換屆任職期間履職報告 第1篇
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2008年1月29日在西安市第十四屆人民代表大會第三次會議上
西安市人大常委會副主任焦安發(fā)
各位代表：
我受市人大常委會委托，向大會報告工作，請予審議。
2007年是市十四屆人大常委會的開局之年，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中、六中全會和十七大精神，堅持以鄧小平理論和'三個代表'重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，圍繞全市工作大局，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民利益作為人大各項工作的出發(fā)點和落腳點，為建設(shè)人文西安、活力西安、和諧西安，促進社會主義民主法制建設(shè)和依法治市進程做出了積極的貢獻。
一、加強和改進立法工作，促進社會和諧發(fā)展
換屆以來，常委會結(jié)合我市改革發(fā)展穩(wěn)定的重大決策，以促進經(jīng)濟社會發(fā)展，保障人民群眾合法權(quán)益為目的，加強和改進立法工作。一年來，共制定、修訂地方性法規(guī)6部，制定的有流動人口計劃生育條例、地下水資源管理條例、城市集中供熱管理條例和改革創(chuàng)新促進條例，修訂的有中等職業(yè)技術(shù)教育條例和銷售燃放煙花爆竹管理條例。
堅持立法創(chuàng)新，突出地方特色。為了加快我市改革創(chuàng)新步伐，促進西安率先發(fā)展，常委會根據(jù)我市的實際情況，決定制定改革創(chuàng)新促進條例，對改革創(chuàng)新責(zé)任機制、激勵機制、保障機制等作出具有創(chuàng)新性的規(guī)定。這部法規(guī)的制定和實施將對推進我市改革創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮積極作用。
堅持民主立法，提高法規(guī)質(zhì)量。常委會在立法工作中堅持走群眾路線，充分發(fā)揚民主，聽取各方面人民群眾的意見和建議。如在修改銷售燃放煙花爆竹管理條例時，針對群眾關(guān)注的焦點問題，通過媒體、網(wǎng)絡(luò)向社會征求意見，使修改后的法規(guī)體現(xiàn)了大多數(shù)群眾的意愿。在制定地下水資源管理條例過程中，認(rèn)真聽取和采納地下水資源管理和使用矛盾比較突出的部門和區(qū)縣的意見，增強了條例的針對性、科學(xué)性和可操作性。
注重社會立法，促進和諧發(fā)展。常委會把加強社會立法，促進和諧西安建設(shè)作為立法工作的重點，加大與群眾生活密切相關(guān)的社會立法力度，充分發(fā)揮地方法規(guī)在保護公民權(quán)益、健全社會保障、加強社會管理、推進社會事業(yè)發(fā)展等方面的作用。如在制定城市集中供熱條例時，針對集中供熱規(guī)劃建設(shè)和經(jīng)營管理中群眾反映集中的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供熱價格、設(shè)施維護等問題，明確相關(guān)部門責(zé)任，既促進城市集中供熱的發(fā)展，又維護人民群眾的合法權(quán)益。
此外，常委會還十分重視全國人大常委會和省人大常委會下發(fā)的有關(guān)法律、法規(guī)草案征集意見工作，先后完成就業(yè)促進法、勞動合同法、秦嶺生態(tài)保護條例等12部法律法規(guī)草案征集意見和上報工作。
二、認(rèn)真貫徹監(jiān)督法，突出監(jiān)督重點，增強監(jiān)督實效
2007年是監(jiān)督法頒布實施的第一年，常委會圍繞全市工作大局，突出重點，依法加強和規(guī)范監(jiān)督工作，積極開展對'一府兩院'的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。
以義務(wù)教育法為重點，認(rèn)真開展執(zhí)法檢查。為了促進我市義務(wù)教育的健康發(fā)展，實現(xiàn)義務(wù)教育的普及、提高和均衡發(fā)展，從去年四月開始，集中三個月時間，對我市貫徹實施義務(wù)教育法情況進行了重點檢查。常委會組成人員分組深入市上有關(guān)單位、區(qū)縣和30所不同類型的義務(wù)教育階段學(xué)校，圍繞義務(wù)教育經(jīng)費保障機制、管理體制、實施素質(zhì)教育和促進義務(wù)教育均衡發(fā)展四個重點方面進行檢查。常委會第四次會議聽取和審議了執(zhí)法檢查組的報告，在充分肯定我市各級政府及有關(guān)部門工作成績的同時，針對存在的問題提出了整改意見。市政府及其教育行政主管部門對此十分重視，制定措施、積極整改并向常委會第七次會議作了報告。
常委會在開展監(jiān)督工作中注意發(fā)揮各專門委員會的作用，有關(guān)委員會對人口與計劃生育法、殘疾人保障法、產(chǎn)品質(zhì)量法、建筑工程質(zhì)量管理條例、宗教事務(wù)條例等8部法律法規(guī)的貫徹情況進行了檢查。
聽取審議專項工作報告，監(jiān)督實效得到提高。一年來常委會先后聽取和審議了節(jié)水型社會建設(shè)、勞動和社會保障、食品與藥品管理、城市快速軌道建設(shè)、曲江新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、法律援助等專項工作報告15個。為了提高審議質(zhì)量，每次會議前，相關(guān)委員會都組織常委會組成人員圍繞報告內(nèi)容進行視察和調(diào)研，形成書面報告，供審議時參考，增強了審議意見的針對性。'一府兩院'及有關(guān)部門對常委會審議意見都很重視，認(rèn)真研究，積極改進工作。如常委會第三次會議聽取審議我市節(jié)水型社會建設(shè)情況時提出的審議意見，市政府有關(guān)部門及時研究，認(rèn)真落實，一是及時充實機構(gòu)，明確任務(wù)；二是加大宣傳力度，動員全社會開展節(jié)約用水活動；三是加強水資源費征收，用經(jīng)濟手段促進節(jié)水工作；四是提出地下水保護條例立法議案，做到依法節(jié)水；五是強化區(qū)縣節(jié)水型社會建設(shè)，推動節(jié)水工作在我市的全面開展。
截止目前，市政府已提交關(guān)于專項報告審議意見整改情況的報告8個，使常委會的審議意見得到了較好的落實。
認(rèn)真辦理群眾來信來訪，依法維護人民群眾的合法權(quán)益。常委會高度重視工作，一年來，共受理和接待人民群眾來信來訪及申訴控告7025件（次），均轉(zhuǎn)交有關(guān)機關(guān)辦理，其中要求報告結(jié)果的171件，已辦結(jié)164件，促進了'一府兩院'依法行政、公正司法，緩解了社會矛盾，維護了人民群眾的合法權(quán)益。
完善備案審查制度，做好規(guī)范性文件的審查監(jiān)督工作。常委會按照監(jiān)督法制定了關(guān)于規(guī)范性文件備案審查的規(guī)定，對規(guī)范性文件的范圍、審查修改和撤銷程序、備案審查時限作出明確規(guī)定，完善了規(guī)范性文件對權(quán)力義務(wù)的設(shè)定，維護了國家法制統(tǒng)一。
三、圍繞經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展，認(rèn)真履行重大事項決定權(quán)
審議決定本行政區(qū)域內(nèi)的重大事項，是憲法和法律賦予地方人大及其常委會的重要職權(quán)。常委會按照監(jiān)督法要求，認(rèn)真做好重大事項的審議決定工作，并將決定情況向社會公布。去年以來，已作出決議、決定16個。
加強財政預(yù)決算監(jiān)督審查。常委會先后聽取和審議市政府關(guān)于2007年上半年計劃和預(yù)算執(zhí)行情況的報告，2006年決算報告和其他財政收支情況的審計工作報告，還首次聽取了市政府關(guān)于2007年市本級財政超收財力安排情況的報告，作出了關(guān)于批準(zhǔn)市本級財政決算和調(diào)整2007年市級財政收入預(yù)算的決議和決定。常委會審議認(rèn)為，市政府認(rèn)真貫徹中央、省委各項宏觀調(diào)控政策，采取有力措施，保持了我市經(jīng)濟平穩(wěn)快速增長。同時要求市政府及經(jīng)濟、財政部門，堅持科學(xué)發(fā)展觀，進一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快實施項目帶動戰(zhàn)略，推進國有企業(yè)改革，進一步加大招商引資力度，加快以改善民生為重點的社會建設(shè)，強化財政監(jiān)管，保障和促進我市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
依法作出決議決定，促進城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展。常委會高度重視城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展問題，先后聽取和審議市政府關(guān)于加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和推進新農(nóng)村建設(shè)情況等專項工作報告，并作出相關(guān)決議決定。為解決城市建設(shè)資金不足問題，常委會及時聽取了市政府有關(guān)追加貸款的議案，作出了關(guān)于批準(zhǔn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)追加國內(nèi)銀行貸款額度的決議。發(fā)展城市軌道交通是我市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一件大事，也是加快發(fā)展、提升城市公共服務(wù)功能和城市品位的重大舉措。常委會聽取了市政府關(guān)于城市快速軌道建設(shè)的專項工作報告并作出決議，要求市政府嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)劃，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實目標(biāo)責(zé)任，加大協(xié)調(diào)力度，加強質(zhì)量安全管理，確保工程順利進行。推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)是從根本上解決'三農(nóng)'問題，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大戰(zhàn)略任務(wù)。常委會聽取了市政府關(guān)于發(fā)展都市農(nóng)業(yè)推進新農(nóng)村建設(shè)情況的報告，在充分肯定成績的基礎(chǔ)上，要求市政府繼續(xù)高度重視'三農(nóng)'問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，加大農(nóng)業(yè)投入，狠抓農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，千方百計增加農(nóng)民收入，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的新格局。
常委會還聽取和審議了市政府關(guān)于與意大利龐貝市建立友好城市關(guān)系和授予英國皇家工程院院士托馬斯·貝爾先生'西安市榮譽市民'稱號的議案，并作出了相關(guān)決議決定。
認(rèn)真做好人事任免工作。常委會堅持把黨管干部原則和人大依法任免干部統(tǒng)一起來，依法審議各項人事任免事項，共任免地方國家機關(guān)工作人員126人（次），其中任免市政府組成人員30人（次），任免'兩院'審判、檢察人員60人（次），不斷完善人事任免工作制度，堅持對擬任人員任前考察和表態(tài)發(fā)言、頒發(fā)任命書制度，增強了受任干部的法律意識、公仆意識和人大意識，為做好本職工作起到了促進作用。
四、加強和改進代表工作，充分發(fā)揮代表作用
常委會積極完善代表工作機制，注重提高代表履職能力，采取各種形式開展代表活動，較好地發(fā)揮了代表在人大工作、經(jīng)濟社會發(fā)展和構(gòu)建和諧社會中的作用。
加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，充分調(diào)動代表執(zhí)行職務(wù)的積極性。根據(jù)換屆后新代表多的實際情況，采取集中培訓(xùn)和委托選舉單位分散培訓(xùn)、編印學(xué)習(xí)資料和代表執(zhí)行職務(wù)記實手冊等辦法，對代表進行了有關(guān)人民代表大會制度、代表法知識、人大工作業(yè)務(wù)等學(xué)習(xí)培訓(xùn)。還通過邀請代表列席常委會會議、半年召開一次政情通報會、定期向代表寄送《中國人大》、《西安人大》刊物等形式，及時讓代表了解全市的重大工作及進展情況，充分調(diào)動代表執(zhí)行職務(wù)、參與重大決策的積極性。
組織開展集中視察和專題調(diào)研活動，提高代表履職水平。一年來，常委會委托各區(qū)縣人大和西安警備區(qū)，組織代表圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題以及人民群眾關(guān)心的新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重點項目建設(shè)、環(huán)境保護、社會保障體系建設(shè)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等方面的工作，開展了集中視察和專題調(diào)研，形成了14份視察和調(diào)研報告，推進了'一府兩院'相關(guān)工作的深入開展。
提高代表議案和建議辦理質(zhì)量，充分發(fā)揮代表作用。常委會高度重視代表議案、建議、批評和意見的辦理工作，除了及時召開交辦會，落實承辦單位外，還將代表建議目錄通過人大網(wǎng)站向社會公布，接受社會監(jiān)督。召開代表建議辦理工作座談會，通報辦理工作進度情況。對一些問題比較復(fù)雜、一時難以解決、群眾反映強烈的建議，通過常委會主任接待代表日、組織代表視察、有關(guān)委員會跟蹤檢查等方式，進行重點督辦，從而提高代表建議的辦結(jié)率和滿意率。據(jù)統(tǒng)計，市十四屆人大一次會議以來，代表提出建議、批評和意見共452件，其中449件交由市級有關(guān)部門和組織承辦，3件轉(zhuǎn)省級有關(guān)部門參考?，F(xiàn)已辦結(jié)446件，代表對辦理結(jié)果表示基本滿意或比較滿意。有關(guān)委員會對大會主席團交付審議的13件議案，逐件進行了審議，審議結(jié)果報告已經(jīng)常委會審議通過印發(fā)本次大會。
五、依法指導(dǎo)區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作，促進基層民主政治建設(shè)
區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉是我市政治生活中的一件大事，在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，常委會堅持依法指導(dǎo)，保障區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆工作依法健康有序地進行，有效地促進了我市基層政權(quán)建設(shè)。
周密部署，認(rèn)真做好前期準(zhǔn)備工作。針對部分區(qū)縣經(jīng)濟快速發(fā)展人口增加的新情況，常委會上報省人大常委會依法增加了5個區(qū)縣的代表名額，并作出了區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉的決定，成立了換屆選舉指導(dǎo)小組，召開了換屆選舉工作座談會，對區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作從代表結(jié)構(gòu)、素質(zhì)條件、時間安排等方面依照法律規(guī)定提出了明確要求。
加強宣傳，努力提高人民群眾的參選率。市及區(qū)縣人大常委會高度重視宣傳和動員工作，建立宣傳機構(gòu)，制定宣傳計劃，統(tǒng)一宣傳口號，通過召開動員大會、出動宣傳車、張貼懸掛標(biāo)語、制作廣播、電視節(jié)目等多種形式，廣泛宣傳換屆選舉的意義和相關(guān)法律法規(guī)，營造了良好的輿論氛圍，調(diào)動了廣大人民群眾的參選熱情，使這次全市區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉的參選率達到了95%以上。
精心指導(dǎo)，保證換屆選舉工作圓滿完成。一是召開選舉階段工作會議，及時傳達上級要求，指導(dǎo)工作進展。二是成立7個檢查組，分別由常委會副主任帶隊，深入?yún)^(qū)縣聽取匯報、走訪選民，檢查省、市委文件精神和常委會決定的落實情況。三是幫助區(qū)縣人大解答選舉工作中遇到的問題，及時編印《選舉工作簡報》，通報情況，介紹經(jīng)驗，推動換屆選舉工作的平穩(wěn)進展，保證了全市區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作圓滿完成。
六、常委會自身建設(shè)得到進一步加強
重視思想建設(shè)。換屆之初，常委會黨組對人大機關(guān)提出了'忠于人民、依法從事、嚴(yán)格程序、簡捷高效'的工作要求。去年九月，積極響應(yīng)省、市委關(guān)于'西安率先發(fā)展，走在全省前列'的號召，深入開展'進一步解放思想，推動科學(xué)發(fā)展'大討論。黨的十七大召開后，常委會及時傳達大會精神，組織學(xué)習(xí)討論，迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹十七大精神高潮。通過學(xué)習(xí)討論，統(tǒng)一了思想認(rèn)識，激發(fā)了工作熱情，為常委會工作扎實有效開展奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。
加強調(diào)查研究和人大宣傳工作。常委會十分重視調(diào)查研究和人大宣傳工作，主任會議成員帶頭深入實際，圍繞人大制度建設(shè)、中小學(xué)生就近入學(xué)情況、城市居民最低生活保障、農(nóng)村飲水保障、危險廢棄物管理、新華人華僑歸國創(chuàng)業(yè)情況等6個方面進行調(diào)研。各專門委員會和常委會各工作機構(gòu)，也堅持把調(diào)查研究貫穿工作始終。全機關(guān)共撰寫調(diào)研報告和視察報告28篇，為常委會工作創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和科學(xué)決策提供了有益的參考。為了加強人大宣傳工作，堅持開展'西安人大新聞獎'評選活動，定期制作'民主法制踐行'和'人大之聲'電視、廣播專題節(jié)目，不斷提高《西安人大》刊物質(zhì)量，擴大人大網(wǎng)站影響。年前召開了全市人大宣傳工作會議，進一步研究部署了人大宣傳工作。
積極完善人大各項工作制度。常委會結(jié)合實施監(jiān)督法，及時制定和修訂了常委會議事規(guī)則、常委會組成人員守則、立法計劃編制規(guī)定、組織執(zhí)法檢查工作辦法、行使監(jiān)督職權(quán)情況向社會公布辦法、規(guī)范性文件備案審查辦法和常委會新聞宣傳規(guī)則等七個規(guī)定，常委會機關(guān)還制定了有關(guān)經(jīng)費使用、出外學(xué)習(xí)考察等制度，使常委會各項工作和機關(guān)建設(shè)進一步走向規(guī)范化。繼續(xù)開展創(chuàng)建文明機關(guān)活動，市人大機關(guān)連續(xù)14年獲得市級機關(guān)目標(biāo)管理考核一等獎，獲得省、市級文明單位。
過去的一年，常委會共召開了8次會議，做了大量工作，取得了一些成績，保障了人代會閉幕期間人大各項工作的正常運轉(zhuǎn)，但與憲法和法律的要求，與黨和人民群眾的期望還有差距和不足，主要是：在地方立法中的主導(dǎo)作用和調(diào)研論證工作有待加強；檢查視察工作形式還比較單一，監(jiān)督實效有待提高；代表參與常委會工作的形式和內(nèi)容還需進一步拓展等，這些都要在今后的工作中不斷改進。
各位代表，2008年是我市實現(xiàn)率先發(fā)展的重要一年。市人大常委會工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞市委十一屆三次全會和市十四屆人大三次會議提出的各項目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真行使憲法和法律賦予的各項職權(quán)，為發(fā)展社會主義民主政治，促進西安經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，實現(xiàn)人文西安、活力西安、和諧西安的奮斗目標(biāo)作出新的貢獻。>;
一、堅持民主、科學(xué)立法，進一步提高法規(guī)質(zhì)量
常委會立足我市經(jīng)濟社會發(fā)展實際，按照突出經(jīng)濟建設(shè)、社會建設(shè)、城市管理和維護人民群眾利益的立法思路，將制定城市管理綜合行政執(zhí)法條例等3部地方性法規(guī)。對已實施的開發(fā)區(qū)條例等地方性法規(guī)進行修改。對有關(guān)科技進步、知識產(chǎn)權(quán)保護、城墻保護、建筑市場管理、宗教場所管理等方面進行立法調(diào)研。立法中繼續(xù)堅持民主、科學(xué)立法，加強立法協(xié)調(diào)和立法調(diào)研工作，認(rèn)真組織立法論證、聽證，通過網(wǎng)站等媒體向社會公布立法計劃、法規(guī)草案，廣泛征求市民意見，使法規(guī)制定及修改更好地體現(xiàn)人民群眾的根本利益，不斷提高法規(guī)質(zhì)量。同時，積極配合全國人大和省人大做好法律、法規(guī)草案的意見征集工作。
二、圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，努力搞好監(jiān)督工作
常委會及各專門委員會要結(jié)合實際，繼續(xù)深入貫徹監(jiān)督法，加強對'一府兩院'工作的監(jiān)督。2008年常委會將重點對產(chǎn)品質(zhì)量法的貫徹情況進行檢查。各專門委員會要認(rèn)真組織代表對我市農(nóng)村中小學(xué)校建設(shè)、城市道路交通管理、旅游觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展、重點水利工程建設(shè)以及法院審判監(jiān)督、檢察院反瀆職侵權(quán)等工作進行視察檢查，監(jiān)督'一府兩院'依法開展工作。進一步加強對規(guī)范性文件的備案審查。認(rèn)真辦理公民、法人和其他組織的控告、申訴和人民群眾來信來訪，努力維護人民群眾的合法權(quán)益和社會穩(wěn)定。
三、依法決定重大事項，促進我市率先發(fā)展
認(rèn)真貫徹常委會討論決定重大事項條例，加強與'一府兩院'的溝通和聯(lián)系，認(rèn)真聽取和審議市政府關(guān)于我市計劃、財政預(yù)算執(zhí)行報告和財政決算與審計工作報告，以及公共文化建設(shè)、棚戶區(qū)和城中村改造、浐灞生態(tài)區(qū)建設(shè)、大明宮遺址公園建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、人才市場管理、市容園林工作等專項工作報告，提出審議意見，必要時作出決議、決定，促進我市經(jīng)濟社會率先發(fā)展。
依法行使好人事任免職權(quán)。認(rèn)真貫徹中央關(guān)于干部選拔任用的有關(guān)政策和市人大常委會任免國家機關(guān)工作人員辦法，堅持對擬任人員任前考察了解、表態(tài)發(fā)言和頒發(fā)任命書制度，不斷增強受任干部的履職意識和人大意識。
四、進一步豐富代表活動內(nèi)容，努力提高代表工作水平
按照常委會關(guān)于加強和規(guī)范市人大代表活動的若干意見，加強對市、區(qū)縣人大代表特別是新代表的培訓(xùn)，規(guī)范閉會期間的代表活動，促進代表工作制度化、規(guī)范化。認(rèn)真組織代表集中視察、專題調(diào)研及參加政情通報會，堅持常委會組成人員聯(lián)系代表和接待代表日制度，暢通代表知情知政渠道，豐富代表活動內(nèi)容，為代表依法執(zhí)行職務(wù)提供良好服務(wù)。認(rèn)真落實代表建議、批評和意見辦理規(guī)定，逐步建立代表建議辦理工作問責(zé)制，努力提高代表議案、建議辦理質(zhì)量，充分發(fā)揮代表作用。加強對區(qū)縣人大工作的指導(dǎo)和聯(lián)系，認(rèn)真組織好新一屆區(qū)縣人大主任培訓(xùn)工作，支持和指導(dǎo)區(qū)縣人大常委會開展工作交流和理論研討活動。
五、深入貫徹黨的十七大精神，全面提升常委會履職能力
換屆任職期間履職報告 第2篇
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一、指導(dǎo)思想和總體要求
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會，省委九屆八次全會和市委六屆七次全會精神，遵循黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，發(fā)揚民主、推進改革、嚴(yán)肅紀(jì)律、匡正風(fēng)氣，鮮明崇尚實干的用人導(dǎo)向，大力選拔推動加快發(fā)展、實績突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部，特別要選拔一批人品正、干實事、真爬坡、敢破難的優(yōu)秀干部，努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體，為實現(xiàn)縣和xx鎮(zhèn)“十二五”時期目標(biāo)任務(wù)，推進中國幸福家園建設(shè)提供堅強的思想、政治、組織保證。
此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作，要圍繞實現(xiàn)“五大目標(biāo)”（選好黨委、政府、人大主要負(fù)責(zé)人，配強領(lǐng)導(dǎo)班子，加強基層組織、激發(fā)隊伍活力、推動跨越發(fā)展），通過落實“三項舉措”（積極發(fā)揚民主、推進干部人事制度改革、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律）、抓好“兩件大事”（形成一個好黨委報告、選出一個好領(lǐng)導(dǎo)班子），努力做到“三個確保”（確保中央、省委和市委要求落實到基層、確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子選優(yōu)配強、確保換屆工作風(fēng)清氣正）、力爭取得“兩個滿意”（上級黨委滿意、基層群眾滿意）的實效。
二、切實選好配強鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子
1、班子和委員職數(shù)。按照縣委今年的10號文件精神，xx鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)設(shè)為7名。設(shè)鎮(zhèn)黨委書記1名、副書記2名（含政府正職）、人大主席團主席1名，人武部長(兼任副鎮(zhèn)長)1名，副鎮(zhèn)長2名。
xx鎮(zhèn)因工作任務(wù)較重，加之常駐人口在3萬人以上符合設(shè)9名黨委委員和5名紀(jì)委委員的條件。9名黨委委員中，1名專職負(fù)責(zé)組織、宣傳工作。5名紀(jì)委委員設(shè)書記1名（由同級黨委副書記兼任)，專職副書記1名，其他3名委員原則上由鎮(zhèn)機關(guān)中層干部兼任。
2、著力選好黨委、政府、人大主要負(fù)責(zé)人。堅持“一好四強”標(biāo)準(zhǔn)(思想政治素質(zhì)好、貫徹執(zhí)行政策能力強、推動科學(xué)發(fā)展能力強、促進社會和諧能力強、聯(lián)系服務(wù)群眾能力強)，嚴(yán)格程序，著力選優(yōu)配強鎮(zhèn)黨委、政府、人大主要負(fù)責(zé)人。堅決貫徹縣委的要求，從具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部任職經(jīng)歷的人員中優(yōu)先選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、人大主要負(fù)責(zé)人人選。
3、優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。著力優(yōu)化知識能力結(jié)構(gòu)，堅持能崗相適原則，結(jié)合xx鎮(zhèn)工作實際的需要，選配善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、推動跨越發(fā)展，善做群眾工作的干部和熟悉工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等技術(shù)、經(jīng)營、管理人才進入班子。要保留富有經(jīng)驗、工作得力的40至50歲以上的干部組成領(lǐng)導(dǎo)班子。班子成員中，35歲以下的優(yōu)秀年輕干部要保持一定數(shù)量，形成梯次年齡結(jié)構(gòu)，同時兼顧考慮選配優(yōu)秀女干部，原則上鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中至少要有1名女干部。
此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，新提拔和退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的年齡界定按照縣委《關(guān)于進一步加強科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)的意見》（委〔20xx〕27號）規(guī)定執(zhí)行。即新提任副科級領(lǐng)導(dǎo)干部的，其年齡一般不得超過40周歲，特別優(yōu)秀的年齡可以放寬到男性45周歲、女性43周歲；提任正科級領(lǐng)導(dǎo)干部的，其年齡一般不得超過男性45周歲、女性43周歲，特別優(yōu)秀的年齡可以放寬到男性48周歲、女性45周歲。凡是男滿53周歲，女滿48周歲的，一般不再擔(dān)任科級領(lǐng)導(dǎo)干部，個別因工作需要繼續(xù)留任的，男不得超過55周歲，女不得超過50周歲。
4、明確選人標(biāo)準(zhǔn)。xx鎮(zhèn)黨委班子成員人選，必須具備《中國共產(chǎn)黨章程》、《干部選拔任用工作條例》規(guī)定的基本條件，并具有下列資格條件：
(1)大學(xué)專科以上文化程度。
(2)中共正式黨員，且具有兩年以上黨齡。
(3)黨委書記和主持政府全面工作的黨委副書記人選，應(yīng)是現(xiàn)任正科級領(lǐng)導(dǎo)干部或任職滿2年以上的副科級領(lǐng)導(dǎo)干部。
面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村發(fā)展服務(wù) 部人員、現(xiàn)任村（社區(qū)）干部、大學(xué)生村干部中的優(yōu)秀黨員定向選拔黨委委員候選人的資格條件另行規(guī)定。
5、統(tǒng)籌推進干部交流。在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子任職滿10年的，原則上要交流；在黨政領(lǐng)導(dǎo)班子同一職位任職滿10年的，必須交流，同時注意保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的相對穩(wěn)定，黨政正職一般不同時交流。原則上鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)任滿一屆。
三、時間安排和工作步驟
（一）黨委班子換屆時間安排和步驟
1、調(diào)查摸底，制定方案(20xx年4月底—5月23日)
對現(xiàn)有鎮(zhèn)黨委班子的思想、結(jié)構(gòu)、運行等情況進行測評和調(diào)查摸底，開展好談心談話活動；黨委書記與村、社區(qū)黨支部書記普遍開展一次談心談話（已進行）；黨委書記與班子成員開展一次談心談話（已進行）。精心制定鎮(zhèn)黨委換屆工作實施方案，由黨委會討論通過。同時，統(tǒng)籌謀劃、合理安排黨委換屆與鎮(zhèn)紀(jì)委、人大、政府換屆，做到工作不斷、秩序不亂。
2、宣傳發(fā)動，安排部署(20xx年5月23日—5月26日)
（1）召開換屆工作動員大會。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)全體干部職工、轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人、村干部、“兩代表一委員”、普通黨員和群眾代表構(gòu)成。
（2）采取多種方式宣傳發(fā)動。采取多種方式進行思想發(fā)動，著力提高黨員群眾的知曉度、參與度，充分發(fā)揮黨員干部在換屆中的先鋒模范作用，努力做到黨員干部的參與率100%、黨員干部對換屆紀(jì)律的執(zhí)行率100%、群眾對換屆工作的知曉率100%。要教育引導(dǎo)干部講政治、顧大局，正確對待個人進退留轉(zhuǎn)，正確對待選舉結(jié)果，自覺服從組織安排。
3、突出重點，統(tǒng)籌推進(20xx年5月27日—6月19日)
（1）形成黨委工作報告。由鎮(zhèn)黨委書記親自組織，黨委副書記具體負(fù)責(zé)，按照“四征求、兩審查” （即：征求黨員、群眾和“兩代表一委員”的意見、征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子的意見、征求聯(lián)系本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級領(lǐng)導(dǎo)和與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作密切相關(guān)的縣級部門意見、征求縣委換屆領(lǐng)導(dǎo)小組的意見；黨委工作報告初稿由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委集體審改，定稿報縣委鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作督查指導(dǎo)組審查）的程序，起草好黨委工作報告。
（2）推薦選舉黨代表。鎮(zhèn)黨委已在今年一季度就開展了對全鎮(zhèn)黨員數(shù)和黨員結(jié)構(gòu)進行摸底的工作，全鎮(zhèn)黨代表名額及分配方案已報縣委組織部審核通過。
要求各支部：一是根據(jù)本《方案》中所劃分的選舉單位和分配的名額，按照要求通過“二推”（黨員推薦和群眾推薦）的方式，以多于分配名額30%的差額醞釀提出代表候選人推薦人選名單，報鎮(zhèn)黨委確定初步人選，并進行公示。二是召開黨支部(總支)委員全體會議，按超出分配代表名額20％的差額人數(shù)確定代表候選人預(yù)備人選，并報鎮(zhèn)黨委審查。三是對轄區(qū)內(nèi)黨員中長期外出務(wù)工、長期臥病在床、舉家遷居等人員情況進行認(rèn)真排查登記，合理確定黨員大會應(yīng)到會人數(shù)，并報鎮(zhèn)黨委審定。
各選舉單位召開黨員大會，差額選舉產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表，報鎮(zhèn)黨委審批。
（3）產(chǎn)生黨委委員候選人。按照要求，縣委要對各鎮(zhèn)現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子進行民主測評，民主測評中不稱職票超過三分之一，經(jīng)組織考察確屬不宜繼續(xù)擔(dān)任原職務(wù)的，不再提名，目前此項工作已結(jié)束，我鎮(zhèn)沒有此類情況。
產(chǎn)生委員候選人的程序：一是民主推薦。召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大會進行全額定向推薦，按超出應(yīng)推薦提名人選30％差額推薦提名人選。公開推薦得票數(shù)不過半的，不提名。二是提出預(yù)備人選。縣委根據(jù)各鎮(zhèn)提名情況，研究確定考察人選，并公示。根據(jù)考察情況，按不低于30%差額比例提出預(yù)備人選。三是確定正式人選?？h委召開常委會按不低于應(yīng)推薦提名人選20％差額比例票決確定正式人選，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委反饋，鎮(zhèn)黨委上報黨委候選人正式人選的請示，縣委進行批復(fù)。
（4）產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委委員候選人。（紀(jì)委委員的產(chǎn)生程序與黨委委員的產(chǎn)生基本一致，黨委委員的考察人是組織部，紀(jì)委委員的考察人是縣紀(jì)委，黨委委員的審批權(quán)在縣委，紀(jì)委委員的審批權(quán)在縣紀(jì)委）
4、召開黨代會(20xx年6月20日—6月25日)
嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和程序，精心組織召開黨代會，在黨代會正式會議召開前，鎮(zhèn)黨委可以安排黨委委員正式候選人實地調(diào)研，有組織地宣傳介紹候選人。也可在黨員代表大會預(yù)備會上采取書面述職、競職演講、回答提問等方式介紹候選人。預(yù)備會議和正式會議均按相關(guān)規(guī)定和程序進行。
新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子和紀(jì)委班子產(chǎn)生后，新當(dāng)選的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要代表班子向全體黨員代表作履職承諾。
5、完善配套，強化管理(20xx年6月26日—6月30日)
（1）上報總結(jié)情況。換屆工作結(jié)束后，鎮(zhèn)黨委要向縣委及時報告換屆工作情況和選舉結(jié)果，對換屆選舉工作進行全面、深刻、系統(tǒng)的回顧總結(jié)，形成工作經(jīng)驗和成果，并對換屆選舉相關(guān)文件資料進行規(guī)范的立卷歸檔。
（2）配套完善制度。認(rèn)真貫徹落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)有關(guān)要求，全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記履職目標(biāo)承諾和完不成目標(biāo)任務(wù)辭職承諾的“雙諾”制，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記定期向基層干部群眾和縣委專項述職的“雙述雙評”制度，加大新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員的培訓(xùn)力度。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、人大換屆時間安排
具體時間另行通知。
四、嚴(yán)明換屆紀(jì)律，著力營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境
要把匡正換屆風(fēng)氣作為換屆工作的一項重要任務(wù)來抓，嚴(yán)明紀(jì)律、警示在前，全程監(jiān)督、綜合治理，懲防并舉、嚴(yán)格問責(zé)，用鐵的紀(jì)律保證換屆工作的順利進行。
（一）嚴(yán)明換屆紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、市對縣鄉(xiāng)換屆工作相關(guān)紀(jì)律的規(guī)定，堅決貫徹“五嚴(yán)禁、十七個不準(zhǔn)和五個一律”，堅持省委提出的三項要求和市委的“四個加強”。對行賄買官、受賄賣官的，一律先予停職或免職，再依紀(jì)依法處理；對在民主推薦和選舉中拉票賄選的，一律取消其考察人選或候選人資格；對跑官要官的，一律不得提拔重用；對違反規(guī)定選拔任用干部、突擊提拔調(diào)整干部、超職數(shù)超規(guī)格配備干部的，作出的干部任免決定一律無效，并追究有關(guān)人員責(zé)任；對干擾換屆和選拔任用干部中跑風(fēng)漏氣的，一律嚴(yán)肅查處。
（二）加強全程監(jiān)督。把嚴(yán)格監(jiān)督貫穿于提名、考察、公示、換屆選舉等各個環(huán)節(jié)。暢通舉報渠道，采取設(shè)立舉報電話、舉報信箱等方式，及時受理反映的問題。
（三）嚴(yán)格責(zé)任追究?？h委明確要求，嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究制度，對換屆中的違規(guī)違紀(jì)行為，堅決查處、決不姑息。對頂風(fēng)違紀(jì)的，從快從嚴(yán)、重點查辦。對查處的案件，及時予以通報，以儆效尤。對換屆風(fēng)氣不好、查處不力的，要嚴(yán)肅追究黨委和有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保換屆工作風(fēng)清氣正。
換屆任職期間履職報告 第3篇
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一、實施村干部“在位在崗”管理制度的背景
××鄉(xiāng)全鄉(xiāng)總面積84平方公里，轄14個行政村，總?cè)丝?040人，20xx年農(nóng)民人均總收入4640元，是省級生態(tài)鄉(xiāng)和省級教育強鄉(xiāng)。20xx年村級換屆中選出村兩委干部96名，但在換屆后不到一年甚至不到半年的時間里，就有部分村干部“在位不在崗”。有的長期外出打工經(jīng)商，當(dāng)“外出”村官;有的住在城里，當(dāng)“走讀”村官;有的忙個人事務(wù)，置村務(wù)于不顧，當(dāng) “掛名”村官。全鄉(xiāng)96名村干部中長期外出村干部有12名(其中村主要干部3名)，階段性外出(兩個月以上的)村干部有31名(其中村主要干部12名)，平時忙個人事務(wù)，置村務(wù)于不顧有4名。村干部這一現(xiàn)象，直接影響了村級組織凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力的發(fā)揮，影響了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。這些情況和問題，群眾看在眼里，反映也比較多。在這種背景下，××鄉(xiāng)黨委決定在部分行政村探索試行村干部“在位在崗”管理制度，注重從源頭抓起，堅持嚴(yán)格管理，堅持標(biāo)網(wǎng)本兼治，督促廣大農(nóng)村干部安心工作，確保在其位、謀其政、行其權(quán)、盡其職。
二、實施村干部“在位在崗”管理制度的具體做法
1、明確村干部職責(zé)任務(wù)。規(guī)定村干部要履行好政策法規(guī)宣傳、重點工作落實、村情民意調(diào)研、矛盾糾紛化解、維護社會穩(wěn)定的職責(zé)。具體工作有四項：一是宣傳黨在農(nóng)村的一系列路線、方針、政策，及時傳達上級黨委、政府的重大決策和重要會議精神，抓好本村工作落實。二是制定本村經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展三年規(guī)劃，落實好年度工作計劃，抓好為民辦實事的項目。三是經(jīng)常入戶走訪群眾，摸清村情民情，虛心聽取群眾意見。四是開展矛盾糾紛排查調(diào)處，及時化解群眾矛盾、消除安全隱患，維護社會穩(wěn)定。
2、建立三項日常管理制度。一是干部“六必到”制。規(guī)定村干部每個月在村不少于10天，并做到：村里召開兩委會、黨員會、村民代表會議必須到會按時參加;村里生活困難戶必須到位走訪服務(wù);群眾有急難問題必須到戶幫助解決;村里有上訪事件必須到戶解釋勸導(dǎo);村里發(fā)生突發(fā)事件必須到場及時處置;村里重要建設(shè)項目必須到場了解指導(dǎo)。二是外出報告和公示制。村干部外出1個月以上的，村支書、主任必須向鄉(xiāng)黨委報告，其他村干部必須向村支書報告。村支書、主任不能同時外出，“一肩挑”的一次外出一般不得超過半個月;有集中或重大活動時，村支書、主任一般不得外出，因特殊情況確需外出的，不得超過1周。村干部外出起止時限、事由、費用通過公開欄向黨員群眾公示，接受監(jiān)督。三是在位在崗承諾制。在村級組織換屆選舉中，要求村兩委干部對創(chuàng)業(yè)、廉潔和遵守制度等承諾外，要對在位在崗進行承諾，簽訂在位在崗承諾書。村干部在任職中如果違反了在位在崗承諾書中的條款，將受到有關(guān)問責(zé)和懲處。
3、加大問責(zé)懲處力度。為確保措施落實到位，規(guī)定了五種情況將被視為在位不在崗并予以問責(zé)：一是未經(jīng)鄉(xiāng)黨委批準(zhǔn)同意連續(xù)外出時間超過2個月，或雖每次外出不到2個月、但多次長期外出不在崗的。二是平時忙于個人事務(wù)，無法履行職責(zé)或委托他人代為履行其工作職責(zé)的。三是無故連續(xù)2次或一季度內(nèi)累計3次不參加村兩委會、黨委會、村民代表會議的。四是村里發(fā)生突發(fā)事件、上訪事件不及時處理等。五是群眾有急難問題和生活貧困不問、不管的。被問責(zé)的村干部，鄉(xiāng)黨委政府結(jié)合簽訂的在位在崗承諾書，采取以下懲處措施：一是口頭警告。通過電話聯(lián)系、寄公開信、上門走訪等措施，及時與村干部取得聯(lián)系，口頭對其提出警告。二是談話誡勉。要求被問責(zé)村干部回村復(fù)崗和履行職責(zé)，并向組織匯報離村和不履行職責(zé)原因，找其談話對其實行誡勉。誡勉期限一般為6個月，誡勉期內(nèi)被誡勉人每月必須向鄉(xiāng)黨委匯報工作。三是引咎辭職。對誡勉期滿后仍不改正問題，或因失職、失誤造成重大損失或影響的村干部，可以主動請求降職或辭去擔(dān)任職務(wù)。四是責(zé)令辭職。鄉(xiāng)黨委根據(jù)村干部在任職期間的表現(xiàn)，認(rèn)定其已不再適合擔(dān)任現(xiàn)職，可責(zé)令其辭去現(xiàn)任職務(wù)。對凡應(yīng)引咎辭職而不提出降職或辭職申請的，鄉(xiāng)黨委將責(zé)令其辭職。對拒絕執(zhí)行責(zé)令辭職的村黨組織班子成員，由鄉(xiāng)黨委給予免職處理;對拒絕執(zhí)行責(zé)令辭職的村委會班子成員，通過法定程序提請罷免。凡被認(rèn)定為在位不在崗村干部的，當(dāng)年取消評優(yōu)、評先資格，并將此情況作為今后村干部選拔任用的重要依據(jù)。
三、實施村干部“在位在崗”管理制度的初步成效
1、增強了村干部責(zé)任意識。村干部通過學(xué)習(xí)“在位在崗”管理制度和簽訂“在位在崗”承諾書，進一步增強了責(zé)任意識，切實 認(rèn)識到當(dāng)了干部就必須在其位、謀其政、行其權(quán)、盡其職，全心全意為群眾辦事，否則就會受到問責(zé)，甚至被依法免職。
換屆任職期間履職報告 第4篇
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20xx年省人大常委會代表工作，要堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹法治思想、關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想特別是人大代表工作的重要論述，認(rèn)真落實省委貫徹視察江蘇重要講話指示精神的部署要求，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，圍繞全省大局和省人大常委會重點任務(wù)，統(tǒng)籌謀劃推進代表工作，支持和保障代表依法履職，動員代表和人民群眾投身開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程的生動實踐，為江蘇“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”貢獻智慧和力量。
做好20xx年代表工作，一要尊重代表主體地位。緊緊依靠代表做好常委會各項工作，充分發(fā)揮代表作用，自覺接受代表監(jiān)督。二要融入人大法定職能。把代表工作作為常委會的重要基礎(chǔ)性工作，持續(xù)擴大代表對立法、監(jiān)督等工作的參與。三要堅持民有所呼我有所應(yīng)。發(fā)揮代表來自人民、植根人民的優(yōu)勢和專業(yè)特長，暢通社情民意反映渠道，推動解決人大代表和人民群眾關(guān)心的實際問題。四要健全聯(lián)絡(luò)服務(wù)機制。深化拓展與代表的聯(lián)系，增強為代表服務(wù)的意識，提高服務(wù)保障能力和水平。
一、深化“兩個聯(lián)系”工作，推進“代表機關(guān)”建設(shè)
1.扎實開展常委會組成人員聯(lián)系代表工作。落實常委會組成人員聯(lián)系代表工作制度，加強組成人員聯(lián)系代表特別是基層代表工作，經(jīng)常性了解代表對常委會審議議題和群眾關(guān)注問題的意見建議，支持和幫助代表依法履職。發(fā)揮主任會議成員聯(lián)系代表示范作用，拓展聯(lián)系深度、增強聯(lián)系實效。
2.改進代表列席常委會會議組織工作。每逢單月，結(jié)合常委會審議議程，更多邀請相關(guān)行業(yè)、提出相關(guān)議案建議和參加有關(guān)專題調(diào)研活動的代表列席常委會會議，注重邀請基層代表和尚未列席過常委會會議的代表參會。年中審議上半年政府工作報告時擴大列席人數(shù)。健全常委會領(lǐng)導(dǎo)與列席代表座談制度，做好意見建議的匯總處理工作。
3.擴大代表對常委會立法、監(jiān)督和專工委工作的參與。組織代表參加立法調(diào)研、執(zhí)法檢查、預(yù)算審查、專題詢問、重點督辦代表建議等工作，注重發(fā)揮代表“智庫”作用。每逢雙月，開展“主任接待代表日”活動，圍繞立法、監(jiān)督、重大事項決定和代表工作等方面議題，常委會領(lǐng)導(dǎo)輪流到基層接待代表，面對面聽取意見建議。
4.落實《關(guān)于完善全省各級人大代表聯(lián)系人民群眾制度的實施意見》。支持代表通過多種方式加強與人民群眾的聯(lián)系，加強與原選舉單位及下級人大代表的聯(lián)系，就近就便參加當(dāng)?shù)亟哟?、?lián)系人民群眾活動，聽取反映原選舉單位和人民群眾意見訴求。
5.整理交辦“兩個聯(lián)系”中代表反映的意見建議。分級處理代表收集反映的意見建議，梳理交辦并反饋落實情況。通過《代表之聲》?？惹兰皶r反映代表心聲，發(fā)揮“民意直通車”作用。
二、增強代表活動實效，助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展
1.改進代表專題調(diào)研和集中視察。年中組織省人大代表圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾關(guān)注的重大問題進行專題調(diào)研，年底對國家機關(guān)和有關(guān)單位的工作進行集中視察，提高代表調(diào)研、視察的針對性、有效性和參與度。各專工委牽頭，支持專業(yè)代表小組精選主題、深化調(diào)研。
2.統(tǒng)籌安排代表聯(lián)動聯(lián)合考察視察調(diào)研活動。支持各選舉單位圍繞共同關(guān)注的問題，組織本地的各級人大代表聯(lián)動開展視察、調(diào)研等活動，也可以就相關(guān)問題跨地區(qū)組織代表聯(lián)合考察、調(diào)研，形成整體合力。根據(jù)長三角三省一市人大工作協(xié)作機制，協(xié)同組織代表聯(lián)合開展考察、調(diào)研，拓展協(xié)作交流的廣度和深度，共同提出議案建議，推動解決共性問題。
3.認(rèn)真提交、轉(zhuǎn)辦調(diào)研和視察報告。注重省人大代表調(diào)研、視察成果轉(zhuǎn)化運用，支持和鼓勵代表在專題調(diào)研和集中視察的基礎(chǔ)上提出較高質(zhì)量的議案建議。
4.組織江蘇全國人大代表閉會期間的活動。按照全國人大常委會辦公廳要求，認(rèn)真組織江蘇全國人大代表參加履職學(xué)習(xí)、調(diào)研視察、執(zhí)法檢查等活動，協(xié)助做好全國人大代表議案建議辦理、全國人大常委會組成人員聯(lián)系代表等工作。
三、聚焦“兩個高質(zhì)量”，改進議案建議提出和辦理工作
1.協(xié)助做好議案建議提出工作。注重源頭引導(dǎo)，前移服務(wù)關(guān)口，加強培訓(xùn)交流，協(xié)助代表著眼事關(guān)發(fā)展大局、攸關(guān)群眾利益的實際問題提出議案建議。推行代表提出議案建議前與有關(guān)機關(guān)、組織溝通制度。
2.完善代表議案建議處理機制。認(rèn)真審議和處理省十三屆人大四次會議交常委會審議的代表議案，在立法、監(jiān)督、決定重大事項工作中積極研究采納代表意見。精準(zhǔn)交辦省十三屆人大四次會議代表建議，加大協(xié)調(diào)溝通力度，督促承辦單位既重視辦理結(jié)果，著力解決建議反映的實際問題，也重視辦理過程，加強同代表的聯(lián)系溝通并提高與代表見面溝通的比例。加強代表建議數(shù)據(jù)分析，為常委會立法、監(jiān)督等工作提供依據(jù)。
3.加大代表建議督辦力度。完善常委會主任會議成員重點督辦、各專工委專項督辦、代表工作機構(gòu)協(xié)調(diào)督辦的多層次督辦建議機制，加強跟蹤問效。下半年組織省人大代表視察承辦單位建議辦理工作，適時召開建議辦理工作座談會，交流辦理經(jīng)驗做法。
4.強化代表建議工作激勵措施。把代表建議辦理情況納入對承辦單位的年度綜合考核，年底組織評選優(yōu)秀代表建議和先進承辦單位，不斷提高代表提好建議的積極性，增強承辦單位辦好建議的責(zé)任感。
四、優(yōu)化服務(wù)保障工作，支持和促進代表依法履職
1.組織代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)。上半年舉辦代表培訓(xùn)班，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的五中全會和視察江蘇重要講話指示精神，學(xué)習(xí)法治思想、關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，提高代表履職政治站位。著眼提升代表素質(zhì)能力，突出專題性、應(yīng)用型知識培訓(xùn)，實行大班化學(xué)習(xí)和小型化培訓(xùn)相互促進、線下培訓(xùn)和線上學(xué)習(xí)有機結(jié)合。
2.暢通代表知情知政渠道。健全向代表通報經(jīng)濟社會發(fā)展情況和常委會工作的機制，通過代表履職平臺定期推送相關(guān)工作情況和背景資料，向代表報告重大事項和重要工作進展情況。
3.落實服務(wù)保障措施。加強與代表特別是基層一線代表的聯(lián)絡(luò)，加強與代表所在單位的溝通，主動關(guān)心代表的工作和生活，落實時間保障、經(jīng)費保障等措施，共同為代表依法履職創(chuàng)造良好條件。
4.加強代表履職管理監(jiān)督。深入推進省人大代表向原選舉單位人大常委會報告履職情況工作，接受原選舉單位監(jiān)督，實現(xiàn)本屆任期內(nèi)省人大代表向原選舉單位報告履職情況全覆蓋。適時修訂《省人大代表向原選舉單位報告履職情況辦法（試行）》，研究制定加強省人大代表履職管理相關(guān)制度，推進代表履職檔案規(guī)范化建設(shè)。
五、把握新情況新要求，指導(dǎo)市縣鄉(xiāng)人大換屆選舉
1.起草換屆選舉工作意見。上半年組織開展新一輪換屆選舉工作調(diào)研，研究新情況新問題，提出政策建議和措施，起草《關(guān)于做好全省市縣鄉(xiāng)三級人民代表大會換屆選舉工作的意見》。
2.修改選舉實施細(xì)則。根據(jù)新修改選舉法，提請3月召開的常委會會議審議修訂《xx省各級人民代表大會選舉實施細(xì)則》，體現(xiàn)堅持黨對選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實“適當(dāng)增加縣鄉(xiāng)兩級人大代表數(shù)量”要求，進一步規(guī)范全省各級人大換屆選舉工作。
3.提請常委會作出相關(guān)決定。起草《關(guān)于全省市縣鄉(xiāng)三級人民代表大會換屆選舉時間的決定（草案）》《關(guān)于全省設(shè)區(qū)的市和縣（市、區(qū)）人民代表大會常務(wù)委員會組成人員名額的決定（草案）》《關(guān)于重新確定全省縣（市、區(qū)）新一屆人大代表名額的決定（草案）》，提請7月召開的常委會會議審議通過。
4.加強換屆選舉工作指導(dǎo)。舉辦全省市縣鄉(xiāng)三級人大換屆選舉工作培訓(xùn)班。成立選舉工作辦公室，編發(fā)換屆選舉工作手冊、簡報，研究答復(fù)選舉中有關(guān)法律問題和工作問題請示。通過召開工作部署會、階段工作推進會、現(xiàn)場觀摩會等形式，切實指導(dǎo)各地?fù)Q屆選舉工作。
六、加強對下聯(lián)系指導(dǎo)，提升全省代表工作整體水平
1.密切與市縣人大工作聯(lián)系。加強對下聯(lián)系指導(dǎo)，推動地方各級人大結(jié)合實際，落實《關(guān)于加強和改進地方人大代表工作的意見》，提升全省人大代表工作整體水平。支持市縣人大在做好本級代表工作的同時，統(tǒng)籌做好區(qū)域內(nèi)各級人大代表履職的服務(wù)保障。
換屆任職期間履職報告 第5篇
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200*年上半年xx鎮(zhèn)人大在縣人大常委會的指導(dǎo)下和鎮(zhèn)黨委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅持黨的基本路線，堅持鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的一系列農(nóng)村政策，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大會議精神，努力實踐'三個代表'重要思想。把建設(shè)有中國特色的社會主義政治，加強社會主義民主與法制建設(shè)作為根本任務(wù)，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，為推進板橋鎮(zhèn)三個文明建設(shè)的健康發(fā)展，保證縣、鎮(zhèn)兩級人民代表大會提出的各項任務(wù)的貫徹實施，充分發(fā)揮鎮(zhèn)人大主席團的職能作用，總結(jié)如下：一、上半年工作
1、加強學(xué)習(xí)、明確職責(zé)。為搞好自身建設(shè)，鎮(zhèn)人大主席團加強理論學(xué)習(xí)，進一步明確人大工作的職責(zé)。我們先后組織學(xué)習(xí)了《憲法》、《組織法》、《代表法》和省、市、縣有關(guān)人大工作的《辦法》、《規(guī)定》等有關(guān)條款，使每位主席團成員進一步熟悉了法律知識和人大工作程序，從而提高了依法議事、依法辦事的能力。同時使每一位成員認(rèn)識到人大工作的好與差，它直接關(guān)系到我鎮(zhèn)各項事業(yè)建設(shè)能否順利發(fā)展的大事。因此，我們始終把學(xué)習(xí)黨的法律、法規(guī)和黨在農(nóng)村的各項方針政策為出發(fā)點，充分發(fā)揮人大的職能作用，與黨委、政府一道，共同抓好經(jīng)濟工作，以搞好地方經(jīng)濟建設(shè)促進群眾脫貧致富奔小康為落腳點。
2、發(fā)揮人大職責(zé)，搞好人大監(jiān)督。今年是村級兩委班子的換屆年，尤其是在村委會換屆選舉工作中，根據(jù)村民委員會組織法的相關(guān)規(guī)定，人大的主要職責(zé)是審議村換屆選舉方案,對政府指導(dǎo)工作進行督察,對村委會換屆選舉的各個環(huán)節(jié)進行觀察,對換屆選舉工作中出現(xiàn)的違法現(xiàn)象及時向政府提出質(zhì)疑,督促其糾正，并落實好事前、事中、事后全程督辦機制。為此，在我鎮(zhèn)村委會換屆選舉中，鎮(zhèn)人大認(rèn)真履行職責(zé)，加強監(jiān)督，一是鎮(zhèn)人大主席團成員及時進駐各村隊，審議了村換屆選舉實施方案,對政府指導(dǎo)工作情況進行了督察,對換屆選舉的各個環(huán)節(jié)進行了全程觀察，確保了整個選舉過程依法、民主、科學(xué)、規(guī)范；二是部分基層人大代表認(rèn)真履行好自己的民利，積極參與，堅持原則，把公道正派、作風(fēng)民主、德才兼?zhèn)洹嵝墓媸聵I(yè)、愿為人民謀利益的村民推薦到村委會班子中來。三是鎮(zhèn)人大主席團努力加強對這次村委會換屆選舉工作法律程序上的監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行選舉法律、法規(guī)。在選舉前積極與黨委、政府交換意見，共同致力于依法、民主選舉，杜絕進行違背村民意愿的選舉及賄選、不正當(dāng)競爭等違法活動的發(fā)生。使我鎮(zhèn)村委會的換屆選舉真正做到了依法選舉、規(guī)范操作、體現(xiàn)民意，為村委會換屆選舉工作的順利進行提供了可靠的保障。
3、強化職能，履行職責(zé)。鎮(zhèn)人大按照憲法和法律賦予的權(quán)利，為順利完成我鎮(zhèn)《政府工作報告》中確定的各項目標(biāo)和任務(wù)，不定期地舉行主席團會議進行審議監(jiān)督。6月20日組織我鎮(zhèn)縣級人大代表對我鎮(zhèn)的盆罐秸稈制氣工程，趙學(xué)二代節(jié)能溫室，東板的大棚太陽杏、李子，王石、老莊子、王贊鋪的生豬和肉雞養(yǎng)殖小區(qū)，田莊坨、北板的村容村貌治理等項工作進行了檢查指導(dǎo)，并聽取了鎮(zhèn)長王克寶同志的半年工作匯報。代表們對我鎮(zhèn)的各項工作夠很滿意，并提出了很好的建議：一是我鎮(zhèn)的保護地發(fā)展還應(yīng)加大力度，引導(dǎo)農(nóng)民在保護地蔬菜的發(fā)展上做文章，使農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收；二是我鎮(zhèn)的企業(yè)發(fā)展是個弱項，今后應(yīng)進一步加大招商引資力度，使農(nóng)業(yè)、企業(yè)共同發(fā)展。
二、下半年工作思路及打算
今后工作的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以'三個代表'重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十六大會議精神，堅持黨的基本路線、方針、政策，維護核心，繼往開來與時俱進，以發(fā)展為主題，以xx經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以十六大精神為動力，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點，以加強社會主義民主法制建設(shè)為根本任務(wù)，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，進一步解放思想，抓住機遇，堅定信心，開拓進取，積極推進依法治鎮(zhèn)科技興鎮(zhèn)進程，營造有利的法制環(huán)境，確保社會穩(wěn)定，努力做好人大主席團的工作，全面推進xxx鎮(zhèn)三個文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（一）、繼續(xù)加強社會主義民主法制建設(shè)，積極推進依法治鎮(zhèn)進程。黨的十六屆三中全會強調(diào)指出：'發(fā)展社會主義民主政治，依法治國，建設(shè)社會主義法制國家，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)。'十六大報告中指出：'健全民主制度，豐富民主形式，擴大公民有序的政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，享有廣泛的權(quán)利和自由，尊重和保障人權(quán)；堅持和完善人民代表大會制度，保證人民代表大會及其常委會依法履行職能，保證立法和決策更好地體現(xiàn)人民的意志。'加強社會主義民主法制建設(shè)，積極推進依法治鎮(zhèn)進程，是人民代表大會的根本任務(wù)。
（二）、開展多種形式的監(jiān)督，加大監(jiān)督力度，增強實效。
1、專項報告審議監(jiān)督。在審議政府及其職能部門的專項報告中應(yīng)進一步明確審議的目的是了解情況，指出問題，批評和建議是為了更好地改進和促進工作。
2、加強代表聯(lián)系，充分發(fā)揮人民群眾和人大代表的監(jiān)督作用。組織人民代表對關(guān)乎我鎮(zhèn)發(fā)展的重點項目進行實地視察，及時指出存在問題和改進辦法。
3、堅持走群眾路線，定期深入到群眾中間，了解廣大群眾所關(guān)心的熱點、難點問題，掌握第一手資料，為能找出較好的解決辦法和改進措施提供保障。
4、開展對政府領(lǐng)導(dǎo)及其職能部門的述職評議活動。
（三）、充分發(fā)揮人民代表密切聯(lián)系人民群眾的橋梁作用。
'三個代表'的重要思想的核心是代表最廣大人民群眾的根本利益。我們要堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，以十六大精神為動力，這是鎮(zhèn)人大主席團一切工作的出發(fā)點。人大主席團成員要真正做到一切為了人民，一切依靠人民，堅持從群眾中來，到群眾中去的群眾路線，加強與人大代表的聯(lián)系，充分發(fā)揮人民代表的作用。作為人大代表，大多數(shù)工作在社會經(jīng)濟建設(shè)的第一線，是廣大人民群眾最直接、最貼心的聯(lián)系人，也是人民群眾的代言人。人民群眾的建議批評和意見，最先聽到的是人民代表。人民代表應(yīng)充分發(fā)揮和履行代表的權(quán)利和義務(wù)。將人民群眾的建議、批評和意見反映到主席團，人大主席團將督促政府及有關(guān)部門辦理，使人民代表的權(quán)利真正落到實處。
（四）、按照'三個代表'的要求，以十六大精神武裝頭腦，努力加強自身建設(shè)。
隨著改革的深化與發(fā)展，社會主義民主法制建設(shè)的需要，鎮(zhèn)人大主席團的工作任務(wù)越來越重，人民群眾對人大工作的期望也越來越高，鎮(zhèn)人大主席團要適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，履行好憲法和法律賦予的職權(quán)，必須加強自身建設(shè)，努力提高整體素質(zhì)和工作水平。要堅持以馬列主義、思想和鄧小平理論為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會同志'三個代表'重要思想和黨的十六大精神，要強化公仆意識，服務(wù)意識，勤政廉政意識，按照'領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)楷模、機關(guān)作表率、基層樹形象'的要求，努力提高主席團成員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，為更好地開展工作打下堅實的基礎(chǔ)。
（五）、加大執(zhí)法檢查力度，推進我鎮(zhèn)社會主義民主法制建設(shè)。增強法制教育和法律、法規(guī)的宣傳，在廣大干部、群眾中樹立法制觀念，切實抓好'三制'的落實和相關(guān)規(guī)章制度的建立、健全，做到依法行政、依法治鎮(zhèn)，不斷促進我鎮(zhèn)的社會主義民主法制建設(shè)工作。
2、加強代表聯(lián)系，充分發(fā)揮人民群眾和人大代表的監(jiān)督作用。組織人民代表對關(guān)乎我鎮(zhèn)發(fā)展的重點項目進行實地視察，及時指出存在問題和改進辦法。
3、堅持走群眾路線，定期深入到群眾中間，了解廣大群眾所關(guān)心的熱點、難點問題，掌握第一手資料，為能找出較好的解決辦法和改進措施提供保障。
4、開展對政府領(lǐng)導(dǎo)及其職能部門的述職評議活動。
（三）、充分發(fā)揮人民代表密切聯(lián)系人民群眾的橋梁作用。
'三個代表'的重要思想的核心是代表最廣大人民群眾的根本利益。我們要堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，以十六大精神為動力，這是鎮(zhèn)人大主席團一切工作的出發(fā)點。人大主席團成員要真正做到一切為了人民，一切依靠人民，堅持從群眾中來，到群眾中去的群眾路線，加強與人大代表的聯(lián)系，充分發(fā)揮人民代表的作用。作為人大代表，大多數(shù)工作在社會經(jīng)濟建設(shè)的第一線，是廣大人民群眾最直接、最貼心的聯(lián)系人，也是人民群眾的代言人。人民群眾的建議批評和意見，最先聽到的是人民代表。人民代表應(yīng)充分發(fā)揮和履行代表的權(quán)利和義務(wù)。將人民群眾的建議、批評和意見反映到主席團，人大主席團將督促政府及有關(guān)部門辦理，使人民代表的權(quán)利真正落到實處。
（四）、按照'三個代表'的要求，以十六大精神武裝頭腦，努力加強自身建設(shè)。
換屆任職期間履職報告 第6篇
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一、 圍繞新思想，提升代表素質(zhì)能力
強化教育培訓(xùn)，提高履職能力。始終將提升人大代表參政議政能力作為一項重要的工作來抓，將學(xué)習(xí)培訓(xùn)擺在更加重要的位置。組織開展新任區(qū)、鎮(zhèn)人大代表培訓(xùn)會，邀請區(qū)人大相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和市人大代表就如何發(fā)揮代表職能、履行代表職務(wù)作專題授課，有效提高了代表意識、提升了履職水平、增強了工作動力。
打造活動陣地，完善相關(guān)制度。充分利用和改造人大代表活動室，致力于規(guī)范化建設(shè)，努力打造“人大代表之家”。采取理論提升與座談交流、集中研討與專題調(diào)研相結(jié)合的形式，深入學(xué)習(xí)《代表法》、《監(jiān)督法》、《選舉法》、《地方組織法》等法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識，完善和制定主席團季會制度，代表小組活動、代表聯(lián)系選民等各項制度。
代表聯(lián)系選民，暢通民意渠道。在全鎮(zhèn)各選區(qū)設(shè)立公開欄，公示代表姓名、單位、職務(wù)、聯(lián)系方式等。建立代表固定聯(lián)系原選區(qū)選民制度，確定每名區(qū)、鎮(zhèn)人大代表同原選區(qū) 6 至 7 名選民保持經(jīng)常性聯(lián)系，暢通人大代表與選民之間的溝通聯(lián)系渠道。印發(fā)代表聯(lián)系卡，方便群眾隨時聯(lián)系代表，使人大組織成為群眾想得起、找得到、靠得住的力量。
二、 把握新形勢，保障履行人大職權(quán)
鎮(zhèn)人大嚴(yán)格執(zhí)行好“黨委決策、人大決定、政府執(zhí)行”的法定權(quán)力運行機制，全面參與重大事項決定，認(rèn)真履行代表監(jiān)督、視察調(diào)研、參政議政等各項職權(quán)。
精心組織，人大換屆工作圓滿完成。按照既定的選舉工作辦法，通過認(rèn)真謀劃、精心組織、規(guī)范操作，特別是注重重點把握選區(qū)劃分、選民登記、代表候選人確定、投票選舉等重點環(huán)節(jié)，全鎮(zhèn)于 2017 年 2 月 8 日圓滿完成區(qū)、鎮(zhèn)兩級人大代表換屆選舉工作，共產(chǎn)生 17 名區(qū)人大代表、76 名鎮(zhèn)人大代表。通過換屆，組織力量得到進一步增強。
扎實推進，按時召開人大工作會議。2017 年 2 月 22 日，***鎮(zhèn)第十七屆人大一次會議召開，會議聽取和審議了《政府工作報告》《人大主席團工作報告》《財政預(yù)算工作報告》，選舉產(chǎn)生了新一屆人大、政府領(lǐng)導(dǎo)班子，舉行了新當(dāng)選人員向憲法宣誓儀式，并圓滿完成了預(yù)期的各項工作任務(wù)。通過選舉，干部隊伍得到進一步優(yōu)化。
加強督辦，及時辦理代表議案建議。加強和改進新時期人大代表議案建議督辦工作，堅持“少而精，重實效”的原則，鎮(zhèn)第十七屆人大一次會議上及閉會期間共收到代表建議、意見 26 件。鎮(zhèn)人大主席團成員通過分門別類進行梳理，提出初步處理意見，并在黨政聯(lián)席會上專門交辦，要求鎮(zhèn)政府相關(guān)部門限時辦結(jié)并以政府文件形式書面答復(fù)相關(guān)代表。同時加強跟蹤問效，防止“督而不辦、辦而不實”，努力做到“言必行、行必果”。通過監(jiān)督，代表履職熱情得到進一步提高。
圍繞中心，扎實開展專題調(diào)研活動。緊緊圍繞黨委政府工作中心和群眾關(guān)心的熱點難點問題開展專題調(diào)研活動。鎮(zhèn)人大先后組織區(qū)、鎮(zhèn)人大代表開展了集鎮(zhèn)管理和整治、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅等專題調(diào)研。3 月 7 日，鎮(zhèn)人大組織部分區(qū)人大代表和***村和****社區(qū)的鎮(zhèn)人大代表、****商會代表、***村部分村民組長共 19 人，對集鎮(zhèn)管理和整治工作開展專題調(diào)研，通過實地察看，召開座談會集思廣益形成了調(diào)研報告供黨委政府參考。4 月 27 日，鎮(zhèn)人大組織部分區(qū)人大代表和 17 個是代表的村支書或主任及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大戶代表赴肥西縣等地實地考察調(diào)研現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵用現(xiàn)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，營造良好鎮(zhèn)域發(fā)展環(huán)境，有效推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。8 月 30 日，組織區(qū)人大代表和部分鎮(zhèn)人大代表開展扶貧攻堅專題調(diào)研活動，參觀了兩個產(chǎn)業(yè)發(fā)展點，召開了座談會，會上各位代表就脫貧攻堅工作積極建言獻策。
三、 踐行新使命，切實加強自身建設(shè)
圍繞新時代、新使命、新形勢，切實加強人大自身建設(shè)，堅持問題導(dǎo)向，切實解決履職中存在的突出問題，不斷提振干事創(chuàng)業(yè)的氛圍和激情。
高度重視思想政治建設(shè)。將思想政治建設(shè)擺在首位，狠抓理論學(xué)習(xí)不放松。將理論學(xué)習(xí)與貫徹黨的精神相結(jié)合，強化理論武裝，鑒定理想信念，著力增強“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，確保人大工作始終保持正確的政治方向。
落實主席團會議制度。制定了主席團每季召開一次會議制度，并切實落到實處，每次會議都認(rèn)真總結(jié)上一季度工作，安排布置好本季度工作，該項工作得到區(qū)人大的充分肯定并向全區(qū)推廣。
扎實做好代表工作。在開展好代表聯(lián)系選民工作的同時，開展了代表向選民述職活動，2017 年安排了主席團成員單位即****村三個村的代表向選民進行了述職，接受選民的監(jiān)督。9 月 12 日本鎮(zhèn)的代表工作代表***市和***區(qū)接受了省人大常委會****副主任的督查并得到充分認(rèn)可。
換屆任職期間履職報告 第7篇
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以建設(shè)基層服務(wù)型黨組織為統(tǒng)領(lǐng)，以選優(yōu)配強村（社區(qū)）黨組織帶頭人為重點，以建設(shè)品行優(yōu)良、實干為民、群眾公認(rèn)的高素質(zhì)村（社區(qū)）干部隊伍為目標(biāo)，堅持“人品帶村、能力治村”理念，把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、群眾信得過的黨員選拔進村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，進一步提升村（社區(qū)）黨組織服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員的能力和水平，進一步夯實黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)，為推進市委“六大興市計劃”、縣委“四大戰(zhàn)略”提供堅強組織保證。
二、總體要求
（一）堅持選人標(biāo)準(zhǔn)
要按照好干部標(biāo)準(zhǔn)和省委提出的“重品行、重實干、重公認(rèn)”的用人導(dǎo)向，切實做到“六個重用”，把踏實干事、激情創(chuàng)業(yè)的黨員選拔到黨組織中來。
（二）優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)
合理確定黨組織書記任職年齡條件，村支部書記35歲以下要有一定比例；推行社區(qū)“大黨委”模式，統(tǒng)籌設(shè)計“兼職委員”結(jié)構(gòu)席位和產(chǎn)生辦法，原則上社區(qū)要在駐區(qū)單位內(nèi)選配不少于2名“兼職委員”；社區(qū)黨組織新任成員應(yīng)具大專以上文化程度，村（社區(qū)）“兩委交叉任職”；黨組織新任成員中應(yīng)有農(nóng)村致富能手、專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、務(wù)工經(jīng)商人員、轄區(qū)“兩新”組織黨組織負(fù)責(zé)人等優(yōu)秀人才。通過本次換屆，村（社區(qū)）黨組織書記新任率力爭達到20%。
（三）擴大選人視野
樹立“人品帶村（社區(qū)）、能力治村（社區(qū)）”理念，注重從農(nóng)村致富能手、專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、務(wù)工經(jīng)商人員、轄區(qū)“兩新”組織黨組織負(fù)責(zé)人、具有社會工作者職業(yè)資格人員等群體的優(yōu)秀人員中選拔村（社區(qū)）黨組織書記及成員。對于本村（社區(qū)）沒有合適人選的，注重從上級機關(guān)選派的駐村干部、包村干部以及機關(guān)、企事業(yè)單位提前離崗干部職工中推薦選拔。特別要鼓勵和支持優(yōu)秀大學(xué)生村官參選村（社區(qū)）黨組織班子成員。
（四）注重綜合配套
統(tǒng)籌抓好共青團、婦代會、民兵等基層組織建設(shè)，鼓勵黨組織班子成員兼任群團組織負(fù)責(zé)人。全面落實“一定三有”政策，建好村（社區(qū)）黨組織活動陣地，推進活動場所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進社區(qū)黨群活動中心和村級公共服務(wù)中心建設(shè)；提高活動場所作用發(fā)揮水平，拓展服務(wù)功能，提高服務(wù)群眾實效。
三、職數(shù)核定
原則上，各村黨支部配備3-5名支部委員。根據(jù)社區(qū)工作需要，社區(qū)黨組織經(jīng)縣委組織部批準(zhǔn)可增配專職副書記，社區(qū)黨支部配備委員5-7名（含2名駐區(qū)單位兼職委員）。
四、任職條件
（一）政治思想條件
政治理想信念堅定、作風(fēng)民主、辦事公道；具有較強的組織觀念和大局意識，對黨在農(nóng)村的各項方針政策和上級黨組織的各項決議決定執(zhí)行力強。
（二）群眾工作條件
堅持黨的群眾路線，具有全心全意為群眾服務(wù)的宗旨意識；熟悉黨在農(nóng)村的各項惠民政策，熟悉新型村級治理機制，具有較強的組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的能力。
（三）黨齡、學(xué)歷和年齡條件
1.黨齡條件：班子成員必須是中共正式黨員。
2.學(xué)歷條件：村新任班子成員一般應(yīng)具有高中（中專）及以上學(xué)歷。社區(qū)新任黨組織成員原則上要具有大專以上文化。
3.年齡條件：黨組織書記人選要力爭實現(xiàn)繼任的年齡不超過60周歲，新任的年齡不超過56周歲；社區(qū)黨組織書記人選要力爭實現(xiàn)繼任的男性年齡不超過55周歲、女性不超過50周歲，新任的男性不超過48周歲、女性不超過45周歲。超過這一任職年齡條件且特別優(yōu)秀的，經(jīng)黨委集體研究，報縣委組織部審批后可適當(dāng)放寬。
（四）身體素質(zhì)條件
身體健康，具有正常履職的身體條件。
（五）崗位其他條件
1.以特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主的村，黨組織班子成員應(yīng)具有帶頭致富能力，家庭特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目、發(fā)展水平居村前列；應(yīng)具有帶動群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟意識和創(chuàng)新觀念；應(yīng)具有特色產(chǎn)業(yè)市場開拓能力、營銷能力。
2.以社會管理服務(wù)為主的村（社區(qū)），黨組織班子成員應(yīng)具有組織、協(xié)調(diào)居民參與各項社會建設(shè)、較強的矛盾糾紛排查化解、與駐村（社區(qū)）單位溝通協(xié)調(diào)的能力。
3.以重大項目推進為主的村（社區(qū)），黨組織班子成員還應(yīng)具備熟悉相關(guān)政策、做好重大項目保障和服務(wù)、較強的處理復(fù)雜問題、協(xié)調(diào)各類群眾關(guān)系和利益的能力。
（六）有以下情況的黨員不能作為候選人
受到警告或者嚴(yán)重警告處分，一年內(nèi)；受撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，二年內(nèi)；受到處分，恢復(fù)黨員權(quán)利后二年內(nèi)；違反國家法律、法規(guī)正在被立案偵查的，有貪污、挪用等經(jīng)濟問題并經(jīng)查實的；熱衷于封建迷信，參與等非法組織，帶頭上訪，有吸毒行為并經(jīng)查實的；拉幫結(jié)派，長期不團結(jié)，不支持中心工作的；一年外出時間在6個月以上，難以履行崗位職責(zé)的等。
五、選舉模式
本次村（社區(qū)）黨組織換屆主要采用“四雙一直選”模式，即“雙推雙票雙述雙諾一直選”。“雙推”即自己推薦和組織、黨員、群眾推薦；“雙票”即通過群眾、黨員信任票和黨委審查票推選產(chǎn)生候選人正式人選；“雙諾”當(dāng)選后屆期目標(biāo)和引咎辭職承諾；“雙述”即屆期黨組織書記述實績，競選人員述實招；“一直選”即通過黨員大會差額直接選舉。條件成熟的地方，也可采用“海推直選”和“兩推一選”等選舉方式。
六、選舉步驟及時間安排
村（社區(qū)）黨組織換屆工作分以下三個階段進行：
（一）前期準(zhǔn)備階段（11月8日至11月13日）
1.設(shè)立換屆機構(gòu)。鎮(zhèn)黨委成立以黨委書記為組長的村（社區(qū)）黨組織換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組（附件1），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于黨政辦負(fù)責(zé)日常工作。根據(jù)工作需要以黨政領(lǐng)導(dǎo)分工掛片為基礎(chǔ)組成五個村（社區(qū)）黨組織換屆工作督導(dǎo)小組（附件2），各督導(dǎo)小組要為每一個村級黨支部統(tǒng)籌安排1名換屆工作督導(dǎo)員，各督導(dǎo)小組在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)具體組織實施相關(guān)（社區(qū)）黨組織換屆工作。各村（社區(qū)）黨組織也應(yīng)成立相應(yīng)工作機構(gòu)。
2.開展調(diào)查摸底。要采取問卷調(diào)查、談心談話、走訪調(diào)查等方式，逐村（社區(qū)）調(diào)查分析村情民情選情，搞清楚班子運行現(xiàn)狀、黨員干部思想狀況、后備干部隊伍、流動黨員和駐區(qū)單位數(shù)量、矛盾隱患和歷史遺留問題等情況并建立臺帳。
3.抓緊任期審計。抓緊做好任期村級財務(wù)清理和班子成員財務(wù)審計工作，特別是對黨員群眾反映較多的問題要搞好重點審計，及時公示審計結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時妥善處理。
4.整頓后進班子。對矛盾問題集中、群眾反映突出、軟弱渙散的后進黨組織班子要先行開展整頓，把問題和矛盾解決在換屆選舉之前。對組織渙散、情況復(fù)雜、管理薄弱的重難點村（社區(qū)），要研究制定有針對性的換屆工作方案。如遇特殊情況確需延期換屆的，由鎮(zhèn)黨委集體研究后報縣委批準(zhǔn)，但時間不超過1年。
5.完善組織設(shè)置。堅持先調(diào)整后換屆，要根據(jù)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、組織形式、行業(yè)分工和黨員流向的發(fā)展變化等創(chuàng)新調(diào)整設(shè)置黨組織。
6.制定換屆方案。在對村（社區(qū)）黨組織基本情況進行摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析，結(jié)合本地中心工作，制定具體實施方案，明確操作步驟、程序、方法和時間安排，報縣委組織部原則同意后實施。
（二）宣傳發(fā)動階段（11月14日—11月18日）
1.召開動員大會。鎮(zhèn)、村兩級要及時召開村（社區(qū)）黨組織換屆工作動員會，傳達省、市、縣有關(guān)文件精神，使黨員干部群眾充分認(rèn)識開展村（社區(qū)）黨組織換屆工作的目的、意義和工作程序，切實調(diào)動各級黨員干部群眾參與換屆的主動性和積極性。
2.加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。由鎮(zhèn)黨委組織對各村（社區(qū)）黨支部書記、各督導(dǎo)小組成員及相關(guān)工作人員進行指導(dǎo)培訓(xùn)，再由各村（社區(qū)）黨組織書記對本單位參與換屆工作的相關(guān)人員員進行培訓(xùn)。培訓(xùn)主要采取以會代訓(xùn)的方式進行。培訓(xùn)重點突出操作程序、紀(jì)律要求、輿情監(jiān)測、應(yīng)急處置等內(nèi)容
3.廣泛宣傳發(fā)動。通過召開會議、過組織生活、上黨課、宣傳標(biāo)語、廣播會等形式，加強在家黨員的教育引導(dǎo)；通過電話、網(wǎng)絡(luò)、信函等形式，開展支部找黨員、黨員找黨員、親屬找黨員、同鄉(xiāng)找黨員活動，動員外出黨員返鄉(xiāng)參與換屆工作，引導(dǎo)黨員群眾解決有序參與，切實把思想統(tǒng)一到換屆部署要求上來。
4.履行換屆手續(xù)。村（社區(qū)）黨組織經(jīng)召開委員會討論同意，就換屆事項書面報黨委批準(zhǔn)。黨委批復(fù)后，村（社區(qū)）黨組織召開黨員大會進行情況通報。
（三）組織實施階段（11月18日—11月30日）
1.報名推薦。要確定并公布黨組織的職位條件、報名時間地點等，并將報名點下沉到村（社區(qū)），組織好公開報名工作。符合選舉規(guī)定的黨員可通過書面自薦。組織各村黨員和群眾代表，也可召開黨組織會議對村（社區(qū)）黨組織書記及委員候選人進行推薦提名。
2.資格審查。按任職條件，由各村（社區(qū)）黨組織換屆資格審查小組對競選者進行資格初審，按不低于黨組織委員職數(shù)1:2的差額比例確定初步候選人名單及考察名單，報各督導(dǎo)小組審核并進行考察。
3.確定正式候選人。村（社區(qū)）召開黨員和群眾代表大會，群眾和黨員投信任票確定正式候選人預(yù)備人選，黨組織書記按1:2的比例確定初步候選人，黨組織其他委員按不低于1:1.3的比例確定正式候選人預(yù)備人選。再由黨委會對正式候選人預(yù)備人選進行測評票決確定正式候選人。
4.統(tǒng)計參會黨員。入戶登記參會黨員，除不能參加選舉的“五種情況”的黨員外，其余人員都要作為應(yīng)到人數(shù)統(tǒng)計。不能參加會議的“五種情況”人員要以一定形式公布，各督導(dǎo)組要嚴(yán)格審核把關(guān)，名單在黨員大會通過。
5.選舉公告。選大會召開3天前，通過廣播、電話以及張貼公告等形式選舉公告，公布黨員大會時間、地點、差額直選職數(shù)，及參會黨員、列席人員等相關(guān)內(nèi)容。
6.召開選舉大會
召開選舉大會時，各督導(dǎo)小組統(tǒng)籌選派人員主持會議，參會人數(shù)應(yīng)占應(yīng)到人數(shù)的80%；非黨群眾代表不得少于參會黨員總數(shù)的50%。先選舉產(chǎn)生黨組織書記、副書記、兼職副書記，再選產(chǎn)生委員；也可直接選舉黨組織書記、副書記、委員。嚴(yán)格按照黨組織書記作工作報告、介紹候選人基本情況、組織候選人競職陳述、大會分組討論醞釀、黨員或黨員代表劃票投票、公開唱票計票、宣布選舉結(jié)果等7個環(huán)節(jié)進行。村（社區(qū)）黨組織要根據(jù)黨員不能參加選舉的“五種情況”，確定黨員大會應(yīng)到會人數(shù)。黨員參會人數(shù)達不到規(guī)定人數(shù)的不得進行選舉。要采取設(shè)置“流動”票箱，對年老體弱臥床不起的黨員，派專人送票上門，方便黨員在家行使選舉權(quán)；采取微信、qq視頻、電話、短信等遠(yuǎn)程投票方式，保證在外黨員的選舉權(quán)。要加強選舉組織工作，切實維護選舉秩序，保障黨員在無干擾的情況下自主表達意愿。在計票工作中做到“五個當(dāng)場”，即當(dāng)場檢查票箱、當(dāng)場銷毀多余選票、當(dāng)場開箱驗票、當(dāng)場公開唱票計票、當(dāng)場公布計票結(jié)果，接受廣大黨員的監(jiān)督。
7.公示選舉結(jié)果。正式選舉出來的班子成員要進行為期不少于5個工作日的公示；選舉不成功的，由鎮(zhèn)換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定重新選舉時間，報縣換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，向村（社區(qū)）黨員群眾重新選舉的公告。
8.請示報批。公示無異議后，村（社區(qū)）要向黨委書面報告選舉情況。黨委按程序?qū)徟蚊?，并報縣委組織部備案。
9.簽訂承諾書。競選成功者要簽訂屆期目標(biāo)承諾書和引咎辭職承諾書，新班子要與黨委簽訂目標(biāo)責(zé)任書，向黨員群眾公布。黨委要妥善保存目標(biāo)責(zé)任書、公開承諾和換屆涉及的其他資料。
（四）完善總結(jié)階段（11月31日至12月5日）
1.做好任職談話。各督導(dǎo)小組要對選舉產(chǎn)生的新一屆村（社區(qū)）黨組織班子進行任職談話，指導(dǎo)制定任期目標(biāo)，確定工作任務(wù)，提出落實舉措。
2.做好工作移交。在黨員大會完成后7天內(nèi)，各督導(dǎo)小組要組織新老班子做好公章、文檔、資金、辦公場所等移交工作，保證村級事務(wù)正常運轉(zhuǎn)。
3.做好思想工作。黨委要專門組織同落選退職同志談心談話，落實好離職離崗干部待遇，引導(dǎo)他們正確對待，繼續(xù)發(fā)揮作用，支持新班子工作。
4.做好配套建設(shè)。要及時建立健全新一屆團支部、婦代會等村級配套組織，認(rèn)真落實“一定三有”、“三有一化”等政策，全面推行“四議兩公開一監(jiān)督”工作法，進一步健全村級運行機制。
5.做好總結(jié)上報。鎮(zhèn)黨委按要求認(rèn)真總結(jié)選舉情況形成總結(jié)報告和支部書記、支部委員分工情況，書面上報縣委組織部。
七、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)
此次村（社區(qū)）黨組織換屆時間緊、任務(wù)重，事關(guān)全局，各單位要高度重視，將其作為當(dāng)前一項重要的政治任務(wù)來抓。各督導(dǎo)小組、黨員駐聯(lián)干部要加強對換屆工作的督導(dǎo)。
（二）嚴(yán)明紀(jì)律
用鐵的紀(jì)律確保換屆過程風(fēng)清氣正、干部群眾心平氣和。堅持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，教育引導(dǎo)廣大黨員嚴(yán)格遵守各項紀(jì)律，合法、正當(dāng)、有序參與選舉。
（三）加強監(jiān)督
各級黨組織要發(fā)揮黨員群眾的監(jiān)督作用，加大監(jiān)督和查處力度，切實加強對換屆選舉全過程的監(jiān)督。要建立健全來信來訪登記、復(fù)信回訪制度和工作責(zé)任追究制度，要及時解決選舉過程中群眾反映的問題，防止群體性上訪事件發(fā)生。重大問題要及時上報上級黨組織。
換屆任職期間履職報告 第8篇
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以黨的十八大精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極推進黨內(nèi)民主建設(shè)，尊重黨員的主體地位，保障黨員民主權(quán)利，拓寬黨的基層干部選拔任用渠道，真正把德才兼?zhèn)浜蛢?yōu)秀黨員選拔進基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。提高基層領(lǐng)導(dǎo)班子的群眾公信度，進一步增強基層黨組織的凝聚力、創(chuàng)新力，為建設(shè)生態(tài)綠色的畜牧業(yè)提供堅強有力的組織保證。
二、基本原則
（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。換屆選舉工作在農(nóng)場黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有計劃、有步驟地進行。要切實加強對換屆選舉工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，認(rèn)真履行職責(zé)，積極穩(wěn)妥地推進基層黨組織民主政治建設(shè)。
（二）充分發(fā)揚民主。在換屆選舉中，要尊重群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，尊重黨員和群眾的意愿，引導(dǎo)黨員和群眾積極、公正地醞釀，推薦或提名符合條件的人選，依法依規(guī)進行選舉。
（三）嚴(yán)格依法辦事。環(huán)節(jié)選舉工作必須嚴(yán)格按照公開推薦和直接選舉的步驟進行。做到法定的程序不變通，規(guī)定的步驟不減少，從根本上保證換屆選舉工作的順利進行，保證黨員的合法權(quán)益。
三、換屆選舉工作基本程序和步驟
采取組織推薦、黨員群眾推薦和黨員自薦相結(jié)合，公開推薦基層黨組織委員、宣傳委員、書記候選人；基層黨組織通過召開黨員大會直接選舉黨組織委員、書記、副書記。其基本程序如下：
（一） 準(zhǔn)備階段
1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組。換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組成員由選舉單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員（中共黨員）和本屆黨組織委員會成員3－5人組成。具體指導(dǎo)本單位黨組織換屆選舉工作，研究解決換屆選舉過程中出現(xiàn)的問題。
2、制定實施方案。 換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照《七星泡農(nóng)場基層黨組織換屆選舉工作實施方案》和換屆選舉總體要求，結(jié)合本單位實際，制定具體本實施方案，同時準(zhǔn)備黨員大會有關(guān)文件和材料。
3、黨員登記。換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組要開展深入細(xì)致的調(diào)查摸底，全面掌握本單位職工、黨員人數(shù)（含組織關(guān)系在本單位的離退休、二線等黨員）等基本情況和黨員群眾的思想動態(tài)，研究分析本屆選舉中可能出現(xiàn)的問題，提出解決辦法。確定應(yīng)參加選舉的名單，并進行公示（最少3天）。有下列情形之一的，選舉前報農(nóng)場黨委同意，可不列入?yún)⒓狱h員大會的黨員名單：①因病確實無法參加選舉或無法準(zhǔn)確表達個人意愿的；②通過多種途徑仍無法與之取得聯(lián)系的；③外出時間較長，確實無法回單位參加選舉，本人聲明放棄選舉的；④因涉嫌犯罪被羈押，正在接受調(diào)查、起訴、審判，在被羈押期間的；⑤其他因特殊情況不能參加選舉的。
（二）推薦階段
1、公告、自我推薦。換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組要向黨員公布農(nóng)場黨委審核確定的黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員職數(shù)、任職資格、條件，推薦方式（包括自我推薦、黨員和群眾公開推薦、黨組織推薦）等有關(guān)事項。符合條件的黨員可根據(jù)自己意愿，在召開黨員和群眾大會之前，將本人自薦表上交單位換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為黨員參加黨組織成員競選的依據(jù)。
參加換屆選舉的黨員需具備的條件和資格：中共正式黨員；身體健康；并具備較好的思想政治素質(zhì)，有履行崗位職責(zé)所需的政策理論水平；有較強的事業(yè)心和責(zé)任感，熱愛黨務(wù)工作，工作實績突出；有較強的組織協(xié)調(diào)能力和實際工作能力；遵紀(jì)守法，廉潔自律，有較高的群眾公認(rèn)度。符合本《方案》中相應(yīng)職位的條件。
2、黨員和群眾公開推薦。由換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組或上屆委員會主持召開單位全體人員大會，黨組織應(yīng)提供符合黨齡要求、具有被推薦選舉的黨員名單，通報自薦人基本情況，全體參會人員在符合條件的正式黨員中按照初步人選多于候選人40%的比例推薦產(chǎn)生委員候選人初步人選，以民主推薦為主要依據(jù)，同時等額推薦黨組織書記、副書記候選人初步人選。推薦結(jié)果應(yīng)及時向大會宣布并上報農(nóng)場黨委審批。
3、黨組織推薦、組織考察，確定候選人預(yù)備人選。由、換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組對候選人初步人選德、能、勤、績、廉等方面進行綜合考察，根據(jù)考察結(jié)果，結(jié)合自我推薦和公開推薦情況，選舉單位換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議，集體研究，擇優(yōu)篩選，按照等額比例確定黨組織書記、副書記候選人預(yù)備人選，按多于應(yīng)選名額20%的比例差額確定委員候選人預(yù)備人選，報農(nóng)場黨委審批。
4、公示。經(jīng)農(nóng)場黨委批復(fù)后的黨組織書記、副書記、委員候選人預(yù)備人選，由單位換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組對候選人預(yù)備人選進行公示，公示時間不少于3天，并設(shè)立舉報電話。公示期間，如有舉報,及時向上級黨組織反映，并進行調(diào)查核實，如舉報的問題確實影響其任職，取消其資格。
（三）選舉階段
大會選舉。聽取和審批上屆委員會工作報告，宣讀農(nóng)場黨委關(guān)于候選人的批復(fù)，通過選舉辦法，候選人發(fā)表競職演講（內(nèi)容包括個人基本情況、工作目標(biāo)、措施及任期承諾），全體黨員直接投票選舉產(chǎn)生新一屆委員會委員、書記、副書記。
（四）報批總結(jié)階段
11、報請審批。 換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組將選舉結(jié)果報農(nóng)場黨委審批。
12、總結(jié)上報。 換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對本次換屆選舉工作中的好經(jīng)驗、做法和存在的問題進行總結(jié)，形成書面報告及時報農(nóng)場黨委。
六、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。換屆選舉導(dǎo)小組認(rèn)真履行工作職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組組長是第一責(zé)任人,要認(rèn)真學(xué)習(xí)《七星泡農(nóng)場基層黨組織換屆選舉工作實施方案》及文件精神，確保黨組織換屆選舉工作嚴(yán)格按照程序順利開展。
換屆任職期間履職報告 第9篇
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以《中華人民共和國村民委員會組織法》和《__省村民委員會選舉辦法》為依據(jù)，以《__省村民委員會選舉規(guī)程》為指導(dǎo)，深入貫徹黨的群眾路線教育實踐活動精神，充分發(fā)揮村級黨組織的核心作用，周密部署，精心指導(dǎo)，通過民主選舉，真正把奉公守法、品行良好、公道正派、熱心公益、具有一定文化水平和工作能力的村民選進村民委員會，為我村的改革、穩(wěn)定和發(fā)展提供強有力的組織保障。
換屆選舉應(yīng)遵循以下基本原則：1、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則；2、堅持依法辦事的原則；3、堅持公開、公平、公正競選的原則；4、堅持平穩(wěn)規(guī)范、按時保質(zhì)原則；5、堅持分批分期、有序推進的原則；6、堅持廣泛宣傳和正確引導(dǎo)的原則。
1、__年11月5日 上午：10：00，地點：村委會議室，主持人：總支書記李小清組織召開兩委會議，（1）傳達上級文件和精神；（2）成立捉馬村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組。
2、__年11月8日 上午：9：00召開村民代表會議，地點：學(xué)校電教室。主持人：李小清。（1）傳達本次換屆選舉的文件和精神；（2）村民代表推選產(chǎn)生捉馬村第十屆村民委員會換屆選舉委員會。并公告（以第九屆村委會公告）。
3、__年11月8日村選委會進行本村選民動員、發(fā)放宣傳資料、黑板報等形式在村內(nèi)進行了宣傳。
4、__年11月8日上午，公布本村正式選舉日。公布地點：各小區(qū)宣傳欄。（選委會公布第一號公告）
5、__年11月8日開始選民登記，11月17日公布選民名單。公布地點：英雄北路路邊。（選委會公布第二號公告）
6、__年11月15日，上午8：30，召開選委會會議，地點：村委會議室。主持人：選委會主任。會議內(nèi)容：根據(jù)《__省村民委員會選舉辦法》和《__省村民委員會選舉規(guī)程》：（1）制定詳細(xì)的實施方案。（2）選舉辦法。（3）候選人資格和條件。
7、__年11月15日，上午9：00，選委會召開村民代表會議，地點：學(xué)校電教室，主持人：選委會主任。會議討論通過內(nèi)容：（1）選委會工作實施方案。（2）選舉辦法。（3）候選人資格和條件。
8、__年11月18日，公布下屆村委會職數(shù)設(shè)置。地點：各小區(qū)宣傳欄（選委會公布第三號公告）
9、__年11月20日，公布競選人資格條件和報名時間。公布地點：各小區(qū)宣傳欄。競選人報名時間11月20日——11月26日。選委會負(fù)責(zé)接收競選報名。（選委會公布第四號公告）
10、__年11月28日，選委會召開會議進行競選人資格審核，并報__區(qū)換屆工作領(lǐng)導(dǎo)組。會議地點：村委會議室。主持人：選委會主任。
11、__年12月5日，選委會召開會議提名監(jiān)票人、計票人、唱票人、公共人。會議地點：村委會議室。主持人：選委會主任。
12、__年12月5日，公布競選人正式名單。公布地點：各小區(qū)宣傳欄。（選委會公布第五號公告）
13、__年12月5日，（1）上午9：00，召開村民代表、全體黨員會議：選委會組織競選人進行履職介紹會。主持人：選委會主任。（2）上午10點左右召開村民代表會表決通過：唱票人、計票人、監(jiān)票人、公共人名單。選委會發(fā)放選民證。
14、__年12月5日，準(zhǔn)備選票、會場、票箱等。由選委會負(fù)責(zé)。
15、__年12月7日，上午9：00，正式選舉。地點：捉馬小學(xué)。主持人：選委會主任，會場布置、會場安保：綜治辦配合公安。
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，確保換屆選舉工作有序進行。村委會換屆選舉是我村一項基礎(chǔ)性工作，事關(guān)我村改革發(fā)展穩(wěn)定，事關(guān)全體村民群眾切身利益。村兩委換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)組要發(fā)揮牽頭、協(xié)調(diào)作用，村選舉委員會要履行下列職責(zé)：（1）開展選舉的宣傳工作；（2）擬訂選舉工作實施方案、選舉細(xì)則，提請村民會議或者村民代表會議討論通過后公布。（3）確定和培訓(xùn)本村選舉工作人員；（4）登記選民，審查，確認(rèn)選民資格，公布選民名單，發(fā)放選民證。（5）公布選舉方式，時間和地點。（6）依法組織產(chǎn)生候選人，公布候選人、競選人名單，組織候選人、競選人介紹履行職責(zé)設(shè)想。（7）主持投票選舉，公布選舉結(jié)果。（8）解答選民詢問，受理選民申訴。（9）總結(jié)、上報選舉情況，整理、移交選舉檔案。（10）辦理有關(guān)選舉工作的其它事項。
（二）嚴(yán)格把握候選人、競選人資格條件。按照《中華人民共和國村民委員會組織法》和《__省村民委員會選舉辦法》有關(guān)規(guī)定，把省委“三有三帶”（有理想信念和奉獻精神，能帶來希望；有經(jīng)濟頭腦和致富本領(lǐng)，能帶領(lǐng)發(fā)展；有良好品行和公道之心，能帶出和諧），市委“六有”標(biāo)準(zhǔn)（有理想信念、有帶富本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)胸懷、有群眾威望、有統(tǒng)籌能力、有廉潔意識）和區(qū)管委會、黨工委“二十四字”標(biāo)準(zhǔn)（信念堅定、公道正派、務(wù)實清廉、熱心公益、樂于奉獻、敢于擔(dān)當(dāng)）作為村委會成員候選人任職資格的具體條件，明確具有下列情況的人員不宜確定為村委會成員候選人，即：被判處刑罰或者刑滿釋放（或緩刑期滿）未滿3年的；因、吸毒、擾亂公共秩序等受到
換屆任職期間履職報告 第10篇
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2017年是換屆后的第一年，聯(lián)工委在市人大常委會的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履責(zé)，主要做了以下幾項工作。
一、夯實人大代表工作基礎(chǔ)，充分發(fā)揮代表作用
今年，主要圍繞“夯實基礎(chǔ)、完善制度、優(yōu)化環(huán)境、提高素質(zhì)、促進履職”這一主題，加強和改進了代表工作。
⑴加強代表活動平臺建設(shè)。4月中旬，各鎮(zhèn)、街按照“六有”的標(biāo)準(zhǔn)（即：有活動室、有標(biāo)識牌、有電腦打印機、有桌椅、有檔案柜、有各項制度）相繼對“代表聯(lián)系群眾工作室”進行了升級改造，整合提標(biāo)，并在醒目處公示代表基本信息，方便群眾聯(lián)系代表。通過人大代表聯(lián)系群眾工作室的運行，密切代表與選民的關(guān)系。7月底，全新打造并建成了一個高標(biāo)準(zhǔn)的市級人大代表活動室，確保了我市選出的常德市人大代表開展活動有陣地、有制度、有歸屬。
⑵努力豐富代表培訓(xùn)形式。6月中旬，組織了全體新任人大代表到常德市委黨校參加了為期三天的集中培訓(xùn)，聘請了有豐富履職經(jīng)驗、專業(yè)精湛的代表來校授課。期間，開展了交流討論，代表們踴躍發(fā)言，普遍反映效果較好。8月中旬，有針對性組織了部分人大代表和人大工作者共計20人赴深圳人大培訓(xùn)基地進行代表履職和業(yè)務(wù)能力提升培訓(xùn)。6月下旬，組織4名xx市人大代表參加了赴北京全國人大培訓(xùn)基地為期一周的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各鎮(zhèn)、街先后組織了落實加強和改進縣鄉(xiāng)人大工作會議精神的以會代訓(xùn)。通過組織這些培訓(xùn)，有效增強了新一屆代表對人大代表履職工作的感受力和理解力。
⑶健全代表履職管理制度。一是起草并印發(fā)市人大常委會《2017年鎮(zhèn)、街道人大工作考核辦法》；二是提請市人大常委會第四次會議審議通過《xx市人大代表履職守則》；并以常委會的文件下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、街道人大工委及市直有關(guān)部門，確保了代表工作的有序開展。三是起草了《市人大常委會組成人員聯(lián)系市人大代表、市人大代表聯(lián)系選區(qū)人民群眾（簡稱“雙聯(lián)”）工作的意見》。建立代表履職檔案，在十七屆人大三次會議上對市人大代表2017年度履職情況進行統(tǒng)計、通報。
⑷積極拓展代表履職渠道。一是全年安排50多名代表列席市人大常委會會議和市政府常務(wù)會議，邀請32名代表參加“兩官評議”和旁聽庭審，組織98名代表參加代表視察、調(diào)研、議案建議督辦等活動，擴大代表對相關(guān)會議及活動的參與率。二是常委會、市“一府兩院”堅持定期給市代表寄送《政府公報》、《法院工作情況通報》、《檢察工作情況通報》等工作信息資料。我們還為代表訂閱了《中國人大》、《人民之友》和《人大傳真》等雜志，擴大代表知情知政面。及時通知常德市人大代表列席其常委會會議和參加相關(guān)活動，并根據(jù)需要提供必要的方便和服務(wù)。
⑸認(rèn)真組織代表小組活動。全年組織20余次代表履職活動，是常委會直接組織代表開展視察、調(diào)研活動最多的一年。9月中旬，市人大常委會主任王育平同志帶領(lǐng)聯(lián)工委到各鎮(zhèn)、街專題進行調(diào)研，督導(dǎo)基層扎實開展代表小組活動。各選舉單位根據(jù)要求，先后組織市、鎮(zhèn)代表分別圍繞集鎮(zhèn)建設(shè)、低效企業(yè)盤活、脫貧攻堅、食品安全、城市環(huán)境衛(wèi)生整治、社區(qū)建設(shè)等主題，開展專題調(diào)研活動，為本市的經(jīng)濟社會發(fā)展建言、獻策。新洲鎮(zhèn)還組織人大代表圍繞本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)展問題，到西洞庭管理區(qū)開展專題考察活動。專門組織本市的常德人大代表視察了xx新港區(qū)建設(shè)情況和農(nóng)村垃圾分類處理“綠色存折”模式。
⑹切實保障基層代表工作。為提高鎮(zhèn)街人大工作的積極性，促使其切實落實代表工作，豐富代表小組活動，聯(lián)工委不定期組織召開鎮(zhèn)街人大工作聯(lián)席會，通報鎮(zhèn)街組織代表開展集中視察或?qū)ｎ}調(diào)研活動的情況。從今年開始，根據(jù)各單位開展代表小組活動的情況，給予一定的工作經(jīng)費補貼，切實保障代表活動的經(jīng)常開展。
⑺主動做好代表服務(wù)工作。主動做好常德市人大代表參會的準(zhǔn)備工作和組織、服務(wù)工作。在常德市人代會前，組織在津的人大代表開展集中視察活動，并協(xié)助代表做好議案、建議等方面的準(zhǔn)備；組織有關(guān)代表和列席人員參會；組建xx代表團出席常德市人代會。常德市人代會中，認(rèn)真做好代表議案建議工作和相關(guān)會務(wù)工作。
二、加強基層人大工作指導(dǎo)，提升人大工作水平
⑴注重上下聯(lián)動。一是落實了市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)及黨組成員聯(lián)系指導(dǎo)鎮(zhèn)街人大工作。建立了人大常委會領(lǐng)導(dǎo)、常委會組成人員聯(lián)系鎮(zhèn)街、聯(lián)系代表的“雙聯(lián)”制度。市人大常委會每季度召開鎮(zhèn)、街道人大工作聯(lián)系會，進一步指導(dǎo)鎮(zhèn)、街道人大工作開展。今年來，每一位常委會領(lǐng)導(dǎo)及黨組成員都多次深入到所聯(lián)系的鎮(zhèn)街具體指導(dǎo)了基層人大工作，促進了鎮(zhèn)街人大更好地履職。二是全程指導(dǎo)人大代表補選工作。上半年，因人事調(diào)整，我市有6名代表因工作異動辭去代表職務(wù)。7月上旬，有出缺名額的三洲驛街道、新洲鎮(zhèn)等4個鎮(zhèn)街的5個選區(qū)補選5名市人大代表。我委認(rèn)真指導(dǎo)，嚴(yán)格依法做好了人大代表補選工作。7月27日召開的人大常委會第五次會議對代表資格審查報告進行了確認(rèn)。目前，我市現(xiàn)有市人大代表170名。三是著力提升代表履職水平。針對換屆后新代表較多，不太熟悉議案建議撰寫的實際情況，11月中旬，我委應(yīng)邀對新洲鎮(zhèn)、毛里湖鎮(zhèn)兩地的市鎮(zhèn)兩級代表140余人作了《關(guān)于代表議案和建議的提出與督辦》的專題培訓(xùn)，解答了代表大會期間履職的一些困惑。
⑵落實代表聯(lián)系選民制度。要求每名代表全年以調(diào)研、走訪、慰問、接待等方式聯(lián)系選區(qū)選民30-50人，鎮(zhèn)、街道人大工作機構(gòu)年內(nèi)與代表見面率必須達到100%，確定每月第一個星期五為代表聯(lián)系群眾工作日，輪流組織2名代表在工作室接待選民。金魚嶺街道因勢利導(dǎo)，安排代表回原選區(qū)走訪選民，收集到虎爪山小區(qū)部分居民生活用水水壓不足、文家灣文化廣場配套建設(shè)等關(guān)系百姓的民生問題，并通過人大途徑反饋到相關(guān)部門，密切了代表與群眾的魚水關(guān)系，解決了代表與選民之間存在“我選了誰、誰選了我”的困惑，通過經(jīng)常性的與代表聯(lián)系，不斷推進和創(chuàng)新代表工作。
三、扎實開展代表建議督辦，加大人大監(jiān)督力度
一是持續(xù)督辦議案。今年是《關(guān)于建設(shè)城區(qū)及周邊綠色走廊的議案》的辦結(jié)之年，市人大常委會于4月、6月和11月三次組織部分人大代表對議案進行了專題督辦，并結(jié)合實際，提出了更快更實辦理好該項議案的建議。7月28日在市十七屆人大常委會第五次會議上聽取了市政府對該議案辦理進展情況的專題匯報。督促市政府如期將辦理結(jié)果提請代表大會表決。二是分類督辦建議。市第十七屆人大二次會議代表所提建議73件，為使這些建議辦理收到實效，我們會同有關(guān)專委和政府督查室，采取聯(lián)合檢查、組織代表視察、定期或不定期通報代表建議辦理情況等形式督辦代表建議。要求承辦單位加強與代表的聯(lián)系、溝通，做到在擬辦意見形成后，主動與代表見面，征求辦理意見；在向代表答復(fù)前，再次當(dāng)面征求意見，并在代表滿意后，作書面答復(fù)。凡是代表不滿意的，要求承辦單位重新辦理，直至代表滿意為止，力爭做到做到件件有著落，事事有回音。7月下旬到8月下旬，會同市政府辦對市農(nóng)業(yè)局、食藥工質(zhì)局、城管局、畜牧局、住建局、教育局等10個主辦單位辦理代表建議情況開展了重點建議辦理情況督查，并做好了市人大常委會第七次會議聽取和審議代表重點建議辦理工作議題的各項材料準(zhǔn)備。在本次會議上，將對5件重點建議由常委會委員進行票決，切實督促市政府工作部門辦好、辦成代表建議。三是加大公開力度。本年度，73件代表建議辦理情況：a類建議16件，占建議總數(shù)的21.9%； b類建議50件，占建議總數(shù)的68.5%； c類建議7件，占建議總數(shù)的9.6%。從建議滿意度測評情況來看，轉(zhuǎn)辦的73件建議中：簽署滿意意見的71件，占97.3%；簽署基本滿意的1件，占1.4%;未簽署意見的1件,占5.4%。市政府向代表報告代表建議的辦理結(jié)果，并在政府網(wǎng)站公開。
四、認(rèn)真做好人事任免工作，依法貫徹黨委意圖
一是制訂常委會人事任免辦法。今年，我們根據(jù)主任會的要求，起草了《xx市人大常委會人事任免辦法》，經(jīng)主任會議提請常委會會議審議通過。
二是完滿完成隨屆任命任務(wù)。在市第十七屆人大常委會第三次會議上，對市人民政府工作部門26名行政正職擬任人員進行了隨屆任命，對市人民政府3名副市長、市人大常委會6名工委主任、街道辦事處4名人大聯(lián)絡(luò)委主任、市人民檢察院5名檢委會委員進行了任免。事前，會同相關(guān)部門對任免人員進行了聯(lián)合審查和任前法律考試，任免過程全程錄像，并在xx電視臺對市政府工作部門26名行政正職任免對象分期分批進行了實況轉(zhuǎn)播，圓滿完成了隨屆人事任免工作。
三是做好人事任免具體事宜。一年來，常委會任免本級國家機關(guān)工作人員xx名（其中：任命xx名，決定任命xx名，免職xx名，接受辭職x名）。為使常委會依法行使好人事任免權(quán)，我們嚴(yán)格按照有關(guān)法律和辦法的規(guī)定，認(rèn)真審查人事任免議案（x件），落實任前法律法規(guī)知識考試（x次x人），組織擬任人員到會作供職表態(tài)、宣誓（x人）、接受任命書，及時辦理任免手續(xù)。在工作中，我們注意加強與市委組織部和“一府兩院”相關(guān)部門的聯(lián)系與溝通，及時將有關(guān)情況向常委會黨組或主任會議匯報，以確保黨委的人事任免意圖依法得到體現(xiàn)。
五、積極做好人大宣傳工作
今年，我委圍繞人大工作撰寫了98篇稿件和信息，分別在湖南省人大網(wǎng)、人民之友網(wǎng)、常德市人大網(wǎng)刊出。其中：省級媒體采用35篇，常德人大網(wǎng)采用20余篇。
六、積極完成領(lǐng)導(dǎo)交辦工作
一是按照主任會議安排，開展了“一法一條例”的執(zhí)法檢查、議案建議的督辦等活動，并寫好專題調(diào)查報告，提出了切實可行的意見和建議。二是認(rèn)真做好市人大常委會安排的有關(guān)工作，參加了常德市人大工作會議，并及時貫徹落實。三是穩(wěn)妥做好常德市人大代表的推薦補選和省人大代表資源人選的推薦考察工作。在推薦省、市代表候選人階段，會同市委組織部對推薦人選，認(rèn)真依法進行審查考察，確保組織推薦的人選順利當(dāng)選。四是積極參加了機關(guān)組織的學(xué)習(xí)、文明創(chuàng)建等活動。
在換屆后的第一年，我們雖然做了大量工作，取得了一定的成效，但還存在一些薄弱環(huán)節(jié)：一是堅持學(xué)習(xí)還不夠，理論水平和工作能力有待提高；二是代表小組活動開展得還不夠平衡，活動實效有待提高；三是對代表建議辦理工作的督辦力度還不夠，落實率有待提高。這些問題，我們決心在新的一年里認(rèn)真加以改進。
2018年工作思路
1、抓好代表業(yè)務(wù)培訓(xùn)。分二期組織人大代表、人大工作者參加全國人大培訓(xùn)基地業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升代表履職能力和工作能力。
2、抓好代表履職管理。完善代表履職登記管理，印發(fā)代表履職工作筆記本，要求代表詳實記載個人各項履職活動。
3、抓好代表工作考核。組織開展“人大工作先進單位”、“先進代表小組”、“先進人大代表”評選、“先進人大工作者”的考核評選工作。
