監(jiān)委任職報(bào)告 第1篇
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2007年，市人大人事任免委員會(huì)在市人大及其常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)和貫徹黨的十六大、十六屆六中全會(huì)和黨的十七大精神，按照全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，依法行使任免職權(quán)，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。
一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，依法做好人事任免工作
一年來(lái)，市人大常委會(huì)依法任命國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員93人，免去職務(wù)28人，批準(zhǔn)任命區(qū)人民檢察院檢察長(zhǎng)13人，接受3人辭去所任職務(wù)。其中，任免市人大及其常委會(huì)工作人員30人，政府組成人員29人，審判人員18人，檢察人員57人。人事任免委員會(huì)在辦理提請(qǐng)常委會(huì)審議的人事任免議案工作時(shí)，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持干部“四化”方針和德才兼?zhèn)?、注重?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)的原則，處理好黨管干部與依法任免的關(guān)系，嚴(yán)格法定程序，把好干部任用標(biāo)準(zhǔn)，保證干部任免的公平公正，為市人大常委會(huì)充分行使任免職權(quán)做好工作。
（一）認(rèn)真做好新一屆政府組成人員的任命工作。2007年是市十二屆人大換屆的第一年。按照《地方組織法》的規(guī)定，新一屆政府領(lǐng)導(dǎo)人員依法選舉產(chǎn)生后，應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)月內(nèi)提請(qǐng)本級(jí)人大常委會(huì)任命人民政府秘書長(zhǎng)、局長(zhǎng)、委員會(huì)主任。為了保障國(guó)家行政機(jī)關(guān)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)和新一屆政府工作的正常進(jìn)行，人事任免委員會(huì)把任命新一屆政府組成人員的工作作為今年任免工作的重中之重，積極圍繞市委人事安排的總體要求，依照法定程序，做好各項(xiàng)工作。一是制定工作方案。及時(shí)與市委有關(guān)部門溝通情況，掌握信息，按照常委會(huì)時(shí)間安排擬定工作方案，作好任命前的準(zhǔn)備工作。二是協(xié)助市委有關(guān)部門做好人選情況介紹及溝通工作。組織召開(kāi)常委會(huì)委員中的黨員會(huì)議，介紹市委關(guān)于人事安排的設(shè)想和意圖以及推薦人選的基本情況，征求委員們的意見(jiàn)，溝通情況，達(dá)成共識(shí)。與此同時(shí)，人事任免委員會(huì)還分別走訪常委會(huì)委員中的派、無(wú)黨派人士及專家學(xué)者，上門通報(bào)有關(guān)情況并征求意見(jiàn)。三是將推薦人選的有關(guān)材料提前送委員們審閱，以保證委員有足夠的時(shí)間醞釀提名人選，使法律賦予的任免職權(quán)得到有效行使。四是組織擬任政府組成人員法律知識(shí)考試。通過(guò)這一形式，進(jìn)一步增強(qiáng)擬任政府組成人員的法律意識(shí)和依法行政、執(zhí)政為民的觀念。五是組織擬任政府組成人員向常委會(huì)作供職報(bào)告。在常委會(huì)會(huì)議上有23名政府?dāng)M任人員作了供職報(bào)告。供職中他們向全市人民作出履職承諾，表達(dá)了做好工作的使命感和責(zé)任感。通過(guò)擬任人員的供職，既有利于常委會(huì)組成人員了解擬任人員的思想水平、領(lǐng)導(dǎo)能力、文字及口頭表達(dá)能力，又有利于人民群眾對(duì)擬任人員的履職情況實(shí)施監(jiān)督。六是向受任人員頒發(fā)了任命書，要求所有受任人員珍惜并行使好人民賦予的權(quán)力，忠實(shí)地履行職責(zé)，依法行政，勤政廉政，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和和諧社會(huì)建設(shè)作出新的努力。
（二）堅(jiān)持人事任免工作制度，切實(shí)做好日常任免工作。在人事任免工作中，人事任免委員會(huì)嚴(yán)格依照《武漢市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)人事任免辦法》的規(guī)定，認(rèn)真辦理和審議各項(xiàng)人事任免議案。始終堅(jiān)持任前資格審查、任前法律知識(shí)考試、審判檢察人員任前調(diào)查和公示、委員會(huì)召開(kāi)會(huì)議審議、擬任人員向常委會(huì)作供職報(bào)告、實(shí)行逐人逐次電子表決等制度。在辦理人事任免議案工作中，注重把握好三個(gè)關(guān)口，即任職資格審查關(guān)、法律知識(shí)考試關(guān)、任前調(diào)查關(guān)。一是堅(jiān)持會(huì)議審查制度，對(duì)提請(qǐng)常委會(huì)審議的人事任免議案，事前召開(kāi)委員會(huì)全體會(huì)議進(jìn)行認(rèn)真審議，從思想政治水平、依法履職能力、勤政廉政、群眾公認(rèn)及任職資格、條件等方面對(duì)擬任人員進(jìn)行審查。任職資格和條件不合格的不提請(qǐng)任命。二是堅(jiān)持?jǐn)M任人員法律知識(shí)考試制度，考試成績(jī)不合格的不提請(qǐng)任命。三是堅(jiān)持對(duì)擬任審判檢察人員任前調(diào)查制度。調(diào)查時(shí)，著重了解擬任人員的法律意識(shí)、公仆意識(shí)、廉政意識(shí)，了解他們依法辦案的能力和公正司法的情況，把人大任前的調(diào)查同提請(qǐng)機(jī)關(guān)組織人事部門的考核結(jié)合起來(lái)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)擬任人員有某些問(wèn)題的，建議提名機(jī)關(guān)撤回提名，確保提請(qǐng)常委會(huì)審議的人事任免議案質(zhì)量。
二、貫徹落實(shí)監(jiān)督法，積極開(kāi)展工作監(jiān)督
（一）以聽(tīng)取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告為重點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展監(jiān)督。2007年，市十二屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議安排聽(tīng)取并審議了“營(yíng)造人才環(huán)境，促進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)”的專項(xiàng)工作報(bào)告。為了做好專項(xiàng)工作報(bào)告的審議，人事任免委員會(huì)按照監(jiān)督法的規(guī)定，有計(jì)劃、分步驟地開(kāi)展工作。
一是制定工作計(jì)劃。年初，人事任免委員會(huì)制定年度工作計(jì)劃時(shí)，將我市人才隊(duì)伍建設(shè)情況的專項(xiàng)工作列入市人大常委會(huì)會(huì)議審議的議題，并在時(shí)間上作出了安排。9月份制定調(diào)研工作方案，并提交主任會(huì)議審定。
二是深入開(kāi)展調(diào)研。針對(duì)我市人才工作涉及面較廣，涉及部門較多的特點(diǎn)，人事任免委員會(huì)按照我市人才發(fā)展“十一五”規(guī)劃提出的今后五年加強(qiáng)以黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才等五類人才為主體的人才隊(duì)伍建設(shè)的要求，組織了部分常委會(huì)組成人員和專委會(huì)組成人員參加的五個(gè)調(diào)研小組，分別到市人事局、市勞動(dòng)和社保局、市教育局、市科技局、市國(guó)資委、市農(nóng)業(yè)局等各類人才主管部門及所屬戰(zhàn)線開(kāi)展調(diào)研。各調(diào)研組就我市各類人才的現(xiàn)狀及其需求、如何發(fā)揮武漢人才的作用和優(yōu)勢(shì)等問(wèn)題展開(kāi)了深入細(xì)致地調(diào)研。各組采取了聽(tīng)取政府相關(guān)管理部門工作匯報(bào)、召開(kāi)不同層面座談會(huì)、視察檢查等形式，深入到有關(guān)學(xué)校、企業(yè)及人才和勞動(dòng)力市場(chǎng)調(diào)研，實(shí)地察看了部分企業(yè)博士后科研工作站、博士后產(chǎn)業(yè)基地、中國(guó)武漢勞動(dòng)力市場(chǎng)、東風(fēng)本田汽車有限公司、武漢健民藥業(yè)公司等單位。調(diào)研工作為時(shí)一個(gè)多月。調(diào)研中聽(tīng)取了多方面的意見(jiàn)，掌握了大量的第一手資料。各調(diào)研組在歸納、整理的基礎(chǔ)上形成了五個(gè)各有針對(duì)性、各有側(cè)重點(diǎn)的調(diào)研報(bào)告。人事任免委員會(huì)在綜合各調(diào)研組調(diào)研情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)東部地區(qū)及沿海城市好的作法，形成了綜合情況的報(bào)告，對(duì)我市人才隊(duì)伍建設(shè)提出了切實(shí)可行的意見(jiàn)和建議。這些意見(jiàn)和建議得到市政府及有關(guān)部門的重視。
三是組織好常委會(huì)審議。為了做好常委會(huì)會(huì)議對(duì)人才專項(xiàng)工作報(bào)告的審議工作，人事任免委員會(huì)召開(kāi)了各調(diào)查組和市人事局等有關(guān)部門參加的調(diào)查工作會(huì)議。會(huì)上，各組組長(zhǎng)匯報(bào)了調(diào)研的情況，并就市政府提請(qǐng)常委會(huì)審議的人才工作報(bào)告提出了修改意見(jiàn)和建議。同時(shí)，還就常委會(huì)會(huì)議審議發(fā)言作了布置和安排。市政府根據(jù)各調(diào)研組的意見(jiàn)和建議，及時(shí)對(duì)報(bào)告進(jìn)行了修改和補(bǔ)充，并按規(guī)定提前印發(fā)常委會(huì)組成人員閱審，為常委會(huì)委員的審議發(fā)言作好準(zhǔn)備工作。
四是公布人才工作報(bào)告和審議意見(jiàn)。為了貫徹落實(shí)監(jiān)督法，提高人大監(jiān)督工作的透明度，保障人大代表和人民群眾的知情知政權(quán)，人事任免委員會(huì)及時(shí)在人大網(wǎng)站上公布了市政府關(guān)于“營(yíng)造人才環(huán)境，促進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)”的專項(xiàng)工作報(bào)告及常委會(huì)的審議意見(jiàn)，進(jìn)一步征求人民群眾和社會(huì)的意見(jiàn)，自覺(jué)接受人民監(jiān)督。
（二）以督辦代表建議為契機(jī)，增強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效。代表建議是反映人民群眾呼聲的重要途徑。人事任免委員會(huì)把督辦代表建議作為工作監(jiān)督的一項(xiàng)重要內(nèi)容。今年8月，在常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，人事任免委員會(huì)部分委員分別到市人事局和市編辦聽(tīng)取了代表建議案的辦理情況匯報(bào)，就代表提出的“盡快做好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部離隊(duì)報(bào)到工作”和“建立我市城管執(zhí)法公安保障機(jī)制”的建議案進(jìn)行了督辦，并對(duì)我市干部安置工作情況進(jìn)行了調(diào)研。委員們對(duì)市人事局和市編辦兩個(gè)部門辦理代表建議的工作給予了肯定，并就辦理工作中的有關(guān)問(wèn)題提出了意見(jiàn)和建議。11月，委員會(huì)還對(duì)代表提出的“建立我市城管執(zhí)法公安保障機(jī)制”的建議案進(jìn)行了跟蹤督辦。代表們對(duì)建議案的辦理情況表示滿意。
三、不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，提高履職能力
一年來(lái)，人事任免委員會(huì)深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨的十六大、十六屆六中全會(huì)和黨的十七大精神，密切聯(lián)系人大代表和人民群眾，深入開(kāi)展調(diào)查研究，加強(qiáng)自身建設(shè)，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作實(shí)際，積極為市人大及其常委會(huì)做好服務(wù)工作。
一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。人事任免委員會(huì)按照市人大常委會(huì)黨組的統(tǒng)一部署，組織好集中學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大報(bào)告，學(xué)習(xí)十屆全國(guó)人大五次會(huì)議精神和科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等黨的一系列理論。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹實(shí)施監(jiān)督法，準(zhǔn)確理解監(jiān)督法的精神實(shí)質(zhì)和各項(xiàng)內(nèi)容，按照監(jiān)督法的要求加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作。
二是積極開(kāi)展調(diào)查研究。一方面注重開(kāi)展工作調(diào)研。今年5月，在常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，人事任免委員會(huì)及部分區(qū)人大常委會(huì)的同志到上海、紹興、金華等地，就監(jiān)督法頒布實(shí)施后，如何加強(qiáng)和改進(jìn)人事任免及監(jiān)督工作進(jìn)行學(xué)習(xí)調(diào)研，在學(xué)習(xí)考察的基礎(chǔ)上，起草了調(diào)研情況的報(bào)告，為改進(jìn)和完善市區(qū)人大人事任免工作起到了積極作用。另一方面積極開(kāi)展立法調(diào)研。今年，人事任免委員會(huì)就修訂《武漢市人才市場(chǎng)管理?xiàng)l例》，并結(jié)合我市人才隊(duì)伍建設(shè)情況的調(diào)研，聽(tīng)取了市人事局有關(guān)工作情況的匯報(bào)，提出了修訂工作的有關(guān)意見(jiàn)和建議。
三是認(rèn)真處理人大代表和人民群眾的來(lái)信來(lái)訪。對(duì)任前公示中的舉報(bào)和人大代表、人民群眾反映的問(wèn)題及時(shí)轉(zhuǎn)有關(guān)部門查處。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)交辦和群眾反映的重點(diǎn)案件，督促有關(guān)部門查證核實(shí)。
監(jiān)委任職報(bào)告 第2篇
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中共中央辦公廳頒布了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《責(zé)任追究辦法》）。中央組織部同步印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法（試行）》、《地方黨委常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告干部選拔任用工作并接受民主評(píng)議辦法（試行）》、《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查辦法（試行）》（以下分別簡(jiǎn)稱《有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法》、《“一報(bào)告兩評(píng)議”辦法》、《離任檢查辦法》）。在上述四項(xiàng)干部選拔任用工作監(jiān)督制度頒布實(shí)施之際，中央組織部負(fù)責(zé)人接受記者采訪，就有關(guān)問(wèn)題回答了記者的提問(wèn)。
問(wèn)：作為干部選拔任用監(jiān)督工作重要的制度創(chuàng)新，請(qǐng)您介紹一下頒布實(shí)施這四項(xiàng)監(jiān)督制度的主要背景、過(guò)程和目的。
答：2002年中央頒布的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究制度。黨的十七大把提高選人用人公信度作為黨的建設(shè)的一項(xiàng)重大任務(wù)，明確要求加強(qiáng)干部選拔任用工作全過(guò)程監(jiān)督。十七屆四中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要健全干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制和干部選拔任用責(zé)任追究制度，匡正選人用人風(fēng)氣。胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委第五次全體會(huì)議上的講話中強(qiáng)調(diào)指出：“要認(rèn)真執(zhí)行和不斷完善各項(xiàng)監(jiān)督制度，積極探索加強(qiáng)監(jiān)督的有效途徑和方式方法，加大監(jiān)督制度創(chuàng)新力度?！睆膬赡陙?lái)開(kāi)展全國(guó)組織工作滿意度民意調(diào)查的結(jié)果看，干部群眾對(duì)干部選拔任用工作和整治用人上不正之風(fēng)工作的滿意度有明顯提高，但對(duì)選人用人中存在的一些問(wèn)題反映仍然比較突出。
為此，中央組織部組織力量開(kāi)展了深入調(diào)查研究，從2007年起正式會(huì)同中央紀(jì)委研究起草《責(zé)任追究辦法》，經(jīng)廣泛征求意見(jiàn)、反復(fù)修改，先后報(bào)經(jīng)中央黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、中央政治局常委會(huì)議審議同意，于2010年3月7日由中央辦公廳印發(fā)。中央組織部同步研究起草了其他三個(gè)辦法，報(bào)經(jīng)中央黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議同意，于2010年3月9日由中央組織部印發(fā)。頒布實(shí)施這四項(xiàng)干部選拔任用工作監(jiān)督制度，就是要貫徹中央的部署和要求，回應(yīng)干部群眾的關(guān)切和期待，以更加嚴(yán)格的制度監(jiān)督選人用人行為、約束選人用人權(quán)力，堅(jiān)決同用人上的不正之風(fēng)進(jìn)行戰(zhàn)斗，為進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境，提高選人用人公信度提供制度保障。
問(wèn)：這次集中出臺(tái)四項(xiàng)監(jiān)督制度，在健全完善干部選拔任用工作監(jiān)督體系、解決干部選拔任用工作的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題方面有哪些新突破？
答：主要有四個(gè)方面的新突破：一是四項(xiàng)監(jiān)督制度相互銜接配套，初步構(gòu)成事前要報(bào)告、事后要評(píng)議、離任要檢查、違規(guī)失責(zé)要追究的干部選拔任用工作監(jiān)督體系，使選人用人的重要方面、關(guān)鍵環(huán)節(jié)都納入監(jiān)督范圍，都置于嚴(yán)格的監(jiān)督之下。二是通過(guò)細(xì)化政策界限、規(guī)范操作程序、明確追究措施，初步破解了長(zhǎng)期以來(lái)困擾干部選拔任用工作的責(zé)任主體界定不清、責(zé)任情形劃分不明、責(zé)任追究不到位的難題，使責(zé)任追究更具有針對(duì)性、操作性和實(shí)效性。三是進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)各級(jí)黨委（黨組）“一把手”及各級(jí)組織人事部門的監(jiān)督，突出了監(jiān)督重點(diǎn)，抓住了關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增強(qiáng)了監(jiān)督效力。四是改進(jìn)了監(jiān)督視角，完善了監(jiān)督方法，不僅要看干部選拔任用的過(guò)程，更要看干部群眾對(duì)本地區(qū)、本單位選人用人滿意度高低這個(gè)結(jié)果，這對(duì)于有效地解決選人用人上“表面走程序、背后搞不正之風(fēng)”的問(wèn)題，將起到積極作用。
問(wèn)：監(jiān)督制度一般都具有預(yù)防功能，這四項(xiàng)監(jiān)督制度在發(fā)揮警示和預(yù)防作用上有什么突出的地方？
答：堅(jiān)持懲教結(jié)合、注重預(yù)防，是深入整治用人上不正之風(fēng)的重要方針，這四項(xiàng)監(jiān)督制度充分體現(xiàn)了這一要求?！敦?zé)任追究辦法》列出了應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的39種主要情形，并規(guī)定了責(zé)任追究的處理措施，使各類相關(guān)人員都清楚地知道，在干部選拔任用工作中哪些行為會(huì)受到追究，從而樹起“警示牌”、架起“高壓線”，以責(zé)任追究促正確履職?！丁耙粓?bào)告兩評(píng)議”辦法》雖然實(shí)施于干部選拔任用工作的“事后”，但它會(huì)激勵(lì)、約束各級(jí)黨委（黨組）及組織人事部門不斷加強(qiáng)和改進(jìn)選人用人工作，努力提高干部群眾的滿意度，對(duì)規(guī)范選人用人全過(guò)程具有重要作用?！峨x任檢查辦法》將市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)情況與其提拔交流直接掛起鉤來(lái)，促使他們慎始慎終，正確行使用人權(quán)?！队嘘P(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法》本身就是一項(xiàng)事前把關(guān)和預(yù)防制度。制定和實(shí)施這四項(xiàng)監(jiān)督制度，不僅為深入整治用人上不正之風(fēng)提供了有力武器，而且在干部選拔任用工作中筑起了一道防范用人上不正之風(fēng)的“防火墻”。
問(wèn)：《責(zé)任追究辦法》在界定責(zé)任主體、劃分責(zé)任情形上是如何規(guī)定的？
答：《責(zé)任追究辦法》堅(jiān)持有規(guī)必嚴(yán)守、違規(guī)要查處，有權(quán)必有責(zé)、失責(zé)要追究，將責(zé)任追究對(duì)象劃分為黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)干部或者有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、組織人事部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員、干部考察組負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和人員、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和人員等5個(gè)大類；對(duì)每一類責(zé)任追 究對(duì)象，針對(duì)其在干部選拔任用工作中職責(zé)和權(quán)限的不同，分別規(guī)定了應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的主要情形，共39種。這5大類責(zé)任主體和39種責(zé)任情形都比較具體，用人上出了問(wèn)題，有沒(méi)有違規(guī)失責(zé)情形，應(yīng)當(dāng)追究誰(shuí)的責(zé)任和怎樣追究責(zé)任，規(guī)定得比較清楚，在解決責(zé)任認(rèn)定難的問(wèn)題上取得重要突破。
問(wèn)：實(shí)行責(zé)任追究制度，進(jìn)行責(zé)任調(diào)查處理是一個(gè)重要環(huán)節(jié)，《責(zé)任追究辦法》對(duì)此是如何規(guī)定的？
答：根據(jù)責(zé)任追究的實(shí)際情況，《責(zé)任追究辦法》規(guī)定，組織人事部門對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)、群眾舉報(bào)或者新聞媒體反映的線索清楚、內(nèi)容具體的違反干部選拔任用工作規(guī)定的問(wèn)題必須進(jìn)行調(diào)查處理，也可會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查處理。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在受理舉報(bào)、查辦案件等工作中發(fā)現(xiàn)的違反干部選拔任用工作規(guī)定的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。對(duì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查處理而不進(jìn)行調(diào)查處理的，按照《責(zé)任追究辦法》的規(guī)定，也要追究責(zé)任。
問(wèn)：發(fā)現(xiàn)干部“帶病提拔”如何追究選人用人責(zé)任？
答：少數(shù)干部“帶病提拔”，嚴(yán)重?fù)p害黨的形象，影響選人用人公信度。干部“帶病提拔”，有的是由于“帶病提拔”的干部問(wèn)題隱藏很深，在提拔任用前沒(méi)有發(fā)現(xiàn)；有的則是由于選拔任用工作違反有關(guān)規(guī)定，造成用人失察失誤。為切實(shí)防止干部“帶病提拔”，《責(zé)任追究辦法》設(shè)立了“帶病提拔”干部選拔任用過(guò)程“倒查”機(jī)制。規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部因違紀(jì)違法受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者行政職務(wù)以上處分且在其提拔任職前就有違紀(jì)違法行為的，組織人事部門必須對(duì)其選拔任用過(guò)程進(jìn)行調(diào)查。其中，對(duì)本級(jí)黨委（黨組）管理的下一級(jí)黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用過(guò)程，由上一級(jí)組織人事部門直接進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，確實(shí)存在違反規(guī)定選拔任用干部問(wèn)題的，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
問(wèn)：《“一報(bào)告兩評(píng)議”辦法》中，為什么要設(shè)計(jì)對(duì)新選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行評(píng)議？
答：按照《“一報(bào)告兩評(píng)議”辦法》規(guī)定，地方黨委常委會(huì)每年向全委會(huì)報(bào)告工作時(shí)，要專題報(bào)告年度干部選拔任用工作情況，并在一定范圍內(nèi)接受對(duì)本級(jí)黨委干部選拔任用工作和新選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的民主評(píng)議?！案刹窟x得行不行，要讓群眾評(píng)一評(píng)。”對(duì)新選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部逐人進(jìn)行評(píng)議，是對(duì)干部選拔任用工作評(píng)議的延伸，以具體到人求深入。將兩項(xiàng)評(píng)議結(jié)果進(jìn)行對(duì)照、綜合分析，有利于客觀評(píng)價(jià)一個(gè)地區(qū)的干部選拔任用工作，也有利于發(fā)現(xiàn)干部選拔任用工作中存在的問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督管理。
問(wèn)：各級(jí)黨委、政府工作部門和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體以及國(guó)有企事業(yè)單位是否也要開(kāi)展“一報(bào)告兩評(píng)議”？
答：按照《“一報(bào)告兩評(píng)議”辦法》規(guī)定，各級(jí)黨委、政府工作部門和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體以及國(guó)有企事業(yè)單位黨委（黨組）參照本辦法有關(guān)規(guī)定，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度總結(jié)或者年度考核開(kāi)展“一報(bào)告兩評(píng)議”。也就是說(shuō)，凡是有干部任免權(quán)的地區(qū)和單位黨委（黨組），都將普遍開(kāi)展干部選拔任用工作“一報(bào)告兩評(píng)議”。
問(wèn)：按照規(guī)定普遍開(kāi)展“一報(bào)告兩評(píng)議”后，各地區(qū)、各單位每年都將形成一個(gè)評(píng)議結(jié)果，對(duì)這些評(píng)議結(jié)果將如何運(yùn)用？
答：用好民主評(píng)議結(jié)果是“一報(bào)告兩評(píng)議”工作取得實(shí)效的重要環(huán)節(jié)。每年“一報(bào)告兩評(píng)議”工作結(jié)束后，各級(jí)組織人事部門將及時(shí)向各地區(qū)、各單位反饋民主評(píng)議結(jié)果，并將民主評(píng)議結(jié)果作為考核評(píng)價(jià)各地區(qū)、各單位干部選拔任用工作的重要依據(jù)。按照規(guī)定，對(duì)民主評(píng)議滿意度高、工作成績(jī)突出的地區(qū)和單位，上級(jí)組織人事部門要予以表?yè)P(yáng)；對(duì)民主評(píng)議滿意度明顯偏低、干部群眾反映強(qiáng)烈的，經(jīng)組織考核認(rèn)定后，要按照《責(zé)任追究辦法》有關(guān)規(guī)定，追究負(fù)有責(zé)任的黨委（黨組）和組織人事部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，并督促進(jìn)行整改；對(duì)民主評(píng)議滿意度明顯偏低、干部群眾意見(jiàn)集中的干部，本級(jí)組織人事部門要對(duì)其選拔任用情況作出說(shuō)明，并進(jìn)行相應(yīng)的教育和處理。
問(wèn)：實(shí)施《離任檢查辦法》，如果離任檢查的民主評(píng)議結(jié)果較差，即將離任的市縣黨委書記會(huì)受到什么樣的影響？
答：對(duì)此，《離任檢查辦法》作出了明確規(guī)定。離任檢查民主評(píng)議中，干部群眾對(duì)即將離任的市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)總體評(píng)價(jià)“滿意”、“基本滿意”兩項(xiàng)比率合計(jì)不足三分之二，或者對(duì)其任職地區(qū)用人風(fēng)氣總體評(píng)價(jià)“好”、“較好”兩項(xiàng)比率合計(jì)不足三分之二的，經(jīng)組織考核認(rèn)定，要對(duì)即將離任的市縣黨委書記采取相應(yīng)的組織處理措施。其中擬提拔使用的，應(yīng)當(dāng)取消其提拔使用的資格。
問(wèn)：離任檢查發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)用人問(wèn)題如何處理？
答：按照《離任檢查辦法》規(guī)定，檢查發(fā)現(xiàn)即將離任的市縣黨委書記任職期間存在嚴(yán)重違反干部選拔任用工作規(guī)定問(wèn)題的，以及在干部選拔任用工作中不履行或者不正確履行職責(zé)導(dǎo)致用人失察失誤、造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的，要進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任，給予相應(yīng)的組織處理或者紀(jì)律處分；對(duì)于擬提拔使用的，先取消其提拔資格，再視情況作進(jìn)一步處理。
監(jiān)委任職報(bào)告 第3篇
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要深化對(duì)述職評(píng)議工作的認(rèn)識(shí)
人大及其常委會(huì)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)憲法、法律以及人民代表大會(huì)制度的宣傳，不斷澄清人們對(duì)述職評(píng)議工作的一些模糊認(rèn)識(shí)，同時(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)人大及其常委會(huì)組成人員對(duì)開(kāi)展述職評(píng)議工作的責(zé)任感，提高任命干部接受人大監(jiān)督的自覺(jué)性。加大述職評(píng)議工作的宣傳力度，努力形成共識(shí)可以從以下三方面入手。
首先，監(jiān)督任命干部是憲法和法律賦予人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)。憲法第三條規(guī)定：“國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督?！钡胤浇M織法規(guī)定，縣級(jí)以上地方各級(jí)人大常委會(huì)的職權(quán)之一是“監(jiān)督本級(jí)人民政府和人民法院、人民檢察院工作”?！翱h級(jí)以上的地方各級(jí)人民政府在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作”。這些規(guī)定清楚地說(shuō)明，憲法和法律賦予了人大及其常委會(huì)對(duì)“一府兩院”及其干部的監(jiān)督職權(quán)，但對(duì)實(shí)施監(jiān)督采取的形式，沒(méi)有也不可能一一作出具體的、一成不變的規(guī)定，只能在實(shí)踐中不斷創(chuàng)造和完善。因此，開(kāi)展對(duì)任命干部的述職評(píng)議，正是人大常委會(huì)在實(shí)踐中探索和創(chuàng)造出來(lái)的加強(qiáng)監(jiān)督的有效形式之一，是認(rèn)真貫徹實(shí)施憲法和法律有關(guān)原則性規(guī)定的結(jié)果，具有充分的法律依據(jù)，符合法律規(guī)定，人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)理直氣壯地開(kāi)展述職評(píng)議工作，任命干部必須自覺(jué)服從。
其次，開(kāi)展述職評(píng)議和貫徹黨管干部的原則是一致的。述職評(píng)議是在同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，按照法律的規(guī)定，由人大常委會(huì)對(duì)其任命的干部履行職責(zé)情況進(jìn)行的一種民主的公開(kāi)的評(píng)議。述職評(píng)議的根本目的在于增強(qiáng)被任命干部的人大意識(shí)、公仆意識(shí)、法制意識(shí)，更好地為人民掌好權(quán)，用好權(quán)，這與黨對(duì)干部管理的根本目的是一致的，符合“三個(gè)代表”的要求。同時(shí)，述職評(píng)議可以開(kāi)闊黨委考察、考核干部的工作視野，這對(duì)黨組織進(jìn)一步考察了解干部，拓寬黨管干部的工作渠道是十分有利的。因此，開(kāi)展述職評(píng)議有利于黨管干部原則的落實(shí)，也是對(duì)黨管干部具體工作的有益補(bǔ)充。
第三，人大常委會(huì)開(kāi)展述職評(píng)議具有法律效力，對(duì)履職不力、問(wèn)題嚴(yán)重、不稱職的任命干部，人大常委會(huì)有權(quán)按照有關(guān)程序予以處置。這種對(duì)任命干部的處置是貫徹憲法精神和黨管干部原則的綜合體現(xiàn)，具有權(quán)威性。
述職評(píng)議工作要制度化規(guī)范化
人大常委會(huì)要不斷總結(jié)工作，善于提煉規(guī)律性的東西，盡快形成相關(guān)制度或作出有關(guān)規(guī)定，努力使述職評(píng)議工作制度化、規(guī)范化。在制定制度中，對(duì)述職評(píng)議工作全過(guò)程都要盡可能地加以明確，尤其對(duì)以下幾個(gè)方面加以規(guī)定。
必須明確對(duì)象和主體范圍。目前，任命干部向人大常委會(huì)述職并接受評(píng)議的人員比例還不夠高，涉及面還不夠廣。因此，在依法規(guī)范、優(yōu)化方式的基礎(chǔ)上，對(duì)監(jiān)督主體與監(jiān)督對(duì)象之間建立明確具體的直接對(duì)應(yīng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)述職評(píng)議的廣泛化顯得尤為重要。所有由人大及其常委會(huì)選舉或任命的干部都是述職評(píng)議的對(duì)象，應(yīng)當(dāng)向人大及其常委會(huì)述職，并接受評(píng)議，自覺(jué)接受權(quán)力授予者的監(jiān)督。
必須明確述職報(bào)告的內(nèi)容。人大常委會(huì)對(duì)述職報(bào)告的內(nèi)容范圍、報(bào)告所反映履職情況的時(shí)間應(yīng)加以明確，形成較為固定的格局，避免出現(xiàn)述職報(bào)告混同于單位工作匯報(bào)的現(xiàn)象。述職報(bào)告的重點(diǎn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是述職人員在任現(xiàn)職務(wù)的時(shí)間內(nèi)（年度述職例外）履行自己崗位職責(zé)的情況，包括學(xué)習(xí)貫徹黨的路線、方針、政策和國(guó)家的法律、法規(guī)以及人大及其常委會(huì)的決議、決定情況；依法行政、公正司法和廉潔自律情況；在加強(qiáng)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和機(jī)關(guān)管理方面發(fā)揮的作用及其效果；存在的主要問(wèn)題及今后改進(jìn)措施等。
必須明確述職評(píng)議的方式。人大及其常委會(huì)選舉或任命的干部應(yīng)當(dāng)每年向人大常委會(huì)遞交述職報(bào)告，并在任期內(nèi)向人大或常委會(huì)進(jìn)行一次系統(tǒng)的述職，接受評(píng)議。人大常委會(huì)對(duì)不同的對(duì)象，評(píng)議方式也應(yīng)予以區(qū)別，對(duì)人大選舉干部的述職評(píng)議，應(yīng)當(dāng)在人民代表大會(huì)會(huì)議期間或者在人大常委會(huì)會(huì)議上進(jìn)行；對(duì)人大常委會(huì)任命的干部，除了每年確定的評(píng)議對(duì)象由常委會(huì)會(huì)議進(jìn)行述職評(píng)議外，還可采取主任會(huì)議或者書面述職評(píng)議方式進(jìn)行。
必須明確述職評(píng)議的測(cè)評(píng)效力。人大常委會(huì)目前開(kāi)展的述職評(píng)議比較偏重“議”，而對(duì)任命干部履職情況的民主評(píng)定還不夠。因此，述職評(píng)議中對(duì)述職干部履行職責(zé)情況應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無(wú)記名投票測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)可以優(yōu)秀、稱職、不稱職、棄權(quán)四種評(píng)價(jià)選擇為宜。對(duì)測(cè)評(píng)結(jié)果，常委會(huì)應(yīng) 通報(bào)黨委組織部門，供黨委組織部門參考。測(cè)評(píng)結(jié)果確定為不稱職的述職人員，可由主任會(huì)議研究決定向同級(jí)黨委報(bào)告，并提請(qǐng)人大常委會(huì)會(huì)議予以免職。
專項(xiàng)調(diào)研要廣泛深入
搞好調(diào)查研究對(duì)提高述職評(píng)議質(zhì)量和效果具有十分重要的作用。因此，人大常委會(huì)及其述職評(píng)議工作小組或有關(guān)工作委員會(huì)要深入、廣泛開(kāi)展調(diào)研，既要聽(tīng)取述職干部所在部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員的意見(jiàn)，又要聽(tīng)取其下屬干部和群眾的意見(jiàn)，還要聽(tīng)取與其工作有關(guān)的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、主管部門以及社會(huì)有關(guān)方面的意見(jiàn)，特別要注重傾聽(tīng)人大代表的意見(jiàn)。方法上既可明察，也可暗訪，必要時(shí)可以組織常委會(huì)組成人員、人大代表開(kāi)展專項(xiàng)視察。通過(guò)調(diào)研，較為全面、準(zhǔn)確地掌握述職干部履職中的功過(guò)得失，寫出與述職干部本人“象”、“真”、“實(shí)”的調(diào)研報(bào)告，供常委會(huì)組成人員在評(píng)議中參考。同時(shí)，常委會(huì)要在工作班子的配備上做文章，根據(jù)需要可從有關(guān)部門抽調(diào)專業(yè)力量，一起參與述職評(píng)議的調(diào)查研究工作，從而使調(diào)研中看到的問(wèn)題更實(shí)際更準(zhǔn)確，提出的意見(jiàn)更具針對(duì)性。此外還要注意優(yōu)化方式，拓展聽(tīng)取各方面意見(jiàn)的渠道，開(kāi)啟向社會(huì)征詢意見(jiàn)的“窗口”，如采用設(shè)立意見(jiàn)箱或網(wǎng)上征詢等方式，體現(xiàn)述職評(píng)議的民主性、公開(kāi)性和群眾性。召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別訪談等也要科學(xué)合理安排，避免雷同，減少有關(guān)部門工作上的麻煩，降低工作成本。
監(jiān)委任職報(bào)告 第4篇
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第一條為規(guī)范市管企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)，健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系，加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)建設(shè)及其成員管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》、《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》、《省企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《省省管企業(yè)監(jiān)事會(huì)管理暫行辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市國(guó)資委）履行出資人職責(zé)的國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有資本控股公司（以下簡(jiǎn)稱公司）。
第三條監(jiān)事會(huì)對(duì)市國(guó)資委負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，依照有關(guān)法律法規(guī)及公司章程規(guī)定，對(duì)董事、高級(jí)管理人員（含財(cái)務(wù)總監(jiān)，下同）執(zhí)行職務(wù)行為進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)公司財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)國(guó)有企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)保值增值狀況實(shí)施監(jiān)督。
第四條派駐監(jiān)事會(huì)的公司名單由市國(guó)資委提出建議，報(bào)市政府決定。
第五條監(jiān)事會(huì)開(kāi)展監(jiān)督檢查工作所需經(jīng)費(fèi)納入市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，從國(guó)有資本收益中列支。
第二章監(jiān)事會(huì)的組成及其職責(zé)
第六條監(jiān)事會(huì)由主席、監(jiān)事若干人組成，監(jiān)事會(huì)成員不少于3人。國(guó)有獨(dú)資公司監(jiān)事會(huì)成員不少于5人，其中監(jiān)事會(huì)職工代表的比例不得低于三分之一。
第七條監(jiān)事會(huì)成員分為職工監(jiān)事和外派監(jiān)事，市國(guó)資委向國(guó)有獨(dú)資公司派出監(jiān)事會(huì)主席和外派監(jiān)事；向國(guó)有資本控股公司推薦股東代表監(jiān)事，監(jiān)事會(huì)主席由市國(guó)資委依法推薦，經(jīng)全體監(jiān)事選舉產(chǎn)生。職工監(jiān)事由公司職工大會(huì)或職工代表大會(huì)民主選舉產(chǎn)生，報(bào)市國(guó)資委備案。企業(yè)董事、高級(jí)管理人員不得兼任監(jiān)事
第八條監(jiān)事會(huì)成員每屆任期3年，屆滿經(jīng)考核合格的可連選連任。外派監(jiān)事不在同一公司連續(xù)任職。
第九條堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，按照專業(yè)化和職業(yè)化的方向，通過(guò)組織選派、市場(chǎng)化選聘等方式選任外派監(jiān)事。
第十條監(jiān)事應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）堅(jiān)持黨的路線、方針、政策，堅(jiān)持原則，廉潔自律，忠于職守，無(wú)不良履職記錄；（二）熟悉國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定；（三）熟悉企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，具有財(cái)務(wù)、審計(jì)或者經(jīng)濟(jì)管理等方面的專業(yè)知識(shí)或工作經(jīng)驗(yàn)；（四）具有較強(qiáng)的綜合分析、判斷和文字撰寫能力，并具備獨(dú)立工作能力；（五）法律、法規(guī)和公司章程規(guī)定應(yīng)具備的其他條件。
第十一條監(jiān)事會(huì)履行下列職責(zé)：（一）監(jiān)督檢查公司貫徹執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)以及國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定和制度情況，監(jiān)督公司章程執(zhí)行情況，監(jiān)督公司內(nèi)部規(guī)章制度建立及運(yùn)行情況；（二）監(jiān)督檢查公司的財(cái)務(wù)，查閱公司的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料及與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)有關(guān)的其他資料，驗(yàn)證公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的真實(shí)性、規(guī)范性；（三）監(jiān)督公司重大決策行為，監(jiān)督董事會(huì)及專門委員會(huì)的運(yùn)作情況，審議董事會(huì)工作報(bào)告并提出書面意見(jiàn)，會(huì)簽企業(yè)上報(bào)市國(guó)資委的有關(guān)公司改制、產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、資產(chǎn)處置等相關(guān)文件；（四）監(jiān)督公司重大經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)（包括：發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，重大投融資，公司合并、分立、改制、上市、解散或申請(qǐng)破產(chǎn)，關(guān)聯(lián)交易，資產(chǎn)評(píng)估，重大資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，注冊(cè)資本增減，債券發(fā)行，對(duì)外擔(dān)保、捐贈(zèng)或贊助，利潤(rùn)分配，法律訴訟，重大項(xiàng)目招投標(biāo)以及市國(guó)資委關(guān)注的其他事項(xiàng)），重點(diǎn)關(guān)注經(jīng)營(yíng)管理行為的合法性、合理性，監(jiān)督經(jīng)理層執(zhí)行董事會(huì)決議情況；（五）監(jiān)督董事、高級(jí)管理人員履行職責(zé)情況，并對(duì)其經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出獎(jiǎng)懲、任免建議；（六）發(fā)現(xiàn)公司重大決策、重大投融資、重要資產(chǎn)處置、大額資金運(yùn)作等事項(xiàng)存在較大風(fēng)險(xiǎn)，情況緊急時(shí)可要求公司立即暫停該行為，并同時(shí)向市國(guó)資委報(bào)告；發(fā)現(xiàn)公司經(jīng)營(yíng)情況異常應(yīng)進(jìn)行調(diào)查，經(jīng)規(guī)定程序可聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)協(xié)助工作，也可建議市國(guó)資委進(jìn)行定向稽查；（七）發(fā)現(xiàn)董事、高級(jí)管理人員存在違反法律法規(guī)、公司章程或市國(guó)資委規(guī)定的行為，損害公司利益或國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益時(shí)，應(yīng)要求其予以糾正，情節(jié)嚴(yán)重且拒不改正的，可向市國(guó)資委及有關(guān)機(jī)構(gòu)提出處理建議；（八）履行法律法規(guī)、公司章程以及市國(guó)資委賦予的其他職責(zé)。
第十二條監(jiān)事履行下列職責(zé)：（一）出席監(jiān)事會(huì)會(huì)議，發(fā)表意見(jiàn)，行使表決權(quán)，審議監(jiān)事會(huì)報(bào)告；（二）列席董事會(huì)會(huì)議、總經(jīng)理辦公會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)議、年度（年中）工作會(huì)議、財(cái)務(wù)工作會(huì)議、財(cái)務(wù)預(yù)決算會(huì)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專題分析會(huì)議以及其他與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)有關(guān)的重要會(huì)議；（三）跟蹤關(guān)注公司重要情況和重大事項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題提交監(jiān)事會(huì)討論；（四）對(duì)董事、高級(jí)管理人員履職情況進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)其履職行為損害公司利益和國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益，提交監(jiān)事會(huì)討論；（五）履行法律法規(guī)和公司章程規(guī)定的其他職責(zé)。
第十三條監(jiān)事會(huì)主席除履行監(jiān)事職責(zé)外，履行下列職責(zé)：（一）召集、主持監(jiān)事會(huì)會(huì)議，組織開(kāi)展監(jiān)督檢查工作；（二）負(fù)責(zé)監(jiān)事會(huì)的日常工作；（三）審定、簽署監(jiān)事會(huì)的報(bào)告和其他重要文件；（四）代表監(jiān)事會(huì)向市國(guó)資委報(bào)告工作、與董事長(zhǎng)或總經(jīng)理交換意見(jiàn)。
第十四條職工監(jiān)事在履行監(jiān)事職責(zé)過(guò)程中，應(yīng)注意發(fā)揮熟悉企業(yè)情況的優(yōu)勢(shì)，聽(tīng)取和反映公司職工的意見(jiàn)建議，代表職工行使監(jiān)督權(quán)利。第三章監(jiān)事會(huì)工作方式
第十五條監(jiān)事會(huì)可以采取下列方式履行職責(zé)：（一）召開(kāi)與監(jiān)督檢查事項(xiàng)有關(guān)的會(huì)議，聽(tīng)取公司關(guān)于董事會(huì)運(yùn)作、經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等事項(xiàng)的匯報(bào)；（二）查閱公司的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料以及與經(jīng)營(yíng)管理有關(guān)的其他材料，向職工了解情況、聽(tīng)取意見(jiàn)；（三）向有關(guān)部門和銀行了解公司的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)管理情況；（四）定期與董事、高級(jí)管理人員及紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)務(wù)等有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通，就公司應(yīng)予以關(guān)注或整改的有關(guān)問(wèn)題交換意見(jiàn)，沒(méi)有整改的可提請(qǐng)市國(guó)資委責(zé)成公司糾正；（五）監(jiān)事會(huì)主席根據(jù)監(jiān)督檢查的需要，可以列席或者委派監(jiān)事會(huì)其他成員列席有關(guān)會(huì)議，可對(duì)有關(guān)事項(xiàng)提出質(zhì)詢或者建議。
第十六條監(jiān)事會(huì)會(huì)議分為定期會(huì)議和臨時(shí)會(huì)議。定期會(huì)議每年至少召開(kāi)2次，審議監(jiān)事會(huì)年度工作計(jì)劃及年度監(jiān)督檢查報(bào)告等重要事項(xiàng)；臨時(shí)會(huì)議根據(jù)需要召開(kāi)，審議專項(xiàng)監(jiān)督檢查報(bào)告、專題監(jiān)督檢查報(bào)告等事項(xiàng)。（一）監(jiān)事會(huì)研究重大事項(xiàng)，由監(jiān)事會(huì)全體成員集體研究決定，表決事項(xiàng)須經(jīng)全體監(jiān)事過(guò)半數(shù)通過(guò)，會(huì)議表決實(shí)行1人1票；（二）監(jiān)事有權(quán)在監(jiān)事會(huì)會(huì)議上充分表達(dá)自己的意見(jiàn)、行使表決權(quán)，有權(quán)要求在會(huì)議記錄上對(duì)其發(fā)言情況作出說(shuō)明性記載；（三）監(jiān)事會(huì)應(yīng)對(duì)會(huì)議所議事項(xiàng)的決定及有關(guān)情況作成會(huì)議記錄，出席會(huì)議的監(jiān)事應(yīng)當(dāng)在會(huì)議記錄上簽名；（四）監(jiān)事提交研究的問(wèn)題，監(jiān)事會(huì)未予以研究或研究后未形成一致意見(jiàn)的，可直接向市國(guó)資委報(bào)告。
第十七條監(jiān)事會(huì)應(yīng)定期向市國(guó)資委報(bào)告工作和公司情況，提交年度監(jiān)督檢查報(bào)告、專項(xiàng)監(jiān)督檢查報(bào)告和專題監(jiān)督檢查報(bào)告。
第十八條監(jiān)事會(huì)監(jiān)督檢查報(bào)告的內(nèi)容包括：（一）公司財(cái)務(wù)以及經(jīng)營(yíng)管理情況評(píng)價(jià)；（二）重大事項(xiàng)的實(shí)施監(jiān)督情況；（三）對(duì)公司存在問(wèn)題的處理建議；（四）公司負(fù)責(zé)人的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)以及獎(jiǎng)懲、任免建議；（五）市國(guó)資委要求報(bào)告或者監(jiān)事會(huì)認(rèn)為需要報(bào)告的其他事項(xiàng)。監(jiān)事會(huì)不得向公司透露本條所列監(jiān)督檢查報(bào)告的內(nèi)容。
第十九條監(jiān)督檢查報(bào)告經(jīng)監(jiān)事會(huì)成員討論，由監(jiān)事會(huì)主席簽署后報(bào)市國(guó)資委。監(jiān)事對(duì)監(jiān)督檢查報(bào)告有原則性不同意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)在檢查監(jiān)督報(bào)告中說(shuō)明。
第二十條監(jiān)事會(huì)應(yīng)建立完善工作制度體系、制定年度工作計(jì)劃，報(bào)市國(guó)資委備案。監(jiān)事會(huì)成員應(yīng)向市國(guó)資委提交年度述職報(bào)告。
第二十一條監(jiān)事會(huì)根據(jù)公司實(shí)際情況，對(duì)公司重大經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督。
第二十二條監(jiān)事會(huì)根據(jù)對(duì)公司實(shí)施監(jiān)督檢查的需要，經(jīng)市國(guó)資委同意，可以聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)人員協(xié)助、配合工作。必要時(shí)，可以建議市政府責(zé)成審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)企業(yè)進(jìn)行審計(jì)。第四章支持保障
第二十三條市國(guó)資委應(yīng)支持監(jiān)事會(huì)依法履行職責(zé)，確定公司考核目標(biāo)和考核結(jié)果，研究公司投資、改制、資產(chǎn)評(píng)估等事項(xiàng)，考察或考核公司領(lǐng)導(dǎo)人員，應(yīng)聽(tīng)取監(jiān)事會(huì)的意見(jiàn)。
第二十四條公司應(yīng)保障監(jiān)事會(huì)開(kāi)展工作，提供便利條件。建立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、內(nèi)部審計(jì)報(bào)告報(bào)送制度，及時(shí)向監(jiān)事會(huì)提供財(cái)務(wù)狀況和重大經(jīng)營(yíng)管理情況等有關(guān)材料。
第二十五條公司應(yīng)當(dāng)積極配合監(jiān)事會(huì)對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)重大事項(xiàng)的醞釀、討論、決策、執(zhí)行和結(jié)果及時(shí)通報(bào)監(jiān)事會(huì)，并將有關(guān)材料抄送監(jiān)事會(huì)備案。公司有關(guān)改制、產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、資產(chǎn)處置等相關(guān)文件，上報(bào)前應(yīng)與監(jiān)事會(huì)共同會(huì)簽。
第二十六條政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持、配合監(jiān)事會(huì)的工作，向監(jiān)事會(huì)提供有關(guān)情況和資料。
第五章約束機(jī)制
第二十七條監(jiān)事會(huì)成員履行監(jiān)督職責(zé)應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和公司章程等有關(guān)規(guī)定，對(duì)市國(guó)資委及公司負(fù)有忠實(shí)勤勉義務(wù)，遵守下列行為規(guī)范：（一）不得泄露工作秘密和公司商業(yè)秘密；（二）不得違反規(guī)定接受公司提供的報(bào)酬和饋贈(zèng)，不得為本人及他人謀取或變相謀取不正當(dāng)利益；（三）不得直接或間接持有公司所出資的各級(jí)子公司、參股公司股權(quán)；（四）不得參加有可能影響公正執(zhí)行職務(wù)的活動(dòng)。
第二十八條經(jīng)市國(guó)資委同意并經(jīng)法定程序，外派監(jiān)事可以兼任任職公司的重要子公司監(jiān)事會(huì)職務(wù)。監(jiān)事會(huì)主席不在其他公司或經(jīng)濟(jì)組織兼職。
第二十九條外派監(jiān)事不得在其任現(xiàn)職前工作過(guò)或其近親屬擔(dān)任董事、高級(jí)管理人員的公司任職。
第三十條監(jiān)事會(huì)及其成員的考核評(píng)價(jià)由市國(guó)資委負(fù)責(zé)，具體考核評(píng)價(jià)辦法另行規(guī)定。第六章責(zé)任追究與獎(jiǎng)勵(lì)
第三十一條監(jiān)事會(huì)及其成員的責(zé)任追究由市國(guó)資委負(fù)責(zé)，堅(jiān)持事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、程序完備、處理恰當(dāng)?shù)脑瓌t。
第三十二條董事、高級(jí)管理人員執(zhí)行職務(wù)行為嚴(yán)重違反法律法規(guī)、公司章程和市國(guó)資委相關(guān)規(guī)定，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真，決策或經(jīng)營(yíng)管理不當(dāng)造成國(guó)有資產(chǎn)重大損失，監(jiān)事會(huì)未履行監(jiān)督職責(zé)，經(jīng)查實(shí)追究相關(guān)人員的責(zé)任。以前任期內(nèi)未履行監(jiān)督職責(zé)應(yīng)追究責(zé)任的，進(jìn)行責(zé)任追溯。
第三十三條屬于公司故意隱瞞或提供資料不真實(shí)、不及時(shí)、不完整，監(jiān)事會(huì)無(wú)法發(fā)現(xiàn)的，經(jīng)認(rèn)定可減輕或免除責(zé)任。對(duì)應(yīng)予追究責(zé)任的事項(xiàng)，監(jiān)事已直接向市國(guó)資委報(bào)告或會(huì)議記錄記載發(fā)表了反對(duì)意見(jiàn)的，經(jīng)認(rèn)定可免除責(zé)任。
第三十四條對(duì)需要追究責(zé)任的，根據(jù)情節(jié)輕重，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定給予問(wèn)責(zé)、處分或追究刑事責(zé)任。
第三十五條監(jiān)事會(huì)成員考核評(píng)價(jià)優(yōu)秀的，或在維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)中做出重大貢獻(xiàn)的，由市政府或市國(guó)資委給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。
監(jiān)委任職報(bào)告 第5篇
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為貫徹落實(shí)中央和省、市、區(qū)關(guān)于深化國(guó)家監(jiān)察體制改革工作精神，推進(jìn)監(jiān)察職能向街道延伸試點(diǎn)工作向“最后一米”延伸，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)村、社區(qū)、駐地基層單位行使公權(quán)力公職人員的監(jiān)督，根據(jù)上級(jí)文件要求，草灘街道擬組建基層紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督員隊(duì)伍。結(jié)合我街道工作實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：
一、推薦范圍
紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督員主要從草灘街道下屬各村、社區(qū)和非公黨組織中推薦產(chǎn)生。
二、推薦條件
（一）中共黨員，年齡18—55歲之間，身體健康，具備履行職責(zé)行為能力。
（二）未受過(guò)黨紀(jì)政務(wù)處分。
（三）堅(jiān)持原則，實(shí)事求是，密切聯(lián)系群眾，公道正派。
（四）熱心全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，有較強(qiáng)的責(zé)任心，熱愛(ài)紀(jì)檢檢察監(jiān)督員工作。
三、工作職責(zé)
（一）在街道紀(jì)工委監(jiān)察組領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)所監(jiān)督村、社區(qū)、基層單位開(kāi)展監(jiān)督檢查，協(xié)助和督促村、社區(qū)、基層單位黨組織加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，監(jiān)督黨員及公職人員遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)、法律法規(guī)，執(zhí)行黨的路線方針政策、依法行使職權(quán)等情況。廣泛收集本地區(qū)黨員干部、公職人員違紀(jì)違法問(wèn)題線索，并及時(shí)向街道紀(jì)工委監(jiān)察組報(bào)告。
（二）按照街道紀(jì)工委監(jiān)察組安排，及時(shí)向所監(jiān)督村、社區(qū)、基層單位傳達(dá)中央和省、市、區(qū)及街道有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的相關(guān)文件和精神，開(kāi)展黨風(fēng)廉政宣傳。
（三）參加村、社區(qū)“兩委”會(huì)議，對(duì)重要決策事項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)使用、黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)、服務(wù)群眾事項(xiàng)以及涉及群眾切身利益等事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督、發(fā)表意見(jiàn)。
（四）接待群眾來(lái)信來(lái)訪，對(duì)反映村、社區(qū)、駐地單位領(lǐng)導(dǎo)班子及成員違紀(jì)違法問(wèn)題情況的，及時(shí)陪同反映人向街道紀(jì)工委監(jiān)察組報(bào)告。
（五）經(jīng)街道紀(jì)工委監(jiān)察組批準(zhǔn)并報(bào)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委案件監(jiān)督管理室備案，可以查閱、復(fù)制、調(diào)取所監(jiān)督村、社區(qū)、駐地單位有關(guān)文件、賬目、會(huì)議記錄和工作資料等。
（六）協(xié)助街道紀(jì)工委監(jiān)察組開(kāi)展調(diào)查工作。
（七）完成街道紀(jì)工委監(jiān)察組交辦的其他事項(xiàng)。
四、日常管理
（一）紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督員對(duì)街道紀(jì)工委監(jiān)察組負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，受街道紀(jì)工委監(jiān)察組領(lǐng)導(dǎo)。
（二）紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督員每月向街道紀(jì)工委監(jiān)察組報(bào)告履職情況，遇重大事項(xiàng)和特殊情況，應(yīng)及時(shí)報(bào)告。
（三）街道紀(jì)工委監(jiān)察組負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督員的考核工作。日?？己烁鶕?jù)階段性工作任務(wù)、日常工作開(kāi)展情況、述職述廉情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。定期考核在日?？己嘶A(chǔ)上，每半年進(jìn)行一次，確定優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職等次，考核為基本稱職以上發(fā)放一定數(shù)額的工作補(bǔ)貼，考核結(jié)果報(bào)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委備案。
（四）紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督員因履行職責(zé)受到打擊報(bào)復(fù)的，由相關(guān)職能部門依紀(jì)依法從嚴(yán)查處。
監(jiān)委任職報(bào)告 第6篇
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制度實(shí)行內(nèi)容
一、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法(試行)
第一條 為保證黨的干部路線方針政策的貫徹執(zhí)行，防止用人失察失誤，嚴(yán)肅處理干部選拔任用工作中的違規(guī)違紀(jì)行為，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)和《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》等國(guó)家法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作實(shí)行責(zé)任追究，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，實(shí)事求是、客觀公正，權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合，嚴(yán)格要求、違規(guī)必究的原則。
第三條 黨委(黨組)及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門按照職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作實(shí)行責(zé)任追究。
第四條 在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作中，有下列情形之一的，追究黨委(黨組)主要領(lǐng)導(dǎo)干部或者有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任：
(一)違反干部任免程序和規(guī)定，個(gè)人指定提拔、調(diào)整人選的;
(二)臨時(shí)動(dòng)議決定干部任免的;
(三)不按照規(guī)定召開(kāi)黨委(黨組)會(huì)議討論決定干部任免的;
(四)個(gè)人決定干部任免或者個(gè)人改變黨委(黨組)會(huì)議集體作出的干部任免決定的;
(五)突擊提拔、調(diào)整干部的;
(六)違反規(guī)定超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部或者提高干部職級(jí)待遇的;
(七)授意、指使、強(qiáng)令組織人事部門違反規(guī)定選拔任用干部，或者阻撓、制止紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事部門對(duì)選人用人問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)以及按照有關(guān)規(guī)定作出處理的;
(八)違反干部選拔任用工作規(guī)定，導(dǎo)致用人失察失誤，造成惡劣影響的;
(九)本地區(qū)本部門用人上不正之風(fēng)嚴(yán)重，干部群眾反映強(qiáng)烈以及對(duì)違反組織人事紀(jì)律的行為查處不力的;
(十)有其他違反干部選拔任用工作規(guī)定行為的。
在發(fā)生突發(fā)重大自然災(zāi)害、群體性事件及其他緊急情況下，經(jīng)上一級(jí)黨組織批準(zhǔn)的用人行為，不列入責(zé)任追究范圍，但事后應(yīng)當(dāng)履行有關(guān)干部任免程序，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。
第五條 在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作中，有下列情形之一的，追究組織人事部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員的責(zé)任：
(一)不按照規(guī)定的基本條件、任職資格、方式、程序和范圍進(jìn)行民主推薦、民主測(cè)評(píng)的;
(二)不如實(shí)向黨委(黨組)報(bào)告民主推薦、民主測(cè)評(píng)、考察等情況的;
(三)不按照規(guī)定征求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)擬任人選的意見(jiàn)，或者不如實(shí)向黨委(黨組)報(bào)告紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見(jiàn)建議的;
(四)不按照規(guī)定向上級(jí)組織人事部門報(bào)告干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)的;
(五)對(duì)反映的線索清楚、內(nèi)容具體的違反規(guī)定選拔任用干部問(wèn)題不進(jìn)行調(diào)查核實(shí)以及核實(shí)后不按照有關(guān)規(guī)定作出處理的;
(六)對(duì)本地區(qū)本部門領(lǐng)導(dǎo)成員違反干部選拔任用工作規(guī)定的行為不提出反對(duì)意見(jiàn)的;
(七)不按照有關(guān)規(guī)定對(duì)干部選拔任用工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，整治用人上不正之風(fēng)工作不力，干部群眾反映強(qiáng)烈的;
(八)有其他違反干部選拔任用工作規(guī)定行為的。
第六條 在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作中，有下列情形之一的，追究干部考察組負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任：
(一)更改、偽造民主推薦、民主測(cè)評(píng)結(jié)果的;
(二)不按照規(guī)定的程序和范圍進(jìn)行考察的;
(三)對(duì)反映考察對(duì)象問(wèn)題的線索清楚、內(nèi)容具體的舉報(bào)不進(jìn)行調(diào)查核實(shí)或者不如實(shí)報(bào)告的;
(四)隱瞞、歪曲、泄露考察情況的;
(五)接受考察對(duì)象或者考察對(duì)象請(qǐng)托人的禮品、禮金、有價(jià)證券或者支付憑證等財(cái)物，參加考察對(duì)象或者考察對(duì)象請(qǐng)托人安排的消費(fèi)活動(dòng)，以及接受考察對(duì)象所在單位特殊接待的;
(六)不認(rèn)真審核干部檔案，導(dǎo)致干部信息不準(zhǔn)確，造成嚴(yán)重后果的;
(七)按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)回避而不回避的;
(八)有其他違反干部選拔任用工作規(guī)定行為的。
第七條 在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作中，有下列情形之一的，追究紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和人員的責(zé)任：
(一)不如實(shí)向組織人事部門回復(fù)掌握的有關(guān)擬任人選遵守黨紀(jì)政紀(jì)情況的;
(二)不按照有關(guān)規(guī)定對(duì)干部選拔任用工作進(jìn)行監(jiān)督檢查的;
(三)對(duì)發(fā)現(xiàn)的干部選拔任用工作中的違規(guī)違紀(jì)行為不進(jìn)行調(diào)查處理的;
(四)對(duì)反映擬任人選問(wèn)題的性質(zhì)嚴(yán)重、線索清楚、內(nèi)容具體的舉報(bào)不按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查核實(shí)的。
第八條 在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作中，有下列情形之一的，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和人員的責(zé)任：
(一)在個(gè)別談話推薦和考察中故意提供虛假情況的;
(二)在干部選拔任用工作中營(yíng)私舞弊，收受或者給予他人財(cái)物，安排或者接受他人安排的消費(fèi)活動(dòng)的;
(三)利用職務(wù)便利違反規(guī)定干預(yù)下級(jí)或者原任職地區(qū)、單位干部選拔任用工作的;
(四)要求提拔本人近親屬，或者指令提拔秘書等身邊工作人員的;
(五)在民主推薦、民主測(cè)評(píng)、組織考察或者選舉中搞拉票賄選等非組織活動(dòng)的;
(六)泄露民主推薦、民主測(cè)評(píng)、考察、醞釀、討論決定等有關(guān)情況的;
(七)故意向干部選拔任用問(wèn)題調(diào)查部門提供虛假信息或者不實(shí)材料的;
(八)有其他違反干部選拔任用工作規(guī)定行為的。
第九條 在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作民主評(píng)議、民意調(diào)查中，本地區(qū)本部門群眾滿意度明顯偏低、選人用人方面問(wèn)題突出、干部群眾反映強(qiáng)烈的，經(jīng)組織考核認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)追究負(fù)有責(zé)任的黨委(黨組)和組織人事部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。
第十條 有本辦法所列應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形，情節(jié)較輕的，給予批評(píng)教育或者責(zé)令作出書面檢查;情節(jié)較重或者群眾反映強(qiáng)烈、造成惡劣影響的，給予組織處理。組織處理的方式包括調(diào)離崗位、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職、降職等。組織處理的情況，應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)通報(bào)。
有本辦法第八條第(五)項(xiàng)所列情形，已列為考察對(duì)象或者提拔人選的，應(yīng)當(dāng)首先將其排除出考察對(duì)象或者取消其提拔資格，再按照本條前款規(guī)定作出處理。
第十一條 有本辦法所列應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形，應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)處分的，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》及有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)處分;應(yīng)當(dāng)追究政紀(jì)責(zé)任的，建議有關(guān)機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的政紀(jì)處分;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第十二條 組織處理和紀(jì)律處分可以單獨(dú)使用，也可以同時(shí)使用。
第十三條 組織人事部門對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)、群眾舉報(bào)或者新聞媒體反映的線索清楚、內(nèi)容具體的違反干部選拔任用工作規(guī)定的問(wèn)題必須進(jìn)行調(diào)查處理，也可會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查處理。
第十四條 領(lǐng)導(dǎo)干部因違紀(jì)違法受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者行政職務(wù)以上處分且在其提拔任職前就有違紀(jì)違法行為的，組織人事部門必須對(duì)其選拔任用過(guò)程進(jìn)行調(diào)查。其中，對(duì)本級(jí)黨委(黨組)管理的下一級(jí)黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用過(guò)程，由上一級(jí)組織人事部門直接進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，確實(shí)存在違反規(guī)定選拔任用干部問(wèn)題的，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第十五條 受到責(zé)任追究的人員對(duì)責(zé)任追究決定不服的，可以向作出責(zé)任追究決定的機(jī)關(guān)提出書面申訴。作出責(zé)任追究決定的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定受理并作出處理。
申訴期間，不停止責(zé)任追究決定的執(zhí)行。
第十六條 受到調(diào)離崗位處理的，一年內(nèi)不得提拔;引咎辭職和受到責(zé)令辭職、免職處理的，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，兩年內(nèi)不得提拔;受到降職處理的，兩年內(nèi)不得提拔;同時(shí)受到紀(jì)律處分的，按照影響期長(zhǎng)的規(guī)定執(zhí)行。
引咎辭職和受到責(zé)令辭職、免職、降職處理的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)綜合考慮其一貫表現(xiàn)、資歷、特長(zhǎng)等因素，合理安排工作崗位或者相應(yīng)工作任務(wù)，并同時(shí)確定相應(yīng)的職級(jí)待遇。受到組織處理或者紀(jì)律處分，影響期滿后擬重新任用的，在作出決定前應(yīng)當(dāng)征得上一級(jí)組織人事部門同意。
第十七條 實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作記實(shí)制度。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄選拔任用干部過(guò)程中推薦提名、考察、醞釀、討論決定等情況，為實(shí)施黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究提供依據(jù)。
第十八條 縣級(jí)以上黨委、政府直屬事業(yè)單位和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的責(zé)任追究，參照本辦法執(zhí)行。
第十九條 本辦法由中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中共中央組織部負(fù)責(zé)解釋。
第二十條 本辦法自之日起施行。
第二項(xiàng)監(jiān)督制度
二、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法(試行)
第一條 為加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范干部選拔任用行為，防止和糾正用人上不正之風(fēng)，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法(試行)》，制定本辦法。
第二條 黨委(黨組)組織(人事)部門按照干部管理權(quán)限，負(fù)責(zé)本級(jí)黨委管理的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)的報(bào)告工作，并負(fù)責(zé)審核下一級(jí)組織(人事)部門報(bào)告的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)。
第三條 在干部選拔任用工作中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照要求書面報(bào)告上一級(jí)組織(人事)部門，經(jīng)批復(fù)同意后方可進(jìn)行：
(一)在機(jī)構(gòu)變動(dòng)或者主要領(lǐng)導(dǎo)成員已經(jīng)明確即將離任時(shí)確因工作需要提拔、調(diào)整干部的;
(二)越級(jí)提拔干部的;
(三)黨委、政府及其工作部門個(gè)別特殊需要的領(lǐng)導(dǎo)成員人選，不經(jīng)民主推薦，由組織推薦提名作為考察對(duì)象的;
(四)市、縣、鄉(xiāng)黨政正職在同一崗位任期不到3年進(jìn)行調(diào)整的;
(五)其他應(yīng)當(dāng)事先報(bào)批的事項(xiàng)。
本條第(四)項(xiàng)需要報(bào)經(jīng)更上一級(jí)組織(人事)部門批復(fù)同意。
報(bào)告內(nèi)容包括提拔調(diào)整干部的原由，擬提拔調(diào)整對(duì)象個(gè)人情況、任用意向，職數(shù)配備以及其他需要說(shuō)明的情況。
第四條 在干部選拔任用工作中有下列情形之一的，在作出決定前應(yīng)當(dāng)征求上一級(jí)組織(人事)部門的意見(jiàn)：
(一)破格提拔干部的;
(二)除領(lǐng)導(dǎo)班子換屆外，一批集中調(diào)整干部數(shù)量較大的(具體數(shù)量界限由各級(jí)組織人事部門根據(jù)實(shí)際確定);
(三)領(lǐng)導(dǎo)干部的近親屬在領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位(系統(tǒng))內(nèi)提拔任用，或者在領(lǐng)導(dǎo)干部所在地區(qū)提拔擔(dān)任下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的;
(四)領(lǐng)導(dǎo)干部的秘書等身邊工作人員提拔任用的;
(五)領(lǐng)導(dǎo)干部因被問(wèn)責(zé)受到組織處理或者紀(jì)律處分，影響期滿擬重新任用的;
(六)超過(guò)任職年齡或者規(guī)定任期需要繼續(xù)留任的;
(七)其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。
本條第(三)項(xiàng)所稱領(lǐng)導(dǎo)干部的近親屬，是指與領(lǐng)導(dǎo)干部有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系的人員。
征求意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)以書面形式事前函報(bào)上一級(jí)組織(人事)部門，隨函附報(bào)擬提拔任用干部的《干部任免審批表》、考察材料等。
第五條 上級(jí)組織(人事)部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定審核報(bào)告事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。未經(jīng)答復(fù)，不得提交黨委(黨組)會(huì)議討論決定相關(guān)任用事項(xiàng)。黨委(黨組)會(huì)議討論研究有關(guān)干部任用時(shí)，本級(jí)組織(人事)部門應(yīng)當(dāng)如實(shí)報(bào)告征求意見(jiàn)的情況。
第六條 凡違反本辦法作出的干部任用決定，應(yīng)當(dāng)予以糾正，并按照規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第七條 工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和國(guó)有企事業(yè)單位參照本辦法執(zhí)行。
第八條 本辦法由中共中央組織部負(fù)責(zé)解釋。
第九條 本辦法自之日起施行。
第三項(xiàng)監(jiān)督制度
三、地方黨委常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告干部選拔任用工作并接受民主評(píng)議辦法(試行)
第一條 為加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的民主監(jiān)督，提高選人用人公信度，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法(試行)》，制定本辦法。
第二條 地方黨委常委會(huì)每年向全委會(huì)報(bào)告工作時(shí)，要專題報(bào)告年度干部選拔任用工作情況，并在一定范圍內(nèi)接受對(duì)本級(jí)黨委干部選拔任用工作和新選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的民主評(píng)議(以下簡(jiǎn)稱一報(bào)告兩評(píng)議)。
(一)全委會(huì)成員;
(二)本級(jí)人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員;
(三)本級(jí)紀(jì)委常委會(huì)成員;
(四)本級(jí)人民法院、人民檢察院、黨委工作部門、政府工作部門、人民團(tuán)體及本級(jí)黨委、政府派出機(jī)構(gòu)的主要領(lǐng)導(dǎo)成員;
(五)下一級(jí)黨委和政府的主要領(lǐng)導(dǎo)成員;
(六)其他需要參加的人員。
第四條 黨委負(fù)責(zé)人代表常委會(huì)報(bào)告干部選拔任用工作。干部選拔任用工作專題報(bào)告可作為單獨(dú)的報(bào)告，也可作為常委會(huì)工作報(bào)告的一個(gè)專項(xiàng)內(nèi)容。報(bào)告一般包括下列內(nèi)容：
(一)選拔任用干部的總體情況;
(二)貫徹執(zhí)行黨的干部路線方針政策的情況;
(三)創(chuàng)新選人用人措施和辦法，建立健全干部選拔任用和監(jiān)督機(jī)制的情況;
(四)整治用人上不正之風(fēng)的情況(包括上年度評(píng)議整改措施落實(shí)情況);
(五)存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)的措施;
(六)其他需要報(bào)告的情況。
第五條 參加評(píng)議人員采取無(wú)記名方式填寫《干部選拔任用工作民主評(píng)議表》和《新選拔任用干部民主評(píng)議表》。新選拔任用干部民主評(píng)議的對(duì)象包括近一年內(nèi)選拔任用的下列人員：
(一)下一級(jí)黨委、政府正職領(lǐng)導(dǎo)干部;
(二)本級(jí)黨委、政府工作部門正職領(lǐng)導(dǎo)干部;
(三)由本級(jí)黨委管理的其他正職領(lǐng)導(dǎo)干部;
(四)破格提拔(含越級(jí)提拔)的由本級(jí)黨委管理的領(lǐng)導(dǎo)干部;
(五)其他提拔擔(dān)任重要崗位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部(具體評(píng)議對(duì)象由上級(jí)黨委組織部門根據(jù)實(shí)際情況確定)。
地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子集中換屆時(shí)，可以只對(duì)本級(jí)黨委新提拔的正職領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行評(píng)議。
第六條 一報(bào)告兩評(píng)議由上級(jí)黨委組織部門會(huì)同本級(jí)黨委組織實(shí)施。本級(jí)黨委組織部門應(yīng)當(dāng)提前將開(kāi)展一報(bào)告兩評(píng)議的具體安排報(bào)告上級(jí)黨委組織部門。民主評(píng)議表的收集、統(tǒng)計(jì)由上級(jí)黨委組織部門負(fù)責(zé)，本級(jí)黨委組織部門配合做好有關(guān)工作。
上級(jí)黨委組織部門或者巡視組本年度已經(jīng)對(duì)該地區(qū)干部選拔任用工作進(jìn)行過(guò)檢查和民主評(píng)議的，經(jīng)報(bào)上級(jí)黨委組織部門同意，可不再進(jìn)行民主評(píng)議。
第七條 一報(bào)告兩評(píng)議結(jié)束后，上級(jí)黨委組織部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋民主評(píng)議結(jié)果。黨委常委會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)民主評(píng)議結(jié)果進(jìn)行分析，研究提出加強(qiáng)和改進(jìn)工作的措施，并采取適當(dāng)方式向全委會(huì)成員通報(bào)干部選拔任用工作民主評(píng)議結(jié)果和相關(guān)整改措施。
第八條 根據(jù)民主評(píng)議結(jié)果，上級(jí)黨委組織部門對(duì)民主評(píng)議滿意度高、工作成績(jī)突出的，要予以表?yè)P(yáng);對(duì)民主評(píng)議滿意度明顯偏低、干部群眾反映強(qiáng)烈的，經(jīng)組織考核認(rèn)定后，按照規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，并督促進(jìn)行整改。
對(duì)民主評(píng)議滿意度明顯偏低、干部群眾意見(jiàn)集中的干部，本級(jí)黨委組織部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其選拔任用情況作出說(shuō)明，并進(jìn)行相應(yīng)的教育和處理。
第九條 開(kāi)展一報(bào)告兩評(píng)議應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守紀(jì)律。不準(zhǔn)弄虛作假、隱瞞真實(shí)情況，不準(zhǔn)干擾參加評(píng)議人員表達(dá)真實(shí)看法，不準(zhǔn)更改、偽造民主評(píng)議結(jié)果，不得以征求意見(jiàn)等方式代替民主評(píng)議。
第十條 各級(jí)黨委、政府工作部門和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體以及國(guó)有企事業(yè)單位黨委(黨組)參照本辦法的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度總結(jié)或者年度考核開(kāi)展一報(bào)告兩評(píng)議。
第十一條 本辦法由中共中央組織部負(fù)責(zé)解釋。
第十二條 本辦法自之日起施行。
第四項(xiàng)監(jiān)督制度
四、市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查辦法(試行)
第一條 為促進(jìn)市(地、州、盟)、縣(市、區(qū)、旗)黨委書記(以下簡(jiǎn)稱市縣黨委書記)認(rèn)真履行干部選拔任用工作職責(zé)，提高選人用人質(zhì)量，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法(試行)》，制定本辦法。
第二條 市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查，是指市縣黨委書記因提拔使用、平級(jí)交流、到齡退休等原因即將離任時(shí)，由上級(jí)黨委組織部門對(duì)其任職期間履行干部選拔任用工作職責(zé)的情況進(jìn)行檢查。
第三條 對(duì)因擬提拔使用即將離任的市縣黨委書記的檢查，一般結(jié)合干部考察進(jìn)行，由上級(jí)黨委組織部門派出的干部考察組負(fù)責(zé)實(shí)施。
第四條 對(duì)因平級(jí)交流、到齡退休等原因即將離任的市縣黨委書記的檢查，按照干部管理權(quán)限由上級(jí)黨委組織部門干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
第五條 對(duì)即將離任的市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)的情況，重點(diǎn)檢查下列內(nèi)容：
(一)任職期間貫徹執(zhí)行黨的干部路線方針政策的情況;
(二)任職期間市縣黨委選拔任用的干部的情況;
(三)任職期間本地區(qū)用人風(fēng)氣的情況;
(四)任職期間遵守組織人事紀(jì)律的情況特別是離任前有無(wú)突擊提拔調(diào)整干部的情況;
(五)任職期間加強(qiáng)干部監(jiān)督管理工作的情況;
(六)其他應(yīng)當(dāng)檢查的情況。
第六條 離任檢查一般按下列程序進(jìn)行：
(一)即將離任的市縣黨委書記報(bào)告任職期間第五條所列情況;
(二)在一定范圍內(nèi)對(duì)即將離任的市縣黨委書記任職期間履行干部選拔任用工作職責(zé)情況和市縣黨委近期新任用的干部進(jìn)行民主評(píng)議;
(三)通過(guò)個(gè)別訪談、召開(kāi)座談會(huì)、受理舉報(bào)等方式聽(tīng)取干部群眾意見(jiàn);
(四)查閱干部任免相關(guān)材料;
(五)向下達(dá)檢查任務(wù)的黨委組織部門報(bào)告檢查情況;
(六)向被檢查的市縣黨委書記反饋檢查結(jié)果。
市縣黨委集中換屆時(shí)，對(duì)擬提拔使用的市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)的離任檢查，除本條第(一)、(二)項(xiàng)外，其他程序可以結(jié)合考察工作適當(dāng)簡(jiǎn)化。
第七條 對(duì)擬提拔使用的市縣黨委書記的民主評(píng)議，參加人員范圍與考察時(shí)的參加民主測(cè)評(píng)人員范圍一致。
對(duì)因平級(jí)交流、到齡退休等原因即將離任的市縣黨委書記的民主評(píng)議，一般由下列人員參加：
(一)全委會(huì)成員;
(二)本級(jí)人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員;
(三)本級(jí)紀(jì)委常委會(huì)成員;
(四)本級(jí)人民法院、人民檢察院主要領(lǐng)導(dǎo)成員;
(五)其他需要參加的人員。
第八條 檢查結(jié)果作為評(píng)價(jià)、使用市縣黨委書記的重要依據(jù)。對(duì)民主評(píng)議中履行干部選拔任用工作職責(zé)總體評(píng)價(jià)滿意、基本滿意兩項(xiàng)比率合計(jì)不足三分之二，或者用人風(fēng)氣總體評(píng)價(jià)好、較好兩項(xiàng)比率合計(jì)不足三分之二的人員，經(jīng)組織考核認(rèn)定，要采取相應(yīng)的組織處理措施，其中擬提拔使用的，應(yīng)當(dāng)取消其資格。
擬提拔使用干部的考察材料中應(yīng)當(dāng)反映檢查情況和民主評(píng)議結(jié)果。
第九條 檢查發(fā)現(xiàn)即將離任的市縣黨委書記任職期間存在嚴(yán)重違反干部選拔任用工作規(guī)定問(wèn)題的，以及在干部選拔任用工作中不履行或者不正確履行職責(zé)導(dǎo)致用人失察失誤、造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的，要進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任，給予相應(yīng)的組織處理或者紀(jì)律處分，對(duì)于擬提拔使用的，先取消其提拔資格，再視情況作進(jìn)一步處理。
對(duì)于在新任用的干部民主評(píng)議中滿意度明顯偏低的干部，市縣黨委書記應(yīng)當(dāng)就其任用情況作出說(shuō)明。考察組或者檢查組應(yīng)當(dāng)對(duì)其任用過(guò)程進(jìn)行調(diào)查了解。
第十條 各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部門可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。黨政機(jī)關(guān)直屬單位黨組(黨委)書記的離任檢查，可參照本辦法執(zhí)行。
監(jiān)委任職報(bào)告 第7篇
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本人任區(qū)紀(jì)委書記、監(jiān)委主任以來(lái)，認(rèn)真貫徹黨的和二中、三中、四中全會(huì)精神，不忘初心、牢記使命，按照中央、省、市紀(jì)委全會(huì)的安排部署，以持續(xù)深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作為主，全面落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”，圍繞中心、認(rèn)真履職，創(chuàng)新工作，任職來(lái)分管業(yè)務(wù)工作曾先后獲得省級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察審理工作先進(jìn)集體、市級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作先進(jìn)單位、市級(jí)調(diào)研法規(guī)工作先進(jìn)單位、市級(jí)反腐倡廉新聞宣傳工作先進(jìn)單位和省級(jí)文明單位等榮譽(yù)稱號(hào)?，F(xiàn)將任職以來(lái)的情況報(bào)告如下：
一、強(qiáng)化政治意識(shí)，嚴(yán)守黨紀(jì)黨規(guī)
堅(jiān)定個(gè)人的政治立場(chǎng)、政治方向和政治觀點(diǎn)，把自己置身于黨組織的監(jiān)督管理中，做到嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決反對(duì)政治上的自由主義，嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事，不以權(quán)謀私，不踩線越軌，隨意變通，帶頭執(zhí)行和維護(hù)好黨紀(jì)黨規(guī)。深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和黨的創(chuàng)新理論，做到真學(xué)、真懂、真信、真用，切實(shí)把政治信念建立在科學(xué)理論基礎(chǔ)之上，做到理論上成熟，思想上清醒，政治上堅(jiān)定，行動(dòng)上自覺(jué)。在全區(qū)開(kāi)展歷次學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中，通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)規(guī)定內(nèi)容，觀看警示教育片、上專題黨課、召開(kāi)民主生活會(huì)、
查找問(wèn)題不足和開(kāi)展自我批評(píng)等，進(jìn)一步增強(qiáng)了自己的紀(jì)律觀念，端正了政治理論學(xué)習(xí)態(tài)度，堅(jiān)定了政治理想信念，使自己深刻體會(huì)到了嚴(yán)格遵守黨紀(jì)黨規(guī)的重要性，切實(shí)增強(qiáng)個(gè)人貫徹群眾路線和改進(jìn)工作作風(fēng)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。
二、注重德操修養(yǎng)，恪守廉潔勤政
作為一名紀(jì)檢監(jiān)察干部，能夠做到正確對(duì)待和行使手中的權(quán)利，淡化“官念”和權(quán)欲，用責(zé)任心對(duì)待和運(yùn)用權(quán)力；不利用工作之便謀取特殊利益，不放縱欲望，不貪享樂(lè)，儉以養(yǎng)德，保持良好的品行和高尚的情操，追求黨性和道德修養(yǎng)的高境界；嚴(yán)格執(zhí)行《廉潔自律準(zhǔn)則》，做到表里如一，時(shí)時(shí)以黨性原則和道德規(guī)范衡量、約束自己行為，不做人前一套、人后一套，恪守廉潔勤政。
三、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得階段性成果
（一）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作得到全面落實(shí)。
認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，協(xié)助區(qū)委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的組織協(xié)調(diào)，監(jiān)督檢查各部門落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，保證了全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的全面落實(shí)。按照“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持參與”的原則，全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，真正形成黨委和職能部門領(lǐng)導(dǎo)班子職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，落
實(shí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)第一責(zé)任人，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”和落實(shí)牽頭單位部門各負(fù)其責(zé)的責(zé)任制形態(tài)。按照“主體責(zé)任落實(shí)年”和“主體責(zé)任深化年”要求，制定區(qū)委和區(qū)屬黨組織主體責(zé)任清單，進(jìn)一步明確各級(jí)黨組織主體責(zé)任工作職責(zé)。制定紀(jì)（工）委、紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任負(fù)面清單，建立廉政約談制度，約談區(qū)直單位主要領(lǐng)導(dǎo)x人，x次集中約談辦事處紀(jì)工委書記、紀(jì)檢組長(zhǎng)（紀(jì)工委書記）。x個(gè)區(qū)直單位“一把手”向區(qū)紀(jì)委常委會(huì)述責(zé)述廉，對(duì)x名新任科級(jí)干部進(jìn)行任前廉政談話。在落實(shí)“兩個(gè)”責(zé)任、構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)制度體系等方面建立健全制度x項(xiàng)，召開(kāi)基層黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查制度和機(jī)制建設(shè)工作的示范區(qū)推進(jìn)會(huì)督導(dǎo)等推動(dòng)制度措施向制度成果轉(zhuǎn)化。受理重大事項(xiàng)報(bào)告x項(xiàng)，發(fā)放《重大事項(xiàng)廉政提示函》x件，事前提示監(jiān)督效果明顯。建立了責(zé)任追究協(xié)調(diào)機(jī)制，堅(jiān)持“一案雙查”“一案雙書”等制度，做到應(yīng)追必追、應(yīng)查必查，查辦責(zé)任追究案件x起，問(wèn)責(zé)x人，其中紀(jì)律處分x人，組織處理x人，點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光問(wèn)題x起。
（二）落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，持續(xù)不懈肅風(fēng)正紀(jì)。
嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在從嚴(yán)治黨的前沿，全面履行基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在全面從嚴(yán)治黨中的責(zé)任。始終把作風(fēng)建設(shè)作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的主線。貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，加強(qiáng)對(duì)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和糾正“四風(fēng)”的監(jiān)督檢查。每年抓住春節(jié)、國(guó)慶等重要節(jié)假日時(shí)間節(jié)點(diǎn)，采取明察暗訪
的形式聯(lián)合相關(guān)職能單位共同參與，對(duì)大型商場(chǎng)、高消費(fèi)娛樂(lè)場(chǎng)所、年貨花卉市場(chǎng)等開(kāi)展節(jié)日期間廉政建設(shè)專項(xiàng)檢查，狠剎公款送節(jié)禮、公款吃喝、借婚喪嫁娶斂財(cái)和鋪張浪費(fèi)等不正之風(fēng)；開(kāi)展清理糾正黨員干部私自從事盈利性活動(dòng)專項(xiàng)治理、“領(lǐng)導(dǎo)干部收送紅包禮金和親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)”專項(xiàng)治理、整治“會(huì)所中的歪風(fēng)”、嚴(yán)厲查處領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)謀取利益專項(xiàng)治理活動(dòng)等。嚴(yán)格責(zé)任追究，查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題x起，處理x人，其中紀(jì)律處分x人，組織處理x人，對(duì)查處違反八項(xiàng)規(guī)定的案件通報(bào)曝光典型問(wèn)題x起。推進(jìn)基層黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查“三督四查五保障”工作，開(kāi)展侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題等專項(xiàng)治理。查處問(wèn)題x件，問(wèn)責(zé)x人，其中紀(jì)律處分x人、組織處理x人。
（三）加強(qiáng)廉政教育，廉潔自律意識(shí)不斷深化。
積極探索反腐倡廉宣傳教育新模式，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)。廣泛開(kāi)展“清風(fēng)xx、廉潔節(jié)日”集中教育系列活動(dòng)，組織全區(qū)各單位上廉政黨課，撰寫讀書心得體會(huì)，參觀廉政警示教育基地等。開(kāi)展向xxx同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，在市級(jí)以上媒體刊登廉政文章x篇。開(kāi)展“講家史、立規(guī)矩、正家風(fēng)、傳家訓(xùn)”活動(dòng)。面向基層黨員干部舉辦專場(chǎng)警示夜校x場(chǎng)。編印基層黨員干部違紀(jì)違法案例選編，下發(fā)典型案例通報(bào)、警示教育剖析材料x期。組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部觀看優(yōu)秀戲劇
《xxx》《xxx》巡演活動(dòng)。開(kāi)展廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)，被評(píng)為省級(jí)示范點(diǎn)x個(gè)、市級(jí)示范點(diǎn)x個(gè)、市級(jí)教育基地x個(gè)。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”唱響網(wǎng)絡(luò)宣傳主旋律，充分發(fā)揮廉政x網(wǎng)站、微信、微博、手機(jī)報(bào)“四位一體”宣傳平臺(tái)，及時(shí)通報(bào)典型案件、發(fā)送預(yù)警信息、開(kāi)展黨紀(jì)黨規(guī)教育。
（四）堅(jiān)持強(qiáng)基固本，干部隊(duì)伍建設(shè)全面提升。
堅(jiān)持正人先正己，在全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)深入開(kāi)展打造學(xué)習(xí)型、職業(yè)型、奉獻(xiàn)型、衛(wèi)士型、服務(wù)型、文化型“六型”紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍活動(dòng)；在全系統(tǒng)開(kāi)展會(huì)員卡清退工作，并鄭重作出“零持有”承諾；認(rèn)真落實(shí)《xx紀(jì)檢監(jiān)察干部四條禁令》；嚴(yán)格監(jiān)督管理，對(duì)紀(jì)工委書記（紀(jì)檢組長(zhǎng)）分工和兼職情況進(jìn)行自查、規(guī)范和清理。新設(shè)立x家派駐機(jī)構(gòu)，調(diào)整補(bǔ)充x名紀(jì)檢組長(zhǎng)（紀(jì)工委書記），實(shí)現(xiàn)了全區(qū)派駐機(jī)構(gòu)和派駐人員全覆蓋；認(rèn)真落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求，完善機(jī)關(guān)內(nèi)部協(xié)作工作制，逐步實(shí)行書記、書記、常委工作三級(jí)負(fù)責(zé)制，實(shí)行協(xié)作工作機(jī)制，增加工作合力，優(yōu)化機(jī)關(guān)人員配置，成立三個(gè)案件檢查室，加強(qiáng)查辦案件工作。削減和退出不必要的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，目前紀(jì)委保留或繼續(xù)參與的議事機(jī)構(gòu)共x個(gè)；在全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)實(shí)行績(jī)效考核，完善考核內(nèi)容，創(chuàng)新考核方式，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施，充分發(fā)揮績(jī)效考核的指導(dǎo)激勵(lì)作用，加大了崗位練兵和崗位培訓(xùn)，搭建干部成長(zhǎng)平臺(tái)，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍能力有了較大提升。
（五）加強(qiáng)巡察監(jiān)督，充分發(fā)揮震懾遏制作用全力支持并加強(qiáng)巡察工作，成立了“一辦兩組”的常設(shè)機(jī)構(gòu)，配備x名科級(jí)干部、抽調(diào)x名專職人員，甄選x名政治思想強(qiáng)、專業(yè)素質(zhì)好、作風(fēng)紀(jì)律嚴(yán)的干部，組建區(qū)委巡察工作專業(yè)人才庫(kù)；
向區(qū)紀(jì)檢、組織、宣傳、財(cái)政、審計(jì)、檢察、信訪、穩(wěn)定等x個(gè)單位和部門就區(qū)屬各單位存在問(wèn)題進(jìn)行函詢了解，收集到涉及項(xiàng)目建設(shè)及征遷改造、社會(huì)管理事務(wù)、國(guó)有集體資產(chǎn)管理、干部作風(fēng)、群體性事件等五大類問(wèn)題x條，涉及單位x余個(gè)；加大宣傳力度，在市紀(jì)委“x清風(fēng)”網(wǎng)站、市紀(jì)委微信平臺(tái)“清風(fēng)xx”以及x要聞、x區(qū)政府網(wǎng)站、x手機(jī)報(bào)等媒體巡察工作動(dòng)態(tài)信息；加強(qiáng)巡察監(jiān)督工作，“五人小組”、巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期聽(tīng)取巡察情況匯報(bào)，研究解決發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題。開(kāi)展x輪常規(guī)巡察，巡察x個(gè)辦事處，受理群眾信訪舉報(bào)x件（次），下發(fā)整改通知書x份，轉(zhuǎn)辦交辦問(wèn)題事項(xiàng)x件，移交問(wèn)題線索x件，黨政紀(jì)處分和組織處理x人。
全力支持配合上級(jí)巡察工作，2018年x月，市委第三巡察組進(jìn)駐x區(qū)開(kāi)展集中巡察，按照巡察工作紀(jì)律要求主動(dòng)跟進(jìn)，認(rèn)真履職，積極協(xié)調(diào)，全力配合市委第三巡察組開(kāi)展工作，認(rèn)真按照市委第三巡察組要求做好單位部門材料撰寫、提交等相關(guān)工作，對(duì)市委第三巡察組移交的問(wèn)題線索高度重視，與相關(guān)部門單位及時(shí)進(jìn)行對(duì)接溝通，對(duì)確定的問(wèn)題線索
監(jiān)委任職報(bào)告 第8篇
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同志們：
聽(tīng)取和審議由人大及其常委會(huì)選舉或任命的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員履職情況報(bào)告是人大常委會(huì)依法履行職責(zé)的重要方式?！?**市人大常委會(huì)人事任免辦法》第二十四條規(guī)定：“市人民代表大會(huì)選舉及其常委會(huì)任命的市人民政府組成人員，市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)，市人民檢察院檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)，在任期內(nèi)每年向市人大常委會(huì)書面報(bào)告履職情況，由常委會(huì)主任會(huì)議確定三至五人在市人大常委會(huì)會(huì)議上報(bào)告履職情況?！备鶕?jù)這一規(guī)定和今年市人大常委會(huì)工作要點(diǎn)的安排，2013年3月19日，市四屆人大常委會(huì)第十七次主任（黨組）會(huì)議通過(guò)投票方式，確定了5位同志在今年6月的市人大常委會(huì)會(huì)議上報(bào)告履職情況,我們?cè)谑兄饕侣劽襟w上進(jìn)行了公告。為更好地聽(tīng)取和審議履職報(bào)告，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各方面對(duì)五位同志的意見(jiàn)和建議。市人大常委會(huì)成立了五個(gè)履職情況調(diào)查組，常委會(huì)辦公室印發(fā)了《2013年***市人大常委會(huì)聽(tīng)取和審議國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員履職情況報(bào)告工作方案》。按照方案的安排，我們這個(gè)組，負(fù)責(zé)調(diào)查煤炭局局長(zhǎng)鄺良桃同志履職情況。今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)良桃同志履職情況調(diào)查動(dòng)員大會(huì)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)市人大常委會(huì)聽(tīng)取和審議履職情況報(bào)告的意義
聽(tīng)取和審議國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員履職情況報(bào)告是近年來(lái)地方人大及其常委會(huì)依照憲法和法律在實(shí)踐中探索出來(lái)的有效監(jiān)督舉措。實(shí)踐證明，這一舉措對(duì)于依法加強(qiáng)人大監(jiān)督職能，推進(jìn)民主法治建設(shè)，促進(jìn)依法行政、公正司法，有著不可替代的作用。
（一）聽(tīng)取和審議履職情況報(bào)告是人大常委會(huì)依法監(jiān)督的應(yīng)有之義。憲法和法律賦予了人大及其常委會(huì)對(duì)“一府兩院”的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員任免和監(jiān)督的權(quán)力。因此人大及其常委會(huì)有責(zé)任對(duì)由其選舉或任命的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員實(shí)施監(jiān)督。聽(tīng)取和審議由人大選舉及其常委會(huì)任命的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的履職情況報(bào)告，是地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)由其產(chǎn)生、對(duì)其負(fù)責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行具有國(guó)家法律效力的監(jiān)督，是人大行使監(jiān)督權(quán)和“一府兩院”接受人大監(jiān)督、并對(duì)人大負(fù)責(zé)的具體體現(xiàn)。
（二）聽(tīng)取和審議履職情況報(bào)告是促進(jìn)依法行政、公正司法的有效途徑。市人大常委會(huì)聽(tīng)取和審議國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員履職情況報(bào)告，不僅僅是一種監(jiān)督方式，其目的在于加強(qiáng)對(duì)任命干部的任后監(jiān)督，全面了解他們的履職情況和工作業(yè)績(jī)，指出問(wèn)題，提出建議，促進(jìn)工作水平和工作效率的提高。同時(shí)，通過(guò)這項(xiàng)工作的開(kāi)展，促使人大選舉及其常委會(huì)任命的干部進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、法制意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，保證法律和政策的貫徹實(shí)施，促進(jìn)依法行政、公正司法，保證國(guó)家機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，正確行使權(quán)力，維護(hù)社會(huì)的公平正義，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，更好地為人民群眾服務(wù)。
（三）聽(tīng)取和審議履職情況報(bào)告是聚人心促發(fā)展的客觀需要。近年來(lái)，全市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展，迎來(lái)了一個(gè)新的快速發(fā)展時(shí)期，這是在歷屆市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)各部門真抓實(shí)干、廣大干部群眾開(kāi)拓進(jìn)取團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，其中也包含了在座各位同志的辛勤勞動(dòng)。立足新起點(diǎn)，謀求新跨越，如何貫徹市委提出的“大干新三年、再創(chuàng)新輝煌”的戰(zhàn)略決策，進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把全市廣大干部群眾加快發(fā)展的積極性保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)展好，至關(guān)重要。這次需要報(bào)告履職情況的五位同志分別是發(fā)展和改革委員會(huì)、人事和社會(huì)保障局、食品和藥品監(jiān)督局、規(guī)劃局、煤炭局等部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，無(wú)一不和民生息息相關(guān)、聯(lián)系緊密。市人大常委會(huì)選擇聽(tīng)取和審議這五位同志的履職情況報(bào)告，一方面，可以使相關(guān)同志及所在部門更加增強(qiáng)責(zé)任和服務(wù)意識(shí)，不斷改進(jìn)工作方法，密切同人民群眾的血肉聯(lián)系；另一方面，還可以使市人大常委會(huì)組成人員和代表們通過(guò)履職情況報(bào)告進(jìn)一步了解部門的工作，動(dòng)員廣大群眾，形成工作合力，支持和幫助各部門把工作做得更好，達(dá)到聚人心、鼓干勁、促發(fā)展的目的，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快科學(xué)發(fā)展。
二、協(xié)同配合，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好履職情況調(diào)查工作
組織調(diào)查研究，就是為了掌握真實(shí)情況。如果不能掌握真實(shí)情況，就失去了調(diào)查意義，也就不可能對(duì)一個(gè)同志作出客觀的評(píng)價(jià)。因此，大家要本著出于公心、推動(dòng)工作的原則，實(shí)事求是，客觀公正的反映情況，積極配合履職情況調(diào)查工作。等會(huì)開(kāi)完動(dòng)員會(huì)以后，我們接著進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)的內(nèi)容，主要是對(duì)良桃同志個(gè)人在德、能、勤、績(jī)、廉方面基本情況的評(píng)價(jià)。大家要堅(jiān)持客觀公正的原則，充分表達(dá)自己的真實(shí)意愿，嚴(yán)肅認(rèn)真、獨(dú)立填寫履職情況民主測(cè)評(píng)表，填好后投入投票箱。民主測(cè)評(píng)后，調(diào)查組將進(jìn)行個(gè)別談話，談話對(duì)象的范圍，《履職情況調(diào)查工作方案》已經(jīng)說(shuō)了，我不再重復(fù)。請(qǐng)參加談話的同志，做到知無(wú)不言，言無(wú)不盡，實(shí)事求是地反映良桃同志的情況。同時(shí)，我們歡迎沒(méi)有納入談話對(duì)象的同志向我們反映情況。調(diào)查期間，調(diào)查組將在局里設(shè)立意見(jiàn)箱，時(shí)間截止為6月5日，同志們也可以把自己了解的情況、意見(jiàn)和建議投入到意見(jiàn)箱。此外，調(diào)查組還將查閱相關(guān)資料并了解審計(jì)指出問(wèn)題的整改情況，請(qǐng)煤炭局辦公室準(zhǔn)備好相關(guān)資料。我們調(diào)查組的各位同志，一定要積極認(rèn)真地履行好職責(zé)，服從安排，積極參加調(diào)查組的各項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)調(diào)查的內(nèi)容要注意保密。調(diào)查組的工作人員，要注意及時(shí)整理調(diào)查材料，廣泛收集社會(huì)各界、各市人大代表小組的意見(jiàn)、建議，并進(jìn)行分析綜合、歸納提煉，提出符合實(shí)情的、中肯的、客觀的、積極推動(dòng)工作發(fā)展的審議意見(jiàn)。
三、強(qiáng)化整改，積極有效地推動(dòng)全市煤炭工作科學(xué)發(fā)展
聽(tīng)取和審議市煤炭局鄺良桃同志的履職情況報(bào)告，肯定成績(jī)，找出問(wèn)題，分析原因，提出審議意見(jiàn)，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是真心實(shí)意地幫助良桃同志和煤炭局進(jìn)一步改進(jìn)工作，促進(jìn)全市煤炭工作科學(xué)發(fā)展。俗話講：“人無(wú)完人，金無(wú)赤足?！庇捎诙喾N原因，我們的同志出現(xiàn)一些困難和問(wèn)題是在所難免的，關(guān)鍵是及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、改正問(wèn)題。希望良桃同志和局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各科室及相關(guān)的局屬機(jī)構(gòu)、部門，對(duì)群眾和代表反映的各類問(wèn)題要有正確的認(rèn)識(shí)，有則改之，無(wú)則加勉，同時(shí)，積極采取措施認(rèn)真整改，給群眾和代表一個(gè)滿意的回復(fù)。調(diào)查組也將對(duì)整改情況進(jìn)行回訪，了解整改取得的成效。今天我們到市煤炭局來(lái)，也是一次難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，我們可以學(xué)習(xí)煤炭生產(chǎn)方面的許多知識(shí)，從而對(duì)我市的煤炭事業(yè)有更深的認(rèn)識(shí)，更有利于我們理解和支持我市煤炭事業(yè)的發(fā)展。
監(jiān)委任職報(bào)告 第9篇
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1.審計(jì)委員會(huì)制度的起源
1938年的美國(guó)邁克森。羅賓遜藥材公司倒閉案震驚了審計(jì)界，它充分暴露了審計(jì)師的審計(jì)質(zhì)量，也說(shuō)明了當(dāng)時(shí)審計(jì)程序方面的缺陷。為保證審計(jì)師的質(zhì)量，加強(qiáng)獨(dú)立審計(jì)師的獨(dú)立性，1940年，美國(guó)證券交易委員會(huì)（ sec）建議由獨(dú)立的外部董事，例如審計(jì)委員會(huì)，任命審計(jì)師和協(xié)商有關(guān)審計(jì)事宜。1967年，美國(guó)注冊(cè)師協(xié)會(huì)（aicpa）建議所有的股份公司必須設(shè)立由非執(zhí)行董事組成的審計(jì)委員會(huì)。1972年，sec重申了它的建議，認(rèn)為一個(gè)有效的審計(jì)委員會(huì)可以有效地保護(hù)投資者的利益。此后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間，盡管sec、主要的證券交易所、aicpa都發(fā)表聲明或報(bào)告強(qiáng)烈支持建立審計(jì)委員會(huì)，一些會(huì)計(jì)公司、iia、一些律師事務(wù)所和其他組織還了關(guān)于審計(jì)委員會(huì)職責(zé)的指南，但這些職責(zé)均缺乏明確和可操作性的說(shuō)明，審計(jì)委員會(huì)制度一直處于探索階段，沒(méi)有真正建立起來(lái)。
1987年，美國(guó)反對(duì)虛假財(cái)務(wù)報(bào)告委員會(huì)（treadway commission）就審計(jì)委員會(huì)問(wèn)題發(fā)表了一份公開(kāi)報(bào)告，提出了更為具體的指南：（1）所有股份有限公司必須具備書面的關(guān)于審計(jì)委員會(huì)職責(zé)的規(guī)定，董事會(huì)應(yīng)予批準(zhǔn)，定期復(fù)核，并在必要時(shí)進(jìn)行修改。（2）審計(jì)委員會(huì)應(yīng)熟悉、關(guān)注并有效地監(jiān)督公司的財(cái)務(wù)報(bào)告過(guò)程和內(nèi)部控制活動(dòng)。（3）審計(jì)委員會(huì)應(yīng)每年檢查管理部門建立的用于監(jiān)控行為準(zhǔn)則遵循情況的規(guī)劃。（4）管理當(dāng)局和審計(jì)委員會(huì)應(yīng)保證內(nèi)部審計(jì)師適當(dāng)?shù)貐⒓诱麄€(gè)財(cái)務(wù)報(bào)告過(guò)程的審計(jì)，并與獨(dú)立公共會(huì)計(jì)師進(jìn)行協(xié)調(diào)。（5）審計(jì)委員會(huì)應(yīng)具有足夠的財(cái)力和權(quán)力來(lái)履行職責(zé)，包括進(jìn)行調(diào)查和聘用外部專家的權(quán)利。（6）審計(jì)委員會(huì)應(yīng)就管理當(dāng)局對(duì)與公共會(huì)計(jì)師獨(dú)立性相關(guān)的因素的評(píng)價(jià)進(jìn)行檢查。審計(jì)委員會(huì)和管理當(dāng)局均應(yīng)幫助公共會(huì)計(jì)師保持獨(dú)立性。（7）在每一年度開(kāi)始前，審計(jì)委員會(huì)應(yīng)審核管理當(dāng)局?jǐn)M聘請(qǐng)公共會(huì)計(jì)師進(jìn)行管理咨詢的計(jì)劃，包括管理咨詢的類型和費(fèi)用。（8）管理部門在重大會(huì)計(jì)問(wèn)題的處理上應(yīng)聽(tīng)取審計(jì)委員會(huì)的意見(jiàn)。（9）審計(jì)委員會(huì)應(yīng)監(jiān)督季度報(bào)告的過(guò)程。至此，審計(jì)委員會(huì)制度首先在美國(guó)建立起來(lái)了。
2.審計(jì)委員會(huì)制度的發(fā)展
20世紀(jì)90年代，審計(jì)委員會(huì)制度在美、英和加拿大等國(guó)家得到了較大的發(fā)展。許多機(jī)構(gòu)和組織開(kāi)始關(guān)注審計(jì)委員會(huì)問(wèn)題，他們的許多報(bào)告或建議都對(duì)審計(jì)委員會(huì)的發(fā)展起到了推動(dòng)作用。
1993年3月，美國(guó)證券交易委員會(huì)及美國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的實(shí)務(wù)公共監(jiān)督委員會(huì)也發(fā)表了一份報(bào)告：《公共的利益——擺在會(huì)計(jì)職業(yè)界面前的問(wèn)題》。這份報(bào)告包括了一些關(guān)于自律及對(duì)其他問(wèn)題的建議，其中關(guān)于審計(jì)委員會(huì)的職責(zé)部分十分詳細(xì)。1994年，公共監(jiān)督委員會(huì)咨詢小組的報(bào)告中指出，公司管理的趨勢(shì)應(yīng)是董事會(huì)對(duì)股東更負(fù)責(zé)任，管理部門對(duì)董事會(huì)更負(fù)責(zé)任。為加強(qiáng)董事會(huì)及其審計(jì)委員會(huì)和獨(dú)立審計(jì)師之間的關(guān)系，該小組呼吁獨(dú)立審計(jì)師應(yīng)將董事會(huì)當(dāng)作他們的委托人，而不是公司管理部門。
近年來(lái)，隨著公司中貪污舞弊（包括機(jī)犯罪）、經(jīng)營(yíng)道德淪喪和經(jīng)營(yíng)失敗等問(wèn)題的大量涌現(xiàn)，立法部門也不得不密切關(guān)注公司的治理問(wèn)題，同時(shí)引起的公眾對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告的缺乏信任在很大程度上推動(dòng)了美國(guó)審計(jì)委員會(huì)的發(fā)展。立法人士及其他有關(guān)方面，例如股票交易所和股東，均對(duì)此做出積極反映，主動(dòng)呼吁加強(qiáng)立法和提高標(biāo)準(zhǔn)。
審計(jì)委員會(huì)本身的職責(zé)也在不斷擴(kuò)大，除了確定財(cái)務(wù)報(bào)告“公允而有意義”外，還關(guān)注公司的合規(guī)性及和道德問(wèn)題，即努力使公司的活動(dòng)遵循各種和條例，檢查公司在環(huán)境、人口變動(dòng)、城市和貧困階層問(wèn)題以及道德問(wèn)題方面的政策和活動(dòng)等。審計(jì)委員會(huì)越來(lái)越顯示出其在減少公司可能的法律責(zé)任方面所獨(dú)有的謹(jǐn)慎。隨著公司治理問(wèn)題的日益突出，審計(jì)委員會(huì)的作用會(huì)越來(lái)越大。
1965年，加拿大皇家委員會(huì)關(guān)于大西洋承兌公司（aacl）倒閉事件的報(bào)告使加拿大政府第一次了解了審計(jì)委員會(huì)。該報(bào)告評(píng)價(jià)了當(dāng)時(shí)的公司治理和財(cái)務(wù)工作狀況，建議財(cái)務(wù)報(bào)表在提交董事會(huì)審批前由審計(jì)委員會(huì)進(jìn)行復(fù)核。三十多年來(lái)，審計(jì)委員會(huì)制度在加拿大也得到了很大的發(fā)展。
象美國(guó)一樣，加拿大的審計(jì)委員會(huì)可能會(huì)擴(kuò)展其職能，一些法律為審計(jì)委員會(huì)規(guī)定了詳細(xì)的職責(zé)：（1）在年度財(cái)務(wù)報(bào)告提交董事會(huì)審查之前進(jìn)行檢查；（2）監(jiān)督負(fù)責(zé)人的收入；（3）保證內(nèi)部控制的適當(dāng)性；（4）檢查能夠給單位和審計(jì)師帶來(lái)不利的投資或業(yè)務(wù)；（5）與外部審計(jì)師討論由審計(jì)師提交審計(jì)委員會(huì)注意的影響單位效益的年度報(bào)表或其他事項(xiàng)；（6）與內(nèi)部審計(jì)主任、管理當(dāng)局一道討論內(nèi)部控制程序的有效性。
英國(guó)在70年代以前實(shí)行的主要是監(jiān)事會(huì)制度，審計(jì)委員會(huì)并不多見(jiàn)。直到1977年，公司法才要求所有上市公司必須設(shè)立由非執(zhí)行董事組成的審計(jì)委員會(huì)，就審計(jì)和控制中的重要問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商。此后，有許多組織和機(jī)構(gòu)呼吁建立審計(jì)委員會(huì)，并為之建立應(yīng)該遵循的實(shí)務(wù)準(zhǔn)則。
1992年，英國(guó)公司治理財(cái)務(wù)方面委員會(huì)（cfacg）提出著名的cadbury報(bào)告，認(rèn)為審計(jì)委員會(huì)在保證公司財(cái)務(wù)報(bào)表的真實(shí)性方面具有重要作用，上市公司應(yīng)建立審計(jì)委員會(huì)。倫敦證券交易所采納了這一報(bào)告，要求英國(guó)的上市公司在其年度財(cái)務(wù)報(bào)告中說(shuō)明遵循最佳實(shí)務(wù)準(zhǔn)則的程度。cadbury報(bào)告中關(guān)于審計(jì)委員會(huì)的主要建議包括：（1）審計(jì)委員會(huì)應(yīng)設(shè)在董事會(huì)下，而且必須有書面的章程或?qū)ｉT的條款對(duì)審計(jì)委員會(huì)的成員、職責(zé)權(quán)限等做出規(guī)定，審計(jì)委員會(huì)每年至少召開(kāi)2次會(huì)議。（2）審計(jì)委員會(huì)至少由3人組成，其成員應(yīng)由非執(zhí)行董事?lián)危涑蓡T的絕大多數(shù)應(yīng)獨(dú)立于公司。（3）獨(dú)立會(huì)計(jì)師、內(nèi)部審計(jì)主任、首席財(cái)務(wù)執(zhí)行官應(yīng)經(jīng)常參加審計(jì)委員會(huì)的會(huì)議，其他董事會(huì)的成員也應(yīng)有權(quán)利參加會(huì)議。（4）審計(jì)委員會(huì)與審計(jì)師每年至少應(yīng)單獨(dú)召開(kāi)1次沒(méi)有執(zhí)行董事（管理部門）參加的會(huì)議，以確保不出現(xiàn)未決事項(xiàng)。（5）審計(jì)委員會(huì)應(yīng)有權(quán)利和條件調(diào)查其職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)并充分地獲取信息。審計(jì)委員會(huì)應(yīng)能夠在必要時(shí)聽(tīng)取來(lái)自外部的專業(yè)化建議和邀請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的外部人士參加會(huì)議。（6）審計(jì)委員會(huì)的職責(zé)根據(jù)公司的需要確定，但一般情況下，應(yīng)包括以下：a、就獨(dú)立會(huì)計(jì)師的聘任、審計(jì)費(fèi)和解聘等有關(guān)問(wèn)題向董事會(huì)提出建議；b、在期中和年度財(cái)務(wù)報(bào)表提交董事會(huì)之前，進(jìn)行復(fù)核；c、就審計(jì)的性質(zhì)、范圍及其他審計(jì)問(wèn)題與審計(jì)師進(jìn)行討論；d、復(fù)核獨(dú)立會(huì)計(jì)師的管理意見(jiàn)書；e、檢查公司的內(nèi)部控制制度；f復(fù)核各種專業(yè)調(diào)查報(bào)告。（7）審計(jì)委員會(huì)應(yīng)確保內(nèi)部審計(jì)部門有充分的資金和人力，同時(shí)能夠直接向公司高層管理部門報(bào)告。審計(jì)委員會(huì)應(yīng)復(fù)核內(nèi)部審計(jì)計(jì)劃。（8）年度報(bào)告中應(yīng)列出審計(jì)委員會(huì)的成員名單。審計(jì)委員會(huì)主席要在年度大會(huì)上回答有關(guān)他們工作的質(zhì)詢。
二、審計(jì)委員會(huì)制度的實(shí)質(zhì)及其借鑒意義
1、審計(jì)委員會(huì)是在職業(yè)組織、立法機(jī)構(gòu)和自身的需要共同推動(dòng)下發(fā)展起來(lái)的
從世界各國(guó)的審計(jì)委員會(huì)發(fā)展歷程來(lái)看，職業(yè)自律組織對(duì)于企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、防止舞弊的要求在審計(jì)委員會(huì)的發(fā)展中起到了重要的作用。僅就美國(guó)審計(jì)委員會(huì)的發(fā)展過(guò)程而言，最初提出設(shè)立審計(jì)委員會(huì)建議的是美國(guó)證券交易委員會(huì)，此后，它還多次發(fā)表建議或公告主張?jiān)O(shè)立審計(jì)委員會(huì)。還有一些其他組織例如美國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)（aicpa）、國(guó)際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)（iia）、國(guó)家證券商協(xié)會(huì)、反對(duì)虛假財(cái)務(wù)報(bào)告委員會(huì)（treadway commission）、美國(guó)法律協(xié)會(huì)（ali）等也呼吁建立審計(jì)委員會(huì)，美國(guó)主要的證券交易所、會(huì)計(jì)公司、一些律師事務(wù)所還紛紛制定關(guān)于審計(jì)委員會(huì)職責(zé)的指南。職業(yè)組織的這些建議和指南為推動(dòng)立法機(jī)構(gòu)對(duì)審計(jì)委員會(huì)制度進(jìn)行強(qiáng)制要求起到了積極的作用。但是，他們提的也僅僅是建議，真正起到強(qiáng)制作用的是立法機(jī)構(gòu)的各種法案，美國(guó)1991年的聯(lián)邦儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)公司改善法（fdicia）和新聯(lián)邦判決指南（new federal sentencing guidelines）對(duì)審計(jì)委員會(huì)的設(shè)立起到了重要作用。企業(yè)自身的需要也十分關(guān)鍵，如果企業(yè)自身沒(méi)有認(rèn)識(shí)到審計(jì)委員會(huì)或者建立這種內(nèi)部控制的重要性，即使各職業(yè)組織呼吁和論證，審計(jì)委員會(huì)制度也不會(huì)真正在企業(yè)中建立起來(lái)，或者雖依照法律的要求建立了審計(jì)委員會(huì)，其發(fā)揮作用的情況也不會(huì)令人滿意。因此，可以說(shuō)，審計(jì)委員會(huì)是在職業(yè)組織、立法機(jī)構(gòu)和企業(yè)自身的需要共同推動(dòng)下發(fā)展起來(lái)的。
2、從審計(jì)委員會(huì)的過(guò)程來(lái)看，其職責(zé)在不斷擴(kuò)大
審計(jì)委員會(huì)的主要職責(zé)歸納起來(lái)包括領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部審計(jì)部門的工作、與外部審計(jì)師進(jìn)行協(xié)商、檢查財(cái)務(wù)報(bào)告三個(gè)方面。審計(jì)委員會(huì)從產(chǎn)生至今，其職責(zé)在不斷擴(kuò)大。審計(jì)委員會(huì)建立的初衷是為了保證獨(dú)立師和內(nèi)部審計(jì)師的審計(jì)質(zhì)量，主要是保證審計(jì)的獨(dú)立性。在過(guò)去的半個(gè)世紀(jì)里，審計(jì)委員會(huì)的職責(zé)從僅僅關(guān)注財(cái)務(wù)報(bào)告的公允性，擴(kuò)展到關(guān)注諸如公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的合規(guī)性和道德等眾多方面。隨著全球一體化，公司的自我約束將變得越來(lái)越重要，審計(jì)委員會(huì)的職責(zé)還會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。
3、審計(jì)委員會(huì)制度實(shí)質(zhì)上是內(nèi)部審計(jì)，是一種內(nèi)部控制，是管理的一部分，因此與我國(guó)的監(jiān)事會(huì)制度在本質(zhì)上有很大不同
從審計(jì)委員會(huì)的發(fā)展及其職責(zé)的演變過(guò)程，我們可以看出審計(jì)委員會(huì)設(shè)在董事會(huì)下，向董事會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，代表董事會(huì)監(jiān)督財(cái)務(wù)報(bào)告過(guò)程和內(nèi)部控制，以保證財(cái)務(wù)報(bào)告的可信性和公司各項(xiàng)活動(dòng)的合規(guī)性。審計(jì)委員會(huì)本質(zhì)上是為實(shí)現(xiàn)董事會(huì)目標(biāo)而對(duì)公司的財(cái)務(wù)報(bào)告和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行的獨(dú)立性評(píng)價(jià)。不論審計(jì)委員會(huì)的職責(zé)如何變化，都沒(méi)有脫離它為實(shí)現(xiàn)董事會(huì)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)服務(wù)的宗旨，都沒(méi)有改變它獨(dú)立的評(píng)價(jià)活動(dòng)的實(shí)質(zhì)，其職責(zé)的演變過(guò)程與內(nèi)部審計(jì)的職責(zé)演變是完全相同的，也與內(nèi)部控制的發(fā)展是同步的。因此從審計(jì)委員會(huì)職責(zé)的演變過(guò)程來(lái)看，審計(jì)委員會(huì)實(shí)質(zhì)上就是內(nèi)部審計(jì)，是內(nèi)部控制的一種手段，是管理的一部分。
如果將審計(jì)委員會(huì)與監(jiān)事會(huì)作一比較，審計(jì)委員會(huì)的本質(zhì)會(huì)更加明了。
據(jù)考證，監(jiān)事會(huì)制度起源于1602年荷蘭的東印度公司，其大股東受股東大會(huì)之委托擔(dān)任董事及監(jiān)察人。后來(lái)各國(guó)為健全公司治理結(jié)構(gòu)，在中借鑒近代三權(quán)分立思想的精髓與架構(gòu)，塑造出股東大會(huì)、董事會(huì)與監(jiān)事會(huì)的三權(quán)分立。在一個(gè)公司中，股東大會(huì)是由全體股東組成的決定公司一切重大事項(xiàng)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，處于立法地位；董事會(huì)經(jīng)股東大會(huì)選舉產(chǎn)生，是公司的管理執(zhí)行機(jī)構(gòu)，處于行政地位，董事會(huì)聘任總經(jīng)理主持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理；監(jiān)事會(huì)受股東大會(huì)的委托，代表股東對(duì)董事會(huì)、董事和總經(jīng)理進(jìn)行監(jiān)督，向股東大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，處于司法地位。公司通過(guò)股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)三個(gè)機(jī)構(gòu)的相互配合和牽制，達(dá)到健全發(fā)展的目的。由此可見(jiàn)，監(jiān)事會(huì)與董事會(huì)都接受股東大會(huì)的委托開(kāi)展工作，監(jiān)事會(huì)與董事會(huì)之間是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。監(jiān)事會(huì)屬于公司治理的范疇。
審計(jì)委員會(huì)與監(jiān)事會(huì)在公司中分別屬于公司管理和治理領(lǐng)域。管理與治理有關(guān)聯(lián)之處，也有很大區(qū)別。管理主要是由經(jīng)理人員去行使職責(zé)，管理的職能是：計(jì)劃、組織、激勵(lì)、控制和協(xié)調(diào)。公司治理在于公司管理的外部。公司治理結(jié)構(gòu)原是用語(yǔ)，后來(lái)經(jīng)濟(jì)學(xué)家在討論企業(yè)的起源及企業(yè)與市場(chǎng)的關(guān)系時(shí)借用了這一術(shù)語(yǔ)，借指公司權(quán)力機(jī)關(guān)的設(shè)置、運(yùn)行及權(quán)力機(jī)關(guān)之間的法權(quán)關(guān)系。管理涉及公司的經(jīng)理及各部門，治理涉及股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、總經(jīng)理。審計(jì)委員會(huì)與監(jiān)事會(huì)在公司中所處地位的不同，決定了二者權(quán)責(zé)方面的不同。
4、審計(jì)委員會(huì)在各國(guó)的實(shí)踐告訴我們，在我國(guó)實(shí)行審計(jì)委員會(huì)制度十分必要
我國(guó)《公司法》規(guī)定必須設(shè)立監(jiān)事會(huì)，此外，國(guó)務(wù)院還頒布了暫行條例規(guī)范國(guó)有重點(diǎn)機(jī)構(gòu)和國(guó)有企業(yè)的監(jiān)事會(huì)。我國(guó)對(duì)審計(jì)委員會(huì)制度尚沒(méi)有法律方面的要求。
上述世界各國(guó)審計(jì)委員會(huì)的實(shí)踐和我國(guó)內(nèi)部審計(jì)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的現(xiàn)狀告訴我們，在公司設(shè)立審計(jì)委員會(huì)是十分必要的。我國(guó)公司的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置基本沿用了原國(guó)營(yíng)企業(yè)的行政模式，內(nèi)審部與財(cái)務(wù)部平級(jí)，或者內(nèi)審置于財(cái)務(wù)部?jī)?nèi)，受分管財(cái)務(wù)的副總經(jīng)理或總會(huì)計(jì)師在業(yè)務(wù)上、行政上的領(lǐng)導(dǎo)，內(nèi)審嚴(yán)重缺乏獨(dú)立性，限制了其控制和評(píng)價(jià)作用的發(fā)揮。我國(guó)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)現(xiàn)狀令人憂慮，為招攬客戶，謀取利益，許多事務(wù)所在競(jìng)相壓價(jià)的同時(shí)，還在審計(jì)過(guò)程中輕信管理人員，降低了服務(wù)質(zhì)量。在這種情況下，在董事會(huì)下設(shè)立審計(jì)委員會(huì)，一方面領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部審計(jì)開(kāi)展工作可以提高內(nèi)部審計(jì)的組織地位，進(jìn)而保證內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性和工作效果；另一方面，負(fù)責(zé)與外部審計(jì)師進(jìn)行協(xié)調(diào)，選擇注冊(cè)會(huì)計(jì)師并決定其收費(fèi)，可以避免“獨(dú)立審計(jì)不獨(dú)立”的現(xiàn)象，還可大大提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的質(zhì)量。另外，審計(jì)委員會(huì)的建立可以加強(qiáng)董事會(huì)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理人員的監(jiān)督。從這三個(gè)方面來(lái)說(shuō)，在董事會(huì)下設(shè)立審計(jì)委員會(huì)是必要的。
5、審計(jì)委員會(huì)只有具備足夠的權(quán)威性、客觀性、勝任能力，才能有效地發(fā)揮作用
審計(jì)委員會(huì)的宗旨是為董事會(huì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)服務(wù)的，審計(jì)委員會(huì)只有具備足夠的權(quán)威性、客觀性、勝任能力，才能有效地發(fā)揮作用，從而實(shí)現(xiàn)其宗旨。這也是我國(guó)公司設(shè)立審計(jì)委員會(huì)時(shí)應(yīng)注意的。
首先，權(quán)威性，主要是指審計(jì)委員會(huì)在機(jī)構(gòu)設(shè)置中的層次。高層次性和權(quán)威性是審計(jì)委員會(huì)有效地進(jìn)行監(jiān)督的保證。審計(jì)委員會(huì)必須設(shè)在董事會(huì)下，獨(dú)立于經(jīng)理層。當(dāng)然，賦予審計(jì)委員會(huì)足夠的權(quán)威性并不是要改變它的本質(zhì)。那些認(rèn)為審計(jì)委員會(huì)應(yīng)設(shè)在監(jiān)事會(huì)下的觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的，因?yàn)?，審?jì)委員會(huì)是服務(wù)于董事會(huì)的，而監(jiān)事會(huì)的職責(zé)是監(jiān)督董事會(huì)的。我們不能盲目追求審計(jì)委員會(huì)設(shè)置地位的權(quán)威性，而全然不顧事物的本質(zhì)和。
其次，客觀性，是指審計(jì)委員會(huì)在履行職責(zé)時(shí)保持公正的立場(chǎng)。只有客觀地進(jìn)行評(píng)價(jià)，審計(jì)委員會(huì)的工作報(bào)告或結(jié)論才能令人信服。
監(jiān)委任職報(bào)告 第10篇
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一、關(guān)于主任會(huì)議的性質(zhì)和工作特點(diǎn)
界定主任會(huì)議的性質(zhì)和工作特點(diǎn)是加強(qiáng)和規(guī)范主任會(huì)議建設(shè)、依法有效發(fā)揮主任會(huì)議作用的前提。
（一）關(guān)于主任會(huì)議的性質(zhì)。弄清主任會(huì)議的性質(zhì)，筆者認(rèn)為關(guān)鍵是要弄清兩個(gè)關(guān)系，即主任會(huì)議與人大常委會(huì)之間的關(guān)系、主任會(huì)議與常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系。而要弄清這兩個(gè)關(guān)系，很關(guān)鍵的則是要弄清主任會(huì)議與常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)的地位和權(quán)力來(lái)源。地方組織法第四十八條規(guī)定，人大常委會(huì)主任、副主任和秘書長(zhǎng)組成主任會(huì)議，主任會(huì)議處理常委會(huì)的重要日常工作。第五十三條規(guī)定，常委會(huì)根據(jù)工作需要，設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。這兩條規(guī)定表明，主任會(huì)議的地位和權(quán)力是法律直接賦予的，而常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)的地位和職責(zé)則是常委會(huì)依法賦予的。由此可知，主任會(huì)議并不等同于常委會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。但從人大常委會(huì)的性質(zhì)、地位和法律賦予主任會(huì)議的職責(zé)來(lái)看，主任會(huì)議與人大常委會(huì)又構(gòu)成服務(wù)與被服務(wù)、監(jiān)督與執(zhí)行的關(guān)系。主任會(huì)議要對(duì)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)，要嚴(yán)格按照人大常委會(huì)的決議、決定和工作部署開(kāi)展工作。這一點(diǎn)則與常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)的性質(zhì)相同。但顯然主任會(huì)議的權(quán)力高于、職責(zé)大于常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。主任會(huì)議有權(quán)組織、督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)常委會(huì)決議決定和工作部署。對(duì)主任會(huì)議的決定和部署，常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)負(fù)有貫徹執(zhí)行的責(zé)任，同時(shí)也要為主任會(huì)議開(kāi)展工作提供服務(wù)保障。因此，主任會(huì)議與常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)之間又構(gòu)成服務(wù)與被服務(wù)、監(jiān)督與執(zhí)行的關(guān)系。
（二）關(guān)于主任會(huì)議的工作特點(diǎn)。主任會(huì)議的性質(zhì)決定了其工作特點(diǎn)。與常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)相比，主任會(huì)議工作主要有三大特點(diǎn)：一是有較強(qiáng)的議決性。即研究處理重要事項(xiàng)必須進(jìn)行民主審議和集體表決，不能靠“拍腦袋”、或像實(shí)體機(jī)構(gòu)那樣由“長(zhǎng)官”決策。二是工作程序的規(guī)范性要求高。如對(duì)會(huì)議的召集、主持、會(huì)議有效召開(kāi)的法定到會(huì)人數(shù)、會(huì)議表決的有效性等，都必須有嚴(yán)肅的、規(guī)范的規(guī)定，否則就無(wú)法體現(xiàn)其議決性特點(diǎn)。三是作出的決定法律效力較強(qiáng)，執(zhí)行范圍也較廣，可以涉及“一府兩院”，從而對(duì)人大常委會(huì)實(shí)施監(jiān)督的影響力和作用也較大。
二、主任會(huì)議在人大常委會(huì)監(jiān)督工作中的職責(zé)
綜合歸納監(jiān)督法涉及主任會(huì)議工作的規(guī)定，主任會(huì)議在人大常委會(huì)監(jiān)督工作中主要有以下六種職權(quán)：
（一）監(jiān)督議題的確定權(quán)。具體主要有兩項(xiàng)職責(zé)：一是確定人大常委會(huì)聽(tīng)取和審議人民政府、人民法院、人民檢察院的專項(xiàng)工作報(bào)告的議題；二是確定人大常委會(huì)組織執(zhí)法檢查的議題。監(jiān)督法第九條和第二十三條分別規(guī)定，人大常委會(huì)聽(tīng)取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告的年度計(jì)劃與實(shí)施執(zhí)法檢查的年度計(jì)劃，由主任會(huì)議通過(guò)。在具體實(shí)踐中，這一職權(quán)的運(yùn)作是這樣，首先由人大常委會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)或有關(guān)工作機(jī)構(gòu)提出原始議題，主任會(huì)議通過(guò)對(duì)原始議題進(jìn)行研究、審議，最后形成正式監(jiān)督議題。
（二）實(shí)施監(jiān)督的提請(qǐng)權(quán)。這一職權(quán)與監(jiān)督議題的確定權(quán)有微小差別，主要是監(jiān)督議題的提出主體不同，這一方面的監(jiān)督議題是由主任會(huì)議直接研究提出。具體主要有四項(xiàng)職責(zé)：一是根據(jù)地方組織法第四十六條的規(guī)定，向人大常委會(huì)提出屬于本級(jí)人大常委會(huì)“監(jiān)督職權(quán)”范圍內(nèi)的議案；二是向人大常委會(huì)提請(qǐng)審議組織關(guān)于特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì)；三是向人大常委會(huì)提出撤職案；四是向人大常委會(huì)提請(qǐng)審議特定調(diào)查委員組成人員名單。
（三）提請(qǐng)監(jiān)督的裁決權(quán)。具體主要有六項(xiàng)職責(zé)：一是決定將執(zhí)法檢查組的執(zhí)法檢查報(bào)告提請(qǐng)人大常委會(huì)審議；二是決定將“一府兩院”研究處理常委會(huì)組成人員對(duì)執(zhí)法檢查報(bào)告的審議意見(jiàn)和執(zhí)法檢查報(bào)告情況的書面報(bào)告提請(qǐng)人大常委會(huì)審議；三是決定將有關(guān)方面提出的質(zhì)詢案交由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)答復(fù)；四是決定將有關(guān)方面不滿意受質(zhì)詢機(jī)關(guān)答復(fù)的要求交由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)再次答復(fù)；五是決定將有關(guān)方面提出的組織關(guān)于特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì)的提議提請(qǐng)人大常委會(huì)會(huì)議審議；六是決定將有關(guān)方面提出的撤職案提交人大常委會(huì)會(huì)議審議。根據(jù)監(jiān)督法的規(guī)定，上述監(jiān)督議題的提請(qǐng)主體有五個(gè)，即：執(zhí)法檢查組、人民政府、人民法院、人民檢察院、常委會(huì)組成人員。
（四）監(jiān)督形式的選擇權(quán)。這一權(quán)力實(shí)際上是由提請(qǐng)監(jiān)督的裁決權(quán)衍生而來(lái)。特別是對(duì)于“質(zhì)詢”、“特定問(wèn)題調(diào)查”、“撤職案的審議和決定”這三種不經(jīng)常使用的監(jiān)督形式，賦予主任會(huì)議提請(qǐng)監(jiān)督的裁決權(quán)的同時(shí)，也就賦予了其選擇監(jiān)督形式的權(quán)力，即完全由主任會(huì)議決定是否實(shí)施某種形式的監(jiān)督。因而，主任會(huì)議對(duì)于監(jiān)督形式的選擇權(quán)具體也主要是指三種監(jiān)督形式的選擇，即“質(zhì)詢、特定問(wèn)題調(diào)查、撤職案的審議和決定”。
（五）監(jiān)督公開(kāi)的主導(dǎo)權(quán)。從監(jiān)督法第八條、第二十三條的規(guī)定中可以明確得出，人大常委會(huì)聽(tīng)取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告及開(kāi)展執(zhí)法檢查的年度計(jì)劃均是在主任會(huì)議通過(guò)后才能予以公布，這實(shí)質(zhì)上是將這兩項(xiàng)監(jiān)督工作公開(kāi)的主導(dǎo)權(quán)賦予了主任會(huì)議。至于其他監(jiān)督工作公開(kāi)的實(shí)施，雖然監(jiān)督法沒(méi)有明確提出，但根據(jù)地方組織法所賦予的主任會(huì)議處理人大常委會(huì)重要日常工作的法定職權(quán)，原則上也應(yīng)交由主任會(huì)議研究處理，經(jīng)主任會(huì)議同意后才能操作。
（六）視察和專題調(diào)研權(quán)。對(duì)于人大常委會(huì)開(kāi)展視察和專題調(diào)研，雖然地方人大已實(shí)踐、探索多年，但法律并沒(méi)有明確規(guī)定。只有代表法規(guī)定人大代表在閉會(huì)期間可以開(kāi)展視察活動(dòng)。監(jiān)督法賦予主任會(huì)議對(duì)有關(guān)專項(xiàng)工作進(jìn)行視察和專題調(diào)研的職權(quán)，可以說(shuō)是從法律上對(duì)視察和專題調(diào)研作為加強(qiáng)人大監(jiān)督的有效形式給予了肯定。
三、主任會(huì)議在人大常委會(huì)監(jiān)督工作中的地位和作用
主任會(huì)議在人大常委會(huì)監(jiān)督工作中的地位和作用是由主任會(huì)議的性質(zhì)決定和體現(xiàn)的。主任會(huì)議通過(guò)依法履行地方組織法和監(jiān)督法賦予的職責(zé)，其地位和作用主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
（一）主任會(huì)議是人大常委會(huì)依法行使監(jiān)督權(quán)的一個(gè)法定程序環(huán)節(jié)。監(jiān)督法規(guī)定了人大常委會(huì)七個(gè)方面的監(jiān)督工作，從字面上看，除第二個(gè)方面“審查和批準(zhǔn)決算，聽(tīng)取和審議國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算的執(zhí)行情況報(bào)告，聽(tīng)取和審議審計(jì)工作報(bào)告”、第四個(gè)方面“規(guī)范性文件的備案審查”沒(méi)有明確提到主任會(huì)議的職責(zé)外，其他六個(gè)方面均有明確標(biāo)識(shí)主任會(huì)議的工作內(nèi)容和程序，總共涉及九條十四處。其實(shí)，關(guān)于第二個(gè)方面和第四個(gè)方面的監(jiān)督工作，亦不可能脫離主任會(huì)議這個(gè)環(huán)節(jié)。目前，地方各級(jí)人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)決算及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告的普遍做法是，先由人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工委對(duì)上述報(bào)告進(jìn)行初審并向主任會(huì)議報(bào)告初審情況，然后由主任會(huì)議研究決定提請(qǐng)人大常委會(huì)會(huì)議審議。關(guān)于規(guī)范性文件的備案審查，一般的做法也都是要經(jīng)過(guò)主任會(huì)議的研究處理。否則，就無(wú)法體現(xiàn)和落實(shí)地方組織法所賦予主任會(huì)議處理人大常委會(huì)重要日常工作的原則和權(quán)力。自2008年10月1日起施行的《廣東省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查工作程序規(guī)定》，就明確規(guī)定主任會(huì)議有權(quán)決定向規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)提出對(duì)規(guī)范性文件的書面審查意見(jiàn)及將撤銷規(guī)范性文件的議案提請(qǐng)人大常委會(huì)會(huì)議審議。由此可見(jiàn)，主任會(huì)議實(shí)際上貫穿了監(jiān)督法所規(guī)定的全部方面的監(jiān)督工作。也就是說(shuō)，無(wú)論采取何種方式、無(wú)論開(kāi)展哪一方面的監(jiān)督，都不可能越過(guò)主任會(huì)議這一環(huán)節(jié)。
（二）主任會(huì)議在人大常委會(huì)監(jiān)督工作中擔(dān)負(fù)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)溝通責(zé)任。主任會(huì)議在人大常委會(huì)監(jiān)督工作中的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)溝通作用是由法律賦予的主任會(huì)議性質(zhì)所決定的。如前文所述，主任會(huì)議實(shí)際上是介于人大常委會(huì)與常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)之間的中間組織，在人大常委會(huì)監(jiān)督職權(quán)的行使鏈條中發(fā)揮著一定程度的中樞作用。主任會(huì)議所處的位置，要求主任會(huì)議在人大常委會(huì)監(jiān)督工作中負(fù)有兩大職責(zé)：一是對(duì)重要日常監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織責(zé)任，也就是凡重要日常監(jiān)督事項(xiàng)，主任會(huì)議都應(yīng)予研究處理，精心組織安排。這也是一個(gè)法定程序要求。二是在常委會(huì)與一般辦事機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)之間發(fā)揮協(xié)調(diào)溝通的橋梁紐帶作用。一方面，組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促一般辦事機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)分工貫徹落實(shí)人大常委會(huì)的監(jiān)督工作部署；一方面，聽(tīng)取、匯總、分析、研究一般辦事機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)對(duì)于監(jiān)督工作的提議、意見(jiàn)和工作報(bào)告，向人大常委會(huì)提出相關(guān)處理建議。
（三）主任會(huì)議對(duì)人大常委會(huì)有效行使監(jiān)督權(quán)具有參謀助手作用。主任會(huì)議的這一作用是由法律賦予主任會(huì)議的職權(quán)衍生出來(lái)的。主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是通過(guò)發(fā)揮監(jiān)督議題的確定權(quán)作用，確保人大常委會(huì)聽(tīng)取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告及實(shí)施執(zhí)法檢查的議題緊緊圍繞本地區(qū)工作大局和人民群眾普遍關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)人大常委會(huì)監(jiān)督議題的針對(duì)性；二是通過(guò)組織開(kāi)展專題視察或?qū)ｎ}調(diào)研，進(jìn)一步保證人大常委會(huì)組成人員知情權(quán)，增進(jìn)對(duì)專項(xiàng)工作報(bào)告議題的了解，從而進(jìn)一步提高常委會(huì)會(huì)議聽(tīng)取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告的效果。三是通過(guò)發(fā)揮提請(qǐng)監(jiān)督的裁決權(quán)和監(jiān)督形式的選擇權(quán)作用，聽(tīng)取和審議有關(guān)議案、提議或工作報(bào)告，提出相關(guān)建議，為人大常委會(huì)行使監(jiān)督權(quán)進(jìn)行過(guò)濾、把關(guān)和提供參考，進(jìn)一步增強(qiáng)人大常委會(huì)監(jiān)督的實(shí)效性和可操作性。四是依據(jù)人大常委會(huì)會(huì)議的授權(quán)，直接處理特定事情。很多地方的人大常委會(huì)都有這種做法。實(shí)踐證明，常委會(huì)會(huì)議授權(quán)主任會(huì)議處理特定監(jiān)督事務(wù)，有利于提高人大常委會(huì)監(jiān)督的效率。
綜上所述，發(fā)揮主任會(huì)議職能作用，既是人大常委會(huì)開(kāi)展監(jiān)督工作的法定程序要求，也是人大常委會(huì)有效行使監(jiān)督權(quán)的動(dòng)力追求和效率追求。
四、當(dāng)前主任會(huì)議運(yùn)作中需要加強(qiáng)的有關(guān)問(wèn)題
隨著我國(guó)民主政治的不斷發(fā)展，以及人大工作者的努力實(shí)踐和探索，目前，地方人大常委會(huì)在主任會(huì)議的召集和主持、出席和列席及表決原則等工作程序方面，都已達(dá)成較為成熟和規(guī)范的共識(shí)與做法。但筆者認(rèn)為，當(dāng)前，地方人大常委會(huì)在發(fā)揮主任會(huì)議的組織領(lǐng)導(dǎo)作用和參謀助手作用方面尤其是后者，仍然還很不夠。在發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用方面，主要問(wèn)題表現(xiàn)是：有的讓主任會(huì)議形同虛設(shè)，一年難得開(kāi)幾次會(huì)，更無(wú)從談起緊緊圍繞常委會(huì)重要監(jiān)督議題開(kāi)展工作；有的則發(fā)揮過(guò)了頭，事無(wú)巨細(xì)均納入主任會(huì)議研究處理，沒(méi)有真正擺正主任會(huì)議負(fù)責(zé)處理重要日常監(jiān)督工作的位置。在發(fā)揮參謀助手作用方面，主要問(wèn)題表現(xiàn)是重程序輕審議，會(huì)議議題計(jì)劃性不強(qiáng)，會(huì)議審議準(zhǔn)備不充分，導(dǎo)致會(huì)議質(zhì)量不高，對(duì)人大常委會(huì)會(huì)議履行聽(tīng)取和審議工作報(bào)告職責(zé)提不出真正有價(jià)值、建設(shè)性強(qiáng)的參考建議。
加強(qiáng)主任會(huì)議建設(shè)，目的是要真正發(fā)揮主任會(huì)議的職能作用，為人大常委會(huì)依法行使監(jiān)督權(quán)、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效提供有效服務(wù)——按照主任會(huì)議的職能，即是要發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用和參謀助手作用，而不僅僅是把主任會(huì)議作為一種法定程序來(lái)完成。因此，加強(qiáng)主任會(huì)議建設(shè)，當(dāng)前最迫切需要解決的問(wèn)題就是如何發(fā)揮主任會(huì)議在人大常委會(huì)監(jiān)督工作中的組織領(lǐng)導(dǎo)作用和參謀助手作用。尤其是在人大常委會(huì)聽(tīng)取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、實(shí)施執(zhí)法檢查、組織質(zhì)詢等方面，更要努力發(fā)揮好作用。為此，有五個(gè)方面需要進(jìn)一步強(qiáng)化：
（一）會(huì)議召開(kāi)的有效性。主任會(huì)議的組成人員是人大常委會(huì)的主任、副主任，是一種為數(shù)較少的集體，尤其是對(duì)基層人大常委會(huì)而言。因此，強(qiáng)調(diào)和科學(xué)設(shè)置主任會(huì)議有效召開(kāi)的法定到會(huì)成員非常重要。否則，就無(wú)異于一般意義上的主任辦公會(huì)。這也是強(qiáng)化主任會(huì)議法定地位、嚴(yán)肅主任會(huì)議形象的重要體現(xiàn)。
（二）會(huì)議議題的計(jì)劃性和規(guī)范性。要緊緊圍繞人大常委會(huì)年度監(jiān)督工作計(jì)劃，同時(shí)制訂主任會(huì)議的年度工作計(jì)劃或召開(kāi)會(huì)議的議題方案。確定會(huì)議議題的范疇，既要依據(jù)監(jiān)督法的相關(guān)規(guī)定，同時(shí)又要結(jié)合本地區(qū)工作實(shí)際來(lái)把握。只有強(qiáng)化主任會(huì)議議題的計(jì)劃性和規(guī)范性，才能做到精心準(zhǔn)備會(huì)期，確保會(huì)議質(zhì)量。
（三）會(huì)議主體知情權(quán)的保證。特別是對(duì)監(jiān)督法沒(méi)有明確規(guī)定需經(jīng)主任會(huì)議研究或向主任會(huì)議報(bào)告的內(nèi)容，如有關(guān)工作機(jī)構(gòu)對(duì)“一府兩院”研究處理審議意見(jiàn)情況的意見(jiàn)、財(cái)經(jīng)工委的財(cái)經(jīng)初審意見(jiàn)及政府有關(guān)部門研究處理初審意見(jiàn)的情況等，在實(shí)際操作中或制定具體工作程序時(shí)，應(yīng)結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際納入主任會(huì)議工作范疇。這就需要進(jìn)一步強(qiáng)化常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)的服務(wù)職能，特別是要積極協(xié)助主任會(huì)議組成人員做好會(huì)前調(diào)研。
