煤礦安全管理工作15篇

第1篇 如何做好煤礦安全生產(chǎn)管理工作

抓好煤礦安全生產(chǎn)組織機構(gòu)建設(shè)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制體系，做好各項基礎(chǔ)工作固然重要。但要把“安全第一、預(yù)防為主”的方針真正落實在煤礦的各項生產(chǎn)經(jīng)營活動中，成為全體職工的自覺行動，使廣大職工逐步實現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的意識轉(zhuǎn)變，進而達到“我會安全”的境界，抓好煤礦安全文化的創(chuàng)建工作十分重要，那么，如何才能有效地抓好煤礦安全文化建設(shè)，這里結(jié)合自身的學(xué)習(xí)實踐，談幾點粗淺的認識和體會。

一、全面建設(shè)是基礎(chǔ)

班組及職工的安全文化建設(shè)。運用職工班前安全活動、標準化崗位和班組建設(shè)、安全技能競賽活動、親情教育、“三不傷害”等傳統(tǒng)有效的安全文化建設(shè)手段，培養(yǎng)全體職工的良好安全心態(tài)，強化安全意識，規(guī)范操作行為，提高安全技能，從而達到充分利用人的安全意識指導(dǎo)安全行為，用安全行為有效控制生產(chǎn)事故。

管理層及決策者的安全文化建設(shè)。通過系統(tǒng)安全評價、全面安全管理、建立健全責(zé)任制體系、嚴格執(zhí)行“三同時”、安全例會制、安全工作定期匯報制、檢查制、獎懲制、崗位責(zé)任制等行之有效的傳統(tǒng)安全文化管理手段，促進管理層及決策者的安全意識與管理素質(zhì)的進一步提高，強化事故隱患的排查與整改，加大安全投入，避免違章指揮，全面控制各種原因引發(fā)的事故。

作業(yè)現(xiàn)場的安全文化建設(shè)。對營造煤礦安全氛圍，強化職工安全意識，提升煤礦形象，現(xiàn)場事故多發(fā)點、危險點、危害點控制和塵、毒、煙三防管理具有積極的推動作用。如：張貼安全標語；懸掛禁止標志、警告標志、指令標志等安全標志；制作事故警示牌等傳統(tǒng)安全文化建設(shè)手段。

人文環(huán)境的安全文化建設(shè)。采取舉辦安全宣傳墻報、安全生產(chǎn)信息；開展安全生產(chǎn)月活動、安全競賽活動、安全演講比賽；組織事故報告會、安全文藝活動、事故祭日、安全賀年活動；實施安全宣傳的“三個一工程”（一場晚會、一幅標語、一塊墻報）；青年職工的“六個一工程”（查一個事故隱患、提一條安全建議、創(chuàng)一條安全警句、講一件事故教訓(xùn)、當(dāng)一周安全監(jiān)督員、獻一筆安全經(jīng)費）等傳統(tǒng)有效的安全文化建設(shè)手段，深入開展煤礦人文環(huán)境的安全文化建設(shè)。

二、“以人為本”是核心

堅持以人為本，樹立人本理念是創(chuàng)建煤礦安全文化的核心。

堅持以人為本。安全文化建設(shè)是預(yù)防事故的“人因工程”，以提高勞動者安全素質(zhì)為主要任務(wù)。煤礦作業(yè)現(xiàn)場點多線長，環(huán)境復(fù)雜，只有集中力量采取“多點打擊”的戰(zhàn)術(shù)手段，“全殲”安全文化建設(shè)上存在的各種薄弱環(huán)節(jié)，才能有效發(fā)揮安全文化的整體效益。因此，應(yīng)著眼與實現(xiàn)“人的本質(zhì)安全”，健全和優(yōu)化“進入”、“退出”機制，對安全意識淡薄、安全素質(zhì)低劣的職工予以及時“退出”，優(yōu)勝劣汰。圍繞提升安全理念、職工素質(zhì)和安全思想境界，不斷強化“人本建設(shè)”。如在職工中實行崗位作業(yè)標準化考核制度，由班（組）長、安檢員和驗收員三人負責(zé)，做到一天一考核，一天一打分，一天一公布，并與當(dāng)日的計件工資掛鉤。通過“關(guān)口”前移，實現(xiàn)安全管理對象全員化、形式多樣化、效果跟蹤化，最終確保人的本質(zhì)安全化。

堅持理念先導(dǎo)。心態(tài)安全文化是安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)和前提，最能體現(xiàn)人本思想。無論是管理者還是操作者，只有心態(tài)安全，才會有行為安全；只有行為安全，才能保證安全制度落到實處。

追求健康是人皆有之的基本需求，但為什么還存在“三違”現(xiàn)象屢禁不止的情況呢？關(guān)鍵問題就是沒有樹立正確的安全理念！比如說，少數(shù)煤礦管理者為追求利潤最大化，在安全管理的行為導(dǎo)向上，迫使或誘發(fā)本單位職工拼任務(wù)、拼體力，違章冒險蠻干；再比如，“我要安全”本來應(yīng)是職工的內(nèi)在需要，可現(xiàn)在卻變成了管理者強迫被管理者必須完成的一項硬性指標……錯誤觀念不破除，正確安全理念不樹立，安全文化建設(shè)就是竹籃打水。

發(fā)揮親情的感染作用。以往的安全教育大多是“我說你聽”，不是大道理滿堂灌，就是家長式的訓(xùn)斥。解決安全教育入心入腦的問題，一定要注重情感投入，“于細微之處見真情”。如采取為職工過生日、送警句、交心談心等親情教育法，不失時機、潛移默化地向職工宣傳安全思想；并真誠邀請職工家屬參加到安全共?；顒又衼恚浞职l(fā)揮親情的感染作用，筑牢安全第二道防線。

三、激勵和約束機制是保障

塑造煤礦安全文化是一項長期、艱巨而又細致的心理工作，需要煤礦有意識、有目的、有組織地進行長期的總結(jié)、提煉、倡導(dǎo)和強化，需要煤礦建立有效的激勵和約束機制作保障，把煤礦安全文化所確立的價值觀長期地、全面地體現(xiàn)在煤礦的一切經(jīng)濟活動和員工行為之中，并得到更深的宣傳推廣。

積極創(chuàng)造切實可行的煤礦安全文化運行管理制度和機制。煤礦安全文化是需要設(shè)計和管理的，它重在實踐。因此，煤礦安全文化一旦定格，就必須積極創(chuàng)造適應(yīng)自身特點的運行管理制度和機制，確保其融入到煤礦的經(jīng)營管理中。煤礦在創(chuàng)建安全文化時，要與經(jīng)營管理相結(jié)合，不可孤立地做文化。所以，安全文化建設(shè)需要煤礦不斷改革創(chuàng)新，完善運行機制，推行科學(xué)管理；加強職工的安全文化和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷造就訓(xùn)練有素的職工隊伍；積極開展民主管理活動，創(chuàng)造一個民主、和諧、安全的“家庭環(huán)境”；強化安全管理機制，實現(xiàn)監(jiān)督與考核，建設(shè)一個煤礦與職工的利益共同體。

利用制度進行強化。要鞏固和發(fā)展無形的煤礦安全價值觀，不能單純停留在寫在紙上、掛在墻上、叫在口上，還必須落實在行動上，寓無形于有形之中，把它滲透到企業(yè)的每一項規(guī)章制度及工作規(guī)范、標準和要求中，進行強勢推進。使職工從事每一項生產(chǎn)經(jīng)營活動，都能夠感受到煤礦安全文化的引導(dǎo)和控制作用。只有把制度建設(shè)與煤礦安全文化建設(shè)聯(lián)系起來，并有意識地結(jié)合于管理工作的具體實踐中，讓職工把那些約束行為的制度變成了自己的行動指南，真正從思想上接受企業(yè)倡導(dǎo)的安全價值理念，煤礦安全文化才有恒久的活力。

極鼓勵正確行為。煤礦安全價值觀的最終形成是一種個性心理的積累過程，這一過程需要不斷強化。當(dāng)職工的正確行為受到鼓勵以后，這種行為才能再現(xiàn)，進而成為習(xí)慣穩(wěn)定下來，并逐漸滲透到職工的深層觀念之中。不僅如此，對正確的行為進行鼓勵，讓職工感到我們的企業(yè)已經(jīng)開始注重把煤礦安全文化的塑造更多地落實在行動上，也給其他職工樹立了實際的仿效榜樣，從而產(chǎn)生模仿效應(yīng)。因此，對符合煤礦安全價值標準的行為不斷給予鼓勵和強化，是鞏固煤礦安全價值觀不可或缺的重要一環(huán)。

四、管理者以身作則是前提

“火車跑得快，全靠車頭帶”。只有煤礦決策者和管理者以身作則、身先士卒，牢固樹立“生命至高無上，安全責(zé)任為天”意識，在安全生產(chǎn)的日常管理上“多看一眼、多防一步、多查一處、多支一招”，煤礦安全文化的創(chuàng)建才有生命力。

煤礦負責(zé)人以身作則、積極倡導(dǎo)。煤礦領(lǐng)導(dǎo)者在工作實踐中要積極宣傳安全文化，身體力行，讓職工看到企業(yè)提倡什么，反對什么，以什么樣的準則和規(guī)范從事工作。反之，領(lǐng)導(dǎo)不去倡導(dǎo)和身體力行，煤礦安全文化在職工中就不會得到強化，就難以變成全員共享的文化。久而久之，只能游離于安全文化價值觀規(guī)范體系之外，陷入空談，經(jīng)過精心設(shè)計的積極的煤礦安全文化也會逐漸恢復(fù)到原有的狀態(tài)中去。

必須努力提高管理者素質(zhì)。職工安全素質(zhì)的高低與安全管理者的方法是有直接聯(lián)系。過去，管理者抓“三違”更多依賴的是批評教育加經(jīng)濟處罰。尤其是個別管理人員在執(zhí)行制度過程中方法簡單粗暴，很容易使職工感情上受到傷害，進而對安全管理人員產(chǎn)生抵觸情緒和逆反心理，使經(jīng)濟處罰的有效作用大打折扣。為了增強管理效果，管理者應(yīng)該在嚴格執(zhí)行剛性制度的同時，注重柔性管理方法的使用，潛移默化改變?nèi)说牧?xí)慣性違章行為。

安全文化來源于實踐，又指導(dǎo)實踐；從群眾中來，到群眾中去。不求全責(zé)備，不刻意形式，只求職工廣泛參與，喜聞樂見，言簡意明，一看就懂，一想就通，寓意深刻，潛移默化，以意感人，以情動人，真正達到思想上安全防線的作用。 從大局出發(fā)，立足長遠，各部門協(xié)調(diào)配合，把煤炭資源開發(fā)作為一個大產(chǎn)業(yè)來抓，科學(xué)規(guī)劃，合理布局、規(guī)范開發(fā)。進一步深化煤礦安全專項整治，為煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。嚴厲打擊非法私挖濫采和關(guān)閉礦井死灰復(fù)燃現(xiàn)象，整頓煤炭資源開發(fā)秩序。煤炭管理、工商、公安、國土資源管理等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合行動，對全縣范圍內(nèi)的非法私挖濫采和已關(guān)閉礦井死灰復(fù)燃現(xiàn)象進行一次全面認真的清查，一律徹底關(guān)閉。切實加強煤炭安全生產(chǎn)管理。堅持依法監(jiān)督，依法辦礦，依法管礦，進一步健全并逐級落實煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項檢查督促措施，對主要產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置管理機構(gòu)和專門的執(zhí)法隊伍。

加大培訓(xùn)力度，提高作業(yè)人員素質(zhì)?？h煤炭管理部門每年至少組織兩次礦長和作業(yè)人員的操作規(guī)程技術(shù)培訓(xùn)，對礦長和特種作業(yè)人員必須經(jīng)過有發(fā)證資格的培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)，取得資格證書后方可持證上崗，其他作業(yè)人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織對作業(yè)規(guī)程、安全、災(zāi)害預(yù)防及處理知識培訓(xùn)，并由有經(jīng)驗的工作指導(dǎo)實習(xí)一個月后，方可持證上崗作業(yè)，否則，一律取消上崗資格。

第2篇 關(guān)于加強煤礦安全生產(chǎn)管理工作的幾點看法

煤礦安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到我國經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。眾所周知，煤礦企業(yè)是典型的職工勞動強度高、從業(yè)危險性高、事故發(fā)生率高的“三高行業(yè)”，在煤礦企業(yè)里安全自然就成了人命關(guān)天的頭等大事。實踐表明，安全生產(chǎn)管理光靠領(lǐng)導(dǎo)重視、開會議、發(fā)文件是不夠的，安全生產(chǎn)工作必須落實到每一個職工，注重企業(yè)內(nèi)部具體日?；毠?jié)管理，真正做到安全生產(chǎn)，減少傷亡事故的發(fā)生。搞好煤礦安全生產(chǎn)工作，切實保障廣大職工的生命財產(chǎn)安全，煤礦各級領(lǐng)導(dǎo)、部（室）一定要把安全生產(chǎn)作為一項長期艱巨的任務(wù)，警鐘長鳴，常抓不懈，克服厭戰(zhàn)、麻痹、僥幸心理，使每個人充分認識加強煤礦安全生產(chǎn)工作的重要意義和現(xiàn)實緊迫性，齊抓共管，全力推進。特別是煤礦企業(yè)內(nèi)部要牢固樹立“安全第一、生產(chǎn)第二”的思想，從安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)過程人手、注重生產(chǎn)日常細節(jié)管理，努力提高煤礦企業(yè)安全管理水平和員工素質(zhì)，真正做到生產(chǎn)安全，減少傷亡事故的發(fā)生。

一、把安全預(yù)防落到實處：安全預(yù)防“補牢”未必為“亡羊”，只有使得預(yù)防工作滲透到每一個角落，安全工作才能做 到萬無一失。

(一)、做好“安全理念”的思想預(yù)防。生產(chǎn)過程中，思想麻痹、安全意識淡薄是造成諸多事故的禍首。只有在思想上時刻繃緊“安全”這根弦，把預(yù)防工作搞好，才能把事故后處理變?yōu)樘幚砗鬅o事故，避免煤礦因預(yù)防工作沒做到位而造成事故，付出不可估量的代價。

(二)、做好“安全文化”的行為預(yù)防。預(yù)防就是防患于未然。在事故發(fā)生前或剛有事故征兆時，采取一系列措施，把不安全的因素消滅在萌芽狀態(tài)。這就要求在行動上一定要小心謹慎，不要造成事故隱患。避免有對工作不盡職，事不關(guān)己高高掛起，對一些小的隱患、缺陷心存僥幸心理，往往會把一些小事搞大、大事搞砸。要通過行之有效的安全文化建設(shè)極大的有效的來提高員工的安全意識。

(三)、做好“安全管理”的技術(shù)預(yù)防。因地制宜、有的放矢地做好預(yù)防工作，可起到立竿見影的效果。煤礦生產(chǎn)地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜，包容面廣。對技術(shù)環(huán)節(jié)薄弱的要加大技術(shù)培訓(xùn)力度；對安全法規(guī)、制度執(zhí)行不力的，要敢于加大管理力度；設(shè)備有缺陷的要舍得投入資金進行革新改造。從設(shè)備質(zhì)量、人員技術(shù)力量上做到預(yù)防。

二、安全管理必須務(wù)實：抓安全管理必須務(wù)實、任何的不務(wù)實、不作為和亂作為都有危害、都不可取。安全上一時的疏忽、僥幸，雖然可以在突擊、蒙騙、辯解下脫逃責(zé)任，但卻會留下一個潛伏的隱患，極易讓人養(yǎng)成懶情的慣性心理。這種作風(fēng)，拿來抓安全，輕則懶惰了自己，重則成了一種慣性，就會危及安全工作效率，影響個人的發(fā)展和企業(yè)的發(fā)展。安全事大，關(guān)乎生命，人人有責(zé)。“臨時抱佛腳”能夠獲得他人的信任，但卻經(jīng)不起明眼人的審查、經(jīng)不起時間的考驗。問題與隱患能隱藏一時，卻也能在不經(jīng)意時爆發(fā)，它若爆發(fā)，隨之而來的，會是可怕的事故。對安全與隱患，輕易地相信自己的經(jīng)驗判斷，而沒有及時地采取措施，熱衷于臨時突擊，當(dāng)問題被查出，本身受到處罰，心里才明白平日里的不重視、不作為是多么地危險，然而此時的后悔與嘆息，又有何用呢 “沒有鐵打的基礎(chǔ)，撐不起高樓”。安全工作，只有一點點地日常積累，讓安全真真正正地入耳入腦人心，并轉(zhuǎn)化為實實在在的行動，才能夠做到“以不變應(yīng)萬變”。“不變”的是日常的、扎實的安全工作。對安全工作一以貫之、常抓不懈，自然能夠在“萬變”地安全檢查和安全事故面前從容淡定、游刃有余。

三、安全生產(chǎn)要強化細節(jié)管理：“天下難事，必作于易；天下大事，必做于細。”在企業(yè)的安全生產(chǎn)中，也許太多的人，總不屑一顧安全管理的細節(jié)，殊不知，企業(yè)的發(fā)展離不開安全生產(chǎn)，安全生產(chǎn)必須依靠精益求精的細節(jié)管理。 安全生產(chǎn)無小事。在安全管理工作中，我們要帶著“顯微鏡”深入一線檢查隱患，運用“放大鏡”及時整改隱患。要從大局著眼，從細微處人手，想在心理、掛在嘴上、看在眼里、跑在腿上，時刻繃緊安全這個神經(jīng)。想做大事的人很多，但愿意把小事做細的人很少；我們不缺乏備類管理規(guī)章制度，缺少的是規(guī)章條款不折不扣的執(zhí)行。日常工作中，總有那么一些人不嚴格執(zhí)行規(guī)章制度，不心思縝密地注重細節(jié)，寶貴的生命就這樣在疏忽中失去。始終關(guān)注細節(jié)，嚴格遵守規(guī)章制度和操作規(guī)程，是做好安全工作的有效方法之一。安全管理尤其要注重從細節(jié)入手，不忽視每一個細微環(huán)節(jié)，不放過每一個細小的漏洞，不留下任何一個死角，需要每個細節(jié)很完美很難，但只要一個細節(jié)沒注意到，就會帶來難以挽回的損失。細節(jié)不是空喊出來的，它是一種習(xí)慣，是一種積累，也是一種眼光，一種智慧，關(guān)系著我們安全生產(chǎn)的方方面面。

四、警惕不良習(xí)慣釀災(zāi)禍：在煤礦企業(yè)里，眾多的職工有著不同的行為習(xí)慣。其中有些是有害的。如有的地面職工見到熟人喜歡打打鬧鬧，罵大會；有的井下個人工作間隙喜

歡躲在巷道一角打瞌睡；有的干起工作毛手毛腳等等，這些都容易導(dǎo)致事故的發(fā)生。工作的過程中說笑打鬧也好，干活毛手毛腳也好，都容易出現(xiàn)偏差釀成事故。一些企業(yè)結(jié)合單位實際開展崗位行為規(guī)范教育以及“手指口述”操作，就是為了糾正各種妨礙安全生產(chǎn)工作的行為習(xí)慣，保證職工在崗位尤其是在要害崗位上正規(guī)、集中精力操作，保障安全生產(chǎn)的有力舉措。煤礦生產(chǎn)過程中，不安全因素隨時都會出現(xiàn)，職工不論在什么崗位，工作時都有規(guī)規(guī)矩矩，執(zhí)行制度、規(guī)范上崗，切不可死守自己的老習(xí)慣、壞習(xí)慣，那樣會誤了制度和紀律的執(zhí)行，毀了生產(chǎn)的安全。

五、安全工作靠大家：在現(xiàn)實工作中，一提到安全工作，一些人總不以為然，認為那是安全領(lǐng)導(dǎo)和安全員的事，與自己無關(guān)，或是關(guān)系不大，思想上存在麻痹現(xiàn)象。其實這是一種錯誤認識，形成這種認識誤區(qū)的根源在于沒有搞清楚，搞好安全工作的重要性。存在這種認識的職工主觀上產(chǎn)生麻痹，思想上警惕性放松，在實際生產(chǎn)工作中對安全心不在焉，能應(yīng)付則應(yīng)付、能走“捷徑”則走“捷徑”，這就為事故發(fā)生埋下了禍根。抓安全工作僅僅依靠領(lǐng)導(dǎo)和安全員是遠遠不夠的，領(lǐng)導(dǎo)和安全員其職責(zé)主要是監(jiān)督、檢查，了解生產(chǎn)現(xiàn)場，班組安全狀況，發(fā)現(xiàn)安全隱患，獲取安全信息，消除安全隱患，促進安全生產(chǎn)。但是生產(chǎn)單位，員工多、生產(chǎn)面廣、危險源點多，不可能派專人一直“關(guān)照”每位員工，更何況8小時以外呢因此說，抓好安全工作更應(yīng)該靠大家，靠我們每一個員工自己。只有依靠自己，安全學(xué)習(xí)的積極性、遵章守紀的自覺性才會增強，安全意識和防范技能才會在日常的工作實踐中不斷提高，才能及時發(fā)現(xiàn)自己身邊存在的安全隱患，并能積極主動地采取有效措施進行整改和防范。其實依靠自己抓安全說到底就是由“要我安全”向“我要安全”的思想轉(zhuǎn)變。實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變就能使廣大員工自覺地堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，牢固樹立“講標準、講規(guī)程、查隱患、反違章，時時事事保安全”的思想，從而真正做到工作上“三不傷害”。“三不傷害”的精神實質(zhì)，主要體現(xiàn)了一個“我”字，企業(yè)就是由許許多多的“我”組成，假如我們每一個職工都能做到：“我”不傷害自己，“我”不傷害他人，“我”不被他人傷害，那么企業(yè)安全生產(chǎn)的大好局面就會形成。

六、安全工作需要強化閉環(huán)管理：發(fā)現(xiàn)了安全問題，及時采取措施，落實整改責(zé)任人，最終將安全隱患消除掉，這就形成了一個完整的安全閉環(huán)管理，就是為了對安全隱患全部、干凈、徹底消滅之，不留后患。但是在實際工作中，有地單位在閉環(huán)管理方面做的還不夠。處理起隱患來不是拖泥帶水，就是不夠果斷，以至于舊的還沒有解決，新的安全問題又接踵而至。抓好安全閉環(huán)管理，其重要意義在于強調(diào)對待安全工作必須認真負責(zé)，不能遇到問題就繞道走或者互相推諉扯皮、踢皮球。一項工作如果只有開始而不收好尾，那這樣的工作肯定是有缺陷的?，F(xiàn)實中這樣的例子也經(jīng)常遇到。在調(diào)查事故起因時，往往會發(fā)現(xiàn)事故是隱患處理不徹底、留下的尾巴而致。等到人們大夢初醒時，一切都已悔之晚矣；一些安全檢查也存在類似的問題，查出了問題，開出一張罰單或整改通知書，然后就萬事大吉了，至于隱患有沒有整改，整改到什么程度，好像已經(jīng)不在關(guān)注的視線范圍之內(nèi)了。這樣長期下去，不出問題才怪呢 我們做什么事情要集中精力做好，不能旁顧左右心分散。處理安全問題也是這樣，要一件一件地去解決，要盯在現(xiàn)場，要有一種不處理好誓不罷休的決心。大家都這樣去做了，安全隱患作威的空間必然就會越來越少。抓安全要有始有終，對安全隱患要集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)，真正做到安全閉環(huán)管理，只有如此，我們的安全生產(chǎn)才會有可靠的保證。

七、安全上應(yīng)多一些“自律”。說起安全的重要性，道理誰都懂。但能夠堅持數(shù)十年如一日做好安全工作，卻很難。確保安全生產(chǎn)，除了企業(yè)不斷完善管理制度外，更需要職工有持之以恒的毅力和律己慎獨的良好心態(tài)。如在現(xiàn)場作業(yè)過程中，發(fā)現(xiàn)有危險因素，即使沒有安全員在現(xiàn)場檢查監(jiān)督，也決不能圖省事存僥幸。要多做些準備，要堅持使用安全防護用品。尤其是沒有人監(jiān)督時，個別人往往會放松安全弦，缺乏必要的安全措施也敢貿(mào)然干。其實那些安全措施不是“秀”給檢查人員看的花架子，即使一次僥幸違章行為逃避了處罰，也鼓勵了冒險作業(yè)者的膽量和安全事故發(fā)生的概率，所以加強自律是做好安全的關(guān)鍵。做善于自律的人，首先要有一顆關(guān)愛安全的心。不僅表現(xiàn)在自己的小組和團隊成員之間，也應(yīng)對不熟悉的人的安全多一些關(guān)心。這樣，面對安全事故就會多一些警醒，少一些麻木；對他人的危險作業(yè)行為多些提醒，少些漠視；對自己的作業(yè)行為多些理智清醒，少些盲從糊涂。做善于自律的人，會以平和的心態(tài)對待安全檢查，只要安全措施得當(dāng)，按章作業(yè)，對自己和他人安全負責(zé)，檢查不檢查都是一個樣。安全生產(chǎn)工作沒有捷徑可走，只有實實在在地堅持制度，狠抓落實；只有從預(yù)防抓起，從細節(jié)抓起；只有全員參與，共同營造；強調(diào)自主管理；注重日?；A(chǔ)工作，我們的安全工作才會更安全。

第3篇 煤礦礦長談如何加強煤礦安全管理工作

煤礦是從事井下作業(yè)的高危作業(yè)，由于工作環(huán)境條件惡劣，面臨各種災(zāi)害的威脅，因此，煤礦的安全管理工作處于重中之重的地位。作為煤礦一礦之長，如何加強煤礦安全管理工作，保證礦井安全生產(chǎn)，我認為應(yīng)該做好以下幾個方面的工作：

一、依法治礦，強化煤礦的安全管理工作

1、認真貫徹執(zhí)行黨和國家關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和方針政策，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，以人為本，把安全工作放在煤礦工作的首位。堅持“管理、裝備、培訓(xùn)”三并重原則，依靠科學(xué)技術(shù)，學(xué)習(xí)現(xiàn)代企業(yè)先進的管理方法，加強煤礦的安全管理工作，做到靠科學(xué)興礦，靠管理興礦，靠人才興礦的治礦目標。

2、建立健全煤礦安全生產(chǎn)管理長效機制，選用有管理能力和專業(yè)技術(shù)的管理人員，提高管理水平。建立煤礦各級領(lǐng)導(dǎo)崗位安全責(zé)任制，實行礦長全面負責(zé)下的各級領(lǐng)導(dǎo)分工負責(zé)制度，責(zé)任到人，分工合作，做到人人頭上有責(zé)任，工作層層有人抓，充分發(fā)揮各級管理人員的職能，上下齊抓共管，共同搞好煤礦的安全管理工作。建設(shè)本安型礦井和質(zhì)量標準化礦井打下扎實基礎(chǔ)。

3、建立健全各種安全生產(chǎn)管理制度和規(guī)章、規(guī)程，實行正規(guī)化、制度化、標準化管理，用規(guī)章制度來規(guī)范全礦員工的工作和行為，做到有法可依，有章可循，為搞好煤礦的安全生產(chǎn)提供重要的保障，為煤礦建設(shè)打下堅實的基礎(chǔ)。

二、加強安全培訓(xùn)工作，提高全礦員工的安全技術(shù)水平

1、近年來煤礦發(fā)展迅速，機械化程度不斷提高，而煤礦的從業(yè)人員大多數(shù)來自農(nóng)村，文化水平低、勞動技能低下、安全意識淡薄，不能適應(yīng)煤礦發(fā)展的要求，安全培訓(xùn)成為提高煤礦從業(yè)人員安全技術(shù)水平的主要途徑。要根據(jù)本礦的實際情況，制定煤礦安全培訓(xùn)計劃，采取本礦培訓(xùn)和有關(guān)部門專業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合的方法，定期或不定期的進行安全培訓(xùn)工作。通過安全培訓(xùn)，使煤礦員工的安全技術(shù)水平得到提高，具備從事煤礦工作的資格。煤礦的安全生產(chǎn)管理人員和特殊工種作業(yè)人員必須經(jīng)過有關(guān)部門的專業(yè)培訓(xùn)，考試合格后持證上崗；新工人入礦必須經(jīng)過不低于72學(xué)時的安全教育培訓(xùn)，考試合格后方可允許上崗；全礦從業(yè)人員每年必須全部參加煤礦安檢機構(gòu)組織的全員培訓(xùn)，經(jīng)考試合格取得上崗證后，方可允許上崗。

2、隨著煤礦的發(fā)展，煤礦的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員出現(xiàn)短缺，影響了煤礦的安全生產(chǎn)，制約著煤礦的發(fā)展。煤礦要采取“送出去、請進來”的方法，培養(yǎng)和吸引人才，送出去就是把本礦素質(zhì)好的人員送到有關(guān)部門進行培訓(xùn)、深造，培養(yǎng)成為煤礦的骨干力量；請進來就是大膽吸引國有企業(yè)的優(yōu)秀管理和專業(yè)技術(shù)人才，學(xué)習(xí)國有企業(yè)先進的管理方法。采取兩條腿走路的方法，為煤礦提供優(yōu)秀的管理人才和專業(yè)技術(shù)人才，為煤礦的長遠發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

三、加強基層班組建設(shè)，強化現(xiàn)場管理

1、加強基層班組建設(shè)。建立煤礦安全生產(chǎn)的長效機制。煤礦的安全生產(chǎn)關(guān)鍵在于人，安全管理工作的重點在基層班組，加強區(qū)隊、班組建設(shè)是煤礦非常重要的工作，要把安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和各項措施細化落實到班組和工作現(xiàn)場，注重培養(yǎng)和提撥優(yōu)秀班組長人才，并定期進行考評。加強對工人的安全教育，每班必須召開班前安全會，隊組每周召開安全總結(jié)會，做到警鐘常鳴，全礦員工始終把安全放在工作的第一位。

2、實行礦領(lǐng)導(dǎo)和管理人員下井帶班制度，礦長每月下井不得少于10次，生產(chǎn)、安全、機電副礦長和技術(shù)負責(zé)人每月下井不得少于15次，井下每班必須確保至少有一名礦級管理人員在現(xiàn)場帶班，帶班領(lǐng)導(dǎo)要做到與工人同下同上，深入采掘工作面，進行現(xiàn)場指揮，抓安全生產(chǎn)重點環(huán)節(jié)，及時處理現(xiàn)場存在的問題和安全隱患，督促隊組加強現(xiàn)場管理，要求隊組嚴格按照安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程組織生產(chǎn)。做好井一交接班記錄，從嚴查處“三違”現(xiàn)象，現(xiàn)場存在重大安全隱患時要立即停止作業(yè)，采取措施進行處理，存在險情時必須立即將人員撤到安全地點，并及時上報到礦調(diào)度室，組織相關(guān)人員親臨現(xiàn)場進行全面整改。

3、加強現(xiàn)場作業(yè)管理。每個采掘工作面開工前必須編制作業(yè)規(guī)程，制__全技術(shù)措施，經(jīng)煤礦技術(shù)負責(zé)人批準并向現(xiàn)場人員貫徹后認真執(zhí)行。對貫通巷道、排放瓦斯、處理自然發(fā)火、探放水工作，煤礦技術(shù)負責(zé)人要到現(xiàn)場指揮和處理。

第4篇 加強技術(shù)管理工作是實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的前提

1 技術(shù)管理與安全生產(chǎn)的關(guān)系

煤礦要做到安全生產(chǎn)，就必須綜合地運用多種生產(chǎn)技術(shù)和管理技術(shù)。因為煤礦安全管理時刻存在于煤礦生產(chǎn)管理工作之中，涉及到煤礦生產(chǎn)的方方面面和各個環(huán)節(jié)，而煤礦生產(chǎn)的過程又十分復(fù)雜，而且環(huán)節(jié)眾多。因此，必須把技術(shù)管理看成是煤礦安全生產(chǎn)的重要組成部分，滲透到煤礦生產(chǎn)管理的全過程，指導(dǎo)煤礦生產(chǎn)管理工作，使煤礦生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)相互配合，相互適應(yīng)，避免因某一環(huán)節(jié)發(fā)生故障而打亂正常生產(chǎn)秩序甚至釀成大禍。

礦井開拓開采設(shè)計的合理與否，直接關(guān)系到煤礦的安全生產(chǎn)。礦井的開拓和開采設(shè)計是對巷道布置，采區(qū)劃分，生產(chǎn)工藝流程，設(shè)備選型等的總體規(guī)劃和安排，為了滿足礦井開拓開采部署合理化的需要，在設(shè)計時就必須對地質(zhì)勘探，先進技術(shù)和裝備的發(fā)展和使用，先進工藝流程的發(fā)展水平進行廣泛的了解，設(shè)計應(yīng)貫徹集中化，機械化和技術(shù)經(jīng)濟合理化的原則，巷道布置力求簡單，各系統(tǒng)的設(shè)施和設(shè)備能力首先要經(jīng)濟實用，全礦性的防治事故措施要得力，這必須要有技術(shù)的支持，必須進行充分的技術(shù)論證，技術(shù)分析和技術(shù)方案的比較，最終制定出最佳方案。一座礦井的開拓設(shè)計，甚至一個采區(qū)的開采設(shè)計，關(guān)系到整個礦井的壽命和效益的好壞，所以技術(shù)管理在制定開拓、開采設(shè)計時的作用就顯得尤為重要。

2 技術(shù)管理是消除煤礦事故隱患的有效途徑

煤礦井下生產(chǎn)過程中，本身就受著水、火、瓦斯、煤塵、頂板五大自然災(zāi)害的制約，在生產(chǎn)過程中，采、掘、機、運、通等工序和環(huán)節(jié)配合不當(dāng)就會造成故障和事故，甚至可以釀成大禍，嚴重危及職工的安全，不論任何煤礦均存在著不安全的因素，只是程度不同而已。只有通過不斷查處事故隱患，明確安全上的工作重點，有針對性地采取合理措施，才能確保煤礦安全生產(chǎn)。眾所周知，煤礦生產(chǎn)隱患與事故是密切相關(guān)的，那么預(yù)防事故的重點就是消滅隱患，如果對小的隱患或一般的隱患重視不夠，治理不及時，不徹底，也可能使小的隱患上升為重大隱患直至造成事故。因此對長期性隱患要加強基礎(chǔ)工作，建立健全規(guī)章制度，完善監(jiān)測手段，實施防治措施，使其不出現(xiàn)危險狀態(tài)。在開采過程中，對出現(xiàn)的局部瓦斯超限，工掘工作面接近含水層，采煤工作面頂板初次來壓和周期來壓以及過斷層和鉆空頂?shù)冗@些短期隱患，應(yīng)明確責(zé)任，制定臨時措施，加強管理，使其盡快消除，所以說，煤礦短期性隱患又是技術(shù)管理的重點，不僅要有定期分析，還要盡可能做到定量分析，根據(jù)理論分析和實踐經(jīng)驗探討隱患與事故的關(guān)聯(lián)度，科學(xué)合理地制訂出切實可行的措施，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。

3 技術(shù)管理要狠抓“一通三防”

近年來，我國煤礦瓦斯事故頻繁發(fā)生，給國家和人民生命財產(chǎn)造成重大損失，這充分說明： “一通三防”技術(shù)管理工作絕不可疏忽大意，如果稍有不慎，思想上稍有松馳就會釀成大禍，安全生產(chǎn)就沒有保證，更重要的是會給國家和人民的生命財產(chǎn)造成無法彌補的損失，因此，要想把握安全生產(chǎn)的主動權(quán)，就必須把“一通三防”工作作為安全工作的重點，狠抓“一通三防”技術(shù)管理工作，堅決控制瓦斯、煤塵等重特大事故的發(fā)生。要搞好“一通三防”技術(shù)管理工作，必須做好以下幾點：

(1)建立健全各級領(lǐng)導(dǎo)及各業(yè)務(wù)部門的“一通三防”管理責(zé)任制，明確責(zé)任，狠抓落實，實行齊抓共管協(xié)同作戰(zhàn)。同時要重點把好四關(guān)，即：設(shè)計關(guān)、生產(chǎn)布局關(guān)、措施審批關(guān)、隱患處理關(guān)。

(2)高度重視礦井通風(fēng)技術(shù)管理工作，使其成為礦井防治瓦斯、粉塵和防滅火工作的基礎(chǔ)，在具體工作中，要加強通風(fēng)系統(tǒng)的管理，調(diào)整改造不合理的通風(fēng)系統(tǒng)，管好用好通風(fēng)設(shè)施，建立和完善礦井通風(fēng)管理制度，做到合理供風(fēng)、配風(fēng)。同時要教育廣大員工愛護好通風(fēng)防塵設(shè)施，杜絕人為的破壞，確保礦井通風(fēng)系統(tǒng)的合理、穩(wěn)定、可靠。

(3)加大“一通三防”安措資金的投入，配齊通風(fēng)防塵設(shè)施，也就是說在“一通三防”設(shè)施的資金使用上，該花的錢，一分都不能少，以確保通風(fēng)、防塵設(shè)施安全可靠，做到萬無一失。

4 技術(shù)管理要依靠科技進步

要想實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)，必須依靠科技進步，改進采煤工藝，大力推廣新技術(shù)，新工藝，新設(shè)備，新材料，提高廣大員工的綜合素質(zhì)，努力改善井下的工作環(huán)境，大家都知道，煤礦安全狀況不好，除受地質(zhì)和開采的特殊條件制約外。很大程度上是由于裝備和工藝落后，安全技術(shù)管理人員素質(zhì)和員工的綜合素質(zhì)不高而造成的。因此依靠科技進步來加強技術(shù)管理是實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的最大動力。但推廣新技術(shù)應(yīng)因地制宜，做好可行性研究和技術(shù)論證工作，不要盲目行事，另外還要有足夠的資金投入來保證，對改善安全條件的新技術(shù)和新設(shè)備應(yīng)予以充分重視，因為，對一部分新技術(shù)存在著二次開發(fā)的問題，應(yīng)注意新條件下推廣使用新技術(shù)和新設(shè)備的適應(yīng)性和可靠性，避免形成新的隱患，使其在安全生產(chǎn)過程中發(fā)揮良好的作用。

5 技術(shù)管理要以人為本

煤礦安全生產(chǎn)的大量事實證明，加強對生產(chǎn)技術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，建立以總工程師為首的技術(shù)責(zé)任制的技術(shù)管理體系是十分必要的。沒有一套有效的技術(shù)管理機制，沒有一個完善的技術(shù)管理機構(gòu)，技術(shù)管理就必然帶有隨意性，也必然會給煤礦安全生產(chǎn)帶來隱患。

技術(shù)管理同樣應(yīng)堅持以人為本，為了適應(yīng)安全生產(chǎn)的需要，各級黨組織一定要從生活上關(guān)心工程技術(shù)人員，工作上幫助支持工程技術(shù)人員，工資、待遇上傾斜工程技術(shù)人員，充分把工程技術(shù)人員的積極性創(chuàng)造性調(diào)動起來，使他們?nèi)硇牡赝度氲矫旱V安全生產(chǎn)建設(shè)中去，發(fā)揮聰明才智。

在實施科技興煤戰(zhàn)略的新形勢下，煤礦安全管理體制和安全監(jiān)察體制也在進行改革，要實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的根本好轉(zhuǎn)，穩(wěn)定煤礦安全生產(chǎn)的良好局面，必須大力加強安全技術(shù)管理工作，只有這樣，才能促進煤礦安全生產(chǎn)的健康發(fā)展。

第5篇 淺談如何搞好煤礦安全管理工作

現(xiàn)就搞好煤礦安全工作談幾點看法：

一、突出重點抓隱患

首先有針對性的根據(jù)各項工作進程及聯(lián)系，抓好隱患或盡可能降低造成的傷害。其次有預(yù)見性的采取安全技術(shù)措施及時排除可能產(chǎn)生的隱患。。第三，分階段抓好隱患處理工作，根據(jù)季節(jié)變化及自然規(guī)律，夏季抓好防水、防汛、防雷電，冬春季抓好瓦斯煤塵、火災(zāi)及防凍等。

二、兌現(xiàn)標準抓管理

嚴格兌現(xiàn)《煤礦質(zhì)量標準化標準》，嚴格按照“三大規(guī)程和質(zhì)量標準化標準”作業(yè)。一方面從實際出發(fā)按照“木桶理論”，加長短木板來實現(xiàn)少花錢多辦事；另一方面加大質(zhì)量標準化的學(xué)習(xí)和資金的投入，使廣大職工做到“上標準崗、干標準活、做放心人”，從而確保每一工程動態(tài)達標。

三、分清層次抓培訓(xùn)

必須分層次對人員進行培訓(xùn)，對執(zhí)行層和落實層人員必須采取脫產(chǎn)半脫產(chǎn)和長短班培訓(xùn)的辦法，來加強對“一法三規(guī)程”的學(xué)習(xí)，提高遵章守規(guī)意識和安全素質(zhì)，并把安全技術(shù)理論和崗位操作實踐知識培訓(xùn)有機結(jié)合起來，側(cè)重實用技術(shù)和實際操作，突出實用效果。對決策層和管理層的人員要下功夫搞好重大事故案例，重大災(zāi)情防范和井下災(zāi)變時如何逃生模擬演練教育，從根本上提高素質(zhì)。

四、全員管理、群防群治

堅持群眾路線，貫徹專業(yè)管理和群眾管理﹑民主監(jiān)督相結(jié)合的原則，做到安全生產(chǎn)大家管理，人人重視，互相監(jiān)督，制止“三違”消除隱患。調(diào)動一切可以調(diào)動的因素，使全體人員都參與抓安全工作，使“三違”現(xiàn)象無處身，隱患可及時被發(fā)現(xiàn)并排除。

五、利益驅(qū)動、責(zé)任追究

嚴格實行崗位目標管理,對三違行為進行重罰，并追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同時利用經(jīng)濟杠桿驅(qū)動，把安全質(zhì)量同經(jīng)濟利益掛鉤，使全體作業(yè)人員及干部的行為與工作成果都和安全質(zhì)量聯(lián)系在一起，提高職工干標準活，上標準崗意識。

煤礦生產(chǎn)活動中要牢固樹立人是最寶貴的思想，樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想，把保護職工生命和身體健康作為第一位的工作來抓。安全生產(chǎn)工作只有起點，沒有終點，我們不能有一絲一毫放松。必須對全員、全過程、全方位自覺抓、長期抓、超前抓、反復(fù)抓，努力實現(xiàn)企業(yè)的長治久安。

“三個三抓”重拳出擊抓安全。

抓好三個整頓。一是整頓安全作風(fēng)，力戒作風(fēng)不實、弄虛作假。二是整頓安全紀律，嚴肅工作紀律，強化勞動紀律，加大規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行力度。三是整頓安全管理，保持正常秩序，落實層級管理，提升執(zhí)行力，做到壓力沉底，令行禁止。

抓好三個治理。一是治理基礎(chǔ)工作，重點抓好規(guī)程措施的編制、審簽、貫徹學(xué)習(xí)、簽字存檔及監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行安全規(guī)定及管理程序。二是治理安全整改項目，落實機運、頂板、火工產(chǎn)品三個專項整治，每月逐項檢查、考核。三是治理安全質(zhì)量標準化，明確分工，落實職責(zé)。

抓好三個重點。一是加強安全教育和培訓(xùn)，每周的安全學(xué)習(xí)日必須由組織，做到學(xué)有所用。二是加強管理與溝通，營造一個良好的、和諧的、有朝氣的、有執(zhí)行力的管理團隊。三是加強現(xiàn)場安全監(jiān)管，重點是抓好采掘頂板、通風(fēng)瓦斯、防治水、機電設(shè)備等安全管理，確保現(xiàn)場可控在控。

安全工作責(zé)任重如泰山，我們要充分認識安全生產(chǎn)形勢的嚴峻性，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，站在對生命安全負責(zé)的高度，加大安全生產(chǎn)工作的人力物力投入，認真排查、果斷治理安全隱患，針對隱患加強應(yīng)急預(yù)案，確保每個安全崗位有人職守、有人監(jiān)管，真正做到不留死角，切實維護礦區(qū)安全、穩(wěn)定、和諧。

第6篇 煤礦安全工作的精細化管理

一、精細化管理的目的及特點

推行精細化管理的主要目的是最大限度地減少浪費，降低成本，提高效益、效能，搞好安全。同時它也是一種文化和理念。精細化管理的最高境界是把小事做精，把細節(jié)作靚，能夠明察秋毫，事事都要認真。

精細化管理就是追求精益求精和不斷完善的工作方法，就是將每項管理、責(zé)任精確到每一天、每件事、每個人，堅持事事有人管，事事有人問，人人都要帶著責(zé)任做事，目標清晰，長短結(jié)合，基礎(chǔ)夯實，整體提高，追求完美和卓越的過程，盡善盡美，永無止境地追求零缺陷。

“勿以惡小而為之，勿以善小而不為”，細細品來，這句話對煤礦安全管理人員及每個員工有著極其重要的警示作用。我們必須用心觀察身邊的事和環(huán)境中的細節(jié)，能明察秋毫，未雨綢繆，防微杜漸。這是對安全生產(chǎn)管理人員的要求。在生產(chǎn)中，事關(guān)安全無小事，小隱患會釀成大禍，可謂是刻骨銘心。所以，要想把工作做得好，比別人優(yōu)秀，不能把小事看小，忽略細節(jié)，只有在每件小事上下功夫，才能達到理想的效果，

二、煤礦安全管理中存在的隱患

安全管理是一個龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它是由許許多多的小事及眾多的環(huán)節(jié)組成。安全管理中的隱患大致分為兩種：一種是無形的隱患，另一種是有形的隱患。有形的隱患包括時間上的隱患、環(huán)境上的隱患、設(shè)備上的隱患和動態(tài)中出現(xiàn)的各種隱患，它是能看得見、摸得著的。而無形的隱患是最可怕的，它包括管理上的隱患和人的思想意識上的隱患。人的虛偽：不懂裝懂；人性的弱點：貪圖省事，投機取巧，懶惰，怕麻煩；或一念之差下犯了低級錯誤，違反了常規(guī)，還有多年煤礦的壞習(xí)慣，看慣了、習(xí)慣了、干慣了的習(xí)慣違章，平時不注意，還以為是正?，F(xiàn)象。這些無形的隱患平時不易表現(xiàn)出來，是抽象的、隱蔽性的，一旦有機會，思想決定意識，意識支配了行為，一系列的違章現(xiàn)象都會發(fā)生，導(dǎo)致可怕的后果。

常見有隱患的人有以下幾種：身體不好的病態(tài)人、兩邊忙的疲勞人、缺乏安全知識的新工人、貪圖玩樂的青年人、麻痹大意的馬虎人、不服管教的混事人、簡單粗暴的魯莽人、只顧生產(chǎn)的單純?nèi)恕?/p>

常見有隱患的地方有：三、四叉門，后路壓力大造成陰陽道和危棚，工作面兩頭兩線加一帶，收作、放頂，大型安裝和轉(zhuǎn)運，零星工程，斜巷運輸，高瓦斯區(qū)域和游離瓦斯區(qū)域，不完善和不完好的設(shè)備。

常見的隱患時間：午收季節(jié)、節(jié)假曰、領(lǐng)導(dǎo)不在現(xiàn)場、事故連續(xù)發(fā)生時期、撇勾延點、快下班趕罐和趕大客車回家及夜班4點到6點等。

管理上的隱患有：制度設(shè)計不合理、責(zé)任不清、執(zhí)行不到位、力度不大、怕得罪人、避重就輕，措施上有漏洞、針對性不強、對措施貫徹不到位，職工有簽字就行，甚至連字都不簽，更談不上措施中關(guān)鍵的事項，所以導(dǎo)致盲目施工。監(jiān)督檢查不到位，敷衍了事，有的視而不問，人情味較重，跟值班似如稻草人，不懂生產(chǎn)，工作布置不到位，任務(wù)落實不到位，更談不上擔(dān)負責(zé)任。

以上幾種現(xiàn)象都是隱患處，無論哪個地方出了問題都會給安全帶來不利。因此，不能忽略這些人、機、物、時間和管理，更不能淡化某一個細節(jié)。只有細心觀察、認真研究，妥善處理好某一點，真正負起責(zé)任，才能防患于未然。

三、推行安全精細化，消除安全隱患

針對以上幾種現(xiàn)象，應(yīng)該從以下幾個方面從手加以解決。首先要重點把握薄弱環(huán)節(jié)。認真關(guān)注人的思想、意識和行為，沉下心來做好“一看、二問、三處理”，堅決反對浮躁，不能有絲毫的松懈。其次要夯實基礎(chǔ)工作，做好基礎(chǔ)、基層和機制工作，強化現(xiàn)場管理，干標準活。三是制度編制要廣要細，執(zhí)行制度要鐵，連帶責(zé)任要清，嚴肅事故追究制。四是考核檢查要嚴，不能放過任何一個漏洞，更不能流于形式，走過場，分清情與法。五是對員工教育要結(jié)合實際，要細，要有針對性，特別是手指口述和崗位大練兵要持之以恒，不厭其煩，要有滴水石穿和潤物細無聲的功夫，掌握職工的思想情緒，做好職工的思想工作。

但是，在正常的生產(chǎn)中往往會出現(xiàn)這種情況，只關(guān)注大事、盯重點及條件較差、瓦斯與斷層較嚴重的地方，如大面積的冒頂、揭煤、巷道貫通、收作、放頂?shù)?，都知道這些的危險性，因此上下關(guān)注一致，組成跟班小組，領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場指揮，計劃安排得當(dāng)，措施得力，作業(yè)動作和環(huán)節(jié)標準，每一個細節(jié)和過程都有人把關(guān)，規(guī)程措施均能貫徹到位，也落實到位，職工的安全意識和警惕性都高，所以不會出事，工作也較為順利，例如7114的幾次發(fā)水，大面積的壓死架以及揭過9煤。還有目前幾個工作面都不同程度地出現(xiàn)構(gòu)造，但生產(chǎn)和安全還較為穩(wěn)定。

反之，往往環(huán)境、條件都很好，風(fēng)平浪靜，人們卻忽視安全，放松了警惕，出現(xiàn)了小隱患，隨意性的違章和不安全的人與事，無人問津，或只是泛泛而談，要不就是輕描淡寫講講。為了生產(chǎn)進度，為了完成任務(wù)，為了早上窯，怕麻煩，不按程序辦事，表現(xiàn)出了“三慣“的壞作風(fēng)，往往釀成了大事故。“4.25”“5.18”兩起事故均發(fā)生在條件和環(huán)境較好的地方。我認為這些事故發(fā)生主要有以下原因：第一，責(zé)任沒有盡到，工作布置不細，沒有強調(diào)施工中的安全重點和過程中可能出現(xiàn)的隱患；第二，現(xiàn)場跟班沒有細心觀察可能出現(xiàn)的隱患，沒有分清安全的重點，沒有做詳細安排，只是隨便說說注意安全；第三，使用的工具和設(shè)施不順手，不靈活，使用起來很笨重；第四，沒有看到設(shè)備不完善，無防護裝置；第五，重點強調(diào)保護物體；第六，職工自保和聯(lián)保意識不強；第七，措施編制的有漏洞，貫徹不到位，落實不到位。

一系列的小細節(jié)沒有注意，抱著“沒有事”的態(tài)度和“三慣”的陋習(xí)，犯了常規(guī)性的錯誤，所以導(dǎo)致大禍。墨菲定律告訴我們，小概率事情在某一活動中不會發(fā)生事故，但是在多次重復(fù)的產(chǎn)生中是會發(fā)生的。在生產(chǎn)過程中，人們有一種錯覺，小隱患不會出事，從而形成一種僥幸的思想，很多工作不按程序做，想走近路，圖懶省事，久而久之隱患就變成了事故，古人說的“夫禍患常積于忽微”正是這個道理。

安全是由許許多多的小而復(fù)雜的事構(gòu)成的。特別是人、機、物、環(huán)境以及動態(tài)中出現(xiàn)的繁瑣而細小的問題，我們都要勤思考、細分拆，將一件件理順清楚，落實下去，一切才歸于有序。堅持從身邊做起，從現(xiàn)場做起，從人的思想行為做起，決心不放過一絲一毫，善于研究細節(jié)的末端，重小事，扣環(huán)節(jié)，時刻牢記“小隱患大于猛虎”，大是小的積累，多是少的積累，“不積跬步，無以至千里，不積小流，無以江河”，只有常年堅持，才是我們對職業(yè)的負責(zé)。細節(jié)決定成敗，細節(jié)筑就品質(zhì)是我們對待安全工作的正確態(tài)度。

第7篇 市場經(jīng)濟條件下對煤礦安全管理工作的思考

近年來，由于市場機制尚未完善，加之煤炭總量過剩，市場疲軟，使煤炭經(jīng)濟一直處于低位運行狀態(tài)，并從而導(dǎo)致煤炭企業(yè)內(nèi)部和外部引發(fā)了各種矛盾和問題，也給安全管理帶來了諸多難以克服的不利因素。要解決安全管理中的難題，就應(yīng)采取相應(yīng)的對策。想就煤礦當(dāng)前安全管理中的難點、重點及相應(yīng)的對策，談一些個人的想法。

1 難點和重點

（1） 落實各級安全責(zé)任制有“斷層”。其根源有3個層面上的問題。

① 領(lǐng)導(dǎo)干部的問題。從主觀上講，煤炭企業(yè)走向市場以來，追求效益最大化、利潤最大化已成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要話題，致使少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不能正確處理安全與生產(chǎn)的關(guān)系，重生產(chǎn)輕安全的思想主宰著礦長的管理行為，在生產(chǎn)組織、安全管理和人、財、物等資源的配置方面，考慮生產(chǎn)經(jīng)營的多，顧及安全問題的少。

從客觀上講，企業(yè)內(nèi)外部兩個方面的因素，分散了領(lǐng)導(dǎo)抓安全的精力。在企業(yè)內(nèi)部，自從實行廠長、經(jīng)理負責(zé)制以來，“行政一把手是第一責(zé)任者”的說法多，礦長的臨時頭銜多，各種應(yīng)酬多，繁雜的事務(wù)多，礦長們忙得暈頭轉(zhuǎn)向，尤其在企業(yè)經(jīng)濟十分困難的情況下，職工要工資，離退休職工要待遇，下崗職工要工作，還有住房問題、醫(yī)療問題、子女就業(yè)問題，如此等等，令一些礦長搞不清哪重哪輕，把安全生產(chǎn)這個“天字號”的大事給淡化了。在企業(yè)外部，礦、鄉(xiāng)矛盾和市場問題困擾著礦長：一方面，由于經(jīng)濟困難，在處理礦、鄉(xiāng)問題上，對農(nóng)村的無理要求，不再采取息事寧人的辦法，于是矛盾不斷升級，甚至發(fā)生沖突；另一方面，企業(yè)走向市場，煤炭是“皇帝的女兒不愁嫁”的時代已成為過去，礦長忙于銷售和催收煤款，尤其是逢年過節(jié)，走訪客戶是事關(guān)來年礦井銷售的大事，礦長必須親自出馬。如此這般，礦長抓安全的精力就可想而知了。

② 業(yè)務(wù)部門的問題。煤礦的業(yè)務(wù)部門肩負著煤礦安全和生產(chǎn)管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)的職能，是安全管理不可缺少的中間環(huán)節(jié)，同時還肩負著上情下達、下情上報的任務(wù)。但就目前來講，業(yè)務(wù)部門保安責(zé)任制不能安全到位，其表現(xiàn)一是缺乏剛性：少數(shù)管理人員雖然有較強的技術(shù)水平和管理能力，但經(jīng)不起不正之風(fēng)的攻擊，表現(xiàn)為當(dāng)現(xiàn)場查出問題時，往往是暗箱操作，與一些基層單位搞一團和氣；二是缺乏主動性：由于煤礦勞動生產(chǎn)力相對低下，屬于勞動密集型的生產(chǎn)組織方式，勞動者的文化水平普遍不高，管理者為提高勞動效率，把工資、獎金向生產(chǎn)一線職工傾斜，安全技術(shù)管理人員的工資、獎金偏低，形成了體腦倒掛的現(xiàn)象，管理人員的工作熱情受到挫傷；三是缺乏科學(xué)性；一些管理人員盡管有工作熱情，但業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，知識陳舊，對現(xiàn)場存在的隱患和問題不敏感，對安全生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的問題不能準確地判斷，不大膽，不果斷，事先預(yù)測的少，事后諸葛亮的多。

③ 現(xiàn)場工人的問題。現(xiàn)場工人不按章作業(yè)、行為不規(guī)范、不遵守勞動紀律等問題，使其安全工作職責(zé)不能正常履行，其主要原因：一是從業(yè)人員素質(zhì)低——歷史上，由于煤礦生產(chǎn)技術(shù)含量低，在用工問題上只考慮體能，忽視了文化、技術(shù)知識的要求，從而形成煤礦職工隊伍素質(zhì)普遍不高的現(xiàn)狀，部分井下工人，只有因違章受到處罰時才明白自己的過錯；二是利益趨動——近年來，職工隊伍的成分發(fā)生了較大的變化，由過去單一的全民所有制職工變?yōu)槿窆?、全民合同工、臨時工、農(nóng)民協(xié)議工以及聯(lián)采隊等多種成分混編的“多國部隊”，職工群體的主人翁思想淡化，只要能多賺錢，什么事都敢干；三是獎懲機制失靈——有些礦幾個月不發(fā)工資，安全獎罰成為空頭支票，因此在對“三違”的處理上，態(tài)度不堅決，即使是處理事故責(zé)任者也是避重就輕，安全生產(chǎn)氛圍不佳；四是安全教育和技術(shù)培訓(xùn)實效差——主要是缺乏針對性，課堂與生產(chǎn)現(xiàn)場脫節(jié)，加之培訓(xùn)管理松散，考核不嚴，職工安全技術(shù)素質(zhì)沒有明顯提高。所有這些都影響了職工隊伍的風(fēng)氣，出現(xiàn)了“煤礦不違章不能出煤”的怪論。

（2） 設(shè)備、材料及環(huán)境的不安全性。煤礦要實現(xiàn)安全生產(chǎn)，其所用的設(shè)備、材料及所處的環(huán)境都應(yīng)該達到本質(zhì)安全的要求。但從目前看，實際與要求相差甚遠。原因有兩個方面：一方面，煤炭企業(yè)經(jīng)濟困難，相當(dāng)一部分礦井維持簡單再生產(chǎn)的資金不足，材料質(zhì)量差，設(shè)備老、舊、雜，新度系數(shù)逐年下降，機電設(shè)備事故率高，同時，為節(jié)省成本，生產(chǎn)系統(tǒng)的有關(guān)技術(shù)參數(shù)達不到標準要求，造成安全環(huán)境不好；另一方面，市場運作不規(guī)范，產(chǎn)品質(zhì)量管理體系不完善，影響了材料、設(shè)備的采購質(zhì)量，特別是一些提升運輸設(shè)備和材料，在正常使用期內(nèi)發(fā)生意外事故。

（3） 重大事故不可預(yù)測因素增多。煤礦生產(chǎn)是地下作業(yè)，與水、火瓦斯、煤塵、沖擊礦壓等自然災(zāi)害作斗爭，特別是開采深度較大的礦井，這些自然災(zāi)害有時不可預(yù)測。徐州礦務(wù)集團近幾年曾有過多次突發(fā)性、災(zāi)害性事故。如張集礦井下突水、瓦斯突出，旗山、三河尖等礦的沖擊礦壓等，都是在事先沒有任何征兆的情況下，于瞬間或極短時間內(nèi)形成的災(zāi)害，損失巨大，屬全煤炭行業(yè)目前尚未解決的技術(shù)難題。另外，鄉(xiāng)村小煤礦亂采濫挖不能完全制止的狀況也給大礦帶來嚴重威脅。徐州礦務(wù)集團東部礦區(qū)，小煤礦星羅密市，其開采動態(tài)很難掌握，往往在發(fā)生滲透水和漏風(fēng)等事故時才發(fā)現(xiàn)，成為不可預(yù)測的一大隱患。

2 對 策

（1） 解決煤炭總量過剩問題，使煤炭經(jīng)濟走出低谷。各級政府要把關(guān)井壓產(chǎn)作為煤礦安全的重要一環(huán)，一定要緊抓不放，一抓到底。對不按國家政策實施關(guān)井的，要追究責(zé)任，嚴肅查處，該警告的警告，該罰款的罰款，該撤職的撤職，該法辦的法辦。一是按照國務(wù)院規(guī)定，切實做到“兩取締、兩關(guān)閉”，地方政府要顧全大局，關(guān)閉小煤礦的態(tài)度要堅決，不能有任何商量和退避的余地；二是資源枯竭、扭虧無望、安全沒有把握的衰老礦井也必須關(guān)掉；三是國家對重點煤礦的生產(chǎn)要按照市場供求狀況進行計劃指導(dǎo)，實現(xiàn)供求平衡，產(chǎn)銷兩旺，使煤炭經(jīng)濟進入良性運作狀態(tài)，從而有足夠的資金投入安全生產(chǎn)。

（2） 依法治理煤礦安全生產(chǎn)，理順安全生產(chǎn)秩序。依法組織煤炭生產(chǎn)——煤炭企業(yè)的所有管理者必須依法組織煤炭的生產(chǎn)經(jīng)營活動，每一個職工必須依法組織煤炭的生產(chǎn)經(jīng)營活動，每一個職工必須依法進行生產(chǎn)作業(yè)，依法保護自己的合法權(quán)益，拒絕一切違法、違紀、違章的行為；強化對執(zhí)法的監(jiān)督——按照“國家監(jiān)察、行業(yè)管理、群眾監(jiān)督”的原則，實行多層次執(zhí)法監(jiān)督；第三，依法處理各類事故——按照“三不放過”的原則，依照法律、法規(guī)程序追查、分析、處理各類事故，重傷事故應(yīng)及時查清事故原因，找到事故責(zé)任者，作出處理。死亡事故，按照《礦山安全法實施條例》由政府有關(guān)部門和企業(yè)聯(lián)合進行調(diào)查處理，依照事故性質(zhì)和責(zé)任大小，分別對事故責(zé)任者給予經(jīng)濟處罰、紀律處分或追究刑事責(zé)任，以促使煤礦各級領(lǐng)導(dǎo)乃至現(xiàn)場工人，都能自覺地按照各自的工作性質(zhì)，履行工作職責(zé)。

（3） 增加安技措資金的收入，搞好安全科研攻關(guān)。煤炭企業(yè)必須堅持從維簡、更新、改造、生產(chǎn)發(fā)展費用中提取一定比例用于新設(shè)備、新技術(shù)的推廣應(yīng)用。煤炭企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)要樹立依靠科技進步，保護勞動力的觀點，在大力發(fā)展機械化的同時，以優(yōu)厚的待遇引招高科技人員來煤礦工作，利用激勵政策調(diào)動科研人員的積極性和創(chuàng)造性，加快開發(fā)科技新項目的進程，全面提高煤炭生產(chǎn)的科技含量。尤其要加快對水、火、瓦斯、煤塵、沖擊礦壓等自然災(zāi)害防治的研究，消化、吸收世界先進的科學(xué)技術(shù)，使有害變無害，變被動防范為主動治理，增強人為控制自然災(zāi)害的能力。同時，鼓勵職工搞發(fā)明創(chuàng)造，讓職工在勞動實踐中獲得的技術(shù)經(jīng)驗用于技術(shù)革新，獎勵對安全生產(chǎn)設(shè)備、儀器、儀表和安全設(shè)施進行改革的有功人員，以提高現(xiàn)有安全裝備的可靠性、靈敏性，從而使物與環(huán)境趨于本質(zhì)安全。

（4） 加強培訓(xùn)，提高勞動者素質(zhì)。要提高安全教育的有效性——堅持過去在安全宣傳教育方面一些之行之有效的做法，有的放矢地開展安全宣傳教育，并根據(jù)不同時期的特點，做好安全不放心職工的重點幫教工作，利有輿論導(dǎo)向，規(guī)范職工安全行為。要因人而異，改進培訓(xùn)內(nèi)容——在堅持使用統(tǒng)一教學(xué)大綱的基礎(chǔ)上，普通工人的培訓(xùn)，以技術(shù)培訓(xùn)為主，并在提高現(xiàn)場實際操作技能上下功夫；要害工種的培訓(xùn)，以理論與技能相結(jié)合培訓(xùn)為主；區(qū)隊長、班組長的培訓(xùn)，把過去處理突發(fā)性事故的成功做法編成經(jīng)驗性教材，搞好案例教育，提高現(xiàn)場組織指揮能力和對突發(fā)性事故的應(yīng)變能力。組織管理干部走出礦區(qū)，有條件的也可以走出國門，考察學(xué)習(xí)先進礦井的采煤技術(shù)，發(fā)達國家的先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，從而開闊眼界，解放思想，提高認識。要以此來促進企業(yè)綜合管理能力的提高。

（5） 細化規(guī)定，實現(xiàn)人、機、物最佳結(jié)合狀態(tài)。第一，制定人的素質(zhì)標準、崗位責(zé)任制、作業(yè)（工業(yè)）標準、勞動時間標準、動作標準（工藝流程、操作規(guī)程、安全規(guī)程）和勞動紀律，促使工人自覺地擔(dān)負起自己的職責(zé)，努力使工作質(zhì)量達到標準要求。第二，明確規(guī)定機器設(shè)備的選擇條件和方法，機器設(shè)備維護保養(yǎng)修理的標準，以及更新改造，保持設(shè)備的新度系數(shù)。第三，明確生產(chǎn)所用的各種材料的選擇和接收規(guī)定，如限用材料的品種、規(guī)格和質(zhì)量的規(guī)定，驗收規(guī)定，使用量的規(guī)定以及物料運送、存放、剩料返回、舊料復(fù)用等制度。第四，根據(jù)不同專業(yè)、不同工種、不同作業(yè)環(huán)境，規(guī)定不同的作業(yè)規(guī)程，并有檢驗的項目、標準、方法等，保證生產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)的每一個工序、每一個崗位都有章可循。

第8篇 煤礦安全管理工作中某些常見“三違”現(xiàn)象的危害及對策

煤炭是我國重要的工業(yè)原料，煤炭工業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要組成部分，煤炭工業(yè)又是一個特殊的事故多發(fā)的高危行業(yè)。尤其是我國95%以上煤礦是井下作業(yè)，井深平均在400m以上，不僅地質(zhì)構(gòu)造比較復(fù)雜，工作環(huán)境、勞動條件十分艱苦，而且與其它主要產(chǎn)煤國家相比自然災(zāi)害較為嚴重。盡管近年來政府和企業(yè)都相應(yīng)加大了安全投入和安全管理，但安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴峻，每年事故死亡近萬人，相當(dāng)于每小時就有1人因事故死亡，在我國鐵路、冶金等12個產(chǎn)業(yè)門類中發(fā)生事故最多、死亡人數(shù)最多，比其它11個產(chǎn)業(yè)門類死亡人數(shù)總和還要多。這不僅給職工家庭帶來了極大的痛苦，同時也給企業(yè)和國家造成巨大的經(jīng)濟損失，還帶來了極其惡劣的社會影響甚至國際影響，直接危及社會的安定、形勢的穩(wěn)定和經(jīng)濟的發(fā)展。

認真分析各類事故發(fā)生的原因和教訓(xùn)，全面總結(jié)安全管理和監(jiān)督監(jiān)察過程中發(fā)現(xiàn)的問題，從諸多繁雜的問題中發(fā)現(xiàn)共性的問題，提出積極相應(yīng)的對策，對于構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制，實現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安有著十分重要的意義。

一、常見“三違”現(xiàn)象的主要表現(xiàn)及危害

常見的“三違”現(xiàn)象是指在安全生產(chǎn)過程中經(jīng)常發(fā)生的習(xí)以為常的違章行為。表現(xiàn)為違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的現(xiàn)象。

（一）、采煤方面的幾種主要表現(xiàn)

1、支護質(zhì)量不好，造成漏頂、掉頂、冒頂

這類事故是在煤礦生產(chǎn)中采煤過程中經(jīng)常發(fā)生的習(xí)以為常的違章，具有極大的危害性和極其惡劣的影響，特別是我們龍口礦區(qū)屬典型的“三軟地層”，尤其嚴重。如北皂煤礦1994年“8.10”事故，采煤工作面倒柱冒頂致曲強增死亡事故，洼里煤礦1990年“5.4”采煤工作面漏頂導(dǎo)致王垂軍死亡事故。盡管近幾年隨著采煤機械化程度和職工素質(zhì)的不斷提高，安全管理的不斷加強和完善，這類事故呈逐步減少的趨勢，但仍要引起我們高度的重視。

2、違章爬乘刮板運輸機（溜子）、皮帶運輸機

這類違章是煤礦安全管理中非常嚴重的違章現(xiàn)象。盡管各單位對這類違章現(xiàn)象都利用采取各種措施進行了嚴厲打擊，但仍沒有徹底根除。如洼里煤礦今年的“2.17”事故就是死者王維先違章乘坐皮帶運輸機造成的。

3、隨意用刮板運輸機（溜子）、皮帶運輸機運送其它物料

由于井下工作空間小，刮板運輸機（溜子）、皮帶運輸機運行速度快，所以在煤礦生產(chǎn)中刮板運輸機（溜子）、皮帶運輸機除了運送煤炭外，正常情況下非經(jīng)批準是不得用作運送其它物料特別是超長物料的，但這類違章現(xiàn)象也是屢禁不止。如梁家煤礦2002年“11.21”王景朋死亡事故。

4、違章放炮造成事故

近幾年隨著采煤機械化程度的逐步提高，采煤工作面放炮工作量逐步減少。但是以往的教訓(xùn)是深刻的，如洼里煤礦1989年“2.6”違章放炮――放“掉腚炮”致放炮員焦志死亡。洼里煤礦1996年“12.28”違章打眼近距離平行作業(yè)，導(dǎo)致炮響同時炸傷呂巖、羅文光和常萬國等三人的群傷事故。目前洼里煤礦由于礦井地質(zhì)條件和煤層賦存的制約仍然以炮采為主，所以抓好采煤工作面放炮安全管理尤其重要?！耙粋€炮眼就是一個不安全的隱患”。

5 、煤壁片幫處理不及時造成的危害

由于我們礦區(qū)“三軟”地層的特點，采煤工作面煤壁常常容易出現(xiàn)片幫垮落，造成傷害。如洼里煤礦2000年“11.12”煤壁片幫造成副班長王希亮被砸傷死亡事故。

6、違章操作造成的機械傷害事故

采煤機械化程度的逐步提高，由于職工違章操作造成的機械傷害事故也時有發(fā)生，必須引起高度重視。北皂煤礦1989年“5.10”事故，副隊長劉志新帶領(lǐng)職工在拆卸橋式轉(zhuǎn)載機時違章作業(yè)，導(dǎo)致劉志新被砸傷死亡；北皂煤礦1996年“10.10”工人張新祥違章爬越采煤機搖臂被采煤機滾筒絞死；梁家煤礦1993年“10.25”巷修工區(qū)書記刁訓(xùn)樂跌入正在運行的轉(zhuǎn)載機內(nèi)被拉入正在運行的破碎機內(nèi)被擠傷死亡事故；北皂煤礦今年“2.4”事故，鄭成連同樣是跌入正在運行的轉(zhuǎn)載機內(nèi)被擠傷死亡。

（二）掘進方面的幾種主要表現(xiàn)

1、支護質(zhì)量不好，造成巷道漏頂、掉頂、冒頂

這類事故在煤礦生產(chǎn)掘進過程中也是經(jīng)常發(fā)生的違章現(xiàn)象，具有極大的危害性和極其惡劣的影響，特別是我們龍口礦區(qū)屬典型的“三軟地層”，尤其嚴重。如北皂煤礦1988年“1.20”巷道返修時發(fā)生冒頂砸傷曲春慶的死亡事故；工程建設(shè)公司1988年“9.19”巷道掉頂砸傷姜永奎死亡事故；洼里煤礦1990年“2.15”砌碹巷道冒頂砸傷班長邢濟兵導(dǎo)致死亡事故；梁家煤礦1995年“11.4”綜掘機司機吳德祖被砸傷致死事故和1999年“11.1”巷道片幫砸傷田廣勝致死的死亡事故?？梢哉f掘進冒頂傷害事故是我們礦區(qū)過去幾年發(fā)生最多的傷害事故，各礦包括工程建設(shè)公司都有深刻的教訓(xùn)。盡管近幾年隨著職工素質(zhì)的不斷提高和安全管理的不斷加強和完善，這類事故呈逐步減少的趨勢，但仍要高度重視。

2、支架架設(shè)質(zhì)量不好傾倒傷人事故

職工在支架架設(shè)過程中，支架架設(shè)不牢固導(dǎo)致的傷害事故在我們礦區(qū)過去幾年也時有發(fā)生。如北皂煤礦1992年“10.24”班長高廣敏因碹骨支設(shè)不牢發(fā)生傾倒被砸傷致死事故和1998年“6.20”在巷道返修時多架棚發(fā)生歪倒砸傷王顯軍的死亡事故；洼里煤礦2001年“10.31”發(fā)生倒棚砸傷安監(jiān)員王深久的死亡事故等。

3、違章進入機械作業(yè)區(qū)傷害事故

隨著掘進機械化程度的提高特別是扒裝機、綜掘機的大量應(yīng)用，施工人員違章進入正在運行的機械作業(yè)區(qū)內(nèi)，被擊傷直至死亡的事故也時有發(fā)生，必須引起高度重視。如梁家煤礦2002年“9.5”班長柳堯福違章進入正在運行的扒裝機作業(yè)區(qū)內(nèi)被擊傷導(dǎo)致死亡事故。

4、小運輸提升管理有章不循造成的事故

小運輸提升歷來是煤礦安全管理特別是掘進管理的重要環(huán)節(jié)，也是事故多發(fā)的環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在隨機性、隨意性，散兵作業(yè)、管理分散，有章不循。如北皂煤礦1994年“8.1”在小絞車操作中過速放車造成斷繩跑車，下山下頭擋車設(shè)施不全，躲避峒位置不合適致使把鉤工劉山林被撞傷致死亡事故和1989年“4。21”事故，公方友不按規(guī)定使用安全設(shè)施被撞傷致死。

（三）機電方面的幾種主要表現(xiàn)

1、不嚴格執(zhí)行停送電規(guī)定隨意停送電。

2、登高作業(yè)不按規(guī)定佩帶使用安全帶。

以上兩種主要表現(xiàn)不論是礦井單位還是地面單位也不論是井下登高作業(yè)還是地面登高作業(yè)都不同程度地存在，教訓(xùn)也是十分深刻的，同樣給安全生產(chǎn)帶來惡劣的影響和危害。

3、工作面設(shè)備安裝撤除過程中違章作業(yè)造成的傷害事故。

分析我們礦區(qū)過去幾年發(fā)生的重大機電事故，特別是死亡事故主要是發(fā)生在工作面設(shè)備安裝撤除過程中，特別是綜采工作面設(shè)備安裝撤除過程中。如洼里煤礦1991年“4.15”事故，綜采工作面撤除過程中違章作業(yè)造成回頭輪破碎、鋼絲繩回彈造成一死群傷的重大惡性事故；梁家煤礦1992年“11.9”綜采工作面安裝過程中違章作業(yè)造成的掩護梁下落將工人孫學(xué)群打傷致死的事故，教訓(xùn)都是十分深刻的。

（四）提升運輸方面的幾種主要表現(xiàn)

1、違章超速行車。

分析我們礦區(qū)過去幾年發(fā)生的重大運輸事故，很大成份是由于司機超速行車造成的。如洼里煤礦1987年“5.17”事故，就是由于司機超速行車車速過快，通過道岔時電機車竄岔掉道，緊急制動無效，電機車在慣性作用下撞到碹壁上，電機車司機姜維高撞傷致死。

2、行車不行人制度執(zhí)行不嚴格。

由于井下巷道空間狹窄，<<安全規(guī)程>;>;規(guī)定必須嚴格做到“行車不行人”，嚴厲禁止人車同行。但在實際工作中這一現(xiàn)象始終沒有徹底根除。這也是零星事故的多發(fā)環(huán)節(jié)。如洼里煤礦1987年“8.17”事故 把鉤工不負責(zé)任，張萬偉違章進入正在行車的軌道上山，被礦車撞傷死亡事故。

3、不按規(guī)定使用安全設(shè)施。

這類違章是運輸事故尤其是小運輸提升事故發(fā)生的重要原因。如北皂煤礦1989年“9.8” 事故，其中主要原因之一就是死者公方友不按規(guī)定使用安全設(shè)施被撞傷致死。北皂煤礦1994年“8.1”事故，主要原因之一也是不按規(guī)定使用安全設(shè)施導(dǎo)致劉山林被撞傷致死。特別是1989年“4。21”事故教訓(xùn)更為深刻，當(dāng)時省煤礦安全工作會議正在我局召開，穆智宏副局長下井檢查工作并親自安排公方友等人如何保證安全生產(chǎn)剛離開就發(fā)生了公方友被撞死的事故。

4、違章抬道造成的傷害。

在煤礦運輸管理中不論大運輸還是小運輸，由于違章抬道造成的傷害事故也是常見的，必須引起高度重視。如洼里煤礦1999年“12.26”事故，主要原因就是在大巷違章抬道造成礦車傾倒將王守文擠死的。

5、不按規(guī)定存放礦車，亂停亂放亂存車亂推車。

如梁家煤礦1998年“1.1”事故發(fā)生的原因盡管是多方面的，但浙江包工隊亂推車、亂放車是造成顏廷儒被撞傷致死的主要原因之一。

（五）通防方面的幾種主要表現(xiàn)

通防管理是類煤礦安全管理的重中之重，一旦通防發(fā)生事故就是驚天動地、地動山搖的重特大惡性事故。盡管我們礦區(qū)是低沼氣礦井，但絲毫容不得松懈和麻痹。分析全國煤礦瓦斯事故，盡管高沼氣礦井占的比例較大，由于低沼氣礦井疏于管理、違章作業(yè)造成發(fā)生事故的也屢見不鮮。洼里煤礦1982年“10.2”瓦斯爆炸事故一次死亡13人的慘痛教訓(xùn)是十分深刻的，是我們礦區(qū)歷史上最大的惡性事故。在通防方面常見“三違”現(xiàn)象的幾種主要表現(xiàn)為：

1、隨意停開局部扇風(fēng)機，造成掘進迎頭瓦斯積聚。

2、不愛護通防設(shè)施隨意開啟風(fēng)門，造成風(fēng)流紊亂、短路。

3、風(fēng)筒中距迎送距離超過規(guī)定，造成迎送風(fēng)量不足。

4、不嚴格按規(guī)定使用瓦斯監(jiān)測探頭和便攜式瓦斯檢查儀瓦斯檢查造成數(shù)據(jù)失真。

5、不按規(guī)定進行灑水降塵，經(jīng)常發(fā)生煤塵堆積和煤塵飛揚。

6、不嚴格按規(guī)定壘設(shè)、啟封密閉。

二、常見的“三違”現(xiàn)象發(fā)生的主要原因

（一）員工素質(zhì)方面

1、必須承認正視由于受煤礦安全生產(chǎn)受礦井地質(zhì)條件和煤層賦存條件等諸多因素的制約工作環(huán)境惡劣艱苦、生產(chǎn)條件復(fù)雜多變、事故多發(fā)的影響，煤礦員工隊伍特別是生產(chǎn)一線的員工無論是文化素質(zhì)、理論素質(zhì)、政治素質(zhì)還是操作技能都是非常低下的，是經(jīng)常發(fā)生違章蠻干導(dǎo)致事故發(fā)生主要原因。

2、由于受煤礦安全生產(chǎn)惡劣環(huán)境的影響大部分煤礦都存在招工難的問題，無奈只好到老少邊窮地區(qū)招工，這部分員工一是文化程度非常低，甚至文盲半文盲仍占很大比例，二是流動性大，操作技能得不到很好的真善美鍛煉和提高。

（二）員工行為方面

1、由于員工素質(zhì)普遍較低，特別是操作技能低，不知道怎么干，違章操作，俗稱“糊涂人”。

2、由于員工素質(zhì)普遍較低不能真正認識到安全生產(chǎn)的性，重要認識不到違章作業(yè)的危害性，圖省事怕麻煩，馬虎湊乎不在乎，俗稱“懶惰人”和“馬虎人”。

3、部分員工受利益驅(qū)動，不能正確處理安全與時間的關(guān)系安全與效益的關(guān)系，爭時間搶速度不嚴格按工藝流程作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程操作，見錢不要命野蠻操作，俗稱“勢力人”。

（三）環(huán)境設(shè)施方面的原因。

1、自然環(huán)境方面。必須承認正視煤礦安全生產(chǎn)由于受礦井地質(zhì)條件和煤層賦存條件等諸多因的制約工作環(huán)境惡劣艱苦、生產(chǎn)條件復(fù)雜多變，是煤礦安全生產(chǎn)事故多發(fā)的主要客觀因素。

2、裝備設(shè)施方面。必須承認正視我國大部分煤礦安全生產(chǎn)中無論是在生產(chǎn)工藝上還是在裝備設(shè)施上無論是在生產(chǎn)方面的裝備設(shè)施還是安全方面的裝備設(shè)施；無論是在裝備設(shè)施的機械化信息化還是自動化現(xiàn)代化方面與世界上其它主要產(chǎn)煤國家相比都存在較大的差距。

（四）管理方面的原因

1、規(guī)程、規(guī)章制度“落實不下去”執(zhí)行。目前各單位安全管理的各項制度包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、崗位責(zé)任制、作業(yè)規(guī)程、施工措施、操作規(guī)程等等應(yīng)該說是比較齊全完善的，但在某些單位某些時候存在說的多寫的多安排的多真正貫徹落實的少現(xiàn)象。

2、落實規(guī)程、規(guī)章制度“嚴不起來”。各種執(zhí)行規(guī)程、規(guī)章制度的貫徹落實只滿足于說到了、寫上了、安排了，嚴肅性嚴厲性不足，缺乏鐵面 孔、鐵手腕、鐵心腸的“三鐵”精神。

3、“四個關(guān)系”處理不好。如何正確處理“安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與穩(wěn)定、安全與發(fā)展”的關(guān)系大家都非常明白清楚，但是一遇到具體問題往往強調(diào)生產(chǎn)多強調(diào)安全少，強調(diào)效益多強調(diào)安全少，造成上下突擊生產(chǎn)抓效益，忽視安全抓產(chǎn)量，給安全管理帶來了一定的難度。

三、解決常見的“三違”現(xiàn)象發(fā)生的主要對策

（一）以人為本，解決三個“怎么干”解決的問題

煤礦安全生產(chǎn)管理的重點是管事和管人又以管人為核心，只有管住人管好人，做到人人遵章守紀按章作業(yè)才能夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。要做到這一點必須使員工真正三個“怎么干”在問題。

1、針對員工素質(zhì)低下特別是操作技能低下，加大員工培訓(xùn)力度，改進員工培訓(xùn)方法，提高員工培訓(xùn)質(zhì)量，使員工達到知、會、懂、能，真正明白知道“應(yīng)該怎么干”。

2、加大安全教育力度，使員工真正認識到違章作業(yè)以國家、對企業(yè)、對員工家庭和個人的危害性和安全生產(chǎn)的重要性，把遵章守紀按章作業(yè)轉(zhuǎn)化為員工的自覺行動，把從被動地要員工怎么干轉(zhuǎn)變?yōu)閱T工主動地“我要怎么干”，使員工真正樹立起“安全第一”的觀念。

3、加大安全管理力度，嚴格各項規(guī)章制度，以“三鐵”精神對“三違”，嚴厲打擊各種違章現(xiàn)象，使員工真正認識到違章作業(yè)不但要受到事故的傷害和處罰，還要受到規(guī)章制度的處罰，真正樹立起“嚴是愛松是害”的觀念，同時使員工體會到嚴才能有安全，嚴才能有效益。使員工時刻記住“必須怎么干”。

（二）進一步完善各級崗位責(zé)任制特別是安全生產(chǎn)責(zé)任制，進一步明確各級的職責(zé)范圍，認真貫徹“安全第一預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，正確處理好“四個”關(guān)系，真正解決“落實不下去”的問題。

（三）進一步完善各種規(guī)章制度，特別是事故調(diào)查分析處理制度，堅持“三丟四不論”做法，對各類事故嚴格按照“四不放過”的原則，從嚴、從重、從快嚴肅處理，使全體干部員工真正認識到“沒有安全就沒有員工個人家庭幸福；沒有安全就沒有干部的政治生命；沒有安全就沒有企業(yè)的經(jīng)濟效益；沒有安全就沒有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展”。提高全體干部員工抓好安全生產(chǎn)的積極性，真正解決“落實不下去的問題”。

安全管理是企業(yè)的生命線，員工幸福，企業(yè)發(fā)展、社會穩(wěn)定和國家的長治久安，做為安全生產(chǎn)管理人員特別是煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)管理人必須清醒地認識到抓好安全生產(chǎn)危機感和緊迫感時刻保持顫顫驚驚，時刻如履薄冰，必須以對員工對企業(yè)和對國家高度負責(zé)的責(zé)任感和使命感時刻保持居安思危，時刻警鐘長鳴，搞好安全生產(chǎn)既是我們的職責(zé)，也是對職工家庭幸福的高度負責(zé)，是對企業(yè)和國家財產(chǎn)的高度負責(zé)，更是認真實踐“三個代表”真正代表廣大人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)。

第9篇 煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作要點

__年,__煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作將緊緊圍繞區(qū)、州人民政府及自治區(qū)煤炭工業(yè)管理應(yīng)急管理工作的總目標,堅持以十八大和十八屆三中、四中全會、自治區(qū)黨委八屆七次、八次全委(擴大)__黨委十屆七次全委(擴大)會議精神為指導(dǎo),認真貫徹全國、自治區(qū)安全生產(chǎn)工作會議和區(qū)、州煤炭工作會議精神及有關(guān)部署,牢固樹立和強化安全生產(chǎn)的“紅線意識”和“底線思維”,不斷推進和完善__煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援體制、機制建設(shè),依法規(guī)范和加強煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作,進一步提升全州煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理水平和應(yīng)急處置能力,促進__煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

一、進一步推進應(yīng)急管理體制、機制建設(shè)

(一)扎實推動應(yīng)急管理機構(gòu)建設(shè)

各縣(市)煤炭局要進一步明確承擔(dān)應(yīng)急管理工作職責(zé)的科室和工作人員,并指定專人負責(zé)。要進一步明確工作職責(zé)、建立制度機制、落實保障措施,充分發(fā)揮應(yīng)急管理機構(gòu)的組織協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)管作用,積極適應(yīng)安全生產(chǎn)工作新常態(tài),確保應(yīng)急管理工作的順利開展。

各縣(市)煤炭局要按照國家相關(guān)規(guī)定督促和指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)設(shè)置安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作機構(gòu),確保企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理主體責(zé)任的落實。大中型煤礦企業(yè)必須建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理組織機構(gòu)并配備專職應(yīng)急管理工作人員,具體負責(zé)本企業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。小型煤礦應(yīng)確定機構(gòu)或人員負責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。

(二)進一步規(guī)范應(yīng)急處置工作

各縣(市)煤炭局和煤礦企業(yè)要深入貫徹《國務(wù)院安委會關(guān)于進一步加強生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》(安委〔__〕8號)要求,完善建立應(yīng)急值守和應(yīng)急救援信息跟蹤報送制度,加強生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)、救援實施和組織管理,嚴防發(fā)生次生衍生事故,確保應(yīng)急救援到位。全面落實《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評估暫行辦法》(安監(jiān)總廳應(yīng)急〔__〕95號),規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評估工作,持續(xù)改進應(yīng)急準備工作。

(三)進一步加強應(yīng)急聯(lián)動機制建設(shè)

一是各縣(市)煤炭局要按照本級人民政府制定的煤礦生產(chǎn)安全事故專項應(yīng)急預(yù)案確定的工作職責(zé),進一步規(guī)范本部門事故信息和預(yù)警信息接報處置程序、應(yīng)急救援響應(yīng)程序,建立和完善應(yīng)急處置工作流程和工作機制,加強應(yīng)急值守,做好應(yīng)急處置工作。二是要進一步加強與預(yù)案成員單位的聯(lián)系與協(xié)作,建立統(tǒng)一應(yīng)對煤礦生產(chǎn)安全事故的部門之間應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動機制、協(xié)同防范自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的預(yù)警機制,形成合力,確保事故救援響應(yīng)快速、應(yīng)對科學(xué)、保障有力。三是加快推進瓦斯監(jiān)測監(jiān)控平臺的升級改造建設(shè)工作。督促轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)實行24小時應(yīng)急值守,做好各類事故及預(yù)警信息處置和統(tǒng)計報告等工作。

二、加強煤礦應(yīng)急救援隊伍建設(shè)和管理

(一)依法依規(guī)督促煤礦企業(yè)組建專業(yè)救援隊伍

各縣(市)煤炭局要按照有關(guān)法律、行政法規(guī)要求督促轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)建立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍,積極引導(dǎo)煤礦企業(yè)聯(lián)合組建礦區(qū)救援隊伍,整合礦區(qū)應(yīng)急救援資源,建立統(tǒng)一、高效的應(yīng)急救援隊伍體系。凡未建立專業(yè)礦山救護隊的煤礦企業(yè)要與就近具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)礦山救護隊簽訂救援服務(wù)協(xié)議。督促煤礦企業(yè)嚴格落實應(yīng)急管理工作的企業(yè)主體責(zé)任,依法指導(dǎo)煤礦企業(yè)落實應(yīng)急管理經(jīng)費投入,及時補充人員并更新必要的救援設(shè)備和個人防護裝備,逐步改善和提高礦山救護隊基礎(chǔ)訓(xùn)練等設(shè)施,落實礦山救護隊正常運行維護費用,儲備足夠的自救互救器材和應(yīng)急救援物資。年內(nèi)阜康市完成聯(lián)合礦山救護隊的組建任務(wù)。其余縣(市)要結(jié)合轄區(qū)煤礦企業(yè)實際,逐步推進,不斷提高應(yīng)對煤礦生產(chǎn)安全事故處置能力。

(二)提高礦山救護隊伍技戰(zhàn)術(shù)水平

州礦山救護隊要嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定,對礦山救護隊實行軍事化管理,強化訓(xùn)練水平和強度,日常訓(xùn)練要與實戰(zhàn)相結(jié)合,創(chuàng)新訓(xùn)練方式,提高現(xiàn)場險情確認、搜救查找、搶險處置等救援技能。要高度重視戰(zhàn)術(shù)演練,努力提高訓(xùn)練水平和業(yè)務(wù)素質(zhì),保證救援隊伍整體戰(zhàn)斗力。我局將嚴格按照《礦山救護規(guī)程》、《礦山救護隊質(zhì)量標準化考核規(guī)范》等制度標準的要求,定期對礦山救護隊的訓(xùn)練成果進行檢查。州礦山救護隊每季度組織一次達標自檢,州煤炭局每半年組織一次達標檢查。

(三)加強礦山救護隊開展預(yù)防性安全檢查、安全技術(shù)服務(wù)等工作的組織指導(dǎo)

各縣(市)煤炭局要按照《關(guān)于印發(fā)__州__年煤礦預(yù)防性安全檢查工作計劃的通知》(昌州煤字〔__〕31號)要求,配合州礦山救護隊做好本轄區(qū)煤礦企業(yè)年度預(yù)防性安全檢查工作,督促煤礦企業(yè)按期完成隱患整改工作。州礦山救護隊要嚴格按照州煤炭局制定的工作計劃認真制定煤礦預(yù)防性安全檢查工作實施方案,受檢煤礦企業(yè)要積極予以配合。加大對礦山救護隊開展安全技術(shù)服務(wù)工作的監(jiān)督指導(dǎo),確保各項服務(wù)工作科學(xué)、安全開展,礦山救護隊在開展安全技術(shù)服務(wù)工作時,要嚴格按照《礦山救護規(guī)程》、《煤礦安全規(guī)程》等標準規(guī)范的規(guī)定程序進行,嚴禁違規(guī)、違章操作。

三、健全完善應(yīng)急預(yù)案體系,落實應(yīng)急演練計劃

(一)健全和完善應(yīng)急預(yù)案體系

根據(jù)《__突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《新疆維吾爾自治區(qū)突發(fā)事件預(yù)案管理辦法》有關(guān)規(guī)定,一是各縣(市)煤炭局要根據(jù)本級政府煤礦生產(chǎn)安全事故專項應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)組織制定本部門應(yīng)急預(yù)案并報送本級人民政府應(yīng)急管理機構(gòu)備案,同時抄送上一級煤炭管理部門。各縣(市)煤炭局要根據(jù)事故的實際處置過程和預(yù)案演練過程中暴露出的問題及時對部門預(yù)案進行修訂,健全和完善本部門在應(yīng)急準備、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、協(xié)調(diào)聯(lián)動等方面的制度和機制。要加大對部門預(yù)案的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作,確保相關(guān)人員熟悉預(yù)案內(nèi)容。二是加強煤礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理,落實應(yīng)急預(yù)案報備制度。各縣(市)煤炭局要指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)做好應(yīng)急預(yù)案的編制、評審和備案工作,做好企業(yè)預(yù)案與本級政府專項預(yù)案、本部門預(yù)案、企業(yè)之間預(yù)案的銜接工作,提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性、實用性和可操作性。指導(dǎo)煤礦企業(yè)按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則(gb/t29639-__)編制、修訂完善各類應(yīng)急預(yù)案,尤其是針對基層層面制定的現(xiàn)場處置方案應(yīng)該簡化、易學(xué)、針對性強,實現(xiàn)標準化、牌板化、卡片化。嚴格按照《自治區(qū)煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》規(guī)定落實煤礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審、報備工作。三是凡未編制應(yīng)急預(yù)案、未按照《自治區(qū)煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》規(guī)定程序進行備案的煤礦企業(yè),在申請辦理、變更、延期煤礦安全生產(chǎn)許可證或礦井基本建設(shè)(含改擴建、技術(shù)改造)項目開工申請時,不予辦理、變更、延期煤礦安全生產(chǎn)許可證或不予批準礦井基本建設(shè)(含改擴建、技術(shù)改造)項目開工申請。四是各縣(市)煤炭局要重視停產(chǎn)、停建礦井的應(yīng)急管理工作,要加強對該類礦井的危險源監(jiān)測和監(jiān)控,完善應(yīng)急處置措施,嚴防事故的發(fā)生。

(二)加強應(yīng)急預(yù)案演練

各縣(市)煤炭局要把應(yīng)急預(yù)案演練作為推進應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和鍛煉應(yīng)急隊伍的重要舉措,指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)結(jié)合實際制定應(yīng)急預(yù)案演練計劃和演練實施方案,按照有關(guān)規(guī)定開展應(yīng)急預(yù)案綜合演練、專項演練和現(xiàn)場處置方案演練,突出應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障和自救互救能力等環(huán)節(jié),強化現(xiàn)場處置方案和重點崗位部位的演練,保證一線從業(yè)人員掌握事故應(yīng)急處置要點,不斷提升崗位人員的應(yīng)急救援實戰(zhàn)能力。各縣(市)煤炭局年內(nèi)至少組織1次“雙盲”演練或?qū)崙?zhàn)演練。

四、加大應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)工作

(一)加大安全生產(chǎn)應(yīng)急宣傳教育力度

結(jié)合“六五”普法、“安全生產(chǎn)月”、“防災(zāi)減災(zāi)日”等重大活動,大力開展《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《新疆維吾爾自治區(qū)實施<中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法>辦法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院安委會關(guān)于進一步加強生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》(安委〔__〕8號)、《企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第74號)等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育,充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體,面向社會開展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理宣傳教育,普及應(yīng)急知識,開展應(yīng)急體驗性教育,提高應(yīng)急意識和技能。

(二)組織做好煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作

各縣(市)煤炭局要按照我局制定的《關(guān)于做好__年度__煤炭行業(yè)培訓(xùn)工作的通知》(昌州煤字〔__〕25號)及《關(guān)于下達__年全區(qū)煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作計劃的通知》(新煤安應(yīng)急發(fā)〔__〕10號)有關(guān)要求,組織做好煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作。

一是加強應(yīng)急管理人員培訓(xùn)。推動應(yīng)急管理人員分層級培訓(xùn),按照分級負責(zé)、分類實施、全員培訓(xùn)的原則,加強煤礦安全監(jiān)管部門相關(guān)人員和煤礦企業(yè)應(yīng)急管理人員崗位培訓(xùn)工作,普及應(yīng)急知識,提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部和安全生產(chǎn)管理人員的風(fēng)險意識和應(yīng)急處置能力,加強應(yīng)急管理培訓(xùn)和考核規(guī)章制定工作,進一步規(guī)范培訓(xùn)目標、內(nèi)容、標準和方法。年內(nèi)我局將分期組織全州各縣市煤炭局主管應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)及其應(yīng)急管理工作部門人員和煤礦企業(yè)主管應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)及其應(yīng)急管理工作人員的應(yīng)急管理培訓(xùn)班進行培訓(xùn)。

二是深化礦山救護隊伍專業(yè)培訓(xùn)。加強礦山救護隊指戰(zhàn)員專業(yè)培訓(xùn),提高礦山救護隊伍專業(yè)技術(shù)能力。充分發(fā)揮州礦山救護隊的功能和作用,廣泛運用模擬仿真、實戰(zhàn)化演練等新技術(shù)改進培訓(xùn)手段、創(chuàng)新培訓(xùn)方式、提高培訓(xùn)質(zhì)量。各煤礦企業(yè)要嚴格按照要求選派指戰(zhàn)員參加培(復(fù))訓(xùn),嚴禁無證人員從事礦山救護工作。

三是加強應(yīng)急知識普及和應(yīng)急技能培訓(xùn)。各縣(市)煤炭局要指導(dǎo)各煤礦企業(yè)采取多種形式開展應(yīng)急救援知識的宣傳教育和培訓(xùn)工作,提高全體煤礦干部職工應(yīng)急意識和應(yīng)急處置技能。推動煤礦企業(yè)落實對從業(yè)人員的應(yīng)急技能培訓(xùn)要求,突出重點崗位和井下一線從業(yè)人員的應(yīng)急處置技能培訓(xùn),熟練掌握應(yīng)急處置措施。礦山救護隊要積極開展對煤礦一線從業(yè)人員應(yīng)急知識的普及教育培訓(xùn)工作,特別是煤礦一線從業(yè)人員能在規(guī)定時間正確使用和佩戴自救器的培訓(xùn),努力提高一線從業(yè)人員自救、互救技能。我局將組織1期監(jiān)管人員應(yīng)急自救常識培訓(xùn)班。

五、提高安全生產(chǎn)應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作水平

(一)加大安全生產(chǎn)應(yīng)急管理信息報送

各縣(市)煤炭局、煤礦企業(yè)要按照我局有關(guān)規(guī)定和要求,安排專人負責(zé),及時、準確上報各類安全生產(chǎn)應(yīng)急管理信息。加強煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理信息統(tǒng)計分析、事故救援總結(jié)評估、典型案例分析研究等應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作,不斷提高我州煤礦應(yīng)急管理和應(yīng)急救援工作科學(xué)化水平。

(二)扎實開展應(yīng)急資源普查工作

進一步開展煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急資源普查,不斷充實本地區(qū)和煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急資源、專家、隊伍、裝備、典型案例和應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫,及時準確掌握和利用社會各類應(yīng)急資源,為安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故救援提供支持和保障。

(三)健全應(yīng)急專家組工作機制

各縣(市)煤炭局要建立煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理專家?guī)?根據(jù)專家擅長專業(yè)進行分類,暢通專家參與工作的渠道,調(diào)動專家參與應(yīng)急管理工作的積極性。組織專家參與煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作專項檢查、應(yīng)急預(yù)案評審、應(yīng)急演練評估、應(yīng)急課題研究、各類突發(fā)事件處置等工作,切實發(fā)揮專家在應(yīng)急管理工作中的作用和地位,促進應(yīng)對處置能力不斷提升。

(四)強化績效管理目標考核工作

__年度應(yīng)急管理績效考評指標作為____年考核各縣(市)“安全生產(chǎn)”績效考核指標的一項重要考評內(nèi)容,各縣(市)要高度重視,認真貫徹落實各項工作,確保各項指標順利完成。我局將對各縣(市)煤炭局__年度應(yīng)急管理績效考評指標進行半年度、全年考核,考評結(jié)果作為各縣(市)煤炭局年度績效考評工作的一項重要內(nèi)容,切實發(fā)揮績效考核推動工作的作用。

(五)加大監(jiān)督檢查力度

各縣(市)煤炭局要將煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作作為日常監(jiān)管一項重要內(nèi)容,依法依規(guī)加大對煤礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制、備案、演練、培訓(xùn)情況;煤礦企業(yè)救援隊伍建設(shè)管理和運行情況;州礦山救護隊開展預(yù)防性安全檢查及技術(shù)服務(wù)情況;救援服務(wù)協(xié)議簽約、履約情況;煤礦一線從業(yè)人員應(yīng)急技能培訓(xùn)等情況的監(jiān)督檢查,進一步督促煤礦企業(yè)做好煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。

第10篇 做好做實煤礦安全管理思想政治工作

安全是煤炭企業(yè)永恒的主題、穩(wěn)定的前提，也是永久研究的課題。只要企業(yè)存在，就勢必涉及安全問題；只要有員工，思想政治工作就無處不在。隨著企業(yè)安全管理內(nèi)容和被管理人員的不斷更新、管理體制的不斷革新、管理方法的不斷創(chuàng)新，給思想政治工作提供了廣闊的空間和舞臺。研究安全管理過程中的思想政治工作規(guī)律與方法，對促進安全管理的規(guī)范化、科學(xué)化，對消除管理過程中的不和諧因素，進而實現(xiàn)思想工作與管理工作的互促共融，將產(chǎn)生巨大作用。

根據(jù)煤礦工作的實際以及員工思想觀念變化實際，有必要增強安全管理過程中的針對性，認識到其普遍性，注意人員素質(zhì)的特殊性，分階段、分門別類去做工作。

一是潛移默化抓滲透。有思想、能思考是人與動物的根本區(qū)別。人的思想是受周圍環(huán)境、人際關(guān)系影響的。工作在大家都講求安全的環(huán)境里，人們自然不自然的會被熏陶。做好安全管理過程中的思想政治工作，在進入工作現(xiàn)場和工作狀態(tài)后就抓住安全理念的滲透不放松，讓員工們潛移默化受到教育，同時能減輕思想工作的壓力。采取學(xué)規(guī)程、學(xué)案例，運用班前安全宣誓，利用周一、二的時間進行安全技術(shù)學(xué)習(xí)，不定期舉辦安全知識競賽等等，讓員工了解為什么必須堅持按章作業(yè)，為什么要吸取案例教訓(xùn)，為什么要加強技術(shù)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，從而知曉真諦，將其滲透于腦中，指導(dǎo)具體工作。長期堅持下去，安全教育也就成了現(xiàn)實的思想政治工作。

二是循循善誘知利害。安全管理過程中的思想政治工作的目的，就是使人認識安全的重要性、事故的危害性，認識堅持上標準崗、干標準活、做本質(zhì)安全人的必要性。要充分認識“教育過程也是思想工作的過程”，對安全人、薄弱人，都要采取分方式、不間斷教育的辦法，都要以超前的作為，逐人做工作，使“安全人”更懂得個人安全的道理，使“不安全人”更理解安全生產(chǎn)的重要意義，最終使“正規(guī)操作對人有利、違規(guī)有害”的觀念動心入腦。

三是曉理動情重自覺。安全管理是一項繁雜的工程，實施管理的過程必然要對現(xiàn)場進行不間斷檢查，對不落實的事情進行督促，還要對違章違紀人員進行處理。尤其是對違章人員，要堅持教罰結(jié)合、情理相融的原則，使之在經(jīng)濟處罰之后能夠達到安全的高度自覺。近年來，山東肥礦集團陶陽煤礦不斷創(chuàng)新安全教育方法，每月對發(fā)生“三違”的人員，采取集中辦班教育的做法，一方面由安監(jiān)部門的人員講解危害，講解正規(guī)操作的做法；一方面請違章人員相互談?wù)J識、講措施。女工家屬、青年監(jiān)督崗員等盯上靠上做工作，挖思想根源，定對策措施。同時發(fā)揮媒體引導(dǎo)的作用，把違章者親屬的安全囑托制作成電視專題片，播放給違章者以及違章者所在單位的員工觀看，之后人人談體會、講感受，區(qū)隊干部緊抓機遇，動之以情，曉之以理，跟上做違章者的思想工作，起到了事半功倍的而效果，員工自覺遵章的好習(xí)慣逐步形成。

四是現(xiàn)身說法抓導(dǎo)行。煤礦工作是延續(xù)的事業(yè)，一代一代的煤礦人，通過實踐的錘煉和現(xiàn)實的磨練，總結(jié)提煉了許多安全管理和做思想政治工作的經(jīng)驗。做好安全管理過程中的思想政治工作，老工人以及骨干人員、政工人員的作用不可忽視。特別是老工人在安全管理中的典型引路、工作示范、現(xiàn)場督查、教育滲透作用，更是最現(xiàn)實、最無聲而最有說服力的思想政治工作，無疑能形成正面的導(dǎo)引、導(dǎo)行和導(dǎo)航。為保證效果，也可采取組織安全報告會的形式，由員工、員工家屬、社區(qū)居民等參加，讓個人安全好的典型介紹經(jīng)驗，現(xiàn)身說法講安全，使員工家屬幫助做好過程中的思想工作，形成人人重視安全的氛圍。

五是立足薄弱點行對策。注重工作的針對性是思想政治工作的重要方法之一。將兩頭忙的“疲勞人”、思想波動大的“情緒人”、安全意識淡薄的“魯莽人”、掙錢不要命的“經(jīng)濟人”、不安心本職工作的“跳槽人”等“十種薄弱人物”作為安全管理的薄弱點，制定一系列對策措施，進一步做好思想工作，對安全工作的促進是極大的。

第11篇 論鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全管理工作存在的問題及對策

貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦經(jīng)過1998年以來的“關(guān)井壓產(chǎn)”和多次整改，安全生產(chǎn)設(shè)備投入明顯增強，大多數(shù)煤礦已形成了正規(guī)的壁式采煤方法，煤礦生產(chǎn)規(guī)模和安全生產(chǎn)技術(shù)水平有了很大的提高。同時有的煤炭管理部門和煤礦通過向社會招考或向國有大礦招聘錄用了一批專業(yè)技術(shù)管理人員，充實了煤炭安全生產(chǎn)隊伍，煤礦安全生產(chǎn)管理水平不同程度的得到提高。但是，按照《煤礦安全規(guī)程》和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國家煤礦安全監(jiān)察局)頒發(fā)的《煤礦安全生產(chǎn)基本條件》(二十條)要求還有一定差距，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴峻。通過對全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)管理工作的調(diào)查分析，提出存在的問題和相應(yīng)解決的辦法及對策。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全管理工作存在的問題

1．1? 機構(gòu)不健全人員配備不足

全省除六盤水、畢節(jié)2個地區(qū)(州、市)有獨立的煤炭管理局外，其它6個地區(qū)(州、市)、縣(區(qū)、市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))大多數(shù)均無專門的煤炭管理部門，地、縣兩級煤礦管理部門均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局兼管，多數(shù)只有煤炭管理科，沒有安全監(jiān)察科，全省產(chǎn)煤鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在機構(gòu)改革中，大多數(shù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))煤管站已撤銷，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))社會事務(wù)管理站兼管。在三級煤炭管理部門人員中，大多數(shù)為聘請臨時的管理人員，少數(shù)為事業(yè)編制人員，煤炭管理人員一般1～3人。

1．2? 專業(yè)技術(shù)管理人員缺乏

地(州、市)，縣(區(qū)、市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級煤炭行政管理部門大多數(shù)沒有專業(yè)技術(shù)人員，在聘請的管理人員中，雖有專業(yè)技術(shù)管理人員和近年分配來，的大、中專畢業(yè)生，僅有書本知識，沒有煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理經(jīng)驗。因此，專業(yè)技術(shù)人員缺乏是全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)管理工作的最大隱患，也是管理嚴不起來和安全事故隱患整改落實不到位的主要原因。在聘請的管理人員中，以前的工作均從煤礦管理費中開資(含事業(yè)編制人員)，現(xiàn)今上級部門已不允許收取煤炭管理費。由于有的煤炭管理部門財政緊張，工資待遇低，工資發(fā)放不能按時到位，煤礦安全技術(shù)管理人員不安心、缺乏積極性，缺乏創(chuàng)新熱情，不能主動地發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，煤礦安全檢查責(zé)任心不強，有的安全檢查人員不懂，查不出問題。有的未盡心、未盡責(zé)，煤礦安全檢查工作存在死角。

1．3? 對如何搞好煤礦安全生產(chǎn)管理工作心中無數(shù)

全省地、縣、鄉(xiāng)三級煤炭管理部門的領(lǐng)導(dǎo)大多數(shù)均不是專業(yè)技術(shù)人員，可以說他們也想把煤礦安全生產(chǎn)管理工作搞好，管理的力度也比較大，但沒有人知道怎樣才能把煤礦安全生產(chǎn)管理工作搞好，沒有長期打算和遠期目標，對如何搞好煤礦安全生產(chǎn)管理工作心中無數(shù)。有的煤炭管理部門的領(lǐng)導(dǎo)對煤礦的安全生產(chǎn)管理工作重視不夠，管理混亂，流于形式，對煤礦安全生產(chǎn)管理工作的重要性和緊迫性缺乏足夠的認識，安全生產(chǎn)管理工作責(zé)任意識從上至下呈現(xiàn)層層衰減，逐級弱化趨勢。

1．4領(lǐng)導(dǎo)調(diào)動頻繁

1998年“關(guān)井壓產(chǎn)”以來，全省地、縣、鄉(xiāng)三級煤炭管理部門主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)調(diào)動頻繁，至今，大多數(shù)均全部更換。由于煤礦是地下作業(yè)，技術(shù)性強，危險性大，工作環(huán)境差，煤礦井下作業(yè)點受水、火、瓦斯、煤塵、頂板、運輸、有害氣體等災(zāi)害的危害，新領(lǐng)導(dǎo)又不是專業(yè)技術(shù)人員，難以勝任煤礦安全管理工作。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作只停留在一般工作布置上，管理、監(jiān)督和責(zé)任制也只停留在口頭上，紙面上，會議上。以會議貫徹會議，以文件貫徹文件的問題仍然相當(dāng)突出。

1．5? 煤礦安全檢查和安全隱患整改落實不到位

有的煤炭管理部門未按照目標責(zé)任書要求對煤礦檢查到位，有的只有檢查，沒有落實，有的未建立安全隱患檢查和安全隱患整改跟蹤落實檔案。沒有按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國家煤礦安全監(jiān)察局)頒發(fā)的《煤礦安全生產(chǎn)基本條件》要求找差距，抓整改。煤礦安全意識淡薄，存在著“僥幸的心理”等。

2 對策及建議

2．1? 從人的因素上消滅安全隱患

從全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)生的安全事故和存在的安全隱患來看，可以說都是安全生產(chǎn)管理工作不到位和人為造成的。這就充分說明了決定煤礦安全生產(chǎn)管理工作的好壞因素是人。所以，要搞好煤礦的安全生產(chǎn)，首先要從人的安全因素上消滅安全隱患。根據(jù)全省各級(地、縣、鄉(xiāng))煤炭管理部門安全技術(shù)管理人員較少和無安全技術(shù)管理人員的實際，建議各級煤炭管理部門配備1名主管煤礦開采技術(shù)和安全技術(shù)管理的工程師，負責(zé)指揮和指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)的煤礦開采技術(shù)和安全技術(shù)管理工作，對目前所有不是安全技術(shù)管理的人員全部組織培訓(xùn)，經(jīng)考試合格取得煤礦安全執(zhí)法證書者方可從事煤礦安全技術(shù)管理工作。因此，只有消除人的安全隱患，才能消除煤礦安全事故隱患，才能有效地遏制煤礦重特大事故的發(fā)生。

2．2? 建立健全煤炭管理機構(gòu)

建議地、縣級設(shè)立煤炭管理機構(gòu)和煤炭監(jiān)察機構(gòu)，重點產(chǎn)煤鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)立煤炭管理站。根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的實際，配備足夠煤礦開采技術(shù)和安全生產(chǎn)技術(shù)管理人員，從事煤礦開采技術(shù)和安全生產(chǎn)管理工作，并完善安全生產(chǎn)責(zé)任制和規(guī)章制度，層層分解，處處落實和把關(guān)，變領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)為全員負責(zé)，變領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心為大家關(guān)心，真正的形成一級向一級負責(zé)的良好局面。地、縣級煤礦管理部門和重點產(chǎn)煤鄉(xiāng)(鎮(zhèn))配備一名主管煤礦安全生

產(chǎn)技術(shù)管理的總工程師，負責(zé)指揮和指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)的煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作，煤礦安全生產(chǎn)才有保障。

2．3? 聘用合格的領(lǐng)導(dǎo)干部

作為煤炭安全生產(chǎn)管事部門的總工程師或主要分管領(lǐng)導(dǎo)是各級煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理的指揮者，必須具備豐富的采礦工程專業(yè)理論和獨立解決采礦工程專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域重要技術(shù)問題的能力，以及采礦工程專業(yè)相關(guān)科學(xué)技術(shù)專業(yè)基礎(chǔ)知識的技能，有豐富的煤礦安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗。在煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理方面能撰寫有重要價值的技術(shù)報告或提出重要價值的建議和意見。熟悉國家煤炭安全生產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)程、規(guī)范、法律、法規(guī)、以及方針政策，并應(yīng)用到煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理的實踐中去。要從指導(dǎo)方針上、措施對策上有“科學(xué)是第一生產(chǎn)力”的理念飛躍，要知道如何扭轉(zhuǎn)該轄區(qū)內(nèi)煤炭工業(yè)的投資環(huán)境和提高對外開放的整體水平；要知道如何營造一個良好的國內(nèi)外商家的投資環(huán)境和符合國際慣例的法制政策環(huán)境。要能夠為今后該轄區(qū)內(nèi)煤炭工業(yè)的發(fā)展和推廣介紹引進國內(nèi)外商家的煤礦建設(shè)項目、煤炭深加工利用項目、煤炭潔凈技術(shù)(選煤、型煤、水煤漿、煤炭高

效燃燒、煤電、煤炭氣化、煤炭液化、煤炭脫硫等技術(shù))項目，要能夠為將來煤炭工業(yè)的發(fā)展指明方向。

2．4? 提高安全管理人員素質(zhì)

隨著國家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦開采技術(shù)要求的提高，那些傳統(tǒng)的煤炭開采方法將被先進的符合現(xiàn)代化的開采技術(shù)所取代，先進的煤炭開采技術(shù)必須要有高素質(zhì)的人來管理，因此煤炭安全生產(chǎn)技術(shù)管理部門的安全生產(chǎn)管理人員必須專業(yè)化。所以提高各級煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理人員的素質(zhì)是全省各級煤炭管理部門今后煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作的一項重要任務(wù)。只有依靠科學(xué)的進步和提高管理人員的素質(zhì)，才能促進煤炭工業(yè)的健康發(fā)展，才能把煤礦安全事故降下來。

2．5? 建立一支高素質(zhì)的煤炭安全管理隊伍

針對全省各級(地、縣、鄉(xiāng))煤炭管理部門存在的問題。各級主管煤炭安全生產(chǎn)技術(shù)管理的領(lǐng)導(dǎo)要深刻地認識到搞好煤礦安全生產(chǎn)管理工作的極端重要性。要作為工作的重中之重來抓，要思想認識到位，領(lǐng)導(dǎo)表率作用到位，安全意識到位，安全教育到位，技術(shù)管理到位，監(jiān)督檢查到位，齊抓共管到位。堅決做到“不安全不生產(chǎn)、措施落實不到位不生產(chǎn)、隱患不排除不生產(chǎn)”的原則，真正做到煤礦安全生產(chǎn)警鐘長鳴，常抓不懈。

第12篇 淺析如何搞好煤礦安全管理工作

摘要煤礦安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。眾所周知，煤礦企業(yè)是典型的職工勞動強度高、從業(yè)危險性高、事故發(fā)生率高的“三高行業(yè)”，在煤礦企業(yè)里安全自然就成了人命關(guān)天的頭等大事。安全生產(chǎn)工作必須落實到每一個具體企業(yè)，每一個職工，注重企業(yè)內(nèi)部具體日?；毠?jié)管理，真正做到安全生產(chǎn)，減少傷亡事故的發(fā)生。

一、 安全管理的意義與作用

搞好安全管理是實現(xiàn)煤礦安全工作的根本目的，防止人員受到傷害和職業(yè)危害，保護職工的安全與健康，防止財產(chǎn)受到損失，往往起決定性的作用。因此，搞好安全管理具有重要的意義和作用。

1、搞好安全管理是防止和減少事故的關(guān)鍵

煤礦生產(chǎn)和建設(shè)過程中事故的發(fā)生一般有四個方面的原因，即人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全條件和安全管理上的缺陷。而人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全條件大多數(shù)是由安全管理存在缺陷造成的。因此，安全管理存在缺陷是事故發(fā)生的原因。煤礦生產(chǎn)中傷亡事故統(tǒng)計分析也表明，80%以上的傷亡事故與安全管理有缺陷密切相關(guān)。這就說明，控制事故的關(guān)鍵是安全管理。控制事故必須從加強安全管理做起，不斷改進安全管理技術(shù)，搞好安全管理水平。

2、搞好安全管理是全面落實安全生產(chǎn)方針的基本保證

“安全第一 預(yù)防為主”是我國安全生產(chǎn)的方針，是對運用安全生產(chǎn)客觀規(guī)律指導(dǎo)安全生產(chǎn)的科學(xué)總結(jié)。要落實安全生產(chǎn)方針，一要加強教育培訓(xùn)，提高人的安全技術(shù)素質(zhì)；二要提高裝備水平，提高物的本質(zhì)安全性；三要加大安全生產(chǎn)投入，對生產(chǎn)系統(tǒng)進行完善，實現(xiàn)系統(tǒng)本質(zhì)安全。這些都有賴于科學(xué)的、規(guī)范的安全管理工作。只有管理無缺陷、無漏洞，才能使安全生產(chǎn)方針得到真正的貫徹執(zhí)行。

3、搞好安全管理能使安全與衛(wèi)生技術(shù)措施有效的發(fā)揮作用

安全與衛(wèi)生技術(shù)措施對于改善勞動條件，提高生產(chǎn)率，實現(xiàn)生產(chǎn)作業(yè)的本質(zhì)安全有巨大作用。但這些技術(shù)措施的作用不能自動實現(xiàn)，需要通過精心的計劃、組織、實施、督促、檢查等行之有效的安全管理活動才能得以實現(xiàn)。

4、搞好安全管理能促進企業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和經(jīng)濟效益的提高

安全管理是企業(yè)管理的重要組成部分，與企業(yè)的其他管理密切聯(lián)系、互相影響、互相促進。搞好企業(yè)安全管理需要對各方面進行綜合整治，包括對作業(yè)方法和工藝過程的優(yōu)化等。實現(xiàn)這些對策勢必對企業(yè)的其他各項管理提出更高要求，進而推動整個企業(yè)的管理工作。企業(yè)管理工作的進步又反過來為安全管理的優(yōu)勢條件。

安全管理績效與企業(yè)管理績效也密不可分。企業(yè)安全狀況的改善，必然促進勞動生產(chǎn)率的提高，從而帶來企業(yè)經(jīng)濟效率的增長。反之，事故頻發(fā)不但造成職工的安全和健康損害、設(shè)備和財產(chǎn)的重大損失，挫傷職工的生產(chǎn)積極性。導(dǎo)致勞動生產(chǎn)率的降低，還嚴重影響企業(yè)的社會現(xiàn)象、市場競爭力和礦區(qū)的社會穩(wěn)定，從而制約企業(yè)經(jīng)濟效率的提高和企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

二、安全管理的性質(zhì)與地位

1、 安全管理的性質(zhì)

安全管理作為一種有目的、有組織、有確定工作范圍的活動，應(yīng)該具有某些特殊的自然屬性。了解這些特性，可以更好地掌握安全管理的規(guī)律和方法，以不斷提高安全管理水平。從安全管理活動的產(chǎn)生和發(fā)生作用的機制來看，安全管理應(yīng)具備以下基本性質(zhì)：

（1） 思想性。安全管理作為一種活動是由人來實施的。人的活動是由思想來支配的，安全管理活動必然要表達和體現(xiàn)出人的思想觀念和思想方法。

（2） 意志性。管理是人施加于管理對象的一種特殊行為,由人制定。雖然所有管理都是經(jīng)驗和科學(xué)研究的產(chǎn)物，但都是通過人的思想和意志，最終以一系列活動表現(xiàn)出來。因此，可以說所有的管理都是人的主觀意識的產(chǎn)物。安全管理不能脫離管理者與被管理者對安全問題的認識、辨析及最終所要表達的愿意。

（3） 效益性。惟利是管理的出發(fā)點，效益是管理的終結(jié)。安全管理的效益通常反映在它的社會效益和環(huán)境效益方面，但安全管理的經(jīng)濟效益也不容忽視，良好的安全管理能大大減少事故經(jīng)濟損失，安全狀況的改善又能提高職工的勞動積極性和工作效率，減少對正常生產(chǎn)活動的干擾，從而大大促進企業(yè)經(jīng)濟效益的提高。

（4） 強制性。安全法規(guī)、規(guī)章制度是安全管理工作的依據(jù)。安全管理必須依據(jù)安全法規(guī)、規(guī)章制度的要求，運用法律規(guī)范的強制手段來保護從業(yè)人員的安全和健康，所以安全管理更具有強制性，不強制就不能約束被管理者的無序狀態(tài)，何況這種無序往往危及被管理者的自身生命與健康。適度的強制是必要的、必須的，所有的培訓(xùn)考核、紀律、工作制度、規(guī)范化的行為規(guī)定、操作規(guī)程等，實質(zhì)上都是強制性的安全管理行為。

（5） 長期性。安全問題隨著生產(chǎn)的存在而存在，并貫徹于生產(chǎn)活動的始終。只要企業(yè)進行生產(chǎn)活動就必然存在安全問題。就必須進行安全管理。因此，安全管理是一項經(jīng)常的、艱苦細致的、長期的工作。

（6） 科學(xué)性。科學(xué)的任務(wù)就是探索規(guī)律，運用規(guī)律來指導(dǎo)人們的行動。安全生產(chǎn)有其自身規(guī)律性。安全法規(guī)、規(guī)章制度是安全管理工作的依據(jù)。規(guī)章制度就是人們在長期探索安全生產(chǎn)規(guī)律的基礎(chǔ)上運用安全生產(chǎn)規(guī)律來指導(dǎo)人們的行動的具體體現(xiàn)。

（7） 層次性。注重安全管理的層次性有利于明確職責(zé)，調(diào)動各層積極性，保證企業(yè)安全管理工作的有序、正常進行。安全管理的層次應(yīng)包括戰(zhàn)略層、戰(zhàn)術(shù)層和執(zhí)行層三個層次。戰(zhàn)略層是公司董事會或礦務(wù)局安全生產(chǎn)委員會，主要職責(zé)是確定企業(yè)安全生產(chǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃，明確企業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)展方向。戰(zhàn)術(shù)層是指企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)層，要根據(jù)安全生產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，確定具體的安全生產(chǎn)法案、技術(shù)措施和管理措施。執(zhí)行層是指各車間、工段、班組、崗位和個人，負責(zé)安全生產(chǎn)方案具體執(zhí)行和操作。應(yīng)理順三個層次之間的關(guān)系，明確各自的職責(zé)范圍，充分發(fā)揮各自的作用。

（8） 預(yù)防性。安全管理的根本目的是保證安全生產(chǎn)，防止各類事故的發(fā)生。預(yù)防為主是實現(xiàn)安全的前提條件。因此，必須把預(yù)防事故作為安全管理工作的重點，立足于事故的防范，真正做到安全第一，預(yù)防為主。

（9） 群眾性。安全生產(chǎn)涉及廣大職工的切身利益，同時又與職工的行為密切相關(guān)。因此，安全管理不能是少數(shù)人的管理，必須充分依靠廣大職工，實行安全生產(chǎn)自我管理、人人管理，增強職工的安全意識，提高職工安全技能，擴大安全生產(chǎn)防線，將所有職工納入安全管理體系，這是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)和條件。

（10）社會功能性。安全管理不僅是企業(yè)的需要，也是人類社會的基本需求。安全生產(chǎn)涉及社會的穩(wěn)定和發(fā)展，安全生產(chǎn)的好壞也是社會文明的重要標志，安全管理具備較強的社會功能性。

2、安全管理的地位

安全管理是生產(chǎn)管理的重要組成部分，安全管理的重要地位可以從它與生產(chǎn)管理的關(guān)系中反映出來：

安全是組織生產(chǎn)活動、完成計劃任務(wù)、實現(xiàn)經(jīng)營目標的基礎(chǔ)和前提，生產(chǎn)必須安全，安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)的發(fā)展又為安全水平的提高創(chuàng)造條件。安全管理是生產(chǎn)活動正常進行和生產(chǎn)要素不受意外損害的基本保證，它的產(chǎn)生和存在依賴于生產(chǎn)活動。從企業(yè)管理的角度來看，企業(yè)經(jīng)營決策是企業(yè)管理的高層次，與安全管理之間是決策和執(zhí)行的關(guān)系。安全管理對企業(yè)經(jīng)營決策的實施起保障作用。安全管理與生產(chǎn)管理同處于執(zhí)行地位，二者間相互依存、相互制約、共同推進。但安全管理是生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)部分，涉及職工的身體健康和生命安全，影響職工的勞動積極性和企業(yè)的凝聚力；涉及社會的穩(wěn)定和企業(yè)的社會聲譽，影響企業(yè)的市場競爭力；涉及國家財產(chǎn)安全和環(huán)境安全，影響經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。因此，企業(yè)在發(fā)展過程中必須切實加強安全管理，努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)，只有這樣，才能保證企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

三、安全管理的基本原則

安全管理要遵守一些基本原則，這些基本原則對于搞好安全管理，提高對煤礦災(zāi)害的控制程度是非常重要的。

1、 安全第一、預(yù)防為主的原則

安全第一、預(yù)防為主既是我國安全生產(chǎn)的方針，也是安全管理的基本原則。它是由我國社會主義的性質(zhì)和生產(chǎn)的最終目的所決定，是安全生產(chǎn)經(jīng)驗教訓(xùn)的總結(jié)，也是世界各國普偏遵循的原則。由于我國煤礦眾多，各類煤礦的生產(chǎn)能力、技術(shù)裝備和管理水平發(fā)展極不平衡，大多數(shù)礦井地質(zhì)條件復(fù)雜，自然災(zāi)害嚴重，開采條件差，加之從業(yè)人員的文化素質(zhì)普偏低，因此在我國的煤礦中不安全因素比有些國家要多得多。堅持安全第一、預(yù)防為主的原則對煤礦安全生產(chǎn)具有特殊意義，是煤炭工業(yè)實現(xiàn)高效、安全開采的必要條件。

2、 管生產(chǎn)必須管安全的原則

為確保企業(yè)生產(chǎn)過程中的安全，各級生產(chǎn)管理人員在管生產(chǎn)的時候，必須同時管理安全，以正確處理安全生產(chǎn)的關(guān)系，保證安全法律法規(guī)、制度和安全技術(shù)措施的貫徹落實，真正做到不安全不生產(chǎn)。管生產(chǎn)必須管安全的原則是我國安全生產(chǎn)最基本的準則之一。

3、 安全生產(chǎn)人人管理、自我管理的原則

企業(yè)安全管理必須建立在廣泛的群眾基礎(chǔ)之上，充分調(diào)動職工安全生產(chǎn)的積極性，依靠全體職工人人參與，并強化自我管理。要提高職工的安全意識和安全技能，促使其自覺履行法定的義務(wù)，行使法定的權(quán)利。

4、“三同時”原則

“三同時”是指礦山建設(shè)工程的安全設(shè)施必須和主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。這一安全生產(chǎn)原則在《安全生產(chǎn)法》等安全生產(chǎn)法律中有明確的規(guī)定。

堅持“三同時”原則，可以促使企業(yè)按照安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的要求，投資解決安全設(shè)施問題，避免因投資不足而隨意砍掉安全設(shè)施；可以保證安全設(shè)施按質(zhì)、按量、按時完成，避免安全設(shè)施欠賬，為按生產(chǎn)創(chuàng)造物質(zhì)基礎(chǔ)。

5、“四不放過”原則

“四不放過”原則是指發(fā)生事故后，要做到事故原因沒查清楚不放過，當(dāng)事人未受到處理不放過，群眾未受到教育不放過，整改措施未落實不放過?！八牟环胚^”是我國進行事故管理的基本經(jīng)驗和基本原則，其目的是充分利用事故這種反面教材，總結(jié)研究事故發(fā)生規(guī)律，開展典型案例教育，為預(yù)防事故制定安全技術(shù)措施提供依據(jù)。

結(jié)束語：安全生產(chǎn)工作沒有捷徑可走，只有實實在在地堅持制度，狠抓落實；只有從預(yù)防抓起，從細節(jié)抓起；只有全員參與，共同營造；強調(diào)自主管理；注重日常基礎(chǔ)工作，我們的安全工作才會更安全。

第13篇 煤礦安全生產(chǎn)管理從源頭——工作態(tài)度抓起

煤礦安全生產(chǎn)管理建設(shè)，凝聚著黨和國家?guī)状I(lǐng)導(dǎo)人的高度重視，于2002年頒布了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，提出了“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)方針。同時，為了搞好安全生產(chǎn)工作，煤炭企業(yè)業(yè)不僅建立健全了安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)程，而且進行了必要的人力、物力、財力投資，應(yīng)該說建立了立體的安全生產(chǎn)防護體系。但安全生產(chǎn)的責(zé)任事故還是屢屢發(fā)生，究其事故原因，無一例外的是安全意識淡薄，盲目蠻干、工作麻痹大意、心懷僥幸等。其根本是我們忽視安全生產(chǎn)的職工思想教育工作，沒有建立起一支對待工作、特別是安全工作認真負責(zé)態(tài)度的員工隊伍。這也是安全生產(chǎn)管理的源頭，也是安全管理的根本。正如人常說：“態(tài)度決定思路，思路決定出路，也就是態(tài)度決定一切”。

一、態(tài)度的內(nèi)涵。

態(tài)度是人們在自身道德觀和價值觀基礎(chǔ)上對事物的評價和行為傾向。態(tài)度由人們對外界事物的內(nèi)在感受、情感和意向三方面的構(gòu)成要素。其中，態(tài)度中的任何一個表現(xiàn)要素的變化，都會引發(fā)另外兩個要素的連鎖反應(yīng)，這也就是感受（道德觀和價值觀）、情感（即“喜歡-厭惡”、“愛-恨”等）和意向（謀慮、企圖等）這三個要素的協(xié)調(diào)性和一致性。

⑴、感受是指人們對事物存在的價值或必要性的認識，它包括道德觀和價值觀，而價值觀的改變將直接影響人們的行為，而道德觀則能使人們不惜任何代價甚至是不惜生命來達到一些目標目的；

⑵、情感是和人的社會性需要相聯(lián)系的一種較復(fù)雜而又穩(wěn)定的評價和體驗，它包括道德感和價值感兩個方面；

⑶、意向是指人們對待或處理客觀事物的活動，是人們的欲望、愿望、希望、意圖等行為的反應(yīng)傾向。

態(tài)度來源于人們基本的欲望、需求與信念，也是一個人道德觀與價值觀的客觀體現(xiàn)。選擇你所愛，愛你所選擇，既然你選擇了煤礦，就等于選擇了要和大自然抗爭，我們就沒有理由不珍愛我們的生命，更沒有理由不干好我們的工作，更要時時刻刻牢“記安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，以對待自己、家人、企業(yè)負責(zé)的態(tài)度，對待自己神圣的工作。

二、煤礦安全責(zé)任事故心態(tài)原因分析

每翻開一個事故檔案，總有一個痛苦的家庭，一份似曾相識相識的事故原因，那就是人為違章作業(yè)，其違章者工作心態(tài)概括如下。

㈠安全意識淡薄。這主要表現(xiàn)為對安全生產(chǎn)重視程度不夠，在實際經(jīng)營過程中，沒把安全生產(chǎn)放在首位，總是認為安全是安檢員和領(lǐng)導(dǎo)的事情，安全事故不可能在自己身上發(fā)生，安全與自己無關(guān)，其不知一旦違章而發(fā)生事故，所傷害的不僅僅是自己，還可能傷害到他人或被他人傷害。這不僅給自己帶來不幸，也給自己的親人和家庭造成極大的痛苦。

㈡明知故犯，投機取巧、心存僥幸。從事故原因分析中我們經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，違章者很清楚自己的行為違章，認為這樣做一是省事省力，二是心存僥幸，見別人這樣做沒有發(fā)生事故，自己也不會發(fā)生事故。殊不知60％的事故發(fā)生是人的違章行為造成，而死亡事故的發(fā)生90％則是人的違章行為造成。

㈢對安全培訓(xùn)認識不夠重視。煤礦生產(chǎn)工作艱苦、環(huán)境惡劣，導(dǎo)致煤礦工人不能長期服務(wù)煤礦企業(yè)，人員變動頻繁，這就為安全生產(chǎn)的各項制度和措施的嚴格執(zhí)行帶來隱患，另外，培訓(xùn)形式和培訓(xùn)手段一成不變，沒有根據(jù)現(xiàn)階段的人員特點制定心的培訓(xùn)方案，顯得培訓(xùn)內(nèi)容單調(diào)、形式落后、效果不理想。使得新員工對安全知識了解不夠，沒有充分認識安全事故的巨大危害，在工作中違章蠻干、違規(guī)操作從而導(dǎo)致人身傷害事故的屢屢發(fā)生。

㈣安全管理者的干部作風(fēng)浮飄。相當(dāng)數(shù)量的煤礦干部不愿下井或下井次數(shù)少，對不斷變化的井下作業(yè)環(huán)境及安全狀況不甚了解?；蚴堑骄伦唏R觀花式的過一趟，發(fā)現(xiàn)不了什么問題，難以準確掌握井下真實情況，更談不上現(xiàn)場解決安全隱患和預(yù)防安全事故的問題。導(dǎo)致了事故的一次次發(fā)生的慘痛教訓(xùn)。

第14篇 談?wù)剬γ旱V安全生產(chǎn)管理工作的認識

“臨時抱佛腳”能夠獲得他人的信任，但卻經(jīng)不起明眼人的審查、經(jīng)不起時間的考驗。問題與隱患能隱藏一時，卻也能在不經(jīng)意時爆發(fā)，它若爆發(fā)，隨之而來的，會是可怕的事故。對安全與隱患，輕易地相信自己的經(jīng)驗判斷，而沒有及時地采取措施，熱衷于臨時突擊，當(dāng)問題被查出，本身受到處罰，心里才明白平日里的不重視、不作為是多么地危險，然而此時的后悔與嘆息，又有何用呢

“沒有鐵打的基礎(chǔ)，撐不起高樓”。安全工作，只有一點一滴地日常積累，讓安全真真正正地入耳、入腦、入心，并轉(zhuǎn)化為實實在在的行動，才能夠做到“以不變應(yīng)萬變”。安全生產(chǎn)工作要腳踏實地、持之以恒、常抓不懈，這樣才能做到事故預(yù)防和在事故面前從容鎮(zhèn)定、游刃有余。

四、安全生產(chǎn)要強化細節(jié)管理

“天下難事，必作于易；天下大事，必做于細?！痹诿旱V的安全生產(chǎn)中，也許太多的人，總不屑一顧安全管理的細節(jié)，殊不知，企業(yè)的發(fā)展離不開安全生產(chǎn)，安全生產(chǎn)必須依靠精益求精的細節(jié)管理。

安全生產(chǎn)無小事。在安全管理工作中，我們要帶著“顯微鏡”深入一線檢查隱患，運用“放大鏡”及時整改隱患。要從大局著眼，從細微處人手，想在心理、掛在嘴上、看在眼里、跑在腿上，時刻繃緊安全這個弦。

始終關(guān)注細節(jié)，嚴格遵守規(guī)章制度和操作規(guī)程，是做好安全工作的有效方法之一。安全管理尤其要注重從細節(jié)入手，不忽視每一個細微環(huán)節(jié)，不放過每一個細小的漏洞，不留下任何一個死角，只要能抓住這個細字安全工作就能落實到實處。

五、搞好安全生產(chǎn)基層班（組）長職能轉(zhuǎn)變是重點

搞好班組長職能轉(zhuǎn)變。首先要加強對班（組）長的教育，搞好班（組）長的安全學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過教育，使班（組）長改變原有重生產(chǎn)輕安全的思維方式，弄明白安全與生產(chǎn)的關(guān)系、現(xiàn)場管理與安全的關(guān)系，轉(zhuǎn)變思想，提高認識。要加強對班（組）長的考核和管理，要經(jīng)常不斷地嚴格考核班（組）長的安全工作情況，好的要大張旗鼓地宣傳表彰，給予獎勵，差的要嚴肅地進行批評幫助，給予處罰。要樹立典型，通過電視、廣播、板報等宣傳工具介紹他們的經(jīng)驗，宣傳他們的事跡，使廣大班（組）長學(xué)有榜樣，趕有目標。對于安全上不稱職的班（組）長要及時撤換，把班（組）長的工資獎金和安全掛起鉤來，以利于班（組）長職能的轉(zhuǎn)變。

六、 強化培訓(xùn)，提高素質(zhì)，筑起安全生產(chǎn)第一道防線

要按照“強化培訓(xùn)、分級管理、考核發(fā)證、提高素質(zhì)”的總體要求，制定一套行之有效的安全培訓(xùn)教育制度，使安全培訓(xùn)工作有針對性、實用性和可操作性，保證培訓(xùn)質(zhì)量?？梢圆扇∩a(chǎn)安全口的主管人員及基層管理人員到專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，區(qū)隊操作人員企業(yè)內(nèi)部強化培訓(xùn)，員工理論培訓(xùn)和實際操作相結(jié)合等多種形式的安全教育培訓(xùn)機制。

七、加強現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作

要做好安全工作的現(xiàn)場管理，領(lǐng)導(dǎo)干部、安監(jiān)干部、業(yè)務(wù)科室有關(guān)人員等就應(yīng)經(jīng)常深入井下了解、檢查安全情況，但機關(guān)人員往往８點班下井多，二班、夜班下井少，而夜班正是工人們精力不佳、容易發(fā)生事故。所以要把安全工作重點放在中、夜班，實行巡回檢查，特別是加強了對邊遠地點和零散作業(yè)區(qū)的檢查。安全監(jiān)督檢查，不但要有量的要求，而且要有質(zhì)的要求，安全監(jiān)督檢查員不能僅限于提出問題、查出隱患，還要出主意、想辦法，幫助區(qū)隊解決實際問題，處理隱患。另外，對于查出的安全隱患，安監(jiān)部門要整理分類，及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報，向有關(guān)業(yè)務(wù)科室通報，并勒令責(zé)任單位及時處理。

八、加強技術(shù)管理，依靠科技進步，提高礦井防、抗災(zāi)能力

科技是生產(chǎn)力，管理也是生產(chǎn)力，而且科技必須通過管理才能轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實的生產(chǎn)力。煤礦應(yīng)當(dāng)加強技術(shù)管理，依靠科技進步，提高防災(zāi)抗災(zāi)能力。具體說來有四：一是要積極推廣應(yīng)用先進的技術(shù)和工藝，優(yōu)化巷道布置，搞好采掘接替，增強生產(chǎn)后勁，為安全生產(chǎn)在時間上和空間上創(chuàng)造了一個寬松環(huán)境。二是要抓好“一通三防”工作，防止重特大事故發(fā)生。要堅持“抓小防大”、“只認瓦斯不認人”，把瓦斯超限當(dāng)作事故來進行追究根源，積極從系統(tǒng)上、工藝上進行通風(fēng)瓦斯管理，防止瓦斯積聚超限，切實做到“一通三防”重中之重。三是要加強礦井防治水工作，不放過任何一處出水點，認真搜集水量、水壓、水質(zhì)和氣味，分析水源和路徑，提出防范措施。

技術(shù)管理與工人實際操作相結(jié)合，深入實際在安全規(guī)程范圍內(nèi)如何與實際相結(jié)合。技術(shù)管理不能脫離實際。技術(shù)來源于實踐，同時又在實踐中指導(dǎo)生產(chǎn)，不斷地實踐不斷地改進。地質(zhì)條件改變了，其技術(shù)措施應(yīng)隨之改變，而技術(shù)措施改變離不開工人實際操作中的經(jīng)驗總結(jié)。要發(fā)揮現(xiàn)場第一線工人的聰敏才智，深入現(xiàn)場和工人打成一片，總結(jié)經(jīng)驗，吸收好的東西，。

煤礦安全生產(chǎn)是長期的工作，我們必須牢牢將“安全第一，預(yù)防為主”的方針貫穿在實踐中，堅持管生產(chǎn)必須管安全的原則，把安全工作放在首位，堅持先安全后生產(chǎn)的原則。抓安全促生產(chǎn)使企業(yè)獲得最大的政治、經(jīng)濟效益，并堅持管理、裝備、培訓(xùn)并重的原則來保障安全生產(chǎn)，我們的煤礦企業(yè)才能做到少出事故和不出事故。

內(nèi)蒙古寧發(fā)礦業(yè)有限責(zé)任公司

二00九年九月十九日

第15篇 關(guān)于煤礦安全管理工作的實務(wù)探討

煤礦是個特殊的行業(yè)，為此，黨和國家始終把“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理、總體推進”作為煤礦安全工作的指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略方針加以強調(diào)；并把“安全裝備、管理、培訓(xùn)并重”視為實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作，要求企業(yè)抓實抓好?？墒?，事故卻屢屢發(fā)生，糾其原因主要是管理工作不到位。在煤礦安全生產(chǎn)實踐中，需要特別指出的是由于生產(chǎn)規(guī)模不同、生產(chǎn)裝備不同、生產(chǎn)環(huán)境不同、管理難易程度不同，發(fā)生事故的性質(zhì)、大小也就不同。通過對許許多多、大大小小的事故案例分析，因管理不到位、不扎實而引發(fā)的事故讓人觸目驚心。比如由于技術(shù)和裝備管理不到位而引發(fā)的冒頂事故、瓦斯爆炸事故、跑車事故、水災(zāi)事故、火災(zāi)事故等重大事故；再如現(xiàn)場管理不到位，職工行為不規(guī)范引發(fā)的零打碎敲事故等。因此，管理是安全工作的重中之重，是第一位的工作。

安全管理工作是一項系統(tǒng)工程，它包括技術(shù)、裝備、資金投入、職工培訓(xùn)、干部責(zé)任制落實、、安全制度措施落實等一系列安全管理工作。下面對煤礦企業(yè)安全管理談幾點認識。

1 建立縱向到底橫向到邊“金字塔”式安全管理體制是實現(xiàn)安全管理科學(xué)化制度化的組織保證

安全管理是通過計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制、激勵和約束等環(huán)節(jié)來協(xié)調(diào)管理對象，以期更好地達到予期安全目標的一個全過程。在企業(yè)，不論規(guī)模大小，法人代表都是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者，負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。“欲窮千里目、更上一層樓”，作為企業(yè)法人你就是“金字塔”的頂尖人物，你就應(yīng)該俯視安全管理上的一切工作。并充分認識到基礎(chǔ)不實不牢，“金字塔”會出現(xiàn)傾斜的道路。通過俯視看管理是否到底，看責(zé)任是否到位，這樣你就可以按照領(lǐng)導(dǎo)級別，領(lǐng)導(dǎo)分工，制定逐級機構(gòu)設(shè)置，人員配備，管理責(zé)權(quán)，激勵與制約辦法等一系列“縱向到底”的管理體制，即：礦長管什么，分管礦長管什么，科長管什么，隊長管什么，企業(yè)員工怎樣動態(tài)互保和聯(lián)保；同時，還要結(jié)合安全管理的分工不同，責(zé)權(quán)范圍的不同制定橫向到邊的安全管理措施。即：分管礦長之間的協(xié)調(diào)，分管科長之間的協(xié)調(diào)，采、掘、機、運、通隊組間的協(xié)調(diào)。

管理從職能上講上級應(yīng)給下級負責(zé)，前期工作應(yīng)為后期作保障，這是管理的實質(zhì)。比如，安全培訓(xùn)工作，脫產(chǎn)培訓(xùn)屬職教部門管，發(fā)證工作是班組管理部門管，現(xiàn)場操作屬生產(chǎn)隊組管理，如果職工現(xiàn)場操作不規(guī)范就應(yīng)該追究培訓(xùn)部門、發(fā)證部門的責(zé)任。還有，在生產(chǎn)工作現(xiàn)場，生產(chǎn)計劃、生產(chǎn)任務(wù)屬生產(chǎn)部門管，機電設(shè)備屬機電部門管，作業(yè)規(guī)程屬技術(shù)部門管，怎樣協(xié)調(diào)這些關(guān)系，做到既分工負責(zé)，又協(xié)調(diào)統(tǒng)一，圍繞統(tǒng)一目標開展工作等。所以，在環(huán)境多變、行業(yè)特殊、各種災(zāi)害事故多發(fā)的煤礦企業(yè)建立科學(xué)的安全管理體制和嚴格的安全管理機制是非常重要的，同時，這種體制和機制千萬不能受到改革、改組、改制所左右。作為一個企業(yè)法人，只要你擺正了安全與改革、安全與穩(wěn)定、安全與效益、安全與企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)系，你才會主動地考慮如何抓安全管理的科學(xué)設(shè)置、安全管理人員的配備、安全管理機制的健全、安全制度的落實和安全目標的實現(xiàn)。

2 “宏觀管理”先于“微觀管理”“軟件管理”先于“硬件管理”以達到“綱舉目張”的效果

管理工作主要有兩條：一是管人，二是管事，但主要是管人，因為事是由人去做的。管人要管人的思想、認識、態(tài)度、行為等；管事要管部下在處理事情發(fā)生偏差時給予糾正和指導(dǎo)。

“宏觀管理”是指企業(yè)的法人要結(jié)合企業(yè)實際，制定工程設(shè)計、采掘布置、生產(chǎn)銜接與規(guī)劃、產(chǎn)品營銷與收益，實現(xiàn)高度集約化生產(chǎn)，創(chuàng)造本質(zhì)安全生產(chǎn)型環(huán)境，杜絕重大事故發(fā)生，有效控制零打碎敲事故?！拔⒂^管理”是將“宏觀管理”的一系列制度、辦法、措施付諸實施，落實到安全生產(chǎn)全過程。當(dāng)然，“宏觀管理”是將“宏觀管理”的一系列制度、辦法、措施付諸實施，落實到安全生產(chǎn)全過程。當(dāng)然，“宏觀管理”先于“微觀管理”并不是說“微觀管理”不重要，而是要通過抓“微觀管理”落實“宏觀管理”的方方面面工作，切實杜絕重大事故的發(fā)生，確保安全，為企業(yè)的安全生產(chǎn)健康穩(wěn)定發(fā)展“高瞻遠矚”和“有的放夭”。

“軟件管理”主要是抓“無型”的管理，即對人的管理，并通過對人的管理達到對物的管理。因此，就要制定相關(guān)的對人、對物的管理制度、管理措施和獎懲辦法。在“軟件管理”中，應(yīng)重點抓兩條：一是抓管理者，因為管理者大都是干部。毛澤東曾經(jīng)指出：“政治路線確定之后，干部就是決定因素”，因此，各級干部是否把安全生產(chǎn)工作提到講政治的高度，是否對職工有深厚的感情和愛心，這就是能不能勝任工作的標準；二是抓員工素質(zhì)的提高。要通過教育和培訓(xùn)促進職工實現(xiàn)由“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變，“他律”向“自律”的轉(zhuǎn)變。只有管理者和廣大職工的思想轉(zhuǎn)變了，認識提高了，工作到位了，安全生產(chǎn)的環(huán)境一定能改善，安全生產(chǎn)目標一定能實現(xiàn)。

3 管“目標”與管“過程”同步“激勵”與“約束”并重是實現(xiàn)安全生產(chǎn)重要舉措

國家經(jīng)貿(mào)委的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在分析我國工傷事故宏觀趨勢及其誘因時指出：“建國以來我國工傷事故的教訓(xùn)有三條：一是事故高峰出現(xiàn)前一般都有先期政治運動；二是事故高峰出現(xiàn)幾乎都伴隨著重大改革、機構(gòu)撤并、職能轉(zhuǎn)變；三是事故高峰出現(xiàn)的時間與幅度往往與經(jīng)濟建設(shè)的高速發(fā)展同期同步”。實際上在煤礦企業(yè)除了存在上述原因外，同時還與企業(yè)的生產(chǎn)銜接、地質(zhì)變化、節(jié)假日、生產(chǎn)任務(wù)、裝備狀況、職工行為等密切相關(guān)。同樣有喊起來重要，“安全第一”；忙起來次要、安全就不是第一了；急起來不要，經(jīng)濟是基礎(chǔ)，生產(chǎn)任務(wù)完不成，光喊安全也發(fā)不了工資，該投入的不投入，工程質(zhì)量不抓了，湊合過去就行。

在煤礦企業(yè)還有一種現(xiàn)象也不可忽視，就是管“目標”與管“過程”不同步，重處罰和重獎勵有差距。所有煤礦企業(yè)幾乎都一樣，年初，根據(jù)上級主管部門下發(fā)的控制指標層層分解，于是就出現(xiàn)了個人寫“安全保證書”，領(lǐng)導(dǎo)層層簽訂“安全目標責(zé)任書”的可喜現(xiàn)象，以個人保班組、班組保隊、隊保礦、礦保公司的“包保聯(lián)”責(zé)任制形式是乎真能夠保證全年安全目標的實現(xiàn)。其實并不盡然，只不過是責(zé)任分解的一種形式，仍需要全過程的管理工作的落實。在全過程抓安全管理時，重點在現(xiàn)場。一是要抓工程質(zhì)量標準化，保證有一個良好的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境；二是要抓職工行為標準化、規(guī)范化，控制因行為不規(guī)范造成的各類事故。然而，只要對事故細細分析，就會發(fā)現(xiàn)管“過程”沒有到位。

在安全生產(chǎn)的實踐中突出的事例告訴我們：當(dāng)安全與直觀效益發(fā)生矛盾時、當(dāng)安全與生產(chǎn)任務(wù)發(fā)生矛盾時不光是普通工人就是領(lǐng)導(dǎo)干部也產(chǎn)生了思想動搖，重生產(chǎn)輕安全的現(xiàn)象隨之發(fā)生，有時還可能發(fā)生分管安全與分管生產(chǎn)的兩領(lǐng)導(dǎo)間的矛盾，他們的腦子里來不及考慮發(fā)生事故后的政治影響、直接與間接的經(jīng)濟損失和礦井的發(fā)展，而是只考慮眼前的經(jīng)濟利益。發(fā)生了事故當(dāng)然追究責(zé)任，包括直接的、間接的、技術(shù)的、領(lǐng)導(dǎo)的，追到誰、誰負責(zé)，一律重罰；而在生產(chǎn)過程中因為安全而挑毛病、查漏洞、查“三違”的人總認為是不受歡迎的人。還有，就是在安全生產(chǎn)過程中經(jīng)常出現(xiàn)的，檢查時因突擊整改，工程質(zhì)量達標，檢查過后工程質(zhì)量反彈；生產(chǎn)環(huán)境好時工程質(zhì)量達標，環(huán)境差時工程質(zhì)量滑坡等現(xiàn)象。再有，就是發(fā)生事故的處罰與實現(xiàn)安全目標的獎勵也不成正比，挫傷了一些干部職工全過程抓安全的積極性。

這些現(xiàn)象的出現(xiàn)，說明重生產(chǎn)輕安全的思想根深蒂固。有些領(lǐng)導(dǎo)還沒有把安全生產(chǎn)工作提到講政治的高度來認識，特別是安全生產(chǎn)工作搞得比較好的、沒有發(fā)生過重特大事故的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與員工，對安全生產(chǎn)認識產(chǎn)生麻痹，漫不經(jīng)心，沒有認識到安全工作在時時、處處、天天、年年都得小心謹慎，以預(yù)防為主的的重要性。這是煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)引起高度重視的課題，應(yīng)圍繞這一課題采取針對性措施，把別人的事故教訓(xùn)以“拿來主義”的精神，對照檢查自己工作，進行反思和自究。“亡羊補牢”為時不晚，把安全措施落實在安全生產(chǎn)管理的全過程中。

4 在創(chuàng)新安全管理的同時應(yīng)保持安全管理政策的連續(xù)性穩(wěn)定性使安全管理工作實現(xiàn)有效銜接和可持續(xù)發(fā)展

指出：“創(chuàng)新是一個民族的靈魂”。也就是說創(chuàng)新實際上是新舊體制管理上的一個有機銜接，廢舊而創(chuàng)新。創(chuàng)新是指在舊的基礎(chǔ)上，為了把工作進一步做好所采取的新措施和新方法。追憶過去的安全管理工作，覺得一些舊的安全管理方法、措施、制度都是根據(jù)當(dāng)時的特定情況在深思熟慮的思考上產(chǎn)生的，有的是經(jīng)過長期的安全生產(chǎn)實踐中已經(jīng)養(yǎng)成習(xí)慣形成制度的，這些方法、措施、制度為實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標起了不可估量的作用。過去在煤礦企業(yè)安全管理方面，實行的是“企業(yè)負責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督”的機制，現(xiàn)在撤并了國家各行業(yè)管理局，企業(yè)的安全工作除了企業(yè)負責(zé)、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督外，沒有行業(yè)管理的職能了。過去大型煤礦企業(yè)的安全監(jiān)察局負安全監(jiān)察與安全管理雙重職能也只剩下安全管理職能了，這就要求在煤礦安全管理中要確保管的準而無疏忽，管的細而無漏洞，管的嚴而無漂浮，管的實而無虛假。特別是在這重大的歷史變革中，保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和有效性顯得非常重要。在新的措施沒有出臺之前，要繼續(xù)沿用舊的有效的管理方法，新的措施的出臺也應(yīng)在舊的方法的基礎(chǔ)上進一步完善、提高，本文所指的是安全管理的連續(xù)性和穩(wěn)定性不能受改革、改組、改制的沖擊，機構(gòu)不能因此而撤消，人員不能因此而清退，辦法不能因此而廢止。

創(chuàng)新安全工作非常必要，它能使安全工作常抓常新，使職工能產(chǎn)生思維上的理念更新。比如在管理機制上創(chuàng)新，要結(jié)合企業(yè)的改革、改組、改制，設(shè)立高效運轉(zhuǎn)的體制；在人員配備上將專業(yè)型、技術(shù)型、經(jīng)驗型的人員充實安全管理隊伍，實現(xiàn)安全生產(chǎn)全方位、全過程控制；在技術(shù)投入上創(chuàng)新，采用新工藝、新設(shè)備、新方法、實現(xiàn)裝備現(xiàn)代化，高度集約生產(chǎn)，減少用人與用工，減少事故發(fā)生幾率；在信息管理上創(chuàng)新，采計算機智能化管理，實現(xiàn)安全信息調(diào)度反饋的及時性和網(wǎng)絡(luò)化；在安全管理制度上創(chuàng)新，廢止無效的，增加有用的和科學(xué)的，激勵與制約相結(jié)合，并且采用讓員工”跳起來摘桃子“的漸進式方法，調(diào)動廣大安全管理人員和員工為實現(xiàn)安全目標奮斗的積極性。

煤礦安全工作重要性在管理。應(yīng)該特別提醒的是，管理的嚴松是決定企業(yè)政治影響、經(jīng)濟效益、社會安全、企業(yè)發(fā)展的大事。嚴則平安穩(wěn)定，松則事故多發(fā)。作為企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，不要僥幸，不要浮躁，不要急功近利，要充分認識到“管理也是生產(chǎn)力”。按照“____”思想，實實在在地把廣大職工的生命財產(chǎn)安全時刻掛在心上，對黨負責(zé)，對國家負責(zé)，對廣大礦工負責(zé)。因為管理工作是領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，作為各級領(lǐng)導(dǎo)都負有不可推卸的管理責(zé)任，這是實現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安的關(guān)鍵所在。