第1篇 勞務(wù)管理部門安全生產(chǎn)責(zé)任
1、對(duì)外省、市施工隊(duì)伍進(jìn)行定期的教育考核，將安全技術(shù)知識(shí)列為務(wù)工人員培訓(xùn)、考核的內(nèi)容之一，對(duì)新進(jìn)場的務(wù)工人員組織入場教育和資格審查，保證提供的勞務(wù)人員具有一定的安全生產(chǎn)素質(zhì)。
2、嚴(yán)格執(zhí)行特種作業(yè)人員持證上崗的有關(guān)規(guī)定，適時(shí)組織特種作業(yè)人員參加**市的培訓(xùn)取證工作。
3、認(rèn)真落實(shí)勞動(dòng)保護(hù)的法律規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)務(wù)工人員的勞動(dòng)保護(hù)待遇，并監(jiān)督實(shí)施情況。
4、參與傷亡事故的調(diào)查，從用工方面分析事故原因，提出防范措施，并認(rèn)真執(zhí)行對(duì)事故責(zé)任者的處理意見。
第2篇 勞務(wù)工安全管理
1、勞務(wù)工隊(duì)伍是城市基礎(chǔ)建設(shè)中一支不可缺少的力量，各單位、各部門領(lǐng)導(dǎo)必須充分注意到他們?nèi)狈Π踩R(shí)和自我保護(hù)能力的現(xiàn)狀，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)勞務(wù)工隊(duì)伍的安全管理，安全培訓(xùn)，安全宣傳教育，勞動(dòng)保護(hù)的工作。
2、勞務(wù)工隊(duì)伍進(jìn)場作業(yè)前，要對(duì)全體成員進(jìn)行安全綜合交底，要有書面記錄、雙方簽證。同時(shí)要建立“三級(jí)教育卡”，明確三級(jí)教育內(nèi)容，并要有教育者和受教育者簽字。
3、勞務(wù)工班組必須定期每周開展一次安全學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，每天作業(yè)前要有針對(duì)性地進(jìn)行安全交底，日常的安全檢查及整改，均要有書面記錄。在此基礎(chǔ)上，要?jiǎng)?chuàng)造條件，幫助其開展創(chuàng)建安全合格班組的活動(dòng)。
4、新建勞務(wù)工或轉(zhuǎn)崗勞務(wù)工必須經(jīng)培訓(xùn)合格后方可上崗。
5、不得隨意安排勞務(wù)工加班加點(diǎn)而導(dǎo)致過度勞累，不可放任勞務(wù)工違章作業(yè)，冒險(xiǎn)蠻干。勞動(dòng)中應(yīng)有必要的個(gè)人勞動(dòng)防用品和享受勞動(dòng)保護(hù)待遇，對(duì)危險(xiǎn)性較大施工作業(yè)處要派員進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。
6、認(rèn)真審查勞務(wù)工中的電工、焊工、架設(shè)工、起重工等人員上崗證件是否有效，嚴(yán)禁無證上崗，嚴(yán)禁無證人員隨便拆裝、修理電器設(shè)施設(shè)備和機(jī)具設(shè)備。
7、勞務(wù)工使用的手動(dòng)工具、移動(dòng)式電動(dòng)工具、小型機(jī)具、碘鎢燈、電箱、氧氣瓶、乙炔瓶、草包、剩余少量柴、汽油等禁止混存一庫，嚴(yán)禁帶入宿舍。此類物品應(yīng)歸類分別入庫，堆放整齊，由專人負(fù)責(zé)。
8、勞務(wù)工宿舍要衛(wèi)生整潔，物品堆放整齊，張貼衛(wèi)生值日毒、不準(zhǔn)亂接亂拉電線，不準(zhǔn)使用電熱毯、電熱杯、電爐、電熨斗或帶有明火的取熱電器等。
9、勞務(wù)工食堂須有衛(wèi)生許可證，人員必須按規(guī)定體檢并有健康證，食堂要有衛(wèi)生清潔值日制度，有排水系統(tǒng)、排氣裝置，要有滅蠅措施。食堂的生熟菜查、砧板刀具以及生熟食品均要嚴(yán)格分開，防止發(fā)生食物中毒事故，做好衛(wèi)生防疫工作。
第3篇 安全生產(chǎn)責(zé)任制：勞務(wù)管理部門
1、對(duì)外省、市施工隊(duì)伍進(jìn)行定期的教育考核,將安全技術(shù)知識(shí)列為務(wù)工人員培訓(xùn)、考核的內(nèi)容之一,對(duì)新進(jìn)場的務(wù)工人員組織入場教育和資格審查,保證提供的勞務(wù)人員具有一定的安全生產(chǎn)素質(zhì)。
2、嚴(yán)格執(zhí)行特種作業(yè)人員持證上崗的有關(guān)規(guī)定,適時(shí)組織特種作業(yè)人員參加北京市的培訓(xùn)取證工作。
3、認(rèn)真落實(shí)勞動(dòng)保護(hù)的法律規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)務(wù)工人員的勞動(dòng)保護(hù)待遇,并監(jiān)督實(shí)施情況。
4、參與傷亡事故的調(diào)查,從用工方面分析事故原因,提出防范措施,并認(rèn)真執(zhí)行對(duì)事故責(zé)任者的處理意見。
第4篇 施工安全管理行為控制勞務(wù)用工管理規(guī)定
行為控制
1、進(jìn)入施工現(xiàn)場的人員必須按規(guī)定戴安全帽,并系下頜帶。戴安全帽不系下頜帶視同違章。
2、凡從事2米以上無法采用可靠防護(hù)設(shè)施的高處作業(yè)人員必須系安全帶。安全帶應(yīng)高掛低用, 不得低掛高用,操作中應(yīng)防止擺動(dòng)碰撞, 避免意外事故發(fā)生。
3、參加現(xiàn)場施工的所有特殊工種人員必須持證上崗,并將證件報(bào)監(jiān)理單位審核后備案。
勞務(wù)用工管理
1、各施工人員,必須接受建筑施工安全生產(chǎn)教育,經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè),未經(jīng)建筑施工安全生產(chǎn)教育或考試不合格者,嚴(yán)禁上崗作業(yè)。
2、每日上班前,施工單位班組負(fù)責(zé)人,必須召集所轄全體人員,針對(duì)當(dāng)天任務(wù), 結(jié)合安全技術(shù)交底內(nèi)容和作業(yè)環(huán)境、設(shè)施、設(shè)備狀況、本隊(duì)人員技術(shù)素質(zhì)、安全意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)以及思想狀態(tài),有針對(duì)性地進(jìn)行班前安全活動(dòng)提出具體注意事項(xiàng),跟蹤落實(shí),并做好活動(dòng)記錄。
3、強(qiáng)化對(duì)外施人員的管理。用工手續(xù)必須齊全有效,嚴(yán)禁私招亂雇,杜絕違法用工。
第5篇 工程分包、勞務(wù)分包及臨時(shí)用工安全管理規(guī)定
第一章?? 總 則
1、為進(jìn)一步依法規(guī)范湖北省電力公司系統(tǒng)電力工程建設(shè)工程分包、勞務(wù)分包及臨時(shí)用工的管理，加強(qiáng)工程建設(shè)基礎(chǔ)工作的薄弱環(huán)節(jié)的管理，有效防范安全和質(zhì)量事故，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。
2、電力建設(shè)工程禁止轉(zhuǎn)包或違規(guī)分包。
施工承包商必須自行完成主體工程的施工，不得采取除勞務(wù)分包以外的其他形式對(duì)主體工程進(jìn)行施工分包。
分包事項(xiàng)在施工承包合同中有約定的，在合同約定范圍內(nèi)，施工承包商可將非主體工程或勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)或勞務(wù)分包條件的分包商。分包事項(xiàng)在施工承包合同中無約定的，分包必須經(jīng)建設(shè)單位同意。
工程分包總價(jià)不得超過施工承包合同總價(jià)的30%。否則，應(yīng)視為違規(guī)分包。
3、工程分包、勞務(wù)分包應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行審批手續(xù)。工程分包由施工承包商向監(jiān)理承包商提出書面申請(qǐng)，經(jīng)監(jiān)理承包商審核同意后，報(bào)請(qǐng)項(xiàng)目法人（泛指項(xiàng)目法人、工程建設(shè)單位，下同）批準(zhǔn)。施工承包商應(yīng)嚴(yán)格審查勞務(wù)分包商的資質(zhì)條件，并將分包情況（勞務(wù)分包商的資質(zhì)條件及人員構(gòu)成等情況）報(bào)監(jiān)理承包商備案。
4、施工承包商在簽訂工程分包、勞務(wù)分包及臨時(shí)用工合同時(shí)，須將工程款、勞務(wù)費(fèi)及臨時(shí)工工資的支付在合同中明確。分包合同必須遵循施工承包合同的各項(xiàng)原則，滿足承包合同中的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條款。分包合同應(yīng)報(bào)監(jiān)理承包商和項(xiàng)目法人備案。
5、項(xiàng)目法人、監(jiān)理承包商、施工承包商應(yīng)嚴(yán)格履行工程合同義務(wù)，做好工程分包、勞務(wù)分包及臨時(shí)用工的管理工作，嚴(yán)禁以包代替，以罰代管。
第二章?工 程 分 包
6、工程分包商必須具備相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)等級(jí)條件和施工能力，分包的工程仍由施工承包商按與項(xiàng)目法人所簽訂的施工承包合同中確定的責(zé)任和義務(wù)向項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)，工程分包商在分包范圍內(nèi)向施工承包負(fù)責(zé)，施工承包商和工程分包商對(duì)分包工程承擔(dān)連帶責(zé)任。
7、嚴(yán)禁將電力建設(shè)項(xiàng)目主體工程分包。
送電線路工程項(xiàng)目的主體工程，是指送電線路工程的桿塔組立、架線和附件安裝；變電工程的主體工程是指構(gòu)支架組立，一次、二次、通訊、調(diào)度自動(dòng)化等電氣設(shè)備安裝和調(diào)試等工程。
第三章? 勞? 務(wù) 分 包
8、勞務(wù)分包商必須具備相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)條件，其自身的人員數(shù)量及素質(zhì)應(yīng)能滿足安全施工和保證工程質(zhì)量的要求，并應(yīng)保持施工人員的穩(wěn)定。施工承包商負(fù)責(zé)對(duì)勞務(wù)分包商施工作業(yè)行為的監(jiān)督、指導(dǎo)，并全面承擔(dān)與項(xiàng)目法人所簽施工承包合同規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)。
9、勞務(wù)分包商不能獨(dú)立承擔(dān)土石方爆破、基礎(chǔ)澆筑、設(shè)備吊裝、高處作業(yè)、臨時(shí)帶電體等危險(xiǎn)性大、專業(yè)性強(qiáng)的施工作業(yè)。
第四章? 臨 時(shí) 用 工
10、臨時(shí)用工必須符合《勞動(dòng)法》等有關(guān)法律，法規(guī)，嚴(yán)禁非法用工。
11、有職業(yè)禁忌癥著不得從事現(xiàn)場施工作業(yè)。
12、臨時(shí)用工人員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場前，必經(jīng)過必要的安全教育，培訓(xùn)，并應(yīng)在施工承包商的帶領(lǐng)和監(jiān)護(hù)下進(jìn)行施工作業(yè)，
13、施工承包商對(duì)臨時(shí)用工人員的施工安全，質(zhì)量行為負(fù)責(zé)。
第五章? 資 質(zhì) 審 查
14、施工承包商必須嚴(yán)格審查工程分包商，勞務(wù)分包商的資質(zhì)，重點(diǎn)檢查分包商的施工技術(shù)和安全，質(zhì)量保障能力。分包商資質(zhì)必須是各級(jí)政府核發(fā)的有效資質(zhì)，且符合建設(shè)部頒發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》的有關(guān)要，并滿足以下規(guī)定：
第6篇 項(xiàng)目勞務(wù)管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任考核表
項(xiàng)目經(jīng)理部
序號(hào)
考 核 項(xiàng) 目
考核 情 況
標(biāo)準(zhǔn)分值
評(píng)定分值
1
嚴(yán)格審查外施隊(duì)伍是工資制和各項(xiàng)手續(xù),定期對(duì)分包商進(jìn)行安全評(píng)審。
30
2
負(fù)責(zé)新進(jìn)廠作業(yè)人員的資格審查和入場教育的組織工作。保證選定的勞務(wù)人員具有基本的安全技能。
20
3
嚴(yán)格執(zhí)行特種作業(yè)人員安全管理規(guī)定,督促、檢查特種作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn),并持證上崗。
20
4
監(jiān)督、檢查作業(yè)人員勞動(dòng)保護(hù)待遇的落實(shí)和實(shí)施。
15
5
參與安全生產(chǎn)事故的調(diào)查、處理,從用工方面分析事故原因,提出防范措施。
15
應(yīng)得分實(shí)得分得分率
折合標(biāo)準(zhǔn)分
考核人員(簽字)年月日
第7篇 勞務(wù)分包安全環(huán)境管理規(guī)定
為加強(qiáng)勞務(wù)用工管理，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，切實(shí)提高勞務(wù)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)，增強(qiáng)自我防范能力，杜絕重大事故，減少一般事故，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。
1、工程的勞務(wù)作業(yè)必須分包給有資質(zhì)、成建制的勞務(wù)分包隊(duì)伍。嚴(yán)禁無資質(zhì)、不成建制的勞務(wù)人員承接勞務(wù)分包工程。
2、用人單位在對(duì)分包單位進(jìn)行選擇和評(píng)審時(shí)，應(yīng)會(huì)同本單位安全生產(chǎn)管理部門對(duì)其安全生產(chǎn)資格進(jìn)行審查，嚴(yán)禁將工程分包給不具備安全生產(chǎn)條件、無資質(zhì)的分包單位。審查勞務(wù)分包單位安全生產(chǎn)資格的依據(jù)及內(nèi)容包括：
（1） 安全生產(chǎn)許可證
（2） 已建立安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制。
（3） 現(xiàn)場負(fù)責(zé)人經(jīng)過定期的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，已具備與從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。
（4） 特種作業(yè)人員均持有效證件上崗作業(yè)，且人、證相符。
（5） 已配備施工、生產(chǎn)必備的、符合規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求的勞動(dòng)防護(hù)用品。
3、用人單位嚴(yán)禁將勞務(wù)分包權(quán)下放到項(xiàng)目部和作業(yè)班組；嚴(yán)禁項(xiàng)目經(jīng)理和班組長私招濫雇勞務(wù)用工。一經(jīng)查實(shí)違反本條款規(guī)定的，公司將追究用人單位經(jīng)理的責(zé)任。
4、勞務(wù)分包管理職能屬公司人力資源處。勞務(wù)分包的資格審核、相關(guān)資料備案、分包協(xié)議的簽訂和日常用工監(jiān)督檢查參照公司整合管理體系《管理手冊(cè)》、《程序文件》、《勞務(wù)分包管理辦法》等規(guī)定執(zhí)行。
5、用人單位在與勞務(wù)分包單位簽訂分包合同的同時(shí)必須簽訂安全環(huán)境協(xié)議書，明確分包單位的安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)責(zé)任，并監(jiān)督執(zhí)行。
6、分公司工程項(xiàng)目部對(duì)施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)、環(huán)境管理全面負(fù)責(zé)。分包單位必須服從項(xiàng)目部對(duì)施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)管理，必須遵守工程項(xiàng)目部安全生產(chǎn)保證體系要求，并對(duì)分包范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)向工程項(xiàng)目部負(fù)責(zé)。
7、嚴(yán)格實(shí)行三級(jí)安全教育，用人單位必須對(duì)勞務(wù)分包單位所有員工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)管理；項(xiàng)目部和班組也必須對(duì)本項(xiàng)目、本班組的勞務(wù)人員進(jìn)行有針對(duì)性的安全生產(chǎn)上崗培訓(xùn)。項(xiàng)目部必須建立勞務(wù)人員花名冊(cè)并加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理；班組長必須在每個(gè)班次前就本班作業(yè)的安全生產(chǎn)要求進(jìn)行逐一交底，并計(jì)入臺(tái)帳。嚴(yán)格實(shí)行架子工、電工、機(jī)操工等特種作業(yè)及其他主要技術(shù)工種的持證上崗制度。
8、用人單位各職能部門和工程項(xiàng)目部對(duì)經(jīng)過安全生產(chǎn)資格評(píng)審合格的分包單位應(yīng)實(shí)行連續(xù)監(jiān)控（評(píng)審和復(fù)評(píng)的組織及工作程序參照公司相關(guān)程序文件執(zhí)行）。復(fù)評(píng)的依據(jù)為分包單位工程施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)、文明施工管理狀況。
9、工程項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)分包單位進(jìn)行安全生產(chǎn)總交底，使其現(xiàn)場人員熟悉本工程施工的特點(diǎn)、現(xiàn)場的危險(xiǎn)部位和危險(xiǎn)因素、現(xiàn)場的安全防護(hù)設(shè)施及其他應(yīng)注意的安全事項(xiàng)等。督促分包單位對(duì)其現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行逐級(jí)細(xì)化的安全技術(shù)交底，并要求分包單位提供安全技術(shù)交底記錄并歸檔。
10、分包單位必須為現(xiàn)場人員配備相應(yīng)安全護(hù)品，在分包作業(yè)場所設(shè)置必要的安全防護(hù)設(shè)施。分公司、工程項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)分包單位的安全護(hù)品進(jìn)行進(jìn)場檢驗(yàn)和驗(yàn)收，檢驗(yàn)和驗(yàn)收資料必須存檔。
11、分公司安全生產(chǎn)管理部門和工程項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)分包單位作業(yè)場所、生活設(shè)施等區(qū)域進(jìn)行定期和經(jīng)常性的安全環(huán)境與文明施工檢查。對(duì)查出的安全環(huán)境隱患，必須發(fā)出《整改通知單》并督促分包單位限期整改完畢。工程項(xiàng)目部應(yīng)將整改驗(yàn)收記錄歸檔。
12、分包單位應(yīng)及時(shí)向工程項(xiàng)目部報(bào)告分包范圍內(nèi)發(fā)生的安全事故。公司各級(jí)相關(guān)部門和工程項(xiàng)目部應(yīng)按分包合同約定，并視事故等級(jí)協(xié)助或參與對(duì)事故的調(diào)查和處理。工程項(xiàng)目部作為基本填報(bào)單位，必須如實(shí)詳細(xì)統(tǒng)計(jì)、報(bào)告所有在施工過程中發(fā)生的安全事故。
13、工程項(xiàng)目部必須敦促分包單位建立健全現(xiàn)場安全記錄資料，工程項(xiàng)目部必須做到能隨時(shí)提供對(duì)分包單位安全記錄資料的抽查記錄。
14、公司對(duì)勞務(wù)分包單位實(shí)行安全質(zhì)量保證金制度。在分包合同中明確保證金比例及保證措施。分包單位如有違反約定，危害現(xiàn)場施工安全行為，公司將采取相應(yīng)的處罰措施，并在分包合同中明確具體規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重且拒不整改的可停止分包予以清退。
第8篇 使用勞務(wù)工作業(yè)安全管理有關(guān)規(guī)定
1.項(xiàng)目部因工程需要使用勞務(wù)工時(shí)，勞務(wù)工應(yīng)同正式員工一樣納入項(xiàng)目管理制度。
2.對(duì)勞務(wù)工進(jìn)行登記備案，編制勞務(wù)工花名冊(cè)，保存勞務(wù)工本人技術(shù)執(zhí)業(yè)證書復(fù)印件。
3.對(duì)勞務(wù)工進(jìn)行針對(duì)性的法制教育、安全培訓(xùn)、技能培訓(xùn)，做到崗前安全培訓(xùn)并進(jìn)行考試，考試合格后方可上崗。
4.鐵路營業(yè)線嚴(yán)禁勞務(wù)工擔(dān)任安全防護(hù)員。
5.勞務(wù)工不準(zhǔn)單獨(dú)使用各類機(jī)動(dòng)作業(yè)車輛，不準(zhǔn)單獨(dú)上道作業(yè)。
6.每天上班前，架子隊(duì)、班組負(fù)責(zé)人必須召集全體施工人員，針對(duì)當(dāng)天施工任務(wù)，有針對(duì)性地進(jìn)行班前安全教育活動(dòng)，提出具體安全注意事項(xiàng)。
第9篇 分包勞務(wù)人員進(jìn)場施工安全管理規(guī)定
1. 勞務(wù)分包單位進(jìn)場施工前，必須在簽訂勞務(wù)合同的同時(shí)完善簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議，并配置專職安全員，進(jìn)場施工的勞務(wù)人員必須與勞務(wù)分包單位簽訂個(gè)人安全生產(chǎn)保證書。
2. 勞務(wù)分包單位應(yīng)保持現(xiàn)場人員的相對(duì)穩(wěn)定，不得經(jīng)常變換施工人員，確因工作需要增減人員時(shí)，應(yīng)及時(shí)告知項(xiàng)目部安全員。
3. 人員進(jìn)場后必須先經(jīng)過“三級(jí)安全教育”并考試合格，方可上崗工作，安全教育應(yīng)有教育登記卡、身份證復(fù)印件、安全知識(shí)考核試卷及特種作業(yè)人員上崗證復(fù)印件等。
4. 憑“三級(jí)教育”資料，項(xiàng)目部配發(fā)企業(yè)“統(tǒng)一標(biāo)志”的安全帽，未經(jīng)三級(jí)教育的人員項(xiàng)目后勤部門不得安排食宿。
5. 施工班組應(yīng)堅(jiān)持“班前安全交底”制度，并做好記錄資料。
6. 項(xiàng)目現(xiàn)場的施工人員應(yīng)服從項(xiàng)目的統(tǒng)一管理，遵守各項(xiàng)安全制度和管理規(guī)定，堅(jiān)持文明施工，確保安全生產(chǎn)，維護(hù)企業(yè)形象，承擔(dān)安全責(zé)任。
7.對(duì)各級(jí)組織在施工現(xiàn)場查出的安全隱患問題，勞務(wù)分包單位及班組人員應(yīng)按“三定”原則（定人員、定時(shí)間、定措施）及時(shí)整改閉環(huán)，對(duì)于現(xiàn)場不服管理的勞務(wù)人員和嚴(yán)重的安全“三違”現(xiàn)象，項(xiàng)目安全員有權(quán)按“安全獎(jiǎng)罰制度”執(zhí)行罰款并在工程款中扣除。
第10篇 淺淡勞務(wù)人員的安全教育培訓(xùn)與管理
摘要：作者通過對(duì)現(xiàn)代水電站建設(shè)中勞務(wù)人員的安全培訓(xùn)教育狀況的分析，結(jié)合實(shí)際從培訓(xùn)的必要性，培訓(xùn)的方式和對(duì)于加強(qiáng)此部分人群的現(xiàn)場管理進(jìn)行闡述，認(rèn)為只有加強(qiáng)勞務(wù)人員的安全培訓(xùn)和管理，才能真正達(dá)到安全生產(chǎn)全員參與的目的。
關(guān)鍵詞：安全技能培訓(xùn) 安全教育 安全管理 氛圍
水電行業(yè)是國家能源建設(shè)的重中之重，同時(shí)水電站的建設(shè)又是勞動(dòng)密集型行業(yè)，人員需用量大，在一個(gè)水電站建設(shè)工地上，勞務(wù)工人員已經(jīng)占到水電站建設(shè)總?cè)藬?shù)的近三分之一。對(duì)于一個(gè)水電站的建設(shè)，不僅帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也為周邊地區(qū)的農(nóng)民群眾提供了一個(gè)勞動(dòng)就業(yè)的平臺(tái)。但是，就是作為這個(gè)群體，安全事故發(fā)生頻繁，據(jù)筆者所在單位工地事故統(tǒng)計(jì)，新從業(yè)人員在第一個(gè)月發(fā)生事故的次數(shù)占整個(gè)月發(fā)生事故次數(shù)的一半以上。所以，作為行業(yè)主管部門及用工單位對(duì)他們崗前安全教育培訓(xùn)管理工作必須加大力度，引起重視，提高效果。
一、勞務(wù)人員的安全技能培訓(xùn)管理迫在眉睫
水電站建設(shè)地區(qū)大多在偏遠(yuǎn)山區(qū)，交通落后，信息閉塞，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)而言落后．來自于當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民工他們主要從事第一線的施工作業(yè)。因此他們安全操作水平的高低直接影響施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)狀況，所以對(duì)他們的安全教育培訓(xùn)管理勢在必行。
農(nóng)民工主要來自偏遠(yuǎn)的農(nóng)村，大部分只是小學(xué)、初中畢業(yè)，文化素質(zhì)偏低。絕大部分的農(nóng)民工未參加過安全技能培訓(xùn)或未取得相關(guān)作業(yè)方面的培訓(xùn)證書，不具備應(yīng)有的崗位知識(shí)，缺乏必要的安全技能培訓(xùn)教育。對(duì)于水電站的構(gòu)造、施工一竅不通，以致于對(duì)施工現(xiàn)場的作業(yè)環(huán)境不熟悉，施工過程中的不安全因素不了解，缺乏安全知識(shí)、安全意識(shí)、自我保護(hù)能力，不能辨別危害和危險(xiǎn)，而且對(duì)于一部分的勞務(wù)輸出單位隨意用工、管理混亂，隊(duì)伍龐大松散，流動(dòng)無序，缺乏應(yīng)有的專職安全人員、安全防護(hù)設(shè)施，使得建筑施工中與安全生產(chǎn)有關(guān)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)不到施工人員身上，操作人員不了解或者不熟悉安全規(guī)范和操作規(guī)程，又缺乏管理，違章作業(yè)現(xiàn)象不能得到及時(shí)的糾正和制止，事故隱患未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改，而用人單位則重使用，到了工地，就得跟隨其他人員施工，三級(jí)安全教育很難落實(shí)，因此，對(duì)于這一部分勞務(wù)人員的安全管理、技能培訓(xùn)刻不容緩。
二、勞務(wù)人員的安全教育培訓(xùn)方式
作為水電建筑施工企業(yè)，為職工創(chuàng)造一個(gè)安全、文明、衛(wèi)生的工作環(huán)境固然重要，但讓勞務(wù)人員豎立起自我保護(hù)及保護(hù)他人的信念更加重要，而這種信念的形成就需要企業(yè)的安全教育才能實(shí)現(xiàn)。水電施工企業(yè)安全教育大多采用如下的內(nèi)容和形式：安全生產(chǎn)思想教育、安全知識(shí)教育、安全技能教育。
(1)安全生產(chǎn)思想教育。安全生產(chǎn)思想教育的目的是為安全生產(chǎn)奠定思想基礎(chǔ)，通常從加強(qiáng)思想路線和方針政策教育、勞動(dòng)紀(jì)律兩個(gè)方面進(jìn)行。通過安全生產(chǎn)思想路線和方針政策的教育，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、管理干部和廣大職工的政策水平，使他們嚴(yán)肅認(rèn)真地執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、政策、法律。勞動(dòng)紀(jì)律教育主要使廣大職工懂得嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)紀(jì)律對(duì)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要性。
(2)安全知識(shí)教育。安全知識(shí)教育的主要內(nèi)容：企業(yè)的基本生產(chǎn)概況、施工工藝、機(jī)械設(shè)備、高處作業(yè)、腳手架工程、模板工程、臨時(shí)用電工程、文明施工、消防器材應(yīng)用等安全基本知識(shí)。
(3)安全技能教育。安全技能教育就是結(jié)合本工種專業(yè)特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)安全操作、安全防護(hù)所必須具備的基本技術(shù)知識(shí)的教育。使每個(gè)職工都要熟悉本工種、本崗位專業(yè)安全技術(shù)知識(shí)，包括安全技術(shù)、勞動(dòng)衛(wèi)生和安全操作規(guī)程等。
對(duì)于新進(jìn)廠的勞務(wù)人員，這些教育是必需的，但對(duì)于這幾種教育可能理解和執(zhí)行起來比較緩慢，這就要求我們?cè)谑┕さ臅r(shí)候需要不斷的要求、不斷的教育，和時(shí)間賽跑，在最短的時(shí)間內(nèi)讓他們掌握最多的安全知識(shí)。另外，結(jié)合現(xiàn)在在建水電站施工的經(jīng)驗(yàn)，有以下幾種培訓(xùn)教育方式。
(1)新進(jìn)廠人員的三級(jí)安全教育
新進(jìn)廠工人三級(jí)安全教育是企業(yè)必須堅(jiān)持的安全生產(chǎn)教育制度。新進(jìn)廠工人應(yīng)每人建立一個(gè)檔案，對(duì)接受廠級(jí)、車間級(jí)、班組級(jí)的三級(jí)安全教育情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，新進(jìn)廠工人考試合格者才準(zhǔn)許進(jìn)入崗位；考試不合格者必須補(bǔ)課、補(bǔ)考。
a.企業(yè)進(jìn)行安全基本知識(shí)、法規(guī)、法制教育，主要內(nèi)容是：
黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策；安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和法制觀念；本單位安全生產(chǎn)形勢、歷史上發(fā)生的重大事故及應(yīng)吸取的教訓(xùn)；發(fā)生事故后如何搶救傷員、排險(xiǎn)、保護(hù)現(xiàn)場和及時(shí)報(bào)告。
b.二級(jí)單位或廠隊(duì)進(jìn)行現(xiàn)場規(guī)章制度和遵章守紀(jì)教育，主要內(nèi)容是：
本單位施工或廠隊(duì)特點(diǎn)及施工安全基本知識(shí)；本單位安全生產(chǎn)制度及安全注意事項(xiàng)；車間工種的安全技術(shù)操作規(guī)程；防火、防毒、防塵、防爆知識(shí)及緊急情況安全處置和安全疏散知識(shí)；防護(hù)用品的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)及使用的基本知識(shí)。
c.班組進(jìn)行本工種崗位安全操作及班組安全制度、紀(jì)律教育，主要內(nèi)容是：
本班組作業(yè)特點(diǎn)及安全操作規(guī)程；班組安全活動(dòng)制度及紀(jì)律；愛護(hù)和正確使用安全防護(hù)裝置設(shè)施及個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品；本崗位易發(fā)生事故的不安全因素及其防范對(duì)策；本崗位的作業(yè)環(huán)境及使用的機(jī)械設(shè)備、工具的安全要求。
(2)“班前五分鐘”安全教育
班前五分鐘也叫“指令會(huì)”，即班前五分鐘時(shí)間，由上班值班人員簡介上一班的情況，向下一班交接;然后由當(dāng)班值班人員講當(dāng)班的安全生產(chǎn)、設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)和當(dāng)班注意事項(xiàng)，布置當(dāng)班施工生產(chǎn)任務(wù)，傳達(dá)上級(jí)文件指示精神等?！鞍嗲拔宸昼姟被顒?dòng)是加強(qiáng)班組管理與建設(shè)的有效載體，即使生產(chǎn)再忙，也不能放松“班前五分鐘”班會(huì)，無論白班、晚班，開工前班組所有人員必須列隊(duì)召開“班前五分鐘”班會(huì)。由班組長主持“班前五分鐘”班會(huì)，檢查班組成員勞動(dòng)保護(hù)用品情況，即是否佩帶安全帽、安全帽頷帶是否系緊，工作服是否系好扣子，特種作業(yè)是否按規(guī)定穿戴好特種防護(hù)用品；檢查設(shè)備、環(huán)境及作業(yè)工具安全性能是否完好，特種作業(yè)還需檢查如安全帶等的安全性能；介紹上班作業(yè)情況，有無遺留問題處理；強(qiáng)調(diào)本班作業(yè)崗位安全操作規(guī)程；講解本次作業(yè)安全須知、安全防護(hù)要點(diǎn)。
所以，“班前五分鐘”會(huì)議的有效開展與否，直接在勞務(wù)人員的施工安全意識(shí)中可以體現(xiàn)出來，也是在水電建筑施工中經(jīng)證明切實(shí)有效的一種現(xiàn)場安全教育形式。
三、加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全管理，營造安全施工氛圍
管理是企業(yè)的永恒主題。同樣，安全也是企業(yè)的永恒主題，因此，一個(gè)企業(yè)對(duì)于安全就必須嚴(yán)格管理，真抓實(shí)干，從身邊的點(diǎn)滴小事抓起，不放過每一個(gè)可疑的環(huán)節(jié)，堵塞事故的源頭，避免事故的發(fā)生。施工中的現(xiàn)場安全管理更是重中之重，加強(qiáng)現(xiàn)場管理，是預(yù)防和避免事故的重要環(huán)節(jié)，需要領(lǐng)導(dǎo)的重視，全員的參與。
現(xiàn)場安全管理到位，則施工人員可以從各種方面感受到安全的信息，知道什么是危險(xiǎn)的，怎么干才是安全的，對(duì)于安全意識(shí)比較薄弱的勞務(wù)人員通過耳濡目染在施工中就可得到有關(guān)崗位之上在培訓(xùn)時(shí)不可能講到的操作要點(diǎn)，從而達(dá)到安全施工的目的。
對(duì)于現(xiàn)場安全施工管理，在近幾年的施工中，有一種比較有效的管理措施，就是預(yù)知危險(xiǎn)活動(dòng)。所謂的預(yù)知危險(xiǎn)活動(dòng)，就是在施工前，根據(jù)施工項(xiàng)目的特點(diǎn)和操作規(guī)程進(jìn)行分析，得出施工的要點(diǎn)和難點(diǎn)及容易發(fā)生違規(guī)操作和事故的環(huán)節(jié)和步驟，用預(yù)知危險(xiǎn)牌進(jìn)行明確的標(biāo)示，明確責(zé)任人，如此，既加強(qiáng)了班組長的安全責(zé)任，同時(shí)也對(duì)于施工項(xiàng)目中存在的安全隱患提前進(jìn)行預(yù)知和預(yù)防，從而有效的控制和防護(hù)危險(xiǎn)因素。
另外，積極開展安全競賽活動(dòng)，通過活動(dòng)的開展、宣傳，營造出“人人講安全，事事講安全，時(shí)時(shí)講安全”的氛圍，真正形成一種強(qiáng)大的群眾輿論監(jiān)督氛圍。這種良好的氛圍對(duì)各單位重視安全、抓好安全，對(duì)個(gè)人安全素質(zhì)、安全意識(shí)的提高能起到了積極的推動(dòng)作用。
對(duì)于勞務(wù)人員的安全培訓(xùn)和管理，直接關(guān)系到用人單位的安全形勢，只有一個(gè)企業(yè)內(nèi)部從上到下層層落實(shí)，不懈余力的進(jìn)行長期的安全教育培訓(xùn)，就能夠從根本上扭轉(zhuǎn)這種局面，相反的，還可以調(diào)動(dòng)起勞務(wù)人員的工作熱情，提高企業(yè)的競爭力。
第11篇 外部勞務(wù)安全生產(chǎn)管理
第１條 外部勞務(wù)系指公司勞動(dòng)合同制職工以外的農(nóng)民工和其它用工以及三級(jí)以下的城鄉(xiāng)建筑企業(yè)。項(xiàng)目部使用外部勞務(wù)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行公司《外部勞務(wù)管理辦法》的相關(guān)規(guī)定。
第２條 項(xiàng)目進(jìn)行工程分包，必須符合《建筑法》有關(guān)規(guī)定。工程分包必須經(jīng)過建設(shè)單位同意，不準(zhǔn)違法轉(zhuǎn)包，不準(zhǔn)違規(guī)分包。
第３條 分包工程的地方施工企業(yè)，必須是實(shí)行獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算、自負(fù)盈虧，具有企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全資格證（簡稱三證），并符合承包條件的施工企業(yè)。工程開工前，必須與項(xiàng)目部簽訂施工合同，明確雙方對(duì)安全生產(chǎn)所承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任。有關(guān)證書和雙方簽訂的合同，項(xiàng)目安全管理部門應(yīng)保存其復(fù)印件。
第４條 項(xiàng)目部要監(jiān)督外部分包企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行公司開展企業(yè)文化，實(shí)行施工現(xiàn)場安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的規(guī)定，要與本項(xiàng)目同步開展“安全生產(chǎn)周”、“安全月”、“百日安全無事故”等活動(dòng)，在施工生產(chǎn)全過程中，認(rèn)真貫徹落實(shí)好《安全生產(chǎn)法》，監(jiān)督檢查其安全生產(chǎn)管理情況，確保全員施工安全。
第５條 對(duì)專業(yè)技術(shù)要求高、施工復(fù)雜、難度大和影響鐵路行車安全的工程不準(zhǔn)分包，關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵工序不準(zhǔn)使用外部勞務(wù)。
第６條 安全貫標(biāo)工作
1、工程項(xiàng)目上場一個(gè)月內(nèi)，項(xiàng)目總工程師應(yīng)組織有關(guān)部門及人員對(duì)本項(xiàng)目的危險(xiǎn)源，按照程序文件要求進(jìn)行辯識(shí)、評(píng)價(jià)，并列出一般、重大危險(xiǎn)源清單，制定相應(yīng)的控制措施，清單應(yīng)及時(shí)上報(bào)公司安質(zhì)部備案。
2、工程項(xiàng)目上場后，項(xiàng)目總工程師應(yīng)組織有關(guān)部門及人員對(duì)本項(xiàng)目適用的法律、法規(guī)及其他要求，按照程序文件要求進(jìn)行適用性識(shí)別，并列出《法律、法規(guī)及其他要求清單》，及時(shí)報(bào)公司安質(zhì)部備案。
3、工程項(xiàng)目應(yīng)對(duì)本項(xiàng)目可通過目標(biāo)管理消除的重大危險(xiǎn)源制定《安全管理方案》并報(bào)公司安質(zhì)部備案，管理方案中應(yīng)包括重大危險(xiǎn)源名稱、目標(biāo)、指標(biāo)，方法及措施、時(shí)間表、預(yù)算投入等。
第12篇 勞務(wù)發(fā)包安全管理實(shí)施細(xì)則
第一章總 則
第一條 為規(guī)范項(xiàng)目發(fā)包的安全管理,依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、省《落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定》、股份公司《長期項(xiàng)目發(fā)包安全管理辦法》等法律、法規(guī)、制度,制訂本細(xì)則。
第二條 長期項(xiàng)目發(fā)包是指采用項(xiàng)目發(fā)包的方式,將設(shè)備(設(shè)施)維修、港口作業(yè)等項(xiàng)目長期(一年及一年以上)發(fā)包給承包企業(yè);
非長期項(xiàng)目發(fā)包是指采用項(xiàng)目發(fā)包的方式,將設(shè)備(設(shè)施)維修、港口作業(yè)等項(xiàng)目非長期(一年以內(nèi))發(fā)包給承包企業(yè)。非長期項(xiàng)目發(fā)包包括短期項(xiàng)目發(fā)包和單項(xiàng)作業(yè)發(fā)包。
第三條 嚴(yán)禁將項(xiàng)目發(fā)包給未通過股份公司、公司安全資質(zhì)審核、不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。
第四條 本細(xì)則適用于各基層單位、相關(guān)科室。
第二章項(xiàng)目承包企業(yè)安全資質(zhì)審核
第五條 安全監(jiān)督科負(fù)責(zé)對(duì)長期項(xiàng)目承包企業(yè)安全資質(zhì)進(jìn)行初級(jí)審核,對(duì)非長期項(xiàng)目承包企業(yè)安全資質(zhì)審核。公司各發(fā)包主管科室(技設(shè)科、業(yè)務(wù)科、計(jì)統(tǒng)科、總務(wù)科等) 在項(xiàng)目招標(biāo)、或發(fā)包前,應(yīng)按安全資質(zhì)審核的主要內(nèi)容要求將有關(guān)企業(yè)的詳細(xì)資料提交安全監(jiān)督科審查,或由安全監(jiān)督科及公司各發(fā)包主管科室組成聯(lián)合審查組,實(shí)地對(duì)擬參加項(xiàng)目招標(biāo)、或擬項(xiàng)目承包企業(yè)進(jìn)行審查。安全資質(zhì)審查合格后,才能進(jìn)行招標(biāo)或發(fā)包。
第六條 安全資質(zhì)審核的主要內(nèi)容
(一)項(xiàng)目承包企業(yè)須持有效的政府工商行政管理部門登記注冊(cè)的法人企業(yè)執(zhí)照,并具有相應(yīng)資質(zhì)和承包能力;
(二)具有健全的安全管理組織,并按要求配備專職安全生產(chǎn)管理人員;
(三)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全操作規(guī)程、其它各項(xiàng)安全管理制度健全有效;
(四)職工的基本體能、技能達(dá)到所從事項(xiàng)目承包作業(yè)的基本要求;
(五)為從業(yè)人員配備符合國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)包單位要求的安全帽、工作鞋、工作服等勞動(dòng)防護(hù)用品;
(六)設(shè)置有規(guī)范的安全管理記錄、臺(tái)帳、檔案(包括安委會(huì)辦公會(huì)議記錄、班前安全工作會(huì)議記錄、班組安全活動(dòng)記錄、安全檢查隱患整改臺(tái)帳、安全教育培訓(xùn)檔案等);
(七)對(duì)職工進(jìn)行三級(jí)安全教育和經(jīng)常性安全教育的檔案資料;
(八)企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員持有政府安全生產(chǎn)主管部門頒發(fā)的有效資格證書;
(九)特種作業(yè)人員、特種設(shè)備操作人員、機(jī)動(dòng)車駕駛員持有政府主管部門頒發(fā)的有效資格證書和證件;
(十)特種設(shè)備經(jīng)政府主管部門定期檢驗(yàn)并具有政府主管部門頒發(fā)的有效的安全檢驗(yàn)合格證、車輛牌照及行駛證;
(十一)須提交的其它相關(guān)資料。
第七條 安全資質(zhì)審核程序
(一)安全監(jiān)督科負(fù)責(zé)對(duì)長期項(xiàng)目承包企業(yè)安全資質(zhì)進(jìn)行初級(jí)審核,審核合格填寫《承包企業(yè)安全資質(zhì)審核申請(qǐng)表》(見附件1),并履行簽字、蓋章手續(xù)后,報(bào)安全監(jiān)督部審核。
(二)安全監(jiān)督部對(duì)長期項(xiàng)目承包企業(yè)的安全資質(zhì)初級(jí)審核資料進(jìn)行審核合格后,簽發(fā)《安全生產(chǎn)資質(zhì)證書》(見附件2)?！栋踩a(chǎn)資質(zhì)證書》有效期為1年。
(三)安全監(jiān)督科負(fù)責(zé)對(duì)非長期項(xiàng)目承包企業(yè)安全資質(zhì)進(jìn)行審核,審核合格后簽發(fā)《安全生產(chǎn)資質(zhì)單》(附件3),《安全生產(chǎn)資質(zhì)單》有效期為1年。
第八條 安全監(jiān)督科須于每年11月30日前,對(duì)需要申報(bào)和復(fù)審《安全生產(chǎn)資質(zhì)證書》的長期承包企業(yè)進(jìn)行初級(jí)審核,將初級(jí)審核合格資料上報(bào)安全監(jiān)督部。
第九條 發(fā)包主管科室與承包企業(yè)簽訂長期項(xiàng)目承包合同時(shí),須確認(rèn)承包企業(yè)持有效的《安全生產(chǎn)資質(zhì)證書》;簽訂非長期項(xiàng)目承包合同時(shí),須確認(rèn)承包企業(yè)持有效的《安全生產(chǎn)資質(zhì)證書》或《安全生產(chǎn)資質(zhì)單》;
安全監(jiān)督科須依據(jù)項(xiàng)目承包合同簽訂《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》。
第十條 《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》有效期1年。遇有國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和港口生產(chǎn)作業(yè)情況發(fā)生變化時(shí),雙方須對(duì)《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》進(jìn)行修改完善。
長期項(xiàng)目承包合同、《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》須在簽定之日起十五日內(nèi)報(bào)安全監(jiān)督部備案。
第十一條 《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》的主要內(nèi)容(一)雙方的安全生產(chǎn)職責(zé)、管理區(qū)域范圍;
(二)雙方在安全生產(chǎn)方面享有的基本權(quán)利和義務(wù);
(三)項(xiàng)目承包企業(yè)職工三級(jí)安全教育、日常安全培訓(xùn)教育、特種作業(yè)人員持證上崗等方面的約定;
(四)生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場安全協(xié)調(diào)管理的約定;
(五)勞動(dòng)防護(hù)用品配備和正確使用方面的約定;
(六)發(fā)生事故時(shí),對(duì)生產(chǎn)安全事故報(bào)告、調(diào)查處理的約定;
(七)對(duì)違章作業(yè)、違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度等發(fā)生違約情況承擔(dān)違約責(zé)任,接受違約處罰的約定;
(八)對(duì)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援與事故善后處理的約定;
(九)作業(yè)場所職業(yè)危害因素告知的約定;
(十)其它安全管理方面的約定。
第三章發(fā)包項(xiàng)目的安全管理
第十二條 安全監(jiān)督科與項(xiàng)目承包企業(yè)在簽訂《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》時(shí),須向項(xiàng)目承包企業(yè)提供相關(guān)的安全管理制度和安全操作規(guī)程,履行安全生產(chǎn)及職業(yè)健康告知義務(wù)。
第十三條 公司對(duì)項(xiàng)目承包企業(yè)要重點(diǎn)做好以下安全管理工作:
(一)在明確主體責(zé)任的基礎(chǔ)上,對(duì)承包企業(yè)視同內(nèi)部單位進(jìn)行安全管理;
(二)為項(xiàng)目承包作業(yè)提供符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件和安全作業(yè)環(huán)境;
(三)認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理協(xié)議,嚴(yán)禁讓項(xiàng)目承包企業(yè)從事承包合同中規(guī)定項(xiàng)目以外的其它工作;
(四)各級(jí)管理人員嚴(yán)禁直接指揮項(xiàng)目承包企業(yè)職工作業(yè)。但遇事故險(xiǎn)情或違章作業(yè)時(shí)要采取果斷措施進(jìn)行處理;
(五)安全監(jiān)督科每月對(duì)長期項(xiàng)目承包企業(yè)安全管理工作進(jìn)行一次檢查、指導(dǎo),對(duì)長期項(xiàng)目承包企業(yè)安全規(guī)章制度的制定和完善、安全管理組織及安全專管人員和會(huì)議制度落實(shí)情況、安全教育培訓(xùn)情況、安全基礎(chǔ)臺(tái)賬、記錄、檔案的管理等方面存在的問題按《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》約定進(jìn)行處罰。
(六)加強(qiáng)對(duì)承包企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場的日常檢查,發(fā)現(xiàn)違章行為要及時(shí)進(jìn)行糾正并按《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》約定進(jìn)行處罰。
(七)對(duì)承包企業(yè)月度檢查、日常檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患須及時(shí)記錄在《安全生產(chǎn)隱患排查治理臺(tái)帳》,檢查的相關(guān)資料存檔備查。對(duì)承包企業(yè)的罰金須用于獎(jiǎng)勵(lì)承包企業(yè),不得挪作他用。
(八)每月召開安全工作會(huì)時(shí)須通知長期項(xiàng)目承包企業(yè)列席參加,同時(shí)總結(jié)布置安全生產(chǎn)工作。每季初5日內(nèi)將上季度項(xiàng)目承包企業(yè)安全管理、事故、事件情況以書面材料報(bào)安全監(jiān)督部;
(九)長期承包企業(yè)特種設(shè)備及特種設(shè)備操作人發(fā)生變化時(shí),安全監(jiān)督科須履行初審手續(xù),報(bào)安全監(jiān)督部審核批準(zhǔn)后,方可進(jìn)行承包作業(yè)。
第十四條 公司對(duì)維修項(xiàng)目承包企業(yè)還須做好以下工作
(一)在承發(fā)包維修項(xiàng)目合同的基礎(chǔ)上實(shí)行《維大修、改造項(xiàng)目作業(yè)單》制度。公司、承包企業(yè)須確定專人簽發(fā)、簽收作業(yè)單,作業(yè)單應(yīng)一式四份(技術(shù)設(shè)備科、安全監(jiān)督科、維修項(xiàng)目轄區(qū)作業(yè)隊(duì)、承包企業(yè)各一份)。
(二)技術(shù)設(shè)備科負(fù)責(zé)簽發(fā)《維大修、改造項(xiàng)目作業(yè)單》,同時(shí)履行安全告知義務(wù),對(duì)承包作業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。
(三)維修項(xiàng)目轄區(qū)作業(yè)隊(duì)指派專人負(fù)責(zé)對(duì)承包企業(yè)安全生產(chǎn)工作實(shí)行具體指導(dǎo)及協(xié)調(diào)管理。
(四)安全監(jiān)督科負(fù)責(zé)對(duì)單項(xiàng)維修作業(yè)總體安全情況進(jìn)行監(jiān)督管理,對(duì)違章、違約情況進(jìn)行糾正、處罰。
第十五條 公司對(duì)發(fā)包項(xiàng)目場內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛作業(yè)承包企業(yè)還須做好以下工作:
(一)在承發(fā)包作業(yè)合同的基礎(chǔ)上實(shí)行單項(xiàng)發(fā)包作業(yè)單制度。公司、承包企業(yè)須確定專人簽發(fā)、簽收單項(xiàng)作業(yè)單,單項(xiàng)作業(yè)單一式三份(生產(chǎn)業(yè)務(wù)科、安全監(jiān)督科、承包企業(yè)各一份),單項(xiàng)發(fā)包作業(yè)單由生產(chǎn)業(yè)務(wù)科制訂。
(二)生產(chǎn)業(yè)務(wù)科負(fù)責(zé)簽發(fā)單項(xiàng)發(fā)包作業(yè)單,同時(shí)履行安全生產(chǎn)告知義務(wù),對(duì)承包作業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。
(三)安全監(jiān)督科對(duì)單項(xiàng)承包作業(yè)進(jìn)行安全監(jiān)督管理,對(duì)違章、違約情況進(jìn)行糾正、處罰。
第十六條 因項(xiàng)目承包企業(yè)不熟悉某項(xiàng)作業(yè)或缺乏作業(yè)現(xiàn)場安全管理經(jīng)驗(yàn)時(shí),相關(guān)單位可接受承包企業(yè)邀請(qǐng),派安全生產(chǎn)管理代表,協(xié)助項(xiàng)目承包企業(yè)做好安全生產(chǎn)管理工作。
第十七條 安全監(jiān)督科對(duì)項(xiàng)目承包企業(yè)在作業(yè)過程中發(fā)生的違章指揮、違章作業(yè)行為及事故情況納入對(duì)相關(guān)單位的安全考核。
第十八條 安全監(jiān)督科按時(shí)參加安全監(jiān)督部不定期召開的承包企業(yè)安全工作協(xié)調(diào)會(huì)議,按照要求統(tǒng)一協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)管理工作。
第四章事故管理
第十九條 項(xiàng)目承包企業(yè)在承包作業(yè)過程中發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí),發(fā)包主管科室和項(xiàng)目轄區(qū)作業(yè)單位須立即報(bào)安全監(jiān)督科。安全監(jiān)督科按規(guī)定及時(shí)上報(bào)安全監(jiān)督部,不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)。
第二十條 項(xiàng)目承包企業(yè)發(fā)生非等級(jí)生產(chǎn)安全事故,由公司和承包企業(yè)組成事故調(diào)查組,依據(jù)國家法律、法規(guī)及雙方簽訂的安全生產(chǎn)管理協(xié)議和發(fā)生事故的具體情況,確定事故責(zé)任,按照事故責(zé)任比例承擔(dān)賠償費(fèi)用和相應(yīng)責(zé)任。
第二十一條 項(xiàng)目承包企業(yè)發(fā)生輕微及以上等級(jí)事故,按上級(jí)主管部門調(diào)查結(jié)論意見承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,同時(shí)按責(zé)任比例承擔(dān)事故善后賠償。
第五章附 則
第二十二條 本細(xì)則由安全監(jiān)督科負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本細(xì)則自下發(fā)之日起施行。
第13篇 工程分包勞務(wù)分包臨時(shí)用工安全管理規(guī)定
第一章 總 則
1、為進(jìn)一步依法規(guī)范湖北省電力公司系統(tǒng)電力工程建設(shè)工程分包、勞務(wù)分包及臨時(shí)用工的管理,加強(qiáng)工程建設(shè)基礎(chǔ)工作的薄弱環(huán)節(jié)的管理,有效防范安全和質(zhì)量事故,依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī),制定本規(guī)定。
2、電力建設(shè)工程禁止轉(zhuǎn)包或違規(guī)分包。
施工承包商必須自行完成主體工程的施工,不得采取除勞務(wù)分包以外的其他形式對(duì)主體工程進(jìn)行施工分包。
分包事項(xiàng)在施工承包合同中有約定的,在合同約定范圍內(nèi),施工承包商可將非主體工程或勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)或勞務(wù)分包條件的分包商。分包事項(xiàng)在施工承包合同中無約定的,分包必須經(jīng)建設(shè)單位同意。
工程分包總價(jià)不得超過施工承包合同總價(jià)的30%。否則,應(yīng)視為違規(guī)分包。
3、工程分包、勞務(wù)分包應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行審批手續(xù)。工程分包由施工承包商向監(jiān)理承包商提出書面申請(qǐng),經(jīng)監(jiān)理承包商審核同意后,報(bào)請(qǐng)項(xiàng)目法人(泛指項(xiàng)目法人、工程建設(shè)單位,下同)批準(zhǔn)。施工承包商應(yīng)嚴(yán)格審查勞務(wù)分包商的資質(zhì)條件,并將分包情況(勞務(wù)分包商的資質(zhì)條件及人員構(gòu)成等情況)報(bào)監(jiān)理承包商備案。
4、施工承包商在簽訂工程分包、勞務(wù)分包及臨時(shí)用工合同時(shí),須將工程款、勞務(wù)費(fèi)及臨時(shí)工工資的支付在合同中明確。分包合同必須遵循施工承包合同的各項(xiàng)原則,滿足承包合同中的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條款。分包合同應(yīng)報(bào)監(jiān)理承包商和項(xiàng)目法人備案。
5、項(xiàng)目法人、監(jiān)理承包商、施工承包商應(yīng)嚴(yán)格履行工程合同義務(wù),做好工程分包、勞務(wù)分包及臨時(shí)用工的管理工作,嚴(yán)禁以包代替,以罰代管。
第二章工 程 分 包
6、工程分包商必須具備相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)等級(jí)條件和施工能力,分包的工程仍由施工承包商按與項(xiàng)目法人所簽訂的施工承包合同中確定的責(zé)任和義務(wù)向項(xiàng)目法人負(fù)責(zé),工程分包商在分包范圍內(nèi)向施工承包負(fù)責(zé),施工承包商和工程分包商對(duì)分包工程承擔(dān)連帶責(zé)任。
7、嚴(yán)禁將電力建設(shè)項(xiàng)目主體工程分包。
送電線路工程項(xiàng)目的主體工程,是指送電線路工程的桿塔組立、架線和附件安裝;變電工程的主體工程是指構(gòu)支架組立,一次、二次、通訊、調(diào)度自動(dòng)化等電氣設(shè)備安裝和調(diào)試等工程。
第三章 勞 務(wù) 分 包
8、勞務(wù)分包商必須具備相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)條件,其自身的人員數(shù)量及素質(zhì)應(yīng)能滿足安全施工和保證工程質(zhì)量的要求,并應(yīng)保持施工人員的穩(wěn)定。施工承包商負(fù)責(zé)對(duì)勞務(wù)分包商施工作業(yè)行為的監(jiān)督、指導(dǎo),并全面承擔(dān)與項(xiàng)目法人所簽施工承包合同規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)。
9、勞務(wù)分包商不能獨(dú)立承擔(dān)土石方爆破、基礎(chǔ)澆筑、設(shè)備吊裝、高處作業(yè)、臨時(shí)帶電體等危險(xiǎn)性大、專業(yè)性強(qiáng)的施工作業(yè)。
第四章 臨 時(shí) 用 工
10、臨時(shí)用工必須符合《勞動(dòng)法》等有關(guān)法律,法規(guī),嚴(yán)禁非法用工。
11、有職業(yè)禁忌癥著不得從事現(xiàn)場施工作業(yè)。
12、臨時(shí)用工人員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場前,必經(jīng)過必要的安全教育,培訓(xùn),并應(yīng)在施工承包商的帶領(lǐng)和監(jiān)護(hù)下進(jìn)行施工作業(yè),
13、施工承包商對(duì)臨時(shí)用工人員的施工安全,質(zhì)量行為負(fù)責(zé)。
第五章 資 質(zhì) 審 查
14、施工承包商必須嚴(yán)格審查工程分包商,勞務(wù)分包商的資質(zhì),重點(diǎn)檢查分包商的施工技術(shù)和安全,質(zhì)量保障能力。分包商資質(zhì)必須是各級(jí)政府核發(fā)的有效資質(zhì),且符合建設(shè)部頒發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》的有關(guān)要,并滿足以下規(guī)定:
①分包主控樓等建筑工程的工程分包商,必須具備“房屋建筑工程施工總承包企業(yè)三級(jí)以上資質(zhì)”,或具有相應(yīng)等級(jí)的建筑專業(yè)施工承包資質(zhì)。分包基礎(chǔ)工程分包商,必須具備“地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)承包企業(yè)三級(jí)及以上資質(zhì)”。
②勞務(wù)分包商必須具備相關(guān)專業(yè)“承包企業(yè)三級(jí)及以上資質(zhì)”或“建筑業(yè)勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)。
③工程分包商和勞務(wù)分包商的安全管理體系必須健全,近三年內(nèi)未發(fā)生重大人身傷亡事故,近一年內(nèi)未發(fā)生人身死亡事故。質(zhì)量管理體系健全,具有一定的質(zhì)量過程控制能力,所分包的工程近三年內(nèi)未發(fā)生重大質(zhì)量事故,施工質(zhì)量管理規(guī)范。
第六章 監(jiān) 督 管 理
15、工程分包合同中必須明確發(fā)、承包雙方的安全施工責(zé)任,并實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金等行之有效的管理制度,以強(qiáng)化工程分包商,勞務(wù)分包商的安全責(zé)任意識(shí)。
施工承包商應(yīng)與臨時(shí)用工人員簽訂施工安全協(xié)議,但禁止簽訂“生死合同”等無效條款。
16、施工承包商應(yīng)對(duì)工程分包商的施工安全,質(zhì)量行為等加強(qiáng)監(jiān)督。對(duì)于危險(xiǎn)性較大的(如有可能引發(fā)火災(zāi)、爆炸、高處墜落和電網(wǎng)、設(shè)備事故等事故)施工作業(yè),施工承包商應(yīng)事先進(jìn)行安全技術(shù)交底,嚴(yán)格審查分包商的施工組織措施、技術(shù)措施、安全措施并備案,監(jiān)督其嚴(yán)格實(shí)施。
17、施工承包商對(duì)勞務(wù)分包商施工安全,質(zhì)量行為等負(fù)指揮和管理責(zé)任。勞務(wù)分包商的施工班組負(fù)責(zé)人(隊(duì)長或班組長)、技術(shù)員,安全員等關(guān)鍵崗位人員必須經(jīng)施工承包商審核認(rèn)可,或由施工承包商擔(dān)任。施工方案(措施)等技術(shù)文件必須由施工承包商負(fù)責(zé)編制,并嚴(yán)格執(zhí)行施工方案(措施)編制、審核、批準(zhǔn)和交底的程序。要進(jìn)行技術(shù)交底,并履行簽字手續(xù)。
18、對(duì)于重要或危險(xiǎn)性較大的施工作業(yè),勞務(wù)分包商應(yīng)在施工承包商的直接指揮和管理下進(jìn)行施工后作業(yè)。
19、施工承包商必須加強(qiáng)對(duì)分包商自備的施工機(jī)械,工器具和安全用具的管理,進(jìn)場前對(duì)其安全檢查,防止不合格機(jī)械,設(shè)備,用具等進(jìn)入施工現(xiàn)場。工程分包商須為施工人員配備合格有效的安全防護(hù)用品、用具;勞務(wù)分包人員的個(gè)人安全用品、用具應(yīng)由施工承包商提供。
20、禁止分包商將所承包的工程進(jìn)行二次分包或變相再次分包,禁止無資質(zhì)隊(duì)伍采取資質(zhì)借用、掛靠等手段參入與工程分包,勞務(wù)分包。
21、施工承包商對(duì)應(yīng)勞務(wù)分包及臨時(shí)用工人員開展必要的安全教育和技術(shù)培訓(xùn),對(duì)工程分包商的安全教育和培訓(xùn)工作進(jìn)行監(jiān)督,確保每位從業(yè)人員均具有保障作業(yè)安全和工程質(zhì)量的基本素質(zhì)和技能。凡進(jìn)入施工現(xiàn)場進(jìn)行施工作業(yè)的人員必須進(jìn)行安全教育,并通過安規(guī)考試。
22、施工承包商應(yīng)將其臨時(shí)用工人員的安全管理納入正式員工范疇,統(tǒng)一教育培訓(xùn)、統(tǒng)一配備安全防護(hù)用品。
23、施工承包商必須依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,為其從事危險(xiǎn)作業(yè)的所有人員(含臨時(shí)用工)辦理意外傷害保險(xiǎn),或以合同形式約定分包商辦理。
24、施工承包商應(yīng)及時(shí)支付臨時(shí)用工人員工資和工程款,并監(jiān)督工程分包商和勞務(wù)分包商不拖欠員工工資。
附 則
25、本規(guī)定與《國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)工程分包、勞務(wù)分包及臨時(shí)用工管理規(guī)定》的不符之處,以國家電網(wǎng)公司該規(guī)定為準(zhǔn)。
第14篇 淺談勞務(wù)分包的安全管理
【摘要】如何解決勞務(wù)隊(duì)伍安全管理中存在的問題，防范隱患事故的發(fā)生，筆者根據(jù)自己的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)提出如下意見與建議與同行們共同探討。
【關(guān)鍵詞】勞務(wù)分包??? 安全管理?? 以包代管?? 資質(zhì)準(zhǔn)入
改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，建筑業(yè)逐漸成為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，其增加值約占gdp的7％，又是勞動(dòng)密集型行業(yè)，就業(yè)容量巨大。農(nóng)民工為建筑業(yè)快速發(fā)展提供了人力保障，吸納的農(nóng)民工已占農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員總數(shù)的三分之一，農(nóng)民工隊(duì)伍職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定數(shù)量嚴(yán)重不足，從業(yè)人員素質(zhì)較低，給工程建設(shè)帶來重大隱患。
因此，建立和完善建筑勞務(wù)分包制度、發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)成為一個(gè)重要發(fā)展方向。從2001年提出勞務(wù)分包企業(yè)的概念至今，建筑勞務(wù)分包企業(yè)得到了極大的發(fā)展。據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司統(tǒng)計(jì)截至2007年底，勞務(wù)分包企業(yè)15，415家，占總數(shù)的12.9%，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，勞務(wù)企業(yè)起步較早，發(fā)展較快，且具有了一定的經(jīng)濟(jì)和管理實(shí)力，勞務(wù)分包比較規(guī)范。但在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，當(dāng)?shù)貏趧?wù)企業(yè)起步晚、實(shí)力弱，而外地一些具有實(shí)力的勞務(wù)企業(yè)由于價(jià)格低等原因不愿進(jìn)入。相應(yīng)的，這些地區(qū)建筑工程的勞務(wù)大部分是一些零散務(wù)工人員承擔(dān)，勞務(wù)分包運(yùn)行不規(guī)范，各種問題和矛盾增多，安全事故頻發(fā)，制約了建筑業(yè)的發(fā)展。
一、目前勞務(wù)分包中存在的主要問題
1、勞務(wù)隊(duì)伍的選用不規(guī)范，安全管理難度大。
一方面， 隨著工程項(xiàng)目管理模式的變化，特別是部分落后施工地區(qū)（像筆者所在地聊城），實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)承包模式后，項(xiàng)目經(jīng)理為了降低成本，實(shí)現(xiàn)效益最大化，在選擇勞務(wù)隊(duì)伍時(shí)以價(jià)格為標(biāo)準(zhǔn)，致使正規(guī)勞務(wù)公司難以與個(gè)體包工頭競爭，勞務(wù)掛靠、層層分包現(xiàn)象屢禁不止。另一方面，有的業(yè)主或地方部門向工程總包單位推薦甚至指定勞務(wù)分包隊(duì)伍，尤其撥付工程款時(shí)，建設(shè)單位不經(jīng)過總包直接撥付，致使一些不規(guī)范的勞務(wù)分包隊(duì)伍進(jìn)入施工現(xiàn)場，甚至一些勞務(wù)分包人依仗他的關(guān)系在施工過程中不服從管理，財(cái)務(wù)、質(zhì)量管理都困難，安全生產(chǎn)更是難以控制。
2、總包企業(yè)疏于管理，“以包代管”，致使管理失控。
一些總承包企業(yè)自身沒有實(shí)力，在承攬工程后分包給勞務(wù)隊(duì)伍，甚至直接轉(zhuǎn)包，自己沒有能力對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行安全管理。各項(xiàng)目上的協(xié)作隊(duì)伍都是企業(yè)的基層勞務(wù)隊(duì)伍，生產(chǎn)管理中的安全和控制措施都難以有效落實(shí)，致使安全隱患長期存在，甚至導(dǎo)致安全事故頻發(fā)。
3、企業(yè)規(guī)章難落實(shí)，安全管理不到位。
企業(yè)項(xiàng)目管理特別是安全管理體系難以落實(shí)，其原因主要是：一方面勞務(wù)作業(yè)人員大部分是農(nóng)民工，缺乏系統(tǒng)的安全教育培訓(xùn)，當(dāng)然他們也不愿意參加教育培訓(xùn)，因而綜合能力和素質(zhì)較低，難以接受和理解企業(yè)安全管理的要求，另一方面，施工企業(yè)對(duì)勞務(wù)人員缺乏約束力。勞務(wù)人員只服從他的直接雇傭人的指揮而不服從施工企業(yè)人員的管理，致使安全管理措施難以落實(shí)，其次總分包合同簽定不規(guī)范、責(zé)任不清、權(quán)力不明，致使發(fā)生事故后得不到及時(shí)處理，造成社會(huì)影響和經(jīng)濟(jì)糾紛。
4、多數(shù)勞務(wù)分包隊(duì)伍難以形成規(guī)模，自身安全管理難以規(guī)范。
盡管國家以及各級(jí)政府先后出臺(tái)了一些相關(guān)政策，鼓勵(lì)和扶持勞務(wù)企業(yè)的發(fā)展，但是由于種種原因，難以落實(shí)到位。使其很難發(fā)展壯大起來。一些小型的勞務(wù)隊(duì)伍往往還是“包工頭”形式的隊(duì)伍，組織一些農(nóng)民從事勞務(wù)分包，他們的安全技能水平低，安全意識(shí)淡薄，組織松散，管理粗放。正規(guī)的勞務(wù)企業(yè)，由于勞務(wù)分包利潤水平較低，經(jīng)濟(jì)效益低下，難以承受從業(yè)人員的各項(xiàng)保險(xiǎn)、技能培訓(xùn)以及各項(xiàng)稅費(fèi)，進(jìn)而難以留住能力強(qiáng)的和復(fù)合性人才，致使安全管理不到位，很難抵御所面臨的風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)發(fā)展艱難。而安全生產(chǎn)離不開人力、物力、財(cái)力的投資，而這些對(duì)于勞務(wù)隊(duì)伍來說他們既沒有安全投入的意識(shí)，也往往沒有安全投入的能力。勞務(wù)隊(duì)伍自己又沒有人員沒有能力去管理而又處于施工作業(yè)的最前沿導(dǎo)致安全生產(chǎn)水平大大降低，安全事故頻發(fā)。
二、加強(qiáng)勞務(wù)分包安全管理的意見與建議
如何解決勞務(wù)隊(duì)伍安全管理中存在的問題，防范隱患事故的發(fā)生，筆者根據(jù)自己的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)提出如下意見與建議與同行們共同探討。
1、進(jìn)一步規(guī)范建筑市場，加強(qiáng)政府安全監(jiān)督。
1.1政府部門要加大對(duì)建筑市場的監(jiān)管力度，堅(jiān)決制止建筑市場的不正當(dāng)競爭。一方面加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)的監(jiān)督，另一方面要監(jiān)督建設(shè)單位嚴(yán)格按照國家的各項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行工程發(fā)包，打擊隨意壓價(jià)、壓縮工期以及墊資、亂交保證金等現(xiàn)象。同時(shí)，要規(guī)范招投標(biāo)程序、勞務(wù)分包程序，制止擾亂市場的行為，確保有實(shí)力，管理規(guī)范，特別是安全管理突出的勞務(wù)隊(duì)伍能夠進(jìn)入施工一線。
1.2建全勞務(wù)隊(duì)伍市場準(zhǔn)入清退制度，將勞務(wù)隊(duì)伍的日常管理與市場準(zhǔn)入聯(lián)合起來。凡日常管理不到位，不服從監(jiān)管造成事故或嚴(yán)重后果的一律清出建筑市場，從而優(yōu)勝劣汰保證勞務(wù)隊(duì)伍的標(biāo)準(zhǔn)化和建筑市場的規(guī)范化。
2、加強(qiáng)總承包隊(duì)伍對(duì)勞務(wù)分包的安全管理
總包隊(duì)伍對(duì)勞務(wù)分包的安全管理是安全管理系統(tǒng)中最直接也是最重要的一環(huán)：
2.1嚴(yán)把勞務(wù)隊(duì)伍審核關(guān)。施工企業(yè)選擇勞務(wù)分包企業(yè)重點(diǎn)把好資質(zhì)審核關(guān)，保證勞務(wù)資質(zhì)符合市場要求。盡量選擇在建筑市場有一定知名度和影響力，具有勞務(wù)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證的勞務(wù)隊(duì)伍，一是便于管理，二是對(duì)其有所了解，三是發(fā)生糾紛或矛盾便于溝通和處理，特別是發(fā)生安全事故時(shí)能夠及時(shí)處理，避免事態(tài)擴(kuò)大。
2.2強(qiáng)化勞務(wù)分包合同管理。施工企業(yè)（總承包方）必須與勞務(wù)隊(duì)簽訂勞務(wù)分包合同，簽訂安全管理協(xié)議，明確總分包的權(quán)利和義務(wù)。此外，為減少甲方指定分包隊(duì)伍造成的影響，必須充分闡明安全事故可能造成的負(fù)面影響，并在合同中約定發(fā)生事故后各自承擔(dān)的責(zé)任和經(jīng)濟(jì)賠償額度，保證發(fā)生事故后能夠及時(shí)妥善處理。
2.3建立健全并落實(shí)安全管理制度。安全管理制度是生產(chǎn)順利進(jìn)行的必要條件，是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的前提。安全管理制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全文化和安全生產(chǎn)有著至關(guān)重要的作用和意義。各個(gè)勞務(wù)施工隊(duì)成員，都是來自于全國各地的農(nóng)民工，其素質(zhì)也參差不齊。施工企業(yè)除了對(duì)勞務(wù)隊(duì)人員進(jìn)行安全管理制度的“三級(jí)教育”，同時(shí)也需要在施工中認(rèn)真貫徹、落實(shí)。同時(shí)，由于施工中的各種情況千變?nèi)f化，給管理帶來不確定性，從而也就蘊(yùn)含了許多不確定風(fēng)險(xiǎn)，而其核心之一就是人身安全。在規(guī)避人身安全事故風(fēng)險(xiǎn)方面，除了全面加強(qiáng)安全管理外（主要控制措施），還為工人辦理人身傷害意外保險(xiǎn)（輔助控制措施），這也是落實(shí)國家維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益保障的要求。
2.4加強(qiáng)施工過程安全管理。施工企業(yè)對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍的施工過程要跟蹤檢查、監(jiān)督，加強(qiáng)施工現(xiàn)場動(dòng)態(tài)管理。每天檢查掌握勞務(wù)隊(duì)人員進(jìn)場情況、班前活動(dòng)、安全防護(hù)措施的落實(shí)情況。勞務(wù)隊(duì)伍必須向總承包方報(bào)送進(jìn)場人員實(shí)名制花名冊(cè)。在日常工作中，要定期開展勞務(wù)用工檢查，對(duì)照合同要求和各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)教育和監(jiān)督，第一時(shí)間解決遇到的問題。
3、進(jìn)一步規(guī)范勞務(wù)隊(duì)伍，扶持勞務(wù)企業(yè)的發(fā)展。
規(guī)范勞務(wù)分包模式，堅(jiān)決制止層層分包行為，積極推行資質(zhì)準(zhǔn)入制度。減少勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)審批的環(huán)節(jié)，出臺(tái)優(yōu)惠政策，適當(dāng)減免勞務(wù)企業(yè)的稅費(fèi)，為勞務(wù)企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造寬松的環(huán)境。政府、企業(yè)以及社會(huì)聯(lián)動(dòng)，積極創(chuàng)辦各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，以政府出資為主，多渠道籌集培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，建立培訓(xùn)基金，對(duì)建筑勞務(wù)從業(yè)人員進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)。勞務(wù)隊(duì)伍做為獨(dú)立的法人企業(yè)，也要建立健全各自的安全管理制度，落實(shí)安全責(zé)任確保所分包工程和施工人員的安全，并整理好存放在安全資料中，不斷總結(jié)提高。
4、建立勞務(wù)隊(duì)伍數(shù)據(jù)庫和信用評(píng)價(jià)體系。
建立勞務(wù)隊(duì)伍數(shù)據(jù)庫和信用評(píng)價(jià)體系對(duì)于施工企業(yè)來說確有必要也很重要。政府可以將所有在本地施工的勞務(wù)分包的隊(duì)伍進(jìn)行信息集中，并根據(jù)勞務(wù)隊(duì)伍的資質(zhì)、實(shí)力、專業(yè)、規(guī)模、業(yè)績、違約記錄、風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)等關(guān)鍵指標(biāo)，確定優(yōu)質(zhì)、合格以及劣質(zhì)等不同等級(jí)，在企業(yè)網(wǎng)上共享平臺(tái)上建立數(shù)據(jù)庫，而且要不斷完善數(shù)據(jù)庫功能。在選擇勞務(wù)分包隊(duì)伍時(shí)，由相關(guān)部門提供實(shí)時(shí)資料，組織相關(guān)力量評(píng)審，為嚴(yán)把勞務(wù)隊(duì)伍審核關(guān)提供翔實(shí)依據(jù)。
結(jié)束語：
勞務(wù)隊(duì)伍是工程施工企業(yè)重要的施工力量，施工勞務(wù)隊(duì)伍的管理已經(jīng)成為項(xiàng)目管理的重要一環(huán)。勞務(wù)分包隊(duì)伍的安全管理更是一門難懂的學(xué)問，在勞務(wù)管理時(shí)，我們需認(rèn)真積累經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)總結(jié)教訓(xùn)，進(jìn)一步的提高著我們的管理水平，勞務(wù)隊(duì)伍管理水平提高了，建筑業(yè)的發(fā)展才會(huì)更順暢！
第15篇 外來勞務(wù)隊(duì)安全作業(yè)管理規(guī)定
為強(qiáng)化外來勞務(wù)隊(duì)的安全管理,進(jìn)一步規(guī)范勞務(wù)人員的作業(yè)行為,杜絕人員違規(guī)引發(fā)的傷害事故,維護(hù)正常的生產(chǎn)安全秩序。結(jié)合公司實(shí)際,現(xiàn)制定外來勞務(wù)隊(duì)安全管理規(guī)定。
一、定義概念
外來勞務(wù)隊(duì):具有獨(dú)立的作業(yè)資質(zhì),擁有一定數(shù)量的人員,在公司生產(chǎn)區(qū)域長期從事裝卸、清理、搬運(yùn)、運(yùn)輸、加工、服務(wù)等相對(duì)固定作業(yè)的勞務(wù)組織,稱為外來勞務(wù)隊(duì)伍。
管理單位:負(fù)責(zé)外來勞務(wù)隊(duì)伍的進(jìn)入,并與之發(fā)生勞務(wù)關(guān)系,承擔(dān)作業(yè)項(xiàng)目指定、勞務(wù)管理以及費(fèi)用結(jié)算的部門或廠級(jí)單位。
管理責(zé)任人:直接負(fù)責(zé)外來勞務(wù)隊(duì)進(jìn)入、勞務(wù)合同簽訂、費(fèi)用結(jié)算的處(科)室負(fù)責(zé)人。
使用單位:在其管轄的生產(chǎn)區(qū)域內(nèi),勞務(wù)隊(duì)伍為其提供勞務(wù)作業(yè)服務(wù)的車間級(jí)單位。
帶班長:勞務(wù)隊(duì)在作業(yè)現(xiàn)場具體負(fù)責(zé)管理勞務(wù)人員作業(yè)和對(duì)外協(xié)調(diào)聯(lián)系的責(zé)任人。
二、準(zhǔn)入條件
進(jìn)入公司從事勞務(wù)作業(yè)的外來隊(duì)伍必須具有以下條件:
1、具有獨(dú)立經(jīng)營服務(wù)資質(zhì)的營業(yè)執(zhí)照(可使用勞務(wù)公司或勞務(wù)隊(duì)名稱);
2、有明確的經(jīng)營范圍及經(jīng)營服務(wù)項(xiàng)目的;
3、有與經(jīng)營服務(wù)項(xiàng)目相適應(yīng)的作業(yè)人員(至少2人以上);
4、有完善的安全責(zé)任制和管理體系,勞務(wù)隊(duì)?wèi)?yīng)設(shè)置負(fù)責(zé)人、帶班長、安全員;
5、有齊全的作業(yè)安全規(guī)程和安全管理制度;
6、為作業(yè)人員辦理保險(xiǎn),并交納安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金或安全保證金;
7、為作業(yè)人員進(jìn)行健康檢查并提供必要的勞動(dòng)防護(hù)用品或安全防護(hù)設(shè)施的;
8、特種作業(yè)人員必須持有操作證;
9、服從管理,接受對(duì)違規(guī)作業(yè)的處罰,承擔(dān)因管理責(zé)任導(dǎo)致事故發(fā)生帶來的各類經(jīng)濟(jì)損失。
二、人員要求
1、必須是年滿18周歲至60周歲之間,身體健康無缺陷,具有一定文化水平和技術(shù)水平,遵紀(jì)守法;
2、作業(yè)人員必須持有效的身份證;
3、勞務(wù)隊(duì)負(fù)責(zé)人、帶班長和安全員必須接受公司/廠組織的專門培訓(xùn),具備專業(yè)管理能力和一定工作經(jīng)驗(yàn)的;
4、服從管理使用方的管理,接受使用方和勞務(wù)隊(duì)組織的安全教育培訓(xùn),擁有安全作業(yè)能力的。
三、登記備案程序
外來勞務(wù)隊(duì)進(jìn)入公司從事經(jīng)營服務(wù)作業(yè)前,管理單位必須對(duì)其作業(yè)資質(zhì)進(jìn)行審查,符合安全條件要求的,方可簽訂勞務(wù)合同/協(xié)議、安全管理合同等相關(guān)準(zhǔn)入文件,并指定專人到公司安全環(huán)保處辦理外來勞務(wù)隊(duì)安全資質(zhì)備案手續(xù)。
1、辦理安全資質(zhì)備案需提交下列資料:
⑴ 外來承包隊(duì)伍安全資格審查表一式三份;
⑵ 營業(yè)執(zhí)照正副本復(fù)印件(加蓋勞務(wù)隊(duì)紅色印章);
⑶ 勞務(wù)合同/協(xié)議(加蓋雙方獨(dú)立法人級(jí)的單位公章);
⑷ 安全管理合同(加蓋管理單位印章),安全交叉作業(yè)協(xié)議(同一區(qū)域有2家以上作業(yè)單位的);
⑸ 勞務(wù)隊(duì)內(nèi)部安全管理體系表圖;
⑹ 與經(jīng)營服務(wù)內(nèi)容相符的作業(yè)安全規(guī)程及安全管理制度;
⑺ 勞務(wù)人員管理檔案及身份證復(fù)印件;
⑻ 勞務(wù)人員健康體檢表以及辦理的人員意外傷害保險(xiǎn)證明材料;
⑼ 勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放清單(含品種、發(fā)放周期);
⑽ 主要生產(chǎn)設(shè)備/設(shè)施和工具清單;
⑾ 入場前管理方或使用單位對(duì)其進(jìn)行安全告知/安全教育的證明資料;
⑿ 特種設(shè)備和特種作業(yè)人員還應(yīng)提交安全使用證和特種作業(yè)人員操作證(復(fù)印件均加蓋勞務(wù)隊(duì)印章);
⒀ 安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金/安全保證金交納單據(jù)。
2、外來勞務(wù)隊(duì)伍經(jīng)安全資質(zhì)備案審核合格的,管理單位可根據(jù)核準(zhǔn)的經(jīng)營服務(wù)項(xiàng)目為勞務(wù)隊(duì)伍指定作業(yè)區(qū)域和所從事的作業(yè)項(xiàng)目,并與使用單位確定明確的管理職責(zé)。為便于管控,提高工作效率,管理單位也可以書面授權(quán)書的文件形式委托使用單位代行具體的管理職能。
四、管理要求
1、外來勞務(wù)隊(duì)未經(jīng)安全資質(zhì)審查備案或?qū)彶椴缓细竦?公司所屬部門及生產(chǎn)單位不得安排該隊(duì)從事勞務(wù)作業(yè)。
2、外來勞務(wù)隊(duì)進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場前,管理方(管理/使用單位)安全管理人員必須對(duì)勞務(wù)人員進(jìn)行安全告知或安全教育。主要內(nèi)容包括:作業(yè)區(qū)域的危險(xiǎn)危害因素、可能引發(fā)的事故或后果、應(yīng)遵守的安全制度和安全注意事項(xiàng)、應(yīng)使用的安全防護(hù)用品用具以及危急情況下的自救互救措施和報(bào)告求救方法等。
3、所有進(jìn)入作業(yè)區(qū)域的勞務(wù)人員必須穿戴使用必要的勞保用品,特別是高溫、有毒、高處、交叉場所的作業(yè),必須使用防灼燙、防碰撞、防毒、防砸、防墜落、防打擊的防護(hù)用具。
4、進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行作業(yè)的,每個(gè)勞務(wù)隊(duì)必須指定1名帶班長在現(xiàn)場履行管理職責(zé),具體負(fù)責(zé)勞務(wù)人員的作業(yè)安全和必要的現(xiàn)場協(xié)調(diào)聯(lián)系。
5、同一生產(chǎn)區(qū)域有兩家以上勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行作業(yè)的,使用單位必須指定專門的人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮和協(xié)調(diào),對(duì)作業(yè)過程出現(xiàn)的違規(guī)行為,有權(quán)進(jìn)行制止和處罰,并對(duì)突發(fā)情況進(jìn)行果斷處置。
6、外來勞務(wù)隊(duì)伍每年應(yīng)從勞務(wù)結(jié)算費(fèi)中提取一定比例的費(fèi)用用于安全投入,安全費(fèi)用主要用于:勞務(wù)人員的安全教育培訓(xùn)、勞保物品的購置發(fā)放、勞務(wù)人員體檢及意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)用的交納、安全防護(hù)設(shè)施用具的配備使用、夏季防暑/冬季防寒物品的采購使用、事故搶險(xiǎn)及傷害人員的緊急救護(hù)等。
7、外來勞務(wù)隊(duì)伍在作業(yè)時(shí)發(fā)生重傷以上事故的,勞務(wù)隊(duì)伍負(fù)責(zé)在履行搶險(xiǎn)救援/救護(hù)時(shí),須立即將事故情況向管理單位報(bào)告;發(fā)生工亡事故的,還應(yīng)在1個(gè)小時(shí)內(nèi)向市安監(jiān)局報(bào)告,同時(shí)要保護(hù)好事故現(xiàn)場,主動(dòng)配合事故調(diào)查工作。 五、勞務(wù)隊(duì)內(nèi)部的管理
外來勞務(wù)隊(duì)伍應(yīng)按照集團(tuán)公司的安全管理規(guī)定,加強(qiáng)內(nèi)部安全體系建設(shè),健全安全責(zé)任機(jī)制,完善作業(yè)安全規(guī)程及安全管理制度,加強(qiáng)人員安全教育培訓(xùn),強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場管理,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除各類違章作業(yè)和冒險(xiǎn)蠻干行為,提高勞務(wù)隊(duì)伍自身安全保障能力。
1、各級(jí)人員的安全責(zé)任
a、負(fù)責(zé)人
⑴對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍的安全工作負(fù)總責(zé);
⑵負(fù)責(zé)本隊(duì)安全體系建設(shè),明確帶班長、安全員的人選及職責(zé);
⑶負(fù)責(zé)制定本隊(duì)作業(yè)安全規(guī)程及安全管理制度;
⑷負(fù)責(zé)本隊(duì)安全投入費(fèi)用的提取及使用;
⑸負(fù)責(zé)錄用合格的勞務(wù)人員,并對(duì)新勞務(wù)人員進(jìn)行崗前安全培訓(xùn);
⑹負(fù)責(zé)勞保用品的采購發(fā)放,并監(jiān)督作業(yè)人員的正確使用;
⑺每月召開一次安全會(huì)議,定期組織安全檢查,對(duì)查出的事故隱患及安全問題的整改負(fù)責(zé);
⑻發(fā)生事故,按規(guī)定時(shí)效及時(shí)上報(bào)并采取應(yīng)急措施,并全力配合現(xiàn)場救護(hù)和事故調(diào)查工作;
⑼對(duì)因安全管理不力或責(zé)任不落實(shí)所造成事故負(fù)責(zé),并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任和所帶來的所有經(jīng)濟(jì)損失。
b、帶班長
⑴協(xié)助勞務(wù)隊(duì)負(fù)責(zé)人,做好現(xiàn)場作業(yè)管理及安全監(jiān)護(hù);
⑵負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全措施落實(shí)和人員作業(yè)行為的檢查及違規(guī)行為的糾正;
⑶在現(xiàn)場負(fù)責(zé)與使用方管理人員的協(xié)調(diào)以及與其他勞務(wù)隊(duì)的作業(yè)聯(lián)系及安全確認(rèn);
⑷對(duì)現(xiàn)場突發(fā)情況進(jìn)行安全處置,確保作業(yè)人員及時(shí)避險(xiǎn)或安全撤離;
⑸對(duì)管理方下達(dá)的現(xiàn)場安全指令進(jìn)行認(rèn)真的落實(shí),確保現(xiàn)場作業(yè)安全秩序。
c、安全員
⑴協(xié)助勞務(wù)隊(duì)負(fù)責(zé)人及帶班長做好勞務(wù)隊(duì)的日常安全管理及現(xiàn)場安全檢查;
⑵協(xié)助負(fù)責(zé)人做好新人員的崗前安全教育和在崗人員的安全教育活動(dòng); ⑶在負(fù)責(zé)人及帶班長的領(lǐng)導(dǎo),做好現(xiàn)場安全檢查,對(duì)違規(guī)和行為及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止;
⑷對(duì)作業(yè)中影響人員安全的情況,及時(shí)向負(fù)責(zé)人報(bào)告,并采取必要的防范措施。
d、作業(yè)人員
⑴服從管理,自覺接受安全教育,嚴(yán)格遵守作業(yè)安全規(guī)程;
⑵正確佩戴、使用勞動(dòng)防護(hù)用品;
⑶作業(yè)過程中,與周圍人員保持協(xié)調(diào)聯(lián)系及安全確認(rèn),做到“三不傷害”;
⑷發(fā)現(xiàn)危及安全的情況,及時(shí)報(bào)告并采取自我保護(hù)措施。
2、安全管理制度
外來勞務(wù)隊(duì)必須制定完善如下的安全管理制度:
⑴作業(yè)安全規(guī)程及安全注意事項(xiàng);
⑵安全教育制度;
⑶安全會(huì)議制度;
⑷現(xiàn)場檢查制度;
⑸隱患整改及違規(guī)查處制度;
⑹勞保用品使用制度;
⑺安全費(fèi)用提取使用制度;
⑻事故報(bào)告制度。
同時(shí)應(yīng)建立以下安全記錄資料:
⑴勞務(wù)人員名冊(cè)及個(gè)人基本情況檔案;
⑵新人員崗前安全教育檔案和試卷,安全培訓(xùn)臺(tái)帳及勞務(wù)人員教育記錄;
⑶勞保用品發(fā)放記錄;
⑷安全會(huì)議記錄;
⑸現(xiàn)場檢查(含違規(guī)處理記錄);
⑹作業(yè)人員健康檢查記錄檔案;
⑺安全費(fèi)用使用記錄;
⑻事故管理臺(tái)帳。
3、基礎(chǔ)安全管理
⑴勞務(wù)隊(duì)負(fù)責(zé)人必須按時(shí)參加管理方召開的安全會(huì)議,認(rèn)真落實(shí)下達(dá)的各項(xiàng)安全指令;
⑵對(duì)新進(jìn)人員必須進(jìn)行崗前安全培訓(xùn),主要內(nèi)容:作業(yè)中存在的危險(xiǎn)因素及風(fēng)險(xiǎn)、安全注意事項(xiàng)、作業(yè)安全規(guī)程及應(yīng)遵守的安全管理制度、安全防護(hù)及應(yīng)急避險(xiǎn)知識(shí)等;
⑶ 負(fù)責(zé)人每月至少主持召開一次安全會(huì)議,傳達(dá)管理方的安全要求,對(duì)安全情況進(jìn)行總結(jié);
⑷每季度至少組織一次全員安全培訓(xùn),主要內(nèi)容:作業(yè)安全規(guī)程及安全管理制度、事故案例學(xué)習(xí)、安全防護(hù)措施及注意事項(xiàng)、緊急處置與避險(xiǎn)、作業(yè)中的互聯(lián)互保等知識(shí);
⑸負(fù)責(zé)人每月組織進(jìn)行一次現(xiàn)場檢查,對(duì)作業(yè)中的違章和冒險(xiǎn)蠻干行為進(jìn)行查處;
⑹按季度變化和作業(yè)特點(diǎn),做好夏季高溫防暑、冬季防凍、防滑等安全工作,并落實(shí)安全防護(hù)措施及安全費(fèi)用的使用;
⑺對(duì)管理方提出的安全問題,認(rèn)真做好落實(shí)和整改,并規(guī)范填寫各類安全記錄資料。
4、勞務(wù)作業(yè)過程控制的管理
外來勞務(wù)隊(duì)?wèi)?yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全管理合同,履行安全責(zé)任,加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場安全管理,有效管控勞務(wù)作業(yè)中的安全風(fēng)險(xiǎn)。
⑴建立帶班長制度,每個(gè)作業(yè)現(xiàn)場必須配備1名帶班長,帶班長可由負(fù)責(zé)人兼任或指定有經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任;
⑵帶班長應(yīng)佩戴醒目的標(biāo)志,在作業(yè)現(xiàn)場行使勞務(wù)隊(duì)負(fù)責(zé)人的管理權(quán)力;
⑶應(yīng)嚴(yán)格遵守使用方管理人員的安全指揮,在規(guī)定的時(shí)間和區(qū)域內(nèi)進(jìn)行作業(yè);
⑷作業(yè)中,勞務(wù)人員不得隨意進(jìn)入非作業(yè)區(qū)域,不得觸摸、啟動(dòng)與作業(yè)無關(guān)的機(jī)器設(shè)備開關(guān)、按鈕;
⑸在交叉作業(yè)區(qū),應(yīng)注意觀察確認(rèn)是否處于安全位置,是否有妨礙個(gè)人作業(yè)安全的設(shè)備、車輛;
⑹ 帶班長應(yīng)做好作業(yè)確認(rèn)和安全監(jiān)護(hù),對(duì)現(xiàn)場出現(xiàn)意外情況,應(yīng)立即下達(dá)停止作業(yè),人員撤離至安全區(qū)域,并及時(shí)與使用單位管理人員取得聯(lián)系,協(xié)調(diào)解決;
⑺作業(yè)完畢,帶班長應(yīng)清點(diǎn)人數(shù),發(fā)現(xiàn)無誤后帶領(lǐng)勞務(wù)人員撤離作業(yè)區(qū)域返回駐地。
六、勞務(wù)隊(duì)伍的安全監(jiān)管
1、管理方(管理/使用單位)的安全責(zé)任
⑴選擇具有相關(guān)資質(zhì),無安全方面不良記錄的勞務(wù)隊(duì)全,并協(xié)助辦理安全資質(zhì)備案登記手續(xù);
⑵對(duì)進(jìn)入現(xiàn)場作業(yè)的勞務(wù)隊(duì)人員組織進(jìn)行場前安全告知/安全技術(shù)交底等安全教育活動(dòng);
⑶督促勞務(wù)隊(duì)伍建立安全管理體系,完善作業(yè)安全規(guī)程及管理制度;
⑷加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)隊(duì)的常規(guī)安全管理,定期召開會(huì)議和安全檢查,發(fā)現(xiàn)隱患及安全問題,及時(shí)督促勞務(wù)隊(duì)整改和落實(shí);
⑸為勞務(wù)隊(duì)提供安全的作業(yè)環(huán)境,并對(duì)其安全管理提供所需便利;
⑹對(duì)勞務(wù)隊(duì)作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行指揮協(xié)調(diào)管理,對(duì)突發(fā)事件或異常情況,及時(shí)發(fā)出安全預(yù)警,并實(shí)施現(xiàn)場應(yīng)急處置;
⑺對(duì)因管理不到位導(dǎo)致的傷亡事故承擔(dān)管理責(zé)任。
2、管理單位的職能
⑴每月召開一次勞務(wù)隊(duì)負(fù)責(zé)人安全會(huì)議,對(duì)本月勞務(wù)隊(duì)作業(yè)安全情況進(jìn)行講評(píng),并提出改進(jìn)要求;
⑵每月組織至少兩次以上專項(xiàng)檢查,對(duì)勞務(wù)隊(duì)體系運(yùn)行及現(xiàn)場作業(yè)安全進(jìn)行系統(tǒng)檢查,并對(duì)下達(dá)的隱患整改情況進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)證;
⑶ 每年對(duì)勞務(wù)隊(duì)負(fù)責(zé)人及帶班長、安全員至少組織一次系統(tǒng)安全培訓(xùn),提高其安全素質(zhì)和管理能力;
⑷每年對(duì)勞務(wù)隊(duì)的安全資質(zhì)有效性及作業(yè)條件符合性進(jìn)行一次審核。對(duì)其安全作業(yè)條件或資質(zhì)證件發(fā)生變化的,應(yīng)及時(shí)督促勞務(wù)隊(duì)加以完善和補(bǔ)充,對(duì)降低安全條件的,經(jīng)限期整改仍不達(dá)標(biāo)的,做出取消其作業(yè)資格的規(guī)定。
3、使用單位的職能
⑴ 對(duì)在生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)成建制規(guī)?；?5人以上)的勞務(wù)人員,實(shí)施班組化安全管理模式,每月派出專人參加勞務(wù)隊(duì)組織的安全會(huì)議及安全活動(dòng);
⑵每月對(duì)勞務(wù)隊(duì)安全體系運(yùn)行情況檢查不少于2次,主要內(nèi)容:抽查勞務(wù)人員安全教育活動(dòng)、安全會(huì)議召開及安全問題整改落實(shí)情況、帶班長現(xiàn)場履職情況;
⑶將勞務(wù)隊(duì)現(xiàn)場作業(yè)安全檢查納入每周常規(guī)安全檢查內(nèi)容,重點(diǎn)檢查勞務(wù)人員違規(guī)行為以及作業(yè)監(jiān)護(hù)、現(xiàn)場防護(hù)、安全措施的執(zhí)行情況;
⑷所在區(qū)域的基層管理人員(含工段長)對(duì)勞務(wù)人員的違規(guī)現(xiàn)象應(yīng)予勸阻和安全提示,對(duì)嚴(yán)重影響人身生命安全的冒險(xiǎn)蠻干行為可立即制止并向車間級(jí)以上的管理方領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,根據(jù)嚴(yán)重違規(guī)行為的危險(xiǎn)程度以及可能造成的嚴(yán)重后果大小的,管理單位/使用單位對(duì)該區(qū)域作業(yè)的勞務(wù)隊(duì)勒令停止作業(yè),并處以經(jīng)濟(jì)處罰。
⑸在同一區(qū)域有兩家以上勞務(wù)人員同時(shí)作業(yè)的,使用單位必須指定專人進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督管理,負(fù)責(zé)必要的指揮和安全協(xié)調(diào)。
⑹對(duì)發(fā)生重傷以上事故或有重大安全險(xiǎn)肇事故的勞務(wù)隊(duì),實(shí)施限期停業(yè)整頓的措施,整頓期間取消其勞務(wù)作業(yè)資格,期滿經(jīng)復(fù)查驗(yàn)收合格,重新具備安全作業(yè)條件的,下達(dá)恢復(fù)作業(yè)資格的通知,允許該隊(duì)再次進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)域從事勞務(wù)作業(yè)。
4、安全部門的職能
⑴設(shè)專管員對(duì)外來勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)管,每周不定期進(jìn)行專項(xiàng)檢查,重點(diǎn)是對(duì)勞務(wù)隊(duì)現(xiàn)場作業(yè)的安全情況進(jìn)行督查;
⑵專管員每月對(duì)外來勞務(wù)隊(duì)安全管理情況進(jìn)行一次系統(tǒng)檢查,檢查內(nèi)容包括管理方的安全監(jiān)管執(zhí)行、勞務(wù)隊(duì)安全體系運(yùn)行、勞務(wù)人員作業(yè)安全等方面;
⑶公司將外來勞務(wù)隊(duì)安全納入季度綜合安全檢查內(nèi)容,集中對(duì)管理方、勞務(wù)隊(duì)伍的安全管理狀況進(jìn)行總結(jié)評(píng)定。
⑷將外來勞務(wù)隊(duì)伍的事故納入到公司年度事故指標(biāo)控制管理中,對(duì)因監(jiān)管不到位造成外來勞務(wù)隊(duì)發(fā)生傷亡事故的,對(duì)管理方進(jìn)行專項(xiàng)考核,并實(shí)行安全否決機(jī)制;發(fā)生重傷事故的,取消使用單位(車間)及相關(guān)責(zé)任人的年度評(píng)比資格,發(fā)生工亡事故的,取消管理單位(廠級(jí))、使用單位(車間級(jí))和相關(guān)責(zé)任人的評(píng)比資格,并處一定的經(jīng)濟(jì)處罰。
七、罰則
1、在作業(yè)現(xiàn)場,發(fā)現(xiàn)勞務(wù)人員未穿戴/使用勞動(dòng)防護(hù)用品和出現(xiàn)違規(guī)行為的,每發(fā)現(xiàn)一人次,處罰20元,有嚴(yán)重違章行為和冒險(xiǎn)蠻干的,發(fā)現(xiàn)一人次處罰80元;
2、對(duì)首次查出的一般違規(guī)行為,檢查人員可給予警告令其現(xiàn)場改正,如未整改或二次查出類似違規(guī)作業(yè)的,可加倍處罰。
3、作業(yè)現(xiàn)場未設(shè)置帶班長的,發(fā)現(xiàn)一次罰款50元;帶班長對(duì)違規(guī)行業(yè)不查處制止的,發(fā)現(xiàn)一次處罰30元,對(duì)安全防護(hù)不落實(shí)或未使用安全設(shè)施的,每發(fā)現(xiàn)一次處罰100元;
4、外來勞務(wù)隊(duì)未健全安全體系,未明確各級(jí)安全管理人員及職責(zé)的(負(fù)責(zé)人/帶班長/安全員),缺少一人次處罰100元;
5、外來勞務(wù)隊(duì)未按規(guī)定頻次召開安全會(huì)議、組織安全檢查和對(duì)人員安全教育培訓(xùn)的,每缺少1項(xiàng)/次,處罰50元;
6、使用單位未對(duì)作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行有效管控,未指定人員現(xiàn)場指揮和協(xié)調(diào)的,發(fā)現(xiàn)一次處罰50元;
7、對(duì)查處的隱患及安全問題,責(zé)任單位未能按期整改也未采取防范措施的,發(fā)現(xiàn)一次,處罰100元;
8、管理方未按公司規(guī)定對(duì)外來勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行安全管理,每缺少一次/項(xiàng)處罰100元;
9、安全管理臺(tái)帳、檔案和活動(dòng)記錄資料不全或填寫不規(guī)范的,每缺少一項(xiàng)處罰50元;
10、外來勞務(wù)隊(duì)發(fā)生重傷事故的,對(duì)使用單位處罰1000元;發(fā)生工亡事故的,對(duì)管理單位處罰5000~10000元(在年度安全管理目標(biāo)責(zé)任考核中執(zhí)行)。
八、附則
1、本制度由安全環(huán)保處負(fù)責(zé)制定、解釋和修改。
2、本制度自2023年8月1日起開始實(shí)施。
第16篇 建筑公司勞務(wù)管理部門安全生產(chǎn)責(zé)任制
施工企業(yè)勞務(wù)管理部門安全生產(chǎn)責(zé)任制
1、對(duì)外省、市施工隊(duì)伍進(jìn)行定期的教育考核,將安全技術(shù)知識(shí)列為務(wù)工人員培訓(xùn)、考核的內(nèi)容之一,對(duì)新進(jìn)場的務(wù)工人員組織入場教育和資格審查,保證提供的勞務(wù)人員具有一定的安全生產(chǎn)素質(zhì)。
2、嚴(yán)格執(zhí)行特種作業(yè)人員持證上崗的有關(guān)規(guī)定,適時(shí)組織特種作業(yè)人員參加北京市的培訓(xùn)取證工作。
3、認(rèn)真落實(shí)勞動(dòng)保護(hù)的法律規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)務(wù)工人員的勞動(dòng)保護(hù)待遇,并監(jiān)督實(shí)施情況。
4、參與傷亡事故的調(diào)查,從用工方面分析事故原因,提出防范措施,并認(rèn)真執(zhí)行對(duì)事故責(zé)任者的處理意見。
