特種設備安全管理在現(xiàn)代化生產(chǎn)中占有很重要的地【16篇】

第1篇 特種設備安全管理在現(xiàn)代化生產(chǎn)中占有很重要的地

摘要：特種設備安全管理在現(xiàn)代化生產(chǎn)中占有很重要的地位。本文分析企業(yè)特種設備安全監(jiān)控工作中存在的問題，并針對問題介紹企業(yè)特種設備安全監(jiān)控的內(nèi)容，以確保特種設備的安全，減少事故，保證生產(chǎn)的順利進行。

重視特種設備安全管理是因為特種設備危險性較大，如果使用、管理不當容易發(fā)生安全事故。特種設備主要包括電梯、起重設備、場內(nèi)機動車輛、游藝機和游樂設施等。特種設備數(shù)量多，分布廣，涉及生產(chǎn)、生活諸方面，是人們?nèi)粘９ぷ?、生活中廣泛接觸且不可缺少的設備設施。國家對各類特種設備的安全十分重視，制定了一些法規(guī)、標準，加強了監(jiān)察管理，有效地降低了事故損失。但由于各類特種設備的數(shù)量急劇增長，在生產(chǎn)制造和使用運營中安全問題很嚴峻，重大事故隱患大量存在，傷亡事故與設備事故時有發(fā)生，嚴重地影響到社會的安定和人民的生活。

加強特種設備安全管理，做好安全生產(chǎn)工作，意義十分重大，要切實樹立“安全第一”的觀念，進一步提高對安全生產(chǎn)和防范特種設備安全事故工作重要性的認識，采取有力措施，抓好特種設備安全監(jiān)察工作，防止發(fā)生各類安全事故。

一、全監(jiān)控工作中存在的問題

1．在特種設備維修和管理上存在嚴重的片面性，側(cè)重于追究人員的操作責任，只抓“違章”而忽視了創(chuàng)造本質(zhì)安全。沒有開展預測工作，沒有進行事前的系統(tǒng)安全評價，工作重點是處理已發(fā)生的事故，而忽略了從使用、維修階段就開始抓安全。

2．沒有明確的目標。憑經(jīng)驗處理特種設備的安全問題，心中無數(shù)，盲目性大。

3．必須盡快提高特種設備操作人員的素質(zhì)。

4．企業(yè)對特種設備監(jiān)控、預防事故及減少事故損失的措施不夠完善?！?/p>

二、企業(yè)安全監(jiān)控工作的程序

1．強化特種設備的檔案管理

實現(xiàn)特種設備的普查登記。特種設備較多、管理狀況較好的大型企業(yè)，由各單位主管設備的領導與企業(yè)簽訂責任書，并積極配合管理部門進行特種設備的申報和登記工作。普查中，應堅持普查登記和檢驗工作相結(jié)合；普查登記與隱患治理相結(jié)合；普查登記與人員培訓相結(jié)合。

(1)制定特種設備安全管理規(guī)章制度，保證特種設備檔案收集齊全完整。結(jié)合特種設備使用管理實際，制定相關檔案管理規(guī)定，明確特種設備檔案收集歸檔的基本內(nèi)容；設備全套圖樣，安裝和使用說明書，強度計算書，省或市勞動部門簽發(fā)的使用證、檢驗報告和審批意見等收集齊全。為加強對特種設備檔案的管理，檔案管理人員還應按照相關特種設備管理辦法規(guī)定積極參加特種設備安裝總體竣工驗收。驗收前，檔案管理人員深入特種設備使用單位，了解設備安裝及設備實際分布情況，向施工單位及使用單位講解檔案歸檔要求。為保證檔案資料搜集齊全、及時、完整，企業(yè)應堅持特種設備安裝單位如果不移交全部檔案資料，不予其驗收決算。通過制度規(guī)范和經(jīng)濟約束，確保特種設備檔案資料的齊全完整。

(2)明確管理職責，督導使用單位加強特種設備檔案管理。企業(yè)應明確規(guī)定特種設備安全管理的直接領導責任，并把特種設備的管理納人經(jīng)濟責任制的考核、獎懲內(nèi)容，明確規(guī)定，使用單位特種設備管理人員有協(xié)助檔案管理人員搞好特種設備運行狀況的登記和保管好檔案資料的責任。使用單位的技術管理人員在進行安全檢查的同時，注意將每臺在役壓力容器、起重設備進行編號登記，及時記錄反饋設備運行情況。檔案管理部門采取動態(tài)管理的方式，建立健全設備檢修記錄、改造記錄、每年的檢驗鑒定記錄等，以不斷充實特種設備檔案內(nèi)容，實現(xiàn)檔案資料與運轉(zhuǎn)設備的真實對應，真正使特種設備檔案為設備使用、檢修提供準確依據(jù)。

(3)實施特殊管理，提高檔案利用率。特種設備的檔案在企業(yè)的管理經(jīng)營中利用率很高。為方便利用，可將特種設備檔案單獨組卷、分類、編號，形成條目，系統(tǒng)排列。亦可將特種設備檔案資料匯編《特種設備檔案專題目錄》，包含設備名稱、安裝地點、制造單位、出場編號、使用證號、保管地址等內(nèi)容，并將目錄下發(fā)給有關單位，供檔案管理人員熟悉管理范圍，加強安全檢查工作，使廣大技術人員利用檔案資料，及時處理潛在隱患，提高運行設備的可靠性和安全性，降低事故率，保持正常的生產(chǎn)秩序。

2．特種設備安全監(jiān)測的措施

(1)加強設計、制造與安裝環(huán)節(jié)的控制。首先設計上必須符合相應的標準和安全技術要求。目前國家對客運索道與大型游樂設施已實行設計審查制度，審查由國家認可的監(jiān)督檢驗機構(gòu)承擔，審查通過后，方可投入正式的制造和安裝。

生產(chǎn)制造特種設備的單位，在人員素質(zhì)、加工設備、管理水平及質(zhì)量控制等方面必須達到應有的條件。國家對特種設備實行生產(chǎn)許可證或安全認可制度，只有取得相應的資格證書，才能從事特種設備的生產(chǎn)制造。對生產(chǎn)制造的特種設備，必須出具制造質(zhì)量證明，對其質(zhì)量和安全負責。

此外，對試制特種設備，或者制造標準（或技術規(guī)程）有型式試驗要求的產(chǎn)品部件，必須經(jīng)國家認可的監(jiān)督檢驗機構(gòu)進行型式試驗，試驗合格后方可提供用戶使用。

對某些特種設備，如電梯、客運索道及游樂設施等，安裝是制造過程的延續(xù)，只有安裝完畢，調(diào)試好并經(jīng)過試運行后才能竣工驗收，交付使用。因此，安裝環(huán)節(jié)很重要，從事安裝的單位必須具備相應的條件，必須取得安裝資格證書，方可從事安裝業(yè)務。安裝單位必須對其安裝的特種設備的質(zhì)量與安全負責。

(2)加強特種設備的使用與運行管理。加強對運行中特種設備的監(jiān)測，掌握設備運行參數(shù)和性能變化，及早防范突發(fā)事故。

運行中的設備檢查、監(jiān)測和巡視的時間、范圍、項目及具體要求主要有：

①觀察主機設備儀表、儀器直接反映的參數(shù)，如壓力、流量、速度、溫度、溫升、負荷、載重量、水位、電流、電壓、功率因數(shù)、頻率等的變化是否在規(guī)定范圍內(nèi)，有沒有達到極值或最低值（如水位等）。

②對主機設備和重要附件進行巡視檢查，注意有無異常聲響、閃爍放電、泄漏、破損等。特別要重點檢查安全附件，如鍋爐的液位（水位）、蒸汽壓力和安全閥是否正常，起重行車吊鉤及大小車行走開關的接觸及線路聯(lián)鎖的可靠程度，蒸汽機車的制動交剎車裝置有無動作，電氣接地接零是否良好，空壓機氣缸的壓力表和安全閥以及發(fā)電機組的電壓表、周波表、冷凝器真空壓力及系統(tǒng)保護裝置的完好狀態(tài)和靈敏性等。一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，立即報告車間和主管部門，遇有緊急狀況，隨時采取應急防范措施，如發(fā)現(xiàn)危及人身和有可能造成重大設備事故的情況，則立即停機。設備部門對重要的安全設施，應貯存型號規(guī)格相同、質(zhì)量可靠的一定數(shù)量的備件，以備緊急狀態(tài)下更換。

③做好特種設備的運行記錄。對關鍵崗位的設備，要做到在生產(chǎn)中每隔一定時間對主機設備的運行參數(shù)作完整的記錄，每班將設備狀況、有無故障、檢修內(nèi)容全部記錄在運行日記中，班班交接。同時，要求廠環(huán)保、安全、設備、總工辦與設計部門認真準備防范突發(fā)事故的應急措施并做好操作人員的培訓工作，以便在發(fā)生事故時，能果斷、準確、迅速地將影響范圍縮小到最低程度。

④積極組織開展狀態(tài)監(jiān)測，使設備現(xiàn)場管理和事故預防手段趨于科學化和現(xiàn)代化。

目前，大部分廠礦企業(yè)對特種設備的檢查、監(jiān)測還基本停留在利用人的目測、耳聽上，因而影響了設備故障檢測的效果。

對關鍵崗位的特種設備，如鍋爐、壓力容器和管道，可用超聲波測厚儀對爐體受燃燒部位進行材料厚度測量；對壓縮機械旋轉(zhuǎn)設備和大容量電動機軸承振動部位，可用超聲波測振儀進行高精度、高靈敏度的測振，以判別是否超過規(guī)程規(guī)定標準并確定損壞區(qū)域；對大中型供配電變壓器和輸配電設施，則可應用微機多功能狀態(tài)監(jiān)測裝置對電力系統(tǒng)的過電流、接地、短路、重瓦斯、過負荷、功率因數(shù)等實施24h連續(xù)跟蹤監(jiān)測和故障報警，并可實現(xiàn)準確的故障跳閘；對于起吊裝卸的行車、蒸汽機車等載重量大、機械運轉(zhuǎn)頻繁和三班制連續(xù)生產(chǎn)的特種設備，則可通過對其金屬材料的無損探傷檢查，判別重要部位機械零部件和材料的疲勞與損傷程度是否超過標準。

通過狀態(tài)監(jiān)測和診斷技術的應用，可及早發(fā)現(xiàn)特種設備技術參數(shù)的變化，準確判斷故障發(fā)生的范圍和時限，為制定搶修方案，防范事故的發(fā)生提供可靠依據(jù)。

(3)加強特種設備作業(yè)人員的培訓考核。發(fā)生特種設備事故的原因表現(xiàn)為人的不安全行為或者設備的不安全狀態(tài)。對人為因素，應通過培訓教育來糾正。對特種設備的作業(yè)人員，包括安裝、維修保養(yǎng)、操作等人員，應經(jīng)過專業(yè)的培訓和考核，取得（特種設備作業(yè)人員資格證書）后，方能從事相應的工作。人員的安全意識和操作技能提高了，特種設備安全工作才會有保證。

(4)加強特種設備的維修保養(yǎng)。特種設備多為頻繁動作的機電設備，機械部件、電器元件的性能狀況及各部件間的配合如何，直接影響特種設備的安全運行。因此，對使用的特種設備進行經(jīng)常性的維修保養(yǎng)是非常重要的。如果本單位沒有維修保養(yǎng)能力，則應委托有資質(zhì)的單位代為維修保養(yǎng)，例如，電梯的使用單位（賓館、飯店、商業(yè)大廈等），可以委托專門從事電梯維修保養(yǎng)業(yè)務的單位為其維修保養(yǎng)。這里需要強調(diào)的是：第一，一定要委托有資質(zhì)的單位；第二，使用單位與維修保養(yǎng)單位一定要簽訂合同，明確維修保養(yǎng)質(zhì)量和安全責任，要保證設備處于良好狀況，一旦出現(xiàn)故障，應保證在限定的時間內(nèi)排除故障，恢復正常運行。使用單位應建立技術檔案，要有日常運行記錄及維修保養(yǎng)記錄，以備查證。

(5)實行特種設備安全檢驗制度。鑒于特種設備安全工作的重要，國家對其實行安全檢驗制度。其目的是從第三方（既不是制造者，也不是使用者）的立場，公平、公正地進行檢驗，以確保其安全。國家質(zhì)檢總局已頒布了電梯、施工升降機、廠內(nèi)機動車輛、游樂設施等監(jiān)督檢驗規(guī)程。文件規(guī)定，檢驗工作由國家授權的監(jiān)督檢驗機構(gòu)承擔，檢驗人員必須經(jīng)過專門培訓、考核，持證上崗。實踐證明，實施安全檢驗已發(fā)現(xiàn)許多設備隱患，避免了許多事故。

(6)加強特種設備的監(jiān)察管理。鑒于特種設備安全的特殊性，國家政府部門對其應加大監(jiān)察管理力度。我國《安全生產(chǎn)法》已界定了綜合監(jiān)管與專項監(jiān)督的關系。各有關部門應依法履行自己的職責，既各司其職，又相互配合。

三、結(jié)束語

安全工作事關重大，關系經(jīng)濟建設的健康發(fā)展，關系人民群眾的生命安危。特種設備安全是整個安全生產(chǎn)工作中一個重要組成部分。因此，抓好企業(yè)的特種設備的安全工作就顯得尤為重要，唯有如此，才能保證企業(yè)生產(chǎn)正常進行。

第2篇 特種設備的使用、檢測等安全管理規(guī)定

1．設計和制造

對實施生產(chǎn)許可證的特種設備，由國家質(zhì)量技術監(jiān)督檢驗檢疫總局統(tǒng)一實行生產(chǎn)許可證制度；對未實施生產(chǎn)許可證管理的特種設備，實施安全認可證制度。未取得相應產(chǎn)品生產(chǎn)許可證或安全認可證的單位不得制造相應產(chǎn)品。

（對鍋爐制造廠的鍋爐產(chǎn)品實行出廠監(jiān)督檢驗制度。監(jiān)督檢驗工作由當?shù)劐仩t壓力容器安全監(jiān)察機構(gòu)或其授權的鍋爐壓力容器檢驗所進行。鍋爐制造廠應繳納檢驗費。）

2．安裝、維修保養(yǎng)與改造

安裝、維修保養(yǎng)、改造單位必須具備相應的條件，向所在地省級特種設備安全監(jiān)察機構(gòu)或其授權的特種設備監(jiān)察機構(gòu)申請資格認可，取得資格證書后，方可承擔認可項目的業(yè)務。該資格證書在全國范圍內(nèi)有效。特種設備安裝、維修保養(yǎng)、改造業(yè)務不得以任何形式轉(zhuǎn)包和分包。

3．使用與管理

（1）注冊登記制度

新增特種設備在投入使用前，使用單位必須持監(jiān)督檢驗機構(gòu)出具的驗收檢驗報告和安全檢驗合格標志，到所在地區(qū)的地、市級以上特種設備安全監(jiān)察機構(gòu)注冊登記。將安全檢驗合格標志固定在特種設備顯著位置上后，方可投入正式使用。

（2）安全技術性能定期檢驗制度

使用單位必須按期向所在地的監(jiān)督檢驗機構(gòu)申請定期檢驗安全技術性能，及時更換安全檢驗合格標志中的有關內(nèi)容。安全檢驗合格標志超過有效期的特種設備不得使用。

（3）使用管理制度

使用單位必須制定并嚴格執(zhí)行以崗位責任制為核心，包括技術檔案管理、安全操作、常規(guī)檢查、維修保養(yǎng)、定期報檢和應急措施在內(nèi)的特種設備安全使用和運營的管理制度，必須保證特種設備技術檔案的完整、準確。（特種設備檔案是從特種設備的設計、制造、使用、檢修全過程的文字記載）

（4）報廢制度

標準或技術規(guī)程中有壽命要求的特種設備或零部件，應當按照相應的要求予以報廢處理，特種設備進行報廢處理后，使用單位應向負責該特種設備注冊登記的特種設備安全監(jiān)察機構(gòu)報告。

（5）應急救援預案

使用單位應根據(jù)特種設備的不同特性建立相適應的事故應急救援預案。事故應急救援預案應定期演練，對其可行性、符合性和有效性進行檢驗，確保當事故發(fā)生時事故應急救援預案能真正起作用，將事故造成的損失降到最低限度。

第3篇 特種設備操作安全管理規(guī)定

1、特種設備應按其技術性能和使用說明的要求正確使用，缺少安全裝置已失效的設備不得使用。

2、特種設備的操作人員必須身體健康，并經(jīng)過專業(yè)培訓考試合格，在取得有關部門頒發(fā)的上崗證、特殊工種操作證后，方可獨立操作。

3、任何人嚴禁拆除特種設備上的自動控制機構(gòu)、力矩限位器等安全聯(lián)鎖裝置，及監(jiān)測、指示、儀表、報警器等自動報警、信號裝置。其參數(shù)調(diào)整和故障的排除應由專業(yè)人員負責進行。

4、處在運轉(zhuǎn)中的設備嚴禁對其進行維修、保養(yǎng)或調(diào)整等作業(yè)。特種設備應按時進行保養(yǎng)，當發(fā)現(xiàn)有漏保、失修或超載帶病運轉(zhuǎn)等情況時，有關部門應停止使用。

5、違反安全操作規(guī)程的指令，操作人員有權拒絕執(zhí)行。由于發(fā)令人強制違章作業(yè)造成事故者，應追究發(fā)令人的責任，直至追究刑事責任。

6、由專人操作特種設備作業(yè)時，操作人員不得擅自離開工作崗位或?qū)⒃O備交給非本設備指定人員操作。工作時思想要集中，嚴禁酒后操作，嚴禁無關人員進入操作室和靠近作業(yè)區(qū)。

7、設備操作人員和配合作業(yè)人員，都必須按規(guī)定穿戴勞動保護用品。高空作業(yè)必須系帶安全帶，不得穿硬鞋底和拖鞋。嚴禁從高空處往下投擲物件。

8、特種設備均須實行交接班制度，操作人員認真填寫交接班記錄。

9、設備操作人員應熟悉作業(yè)環(huán)境和施工條件，聽從指揮、遵守現(xiàn)場安全規(guī)則。

10、當使用特種設備與安全發(fā)生矛盾時，必須服從安全的要求。

11、當特種設備發(fā)生事故或未遂惡性事故時，特種作業(yè)人員必須及時搶救，保護現(xiàn)場，并立即報告領導和有關部門聽候處理。對事故應按“四不放過”的原則進行處理。

第4篇 特種設備安全管理監(jiān)察規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為了加強特種設備安全管理與監(jiān)察工作,防止和減少事故的發(fā)生,保障職工生命和企業(yè)財產(chǎn)安全,促進安全生產(chǎn)。根據(jù)中華人民共和國國務院第373號令《特種設備安全監(jiān)察條例》及國家質(zhì)監(jiān)局的有關文件,制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于。。。。廠。

第三條 本規(guī)定所稱特種設備是指:涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器(含氣瓶,下同)、壓力管道、起重機械、等設施。

第二章 管理程序

第四條 凡需購置特種設備,購置前應向公司安全環(huán)保部提出申請報告,經(jīng)公司安全環(huán)保部批準后方可實施購置。

第五條 購置鍋爐、壓力容器、起重機械及其安全附件、安全保護裝置,以及壓力管道用管子、管件、閥門、法蘭、補償器、安全保護裝置等,必須從省級以上認可的有制造許可證的廠家購置。

第六條 特種設備出廠時,應當附有安全技術規(guī)范要求的設計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維修說明、監(jiān)督檢驗證明等文件。

第七條 凡是在我廠承擔特種設備制作、安裝、改造、維修工作的單位或施工隊伍,必須取得省級以上行政部門頒發(fā)的制造、安裝、修理許可證及有關證件。承擔特種設備制作、安裝、改造、維修工作的單位或施工隊伍,在開工前,由用工單位負責審查其安全資質(zhì)證及有關證件,同時與生產(chǎn)科簽訂安全協(xié)議,繳納安全風險抵押金。用工單位提前一周將施工單位的有關資料證件、技術方案及安全措施,報到公司安全環(huán)保部備案,經(jīng)審查合格后,并報市質(zhì)量技術監(jiān)督局,經(jīng)批準后方可施工。

第八條 特種設備的安裝、改造、維修竣工后,由使用單位寫出驗收報告,并附上圖紙及技術資料和施工方案等資料,報公司安全環(huán)保部審查后,報市質(zhì)量技術監(jiān)督局安全檢驗和技術鑒定,合格后頒發(fā)使用證,方可投入使用。

第九條 特種設備使用的車間及設備動力科應當按規(guī)定進行定期檢驗,要提前把檢驗計劃報生產(chǎn)科,由生產(chǎn)科(安全)負責與公司聯(lián)系校驗事宜。有關車間及設備動力科負責安排具體工作。未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的特種設備不得繼續(xù)使用。

特種設備使用的車間必須對在用特種設備的安全附件,安全保護裝置及有關附屬儀器儀表進行定期校驗、檢修。

第十條 鍋爐、壓力容器需化學清洗時,使用車間、科室要提前一周將所用清洗隊伍資格證、清洗方案報公司安全環(huán)保部審查、備案。委托市質(zhì)監(jiān)局進行審查認定。

第十一條 鍋爐、壓力容器化學清洗完畢后,由施工單位委托市質(zhì)監(jiān)局進行驗收,驗收時公司安全環(huán)保部主管人員及生產(chǎn)科(安全)參加。

第十二條 特種設備存在嚴重事故隱患、無改造、維修價值,需報廢的,由主管科室寫出申請報告,經(jīng)廠領導批準后報公司安全環(huán)保部并向市質(zhì)監(jiān)局辦理注銷。

第十三條 氣瓶所有的附件必須齊全(防震圈、瓶閥、瓶帽)、安全可靠,如發(fā)現(xiàn)缺少安全附件或損壞的、瓶體有油脂的,嚴禁使用。

第三章 安全管理

第十四條 鍋爐、壓力容器的安全附件必須按規(guī)定定期進行效驗,要達到齊全、準確、安全可靠,并做好記錄。

起重機械上的各種安全裝置,要定期檢查,要達到齊全、靈敏、安全可靠,并做好記錄。

第十五條 取暖用鍋爐必須按規(guī)定配備相適應的軟水設備,保證鍋爐的水質(zhì)符合國家標準。

第十六條 鍋爐、壓力容器、起重機械等設施的作業(yè)人員極其相關管理人員應當按照國家有關規(guī)定,經(jīng)特種設備安全監(jiān)督管理部門考核合格,取得國家統(tǒng)一格式的特種作業(yè)人員證書,方可從事相應的作業(yè)或者管理工作。

第十七條 特種設備要有專人負責管理,要建立、健全設備技術臺帳。應制定突發(fā)事故處理和應急救援預案。

第5篇 工程特種設備安全管理規(guī)定

1、目的

為了加強特種設備的安全管理和監(jiān)督,防止和減少事故,保障員工生命和公司財產(chǎn)安全,特制定本規(guī)定。

2、適用范圍

本規(guī)定適用于如下場所:

2.1凡以本公司名義申請?zhí)胤N設備生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)基地;

2.2公司使用特種設備的生產(chǎn)基地,

2.3 以公司名義簽訂的包括施工部分工程承包合同的項目現(xiàn)場。

3、編制依據(jù)

3.1《特種設備安全監(jiān)察條例》2003年6月1日

3.2《特種設備質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察規(guī)定》2000年6月29日

3.3《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定》2003年6月1日

4、術語和定義

4.1 特種設備--是指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器(含氣瓶,下同)、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施?！短胤N設備安全監(jiān)察條例》

4.2特種設備的生產(chǎn)--含特種設備的設計、制造、安裝、改造、維修,下同。《特種設備安全監(jiān)察條例》

4.3 起重機械--垂直升降,或垂直升降并移動重物的機電設備,額定起重量大于,或者等于0.5噸的升降機;額定起重量大于或者等于1.0噸,且起升高度大于或者等于2米的起重機和承重形式固定的電動葫蘆等?！栋踩a(chǎn)法及相關法律知識》

4.4 壓力容器--指盛裝氣體或液體,承載一定壓力的密閉設備,其范圍規(guī)定為,最高工作壓力大于或者等于0.1mpa(表壓), 且壓力與容積的乘積大于或者等于2.5 mpa.l的氣體、液化氣體和最高工作溫度高于或者等于標準沸點的液體的固定式容器和移動式容器;盛裝公稱工作壓力大于或者等于0.2 mpa(表壓),且壓力與容積的乘積大于或者等于1.0 mpa.l的氣體、液化氣體和標準沸點等于或低于攝氏60 0c液體的氣瓶?！栋踩a(chǎn)法及相關法律知識》

4.5 壓力管道--最高工作壓力大于或者等于0.1 mpa(表壓)的氣體、液化氣體、蒸汽介質(zhì)或者可燃、易爆、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度高于或者等于標準沸點的液體介質(zhì),且公稱直徑大于25mm 的管道。《安全生產(chǎn)法及相關法律知識》

4.6 氣瓶--常溫下(-400c~ 600c)下使用的、公稱工作壓力大于或者等于0.2 mpa(表壓) 且壓力與容積的乘積大于或者等于1.0 mpa.l的盛裝氣體、液化氣體和標準沸點等于或低于60 0c的液體的氣瓶(不含僅在滅火時承受壓力、儲存時不承受壓力的滅火用氣瓶)。

4.7 本質(zhì)安全--通過機械的設計者,在設計階段采取措施來消除隱患的一種實現(xiàn)機械安全方法。

5、管理規(guī)定

5.1 特種設備的生產(chǎn)

5.1.1 特種設備的生產(chǎn)許可和安全認可

5.1.1.1特種設備的生產(chǎn)許可由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局負責。

5.1.1.2特種設備的安全認可實行分級分類管理,由各級特種設備安全監(jiān)察機構(gòu)負責。

5.1.1.3特種設備的生產(chǎn)應遵守特種設備的生產(chǎn)許可證制度和安全認可證制度,未取得相應產(chǎn)品生產(chǎn)許可證或者安全認可證的部門和單位不得制造相應產(chǎn)品。

5.1.1.4特種設備生產(chǎn)許可證的使用應符合使用要求,特種設備關鍵部件的生產(chǎn)不得分包給未取得生產(chǎn)資質(zhì)的單位。

5.1.1.5公司合同中的特種設備供貨,不得與未取得特種設備生產(chǎn)許可證和安全認可證的分包方簽約或者供貨。

5.1.2特種設備生產(chǎn)要求

5.1.2.1 特種設備生產(chǎn)應符合本規(guī)定3,以及其它的法規(guī)要求。

5.1.2.2 在特種設備的設計階段應考慮該產(chǎn)品的本質(zhì)安全。

5.1.2.3 特種設備生產(chǎn)過程應該按照質(zhì)量管理體系標準(gb/t19001:2000)要求控制和建立如下文件:

a國家相關法規(guī)和技術標準;

b管理職責、管理制度、安全生產(chǎn)管理等管理文件;

c生產(chǎn)全過程的策劃和質(zhì)量控制文件;

d列出重點控制的關鍵部件清單,以及對其進行控制的加工工藝作業(yè)指導文件;

e檢驗、驗收,以及其它質(zhì)量保證文件;

f關鍵材料、關鍵部件、關鍵試驗等的質(zhì)量記錄;

g產(chǎn)品出廠時以及具有可追溯力的檔案資料。

5.1.2.4 特種設備的出廠和交付應按照國家法規(guī)要求:

a進行必要的試驗;

b提供相應的隨機文件;

c保證備品備件的供應。

5.2 特種設備的使用和管理

5.2.1 特種設備使用前,必須持監(jiān)督檢驗機構(gòu)出具的驗收檢驗報告和安全檢驗合格標志,到所在地區(qū)的地、市級以上特種設備安全監(jiān)察機構(gòu)注冊登記。將安全檢驗合格標志固定在特種設備顯著位置上后,方可以投入正式使用。

5.2.2使用單位應制定并嚴格執(zhí)行以崗位責任制為核心,包括技術檔案管理、安全操作、常規(guī)檢查、維修保養(yǎng)、定期報檢和應急措施等在內(nèi)的特種設備安全使用和運營的管理制度,必須保證特種設備技術檔案的完整、準確。

5.2.3特種設備作業(yè)人員應按照國家法規(guī)要求,經(jīng)權威部門考核發(fā)證,持證上崗。

5.2.4 使用單位必須對在用特種設備進行日常的維修保養(yǎng)。特種設備的維修保養(yǎng)必須由有資格的人員進行,無特種設備維修保養(yǎng)資格人員的使用單位,必須委托取得特種設備維修保養(yǎng)資格的單位,進行特種設備日常的維修保養(yǎng)。

5.2.5 使用單位應當嚴格執(zhí)行特種設備年檢、月檢、日檢等常規(guī)檢查制度,經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)有異常情況時,必須及時處理,嚴禁帶故障運行。檢查應當做詳細記錄,并存檔備查。

5.3特種設備的監(jiān)督檢查

5.1.1特種設備的監(jiān)督檢查由國家設置的特種設備安全監(jiān)督管理部門負責。

5.1.2 公司系統(tǒng)對特種設備的監(jiān)管

5.1.1.1 公司經(jīng)營計劃部負責公司系統(tǒng)特種設備生產(chǎn)、使用的安全監(jiān)督。

5.1.1.2公司所屬各部門、單位持有特種設備生產(chǎn)許可資格的,應填寫《特種設備生產(chǎn)資格備案表》,并在公司安全主管部門備案。

5.1.1.3 公司及所屬涉及特種設備生產(chǎn)和使用的部門和單位應:

a識別特種設備生產(chǎn)和使用過程存在的危險源,并評價其風險;

b針對危險源制定和落實相應安全防范措施;

c針對可能發(fā)生的緊急情況制定應急救援預案,并培訓或演練;

d定期或不定期地進行現(xiàn)場安全檢查,并保留檢查記錄。

e在《季度安全質(zhì)量季報》中報告特種設備生產(chǎn)和使用的情況。

5.1.1.4公司主管部門負責對公司及所屬部門和單位的特種設備生產(chǎn)和使用情況進行安全監(jiān)督檢查,監(jiān)督檢查結(jié)果納入年終考核。

5.4對施工供方特種設備使用的監(jiān)督

5.4.1專業(yè)部門負責對施工供方特種設備的使用進行監(jiān)督。

5.4.2 監(jiān)督內(nèi)容包括:

a特種設備在當?shù)匕踩O(jiān)督部門的注冊登記;

b現(xiàn)場安裝驗收合格;

c特種設備的定期年檢;

d特種設備的檔案資料;

e特種作業(yè)人員的作業(yè)資格,證書的有效行;

f特種作業(yè)安全技術方案的審查;

g日常維護、檢修的監(jiān)督、檢查;

h法規(guī)要求的其它內(nèi)容。

5.4.3 對施工供方特種設備使用的監(jiān)督檢查應建立記錄。

5.5 特種設備生產(chǎn)和使用過程中的事故處理

5.5.1特種設備生產(chǎn)和使用過程中發(fā)生的事故,應按照《公司安全生產(chǎn)管理辦法》在12小時之內(nèi)向主管部門報告。

5.5.2 特種設備生產(chǎn)和使用過程中發(fā)生的未遂事故(事件),應在10天(日歷日)之內(nèi)向主管部門報告。

5.5.3 無論是事故還是未遂事故都應追查發(fā)生的原因,查找和消除安全和質(zhì)量隱患。

5.5.4 無論是事故還是未遂事故,均應在處理后向公司主管部門提交處理報告。

5.5.5 其它事故處理要求執(zhí)行國家法規(guī)和公司相關規(guī)定。

6 記錄表格

特種設備制造基地備案表

文件編寫:經(jīng)營計劃部

文件審核

文件批準

第6篇 化工企業(yè)特種設備安全管理措施

化工企業(yè)生產(chǎn)易燃易爆,壓力容器、管道、鍋爐、電梯等特種設備多見,為保障特種設備的使用安全,應嚴格按照國家有關法律規(guī)定進行管理。

1.在公司所使用的特種設備應符合安全技術規(guī)范要求,應具有設計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維修說明、監(jiān)督檢驗證明等文件。

2.公司內(nèi)的特種設備由工程部主要負責管理,各使用部門協(xié)助管理,工程部與采購部負責向區(qū)特種設備安全監(jiān)督管理部門登記。登記標志應當置于或者附著于該特種設備的顯著位置。

3.公司需要委托安裝、改造或者維修特種設備的,應當委托己依法取得相應許可的單位進行。公司特種設備因故停用半年以上,當向區(qū)特種設備安全監(jiān)督管理部門備案;啟用己停用的特種設備,應向區(qū)特種設備安全監(jiān)督管理部門重新辦理登記手續(xù);啟用己停用一年以上的特種設備,也應向區(qū)特種設備檢驗檢測機構(gòu)申報檢驗。

4.特種設備使用部門應當建立特種設備安全技術檔案。安全技術檔案應當包括以下內(nèi)容:

a) 特種設備的設計文件、制造單位、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、使用維護說明等文件以及安裝技術文件和資料。

b) 特種設備的定期檢驗和定期自行檢查的記錄。

c) 特種設備的日常使用狀況記錄。

d) 特種設備及其安全附件、安全保護裝置、測量調(diào)控裝置及有關附屬儀器儀表的日常維護保養(yǎng)記錄。

e) 特種設備運行故障和事故記錄。

5.特種設備使用部門或委托具有保養(yǎng)資質(zhì)單位對在用特種設備進行經(jīng)常性日常維護保養(yǎng),并定期自行檢查,公司特種設備應當至少每月進行一次自行檢查,并做出記錄。公司特種設備使用部門在對用特種設備進行自行檢查和日常維護保養(yǎng)時發(fā)現(xiàn)異常情況的,應當及時處理。公司特種設備使用部門應當對在用特種設備的安全附件、安全保護裝置、測量調(diào)控裝置及有關附屬儀器儀表進行定期校驗、檢修,并作出記錄。

6.特種設備使用部門應當按照安全技術規(guī)范的定期檢驗要求,在安全檢驗合格有效期屆滿前1個月向特殊設備檢驗檢測機構(gòu)提出定期檢驗要求,未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的特種設備,不得繼續(xù)使用。

7.特種設備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況,應當對其進行全面檢查,消除事故隱患后,方可重新投入使用。

8.公司特種設備存在嚴重事故隱患,無改造、維修價值,或者超過安全技術規(guī)范使用年限,應當及時予以報廢,并向區(qū)特種設備安全監(jiān)督管理部門辦理注銷。

9.特種設備使用部門應當建立特種設備的事故應急措施和求援預案。

10.電梯的日常維修護保養(yǎng)必須由依法取得許可的安裝、改造、維修單位或者電梯制造單位進行。電梯應當至少每15日進行一次清潔、潤滑、調(diào)整和檢查。

11.電梯的日常維護保養(yǎng)單位應當在維護保養(yǎng)中嚴格執(zhí)行國家安全技術規(guī)范的要求,保證期維護保養(yǎng)的電梯的安全檢查技術性能,并負責落實現(xiàn)場安全防護措施,保證施工安全。

12.公司鍋爐、壓力容器、電梯的作業(yè)人員及其相關管理人員,應按照國家規(guī)定經(jīng)區(qū)以上特種設備安全監(jiān)督管理部門考核合格,取得相應的特種設備作業(yè)人員證書后,方可上崗作業(yè)或者從事相應的管理工作,特種設備作業(yè)人員證書應當按照國家規(guī)定辦理年審。

13.特種設備作業(yè)人員應進行特種設備安全教育和培訓,保證特種設備作業(yè)人員具備必要的特種設備安全作業(yè)知識,特種設備作業(yè)人員在作業(yè)中應嚴格執(zhí)行特種設備的操作規(guī)程和有關的安全規(guī)章制度。

14.特種設備作業(yè)人員在作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素,應當立即向現(xiàn)場安全管理人員和單位有負責人報告。

第7篇 美國特種設備安全管理綜述二

培訓和考核一個能力和資格水平符合 osha規(guī)章和ansi/asme標準的橋式起重機或流動式起重機檢查員，包括實施osha要求的每日／每月／每年檢查和 ansi/asme要求的經(jīng)常性和定期性檢查,通常應在有 3年相關的起重機械操作、維護、修理、檢查、安全和監(jiān)督工作經(jīng)驗的基礎上，參加osha認可的培訓機構(gòu) 4天 檢查員培訓課程，通過筆試，并由培訓機構(gòu)自行頒發(fā)檢查員證書。

起重機械法規(guī)是勞工部按照《職業(yè)安全衛(wèi)生法》授權，依照法定程序制定并在《聯(lián)邦公告》公布的職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)章（也稱 osha標準）, 這些規(guī)章收錄入 《美國聯(lián)邦規(guī)章》 cfr第29章 。起重機械的規(guī)章主要有三類，第一類是工業(yè)類規(guī)章 (1910)，第二類是建筑業(yè)類(1926)， 第三類是航運業(yè)，航運業(yè)又分為造船廠起重機 (1915)、碼頭起重機（1917）、海岸起重機）（1918）和船舶起重裝置(1919)四種。

美國起重機械標準主要由美國機械工程師學會 asme b30索道、起重機、桅桿起重機、提升機、吊鉤、千斤頂和吊索安全標準委員會起草制定，頒發(fā)的amse標準，這些標準再經(jīng)ansi認可頒布成為美國國家標準，有時也稱ansi標準。也有一少部分起重機械標準采用其它機構(gòu)的標準，如動力臂架式起重機和鏟車協(xié)會的《移動式液壓臂架式起重機2號標準》等。

不管是 asme標準、其它機構(gòu)制定的標準，還是再由ansi確認的美國國家標準，都是自愿性的。但是，osha往往在規(guī)章中指定起重機械應遵守的標準，從而使有關的起重機械標準具有強制性。另一方面，從產(chǎn)品質(zhì)量責任法規(guī)中，遵守公認的標準對證明產(chǎn)品沒有不合理缺陷有重要作用，以便于減低不可預見責任的風險。

依照勞工統(tǒng)計局報告的致命的職業(yè)傷害 (cfoi)數(shù)據(jù)，在 1993年美國涉及到起重機械的致命的職業(yè)傷害有79宗， 1992 年osha回顧了前 5 年工業(yè)和建筑業(yè)中的 400宗起重機械的意外事件調(diào)查文件，從而識別出 354個死亡個案，平均每年死亡 71人。

美國起重機械安全管理特點是抓住了起重機械安全問題的實質(zhì)，即對起重機械安全性能、載荷和環(huán)境實施的作業(yè)檢查，并利用雇主和雇員之間的制約關系和政府的強制性檢查來落實這種起重機械作業(yè)檢查制度。政府并不對起重機械進行注冊登記，而政府的強制性檢查也是和職業(yè)安全衛(wèi)生檢查一起實施，這方面與鍋爐和電梯的管理有很大的不同。這種做法總體效果不錯，可以使政府用較少的資源實現(xiàn)有效的安全目標，但也存在一些問題。

美國起重機械安全管理存在問題首先在城市建筑工地的起重機安全已經(jīng)超出職業(yè)安全的界限，涉及到公眾安全。單靠雇主和雇員制約關系和政府的不定期檢查已經(jīng)不能滿足社會對起重機安全的要求。例如，加州 1989年舊金山市區(qū)的塔式起重機倒塌造成兩名市民死亡的事故發(fā)生后，州立法機關對當時的起重機械安全管理體制不滿意，立法規(guī)定由州職業(yè)安全衛(wèi)生部門 （ dosh）雇用安全工程師對塔式起重機實施一年2次的檢查，并對塔式起重機頒發(fā)運行許可證。所有塔式起重機的豎立、爬升和拆散也要通知dosh并得到許可。其次是法規(guī)和標準中對起重機械的使用、檢查、維護、安裝作業(yè)人員和信號工的要求或資格規(guī)定不明確，并且現(xiàn)有的法規(guī)和標準不能完全適應目前用于建筑業(yè)的起重技術進步和設備的發(fā)展, osha的技術法規(guī)更新?lián)Q代太緩慢，像在舊金山市發(fā)生事故的自爬升塔式起重機就缺少有關針對性的法規(guī)要求。第三是政府的強制性檢查并不完全到位，有一些雇主沒有依法對起重機械進行檢查。

四、美國游樂設施安全管理

在美國，每天平均約有一百萬人到游樂場去游玩，多數(shù)人都多次乘座游樂設施。無論是時速為 100 英里的“過山車”、還是氣動“月球彈跳”，在每一次的乘坐中，顧客的安全都是最受關注的。安全是游樂業(yè)的根本所在。

美國 游樂設施行 業(yè)及其發(fā)展可追溯到 20 世紀 50 年代沃爾特迪斯尼公司在發(fā)展主題公園概念方面所獲得的巨大成功。在隨后的幾年里，美國游樂設施行 業(yè)蓬勃發(fā)展，到目前，已經(jīng)建立起豐富多彩、形式多樣的游樂體系，他們包括主題公園、家庭游樂場、水上公園、博覽會、滑雪場和家庭游樂中心。目前美國有游樂園 440多家，嘉年華500多個，每個嘉年華有移動式游樂設施1-100臺。美國現(xiàn)在有過山車600多臺，其中座式443臺，反轉(zhuǎn)式42臺，懸掛式11臺，站式9臺，飛行式8臺，滑道式4臺，四維過山車1臺。

美國的 游樂設施安全監(jiān)督管理由兩個系統(tǒng)分別進行。移動游樂設施作為消費產(chǎn)品的一種，由 美國消費產(chǎn)品安全 委員會（ cpsc）行使產(chǎn)品缺陷投訴受理、調(diào)查鑒定和召回的管轄權。固定游樂設施和移動游樂設施由各州自行決定如何進行監(jiān)督管理，包括是否要求許可證和注冊，是否進行強制性檢查，成立專門機構(gòu)進行檢查還是由保險公司進行檢查，是否強制性要求保險以及保險的額度等，各個州是各自為政的。美國實行聯(lián)邦體制，國家法律沒有規(guī)定的地方事務管理權均為各州所保留，各州和地方在地方事務管理上有很大自主權。 目前已經(jīng)有 39個州有自己的法規(guī)，有3個州有法規(guī)，但沒有檢查機構(gòu)，只需要保險公司的檢查。各州負責管理游樂設施的監(jiān)管機構(gòu)差別很大，有的設在職業(yè)安全衛(wèi)生管理部門，有的設在公共安全管理部門，有的設在電梯管理部門，有的設在建筑部門，甚至在農(nóng)業(yè)部門、衛(wèi)生防疫部門等。此外，屬于職業(yè)傷害范疇的事宜，聯(lián)邦或地方職業(yè)安全衛(wèi)生管理機構(gòu)也有權管轄。各個州的負責游樂設施的 監(jiān)管機構(gòu) ，以及法規(guī)、許可證和檢查要求見附件六。

美國各種游樂設施行業(yè)協(xié)會代表他們的會員協(xié)調(diào)行業(yè)關系，尤其是在立法、制定標準、統(tǒng)一資格等過程中。這些組織包括：游樂和娛樂設施安全委員會 (cares)、國家游樂設施安全 官員 協(xié)會 (naarso)、 國際游樂場聯(lián)合會（ iaapa）、戶外的娛樂行業(yè)協(xié)會(oaba) 和國際游樂設施 行 業(yè)制造業(yè)供應商協(xié)會 (計算機技術ms )等。

美國游樂設施安全監(jiān)管由聯(lián)邦、州、地方法規(guī)，以及像謎一樣的專門豁免條款混亂地拼湊而成。一般來說，移動式嘉年華比游樂園監(jiān)管更為嚴格，小型游樂園監(jiān)管比大型游樂園更為嚴格。游樂園的固定游樂設施完全從聯(lián)邦安全監(jiān)管中免除，嘉年華的游樂設施是通過聯(lián)邦《消費產(chǎn)品安全法》監(jiān)管，某些游樂設施由州或地方安全法規(guī)監(jiān)管?！断M產(chǎn)品安全法》廣泛地適合于各州、各種類型、各種場所的移動游樂設施。全美國十個最大的主題公園的其中七個是在沒有任何獨立第三方監(jiān)管下運作。這些主題公園和游樂設施制造者無需要向公眾披露他們的安全記錄，州的安全官員也不能調(diào)查研究其有關的嚴重事故，即使是乘客死亡事故。

各州的法規(guī)一般要求游樂設施擁有者向監(jiān)管機構(gòu)報告有關傷害，但報告的標準有很大的差異。各州的法規(guī)一般授予監(jiān)管機構(gòu)調(diào)查事故的權力，對事故的原因提出沒有偏見的評定和采取某種措施防止同類事故的發(fā)生。但一些州允許大型游樂園自行調(diào)查其事故，出現(xiàn)明顯的利益沖突。

多數(shù)州都要求固定式游樂設施安裝前和移動游樂設施移裝后投入使用前申報，經(jīng)檢查合格發(fā)給運行許可證，監(jiān)管機構(gòu)制定游樂設施檢查的要求。運行許可證有效期多長，每個州是不同的，多為 1年，定期檢查合格后更換或延期許可證，許可證費用為50～100美元不等。

檢查機構(gòu)分為政府的監(jiān)管機構(gòu)、保險公司檢查機構(gòu)、私人顧問公司檢查機構(gòu)等。一些州政府 監(jiān)管機構(gòu)除了簽發(fā)運行許可證，查處違例行為等一般行政管理職能外，也從事游樂設施的檢查，雇有自己的檢查員；一些州要求游樂園和嘉年華購買責任保險，依靠保險公司派遣檢查員；另一些州允許任何符合一定要求的人實施檢查。具體由哪類檢查機構(gòu)實施何種檢查按各州自己的法規(guī)規(guī)定，有些州規(guī)定新裝的游樂設施由政府的監(jiān)管機構(gòu)的有資格檢查員檢查，定期檢查可以由業(yè)主選擇經(jīng)認可的私人檢查機構(gòu)，也可以委托州政府監(jiān)管機構(gòu)定期檢查，如加利福尼亞州，州政府的監(jiān)管機構(gòu)還要進行一年兩次檢查；另一些州的游樂設施不管是新裝檢查還是定期檢查，都由政府監(jiān)管機構(gòu)實施；還有一些州的游樂設施全部由保險公司或私人檢查機構(gòu)實施檢查；并且還有一些州到目前為止仍不需要強制性檢查和許可證。對于游樂設施的檢查員資格，有些州認可美國國家游樂設施安全檢查官員協(xié)會 naarso頒發(fā)的檢查員證書，也有一些州有自己的游樂設施檢查員認可制度。許多州要求游樂設施擁有者購買一定賠償額的責任保險，保險賠付額多為100萬美元。

法規(guī)通常規(guī)定操作人員的培訓要求，這將有助于確保操作人員在安全操作和維護游樂設施上獲得適當?shù)呐嘤枴７ㄒ?guī)通常也包含要求乘客對遵守張貼的安全規(guī)則，并增加游樂園和嘉年華的擁有人驅(qū)逐搗亂者的權力。一些州的法規(guī)計劃在中學、教堂和其它團體中實施教育計劃，教育消費者游樂設施安全是防止事故的重要步驟。

至目前為止，仍有阿拉巴馬州等十一個州沒有監(jiān)管游樂設施的法規(guī)。僅有 37個州要求報告游樂園事故，很多州也僅是要求報告死亡和災難性事故，如骨折和腦震蕩只有24個州要求報告。佛羅里達州雖然有監(jiān)管游樂園游樂設施的法規(guī)，但法規(guī)對雇傭1000職員以上的游樂園有專門的豁免，佛羅里達州的主題公園（全美十大主題公園有7個在佛羅里達州）并不需要報告任何游樂設施相關的事故，即使是乘客死亡事故。

美國游樂設施現(xiàn)行的安全標準是美國測試和材料學會（ astm） f-24委員會制定的系列標準，游樂設施行業(yè)已經(jīng)通過astm制定了一系列工程標準。astm f-24委員會起草的標準是美國游樂設施行業(yè)產(chǎn)品安全的核心，它確定了游樂設施的設計，制造、操作、維修、檢查和事故（故障）記錄等標準要求。一些游樂園、嘉年華和制造商自愿地采用了這些標準。有35個州在他們的法規(guī)中至少部分地采用了f-24委員會起草的標準。這些游樂設施astm安全標準在幫助行業(yè)和政府制定統(tǒng)一的檢查要求和權衡安全利益方面的價值是無法衡量的。但安全標準本身并不具有義務和確保遵守。現(xiàn)行的astm游樂設施安全標準也備受指責，原因是該系列標準過于空洞和缺乏細致的描述。astm f-24委員會擁有技術專家和立法專家的財富，但危險地缺乏消費者的意見。考慮到標準對行業(yè)的指引應全面兼顧游客的利益和觀點。f-24委員會需要更強大的消費者代表，如何有興趣，任何人每年花費75美元即可加入astm f-24消費者聯(lián)盟。

美國消費產(chǎn)品委員會一份關于游樂設施傷亡報告顯示， 2001年游樂設施死亡人數(shù)3人，2000年為1人，1999年為6人，從1987年至2000年，每年游樂設施的死亡人數(shù)約為4.4人。

五、借鑒

美國是市場經(jīng)濟高度發(fā)達的國家，研究和了解美國的特種設備安全管理的模式，有助于我國在社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)形中加強特種設備的安全管理，少走彎路，避免出現(xiàn)重大事故。同時，也要借鑒美國特種設備安全管理的經(jīng)驗，針對不同特種設備特點建立行之有效的社會化管理方法，提高行政管理效率，降低行政管理成本。參考美國的經(jīng)驗，按照我國目前的具體情況，實行特種設備分類管理，調(diào)整行政審批重點，推進資格管理社會化，強化行政執(zhí)法技術監(jiān)督檢查，促進檢查市場化。

特種設備安全管理應該考慮采取分類管理的方式。目前管理的特種設備有很多種，有像高壓蒸汽鍋爐、易燃有毒有害介質(zhì)的壓力容器、架空客運索道、大型游樂設施、電梯等危險性較高的設備，也有大量危險性不大的小型常壓熱水鍋爐、電蒸汽發(fā)生器、壓縮空氣罐、鋼瓶、電動葫蘆、雜物電梯、廠內(nèi)機動車、小型機動游樂設施等。這些危險性相差很大的設備，如果用等同于高壓蒸汽鍋爐的管理方法進行管理，現(xiàn)有的行政管理人員遠遠不足夠，而配合這種管理所化費的社會成本也是太高。美國聯(lián)邦職業(yè)安全衛(wèi)生管理局管理這種小型危險性設備的方式得值得我們借鑒，勞工部以美國聯(lián)邦規(guī)章（ code of federal regulation）的形式發(fā)布職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)章（標準），對工業(yè)、建筑業(yè)、航運業(yè)使用的各類起重機械、升降機、工作平臺、廠內(nèi)機動車輛、小型氣罐等較危險的生產(chǎn)設備提出要求，包括設備具體的技術要求、新裝和定期檢查、日常維修保養(yǎng)檢查等。利用雇主與雇員勞動關系的制約和政府的監(jiān)督檢查來確保這些規(guī)定的實施。政府不對這類設備注冊登記。實際運作中，雇員代表或工會通過企業(yè)安全委員會進行監(jiān)督，企業(yè)的安全主任也起監(jiān)督作用，政府還有專門的職業(yè)安全衛(wèi)生巡查官員進行執(zhí)法監(jiān)督。這個體系中設備的新裝和定期檢查結(jié)果并不需在政府注冊登記，只要求設備擁有者在被檢查時出示有關檢查報告。新裝和年度測試通常由擁有人聘請法規(guī)指定界別的執(zhí)業(yè)工程師或監(jiān)管機構(gòu)認可的人士實施；使用前或每日、每月的檢查通常由擁有人指定的有能力的人員實施。隨著建筑工地塔式起重機事故的增多，有些地區(qū)（如美國加州、紐約市）在90年代將建筑塔式起重機也列入需要在政府注冊管理范圍，采取類似于電梯、索道、游樂設施等載人危險設備的管理方式；香港近年也將原屬于勞工處管轄的建筑工地升降機和塔式載人平臺交給機電署，按照電梯的管理模式監(jiān)督管理。

調(diào)整行政審批重點，推進資格管理社會化是我國《行政許可法》貫徹實施的重要步驟。把政府行政審批項目減少，把資格的評審交給符合條件的組織，逐步把一些資格的管理也交給權威性的、能負起責任的非營利組織是一個方向。這些資格的管理組織最好是標準的制定組織，能準確把握標準的要求，如 asme推出的鍋爐壓力容器制造廠認可、nb的認可的檢查員資格都是一個成功的例子。這些資格的管理組織一定要有一個兼顧各方面利益的平衡機制，asme和nb在制定和維持他們的制造和檢查標準規(guī)范中就有了這種完善機制。另一個重要因素是要使擁有資格的企業(yè)和個人維持取得的資格需要一定的成本，這里可通過維持質(zhì)量體系、維持雇用有資格人員、支付檢查測試和評審的費用的成本等手段，個人的資格可設定要求再教育學分來維持。

強化行政執(zhí)法技術監(jiān)督檢查，促進檢查市場化。其要點是要建立一支強有力的技術檢查和執(zhí)法監(jiān)察隊伍?？梢砸阅壳暗陌踩O(jiān)察員隊伍為基礎，從檢驗機構(gòu)調(diào)出一部分骨干人員組建這支隊伍，按設備數(shù)量比例確定編制規(guī)模組建這支隊伍（約 1000臺設備1人）。安全監(jiān)察員維持國家公務員編制，部分增加的人員參照技術監(jiān)督稽查大隊的做法采用地方行政事務編制。監(jiān)察隊伍除了進行設備注冊登記等行政管理外，還負責實施新裝設備監(jiān)督檢查和試驗見證、定期在用設備監(jiān)督檢查、投訴和事故調(diào)查。這種監(jiān)督檢查是執(zhí)法性質(zhì)，不為設備擁有者或制造、安裝、維修者承擔民事責任。擁有者還必須聘請執(zhí)業(yè)檢查員進行另一種檢查,第二種檢查也是法定的強制性檢查，但擁有者可以選擇檢查員，即是可以實現(xiàn)市場化的檢查。第二種檢查可以是獨立的第三方的，也可以是業(yè)主或其分包商，這主要取決于設備的危險性和設立檢查的頻率，如果是第三方的檢查則還要承擔相應的民事責任。還可規(guī)定第二種檢查結(jié)果要向政府備案，為政府提供設備安全狀態(tài)的數(shù)據(jù)。也就是說，同時建立一支市場化、職業(yè)化的檢查員隊伍，檢查員從事的新裝和定期檢查也為設備擁有者承擔連帶民事責任，這支檢查員隊伍可以吸納現(xiàn)有檢驗機構(gòu)剩余的合資格的檢查員。為確保責任的落實，執(zhí)業(yè)檢查員應該購買一定數(shù)額的責任保險或合作注冊一定資本的有限責任公司。職業(yè)化的檢查員也可以與保險公司聯(lián)合起來，把保險業(yè)務與檢查服務捆綁銷售,從而減少自身的責任風險。對保險公司而言，銷售特種設備保險也需要預先檢查。在美國，一些保險公司設有檢查部門，聘請持證檢查員從事檢查工作。有一些州采取對購買了保險并由保險公司檢查的設備減少政府抽查次數(shù)等鼓勵措施，除大型游樂設施外，其它特種設備強制業(yè)主購買保險的做法已經(jīng)消失。

作為配套，對要求高度運行可靠性的電梯實施強制性維修保養(yǎng)制度，可以減少政府的管理工作量。由法規(guī)規(guī)定強制實行預防性維修保養(yǎng)，擁有者必須將電梯委托給有維修保養(yǎng)資格的服務企業(yè)進行預防性維修保養(yǎng)。一是利用有維修保養(yǎng)資格的服務企業(yè)與擁有者相互制約關系，可大大減少技術檢查執(zhí)法隊伍人數(shù)；其次是利用受雇于維修保養(yǎng)企業(yè)有關人員的個人專業(yè)資格（注冊工程師、注冊技術工人）制約維修保養(yǎng)企業(yè)。這個模式只要管好維修保養(yǎng)資格，通過有維修保養(yǎng)資格的服務企業(yè)就可以很迅速地貫徹政府的管理意圖。個人專業(yè)資格管理也很重要，要使個人專業(yè)資格擁有者珍惜其擁有的資格，才能通過資格制約其行為。政府控制某種職業(yè)的就業(yè)資格門檻較高，這種職業(yè)待遇就高，其資格就會受珍惜。這種配套方案，可以使政府管理人員減少，減少了政府的管理成本，但設備的擁有者需支付較大的維修保養(yǎng)服務費用。香港機電工程署采用這一模式管理電梯、自動扶梯、機動游樂設施、架空索道、建筑工地升降機及塔式工作平臺等特種設備。機電工程署的政府公務員除了企業(yè)資格、人員資格管理和設備的登記注冊外，還承擔新裝設備的監(jiān)督檢查和年檢抽查。香港所有電梯新裝和定期的檢查測試由保養(yǎng)公司聘請的注冊工程師實施并簽署報告，機電工程署監(jiān)督檢查后在報告上加簽，形成運行許可文件。深圳市人大于 1995通過特區(qū)地方立法，參照這種模式建立了獨特的電梯安全管理體系。

政府可用設備注冊行政收費的辦法向特種設備的擁有者收回管理成本，這也是大多數(shù)國家的做法。按照行政收費的原則，需要這種服務的只是少數(shù)特種設備的擁有者，將廣大納稅人的金錢用在少數(shù)人身上并不公平。為了確保檢查市場化以后存在個別沒有檢查機構(gòu)愿于檢查的設備，美國各州政府監(jiān)管機構(gòu)均有提供代理檢查服務，但要另行收費，這種代理行為已經(jīng)超出行政行為的范疇，但仍然是行政賠償?shù)墓茌牱秶鷥?nèi)。但如果檢查收費是由市場調(diào)節(jié)的，政府又堅持必須檢查后才能使用，檢查收費總會與附加相關因素一起趨向合理的水平。

培訓和考核一個能力和資格水平符合 osha規(guī)章和ansi/asme標準的橋式起重機或流動式起重機檢查員，包括實施osha要求的每日／每月／每年檢查和 ansi/asme要求的經(jīng)常性和定期性檢查,通常應在有 3年相關的起重機械操作、維護、修理、檢查、安全和監(jiān)督工作經(jīng)驗的基礎上，參加osha認可的培訓機構(gòu) 4天 檢查員培訓課程，通過筆試，并由培訓機構(gòu)自行頒發(fā)檢查員證書。

起重機械法規(guī)是勞工部按照《職業(yè)安全衛(wèi)生法》授權，依照法定程序制定并在《聯(lián)邦公告》公布的職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)章（也稱 osha標準）, 這些規(guī)章收錄入 《美國聯(lián)邦規(guī)章》 cfr第29章 。起重機械的規(guī)章主要有三類，第一類是工業(yè)類規(guī)章 (1910)，第二類是建筑業(yè)類(1926)， 第三類是航運業(yè)，航運業(yè)又分為造船廠起重機 (1915)、碼頭起重機（1917）、海岸起重機）（1918）和船舶起重裝置(1919)四種。

美國起重機械標準主要由美國機械工程師學會 asme b30索道、起重機、桅桿起重機、提升機、吊鉤、千斤頂和吊索安全標準委員會起草制定，頒發(fā)的amse標準，這些標準再經(jīng)ansi認可頒布成為美國國家標準，有時也稱ansi標準。也有一少部分起重機械標準采用其它機構(gòu)的標準，如動力臂架式起重機和鏟車協(xié)會的《移動式液壓臂架式起重機2號標準》等。

不管是 asme標準、其它機構(gòu)制定的標準，還是再由ansi確認的美國國家標準，都是自愿性的。但是，osha往往在規(guī)章中指定起重機械應遵守的標準，從而使有關的起重機械標準具有強制性。另一方面，從產(chǎn)品質(zhì)量責任法規(guī)中，遵守公認的標準對證明產(chǎn)品沒有不合理缺陷有重要作用，以便于減低不可預見責任的風險。

依照勞工統(tǒng)計局報告的致命的職業(yè)傷害 (cfoi)數(shù)據(jù)，在 1993年美國涉及到起重機械的致命的職業(yè)傷害有79宗， 1992 年osha回顧了前 5 年工業(yè)和建筑業(yè)中的 400宗起重機械的意外事件調(diào)查文件，從而識別出 354個死亡個案，平均每年死亡 71人。

美國起重機械安全管理特點是抓住了起重機械安全問題的實質(zhì)，即對起重機械安全性能、載荷和環(huán)境實施的作業(yè)檢查，并利用雇主和雇員之間的制約關系和政府的強制性檢查來落實這種起重機械作業(yè)檢查制度。政府并不對起重機械進行注冊登記，而政府的強制性檢查也是和職業(yè)安全衛(wèi)生檢查一起實施，這方面與鍋爐和電梯的管理有很大的不同。這種做法總體效果不錯，可以使政府用較少的資源實現(xiàn)有效的安全目標，但也存在一些問題。

美國起重機械安全管理存在問題首先在城市建筑工地的起重機安全已經(jīng)超出職業(yè)安全的界限，涉及到公眾安全。單靠雇主和雇員制約關系和政府的不定期檢查已經(jīng)不能滿足社會對起重機安全的要求。例如，加州 1989年舊金山市區(qū)的塔式起重機倒塌造成兩名市民死亡的事故發(fā)生后，州立法機關對當時的起重機械安全管理體制不滿意，立法規(guī)定由州職業(yè)安全衛(wèi)生部門 （ dosh）雇用安全工程師對塔式起重機實施一年2次的檢查，并對塔式起重機頒發(fā)運行許可證。所有塔式起重機的豎立、爬升和拆散也要通知dosh并得到許可。其次是法規(guī)和標準中對起重機械的使用、檢查、維護、安裝作業(yè)人員和信號工的要求或資格規(guī)定不明確，并且現(xiàn)有的法規(guī)和標準不能完全適應目前用于建筑業(yè)的起重技術進步和設備的發(fā)展, osha的技術法規(guī)更新?lián)Q代太緩慢，像在舊金山市發(fā)生事故的自爬升塔式起重機就缺少有關針對性的法規(guī)要求。第三是政府的強制性檢查并不完全到位，有一些雇主沒有依法對起重機械進行檢查。

四、美國游樂設施安全管理

在美國，每天平均約有一百萬人到游樂場去游玩，多數(shù)人都多次乘座游樂設施。無論是時速為 100 英里的“過山車”、還是氣動“月球彈跳”，在每一次的乘坐中，顧客的安全都是最受關注的。安全是游樂業(yè)的根本所在。

美國 游樂設施行 業(yè)及其發(fā)展可追溯到 20 世紀 50 年代沃爾特迪斯尼公司在發(fā)展主題公園概念方面所獲得的巨大成功。在隨后的幾年里，美國游樂設施行 業(yè)蓬勃發(fā)展，到目前，已經(jīng)建立起豐富多彩、形式多樣的游樂體系，他們包括主題公園、家庭游樂場、水上公園、博覽會、滑雪場和家庭游樂中心。目前美國有游樂園 440多家，嘉年華500多個，每個嘉年華有移動式游樂設施1-100臺。美國現(xiàn)在有過山車600多臺，其中座式443臺，反轉(zhuǎn)式42臺，懸掛式11臺，站式9臺，飛行式8臺，滑道式4臺，四維過山車1臺。

美國的 游樂設施安全監(jiān)督管理由兩個系統(tǒng)分別進行。移動游樂設施作為消費產(chǎn)品的一種，由 美國消費產(chǎn)品安全 委員會（ cpsc）行使產(chǎn)品缺陷投訴受理、調(diào)查鑒定和召回的管轄權。固定游樂設施和移動游樂設施由各州自行決定如何進行監(jiān)督管理，包括是否要求許可證和注冊，是否進行強制性檢查，成立專門機構(gòu)進行檢查還是由保險公司進行檢查，是否強制性要求保險以及保險的額度等，各個州是各自為政的。美國實行聯(lián)邦體制，國家法律沒有規(guī)定的地方事務管理權均為各州所保留，各州和地方在地方事務管理上有很大自主權。 目前已經(jīng)有 39個州有自己的法規(guī)，有3個州有法規(guī)，但沒有檢查機構(gòu)，只需要保險公司的檢查。各州負責管理游樂設施的監(jiān)管機構(gòu)差別很大，有的設在職業(yè)安全衛(wèi)生管理部門，有的設在公共安全管理部門，有的設在電梯管理部門，有的設在建筑部門，甚至在農(nóng)業(yè)部門、衛(wèi)生防疫部門等。此外，屬于職業(yè)傷害范疇的事宜，聯(lián)邦或地方職業(yè)安全衛(wèi)生管理機構(gòu)也有權管轄。各個州的負責游樂設施的 監(jiān)管機構(gòu) ，以及法規(guī)、許可證和檢查要求見附件六。

美國各種游樂設施行業(yè)協(xié)會代表他們的會員協(xié)調(diào)行業(yè)關系，尤其是在立法、制定標準、統(tǒng)一資格等過程中。這些組織包括：游樂和娛樂設施安全委員會 (cares)、國家游樂設施安全 官員 協(xié)會 (naarso)、 國際游樂場聯(lián)合會（ iaapa）、戶外的娛樂行業(yè)協(xié)會(oaba) 和國際游樂設施 行 業(yè)制造業(yè)供應商協(xié)會 (計算機技術ms )等。

美國游樂設施安全監(jiān)管由聯(lián)邦、州、地方法規(guī)，以及像謎一樣的專門豁免條款混亂地拼湊而成。一般來說，移動式嘉年華比游樂園監(jiān)管更為嚴格，小型游樂園監(jiān)管比大型游樂園更為嚴格。游樂園的固定游樂設施完全從聯(lián)邦安全監(jiān)管中免除，嘉年華的游樂設施是通過聯(lián)邦《消費產(chǎn)品安全法》監(jiān)管，某些游樂設施由州或地方安全法規(guī)監(jiān)管。《消費產(chǎn)品安全法》廣泛地適合于各州、各種類型、各種場所的移動游樂設施。全美國十個最大的主題公園的其中七個是在沒有任何獨立第三方監(jiān)管下運作。這些主題公園和游樂設施制造者無需要向公眾披露他們的安全記錄，州的安全官員也不能調(diào)查研究其有關的嚴重事故，即使是乘客死亡事故。

各州的法規(guī)一般要求游樂設施擁有者向監(jiān)管機構(gòu)報告有關傷害，但報告的標準有很大的差異。各州的法規(guī)一般授予監(jiān)管機構(gòu)調(diào)查事故的權力，對事故的原因提出沒有偏見的評定和采取某種措施防止同類事故的發(fā)生。但一些州允許大型游樂園自行調(diào)查其事故，出現(xiàn)明顯的利益沖突。

多數(shù)州都要求固定式游樂設施安裝前和移動游樂設施移裝后投入使用前申報，經(jīng)檢查合格發(fā)給運行許可證，監(jiān)管機構(gòu)制定游樂設施檢查的要求。運行許可證有效期多長，每個州是不同的，多為 1年，定期檢查合格后更換或延期許可證，許可證費用為50～100美元不等。

檢查機構(gòu)分為政府的監(jiān)管機構(gòu)、保險公司檢查機構(gòu)、私人顧問公司檢查機構(gòu)等。一些州政府 監(jiān)管機構(gòu)除了簽發(fā)運行許可證，查處違例行為等一般行政管理職能外，也從事游樂設施的檢查，雇有自己的檢查員；一些州要求游樂園和嘉年華購買責任保險，依靠保險公司派遣檢查員；另一些州允許任何符合一定要求的人實施檢查。具體由哪類檢查機構(gòu)實施何種檢查按各州自己的法規(guī)規(guī)定，有些州規(guī)定新裝的游樂設施由政府的監(jiān)管機構(gòu)的有資格檢查員檢查，定期檢查可以由業(yè)主選擇經(jīng)認可的私人檢查機構(gòu)，也可以委托州政府監(jiān)管機構(gòu)定期檢查，如加利福尼亞州，州政府的監(jiān)管機構(gòu)還要進行一年兩次檢查；另一些州的游樂設施不管是新裝檢查還是定期檢查，都由政府監(jiān)管機構(gòu)實施；還有一些州的游樂設施全部由保險公司或私人檢查機構(gòu)實施檢查；并且還有一些州到目前為止仍不需要強制性檢查和許可證。對于游樂設施的檢查員資格，有些州認可美國國家游樂設施安全檢查官員協(xié)會 naarso頒發(fā)的檢查員證書，也有一些州有自己的游樂設施檢查員認可制度。許多州要求游樂設施擁有者購買一定賠償額的責任保險，保險賠付額多為100萬美元。

法規(guī)通常規(guī)定操作人員的培訓要求，這將有助于確保操作人員在安全操作和維護游樂設施上獲得適當?shù)呐嘤?。法?guī)通常也包含要求乘客對遵守張貼的安全規(guī)則，并增加游樂園和嘉年華的擁有人驅(qū)逐搗亂者的權力。一些州的法規(guī)計劃在中學、教堂和其它團體中實施教育計劃，教育消費者游樂設施安全是防止事故的重要步驟。

至目前為止，仍有阿拉巴馬州等十一個州沒有監(jiān)管游樂設施的法規(guī)。僅有 37個州要求報告游樂園事故，很多州也僅是要求報告死亡和災難性事故，如骨折和腦震蕩只有24個州要求報告。佛羅里達州雖然有監(jiān)管游樂園游樂設施的法規(guī)，但法規(guī)對雇傭1000職員以上的游樂園有專門的豁免，佛羅里達州的主題公園（全美十大主題公園有7個在佛羅里達州）并不需要報告任何游樂設施相關的事故，即使是乘客死亡事故。

美國游樂設施現(xiàn)行的安全標準是美國測試和材料學會（ astm） f-24委員會制定的系列標準，游樂設施行業(yè)已經(jīng)通過astm制定了一系列工程標準。astm f-24委員會起草的標準是美國游樂設施行業(yè)產(chǎn)品安全的核心，它確定了游樂設施的設計，制造、操作、維修、檢查和事故（故障）記錄等標準要求。一些游樂園、嘉年華和制造商自愿地采用了這些標準。有35個州在他們的法規(guī)中至少部分地采用了f-24委員會起草的標準。這些游樂設施astm安全標準在幫助行業(yè)和政府制定統(tǒng)一的檢查要求和權衡安全利益方面的價值是無法衡量的。但安全標準本身并不具有義務和確保遵守?，F(xiàn)行的astm游樂設施安全標準也備受指責，原因是該系列標準過于空洞和缺乏細致的描述。astm f-24委員會擁有技術專家和立法專家的財富，但危險地缺乏消費者的意見。考慮到標準對行業(yè)的指引應全面兼顧游客的利益和觀點。f-24委員會需要更強大的消費者代表，如何有興趣，任何人每年花費75美元即可加入astm f-24消費者聯(lián)盟。

美國消費產(chǎn)品委員會一份關于游樂設施傷亡報告顯示， 2001年游樂設施死亡人數(shù)3人，2000年為1人，1999年為6人，從1987年至2000年，每年游樂設施的死亡人數(shù)約為4.4人。

五、借鑒

美國是市場經(jīng)濟高度發(fā)達的國家，研究和了解美國的特種設備安全管理的模式，有助于我國在社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)形中加強特種設備的安全管理，少走彎路，避免出現(xiàn)重大事故。同時，也要借鑒美國特種設備安全管理的經(jīng)驗，針對不同特種設備特點建立行之有效的社會化管理方法，提高行政管理效率，降低行政管理成本。參考美國的經(jīng)驗，按照我國目前的具體情況，實行特種設備分類管理，調(diào)整行政審批重點，推進資格管理社會化，強化行政執(zhí)法技術監(jiān)督檢查，促進檢查市場化。

特種設備安全管理應該考慮采取分類管理的方式。目前管理的特種設備有很多種，有像高壓蒸汽鍋爐、易燃有毒有害介質(zhì)的壓力容器、架空客運索道、大型游樂設施、電梯等危險性較高的設備，也有大量危險性不大的小型常壓熱水鍋爐、電蒸汽發(fā)生器、壓縮空氣罐、鋼瓶、電動葫蘆、雜物電梯、廠內(nèi)機動車、小型機動游樂設施等。這些危險性相差很大的設備，如果用等同于高壓蒸汽鍋爐的管理方法進行管理，現(xiàn)有的行政管理人員遠遠不足夠，而配合這種管理所化費的社會成本也是太高。美國聯(lián)邦職業(yè)安全衛(wèi)生管理局管理這種小型危險性設備的方式得值得我們借鑒，勞工部以美國聯(lián)邦規(guī)章（ code of federal regulation）的形式發(fā)布職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)章（標準），對工業(yè)、建筑業(yè)、航運業(yè)使用的各類起重機械、升降機、工作平臺、廠內(nèi)機動車輛、小型氣罐等較危險的生產(chǎn)設備提出要求，包括設備具體的技術要求、新裝和定期檢查、日常維修保養(yǎng)檢查等。利用雇主與雇員勞動關系的制約和政府的監(jiān)督檢查來確保這些規(guī)定的實施。政府不對這類設備注冊登記。實際運作中，雇員代表或工會通過企業(yè)安全委員會進行監(jiān)督，企業(yè)的安全主任也起監(jiān)督作用，政府還有專門的職業(yè)安全衛(wèi)生巡查官員進行執(zhí)法監(jiān)督。這個體系中設備的新裝和定期檢查結(jié)果并不需在政府注冊登記，只要求設備擁有者在被檢查時出示有關檢查報告。新裝和年度測試通常由擁有人聘請法規(guī)指定界別的執(zhí)業(yè)工程師或監(jiān)管機構(gòu)認可的人士實施；使用前或每日、每月的檢查通常由擁有人指定的有能力的人員實施。隨著建筑工地塔式起重機事故的增多，有些地區(qū)（如美國加州、紐約市）在90年代將建筑塔式起重機也列入需要在政府注冊管理范圍，采取類似于電梯、索道、游樂設施等載人危險設備的管理方式；香港近年也將原屬于勞工處管轄的建筑工地升降機和塔式載人平臺交給機電署，按照電梯的管理模式監(jiān)督管理。

調(diào)整行政審批重點，推進資格管理社會化是我國《行政許可法》貫徹實施的重要步驟。把政府行政審批項目減少，把資格的評審交給符合條件的組織，逐步把一些資格的管理也交給權威性的、能負起責任的非營利組織是一個方向。這些資格的管理組織最好是標準的制定組織，能準確把握標準的要求，如 asme推出的鍋爐壓力容器制造廠認可、nb的認可的檢查員資格都是一個成功的例子。這些資格的管理組織一定要有一個兼顧各方面利益的平衡機制，asme和nb在制定和維持他們的制造和檢查標準規(guī)范中就有了這種完善機制。另一個重要因素是要使擁有資格的企業(yè)和個人維持取得的資格需要一定的成本，這里可通過維持質(zhì)量體系、維持雇用有資格人員、支付檢查測試和評審的費用的成本等手段，個人的資格可設定要求再教育學分來維持。

強化行政執(zhí)法技術監(jiān)督檢查，促進檢查市場化。其要點是要建立一支強有力的技術檢查和執(zhí)法監(jiān)察隊伍。可以以目前的安全監(jiān)察員隊伍為基礎，從檢驗機構(gòu)調(diào)出一部分骨干人員組建這支隊伍，按設備數(shù)量比例確定編制規(guī)模組建這支隊伍（約 1000臺設備1人）。安全監(jiān)察員維持國家公務員編制，部分增加的人員參照技術監(jiān)督稽查大隊的做法采用地方行政事務編制。監(jiān)察隊伍除了進行設備注冊登記等行政管理外，還負責實施新裝設備監(jiān)督檢查和試驗見證、定期在用設備監(jiān)督檢查、投訴和事故調(diào)查。這種監(jiān)督檢查是執(zhí)法性質(zhì)，不為設備擁有者或制造、安裝、維修者承擔民事責任。擁有者還必須聘請執(zhí)業(yè)檢查員進行另一種檢查,第二種檢查也是法定的強制性檢查，但擁有者可以選擇檢查員，即是可以實現(xiàn)市場化的檢查。第二種檢查可以是獨立的第三方的，也可以是業(yè)主或其分包商，這主要取決于設備的危險性和設立檢查的頻率，如果是第三方的檢查則還要承擔相應的民事責任。還可規(guī)定第二種檢查結(jié)果要向政府備案，為政府提供設備安全狀態(tài)的數(shù)據(jù)。也就是說，同時建立一支市場化、職業(yè)化的檢查員隊伍，檢查員從事的新裝和定期檢查也為設備擁有者承擔連帶民事責任，這支檢查員隊伍可以吸納現(xiàn)有檢驗機構(gòu)剩余的合資格的檢查員。為確保責任的落實，執(zhí)業(yè)檢查員應該購買一定數(shù)額的責任保險或合作注冊一定資本的有限責任公司。職業(yè)化的檢查員也可以與保險公司聯(lián)合起來，把保險業(yè)務與檢查服務捆綁銷售,從而減少自身的責任風險。對保險公司而言，銷售特種設備保險也需要預先檢查。在美國，一些保險公司設有檢查部門，聘請持證檢查員從事檢查工作。有一些州采取對購買了保險并由保險公司檢查的設備減少政府抽查次數(shù)等鼓勵措施，除大型游樂設施外，其它特種設備強制業(yè)主購買保險的做法已經(jīng)消失。

作為配套，對要求高度運行可靠性的電梯實施強制性維修保養(yǎng)制度，可以減少政府的管理工作量。由法規(guī)規(guī)定強制實行預防性維修保養(yǎng)，擁有者必須將電梯委托給有維修保養(yǎng)資格的服務企業(yè)進行預防性維修保養(yǎng)。一是利用有維修保養(yǎng)資格的服務企業(yè)與擁有者相互制約關系，可大大減少技術檢查執(zhí)法隊伍人數(shù)；其次是利用受雇于維修保養(yǎng)企業(yè)有關人員的個人專業(yè)資格（注冊工程師、注冊技術工人）制約維修保養(yǎng)企業(yè)。這個模式只要管好維修保養(yǎng)資格，通過有維修保養(yǎng)資格的服務企業(yè)就可以很迅速地貫徹政府的管理意圖。個人專業(yè)資格管理也很重要，要使個人專業(yè)資格擁有者珍惜其擁有的資格，才能通過資格制約其行為。政府控制某種職業(yè)的就業(yè)資格門檻較高，這種職業(yè)待遇就高，其資格就會受珍惜。這種配套方案，可以使政府管理人員減少，減少了政府的管理成本，但設備的擁有者需支付較大的維修保養(yǎng)服務費用。香港機電工程署采用這一模式管理電梯、自動扶梯、機動游樂設施、架空索道、建筑工地升降機及塔式工作平臺等特種設備。機電工程署的政府公務員除了企業(yè)資格、人員資格管理和設備的登記注冊外，還承擔新裝設備的監(jiān)督檢查和年檢抽查。香港所有電梯新裝和定期的檢查測試由保養(yǎng)公司聘請的注冊工程師實施并簽署報告，機電工程署監(jiān)督檢查后在報告上加簽，形成運行許可文件。深圳市人大于 1995通過特區(qū)地方立法，參照這種模式建立了獨特的電梯安全管理體系。

政府可用設備注冊行政收費的辦法向特種設備的擁有者收回管理成本，這也是大多數(shù)國家的做法。按照行政收費的原則，需要這種服務的只是少數(shù)特種設備的擁有者，將廣大納稅人的金錢用在少數(shù)人身上并不公平。為了確保檢查市場化以后存在個別沒有檢查機構(gòu)愿于檢查的設備，美國各州政府監(jiān)管機構(gòu)均有提供代理檢查服務，但要另行收費，這種代理行為已經(jīng)超出行政行為的范疇，但仍然是行政賠償?shù)墓茌牱秶鷥?nèi)。但如果檢查收費是由市場調(diào)節(jié)的，政府又堅持必須檢查后才能使用，檢查收費總會與附加相關因素一起趨向合理的水平。

第8篇 紡織公司特種設備及特種作業(yè)人員安全管理規(guī)定

1目的與范圍

1.1為加澳泰公司特種設備的安全使用，防止和杜絕各類重大安全事故的發(fā)生，確保員工生命安全和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟健康良發(fā)展制定本制度。

1.2本規(guī)定適用于本單位。

2總則

2.1特種設備是指涉及生命安全、危害性較大的壓力容器（含氣瓶，下同）、壓力管道、行車等設備。包括其附屬的安全附件、安全保護裝置和與安全保護裝置相關的設施

2.2對于特種設備必須有專業(yè)人員進行操作維護, 凡在特種設備作業(yè)區(qū)域員工均應具備安全知以及必要培訓，遵守本制度和其他安全管理制度的要求。外來人員必須在技術人員的指導下,遵守本制度,按照需要進入特種設備作業(yè)區(qū)域。

2.3本制度中的特種設備技術人員是指特種設備安裝、維修、保養(yǎng)、操作等作業(yè)的人員。

3職責

3.1生設部是特種設備安全管理的主管部門：

1）負責對特種設備選購、安裝、使用、修理（保養(yǎng)）、改造、檢驗、注冊、報廢等工作進行安全監(jiān)督與檢查；

2）負責組織特種設備事故的調(diào)查、分析、處理、統(tǒng)計和上報；

3）負責特種設備登記注冊的申報、查驗和發(fā)放工作，建立并完善公司特種設備中心數(shù)據(jù)庫；

3.2特種設備的使用

使用部門的主要負責人對本單位特種設備的使用安全全面負責。

使用部門應下設技術責任人。

部門主要負責人要定期組織對特種設備技術人員的檢查和培訓。

3.3特種設備維護

①使用部門機械保全隊對設備進行全面檢查及維護。

②保全負責人要單獨對特種設備進行記錄管理，定期上報部門責任人。

4管理要求

4.1各職能部門、車間必須指定相應的專（兼）職人員負責特種設備及其

作業(yè)人員的安全管理。

4.2生設部應當建立特種設備安全技術檔案。安全技術檔案應當包括以下內(nèi)容：

a.特種設備的設計文件、制造單位、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、使用維護說明等文件以及安裝技術文件和資料；

b.特種設備的定期檢驗和定期自行檢查的記錄；

c.特種設備的日常使用狀況記錄；

d.特種設備及其安全附件、安全保護裝置、測量調(diào)控裝置及有關附屬儀器儀表的日常維護保養(yǎng)記錄；

e.特種設備運行故障和事故記錄。

4.3各車間應當對在用特種設備進行常規(guī)維護保養(yǎng)，確保其安全技術特性。對在用特種設備及安全附件、安全保護裝置、測量調(diào)控裝置應進行日常安全檢查。發(fā)現(xiàn)異常情況的，應當及時處理。車間設備管理員負責對設備的使用及維護保養(yǎng)工作進行檢查、考核，操作人員要按規(guī)程操作，保證特種設備安全正常運行，生設部負責監(jiān)督檢查。

4.4生設部每年12月組織各車間對特種設備進行年度安全技術狀態(tài)普查及專業(yè)安全檢查，分析、統(tǒng)計普查結(jié)果并按時上報企管辦。

4.5特種設備的注冊登記與報廢

4.5.1新裝、移裝的特種設備經(jīng)檢驗、驗收合格后，由生產(chǎn)辦統(tǒng)一向質(zhì)量技術監(jiān)督行政主管部門辦理特種設備注冊手續(xù)。壓力容器管道完成注冊后，核發(fā)《使用登記證》；其他特種設備完成注冊后，核發(fā)《安全檢驗合格》標志（對廠內(nèi)機動車輛核發(fā)〈廠內(nèi)機動車輛牌照〉）。

4.5.2特種設備達到報廢標準則予以報廢處理。特種設備報廢處理后，使用單位應填寫《特種設備報廢注銷申報表》，由生設部辦理特種設備的注銷手續(xù)。廠內(nèi)機動車輛報廢后，使用單位應將車輛牌照交還企管辦。

5定期檢驗

5.1生設部負責組織、申報有資質(zhì)的檢驗單位對特種設備進行定期檢驗、檢測工作，各單位應積極配合。

5.2對于檢驗中的不符合相，由裝備部或車間進行整改，生設部負責初步驗證，然后由檢驗單位進行復檢，復檢合格后方能使用。

5.3在用特種設備的安全技術性能定期檢驗周期

6特種設備事故處理

6.1特種設備發(fā)生事故后，事故發(fā)生單位應當迅速采取有效措施，組織搶救，防止事態(tài)擴大；同時，及時、如實地向企業(yè)管理辦公室報告。

6.2特種設備事故調(diào)查處理應按國家有關法規(guī)進行調(diào)查、處理，填報《事故調(diào)查報告書》。

7特種設備作業(yè)人員管理

7.1特種設備作業(yè)人員應當符合下列條件：

1）年齡在18周歲以上；

2）身體健康并滿足申請從事的作業(yè)種類對身體的特殊要求；

3）有與申請作業(yè)種類相適應的文化程度；

4）有與申請作業(yè)種類相適應的工作經(jīng)歷；

5）具有相應的安全技術知識與技能；

6）符合安全技術規(guī)范規(guī)定的其他要求。

7.2特種設備作業(yè)人員應由設備處組織，參加統(tǒng)一考試，經(jīng)考試合格后，申請審核、發(fā)證。特種設備作業(yè)人員必須持證上崗。

7.3特種設備作業(yè)人員應當遵守以下規(guī)定：

1）積極參加特種設備安全教育和安全技術培訓；

2）嚴格執(zhí)行特種設備操作規(guī)程和有關安全規(guī)章制度；

3）拒絕違章指揮；

4）發(fā)現(xiàn)事故隱患或者不安全因素應當立即向現(xiàn)場管理人員和單位有關負責人報告；

5）其他有關規(guī)定。

8考核

8.1對于未按規(guī)定進行對特種設備進行管理，按安全獎懲辦法執(zhí)行。

8.2發(fā)生特種設備事故或造成嚴重影響的，要追究相關責任者的法律責任。

第9篇 特種設備人員安全技術培訓考核管理規(guī)定

《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》已經(jīng)2023年4月26日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過,現(xiàn)予以公布,自2023年7月1日起施行。1999年7月12日原國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會發(fā)布的《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理辦法》同時廢止。

目錄

第一章總則

第二章培訓

第三章考核發(fā)證

第四章 復審

第五章監(jiān)督管理

第六章罰則

第七章附則

特種作業(yè)目錄

第一章總則

第一條為了規(guī)范特種作業(yè)人員的安全技術培訓考核工作,提高特種作業(yè)人員的安全技術水平,防止和減少傷亡事故,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《行政許可法》等有關法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。

第二條生產(chǎn)經(jīng)營單位特種作業(yè)人員的安全技術培訓、考核、發(fā)證、復審及其監(jiān)督管理工作,適用本規(guī)定。

有關法律、行政法規(guī)和國務院對有關特種作業(yè)人員管理另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱特種作業(yè),是指容易發(fā)生事故,對操作者本人、他人的安全健康及設備、設施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。特種作業(yè)的范圍由特種作業(yè)目錄規(guī)定。

本規(guī)定所稱特種作業(yè)人員,是指直接從事特種作業(yè)的從業(yè)人員。

第四條特種作業(yè)人員應當符合下列條件:

(一)年滿18周歲,且不超過國家法定退休年齡;

(二)經(jīng)社區(qū)或者縣級以上醫(yī)療機構(gòu)體檢健康合格,并無妨礙從事相應特種作業(yè)的器質(zhì)性心臟病、癲癇病、美尼爾氏癥、眩暈癥、癔病、震顫麻痹癥、精神病、癡呆癥以及其他疾病和生理缺陷;

(三)具有初中及以上文化程度;

(四)具備必要的安全技術知識與技能;

(五)相應特種作業(yè)規(guī)定的其他條件。

危險化學品特種作業(yè)人員除符合前款第(一)項、第(二)項、第(四)項和第(五)項規(guī)定的條件外,應當具備高中或者相當于高中及以上文化程度。

第五條特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術培訓并考核合格,取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》(以下簡稱特種作業(yè)操作證)后,方可上崗作業(yè)。

第六條特種作業(yè)人員的安全技術培訓、考核、發(fā)證、復審工作實行統(tǒng)一監(jiān)管、分級實施、教考分離的原則。

第七條國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局(以下簡稱安全監(jiān)管總局)指導、監(jiān)督全國特種作業(yè)人員的安全技術培訓、考核、發(fā)證、復審工作;省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域特種作業(yè)人員的安全技術培訓、考核、發(fā)證、復審工作。

國家煤礦安全監(jiān)察局(以下簡稱煤礦安監(jiān)局)指導、監(jiān)督全國煤礦特種作業(yè)人員(含煤礦礦井使用的特種設備作業(yè)人員)的安全技術培訓、考核、發(fā)證、復審工作;省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門或者指定的機構(gòu)負責本行政區(qū)域煤礦特種作業(yè)人員的安全技術培訓、考核、發(fā)證、復審工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負責煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門或者指定的機構(gòu)(以下統(tǒng)稱考核發(fā)證機關)可以委托設區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負責煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門或者指定的機構(gòu)實施特種作業(yè)人員的安全技術培訓、考核、發(fā)證、復審工作。

第八條對特種作業(yè)人員安全技術培訓、考核、發(fā)證、復審工作中的違法行為,任何單位和個人均有權向安全監(jiān)管總局、煤礦安監(jiān)局和省、自治區(qū)、直轄市及設區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負責煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門或者指定的機構(gòu)舉報。

第二章培訓

第九條特種作業(yè)人員應當接受與其所從事的特種作業(yè)相應的安全技術理論培訓和實際操作培訓。

已經(jīng)取得職業(yè)高中、技工學校及中專以上學歷的畢業(yè)生從事與其所學專業(yè)相應的特種作業(yè),持學歷證明經(jīng)考核發(fā)證機關同意,可以免予相關專業(yè)的培訓。

跨省、自治區(qū)、直轄市從業(yè)的特種作業(yè)人員,可以在戶籍所在地或者從業(yè)所在地參加培訓。

第十條從事特種作業(yè)人員安全技術培訓的機構(gòu)(以下統(tǒng)稱培訓機構(gòu)),必須按照有關規(guī)定取得安全生產(chǎn)培訓資質(zhì)證書后,方可從事特種作業(yè)人員的安全技術培訓。

培訓機構(gòu)開展特種作業(yè)人員的安全技術培訓,應當制定相應的培訓計劃、教學安排,并報有關考核發(fā)證機關審查、備案。

第十一條培訓機構(gòu)應當按照安全監(jiān)管總局、煤礦安監(jiān)局制定的特種作業(yè)人員培訓大綱和煤礦特種作業(yè)人員培訓大綱進行特種作業(yè)人員的安全技術培訓。

第三章考核發(fā)證

第十二條特種作業(yè)人員的考核包括考試和審核兩部分。考試由考核發(fā)證機關或其委托的單位負責;審核由考核發(fā)證機關負責。

安全監(jiān)管總局、煤礦安監(jiān)局分別制定特種作業(yè)人員、煤礦特種作業(yè)人員的考核標準,并建立相應的考試題庫。

考核發(fā)證機關或其委托的單位應當按照安全監(jiān)管總局、煤礦安監(jiān)局統(tǒng)一制定的考核標準進行考核。

第十三條參加特種作業(yè)操作資格考試的人員,應當填寫考試申請表,由申請人或者申請人的用人單位持學歷證明或者培訓機構(gòu)出具的培訓證明向申請人戶籍所在地或者從業(yè)所在地的考核發(fā)證機關或其委托的單位提出申請。

考核發(fā)證機關或其委托的單位收到申請后,應當在60日內(nèi)組織考試。

特種作業(yè)操作資格考試包括安全技術理論考試和實際操作考試兩部分。考試不及格的,允許補考1次。經(jīng)補考仍不及格的,重新參加相應的安全技術培訓。

第十四條考核發(fā)證機關委托承擔特種作業(yè)操作資格考試的單位應當具備相應的場所、設施、設備等條件,建立相應的管理制度,并公布收費標準等信息。

第十五條考核發(fā)證機關或其委托承擔特種作業(yè)操作資格考試的單位,應當在考試結(jié)束后10個工作日內(nèi)公布考試成績。

第十六條符合本規(guī)定第四條規(guī)定并經(jīng)考試合格的特種作業(yè)人員,應當向其戶籍所在地或者從業(yè)所在地的考核發(fā)證機關申請辦理特種作業(yè)操作證,并提交身份證復印件、學歷證書復印件、體檢證明、考試合格證明等材料。

第十七條收到申請的考核發(fā)證機關應當在5個工作日內(nèi)完成對特種作業(yè)人員所提交申請材料的審查,作出受理或者不予受理的決定。能夠當場作出受理決定的,應當當場作出受理決定;申請材料不齊全或者不符合要求的,應當當場或者在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容,逾期不告知的,視為自收到申請材料之日起即已被受理。

第十八條對已經(jīng)受理的申請,考核發(fā)證機關應當在20個工作日內(nèi)完成審核工作。符合條件的,頒發(fā)特種作業(yè)操作證;不符合條件的,應當說明理由。

第十九條特種作業(yè)操作證有效期為6年,在全國范圍內(nèi)有效。

特種作業(yè)操作證由安全監(jiān)管總局統(tǒng)一式樣、標準及編號。

第二十條特種作業(yè)操作證遺失的,應當向原考核發(fā)證機關提出書面申請,經(jīng)原考核發(fā)證機關審查同意后,予以補發(fā)。

特種作業(yè)操作證所記載的信息發(fā)生變化或者損毀的,應當向原考核發(fā)證機關提出書面申請,經(jīng)原考核發(fā)證機關審查確認后,予以更換或者更新。

第四章 復審

第二十一條特種作業(yè)操作證每3年復審1次。

特種作業(yè)人員在特種作業(yè)操作證有效期內(nèi),連續(xù)從事本工種10年以上,嚴格遵守有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)的,經(jīng)原考核發(fā)證機關或者從業(yè)所在地考核發(fā)證機關同意,特種作業(yè)操作證的復審時間可以延長至每6年1次。

第二十二條特種作業(yè)操作證需要復審的,應當在期滿前60日內(nèi),由申請人或者申請人的用人單位向原考核發(fā)證機關或者從業(yè)所在地考核發(fā)證機關提出申請,并提交下列材料:

(一)社區(qū)或者縣級以上醫(yī)療機構(gòu)出具的健康證明;

(二)從事特種作業(yè)的情況;

(三)安全培訓考試合格記錄。

特種作業(yè)操作證有效期屆滿需要延期換證的,應當按照前款的規(guī)定申請延期復審。

第二十三條特種作業(yè)操作證申請復審或者延期復審前,特種作業(yè)人員應當參加必要的安全培訓并考試合格。

安全培訓時間不少于8個學時,主要培訓法律、法規(guī)、標準、事故案例和有關新工藝、新技術、新裝備等知識。

第二十四條申請復審的,考核發(fā)證機關應當在收到申請之日起20個工作日內(nèi)完成復審工作。復審合格的,由考核發(fā)證機關簽章、登記,予以確認;不合格的,說明理由。

申請延期復審的,經(jīng)復審合格后,由考核發(fā)證機關重新頒發(fā)特種作業(yè)操作證。

第二十五條特種作業(yè)人員有下列情形之一的,復審或者延期復審不予通過:

(一)健康體檢不合格的;

(二)違章操作造成嚴重后果或者有2次以上違章行為,并經(jīng)查證確實的;

(三)有安全生產(chǎn)違法行為,并給予行政處罰的;

(四)拒絕、阻礙安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門監(jiān)督檢查的;

(五)未按規(guī)定參加安全培訓,或者考試不合格的;

(六)具有本規(guī)定第三十條、第三十一條規(guī)定情形的。

第二十六條特種作業(yè)操作證復審或者延期復審符合本規(guī)定第二十五條第(二)項、第(三)項、第(四)項、第(五)項情形的,按照本規(guī)定經(jīng)重新安全培訓考試合格后,再辦理復審或者延期復審手續(xù)。

再復審、延期復審仍不合格,或者未按期復審的,特種作業(yè)操作證失效。

第二十七條申請人對復審或者延期復審有異議的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第五章監(jiān)督管理

第二十八條考核發(fā)證機關或其委托的單位及其工作人員應當忠于職守、堅持原則、廉潔自律,按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行特種作業(yè)人員的考核、發(fā)證、復審工作,接受社會的監(jiān)督。

第二十九條考核發(fā)證機關應當加強對特種作業(yè)人員的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)其具有本規(guī)定第三十條規(guī)定情形的,及時撤銷特種作業(yè)操作證;對依法應當給予行政處罰的安全生產(chǎn)違法行為,按照有關規(guī)定依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其特種作業(yè)人員實施行政處罰。

考核發(fā)證機關應當建立特種作業(yè)人員管理信息系統(tǒng),方便用人單位和社會公眾查詢;對于注銷特種作業(yè)操作證的特種作業(yè)人員,應當及時向社會公告。

第三十條有下列情形之一的,考核發(fā)證機關應當撤銷特種作業(yè)操作證:

(一)超過特種作業(yè)操作證有效期未延期復審的;

(二)特種作業(yè)人員的身體條件已不適合繼續(xù)從事特種作業(yè)的;

(三)對發(fā)生生產(chǎn)安全事故負有責任的;

(四)特種作業(yè)操作證記載虛假信息的;

(五)以欺騙、賄賂等不正當手段取得特種作業(yè)操作證的。

特種作業(yè)人員違反前款第(四)項、第(五)項規(guī)定的,3年內(nèi)不得再次申請?zhí)胤N作業(yè)操作證。

第三十一條有下列情形之一的,考核發(fā)證機關應當注銷特種作業(yè)操作證:

(一)特種作業(yè)人員死亡的;

(二)特種作業(yè)人員提出注銷申請的;

(三)特種作業(yè)操作證被依法撤銷的。

第三十二條離開特種作業(yè)崗位6個月以上的特種作業(yè)人員,應當重新進行實際操作考試,經(jīng)確認合格后方可上崗作業(yè)。

第三十三條省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負責煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門或者指定的機構(gòu)應當每年分別向安全監(jiān)管總局、煤礦安監(jiān)局報告特種作業(yè)人員的考核發(fā)證情況。

第三十四條培訓機構(gòu)應當按照有關規(guī)定組織實施特種作業(yè)人員的安全技術培訓,不得向任何機構(gòu)或者個人轉(zhuǎn)借、出租安全生產(chǎn)培訓資質(zhì)證書。

第三十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當加強對本單位特種作業(yè)人員的管理,建立健全特種作業(yè)人員培訓、復審檔案,做好申報、培訓、考核、復審的組織工作和日常的檢查工作。

第三十六條特種作業(yè)人員在勞動合同期滿后變動工作單位的,原工作單位不得以任何理由扣押其特種作業(yè)操作證。

跨省、自治區(qū)、直轄市從業(yè)的特種作業(yè)人員應當接受從業(yè)所在地考核發(fā)證機關的監(jiān)督管理。

第三十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位不得印制、偽造、倒賣特種作業(yè)操作證,或者使用非法印制、偽造、倒賣的特種作業(yè)操作證。

特種作業(yè)人員不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、冒用特種作業(yè)操作證或者使用偽造的特種作業(yè)操作證。

第六章罰則

第三十八條考核發(fā)證機關或其委托的單位及其工作人員在特種作業(yè)人員考核、發(fā)證和復審工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

第三十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位未建立健全特種作業(yè)人員檔案的,給予警告,并處1萬元以下的罰款。

第四十條生產(chǎn)經(jīng)營單位使用未取得特種作業(yè)操作證的特種作業(yè)人員上崗作業(yè)的,責令限期改正;逾期未改正的,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓,可以并處2萬元以下的罰款。

煤礦企業(yè)使用未取得特種作業(yè)操作證的特種作業(yè)人員上崗作業(yè)的,依照《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》的規(guī)定處罰。

第四十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位非法印制、偽造、倒賣特種作業(yè)操作證,或者使用非法印制、偽造、倒賣的特種作業(yè)操作證的,給予警告,并處1萬元以上3萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

第四十二條特種作業(yè)人員偽造、涂改特種作業(yè)操作證或者使用偽造的特種作業(yè)操作證的,給予警告,并處1000元以上5000元以下的罰款。

特種作業(yè)人員轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、冒用特種作業(yè)操作證的,給予警告,并處2000元以上10000元以下的罰款。

第四十三條培訓機構(gòu)違反有關規(guī)定從事特種作業(yè)人員安全技術培訓的,按照有關規(guī)定依法給予行政處罰。

第七章附則

第四十四條特種作業(yè)人員培訓、考試的收費標準,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同負責煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門或者指定的機構(gòu)統(tǒng)一制定,報同級人民政府物價、財政部門批準后執(zhí)行,證書工本費由考核發(fā)證機關列入同級財政預算。

第四十五條省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負責煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門或者指定的機構(gòu)可以結(jié)合本地區(qū)實際,制定實施細則,報安全監(jiān)管總局、煤礦安監(jiān)局備案。

第四十六條本規(guī)定自2023年7月1日起施行。1999年7月12日原國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布的《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理辦法》(原國家經(jīng)貿(mào)委令第13號)同時廢止。

附件

特種作業(yè)目錄

1電工作業(yè)

指對電氣設備進行運行、維護、安裝、檢修、改造、施工、調(diào)試等作業(yè)(不含電力系統(tǒng)進網(wǎng)作業(yè))。

1.1高壓電工作業(yè)

指對1千伏(kv)及以上的高壓電氣設備進行運行、維護、安裝、檢修、改造、施工、調(diào)試、試驗及絕緣工、器具進行試驗的作業(yè)。

1.2低壓電工作業(yè)

指對1千伏(kv)以下的低壓電器設備進行安裝、調(diào)試、運行操作、維護、檢修、改造施工和試驗的作業(yè)。

1.3防爆電氣作業(yè) 指對各種防爆電氣設備進行安裝、檢修、維護的作業(yè)。

適用于除煤礦井下以外的防爆電氣作業(yè)。

2焊接與熱切割作業(yè)

指運用焊接或者熱切割方法對材料進行加工的作業(yè)(不含《特種設備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的有關作業(yè))。

2.1熔化焊接與熱切割作業(yè)

指使用局部加熱的方法將連接處的金屬或其他材料加熱至熔化狀態(tài)而完成焊接與切割的作業(yè)。

適用于氣焊與氣割、焊條電弧焊與碳弧氣刨、埋弧焊、氣體保護焊、等離子弧焊、電渣焊、電子束焊、激光焊、氧熔劑切割、激光切割、等離子切割等作業(yè)。

2.2壓力焊作業(yè)

指利用焊接時施加一定壓力而完成的焊接作業(yè)。

適用于電阻焊、氣壓焊、爆炸焊、摩擦焊、冷壓焊、超聲波焊、鍛焊等作業(yè)。

2.3釬焊作業(yè)

指使用比母材熔點低的材料作釬料,將焊件和釬料加熱到高于釬料熔點,但低于母材熔點的溫度,利用液態(tài)釬料潤濕母材,填充接頭間隙并與母材相互擴散而實現(xiàn)連接焊件的作業(yè)。

適用于火焰釬焊作業(yè)、電阻釬焊作業(yè)、感應釬焊作業(yè)、浸漬釬焊作業(yè)、爐中釬焊作業(yè),不包括烙鐵釬焊作業(yè)。

3高處作業(yè)

指專門或經(jīng)常在墜落高度基準面2米及以上有可能墜落的高處進行的作業(yè)。

3.1登高架設作業(yè)

指在高處從事腳手架、跨越架架設或拆除的作業(yè)。

3.2高處安裝、維護、拆除作業(yè)

指在高處從事安裝、維護、拆除的作業(yè)。

適用于利用專用設備進行建筑物內(nèi)外裝飾、清潔、裝修,電力、電信等線路架設,高處管道架設,小型空調(diào)高處安裝、維修,各種設備設施與戶外廣告設施的安裝、檢修、維護以及在高處從事建筑物、設備設施拆除作業(yè)。

4制冷與空調(diào)作業(yè)

指對大中型制冷與空調(diào)設備運行操作、安裝與修理的作業(yè)。

4.1制冷與空調(diào)設備運行操作作業(yè)

指對各類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和事業(yè)等單位的大中型制冷與空調(diào)設備運行操作的作業(yè)。

適用于化工類(石化、化工、天然氣液化、工藝性空調(diào))生產(chǎn)企業(yè),機械類(冷加工、冷處理、工藝性空調(diào))生產(chǎn)企業(yè),食品類(釀造、飲料、速凍或冷凍調(diào)理食品、工藝性空調(diào))生產(chǎn)企業(yè),農(nóng)副產(chǎn)品加工類(屠宰及肉食品加工、水產(chǎn)加工、果蔬加工)生產(chǎn)企業(yè),倉儲類(冷庫、速凍加工、制冰)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè),運輸類(冷藏運輸)經(jīng)營企業(yè),服務類(電信機房、體育場館、建筑的集中空調(diào))經(jīng)營企業(yè)和事業(yè)等單位的大中型制冷與空調(diào)設備運行操作作業(yè)。

4.2制冷與空調(diào)設備安裝修理作業(yè)

指對4.1所指制冷與空調(diào)設備整機、部件及相關系統(tǒng)進行安裝、調(diào)試與維修的作業(yè)。

5煤礦安全作業(yè)

5.1煤礦井下電氣作業(yè)

指從事煤礦井下機電設備的安裝、調(diào)試、巡檢、維修和故障處理,保證本班機電設備安全運行的作業(yè)。

適用于與煤共生、伴生的坑探、礦井建設、開采過程中的井下電鉗等作業(yè)。

5.2煤礦井下爆破作業(yè)

指在煤礦井下進行爆破的作業(yè)。

5.3煤礦安全監(jiān)測監(jiān)控作業(yè)

指從事煤礦井下安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的安裝、調(diào)試、巡檢、維修,保證其安全運行的作業(yè)。

適用于與煤共生、伴生的坑探、礦井建設、開采過程中的安全監(jiān)測監(jiān)控作業(yè)。

5.4煤礦瓦斯檢查作業(yè)

指從事煤礦井下瓦斯巡檢工作,負責管轄范圍內(nèi)通風設施的完好及通風、瓦斯情況檢查,按規(guī)定填寫各種記錄,及時處理或匯報發(fā)現(xiàn)的問題的作業(yè)。

適用于與煤共生、伴生的礦井建設、開采過程中的煤礦井下瓦斯檢查作業(yè)。

5.5煤礦安全檢查作業(yè)

指從事煤礦安全監(jiān)督檢查,巡檢生產(chǎn)作業(yè)場所的安全設施和安全生產(chǎn)狀況,檢查并督促處理相應事故隱患的作業(yè)。

5.6煤礦提升機操作作業(yè)

指操作煤礦的提升設備運送人員、礦石、矸石和物料,并負責巡檢和運行記錄的作業(yè)。

適用于操作煤礦提升機,包括立井、暗立井提升機,斜井、暗斜井提升機以及露天礦山斜坡卷揚提升的提升機作業(yè)。

5.7煤礦采煤機(掘進機)操作作業(yè)

指在采煤工作面、掘進工作面操作采煤機、掘進機,從事落煤、裝煤、掘進工作,負責采煤機、掘進機巡檢和運行記錄,保證采煤機、掘進機安全運行的作業(yè)。

適用于煤礦開采、掘進過程中的采煤機、掘進機作業(yè)。

5.8煤礦瓦斯抽采作業(yè)

指從事煤礦井下瓦斯抽采鉆孔施工、封孔、瓦斯流量測定及瓦斯抽采設備操作等,保證瓦斯抽采工作安全進行的作業(yè)。

適用于煤礦、與煤共生和伴生的礦井建設、開采過程中的煤礦地面和井下瓦斯抽采作業(yè)。

5.9煤礦防突作業(yè)

指從事煤與瓦斯突出的預測預報、相關參數(shù)的收集與分析、防治突出措施的實施與檢查、防突效果檢驗等,保證防突工作安全進行的作業(yè)。

適用于煤礦、與煤共生和伴生的礦井建設、開采過程中的煤礦井下煤與瓦斯防突作業(yè)。

5.10煤礦探放水作業(yè)

指從事煤礦探放水的預測預報、相關參數(shù)的收集與分析、探放水措施的實施與檢查、效果檢驗等,保證探放水工作安全進行的作業(yè)。

適用于煤礦、與煤共生和伴生的礦井建設、開采過程中的煤礦井下探放水作業(yè)。

6金屬非金屬礦山安全作業(yè)

6.1金屬非金屬礦井通風作業(yè) 指安裝井下局部通風機,操作地面主要扇風機、井下局部通風機和輔助通風機,操作、維護礦井通風構(gòu)筑物,進行井下防塵,使礦井通風系統(tǒng)正常運行,保證局部通風,以預防中毒窒息和除塵等的作業(yè)。

6.2尾礦作業(yè)

指從事尾礦庫放礦、筑壩、巡壩、抽洪和排滲設施的作業(yè)。

適用于金屬非金屬礦山的尾礦作業(yè)。

6.3金屬非金屬礦山安全檢查作業(yè)

指從事金屬非金屬礦山安全監(jiān)督檢查,巡檢生產(chǎn)作業(yè)場所的安全設施和安全生產(chǎn)狀況,檢查并督促處理相應事故隱患的作業(yè)。

6.4金屬非金屬礦山提升機操作作業(yè)

指操作金屬非金屬礦山的提升設備運送人員、礦石、矸石和物料,及負責巡檢和運行記錄的作業(yè)。

適用于金屬非金屬礦山的提升機,包括豎井、盲豎井提升機,斜井、盲斜井提升機以及露天礦山斜坡卷揚提升的提升機作業(yè)。

6.5金屬非金屬礦山支柱作業(yè)

指在井下檢查井巷和采場頂、幫的穩(wěn)定性,撬浮石,進行支護的作業(yè)。

6.6金屬非金屬礦山井下電氣作業(yè)

指從事金屬非金屬礦山井下機電設備的安裝、調(diào)試、巡檢、維修和故障處理,保證機電設備安全運行的作業(yè)。

6.7金屬非金屬礦山排水作業(yè)

指從事金屬非金屬礦山排水設備日常使用、維護、巡檢的作業(yè)。

6.8金屬非金屬礦山爆破作業(yè)

指在露天和井下進行爆破的作業(yè)。

7石油天然氣安全作業(yè)

7.1司鉆作業(yè)

指石油、天然氣開采過程中操作鉆機起升鉆具的作業(yè)。

適用于陸上石油、天然氣司鉆(含鉆井司鉆、作業(yè)司鉆及勘探司鉆)作業(yè)。

8冶金(有色)生產(chǎn)安全作業(yè)

8.1煤氣作業(yè)

指冶金、有色企業(yè)內(nèi)從事煤氣生產(chǎn)、儲存、輸送、使用、維護檢修的作業(yè)。

9危險化學品安全作業(yè)

指從事危險化工工藝過程操作及化工自動化控制儀表安裝、維修、維護的作業(yè)。

9.1光氣及光氣化工藝作業(yè)

指光氣合成以及廠內(nèi)光氣儲存、輸送和使用崗位的作業(yè)。

適用于一氧化碳與氯氣反應得到光氣,光氣合成雙光氣、三光氣,采用光氣作單體合成聚碳酸酯,甲苯二異氰酸酯(tdi)制備,4,4'-二苯基甲烷二異氰酸酯(mdi)制備等工藝過程的操作作業(yè)。

9.2氯堿電解工藝作業(yè)

指氯化鈉和氯化鉀電解、液氯儲存和充裝崗位的作業(yè)。

適用于氯化鈉(食鹽)水溶液電解生產(chǎn)氯氣、氫氧化鈉、氫氣,氯化鉀水溶液電解生產(chǎn)氯氣、氫氧化鉀、氫氣等工藝過程的操作作業(yè)。

9.3氯化工藝作業(yè)

指液氯儲存、氣化和氯化反應崗位的作業(yè)。

適用于取代氯化,加成氯化,氧氯化等工藝過程的操作作業(yè)。

9.4硝化工藝作業(yè)

指硝化反應、精餾分離崗位的作業(yè)。

適用于直接硝化法,間接硝化法,亞硝化法等工藝過程的操作作業(yè)。

9.5合成氨工藝作業(yè)

指壓縮、氨合成反應、液氨儲存崗位的作業(yè)。

適用于節(jié)能氨五工藝法(amv),德士古水煤漿加壓氣化法、凱洛格法,甲醇與合成氨聯(lián)合生產(chǎn)的聯(lián)醇法,純堿與合成氨聯(lián)合生產(chǎn)的聯(lián)堿法,采用變換催化劑、氧化鋅脫硫劑和甲烷催化劑的“三催化”氣體凈化法工藝過程的操作作業(yè)。

9.6裂解(裂化)工藝作業(yè) 指石油系的烴類原料裂解(裂化)崗位的作業(yè)。

適用于熱裂解制烯烴工藝,重油催化裂化制汽油、柴油、丙烯、丁烯,乙苯裂解制苯乙烯,二氟一氯甲烷(hcfc-22)熱裂解制得四氟乙烯(tfe),二氟一氯乙烷(hcfc-142b)熱裂解制得偏氟乙烯(vdf),四氟乙烯和八氟環(huán)丁烷熱裂解制得六氟乙烯(hfp)工藝過程的操作作業(yè)。

9.7氟化工藝作業(yè)

指氟化反應崗位的作業(yè)。

適用于直接氟化,金屬氟化物或氟化氫氣體氟化,置換氟化以及其他氟化物的制備等工藝過程的操作作業(yè)。

9.8加氫工藝作業(yè)

指加氫反應崗位的作業(yè)。

適用于不飽和炔烴、烯烴的三鍵和雙鍵加氫,芳烴加氫,含氧化合物加氫,含氮化合物加氫以及油品加氫等工藝過程的操作作業(yè)。

9.9重氮化工藝作業(yè)

指重氮化反應、重氮鹽后處理崗位的作業(yè)。

適用于順法、反加法、亞硝酰硫酸法、硫酸銅觸媒法以及鹽析法等工藝過程的操作作業(yè)。

9.10氧化工藝作業(yè)

指氧化反應崗位的作業(yè)。

適用于乙烯氧化制環(huán)氧乙烷,甲醇氧化制備甲醛,對二甲苯氧化制備對苯二甲酸,異丙苯經(jīng)氧化-酸解聯(lián)產(chǎn)苯酚和丙酮,環(huán)己烷氧化制環(huán)己酮,天然氣氧化制乙炔,丁烯、丁烷、c4餾分或苯的氧化制順丁烯二酸酐,鄰二甲苯或萘的氧化制備鄰苯二甲酸酐,均四甲苯的氧化制備均苯四甲酸二酐,苊的氧化制1,8-萘二甲酸酐,3-甲基吡啶氧化制3-吡啶甲酸(煙酸),4-甲基吡啶氧化制4-吡啶甲酸(異煙酸),2-乙基已醇(異辛醇)氧化制備2-乙基己酸(異辛酸),對氯甲苯氧化制備對氯苯甲醛和對氯苯甲酸,甲苯氧化制備苯甲醛、苯甲酸,對硝基甲苯氧化制備對硝基苯甲酸,環(huán)十二醇/酮混合物的開環(huán)氧化制備十二碳二酸,環(huán)己酮/醇混合物的氧化制己二酸,乙二醛硝酸氧化法合成乙醛酸,以及丁醛氧化制丁酸以及氨氧化制硝酸等工藝過程的操作作業(yè)。

9.11過氧化工藝作業(yè)

指過氧化反應、過氧化物儲存崗位的作業(yè)。

適用于雙氧水的生產(chǎn),乙酸在硫酸存在下與雙氧水作用制備過氧乙酸水溶液,酸酐與雙氧水作用直接制備過氧二酸,苯甲酰氯與雙氧水的堿性溶液作用制備過氧化苯甲酰,以及異丙苯經(jīng)空氣氧化生產(chǎn)過氧化氫異丙苯等工藝過程的操作作業(yè)。

9.12胺基化工藝作業(yè)

指胺基化反應崗位的作業(yè)。

適用于鄰硝基氯苯與氨水反應制備鄰硝基苯胺,對硝基氯苯與氨水反應制備對硝基苯胺,間甲酚與氯化銨的混合物在催化劑和氨水作用下生成間甲苯胺,甲醇在催化劑和氨氣作用下制備甲胺,1-硝基蒽醌與過量的氨水在氯苯中制備1-氨基蒽醌,2,6-蒽醌二磺酸氨解制備2,6-二氨基蒽醌,苯乙烯與胺反應制備n-取代苯乙胺,環(huán)氧乙烷或亞乙基亞胺與胺或氨發(fā)生開環(huán)加成反應制備氨基乙醇或二胺,甲苯經(jīng)氨氧化制備苯甲腈,以及丙烯氨氧化制備丙烯腈等工藝過程的操作作業(yè)。

9.13磺化工藝作業(yè)

指磺化反應崗位的作業(yè)。

適用于三氧化硫磺化法,共沸去水磺化法,氯磺酸磺化法,烘焙磺化法,以及亞硫酸鹽磺化法等工藝過程的操作作業(yè)。

9.14聚合工藝作業(yè)

指聚合反應崗位的作業(yè)。

適用于聚烯烴、聚氯乙烯、合成纖維、橡膠、乳液、涂料粘合劑生產(chǎn)以及氟化物聚合等工藝過程的操作作業(yè)。

9.15烷基化工藝作業(yè)

指烷基化反應崗位的作業(yè)。

適用于c-烷基化反應,n-烷基化反應,o-烷基化反應等工藝過程的操作作業(yè)。

9.16化工自動化控制儀表作業(yè)

指化工自動化控制儀表系統(tǒng)安裝、維修、維護的作業(yè)。

10煙花爆竹安全作業(yè)

指從事煙花爆竹生產(chǎn)、儲存中的藥物混合、造粒、篩選、裝藥、筑藥、壓藥、搬運等危險工序的作業(yè)。

10.1煙火藥制造作業(yè)

指從事煙火藥的粉碎、配藥、混合、造粒、篩選、干燥、包裝等作業(yè)。

10.2黑火藥制造作業(yè)

指從事黑火藥的潮藥、漿硝、包片、碎片、油壓、拋光和包漿等作業(yè)。

10.3引火線制造作業(yè)

指從事引火線的制引、漿引、漆引、切引等作業(yè)。

10.4煙花爆竹產(chǎn)品涉藥作業(yè)

指從事煙花爆竹產(chǎn)品加工中的壓藥、裝藥、筑藥、褙藥劑、已裝藥的鉆孔等作業(yè)。

10.5煙花爆竹儲存作業(yè)

指從事煙花爆竹倉庫保管、守護、搬運等作業(yè)。

11安全監(jiān)管總局認定的其他作業(yè)

第10篇 某公司特種設備安全管理機構(gòu)職責

公司特種設備安全管理機構(gòu)職責

1、嚴格執(zhí)行《特種設備安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)的有關檢定,制定本單位特種設備安全管理制度和操作規(guī)程,建立健全特種設備安全技術檔案;

2、具體組織制定、修改、落實各項安全管理制度,安全操作規(guī)程等,并檢查執(zhí)行情況。

3、傳達、貫徹上級有關特種設備安全的法律、法規(guī)、標準,以及上級的工作布置。

4、具體負責本單位特種設備事故的調(diào)查、處理、統(tǒng)計、上報等工作。

5、明確特種設備安全管理的各個環(huán)節(jié)及責任人員,操作人員的安全技術培訓、考核等管理工作。

6、具體負責本單位特種設備事故應急預案的制定、修訂;具體負責應急預案的演練;具體負責突發(fā)事件或事故的響應、處理、調(diào)查和報告等工作。

第11篇 美國特種設備安全管理綜述一

美國鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械和游樂設施的安全管理有很大的差別，從多數(shù)州的立法順序上，鍋爐作為最早納入強制性監(jiān)管的設備于 1907 年就開始有法律規(guī)定，壓力容器作為承壓設備往往以鍋爐法規(guī)擴充的形式出現(xiàn)，其管理職能也作為鍋爐監(jiān)管機構(gòu)職能的延伸；電梯的廣泛立法比鍋爐晚幾十年，約從 20 世紀 60 年代起各州才開始廣泛立法；起重機械的大量法規(guī)出臺始于 1970 年《聯(lián)邦職業(yè)安全衛(wèi)生法》通過后；游樂設施（特別是固定的游樂設施）廣泛立法監(jiān)管則是近幾年的事。從安全特點和管理環(huán)節(jié)上分，鍋爐、壓力容器的設計和制造特別重要，所以鍋爐、壓力容器的監(jiān)管從設計制造開始，逐漸擴展到修理使用環(huán)節(jié)，而焊接等隱蔽工程檢查需要從制造過程進行，因此鍋爐、壓力容器的強制性檢查從制造環(huán)節(jié)開始，并包括安裝檢查和測試、在用定期檢查和修理承壓元件的檢查；電梯基本上可以通過安裝檢查和測試來保證安全性能，因此美國的電梯強制性檢查從安裝后檢查和驗收測試開始，現(xiàn)代電梯的重要特點是沒有專門操作人員值守，電梯的可靠運行依賴嚴格的預防性維修保養(yǎng)，定期檢查也就顯得非常重要的；起重機械的操作環(huán)境繁雜多變，環(huán)境因素比起重機的性能更為重要，美國起重機械檢查強調(diào)的是起重作業(yè)檢查，包括起重機性能、載荷和環(huán)境的檢查。游樂設施大量涉及公眾安全，公眾的微少傷害都會引起社會和媒體的廣泛注意，給監(jiān)管機構(gòu)很大的政治壓力，且游樂設施的品種繁多，不斷推陳出新，使游樂設施的技術法規(guī)、標準制定和監(jiān)管難度加大，依靠制造商、游樂園、業(yè)主和保險公司的自覺性管理雖然是一個好辦法，但是到了一定的程度后難予加大力度。大型游樂設施檢查重點除了安裝檢查和測試、定期檢查外，使用中的檢查，特別是每次啟動前對每個乘客的安全裝置的檢查非常重要。從檢查的形式來看，美國的鍋爐、壓力容器檢查主要是第三方檢查機構(gòu)的有資格檢查員檢查，包括政府的監(jiān)管機構(gòu)和保險公司，雖然部分州允許業(yè)主（使用單位）進行定期和修理檢查，但要預先取得業(yè)主（使用單位）檢查資格。電梯的檢查強調(diào)的是專業(yè)企業(yè)的有資格檢查員檢查的基礎上，政府的有資格檢查員實施監(jiān)督抽查。專業(yè)企業(yè)從事檢查的檢查員可以是保險公司、咨詢機構(gòu)、或電梯公司的雇員。起重機的檢查可以由監(jiān)管機構(gòu)、認可的咨詢檢查機構(gòu)或起重機業(yè)主（使用單位）的“有能力的人”進行檢查，“有能力的人”只需有一定的經(jīng)驗基礎上接受幾天認可課程的培訓。游樂設施的檢查按照各州法規(guī)的不同規(guī)定，從事檢查的檢查員既可以是政府的監(jiān)管機構(gòu)雇員，也可以是保險公司雇員，有些州也允許由業(yè)主或其分包商的雇員進行檢查，但必須符合法規(guī)規(guī)定的資格。各州政府的監(jiān)管機構(gòu)通常對鍋爐、壓力容器、電梯、游樂設施進行注冊登記，但起重機械一般不予以注冊登記。各州政府的監(jiān)管機構(gòu)除了進行一般行政管理，查處違例行為和事故外，也從事具體的設備安全性能檢查。

美國是聯(lián)邦體制國家，聯(lián)邦 法律沒有規(guī)定的地方事務管理權均為各州所保留，各州和地方在地方事務管理上有很大自主權。聯(lián)邦政府 不監(jiān)督管理鍋爐、壓力容器、電梯設備的安全性能，并不影響各州立法機關授權其監(jiān)管機構(gòu)監(jiān)督管理鍋爐、壓力容器、電梯的安全。《職業(yè)安全衛(wèi)生法》也規(guī)定，對于美國勞工部職業(yè)安全衛(wèi)生管理局（ 聯(lián)邦 osha） 沒有規(guī)定的事項，優(yōu)先采用各州的法規(guī)。美國鍋爐、壓力容器、電梯設備安全監(jiān)督管理由各州自行負責。壓力管道和氣瓶作為運輸工具由聯(lián)邦運輸部監(jiān)管。起重機械安全屬于雇傭關系中的職業(yè)安全范疇，由聯(lián)邦 osha 或各州 osha 負責監(jiān)管。聯(lián)邦消費者安全委員會對移動式游樂設施產(chǎn)品有一定的監(jiān)督權，但游樂設施的監(jiān)督管理主要是由各州自行決定。除壓力管道、氣瓶和起重機械有聯(lián)邦監(jiān)管機構(gòu)外的，其它特種設備監(jiān)管由各州自行決定，使美國各州對特種設備監(jiān)管程度和方法出現(xiàn)很大差異。

本文論述的法規(guī)和標準是以世界貿(mào)易組織 wto 的定義為基礎，即按照立法程序制定的，有強制力的法律文件為法規(guī)；由公認的 民間 機構(gòu)（團體）在一定范圍內(nèi)， 協(xié)商一致制定 、頒布 ，推薦遵循的文件為標準。值得注意的是美國有些技術法規(guī)雖也稱“標準（ standards ）”，卻是按照立法程序制定的，有強制力的技術法規(guī)，如 osha 規(guī)章（ regulation ）也稱 osha 標準（ standards ）。 美國所有 民間 機構(gòu) 標準都是自愿性的，包括經(jīng)國家標準協(xié)會 ansi批準的美國國家標準，標準只有經(jīng)法規(guī)指定才具有強制性。美國機械工程師學會（asme）鍋爐、壓力容器、電梯和起重機系列標準、國家鍋爐壓力容器檢查協(xié)會（ nb ）的 鍋爐壓力容器 檢查規(guī)范 、美國測試和材料學會（ astm）的游樂設施標準是美國各州通用特種設備標準，被大多數(shù)州法規(guī)指定為部分或全部采用，或作為參考標準。

美國特種設備安全管理的一個重要特點是利用權威的 民間 機構(gòu)（團體）統(tǒng)一全國的單位資格和人員資格，統(tǒng)一全國的設計、制造和檢查標準。整個 特種設備安全管理體系充分發(fā)揮民間 機構(gòu) 在統(tǒng)一資格、統(tǒng)一標準的優(yōu)勢和監(jiān)管機構(gòu)執(zhí)行法規(guī)的強制力優(yōu)勢，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。美國 特種設備安全管理體系是歷史上逐步形成，最后 構(gòu)筑成為一個繁雜、相互滲透、相互制約、兼顧各方利益的體系。

一、美國鍋爐與壓力容器安全管理

在美國，鍋爐、壓力容器如何監(jiān)管完全取決于各個州、領地和少數(shù)幾個自治城市立法機關的自行決定。當?shù)亓⒎C關通過立法規(guī)定用于監(jiān)管鍋爐與壓力容器制造、安裝、使用、檢查、修理和改造的管理要求和基本安全標準，并授權成立專門的監(jiān)管機構(gòu)強制執(zhí)行。美國各州監(jiān)管的承壓設備種類范圍主要是鍋爐和壓力容器；壓力管道和氣瓶由聯(lián)邦運輸部監(jiān)管；部分氣體輸送系統(tǒng)和油罐由 osha監(jiān)管。各州也不監(jiān)管屬于聯(lián)邦各部門的鍋爐、壓力容器，如美國郵政部的鍋爐、壓力容器由其自行監(jiān)管。美國各州的立法進程也相差很大，最早的是馬薩諸塞州于1907年8月30日有了管理鍋爐的法規(guī)。到現(xiàn)在為止，還有南卡羅萊納州一個州既沒有鍋爐法規(guī)也沒有壓力容器法規(guī)；有壓力容器法規(guī)而沒有鍋爐法規(guī)的只有懷俄明州一個州；只有鍋爐法規(guī)而沒有容器法規(guī)的有蒙大納州等十個州。各州對鍋爐、壓力容器監(jiān)管的程度也不同，許多州對農(nóng)業(yè)用鍋爐、住宅取暖鍋爐、老式歷史鍋爐、熱水鍋爐監(jiān)管不嚴。各州監(jiān)管的鍋爐主要分為高壓和低壓兩種，最大允許工作壓力大于15psi為高壓鍋爐，否則為低壓鍋爐。不管是高壓鍋爐還是低壓鍋爐，通常都是在各州法規(guī)監(jiān)管的范圍之內(nèi)，但監(jiān)管程度不同。壓力容器通常則是大于等于15psi才屬于監(jiān)管的范圍。

各州法律授權監(jiān)管機構(gòu)的首席鍋爐檢查官負責執(zhí)行法規(guī)，并為首席鍋爐檢查官提供一些有資格檢查員作為職員，實施其指派的職責。每臺承壓設備安裝后應進行一次初始檢查，并給予一個唯一的監(jiān)管標識號碼。初始的檢查要確保所有安裝要求已經(jīng)達到，并據(jù)此簽發(fā)運行許可證，以后每年或根據(jù)所在州的法規(guī)規(guī)定周期換證。

大多數(shù)州要求承壓設備必須按照 asme鍋爐、壓力容器規(guī)范制造并在 國家鍋爐壓力容器檢查協(xié)會（ nb）注冊。nb注冊確保制造過程經(jīng)獨立第三方制造檢查機構(gòu)派出的nb認可制造檢查員進行了檢查，從而保證了鍋爐符合有關設計和制造標準（在美國是asme標準）的要求。nb在注冊中把鍋爐制造檢查的重要數(shù)據(jù)永久性地保存，還為業(yè)主、監(jiān)管機構(gòu)和檢查員查閱參考提供了很大方便。除了注冊鍋爐、壓力容器外，nb的另一重大貢獻是 制定并維持鍋爐與壓力容器檢查規(guī)范（ nbic）,nbic也被ansi批準為美國國家標準。nb的第三大貢獻是 統(tǒng)一全國鍋爐壓力容器檢查員資格水平。一般的 nb認可檢查員（以前稱委任檢驗師﹡） 還不能從事新承壓設備制造過程的檢查，從事新承壓設備制造過程檢查的檢查員還需要在證書上取得ａ類簽注背書，這種檢查員可稱為 nb認可制造檢查員（ 以前稱授權檢驗師﹡） 。 nb的第四大貢獻是統(tǒng)一承壓設備的修理資格。nb在20世紀70年代中開始對承壓設備修理單位的資格進行認可，這樣的公司由nb認可并使用“r”標志鋼印，安全閥的修理機構(gòu)也應由nb認可使用“vr”標志鋼印，后來再推廣到 核部件的修理、改造和更換 認可使用 “ nr” 標志鋼印。 nb現(xiàn)在的主要工作還包括制造廠的注冊登記，接受制造檢查機構(gòu)，對業(yè)主（用戶）檢查機構(gòu) (ouio)的認可，向各州立法機關推薦其制定的《鍋爐與壓力容器安全管理法案》藍本, 經(jīng)營安全釋放閥實驗室, 教育、培訓和咨詢等。

承壓設備定期檢查周期在各個州是不同的，取決于各地法規(guī)的規(guī)定，高壓鍋爐通常要求每年進行一次內(nèi)部檢查（停爐檢查），和一次外部檢查（在用）。壓力容器的定期檢查周期從 1年一次到5年一次不等?；诓煌碛梢蟀褭z查周期延長到一個特定的時間（如3個月）通常是會被批準的。

各州通過法律授權的監(jiān)管機構(gòu)除了簽發(fā)運行許可證，查處違例行為等一般行政管理職能外，也從事鍋爐、壓力容器的檢查。法規(guī)授予首席鍋爐檢查官檢查承壓設備的權力，保險公司只有被當?shù)乇ｋU部門批準向業(yè)主（用戶）提供承壓設備保險時，才能被允許提供檢查服務。經(jīng)保險公司檢查的承壓設備不需要監(jiān)管機構(gòu)再重復檢查。在任何情況下，各州的保險公司的檢查員必須是有與監(jiān)管機構(gòu)雇傭的檢查員相同的資格和證書。此外， asme 定義和認可的公證檢查機構(gòu)包括提供第三方檢查的政府監(jiān)管機構(gòu)和認可的保險公司。檢查員對承壓設備實施第三方制造和安裝檢查時必經(jīng)符合所有規(guī)范（ asme ）的要求。各州的監(jiān)管機構(gòu)同時也經(jīng) asme 認可成為其認可的公證檢查機構(gòu)，并和 nb 一起從事 asme 委托的制造廠審查工作，從而較好地實現(xiàn)各州法規(guī)、 nb 和 asme 相互滲透的要求和 相互依賴的關系 。這一繁雜的關系充分發(fā)揮 asme 在制造質(zhì)量控制的優(yōu)勢， nb 在統(tǒng)一全國檢查的優(yōu)勢，各監(jiān)管機構(gòu)的強制性權力優(yōu)勢，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。一些監(jiān)管當局對業(yè)主（用戶）檢查員另行規(guī)定，這種檢查員只限檢查其雇主擁有或使用的承壓設備，并不能從事新設備的制造、安裝檢查。 nb 也提供業(yè)主（用戶）檢查單位的統(tǒng)一資格認可。

各州的一般做法是，購買了保險的鍋爐由保險公司進行檢查；沒有購買保險的新安裝鍋爐由州監(jiān)管機構(gòu)進行初次檢查；沒有購買保險的在用鍋爐的定期檢查可以由州監(jiān)管機構(gòu)進行，也可以由經(jīng)認可的業(yè)主（用戶）檢查單位進行檢查。由州監(jiān)管機構(gòu)和保險公司檢查的鍋爐的比例在各州是不同的，如密歇根州約有 55％的鍋爐由州監(jiān)管機構(gòu)檢查，伊利諾斯州約有39％的鍋爐由州監(jiān)管機構(gòu)檢查，其余由保險公司保險并檢查。

各州立法機關通過鍋爐壓力容器法案后，有關法規(guī)收錄到監(jiān)管機構(gòu)所屬部門的法典中。例如，在加利福尼亞州的勞動法中，設置了有關鍋爐、壓力容器章節(jié)；在紐約州的勞動法中，也設置了鍋爐、壓力容器的管理內(nèi)容；在德克薩斯州的行政法 65章中，設置了鍋爐壓力容器條例；在馬里蘭州的注釋法中設置了鍋爐壓力安全法令。各地的法規(guī)也在不斷地調(diào)整、完善之中。

在美國，鍋爐、壓力容器的監(jiān)管機構(gòu)由各個州、領地和少數(shù)幾個城市自行設立，美國各州政府中都設置了相應的鍋爐、壓力容器的安全管理職能部門，本書稱為監(jiān)管機構(gòu)。由于各州的行政機構(gòu)，組織因州而異，所以鍋爐、壓力容器的監(jiān)管機構(gòu)也因州而不同。美國 50個州中，設置在勞工部的有13個州，設置在工業(yè)部有4個州，設置在勞動與工業(yè)部的有7個州，設置在許可證發(fā)放與法規(guī)部有4個州，設置在安全與健康部的有4個州，以及設置在建筑與防火、人力資源、商業(yè)以及保障等部的有18個州。設有職業(yè)安全衛(wèi)生管理部門（osha）的州中，osha與鍋爐壓力容器監(jiān)管機構(gòu)也并非都在同一部門。osha涉及廣泛勞動安全，也包括在鍋爐壓力容器制造、安裝、修理、使用和檢查工作中的安全（強調(diào)的是勞動過程的安全），但不包括鍋爐、壓力容器的安全性能。由于歷史性原因，鍋爐、壓力容器的安全性能始終依靠鍋爐壓力容器監(jiān)管機構(gòu)來保證。

聯(lián)邦 osha允許各州實施哪些聯(lián)邦osha法規(guī)里沒有規(guī)定的要求，不干涉各州采取更嚴厲的安全管理制度，并承認和采納各州和其它聯(lián)邦部門在歷史上形成的各種管理措施，作為職業(yè)安全衛(wèi)生管理的基礎。聯(lián)邦osha對各州監(jiān)管不嚴格的承壓設備也有一些要求，主要是在 聯(lián)邦 osha規(guī)章 1910 分部h 危險的材料中的壓縮空氣（一般要求）、乙炔、氫、氧、一氧化二氮（笑氣）、易燃液體、使用易燃材料噴涂、易燃液體浸沾罐槽、爆炸品代理商、lpg的貯存和處理、無水氨的貯存和處理等，但不設立審批環(huán)節(jié)，只通過 osha的事后巡查來監(jiān)督。

美國各州通用的鍋爐、壓力容器標準是 asme鍋爐與壓力容器規(guī)范，現(xiàn)行的asme鍋爐與壓力容器規(guī)范是2001年的第二十三版。asme規(guī)范范圍覆蓋控制鍋爐與壓力容器在設計、制造、檢查等方面安全標準。

美國近十年來鍋爐、壓力容器事故中的死亡人數(shù)平均每年 12人，受傷人數(shù)平均每年大約67人，事故總數(shù)為25001宗，平均每年大約2273宗。在1991－2001年中，非受火壓力容器事故造成64人死亡，占全部鍋爐、壓力容器事故死亡人數(shù)127人的50.4%；電站鍋爐死亡44人，占34.6%；熱水取暖鍋爐死亡14人，占11%；蒸汽取暖鍋爐死亡5人，占4%。

二、美國電梯安全管理

美國現(xiàn)有在用電梯約 672，000臺，扶梯31，000臺。美國聯(lián)邦政府沒有統(tǒng)一的電梯安全監(jiān)督法規(guī)，只有美國職業(yè)安全衛(wèi)生法（occupational safety and health act of 1970）及其授權制定的勞動安全衛(wèi)生規(guī)章（聯(lián)邦規(guī)章第２９篇，code of federal regulations 29）,這些法規(guī)規(guī)定了勞動作業(yè)場所（包括船、碼頭等場所）中有關起重機、電梯、升降機、樓宇維修設備等的具體要求，以及其制造、安裝、維修、使用過程中的勞動安全要求。

聯(lián)邦 osha制定的實施規(guī)章只限于職業(yè)安全衛(wèi)生范疇,不包括公眾安全。電梯安全不僅涉及勞動安全，也涉及公眾安全，osha主要側(cè)重于電梯施工中的勞動安全監(jiān)督管理。雖然聯(lián)邦osha不監(jiān)督管理電梯的安全，但并不影響各州職業(yè)安全衛(wèi)生管理部門或其它授權部門監(jiān)督管理電梯的安全。因為《職業(yè)安全衛(wèi)生法》規(guī)定，對于聯(lián)邦osha沒有規(guī)定的事項，優(yōu)先采用州法規(guī)。osha成立之時，各州已經(jīng)對電梯的安全有了一整套管理法規(guī)和實施的部門，而同一臺電梯又經(jīng)常同時為工作中的乘客和非工作中的乘客提供服務。所以到目前為止，聯(lián)邦osha沒有制定專門適用于工作場所的電梯安全的規(guī)章（標準），osha規(guī)章1926.552中也只提到“ 《 職業(yè) 安全衛(wèi)生法》管轄的，由雇主監(jiān)護，雇員在工作中使用的永久性升降機（電梯）必須符合《美國國家標準》 a17.1-1965及附錄等要求，并根據(jù)a17.2-1960及附錄等進行檢查?！?/p>

而實際上，不管是否實施 本州的職業(yè)安全衛(wèi)生計劃，絕大多數(shù)州都有自己管理電梯安全的法規(guī)。許多勞動安全管理部門獲當?shù)亓⒎C關授權，將電梯的監(jiān)督管理從勞動安全擴大到公眾安全。一些獨立立法的較大城市則由建筑物管理部門對電梯安全進行監(jiān)督管理，如紐約市、芝加哥市。還有一些州或市則由其它政府部門對電梯安全進行監(jiān)督管理。美國各州一般都有電梯方面的法規(guī)，并且有相應的行政管理規(guī)章。

美國各州以及較大城市都有相應的政府機構(gòu)負責監(jiān)督管理電梯的安全。各州及具有電梯監(jiān)管機構(gòu)的城市，他們的監(jiān)管機構(gòu)除了有相應的電梯行政管理人員之外，還有一批電梯監(jiān)督檢查技術人員。這些監(jiān)督檢查員行使設備技術監(jiān)督檢查職能，檢查設備是否符合法規(guī)規(guī)定的要求和業(yè)主是否遵守法規(guī)的規(guī)定，并按照規(guī)定開具違例通知單。

為確保安裝、改造的電梯符合要求，各州法規(guī)通常規(guī)定，安裝、改造之前需要向政府主管部門申請。政府審查的內(nèi)容包括安裝改造圖紙、設備說明、同類電梯或安全裝置是否已取得型式試驗認證等。電梯安裝、改造驗收是一個重要管理環(huán)節(jié)，各州政府雇用的檢查員要對新安裝、改造的電梯進行驗收檢查，試驗見證。有些地方法規(guī)規(guī)定的新安裝、改造驗收試驗檢查程序相當嚴格，并且不一定按照 asme a17的要求，令各電梯制造廠難以適應。

許多城市和州在電梯和自動扶梯的使用安全監(jiān)督管理上有相當大的差異。 有一些把責任放在電梯公司上，并且要求定期報告安全方面的狀況；一些則鼓勵或利用與獨立的檢查機構(gòu)合約來開展檢查；另一些則是把所有正常的安全檢查交給持證檢查員做，政府只保留有見證新裝和安全裝置測試。當保險公司在電梯檢查上是活躍時， 一些管理部門依賴他們報告電梯安全狀況。

一些地方規(guī)定：除了政府部門的監(jiān)督檢查外，業(yè)主還要按照法規(guī)要求聘請電梯公司、保險公司、顧問公司的持證檢查員對電梯進行檢查和試驗，并將檢查和試驗結(jié)果報監(jiān)管機構(gòu)備案。另一些地方則規(guī)定：電梯的業(yè)主可以選擇聘請有資格的私人檢查員檢查，也可以交給政府監(jiān)管機構(gòu)檢查；前者只需向政府交納使用許可證費用，后者還要向政府交納檢查費用。應該特別強調(diào)的是，后一種做法中政府的監(jiān)管機構(gòu)實際上承擔了兩種不同的職能：一種是屬于行政行為的監(jiān)督檢查；另一種是提供檢查的服務（受業(yè)主委托），承擔相應民事責任。

電梯每年進行一次的空載安全鉗測試，五年進行一次滿載額定速度安全鉗測試，通常是要在本地政府檢查員見證下進行。設備檢查合格后由主管行政管理機關頒發(fā)“運行許可證”給業(yè)主。除安全鉗等測試外，各州和各市對檢查周期有不同規(guī)定，如紐約州，客梯每 3個月檢查一次，貨梯每6個月一次。紐約市規(guī)定兩年檢查5次，其中3次為政府監(jiān)督檢查，2次為業(yè)主聘請有資格檢查員檢查；加州則規(guī)定：由有資格的電梯維修保養(yǎng)公司保養(yǎng)且安全狀況良好的電梯，檢查周期和使用許可證可以延長至2年，其它的則是一年。喬治亞州規(guī)定：電梯的檢查是每6個月一次，運行許可證則是一年內(nèi)有效。有些州的規(guī)定則是更寬松的，沒有規(guī)定檢查的頻率，盡管他們的首席檢查員力爭做到每個工地進行一年一次的安全測試。

美國對電梯制造資格和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督并沒有成文的規(guī)定，電梯產(chǎn)品質(zhì)量主要靠產(chǎn)品質(zhì)量責任法、消費產(chǎn)品安全法等法規(guī)來確定制造者的民事責任，通過消費產(chǎn)品安全委員會的干預和民事責任機制來確保電梯產(chǎn)品質(zhì)量，這種做法在沒有全國統(tǒng)一的監(jiān)管法規(guī)和機構(gòu)情況下，有效地確保了州與州之間正常的自由貿(mào)易關系。

美國各州比較通用的檢查員資格是 asme認可的qei檢查員資格?，F(xiàn)有qei電梯檢查員近3000名。但是，有一些州至今仍沒有采納這些qei檢查員資格，有一些州雖然承認qei的資格，但同時也有本州的檢查員資格考核發(fā)證程序。執(zhí)行asme qei-1電梯檢查員標準中，有二家培訓機構(gòu)獲授權頒發(fā)電梯檢查員和檢查監(jiān)督員證書。

美國機械工程師學會 asme a17電梯自動扶梯系列標準是美國各州通用電梯標準，被大多數(shù)州法規(guī)指定為部分或全部采用，或作為參考標準。asme a17電梯標準也被具有很大影響力的建筑物法規(guī)范本起草機構(gòu)：國際規(guī)范協(xié)商會（international code council，簡稱icc）所接受，作為參考標準。asme a17也是經(jīng)國家標準協(xié)會ansi批準的美國國家標準。

除了法律和管理規(guī)章之外，為便于執(zhí)行法規(guī)和修訂法規(guī)，許多地區(qū)在法律上還規(guī)定設立一個電梯事務協(xié)調(diào)委員會，并規(guī)定該委員會由業(yè)主、本地制造商、保險公司、公眾代表、老人代表等委員組成。

美國每年與電梯和自動扶梯相關的死亡人數(shù)約 30－31人，其中每年約21－22人在電梯中因工死亡(包括上班乘坐電梯的乘客)，而扶梯為零；大約6人在電梯中非因工死亡，而扶梯有3人。每年在電梯和自動扶梯中死亡人數(shù)中，在設備中或旁邊工作的約占50％，屬于工作中的乘客約占30％，非工作中的乘客約占20％。根據(jù)電梯監(jiān)管機構(gòu)的報告，任何人員受傷需要醫(yī)療照顧或造成超過 100美元的財產(chǎn)或設備損失作為事故的統(tǒng)計標準，美國電梯事故率約為每年1千臺1宗。

美國電梯安全管理存在的問題首先是各地區(qū)技術法規(guī)、技術標準不一致。多數(shù)州在法規(guī)中采納 asme 電梯標準，有一些州將本州電梯技術要求寫入法規(guī)之中，令各個地區(qū)電梯技術要求不一致。其次是監(jiān)管機構(gòu)不一致。各州的電梯監(jiān)管機構(gòu)主要是由歷史形成，這些監(jiān)管機構(gòu)大多數(shù)設在勞動部門，也有一些州、市設在建筑物管理部門，個別州設在其他部門，如商業(yè)局等，而城市則多設在建筑物管理部門。三是各州和地方政府過多地卷入電梯安全技術檢查，政府承擔過多的電梯安全責任。這種做法使政府容易卷入復雜的社會糾紛，浪費政府資源，也容易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象。表面上，美國行政、司法制度嚴謹復雜，但在具體的微觀問題上也和我國有驚人的相似之處，困難和問題與各種利益關系糾纏在一起，一時難以解決。

三、美國起重機械安全管理

美國目前在建筑業(yè)中大約有 12.5萬臺在用的起重機，在一般工業(yè)和海運業(yè)中還有8－10萬臺在用的起重機，全國共有起重機20多萬臺，起重機司機超過 25萬名。

美國勞工部職業(yè)安全衛(wèi)生管理局（ osha）以職業(yè)安全為目的，建立了一套起重機械安全管理制度，除了實施本州職業(yè)安全衛(wèi)生計劃的26個州外，職業(yè)安全衛(wèi)生管理局分布在全國10個辦事處直接負責全國起重機械安全監(jiān)督管理，包括建筑業(yè)、工業(yè)、海運業(yè)各種起重機械。實施本州職業(yè)安全衛(wèi)生計劃的州，起重機械安全管理制度也應至少是同樣有效的，它們的 起重機械安全管理制度與聯(lián)邦osha基本上沒有多大區(qū)別 。

osha對起重機械的安全管理主要側(cè)重在使用環(huán)節(jié)，設計、制造和安裝環(huán)節(jié)主要通過產(chǎn)品質(zhì)量責任法規(guī)規(guī)定的民事責任機制調(diào)整。起重機械與鍋爐、電梯不同，其使用狀況和環(huán)境復雜多變，使用過程存在很多不安全因素，很大程度上需要依靠起重機械操作人員的技術水平和經(jīng)驗來預測并防止事故的發(fā)生。側(cè)重在使用環(huán)節(jié)監(jiān)督正是針對起重機械的這種特性而定，并對有效地減少事故起重要作用。

osha 管理起重機械的主要方式與其管理其它職業(yè)危害因素類似，主要是制定并以聯(lián)邦規(guī)章形式頒布職業(yè)安全衛(wèi)生標準，對雇主提出職業(yè)安全衛(wèi)生的要求，包括許多起重作業(yè)安全措施，并由雇主指定“有能力的人 （ competent person ）”實施檢查。起重機械作業(yè)的檢查包括起重機械的檢查、作業(yè)中載荷情況的檢查和作業(yè)環(huán)境的檢查。

起重機械的檢查包括最初檢查 (投入使用前)、經(jīng)常性檢查（每天檢查到每月檢查）、定期檢查（隔1至12個月）、鋼絲繩檢查、不定期使用的起重機械檢查和測試等安全檢查。osha對起重機的技術規(guī)定都是規(guī)章的形式頒發(fā)，效力很高，一旦違反這些規(guī)定并被osha的巡查官員在現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，將按照《職業(yè)安全衛(wèi)生法》的規(guī)定進行處罰，其自由裁量權的掌握參照《osha現(xiàn)場檢查參考手冊》執(zhí)行。工會和雇員對雇主的起重機械有關的工作安全條件也進行有效的監(jiān)督，這種監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題除了通過協(xié)商解決外，另一個重要手段是通過向osha投訴，再由osha安排專項檢查來解決。除船上的起重裝置和少數(shù)州對建筑塔式起重機械實施強制性第三方檢查外，osha并不要求第三方檢查，雇主可以指定自己有能力的雇員進行起重機械的檢查，也可以請專門的檢查機構(gòu)進行檢查。前者只需經(jīng)osha認可的培訓機構(gòu)培訓并獲該培訓機構(gòu)頒發(fā)相應證書的人，后者所述的專門檢查機構(gòu)需經(jīng)osha認可。

osha在一封解釋公函中聲稱：有關的聯(lián)邦規(guī)章對只用在建筑工地和工業(yè)上的起重機械、桅桿起重機和其他物料處理裝置不要求任何證書，osha有關的規(guī)章要求所有以上設備應由有能力的人或一個政府機構(gòu)或美國勞工部認可的私人中介代理（檢查機構(gòu)），在初次使用前和今后每年進行一次的檢查，業(yè)主必須（也只需）保留這些檢查記錄。按照osha規(guī)定，雇主也不需要向任何機構(gòu)注冊登記或備案這些檢查記錄，只要在osha巡查官員現(xiàn)場檢查時，能夠出示這些檢查記錄就符合要求。

有些實施本州職業(yè)安全衛(wèi)生計劃的州（如加利福尼亞、康涅狄格、密歇根、內(nèi)華達、紐約、俄勒岡等 6個州）

對起重機械的檢查要求有些不同，但不低于聯(lián)邦的要求，如加州對起重機械的一年一次定期檢查和 4年一次的負荷試驗必須由州管理部門認可的檢查代理公司的有資格檢查員實施，并直接向業(yè)主簽發(fā)檢查證明，沒有安全缺陷不需向政府報告，但應保存檢查記錄備查。而經(jīng)常性檢查則由業(yè)主的有能力的人實施。無論何種類型的起重機械的實際操作，雇主必須遵循其制造商的技術要求和說明 美國鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械和游樂設施的安全管理有很大的差別，從多數(shù)州的立法順序上，鍋爐作為最早納入強制性監(jiān)管的設備于 1907 年就開始有法律規(guī)定，壓力容器作為承壓設備往往以鍋爐法規(guī)擴充的形式出現(xiàn)，其管理職能也作為鍋爐監(jiān)管機構(gòu)職能的延伸；電梯的廣泛立法比鍋爐晚幾十年，約從 20 世紀 60 年代起各州才開始廣泛立法；起重機械的大量法規(guī)出臺始于 1970 年《聯(lián)邦職業(yè)安全衛(wèi)生法》通過后；游樂設施（特別是固定的游樂設施）廣泛立法監(jiān)管則是近幾年的事。從安全特點和管理環(huán)節(jié)上分，鍋爐、壓力容器的設計和制造特別重要，所以鍋爐、壓力容器的監(jiān)管從設計制造開始，逐漸擴展到修理使用環(huán)節(jié)，而焊接等隱蔽工程檢查需要從制造過程進行，因此鍋爐、壓力容器的強制性檢查從制造環(huán)節(jié)開始，并包括安裝檢查和測試、在用定期檢查和修理承壓元件的檢查；電梯基本上可以通過安裝檢查和測試來保證安全性能，因此美國的電梯強制性檢查從安裝后檢查和驗收測試開始，現(xiàn)代電梯的重要特點是沒有專門操作人員值守，電梯的可靠運行依賴嚴格的預防性維修保養(yǎng)，定期檢查也就顯得非常重要的；起重機械的操作環(huán)境繁雜多變，環(huán)境因素比起重機的性能更為重要，美國起重機械檢查強調(diào)的是起重作業(yè)檢查，包括起重機性能、載荷和環(huán)境的檢查。游樂設施大量涉及公眾安全，公眾的微少傷害都會引起社會和媒體的廣泛注意，給監(jiān)管機構(gòu)很大的政治壓力，且游樂設施的品種繁多，不斷推陳出新，使游樂設施的技術法規(guī)、標準制定和監(jiān)管難度加大，依靠制造商、游樂園、業(yè)主和保險公司的自覺性管理雖然是一個好辦法，但是到了一定的程度后難予加大力度。大型游樂設施檢查重點除了安裝檢查和測試、定期檢查外，使用中的檢查，特別是每次啟動前對每個乘客的安全裝置的檢查非常重要。從檢查的形式來看，美國的鍋爐、壓力容器檢查主要是第三方檢查機構(gòu)的有資格檢查員檢查，包括政府的監(jiān)管機構(gòu)和保險公司，雖然部分州允許業(yè)主（使用單位）進行定期和修理檢查，但要預先取得業(yè)主（使用單位）檢查資格。電梯的檢查強調(diào)的是專業(yè)企業(yè)的有資格檢查員檢查的基礎上，政府的有資格檢查員實施監(jiān)督抽查。專業(yè)企業(yè)從事檢查的檢查員可以是保險公司、咨詢機構(gòu)、或電梯公司的雇員。起重機的檢查可以由監(jiān)管機構(gòu)、認可的咨詢檢查機構(gòu)或起重機業(yè)主（使用單位）的“有能力的人”進行檢查，“有能力的人”只需有一定的經(jīng)驗基礎上接受幾天認可課程的培訓。游樂設施的檢查按照各州法規(guī)的不同規(guī)定，從事檢查的檢查員既可以是政府的監(jiān)管機構(gòu)雇員，也可以是保險公司雇員，有些州也允許由業(yè)主或其分包商的雇員進行檢查，但必須符合法規(guī)規(guī)定的資格。各州政府的監(jiān)管機構(gòu)通常對鍋爐、壓力容器、電梯、游樂設施進行注冊登記，但起重機械一般不予以注冊登記。各州政府的監(jiān)管機構(gòu)除了進行一般行政管理，查處違例行為和事故外，也從事具體的設備安全性能檢查。

美國是聯(lián)邦體制國家，聯(lián)邦 法律沒有規(guī)定的地方事務管理權均為各州所保留，各州和地方在地方事務管理上有很大自主權。聯(lián)邦政府 不監(jiān)督管理鍋爐、壓力容器、電梯設備的安全性能，并不影響各州立法機關授權其監(jiān)管機構(gòu)監(jiān)督管理鍋爐、壓力容器、電梯的安全。《職業(yè)安全衛(wèi)生法》也規(guī)定，對于美國勞工部職業(yè)安全衛(wèi)生管理局（ 聯(lián)邦 osha） 沒有規(guī)定的事項，優(yōu)先采用各州的法規(guī)。美國鍋爐、壓力容器、電梯設備安全監(jiān)督管理由各州自行負責。壓力管道和氣瓶作為運輸工具由聯(lián)邦運輸部監(jiān)管。起重機械安全屬于雇傭關系中的職業(yè)安全范疇，由聯(lián)邦 osha 或各州 osha 負責監(jiān)管。聯(lián)邦消費者安全委員會對移動式游樂設施產(chǎn)品有一定的監(jiān)督權，但游樂設施的監(jiān)督管理主要是由各州自行決定。除壓力管道、氣瓶和起重機械有聯(lián)邦監(jiān)管機構(gòu)外的，其它特種設備監(jiān)管由各州自行決定，使美國各州對特種設備監(jiān)管程度和方法出現(xiàn)很大差異。

本文論述的法規(guī)和標準是以世界貿(mào)易組織 wto 的定義為基礎，即按照立法程序制定的，有強制力的法律文件為法規(guī)；由公認的 民間 機構(gòu)（團體）在一定范圍內(nèi)， 協(xié)商一致制定 、頒布 ，推薦遵循的文件為標準。值得注意的是美國有些技術法規(guī)雖也稱“標準（ standards ）”，卻是按照立法程序制定的，有強制力的技術法規(guī)，如 osha 規(guī)章（ regulation ）也稱 osha 標準（ standards ）。 美國所有 民間 機構(gòu) 標準都是自愿性的，包括經(jīng)國家標準協(xié)會 ansi批準的美國國家標準，標準只有經(jīng)法規(guī)指定才具有強制性。美國機械工程師學會（asme）鍋爐、壓力容器、電梯和起重機系列標準、國家鍋爐壓力容器檢查協(xié)會（ nb ）的 鍋爐壓力容器 檢查規(guī)范 、美國測試和材料學會（ astm）的游樂設施標準是美國各州通用特種設備標準，被大多數(shù)州法規(guī)指定為部分或全部采用，或作為參考標準。

美國特種設備安全管理的一個重要特點是利用權威的 民間 機構(gòu)（團體）統(tǒng)一全國的單位資格和人員資格，統(tǒng)一全國的設計、制造和檢查標準。整個 特種設備安全管理體系充分發(fā)揮民間 機構(gòu) 在統(tǒng)一資格、統(tǒng)一標準的優(yōu)勢和監(jiān)管機構(gòu)執(zhí)行法規(guī)的強制力優(yōu)勢，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。美國 特種設備安全管理體系是歷史上逐步形成，最后 構(gòu)筑成為一個繁雜、相互滲透、相互制約、兼顧各方利益的體系。

一、美國鍋爐與壓力容器安全管理

在美國，鍋爐、壓力容器如何監(jiān)管完全取決于各個州、領地和少數(shù)幾個自治城市立法機關的自行決定。當?shù)亓⒎C關通過立法規(guī)定用于監(jiān)管鍋爐與壓力容器制造、安裝、使用、檢查、修理和改造的管理要求和基本安全標準，并授權成立專門的監(jiān)管機構(gòu)強制執(zhí)行。美國各州監(jiān)管的承壓設備種類范圍主要是鍋爐和壓力容器；壓力管道和氣瓶由聯(lián)邦運輸部監(jiān)管；部分氣體輸送系統(tǒng)和油罐由 osha監(jiān)管。各州也不監(jiān)管屬于聯(lián)邦各部門的鍋爐、壓力容器，如美國郵政部的鍋爐、壓力容器由其自行監(jiān)管。美國各州的立法進程也相差很大，最早的是馬薩諸塞州于1907年8月30日有了管理鍋爐的法規(guī)。到現(xiàn)在為止，還有南卡羅萊納州一個州既沒有鍋爐法規(guī)也沒有壓力容器法規(guī)；有壓力容器法規(guī)而沒有鍋爐法規(guī)的只有懷俄明州一個州；只有鍋爐法規(guī)而沒有容器法規(guī)的有蒙大納州等十個州。各州對鍋爐、壓力容器監(jiān)管的程度也不同，許多州對農(nóng)業(yè)用鍋爐、住宅取暖鍋爐、老式歷史鍋爐、熱水鍋爐監(jiān)管不嚴。各州監(jiān)管的鍋爐主要分為高壓和低壓兩種，最大允許工作壓力大于15psi為高壓鍋爐，否則為低壓鍋爐。不管是高壓鍋爐還是低壓鍋爐，通常都是在各州法規(guī)監(jiān)管的范圍之內(nèi)，但監(jiān)管程度不同。壓力容器通常則是大于等于15psi才屬于監(jiān)管的范圍。

各州法律授權監(jiān)管機構(gòu)的首席鍋爐檢查官負責執(zhí)行法規(guī)，并為首席鍋爐檢查官提供一些有資格檢查員作為職員，實施其指派的職責。每臺承壓設備安裝后應進行一次初始檢查，并給予一個唯一的監(jiān)管標識號碼。初始的檢查要確保所有安裝要求已經(jīng)達到，并據(jù)此簽發(fā)運行許可證，以后每年或根據(jù)所在州的法規(guī)規(guī)定周期換證。

大多數(shù)州要求承壓設備必須按照 asme鍋爐、壓力容器規(guī)范制造并在 國家鍋爐壓力容器檢查協(xié)會（ nb）注冊。nb注冊確保制造過程經(jīng)獨立第三方制造檢查機構(gòu)派出的nb認可制造檢查員進行了檢查，從而保證了鍋爐符合有關設計和制造標準（在美國是asme標準）的要求。nb在注冊中把鍋爐制造檢查的重要數(shù)據(jù)永久性地保存，還為業(yè)主、監(jiān)管機構(gòu)和檢查員查閱參考提供了很大方便。除了注冊鍋爐、壓力容器外，nb的另一重大貢獻是 制定并維持鍋爐與壓力容器檢查規(guī)范（ nbic）,nbic也被ansi批準為美國國家標準。nb的第三大貢獻是 統(tǒng)一全國鍋爐壓力容器檢查員資格水平。一般的 nb認可檢查員（以前稱委任檢驗師﹡） 還不能從事新承壓設備制造過程的檢查，從事新承壓設備制造過程檢查的檢查員還需要在證書上取得ａ類簽注背書，這種檢查員可稱為 nb認可制造檢查員（ 以前稱授權檢驗師﹡） 。 nb的第四大貢獻是統(tǒng)一承壓設備的修理資格。nb在20世紀70年代中開始對承壓設備修理單位的資格進行認可，這樣的公司由nb認可并使用“r”標志鋼印，安全閥的修理機構(gòu)也應由nb認可使用“vr”標志鋼印，后來再推廣到 核部件的修理、改造和更換 認可使用 “ nr” 標志鋼印。 nb現(xiàn)在的主要工作還包括制造廠的注冊登記，接受制造檢查機構(gòu)，對業(yè)主（用戶）檢查機構(gòu) (ouio)的認可，向各州立法機關推薦其制定的《鍋爐與壓力容器安全管理法案》藍本, 經(jīng)營安全釋放閥實驗室, 教育、培訓和咨詢等。

承壓設備定期檢查周期在各個州是不同的，取決于各地法規(guī)的規(guī)定，高壓鍋爐通常要求每年進行一次內(nèi)部檢查（停爐檢查），和一次外部檢查（在用）。壓力容器的定期檢查周期從 1年一次到5年一次不等?；诓煌碛梢蟀褭z查周期延長到一個特定的時間（如3個月）通常是會被批準的。

各州通過法律授權的監(jiān)管機構(gòu)除了簽發(fā)運行許可證，查處違例行為等一般行政管理職能外，也從事鍋爐、壓力容器的檢查。法規(guī)授予首席鍋爐檢查官檢查承壓設備的權力，保險公司只有被當?shù)乇ｋU部門批準向業(yè)主（用戶）提供承壓設備保險時，才能被允許提供檢查服務。經(jīng)保險公司檢查的承壓設備不需要監(jiān)管機構(gòu)再重復檢查。在任何情況下，各州的保險公司的檢查員必須是有與監(jiān)管機構(gòu)雇傭的檢查員相同的資格和證書。此外， asme 定義和認可的公證檢查機構(gòu)包括提供第三方檢查的政府監(jiān)管機構(gòu)和認可的保險公司。檢查員對承壓設備實施第三方制造和安裝檢查時必經(jīng)符合所有規(guī)范（ asme ）的要求。各州的監(jiān)管機構(gòu)同時也經(jīng) asme 認可成為其認可的公證檢查機構(gòu)，并和 nb 一起從事 asme 委托的制造廠審查工作，從而較好地實現(xiàn)各州法規(guī)、 nb 和 asme 相互滲透的要求和 相互依賴的關系 。這一繁雜的關系充分發(fā)揮 asme 在制造質(zhì)量控制的優(yōu)勢， nb 在統(tǒng)一全國檢查的優(yōu)勢，各監(jiān)管機構(gòu)的強制性權力優(yōu)勢，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。一些監(jiān)管當局對業(yè)主（用戶）檢查員另行規(guī)定，這種檢查員只限檢查其雇主擁有或使用的承壓設備，并不能從事新設備的制造、安裝檢查。 nb 也提供業(yè)主（用戶）檢查單位的統(tǒng)一資格認可。

各州的一般做法是，購買了保險的鍋爐由保險公司進行檢查；沒有購買保險的新安裝鍋爐由州監(jiān)管機構(gòu)進行初次檢查；沒有購買保險的在用鍋爐的定期檢查可以由州監(jiān)管機構(gòu)進行，也可以由經(jīng)認可的業(yè)主（用戶）檢查單位進行檢查。由州監(jiān)管機構(gòu)和保險公司檢查的鍋爐的比例在各州是不同的，如密歇根州約有 55％的鍋爐由州監(jiān)管機構(gòu)檢查，伊利諾斯州約有39％的鍋爐由州監(jiān)管機構(gòu)檢查，其余由保險公司保險并檢查。

各州立法機關通過鍋爐壓力容器法案后，有關法規(guī)收錄到監(jiān)管機構(gòu)所屬部門的法典中。例如，在加利福尼亞州的勞動法中，設置了有關鍋爐、壓力容器章節(jié)；在紐約州的勞動法中，也設置了鍋爐、壓力容器的管理內(nèi)容；在德克薩斯州的行政法 65章中，設置了鍋爐壓力容器條例；在馬里蘭州的注釋法中設置了鍋爐壓力安全法令。各地的法規(guī)也在不斷地調(diào)整、完善之中。

在美國，鍋爐、壓力容器的監(jiān)管機構(gòu)由各個州、領地和少數(shù)幾個城市自行設立，美國各州政府中都設置了相應的鍋爐、壓力容器的安全管理職能部門，本書稱為監(jiān)管機構(gòu)。由于各州的行政機構(gòu)，組織因州而異，所以鍋爐、壓力容器的監(jiān)管機構(gòu)也因州而不同。美國 50個州中，設置在勞工部的有13個州，設置在工業(yè)部有4個州，設置在勞動與工業(yè)部的有7個州，設置在許可證發(fā)放與法規(guī)部有4個州，設置在安全與健康部的有4個州，以及設置在建筑與防火、人力資源、商業(yè)以及保障等部的有18個州。設有職業(yè)安全衛(wèi)生管理部門（osha）的州中，osha與鍋爐壓力容器監(jiān)管機構(gòu)也并非都在同一部門。osha涉及廣泛勞動安全，也包括在鍋爐壓力容器制造、安裝、修理、使用和檢查工作中的安全（強調(diào)的是勞動過程的安全），但不包括鍋爐、壓力容器的安全性能。由于歷史性原因，鍋爐、壓力容器的安全性能始終依靠鍋爐壓力容器監(jiān)管機構(gòu)來保證。

聯(lián)邦 osha允許各州實施哪些聯(lián)邦osha法規(guī)里沒有規(guī)定的要求，不干涉各州采取更嚴厲的安全管理制度，并承認和采納各州和其它聯(lián)邦部門在歷史上形成的各種管理措施，作為職業(yè)安全衛(wèi)生管理的基礎。聯(lián)邦osha對各州監(jiān)管不嚴格的承壓設備也有一些要求，主要是在 聯(lián)邦 osha規(guī)章 1910 分部h 危險的材料中的壓縮空氣（一般要求）、乙炔、氫、氧、一氧化二氮（笑氣）、易燃液體、使用易燃材料噴涂、易燃液體浸沾罐槽、爆炸品代理商、lpg的貯存和處理、無水氨的貯存和處理等，但不設立審批環(huán)節(jié)，只通過 osha的事后巡查來監(jiān)督。

美國各州通用的鍋爐、壓力容器標準是 asme鍋爐與壓力容器規(guī)范，現(xiàn)行的asme鍋爐與壓力容器規(guī)范是2001年的第二十三版。asme規(guī)范范圍覆蓋控制鍋爐與壓力容器在設計、制造、檢查等方面安全標準。

美國近十年來鍋爐、壓力容器事故中的死亡人數(shù)平均每年 12人，受傷人數(shù)平均每年大約67人，事故總數(shù)為25001宗，平均每年大約2273宗。在1991－2001年中，非受火壓力容器事故造成64人死亡，占全部鍋爐、壓力容器事故死亡人數(shù)127人的50.4%；電站鍋爐死亡44人，占34.6%；熱水取暖鍋爐死亡14人，占11%；蒸汽取暖鍋爐死亡5人，占4%。

二、美國電梯安全管理

美國現(xiàn)有在用電梯約 672，000臺，扶梯31，000臺。美國聯(lián)邦政府沒有統(tǒng)一的電梯安全監(jiān)督法規(guī)，只有美國職業(yè)安全衛(wèi)生法（occupational safety and health act of 1970）及其授權制定的勞動安全衛(wèi)生規(guī)章（聯(lián)邦規(guī)章第２９篇，code of federal regulations 29）,這些法規(guī)規(guī)定了勞動作業(yè)場所（包括船、碼頭等場所）中有關起重機、電梯、升降機、樓宇維修設備等的具體要求，以及其制造、安裝、維修、使用過程中的勞動安全要求。

聯(lián)邦 osha制定的實施規(guī)章只限于職業(yè)安全衛(wèi)生范疇,不包括公眾安全。電梯安全不僅涉及勞動安全，也涉及公眾安全，osha主要側(cè)重于電梯施工中的勞動安全監(jiān)督管理。雖然聯(lián)邦osha不監(jiān)督管理電梯的安全，但并不影響各州職業(yè)安全衛(wèi)生管理部門或其它授權部門監(jiān)督管理電梯的安全。因為《職業(yè)安全衛(wèi)生法》規(guī)定，對于聯(lián)邦osha沒有規(guī)定的事項，優(yōu)先采用州法規(guī)。osha成立之時，各州已經(jīng)對電梯的安全有了一整套管理法規(guī)和實施的部門，而同一臺電梯又經(jīng)常同時為工作中的乘客和非工作中的乘客提供服務。所以到目前為止，聯(lián)邦osha沒有制定專門適用于工作場所的電梯安全的規(guī)章（標準），osha規(guī)章1926.552中也只提到“ 《 職業(yè) 安全衛(wèi)生法》管轄的，由雇主監(jiān)護，雇員在工作中使用的永久性升降機（電梯）必須符合《美國國家標準》 a17.1-1965及附錄等要求，并根據(jù)a17.2-1960及附錄等進行檢查。”

而實際上，不管是否實施 本州的職業(yè)安全衛(wèi)生計劃，絕大多數(shù)州都有自己管理電梯安全的法規(guī)。許多勞動安全管理部門獲當?shù)亓⒎C關授權，將電梯的監(jiān)督管理從勞動安全擴大到公眾安全。一些獨立立法的較大城市則由建筑物管理部門對電梯安全進行監(jiān)督管理，如紐約市、芝加哥市。還有一些州或市則由其它政府部門對電梯安全進行監(jiān)督管理。美國各州一般都有電梯方面的法規(guī)，并且有相應的行政管理規(guī)章。

美國各州以及較大城市都有相應的政府機構(gòu)負責監(jiān)督管理電梯的安全。各州及具有電梯監(jiān)管機構(gòu)的城市，他們的監(jiān)管機構(gòu)除了有相應的電梯行政管理人員之外，還有一批電梯監(jiān)督檢查技術人員。這些監(jiān)督檢查員行使設備技術監(jiān)督檢查職能，檢查設備是否符合法規(guī)規(guī)定的要求和業(yè)主是否遵守法規(guī)的規(guī)定，并按照規(guī)定開具違例通知單。

為確保安裝、改造的電梯符合要求，各州法規(guī)通常規(guī)定，安裝、改造之前需要向政府主管部門申請。政府審查的內(nèi)容包括安裝改造圖紙、設備說明、同類電梯或安全裝置是否已取得型式試驗認證等。電梯安裝、改造驗收是一個重要管理環(huán)節(jié)，各州政府雇用的檢查員要對新安裝、改造的電梯進行驗收檢查，試驗見證。有些地方法規(guī)規(guī)定的新安裝、改造驗收試驗檢查程序相當嚴格，并且不一定按照 asme a17的要求，令各電梯制造廠難以適應。

許多城市和州在電梯和自動扶梯的使用安全監(jiān)督管理上有相當大的差異。 有一些把責任放在電梯公司上，并且要求定期報告安全方面的狀況；一些則鼓勵或利用與獨立的檢查機構(gòu)合約來開展檢查；另一些則是把所有正常的安全檢查交給持證檢查員做，政府只保留有見證新裝和安全裝置測試。當保險公司在電梯檢查上是活躍時， 一些管理部門依賴他們報告電梯安全狀況。

一些地方規(guī)定：除了政府部門的監(jiān)督檢查外，業(yè)主還要按照法規(guī)要求聘請電梯公司、保險公司、顧問公司的持證檢查員對電梯進行檢查和試驗，并將檢查和試驗結(jié)果報監(jiān)管機構(gòu)備案。另一些地方則規(guī)定：電梯的業(yè)主可以選擇聘請有資格的私人檢查員檢查，也可以交給政府監(jiān)管機構(gòu)檢查；前者只需向政府交納使用許可證費用，后者還要向政府交納檢查費用。應該特別強調(diào)的是，后一種做法中政府的監(jiān)管機構(gòu)實際上承擔了兩種不同的職能：一種是屬于行政行為的監(jiān)督檢查；另一種是提供檢查的服務（受業(yè)主委托），承擔相應民事責任。

電梯每年進行一次的空載安全鉗測試，五年進行一次滿載額定速度安全鉗測試，通常是要在本地政府檢查員見證下進行。設備檢查合格后由主管行政管理機關頒發(fā)“運行許可證”給業(yè)主。除安全鉗等測試外，各州和各市對檢查周期有不同規(guī)定，如紐約州，客梯每 3個月檢查一次，貨梯每6個月一次。紐約市規(guī)定兩年檢查5次，其中3次為政府監(jiān)督檢查，2次為業(yè)主聘請有資格檢查員檢查；加州則規(guī)定：由有資格的電梯維修保養(yǎng)公司保養(yǎng)且安全狀況良好的電梯，檢查周期和使用許可證可以延長至2年，其它的則是一年。喬治亞州規(guī)定：電梯的檢查是每6個月一次，運行許可證則是一年內(nèi)有效。有些州的規(guī)定則是更寬松的，沒有規(guī)定檢查的頻率，盡管他們的首席檢查員力爭做到每個工地進行一年一次的安全測試。

美國對電梯制造資格和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督并沒有成文的規(guī)定，電梯產(chǎn)品質(zhì)量主要靠產(chǎn)品質(zhì)量責任法、消費產(chǎn)品安全法等法規(guī)來確定制造者的民事責任，通過消費產(chǎn)品安全委員會的干預和民事責任機制來確保電梯產(chǎn)品質(zhì)量，這種做法在沒有全國統(tǒng)一的監(jiān)管法規(guī)和機構(gòu)情況下，有效地確保了州與州之間正常的自由貿(mào)易關系。

美國各州比較通用的檢查員資格是 asme認可的qei檢查員資格。現(xiàn)有qei電梯檢查員近3000名。但是，有一些州至今仍沒有采納這些qei檢查員資格，有一些州雖然承認qei的資格，但同時也有本州的檢查員資格考核發(fā)證程序。執(zhí)行asme qei-1電梯檢查員標準中，有二家培訓機構(gòu)獲授權頒發(fā)電梯檢查員和檢查監(jiān)督員證書。

美國機械工程師學會 asme a17電梯自動扶梯系列標準是美國各州通用電梯標準，被大多數(shù)州法規(guī)指定為部分或全部采用，或作為參考標準。asme a17電梯標準也被具有很大影響力的建筑物法規(guī)范本起草機構(gòu)：國際規(guī)范協(xié)商會（international code council，簡稱icc）所接受，作為參考標準。asme a17也是經(jīng)國家標準協(xié)會ansi批準的美國國家標準。

除了法律和管理規(guī)章之外，為便于執(zhí)行法規(guī)和修訂法規(guī)，許多地區(qū)在法律上還規(guī)定設立一個電梯事務協(xié)調(diào)委員會，并規(guī)定該委員會由業(yè)主、本地制造商、保險公司、公眾代表、老人代表等委員組成。

美國每年與電梯和自動扶梯相關的死亡人數(shù)約 30－31人，其中每年約21－22人在電梯中因工死亡(包括上班乘坐電梯的乘客)，而扶梯為零；大約6人在電梯中非因工死亡，而扶梯有3人。每年在電梯和自動扶梯中死亡人數(shù)中，在設備中或旁邊工作的約占50％，屬于工作中的乘客約占30％，非工作中的乘客約占20％。根據(jù)電梯監(jiān)管機構(gòu)的報告，任何人員受傷需要醫(yī)療照顧或造成超過 100美元的財產(chǎn)或設備損失作為事故的統(tǒng)計標準，美國電梯事故率約為每年1千臺1宗。

美國電梯安全管理存在的問題首先是各地區(qū)技術法規(guī)、技術標準不一致。多數(shù)州在法規(guī)中采納 asme 電梯標準，有一些州將本州電梯技術要求寫入法規(guī)之中，令各個地區(qū)電梯技術要求不一致。其次是監(jiān)管機構(gòu)不一致。各州的電梯監(jiān)管機構(gòu)主要是由歷史形成，這些監(jiān)管機構(gòu)大多數(shù)設在勞動部門，也有一些州、市設在建筑物管理部門，個別州設在其他部門，如商業(yè)局等，而城市則多設在建筑物管理部門。三是各州和地方政府過多地卷入電梯安全技術檢查，政府承擔過多的電梯安全責任。這種做法使政府容易卷入復雜的社會糾紛，浪費政府資源，也容易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象。表面上，美國行政、司法制度嚴謹復雜，但在具體的微觀問題上也和我國有驚人的相似之處，困難和問題與各種利益關系糾纏在一起，一時難以解決。

三、美國起重機械安全管理

美國目前在建筑業(yè)中大約有 12.5萬臺在用的起重機，在一般工業(yè)和海運業(yè)中還有8－10萬臺在用的起重機，全國共有起重機20多萬臺，起重機司機超過 25萬名。

美國勞工部職業(yè)安全衛(wèi)生管理局（ osha）以職業(yè)安全為目的，建立了一套起重機械安全管理制度，除了實施本州職業(yè)安全衛(wèi)生計劃的26個州外，職業(yè)安全衛(wèi)生管理局分布在全國10個辦事處直接負責全國起重機械安全監(jiān)督管理，包括建筑業(yè)、工業(yè)、海運業(yè)各種起重機械。實施本州職業(yè)安全衛(wèi)生計劃的州，起重機械安全管理制度也應至少是同樣有效的，它們的 起重機械安全管理制度與聯(lián)邦osha基本上沒有多大區(qū)別 。

osha對起重機械的安全管理主要側(cè)重在使用環(huán)節(jié)，設計、制造和安裝環(huán)節(jié)主要通過產(chǎn)品質(zhì)量責任法規(guī)規(guī)定的民事責任機制調(diào)整。起重機械與鍋爐、電梯不同，其使用狀況和環(huán)境復雜多變，使用過程存在很多不安全因素，很大程度上需要依靠起重機械操作人員的技術水平和經(jīng)驗來預測并防止事故的發(fā)生。側(cè)重在使用環(huán)節(jié)監(jiān)督正是針對起重機械的這種特性而定，并對有效地減少事故起重要作用。

osha 管理起重機械的主要方式與其管理其它職業(yè)危害因素類似，主要是制定并以聯(lián)邦規(guī)章形式頒布職業(yè)安全衛(wèi)生標準，對雇主提出職業(yè)安全衛(wèi)生的要求，包括許多起重作業(yè)安全措施，并由雇主指定“有能力的人 （ competent person ）”實施檢查。起重機械作業(yè)的檢查包括起重機械的檢查、作業(yè)中載荷情況的檢查和作業(yè)環(huán)境的檢查。

起重機械的檢查包括最初檢查 (投入使用前)、經(jīng)常性檢查（每天檢查到每月檢查）、定期檢查（隔1至12個月）、鋼絲繩檢查、不定期使用的起重機械檢查和測試等安全檢查。osha對起重機的技術規(guī)定都是規(guī)章的形式頒發(fā)，效力很高，一旦違反這些規(guī)定并被osha的巡查官員在現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，將按照《職業(yè)安全衛(wèi)生法》的規(guī)定進行處罰，其自由裁量權的掌握參照《osha現(xiàn)場檢查參考手冊》執(zhí)行。工會和雇員對雇主的起重機械有關的工作安全條件也進行有效的監(jiān)督，這種監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題除了通過協(xié)商解決外，另一個重要手段是通過向osha投訴，再由osha安排專項檢查來解決。除船上的起重裝置和少數(shù)州對建筑塔式起重機械實施強制性第三方檢查外，osha并不要求第三方檢查，雇主可以指定自己有能力的雇員進行起重機械的檢查，也可以請專門的檢查機構(gòu)進行檢查。前者只需經(jīng)osha認可的培訓機構(gòu)培訓并獲該培訓機構(gòu)頒發(fā)相應證書的人，后者所述的專門檢查機構(gòu)需經(jīng)osha認可。

osha在一封解釋公函中聲稱：有關的聯(lián)邦規(guī)章對只用在建筑工地和工業(yè)上的起重機械、桅桿起重機和其他物料處理裝置不要求任何證書，osha有關的規(guī)章要求所有以上設備應由有能力的人或一個政府機構(gòu)或美國勞工部認可的私人中介代理（檢查機構(gòu)），在初次使用前和今后每年進行一次的檢查，業(yè)主必須（也只需）保留這些檢查記錄。按照osha規(guī)定，雇主也不需要向任何機構(gòu)注冊登記或備案這些檢查記錄，只要在osha巡查官員現(xiàn)場檢查時，能夠出示這些檢查記錄就符合要求。

有些實施本州職業(yè)安全衛(wèi)生計劃的州（如加利福尼亞、康涅狄格、密歇根、內(nèi)華達、紐約、俄勒岡等 6個州）

對起重機械的檢查要求有些不同，但不低于聯(lián)邦的要求，如加州對起重機械的一年一次定期檢查和 4年一次的負荷試驗必須由州管理部門認可的檢查代理公司的有資格檢查員實施，并直接向業(yè)主簽發(fā)檢查證明，沒有安全缺陷不需向政府報告，但應保存檢查記錄備查。而經(jīng)常性檢查則由業(yè)主的有能力的人實施。無論何種類型的起重機械的實際操作，雇主必須遵循其制造商的技術要求和說明

第12篇 特種設備安全管理責任制

(一)總經(jīng)理職責

1、貫徹執(zhí)行《特種設備安全監(jiān)察條例》及《山東特種設備安全監(jiān)察條例》,審批頒發(fā)本單位特種設備安全管理制度,定期或不定期召開會議,研究總署特種設備安全工作,對特種設備安全全面負責。

2、組織制訂審批公司特種設備分管領導、管理部門、有關車間、班組及特種設備管理人員和操作人員的崗位安全責任制。

3、組織建立適合本企業(yè)特點的特種設備使用管理體系,明確分管領導,建立或指定管理機構(gòu),落實管理人員,保障特種設備安全投入,兌現(xiàn)特種設備安全獎懲。

4、領導公司各職能部門以及各相關車間、班組,根據(jù)安全生產(chǎn)責任制,在各自的業(yè)務范圍內(nèi),抓好生產(chǎn)同時抓好特種設備安全工作。

5、組織有關部門對職工進行特種設備技術崗位培訓和考核,堅持新工人入廠后的廠、車間、班組三級安全教育和特種設備操作人員持證上崗作業(yè)。

(二)公司分管安全生產(chǎn)負責人職責

1、認真學習國家有關的方針政策和指示要求,組織貫徹執(zhí)行國家或上級主管部門關于特種設備安全方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和安全技術規(guī)范、規(guī)程、規(guī)定等。依法管理特種設備安全,為主要領導當好參謀。

2、全面負責本企業(yè)特種設備使用管理工作,建立起本企業(yè)特種設備安全使用管理的獎懲和責任追究制度,實行任期目標責任制。

3、定期研究安全生產(chǎn)問題,向職工代表會、股東大會報告安全生產(chǎn)情況。

4、組織制定并實施本企業(yè)關于特種設備使用管理方面的規(guī)章制度及崗位安全責任制度,并經(jīng)常督促檢查,確保落到實處。

5、組織審定本企業(yè)特種設備選購計劃、定期報檢及檢驗計劃、修理或改造方案、淘汰更新計劃和特種設備轉(zhuǎn)讓事項,并督促檢查其執(zhí)行、完成情況。保證本單位特種設備安全投入的有效實施。

6、經(jīng)常深入使用現(xiàn)場,查看特種設備使用工況,了解、掌握本企業(yè)特種設備技術狀況,督促解決特種設備存在的安全隱患。每月組織對所有特種設備進行一次全面安全檢查,并建立檢查記錄。

7、協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各生產(chǎn)使用與職能管理部門之間的關系,定期或不定期檢查有關車間和職能部門履行安全生產(chǎn)責任制情況,及時解決使用管理工作中存在問題,不斷提高本企業(yè)的安全管理水平。

8、組織制定并實施本單位的特種設備安全事故應急救援預案和演練。

9、及時、準確報告生產(chǎn)安全事故,有效組織事故救援,組織特種設備事故調(diào)查分析,對特種設備事故,遵循“四不放過”的原則,拿出事故處理意見,督促事故處理到位。

10、審批特種設備使用登記表格和有關特種設備使用管理方面的上報統(tǒng)計報表。

11、負責組織領導在用特種設備使用管理方面的檢查評比,及時總結(jié),推廣先進經(jīng)驗,表揚先進、批語落后,做到獎罰分明。

(三)動力設備部門(機修車間)職責

1、在總經(jīng)理和公司分管安全生產(chǎn)負責人的領導和業(yè)務指導下,具體負責企業(yè)特種設備日常檢查、維護保養(yǎng)等管理工作。

2、工作中認真貫徹執(zhí)行國家和本企業(yè)關于特種設備安全的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范、規(guī)定、制度等,加強法制觀念,自覺按章辦事。

3、編制特種設備選購計劃,組織新設備進廠驗收檢查,選擇安裝單位,驗收安裝質(zhì)量參,加試車等工作。

4、參與編制本企業(yè)特種設備使用管理規(guī)章制度,協(xié)助工藝生產(chǎn)部門制定生產(chǎn)操作規(guī)程。

5、編制特種設備報檢、檢驗、維修、保養(yǎng)等計劃,并具體落實實施,檢查或參與安全附件的校驗工作。

6、對定期檢驗中發(fā)現(xiàn)的設備缺陷,做到及時消除;對需要監(jiān)控使用的,一定要制訂監(jiān)控措施;設備需修理時,應由相應資質(zhì)的安裝維保單位進行消除設備缺陷。

7、對特種設備的安裝、日常檢查、檢驗、改造、大修、維保等環(huán)節(jié),做好資料的記錄、收集、匯總、移交工作。

8、參加特種設備事故的調(diào)查、分析并配合安技部門及時做好設備事故的統(tǒng)計上報工作。

(四)安全保衛(wèi)部門職責

1、熟悉并執(zhí)行特種設備有關的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范、規(guī)定、制度等,結(jié)合本單位的實際情況,制定相應的管理制度,不斷完善特種設備安全管理工作,檢查和糾正特種設備使用中違章行為。

2、制定相關人員職責,操作人員守則、安全操作規(guī)程及相關的安全管理制度和崗位安全責任制度。

3、監(jiān)督特種設備作業(yè)人員認真執(zhí)行特種設備安全管理制度和安全操作規(guī)程。

4、做好特種設備使用的注冊登記、建卡、建檔工作,并將注冊標志粘貼(懸掛)在顯著位置。

5、及時做好特種設備使用登記變更工作。

6、協(xié)助有關部門編制特種設備操作人員培訓考核計劃,并積極參與實施。

7、根據(jù)單位職工培訓制度,組織特種設備作業(yè)人員參加有關部門舉辦的培訓班和組織內(nèi)部學習。

8、組織、督促、聯(lián)系有關部門人員進行特種設備事故隱患的整改。

9、參與組織特種設備一般事故的調(diào)查分析,及時向企業(yè)領導和有關部門報告特種設備事故的情況。

10、負責建立、管理特種設備臺賬、特種設備作業(yè)人員花名冊,收集特種設備各種技術資料、文件和各種原始記錄等檔案資料,整理歸檔,并做好有關統(tǒng)計報表統(tǒng)計上報工作。

11、組織緊急救援預案演習。

(五)政工人事部門職責

1、學習熟悉國家有關特種設備操作人員培訓考核規(guī)定,根據(jù)本企業(yè)生產(chǎn)實際需要,編制年度特種設備操作人員的培訓計劃,報告單位領導批準后實施。

2、建立特種設備操作人員的培訓、教育檔案,及時通知有關人員參加特種設備操作人員的培訓、換證考試。

3、特種設備操作人員持證率過到100%。

(六)特種設備使用部門(分廠、車間)負責人職責

1、組織本部門職工認真學習有關特種設備安全管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和上級制定的特種設備使用管理各項規(guī)章制度,結(jié)合本部門實際,積極制訂出加強使用管理、維護檢修等有效措施,不斷改善使用管理狀況。

2、在公司分管安全生產(chǎn)負責人的領導下,具體抓好本部門特種設備使用管理工作。

3、參與監(jiān)督本部門使用特種設備的安裝調(diào)試、修理與改造、質(zhì)量驗收工作,積極組織做好特種設備檢驗前停車、卸料、置換、清掃等工作,及時安排特種設備安全附件的檢校工作。

4、對特種設備開展日常安全檢查,隨時了解特種設備使用安全狀況,制定和落實消除特種設備接口密封部位的跑、冒、滴、漏的措施,不斷提高特種設備完好率。

5、協(xié)助有關部門編制特種設備操作人員的培訓考核計劃,并積極參與實施。

6、經(jīng)常教育督促本部門有關人員積極配合有關部門做好特種設備維護保養(yǎng)工作,嚴禁特種設備帶病運行和不合理使用,對特種設備使用中存在的不安全因素采取措施,與有關部門共同落實整改。

7、組織安排好本部門特種設備操作人員的培訓考核工作,并經(jīng)常對本部門職工進行安全意識教育,提高安全責任感。

8、督促本部門操作人員嚴格執(zhí)行特種設備操作規(guī)程,檢查有關規(guī)章制度的執(zhí)行情況,對危及特種設備安全運行的行為及時加以制止并提出批語和處理意見。

9、與有關部門共同做好特種設備停用保養(yǎng)工作,保證停用特種設備能夠處于良好的狀態(tài)。

10、經(jīng)常查看特種設備注冊銘牌懸掛情況,防止丟失和損壞。

11、不得安排無證操作人員獨立上崗操作特種設備。

12、對特種設備事故應及時上報,配合調(diào)查、積極采取防范措施。

(七)操作人員職責

1、堅守崗位、不得擅自離崗、脫崗,不做與崗位無關的其他事情。

2、嚴格執(zhí)行特種設備的操作規(guī)程和有關安全規(guī)章制度。

3、精心操作,防止超溫、超壓、超負荷運行。

4、時刻注意安全生產(chǎn)、定期檢查安全附件的靈敏、可靠性、發(fā)現(xiàn)不正?，F(xiàn)象及時處理。

5、按時定點、定線巡回檢查。

6、認真監(jiān)視儀器儀表,如實填寫運行記錄。

7、認真做好所操作特種設備的維護保養(yǎng)工作,保持特種設備處于完好狀態(tài)。

8、發(fā)現(xiàn)事故隱患或其它不安全因素,應當立即向現(xiàn)場安全管理人員和單位有關負責人報告。

9、努力學習操作技術和安全知識,不斷提高操作水平。

第13篇 特種設備管理員安全工作職責

一、認真宣傳、貫徹國家有關特種設備安全法律、法規(guī)和規(guī)章,傳達上級有關特種設備安全管理的指示、法規(guī)和標準,督促所在單位相關人員認真貫徹落實。在法人的領導下,對特種設備安全管理具體負責,并承擔相應的管理責任。

二、掌握相關特種設備安全知識,滿足國家有關安全技術規(guī)范對其任職資格的要求,并經(jīng)特種設備安全監(jiān)察部門考核合格,持證上崗。

三、具體組織制定、修改落實各項安全管理制度、安全技術操作規(guī)程等,并檢查執(zhí)行情況。

四、認真做好本單位特種設備安全管理工作,按照安全技術規(guī)范檢驗要求,配合檢驗機構(gòu)做好特種設備的定期檢驗以及安全附件、儀器儀表的檢測、校驗、轉(zhuǎn)讓、報廢等工作。

五、明確特種設備的安全管理的各個環(huán)節(jié)(使用、維護、檢驗等)及責任人員、操作人員的安全培訓、考核及管理,確保持證上崗,安全運轉(zhuǎn)。

六、定期檢查與排查特種設備的事故隱患,發(fā)現(xiàn)問題及時制定、落實整改措施、整改責任人,把事故消滅在萌芽狀態(tài)。

七、負責特種設備應急預案的制、修定,應急預案的演練等工作;負責突發(fā)事故的響應、處理、調(diào)查和報告等。

八、建立健全特種設備管理臺賬,負責特種設備的年檢、統(tǒng)計、上報等。

第14篇 宣鋼公司機電類特種設備安全管理辦法

1、目的

為加強機電類特種設備的安全監(jiān)督管理,確保機電類特種設備的安全運行,根據(jù)國家有關特種設備的法律法規(guī)、標準條例要求特制訂本辦法。

2、范圍

本辦法適用范圍為本公司所有被列入國家安全監(jiān)察目錄體系內(nèi)的橋式起重機等機電類特種設備的訂購、安裝、使用、檢驗、改造、維修等活動。

3、主要職責

3.1安全環(huán)保部是公司機電類特種設備的安全監(jiān)督管理部門,其職責:

3.1.1負責機電類特種設備的安全管理,從訂購、安裝、使用、檢驗、改造、維修等環(huán)節(jié)依法實施監(jiān)督管理。

3.1.2負責審核所購機電類特種設備制造廠家和安裝、改造、維修單位的資質(zhì)。

3.1.3負責審核機電類特種設備安裝、改造、維修告知書及辦理機電類特種設備注冊使用證。

3.1.4負責審核辦理在用機電類特種設備停用、過戶及注冊登記使用證注銷手續(xù)。

3.1.5負責審核公司在用機電類特種設備的定期檢驗計劃并督促實施。

3.1.6負責組織機電類特種設備安全專業(yè)檢查及考核。

3.1.7參與制定、修訂機電類特種設備安全規(guī)程、規(guī)章制度。

3.1.8監(jiān)督、檢查機電類特種設備技術資料建檔和臺賬。

3.1.9參與機電類特種設備事故調(diào)查、分析、處理,提出安全防范措施和處理意見。

3.1.10負責對機電類特種設備操作人員的培訓、復審取證等教育工作。

3.1.11負責對外委施工單位安全監(jiān)管與考核工作。

3.2生產(chǎn)設備部是公司機電類特種設備的主管部門,其職責

3.2.1負責機電類特種設備的運行管理。

3.2.2負責制定、落實機電類特種設備大中修計劃。

3.2.3負責機電類特種設備隱患整改及設備事故的調(diào)查分析工作。

3.2.4執(zhí)行公司機電類特種設備安裝單位的資質(zhì)準入制度。

3.2.5負責公司內(nèi)的機電類特種設備安裝、改造、維修工程的招投標工作。并在簽訂合同時,明確施工單位的安全職責及處罰規(guī)定。

3.2.6負責所轄范圍內(nèi)新建、改造、擴建工程項目起重機械的選型。

3.2.7負責組織制定或修訂機電類特種設備運行、使用、檢修、維護、安全等有關規(guī)程及規(guī)章制度。

3.2.8負責組織特種設備設計、引用、制造、安裝、檢修、改造,各類形式的檢測、檢驗、報廢等施工方案審查,組織有關單位參加工程項目中的特種設備竣工及試車工作。

3.2.9負責建立機電類特種設備安全技術檔案。

3.2.10負責建立機電類特種設備管理臺帳,確保帳物一致、信息準確。

3.2.11負責編制、申報機電類特種設備年度檢驗計劃,并組織實施,提供特種設備及安全附件檢(校)驗參數(shù)及申請檢(校)驗報告書。

3.2.12對于特種設備各類檢測、檢驗應提前向生產(chǎn)部門申請作業(yè)時間,并召開有關協(xié)調(diào)會進行周密布署。

3.2.13負責監(jiān)測、檢驗報告管理,對報告中提示不合格項目應安排整改。

3.2.14負責機電類特種設備的報廢審核和處理。

3.2.15負責組織機電類特種設備管理專業(yè)檢查、定期檢查和自行檢查。

3.2.16負責對外委施工單位安全監(jiān)管與考核工作。

3.3車間管理職責

3.3.1嚴格執(zhí)行有關機電類特種設備法律、法規(guī)、規(guī)程,公司規(guī)章制度。

3.3.2根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)程總廠規(guī)章制度,結(jié)合公司、車間實際情況建立完整的規(guī)章制度與安全管理臺帳、運行、點檢記錄等。

3.3.3有權向上級部門反映機電類特種設備管理、使用、檢修、維護中影響安全生產(chǎn)的各類問題。

3.3.4負責本單位機電類特種設備管理、使用、檢修、維護,嚴禁違章指揮、違章作業(yè)。

3.3.5參與機電類特種設備安裝、檢修、改造、檢測、檢驗等方案討論與實施。

3.3.6檢查、檢測、檢驗發(fā)現(xiàn)各類問題,應按有關部室要求安排整改,暫時無法整改項目,應制定周密安全措施,監(jiān)督運行或停止運行。

3.3.7機電類特種設備若發(fā)生事故,應及時向上級領導及有關部室匯報,參與事故搶救,搶修工作,如實向調(diào)查組匯報事故經(jīng)過。

3.3.8負責對外委施工單位安全監(jiān)管與考核工作。

4、工作程序

4.1從事機電類特種設備設計、制造、安裝、改造、維修的單位,必須取得省級及以上機電類特種設備安全監(jiān)督管理部門頒發(fā)的許可證。招標部門對承攬單位進行資質(zhì)審查,實行準入制度。

4.2設備保障部對承擔公司機電類特種設備協(xié)力檢修的單位,每年結(jié)合資質(zhì)年審時一同審查,并將審查的原始資料備份報公司安全環(huán)保部復審備案。

4.3新建、改造、擴建工程項目,設備處應根據(jù)起重機械的用途、使用頻率、載荷狀態(tài)和工作環(huán)境,選擇適合使用條件要求的相應品種(型式)的起重機。

4.4從事安裝、改造、維修機電類特種設備作業(yè)的單位,必須填報《特種設備安裝、改造、維修告知書》,經(jīng)委托單位和作業(yè)單位蓋章,并提供相應資質(zhì)證明及設備出廠資料(移裝、改造、維修機電類特種設備須提供定期檢驗合格報告書、特種設備登記表)及施工方案,經(jīng)公司安全環(huán)保部審核,到市特種設備安全監(jiān)督管理部門辦理告知手續(xù)后,方可施工。

4.5新裝(移裝)、改造、大修的機電類特種設備經(jīng)施工單位自檢合格后,由施工單位協(xié)同設備處委托法定檢驗機構(gòu)進行驗收檢驗。驗收檢驗合格報告作為工程竣工驗收依據(jù),由設備保障部、安全環(huán)保部會同施工單位、檢驗單位對設備安全性能、規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、操作人員持證情況及檔案資料歸檔等情況進行總體驗收。

4.6電梯、塔式起重機、升降機、流動式起重機、吊運熔融金屬和熾熱金屬起重機檢驗周期為每年一次;其他機電類特種設備檢驗周期為兩年一次。

4.7在用機電類特種設備的定期檢驗均由公司委托市特種設備檢測檢驗中心負責檢驗。

4.8凡到期需檢驗的機電類特種設備由安全環(huán)保部填報《機電類特種設備定期檢驗委托書》一式兩份,提前一個月分別報市檢驗單位。

4.9新安裝機電類特種設備在驗收檢驗合格后30日內(nèi),憑驗收檢驗報告,經(jīng)公司安全環(huán)保部審核后,到市特種設備監(jiān)督管理部門辦理注冊使用登記,并將注冊使用標志置于或附著于該設備的顯著位置。

4.10移地安裝及大修改造產(chǎn)權未發(fā)生變更的機電類特種設備,原設備注冊代碼不變,但在設備登記表移裝、改造記錄項目欄中須注明。驗收檢驗后,憑合格報告,到市特種設備監(jiān)督管理部門辦理注冊使用登記,并將注冊使用標志置于或附著于該設備的顯著位置。

4.11在用機電類特種設備經(jīng)檢驗后,檢驗報告中出現(xiàn)的不合格項目或缺陷問題,由設備處落實整改,整改后由原檢驗單位復檢確認,超期未檢或檢驗不合格的機電類特種設備不得繼續(xù)使用。

4.12認真填寫、妥善保管好《(機電類)特種設備登記表》,保證設備產(chǎn)品編號、注冊代碼、規(guī)格型號、內(nèi)部編號、安裝地點等關鍵登記信息清晰、準確。定期檢驗注冊換證時,隨同檢驗報告一并交付公司審核。設備所發(fā)生的重大維修、改造及事故隱患處理等情況應及時在特種設備登記表相關欄目中詳細填寫。

4.13《(機電類)特種設備登記表》意見審核欄使用完后,以舊換新。因保管不善遺失登記表的,安全環(huán)保部負責到市特種設備監(jiān)督管理部門查詢相關信息,申領登記表重新填寫補辦;查不到相關信息不能補辦的,一律按新安裝設備重新辦理告知、注冊登記。

4.14在用機電類特種設備檢驗合格后,安全環(huán)保部應及時索取合格報告,并在檢驗后一個月期限內(nèi)將《(機電類)特種設備登記表》及合格檢驗報告送到市特種設備監(jiān)督管理部門辦理注冊使用換證登記,并將注冊使用標志置于或附著于該設備的顯著位置。

4.15公司內(nèi)部因結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因,機電類特種設備產(chǎn)權發(fā)生變更的,填報《機電類特種設備注冊使用過戶申請表》。新用戶攜帶新、舊特種設備登記表、有效檢驗報告及過戶申請表,到市特種設備監(jiān)督管理部門辦理注冊使用過戶手續(xù)。

4.16凡暫停使用或報廢的機電類特種設備,由設備處填報《機電類特種設備停用申報表》一式三份,經(jīng)公司安全環(huán)保部審核登記后到市特種設備監(jiān)督管理部門辦理停用或報廢注銷手續(xù)。停用設備啟用時,須重新檢驗并辦理注冊使用證后,方可使用。

5、考核

5.1凡違反上述規(guī)定,按公司《安全生產(chǎn)管理考核規(guī)定》規(guī)定考核。

5.2凡承攬公司機電類特種設備安裝、改造、維修作業(yè)的外委單位及外委施工單位自用機電類特種設備安裝與使用,在嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)的同時,必須遵守公司內(nèi)部安全管理規(guī)定。

第15篇 特種設備安全管理機構(gòu)職責

(1)負責監(jiān)督和協(xié)調(diào)單位特種設備的管理工作。

(2)負責組織貫徹國家有關特種設備的法律法規(guī)工作。

(3)負責監(jiān)督特種設備安全管理制度和操作規(guī)程的落實

(4)負責組織特種設備的定期檢驗工作。

(5)負責監(jiān)督檢查特種設備日常維護保養(yǎng)、定期自行檢查執(zhí)行情況。

(6)負責組織特種設備作業(yè)人員進行安全培訓教育

(7)負責組織事故應急預案的演練

(8)負責特種設備檔案資料的整理歸檔工作。

(9)參加特種設備事故的調(diào)查

第16篇 特種設備安全技術檔案管理規(guī)定

一、為保證特種設備技術檔案和信息的完整性、各單位應制定特種設備安全技術檔案管理制度。

二、各單位檔案管理部門負責實施本制度,其負責人對特種設備安全技術檔案資料的完整性、準確性負責。

三、應當指定專門特種設備檔案管理人員負責特種設備安全技術檔案的接收、登記、整理、保管、借閱、等事宜,并妥善保管各種與特種設備安全技術檔案相關的記錄。

四、特種設備安全技術檔案的內(nèi)容包括下列范圍要求:

1、《特種設備使用注冊登記表》

2、特種設備的設計文件和制造單位、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、使用維護說明、設備及其零部件和安全保護裝置的產(chǎn)品技術文件、安裝技術文件和資料。

3、特種設備安裝、改造、重大維修、定期檢驗報告。

4、特種設備及其安全附件、安全保護裝置、測量調(diào)控裝置及有關附屬儀器、儀表的日常維護保養(yǎng)記錄。

5、特種設備日常使用狀況和定期自行檢查的記錄、應急救援演習記錄。

6、特種設備運行故障處理和事故記錄。

五、特種設備檔案管理人員應當督促相關人員做好相應的工作記錄、以保證記錄資料的完整、并妥善保存。

六、特種設備安全技術檔案如有遺失、損壞、應及時上報、設法補救、并對相關責任人進行處罰。