領(lǐng)導(dǎo)干部任職公示報(bào)告 第1篇
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為進(jìn)一步深化干部選拔作用制度改革，完善干部考察制度落實(shí)群眾對(duì)干部選拔作用的知情權(quán)、參與權(quán)、造反權(quán)和監(jiān)督權(quán)，全面、準(zhǔn)確地了解考察對(duì)象的情況，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔作用工作條例》（中發(fā)[2002]7號(hào)）的規(guī)定，制定本辦法。
第二條
本辦法適用于對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考察。按任務(wù)和需要分為：
（一）領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員的屆中、屆末考察，組建和調(diào)整班子考察；
（二）領(lǐng)導(dǎo)干部的任職前考察；
（三）后備干部的考察；
（四）其他需要進(jìn)行預(yù)告的考察。
提拔擔(dān)任涉及國(guó)家安全、重要機(jī)密等特殊領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，可不實(shí)行考察預(yù)告。
第三條
考察預(yù)告內(nèi)容主要包括考察任務(wù)、考察時(shí)間、考察對(duì)象姓名和現(xiàn)任職務(wù)等基本情況、考察組成員姓名及聯(lián)系電話、組織人事部門(mén)干部監(jiān)督舉報(bào)電話。
第四條
考察預(yù)告形式可視不同情況，采用張貼公告、書(shū)面通知、開(kāi)會(huì)和新聞媒體預(yù)告等。領(lǐng)導(dǎo)干部交流后任現(xiàn)職不滿兩年的，還應(yīng)在原工作部門(mén)（單位）進(jìn)行預(yù)告。考察預(yù)告應(yīng)在考察前1—3個(gè)工作日進(jìn)行。
第五條
考察預(yù)告程序：
（一）考察組根據(jù)考察任務(wù)要求制定考察預(yù)告書(shū)；
（二）考察組在考察動(dòng)員會(huì)（或述職評(píng)議會(huì)、民主測(cè)評(píng)會(huì)）上說(shuō)明考察預(yù)告內(nèi)容；
（三）經(jīng)民主推薦確定考察對(duì)象后，按第四條要求在一定范圍內(nèi)進(jìn)行考察公示或預(yù)告；
（四）受理群眾反映和舉報(bào)。
第六條
在考察預(yù)告及考察工作期間，任何個(gè)人和單位可通過(guò)來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪等形式，向考察組劃干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)反映考察對(duì)象的有著情況和問(wèn)題，或?qū)疾焓佁岢鲆庖?jiàn)和建議。以個(gè)人名義反映的，要求署報(bào)本人起初姓名。以單位名義書(shū)面反映的，應(yīng)加蓋公章。無(wú)論是以個(gè)人名義還是以單位名義反映情況都必須實(shí)事求是，客觀公正，線索清楚。
第七條
考察對(duì)象要正確對(duì)待考察預(yù)告，主動(dòng)配合考察組核實(shí)有著情況，不得對(duì)考察組了解情況設(shè)置障礙，更不允許對(duì)反映情況的群眾打擊報(bào)復(fù)。對(duì)設(shè)置障礙和打擊報(bào)復(fù)者，要按有著規(guī)定嚴(yán)肅處理。
第八條
對(duì)群眾反映的情況，考察組要充分重視并在考察中認(rèn)真調(diào)查核實(shí)。對(duì)署名來(lái)信、來(lái)訪反映和舉報(bào)的考察組應(yīng)在了解情況后向反映者作出反饋。對(duì)群眾反映的重大問(wèn)題要及時(shí)匯報(bào)。必要時(shí)，可請(qǐng)考察對(duì)象所在地方及單位黨組織調(diào)查核實(shí)，也可視情請(qǐng)考察對(duì)象作出說(shuō)明?？疾旖M要嚴(yán)格遵守干部工作紀(jì)律，做好對(duì)群眾反映的情況及反映人的登記和保密工作，自覺(jué)接受群眾對(duì)考察工作的監(jiān)督?？疾旖M成員如胡違反考察工作紀(jì)律的行為，按有著規(guī)定嚴(yán)肅查處。
第九條
實(shí)行干部考察預(yù)告制要與差考察制、干部考察責(zé)任制、干部任前公示制度等相關(guān)制度有機(jī)結(jié)合，配套推行。
第十條
企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的考察預(yù)告參照本辦法執(zhí)行。
領(lǐng)導(dǎo)干部任職公示報(bào)告 第2篇
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依據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、省紀(jì)委、省委組織部《關(guān)于實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度的實(shí)施意見(jiàn)》（浙紀(jì)〔2003〕46號(hào)）、市紀(jì)委、市委組織部《關(guān)于實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度的實(shí)施辦法》（市紀(jì)發(fā)〔*〕7號(hào)）以及《市交通局領(lǐng)導(dǎo)干部管理辦法》（杭交黨辦〔*〕13號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)局黨委研究，現(xiàn)就做好20*年局管領(lǐng)導(dǎo)干部年度總結(jié)報(bào)告及述職述廉工作通知如下：
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以中央、省市委有關(guān)條例、規(guī)定、意見(jiàn)等文件為依據(jù)，堅(jiān)持群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)民主，按照客觀公正、實(shí)事求是、公道正派的要求，認(rèn)真做好述職述廉工作。通過(guò)年度總結(jié)和述職述廉，全面、準(zhǔn)確地了解和掌握各直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部德才表現(xiàn)情況，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理；總結(jié)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制好的做法，好的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真解決有關(guān)問(wèn)題，進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)。
二、主要內(nèi)容
述職述廉的內(nèi)容以《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則（試行）》、中央關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的規(guī)定和省紀(jì)委、省委組織部《關(guān)于實(shí)施黨政“一把手”年度總結(jié)報(bào)告制度的意見(jiàn)》（浙組［2000］58號(hào)）為基本依據(jù)，同時(shí)要把開(kāi)展“樹(shù)新形象、創(chuàng)新業(yè)績(jī)”主題活動(dòng)的情況作為一項(xiàng)重要內(nèi)容。其中，述職要重點(diǎn)圍繞履行崗位職責(zé)過(guò)程中所提出的主要工作思路、采取的措施、發(fā)揮的具體作用、所取得績(jī)效、以及落實(shí)黨建責(zé)任制情況和存在哪些問(wèn)題，應(yīng)如何解決等。
黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核內(nèi)容見(jiàn)有關(guān)規(guī)定，考核工作由局紀(jì)檢組牽頭同時(shí)進(jìn)行。
三、方法步驟
由局黨委派出考評(píng)組，吳德寶、韓勇同志任組長(zhǎng)，局組織處、紀(jì)檢組（監(jiān)察室）負(fù)責(zé)具體實(shí)施，各直屬單位黨委（支部）配合實(shí)施。參加年度總結(jié)和述職述廉的對(duì)象為局管領(lǐng)導(dǎo)干部。其中任職不滿半年的和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員，只作個(gè)人總結(jié)，不作大會(huì)報(bào)告和測(cè)評(píng)。
年度總結(jié)和述職述廉工作主要采取大會(huì)報(bào)告和書(shū)面報(bào)告相結(jié)合、民主評(píng)議、民主推薦、考察談話等方法步驟進(jìn)行。因四局機(jī)構(gòu)升格，領(lǐng)導(dǎo)班子及中層正職調(diào)整不久，經(jīng)局黨委研究確定，四局局管領(lǐng)導(dǎo)干部考核將簡(jiǎn)便進(jìn)行，只作書(shū)面總結(jié)報(bào)告。
公開(kāi)報(bào)告：由領(lǐng)導(dǎo)干部本人寫(xiě)出書(shū)面年度總結(jié)和述職述廉報(bào)告，主要是回顧一年以來(lái)德、能、勤、績(jī)、廉等方面的表現(xiàn)情況以及落實(shí)黨建責(zé)任制情況，其中各單位主要領(lǐng)導(dǎo)（不含四局主要領(lǐng)導(dǎo)）在民主評(píng)議大會(huì)上進(jìn)行公開(kāi)報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員以書(shū)面形式報(bào)告。述職述廉報(bào)告還需結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部述廉十三項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容（詳見(jiàn)杭交黨委〔2006〕35號(hào)）：
民主評(píng)議：民主評(píng)議主要是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)情況、領(lǐng)導(dǎo)干部年度總結(jié)和述職述廉報(bào)告以及領(lǐng)導(dǎo)班子成員德、能、勤、績(jī)、廉表現(xiàn)情況進(jìn)行書(shū)面測(cè)評(píng)。
民主推薦：主要是推薦近期可提拔任用干部和局管后備干部人選（包括正處和副處）。
考察談話：考核中，考核組將分別找領(lǐng)導(dǎo)班子成員和有關(guān)人員進(jìn)行個(gè)別談話。
四、工作要求
領(lǐng)導(dǎo)干部任職公示報(bào)告 第3篇
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一、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立市委黨?？萍?jí)干部空缺崗位競(jìng)爭(zhēng)上崗工作領(lǐng)導(dǎo)組。
組長(zhǎng)：××*
副組長(zhǎng)：××*××*
成員：××*××*
××*
二、指導(dǎo)思想和基本原則
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《公務(wù)員法》為依據(jù)，認(rèn)真貫徹《××市事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗試行辦法》，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)、注重實(shí)績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，嚴(yán)格按照競(jìng)爭(zhēng)上崗的程序，采取競(jìng)爭(zhēng)上崗的辦法，任用參公管理空缺崗位的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。
三、競(jìng)爭(zhēng)上崗的職位、職責(zé)
（一）崗位設(shè)置
政治處副主任
1名
教務(wù)處副主任
1名
財(cái)務(wù)科副科長(zhǎng)
1名
民干科副科長(zhǎng)
1名
公務(wù)員培訓(xùn)科副科長(zhǎng)1名
（二）崗位職責(zé)
1．政治處副主任
①協(xié)助主任抓好政治處的日常業(yè)務(wù)工作；
②負(fù)責(zé)黨委辦公室的日常業(yè)務(wù)工作；
③負(fù)責(zé)紀(jì)檢工作，承辦違規(guī)違紀(jì)案件的調(diào)查工作；
④負(fù)責(zé)本處室工作計(jì)劃、總結(jié)、請(qǐng)示、報(bào)告等公文的草擬工作；
⑤負(fù)責(zé)老齡工作，聯(lián)系工、青、婦工作；
⑥完成主任交辦的其它工作。
2．教務(wù)處副主任
①協(xié)助主任抓好教務(wù)處的日常業(yè)務(wù)工作；
②分管多媒體教學(xué)及校園信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，制定我校遠(yuǎn)程教育建設(shè)規(guī)劃草案，經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)后具體負(fù)責(zé)建設(shè)和管理；
③負(fù)責(zé)全校教學(xué)器材、設(shè)施的管理和使用，協(xié)助校辦公室采購(gòu)教學(xué)設(shè)備和用品；
④負(fù)責(zé)擬定教務(wù)處的工作計(jì)劃、總結(jié)、請(qǐng)示、報(bào)告等；
⑤協(xié)助學(xué)校辦公室主任做好函授方面的接待工作；
⑥完成主任交辦的其它工作。
3．財(cái)務(wù)科副科長(zhǎng)
①協(xié)助科長(zhǎng)抓好財(cái)務(wù)科日常業(yè)務(wù)工作；
②承擔(dān)學(xué)校年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案的草擬工作，指導(dǎo)財(cái)會(huì)人員做好各種報(bào)表和決算；
③承擔(dān)財(cái)務(wù)科工作計(jì)劃、總結(jié)、請(qǐng)示、報(bào)告等文字材料的草擬工作；
④帶領(lǐng)財(cái)會(huì)人員做好財(cái)務(wù)檔案材料的整理、歸檔工作，負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)檔案的保管工作；
⑤完成科長(zhǎng)交辦的其它工作。
4．民干科副科長(zhǎng)
①協(xié)助科長(zhǎng)抓好民干科日常業(yè)務(wù)工作；
②負(fù)責(zé)民干科工作計(jì)劃、總結(jié)、請(qǐng)示、報(bào)告等文字材料的草擬工作；
③指導(dǎo)民干科有關(guān)人員做好邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)少數(shù)民族實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)及少數(shù)民族干部培訓(xùn)教育中有關(guān)情況的統(tǒng)計(jì)及檔案材料的收集歸檔工作；
④負(fù)責(zé)培訓(xùn)班任課教師的擇優(yōu)選聘、教學(xué)考核、學(xué)員測(cè)評(píng)工作；
⑤負(fù)責(zé)學(xué)員的日常管理工作；
⑥完成科長(zhǎng)交辦的其它工作。
5．公務(wù)員培訓(xùn)科副科長(zhǎng)
①協(xié)助科長(zhǎng)做好公務(wù)員培訓(xùn)科工作；
②負(fù)責(zé)公務(wù)員培訓(xùn)班年度計(jì)劃及經(jīng)費(fèi)報(bào)告的草擬工作，協(xié)助財(cái)務(wù)科管理好培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)；
③負(fù)責(zé)公務(wù)員培訓(xùn)科的工作計(jì)劃、總結(jié)、請(qǐng)示、報(bào)告等擬定，并及時(shí)報(bào)科長(zhǎng)審定；
④負(fù)責(zé)公務(wù)員培訓(xùn)班教師課時(shí)酬金的測(cè)算工作，承擔(dān)培訓(xùn)班的具體聯(lián)系工作；
⑤負(fù)責(zé)培訓(xùn)班學(xué)員學(xué)籍檔案的建立和培訓(xùn)證書(shū)的制作，負(fù)責(zé)培訓(xùn)情況的統(tǒng)計(jì)及相關(guān)材料的草擬工作，抓好培訓(xùn)檔案及本科室形成的檔案材料的收集、歸檔工作；
⑥完成科長(zhǎng)交辦的其它工作。
四、競(jìng)崗人員的基本條件和資格
（一）條件
1、具有履行職責(zé)所需的馬克思主義、列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的理論知識(shí)水平，努力用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法分析和解決實(shí)際問(wèn)題。
2、具有堅(jiān)定正確的政治立場(chǎng)，堅(jiān)決執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針政策，具有強(qiáng)烈的革命事業(yè)心和政治責(zé)任感，忠于黨的干部教育事業(yè)，立志改革開(kāi)放，獻(xiàn)身現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，在工作中積極探索，開(kāi)拓創(chuàng)新，做出成績(jī)。
3、堅(jiān)持實(shí)事求是，認(rèn)真調(diào)查研究，積極為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)，講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，反對(duì)主觀主義和形式主義。
4、熱愛(ài)本職工作，有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和勝任本職工作的組織協(xié)調(diào)、文化水平、專業(yè)知識(shí)、文字綜合、語(yǔ)言表達(dá)能力。具有較強(qiáng)的組織管理和決策能力。善于處理和協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，保證各項(xiàng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
5、堅(jiān)持群眾路線，遵紀(jì)守法，堅(jiān)持原則，作風(fēng)正派，清正廉潔，辦事公道，不濫用職權(quán)，不以權(quán)謀私。
6、堅(jiān)持和維護(hù)黨的民主集中制原則，有民主作風(fēng)，有全局 觀念，善于團(tuán)結(jié)同志，包括團(tuán)結(jié)與自己有不同意見(jiàn)的同志一道工作。
7、身體健康，能堅(jiān)持正常工作。
（二）資格
1、具備參公人員身份，近三年年度考核為稱職以上等次；
2、具有大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷；
3、應(yīng)具有四年以上工齡,年齡在四十五周歲以下；
4、競(jìng)爭(zhēng)財(cái)務(wù)科副科長(zhǎng)者須具有財(cái)會(huì)資格證書(shū)；
5、競(jìng)爭(zhēng)政治處副主任者須是中共黨員；
6、符合任職回避規(guī)定；
7、具有碩士學(xué)位的研究生，工齡一年以上。
五、競(jìng)爭(zhēng)上崗的程序和方法
1、公布職位及崗位職責(zé)。在校內(nèi)通過(guò)職工大會(huì)并用張榜的形式，宣傳競(jìng)爭(zhēng)上崗的目的、意義，公布競(jìng)爭(zhēng)職位、崗位職責(zé)、任職條件、競(jìng)爭(zhēng)上崗程序、辦法等相關(guān)事項(xiàng)。
2、公開(kāi)報(bào)名。凡符合條件和資格的人員，均可在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)書(shū)面申報(bào)職位。一般由個(gè)人報(bào)名，也可以采取群眾推薦和組織推薦的方式進(jìn)行。競(jìng)爭(zhēng)職位數(shù)與參加競(jìng)爭(zhēng)人員的比例不得低于1︰2，達(dá)不到此比例則取消該崗位。
報(bào)名者應(yīng)持有以下材料：
（1）畢業(yè)證復(fù)印件1份。
（2）小一寸照片1張。
（3）連續(xù)3年年度考核稱職證明1份。
（4）身份證復(fù)印件1份。
3、資格審查。根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)上崗的條件和要求，由科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗工作領(lǐng)導(dǎo)組對(duì)報(bào)名競(jìng)崗者進(jìn)行資格審查，確定資格審查合格者，公布報(bào)名人員及資格審查結(jié)果。
4、筆試。組織資格審查合格者考試，內(nèi)容主要是履行競(jìng)爭(zhēng)職位所必備的基本知識(shí)和理論。筆試成績(jī)滿分為30分。
5、面試。確定參加面試的人員，在教職工大會(huì)上作競(jìng)爭(zhēng)上崗演講。介紹自己的工作和經(jīng)歷、主要優(yōu)勢(shì)，自己所競(jìng)爭(zhēng)職位的工作設(shè)想和任期目標(biāo)，并就有關(guān)的問(wèn)題進(jìn)行答辯。演講答辯結(jié)束后,由領(lǐng)導(dǎo)組成員和群眾代表共同組成的評(píng)分組給每位競(jìng)崗者打分。計(jì)分方法是去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分求出平均分即是競(jìng)崗者面試得分。面試滿分為40分。群眾代表8名,由全體教職工無(wú)記名投票產(chǎn)生。根據(jù)得票多少,從最高得票者開(kāi)始,從高到低順序確定8位群眾代表。
6、民主測(cè)評(píng)。競(jìng)爭(zhēng)上崗演講結(jié)束后，由與會(huì)全體教職工對(duì)競(jìng)崗者進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，用無(wú)記名方式填寫(xiě)測(cè)評(píng)表。得不到多數(shù)群眾擁護(hù)的，不能選拔任用。民主測(cè)評(píng)成績(jī)滿分為30分。測(cè)評(píng)為優(yōu)秀等級(jí)者得分30分（30×100%）,測(cè)評(píng)為優(yōu)良等級(jí)者得分24分（30×80%）,測(cè)評(píng)為中等等級(jí)者得分18分（30×60%）,測(cè)評(píng)為差等級(jí)者得分12分（30×40%）,測(cè)評(píng)為不合格者不予評(píng)分。
7、組織考察。把筆試成績(jī)、評(píng)分組評(píng)分及民主測(cè)評(píng)成績(jī)?nèi)?xiàng)相加后的總分即確定為每位競(jìng)崗者的綜合成績(jī)。根據(jù)綜合成績(jī),從高分到低分的順序確定每一職位前兩名競(jìng)崗者作為該職位的考察對(duì)象。然后組成干部考察組,進(jìn)行考察預(yù)告，對(duì)考察對(duì)象進(jìn)行考察,內(nèi)容包括德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面，著重從思想政治素質(zhì)、組織領(lǐng)導(dǎo)能力和工作實(shí)績(jī)等方面進(jìn)行。考察要做到全面、準(zhǔn)確、客觀、公正，并實(shí)行考察人責(zé)任追究制?？疾旖Y(jié)束后形成考察組全體成員鑒名的書(shū)面考察材料。
8、確定擬任意見(jiàn)。由競(jìng)爭(zhēng)上崗工作領(lǐng)導(dǎo)組依據(jù)筆試成績(jī)、面試成績(jī)、民主測(cè)評(píng)成績(jī)和干部考察組意見(jiàn)，集體討論決定競(jìng)崗者的擬任用意見(jiàn)。領(lǐng)導(dǎo)組成員必須全體到會(huì)，按照民主集中制的原則進(jìn)行表決，半數(shù)以上同意的，決定方為有效。
9、公示。對(duì)擬任用人員進(jìn)行公示，時(shí)間為七天。
10、上報(bào)審批。經(jīng)公示后，形成書(shū)面擬任用意見(jiàn)呈報(bào)中共××市委組織部審批。
六、筆試內(nèi)容
一、胡錦濤同志在中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)作的題為《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟
為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗》的報(bào)告
二、中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)的題為《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》的報(bào)告
三、中共中央印發(fā)的《干部教育培訓(xùn)工作條例﹙試行）》
四、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例》
五、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》
六、中共云南省委關(guān)于貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例》的實(shí)施意見(jiàn)（云發(fā)〔〕24號(hào)）
七、云南省委書(shū)記白恩培同志在11月14日全省黨校工作會(huì)議上的講話
八、云南省委副書(shū)記、云南省委黨校校長(zhǎng)李紀(jì)恒同志在11月15日全省黨校工作會(huì)議上的講話《提高認(rèn)識(shí)改革創(chuàng)新真抓實(shí)干在新的歷史起點(diǎn)推動(dòng)黨校工作邁上新臺(tái)階》
九、中共××市委黨校關(guān)于黨務(wù)、教學(xué)、科研、隊(duì)伍建設(shè)等方面的規(guī)定和辦法。
七、任職和任期
1、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的任用，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《公務(wù)員法
》和《××市事業(yè)單位聘用制暫行規(guī)定》的規(guī)定辦理。
2、競(jìng)爭(zhēng)上崗的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行試用期制度，試用期一年。試用期內(nèi)，按照所擔(dān)任的職務(wù)履行職責(zé)，享受該職務(wù)的相關(guān)待遇。
3、試用期滿，考察合格的，按照干部管理權(quán)限正式任命。試用期滿，考察不合格的，免去該職務(wù)，安排到競(jìng)爭(zhēng)上崗前職級(jí)相同的崗位工作，并按新崗位確定工資待遇。
八、任職回避
領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗時(shí)有下列親屬關(guān)系之一的，必須按規(guī)定實(shí)行任職回避。
（一）夫妻關(guān)系；
（二）直系血親關(guān)系；
（三）三代旁系血親關(guān)系；
（四）近姻親關(guān)系。
九、組織紀(jì)律
科級(jí)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗工作，在市委黨校科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗工作領(lǐng)導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照《××市事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗試行辦法》實(shí)行。對(duì)競(jìng)爭(zhēng)上崗中出現(xiàn)的違紀(jì)行為，要按照《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和中紀(jì)委中組部《關(guān)于對(duì)違反〈黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例〉行為的處理規(guī)定》等有關(guān)法律和規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。全體教職工要正確對(duì)待競(jìng)爭(zhēng)上崗，不得在競(jìng)爭(zhēng)上崗過(guò)程中弄虛作假，搞拉票等非組織活動(dòng)。
教職工對(duì)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作中出現(xiàn)的違紀(jì)行為，有權(quán)向市委組織部、市人事局、市紀(jì)委或市委黨校科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗工作領(lǐng)導(dǎo)組檢舉、揭發(fā)。
十、時(shí)間安排
1、公布職位及崗位職責(zé)：20xx年3月15日
2、公開(kāi)報(bào)名：20xx年3月16日—18日
3、資格審查：20xx年3月19日
4、復(fù)習(xí)備考：20xx年3月19日—20xx年3月30日
5、筆試考試：20xx年3月31日上午9:00—11:30
6、競(jìng)崗演講及民主測(cè)評(píng)：20xx年4月5日—7日
上午9:00—11:30下午3:00—5:30
7、組織考察：20xx年4月12日—14日
8、確定擬任意見(jiàn)：20xx年4月19日
領(lǐng)導(dǎo)干部任職公示報(bào)告 第4篇
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本文作者：袁峰工作單位：上海行政學(xué)院
正是由于存在公職人員以各種方式鯨吞國(guó)家財(cái)富的現(xiàn)象，才有必要對(duì)公職人員的收入、財(cái)產(chǎn)和債務(wù)狀況等進(jìn)行監(jiān)管。國(guó)際上對(duì)公職人員的財(cái)產(chǎn)狀況形成了兩種監(jiān)管機(jī)制。第一種是將公職人員的財(cái)產(chǎn)申報(bào)信息向社會(huì)公開(kāi)。它強(qiáng)調(diào)一個(gè)公開(kāi)透明的社會(huì)是反對(duì)腐敗的最佳利器，保持公職人員廉潔的方法之一就是要讓他們及其直系親屬定期公開(kāi)他們的收入、資產(chǎn)、投資及債務(wù)狀況，通過(guò)由外向內(nèi)的監(jiān)管機(jī)制防止他們擁有的財(cái)產(chǎn)可能與其執(zhí)行的官方職責(zé)發(fā)生利益上的矛盾。瑞典早在1766年就制定了《出版自由法》，是世界上最早的一部新聞出版自由法，它規(guī)定每個(gè)國(guó)民都享有查閱官方文件的自由，包括允許普通公民查閱任何公職人員的財(cái)產(chǎn)及納稅情況。2011年瑞典的清廉指數(shù)①為9.3，在183個(gè)國(guó)家與地區(qū)中列第4位。［2］美國(guó)、日本通過(guò)制定《美國(guó)政府行為道德法》、《國(guó)會(huì)議員資產(chǎn)公開(kāi)法》等法律賦予公民查閱公職人員家庭財(cái)產(chǎn)狀況的權(quán)利。為了最大可能公開(kāi)官員的財(cái)產(chǎn)信息，近年來(lái)俄羅斯、法國(guó)、墨西哥、英國(guó)等國(guó)家也嘗試使用計(jì)算機(jī)電子技術(shù)推動(dòng)公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)信息公開(kāi)工作。第二種是對(duì)公職人員的財(cái)產(chǎn)申報(bào)信息進(jìn)行內(nèi)部審核。它強(qiáng)調(diào)在腐敗治理領(lǐng)域主要依靠執(zhí)政黨及其政府自身的自律機(jī)制，針對(duì)官員的財(cái)產(chǎn)狀況，建立起自上而下的內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制。它將公職人員財(cái)產(chǎn)監(jiān)管的重心，放在對(duì)申報(bào)資料的內(nèi)部審查與核實(shí)上，而不是以信息公開(kāi)的方式由社會(huì)公眾直接參與監(jiān)督公職人員的財(cái)產(chǎn)狀況。例如，新加坡的公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度規(guī)定：所有公務(wù)員都在申報(bào)之列，不限定行政級(jí)別；申報(bào)內(nèi)容不僅包括本人的財(cái)產(chǎn)和利益，還包括配偶、共同生活家庭成員的財(cái)產(chǎn)、利益；部門(mén)負(fù)責(zé)人和專門(mén)機(jī)構(gòu)承擔(dān)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審查的主要責(zé)任，申報(bào)資料不對(duì)社會(huì)公開(kāi)。新加坡依靠?jī)?nèi)部權(quán)力監(jiān)督機(jī)制成功地抑制了腐敗，目前已經(jīng)成為世界上最清廉的國(guó)家之一。2011年新加坡清廉指數(shù)為9.2，在183個(gè)國(guó)家與地區(qū)中列第5位。［2］瑞·維斯?fàn)栒J(rèn)為：“統(tǒng)治新加坡的人民行動(dòng)黨享有政治體制所賦予的幾乎絕對(duì)的權(quán)力，他們運(yùn)用它，但沒(méi)有聽(tīng)任任何權(quán)力濫用、專橫統(tǒng)治、、管理不善，以及對(duì)新加坡人民利益的漠視，這是非凡無(wú)比的。他們以超乎尋常的正直、奉獻(xiàn)和對(duì)法治的尊重統(tǒng)治著這個(gè)島國(guó)?！保?］233采取與新加坡類似的公職人員財(cái)產(chǎn)監(jiān)管方式的國(guó)家，還有越南、泰國(guó)等。我國(guó)自1995年頒布《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)的規(guī)定》以來(lái)，已出臺(tái)了多項(xiàng)涉及領(lǐng)導(dǎo)干部“收入申報(bào)”、“財(cái)產(chǎn)登記”、“個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告”方面的文件。但是，從實(shí)際的反腐效果看，這些規(guī)定并沒(méi)有對(duì)公職人員的非法收益獲利產(chǎn)生顯著的抑制作用。涉案金額是衡量腐敗者貪腐程度的主要指標(biāo)，是把握大案要案發(fā)展動(dòng)向及分析涉案人員狀況的重要依據(jù)，更為重要的，它是評(píng)估國(guó)家腐敗控制力的重要參數(shù)。從近年來(lái)人民檢察院實(shí)際追訴與偵辦的大量案件情況來(lái)看，貪腐數(shù)額遠(yuǎn)高于立案標(biāo)準(zhǔn)，并且大案要案在數(shù)量上總體上呈現(xiàn)逐步增長(zhǎng)趨勢(shì)。在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，犯罪金額比較小，達(dá)到十幾萬(wàn)就會(huì)被判死刑（死緩）。從2000年至2010年十年中因貪腐被判死刑官員的受賄金額來(lái)看，少則500余萬(wàn)元，多則上億元。［4］2011年我國(guó)的清廉指數(shù)為3.6，列全球排行榜第75位。［2］分析以往我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)的規(guī)范性文件未能產(chǎn)生顯著反腐效果的原因，主要有兩個(gè)方面：（一）對(duì)報(bào)告信息有限公開(kāi)的規(guī)定未能全面落實(shí)1995年中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳頒布的《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)的規(guī)定》中，還沒(méi)有公開(kāi)申報(bào)信息的規(guī)定。1997年頒布的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)的規(guī)定》中第七條規(guī)定：對(duì)報(bào)告的內(nèi)容，一般應(yīng)予保密。組織認(rèn)為應(yīng)予公開(kāi)或本人要求予以公開(kāi)的，可采取適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)公開(kāi)。2001年中紀(jì)委、中組部頒布的《關(guān)于省部級(jí)現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告家庭財(cái)產(chǎn)的規(guī)定（試行）》中規(guī)定：對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部填寫(xiě)的《領(lǐng)導(dǎo)干部家庭財(cái)產(chǎn)報(bào)告書(shū)》的內(nèi)容，由報(bào)告義務(wù)人在所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)或者規(guī)定的范圍內(nèi)通報(bào)。作為對(duì)1997年《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€①“透明國(guó)際”的清廉指數(shù)采用10分制，5分為及格，滿10分為最清廉。2012年5月11日國(guó)家預(yù)防腐敗局副局長(zhǎng)崔海容在香港廉政公署第五屆國(guó)際會(huì)議上發(fā)言時(shí)曾引用“透明國(guó)際”給予中國(guó)的清廉指數(shù)評(píng)分。人重大事項(xiàng)的規(guī)定》的修改，中共中央辦公廳于2006年又頒布了《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》，其中仍然保留了1997年《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)的規(guī)定》中第七條的內(nèi)容。但是從實(shí)施情況來(lái)看，直到2009年才開(kāi)始陸續(xù)有一些地方探索領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)公示的試點(diǎn)，目前還未形成全國(guó)性的統(tǒng)一做法。（二）對(duì)報(bào)告信息的核查未能完全展開(kāi)作為對(duì)1995年的《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)的規(guī)定》、2006年的《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》的修改，2010年中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳頒布了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》。與以往文件中只是要求各單位組織人事部門(mén)要按照干部管理權(quán)限將申報(bào)材料報(bào)送相應(yīng)的上級(jí)組織人事部門(mén)備案相比，該文件突出強(qiáng)調(diào)了組織（人事）部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)材料的匯總綜合、查閱方面的職責(zé)，并對(duì)經(jīng)群眾舉報(bào)或反映突出的干部的申報(bào)材料進(jìn)行調(diào)查核實(shí)作出了規(guī)定。這些規(guī)定在一定程度上健全了我國(guó)公職人員財(cái)產(chǎn)監(jiān)管的審核機(jī)制，但由于缺乏財(cái)產(chǎn)審核所必需的一系列配套制度與條件，干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)信息的核查工作目前還難以在全國(guó)范圍內(nèi)展開(kāi)。例如，需要對(duì)配偶子女均移居國(guó)外的國(guó)家工作人員進(jìn)行登記管理；建立全國(guó)性的房屋產(chǎn)權(quán)信息登記與查詢系統(tǒng)；在清理匿名、假名存款賬戶的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)的完全實(shí)名制管理等。正是由于我國(guó)公職人員財(cái)產(chǎn)審核與公示機(jī)制的雙重缺失，導(dǎo)致以往有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)的相關(guān)文件未能充分發(fā)揮財(cái)產(chǎn)監(jiān)管效能。2012年4月16日，《求是》雜志發(fā)表了國(guó)務(wù)院總理的文章——《讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行》，文章指出：“嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度、對(duì)配偶子女均已移居國(guó)（境）外的國(guó)家工作人員加強(qiáng)管理的制度，加強(qiáng)督促檢查，研究推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)在一定范圍內(nèi)公開(kāi)?！保?］7文章在強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格執(zhí)行以查閱、調(diào)查核實(shí)申報(bào)資料為特點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度的同時(shí)，提出要推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)在一定范圍內(nèi)公開(kāi)。依此思路，中國(guó)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)狀況的監(jiān)管將形成組織審核與有限公開(kāi)為特色的雙重監(jiān)管機(jī)制。當(dāng)前在中國(guó)實(shí)施這一監(jiān)管機(jī)制，需要解決兩方面的問(wèn)題：一是從制度適切性的角度，論證該項(xiàng)制度是否與中國(guó)的政治文化、制度規(guī)范以及國(guó)家類型相契合；二是從制度有效性的角度，通過(guò)操作層面的設(shè)計(jì)使該項(xiàng)制度能夠發(fā)揮出實(shí)際的反腐功效，進(jìn)一步健全針對(duì)我國(guó)公職人員財(cái)產(chǎn)狀況的監(jiān)管功能。
（一）政治文化的適切性文化價(jià)值的認(rèn)同構(gòu)成了制度認(rèn)同的核心，一種制度設(shè)計(jì)只有體現(xiàn)出被認(rèn)可的價(jià)值時(shí)，人們才會(huì)產(chǎn)生現(xiàn)存制度適合于自身的信念。中國(guó)古代政治權(quán)威的合法性是建立在人們依據(jù)儒家思想意識(shí)進(jìn)行價(jià)值評(píng)判的基礎(chǔ)上的。在中國(guó)古代，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)必須由有道德的儒生來(lái)掌握，他們?cè)诘赖律系淖吭叫阅軌虺狡胀癖?。這種儒學(xué)遺風(fēng)對(duì)中國(guó)政治的影響是易于樹(shù)立權(quán)威人士或賢明之士的高尚地位。統(tǒng)治者希望人們看到，真正具有美德的通常是那些掌握權(quán)力的人。“好人”是對(duì)政府權(quán)力正當(dāng)行使的唯一保障，人們將明智的決策、公正的判斷寄托于具有優(yōu)良個(gè)人素質(zhì)的官員身上。人民反抗暴政的權(quán)利，貴族清除不正義的帝國(guó)王室的權(quán)利，帝國(guó)皇帝取代不合位的君主之權(quán)利，以及官僚勸諫怠位的統(tǒng)治者之權(quán)利，都是由一個(gè)根深蒂固的信念賦予的。這信念就是，政治領(lǐng)袖主要靠道德說(shuō)服力來(lái)證明自己的合格，一個(gè)王朝的變革性權(quán)力主要依靠管理者的倫理品質(zhì)。［6］73-74因此，中國(guó)古代對(duì)官員的行為有嚴(yán)格的規(guī)定，如當(dāng)官不能參與經(jīng)商。《臣軌》中指出：營(yíng)私家則官事不成，在公門(mén)則不言貨利，言貨利則公門(mén)不正。①《天人三策》中講：居君子之位而為庶人之行者，其患禍必至也。②馬克斯·韋伯也認(rèn)為：同任何官僚道德一樣，儒教的道德也反對(duì)官吏本身參與賺錢(qián)，不管是直接參與還是間接參與，都被認(rèn)為有背倫理、有失身份。［7］209對(duì)執(zhí)政者的謀利行為進(jìn)行必要的規(guī)范，作為傳統(tǒng)政治倫理，不僅為當(dāng)代中國(guó)民眾所信奉，也為當(dāng)代執(zhí)政者所接受。中國(guó)的公職人員是否如實(shí)呈報(bào)有關(guān)個(gè)人及家庭的財(cái)產(chǎn)狀況，不僅是檢驗(yàn)公職人員道德品質(zhì)的重要手段，也是獲取人民信任的重要方式。（二）制度規(guī)范的適切性公職人員的財(cái)產(chǎn)狀況是否屬于個(gè)人隱私，對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管是否具有法理依據(jù)？筆者不認(rèn)同公職人員不存在隱私權(quán)的說(shuō)法，公職人員的財(cái)產(chǎn)狀況在一般情況下應(yīng)當(dāng)屬于個(gè)人隱私，公職人員作為公民的基本權(quán)利應(yīng)當(dāng)受到尊重。然而，即使對(duì)于普通公民的隱私權(quán)，具有尊重隱私權(quán)傳統(tǒng)的歐洲國(guó)家出于維護(hù)公共利益的目的也進(jìn)行了必要的限制?！稓W洲人權(quán)公約》第8條規(guī)定：（1）人人有權(quán)使他的私人和家庭生活、他的家庭和通信受到尊重。（2）公共機(jī)關(guān)不得干預(yù)上述權(quán)利的行使，但是依照法律的干預(yù)以及在民主國(guó)家為了國(guó)家安全、公共安全或國(guó)家的經(jīng)濟(jì)福利的利益，為了防止混亂或犯罪，為了保護(hù)健康和道德，或?yàn)榱吮Ｗo(hù)他人的權(quán)利和自由，有必要進(jìn)行干預(yù)者，不在此限。［8］1012恩格斯在《流亡者文獻(xiàn)》一文中認(rèn)為，當(dāng)特定個(gè)人的隱私影響到廣泛的公共利益時(shí)，個(gè)人隱私應(yīng)當(dāng)受到必要的限制。他指出：“私事和私信一樣，是神圣的，不應(yīng)在政治爭(zhēng)論中加以公開(kāi)。如果這樣無(wú)條件地運(yùn)用這條規(guī)則，那就只得一概禁止編寫(xiě)歷史。路易十五與杜芭麗或彭帕杜爾的關(guān)系是私事，但是拋開(kāi)這些私事，全部法國(guó)革命前的歷史就不可能理解?！保?］2532008年5月1日實(shí)施的《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第十四條規(guī)定：行政機(jī)關(guān)不得公開(kāi)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息。但是，經(jīng)權(quán)利人同意公開(kāi)或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開(kāi)可能對(duì)公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息，可以予以公開(kāi)。由于公職人員行使權(quán)力與擔(dān)負(fù)責(zé)任的公共性，其私人利益與公共利益之間存在著沖突的可能性，需要通過(guò)對(duì)公職人員的隱私權(quán)進(jìn)行必要的限制來(lái)防止公職人員利用隱私權(quán)隱藏貪污所得。為了更好地維護(hù)公共利益，對(duì)公職人員的隱私權(quán)應(yīng)當(dāng)實(shí)施比普通公民更為嚴(yán)格的限制。對(duì)公職人員的財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)管，已經(jīng)成為世界范圍內(nèi)的普遍共識(shí)。2010年7月11日?qǐng)?zhí)行的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》中刪除了2006年的《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》中的第十條“對(duì)報(bào)告的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)予以保密”的內(nèi)容，更改為“應(yīng)當(dāng)設(shè)專人妥善保管”。這表明，領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)已不再作為國(guó)家機(jī)密來(lái)對(duì)待。在《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》正式實(shí)施后不久，2008年5月25日中共新疆自治區(qū)阿勒泰地區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局出臺(tái)了《關(guān)于縣（處）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)的規(guī)定（試行）》，要求對(duì)干部申報(bào)的個(gè)人事項(xiàng)進(jìn)行審核，并對(duì)部分內(nèi)容實(shí)行網(wǎng)上公示。之后，全國(guó)多個(gè)地方先后出臺(tái)了官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)與公示制度，包括浙江省慈溪市、湖南省瀏陽(yáng)市和湘鄉(xiāng)市、江西省撫州市黎川縣、寧夏回族自治區(qū)銀川市、安徽省廬江縣、江蘇省無(wú)錫市北塘區(qū)、江蘇省淮安市等。（三）國(guó)家類型的適切性“在東亞地區(qū)，與政治最密切相關(guān)的結(jié)構(gòu)是自主國(guó)家。這一概念在這里并不僅僅指國(guó)家的運(yùn)作獨(dú)立于社會(huì)的壓力，而是指國(guó)家塑造著社會(huì)的秩序?！保?0］92美國(guó)著名政治學(xué)者詹姆斯·r.湯森與布蘭特利·沃馬克在《中國(guó)政治》一書(shū)中描述中國(guó)的國(guó)家類型時(shí)認(rèn)為：“像這樣一個(gè)持續(xù)如此長(zhǎng)久并具如此高度自主性的體系，其影響力不可能僅限于自身制度在形式上存在的那段時(shí)期。”［11］30自主國(guó)家在政治上強(qiáng)調(diào)自我約束，依靠自身設(shè)定的法律、法規(guī)、政策、紀(jì)律來(lái)制約掌權(quán)者的行為。當(dāng)這種約束力處于弱化狀態(tài)時(shí)，國(guó)家權(quán)力的無(wú)限增長(zhǎng)就有可能帶來(lái)畸形自主（給予主管部門(mén)廣泛的隨意處理權(quán)）。自主國(guó)家由于缺少在體制外促使官員向社會(huì)負(fù)責(zé)的權(quán)力制約機(jī)制，決策失誤、腐敗現(xiàn)象更多地依賴于體制內(nèi)的監(jiān)督機(jī)制來(lái)克服。［12］431962年2月鄧小平在中央工作會(huì)議上講到黨的問(wèn)題時(shí)指出：“對(duì)于我們黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人（包括黨委會(huì)的所有成員），應(yīng)該有監(jiān)督。這種監(jiān)督是來(lái)自幾方面的，來(lái)自上面，來(lái)自下面（下級(jí)），來(lái)自群眾，也來(lái)自黨小組生活。我想提出這么一個(gè)問(wèn)題，大家看看妥當(dāng)不妥當(dāng)。我覺(jué)得，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人最重要的監(jiān)督是來(lái)自黨委會(huì)本身，或者書(shū)記處本身，或者常委會(huì)本身。這是一個(gè)小集體?！薄巴人?、共同工作的同志在一起交心，這個(gè)監(jiān)督作用可能更好一些?！保?3］309根據(jù)我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度的規(guī)定，對(duì)于報(bào)告信息，主要采取組織內(nèi)部查閱或調(diào)查核實(shí)的方式。即使近年來(lái)一些地方要公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告的個(gè)人事項(xiàng)，也大都僅限于部分內(nèi)容的公開(kāi)或在一定范圍內(nèi)公開(kāi)。由此可見(jiàn)，當(dāng)前我國(guó)主要還是依靠體制內(nèi)的力量來(lái)抑制腐敗，而不是完全依靠體制外的力量。從近年來(lái)一些地方已經(jīng)實(shí)施的公職人員財(cái)產(chǎn)公示制來(lái)看，大都屬于限制性公開(kāi)模式。（1）限制公示內(nèi)容。新疆自治區(qū)阿勒泰地區(qū)紀(jì)委出臺(tái)的《關(guān)于縣（處）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)的規(guī)定（試行）》沒(méi)有要求在網(wǎng)絡(luò)上完全公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)干部及其家庭成員財(cái)產(chǎn)狀況，而是采取公開(kāi)申報(bào)與秘密申報(bào)相結(jié)合的方式，通過(guò)當(dāng)?shù)亓W(wǎng)及媒體向社會(huì)公示的僅有4項(xiàng)（需要申報(bào)的內(nèi)容共有11項(xiàng)）。（2）限制公示范圍。先行試點(diǎn)公職人員財(cái)產(chǎn)公示制的地區(qū)，如浙江省慈溪市、寧夏回族自治區(qū)銀川市、安徽省廬江縣、江蘇省無(wú)錫市北塘區(qū)、江蘇省淮安市等，都是利用單位政務(wù)公開(kāi)欄、政府辦公大樓公告欄、單位內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、向相關(guān)人員發(fā)送短信提示等對(duì)公職人員財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行有限公開(kāi)。
以公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)為基礎(chǔ)的審核制與有限公開(kāi)制，各自擁有對(duì)公職人員非法財(cái)產(chǎn)來(lái)源進(jìn)行監(jiān)管的獨(dú)特功能。當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)結(jié)合中國(guó)的廉政狀況，通過(guò)制度設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)兩種制度安排的有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮出對(duì)公職人員財(cái)產(chǎn)監(jiān)管的合力作用，使中國(guó)特色公職人員財(cái)產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制成為有效檢測(cè)公職人員廉政程度的“利器”。（一）公職人員財(cái)產(chǎn)審核制的特性由官方專門(mén)機(jī)構(gòu)組織對(duì)公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)信息進(jìn)行審核是一種強(qiáng)有力的內(nèi)部監(jiān)管方式。盡管通過(guò)公示申報(bào)信息而引發(fā)的舉報(bào)式監(jiān)督，威力不容小視，但是通常不具備官方專門(mén)機(jī)構(gòu)在公職人員財(cái)產(chǎn)監(jiān)管方面的優(yōu)勢(shì)。（1）黨政機(jī)構(gòu)監(jiān)管公職人員財(cái)產(chǎn)的權(quán)威性與規(guī)范性。為了查閱及調(diào)查核實(shí)有關(guān)信息，有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)有權(quán)要求公職人員如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，否則，將直接承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任及處分?！堵?lián)合國(guó)反腐敗公約》第52條第5款明確規(guī)定，各締約國(guó)均應(yīng)當(dāng)考慮根據(jù)本國(guó)法律對(duì)有關(guān)公職人員確立有效的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，并應(yīng)當(dāng)對(duì)不遵守制度的情形規(guī)定適當(dāng)?shù)闹撇?。根?jù)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》，對(duì)于無(wú)正當(dāng)理由不按時(shí)報(bào)告的、不如實(shí)報(bào)告的、隱瞞不報(bào)的，將視情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育直至免職的處理；構(gòu)成違紀(jì)的，將依照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分。［14］9而且，有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)一旦發(fā)現(xiàn)官員申報(bào)的個(gè)人資產(chǎn)與正常收入不符，可以要求其作出合理解釋。（2）黨政機(jī)構(gòu)監(jiān)管公職人員財(cái)產(chǎn)的專業(yè)性與協(xié)作性。通過(guò)有關(guān)機(jī)構(gòu)的組織、協(xié)調(diào)，有助于建立起與個(gè)人身份信息相關(guān)的綜合管理體系。①有關(guān)機(jī)構(gòu)可以通過(guò)銀行核實(shí)申報(bào)人提供的個(gè)人資產(chǎn)信息，有效預(yù)防和監(jiān)測(cè)犯罪所得轉(zhuǎn)移以及防止事后受賄等腐敗犯罪活動(dòng)。金融機(jī)構(gòu)不僅要對(duì)在任以及曾經(jīng)擔(dān)任過(guò)公職的個(gè)人的銀行賬戶進(jìn)行重點(diǎn)審查，而且要對(duì)公職人員的家庭成員和與其關(guān)系密切的人所要求開(kāi)立或者保持的賬戶進(jìn)行審查。政府部門(mén)通過(guò)確立金融機(jī)構(gòu)核實(shí)客戶身份的義務(wù)，可以使金融機(jī)構(gòu)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告可疑的交易活動(dòng)，是預(yù)防和監(jiān)測(cè)犯罪資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的重要制度基礎(chǔ)。我國(guó)中央人民銀行將于2011年3月至2013年6月在全國(guó)范圍內(nèi)完成個(gè)人人民幣銀行存款賬戶相關(guān)公民身份信息真實(shí)性的核查，發(fā)現(xiàn)并清理一批匿名、假名賬戶。②有關(guān)機(jī)構(gòu)可以推動(dòng)建立重大利益權(quán)屬異地聯(lián)網(wǎng)查詢系統(tǒng)，防止發(fā)生虛報(bào)、瞞報(bào)的情況。目前，房產(chǎn)已成為一些官員腐敗后的主要投資品，在貪官不如實(shí)申報(bào)在各地的房產(chǎn)情況而審核又不嚴(yán)的情況下，即使向社會(huì)公示其房產(chǎn)情況，公眾的社會(huì)監(jiān)督作用也會(huì)受到限制。我國(guó)正在建立的房屋權(quán)屬異地聯(lián)網(wǎng)查詢系統(tǒng)①，將會(huì)從根本上改變公職人員不如實(shí)申報(bào)家庭房產(chǎn)狀況的現(xiàn)象。③有關(guān)機(jī)構(gòu)通過(guò)完善公職人員國(guó)外利益的登記管理，有助于追回被轉(zhuǎn)移到國(guó)外的腐敗犯罪所得?！堵?lián)合國(guó)反腐敗公約》不僅確立了公職人員對(duì)國(guó)外資產(chǎn)的報(bào)告義務(wù)，而且為了鼓勵(lì)締約國(guó)之間的合作，要求締約國(guó)的主管機(jī)關(guān)之間就公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)的資料進(jìn)行交換，以便對(duì)公職人員轉(zhuǎn)移到國(guó)外的犯罪所得進(jìn)行調(diào)查、主張權(quán)利并予以追回。2011年我國(guó)第一次對(duì)配偶子女均移居國(guó)外的國(guó)家工作人員進(jìn)行了登記管理。國(guó)外從事公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)信息審核的機(jī)構(gòu)通常是具有獨(dú)立性的。鑒于人際關(guān)系方面的干擾以及財(cái)產(chǎn)審核工作本身的復(fù)雜性、系統(tǒng)性，當(dāng)前我國(guó)公職人員財(cái)產(chǎn)狀況的審核不宜由本單位、本系統(tǒng)的組織（人事）部門(mén)的人員來(lái)承擔(dān)。建立具有獨(dú)立性的專業(yè)審核機(jī)構(gòu)，才能有效地履行職能和免受任何不正當(dāng)?shù)挠绊?。根?jù)我國(guó)的政治體制，·58·2012.6黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)只擁有對(duì)黨員進(jìn)行監(jiān)督檢查的權(quán)利，國(guó)家各級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)只能依照《行政監(jiān)察法》規(guī)定的監(jiān)察對(duì)象與監(jiān)察權(quán)力進(jìn)行監(jiān)察，由于在監(jiān)督對(duì)象、職權(quán)范圍上的差異，由二者分別承擔(dān)公職人員財(cái)產(chǎn)審核的職責(zé)勢(shì)必會(huì)造成多頭管理。國(guó)家預(yù)防腐敗局是中紀(jì)委與監(jiān)察部合署辦公體制下的產(chǎn)物，目前國(guó)家預(yù)防腐敗局局長(zhǎng)由中紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)察部部長(zhǎng)兼任。并且，作為我國(guó)的專業(yè)預(yù)防腐敗機(jī)構(gòu)，已經(jīng)具備了開(kāi)展財(cái)產(chǎn)稽核工作的能力與手段，其工作職能包括對(duì)與腐敗有關(guān)的金融、土地、建設(shè)、醫(yī)藥、電信等領(lǐng)域信息進(jìn)行采集與分析，與檢察院、法院、公安、銀行等建立預(yù)防腐敗信息共享機(jī)制等。因此，國(guó)家預(yù)防腐敗局應(yīng)當(dāng)成為我國(guó)負(fù)責(zé)公職人員財(cái)產(chǎn)審核的專業(yè)權(quán)威機(jī)構(gòu)。（二）公職人員財(cái)產(chǎn)有限公開(kāi)制的特性公職人員保持廉潔的義務(wù)與公職人員適當(dāng)保留隱私的權(quán)利之間如何實(shí)現(xiàn)平衡，是在當(dāng)前中國(guó)推行公職人員財(cái)產(chǎn)公示制必須予以解決的問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)在一定范圍內(nèi)公開(kāi)，是基于平衡兩者關(guān)系的折衷性考慮。（1）實(shí)施公職人員財(cái)產(chǎn)有限公開(kāi)制具有穩(wěn)妥性?！坝邢薰_(kāi)”避免了因采取過(guò)于冒進(jìn)的措施而導(dǎo)致相關(guān)信息的過(guò)度傳播引發(fā)的副作用，減少了制度推行的阻力與社會(huì)敏感度，有利于積極穩(wěn)妥地推進(jìn)有關(guān)公示工作。由于“有限公開(kāi)”減少了公職人員財(cái)產(chǎn)狀況的對(duì)外曝光度，反而便于有關(guān)部門(mén)對(duì)于公職人員公布個(gè)人情況的全面性提出要求?！蛾P(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》中要求領(lǐng)導(dǎo)干部要報(bào)告本人、配偶、共同生活的子女在收入、房產(chǎn)、投資等方面的事項(xiàng)，這與《聯(lián)合國(guó)反腐敗的實(shí)際措施》中有關(guān)公職人員全面公布個(gè)人情況的要求尚有差距。例如，還缺乏有關(guān)債務(wù)、社會(huì)關(guān)系、商業(yè)活動(dòng)、出售或者購(gòu)買(mǎi)超過(guò)一定數(shù)額的資產(chǎn)等方面情況的申報(bào)信息。當(dāng)前應(yīng)當(dāng)結(jié)合中國(guó)社會(huì)關(guān)切的舞弊問(wèn)題，制定出公職人員在一定范圍內(nèi)公布財(cái)產(chǎn)的具體要求。（2）實(shí)施公職人員財(cái)產(chǎn)有限公開(kāi)制具有有效性?！坝邢薰_(kāi)”可以充分發(fā)揮體制內(nèi)監(jiān)督力量的作用，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)工作人員對(duì)內(nèi)部腐敗者進(jìn)行揭露，以克服腐敗行為固有的隱蔽性。比一般公眾更為了解公職人員工資收入與實(shí)際生活情況的是他們的同事，他們更有可能對(duì)官員個(gè)人財(cái)產(chǎn)與其正常收入之間是否存在差距作出清晰的判斷。一旦有內(nèi)部知情人舉報(bào)其申報(bào)信息與事實(shí)不符，將會(huì)對(duì)腐敗者產(chǎn)生巨大的威懾力。《聯(lián)合國(guó)反腐敗的實(shí)際措施》指出：機(jī)構(gòu)工作人員很可能對(duì)其工作和觀察范圍內(nèi)的任何營(yíng)私舞弊行為有較大程度的了解或有把握的懷疑。［1］125鄧小平也曾經(jīng)指出：“我們要重視黨委內(nèi)部的互相監(jiān)督作用這個(gè)問(wèn)題。上級(jí)不是能天天看到的，下級(jí)也不是能天天看到的，同級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)成員之間彼此是最熟悉的?！保?3］310因此，公職人員財(cái)產(chǎn)狀況的有限公開(kāi)制同樣是一種頗具有效性的監(jiān)管方式。2009年，浙江省慈溪市利用單位政務(wù)公開(kāi)欄對(duì)現(xiàn)職副局（科）級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有（控股）企業(yè)負(fù)責(zé)人的住房、私車(chē)等情況進(jìn)行公示，并由所在單位員工進(jìn)行無(wú)記名投票測(cè)評(píng)公示結(jié)果，不滿意票達(dá)1/3將被追究責(zé)任。知情人的舉報(bào)常常受到賣(mài)友求榮、不忠誠(chéng)、自我晉升等各種指責(zé)，有關(guān)部門(mén)或組織應(yīng)當(dāng)塑造適應(yīng)與鼓勵(lì)內(nèi)部人正直舉報(bào)的組織文化以及制定相應(yīng)的規(guī)范。例如，向誰(shuí)舉報(bào)；舉報(bào)的渠道；舉報(bào)的時(shí)限；提出指控的明確標(biāo)準(zhǔn)以及對(duì)最初的指控進(jìn)行初步的分析；對(duì)指控的提出者或接受者建立必要的檔案記錄；在確定所提供情報(bào)的準(zhǔn)確性和有用性之后支付獎(jiǎng)賞；建立起為舉報(bào)人保密的制度；對(duì)新的政府雇員定期講授政府部門(mén)要求的道德責(zé)任等。韓國(guó)《反腐敗法》將公職人員舉報(bào)內(nèi)部腐敗行為作為一項(xiàng)義務(wù)，該法第三章第26條規(guī)定：公職官員如果得知其他公職官員有腐敗行為，或者，其他公職官員迫使或提議其進(jìn)行一項(xiàng)腐敗行為，應(yīng)該立即將此事實(shí)向偵查機(jī)構(gòu)、反腐敗委員會(huì)或?qū)徲?jì)與監(jiān)察委員會(huì)舉報(bào)。［15］36-37（三）實(shí)現(xiàn)審核制與有限公開(kāi)制的有機(jī)結(jié)合當(dāng)前我國(guó)應(yīng)當(dāng)依據(jù)中國(guó)的政治體制及廉政規(guī)范，借鑒國(guó)際上公職人員財(cái)產(chǎn)監(jiān)管兩種不同機(jī)制的優(yōu)勢(shì)與長(zhǎng)處，積極尋找推進(jìn)財(cái)產(chǎn)審核制與有限公開(kāi)制有機(jī)結(jié)合的途徑，為建構(gòu)中國(guó)特色的公職人員財(cái)產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制提供政策建議。（1）理性選擇審核與公示的對(duì)象。從國(guó)外公職人員財(cái)產(chǎn)監(jiān)管的制度設(shè)計(jì)來(lái)看，一般并不需要所有公職人員都申報(bào)或公示財(cái)產(chǎn)狀況，通常會(huì)聚焦于那些容易產(chǎn)生利益沖突的職務(wù)及職位上的公職人員，而且有的國(guó)家對(duì)財(cái)產(chǎn)申報(bào)、財(cái)產(chǎn)審核以及財(cái)產(chǎn)公示的對(duì)象分別進(jìn)行了制度性限定。例如，《韓國(guó)公職人員倫理法》規(guī)定政府要員、議員、軍警以及學(xué)校、國(guó)有企業(yè)與地方自治團(tuán)體4級(jí)以上的公務(wù)員要登記財(cái)產(chǎn)，并由公職人員倫理委員會(huì)對(duì)上述人員的登記事項(xiàng)進(jìn)行審查；另外，公職人員倫理委員會(huì)在官報(bào)或公報(bào)上要公布1級(jí)公務(wù)員本人和配偶、直系親屬的財(cái)產(chǎn)登記事項(xiàng)。［1］355-360結(jié)合目前我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定以及我國(guó)一些地方正在探索的公職人員財(cái)產(chǎn)公示的實(shí)踐，筆者認(rèn)為，當(dāng)前應(yīng)當(dāng)從申報(bào)、審核、公示三個(gè)層面分別對(duì)有關(guān)對(duì)象進(jìn)行限定。①需要申報(bào)的對(duì)象。申報(bào)對(duì)象應(yīng)當(dāng)聚焦在那些更能在重大決策出臺(tái)、重大項(xiàng)目決策、重要執(zhí)法行為中產(chǎn)生影響力的公職人員。主要應(yīng)當(dāng)包括黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)中的縣處級(jí)副職以上（含縣處級(jí)副職）領(lǐng)導(dǎo)干部。②需要審核的對(duì)象。鑒于我國(guó)目前需要報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的干部人數(shù)規(guī)模龐大，當(dāng)前對(duì)有關(guān)人員申報(bào)的財(cái)產(chǎn)信息進(jìn)行查閱與調(diào)查核實(shí)的工作應(yīng)當(dāng)主要適用于以下五種情形：組織（人事）部門(mén)的干部選拔任用工作；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的履職工作；檢察機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪案件的工作；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織（人事）部門(mén)受理有關(guān)舉報(bào)的工作；在干部考核考察、巡視等工作中群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部涉及個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)的問(wèn)題反映突出的。③需要公示的對(duì)象。目前我國(guó)相關(guān)的制度規(guī)范允許有關(guān)組織以適當(dāng)?shù)姆绞皆谝欢ǚ秶鷥?nèi)公示應(yīng)當(dāng)申報(bào)對(duì)象的有關(guān)信息。由于實(shí)施干部財(cái)產(chǎn)公示所需要的配套條件在中國(guó)的各個(gè)地方成熟度不同，這樣的探索目前僅僅出現(xiàn)在我國(guó)的一些個(gè)別地方，尚未形成全國(guó)性的經(jīng)驗(yàn)。不過(guò)，這樣的地方性探索案例正在呈現(xiàn)增多的趨勢(shì)。一些地方結(jié)合當(dāng)?shù)氐牧顩r，有選擇地將一些部門(mén)、單位、特定崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部的財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行公開(kāi)。（2）科學(xué)設(shè)計(jì)審核與公示的實(shí)施步驟。對(duì)申報(bào)信息在一定范圍內(nèi)公示之前先進(jìn)行組織內(nèi)部審核，是實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)審核制與有限公開(kāi)制有機(jī)結(jié)合的重要設(shè)計(jì)思路，這主要基于以下一些理由：首先，爭(zhēng)取民眾的信任和支持。在缺乏有效的財(cái)產(chǎn)審核機(jī)制的情況下，公職人員未必能夠在申報(bào)中提供真實(shí)的財(cái)產(chǎn)信息。因此，盲目公示公職人員財(cái)產(chǎn)信息的做法，不一定能夠得到民眾的信任和支持。2009年，俄羅斯將官員的收入與財(cái)產(chǎn)信息在網(wǎng)站上公布之后，俄羅斯的“干部門(mén)戶研究中心”進(jìn)行了一次民意調(diào)查，結(jié)果顯示：8%的被調(diào)查者相信網(wǎng)站上公布的官員財(cái)產(chǎn)與收入信息是真實(shí)的，71%的被調(diào)查者對(duì)此給予否定，21%的被調(diào)查者表示“難以回答”。不相信者的理由是他們認(rèn)為官員的獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼等間接收入以及各種灰色收入、隱性收入沒(méi)有在申報(bào)信息中反映出來(lái)。［16］其次，配套機(jī)制的建設(shè)與完善。舉報(bào)能夠促進(jìn)一個(gè)國(guó)家的公共機(jī)構(gòu)和個(gè)人接受監(jiān)督，會(huì)有助于提高所有人的利益，但是舉報(bào)人往往會(huì)直接或間接地面對(duì)壓力和風(fēng)險(xiǎn)。普通舉報(bào)者要想扳倒有實(shí)權(quán)的官員在現(xiàn)實(shí)中是有困難和風(fēng)險(xiǎn)的，如果沒(méi)有正式反腐機(jī)構(gòu)給予舉報(bào)人的保護(hù)機(jī)制，人們的反腐熱情會(huì)受到腐敗者的嘲諷甚至無(wú)情打擊。據(jù)最高人民檢察院統(tǒng)計(jì)，從上世紀(jì)90年代開(kāi)始，全國(guó)每年發(fā)生的對(duì)證人、舉報(bào)人報(bào)復(fù)致殘、致死案件由每年不足500件上升到現(xiàn)在的每年1200多件。［17］此外，如果缺乏廉政文化機(jī)制的配合作用，公職人員財(cái)產(chǎn)公示制的推行將難以在官民中達(dá)成共識(shí)，并形成上下齊動(dòng)的局面，單位內(nèi)部人是否選擇舉報(bào)很可能受到人際關(guān)系的干擾。受上述因素影響，盲目公示可能導(dǎo)致“有公示無(wú)舉報(bào)”的情況出現(xiàn)，最終使公職人員財(cái)產(chǎn)公示徒具形式。再次，注重制度實(shí)施的穩(wěn)妥性。由于在一定范圍內(nèi)公開(kāi)的是通過(guò)審核的資料，可以為保證更大范圍監(jiān)督的有序性與有效性提供支撐。有關(guān)機(jī)構(gòu)在組織公示之前可以出于對(duì)公職人員人身、財(cái)產(chǎn)安全的考慮，對(duì)申報(bào)資料中的部分信息進(jìn)行適當(dāng)?shù)募夹g(shù)處理，對(duì)申報(bào)人的權(quán)益進(jìn)行必要的保護(hù)。公職人員財(cái)產(chǎn)公示制不是一項(xiàng)單一性的制度，而是一項(xiàng)制度集合，它需要一系列的配套機(jī)制才能推行，盲目出臺(tái)欠缺系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性的財(cái)產(chǎn)公示措施不一定能夠收到預(yù)期的效果。（3）實(shí)現(xiàn)審核與公示功能的有效疊加。一些國(guó)家為了增強(qiáng)公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的反腐力度，對(duì)公職人員實(shí)行財(cái)產(chǎn)申報(bào)后既審查又公示的監(jiān)管措施。上世紀(jì)80年代，是韓國(guó)歷史上腐敗最為猖獗的時(shí)期。韓國(guó)為了有效地監(jiān)督公務(wù)員的財(cái)產(chǎn)狀況，防止公職人員不正當(dāng)?shù)呢?cái)產(chǎn)增值，在制度設(shè)計(jì)上改變了由公職人員所在部門(mén)的首長(zhǎng)負(fù)責(zé)審查公職人員的財(cái)產(chǎn)申報(bào)的做法，專門(mén)設(shè)立了公職人員倫理委員會(huì)來(lái)承擔(dān)這項(xiàng)工作。同時(shí)，根據(jù)《韓國(guó)公職人員倫理法》的有關(guān)規(guī)定，公職人員倫理委員會(huì)對(duì)總統(tǒng)、總理等政務(wù)職及1級(jí)以上公務(wù)員和地方自治團(tuán)體長(zhǎng)官及地方國(guó)會(huì)議員等12類最高級(jí)別公職人員本人、配偶及直系親屬財(cái)產(chǎn)登記的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審查，并將申報(bào)內(nèi)容在官報(bào)或公報(bào)上公開(kāi)。與韓國(guó)將財(cái)產(chǎn)審核與公示機(jī)制疊加作用于最高級(jí)別公職人員不同，中國(guó)則不宜將財(cái)產(chǎn)審核與公示的重點(diǎn)聚焦于這部分公職人員。第一，中國(guó)絕大多數(shù)的腐敗產(chǎn)生于基層公職人員，中高層公職人員涉案人數(shù)不多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2007年11月至2012年2月，全國(guó)基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案51.85萬(wàn)件，占同期立案總數(shù)的88%；處分54.03萬(wàn)人，占同期處分人數(shù)的86.8%。［18］根據(jù)2012年《最高人民檢察院工作報(bào)告》提供的數(shù)據(jù)，2011年涉嫌貪污賄賂等職務(wù)犯罪的省部級(jí)干部7人，廳局級(jí)干部198人，而縣處級(jí)干部則有2319人。［19］第二，廣大干部與群眾對(duì)基層公職人員更為了解，對(duì)身邊的腐敗問(wèn)題敏感度高。當(dāng)前我國(guó)基層腐敗案件呈現(xiàn)出隱蔽性強(qiáng)、潛伏期長(zhǎng)的特點(diǎn)，在基層公職人員中實(shí)施財(cái)產(chǎn)審核制與有限公示制，將會(huì)提高專業(yè)反腐機(jī)構(gòu)與廣大干部群眾發(fā)現(xiàn)腐敗行為的可能性，兩種財(cái)產(chǎn)監(jiān)管方式疊加的反腐效應(yīng)能夠更充分地體現(xiàn)出來(lái)。第三，對(duì)于中國(guó)的中高層公職人員，只要在干部選拔任用環(huán)節(jié)、考核考察等環(huán)節(jié)上加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)申報(bào)審核工作，同樣可以起到預(yù)防腐敗的作用。2008年至2012年上海市對(duì)800多個(gè)新提任的市管干部進(jìn)行了包括個(gè)人經(jīng)濟(jì)情況在內(nèi)的廉政申報(bào)，有些申報(bào)不清楚的問(wèn)題要本人說(shuō)明，通過(guò)有關(guān)部門(mén)加以核實(shí)。其中確實(shí)有個(gè)別人因?yàn)楣室怆[瞞、故意瞞報(bào)、提供信息不真實(shí)而沒(méi)有得到提拔。
領(lǐng)導(dǎo)干部任職公示報(bào)告 第5篇
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一是發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用。市委常委會(huì)一班人帶頭執(zhí)行組織人事紀(jì)律，各區(qū)縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)都公開(kāi)作出了堅(jiān)持公道正派、嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律的承諾，主動(dòng)接受干部群眾監(jiān)督。二是樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向。鮮明提出要堅(jiān)持用好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人，對(duì)那些為政不廉、作風(fēng)不正或者拉票賄選、跑官要官的人，不僅不能提拔重用，已經(jīng)任用的也要堅(jiān)決調(diào)整，從而樹(shù)立了既重能力又重德行、既重政績(jī)又重政德的正確導(dǎo)向。三是做好思想政治工作。引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部正確對(duì)待領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革，正確對(duì)待個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn)，有針對(duì)性地解決思想問(wèn)題和實(shí)際困難，保證干部隊(duì)伍思想情緒的穩(wěn)定。四是嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律。建立組織人事紀(jì)律、考察工作責(zé)任追究制度，市、縣兩級(jí)設(shè)立了舉報(bào)信箱、12380舉報(bào)電話、電子舉報(bào)郵箱。換屆期間，全市各級(jí)組織部門(mén)共對(duì)15起涉及選人用人問(wèn)題的舉報(bào)進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)，對(duì)11名被舉報(bào)對(duì)象進(jìn)行了告誡談話。
(中共重慶市委組織部供稿)
海南省在換屆工作中切實(shí)嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律
為嚴(yán)格落實(shí)中央關(guān)于地方換屆工作的指示精神，省委對(duì)各級(jí)黨委劃出了“四個(gè)”，即不準(zhǔn)違反規(guī)定推薦、考察、決定任用干部，不準(zhǔn)突擊提拔、調(diào)整干部，不準(zhǔn)突破職數(shù)配備干部，不準(zhǔn)自行增設(shè)機(jī)構(gòu)或隨意提高機(jī)構(gòu)規(guī)格；對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部設(shè)定了“六條高壓線”，即不準(zhǔn)搞封官許愿、收受好處，不準(zhǔn)在推薦和選舉工作中拉關(guān)系、打招呼，不準(zhǔn)泄露有關(guān)干部任免情況，不準(zhǔn)要求提拔本人親屬及身邊工作人員，不準(zhǔn)干預(yù)原工作地區(qū)或單位的干部選拔任用工作，不準(zhǔn)拒不執(zhí)行調(diào)動(dòng)或交流的決定；對(duì)組織部門(mén)和組工干部也規(guī)定了不準(zhǔn)參加與工作有關(guān)的單位或個(gè)人宴請(qǐng)，不準(zhǔn)接受禮品、禮金和有價(jià)證券等“六項(xiàng)紀(jì)律”。省紀(jì)委、省委組織部成立了換屆作風(fēng)與紀(jì)律檢查小組，對(duì)換屆考察進(jìn)行全程監(jiān)督檢查。
(中共海南省委組織部供稿)
江蘇省新沂市強(qiáng)化干部實(shí)績(jī)考核
一是實(shí)績(jī)登記。統(tǒng)一制作、發(fā)放《領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)登記表》，由干部本人逐項(xiàng)登記工作實(shí)績(jī)，注明每項(xiàng)工作的起止時(shí)間、具體要求、任務(wù)目標(biāo)及完成情況，至少由兩名知情人簽字證明，并經(jīng)所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)簽字認(rèn)可。二是實(shí)績(jī)公示。每月在公開(kāi)欄中公示本人職責(zé)任務(wù)完成情況，重點(diǎn)、難點(diǎn)工作進(jìn)展情況，重大事件處置情況，以及突破性、創(chuàng)新性工作情況，讓群眾評(píng)價(jià)，接受群眾監(jiān)督。三是實(shí)績(jī)考評(píng)。采取自我評(píng)述、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、群眾評(píng)議、實(shí)績(jī)?cè)u(píng)估和綜合評(píng)定的方式進(jìn)行，分為實(shí)績(jī)突出、實(shí)績(jī)一般、實(shí)績(jī)較差三個(gè)等級(jí)。四是實(shí)績(jī)建檔。在干部信息管理系統(tǒng)中建立干部實(shí)績(jī)臺(tái)賬，同時(shí)將干部實(shí)，績(jī)考核的背景材料、調(diào)查材料，財(cái)務(wù)審計(jì)部門(mén)的財(cái)務(wù)報(bào)告、審計(jì)報(bào)告，以及考核的原始材料歸入干部檔案。在一定范圍內(nèi)適時(shí)反饋考評(píng)情況，激勵(lì)實(shí)績(jī)突出的同志再接再厲，對(duì)實(shí)績(jī)較差或一般的同志，幫助他們分析原因，制定措施，限期整改。
(中共新沂市委組織部呂芳江 供稿)
河南省洛陽(yáng)市以配套制度保證干部選拔民主化
一是積極擴(kuò)大干部推薦環(huán)節(jié)的民主。實(shí)行推薦職位預(yù)告制度，落實(shí)群眾的知情權(quán)；干部提拔及由非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)改任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，必須經(jīng)過(guò)民主推薦；領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人推薦時(shí)必須寫(xiě)出書(shū)面推薦材料，不準(zhǔn)指名確定考察對(duì)象。二是積極擴(kuò)大考察環(huán)節(jié)的民主。實(shí)行差額考察制，做到擇優(yōu)任用；實(shí)行考察預(yù)告制和考察對(duì)象公示制，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)；實(shí)行延伸考察制，既考察干部的工作圈，又考察干部的生活圈、社交圈；嘗試量化考察，對(duì)德、能、勤、績(jī)、廉情況進(jìn)行總體評(píng)價(jià)。三是積極擴(kuò)大任用環(huán)節(jié)的民主。嘗試并推行了以班子成員無(wú)記名投票為主要內(nèi)容的票決制。堅(jiān)持任前公示制，對(duì)公示結(jié)果不影響任職的，再下任職文件。堅(jiān)持試用期制，縣級(jí)委任制領(lǐng)導(dǎo)干部均實(shí)行一年的試用期。堅(jiān)持公選制度，做到方案公開(kāi)、政策公開(kāi)、過(guò)程公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，2005年市直單位中層干部中競(jìng)爭(zhēng)上崗的占調(diào)整總數(shù)的1／3。
(中共洛陽(yáng)市委組織部供稿)
甘肅省敦煌市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆注重落實(shí)黨員民利
該市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中堅(jiān)持把擴(kuò)大黨內(nèi)民主，落實(shí)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)貫穿始終，讓廣大黨員民主推薦、監(jiān)督選舉黨委委員。一是組織報(bào)名主體多元化。鎮(zhèn)、村向黨員群眾廣泛宣傳公推工作的意義、程序、要求及任職資格條件，激發(fā)黨員的權(quán)利意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和參與熱情。全市共組織報(bào)名289人，其中，組織推薦113人，黨員推薦、自薦176人。二是公開(kāi)推薦程序民主化。普遍采取以支部為單位，分片推薦的辦法，全市公推鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員大會(huì)的黨員參會(huì)率達(dá)到86％。堅(jiān)持不唯學(xué)歷，不唯資歷，不內(nèi)定任何人選，放手讓黨員和群眾選擇，9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共推薦出候選人初步人選132人。三是考察選舉過(guò)程公開(kāi)化。市委經(jīng)過(guò)綜合考核和審查討論，最終確定了114名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員候選人預(yù)備人選。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)公告，進(jìn)行為期一周的公示，廣泛接受黨員和群眾的監(jiān)督。嚴(yán)格按照《》和《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》進(jìn)行了選舉，共選舉產(chǎn)生新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員96人，實(shí)現(xiàn)了組織滿意、干部滿意、群眾滿意的目標(biāo)。
(中共敦煌市委組織部張金榮供稿)
貴州省加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子換屆后思想作風(fēng)建設(shè)
一是堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)。以《文選》和十六大以來(lái)黨中央提出的一系列重大戰(zhàn)略思想為重點(diǎn)內(nèi)容，各級(jí)黨校年內(nèi)將對(duì)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員輪訓(xùn)一遍。二是按照加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的要求，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的責(zé)識(shí)和本領(lǐng)。三是開(kāi)展對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是新進(jìn)班子成員的民主集中制教育，堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的黨委內(nèi)部議事和決策制度，增強(qiáng)班子的合力和活力。四是加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，增強(qiáng)群眾觀念，健全激勵(lì)機(jī)制，務(wù)求廉潔勤政。五是抓好制度建設(shè)，建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。 (中共貴州省委組織部供稿)
黑龍江省海林市鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆注重?cái)U(kuò)大干部考察范圍
領(lǐng)導(dǎo)干部任職公示報(bào)告 第6篇
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“陽(yáng)光是最好的防腐劑,讓選人用人運(yùn)行在陽(yáng)光下”,接受民眾監(jiān)督,已成為我省干部選拔任用制度的一大趨勢(shì)。
省管干部任前公示制度:“曬”出透明度 提高公信力
日前,我省下發(fā)《貴州省省管干部任前公示暫行辦法》?！稌盒修k法》規(guī)定,對(duì)擬提拔擔(dān)任地廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或平職(級(jí))調(diào)整擔(dān)任地廳級(jí)重要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人選,除要在擬任人選所在單位或系統(tǒng)內(nèi)張貼公示外,還要在當(dāng)?shù)厥〖?jí)媒體和相關(guān)網(wǎng)站上公示。如果人選是從市(州、地)、縣(市、區(qū)、特區(qū))產(chǎn)生的,還要在其所在市(州、地)的新聞媒體上公示;公示內(nèi)容包括干部個(gè)人的自然情況和現(xiàn)任職務(wù)、出生地、任職時(shí)間、擬任職務(wù)等情況,同時(shí),根據(jù)需要,也可公示工作簡(jiǎn)歷、工作實(shí)績(jī)或照片等。
《暫行辦法》規(guī)定,廣大群眾可通過(guò)信件、電話和網(wǎng)上舉報(bào)3種方式來(lái)反映公示對(duì)象存在的問(wèn)題,由省委組織部干部監(jiān)督舉報(bào)中心負(fù)責(zé)受理。
干部,是公權(quán)力的執(zhí)行者;民眾,是公權(quán)力的源頭。民眾有權(quán)利獲知代替自己行駛權(quán)力的干部的信息。《暫行辦法》在公示對(duì)象、公示內(nèi)容和公示渠道方面的擴(kuò)大,保證了民眾盡可能廣泛、便捷地獲知被選用、任用干部的信息,增加了選人用人的透明度,使得選人用人的公信力得到提高。
“一報(bào)告兩評(píng)議”全省推開(kāi):新選拔任用干部須接受群眾測(cè)評(píng)
3月17日,省委組織部召開(kāi)全省組織系統(tǒng)“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)動(dòng)員部署視頻會(huì)議,省委常委、省委組織部部長(zhǎng)張少農(nóng)指出,要正確看待民調(diào)結(jié)果,認(rèn)真分析查找提高選人用人公信度存在的差距和不足,有針對(duì)性地研究對(duì)策措施,努力提高選人用人的公信度。
“民意”已經(jīng)越來(lái)越成為影響選人用人的重要因素。去年4月,省委率先開(kāi)展了干部選拔任用工作“一報(bào)告兩評(píng)議”,即地方黨委常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告工作時(shí),要專題報(bào)告年度干部選拔任用工作情況,并在全委會(huì)委員中對(duì)干部選拔任用工作進(jìn)行民主評(píng)議;全委會(huì)委員還要對(duì)本級(jí)黨委新提拔的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。
隨后,全省9個(gè)市 (州、地)、88個(gè)縣(市、區(qū)、特區(qū))也完成2008年度干部選拔任用工作“一報(bào)告兩評(píng)議”。
從今年起,我省將在包括省直機(jī)關(guān)在內(nèi)的所有擁有用人權(quán)的單位,全面推開(kāi)干部選拔任用工作“一報(bào)告兩評(píng)議”舉措,并擴(kuò)大參與評(píng)議人員的范圍,其中明確規(guī)定黨委(黨組)選人用人工作必須接受干部群眾的評(píng)價(jià),新提拔的干部必須接受干部群眾的測(cè)評(píng),逐步形成加強(qiáng)干部選拔任用工作民主監(jiān)督的常態(tài)機(jī)制。
黨委組織部新聞發(fā)言人制度:選人用人“主動(dòng)說(shuō)”
領(lǐng)導(dǎo)干部任職公示報(bào)告 第7篇
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第一條為在干部選拔任用工作中，進(jìn)一步擴(kuò)大民主，保障群眾對(duì)干部工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，在干部工作中更好地貫徹黨的群眾路線，根據(jù)《深化干部人事制度改革綱要》關(guān)于“在3—5年內(nèi)，地廳級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)干部（特殊崗位除外）的選拔任用，普遍實(shí)行任前公示制”的要求，制定本制度。
第二條領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制是指領(lǐng)導(dǎo)干部在擬任高一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)之前，按干部管理權(quán)限由黨組織向社會(huì)或擬任干部現(xiàn)工作單位公告本人的基本情況和擬任職務(wù)，征求群眾對(duì)該干部任職的意見(jiàn)。經(jīng)公示，如果未反映出影響其任職的問(wèn)題，則正式任用；如果反映出并經(jīng)查實(shí)存在影響其任職的問(wèn)題，則取消其擬任職資格。
第三條實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制必須嚴(yán)格遵循《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》所規(guī)定的原則、條件、資格、任用程序等方面的要求。雙重管理的干部，按“誰(shuí)主管，誰(shuí)公示”的原則辦理。
第二章公示范圍
第四條擬任用或擬聘任地廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部和擬任用的縣處級(jí)以上（含縣處級(jí)）非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部都應(yīng)進(jìn)行任前公示。
第五條擬任用或擬聘任地廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和縣（市、區(qū)）黨政一把手職務(wù)的干部，要在全自治區(qū)范圍內(nèi)公示；地、市擬任用或擬聘任縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)（不含縣、市、區(qū)黨政一把手）的干部，要在現(xiàn)工作地、市、縣（市、區(qū)）和現(xiàn)工作單位公示；自治區(qū)黨委各部委、自治區(qū)各廳局?jǐn)M任用或擬聘任的處級(jí)干部，要在現(xiàn)工作單位公示；縣（市、區(qū)）擬任用或擬聘任鄉(xiāng)鎮(zhèn)科局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，要在現(xiàn)工作縣（市、區(qū)）和現(xiàn)工作單位公示。
第六條國(guó)有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員也應(yīng)進(jìn)行任前公示，任前公示范圍參照本規(guī)定第五條執(zhí)行。
第七條平職任用或調(diào)整重要崗位的干部，任前公示與否，按干部管理權(quán)限由干部主管部門(mén)確定。
第八條人大常委會(huì)任命的干部，由同級(jí)黨委提出初步建議名單，經(jīng)人大常委會(huì)黨組會(huì)議討論后，由組織部門(mén)將擬任名單進(jìn)行公示。公示情況，由黨委通告人大常委會(huì)黨組，并提交正式建議名單，由人大常委會(huì)表決任命。
第九條交流提拔任職的干部和因工作性質(zhì)特殊不宜公示職務(wù)的干部，可不進(jìn)行任前公示。
第三章公示程序及具體辦法
第十條公示工作的具體事務(wù)由各地的黨委組織部和各單位的組織人事部門(mén)承辦。
第十一條確定擬任干部名單。對(duì)擬任用或擬聘任的干部，按照干部管理權(quán)限，由組織人事部門(mén)根據(jù)干部任用程序組織民主推薦、考察、醞釀，然后提交黨委（黨組）會(huì)議討論，確定擬任名單。
第十二條確定公示范圍。按照本規(guī)定第二章的要求，確定公示范圍。
第十三條公示方式：需向社會(huì)公示的，應(yīng)通過(guò)當(dāng)?shù)攸h報(bào)或政報(bào)，電視、廣播等新聞媒體公示，同時(shí)采用張貼公告的方式向擬任用或擬聘任干部現(xiàn)工作單位的群眾公示。只在現(xiàn)工作單位公示的，采用張貼公告的方式向本單位的群眾公示。
第十四條公示內(nèi)容：擬任用或擬聘任干部的姓名、年齡、性別、民族、學(xué)歷、政治面貌、現(xiàn)任職務(wù)、擬任職務(wù)及本人照片；公示期間接待來(lái)訪群眾的地點(diǎn)，公示電話號(hào)碼，公示意見(jiàn)箱設(shè)置地點(diǎn)；公示時(shí)間；對(duì)來(lái)信來(lái)訪來(lái)電的基本要求（如舉報(bào)問(wèn)題要有事實(shí)根據(jù)，要署名舉報(bào)）等。
第十五條查證落實(shí)。公示時(shí)間一般為7——10天左右。公示結(jié)束后，承辦公示事務(wù)的組織人事部門(mén)應(yīng)立即梳理群眾意見(jiàn)，并將梳理后的群眾意見(jiàn)報(bào)黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人，黨委（黨組）根據(jù)實(shí)際情況，提出處理意見(jiàn)，需要查證的，由組織人事部門(mén)負(fù)責(zé)組織調(diào)查落實(shí)。匿名舉報(bào)的重大問(wèn)題可列入查證落實(shí)范圍。
第十六條決定任職名單。黨委（黨組）召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取公示期間的反映及調(diào)查落實(shí)情況匯報(bào)，討論決定任職名單。
第十七條反饋。任命決定在公示范圍內(nèi)公布。對(duì)經(jīng)公示后未能進(jìn)入任命名單的同志，由組織人事部門(mén)負(fù)責(zé)人找其談話，說(shuō)明情況。
第十八條材料歸檔。群眾舉報(bào)材料，可歸入干部工作文書(shū)檔案，保存期一年。
第四章附則
領(lǐng)導(dǎo)干部任職公示報(bào)告 第8篇
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第二條本辦法適用于對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考察。按任務(wù)和需要分為：
(一)領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員的屆中、屆末考察，組建和調(diào)整班子考察；
(二)領(lǐng)導(dǎo)干部的任職前考察；
(三)后備干部的考察；
(四)其他需要進(jìn)行預(yù)告的考察。
提拔擔(dān)任涉及國(guó)家安全、重要機(jī)密等特殊領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，可不實(shí)行考察預(yù)告。
第三條考察預(yù)告內(nèi)容主要包括考察任務(wù)、考察時(shí)間、考察對(duì)象姓名和現(xiàn)任職務(wù)等基本情況、考察組成員姓名及聯(lián)系電話、組織人事部門(mén)干部監(jiān)督舉報(bào)電話。
第四條考察預(yù)告形式可視不同情況，采用張貼公告、書(shū)面通知、開(kāi)會(huì)和新聞媒體預(yù)告等。領(lǐng)導(dǎo)干部交流后任現(xiàn)職不滿兩年的，還應(yīng)在原工作部門(mén)(單位)進(jìn)行預(yù)告?？疾祛A(yù)告應(yīng)在考察前1—3個(gè)工作日進(jìn)行。
第五條考察預(yù)告程序：
(一)考察組根據(jù)考察任務(wù)要求制定考察預(yù)告書(shū)；
(二)考察組在考察動(dòng)員會(huì)(或述職評(píng)議會(huì)、民主測(cè)評(píng)會(huì))上說(shuō)明考察預(yù)告內(nèi)容；
(三)經(jīng)民主推薦確定考察對(duì)象后，按第四條要求在一定范圍內(nèi)進(jìn)行考察公示或預(yù)告；
(四)受理群眾反映和舉報(bào)。
第六條在考察預(yù)告及考察工作期間，任何個(gè)人和單位可通過(guò)來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪等形式，向考察組或干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)反映考察對(duì)象的有關(guān)情況和問(wèn)題，或?qū)疾旃ぷ魈岢鲆庖?jiàn)和建議。以個(gè)人名義反映的，要求署報(bào)本人真實(shí)姓名。
以單位名義書(shū)面反映的，應(yīng)加蓋公章。無(wú)論是以個(gè)人名義還是以單位名義反映情況都必須實(shí)事求是，客觀公正，線索清楚。
第七條考察對(duì)象要正確對(duì)待考察預(yù)告，主動(dòng)配合考察組核實(shí)有關(guān)情況，不得對(duì)考察組了解情況設(shè)置障礙，更不允許對(duì)反映情況的群眾打擊報(bào)復(fù)。對(duì)設(shè)置障礙和打擊報(bào)復(fù)者，要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
第八條對(duì)群眾反映的情況，考察組要充分重視并在考察中認(rèn)真調(diào)查核實(shí)。對(duì)署名來(lái)信、來(lái)訪反映和舉報(bào)的，考察組應(yīng)在了解情況后向反映者作出反饋。對(duì)群眾反映的重大問(wèn)題要及時(shí)匯報(bào)。必要時(shí)，可請(qǐng)考察對(duì)象所在地方及單位黨組織調(diào)查核實(shí)，也可視情請(qǐng)考察對(duì)象作出說(shuō)明?？疾?/p>
組要嚴(yán)格遵守干部工作紀(jì)律，做好對(duì)群眾反映的情況及反映人的登記和保密工作，自覺(jué)接受群眾對(duì)考察工作的監(jiān)督。
考察組成員如有違反考察工作紀(jì)律的行為，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。
第九條實(shí)行干部考察預(yù)告制要與差額考察制、干部考察責(zé)任制、干部任前公示制等相關(guān)制度有機(jī)結(jié)合，配套推行。
領(lǐng)導(dǎo)干部任職公示報(bào)告 第9篇
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一、公示對(duì)象
擬提拔擔(dān)任地廳級(jí)以下（含地廳級(jí)）黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人選（包括選任制干部的推薦提名人選）。非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)改任同級(jí)職務(wù)的人選，以及擬平級(jí)轉(zhuǎn)任新的重要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人選，也實(shí)行任前公示。
特殊崗位和在換屆時(shí)已進(jìn)行過(guò)公示的人選不進(jìn)行任前公示。
二、公示范圍及方式
擬任黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員及黨政工作部門(mén)正副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的通過(guò)當(dāng)?shù)匦侣劽襟w向社會(huì)公示；擬任部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，在其所在工作部門(mén)（單位）或工作范圍內(nèi)以適當(dāng)形式進(jìn)行公示；擬易地交流提拔作用的，在原工作所在地或單位公示。
三、公示的主要內(nèi)容
擬任人選的姓名、性別、民族、出生年月、籍貫、參加工作時(shí)間、政治面貌、學(xué)歷學(xué)位、現(xiàn)任職務(wù)、擬任（提名）職務(wù)。
四、公示時(shí)間
一般為7—15天。組織（干部、人事）部門(mén)在公示人選的同時(shí)，要公布舉報(bào)電話和信箱，并指定專人負(fù)責(zé)接待群眾來(lái)訪。
五、公示的基本程序
（1）黨委（黨組）研究確定擬任人選后，組織（干部、人事）部門(mén)公示通知或公告；
（2）公示時(shí)應(yīng)即通知所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)和干部本人；
（3）受理群眾反映；
（4）調(diào)查核實(shí)群眾反映的情況并向署名反映人反饋；
（5）根據(jù)調(diào)查核實(shí)情況提出處理意見(jiàn)；
（6）公示結(jié)束后，由黨委分管領(lǐng)導(dǎo)或組織（人事）部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)找干部本人談話。
六、對(duì)反映情況者的要求
在公示期限內(nèi)，任何個(gè)人和單位均可通過(guò)來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪的形式，向組織（干部、人事）部門(mén)反映公示對(duì)象存在的問(wèn)題。以個(gè)人名義反映問(wèn)題的提倡署報(bào)本人真實(shí)姓名。以單位名義反映問(wèn)題的應(yīng)加蓋公章。反映問(wèn)題要實(shí)事求是，客觀公正。對(duì)故意誣陷他人的，一經(jīng)查實(shí)，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。七、牟反映情況的處理
（1）對(duì)群眾反映的問(wèn)題要分類處理。對(duì)組織（干部、人事）部門(mén)已掌握的，不再重復(fù)調(diào)查。對(duì)不掌握的署名或當(dāng)面反映的問(wèn)題，要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)；雖匿名反映但反映的問(wèn)題內(nèi)容具體、線索清楚，也要列入調(diào)查范圍，認(rèn)真核實(shí)。
（2）對(duì)群眾無(wú)反映和所反映問(wèn)題經(jīng)核實(shí)不影響使用的，按有關(guān)規(guī)定辦理任職手續(xù)或按法律程序提請(qǐng)任命；經(jīng)查有不適合擔(dān)任擬任職務(wù)要求的問(wèn)題，經(jīng)黨委（黨組）復(fù)議后不予任用。對(duì)所反映問(wèn)題一時(shí)難以查實(shí)但又不能輕易否定的。暫緩任用，并作進(jìn)一步調(diào)查。
領(lǐng)導(dǎo)干部任職公示報(bào)告 第10篇
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第一條為進(jìn)一步規(guī)范和完善公開(kāi)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作，推進(jìn)干部工作的民主化、制度化和科學(xué)化，促使優(yōu)秀人才脫穎而出，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《干部任用條例》）、《公開(kāi)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》、《湖北省公開(kāi)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作試行辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我州實(shí)際，制定本辦法。
第二條公開(kāi)選拔是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用方式之一。
本辦法所稱的公開(kāi)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，是指黨委（黨組）及組織人事部門(mén)面向社會(huì)采取公開(kāi)報(bào)名，考試與考察相結(jié)合的辦法，選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。
第三條公開(kāi)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作必須遵循《干部任用條例》規(guī)定的原則，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正，堅(jiān)持考試與考察相結(jié)合。
第四條公開(kāi)選拔適用于選拔州及縣、市黨委、人大常委會(huì)、政府、政協(xié)、紀(jì)委工作部門(mén)或者工作機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員或者其人選。
工作需要又具備條件的地方，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子副職擬任人選或推薦人選也可以公開(kāi)選拔。
涉及國(guó)家安全、重要機(jī)密等特殊職位，不宜進(jìn)行公開(kāi)選拔。
第五條公開(kāi)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的需要，有計(jì)劃地進(jìn)行，逐步做到經(jīng)?；⒅贫然?。
有下列情形之一的，一般應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開(kāi)選拔：
（一）為了改善領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，需要集中選拔領(lǐng)導(dǎo)干部；
（二）領(lǐng)導(dǎo)職位空缺較多，需要集中選拔領(lǐng)導(dǎo)干部；
（三）領(lǐng)導(dǎo)職位出現(xiàn)空缺，本地本單位無(wú)合適人選；
（四）選拔專業(yè)性較強(qiáng)職位和緊缺專業(yè)職位的領(lǐng)導(dǎo)干部；
（五）其他需要進(jìn)行公開(kāi)選拔的情形。
公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的職位、數(shù)量及范圍，按照干部管理權(quán)限，由黨委（黨組）確定。
公開(kāi)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)在核定的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)限額內(nèi)進(jìn)行。
第六條公開(kāi)選拔工作應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)下列程序：
（一）公布公告；
（二）報(bào)名與資格審查；
（三）統(tǒng)一考試（包括筆試和面試）；
（四）組織考察，研究提出人選方案；
（五）黨委（黨組）討論決定；
（六）辦理任職手續(xù)。
第七條公開(kāi)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)嚴(yán)格按照干部管理權(quán)限，在黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)下，由組織人事部門(mén)組織實(shí)施。根據(jù)需要，黨委（黨組）可以設(shè)立公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室負(fù)責(zé)具體領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施工作。
在進(jìn)行公開(kāi)選拔前，應(yīng)當(dāng)由組織人事部門(mén)擬定公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作方案，報(bào)黨委（黨組）審定后組織實(shí)施。屬上一級(jí)黨委及其組織部門(mén)備案管理的領(lǐng)導(dǎo)干部，其工作方案應(yīng)事前報(bào)上一級(jí)黨委及組織部門(mén)審核、備案；屬雙重管理的干部，主管方應(yīng)征求協(xié)管方的意見(jiàn)。公開(kāi)選拔工作方案應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，注重提高科學(xué)化水平，降低成本。
第二章公告、報(bào)名和資格審查
第八條公開(kāi)選拔應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)范圍內(nèi)公告。公告內(nèi)容包括選拔職位以及職位說(shuō)明、職數(shù)、選拔范圍、報(bào)名條件與資格、選拔程序和遴選方式、時(shí)間安排等。
第九條公開(kāi)選拔應(yīng)當(dāng)在調(diào)查研究和分析預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，根據(jù)選拔職位的層次、人才分布情況和國(guó)家有關(guān)政策，合理確定報(bào)名人員的范圍。
第十條報(bào)名人員應(yīng)當(dāng)符合《干部任用條例》、《中共恩施州委關(guān)于貫徹實(shí)施〈黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例〉的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《若干意見(jiàn)》）規(guī)定的基本條件和任職資格。
在國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位工作的報(bào)名人員，應(yīng)當(dāng)具備與所報(bào)職位要求相當(dāng)?shù)馁Y格。
對(duì)有特殊要求的職位，可以附加其他條件。
第十一條根據(jù)選拔職位對(duì)人才的需求和選拔優(yōu)秀年輕干部的需要，按照《干部任用條例》和《若干意見(jiàn)》的規(guī)定可以對(duì)報(bào)名人員的職務(wù)層次、任職年限等任職資格適當(dāng)放寬。但報(bào)上一級(jí)職位的，需在本級(jí)職位任滿一年；越一級(jí)報(bào)名的，應(yīng)當(dāng)在本級(jí)職位任滿四年；不得越兩級(jí)報(bào)名。
第十二條非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織中的人員等，其報(bào)名條件和資格由組織實(shí)施公開(kāi)選拔的黨委（黨組）及其組織人事部門(mén)根據(jù)有關(guān)政策確定，并報(bào)經(jīng)上級(jí)組織人事部門(mén)批準(zhǔn)。
第十三條報(bào)名人員通過(guò)組織推薦或者個(gè)人推薦等方式報(bào)名，并填寫(xiě)報(bào)名登記表。報(bào)名登記表應(yīng)由所在單位組織人事部門(mén)審核同意。
由組織推薦參與考試的，應(yīng)尊重本人的意愿，征得本人同意。
第十四條組織人事部門(mén)按照公布的報(bào)名條件和資格進(jìn)行資格審查，審查合格者準(zhǔn)予參加筆試。經(jīng)資格審查合格參加筆試的人數(shù)與選拔職位數(shù)量的比例一般不低于10：1。如有的職位經(jīng)資格審查合格的人數(shù)達(dá)不到規(guī)定的比例，經(jīng)黨委（黨組）研究同意，該職位不實(shí)行公開(kāi)選拔，應(yīng)通過(guò)一定方式向社會(huì)進(jìn)行公告說(shuō)明，并允許報(bào)考該職位的人員按其他職位規(guī)定條件改報(bào)其他職位。
第三章考試
第十五條考試分為筆試和面試。筆試主要測(cè)試應(yīng)試者對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備的基本理論、基本知識(shí)、基本方法和專業(yè)知識(shí)及重要政策法規(guī)的掌握程序，特別是運(yùn)用理論、知識(shí)和方法分析解決領(lǐng)導(dǎo)工作中實(shí)際問(wèn)題的能力。面試主要測(cè)試應(yīng)試者在領(lǐng)導(dǎo)能力、素質(zhì)和個(gè)性特征等方面對(duì)選拔職位的適應(yīng)程度。
第十六條筆試、面試依據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗考試大綱》命題。命題前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行職位分析，增強(qiáng)命題的針對(duì)性。試題一般從全國(guó)領(lǐng)導(dǎo)干部考試通用題庫(kù)或認(rèn)定合格的省市一級(jí)題庫(kù)中提??；根據(jù)需要，也可在嚴(yán)格保密的前提下組織專家命題。
第十七條筆試分為公共科目考試和專業(yè)科目考試，采用閉卷方式進(jìn)行。
筆試成績(jī)以公共科目和專業(yè)科目成績(jī)按一定比例計(jì)算確定。
第十八條根據(jù)筆試成績(jī)，從高分到低分確定面試人選。面試人選與選拔職位的比例一般為5：1。
第十九條進(jìn)入面試的人員名單及筆試成績(jī)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)一定的方式向社會(huì)公布。
第二十條面試應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要選擇適當(dāng)?shù)臏y(cè)評(píng)方法，注意借鑒、吸收現(xiàn)代人才測(cè)評(píng)技術(shù)，注重科學(xué)性。
第二十一條面試由面試小組負(fù)責(zé)考試和評(píng)分。面試小組由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家、組織人事干部等人員組成，一般不少于9人。
同一職位的面試一般由同一面試小組負(fù)責(zé)考試和評(píng)分。
第二十二條面試小組成員應(yīng)當(dāng)具有較高的思想政治素質(zhì)，公道正派，并熟悉人才測(cè)評(píng)工作。面試小組中必須有熟悉選拔職位業(yè)務(wù)的人員。面試小組成員實(shí)行回避制度。面試前應(yīng)當(dāng)對(duì)面試小組成員進(jìn)行培訓(xùn)。
逐步建立面試評(píng)委資格制度。
第二十三條面試計(jì)分方法。面試評(píng)委打分后，去掉一個(gè)最高分和最低分，取其余評(píng)委所打分?jǐn)?shù)的平均分作為面試成績(jī)。面試成績(jī)應(yīng)當(dāng)場(chǎng)公布。
第二十四條將筆試、面試成績(jī)按一定比例加權(quán)計(jì)算確定應(yīng)試者的考試綜合成績(jī)。
第二十五條筆試、面試成績(jī)和考試綜合成績(jī)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知應(yīng)試者本人。
第二十六條縣市公開(kāi)選拔副科級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，條件允許時(shí)可以由州委組織部統(tǒng)一組織考試。
第四章組織考察
第二十七條根據(jù)考試綜合成績(jī)，分職位從高分到低分確定考察人選?？疾烊诉x與選拔職位的比例一般為3：1。
進(jìn)入考察范圍的人員名單和成績(jī)，應(yīng)通過(guò)一定的方式向社會(huì)公布。對(duì)考察對(duì)象的情況，可按《恩施自治州黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制實(shí)施辦法》（州組發(fā)［2002］8號(hào)）的規(guī)定，同時(shí)向社會(huì)公示。
第二十八條組織（人事）部門(mén)根據(jù)干部選拔任用條件和選拔職位的職責(zé)要求，按照《恩施自治州黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任前考察工作暫行辦法》，堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，對(duì)考察對(duì)象的德、能、勤、績(jī)、廉等方面進(jìn)行全面考察，對(duì)是否適合和勝任選拔職位作出評(píng)價(jià)。要注重考察思想政治素質(zhì)，工作實(shí)績(jī)和群眾公認(rèn)程度。
第二十九條實(shí)行考察預(yù)告制。將考察對(duì)象的簡(jiǎn)要情況、考察時(shí)間、考察組人員及聯(lián)系方式等，向考察對(duì)象所在工作單位或向社會(huì)進(jìn)行預(yù)告。
第三十條考察采取個(gè)別談話、發(fā)放征求意見(jiàn)表、民主測(cè)評(píng)、實(shí)地考察、查閱資料、專項(xiàng)調(diào)查、同考察對(duì)象面談等方法進(jìn)行。
第三十一條同一職位的考察對(duì)象，應(yīng)當(dāng)由同一考察組考察。
第三十二條跨地區(qū)、跨部門(mén)的考察，考察對(duì)象所在單位的組織人事部門(mén)，應(yīng)當(dāng)積極支持和配合，并認(rèn)真負(fù)責(zé)地出具鑒定材料。
第五章決定任用
第三十三條組織人事部門(mén)根據(jù)考察情況和考試成績(jī)，研究提出任用建議。
根據(jù)組織人事部門(mén)的意見(jiàn)，黨委（黨組）集體討論決定任用或推薦、提名。黨委（黨組）在決定任用時(shí)，既要綜合考慮考試成績(jī)排名，又要十分注重考察對(duì)象的綜合素質(zhì)以及對(duì)崗位的適應(yīng)程度。對(duì)思想政治素質(zhì)較差、群眾公認(rèn)程度較低、工作實(shí)績(jī)不突出或存在其他違規(guī)、違紀(jì)問(wèn)題的干部，即使考試成績(jī)好，也不能作為任用或推薦、提名人選。
第三十四條按照干部管理權(quán)限，由黨委（黨組）集體討論作出任用決定，或者決定提出推薦、提名的意見(jiàn)。
黨委（黨組）集體討論認(rèn)為無(wú)合適人選的，該職位選拔可以空缺。
第三十五條由組織人事部門(mén)對(duì)黨委（黨組）決定任用的干部和決定推薦、提名的人選進(jìn)行公示。公示后，未發(fā)現(xiàn)影響任用問(wèn)題的，辦理任職手續(xù)或者按照有關(guān)規(guī)定推薦、提名，并向社會(huì)公布選拔結(jié)果。
跨地區(qū)、跨部門(mén)的擬任用對(duì)象，在干部原地區(qū)或單位進(jìn)行公示。
在考察時(shí)已經(jīng)進(jìn)行公示的人選，任職前可不再公示。
第三十六條對(duì)公開(kāi)選拔任用的干部，按《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期制度的意見(jiàn)》（恩施州組發(fā)［2002］9號(hào)）的規(guī)定實(shí)行試用期制度。試用時(shí)間為一年。試用期滿后，經(jīng)考核勝任的，正式任職；不勝任的，免去計(jì)劃任務(wù)試任職務(wù)，一般按試任前職職務(wù)層次安排工作。
不適用試用期制的干部，任職一年后經(jīng)考核不勝任的，提出免職意見(jiàn)。
第三十七條對(duì)經(jīng)過(guò)考察符合任用條件但未能任用的人員，符合后備干部條件的，可以納入后備干部隊(duì)伍進(jìn)行培養(yǎng)。
第六章紀(jì)律和監(jiān)督
第三十八條公開(kāi)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須遵守以下紀(jì)律：
（一）確保公開(kāi)、公開(kāi)、公正，不準(zhǔn)事先內(nèi)定人選；
（二）嚴(yán)格按照公開(kāi)選拔工作方案規(guī)定的內(nèi)容和程序操作，不準(zhǔn)在實(shí)施過(guò)程中隨意更改；
（三）堅(jiān)持黨管干部原則，對(duì)黨委（黨組）集體討論作出的決定，必須自覺(jué)服從，認(rèn)真執(zhí)行；
（四）招考人員要自覺(jué)遵守公開(kāi)選拔工作的有關(guān)規(guī)定，不準(zhǔn)弄虛作假，不準(zhǔn)搞非組織活動(dòng)；
（五）面試小組成員要客觀公正，不準(zhǔn)打人情分；
（六）參加考察的人員要公道正派，不準(zhǔn)隱瞞或者歪曲事實(shí)真相；
（七）有關(guān)單位要積極支持和配合公開(kāi)選拔工作，認(rèn)真履行職責(zé)，客觀、全面地反映和提供報(bào)考人員或考察對(duì)象的真實(shí)情況，不得夸大、隱瞞或者歪曲事實(shí)；
（八）工作人員要嚴(yán)格遵守干部人事工作紀(jì)律，特別要嚴(yán)格執(zhí)行保密制度和回避制度，不準(zhǔn)泄露考試試題、考察情況、黨委(黨組)討論情況等。
第三十九條加強(qiáng)對(duì)公開(kāi)選拔工作的監(jiān)督。公開(kāi)選拔工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)專門(mén)成立由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等有關(guān)方面組面的監(jiān)督小組，對(duì)公開(kāi)選拔工作進(jìn)行監(jiān)督。
對(duì)公開(kāi)選拔工作中的違紀(jì)行為，干部、群眾可以向上級(jí)組織人事部門(mén)或者紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)檢舉、申訴。受理機(jī)關(guān)和部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)真核實(shí)處理。
第四十條對(duì)違反本暫行辦法第三十八條的，按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。
第七章附則
第四十一條公開(kāi)選拔工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)成員推薦人選和國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人員，參照本辦法執(zhí)行。
