危險品管理規(guī)范8篇

第1篇 危險品的運輸和管理規(guī)范

1.企業(yè)因生產(chǎn)需要運輸或裝卸化學(xué)危險物品時,必須按照鐵道部、交通部和民航總局關(guān)于鐵路、公路、水路和空運化學(xué)危險物品的各項規(guī)定辦理。

2.裝運易燃易爆、有毒化學(xué)危險物品的車輛通過市區(qū)和城鎮(zhèn)時,事前要向當?shù)毓步煌ü芾聿块T辦理準運證,申請行車路線和時間,運輸途中不得隨便停車。

3.企業(yè)、事業(yè)單位對試劑或科研用少量急需的化學(xué)危險物品,可按鐵路和交通部門的有關(guān)規(guī)定運輸。

4.企業(yè)、事業(yè)單位運輸裝卸化學(xué)危險物品時除執(zhí)行鐵路、交通部門的有關(guān)規(guī)定外,還應(yīng)遵守下列規(guī)定:

(一)裝載化學(xué)危險物品的車、船必須是專用車、船或經(jīng)有關(guān)部門批準使用符合安全規(guī)定的運載工具,并符合有關(guān)規(guī)定要求。

(二)禁止沒有安全設(shè)施或不符合要求的車、船裝運化學(xué)危險物品。

(三)遇水易燃的化學(xué)危險物品及有毒化學(xué)危險物品禁止用小型機帆船和小木船承運。

(四)根據(jù)工作需要配備足夠的押運人員。押運工作必須由工作責(zé)任心強,經(jīng)過省級化工主管部門培訓(xùn)、考核合格,領(lǐng)取押運證的人擔(dān)任。

(五)銷售部門對來廠拉運危險貨物的客戶要檢查:采購證;準運證;押運人員的押運證;槽(罐)車準用證并外觀檢查運輸工具合乎安全要求,發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)責(zé)成用戶處理后方可發(fā)貨,否則發(fā)生問題,亦應(yīng)承擔(dān)一定的責(zé)任。

5.企業(yè)要對化學(xué)危險物品的廠內(nèi)運輸加強安全管理和檢查,以防止事故的發(fā)生。

第2篇 危險品項目及管理規(guī)范

（一）危險品項目 車間危險品:高壓氣罐、氧氣、乙炔罐； 配件部危險品：油品，電瓶，清洗劑，保護劑

（二）危險品管理規(guī)定 存放使用要求：

1. 庫房要求陰涼通風(fēng)，室溫不超過４０攝氏度；

2. 庫房要求遠離熱源電源；

3. 禁止使用發(fā)火工具和穿釘子鞋；

4. 搬運中嚴禁拖，滾，摩擦，撞擊等操作；

5. 定期檢查包裝是否完好,是否密封完整;

6. 嚴禁明火,禁止吸煙;

7. 杜絕泄露,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即處理;

8. 有相應(yīng)的急救措施和設(shè)備工具.

第3篇 危險品車輛管理制度規(guī)范

危險品車輛管理制度

為了加強危險品車輛在運輸過程中的安全,特制定了一下制度。

1.運輸瓶裝壓縮氣體和液化氣體的廂式貨車,必須要安裝通風(fēng)裝置和固定裝置;

2.運輸易燃易爆的專用車,一律配裝符合規(guī)定的導(dǎo)靜電橡膠拖地帶裝置;

3.運輸水平放置瓶裝壓縮氣體和液化氣體的專用車,其車廂寬度內(nèi)部尺寸達不到鋼瓶長度尺寸的,要更換符合運輸要求的車輛;

4.運輸氧化劑和有機過氧化物必須用廂式控溫專用車;

5.對運輸危險貨物罐式專用車的經(jīng)營范圍一律實行危險貨物品名制;

6.使用期限已滿七年(以行駛證登記日期為準)的罐式專用車,其罐體容積、充裝介質(zhì)與核定載質(zhì)量不相匹配的,都要退出危險貨運行列。

第4篇 燃燒爆炸危險品庫安全管理規(guī)范

存放易燃、易爆危險品庫是危險物品集中的場所,存放品種多,一旦發(fā)生火災(zāi)、爆炸、中毒事故,往往危害大,經(jīng)濟損失嚴重。因此,必須加強危險品庫的安全管理。根據(jù)燃燒、爆炸的形成條件,易燃易爆危險品庫的安全管理核心是對危險物的控制管理和對熱源的控制管理。主要管理內(nèi)容為:①管理職責(zé)的落實;②危險物的管理;③熱源的管理;④消防設(shè)施的配置與管理。

1.管理職責(zé)的落實

企業(yè)應(yīng)確定一名主要領(lǐng)導(dǎo)人為危險品庫的防火負責(zé)人,全面負責(zé)危險品庫的消防安全管理工作。危險品庫防火負責(zé)人的確定和變動,應(yīng)當向當?shù)毓蚕辣O(jiān)督機構(gòu)備案;專職消防干部、人員和專職消防隊長的配備與更換,應(yīng)當征求當?shù)毓蚕辣O(jiān)督機構(gòu)的意見。防火負責(zé)人的主要職責(zé)為:

(1)組織學(xué)習(xí)貫徹消防法規(guī),完成上級部署的消防工作;

(2)組織制定電源、火源、易燃易爆物品的安全管理和值班巡邏等制度,落實逐級防火責(zé)任制和崗位防火責(zé)任制;

(3)組織對職工進行消防宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核,提高職工的安全素質(zhì);

(4)組織開展防火檢查,消除火險隱患;

(5)領(lǐng)導(dǎo)專職、義務(wù)消防隊組織和專職、兼職消防人員,制定滅火應(yīng)急方案,組織撲救火災(zāi);

(6)定期總結(jié)消防安全工作,實施獎懲。

國家儲備庫、專業(yè)危險品庫應(yīng)當配備專職消防干部;其它危險品庫可以根據(jù)需要配備專職或兼職消防人員。國家儲備庫、專業(yè)危險品庫和火災(zāi)危險性大、距公安消防隊較遠的其它大型危險品庫,應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定建立專職消防隊。各類危險品庫都應(yīng)當建立義務(wù)消防組織,定期進行業(yè)務(wù)培訓(xùn),開展自防自救工作。

危險品庫保管員應(yīng)當熟悉儲存物品的分類、性質(zhì)、保管業(yè)務(wù)知識和防火安全制度,掌握消防器材的操作使用和維護保養(yǎng)方法,做好本崗位的防火工作。危險品庫新職工應(yīng)當進行倉儲業(yè)務(wù)和消防知識的培訓(xùn),經(jīng)考試合格,方可上崗作業(yè)。危險品庫嚴格執(zhí)行夜間值班、巡邏制度,帶班人員應(yīng)當認真檢查,督促落實。

2.危險物的控制管理

(1)危險物品火災(zāi)危險程度分類

根據(jù)國家《建筑設(shè)計防火規(guī)范》的規(guī)定,按照貯存燃燒爆炸性危險物品可能發(fā)生火災(zāi)的危險程度分為:甲、乙、丙、丁、戊5類。不同類別的危險物,控制管理要求不同,甲類控制要求最高,乙類次之。

(2)防止共存危險物品

危險物品貯存管理要注意兩方面的情況,一是要避免不同性質(zhì)物品因相互接觸、混合而可能引起的燃燒爆炸危險;二是要避免有些物品因存放條件變化 (如氣溫、氣壓等)而引起的燃燒爆炸危險。

(3)危險物品貯存管理

1)露天存放物品應(yīng)當分類、分堆、分組和分垛,并留出必要的防火間距。堆場的總儲量以及與建筑物等之間的防火距離,必須符合建筑設(shè)計防火規(guī)范的規(guī)定。甲、乙類桶裝液體,不宜露天存放,必須露天存放時,在炎熱季節(jié)必須采取降溫措施。

2)庫存物品應(yīng)當分類、分垛儲存,每垛占地面積不宜大于100平方米,垛與垛間距不小于1米,垛與墻間距不小于0.5米,垛與梁、柱的間距不小于0.3米,主要通道的寬度不小于2米。甲、乙類物品和一般物品以及容易相互發(fā)生化學(xué)反應(yīng)或者滅火方法不同的物品,必須分間、分庫諸存,并在醒目處標明儲存物品的名稱、性質(zhì)和滅火方法。

3)易自燃或者遇水分解的物品,必須在溫度較低、通風(fēng)良好和空氣干燥的場所儲存,并安裝專用儀器定時檢測,嚴格控制濕度與溫度。

4)物品入庫前應(yīng)當有專人負責(zé)檢查,確定無火種等隱患后,方準入庫。

5)甲、乙類物品的包裝容器應(yīng)當牢固、密封,發(fā)現(xiàn)破損、殘缺、變形和物品變質(zhì)、分解等情況時,應(yīng)當及時進行安全處理,嚴防跑、冒、滴、漏。使用過的油棉紗、油手套等沾細纖維物品以及可燃包裝,應(yīng)當存放在安全地點,定期處理。

6)甲、乙類物品庫房內(nèi)不準設(shè)辦公室、休息室。其他庫房必需設(shè)辦公室時,可以貼鄰庫房一角設(shè)置無孔洞的一、二級耐火等級的建筑,其門窗直通庫外,具體實施應(yīng)當征得當?shù)毓蚕辣O(jiān)督機構(gòu)的同意。

7)儲存甲、乙、丙類物品的庫存布局、儲存類別不得擅自改變,如確需改變的,應(yīng)當報經(jīng)當?shù)毓蚕辣O(jiān)督機構(gòu)同意。

3.熱源的控制管理

(1) 機械熱源的管理

1)進入庫區(qū)的所有機動車輛,必須安裝防火罩。蒸汽機車駛?cè)霂靺^(qū)時,應(yīng)當關(guān)閉灰箱和送風(fēng)器,并不得在庫區(qū)清爐。危險品庫應(yīng)當派專人負責(zé)監(jiān)護。

2)汽車、拖拉機不準進入甲、乙、丙類物品庫房。進入甲、乙類物品庫房的電瓶車、鏟車必須是防爆型的;進入丙類物品庫房的電瓶車、鏟車,必須裝有防止火花濺出的安全裝置。各種機動車輛裝卸物品后,不準在庫區(qū)、庫房、貨場內(nèi)停放和修理。

3)裝卸甲、乙類物品時,操作人員不得穿戴易產(chǎn)生靜電的工作服、帽和使用易產(chǎn)生火花的工具,嚴防震動、撞擊、重壓、摩擦和倒置,對易產(chǎn)生靜電的裝卸設(shè)備要采取消除靜電的措施。

4)庫房內(nèi)固定的吊裝設(shè)備需要維修時,應(yīng)當采取防火安全措施,經(jīng)防火負責(zé)人批準后,方可進行。

(2)電氣熱源的管理

1)危險品庫的電氣裝置必須符合國家現(xiàn)行的有關(guān)電氣設(shè)計和施工安裝驗收標準規(guī)范的規(guī)定。

2)甲、乙類物品庫房和丙類液體庫房的電氣裝置,必須符合國家現(xiàn)行的有關(guān)爆炸危險場所的電氣安全規(guī)定。

3)儲存丙類固體物品的庫房,不準使用碘鎢燈和超過60瓦以上的白熾燈等高溫照明燈具。當使用日光燈等低溫照明燈具和其他防燃型照明燈具時,應(yīng)當對鎮(zhèn)流器采取隔熱、散熱等防火保護措施,確保安全。庫房內(nèi)不準設(shè)置移動式照明燈具。照明燈具下方不準堆放物品,其垂直下方與儲存物品水平間距不得小于0.5米。

4)庫房內(nèi)敷設(shè)的配電線路,需穿金屬管或用非燃硬塑料管保護。庫區(qū)的每個庫房應(yīng)當在庫房外單獨安裝開關(guān)箱,保管人員離庫時,必須拉閘斷電。禁止使用不合規(guī)格的保險裝置。庫房內(nèi)不準使用電爐、電烙鐵、電熨斗等電熱器具和電視機、電冰箱等家用電器。

5)危險品庫電器設(shè)備的周圍和架空線路的下方嚴禁堆放物品。對提升、碼垛等機械設(shè)備易產(chǎn)生火花的部位,要設(shè)置防護罩。

6)危險品庫必須按照國家有關(guān)防雷設(shè)計安裝規(guī)范的規(guī)定,設(shè)置防雷裝置,并定期檢測,保證有效。

7)危險品庫的電器設(shè)備,必須由持合格證的電工進行安裝、檢查和維修保養(yǎng)。電工必須嚴格遵守各項電器操作規(guī)程。

(3)火源的管理

1)危險品庫應(yīng)當設(shè)置醒目的防火標志。進入甲、乙類物品庫區(qū)的人員,必須登記,并交出攜帶的火種。

2)庫房內(nèi)嚴禁使用明火,庫房外動用明火作業(yè)時,必須辦理動火證,經(jīng)危險品庫或單位防火負責(zé)人批準,并采取嚴格的安全措施。動火證應(yīng)當注明動火地點、時間、動火人、現(xiàn)場監(jiān)護人、批準人和防火措施等內(nèi)容。

3)庫房內(nèi)不準使用火爐取暖。在庫區(qū)使用時,應(yīng)當經(jīng)防火負責(zé)人批準。庫房內(nèi)因物品防凍必須采暖時,應(yīng)當采用水暖,其散熱器、供暖管道與儲存物品的距離不小于0.3米.

4)防火負責(zé)人在審批火爐的使用地點時,必須根據(jù)儲存物品的分類,按照有關(guān)防火間距的規(guī)定審批,并制定防火安全管理制度,落實到人。

5)庫區(qū)以及周圍50米內(nèi),嚴禁燃放煙花爆竹。

4.消防設(shè)施的配置與管理

危險品庫應(yīng)當按照國家有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范,設(shè)置配備消防設(shè)施和器材。消防器材應(yīng)當設(shè)置在明顯和便于取用的地點,周圍不準堆放物品和雜物。消防設(shè)施、器材,應(yīng)當由專人管理,負責(zé)檢查、維修、保養(yǎng)、更換和添置,保證完好有效,嚴禁圈占、埋壓和挪用。消防水池、消火栓、滅火器等消防設(shè)施、器材,應(yīng)當經(jīng)常進行檢查,保持完整好用。地處寒區(qū)的危險品庫,寒冷季節(jié)要采取防凍措施。

甲、乙、丙類物品國家儲備庫、專業(yè)性危險品庫以及其他大型物資倉庫,應(yīng)當按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范的規(guī)定,安裝相應(yīng)的報警裝置,附近有公安消防隊的宜設(shè)置與其直通的報警電話。庫區(qū)的消防車道和危險品庫的安全出口、疏散樓梯等消防通道,嚴禁堆放物品。

第5篇 危險品安全管理規(guī)范

堆放易燃易爆物品場所,應(yīng)設(shè)置明顯安全標識,有專人管理,并配備相應(yīng)的消防器材,施工人員必須執(zhí)行防爆防火制度,嚴禁在易燃易爆場所吸煙。

1、氣瓶

氣瓶使用前應(yīng)對盛裝氣體進行確認,同時進行安全狀況的檢查。檢查內(nèi)容包括:

氣瓶在檢驗周期內(nèi)使用;

外觀無缺陷、機械損傷、嚴重腐蝕;

表面漆色、字樣和色環(huán)標識應(yīng)符合規(guī)定;

瓶帽、瓶閥、易熔合金塞、腳底圈及防震動圈等附件應(yīng)完好。

使用時,氣瓶放置地點不得靠近熱源,距明火10米以上,不受日光暴曬;氧氣與乙炔氣瓶應(yīng)間距3-5米,盛裝易起聚合反應(yīng)或分解反應(yīng)氣體的氣瓶應(yīng)避開放射性源。

充裝可燃氣體的氣瓶,在開、關(guān)瓶閥時,不得使用鐵扳手敲擊氣瓶,以免產(chǎn)生火花或敲壞瓶閥,也不許碰撞氣瓶。氣瓶應(yīng)豎直放立且采取防傾倒的安全措施。

在可能造成回流的使用場合,使用設(shè)備上必須配置防止倒灌的裝置。

操作人員必須持證及精心操作,發(fā)現(xiàn)異常及時處理和匯報。

各類氣瓶使用完畢(下班前)應(yīng)分類隔離入庫存放,不得散放在施工現(xiàn)場。搬運時,充裝氧化氣體與可燃氣體(如乙炔,氧氣)的氣瓶不能同車運輸。

2、易燃、易爆化學(xué)品

易燃固體,必須嚴禁與氧化劑或氧化性酸類接觸;防止明火、熱源、摩擦、撞擊等。

自燃物品,要防止明火、熱源,存放在陰涼處;嚴禁與氧化劑或氧化性酸類接觸;防止易燃物及金屬粉末對其自燃性的促進作用。

遇濕易燃物。嚴禁接觸水、酸、氧化劑或潮濕空氣;注意防范毒性或腐蝕性(滅火時禁止使用水、酸、堿、清水泡沫滅火機;活潑金屬不得用二氧化碳、鹵代烷類滅火機。)

各類氧化劑應(yīng)單獨存放,嚴禁與其他化學(xué)品混放。

由于施工現(xiàn)場客觀條件與易燃、易爆化學(xué)危險品倉庫要求條件相關(guān)甚遠,所以原則上除油漆、溶劑限量儲存在鐵皮柜入“簡易”式倉庫外,其他化學(xué)危險品應(yīng)堅持“現(xiàn)用現(xiàn)購”的方法。

其他化學(xué)危險品確應(yīng)安裝、調(diào)試、試生產(chǎn)需要在施工現(xiàn)場“簡易”式倉庫內(nèi)短期儲存的必須征得制造部安全管理科審批同意后方可實施。

儲存化學(xué)危險物品的倉庫內(nèi)嚴禁吸煙和使用明火,還必須按消防條例要求配置足夠完好各類消防器械。

化學(xué)性質(zhì)或防護滅火方法相互抵觸的化學(xué)危險物品,一律不得在同一儲存室內(nèi)存放。

易燃、易爆化學(xué)品使用時,使用點周圍嚴禁明火作業(yè)(以使用點為圓心、半徑為15米范圍區(qū)域內(nèi));使用者必須正確穿戴各類防護用品;使用場地應(yīng)配置足夠的消防器械。

第6篇 化學(xué)危險品作業(yè)場所管理規(guī)范

(一)公司所有生產(chǎn)使用化學(xué)危險品的場所,必須根據(jù)其危險性質(zhì),和生產(chǎn)工藝要求,采取必要的安全防護措施,設(shè)置安全保護設(shè)施。

(二)危險物料的輸送應(yīng)設(shè)有能迅速停止進料,防止泄漏的安全設(shè)施,并應(yīng)具備收集、中和危險物品的條件,避免事態(tài)擴大。

六、化學(xué)危險品的生產(chǎn)操作管理

(一)化學(xué)危險品的進廠、生產(chǎn)、包裝、儲存、運輸必須按照操作規(guī)程由崗位操作人員進行,嚴禁違規(guī)操作。

(二)切實加強設(shè)備現(xiàn)場管理,杜絕跑、冒、滴、漏現(xiàn)象的發(fā)生。

(三)導(dǎo)熱油與原料及產(chǎn)品不應(yīng)直接接觸防止危險發(fā)生。

(四)生產(chǎn)技術(shù)部要積極采取措施,采用先進的工藝手段,提高化學(xué)危險品使用、生產(chǎn)的安全條件,提高裝置安全保障系數(shù)。

(五)生產(chǎn)操作人員上崗時必須配戴齊全個人勞動防護用具

(六)配備給單位的化學(xué)危險品防護器具,使用單位要專人專管,定期檢修和檢驗,保持完好。

第7篇 危險品項目管理規(guī)范

(一)危險品項目 車間危險品:高壓氣罐、氧氣、乙炔罐; 配件部危險品:油品,電瓶,清洗劑,保護劑

(二)危險品管理規(guī)定 存放使用要求:

1. 庫房要求陰涼通風(fēng),室溫不超過40攝氏度;

2. 庫房要求遠離熱源電源;

3. 禁止使用發(fā)火工具和穿釘子鞋;

4. 搬運中嚴禁拖,滾,摩擦,撞擊等操作;

5. 定期檢查包裝是否完好,是否密封完整;

6. 嚴禁明火,禁止吸煙;

7. 杜絕泄露,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即處理;

8. 有相應(yīng)的急救措施和設(shè)備工具.

第8篇 危險品物流的安全管理規(guī)范

1 我國危險品物流安全管理的現(xiàn)狀

目前, 我國的物流業(yè)正在快速發(fā)展, 并取得了顯著的成績。但是, 我國的物流業(yè)尚處于發(fā)展的初級階段, 各方面還存在許多亟待解決的問題, 應(yīng)引起有關(guān)部門和專業(yè)工作者的高度重視。危險品物流安全管理就是其中的一個值得關(guān)注的問題。前段時間, 國務(wù)院五部委聯(lián)合開展了鐵路罐車、汽車罐車、長管拖車和罐式集裝箱(以下統(tǒng)稱罐車) 的專項整治活動, 整治范圍包括運輸危險化學(xué)品的各類罐車。這次活動反映了國務(wù)院對危險品物流現(xiàn)狀的憂慮, 準備下大力氣強化對危險化學(xué)品儲存、運輸?shù)陌踩芾怼?/p>

我國具有龐大的化學(xué)品物流市場?；瘜W(xué)品物流與普通貨物相比, 具有易燃、易爆、有毒和劇腐蝕的特點。近年來, 我國已發(fā)生多起危險化學(xué)品物流安全事故, 造成人員傷亡、財產(chǎn)損失并嚴重污染環(huán)境。2005 年3 月29 日, 1 輛載有35 t 液氯的山東槽罐車在京滬高速公路淮安段發(fā)生泄漏, 致使路旁3 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的27 人中毒死亡、1 萬多人疏散, 死亡牲畜115 萬余頭; 在同一路段, 2002 年10 月20 日,1 輛裝載4 t 三氯化磷的槽罐車曾發(fā)生交通事故,泄露的化學(xué)品導(dǎo)致4 人死亡、44 人受傷以及萬人大轉(zhuǎn)移; 2005 年3 月12 日, 重慶渝北農(nóng)業(yè)園區(qū)一化學(xué)品倉庫起火爆炸, 造成附近4 家工廠停產(chǎn),200 多名工人被緊急疏散; 2004 年7月13日凌晨,

湖南湘鄉(xiāng)的一家鐵合金廠化學(xué)品倉庫著火燃燒了3h 后連續(xù)發(fā)生爆炸, 經(jīng)武警官兵10 h 撲救, 直到第2 天上午, 險情才得到控制, 所幸無人員傷亡。

危險品的安全管理事關(guān)人民群眾生命和生產(chǎn)安全, 歷來受到黨和國家的高度重視。自《安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》等國家法律法規(guī)制定以來, 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局相繼發(fā)布了《危險化學(xué)品登記管理辦法》、《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》、《危險化學(xué)品包裝物、容器定點生產(chǎn)管理辦法》及其實施意見, 基本建立了危險化學(xué)品安全管理的法律法規(guī)體系。國家標準化管理委員會也組織制定了一系列有關(guān)危險化學(xué)品管理的國家標準。聯(lián)合國危險貨物運輸專家委員會(tdg) 根據(jù)科學(xué)技術(shù)進展、新物質(zhì)和新材料的出現(xiàn)和現(xiàn)代運輸系統(tǒng)的要求, 為了確保人民生命財產(chǎn)和環(huán)境安全, 編制了《關(guān)于危險貨物運輸?shù)慕ㄗh書- 規(guī)章范本》, 要求各國政府、政府間組織和其他國際組織在修改和制定相關(guān)規(guī)章時加以遵守, 在世界范圍內(nèi)進行統(tǒng)一。中國作為聯(lián)合國危險貨物運輸專家委員會( tdg) 和化學(xué)品分類及標志全球協(xié)調(diào)系統(tǒng)(ghs) 的正式成員國, 參與制定了國際危險貨物規(guī)程, 有義務(wù)執(zhí)行相應(yīng)的國際技術(shù)法規(guī), 這符合wto 的有關(guān)要求。隨著運輸機械化、集裝化程度的不斷提高, 包裝范圍正在不斷擴大, 而我國目前尚無危險貨物檢驗及包裝的國家標準, 相關(guān)的國際法規(guī)無法實施, 使危險貨物在運輸、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)存在重大安全隱患。因此亟需制定國家標準, 確保危險貨物的安全。

針對我國化學(xué)危險品物流安全的現(xiàn)狀, 由中國化工報社主辦、美國化學(xué)周刊協(xié)辦, 2005 年3 月24 —25 日在北京召開了“2005 中國化學(xué)品物流安全國際研討會”, 有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo), 化學(xué)品安全專家以及中外石化企業(yè)參加了會議。有關(guān)負責(zé)人提出,我國2005 年危險化學(xué)品安全工作的思路是: 以貫徹落實國務(wù)院有關(guān)決定為主線, 以實施安全生產(chǎn)許可證制度、深化危險化學(xué)品安全專項整治、推廣先進技術(shù)和推行安全質(zhì)量標準化為手段, 全面落實科學(xué)發(fā)展觀, 堅持以人為本, 夯實安全基礎(chǔ), 加強源頭監(jiān)管, 建立危險化學(xué)品安全監(jiān)管的長效機制, 促進危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。這次研討會為我國化學(xué)品的安全管理提供了新的思路和新的管理方法 。

2 對危險品的界定

對于危險品, 不同國家、不同行業(yè)有不同的規(guī)定和表述。在航空運輸中, 危險品是指在航空運輸過程由于氣壓和溫度變化、震動、空間限制等可能對飛機、生命、貨物造成傷害的貨物; 而在海上運輸, 對危險貨物的認定就比較靈活, 需根據(jù)國別和具體情況來確定, 往往需要貨主具備一定的鑒別能力或相關(guān)知識。在托運貨物時, 既不應(yīng)為了節(jié)省運費而把危險貨物當作普通貨物托運, 也不應(yīng)因為缺乏對危險貨物知識的了解, 把可不作為危險品的貨物當作危險貨物托運, 浪費運費, 增加麻煩。海上運輸管理部門使用頻率相當高的《國際海運危險貨物規(guī)則》經(jīng)第27 套修正案修訂, 于1995 年1 月1日正式生效。該規(guī)則明細表中列名的, 不一定都是危險貨物; 一種貨物是否屬于危險品, 應(yīng)根據(jù)含量、生產(chǎn)工藝、理化特性、危害程度等一系列因素來確定, 不能單純地以品名來衡量; 明細表中未列名的, 也不能說明不是危險貨物, 要具體分析。當今的科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展, 新產(chǎn)品不斷出現(xiàn), 新的危險貨物會不斷面世。為了運輸安全, 應(yīng)當實事求是地申報危險貨物, 按危險品規(guī)定分門別類套用。除了《國際海運危險貨物規(guī)則》, 每個國家都有自己的法規(guī), 要相互尊重; 有的危險貨物, 即使在《國際海運危險貨物規(guī)則》中未列名, 也要按危險貨物申報, 否則會引起糾紛。

3 我國危險品物流安全管理存在的主要問題及原因分析

311缺乏危險品安全監(jiān)管的長效機制

目前, 我國有關(guān)危險品物流安全管理的法規(guī)還不完善, 缺乏危險化學(xué)品安全監(jiān)管長效機制, 普遍存在有法不依、有章不循的現(xiàn)象。深圳市某危險品儲運公司發(fā)生的火災(zāi)就是一個典型的例子[2 ] 。該公司位于羅湖區(qū)清水河, 與市區(qū)一山之隔, 距國貿(mào)大廈僅4 km。清水河庫區(qū)共有10 棟倉庫, 存放十幾種危險品。1993 年8 月5 日, 該公司由于4 號倉庫里的化學(xué)危險品混儲, 引起化學(xué)反應(yīng)造成嚴重火災(zāi)。調(diào)查表明, 這次火災(zāi)的原因是:1) 違反有關(guān)法規(guī), 將丙類物品倉庫當甲類物品倉庫使用; 倉庫位于市區(qū), 違反了有關(guān)安全法規(guī)。該公司甚至在防火間距中私自搭建了3 號倉和6 號倉, 使單體倉變成了連體倉。2) 消防基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備與撲救特大火災(zāi)不相適應(yīng)。清水河地區(qū)缺水, 該公司倉庫區(qū)雖有消火栓, 但水壓達不到消防技術(shù)標準?？肯儡囘\水滅火, 遠水救不了近火; 消防隊伍的裝備落后, 警力嚴重不足。3) 管理人員素質(zhì)低, 安全管理工作不落實。作為一個危險場所, 安全管理混亂, 化學(xué)危險品入庫前未進行安全檢查, 易燃、易爆、腐蝕、有毒的化學(xué)危險品同庫堆放, 毗鄰儲存。倉庫搬運工和部分員工是臨時工, 上崗前沒經(jīng)過必要的培訓(xùn), 發(fā)生火災(zāi)不會控制火勢, 小火釀成大災(zāi)。該公司沒有消防應(yīng)急預(yù)案, 發(fā)生火災(zāi)后, 不能積極配合消防隊滅火, 致使武警消防人員在滅火中付出慘痛代價。4) 公司負責(zé)人對消防監(jiān)督部門提出的整改意見置若罔聞, 對隱患久拖不改, 有關(guān)部門不做任何處理, 消防執(zhí)法甚至受到行政干預(yù)。

312危險品物流安全法規(guī)不完善

目前, 我國有關(guān)危險品物流安全管理的法規(guī)尚不健全。馬來西亞航空公司(簡稱馬航) 與中國公司的官司就非常典型[3 ] 。該官司源于2000 年3月, 中國化工建設(shè)大連公司委托馬航承運80 桶羥基喹啉到印度, 大連大通國際運輸有限公司為出口貨運代理人。當飛機在吉隆坡機場中轉(zhuǎn)時, 機場工作人員發(fā)現(xiàn)飛機貨艙出現(xiàn)異常, 遂采取緊急措施將飛機隔離。在處理事故過程發(fā)現(xiàn)有兩桶泄漏,而且不是大連化建申報的8 - 羥基喹啉。經(jīng)過鑒定, 得知貨品是草酰氯, 是強酸性腐蝕化學(xué)藥品,屬危險貨物。經(jīng)國際權(quán)威機構(gòu)對飛機狀況的評估,認為其修理成本大大超過飛機全額保險金9 500萬美元的75 % , 飛機已無修理價值。因此, 2004 年6 月23 日, 馬航在北京起訴貨物托運人、代理人、鑒定人、地面服務(wù)公司等中國6 家公司, 要求賠償保險費和其他損失共計8 000多萬美元。該官司表明, 我國有關(guān)危險品物流安全方面的法律確有缺失。在案件定性過程, 大通公司究竟有沒有違法, 令有關(guān)專家難以判定。因為我國這方面

的法律條文實在有限。據(jù)專家介紹, 按照現(xiàn)行的國際標準, 航空運輸活動中的九大類危險物品中包括草酰氯這類“遇水釋放氣體物質(zhì)”, 而在中國民航總局頒布的“中國民用航空危險品品名表”中, 竟沒有草酰氯。據(jù)了解, 至今我國尚未出臺針對貨運代理的監(jiān)管法規(guī), 危險品空運法律的缺失令人擔(dān)憂。

313危險品物流企業(yè)少布點不均衡

我國物流企業(yè)發(fā)展迅猛, 但承運危險品的物流企業(yè)仍然很少。危險品物流是物流行業(yè)中的一個特殊組成部分, 更加需要全面、準確、可靠的信息管理和控制。危險品對車輛運輸資質(zhì)要求嚴格, 必須是危險品運輸車輛、危險品駕駛員、危險品押運員齊全的公司才具備運輸條件。我國缺乏專業(yè)危險品物流企業(yè)的現(xiàn)狀, 不但制約了高科技企業(yè)的發(fā)展,也造成了安全隱患。目前我國從事危險品物流的專業(yè)企業(yè)數(shù)量少, 布點不均衡, 導(dǎo)致運輸半徑過大,成本較高。例如國內(nèi)農(nóng)藥定點生產(chǎn)企業(yè)約2 600家,大部分集中在東部沿海地區(qū), 中西部及東北地區(qū)偏少。而工業(yè)發(fā)達地區(qū)農(nóng)田面積相對較少, 用藥量也較少, 大部分農(nóng)藥要經(jīng)過長途運輸, 送到以農(nóng)業(yè)為主的東北三省和西北地區(qū)。按照農(nóng)藥行業(yè)的平均毛利15 %計, 公路運輸半徑一般不應(yīng)超過500 km ,運輸費用不能超過毛利的50 % , 否則就可能虧本[4 ] 。危險品物流風(fēng)險高, 但是利潤豐厚, 這使得一些不具備條件、未經(jīng)有關(guān)部門批準的物流企業(yè)采取不正當?shù)氖侄? 如掛靠到具有危險品運輸資質(zhì)的物流企業(yè)非法從事危險品物流業(yè)務(wù), 造成極大的安全隱患。

314“政出多門”現(xiàn)象比較普遍

目前我國化工物流、尤其是危險品物流的安全標準沒有統(tǒng)一, 地方標準與管理部門標準不一致。如碼頭海運化工物流, 有時受到海關(guān)與地方安全管理部門兩方面的制約。不同部門的標準不同, 一個產(chǎn)品要過幾道關(guān)卡才能通過, 導(dǎo)致成本的提高。

4 危險品物流安全管理的對策

411制定和健全危險化學(xué)品安全法規(guī)及管理制度

我國已經(jīng)有了許多相關(guān)的法律, 但仍需加以完善。應(yīng)參照國外經(jīng)驗對危險品尤其是危險化學(xué)品有一個嚴格、具體的界定; 明確規(guī)定貨物代理與承運方的責(zé)任; 建立嚴格的危險化學(xué)品運輸管理監(jiān)督機制; 對化學(xué)危險品泄露事故制定具體的管理辦法;創(chuàng)建危險化學(xué)品登記管理制度及救援體系。無論是安全法規(guī)還是管理制度的制定和完善, 都應(yīng)該加大對危險品物流安全管理的獎懲力度, 進一步保證我國的危險品物流的安全。

412廣泛宣傳增強危險品物流的意識

我國當務(wù)之急是要做好相關(guān)從業(yè)人員的安全意識教育。人的問題不解決, 再好的技術(shù)、再嚴格的法規(guī)也會打折扣。要搞好危險品物流的安全管理,一項重要的工作是讓廣大的物流工作者具有這方面的意識, 充分理解危險品物流安全管理的重要性,自覺地關(guān)注危險品物流的安全管理工作, 采取各種防護措施, 時刻注意消除隱患。具體可以從以下兩方面著手:

1) 在物流教材中設(shè)置危險品物流的安全管理內(nèi)容。目前, 我國很多的物流教材中沒有專門介紹危險品物流的安全管理。無論是正規(guī)教材還是臨時培訓(xùn)教材, 面對的都是現(xiàn)在或未來、專職或兼職的物流管理人員或技術(shù)人員。教材中沒有危險品物流安全管理的內(nèi)容, 何以增強他們對危險品物流安全管理的意識

2) 采用各種手段宣傳危險品物流的安全管理。

有關(guān)部門或有經(jīng)濟實力的公司可以經(jīng)常通過媒體有意識地宣傳危險品物流的安全管理, 增強安全意識, 創(chuàng)造一個全社會齊抓共管危險品物流安全的良好局面。據(jù)報道, 上海運澤化工物流發(fā)展有限公司與國內(nèi)多家化工媒體合作, 開辦了“危險品物流專欄”, 收到了比較好的社會效果。

413建立有效的安全監(jiān)控體系

采用先進的物流管理方式和安全監(jiān)督控制手段是保證我國危險品物流安全的重要措施。我國在這方面已經(jīng)取得實質(zhì)性進展, 如貨運集裝箱全程電子化管理的安全運輸監(jiān)控技術(shù)。一種新型“電子加封鎖”已在上海發(fā)明成功。這種鎖特別適用于對在途物資需要監(jiān)控的行業(yè)和部門, 對提高物流行業(yè)的安全和效率產(chǎn)生巨大作用。該鎖看似普通, 但當其將一個集裝箱鎖上時, 監(jiān)控計算機的電子地圖便能顯示出集裝箱的地理位置, 不論運到何地, 鎖的位置誤差不會超過10 m。鎖內(nèi)的地理定位系統(tǒng)在平時處于休眠狀態(tài), 當需要察看集裝箱在什么位置時,可以遠程激活。又如, 遼寧省為了加強危險化學(xué)品運輸交通安全管理, 在全省對流動的危險化學(xué)品進行全程監(jiān)控, 對危險化學(xué)品運輸車輛劃定通行區(qū)域, 并設(shè)置了明顯標志, 嚴查危險化學(xué)品運輸車輛違章行為。無證運輸劇毒化學(xué)品、未按照運輸通行證注明內(nèi)容運輸劇毒化學(xué)品、未隨車攜帶運輸證明和擅自進入禁行區(qū)及不按規(guī)定時間、路線行駛者都將受到處罰。一旦危險化學(xué)品運輸車輛發(fā)生事故,要及時實施交通管制和警戒, 迅速疏散現(xiàn)場人員,會同公安消防等部門及時搶險救援。從總體上講, 無論是監(jiān)控手段還是監(jiān)控水平,我國與世界發(fā)達國家的差距還很大。

414實施安全生產(chǎn)許可制度

要保證我國的危險品物流安全, 一項重要的工作就是實施安全生產(chǎn)許可制度。有關(guān)部門應(yīng)制定相關(guān)文件, 嚴格貫徹, 禁止不具備從事危險品物流資質(zhì)的企業(yè)從事危險品物流業(yè)務(wù)活動。在實施安全生產(chǎn)許可制度的同時, 應(yīng)深化危險化學(xué)品安全專項整治, 以推進安全質(zhì)量標準化為手段, 堅持以人為本, 夯實安全基礎(chǔ), 加強源頭監(jiān)管, 著眼于建立危險化學(xué)品安全監(jiān)管長效機制, 促進危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

415確定危險化學(xué)品運輸車輛標識并嚴格推行

已發(fā)生的很多事故表明, 危險化學(xué)品運輸車輛的標識非常重要, 國外做得非常嚴格。我國有關(guān)部門應(yīng)該參照國外的做法, 借鑒警車、救護車、消防車的模式, 確定危險化學(xué)品運輸車輛的標識并嚴格推行; 所有危險化學(xué)品車輛上路時都必須有明顯標識, 以警示其他車輛和行人。

416增設(shè)異地中轉(zhuǎn)倉庫實行二次物流配送

我國危險化學(xué)品的生產(chǎn)企業(yè)如農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)多集中在東部沿海地區(qū), 而中西部、東北地區(qū)農(nóng)藥使用量大。生產(chǎn)企業(yè)可以在這些地區(qū)的大中城市或農(nóng)資銷售相對密集的市區(qū)增設(shè)中轉(zhuǎn)倉庫, 緩解運輸壓力?？梢赃x擇多種運輸途徑, 如冬季儲備可以利用鐵路、海運集裝箱等承運方式, 減少運費, 而春季運輸農(nóng)用物資國家有優(yōu)惠政策。

417大力發(fā)展集裝箱運輸

近年來, 我國有些危險化學(xué)品如農(nóng)藥出口量逐年遞增, 集裝箱海運是其主要運輸形式, 由此拉動了公路集裝箱及鐵路集裝箱的運力, 國內(nèi)一大批集裝箱運輸公司應(yīng)運而生。我國加入wto 后, 國際集裝箱運輸公司以其優(yōu)質(zhì)價廉的服務(wù)也參與了競爭。從安全、環(huán)保、快捷來看, 集裝箱運輸不僅是長途海運的有效形式, 也是農(nóng)用化學(xué)品在國內(nèi)銷售的有效物流方式。我國目前農(nóng)藥企業(yè)規(guī)模相對較小, 無法與歐美、日本等發(fā)達國家相比, 但是借鑒國外大型農(nóng)化企業(yè)如杜邦、拜耳、日產(chǎn)等的物流管理經(jīng)驗, 從全球一體化經(jīng)營的戰(zhàn)略出發(fā), 集裝箱運輸應(yīng)該是我國農(nóng)藥企業(yè)今后的物流發(fā)展方向。

418嚴格執(zhí)行危險品物流的操作程序

嚴格執(zhí)行危險品物流的操作程序是保證危險品物流安全的重要措施, 特別要注意以下2 個問題:1) 實事求是地對待危險品貨物的托運申報。有關(guān)單位與個人都應(yīng)實事求是地對待危險貨物的托運和申報, 切不可不報、漏報、錯報。危險貨物由于運輸要求高, 運價也比普通貨物高。在獨立核算、自負盈虧時, 物流企業(yè)既要考慮核算成本、減少費用開支, 也應(yīng)考慮風(fēng)險因素, 確保運輸安全,二者必須兼顧。

2) 正確履行嚴格的運輸手續(xù)和裝箱步驟。各物流企業(yè)應(yīng)該嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定辦理危險貨物運輸手續(xù)和裝箱。我國交通部門對裝卸、運輸危險貨物有許多規(guī)定, 并設(shè)立了專門的執(zhí)法機構(gòu)。發(fā)貨人、貨運代理和船舶代理、承運人都應(yīng)不折不扣地遵照:a1 辦理“包裝危險貨物安全適運申報單”和“船舶載運危險貨物申報單”的申報人, 必須是接受過港務(wù)監(jiān)督專業(yè)培訓(xùn), 并經(jīng)考核合格取得申報證書的專職申報員。b1 危險貨物的集裝箱裝箱點必須事先得到港務(wù)監(jiān)督的審核批準, 要有危險貨物集裝箱監(jiān)裝員在場; 集裝箱裝運危險貨需憑裝箱點的“聲明單”向港務(wù)監(jiān)督辦理“包裝危險貨物安全適運申報單”。裝箱結(jié)束后, 監(jiān)裝員須在“集裝箱裝運危險貨物裝箱證明書”上簽字, 并及時送港務(wù)監(jiān)督備查。