某煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)資金使用管理辦法【16篇】

第1篇 某煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)資金使用管理辦法

為提高我礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平,根據(jù)《義煤集團(tuán)、大有能源安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)資金管理辦法》的要求以及有關(guān)法律的要求,結(jié)合我礦實(shí)際,經(jīng)礦研究決定建立安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)資金制度,質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)資金以“立足實(shí)際、注重實(shí)效”為原則,以治理隱患、完善系統(tǒng)、更新裝備和改造落后工藝為重點(diǎn),主要用于井上、井下安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作,整改影響礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的重點(diǎn)項(xiàng)目,為切實(shí)規(guī)范專項(xiàng)資金管理,保障資金安全、高效運(yùn)行,發(fā)揮資金使用效益,特制定以下辦法。

一、資金的提取

噸煤5元列支。其中:2.5元列支材料成本,2.5元由公司安全資金中安排。

二、使用原則

安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)資金必須做到?？顚Ｓ?并優(yōu)先使用,不足部分由質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化辦公室申請(qǐng)報(bào)公司安康部從安全資金中安排。

三、使用范圍

1、按照《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)》和《煤礦安全規(guī)程》的要求,需要新增采掘、“一通三防”及機(jī)電運(yùn)輸方面的工程、設(shè)備、設(shè)施所需投入。

2、現(xiàn)有采掘、“一通三防”及機(jī)電運(yùn)輸方面的工程、設(shè)備、設(shè)施達(dá)不到《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)》要求,而需要進(jìn)行的更新、改造所需投入。

3、改善井下生產(chǎn)場(chǎng)所的工作環(huán)境所需投入。

4、用于安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的監(jiān)測(cè)儀器、儀表所需投入。

5、完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理所需的裝備、材料所需投入。

6、推廣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化新裝備所需的資金。

7、用于質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、宣傳和檢查所發(fā)生的費(fèi)用。

8、其它質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作所急需的費(fèi)用。

四、申報(bào)程序

各單位分專業(yè)認(rèn)真篩選符合專項(xiàng)資金要求投入的工程、設(shè)備、設(shè)施,項(xiàng)目列出使用計(jì)劃,經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章和專業(yè)組長(zhǎng)審核后報(bào)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化辦公室,由質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化辦公室匯總后,報(bào)有關(guān)礦領(lǐng)導(dǎo),經(jīng)礦領(lǐng)導(dǎo)簽字后,可列入安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化資金帳戶的資金計(jì)劃。

五、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)資金管理

1、由質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化辦公室編報(bào)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)劃和下達(dá)年度、月度計(jì)劃,計(jì)劃下達(dá)后各專業(yè)要認(rèn)真組織實(shí)施。

2、年度計(jì)劃內(nèi)由礦成本列支的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目,由礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化辦公室按月列出實(shí)施計(jì)劃,質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化辦公室匯總、經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批后報(bào)企審科編入礦生產(chǎn)計(jì)劃。

3、對(duì)未列入年度計(jì)劃卻因質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作需要實(shí)施的項(xiàng)目,可有專業(yè)提出申請(qǐng),由質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化辦公室上報(bào)公司安康部追補(bǔ)計(jì)劃,使用公司所列給我礦的噸煤2.5元的安全資金。

六、項(xiàng)目實(shí)施

1、項(xiàng)目申報(bào)專業(yè)(單位)對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施負(fù)責(zé),質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化辦公室按照公司審批的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)資金計(jì)劃,負(fù)責(zé)實(shí)施過程監(jiān)督,保證質(zhì)量,按期完成。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化辦公室會(huì)同相關(guān)科室負(fù)責(zé)落實(shí)項(xiàng)目的完成情況。

2、各專業(yè)(單位)要將公司、礦下達(dá)的月質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)劃納入日常生產(chǎn)計(jì)劃,按“四定”原則組織實(shí)施。

七、項(xiàng)目驗(yàn)收

1、各專業(yè)(單位)每月、每季度必須對(duì)公司、礦下達(dá)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工程項(xiàng)目進(jìn)行工程質(zhì)量進(jìn)行自檢,經(jīng)自檢合格于每月25日前報(bào)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化辦公室。

2、每個(gè)項(xiàng)目施工結(jié)束后,由質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化辦公室組織相關(guān)科室進(jìn)行峻工驗(yàn)收,并在每季度末將竣工驗(yàn)收表及竣工報(bào)告報(bào)安全健康環(huán)保部。

八、其它

礦財(cái)務(wù)科要單列安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)資金使用明細(xì)。各專業(yè)(單位)在成本列支的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)資金項(xiàng)目,沒有達(dá)到要求的將按照投入材料的50%進(jìn)行處罰,并扣發(fā)專業(yè)組長(zhǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化抵押金500元。

第2篇 s煤礦消防安全管理規(guī)定

為進(jìn)一步規(guī)范我礦地面消防安全管理工作,預(yù)防火災(zāi)事故和減少火災(zāi)危害,根據(jù)公安部《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》,結(jié)合我礦實(shí)際情況,制定本規(guī)定:

一、礦消防安全管理網(wǎng)絡(luò):

1、礦成立消防安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組:

組 長(zhǎng):礦長(zhǎng)

副組長(zhǎng):分管保衛(wèi)副礦長(zhǎng)、安全礦長(zhǎng)

成 員:安全站第一副站長(zhǎng),保衛(wèi)科科長(zhǎng)、副科長(zhǎng)及科長(zhǎng)助理,生活服務(wù)公司經(jīng)理,多經(jīng)公司經(jīng)理,供應(yīng)科支部書記,綜合辦公室主任,設(shè)備科科長(zhǎng)。

2、消防安全管理辦公室設(shè)在保衛(wèi)科,科長(zhǎng)任辦公室主任,負(fù)責(zé)日常消防安全管理工作;

3、礦各單位要成立消防安全管理小組和義務(wù)消防隊(duì),報(bào)保衛(wèi)科備案。

二、消防安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組及各單位消防安全責(zé)任人的職責(zé):

1、貫徹執(zhí)行消防法規(guī),保障礦區(qū)消防安全符合規(guī)定,掌握本單位的消防安全情況;單位的行政正職是單位消防安全責(zé)任人,對(duì)本單位的消防安全工作負(fù)全面責(zé)任;

2、經(jīng)常性的對(duì)職工進(jìn)行消防知識(shí)的宣傳教育,提高廣大職工的消防安全意識(shí),使每名職工都能掌握本崗“三懂三會(huì)”的內(nèi)容;即:懂本崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性,懂預(yù)防措施,懂火災(zāi)撲救;會(huì)報(bào)警,會(huì)使用消防器材,會(huì)撲救初起之火;

3、逐級(jí)制定《消防安全責(zé)任制》、制定《消防安全管理制度》和保障消防安全的措施;

4、定期組織消防檢查,督促落實(shí)火災(zāi)隱患整改,及時(shí)處理涉及消防安全的重大問題,堅(jiān)決杜絕火災(zāi)事故發(fā)生;

5、制定符合本單位實(shí)際的消防工作計(jì)劃、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并每年實(shí)施演練一次。

三、消防安全管理:

1、認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的工作方針,嚴(yán)格履行各級(jí)消防安全責(zé)任制,保障地面消防安全;

2、下列單位為礦重點(diǎn)防火單位:

供應(yīng)科、生活服務(wù)公司、醫(yī)院、財(cái)務(wù)科、辦公室、機(jī)電科、運(yùn)輸工區(qū)、

機(jī)修廠、多經(jīng)公司

重點(diǎn)消防單位必須有明顯防火標(biāo)志,建立日常消防巡視制度;

3、礦房產(chǎn)對(duì)外實(shí)行承包、租賃時(shí),在簽訂的《租賃合同書》中要明確承租方的消防安全責(zé)任;

4、有火災(zāi)危險(xiǎn)的單位,必須按規(guī)定配備足夠的消防器材。保衛(wèi)科要建立消防器材管理臺(tái)帳;對(duì)配備的消防器材要指定專人負(fù)責(zé)管理,妥善保管,定期檢查,時(shí)刻處于完好狀態(tài)。需要維修的,應(yīng)及時(shí)匯報(bào)給保衛(wèi)科進(jìn)行修復(fù)。凡發(fā)現(xiàn)擅自挪作它用,無故噴放、丟失、被盜等,要照價(jià)賠償并加倍罰款;如發(fā)生火災(zāi),因上述原因影響撲救的,追究單位負(fù)責(zé)人責(zé)任;

5、需要配備消防器材的單位,要提前寫出申請(qǐng),寫明滅火器材型號(hào)、數(shù)量、用途,由分管礦長(zhǎng)簽批后,交保衛(wèi)科購置;維修、新配備的滅火器材一律計(jì)入單位材料費(fèi);

6、有氧氣瓶、乙炔瓶的單位要妥善保管,嚴(yán)格按規(guī)定存放;電焊、氣割時(shí),操作人員必須持證上崗,嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程,現(xiàn)場(chǎng)至少配備兩臺(tái)以上的滅火器,方可作業(yè);

7、冬季不得使用電爐、火爐取暖,因工作須用火爐的,提前寫出申請(qǐng),制定防火措施,經(jīng)安全礦長(zhǎng)批準(zhǔn),報(bào)保衛(wèi)科備案,方可點(diǎn)爐;

8、礦舉行大型會(huì)議、晚會(huì)等具有火災(zāi)危險(xiǎn)的大型活動(dòng)時(shí),主辦單位或提供場(chǎng)所的單位,要明確消防安全責(zé)任人,落實(shí)消防安全措施。

9、任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)事故,應(yīng)立即實(shí)施直接滅火,啟動(dòng)應(yīng)急疏散預(yù)案,務(wù)必做到及時(shí)報(bào)警(火警電話“119”),迅速撲救火災(zāi),疏散人員?；馂?zāi)撲滅后,保衛(wèi)科應(yīng)保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng),事故單位要如實(shí)提供火災(zāi)事故的情況,協(xié)助公安消防機(jī)關(guān)查清原因,核實(shí)火災(zāi)損失,落實(shí)事故責(zé)任。未經(jīng)消防部門同意,不得擅自清理火場(chǎng)。

四、消防安全檢查:

1、消防重點(diǎn)單位和保衛(wèi)科對(duì)礦區(qū)重點(diǎn)防火部位,每日進(jìn)行一次防火巡查并建立記錄,其他單位可根據(jù)需要至少每旬檢查一次。檢查內(nèi)容:

1)用火、用電有無違章情況;

2)消防安全出口、疏散通道是否暢通無阻,安全防火標(biāo)志、應(yīng)急照明燈是否完好;

3)消防設(shè)施、器材是否在位、完整;

4)消防安全重點(diǎn)部位的人員在崗情況;

5)其他消防安全情況。

2、消防安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組每月25日組織一次消防安全檢查,并在保衛(wèi)科召開消防安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,會(huì)議由消防安全管理辦公室主任主持,總結(jié)布置消防工作,研究解決消防安全管理中存在的問題。

五、火災(zāi)隱患整改

1、各單位對(duì)存在的火災(zāi)隱患,應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以消除。

2、各單位對(duì)違反消防安全規(guī)定的行為,單位應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)人員當(dāng)場(chǎng)改正并督促落實(shí);

3、對(duì)當(dāng)場(chǎng)不能整改的火災(zāi)隱患,單位消防責(zé)任人應(yīng)向礦保衛(wèi)科書面報(bào)告,提出整改方案。在火災(zāi)隱患未消除之前,單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)防范措施,保障消防安全。不能確保消防安全,可能引發(fā)火災(zāi)事故的,應(yīng)當(dāng)停止作業(yè)進(jìn)行整改。

4、保衛(wèi)科對(duì)查出的火災(zāi)隱患,要及時(shí)下發(fā)《火災(zāi)隱患整改通知書》,單位消防責(zé)任人在《火災(zāi)隱患整改通知書》存根上簽字,單位消防責(zé)任人在規(guī)定的期限內(nèi)將火災(zāi)隱患整改情況書面報(bào)保衛(wèi)科備查。

六、獎(jiǎng)懲:

1、獎(jiǎng)勵(lì):

地面杜絕火災(zāi)事故,月度活動(dòng)正常,對(duì)消防領(lǐng)導(dǎo)小組成員按季度每人獎(jiǎng)勵(lì)100元,獎(jiǎng)勵(lì)保衛(wèi)科300元;否則罰消防領(lǐng)導(dǎo)小組成員每人100元,罰保衛(wèi)科300元。

2、處罰:

(1)發(fā)生火災(zāi)事故直接損失在5000元以下的,由責(zé)任單位全額賠償損失,并對(duì)責(zé)任人按損失額的20%罰款;發(fā)生火災(zāi)事故直接損失在5000元以上的,由責(zé)任單位賠償損失全額的20%,并對(duì)責(zé)任人處500---2000元罰款;后果嚴(yán)重的,報(bào)公安機(jī)關(guān)處理;

(2)各單位對(duì)保衛(wèi)科下發(fā)的《火險(xiǎn)隱患通知書》要及時(shí)整改,否則,給予200---500元罰款。

七、火災(zāi)事故應(yīng)急處置預(yù)案

1、處置火災(zāi)事故的組織:

保衛(wèi)科值班人員、各單位值班人員和義務(wù)消防組織。

2、報(bào)警程序:

(1)任何人員發(fā)現(xiàn)火災(zāi),要采取一切措施進(jìn)行直接滅火,并迅速組織有關(guān)人員攜帶消防器具趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行撲救;

(2)根據(jù)火勢(shì)如需報(bào)警立即就近用電話或手機(jī)報(bào)告消防中心(電話119),報(bào)告內(nèi)容為:“*******,***部某地點(diǎn)發(fā)生火災(zāi),請(qǐng)迅速前來撲救。”待對(duì)方放下電話后再掛機(jī);

(3)向礦調(diào)度室和保衛(wèi)科匯報(bào),調(diào)度室和保衛(wèi)科值班員接到報(bào)警后,在向礦領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)的同時(shí),派出人員到礦路口等待引導(dǎo)消防車輛。

3、組織實(shí)施:

(1)參加人員:在消防車到來之前,以礦區(qū)安全消防組織成員為主,其余人員(尤其是干部帶頭)均有義務(wù)參加撲救;

(2)消防車到來后,礦內(nèi)人員配合消防專業(yè)人員撲救或做好輔助工作;

(3)使用器具:滅火器、水桶、臉盆、鐵锨,水浸的棉被等;

(4)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要迅速組織人員逃生,原則是“先救人,后救物”;

(5)無關(guān)人員要遠(yuǎn)離火場(chǎng)和礦區(qū)內(nèi)的固定消防栓,以便消防車輛駛?cè)搿?/p>

4、撲救方法:

(1)撲救固體物品火災(zāi),如木制品,棉織品等,可使用各類滅火器;

(2)撲救液體物品火災(zāi),如汽油、柴油、食用油等,只能使用滅火器、沙、土、浸濕的棉被等,絕對(duì)不能用水撲救。

5、注意事項(xiàng):

(1)火災(zāi)事故首要的一條是保護(hù)人員安全,撲救要在確保人員不受傷害的前提下進(jìn)行;

(2)火災(zāi)第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)查明原因,如是電源引起,應(yīng)立即切斷電源;

(3)發(fā)生火災(zāi)后應(yīng)掌握的原則是邊救火,邊報(bào)警;

(4)人員在逃生時(shí)應(yīng)掌握的方法(略)。

八、本文自下發(fā)之日起執(zhí)行,2008年下發(fā)的《沛城煤礦地面消防安全管理辦法》“蘇沛煤(2008)46號(hào)文”同時(shí)廢止。

二〇〇九年一月一日

第3篇 非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施三同時(shí)監(jiān)督管理辦法

第一章總則

第一條為全面規(guī)范非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理,有效保障非煤礦山安全生產(chǎn),根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、國(guó)家安全監(jiān)管總局《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》(安全監(jiān)管總局令第36號(hào))等規(guī)定,結(jié)合自治區(qū)實(shí)際,制定本辦法。

第二條內(nèi)蒙古自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)非煤礦山新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目)安全設(shè)施的建設(shè)及其監(jiān)督管理,適用本辦法。

第三條本辦法所稱的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施,是指非煤礦山企業(yè)在生產(chǎn)建設(shè)中用于預(yù)防生產(chǎn)安全事故而設(shè)置的設(shè)備、設(shè)施、裝置、構(gòu)(建)筑物和其他技術(shù)措施的總稱,其中金屬非金屬礦山和尾礦庫按照《金屬非金屬礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施目錄(試行)》(國(guó)家安全監(jiān)管總局令第75號(hào))執(zhí)行。

第四條建設(shè)單位是建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用(以下簡(jiǎn)稱“三同時(shí)”)。 安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。

第五條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施實(shí)行“分級(jí)審查,誰審查、誰負(fù)責(zé)”的原則。除國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收監(jiān)督核查的建設(shè)項(xiàng)目外,自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(以下簡(jiǎn)稱自治區(qū)安全監(jiān)管局)承擔(dān)自治區(qū)人民政府及其有關(guān)主管部門審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收監(jiān)督核查工作;盟市、旗縣人民政府及其有關(guān)主管部門審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收監(jiān)督核查工作,由盟市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(以下簡(jiǎn)稱盟市安全監(jiān)管局)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際作出規(guī)定,并報(bào)自治區(qū)安監(jiān)局備案。

跨行政區(qū)域的非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查和竣工驗(yàn)收監(jiān)督核查工作,由其共同的上一級(jí)安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)。

上一級(jí)安全監(jiān)管部門根據(jù)工作需要,可以將其負(fù)責(zé)的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收監(jiān)督核查工作委托下一級(jí)安全監(jiān)管部門辦理,接受委托的安全監(jiān)管部門不得再行委托。

第六條各級(jí)安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的監(jiān)督管理。按照屬地監(jiān)管的原則,各旗縣安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作的日常監(jiān)管。

第二章安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查

第七條建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)行可行性研究時(shí),建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià),并編制安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告。

第八條建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定,評(píng)價(jià)結(jié)論應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目存在的危險(xiǎn)、有害因素及可能導(dǎo)致的后果和程度,提出合理可行的安全對(duì)策措施。

安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開出具的安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告,對(duì)安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告及評(píng)價(jià)結(jié)果承擔(dān)全部法律責(zé)任。

第九條建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)階段,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施同時(shí)進(jìn)行設(shè)計(jì),編制安全設(shè)施設(shè)計(jì)。初步設(shè)計(jì)與安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)由同一單位編制。尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目勘察單位應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)。

第十條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)必須符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和國(guó)家安全監(jiān)管總局有關(guān)規(guī)定,應(yīng)當(dāng)充分考慮建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告提出的安全對(duì)策措施,優(yōu)先選用先進(jìn)適用技術(shù)、工藝和設(shè)備、設(shè)施,注重規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、信息化、科學(xué)化等科技創(chuàng)新成果和行業(yè)新技術(shù)的運(yùn)用。

不具備開展初步設(shè)計(jì)條件的建設(shè)項(xiàng)目,設(shè)計(jì)單位不得承擔(dān)其安全設(shè)施設(shè)計(jì)任務(wù)。

設(shè)計(jì)人員、設(shè)計(jì)單位對(duì)其編制的安全設(shè)施設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。

第十一條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)完成后,建設(shè)單位應(yīng)按照本辦法第五條規(guī)定向相應(yīng)安全監(jiān)管部門提出審查申請(qǐng),提交以下文件資料,并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)。

(一)建設(shè)單位關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)書;

(二)非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)表(見附件1);

(三)建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案文件復(fù)印件;

(四)采礦許可證副本復(fù)印件;

(五)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件;

(六)設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)資質(zhì)證書影印件;

(七)建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告及相關(guān)文件資料;

(八)建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)文本及相應(yīng)圖紙;

(九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他資料。

尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目不需要提交第(四)項(xiàng)規(guī)定的材料;尾礦庫回采、閉庫不需要提交第(三)、(四)項(xiàng)材料;第(三)、(四)、(五)、(六)、(七)項(xiàng)材料由建設(shè)單位具體承辦人員簽字確認(rèn)并加蓋公章。

第十二條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)由下一級(jí)安全監(jiān)管部門對(duì)本辦法第十一條所列文件資料合規(guī)性、完整性初審合格后,報(bào)負(fù)責(zé)審查的安全監(jiān)管部門進(jìn)行審查。安全監(jiān)管部門收到安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)后,對(duì)屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的,應(yīng)在收到申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定,并書面或口頭告知申請(qǐng)人。

第十三條負(fù)責(zé)審查的安全監(jiān)管部門對(duì)建設(shè)單位提交的文件資料合規(guī)性、完整性進(jìn)行審查審核。審查人、審核人對(duì)審查審核結(jié)果負(fù)責(zé)。對(duì)建設(shè)單位提交的文件資料審查審核合格后,根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)規(guī)模、開采方式和生產(chǎn)工藝等情況,從本級(jí)專家?guī)熘谐槿?-7名具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格能力的人員組成專家組,主要采取會(huì)審、必要時(shí)輔以現(xiàn)場(chǎng)核查的方式,對(duì)其安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行審查。負(fù)責(zé)審查的安全監(jiān)管部門應(yīng)指定審查人或?qū)徍巳藫?dān)任組織審查負(fù)責(zé)人。建設(shè)單位主要(或分管)負(fù)責(zé)人及安全管理人員、設(shè)計(jì)單位有關(guān)負(fù)責(zé)人及主要設(shè)計(jì)人員、下級(jí)安全監(jiān)管部門有關(guān)人員應(yīng)參加審查會(huì)。專家組應(yīng)嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及國(guó)家安全監(jiān)管總局有關(guān)規(guī)定對(duì)安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行技術(shù)審查,形成《非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查專家組意見》(見附件2);需要設(shè)計(jì)單位補(bǔ)充修改完善的,設(shè)計(jì)單位按要求補(bǔ)充修改完善后交專家組組長(zhǎng)復(fù)審,形成《非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查專家組組長(zhǎng)復(fù)審意見》(見附件3)。專家組對(duì)技術(shù)審查結(jié)果負(fù)責(zé),專家組組長(zhǎng)負(fù)主要審查責(zé)任,專家組成員按專業(yè)和工作分工負(fù)相應(yīng)審查責(zé)任。

第十四條經(jīng)審查合格的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì),專家組長(zhǎng)應(yīng)在設(shè)計(jì)文本封面及圖紙標(biāo)題欄予以簽字確認(rèn);根據(jù)專家組意見需補(bǔ)充修改完善的,經(jīng)設(shè)計(jì)單位補(bǔ)充修改完善后交專家組組長(zhǎng)復(fù)審,合格的專家組長(zhǎng)應(yīng)在設(shè)計(jì)文本封面及圖紙標(biāo)題欄予以簽字確認(rèn)。審查不合格的,經(jīng)設(shè)計(jì)單位重新設(shè)計(jì)后,可重新提出審查申請(qǐng)。

經(jīng)審查合格的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì),除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密外,在正式批復(fù)前應(yīng)由負(fù)責(zé)審查的安全監(jiān)管部門在相關(guān)網(wǎng)站信息平臺(tái)上向社會(huì)公布。

安全監(jiān)管部門自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)(不含設(shè)計(jì)單位補(bǔ)充修改完善時(shí)間)以書面形式批復(fù)申請(qǐng)人。20個(gè)工作日內(nèi)不能批復(fù)的,經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日,并應(yīng)將延長(zhǎng)期限的理由以書面或口頭的方式告知申請(qǐng)人。

經(jīng)專家組長(zhǎng)簽字確認(rèn)并經(jīng)安全監(jiān)管部門審查批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)文本應(yīng)分別交審查部門、負(fù)責(zé)日常監(jiān)管的安全監(jiān)管部門、設(shè)計(jì)單位各1份存檔備查,2份交建設(shè)單位指導(dǎo)建設(shè)生產(chǎn)。

第十五條安全設(shè)施設(shè)計(jì)批復(fù)的建設(shè)期與初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)文本確定的建設(shè)期一致,因資金、市場(chǎng)等原因?qū)е陆ㄔO(shè)項(xiàng)目停建的,建設(shè)單位要及時(shí)向負(fù)責(zé)審查的安全監(jiān)管部門和負(fù)責(zé)日常監(jiān)管的安全監(jiān)管部門書面告知,停建時(shí)間不計(jì)入項(xiàng)目建設(shè)期。

第十六條已批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目及其安全設(shè)施設(shè)計(jì)有下列情形之一的,建設(shè)單位應(yīng)報(bào)原批準(zhǔn)部門審查同意,未經(jīng)審查同意的不得開工建設(shè):

(一)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、生產(chǎn)工藝、設(shè)備等發(fā)生重大變更的;

(二)改變安全設(shè)施設(shè)計(jì)且可能降低安全性能的;

(三)在施工期間重新設(shè)計(jì)的。

第(一)、(二)項(xiàng)由原設(shè)計(jì)單位編制安全設(shè)施設(shè)計(jì)變更文本,第(三)項(xiàng)由設(shè)計(jì)單位重新編制安全設(shè)施設(shè)計(jì),由建設(shè)單位向原批準(zhǔn)部門提出審查申請(qǐng),原批準(zhǔn)部門按照本辦法第十二條、十三條、十四條規(guī)定程序進(jìn)行審查。

第十七條建設(shè)單位提出安全設(shè)施設(shè)計(jì)變更審查申請(qǐng)時(shí),應(yīng)提交下列文件資料,并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)。

(一)建設(shè)單位關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)變更申請(qǐng);

(二)非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)變更審查申請(qǐng)表(見附件4):

(三)采礦許可證副本復(fù)印件;

(四)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件;

(五)原設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)資質(zhì)證書影印件;

(六)原初步設(shè)計(jì)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)文本及相應(yīng)圖紙;

(七)原安全設(shè)施設(shè)計(jì)的批準(zhǔn)文件復(fù)印件;

(八)建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)變更及安全設(shè)施設(shè)計(jì)變更文本及相應(yīng)圖紙;

(九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他資料。

尾礦庫建設(shè)、回采、閉庫項(xiàng)目不需要提交第(三)項(xiàng)材料;第(三)、(四)、(五)項(xiàng)由建設(shè)單位具體承辦人員簽字確認(rèn)并加蓋公章。

第十八條建設(shè)項(xiàng)目施工期間,已批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)發(fā)生本辦法第十六條以外變化的,由原設(shè)計(jì)單位出具安全設(shè)施設(shè)計(jì)變更單后,方可施工。

第三章安全設(shè)施施工

第十九條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工單位應(yīng)當(dāng)具有礦山工程施工相應(yīng)資質(zhì)并取得非煤礦山采掘施工安全生產(chǎn)許可證,工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)具有礦山工程監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)。

第二十條建設(shè)、勘察、施工、工程監(jiān)理單位必須嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家有關(guān)規(guī)定,依法承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)相應(yīng)責(zé)任。

第二十一條建設(shè)、施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)確定的建設(shè)期組織施工,在建設(shè)期內(nèi)不能完成建設(shè)的,建設(shè)單位應(yīng)在建設(shè)期滿30日前向負(fù)責(zé)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查批準(zhǔn)的安全監(jiān)管部門書面延期申請(qǐng)。申請(qǐng)主要包括未按期完成工程建設(shè)的原因、已完成設(shè)計(jì)建設(shè)工程量、未完成的建設(shè)工程量、需要延長(zhǎng)施工的工期和完成建設(shè)工程的保障措施等內(nèi)容。建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)期經(jīng)批準(zhǔn)延期后,方可繼續(xù)施工。

負(fù)責(zé)審查的安全監(jiān)管部門接到延期申請(qǐng)后,組織有關(guān)專業(yè)監(jiān)管人員或聘請(qǐng)有關(guān)專家對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核查,也可視情況委托下一級(jí)安全監(jiān)管部門組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查,形成《非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工現(xiàn)場(chǎng)核查意見》(見附件5)。按批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的,予以辦理延期手續(xù),延期時(shí)間不得超過批準(zhǔn)安全設(shè)施設(shè)計(jì)確定的建設(shè)期。發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)建設(shè)行為的,經(jīng)依法處理后再辦理延期手續(xù)。

第二十二條盟市、旗縣安全監(jiān)管部門要對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目逐一建檔,定期對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,督促建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位切實(shí)落實(shí)安全責(zé)任,強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理,監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格在建設(shè)期內(nèi)組織施工。

第四章安全設(shè)施竣工驗(yàn)收

第二十三條建設(shè)項(xiàng)目竣工后,根據(jù)規(guī)定安全設(shè)施需要試運(yùn)行的,應(yīng)當(dāng)在正式投入生產(chǎn)或者使用前進(jìn)行。試運(yùn)行時(shí)間應(yīng)當(dāng)不少于1個(gè)月,最長(zhǎng)不超過6個(gè)月。尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施試運(yùn)行應(yīng)當(dāng)向負(fù)責(zé)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查的安全監(jiān)管部門和負(fù)責(zé)日常監(jiān)管的安全監(jiān)管部門書面報(bào)告。

第二十四條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工或試運(yùn)行完成后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)價(jià),編制建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告。建設(shè)項(xiàng)目的安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告和安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告不得由同一評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)編制。

安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開出具的安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告,對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告及評(píng)價(jià)結(jié)果承擔(dān)全部法律責(zé)任。

第二十五條建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織對(duì)本企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收。企業(yè)實(shí)行多級(jí)管理的,也可由其上級(jí)具有獨(dú)立法人資格的單位(或公司總部)負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收。

第二十六條建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收前,應(yīng)編制竣工驗(yàn)收方案(編寫提綱見附件6),成立竣工驗(yàn)收組,并聘請(qǐng)有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員成立專家組,竣工驗(yàn)收方案在竣工驗(yàn)收前10日分別向批準(zhǔn)安全設(shè)施設(shè)計(jì)的安全監(jiān)管部門及負(fù)責(zé)日常監(jiān)管的安全監(jiān)管部門報(bào)告。

第二十七條驗(yàn)收工作應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及經(jīng)批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)逐項(xiàng)檢查驗(yàn)收。金屬非金屬地下、露天礦山及尾礦庫應(yīng)如實(shí)填寫竣工驗(yàn)收表(安監(jiān)總管一〔2022〕14號(hào)文件附件)?？⒐を?yàn)收結(jié)束后,應(yīng)形成專家組書面意見。

第二十八條專家組驗(yàn)收意見為“通過驗(yàn)收”或“整改后通過驗(yàn)收”的,專家組成員簽字確認(rèn)。驗(yàn)收組長(zhǎng)綜合專家組及驗(yàn)收組有關(guān)單位代表意見,提出竣工驗(yàn)收意見(見附件7)。

需要“整改后通過驗(yàn)收”的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)專家組提出的問題進(jìn)行整改,整改完成后應(yīng)當(dāng)編寫整改情況說明,由參加驗(yàn)收的專家組長(zhǎng)或委派專家組有關(guān)成員現(xiàn)場(chǎng)復(fù)驗(yàn),整改合格的由專家組長(zhǎng)或委派的專家組有關(guān)成員和驗(yàn)收組長(zhǎng)簽字確認(rèn)(見附件8)。

專家組驗(yàn)收意見為“不通過驗(yàn)收”的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)專家組提出的問題進(jìn)行整改,整改完成后重新組織驗(yàn)收。

建設(shè)單位、驗(yàn)收專家組對(duì)驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)。

第二十九條建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施有下列情形之一的,建設(shè)單位不得通過竣工驗(yàn)收,不得投入生產(chǎn)或者使用。違反相關(guān)規(guī)定的,由安全監(jiān)管部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章嚴(yán)肅處理。

(一)未選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工的;

(二)未按照建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)或安全設(shè)施設(shè)計(jì)變更文件施工或者施工質(zhì)量未達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)或安全設(shè)施設(shè)計(jì)變更文件要求的;

(三)安全設(shè)施設(shè)計(jì)重大變更未報(bào)原批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)部門審查同意的;

(四)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的施工不符合國(guó)家有關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的;

(五)未選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)或者安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)不合格的;

(六)安全設(shè)施和安全生產(chǎn)條件不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范規(guī)定的;

(七)發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行期間存在重大事故隱患未整改的;

(八)未依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員的;

(九)從業(yè)人員未經(jīng)過安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者不具備相應(yīng)資格的;

(十)不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件的。

第三十條建設(shè)單位竣工驗(yàn)收通過后,應(yīng)形成安全設(shè)施竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告(編寫提綱見附件9),建設(shè)單位對(duì)竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密外,竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)由建設(shè)單位報(bào)負(fù)責(zé)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查的安全監(jiān)管部門在相關(guān)網(wǎng)站信息平臺(tái)向社會(huì)公布。

第三十一條負(fù)責(zé)審查安全設(shè)施設(shè)計(jì)的安全監(jiān)管部門責(zé)成專人對(duì)安全設(shè)施竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告進(jìn)行書面審查,形成竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告審查意見(見附件10)。對(duì)竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告實(shí)質(zhì)內(nèi)容存在疑問,需要到現(xiàn)場(chǎng)核查的,應(yīng)指派2名以上工作人員現(xiàn)場(chǎng)核查,并當(dāng)場(chǎng)提出核查意見,記錄在案;重要項(xiàng)目可以直接或委托下一級(jí)安全監(jiān)管部門派2名以上工作人員赴竣工驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)對(duì)建設(shè)單位驗(yàn)收工作進(jìn)行監(jiān)督核查,形成現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督核查意見(見附件11)。

第三十二條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收通過后,建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)向相應(yīng)發(fā)證許可機(jī)關(guān)申辦安全生產(chǎn)許可證,取得安全生產(chǎn)許可證后方可正式投入生產(chǎn)。

第五章附則

第三十三條金屬非金屬礦山選礦廠建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)由建設(shè)單位按照《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》(國(guó)家安全監(jiān)管總局令第36號(hào))有關(guān)規(guī)定組織審查,形成書面報(bào)告?zhèn)洳椤?/p>

第三十四條與煤共(伴)生的金屬非金屬礦山建設(shè)項(xiàng)目,由煤礦設(shè)計(jì)單位和煤礦安全評(píng)價(jià)單位按照煤礦開采的相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)和安全評(píng)價(jià),按照煤礦建設(shè)開采的相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全監(jiān)管。

第三十五條本辦法與安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章及國(guó)家安全監(jiān)管總局有關(guān)規(guī)定有抵觸的,從其規(guī)定。自治區(qū)、盟市、旗縣安全監(jiān)管部門有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定與本辦法規(guī)定有抵觸的,以本辦法為準(zhǔn)。

第三十六條本辦法由自治區(qū)安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋,自發(fā)布之日起實(shí)施。

第4篇 非煤礦山企業(yè)安全管理要求

一、全國(guó)非煤礦山安全生產(chǎn)基本情況分析

1、非煤礦山總量

截至2007年底,全國(guó)共有非煤礦山94753座,其中:金屬礦山8395座,非金屬礦山83431座,其他礦山2927座。2007年,全國(guó)共關(guān)閉非法和不具備基本安全生產(chǎn)條件的非煤礦山6087座,另有8919座在建礦山。

2、事故基本情況

據(jù)統(tǒng)計(jì),2007年,全國(guó)非煤礦山企業(yè)共發(fā)生傷亡事故1861起、死亡2188人,同比分別減少11起、89人,下降0.6%和3.9%。其中發(fā)生一次死亡3~9人的重大事故79起、死亡301人,同比分別增加4起、25人,上升5.3%和9.1%;發(fā)生一次死亡10~29人的特大事故2起、死亡46人,同比起數(shù)持平,死亡人數(shù)增加19人、上升70.4%;未發(fā)生一次死亡30人以上的特別重大事故。非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)保持了總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但非煤礦山傷亡事故總量過大,重大、特大事故多發(fā)的勢(shì)頭還沒有得到有效遏制,非法、違法生產(chǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重,安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

3、廣西非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)

2006年,全區(qū)非煤礦山共發(fā)生生產(chǎn)安全事故118起,死亡138人(全年控制指標(biāo)137人),其中:持證礦山事故107起、死亡122人,非法采礦事故11起、死亡16人;地下礦山事故53起、死亡63人,露天礦山事故65起、死亡75人;一次死亡3人以上事故4起、死亡12人。事故總量排在全國(guó)第七位。

2007年,廣西非煤礦山共發(fā)生生產(chǎn)安全事故163起,死亡167人(全年控制指標(biāo)133人),同比分別上升42.9%和31.5%。一次死亡3人以上事故4起、死亡12人。事故總量排在全國(guó)第二位。其中,柳州、桂林、欽州、玉林、百色、賀州、河池、來賓等8個(gè)市死亡人數(shù)已突破全年控制指標(biāo)。采石場(chǎng)事故居高不下。根據(jù)最近三年事故統(tǒng)計(jì),廣西小型采石場(chǎng)(含建筑型材開采)2004年死亡人數(shù)達(dá)97人、2005年死亡90人、2006年死亡64人,采石場(chǎng)事故起數(shù)、死亡人數(shù)均約占全部事故起數(shù)和死亡人數(shù)的50-60%,采石場(chǎng)事故已構(gòu)成廣西非煤礦山生產(chǎn)安全事故的主體。坍塌事故成為非煤礦山“第一殺手”。2004年至2006年,全區(qū)露天礦山坍塌事故分別死亡77人、67人和44人,分別占全部事故死亡人數(shù)的45%、44.4%和29.7%,約占全區(qū)非煤礦山事故死亡人數(shù)的三分之一。

二、事故分析

1、從事故發(fā)生時(shí)段分析

從全國(guó)范圍看:1月、2月重大事故最少,3月份以后開始逐月增加,8月份達(dá)到最多。1月、4月、8月、9月、11月重大事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比上升;5月、6月、10月、12月重大事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比下降;2月份事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比均持平;3月、7月事故起數(shù)同比持平,死亡人數(shù)同比上升。

2、從事故發(fā)生地區(qū)分析

2007年79起重大事故,發(fā)生在云南、貴州、四川等21個(gè)省(區(qū)),其中:云南、貴州、四川、湖南4省共發(fā)生重大事故33起,死亡132人,分別占重大事故起數(shù)、死亡人數(shù)的41.8%和43.9%。11個(gè)地區(qū)(北京、天津、上海、江蘇、福建、海南、西藏、重慶、青海、寧夏、新疆兵團(tuán))沒有發(fā)生重大事故。云南、貴州、四川、湖南等10省(區(qū))重大事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比上升。陜西、廣西、安徽、遼寧、山西、新疆6省(區(qū))重大事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比有所下降。

3、從經(jīng)濟(jì)類型分析

79起重大事故中,有52起發(fā)生在私營(yíng)企業(yè),共造成207人死亡,分別占重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)的65.8%和68.8%;有14起發(fā)生在國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè),共造成48人死亡,分別占重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)的17.7%和15.9%;有6起發(fā)生在集體企業(yè),共造成20人死亡,分別占重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)的7.6%和6.6%。此外,非法開采造成的事故仍占一定比例,共有7起重大事故是由于非法開采導(dǎo)致的,共造成26人死亡,分別占重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)的8.9%和8.6%。

4、從行業(yè)分析

重大事故起數(shù)、死亡人數(shù)最多的是非金屬礦,共發(fā)生34起,死亡134人,分別占重大事故起數(shù)、死亡人數(shù)的43%和44.5%;其次是有色金屬礦,共發(fā)生31起,死亡117人,分別占重大事故起數(shù)、死亡人數(shù)的39.2%和38.9%。

5、從事故類別分析

重大事故主要集中在坍塌、中毒窒息、冒頂片幫等3類事故,共發(fā)生53起,死亡201人,分別占重大事故總起數(shù)和死亡總?cè)藬?shù)的67.1%和66.8%。其中坍塌事故28起,死亡107人,分別占重大事故起數(shù)、死亡人數(shù)的35.4%和30.5%。坍塌、物體打擊、高處墜落、車輛傷害、淹溺事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比上升;中毒窒息、放炮事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比下降。另外,2007年還發(fā)生重大事故2起,死亡46人,同比起數(shù)持平,死亡人數(shù)增加19人。其中:內(nèi)蒙古包頭市壕賴溝鐵礦“1.17”重大透水事故死亡29人;遼寧省鞍山市海城西洋鼎洋礦業(yè)有限公司選礦廠尾礦庫“11.25”潰壩事故死亡17人。

三、事故原因分析

1、中西部地區(qū)非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱

從事故總量、事故地區(qū)分布情況看,非煤礦山生產(chǎn)安全事故主要集中在中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。這些地區(qū)多數(shù)還依靠礦產(chǎn)資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)。同時(shí),又存在著礦山企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量多、安全投入不足、技術(shù)裝備水平低、生產(chǎn)工藝落后、對(duì)從業(yè)者培訓(xùn)不到位、專業(yè)人員匱乏、監(jiān)管缺位等問題,這是造成事故總量偏大的重要原因。

2、礦業(yè)秩序還沒有得到根本改善

近年來各類礦產(chǎn)品價(jià)格上漲,礦業(yè)開采利潤(rùn)空間很大,在高額利潤(rùn)的驅(qū)動(dòng)下,一些不法分子和非法企業(yè)鋌而走險(xiǎn),在沒有安全保障的情況下,盜采礦產(chǎn)資源或無證非法開采時(shí)有發(fā)生,造成多起重大事故。

3、企業(yè)違法、違規(guī)生產(chǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重

業(yè)主法律意識(shí)淡薄,安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí),短期行為嚴(yán)重,違反設(shè)計(jì)組織施工生產(chǎn),導(dǎo)致了重大事故的多發(fā)。采石場(chǎng)重大事故多發(fā)就說明了這個(gè)問題,尤其是邊坡坍塌、山體滑坡事故,多是由于企業(yè)沒有按照規(guī)定分臺(tái)階開采或者開采臺(tái)階過高造成的。

4、企業(yè)應(yīng)急處置不當(dāng),導(dǎo)致次生事故多發(fā)

尤其是一些地下礦山企業(yè),對(duì)炮煙中毒的危害性認(rèn)識(shí)不足,沒有制定應(yīng)急預(yù)案或者雖然制定了應(yīng)急預(yù)案但束之高閣,沒有對(duì)職工進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn),也沒有組織演練,職工缺乏應(yīng)急救援常識(shí),不熟悉救護(hù)的基本方法,致使發(fā)生炮煙中毒事故后由于盲目施救造成事故擴(kuò)大的情況多發(fā)。

5、企業(yè)超能力生產(chǎn),未嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度

從冶金、有色企業(yè)發(fā)生的重特大事故分析看,一些地方對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)審查把關(guān)不嚴(yán),企業(yè)不嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、項(xiàng)目管理和竣工驗(yàn)收、試車等相關(guān)規(guī)定,未能按照規(guī)定履

行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”,以致這些企業(yè)的安全生產(chǎn)先天不足,給日后生產(chǎn)留下了重大安全隱患,造成新建和在建項(xiàng)目發(fā)生重、特大事故。

6、安全監(jiān)管工作缺位

有些地市、縣級(jí)安全監(jiān)管力量相對(duì)薄弱,人員數(shù)量少,具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)的人員更少,特別是機(jī)械通風(fēng)、尾礦庫、冶金、有色方面的專業(yè)人員嚴(yán)重短缺,加上經(jīng)費(fèi)和裝備不足,現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管缺位問題十分突出。由于安全監(jiān)管力量與監(jiān)管任務(wù)嚴(yán)重不匹配,工作中難免顧此失彼而出現(xiàn)問題,這種局面直接影響到安全監(jiān)管工作的質(zhì)量和效率。

四、安全生產(chǎn)管理的對(duì)策

針對(duì)上述分析,我們必須從非煤礦山企業(yè)的實(shí)際出發(fā),以《金屬與非金屬礦山安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)考評(píng)辦法及標(biāo)準(zhǔn)(試行)》為依據(jù),把全面開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)與深入貫徹《安全生產(chǎn)法》結(jié)合起來,建立健全安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。因此,必須認(rèn)真做好以下幾項(xiàng)工作:

1、認(rèn)真學(xué)習(xí),提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)工作的自覺性

由于一些非煤礦山企業(yè)基礎(chǔ)工作薄弱,安全管理水平低,安全投入不足,責(zé)任措施不到位,規(guī)章制度不健全,從業(yè)人員安全意識(shí)淡薄等,致使各類事故多發(fā)。開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),是加強(qiáng)安全生產(chǎn)“雙基”工作、建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的一種有效方法。是新形勢(shì)下安全生產(chǎn)工作方式方法的創(chuàng)新和發(fā)展,使企業(yè)生產(chǎn)始終處于良好的安全運(yùn)行狀態(tài)。要提高對(duì)開展這項(xiàng)活動(dòng)重要性的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)抓好企業(yè)安全質(zhì)量工作的自覺性。

2、明確指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的指導(dǎo)思想主要是認(rèn)真落實(shí)非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”,全面加強(qiáng)企業(yè)安全質(zhì)量工作,促使企業(yè)建立自我約束、不斷完善的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,提高本質(zhì)安全水平,促進(jìn)安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。按照這一指導(dǎo)思想,企業(yè)要依據(jù)規(guī)定,制定當(dāng)前和今后一段時(shí)間的工作目標(biāo),使企業(yè)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作得到全面加強(qiáng),安全生產(chǎn)面貌從根本上得到改善。

3、構(gòu)建安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作體系

安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)性工作,必須構(gòu)建和完善安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作體系。要明確安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作目標(biāo);要分解落實(shí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化責(zé)任,把工作目標(biāo)層層分解,落實(shí)到企業(yè)的各個(gè)崗位,形成層層把關(guān)負(fù)責(zé)全員參與的責(zé)任體系;要建立安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)控機(jī)制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)中遇到的各項(xiàng)問題,做到處處有人抓、事事有人管,使安全質(zhì)量工作始終處于有效的監(jiān)督控制狀態(tài);要完善安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核制度,要建立每月檢查、每季考評(píng)、半年總結(jié)、全年評(píng)比的安全質(zhì)量考核制度;

4、堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”促使各方面工作同步發(fā)展

開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),要與深入貫徹《安全生產(chǎn)法》相結(jié)合;要與深化安全專項(xiàng)整治相結(jié)合;要與實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略相結(jié)合,要采用科技含量較高、安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料,推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化,提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。

實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明,開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化,是加強(qiáng)安全生產(chǎn)“雙基”工作、建立起自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的一種有效方法,是新形勢(shì)下安全生產(chǎn)工作方式方法的創(chuàng)新和發(fā)展。強(qiáng)化非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,促使企業(yè)加強(qiáng)安全質(zhì)量工作,提高企業(yè)本質(zhì)安全水平,最大限度降低安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化就是保證企業(yè)各個(gè)生產(chǎn)崗位、生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全質(zhì)量工作符合法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程等規(guī)定,以適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要,滿足職工群眾安全、文明生產(chǎn)的愿望。

第5篇 煤礦安全管理的要素

一、加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，創(chuàng)造企業(yè)安全文化。

安全工作雖然是煤礦企業(yè)的頭等大事，是各項(xiàng)工作的前提，但它不是一項(xiàng)獨(dú)立的工程，它與整個(gè)企業(yè)管理是部分和整體的關(guān)系，它的進(jìn)展有賴于企業(yè)整體管理水平的提高。要想從根本上改善安全管理工作，必須加大企業(yè)內(nèi)部管理力度，牢固樹立“安全第一”的思想，改變管理觀念，改進(jìn)工作作風(fēng)，改革陳舊的工作方法，從規(guī)章制度到人事管理，都緊緊圍繞安全這一主題不動(dòng)搖。

優(yōu)秀的企業(yè)安全文化是煤礦企業(yè)安全管理的強(qiáng)大動(dòng)力和重要法寶。它直接影響著廣大煤礦工人的行為準(zhǔn)則和價(jià)值取向。通過建立“安全文化長(zhǎng)廊”，開展安全演講比賽、安全事故漫畫展、千人簽名活動(dòng)、安全有獎(jiǎng)?wù)魑?、親情教育座談會(huì)等一系列活動(dòng)，大力進(jìn)行安全宣傳教育。推行“不重視安全的干部不是合格的干部，不按章作業(yè)的職工不是合格的職工”的管理理念，提高廣大干部職工的安全意識(shí)，牢固樹立“安全為天、質(zhì)量為本”的思想。

二、安全管理從嚴(yán)治理、以思想教育為總抓手。

安全生產(chǎn)以人為本，在安全管理上要從嚴(yán)治理，狠抓落實(shí)，狠殺面子風(fēng)、人情風(fēng)。從細(xì)處著手：牢固樹立安全管理無小事的思想，提高企業(yè)干部職工安全生產(chǎn)法律意識(shí)，構(gòu)筑思想觀念上的安全大堤。安全管理還要以思想教育為總抓手，改變廣大干部職工安全思想觀念，教育廣大職工沒有安全就沒有家庭的幸福，沒有安全就沒有企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。充分利用安全例會(huì)、班前會(huì)等形式開展主題突出、內(nèi)容豐富、富有成效的活動(dòng)，促進(jìn)廣大干部職工把《煤礦規(guī)程》、《作業(yè)規(guī)程》、《操作規(guī)程》等規(guī)定入耳、入目、入腦、入心，克服麻痹松懈思想和盲目樂觀情緒，安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂，不為一時(shí)一地所取得階段性成果而欣欣然。教育廣大干部職工一定要充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的艱巨性和復(fù)雜性，牢固樹立堅(jiān)持不懈、艱苦奮斗、打持久戰(zhàn)的思想，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)再上新臺(tái)階。

三、實(shí)行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管，建設(shè)高素質(zhì)的安監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍。

建設(shè)高素質(zhì)的安監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍，是安全管理的重要基礎(chǔ)性工作。安監(jiān)人員是對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查的具體實(shí)施者，肩負(fù)著重要的職責(zé)，工作的性質(zhì)要求安監(jiān)人員必須業(yè)務(wù)熟練、公正廉明、認(rèn)真謹(jǐn)慎，還必須具備較強(qiáng)的管理能力。因此，提高安監(jiān)人員的素質(zhì)顯得尤為重要。通過送出去、請(qǐng)進(jìn)來等形式對(duì)安監(jiān)人員進(jìn)行脫崗培訓(xùn)，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，擇優(yōu)錄用，使安監(jiān)人員真正成為精兵強(qiáng)將，而不是“老弱病殘”。

四、強(qiáng)化監(jiān)督落實(shí)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理。

安全生產(chǎn)是目的，監(jiān)督落實(shí)是手段，一切制度、措施，都要在現(xiàn)場(chǎng)得到落實(shí)，如果沒有嚴(yán)格的監(jiān)督檢查，制度、措施就會(huì)流于形式，就成了“寫在紙上、掛在墻上、落實(shí)在嘴上”的一紙空文。因此強(qiáng)化監(jiān)督落實(shí)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理是安全生產(chǎn)管理的重要一環(huán)，必須抓緊抓好。為了強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理與監(jiān)督落實(shí)，必須堅(jiān)持四個(gè)“凡是”和“六不放過”，四個(gè)“凡是”：凡事有章可循；凡事有據(jù)可查；凡事有人監(jiān)督；凡事有人檢查。“六不放過”：不放過一切隱患；不放過一個(gè)違章作業(yè)者；不放過一個(gè)違章指揮者；不放過一個(gè)說情者；不放過一個(gè)瀆職者；不放過一個(gè)不作為者。

現(xiàn)場(chǎng)管理工作，還要樹立“安全無小事，事事抓落實(shí)”的思想，不能搞形式，走過場(chǎng)，要正確處理好安全、質(zhì)量、生產(chǎn)三者關(guān)系，時(shí)刻繃緊安全弦，堅(jiān)決做到“不安全不生產(chǎn)”、“隱患不消除不生產(chǎn)”的原則，加大現(xiàn)場(chǎng)管理力度，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)，確保安全生產(chǎn)。

第6篇 煤礦瓦斯抽采水膠藥柱安全標(biāo)志管理方案

根據(jù)國(guó)家安全監(jiān)管總局《關(guān)于加強(qiáng)礦用新產(chǎn)品安全標(biāo)志管理的通知》（安監(jiān)總廳規(guī)劃〔2011〕148號(hào)）精神和煤礦瓦斯抽采水膠藥柱安全技術(shù)論證會(huì)專家意見，結(jié)合煤礦瓦斯抽采水膠藥柱的特點(diǎn)，制訂本方案。

1 適用范圍

煤礦瓦斯抽采水膠藥柱的安全標(biāo)志審核發(fā)放工作。

2 認(rèn)證模式

按新產(chǎn)品程序進(jìn)行認(rèn)證，認(rèn)證模式為“技術(shù)審查＋現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審+產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)”。

3 認(rèn)證依據(jù)

《煤礦瓦斯抽采水膠藥柱安全技術(shù)要求（試行）》。

4 認(rèn)證申請(qǐng)

4.1申請(qǐng)人

申請(qǐng)人應(yīng)為從事煤礦瓦斯抽采水膠藥柱研制開發(fā)、能夠承擔(dān)產(chǎn)品主體責(zé)任的法人機(jī)構(gòu)，并滿足以下要求：

（1）注冊(cè)資本不少于500萬元；

（2）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)在有效期內(nèi)；具有《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》，且所生產(chǎn)產(chǎn)品應(yīng)在其許可范圍和營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)；

（3）應(yīng)具備產(chǎn)品生產(chǎn)所需要的固定場(chǎng)所，有生產(chǎn)場(chǎng)所的合法證明文件；

（4） 應(yīng)具有至少5名大專以上學(xué)歷、獲得（化工、機(jī)電類）中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱的在冊(cè)技術(shù)人員，從事相關(guān)工作年限應(yīng)不少于5年；

（5）具備《煤礦瓦斯抽采水膠藥柱安全技術(shù)要求（試行）》中規(guī)定的出廠檢驗(yàn)?zāi)芰Γ?/p>

（6）應(yīng)具有較完善的質(zhì)量管理體系，并且通過質(zhì)量管理體系認(rèn)證。

4.2 申請(qǐng)材料

4.2.1 申請(qǐng)人基本信息及申請(qǐng)產(chǎn)品登記表

應(yīng)提交申請(qǐng)人基本信息及申請(qǐng)產(chǎn)品登記表。申請(qǐng)人基本信息詳見礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志申辦平臺(tái)的相關(guān)說明，已有安全標(biāo)志網(wǎng)站正式會(huì)員賬戶的申請(qǐng)人可不提供。

4.2.2 產(chǎn)品技術(shù)文件

4.2.2.1 產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)

申請(qǐng)人應(yīng)提交產(chǎn)品技術(shù)條件。技術(shù)條件應(yīng)符合gb/t1.1以及《煤礦瓦斯抽采水膠藥柱安全技術(shù)要求（試行）》相關(guān)要求，其格式可參照附件編制。產(chǎn)品技術(shù)條件中的主要性能指標(biāo)，應(yīng)不低于《煤礦瓦斯抽采水膠藥柱安全技術(shù)要求（試行）》的要求。

4.2.2.2 產(chǎn)品主要零（元）部件及重要原材料明細(xì)表

申請(qǐng)人應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品實(shí)際組成，提交申辦產(chǎn)品主要零（元）部件及重要原材料明細(xì)表（參見表1），并將產(chǎn)品的零（元）部件及重要原材料全部納入受控管理，以確保產(chǎn)品安全性能。

表1 主要零（元）部件及重要原材料明細(xì)表

序號(hào)?零部件（材料）名稱?規(guī)格型號(hào)（材質(zhì)）?生產(chǎn)單位?安標(biāo)編號(hào)（或其它認(rèn)證編號(hào)）?有效期?受控類別

1?水膠炸藥?????b

2?傳爆體???--?--?c

3?裝藥管???--?--?c

4.2.2.3 產(chǎn)品使用說明書

應(yīng)符合gb/t 9969的有關(guān)規(guī)定。除包含產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、用途和使用環(huán)境條件、主要技術(shù)參數(shù)和技術(shù)性能、結(jié)構(gòu)和性能概述、貯存、運(yùn)輸、使用和維護(hù)須知以及警示語句等內(nèi)容外，還應(yīng)至少包括以下內(nèi)容：

（1）嚴(yán)禁在采掘泄壓帶、散落煤（巖）堆積體中進(jìn)行深孔預(yù)裂控制爆破。

（2）爆破前應(yīng)對(duì)爆區(qū)周圍人員、地面和地下建(構(gòu))筑物及各種設(shè)備、設(shè)施分布情況等進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查研究，然后進(jìn)行爆破設(shè)計(jì)。必須編制深孔預(yù)裂爆破設(shè)計(jì)說明書并制定安全技術(shù)措施。

（3）最大裝藥長(zhǎng)度不得超過80m。

（4）封孔長(zhǎng)度不得小于10m。

（5）產(chǎn)品在井下試用的安全事項(xiàng)。

4.2.3 許可證明

工信部批準(zhǔn)的煤礦許用抽采水膠藥柱的安全許可證明、《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》。

4.2.4申請(qǐng)產(chǎn)品信息

申請(qǐng)時(shí)應(yīng)注明申請(qǐng)的產(chǎn)品規(guī)格，申請(qǐng)煤礦瓦斯抽采水膠藥柱工業(yè)性試驗(yàn)安全標(biāo)志證書的總量不應(yīng)超過申請(qǐng)人年生產(chǎn)能力的16%。

5 初審、受理

安標(biāo)國(guó)家中心接到礦用新產(chǎn)品安全標(biāo)志申請(qǐng)后，在5個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)材料的初審，符合要求的，與申請(qǐng)人簽訂認(rèn)證合同，申請(qǐng)人交付申請(qǐng)費(fèi)后予以受理；不符合要求的，應(yīng)進(jìn)行整改。

6 技術(shù)審查

依據(jù)《煤礦瓦斯抽采水膠藥柱安全技術(shù)要求（試行）》，對(duì)申辦產(chǎn)品的技術(shù)文件實(shí)施技術(shù)審查，出具技術(shù)審查報(bào)告。

7 現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審

安標(biāo)國(guó)家中心組織評(píng)審員和相關(guān)專家實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，評(píng)審依據(jù)為《煤礦用爆破器材安全標(biāo)志現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審準(zhǔn)則（試行）》。

8 安全性能檢驗(yàn)

8.1 檢驗(yàn)原則

檢驗(yàn)樣品按gb/t 10111規(guī)定的方法從申辦產(chǎn)品中隨機(jī)抽取，不同外徑的產(chǎn)品分別檢驗(yàn)，可在包裝過程中的不同部位抽取，樣品數(shù)量應(yīng)不低于30m。

8.2 檢驗(yàn)方式

委托具備相關(guān)資質(zhì)的檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或其授權(quán)委托的機(jī)構(gòu)實(shí)施抽樣檢驗(yàn)。

8.3 檢驗(yàn)依據(jù)

《煤礦瓦斯抽采水膠藥柱安全技術(shù)要求（試行）》及產(chǎn)品技術(shù)條件。對(duì)規(guī)定的參數(shù)及安全技術(shù)要求進(jìn)行檢驗(yàn)。

9 認(rèn)證結(jié)果評(píng)價(jià)和批準(zhǔn)

安標(biāo)國(guó)家中心根據(jù)技術(shù)審查報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審報(bào)告、產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告進(jìn)行綜合審查，符合安全標(biāo)志發(fā)放條件的，向申請(qǐng)人發(fā)放有效期為1年的工業(yè)性試驗(yàn)安全標(biāo)志證書，其工業(yè)性試驗(yàn)量=申請(qǐng)人年生產(chǎn)能力×16%（噸），并備注“工業(yè)性試驗(yàn)量不超過xx噸”。

10 認(rèn)證時(shí)限

按現(xiàn)行安全標(biāo)志管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

11 持證要求

持證人應(yīng)遵循以下要求：

（1）在進(jìn)行工業(yè)性試驗(yàn)之前，煤礦瓦斯抽采水膠藥柱生產(chǎn)單位和承擔(dān)工業(yè)性試驗(yàn)的單位應(yīng)制定相應(yīng)的安全措施，并報(bào)工業(yè)性試驗(yàn)所在地省級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門備案；

（2）產(chǎn)品在礦山井下進(jìn)行工業(yè)性試驗(yàn)時(shí)，持證人應(yīng)向安標(biāo)國(guó)家中心備案。備案內(nèi)容包括試驗(yàn)礦井名稱，產(chǎn)品名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、出廠編號(hào)及安全標(biāo)志編號(hào)等，并保證產(chǎn)品與檢驗(yàn)批的生產(chǎn)技術(shù)條件一致；

（3）工業(yè)性試驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)安全問題，或《煤礦瓦斯抽采水膠藥柱安全技術(shù)要求（試行）》存在不盡完善、合理之處時(shí)，及時(shí)通告安標(biāo)國(guó)家中心。

12 其它

（1）煤礦瓦斯抽采水膠藥柱工業(yè)性試驗(yàn)完成后，產(chǎn)品生產(chǎn)單位可向工業(yè)性試驗(yàn)所在地省級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門或國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局提出申請(qǐng)，對(duì)產(chǎn)品安全適用性進(jìn)行鑒定。通過鑒定的煤礦瓦斯抽采水膠藥柱，在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)未頒布實(shí)施前，如果繼續(xù)擴(kuò)大試驗(yàn)范圍，可向安標(biāo)國(guó)家中心提出新產(chǎn)品安全標(biāo)志證書的申請(qǐng)。經(jīng)履行安全標(biāo)志審核發(fā)放合格評(píng)定程序后，發(fā)放有效期為2年的新產(chǎn)品安全標(biāo)志證書。

（2）相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)頒布實(shí)施后，煤礦瓦斯抽采水膠藥柱生產(chǎn)單位應(yīng)根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，重新按常規(guī)產(chǎn)品的首次申辦程序申辦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志。對(duì)已取得礦用新產(chǎn)品安全標(biāo)志的煤礦瓦斯抽采水膠藥柱，其安全性能不滿足新頒布標(biāo)準(zhǔn)要求的，必須停止使用。

第7篇 做好做實(shí)煤礦安全管理思想政治工作

安全是煤炭企業(yè)永恒的主題、穩(wěn)定的前提，也是永久研究的課題。只要企業(yè)存在，就勢(shì)必涉及安全問題；只要有員工，思想政治工作就無處不在。隨著企業(yè)安全管理內(nèi)容和被管理人員的不斷更新、管理體制的不斷革新、管理方法的不斷創(chuàng)新，給思想政治工作提供了廣闊的空間和舞臺(tái)。研究安全管理過程中的思想政治工作規(guī)律與方法，對(duì)促進(jìn)安全管理的規(guī)范化、科學(xué)化，對(duì)消除管理過程中的不和諧因素，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)思想工作與管理工作的互促共融，將產(chǎn)生巨大作用。

根據(jù)煤礦工作的實(shí)際以及員工思想觀念變化實(shí)際，有必要增強(qiáng)安全管理過程中的針對(duì)性，認(rèn)識(shí)到其普遍性，注意人員素質(zhì)的特殊性，分階段、分門別類去做工作。

一是潛移默化抓滲透。有思想、能思考是人與動(dòng)物的根本區(qū)別。人的思想是受周圍環(huán)境、人際關(guān)系影響的。工作在大家都講求安全的環(huán)境里，人們自然不自然的會(huì)被熏陶。做好安全管理過程中的思想政治工作，在進(jìn)入工作現(xiàn)場(chǎng)和工作狀態(tài)后就抓住安全理念的滲透不放松，讓員工們潛移默化受到教育，同時(shí)能減輕思想工作的壓力。采取學(xué)規(guī)程、學(xué)案例，運(yùn)用班前安全宣誓，利用周一、二的時(shí)間進(jìn)行安全技術(shù)學(xué)習(xí)，不定期舉辦安全知識(shí)競(jìng)賽等等，讓員工了解為什么必須堅(jiān)持按章作業(yè)，為什么要吸取案例教訓(xùn)，為什么要加強(qiáng)技術(shù)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，從而知曉真諦，將其滲透于腦中，指導(dǎo)具體工作。長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，安全教育也就成了現(xiàn)實(shí)的思想政治工作。

二是循循善誘知利害。安全管理過程中的思想政治工作的目的，就是使人認(rèn)識(shí)安全的重要性、事故的危害性，認(rèn)識(shí)堅(jiān)持上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活、做本質(zhì)安全人的必要性。要充分認(rèn)識(shí)“教育過程也是思想工作的過程”，對(duì)安全人、薄弱人，都要采取分方式、不間斷教育的辦法，都要以超前的作為，逐人做工作，使“安全人”更懂得個(gè)人安全的道理，使“不安全人”更理解安全生產(chǎn)的重要意義，最終使“正規(guī)操作對(duì)人有利、違規(guī)有害”的觀念動(dòng)心入腦。

三是曉理動(dòng)情重自覺。安全管理是一項(xiàng)繁雜的工程，實(shí)施管理的過程必然要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行不間斷檢查，對(duì)不落實(shí)的事情進(jìn)行督促，還要對(duì)違章違紀(jì)人員進(jìn)行處理。尤其是對(duì)違章人員，要堅(jiān)持教罰結(jié)合、情理相融的原則，使之在經(jīng)濟(jì)處罰之后能夠達(dá)到安全的高度自覺。近年來，山東肥礦集團(tuán)陶陽煤礦不斷創(chuàng)新安全教育方法，每月對(duì)發(fā)生“三違”的人員，采取集中辦班教育的做法，一方面由安監(jiān)部門的人員講解危害，講解正規(guī)操作的做法；一方面請(qǐng)違章人員相互談?wù)J識(shí)、講措施。女工家屬、青年監(jiān)督崗員等盯上靠上做工作，挖思想根源，定對(duì)策措施。同時(shí)發(fā)揮媒體引導(dǎo)的作用，把違章者親屬的安全囑托制作成電視專題片，播放給違章者以及違章者所在單位的員工觀看，之后人人談體會(huì)、講感受，區(qū)隊(duì)干部緊抓機(jī)遇，動(dòng)之以情，曉之以理，跟上做違章者的思想工作，起到了事半功倍的而效果，員工自覺遵章的好習(xí)慣逐步形成。

四是現(xiàn)身說法抓導(dǎo)行。煤礦工作是延續(xù)的事業(yè)，一代一代的煤礦人，通過實(shí)踐的錘煉和現(xiàn)實(shí)的磨練，總結(jié)提煉了許多安全管理和做思想政治工作的經(jīng)驗(yàn)。做好安全管理過程中的思想政治工作，老工人以及骨干人員、政工人員的作用不可忽視。特別是老工人在安全管理中的典型引路、工作示范、現(xiàn)場(chǎng)督查、教育滲透作用，更是最現(xiàn)實(shí)、最無聲而最有說服力的思想政治工作，無疑能形成正面的導(dǎo)引、導(dǎo)行和導(dǎo)航。為保證效果，也可采取組織安全報(bào)告會(huì)的形式，由員工、員工家屬、社區(qū)居民等參加，讓個(gè)人安全好的典型介紹經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)身說法講安全，使員工家屬幫助做好過程中的思想工作，形成人人重視安全的氛圍。

五是立足薄弱點(diǎn)行對(duì)策。注重工作的針對(duì)性是思想政治工作的重要方法之一。將兩頭忙的“疲勞人”、思想波動(dòng)大的“情緒人”、安全意識(shí)淡薄的“魯莽人”、掙錢不要命的“經(jīng)濟(jì)人”、不安心本職工作的“跳槽人”等“十種薄弱人物”作為安全管理的薄弱點(diǎn)，制定一系列對(duì)策措施，進(jìn)一步做好思想工作，對(duì)安全工作的促進(jìn)是極大的。

第8篇 煤礦外包施工隊(duì)安全管理辦法

第一節(jié)?總則

為認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)方針,落實(shí)《安全生產(chǎn)法》賦予生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任,切實(shí)加強(qiáng)外包隊(duì)伍安全管理,確保####煤業(yè)安全生產(chǎn),特制定本規(guī)定。

第一條? 礦招用的外包施工隊(duì)是指持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照,具有法人資格,實(shí)行經(jīng)濟(jì)獨(dú)立核算,具備安全生產(chǎn)條件,具有相應(yīng)安全生產(chǎn)資質(zhì)的施工隊(duì)伍。

第二條? 礦對(duì)外包施工隊(duì)伍的安全生產(chǎn)負(fù)有統(tǒng)一協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)的管理責(zé)任。并將外來施工隊(duì)伍的安全管理納入本單位的安全管理中,簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確各自安全生產(chǎn)管理職責(zé),對(duì)外包施工隊(duì)作業(yè)區(qū)域進(jìn)行監(jiān)督檢查。并將其施工隊(duì)伍的安全教育、安全防護(hù)及安全管理納入正常的安全監(jiān)督管理之中。將施工作業(yè)過程中存在的危險(xiǎn)危害因素如實(shí)告知外包施工隊(duì)伍,對(duì)發(fā)包工程項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)交底,嚴(yán)禁以包代管。

第三條? 與外包施工隊(duì)建立較長(zhǎng)期的合作關(guān)系,以形成固定的勞務(wù)基地，且采取招投標(biāo)方式選擇施工隊(duì),并堅(jiān)持同類型作業(yè)只使用一個(gè)外包隊(duì)的原則,對(duì)不服從石家坡煤礦安全管理的外來施工隊(duì)伍和勞務(wù)用工,有嚴(yán)重違章作業(yè)、野蠻施工、管理混亂、事故不斷的,立即終止合同或辭退,限期退出施工現(xiàn)場(chǎng)并不再重新錄用,并嚴(yán)禁外來施工隊(duì)伍將承包工程項(xiàng)目進(jìn)行二次轉(zhuǎn)包。

第四條? 礦嚴(yán)格根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)要求,對(duì)招用的外包施工隊(duì)進(jìn)行安全施工資質(zhì)審查登記。嚴(yán)禁將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所設(shè)備發(fā)包或出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或個(gè)人。

第五條? 外包施工隊(duì)?wèi)?yīng)具備以下安全施工資質(zhì)證明:

1、有關(guān)部門頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、施工資質(zhì)證書及安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件(加蓋印章)。

2、外包施工隊(duì)伍安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全管理規(guī)章制度復(fù)印件。

3、外包施工隊(duì)伍主要負(fù)責(zé)人及安全管理人員安全管理資格證書復(fù)印件。

4、外包施工隊(duì)伍特種作業(yè)人員花名冊(cè)及安全操作證(正本)復(fù)印件。

5、外包施工隊(duì)伍按花名冊(cè)提供身份證復(fù)印件或戶口復(fù)印件。

第六條?礦對(duì)聘用的勞務(wù)用工和施工隊(duì)及時(shí)進(jìn)行入礦前三級(jí)安全教育,做好上崗前,在崗期間的日常安全生產(chǎn)教育與考試。

第七條?礦聘用符合下列規(guī)定的勞務(wù)用工:

1、年滿18周歲,不超過50周歲。

2、身體健康,無妨礙從事相應(yīng)工種作業(yè)的疾病和生理缺陷。

3、外包施工隊(duì)主要負(fù)責(zé)人是外來施工隊(duì)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對(duì)本單位安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、事故應(yīng)急救援預(yù)案,保證安全生產(chǎn)投入,配備專（兼）職安全員,加強(qiáng)對(duì)聘用人員的安全技能培訓(xùn)教育和有關(guān)職業(yè)健康防護(hù)措施,并建立記錄,定期組織安全檢查、事故整改等安全生產(chǎn)管理工作,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備勞動(dòng)防護(hù)用品,進(jìn)行文明施工,保持作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施齊全、有效。

第八條?外包施工隊(duì)對(duì)所承擔(dān)的施工項(xiàng)目必須進(jìn)行危險(xiǎn)源的辯識(shí),編制安全施工措施方案和事故應(yīng)急救援預(yù)案并同施工人員劃分班組及班組安全員組建情況,報(bào)礦安全部門審核備案。礦安全部門定期或不定期的組織外包施工隊(duì)和勞務(wù)工參加安全檢查和安全例會(huì),及時(shí)傳達(dá)施工安全情況和安全要求。外包施工隊(duì)在施工方面必須接受礦的安全管理、監(jiān)督和指導(dǎo),并定期主動(dòng)向礦匯報(bào)安全工作情況。

第九條?外包施工隊(duì)發(fā)生輕傷、重傷事故由外來施工隊(duì)按照四不放過的原則進(jìn)行事故調(diào)查處理,落實(shí)傷者工傷待遇;發(fā)生死亡及死亡以上事故時(shí)按照國(guó)家法律法規(guī),由礦及時(shí)上報(bào)集團(tuán)公司安全部門,并會(huì)同當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)、公安部門、工會(huì)進(jìn)行事故調(diào)查處理,嚴(yán)禁弄虛作假、隱瞞不報(bào)。

第十條?礦對(duì)外包施工隊(duì)及使用勞務(wù)用工過程中發(fā)生的安全傷亡事故納入礦安全管理考核之中,對(duì)外包施工隊(duì)按照《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》中的規(guī)定收取安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。并依據(jù)《安全獎(jiǎng)懲辦法》進(jìn)行管理。

第二節(jié)?外包施工隊(duì)員工安全教育制度

第一條? 目的

為預(yù)防和減少外包施工隊(duì)發(fā)生各類事故，根據(jù)礦相關(guān)安全教育制度的要求，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，特制定本制度。

第二條? 堅(jiān)持貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，對(duì)新入礦的員工必須接受礦、工區(qū)（車間）、隊(duì)（組）三級(jí)安全教育，不得少于72小時(shí)。并經(jīng)考試合格，方能上崗作業(yè)。

第三條? 承包施工工程的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，必須按時(shí)組織員工參加項(xiàng)目部每周兩次的安全活動(dòng)及安全學(xué)習(xí)。隊(duì)（組）班前會(huì)上必須進(jìn)行班前安全教育和安全學(xué)習(xí)，使每個(gè)員工懂得在安全生產(chǎn)工作中自我防范，做到三不傷害；全年所屬員工在崗安全學(xué)習(xí)時(shí)間不得少于20小時(shí)。

第四條? 調(diào)換工種人員必須到項(xiàng)目部接受安全教育，再經(jīng)過隊(duì)（組）安全教育，項(xiàng)目部記錄在案后，才能上崗作業(yè)；員工必須自覺接受安全知識(shí)教育，參加安全技術(shù)學(xué)習(xí)。

第五條? 離崗15天以上的員工必須經(jīng)過項(xiàng)目部、隊(duì)（組）的安全教育，方能安排工作。

第六條? 隊(duì)（組）安全教育內(nèi)容：

（1）勞動(dòng)紀(jì)律、崗位安全技術(shù)操作規(guī)程及安全生產(chǎn)責(zé)任制度；

（2）違章事故案例及預(yù)防事故措施；

（3）安全、消防、環(huán)保裝置及工器具、個(gè)人防護(hù)用品的性能及使用辦法。

（4）事故應(yīng)急處理措施和救護(hù)知識(shí)。

第七條? 處罰

（1）礦將對(duì)外包施工隊(duì)員工的安全教育列為本單位職工教育計(jì)劃的內(nèi)容，開展三級(jí)安全教育、復(fù)崗、轉(zhuǎn)崗等日常的安全教育工作，教育情況登記臺(tái)帳，并建立外包施工隊(duì)班組建設(shè)臺(tái)帳。

（2）凡未經(jīng)安全教育培訓(xùn)，安排員工上崗的，一經(jīng)查實(shí)，一次給予外包施工隊(duì)500元/人·次的處罰，年內(nèi)出現(xiàn)三次，不再允許其承包工程。

第三節(jié)?外包施工隊(duì)傷亡事故管理辦法

第一條? 總則

為了及時(shí)報(bào)告和外包施工隊(duì)傷亡事故，積極采取措施，防止重復(fù)事故的發(fā)生，規(guī)范外包施工隊(duì)傷亡事故管理，促進(jìn)我項(xiàng)目安全工作，保障安全生產(chǎn)，保護(hù)人身安全結(jié)合我項(xiàng)目實(shí)際，制定本辦法。

第二條? 外包施工隊(duì)傷亡事故的定義

外包施工隊(duì)傷亡事故是指在本項(xiàng)目生產(chǎn)、工作區(qū)域范圍內(nèi)，非本項(xiàng)目職工在勞動(dòng)過程中發(fā)生的人身傷害，急性中毒事故。

第三條? 外包施工隊(duì)傷亡事故的統(tǒng)計(jì)上報(bào)范圍

1、在礦生產(chǎn)、工作區(qū)域中發(fā)生的與生產(chǎn)、工作有關(guān)的傷亡事故，均作統(tǒng)計(jì)上報(bào)；

2、所有與礦承包的工程，在施工承包工程過程中發(fā)生的傷亡事故，必須由外包施工隊(duì)負(fù)責(zé)人向礦上報(bào)，并向地方安全管理部門上報(bào)；

3、外包施工隊(duì)員工不在本礦生產(chǎn)、生活區(qū)域發(fā)生的傷亡事故不作統(tǒng)計(jì)上報(bào)；

4、項(xiàng)目外任何單位、集體、個(gè)人承包工程，在生產(chǎn)、工作過程中發(fā)生傷亡事故，由外包施工隊(duì)負(fù)責(zé)人向地方安全管理部門上報(bào)。

第四條? 外包施工隊(duì)員工傷亡事故報(bào)告

1、輕傷事故發(fā)生后，負(fù)傷者或事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即或逐級(jí)報(bào)告礦安全部門，并由發(fā)生事故單位（外包施工隊(duì)負(fù)責(zé)人）在一個(gè)星期內(nèi)填報(bào)《傷亡事故登記表》，報(bào)送安全部門;

2、炮煙中毒事故，重大未遂事故發(fā)生后，外包施工隊(duì)負(fù)責(zé)人應(yīng)立即報(bào)告礦安全部門；

3、重傷、死亡事故發(fā)生后，外包施工隊(duì)負(fù)責(zé)人必須將事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡者姓名、年齡、傷害程度、事故簡(jiǎn)要經(jīng)過和原因，以最快的形式報(bào)告礦安全部門，礦安全部門接到報(bào)告后再通知相關(guān)人員。

第五條? 事故現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)

事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)人員必須立即組織進(jìn)行搶救，并保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)，因搶救事故需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)部份物品時(shí)，應(yīng)做標(biāo)志，繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖。

第六條? 傷亡事故的調(diào)查分析

1、輕傷事故、重傷事故、死亡事故發(fā)生后，都必須按“四不放過”的原則進(jìn)行調(diào)查分析；

2、輕傷事故、重傷事故的隱患由外包施工隊(duì)組織，安全部門參與進(jìn)行調(diào)查分析，由外包施工隊(duì)負(fù)責(zé)人寫出《事故調(diào)查報(bào)告書》報(bào)一份給礦安全部門備案；

第七條? 發(fā)生傷亡事故的處罰規(guī)定

外包施工隊(duì)在承包項(xiàng)目施工期間，凡發(fā)生傷亡事故均按照《安全獎(jiǎng)懲辦法》進(jìn)行處罰。并將罰款列為安全專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金。

第八條? 事故檔案管理

1、外包施工隊(duì)傷亡事故登記表；

2、外包施工隊(duì)傷亡事故調(diào)查報(bào)告書；

3、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查筆錄及現(xiàn)場(chǎng)圖紙、照片；

4、人證、物證材料；

5、經(jīng)濟(jì)損失計(jì)算單；

6、死亡證明書；

7、事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系證明；

8、事故結(jié)案報(bào)告及上級(jí)批復(fù)文件等。

第九條? 上述規(guī)定若與國(guó)家和集團(tuán)公司有關(guān)傷亡事故統(tǒng)計(jì)上報(bào)的規(guī)定發(fā)生矛盾時(shí)，按國(guó)家和集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四節(jié)? 外包施工隊(duì)安全生產(chǎn)管理辦法

第一條? 為了加強(qiáng)外包隊(duì)施工的安全管理，貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》，保障施工作業(yè)人員安全和健康，防止事故發(fā)生，維護(hù)共同利益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共國(guó)礦山安全法》及石家坡煤礦安全管理制度有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條? 本辦法所稱安全管理，是指在勞動(dòng)生產(chǎn)過程中保護(hù)勞動(dòng)者的安全和健康所采取的各種措施。

第三條? 本辦法適用于石家坡煤礦外來承包工程施工的單位、團(tuán)體和個(gè)人；本辦法作為對(duì)外承包工程，對(duì)外包隊(duì)員工安全教育、安全檢查考核、分析事故、追究責(zé)任的依據(jù)。

第四條? 認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)，石家坡煤礦有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”，本著“誰受益誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國(guó)家監(jiān)察、群眾監(jiān)督、勞動(dòng)者遵章守紀(jì)”的安全管理工作體制。

第五條? 外包施工隊(duì)安全生產(chǎn)實(shí)行安全生產(chǎn)合同化管理，明確承包方與發(fā)包方雙方安全生產(chǎn)職責(zé)以及應(yīng)當(dāng)享有的安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)，嚴(yán)密界定各自的法律責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

第六條? 實(shí)行安全生產(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，不具備安全生產(chǎn)條件和相應(yīng)資質(zhì)的單位或個(gè)人不得承包生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備。各外包施工隊(duì)必須三證齊全，即“經(jīng)營(yíng)執(zhí)照，安全管理資質(zhì)證，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目資質(zhì)證”，并經(jīng)審查和驗(yàn)證，安全監(jiān)督人員必須取得安全監(jiān)管資質(zhì)證，方能簽訂《承包工程合同》及《安全生產(chǎn)合同》。

第七條? 各外包施工隊(duì)必須嚴(yán)格執(zhí)行礦安全教育制度，對(duì)施工人員及新進(jìn)礦人員進(jìn)行安全教育，進(jìn)行安全教育時(shí)，必須認(rèn)真核實(shí)登記人員的籍貫、身份證號(hào)碼、簡(jiǎn)歷等情況，建立員工檔案，做好登記臺(tái)帳，按礦上的規(guī)定組織開展安全學(xué)習(xí)活動(dòng)。

第八條? 各外包施工隊(duì)特種作業(yè)人員必須經(jīng)過專業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)，考核合格，取得操作資格證者，方可上崗操作。

第九條? 各外包施工隊(duì)法定代表人或委托代理人、駐地代表人依法對(duì)承包經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。同時(shí)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，保證承包工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，配備安全管理人員，并定期或不定期進(jìn)行安全檢查，同時(shí)做好安全檢查記錄。

第十條? 各外包施工隊(duì)專（兼）安全生產(chǎn)管理人員或安全監(jiān)督人員必須按時(shí)參加各種安全檢查和會(huì)議，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在安全部門或向礦安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；對(duì)違章操作，違章指揮的，必須立即制止。

第十一條? 所有外包施工隊(duì)員工必須嚴(yán)格按《安全生產(chǎn)合同》要求，遵守和執(zhí)行我礦安全管理制度規(guī)定、安全技術(shù)操作規(guī)程及作業(yè)程序標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)責(zé)任和安全措施，接受礦安全監(jiān)察人員的監(jiān)督、檢查和考核。

第十二條? 各外包施工隊(duì)必須服從礦的安全管理與協(xié)調(diào)，執(zhí)行各種安全指令。依據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、礦安全管理制度、規(guī)程，對(duì)所用員工實(shí)施合同化、法制化安全管理。

第十三條? 礦查獲外包施工隊(duì)員工違反礦安全管理制度規(guī)定、安全技術(shù)操作規(guī)程及作業(yè)程序標(biāo)準(zhǔn)，比照礦相關(guān)管理規(guī)定進(jìn)行處罰。第一次違章，現(xiàn)場(chǎng)批評(píng)教育，并罰款100元；第二次違章，進(jìn)行安全教育學(xué)習(xí)，考試合格方準(zhǔn)上崗，并罰款200元；第三次違章，責(zé)令外包施工隊(duì)負(fù)責(zé)人辭退此人員。

第十四條? 外包施工隊(duì)負(fù)責(zé)人安全管理不到位，或其員工嚴(yán)重違章，造成各種事故，給礦造成經(jīng)濟(jì)損失的，按經(jīng)濟(jì)損失二倍處罰外包施工隊(duì)負(fù)責(zé)人。

第十五條? 外包施工隊(duì)員工凡故意破壞安全生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備的，按原價(jià)二倍賠償，若數(shù)額巨大，觸犯法律的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第十六條? 外包施工隊(duì)法人應(yīng)當(dāng)履行的安全生產(chǎn)職責(zé)。

1、對(duì)承包經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，保證員工的安全生產(chǎn)權(quán)利；

2、服從石家坡煤礦的安全管理與協(xié)調(diào)，執(zhí)行各種安全指令。依據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、礦上的安全管理制度、規(guī)程，對(duì)所用員工實(shí)施安全管理；

3、對(duì)工程施工中應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件負(fù)責(zé)，保證資金投入，及時(shí)整改隱患；

4、依法為所用員工辦理工傷社會(huì)保險(xiǎn)；

5、組織所用員工參加我礦實(shí)施的全員安全教育培訓(xùn)、取證，保證所用員工持有三級(jí)安全教育合格證或特殊工種操作證；

6、保證設(shè)施、設(shè)備完好，達(dá)到我礦設(shè)施、設(shè)備管理的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求。

7、配備符合國(guó)家行業(yè)規(guī)定的合格勞動(dòng)保護(hù)用品。

8、對(duì)員工實(shí)行日常安全教育。

9、必須依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定與所用員工簽訂勞動(dòng)合同及安全生產(chǎn)合同。

第十七條? 本辦法在實(shí)施過程中若與有關(guān)法律法規(guī)、上級(jí)規(guī)定抵觸，以有關(guān)法律法規(guī)、上級(jí)規(guī)定為準(zhǔn)。

第五節(jié)? 安全獎(jiǎng)懲辦法

××煤礦與各外包施工隊(duì)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，礦建單位繳納安全風(fēng)險(xiǎn)金10萬元、土建5萬元、安裝5萬元，從工程款中扣除，對(duì)出現(xiàn)安全問題的，按以下規(guī)定考核追究：

（1）發(fā)生重傷1人次事故，對(duì)施工單位罰款5萬元。

（2）發(fā)生重傷以上人身事故，每人次對(duì)施工單位罰款20萬元，罰沒所交安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金（下月重交）。

（3）外包施工隊(duì)在承包項(xiàng)目一年累計(jì)發(fā)生工亡事故3人以上（含3人），自動(dòng)解除當(dāng)年的工程承包合同，下年也不準(zhǔn)再簽合同。

（4）發(fā)生瓦斯、煤塵、水、火、機(jī)電、提升運(yùn)輸?shù)戎卮髢e幸事故，按死亡事故進(jìn)行追究處罰。

（5）全年考核指標(biāo)完成，將剩余的風(fēng)險(xiǎn)金返還給施工單位。

第9篇 煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志在安全管理中的作用

煤礦礦用產(chǎn)品執(zhí)行安全標(biāo)志管理制度，是對(duì)涉及煤礦安全生產(chǎn)及職工作業(yè)安全與健康的產(chǎn)品 ，所采取的強(qiáng)制性的安全管理制度。由于煤礦作業(yè)場(chǎng)所的特殊性，國(guó)際上先進(jìn)的采煤國(guó)家均 對(duì)涉及煤礦安全的設(shè)備、材料、儀器儀表等煤礦用產(chǎn)品實(shí)行強(qiáng)制的安全標(biāo)志管理，不取得由 煤礦安全監(jiān)察部門核發(fā)的安全標(biāo)志，不得進(jìn)入煤礦井下。在借鑒國(guó)際上先進(jìn)采煤國(guó)家成功的 管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)實(shí)際，原能源部于1990年下文決定對(duì)煤礦井下產(chǎn) 品 執(zhí)行安全標(biāo)志管理制度。10多年來，這一管理制度的實(shí)施，有效地防止了假冒、偽劣及對(duì)煤 礦安全生產(chǎn)帶來巨大隱患的產(chǎn)品進(jìn)入煤礦作業(yè)場(chǎng)所，大大減少了由于設(shè)備、材料、儀器儀表 所引發(fā)的事故，對(duì)煤礦的安全生產(chǎn)起到了十分重要的作用。

1 煤礦生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境的特殊性決定了對(duì)煤礦礦用產(chǎn)品必須實(shí)施強(qiáng)制性的安全管理

1.1 作業(yè)環(huán)境的特殊性

我國(guó)是一個(gè)產(chǎn)煤大國(guó)，近年來原煤產(chǎn)量每年都在10億t以上，煤炭在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的建設(shè)與 發(fā)展中起到了十分重要的作用。然而，由于煤礦作業(yè)環(huán)境特殊，受水、火、瓦斯、煤塵、礦 壓 等自然災(zāi)害因素影響，部分煤礦生產(chǎn)、管理水平低，相當(dāng)數(shù)量的假冒偽劣煤礦用設(shè)備 、材料、儀器儀表進(jìn)入井下生產(chǎn)過程，個(gè)別煤礦不具備安全生產(chǎn)基本條件，煤礦 安全生產(chǎn)情況嚴(yán)峻。大大小小事故時(shí)有發(fā)生，每年奪走數(shù)千煤礦工人的生命，造成數(shù)以億 計(jì)的財(cái)產(chǎn)損失。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在我國(guó)國(guó)有重點(diǎn)煤礦中，高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井約占礦井總數(shù)的47%，具有潛 在 煤塵爆炸危險(xiǎn)的礦井約占礦井總數(shù)的86%，存在自然發(fā)火傾向的礦井約占礦井總數(shù)的55%。在 國(guó)有地方煤礦中，約38%礦井屬高瓦斯礦井，約42%礦井 具有煤塵爆炸危險(xiǎn)，約29%礦井存在煤層自然發(fā)火傾向。此外，煤 礦生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的巖塵、煤塵還會(huì)導(dǎo)致礦工患?jí)m肺病、煤肺病、矽肺病和煤矽肺病。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在我國(guó)煤礦發(fā)生的各種事故中，近50%以上是由電氣設(shè)備引起的，井下火災(zāi) 事故70%以上是由電氣引起的，6 0%以上的瓦斯與煤塵爆炸是由爆破器材引起的。在2002年發(fā)生的28起重特大瓦斯事故中，爆 破原因9起，電氣失爆6起，礦燈原因4起，井下吸煙1起，打火機(jī)點(diǎn)燃?xì)夂?起，靜電火花1起 ，撞擊火花1起，冒頂砸斷電纜產(chǎn)生火花1起，火區(qū)原因3起。

分析煤礦發(fā)生事故的原因，可以歸為自然因素、人為因素、礦用產(chǎn)品因素（設(shè)備、材料、儀 器儀表）3種情況。由此可見，煤礦礦用產(chǎn)品是影響煤礦安全生產(chǎn)的重要因素，其安全 性能、使用性能對(duì)煤礦安全生產(chǎn)至關(guān)重要。因此必須對(duì)煤礦礦用產(chǎn)品實(shí)行強(qiáng)制性的安全標(biāo)志 管理，使其具有可靠的安全性能、使用性能，滿足煤礦安全生產(chǎn)要求。

1.2 煤礦礦用產(chǎn)品的特點(diǎn)

由于煤炭生產(chǎn)的特殊性，因此要求煤礦礦用產(chǎn)品必須具有可靠的安全性能。煤礦井下 用的各種產(chǎn)品，除都具有生產(chǎn)工具的屬性外，還要滿足適應(yīng)井下惡劣環(huán)境條件的特殊要求。 因此，基本上是為煤礦專用設(shè)計(jì)的產(chǎn)品，能在其它使用場(chǎng)合通用的設(shè)備極少。

(1)煤礦用防爆電氣設(shè)備，除最基本的防爆性能要求外，有的還要求具有斷電保護(hù)、風(fēng)電瓦 斯閉鎖等適合煤礦作業(yè)的特殊功能。

(2)煤礦用爆破器材應(yīng)在首先具有通用性能的基礎(chǔ)上，還應(yīng)具有抗引燃、引爆可燃性氣體的 性能，以及控制爆炸后有毒有害氣體的排放量的功能。

(3)煤礦用柴油機(jī)，不僅要求其具有防爆性能，還要求控制其排煙的毒性、溫度和機(jī)器的表 面溫度。

(4)煤礦用阻燃輸送帶在運(yùn)行中，不得產(chǎn)生靜電火花，在事故性摩擦情況下不得摩擦著火。 即使礦井發(fā)生大型火災(zāi)，其燃燒速度不得高于井下其它可燃物，且一旦遠(yuǎn)離火源便自行熄滅 。

(5)煤礦用阻燃電纜，不僅要求其具有阻燃、抗靜電性能，還要求其在電纜護(hù)套內(nèi)加設(shè)半導(dǎo) 體屏蔽層，縱然受到事故性撞、砸、擠、壓時(shí)，只準(zhǔn)超前斷電，絕不允許相間和相地短路。 

(6)用于監(jiān)測(cè)監(jiān)控煤礦水、火、瓦斯、粉塵、頂板、一氧化碳和其它有毒有害氣體的儀表和 裝備，統(tǒng)稱為煤礦安全儀器。它們既要為煤礦特有的作業(yè)環(huán)境服務(wù)，除其自身必須具有抗御 井下各種自然災(zāi)害的能力外，還不能因本身的安全性能差引發(fā)事故，所以又稱為煤礦專用安 全儀器。

(7)安全監(jiān)測(cè)、監(jiān)控系統(tǒng)是由地面計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和傳輸信道電纜及傳感器、分站等組成，它不 僅要求具有防爆性能，還要求適應(yīng)特殊作業(yè)環(huán)境的防磁、抗干擾的能力，保證其傳輸速率、 誤碼率、傳輸損耗、巡檢周期、系統(tǒng)軟件及其監(jiān)視功能、邏輯關(guān)系約定、人機(jī)對(duì)話功能等， 均能在特殊環(huán)境下正常工作。

此外，支護(hù)、通風(fēng)、照明、采煤、掘進(jìn)、運(yùn)輸、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、排水、動(dòng)力系統(tǒng)、安全儀器儀表 、防護(hù)設(shè)備、救災(zāi)搶險(xiǎn)設(shè)備等用品，必須安全可靠。

國(guó)家必須采取強(qiáng)制性的安全管理手段、措施確保煤礦礦用 產(chǎn)品滿足煤礦安全生產(chǎn)的特殊需要。煤礦礦用產(chǎn)品執(zhí)行安全標(biāo)志管理制度，就是要求煤礦礦 用產(chǎn)品 在技術(shù)上滿足煤礦安全標(biāo)準(zhǔn)要求，煤礦礦用產(chǎn)品由具備生產(chǎn)條件的生產(chǎn)單位生產(chǎn)，煤礦礦用 產(chǎn)品在安全性能和使用性能上滿足煤礦安全生產(chǎn)要求。

2 對(duì)煤礦礦用產(chǎn)品執(zhí)行安全標(biāo)志管理制度是各采煤國(guó)家較普遍的做法

由于煤礦生產(chǎn)的特殊性，對(duì)煤礦礦用產(chǎn)品的管理，備受各國(guó)煤礦安全監(jiān)察部門的重視，許多 國(guó)家都建立了強(qiáng)制性的管理措施，對(duì)礦用產(chǎn)品執(zhí)行安全標(biāo)志管理。

在美國(guó)，勞工部管理的礦山安全與健康監(jiān)察局（msha）負(fù)責(zé)礦山安全與健康方面的監(jiān)察工作 ，根據(jù)《1977年聯(lián)邦礦山安全與健康法》（federal mine safety and health act of 1977 ）和《聯(lián)邦法典·礦產(chǎn)資源卷》(code of federal regulation）履行礦山安全監(jiān)察職能 。在《1977年聯(lián)邦礦山安全與健康法》和《聯(lián)邦法典·礦產(chǎn)資源卷》中，有關(guān)礦用產(chǎn)品的 檢測(cè)、評(píng)價(jià)與審批占大量篇幅。在共5章的《1977年聯(lián)邦礦山安全與健康法》中，有2章是礦 用產(chǎn)品管理?xiàng)l款；在《聯(lián)邦法典·“礦產(chǎn)資源卷》中，規(guī)定的主要內(nèi)容是對(duì)礦用產(chǎn)品的檢測(cè) 、評(píng)價(jià)與審批。對(duì)礦用產(chǎn)品的管理是礦山安全與健康監(jiān)察局的一項(xiàng)重要職責(zé)。

美國(guó)是煤礦用產(chǎn)品執(zhí)行安全標(biāo)志管理較早的國(guó)家。美國(guó)聯(lián)邦法規(guī)規(guī)定，煤礦及含瓦斯的非煤 礦山所用礦用產(chǎn)品，必須由礦山安全與健康監(jiān)督局進(jìn)行測(cè)試、評(píng)價(jià)與審批，并頒發(fā)統(tǒng)一的

礦山安全與健康監(jiān)督局安全標(biāo)志方可 使用。這種聯(lián)邦法規(guī)強(qiáng)制執(zhí)行的安全管理十分嚴(yán)格，例如：井下使用的礦燈，即便獲得了ul 認(rèn)證，仍需取得礦山安全與健康監(jiān)督局頒發(fā)的安全標(biāo)志后方可下井。對(duì)礦用產(chǎn)品的測(cè)試、評(píng) 價(jià)與審批由美國(guó)msah下設(shè)在西弗吉尼亞州的批準(zhǔn)和認(rèn)證中心（approval and certification center）承擔(dān)。

在德國(guó)，《采礦法》規(guī)定，不符合煤礦安全要求的產(chǎn)品不準(zhǔn)下井使用。煤礦用產(chǎn)品的管理由 國(guó)家礦山管理局管理，經(jīng)認(rèn)證后頒發(fā)標(biāo)志下井使用。加拿大對(duì)包括防爆電氣設(shè)備等煤礦用產(chǎn) 品，由能源礦產(chǎn)部（emr）頒發(fā)統(tǒng)一的安全標(biāo)志。此外，印度、澳大利亞、波蘭、南非等國(guó) 家，對(duì)煤礦用產(chǎn)品也采取強(qiáng)制性管理手段。

3 我國(guó)煤礦礦用產(chǎn)品執(zhí)行安全標(biāo)志管理制度的情況

國(guó)家煤礦安全監(jiān)察體系的建立，保證了煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志管理制度的實(shí)施。國(guó)家煤 礦安 全監(jiān)察局作為煤礦安全的監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)，對(duì)煤礦用的設(shè)備、材料、儀器儀表進(jìn)行安全監(jiān)察， 確保煤礦礦用產(chǎn)品的安全可靠是一項(xiàng)非常重要的職責(zé)。煤礦安全生產(chǎn)涉及人員、設(shè)備、環(huán)境 三要素，煤礦礦用產(chǎn)品實(shí)施安全標(biāo)志管理就是從礦用產(chǎn)品的源頭上解決煤礦礦用產(chǎn)品的本質(zhì) 安全問題，從而確保煤礦安全生產(chǎn)。煤礦礦用產(chǎn)品執(zhí)行安全標(biāo)志管理制度，就是要求產(chǎn)品安 全性能、使用性能達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平，滿足安全生產(chǎn)的需要。

為徹底改變我國(guó)煤礦礦用產(chǎn)品的安全管理狀況，我國(guó)自1990年起對(duì)煤礦用設(shè)備、材料、儀器 儀表執(zhí)行安全標(biāo)志管理制度，為保障這一制度的實(shí)施，原能源部、原煤炭部、原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委 、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局制定了一系列的管理規(guī)定。

1992年將執(zhí)行安全標(biāo)志管理制度寫入《煤礦安全規(guī)程》，作為煤礦安全管理的一項(xiàng)重要措 施，規(guī)定“涉及煤礦井下安全的產(chǎn)品，必須有安全標(biāo)志”。

1999年國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)為進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)的力度，下發(fā)了國(guó)經(jīng)貿(mào)安全［1999］ 8 63號(hào)文《關(guān)于公布執(zhí)行安全標(biāo)志管理的煤礦礦用產(chǎn)品種類的通知》，重申繼續(xù)對(duì)煤礦用產(chǎn)品 執(zhí)行安全標(biāo)志管理制度，指出：對(duì)執(zhí)行安全標(biāo)志管理的產(chǎn)品，生產(chǎn)單位必須在取得安全標(biāo)志 證書后，才能從事該產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售，并使用安全標(biāo)志……各有關(guān)礦山嚴(yán)禁采購和使用無 安全標(biāo)志的產(chǎn)品。并明確了執(zhí)行安全標(biāo)志管理的產(chǎn)品為11類。

2000年，國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局、國(guó)家煤炭工業(yè)局聯(lián)合下發(fā)了煤安技裝字［2000］第15號(hào)文 《 關(guān)于加強(qiáng)煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志管理的通知》。強(qiáng)調(diào)，防止可能給煤礦安全帶來隱患的產(chǎn)品 進(jìn)入煤礦生產(chǎn)過程，從礦用裝備的源頭上防止煤礦災(zāi)害的發(fā)生，保障煤礦工人的生命安全與 健康，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)，國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局強(qiáng)調(diào)煤礦礦用產(chǎn)品必須執(zhí)行安全標(biāo)志管理制 度。

2001年，國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局下發(fā)了“關(guān)于加強(qiáng)煤礦礦用爆破器材安全監(jiān)察等有關(guān)工作的通 知”、“關(guān)于對(duì)煤礦礦用爆破器材實(shí)施安全標(biāo)志有關(guān)問題的通知”、“關(guān)于進(jìn)口煤礦用安全 產(chǎn)品實(shí)行安全標(biāo)志管理和檢測(cè)檢驗(yàn)工作的公告”等文件，發(fā)布了《煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志管 理暫行辦法》，公布了執(zhí)行安全標(biāo)志管理的煤礦礦用產(chǎn)品目錄（第一批）。

2002年，國(guó)家將涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備實(shí)施安全標(biāo)志管理制度寫入《安全生 產(chǎn)法》。

2003年，國(guó)務(wù)院文件（國(guó)發(fā)［2003］5號(hào)）“國(guó)務(wù)院關(guān)于取消第二批行政審批項(xiàng)目和改變一 批 行政項(xiàng)目管理方式的決定”中，將煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志管理制度作為改變管理方式并由國(guó) 家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局管理的行政審批項(xiàng)目加以明確。

2003年國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局將安全標(biāo)志寫入《煤礦安全生產(chǎn)基本條件》，將

煤礦礦用產(chǎn)品執(zhí)行安全標(biāo)志管理制度作為一項(xiàng)重要的安全技術(shù)裝備保障工作。 自1990年煤礦礦用產(chǎn)品執(zhí)行安全標(biāo)志管理制度以來，礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志辦公室，在國(guó)家煤礦 安 全生產(chǎn)、監(jiān)察管理部門的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志的審核發(fā)放工作。已建立了包 括初審、技術(shù)審查、生產(chǎn)單位現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審、產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)、證件標(biāo)識(shí)管理一套完整的管理體系 。煤礦礦用產(chǎn)品執(zhí)行安全標(biāo)志管理制度已深入人心。產(chǎn)品必須申辦安全標(biāo)志、無安全標(biāo)志 的 產(chǎn)品不能下井，已成為生產(chǎn)廠家及煤礦用戶皆知的規(guī)定。安全標(biāo)志已成為鑒別合格產(chǎn)品和使 用安全產(chǎn)品的重要依據(jù)。

煤礦礦用產(chǎn)品執(zhí)行安全標(biāo)志管理制度，為煤礦安全生產(chǎn)起到了十分重要的作用，徹底杜絕了 煤礦的“三條火龍”事故，防止和減少了煤礦事故的發(fā)生，自1992年以來煤礦的多起重特大 惡性事故中，未發(fā)現(xiàn)一例是由已獲安全標(biāo)志的產(chǎn)品造成的，安全標(biāo)志管理制度在煤礦用產(chǎn)品 生產(chǎn)企業(yè)和煤礦用戶中有很高的權(quán)威地位。

執(zhí)行安全標(biāo)志管理制度的優(yōu)越之處：第一，確保了煤礦用產(chǎn)品的質(zhì)量；第二，便于對(duì)礦用產(chǎn) 品的監(jiān)察和識(shí)別；第三，淘汰和限制了不安全的產(chǎn)品；第四，定期對(duì)在用產(chǎn)品監(jiān)察管理，確 保產(chǎn)品質(zhì)量；第五，有效遏制了假冒、偽劣產(chǎn)品進(jìn)入煤礦井下，防止和減少了惡性事故的 發(fā)生。

當(dāng)然，煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志管理制度在我國(guó)實(shí)施的時(shí)間還不長(zhǎng)，還有個(gè)別煤礦對(duì)安全標(biāo)志 管理制度認(rèn)識(shí)不足，采購無安全標(biāo)志的產(chǎn)品。在地方、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及個(gè)體煤礦，人們對(duì)煤礦礦用產(chǎn) 品安全標(biāo)志管理制度還知之甚少，煤礦礦用產(chǎn)品對(duì)安全生產(chǎn)的事故隱患還很嚴(yán)重。有些取得 安全標(biāo)志的生產(chǎn)單位，擅自降低產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、降低生產(chǎn)條件或修改產(chǎn)品設(shè)計(jì)，不按安全標(biāo) 志管理規(guī)定從事煤礦礦用產(chǎn)品的生產(chǎn)。今后要加強(qiáng)對(duì)取得安全標(biāo)志生產(chǎn)單位的監(jiān)督管理。

第10篇 煤礦基層安全生產(chǎn)管理

安全工作是企業(yè)生產(chǎn)的基石，由于我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)管理的技術(shù)水平相對(duì)較低，近幾年來煤炭生產(chǎn)事故很多。除卻歷史遺留的體制上的原因外，這里論述煤礦基層管理與安全生產(chǎn)問題。企業(yè)是煤礦生產(chǎn)的操作者和執(zhí)行者，因而基層工作是安全生產(chǎn)和管理的關(guān)鍵。人又是關(guān)鍵之關(guān)鍵因素。

1煤礦基層安全生產(chǎn)管理的方法與建議

煤礦基層安全管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。然而本著“實(shí)時(shí)使用并可發(fā)展”思想，著重應(yīng)該從以下幾個(gè)方面開展工作：

1.1打造“以科技進(jìn)步為先導(dǎo)以安全生產(chǎn)為基石”的企業(yè)文化

企業(yè)安全文化是企業(yè)長(zhǎng)期的安全生產(chǎn)實(shí)踐的基石，是企業(yè)員工內(nèi)在的思想與外在的行動(dòng)意識(shí)和物質(zhì)統(tǒng)一表現(xiàn)。因?yàn)槠髽I(yè)安全生產(chǎn)是在一定的觀念指導(dǎo)和文化氣氛下進(jìn)行的。它不僅取決于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及領(lǐng)導(dǎo)層的觀念和作風(fēng)，而且還取決于整個(gè)企業(yè)的精神面貌和文化氣氛。積極向上的企業(yè)安全文化可為企業(yè)安全生產(chǎn)決策提供正確的指導(dǎo)思想和健康的精神氣氛。企業(yè)安全文化還具有對(duì)安全生產(chǎn)的起到激勵(lì)、凝聚、協(xié)調(diào)和控制作用。

要想搞好企業(yè)的安全生產(chǎn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)企業(yè)文化建設(shè)是其重要保障。企業(yè)的安全文化建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者有效的推動(dòng)，需要通過持之以恒的教育，并把推廣先進(jìn)的安全技術(shù)、先進(jìn)的安全管理方法結(jié)合起來，最終使之成為企業(yè)職工的一種精神理念、一種向往與追求。當(dāng)前，很多企業(yè)都把企業(yè)文化的建設(shè)當(dāng)作大事來抓，企業(yè)安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分，在進(jìn)行企業(yè)文化的建設(shè)中應(yīng)大力構(gòu)筑安全文化。

1.2建立安全管理標(biāo)準(zhǔn)化體系

有了先進(jìn)的企業(yè)文化，還要學(xué)習(xí)引進(jìn)先進(jìn)的現(xiàn)代化煤礦安全管理系統(tǒng)工程，學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和管理辦法，提高自身管理水平。我國(guó)加入世貿(mào)組織以后，我國(guó)企業(yè)即將面臨國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)的生存與發(fā)展主要取決于科學(xué)技術(shù)水平的高低。學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，提高自身管理水平，建立科學(xué)的煤炭安全管理系統(tǒng)是煤炭工業(yè)現(xiàn)代化最根本的方法。它是一種重視人、激勵(lì)人、充分調(diào)動(dòng)人的主觀能動(dòng)性的系統(tǒng)和動(dòng)態(tài)的管理方法，其最終的目的是實(shí)現(xiàn)煤炭行業(yè)整體安全的最優(yōu)化，即使煤炭工業(yè)在生產(chǎn)中達(dá)到最佳的整體安全運(yùn)行效應(yīng)?，F(xiàn)代化煤礦安全管理系統(tǒng)工程應(yīng)該具備象動(dòng)態(tài)安全評(píng)價(jià)、實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)超前控制、超前預(yù)警體系突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制和等功能。

安全管理就是生產(chǎn)力!建立健全規(guī)章制度，完善各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)和考核細(xì)則，繼續(xù)實(shí)施安全整治。強(qiáng)調(diào)“風(fēng)險(xiǎn)可以防范，失誤應(yīng)該避免，事故能夠控制”觀念，安全管理工作做到“工總體工作有人負(fù)責(zé)，具體工作有章可循，結(jié)果有據(jù)可查，操作有人監(jiān)督、評(píng)價(jià)和考核。確保所有工作行為事前有風(fēng)險(xiǎn)防范、操作嚴(yán)格操守規(guī)范、事后有持續(xù)補(bǔ)救措施。

推行安全生產(chǎn)雙向監(jiān)督考核制，落實(shí)安全生產(chǎn)的執(zhí)行力。將部門領(lǐng)導(dǎo)與班組放在同等重要的位置，賦予班組考核部門領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力，從而形成部門領(lǐng)導(dǎo)與班組之間的雙向監(jiān)督考核體系。每月的各項(xiàng)安全生產(chǎn)分類考核中，部門領(lǐng)導(dǎo)、專工和班組長(zhǎng)根據(jù)平時(shí)的監(jiān)督結(jié)果互相評(píng)比打分，并將評(píng)比結(jié)果全部納入月度考核。該項(xiàng)制度的實(shí)行，能極大的調(diào)動(dòng)廣大干部職工的工作積極性，紛紛為廠里的安全生產(chǎn)建言獻(xiàn)策，收到了良好的實(shí)際效果。

1.3強(qiáng)化素質(zhì)教育與安全培訓(xùn)

無論多么先進(jìn)的安全管理標(biāo)準(zhǔn)化體系，都要靠人去操作和執(zhí)行。所以管理和生產(chǎn)人員的素質(zhì)就決定了煤礦的安全生產(chǎn)的實(shí)際狀態(tài)和水平。提高管理和生產(chǎn)人員的素質(zhì)對(duì)安全生產(chǎn)尤為重要，即要不斷強(qiáng)化和堅(jiān)持對(duì)職工的教育培訓(xùn)，提高企業(yè)員工的安全文化素質(zhì)。因?yàn)樘岣邌T工安全文化素質(zhì)，樹立正確的安全價(jià)值觀和安全行為準(zhǔn)則，是落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”方針的戰(zhàn)略措施，是搞好企業(yè)安全生產(chǎn)的群眾基礎(chǔ)。工作人員長(zhǎng)期戰(zhàn)斗在生產(chǎn)第一線，了解現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)實(shí)際，對(duì)具體落實(shí)、貫徹和執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度才可能最為清楚、明白和徹底。所以加強(qiáng)職工隊(duì)伍隊(duì)伍素質(zhì)教育與安全培訓(xùn)，提高其安全素質(zhì)，增強(qiáng)員工安全意識(shí)，強(qiáng)化員工自我防護(hù)能力，消除事故隱患，無疑是一項(xiàng)最切實(shí)有效的舉措。主要工作包括：

(1)安全宣傳組織工作。①突出重點(diǎn)，強(qiáng)化宣傳，大力強(qiáng)調(diào)“本質(zhì)安全、珍愛生命”的安全理念，營(yíng)造濃厚的安全教育氛圍，使之家喻戶曉，人人皆知，安全宣傳教育活動(dòng)要與單位的安全生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合，要突出“三違”和隱患的專項(xiàng)治理，以確保安全宣傳教育活動(dòng)的效果；②加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，認(rèn)真制定活動(dòng)方案，明確步驟、分工，加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，組織上領(lǐng)導(dǎo)牽頭和參與，活動(dòng)中不得請(qǐng)假和缺席，成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，成員自上而下包括礦各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)；行政上政工、黨辦、群工、財(cái)資、企管、技術(shù)中心等部門都要參與；③創(chuàng)新形式，確保實(shí)效，扎實(shí)開展宣傳教育活動(dòng)，活動(dòng)中注意宣傳活動(dòng)的意義、方法、目標(biāo)和安全教育活動(dòng)形式生動(dòng)活潑、豐富多彩。

第11篇 煤礦安全監(jiān)察檔案管理規(guī)定

【頒布單位】

【頒布日期】2000年12月29日

【實(shí)施日期】2001年01月01日

【內(nèi)容分類】

【名稱】煤礦安全監(jiān)察檔案管理規(guī)定

【題注】煤安政法字[2000]第48號(hào)

【章名】全文

煤礦安全監(jiān)察檔案管理規(guī)定

第一章總 則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)察檔案管理工作,根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》及《機(jī)關(guān)檔案工作條例》的有關(guān)規(guī)定,制定本規(guī)定。

第二條 煤礦安全監(jiān)察檔案是煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法工作中形成并處理完畢的、具有保存價(jià)值的各種文件資料。

第三條 國(guó)家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和煤礦安全監(jiān)察辦事處對(duì)檔案工作實(shí)行分級(jí)管理。國(guó)家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)全國(guó)煤礦安全監(jiān)察檔案工作進(jìn)行規(guī)劃和協(xié)調(diào)。上級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的檔案管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督、檢查。

第四條 省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、煤礦安全監(jiān)察辦事處應(yīng)當(dāng)對(duì)每個(gè)煤礦建立煤礦安全監(jiān)察檔案。

第五條 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)形成的全部檔案應(yīng)由本機(jī)構(gòu)檔案管理部門集中管理,禁止不歸檔和私人占有檔案。

第二章 檔案的構(gòu)成和歸檔

第六條 煤礦安全監(jiān)察檔案主要由煤礦安全基礎(chǔ)性文件、安全監(jiān)察日常文件、安全檢查文件、行政處罰文件、煤礦事故調(diào)查處理文件組成:

(一)煤礦安全基礎(chǔ)性文件,包括礦井安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件、礦井安全設(shè)施竣工驗(yàn)收文件、礦井安全基本情況、災(zāi)害情況、歷年事故情況、采礦許可證和煤炭生產(chǎn)許可證相關(guān)資料、事故隱患、災(zāi)害處理應(yīng)急計(jì)劃等;

(二)安全監(jiān)察日常文件資料,包括煤礦安全監(jiān)察立法相關(guān)資料、有關(guān)批示、各類文件、會(huì)議資料、安全統(tǒng)計(jì)分析資料、檢舉揭發(fā)材料以及其他日常管理文件等;

(三)安全檢查文件,包括經(jīng)常性安全檢查、重點(diǎn)安全檢查、安全抽查和復(fù)查的相關(guān)資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、現(xiàn)場(chǎng)處理決定書等;

(四)行政處罰文件,包括處罰依據(jù)材料、陳述申辯材料、行政處罰告知書、聽證筆錄、行政處罰決定書、行政處罰送達(dá)回執(zhí)、復(fù)查意見書、吊銷采礦許可證移送書、行政復(fù)議和行政訴訟資料、各類證據(jù)等;

(五)煤礦事故調(diào)查處理文件,包括事故報(bào)告、搶救記錄、事故調(diào)查詢問筆錄、事故調(diào)查報(bào)告、事故批復(fù)文件及其他有關(guān)文件等。

第七條 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)建立文件資料歸檔制度,對(duì)文件資料(包括音像、電子文件材料)歸檔的范圍、時(shí)間、質(zhì)量、數(shù)量、程序等作出具體規(guī)定。

第八條 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其煤礦安全監(jiān)察人員辦理完畢的文件資料應(yīng)及時(shí)歸檔。歸檔的文件資料應(yīng)齊全完整準(zhǔn)確,層次分明。

第九條 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)行業(yè)務(wù)部門預(yù)立卷制度。煤礦安全監(jiān)察人員應(yīng)將每次安全檢查和執(zhí)法活動(dòng)、日常監(jiān)察工作中所形成的文件資料整理后,由經(jīng)辦人簽字歸檔。檔案工作人員應(yīng)對(duì)歸檔工作進(jìn)行指導(dǎo),并對(duì)歸檔文件資料進(jìn)行驗(yàn)收。

第三章 檔案的管理

第十條 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全檔案工作規(guī)章制度,配備適應(yīng)工作需要的專職或兼職檔案工作人員。檔案工作人員應(yīng)具有相應(yīng)的專業(yè)知識(shí),經(jīng)檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)后上崗。

第十一條 煤礦安全監(jiān)察檔案管理部門和檔案工作人員的職責(zé)是:

(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)檔案工作的方針、政策、法律、法規(guī),制定本單位的檔案工作規(guī)劃和規(guī)章制度;

(二)收集、整理、保管有關(guān)檔案資料;

(三)督促煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)部門和工作人員將形成的檔案及時(shí)歸檔;

(四)做好檔案的管理、提供、利用和信息開發(fā)工作;

(五)組織有關(guān)煤礦安全監(jiān)察檔案的學(xué)術(shù)交流和培訓(xùn)工作;

(六)其他有關(guān)工作。

第十二條 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證檔案工作的基本費(fèi)用,配備必要的符合要求的設(shè)備設(shè)施。

第十三條 煤礦安全監(jiān)察檔案應(yīng)采用先進(jìn)的管理手段,實(shí)行計(jì)算機(jī)專業(yè)管理。

第十四條 檔案人員對(duì)接收的案卷,應(yīng)進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的分類、編目和加工整理。以每一個(gè)煤礦為基礎(chǔ)管理單位。

第十五條 煤礦安全監(jiān)察檔案的保管期限分為定期和永久二種。煤礦安全監(jiān)察檔案保管期限表由國(guó)家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)商國(guó)家有關(guān)部門制定。

第十六條 檔案人員應(yīng)定期對(duì)超過保管期限的檔案進(jìn)行審查鑒定,按照鑒定銷毀工作程序?qū)n案進(jìn)行銷毀和調(diào)整。

第十七條 檔案人員應(yīng)經(jīng)常對(duì)檔案的保管情況進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)檔案損壞的,應(yīng)及時(shí)報(bào)告并采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施或作相應(yīng)處理。

第十八條 檔案人員應(yīng)對(duì)檔案的收進(jìn)、移出、保管、利用等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì),并按規(guī)定向有關(guān)部門報(bào)送檔案工作基本統(tǒng)計(jì)表。

第十九條 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作人員工作調(diào)動(dòng)時(shí),應(yīng)將文件材料全部歸檔,并還清所借檔案。

第四章 檔案的利用

第二十條 檔案人員要做好安全監(jiān)察信息及有關(guān)資料的收集、整理、匯總和分析工作。

第二十一條 檔案人員應(yīng)開展檔案的編研和開發(fā)工作,健全檢索工具,編制參考資料,開發(fā)信息資源,促進(jìn)檔案利用。

第二十二條 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全檔案的借閱管理制度,掌握檔案的利用情況。

第二十三條 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其監(jiān)察人員利用檔案應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)定,做好保密工作。

第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第二十四條 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)提供有價(jià)值的煤礦安全檔案材料的有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十五條 有下列情形之一的,給予直接責(zé)任人和有關(guān)人員行政處分;造成嚴(yán)重后果的,由有關(guān)部門依法處罰:

(一)將煤礦安全監(jiān)察檔案據(jù)為已有,拒絕歸檔的;

(二)丟失、涂改檔案的;

(三)違反檔案管理及保密規(guī)定,擅自提供檔案,造成泄密或嚴(yán)重后果的;

(四)玩忽職守,造成檔案損害的。

第六章 附則

第二十六條 本規(guī)定自2001年1月1日起施行。

第12篇 煤礦安全管理合理化建議

在日常生產(chǎn)過程中，往往會(huì)出現(xiàn)很多意想不到的事情發(fā)生，輕者影響生產(chǎn)，重者造成人員傷害，所以這就要求我們各級(jí)管理人員要有高度的警惕性和靈活性，通過各方面的努力來抓好安全生產(chǎn)管理，保障我們井下人員以及設(shè)備的安全。

一、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理，落實(shí)整改發(fā)現(xiàn)的各類問題

管理人員在井下巡查過程中，發(fā)現(xiàn)的各類安全隱患和影響我礦文明生產(chǎn)的問題，及時(shí)匯報(bào)到調(diào)度室或者相關(guān)部門，希望有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)能夠予以重視，并及時(shí)落實(shí)整改。

二、加強(qiáng)部門與部門之間的溝通

平時(shí)由于工作各方面原因，可能導(dǎo)致部門之間溝通很少，處理問題時(shí)時(shí)效性很低，很多問題得不到及時(shí)有效解決，往往耽誤了時(shí)間，造成問題的擴(kuò)大化。建議在這方面可以得到加強(qiáng)。

三、提高職工的安全意識(shí)及綜合素質(zhì)

職工的安全意識(shí)及綜合素質(zhì)是非常重要的，這兩個(gè)方面是相輔相成的關(guān)系，如果得到提高，在安全管理上會(huì)更進(jìn)一步提高，更加便于管理。如何提高職工的安全意識(shí)及綜合素質(zhì)呢？我們可以加強(qiáng)職工的安全教育及文化知識(shí)的學(xué)習(xí)，通過相關(guān)部門為區(qū)隊(duì)提供學(xué)習(xí)材料，利用多種教育手段，使職工各方面的素質(zhì)得到有效提高，這樣就可以基本消除了文化層次帶來的差異，有利于我們基層區(qū)隊(duì)開展安全管理工作。

四、在安全上，人人都是安檢員

無論是任何人，在井下或地面發(fā)現(xiàn)了安全隱患及“三違”現(xiàn)象，都可以進(jìn)行匯報(bào)或揭發(fā)，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題的人員，安監(jiān)部門可以給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，增加職工的工作信心和激勵(lì)職工的工作熱情。這樣我們的安全管理就滲透到各個(gè)層面，由高至低，從管理人員到職工之間形成一條閉環(huán)監(jiān)督線路，起到互相監(jiān)督的核心作用。

王震雷

2023年3月6日

第13篇 我國(guó)煤礦現(xiàn)行的安全管理體制

我國(guó)煤礦安全管理體制是與國(guó)家安全生產(chǎn)管理體制相一致的早在1983年國(guó)務(wù)院在批轉(zhuǎn)《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)和勞動(dòng)安全監(jiān)察工作的報(bào)告》的通知中,就明確提出實(shí)行國(guó)家勞動(dòng)安全監(jiān)察制度,隨之逐漸形成了國(guó)家監(jiān)察、行政管理、群眾監(jiān)督的“三結(jié)合”勞動(dòng)安全衛(wèi)生管理體制。“三結(jié)合”的安全管理是與公有制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的體制。隨著改革開放的深入發(fā)展,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的培育與建立,國(guó)家管理企業(yè)的體制發(fā)生了重大變化,政府轉(zhuǎn)變職能,企業(yè)轉(zhuǎn)換和完善經(jīng)營(yíng)機(jī)制,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)逐步推向市場(chǎng),企業(yè)成為市場(chǎng)的主體。面此,這套“三結(jié)合”的安全管理體制已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前的形勢(shì)。為此,1993年國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知》國(guó)發(fā)(1993)50],該通知在明確規(guī)定原勞動(dòng)部負(fù)責(zé)綜合管理全國(guó)安全生產(chǎn)工作,對(duì)安全生產(chǎn)實(shí)行國(guó)家監(jiān)察的同時(shí),也明確要求各級(jí)綜合管理生產(chǎn)的部門和行業(yè)主管部門,在管生產(chǎn)的同時(shí)必須管安全,對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作加強(qiáng)管理,提出了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過程中的新的安全生產(chǎn)管理體制,即實(shí)行“企業(yè)負(fù)責(zé)行業(yè)管理國(guó)家監(jiān)察、群眾監(jiān)督”的新體制。隨后,在實(shí)踐中又從以人為本出發(fā),增加了勞動(dòng)者遵章守紀(jì)的內(nèi)容,形成了“企業(yè)負(fù)責(zé),行業(yè)管理、國(guó)家監(jiān)察、群眾監(jiān)督、勞動(dòng)者遵章守紀(jì)”的安全管理體制。1998年后,隨著機(jī)構(gòu)改革的深人進(jìn)行,國(guó)家機(jī)構(gòu)職能改革和轉(zhuǎn)變,一些行業(yè)主管部門被撤銷,這些行業(yè)的安全管理與監(jiān)察工作,劃歸由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局)承擔(dān)但交通(包括公路、水運(yùn)、鐵路、民航)、建筑、林業(yè)和軍工等一些行業(yè)部門,仍然承擔(dān)著相應(yīng)的安全管理職能,而國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局)對(duì)這些行業(yè)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

目前,我國(guó)煤礦實(shí)行的“企業(yè)負(fù)責(zé)行業(yè)管理國(guó)家監(jiān)察、群眾監(jiān)督、勞動(dòng)者遵章守紀(jì)”的安全管理體制,也是煤礦多種經(jīng)濟(jì)成分出現(xiàn)和擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)后,進(jìn)一步搞好安全管理的迫切需要,是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求,它充分體現(xiàn)了“安全第一,預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針,強(qiáng)調(diào)了“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,明確了煤礦企業(yè)在安全生產(chǎn)管理中的職責(zé)。

一、企業(yè)負(fù)責(zé)

企業(yè)負(fù)責(zé)就是從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)到班組長(zhǎng),都必須為職工在生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)中提供安全健康保障,并對(duì)職工在生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)中的安全健康負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。一旦發(fā)生事故,企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任、行政責(zé)任或經(jīng)濟(jì)責(zé)任,事故責(zé)任者必須接受法律的制裁或行政的經(jīng)濟(jì)的懲處。

企業(yè)負(fù)責(zé),要求煤礦企業(yè)安全管理應(yīng)該做到:

(1)在一切生產(chǎn)建設(shè)工作中,堅(jiān)持“安全第一,防為主”的方針,認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和有關(guān)安全生產(chǎn)的政策,依法做好企業(yè)安全管理工作。

(2)建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度,組織制定和執(zhí)行安全操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

(3)按照國(guó)家規(guī)定,建立健全安全管理組織機(jī)構(gòu),合理、足額配備與安全管理工作需要相適應(yīng)的安全技術(shù)和管理干部。

(4)保證安全生產(chǎn)投,對(duì)改善勞動(dòng)保護(hù)、安全生產(chǎn)條件,防止傷亡事故、預(yù)防職業(yè)危害為目的所需資金必須予以保證。

(5)對(duì)新職工進(jìn)行人礦的三級(jí)教育、特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)及全員安全教育確保職工具有較硬的、適應(yīng)崗位工作需要的安全意識(shí)、安全知識(shí)和安全操作能力。

(6)為職工免費(fèi)提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)保護(hù)用品,并經(jīng)常教育職工在生產(chǎn)勞動(dòng)中按規(guī)定穿戴和正確使用勞動(dòng)保護(hù)用品。

(7)開展安全檢查活動(dòng),及時(shí)消除事故隱患,查出的問題和事故隱患按“四定”原則(定項(xiàng)目、定人員、定措施、定時(shí)間)落實(shí)整改。

(8)發(fā)生事故及時(shí)采取搶救措施,盡量減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,并在事故處理時(shí)堅(jiān)持四不放過”,即事故原因不清、事故責(zé)任者未受到處理廣大職工未受到教育和沒有落實(shí)防范措施不放過。

(9)依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn),為職工足額、按時(shí)繳納保險(xiǎn)費(fèi),確保職工因事故受到傷害、患職業(yè)病時(shí)能得到社會(huì)的救助。

二、行業(yè)管理

行業(yè)管理就是行業(yè)管理部門,即經(jīng)濟(jì)部門、生產(chǎn)管理部門和企業(yè)自身按照“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,在組織本行業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中,通過計(jì)劃組織、協(xié)調(diào)、審批等手段,對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行管理、監(jiān)督和檢查,以保證國(guó)家法律、法規(guī)和方針、政策的貫徹落實(shí)消除不安全因素,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn),保障職工的安全和健康。

《礦山安全法》第三十四條規(guī)定,縣級(jí)以上人民政府管理礦山企業(yè)的主管部門對(duì)礦山安全工作行使下列管理職責(zé):

(1)檢查礦山企業(yè)貫徹執(zhí)行礦山安全法律、法規(guī)的情況;

(2)審查批準(zhǔn)礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計(jì);

(3)負(fù)責(zé)礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的竣工驗(yàn)收

(4)組織礦長(zhǎng)和礦山企業(yè)安全工作人員的培訓(xùn)工作;

(5)調(diào)查和處理重大礦山事故;

(6)法律行政法規(guī)規(guī)定的其他管理職責(zé)。

三、國(guó)家監(jiān)

國(guó)家監(jiān)察就是國(guó)家法律授權(quán)設(shè)立的安全監(jiān)察機(jī)構(gòu),以國(guó)家的名義運(yùn)用國(guó)家權(quán)力,依法對(duì)企業(yè)執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)和履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)不遵守國(guó)家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的企業(yè)進(jìn)行糾正和處罰,如下達(dá)監(jiān)察意見通知書行政處罰意見書,作出限期整改和停產(chǎn)整頓的決定。必要時(shí),可提請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾蛐袠I(yè)主管部門關(guān)閉企業(yè)國(guó)家監(jiān)察是一種帶有強(qiáng)制性的監(jiān)督,這種強(qiáng)制監(jiān)督,是通過安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)運(yùn)用國(guó)家權(quán)力,獨(dú)立進(jìn)行監(jiān)察活動(dòng)來實(shí)現(xiàn)的,因此,這種監(jiān)察具有相對(duì)的公正性和權(quán)威性。

根據(jù)《煤礦安全監(jiān)察條例》的規(guī)定,國(guó)家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)煤礦安全監(jiān)察的內(nèi)容主要包括:

(1)對(duì)煤礦執(zhí)行《煤炭法》《礦山安全法》和其他有關(guān)煤礦安全的法律法規(guī)以及國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)、煤礦安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的情況實(shí)施監(jiān)寨

(2)審查煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計(jì)。

(3)煤礦建設(shè)工程竣工后或者投產(chǎn)前,對(duì)其安全設(shè)施條件進(jìn)行驗(yàn)收。

(4)監(jiān)督煤礦制定事故預(yù)防和應(yīng)急計(jì)劃,并檢查煤礦制定的發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患的措施及其落實(shí)情況。

(5)發(fā)現(xiàn)煤礦礦井通風(fēng)、防火、防水、防瓦斯防毒等安全設(shè)施和條件不符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)、煤礦安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范要求的,可責(zé)令立即停止作業(yè)或者責(zé)令限期達(dá)到要求;煤礦進(jìn)行獨(dú)眼井開采的,可責(zé)令關(guān)閉。

(6)發(fā)現(xiàn)煤礦作業(yè)場(chǎng)所有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)令立即停止作業(yè),限期改正;有關(guān)煤礦或其作業(yè)場(chǎng)所經(jīng)復(fù)查合格的,方可恢復(fù)作業(yè):

①未使用專用防爆電器設(shè)備的;

②未使用專用放炮器的;

③未使用人員專用升降器的

④使用明火明電照明的。

(7)發(fā)現(xiàn)煤礦有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正:

①未依法建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的;

②未設(shè)置安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)人員的;

③礦長(zhǎng)不具備安全專業(yè)知識(shí)的;

④特種作業(yè)人員未取得責(zé)格證書上崗作業(yè)的;

⑤分配職工上崗作業(yè)前,未進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)的;

⑥未向職工發(fā)放保障安全生產(chǎn)所需的勞動(dòng)防護(hù)用品的。

(8)煤礦安全監(jiān)察人員發(fā)現(xiàn)煤礦作業(yè)場(chǎng)所的瓦斯、粉塵或者其他有毒有害氣體的濃度超過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的,煤礦擅自開采保安煤柱的,或者采用危及相鄰煤礦生產(chǎn)安全的決水、爆破、貫通巷道等危險(xiǎn)方法進(jìn)行采礦作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即停止作業(yè),并將有關(guān)情況報(bào)告煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)

(9)煤礦安全監(jiān)察人員發(fā)現(xiàn)煤礦礦長(zhǎng)或者其他主管人員違章指揮工人或者強(qiáng)令工人違章、冒險(xiǎn)作業(yè),或者發(fā)現(xiàn)工人違章作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)立即糾正或者責(zé)令立即停止作業(yè)。

四、群眾監(jiān)督

群眾監(jiān)督包括各級(jí)工會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、民主黨派、新聞奧論等對(duì)煤礦企業(yè)安全工作的監(jiān)督。

其中工會(huì)監(jiān)督是最基本的監(jiān)督形式,這種監(jiān)督是由工會(huì)組織代表職工群眾依法對(duì)煤礦企業(yè)在安全法律、法規(guī)貫徹實(shí)施情況方面進(jìn)行監(jiān)督檢查,主要是協(xié)助、監(jiān)督企業(yè)行政做好安全工作,提高職工群眾遵章守紀(jì)的自覺性。在監(jiān)督檢查過程中,發(fā)現(xiàn)企業(yè)行政方面存在忽視勞動(dòng)安全問題,可以提出批評(píng)和建議,對(duì)嚴(yán)重?fù)p害職工利益的違法行為,向司法機(jī)關(guān)提出控告。

根據(jù)中華全國(guó)總工會(huì)頒布的《基層工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查委員會(huì)工作條例》第六條規(guī)定,工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查委員會(huì)的職權(quán):

(1)監(jiān)督和協(xié)助本單位貫徹執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)安全衛(wèi)生法律法規(guī)監(jiān)督落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和規(guī)章制度,參加涉及職工勞動(dòng)安全與健康規(guī)章制度的制定,參與本單位勞動(dòng)安全衛(wèi)生措施、計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)投人等方案的制定和實(shí)施,對(duì)勞動(dòng)安全衛(wèi)生的決策措施提出意見和建議。

(2)定期分析研究勞動(dòng)安全衛(wèi)生狀況企事業(yè)單位和有關(guān)方面反映職工對(duì)勞動(dòng)安全衛(wèi)生工作的意見、建議和要求。督促和協(xié)助企事業(yè)單位解決勞動(dòng)安全衛(wèi)生方面存在的問題,改善勞動(dòng)條件和作業(yè)環(huán)境。

(3)參與本單位集體合同中關(guān)于勞動(dòng)安全衛(wèi)生工作時(shí)間休息休假和工傷保險(xiǎn)等條款的協(xié)商與制定,維護(hù)職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生的權(quán)利體息休假的權(quán)利和享受工傷保險(xiǎn)的權(quán)利。對(duì)集體合同、勞動(dòng)合同中勞動(dòng)安全衛(wèi)生條款的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查

(4)制止違章指揮、違章作業(yè)。組織或協(xié)同行政進(jìn)行安全檢查,組織職工代表對(duì)勞動(dòng)安全衛(wèi)生工作進(jìn)行督查。對(duì)事故隱患和職業(yè)危害作業(yè)點(diǎn)建立檔案,監(jiān)督整改和治理并督促企事業(yè)單位防范事故和職業(yè)危害。

(5)對(duì)違反國(guó)家法律法規(guī)、不符合勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的問題,提出整改意見;問題嚴(yán)重的,向企事業(yè)行政提出書面整政意見,對(duì)拒不整改的,要求政府有關(guān)部門采取強(qiáng)制性措施。

(6)督促檢查新建、擴(kuò)建和技術(shù)改造工程項(xiàng)目的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施,與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。

(7)參加職工傷亡事故調(diào)查和處理,查清事故原因和責(zé)任,提出對(duì)事故責(zé)任者的處理意見,監(jiān)督和協(xié)助企事業(yè)單位采取防范措施。發(fā)生的職工傷亡事故和職業(yè)病進(jìn)行研究、分析,總結(jié)教訓(xùn),提出建議。

(8)在生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)明顯重大事故隱患和嚴(yán)重職業(yè)危害,并危及職工生命安全的緊急情況時(shí),要求企事業(yè)行政或現(xiàn)場(chǎng)指揮人員采取緊急措施包括立即從危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)撤出作業(yè)人員。同時(shí)支持或組織職工采取必要的避險(xiǎn)措施,并立即報(bào)告。

(9)宣傳國(guó)家勞動(dòng)安全衛(wèi)生法律法規(guī)、政策及企事業(yè)的規(guī)章制度,結(jié)合實(shí)際情況,組織和發(fā)動(dòng)職工開展安全生產(chǎn)活動(dòng),教育職工遵章守紀(jì),提高職工的安全意識(shí)和技能。

(10)督促企事業(yè)單位按國(guó)家有關(guān)規(guī)定發(fā)放勞動(dòng)安全衛(wèi)生防護(hù)用品、用具,監(jiān)督企事業(yè)單位定期對(duì)職工進(jìn)行健康檢查。監(jiān)督企事業(yè)單位履行對(duì)職業(yè)病人的診斷、治療和康復(fù)的責(zé)任督促落實(shí)工傷待遇及職業(yè)病損害賠償。監(jiān)督和協(xié)助企事業(yè)單位落實(shí)女職工和未成年人特殊保護(hù)的有關(guān)規(guī)定。

五、勞動(dòng)者遵章守紀(jì)

勞動(dòng)者遵章守紀(jì)就是煤礦企業(yè)職工必須按照國(guó)家、行業(yè)以及企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度進(jìn)行作業(yè),杜絕違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象。

勞動(dòng)者遵章守紀(jì),根據(jù)《勞動(dòng)法》《礦山安全法》《煤炭法》和《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定,煤礦職工在遵章守紀(jì)方面應(yīng)履行如下義務(wù):

(1)服從煤礦安全監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)察管理的義務(wù)自覺服從安全監(jiān)察機(jī)關(guān)的指揮,自覺配合安全監(jiān)察人員的工作,協(xié)助他們執(zhí)行公務(wù),提供真實(shí)信息和有關(guān)資料。

(2)遵守有關(guān)煤礦安全法律、法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度的義務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行煤礦安全方面的法律、法規(guī)以及各種安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程和崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制,杜絕“三違行為

(3)維護(hù)礦山企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備的義務(wù)礦山企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備及安全生產(chǎn)設(shè)計(jì)是安全生產(chǎn)的保障,職工有責(zé)任去自覺維護(hù)其正常運(yùn)轉(zhuǎn)和安全使用,使其發(fā)揮安全生產(chǎn)的作用。

(4)自覺遵守勞動(dòng)紀(jì)律的義務(wù)。勞動(dòng)紀(jì)律雖然不是國(guó)家的法律法規(guī),但勞動(dòng)紀(jì)律是保證勞動(dòng)秩序正常有序的措施,職工應(yīng)自覺遵守勞動(dòng)紀(jì)律,維護(hù)安全生產(chǎn)的正常秩序,保證安全生產(chǎn)井然有序地進(jìn)行。

(5)及時(shí)報(bào)告危險(xiǎn)情況,參加搶險(xiǎn)救護(hù)的義務(wù)煤礦發(fā)生事故以后,職工有積極參加搶救事故的義務(wù),不能以任何借口,逃避事故搶救工作,這是一名職工不可推卸的責(zé)任和義不容辭的義務(wù)。

(6)糾錯(cuò)改正的義務(wù)。經(jīng)常檢查工作地點(diǎn)及設(shè)備的安全狀態(tài),采取措施立即糾正已查明的違反安全規(guī)程及準(zhǔn)則的行為。

(7)改善工作環(huán)境的義務(wù)。在工作中,應(yīng)積極參加技術(shù)革新活動(dòng),提出合理化建議,不斷改善勞動(dòng)條件和工作環(huán)境。

另外,煤礦職還有正確佩戴和使用勞動(dòng)保護(hù)用品、接受安全教育和培訓(xùn)以及服從安全管理的義務(wù)。

第14篇 某煤礦通風(fēng)安全管理培訓(xùn)教案

一:通風(fēng)管理基本概念

1、“一通三防”

一通指通風(fēng)、三防是防瓦斯、防火、防煤塵。

2、循環(huán)風(fēng)

局部通風(fēng)機(jī)的回風(fēng)部分或全部再回入同一局部通風(fēng)機(jī)的進(jìn)風(fēng)風(fēng)流中。

3、自然通風(fēng)

在各種自然因素作用下使風(fēng)流沿巷道流動(dòng)的現(xiàn)象稱自然通風(fēng)。

4、煤塵堆積

是指井下巷道煤塵堆積厚度在2mm以上,長(zhǎng)度超過5米的積塵。

5、呼吸性粉塵

粒度小于5微米的礦塵能隨呼吸進(jìn)入人的肺部并沉積,這部分粉塵稱為呼吸性粉塵。

6、火災(zāi)三要素

火災(zāi)三要素:是指熱源、可燃物和空氣,三者缺一不可,是引起火災(zāi)的三個(gè)必備條件。

7、排放瓦斯“三原則”

(1)、撤人:受瓦斯排放影響范圍內(nèi)的所有人員必須全部撤出。

(2)、斷電:受瓦斯排放影響范圍內(nèi)的所有電氣設(shè)備,必須全部斷電。

(3)、限量:瓦斯排放必須有限量措施,嚴(yán)禁一風(fēng)吹。

8、“四位一體”防突措施

開采突出危險(xiǎn)煤層時(shí),必須采取包括突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)、防治突出措施、防治突出措施的效果檢驗(yàn)、安全防護(hù)等“四位一體”的綜合措施。

9、煤與瓦斯突出

煤礦井下開采過程中,在很短的時(shí)間內(nèi)(幾秒鐘到幾分鐘),突然從煤(巖)層中以極快的速度向巷道和采掘空間噴出大量的煤(巖)和瓦斯,并伴隨著強(qiáng)烈的聲響和強(qiáng)大的機(jī)械效應(yīng)的動(dòng)力現(xiàn)象,叫煤與瓦斯突出。

10、礦井通風(fēng)

向井下連續(xù)輸送新鮮空氣,供給人員呼吸,稀釋并排除有毒有害氣體和粉塵,改善井下氣候條件的作業(yè)。

11、突出煤層

是指在礦井井田范圍內(nèi)發(fā)生過突出的煤層或者經(jīng)鑒定有突出危險(xiǎn)的煤層。

二、通風(fēng)安全管理基礎(chǔ)知識(shí)

1、礦井通風(fēng)方式

中央式、對(duì)角式、混合式。

2、礦井通風(fēng)方法

抽出式、壓入式。

3、掘進(jìn)工作面通風(fēng)方式

壓入式、抽出式和混合式三種。

4、礦井常用的通風(fēng)設(shè)施

風(fēng)門、風(fēng)橋、密閉、擋風(fēng)墻、測(cè)風(fēng)站等。

5、防止煤塵傳導(dǎo)爆炸的措施

撒布巖粉、巖粉棚、水棚、自動(dòng)式隔爆棚、水幕等。

6、礦內(nèi)空氣的主要成分及其所占的體積百分比

礦內(nèi)空氣的主要成分是:

(1)、氧氣約占20.96% (2)、氮?dú)饧s占79%

(3)、二氧化碳約占0.04%。

7、礦內(nèi)空氣中主要有害氣體

主要有一氧化碳、二氧化碳、二氧化氮、二 氧化硫、硫化氫、氨、瓦斯等。

8、煤塵爆炸必須同時(shí)具備的三個(gè)條件

(1)、煤塵本身有爆炸性。(2)、煤塵必須懸浮在空氣中并達(dá)到一定濃度(30--50g/m3至2000g/m3)。(3)、有一個(gè)能點(diǎn)燃煤塵爆炸的熱源,一般為650度之1050度以上。

9、機(jī)械化采煤工作面防塵措施

(1)、煤層注水、(2)、割煤機(jī)內(nèi)外噴霧、(3)、放煤移架噴霧灑水、(4)、運(yùn)輸轉(zhuǎn)載點(diǎn)噴霧灑水、(5)、進(jìn)回風(fēng)巷沖洗巷邦、(6)、風(fēng)流凈化、(7)、隔爆水棚、巖粉棚(8)、個(gè)體防護(hù)。

10、自燃火災(zāi)的預(yù)兆

答:(1)、礦內(nèi)大氣溫度上升,有發(fā)火危險(xiǎn)的地點(diǎn)及附近巷道內(nèi)產(chǎn)生霧氣,在煤炭自熱區(qū)域之外較冷的巷道表面上則凝結(jié)出水滴,即所謂的巷道壁出汗現(xiàn)象。(2)、出現(xiàn)煤炭和坑木的干餾產(chǎn)物散發(fā)出來的氣味

(3)、礦內(nèi)大氣、水和煤壁的溫度不斷上升。

(4)、井下涌水的酸度不斷增加。

11、瓦斯爆炸會(huì)造成的危害

(1)產(chǎn)生高溫(1850℃-2650℃);(2)產(chǎn)生很高的壓力,是爆炸前的9倍左右。(3)產(chǎn)生大量的有毒有害氣體。

12、容易發(fā)生局部瓦斯積聚的地點(diǎn)

(1)、巷道的頂部空間(局部冒頂處)。(2)、盲巷內(nèi)。(3)、獨(dú)頭巷道。(4)、采煤工作面上隅角。

13、煤與瓦斯突出的預(yù)兆

(1)、無聲預(yù)兆如煤層結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,如層理紊亂,煤層由硬變軟,煤層厚度變化,傾角由小變大,煤由濕變干,光澤變暗,遇見斷層,起伏和頂?shù)装鍞嗔训?。工作面壓力增大。煤壁外鼓。瓦斯增大或忽大忽小。頂鉆或夾鉆。(2)、有聲預(yù)兆:如煤體內(nèi)響煤炮、劈裂聲和似跑車與悶雷聲,掉碴、脫落或射出煤塊,支柱折斷。

14、產(chǎn)生瞎炮的原因

(1)、電雷管受潮或質(zhì)量不好造成非正常爆炸。 (2)、炸藥變質(zhì),起爆感度急劇下降。 (3)、電爆網(wǎng)路的敷設(shè)不合理,使電流分配不均,達(dá)不到電雷管的最小準(zhǔn)爆電流值。(4)、起爆器發(fā)生故障,輸出電能下降。

三、光學(xué)瓦斯鑒定器的使用

1、光學(xué)瓦斯鑒定器的原理

(1)、光的反射現(xiàn)象 (2)、光的折射現(xiàn)象

(3)、光的干涉現(xiàn)象(產(chǎn)生彩色條紋的原因)。

2、aqg-1型瓦斯鑒定器的使用方法

(1)、儀器下井前的檢查

a、光譜質(zhì)量的檢查:在第一根黑色條紋左側(cè)必須有1.5根彩色條紋,把第一根黑色條紋對(duì)零,右側(cè)的彩色條紋必須布滿整個(gè)視場(chǎng)。

b、條紋精確度的檢查:把任意一根基線對(duì)準(zhǔn)“零位”,向右數(shù)第五根基線必須正對(duì)7%刻線(包括對(duì)零的那條基線)。低于7%基線測(cè)定結(jié)果必然偏小,高于7%基線測(cè)定結(jié)果必然偏大。

c、條紋即刻線可視度的調(diào)整:依據(jù)每個(gè)人的視力,旋轉(zhuǎn)保護(hù)玻璃框,直到條紋即刻線最清晰為止。

d、儀器氣密性即通氣性的檢查:握壓吸氣球,并捏緊探測(cè)管的進(jìn)氣口,氣球1分鐘不還原為儀器氣密,松開探測(cè)管進(jìn)氣口,3--5秒內(nèi)氣球能還原為通氣良好。

e、藥品質(zhì)量檢查:吸收co2的藥品為蘇打石灰,其粒度為3--5mm為易,藥品顏色應(yīng)為粉紅色,如果藥品變白應(yīng)及時(shí)更換,用手捏藥品顆粒不應(yīng)粉化,否則應(yīng)更換。對(duì)于變色硅膠,吸水后其顏色由藍(lán)色變?yōu)闇\黃色,說明其吸水分的能力已經(jīng)喪失,應(yīng)更換。

f、電路質(zhì)量的檢查:同時(shí)按下兩個(gè) 開關(guān),大小數(shù)的燈光應(yīng)同時(shí)亮,松開一個(gè)開關(guān),燈光沒有明顯變化為電路合格。

四、通風(fēng)安全管理部分重要規(guī)定

1、、井下安裝局部通風(fēng)機(jī)的相關(guān)規(guī)定

(1)、使用兩臺(tái)局部通風(fēng)機(jī)供風(fēng)的,兩臺(tái)局部通風(fēng)機(jī)必須同時(shí)實(shí)現(xiàn)風(fēng)電閉鎖。

(2)、壓入式局部通風(fēng)機(jī)和啟動(dòng)裝置,必須安裝在進(jìn)風(fēng)巷道中,距掘進(jìn)巷道回風(fēng)口不得小于10m;全負(fù)壓供給該處的風(fēng)量必須大于局部通風(fēng)機(jī)的吸風(fēng)量。

(3)、掘進(jìn)工作面的局部通風(fēng)機(jī)應(yīng)采用三專供電,三專是指專用變壓器、專用開關(guān)、專用線路。

(4)、嚴(yán)禁使用3臺(tái)以上(含3臺(tái))同時(shí)向1個(gè)掘進(jìn)工作面供風(fēng)。不得使用1臺(tái)局部通風(fēng)機(jī)同時(shí)向2個(gè)同時(shí)作業(yè)的掘進(jìn)工作面供風(fēng)。

(5)、掘進(jìn)工作面必須采用抗靜電、阻燃風(fēng)筒。

(7)、嚴(yán)禁采用局部通風(fēng)機(jī)或風(fēng)機(jī)群作為主要通風(fēng)機(jī)。

2、反風(fēng)演習(xí)規(guī)定

每一對(duì)礦井每年應(yīng)進(jìn)行1次反風(fēng)演習(xí),礦井通風(fēng)系統(tǒng)發(fā)生較大變化時(shí),應(yīng)進(jìn)行1次。

3、礦井測(cè)風(fēng)規(guī)定

礦井必須建立測(cè)風(fēng)制度,每10天進(jìn)行1次全面測(cè)風(fēng)。

4、采煤工作面區(qū)域性消除突出危險(xiǎn)認(rèn)定指標(biāo)

抽采鉆孔密度不得低于0.1m/t、瓦斯抽采率大于30%、殘余瓦斯含量小于臨界值。

5、突出煤層鑒定

礦井出現(xiàn)煤層有瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象的、相鄰礦井開采的同一煤層發(fā)生突出的、煤層瓦斯壓力達(dá)到或者超過0.74mpa的之一時(shí),應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行突出煤層鑒定工作。

6、兩個(gè)突出危險(xiǎn)掘進(jìn)工作面貫通

在相距60m時(shí),兩個(gè)掘進(jìn)工作面均停止掘進(jìn),在兩個(gè)掘進(jìn)工作面之間采取鉆透措施,鉆孔直徑89mm,數(shù)量不少于6個(gè)。

7、煤巷掘進(jìn)工作面掘進(jìn)距離達(dá)到200m的作業(yè)項(xiàng)目

進(jìn)行防突避災(zāi)演練。

8、礦井風(fēng)速

主要進(jìn)回風(fēng)巷風(fēng)速不得高于8m/s,

采區(qū)主要進(jìn)回風(fēng)巷風(fēng)速不得高于6m/s,

采掘巷道風(fēng)速不得高于4m/s。

9、礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)總要求

必須具備甲烷斷電儀和甲烷風(fēng)電閉鎖裝置的全部功能;當(dāng)主機(jī)或系統(tǒng)電纜發(fā)生故障時(shí),系統(tǒng)必須保證甲烷斷電儀和甲烷風(fēng)電閉鎖裝置的全部功能;當(dāng)電網(wǎng)停電后,系統(tǒng)必須保證正常工作時(shí)間不小于2h。

10、礦井地面設(shè)置永久性防塵靜壓水池

水池容量不小于200m3,且貯水量不小于井下連續(xù)2小時(shí)用水,并設(shè)置備用水池,其容水量不小于永久性防塵水池的一半。

11、高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井掘進(jìn)工作面的回風(fēng)巷長(zhǎng)度大于1000m時(shí)的監(jiān)控規(guī)定

必須在回風(fēng)巷中增設(shè)甲烷傳感器。甲烷傳感器的報(bào)警濃度為≥1.0%、斷電濃度為≥1.0%、復(fù)電濃度為<1.0%,斷電范圍為掘進(jìn)巷道內(nèi)全部非本質(zhì)安全型電氣設(shè)備。

12、鉆孔突出指標(biāo)

瓦斯涌出初速度臨界值

超化礦5l/min、大平礦5 l/min、告成礦5 l/min;

鉆屑量臨界值

超化礦4kg/m、大平礦4kg/m、告成礦6kg/m。

第15篇 煤礦井下放炮安全管理規(guī)定

1、施工地點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)懸掛與作業(yè)規(guī)程或安全技術(shù)措施一致的的爆破圖表。工作面實(shí)際施工的炮眼個(gè)數(shù)和裝藥量均不得超過爆破圖表規(guī)定的數(shù)量。如工作面巖性發(fā)生變化，需要增加炮眼數(shù)量和裝藥量的，必須及時(shí)變更爆破圖表。

2、施工底部?jī)膳排谘矍?，迎頭2米（中深孔爆破的3米）范圍的積矸必須清理至實(shí)茬實(shí)底以下100mm；裝藥前迎頭2m范圍內(nèi)無浮矸、無積水。

3、工作面有下列情況時(shí)，嚴(yán)禁裝藥

（1）、掘進(jìn)工作面開窩時(shí)，未按《規(guī)程》規(guī)定安齊“一通三防”等安全設(shè)施的。

（2）、局扇發(fā)生循環(huán)風(fēng)或風(fēng)筒到迎頭距離超過規(guī)定的。

（3）、采掘面的控頂距離不符合作業(yè)規(guī)程規(guī)定的，或者支架有損壞、或者傘檐超過規(guī)定。

（4）、放炮地點(diǎn)附近20m以內(nèi)風(fēng)流中瓦斯?jié)舛冗_(dá)到0.8%。

（5）、在放炮地點(diǎn)20m以內(nèi)礦車、未清除的煤矸或其他物體阻塞巷道斷面三分之一以上的。

（6）、炮眼內(nèi)發(fā)現(xiàn)異狀、溫度驟高驟低、有顯著瓦斯涌出、煤巖松散、透老空等情況。

（7）、工作面風(fēng)量不足的。

所有炮眼必須完好，并進(jìn)行掃眼，變形的炮眼嚴(yán)禁裝藥。工作面各類不用的鉆孔及孔洞必須用炮泥充填，充填深度不小于最大炮眼深度的1.5倍。

4、裝藥前水泡泥、炮泥和彩帶要準(zhǔn)備充足，裝藥工必須具備放炮助手資格證。

5、裝藥時(shí)工作面20范圍設(shè)置裝藥警戒，與裝炮無關(guān)的人員不得隨意進(jìn)入裝炮警戒線以內(nèi)的，嚴(yán)禁從事其它與裝藥無關(guān)的工作。

6、裝藥過程中必須嚴(yán)格執(zhí)行“一炮三泥”規(guī)定。應(yīng)將座底泥先放在炮眼口擺放好，裝好座底泥后再裝藥。取炮頭時(shí)必須同時(shí)帶一個(gè)水泡泥，水炮泥外炮眼剩余部分必須用封泥要填滿搗實(shí)，封泥長(zhǎng)度必須不小于作業(yè)規(guī)程或安全技術(shù)措施規(guī)定。

7、裝藥過程中，裝藥工必須一手拉住雷管腳線末端一手拿炮棍，輕輕將炮頭送入眼內(nèi)，防止搗壞雷管腳線外皮或搗斷腳線。炮頭必須和眼內(nèi)炸藥密接。

8、底部?jī)膳排谘奂爸苓呇郾仨毻瑫r(shí)裝設(shè)彩帶，下山掘進(jìn)底部三排炮眼必須同時(shí)裝設(shè)彩帶，特殊情況下所有炮眼必須同時(shí)裝設(shè)彩帶（彩帶必須綁在底部藥卷上，并使彩帶露出眼口長(zhǎng)度不得少于200mm）。

第16篇 煤礦職工安全績(jī)效考核管理辦法

第一條:為了強(qiáng)化安全管理,加強(qiáng)我礦安全管理制度化、規(guī)范化建設(shè),充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿在安全管理工作中的約束與激勵(lì)作用,充分調(diào)動(dòng)全體職工抓好安全工作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,逐步形成自我加壓,自我約束的安全管理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)我礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安和持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展,結(jié)合我礦安全管理工作的實(shí)際情況,特制定我礦職工安全績(jī)效考核管理暫行辦法。

第二條:職工安全績(jī)效考核采取12分制辦法,既每一名職工的原始安全績(jī)效考核分?jǐn)?shù)底數(shù)為12分。采取扣分制進(jìn)行考核,最低為0分。

第三條:考核結(jié)果按考核分?jǐn)?shù)高低分為7級(jí),既:特差(2分以下,包括2分)、差(4分以下,包括4分)、較差(6分以下,包括6分)、一般(7分以下,包括7分)、較好(8分以下,包括8分)、好(10分以下,包括10分)、優(yōu)秀(10分以上)。

第四條、考核辦法

1、對(duì)于安全績(jī)效考核成績(jī)?cè)?分以下的職工,證明本人的工作表現(xiàn),已完全不適應(yīng)本職崗位,給予解除勞動(dòng)合同或按試用職工對(duì)待的處罰。

2、對(duì)于安全績(jī)效考核成績(jī)?cè)?分以下的職工,證明本人的工作還不適應(yīng)本職工作,試用期職工延長(zhǎng)試用期半年,在冊(cè)職工降效益工資一級(jí),半年內(nèi)不得調(diào)級(jí)或升級(jí)。

3、對(duì)于安全績(jī)效考核成績(jī)?cè)?分以下的職工,證明其本人的工作暫時(shí)還不能完全勝任本職工作,試用期職工延長(zhǎng)試用期三個(gè)月,在冊(cè)職工,降效益工資一級(jí),三個(gè)月內(nèi)不得調(diào)級(jí)或升級(jí)。

4、對(duì)于安全績(jī)效考核成績(jī)?cè)?分以下的職工,證明其本人的工作表現(xiàn),基本能適應(yīng)自己的本職工作,但還有一定的差距,試用期職工延長(zhǎng)試用期一個(gè)月。在冊(cè)職工降效益工資一級(jí),一個(gè)月內(nèi)不得調(diào)級(jí)或升級(jí)。

5、對(duì)于安全績(jī)效考核成績(jī)?cè)?0分以下的職工,取消本人的年終評(píng)模評(píng)先資格。

第五條、考核標(biāo)準(zhǔn):

職工安全績(jī)效考核從五個(gè)方面進(jìn)行考核:

1、安全會(huì)議:無故不參加安全例會(huì)一次扣1分

2、本職工作:工作不負(fù)責(zé)或失職一次扣2分

3、安全培訓(xùn):補(bǔ)考一次扣1分

4、礦規(guī)礦紀(jì):違反一次扣1分

5、“三違行為”:出現(xiàn)一次一般三違扣2分,嚴(yán)重三違扣3分

第六條、安監(jiān)科將建立職工安全績(jī)效考核卡,每月對(duì)在考核中被扣分的職工進(jìn)行公布。

第七條、對(duì)于職工的處罰決定安監(jiān)科將已通知形式告知本人,在通知辦理處罰手續(xù)的規(guī)定期限內(nèi)本人必須按時(shí)到安監(jiān)科辦理有關(guān)手續(xù),對(duì)于在規(guī)定期限內(nèi)未辦理的人員,扣本人績(jī)效考核分?jǐn)?shù)1分。

第八條、對(duì)有下列行為之一的職工,除按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)以外,其安全績(jī)效分?jǐn)?shù)可以加2~4分,但加分最高不超過基礎(chǔ)分。

1、為安全生產(chǎn)提出合理化建議被采納,效果顯著者;

2、及時(shí)制止“三違”,避免了事故發(fā)生者;

3、安全生產(chǎn)管理中改革創(chuàng)新,其管理方法被推廣應(yīng)用,效果顯著者;

4、積極進(jìn)行事故搶救,阻止事故蔓延,減少事故損失者;

5、對(duì)其它人員的三違行為和其它有損礦上利益的行為能積極制止和向有關(guān)部門積極舉報(bào)的。

第八條、職工個(gè)人績(jī)效考核單獨(dú)執(zhí)行,違章處罰按其它有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條、本規(guī)定從即日起執(zhí)行。