第1篇 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)通知書(shū)具體操作
責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)通知書(shū)具體操作
責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)通知書(shū)具體操作
一、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓的性質(zhì)是行政處罰，還是行政強(qiáng)制措施？
藥品管理法第七十五條 生產(chǎn)、銷(xiāo)售劣藥的，沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售的藥品和違法所得，并處違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售藥品貨值金額一倍以上三倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)整頓或者撤銷(xiāo)藥品批準(zhǔn)證明文件、吊銷(xiāo)《藥品生產(chǎn)許可證》、《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》或者《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑許可證》；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七十九條 藥品的生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)、藥物非臨床安全性評(píng)價(jià)研究機(jī)構(gòu)、藥物臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)未按照規(guī)定實(shí)施《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》、《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》、藥物非臨床研究質(zhì)量管理規(guī)范、藥物臨床試驗(yàn)質(zhì)量管理規(guī)范的，給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)整頓，并處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)《藥品生產(chǎn)許可證》、《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》和藥物臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資格。
行政強(qiáng)制法第二條二款行政強(qiáng)制措施，是指行政機(jī)關(guān)在行政管理過(guò)程中，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大等情形，依法對(duì)公民的人身自由實(shí)施暫時(shí)性限制，或者對(duì)公民、法人或者其他組織的財(cái)物實(shí)施暫時(shí)性控制的行為。
從上面三個(gè)法條來(lái)看，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以是行政強(qiáng)制措施，也可以是行
政處罰，有時(shí)無(wú)須分得這么清，也無(wú)須從現(xiàn)行行政行為分類(lèi)中生硬歸類(lèi)。責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓即是責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
二、何時(shí)可以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓？
對(duì)違法行為嚴(yán)重的情形，可以在調(diào)查過(guò)程中即責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，無(wú)須與行政處罰決定書(shū)一起作出。
當(dāng)然，也可以與行政處罰決定書(shū)一并作出。
三、以何種形式作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓？
責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓因?yàn)槠渖儆枚凡僮魑臅?shū)，現(xiàn)有的責(zé)令改正通知書(shū)和行政處罰決定書(shū)都不適宜。因此，可以《責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓決定書(shū)》形式作出。行政機(jī)關(guān)對(duì)職能范圍內(nèi)的違法行為的管理權(quán)是抽象的、概括的'，現(xiàn)有的上級(jí)部門(mén)規(guī)定的文書(shū)格式以及通知等不能對(duì)行政行為有強(qiáng)制性的約束。具體的行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)具體情況創(chuàng)設(shè)文書(shū)。
《責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓決定書(shū)》單獨(dú)作出的，應(yīng)當(dāng)告知其復(fù)議和訴訟的權(quán)利。 如果有行政處罰決定書(shū)中一并作出，那么應(yīng)當(dāng)進(jìn)行單獨(dú)的論述。
四、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓的期限如何確定？
以停產(chǎn)停業(yè)整頓有無(wú)實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容來(lái)看，可分為作為形式的整頓與不作為形式的整頓。前者如因設(shè)備關(guān)系生產(chǎn)了不合格的藥品，其整頓的內(nèi)容即要對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢修，為作為形式。后者如因主觀違法意圖而生產(chǎn)了不合格藥品，那么其整頓的內(nèi)容即就無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容，系要求其不得作為，為不作為形式。
因此，期限要根據(jù)這兩種情形可定。對(duì)作為形式的停產(chǎn)停業(yè)整頓，重點(diǎn)在于整頓，應(yīng)當(dāng)估計(jì)實(shí)際所需的整頓時(shí)間，要求其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整頓，并到期提出整頓落實(shí)情況的報(bào)告，監(jiān)管部門(mén)書(shū)面或現(xiàn)場(chǎng)審查后，同意解除停產(chǎn)停業(yè)整頓。以嚴(yán)肅起見(jiàn)，還應(yīng)發(fā)出《解除停產(chǎn)停業(yè)整頓通知書(shū)》。
對(duì)不作為形式的停產(chǎn)停業(yè)整頓，重點(diǎn)在于停產(chǎn)停業(yè)，具體期限屬于自由裁量?jī)?nèi)容。雖是自由裁量，但應(yīng)當(dāng)盡量考慮相關(guān)因素確定長(zhǎng)短。當(dāng)事人停產(chǎn)停業(yè)期間的損失是最主要的相關(guān)因素，這種損失具有懲罰性質(zhì)，要與其違法行為的嚴(yán)重程度相適應(yīng)。但是，這種損失與期限確實(shí)難以準(zhǔn)確估計(jì)，因此，最好事先制定一個(gè)書(shū)面的裁量標(biāo)準(zhǔn)，劃分若干檔次，如10天、20天、30天、60天等。
五、當(dāng)事人不執(zhí)行責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)決定如何處理？
責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓是一項(xiàng)有效的行政決定，拒不履行該決定為違法行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。由于現(xiàn)行法律對(duì)此規(guī)定極為粗糙，我們可以有現(xiàn)行的罰則中尋找，并解釋以適用。
第一種辦法是根據(jù)同一法條升格處置，即吊銷(xiāo)其許可證。
第二種辦法是按無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)處罰。責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)期間，其取得的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可無(wú)效，這種解釋邏輯上是完滿(mǎn)的。
六、你的解釋有沒(méi)有效？
哈哈，我的解釋不是法律淵源，當(dāng)然沒(méi)有法律效力，不能作為依據(jù)。但是沒(méi)有法律效力不等于無(wú)效，無(wú)效也不等于違法。法律的適用過(guò)程即是解釋過(guò)程，任何一個(gè)執(zhí)法者，有適用法律的權(quán)力，就都有解釋法律的權(quán)力，除非違法，其解釋為有效。
法的生命在于運(yùn)用。如果因?yàn)闆](méi)有具有法律效力的解釋而使得該法不能使用，那么法律將永遠(yuǎn)停留于紙上，為死法。責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓之所以長(zhǎng)期以來(lái)罕見(jiàn)使用，正是這種思想誤區(qū)。在沒(méi)有法律規(guī)定，也沒(méi)有上級(jí)解釋的情況下，行政機(jī)關(guān)或者說(shuō)執(zhí)法者的解釋?zhuān)菆?zhí)法權(quán)力的組成部分，并且是十分有益的。
第2篇 企業(yè)停業(yè)整改通知書(shū)范文
__________________：
你單位(人)________________________________________，違反了________________________的規(guī)定,依據(jù)______________的規(guī)定,現(xiàn)責(zé)令你單位(人)于___年__月___日起停業(yè)整頓;予以改正。
被處罰單位人如對(duì)以上行政處罰不服,可于60日內(nèi)向___________提起行政復(fù)議,也可于___月內(nèi)向人民法院提起訴訟。
__________工商行政管理局
______年______月______日
