專題調(diào)研報(bào)告

專題調(diào)研報(bào)告 第1篇

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一、基本情況

1、在校生違法犯罪的總體狀況

今年1---9月份，兩區(qū)共發(fā)生在校青少年涉案犯罪案件45起，涉案在校生46人，其中六合33起，棲霞12起，45起案件中屬于區(qū)屬學(xué)校的32起，涉案學(xué)生33人，受到刑罰處罰的有4人。從涉案性質(zhì)來看，涉嫌盜竊的有25人，占犯罪總數(shù)的54%，涉嫌尋釁滋事的10人，占22%，涉嫌聚眾斗毆的有6人占13%，涉嫌、故意毀壞財(cái)物的有3人占6。5%，涉嫌投毒的有2人占4。3%。從學(xué)歷層次看：大專8人、占17%，高中、職高22人占48%，初中6人占14%，小學(xué)10人占21%，從年齡看，最大的23歲，最小的11周歲，其中11--15周歲的有17人占23%，16--23歲有29人占36%。

2、學(xué)校開展預(yù)防和減少青少年犯罪工作情況

學(xué)校是預(yù)防和減少青少年犯罪工作的主陣地，通過問卷調(diào)查可以看出兩區(qū)的中小學(xué)校在預(yù)防和減少青少年犯罪工作中，領(lǐng)導(dǎo)是重視的，組織是健全的，制度是落實(shí)的，效果是明顯的，他們都能以法制宣傳教育為主線，以警校、庭校、軍校共建為手段，以豐富多彩的活動(dòng)為載體，以培養(yǎng)良好行為規(guī)范為重點(diǎn)，以社會家庭教育為補(bǔ)充，切實(shí)做好預(yù)防和減少在校青少年的違法犯罪工作。例如，六合區(qū)把抓住轉(zhuǎn)化后進(jìn)生的工作作為預(yù)防和減少在校學(xué)生犯罪的關(guān)鍵，積極創(chuàng)造有利于后進(jìn)生轉(zhuǎn)化的校園環(huán)境，多年來全區(qū)中小學(xué)都不分快慢班，針對'后進(jìn)生'存在的問題，采取'一幫一'的方法，教師按人頭包教，學(xué)生由學(xué)優(yōu)生和學(xué)困生結(jié)成對子，把轉(zhuǎn)化'后進(jìn)生'工作分解到各處室，并列入教師的考核、獎(jiǎng)懲中去，為提高教師的法律意識和師德水平，在教師中開展'轉(zhuǎn)化一個(gè)后進(jìn)生和培養(yǎng)一個(gè)優(yōu)秀生同樣光榮'的宣傳教育，開展'閃光的標(biāo)志'演講，師德標(biāo)兵、十佳師德群體評選等活動(dòng)。

棲霞區(qū)把積極創(chuàng)建安全文明單位，安全文明校園作為預(yù)防和減少在校青少年違法犯罪的活動(dòng)載體，全區(qū)每個(gè)學(xué)校都成立了安全文明校園，創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把安全文明創(chuàng)建活動(dòng)納入學(xué)校教育總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，納入學(xué)校內(nèi)部考核的重要內(nèi)容，并實(shí)行一票否決制，凡發(fā)生違法犯罪案件的學(xué)校，在評審方面一票否決。

3、法制副校長工作開展情況

兩個(gè)區(qū)應(yīng)配法制副校長的學(xué)校有110所，六合64所，棲霞46所，現(xiàn)已全部配齊，配備率達(dá)100%，各區(qū)都有法制副校長工作指導(dǎo)小組，每年定期召開會議研究布置工作，制定工作計(jì)劃，并根據(jù)人員，學(xué)校調(diào)整情況及時(shí)推薦公、檢、法、司、政法部門的具有一定法律素質(zhì)的干部擔(dān)任，今年1--9月份六合區(qū)法制副校長，對在校學(xué)生進(jìn)行了'預(yù)防青少年犯罪法'、'未成年人保護(hù)法'、'治安管理處罰條例'、'道路交通管理?xiàng)l例'等法律法規(guī)宣傳教育450場次，組織了在校師生1800多人參加了現(xiàn)身說法現(xiàn)場會，協(xié)助配合學(xué)校幫教'問題生'150多名。棲霞區(qū)針對各學(xué)校的生源情況，配齊配足法制副校長和法制課輔導(dǎo)員，制定了法制副校長的工作制度，規(guī)定每月要給在校生上法制課，不少于2課時(shí)，全年不低于24課時(shí)，入學(xué)后和放寒暑假前，必須對在校生進(jìn)行2課時(shí)的法制教育，并要求法制副校長要參與學(xué)校的依法治校工作，做到五結(jié)合、四借助：即法制教育與愛國主義教育、與中小學(xué)生的行為規(guī)范、與學(xué)校的中心活動(dòng)、與思想道德教育相結(jié)合、與創(chuàng)建安全文明校園相結(jié)合、教育中要借助關(guān)工委等老同志的力量，借助社區(qū)法律資源，借助社區(qū)實(shí)踐場所，借助社會公益活動(dòng)。

4、家長學(xué)校開展情況

兩區(qū)都十分重視家長學(xué)校的建設(shè)，他們把辦好家長學(xué)校，指導(dǎo)家長進(jìn)行正確的家庭教育作為預(yù)防和減少青少年犯罪的重要舉措，從調(diào)研情況看，家長學(xué)校開展卓有成效的有六合區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)，棲霞伯樂中學(xué)。六合實(shí)驗(yàn)小學(xué)同區(qū)關(guān)協(xié)、區(qū)婦聯(lián)等有關(guān)單位，聯(lián)名創(chuàng)辦家長學(xué)校，成立了家長學(xué)校委員會，作為家長學(xué)校的常設(shè)機(jī)構(gòu)，制定了家長委員會章程，定期聽取學(xué)校的工作報(bào)告，召開家長會議，交流家庭教育的經(jīng)驗(yàn)，評選和表彰好的家長，從家長學(xué)校成立幾年來，沒有發(fā)生一期學(xué)生違法犯罪的案件，伯樂中學(xué)將家長學(xué)校的建設(shè)和工作模式等作為課題來研究，讓家長在家長學(xué)校里'學(xué)做家長的科學(xué)、爭做科學(xué)的家長'。今年1--9月他們開展了5期系列講座，如父母的教子藝術(shù)，加入世貿(mào)與我們的教育，樹立信心，爭取進(jìn)步，孩子行為偏差產(chǎn)生的原因和干預(yù)，同時(shí)對'雙差生'還進(jìn)行個(gè)案分析，找原因，挖根源，想方法，定措施，寫出了6個(gè)個(gè)案報(bào)告，從而提高了學(xué)校法制教育和德育教育的針對性、實(shí)效性和主動(dòng)性。

二、主要經(jīng)驗(yàn)和做法

1、強(qiáng)化管理，營造在校青少年遵紀(jì)守法的良好氛圍。在學(xué)校教育中，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格要求，營造一個(gè)好的氛圍，是預(yù)防和減少青少年違法犯罪的重要手段，六合的職業(yè)中學(xué)和棲霞的新港職業(yè)學(xué)校，生源不是很好'雙差生'較多，有許多學(xué)生是考不上高中，直接入職校的，但是他們實(shí)施嚴(yán)格管理，嚴(yán)格要求，幾年來未發(fā)生在校青少年違法犯罪事件。新港職業(yè)學(xué)校對在校生實(shí)行全天侯的半軍事化管理，對學(xué)生在校期間的學(xué)習(xí)、活動(dòng)、語言、禮貌、禮節(jié)、儀表等各個(gè)方面作出了明確的規(guī)定和要求，從晨練、早自習(xí)、上課、午休晚自習(xí)一日生活到升旗、廣播操、課間活動(dòng)、衛(wèi)生保潔，佩戴胸卡，具體活動(dòng)都有明確的規(guī)范，從教室到宿舍，從餐廳到操場都有統(tǒng)一的要求，學(xué)校實(shí)行了'百分制考核制度'既考核班主任，又考核學(xué)生，并定期公布各班的考核情況，與班主任，班級考評，學(xué)生的獎(jiǎng)懲掛鉤。

學(xué)校實(shí)行了值日教師24小時(shí)值班制度，全面負(fù)責(zé)學(xué)生一日常規(guī)的管理、考核、新港中學(xué)的政教處主任，每天早6點(diǎn)鐘前到校，晚8點(diǎn)30后離校，遇有偶發(fā)事件或做學(xué)生的思想工作，常常深夜才能回家，但為了預(yù)防和減少青少年的違法犯罪工作幾年如一日毫無怨言。

2、重視維權(quán)，把在校青少年違法犯罪苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。做好青少年的維權(quán)工作是預(yù)防和減少青少年犯罪的內(nèi)在要求，'雙差生'是青少年違法犯罪的主體，他們心理比較脆弱，一旦自身利益受到損害極易走向極端，重視維護(hù)他們的權(quán)益，堅(jiān)持用愛心、熱心、信心、耐心、細(xì)心去感化他們，就能收到事倍功半的效果。棲霞區(qū)靖安鎮(zhèn)在中小學(xué)校設(shè)立法制信箱，以溝通學(xué)生與學(xué)校、學(xué)生與家長、學(xué)生與法制校長、學(xué)生與學(xué)生之間的關(guān)系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故苗頭及時(shí)維護(hù)青少年的合法權(quán)利，及時(shí)化解矛盾，減少和預(yù)防在校青少年違法犯罪現(xiàn)象的發(fā)生，調(diào)研中我們抽查了營防中學(xué)、營防中心小學(xué)的法制信箱中的有關(guān)學(xué)生信件，發(fā)現(xiàn)內(nèi)容有四類：一是對法律的需求，即哪些做法是合法的，哪些做法是非法的，如中學(xué)生能否上網(wǎng)吧，父母能否打麻將；二是對違紀(jì)違法情況的反映，如反映校內(nèi)外有些人以大欺小，敲詐錢財(cái)，小偷小摸等違紀(jì)違法行為；三是建議類，對學(xué)校、社會、家長提出的意見；四是心理類，青春期心理反映請求心理咨詢。靖安鎮(zhèn)利用青少年法制信箱，開展在校青少年的維權(quán)工作，作了一系列的規(guī)定，青少年法制信箱由公安局派出所同志開啟和信件的處理。收到信件后，及時(shí)整理分類，對違紀(jì)違法的由派出所出面協(xié)同學(xué)校負(fù)責(zé)幫教，對法律需求的，由法制副校長上法制課給予解答，對建議類移交有關(guān)部門認(rèn)真解決，對心理類組織有關(guān)人員開展心理咨詢活動(dòng)。

3、注重社區(qū)教育，消滅在校青少年違法犯罪的盲點(diǎn)。學(xué)生的寒暑假期間是學(xué)生引發(fā)違法犯罪的高發(fā)期，將社區(qū)教育與學(xué)校教育相結(jié)合，是預(yù)防和減少青少年犯罪的有效措施，六合區(qū)卸甲甸社區(qū)為消滅盲點(diǎn)，注意整合社區(qū)法律資源，組織了公、檢、法、司，老干部等人員成立自愿者隊(duì)伍，在寒暑假期間對青少年進(jìn)行法制宣傳教育。學(xué)校在學(xué)生放寒暑假前，下發(fā)社區(qū)法制實(shí)踐表，要求學(xué)生在寒暑假期間參與社區(qū)的法制實(shí)踐，社區(qū)則根據(jù)不同年齡的學(xué)生特點(diǎn)，組織多種形式的法制實(shí)踐活動(dòng)，如法制夏令營，參觀勞教所，庭審旁聽等，凡是參加活動(dòng)的學(xué)生，都由社區(qū)填寫意見，蓋上社區(qū)章，開學(xué)時(shí)交學(xué)校審核。一張社區(qū)法制實(shí)踐表把社區(qū)教育和學(xué)校教育緊密的結(jié)合起來，消滅了在校生違法犯罪的盲點(diǎn)。

三、問題分析及對策

從調(diào)研情況來看，在校青少年犯罪數(shù)量逞逐年上升趨勢，形式上具有突發(fā)性和盲目性，以盜竊等侵財(cái)性犯罪為主，犯罪手段向團(tuán)伙化、成人化智能化方面發(fā)展，其原因：

1、社會環(huán)境的影響，隨著改革開放的進(jìn)一步深入，西方社會的垃圾、丑惡現(xiàn)象乘虛而入，拜金主義、享樂主義思想在社會上蔓延渲染色情、兇殺、暴力的書刊音像制品充斥文化市場，黃、賭、毒和封建迷信及等社會丑陋現(xiàn)象屢禁不止，嚴(yán)重侵害了青少年的身體健康，使部分涉世不深和意志薄弱的青少年腐化墮落，甚至走上犯罪的道路。

2、學(xué)校教育的漏洞。當(dāng)前，相當(dāng)一部分學(xué)校只注重書本知識的教育，對學(xué)生的思想和法制教育不夠，法制教育未納入中小學(xué)的教學(xué)計(jì)劃，教材缺乏課時(shí)不落實(shí)，師資力量薄弱，導(dǎo)致許多青少年缺乏正確的法制信念教育，不知何為違法，何為犯罪，缺乏普通的法律常識，頭腦中沒有辨別是非的標(biāo)準(zhǔn)，不懂法、不知法，也就談不上遵紀(jì)守法，這是導(dǎo)致青少年犯罪的一個(gè)重要原因。而且許多學(xué)校將班級、學(xué)生三、六、九等的劃分，缺乏對后進(jìn)生和'差生'的關(guān)懷和幫助，批評多鼓勵(lì)少，傷害了部分學(xué)生的自尊心和上進(jìn)心，導(dǎo)致其自暴自棄、厭學(xué)、輟學(xué)，過早的流入社會。

3、家庭教育的誤區(qū)。近年來，我國的離婚率直線上升，家庭結(jié)構(gòu)的殘缺，父愛和母愛的缺乏成為了導(dǎo)致青少年違法犯罪的第一誘因。此處，即使家庭結(jié)構(gòu)健全，教育方法的不當(dāng)也會影響青少年的成長發(fā)育。溺愛、放任等家庭教育的誤區(qū)，也會養(yǎng)成青少年貪圖享受、自私自利、專橫霸道的性格，一遇上不良習(xí)氣和壞人的引誘就容易走上邪路。

4、青少年自身素質(zhì)不高，交友不慎，素質(zhì)較低，分辨是非能力較差，其涉世的無知性、盲目性就很難應(yīng)付來自社會各方面的影響，經(jīng)不起誘惑，很容易被別人拉攏、利用，或控制不住自己的情緒，義氣用事，不計(jì)后果等，從而走上了犯罪的道路。

針對在校青少年違法犯罪的問題和起因可采取如下對策：

1、增強(qiáng)在校青少年的兩種意識

一是法律意識。青少年在違法犯罪時(shí)，表現(xiàn)出對一切危害行為和后果漠然無視，他們不計(jì)利害和后果，法律意識淡薄，往往犯罪不知罪，違法不懂法。因此，要注重法律知識的教育，要教育學(xué)生什么可為，什么不可為，遠(yuǎn)離犯罪，通過學(xué)法、懂法來達(dá)到守法、用法、護(hù)法的目的，使學(xué)生具有一定的法律意識。

二是責(zé)任意識。青少年做事往往不考慮后果，缺乏對社會和家庭的責(zé)任感，一旦犯罪，給社會和家庭造成嚴(yán)重危害。因此，要在培養(yǎng)青少年的責(zé)任意識上下功夫，要讓他們懂得自己是社會的一分子，家庭的一分子，自己的所作所為要符合中小學(xué)生行為規(guī)范、道德規(guī)范，使學(xué)生明白遵守常規(guī)的意義和重要性，做到自覺守紀(jì)、關(guān)心集體、孝敬父母，對家庭、社會有一種強(qiáng)烈的責(zé)任意識。

2、加強(qiáng)兩項(xiàng)教育

一是普法教育。學(xué)校要保證法制教育的'四落實(shí)'在當(dāng)前還不能做到'四落實(shí)'的情況下，要把法制教育納入思想品德課教育中去。學(xué)校要充分發(fā)揮晨會、班會、隊(duì)會、黑板報(bào)、櫥窗等的作用，積極、持久地開展普法宣傳教育活動(dòng)。結(jié)合學(xué)校實(shí)際開展豐富多彩、形式多樣的法制教育活動(dòng)，如法律知識競賽、法制宣傳手抄報(bào)、漫畫比賽、法制教育小品、演講比賽等，通過這些競賽，使學(xué)生在潛移默化中接受教育，受到啟迪。

二是幫扶轉(zhuǎn)化教育。學(xué)校、家長、社會要參與對問題學(xué)生的幫扶轉(zhuǎn)化教育，深入開展'一幫一'結(jié)對活動(dòng)，完善問題學(xué)生的幫教網(wǎng)絡(luò)，以高度的責(zé)任感教育他們，以高尚的情感感化他們，提高轉(zhuǎn)化工作的實(shí)效，矯正未成年人的不良行為，防患于未然。

3、架設(shè)兩座'橋梁'

第一座'橋梁'由學(xué)校主動(dòng)架設(shè)通向社區(qū)，通向家長的橋梁，學(xué)校要主動(dòng)走出去，與家庭、社區(qū)有關(guān)部門聯(lián)系，開辦家長學(xué)校，開辦社區(qū)法制學(xué)校，把學(xué)校的法制教育與家庭教育與社區(qū)的法制教育緊密結(jié)合起來。第二座'橋梁'由法制副校長牽頭銜接政法機(jī)關(guān)、社會與學(xué)校的橋梁，預(yù)防青少年犯罪，其工作范圍不僅僅局限在學(xué)校，要向政法部門延伸，向社會延伸，學(xué)校法制副校長除參與學(xué)校教育工作，共同優(yōu)化校園環(huán)境，還要組織政法部門、社會開辟第二課堂，讓學(xué)生親身感受法制教育。

4、構(gòu)建三道防線

一是家庭教育防線。學(xué)生一天的活動(dòng)時(shí)間，約三分之二在家里，家庭是其活動(dòng)的主要場所之一，現(xiàn)在的在校生基本上都是獨(dú)生子女，他們對家長的依賴性特別強(qiáng)，所以，其父母的世界觀、思想意識、學(xué)識、氣質(zhì)對子女都起著潛移默化的作用，他們的教育方式方法、經(jīng)驗(yàn)和能力等諸多因素更決定了家庭教育的質(zhì)量。家長是子女的啟蒙老師，家庭是孩子的第一所學(xué)校。孩子的第一位老師沒有當(dāng)好，是少數(shù)學(xué)生素質(zhì)不高的一個(gè)重要因素。為此，學(xué)校要重視家長學(xué)校的建設(shè)，辦好家長學(xué)校，通過家長學(xué)校提高家長的素質(zhì)，教給他們正確的教育子女的方法。對家長進(jìn)行法制教育，繼而由他們不斷地給子女灌輸守法意識，構(gòu)建起家庭教育防線。

二是社區(qū)幫教防線。學(xué)校要充分挖掘社區(qū)法制教育資源，借助關(guān)工委、退協(xié)等社區(qū)教育力量積極開展工作，與駐區(qū)部隊(duì)、公、檢、法、司的基層庭所建立軍校共建、警（庭）校共建的合作關(guān)系，采用走出去、請進(jìn)來，設(shè)立'警鐘長鳴'宣傳欄，組織學(xué)生參觀少管所，開設(shè)模擬'法庭'等方式，使學(xué)生感受知法守法的重要性，樹立正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀。

三是校園安全防線。加強(qiáng)學(xué)校周邊公共場所管理，狠抓校園周邊突出問題的整治，對校園周邊無證經(jīng)營攤點(diǎn)，電子游戲廳、歌舞廳、酒吧等經(jīng)營場所，開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查，嚴(yán)格禁止中小學(xué)生進(jìn)網(wǎng)吧。

5、注重5種結(jié)合

一是法制教育與課堂教學(xué)相結(jié)合，課堂教育是對學(xué)生進(jìn)行教育的最直接、最經(jīng)常的途徑。我們要把法制教育納入學(xué)校整體教育之中，以思想品德課、政治課為主渠道，輔以時(shí)政課、校班會，把法制教育納入學(xué)校整體教育之中。

二是法制教育與德育教育相結(jié)合。'五熱愛'教育是學(xué)校德育教育的中心和永恒的主題，我們要把法制教育貫穿到五熱愛教育中去，利用'三旗三校'（隊(duì)旗、團(tuán)旗、黨旗，少年團(tuán)校、青年團(tuán)校、學(xué)生黨校）活動(dòng)，積極配合法制教育。

三是法制教育與日常行為規(guī)范教育相結(jié)合。守法與守紀(jì)密切相關(guān)，只有自覺守紀(jì)的人，才會自覺守法。因此法制教育要同中小學(xué)校學(xué)生日常行為規(guī)范的宣傳學(xué)習(xí)；行為規(guī)范的養(yǎng)成訓(xùn)練；日常行為的綜合檢查結(jié)合起來。

四是法制教育與防差轉(zhuǎn)差工作相結(jié)合。要組織力量開展在校學(xué)生違法犯罪問題的專題調(diào)查，研究幫教措施，落實(shí)轉(zhuǎn)差工作責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，做到每個(gè)差生都有專人幫教，每個(gè)教師都有自己的幫教對象。

專題調(diào)研報(bào)告 第2篇

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農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人是指在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會活動(dòng)中，以收取傭金為目的，為買賣雙方牽線搭橋，促成買賣雙方交易，搞活商品流通；為交易雙方溝通信息，提供各種相關(guān)服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展；直接組織農(nóng)產(chǎn)品交易的自然人、法人和中介服務(wù)組織，是生產(chǎn)與市場之間的紐帶。為進(jìn)一步抓好我縣農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，提高其組織化程度，規(guī)范其經(jīng)營行為，促進(jìn)其健康發(fā)展，按照重慶市農(nóng)業(yè)局市場信息處《關(guān)于開展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人發(fā)展情況專題調(diào)查的通知》的要求，我局組織了人員成立了農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人專題調(diào)研小組，對忠縣農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展情況進(jìn)行了一次專題調(diào)研?，F(xiàn)將我縣農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人調(diào)研結(jié)果報(bào)告于后：

一、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，在我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中涌現(xiàn)出一大批農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，他們積極為農(nóng)產(chǎn)品的買賣雙方牽線搭橋，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品流通，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了一定貢獻(xiàn)。加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，對于開拓農(nóng)產(chǎn)品市場，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展質(zhì)量效益型農(nóng)產(chǎn)品，減少生產(chǎn)的盲目性與滯后性，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，具有積極作用；對于培養(yǎng)有市場意識，敢闖敢干的新型農(nóng)民具有積極的推動(dòng)作用；對于運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)的辦法發(fā)展農(nóng)業(yè)，加快培育農(nóng)村市場主體，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)具有重要意義。

經(jīng)調(diào)查，我縣目前農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人已達(dá)1500余人，分別活躍于農(nóng)產(chǎn)品營銷、職業(yè)介紹、信息服務(wù)、代辦代銷、代儲代運(yùn)、產(chǎn)品加工等行業(yè)，其中從事糧油、蔬菜、果品、小雜糧、畜禽產(chǎn)品這幾個(gè)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人較多。從目前我縣農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的組織形式上看，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人主要是自然人，法人組織較少，多為農(nóng)戶為銷售產(chǎn)品自發(fā)組織形成。其活動(dòng)范圍主要集中在忠縣周邊區(qū)縣，如梁平、墊江、萬州等地，也有少數(shù)經(jīng)營規(guī)模較大的在國內(nèi)其他省市如山東、河南、福建等地進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品交易活動(dòng)，組織農(nóng)產(chǎn)品參加國際交流的基本沒有。我縣農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人中大多數(shù)人的活動(dòng)方式是銷售旺季經(jīng)營、淡季種植，平時(shí)從事農(nóng)作物種植，收獲季節(jié)“轉(zhuǎn)型”成為農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，如石寶鎮(zhèn)太平村經(jīng)紀(jì)人黎萬平，從1984年開始經(jīng)營果品和糧食販運(yùn)活動(dòng)，他在生產(chǎn)季節(jié)忙著種植，收獲季節(jié)收購農(nóng)產(chǎn)品外調(diào)，成為農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，這種經(jīng)營形式既保證了種植生產(chǎn)，又保證了產(chǎn)品的順利銷售，也給農(nóng)副產(chǎn)品營銷隊(duì)伍帶來了強(qiáng)大的生命力。此類經(jīng)紀(jì)人占全部經(jīng)紀(jì)人的80%左右；也有少數(shù)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人專職進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)，如汝溪鎮(zhèn)汝溪村的譚乾芝，從1990年開始從事糧油產(chǎn)品和小雜糧收購銷售活動(dòng)，擁有自己的門市，具有了較大的規(guī)模，其用于收購農(nóng)產(chǎn)品的流動(dòng)資金30萬元，現(xiàn)已經(jīng)不直接從事種植業(yè)生產(chǎn)。此類經(jīng)紀(jì)人占全部經(jīng)紀(jì)人的20%左右。

二、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的功能特點(diǎn)和發(fā)展趨勢

隨著我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)行，各種特色產(chǎn)業(yè)大量涌現(xiàn)，廣大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人在活躍農(nóng)村市場、搞活商品流通、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品交易、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了十分重要的作用。其功能特點(diǎn)表現(xiàn)為：

（一）在產(chǎn)品貨暢其流上的促進(jìn)作用。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人把買賣從本地做到外地，從農(nóng)村做到城市，幫助農(nóng)民把產(chǎn)品賣出去，解除了廣大農(nóng)民銷售難的后顧之憂。我縣三匯鎮(zhèn)是全縣種植黃籽油菜“渝黃一號”的大鎮(zhèn)，全年種植“渝黃一號”面積在15000畝以上，年產(chǎn)量達(dá)到1965噸，三匯鎮(zhèn)經(jīng)紀(jì)人王鴻培，長年進(jìn)行糧油產(chǎn)品的收購?fù)怃N活動(dòng)，全鎮(zhèn)“渝黃一號”黃籽油菜基本是通過王鴻培及其他糧油收購戶進(jìn)行銷售，保證了全鎮(zhèn)油菜籽的銷售流通。今年他收購油菜籽300噸，其中“渝黃一號”油菜籽250噸，對“渝黃一號”油菜籽收購價(jià)格基本保持比常規(guī)油菜籽高10%左右，達(dá)到每公斤2.6元，提高了農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)油菜的積極性，保障了農(nóng)產(chǎn)品貨暢其流。

（二）在市場信息傳遞上的觸角作用。市場經(jīng)濟(jì)是信息經(jīng)濟(jì)。以石寶鎮(zhèn)松嶺村譚凡為代表的經(jīng)紀(jì)人，在今年得知山東黃豆收購價(jià)僅為1.6元/公斤左右，與我縣黃豆市場價(jià)2.6元/公斤的價(jià)格差距較大的信息后，迅速組織調(diào)運(yùn)了6噸山東黃豆到忠縣銷售，獲純利潤高達(dá)5000元左右，再加上他經(jīng)營果品、小雜糧銷售等項(xiàng)目，年純收入可達(dá)近2萬元。他為鄉(xiāng)鄰找到了一條致富的門路，在他的帶動(dòng)下，周圍鄉(xiāng)民紛紛效仿，也成為了農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，活躍在城鄉(xiāng)市場中。這樣，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的發(fā)展，既活躍了農(nóng)村市場，加快了農(nóng)產(chǎn)品流通速度，又提高了自己的經(jīng)濟(jì)收入，走上了小康之路。

（三）在壯大特色產(chǎn)業(yè)上的催化作用。市場經(jīng)濟(jì)是規(guī)模經(jīng)濟(jì)，沒有規(guī)模就形不成特色，沒有特色就形不成競爭優(yōu)勢。為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，我縣緊緊圍繞“以市場為導(dǎo)向，突出特色，規(guī)劃發(fā)展”的原則進(jìn)行了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提出了“4+2”農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略（即四大特色產(chǎn)業(yè)：大豆、油菜、高梁、柑桔；兩大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)：蠶桑和“雙雜”制種）。在糧油業(yè)方面提出了“三增三減調(diào)結(jié)構(gòu)，兩進(jìn)兩退優(yōu)品質(zhì)”的結(jié)構(gòu)調(diào)整思路（即穩(wěn)水稻，壓小麥，擴(kuò)油菜；減玉米，擴(kuò)大豆；壓薯類，擴(kuò)雜糧）。優(yōu)質(zhì)大豆如渝豆1號、浙春3號、沔537、鄂豆4號及山東魔豆等，優(yōu)質(zhì)油菜如“渝黃一號”等在全縣的種植面積較大，產(chǎn)量較高，對這些產(chǎn)品的收購，除進(jìn)行推廣時(shí)與農(nóng)戶簽訂訂單的公司外，其余部分的銷售主要依靠農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行，如汝溪鎮(zhèn)經(jīng)紀(jì)人譚乾芝，今年共收購“渝黃一號”黃籽油菜400噸，前段時(shí)間收購價(jià)格保證了每公斤2.6元，近日由于油菜價(jià)格下調(diào)，降低為每公斤2.5元，保持了比常規(guī)油菜籽價(jià)格高10%的水平，對促進(jìn)我縣優(yōu)質(zhì)油菜的推廣起到了很好的催化作用，壯大了我縣特色產(chǎn)業(yè)。

隨著我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各種類型的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人將大量涌現(xiàn)，其發(fā)展趨勢為：

（一）信息中介型農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人將會大量涌現(xiàn)。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的逐步深入，忠縣即將出現(xiàn)各種特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，與此同時(shí)，產(chǎn)品產(chǎn)量也會迅猛增加，這使得利用各種形式和途徑培養(yǎng)一批能夠提供農(nóng)產(chǎn)品供求信息，隨時(shí)掌握市內(nèi)外農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場需求情況，通過互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代傳媒積極為廣大農(nóng)民提供農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量、質(zhì)量、品種、產(chǎn)地、結(jié)構(gòu)和潛力情況，提供農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的發(fā)展變化和供應(yīng)能力趨勢，向市場中買賣雙方提供真實(shí)、有用、準(zhǔn)確的信息，使市場信息得到及時(shí)、有效、迅速地傳播，以最小的成本代價(jià)取得最大化的效益成為農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人最迫切的要求，必將出現(xiàn)大量的信息中介型農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，為廣大特色產(chǎn)業(yè)種植戶提銷信息。

（二）流通中介型農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人將進(jìn)一步增多。流通中介型農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人是搞活農(nóng)村商品流通的主力軍?，F(xiàn)在的經(jīng)紀(jì)人主要分布在這一塊，今后的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人將不斷地由生產(chǎn)型向交易型、營銷型轉(zhuǎn)變。使商品的流通從商品的提供者轉(zhuǎn)移到商品的接受者，從商品的生產(chǎn)者轉(zhuǎn)移到消費(fèi)者或使用者，加快農(nóng)產(chǎn)品流通速度，縮短流通時(shí)間，促進(jìn)廣大農(nóng)民及時(shí)、有效地抓住交易機(jī)會，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場。

(三）勞務(wù)中介型農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人將會得到發(fā)展。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中會出現(xiàn)階段性的剩余勞動(dòng)力，把農(nóng)民從土地中解脫出來，投身到第二、三產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，推動(dòng)農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，會成為勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人的首要目標(biāo)。

（四）組織中介型農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人會成為農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展主流。在自然人經(jīng)紀(jì)人的基礎(chǔ)上，隨著規(guī)模的擴(kuò)大，由經(jīng)紀(jì)人共同組成經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，龍頭企業(yè)+農(nóng)戶型、專業(yè)市場+農(nóng)戶型、科技學(xué)（協(xié)）會+農(nóng)戶型、中介服務(wù)組織+農(nóng)戶型的組織中介型經(jīng)紀(jì)人，將成為農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展主流，發(fā)揮整體效益，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營，形成農(nóng)業(yè)自我積累、自我發(fā)展的良性循環(huán)機(jī)制。

三、農(nóng)業(yè)部門培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人所做的工作和成效

（一）大力加強(qiáng)對農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的培訓(xùn)工作：今年以來，忠縣農(nóng)業(yè)局大力加強(qiáng)了對農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn)工作，共召開培訓(xùn)會三期，每次參加培訓(xùn)的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人為250左右，共有750人次參加培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要為農(nóng)業(yè)法律法規(guī)、農(nóng)村市場信息網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)產(chǎn)品營銷知識、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)等，經(jīng)過培訓(xùn)，提高了農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的素質(zhì)，為進(jìn)一步活躍我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)打好了基礎(chǔ)。

（二）大力加強(qiáng)對農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的信息服務(wù)工作：忠縣農(nóng)業(yè)局成立了忠縣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，組編了《忠縣農(nóng)業(yè)》和《調(diào)查研究》等刊物，將農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人急需掌握的相關(guān)信息如市場行情、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)等定期，為農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)提供切實(shí)有效的信息服務(wù)，各農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人依靠網(wǎng)絡(luò)等多種渠道了解了全國及國際的市場形勢，更好地調(diào)整經(jīng)營策略，取得了更大的效益。

（三）大力加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)示范工作，帶動(dòng)一大批農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展：我縣按照“穩(wěn)水稻，壓小麥，擴(kuò)油菜；減玉米，擴(kuò)大豆；壓薯類，擴(kuò)雜糧”的指導(dǎo)思想，積極發(fā)展四大特色產(chǎn)業(yè)即大豆、油菜、高梁、柑桔；兩大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)即蠶桑和“雙雜”制種。目前均已經(jīng)形成了一定的規(guī)模，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民起到了很好的示范作用。帶動(dòng)了一大批農(nóng)民進(jìn)行優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物生產(chǎn)并形成了一定的規(guī)模，帶來較大的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)，增強(qiáng)了農(nóng)民的市場意識，由過去只注重生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樵谧⒅厣a(chǎn)的同時(shí)關(guān)注市場的發(fā)展，一大部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶自覺地以市場為導(dǎo)向，農(nóng)忙季節(jié)搞生產(chǎn)，農(nóng)閑季節(jié)忙銷售，轉(zhuǎn)型成為農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，帶動(dòng)了一大批農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展。

四、對農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的政策建議

因?qū)r(nóng)村經(jīng)紀(jì)人疏于管理，在經(jīng)紀(jì)人中存在諸多問題。比如，有的經(jīng)紀(jì)人兩眼只盯個(gè)人利益，為促成生意，不惜哄這方瞞那方，侵犯了他人利益；有的經(jīng)紀(jì)人缺乏信用觀念，貨款到手后，不及時(shí)交給賣方，有的甚至一味拖欠耍賴，最終引發(fā)糾紛造成矛盾，影響穩(wěn)定；還有的經(jīng)紀(jì)人欺行霸市，專欺'外地客'，造成極壞影響；有的經(jīng)紀(jì)人經(jīng)營畜禽產(chǎn)品，缺乏法制觀念，將病死畜禽偷運(yùn)到外地銷售，給消費(fèi)者的生命造成了極大危害。以上種種做法，既違犯了職業(yè)道德和有關(guān)法律法規(guī)，又?jǐn)_亂了經(jīng)濟(jì)秩序，損害了經(jīng)紀(jì)人本身的形象。在現(xiàn)行對經(jīng)紀(jì)人的政策方面，也還存在一些問題，比如，工商、稅務(wù)等職能部門對部份經(jīng)紀(jì)人的經(jīng)營收費(fèi)沒有按照國家制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，存在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)超標(biāo)的現(xiàn)象；存在對外銷農(nóng)產(chǎn)品設(shè)置人為障礙的現(xiàn)象，如不按規(guī)定扣押經(jīng)紀(jì)人的產(chǎn)品、扣押相關(guān)證照和亂罰款等。鑒于此，建議有關(guān)部門對農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍加強(qiáng)規(guī)范化管理，加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)知識、職業(yè)道德及工商法規(guī)等方面的教育，引導(dǎo)他們遵紀(jì)守法、文明辦事，樹立新時(shí)期經(jīng)紀(jì)人的良好形象，為進(jìn)一步搞好市場流通做出貢獻(xiàn)；相關(guān)職能部門進(jìn)一步規(guī)范自身的行為，為農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人經(jīng)營活動(dòng)創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。

（一）規(guī)范管理，鼓勵(lì)有序競爭。一是要實(shí)行自律管理。按照“自愿、互助、合作”的原則，把經(jīng)紀(jì)人組織起來，逐步走上自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展的軌道。二是要規(guī)范經(jīng)紀(jì)行為。對從業(yè)人員發(fā)證辦照，持證上崗，規(guī)范管理。三是要加強(qiáng)日常監(jiān)督。充分發(fā)揮工商、行業(yè)主管部門和群眾的監(jiān)督作用，對欺詐行為予以打擊、曝光，嚴(yán)重的吊銷營業(yè)執(zhí)照，違法亂紀(jì)的要依法嚴(yán)懲。

專題調(diào)研報(bào)告 第3篇

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關(guān)于三嚴(yán)三實(shí)專題調(diào)研報(bào)告一 在領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開展三嚴(yán)三實(shí)專題教育，是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，是群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的深化延展，是營造良好政治生態(tài)的必要舉措。前不久，七師黨委組織部按照兵團(tuán)黨委組織部要求，圍繞三嚴(yán)三實(shí)專題教育認(rèn)真謀劃、扎實(shí)調(diào)研。在調(diào)研過程中，調(diào)研組深入到團(tuán)場、連隊(duì)、企事業(yè)單位廣泛征求意見，并與部分處級領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了個(gè)別交流，深入查擺、逐條梳理、深刻剖析縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部在三嚴(yán)三實(shí)方面存在的具有共性的突出問題，征求到意見建議共100多條，其中與三嚴(yán)三實(shí)密切相關(guān)的意見建議10條。

一、團(tuán)處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部在三嚴(yán)三實(shí)方面存在的突出問題及表現(xiàn)

1. 政治思想有偏差。

對政治理論學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識不足，理論武裝抓得不緊，對社會上存在的一些敏感問題如信仰缺失、精神懈怠等現(xiàn)象缺乏警惕性，對社會上存在的一些消極的思想言論和不滿的情緒，沒有去堅(jiān)決地抵制、糾正與疏導(dǎo)。

2. 重顯績、輕潛績。

做立竿見影的事情多、考慮長遠(yuǎn)發(fā)展的事情少，在抓發(fā)展與惠民生上統(tǒng)一不夠，在強(qiáng)團(tuán)強(qiáng)企和富民上統(tǒng)一不夠。關(guān)注工業(yè)、項(xiàng)目、城鎮(zhèn)化建設(shè)等工作比較多，對社會民生方面的工作力度不大，欠賬較多。如職工上訪的現(xiàn)象依然存在。

3. 不切實(shí)際、急于求成。

考慮團(tuán)場、企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀不周全，在發(fā)展目標(biāo)定位上過于追求完美、過分強(qiáng)調(diào)上臺階，結(jié)果往往事與愿違、不堪重負(fù)。如在城鎮(zhèn)建設(shè)上，多個(gè)片區(qū)項(xiàng)目同時(shí)鋪開，沒有循序漸進(jìn)，征地拆遷帶來的壓力較大，反而影響了城鎮(zhèn)化整體發(fā)展進(jìn)程

4. 搞路邊花、栽盆景。

在項(xiàng)目安排、辦示范點(diǎn)方面重城郊團(tuán)場、重點(diǎn)團(tuán)場和主干公路沿線，輕邊遠(yuǎn)團(tuán)場、連隊(duì)。如大力打造桃源大道城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范帶，就是讓這條常德城區(qū)到桃源縣城的主干道能夠更有看點(diǎn)。

5. 有制度無落實(shí)。

制度文件較多，執(zhí)行督導(dǎo)不力，形式大于內(nèi)容，沒有較好地維護(hù)制度的權(quán)威性。如存在城區(qū)規(guī)劃執(zhí)行不嚴(yán)、控違拆違壓力較大的問題。

6. 表面工作做得多。

主要是領(lǐng)導(dǎo)班子成員下基層、搞督導(dǎo)沒有深進(jìn)去、沉下去，實(shí)效不明顯。存在走連不入戶、調(diào)研走馬觀花、真抓實(shí)督不夠、解決實(shí)際問題不實(shí)等問題。如有時(shí)候下團(tuán)場、企業(yè)就是聽匯報(bào)、搞座談，實(shí)地走訪看得少。

7. 科學(xué)決策上有欠缺。

突出表現(xiàn)在決策缺少必要程序，缺乏充分論證，憑經(jīng)驗(yàn)判斷、主觀臆斷來解決問題，脫離了實(shí)際。有的時(shí)候某些重大決策沒有廣泛聽取各方意見，參與決策的面不廣、透明度不高，造成了一些后遺癥。

8. 脫離基層群眾。

有一種官本位的思想，關(guān)心群眾疾苦不夠。對群眾反映的問題，被動(dòng)解決多、主動(dòng)化解少，要求部門解決多、直面群眾解決少。如對信訪積案缺乏主動(dòng)化解的意識，導(dǎo)致有些信訪案件越積越深，化解難度越來越大。

9. 重視基層意見不夠。

領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)查研究不夠深入，習(xí)慣發(fā)號施令，主觀思想較嚴(yán)重，缺乏對工作深層次的思考，以致某些工作基層單位難以落實(shí)。

10. 真抓實(shí)干不夠。

主要是求穩(wěn)怕亂、瞻前顧后、遇到困難繞道走。在處理歷史遺留問題、難度較大問題上，存在推、拖、繞的現(xiàn)象。在單位發(fā)展的問題上，有時(shí)有機(jī)遇抓不住，有條件用不好，致使許多發(fā)展機(jī)遇擦肩而過。

二、開展三嚴(yán)三實(shí)專題教育面臨的困難和問題

教育實(shí)踐活動(dòng)剛結(jié)束，接著開展三嚴(yán)三實(shí)專題教育，在領(lǐng)導(dǎo)干部的思想上和工作推進(jìn)的過程中都有一定的障礙，思想障礙尤其突出。具體來講，表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

1.有思想偏差。

客觀的講，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)自黨中央召開總結(jié)大會后，從中央到地方各級對活動(dòng)的宣傳力度開始下降，社會輿論關(guān)注的焦點(diǎn)也開始進(jìn)行轉(zhuǎn)移，部分處級領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為今后的作風(fēng)建設(shè)應(yīng)該沒有過去嚴(yán)，思想有些拋錨?，F(xiàn)在開展三嚴(yán)三實(shí)專題教育活動(dòng)，部分領(lǐng)導(dǎo)干部在心理上會存在抵觸和厭倦情緒。

2.有應(yīng)付心態(tài)。

部分領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為在開展教育實(shí)踐活動(dòng)的過程中，已經(jīng)接受了最嚴(yán)格的的黨性洗禮，問題已經(jīng)找完了，原因已經(jīng)深挖了，整改措施已經(jīng)到位了，再開展三嚴(yán)三實(shí)專題教育意義不是很大;有的處級領(lǐng)導(dǎo)干部由于對群教活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)都有了深入細(xì)致的了解，認(rèn)為開展三嚴(yán)三實(shí)專題教育只是故伎重演，在嚴(yán)度和廣度上不及群教活動(dòng)，只要隨便應(yīng)付就可以了。

3.有工作難度。

自中央召開黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會后，雖然作風(fēng)建設(shè)的總體勢頭沒有減弱，但宣傳力度有所下降、工作隊(duì)伍有所精簡、工作容量有所縮小，加上個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部自身有抵觸情緒，導(dǎo)致開展三嚴(yán)三實(shí)專題教育的工作氛圍不夠濃厚。

三、三嚴(yán)三實(shí)專題教育如何推進(jìn)

在調(diào)研過程中，調(diào)研對象普遍認(rèn)為各級黨組織在開展三嚴(yán)三實(shí)專題教育過程中，既要與群教活動(dòng)緊密結(jié)合，又要區(qū)別于群教活動(dòng);既要優(yōu)化內(nèi)容，又能抓住重點(diǎn);既要抓緊時(shí)間，又能保證效果。具體來講，著重抓好以下四個(gè)方面。

1.認(rèn)真開展三嚴(yán)三實(shí)集中學(xué)習(xí)教育。

深刻領(lǐng)會三嚴(yán)三實(shí)要求的內(nèi)涵，切實(shí)把三嚴(yán)三實(shí)要求體現(xiàn)到作風(fēng)建設(shè)、謀劃工作、干事創(chuàng)業(yè)的實(shí)際行動(dòng)中，進(jìn)一步積聚清風(fēng)正氣，為推動(dòng)改革和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。在開展三嚴(yán)三實(shí)學(xué)習(xí)教育過程中，以團(tuán)處級黨員干部為重點(diǎn)，采取個(gè)人自學(xué)、黨委(黨組)中心組集體學(xué)習(xí)、專題研討等形式，引導(dǎo)黨員干部深刻領(lǐng)會三嚴(yán)三實(shí)豐富內(nèi)涵及實(shí)踐要求。利用報(bào)刊、電子顯示屏、電視、網(wǎng)站、手機(jī)報(bào)、宣傳欄等宣傳載體，廣泛宣傳三嚴(yán)三實(shí)的深刻內(nèi)涵、重大意義和落實(shí)舉措，大力營造學(xué)習(xí)貫徹三嚴(yán)三實(shí)的濃厚氛圍，使三嚴(yán)三實(shí)成為黨員干部對照查擺的標(biāo)尺、整改提高的方向、日常行為的準(zhǔn)則。

2.以三嚴(yán)三實(shí)為衡量標(biāo)尺對照查擺突出問題。

按照三嚴(yán)三實(shí)要求，進(jìn)一步聚焦四風(fēng)，廣泛開展調(diào)研走訪、召開座談會和開展作風(fēng)建設(shè)談心等活動(dòng)，深入聽取意見建議，對征集到的意見建議要認(rèn)真分析研究，查找現(xiàn)象背后的三嚴(yán)三實(shí)問題，挖掘問題的思想根源。注意聽取群眾對黨員干部修身用權(quán)律己不嚴(yán)、謀事做人不實(shí)等方面的反映，認(rèn)真組織開展對照檢查，切實(shí)解決單位和領(lǐng)導(dǎo)班子及成員聚焦不夠、畫像不準(zhǔn)的問題，解決連隊(duì)、社區(qū))黨組織軟弱渙散的問題。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以三嚴(yán)三實(shí)為衡量標(biāo)尺，查擺修身嚴(yán)不嚴(yán)，黨性意識強(qiáng)不強(qiáng)，理想信念是否堅(jiān)定，世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)總開關(guān)是否牢固，道德情操是否高尚;查擺用權(quán)嚴(yán)不嚴(yán)，是否堅(jiān)持用權(quán)為民，按規(guī)則、制度行使權(quán)力，不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私;查擺律己嚴(yán)不嚴(yán)，是否自覺維護(hù)中央權(quán)威、貫徹上級黨委、政府決策部署，是否嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉政紀(jì)律，能否做到令行禁止;查擺謀事實(shí)不實(shí)，是否樹立正確政績觀，是否從實(shí)際出發(fā)謀劃工作，點(diǎn)子、政策、方案是否符合實(shí)際情況、符合客觀規(guī)律、符合科學(xué)精神;查擺干事實(shí)不實(shí)，是否腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，是否經(jīng)得起實(shí)踐、群眾、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績;查擺做人實(shí)不實(shí)，是否做到對黨、對組織、對職工群眾、對同志忠誠老實(shí)，是否能夠做老實(shí)人、說老實(shí)話、干老實(shí)事，是否襟懷坦白、公道正派。

3.以三嚴(yán)三實(shí)為鏡子開展批評與自我批評。

把三嚴(yán)三實(shí)作為一面鏡子，經(jīng)常對照檢查，看是否達(dá)標(biāo)合格。組織黨員干部以焦裕祿同志為榜樣，從里到外、從上到下反復(fù)照一照自己。深入查擺自己在思想境界、素質(zhì)能力、作風(fēng)形象等方面存在的問題和不足，努力向焦裕祿同志看齊。認(rèn)真撰寫對照檢查材料，撰寫心得體會，找出正心修身、干事創(chuàng)業(yè)等方面的差距和不足，逐項(xiàng)列出三嚴(yán)三實(shí)問題具體表現(xiàn)，對照理論理想、黨章黨紀(jì)、民心民聲、先輩先進(jìn)，從理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)、政治紀(jì)律等方面剖析根源，明確努力方向和整改措施。領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志與班子成員、班子成員之間、班子成員與分管部門負(fù)責(zé)同志圍繞貫徹三嚴(yán)三實(shí)要求、聚焦三嚴(yán)三實(shí)問題表現(xiàn)，普遍開展談心交心活動(dòng)，把班子問題、個(gè)人問題談深談透，消除隔閡、形成共識，力爭解決好矛盾和問題，注重正確認(rèn)識和處理人際關(guān)系，做到既有人情味又按原則辦事，特別是當(dāng)個(gè)人感情同黨性原則、私人關(guān)系同人民利益相抵觸時(shí)，必須毫不猶豫站穩(wěn)黨性立場，堅(jiān)定不移維護(hù)人民利益;下決心減少應(yīng)酬，保持健康的工作方式和生活方式，多學(xué)習(xí)充電、消化政策，多下基層調(diào)查研究、掌握第一手情況，多系統(tǒng)思考和解決存在的突出問題，自覺遠(yuǎn)離那些庸俗的東西;實(shí)實(shí)在在做人做事，做到嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律已，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)，堂堂正正、光明磊落，敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，勇于直面矛盾，善于解決問題，不搞假大空對一切腐蝕誘惑保持高度警惕，慎獨(dú)慎初慎微，做到防微杜漸。將三嚴(yán)三實(shí)的要求切實(shí)貫徹到活動(dòng)專題民主生活會和組織生活會之中，以整風(fēng)精神開展批評和自我批評，實(shí)事求是地互相指出要求不嚴(yán)、作風(fēng)不實(shí)等突出問題，真正紅紅臉、出出汗，使心靈受觸動(dòng)、思想受教育，達(dá)到團(tuán)結(jié)批評團(tuán)結(jié)的目的。

4.以三嚴(yán)三實(shí)為工作導(dǎo)向抓好整改落實(shí)。

切實(shí)解決群眾反映最強(qiáng)烈的問題，采取務(wù)實(shí)管用的措施，從群眾反映最強(qiáng)烈的問題改起，切實(shí)解決關(guān)系群眾切身利益的問題，對群眾反映的問題明確責(zé)任主體和整改時(shí)限，對需要在全師層面制定政策規(guī)定的，及時(shí)提出意見，不等不拖，立行立改，通過為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，推動(dòng)黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切。加大三嚴(yán)三實(shí)問題整治力度。大力解決群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)問題，狠剎吃喝風(fēng)、紅包風(fēng)、風(fēng)、走讀風(fēng)、特權(quán)病、冷漠病、懶散病等，加強(qiáng)明察暗訪，堅(jiān)決糾正慵懶散奢現(xiàn)象，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，推動(dòng)為民務(wù)實(shí)清廉形象進(jìn)一步樹立。繼續(xù)深化機(jī)關(guān)聯(lián)系基層、干部聯(lián)系群眾工作，創(chuàng)新工作方式，促進(jìn)聯(lián)系深化，有效推動(dòng)機(jī)關(guān)干部下基層、解民憂、聽民意、促和諧，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。著力解決聯(lián)系服務(wù)群眾最后一公里問題，認(rèn)真梳理政策落實(shí)和聯(lián)系群眾最后一公里方面存在的問題，提出解決問題的對策措施，加大工作力度，推動(dòng)基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。按照三嚴(yán)三實(shí)要求，圍繞解決突出問題，加強(qiáng)制度建設(shè)。強(qiáng)化制度執(zhí)行，提高黨員干部依法按制度辦事意識，加強(qiáng)制度執(zhí)行的督促檢查，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題。 領(lǐng)導(dǎo)干部做三嚴(yán)三實(shí)的表率。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，大力學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神，牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民理念，努力在學(xué)習(xí)貫徹三嚴(yán)三實(shí)、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。帶頭深入學(xué)習(xí)、帶頭聽取意見、帶頭查找問題、帶頭開展批評和自我批評、帶頭進(jìn)行整改、帶頭建章立制，做到思想認(rèn)識高一層、學(xué)習(xí)貫徹深一步、對照查擺先一著、整改落實(shí)好一籌。切實(shí)當(dāng)好堅(jiān)定理想的表率、求真務(wù)實(shí)的表率、廉潔自律的表率，引領(lǐng)廣大黨員嚴(yán)格要求，實(shí)處著力，真正把三嚴(yán)三實(shí)內(nèi)化于心、外化于行。樹立正確的政績觀、事業(yè)觀，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，狠抓落實(shí)，勇于擔(dān)當(dāng)，以嚴(yán)與實(shí)的過硬作風(fēng)，推動(dòng)各項(xiàng)改革和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展舉措落到實(shí)處、取得實(shí)效。

關(guān)于三嚴(yán)三實(shí)專題調(diào)研報(bào)告二 根據(jù)中央的統(tǒng)一部署，從今年4月底開始，在全國縣級以上干部、領(lǐng)導(dǎo)班子中進(jìn)行三嚴(yán)三實(shí)專題教育。4月21日，中央召開三嚴(yán)三實(shí)專題教育工作座談會,對開展好專題教育作出了部署。省、市委也于近期分別召開了專題教育黨課報(bào)告會，省委張寶順書記和市委姚玉舟書記分別對開展專題教育提出具體要求。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

這次專題教育活動(dòng)與以前不同，不再層層召開動(dòng)員會，以領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課開局。根據(jù)安排，今天由我來作黨課報(bào)告，也是動(dòng)員教育。下面，就學(xué)習(xí)三嚴(yán)三實(shí)和系列重要講話精神，談三個(gè)方面的認(rèn)識和體會。

一、深刻領(lǐng)會三嚴(yán)三實(shí)內(nèi)涵，充分認(rèn)識開展專題教育的重大意義

學(xué)習(xí)、貫徹、踐行三嚴(yán)三實(shí)是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期重大政治任務(wù)，我們要堅(jiān)決按照中央和省委、市委的部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，強(qiáng)化行動(dòng)自覺。

(一)深入學(xué)習(xí)三嚴(yán)三實(shí)的基本內(nèi)容

去年全國兩會期間，在參加安徽代表團(tuán)審議時(shí)提出，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立和發(fā)揚(yáng)好的作風(fēng)，既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)?？倳浽诎不沾韴F(tuán)提出這一重要論述，既是對全黨的要求，也是對安徽作風(fēng)建設(shè)的肯定。既是各級領(lǐng)導(dǎo)干部正心修身的思想基礎(chǔ)，也是干事創(chuàng)業(yè)的根本準(zhǔn)則。

三嚴(yán)三實(shí)是著眼于解決作風(fēng)方面的突出問題提出來的，既言簡意賅而又內(nèi)涵深刻，深刻指明了共產(chǎn)黨人的價(jià)值追求、政治品格、做人準(zhǔn)則，指明了黨員干部的修身之本、為政之道、成事之要，豐富了管黨治黨的思想理念，為加強(qiáng)新形勢下黨員干部黨性修養(yǎng)提供了重要遵循，對協(xié)調(diào)推進(jìn)四個(gè)全面戰(zhàn)略布局，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢，不斷奪取中國特色社會主義事業(yè)的偉大勝利，必將產(chǎn)生極為重要的現(xiàn)實(shí)作用和深遠(yuǎn)影響。

(二)全面把握三嚴(yán)三實(shí)的核心要求

三嚴(yán)三實(shí)的要求，著力點(diǎn)在一個(gè)嚴(yán)字、一個(gè)實(shí)字。嚴(yán)字是我們黨的核心價(jià)值、獨(dú)特優(yōu)勢、優(yōu)良傳統(tǒng)，蘊(yùn)涵的是馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想、中國特色社會主義共同理想等嚴(yán)肅的政治追求，是完善組織生活、貫徹民主集中制等嚴(yán)格的組織原則，是懂規(guī)矩、守底線、拒腐蝕、永不沾等嚴(yán)明的紀(jì)律要求，如果離開了這個(gè)嚴(yán)字，就會導(dǎo)致信仰迷失、組織渙散、紀(jì)律松弛，最終失去凝聚力、戰(zhàn)斗力。實(shí)字是行為取向，蘊(yùn)涵的是一切從實(shí)際出發(fā)、理論聯(lián)系實(shí)際、實(shí)事求是、在實(shí)踐中檢驗(yàn)真理和發(fā)展真理的思想路線，是求真務(wù)實(shí)、尊重實(shí)踐、注重實(shí)效的工作方法，是忠誠老實(shí)、厚道樸實(shí)、認(rèn)真踏實(shí)的處世態(tài)度，是對馬克思列寧主義方法論的繼承和發(fā)展，如果離開了這個(gè)實(shí)字，就會導(dǎo)致脫離實(shí)際、圖做虛功、貽誤事業(yè)，最終失去民心民意、失去執(zhí)政基礎(chǔ)。三嚴(yán)三實(shí)彰顯著馬克思主義執(zhí)政黨的政治品格，反映了新形勢下黨的建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律和本質(zhì)要求，體現(xiàn)了世界觀和方法論的有機(jī)統(tǒng)一、內(nèi)在自律和外在約束的有機(jī)統(tǒng)一，為黨員干部修身做人、為官用權(quán)、干事創(chuàng)業(yè)提出了明確要求。貫徹三嚴(yán)三實(shí)要求，必須堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、實(shí)字托底，做到嚴(yán)實(shí)結(jié)合、融為一體。我們每一位黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要認(rèn)真領(lǐng)會三嚴(yán)三實(shí)的深刻內(nèi)涵和具體要求，把三嚴(yán)三實(shí)作為修身做人的基本遵循，作為為官用權(quán)的警世箴言，作為干事創(chuàng)業(yè)的行為準(zhǔn)則，真正內(nèi)化于心、外化于行，更好地履行共產(chǎn)黨人崇高職責(zé)。

(三)正確認(rèn)知三嚴(yán)三實(shí)的歷史定位

我們黨歷來高度重視作風(fēng)建設(shè)。在幾十年的奮斗歷程中，始終自覺地將作風(fēng)建設(shè)放在黨的建設(shè)的突出位置。黨的事業(yè)每前進(jìn)一步，黨的作風(fēng)建設(shè)就推進(jìn)一步。特別是在黨的事業(yè)的重大轉(zhuǎn)折時(shí)期，全黨面臨新的形勢和任務(wù)的時(shí)候，更是如此。毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤同志在不同歷史時(shí)期，根據(jù)黨面臨的形勢任務(wù)和黨自身建設(shè)的實(shí)際情況，對作風(fēng)建設(shè)都有深刻論述，正確指導(dǎo)了黨的作風(fēng)建設(shè)實(shí)踐。

毛澤東在無產(chǎn)階級政黨建設(shè)史上首次提出了作風(fēng)的概念，總結(jié)概括出我黨理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評的三大作風(fēng)。鄭重告誡全黨,務(wù)必保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng),務(wù)必保持艱苦奮斗的作風(fēng)。

鄧小平在《目前的形勢和任務(wù)》講話中指出，艱苦創(chuàng)業(yè)，首先要我們黨員、干部，特別是高級干部帶頭。我們的黨員、干部、特別是高級干部，一定要努力恢復(fù)延安的光榮傳統(tǒng)，努力學(xué)習(xí)周恩來等同志的榜樣，在艱苦創(chuàng)業(yè)方面起模范作用。

以江澤民為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體把黨的作風(fēng)建設(shè)提高到關(guān)系黨和國家生死存亡的戰(zhàn)略高度。提出了八個(gè)堅(jiān)持，八個(gè)反對和執(zhí)政黨的黨風(fēng)，關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國家的生死存亡的著名論斷。

胡錦濤要求黨員、干部自覺加強(qiáng)道德修養(yǎng)，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心。強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

從黨的歷史來看，毛澤東、鄧小平、江澤民和胡錦濤同志在不同歷史時(shí)期，根據(jù)黨面臨的形勢任務(wù)和黨自身建設(shè)的實(shí)際情況，對加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)先后作出一系列重要論述，正確指導(dǎo)了黨的作風(fēng)建設(shè)的實(shí)踐，使黨的作風(fēng)建設(shè)與思想建設(shè)、組織建設(shè)一道成為中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。

十八大以來，以同志為總書記的中央在加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)方面采取一系列舉措。提出的三嚴(yán)三實(shí)，繼承和發(fā)揚(yáng)了我們黨作風(fēng)建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，與黨的作風(fēng)建設(shè)理論一脈相承。

作風(fēng)問題是頑疾，是一個(gè)政黨特別是執(zhí)政黨不可回避且長期面臨的風(fēng)險(xiǎn)隱患。黨的事業(yè)不斷發(fā)展，要求黨的作風(fēng)建設(shè)不斷跟進(jìn)。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)就要找準(zhǔn)切入點(diǎn)，抓住要害處，突出重點(diǎn)，把握難點(diǎn)。當(dāng)前，無論黨員干部隊(duì)伍管理還是黨員干部自身，都存在要求不嚴(yán)的問題、作風(fēng)不實(shí)的問題，是黨員干部不良作風(fēng)的突出表現(xiàn)，也是作風(fēng)建設(shè)亟待解決的突出問題。強(qiáng)調(diào)的三嚴(yán)三實(shí)是著眼于解決作風(fēng)方面的突出問題提出來的，由人及事及權(quán)，把做人做官做事作為一個(gè)整體提出;從修身、用權(quán)、律己、謀事、創(chuàng)業(yè)、做人六個(gè)角度提出要求，既給為官之道指路，又為行為準(zhǔn)則定向;把作風(fēng)建設(shè)凝練為嚴(yán)、實(shí)兩個(gè)維度，既針對道德問題，又針砭為政時(shí)弊，是對黨的作風(fēng)建設(shè)要求新的科學(xué)概括。三嚴(yán)三實(shí)第一次鮮明地把嚴(yán)、實(shí)作為作風(fēng)建設(shè)的新標(biāo)準(zhǔn)，明確定位了領(lǐng)導(dǎo)干部的主體角色，科學(xué)回答了慎用權(quán)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深刻解答了修身律己的基礎(chǔ)地位，重點(diǎn)突出了從嚴(yán)務(wù)實(shí)的工作要求;第一次既涉及作風(fēng)建設(shè)內(nèi)涵上的世界觀，又涉及作風(fēng)建設(shè)上的方法論，既注重內(nèi)在自覺，又注重外在約束，既注重立下嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，又注重抓出實(shí)效果，既在治標(biāo)上有明確要求，又在治本上提根本措施，切中了作風(fēng)之弊的要害，把準(zhǔn)了作風(fēng)建設(shè)的命脈，抓住了改進(jìn)作風(fēng)的關(guān)鍵，既把作風(fēng)建設(shè)不斷推進(jìn)到新階段，又把黨的作風(fēng)要求提高到一個(gè)新的高度，是黨的作風(fēng)建設(shè)內(nèi)涵的深拓展、新發(fā)展。

(四)充分認(rèn)識三嚴(yán)三實(shí)專題教育重大意義

一年來，根據(jù)省委要求，我們把學(xué)習(xí)貫徹三嚴(yán)三實(shí)作為一項(xiàng)重大任務(wù)，與學(xué)系列重要講話精神結(jié)合起來，與開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來，深刻領(lǐng)會、深入踐行。通過一年來學(xué)習(xí)實(shí)踐，我們對三嚴(yán)三實(shí)有了更高認(rèn)識，越來越感到其內(nèi)涵深刻、意義重大，越來越理解其作為一個(gè)完整的思想體系，既有思想要求又有實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了世界觀與方法論的有機(jī)統(tǒng)一、內(nèi)在規(guī)律與外在約束的有機(jī)統(tǒng)一。

三嚴(yán)三實(shí)在實(shí)踐中已發(fā)展成為新時(shí)期指引干部干事、凈化政治生態(tài)、推進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)轉(zhuǎn)變，為中華民族的偉大復(fù)興夢匯聚磅薄力量的一大法寶。開展三嚴(yán)三實(shí)專題教育源于黨的地位、歷史經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)需要。

中央在部署開展三嚴(yán)三實(shí)專題教育時(shí)，明確指出，這是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的延展深化，是持續(xù)深入推進(jìn)黨的思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的重要舉措，是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的重要抓手。

張寶順書記在省委專題教育黨課報(bào)告會上強(qiáng)調(diào)，開展專題教育，最終目的是為了更好地落實(shí)總書記系列重要講話精神，更好地協(xié)調(diào)推進(jìn)四個(gè)全面戰(zhàn)略布局，更好地推動(dòng)中央和省委各項(xiàng)決策部署的貫徹落實(shí)。

關(guān)于三嚴(yán)三實(shí)專題調(diào)研報(bào)告三 按照區(qū)委三嚴(yán)三實(shí)專題教育活動(dòng)安排，7月下旬，我先后三次深入專題教育聯(lián)系點(diǎn)xx鎮(zhèn)xx、xx、xx、長城社區(qū)開展調(diào)研，在調(diào)研期間，認(rèn)真聽取社區(qū)居干關(guān)于社區(qū)基本情況的介紹，詳細(xì)了解社區(qū)在服務(wù)民生工作中存在的困難及下一步工作打算，征求基層黨員干部、群眾對開展三嚴(yán)三實(shí)專題教育的意見建議，幫助解決制約難題，努力推動(dòng)重點(diǎn)工作，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、基本情況

xx鎮(zhèn)轄四個(gè)社區(qū)中的xx、xx社區(qū)位于xx鎮(zhèn)政府所在地，xx、長城社區(qū)位于xx工業(yè)園區(qū)。四個(gè)社區(qū)基本情況如下：

(一)xx社區(qū)：xx五星級社區(qū)，辦公場所位于xx家園小區(qū)內(nèi)，與下營子村在一個(gè)辦公樓內(nèi)辦公，社區(qū)居干5名，網(wǎng)格管理員5名，公益性崗位2名，社區(qū)黨員62人，預(yù)備黨員2人，生活困難黨員1 人。社區(qū)主任：常xx。

轄區(qū)4.5平方公里，轄6個(gè)網(wǎng)格8個(gè)居民小組，居民3241戶9723人。各類商業(yè)網(wǎng)點(diǎn) 145個(gè)。服務(wù)人員多為失地農(nóng)民、勞務(wù)移民。

(二)xx社區(qū)：辦公場所位于原xx居委會，原辦公場所開辦紅色驛站，社區(qū)居干5名，網(wǎng)格管理員2名，公益性崗位2名，社區(qū)黨員45人，其中流動(dòng)黨員7人，離退休黨員15人，生活困難黨員2人。社區(qū)主任：馬小琴。

轄區(qū)2.5平方公里，轄5個(gè)居民小組，居民 1123戶3358人，行政、企事業(yè)單位62 家，各類商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)268個(gè)。服務(wù)人員多為本地居民。

(三)長城社區(qū)：辦公場所位于xx工業(yè)園區(qū)(110國道與紅禮路口處)，社區(qū)居干5名，網(wǎng)格管理員4名，公益性崗位3名，社區(qū)黨員36人，其中流動(dòng)黨員 1 人，離退休黨員12人，生活困難黨員6 人。社區(qū)主任：胡玉霞。轄區(qū)7.5平方公里, 轄7個(gè)居民小區(qū)，居民1652戶居住人口5562人，其中流動(dòng)人口占常住人口68%享受低保45戶126人，殘疾孤寡人員116人，轄區(qū)企事業(yè)單位65家，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)256家。服務(wù)人員多為企業(yè)職工、勞務(wù)移民。

(四)xx社區(qū)：辦公場所位于xx工業(yè)園區(qū)內(nèi)，社區(qū)居干5名，網(wǎng)格管理員2名，公益性崗位2名，社區(qū)黨員43人，其中流動(dòng)黨員19人，生活困難黨員13人。社區(qū)主任：張淑芬。

xx社區(qū)是一個(gè)城鄉(xiāng)結(jié)合、人口流動(dòng)頻繁的社區(qū)，現(xiàn)有11棟樓房和74棟平房，居民1125戶3265人，離退休職工185人。轄8個(gè)居民小組，行政、企事業(yè)單位65家，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)121個(gè)，服務(wù)人員多為企業(yè)職工、勞務(wù)移民。

二、困難和問題

(一)共性問題：

1、居民需求不夠滿足。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，居民在居住環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、生活服務(wù)、文化生活、治安秩序等方面對社區(qū)都提出了越來越多的需求，希望得到多方面的服務(wù)。目前社區(qū)在這些管理和服務(wù)方面還不能滿足群眾多方面、多層次的要求。

2、居委會自治功能弱，缺乏凝聚力和吸引力。

面對房屋拆遷、流動(dòng)人口、下崗職工、老齡問題、社會治安、計(jì)劃生育以及對屬地單位的社會化服務(wù)等各種問題，此外，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，大量富余勞動(dòng)力涌進(jìn)城市，增加了社區(qū)的管理壓力，社區(qū)居干無法包攬解決全部困難，居委會人員不足，有些力不從心。

3、社區(qū)居民教育管理難度大。

由于市場經(jīng)濟(jì)形勢下行、企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，下崗人員、失業(yè)人員、閑散人員日漸增多，個(gè)體戶和私營業(yè)主增多，對這些人員的行為控制、教育和管理是社區(qū)面對的較大社會問題。

4、居委會為居民出具證明難。

隨著醫(yī)療衛(wèi)生條件的改善，醫(yī)保報(bào)銷范圍擴(kuò)大，居民普遍反映在報(bào)銷中需要在社區(qū)開具情況證明才能報(bào)銷醫(yī)保。但社區(qū)對居民如何受傷、為何就醫(yī)情況不能詳細(xì)掌握，不能了解事實(shí)發(fā)生過程，不具證明資格，無法出具證明，沒有社區(qū)出具的證明，居民無法報(bào)銷醫(yī)保，使社區(qū)在此事中陷入兩難境地。

5、社區(qū)居民的養(yǎng)老保障問題。

人口老齡化日益突出，如何做到老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂，為老年人提供良好的生活環(huán)境，是社區(qū)面對的又一新的社會問題。

(二)個(gè)性問題：

1、辦公用房問題。

xx社區(qū)現(xiàn)有辦公用房70平方米，目前活動(dòng)場所較少、缺乏娛樂設(shè)施，社區(qū)辦公用房暨陣地建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上城市的發(fā)展和居民的需要，無法開展相應(yīng)活動(dòng)。

2、移民就業(yè)安置問題。

長城、xx、xx社區(qū)安置的勞務(wù)移民中有部分人員尚未就業(yè)，xx鎮(zhèn)政府與區(qū)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)局積極合作解決就業(yè)問題，但移民考慮到企業(yè)經(jīng)營、工資待遇、勞動(dòng)強(qiáng)度、工作環(huán)境等因素，尚有百余人未就業(yè)。由于移民戶籍沒有遷移到本轄區(qū)，對符合享受低保的移民無法辦理享受低保，存在管理安全隱患及返鄉(xiāng)風(fēng)險(xiǎn)。

3、待業(yè)人員增多與拖欠工資問題。

受經(jīng)濟(jì)下行、產(chǎn)能過剩和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素的影響，xx、長城社區(qū)居民就業(yè)形勢嚴(yán)峻。有的家庭一人就業(yè)，其他家庭成員閑散待業(yè)，就業(yè)職工普遍反映企業(yè)拖欠工資，一般拖欠2-3個(gè)月工資，生活困難居民越來越多，直接影響家庭生活和社區(qū)安全。

4、房屋拆遷問題。

xx、長城社區(qū)內(nèi)舊房較多，基礎(chǔ)設(shè)施較差，尤其是xx社區(qū)居民居住房屋，80%以上的房屋為建造使用30年以上的危房，部分房屋為建造使用40年以上的危房，大部分房屋沒有下水管道，或下水管道已不能正常使用，直接影響居民的正常居住和生活。2014年啟動(dòng)的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，已對部分房屋進(jìn)行了測量登記工作，居民普遍反映項(xiàng)目已擱置，意見較大，企盼能夠盡快進(jìn)行棚戶區(qū)改造工作，改善居住條件。

5、居民就業(yè)不穩(wěn)定。

受經(jīng)濟(jì)下行、生活習(xí)俗、觀念等因素影響，居民就業(yè)不穩(wěn)定，尤其是入住移民，技術(shù)含量高的工作無法勝任，不愿從事臟活、累活，安排居民就業(yè)成為社區(qū)居干的主要工作內(nèi)容，在長城社區(qū)尤為突出。

6、交通不便。

xx鎮(zhèn)大部分社區(qū)居民在工業(yè)園區(qū)就業(yè)，xx社區(qū)居民孩子在xx鎮(zhèn)上學(xué)，xx鎮(zhèn)與xx工業(yè)園區(qū)區(qū)間開通中巴通行車，沒有開通公共交通通行車，中巴車運(yùn)行不能正點(diǎn)發(fā)車，尤其是遇到雨天、雪天，通行車次少，嚴(yán)重影響工人上班和學(xué)生上學(xué)出行，另外，中巴車票價(jià)高。

三、建議

(一)逐步加強(qiáng)基層社區(qū)建設(shè)投入。

區(qū)人民政府每年在財(cái)力允許的條件下，建立社區(qū)建設(shè)基金，專門用于社區(qū)設(shè)施投入，著力解決部分條件較差社區(qū)的辦公用房和設(shè)備問題，尤其是文化體育設(shè)施投入，增加社區(qū)必要的活動(dòng)場地和娛樂場所，改善社區(qū)辦公條件，保證社區(qū)居委會工作的正常開展。

(二)加大棚戶區(qū)改造規(guī)劃建設(shè)。

加快xx工業(yè)園區(qū)居住居民的棚戶區(qū)改造工作進(jìn)度，優(yōu)先改造連片規(guī)模較小、住房條件困難、安全隱患嚴(yán)重、群眾要求迫切的棚戶區(qū)。同時(shí)，對群眾做好棚戶區(qū)改造的相關(guān)政策宣傳和解答工作，向居民告知棚戶區(qū)改造時(shí)間表，做好安撫工作。

(三)加強(qiáng)對社區(qū)居民的教育培訓(xùn)。

廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，以職業(yè)技能、文化素養(yǎng)、休閑娛樂等為主要內(nèi)容的社區(qū)教育活動(dòng)，為居民提供多樣化的教育培訓(xùn)服務(wù)，通過教育，提高居民文明素養(yǎng)、就業(yè)觀念、就業(yè)技能，培養(yǎng)他們遵紀(jì)守法、吃苦耐勞的工作作風(fēng)和工作境界，提高他們的技術(shù)技能。

(四)關(guān)心支持社區(qū)工作。

社區(qū)工作內(nèi)容多，涉及千家萬戶，與每個(gè)家庭的生活息息相關(guān)，注重提高社區(qū)居干的敬業(yè)、奉獻(xiàn)精神尤為重要，多為他們搭建工作平臺，不斷創(chuàng)新社區(qū)工作的理念。同時(shí)，要更多關(guān)心、支持社區(qū)工作。

四、幾點(diǎn)思考

(一)從嚴(yán)從實(shí)抓黨建

以專題教育為契機(jī)，全面加強(qiáng)基層黨組織黨建工作，三嚴(yán)三實(shí)專題教育重點(diǎn)在縣處級以上干部開展，但也是對各級黨員干部的普遍要求，特別是作為基層群眾的主心骨，基層兩委干部在人民群眾中的口碑，是檢驗(yàn)落實(shí)三嚴(yán)三實(shí)的重要標(biāo)志。社區(qū)干部必須自覺踐行三嚴(yán)三實(shí)要求，推行黨務(wù)公開，堅(jiān)持和完善民主集中制、三會一課制度，開展創(chuàng)先爭優(yōu)工作，創(chuàng)新完善黨組織建設(shè)，強(qiáng)化基層黨支部建設(shè)，打造堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，切實(shí)做好推進(jìn)發(fā)展、改善民生、夯實(shí)基礎(chǔ)等各項(xiàng)工作。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行好各政策法規(guī)，進(jìn)一步提升基層組織建設(shè)和運(yùn)行的規(guī)范化水平;更加注重年輕黨員的培養(yǎng)和使用，為基層組織注入新的活力;切實(shí)發(fā)揮好老黨員經(jīng)驗(yàn)豐富、影響力大的優(yōu)勢，搞好傳幫帶，把基層黨組織建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

(二)從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)法治宣傳

以六五普法驗(yàn)收為契機(jī)，總結(jié)、宣傳普法、依法治區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和做法，打造好法治xx建設(shè)品牌，社區(qū)居干的工作直接關(guān)系社會和諧穩(wěn)定，人民法院要緊貼人民群眾的需求，充分發(fā)揮其職能特點(diǎn)，多下基層了解民情、民意，主動(dòng)幫助解決群眾生活和工作中遇到的法律問題。加大法治宣傳，借助法律便民服務(wù)直通中心、企業(yè)法律服務(wù)站、新市民法律宣傳點(diǎn)、便民服務(wù)流動(dòng)法庭車等平臺，延伸人民法院參與社會管理的職能，逐步普及群眾的基本法律知識，讓更多的老百姓明理是非，引導(dǎo)老百姓有糾紛用法律手段維護(hù)權(quán)益。

(三)從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)人民調(diào)解工作發(fā)展

全面提升人民調(diào)解工作質(zhì)量，最大限度地維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，積極指導(dǎo)人民調(diào)解組織和社區(qū)居干調(diào)解糾紛、化解矛盾的能力，讓更多的糾紛在社區(qū)就能息訴化解，促進(jìn)社區(qū)鄰里和諧。加強(qiáng)人民調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，完善多元化糾紛解決機(jī)制。目前，全區(qū)人民調(diào)解作用充分發(fā)揮，大量糾紛通過訴前就地化解，xx區(qū)法院2015年上半年民商事新收案件較上年同期下降15%。同時(shí)，從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)社區(qū)矯正安置幫教工作，延伸審判服務(wù)職能，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)矯正工作深入開展，積極開展回訪幫教活動(dòng)。

(四)從嚴(yán)從實(shí)踐行群眾路線

專題調(diào)研報(bào)告 第4篇

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一、我市蔗糖業(yè)基本情況

（一）甘蔗生產(chǎn)基本情況

我市是**“雙高”糖料基地縣（市）之一，多年來甘蔗生產(chǎn)規(guī)模一直躋身全區(qū)前十名。目前蔗區(qū)涵蓋全市**個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及**個(gè)建制村。**年全市種蔗面積**萬畝，因受年初凍災(zāi)，*月澇災(zāi)和*月風(fēng)災(zāi)的嚴(yán)重影響，**/**年榨季全市甘蔗總產(chǎn)和單產(chǎn)都明顯下降，其中：甘蔗總產(chǎn)**萬噸，同比減少**萬噸；進(jìn)廠蔗**萬噸，同比減少**萬噸；甘蔗平均農(nóng)業(yè)畝產(chǎn)和工業(yè)畝產(chǎn)分別為*噸和**噸，比正常年份減產(chǎn)**噸/畝左右。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，**年全市種蔗面積達(dá)48萬畝，如年景正常，**/**年榨季進(jìn)廠原料蔗可望達(dá)到**萬噸，創(chuàng)歷史新高。

（二）制糖企業(yè)基本情況

我市現(xiàn)擁有**公司所屬的兩家制糖企業(yè)——**糖廠和**糖廠，總生產(chǎn)能力為日處理原料蔗**噸（其中**糖廠**噸/日，**糖廠**噸/日），每年榨季可處理原料蔗**萬噸。**/**年榨季，我市制糖企業(yè)總產(chǎn)糖量**萬噸，工業(yè)總產(chǎn)值萬元，利稅總額億元；預(yù)計(jì)**/**年總產(chǎn)糖量達(dá)到26萬噸，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到*億元，利稅總額達(dá)到**億元。

二、我市發(fā)展蔗糖業(yè)的必要性

實(shí)踐已經(jīng)不斷證明并將繼續(xù)證明，作為我市傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的的蔗糖業(yè)，其持續(xù)發(fā)展，對鞏固和增加農(nóng)民收入，對鞏固和增加財(cái)政收入，對推動(dòng)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，具有舉足輕重的作用。

二是蔗糖業(yè)的發(fā)展，有利于鞏固和增加財(cái)政收入。長期以來，蔗糖業(yè)一直是我市對財(cái)政貢獻(xiàn)最大的產(chǎn)業(yè)。近幾年來，我市制糖企業(yè)平均每年（榨季）繳納的稅金上億元。在當(dāng)前形勢下，我市財(cái)政每年要實(shí)現(xiàn)雙位數(shù)增長率，任務(wù)異常艱巨。因此，發(fā)展壯大蔗糖業(yè)、為財(cái)政提供更豐厚的財(cái)源，顯得尤為重要。

三是蔗糖業(yè)的發(fā)展，有利于推動(dòng)我市相關(guān)行業(yè)持續(xù)發(fā)展。我市蔗糖業(yè)的發(fā)展，除了有利于鞏固和增加農(nóng)民收入，有利于鞏固和增加財(cái)政收入外，對其他行業(yè)的發(fā)展也有非常積極的推動(dòng)作用。如，在長達(dá)半年的榨季里，制糖企業(yè)需要數(shù)百部車輛為其運(yùn)輸原料蔗和食糖，給交通運(yùn)輸業(yè)創(chuàng)造2000多萬元的收入，同時(shí)，石油、保險(xiǎn)、餐飲、勞務(wù)等行業(yè)也大受其益，還有數(shù)以十億計(jì)的糖款和蔗款流動(dòng)，也為金融業(yè)增添了不可多得的活力，等等。

三、宜州蔗糖業(yè)發(fā)展目標(biāo)及可行性

（一）發(fā)展目標(biāo)

為使蔗糖業(yè)在我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮更加顯著的作用，未來三年，我市蔗糖業(yè)應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)以下總體發(fā)展目標(biāo)：

一是實(shí)現(xiàn)“六個(gè)達(dá)到”：種蔗面積達(dá)到50萬畝，甘蔗工業(yè)畝產(chǎn)平均達(dá)到5噸，甘蔗總產(chǎn)量達(dá)到250萬噸，食糖總產(chǎn)量達(dá)到32萬噸，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到15億元，利稅總額達(dá)到3.5億元。

二是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)提升”：提升主產(chǎn)品質(zhì)量，制糖企業(yè)的白砂糖質(zhì)量跨入全區(qū)先進(jìn)行列；提升副產(chǎn)品深加工能力，制糖企業(yè)的漂白蔗渣漿項(xiàng)目、食用酒精項(xiàng)目和復(fù)混肥項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。

三是實(shí)現(xiàn)“一個(gè)翻番”：即總體效益比20**年鄱一番。

四是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確?！保捍_保總體生產(chǎn)規(guī)?？缛肴珔^(qū)前八名，確保繼續(xù)躋身部級糖料基地。

（二）發(fā)展的可行性

我市蔗糖業(yè)要在未來三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)上述總體發(fā)展目標(biāo)，有許多有利條件：

2、市決策層高度重視蔗糖業(yè)的發(fā)展壯大。我市四家領(lǐng)導(dǎo)班子一貫把蔗糖業(yè)擺在全市經(jīng)濟(jì)工作的突出位置，近幾年來，市委、市政府制定了一系列政策措施，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，千方百計(jì)促進(jìn)蔗糖業(yè)快速健康發(fā)展。

4、甘蔗生產(chǎn)發(fā)展的總體前景較好。甘蔗生產(chǎn)的發(fā)展是整個(gè)蔗糖業(yè)生存和發(fā)展的前提，目前我市甘蔗生產(chǎn)總體前景依然不錯(cuò)。一是農(nóng)民群眾的種蔗積極性仍然較高。近幾年來，自治區(qū)政府及相關(guān)部門根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和市場形勢，在政策上確保了原料蔗價(jià)格穩(wěn)定在相對合理的水平線上，有效地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民群眾的種蔗積極性。目前盡管種蔗效益不如種桑養(yǎng)蠶，但由于甘蔗適應(yīng)性廣，銷路有可靠保障，實(shí)際效益雖比上不足但比下仍明顯有余。因此，我市農(nóng)民群眾對通過發(fā)展甘蔗生產(chǎn)增加經(jīng)濟(jì)收入仍寄予厚望。二是發(fā)展甘蔗生產(chǎn)仍有一定的土地潛力。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，今年全市種蔗面積已達(dá)48萬畝，約占全市耕地總面積的40%。因此，未來三年內(nèi)，上下各方共同努力，采取各種有效措施調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，全市種蔗面積擴(kuò)大到50萬畝的目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的。

四、我市蔗糖業(yè)發(fā)展面臨的問題

當(dāng)前，我市蔗糖業(yè)存在的困難和問題主要表現(xiàn)在以下幾方面：

一是甘蔗擴(kuò)種方式亟待轉(zhuǎn)變。近幾年來，我市在甘蔗擴(kuò)種方面投入了大量的財(cái)力、物力和人力，也取得了一定的成效。但總的來看，我們主要是在偏遠(yuǎn)區(qū)域和次等耕地上擴(kuò)大種蔗面積，開發(fā)成本大但后續(xù)效益差，不利于全市甘蔗生產(chǎn)的穩(wěn)步發(fā)展。這種甘蔗擴(kuò)種方式必須盡快扭轉(zhuǎn)過來，必須多想辦法向好田好地要面積、要產(chǎn)量，以增強(qiáng)我市甘蔗生產(chǎn)發(fā)展后勁；

二是甘蔗單產(chǎn)和效益亟待提高。目前，我市正常年景進(jìn)廠原料蔗平均畝產(chǎn)徘徊在4—4.5噸的水平線上，與全區(qū)5.1噸的平均畝產(chǎn)有著不小的差距，與高產(chǎn)縣市相比，差距就更大了。這極大地影響了農(nóng)民群眾的種蔗積極性。因此，提高甘蔗單產(chǎn)和效益是全市甘蔗生產(chǎn)工作面臨的一項(xiàng)緊迫而艱巨的任務(wù)；

三是蔗區(qū)交通環(huán)境亟待改善。我市蔗區(qū)涵蓋全市16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及189個(gè)行政村，交通運(yùn)輸線網(wǎng)龐雜，相當(dāng)一部分村屯的原料蔗運(yùn)輸比較困難。近幾年來，制糖企業(yè)在蔗區(qū)道路的修建上投入了不少資金和物資，市直有關(guān)單位也給予大力支持，但終因面廣線多，工程浩大，目前這方面工作的總體成效仍比較有限。因此蔗區(qū)交通環(huán)境已成為制約我市甘蔗生產(chǎn)健康發(fā)展的一個(gè)突出問題。

四是制糖企業(yè)的綜合利用能和亟待加強(qiáng)。長期以來，受多方因素的制約，我市制糖企業(yè)一直循著以白砂糖為主打產(chǎn)品的單一經(jīng)營發(fā)展模式，蔗渣等主要副產(chǎn)品尚未很好地轉(zhuǎn)化為高附加值的產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)鏈亟待延伸。

五、我市蔗糖業(yè)發(fā)展對策

根據(jù)宏觀形勢和我市實(shí)際情況，為促進(jìn)我市蔗糖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們應(yīng)著力抓好以下幾方面工作：

（一）以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，查找差距，為推動(dòng)我市蔗糖業(yè)又好又快發(fā)展奠定思想基礎(chǔ)。

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)?？茖W(xué)發(fā)展觀是我們抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)、破解難題的強(qiáng)大思想武器。當(dāng)前我市蔗糖業(yè)的發(fā)展正處在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、希望與困難同在的關(guān)鍵時(shí)期，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的總體要求，認(rèn)認(rèn)真真查找蔗糖業(yè)發(fā)展上的思想觀念、精神狀態(tài)、體制機(jī)制、工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)水平等方面存在的突出問題，切實(shí)加以整改；全市各級各部門要進(jìn)一步把思想統(tǒng)一到市委、市政府的相關(guān)決策上來，把蔗糖業(yè)的發(fā)展擺在我們經(jīng)濟(jì)工作更加突出的位置，緊緊圍繞既定發(fā)展目標(biāo)，一抓到底。在甘蔗生產(chǎn)方面，我們要把思想和行動(dòng)從僅追求面積擴(kuò)張轉(zhuǎn)變到既抓擴(kuò)種又抓單產(chǎn)和效益、并逐步以提高單產(chǎn)和效益為主攻方向上來，以全面提高甘蔗種植業(yè)的市場競爭力和農(nóng)民群眾的種蔗積極性。在制糖企業(yè)經(jīng)營管理方面，要以副產(chǎn)品的深加工為突破口，不斷伸長產(chǎn)業(yè)鏈，使制糖企業(yè)的效益得到顯著提高，使整個(gè)蔗糖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力得到顯著增強(qiáng)，把博慶公司打造成我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的典范。

（二）進(jìn)一步整合政府、企業(yè)和社會資源，不斷改善甘蔗生產(chǎn)條件，切實(shí)轉(zhuǎn)變甘蔗發(fā)展方式，著力提升甘蔗生產(chǎn)效益，確保甘蔗生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。

1、以好田好地為主攻方向，繼續(xù)擴(kuò)大種蔗面積。長期以來，我市的甘蔗大多數(shù)種在土壤肥力低、耕層淺薄的旱坡地，這幾年的擴(kuò)種也是以開發(fā)偏遠(yuǎn)和次等的耕地為主。這是我市甘蔗抵御旱災(zāi)總體能力較弱、單產(chǎn)難以穩(wěn)步提高的重要原因。為此，充分利用好田好地來擴(kuò)種甘蔗，應(yīng)作為我們今后甘蔗種植工作的重點(diǎn)。因?yàn)楣ぷ麝P(guān)系，去年我曾兩次率有關(guān)部門以及制糖企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志到桂南考察甘蔗生產(chǎn)情況，其中上思縣大量用好田好地來種甘蔗的做法給我留下了深刻的印象。上思縣近幾年來采取強(qiáng)有力的措施，調(diào)整了18萬多畝水旱田來種甘蔗，促進(jìn)全縣50多萬畝甘蔗平均畝產(chǎn)達(dá)到6噸的全區(qū)領(lǐng)先水平。我們要認(rèn)真借鑒人家的好經(jīng)驗(yàn)，在用好田好地種蔗上狠下苦功。去冬今春市里給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)了增凈1.5萬畝的水田種蔗任務(wù)，并配套了幾項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，這項(xiàng)任務(wù)已基本完成。從今冬明春起，我們要加大工作力度，爭取通過若干年的努力，使全市的好田好地種蔗率有一個(gè)明顯的提高。

2、以推廣良種良法為主要手段，全面提高甘蔗單產(chǎn)和效益。一個(gè)時(shí)期以來，我市甘蔗平均單產(chǎn)和效益一直未能穩(wěn)步提升，其主要原因，除了前面所講的好田好地種蔗率低外，另一方面是沒有普及應(yīng)用高產(chǎn)種蔗技術(shù)，同時(shí)缺乏綜合性狀優(yōu)良的新當(dāng)家品種。為此，今后我們在抓用好田好地?cái)U(kuò)種甘蔗的同時(shí)，要想更多的辦法、下更大的氣力來推廣先進(jìn)實(shí)用的種蔗技術(shù)和甘蔗新優(yōu)品種。一是要進(jìn)一步動(dòng)員和幫助農(nóng)民群眾推廣應(yīng)用蔗地深耕、地膜覆蓋和取表做種等技術(shù)措施；二是要對近年來引進(jìn)我市種植的甘蔗新品種繼續(xù)開展觀察比較，同時(shí)密切注視區(qū)內(nèi)外甘蔗新品種的選育和區(qū)試動(dòng)態(tài)，及時(shí)將獲得好評的新品種引進(jìn)我市，加快我市甘蔗品種結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐?？傊?，要通過多方面的努力，在我市廣大農(nóng)民群眾中逐步掀起應(yīng)用良種良法來奪高產(chǎn)、爭效益的熱潮，促進(jìn)甘蔗單產(chǎn)和效益持續(xù)提高。

3、采取多方投入的辦法，不斷改善蔗區(qū)交通環(huán)境。一是要摸清情況。制糖企業(yè)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步摸清蔗區(qū)道路的基本情況，認(rèn)真制訂蔗區(qū)道路修建計(jì)劃，根據(jù)輕重緩急組織實(shí)施；二是要加大投入。博慶公司要加大蔗區(qū)道路建設(shè)資金和物資投入；市政府及相關(guān)部門在鄉(xiāng)村道路建設(shè)上，要盡量向蔗區(qū)傾斜；要積極通過村委會和村民小組，組織發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾集資投勞修建區(qū)道路。博慶公司要認(rèn)真總結(jié)近幾年來在蔗區(qū)道路建設(shè)工作上的得失，切實(shí)改進(jìn)蔗區(qū)道路投入管理方式，確保投入發(fā)揮最佳效益；三是要加強(qiáng)管護(hù)。要建立健全包含獎(jiǎng)懲辦法的蔗區(qū)道路管護(hù)制度并認(rèn)真執(zhí)行，全面提升蔗區(qū)道路的通行完好率。通過抓好以上幾項(xiàng)工作，力爭在未來兩三年內(nèi)，使我市蔗區(qū)的交通狀況有一個(gè)明顯的改觀，以增強(qiáng)我市甘蔗生產(chǎn)發(fā)展后勁。

（三）全力提升制糖企業(yè)副產(chǎn)品深加工能力，不斷延長蔗糖產(chǎn)業(yè)鏈，為我市蔗糖業(yè)又好又快發(fā)展提供可靠保障。

長期以來，我市制糖企業(yè)對副產(chǎn)品的利用層次較低、規(guī)模較小，影響了企業(yè)整體效益和市場競爭力的提升。為改變這種不利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的狀況，博慶公司近年來不斷策劃延長產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。在市委、市政府以及自治區(qū)和河池市的大力支持下，博慶公司目前正在我市洛東工業(yè)園區(qū)投資建設(shè)一個(gè)對榨蔗制糖所產(chǎn)生的副產(chǎn)品進(jìn)行深加工的工業(yè)園，主要建設(shè)內(nèi)容有年產(chǎn)9.5萬噸漂白蔗渣漿項(xiàng)目、年產(chǎn)5萬噸食用酒精技改項(xiàng)目和年產(chǎn)5萬噸復(fù)混肥技改項(xiàng)目。

1、漂白蔗渣漿項(xiàng)目。蔗渣是制糖企業(yè)的重要副產(chǎn)品。過去我市制糖企業(yè)一直將蔗渣作鍋爐燃料和直接外賣，沒有進(jìn)行深度利用。為將這一寶貴資源轉(zhuǎn)化為高附加值的產(chǎn)品，博慶公司已投資組建博冠紙業(yè)公司，開始在洛東工業(yè)園區(qū)建設(shè)年產(chǎn)9.5萬噸漂白蔗渣漿的工程項(xiàng)目。

2、食用酒精技改項(xiàng)目和復(fù)混肥技改項(xiàng)目。利用廢糖蜜（桔水）、濾泥等作為主要原料生產(chǎn)酒精、復(fù)混肥是我市制糖企業(yè)傳統(tǒng)的副產(chǎn)品加工項(xiàng)目。但目前生產(chǎn)設(shè)備和工藝技術(shù)都比較落后，生產(chǎn)規(guī)模小，效益不佳。為此，博慶公司將在洛東工業(yè)園區(qū)實(shí)施年產(chǎn)5萬噸食用酒精技改項(xiàng)目和年產(chǎn)5萬噸復(fù)混肥技改項(xiàng)目。

博慶公司的漂白蔗渣漿項(xiàng)目、食用酒精技改項(xiàng)目和復(fù)混肥技改項(xiàng)目完成后，我市制糖企業(yè)的主要副產(chǎn)品將全部轉(zhuǎn)化為附加值較高，符合市場需求的產(chǎn)品，我市蔗糖業(yè)的整體效益將得到顯著提高、市場競爭力和發(fā)展后勁將得到顯著增強(qiáng)，并開始步入一個(gè)循環(huán)利用、良性發(fā)展的嶄新時(shí)期。我們?nèi)猩舷聭?yīng)更加積極主動(dòng)地創(chuàng)造條件，確保這些項(xiàng)目建設(shè)順利完成。

在未來一個(gè)較長時(shí)期內(nèi)，蔗糖業(yè)在我市經(jīng)濟(jì)舞臺上仍將扮演舉足輕重和不可替代的角色。我們要以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，從轉(zhuǎn)變思想觀念入手，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為突破口，堅(jiān)持走循環(huán)發(fā)展之路，全力推動(dòng)我市蔗糖業(yè)又好又快發(fā)展。

專題調(diào)研報(bào)告范文（二）

為了防止炒買炒賣工業(yè)用地，促進(jìn)有限資源的節(jié)約集約利用，我市在工業(yè)用地出讓合同中約定：首次轉(zhuǎn)讓剩余年期的土地使用權(quán)時(shí)，應(yīng)按批準(zhǔn)的規(guī)則全部建成并投產(chǎn)5年以上，不分割，不改變用途。但近些年來，受金融危機(jī)的影響，工業(yè)用地未達(dá)出讓合同約定的轉(zhuǎn)讓條件，法院裁定就要求國土資源主管部門辦理過戶手續(xù)。無形中使國土資源主管部門面臨著進(jìn)退兩難的困境：國土資源主管部門是應(yīng)該根據(jù)法院的調(diào)解書、裁定書或者判決書協(xié)助過戶，辦理變更登記，還是應(yīng)當(dāng)遵守土地出讓合同及相應(yīng)法律法規(guī)的規(guī)定，因宗地尚未滿足轉(zhuǎn)讓條件，不予過戶。針對該問題，我們對不支持過戶和支持過戶的相關(guān)法律法規(guī)及政策進(jìn)行了梳理，并結(jié)合現(xiàn)實(shí)的案例，分析了存在的問題，提出了解決問題的可行辦法。

一、不予支持過戶的法律法規(guī)及政策

1、《中華人民共和國刑法》第二百二十八條規(guī)定：以牟利為目的，違反土地管理法規(guī)，非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)價(jià)額百分之五以上百分之二十以下罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)價(jià)額百分之五以上百分之二十以下罰金。

2、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第三十八條規(guī)定：

以出讓方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）按照出讓合同約定已經(jīng)支付全部土地使用權(quán)出讓金，并取得土地使用權(quán)證書；

（二）按照出讓合同約定進(jìn)行投資開發(fā)，屬于房屋建設(shè)工程的，完成開發(fā)投資總額的百分之二十五以上，屬于成片開發(fā)土地的，形成工業(yè)用地或者其他建設(shè)用地條件。

轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)房屋已經(jīng)建成的，還應(yīng)當(dāng)持有房屋所有權(quán)證書。

3、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》（國務(wù)院55號令）

第十九條規(guī)定：未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地的，土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓；

第二十六條規(guī)定：土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格明顯低于市場價(jià)格的，市、縣人民政府有優(yōu)先購買權(quán)；

4、《城市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理規(guī)定》（建設(shè)部第45號令）

第十條規(guī)定：以出讓方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)，應(yīng)符合下列條件：

（一）按照出讓合同約定已支付全部土地使用權(quán)出讓金，并取得土地使用權(quán)證書；

（二）按照出讓合同約定進(jìn)行投資開發(fā)，屬于房屋建設(shè)工程的，應(yīng)完成開發(fā)投資總額的百分之二十五以上；屬于成片開發(fā)土地的，依照規(guī)劃對土地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，完成供排水、供電、供熱、道路交通、通信等市政基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施建設(shè)，達(dá)到場地平整，形成工業(yè)用地或者其他建設(shè)用地條件。

轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)房屋已建成的，還應(yīng)持有房屋所有權(quán)證書。

5、《浙江省城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實(shí)施辦法》（浙江省人民政府令第19號）

第二十六條規(guī)定：土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓必須同時(shí)具備下列條件：

（一）已繳清土地使用權(quán)出讓金、土地使用金和稅費(fèi)；

（二）不改變出讓合同規(guī)定的土地用途和規(guī)劃要求；

（三）除土地使用權(quán)出讓金外，實(shí)際投資已達(dá)出讓合同規(guī)定的建設(shè)投資總額的百分之二十以上；

（四）已實(shí)現(xiàn)出讓合同規(guī)定的其他轉(zhuǎn)讓前提條件。

第三十一條規(guī)定：土地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)增值的，轉(zhuǎn)讓人應(yīng)在轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起三十天內(nèi)，按下列標(biāo)準(zhǔn)繳納增值費(fèi)：

（一）增值一倍以下的，繳納增值額的百分之十；

（二）增值一倍以上至二倍的，繳納增值額的百分之十五；

（三）增值二倍以上至三倍的，繳納增值額的百分之二十；

（四）增值三倍以上的，繳納增值額的百分之三十。

綜合上述規(guī)定，我們可以看出，相應(yīng)法律法規(guī)及政策對轉(zhuǎn)讓土地的前提條件都作了明確的規(guī)定，以確保土地市場的穩(wěn)定有序發(fā)展，防止土地投機(jī)。

二、支持過戶的法律法規(guī)及政策

第一條規(guī)定：人民法院在辦理案件時(shí)，需要國土資源、房地產(chǎn)管理部門協(xié)助執(zhí)行的，國土資源、房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)按照人民法院的生效法律文書和協(xié)助執(zhí)行通知書辦理協(xié)助執(zhí)行事項(xiàng)。

第三條第二款規(guī)定：國土資源、房地產(chǎn)管理部門在協(xié)助人民法院執(zhí)行土地使用權(quán)、房屋時(shí)，不對生效法律文書和協(xié)助執(zhí)行通知書進(jìn)行實(shí)體審查。

第五條第二款規(guī)定：在執(zhí)行人民法院確認(rèn)土地、房屋權(quán)屬的生效法律文書時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照人民法院生效法律文書所確認(rèn)的權(quán)利人辦理土地、房屋權(quán)屬變更、轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。

2、另外根據(jù)浙江省國土資源廳對金華市局《關(guān)于土地使用權(quán)未達(dá)轉(zhuǎn)讓條件法院裁定后有關(guān)問題的批復(fù)》中明確，企業(yè)因借貸糾紛，其依法取得的出讓土地使用權(quán)被人民法院依法裁定轉(zhuǎn)移的，屬于人民法院執(zhí)行行為，可依法辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。

由此，國土資源、房地產(chǎn)管理部門根據(jù)人民法院的生效法律文書和協(xié)助執(zhí)行通知書辦理協(xié)助執(zhí)行辦理土地使用權(quán)變更登記也同時(shí)擁有了相應(yīng)政策依據(jù)。

三、案例剖析

為了更為具體的說明上述問題，我們搜集了5個(gè)具體的案例，對是否應(yīng)該根據(jù)法院生效的法律文書及相應(yīng)的執(zhí)行通知書對相關(guān)權(quán)利人給予協(xié)助過戶，辦理變更登記進(jìn)行分析。

從投資開發(fā)的角度看，大致可以分為四類：一是并未進(jìn)行任何投資開發(fā)，比如××百貨貿(mào)易有限公司、××針織有限公司；二是進(jìn)行了投資開發(fā)，并且投資開發(fā)額度已經(jīng)達(dá)到25%，如××塑料制品廠；三是進(jìn)行了投資開發(fā)，但房產(chǎn)并未按照原先的規(guī)劃全部建成，如××玩具有限公司；四是進(jìn)行了投資開發(fā)，且房產(chǎn)已按照原先的規(guī)劃全部建成，但未投產(chǎn)5年以上。

從法院法律文書的形式上看，大致也可以分為四類：一類為確認(rèn)轉(zhuǎn)讓方與受讓方原買賣契約有效，要求協(xié)助過戶，辦理變更登記，如××紡織品有限公司與××針織廠之間的買賣契約，××玩具有限公司與××包裝箱廠之間的買賣契約，××塑料制品廠與××飾品廠之間的買賣契約；第二類為企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與個(gè)人之間的民間借貸引起的債權(quán)債務(wù)糾紛，法院直接將工業(yè)用地裁定給債權(quán)人，以抵償債務(wù)；第三類為企業(yè)與銀行之間簽訂了抵押貸款合同，因無力償還銀行貸款，法院裁定將資產(chǎn)變賣給案外人的，比如，××針織有限公司與興業(yè)銀行之間的金融借款糾紛，法院裁定將資產(chǎn)變賣給案外人××手套廠；第四類為企業(yè)與銀行之間簽訂了抵押貸款合同，因無力償還銀行貸款，法院裁定將資產(chǎn)公開拍賣的，比如，××百貨貿(mào)易有限公司與興業(yè)銀行之間的金融借款糾紛，法院則通過公開拍賣的形式將資產(chǎn)裁定給××箱包材料有限公司，從而要求協(xié)助執(zhí)行過戶，辦理變更登記。

從原企業(yè)的違約責(zé)任上看，大體上可分為四類：一是不構(gòu)成土地閑置，如××塑料制品廠、××玩具有限公司；二是構(gòu)成土地閑置，但主要責(zé)任卻在政府，如××百貨貿(mào)易有限公司；三是土地閑置滿一年不滿兩年，依法應(yīng)按出讓價(jià)款的20%征收土地閑置費(fèi)的；四是土地閑置滿兩年，依法應(yīng)當(dāng)無償收回的。

四、存在問題

結(jié)合上述案例分析，并根據(jù)前面梳理的法律法規(guī)及政策，現(xiàn)實(shí)管理中存在著四方面不容忽視的問題：

3、忽視國有土地使用權(quán)出讓合同的特殊約定。民法中有“約定大于法定”的原則，此原則可以簡單理解為：一般約定不違反法律的強(qiáng)制性規(guī)定，以約定為準(zhǔn)。法律法規(guī)規(guī)定以出讓方式取得的土地使用權(quán)，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)，其中的一個(gè)前提條件就是完成開發(fā)投資總額的百分之二十五以上。那么，我市在國有土地使用權(quán)出讓合同中約定首次轉(zhuǎn)讓剩余年期的土地使用權(quán)時(shí)，應(yīng)按批準(zhǔn)的規(guī)則全部建成并投產(chǎn)5年以上，不僅符合法律強(qiáng)制性規(guī)定，而且是在法律框架范圍內(nèi)對轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的一種特殊約定，應(yīng)大于法定。

4、忽視違約責(zé)任的追究。浙江省國土資源廳對金華市局《關(guān)于土地使用權(quán)未達(dá)轉(zhuǎn)讓條件法院裁定后有關(guān)問題的批復(fù)》中，在明確可依法辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)的同時(shí)，也指出對違反國有土地使用權(quán)出讓合同約定的行為要依法追究其法律責(zé)任。相關(guān)法律法規(guī)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的其權(quán)利與義務(wù)都隨之轉(zhuǎn)讓，因此，前后土地權(quán)利人構(gòu)成土地閑置的，均可追究法律責(zé)任。

五、應(yīng)對措施

我們認(rèn)為，工業(yè)用地的轉(zhuǎn)讓應(yīng)梳，梳有利于工業(yè)用地的節(jié)約集約利用，有利于工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序。但是這種梳不是毫無監(jiān)管的放，而是各級政府及其組成部門的齊抓共管，甚至是人民法院的積極配合。

2、各鎮(zhèn)街或開發(fā)區(qū)管委會監(jiān)管到位。工業(yè)用地必須有產(chǎn)出，換句話說，工業(yè)用地只要流轉(zhuǎn)給真正辦企業(yè)的人，絕對是一件大好事。今后，工業(yè)用地轉(zhuǎn)讓監(jiān)管的著重點(diǎn)要放在流轉(zhuǎn)對象上。辦理過戶前，各鎮(zhèn)街或開發(fā)區(qū)管委會要審核：一是買受企業(yè)是否符合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)布局；二是買受企業(yè)是否產(chǎn)生利稅；三是買受企業(yè)是否有新的項(xiàng)目。

3、政府行使優(yōu)先購買權(quán)到位?！痢玲樋椨邢薰救〉猛恋貢r(shí)的總價(jià)款為872109元，轉(zhuǎn)讓土地時(shí)的總價(jià)款為1538000元，但離市場成交價(jià)還相差甚遠(yuǎn)。象此類情況，政府完全可以事先和法院溝通，并明確告知法院，政府要行使優(yōu)先購買權(quán)。一旦行使優(yōu)先購買權(quán)，政府可收回土地使用權(quán)，再以公開拍賣的方式出讓，這是防止土地投機(jī)最有效辦法。

4、稅務(wù)機(jī)關(guān)征收各類稅收到位。我市征稅基準(zhǔn)價(jià)是早幾年確定的，從市場反映出的情況看，該征稅基準(zhǔn)價(jià)是偏低的。建議工業(yè)用地轉(zhuǎn)讓按市場評估價(jià)征收相關(guān)稅收，但實(shí)際成交價(jià)高于市場評估價(jià)的，按實(shí)際成交價(jià)征收相關(guān)稅收。

5、出讓方追究違約責(zé)任到位。人民法院在公開拍賣或自行變賣工業(yè)用地前，除征詢國土資源主管部門是否行使優(yōu)先購買權(quán)的同時(shí)，還應(yīng)征詢國土資源主管部門該宗地受讓方是否已違約？國土資源主管部門要在復(fù)函中一一明確法院征詢的問題，如受讓方違約的，土地閑置費(fèi)等費(fèi)用都可請求法院優(yōu)先在拍賣或變賣價(jià)款扣出。

6、國土資源部門調(diào)整出讓金到位。為了我市工業(yè)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，市人民政府在不同的階段制定了不同的扶持政策，其中不乏出讓金優(yōu)惠者。以減免或優(yōu)惠地價(jià)取得的工業(yè)用地轉(zhuǎn)讓時(shí)，國土資源主管部門必須嚴(yán)格把關(guān)，原國有土地使用權(quán)出讓合同有約定的，按原約定補(bǔ)足出讓金；原國有土地使用權(quán)出讓合同沒有約定的，按轉(zhuǎn)讓時(shí)標(biāo)定地價(jià)的60%補(bǔ)交出讓金，總之要確保出讓金調(diào)整到位。

專題調(diào)研報(bào)告范文（三）

根據(jù)地委政法委《關(guān)于地委政法委開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)專項(xiàng)調(diào)研工作的通知》精神，我委結(jié)合縣域維穩(wěn)實(shí)際，按照調(diào)研課題，組織開展了調(diào)研活動(dòng)?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、落實(shí)5%民力用于治安防范工作情況

（一）現(xiàn)狀

我縣按照地委政法委的安排部署，將落實(shí)5%民力用于治安防范的要求作為平安建設(shè)的重

（二）存在的問題

1、認(rèn)為抽調(diào)5%用于治安防范工作是一個(gè)階段性的工作。隨著奧運(yùn)會的結(jié)束，建立起來的全民參與治安防范的局面，開始有所松懈。主要表現(xiàn)在縣城各部門單位以工作任務(wù)重、人手少、不能解決夜間伙食補(bǔ)助等原因，致使抽調(diào)各單位的干部不能到崗，城鎮(zhèn)派出所也就晚間治安巡邏人手少等問題多次向縣委政法委匯報(bào)，縣委政法委經(jīng)多次協(xié)調(diào)未果。

2、由于我縣、鄉(xiāng)、村財(cái)政困難，難以解決村組治安聯(lián)防隊(duì)等群防群治隊(duì)伍的基本的報(bào)酬（每天3元），影響了群眾參與綜合治理的積極性，也使鄉(xiāng)村治安防范存在漏洞。

（三）建議

通過近年的平安建設(shè)，我縣著力狠抓了民防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以社區(qū)、村組為基層單位，整合組建治保會、調(diào)委會、治安聯(lián)防隊(duì)和義務(wù)治安信息員隊(duì)伍，基本形成了縱向到邊、橫向到底的治安防控網(wǎng)絡(luò)。建議由地區(qū)綜治委專題就群防群治隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)向地委、行署匯報(bào)，將群防群治經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，采取上面給一點(diǎn)、縣上出一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)一點(diǎn)的措施，加大群防群治隊(duì)伍人員培訓(xùn)力度、解決巡邏人員無報(bào)酬、無裝備的現(xiàn)狀，使其真正發(fā)揮第一道防線的作用。

二、“樓棟長”和“十戶長”工作情況

我縣結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組農(nóng)牧民居住分散、點(diǎn)多線長、治安管理困難的實(shí)際，縣綜治辦下發(fā)了《推行“十戶聯(lián)防”的實(shí)施意見》，在各農(nóng)牧區(qū)認(rèn)真總結(jié)推廣“石人子平安互助組”、“黃土場十戶聯(lián)監(jiān)組”和“十戶聯(lián)防”制度，為不斷提高農(nóng)牧區(qū)治安防范水平，全縣共推選“十戶長”1667人。

今年，我縣為進(jìn)一步提高縣城各住宅小區(qū)的人防、物防水平，以推廣單元防盜門安裝的入手，全面實(shí)施“樓棟長”制度。目前，已完成住宅樓87%的防盜門的安裝，各“樓棟長”的推選工作正在進(jìn)行中。

三、隊(duì)伍建設(shè)情況

近年來，我縣按照根據(jù)中央、自治區(qū)和地委政法委的決策部署，為全面提升政法機(jī)關(guān)的執(zhí)法水平，我縣結(jié)合政法工作和隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，扎實(shí)深入地在全縣政法系統(tǒng)開展了社會主義法治理念教育、“大學(xué)習(xí)、大討論”和“規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改等活動(dòng)。，縣委政法委針對涉法中暴露出來的問題和執(zhí)法活動(dòng)中存在的突出問題，組織開展了為期6個(gè)月的警風(fēng)警紀(jì)集中教育整頓活動(dòng)，重點(diǎn)解決個(gè)別干警特權(quán)思想嚴(yán)重，重管理輕服務(wù)，耍特權(quán)、開特權(quán)車等問題。特別是抓住人民群眾不滿意、容易發(fā)生執(zhí)法問題的崗位和環(huán)節(jié)，著力加強(qiáng)了執(zhí)法責(zé)任體系、執(zhí)法質(zhì)量考評體系和執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)，并將警風(fēng)警紀(jì)集中教育整頓活動(dòng)與意識形態(tài)領(lǐng)域反滲透再教育活動(dòng)相結(jié)合，進(jìn)一步增強(qiáng)了政法干警的政治意識、陣地意識、責(zé)任意識。通過一系列的教育整改活動(dòng)，縣政法干警的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了全面提高，人民群眾對政法隊(duì)伍的滿意率達(dá)85%以上。

當(dāng)前政法隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題主要表現(xiàn)在：一是縣檢察院、法院哈薩克族干警嚴(yán)重短缺。二是個(gè)別政法干警宗旨觀念淡薄、作風(fēng)不實(shí)、執(zhí)法不公、不嚴(yán)格、不文明現(xiàn)象依然存在，對群眾冷、硬、橫、推，傷害群眾感情的人和事時(shí)有發(fā)生。

四、建立和防范打擊非法宗教活動(dòng)的長效機(jī)制

五、維穩(wěn)工作措施

1、繼續(xù)堅(jiān)持“主動(dòng)進(jìn)攻、露頭就打、先發(fā)制敵”的對敵斗爭方針，始終保持對“”的嚴(yán)打高壓態(tài)勢，毫不放松地抓好社會政治穩(wěn)定工作。嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊“”和“”等，組織的滲透破壞活動(dòng)。

2、以平安創(chuàng)建為載體，以流動(dòng)人口服務(wù)管理為重點(diǎn)，緊緊圍繞“兩個(gè)摸排”工作五項(xiàng)主要任務(wù)和摸排目標(biāo)，突出抓好流動(dòng)人口、出租房屋管理，切實(shí)做到100%登記掌握流動(dòng)人口和出租房屋，有效遏制流動(dòng)人口犯罪高發(fā)的勢頭。推動(dòng)社會治安綜合治理工作向縱深發(fā)展。

3、進(jìn)一步強(qiáng)化社會治安綜合治理責(zé)任制，繼續(xù)落實(shí)預(yù)防青少年違法犯罪的各項(xiàng)措施；進(jìn)一步加強(qiáng)對刑釋解教人員的管理和幫教；加強(qiáng)和改進(jìn)交通、消防安全管理，加強(qiáng)對易燃易爆危險(xiǎn)物品、違禁物品的監(jiān)管；加大對重點(diǎn)要害部位、要害部門的防范，落實(shí)安全防范措施和責(zé)任制，確保重點(diǎn)部門、要害部位的絕對安全；采取有力措施調(diào)動(dòng)和保護(hù)人民群眾與犯罪行為作斗爭的積極性，廣泛動(dòng)員社會各方力量參與社會治安綜合治理工作。

4、深化意識形態(tài)領(lǐng)域的斗爭，提高新形勢下依法管理宗教事務(wù)的水平。進(jìn)一步加強(qiáng)對廣大干部群眾的正面教育，及時(shí)澄清模糊認(rèn)識，提高辨別是非的能力和自身免疫力；要重點(diǎn)加強(qiáng)各級各類學(xué)校師生的思想政治教育，防止“”向?qū)W校滲透；要消除宣傳教育的死角和空白點(diǎn)，尤其是加強(qiáng)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、個(gè)體自由職業(yè)及流動(dòng)人員的教育；要打好反滲透戰(zhàn)，認(rèn)真分析“”進(jìn)行反動(dòng)思想滲透的途徑、對象、內(nèi)容及特點(diǎn)，建立健全意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭工作責(zé)任制。要依法規(guī)范朝覲組織管理工作，堅(jiān)決制止零散朝覲活動(dòng)。

5、縣政法各部門要緊緊圍繞保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的首要任務(wù)，充分發(fā)揮政法機(jī)關(guān)職能作用，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展積極主動(dòng)提供良好的法律保障、法律服務(wù)和社會環(huán)境。

6`堅(jiān)持源頭治理，要把矛盾糾紛的預(yù)防工作提高到更加突出的位置，緊緊圍繞化解社會矛盾這條主線，健全完善以人民調(diào)解為基礎(chǔ)、行政調(diào)解和司法調(diào)解相互銜接配合的大調(diào)解工作體系，要高度重視人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的非對抗性，以發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、處置得好為目標(biāo)，以防被敵人插手利用，最大限度地把問題解決在基層和萌芽狀態(tài)。

專題調(diào)研報(bào)告 第5篇

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下面就四個(gè)方向的調(diào)研情況及對策報(bào)告如下：

一學(xué)院基層黨建方向存在的問題及對策

(一)基層黨建方面存在的主要問題

1、黨員隊(duì)伍中存在的問題。

一是個(gè)別黨員模范帶頭作用不強(qiáng)，工作學(xué)習(xí)表現(xiàn)一般。二是個(gè)別的黨員強(qiáng)調(diào)工作忙，不重視政治理論學(xué)習(xí)，不能正確處理工作與學(xué)習(xí)的關(guān)系，從而影響黨員的政治理論素質(zhì)提高。

2、黨支部工作方面存在的問題。

一是黨支部工作內(nèi)容單一，缺乏必要的手段，落實(shí)力度小。有個(gè)別的黨支部僅限于組織政治理論學(xué)習(xí)、民主評議、發(fā)展黨員等，就黨建論黨建，內(nèi)容單一。黨員參加政治理論學(xué)習(xí)和組織生活，被動(dòng)式的聽從安排，缺乏參與的主動(dòng)性和自覺性。

二是沒有經(jīng)費(fèi)，缺乏保障，涉及經(jīng)費(fèi)的黨建活動(dòng)難以順利開展。各學(xué)院事業(yè)費(fèi)或行政經(jīng)費(fèi)都有明確的數(shù)目，但是黨建工作沒有經(jīng)費(fèi)。開展黨建各項(xiàng)活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)主要靠行政的支持，取決于黨政領(lǐng)導(dǎo)間的配合程度，黨政領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人素質(zhì)和行政領(lǐng)導(dǎo)對黨務(wù)工作的重視程度。由于缺乏經(jīng)費(fèi)支持，黨內(nèi)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)常常出現(xiàn)捉襟見肘的局面。

3、基層黨務(wù)干部隊(duì)伍方面存在的問題。

一是一部分基層黨支部書記對支部業(yè)務(wù)不熟?，F(xiàn)在的支部書記多數(shù)比較年輕，缺乏黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)。有新提拔的書記，以前從來沒有從事過黨務(wù)工作，對黨務(wù)工作的基礎(chǔ)知識，基本方法和基本程序不夠熟悉，視野也不夠開闊。二是有個(gè)別的黨支部書記責(zé)任意識不高，工作熱情不高。(二)加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作的對策

針對調(diào)查中反映出來的具體問題，經(jīng)過分析，我們認(rèn)為對一些客觀條件限制、宏觀上體制不順、制度不健全造成的問題，我們應(yīng)該向?qū)W校黨委反映，努力爭取上級的支持。對屬于主觀努力不夠的問題，應(yīng)采取有效措施，切實(shí)予以加強(qiáng)和改進(jìn)。

1、加大對黨員的教育力度，增強(qiáng)黨性的意識。(具體做法略)

2、加大對黨支部書記培訓(xùn)力度。學(xué)院黨總支有培訓(xùn)設(shè)想。(具體做法略)建議校黨委對基層黨支部書記業(yè)務(wù)培訓(xùn)應(yīng)有整體設(shè)想或規(guī)劃。

3、完善加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的相關(guān)制度、強(qiáng)化黨的執(zhí)政意識，充分發(fā)揮基層黨組織在本單位的政治核心作用。

4、建立經(jīng)費(fèi)保障制度，確保黨務(wù)工作必需的經(jīng)費(fèi)。

5、拓展黨建工作內(nèi)容、把發(fā)展作為衡量黨建工作重要標(biāo)準(zhǔn)。

5、搞好創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。

6、改進(jìn)工作方法，適時(shí)實(shí)施適宜地開展創(chuàng)新活動(dòng)。

7、關(guān)心黨支部書記，充分調(diào)動(dòng)支書工作的積極性。

8、注重黨支部書記的培養(yǎng)使用。

總之，要按照黨的十七大要求以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)基層黨建工作，在實(shí)際工作中做到思想要解放、理論要發(fā)展、實(shí)踐要?jiǎng)?chuàng)新。要努力把握規(guī)律性，使工作體現(xiàn)時(shí)代性、富有創(chuàng)造性；切實(shí)把基層黨組織建設(shè)成為全面貫徹“科學(xué)發(fā)展觀的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。

二學(xué)院學(xué)風(fēng)建設(shè)調(diào)查情況及想法

本次共發(fā)放問卷303份，回收295份，其中有效問卷282份。其中大一發(fā)放120份，大二80份，大三60份，大四43份。

(一)大一反應(yīng)得主要問題：

1.反映數(shù)學(xué)、英語有困難的同學(xué)有28人，占總數(shù)的27%。

2.反映無法適應(yīng)大學(xué)學(xué)習(xí)的學(xué)生有31人，占總數(shù)的30%。對大學(xué)學(xué)習(xí)的不適應(yīng)主要表現(xiàn)在以下三方面：

a．面對新知識新學(xué)法不適應(yīng)（還不能很快完成高中到大學(xué)的完全轉(zhuǎn)變）。

b．老師講的過快。

c．課后沒有老師答疑，與老師交流少。

(二)大二，三，四主要問題：

1.有不會的題無處詢問（老師講完就走，與老師沒有交流的機(jī)會）

2.學(xué)生反應(yīng)沒有通宵自習(xí)室（通宵教師對我們學(xué)校不現(xiàn)實(shí)，即時(shí)開了也不一定有好的效果）

3.課堂效果不好，逃課現(xiàn)象嚴(yán)重（高年級逃課率多數(shù)課堂百分之十以上），不聽課的也大有人在（看雜書玩手機(jī)睡覺）。

4.高年級學(xué)生反映感覺自身動(dòng)手能力弱，需要加強(qiáng)時(shí)間環(huán)節(jié)的內(nèi)容。

5.和老師溝通的機(jī)會少，課堂上大多老師按著課件講課，有的課件效果不好（顏色字體）后邊的學(xué)生看不清楚，學(xué)生希望老師應(yīng)該把課件作為講課的輔助工具，希望講課板書課件相結(jié)合。

6.自主學(xué)習(xí)程度不夠，上網(wǎng)玩游戲的比較多，耽誤了大量的自習(xí)時(shí)間，考試不及格多的學(xué)生，尤其降級退學(xué)的學(xué)生迷戀游戲的占絕大多數(shù)。

7.加強(qiáng)大學(xué)生科技活動(dòng)的開展（學(xué)術(shù)報(bào)告各種競賽等，尤其擴(kuò)大參加競賽的人數(shù)，使更多的學(xué)生有鍛煉的空間）。

(三)想法：

1.輔導(dǎo)員加強(qiáng)學(xué)生的管理，組織好低年級的早晚自習(xí)，抓好課堂保證出勤率，經(jīng)常和認(rèn)課老師溝通，配合老師維護(hù)好課堂秩序。

2.加強(qiáng)教師職業(yè)道德教育，促進(jìn)學(xué)風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)?！爸唤虝挥恕?，“只管課堂45分鐘”。對學(xué)生中不良行為不予制止并批評指正，只顧“填鴨”，不管“鴨”的胃口如何，等等。盡管這些現(xiàn)象發(fā)生在少數(shù)教師身上，但對學(xué)生的影響卻很壞。沒有好的師德就沒有好的教學(xué)，也不會有好的學(xué)風(fēng)。因此，加強(qiáng)教師職業(yè)道德教育刻不容緩，這個(gè)問題解決好了，學(xué)生的學(xué)風(fēng)才能根本好轉(zhuǎn)。

3.專業(yè)教育常抓不懈，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。首先要抓住入學(xué)教育的機(jī)會，培育學(xué)生良好的專業(yè)思想。其次，還要做好專業(yè)思想的日常教育。第三，專業(yè)教育與就業(yè)指導(dǎo)相得益彰。

4.建立多層次的機(jī)制，形成你追我趕的良好學(xué)習(xí)風(fēng)氣。良好學(xué)風(fēng)的形成也離不開有效的激勵(lì)機(jī)制，通過精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，使學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情得到激發(fā)和保護(hù)，樹立學(xué)生的榮譽(yù)感和自信心，促進(jìn)后進(jìn)生的轉(zhuǎn)化，使各班學(xué)習(xí)風(fēng)氣平衡發(fā)展。

5.加強(qiáng)考試管理。在調(diào)查中，不少學(xué)生對老師提出了建議，認(rèn)為“考試作弊現(xiàn)象嚴(yán)重”，要求“嚴(yán)懲作弊者”；有人認(rèn)為“考試形成主意嚴(yán)重”，“考試形式死板”；還有人對監(jiān)考老師的紀(jì)律提出要求“維護(hù)考場安靜，不要講話，不要來回走動(dòng)，以避免影響學(xué)生考試”。

6.加強(qiáng)與學(xué)生家長的溝通，借助家庭教育的正面力量，促進(jìn)優(yōu)良學(xué)風(fēng)的形成。

7.后勤管理進(jìn)一步科學(xué)合理化，為學(xué)生學(xué)習(xí)生活提供基本保障，營造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。學(xué)生宿舍，學(xué)生食堂，圖書館，教室等學(xué)生學(xué)習(xí)生活的主要場所，也是營造良好學(xué)風(fēng)的重要環(huán)節(jié)。

三計(jì)算機(jī)學(xué)院科學(xué)研究問題分析

全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展觀對高校科研提出了新的需求，經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展與科研、技術(shù)開發(fā)之間正在形成新的互動(dòng)關(guān)系?；趯τ?jì)算機(jī)學(xué)院教師隊(duì)伍科研狀況的調(diào)查了解，本文擬分析學(xué)院科研面臨的問題、產(chǎn)生的原因和解決問題的難點(diǎn)所在。

一、基本情況計(jì)算機(jī)學(xué)院現(xiàn)有專業(yè)（實(shí)驗(yàn)）教師81人；副高以上職稱33人。目前參與各類科研課題研究的人數(shù)超過專業(yè)教師人數(shù)的50%。近年縱向課題數(shù)約占課題總數(shù)的25%。在核心期刊以上級別雜志上和國際學(xué)術(shù)會議上發(fā)表文章130余篇，其中30余篇被sci、ei、istp檢索收錄。04年以來科研課題合同額400余萬元，獲發(fā)明專利2項(xiàng)，結(jié)題、鑒定13項(xiàng)，獲省部級科研成果獎(jiǎng)2項(xiàng)。11名教授中有8人有研究室，其他教師均沒有獨(dú)立的研究室。

二、教師反映的問題

1、評價(jià)體系問題（派人士提的）現(xiàn)行的評價(jià)體系過于急功近利。成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力是需要時(shí)間的，而一些文章是花架子多，真東西少。按現(xiàn)行評價(jià)體系實(shí)實(shí)在在做工程和應(yīng)用項(xiàng)目的很難評上好的結(jié)果。

2、科研環(huán)境問題（副高以下職稱教師提的）現(xiàn)在學(xué)院里教授還沒有達(dá)到每人一間研究室，其他教師沒有獨(dú)立的研究環(huán)境，實(shí)驗(yàn)室里機(jī)器共用，環(huán)境不適合科研，且無法保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。

3、課題來源問題（新畢業(yè)博士提的）在讀博士期間從事的研究方向在學(xué)院里缺少相應(yīng)的研究條件。沒有能聯(lián)系上的相應(yīng)企業(yè)，而報(bào)縱向課題職稱也不夠。轉(zhuǎn)變研究方向需要時(shí)間和合適的機(jī)遇。而教育廳的立項(xiàng)經(jīng)費(fèi)太少，甚至是無經(jīng)費(fèi)的“空項(xiàng)”，使一些青年教師處于“沒有課題”或“經(jīng)費(fèi)太少，完不成課題”的兩難處境。

4、財(cái)務(wù)提現(xiàn)金問題由于課題經(jīng)費(fèi)普遍較少，在外地開發(fā)期間租房、伙食等花費(fèi)現(xiàn)金，全部要發(fā)票成本太高，一些項(xiàng)目難于完成。

5、晚上各樓關(guān)門時(shí)間對科研組來說太早。

6、對科研課題組應(yīng)提供免費(fèi)上網(wǎng)，校內(nèi)能提供的便利應(yīng)給政策。

7、若稅額上漲，再加上科研管理費(fèi)，則項(xiàng)目落在學(xué)校的成本可能高于社會上的公司（尤其對十幾萬元以下且在校內(nèi)沒有獨(dú)立開發(fā)環(huán)境的課題）。三、存在的問題從調(diào)查結(jié)果看，教師的科研課題數(shù)、課題金額、情況等反差非常大。涉及的人員集中在部分教師身上，且科研課題多的教師與文章多的教師的交集不大?？蒲性谑〔考夗?xiàng)目上數(shù)量不多、金額普遍較少。獲獎(jiǎng)項(xiàng)目太少，獲專利或軟件著作權(quán)太少。部級這樣的高級別項(xiàng)目上還需要突破。學(xué)術(shù)論文中進(jìn)入檢索的論文中，國際會議論文多，雜志論文少，一級學(xué)報(bào)論文還需要突破。高檔次論文的作者大多數(shù)是在讀博士，第一作者單位許多是外校。近年來出版的教材檔次較高，但也僅僅局限在少數(shù)教師身上?？蒲械慕M織形式除計(jì)算機(jī)與信息技術(shù)研發(fā)中心群體較大、合作緊密外，其他教師的研究以松散型小群體或獨(dú)立研究為主,群體合作研究顯得不突出。

四、影響教師科研的因素分析

(一)主觀因素

1.對科研工作重要性認(rèn)識不足近年來新參加工作的部分青年教師認(rèn)為評職稱等評價(jià)成果的事情還有幾年,沒有從事科研工作的主動(dòng)性，或忙于出外講課掙錢，解決婚姻、住房問題。缺乏參加科研的緊迫感。一些人則在爭教學(xué)上講主干課,不愿意為搞科研而過多付出。

2.沒有端正搞科研工作的真正動(dòng)機(jī)認(rèn)為從事科研或撰寫論文的動(dòng)機(jī)是為評職稱,沒有端正從事科研的真正動(dòng)機(jī)。由于受到評職稱這一目標(biāo)的驅(qū)使,以成果“湊數(shù)”為目的，急功近利，沒有穩(wěn)定的研究方向，評上職稱后也不再繼續(xù)相應(yīng)的研究，科研缺乏連續(xù)、持久性，很難積累出高質(zhì)量的成果。

3.受知識結(jié)構(gòu)影響由于計(jì)算機(jī)與電子信息專業(yè)在長春市能授予博士學(xué)位的單位只有吉林大學(xué)，教師在職讀學(xué)位多數(shù)在吉林大學(xué)讀。研究方向與吉大的研究方向一致，而我校的科研條件、名氣等又不如吉大，所以常常在申報(bào)課題時(shí)，出現(xiàn)我院教師與自己的導(dǎo)師申報(bào)同類課題的情況，難于競爭，而改變研究方向較難，需要重新積累知識和有恰當(dāng)?shù)恼n題。

(二)客觀原因

1.缺乏科研經(jīng)費(fèi)由于大部分教師沒有主持科研課題,而已有的課題經(jīng)費(fèi)普遍較少，所以許多教師，尤其是青年教師沒有專項(xiàng)的科研經(jīng)費(fèi)。前期研究很困難，的成本也很高。

2.缺乏必要的從事科研的條件沒有獨(dú)立的科研場所和設(shè)備、缺少與企業(yè)的直接聯(lián)系和解決企業(yè)實(shí)際問題的經(jīng)驗(yàn)與能力、缺少志同道合、研究方向一致的合作團(tuán)隊(duì)等是許多教師從事科研工作最先遇到的問題。

五、對科研工作的幾點(diǎn)看法與建議

(一)引導(dǎo)教師樹立正確的科研動(dòng)機(jī),增強(qiáng)科研意識科研動(dòng)機(jī)是直接推動(dòng)教師進(jìn)行科研活動(dòng)的內(nèi)在動(dòng)力,對教師從事科研工作會產(chǎn)生巨大而持久的作用,它不僅決定著教師科研的態(tài)度,而且影響著研究效果。因此,端正科研動(dòng)機(jī),明確科研目的,無疑是至關(guān)重要的。目前很多教師科研以評職晉級和評定學(xué)科、學(xué)術(shù)帶頭人為動(dòng)機(jī)，容易導(dǎo)致科研無方向、無持久力的問題。教師需要增強(qiáng)科研意識,轉(zhuǎn)變教師只是單純教書的傳統(tǒng)觀念,充分認(rèn)識科研的重要性及與教學(xué)的辨證關(guān)系,即以教學(xué)推動(dòng)科研,以科研促進(jìn)教學(xué),靠科研工作提高教師業(yè)務(wù)素質(zhì),促進(jìn)教學(xué)水平再提高。高水平的科研成果才能支撐高水平的教學(xué)。一流的教師一定是一流的科技工作者，對工科院校的教師更是如此。

(二)健全激勵(lì)機(jī)制,完善科研制度學(xué)校在為教師創(chuàng)造良好的科研環(huán)境,鼓勵(lì)教師開展科研工作方面已做了大量的工作。對教師科研成果的獎(jiǎng)勵(lì)力度也在不斷加大,激發(fā)、調(diào)動(dòng)了教師從事科研工作的積極性、主動(dòng)性。但從反映的問題看，還有一些需加大投入與完善制度的工作要做。一是解決科研場地問題，二是提供對縱向課題的資金配套扶持（配套額度可與項(xiàng)目額度成反比，但配套額度在考評時(shí)不算項(xiàng)目額）。爭取課題在數(shù)量上和質(zhì)量上都有一個(gè)整體的提高和突破;還應(yīng)改進(jìn)和完善科研評價(jià)制度,從重視科研成果的數(shù)量向重視質(zhì)量轉(zhuǎn)變,從重視課題向重視成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)變。另外,還應(yīng)遵循科研規(guī)律,由評價(jià)周期引起的成果突然增多會導(dǎo)致一些不規(guī)范的行為,影響科研質(zhì)量。

(三)加強(qiáng)協(xié)作,培養(yǎng)新人,聯(lián)合攻關(guān)要在較短的時(shí)間內(nèi)使科研工作上臺階、上檔次、上水平,就應(yīng)該廣泛吸取和借鑒團(tuán)隊(duì)合作的經(jīng)驗(yàn),在科研經(jīng)費(fèi)有限的情況下,集中力量,克服科研工作單兵作戰(zhàn)和零敲碎打的現(xiàn)象,大力提倡協(xié)作,用團(tuán)隊(duì)帶新人，用新人拓展團(tuán)隊(duì)的研究領(lǐng)域，增強(qiáng)承接綜合性課題的能力。但帶來的問題是：隨著團(tuán)隊(duì)的擴(kuò)大，就不能再僅憑志同道合、個(gè)人感情來維系團(tuán)隊(duì)成員的工作積極性和自覺性，需要有一套行之有效的制度約束。否則新人的加入也有可能使原有的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)渙散解體。

(四)以科研促進(jìn)教學(xué),促進(jìn)教學(xué)水平全面提升教學(xué)與科研是相對獨(dú)立的兩項(xiàng)活動(dòng)，同時(shí)兩者又是一個(gè)具有內(nèi)在聯(lián)系的、不可分割的統(tǒng)一體，在適宜的條件下，兩者關(guān)系可以得到強(qiáng)化，并相輔相成、互為促進(jìn)。課程建設(shè)作為高校教學(xué)質(zhì)量建設(shè)的重要組成部分，其水平和效果直接影響著高校人才培養(yǎng)的質(zhì)量，也決定著高校的生命力和發(fā)展方向?？蒲袌F(tuán)隊(duì)可以以課程建設(shè)作為教學(xué)和科研的一個(gè)恰當(dāng)?shù)慕Y(jié)合點(diǎn)，建設(shè)一支教學(xué)科研一體化團(tuán)隊(duì)，一部分人側(cè)重將科研成果向教學(xué)成果轉(zhuǎn)化工作，抓科研促教學(xué)，形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，使教學(xué)和科研有機(jī)結(jié)合進(jìn)而走向一體化，使二者相得益彰。成果團(tuán)隊(duì)共享，共同提升。這既可以解決部分教師科研項(xiàng)目少的問題，也可以解決科研任務(wù)重的教師缺少教學(xué)成果問題。但帶來的問題是：這需要團(tuán)隊(duì)比較大，有比較充足、廣泛的項(xiàng)目來源。

（五）擴(kuò)展項(xiàng)目來源這是必須要做的。從這兩年的經(jīng)驗(yàn)看，校友資源是擴(kuò)展項(xiàng)目來源的一個(gè)重要途徑。但這種聯(lián)系、信任的建立可能需要一個(gè)比較長期的過程。

（六）人才引進(jìn)要嚴(yán)把科研能力關(guān)四學(xué)院學(xué)科建設(shè)與實(shí)踐教學(xué)狀況調(diào)研

自計(jì)算機(jī)科學(xué)與工程學(xué)院2008年10月29日召開學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展活動(dòng)動(dòng)員大會以來，計(jì)算機(jī)學(xué)院分別召開了教師座談會，學(xué)生座談會，全院派座談會，教研室主任、支部書記座談會；學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員確定了各自的調(diào)研提綱。本人確定圍繞計(jì)算機(jī)學(xué)院學(xué)科建設(shè)可持續(xù)發(fā)展問題，結(jié)合本人負(fù)責(zé)的視角教學(xué)管理工作和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)工作，聽取了各個(gè)方面的反饋意見。經(jīng)過思考確定了以下基本觀點(diǎn)：

1．我校處于從教學(xué)型向教學(xué)研究型大學(xué)轉(zhuǎn)變的過渡期，處于此時(shí)期高等院校的主要任務(wù)是培養(yǎng)有研究潛力、具有一定的復(fù)合知識、以技術(shù)應(yīng)用和開發(fā)為基礎(chǔ)的高級創(chuàng)新人才；開展科學(xué)研究，為社會經(jīng)濟(jì)服務(wù)。學(xué)科建設(shè)應(yīng)集學(xué)科方向、學(xué)科隊(duì)伍、科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、學(xué)術(shù)交流、基地建設(shè)于一體的綜合性建設(shè)；承載人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)三大功能。該類大學(xué)與研究型大學(xué)相比，學(xué)科的綜合程度有限，優(yōu)勢和特色只集中在某些學(xué)科領(lǐng)域，整體學(xué)科優(yōu)勢不強(qiáng)；同時(shí)，隨著大規(guī)模擴(kuò)招，人才問題也已成了困擾許多教學(xué)研究大學(xué)發(fā)展的瓶頸。這種狀況不利于學(xué)?？茖W(xué)研究水平的提高和創(chuàng)新成果的產(chǎn)生，不利于高素質(zhì)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和學(xué)校綜合水平的提升。學(xué)校的辦學(xué)要想上質(zhì)量、上水平、上層次，必須下大力氣加強(qiáng)學(xué)科內(nèi)涵建設(shè)，實(shí)現(xiàn)學(xué)科建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的途經(jīng)是建立促使該學(xué)科成為人才培養(yǎng)、知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的基地，使高校在實(shí)施科教興國戰(zhàn)略中發(fā)揮更大作用。

2加強(qiáng)科學(xué)研究，提高科研創(chuàng)新能力。科學(xué)研究在學(xué)科建設(shè)中占據(jù)著主導(dǎo)地位。從一定意義說，科學(xué)研究水平的高低，決定了一個(gè)學(xué)校學(xué)科的水平和層次。教學(xué)研究型大學(xué)的定位決定了其在搞好教學(xué)的基礎(chǔ)上，需要積極參與科學(xué)研究，這是該層次高校必須做出的戰(zhàn)略選擇。科研創(chuàng)新能力是決定科學(xué)研究能否取得標(biāo)志性成果的關(guān)鍵因素，也是學(xué)科可持續(xù)發(fā)展的重要保證。加強(qiáng)重點(diǎn)研究基地建設(shè)，提升學(xué)科綜合競爭力。重點(diǎn)研究基地建設(shè)主要包括重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)工程技術(shù)研究中心、研究基地等建設(shè)。重點(diǎn)基地建設(shè)在現(xiàn)代學(xué)科建設(shè)中具有舉足輕重的地位，它們擁有優(yōu)秀的教師隊(duì)伍、先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)條件、良好的研究環(huán)境，是學(xué)科培養(yǎng)高層次、高質(zhì)量、高水平人才的重要場所，是學(xué)科開展重大基礎(chǔ)性研究和重大科技攻關(guān)課題的主要基地，是學(xué)科開展學(xué)術(shù)交流、活躍學(xué)術(shù)氣氛、進(jìn)行國內(nèi)外科研合作的主要陣地。一般來說，教學(xué)研究型大學(xué)在人力、財(cái)力和物質(zhì)條件等資源有限的情況下，相對集中有限資源建設(shè)高水平、有特色的重點(diǎn)研究基地，尤其是部級和省部級重點(diǎn)研究基地，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會的需要，確立研究項(xiàng)目；以研究項(xiàng)目為驅(qū)動(dòng)力，營造濃厚的學(xué)術(shù)氣氛，培養(yǎng)教師的科研創(chuàng)新能力，增強(qiáng)科研產(chǎn)出，帶動(dòng)研究基地水平的不斷提高，進(jìn)而為學(xué)科建設(shè)提供強(qiáng)有力的支撐。

3．計(jì)算機(jī)學(xué)院近年來在學(xué)校的大力支持和關(guān)懷、培育下，成立了計(jì)算機(jī)與信息技術(shù)研發(fā)中心，該中心在計(jì)算機(jī)學(xué)院學(xué)科發(fā)展和人才培養(yǎng)方面發(fā)揮了重要作用。為國家培養(yǎng)出許多企業(yè)認(rèn)可、發(fā)展快速、能夠在短時(shí)間內(nèi)成為科技開發(fā)大型企業(yè)技術(shù)棟梁的一批優(yōu)秀人才。同時(shí)對我院的教師的科研能力培養(yǎng)和提升課堂教學(xué)效果方面具有重要的處進(jìn)作用。

計(jì)算機(jī)學(xué)院在實(shí)踐教學(xué)方面建立了青年教師科研孵化基地，大學(xué)生科技創(chuàng)新基地，為我院畢業(yè)生提高科學(xué)素質(zhì)和科研開發(fā)能力，起到了巨大作用。

近期來，計(jì)算機(jī)學(xué)院針對實(shí)驗(yàn)室教師嚴(yán)重不足，一任擔(dān)任多門實(shí)驗(yàn)課教學(xué)工作，涉及理論課程跨度較大，業(yè)務(wù)水平不能滿足教學(xué)要求的問題，采取了由理論課教師兼職擔(dān)任實(shí)驗(yàn)室教師工作的策略，一方面可以做到理論課教師與實(shí)驗(yàn)室教師的結(jié)合，起到互相幫助、互相學(xué)習(xí)得作用，同時(shí)有利于提高理論可教師的動(dòng)手能力和實(shí)踐能力。

對于如何強(qiáng)化第二課堂、強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)、強(qiáng)化基礎(chǔ)理論，計(jì)算機(jī)學(xué)院計(jì)劃進(jìn)一步在可能的范圍，結(jié)合學(xué)校質(zhì)量工程項(xiàng)目進(jìn)展，加大學(xué)生實(shí)踐教學(xué)力度，鼓勵(lì)學(xué)生結(jié)合課題進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室，進(jìn)一步提高實(shí)驗(yàn)設(shè)備利用率和活躍第二課堂的教學(xué)內(nèi)容。

專題調(diào)研報(bào)告 第6篇

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一、提出問題。我縣地處粵東沿海的大亞灣和紅海灣畔，具有較強(qiáng)的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭迅猛，一些大項(xiàng)目陸續(xù)落戶__，如投資120億元的巽寮灣旅游開發(fā)區(qū)等大項(xiàng)目已完成評估和前期籌建工作并即將動(dòng)工。以制鞋業(yè)為主的民營企業(yè)和以黃埠、吉隆為中心的鞋材生產(chǎn)基地以及以電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)為主的白花太陽坳工業(yè)區(qū)也得到快速發(fā)展。伴隨這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，流動(dòng)人口急劇增加，移動(dòng)通訊需求也越趨緊迫，而我縣的移動(dòng)通訊基站建設(shè)年限較早，設(shè)備較為落后（尤其是通訊載波數(shù)很少），根本無法滿足經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展帶來的巨大通訊需求。為解決我縣移動(dòng)通訊的瓶頸問題，我縣移動(dòng)、電信、聯(lián)通等移動(dòng)通訊運(yùn)營商大大加快移動(dòng)通訊基站的建設(shè)步伐。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 20__年1月至今，我縣新建移動(dòng)通訊基站有200多座。星羅密布的基站構(gòu)筑成的移動(dòng)通訊網(wǎng)確實(shí)很好地解決了我縣民眾的移動(dòng)通訊需求，但同時(shí)也對老百姓的身心健康造成一定影響，尤其是高高聳立的通訊鐵塔和密密麻麻的通訊線路，使老百姓形成巨大的心理壓力，致使針對移動(dòng)通訊基站的投訴案件直線上升。20__年至20__年移動(dòng)通訊基站的投訴案件只有10宗，20__年至今移動(dòng)通訊基站的投訴案件上升為50多宗，移動(dòng)通訊基站的管理問題已成為當(dāng)前我縣無線電管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。為此，無線電管理部門投入大量的人力、物力去處理日益繁多的針對移動(dòng)通訊基站投訴的案件，并在處理過程中嚴(yán)格按照上級無線電管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的流程進(jìn)行設(shè)備檢測、出具檢測報(bào)告，檢測不合格的基站即時(shí)進(jìn)行封存整改，檢測合格的基站即時(shí)向當(dāng)?shù)厝罕娺M(jìn)行多次科學(xué)的解釋。我們付出巨大的努力去處理投訴案件，但是收效甚微，群眾反響依然強(qiáng)烈，甚至出現(xiàn)部分群眾強(qiáng)行拆除移動(dòng)基站的事件。

一方面經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展需要建設(shè)大量移動(dòng)通訊基站進(jìn)行保障；另一方面大量移動(dòng)通訊基站的建設(shè)影響了老百姓的切身利益。如何平衡發(fā)展和民眾利益是做好移動(dòng)基站管理工作的關(guān)鍵所在，為此我們開展了以移動(dòng)通訊基站管理為主題的無線電專題調(diào)研。

二、開展調(diào)研。為了徹底解決移動(dòng)通訊基站難于管理好的問題，從而節(jié)約行政成本，提高工作效率，從3月16日開始，局分管無線電工作領(lǐng)導(dǎo)和無線電管理有關(guān)人員，通過現(xiàn)場察看、確認(rèn)、走訪等形式，就移動(dòng)通訊基站情況進(jìn)行了調(diào)查研究，現(xiàn)將有關(guān)情況綜述如下：

此次調(diào)研活動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段是進(jìn)行新建基站站址確認(rèn)工作。抽取縣轄區(qū)內(nèi)30個(gè)已確定站址但未進(jìn)行站址確認(rèn)的新建移動(dòng)基站進(jìn)行站址確認(rèn)。站址確認(rèn)的步驟如下：1、確認(rèn)新建基站的位置屬性。主要工作是現(xiàn)場了解新建基站所在地點(diǎn)是位于居民樓、小區(qū)、政府、醫(yī)院、學(xué)校、自建當(dāng)中的哪一種情況；2、確認(rèn)新建基站的經(jīng)緯度；主要工作是使用gps確認(rèn)新建基站的經(jīng)緯度并填寫站址確認(rèn)表格；3、取證。主要工作是現(xiàn)場察看基站建設(shè)方有無未報(bào)先建的行為，如發(fā)現(xiàn)有未經(jīng)站址確認(rèn)就安裝天線、設(shè)備或進(jìn)行機(jī)房裝修的行為必須進(jìn)行拍照取證，以便作為日后進(jìn)行處罰的證據(jù)；4、查看文件。主要是檢查基站建設(shè)方是否與業(yè)主簽定房屋使用合同。

第二階段是進(jìn)行新建基站的驗(yàn)收工作。抽取縣轄區(qū)內(nèi)30個(gè)已通過站址確認(rèn)但未進(jìn)行驗(yàn)收的新建移動(dòng)基站進(jìn)行驗(yàn)收?；掘?yàn)收的步驟如下：1、現(xiàn)場察看通訊設(shè)備是否已接電源，是否已開通工作；2、進(jìn)行設(shè)備檢測。我股技術(shù)人員現(xiàn)場用專業(yè)測試設(shè)備對移動(dòng)通訊基站的發(fā)射機(jī)進(jìn)行測試，檢查發(fā)射機(jī)的指標(biāo)是否符合《無線電管理?xiàng)l例》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并出具檢測報(bào)告；3、進(jìn)行輻射測試。主要工作是用電磁場強(qiáng)輻射表測試天面天線附近的電磁強(qiáng)度，檢查電磁強(qiáng)度是否符合規(guī)定的一級、二級居民生活區(qū)輻射標(biāo)準(zhǔn)，并出具測試報(bào)告；4、查看發(fā)射天線是否經(jīng)過美化處理或者使用隱蔽天線；5、對現(xiàn)場進(jìn)行拍照取證；6、查看文件。主要是查看基站建設(shè)方是否有經(jīng)專業(yè)防雷公司確認(rèn)的防雷設(shè)施合格文件。

第三階段是進(jìn)行群眾走訪。抽取縣轄區(qū)5個(gè)將進(jìn)行站址確認(rèn)、5個(gè)將進(jìn)行驗(yàn)收、5個(gè)已開通工作的新建基站，對周邊的群眾進(jìn)行走訪。走訪的主要內(nèi)容是了解當(dāng)?shù)孛癖妼@些新建基站的反饋意見，了解新建基站是否對居民的生活、健康和安全造成影響，主要是了解基站建設(shè)方是否與周邊民眾進(jìn)行過解釋溝通，是否與村委會或者

物業(yè)管理公司和業(yè)主委員會簽定合同。三、深入分析原因。通過此次調(diào)研活動(dòng)，我們獲得以下幾個(gè)重要情況：

一、通過對周邊群眾的走訪，我們了解到基站建設(shè)方在建設(shè)前期并未與周邊群眾進(jìn)行溝通和聯(lián)系；建設(shè)時(shí)未向群眾進(jìn)行合理解釋，對群眾的投訴置之不理；群眾對身邊的基站普遍存在恐懼心理和抵觸情緒。

二、通過進(jìn)行站址確認(rèn)，我們了解到60%新建基站未進(jìn)行站址確認(rèn)就已安裝了設(shè)備、天線，部分甚至出現(xiàn)已開通的情況。

三、通過進(jìn)行基站驗(yàn)收，我們了解到50%基站出現(xiàn)未驗(yàn)收就已開通的情況；90%的新建基站發(fā)射機(jī)測試指標(biāo)合格（縣城新建基站均符合條例規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，只有部分邊遠(yuǎn)基站為了擴(kuò)大覆蓋范圍將功率調(diào)大，但基本符合二級居民生活區(qū)輻射標(biāo)準(zhǔn)），證明新建基站并未對周邊民眾的健康造成很大影響。只有10%新建基站進(jìn)行天線美化或者使用隱蔽天線；100%新建基站通過防雷合格驗(yàn)證，證明新建基站不會對周邊民眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成影響。

通過深入分析以上情況，我們終于明白了移動(dòng)通訊基站難于管理主要成因：一、基站建設(shè)方在確定站址時(shí)未與周邊群眾簽訂相關(guān)法律文件。如在農(nóng)村建設(shè)的基站，建設(shè)方只有該樓的業(yè)主簽訂使用合同，并未與所在地的村委會簽訂同意建設(shè)意向書等相關(guān)法律文件。在居民小區(qū)建設(shè)的基站只與該物業(yè)管理小區(qū)簽訂同意使用意向書，但都沒有向小區(qū)居民進(jìn)行公示，沒有進(jìn)行征得2/3業(yè)主同意的法律程序；部分基站甚至建設(shè)在政府大樓、醫(yī)院、學(xué)校等影響較大的敏感地區(qū)；上述情況造成民眾新建基站的反響較大，而基站建設(shè)方基本漠視群眾的反饋意見，造成周邊民眾對新建基站的抵觸情緒越來越大，這是造成基站難于管理的主要癥結(jié)所在；二、一部分新建基站在無線電管理部門未進(jìn)行相關(guān)法定驗(yàn)證程序前就提前進(jìn)入建設(shè)，導(dǎo)致部分民眾形成基站無人管、不需管的觀念，認(rèn)為無線電管理部門行政不作為，對我們的解釋置之不理，對我們的處理方法不置可否，這也是造成我們的投訴處理工作收效甚微、行政成本無休止增加、工作效率不高的原因，最終導(dǎo)致基站難于管理；三、大部分基站未對龐大的發(fā)射天線進(jìn)行美化、隱蔽處理，導(dǎo)致群眾存在巨大的心理陰影，從而出現(xiàn)抵觸情緒，這也是導(dǎo)致基站難于管理的原因之一。

四、提出解決對策措施。

一、基站建設(shè)方必須在確定站址時(shí)與所在物業(yè)的管理方簽訂同意使用意向書等相關(guān)法律文件（如基站所在地為村，需與當(dāng)?shù)卮逦瘯炗喓贤蝗缢诘貫榫用裥^(qū)，需與物業(yè)管理公司簽訂合同，并進(jìn)行公示，必須征得2/3業(yè)主同意；嚴(yán)禁在政府大樓、醫(yī)院、學(xué)校等建筑物頂樓建設(shè)基站）。

二、基站建設(shè)必須按規(guī)定流程進(jìn)行，不能未報(bào)先建，不能私自開通，如在站址確認(rèn)時(shí)發(fā)現(xiàn)安裝了天線、設(shè)備或者在驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn)已接電開通或發(fā)射指標(biāo)不合格，上述情況一經(jīng)確認(rèn)，無線電管理部門將即時(shí)查封相關(guān)基站。

三、基站建設(shè)方遇到群眾投訴需妥善處理、解釋并向群眾提供合法建設(shè)相關(guān)文件。

專題調(diào)研報(bào)告 第7篇

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黨員教育專題調(diào)研報(bào)告范文(一)

社會主義市場經(jīng)濟(jì)和全球化條件下，政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會生活等領(lǐng)域發(fā)生了深刻變化，這對黨員思想行為和黨員教育工作帶來了全面深遠(yuǎn)的影響。黨員教育工作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，如何扎實(shí)開展好農(nóng)村黨員教育工作?怎樣抓出實(shí)效?近日，我們按照縣委組織部統(tǒng)一部署，通過問卷調(diào)查和走訪座談等方式，對此展開調(diào)查。

一、黨員教育工作面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

從采訪了解的情況看，一些黨組織簡單地把傳統(tǒng)的黨員教育工作搬到網(wǎng)上，對黨員教育重視不夠;一些黨組織對電視、手機(jī)、電話、互聯(lián)網(wǎng)等各類網(wǎng)絡(luò)信息手段開展黨員教育缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。而從目前黨建網(wǎng)站運(yùn)行情況來看，有的是應(yīng)景、趕時(shí)髦，內(nèi)容單調(diào)重復(fù)，更新緩慢，無法對黨員群眾產(chǎn)生持續(xù)、強(qiáng)大的吸引力。有些黨員接受教育消化不良，未能做到入腦入心，黨員教育工作的針對性實(shí)效性還有待進(jìn)一步增強(qiáng)。

接受采訪調(diào)查的對象認(rèn)為，信息網(wǎng)絡(luò)化對黨員最大的影響是思想影響，接著是對工作方式、學(xué)習(xí)方式、行為方式、生活方式的影響。因此，在全球化條件下，抵御錯(cuò)誤思潮沖擊，堅(jiān)定理想信念，已成為黨員教育面臨的新挑戰(zhàn)。由此可見，黨員教育面臨堅(jiān)定黨員理想信念的重大課題，面臨創(chuàng)新理念和方式的迫切任務(wù)，面臨提高黨務(wù)工作者能力素質(zhì)的時(shí)代要求。

隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，黨員的自主性、流動(dòng)性、分散性明顯增強(qiáng)，黨員思想更加活躍，給黨員的教育管理帶來了新的機(jī)遇。一是黨員學(xué)習(xí)教育更具時(shí)代性。在當(dāng)前知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，科技事業(yè)飛速發(fā)展，信息化網(wǎng)絡(luò)的便捷性給黨員學(xué)習(xí)教育提供了最鮮活的內(nèi)容、最先進(jìn)的理念，引導(dǎo)著廣大黨員始終走在科技的最前沿，最新的政治理論、科技知識、致富信息等都可以在互聯(lián)網(wǎng)上及時(shí)查找到。二是黨員學(xué)習(xí)教育更具主動(dòng)性?，F(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)資源相當(dāng)豐富，為基層黨員工作學(xué)習(xí)生活提供了廣闊的平臺，廣大黨員能從網(wǎng)絡(luò)資源中尋找到鮮活的教育案例、黨群的共同語言、先進(jìn)的管理理念，保證了學(xué)習(xí)教育活動(dòng)貼近時(shí)代、貼近黨員、貼近生活，增強(qiáng)了黨員學(xué)習(xí)教育的主動(dòng)性。同時(shí)，學(xué)習(xí)教育的方式又不受時(shí)間、空間的限制，更加激發(fā)了黨員獲取知識的興趣，促使黨員主動(dòng)參與學(xué)習(xí)。三是黨員學(xué)習(xí)教育更具互動(dòng)性。網(wǎng)絡(luò)因其便捷性、互動(dòng)性、平等性和多元性等特點(diǎn)，日漸成為基層黨員干部群眾重要信息來源、知情渠道和表達(dá)平臺。四是黨員學(xué)習(xí)教育更具實(shí)效性。黨建信息網(wǎng)絡(luò)平臺充分滿足了黨員干部的需求，既可以讓黨員干部根據(jù)自己所需及時(shí)到 網(wǎng)上黨校 學(xué)習(xí)新知識、新理論、新方法，提高黨性修養(yǎng);又可以組織廣大黨員學(xué)習(xí)新技術(shù)、新技能、新成果，指導(dǎo)生產(chǎn)生活實(shí)踐;還可以通過網(wǎng)絡(luò)收看電視精品講座節(jié)目，豐富精神文化生活。黨建網(wǎng)絡(luò)真正成了廣大基層黨員干部的 輔導(dǎo)員 、 活字典 ，使黨員學(xué)習(xí)教育更具有針對性和實(shí)效性。

同時(shí)，市場經(jīng)濟(jì)條件下，信息傳播媒介的相互融合也給新時(shí)期黨員教育工作帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一是黨員素質(zhì)面臨挑戰(zhàn)。在傳統(tǒng)的黨員教育過程中，黨務(wù)工作者處于信息優(yōu)勢地位，在黨員教育過程中比較容易樹立威信，得到受教育者的尊重和認(rèn)可。然而，在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，部分優(yōu)勢喪失了，一些黨務(wù)工作者由于對計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識特別是網(wǎng)絡(luò)知識和技能知之較少，面對飛速發(fā)展的計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)科技往往不知所措，心有余而力不足，信息化網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展對黨務(wù)工作者素質(zhì)和黨員教育管理工作提出了更高的要求。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)上海量的信息，對黨員個(gè)體素質(zhì)、黨性修養(yǎng)也帶來了挑戰(zhàn)，要求廣大黨員甄別有效信息，拒絕信息污染。二是主流思想的地位面臨挑戰(zhàn)。由于互聯(lián)網(wǎng)打破了信息傳播的空間限制，使各種合法的不合法的、健康的不健康的信息快捷方便進(jìn)入黨員的眼界，一旦出現(xiàn)熱點(diǎn)問題，與此相關(guān)的信息尋訪及討論數(shù)量都會直線上升，速度之快、影響之大、范圍之廣都是無法想象的。這種完全開放的、互動(dòng)式的傳播，使政府對個(gè)人思想行為和制約機(jī)制發(fā)生了變化，不能進(jìn)行有效的監(jiān)管。三是教育工作的權(quán)威性受到挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)黨員教育是組織通過行政命令和紀(jì)律約束對黨員進(jìn)行黨性和思想道德教育，強(qiáng)調(diào)的是服從和統(tǒng)一，而互聯(lián)網(wǎng)則強(qiáng)調(diào)大眾參與和互動(dòng)交流，使人機(jī)對話成為可能。同時(shí)，由于網(wǎng)絡(luò)的虛擬性，包含了某些虛擬和不可知的因素，使受教育者不再輕易接受灌輸性的強(qiáng)制教育，而是要求平等的對話和交流。受教育者的這些新的思維方式和行為方式，使黨員教育工作的權(quán)威性受到挑戰(zhàn)。

二、農(nóng)村黨員教育工作中面臨的問題及原因

(一)思想認(rèn)識上重視不夠。部分基層黨組織書記對黨員教育培訓(xùn)工作的重要性和緊迫性認(rèn)識不到位，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織書記認(rèn)為農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)是可抓可不抓的軟任務(wù)，存在著重經(jīng)濟(jì)、輕黨建的傾向，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都把工作重心放在招商引資、征地拆遷、新農(nóng)村建設(shè)、計(jì)劃生育、維穩(wěn)等方面上，而疏于抓好黨員教育這一主業(yè)，造成對黨員教育工作領(lǐng)導(dǎo)不力、組織不力，有時(shí)雖作了部署安排，但在具體落實(shí)上不到位，而督促檢查也流于形式。另外，受全球經(jīng)濟(jì)一體化和西方不良思潮的影響以及疏于經(jīng)常性的教育管理，一些黨員的黨性觀念弱化，價(jià)值取向扭轉(zhuǎn)，造成對接受黨組織開展的教育培訓(xùn)重視不夠、興趣不濃，甚至個(gè)別有抵觸情緒，不愿意接受教育培訓(xùn)。

(二)教育培訓(xùn)上創(chuàng)新不足。從實(shí)際工作和調(diào)研來看，部分基層黨組織在抓黨員教育培訓(xùn)中普遍存在著方式過于單調(diào)、內(nèi)容過于單一、需求過于籠統(tǒng)、手段過于陳舊等問題，多數(shù)都局限于傳統(tǒng)的教育培訓(xùn)模式，缺乏創(chuàng)新觀念，缺少創(chuàng)新手段，造成黨員對主動(dòng)接受教育培訓(xùn)難以產(chǎn)生吸引力。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些基層黨組織沒有制定黨員教育培訓(xùn)計(jì)劃，學(xué)習(xí)培訓(xùn)的隨意性很大，一年中學(xué)什么、怎么學(xué)、學(xué)多少都沒有明確規(guī)定。個(gè)別黨組織只強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)的次數(shù)，不看內(nèi)容是否實(shí)際，導(dǎo)致理論學(xué)習(xí)多限于讀文件、念報(bào)告。多數(shù)農(nóng)村黨組織只停留在理論學(xué)習(xí)上，對技能培訓(xùn)組織甚少，而農(nóng)村黨員最為迫切需要的技能培訓(xùn)問題長期未能得到有效解決。另外，多數(shù)黨組織都把教育培訓(xùn)精力集中于在職黨員或固定黨員上，而對無職黨員、離退黨員、下崗黨員、流動(dòng)黨員等，缺乏有效的創(chuàng)新手段來加強(qiáng)教育培訓(xùn)，造成黨員教育培訓(xùn)工作缺乏全面性。

(三)黨員隊(duì)伍上共性不一。伴隨著黨員隊(duì)伍的不斷壯大，黨員隊(duì)伍呈現(xiàn)出多元化、多極化發(fā)展，主要表現(xiàn)在：一是黨員主體的寬泛化日趨明顯。有機(jī)關(guān)和企事業(yè)黨員、兩新黨員、學(xué)生黨員、復(fù)退軍人黨員、農(nóng)民(農(nóng)民工)黨員等。二是黨員構(gòu)成復(fù)雜化程度增加。年齡構(gòu)成復(fù)雜化、職業(yè)構(gòu)成復(fù)雜化、收入構(gòu)成復(fù)雜化、經(jīng)歷差異復(fù)雜化等。三是黨員流動(dòng)無序化速度加快。流動(dòng)頻率、流動(dòng)速率、人戶分離等明顯增快。四是黨員素質(zhì)差異化幅度拉大。文化水平差異、價(jià)值觀念差異、宗旨意識差異等明顯增大。五是黨員需求多樣化逐步顯現(xiàn)。下崗黨員、學(xué)生黨員、復(fù)退軍人黨員要?jiǎng)?chuàng)業(yè)就業(yè)、解決生計(jì)，迫切需要技術(shù)、技能培訓(xùn);離退黨員、老黨員長期有時(shí)間多余，迫切需要實(shí)現(xiàn)老有所為、老有所樂、老有所用;兩新黨員從市場經(jīng)濟(jì)、利益取向出發(fā)，迫切需要掌握市場信息、經(jīng)濟(jì)知識、行業(yè)知識;農(nóng)民工黨員迫切需要穩(wěn)定居所、工作場地及子女就學(xué)、就醫(yī)，等等。這些都促成黨員隊(duì)伍共性不一，導(dǎo)致黨員教育培訓(xùn)出現(xiàn)新情況、新問題，存在著難點(diǎn)和瓶頸，而破解這些問題的手段和措施仍不夠有力。

(四)工作機(jī)制上保障不力。一是培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入不足。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的黨員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，視各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入和村集體經(jīng)濟(jì)收入的不同而不同。二是師資隊(duì)伍建設(shè)滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員輪訓(xùn)課堂尚未配備專職的教員，兼職人員的變動(dòng)性很大，有些兼職人員由于自身的理論水平不高，對培訓(xùn)業(yè)務(wù)不熟悉、不精通，有些主觀上想抓好黨員教育工作，但顯得力不從心，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員輪訓(xùn)課堂的主陣地作用沒有得到充分發(fā)揮。三是黨務(wù)干部力量薄弱。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分管副書記、組織委員等不能專職從事于黨務(wù)工作，受其它工作的牽涉較多，影響精力。多 數(shù)村 黨務(wù)工作者因受自身理論素養(yǎng)、知識結(jié)構(gòu)、工作視野等影響，無法創(chuàng)造性的開展好黨務(wù)工作，抓黨員教育培訓(xùn)存在薄弱環(huán)節(jié)。四是責(zé)任機(jī)制落實(shí)不力。多數(shù)基層黨委特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都把工作重心放在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，雖有實(shí)行黨建工作責(zé)任制考核，但多停留在書面文件上，而在實(shí)際中卻疏于督查、考核，造成基層黨組織書記抓黨建，抓黨員教育培訓(xùn)存在僥幸、懈怠心理。

三 、加強(qiáng)新時(shí)期農(nóng)村黨員教育工作的建議

推進(jìn)新形勢下農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作，要以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀，按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展新跨越，全面落實(shí)好《實(shí) 施意見》提 出的目標(biāo)任務(wù)。對于加強(qiáng)新時(shí)期農(nóng)村黨員教育 工作，

針對當(dāng)前農(nóng)村黨員教育管理的現(xiàn)狀及存在的問題，結(jié)合實(shí)際，建議從以下 幾 方面入手，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村黨員教育管理工作：

(一)增強(qiáng)黨建責(zé) 任意識，樹立一個(gè)觀念。對黨建工作認(rèn)識不到位，是近年來部分農(nóng)村基層黨組織黨的建設(shè)虛化、黨組織地位和作用弱化的主要原因。甚至極個(gè)別村黨組織還存在著長期不開展黨內(nèi)活動(dòng)、不進(jìn)行黨員教育等現(xiàn)象，嚴(yán)重喪失了黨組織在黨員和群眾中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。正所謂，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。要進(jìn)一步強(qiáng)化各級黨組織負(fù)責(zé)人抓黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職的責(zé)任意識教育，通過建立健全黨建工作責(zé)任制，形成分級負(fù)責(zé)的責(zé)任落實(shí)體系，完善黨建工作考核激勵(lì)辦法等，有效促進(jìn)各級黨組織負(fù)責(zé)人牢固樹立黨建主業(yè)觀念。同時(shí)，落實(shí)黨員教育管理又是推進(jìn)黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，更是開展黨內(nèi)活動(dòng)最為直觀、最為有效的載體。黨的建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)組織保障。抓好黨的建設(shè)，特別是抓好黨員政治思想和素質(zhì)能力建設(shè)，能夠更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展。各級黨組織負(fù)責(zé)人要在增強(qiáng)黨建主業(yè)觀念中，把抓好黨員教育工作與經(jīng)濟(jì)工作放到同等重要位置，均衡用力，同等考核，堅(jiān)決杜絕黨建工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)兩張皮現(xiàn)象。由于黨員教育是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，涉及面廣，紀(jì)檢、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等各級黨的工作部門，必須牢固樹立打總體戰(zhàn)的思想，各司其職、各盡其能、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管，不能厚此薄彼，更不能顧此失彼，要共同推進(jìn)黨員教育管理工作科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式，力求兩個(gè)轉(zhuǎn)變。一是要實(shí)現(xiàn)由封閉型向開放型的轉(zhuǎn)變。過去，由于農(nóng)村基層黨員素質(zhì)不高，我們習(xí)慣于把他們集中起來，進(jìn)行政治理論、黨的知識等灌輸性教育。這種單調(diào)、封閉的教育培訓(xùn)，容易使農(nóng)村黨員感到乏味，不利于激發(fā)學(xué)習(xí)興趣。現(xiàn)在，農(nóng)村黨員觀念逐漸更新，特別是隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，廣大農(nóng)村黨員對教育培訓(xùn)的需求日益多樣化。這就要求我們不斷改進(jìn)教育培訓(xùn)方式，在加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，采取走出去、請進(jìn)來的辦法，通過現(xiàn)場教學(xué)、案例教學(xué)、異地教學(xué)等模式，實(shí)行開放式教育培訓(xùn)。比如，充分發(fā)揮各類示范培訓(xùn)基地作用，把課堂搬到基地里，傳授致富經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，增加教育培訓(xùn)的吸引力和實(shí)用性;組織黨員到其他發(fā)達(dá)地區(qū)的培訓(xùn)基地進(jìn)行異地學(xué)習(xí)等，開闊眼界、轉(zhuǎn)變思維，切實(shí)促進(jìn)教育培訓(xùn)效果的轉(zhuǎn)化。二是要實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)式向現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變。隨著時(shí)代和科技的進(jìn)步與發(fā)展，我們用于黨員教育的形式和手段日益豐富。經(jīng)過多年的建設(shè)和發(fā)展，黨員電教手段日趨成熟，農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)基本覆蓋到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。因此，可以充分利用和發(fā)揮它快捷、方便、靈活、實(shí)用的優(yōu)勢，通過視頻點(diǎn)播政教、科教、文教等類節(jié)目，把各類專家請到農(nóng)村黨員的家門口，面對面的教授知識和培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)零距離接觸，有效促進(jìn)黨員教育培訓(xùn)效果的轉(zhuǎn)化。

(三)堅(jiān)持做到有的放矢，突出三個(gè)特性。由于農(nóng)村黨員的特性，農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作要取得明顯成效，必須選準(zhǔn)切入點(diǎn)，抓住根本點(diǎn)，把握結(jié)合點(diǎn)，做到有的放矢，突出在時(shí)代性、針對性和實(shí)效性上下功夫。一要選準(zhǔn)切入點(diǎn)，確立新思路，切實(shí)增強(qiáng)教育的時(shí)代性。新時(shí)期農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作必須賦予時(shí)代性，把教育的切入點(diǎn)放到引導(dǎo)教育黨員積極投身于新農(nóng)村建設(shè)的大局中來，在落實(shí)教育培訓(xùn)中推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。要加強(qiáng)形勢任務(wù)教育和實(shí)踐鍛煉，緊貼當(dāng)?shù)貙?shí)際，促使黨員增強(qiáng)責(zé)任意識，牢記使命，踐行宗旨，積極作為，充分發(fā)揮先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。二要抓住根本點(diǎn)，充實(shí)新內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)教育的針對性。把增強(qiáng)黨性作為第一任務(wù)，用中國特色社會主義理論體系武裝全體黨員，引導(dǎo)黨員聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用，將增強(qiáng)黨性與提高能力統(tǒng)一起來，講黨性、重品行、作表率，有針對性的開展教育活動(dòng)。比如，進(jìn)行黨的基本路線和農(nóng)村政策的教育，引導(dǎo)黨員明確奮斗目標(biāo)，爭當(dāng)宣傳執(zhí)行政策的排頭兵;進(jìn)行解放思想創(chuàng)新觀念的教育，引導(dǎo)黨員破除思想障礙，爭當(dāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的先行者;進(jìn)行黨性黨紀(jì)黨風(fēng)的教育，引導(dǎo)黨員牢固樹立宗旨意識，爭當(dāng)三個(gè)文明建設(shè)的服務(wù)員;進(jìn)行實(shí)用技術(shù)技能的教育，引導(dǎo)黨員開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)，爭當(dāng)雙帶行家里手。三要把握結(jié)合點(diǎn)，改進(jìn)新方法，切實(shí)增強(qiáng)教育的實(shí)效性。黨員教育既要借鑒好的教育形式，又要選擇靈活的載體，更要善于探索新的方法。在推進(jìn)黨員教育培訓(xùn)過程中，堅(jiān)持做到三個(gè)結(jié)合。即堅(jiān)持經(jīng)常性教育與集中培訓(xùn)相結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、拓寬渠道，采取靈活多樣的方式方法抓好經(jīng)常性教育與集中培訓(xùn)，探索建立大規(guī)模教育培訓(xùn)黨員工作新機(jī)制，推進(jìn)黨員教育培訓(xùn)工作科學(xué)化、制度化、系統(tǒng)化，真正把黨員享有接受黨的教育培訓(xùn)權(quán)利與履行學(xué)習(xí)的義務(wù)落到實(shí)處;堅(jiān)持全面覆蓋與分類施教相結(jié)合，教育培訓(xùn)既要覆蓋到每個(gè)黨員，又要突出重點(diǎn)，根據(jù)黨員的實(shí)際需求，分類施教，完善培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方法;堅(jiān)持教育培訓(xùn)與搞好服務(wù)相結(jié)合，突出以人為本，尊重黨員主體地位，在教育培訓(xùn)中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中加強(qiáng)教育培訓(xùn)，激發(fā)黨員參加教育培訓(xùn)的主動(dòng)性、積極性，使廣大黨員愿意學(xué)、學(xué)得懂、用得上、用得好。

(四)著力破除瓶頸問題，達(dá)到四個(gè)實(shí)現(xiàn)。 一要打破屬地管理制度，實(shí)現(xiàn)黨員管理模式網(wǎng)絡(luò)化。依托中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)信息系統(tǒng)建設(shè)，在對每名黨員基本信息進(jìn)行采集的基礎(chǔ)上，建立黨員信息查詢系統(tǒng)，在區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)閉環(huán)管理。探索在區(qū)域內(nèi)實(shí)施流出地黨組織與流入地黨組織網(wǎng)上轉(zhuǎn)接的辦法，進(jìn)一步簡化黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接程序。二要打破制度管理傳統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工黨員管理人性化。建立農(nóng)民工黨員一對一的對接互動(dòng)制度。通過電話、短信、互聯(lián)網(wǎng)等形式積極加強(qiáng)溝通，有效使用流動(dòng)黨員活動(dòng)證、對接聯(lián)系卡等，督促對接黨員間的相互溝通，及時(shí)掌握流動(dòng)黨員就業(yè)和思想情況。建立農(nóng)民工黨員權(quán)益保障服務(wù)機(jī)制。積極幫助農(nóng)民工黨員家庭搞好生產(chǎn)、照顧好留守兒童和空巢老人，讓流動(dòng)黨員充分感受到黨組織的溫暖，解除后顧之憂。建立流動(dòng)黨員雙邊互動(dòng)管理機(jī)制。探索以流出地黨組織與流入地黨組織簽訂流動(dòng)黨員管理協(xié)議的方式，委托流入地黨組織加強(qiáng)對流動(dòng)黨員的管理。加強(qiáng)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村居)黨員服務(wù)中心(站)建設(shè)，采取發(fā)放困難聯(lián)系卡、開通農(nóng)民工黨員服務(wù)熱線等，在教育培訓(xùn)、法律維權(quán)、生活保障、困難救助、突發(fā)事件協(xié)調(diào)處理等方面，切實(shí)服務(wù)好農(nóng)民工黨員。三要打破城鄉(xiāng)界限，實(shí)現(xiàn)黨員教育系統(tǒng)城鄉(xiāng)一體化。打破固有的城鄉(xiāng)分割的黨員教育方式，實(shí)行教育組織、教育內(nèi)容和教育方式的系統(tǒng)化。教育組織系統(tǒng)化，即建立以黨小組為基本單元、以支部為核心、以黨委為重點(diǎn)、以相鄰黨組織為拓展、以不同行業(yè)和領(lǐng)域黨組織為延伸的黨組織教育體系，通過聯(lián)席會議、定期交流、互上黨課等方式，實(shí)現(xiàn)教育資源、教育方式和教育成果的互通共享。教育內(nèi)容系統(tǒng)化，即在保留基層黨組織不同行業(yè)和地域特征的教育內(nèi)容的前提下，制定符合省會中心城市新城區(qū)建設(shè)和小城鎮(zhèn)綜合試點(diǎn)改革建設(shè)為特征的黨員教育內(nèi)容體系。教育方式系統(tǒng)化，即加強(qiáng)基層黨組織活動(dòng)陣地建設(shè)，借助農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程終端系統(tǒng)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)教育;開展參觀學(xué)習(xí)、案例教育、技能培訓(xùn)，力避空洞乏味的說教。四要打破地域界限，實(shí)現(xiàn)黨員發(fā)展區(qū)域全員化。改變過去只按轄區(qū)戶籍分類發(fā)展黨員的傳統(tǒng)模式，把視野放寬到本轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人員中，大膽探索異地發(fā)展和就地發(fā)展相結(jié)合的黨員發(fā)展工作機(jī)制。社區(qū)黨組織要重點(diǎn)突出在農(nóng)民工中培養(yǎng)入黨積極分子。農(nóng)村黨組織要瞄準(zhǔn)在五大員(大中專畢業(yè)人員、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)人員、流動(dòng)人員、外出務(wù)工人員、創(chuàng)業(yè)致富人員)中培養(yǎng)入黨積極分子。

黨員教育專題調(diào)研報(bào)告范文(二)

黨員教育是黨的建設(shè)的重要基礎(chǔ)工作和長期戰(zhàn)略任務(wù)，具有先導(dǎo)性、全局性、保障性作用。落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，必然要求從嚴(yán)開展黨員教育。從嚴(yán)開展黨員教育是全面從嚴(yán)治覺的重要內(nèi)容，是加強(qiáng)思想建黨的迫切需要，也是堅(jiān)持制度治黨的內(nèi)在要求。強(qiáng)調(diào)，從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度，要堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合。這一論斷深刻揭示了從嚴(yán)治黨的內(nèi)在規(guī)律，對從嚴(yán)從實(shí)抓好黨員教育提出了新的要求。按照部里安排，黨員教育中心會同部分省(區(qū)、市)黨委組織部，就從嚴(yán)開展黨員教育問題進(jìn)行深入調(diào)研，形成此報(bào)告。

一、從嚴(yán)開展黨員教育的現(xiàn)狀分析

黨的十以來，隨著黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和三嚴(yán)三實(shí)專題教育的開展，黨員教育和干部教育工作扎實(shí)推進(jìn)并取得了豐碩的成果，初步形成了從嚴(yán)開展黨員教育的良好態(tài)勢。但是，與新形勢新任務(wù)新要求相比，黨員教育還存在重視程度不夠、工作措施和制度保障偏軟偏弱、個(gè)別地方不嚴(yán)不實(shí)等問題。

(一)黨內(nèi)集中教育活動(dòng)抓得緊抓得實(shí)，黨員思想政治教育得到加強(qiáng)，但從嚴(yán)開展黨員經(jīng)常性教育力度不夠。各級黨組織認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十、十八屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，形成了推動(dòng)改革發(fā)展的強(qiáng)大正能量。鞏固和拓展教育實(shí)踐活動(dòng)成果，扎實(shí)開展三嚴(yán)三實(shí)專題教育，全面從嚴(yán)治黨的氛圍更加濃厚。但有些地方和領(lǐng)域忽視黨員經(jīng)常性教育特別是經(jīng)常性的思想政治工作。一是以集中教育活動(dòng)代替經(jīng)常性教育。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)期間，基層黨員學(xué)習(xí)教育普遍比較正常，活動(dòng)結(jié)束后就時(shí)斷時(shí)續(xù)，甚至出現(xiàn)空白現(xiàn)象。二是必學(xué)內(nèi)容不明確，經(jīng)常性教育黨味不濃。普遍存在基層黨組織不知道組織學(xué)什么、黨員不清楚應(yīng)該學(xué)什么的問題，以行政業(yè)務(wù)會代替黨員學(xué)習(xí)，以安排工作代替組織生活，以業(yè)務(wù)培訓(xùn)代替思想政治教育。三是學(xué)風(fēng)不端正。學(xué)習(xí)教育有簡單化、形式化趨勢，甚至出現(xiàn)造假問題。

(二)黨員教育工作格局逐步形成，組織部門抓黨員教育力度較大，但重視程度不夠，體制機(jī)制不完善、職能分散，難以形成合力。近年來，黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭，紀(jì)檢機(jī)關(guān)、宣傳部門、黨校等齊抓共管的黨員教育工作領(lǐng)導(dǎo)體制不斷完善。目前，已有全國22個(gè)省(區(qū)、市)黨委建立黨員教育聯(lián)席會議等協(xié)調(diào)機(jī)制。各級組織部門圍繞規(guī)劃部署、宏觀指導(dǎo)、 制度規(guī)范等，切實(shí)履行黨員教育工作牽頭職責(zé)。但各地在思想認(rèn)識、工作機(jī)制上仍存在不少問題。一是個(gè)別地方重視程度不夠，主體責(zé)任落實(shí)虛化。2014年，只有少數(shù)地方黨委常委會按照中央文件要求專門聽取了黨員教育工作匯報(bào)，有些基層黨組織一年到頭都不學(xué)習(xí)。二是協(xié)調(diào)機(jī)制不健全，組織部門唱獨(dú)角戲。當(dāng)前仍有9個(gè)省(區(qū)、市)沒有按要求建立黨員教育工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，且大部分議事機(jī)制不明確、工作開展不到位。一些職能部門黨員教育職能弱化，縣級和基層黨校開展普通黨員培訓(xùn)不多。三是組織部門內(nèi)部職能分散、整合不夠。據(jù)統(tǒng)計(jì)，18個(gè)省(區(qū)、市)黨委組織部的黨員教育職能分散在2個(gè)以上處室，工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難。

(三)黨員教育法規(guī)制度建設(shè)力度不斷加大，但剛性不足、執(zhí)行不力、紀(jì)律不嚴(yán)、考核不實(shí)等問題依然存在。2009年以來，中共中央辦公廳先后印發(fā)了兩個(gè)全國黨員教育培訓(xùn)工作五年規(guī)劃。中組部以《規(guī)劃》的制定實(shí)施為抓手，推動(dòng)黨員教育制度體系建設(shè)。各地依據(jù)《規(guī)劃》相繼出臺了實(shí)施意見和配套辦法。但不少地方反映，長期以來黨員教育制度建設(shè)仍相對薄弱。一是法規(guī)制度體系不健全。一些指標(biāo)制訂得不具體、不硬氣，黨的法規(guī)性文件中有關(guān)黨員教育的內(nèi)容比較籠統(tǒng)、操作性不強(qiáng)，不少地方?jīng)]有建立培訓(xùn)考勤、學(xué)時(shí)登記、述學(xué)考學(xué)評學(xué)等制度。二是基本制度落實(shí)不到位。有些地方、領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課、黨員教育培訓(xùn)學(xué)時(shí)管理等基本制度，能上得了墻，卻落不了地。三是組織紀(jì)律約束不嚴(yán)格。31.7%的調(diào)查對象認(rèn)為所在黨組織存在有時(shí)集體學(xué)習(xí)組織不起來的問題，16.9%的調(diào)查對象認(rèn)為存在黨員想來就來，想走就走的問題，6.4%的調(diào)查對象認(rèn)為存在集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)冒名頂替的問題。四是監(jiān)督考核機(jī)制不完善。40.6%的調(diào)查對象表示所在黨支部對黨員學(xué)習(xí)情況有監(jiān)督但不經(jīng)常，5.6%的調(diào)查對象表示從不檢查或不清楚情況檢查方式采用述學(xué)考學(xué)評學(xué)剛性措施的僅占24.6%。

(四)黨員教育培訓(xùn)規(guī)模數(shù)量不斷增加，形成了以示范引領(lǐng)推動(dòng)普遍輪訓(xùn)的基本模式，但仍存在任務(wù)落實(shí)不到位、覆蓋有盲區(qū)的問題。各地各部門圍繞重點(diǎn)工作，積極落實(shí)大規(guī)模培訓(xùn)黨員任務(wù)。黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)顯示，2014年全國共培訓(xùn)黨員15642.1萬人次，是黨的十之前五年年均培訓(xùn)黨員數(shù)(3495.2萬人次)的4倍多，平均每名黨員參加教育培訓(xùn)約1.8次。同時(shí)，注重發(fā)揮示范培訓(xùn)引領(lǐng)作用。中組部成立黨員教育中心5年來，會同有關(guān)部門和地方，共舉辦黨員教育示范培訓(xùn)班108期，培訓(xùn)11800人次，取得了顯著的示范效應(yīng)。但黨員教育培訓(xùn)不均衡、全員性不夠的問題還比較突出。一是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、基層黨組織書記等重點(diǎn)黨員群體培訓(xùn)多，甚至反復(fù)訓(xùn)，普通黨員培訓(xùn)少。二是非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨員教育培訓(xùn)難度大、關(guān)注少，存在空白點(diǎn)。三是有的地方流動(dòng)黨員教育培訓(xùn)任務(wù)懸空。比如，某市2萬余名大學(xué)畢業(yè)生黨員常年將組織關(guān)系掛靠在人才交流中心，成為隱形黨員，教育培訓(xùn)無從談起。

(五)黨員教育信息化蓬勃發(fā)展，但線上平臺與 線下平臺結(jié)合不緊，黨員教育必要的規(guī)定動(dòng)作抓得不牢、完成得不好。近年來，中組部順應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展趨勢，建成了全國遠(yuǎn)程教育專用頻道、輔助教學(xué)網(wǎng)和以共產(chǎn)黨員冠名的網(wǎng)站、電視欄目、手機(jī)報(bào)、微信、易信7個(gè)黨員教育信息化平臺，基本實(shí)現(xiàn)了信息傳媒全覆蓋。截至2014年底，省市縣三級共建成黨員教育網(wǎng)站3322個(gè)、電視欄目2940個(gè)、電視頻道621個(gè)、手機(jī)報(bào)2161個(gè)、微信易信5300個(gè)。但從實(shí)際情況看，還存在不少問題。一是信息化平臺重建設(shè)、輕使用的現(xiàn)象非常普遍。二是線上平臺與線下黨員教育傳統(tǒng)形式結(jié)合不緊密。多數(shù)基層黨組織沒有將信息化平臺與等實(shí)體平臺結(jié)含起來，沒有養(yǎng)成使用線上平臺開展交流、討論和過組織生活的習(xí)慣。三是以信息化平臺學(xué)習(xí)代替黨員教育規(guī)定動(dòng)作。走訪座談時(shí)，有的基層黨組織書記反復(fù)介紹如何通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)信息、傳資料實(shí)現(xiàn)了黨員教育全覆蓋，但查閱記錄卻發(fā)現(xiàn)他們很少開展集體學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)、組織生活、實(shí)踐鍛煉。

二、從嚴(yán)開展黨員教育的對策措施

從嚴(yán)開展黨員教有，總的思路是把嚴(yán)體現(xiàn)在黨員教育工作的全過程、各方面，成為如強(qiáng)和改進(jìn)黨員教育工作的主基調(diào)、硬任務(wù)和新狀態(tài);基本途徑是明確教育要求，健全體制機(jī)制，強(qiáng)化立規(guī)執(zhí)紀(jì)，狠抓責(zé)任落實(shí);根本目標(biāo)是培養(yǎng)造就一支信念堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、作用突出的黨員隊(duì)伍，推動(dòng)黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。具體措施主要有以下5個(gè)方面。

(一)把好黨員教有政治方向。一是緊緊圍繞黨和國家發(fā)展需要開展黨員教育。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，主要是圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)四個(gè)全面戰(zhàn)略布局、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢，組織黨員深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，教育廣大黨員在思想上政治上行動(dòng)上始終與黨中央保持高度一致，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)中央決策部署的自覺性和堅(jiān)定性。二是牢牢抓住理想信念教育這個(gè)核心。重點(diǎn)是用科學(xué)理論武裝黨員頭腦，教育黨員用馬克思主義立場、觀點(diǎn)和方法分析問題、解決問題，不斷筑牢理想信念。三是進(jìn)一步突出黨性教育這個(gè)主題。重點(diǎn)開展、黨史國史、黨紀(jì)黨規(guī)、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育，引導(dǎo)廣大黨員強(qiáng)化黨員意識和紀(jì)律意識，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨，做到在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨。

(二)規(guī)范黨員教育組織形式。一是結(jié)合黨和國家重大政策出臺，把握重大活動(dòng)和重大節(jié)慶紀(jì)念日契機(jī)，適時(shí)開展主題教育，推動(dòng)黨的重大理論創(chuàng)新成果和中央重大決策部署的學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)。二是周密學(xué)習(xí)和集中培訓(xùn)。市、縣或基層黨委每月確定一天作為黨員活動(dòng)日，組織黨員集體學(xué)習(xí)。明確各級黨組織書記每年至少講1次黨課。建立黨員集中輪訓(xùn)制度，開展黨員集中培訓(xùn)。利用黨員教育信息化平臺，擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋。三是在嚴(yán)格黨員日常管理服務(wù)中加強(qiáng)黨員教育。通過嚴(yán)肅組織生活、做好思想政治工作、加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉等有效教育黨員。嚴(yán)格落實(shí)、黨性分析、民主評議黨員等黨員教育基本制度。

(三)構(gòu)建黨員教育內(nèi)容體系。一是研究制定以理論教育、黨性教育、道德教育、法治教育、知識教育和能力培訓(xùn)為主要內(nèi)容的黨員教育大綱，明確黨員教育任務(wù)。二是聚焦黨員教育最核心的理想信念和黨性教育，最基本的黨紀(jì)黨規(guī)、黨史和黨建知識教育，規(guī)定黨員必學(xué)內(nèi)容，并作為考核評估的依據(jù)。中央有關(guān)部門組織編寫制作全國黨員教育通用教材。三是根據(jù)黨員教育個(gè)性化需求，提供黨員選學(xué)內(nèi)容。組織各地各部門編寫制作專題教材和特色教材。指導(dǎo)黨員利用社會資源和網(wǎng)絡(luò)資源自主查找學(xué)習(xí)內(nèi)容。四是建立黨員教育內(nèi)容更新機(jī)制，及時(shí)把新理論、新政策、新知識、新技能納入黨員教育內(nèi)容體系。

專題調(diào)研報(bào)告 第8篇

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青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)專題調(diào)查報(bào)告一

一、 調(diào)研背景

隨著我市現(xiàn)階段畢業(yè)生數(shù)量急劇增長，社會可提供現(xiàn)在青年的就業(yè)崗位增長緩慢，因而造成了當(dāng)前十分嚴(yán)峻的就業(yè)形勢。由于就業(yè)形勢的嚴(yán)峻，近年來，青年自主創(chuàng)業(yè)成為社會各界關(guān)注的焦點(diǎn)之一，隨著青年創(chuàng)業(yè)在全國迅速蔓延開來。從公開的的資料調(diào)查顯示，中央和地方的政府機(jī)關(guān)、稅務(wù)部門以及各個(gè)高校都對青年自主創(chuàng)業(yè)提到了更高的高度，給予了很多的優(yōu)惠條件，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，一時(shí)起，青年的自主創(chuàng)業(yè)熱情高漲，但是，真正加入自主創(chuàng)業(yè)行列的人卻很少。通過本次實(shí)踐調(diào)查，我們進(jìn)一步了解并分析了現(xiàn)階段青年青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況 調(diào)研目的及意義。

青年的就業(yè)創(chuàng)業(yè)課題已經(jīng)日益成為各高校重要課題，因此我們這次特地對周邊青年做了網(wǎng)上問卷調(diào)查，了解現(xiàn)階段青年隊(duì)目前就業(yè)形勢的關(guān)注程度，了解現(xiàn)在的青年隊(duì)創(chuàng)業(yè)的態(tài)度和創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀通過調(diào)研為青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況作總結(jié)，并提出相關(guān)意見與建議。

二、調(diào)查內(nèi)容:

1.調(diào)查對象：我市現(xiàn)階段就業(yè)或在創(chuàng)業(yè)青年

2.青年的基本信息，就業(yè)意向，了解他們對當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)前景的看法，了解青年創(chuàng)業(yè)的想法的比重及對創(chuàng)業(yè)所遇到困難的考慮;著重調(diào)查青年隊(duì)自主船業(yè)的了解程度，關(guān)注程度及自主創(chuàng)業(yè)遇到困難。

3.調(diào)查方法：此次調(diào)查采取問卷調(diào)查的方法。通過網(wǎng)咯郵箱發(fā)放問卷，本次調(diào)研一共發(fā)放了300份問卷。回收275份有效問卷，有效率達(dá)到86%，問卷涉及基本信息，現(xiàn)在就業(yè)形勢，青年隊(duì)自己專業(yè)前景的了解，青年的就業(yè)期望，青年的創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)，創(chuàng)業(yè)困難，創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，著重調(diào)查青年對自主創(chuàng)業(yè)的了解程度，關(guān)注程度及在自主創(chuàng)業(yè)遇到的困難。

4.調(diào)查時(shí)間：20xx.8.1-20xx.8.31，地點(diǎn)：金平區(qū)各職業(yè)技術(shù)學(xué)校。

三、當(dāng)前青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基本情況

1、意愿強(qiáng)烈，就業(yè)心態(tài)較為客觀理性。

本次問卷調(diào)查的對象共有青年300名，(共有男，160名，女，140名)其中高中(中專)以上學(xué)歷占76%，調(diào)查中，青年普遍所期待的收入水平集中在月薪2000元以上，期望值在2000-4000元的占被調(diào)查人群的62%，期望值在4000元以上的占28%。收入的期望值和調(diào)查問卷中所表現(xiàn)出來的目前實(shí)際收入有較大的差距，一般認(rèn)為，收入差是尋求自主創(chuàng)業(yè)或更好就業(yè)的重要?jiǎng)右?，其次自主?chuàng)業(yè)能更好的管理自己時(shí)間，不會跟打工一樣被上班時(shí)間限制，這點(diǎn)也是推動(dòng)自主創(chuàng)業(yè)主要原因。

2、青年考慮因素多種多樣

在被調(diào)查對象中有55%的青年愿意創(chuàng)業(yè)，在創(chuàng)業(yè)形式上他們大多選擇自主創(chuàng)業(yè)和合伙創(chuàng)業(yè)，只有23%的人選擇家庭創(chuàng)業(yè);而在選擇合作伙伴上他們會集中選擇有經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)業(yè)人(24%)以及有資金基礎(chǔ)的創(chuàng)業(yè)人 (25%)。他們的創(chuàng)業(yè)心態(tài)各不相同，有39%表示有壓力，9%持有自信，5%的人覺得迷茫，還有5%覺得有感。

通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)資金少、困難多，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目缺少技術(shù)支持，根據(jù)數(shù)據(jù)有5%的青年還未形成成熟的項(xiàng)目，項(xiàng)目有性，39%的青年表示有壓力覺得項(xiàng)目啟動(dòng)存在很多困難和問題。這些問題主要集中在：一是資金不足需多方籌措，周轉(zhuǎn)難。雖然在調(diào)查中有19%的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目初始投資計(jì)劃在5萬元以下，二有17%是缺乏創(chuàng)業(yè)信息渠道，22%缺乏專業(yè)知識，但在資金籌措渠道上只有25%的項(xiàng)目啟動(dòng)資金出自自由存款，其他表 示會找政府和金融部門貸款或找親戚朋友籌借;二是缺乏創(chuàng)業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，項(xiàng)目選擇有困難，在調(diào)查中有近一半的調(diào)查對象認(rèn)為自己已具備的創(chuàng)業(yè)知識和技能不能滿足創(chuàng)業(yè)需要。就業(yè)狀況調(diào)查如下：

1、擇業(yè)因素分析。

根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，薪酬待遇、工作穩(wěn)定性、工作環(huán)境、工作單位發(fā)展前景幾種因素的分值普遍集中在5分(最高分值)，這表明了青年擇業(yè)時(shí)會更多的考慮薪酬水平、工作的穩(wěn)定性、工作環(huán)境以及工作單位的發(fā)展前景。

2、青年就業(yè)狀況。

(1)調(diào)查顯示，64%的青年已經(jīng)就業(yè)，10%的人未就業(yè)。(2)已就業(yè)的青年中，64%是在市內(nèi)務(wù)工(3)月收入情況，6%的就業(yè)青年的月平均收入在600-1000元之間，月均收入在1000元以上的占19%，月均收入在2000-3000元之間在28%。月均收入在3000-4000元之間在26%。月均收入在4000元以上在16%(4)工作滿意度。當(dāng)問及對現(xiàn)在的工作是否滿意時(shí)，選擇很滿意的占9.5%，選擇比較滿意的占34.7%，42.9%的選擇了一般，而選擇不太滿意和很不滿意的則分別占到了10.9%和2.0%。這說明青年對目前工作的感受比較一般。通過訪問了解到在目前形勢下，青年對工作的要求并不很高，有的企業(yè)采取取消加班和加班工資等措施，青年在當(dāng)下只求不要失業(yè)，先保住飯碗，工作感覺普遍一般。由此，我們可以看出大部分青年已經(jīng)落實(shí)就業(yè)了，并且多數(shù)青年選擇在本地工作而不是外出務(wù)工，他們的工資收入集中在600-1000元之間。值得注意的是青年對工作的滿意度不高，青年們更關(guān)心能否保住目前的工作。3、青年未就業(yè)狀況對于那些未就業(yè)的青年，我們也作了相關(guān)調(diào)查：(1)當(dāng)問及目前沒有工作的原因，23%的選擇了準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)，25.4%的選擇了失地青年，有就業(yè)意向而沒有工作的為15%，而選擇不想就業(yè)和原單位裁員的均為10%。(2)未就業(yè)青年目前的主要經(jīng)濟(jì)來源，10%的選擇了家人，26%選擇了自主創(chuàng)業(yè)，這說明未就業(yè)青年的經(jīng)濟(jì)來源主要還是來自家人的支持。(3)獲得就業(yè)崗位的方式。

四、存在的困難和主要問題

1、勞動(dòng)力市場供大于求，就業(yè)市場信息缺乏。

青年有志于選擇自主擇業(yè)，但擇業(yè)方式受到多種條件制約，自己求職的要求未能滿足，一方面求職青年所考慮的重要因素有,26%是工資待遇，25%工作穩(wěn)定性和發(fā)展性，36%資福利待遇和勞動(dòng)保障，所能提供的就業(yè)崗位是極其有限的。失業(yè)人員、城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力三方面相互交織，給本來就十分困難的青年就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作雪上加霜。

2、擇業(yè)觀偏激、創(chuàng)業(yè)能力差，勞動(dòng)技能少。

很多青年在職業(yè)的選擇上存在偏見，認(rèn)為從事餐飲、賓館等服務(wù)行業(yè)低人一等。部分青年對工作環(huán)境、待 遇期望高，對臨時(shí)的、階段性的就業(yè)不認(rèn)可，在就業(yè)過程中失去了很多機(jī)會。在青年中普遍存在著文化程度不高，創(chuàng)業(yè)意識不強(qiáng)，勞動(dòng)技能欠缺，適應(yīng)能力差，就業(yè) 信息不靈、就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力偏低，對自主創(chuàng)業(yè)缺乏自信等現(xiàn)象，這些制約和影響著青年就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的競爭力，進(jìn)而增加了青年跨地區(qū)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的難度。 3 25%的人認(rèn)為政策不到位、資金不足，缺乏服務(wù)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)長效機(jī)制。26%青年創(chuàng)業(yè)面對著政策門檻和資金問題較為突出。近年來，區(qū)雖然推出了一些諸如減免稅收、 小額信貸、就業(yè)援助、社會保障等促進(jìn)創(chuàng)業(yè)方面的資金扶持政策，但仍不完善，另外有些創(chuàng)業(yè)青年對已有的政策不夠了解、不會運(yùn)用，甚至不知道創(chuàng)辦企業(yè)的基本手 續(xù)。這些問題共同構(gòu)筑了青年創(chuàng)業(yè)的資金瓶頸。

五、實(shí)施對策和工作建議

1、廣泛宣傳，促進(jìn)青年樹立正確擇業(yè)觀發(fā)揮媒體力量優(yōu)勢，從轉(zhuǎn)移就業(yè)政策、勞動(dòng)保障、權(quán)益保護(hù)、提高自身素質(zhì)等方面宣傳著手，宣傳致富典型，發(fā)揮典型示范作用，幫助 青年增強(qiáng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的自信心和自覺性;有針對性地對失業(yè)青年和城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力、農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)行就業(yè)觀念和創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)，引導(dǎo)青年增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識，正確認(rèn) 識就業(yè)形勢和相關(guān)的就業(yè)政策，使其真正走向自主創(chuàng)業(yè)、自主擇業(yè)之路。

2、整合社會資源，強(qiáng)化多方培訓(xùn)，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能發(fā)揮區(qū)內(nèi)資源優(yōu)勢，根據(jù)就業(yè)市場的變化和青年的實(shí)際，做到培訓(xùn)與需求相結(jié)合、培訓(xùn)與崗位相對應(yīng)，充分利用各級團(tuán)校、青年就業(yè)服務(wù)中心、青少年宮 等陣地，發(fā)揮青年創(chuàng)業(yè)基地的載體功能，建立市、區(qū)兩級培訓(xùn)中心，通過舉辦創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)大課堂、創(chuàng)業(yè)典型報(bào)告會和采取定向培訓(xùn)和定單培訓(xùn)等多種培訓(xùn)形式搞 好引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能的培訓(xùn)，提高青年的職業(yè)技能水平和崗位適應(yīng)能力;整合社會資源，聯(lián)合社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，成立青年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中心、syb培訓(xùn)中心，成立創(chuàng) 業(yè)講師團(tuán)，有針對性地聘請一批政府官員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、青年企業(yè)家、高校教授、syb培訓(xùn)教師、職業(yè)指導(dǎo)師等組建專業(yè)講師團(tuán)，對青年開展實(shí)效性強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和 技能培訓(xùn)和一對一的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，為青年創(chuàng)業(yè)提供項(xiàng)目論證、業(yè)務(wù)咨詢和決策參考，走社會化運(yùn)作的路子，努力構(gòu)建立體化、網(wǎng)絡(luò)化的培訓(xùn)體系。

3、發(fā)揮招聘會優(yōu)勢，完善服務(wù)體系，創(chuàng)新服務(wù)形式,充分發(fā)揮招聘會的優(yōu)勢，借助青年就業(yè)服務(wù)中心、青聯(lián)、青企協(xié)的輻射作用，凝聚力量，完善服務(wù)體系，提高服務(wù)能力，務(wù)求服務(wù)實(shí)效。為基層廣大青年 提供和開展信息、維權(quán)、指導(dǎo)及后續(xù)扶持等方面的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。一是與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)建立聯(lián)系制度，收集招聘信息，通過報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等傳媒，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，提 供就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息咨詢。二是成立青年創(chuàng)業(yè)維權(quán)崗，組建青年創(chuàng)業(yè)法律顧問團(tuán)，為青年創(chuàng)業(yè)以及企業(yè)發(fā)展提供法律咨詢和法律服務(wù)。三是建立青年創(chuàng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)信息平 臺，圍繞青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、政策咨詢、法律服務(wù)、市場分析、人員聘用和企業(yè)開業(yè)指導(dǎo)、經(jīng)營管理等有關(guān)創(chuàng)業(yè)知識的管理查詢系統(tǒng)，逐步建立并完善青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目 庫，為青年創(chuàng)業(yè)提供項(xiàng)目信息支持，并有效鏈接中國青年創(chuàng)業(yè)網(wǎng)、市區(qū)青年就業(yè)網(wǎng)，最大限度提供創(chuàng)業(yè)信息。四是建立青年創(chuàng)業(yè)人才庫，將與青年創(chuàng)業(yè)相關(guān)的青年 企業(yè)家、syb培訓(xùn)學(xué)員、青年創(chuàng)業(yè)者等建庫管理，建立創(chuàng)業(yè)進(jìn)展情況和開業(yè)成功人員檔案管理服務(wù)系統(tǒng)。通過建立青年創(chuàng)業(yè)者俱樂部、創(chuàng)業(yè)者協(xié)會，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)青年 交流。五是提供后續(xù)扶持服務(wù)，包括引進(jìn)社會財(cái)務(wù)公司提供財(cái)務(wù)服務(wù)，提供投繳社會保險(xiǎn)、處理勞動(dòng)關(guān)系等方面的服務(wù)，以及提供市場營銷、成本核算、規(guī) 避企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和品牌經(jīng)營等后續(xù)服務(wù)。

六 加大扶持力度、爭取政策支持、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境

大力推進(jìn)青年就業(yè)服務(wù)中心青年創(chuàng)業(yè)基金，制定結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際的小額貸款實(shí)施辦法，對符合條件的青年，發(fā)動(dòng)青年文明號、青企協(xié)會員、青聯(lián)委員、 機(jī)關(guān)干部提供信用擔(dān)保，幫助落實(shí)推進(jìn)小額信貸幫扶工作。爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)重視，針對青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的某些空白和缺位，積極協(xié)調(diào)勞動(dòng)和金融部門，出臺區(qū)域性的 相關(guān)政策，從解決實(shí)際困難入手，降低青年創(chuàng)業(yè)門檻。努力為青年創(chuàng)業(yè)提供一站式、一條龍服務(wù)，將各級政府推出的一些諸如減免稅收、就業(yè)援助、社會保障等方面 的政策，進(jìn)行收集整理，匯編成冊，免費(fèi)發(fā)放給青年，并通過舉辦創(chuàng)業(yè)形式分析會、報(bào)告會、政策講解課等形式，幫助青年理解政策、運(yùn)用政策。積極爭取工商、稅 務(wù)、衛(wèi)生、城建等部門的支持，出臺下崗失業(yè)青年創(chuàng)辦領(lǐng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體不限注冊資金、不限經(jīng)營方式、不限經(jīng)營領(lǐng)域簡化行政審批手續(xù)、減免稅費(fèi)等優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)和 引導(dǎo)有條件的青年大力發(fā)展有市場、有效益、就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型微型企業(yè)，建立創(chuàng)辦微型企業(yè)擔(dān)?；穑M(jìn)一步優(yōu)化青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

加強(qiáng)農(nóng)村青年富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，多提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息，重點(diǎn)做好大學(xué)生就業(yè)服務(wù)，組織廣大城鄉(xiāng)青年參加就業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技術(shù)教育，依托青聯(lián)、青企協(xié)、青年文明號等組織和集體，加大勞務(wù)輸出，不斷拓寬青年就業(yè)渠道。

青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)專題調(diào)查報(bào)告二

就業(yè)是民生之本,創(chuàng)業(yè)是一個(gè)國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本動(dòng)力。以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)是解決就業(yè)問題的一個(gè)重大方針，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)必將為經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展提供不竭動(dòng)力。目前就業(yè)創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為青年最具體、最現(xiàn)實(shí)、最迫切的需求，特別是20xx年以來，在世界金融危機(jī)的背景下，青年就業(yè)形勢更加嚴(yán)峻。團(tuán)縣委近半年來深入全縣，開展了青年創(chuàng)業(yè)、就業(yè)問題專題調(diào)研。調(diào)研情況如下：

一、存在的困難及問題

1.新增勞動(dòng)力和失業(yè)人員的增加，加大了青年就業(yè)、創(chuàng)業(yè)壓力。

在經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的過程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新致使行業(yè)性失業(yè)人員數(shù)量增加;煤礦改制重組、小企業(yè)破產(chǎn)勞動(dòng)合同終止造成大量青年工人失業(yè)或待崗;大量的農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)領(lǐng)域快速轉(zhuǎn)移。失業(yè)人員、城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力、大中專畢業(yè)生、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力四方面相互交織，給本來就十分困難的青年就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作雪上加霜。

2.文化交流水平低、技能素質(zhì)不高，影響青年創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。

在農(nóng)村外出務(wù)工的青年中，有一定職業(yè)技能特長的屬極少數(shù)，所謂的技術(shù)大多數(shù)是一些較為普通的木工、砌磚等，基本沒有技術(shù)含量高的人。在失業(yè)和待業(yè)青年中普遍存在著文化程度不高，勞動(dòng)技能欠缺，適應(yīng)能力不強(qiáng)，就業(yè)信息不靈、就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力偏低等現(xiàn)象，制約和影響著青年就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的競爭力，進(jìn)而增加了青年跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨地區(qū)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的難度。

3.觀念陳舊落后影響青年就業(yè)、創(chuàng)業(yè)工作。

調(diào)查表明，在農(nóng)村，一些青年由于戀鄉(xiāng)不愿離開本土，有些家長對子女外出打工不放心。另外在職業(yè)的選擇上存在偏見，認(rèn)為從事餐飲、賓館、家政等服務(wù)行業(yè)低人一等，有損形象，不愿意從事服務(wù)行業(yè)工作。失業(yè)職工、待業(yè)青年受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)就業(yè)觀念的影響，在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)問題上存在依靠政府、企業(yè)的依賴性心理。一部分青年一心想找長期穩(wěn)定的工作崗位，對臨時(shí)性、階段性、彈性就業(yè)不認(rèn)可，一些青年對工作環(huán)境、福利待遇期望高，挑肥揀瘦，從而在就業(yè)過程中喪失良機(jī)。同時(shí)還存在創(chuàng)業(yè)意識不強(qiáng)，對自主創(chuàng)業(yè)缺乏自信等問題。

4.相關(guān)政策不到位、資金不足，使服務(wù)青年就業(yè)工作缺乏長效機(jī)制。

雖然團(tuán)縣委和信用聯(lián)社、郵政銀行實(shí)施了農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項(xiàng)目，但這一項(xiàng)目在運(yùn)作過程中存在一些弊端，不能滿足青年創(chuàng)業(yè)資金的需求。主要表現(xiàn)在兩方面，⑴青年貸款難。主要原因是：一是無物抵押。按照國家有關(guān)金融政策，金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款要求借款人提供抵、質(zhì)押物擔(dān)保，而初創(chuàng)企業(yè)往往剛剛起步，大量資金用于企業(yè)的設(shè)備購置、正常運(yùn)行等方面，已經(jīng)沒有可做抵押的財(cái)產(chǎn)，而企業(yè)用房一般是租用方式，不能作為抵押物進(jìn)行貸款，用車等抵押物由于折舊等因素質(zhì)押額極低。二是無人擔(dān)保。在無物抵押和信用體系不健全的情況下，青年企業(yè)貸款只能請人擔(dān)保，青年靠個(gè)人力量尋找且符合金融機(jī)構(gòu)要求的擔(dān)保人比較少，即使找到了擔(dān)保人，常要繳納好處費(fèi)，增加了青年企業(yè)的負(fù)擔(dān)。⑵.金融機(jī)構(gòu)放貸難。這是因?yàn)椋阂皇欠刨J成本高。青年企業(yè)貸款多數(shù)是小額貸款，面廣量大，分散性強(qiáng)。每一筆貸款，金融機(jī)構(gòu)都必須進(jìn)行前期信用調(diào)查、市場調(diào)查、用款監(jiān)督、催促還款，信貸成本較高。二是抵押物不便。金融機(jī)構(gòu)不愿接受青年創(chuàng)業(yè)者提供的諸如沒有房產(chǎn)證的房屋、小企業(yè)廠房設(shè)施、知識產(chǎn)權(quán)、私人用車等抵押品，而且即使接受了，抵押額度也很低。三是初創(chuàng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大。初創(chuàng)企業(yè)的成果率很低，既有自然風(fēng)險(xiǎn)，也有市場風(fēng)險(xiǎn)，金融機(jī)構(gòu)放貸面臨青年初創(chuàng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營自然風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)、貸款戶信用風(fēng)險(xiǎn)等諸多風(fēng)險(xiǎn)因素，放貸謹(jǐn)慎。

二、促進(jìn)青年就業(yè)、創(chuàng)業(yè)工作的對策

1.政府促進(jìn)，優(yōu)化青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

一是幫助青年更好地了解政策。可以將各級政府推出的一些諸如減免稅收、就業(yè)援助、社會保障等方面的政策，通過網(wǎng)站、公告等形式告知青年;二是幫助青年更好地運(yùn)用政策。通過舉辦創(chuàng)業(yè)形式分析會、報(bào)告會、政策講解課等形式，幫助青年理解政策、運(yùn)用政策;三是積極幫助青年?duì)幦≌?。針對青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的某些空白和缺位，聯(lián)合有關(guān)部門制定并出臺區(qū)域性的相關(guān)政策，進(jìn)一步優(yōu)化青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

2.完善培訓(xùn)體系，提升青年綜合素質(zhì)。

一是針對思想觀念保守、創(chuàng)業(yè)意識不強(qiáng)的青年，通過舉辦創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)講座、創(chuàng)業(yè)典型報(bào)告會等形式，引導(dǎo)青年轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識;二是針對有創(chuàng)業(yè)意識、但缺乏創(chuàng)業(yè)能力的青年開展系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和技能培訓(xùn)，完善各級青年創(chuàng)業(yè)夜校的建設(shè);三是針對在創(chuàng)業(yè)過程中缺少經(jīng)驗(yàn)的青年，為其配備了創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，進(jìn)行一對一創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。

3.政府可以拿出閑置或空置物業(yè)作為青年創(chuàng)業(yè)園區(qū)或創(chuàng)業(yè)孵化基地，扶持青年創(chuàng)業(yè)。

目前不少政府部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)手中擁有相當(dāng)數(shù)量的物業(yè)，建議把部分閑置物業(yè)轉(zhuǎn)化成青年創(chuàng)業(yè)園區(qū)或創(chuàng)業(yè)孵化基地，以無償或者低成本租金的方式提供給青年創(chuàng)辦企業(yè)，重點(diǎn)扶持青年進(jìn)行高新技術(shù)、文化創(chuàng)業(yè)、生物醫(yī)藥等知識類、文化類、科技類行業(yè)創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，以園區(qū)管理模式對青年創(chuàng)業(yè)園區(qū)或創(chuàng)業(yè)孵化基地進(jìn)行管理，將發(fā)達(dá)國家流行的國際化商務(wù)辦公中心的模式引進(jìn)到青年創(chuàng)業(yè)園區(qū)或創(chuàng)業(yè)孵化基地，提供共享的接待區(qū)、會議室、洽談室、培訓(xùn)教室、茶水間等公共設(shè)施。為青年創(chuàng)業(yè)園區(qū)或創(chuàng)業(yè)孵化基地配備法律顧問或會計(jì)助理幫助企業(yè)處理日常工作中的法律問題、資金問題、等各類問題。這一措施目的主要是可以降低青年創(chuàng)業(yè)成本，減少青年創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，孵化更多創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，激發(fā)起更多青年的創(chuàng)業(yè)決心。

專題調(diào)研報(bào)告 第9篇

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一、認(rèn)真開展專題調(diào)研

我委重視聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題，在“走基層”活動(dòng)，走訪重點(diǎn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、“雙聯(lián)”工作聯(lián)系村和“三聯(lián)工程”聯(lián)系社區(qū)中，注重收集聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題。這次又按你辦《通知》要求，我委黨組研究制定發(fā)了《關(guān)于開展聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題專題調(diào)研方案》，委領(lǐng)導(dǎo)班子成員分為7個(gè)專題調(diào)研組，再次深入重點(diǎn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、聯(lián)系村（社區(qū)）開展調(diào)研，聽取基層企業(yè)群眾意見建議。委群教辦收集各調(diào)研組反饋情況，認(rèn)真梳理歸納了聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題。

二、主要問題及原因

（一）農(nóng)電體制改革問題。兩縣的供電體制問題，是在特殊的地理環(huán)境和特定的歷史條件下形成的。兩縣小水電資源比較豐富，在上世紀(jì)八、九十年代，廣泛發(fā)動(dòng)群眾投工投勞，集資修建了大量的小水電和低壓電網(wǎng)，既解決了邊遠(yuǎn)山區(qū)用電問題，又解決了農(nóng)村提灌問題，在當(dāng)時(shí)起到了積極作用。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，用電需求日益增加，已不能滿足當(dāng)?shù)匦枨蟆Ｓ捎陔娏w制問題，國家電網(wǎng)政策性投資難以進(jìn)入小水電供區(qū)，導(dǎo)致電網(wǎng)投入嚴(yán)重不足，供電質(zhì)量難以保證，安全隱患大，網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定性差，群眾意見大。

（二）農(nóng)村電網(wǎng)改造問題。農(nóng)村電網(wǎng)是重要的民生基礎(chǔ)設(shè)施，關(guān)系農(nóng)民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村繁榮。近年來，我市農(nóng)網(wǎng)改造累計(jì)投資12.57億元，提升了已改造區(qū)域電網(wǎng)承載能力，有效保障了群眾生產(chǎn)生活需要。但是，由于全市農(nóng)網(wǎng)改造體量大、需求多、欠賬多以及地區(qū)歷史形成的多元復(fù)雜的電力體制等原因，造成農(nóng)網(wǎng)改造覆蓋面還不到50%，未改區(qū)域在供電能力、用電安全等方面問題突出，嚴(yán)重制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾安居樂業(yè)。

（三）無電戶、無電學(xué)校問題。由于兩縣小水電供區(qū)的供電主體多元復(fù)雜，供電企業(yè)資金投入不足以及地處邊遠(yuǎn)農(nóng)村等原因，致使敘永縣還有6所無電學(xué)校、兩縣還有98戶無電戶。

（四）城區(qū)戶表改造問題。因歷史原因，以前供電公司在城區(qū)按一個(gè)小區(qū)或一棟樓共用一個(gè)電表進(jìn)行計(jì)價(jià)收費(fèi)，經(jīng)常因一戶居民沒有按時(shí)交納電費(fèi)，就造成一個(gè)小區(qū)或一棟樓停電進(jìn)而引發(fā)供電糾紛，成為社區(qū)不穩(wěn)定因素。2010年起，我省開始推廣智能電表換裝工程，讓群眾享受階梯電價(jià)、分時(shí)電價(jià)、峰谷電價(jià)等優(yōu)惠，一并解決社區(qū)用電糾紛。我委抓住這個(gè)機(jī)會，多次開展專題調(diào)研和協(xié)調(diào)，積極向上爭取政策和資金，會同市發(fā)改委和國網(wǎng)供電公司共同推動(dòng)智能電表換裝工程。至今，我市主城區(qū)已推廣智能電表397446只，覆蓋率達(dá)88%，其余區(qū)縣城區(qū)已推廣智能電表11331只。

（五）園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施用電價(jià)格問題。產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)交通設(shè)備設(shè)施用電、安全設(shè)施用電以及路燈照明用電，因在辦理用電申請時(shí)，是以產(chǎn)業(yè)園區(qū)的名義整體辦理的，所以，均按工業(yè)用電價(jià)格繳納電費(fèi)，價(jià)格高。為此，產(chǎn)業(yè)園區(qū)請求協(xié)調(diào)解決，按照用電的類別繳納電費(fèi)。

（六）離退休老同志反映的問題。我委經(jīng)歷了三次大的機(jī)構(gòu)改革，先后合并了原機(jī)械局、化工局、鄉(xiāng)企局等10個(gè)單位，加之企業(yè)改制后劃歸我委管理的企業(yè)退休老干部，共有離退休人員210余人。由于體制原因，存在退休人員基本養(yǎng)老金、住院護(hù)理費(fèi)和床位費(fèi)不能隨物價(jià)上漲同步調(diào)整提高問題，企業(yè)離休人員住房補(bǔ)貼問題，老同志娛樂健身活動(dòng)場所建設(shè)問題等。

三、整改措施

（一）農(nóng)電體制改革問題。農(nóng)電體制改革共涉及敘永18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、古藺19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的358個(gè)行政村、20.8萬戶、78.88萬人。按照市政府要求，我委于2013年7月牽頭組成調(diào)研組，深入未進(jìn)行農(nóng)電體制改革的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及供電企業(yè)進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的調(diào)研，形成了調(diào)研報(bào)告，提交市政府決策參考。今年，又按照市政府要求，于5月深入兩縣調(diào)研，制定了改革方案和工作推進(jìn)時(shí)間表，明確了具體任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，指導(dǎo)兩縣全力推進(jìn)清產(chǎn)核資和完善改制方案，確保今年全面實(shí)現(xiàn)小水電供區(qū)移交，徹底解決小水電供區(qū)供電質(zhì)量差以及無法享受國家農(nóng)網(wǎng)改造政策等問題。

（二）農(nóng)網(wǎng)改造問題。按照市委市政府要求，我委加大牽頭協(xié)調(diào)力度，加快推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)改造速度。一是加強(qiáng)資金爭取。2013年以來，會同市發(fā)改委和國網(wǎng)供電公司，全力爭取上級支持。2013年，爭取到農(nóng)網(wǎng)改造資金2.64億元；2014年，已爭取到3.05億元，今年還將依托烏蒙山連片扶貧開發(fā)及享受少數(shù)民族地區(qū)待遇等有利政策，繼續(xù)向省上及國家爭取扶持資金。二是下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。1月26日，承辦召開了全市農(nóng)網(wǎng)建設(shè)工作座談會，研究部署了新一輪農(nóng)網(wǎng)建設(shè)工作，市政府與6個(gè)區(qū)縣簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，區(qū)縣與供電公司簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。三是加強(qiáng)督促協(xié)調(diào)。積極與市級相關(guān)部門以及各區(qū)縣、國網(wǎng)供電公司研究農(nóng)網(wǎng)改造方案，協(xié)調(diào)工作中發(fā)生的問題，加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)向市政府報(bào)告情況，全力推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)改造。2014年，全市農(nóng)網(wǎng)改造計(jì)劃投資4.08億元，一季度完成投資1.0258億元，占計(jì)劃的25.14%，線路改造613公里，整體工程按計(jì)劃有序推進(jìn)。

（三）無電戶、無電學(xué)校問題。市委蔣輔義書記在“走基層”活動(dòng)中要求，務(wù)必在今年6月30日前解決無電戶和無電學(xué)校的用電問題。我委按照蔣書記要求，加大協(xié)調(diào)力度，已爭取到專項(xiàng)資金900萬元，在供電體制改革還未完成的情況下，協(xié)調(diào)國網(wǎng)供電公司優(yōu)先實(shí)施，指導(dǎo)督促施工單位優(yōu)化施工方案、精心組織施工隊(duì)伍、加快施工進(jìn)度。目前，6所無電校已在5月1日前全部接通臨時(shí)用電，永久性用電設(shè)計(jì)方案已全面完成；敘永縣龍鳳鄉(xiāng)石坪村3社的38戶無電戶電樁全部已運(yùn)輸?shù)轿?，確保5月底通電；古藺縣已完成4戶無電戶的通電工作，剩余56戶也在抓緊施工，確保6月前全面完成。

（四）城區(qū)戶表改造問題。我市戶表改造工程原由市發(fā)改委牽頭，后根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)要求，改由我委牽頭。我委將進(jìn)一步加大政策和資金爭取力度，會同市發(fā)改委和國網(wǎng)供電公司加快推動(dòng)，預(yù)計(jì)主城區(qū)今年安裝56328只，屆時(shí)將實(shí)現(xiàn)全覆蓋，其余縣區(qū)城區(qū)預(yù)計(jì)今年換裝103099只。

專題調(diào)研報(bào)告 第10篇

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（討論稿）

主題教育開展以來，市局黨組狠抓檢視整改，取得了初步成效，貫徹檢視整改貫穿始終的要求，在學(xué)習(xí)調(diào)研征求意見的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步查擺出一些問題。

一、審計(jì)工作與新時(shí)代中國特色社會主義思想和系列重要講話要求結(jié)合不夠，政治站位不高。

1.貫徹堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，推動(dòng)保障和改善民生的審計(jì)監(jiān)督力度還不夠。審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃關(guān)于民生領(lǐng)域的項(xiàng)目占比還不高；揭示侵害人民群眾利益問題的力度還不夠。

2.貫徹堅(jiān)持新發(fā)展理念，推動(dòng)我市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換政策和項(xiàng)目落地方面，審計(jì)監(jiān)督還不夠。

3.貫徹堅(jiān)持人與自然和諧共生，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的審計(jì)監(jiān)督力度還不夠。對自然資源資產(chǎn)相關(guān)政策掌握不透，存在畏難發(fā)愁思想，重視程度不高，審計(jì)力度不夠大。

4.貫徹堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)廉政建設(shè)的審計(jì)監(jiān)督力度還不夠。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的力度不夠；審計(jì)項(xiàng)目交叉回訪檢查力度還不夠。

二、創(chuàng)建優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目不夠，審計(jì)質(zhì)量不高。

1.業(yè)務(wù)不精，能力不足，問題查深查透不夠。

2.對照優(yōu)秀項(xiàng)目評選標(biāo)準(zhǔn)差距較大。促進(jìn)增收節(jié)支整改到位金額小；編報(bào)反映問題類信息少、領(lǐng)導(dǎo)批示少；促進(jìn)完善制度少；審計(jì)移送線索少、移送人員少、級別低。

3.審計(jì)項(xiàng)目操作規(guī)范執(zhí)行不嚴(yán)格，審理跟蹤服務(wù)還不到位。

三、抓工作落實(shí)意識不強(qiáng)、執(zhí)行力度不夠。局黨組研究的事項(xiàng)和局領(lǐng)導(dǎo)安排的工作，由于層層傳導(dǎo)不夠，重視程度不高，存在梗阻現(xiàn)象，不能按時(shí)保質(zhì)保量完成，且未能及時(shí)反饋執(zhí)行結(jié)果。

四、局機(jī)關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行不到位。對規(guī)章制度傳達(dá)學(xué)習(xí)不及時(shí)；督促檢查執(zhí)行情況不夠。

五、工作效率不高。對審計(jì)重點(diǎn)內(nèi)容、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任分工不明確；執(zhí)行計(jì)劃和方案規(guī)定時(shí)間不夠；提交審理和研究不夠及時(shí)。

六、大數(shù)據(jù)審計(jì)應(yīng)用還不夠。應(yīng)用意識不強(qiáng)；應(yīng)用能力不足；數(shù)據(jù)采集難采集滯后，數(shù)據(jù)質(zhì)量還不高；大數(shù)據(jù)培訓(xùn)交流不夠；數(shù)據(jù)先行做的不到位；數(shù)據(jù)分析疑點(diǎn)檢查落實(shí)不到位；數(shù)據(jù)安全意識不強(qiáng)。