- 目錄
第1篇 鹽業(yè)依法行政工作心得體會
1997年,黨的__大確立了依法治國,建設社會主義法治國家的基本方略,標志著我國民主法制建設進入了新的歷史階段。黨和國家確立依法治國這一基本方略,而依法行政是落實依法治國基本方略的基本保障。黨的__大指出:一切政府機關都必須依法行政;__大進一步提出了要加強對執(zhí)法活動的監(jiān)督,推進依法行政維護司法公正,提高執(zhí)法水平,確保法律嚴格實施.1990年國務院頒布的《鹽業(yè)管理條例》標志著鹽業(yè)管理與鹽業(yè)執(zhí)法納入法制化和規(guī)范化管理的軌道,鹽業(yè)管理部門作為依法成立、履行鹽業(yè)市場管理的政府授權的行政執(zhí)法機關,如何不斷加強和提高自身建設,完善對鹽業(yè)行政執(zhí)法權力的規(guī)范與制約,做到依法行政、依法治鹽,筆者對此作一粗淺思考。
一、鹽業(yè)依法行政的實踐
鹽業(yè)管理部門依法行政,就是各級鹽業(yè)行政管理部門依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,行使食鹽專營和小工業(yè)鹽計劃管理的行政權力。鹽業(yè)部門既是鹽業(yè)市場管理部門,同時又是食鹽專營企業(yè),除中央層面政企分開外,各省、市、自治區(qū)都是執(zhí)法與經(jīng)營合二為一,也就是通常所說的政企合一。鹽業(yè)行政權力來自于政府授權,就是依據(jù)鹽業(yè)法規(guī)的規(guī)定,管理鹽業(yè)市場,這種行政權力不同于其他國家行政機關法定權力或行政機關委托管理。對鹽業(yè)市場實施行政管理的目的是對食鹽進行專營,對小工業(yè)鹽進行計劃管理,以保障食鹽安全,保證人民群眾食用合格碘鹽,消除碘缺乏危害,提高人口智力,提升中華民族素質(zhì),促進生產(chǎn)力的可持續(xù)發(fā)展,它的依法行政包括三個方面內(nèi)容。
1、鹽業(yè)行政的法律依據(jù)
行政機關的管理行為必須有法律依據(jù),即有法可依。鹽業(yè)依法行政,所依據(jù)的是現(xiàn)行國家鹽業(yè)法規(guī)和規(guī)章,國務院頒布的行政法規(guī)是依據(jù),國務院有關部門制定的部門規(guī)章和省級人大及其會、省級人民政府制定的有關鹽業(yè)地方法規(guī)、規(guī)章是主體。我國鹽業(yè)屬于行政法規(guī)的有:國務院1990年3月頒布的《鹽業(yè)管理條例》,1994年10月頒布的《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例》,1996年5月頒布的《食鹽專營辦法》;屬于國務院有關部門制定的部門規(guī)章有:1991年9月原輕工業(yè)部頒布的《鹽業(yè)行政執(zhí)法辦法》,3月國家計委頒布的《食鹽價格管理辦法》;屬于司法解釋的有最高人民檢察院頒布實施的《關于辦理非法經(jīng)營食鹽刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》,各省、市、自治區(qū)還結合本地實際制訂和完善了地方配套的法規(guī)、規(guī)章。除此之外,還有《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政許可法》等,所有行政執(zhí)法機關都必須遵守的法律,也是鹽業(yè)依法行政的法律依據(jù)??梢?,我國鹽業(yè)管理的法律制度體系已基本形成,在這一法律體系中的法律、法規(guī)、規(guī)范性文件承擔著不同的角色,具有不同的法律功能和效力,為鹽業(yè)依法行政奠定了法制基礎。
2、鹽業(yè)行政的職權法定
《食鹽專營辦法》規(guī)定:國務院授權的鹽業(yè)主管機構負責管理全國食鹽專營工作,縣級以上地方各級人民政府授權的鹽業(yè)主管機構,負責管理本行政區(qū)域內(nèi)的食鹽專營工作。《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例》規(guī)定:國務院授權的鹽業(yè)主管機構負責全國碘鹽加工、市場供應的監(jiān)督管理工作,縣級以上地方各級人民政府鹽業(yè)主管機構負責對本地區(qū)碘鹽加工、市場供應的監(jiān)督管理。國務院授權的鹽業(yè)主管機構,目前是國家發(fā)改委鹽管辦,縣級以上地方各級人民政府鹽業(yè)主管機構,目前各省、市、自治區(qū)一般是鹽務局或鹽管辦,是各級政府授權的鹽業(yè)行政執(zhí)法機關。對違反鹽業(yè)法規(guī)、規(guī)章的案件具有管轄權,包括獨立行使鹽政執(zhí)法權,對鹽業(yè)違法行為調(diào)查、詢問、取證權,對涉案鹽產(chǎn)品的生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所及運輸工具的檢查權,對鹽業(yè)違法行為批評、警告,責令停止違法行為,沒收其非法生產(chǎn)、運銷、購進的原鹽、加工鹽,沒收其非法所得等權利。國家鹽業(yè)法規(guī)、規(guī)章賦予各級鹽業(yè)行政主管部門管理各自轄區(qū)內(nèi)鹽業(yè)管理工作的權力,是一項法定授權,可以行使,但不得放棄,這種權力既是職權,更是職責,所以各級鹽業(yè)行政機關依法行使職權就是代表國家對食鹽專營的生產(chǎn)、經(jīng)營是否合法進行監(jiān)督,是必須履行的法定職責。如不履行,就是失職,就必須追究法律責任,也就是行政不作為。
3、鹽業(yè)行政的法制監(jiān)督
任何權力都需要監(jiān)督,鹽業(yè)行政執(zhí)法權力同樣也需要監(jiān)督。行政法制監(jiān)督是國家機關依法對行政機關及其公務員的行政管理活動實施具有法律效力的監(jiān)察、督促行為。鹽業(yè)行政管理為了確保行政執(zhí)法權的公正、公平、公開進行,一方面實行罰繳分離,另一方面實行分級管理和層級管理。各級鹽業(yè)行政管理部門制訂的鹽政執(zhí)法責任制、錯案過錯責任追究制和鹽政執(zhí)法公示制等,對自身的鹽業(yè)行政執(zhí)法行為進行約束,做到程序合法、公正執(zhí)法,此為內(nèi)部監(jiān)督。各級政府和上一級鹽業(yè)主管部門是鹽業(yè)違法案件復議部門,負責對下一級鹽政管理部門的行政執(zhí)法案件進行監(jiān)督;各級鹽業(yè)行政管理部門還參與當?shù)卣L行風評議活動,接受社會輿論和行政相對人的監(jiān)督,此為外部監(jiān)督,通過內(nèi)外監(jiān)督相結合,使鹽業(yè)行政法制監(jiān)督工作得到進一步加強。
二、鹽業(yè)行政的存在問題
長期以來,我國鹽業(yè)行政管理堅持依法行政,加大執(zhí)法力度,維護了食鹽專營和小工業(yè)鹽的計劃管理(其目的是防止對食鹽市場的沖銷),保證人民群眾食用合格碘鹽,實現(xiàn)了持續(xù)消除碘缺乏危害目標。但進入社會主義市場經(jīng)濟,特別是我國加入wto后,鹽業(yè)行政管理出現(xiàn)了一些新的的問題,影響了鹽業(yè)行政部門依法行政,主要有以下主要問題。
首先,我國現(xiàn)行的鹽業(yè)管理法規(guī)大多發(fā)布九十年代初、中期,具有濃厚的計劃經(jīng)濟色彩,與現(xiàn)行的市場經(jīng)濟不相適應,在運行了十余年之后,需要對鹽業(yè)法規(guī)進行必要的修改與完善。如《鹽業(yè)管理條例》第八條規(guī)定私營企業(yè)和個人不得開發(fā)鹽資源,但事實上,在生產(chǎn)環(huán)節(jié),隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展,國有資本不可能也沒有必要一統(tǒng)天下,可讓民營資本進入鹽業(yè)生產(chǎn);還有,隨著小工業(yè)鹽市場的逐步放寬管理,為有效制止小工業(yè)鹽流入食鹽市場,對食鹽專營的管理有必要上升為法律,因此亟須制定一部《食鹽專營法》;甚至出現(xiàn)了遼寧省丹東市東港市鹽業(yè)公司賣給私人的違法行為,也必須從法律上予以明確制止。
其次,在鹽業(yè)法規(guī)的制訂過程中,由于時代的局限性,還存在著一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在:一是某些法規(guī)條文規(guī)定不具體,界定模糊,缺乏可操作性,如在碘鹽零售許可證問題上,沒有具體的規(guī)定,對無證戶的處理不明確。二是某些法規(guī)條文規(guī)定較含糊,沒有對行政相對人采取相應的強制措施作出規(guī)定,在實踐中給查處鹽業(yè)違法案件造成了不便,如目前比較普遍的碘鹽零售戶不把私鹽放在店中,而是放在家中或是寄存在他人家中,鹽政執(zhí)法人員因無權到店主家中或他人家中檢查,難以依法處理,損害了法律的尊嚴。三是地方法和中央法不一致。按照規(guī)定,應貫徹法律優(yōu)先的原則,地方法服從中央法,下位階法必須服從上位階法。不可否認,在我國各省(市)、自治區(qū)出臺的有關鹽業(yè)管理的地方性法規(guī)、規(guī)章,對國家鹽業(yè)法規(guī)體系作了補充和細化,但有的地方法,有將食鹽專營擴大化之嫌,在兩堿(純堿、燒堿)工業(yè)鹽放開經(jīng)營,一些地區(qū)對小工業(yè)鹽、多品種鹽實行壟斷經(jīng)營和地區(qū)封鎖。四是部分規(guī)章和規(guī)范性文件的內(nèi)容明顯滯后于形勢的發(fā)展。
最后,在行政法制監(jiān)督方面,還有待于進一步發(fā)揮法制監(jiān)督部門的職能作用,著重解決執(zhí)法監(jiān)督中存在的問題。這些問題比較集中地表現(xiàn)在:一是由于各地鹽政執(zhí)法人員大多不是科班出身,素質(zhì)參差不齊,人數(shù)又比較少,鹽業(yè)市場管理幅度較大,特別是人民群眾素質(zhì)提高后,對依法行政提出了更高的要求。二是對復議案件的審理工作,普遍存在著顧及下級機關臉面,怕得罪或怕當被告而隨意維護下級機關處罰決定的現(xiàn)象,即群眾痛恨的官官相護。三領導自身素質(zhì)不高或本身不正,無法履行監(jiān)督職能或自己的屁股紅堂堂,造成當?shù)佧}政管理部門不依法辦事乃至違法辦事而得不到及時糾正。四是由于垂直管理,有所在地政府監(jiān)督不能而上級又監(jiān)督不到的現(xiàn)象。
三、完善鹽業(yè)行政管理的思考
當前,加強鹽業(yè)法制建設,提高依法行政水平,是鹽業(yè)改革發(fā)展的迫切要求。隨著國家法律體系的建立和完善,鹽業(yè)行政管理涉及到行政處罰、行政復議、行政賠償、行政許可等,都有明確的法律、法規(guī)。鹽業(yè)管理部門整頓和規(guī)范食鹽市場秩序,必須在法制建設方面不斷地加以完善,以適應依法行政的需要。尤其是社會主義市場經(jīng)濟體制日趨完善,我國已加入wto,wto對我國食鹽專營制度的影響已現(xiàn)實地擺在我們面前。如何運用鹽業(yè)法律武器,完善鹽業(yè)依法行政,提高依法行政水平,捍衛(wèi)食鹽專營制度,已是擺在我們鹽業(yè)人面前不容忽視的問題。
1、增強鹽業(yè)法制意識,樹立依法行政理念
加快鹽業(yè)法規(guī)規(guī)章的普及宣傳,提高全民鹽業(yè)法制意識是鹽業(yè)依法行政的基礎。首先,作為鹽業(yè)行政管理部門,尤其是鹽政執(zhí)法人員的鹽業(yè)法制水平要提高,要從思想上重視、從制度上入手,全面提高鹽政執(zhí)法人員的素質(zhì),如對現(xiàn)有在職人員,有計劃地進行法制培訓、學習、考核,并把考核結果與執(zhí)法人員的待遇掛鉤,以增強責任心,提高積極性。
其次,在鹽行業(yè)內(nèi)部普及鹽法,自身要依法辦事、依法經(jīng)營,不能一方面你查處別人違反鹽業(yè)法規(guī)的行為,另一方面你自身也在違反鹽業(yè)法規(guī),如不按計劃調(diào)運,將不合格鹽產(chǎn)品供應給消費者等。要不斷提高鹽業(yè)各級領導干部和鹽政執(zhí)法人員法制理念和法律意識,在全行業(yè)形成學法、守法、用法的良好風尚。
最后,強化鹽業(yè)法制和科學補碘知識宣傳,營造食鹽專營氛圍是鹽業(yè)依法行政的關鍵。抓好輿論宣傳,充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒介進行宣傳教育的基礎上,運用現(xiàn)代宣傳工具如網(wǎng)站、宣傳畫冊、墻體標語等,同時,結合5.15消除碘缺乏病日,與有關部門協(xié)同配合開展聯(lián)合宣傳咨詢活動,不斷提高民眾的鹽業(yè)法制和科學補碘意識,使之具備較強的健康意識和自我保護意識,自覺食用合格碘鹽,從而減少鹽業(yè)違法案件發(fā)生,在全社會形成知法、懂法、不違法的社會氛圍。
2、堅持依法行政,確保行政行為的合法性
依法行政,要做到自身的鹽業(yè)行政行為既不缺位,也不越位,要根據(jù)公平、
公正、公開的原則,健全、完善內(nèi)部各項規(guī)章制度,實現(xiàn)制度化、規(guī)范化管理。一是鹽政執(zhí)法隊伍建設。鹽政執(zhí)法人員素質(zhì)的高低直接決定了鹽政執(zhí)法水平的高低,因為每個具體的鹽政案件都要靠鹽政執(zhí)法人員去實施,因此要把好入口關,凡進必考,不合格者堅決拒之門外;立足當前,盡可能把具有法律專業(yè)知識的人員選拔到鹽政執(zhí)法崗位,不能把老弱病殘或其他部門不好安置的人員安排到鹽政執(zhí)法崗位。同時抓好崗位培訓考核,提高執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。二是制度化管理。嚴格執(zhí)法證件的管理,鹽政執(zhí)法人員在履行職務時,特別是在脫裝后,必須掛牌上崗、亮證執(zhí)法,并嚴格按照核定的執(zhí)法種類、執(zhí)法區(qū)域履行職責,以嚴肅執(zhí)法紀律。對那些濫用職權、執(zhí)法犯法、徇私枉法甚至與私鹽販子內(nèi)外勾結的執(zhí)法人員中的敗類,堅決清除出鹽政執(zhí)法隊伍,保持鹽政執(zhí)法隊伍的純潔性。三是實行執(zhí)法考核評議制度。如對鹽政執(zhí)法人員到達發(fā)案現(xiàn)場時間,鹽政執(zhí)法案卷質(zhì)量進行量化考核,把考核結果作為評先薦優(yōu)、考察任用的重要依據(jù)。四是實行執(zhí)法過錯責任追究制度。按照執(zhí)法過錯責任追究制度規(guī)定,對違反制度規(guī)定的各類行為,依法追究案件承辦人員、分管領導甚至主管領導的行政責任,必要時按《國家賠償法》的規(guī)定,承擔因本人原因?qū)е碌南嚓P賠償費用,真正做到有法必依、有錯必究。
3、強化執(zhí)法監(jiān)督,保證鹽業(yè)法規(guī)全面實施
強化執(zhí)法監(jiān)督就要加強行政法制監(jiān)督制度建設,一是落實層級管理。建立一級對一級負責的制約、約束機制,即在行業(yè)內(nèi),縣一級對市一級負責,市一級對省一級負責,省一級對國家負責;在單位內(nèi),具體承辦案件人員對分管負責人負責,分管負責人對主管負責人負責,主管負責人對上一級機關負責的機制。二是實行官員問責制。即當某地食鹽市場出現(xiàn)重大問題,或者重大的違法違紀事件,借鑒安全管理責任制的模式,由上級主管或分管領導承擔責任。三是建立備案制度。較大的行政處罰案件、行政復議案件、行政賠償案件和規(guī)范性文件的出臺,實行上級備案監(jiān)督管理。四是完善行政執(zhí)法監(jiān)督機制。一方面強化內(nèi)部監(jiān)督檢查機制,鹽業(yè)行政管理部門要在內(nèi)部健全法制機構,強化法制機構的力量,加強法制部門執(zhí)法監(jiān)督隊伍的建設,建設一支素質(zhì)高、專業(yè)性強的監(jiān)督隊伍,不斷提高監(jiān)督人員的政治思想業(yè)務和法律素質(zhì)。在內(nèi)部實行較大案件通案制度,大、要案不搞一人說了算,實行集體研究定案。另一方面完善外部檢查監(jiān)督機制,當?shù)厝舜?、檢察院等法制監(jiān)督部門要定期或不定期有計劃地對鹽業(yè)行政管理部門行政處罰、行政許可等具體行政行為,包括抽象行政行為開展執(zhí)法檢查,以加強對鹽業(yè)行政執(zhí)法主體自身的約束。當?shù)卣ㄖ撇块T要認真落實行政處罰橫向?qū)徍酥贫龋訌妼妥h案件的審理工作,敢于糾正違法或不當?shù)木唧w行政行為。建立健全政務公開制度,將一定時期、一定的工作及相關政策主動向社會通報,按照行政許可法的要求,將行政許可的依據(jù)、條件、程序、時限等實行公開,將鹽政執(zhí)法責任制、錯案過錯責任追究制、鹽政執(zhí)法公示制以及社會服務承諾等事項向社會公開,增強社會透明度,接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。
鹽業(yè)依法行政工作
第2篇 依法治國紀檢監(jiān)察工作關系心得體會
黨的__屆四中全會提出了全面推進依法治國的總目標,為黨風廉政建設和反腐敗工作指明了方向,顯示出了從嚴治黨、嚴懲腐敗的堅強意志和堅定決心。下面是帶來的依法治國紀檢監(jiān)察工作關系心得體會,希望大家喜歡。
依法治國紀檢監(jiān)察工作關系心得體會
強調(diào):“要善于用法治思維和法治方式反對腐敗,加強反腐敗國家立法,加強反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度建設,讓法律制度剛性運行。”這要求我們?nèi)鎸徱朁h風廉政建設和反腐敗工作,結合黨和國家大力推進依法治國的重大方略和紀檢監(jiān)察工作實踐,用法治思維規(guī)劃指導和引領黨風廉政建設和反腐敗工作,認真解決好與法治要求之間不相適應的突出矛盾和問題。
法治中國,依法治國,不僅早已成為全黨、全社會的共識,也已上升成為黨治國理政的堅強意志。__屆四中全會部署依法治國,不僅再次吹響了我國法制建設的號角,也為推進廉潔政治建設指明了方向。反腐法治化與國家法治化的路徑基本一致。國家的法治化,即國家權力全部納入法治軌道,就是把權力關進制度的籠子。近年來,在健全懲治和預反腐敗體系方面,國家先后制定和修改了刑法、刑事訴訟法、公務員法、反洗錢法、政府采購法等,這些法律從不同的角度對國家公職人員行為進行了規(guī)范。從事紀檢監(jiān)察工作的各級領導干部,不僅要對紀檢監(jiān)察業(yè)務法規(guī)制度如數(shù)家珍、駕輕就熟,還應該把法治作為一種精神信仰、價值追求,從更高層面、更深層次學習領會法規(guī)制度精髓,掌握各類法紀條規(guī),體現(xiàn)和貫徹好法治精神,把“合不合法、合不合程序”作為一種思維習慣,敬畏法律、推崇法治、遵循法則。
法制健全是有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的前提和基礎。反腐敗法規(guī)制度建設,一方面要完善過去的一些法規(guī),扎緊制度籠子,加快重要領域如權力公開、黨務公開方面的立法進程等?,F(xiàn)行某些規(guī)范權力的黨內(nèi)法規(guī)和行政規(guī)定,有的只是原則性的倡導,缺乏實際操作性;有的無責任主體,有的無配套政策,有的無程序性規(guī)定;有的只有禁止性規(guī)定和要求,缺乏明確具體的責任追究條款;有的黨內(nèi)法規(guī)自由裁量權空間過大,既損害了法規(guī)的權威性、執(zhí)行力,也不利于開展內(nèi)部監(jiān)督。例如,在實際操作中,同樣一起案件或相同的違紀行為,給予警告和開除黨籍都是在原則規(guī)定允許的框架內(nèi)執(zhí)行紀律規(guī)定。所以長期以來,一些地方就出現(xiàn)了對干部腐敗行為以紀律責任替代法律責任,甚至對一些違紀問題常采取“下不為例”的處理方式,客觀上縱容他們在制度規(guī)定面前依然我行我素,在利益誘惑面前產(chǎn)生鋌而走險的僥幸心理。
因此,在黨和國家層面,應認真研究解決黨紀與國法、行政規(guī)定與法律條文之間存在的一些縫隙,及時修改完善法律法規(guī),加大反腐敗法規(guī)制度建設力度,從制度源頭堵住或減少公權力尋租的可能。在中央層面,還應圍繞消極腐敗現(xiàn)象的新特點、新趨勢,圍繞反腐敗斗爭新形勢、新要求進一步加強頂層設計,加強工作業(yè)務程序等方面制度建設,防止因為斷層和脫節(jié)而產(chǎn)生違法問題和辦案事故;結合公、檢、法、司等執(zhí)法機關在反腐敗工作中承擔的角色任務,加強與其之間工作運轉(zhuǎn)程序銜接的制度建設,實現(xiàn)法制化規(guī)范、程序化運作,防止交叉打架、重復勞動,使反腐敗的法律鏈條平穩(wěn)延伸、無縫對接。在地方層面,應認真學習貫徹__屆四中全會精神,進一步完善配套法規(guī),特別是加強地方性法規(guī)建設。目前,有的地方根據(jù)本地區(qū)的具體情況和實際需要,出臺了諸如網(wǎng)絡舉報監(jiān)督、預防職務犯罪、公車改革等方面的法紀條規(guī),在操作執(zhí)行層面反映出了良好效果和社會反響,應當認真進行總結宣傳,為國家立法積累經(jīng)驗。
沒有法制為底線作保障,黨風廉政建設和反腐敗斗爭不僅失去了方向基礎,也沒有了根本遵循。黨和國家不斷結合時代特點強化反腐敗工作法規(guī)制度建設,其根本目的是要讓紀檢監(jiān)察機關、紀檢監(jiān)察干部在具體工作中,運用法治思維和法治方式解決現(xiàn)實問題,這既是提升紀檢監(jiān)察干部個人能力的要求,也有利于反腐敗工作正常有序開展。紀檢監(jiān)察機關各級領導干部要充分認識其重要性,做到心中有法紀、腳下有紅線,實現(xiàn)法紀落地、剛性運行。一方面,要頭腦清醒、擦亮眼睛,認清合情與合規(guī)之間的差距,合理與合法之間的鴻溝,不能空泛化、選擇性、生搬硬套落實運用法規(guī)條款;另一方面,要謹防用組織程序代替法律規(guī)范,用工作紀律代替法律規(guī)定,用領導意志代替法紀要求的錯誤行為和現(xiàn)象。在紀檢監(jiān)察工作各項核心業(yè)務、關鍵環(huán)節(jié),都要抓好法律實施的監(jiān)督,甚至可探索引進第三方監(jiān)督機制,發(fā)揮好社會監(jiān)督的作用。
近年來,各類涉法涉訴案件和影響社會穩(wěn)定的群體性事件增多,紀檢監(jiān)察機關業(yè)務范圍內(nèi)出現(xiàn)的許多問題也亟待用法治思維和法治方式解決。要認真梳理研究這些突出矛盾和問題,以問題為導向,以法制為統(tǒng)攬,以實踐為課堂,不斷強化運用法治思維解決現(xiàn)實問題的能力和水平。針對當前突出的僅用黨紀而無法用法律規(guī)范的灰色地帶、法律法規(guī)滯后性問題,比如裸官、兼職取酬、收送“紅包”、“吃空餉”等,許多違反黨紀的行為在法律上尚無明文規(guī)定,這既是法律監(jiān)督的盲點,也是法律界定的難點。比如,對官員失聯(lián)事件成為社會熱點話題后,辦案保密規(guī)定與公眾知情權之間存在沖突、實施重處分對象審訴復議有無第三方介入監(jiān)督、黨外人士違紀違法行為采取措施手段受限等新問題,要加強研究論證,有針對性地利用法律途徑、法律武器,提出解決對策,運用法治方式破解此類難題;如對外信息披露不暢通的問題,可以建立全天候網(wǎng)絡值班新聞發(fā)布制度,針對疑難信訪、申訴復議等問題,可探索吸納律師、司法、第三方組織參與,舉行公開聽證會,這不僅是對法治精神的弘揚,也是對法治中國建設的積極貢獻。
第3篇 看中央全面依法治國工作會議精神學習心得體會
___強調(diào),要堅持黨對全面依法治國的領導。黨的領導是推進全面依法治國的根本保證。國際國內(nèi)環(huán)境越是復雜,改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設任務越是繁重,越要運用法治思維和法治手段鞏固執(zhí)政地位、改善執(zhí)政方式、提高執(zhí)政能力,保證黨和國家長治久安。全面依法治國是要加強和改善黨的領導,健全黨領導全面依法治國的制度和工作機制,推進黨的領導制度化、法治化,通過法治保障黨的路線方針政策有效實施。
___強調(diào),要堅持以人民為中心。全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎是人民,必須堅持為了人民、依靠人民。要把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進人民福祉落實到全面依法治國各領域全過程。推進全面依法治國,根本目的是依法保障人民權益。要積極回應人民群眾新要求新期待,系統(tǒng)研究謀劃和解決法治領域人民群眾反映強烈的突出問題,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感,用法治保障人民安居樂業(yè)。
___指出,要堅持中國特色社會主義法治道路。中國特色社會主義法治道路本質(zhì)上是中國特色社會主義道路在法治領域的具體體現(xiàn)。既要立足當前,運用法治思維和法治方式解決經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的深層次問題;又要著眼長遠,筑法治之基、行法治之力、積法治之勢,促進各方面制度更加成熟更加定型,為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供長期性的制度保障。要傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化,從我國革命、建設、改革的實踐中探索適合自己的法治道路,同時借鑒國外法治有益成果,為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興夯實法治基礎。
___強調(diào),要堅持依憲治國、依憲執(zhí)政。黨領導人民制定憲法法律,領導人民實施憲法法律,黨自身要在憲法法律范圍內(nèi)活動。全國各族人民、一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織,都必須以憲法為根本的活動準則,都負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責。堅持依憲治國、依憲執(zhí)政,就包括堅持憲法確定的中國共產(chǎn)黨領導地位不動搖,堅持憲法確定的人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體不動搖。
___指出,要堅持在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。只有全面依法治國才能有效保障國家治理體系的系統(tǒng)性、規(guī)范性、協(xié)調(diào)性,才能最大限度凝聚社會共識。在統(tǒng)籌推進偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想的實踐中,在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程上,我們要更加重視法治、厲行法治,更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的重要作用,堅持依法應對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾。
第4篇 關于中央全面依法治國工作會議精神學習心得體會
___強調(diào),要堅持黨對全面依法治國的領導。黨的領導是推進全面依法治國的根本保證。國際國內(nèi)環(huán)境越是復雜,改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設任務越是繁重,越要運用法治思維和法治手段鞏固執(zhí)政地位、改善執(zhí)政方式、提高執(zhí)政能力,保證黨和國家長治久安。全面依法治國是要加強和改善黨的領導,健全黨領導全面依法治國的制度和工作機制,推進黨的領導制度化、法治化,通過法治保障黨的路線方針政策有效實施。
___強調(diào),要堅持以人民為中心。全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎是人民,必須堅持為了人民、依靠人民。要把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進人民福祉落實到全面依法治國各領域全過程。推進全面依法治國,根本目的是依法保障人民權益。要積極回應人民群眾新要求新期待,系統(tǒng)研究謀劃和解決法治領域人民群眾反映強烈的突出問題,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感,用法治保障人民安居樂業(yè)。
___指出,要堅持中國特色社會主義法治道路。中國特色社會主義法治道路本質(zhì)上是中國特色社會主義道路在法治領域的具體體現(xiàn)。既要立足當前,運用法治思維和法治方式解決經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的深層次問題;又要著眼長遠,筑法治之基、行法治之力、積法治之勢,促進各方面制度更加成熟更加定型,為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供長期性的制度保障。要傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化,從我國革命、建設、改革的實踐中探索適合自己的法治道路,同時借鑒國外法治有益成果,為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興夯實法治基礎。
___強調(diào),要堅持依憲治國、依憲執(zhí)政。黨領導人民制定憲法法律,領導人民實施憲法法律,黨自身要在憲法法律范圍內(nèi)活動。全國各族人民、一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織,都必須以憲法為根本的活動準則,都負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責。堅持依憲治國、依憲執(zhí)政,就包括堅持憲法確定的中國共產(chǎn)黨領導地位不動搖,堅持憲法確定的人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體不動搖。
___指出,要堅持在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。只有全面依法治國才能有效保障國家治理體系的系統(tǒng)性、規(guī)范性、協(xié)調(diào)性,才能最大限度凝聚社會共識。在統(tǒng)籌推進偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想的實踐中,在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程上,我們要更加重視法治、厲行法治,更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的重要作用,堅持依法應對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾。
第5篇 學習中央全面依法治國工作會議精神心得體會范文
近段時間,通過對《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》、《中共重慶市委關于全面推進依法治市的意見》等一系列精神的學習,讓我對依法治國的意義和基本要求有了更進一步地理解。
依法治國,是社會主義法制體系的重要體現(xiàn),是我黨領導人民、治理國家的基本方略。依法治國,就是把社會主義民主與社會主義法治緊密結合起來,實現(xiàn)民主的制度化、法律化和規(guī)范化,從而保障人民群眾在黨的領導下,依照憲法和法律的規(guī)定,管理國家事務,促進社會各項事業(yè)健康快速發(fā)展。
目前,雖然通過“五五普法”、“六五普法”等多年來的普法工作,社會的普法水平得到了一定程度的提升,但是我們基層干部對相關法律的掌握還是一知半解,更談不上熟練運用法律。近年來,基層巨大的維穩(wěn)壓力更是折射出群眾在維權方面的不知法、不懂法和對國家法律的藐視,依靠公然犯法等“辦蠻”行為來吸引公眾眼球,借以表達訴求,造成了極為惡劣的影響。因此,“依法治國”首先是要對社會的普法水平進行本質(zhì)性地提升。
這讓我想起了以前在鹽渠鄉(xiāng)紅巖村發(fā)生的一件真實的故事。一個叫“黑漢”的村民,因與他人打架入獄刑滿釋放回家務農(nóng),同院壩村民黃成軍認為“黑漢”是勞改犯,內(nèi)心非常蔑視他,經(jīng)常性對他進行言語欺侮,強行占用“黑漢”清理打掃的多年不用的集體“紅苕窖”,“黑漢”提出適當補點工錢也不予理睬。黃成軍還到處揚言,“黑漢”就是勞改犯,沒人會幫他出頭。由于以前我們社會確實對勞改釋放犯存在著蔑視心理,“黑漢”認為沒人會幫助自己,長期受黃成軍欺侮,終于有一天忍無可忍,趁黃成軍夫妻下地干活,用鋤頭將黃成軍的獨子打昏死。后經(jīng)過搶救,劉家孩子命雖然保住了,但也成了半個植物人,“黑漢”也因此重新被判刑進監(jiān)。
這件事無疑對兩家人都是悲劇,但是我們通過現(xiàn)象看本質(zhì),對我們卻是有著重大的啟示。首先是在農(nóng)村,群眾的法律意識較低,認為刑滿釋放人員就是低人一等,一些人公然橫行鄉(xiāng)里,私下解決問題的方式方法野蠻殘忍;其次是群眾遇到困難了,第一時間是希望有人幫他出頭,姑且認為這里希望幫助自己出頭的人是我們的基層干部,說明群眾把解決問題的希望是放在某個人的身上,“人治”觀念根深蒂固;然后是當時缺乏不受個人意志左右的群眾利益表達機制;再次就是當時法律體系,只注重打擊,缺乏對犯罪行為預防干預性措施。所以說,如果還不加以改變,社會積累的問題會越來越多,管理難度更大。
直到現(xiàn)在,在基層,特別是農(nóng)村地區(qū),還是不同程度的存在“人治”現(xiàn)象,村干部依靠著個人的權威和能力,干預指導當?shù)馗黜椆ぷ骱褪聵I(yè)的開展。這樣就存在很大的風險,村干部的素質(zhì)高、能力強,地方發(fā)展就好,反之,當?shù)鼐褪且环叭f馬齊喑”、“愁云慘淡”的景象,群眾的生活就可想而知。這些實例,都是我們基層政府執(zhí)政經(jīng)常遇到的問題,這都為“人治”治理方式亮起了紅燈。從實際需要上講,我們也需要切實落實“依法治國”。
第6篇 學習中央全面依法治國工作會議精神感想作文
北京11月17日電 中央全面依法治國工作會議11月16日至17日在北京召開。中共中央___、國家主席、中央軍委主席___出席會議并發(fā)表重要講話,強調(diào)推進全面依法治國要全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,從把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的實際出發(fā),圍繞建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家的總目標,堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一,以解決法治領域突出問題為著力點,堅定不移走中國特色社會主義法治道路,在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供有力法治保障。
會議強調(diào),___法治思想內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴密、系統(tǒng)完備,從歷史和現(xiàn)實相貫通、國際和國內(nèi)相關聯(lián)、理論和實際相結合上深刻回答了新時代為什么實行全面依法治國、怎樣實行全面依法治國等一系列重大問題。___法治思想是順應實現(xiàn)中華民族偉大復興時代要求應運而生的重大理論創(chuàng)新成果,是馬克思主義法治理論中國化最新成果,是___新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,是全面依法治國的根本遵循和行動指南。全黨全國要認真學習領會___法治思想,吃透基本精神、把握核心要義、明確工作要求,切實把___法治思想貫徹落實到全面依法治國全過程。
李克強主持會議。栗戰(zhàn)書、汪洋、趙樂際、韓正出席會議。王滬寧作總結講話。
___在講話中強調(diào),我們黨歷來重視法治建設。黨的十八大以來,明確提出全面依法治國,并將其納入“四個全面”戰(zhàn)略布局予以有力推進。黨的十八屆四中全會專門進行研究,作出關于全面推進依法治國若干重大問題的決定。黨的十九大召開后,組建中央全面依法治國委員會,從全局和戰(zhàn)略高度對全面依法治國又作出一系列重大決策部署,推動我國社會主義法治建設發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就,全面依法治國實踐取得重大進展。
第7篇 有關學習中央全面依法治國工作會議精神心得體會范文
近段時間,通過對《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》、《中共重慶市委關于全面推進依法治市的意見》等一系列精神的學習,讓我對依法治國的意義和基本要求有了更進一步地理解。
依法治國,是社會主義法制體系的重要體現(xiàn),是我黨領導人民、治理國家的基本方略。依法治國,就是把社會主義民主與社會主義法治緊密結合起來,實現(xiàn)民主的制度化、法律化和規(guī)范化,從而保障人民群眾在黨的領導下,依照憲法和法律的規(guī)定,管理國家事務,促進社會各項事業(yè)健康快速發(fā)展。
目前,雖然通過“五五普法”、“六五普法”等多年來的普法工作,社會的普法水平得到了一定程度的提升,但是我們基層干部對相關法律的掌握還是一知半解,更談不上熟練運用法律。近年來,基層巨大的維穩(wěn)壓力更是折射出群眾在維權方面的不知法、不懂法和對國家法律的藐視,依靠公然犯法等“辦蠻”行為來吸引公眾眼球,借以表達訴求,造成了極為惡劣的影響。因此,“依法治國”首先是要對社會的普法水平進行本質(zhì)性地提升。
這讓我想起了以前在鹽渠鄉(xiāng)紅巖村發(fā)生的一件真實的故事。一個叫“黑漢”的村民,因與他人打架入獄刑滿釋放回家務農(nóng),同院壩村民黃成軍認為“黑漢”是勞改犯,內(nèi)心非常蔑視他,經(jīng)常性對他進行言語欺侮,強行占用“黑漢”清理打掃的多年不用的集體“紅苕窖”,“黑漢”提出適當補點工錢也不予理睬。黃成軍還到處揚言,“黑漢”就是勞改犯,沒人會幫他出頭。由于以前我們社會確實對勞改釋放犯存在著蔑視心理,“黑漢”認為沒人會幫助自己,長期受黃成軍欺侮,終于有一天忍無可忍,趁黃成軍夫妻下地干活,用鋤頭將黃成軍的獨子打昏死。后經(jīng)過搶救,劉家孩子命雖然保住了,但也成了半個植物人,“黑漢”也因此重新被判刑進監(jiān)。
這件事無疑對兩家人都是悲劇,但是我們通過現(xiàn)象看本質(zhì),對我們卻是有著重大的啟示。首先是在農(nóng)村,群眾的法律意識較低,認為刑滿釋放人員就是低人一等,一些人公然橫行鄉(xiāng)里,私下解決問題的方式方法野蠻殘忍;其次是群眾遇到困難了,第一時間是希望有人幫他出頭,姑且認為這里希望幫助自己出頭的人是我們的基層干部,說明群眾把解決問題的希望是放在某個人的身上,“人治”觀念根深蒂固;然后是當時缺乏不受個人意志左右的群眾利益表達機制;再次就是當時法律體系,只注重打擊,缺乏對犯罪行為預防干預性措施。所以說,如果還不加以改變,社會積累的問題會越來越多,管理難度更大。
直到現(xiàn)在,在基層,特別是農(nóng)村地區(qū),還是不同程度的存在“人治”現(xiàn)象,村干部依靠著個人的權威和能力,干預指導當?shù)馗黜椆ぷ骱褪聵I(yè)的開展。這樣就存在很大的風險,村干部的素質(zhì)高、能力強,地方發(fā)展就好,反之,當?shù)鼐褪且环叭f馬齊喑”、“愁云慘淡”的景象,群眾的生活就可想而知。這些實例,都是我們基層政府執(zhí)政經(jīng)常遇到的問題,這都為“人治”治理方式亮起了紅燈。從實際需要上講,我們也需要切實落實“依法治國”。