監(jiān)察對(duì)象履職報(bào)告 第1篇
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各位代表,同志們：
現(xiàn)在，我受鄉(xiāng)紀(jì)律檢查委員會(huì)的委托，向大會(huì)報(bào)告三年來(lái)的紀(jì)檢監(jiān)察工作，并就今年的紀(jì)檢監(jiān)察工作提出意見(jiàn)，請(qǐng)予審議。
三年的工作回顧
過(guò)去的三年，鄉(xiāng)紀(jì)委在縣紀(jì)委和鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行紀(jì)檢監(jiān)察職能，以與時(shí)俱進(jìn)的思想觀念、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，努力推進(jìn)教育、監(jiān)督、制度、懲處、自身建設(shè)等工作，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治和紀(jì)律保證。主要工作表現(xiàn)為五個(gè)“強(qiáng)化”：
一、強(qiáng)化教育倡廉，筑牢防線防腐拒變
一是抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政學(xué)習(xí)。
組織鄉(xiāng)村干部學(xué)習(xí)《黨章》和十八屆中紀(jì)委二次全會(huì)精神，學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定》，引導(dǎo)黨員干部講黨性、重品行、作表率。二是抓好黨員干部的廉政教育。定期召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)和述職述廉大會(huì)，參加“警示教育”、“清風(fēng)論壇”、“預(yù)防職務(wù)犯罪集中教育”等學(xué)教活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨員干部的勤政廉政意識(shí)。三是營(yíng)造廉政文化氛圍。積極開(kāi)展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)家庭活動(dòng)。
二、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，促進(jìn)干部勤政廉政
一是加大對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。
圍繞鄉(xiāng)黨委、政府重點(diǎn)工作，加大專項(xiàng)檢查力度，促進(jìn)工作落實(shí)。二是大力實(shí)施農(nóng)村黨風(fēng)廉政工程。促進(jìn)基層黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)規(guī)范運(yùn)行。
三、強(qiáng)化制度建設(shè)，積極推進(jìn)源頭治理
一是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。
在年初將年度工作目標(biāo)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書一同與各村主要負(fù)責(zé)人簽訂，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。二是認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”制。按照黨政“一把手”負(fù)總責(zé)和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，抓好檢查監(jiān)督、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個(gè)環(huán)節(jié)，真正做到反腐倡廉與各項(xiàng)工作同部署、同檢查、同考核、同落實(shí)。三是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市、縣各項(xiàng)規(guī)定。制定完善機(jī)關(guān)部門財(cái)務(wù)管理制度、農(nóng)村“三資”管理制度，做到令行禁止。四是完善工程建設(shè)招投標(biāo)管理制度。
四、強(qiáng)化作風(fēng)轉(zhuǎn)變，堅(jiān)決懲治腐敗現(xiàn)象
一是加大作風(fēng)轉(zhuǎn)變力度。
以落實(shí)中央、省市縣規(guī)定為契機(jī)，突出解決部分黨員干部作風(fēng)不實(shí)問(wèn)題，通過(guò)明查暗訪，認(rèn)真查處腐、懶、散和損害集體形象等問(wèn)題，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、效能提升。二是加大民主評(píng)議力度。三年來(lái)鄉(xiāng)紀(jì)委組織對(duì)全鄉(xiāng)各駐鄉(xiāng)站所、學(xué)校、醫(yī)院等單位進(jìn)行了民主評(píng)議，共發(fā)放120份調(diào)查問(wèn)卷，收回意見(jiàn)和建議12條，針對(duì)評(píng)議反映的突出問(wèn)題和建議，由鄉(xiāng)紀(jì)委及時(shí)反饋各參評(píng)單位并限期整改到位。三是加大查信辦案力度。三年來(lái)，鄉(xiāng)紀(jì)委共立案查辦黨員干部違紀(jì)違法案件6件，結(jié)案6件，結(jié)案率100%，其中財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)類4件，其他2件;處理黨員6人，其中黨內(nèi)嚴(yán)重警告1人，黨內(nèi)警告5人，共挽回經(jīng)濟(jì)損失20余萬(wàn)元;協(xié)助縣紀(jì)委查處黨員干部2人，處理群眾信訪舉報(bào)案件22件;進(jìn)行廉政談話4人(次)，誡勉談話2人(次)。
五、強(qiáng)化自身建設(shè)，切實(shí)履行紀(jì)檢職責(zé)
三年來(lái)，鄉(xiāng)紀(jì)委切實(shí)按照“政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求加強(qiáng)自身建設(shè)，通過(guò)深入開(kāi)展主題教育，不斷增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，努力提升紀(jì)檢監(jiān)察工作水平。在全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)督系統(tǒng)會(huì)員卡專項(xiàng)清退活動(dòng)中，做到了“零持有、零報(bào)告”。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒看到紀(jì)檢工作仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題：一是腐敗現(xiàn)象在部分領(lǐng)域仍然易發(fā);二是一些群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題還未得到根本解決;三是少數(shù)黨員干部作風(fēng)方面仍然存在問(wèn)題;四是制度建設(shè)和執(zhí)行方面有待加強(qiáng);五是紀(jì)檢干部的履職能力和工作水平還要進(jìn)一步提高。對(duì)此，我們將在今后的工作中努力加以解決。
下年工作計(jì)劃
新的一年，我鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作總體要求是：以黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和中紀(jì)委三次全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)決落實(shí)鄉(xiāng)黨委、政府的決策部署，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進(jìn)懲防體系建設(shè)，著力推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，始終保持整風(fēng)肅紀(jì)的強(qiáng)勁勢(shì)頭，為全面完成我鄉(xiāng)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)提供紀(jì)律保證。
一、切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系
要以“轉(zhuǎn)作風(fēng)、求實(shí)效”為主線，聚焦“四風(fēng)”問(wèn)題，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查、懲治問(wèn)責(zé)和教育警示常態(tài)化，努力形成長(zhǎng)效機(jī)制。抓好中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市縣各項(xiàng)規(guī)定的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹，堅(jiān)決執(zhí)行和落實(shí)《規(guī)定》提出的各項(xiàng)要求，做到用“禁令”規(guī)范從政行為，用“問(wèn)責(zé)”重塑政治規(guī)則，用作風(fēng)建設(shè)的實(shí)際成效取信于民。
二、切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，務(wù)實(shí)高效服務(wù)發(fā)展
加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行政治紀(jì)律的監(jiān)督檢查，教育引導(dǎo)黨員干部與黨委政府重要決策部署保持思想同心、目標(biāo)同向、工作同步;加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目、重要任務(wù)和大額資金落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，尤其加強(qiáng)對(duì)重大招商引資項(xiàng)目、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的全程監(jiān)督;加強(qiáng)對(duì)惠農(nóng)資金、救災(zāi)救濟(jì)資金、新農(nóng)村建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)專項(xiàng)資金管理使用情況的專項(xiàng)檢查;加強(qiáng)對(duì)職能部門履行職責(zé)、依法行政等情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為，保證政令暢通，積極營(yíng)造求創(chuàng)新、抓改革、謀發(fā)展的良好氛圍。
三、切實(shí)加強(qiáng)效能建設(shè)，推進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行
堅(jiān)持以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求強(qiáng)力推進(jìn)效能建設(shè)。加大調(diào)研走訪、民主評(píng)議、明查暗訪、專項(xiàng)督查力度。嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制。以深化民主考評(píng)活動(dòng)為契機(jī)，強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能監(jiān)察，通過(guò)誡勉談話、懲戒、問(wèn)責(zé)等措施，加大治庸治懶治散力度，嚴(yán)肅處理不作為、亂作為、慢作為等問(wèn)題。繼續(xù)深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，積極構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)明確、制度管用、預(yù)警及時(shí)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，最大限度地減少腐敗問(wèn)題的發(fā)生。
四、切實(shí)加強(qiáng)案件查辦，提高辦案綜合效果
圍繞“常教育防發(fā)案、常提醒少發(fā)案、辦小案控大案”的總體要求，切實(shí)加大辦案工作力度。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在項(xiàng)目建設(shè)、征地拆遷、土地流轉(zhuǎn)等領(lǐng)域利益分配中嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的案件;嚴(yán)肅查辦黨員干部違反政治紀(jì)律、失職瀆職以及影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的案件。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作，暢通和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)渠道，定期做好信訪舉報(bào)工作情況分析，充分發(fā)揮預(yù)警機(jī)制的作用。有效借助縣鄉(xiāng)協(xié)作辦案機(jī)制，加大案件互審互查力度，提升辦案整體水平。加強(qiáng)典型案件的剖析，利用身邊典型案件開(kāi)展警示教育，起到查處一個(gè)教育一片的作用，進(jìn)一步增強(qiáng)案件查辦的政治、社會(huì)和法紀(jì)效果。
五、切實(shí)增強(qiáng)履職意識(shí)，加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)
監(jiān)察對(duì)象履職報(bào)告 第2篇
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第一條為了保證國(guó)家土地法律、法規(guī)的實(shí)施，加強(qiáng)土地監(jiān)察工作，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條土地監(jiān)察，是指土地管理部門依法對(duì)單位和個(gè)人執(zhí)行和遵守國(guó)家土地法律、法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查以及對(duì)土地違法者實(shí)施法律制裁的活動(dòng)。
第三條土地管理部門通過(guò)行使土地監(jiān)察職權(quán)，維護(hù)土地的社會(huì)主義公有制，維護(hù)國(guó)家的土地管理秩序。
第四條國(guó)家土地管理局主管全國(guó)土地監(jiān)察工作。
縣級(jí)以上地方人民政府土地管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)土地監(jiān)察工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地監(jiān)察工作。
第五條土地管理部門依照國(guó)家土地法律、法規(guī)獨(dú)立行使土地監(jiān)察職權(quán)，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。
第六條土地監(jiān)察實(shí)行預(yù)防為主、預(yù)防和查處相結(jié)合的方針，遵循依法、及時(shí)、準(zhǔn)確的原則。
第七條土地監(jiān)察工作必須以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，在適用土地法律、法規(guī)上人人平等。
第二章土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)和人員
第八條土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)，是土地管理部門按照內(nèi)部職責(zé)劃分設(shè)置的專門負(fù)責(zé)土地監(jiān)察工作的職能機(jī)構(gòu)。
縣級(jí)以上地方人民政府土地管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)，建立土地監(jiān)察隊(duì)伍。
市、縣人民政府土地管理部門可以對(duì)區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地監(jiān)察工作實(shí)行集中統(tǒng)一管理。
第九條縣級(jí)以上地方人民政府土地管理部門經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以向下一級(jí)人民政府土地管理部門委派土地監(jiān)察專員，檢查指導(dǎo)土地監(jiān)察工作。
第十條土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備足夠數(shù)量的土地監(jiān)察人員。
土地監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)具有較高的政治素質(zhì)，通曉土地監(jiān)察業(yè)務(wù)，熟悉土地法律、法規(guī)，忠于職守，秉公執(zhí)法，清正廉明。
土地監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)崗位培訓(xùn)并經(jīng)考核合格方能任用。
第十一條土地管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)作關(guān)系。在法律允許的范圍內(nèi)，開(kāi)展各種形式的聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)。
第三章土地監(jiān)察職權(quán)
第十二條土地管理部門的土地監(jiān)察職責(zé)是：
（一）監(jiān)督檢查土地法律、法規(guī)的執(zhí)行和遵守情況；
（二）受理對(duì)土地違法行為的檢舉、控告；
（三）調(diào)查處理土地違法案件；
（四）協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查處理土地管理工作人員依法執(zhí)行職務(wù)遭受打擊報(bào)復(fù)的案件；
（五）對(duì)下級(jí)人民政府土地管理部門履行土地管理職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；
（六）指導(dǎo)或者領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)人民政府土地管理部門的土地監(jiān)察工作。
第十三條土地管理部門履行土地監(jiān)察職責(zé)，享有以下權(quán)力：
（一）對(duì)單位和個(gè)人執(zhí)行和遵守土地法律、法規(guī)情況依法進(jìn)行檢查；
（二）對(duì)違反土地法律、法規(guī)的行為依法進(jìn)行調(diào)查；
（三）對(duì)正在進(jìn)行的土地違法活動(dòng)依法進(jìn)行制止；
（四）對(duì)土地違法行為和土地侵權(quán)行為依法實(shí)施行政處罰和行政處理；
（五）對(duì)違反土地法律、法規(guī)，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的個(gè)人和單位主管人員，依法提出給予行政處分的建議。
第十四條土地管理部門依法行使土地監(jiān)察職權(quán)，有權(quán)采取下列措施：
（一）查閱、復(fù)制與土地監(jiān)察事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料；
（二）要求監(jiān)察對(duì)象提供或者報(bào)送有關(guān)的文件、資料以及其他必要情況；
（三）可以進(jìn)入土地違法現(xiàn)場(chǎng)察看和測(cè)量，并詢問(wèn)有關(guān)人員；
（四）對(duì)依法受到限期拆除新建的建筑物和其他設(shè)施處罰但繼續(xù)施工的單位和個(gè)人的設(shè)備、建筑材料等予以查封；
（五）其他依法可以采取的措施。
第十五條土地管理部門報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以對(duì)下級(jí)人民政府的違法批地行為予以公告，宣布批準(zhǔn)文件無(wú)效，注銷土地使用證，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十六條土地監(jiān)察人員依法執(zhí)行職務(wù)時(shí)，必須佩帶土地監(jiān)察標(biāo)志和出示土地監(jiān)察證件。
土地監(jiān)察標(biāo)志和土地監(jiān)察證件由國(guó)家土地管理局統(tǒng)一制定。
第十七條拒絕、阻礙土地管理部門依法履行土地監(jiān)察職責(zé)，或者對(duì)土地監(jiān)察人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，由土地管理部門提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四章土地監(jiān)察的內(nèi)容和方式
第十八條土地管理部門依法對(duì)單位和個(gè)人下列行為的合法性進(jìn)行監(jiān)督檢查：
（一）建設(shè)用地行為；
（二）建設(shè)用地審批行為；
（三）土地開(kāi)發(fā)利用行為；
（四）土地權(quán)屬變更和登記發(fā)證行為；
（五）土地復(fù)墾行為；
（六）基本農(nóng)田保護(hù)行為；
（七）土地使用權(quán)出讓行為；
（八）土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止行為；
（九）房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為；
（十）其他行為。
第十九條對(duì)本規(guī)定第十八條規(guī)定的檢查內(nèi)容，土地管理部門可以根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際，采取下列方式進(jìn)行監(jiān)督檢查：
（一）根據(jù)土地監(jiān)察工作計(jì)劃，定期、不定期地對(duì)監(jiān)察對(duì)象執(zhí)行和遵守土地法律、法規(guī)情況進(jìn)行全面檢查；
（二）針對(duì)某一地區(qū)的實(shí)際情況，對(duì)特定的監(jiān)察對(duì)象的特定活動(dòng)進(jìn)行專項(xiàng)檢查；
（三）為防止違法行為的發(fā)生，對(duì)監(jiān)察對(duì)象活動(dòng)的全過(guò)程進(jìn)行事先檢查、事中檢查和事后檢查。
第二十條土地管理部門對(duì)下級(jí)人民政府土地管理部門制定的與國(guó)家土地法律、法規(guī)相抵觸的規(guī)范性文件，可以責(zé)令其修改或者向下級(jí)人民政府提出撤銷的建議。
土地管理部門發(fā)現(xiàn)下級(jí)人民政府制定的行政規(guī)章、規(guī)范性文件與國(guó)家土地法律、法規(guī)相抵觸，可以向制定機(jī)關(guān)提出修改建議；必要時(shí)，可以向同級(jí)人民政府提出責(zé)令修改或者撤銷的建議。
第二十一條土地管理部門發(fā)現(xiàn)下級(jí)人民政府土地管理部門不履行法定職責(zé)或者消極執(zhí)法的，有權(quán)責(zé)令限期改正或者報(bào)同級(jí)人民政府責(zé)令履行；對(duì)下級(jí)人民政府土地管理部門及其工作人員執(zhí)行職務(wù)的違法行為有權(quán)提出處理意見(jiàn)，報(bào)有關(guān)部門依法追究法律責(zé)任。
土地管理部門發(fā)現(xiàn)下級(jí)人民政府土地管理部門的未經(jīng)行政訴訟或者行政復(fù)議程序，但已發(fā)生法律效力的行政處罰決定確有錯(cuò)誤的，
可以責(zé)令下級(jí)人民政府土地管理部門重新處理，也可以自己依法處理。
第五章土地監(jiān)察工作制度
第二十二條土地管理部門應(yīng)當(dāng)建立土地監(jiān)察目標(biāo)管理責(zé)任制度。
縣級(jí)以上地方人民政府土地管理部門應(yīng)當(dāng)把土地監(jiān)察工作納入土地管理工作的目標(biāo)考核體系。
第二十三條土地管理部門應(yīng)當(dāng)建立土地監(jiān)察工作報(bào)告制度。
土地管理部門應(yīng)當(dāng)定期向上一級(jí)人民政府土地管理部門報(bào)告土地監(jiān)察工作。必要時(shí)，可以越級(jí)向上級(jí)人民政府土地管理部門報(bào)告。
第二十四條土地管理部門應(yīng)當(dāng)建立巡回檢查制度。
縣級(jí)以上地方人民政府土地管理部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地管理人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真進(jìn)行巡回檢查工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。
土地管理部門應(yīng)當(dāng)采取專業(yè)人員與群眾相結(jié)合的方式，建立和完善土地監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò)。
第二十五條土地管理部門應(yīng)當(dāng)建立土地違法行為舉報(bào)制度。
縣級(jí)以上地方人民政府土地管理部門應(yīng)當(dāng)公開(kāi)設(shè)置舉報(bào)電話、信箱。
土地管理部門應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。
第二十六條土地管理部門應(yīng)當(dāng)建立土地違法案件統(tǒng)計(jì)制度。
土地管理部門應(yīng)當(dāng)每年向上一級(jí)人民政府土地管理部門報(bào)送土地違法案件統(tǒng)計(jì)報(bào)表以及土地違法案件分析報(bào)告。
第二十七條土地管理部門應(yīng)當(dāng)建立重大土地違法案件備案制度。
土地管理部門對(duì)自己處理的重大土地違法案件，應(yīng)當(dāng)在結(jié)案后一個(gè)月內(nèi)報(bào)上一級(jí)人民政府土地管理部門備案。
第六章土地違法案件查處
第二十八條土地違法案件，是指違反土地法律、法規(guī)，依法應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的案件。
第二十九條查處土地違法案件，必須做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、適用法律、法規(guī)準(zhǔn)確、符合法定程序和法定職責(zé)權(quán)限。
第三十條土地管理部門查處土地違法案件，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定的程序進(jìn)行，具體辦法由國(guó)家土地管理局另行制定。
第三十一條上級(jí)人民政府土地管理部門在必要時(shí)，可以將土地違法案件交下級(jí)人民政府土地管理部門查處，并對(duì)案件辦理情況進(jìn)行監(jiān)督。下級(jí)人民政府土地管理部門對(duì)上級(jí)人民政府土地管理部門交辦的土地違法案件，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真查處，并及時(shí)將查處結(jié)果向上級(jí)人民政府土地管理部門報(bào)告。
下級(jí)人民政府土地管理部門對(duì)其管轄的土地違法案件，認(rèn)為需要由上級(jí)人民政府土地管理部門處理的，可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民政府土地管理部門決定。
第三十二條土地管理部門應(yīng)當(dāng)保證土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)的辦案經(jīng)費(fèi)和辦案工具，改善辦案條件。
第三十三條對(duì)檢舉、揭發(fā)土地違法行為或者協(xié)助土地管理部門依法查處土地違法案件成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由人民政府或者土地管理部門給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第七章獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰
第三十四條土地管理部門及其工作人員在土地監(jiān)察工作中有下列情形之一的，由人民政府或者土地管理部門給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)：
（一）認(rèn)真履行職責(zé)，依法執(zhí)行公務(wù)成績(jī)顯著的；
（二）秉公執(zhí)法，不徇私情，受到群眾擁護(hù)的；
監(jiān)察對(duì)象履職報(bào)告 第3篇
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第二條 本辦法適用于全院所有科室（含班組）和干部職工。
第三條 效能告誡適用于科室和干部職工在履行崗位職責(zé)活動(dòng)中，違反有關(guān)政策和規(guī)章制度，不履行、不及時(shí)履行或不正確履行職責(zé)，影響醫(yī)院工作效能，導(dǎo)致管理和服務(wù)對(duì)象合法權(quán)益受到損害，尚未達(dá)到給予黨紀(jì)政紀(jì)處分程度但應(yīng)給予教育的行為。
效能告誡以《效能告誡書》形式實(shí)施。
第四條 科室（班組）具有下列情形之一的，給予效能告誡：
（一）對(duì)法律法規(guī)、市衛(wèi)生局和醫(yī)院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的決策部署執(zhí)行不力、消極對(duì)待，造成政策架空、政令不通的；
（二）在聯(lián)合開(kāi)展工作時(shí)，不予配合或推諉扯皮、相互掣肘，導(dǎo)致工作不能落實(shí)；
（三）未按要求落實(shí)院務(wù)公開(kāi)、首診負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究等工作；
（四）因決策失誤或工作失當(dāng)，損害醫(yī)院形象或造成其他不良影響的；
第五條 科室（班組）具有下列情形之一的，給予科室（班組）主要負(fù)責(zé)人或分管領(lǐng)導(dǎo)效能告誡：
（一）相關(guān)制度不落實(shí)，監(jiān)督執(zhí)行不力，管理混亂，效能低下，工作人員服務(wù)態(tài)度差，作風(fēng)粗暴，造成不良影響的；
（二）明知本科室存在違反行業(yè)規(guī)章制度和醫(yī)療服務(wù)不規(guī)范的行為，不及時(shí)制止、糾正、處理和隱瞞包庇的；
（三）對(duì)本科室干部職工應(yīng)給予告誡而未給予或包庇袒護(hù)、干預(yù)調(diào)查的；
（四）對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦、轉(zhuǎn)辦的投訴件及對(duì)群眾投訴無(wú)正當(dāng)理由拒不受理或不認(rèn)真查辦、不及時(shí)處理、故意拖延、造成不良影響；
（五）年度內(nèi)本科室（班組）2次以上（含2次）或科室（班組）干部職工3人次以上（含3次）被上級(jí)或本院給予效能告誡。
第六條 本院干部職工有下列行為之一的，給予效能告誡。
（一）未落實(shí)或完全落實(shí)院務(wù)公開(kāi)、首診負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究等工作的；
（二）依據(jù)已廢止的法律法規(guī)、政府規(guī)章以及行業(yè)規(guī)范性文件實(shí)施行政管理服務(wù)的；
（三）違反院務(wù)公開(kāi)有關(guān)規(guī)定，不履行公開(kāi)和告知義務(wù)的；
（四）擅離職守或在工作時(shí)間和辦公場(chǎng)所從事上網(wǎng)聊天、下棋、打牌、玩電腦游戲等與工作無(wú)關(guān)的活動(dòng)；
（五）濫用職權(quán)或利用職權(quán)謀取私利的；
（六）工作中服務(wù)態(tài)度差、言行舉止不文明或有串崗行為的；
（七）打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人、投訴人的；
（八）有其他效能過(guò)錯(cuò)行為的。
第七條 效能過(guò)錯(cuò)尚未造成損害后果或不良影響，當(dāng)事人又能主動(dòng)糾正過(guò)錯(cuò)的，可以免予告誡。
第八條 有下列情形之一的，不予告誡。
（一）管理和服務(wù)對(duì)象弄虛作假，致使科室和干部職工無(wú)法正常、正確行使職權(quán)的；
（二）因法律法規(guī)、政府規(guī)章和有關(guān)內(nèi)部管理制度未作出具體規(guī)定要求，無(wú)法認(rèn)定相關(guān)人員效能責(zé)任的；
（三）因不可預(yù)見(jiàn)或不可抗力因素，導(dǎo)致效能過(guò)錯(cuò)行為發(fā)生的。
第九條 效能告誡由醫(yī)院紀(jì)律監(jiān)督執(zhí)行委員會(huì)作出。
上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和市衛(wèi)生局可直接對(duì)應(yīng)由下級(jí)告誡的單位和工作人員實(shí)施效能告誡。
第十條 醫(yī)院紀(jì)律監(jiān)督執(zhí)行委員會(huì)成員在暗訪等督查活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)監(jiān)督對(duì)象有應(yīng)給予效能告誡行為的，可由2人以上當(dāng)場(chǎng)作出效能告誡，并于24小時(shí)內(nèi)向分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
對(duì)科室（班組）實(shí)施效能告誡，由醫(yī)院紀(jì)律監(jiān)督執(zhí)行委員會(huì)負(fù)責(zé)人作出。干部職工發(fā)現(xiàn)負(fù)有管理和服務(wù)職責(zé)的人員有需要給予效能告誡行為的，應(yīng)向醫(yī)院紀(jì)律監(jiān)督執(zhí)行委員會(huì)提出，紀(jì)律監(jiān)督執(zhí)行委員會(huì)或分管主要負(fù)責(zé)人視情況決定是否給予效能告誡，并將落實(shí)告誡情況告知檢舉人。
第十一條 當(dāng)場(chǎng)實(shí)施效能告誡的，應(yīng)由2人以上作出，并做好記錄。
第十二條 《效能告誡書》一式五份。一份送達(dá)告誡對(duì)象，紀(jì)律監(jiān)督執(zhí)行委員會(huì)、院辦、人事及紀(jì)律檢查委員會(huì)各1份備案。
第十三條 對(duì)科室和個(gè)人作出的效能告誡，在《全院工作質(zhì)量檢查結(jié)果通告》中公布。
第十四條 對(duì)告誡決定不服，被告誡人可在收到《效能告誡書》之日起5個(gè)工作日內(nèi)，向作出決定的部門提出書面申訴。受理機(jī)關(guān)應(yīng)在收到書面申訴之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出復(fù)審決定。復(fù)審決定為最終決定。
復(fù)審決定應(yīng)書面告知當(dāng)事人。
復(fù)審期間不停止原告誡決定的執(zhí)行。
第十五條 市衛(wèi)生局等上級(jí)機(jī)關(guān)可直接辦理應(yīng)由下級(jí)機(jī)關(guān)處理的效能告誡事項(xiàng)。
第十六條 效能告誡的告誡期為3至6個(gè)月，告誡期滿后，被告誡單位和個(gè)人應(yīng)寫出整改情況報(bào)告，經(jīng)作出告誡部門審核，確認(rèn)已改正的可按期解除告誡，并下達(dá)解除效能告誡通知書，仍不改正的，應(yīng)延長(zhǎng)告誡期，延長(zhǎng)期為3個(gè)月。
第十七條 科室一年內(nèi)被效能告誡2次以上（含2次）的，取消本科室年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。
第十八條 干部職工一年內(nèi)被效能告誡2次的，年度不能評(píng)定為優(yōu)秀；一年內(nèi)被效能告誡3次以上（含3次）的，年度考核確定為基本稱職（基本合格）。
第十九條 法律法規(guī)對(duì)實(shí)施效能告誡另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
監(jiān)察對(duì)象履職報(bào)告 第4篇
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一、任務(wù)目標(biāo)
對(duì)各責(zé)任單位在市規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建設(shè)行為清理整治工作中履行職責(zé)及完成任務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，促其改進(jìn)工作作風(fēng)，提高行政效率，切實(shí)加大監(jiān)督檢查力度，從根本上制止、查處違法建設(shè)行為，以嚴(yán)肅的組織紀(jì)律促進(jìn)行政機(jī)關(guān)及其工作人員正確履行職責(zé)，依法行政，確保各類違法建設(shè)清理整治工作任務(wù)的完成，維護(hù)城市建設(shè)和城市管理的正常秩序。
二、效能監(jiān)察對(duì)象
區(qū)、區(qū)、區(qū)、區(qū)、高區(qū)、縣、工業(yè)園區(qū)及其行政正職和主管副職；市規(guī)劃局、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市住建委等有關(guān)單位及其行政正職、分管副職，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處行政正職和主管副職，任務(wù)所涉及單位負(fù)有專項(xiàng)職能的科級(jí)以上干部。
三、效能監(jiān)察的主要內(nèi)容
(一)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》等相關(guān)法律法規(guī)的貫徹實(shí)施情況。
(二)責(zé)任制的建立及落實(shí)情況：監(jiān)督檢查目標(biāo)任務(wù)是否分解，責(zé)任制是否建立等。
(三)組織實(shí)施和協(xié)作配合情況：監(jiān)督檢查責(zé)任單位組織實(shí)施及相關(guān)職能部門協(xié)作配合情況。
(四)整改落實(shí)情況：監(jiān)督檢查思想認(rèn)識(shí)是否提高、整改措施是否到位、整改任務(wù)是否落實(shí)、整改成效是否突出。
(五)履行職責(zé)和完成任務(wù)情況：檢查是否按照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真履行職責(zé)，積極協(xié)調(diào)配合，有效遏制和及時(shí)查處違法建設(shè)行為，制止、糾正和拆除各類違法建筑，及時(shí)完成市委、市政府各項(xiàng)違法建設(shè)行為清理整治任務(wù)，確保責(zé)任到位、措施到位、任務(wù)落實(shí)到位、長(zhǎng)效機(jī)制到位。
四、組織機(jī)構(gòu)
成立效能監(jiān)察組。組長(zhǎng)由市紀(jì)委副書記、市監(jiān)察局局長(zhǎng)張桂香擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市委組織部副部長(zhǎng)傅江山，市紀(jì)委常委、市監(jiān)察局副局長(zhǎng)王學(xué)智，市規(guī)劃局局長(zhǎng)田子超擔(dān)任；成員有市紀(jì)委監(jiān)察局效能監(jiān)察室主任元小林、市規(guī)劃局副局長(zhǎng)汪曉、市委組織部縣區(qū)干部科科長(zhǎng)李國(guó)慶、市紀(jì)委監(jiān)察局效能監(jiān)察室副主任馬春保、朱莉萍。
五、監(jiān)督檢查
(一)年6月-2012年6月期間，市效能監(jiān)察組對(duì)我市規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建設(shè)行為清理整治情況進(jìn)行不定期明查暗訪，并將監(jiān)督檢查情況予以通報(bào)。
(二)對(duì)市領(lǐng)導(dǎo)批示、有關(guān)部門轉(zhuǎn)交、群眾舉報(bào)、媒體曝光等問(wèn)題，效能監(jiān)察組及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。
(三)各責(zé)任單位按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)日常巡查、監(jiān)督管理、查處等工作，每季度末將清理整治違法建設(shè)行為中履行職責(zé)情況的書面匯報(bào)材料以及《市違法建設(shè)行為清理整治工作季度報(bào)表》報(bào)市效能監(jiān)察組。
(四)對(duì)違法建設(shè)行為，各責(zé)任單位要于年6月25日前集中進(jìn)行一次自查自糾工作。年6月30日前，將自查自糾情況書面匯報(bào)材料及《市違法建設(shè)行為清理整治工作自查表》報(bào)市效能監(jiān)察組。
六、效能監(jiān)察結(jié)果的處置原則
依據(jù)效能監(jiān)察監(jiān)督檢查情況進(jìn)行以下處置：
(一)根據(jù)《市人民政府關(guān)于印發(fā)〈市行政機(jī)關(guān)效能監(jiān)察暫行辦法〉的通知》(政〔〕16號(hào))、《市人民政府關(guān)于印發(fā)〈市行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)制暫行辦法〉的通知》(政〔〕53號(hào))之規(guī)定，對(duì)存在工作不力、效率低下、推諉扯皮、任務(wù)落實(shí)不到位、行政不作為或亂作為、失職瀆職等行政過(guò)錯(cuò)行為的單位及其有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人，進(jìn)行責(zé)任追究。
對(duì)單位的追究方式為：行政告誡、責(zé)令作出書面檢查、通報(bào)批評(píng)、黃牌警告、扣減年度政府目標(biāo)考核分值，記過(guò)錯(cuò)一次、取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，降低年度考核等次等。
對(duì)個(gè)人的追究方式為：責(zé)令作出書面檢查、責(zé)令公開(kāi)道歉、誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格、離崗培訓(xùn)、停職檢查或者調(diào)離工作崗位、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職等；涉及違政紀(jì)的，依程序由紀(jì)檢監(jiān)察部門給予黨政紀(jì)處分。
(二)對(duì)任務(wù)完成好、成效顯著的單位及其有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人，給予通報(bào)表?yè)P(yáng)等表彰。
(三)效能監(jiān)察組對(duì)效能監(jiān)察對(duì)象履行職責(zé)情況及時(shí)作出評(píng)定，并將獎(jiǎng)懲材料交組織人事部門存檔，作為考核和使用干部的重要依據(jù)。
監(jiān)察對(duì)象履職報(bào)告 第5篇
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兩個(gè)責(zé)任落實(shí)調(diào)研報(bào)告一
一、主要做法
(一)責(zé)任清單明任務(wù)。把握好落實(shí)兩個(gè)責(zé)任的關(guān)鍵，建立兩個(gè)責(zé)任清單制度，印發(fā)《xxxx縣黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任明細(xì)表》，厘清了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委班子、黨委主要負(fù)責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)班子成員3個(gè)層面40項(xiàng)主體責(zé)任和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀(jì)委3個(gè)層面44項(xiàng)監(jiān)督責(zé)任，做到責(zé)任清晰、履職有據(jù)。
(二)簽字背書促落實(shí)。由縣委書記與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記簽訂xxxx年xxxx縣黨風(fēng)廉政建設(shè)(主體責(zé)任)責(zé)任書36份，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委落實(shí)主體責(zé)任;縣紀(jì)委書記與鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記簽訂xxxx年xxxx縣黨風(fēng)廉政建設(shè)(監(jiān)督責(zé)任)責(zé)任書18份，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記與班子成員，班子成員與分管站所室簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，層層簽字背書，傳導(dǎo)壓力，實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的生動(dòng)局面。
(三)執(zhí)行制度嚴(yán)約束。嚴(yán)格實(shí)行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、黨委及主要負(fù)責(zé)人每季度向縣委、縣紀(jì)委報(bào)告1次履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀(jì)委每季度向同級(jí)黨組織和縣紀(jì)委報(bào)告1次履行黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任情況的雙報(bào)告制度。出臺(tái)并嚴(yán)格執(zhí)行《縣委書記約談班子成員、下一級(jí)黨委和部門主要負(fù)責(zé)人暫行辦法(試行)》和《xxxx縣紀(jì)委書記約談?lì)I(lǐng)導(dǎo)干部、紀(jì)檢監(jiān)察干部暫行辦法(試行)》，對(duì)落實(shí)兩個(gè)責(zé)任過(guò)程中問(wèn)題較多、群眾來(lái)信來(lái)訪反映較多的，采取約談、函詢等方式，抓早抓小，解決苗頭性、傾向性問(wèn)題。同時(shí)，建立常態(tài)化監(jiān)督檢查和專項(xiàng)巡察機(jī)制，通過(guò)日常督查重點(diǎn)巡查年終檢查等方式，對(duì)兩個(gè)責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)督檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的責(zé)任落實(shí)不力、群眾反映問(wèn)題比較集中、作風(fēng)和腐敗問(wèn)題比較突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開(kāi)展專項(xiàng)巡察，督促整改，力促責(zé)任落實(shí)。
(四)強(qiáng)化培訓(xùn)增素質(zhì)。以加強(qiáng)自身建設(shè) 提升執(zhí)紀(jì)能力為主題，采取四種方式加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)，著力打造一支忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。一是每月一講專題培訓(xùn)。由縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)各室輪流講學(xué)，每月開(kāi)展一次紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)專題培訓(xùn)，通過(guò)情景模擬、案例分析、對(duì)策研究等教學(xué)方式，有針對(duì)性地提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)水平。二是跟班鍛煉頂崗培訓(xùn)。輪流抽調(diào)新進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部到縣紀(jì)委監(jiān)察局各室頂崗鍛煉，促進(jìn)新人盡快適應(yīng)角色，了解全縣紀(jì)檢監(jiān)察工作整體情況，明晰工作職責(zé)和方法。三是外出學(xué)習(xí)脫崗培訓(xùn)。抓住機(jī)遇，適時(shí)選派年輕紀(jì)檢監(jiān)察干部帶著問(wèn)題去參加中央、省、市紀(jì)委組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，深入了解當(dāng)前形勢(shì)，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和方法。同時(shí)建立本縣外出培訓(xùn)優(yōu)秀學(xué)員師資庫(kù)，按照中央、省、市紀(jì)委的培訓(xùn)課堂確定命題，利用每周學(xué)習(xí)日，組織全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部聽(tīng)取外出培訓(xùn)人員交流學(xué)習(xí)收獲和感悟，分享培訓(xùn)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)培訓(xùn)成果運(yùn)用。四是實(shí)戰(zhàn)演練以案代訓(xùn)。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委或派駐部門紀(jì)檢組、紀(jì)委、紀(jì)工委抽調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察干部參加縣紀(jì)委辦案，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦案培訓(xùn)，通過(guò)實(shí)戰(zhàn)演練提高基層辦案水平，解決辦案力量不足的問(wèn)題。
(五)案件查辦增實(shí)效。為更有效督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任，縣紀(jì)委要求重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)查辦4件案件，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少查辦3件案件，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)查辦2件案件，并加大目標(biāo)考核分值，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委發(fā)揮監(jiān)督作用，敢動(dòng)真格，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，更好為群眾服務(wù)。
二、存在的問(wèn)題及原因分析
(一)兩個(gè)責(zé)任意識(shí)有待提升
1.主體責(zé)任意識(shí)淡薄。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，沒(méi)有搞清楚黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制該負(fù)什么責(zé)?怎樣承擔(dān)責(zé)任?二是部分單鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)為單位主要是負(fù)責(zé)抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、災(zāi)后重建及完成本職業(yè)務(wù)工作，沒(méi)有把黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作當(dāng)著單位分內(nèi)的主業(yè)來(lái)抓，黨委負(fù)責(zé)人錯(cuò)誤地認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)主要是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作業(yè)務(wù)，與單位業(yè)務(wù)工作聯(lián)系不大，凡是涉及紀(jì)檢監(jiān)察的工作，都是紀(jì)委的事情，習(xí)慣于把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制交給紀(jì)委去做。三是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)人把落實(shí)主體責(zé)任停留于表面，習(xí)慣于開(kāi)會(huì)布置任務(wù)、發(fā)文分解責(zé)任，沒(méi)有真正做到四個(gè)親自。黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員只重視具體業(yè)務(wù)工作，把一崗雙責(zé)僅僅理解為自己帶頭廉潔自律，沒(méi)有用實(shí)際行動(dòng)管好干部、帶好隊(duì)伍，一崗雙責(zé)的觀念淡薄。
2.監(jiān)督責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。一是有的紀(jì)委認(rèn)為黨委是主體責(zé)任，自己只是監(jiān)督責(zé)任，責(zé)任有主次之分，黨委布置什么、關(guān)注什么就去做什么，沒(méi)有有效發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和督促推動(dòng)的作用。二是有的紀(jì)委不能盡快適應(yīng)三轉(zhuǎn)要求，理解和把握監(jiān)督責(zé)任上存在偏差，工作方式相對(duì)簡(jiǎn)單，停留于抓效能、抓工作紀(jì)律，沒(méi)有充分履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的職責(zé)，監(jiān)督浮于表面、監(jiān)督不深入、監(jiān)督不到點(diǎn)子上。三是有的紀(jì)委定位不準(zhǔn)，習(xí)慣于對(duì)一般工作人員的監(jiān)督，不愿、也不敢對(duì)同級(jí)黨委進(jìn)行監(jiān)督。
(二)責(zé)任體系不夠健全。一是在制定落實(shí)責(zé)任制上，存在照搬照抄、上傳下轉(zhuǎn)等問(wèn)題，與實(shí)際結(jié)合不夠，使責(zé)任制針對(duì)性和可操作性不強(qiáng)，內(nèi)容空泛。二是在落實(shí)責(zé)任分解上，定性指標(biāo)偏多、定量指標(biāo)偏少，有的責(zé)任條款過(guò)于籠統(tǒng)，內(nèi)容不明確，存在責(zé)任交叉和責(zé)任空擋現(xiàn)象。對(duì)重點(diǎn)牽頭工作職責(zé)不清、目標(biāo)不明、任務(wù)不具體，可操作性不強(qiáng)，導(dǎo)致一些工作難以開(kāi)展。三是在落實(shí)監(jiān)督責(zé)任上，紀(jì)委在雙重領(lǐng)導(dǎo)體制下，不能保持相對(duì)獨(dú)立性，導(dǎo)致職能定位不準(zhǔn)、履責(zé)存在錯(cuò)位。四是在落實(shí)責(zé)任考核上，缺乏統(tǒng)一規(guī)范的量化評(píng)價(jià)機(jī)制?？己肆鞒掏Ａ粲谀瓿醴纸狻⒛杲K考核兩步曲，考核形式多以聽(tīng)匯報(bào)、查看資料、搞測(cè)評(píng)為主考核扣分一般也只在發(fā)生案件或問(wèn)責(zé)事件后才會(huì)出現(xiàn)，考核結(jié)果差異化程度較低。公眾參與途徑不多，社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制不夠健全，群眾參與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制貫徹落實(shí)的途徑有待進(jìn)一步拓展。考核結(jié)果運(yùn)用不夠，與激勵(lì)機(jī)制掛鉤不夠，以致存在責(zé)任履行好差一個(gè)樣。五是在責(zé)任追究上，追究的尺度難以量化，條款籠統(tǒng)，操作性不強(qiáng)，追究由誰(shuí)決定、由誰(shuí)查處、追究哪個(gè)層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任等，缺乏程序性、懲戒性、科學(xué)規(guī)范的責(zé)任追究體系。
(三)責(zé)任落實(shí)措施不力。一是主體責(zé)任流于形式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子未充分發(fā)揮主體作用，一些黨委負(fù)責(zé)人貫徹落實(shí)兩個(gè)責(zé)任時(shí)，常采用形式主義的套路，滿足于開(kāi)會(huì)、講話、簽責(zé)任書等樣板動(dòng)作，習(xí)慣于年初開(kāi)會(huì)部署、年中發(fā)文落實(shí)、年終考核評(píng)比等傳統(tǒng)模式，重部署輕落實(shí)，致使黨風(fēng)廉政建設(shè)與實(shí)際工作結(jié)合不夠緊密，缺乏經(jīng)常性和中間環(huán)節(jié)的督導(dǎo)、檢查、考核，難以充分調(diào)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員抓責(zé)任制的主動(dòng)性、積極性，責(zé)任制落實(shí)流于形式。二是監(jiān)督責(zé)任缺乏擔(dān)當(dāng)。主要表現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工主動(dòng)接受監(jiān)督的意愿不強(qiáng)，認(rèn)為紀(jì)委的監(jiān)督是來(lái)挑刺和出難題的，對(duì)同級(jí)紀(jì)委的監(jiān)督存在抵觸情緒，主動(dòng)接受監(jiān)督的意識(shí)淡薄;鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)內(nèi)部監(jiān)督管理不愿抓不敢管，制度形同虛設(shè)，對(duì)出現(xiàn)的腐敗問(wèn)題或作風(fēng)問(wèn)題存在當(dāng)老好人、睜只眼閉只眼現(xiàn)象，不敢處理，怕得罪人，又擔(dān)心影響個(gè)人政績(jī)，還怕影響到單位考核，故而導(dǎo)致單位內(nèi)部管理缺失，監(jiān)督缺位。
三、對(duì)策建議
針對(duì)當(dāng)前落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)兩個(gè)責(zé)任中存在的問(wèn)題，建議從統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、明確責(zé)任清單、健全工作機(jī)制等方面系統(tǒng)推進(jìn)兩個(gè)責(zé)任的落實(shí)。
(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。把握好落實(shí)兩個(gè)責(zé)任的前提，迅速將思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)做出的形勢(shì)判斷和任務(wù)部署上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)。
1.切實(shí)增強(qiáng)黨委主體責(zé)任的擔(dān)當(dāng)，需要著力提高四種意識(shí)。一是知責(zé)明責(zé)盡責(zé)意識(shí)。黨委和班子成員要牢固樹(shù)立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的觀念，堅(jiān)決破除認(rèn)識(shí)上的諸多誤區(qū)，消除思想顧慮，增強(qiáng)履職盡責(zé)的自覺(jué)性和主動(dòng)性，當(dāng)好黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者和推動(dòng)者。二是工作主體意識(shí)。黨委(黨組)和班子成員要進(jìn)一步明確抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體地位和具體責(zé)任，切實(shí)將黨風(fēng)廉政建設(shè)納入到日常工作之中，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，做到抓具體、具體抓，督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員切實(shí)履行一崗雙責(zé)。三是責(zé)任田意識(shí)。黨委(黨組)和班子成員要將本單位(部門)黨風(fēng)廉政建設(shè)視作自己的責(zé)任田，對(duì)所承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任做到守土有責(zé)，圍繞本單位(部門)的實(shí)際，研究方針策略，創(chuàng)新開(kāi)拓實(shí)踐，不斷鏟除腐敗滋生的土壤。四是表率示范意識(shí)。黨委(黨組)和班子成員要以身作則，廉潔自律，為黨員干部做出示范、樹(shù)立榜樣。
2.切實(shí)增強(qiáng)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的擔(dān)當(dāng)，著力提高三種意識(shí)。一是依規(guī)履職的意識(shí)。紀(jì)委要進(jìn)一步明確黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)關(guān)的職責(zé)定位，按照黨章賦予的法定職能，開(kāi)展執(zhí)紀(jì)、監(jiān)督、問(wèn)責(zé)，既要協(xié)助各級(jí)黨組織加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，又要督促檢查相關(guān)部門落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗工作任務(wù)。二是聚焦主業(yè)的意識(shí)。以三轉(zhuǎn)為主軸，深入開(kāi)展創(chuàng)三優(yōu)、鑄利劍、樹(shù)新風(fēng)活動(dòng)，教育引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主業(yè)，把事前、事中的監(jiān)督職責(zé)交還給業(yè)務(wù)主管部門，集中力量抓好主責(zé)主業(yè)，樹(shù)立再監(jiān)督的意識(shí)。三是鐵面執(zhí)紀(jì)的意識(shí)。高度重視紀(jì)檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)，以打造一支忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的理想信念教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)解決能力不足和本領(lǐng)恐慌的問(wèn)題，大力提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的水平。在面對(duì)腐敗現(xiàn)象和違紀(jì)違規(guī)行為，敢于動(dòng)真碰硬，敢于執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，真正做到不辱使命，不負(fù)重托。
(二)健全工作機(jī)制，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。把握好落實(shí)兩個(gè)責(zé)任的根本，建立工作機(jī)制，推動(dòng)兩個(gè)責(zé)任落實(shí)具體化、規(guī)范化、程序化，確保取得實(shí)效。
1.建立宣傳教育機(jī)制。將黨風(fēng)廉政建設(shè)納入黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)必學(xué)內(nèi)容，堅(jiān)持多渠道、全方位開(kāi)展宣傳教育，使全體黨員干部認(rèn)識(shí)、理解、厘清兩個(gè)責(zé)任的意義和內(nèi)涵，并自覺(jué)履行到各自的工作職責(zé)中去，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的系統(tǒng)培訓(xùn)。一是充分發(fā)揮廉政文化九進(jìn)活動(dòng)的宣傳作用，通過(guò)開(kāi)展專家講課、警示教育、廉政承諾、文藝匯演等豐富多彩的活動(dòng)，傳播廉政文化，濃厚落實(shí)兩個(gè)責(zé)任的氛圍。二是充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的引導(dǎo)作用，堅(jiān)持廉政建設(shè)逢會(huì)必講，組織開(kāi)展好黨政一把手講黨課活動(dòng)，切實(shí)當(dāng)好表率，唱好主角。每年講廉政黨課或作反腐倡廉形勢(shì)報(bào)告不少于1次。三是充分發(fā)揮平臺(tái)載體的傳播作用，精心編發(fā)廉政短信、廉政專欄、廉政匯編，用好用活一墻一屏一欄一網(wǎng)一節(jié)目(即廉政文化墻、電子屏、公示欄、紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)站、廉潔xxxx節(jié)目)，動(dòng)態(tài)宣傳各級(jí)關(guān)于廉政建設(shè)的講話、政策、案例，增強(qiáng)全縣上下落實(shí)兩個(gè)責(zé)任的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。
2.建立并嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任運(yùn)行機(jī)制。一是建立雙談話制度，各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人與領(lǐng)導(dǎo)班子成員、下級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員與分管部門主要負(fù)責(zé)人，每年開(kāi)展廉政談話不少于1次。二是嚴(yán)格執(zhí)行雙背書制度，即每年由縣委向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(部門)黨委(黨組)下發(fā)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任責(zé)任書，縣紀(jì)委向下級(jí)紀(jì)檢組織下發(fā)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任責(zé)任書，層層簽字背書，落實(shí)責(zé)任。三是嚴(yán)格執(zhí)行雙報(bào)告制度，每年由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(部門)黨委(黨組)及主要負(fù)責(zé)人向縣委、縣紀(jì)委報(bào)告年度履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(部門)紀(jì)委(紀(jì)檢組)向同級(jí)黨組織和縣紀(jì)委報(bào)告年度履行黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任情況。每季度報(bào)告不少于1次。
3.建立健全檢查考核機(jī)制。一是改進(jìn)檢查方式，探索建立日常督查、重點(diǎn)巡查、年終檢查相結(jié)合的常態(tài)化、立體式監(jiān)督檢查考核機(jī)制，把落實(shí)兩個(gè)責(zé)任情況作為主要內(nèi)容，在堅(jiān)持縣委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查考核的同時(shí)，創(chuàng)新方式方法，結(jié)合重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，通過(guò)大督查、專項(xiàng)檢查、執(zhí)紀(jì)查案等形式，加強(qiáng)對(duì)兩個(gè)責(zé)任落實(shí)情況的日常監(jiān)督檢查和專項(xiàng)監(jiān)督考核。二是建立五廉監(jiān)督制度，即各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門領(lǐng)導(dǎo)班子及成員，紀(jì)委書記(紀(jì)檢組長(zhǎng))向縣紀(jì)委全委會(huì)述責(zé)述廉，縣紀(jì)委全委會(huì)對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門領(lǐng)導(dǎo)班子及成員，紀(jì)委書記(紀(jì)檢組長(zhǎng))訪廉、問(wèn)廉、評(píng)廉、督廉的五廉監(jiān)督機(jī)制, 推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。同時(shí)，探索委托第三方進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)群眾滿意度測(cè)評(píng)，導(dǎo)入和建立群眾對(duì)兩個(gè)責(zé)任落實(shí)情況的評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。三是建立巡察機(jī)制。建立和完善巡察工作常態(tài)化工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各單位(部門)黨委(黨組)的監(jiān)督。把主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實(shí)情況納入巡察內(nèi)容，著力發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，注重成果運(yùn)用。對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不力、群眾反映問(wèn)題比較集中、作風(fēng)和腐敗問(wèn)題比較突出的單位(部門)，開(kāi)展專項(xiàng)巡察。每季度開(kāi)展巡察不少于1次。四是嚴(yán)格執(zhí)行年終檢查考核制度。每年年終對(duì)各單位(部門)兩個(gè)責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行檢查考核，將年終檢查考核與各單位(部門)年度考核、領(lǐng)導(dǎo)干部提拔任用等相結(jié)合，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
4.建立責(zé)任追究機(jī)制。一是實(shí)行紀(jì)委約談。對(duì)責(zé)任制檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較多，群眾來(lái)信來(lái)訪反映較多的，采取約談、函詢等方式，了解情況，提醒約談，抓早抓小，解決苗頭性、傾向性問(wèn)題。二是啟動(dòng)責(zé)任追究。根據(jù)上級(jí)部署，結(jié)合實(shí)際，制定出臺(tái)專門的責(zé)任追究辦法，明確黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究的具體情形和方式、力度，準(zhǔn)確區(qū)分個(gè)人責(zé)任和集體責(zé)任、直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。三是實(shí)行一案雙查。對(duì)不認(rèn)真履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，導(dǎo)致不正之風(fēng)長(zhǎng)期滋長(zhǎng)蔓延，或者出現(xiàn)重大腐敗問(wèn)題而不制止、不查處、不報(bào)告的，實(shí)行責(zé)任倒查，既追究當(dāng)事人責(zé)任，又追究黨組織及其負(fù)責(zé)人和紀(jì)檢組織的責(zé)任，既查案件本身的問(wèn)題，又查監(jiān)督監(jiān)管不力的問(wèn)題。通過(guò)剛性的責(zé)任追究，避免出現(xiàn)以批評(píng)教育、誡勉談話等形式代替黨紀(jì)政紀(jì)處分的現(xiàn)象，確保兩個(gè)責(zé)任落到實(shí)處。
兩個(gè)責(zé)任落實(shí)調(diào)研報(bào)告二
中央提出兩個(gè)責(zé)任特別是省委出臺(tái)一意見(jiàn)一辦法以來(lái)，湘潭市委、市紀(jì)委以高度的政治責(zé)任感，不斷凝聚共識(shí)，認(rèn)真謀劃部署，以追責(zé)問(wèn)責(zé)為導(dǎo)向，倒逼兩個(gè)責(zé)任落實(shí)，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開(kāi)展。
一、主要做法
(一)狠抓宣傳督導(dǎo)，營(yíng)造問(wèn)責(zé)氛圍。一抓學(xué)習(xí)。市委書記陳三新專程到市紀(jì)委調(diào)研座談，在全市落實(shí)兩個(gè)責(zé)任專題培訓(xùn)班上作輔導(dǎo)報(bào)告，多次在全市大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要以問(wèn)責(zé)推動(dòng)兩個(gè)責(zé)任落實(shí)。市紀(jì)委緊跟省紀(jì)委和市委部署，在去年編發(fā)和王岐山同志關(guān)于兩個(gè)責(zé)任的重要論述、全國(guó)部分地方落實(shí)兩個(gè)責(zé)任的實(shí)踐探索等學(xué)習(xí)資料的基礎(chǔ)上，今年又將各地責(zé)任追究的典型案例和學(xué)思踐悟系列文章搜集起來(lái)，以內(nèi)刊形式印發(fā)學(xué)習(xí)，還編印《領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)兩個(gè)責(zé)任工作手冊(cè)》，全市副科級(jí)以上干部人手一冊(cè)。各級(jí)各部門將兩個(gè)責(zé)任納入黨委常委會(huì)、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)。市本級(jí)開(kāi)展兩個(gè)責(zé)任在線專題訪談，10位黨委書記、紀(jì)委書記分別結(jié)合實(shí)際談體會(huì)、作承諾、講打算。二抓約談。市委書記陳三新率先垂范，帶頭親自約談部門負(fù)責(zé)人，8月11日，對(duì)全體市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和市直部門、縣市區(qū)(園區(qū))黨政主要負(fù)責(zé)人集體廉政談話，反復(fù)強(qiáng)調(diào)坐著領(lǐng)導(dǎo)干部的位子就要挑起一崗雙責(zé)的擔(dān)子。市委常委和市政府班子成員分別約談分管聯(lián)系或分工對(duì)口的部門負(fù)責(zé)人20余人次。市紀(jì)委書記約談縣市區(qū)(園區(qū))、市直單位紀(jì)委(紀(jì)工委)書記。約談始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，不遮遮掩掩，不輕描淡寫，既包括工作落實(shí)不力的問(wèn)題，也有信訪舉報(bào)問(wèn)題和個(gè)人自律不嚴(yán)等問(wèn)題。三抓督導(dǎo)。去年，市紀(jì)委開(kāi)展2輪專項(xiàng)督導(dǎo)。今年來(lái)，市紀(jì)委書記張建平帶隊(duì)到各縣市區(qū)(園區(qū))和10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道督導(dǎo)兩個(gè)責(zé)任落實(shí)情況，逐一聽(tīng)取履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的情況匯報(bào)。委局其他班子成員分別帶隊(duì)到市直單位進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)。在市委、市紀(jì)委的示范和督促下，各縣市區(qū)(園區(qū))、市直部門采取多種方式，層層開(kāi)展落實(shí)兩個(gè)責(zé)任宣傳、約談、督導(dǎo)，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋、無(wú)盲區(qū)，在全市營(yíng)造不擔(dān)責(zé)就要被追責(zé)的濃厚氛圍。
(二)健全制度鏈條，劃出問(wèn)責(zé)依據(jù)。一是出臺(tái)實(shí)施辦法。去年，市委在全省較早出臺(tái)了兩個(gè)責(zé)任實(shí)施辦法。《實(shí)施辦法》專門拿出一個(gè)章節(jié)對(duì)責(zé)任追究作出詳細(xì)規(guī)定：對(duì)不認(rèn)真履行兩個(gè)責(zé)任，導(dǎo)致不正之風(fēng)長(zhǎng)期滋生蔓延，或者出現(xiàn)重大腐敗問(wèn)題而不制止、不查處、不報(bào)告的，實(shí)行一案雙查。還修改完善《湘潭市行政問(wèn)責(zé)辦法》，明確了決策違規(guī)、執(zhí)行不力、管理不善、行為示范等4個(gè)方面的行政問(wèn)責(zé)情形，規(guī)定了4種對(duì)行政機(jī)關(guān)的問(wèn)責(zé)方式和11種對(duì)當(dāng)事人的問(wèn)責(zé)方式。二是制定5+1責(zé)任清單。協(xié)助市委建立落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)兩個(gè)責(zé)任5+1責(zé)任清單，即市委常委會(huì)、市委常委會(huì)成員、市人大黨組、市政府黨組、市政協(xié)黨組落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單和市紀(jì)委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任清單。市委常委會(huì)的主體責(zé)任包括統(tǒng)籌謀劃部署、健全工作機(jī)制、強(qiáng)化權(quán)力制約監(jiān)督等8個(gè)方面25條。市委書記的主體責(zé)任為18條，市長(zhǎng)的為17條，市委常委會(huì)成員既有共性清單，又根據(jù)自身分管工作，列出了個(gè)性責(zé)任清單。定位準(zhǔn)才能責(zé)任清，具體化、條目化的清單制度，不僅具有較強(qiáng)的可執(zhí)行性，還有利于倒追單位黨委和紀(jì)委責(zé)任，確保責(zé)任落到實(shí)處。同時(shí)，要求全市各級(jí)各部門各單位黨委(黨組)和班子成員也將參照制定責(zé)任清單。三是落實(shí)責(zé)任報(bào)告制度。各級(jí)黨委、黨委書記以及其他班子成員每年以書面形式向上級(jí)黨委和紀(jì)委報(bào)告上年度履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的情況。各級(jí)紀(jì)委也以書面形式向同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委報(bào)告履行黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任的情況。報(bào)告均實(shí)行簽字背書，存入檔案庫(kù)，作為責(zé)任追究的重要依據(jù)。年初，全市共有191家單位和750名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部向市委、市紀(jì)委報(bào)告了上年度履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任情況。四是強(qiáng)化檢查考核。實(shí)行雙百分考核制，分別由市委和市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查，改變了以往黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不分的問(wèn)題。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，對(duì)責(zé)任單位和領(lǐng)導(dǎo)干部履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任情況納入績(jī)效考核，促使各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部把責(zé)任放在心上、抓在手上、扛在肩上。
(三)嚴(yán)肅責(zé)任追究，加大問(wèn)責(zé)力度。去年，全市對(duì)落實(shí)兩個(gè)責(zé)任不力的1個(gè)單位和50名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施責(zé)任追究。今年1至7月，全市又對(duì)落實(shí)兩個(gè)責(zé)任不力的6個(gè)單位和60名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了責(zé)任追究。體現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)：一是盯緊一把手。在受到責(zé)任追究的110名黨員干部中，一把手有29人，占26.4%。比如，市食品藥品監(jiān)督管理局黨組書記、局長(zhǎng)王平，對(duì)該局違規(guī)發(fā)放獎(jiǎng)金等問(wèn)題沒(méi)有制止，受到誡勉談話。還比如，市福彩中心在中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后，仍存在違規(guī)組織單位黨員干部職工公款旅游、公款送禮等問(wèn)題，市民政局黨委書記、局長(zhǎng)禹尚良履行主體責(zé)任不力，受到誡勉談話。二是不搞法不責(zé)眾。市福彩中心一案，同時(shí)問(wèn)責(zé)了一把手、分管副局長(zhǎng)、紀(jì)委書記、原黨委書記、原局長(zhǎng)、原副局長(zhǎng)、市福彩中心主任共7人。市食品藥品監(jiān)督管理局一案也有4人被問(wèn)責(zé)。三是不因退休免責(zé)。市民政局原黨委副書記、局長(zhǎng)王龍林，虛開(kāi)發(fā)票套取資金，未經(jīng)組織批準(zhǔn)私自出國(guó)旅游，并干擾組織調(diào)查，雖然于今年5月4日退休，仍被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。這些典型案件，從一個(gè)側(cè)面折射出我市反腐體系的全面升級(jí)，彰顯出反腐零容忍、問(wèn)責(zé)無(wú)禁區(qū)已成新常態(tài)。在嚴(yán)肅追究主體責(zé)任的同時(shí)，對(duì)落實(shí)監(jiān)督責(zé)任不力的紀(jì)委書記一樣動(dòng)刀子，決不護(hù)短。比如，市食品藥品監(jiān)督管理局黨組成員、紀(jì)委書記劉勝利，對(duì)該單位違反規(guī)定發(fā)放獎(jiǎng)金等問(wèn)題不制止，履行監(jiān)督責(zé)任不力，受到誡勉談話。又比如，雨湖區(qū)鶴嶺鎮(zhèn)黨委副書記、紀(jì)委書記黃新元，對(duì)該鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會(huì)議研究明顯違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律套取資金行為不反對(duì)、不制止，還以促發(fā)展、講團(tuán)結(jié)、顧大局之名表態(tài)支持，受到警告處分。去年以來(lái)，全市共有11名紀(jì)檢干部因履行監(jiān)督責(zé)任不力受到紀(jì)律處分和組織處理。
落實(shí)兩個(gè)責(zé)任以來(lái)，基層普遍反映有三個(gè)變化：第一個(gè)變化，一些黨委從以前的只掛帥不出征，逐步向既掛帥又出征轉(zhuǎn)變。一些單位原來(lái)由紀(jì)委書記推著黨委書記抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，現(xiàn)在經(jīng)常是黨委書記推著紀(jì)委書記做事。第二個(gè)變化，各級(jí)紀(jì)委聚焦主業(yè)，責(zé)任田更加豐收。去年全市共立案431件434人，給予黨政紀(jì)處分468人，移送司法機(jī)關(guān)46人，同比分別增長(zhǎng)97.7%、26.8%和24.3%。今年1至7月，全市立案406件407人，單純違反黨紀(jì)政紀(jì)的案件397件，占立案總數(shù)的 97.8%，給予黨政紀(jì)處分270人(含往年遺留案件)，其中縣處級(jí)8人，撤職以上處分51人，移送司法機(jī)關(guān)9人。許多干部群眾深有感觸地說(shuō)：紀(jì)委還是那個(gè)紀(jì)委，人還是那些人，但工作卻發(fā)生了顯著變化。第三個(gè)變化，干部遵規(guī)守紀(jì)的意識(shí)明顯增強(qiáng)，有的領(lǐng)導(dǎo)在決策拍板前都要問(wèn)問(wèn)紀(jì)委書記，這個(gè)事情搞不搞得?
二、存在的主要問(wèn)題
(一)在落實(shí)主體責(zé)任方面，主要是有差距、不平衡的問(wèn)題：總的來(lái)看，兩個(gè)責(zé)任的落實(shí)，縣市區(qū)好于市直部門，上級(jí)機(jī)關(guān)好于基層單位，黨政部門好于企事業(yè)單位，一把手好于副職。主要問(wèn)題是：一是不愿抓。有的重業(yè)務(wù)不重黨務(wù)，講業(yè)務(wù)一整天，談黨建一支煙，對(duì)主體責(zé)任說(shuō)不清、道不明，心中一本糊涂帳。有的認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨委書記和紀(jì)委書記的事，如果我這個(gè)分管領(lǐng)導(dǎo)把教育提醒、監(jiān)督約談全包了，那紀(jì)委書記干什么?還有的分管范圍接連出問(wèn)題，自己不查漏補(bǔ)缺，反倒認(rèn)為紀(jì)委盯著我搞，挖洞尋蛇打沒(méi)事找事。有的習(xí)慣于依賴紀(jì)委，口號(hào)喊在黨委，工作還在紀(jì)委的現(xiàn)象不是個(gè)別。二是不敢抓。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研時(shí)，問(wèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記：一年下來(lái)找過(guò)哪些干部談過(guò)話?大部分支支吾吾、一臉茫然。三是不會(huì)抓。有的黨組織停留在一般性的工作部署上，開(kāi)個(gè)會(huì)議、發(fā)個(gè)文件、看個(gè)教育片、簽個(gè)責(zé)任狀，沒(méi)有抓深抓細(xì)抓實(shí)，主體責(zé)任虛化空轉(zhuǎn)。
(二)在落實(shí)監(jiān)督責(zé)任方面，主要是能力素質(zhì)不完全適應(yīng)新形勢(shì)的問(wèn)題：一是案多人少的矛盾比較突出。黨的十八大以后，人民群眾參與反腐敗的熱情高漲，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)收到的信訪舉報(bào)量激增，信訪舉報(bào)件要求件件有著落、事事有回音，在規(guī)定時(shí)間辦結(jié)，需要一定的時(shí)間周期，一個(gè)簡(jiǎn)單的違紀(jì)案件也要走完所有的程序。這就呈現(xiàn)出案多人少的局面，有的新進(jìn)干部還未扛過(guò)槍就要上戰(zhàn)場(chǎng)?；鶎蛹o(jì)委工作任務(wù)本來(lái)繁重，加上上級(jí)紀(jì)委層層抽調(diào)基層紀(jì)委辦案骨干，常常感到捉襟見(jiàn)肘。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委一般配備紀(jì)委書記、副書記、紀(jì)檢干事3人和兼職紀(jì)委委員3人，但紀(jì)檢干部很難專職專用。二是能力不足、辦法不多。基層紀(jì)委專業(yè)人才短缺，干部缺乏業(yè)務(wù)培訓(xùn)，工作經(jīng)驗(yàn)不足，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索和突破案件的能力欠缺。腐敗分子反調(diào)查的意識(shí)和能力越來(lái)越強(qiáng)，作案手段越來(lái)越高，相互串供屢見(jiàn)不鮮，非黨員和監(jiān)察對(duì)象不配合調(diào)查的現(xiàn)象也不少見(jiàn)，而紀(jì)檢機(jī)關(guān)手段不足，基本依靠一支筆、一張嘴、一張紙，調(diào)查取證往往舉步維艱。三是快查快結(jié)有困難。上級(jí)紀(jì)委交辦下來(lái)的信訪件，要求規(guī)定時(shí)間辦結(jié)，而調(diào)查核實(shí)一個(gè)信訪件需要人手，也需要一定的時(shí)間周期，有的問(wèn)題時(shí)間跨度長(zhǎng)，證據(jù)遺失嚴(yán)重，調(diào)查取證困難?？觳榭旖Y(jié)要求紀(jì)檢機(jī)關(guān)重視核查違紀(jì)部分，將涉嫌違法的問(wèn)題線索移送司法機(jī)關(guān)，有的群眾對(duì)這種做法不理解，甚至認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察干部被擺平、被收買，包庇被舉報(bào)人。四是定性量紀(jì)難把握。有的問(wèn)題沒(méi)有明確具體的處理依據(jù)，基層紀(jì)委在定性量紀(jì)上存在困擾。如對(duì)黨員干部利用婚喪嫁娶大操大辦、借機(jī)斂財(cái)?shù)人娘L(fēng)問(wèn)題，往往因缺少制度依據(jù)，造成處理難度大。另外，由于黨政紀(jì)處分存在從輕、減輕、從重、加重等情節(jié)，各地紀(jì)檢機(jī)關(guān)對(duì)同類案件的理解和處理存在差別，客觀上存在執(zhí)紀(jì)不平衡的問(wèn)題。五是有的紀(jì)檢干部缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng)。有的工作標(biāo)準(zhǔn)不高，只求過(guò)得去、不求過(guò)得硬;有的紀(jì)檢組長(zhǎng)說(shuō)大案要案讓上級(jí)查，我檢查上下班紀(jì)律就行。有的拈輕怕重，得罪人的事、急難險(xiǎn)重的事不愿意干，而借花獻(xiàn)佛的事、露頭露臉的事?tīng)?zhēng)著干;有的習(xí)慣于當(dāng)甩手掌柜，讓抽調(diào)或借用的干部當(dāng)主攻手。有的紀(jì)檢組長(zhǎng)三轉(zhuǎn)之后不知所從，坐等上級(jí)發(fā)文開(kāi)會(huì)，推一下、動(dòng)一下，不愿主動(dòng)開(kāi)展工作。六是紀(jì)檢干部面臨圍獵的嚴(yán)重考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。當(dāng)前，腐敗與反腐敗處于兩軍對(duì)壘的膠著狀態(tài)，紀(jì)檢監(jiān)察干部比普通黨員干部更容易面臨圍獵的嚴(yán)峻考驗(yàn)。有的被調(diào)查對(duì)象一聽(tīng)到風(fēng)吹草動(dòng)，就四處打探消息，紀(jì)委還沒(méi)開(kāi)展調(diào)查，說(shuō)情打招呼的就找上門來(lái)。有的為逃避查處，千方百計(jì)誘惑、拉攏、腐蝕紀(jì)檢干部，或者對(duì)辦案人員及其家庭進(jìn)行騷擾、恐嚇、威脅，揚(yáng)言你們現(xiàn)在讓我難過(guò)，我出去了絕不讓你們好過(guò)等等。有的實(shí)施反調(diào)查，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部圍追堵截和跟蹤拍攝，企圖抓住紀(jì)檢干部的把柄。少數(shù)受到懲處的腐敗分子不甘心自己的滅亡，利用媒體、網(wǎng)站對(duì)紀(jì)檢機(jī)關(guān)和紀(jì)檢干部極盡誣告、詆毀之能事。比如，去年4月，湘潭縣政府辦原副主任朱修仁因受賄罪被判處有期徒刑七年零六個(gè)月，朱不甘心受到法律制裁，在網(wǎng)上發(fā)帖惡意控告紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)，以達(dá)到博取社會(huì)同情、減輕個(gè)人刑罰的目的。這些來(lái)自四面八方的圍獵，使紀(jì)檢干部承受巨大的精神壓力。
(三)在制度設(shè)計(jì)方面，還存在不科學(xué)的問(wèn)題。比如報(bào)告制度，由于沒(méi)有詳細(xì)規(guī)定，報(bào)告內(nèi)容不規(guī)范，比較籠統(tǒng)，有的把述責(zé)述廉變成了述職訴苦。又比如考核制度，現(xiàn)有考核制度考核內(nèi)容也很籠統(tǒng)，缺乏量化的指標(biāo)，使得實(shí)際工作中考核評(píng)價(jià)者只能憑自己的主觀認(rèn)識(shí)和價(jià)值取向?？己税才乓膊豢茖W(xué)，將紀(jì)委書記與黨委其他成員一起考核，紀(jì)委書記認(rèn)真履職肯定會(huì)得罪人，考核時(shí)會(huì)丟分，推選干部時(shí)會(huì)丟票，紀(jì)委書記不認(rèn)真履職又會(huì)被追責(zé)，好比貓負(fù)責(zé)抓老鼠，反而讓老鼠來(lái)評(píng)價(jià)貓，顯然不合理。
三、下步工作打算
今后，要在認(rèn)真總結(jié)盤點(diǎn)以往工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的論述摘編，進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央紀(jì)委、省紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重大決策部署上來(lái)，以忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)男滦蜗?，取得監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的新成效。重點(diǎn)抓好四個(gè)方面的工作：
一是嚴(yán)抓責(zé)任落實(shí)，持續(xù)傳導(dǎo)壓力。以執(zhí)行省委《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見(jiàn)》(湘發(fā)〔2014〕24號(hào))和《湖南省黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任追究辦法》(湘發(fā)〔2015〕5號(hào))兩個(gè)文件為抓手，堅(jiān)持市委領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范，以上率下，繼續(xù)加大兩個(gè)責(zé)任的宣傳督導(dǎo)力度，用好約談、檢查、考核等有效手段，確保兩個(gè)責(zé)任落到實(shí)處。尤其要繼續(xù)加大責(zé)任倒查力度，以嚴(yán)格的追究制推動(dòng)責(zé)任制落地生根。
二是嚴(yán)抓監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在最前面。把維護(hù)黨的紀(jì)律放在首位，把紀(jì)律立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)、執(zhí)行到位，決不讓紀(jì)律成為變形金剛。始終繃緊作風(fēng)建設(shè)這根弦，把防止四風(fēng)問(wèn)題反彈回潮作為重點(diǎn)，創(chuàng)新方式方法，盯緊突出問(wèn)題，深化作風(fēng)檢查。始終堅(jiān)持以燒船稱釘?shù)臎Q心懲治腐敗，零容忍、無(wú)禁區(qū)、全覆蓋，堅(jiān)決減少腐敗存量、遏制腐敗增量。
監(jiān)察對(duì)象履職報(bào)告 第6篇
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（一）進(jìn)一步完善科學(xué)評(píng)議機(jī)制。一是不斷提高調(diào)查了解的能力，除運(yùn)用走訪座談、案件抽查、旁聽(tīng)庭審、明查暗訪等單向性的方式外，著力運(yùn)用監(jiān)督電話、網(wǎng)上信箱、問(wèn)卷調(diào)查、民主測(cè)評(píng)、征求意見(jiàn)等互動(dòng)性的方式進(jìn)行調(diào)查。二是繼續(xù)強(qiáng)化在具體評(píng)議過(guò)程中對(duì)評(píng)議對(duì)象的量化評(píng)價(jià)，不斷完善標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)體系。加強(qiáng)前期調(diào)研，著手建立對(duì)檢察官的量化考評(píng)體系，找準(zhǔn)履職情況中每個(gè)評(píng)議項(xiàng)目的權(quán)值，努力做到客觀、公正，進(jìn)一步增強(qiáng)履職評(píng)議工作的科學(xué)性和實(shí)效性。三是在今后的履職評(píng)議庭審旁聽(tīng)活動(dòng)中，將被評(píng)議對(duì)象的庭審場(chǎng)次調(diào)整為隨機(jī)確定、臨時(shí)確定，避免出現(xiàn)“事先通知，突擊準(zhǔn)備”的形式主義做法。
（二）進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督合力。“兩官”履職評(píng)議工作量大、面廣，必須充分調(diào)動(dòng)各方面的力量。一是充分發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督的作用。注重提高社會(huì)公眾的參與度，通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)站、微博等傳統(tǒng)和新興媒體，全方位地公開(kāi)“兩官”履職評(píng)議工作，公示被評(píng)議對(duì)象名單，公布監(jiān)督電話和網(wǎng)上信箱，邀請(qǐng)社會(huì)各界、廣大群眾通過(guò)來(lái)電、來(lái)信等形式反映被評(píng)議對(duì)象的履職情況。二是充分發(fā)揮常委會(huì)委員、人大代表的作用。不斷擴(kuò)大他們?cè)谠u(píng)議活動(dòng)中的參與度，積極組織他們參加法院和檢察院的公眾開(kāi)放日，參加被評(píng)議對(duì)象的案件庭審旁聽(tīng)，進(jìn)一步了解被評(píng)議對(duì)象所處單位的工作環(huán)境及辦案情況。
（三）進(jìn)一步提升評(píng)議主體層級(jí)，擴(kuò)大被評(píng)議對(duì)象范圍。探索將履職評(píng)議的主體由目前的主任會(huì)議審議提升至常委會(huì)層級(jí)，被評(píng)議對(duì)象需向常委會(huì)作履職報(bào)告，常委會(huì)對(duì)被評(píng)議對(duì)象的履職情況進(jìn)行評(píng)議，根據(jù)評(píng)議結(jié)果由常委會(huì)確定履職評(píng)議的等次。此外，在征求相關(guān)意見(jiàn)和建議的基礎(chǔ)上，初步考慮將履職評(píng)議的對(duì)象擴(kuò)大至市人大常委會(huì)任命的相關(guān)人員，做到評(píng)議對(duì)象全覆蓋，進(jìn)一步增強(qiáng)和拓寬人大司法監(jiān)督的途徑和方法。
監(jiān)察對(duì)象履職報(bào)告 第7篇
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一、新常態(tài)下提升行政監(jiān)察效能的意義
提升行政監(jiān)察效能，充分發(fā)揮行政監(jiān)察的監(jiān)督作用，對(duì)于進(jìn)一步完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，編牢制度的籠子，加強(qiáng)基層人行崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，具有十分重要的意義。
(一) 提升行政監(jiān)察效能是強(qiáng)化崗位監(jiān)督，肅風(fēng)正紀(jì)的需要。
黨的十八大以來(lái)以來(lái)，特別是經(jīng)過(guò)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，人民銀行基層行作風(fēng)建設(shè)取得了明顯進(jìn)展和階段成效，行風(fēng)行貌呈現(xiàn)許多新的變化，依法履職已經(jīng)成為廣大干部職工的共識(shí)，然而，習(xí)慣勢(shì)力和不良社會(huì)風(fēng)氣影響，門難進(jìn)，臉難看，事難辦、出工不出力，上崗不上心、占位不作為的現(xiàn)象仍然存在，崗位違規(guī)、違法風(fēng)險(xiǎn)隱患沒(méi)有徹底根除。通過(guò)提升行政監(jiān)察效能，加強(qiáng)崗位履職監(jiān)督，分析影響履行職責(zé)效能的主要原因，找出協(xié)調(diào)、組織方面的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地提出對(duì)策和建議，及時(shí)采取措施，完善崗位工作制度，消除阻礙履職效能發(fā)揮的主要因素，從而達(dá)到凈化行風(fēng)、嚴(yán)明紀(jì)律、提升履職效能的目的。
(二) 提升行政監(jiān)察效能是推進(jìn)廉政建設(shè)，預(yù)防腐敗的需要。
我國(guó)正處于一個(gè)極為重要的社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時(shí)也處于矛盾凸顯期、體制轉(zhuǎn)軌創(chuàng)新期和社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)育期。在這樣一個(gè)時(shí)期的基層人行如何從制度層面建立起有效懲治和預(yù)防腐敗的體制、機(jī)制和制度，保障安全、高效、廉潔履職，全面落實(shí)黨中央黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作要求，是一個(gè)需要認(rèn)真研究和解決的問(wèn)題。提升行政監(jiān)察效能，就是要把行政監(jiān)察監(jiān)督滲透到內(nèi)控管理的各個(gè)環(huán)節(jié)和層面，用不斷完善的制度規(guī)范履職行為，防范和遏制消極腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延，推動(dòng)反腐倡廉工作的深入開(kāi)展。
(三) 提升行政監(jiān)察效能是依法履行職責(zé)，從嚴(yán)治行的需要。
依法履行職責(zé)，核心是規(guī)范行政權(quán)力。行政監(jiān)察是人民銀行內(nèi)部對(duì)權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督和規(guī)范的重要措施。它圍繞國(guó)家法律法規(guī)和方針政策的貫徹執(zhí)行，針對(duì)基層人行及其工作人員在依法履職方面存在的突出問(wèn)題，開(kāi)展多種形式、多項(xiàng)內(nèi)容的行政監(jiān)察，特別針對(duì)容易發(fā)生以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的部位和環(huán)節(jié)，圍繞權(quán)力運(yùn)行的合法性、合理性、有效性，進(jìn)行監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、有令不行、有禁不止等行為，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究，不斷提高依法履職的水平。
二、當(dāng)前影響基層人行提升行政監(jiān)察效能的主要因素
近年來(lái)，基層人民銀行根據(jù)上級(jí)行工作部署，每年有針對(duì)性的選題立項(xiàng)，積極組織開(kāi)展行之有效的行政監(jiān)察工作，切實(shí)發(fā)揮了監(jiān)察監(jiān)督職能，為業(yè)務(wù)工作的合法、合規(guī)、有序開(kāi)展起到了保駕護(hù)航的作用。但是，隨著央行工作重心轉(zhuǎn)移，執(zhí)法監(jiān)察力度的不斷加強(qiáng)，現(xiàn)有的監(jiān)察模式已不能完全適應(yīng)當(dāng)前央行改革和發(fā)展的要求，存在一些不容忽視的問(wèn)題:
(一) 開(kāi)展同級(jí)監(jiān)察難度較大。近年來(lái)，隨著上級(jí)行對(duì)基層行監(jiān)督力度的不斷加大，各種檢查密度也不斷增加，在此背景下，部分單位和員工認(rèn)為同級(jí)監(jiān)察是多事、找茬，對(duì)監(jiān)察工作配合不主動(dòng)，不到位的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
(二) 監(jiān)察項(xiàng)目缺乏均衡性。當(dāng)前，基層人行行政監(jiān)察實(shí)行的是項(xiàng)目報(bào)備制度，組織實(shí)施上沒(méi)有統(tǒng)一明確的規(guī)劃，更沒(méi)有建立行政監(jiān)察目錄，自選項(xiàng)目的隨意性比較大，避重就輕，避難選易的立項(xiàng)思維致使出現(xiàn)三多三少即老職能多，新業(yè)務(wù)少; 一般崗位多，重點(diǎn)崗位少; 員工崗位多，領(lǐng)導(dǎo)崗位少的現(xiàn)象，重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)崗位，尤其是對(duì)一把手漏監(jiān)的現(xiàn)象難于避免。
(三) 行政監(jiān)察事先防范、事中監(jiān)督的作用滯后。近年來(lái)，隨著金融改革的不斷深入，人民銀行職能的調(diào)整和業(yè)務(wù)發(fā)展變化，新系統(tǒng)上線、新業(yè)務(wù)開(kāi)展、新職能轉(zhuǎn)換等都存在諸如內(nèi)控制度適應(yīng)性滯后的風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)調(diào)整中的風(fēng)險(xiǎn)、崗位管理脫節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)流程不完備的風(fēng)險(xiǎn)和工作人員操作不適應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題，在事先和事中主動(dòng)深入，隨時(shí)進(jìn)行了解、監(jiān)督的比較少，行政監(jiān)察的超前預(yù)防的功能體現(xiàn)不夠。
(四) 監(jiān)察綜合效果不佳，威懾力不強(qiáng)。比如，有的基層人行核算崗位制度執(zhí)行不到位，以習(xí)慣代替制度、以情面代替紀(jì)律，業(yè)務(wù)審批權(quán)把關(guān)不嚴(yán)，審批與經(jīng)辦一手清，制度應(yīng)有的執(zhí)行力和約束力不能有效落實(shí)等情況時(shí)有發(fā)生，屢查屢犯的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
上述問(wèn)題的存在，筆者認(rèn)為主要是受以下因素的制約:
( 一) 監(jiān)察體系的制約。按照總行三定方案，基層人行監(jiān)察部門與其它職能部門一樣，是基層人行的內(nèi)設(shè)職能部門，其權(quán)力來(lái)源和經(jīng)濟(jì)來(lái)源在不同程度上也受到同級(jí)黨委和有關(guān)職能部門的制約。同級(jí)監(jiān)察，使開(kāi)展工作的獨(dú)立性和監(jiān)督檢查的權(quán)威性受到一定影響。監(jiān)察不深入，做表面文章，避重就輕，避實(shí)就虛，走過(guò)場(chǎng)甚至是做秀的監(jiān)察現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。處罰中存在好人主義，大事化小，小事化了，問(wèn)責(zé)追究力度折扣明顯。
( 二) 人才素質(zhì)的制約。行政監(jiān)察工作是一項(xiàng)集內(nèi)外協(xié)調(diào)、法律法規(guī)、政紀(jì)維護(hù)、監(jiān)督檢查、案件查辦于一體的綜合性行政工作，這項(xiàng)工作更多地依靠工作人員對(duì)行政體制的熟悉、對(duì)行政法規(guī)的理解、對(duì)表象的深刻認(rèn)識(shí)、對(duì)政策的正確把握、對(duì)問(wèn)題綜合全面的分析和歸納，沒(méi)有一定的綜合知識(shí)、組織能力、認(rèn)知能力、分析能力、原則把握能力是很難勝任的。事實(shí)上，一些單位長(zhǎng)期把紀(jì)檢部門作為閑差，在配置人員時(shí)把年齡偏大退二線的，能力偏弱的干部放在紀(jì)檢崗位，或者是年輕干部長(zhǎng)期固定在紀(jì)檢崗位，造成紀(jì)檢干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)不合理、知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，加上缺乏應(yīng)有的專業(yè)培訓(xùn)，對(duì)新職能、新業(yè)務(wù)不了解，造成專業(yè)素質(zhì)的不適應(yīng)，使監(jiān)察干部在履行行政監(jiān)察職責(zé)時(shí)很難取得好的效果。
( 三) 監(jiān)察手段的制約。監(jiān)察形式簡(jiǎn)單、手段滯后。目前，基層人行的行政監(jiān)察形式相對(duì)于地方政府電子政務(wù)平臺(tái)等權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控形式顯得相對(duì)陳舊，在查閱手段、控制手段上，未能采取先進(jìn)科學(xué)的方法，聽(tīng)匯報(bào)，翻傳票，查賬本，看記錄，找談話依然是檢查的主要手段，被監(jiān)察單位( 部門) 的深層次信息掌握不全，了解不透。
三、新常態(tài)下提升基層人行行政監(jiān)察效能的思考與建議
隨著金融改革的深入和法治央行建設(shè)的不斷推進(jìn)，基層人行職能調(diào)整，尤其是新三定撤銷事后監(jiān)督部門后，行政監(jiān)察工作對(duì)基層人行內(nèi)部監(jiān)督的作用顯得愈加重要，因此就要立足于體制機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建和完善長(zhǎng)效的行政監(jiān)察機(jī)制，不斷提升行政監(jiān)察的效能。
( 一) 創(chuàng)造履織條件，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。一是要努力爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。領(lǐng)導(dǎo)重視和支持是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)順利開(kāi)展行政監(jiān)察工作的前提和基礎(chǔ)。開(kāi)展行政監(jiān)察工作的難度大，需要方方面面的理解和支持，尤其是領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持，既能增強(qiáng)行政監(jiān)察的權(quán)威性，又能擴(kuò)大行政監(jiān)察的宣傳面，也易被監(jiān)察單位接受，進(jìn)而更好地配合工作，反映和舉報(bào)有關(guān)情況。二是要加強(qiáng)監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。行政監(jiān)察的效果是通過(guò)行政監(jiān)察人員的工作來(lái)實(shí)現(xiàn)的。因此，要注重提高行政監(jiān)察人員的政治素養(yǎng)和道德水平，建設(shè)高素質(zhì)的行政監(jiān)察人才隊(duì)伍。首先要通過(guò)嚴(yán)格科學(xué)的選拔程序把有較高政治素養(yǎng)的人選拔充實(shí)到監(jiān)察隊(duì)伍中來(lái)并培養(yǎng)成為骨干，其次是通過(guò)培訓(xùn)提高監(jiān)察干部的政策業(yè)務(wù)水平。努力做到兩熟、兩會(huì)，即熟悉行政監(jiān)察開(kāi)展的基本工作程序和方法，會(huì)查帳，會(huì)寫執(zhí)法報(bào)告，為行政監(jiān)察的順利進(jìn)行奠定基礎(chǔ)。第三是主動(dòng)三轉(zhuǎn)，聚焦主業(yè)。要結(jié)合人民銀行的實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)監(jiān)察部下發(fā)《堅(jiān)決落實(shí)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)要求，依法履行行政監(jiān)察職責(zé)的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步清理超出職能范圍內(nèi)的事項(xiàng)。加大內(nèi)部職能機(jī)構(gòu)調(diào)整力度，科學(xué)規(guī)范履職方式。
監(jiān)察對(duì)象履職報(bào)告 第8篇
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(一)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力提高依法行政的能力和水平。行政監(jiān)察工作必須以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持依法行政、從嚴(yán)執(zhí)政，為貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國(guó)家的法律法規(guī)服務(wù)?；谶@一認(rèn)識(shí)，我能夠在工作實(shí)踐中注重法律法規(guī)和政策的學(xué)習(xí)，努力提高依法行政能力，履行好人大常委會(huì)賦予的職責(zé)。
1、主動(dòng)接受人大監(jiān)督指導(dǎo),確保正確履行工作職責(zé)。把人大監(jiān)督作為推進(jìn)各項(xiàng)工作的動(dòng)力。一方面認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)的決議、決定。另一方面積極爭(zhēng)取區(qū)人大對(duì)行政監(jiān)察工作的重視和支持，自覺(jué)接受人大的監(jiān)督。對(duì)行政監(jiān)察工作的重要會(huì)議，邀請(qǐng)區(qū)人大的領(lǐng)導(dǎo)出席。從人大代表中聘請(qǐng)?zhí)匮O(jiān)察員、政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員和行風(fēng)評(píng)議員，定期召開(kāi)座談會(huì)了解情況，邀請(qǐng)參加重大執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察活動(dòng)和政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)。
2、切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè),健全內(nèi)部管理。為強(qiáng)化監(jiān)察干部依法行政意識(shí)，近年來(lái)，通過(guò)在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開(kāi)展“爭(zhēng)樹(shù)好形象，爭(zhēng)作新貢獻(xiàn)”和“嚴(yán)格自律、秉公執(zhí)紀(jì)”專題教育活動(dòng)，組織監(jiān)察干部學(xué)習(xí)先進(jìn)，查找不足，提高政治觀念、業(yè)務(wù)水平和服務(wù)意識(shí)，使全區(qū)監(jiān)察干部的制度觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，隊(duì)伍素質(zhì)有了明顯提高。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育。制訂了學(xué)習(xí)計(jì)劃，專題學(xué)習(xí)黨的十六大、十七大精神，中央紀(jì)委、省紀(jì)委全會(huì)精神，學(xué)習(xí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》及《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》。組織開(kāi)展了各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)執(zhí)法監(jiān)察、、案件檢查、審理、糾風(fēng)專項(xiàng)治理等工作開(kāi)展培訓(xùn)。二是虛心接受監(jiān)督。以召開(kāi)座談會(huì)、上門走訪、發(fā)放征求意見(jiàn)表等形式，廣泛收集意見(jiàn)建議，自覺(jué)把紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)置于干部群眾監(jiān)督之下。
每年都要召集各鎮(zhèn)、各部門負(fù)責(zé)人，基層紀(jì)委負(fù)責(zé)人，黨風(fēng)聯(lián)絡(luò)員、特邀監(jiān)察員等進(jìn)行座談，征求對(duì)反腐倡廉工作和隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)建議。年，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)，收集對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作及隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)建議11條。三是不斷建立健全規(guī)章制度。監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)班子和全體干部針對(duì)排查和收集到的問(wèn)題，深入剖析原因，以制度建設(shè)為抓手，切實(shí)加以改進(jìn)提高。制訂完善了行政監(jiān)察各項(xiàng)制度。年以來(lái)，制定了《行政監(jiān)察工作報(bào)告制度》、《行政監(jiān)察受理制度》、《處理政紀(jì)案件備案審查制度》等制度，使行政監(jiān)察工作在制度化軌道上邁出了新的步伐。
(二)切實(shí)履行職責(zé)，深入推進(jìn)反腐倡廉工作。
近年來(lái)，本人按照《行政監(jiān)察法》的規(guī)定，認(rèn)真履行行政監(jiān)察職責(zé)，堅(jiān)持依法行政，推動(dòng)了廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開(kāi)展。
監(jiān)察對(duì)象履職報(bào)告 第9篇
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第一條為了預(yù)防職務(wù)犯罪，促進(jìn)國(guó)家工作人員依法、公正、廉潔履行職務(wù)，根據(jù)憲法和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)預(yù)防職務(wù)犯罪工作適用本條例。
第三條本條例所稱的職務(wù)犯罪，是指國(guó)家工作人員的貪污賄賂犯罪，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的瀆職犯罪和利用職權(quán)實(shí)施的侵犯公民人身權(quán)利、民利犯罪及其他犯罪。
第四條預(yù)防職務(wù)犯罪工作貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重和內(nèi)部預(yù)防、專門預(yù)防、社會(huì)預(yù)防相結(jié)合的原則。
第五條預(yù)防職務(wù)犯罪工作實(shí)行國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體各負(fù)其責(zé)，社會(huì)共同參與的工作機(jī)制。
預(yù)防職務(wù)犯罪工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，單位主要負(fù)責(zé)人為預(yù)防職務(wù)犯罪工作的責(zé)任人，其他負(fù)責(zé)人根據(jù)分工承擔(dān)相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第六條檢察機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計(jì)機(jī)關(guān)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，加強(qiáng)監(jiān)督、指導(dǎo)，做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作。
第二章職責(zé)和措施
第七條國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)履行下列預(yù)防職務(wù)犯罪的職責(zé)：
(一)制定、實(shí)施內(nèi)部預(yù)防職務(wù)犯罪工作措施，將預(yù)防職務(wù)犯罪工作列入年度工作計(jì)劃和廉政建設(shè)責(zé)任制；
(二)開(kāi)展內(nèi)部預(yù)防職務(wù)犯罪教育，加強(qiáng)對(duì)隸屬單位預(yù)防職務(wù)犯罪工作的指導(dǎo)、監(jiān)督；
(三)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)公共采購(gòu)等重點(diǎn)崗位、環(huán)節(jié)的監(jiān)督與管理；
(四)建立、完善任職和公務(wù)回避、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告等制度；
(五)實(shí)行信息公開(kāi)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督；
(六)按職責(zé)查處職務(wù)違法違紀(jì)行為，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，及時(shí)移交檢察機(jī)關(guān)依法處理；
(七)其他預(yù)防職務(wù)犯罪職責(zé)。
第八條國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行下列預(yù)防職務(wù)犯罪的職責(zé)：
(一)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)管理制度和干部離任審計(jì)制度，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督；
(二)建立健全廉潔準(zhǔn)入、失信懲罰制度，促進(jìn)政府、企業(yè)和個(gè)人信用體系建設(shè)；
(三)推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，建立健全網(wǎng)上審批、網(wǎng)上招標(biāo)、網(wǎng)上招生等技術(shù)預(yù)防系統(tǒng)；
(四)規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等行政行為，建立、完善行政執(zhí)法責(zé)任制；
(五)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易等依法實(shí)行招標(biāo)；招標(biāo)時(shí)可以向檢察機(jī)關(guān)查詢投標(biāo)人行賄犯罪檔案；
(六)加強(qiáng)行政程序制度建設(shè)和行政層級(jí)監(jiān)督，建立依法行政情況考核制度；
(七)建立健全案件辦理的監(jiān)督制約機(jī)制和司法糾錯(cuò)機(jī)制，依法及時(shí)糾正司法過(guò)錯(cuò)行為；
(八)其他預(yù)防職務(wù)犯罪職責(zé)。
第九條國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)履行下列預(yù)防職務(wù)犯罪的職責(zé)：
(一)遵守法律、法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策、分配、財(cái)務(wù)、工程招標(biāo)投標(biāo)等方面的有關(guān)規(guī)定、制度；
(二)建立投資、資產(chǎn)處置、資金運(yùn)作、物資采購(gòu)及其他重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的決策、執(zhí)行的監(jiān)督制約機(jī)制；
(三)完善職工代表大會(huì)和監(jiān)事會(huì)制度，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理和財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督；
(四)加強(qiáng)對(duì)人事、財(cái)務(wù)、采購(gòu)等重點(diǎn)崗位人員的教育、管理和監(jiān)督，不得任用、聘任不具有法律規(guī)定資格的人擔(dān)任董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員；
(五)其他預(yù)防職務(wù)犯罪職責(zé)。
第十條檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行下列指導(dǎo)、監(jiān)督預(yù)防職務(wù)犯罪工作職責(zé)：
(一)依法查處職務(wù)犯罪；
(二)收集、分析、處理職務(wù)犯罪信息；
(三)提出預(yù)防職務(wù)犯罪的對(duì)策和建議；
(四)開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪的法制宣傳、警示教育和預(yù)防措施咨詢活動(dòng)；
(五)建立和完善行賄犯罪檔案查詢制度，受理行賄犯罪檔案查詢；
(六)在重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域與有關(guān)單位共同建立預(yù)防職務(wù)犯罪的工作機(jī)制；
(七)檢查、通報(bào)預(yù)防職務(wù)犯罪工作情況；
(八)其他預(yù)防職務(wù)犯罪職責(zé)。
第十一條監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行下列指導(dǎo)、監(jiān)督預(yù)防職務(wù)犯罪工作職責(zé)：
(一)調(diào)查處理監(jiān)察對(duì)象違反行政紀(jì)律的行為；
(二)開(kāi)展廉政法制教育；
(三)建立健全廉政建設(shè)責(zé)任制；
(四)收集、分析、處理行政違紀(jì)信息；
(五)檢查、通報(bào)預(yù)防職務(wù)犯罪工作情況；
(六)提出預(yù)防職務(wù)犯罪的對(duì)策和建議；
(七)其他預(yù)防職務(wù)犯罪職責(zé)。
第十二條審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行下列指導(dǎo)、監(jiān)督預(yù)防職務(wù)犯罪工作職責(zé)：
(一)依法開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督，實(shí)行單位負(fù)責(zé)人任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度；
(二)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督和指導(dǎo)；
(三)開(kāi)展財(cái)經(jīng)法制教育；
(四)收集、分析、、處理財(cái)經(jīng)違紀(jì)信息；
(五)提出預(yù)防職務(wù)犯罪的對(duì)策和建議；
(六)其他預(yù)防職務(wù)犯罪職責(zé)。
第十三條國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體設(shè)立的監(jiān)察或者審計(jì)等部門，在檢察機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下承擔(dān)本單位預(yù)防職務(wù)犯罪的具體工作。
第十四條司法行政、文化、新聞出版、廣播電視等部門，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪的法制宣傳教育活動(dòng)。
有關(guān)部門和干部培訓(xùn)院校在國(guó)家工作人員任職培訓(xùn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將預(yù)防職務(wù)犯罪教育列為培訓(xùn)內(nèi)容。
審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)和司法行政部門通過(guò)對(duì)職務(wù)犯罪案件的偵查、、審判和執(zhí)行活動(dòng)，對(duì)國(guó)家工作人員和其他公民進(jìn)行法制宣傳和警示教育。
第十五條新聞媒體依法對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪工作和國(guó)家工作人員履行職務(wù)的情況進(jìn)行輿論監(jiān)督。
第十六條國(guó)家工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，自覺(jué)接受預(yù)防職務(wù)犯罪教育和監(jiān)督。
擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國(guó)家工作人員應(yīng)當(dāng)將預(yù)防職務(wù)犯罪工作情況列入年度述職報(bào)告，接受評(píng)議和考核。
第三章監(jiān)督和保障
第十七條檢察機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)單位和國(guó)家工作人員履行預(yù)防職務(wù)犯罪工作職責(zé)進(jìn)行督促、檢查時(shí)，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)資料，說(shuō)明有關(guān)情況。
第十八條審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)在工作中發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位預(yù)防職務(wù)犯罪工作制度不健全、管理不規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)提出司法建議、檢察建議、監(jiān)察建議、審計(jì)建議，以書面形式送達(dá)被建議單位，并抄送其主管部門；司法建議、監(jiān)察建議和審計(jì)建議同時(shí)抄送同級(jí)檢察機(jī)關(guān)；必要時(shí)，檢察建議等相關(guān)建議抄送同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)。
被建議單位應(yīng)當(dāng)自收到建議書之日起三十日內(nèi)，將整改情況書面反饋給提出建議的機(jī)關(guān)，并報(bào)送主管部門。
主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)被建議單位整改工作的督促與指導(dǎo)。
第十九條檢察機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)在預(yù)防職務(wù)犯罪工作中發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位和國(guó)家工作人員違反法律、法規(guī)和行政紀(jì)律的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令其停止或者書面建議其主管部門和其他有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令其停止違反法律、法規(guī)和行政紀(jì)律的行為。
主管部門或者其他有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到建議書之日起三十日內(nèi)將處理情況書面反饋給提出建議的機(jī)關(guān)。
第二十條任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪工作提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究處理或者轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的部門處理。
第二十一條任何單位和個(gè)人對(duì)國(guó)家工作人員利用職權(quán)實(shí)施的違法犯罪行為，有權(quán)控告和舉報(bào)，受理部門應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查處理，并為控告人、舉報(bào)人保密，控告、舉報(bào)屬實(shí)、有功的，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十二條任何單位和個(gè)人不得打擊、報(bào)復(fù)控告人、舉報(bào)人。
控告人、舉報(bào)人因?yàn)榕e報(bào)而使本人及其親屬的人身或者財(cái)產(chǎn)安全受到威脅時(shí)，可以要求公安機(jī)關(guān)提供保護(hù)，必要時(shí)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法采取相應(yīng)的保護(hù)措施。
第二十三條國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)把預(yù)防職務(wù)犯罪工作所需經(jīng)費(fèi)列入本部門的年度財(cái)務(wù)預(yù)算。國(guó)有公司、企業(yè)應(yīng)當(dāng)把預(yù)防職務(wù)犯罪工作所需經(jīng)費(fèi)列入本公司、企業(yè)的年度財(cái)務(wù)預(yù)算。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)為檢察機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)的預(yù)防職務(wù)犯罪工作提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。
第四章法律責(zé)任
第二十四條國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由其主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；逾期未改正的，予以通報(bào)批評(píng)，并對(duì)違反行政紀(jì)律的單位主要負(fù)責(zé)人、其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)不履行或者不正確履行預(yù)防職務(wù)犯罪工作職責(zé)，致使本單位發(fā)生職務(wù)犯罪案件的；
(二)明知本單位國(guó)家工作人員涉嫌職務(wù)犯罪而隱瞞不報(bào)或者不移交檢察機(jī)關(guān)處理的；
(三)干擾、妨礙或者拒不配合檢察機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)依法開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的；
(四)不接受預(yù)防職務(wù)犯罪的司法建議、檢察建議、監(jiān)察建議、審計(jì)建議，造成后果的；
(五)對(duì)控告人、舉報(bào)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)或者不依法保護(hù)控告人、舉報(bào)人的；
(六)其他妨礙預(yù)防職務(wù)犯罪工作的行為。
第二十五條國(guó)家工作人員違反本條例第十六條第一款規(guī)定的，由其所在單位、主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)按照有關(guān)法律、法規(guī)予以處理。
第二十六條檢察機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)不按照本條例規(guī)定履行職責(zé)的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。
預(yù)防職務(wù)犯罪工作人員、、、泄露秘密的，由其所在單位、主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章附則
第二十七條依照法律、法規(guī)授權(quán)或者依法受委托從事公務(wù)的組織、單位，參照本條例開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪工作。
監(jiān)察對(duì)象履職報(bào)告 第10篇
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根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)述職評(píng)議的有關(guān)要求，現(xiàn)將本人任職監(jiān)察局局長(zhǎng)述職報(bào)告履行職責(zé)情況報(bào)告如下，請(qǐng)予評(píng)議。
(一)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力提高依法行政的能力和水平。行政監(jiān)察工作必須以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持依法行政、從嚴(yán)執(zhí)政，為貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國(guó)家的法律法規(guī)服務(wù)?；谶@一認(rèn)識(shí)，我能夠在工作實(shí)踐中注重法律法規(guī)和政策的學(xué)習(xí)，努力提高依法行政能力，履行好人大常委會(huì)賦予的職責(zé)。
1、主動(dòng)接受人大監(jiān)督指導(dǎo),確保正確履行工作職責(zé)。把人大監(jiān)督作為推進(jìn)各項(xiàng)工作的動(dòng)力。一方面認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)的決議、決定。另一方面積極爭(zhēng)取區(qū)人大對(duì)行政監(jiān)察工作的重視和支持，自覺(jué)接受人大的監(jiān)督。對(duì)行政監(jiān)察工作的重要會(huì)議，邀請(qǐng)區(qū)人大的領(lǐng)導(dǎo)出席。從人大代表中聘請(qǐng)?zhí)匮O(jiān)察員、政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員和行風(fēng)評(píng)議員，定期召開(kāi)座談會(huì)了解情況，邀請(qǐng)參加重大執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察活動(dòng)和政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)。
2、切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè),健全內(nèi)部管理。為強(qiáng)化監(jiān)察干部依法行政意識(shí)，近年來(lái)，通過(guò)在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開(kāi)展“爭(zhēng)樹(shù)好形象，爭(zhēng)作新貢獻(xiàn)”和“嚴(yán)格自律、秉公執(zhí)紀(jì)”專題教育活動(dòng)，組織監(jiān)察干部學(xué)習(xí)先進(jìn)，查找不足，提高政治觀念、業(yè)務(wù)水平和服務(wù)意識(shí)，使全區(qū)監(jiān)察干部的制度觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，隊(duì)伍素質(zhì)有了明顯提高。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育。制訂了學(xué)習(xí)計(jì)劃，專題學(xué)習(xí)黨的十六大、十七大精神，中央紀(jì)委、省紀(jì)委全會(huì)精神，學(xué)習(xí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》及《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》。組織開(kāi)展了各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)執(zhí)法監(jiān)察、、案件檢查、審理、糾風(fēng)專項(xiàng)治理等工作開(kāi)展培訓(xùn)。二是虛心接受監(jiān)督。以召開(kāi)座談會(huì)、上門走訪、發(fā)放征求意見(jiàn)表等形式，廣泛收集意見(jiàn)建議，自覺(jué)把紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)置于干部群眾監(jiān)督之下。
每年都要召集各鎮(zhèn)、各部門負(fù)責(zé)人，基層紀(jì)委負(fù)責(zé)人，黨風(fēng)聯(lián)絡(luò)員、特邀監(jiān)察員等進(jìn)行座談，征求對(duì)反腐倡廉工作和隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)建議。年，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)，收集對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作及隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)建議11條。三是不斷建立健全規(guī)章制度。監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)班子和全體干部針對(duì)排查和收集到的問(wèn)題，深入剖析原因，以制度建設(shè)為抓手，切實(shí)加以改進(jìn)提高。制訂完善了行政監(jiān)察各項(xiàng)制度。年以來(lái)，制定了《行政監(jiān)察工作報(bào)告制度》、《行政監(jiān)察受理制度》、《處理政紀(jì)案件備案審查制度》等制度，使行政監(jiān)察工作在制度化軌道上邁出了新的步伐。
(二)切實(shí)履行職責(zé)，深入推進(jìn)反腐倡廉工作。
近年來(lái)，本人按照《行政監(jiān)察法》的規(guī)定，認(rèn)真履行行政監(jiān)察職責(zé)，堅(jiān)持依法行政，推動(dòng)了廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開(kāi)展。
堅(jiān)持從嚴(yán)治政，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。
