農(nóng)村安全用電管理條例【16篇】

第1篇 農(nóng)村安全用電管理條例

總 則

一、為了認真貫徹國家有關(guān)安全生產(chǎn)的各項政策法令,加強農(nóng)村安全用電管理,確何人民生命財產(chǎn)安全,使電力更有效地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活服務(wù),特制訂本條例。

二、農(nóng)村安全用電工作涉及面廣,直接關(guān)系到人民生命財產(chǎn)的安危。各級供電部門,要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下,堅持照章管電、依法治電的原則,應(yīng)主動與政法、勞動、文教、衛(wèi)生、廣播等部門密切配合,切實做好農(nóng)村安全用電的監(jiān)察、檢查、宣傳教育和事故調(diào)查處理等工作。

農(nóng)村安全用電,符合農(nóng)村社(鄉(xiāng))隊(村)的根本利益,是用電社(鄉(xiāng))隊(村)主要任務(wù)之一。各社(鄉(xiāng))隊(村)管電干部和農(nóng)村電工要認真學(xué)習(xí)和執(zhí)行各項用電規(guī)章制度及有關(guān)規(guī)定,確保人身設(shè)備安全。

三、本條例適用于各級供電部門(包括自發(fā)自供和轉(zhuǎn)供電單位,下同)以及社(鄉(xiāng))隊(村)管電組織、農(nóng)村電工和廣大農(nóng)村用戶。

四、各級供電部門和領(lǐng)導(dǎo)干部、技術(shù)人員、工人、社(鄉(xiāng))隊(村)管電干部和農(nóng)村電工,都應(yīng)認真學(xué)習(xí)、嚴格執(zhí)行本條例。

五、對遵守本條例有顯著成績的工作人員,應(yīng)給予表揚和獎勵;對違反本條例造成重大事故的工作人員,應(yīng)分別情況嚴肅處理;對于違反規(guī)章的瞎指揮,具體工作人員有權(quán)拒絕執(zhí)行。

組織與任務(wù)

六、各級供電部門,要把農(nóng)村安全用電工作,作為重要職責(zé)。要建立健全農(nóng)電安監(jiān)組織,配備農(nóng)電安監(jiān)專職或兼職人員,不斷加強農(nóng)村安全用電的管理,認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),摸索農(nóng)電事故規(guī)律,采取針對性措施,組織和指導(dǎo)用電單位做好安全工作。

七、各用電社(鄉(xiāng))隊(村)要建立健全有領(lǐng)導(dǎo)干部、電工、治保、醫(yī)務(wù)等有關(guān)人員參加的管電組織。

社(鄉(xiāng))隊(村)管電組織要認真負責(zé)地做好安全用電管理工作,其主要任務(wù)是:

1. 負責(zé)社(鄉(xiāng))隊(村)安全用電工作的組織領(lǐng)導(dǎo);

2. 貫徹執(zhí)行本條例,制訂社(鄉(xiāng))隊(村)安全用電公約;

3. 宣傳安全用電常識,普及觸電急救法;

4. 加強法制教育,監(jiān)督和檢查用電安全狀況;

5. 負責(zé)落實安全用電措施和消除電力設(shè)施的各種缺陷;

6. 組織觸電傷亡事故的搶救、保護事故現(xiàn)場、向主管單位報告事故情況、參加事故調(diào)查和處理。

電工管理

八、社(鄉(xiāng))隊(村)管電組織必須根據(jù)用電設(shè)備數(shù)量配備電工。農(nóng)村電工的職責(zé)是:

1. 在管電組織領(lǐng)導(dǎo)下,認真執(zhí)行供電部門有關(guān)農(nóng)村安全用電的各項規(guī)章制度;

2. 掌握本供電區(qū)所用電力設(shè)施的運行情況,建立健全設(shè)備臺帳、缺陷記錄和圖表;

3. 負責(zé)本供電區(qū)電力設(shè)備的安全運行、維護檢修和定期巡視;

4. 負責(zé)安全用電常識的宣傳教育,正確掌握觸電急救方法;

5. 配合供電部門保證高壓電力設(shè)施,防止盜竊和破壞。

九、農(nóng)村電工必須具備下列條件:

1. 工作責(zé)任心強,熱心為人民服務(wù),熱愛農(nóng)村電氣化事業(yè);

2. 身體健康,作風(fēng)正派;

3. 具有相當(dāng)初中文化程度,有一定電工知識,熟悉有關(guān)規(guī)程,掌握基本操作技能和觸電急救法。

十、農(nóng)村電工,須由本人申請,社(鄉(xiāng))隊(村)推薦,縣供電部門審查,并經(jīng)培訓(xùn)考試合格,發(fā)給電工證后,才能從事電工工作。

電工應(yīng)保持穩(wěn)妥定,更換電工應(yīng)取得縣供電部門同意。

十一、凡未配備電工的用電社(鄉(xiāng))隊(村),供電部門可不予供電。嚴禁無電工證的人員從事電工工作,凡無證人員造成事故,除從事處理外,還要追究領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。

十二、培訓(xùn)和考核農(nóng)村電工是供電部門應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)。

縣供電部門要有計劃地分期分批對農(nóng)村電工進行培訓(xùn)。

縣供電部門應(yīng)做好農(nóng)村電工的考核和年審工作。每年要對農(nóng)村電工普遍進行一次考核,考試不及格的要暫停工作限期復(fù)試,復(fù)試不及格應(yīng)吊銷其電工證。

設(shè)備管理

十三、供電部門要根據(jù)農(nóng)村用電季節(jié)性特點,開展安全用電大檢查,及時消除設(shè)備缺陷。在發(fā)現(xiàn)險情時應(yīng)立即停電,限期整修以后,再行送電。進行安全用電檢查時可邀請公安政法部門參加。

十四、縣供電部門按照規(guī)程規(guī)定、組織用戶對低壓電網(wǎng)每年進行一次檢、評級和定級工作。并協(xié)助社(鄉(xiāng))隊(村)制訂整改計劃。督促社(鄉(xiāng))隊(村)消滅三類設(shè)備。

十五、社(鄉(xiāng))隊(村)管電組織每年要組織農(nóng)村電工對供電區(qū)全部電力設(shè)備進行春檢和秋檢,落實安全措施,堵塞漏洞,預(yù)防事故發(fā)生。

十六、架空線和接戶線要有農(nóng)村電工負責(zé)經(jīng)常維護,定期進行全面巡視。遇有大風(fēng)、大雨、大雪和用電高峰季節(jié),要增加巡視次數(shù),對危及用電安全的設(shè)備要及時處理,直至停用。

十七、農(nóng)村配電變壓器低壓側(cè)要安裝觸電保安器,并做好運行維護管理工作。

十八、農(nóng)村新建高低壓電力設(shè)施,必須經(jīng)供電部門驗收合格后方可投入運行。

十九、電氣設(shè)備金屬外殼(包括家用電器)均應(yīng)安裝保護接地。

安全用電

二十、用電要申請,安裝、維修找電工,不準私拉亂接電力設(shè)備。

二十一、農(nóng)村臨時用電,要向供電部門申請,電力設(shè)備安裝應(yīng)符合規(guī)程要求,經(jīng)驗收合格后方可接電,在用電期間有專人看管。用完及時拆除,不準長期帶電。

二十二、嚴禁“一火一地”用電和掛鉤用電。

二十三、嚴禁私設(shè)電網(wǎng),不準用電網(wǎng)防盜、防竊;不準用電網(wǎng)捕魚、狩獵;不準用電網(wǎng)捕鼠、滅害。

二十四、不準帶電維修或移動用電設(shè)備,不準使用破股線。

二十五、凡有自備電源或備用電源的用戶,與電網(wǎng)并列運行前要向供電部門申請簽訂協(xié)議,并應(yīng)裝有防止在電網(wǎng)停電作業(yè)時,向電網(wǎng)倒送電的安全裝置。

事故責(zé)任劃分

二十六、造成農(nóng)村人身觸電傷亡事故,屬下列情形之一者,由產(chǎn)權(quán)所屬單位負主要責(zé)任:

1. 安裝不符合規(guī)程要求;

2. 設(shè)備失修或管理不善。

二十七、造成農(nóng)村人身觸電傷亡事故,屬下列情形之一者,由供電部門負主要責(zé)任:

1. 由于設(shè)備失修造成的事故產(chǎn)權(quán)雖屬用戶,但供電部門已承擔(dān)代管義務(wù)者;

2. 由于供電部門工作過失,錯誤同意不合格電力設(shè)備投入運行者;

3. 由于供電部門領(lǐng)導(dǎo)人員或工作負責(zé)人誤發(fā)令、運行人員誤操作、調(diào)度失誤等原因,直接造成事故者。

二十八、造成農(nóng)村人身觸電傷亡事故,屬下列情形之一者,由其本人負主要責(zé)任:

1. 私自攀登變壓器臺、電桿或搖動拉線;

2. 家用電器、照明設(shè)備失修或安裝不符合規(guī)程規(guī)范;

3. 私拉亂接或其他違章用電;

4. 在電力線路下面私自蓋房、打井和從事其它私人勞動,誤觸合格的帶電設(shè)備;

5. 違章作業(yè),自身觸電。

二十九、造成農(nóng)村人身觸電傷亡事故,有下列情形之一者,由肇事者負全部責(zé)任:

1. 盜竊或破壞電氣設(shè)備、器材;

2. 私設(shè)電網(wǎng);

3. 私拉亂接電力設(shè)備造成他人觸電;

4. 利用職權(quán)違章指揮造成他人觸電;

5. 電工違章作業(yè)造成他人觸電;

6. 汽車、馬車、拖拉機撞擊電力設(shè)備造成他人觸電;

7. 在電力線下蓋屋、植樹、堆放物品等導(dǎo)致導(dǎo)線最小對地距離不符合規(guī)程要求,造成他人觸電;

8. 向停電線路上送電,造成他人觸電者。

三十、在由單位組織的生產(chǎn)活動中,凡違反安全用電規(guī)定的一切事故,均由組織生產(chǎn)的單位負主要責(zé)任。

三十一、由于不可抗拒的自然災(zāi)害造成人身觸電傷亡者,不予追究責(zé)任。

三十二、凡屬多種因素造成人身觸電傷亡事故者,應(yīng)根據(jù)情況分清責(zé)任主次。

事故處理

三十三、發(fā)生農(nóng)村人身觸電傷亡事故,縣供電部門要會同公安等有關(guān)部門到事故現(xiàn)場進行調(diào)查,查明事故原因,分清事故責(zé)任,采取防范措施,并按規(guī)定寫出事故報告,報送上級主管部門,對任何觸電傷亡事故不得隱瞞。

三十四、發(fā)生人身觸電傷亡事故的用電單位,要查明原因,分清責(zé)任,深刻接受教訓(xùn),認真采取措施,妥善處理。

三十五、各類責(zé)任事故造成的人身觸電傷亡,其撫恤和醫(yī)療等費用由責(zé)任單位和責(zé)任者承擔(dān)。有爭議時,按有關(guān)規(guī)定由當(dāng)?shù)貏趧硬块T提出意見,交有關(guān)各方面領(lǐng)導(dǎo)部門研究處理。如果意見仍不一致,可由政法部門裁決。

三十六、根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,凡觸犯刑律,致死人命或造成重大損失,有下列情形之一者,供電部門要向當(dāng)?shù)卣ú块T報案,依法追究刑事責(zé)任:

1. 強令他人違章作業(yè);

2. 玩忽職守,違章作業(yè);

3. 私設(shè)電網(wǎng),私拉亂接電氣設(shè)備;

4. 盜竊破壞電力設(shè)施;

5. 有意用電力殺害他人和蓄意制造破壞事件。

事故統(tǒng)計

三十七、發(fā)生農(nóng)村觸電死亡事故,縣供電部門就于三日內(nèi)填寫“農(nóng)村觸電死亡事故報告表”報主管局和省、市、自治區(qū)農(nóng)電主管部門。

三十八、發(fā)生農(nóng)村觸電死亡群傷事故,縣供電部門應(yīng)立即以電報報告主管局和省、市、自治區(qū)農(nóng)電主管部門,并于五日內(nèi)填寫“農(nóng)村觸電死亡群傷事故報告表”報主管局和省、市、自治區(qū)電主管部門,同時報水利電力部農(nóng)電司。

三十九、省、市、自治區(qū)農(nóng)電主管部門于每月十日前將“農(nóng)村觸電死亡月報表”報送水利電力部農(nóng)電司。

四十、省、市、自治區(qū)農(nóng)電主管部門于每年一月二十日前,將“農(nóng)村觸電死亡事故年報表”報送水利電力部農(nóng)電司。

四十一、凡在農(nóng)村發(fā)生的任何觸電死亡事故,縣供電部門要認真填寫事故報告,報送主管局和省、市、自治區(qū)主管農(nóng)電部門,縣供電部門不得隱瞞不報或借口拒報。

附則

四十二、各省、市、自治區(qū)主管部門可根據(jù)本條例結(jié)合本地區(qū)具體情況,制訂相應(yīng)的管理細則。

四十三、本條例自頒發(fā)之日起執(zhí)行,同時停止執(zhí)行1981年10月頒發(fā)的《農(nóng)村安全用電管理條例》

附:農(nóng)村安全用電須知

為了切實做好農(nóng)村安全用電工作,普及安全用電常識,防止觸電事故發(fā)生,使電力更好地為農(nóng)村生產(chǎn)和人民生活服務(wù),特制定《農(nóng)村安全用電須知》。對本須知,應(yīng)通過各種形式廣泛宣傳、印刷、張貼、做到家喻戶曉、人人皆知。

一、用電要申請,安裝、維修找電工,不準私拉亂接電線。

二、安全用電、人人有責(zé)、自覺遵守安全用電規(guī)章制度。低壓線路應(yīng)安裝觸電保安器,要合理選用保險絲,保險片或熔管,嚴禁用銅、鋁、鐵絲代替。

三、不要在電線底下蓋房子,打場、堆柴草、打井、栽樹,不在電線和其它帶電設(shè)備附近演戲、放電影,防止觸電傷人和起火。

四、在電線附近立井架、修理房屋或砍伐樹木時要采取措施,對可能碰到的線路設(shè)備,要找電工停電后進行。

五、船只通過跨河線,及早放下桅桿;馬車通過電力線時,不要揚鞭;機動車輛行駛或在田間作業(yè),不要碰電桿和拉線。

六、不在電線附近采石放炮,不靠近電桿挖坑或取土,不準在電桿上拴牲口,不準破壞拉線,以防倒桿斷線。

七、電力線、通訊線和廣播線要明顯分開,發(fā)現(xiàn)電線與其它線搭連時,要立即找電工處理。

八、曬衣服的鐵絲和電線要保持足夠距離,不要繞在一起,也不要在電線上曬掛衣服。

九、教育兒童不玩弄電氣設(shè)備,不爬電桿,不爬變壓器臺,不搖晃拉線,不在電線附近放風(fēng)箏、打鳥,不準往電線、瓷瓶和變壓器上扔?xùn)|西。

十、電線斷落不要靠近,要派人看守,并趕快找電工處理。

十一、小水泵、脫粒機等臨時用電,不準帶電移動設(shè)備,不準掛鉤接電,不準使用破股線,不準使用地爬線、攔腰線。

十二、不要用手摸燈頭、開關(guān)、插座以及其它家用電器金屬外殼。有損壞、老化漏電的要趕快找電工修理或更換。家用電器設(shè)備的金屬外殼要妥善接地。

十三、不要使用不合格的燈頭、燈線、開關(guān)、插座等用電設(shè)備。用電設(shè)備要保持清潔完好。燈線不要過長,也不要拉來拉去。

十四、廣播喇叭怪叫冒煙時,要拉斷開關(guān),不要帶電潑水救。

十五、發(fā)現(xiàn)樹枝碰觸電線,要馬上找電工處理。

十六、禁止私設(shè)電網(wǎng)防盜、防竊、捕魚、狩獵、捕鼠和滅害。嚴禁使用“一線一地”照明。

十七、非電工人員不得操作高壓開關(guān),也不要進入配電室亂動電氣設(shè)備。

十八、發(fā)現(xiàn)有人觸電,千不要用手拉觸電人,趕快拉斷開關(guān)或用干燥木棍、干燥竹桿挑開電線,立即用正確的人工呼吸或胸外心臟擠壓法進行現(xiàn)場急救,不能打強心針。

第2篇 某某鎮(zhèn)農(nóng)村道路交通安全管理工作實施方案

為進一步加強我鎮(zhèn)道路交通安全管理工作,維護人民群眾的根本利益,根據(jù)上級有關(guān)部門文件,經(jīng)研究制定本方案。

一、指導(dǎo)思想與工作目標

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、社會聯(lián)動、齊抓共管、綜合治理”的總體要求,通過建立健全我鎮(zhèn)道路安全組織體系,加強農(nóng)村機動車和駕駛?cè)斯芾?改善我鎮(zhèn)道路交通條件,加強道路交通安全管理力度,加強交通安全宣傳教育等工作舉措,全面提高農(nóng)村道路交通安全管理工作水平,堅決遏制和減少農(nóng)村道路交通事故的發(fā)生,促進社會主義新農(nóng)村道路建設(shè)和構(gòu)建平安和諧十八里創(chuàng)造良好的道路交通安全環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立**鎮(zhèn)農(nóng)村道路交通管理辦公室,鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)李前錦任主任,派出所教導(dǎo)員楊強任副主任,田明貴、肖剛為專職負責(zé)人,各村設(shè)立交通安全協(xié)管員。**鎮(zhèn)農(nóng)村道路交通管理辦公室負責(zé)農(nóng)村道路交通安全監(jiān)督管理工作。

三、工作職責(zé)

鎮(zhèn)政府加大宣傳力度,建立健全工作機制,明確目標任務(wù),制定 工作措施,抓好工作落實,認真分析各村農(nóng)村道路交通安全管理中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),提出整改措施,并認真組織整改,建立交通事故預(yù)防的長效機制,盡力減少農(nóng)村交通安全的“盲區(qū)”認真開展交通秩序整治工作。

公安機關(guān)要充分發(fā)揮其重要作用,認真分析農(nóng)村交通安全形勢,積極提出切實可行的加強農(nóng)村道路交通安全管理的意見和建議。

各村交通安全協(xié)管員具體負責(zé)該村所轄路段的交通管理,各村要認真做好相關(guān)配套服務(wù)工作,加大對轄區(qū)內(nèi)公路施工路段,危險路段及時養(yǎng)護,維修的隱患排查力度,發(fā)現(xiàn)問題及時上報并提出整改措施,同時做好所轄路段的清障工作,堅決杜絕在路面堆放雜物、晾曬農(nóng)作物等有障礙道路交通安全的行為,各村的交通安全協(xié)管員要高度負責(zé)確保道路交通安全,因工作不負責(zé)造成交通安全事故或因不負責(zé)給我鎮(zhèn)道路交通安全工作造成不良后果,鎮(zhèn)要逐級追究責(zé)任。

鎮(zhèn)農(nóng)村道路交通安全管理辦公室要切實重視農(nóng)村道路交通安全工作,大力宣傳道路交通安全管理法律法規(guī),方針政策和交通安全知識,對道路交通安全實施監(jiān)督,對學(xué)校的學(xué)生進行交通安全教育,特別是接送學(xué)生的車輛及駕駛員資質(zhì)的監(jiān)督。

四、實施步驟

(一)調(diào)查摸底階段。工作任務(wù):鎮(zhèn)成立組織、分解任務(wù)目標、明確工作責(zé)任;對各村進行摸底,了解當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟、道路、車輛、駕駛員等基礎(chǔ)情況,要求各村報數(shù)據(jù)給交通安全協(xié)管員。

(二)宣傳教育階段。采取懸掛條幅、張貼標語、召開會議等形式多樣的宣傳方式,宣傳農(nóng)村道路交通管理建設(shè)的重要性。工作任務(wù):1、鎮(zhèn)、村負責(zé)人掌握農(nóng)村道路交通管理建設(shè)工作的任務(wù)、目標和方法步驟;2、相關(guān)部門掌握自身的工作任務(wù)和職務(wù);3、“五小”車輛(輕便摩托車、摩托車、低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機)駕駛?cè)肆私鉄o證駕駛及駕駛無牌機動車的危害性,增強其道路交通安全意識;4、廣大人民群眾了解認真開展農(nóng)村道路交通安全管理工作對于保障其生命財產(chǎn)安全、維護其合法權(quán)益具有重要意義。并能夠積極參與農(nóng)村道路交通安全工作。

(三)全面實施階段。根據(jù)調(diào)查摸底情況,完善建設(shè)方案,全力推進農(nóng)村道路交通管理建設(shè)。各村于全面建立農(nóng)村道路交通管理,做到不漏一村。工作任務(wù):1、鎮(zhèn)有專門的交通管理機構(gòu)和專職交通管理人員;2、鎮(zhèn)、派出所參與農(nóng)村道路交通安全管理工作,確定一名專職民警具體負責(zé);3、交通管理覆蓋到村;4、初步建立鎮(zhèn)、村“五小”車輛及其駕駛員管理臺帳;5、鎮(zhèn)建立轄區(qū)內(nèi)道路和危險路段臺帳;6、在農(nóng)村普遍開展道路交通安全宣傳教育活動。

第3篇 農(nóng)村排灌用電安全管理

長期以來，農(nóng)村排灌用電因季節(jié)性強、時間短、地點不固定、用電設(shè)備質(zhì)量差，以及短時間大面積低壓農(nóng)村排灌用電不但造成裝表收費難、電能量損失大，而且違章用電嚴重，安全隱患多，用電糾紛不斷，人身傷害事故頻頻發(fā)生等特點，不但給供電企業(yè)的經(jīng)營和安全管理帶來了很多困難，而且因用電不規(guī)范極易發(fā)生人身觸電事故和設(shè)備損壞事故，給電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行帶來諸多威脅。筆者現(xiàn)結(jié)合分析農(nóng)村排灌用電制約因素，就強化農(nóng)村排灌用電安全管理談幾點粗淺認識。

1 影響農(nóng)村排灌用電安全的制約因素

1．1 農(nóng)村安全用電意識淡薄與知識缺乏

由于農(nóng)民缺乏相應(yīng)的電氣安全知識，對安全用電意識淡薄，在購買用電設(shè)施時往往以“便宜”作為最基本的出發(fā)點，購買使用“假冒”與“偽劣”的產(chǎn)品。一些人甚至使用破舊的電話線替代電線，接頭處簡單的用透明膠帶、食品袋纏裹，更有甚者不作任何保護處理隨意扔在地上，極易引發(fā)短路、過負荷、漏電等。這種因用電意識淡薄、缺乏用電常識的現(xiàn)象，最容易滋生事故，特別是觸電事故，從近年來農(nóng)村地區(qū)人身觸電傷亡案例統(tǒng)計分析情況來看，因使用不合格電氣設(shè)備造成的人身觸電傷亡案例占首位。

1．2 私拉亂接現(xiàn)象嚴重

每到夏季農(nóng)忙時期，排灌用電相當(dāng)頻繁，造成了臨時用電點多、線長、面廣，特別是在抗旱時期，有的農(nóng)民利用家用小型抽水泵不分晝夜在田間地頭抽水，沒有固定的地點和時間，一般采取的是就近掛鉤搭火用電，私拉亂接現(xiàn)象嚴重。而這種臨時性用電，大多使用的電線、插座、水泵等基本不合格，絕緣性能差，很少安裝保護裝置，往往容易由于用電設(shè)備漏電造成整個臺區(qū)跳閘停電，不但造成電能量損失，影響到正常的用電秩序，更容易引發(fā)人身事故。

1．3 農(nóng)村自有產(chǎn)權(quán)設(shè)備隱患多

由于部分沒有改造的農(nóng)業(yè)排灌專用線路有的是多年前群眾集資架設(shè)的，年久失修，存在著高度不夠、線路老化、安全隱患多等問題。農(nóng)忙季節(jié)，農(nóng)民急需用電，有的既不到供電所申請用電，也不對線路設(shè)備檢查維護，強行接電。加上部分供電所員工產(chǎn)權(quán)意識不強，在沒簽訂用電協(xié)議、明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系和維護管理責(zé)任，也未對線路設(shè)備進行檢驗的情況下給予通電，為安全事故埋下了隱患。

1．4 線路架設(shè)標準低

農(nóng)村排灌因為屬于季節(jié)性使用，電力線路與設(shè)備因缺少必須的日常維護，加之缺乏合理保管與常年重復(fù)使用，部分線路與設(shè)備發(fā)生損壞。有的新建線路，為了節(jié)省投資，因而自行降低了線路架設(shè)標準，購置廉價產(chǎn)品，質(zhì)量不符合安全要求，難以滿足用電負荷需求，給排灌用電安全帶來隱患。

1．5 電力設(shè)施破壞與盜竊嚴重

一些地方由于盲目施工作業(yè)，如在電桿基礎(chǔ)處取土、破壞拉線等，極易造成倒桿事故，不僅造成了電力設(shè)施的損壞，還對人身安全形成了威脅。同時，農(nóng)村排灌缺少專人看管，一些不法之徒唯利是圖，盜竊電力設(shè)施，影響到正常的用電。有的排灌線路被盜后，農(nóng)民無錢架設(shè)，利用老舊線路臨時架設(shè)用電。

2 農(nóng)村排灌用電安全管理的對策

2．1 做好“宣”字文章，在增強農(nóng)村安全用電意識上下功夫

不少農(nóng)民對安全用電的危險性和危害性認識不足，思想上的麻痹，行為上的盲目，是造成事故多發(fā)的主要原因。為此，要加大安全用電知識宣傳力度，增強農(nóng)民安全用電意識和自我防范能力。一是要針對性地制訂宣傳方案，充分運用報刊、電視、廣播、派發(fā)宣傳單、張貼海報、出動宣傳車、播放安全用電宣傳影片等多種途徑，大力宣傳安全用電常識、觸電事故防范措施、觸電緊急救護常識、電力法律法規(guī)和電力設(shè)施保護等知識。二是要在村組建立安全用電管理組織，協(xié)助開展好安全用電宣傳教育工作，在人員密集和主要地點開辟安全用電宣傳專欄，張貼宣傳標語，用圖文并茂、通俗易懂的方式解說日常用電過程中應(yīng)注意的安全事項。三是要在排灌用電高峰期，供電所要組織服務(wù)隊深入到田間地頭，現(xiàn)場“手把手”教如何安全使用設(shè)備，幫助農(nóng)民解決用電過程中的疑問難題。

2．2 做好“管”字文章，在消除電力設(shè)施威脅上下功夫

一方面要加強內(nèi)部管理，做好線路管理、業(yè)擴報裝、用電服務(wù)等工作，開展好季節(jié)性用電普查，建立相應(yīng)季節(jié)性用電檔案；另一方面要抓好農(nóng)村安全用電常態(tài)化管理，當(dāng)好農(nóng)民安全用電的“保護傘”，切實做到內(nèi)外“兩手抓、兩手硬”。一是要方便農(nóng)村季節(jié)性排灌用電申請報裝，要專門制訂相應(yīng)臨時用電管理制度，建立“快速通道”，簡化用電申請審批程序，將農(nóng)村臨時性用電審批權(quán)下放到基層供電所，縮短用電報裝流程，減少審批時間。二是要加強臨時用電管理，提高農(nóng)民安全用電意識，要求臨時用電客戶嚴格履行臨時用電辦理手續(xù)，簽訂臨時供用電安全協(xié)議，明確雙方供用電過程中的責(zé)任和義務(wù)，告知客戶臨時用電過程中應(yīng)注意的安全事項，提高安全用電意識。三是要明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，加強農(nóng)村排灌用電管理，嚴格按照產(chǎn)權(quán)分界點進行抄表、收費、服務(wù)管理，對屬于村集體、個體等的排灌設(shè)備，要主動上門服務(wù)，為其排憂解難；四是要進一步深化供電所專業(yè)化管理，要落實管理責(zé)任，防止出現(xiàn)管理空當(dāng)，嚴格落實農(nóng)村用電營業(yè)抄核收分離制度，切實杜絕包村管理現(xiàn)象。

2．3 做好“查”字文章，在強化用電管理上下功夫

“三高”季節(jié)，農(nóng)村大量排灌用電設(shè)備的投入，部分不合格的線路、設(shè)備必然會造成安全隱患，掛鉤搭火、違章用電、不正確操作和自我保護意識差將會造成安全事故，農(nóng)村用電事故也大多發(fā)生在這個季節(jié)。供電企業(yè)要根據(jù)不同情況做好安全用電的“配套工作”，確保既用電又安全。一是供電所要定期開展“特巡”工作，對農(nóng)村排灌線路設(shè)備“把脈問診”，及時掌握線路設(shè)備運行狀態(tài)，消除各類事故隱患，提高供電可靠性。二是在農(nóng)忙前期，要組織專人對農(nóng)村排灌線路設(shè)備進行拉網(wǎng)式巡查，全面排查安全隱患，及時下達整改通知書，限期整改，確保農(nóng)業(yè)排灌用電安全。三是要加強對配電設(shè)備、線路巡視，發(fā)現(xiàn)違章用電及時制止，對無表用電或竊電的嚴厲查處。四是要加大對供電服務(wù)和行風(fēng)建設(shè)的稽查力度，要對抗旱保電期間的服務(wù)行為進行一次全面檢查，認真整改存在的問題，對投訴舉報的違規(guī)行為要嚴格按有關(guān)規(guī)定調(diào)查處理。五是加強對剩余電流動作保護器的管理，農(nóng)忙季節(jié)最好派專人“一對一”服務(wù)，每天對剩余電流動作保護器進行一次檢測，確保農(nóng)忙季節(jié)農(nóng)民的用電安全。

2．4 做好“聯(lián)”字文章，在保障電網(wǎng)健康運行上下功夫

做好農(nóng)村高溫季節(jié)抗旱工作，是政府關(guān)心群眾的“民心工程”。在農(nóng)排安全用電上供電企業(yè)要積極爭取地方政府支持，全面加強對非農(nóng)電產(chǎn)權(quán)線路設(shè)備的監(jiān)管。要及時與當(dāng)?shù)卣o密聯(lián)系，召集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組召開農(nóng)村安全用電專題會，層層簽訂農(nóng)村安全用電責(zé)任書，將農(nóng)村安全用電由供電企業(yè)單一的責(zé)任上升為社會共同的責(zé)任。同時，針對鄉(xiāng)村偏僻地區(qū)排灌線路設(shè)施被盜現(xiàn)象嚴重問題，建立“公安-供電企業(yè)-村組”三級聯(lián)防體系，成立專門打擊破壞電力設(shè)施組織機構(gòu)，加大對危害電力設(shè)施的打擊力度。與當(dāng)?shù)貜U品收購站簽訂非法收購電力器材告知書，動員鄉(xiāng)村發(fā)揮群眾聯(lián)防力量，建立排灌線路、設(shè)備巡查制度，確保排灌線路、設(shè)備安全。

第4篇 如何抓好農(nóng)村基層供電所安全生產(chǎn)管理

農(nóng)村基層供電所是縣級供電企業(yè)的一線生產(chǎn)單位，其人員分布于全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占公司職工總數(shù)的70%以上。我們常說：“麻雀雖小，五臟齊全”，作為農(nóng)村基層供電所來講，就象“麻雀”一樣，盡管體態(tài)小，但職能齊全，責(zé)任重大，在“新農(nóng)村，新電力”建設(shè)中承擔(dān)了相當(dāng)重的生產(chǎn)任務(wù)，是公司發(fā)展壯大的脊梁。然而，基層供電所其人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低決定著安全生產(chǎn)管理的水平，對企業(yè)的全面發(fā)展起決定性作用。就目前情況來看，由于存在人員素質(zhì)的參差不齊和管理工作的欠位，往往憑經(jīng)驗工作的現(xiàn)象比較嚴重，因而導(dǎo)致出了這樣或那樣的安全生產(chǎn)事故。那么，如何抓好農(nóng)村基層供電所的安全生產(chǎn)管理工作，是值得縣級供電企業(yè)認真思考的問題。

一、全面提高員工的思想認識，從制度和組織措施上保證安全生產(chǎn)工作的開展

基層供電所員工的安全生產(chǎn)意識首先表現(xiàn)在思想認識上。員工思想上重視安全生產(chǎn)是開展安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)，是鞏固和發(fā)展安全生產(chǎn)良好局面的前提保證。因此，基層供電所必須引導(dǎo)員工深刻認識確保安全生產(chǎn)的極端重要性，做到在任何時間，任何情況下對安全生產(chǎn)工作都不能有絲毫的懈怠和麻痹大意。要引導(dǎo)員工牢固樹立“安全重于泰山”、“安全是最大的經(jīng)濟效益”的思想，始終貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針;要加大對各項安全生產(chǎn)規(guī)程、規(guī)定的執(zhí)行力度，做到分工明確、責(zé)任落實，確保安全措施，技術(shù)措施和組織措施三到位。

全面提高員工的安全生產(chǎn)思想認識，要從夯實安全管理基礎(chǔ)，明確安全生產(chǎn)責(zé)任工作抓起，注重“兩票三制”工作的管理。“兩票三制”是電業(yè)安全生產(chǎn)保證體系幾項工作內(nèi)容中的最基本的工作制度，是電力企業(yè)保人身、保電網(wǎng)、保設(shè)備的重要手段和措施，任何人為的責(zé)任事故，均可在其“兩票三制”的執(zhí)行上找到原因。所以，加強對“兩票三制”的管理與監(jiān)督，是確保安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容，供電所必須進一步加大工作的執(zhí)行力度。抓好“兩票三制”工作，一是要進一步完善有關(guān)制度的工作細則;二是要加強全員、特別是對應(yīng)管理崗位和一線操作人員的培訓(xùn)工作力度，做到定期并嚴格理論考試;三是要加大績效考核工作力度，通過定期和不定期的檢查，嚴格落實責(zé)任，實施獎罰，從而激勵員工自覺做好工作。要嚴格執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度，組織員工定期開展安全性評價工作，定期組織召開安全生產(chǎn)分析例會，建立健全安全生產(chǎn)管理的各種技術(shù)資料、檔案、臺帳和記錄，依照電力法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，認真做好農(nóng)村安全用電知識的宣傳普及工作。

二、強化員工業(yè)務(wù)訓(xùn)練、杜絕工作中的習(xí)慣性違章

員工在生產(chǎn)工作中養(yǎng)成良好的習(xí)慣非常重要。然而，施工現(xiàn)場的習(xí)慣性違章現(xiàn)象是供電所安全生產(chǎn)中的一種通病，某些員工做事憑經(jīng)驗，時間一長便成習(xí)慣，不良的習(xí)慣就導(dǎo)致違章，最后出現(xiàn)事故。比如，員工外線登桿作業(yè)不戴安全帽、不系安全帶;設(shè)備檢修不認真執(zhí)行“兩票”制度;作業(yè)現(xiàn)場安全措施落實不到位，或流于形式。例如，設(shè)備或線路檢修，為了省事，不驗電、不掛接地線、不設(shè)安全遮攔等等。這些在實際工作中，養(yǎng)成的違章違紀惡習(xí)和不良的工作方式將嚴重威脅著電網(wǎng)安全生產(chǎn)，釀成事故。我們一定要牢固樹立“風(fēng)險可以防范、失誤應(yīng)該避免、事故能夠控制”的理念，時時、處處牢記電業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加強宣傳、教育和培訓(xùn)工作力度，時刻警鐘長鳴。一要培訓(xùn)到人，培訓(xùn)到現(xiàn)場，改變憑經(jīng)驗做事的壞習(xí)慣;二要加強監(jiān)管力度，對習(xí)慣性違章要消滅在萌芽狀態(tài)，做到不講人情、不講面子，嚴格管理，加重處罰。三要端正員工思想態(tài)度、努力提高全員安全意識，對照《安規(guī)》，做到時時刻刻查漏洞、找差距。四要以“百問百查”活動為契機，通過對員工問、查的形式，不斷提高全員的綜合素質(zhì)，從而，積極有效地促進各項安全生產(chǎn)工作的有效改善，切實提高基層供電所安全生產(chǎn)工作的水平。

三、 圍繞大局工作目標 把好安全生產(chǎn)管理細節(jié)關(guān)

安全生產(chǎn)是一條射線，只有起點，沒有終點。基層供電所只有將各項具體工作做實、做細、做好，才能確保整個企業(yè)電網(wǎng)的運行安全。因此，要抓好農(nóng)村基層供電所的安全生產(chǎn)管理工作，就要緊緊圍繞安全生產(chǎn)工作目標 把好安全生產(chǎn)管理細節(jié)關(guān)。要把安全生產(chǎn)管理工作結(jié)合到實現(xiàn)安全目標的過程中去，確保安全;要和現(xiàn)場安全檢查工作結(jié)合起來，做到有計劃、有組織地開展工作;要加強安全措施和加強對現(xiàn)場監(jiān)督的管理，確保班組作業(yè)安全，就是要狠抓班組機構(gòu)建設(shè)，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，要狠抓制度的執(zhí)行，嚴格落實各項安全措施，要狠抓工作檢查與考核，從而把準安全脈搏、嚴把安全關(guān)口;要把安全生產(chǎn)管理工作與業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作結(jié)合起來，突出對員工安全意識和基本技能的強化培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，不斷提高員工保人身、保設(shè)備、保電網(wǎng)的意識，從而杜絕高空墜落，人身觸電，倒桿砸傷等事故的發(fā)生。要結(jié)合農(nóng)村電網(wǎng)臺區(qū)分散、點多、面廣，供電半徑長、負荷小和設(shè)備整改難以到位的特殊情況，采取靈活機動的形式落實管理人員的工作責(zé)任，及時排除安全隱患。

農(nóng)村基層供電所的安全生產(chǎn)管理工作是縣級供電企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重點環(huán)節(jié)。抓好農(nóng)村基層供電所的安全生產(chǎn)管理工作，一定要以人為本，以設(shè)備為載體，以管理為手段，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的工作方針，要建立健全安全生產(chǎn)保障體系，強化安全工作計劃，細化安全責(zé)任，確保規(guī)范管理，做到先防、早防、提前防，防范于未然。

第5篇 農(nóng)村水電站防汛安全管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強我省農(nóng)村水電站(以下簡稱水電站)防汛安全管理,明確防汛安全管理責(zé)任,促進水電站防汛安全管理工作規(guī)范化、制度化,確保水電站安全運行,根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《浙江省防汛防臺抗旱條例》、《浙江省水利工程安全管理條例》等法律法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)單站裝機容量5萬千瓦(含)以下及民營投資主體管理的單站裝機容量5萬千瓦以上的水電站防汛安全管理。

本辦法所指水電站防汛安全管理,是指水電站所涉及的水庫大壩或山塘、擋水設(shè)施、泄洪設(shè)施、引水設(shè)施、預(yù)警設(shè)施、監(jiān)測設(shè)施、發(fā)電設(shè)施、供配電設(shè)備設(shè)施、管理設(shè)施等主體工程和附屬工程及管理范圍內(nèi)的高邊坡地段、易發(fā)地質(zhì)災(zāi)害地段等的防汛安全管理。

第三條 水電站防汛安全管理工作堅持“以人為本、安全第一”的原則,實行分級管理,屬地負責(zé)。

分級管理權(quán)限按照水庫大壩防汛安全管理權(quán)限劃分。

第四條 水電站防汛工作是基層防汛體系建設(shè)的重要組成部分,縣級以上人民政府水行政主管部門要會同有關(guān)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)人民政府將轄區(qū)內(nèi)水電站防汛搶險救災(zāi)避險工作納入基層防汛應(yīng)急搶險救援體系。

第二章 防汛責(zé)任

第五條 縣級以上人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)水電站的防汛安全負總責(zé),縣級以上人民政府防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)督促、組織檢查、協(xié)調(diào)本地區(qū)水電站防汛安全工作,縣級以上人民政府水行政主管部門負責(zé)對水電站的防汛安全實施行業(yè)監(jiān)管。

第六條 水電站防汛安全管理按管理權(quán)限實行人民政府行政首長負責(zé)制。水庫總庫容100萬立方米(含)以上的水電站,防汛行政責(zé)任人由縣級以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,水庫總庫容100萬立方米以下的水電站,防汛行政責(zé)任人由所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)人民政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

第七條 水電站主管部門負責(zé)水電站防汛安全管理,對水電站防汛安全負管理責(zé)任,其主管部門領(lǐng)導(dǎo)任防汛安全管理責(zé)任人。

水利、能源(電力)、交通、農(nóng)業(yè)、旅游、管委會、國有投資集團等是其所屬的水電站的主管部門。

鄉(xiāng) (鎮(zhèn)、街道)及農(nóng)村集體組織所有的水電站的主管部門為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)人民政府。

其他投資主體所有的水電站安全管理責(zé)任由業(yè)主承擔(dān),業(yè)主視同主管部門。

第八條 水電站運行管理單位負責(zé)水電站防汛安全日常管理,對其運行管理的水電站防汛安全負直接責(zé)任,運行管理單位負責(zé)人為防汛安全直接責(zé)任人。

水庫與電站分別獨立經(jīng)營管理的,水庫運行管理單位與電站運行管理單位各自負責(zé)管理區(qū)域內(nèi)的防汛安全日常管理工作。

水庫運行管理單位與電站運行管理單位以下統(tǒng)稱水電站運行管理單位,按不同運行管理模式可分別為業(yè)主、承包經(jīng)營單位、水庫管理機構(gòu)等。

庫容100萬立方米以下,沒有條件建立運行管理單位的水電站,由主管部門指定專職管理人員履行相應(yīng)的防汛安全管理日常工作的職責(zé)。

第三章 防汛管理

第九條 縣級以上人民政府水行政主管部門組織開展在建和已建水電站防汛安全管理督查,主要包括項目建設(shè)程序、工程度汛方案、水庫控制運用計劃、水庫大壩安全管理、防汛應(yīng)急搶險預(yù)案、安全生產(chǎn)組織機構(gòu)、防汛安全管理制度等。

第十條 水電站主管部門負責(zé)確定防汛安全管理責(zé)任人和防汛直接責(zé)任人,按分級管理權(quán)限報縣級以上人民政府防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)備案。

縣級以上人民政府防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)按分級管理權(quán)限向社會公布各水電站防汛安全行政責(zé)任人、管理責(zé)任人和直接責(zé)任人。

第十一條 水電站主管部門負責(zé)檢查水電站防汛安全管理制度、防汛應(yīng)急搶險預(yù)案、工程度汛方案、水庫大壩安全管理、水庫控制運用計劃和防汛度汛保障措施等的編制、執(zhí)行情況,并報同級水行政主管部門備案。

第十二條 水電站主管部門應(yīng)按《水庫大壩安全鑒定辦法》定期組織大壩安全鑒定,對鑒定為二類壩的應(yīng)限制蓄水運行,對鑒定為三類壩的應(yīng)空庫運行,并限期進行除險加固。

第十三條 水電站主管部門須落實專人聯(lián)系所轄水電站,負責(zé)督促水電站防汛安全管理,落實應(yīng)急值班和信息報送工作,責(zé)令水電站限期整改防汛檢查中存在的問題。

第十四條 水電站運行管理單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定參加水電站安全管理年檢工作,派員參加水電安全監(jiān)察員及運行人員的持證上崗培訓(xùn)和換證培訓(xùn),建立健全水電站防汛安全管理制度、日常定期檢查巡查制度和安全監(jiān)測防護制度,組建防汛管理機構(gòu),落實專職防汛管理人員,做好防汛度汛預(yù)案演練和應(yīng)急處置工作。

第十五條 水電站運行管理單位在汛前要組織對大壩(含活動壩)、引水渠(洞)、壓力前池、壓力鋼管、沿渠邊坡、電站廠房等主要設(shè)施設(shè)備的檢查和評級,要加強對庫區(qū)坍岸、滑坡、下游河道設(shè)障阻水及其它有礙水電站安全情況的檢查,定期對泄洪閘門、啟閉設(shè)備、備用電源進行試運轉(zhuǎn),及時處理所發(fā)現(xiàn)的問題。

第十六條 水電站運行管理單位在汛期要加強對水庫、水電站影響范圍內(nèi)的高邊坡地段,易發(fā)地質(zhì)災(zāi)害地段、電站廠房、管理房后邊坡的監(jiān)測和防護,發(fā)現(xiàn)隱患和險情應(yīng)及時報告相關(guān)部門,并采取措施消除安全隱患。

第十七條 水電站運行管理單位必須服從防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)調(diào)度指揮和監(jiān)督,在汛期實行24小時值班制,切實履行值班職責(zé),加強通信設(shè)施維護,確保大壩與電站廠房之間,水電站與上下游村鎮(zhèn)、主管部門、水行政主管部門間的信息暢通,及時準確向主管部門和防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)報送水情、雨情、工情、災(zāi)情、洪水預(yù)報成果等信息。

第十八條 水電站運行管理單位要組織或委托編制水電站防汛應(yīng)急搶險預(yù)案。

防汛應(yīng)急搶險預(yù)案應(yīng)報防汛行政責(zé)任人所在縣(市、區(qū))級以上人民政府水行政主管部門審批,并報上一級防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)備案。

第十九條 水電站運行管理單位在遇有較大洪水實施水庫防洪調(diào)度前,應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾嫉乃畮旆潘A(yù)警方案,做好預(yù)警工作,并及時通知水庫上、下游受影響地區(qū)。遇特大暴雨洪水或其它嚴重汛情危及大壩安全,且來不及通知或通信中斷無法與外部聯(lián)系時,可按批準的防汛應(yīng)急搶險預(yù)案執(zhí)行。

第四章 安全度汛

第二十條 在建(改擴建)水電站項目法人要會同設(shè)計、施工等單位編制工程度汛方案,度汛方案包括度汛設(shè)計報告、度汛計劃與措施、度汛施工計劃與措施、度汛組織保證措施、人員應(yīng)急轉(zhuǎn)移預(yù)案、度汛安全管理責(zé)任等內(nèi)容。

第二十一條 在建(改擴建)水電站工程度汛方案按照分級管理的權(quán)限,報水電站主管部門和水行政主管部門審查、審批后報防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)備案。

省級以上水行政主管部門批準建設(shè)的水電站,項目法人應(yīng)將工程度汛方案經(jīng)縣(市、區(qū))水行政主管部門初審后報市水行政主管部門審查并報省、市防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)、省水行政主管部門備案。

省級以下水行政主管部門批準建設(shè)的水電站,對于防洪影響范圍不跨縣(市、區(qū))級行政區(qū)域的,項目法人應(yīng)將工程度汛方案報所在地縣(市、區(qū))水行政主管部門和防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)審查、備案;對于防洪影響范圍跨縣(市、區(qū))級但不跨市級行政區(qū)域的,項目法人應(yīng)將工程度汛方案報所在市水行政主管部門和防汛指揮機構(gòu)審查、備案;對于防洪影響范圍跨市的,工程度汛方案應(yīng)報大壩所在縣(市、區(qū))初審后逐級上報其共同的上級水行政主管部門審查,并報省、受影響的各市防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)、省水行政主管部門備案。

第二十二條 水電站項目法人必須在每年3月15日前向具備審查權(quán)限的部門報送工程度汛方案,運行管理單位必須在每年3月15日前向具備審查權(quán)限的部門報送防汛應(yīng)急搶險預(yù)案,4月15日前完成備案。

第二十三條 防汛應(yīng)急搶險預(yù)案和工程度汛方案一經(jīng)確定,水電站運行管理單位和項目法人要堅決執(zhí)行,嚴格按預(yù)案落實各項措施。

第二十四條 水電站運行管理單位要組織編制水庫控制運用計劃。

水庫控制運用計劃根據(jù)工程的防洪影響范圍,按分級管理有關(guān)規(guī)定,由水行政主管部門審批或由防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)與水行政主管部門聯(lián)合審批。

第二十五條 水電站運行管理單位須嚴格執(zhí)行經(jīng)批準的水庫控制運用計劃,不得擅自在汛期限制水位以上蓄水,并服從各級水行政主管部門的檢查和監(jiān)督。

第二十六條 任何單位和個人不得干擾水電站水庫的防洪調(diào)度運用。除上級防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)和原批準機關(guān)外,任何組織或個人無權(quán)變更經(jīng)批準的水電站水庫的特征水位。確需調(diào)整特征水位時,須經(jīng)有資質(zhì)的設(shè)計單位復(fù)核、技術(shù)論證后報原控制運用計劃審批單位(或相當(dāng)于原審批單位)審批。

第五章 保障措施

第二十七條 水電站防汛安全工程措施應(yīng)與水電站主體工程同步設(shè)計、同步施工,同步使用。

第二十八條 水電站運行管理單位應(yīng)按有關(guān)水庫管理要求,對大壩監(jiān)測設(shè)施進行觀測,并定期分析觀測資料,掌握工程安全狀況,應(yīng)加強防汛監(jiān)測、預(yù)警、洪水預(yù)報和信息傳輸保障等系統(tǒng)的建設(shè),建立汛情預(yù)警、預(yù)報、信息傳輸和反饋等方面的應(yīng)急機制,提高汛情分析判斷能力。

第二十九條 水電站運行管理單位應(yīng)足額提取并按規(guī)定使用修理費和折舊費,將防汛安全工作日常經(jīng)費和監(jiān)測、預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)維護費用納入水電站工程建設(shè)概算和年度維護運行成本預(yù)算。

第三十條 水電站運行管理單位應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H和自身防汛需要,組建員工搶險隊伍,儲備搶險物資,落實避險安置場所,提高防汛搶險救災(zāi)能力。

第三十一條 縣(市、區(qū))級以上防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)負責(zé)檢查督促有關(guān)單位按照國家和省有關(guān)規(guī)定做好防汛物資儲備工作。

第三十二條 大力推廣水電站自動化、信息化技術(shù)應(yīng)用改造,鼓勵水電站引進先進適用技術(shù),對水電站實行自動化、信息化管理。

第三十三條 鼓勵水電站購買商業(yè)性財產(chǎn)保險和員工人身意外傷害保險。

第六章 責(zé)任追究

第三十四條 對違反本辦法有關(guān)規(guī)定,造成水電站防汛安全責(zé)任事故的,依照《中華人民共和國防洪法》、《浙江省防汛防臺抗旱條例》、《浙江省水利工程安全管理條例》等法律法規(guī)追究相關(guān)部門、人員責(zé)任。

第七章 附則

第三十五條 本辦法由浙江省水利廳負責(zé)解釋

第三十六條 本辦法自2023年3月1日起施行。

第6篇 福建農(nóng)村公路安全生命防護工程實施管理辦法

總則

為進一步改善我省農(nóng)村公路安全狀況，加強農(nóng)村公路安全生命防護工程實施管理，根據(jù)《公路法》、《公路安全保護條例》、《福建省農(nóng)村公路管理辦法》、交通運輸部《公路安全生命防護工程實施技術(shù)指南（試行）》等相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，結(jié)合我省實際制定本管理辦法。

納入公路養(yǎng)護統(tǒng)計的農(nóng)村公路（含專養(yǎng)）安全生命防護工程適用本辦法，群養(yǎng)國省道安全生命防護工程參照執(zhí)行。

農(nóng)村公路安全生命防護工程實施按照“安全、有效、經(jīng)濟、實用”的原則，優(yōu)先實施有較高安全風(fēng)險等級路段的路線，確保實施一條、完善一條。

農(nóng)村公路安全生命防護工程遵循“分級負責(zé)、縣為主體、綜合治理”的管理原則。

省交通運輸廳督促推進全省農(nóng)村公路安全生命防護工程的實施，并籌措省級補助資金；省公路局負責(zé)全省農(nóng)村公路安全生命防護工程的行業(yè)指導(dǎo)，督促年度計劃的實施；省交通質(zhì)量監(jiān)督局負責(zé)全省農(nóng)村公路安全生命防護工程質(zhì)量安全監(jiān)督的行業(yè)指導(dǎo)。

設(shè)區(qū)市（區(qū)）交通部門負責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路安全生命防護工程實施監(jiān)督和管理，籌措市級補助資金，組織項目實施過程檢查和完工項目抽查。

在縣級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)區(qū)市（區(qū)）公路管理機構(gòu)、縣級交通部門分別具體負責(zé)轄區(qū)內(nèi)管養(yǎng)農(nóng)村公路安全生命防護工程的實施并籌措落實地方資金。農(nóng)村公路安全生命防護工程的質(zhì)量監(jiān)督具體職責(zé)由設(shè)區(qū)市（區(qū)）交通部門確定。

第二章? 工程管理

農(nóng)村公路安全生命防護工程實施內(nèi)容主要包括標志、標線、減速設(shè)施、保障視距等“主動”的預(yù)防措施和容錯措施，必要時輔以護欄等“被動”的防護措施；在深入論證分析的基礎(chǔ)上，有條件時，可采用改進線形等土建工程措施。

農(nóng)村公路安全生命防護工程應(yīng)按交通運輸部《公路安全生命防護工程實施技術(shù)指南（試行）》進行方案設(shè)計，按管理權(quán)限由縣級交通部門或設(shè)區(qū)市（區(qū)）公路管理機構(gòu)審定，做為項目計劃編制及施工圖設(shè)計的依據(jù)。

農(nóng)村公路安全生命防護工程采取一階段施工圖設(shè)計，設(shè)計單位應(yīng)具備該安防工程項目所在公路等級對應(yīng)的設(shè)計資質(zhì)。設(shè)計單位應(yīng)加強設(shè)計路段的現(xiàn)場調(diào)查，合理選取處置措施。

農(nóng)村公路安全生命防護工程施工圖設(shè)計應(yīng)包括設(shè)計說明書、實施路段設(shè)計速度及技術(shù)標準、現(xiàn)有安全生命防護設(shè)施狀況及列表、分路線實施工程數(shù)量匯總表、安保設(shè)施設(shè)置樁號、設(shè)施類別、數(shù)量、造價等內(nèi)容。不同類別安防工程設(shè)施應(yīng)分別編制設(shè)計圖紙。

考慮到波形護欄剛?cè)嵯嗉?，相較于鋼筋砼護欄吸收碰撞能量的能力較強，且損壞處容易更換，并具有一定的通透性，各地在設(shè)計審查審批中應(yīng)大力引導(dǎo)護欄型式采用波形護欄，并注意加強波形護欄基礎(chǔ)設(shè)計，提升防撞能力。

農(nóng)村公路安全生命防護工程設(shè)計文件按照國務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳有關(guān)文件規(guī)定，由縣級人民政府組織安監(jiān)、公安交警、交通（或公路）、農(nóng)機等部門聯(lián)合審查，通過審查后按管養(yǎng)職責(zé)分工相應(yīng)由縣級交通主管部門或設(shè)區(qū)市（區(qū)）公路管理機構(gòu)確認。

設(shè)計審批文件中應(yīng)明確工程的起訖點、實施里程、主要工程內(nèi)容及各項設(shè)施的實施工程量、工程造價；多條路線設(shè)計合并審批時，審批文件應(yīng)附每條路線的安全生命防護設(shè)施匯總表。

安防工程設(shè)施類型、設(shè)置地點、實施規(guī)模等發(fā)生重大變化的，應(yīng)按上述程序報原確認部門變更認定后實施。

農(nóng)村公路安全生命防護工程由農(nóng)村公路養(yǎng)護責(zé)任單位（設(shè)區(qū)市[區(qū)]公路管理機構(gòu)、縣級交通部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）做為業(yè)主負責(zé)組織實施。

有條件的市、縣交通公路部門可對轄區(qū)內(nèi)安防工程項目采取“統(tǒng)一組織、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一招標”等方式，相對集中管理，降低實施成本。

市、縣交通公路部門應(yīng)健全農(nóng)村公路安全生命防護工程的質(zhì)量管控體系，強化設(shè)施的質(zhì)量安全監(jiān)管，重點把好關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位、主要材料的質(zhì)量關(guān)，加大檢查頻率，確保實施質(zhì)量。

農(nóng)村公路安全生命防護工程完工后，按照國務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳有關(guān)文件規(guī)定，由縣級人民政府組織安監(jiān)、公安交警、交通（或公路）、農(nóng)機等部門按照交通運輸部相關(guān)規(guī)范進行聯(lián)合驗收，對施工質(zhì)量、設(shè)計方案與交通實際適應(yīng)程度進行審驗。驗收合格由聯(lián)合驗收部門共同出具驗收報告。對存在問題的項目應(yīng)在整改達到要求后才能出具驗收報告。

第三章? 計劃管理

農(nóng)村公路安全生命防護工程計劃安排應(yīng)遵循以下原則：

逐條實施，且通行客運班線和接送學(xué)生車輛集中的路線，包含危險等級高路段的路線，現(xiàn)有三、四級公路年平均日交通量大于或等于300自然輛（含農(nóng)用車但不含摩托車）的路線優(yōu)先安排。同一路線多個危險路段同步實施；

安全生命防護工程排查庫內(nèi)的項目核銷后不再重新安排計劃。

農(nóng)村公路安全生命防護工程的計劃管理參照交通運輸部《公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程管理辦法》（交公路發(fā)〔2011〕182號規(guī)定執(zhí)行，計劃以隱患路段為單位并按以下流程編制：

1、縣級交通部門或設(shè)區(qū)市（區(qū)）公路部門按照公路安全生命防護工程排查庫項目在上一年8月底將完成方案設(shè)計的擬列次年計劃項目報省公路局。

2、每年3月份省級結(jié)合全年目標任務(wù)及部、省資金總體情況，預(yù)安排各地市年度任務(wù)規(guī)模。

3、各地市根據(jù)預(yù)安排規(guī)模梳理項目及開展設(shè)計、招標等前期工作，并于4月份將擬列入年度計劃的項目報省公路局匯總，省廳按交通部要求的時間將其中滿足條件的項目報部路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造計劃。同時，由省公路局將報部項目告知各地市，督促抓緊前期、抓緊開工，并及時收集設(shè)計工程量。

4、交通部一般在8月份下達路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造計劃及車購稅資金。省廳按部要求轉(zhuǎn)下達部補項目計劃，一并下達其余省級計劃（指未納入部計劃但屬年度預(yù)安排規(guī)模內(nèi)的計劃）。此外，在省級部門預(yù)算或中央車購稅資金到位省廳時，按預(yù)安排規(guī)模預(yù)撥下達60％補助資金。

5、列入部補計劃項目必須嚴格按計劃執(zhí)行，不得隨意置換變更。部、省計劃項目的最終補助資金以完工核銷實際工程量計，并在核銷時足額撥付兌現(xiàn)。

計劃執(zhí)行過程中，設(shè)區(qū)市（區(qū)）交通部門應(yīng)在每月23日前將計劃項目的實施進度上報省公路局；并在12月底一并報送本年度農(nóng)村公路安全生命防護工程實施情況總結(jié)報告，全面總結(jié)計劃執(zhí)行情況、資金到位、補助資金使用情況和項目實施效果等。

農(nóng)村公路安全生命防護工程于當(dāng)年7月、12月分兩批核銷，設(shè)區(qū)市（區(qū)）交通部門應(yīng)對地方上報的已完工驗收項目進行抽檢，同時將審核后的完工項目及資金核銷申請報省公路局，省公路局審核匯總后上報省交通運輸廳核銷兌現(xiàn)完工省補資金。

第四章? 補助標準及資金管理

省級補助范圍為納入交通運輸部公路安全生命防護工程排查庫內(nèi)的項目，未列入排查庫的項目由各設(shè)區(qū)市（區(qū)）自行安排。

省級補助按各隱患路段的實施長度定額補助，同時對護欄項目進行專項補助，補助標準詳見下表：

農(nóng)村公路安全生命防護工程補助標準

備注：

實施長度為隱患項目庫中隱患路段長度。

專項補助指在定額補助的基礎(chǔ)上，對護欄給予的額外補助。

老、蘇區(qū)按相關(guān)規(guī)定另行分別再提高5%和10%。

依照國務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳有關(guān)文件規(guī)定，農(nóng)村公路（含專養(yǎng)縣鄉(xiāng)道）安全生命防護工程實施資金除省級補助外，其余由縣級政府財政預(yù)算內(nèi)資金給予保障。

任何單位或個人不得以任何形式、任何理由截留、擠占或挪用安防工程資金，資金使用應(yīng)嚴格執(zhí)行資金管理辦法及相關(guān)規(guī)定。設(shè)區(qū)市（區(qū)）交通運輸主管部門每年應(yīng)對下一級的安防工程資金使用情況進行抽查，并將抽查情況上報廳，省廳將視情組織開展專項檢查。

項目庫內(nèi)隱患路段實施情況列入年度績效考核范圍，對未能完成年度計劃或列入部投資年度計劃調(diào)整超過10%的設(shè)區(qū)市（區(qū)），農(nóng)村公路安全生命防護工程項考核不得分，并扣罰年度該市省補養(yǎng)護增量資金。對弄虛作假、套取省補資金的，在扣回項目省補資金的同時，對相關(guān)單位和責(zé)任人給予全省通報。省公路局采取“雙隨機”方式對各地農(nóng)村公路安全生命防護工程實施情況開展抽查，發(fā)現(xiàn)問題予以通報并按規(guī)定處罰。

第五章?? 附則

本辦法由省交通運輸廳負責(zé)解釋，各設(shè)區(qū)市（區(qū)）交通部門可結(jié)合本辦法制定相應(yīng)的實施細則。

本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，閩交建〔2012〕99號發(fā)布的《農(nóng)村公路安保工程實施管理辦法》不再執(zhí)行

第7篇 兩改后農(nóng)村安全用電管理初探

“兩改”后，供電可靠性提高，農(nóng)民用電負擔(dān)減輕，電力企業(yè)增加售電量，增加收入。但是，電力企業(yè)在增加收入的同時，也加大了工作難度，由農(nóng)電設(shè)施安全事故而引發(fā)的法律和經(jīng)濟賠償責(zé)任將是很棘手的事情。

筆者認為主要存在以下幾方面的安全用電管理和安全責(zé)任問題。

一、農(nóng)村電力設(shè)施的維修和保護問題 農(nóng)村配電設(shè)施在尚未接收，但管理權(quán)已屬供電所的情況下，配電設(shè)施每年進行維護檢修的費用，農(nóng)村集體一般不愿支出。他們認為，屬于供電方管理，就應(yīng)由供電方出資。但供電方未接受產(chǎn)權(quán)，不愿出資維修。這樣就容易造成設(shè)備失修，出現(xiàn)事故，就可能引發(fā)法律和經(jīng)濟糾紛案件。因此安全責(zé)任的確定，仍須根據(jù)實際情況確定。在農(nóng)村集體所有權(quán)的配電設(shè)施移交供電方的情況下，供電方應(yīng)及時提取折舊和維護費用，定期進行設(shè)備檢修，確保設(shè)備的安全正常運行。但作為供電方應(yīng)與農(nóng)戶簽訂供用電安全責(zé)任書，確定產(chǎn)權(quán)分界點和各自承擔(dān)的安全責(zé)任。目前，農(nóng)村電力線路和設(shè)備的丟失及破壞現(xiàn)象十分嚴重。到農(nóng)村電網(wǎng)改造結(jié)束，農(nóng)戶集表箱以上資產(chǎn)將由縣電力部門管理。如何真正管好原來由村級負責(zé)的這部分資產(chǎn)，是非常頭疼的事。具體來講，這部分資產(chǎn)有兩個方面的管理責(zé)任，一是技術(shù)管理方面的維護責(zé)任，二是資產(chǎn)看護方面的丟失、損壞責(zé)任。對于護線保電工作，國家經(jīng)貿(mào)委、公安部頒布的《電力設(shè)備保護條例實施細則》第三條已明確規(guī)定：“各省電力管理部門可制定辦法，規(guī)定群眾護線組織權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任等”。當(dāng)然，這其中也包括村級電力設(shè)備的保護工作。因此，制訂切實可行的護線保電辦法是擺在電力部門的當(dāng)務(wù)之急，同時要著重考慮低壓部分資產(chǎn)丟失、破壞引起的經(jīng)濟賠償問題。

二、對動力和農(nóng)戶移動用電的管理問題 由于農(nóng)村用電點多面廣線長，動力和農(nóng)戶移動用電多，給安全用電工作帶來很大困難。加之本地農(nóng)電工的減少，在農(nóng)忙季節(jié)，可能管不過來，因此要根據(jù)季節(jié)特點及時調(diào)配，加強農(nóng)村用電管理人員。同時注意及時與農(nóng)戶簽訂臨時用電安全責(zé)任書，發(fā)放安全用電須知，加強三級保護和安全用電巡查。每臺電機開關(guān)箱還應(yīng)裝設(shè)斷相保護器，以減少因斷相燒壞電機而引起的經(jīng)濟責(zé)任。

三、農(nóng)村安全用電事故責(zé)任及賠償問題 根據(jù)電力法規(guī)，產(chǎn)權(quán)決定責(zé)任。隨著農(nóng)村低壓電網(wǎng)產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的轉(zhuǎn)變，供電企業(yè)與用戶民事法律關(guān)系的定位將發(fā)生變化，供電企業(yè)在農(nóng)村觸電傷亡事故中的法律責(zé)任不斷擴展。農(nóng)電“兩改”后，不論是以產(chǎn)權(quán)界定供用雙方的民事責(zé)任，還是供電企業(yè)作為或不作為，有時被強加上“無過錯”民事賠償責(zé)任，供電企業(yè)被推上被告席，都要承擔(dān)民事賠償責(zé)任，使大量國有資金及供電企業(yè)經(jīng)營成果在民事糾紛中流失。對觸電傷亡事故的經(jīng)濟賠償，各地法院在審理案件時，由于有關(guān)立法的過錯原則以及司法解釋的缺乏，有的判決是依據(jù)“過錯原則”，有的則依據(jù)“無過錯原則”，有的依據(jù)“公平責(zé)任原則”，還有的依據(jù)所謂的“受益原則”。賠償標準也不統(tǒng)一，以前大多是參照交通傷亡事故處理辦法處理觸電傷亡事故的賠償問題，雖然最近最高人民法院已對觸電傷亡事故的處理作了補充司法解釋，但執(zhí)行起來仍有些難度。觸電事故的巨額賠償多數(shù)不是調(diào)解而是通過法院判決裁定，人們習(xí)慣上總認為供電企業(yè)是“大戶”人家，有經(jīng)濟能力，因此索要高額賠償，而法院在判決此類案件時亦往往受此心態(tài)的影響。

四、解決上述問題的措施和對策 1.加強技術(shù)投入。供電企業(yè)作為“兩改”的實施部門，在安全技術(shù)上要嚴格把關(guān)，堅決杜絕違章裝置。同時，要大力推廣漏電保護器，實行低壓總保護、分支保護、家庭保護三級保護，從技術(shù)上提高防范能力。 2.充分利用法律手段進行管理。以《電力法》為準繩，明確安全責(zé)任的界定標準，供用雙方訂立安全用電協(xié)議，明確雙方在安全用電上的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，以及產(chǎn)權(quán)責(zé)任，發(fā)生事故后的責(zé)任賠償界限，做好民事行為作為或不作為的記錄，在供電設(shè)施上懸掛警示牌，做好安全用電經(jīng)常性宣傳。 3.建立和完善農(nóng)電保險體系。要利用保險企業(yè)分擔(dān)風(fēng)險，供電企業(yè)對所屬的高低壓資產(chǎn)進行財產(chǎn)保險，并且要動員農(nóng)民積極參加安全用電投保，增大投保范圍，把農(nóng)電人身保險、財產(chǎn)保障全面推向市場。今后對農(nóng)村觸電事故的處理，要逐步建立以社會保險賠償為主的新的運行機制，并可通過家用漏電保護器設(shè)備投保，進一步增大用電投保范圍。 4.建立和完善農(nóng)電安全經(jīng)濟保障體系。物價部門在確定同網(wǎng)同價時應(yīng)考慮一定比例的農(nóng)電安全基金和電力設(shè)施維修基金，主要用于人身觸電事故、電力設(shè)備丟失、損壞的經(jīng)濟賠償和獎勵保護電力設(shè)施的有功人員。

第8篇 涼山州農(nóng)村道路交通安全管理辦法

第一章 總 則

第一條 為保障農(nóng)村道路交通安全，維護農(nóng)村道路交通秩序，及時制止和糾正道路交通違法行為，預(yù)防和減少道路交通事故，依據(jù)《中華人民共

和國道路交通安全法》、《四川省<中華人民共和國道路交通安全法>;實施辦法》、《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》、《公安機關(guān)辦理行政案

件程序規(guī)定》及《四川省人民政府安全生產(chǎn)委員會關(guān)于進一步加強農(nóng)村道路交通安全工作的通知》（川安委〔2011〕1號），制定本辦法。

第二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法承擔(dān)農(nóng)村道路交通安全管理的主體責(zé)任，負責(zé)本行政區(qū)內(nèi)縣級（含）以下道路、場鎮(zhèn)以及上級人民政府指定道路的交

通安全管理工作。公安交通管理、交通行政管理和農(nóng)業(yè)部門是農(nóng)村道路交通管理的監(jiān)管部門，要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級農(nóng)村道路交通管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)

。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府成立道路交通安全管理辦公室（以下簡稱交管辦），負責(zé)辦理農(nóng)村道路交通安全管理的具體事務(wù)。

第三條 本州行政區(qū)域內(nèi)縣級（含）以下道路、場鎮(zhèn)的道路交通安全管理工作適用本辦法。

第二章 工作職責(zé)

第四條 安監(jiān)部門工作職責(zé)

由一名局領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)農(nóng)村道路交通安全管理工作。具體工作職責(zé)是：

（一）負責(zé)對各相關(guān)職能部門履行道路交通安全職責(zé)落實情況的督促檢查，協(xié)調(diào)組織開展農(nóng)村道路交通安全大檢查；

（二）督查相關(guān)單位對危險點路段的排查、整治；

（三）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、相關(guān)部門和交通運輸單位交通安全管理工作進行檢查、督促和考核。

第五條 公安交警部門工作職責(zé)

由一名交警支隊（大隊）領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)農(nóng)村道路交通安全管理工作。具體工作職責(zé)是：

（一）負責(zé)指導(dǎo)派出所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦開展農(nóng)村道路交通安全管理工作，加強對農(nóng)村道路交通安全協(xié)管員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦人員辦理工作

證件，及時傳達上級業(yè)務(wù)部門工作安排和部署；

（二）加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、交通、農(nóng)業(yè)、教育等單位的聯(lián)系和溝通，定期通報轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村道路交通安全工作情況；

（三）牽頭組織農(nóng)村道路交通秩序整治工作，依法查處各類交通違法行為；

（四）深化源頭管理，嚴把車輛牌證、駕駛證的核發(fā)及年檢審驗關(guān)。

第六條 交通部門工作職責(zé)

由一名局領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)農(nóng)村道路交通安全管理工作，具體工作職責(zé)是：

（一）負責(zé)制定農(nóng)村道路營運發(fā)展規(guī)劃，合理安排運力，切實解決農(nóng)民出行難問題；

（二）指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好農(nóng)村道路及安全設(shè)施的設(shè)置、養(yǎng)護、管理及農(nóng)村道路交通安全隱患排查和整治；

（三）會同公安交警部門嚴格落實道路安全設(shè)施“三同時”（同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用）制度；

（四）嚴格農(nóng)村運輸企業(yè)資質(zhì)審查，指導(dǎo)、督促運輸企業(yè)建立健全安全責(zé)任制，做好車主、駕駛?cè)藛T的培訓(xùn)教育；

（五）指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦開展相關(guān)業(yè)務(wù)工作，配合公安交警部門組織開展農(nóng)村道路交通安全整治。

第七條 農(nóng)業(yè)部門工作職責(zé)

由一名局領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)農(nóng)村道路交通安全管理工作。具體工作職責(zé)是：

（一）負責(zé)拖拉機及駕駛?cè)藛T的安全監(jiān)管，做好拖拉機的登記和安全技術(shù)檢驗，嚴格執(zhí)行營運拖拉機的報廢、淘汰規(guī)定，確保拖拉機的運行安全

；

（二）加大對拖拉機駕駛?cè)藛T交通法規(guī)、安全知識和駕駛技能的培訓(xùn)，嚴格駕駛?cè)藛T考試工作；

（三）協(xié)助交警部門和交管辦組織開展農(nóng)村道路交通秩序整治；

（四）建立外籍拖拉機臨時檔案，動態(tài)掌握安全技術(shù)狀況。

第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作職責(zé)

依法對本轄區(qū)農(nóng)村道路交通安全管理工作承擔(dān)主體責(zé)任。在縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，接受上級業(yè)務(wù)主管部門的工作指導(dǎo)。由一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)負

責(zé)此項工作，具體工作職責(zé)是：

（一）制定轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村道路、場鎮(zhèn)和上級人民政府指定道路的交通安全管理規(guī)劃，并組織實施。

（二）建立農(nóng)村道路交通安全工作聯(lián)席會議制度。定期組織召開聯(lián)席會議，分析研究轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村道路交通安全形勢。

（三）組建不少于3人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全管理辦公室，負責(zé)組織開展農(nóng)村道路交通安全管理工作。

（四）根據(jù)轄區(qū)實際制定道路交通安全宣傳教育規(guī)劃并組織實施。

（五）了解掌握本轄區(qū)婚喪嫁娶等民間聚會活動信息，指導(dǎo)各村組交通安全管理員制止和糾正聚會期間容易發(fā)生的無證駕駛、酒后駕駛、違章搭

載、超員載客等交通違法行為，必要時派員到場開展糾違工作。

（六）負責(zé)協(xié)助相關(guān)部門處理發(fā)生在本轄區(qū)內(nèi)的重特大道路交通事故。

（七）負責(zé)指導(dǎo)村組制訂村規(guī)民約，規(guī)范交通安全行為。

第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府交管辦工作職責(zé)

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，依法開展農(nóng)村道路交通安全管理，客運源頭管理工作。具體工作職責(zé)是：

（一）每年不少于4次組織機動車主、機動車駕駛?cè)撕娃r(nóng)村客（貨）運經(jīng)營業(yè)主學(xué)習(xí)道路交通安全及道路運輸管理法律法規(guī)，經(jīng)常性地開展道路交

通安全宣傳教育工作。

（二）建立轄區(qū)內(nèi)道路、機動車、駕駛?cè)撕蛙囍鞯幕拘畔n案，實行道路、車輛、駕駛?cè)撕蛙囍鞯膽艏芾?，并適時更新信息。

（三）督促轄區(qū)內(nèi)機動車及駕駛?cè)艘婪ㄞk理相關(guān)證照。對車輛年檢、過戶、證照審驗等業(yè)務(wù)資料進行初審并簽注意見。

（四）負責(zé)轄區(qū)內(nèi)道路交通安全的日常管理，加強節(jié)假日、逢場日和重大集會等重點時段的交通秩序管理，制止和糾正道路交通違法行為，協(xié)助

公安機關(guān)和交通運管部門對交通違法行為實施處罰。

（五）開展轄區(qū)內(nèi)道路交通安全隱患排查和上報工作，按照相關(guān)部門的安排組織對安全隱患的整治。

（六）接受群眾咨詢，提供便民利民服務(wù)。

（七）對轄區(qū)內(nèi)輕微交通事故開展損害賠償調(diào)解，負責(zé)協(xié)助公安交警部門對一般以上道路交通事故的現(xiàn)場維護、調(diào)查取證和善后調(diào)解處理工作。

（八）協(xié)調(diào)、指導(dǎo)機動車及機動車駕駛?cè)藚f(xié)會開展工作。

第9篇 農(nóng)村公路安全保障工程管理辦法

第一章? 總? 則

第一條? 為加強我省農(nóng)村公路安全保障工程（以下簡稱安保工程）管理，提高工程建設(shè)質(zhì)量和投資效益，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《道路交通標志和標線》、《公路工程技術(shù)標準》、《公路安全保障工程實施技術(shù)指南》等規(guī)定，結(jié)合我省農(nóng)村公路實際，制定本辦法。

第二條? 農(nóng)村公路安保工程實行“省上指導(dǎo)，市州監(jiān)管，縣區(qū)實施”的原則。

省公路管理局負責(zé)全省農(nóng)村公路安保工程的行業(yè)指導(dǎo)工作。

市（州）交通運輸局負責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路安保工程的監(jiān)督管理工作。

縣級人民政府是本地區(qū)農(nóng)村公路安保工程的責(zé)任主體，縣（市、區(qū)）交通局負責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路安保工程的具體實施工作。

第三條? 本辦法適用于我省農(nóng)村公路（包括縣道、鄉(xiāng)道和村道）安保工程。

第四條? 安保工程應(yīng)遵循“因地制宜、主動誘導(dǎo)、警示與被動防護相結(jié)合，以主動誘導(dǎo)、警示為主，避免盲目或過度防護”的原則，達到“消除隱患，珍視生命”的目的。新建或改建農(nóng)村公路建設(shè)項目的安保工程應(yīng)與新改建工程同步設(shè)計、同步實施、同步驗收。

第二章? 項目管理

第五條? 縣（市、區(qū)）交通局每年根據(jù)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路行車安全隱患情況，按照“輕重緩急、分步實施”的原則，結(jié)合實施道路評定標準中的公路技術(shù)指標及其他因素等確定實施路段，編制安保工程初步建議計劃并上報市（州）交通運輸局，市（州）交通運輸局經(jīng)過現(xiàn)場審查后制定安保工程建議計劃及初步實施方案，初步實施方案中對實施路段采取的工程措施要繪制示意圖，并于每年8月底前上報省公路管理局，省公路管理局根據(jù)交通運輸部和全省的總體規(guī)劃，對各地上報的次年計劃進行初審后報省交通運輸廳審批，并將安保工程建設(shè)目標納入農(nóng)村公路工作目標簽訂目標責(zé)任書。

第六條 安保工程嚴格按照省公路管理局正式下達的年度設(shè)計組織實施，古得隨意變更調(diào)整。

第七條 安保工程建設(shè)必須進行方案設(shè)計和評審，由市（州）交通運輸局進行批復(fù)，并報省公路管理局備案。

第八條? 縣級人民政府是安保工程的建設(shè)單位，具（市、區(qū)）交通局為具體實施單位。建設(shè)單位應(yīng)按照國家和省交通運輸廳有關(guān)規(guī)定，以競爭或委托筮方式紐壑安健王堡的實施，并實行合同管理。

第九條? 安保工程完工后應(yīng)組織驗收，驗收分為交工驗收和竣工驗收兩個階段。交工驗收由縣（市、區(qū)）政府及交通局負責(zé)組織，竣工驗收由市（州）交通運輸局負責(zé)組織。安保工程驗收工作按照交通運輸部《公路安全保障工程實施技術(shù)指南》、《公路工程質(zhì)量檢驗評定標準》和《甘肅省農(nóng)村公路建設(shè)工程竣（交）工驗收辦法》等執(zhí)行，同時將竣工驗收鑒定書向省公路管理局報備。安保工程質(zhì)量缺陷責(zé)任期為一年。

第三章? 技術(shù)管理

第十條? 安保工程應(yīng)堅持“經(jīng)濟上可能、技術(shù)上可行、方案上有效，，的原則確定設(shè)計方案；鼓勵采用新技術(shù)、新材料、新工藝、新產(chǎn)品。

第十一條? 安保工程實施路段主要是急彎路段、陡坡路段、連續(xù)下坡路段、視距不良路段、路側(cè)險要路段和事故多發(fā)路段。在現(xiàn)場調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)公路技術(shù)指標、行車速度、交通量、交通工程設(shè)施的現(xiàn)狀、沿線交通事故、路側(cè)條件、氣象條件以及后續(xù)養(yǎng)護、維修需求等，確定安保工程具體實施路段和采取的工程技術(shù)措施。

安保工程設(shè)計應(yīng)嚴格執(zhí)行《公路交通安全設(shè)施設(shè)計規(guī)范》（jtg d8卜2 0 0 6）、《公路交通安全設(shè)施設(shè)計細則》(jtg／td81-2006)、交通部《公路安全保障工程實施技術(shù)指南》、《道路交通標志和標線》( gb5768-1999)和《公路工程技術(shù)標準》 (jtgb01-2003)等。

第十二條? 對安保工程實施路段應(yīng)根據(jù)周邊環(huán)境和不同交通事故形態(tài)進行綜合治理，主要工程措施有：鋼筋混凝土防撞墻（連續(xù)式鋼筋混凝土護欄）、鋼筋混凝土護欄、波形梁鋼護欄、示警樁或示警防護墩、交通凸面鏡、標志、標線、減速設(shè)施、擋墻等。

第四章? 質(zhì)量管理

第十三條? 安保工程推行“業(yè)主負責(zé)、社會監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)自檢”的質(zhì)量管理體系。建設(shè)單位對安保工程質(zhì)量負總責(zé)，施工單位對安保工程質(zhì)量負直接責(zé)任，市（州）交通運輸局履行監(jiān)管職責(zé)，安保工程質(zhì)量接受社會監(jiān)督；安保工程合格率要達到100%。

第十四條? 安保工程實行社會監(jiān)理和內(nèi)部監(jiān)理相結(jié)合。實行內(nèi)部監(jiān)理的，各縣（市、區(qū)）交通局應(yīng)組建內(nèi)部監(jiān)理組，負責(zé)施工過程中的質(zhì)量監(jiān)督管理。

第十五條? 現(xiàn)場質(zhì)量的控制：

（一）確保人員、設(shè)備全部到位；

（二）嚴格控制進場材料的質(zhì)量；

（三）嚴格檢查施工單位的各種材料試驗、配合比試驗和現(xiàn)場抽樣試驗，監(jiān)理工程師的各項平行試驗；

（四）嚴格按工序、工藝施工，做到對工程的每道工序和工藝器嚴格把關(guān)，嚴格控制重點工序。

第十六條? 安保工程質(zhì)量要達到以下技術(shù)指標、規(guī)范和標準要求：

示警樁：地面以下基礎(chǔ)深40cm，高出地面80cm，高出地面部分涂以間距為20cm頂端為紅色的紅白相間油漆，斷面15cm×15cm，樁間距2-4m，混凝土強度等級不低于c25。

示警防護墩：地面以下擴大基礎(chǔ)深40cm，高出地面50cm，高出地面部分涂以間距為25cm傾角4 5度黑黃相間油漆，斷面40cm×200cm，墩間距2m，采用2 0號片石混凝土。

鋼筋混凝土防撞墻和鋼筋混凝土護欄：基礎(chǔ)設(shè)計應(yīng)根據(jù)地形、地質(zhì)、公路路肩情況選擇嵌鎖式、擴大式、樁基和鋼筋樁方式，地基承載力不小于150kn／m2，混凝土強度等級應(yīng)不低于c25。

防撞墻尺寸為頂寬20cm，底寬43cm，高出地面81cm。在防撞墻立面墻體涂以間距為20cm頂端為黃色的黃黑相間油漆，并向內(nèi)延伸15cm;側(cè)面為水泥本色。護欄的級別、各級別規(guī)格、適用條件參見交通運輸部《公路安全保障工程實施技術(shù)指南》。

波形梁鋼護欄：波形梁護欄的最小設(shè)置長度當(dāng)車速v≤60km／h時，最小長度2 8米；當(dāng)車速60

標志、標線：參見《道路交通標志和標線》( gb5768-1999)和《路面標線涂料》( jt／t280-2004)。

第五章? 資金管理

第十七條? 安保工程資金管理嚴格執(zhí)行《農(nóng)村公路建設(shè)資金使用監(jiān)督管理辦法》等規(guī)定，?？顚Ｓ?、單獨核算，任何單位和個人不得截留、擠占和挪用。

安保工程建設(shè)資金應(yīng)接受審計、財政、紀檢等部門的檢查。工程竣工后，必須由縣級及以上審計部門對工程進行審計，并出具審計報告，并經(jīng)市（州）交通運輸局認定。審計報告必須裝訂在竣工文件中。

第六章? 施工安全

第十八條? 堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，加強安全監(jiān)督管理，建立健全安全管理體系，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。

第十九條? 嚴格執(zhí)行交通運輸部《公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程》(jtgh30-2004)和《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》(jtj076-95)等，現(xiàn)場相關(guān)人員必須著安全標志服（帽）及配備必要的安全保護設(shè)施，施工現(xiàn)場必須設(shè)置安全警示標志，必要時安排專人指揮交通，保證施工路段行車安全。

第七章? 效果評價

第二十條? 農(nóng)村公路安保工程實施后應(yīng)跟蹤調(diào)查，量化評價。安保工程效果評價指標為設(shè)施損壞次數(shù)、交通事故次數(shù)、交通事故傷亡人數(shù)、重特大事故次數(shù)、設(shè)施損失情況?？h（市、區(qū)）交通局應(yīng)加強與相關(guān)部門的配合協(xié)作，掌握安保工程實施前后交通事故數(shù)據(jù)變化情況，對工程實施效果做出客觀評價，為進一步做好工作積累經(jīng)驗。效果評價應(yīng)在工程實施完成后逐年進行，持續(xù)三年以上。

第八章? 養(yǎng)護管理

第二十一條? 農(nóng)村公路管養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)采取有力措施，加強養(yǎng)護管理，及時對損壞、丟失的安保設(shè)施進行維修、補設(shè)，使安保工程經(jīng)常處于良好技術(shù)狀態(tài)。

第二十二條? 安保工程應(yīng)確保交通標志鮮明、設(shè)置齊全，防護工程無填土沉陷、水穿洞和基礎(chǔ)掏空現(xiàn)象，無圬工體斷裂、沉陷、傾斜、松動或較大面積勾縫脫落現(xiàn)象，每年至少應(yīng)刷新一次。

第九章? 附? 則

第二十三條? 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第10篇 農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造工程安全管理辦法

第一章 總則

第一條 新一輪農(nóng)網(wǎng)升級改造工程即將全面啟動,為進一步加強施工組織,規(guī)范農(nóng)網(wǎng)工程安全管理,有序推進工程建設(shè),強化農(nóng)網(wǎng)工程現(xiàn)場施工安全管理,結(jié)合我縣農(nóng)村電網(wǎng)工程施工特點,特制定本辦法。

第二條 嚴格執(zhí)行局工程管理各項規(guī)定,按照“誰管理、誰負責(zé)”的原則,嚴格履行工程建設(shè)責(zé)任單位安全管理責(zé)任。強化現(xiàn)場作業(yè)的安全管理,加強危險點分析與預(yù)控工作,確?，F(xiàn)場施工安全無事故。

第三條 本辦法適用于參與農(nóng)網(wǎng)新建與改造工程建設(shè)的局屬各單位,現(xiàn)予以印發(fā),請各單位認真遵照執(zhí)行。

第二章 參建單位安全職責(zé)

第四條 安全監(jiān)察部安全職責(zé)

(一)依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和國網(wǎng)、省、市公司有關(guān)規(guī)定,負責(zé)制定農(nóng)網(wǎng)工程安全管理辦法。

(二)局安全監(jiān)察部為農(nóng)網(wǎng)工程安全管理牽頭部門,負責(zé)工程全面安全管理,監(jiān)督與管理對施工現(xiàn)場的安全,及時糾正施工人員的習(xí)慣性違章行為,組織研究和協(xié)調(diào)解決有關(guān)安全問題。

(三)負責(zé)組織農(nóng)網(wǎng)工程的安全監(jiān)督檢查,指導(dǎo)參建單位開展農(nóng)網(wǎng)工程各項安全措施的落實和具體使用。

(四)對現(xiàn)場安全設(shè)施、安全標志、安全工器具、安全保護裝置、電氣防誤閉鎖裝置、特種機械的使用情況、生產(chǎn)現(xiàn)場消防工程和設(shè)備質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。

(五)參加農(nóng)網(wǎng)工程項目設(shè)計審查、竣工驗收工作,做好交通安全管理工作。督促既定方案的落實,在移交生產(chǎn)時,消防設(shè)施與主體工程應(yīng)同時移交生產(chǎn)。

(六)協(xié)助有關(guān)部門共同做好農(nóng)網(wǎng)工程施工的安全教育培訓(xùn)工作,全面提高企業(yè)職工的自我保護意識和自我保護技能。及時用

快報、通報、錄像等手段向生產(chǎn)單位反饋安全信息。

(七)認真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針按照《中國人民共和國消防條例》、《電力設(shè)施保護條例》、《電力設(shè)備典型消防規(guī)程》等規(guī)定貫徹落實本局的保衛(wèi)、消防和電力設(shè)施保護工作,為農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)施工創(chuàng)造安全的環(huán)境和良好的秩序。

第五條 工程管理辦公室安全職責(zé)

(一)負責(zé)組織應(yīng)用農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)的“通用設(shè)計、通用設(shè)備、通用造價和標準化工藝”(“三通一標”)。

(二)對主管工程的質(zhì)量和人員、設(shè)備安全負責(zé)。

(三)參加對承包工程企業(yè)的資格審查,在承包合同中要明確甲乙雙方的安全責(zé)任。

(四)施工中發(fā)現(xiàn)設(shè)計與規(guī)程和上級有關(guān)文件規(guī)定要求不符時,應(yīng)及時提出書面意見;工程驗收前,應(yīng)將有關(guān)圖紙、資料完整的按規(guī)定移交生產(chǎn)單位,并對正確性負責(zé)。

(五)做到工程建設(shè)的“三同時”;對工程特別是隱蔽工程的分段驗收,投入運行后發(fā)生的設(shè)計、施工質(zhì)量事故負責(zé)。

(六)參加新設(shè)備事故的調(diào)查分析,協(xié)助組織有關(guān)部門提出事故報告和防止類似事故的技術(shù)措施。

第六條 生產(chǎn)技術(shù)部安全職責(zé)

(一)負責(zé)農(nóng)網(wǎng)規(guī)劃、組織評審110千伏、35千伏農(nóng)網(wǎng)工程可行性報告,批復(fù)農(nóng)網(wǎng)工程項目,編制和下達項目計劃。

(二)堅持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,認真貫徹落實上級有關(guān)安全生產(chǎn)的方面的法律、法規(guī)、規(guī)定和規(guī)程制度,建立健全安全生產(chǎn)保證體系,并充分發(fā)揮其重要作用。

(三)負責(zé)對基層單位工程計劃管理工作進行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

(四)組織制訂全局反事故技術(shù)措施計劃,落實《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項重點要求》。對安全技術(shù)措施計劃所需資金優(yōu)先安排使用。

(五)加強技術(shù)監(jiān)督工作,對于因技術(shù)監(jiān)督不善導(dǎo)致的設(shè)備損壞、絕緣油劣化、瓷絕緣污閃、保護失靈等直接影響安全生產(chǎn)的問題應(yīng)及時采取措施。

(六)對于發(fā)生的技術(shù)性較強的事故,各有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員要參加調(diào)查分析,查找發(fā)生事故的技術(shù)原因,從技術(shù)裝置和技術(shù)規(guī)定上制訂反事故措施,并負責(zé)實施。

第七條 農(nóng)電管理中心安全職責(zé)

(一)根據(jù)“誰主管,誰負責(zé)”的原則,歸口負責(zé)管理農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)中各鄉(xiāng)所的安全管理工作。

(二)堅持“安全第一,預(yù)防為主”的工作方針,及時宣傳貫徹落實國網(wǎng)、省、市公司關(guān)于農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)定及其他各種指令性文件和會議精神,并根據(jù)具體情況制定實施細則。

(三)定期或不定期組織對供電所農(nóng)網(wǎng)工程施工現(xiàn)場進行安全檢查,定期召開安全情況分析會,及時發(fā)現(xiàn)安全隱患并采取有效措施加以整改。

(四)按照“四不放過”的原則組織或參加調(diào)查分析處理供電所的各種設(shè)備和人身事故,及時統(tǒng)計、匯總、上報各種農(nóng)電安全報表。

(五)配合有關(guān)工程管理單位,做好農(nóng)網(wǎng)工程竣工驗收工作。

(六)組織農(nóng)電及各供電所有關(guān)人員對《國家電網(wǎng)公司農(nóng)村配網(wǎng)工程施工作業(yè)典型安全措施》開展培訓(xùn)和考試考核工作。

第八條 調(diào)度運行部安全職責(zé)

(一)針對農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)施工情況,合理進行電力調(diào)度,對直接調(diào)度的電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行負有全面責(zé)任。

(二)掌握系統(tǒng)的運行狀況,嚴格執(zhí)行“兩票三制”、“操作五制”,對危及安全的問題及時、妥善地采取措施,力求將農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)期間停電損失減到最小。

(三)對系統(tǒng)的運行和故障狀況要按規(guī)定程序進行匯報,并從本專業(yè)的角度提出反事故措施。

(四)加強對繼電保護和自動化工作的管理,防止誤計算、誤整定、誤調(diào)度的事故發(fā)生。

(五)按照“四不放過”原則,嚴肅對待事故、障礙和違章作業(yè)行為,主持或參加并按規(guī)定進行調(diào)查分析,按時填報事故、障礙原始材料和報告,并對其及時性、正確性負責(zé)。

(六)做好農(nóng)網(wǎng)建設(shè)施工期間人員的安全教育、培訓(xùn)工作,按規(guī)定做好安全活動,并做好記錄。認真學(xué)習(xí)上級一系列安全生產(chǎn)法律、法規(guī),嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)程、制度,確保人身、設(shè)備和電網(wǎng)安全。

(七)負責(zé)監(jiān)督管理各變電站站內(nèi)各種設(shè)備技術(shù)資料、管理資料、運行記錄、設(shè)備檔案的收集保管以及各種工器具的保管使用。

第三章 典型安全措施

第九條 一般規(guī)定

(一)農(nóng)村配網(wǎng)工程要按照“五制”要求認真落實項目法人和承包單位的安全責(zé)任,按規(guī)定簽定安全協(xié)議,明確安全管理責(zé)任、界面、獎懲規(guī)定等內(nèi)容。

(二)對農(nóng)配網(wǎng)工程實行工程監(jiān)理時,必須簽訂工程監(jiān)理合同,明確監(jiān)理范圍、責(zé)任主體、管控環(huán)節(jié)、違規(guī)處理等內(nèi)容,確保對安全、質(zhì)量全過程監(jiān)理。

(三)工程發(fā)包程序應(yīng)符合要求,要嚴格審查承包單位的資

質(zhì),嚴禁資質(zhì)不符合要求的單位承包或變相承包工程,特別是嚴防采取掛靠等方式參與工程承包。

(四)項目建設(shè)單位要將現(xiàn)場施工安全管理作為安全督查的重點,重點檢查落實保證安全的組織措施、技術(shù)措施的情況。堅決杜絕不辦票、不交底、不監(jiān)護、不停電、不驗電、不掛接地線等行為。要督促、指導(dǎo)施工人員正確使用安全帽、安全帶等個人安全防護用品及安全工器具。

(五)施工單位應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場情況編制施工“三措一案”,建

立作業(yè)現(xiàn)場分級勘察制度。“三措一案”必須經(jīng)設(shè)備運行管理單位審查合格后方可執(zhí)行,現(xiàn)場勘察記錄應(yīng)隨工作票一同存檔。

(六)發(fā)包工程施工涉及運行設(shè)備時,工作票應(yīng)實行“雙簽

發(fā)”?？筛鶕?jù)作業(yè)現(xiàn)場需要,使用工作任務(wù)單等。建設(shè)單位對作業(yè)現(xiàn)場進行安全檢查時,發(fā)現(xiàn)有違章行為等,應(yīng)立即制止并糾正, 必要時可責(zé)令施工單位停工整頓。

(七)應(yīng)認真落實“防觸電、防高墜、防倒斷桿”的安全防

護措施。要抓好“勘察、 工作許可、安全技術(shù)交底、監(jiān)護、工作終結(jié)”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全管控,務(wù)必使作業(yè)人員做到“工作任務(wù)清楚、工作程序清楚、工作危險點清楚、現(xiàn)場安全防范措施清楚”。

第十條 保證安全組織措施要求

(一)現(xiàn)場勘查

1.工作要點:應(yīng)明確工作內(nèi)容、停電范圍、保留帶電部位、 停電設(shè)備范圍等,應(yīng)查看交叉跨越、同桿架設(shè)、鄰近帶電線路、 反送電等作業(yè)環(huán)境情況及作業(yè)條件等?？辈鞎r應(yīng)認真、 仔細。 要對照勘察記錄,制定對應(yīng)安全措施并落實到工作票中。

重點防范觸電、高處墜落、誤登帶電桿塔等危險。下列情況, 工作票簽發(fā)人或工作負責(zé)人應(yīng)到現(xiàn)場組織勘察:

(1)帶電作業(yè)且配電系統(tǒng)非單一電源;

(2)保留帶電部位、鄰近帶電線路或交叉跨越距離等情況

不清楚;

(3)現(xiàn)場施工環(huán)境、設(shè)備接線方式不清楚,設(shè)備識別標識

不清晰或缺失;

(4)有可能造成誤登電桿、 誤入帶電間隔, 停電線路為同

桿架設(shè)的多回路線路;

(5)外單位隊伍承包工程;

(6)存在反送電可能。

2.鄰近帶電線路、 交叉跨越線路以及同桿架設(shè)線路的勘察工作要求必須查明工作線路(設(shè)備) 和鄰近帶電線路(設(shè)備)、交叉跨越、同桿架設(shè)的線路的雙重稱號以及色別、相鄰桿塔起止桿號等。

重點防范誤碰帶電設(shè)備、誤登帶電桿塔等行為。需配合停電時,必須停電作業(yè),嚴禁強令冒險作業(yè)。

3.與配合停電設(shè)備運行單位的聯(lián)系應(yīng)事先書面申請,明確停送電聯(lián)系人、聯(lián)系方式、停電線路名稱及操作程序等。

重點是要對配合停電線路進行驗電、掛工作地線。

4.加強雙電源管理,防止反送電應(yīng)查明作業(yè)線路是否有雙電源用戶,是否存在反送電特別是低壓反送電可能性。

重點是在作業(yè)地段所有可能來電方向線路的高低壓側(cè)掛接地線。同時要加強對試驗電源的管理,防止發(fā)生觸電事故。

5.檢查桿根、基礎(chǔ)、拉線牢固情況

(1)電桿埋深是否符合要求、回填土是否夯實;桿身是否存在超過規(guī)定的縱向、橫向裂紋;檢查電桿周圍基礎(chǔ)是否存在掏挖、 塌方、滑坡等情況。

(2)老舊拉線埋深是否符合要求;拉線是否嚴重銹蝕;對埋設(shè)于水田等易受腐蝕地段的拉棒應(yīng)進行掏挖檢查;拉線、拉棒等拉線組件的強度是否滿足要求.

(3)農(nóng)村低壓線路中使用的老舊小方桿(手模桿)、木桿是否牢固;是否存在桿根斷裂等。

(二)工作票簽發(fā)

1.工作票簽發(fā)人必須認真分析現(xiàn)場查勘記錄,結(jié)合作業(yè)任務(wù),確定工作區(qū)域、停電范圍及制定對應(yīng)的安全措施,根據(jù)工作需要安排充足的施工力量。

2.施工單位辦理的工作票應(yīng)由設(shè)備運行管理單位簽發(fā),必要時實行施工單位與運行單位“雙簽發(fā)”。

3.工作負責(zé)人、工作許可人可根據(jù)作業(yè)現(xiàn)場實際情況,補充安全措施。對工作票上所列的安全措施、停電范圍存在疑問時,應(yīng)向工作票簽發(fā)人核實,確有錯誤的,應(yīng)立即停止工作,重新辦理工作票,布置安全措施。

4.對不涉及運行設(shè)備的新建農(nóng)配網(wǎng)工程,要制定相應(yīng)補充規(guī)定,如采用執(zhí)行施工作業(yè)安全措施票等,對其安全管理要求與工作票等同。嚴禁農(nóng)配網(wǎng)工程無票作業(yè)。

(三)工作許可

1.電話許可必須堅持復(fù)誦核對制度,并書面記錄清楚?，F(xiàn)場許可必須逐項交代、確認現(xiàn)場安全措施正確、完備后,雙方簽字確認,并詳細記錄許可時間。

2.工作許可人必須確保工作線路可能來電的各方面(含用戶)都拉閘停電,驗電掛好接地線后,方能發(fā)出許可命令。

(四)現(xiàn)場安全技術(shù)交底

1.工作許可后,正式開工前,工作負責(zé)人必須向全體工作人員進行安全技術(shù)交底,主要內(nèi)容應(yīng)包括:

(1)工作任務(wù);

(2)停電范圍;

(3)作業(yè)現(xiàn)場保留的帶電部位、線路;

(4)工作地線懸掛位置及數(shù)量、作業(yè)現(xiàn)場已布置的其它安全

措施;

(5)作業(yè)計劃起止時間;

(6)工作人員分工及專責(zé)監(jiān)護人安排情況;

(7)工作程序;

(8)工作地段鄰近、平行、交叉跨越的高電壓等級電力線路

運行狀態(tài)及位置,使用個人保安線的要求;

(9)容易誤登的電桿或誤入的帶電間隔情況以及采取的相應(yīng)防范措施;

(10)作業(yè)現(xiàn)場是否存在反送電可能及采取的防范措施;

(11)作業(yè)中應(yīng)注意的技術(shù)要點;

(12)補充安全措施布置情況.

交底完后,全體工作人員應(yīng)簽字確認。

(五)工作監(jiān)護

工作負責(zé)人、專責(zé)監(jiān)護人應(yīng)始終在工作現(xiàn)場,對工作班人員進行認真監(jiān)護,及時糾正不安全行為,不得擅離職守。

以下情況必須使用工作任務(wù)單并指派專責(zé)監(jiān)護人:

(1)工作地點分散,工作負責(zé)人不能在作業(yè)現(xiàn)場同時監(jiān)護多班組作業(yè),工作安全風(fēng)險較大。

(2)工作地點存在同桿架設(shè)線路、交叉跨越線路、鄰近帶電線路。

(3)工作地點附近有同類型設(shè)備,易造成誤登桿塔、誤入間隔。

(4)工作地點有需要配合停電的設(shè)備。

(5)工作地點存在需要單獨增設(shè)的安全措施。

(6)有較多雇傭民工或臨時工參加工作。

(7)工作地點跨越河流、溝渠、房屋、公路等。

(8)工作負責(zé)人根據(jù)現(xiàn)場情況認為有必要時。

(六)工作終結(jié)恢復(fù)送電制度

完工后,工作負責(zé)人應(yīng)確認設(shè)備上無遺留工具、材料等物品,查明全部工作人員確已離開工作現(xiàn)場,方可下令拆除接地線,辦理工作終結(jié)和恢復(fù)送電手續(xù)。

第十一條 保證安全的技術(shù)措施要求

(一)停電時必須斷開所有可能送電至工作設(shè)備各側(cè)的開關(guān)、 刀閘、熔斷器,并加掛工作接地線。停電設(shè)備各端應(yīng)有明顯斷開點,必要時派人看守。

(二)為防止低壓反送電,應(yīng)拉開配變高低壓側(cè)開關(guān)(熔斷

器),并摘下熔管?？芍苯釉诘孛娌僮鞯拈_關(guān)(刀閘)的操作機構(gòu)上應(yīng)加鎖,并懸掛“禁止合閘,有人工作!”等標示牌。

(三)驗電時應(yīng)使用合格、相應(yīng)電壓等級的接觸式驗電器。

(四)對開關(guān)柜、環(huán)網(wǎng)柜驗電時,應(yīng)先認真查看設(shè)備一次系統(tǒng)接線圖,驗電過程中要嚴格遵守驗電工作程序,防止發(fā)生觸電或驗電位置錯誤。

特別要注意對可能存在低壓反送電和感應(yīng)電壓傷人等情況的設(shè)備驗電,確認其無電壓。

(五)裝拆接地線必須按照規(guī)定程序進行,禁止反程序操作。 所有可能送電至工作設(shè)備的線路高低壓各側(cè)均應(yīng)可靠接地,不能遺漏。

工作地線的裝設(shè)位置應(yīng)合理,應(yīng)以確保作業(yè)現(xiàn)場安全、防止觸電如反送電、突然來電等為核心。

(六)個人保安線應(yīng)嚴格按規(guī)定使用,禁止用個人保安線代

替接地線使用。工作結(jié)束時,工作人員應(yīng)拆除個人保安線。

(七)裝設(shè)遮攔(圍欄) 應(yīng)能夠明確劃分工作區(qū)域、帶電區(qū)域和非工作區(qū)域,并懸掛標識牌。工作區(qū)域涉及到跨越公路、集鎮(zhèn)等人口密集區(qū)等時,安全圍欄應(yīng)醒目、充足,必要時指派專人看守,防止無關(guān)人員誤入工作現(xiàn)場。

(八)在一經(jīng)合閘即可送電到作業(yè)現(xiàn)場的刀閘、開關(guān)等設(shè)備

處,應(yīng)懸掛醒目的安全標示牌,必要時指派專人看守。在配電雙電源用戶接入點和有反送電可能的高低壓電源側(cè),應(yīng)懸掛“禁止合閘,線路有人工作!”等安全標示牌。

第十二條 線路施工現(xiàn)場安全管理

(一)作業(yè)前檢查要點:

1.現(xiàn)場安全措施是否執(zhí)行到位,是否存在遺漏、缺失、損壞及移動等情況。重點檢查接地線布置、防反送電、防倒斷桿、防高處墜落等安全措施。

2.作業(yè)區(qū)域電桿(設(shè)備)雙重稱號以及色標、起止桿號及相鄰桿塔號是否與工作票所列內(nèi)容一致。

3.電桿、配電設(shè)備本體及附屬設(shè)施是否存在缺陷,如電桿縱(橫)向裂紋超標、橫擔(dān)及金具腐(銹)蝕、拉線斷股、拉線基礎(chǔ)松動、電桿傾斜超標等。

4.桿根、基礎(chǔ)、拉線是否牢固;是否需要增設(shè)臨時拉繩等安全措施。

5.老舊線路設(shè)備存在的危險點、周圍環(huán)境和電氣連接狀況等。

6.施工機具、安全工器具、施工機械的安全性能。

(二)立桿、 撤桿工作

主要危險點:1.高處墜落;2.觸電;3.倒斷桿;4.機具砸碰。

主要安全措施:

1.分工明確,信號統(tǒng)一、動作協(xié)調(diào)。要劃定作業(yè)區(qū)域,嚴禁無關(guān)人員進入施工現(xiàn)場。

2.控制好電桿重心和電桿起立角度?？刂啤恳壤K的控制應(yīng)由有經(jīng)驗的人員操作、指揮,必要時可采取增加臨時拉繩等措施。

3.起吊作業(yè)的施工機械自身安全措施必須到位,防止因重心偏移、支撐不牢靠、操作不規(guī)范等原因而發(fā)生傾翻。起重吊鉤必須有防脫扣閉鎖。

4.鄰近帶電的高壓設(shè)備立(撤)桿作業(yè)時,生產(chǎn)技術(shù)人員應(yīng)在現(xiàn)場指導(dǎo),必要時制定“三措” 一案,并采用有效措施,確保作業(yè)過程中人體、施工機具、牽引繩、拉繩等無觸及帶電設(shè)備可能。導(dǎo)線、拉線、施工機具應(yīng)可靠接地。

(三)桿塔上作業(yè)

主要危險點;1.高處墜落;2.觸電;3.物體打擊。

主要安全措施:

1.登桿前應(yīng)仔細檢查桿根、基礎(chǔ)、拉線等,工作前應(yīng)再次確

認作業(yè)范圍無觸電危險,如不能確定,則需重新驗電。

2.登桿前應(yīng)認真核對、確認桿塔雙重稱號。應(yīng)正確使用

安全帶(帶后備保護繩),禁止桿上移位或上桿過程中不使

用安全帶。嚴禁安全帶低掛高用。

3.攀登老舊電桿前,應(yīng)重點檢查桿身是否牢固、埋深是否滿足要求、電桿拉線是否牢靠。桿上作業(yè)前還應(yīng)檢查橫擔(dān)、金具等是否嚴重銹蝕。

4.新立桿塔在桿根基礎(chǔ)未完全牢固前禁止攀登。

5.在經(jīng)泥石流沖刷、內(nèi)澇洪水浸泡、大風(fēng)吹刮、強降雨沖刷后的線路上作業(yè)時,工作前應(yīng)對線路、配電設(shè)施進行仔細檢查, 必要時在采取增加臨時拉繩(或支好架桿)、培土加固等措施后, 在專人監(jiān)護下登桿作業(yè),嚴禁不采取可靠措施盲目作業(yè)。

6.登桿前須認真檢查登高器具(登高板、腳扣)是否牢固、可靠。嚴禁借助繩索、拉線上下桿塔。冰凍天氣作業(yè)應(yīng)增加相應(yīng)防滑、防凍、保暖等措施。

7.在可能有感應(yīng)電的桿塔上作業(yè)時,在人體接觸導(dǎo)線前應(yīng)掛接保安線,作業(yè)結(jié)束人體脫離導(dǎo)線后方可拆除。

8.桿上有人時禁止調(diào)整或拆除拉線。

9.禁止用突然剪斷導(dǎo)地線的方式松線。不得隨意拆除受力構(gòu)

件。桿上作業(yè)、移位時必須手扶牢固構(gòu)件,禁止失去保護繩進行作業(yè)或換位。

(四)搭、拆頭工作

主要危險點:1.觸電;2.高處墜落;3.誤登電桿;4.高空墜物;5.導(dǎo)線脫落。

主要安全措施:

1.防觸電、防高處墜落、防倒斷桿、防誤登電桿、防高處墜

物等安全措施同前相應(yīng)條款。

2.首先必須驗電確認無電。為防止突然來電,在工作地點可能來電各側(cè)均應(yīng)裝設(shè)工作地線。

3.禁止作業(yè)人員擅自擴大工作范圍、增加工作內(nèi)容或變更安全措施。

(五)調(diào)整弧垂工作

主要危險點:1.觸電;2.高處墜落;3.高空墜物;4.誤

登電桿。

主要安全措施:

1.防觸電、防高處墜落、防倒斷桿、防誤登電桿、防高處墜

物等措施同前相應(yīng)條款。

2.應(yīng)做好防止導(dǎo)線抽跑、掉落的措施,涉及跨越河流、公路、 鐵路、人口密集區(qū)的線路時,要做好對應(yīng)安全措施,必要時專人看守。應(yīng)提前聯(lián)系主管部門,協(xié)調(diào)做好相應(yīng)安全措施。

3.調(diào)整弧垂工作應(yīng)綜合考慮風(fēng)偏、強對流天氣、季節(jié)(高溫、嚴寒)、公路、鐵路路(軌)面高度、房屋高度等因素。

(六)裝、拆拉線工作

主要危險點:1.觸電;2.高處墜落;3.高空墜物;4.倒

斷桿;5.誤登電桿。

主要安全措施:

1.防觸電、防高處墜落、防倒斷桿、防誤登電桿、防高空墜

物等安全措施同前相應(yīng)條款。

2.桿上有人時,禁止裝拆拉線。

3.老舊線路拆除拉線時, 必要時增加臨時拉線等安全措施,

防止倒斷桿。

4.轉(zhuǎn)角桿、耐張桿、終端桿及跨越高速公路、鐵路、河流等線路電桿的拉線裝拆工作,應(yīng)增設(shè)臨時拉繩,防止倒斷桿。

(七)放(緊、撤)線工作

主要危險點:1.觸電;2.高處墜落;3.高空墜物;4.導(dǎo)線抽甩;5.倒斷桿。

主要安全措施:

1.防觸電、防高處墜落、防倒斷桿、防誤登桿塔、防高空墜

物等安全措施同前相應(yīng)條款。

2.放(緊、撤)線應(yīng)專人指揮、統(tǒng)一信號、暢通信息、步調(diào)協(xié)調(diào),并加強監(jiān)護。

3.交叉跨越、鄰近電力線路時,要提前勘察現(xiàn)場,做好相應(yīng)安全措施。

4.跨越河流、高速公路、鐵路時,應(yīng)提前聯(lián)系相關(guān)主管部門, 協(xié)調(diào)做好相應(yīng)安全措施,必要時可采取封航、封路、搭設(shè)跨越架、 專人在交通道口看守、設(shè)置明顯的警示標志等安全措施。

5.遇有障礙物掛住時,應(yīng)先松動導(dǎo)線,沿線巡查,待查明原因并處理后方可重新開工,不能生拉硬拽。

6.人員應(yīng)站在牽引繩、導(dǎo)線外側(cè),不能站在導(dǎo)地線線圈內(nèi)或牽引繩、架空線等下方,防止跑線傷人。

7.放(緊、撤)線前應(yīng)檢查桿根、樁錨、拉線、基礎(chǔ)。必要時應(yīng)增加臨時拉繩、樁錨,防止倒斷桿。

8.禁止采用突然剪斷導(dǎo)線的方法松線。

9.放(緊、撤)線作業(yè),在關(guān)鍵地點、部位應(yīng)增設(shè)專責(zé)監(jiān)護

人,工作負責(zé)人、專責(zé)監(jiān)護人不得擅自離開現(xiàn)場。

(八)起重與運輸工作

主要危險點:1.起重設(shè)備傾倒、損壞;2.電桿等超長設(shè)備掛碰;3.裝卸過程砸碰;4.誤碰帶電線路。

主要安全措施:

1.起吊物品不得超過起重機械額定載荷。吊件重量達到額定

載荷的95%時,要由起重專業(yè)技術(shù)人員在現(xiàn)場指揮。

2.起吊前,工作負責(zé)人應(yīng)全面檢查吊繩、吊鉤、支腿等,確認起重機械支平停穩(wěn)。起吊時,應(yīng)設(shè)專人指揮,明確分工,統(tǒng)一信號,發(fā)現(xiàn)異常應(yīng)立即停止,查明原因處理后方可繼續(xù)起吊。

3.吊件全部離地后應(yīng)暫停起吊,同時檢查吊車自身穩(wěn)定、重物捆綁、鋼絲繩受力等情況。上述檢查確認完好后方可繼續(xù)起吊。

4.起吊物應(yīng)綁牢,吊鉤懸掛點應(yīng)與吊物重心在同一垂線上,吊鉤鋼絲繩應(yīng)垂直,嚴禁偏拉斜吊。落鉤時應(yīng)防止吊物局部著地引起吊繩偏斜。吊物未固定好嚴禁松鉤。

5.在起吊過程中,受力鋼絲繩的周圍、上下方、內(nèi)角側(cè)和起吊物的下面,嚴禁有人逗留和通過。吊運重物不得跨越人員頭頂, 吊臂旋轉(zhuǎn)半徑以內(nèi)嚴禁站人。

6.起吊成堆物件時,應(yīng)采取防止?jié)L動或翻倒的措施。鋼筋混凝土電桿應(yīng)分層起吊,每次吊起前 剩余電桿應(yīng)用木楔掩牢,防止散堆傷人。

7.吊件不得長時間懸空停留;短時間停留時,操作人員、指揮人員不得離開工作崗位。

8.吊車在帶電設(shè)備下方或附近吊裝時,須辦理安全施工作業(yè)票,并有專業(yè)技術(shù)人員在場指導(dǎo)。吊車操作人員應(yīng)與起吊指揮人員保持持續(xù)通訊。吊車應(yīng)接地,嚴禁起重臂跨越帶電線路進行作業(yè),起重臂及吊件的任何部位(在最大偏斜時)與帶電體的最小距離不得小于最小安全距離。拉繩應(yīng)使用絕緣繩。

(九)線路倒閘操作

主要危險點:1.誤登桿塔;2.誤操作;3.觸電;4.高處墜落; 5.高空墜物;6.倒斷桿。

主要安全措施:

1.作業(yè)前應(yīng)認真核對線路雙重稱號、桿號、位置,查明交叉

跨越、鄰近帶電線路、同類性桿塔、易誤登桿塔等設(shè)施情況。

2.登桿作業(yè)前,必須檢查桿跟、基礎(chǔ)、拉線、桿體等安全狀況,登桿過程必須使用安全帶。桿上作業(yè)應(yīng)使用工具袋和傳遞繩,防止高空落物傷人。攀登老舊電桿作業(yè)時,應(yīng)采取增加臨時拉繩等安全措施,防止倒斷桿。

3.操作前必須認真核對、復(fù)誦確認擬操作設(shè)備,防止誤操作。 在專人監(jiān)護下逐步逐項操作,嚴禁跳項或無票、無監(jiān)護操作。

(十)安裝、更換配變工作

主要危險點:1.觸電;2.高處墜落;3.物體打擊;4.吊運過程砸碰。

主要安全措施:

1.拆除舊變壓器時,應(yīng)斷開所有可能送電至原變壓器各側(cè)的

斷路器(隔離開關(guān)),應(yīng)有明顯斷開點,驗明確無電壓后可靠接地,并懸掛標識牌。

2.在作業(yè)區(qū)域外圍設(shè)置遮攔并懸掛“止步,高壓危險!”、“從此進出!”、“在此工作!”等標識牌。在人口密集區(qū)、交通道口作業(yè),應(yīng)增設(shè)專人看守,防止無關(guān)人員進入作業(yè)區(qū)域。作業(yè)前,應(yīng)檢查變臺桿基、桿跟、拉線是否良好,防止倒斷桿。

3.吊運設(shè)備過程中應(yīng)做好防范措施,防止吊臂、吊繩、吊物等與周圍帶電線路安全距離不足。起吊時應(yīng)輕起慢放、平穩(wěn)移動, 防止劇烈擺動,必要時應(yīng)增加臨時拉繩。

4.使用鏈條葫蘆吊運變壓器前,應(yīng)檢查鋼構(gòu)件等承力部件是否可靠、牢固,變壓器與臺架固定是否牢固、水平。

5.臺架上作業(yè)應(yīng)使用安全帶,傳遞工具、材料等物件應(yīng)使用繩索,禁止上下拋擲。

6.安裝調(diào)試完工后,應(yīng)檢查清理現(xiàn)場。嚴格遵守工作終結(jié)和恢復(fù)送電制度,按照操作流程進行恢復(fù)送電,嚴禁擅自盲目操作。

(十一)安裝、更換配電柜工作

主要危險點:1.觸電;2.高處墜落;3.高空墜物;4.移動屏柜時擠碰。

主要安全措施:

1.防觸電、防高處墜落、防倒斷桿、防誤登電桿、防高處墜

物等安全措施同前相應(yīng)條款。

2.拆除前,首先應(yīng)斷開連接至屏柜的所有電氣接線,應(yīng)有明顯斷開點,經(jīng)驗明確無電壓后可靠接地并懸掛標示牌。

3.屏柜金屬外殼應(yīng)接地良好。

4.搬運屏柜時應(yīng)統(tǒng)一指揮、步調(diào)一致。起立、就位過程中,

應(yīng)做好防止側(cè)滑、擠壓、砸碰等措施。

5.完工后應(yīng)認真檢查、清理作業(yè)現(xiàn)場,檢查接線情況。接引、 恢復(fù)送電工作應(yīng)嚴格按照操作流程進行,嚴禁擅自盲目送電。

(十二)配電柜、臺區(qū)低壓出線檢修工作

主要危險點:1.觸電;2.低壓短路;3.高處墜落。

主要安全措施:

1.防觸電、防高處墜落、防倒斷桿、防誤登電桿、防高空

墜物等安全措施同前相應(yīng)條款。

2.作業(yè)前應(yīng)認真核對設(shè)備編號、名稱、位置,防止誤登帶電桿塔。

3.正確使用個人工器具,并做好相應(yīng)安全措施,如用絕緣膠帶纏繞螺絲刀等工具金屬裸露部位,防止低壓短路。

4.開關(guān)、刀閘等操作把手應(yīng)可靠閉鎖,并懸掛“禁止合閘, (線路)有人工作!”等標示牌。必要時設(shè)專人看守。

(十三)剩余電流動作保護器安裝測試工作

主要危險點:1.觸電;2.相間短路、單相接地。

主要安全措施:

1.安裝前,應(yīng)先斷開低壓電源。安裝、試驗臺區(qū)總保護工作,

應(yīng)事先通知相關(guān)用戶,防止反送電。

2.正確使用工器具,對相線、零線進行絕緣處理,防止相間短路,單相接地。作業(yè)時人員應(yīng)站在絕緣墊或干燥的木凳上。

3.接線前應(yīng)認真核對剩余電流動作保護器接線方向、接線位置,防止誤接線。

4.安裝完畢后,應(yīng)按要求進行試驗、試跳等項目,填寫安裝記錄,并告知用戶相關(guān)使用常識。

(十四)低壓帶電作業(yè)

主要危險點:1.觸電或電弧燒灼;2.相間短路、單相接地;3.誤接線;4.高處墜落;5.馬蜂蜇傷。

主要安全措施:

1.低壓帶電作業(yè)應(yīng)設(shè)專人監(jiān)護。使用有絕緣柄的工具,并對

其外裸導(dǎo)電部分進行絕緣處理,防止相間短路、接地。

2.作業(yè)人員應(yīng)穿全棉工作服、絕緣鞋,并戴手套、安全帽、護目鏡等,操作時應(yīng)站在干燥的絕緣物上。禁止在帶電線路上直接使用銼刀、金屬尺、金屬毛刷等工具。

3.在高低壓同桿架設(shè)線路的低壓帶電線路上作業(yè),應(yīng)做好防止誤碰高壓帶電設(shè)備的安全措施,確保作業(yè)人員工作活動范圍與高壓線路間保持足夠的安全距離,無誤觸高壓線路、開關(guān)、熔斷器等設(shè)備的可能。

4.登桿前,應(yīng)先分清相線、零線。斷開導(dǎo)線應(yīng)先斷開相線, 后斷開零線。搭接導(dǎo)線時順序相反。人體不準同時接觸兩根導(dǎo)線。

5.在桿上進行低壓帶電作業(yè)時,宜采用升降板登高,人體與電桿及金屬構(gòu)件接觸部位宜用絕緣物進行包裹、隔離。

6.使用配電作業(yè)車(絕緣斗臂車)作業(yè),應(yīng)專人指揮,提前選好工作方位、移動(升降)路線,確保升降過程中人體、車臂等與高壓帶電線路保持足夠的安全距離。

(十五)裝表、接電工作

主要危險點:1.觸電或電弧燒灼;2.高處墜落;3.誤登桿塔; 4.誤接線。

主要安全措施:

1.帶電更換表計時,要采取與低壓帶電作業(yè)相同安全防護措

施。

2.電表與電流互感器、電壓互感器配合接線工作應(yīng)停電進行。

3.登桿前應(yīng)認真核對桿塔名稱、桿號、位置,防止誤登桿塔。

4.高處作業(yè)及桿上移動過程中必須使用安全帶,防止高處墜落。

5.要做好相應(yīng)防范措施,防止因低壓線路裸露部分誤碰、誤觸有線電視、光纜、電話線等線路而造成其線路帶電誤傷人。

6.在居民小區(qū)等多用戶地點安裝電表時,應(yīng)提前查看低壓線路接線及分布,分清電源點和相線、零線,防止因誤接線造成短路、觸電危險。

第十三條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第十四條 農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)施工中各參建單位除學(xué)習(xí)和執(zhí)行本辦法外,還應(yīng)嚴格執(zhí)行《沈丘縣電業(yè)局農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)(改造)工程管理辦法》。

第十五條 本辦法由沈丘縣電業(yè)局負責(zé)解釋。

第11篇 要重視對農(nóng)村電工的安全管理

隨著農(nóng)電體制改革的不斷深入和農(nóng)網(wǎng)改造工程的結(jié)束，實現(xiàn)了“兩改一同價”。農(nóng)電系統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理工作顯得格外重要。加強農(nóng)電工隊伍建設(shè)是農(nóng)電工作的重要內(nèi)容之一，提高農(nóng)電工隊伍的政治思想建設(shè)和技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)是搞好農(nóng)村安全用電的關(guān)鍵。解決好農(nóng)村安全用電問題，對于保證農(nóng)村社會穩(wěn)定，改善農(nóng)村生活條件，提高農(nóng)民生活水平，有著十分重要的意義。

農(nóng)村電工歷史的原因

原來的鄉(xiāng)電管站作為基層政府的管電組織，招收的農(nóng)村電工沒有經(jīng)過嚴格政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)考核，有部分農(nóng)村電工是靠門子和關(guān)系進到鄉(xiāng)電管站的，文化水平低，素質(zhì)差，基本是混飯吃的。對農(nóng)村安全用電管理、經(jīng)營管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的意識比較差，給農(nóng)電的安全生產(chǎn)管理帶來了諸多不安全因素，雖然經(jīng)過鄉(xiāng)電管站的體制改革，但大部分人仍然留在農(nóng)電所工作，業(yè)務(wù)水平隨著年齡不斷增大，業(yè)務(wù)提高的不快，很難適應(yīng)新形勢下農(nóng)電系統(tǒng)發(fā)展的需要。

農(nóng)村電工現(xiàn)存的問題

1、勞務(wù)關(guān)系問題。農(nóng)村電工的勞務(wù)關(guān)系沒有從主體上明確農(nóng)村電工的用工關(guān)系，沒有從根本上解決農(nóng)村電工的歸宿問題，使農(nóng)村電工沒有歸屬感，缺乏主人翁精神，工作積極性很難調(diào)動起來。

2、同工不同酬問題。從目前農(nóng)村電工工資水平來看，農(nóng)村電工工資待遇與農(nóng)電企業(yè)在編人員相比要低得多，造成農(nóng)村電工心里不平衡，影響農(nóng)電隊伍的穩(wěn)定。

3、農(nóng)村電工素質(zhì)問題。在專業(yè)管理上許多農(nóng)村電工只知其然，不知其所以然，缺乏基礎(chǔ)的專業(yè)知識，工作中盲干，有章不循，無章可循，習(xí)慣性違章作業(yè)嚴重，自我防范能力比較差。

4、粗放型管理，尚未形成一套行之有效的管理制度和制約辦法， 有的地方還存在“以包代管”的現(xiàn)象，承包方式脫離了安全生產(chǎn)和設(shè)備評級考核。

5、農(nóng)村設(shè)備存在較多的安全隱患。雖然，近幾年已投入巨資對農(nóng)網(wǎng)進行了改造，但標準偏低，先進技術(shù)裝備應(yīng)用很少，還有許多歷史遺留問題難以解決，如接戶線、農(nóng)戶內(nèi)部裝置存在許多薄弱環(huán)節(jié)與安全隱患等。

6、隨著農(nóng)網(wǎng)改造結(jié)束，管理工作的加強，農(nóng)電所的人員要逐步的減少，有一部分人有危機感卻不求進取，當(dāng)一天和尚，撞一天鐘，沒有長期的思想打算。

以上存在的問題，直接影響了農(nóng)電的安全生產(chǎn)，給安全生產(chǎn)帶來了嚴重的隱患。

探討新的安全生產(chǎn)管理模式

農(nóng)村電工是農(nóng)村安全用電的直接管理者，是負責(zé)安全用電的一線生力軍，是農(nóng)電企業(yè)聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶，是農(nóng)網(wǎng)設(shè)施的保安員、農(nóng)民群眾用電的服務(wù)員、農(nóng)村電力市場的推銷員、農(nóng)電企業(yè)的形象，是管理農(nóng)村電價實踐者，在農(nóng)電管理中具有不可忽視、不可替代的作用。

1、提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，進一步加強對農(nóng)村電工管理的重要性的認識。農(nóng)電企業(yè)要生存，要發(fā)展，關(guān)鍵是要有一支紀律嚴明、作風(fēng)優(yōu)良、技術(shù)過硬、服務(wù)意識超前的農(nóng)電員工隊伍。農(nóng)電體制改革前，農(nóng)電部門代表政府及行業(yè)施行宏觀管理。隨著電管站改為供電所，劃歸縣農(nóng)電企業(yè)“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算”，供電所受農(nóng)電企業(yè)委托，承擔(dān)所轄供電區(qū)域內(nèi)低壓電網(wǎng)的建設(shè)改造、運行和維護管理責(zé)任，隨著“農(nóng)電”內(nèi)涵與外延的擴大，安全責(zé)任明顯加重。農(nóng)電事故的責(zé)任加大 ，《供電營業(yè)規(guī)則》第51條規(guī)定：“在供電設(shè)施上發(fā)生事故引發(fā)的法律責(zé)任按設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬確定，產(chǎn)權(quán)屬于誰，誰就承擔(dān)其擁有的供電設(shè)施上發(fā)生事故引起的法律責(zé)任”。農(nóng)電體改前，產(chǎn)權(quán)屬集體所有，在出現(xiàn)觸電傷亡事故或其它法律糾紛后，只負一定的管理責(zé)任。改制后，農(nóng)電企業(yè)成為電力設(shè)施的所有者，就要承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。農(nóng)電企業(yè)無論出于政治的、經(jīng)濟的、還是自身的考慮，都必須搞好農(nóng)電安全，“安全生產(chǎn)是最大的經(jīng)濟效益”的觀點已成為農(nóng)電企業(yè)管理和經(jīng)營者的共識，農(nóng)電企業(yè)在長期的安全管理中已經(jīng)形成了一整套行之有效的管理辦法和手段。如何與體改后的農(nóng)電安全工作很好地結(jié)合，做到安全設(shè)施標準化，員工行為規(guī)范化，是各基層農(nóng)電企業(yè)共同面臨的課題。

2、加強培訓(xùn)，提高素質(zhì)，建設(shè)一支高水平的農(nóng)村電工隊伍。農(nóng)村電工是一支龐大的隊伍，沒有一支較高素質(zhì)的農(nóng)村電工隊伍，農(nóng)電的安全生產(chǎn)就是一句空話。加強農(nóng)村電工培訓(xùn)，是為了進一步提高人員素質(zhì)，是學(xué)習(xí)的一種手段。農(nóng)電在培訓(xùn)方式上，還存在著形式過于簡單，與實際應(yīng)用結(jié)合的不夠的問題，這就要求我們在培訓(xùn)方面，要結(jié)合實際情況，制定科學(xué)實用的培訓(xùn)計劃，開展各種不同形式的學(xué)習(xí)方法，力爭學(xué)習(xí)工作化，工作學(xué)習(xí)化，全面提高農(nóng)村電工隊伍素質(zhì)。要堅持“因地制宜、規(guī)范管理、穩(wěn)定隊伍”的原則。通過集中培訓(xùn)、短期輪訓(xùn)、師帶徒、手把手、傳幫帶等多種形式進行培訓(xùn)，形成“比、學(xué)、趕、幫、超的良好風(fēng)氣。

3、健全機制，完善制度，進一步規(guī)范農(nóng)村電工安全管理工作。抓好農(nóng)村電工安全管理，必須要有一個健全的和完善的機制作為平臺，建立健全競爭的激勵機制。加強對農(nóng)村電工實行動態(tài)考核，提高農(nóng)村電工的競爭意識和風(fēng)險意識。對安全生產(chǎn)要進行全方位、全過程管理，不斷完善安全生產(chǎn)體系，每年初，制訂出安全生產(chǎn)目標和“兩措”計劃，層層分解落實到人，實行三級承包，用定準目標來凝聚員工的決心和干勁。局與農(nóng)電所、農(nóng)電所與農(nóng)村電工層層簽訂安全生產(chǎn)目標責(zé)任狀，實行安全風(fēng)險抵押金制度，形成安全生產(chǎn)一級抓一級，一級保一級的局面，來推動安全生產(chǎn)不斷向縱深發(fā)展。

4、高度重視，轉(zhuǎn)變觀念，加強領(lǐng)導(dǎo)。嚴格按照“公正、公平、公開”的原則，對農(nóng)村電工進行考核、擇優(yōu)聘用，對農(nóng)村電工進行精簡，重新整合農(nóng)村電工隊伍，實現(xiàn)農(nóng)電隊伍的穩(wěn)定和農(nóng)村電工的平穩(wěn)過渡。把培訓(xùn)、考核、使用、待遇有機的結(jié)合起來。與各大中專院校聯(lián)系，招收大中專畢業(yè)生。或有目的的從農(nóng)村高中生中招收畢業(yè)生，到各大中專院校代培，畢業(yè)后充實到農(nóng)電工作崗位。

5、強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理，建立農(nóng)電安全管理體系，實行安全專業(yè)歸口管理，在機構(gòu)設(shè)置和人員配備上做好文章，促使農(nóng)電安全生產(chǎn)逐步走向正軌，真正使農(nóng)電安全管理工作形成縱向到底，橫向到邊，全員化、全方位、全過程管理的全新格局，因時造勢鞏固和發(fā)展安全生產(chǎn)成果。各農(nóng)電所要建好一個安全工器具和施工工器具倉庫，建立相應(yīng)的試驗、檢查制度和臺帳，實行專人管理。 以抓“三票三制”、“三戴一接地”、開收工會的嚴格執(zhí)行和反習(xí)慣性違章為重點，逐步提高施工現(xiàn)場的安全管理水平。 要建立強有力的安全檢查考核體系，用“三鐵”反“三違”來杜絕違章違規(guī)行為。 強化用電安全管理，在開展常規(guī)性安全用電檢查的基礎(chǔ)上，普及安全用電知識，采取靈活多樣的方式，有針對性地開展好安全用電知識的宣傳教育活動，著重提高農(nóng)村電工的自我保護意識和能力。 堅持依法經(jīng)營，必須在供電區(qū)域內(nèi)和每個農(nóng)戶簽訂安全供用電合同，依靠法律保護，以資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)分界點為界，劃分好安全責(zé)任。加強對農(nóng)戶的觸電保護器管理，實行安全用電通知單制，由農(nóng)戶簽收，避免引起不必要的糾紛。

6、加強設(shè)備維護管理 ，把好日常性的設(shè)備巡視檢查和定期檢修關(guān)，及時發(fā)現(xiàn)設(shè)備缺陷，及時處理，確保設(shè)備的安全健康運行。 結(jié)合季節(jié)特點，有針對性地開展好春、秋季安全大檢查、百日安全活動、迎峰和防汛工作，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。 抓住農(nóng)網(wǎng)改造這一有利時機，徹底解決低壓線路與農(nóng)村住宅安全距離不夠、農(nóng)戶接戶線安全隱患多這兩大影響安全的突出問題。 加強對農(nóng)戶表內(nèi)線路的督查和整改力度，要通過加大宣傳力度，爭取政府支持等手段，使用戶端設(shè)備的健康水平有一個質(zhì)的飛躍，不發(fā)生因用戶原因而使配變總保護跳閘的現(xiàn)象。有計劃地應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備來提高農(nóng)村電網(wǎng)的科技含量，依靠科技進步來提高安全生產(chǎn)水平。農(nóng)電安全管理是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面，新形勢、新情況、新矛盾不斷涌現(xiàn)，但只要我們下大力氣，痛下決心，從領(lǐng)導(dǎo)提高認識抓起，從所長抓起，從反習(xí)慣性違章抓起，從農(nóng)網(wǎng)改造工程標準質(zhì)量抓起，從員工安全教育抓起，從普及安全用電常識宣傳抓起，真正實現(xiàn)農(nóng)電安全生產(chǎn)專業(yè)化管理，就一定會在短期內(nèi)，使農(nóng)電安全管理水平邁上一個新的臺階，使農(nóng)電安全生產(chǎn)向健康發(fā)展。

農(nóng)村電工安全管理是一項長期的、漸進的工作，必須抓好管好。這既是鞏固“兩改一同價”工作的需要，也是農(nóng)電為“三農(nóng)”服務(wù)的需要，關(guān)系到農(nóng)電企業(yè)的形象，關(guān)系到企業(yè)的生存與發(fā)展。面對農(nóng)電事業(yè)發(fā)展的形勢，農(nóng)電安全管理工作任重而道遠，我們必須放眼未來，立足當(dāng)前，抓住機遇，開拓創(chuàng)新，以黨的十六大會議為指針，努力實踐“****”重要思想，加強農(nóng)電安全管理，努力鑄造一支素質(zhì)過硬的農(nóng)電隊伍，不斷開創(chuàng)農(nóng)電安全生產(chǎn)的新局面。

第12篇 農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程施工安全管理辦法

1 總則

1.1 為了貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”的方針，提高中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司（以下簡稱南方電網(wǎng)公司）農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造安全施工管理水平，保障施工人員在工程施工中的安全，保證電網(wǎng)安全可靠供電，結(jié)合農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造的實際情況，特制定本辦法。

1.2 本辦法依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》和南方電網(wǎng)公司的《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》、《安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定》、《安全生產(chǎn)工作獎懲規(guī)定》等有關(guān)標準、規(guī)程、規(guī)定，以及公司安全生產(chǎn)一號令的精神，結(jié)合農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程的具體情況而制定。

1.3 本辦法適用于南方電網(wǎng)公司系統(tǒng)農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造所涉及的有關(guān)工程。凡是參與農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程的單位和個人，應(yīng)嚴格執(zhí)行國家、電力行業(yè)、南方電網(wǎng)公司有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標準、規(guī)定和本辦法。

1.4 各子公司必須按照“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，做到安全工作與計劃、布置、檢查、總結(jié)、考核生產(chǎn)工作同時進行，使施工安全工作逐漸達到制度化、規(guī)范化和標準化。

1.5 負責(zé)農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程建設(shè)的項目單位（包括各級建設(shè)項目委托管理單位，下同）應(yīng)實行以行政正職為安全第一責(zé)任人的各級安全生產(chǎn)責(zé)任制；建立安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，樹立“安全施工，人人有責(zé)”的觀念。

1.6 安全施工應(yīng)實行科學(xué)管理。通過不斷完善安全設(shè)施，強化安全教育，提高施工人員的安全技術(shù)素質(zhì)，逐步做到對事故進行科學(xué)預(yù)測，并積極采取防范措施，對事故加以預(yù)防。

2 管理機構(gòu)

2.1 農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程安全施工實行分級管理。南方電網(wǎng)公司為系統(tǒng)農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程施工安全歸口管理單位。各子公司作為項目法人單位，負責(zé)工作范圍內(nèi)的農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程的安全施工管理，并負責(zé)指導(dǎo)各級建設(shè)項目委托管理單位（地級市和縣級供電企業(yè)）的安全施工管理工作。

2.2 農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程要成立以各建設(shè)項目單位為主、參建單位參加的安全生產(chǎn)委員會，執(zhí)行相關(guān)的安全工作任務(wù)。

2.3 建設(shè)項目單位要確定承擔(dān)農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程安全監(jiān)察職能的機構(gòu)或部門（以下簡稱安監(jiān)職能部門）。在農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造期間，各單位的三級安全網(wǎng)（企業(yè)、站隊（工區(qū)）、班組（站所））可適當(dāng)增加具有工作經(jīng)驗的人員擔(dān)任臨時安監(jiān)員。

3 責(zé)任制

3.1 南方電網(wǎng)公司：

3.1.1 制定農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造安全施工管理制度、辦法。

3.1.2 監(jiān)督、檢查各建設(shè)項目單位的安全施工管理工作。

3.2 建設(shè)項目單位：

3.2.1 認真執(zhí)行國家和上級有關(guān)部門安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)和規(guī)定，并負責(zé)組織貫徹落實。

3.2.2 根據(jù)工程實際情況和上級部門的有關(guān)規(guī)定，建立本單位農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造施工安全管理的各項管理制度、安全事故統(tǒng)計及上報制度，制定反事故技術(shù)措施和安全勞動保護措施，并定期進行施工安全工作考核。

3.2.3 深入施工單位和施工現(xiàn)場，監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)安全工作；及時解決檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題。對因施工單位安全管理失控，導(dǎo)致施工安全沒有保證及存在質(zhì)量問題時，有權(quán)責(zé)令停工整頓，限期整改。

3.2.4 審批施工單位在施工過程中所制定的組織、技術(shù)和安全措施方案。

3.2.5 加強與項目所在地政府和有關(guān)部門聯(lián)系；取得地方政府和有關(guān)部門對施工安全工作的支持。

3.2.6 在招標文件中或確定施工承包單位時，對安全技術(shù)管理制度、施工資質(zhì)和安全施工提出明確要求，并審查施工、勘測設(shè)計單位的安全資質(zhì)等級；確保符合建設(shè)項目的要求。

3.2.7 要求施工單位有符合電力建設(shè)安全工作規(guī)程規(guī)定的安全施工基礎(chǔ)條件，要求和協(xié)助施工單位按基建程序和施工程序施工。協(xié)調(diào)解決各施工單位在交叉作業(yè)中存在的安全施工、文明施工問題。

3.2.8 參加施工單位對所發(fā)生死亡、群傷或其他影響較大的事故的調(diào)查分析，吸取事故教訓(xùn)，督促改進安全施工管理工作。

3.3 監(jiān)理單位：

工程監(jiān)理單位在工程監(jiān)理工作中，要把對施工安全的監(jiān)理作為與對工程質(zhì)量、工程進度和工程投資控制監(jiān)理同等重要的工作來考慮。

3.3.1 在編制工程監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細則時，要針對不同工程的特點和技術(shù)要求，制定具體的監(jiān)理內(nèi)容、監(jiān)理措施和監(jiān)理辦法。

3.3.2 在工程監(jiān)理時，要在監(jiān)理記錄中反映對施工安全的監(jiān)理內(nèi)容。對于監(jiān)理中發(fā)現(xiàn)的施工單位制定的安全措施不符合現(xiàn)場安全要求，或施工人員存在不符合安全生產(chǎn)工作規(guī)定的行為，以及電力設(shè)備存在的不能滿足電力建設(shè)與安全運行的問題，有權(quán)提出監(jiān)理意見，予以糾正，并及時向建設(shè)項目單位和施工單位通報。

3.4 設(shè)計單位：

3.4.1 設(shè)計單位應(yīng)把“安全第一”的思想貫穿于設(shè)計工作的全過程；從方案制定到設(shè)備選型等方面，都要盡可能為安全施工創(chuàng)造條件。

3.4.2 工程設(shè)計必須符合國家或電力行業(yè)的有關(guān)標準。并滿足反事故技術(shù)的要求，保證工程投產(chǎn)后的安全生產(chǎn)要求。

3.5 施工單位：

3.5.1 在承建農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程時，必須與建設(shè)項目單位簽定安全協(xié)議，明確雙方安全責(zé)任，承擔(dān)承建范圍內(nèi)的全部安全生產(chǎn)責(zé)任。

3.5.2 認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策，以及上級主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)法規(guī)、行業(yè)規(guī)程和有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定。

3.5.3 建立健全適應(yīng)農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程施工的安全保證和安全監(jiān)督體系，設(shè)立安全監(jiān)督管理機構(gòu)，落實好安全生產(chǎn)責(zé)任制。

3.5.4 要設(shè)置現(xiàn)場安全專職或兼職人員，監(jiān)督本單位作業(yè)人員施工的全過程。派駐現(xiàn)場的工作負責(zé)人、工作監(jiān)護人、工程技術(shù)人員應(yīng)通過針對性的安全教育和培訓(xùn)。

第13篇 農(nóng)村集體聚餐流動廚師食品安全管理辦法

第一條 為保障農(nóng)村集體聚餐食品安全,有效預(yù)防食物中毒和其他食源性疾病的發(fā)生,保障廣大群眾身體健康和生命安全,根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》和甘肅省食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于加強農(nóng)村集體聚餐食品安全管理工作的指導(dǎo)意見》,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)村自辦宴席集體聚餐,是指農(nóng)村家庭或者單位因婚慶、喪事、祝壽、生子、升學(xué)、建房等活動以家庭、單位或個人名義宴請親朋好友在非經(jīng)營性場所舉辦宴席提供餐飲食品。

第三條 本辦法所指的流動廚師是指備有餐具(或租用餐具),無固定加工場所和服務(wù)對象,為他人加工烹飪各類宴席的廚師。

第四條 建立農(nóng)村流動廚師登記備案管理制度。農(nóng)村流動廚師及所帶幫廚人員每年應(yīng)當(dāng)進行健康檢查,取得健康證明及食品安全崗位培訓(xùn)合格證明后,到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所申請辦理《農(nóng)村流動廚師登記備案證明》,符合條件的方可承接農(nóng)村自辦宴席加工制作。

第五條 農(nóng)村自辦宴席50人以上集體聚餐活動實行申報和登記備案管理。承辦者應(yīng)在提供自辦宴席3日前向所在地食品藥品監(jiān)管所提出登記備案申請,如實填寫《農(nóng)村自辦宴席集體聚餐申報備案表》。

第六條 農(nóng)村自辦宴席資料審查主要包括以下內(nèi)容:

(一)審查舉辦者申請的自辦宴席時間、地點是否會影響當(dāng)?shù)卣?、?jīng)濟、文化等重大活動的順利開展;

(二)審查承辦廚師是否取得《流動廚師登記備案證明》;

(三)審查其他幫廚人員是否患有有礙餐飲服務(wù)食品安全的疾病;

(四)審查舉辦者宴席菜單是否提供野生菇類、自制醬腌菜、河豚、生食海產(chǎn)品等影響餐飲安全的高危食品。

第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所可組織人員對農(nóng)村自辦宴席進行現(xiàn)場檢查或抽查,主要包括:

(一)加工場所是否與宴席規(guī)模相適應(yīng)。是否遠離禽畜圈舍、開放式廁所、垃圾堆及其它污染源;

(二)衛(wèi)生條件是否達到宴席加工制作要求。是否有相應(yīng)的照明、通風(fēng)裝置和有效的防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲及存放廢棄物等設(shè)施,宴席場所和加工場所是否有雞、鴨、豬、狗、貓等家禽家畜進入;

(三)食品原料是否符合食品安全相關(guān)要求。是否采購農(nóng)藥殘留超標蔬菜、水果或未經(jīng)動物檢疫部門檢驗的肉類及過期變質(zhì)和“三無”食品,是否執(zhí)行了食品原料進購查驗;

(四)食品添加劑使用情況是否符合相關(guān)要求。是否使用亞硝酸鹽等高危食品添加劑或濫用食品添加劑;

(五)食品貯存條件是否符合相關(guān)要求。是否有足夠的冷藏冷凍設(shè)施,食品貯存是否生熟分開,是否與有毒有害物品混放;

(六)餐飲用具消毒是否符合相關(guān)要求。是否有相應(yīng)的餐飲用具消毒設(shè)施,是否執(zhí)行餐飲用具消毒制度;

(七)宴席加工制作及幫廚人員健康狀況是否符合相關(guān)要求。是否存在發(fā)熱、咳嗽、腹瀉、皮膚化膿等健康可疑人員參與宴席加工制作或服務(wù);

(八)飲用水是否符合衛(wèi)生標準;

(九)現(xiàn)場是否存在其他導(dǎo)致食品安全的隱患問題。

第八條 農(nóng)村自辦宴席集體聚餐的舉辦者和承辦者是農(nóng)村自辦宴席集體聚餐食品安全第一責(zé)任人,應(yīng)與食品藥品監(jiān)管所簽訂《農(nóng)村自辦宴席集體聚餐食品安全承諾書》。

第九條 農(nóng)村自辦宴席承辦廚師應(yīng)按照有關(guān)衛(wèi)生要求加工制作食品,發(fā)現(xiàn)有腐敗變質(zhì)或者其他感官性狀異常的,不得加工或者使用。

第十條 對100人以上的農(nóng)村集體聚餐,聚餐活動舉辦者或者廚師對每餐次的食品成品進行留樣,留樣食品應(yīng)按品種分別盛放于清洗消毒后的密閉容器內(nèi),并放置在冷藏設(shè)施中,在冷藏條件下存放48小時以上,每個品種留樣量不少于100g,并記錄留樣食品名稱、留樣量、留樣時間、留樣人員等。

第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對轄區(qū)內(nèi)食品安全監(jiān)管工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào),村民委員會對區(qū)域內(nèi)自辦宴席的食品安全進行管理和指導(dǎo),負責(zé)自辦宴席的信息收集和報告,協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所做好備案管理工作。

第十二條 農(nóng)村自辦宴席集體聚餐引發(fā)的食物中毒或可疑食物中毒事件,舉辦者及承辦者應(yīng)立即向所在食品藥品監(jiān)管所報告。同時保護好現(xiàn)場,做好病人的救治工作,積極配合有關(guān)部門做好調(diào)查處理工作。食品藥品監(jiān)管所要按照公共衛(wèi)生突發(fā)事件處理規(guī)定要求的時限、程序?qū)嵤﹫蟾妗?/p>

第十三條 申報地有傳染病正在流行的,禁止舉辦自辦宴席集體聚餐活動。

第十四條 農(nóng)村自辦宴席集體聚餐活動中有違反本《辦法》相關(guān)規(guī)定的行為,有鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及食品藥品監(jiān)督管所按照職權(quán)范圍依法作出相應(yīng)處理。

第十五條 實行農(nóng)村自辦宴席集體聚餐食品安全責(zé)任追究制度。舉辦者和承辦者違反本《辦法》規(guī)定舉辦農(nóng)村自辦宴席集體聚餐,造成食物中毒或者其他食源性疾患的,依法給予行政處罰,記入流動廚師個人檔案,定期進行公示,并承擔(dān)相應(yīng)民事賠償責(zé)任;造成嚴重后果構(gòu)成犯罪的,依法移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第十六條 食品安全監(jiān)管機關(guān)及其工作人員不履行本《辦法》規(guī)定的職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守的,依法追究其行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追

第14篇 從安全檢查淺析農(nóng)村水電站建設(shè)、運行管理的現(xiàn)狀與對策

1、引言

廈門市同安區(qū)地處福建省東南沿海，全區(qū)年降水量2318.9mm，折合水量23.38億m3。地表水資源16.56億m3，地下水資源2.24億m3，水資源總量16.79億m3，水資源可發(fā)電開發(fā)利用的山區(qū)主要集中于蓮花、汀溪兩鎮(zhèn)。目前全區(qū)在運行的水電站36座，總裝機為16846kw。

蓮花、汀溪兩鎮(zhèn)，地處山區(qū)，雨量充沛，水力資源較為豐富，電站開發(fā)較多，為改變山區(qū)經(jīng)濟面貌起了重要的作用。特別是近幾年來在國家、省各級政府給予地方開發(fā)水電站建設(shè)的各種有利政策條件下，如：國家鼓勵“以柴代電”政策、閩水[2003]農(nóng)電19號文的《福建省水利廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)福建省經(jīng)濟貿(mào)易委員會增加地方小水電上網(wǎng)電量，促進山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的意見的通知》等有關(guān)文件精神，進一步促進了山區(qū)水電站的發(fā)展。在如此的大好形勢下，我區(qū)2003年下半年，水電站擬建11座，技改2座，可新增裝機2250kw。如何管理好小水電的建設(shè)與運行管理，已逐步引起各級有關(guān)部門的重視。

根據(jù)國家《安全生產(chǎn)法》、國家電監(jiān)會有關(guān)文件、省水利廳（閩水[2003]農(nóng)電9號）《關(guān)于開展2003年全省水利行業(yè)水電企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查的通知》等的要求，各級水行政部門對安全檢查給予高度重視，我局以《關(guān)于2003年水電站安全大檢查及普查的通知》（同水利[2003]34號文）將省廳的具體要求傳達給各水電發(fā)電單位，并組織電力管理站和安全生產(chǎn)人員對36座水電站進行拉網(wǎng)式的安全大檢查。

2、水電站建設(shè)、運行現(xiàn)狀

在檢查中發(fā)現(xiàn)多數(shù)農(nóng)村水電站運行管理單位安全意識淡薄，只注重經(jīng)濟效益，機電設(shè)備年久失修，帶病運行。運行管理人員缺乏相關(guān)專業(yè)技術(shù)及安全管理教育，無證上崗，水電站常規(guī)維護管理工作無法落實。部分水電站負責(zé)人對水電站安全檢查工作應(yīng)付了事，對存在的安全隱患問題漠然處之，出現(xiàn)不按基本建設(shè)程序報批而進行隨意改建、擴建、引水發(fā)電現(xiàn)象，導(dǎo)致水電站存在不同程度的安全管理隱患問題。其共性主要體現(xiàn)在以下幾點：

2.1未按審批手續(xù)報建，未竣工驗收擅自發(fā)電

近階段來，由于農(nóng)村水電站投資主體的轉(zhuǎn)變，大部分為私人或外商投資，部分投資商未經(jīng)批準擅自興建、改建、擴建。部分水電站雖經(jīng)批準，但未辦理竣工驗收手續(xù)搶先發(fā)電。

2.2管理混亂，制度不明確

大部分在運行的水電站管理混亂，機房雜亂無章，制度不明確，缺少最必要的運行管理制度。在安檢中竟然發(fā)現(xiàn)如此的怪現(xiàn)象：發(fā)電時，機房被鎖，無人值班！機房煮飯、建雞舍。

2.3缺乏必要的上崗技術(shù)、安全培訓(xùn)

相當(dāng)一部分的運行管理人員無證上崗，缺乏必要的技術(shù)與安全教育培訓(xùn)。個別水電站甚至出現(xiàn)“技工荒”。

2.4設(shè)備老化，年久失修

農(nóng)村水電站大部分始建于七十至八十年代，機電設(shè)備已嚴重老化，引水渠道、壓力前池、壓力管道年久失修等，給運行管理留下極大安全隱患。個別發(fā)電單位在安全與投入上心存僥幸心理，舍不得投資進行技改更新，致使經(jīng)濟效益不高。

2.5安檢整改不力

一些發(fā)電企業(yè)對安全檢查中通報的安全隱患問題整改不力，不予配合，應(yīng)付了事。

3、加強建設(shè)、管理的幾項對策

3.1實行水力資源統(tǒng)一規(guī)劃，有效提高水力資源利用率

對水力資源的開發(fā)利用實行統(tǒng)一規(guī)劃，合理優(yōu)化配置，避免無序開發(fā)造成水力資源浪費，嚴把新建項目審查關(guān)，使之服從統(tǒng)一規(guī)劃。

3.2建立規(guī)范的農(nóng)村水電站建設(shè)審批手續(xù)

根據(jù)水利部《水利工程建設(shè)程序管理暫行規(guī)定》及《廈門市水利工程建設(shè)程序管理辦法》、《建設(shè)項目水資源論證管理辦法》以及閩水[2002]6號文《關(guān)于加強開發(fā)建設(shè)項目水土保持工作的通知》等有關(guān)文件精神，要求建設(shè)單位委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行《項目建議書》、《水資源論證報告》以及《水土保持方案》的編制，并由項目所在地的鎮(zhèn)政府轉(zhuǎn)報，水行政主管部門根據(jù)上報材料進行審查論證通過后批復(fù)立項，經(jīng)工程設(shè)計審查、申請水利工程質(zhì)量監(jiān)督后實施，并按《小型水電站建設(shè)工程驗收規(guī)程》（sl168-96）組織初驗、試運行合格、簽定竣工驗收鑒定書后正式投入使用。安全生產(chǎn)從源頭抓起。

3.3建立確實可行的安全管理制度，確保水電站正常運行

面對企業(yè)改制這一特殊變革時期，不少職工患得患失、得過且過，明哲保身，人為我亦為，對落實企業(yè)各項規(guī)章制度，維護企業(yè)正常經(jīng)營管理產(chǎn)生極大的危害。因此，必須加強水電站運行管理力度，循章辦事，建立規(guī)范管理、數(shù)字化管理、標準化管理以及績效考核等責(zé)、權(quán)、利一體化的管理制度。

（1）提高員工的安全生產(chǎn)意識和安全知識

制定適合各發(fā)電單位實際情況的《設(shè)備運行規(guī)程》，《安全運行規(guī)程》，《生產(chǎn)管理制度》。印發(fā)有關(guān)安全生產(chǎn)的材料供職工學(xué)習(xí)，做到職責(zé)明確，安全生產(chǎn)有章可循，違章必究。加強對職工的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，并制定與之相適應(yīng)的獎懲制度。激勵員工的安全生產(chǎn)積極性和自覺性。有效地提高員工的業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)和處理事故、故障的應(yīng)變能力。

（2）做好設(shè)備評級和技術(shù)資料建檔工作

了解各發(fā)電單位設(shè)備完好率程度，為每個發(fā)電單位每年設(shè)備更新改造、年度檢修項目的審核提供第一手資料。

（3）各發(fā)電單位開展事故預(yù)想和技術(shù)互問互答活動，定期組織反事故演習(xí)，消防，人工急救練習(xí)。

（4）嚴格“兩票”制度，確保各發(fā)電單位安全操作無差錯。

（5）加強檢查，督促力度

由各發(fā)電單位值班領(lǐng)導(dǎo)，辦公室等相關(guān)科室的人員組成不定期對不同班值進行查班查崗，檢查設(shè)備巡視記錄，安全運行狀況和規(guī)章制度的執(zhí)行情況，開展安全、文明生產(chǎn)競賽，促進安全生產(chǎn)工作的落實。

（6）加強設(shè)備巡視

各發(fā)電車間值班領(lǐng)導(dǎo)及技術(shù)人員每日應(yīng)到車間巡視一次，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，對設(shè)備隱患等短期尚無法解決的，應(yīng)書面反映給單位安全部門，以便列入每年更新建造和年度檢修項目予以處理。這樣，有利于對機組設(shè)備進行針對性的更新改造，提高了設(shè)備安全運行的可靠性。

3.4著重建立安全年檢制度

千分制達標是我省水利電力行業(yè)多年來形成的安全生產(chǎn)管理準繩和經(jīng)驗總結(jié)。因此，按照千分制達標的各項要求，依據(jù)每年的安全生產(chǎn)月的活動及省廳每年的水電站安全大檢查活動，建立水電站安全檢查年檢制度，年檢不合格者，進行整改直至合格，否則，停發(fā)《取水許可證》，直至建議工商部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。運行期間，若發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，經(jīng)教育不改的，建議電力公司限制其上網(wǎng)，或與安全監(jiān)督管理局聯(lián)合辦公責(zé)令停止營業(yè)，以作為杜絕安全事故發(fā)生的強制保證措施。

3.5定期強化安全管理教育與技術(shù)培訓(xùn)

針對水電站運行管理人員無證上崗嚴重的情況，建議建立教育培訓(xùn)基地，定期或不定期邀請有關(guān)專家對水電站運行管理人員進行相關(guān)技術(shù)及安全知識的教育培訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)，從思想上、技術(shù)上解決安全隱患問題。設(shè)備故障少了，安全運行系數(shù)提高了，同時也促進單位經(jīng)濟效益的提高，使各發(fā)電企業(yè)真正嘗到“安全就是效益”的甜頭，

3.6加強清查“四無“水電站的力度

一些農(nóng)村水電站管理職能削弱，機構(gòu)不健全，農(nóng)村水電開發(fā)無序，造成水能資源的不必要浪費，且還造成許多安全隱患，出現(xiàn)了“無立項、無設(shè)計、無驗收、無管理“的四無水電站，威脅著人民群眾的生命財產(chǎn)安全。對清查出來的”四無“水電站堅決要求運行管理單位組織有關(guān)部門和專家對電站進行安全鑒定，對鑒定不安全的水電站，該加固的加固，該拆除的拆除。

3.7加強安全防汛工作

汛期是各發(fā)電單位經(jīng)濟效益的黃金季節(jié)，亦是安全事故、設(shè)備故障多發(fā)期的危險季節(jié)。為此，各發(fā)電單位都應(yīng)加強汛期的安全值班。特別是臺風(fēng)暴雨期，領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)以身作則及時返回單位加強值班，防范意外險情，加強搶險力量。

3.8按省“創(chuàng)安”檢查驗收考核標準對照檢查，制定下一年度整改措施

根據(jù)省水利廳“創(chuàng)安”檢查驗收考核標準，每年年底，各發(fā)電單位先行自查，后召集有關(guān)科室和人員，對自查中存在問題逐條對照檢查，肯定成績，尋找不足，擬定下一年度千分制達標整改計劃，定措施，定時間，定責(zé)任人的“三定”方法，使千分制達標工作在具體實施上日臻完善。

4結(jié)束語

事故是人禍，安全事故猛于虎。我們必須吸取三條電纜造成美加大停電的安全事故教訓(xùn)，加強督促各發(fā)電企業(yè)的建設(shè)管理、安全生產(chǎn)管理的規(guī)范化，制度化，這雖是一項長期而又艱巨的任務(wù)，但絲毫松懈不得。沒有安全生產(chǎn)這一個牢固的保障，質(zhì)量、資金、創(chuàng)新終有一天都將化為烏有，再好的企業(yè)也要走向末路。我們的安全生產(chǎn)管理制度、對策應(yīng)開拓創(chuàng)新、與時俱進，因時因地及時地研討適應(yīng)新時期、新形勢下的各種應(yīng)變對策，在堅決貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針下，提高發(fā)電企業(yè)的經(jīng)濟效益，使各發(fā)電企業(yè)在市場經(jīng)濟體制中站穩(wěn)腳跟，求得生存與發(fā)展。

第15篇 加強機制管理確保農(nóng)村安全用電

隨著改革開放的深入和新農(nóng)村建設(shè)的推進，農(nóng)村電力事業(yè)得到了前所未有的發(fā)展，特別是“兩改”后，供電可靠性的提高，給人們生活上帶來了便利，經(jīng)濟上帶來了實惠。但是雖著時間的推移，農(nóng)村安全用電管理方面呈現(xiàn)出諸多問題，需進一步完善措施，加強管理。

農(nóng)村用電常見的問題及原因

為使農(nóng)村電力事業(yè)得到健康發(fā)展，結(jié)合工作實際，針對農(nóng)村電力發(fā)展現(xiàn)狀，就農(nóng)村電力設(shè)施、電力管理、電力事故等問題進行了實地調(diào)查，突出表現(xiàn)了以下五個方面的問題和原因：

農(nóng)村電力設(shè)施和保護問題。農(nóng)村配電設(shè)施有一部分易損設(shè)備，如：計量箱、保護器、石板閘刀等。由于管理不善，有相當(dāng)一部分配電設(shè)施經(jīng)常出現(xiàn)人為性破壞，如：進入冬季后，經(jīng)常發(fā)生高、低壓線路被盜割，配電變壓器被盜竊現(xiàn)象。而進行維護檢修的費用，在農(nóng)村配電設(shè)施尚未接收，但管理權(quán)已屬供電所的情況下，農(nóng)村集體一般不愿支出，他們認為屬于供電方管理，就應(yīng)該由供電方出資，但供電方未接受產(chǎn)權(quán)，不愿出資維修，這就容易造成因設(shè)備失修，而出現(xiàn)事故的情況。另一方面，在一期農(nóng)網(wǎng)改造設(shè)計時，因資金不足，改造范圍盡量壓縮，同時新增用戶要求新增設(shè)備或線路，這些費用給電力部門造成資金緊缺。

動力和農(nóng)戶移動用電的管理問題。由于農(nóng)村用電點多、面廣、線長，動力和農(nóng)戶移動用電多。有的地方電工比較少，尤其在農(nóng)忙季節(jié)，出現(xiàn)管理空缺現(xiàn)象，給安全用電工作帶來很大因難。

安全用電意識淡薄，觸電傷亡事故屢屢發(fā)生。農(nóng)網(wǎng)改造的范圍屬農(nóng)村日常用電的戶表以上，而未對農(nóng)戶室內(nèi)用電進行改造。農(nóng)業(yè)、灌溉業(yè)、工業(yè)、副業(yè)用電部分也不屬于一、二期農(nóng)網(wǎng)改造范圍，其線路設(shè)備安全水平較低，是農(nóng)村觸電傷亡的多發(fā)區(qū)。加之農(nóng)村用戶安全用電意識差，安全用電知識缺乏，違規(guī)操作，致使事故多發(fā)。

習(xí)慣性違章，裝置性違章屢見不鮮。習(xí)慣性違章是安全用電的大敵和殺手，是管理的漏洞和死角，是事故的溫床和禍根。在農(nóng)電管理中，盡管各種“規(guī)程”、“制度”都要求安全管理要規(guī)范化。但有些職工安全意識不強，習(xí)慣性違章難以杜絕：作業(yè)前不認真填寫操作票（工作票）；不認真審核操作票（工作票）；不攜帶操作票（工作票）到施工現(xiàn)場；作業(yè)前不交待注意事項；不落實安全措施；作業(yè)時不停電、不驗電、不掛接地線；作業(yè)時不使用安全器具；不穿帶防護用品；作業(yè)時不認真進行監(jiān)護；不嚴格按順序逐項進行操作。另外，裝置性違章也普遍存在，如私自搭架攔腰線、地爬線、掛鉤線等，安全隱患隨處可見。

農(nóng)村安全用電事故責(zé)任及賠償問題。隨著農(nóng)村低壓電網(wǎng)產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的轉(zhuǎn)變，供電企業(yè)與用戶民事法律關(guān)系的定位將發(fā)生變化，供電企業(yè)在農(nóng)村觸電傷亡事故中的法律責(zé)任不斷擴展。農(nóng)電“兩改”后，不論是以產(chǎn)權(quán)界定供用雙方的民事責(zé)任，還是供電企業(yè)作為或不作為，有時被強加上“無過錯”民事賠償責(zé)任，供電企業(yè)被推上被告席，都要承擔(dān)民事賠償責(zé)任，并且對觸電傷亡事故的經(jīng)濟賠償標準不統(tǒng)一，使大量國有資金及供電企業(yè)經(jīng)營成果在民事糾紛中流失。

改進措施及對策

針對存在的問題，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，通過認真分析，應(yīng)著力從五方面入手，增強群眾安全用電意識，提高農(nóng)村安全用電管理水平，推進農(nóng)村電力事業(yè)又好、又快、健康發(fā)展。

注重宣傳教育。利用廣播、電視、板報等宣傳工具對安全用電的重要性進行大力宣傳，不斷增強群眾安全用電意識，同時要加強安全用電培訓(xùn)，使村民了解掌握基本安全用電常識，認識違規(guī)用電和破壞電力設(shè)施的危害性，提高安全用電意識；加強對農(nóng)電管理人員的培訓(xùn)教育，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)，使其熟練掌握農(nóng)村安全操作規(guī)程，克服“習(xí)慣性違章”等不良習(xí)慣。同時，可通過提高農(nóng)電科室人員及農(nóng)電工的待遇，擴充農(nóng)電人員及農(nóng)電工數(shù)量，增強農(nóng)電人員的責(zé)任感和工作積極性，以適應(yīng)點多面廣的新局面。

加大資金和技術(shù)的投入。在農(nóng)村集體所有權(quán)的配電設(shè)施移交供電方的情況下，供電方應(yīng)及時提取折舊和維護費用，定期進行設(shè)備檢修，確保設(shè)備的安全正常運行。同時，供電企業(yè)要做好計劃，拿出專項資金分期分批徹底消滅違章裝置。要加大技術(shù)投入力度，在安全技術(shù)上要嚴格把關(guān)，大力推廣漏電保護器，實行低壓總保護、分支保護、家庭保護三級保護。在電子開關(guān)箱裝設(shè)斷相保護器，積極采用節(jié)能技術(shù)設(shè)備材料。通過技術(shù)上的投入，提高防范能力。

建立完善的考核激勵機制。在農(nóng)電管理中，安全管理與每個人都息息相關(guān)，農(nóng)電企業(yè)要建立完善考核激勵機制，年底要對每位員工業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作成效等進行全面考核，把考核成績作為年底評優(yōu)的首要條件，對評選出的優(yōu)秀員工，要提高他們的薪酬待遇給予鼓勵；同時，還要加強對員工的精神激勵，多尊重他們，以激勵員工的責(zé)任感。

充分利用法律手段進行管理。以《電力法》為準繩，明確安全責(zé)任的界定標準，供用雙方簽訂安全用電協(xié)議，明確雙方在安全用電上責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，以及產(chǎn)權(quán)責(zé)任，發(fā)生事故后的責(zé)任賠償界限。簽定協(xié)議后，要發(fā)放安全用電須知，做好安全用電經(jīng)常性宣傳，在供電設(shè)施上懸掛警示牌，加強三級保護和安全用電巡查，做好民事行為或不作為記錄。

建立和完善農(nóng)電保險體系。要利用保險企業(yè)分擔(dān)風(fēng)險，供電企業(yè)對所屬的高低壓資產(chǎn)進行財產(chǎn)保險，并且要動員農(nóng)民積極參加安全用電投保，增大投保范圍，把農(nóng)電人身保險、財產(chǎn)保障全面推向市場。今后對農(nóng)村觸電事故的處理，要逐步建立以社會保險賠償為主的新的運行機制，并可通過家用漏電保護器設(shè)備投保，進一步增大用電投保范圍。

第16篇 電網(wǎng)公司農(nóng)村用電安全工作管理辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步做好新形勢下農(nóng)村用電安全工作，根據(jù)《電力法》、《電力供應(yīng)與使用條例》、《供電營業(yè)規(guī)則》、《用電安全導(dǎo)則》、《用電檢查管理辦法》和《農(nóng)村安全用電規(guī)程》等國家有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標準制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)村用電安全工作，是指依據(jù)國家和地方相關(guān)法律、法規(guī)，有效提升農(nóng)村用電安全防護能力，指導(dǎo)和督促農(nóng)村用電客戶規(guī)范受電設(shè)施的配置、建設(shè)和運維，普及農(nóng)村用電安全知識等工作。

第三條 本辦法適用于國家電網(wǎng)公司（以下簡稱“公司”）系統(tǒng)內(nèi)各有關(guān)單位開展農(nóng)村用電安全管理工作。

第二章 管理職責(zé)

第四條 國網(wǎng)農(nóng)電工作部是公司農(nóng)村用電安全工作管理的歸口部門，主要職責(zé)：

（一）貫徹國家和電力行業(yè)有關(guān)農(nóng)村用電安全的法律、法規(guī)及電力技術(shù)規(guī)程，制定公司系統(tǒng)加強和規(guī)范農(nóng)村用電安全工作方面的標準、規(guī)章制度等。

（二）協(xié)調(diào)公司相關(guān)部門，提出農(nóng)村用電安全工作建設(shè)項目和資金保障的指導(dǎo)意見。

（三）督導(dǎo)和評價各省（自治區(qū)、直轄市）電力公司及基層單位農(nóng)村用電安全工作管理情況。

（四）組織開展管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和相關(guān)科學(xué)研究工作，促進提高農(nóng)村用電安全管理水平和設(shè)施防護水平。

（五）匯總、分析農(nóng)村用電安全工作的新情況、新問題，提出預(yù)防和改進措施，并督促落實。

第五條 ?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）電力公司（以下簡稱“省公司”）要明確農(nóng)村用電安全工作的歸口管理部門，主要職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國家和電力行業(yè)有關(guān)農(nóng)村用電安全的法律、法規(guī)及電力技術(shù)規(guī)程，落實公司關(guān)于農(nóng)村用電安全工作的部署，制定本單位農(nóng)村用電安全工作方案，并組織實施。

（二）落實農(nóng)村用電安全工作建設(shè)項目和資金保障的指導(dǎo)意見，結(jié)合農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造、農(nóng)村配電設(shè)施大修技改、農(nóng)網(wǎng)專項建設(shè)，審核、批復(fù)所屬單位農(nóng)村用電安全建設(shè)項目和資金計劃，提高農(nóng)村配電設(shè)施的安全防護水平。

（三）組織開展農(nóng)村用電安全工作管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、宣傳教育和相關(guān)科學(xué)研究工作，提高農(nóng)村用電安全工作管理水平。

（四）檢查和考評所屬地市及縣供電企業(yè)開展農(nóng)村用電安全工作情況。

（五）匯總、分析農(nóng)村用電安全工作中的問題，提出預(yù)防和改進措施，并督促落實。

（六）上報所屬單位農(nóng)村用電安全工作的經(jīng)驗作法和工作中出現(xiàn)的問題，并提出工作建議。

第六條 地市供電企業(yè)要明確農(nóng)村用電安全工作的歸口管理部門，主要職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國家和電力行業(yè)有關(guān)農(nóng)村用電安全的法律、法規(guī)及電力技術(shù)規(guī)程，落實公司總部、省公司關(guān)于農(nóng)村用電安全工作管理要求，制定本單位農(nóng)村用電安全的工作計劃，并組織實施。

（二）執(zhí)行上級農(nóng)村用電安全工作建設(shè)項目及資金使用意見和計劃，匯總、上報縣供電企業(yè)按照批復(fù)的項目建設(shè)情況，并監(jiān)督專項資金的使用和項目落實。

（三）結(jié)合農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造、農(nóng)村配電設(shè)施大修技改、農(nóng)網(wǎng)專項建設(shè)，提升農(nóng)村配電設(shè)施安全防護水平。

（四）協(xié)助政府有關(guān)部門，匯總、分析、上報農(nóng)村用電的觸電事件，研究制定防范措施。

（五）督促、檢查、考評所屬縣供電企業(yè)開展農(nóng)村用電安全工作。

（六）負責(zé)城市郊區(qū)的農(nóng)村用電安全工作。

第七條 縣供電企業(yè)是農(nóng)村用電安全工作管理的責(zé)任單位，主要職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國家和電力行業(yè)有關(guān)農(nóng)村用電安全的法律、法規(guī)及電力技術(shù)規(guī)程，落實政府相關(guān)部門及上級對農(nóng)村用電安全工作的部署，制定本企業(yè)農(nóng)村用電安全工作實施計劃，并組織落實。

（二）制定農(nóng)村用電安全工作建設(shè)項目和資金計劃并上報審批，按照批復(fù)建設(shè)項目計劃組織實施。

（三）開展農(nóng)村用電安全工作的日常管理，建立健全農(nóng)村用電安全工作有關(guān)基礎(chǔ)資料。

（四）提供用電安全咨詢服務(wù)，開展農(nóng)村用電安全宣傳教育，普及用電安全常識。

（五）結(jié)合農(nóng)村用電特點及季節(jié)特點，在政府主導(dǎo)和用電客戶配合下，積極組織開展農(nóng)村用電安全檢查。

（六）告知用電客戶整改用電安全隱患。必要時，促請政府有關(guān)部門督導(dǎo)落實。

（七）分析、總結(jié)農(nóng)村用電安全工作情況，組織開展農(nóng)村用電安全工作的評價和考核工作。

（八）及時應(yīng)對或協(xié)助政府相關(guān)部門調(diào)查處理農(nóng)村用電所發(fā)生的人身傷亡等事故，并按相關(guān)程序及時上報。

第三章 農(nóng)村用電安全檢查

第八條 市、縣供電企業(yè)每年應(yīng)根據(jù)農(nóng)事、季節(jié)性用電和農(nóng)村居民生活用電特點，制定農(nóng)村用電安全檢查計劃，并組織實施。

第九條 檢查農(nóng)村配電設(shè)施安全防護能力

（一）檢查農(nóng)村配電設(shè)施防護區(qū)內(nèi)是否存在違規(guī)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動、防護區(qū)內(nèi)自建房等。

（二）檢查線路交叉跨越、配電設(shè)施安全距離是否符合規(guī)程要求。

（三）檢查各種安全警示標識、標志是否齊全、規(guī)范。

（四）其它影響農(nóng)村配電設(shè)施防護能力的內(nèi)容。

第十條 檢查農(nóng)村用電設(shè)施防護能力

（一）在政府主導(dǎo)和用電客戶配合下，檢查農(nóng)村居民用電客戶、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)電力設(shè)施是否存在用電安全隱患，農(nóng)村臨時用電裝置是否完好。

（二）檢查農(nóng)村居民用電客戶、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)電力設(shè)施、農(nóng)村臨時用電裝置發(fā)現(xiàn)的問題，要書面通知用電客戶整改，同時報地方政府相關(guān)部門備案。

（三）對私拉亂接、掛鉤用電、擅自接電等危及安全的違規(guī)、違法用電行為依職權(quán)進行查糾。

第四章 農(nóng)村臨時用電安全管理

第十一條 農(nóng)村臨時用電裝置應(yīng)選用符合國家或行業(yè)標準的配電箱或裝接箱。配電箱或裝接箱內(nèi)配置的電器應(yīng)具備保證用電安全的基本功能，包括漏電保護、短路及過載等保護功能。

第十二條 供電企業(yè)受理農(nóng)村臨時用電申請，接電前，供電企業(yè)應(yīng)向相關(guān)用電客戶以書面形式明確臨時用電安全注意事項、配電箱或裝接箱的安全使用注意事項，并做好臨時供用電合同的簽訂工作。

第五章 剩余電流動作保護裝置管理

第十三條 農(nóng)村公用配變臺區(qū)的剩余電流動作保護裝置應(yīng)堅持“應(yīng)裝必裝”原則，加強對剩余電流動作保護裝置的安裝和運行維護管理，努力實現(xiàn)農(nóng)村公用配變臺區(qū)總、分保護安裝率、投運率、正確動作率三個百分之百目標，扎實推進各級保護的安裝和運行維護管理。

第十四條 縣供電企業(yè)應(yīng)建立農(nóng)村公用配變臺區(qū)的總保護、中級保護（分支保護）設(shè)備臺賬，定期檢查測試并留存記錄。每年統(tǒng)計運行和使用情況，并報地（市）公司。

第十五條 縣供電企業(yè)應(yīng)跟蹤剩余電流動作保護裝置質(zhì)量及運行情況，每三年抽取同批次的剩余電流動作保護裝置到有資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行檢驗。對發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問題的剩余電流動作保護裝置可依托有資質(zhì)的電力科研機構(gòu)進行質(zhì)量檢驗，并逐級上報檢驗情況。

第十六條 對短時間內(nèi)多次跳閘的剩余電流動作保護裝置，應(yīng)查明故障或跳閘原因，排查和治理泄漏電流偏大的臺區(qū)，嚴禁隨意將剩余電流動作保護裝置退出運行。對發(fā)現(xiàn)故障的剩余電流動作保護裝置，應(yīng)立即安排處理。

第十七條 供電企業(yè)應(yīng)促請縣、鄉(xiāng)政府及政府相關(guān)部門采取措施，大力推廣戶用漏電保護器和末級漏電保護器的安裝和使用，并指導(dǎo)用電客戶正確使用和維護管理。

第十八條 在用電客戶配合下，對戶用漏電保護器和末級漏電保護器的安裝及使用情況進行檢查，應(yīng)將檢查發(fā)現(xiàn)的問題告知用電客戶整改。

第十九條 每年統(tǒng)計、分析剩余電流動作保護器的安裝、使用情況，并報當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門和上級公司備案。

第六章 農(nóng)村用電安全宣傳

第二十條 市、縣供電企業(yè)應(yīng)構(gòu)建農(nóng)村用電安全宣傳長效機制，制定農(nóng)村用電安全宣傳年度工作計劃和方案，并組織實施。

第二十一條 市、縣供電企業(yè)要因時制宜、因地制宜，多形式地開展農(nóng)村用電安全宣傳工作。農(nóng)村用電安全宣傳工作應(yīng)重點提高農(nóng)村群眾的用電安全意識，普及用電安全常識，提高安全用電防護能力。

第七章 檢查與考評

第二十二條 公司系統(tǒng)內(nèi)各有關(guān)單位要逐級開展農(nóng)村用電安全工作的年度考核和評價。

第二十三條 公司對農(nóng)村用電安全工作年度考評結(jié)果進行通報。

第八章 附 則

第二十四條 本辦法由國網(wǎng)農(nóng)電部負責(zé)解釋并監(jiān)督執(zhí)行。

第二十五條 本辦法自2023年3月1日起施行。