稅務(wù)稽查報告 第1篇
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---對推行“陽光稽查”的調(diào)查報告
隨著稅務(wù)稽查由傳統(tǒng)的執(zhí)法型向執(zhí)法服務(wù)型的轉(zhuǎn)變，稽查工作的重要性已被廣泛認(rèn)可，但同時也應(yīng)該看到，誠信納稅已成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需求，為加快全社會誠信體系建設(shè)，就目前的稅務(wù)檢查工作而言，建立并實(shí)施新的檢查機(jī)制和新的檢查方式已勢在必行。
一、稅務(wù)稽查工作的現(xiàn)狀分析與探討
近年來，按照“檢查工作規(guī)范化、檢查方式科學(xué)化、檢查手段現(xiàn)代化和檢查人員優(yōu)質(zhì)化”的工作目標(biāo)，采取強(qiáng)有力的措務(wù)局施，使稽查檢查管理工作得到了加強(qiáng)。
在實(shí)際工作中，我們實(shí)行了稽查檢查計算機(jī)信息化管理，加強(qiáng)了內(nèi)部工作的規(guī)范化，減少了隨意性；建立了稽查考核指標(biāo)體系，考核指標(biāo)的設(shè)置，突出稽查執(zhí)法正確率、檢查結(jié)案率、稅款入庫率等；實(shí)行“查前準(zhǔn)備制度”，即對納稅人可能出現(xiàn)的偷稅問題，進(jìn)行科學(xué)的歸納分類，具體列舉出來，要求每個稽查人員在實(shí)施稽查時，按照列舉的項(xiàng)目條款，一一對照，細(xì)致檢查，保證執(zhí)法的公正性和規(guī)范性；制定審理把關(guān)的具體標(biāo)準(zhǔn)，開展案件復(fù)查制度，特別注意稽查程序是否合法，是否正確準(zhǔn)確查處問題，證據(jù)采集是否充分，運(yùn)用法律是否正確；建立了檢查人員執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法和稅務(wù)檢查回訪制度，不斷約束和規(guī)范執(zhí)法行為，提高干部隊(duì)伍政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，強(qiáng)化企業(yè)對稅務(wù)人員的監(jiān)督和制約機(jī)制，保證了監(jiān)督的方式、程序、內(nèi)容落實(shí)到位；開展稽查質(zhì)量分析會制度,分析典型案例,評比優(yōu)秀案卷活動,推動稽查質(zhì)量全面提高.。
實(shí)踐證明，認(rèn)真開展稅務(wù)檢查工作不僅查補(bǔ)了稅款，而且也嚴(yán)肅查處了一批熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)案件，起到了震懾稅務(wù)違法犯罪分子、規(guī)范廣大納稅人的納稅行為的作用，同時也有利于堵塞稅收漏洞，促進(jìn)了稅收征管質(zhì)量的提高。
二、正確認(rèn)識運(yùn)行新的檢查方式的緊迫性和必要性
我們在對稅務(wù)檢查工作的現(xiàn)狀進(jìn)行客觀性分析與探討的同時，也應(yīng)清醒地認(rèn)識到，稅務(wù)稽查工作監(jiān)督機(jī)制不夠完善、稽查人員素質(zhì)亟待提高、稽查工作如何適應(yīng)誠信納稅體系的有效開展等，值得我們正確認(rèn)識和認(rèn)真思考，同時應(yīng)對現(xiàn)有檢查方式加以完善和更新。
（一）“重點(diǎn)稽查”與依法城信納稅之間的關(guān)系。
稅收征管改革的主要目的是為了強(qiáng)化稅收征管，促進(jìn)依法治稅、防止稅款流失。正確理解和把握“重點(diǎn)稽查”的含義，必須與依法治稅工作和整個城信納稅體系工作緊密結(jié)合起來?；闄z查其執(zhí)法客體是廣大納稅人，由于受稽查檢查傳統(tǒng)思想的影響，在稅收征納主、客體之間似乎約定俗成了一種“檢查”與“被檢查”的關(guān)系。納稅人往往是望而生畏，雙方存在一種不和諧的氣氛。因此，稽查工作必須始終重視維護(hù)納稅人的合法權(quán)益，實(shí)行公開、公正和文明稽查，力爭實(shí)現(xiàn)依法征稅和依法納稅的有機(jī)統(tǒng)一，這也是對企業(yè)依法納稅的信任，為營造公平、合理的稅收環(huán)境和稅收秩序奠定基礎(chǔ)，也為企業(yè)樹立良好的信譽(yù)和形象提供了環(huán)境。
（二）稅務(wù)檢查監(jiān)督制約機(jī)制急需完善。
稽查工作擔(dān)負(fù)著打擊稅務(wù)違法和規(guī)范納稅行為的同時，稅法也賦予了稅務(wù)稽查人員進(jìn)行稅務(wù)檢查的權(quán)力，即對涉稅違法問題進(jìn)行處理處罰的權(quán)力。如何保證稅務(wù)稽查部門和人員正確行使這些權(quán)力，既要防止超越權(quán)限用權(quán)力，保護(hù)納稅人的權(quán)益；又要防止成為不法分子腐蝕拉攏的對象?；闄z查不僅處在偷稅與反偷稅斗爭的前沿，而且也處在了腐敗與反腐敗斗爭的前沿。歷史與實(shí)踐證明，沒有監(jiān)督的權(quán)力就容易產(chǎn)生腐敗?；闄z查部門在任何時候都不能拒絕監(jiān)督，只有主動接受監(jiān)督，才能保護(hù)好自己。
當(dāng)前稽查部門主要接受來自兩個方面的監(jiān)督：一是征管、稅政、法制等業(yè)務(wù)部門的監(jiān)督。對通過認(rèn)真分析選出并實(shí)施檢查的案源要做到認(rèn)真檢查和反饋，對檢查中不明確的稅收政策問題及時向稅政部門請示，對較大金額的案件要提交法制部門進(jìn)行審理定案。二是紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督。積極主動配合實(shí)行錯案責(zé)任追究、案件抽復(fù)查等制度，對執(zhí)法辦案中的不廉行為進(jìn)行監(jiān)督檢查和責(zé)任追究。
從以上監(jiān)督制約機(jī)制看出，各級稽查檢查機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況，制定了一系列相關(guān)工作制度，但對稽查檢查人員在辦案過程中的每一個工作環(huán)節(jié)和每一個工作步驟及采取的方式方法，查處的真實(shí)情況是否公正、公開和透明等，還缺乏有實(shí)效、有針對性的監(jiān)督?？傊?，要加強(qiáng)對稅務(wù)稽查工作建立起全方位、全過程的監(jiān)督，在稽查人員高效履行職責(zé)的同時，使納稅人的合法權(quán)益得到保障。
（三）稽查檢查人員素質(zhì)亟待提高。
“人是生產(chǎn)力中最活躍的因素”，與時俱進(jìn)，必須以人為本。當(dāng)前，在稽查檢查任務(wù)明確，稅制改革不斷深入的形勢下，人員逐步得到充實(shí)與加強(qiáng)。但擺在我們面前的突出問題，不是稽查人員的數(shù)量不足，而是稽查人員的素質(zhì)不高，與當(dāng)前稽查工作的要求存在較大的差距。主要表現(xiàn)在：
1、政治素質(zhì)參差不齊，大部分稽查人員能夠做到廉潔自律、依法行政，但還是存在政治素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)象。
2、能夠獨(dú)立查賬和獨(dú)立查辦案件的人員較少，影響了工作效率。
3、能夠熟練應(yīng)用計算機(jī)的人員少，面對企業(yè)的財務(wù)軟件和電子商務(wù)活動，只會傳統(tǒng)查賬的稽查人員顯得束手無策。
4、懂財會、熟悉法律知識、會操作微機(jī)的復(fù)合型人才極為匱乏，缺少競爭激勵機(jī)制。
三、實(shí)施“陽光稽查”勢在必行
為適應(yīng)當(dāng)前環(huán)境，在綜合分析上述檢查中存在問題的基礎(chǔ)上，為更好地開展稅務(wù)稽查工作，根據(jù)《石家莊市地方稅務(wù)局稽查系統(tǒng)“陽光稽查”工作實(shí)施辦法》。我局于今年建立并實(shí)施了“陽光稽查管理辦法”一是“透明稽查”主要內(nèi)容是“五項(xiàng)公開”、“八項(xiàng)承諾”，“五項(xiàng)公開”是指公開涉稅案件舉報方式，公開稽查工作程序，公開稅收政策咨詢電話，公開涉稅案件的處理結(jié)果，公開執(zhí)法監(jiān)督方式；“八項(xiàng)承諾”是指文明稽查、透明稽查、查前輔導(dǎo)、事前告知、程序服務(wù)、限時稽查、調(diào)帳建議、補(bǔ)救服務(wù)．一是實(shí)現(xiàn)執(zhí)法檢查由“單純執(zhí)法型”向“執(zhí)法服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變，使納稅人和檢查人員充分體驗(yàn)到了“陽光”的溫暖，為鑄就稅企誠信奠定了基礎(chǔ)。二是“查前輔導(dǎo)”是指根據(jù)每月檢查計劃對納稅人進(jìn)行查前稅收政策，輔導(dǎo)的制度，主要目的是幫助納稅人在被檢查前掌握稅收政策，明確責(zé)任，認(rèn)真自查，并自行糾正納稅中的問題，變“重在罰后教育”，為“重在罰前輔導(dǎo)”此舉可謂是“心系法律，情系納稅人”。三是向被查對象發(fā)放“陽光稽查監(jiān)督跟蹤卡”，由企業(yè)在檢查完畢后，郵回監(jiān)察部門，堅(jiān)持廉政教育在先，予防為主的方針，增強(qiáng)執(zhí)法人員在辦案過程中勤政廉政的透明度，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制作用的發(fā)揮．四是實(shí)行查后回訪反饋制度，從制度上要求檢查人員必須依法辦案、照章辦事，有助于干部整體業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，進(jìn)而提高稅務(wù)檢查的工作質(zhì)量和效率。
（一）“陽光執(zhí)法檢查”的建立與實(shí)施，確立了公開、公正、透明的檢查新機(jī)制。
稅務(wù)稽查對象的確定是按照稅務(wù)稽查計劃范圍、工作目標(biāo)以及稅務(wù)違法案源線索對稽查對象的選擇和確定；稅務(wù)稽查行為是由具體稅務(wù)人員來完成的，在稽查人員同納稅人有某種利害關(guān)系的情況下，人的感情因素和個人意志很容易同執(zhí)法行為相混淆，而使執(zhí)法行為失之公正。這就要求稽查對象的確定應(yīng)該是客觀公正的，在客觀條件相同的情況下的納稅人接受稽查的機(jī)會應(yīng)該是均等的，只有科學(xué)地確定稽查對象，才能保證稽查工作的順利進(jìn)行。因此，在安排檢查任務(wù)時應(yīng)注意：
1、規(guī)定檢查標(biāo)準(zhǔn)、辦案期限。即稅務(wù)稽查人員按照稅收法律、法規(guī)、規(guī)章及稽查方案所確定的稽查范圍、種類、方式和內(nèi)容等要求，依據(jù)稽查標(biāo)準(zhǔn)，采取科學(xué)有效的方法，按照規(guī)定的期限，有目標(biāo)、有步驟地進(jìn)行稽查的實(shí)務(wù)操作活動。
2、在稽查檢查中建立工作底稿制度。即在檢查中對檢查的內(nèi)容、采取的措施、發(fā)現(xiàn)的問題、被查對象的態(tài)度、檢查時間等順時記錄。檢查結(jié)束時要在稅務(wù)稽查工作底稿的基礎(chǔ)上制作稅務(wù)稽查報告。稅務(wù)稽查報告要說明被查對象的基本情況、案件的由來、主要違法事實(shí)、初步處理意見、被查對象的態(tài)度、檢查的所屬期間等。稅務(wù)稽查報告連同工作底稿及其他有關(guān)資料交審理人員審理。上述辦法的實(shí)施將檢查人員的一舉一動置于大眾的監(jiān)督之下，增強(qiáng)了辦案的透明度和可信度。
（二）“陽光稽查”的建立與實(shí)施，公開了檢查程序，促進(jìn)了企業(yè)與稅務(wù)檢查之間的關(guān)系。
“陽光稽查”是新事物，是對“誠信納稅”的肯定，對企業(yè)依法納稅的信任?！瓣柟饣椤钡耐瞥鲋荚谔岣呋楣ぷ魍该鞫龋瑢?shí)現(xiàn)稅收執(zhí)法與稅收服務(wù)并舉，幫助企業(yè)用好用足稅收政策。實(shí)施“陽光稽查”要求公開稅收政策、辦案程序，對稅務(wù)稽查實(shí)施、執(zhí)行環(huán)節(jié)及處罰結(jié)果等內(nèi)容進(jìn)行公開，讓納稅人了解稽查的每一個環(huán)節(jié)，感受陽光下的稽查工作模式。具體來說，實(shí)行稅務(wù)稽查查前輔導(dǎo)和查后反饋制度，稽查人員在下達(dá)檢查通知的同時，向被查人發(fā)放“陽光稽查跟蹤卡”將被查人的基本權(quán)利、基本義務(wù)和稽查辦案紀(jì)律、廉政制度以及稅務(wù)機(jī)關(guān)地址、聯(lián)系電話等內(nèi)容告知被查人，由被查對象獨(dú)立填寫廉政信息反饋卡郵寄到縣局監(jiān)察科，增加稽查透明度。
（三）“陽光稽查”的建立與實(shí)施，使檢查人員的責(zé)任心、事業(yè)心和綜合素質(zhì)得到顯著提高。
通過開展“陽光稽查”看，最為明顯的是檢查人員的各方面能力有了顯著提高，主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是檢查工作思路進(jìn)一步清晰了，增強(qiáng)了對檢查工作的責(zé)任心和事業(yè)心；二是具備了檢查工作經(jīng)驗(yàn)和組織、協(xié)調(diào)能力；三是文字寫作能力和口頭表達(dá)能力得到提高，能適應(yīng)稽查工作能征善戰(zhàn)、能說會道的要求；四是具備了檢查工作所要求的綜合素質(zhì)；五是具備了一定的創(chuàng)造能力，工作思路和工作方法有所創(chuàng)新；六是具有了良好的心理素質(zhì)，能夠敢于面對各種偷、逃、抗稅行為；七是思維方式增強(qiáng)了，能夠針對不同的問題采用不同的方法。
稅務(wù)稽查報告 第2篇
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一、切實(shí)提高認(rèn)識
加強(qiáng)國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局稽查工作之間的協(xié)作，是整合稅務(wù)機(jī)關(guān)行政資源、提高行政效率的內(nèi)在要求和有效途徑。開展國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局稽查工作協(xié)作，有利于形成執(zhí)法合力、依法加大對稅收違法案件的查處力度、降低稽查成本、減輕納稅人負(fù)擔(dān)，對于樹立稅務(wù)機(jī)關(guān)良好的社會形象具有十分重要的意義。
二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各地國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局要高度重視稽查協(xié)作工作，分管稽查工作的局領(lǐng)導(dǎo)要親自部署并督促落實(shí)稽查協(xié)作的具體工作。省以下國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局的稽查局應(yīng)指定負(fù)責(zé)稽查協(xié)作具體工作的機(jī)構(gòu)和聯(lián)絡(luò)人員，為落實(shí)稽查工作協(xié)作提供組織保障。
三、明確協(xié)作內(nèi)容
各級國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局均應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際，建立健全雙方稽查協(xié)作的工作制度，逐步完善協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)雙方多層次多領(lǐng)域的稽查協(xié)作，確保此項(xiàng)工作不斷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
（一）建立信息交流平臺
各級國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局應(yīng)采取召開聯(lián)席會議等形式，相互通報年度稽查工作計劃，定期交流稅收專項(xiàng)檢查、區(qū)域稅收專項(xiàng)整治和案件查處情況，協(xié)調(diào)解決雙方協(xié)作中的重大問題，總結(jié)稽查辦案經(jīng)驗(yàn)和稽查手段創(chuàng)新情況，及時溝通雙方在檢查中發(fā)現(xiàn)的稅收違法新動向、新手段和新特點(diǎn)。聯(lián)席會議原則上每季度召開一次，由國家稅務(wù)局稽查局、地方稅務(wù)局稽查局輪流承辦，遇有特定情況隨時召開。
（二）共同開展稅收專項(xiàng)檢查和區(qū)域稅收專項(xiàng)整治工作
各級國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局應(yīng)共同協(xié)商制定年度稅收專項(xiàng)檢查計劃，對稅務(wù)總局部署的涉及國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局共同管轄的指令性稅收專項(xiàng)檢查項(xiàng)目和區(qū)域稅收專項(xiàng)整治工作，雙方應(yīng)聯(lián)合進(jìn)行檢查、督導(dǎo)、總結(jié)和報告；對稅務(wù)總局部署的指導(dǎo)性稅收專項(xiàng)檢查項(xiàng)目和區(qū)域稅收專項(xiàng)整治工作，也應(yīng)聯(lián)合實(shí)施檢查。
（三）聯(lián)合進(jìn)行專案稽查
對涉及國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局共同管轄的國家稅務(wù)總局督辦案件，由國家稅務(wù)總局（稽查局）指定牽頭負(fù)責(zé)單位，案發(fā)地國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局組成聯(lián)合專案組，共同制定檢查方案并實(shí)施檢查。查處過程中，國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局應(yīng)分別辦理審批手續(xù)并出具執(zhí)法文書，需要采取稅收保全或強(qiáng)制執(zhí)行措施時，應(yīng)共同行動。聯(lián)合檢查案件達(dá)到向公安機(jī)關(guān)移送標(biāo)準(zhǔn)時，由牽頭負(fù)責(zé)單位辦理移送手續(xù)。聯(lián)合專案組對案件定性、處理和處罰等問題發(fā)生意見分歧時，應(yīng)提請聯(lián)席會議協(xié)商解決，協(xié)商難以達(dá)成一致意見時，應(yīng)及時上報國家稅務(wù)總局。
（四）及時移交案件線索
各級國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局在查處涉及對方管轄稅種的稅收違法案件時，應(yīng)適時向?qū)Ψ揭平话讣€索和相關(guān)證據(jù)資料，雙方應(yīng)相互承認(rèn)對方證據(jù)效力并做好證據(jù)轉(zhuǎn)換工作。對屬于對方管轄范圍的舉報案件、轉(zhuǎn)辦案件和其他案件，應(yīng)及時將有關(guān)信息資料轉(zhuǎn)交對方。
（五）認(rèn)真辦理案件協(xié)查
各地國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局應(yīng)制定案件協(xié)查工作實(shí)施辦法，在需要對方予以協(xié)查時，按照協(xié)查辦法辦理相關(guān)手續(xù)。委托協(xié)查方應(yīng)盡可能提供協(xié)查線索，明確協(xié)查要求；受托協(xié)查方應(yīng)認(rèn)真辦理協(xié)查事項(xiàng)并在規(guī)定時限內(nèi)回復(fù)協(xié)查結(jié)果，不能按時回復(fù)協(xié)查結(jié)果的，應(yīng)及時告知原因。
稅務(wù)稽查報告 第3篇
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第一條為了及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法的或者不當(dāng)?shù)木唧w稅務(wù)稽查執(zhí)法行為，制定本辦法。第二條上級稽查局依照本辦法對下級稽查局調(diào)查處理的案件進(jìn)行復(fù)查，具體程序參照《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》辦理。第三條稅務(wù)稽查案件復(fù)查的主要內(nèi)容:(一)調(diào)查和審理是否符合法定程序；(二)認(rèn)定事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿，數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確；(三)定性處理適用依據(jù)是否正確適當(dāng)；(四)稅務(wù)處理決定執(zhí)行是否及時得當(dāng)；(五)稅務(wù)文書使用是否正確規(guī)范。第四條稽查局應(yīng)當(dāng)提出稅務(wù)稽查案件復(fù)查工作計劃，確定工作重點(diǎn)，報請主管稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。復(fù)查工作計劃必須與其他稅務(wù)檢查統(tǒng)籌考慮，力求均衡適度，避免多頭重復(fù)檢查。復(fù)查工作計劃實(shí)施過程中確實(shí)需要調(diào)整的，必須報請主管稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。復(fù)查工作計劃應(yīng)當(dāng)報送上級稽查局備案。上級稽查局認(rèn)為下級稽查局復(fù)查工作計劃不當(dāng)?shù)?，可以通知下級稽查局調(diào)整復(fù)查工作計劃。下級稽查局復(fù)查工作計劃與上級稽查局復(fù)查工作計劃沖突的，必須執(zhí)行上級稽查局復(fù)查工作計劃。第五條稽查局根據(jù)復(fù)查工作計劃確定需要復(fù)查的稅務(wù)稽查案件，組成復(fù)查組，并指定組長?；榫挚梢愿鶕?jù)工作需要抽調(diào)基層稅務(wù)稽查人員組成復(fù)查組，對轄區(qū)內(nèi)稅務(wù)稽查案件實(shí)行交叉復(fù)查。復(fù)查組實(shí)行組長負(fù)責(zé)制。復(fù)查組根據(jù)復(fù)查對象和復(fù)查目標(biāo)提出復(fù)查工作方案，經(jīng)稽查局審批后實(shí)施。復(fù)查人員與復(fù)查案件有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。第六條稽查局在實(shí)施復(fù)查前應(yīng)當(dāng)向處理稅務(wù)稽查案件的稽查局(以下簡稱案件原處理單位)下達(dá)復(fù)查通知。案件原處理單位應(yīng)當(dāng)配合復(fù)查組的工作，向復(fù)查組提供案卷及有關(guān)資料；應(yīng)復(fù)查組的要求選派人員協(xié)助調(diào)查，并提供必要的工作條件。第七條稅務(wù)稽查案件的復(fù)查必須案卷審查和實(shí)地調(diào)查相結(jié)合，具體復(fù)查方法根據(jù)復(fù)查對象情況確定。實(shí)地調(diào)查必須有針對性地進(jìn)行；案卷審查發(fā)現(xiàn)原稅務(wù)處理決定有重大問題或者明顯疑點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)通過實(shí)地調(diào)查嚴(yán)格核證。第八條復(fù)查組在復(fù)查過程中應(yīng)當(dāng)注意聽取案件有關(guān)的納稅人或者其他當(dāng)事人的陳述和申辯。對當(dāng)事人提出的重要事實(shí)、理由和證據(jù)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核。復(fù)查組在復(fù)查過程中遇到重大問題，必須及時向組織復(fù)查的稽查局請示報告。第九條復(fù)查組對稅務(wù)稽查案件實(shí)施復(fù)查后，應(yīng)當(dāng)向組織復(fù)查的稽查局提出復(fù)查報告。復(fù)查報告報送前，應(yīng)當(dāng)征求案件原處理單位意見。案件原處理單位應(yīng)當(dāng)自接到復(fù)查報告之日起5日內(nèi)提出書面意見；復(fù)查組應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審核，根據(jù)審核情況對復(fù)查報告作必要的修改，然后連同案件原處理單位的書面意見一并報送組織復(fù)查的稽查局。案件原處理單位逾期未提出書面意見的，視同無異議。第十條組織復(fù)查的稽查局對稅務(wù)稽查案件復(fù)查報告的事實(shí)內(nèi)容和處理意見進(jìn)行審議，根據(jù)不同情況分別作出復(fù)查結(jié)論:(一)原稅務(wù)處理決定認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)?，予以維持。(二)原稅務(wù)處理決定主要事實(shí)不清、證據(jù)不足，適用依據(jù)錯誤，違反法定程序，超越權(quán)限，，處理明顯不當(dāng)?shù)?，予以撤銷或者部分撤銷，并重新作出稅務(wù)處理決定。(三)復(fù)查發(fā)現(xiàn)新的稅務(wù)違法問題與原稅務(wù)處理決定相關(guān)，屬于原稅務(wù)處理決定錯誤的，予以糾正；屬于同一時限、同一項(xiàng)目的數(shù)量增減變化的，應(yīng)當(dāng)在重新作出稅務(wù)處理決定時注明原稅務(wù)處理決定的相關(guān)內(nèi)容。(四)復(fù)查發(fā)現(xiàn)新的稅務(wù)違法問題與原稅務(wù)處理決定沒有相關(guān)的，只對新發(fā)現(xiàn)的稅務(wù)違法問題作出稅務(wù)處理決定。(五)原稅務(wù)處理決定涉及少繳、未繳稅款的，應(yīng)當(dāng)依法追繳；涉及多收稅款的，應(yīng)當(dāng)依法退還。(六)原稅務(wù)處理決定的處罰原則上不再改變，但處罰明顯偏重，或者案件原處理單位人員與被處理對象通謀，故意偏輕處罰的，可以改變。案情復(fù)雜重大的，組織復(fù)查的稽查局應(yīng)當(dāng)會同主管稅務(wù)局有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審議，并根據(jù)審議情況作出復(fù)查結(jié)論。第十一條組織復(fù)查的稽查局應(yīng)當(dāng)將稅務(wù)稽查案件復(fù)查結(jié)論書面通知案件原處理單位；復(fù)查結(jié)論認(rèn)定原稅務(wù)處理決定違法或者不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)責(zé)令案件原處理單位在指定期限內(nèi)按照復(fù)查結(jié)論重新作出稅務(wù)處理決定。情況特殊的，組織復(fù)查的稽查局可以根據(jù)復(fù)查結(jié)論直接作出稅務(wù)處理決定。第十二條案件原處理單位拒不按照稅務(wù)稽查案件復(fù)查結(jié)論重新作出稅務(wù)處理決定的，組織復(fù)查的稽查局應(yīng)當(dāng)直接作出稅務(wù)處理決定，并可報請主管稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)將追繳的稅款、滯納金、罰款收繳本級稅務(wù)稽查收入專戶。第十三條稅務(wù)稽查案件復(fù)查終結(jié)后，組織復(fù)查的稽查局應(yīng)當(dāng)對案件原處理單位及其人員的執(zhí)法質(zhì)量進(jìn)行評價，作出書面鑒定，并報告主管稅務(wù)局。復(fù)查發(fā)現(xiàn)的案件原處理單位人員在案件調(diào)查處理過程中、、等違法違紀(jì)問題，組織復(fù)查的稽查局應(yīng)當(dāng)及時報請主管稅務(wù)局查處，主管稅務(wù)局將查處情況反饋給組織復(fù)查的稽查局。第十四條復(fù)查取得的證據(jù)材料由重新作出稅務(wù)處理決定的稽查局歸檔保管，原稅務(wù)處理決定的證據(jù)材料仍由案件原處理單位歸檔保管。第十五條稅務(wù)稽查案件復(fù)查情況應(yīng)當(dāng)通報，并列入稅務(wù)稽查工作考核內(nèi)容。第十六條本辦法自印發(fā)之日起施行。
稅務(wù)稽查報告 第4篇
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一、實(shí)施電算化企業(yè)稽查的動因
*市現(xiàn)有年納稅50萬元以上重點(diǎn)稅源企業(yè)136戶，企業(yè)整體管理水平較高，應(yīng)用電算化對會計信息進(jìn)行核算和管理的占82%，其中使用用友、金蝶、浪潮軟件68戶，約占電算化總戶數(shù)的61%。去年重點(diǎn)稅源企業(yè)入庫稅款6.3億元，占總收入的81.5%，因此，抓好對重點(diǎn)稅源企業(yè)的稽查，也就抓住了組織收入和稅源管理工作的“牛鼻子”。
會計電算化的快速發(fā)展一方面推進(jìn)了企業(yè)的會計核算和管理，另一方面給稅務(wù)稽查工作帶來了很多挑戰(zhàn)。一是稽查線索更為隱蔽。在手工會計記賬中，會計憑證、賬簿、報表等資料都以書面形式反映，稽查人員可以通過這些可見的線索檢查證、賬、表之間所反映的數(shù)據(jù)真實(shí)性、合法性和準(zhǔn)確性。但是，在會計電算化中，會計和財務(wù)的業(yè)務(wù)處理方法和處理程序發(fā)生了很大變化，難以直觀地看到其處理過程、修改和刪除等痕跡。二是稽查內(nèi)容更為廣泛。會計電算化系統(tǒng)特點(diǎn)決定了稽查內(nèi)容的變化，增加了對會計電算化信息系統(tǒng)和控制能力的審查。會計事項(xiàng)由計算機(jī)按程序自動進(jìn)行處理，手工記賬的計算錯誤機(jī)會大大減少，但系統(tǒng)應(yīng)用程序出錯或非法篡改也同樣出現(xiàn)錯誤的會計信息。三是稽查技術(shù)要求更高。手工會計條件下，稽查可根據(jù)具體情況進(jìn)行順查、逆查或抽查；在會計電算化環(huán)境下，如仍采取常規(guī)的稽查方式，就不可能達(dá)到稽查目的。
強(qiáng)化對電算化企業(yè)的稽查成為外查偷逃、內(nèi)促征管的必然選擇，其中科學(xué)管理方式的應(yīng)用、高素質(zhì)干部隊(duì)伍的打造、信息技術(shù)的有力支撐成為重要基礎(chǔ)。一是先進(jìn)管理方式的充分應(yīng)用。幾年來，我們積極探索應(yīng)用現(xiàn)代管理方式，先后引入iso9000質(zhì)量管理體系、目標(biāo)管理以及學(xué)習(xí)型組織，實(shí)現(xiàn)了過程監(jiān)督與結(jié)果控制、剛性管理與柔性管理等的有機(jī)統(tǒng)一，各項(xiàng)管理步入科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化軌道，干部職工的創(chuàng)新意識、參與意識持續(xù)提升，對應(yīng)用新型管理手段具有很高的認(rèn)同感。二是高素質(zhì)干部隊(duì)伍的鍛造。整支隊(duì)伍知識層次高、知識結(jié)構(gòu)合理，大專以上學(xué)歷人員達(dá)100%，本科以上學(xué)歷人員達(dá)85％，取得會計師、稅務(wù)師或注冊稅務(wù)師資格的人員占30%，10名同志進(jìn)入了國家、省級人才庫，有些同志集注冊會計師、注冊稅務(wù)師等“多師”于一身，他們具有豐富的知識儲備。三是信息技術(shù)得以廣泛應(yīng)用。全局人均微機(jī)達(dá)到24臺，內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)連接達(dá)到100m光纖傳輸，100%干部達(dá)到計算機(jī)中級操作水平；建成了覆蓋內(nèi)部、聯(lián)通外部的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，全局95%以上的工作均通過計算機(jī)操作、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行，網(wǎng)絡(luò)成為辦公、學(xué)習(xí)、交流不可或缺的重要工具，工作手段已經(jīng)得到了根本性改造，工作運(yùn)行的規(guī)范化程度達(dá)到了較高水平。
二、多措并舉，不斷提升電算化企業(yè)稽查質(zhì)效
為滿足對電算化企業(yè)稽查工作要求，形成管理合力，對內(nèi)部稽查機(jī)構(gòu)、崗位及職能進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。抽調(diào)00名精通企業(yè)稅收管理、計算機(jī)操作水平較高、溝通能力強(qiáng)的業(yè)務(wù)骨干，成立電算化企業(yè)稽查組，制定統(tǒng)一的工作流程、稽查方式和標(biāo)準(zhǔn)，對全市實(shí)行電算化企業(yè)稽查權(quán)限上收，直接進(jìn)行專業(yè)化稽查。
完善相關(guān)制度。一是規(guī)范企業(yè)的會計電算化行為。按照《中華人民共和國稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》第21條規(guī)定，要求凡是采用會計電算化的企業(yè)，一律將正在使用或?qū)⒁褂玫臅嫼怂丬浖坝嘘P(guān)說明報送備案。同時，對于升級的與原會計軟件發(fā)生版本變化的會計軟件，要求納稅人在使用前將會計電算化系統(tǒng)的提前報送備案。為制定稽查方案、實(shí)施稽查，做好查前準(zhǔn)備創(chuàng)造條件。二是制定《*市地稅局對會計電算化企業(yè)實(shí)施稅務(wù)稽查的意見》，明確規(guī)定了稽查內(nèi)容、方式、方法，加強(qiáng)對電算化企業(yè)稽查的管理。
細(xì)化工作流程。一是調(diào)取賬目。在調(diào)取企業(yè)的電算化資料前，告知其征管法規(guī)定所應(yīng)履行的義務(wù)和承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任，送達(dá)相應(yīng)的法律文書，保證調(diào)取賬簿資料能夠真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、符合法定程序。二是數(shù)據(jù)提取。利用查賬助手中的數(shù)據(jù)采集模塊，全面掃描計算機(jī)中財務(wù)數(shù)據(jù)，對檢索到的財務(wù)數(shù)據(jù)，按照要求，全面、完整的進(jìn)行提取，便于發(fā)現(xiàn)被查單位設(shè)置賬外賬、小金庫等情況。三是數(shù)據(jù)比對。對取得的財務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、統(tǒng)計、匯總和查詢，并與核心征管數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)、財務(wù)報表數(shù)據(jù)等進(jìn)行比對，將企業(yè)使用的科目與軟件的標(biāo)準(zhǔn)科目進(jìn)行調(diào)整和對應(yīng)，確保統(tǒng)計、分析數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。四是細(xì)查疑點(diǎn)。通過提取的財務(wù)數(shù)據(jù)自動進(jìn)行智能的分析，對發(fā)現(xiàn)的異常自動進(jìn)行歸集匯總。如在對某房地企業(yè)成本項(xiàng)目的檢查中發(fā)現(xiàn)成本變化有異常，利用穿透式查詢功能用鼠標(biāo)直接點(diǎn)擊相應(yīng)成本項(xiàng)目，直接查看到該月成本的具體內(nèi)容與記賬憑證，高效完成查看總賬、明細(xì)賬、電子憑證等財務(wù)資料工作，大大減少了稽查人員翻閱、查找、計算等繁雜勞動，可迅速查找出案件的突破口。
五是歸集問題，生成稽查底稿。利用提取的數(shù)據(jù)資料建立稅務(wù)檢查資料庫，資料庫的內(nèi)容主要包括企業(yè)歷年的銷售、成本、費(fèi)用、利潤、主要產(chǎn)品的單位價格、單位成本、單位利潤以及企業(yè)與關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來等詳細(xì)資料。稽查人員運(yùn)用按行業(yè)、主要收入項(xiàng)目或主要產(chǎn)品分類計算比較，建立各行業(yè)歷年各主要收入項(xiàng)目或各主要產(chǎn)品的銷售利潤、銷售成本率、銷售費(fèi)用率、投資利潤率等指標(biāo)體系，作為各行業(yè)、各收入項(xiàng)目或主要產(chǎn)品的盈利水平的對照參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，便于今后檢查人員將檢查結(jié)果與企業(yè)原申報數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，判斷其差異的合理性，從而確定其納稅的正確性。如對某機(jī)械制造企業(yè)的檢查中，稽查人員通過“大集中”軟件查詢系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)該企業(yè)，20*年銷售收入13000萬元，企業(yè)所得稅在地稅申報繳納，20*年度繳納稅費(fèi)830余萬元。盡管從稅款繳納和稅負(fù)方面看不出存在明顯問題，但利用軟件趨勢對比及穿透式查詢等功能進(jìn)一步分析企業(yè)各項(xiàng)財務(wù)指標(biāo)，發(fā)現(xiàn)在存貨賬面存貨與分析推斷相差100余萬元。檢查人員經(jīng)過進(jìn)行實(shí)地檢查，該企業(yè)雖然應(yīng)用了會計電算化進(jìn)行核算管理，但賬務(wù)設(shè)置混亂，庫存商品賬不核算，設(shè)置的所謂存貨賬戶核算的實(shí)際是原材料，并存在隱藏銷售數(shù)量等問題，最終該企業(yè)共計應(yīng)補(bǔ)繳稅款39萬元，滯納金4.04萬元，并處以罰款19萬元。
注重雙查結(jié)合。針對電算化企業(yè)稽查不太完善的基礎(chǔ)上，注重以手工稽查和計算機(jī)查賬相結(jié)合的方式獲取稽查線索和證據(jù)，既便于發(fā)現(xiàn)問題，又有利于提高稽查工作效率。具體工作中，要求被查單位打印標(biāo)準(zhǔn)式財務(wù)報表，同時結(jié)合原始憑證，運(yùn)用傳統(tǒng)的稽查技術(shù)，分析和核對報表之間的數(shù)據(jù)邏輯關(guān)系，參照同類行業(yè)的利潤率、成本率、費(fèi)用率等綜合指標(biāo)進(jìn)行分析，尋找出稽查方向和突破口。同時，將有關(guān)電子數(shù)據(jù)按傳統(tǒng)會計賬冊形式編織成三欄式簡易賬戶，建立模擬人工會計表格體系，并運(yùn)用傳統(tǒng)順查、逆差、全查等方法去稽核，尋找疑點(diǎn)，然后運(yùn)用調(diào)查方法和分析方法獲取稽查證據(jù)。這樣雖然工作比較繁瑣，但仍不失為是當(dāng)前條件下開展稅務(wù)稽查最有效的手段。同時，針對會計電算化企業(yè)特點(diǎn)，我們還對以下幾個方面加強(qiáng)了檢查：一是數(shù)據(jù)完整性的檢驗(yàn)。注重了數(shù)據(jù)歸集輸入錯誤、故意不按規(guī)定數(shù)據(jù)作出調(diào)整等問題。二是憑證順序號的檢驗(yàn)。在財會電算化系統(tǒng)中，業(yè)務(wù)收入應(yīng)按其發(fā)生的時間自動編號記錄，如發(fā)現(xiàn)缺號則應(yīng)查明缺號原因。三是大筆整數(shù)業(yè)務(wù)檢驗(yàn)。避免關(guān)聯(lián)企業(yè)不實(shí)的業(yè)務(wù)往來，甚至直接虛列費(fèi)用的辦法。
重塑知識結(jié)構(gòu)。會計電算化軟件品目繁多，軟件形式各異，造成稅務(wù)稽查人員難以應(yīng)付各類電算化軟件。為此，我們通過多種培訓(xùn)方式，大力提高稽查人員計算機(jī)操作技能，利用現(xiàn)有綜合征管軟件和辦公軟件提高稅務(wù)稽查工作效率。在開展電算化稅務(wù)稽查前能夠進(jìn)入綜合征管軟件查詢被查企業(yè)的稅務(wù)登記信息，一般納稅人認(rèn)定信息等申報信息、發(fā)票信息、稅負(fù)率信息、會計電算化信息等，掌握被查企業(yè)的第一手信息資料，做好查前分析，制定相應(yīng)的檢查方案；檢查過程中，可以利用稅務(wù)系統(tǒng)的金稅信息和銀行對賬單信息通過資金流和增值稅專用發(fā)票的認(rèn)證、報稅、滯留發(fā)票信息所反映的物流信息進(jìn)行比對，判斷被查業(yè)務(wù)的真實(shí)性和有無賬外經(jīng)營嫌疑，同時能夠直接面對會計電算化系統(tǒng)，熟練進(jìn)入系統(tǒng)查驗(yàn)程序設(shè)置，會熟練使用查賬軟件，在納稅人授權(quán)并設(shè)置查詢用戶的前提下能夠進(jìn)入系統(tǒng)熟練查詢；檢查后，能夠利用綜合征管軟件直接監(jiān)控稽查執(zhí)行入庫信息，對予逾期拒不執(zhí)行入庫的納稅人，除采取稅收保全和強(qiáng)制執(zhí)行措施外，能夠在綜合征管軟件系統(tǒng)內(nèi)開展網(wǎng)上協(xié)察工作，并向基層分局發(fā)出提示信息，協(xié)助執(zhí)行。同時，還可以運(yùn)用綜合征管軟件對被查企業(yè)進(jìn)行查后跟蹤，掌握檢查前與檢查后稅負(fù)率的增減變化情況，將以查促管和整頓稅收秩序的工作落到實(shí)處。
三、取得的初步成效
工作質(zhì)效大幅提升。傳統(tǒng)手工操作，既要翻閱企業(yè)賬簿、記賬憑證，又要賬賬核對、賬表核對，費(fèi)時費(fèi)力。如分析性復(fù)核工作，以前手工操作時，需要人工收集大量數(shù)據(jù)資料，數(shù)據(jù)的整理、填列和計算也需要大量時間。而在會計電算化稽查環(huán)境中，利用原始電子數(shù)據(jù)，借助工具軟件，原來需要5-7天才能完成的任務(wù)，現(xiàn)在只需2-4天。
稽查廣度有效拓展。手工查賬對一些業(yè)務(wù)量大的業(yè)務(wù)，一般采取隨機(jī)抽樣檢查的檢查方法，檢查、核實(shí)比例較低，而通過數(shù)字化查賬助手軟件，只需制作一個模型，幾秒鐘時間，即可把所有的符合條件的憑證篩選出來，從而得到一個詳細(xì)、具體的結(jié)果。例如：要對賬簿中的人員工資進(jìn)行匯總以檢查與報表數(shù)是否相符，用工資對應(yīng)的標(biāo)識進(jìn)行篩選，所有科目中的工資自動都被篩選出來，準(zhǔn)確率達(dá)到100%。
稅務(wù)稽查報告 第5篇
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一、認(rèn)真分析執(zhí)行現(xiàn)狀，理清工作思路，加大執(zhí)行力度
（一）理清執(zhí)行思路。思路清、方法對是做好執(zhí)行工作的基礎(chǔ)。為破解案件執(zhí)行難，我們經(jīng)常階段性地就對稽查案件執(zhí)行現(xiàn)狀進(jìn)行認(rèn)真分析，找出執(zhí)行難的根源。經(jīng)過分析認(rèn)為，造成執(zhí)行不到位的原因：一是納稅觀念淡薄。由于種種原因，人們依法納稅的思想觀念還沒有得到根本性的轉(zhuǎn)變，許多納稅人并不認(rèn)為偷稅、欠稅可恥。有的被查戶對查補(bǔ)的稅款、滯納金、罰款往往以資金緊張為由，能拖則拖，能少則少，能不交則賺，總是想方設(shè)法蒙混過關(guān)。二是案件執(zhí)行不力。體現(xiàn)在對被執(zhí)行者跟蹤、督促不力，有的由于“人面人情”，執(zhí)行人員不愿為公事得罪、結(jié)怨于人，或出于對效益不好單位的同情，沒有及時采取相應(yīng)措施，導(dǎo)致稽查案件無法執(zhí)行。三是地方政府干預(yù)。對所謂的“外資企業(yè)”、“重點(diǎn)企業(yè)”有時地方政府會以“涵養(yǎng)稅源”、“蓄水養(yǎng)魚”、“借雞生蛋”為理，以保護(hù)招商引資環(huán)境為由，要求稅務(wù)機(jī)關(guān)不要過于“苛刻”，甚至對查出的稅款也為他們“說情”。此外，有些地方政府為招商引資，擅自制定稅收優(yōu)惠政策，也為稽查案件執(zhí)行加大了難度。為破解這一難題，我們結(jié)合稅收專項(xiàng)檢查，要求稽查人員認(rèn)真開展稽查創(chuàng)新，大膽探索執(zhí)行辦法，加大執(zhí)行力度，保證查補(bǔ)稅款、滯納金、罰款的及時足額入庫。
（二）找準(zhǔn)執(zhí)行重點(diǎn)。根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，我們注意到稽查案件執(zhí)行不到位主要發(fā)生在以下企業(yè)：一是經(jīng)濟(jì)效益差的企業(yè)。因這類企業(yè)往往債務(wù)纏身，舉步為艱，面對查補(bǔ)的稅款、滯納金、罰款已無力繳納。二是處罰較重的單位。這類單位由于偷稅性質(zhì)惡劣，稽查部門對其處罰較重，偷雞不成蝕把米，盡管無可抵賴，但心不悅口不服，對查補(bǔ)的稅款、滯納金、罰款總是拖而延之。三是“輕裝上陣”的企業(yè)。這類單位只是租用場地辦公經(jīng)營，經(jīng)營方式簡單，待到稅務(wù)稽查查出偷稅問題時，往往是逃之夭夭。四是代扣代繳的行政事業(yè)單位。多數(shù)行政事業(yè)單位本身不是納稅人，如未履行代扣代繳義務(wù)，稅法規(guī)定不能對其實(shí)行稅務(wù)保全和強(qiáng)制執(zhí)行措施。五是“神通廣大”的納稅人文章來源：中國公務(wù)網(wǎng)2007-6-1323:52:14。有的企業(yè)居功自傲，憑著自認(rèn)為有“關(guān)系”，視稅法而不顧，拒不執(zhí)行稅務(wù)稽查結(jié)論。為此，我們在日常執(zhí)行工作中，將上述被查對象的涉稅違法行為作為重點(diǎn)執(zhí)行對象，加大執(zhí)行力度。
（三）完善執(zhí)行制度。首先我們按照選案、檢查、審理、執(zhí)行四分離的要求，建立了一支素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、責(zé)任感強(qiáng)、作風(fēng)硬、廉潔自律的執(zhí)行隊(duì)伍，并對稽查四環(huán)節(jié)的工作職能進(jìn)行明確界定。其次對檢查環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)應(yīng)列入重點(diǎn)執(zhí)行的納稅人，執(zhí)行人員一同參與案件審理，讓執(zhí)行人員盡量了解案情，一經(jīng)審理結(jié)束，執(zhí)行人員立即執(zhí)行，避免了由于執(zhí)行時間長，納稅人為逃避納稅和處罰而轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，造成執(zhí)行不到位現(xiàn)象。再次，建立了執(zhí)行工作事前調(diào)查制度。執(zhí)行人員在采取強(qiáng)制措施前，對被執(zhí)行對象都要進(jìn)行調(diào)查，充分掌握被執(zhí)行人的生產(chǎn)經(jīng)營和資金周轉(zhuǎn)情況，做到執(zhí)行工作有的放矢；最后是建立了執(zhí)行案件報告制度。每一案件執(zhí)行完畢，執(zhí)行人員按要求填寫《執(zhí)行報告》，執(zhí)行部門按月向局領(lǐng)導(dǎo)報告執(zhí)行情況，分析執(zhí)行工作中的問題和需要解決的矛盾。此外，我們在稽查工作績效考核評比中，將稽查結(jié)案件執(zhí)行率作為執(zhí)行工作的重要內(nèi)容進(jìn)行考評，要求查補(bǔ)稅款、滯納金、罰款入庫率達(dá)到95%以上，使執(zhí)行人員既有壓力又有動力。
（四）加大宣傳力度。為創(chuàng)造和諧的案件執(zhí)行環(huán)境，讓被執(zhí)行對象主動繳納查補(bǔ)的稅款、滯納金、罰款，提高執(zhí)行效能，我們結(jié)合“三個服務(wù)”活動，充分利用報紙、電視、宣傳材料等新聞媒體和開展稅法咨詢等形式，大力宣傳稅收政策法規(guī)，做到不僅宣傳稅收知識、稅收法規(guī)、納稅義務(wù)，而且還大力宣傳納稅人的權(quán)利。對偷逃稅嚴(yán)重的典型案件，充分利用辦稅服務(wù)廳、電視、電臺、報刊及互聯(lián)網(wǎng)等公開曝光，據(jù)統(tǒng)計，2005年全市在各種場合曝光涉稅違法案件26起。以案釋法，提高了被執(zhí)行對象依法納稅的自覺性，保證了稽查案件執(zhí)行到位。
（五）爭取領(lǐng)導(dǎo)支持。對查處的一些地方政府招商引資企業(yè)偷逃稅案件，為保證稽查結(jié)論執(zhí)行到位，我們積極主動向政府領(lǐng)導(dǎo)匯報、溝通，讓領(lǐng)導(dǎo)“吃透”稅收政策，從而做出與稅收法規(guī)相符的決策，支持稅收工作。如宜春貿(mào)易廣場有限公司是政府招商引資的大型項(xiàng)目，對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大貢獻(xiàn)，但我們根據(jù)群眾舉報，查補(bǔ)該公司偷稅、少代扣稅款及滯納金、罰款633.5萬元。為保證查補(bǔ)稅款、滯納金、罰款的足額入庫，市局和稽查局領(lǐng)導(dǎo)多次向市政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，并幫助公司協(xié)調(diào)好有關(guān)部門的關(guān)系，最終取得了政府領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持，將查補(bǔ)的稅款、滯納金、罰款全部追繳入庫。
（六）用好強(qiáng)制措施。對被執(zhí)行單位拒不繳納查補(bǔ)的稅款、滯納金、罰款，我們加強(qiáng)與銀行、工商、法院、公安等部門的合作，建立良好的協(xié)作關(guān)系，形成嚴(yán)密的協(xié)稅護(hù)稅體系，以保證稅務(wù)稽查案件執(zhí)行到位。如奉新縣地稅稽查局在對瓷土礦采掘行業(yè)進(jìn)行稅收專項(xiàng)檢查時，其中一個礦主自認(rèn)為有“關(guān)系”，拒不繳納查補(bǔ)的5萬余元稅款、滯納金、罰款。奉新縣地稅稽查局及時提請縣法院強(qiáng)制執(zhí)行，起到了執(zhí)行一個，教育一片，震懾一方的效果，同行業(yè)的其他12戶礦主主動繳納了查補(bǔ)的稅款、滯納金、罰款64萬余元。豐城市地稅稽查局在查處周元贛販賣假發(fā)票案時，對購買、使用假發(fā)票的72戶餐飲等服務(wù)業(yè)戶補(bǔ)稅、罰款35.9萬元，提請市公安部門協(xié)助追繳入庫。據(jù)統(tǒng)計，全市還通過銀行扣繳被執(zhí)行對象的稅款、滯納金、罰款200余萬元。通過用好法律賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)的強(qiáng)制執(zhí)行措施和稅收保全措施，確保了稽查案件的有效執(zhí)行。
二、通過強(qiáng)化案件執(zhí)行,豐富了經(jīng)驗(yàn)，鍛煉了隊(duì)伍
通過加大執(zhí)行力度，不但追補(bǔ)了大量的偷逃稅款，保證了稅收政策的貫徹落實(shí)，整頓和規(guī)范了稅收秩序，而且豐富了執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)，鍛煉了執(zhí)行隊(duì)伍，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次在有關(guān)會議上對我市稽查工作給予充分肯定和表揚(yáng)。
（一）整頓了稅收征管秩序。近兩年，我市稽查案件執(zhí)行結(jié)案率都在95%以上，稽查人員成了社會上的“明星”、偷稅者的“克星”、征管人員的“福星”，全市地方稅收秩序因此明顯好轉(zhuǎn)。如奉新縣法院對某瓷土礦礦主采取強(qiáng)制執(zhí)行措施后，不但打擊了犯罪分子的囂張氣煙，震懾了涉稅違法犯罪分子，而且保護(hù)了守法經(jīng)營者的合法權(quán)益，有力地整頓和規(guī)范了行業(yè)稅收征管秩序，為市場經(jīng)濟(jì)主體平等競爭創(chuàng)造了公平的稅收環(huán)境。
（二）摸索出了執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)。對一些僅靠地稅部門的力量難以執(zhí)行的特殊案件，我們及時與銀行、公安、法院等部門聯(lián)系，加強(qiáng)部門合作，發(fā)揮職能部門的作用，克服了地稅部門執(zhí)行權(quán)的局限性，執(zhí)行工作取得了明顯成效，并積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)驗(yàn)告訴我們，要加強(qiáng)部門配合,并取得成功，不能一廂情愿、急于求成，必須要加強(qiáng)協(xié)調(diào)與溝通，相互理解與支持，并建立科學(xué)完善、切實(shí)可行的案件移送制度，用制度明確工作要求，依制度辦事。另外還要有高素質(zhì)的執(zhí)行隊(duì)伍，用“鐵的手腕”執(zhí)行涉稅違法案件。
（三）鍛煉了地稅執(zhí)行隊(duì)伍?；榘讣?zhí)行是征納矛盾的焦點(diǎn)。要做好案件執(zhí)行工作，要求執(zhí)行人員首先要有剛正不阿、敢啃硬骨頭的精神。其次要有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)，熟練掌握執(zhí)行程序和法律文書。再次要有很強(qiáng)的溝通、協(xié)調(diào)能力和豐富的執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)。在稽查案件的執(zhí)行過程中，執(zhí)行人員互相交流執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)，摸索出了正確的執(zhí)行方法，攻克了一個又一個難題。歷經(jīng)磨練，執(zhí)行人員素質(zhì)明顯提高，執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)明顯豐富，執(zhí)行能力明顯增強(qiáng)，執(zhí)行隊(duì)伍日臻成熟。
三、要做好案件執(zhí)行工作，離不開領(lǐng)導(dǎo)的重視，部門配合、執(zhí)行人員過硬的素質(zhì)和稅企和諧。
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，是做好案件執(zhí)行工作的前提。在稽查案件執(zhí)行工作中，各級地稅機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，積極主動向當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)匯報，爭取領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持，并協(xié)調(diào)好各職能部門的關(guān)系，為執(zhí)行人員提供交通、通訊工具，關(guān)心執(zhí)行人員的成長等，增強(qiáng)執(zhí)行人員做好案件執(zhí)行工作的信心，這是我們做好案件執(zhí)行工作的前提。
（二）部門合作，是做好案件執(zhí)行工作的保證。對從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人、扣繳義務(wù)人偷逃有關(guān)稅收，經(jīng)查實(shí)并做出處理決定后，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期繳納，逾期仍未繳納的，《稅收征管法》規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，但是強(qiáng)制執(zhí)行措施單靠地稅稽查部門的力量是難以達(dá)到目的。我們將一些特殊案件移送給公安、法院等部門執(zhí)行，群策群力，強(qiáng)化了執(zhí)行手段，提高了執(zhí)行效率，使案件執(zhí)行少走了許多彎路。經(jīng)驗(yàn)告訴我們，加強(qiáng)部門合作，是有效執(zhí)行的有力保證。
稅務(wù)稽查報告 第6篇
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一份收獲。這一年我做了大量艱苦細(xì)致的工作，一份耕耘。成績有目共睹，客觀上雖然還存在許多不足，如案件數(shù)量多，審理人數(shù)相對少，案件審理的質(zhì)量還未盡善盡美，但是有信心在新的一年里，通過加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，全面提高自身素質(zhì)，確保在審理每個案件時無遺漏，使我案件經(jīng)得起推敲，真正將稅案辦成“鐵案”從而以實(shí)際行動，為稅收事業(yè)盡我一份綿薄之力，不辜負(fù)各級領(lǐng)導(dǎo)對我寄予的厚望。
股全體同志緊密協(xié)作，稽查局的正確領(lǐng)導(dǎo)下。較好地完成了局領(lǐng)導(dǎo)交給的各項(xiàng)工作任務(wù)，現(xiàn)將一年來的工作總結(jié)如下：
一、注重學(xué)習(xí)實(shí)踐。
股全體同志在平時非常注重政治、業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)。日常政治學(xué)習(xí)中，為了能更好地勝任審理工作。緊跟形勢，注重學(xué)習(xí)江總書記的三個代表”重要思想，黨的十六大”召開期間，組織干部收看、學(xué)習(xí)jzm同志作的十六大”報告，領(lǐng)會其精神實(shí)質(zhì)，牢記為人民服務(wù)是國家公務(wù)員的宗旨，并將之運(yùn)用于指導(dǎo)稅收工作的實(shí)踐；同時我利用一切可以利用的時間認(rèn)真學(xué)習(xí)新頒布的稅收征管法及實(shí)施細(xì)則、地方稅收法規(guī)匯編》還利用網(wǎng)絡(luò)下載相關(guān)法律、稅收政策和與稽查有關(guān)的操作規(guī)程，共同學(xué)習(xí)，使提高干部素質(zhì)落實(shí)到具體的行動上。為了學(xué)以致用，日常審理案件時遇到政策業(yè)務(wù)問題總是提出來一起討論，及時翻閱有關(guān)的文件，做到從實(shí)踐中來，實(shí)踐中去”遇到新情況新問題時，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源到有關(guān)稅務(wù)網(wǎng)站獲取相關(guān)信息，業(yè)務(wù)理論上做到與時俱進(jìn)”通過理論和實(shí)踐的反復(fù)學(xué)習(xí)不斷提高自身素質(zhì)和工作水平，同時還將學(xué)習(xí)的心得形成文字，今年我股共有8篇稅收調(diào)研文章分別在省、市稅務(wù)報刊雜志和我局內(nèi)部刊物《國稅稽查信息》上發(fā)表，并對各檢查科在平時的稽查中提出的各種業(yè)務(wù)問題作出答復(fù)，促進(jìn)了稽查業(yè)務(wù)的正常開展。為了加強(qiáng)稽查業(yè)務(wù)的指導(dǎo)，做好查前培訓(xùn)工作，按照專項(xiàng)檢查工作安排，稽查員下戶檢查前，將金融企業(yè)相關(guān)的所得稅稅收政策進(jìn)行了詳細(xì)的歸納、整理，編寫了金融企業(yè)所得稅政策法規(guī)匯編》為稽查員下戶檢查做好了充分的前期準(zhǔn)備。
股三次派出人員分別參加稽查能手培訓(xùn)、進(jìn)出口業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及出口退稅業(yè)務(wù)培訓(xùn)，今年一年。還派出業(yè)務(wù)骨干參加省局組織的出口企業(yè)、煙草企業(yè)、電力企業(yè)檢查，均獲得省稽查局領(lǐng)導(dǎo)的肯定，通過學(xué)習(xí)和實(shí)踐，掌握了更加豐富全面的稅收業(yè)務(wù)知識，干部的理論和實(shí)踐水平又上了一個新的臺階，使我股朝著培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型人才的奮斗目標(biāo)又邁進(jìn)了堅(jiān)實(shí)的一步。
二、落實(shí)工作目標(biāo)。
為了明確責(zé)任，根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)要求。加強(qiáng)管理，落實(shí)各項(xiàng)工作目標(biāo)，進(jìn)一步促進(jìn)“一級稽查”規(guī)范運(yùn)行，結(jié)合我局實(shí)際情況，草擬了南昌市國稅稽查局目標(biāo)管理考核辦法》從隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、遵守紀(jì)律、環(huán)境衛(wèi)生、勤政廉政、調(diào)查研究、信息報道等幾個共性部分進(jìn)行考核外，還結(jié)合辦公室、案源、檢查、審理及執(zhí)行各部門的各自工作特點(diǎn)入手進(jìn)行分級考核、日?？己恕⒉欢ㄆ诳己思澳杲K考核。確定了40項(xiàng)考核項(xiàng)目，細(xì)化了考核目標(biāo)，明確了考核計分標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了考核方法及考核單位，對規(guī)范和促進(jìn)全年各項(xiàng)工作的開展起到積極的作用。
三、做好本職工作。
股共對33戶稅務(wù)稽查案件進(jìn)行了審理，今年全年。組織召開了1審理會，通過日常審理工作，退回各檢查科要求補(bǔ)充證據(jù)、材料或調(diào)查的案件8次，占整個案卷的2直接歸檔的案卷9占全部案件的28.審理過程中，提交了近30份《審理工作底稿》審理之后形成了30份《審理報告》下發(fā)了稅務(wù)處理決定書》稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)告知書》及《稅務(wù)行政處罰決定書》共計近700份。
審理每個案子時我都要求要做到細(xì)致認(rèn)真，把好案件的質(zhì)量關(guān)是審理工作的核心。高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求地做好本職工作，嚴(yán)格審查每個案子的證據(jù)是否充分，程序是否到位，所依據(jù)的法律法規(guī)是否確切，定性是否準(zhǔn)確。審理過程，力求案卷無差率達(dá)10發(fā)現(xiàn)問題及時退回補(bǔ)正，有的案卷甚至多次退回。例如，審理省石油供銷公司這個無稅案時，就發(fā)現(xiàn)缺少《稅務(wù)稽查報告》以及未下達(dá)《稅務(wù)稽查通知書》等問題。
檢查過程中我發(fā)現(xiàn)有遺漏之處，對證據(jù)的審查有兩個比較典型的案例：一是對南昌聯(lián)眾科貿(mào)有限責(zé)任公司證據(jù)的審查。于是輔導(dǎo)稽查員深入檢查，為國家挽回?fù)p失近元；二是對南昌市青云譜廈杏三陽摩托車配件部偷稅案的審理，發(fā)現(xiàn)該個體工商戶提供虛假會計資料，企圖欺騙我稽查人員，致使稽查人員作出錯誤的判斷。審理人員在對該戶的審理時，對每個可疑之處決不輕易放過，終于使企業(yè)弄虛作假的行為真相大白。
組織對南昌鐵路局機(jī)械廠進(jìn)行了復(fù)查，本著實(shí)事求是原則。通過復(fù)查，認(rèn)為該廠從“應(yīng)付工資”中列支向職工發(fā)油2960不應(yīng)調(diào)增應(yīng)納稅所得額，調(diào)減了稽查員認(rèn)定的應(yīng)補(bǔ)交企業(yè)所得稅976準(zhǔn)確地執(zhí)行了稅法，維護(hù)了納稅人的合法權(quán)益。
感到普遍存在以下幾個方面的問題：1稽查報告制作不甚規(guī)范，通過對今年案件的審理及查擺會。具體表現(xiàn)在文句不暢，措詞不準(zhǔn)，未全面反映情況，不按《稽查工作規(guī)程》中的項(xiàng)目制作稽查報告；2征求意見稿下發(fā)后，企業(yè)反饋了意見，大部分稽查員在形成稽查報告時無調(diào)整說明；3案卷必備資料短缺情況較多，送達(dá)回證無兩人以上簽名或是代簽名；4案卷資料不夠嚴(yán)謹(jǐn)，有少部分稽查工作底稿及取證資料未蓋企業(yè)公章，甚至于還出現(xiàn)了稽查實(shí)施日期先于稽查通知書日期的情況；5與檢查內(nèi)容相關(guān)的期間未進(jìn)一步落實(shí)；6絕大多數(shù)未調(diào)取征管分局的征管資料，稽查和征管脫節(jié)，從而不能充分發(fā)揮以查促管的作用。7存在以工作底稿代替證據(jù)使用的現(xiàn)象。
經(jīng)過我股全體同志的不懈努力，一年來。稽查案卷的質(zhì)量比起上半年有了顯著的提高，重證據(jù)、講事實(shí)、依法辦事的意識在稽查干部中已逐漸扎根，但是還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)。實(shí)事求是地說，查辦案件的質(zhì)量還不是很理想，法律知識的欠缺，如真實(shí)、合法、有效證據(jù)的采集就目前情況而言，就是個薄弱環(huán)節(jié)。如果發(fā)生稅務(wù)行政訴訟，勝訴的幾率并不很高。要把每一個案子都辦成“鐵案”仍需全體人員全面提高素質(zhì)，尤其補(bǔ)充有關(guān)法律知識將是今后要長抓不懈的重要工作。
四、堅(jiān)持依法治稅。
10月18日我股同志為全市保險公司及其下屬分理處負(fù)責(zé)人和財會人員舉辦了保險業(yè)及稅收相關(guān)法律、法規(guī)知識培訓(xùn)，局?jǐn)M自2003年開始在堅(jiān)持依法治稅的同時實(shí)施“陽光稽查”工程。為了配合“陽光稽查”這個新生事物的正式實(shí)施。這是局自“一級稽查”成立以來首次派員外出講課，也是嘗試“陽光稽查”第一步。首開先河的反響很好，企業(yè)人員表示歡迎，認(rèn)為這是稅企之間架起了一座溝通的橋梁，維護(hù)國家利益的同時，又能很好地保障納稅人的合法權(quán)益，以具體行動實(shí)踐“三個代表”真實(shí)體現(xiàn)。
做好了聽證的前期準(zhǔn)備工作，五、做好重大案件的移送及聽證、復(fù)議工作。全年共向市局重大案件審理委員會移送重大案件2協(xié)助市局法規(guī)科對這些涉稅金額在5元以上的重大案件進(jìn)行審理。受理了椰島營銷有限公司等企業(yè)的聽證申請。由于企業(yè)要求撤回聽證請求，故未舉行聽證會。對申請復(fù)議的飛宇制藥有限公司組織了調(diào)查舉證，并及時回復(fù)了市局法規(guī)科。
六、規(guī)范稽查管理。
規(guī)范管理，為了理順稽查局與各縣區(qū)局、直屬單位的職責(zé)。加強(qiáng)協(xié)調(diào)，提高工作效率和稅收執(zhí)法水平，草擬了南昌市國稅局稽查局與各縣區(qū)局、直屬單位工作銜接的暫行辦法（試行）通過市局反復(fù)醞釀和討論，以正式文件下發(fā)，從而更進(jìn)一步加強(qiáng)了稽查與各縣區(qū)局的協(xié)調(diào)與配合。
提高案件查處的質(zhì)量，為了規(guī)范稽查報告的制作。翻閱了大量的文件和資料，編撰了稽查工作指南（之一）4月份分發(fā)給稽查科，供稽查員在辦案時借鑒。指南》從稽查報告必須反映的十個方面詳細(xì)地進(jìn)行了解說，并將處罰的法律依據(jù)逐條進(jìn)行了羅列，同時重申了稅務(wù)違法案件立案查處標(biāo)準(zhǔn)、稽查案卷需附的資料及排列順序，為提高案件查處的質(zhì)量起到積極的作用。
七、一級稽查”運(yùn)行一年來的啟示。
內(nèi)設(shè)了辦公室、案源股、審理股和執(zhí)行股四個正股級機(jī)關(guān)單位，1要進(jìn)一步完善機(jī)構(gòu)設(shè)置。局自2001年10月19日正式掛牌成立后。并按行業(yè)劃分設(shè)置了六個副科級的檢查科，分別負(fù)責(zé)工業(yè)、商貿(mào)、金融保險、涉外企業(yè)、專業(yè)市場和高新技術(shù)企業(yè)的稅務(wù)檢查。經(jīng)過一年多的運(yùn)行，機(jī)構(gòu)設(shè)置上存在不足逐漸暴露出來，如缺乏綜合業(yè)務(wù)部門來協(xié)調(diào)整個稽查工作，不增加機(jī)構(gòu)的情況下可在辦公室內(nèi)設(shè)綜合業(yè)務(wù)管理部門，統(tǒng)一安排協(xié)調(diào)全局的業(yè)務(wù)工作，進(jìn)行稽查業(yè)務(wù)指導(dǎo)，制訂并落實(shí)稽查工作各項(xiàng)制度，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好各種業(yè)務(wù)報表的編報，及時總結(jié)“一級稽查”運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新問題，當(dāng)好局領(lǐng)導(dǎo)的參謀。其次六個檢查科按專業(yè)化分工有利于專項(xiàng)稽查工作的開展，但同時又制約了稽查人員業(yè)務(wù)水平的提高和大規(guī)?；楣ぷ鞯倪M(jìn)行，建制上可采取專業(yè)化分工，但在人員配備上應(yīng)考慮業(yè)務(wù)力量搭配均衡，以利于全局工作的開展。
但人員素質(zhì)還是參差不齊、業(yè)務(wù)水平有待更進(jìn)一步提高。為此要在提高全局人員素質(zhì)上狠下功夫，2要抓好稽查人員素質(zhì)的全面提高。盡管稽查局在人員的配備上大專以上學(xué)歷占93.二級以上稽查員占7并在全市范圍內(nèi)抽調(diào)了一批熟悉稅收業(yè)務(wù)、解法律知識、懂稽查操作規(guī)程、會運(yùn)用計算機(jī)的人員充實(shí)到稽查局。營造一個“比、學(xué)、趕、幫、超”學(xué)習(xí)氛圍，采取培訓(xùn)、自學(xué)、查前業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、案件查擺會及業(yè)務(wù)能手幫帶等多種形式提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，同時加大政治學(xué)習(xí)力度，堅(jiān)持每星期的政治學(xué)習(xí)制度，從而使全局人員綜合素質(zhì)上一個新的臺階。
稅務(wù)行政訴訟案件的數(shù)量直線上升，3要加大對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)監(jiān)督。近幾年來。1999年稅務(wù)部門的敗訴率為6左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國行政機(jī)關(guān)4平均敗訴率，2000年敗訴率更上升到8雖然我局無一例稅務(wù)行政訴訟案件，但仍有一例稅務(wù)行政復(fù)議案件變更原決定，這實(shí)際上給我敲響了警鐘，因此加大依法治稅、依法行政的力度、加大對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督勢在必行。新的稅收征管法及其實(shí)施細(xì)則已頒布實(shí)施，對執(zhí)法程序作了更進(jìn)一步的要求，要認(rèn)真學(xué)好新的稅收征管法及其實(shí)施細(xì)則，并用以規(guī)范我稽查工作。作為稅務(wù)機(jī)關(guān)，依法行政就是依法履行職責(zé)，必須在法定的職權(quán)范圍內(nèi)行政，既不能超越職權(quán)，，也不能放棄職權(quán)，工作失職。作為稅務(wù)執(zhí)法人員，應(yīng)統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，牢固樹立依法治稅觀，增強(qiáng)依法行政的自覺性。局自組建以來在案件審理、執(zhí)法責(zé)任制、錯案追究制、稅收執(zhí)法檢查等方面已經(jīng)形成了一套行之有效的管理辦法，對規(guī)范我局稽查執(zhí)法起到一定的作用，但還應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況作相應(yīng)的修改和完善。實(shí)踐證明，案件審理制度的實(shí)施，對于監(jiān)督稅務(wù)稽查人員執(zhí)法行為有著積極的作用，有效防止了執(zhí)法隨意性發(fā)生，今后工作中還應(yīng)加大案件審理的力度，充分發(fā)揮案件審理的重要作用。同時廣泛實(shí)施執(zhí)法責(zé)任制和錯案追究制，并將這些制度落到實(shí)處，結(jié)合目標(biāo)管理考核，經(jīng)常性的開展案件查擺活動和稅收執(zhí)法檢查，力爭使我所辦的每個案件都成為“鐵案”
走出一條適合南昌市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的陽光稽查”新路子。新征管法明確規(guī)定了納稅人享有知情權(quán)、隱私權(quán)、退稅權(quán)、聽證權(quán)、行政復(fù)議權(quán)、行政訴訟權(quán)、監(jiān)督權(quán)等權(quán)利，4尊重和保護(hù)納稅人的合法權(quán)益。同時對稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員做出了許多“應(yīng)當(dāng)怎樣行為”可以怎樣行為”及“不能怎樣行為”規(guī)定，使納稅人的合法權(quán)益得到落實(shí)和不受侵害。作為稅務(wù)稽查部門應(yīng)充分尊重和保護(hù)納稅人的合法權(quán)利，稽查過程中應(yīng)文明查帳、禮貌待人，充分聽取納稅人的意見，允許其陳述申辯，將檢查結(jié)果告知納稅人，同時告知其權(quán)利和義務(wù)，并為納稅人保密，對納稅人提出的聽證請求及時回復(fù)，組織好聽證會，對檢查結(jié)論及時予以公示，從而使納稅人合法權(quán)益的保護(hù)落到實(shí)處。
要解放思想、與時俱進(jìn)，作為省“一級稽查”試點(diǎn)單位。敢闖敢試，進(jìn)行實(shí)踐創(chuàng)新，以探索者的姿態(tài)開展工作，摸索出一條適合南昌市稅務(wù)稽查工作的新思路，使“陽光稽查”局得以全面實(shí)施。
2.稅務(wù)稽查工作匯報
為凈化道路運(yùn)輸市場環(huán)境，維護(hù)良好的客運(yùn)秩序，確保廣大市民和旅客出行方便、快捷、安全，在上級領(lǐng)導(dǎo)的指揮和有關(guān)部門的密切配合下，在全體隊(duì)員的共同努力下，我隊(duì)堅(jiān)持點(diǎn)、面結(jié)合，實(shí)行24小時監(jiān)控，嚴(yán)歷打擊違章違法經(jīng)營行為，圓滿完成了今年“十一”國慶黃金周的各項(xiàng)稽查工作任務(wù)。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、基本情況
本次黃金周期間，共出動稽查人員462人次，檢查車輛782輛，查處違章案件107宗：其中非法營運(yùn)2宗、不按批準(zhǔn)的客運(yùn)站點(diǎn)?？?1宗、查處黑站點(diǎn)3個、出租車違章13宗，教育糾正公交車違規(guī)行為41輛次，車輛證據(jù)保存3輛，暫扣牌證31個。另發(fā)放臨時客運(yùn)證89個。
二、主要做法
（一）節(jié)前凈化道路客運(yùn)環(huán)境。
節(jié)前，為了凈化客運(yùn)環(huán)境,確保節(jié)日期間旅客及時疏運(yùn)，在局、處領(lǐng)導(dǎo)的親自指揮下，我隊(duì)于28、29、30日連續(xù)三天組織了客運(yùn)秩序的專項(xiàng)整治行動。本次行動由稽查大隊(duì)五個大隊(duì)和部分科室人員共130人組成，重點(diǎn)對流花地區(qū)、新白云國際機(jī)場、沙太路、窖口站、芳村站、天河站周邊等地區(qū)實(shí)施監(jiān)控，查處各類違章；重點(diǎn)打擊“黑站、票點(diǎn)”、“野雞車”、克隆出租車，并對不進(jìn)站、兜圈拉客等違章經(jīng)營行為進(jìn)行整治。在行動中，共查處各類違章88宗，其中客車非法營運(yùn)1宗，不按批準(zhǔn)的客運(yùn)站點(diǎn)?？?3宗，出租車違章16宗，摩托車非法營運(yùn)47宗，并接處“110”轉(zhuǎn)案9宗。對違章經(jīng)營者起到了一定的震懾作用，確保了“十一”期間道路運(yùn)輸市場秩序。
（二）任務(wù)明確，各負(fù)其責(zé)，全力做好節(jié)日客運(yùn)保障工作。
1、為保證節(jié)日期間市區(qū)的城市公共客運(yùn)秩序，運(yùn)政一大隊(duì)加大了對火車站東廣場、天河城、石牌等公交、出租車相對密集地段的巡查，重點(diǎn)打擊損害乘客利益的違章營運(yùn)車輛。另外，為了滿足市民節(jié)日出行的要求，對于輕微違規(guī)的車輛則予以警告和教育，確保運(yùn)力及時疏導(dǎo)乘客。
2、客運(yùn)站周邊是非法營運(yùn)車輛較為集中的地方，部份車輛經(jīng)常在客運(yùn)站周邊兜圈拉客，其中以芳村、窖口和天河客運(yùn)站附近最為嚴(yán)重，不僅擾亂了正常的營運(yùn)秩序，而且造成交通堵塞。為此，運(yùn)政稽查二、三大隊(duì)、公交一、二大隊(duì)在節(jié)日期間加強(qiáng)了對各自管轄的客運(yùn)站周邊路段的監(jiān)控工作，有力地打擊兜圈拉客行為。在我運(yùn)政稽查人員的監(jiān)控和引導(dǎo)下，確保了各客運(yùn)站及周邊的良好運(yùn)輸秩序。
3、節(jié)日期間，新白云國際機(jī)場的客流、車流比平日明顯增多。根據(jù)這一特點(diǎn)，運(yùn)政稽查三大隊(duì)加強(qiáng)了與機(jī)場交巡警的協(xié)調(diào)聯(lián)動，按各自的職能監(jiān)控出入機(jī)場的車輛，保證道路暢通無阻；對出租車上客區(qū)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，重點(diǎn)打擊拒載、議價等違章行為。
4、流花地區(qū)是我市公路客運(yùn)站場最集中的地區(qū)，也是日常工作的重點(diǎn)地段。在節(jié)日期間，公交一大隊(duì)根據(jù)其職責(zé)分工，對該地區(qū)實(shí)施嚴(yán)密監(jiān)控，重點(diǎn)打擊“黑站、票點(diǎn)”和“野雞車”，并對火車站東廣場的公交、出租車輛進(jìn)行監(jiān)控，保障換乘旅客的及時疏導(dǎo)，確保了流花地區(qū)的良好客運(yùn)秩序。
（三）做好旅客運(yùn)輸保障工作。
為了讓旅客走得了，走得及時，節(jié)前各大隊(duì)主動聯(lián)系各自管轄區(qū)域站場的主管領(lǐng)導(dǎo)，召開會議，及時了解各站場客運(yùn)疏導(dǎo)的情況和需要。在節(jié)日期間，我隊(duì)針對清遠(yuǎn)、肇慶、江門等地出現(xiàn)的客流高峰和運(yùn)力緊張等情況，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，及時發(fā)放了臨時客運(yùn)證89個，確保了旅客疏運(yùn)的暢通無阻。
（四）全力以赴、夜以繼日投入“十一”黃金周工作。
為了做好“十一”黃金周的客運(yùn)保障工作，在節(jié)前，分管領(lǐng)導(dǎo)林廣文副局長專門召集各大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)，開會研究部署工作，制定了工作方案。在節(jié)日期間，副局長林廣文和高輝、吳宏鋼、余金泉、趙鐵軍、張海峰、趙衛(wèi)等領(lǐng)導(dǎo)均親臨第一線指揮，與稽查隊(duì)員一起工作。隊(duì)員們克服家庭困難，不顧炎炎烈日和風(fēng)吹雨淋，堅(jiān)持守崗位，任勞任怨，認(rèn)真查處違章。內(nèi)勤中隊(duì)人員堅(jiān)守崗位，盡心盡責(zé)，有效地保障了各大隊(duì)的個案移交、后勤及宣傳信息等工作。
三、存在問題
針對黃金周期間，客運(yùn)高峰時間長，客流量大，客運(yùn)市場情況復(fù)雜，稽查工作面廣、散、多，監(jiān)控的難度較大的特點(diǎn)，各稽查大隊(duì)克服人手少、人員較分散等困難，采取加班和延長工作時間等方法克服人手緊張的困難，但在執(zhí)法工作中仍存在以下主要問題：
（一）新白云國際機(jī)場非法拉客、藍(lán)牌車非法營運(yùn)現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重；另外機(jī)場的硬件設(shè)施尚待完善，導(dǎo)乘宣傳和指引需進(jìn)一步加強(qiáng)。
（二）“公鐵聯(lián)運(yùn)”問題仍然存在。
由于拉客團(tuán)伙與部分列車工作人員相互勾結(jié)，通過在火車上售賣非法客票，再由拉客仔將乘客帶往黑站點(diǎn)乘坐野雞車。因此，流花地區(qū)的拉客仔、黑站點(diǎn)屢禁不止，節(jié)日期間，這種現(xiàn)象尤為嚴(yán)重，并成為旅客報警投訴的多發(fā)地。
（三）“黑站點(diǎn)”拉客、非法售票點(diǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重。
雖然各隊(duì)在9月28、29、30日連續(xù)三天對主要站場周邊地區(qū)的“黑站、票點(diǎn)”進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊，但仍然存在不少拉客仔伺機(jī)拉客。不少“黑站點(diǎn)”為掩人耳目，采取公交車接駁等方法為其在的車輛拉客，一些非法售票點(diǎn)并設(shè)有旅客候車據(jù)點(diǎn)，已形成一定規(guī)模。
（四）沖卡、抗法現(xiàn)象仍然存在。在窖口、天河等客運(yùn)站檢查違章車輛時隊(duì)員們多次遭遇強(qiáng)行沖卡等暴力抗法行為，給稽查隊(duì)員人身安全造成極大威脅，給執(zhí)法工作帶來極大困難。
四、下一步工作措施
針對存在的問題，下一步要做好以下幾個方面的工作，一是加強(qiáng)對經(jīng)營者的宣傳教育，提高經(jīng)營者守法經(jīng)營的自覺性；二是抓好源頭管理工作，特別是加強(qiáng)進(jìn)站車輛的管理；三是加強(qiáng)打擊違章經(jīng)營行為，尤其加大對“黑站點(diǎn)”內(nèi)違章車輛的打擊力度；四是加強(qiáng)與交警等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，加大聯(lián)合執(zhí)法力度。
3.稅務(wù)稽查工作匯報
根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》的規(guī)定，我局嚴(yán)格按照《市地方稅務(wù)局關(guān)于開展政府信息公開工作的實(shí)施意見》的要求，深刻領(lǐng)會政府信息公開的意義，在稅務(wù)稽查過程中制作、形成、獲得或者掌握的反映與納稅人利益相關(guān)的政府信息，我們都堅(jiān)持“以公開為原則、不公開為例外”這樣的標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》和《條例》等有關(guān)法律法規(guī)，在我局大屏幕進(jìn)行公開。2011年，我局從明確政府信息公開責(zé)任、建立政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)和組織體系、構(gòu)建政府信息公開工作制度等基礎(chǔ)性工作的開展，加強(qiáng)了政府信息公開的領(lǐng)導(dǎo)，明確了我局政府信息公開的責(zé)任主體，理順了政府信息公開的工作流程，為我局政府信息公開工作的進(jìn)一步開展打下了良好的基礎(chǔ)，現(xiàn)將我局2010年政府信息公開工作報告如下：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立機(jī)制
年，我局高度重視政府信息公開工作，為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，專門成立了由局長王繼恒任組長，各黨組成員為副組長，機(jī)關(guān)各處室負(fù)責(zé)人為成員的市地方稅務(wù)局稽查局政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)了《市地方稅務(wù)局稽查局關(guān)于開展政府信息公開的實(shí)施辦法》，出臺了《市地方稅務(wù)局稽查局政府信息公開工作規(guī)程》，明確了各部門的職責(zé)和政府信息公開的程序，使政府信息公開的渠道更加順暢。
二、主動公開政府信息的情況
2010年，我局嚴(yán)格按照《市地方稅務(wù)局政府信息公開指南》的要求，對我局領(lǐng)導(dǎo)信息、機(jī)構(gòu)設(shè)置、主要職能、稅收政策法規(guī)、工作計劃、工作動態(tài)、領(lǐng)導(dǎo)講話、重要會議情況報道、稽查工作規(guī)范、人事管理事項(xiàng)、重大項(xiàng)目、政府采購、涉稅公告、其他工作等各項(xiàng)工作在我局一樓大廳大屏幕進(jìn)行公告，主動公開信息27條。
（一）領(lǐng)導(dǎo)信息公開。在我局機(jī)構(gòu)改革后，及時將我局機(jī)構(gòu)改革后領(lǐng)導(dǎo)組成情況和各部門負(fù)責(zé)人在大屏幕進(jìn)行了公開，主動公開信息1條。
（二）機(jī)構(gòu)設(shè)置及主要職能公開。在機(jī)構(gòu)改革后，及時將市局批復(fù)的我局機(jī)構(gòu)改革方案進(jìn)行了公開，包括有我局的主要職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置情況及其各部門工作職責(zé)，主動公開信息1條。
（三）稅收政策法規(guī)公開。在電子大屏上公開了《市地方稅務(wù)局稽查局稽查工作規(guī)程》、《市地方稅務(wù)局關(guān)于開展2010年稅收專項(xiàng)檢查的通知》、《市地方稅務(wù)局稽查局關(guān)于印發(fā)市地方稅務(wù)局打擊發(fā)票違法犯罪獵鷹行動方案的通知》等相關(guān)政策法規(guī)，主動公開信息3條。
（四）工作計劃公開。在電子大屏上公開了《市地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)2010年全市地稅稽查工作要點(diǎn)的通知》、《市地方稅務(wù)局稽查局黨組關(guān)于深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的意見》、《市地方稅務(wù)局稽查局黨組關(guān)于市地方稅務(wù)局稽查局思想作風(fēng)紀(jì)律教育整頓實(shí)施方案的通知》和《市地方稅務(wù)局稽查局關(guān)于印發(fā)市地稅稽查系統(tǒng)集中清理稅收違法舉報案件工作方案的通知》等工作方案和計劃，主動公開信息5條。
（五）工作動態(tài)公開。在電子大屏上公開了《市地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)市地方稅務(wù)局開展打擊發(fā)票違法犯罪活動工作方案的通報》、《市地方稅務(wù)局關(guān)于2010年稽查業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作情況的通報》和《市地方稅務(wù)局關(guān)于2009年度市地稅系統(tǒng)規(guī)范典型案例評選結(jié)果的通報》等，主動公開信息3條。
（六）年度計劃總結(jié)公開。在電子大屏上公開了《市地方稅務(wù)局稽查局2009年度工作總結(jié)》、《市地方稅務(wù)局稽查局黨組述職報告》和《市地方稅務(wù)局稽查局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作報告》，主動公開信息3條。
（七）招標(biāo)采購信息公開。根據(jù)我局2010年政府采購計劃，分別在電子大屏上公開了《市地方稅務(wù)局稽查局監(jiān)控設(shè)備采購公開招標(biāo)采購公告》及其中標(biāo)公告和《市地方稅務(wù)局稽查局室內(nèi)墻公共部分粉刷公開招標(biāo)公告》及其中標(biāo)公告，主動公開信息4條。
（八）人事任免公開。在電子大屏上公開了《市地方稅務(wù)局稽查局關(guān)于王振偉等4位同志初次定級的通知》、《市地方稅務(wù)局稽查局關(guān)于任燕同志晉升高等稽查員的通知》和《市地方稅務(wù)局稽查局關(guān)于李雅芳等21位同志晉升中等稽查員的通知》等任免決定，主動公開信息4條。
（九）重要會議公開。在電子大屏上先后公開了《市地方稅務(wù)局稽查局關(guān)于召開工作會議通知》、《市地方稅務(wù)局關(guān)于召開全市稽查工作會議的通知》和《市地方稅務(wù)局關(guān)于召開全市地稅稽查工作匯報會的通知》等重要會議內(nèi)容和會議材料，主動公開信息3條。
三、依申請公開政府信息的情況
按照稽查對象的聽證申請，我局先后在電子大屏上對我局舉行聽證的大方實(shí)業(yè)有限公司偷稅案、河南天運(yùn)置業(yè)有限公司偷稅案和滎陽市人民醫(yī)院偷稅案三起案件的聽證申請、聽證通知、聽證結(jié)果進(jìn)行了公開，依申請公開政府信息3條。
四、政府信息公開工作中存在的問題及改進(jìn)意見
（一）政府信息公開的意識有待于提高。在政府信息公開工過程中，各部門缺乏對政府信息公開工作的自覺性，總是等到政務(wù)信息管理員定期催促了才想到了要公示的情況和內(nèi)容，公開的信息是被動的，而不是不主動的。
（二）政府信息公開情況難以界定。在政府信息公開過程中，由于各部門所站立場不同，對該信息是否、是否應(yīng)該公開總是難以界定，這需要加大對政府信息公開工作人員的培訓(xùn)力度。
（三）建議加大對政府信息公開工作人員的培訓(xùn)力度。
五、其他需要報告的事項(xiàng)
在2010年度政府信息公開過程中，我局沒有依申請不予公開政府信息的情況，沒有因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的的情況。
4.稅務(wù)稽查工作匯報
稽查局在創(chuàng)人民滿意基層站所中，總之。取得了一定的成績，但是還有許多地方做得不夠，與領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾對我嚴(yán)格要求和希望還有一定的距離。今后的工作中我要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績，努力克服不足，開拓創(chuàng)新，與時俱進(jìn)，將稽查局創(chuàng)建成為一個人民滿意，領(lǐng)導(dǎo)放心，社會稱贊的窗口式模范單位。
下面我將稽查局一年來的工作情況匯報如下，謹(jǐn)代表**縣地方稅務(wù)局稽查局進(jìn)行工作述職。不妥之處，敬請各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們給予批評指正。
副科級設(shè)置，稽查局是縣地方稅務(wù)局直屬的一個基層單位。專司打擊偷稅、抗稅、騙稅。一個稅收保障和監(jiān)督機(jī)構(gòu)。省標(biāo)準(zhǔn)化分局一級單位，省檔案化管理二級單位。業(yè)務(wù)上受縣地稅局和市地稅稽查局雙重領(lǐng)導(dǎo)，以縣地稅局為主?，F(xiàn)有干部職工11名，其中黨員9名。平均年齡40歲，文化程度大專以上。
相關(guān)部門的大力支持和配合下，市、縣主管部門和地方黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下。以三個代表重要思想為政治指南，統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作。全局上下，齊心協(xié)力，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，負(fù)重拼博，無私奉獻(xiàn)，開拓創(chuàng)新，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。過去良好的基礎(chǔ)上又取得了新的成績，邁上了新的臺階，實(shí)現(xiàn)了新的突破。今年是稽查局組建以來工作質(zhì)量最好，處罰力度最大，獲得榮譽(yù)最多，榮譽(yù)檔次最高的一年。先后獲得了縣局業(yè)務(wù)知識競賽個人筆試第一名，團(tuán)體總分第一名的好成績；去年四月份政風(fēng)建設(shè)百日活動中被評為規(guī)范執(zhí)法先進(jìn)單位；今年9月被縣委授予2002-2006年度縣級文明單位；11月份又通過了省、市局一級標(biāo)準(zhǔn)化分局達(dá)標(biāo)驗(yàn)收；劉羊杯中青年門球賽中取得了第四名的好成績，同時獲得了體育道德風(fēng)尚獎；12月份又通過了省二級檔案管理達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。
把著力點(diǎn)放在使廣大人民滿意方面，創(chuàng)建人民滿意的基層站所活動中。分別從隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)范執(zhí)法、內(nèi)務(wù)管理和基礎(chǔ)建設(shè)等幾個方面，采取一系列措施，力求成為執(zhí)法規(guī)范、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、保障有力的基層單位。要求稽查人員秉公執(zhí)法，忠于職守，清正廉潔，禮貌待人，文明服務(wù)，尊重和保護(hù)納稅人的權(quán)利，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序執(zhí)法，增強(qiáng)執(zhí)法剛性，兩權(quán)監(jiān)督上狠下功夫。真正做到權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系，力爭把稽查局建設(shè)成為人民滿意，領(lǐng)導(dǎo)放心，社會稱贊的滿意站所，放心站所。創(chuàng)建人民滿意的基層站所活動中我主要從以下幾個方面入手，將這項(xiàng)工作落到實(shí)處。
一、拓寬渠道、強(qiáng)化監(jiān)督
局建立了多層次監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。內(nèi)部以兩權(quán)監(jiān)督為主，為最大程度上杜絕人情稅、關(guān)系稅以及吃、拿、卡、要、報等不廉潔行為。側(cè)重監(jiān)督稅收執(zhí)法監(jiān)督制約，建立責(zé)任追究制。外部不斷拓寬監(jiān)督渠道，設(shè)立廉政建設(shè)舉報箱、舉報電話，主動接受群眾監(jiān)督；接受納稅人和政府監(jiān)督；通過向被查對象和納稅人發(fā)送政風(fēng)建設(shè)反饋意見表等方法，主動接受社會各界和納稅人的監(jiān)督。這些措施有力地促進(jìn)了地稅隊(duì)伍的政風(fēng)建設(shè)，凈化了地稅隊(duì)伍，改善了征納關(guān)系。
嚴(yán)格按照上級的要求，政風(fēng)建設(shè)活動期間。認(rèn)真開展學(xué)習(xí)，全面貫徹落實(shí)。成立了政風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并制訂了政風(fēng)建設(shè)工作計劃。開展以比學(xué)習(xí)、比作風(fēng)、比執(zhí)法、比服務(wù)為主題的政風(fēng)建設(shè)百日競賽活動，主動尋找不足，有針對性地落實(shí)整改。做到有計劃、有內(nèi)容、有效果?？h局組織的檢查驗(yàn)收中，稽查局被評為政風(fēng)建設(shè)活動規(guī)范執(zhí)法先進(jìn)單位受到縣局表彰。
二、改變作風(fēng)。
改變過去簡單、生硬的工作作風(fēng)和方法，創(chuàng)人民滿意的基層站所活動中。將三個代表的重要思想貫穿于稽查工作之中，實(shí)施稽查中，除了向被查單位送達(dá)查前告知書之外，還附上意見反饋表，接受監(jiān)督。并盡量做到寓法于情，寓法于理，對一些單位采取預(yù)約談話制，溝通思想，交換意見。使被查單位對我處理結(jié)果心服口服。
對納稅單位和個人在稅收中需要解決問題和困難，群眾利益無小事?？偸潜M力為他排憂解難。個人所得稅的手工計算十分復(fù)雜，一些單位經(jīng)常出錯，就利用現(xiàn)有的技術(shù)裝備，免費(fèi)為他安裝代扣個人所得稅的征管軟件。既提高了準(zhǔn)確率，又減輕了勞動力，深受歡迎。
多次對生活困難的群眾進(jìn)行訪貧問苦，此外。先后向岔路等地的幫扶對象送去物品與現(xiàn)金400多元。動員職工向下崗職工捐款500多元。
三、擴(kuò)大創(chuàng)建。
提高工作質(zhì)量，創(chuàng)建工作是促進(jìn)內(nèi)部管理。提升單位形象的一種有效手段。形成了領(lǐng)導(dǎo)重視創(chuàng)建，專班落實(shí)創(chuàng)建，全員參與創(chuàng)建的創(chuàng)建新局面。將標(biāo)準(zhǔn)化分局創(chuàng)建、文明單位創(chuàng)建和檔案管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)建三個創(chuàng)建工作溶為一體，齊頭并進(jìn)。經(jīng)過一年來的共同努力，三項(xiàng)創(chuàng)建工作全部取得了成功，達(dá)到預(yù)期效果。
順利通過省市領(lǐng)導(dǎo)檢查驗(yàn)收，標(biāo)準(zhǔn)化分局創(chuàng)建工作在已創(chuàng)三級的基礎(chǔ)上。達(dá)到一級標(biāo)準(zhǔn)。成為我縣地稅系統(tǒng)第一個標(biāo)準(zhǔn)化分局一級達(dá)標(biāo)單位。創(chuàng)建工作中邁出了可喜的一步。
于九月份正式授牌為縣級文明單位。文明單位的創(chuàng)建工作也圓滿成功。經(jīng)過縣文指委檢查、考核和驗(yàn)收。
檔案局的指導(dǎo)和幫助下，檔案管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。已經(jīng)完成了申報、評審、驗(yàn)收等程序，經(jīng)過縣檔案局和縣局的聯(lián)合驗(yàn)收，達(dá)到安徽省檔案管理二級標(biāo)準(zhǔn)。
四、求真務(wù)實(shí)。
重點(diǎn)稽查，定制審理，嚴(yán)格執(zhí)行的工作原則，全年共實(shí)施稽查130戶，無一戶有政策性差錯。縣局組織的年度征管質(zhì)量考核評比中，全縣最好的單位之一。處罰力度方面，全年共對56戶稅收違法違規(guī)的單位和個人依法進(jìn)行了處罰，共入庫罰款36多萬元,稽查工作中堅(jiān)持合理選案。處罰率達(dá)32%,稽查局成立以來最高的記錄,也是全市稽查系統(tǒng)處罰力度最好的單位之一。
五、苦練內(nèi)功。
一抓廉政建設(shè)，內(nèi)部管理上。要求每一個職工都要做到請客不到送禮不要。秉公執(zhí)法，為稅清廉。二抓工作紀(jì)律，實(shí)行上班簽到指定專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格出勤管理。三抓形象樹立，工作場合著裝整齊，掛牌服務(wù)。四抓落實(shí)兌現(xiàn)，將這些制度與規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)在行動上，從領(lǐng)導(dǎo)做起，從我做起，相互監(jiān)督，嚴(yán)格兌現(xiàn)。抓技能培訓(xùn)，興學(xué)習(xí)，強(qiáng)素質(zhì)學(xué)習(xí)是提高技能，增強(qiáng)素質(zhì)的唯一途徑。大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，打造學(xué)習(xí)型隊(duì)伍，提高我綜合素質(zhì)，推動稅收事業(yè)發(fā)展的力量之源。長期以來，堅(jiān)持周五學(xué)習(xí)制度，既抓政治學(xué)習(xí)，又抓業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。
一稅一考的方法，采取一月一稅。定領(lǐng)學(xué)和主考的責(zé)任人。今年，先后進(jìn)行了10次稅收業(yè)務(wù)測試，均取得優(yōu)良的成績。通過學(xué)習(xí)，職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)有了明顯的提高。春訓(xùn)會上取得了個人筆試第一、團(tuán)體總分第一的好成績。三人參加全省稽查等級考試平均60分，居全市前列。7人參加全國計算機(jī)等級考試，有5人通過了一級。有2人正在接受學(xué)歷教育，即將畢業(yè)。
5.稅務(wù)稽查工作匯報
而且大幅度提高了稅務(wù)稽查的準(zhǔn)確度。另一方面，總之查帳軟件不僅填補(bǔ)了稽查過程中計算機(jī)監(jiān)控的空白。作為稽查人員必須認(rèn)識到查帳軟件不是萬能的無法解決所有問題；即使是再科學(xué)再先進(jìn)的查帳軟件，要想用好用活，也要求使用人員具備較強(qiáng)的綜合素質(zhì)，扎實(shí)的基本功是開展電腦查帳的根本前提。局的實(shí)踐表明，積極使用查帳軟件進(jìn)行計算機(jī)輔助查賬，綜合運(yùn)用其他稽查方法，不失為新形勢下促稽查力度、促案件質(zhì)量、促隊(duì)伍建設(shè)的一條新思路。
一、開發(fā)應(yīng)用查帳軟件的背景和動機(jī)
網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，隨著會計電算化的迅猛發(fā)展。稅務(wù)稽查工作面臨著新的挑戰(zhàn)。近幾年的日常工作中，檢查人員常常感到會計電算化帶給傳統(tǒng)手工查帳模式的強(qiáng)烈沖擊。就以往相關(guān)案件的實(shí)際操作過程來看，對會計電算化企業(yè)進(jìn)行檢查時往往會面對以下難題：首先是稽查人員對會計核算的邏輯性與真實(shí)性難以判斷。很多財務(wù)軟件允許設(shè)置多個帳套，各帳套之間可以相互傳遞數(shù)據(jù)，可以對憑證科目和帳冊再加以篩選、過濾，這就為企業(yè)設(shè)置ab賬，編制虛假財務(wù)報表提供了可能。系統(tǒng)超級管理員還能直接進(jìn)入任意環(huán)節(jié)篡改，會計信息失去了傳統(tǒng)意義上的不可更改性。其次是財務(wù)數(shù)據(jù)存儲方式靈活，易遭轉(zhuǎn)移和銷毀。電子帳套可以存在本機(jī)硬盤上，也可通過網(wǎng)絡(luò)存儲在其他硬盤、磁帶、光盤中。再次是稽查人員獲取企業(yè)財務(wù)軟件的基礎(chǔ)信息的渠道過窄，雖然《征管法實(shí)施細(xì)則》第二十四條規(guī)定“納稅人使用計算機(jī)記賬的應(yīng)當(dāng)在使用前將會計電算化系統(tǒng)的會計核算軟件、使用說明書及有關(guān)資料報送主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案“但是稅務(wù)機(jī)關(guān)往往因?yàn)闆]有相應(yīng)的運(yùn)行環(huán)境和人員配置而無法試用。這種情況下想在檢查前深入了解財務(wù)軟件的運(yùn)用情況就受到相當(dāng)程度制約。最后是信息化環(huán)境下對控管、檢查企業(yè)財務(wù)數(shù)據(jù)的相關(guān)法律依據(jù)尚欠完善。征管法》及實(shí)施細(xì)則沒有明確指出稅務(wù)機(jī)關(guān)有檢查、封存有關(guān)電子數(shù)據(jù)作為證據(jù)的權(quán)力。國稅發(fā)[2003]年47號文雖明確了稅務(wù)機(jī)關(guān)有開展電算化檢查的權(quán)力，但法律位階低，且對電子取證、電子檢查的具體執(zhí)法程序缺少規(guī)定。
局針對稅務(wù)檢查手段滯后于信息技術(shù)發(fā)展的現(xiàn)狀，因此。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)稽查思路，創(chuàng)新稅務(wù)檢查手段，從年7月起，將部署地稅稽查查帳軟件列為跨年度的重點(diǎn)工作之一。一年半來，實(shí)踐中摸索，摸索中前進(jìn)，對稽查信息化進(jìn)行了有益的嘗試，取得了一定成效，初步形成了一套比較完善的執(zhí)法程序和管理制度?，F(xiàn)就軟件開發(fā)應(yīng)用過程中的經(jīng)驗(yàn)和心得與大家做一個交流。
二、查帳軟件的功能特點(diǎn)
其產(chǎn)品已推廣應(yīng)用于全國二十個省（一百多個城市稽查局，取得了很好的應(yīng)用效果。局與該公司聯(lián)合開發(fā)的查帳軟件包括數(shù)據(jù)準(zhǔn)備、分析評估、項(xiàng)目檢查、帳務(wù)檢查、成本檢測、結(jié)果處理、綜合管理、帳套管理、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、模型管理、系統(tǒng)功能等11大模塊，從每個模塊中又散射出若干功能子模塊，每個子模塊又包括若干功能菜單,無錫奇星軟件科技有限公司擁有多年稅務(wù)查帳軟件的研發(fā)經(jīng)驗(yàn)。主要具有以下功能特點(diǎn)：
可采集近百種300多個版本的財務(wù)軟件中的數(shù)據(jù)；采集數(shù)據(jù)類型多，一采集范圍廣。包括：帳務(wù)數(shù)據(jù)、物流數(shù)據(jù)、工資數(shù)據(jù)和固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)；提供了多種采集方法。
層層逼近分析技術(shù)和模型項(xiàng)目修正。模型分析功能十分強(qiáng)大二提供比較全面的分析方法。
針對不同稅種、不同項(xiàng)目提供相關(guān)的檢查工作表、檢查模型和稽查提示信息幫助檢查人員完成項(xiàng)目檢查。三提供分稅種項(xiàng)目化檢查平臺。
四提供個人所得稅和固定資產(chǎn)的專項(xiàng)檢查平臺
五提供物流數(shù)據(jù)及成本檢查分析方法
加強(qiáng)稽查實(shí)施過程監(jiān)控管理。六提供數(shù)據(jù)集中管理平臺(b/s結(jié)構(gòu))以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)增值應(yīng)用。
并提供跨年、月分析工具，七可以將企業(yè)多個年度的相關(guān)數(shù)據(jù)放在一個檢查平臺上。以強(qiáng)化工具的分析功能。
加強(qiáng)了分析模型的適用性和軟件的伸縮性。對于主要模型的運(yùn)行結(jié)果，八各種分析模型按照行業(yè)和不同年度進(jìn)行設(shè)置。內(nèi)置數(shù)據(jù)加工功能，提高了模型的準(zhǔn)確性。
三、使用查帳軟件查帳初見成效
深刻感受到信息高科技對稅務(wù)檢查的有力推動：查帳力度大大增強(qiáng)，案件質(zhì)量得到切實(shí)提高，稽查威懾力明顯提升，隊(duì)伍建設(shè)再上一個臺階,經(jīng)過一年半來的探索和實(shí)踐。內(nèi)部管理更為規(guī)范化、科學(xué)化和精細(xì)化。具體來說，主要表現(xiàn)在以下六個方面：
查深查透案件一提高效率和準(zhǔn)確度。
而軟件通過科目的名稱、憑證的摘要內(nèi)容、金額等信息，查帳軟件所提供的查帳工具和多樣化的模型提高了查帳的工作效率。傳統(tǒng)的手工查帳只能從海量憑證中單純憑經(jīng)驗(yàn)來抽查。運(yùn)用查找、過濾等刪選手段，能快速地將所需要的信息匯總列示，方便了檢查人員進(jìn)行數(shù)據(jù)處理；利用軟件提供提供的指標(biāo)分析、報表分析、帳戶分析、帳戶檢測、分錄比對和存貨檢測等模型分析功能，迅速發(fā)現(xiàn)異常信息，并通過穿透式閱帳功能幫助稽查人員任意透過總帳看明細(xì)帳，透過明細(xì)帳直接看記帳憑證，省去了稽查人員到企業(yè)大量的原始憑證中去翻找這一煩瑣的工作環(huán)節(jié)。
提升稽查威懾力二塑造稽查高科技形象.
進(jìn)一步強(qiáng)化了查賬手段，利用信息化查賬工具?？梢詫Χ喾N常用財務(wù)軟件數(shù)據(jù)進(jìn)行導(dǎo)出，也可以多人聯(lián)合對一個案件同時進(jìn)行案頭分析，拓展了檢查的廣度和深度。使用軟件以前，按照傳統(tǒng)的查帳方式對會計電算化企業(yè)進(jìn)行查帳，面對海量的原始單據(jù)，調(diào)帳費(fèi)時，費(fèi)力，如要企業(yè)把憑證打印出來可能需要兩、三天的時間，一旦遇到企業(yè)不配合的情況，工作就難以順利展開?，F(xiàn)在只需帶光盤和u盤，稽查人員就可以獨(dú)立將企業(yè)數(shù)據(jù)采集出來帶回去檢查，研究，不需要會計從旁協(xié)助，企業(yè)也不必?fù)?dān)心憑證丟失，最大限度地降低了查帳對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響，減輕了企業(yè)對于稅務(wù)稽查的抵觸情緒，同時也為我稽查隊(duì)伍塑造了文明，親和，高素質(zhì)，高科技的形象。
查賬軟件對企業(yè)的會計分錄進(jìn)行全面檢測往往只要用幾分鐘時間，據(jù)一線檢查人員反映。而人工檢查起碼要兩天，效率是后者的十倍以上。稅務(wù)部門能快速、高效、準(zhǔn)確地摸清對方的底牌，極大的震懾了那些企圖以高科技手段蒙混過關(guān)的不法分子。
加強(qiáng)隊(duì)伍監(jiān)控三規(guī)范稽查業(yè)務(wù)流程。
加上對各稅種、各項(xiàng)目計稅依據(jù)的歸集和對查帳過程的記錄與控制，查帳軟件的使用過程體現(xiàn)了實(shí)施檢查的業(yè)務(wù)流程。使內(nèi)部管理更為規(guī)范化、科學(xué)化和精細(xì)化。
規(guī)范了各類工作底稿，對檢查人員而言。檢查內(nèi)容和范圍，統(tǒng)一了各類計算標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)定式檢查。一些扣除比例、扣除限額預(yù)先設(shè)置好參數(shù)(如業(yè)務(wù)招待費(fèi)、計稅工資限額、個人所得稅扣除標(biāo)準(zhǔn)等)一旦歸集好計算依據(jù)就可自動計算出結(jié)果，可以避免檢查人員業(yè)務(wù)水平參差不齊造成的誤差，規(guī)范檢查內(nèi)容的同時，對稽查人員的業(yè)務(wù)水平的提高大有幫助。特別是所得稅的歸集設(shè)置的項(xiàng)目，從內(nèi)容到口徑全部與省局的所得稅申報表基本一致。這樣，對所得稅申報繳納不足的情況，可以直接找出稅款差異的原因。
能夠以查閱人員的身份查閱最原始的帳冊數(shù)據(jù)，對審理人員而言。從軟件應(yīng)用各模塊的記錄中可以看出整個查帳過程。審理時就彌補(bǔ)了傳統(tǒng)的審理僅審查紙質(zhì)案卷的缺陷。審理人員可以看出取證是否完整，對“事實(shí)清楚“把握更到位更準(zhǔn)確，有效地排除差錯。
事中、事后的工作過程都會在檢查帳套內(nèi)留下記錄，對領(lǐng)導(dǎo)層而言?？梢苑奖憔诸I(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督、檢查稽查工作的全過程。另一方面也提醒和督促檢查人員須敬業(yè)愛崗，工作精益求精。
四提高稽查業(yè)務(wù)水平
必須具備基礎(chǔ)的計算機(jī)應(yīng)用能力、基本的會計電算化知識。檢查干部在使用查帳軟件的過程中積累和共享查帳經(jīng)驗(yàn)，稽查人員要想成功地運(yùn)用查帳軟件開展稽查工作。不斷接觸和加深這些知識的研究和學(xué)習(xí)，尤其是計算機(jī)應(yīng)用能力，工作即學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)即工作，潛移默化地提高了稽查業(yè)務(wù)水平。
五降低稽查成本
可減少調(diào)帳檢查的次數(shù)與成本，電子數(shù)據(jù)比較容易復(fù)制、轉(zhuǎn)儲。軟件查帳減少了單個企業(yè)查帳時間，大大降低了稅務(wù)稽查成本。
六實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)增值應(yīng)用
積累的案件數(shù)據(jù)會越來越多，隨著查帳軟件的不斷應(yīng)用。查帳軟件應(yīng)提供數(shù)據(jù)增值利用工具，可以利用這些工具進(jìn)行各種統(tǒng)計分析，以自動生成相關(guān)行業(yè)數(shù)據(jù)，自動修正查帳軟件中的相關(guān)參數(shù)。同時可以將已查案件自動或半自動生成案例庫，用以指導(dǎo)類似企業(yè)檢查或案例學(xué)習(xí)。
四、開發(fā)應(yīng)用中的幾點(diǎn)體會
人員培訓(xùn)，感到上馬查帳軟件項(xiàng)目是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。人、物、財、目標(biāo)、機(jī)器設(shè)備、信息等六大因素互相聯(lián)系、互相制約。要達(dá)到最優(yōu)設(shè)計、最優(yōu)控制和最優(yōu)管理的目標(biāo)。制度建設(shè)等環(huán)節(jié)必須全程伴隨開發(fā)過程。這里談一談開發(fā)應(yīng)用中的幾點(diǎn)體會：
統(tǒng)籌規(guī)劃開發(fā)工作一成立強(qiáng)力領(lǐng)導(dǎo)小組。
帶頭參與，領(lǐng)導(dǎo)重視。上下一心是做好工作的有力保障。做法是成立了以稽查局長為組長，各分管副局長和市局信息中心主任為副組長，局中層干部為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組；下設(shè)項(xiàng)目小組，由查帳能手和業(yè)務(wù)骨干組成，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的測試、應(yīng)用、二次開發(fā)的業(yè)務(wù)和技術(shù)工作。班子成員結(jié)構(gòu)合理，既有綜合管理人員，也有專業(yè)技術(shù)人員，既保證了團(tuán)隊(duì)的有效溝通交流，又便于在開發(fā)過程中高效靈活地配置人、物、財、機(jī)器等各類資源。
尊重軟件開發(fā)客觀規(guī)律，領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合實(shí)際?？茖W(xué)統(tǒng)籌，將開發(fā)應(yīng)用工作細(xì)化成實(shí)施準(zhǔn)備、實(shí)地采集數(shù)據(jù)、測試應(yīng)用、測試應(yīng)用評估、項(xiàng)目實(shí)施等五階段，分解責(zé)任，落實(shí)到人，有條不紊地予以實(shí)施。
邊開發(fā)、邊測試、邊修改、邊完善，一年多來。分行業(yè)、有重點(diǎn)、有針對地對查賬軟件進(jìn)行實(shí)地測試、應(yīng)用、比對，充分將稽查經(jīng)驗(yàn)、方法與計算機(jī)信息技術(shù)相結(jié)合，攻克了財務(wù)軟件版本繁多、數(shù)據(jù)接口不統(tǒng)一等難關(guān)，規(guī)定時間內(nèi)保質(zhì)保量地完成了任務(wù)。
人員培訓(xùn)貫穿始終二重視配套隊(duì)伍建設(shè)。
不僅要有豐富的財會、稽查知識和技能，查賬軟件應(yīng)用要求稽查人員具有復(fù)合型的知識結(jié)構(gòu)。熟悉稅收法律法規(guī)，而且還應(yīng)當(dāng)掌握計算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，掌握數(shù)據(jù)處理和管理技術(shù)。所以我認(rèn)為“寧可人等裝備，不可裝備等人“決不能等軟件出來后再培訓(xùn)干部。局里從開發(fā)起始之日就狠抓配套隊(duì)伍建設(shè)，對人員的培訓(xùn)工作貫穿始終。目前為止，已利用雙休日大規(guī)模集中培訓(xùn)3次（包括召集市本級全體人員和各縣（市部分人員集中培訓(xùn)1次，市本級全體人員單獨(dú)集中培訓(xùn)1次，檢查人員集中培訓(xùn)1次平時，通過演示性培訓(xùn)，小組討論，赴企業(yè)現(xiàn)場實(shí)地培訓(xùn)和互幫互學(xué)等形式，使全體稽查人員了解了軟件基本框架和主流財務(wù)軟件的運(yùn)作模式，逐步掌握了查賬軟件的基本操作，理解了檢查模型設(shè)置原理、能熟練應(yīng)用軟件提供的各種查賬技巧。
嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序三探索完善相關(guān)制度。
對與案件有關(guān)的情況和資料可以記錄、錄音、錄像、照相和復(fù)制。國稅發(fā)[2003]47號文明確了稅務(wù)機(jī)關(guān)有開展電算化檢查的權(quán)力。這是電子查帳的主要執(zhí)法依據(jù)。然而以上法律條文對電子數(shù)據(jù)作為稽查證據(jù)所涉及的證據(jù)完整性、規(guī)范性、安全性以及證據(jù)使用、儲存和保管等方面的具體操作都缺乏詳細(xì)指導(dǎo)。局在參考了兄弟單位相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，征管法》第五十四條、第五十八條規(guī)定稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)檢查納稅人的帳簿、記帳憑證、報表和有關(guān)資料。結(jié)合相關(guān)法律和本地實(shí)際，大膽探索，主動創(chuàng)新，制定了xx市地方稅務(wù)局稽查局利用查賬軟件實(shí)施稽查的工作程序》見附件1規(guī)范了電子數(shù)據(jù)的調(diào)取、保管、歸還、存檔等多個環(huán)節(jié)，將利用查賬軟件實(shí)施稽查與tf2006設(shè)定的流程相結(jié)合，為檢查人員在實(shí)際操作中規(guī)范執(zhí)法、嚴(yán)格程序、依法行政提供了有力武器。
科學(xué)規(guī)避項(xiàng)目風(fēng)險四采用二次開發(fā)模式。
近一半的項(xiàng)目存在開發(fā)延期，現(xiàn)代軟件工程學(xué)實(shí)踐表明。預(yù)算超支等風(fēng)險因素。為把項(xiàng)目風(fēng)險降至最低，項(xiàng)目小組決定大膽創(chuàng)新，參照快速原型法(rapidprototyp思想進(jìn)行二次開發(fā)。即首先構(gòu)造一個具備主要功能的查帳軟件原型，然后通過對它不斷試用，不斷修改，不斷擴(kuò)充完善得到本地化“查帳軟件。
以奇星公司原有的綜合性查帳軟件為原型，這個思想指導(dǎo)下。將稽查問題分析轉(zhuǎn)化成查帳軟件業(yè)務(wù)需求，邊試用、邊細(xì)化、邊完善，順利實(shí)現(xiàn)了軟件的本地化“此基礎(chǔ)上，再進(jìn)行二次開發(fā)，成功開發(fā)出工業(yè)、商業(yè)、餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、金融業(yè)等六個行業(yè)的專業(yè)查帳軟件，并在各行業(yè)的檢查中進(jìn)行了應(yīng)用，尤其是餐飲業(yè)、所得稅匯總繳納企業(yè)的檢查中發(fā)揮了重要功能。
風(fēng)險低，這種開發(fā)模式前期投入小。非常適用業(yè)務(wù)需求經(jīng)常變化的情形，有效跨越了業(yè)務(wù)人員不懂技術(shù)，技術(shù)人員不懂業(yè)務(wù)的鴻溝。
五、下一階段工作思路
取證是實(shí)施稽查的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。查帳軟件的電子取證功能集中在數(shù)據(jù)采集軟件上。隨著查帳軟件的廣泛使用，稅務(wù)稽查工作中。加大電子取證力度，規(guī)范電子證據(jù)取證工作，已成為當(dāng)務(wù)之急。結(jié)合以往的數(shù)據(jù)采集經(jīng)驗(yàn)，下一步我計劃從以下幾個方面加強(qiáng)和規(guī)范電子取證工作：
擴(kuò)大采集范圍一強(qiáng)化數(shù)據(jù)接口。
涵蓋了國內(nèi)外主流非主流的財務(wù)軟件，目前的數(shù)據(jù)采集軟件已經(jīng)可以采集近百種300多個版本的財務(wù)軟件中的數(shù)據(jù)。但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)。從我局的實(shí)踐和其他兄弟省市的案例來看，主要有以下三點(diǎn)：一是可采集數(shù)據(jù)的國外財務(wù)軟件偏少；二是對采用新型網(wǎng)際網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，服務(wù)器不在本地的財務(wù)軟件難以采集數(shù)據(jù)；三是對企業(yè)自行開發(fā)，量身定做、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的財務(wù)軟件難以采集數(shù)據(jù)。
進(jìn)一步加強(qiáng)對國內(nèi)外財務(wù)軟件接口的研發(fā)力度。將與奇星公司聯(lián)合。
確保取證全面客觀二保護(hù)目標(biāo)系統(tǒng)。
如何劃定取證范圍，電子取證時。確保取證全面客觀是一直在思考的問題。目前實(shí)際操作中只對財務(wù)軟件中的帳套取證，絕大多數(shù)情況下已經(jīng)能滿足檢查需要，但必要時建議擴(kuò)大取證范圍?；槿藛T可根據(jù)《行政處罰法》第37條的規(guī)定對現(xiàn)場可能記錄違法行為的物品、數(shù)據(jù)等證據(jù)，經(jīng)批準(zhǔn)后采取封存方式，以備進(jìn)一步分析。封存前要保護(hù)好各種與系統(tǒng)相關(guān)的軟硬件及設(shè)備，避免數(shù)據(jù)丟失。封存對象可以包括：現(xiàn)場的信息系統(tǒng)、各種可能涉及的磁介質(zhì)、上機(jī)記錄、命令記錄、內(nèi)部人員使用的工作記錄、現(xiàn)場的各種打印輸出結(jié)果、傳真打印件、程序備份和數(shù)據(jù)備份等。
三依照法定程序、科學(xué)取證
稽查人員提取電子證據(jù)后在文書化的證據(jù)材料上簽字，嚴(yán)格依照法定程序進(jìn)行證據(jù)收集。覺得將來在取證的執(zhí)行程序上有必要注意以下幾點(diǎn)：一是最好由兩個人以上進(jìn)行提取操作。并由在場的當(dāng)事人同時簽字確認(rèn)；二是提交有關(guān)取證過程的文字說明材料，注意電子文檔的存貯位置、文件名、文件后綴等細(xì)節(jié)；三是提取的電子證據(jù)來源必須與原始計算機(jī)和備份硬盤、軟盤的編號一致；四是要確定形成時間，注意計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)的上機(jī)時間和實(shí)際操作時間之間的差異。
固定證據(jù)后，常用的固定電子證據(jù)的方式不外是打印和拷貝兩種。無論采取哪種取證方式。都應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場確認(rèn)，明確電子證據(jù)的收集和固定情況，包括：案由；參加檢查的人員姓名及職務(wù)；檢查時間、檢查地點(diǎn)及檢查順序；檢查中出現(xiàn)的問題及解決方法；取證方式及取證份數(shù)；參與檢查的人員簽名；提供電子證據(jù)的人員簽名。特殊情況下，如收集證據(jù)時電子文件遭意外損毀或非法篡改、刪除的應(yīng)及時通知專業(yè)技術(shù)人員予以協(xié)助。
提高證據(jù)法定效力四積極開展電子證據(jù)檢驗(yàn)鑒定。
稅務(wù)機(jī)關(guān)在辦理涉及電子證據(jù)的案件時，理論上電子證據(jù)通過鑒定才能成為定案的直接證據(jù)。應(yīng)及時提請法定機(jī)構(gòu)對電子證據(jù)進(jìn)行檢驗(yàn)分析。找出電子證據(jù)與案件事實(shí)的客觀聯(lián)系，從而確定電子證據(jù)的真實(shí)性和可信性。但是目前省內(nèi)電子證據(jù)鑒定尚欠完善，該項(xiàng)工作開展有相當(dāng)困難。
稅務(wù)稽查報告 第7篇
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第二條本辦法所稱一案雙查，是指在查處納稅人、扣繳義務(wù)人（以下簡稱納稅人）稅收違法案件中，對涉案稅務(wù)機(jī)關(guān)或稅務(wù)人員違法違紀(jì)行為進(jìn)行調(diào)查，并依照有關(guān)規(guī)定追究稅務(wù)機(jī)關(guān)或稅務(wù)人員的責(zé)任。
一案雙查由稽查部門和監(jiān)察部門按照職責(zé)分工實(shí)施?；椴块T負(fù)責(zé)檢查納稅人稅收違法行為,監(jiān)察部門負(fù)責(zé)調(diào)查稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員違法違紀(jì)問題。
第三條稅務(wù)機(jī)關(guān)在下列情況下，實(shí)行一案雙查：
（一）稽查部門在檢查中發(fā)現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)或稅務(wù)人員失職瀆職、、貪污受賄或者利用職權(quán)侵犯公民權(quán)利等，涉嫌違法違紀(jì)的；
（二）舉報納稅人稅收違法行為，同時舉報稅務(wù)機(jī)關(guān)或稅務(wù)人員違法違紀(jì)并且問題嚴(yán)重，線索具體的；
（三）重大稅收違法案件，稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為需要實(shí)行一案雙查的。
第四條稽查部門發(fā)現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)或稅務(wù)人員涉嫌以下違法違紀(jì)行為的事實(shí)或線索，應(yīng)將有關(guān)證據(jù)和材料轉(zhuǎn)交有管轄權(quán)的監(jiān)察部門：
（一）與不法分子相勾結(jié)，虛開、買賣發(fā)票，騙取國家稅款的；
（二）為涉案納稅人通風(fēng)報信、作偽證、說情、影響案件查處的；
（三）索取、收受賄賂，利用職務(wù)之便為自己或者他人謀取利益的；
（四）經(jīng)商辦企業(yè)或在企業(yè)入股分紅的；
（五）不履行或者不認(rèn)真履行職責(zé)造成稅款損失的;
（六）違法違紀(jì)和失職瀆職的其他行為。
第五條稽查人員發(fā)現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)或者稅務(wù)人員涉嫌存在本辦法第四條所列違法違紀(jì)行為的事實(shí)或線索的，應(yīng)在24小時內(nèi)報告本稽查局局長或者主持工作的負(fù)責(zé)人；稽查局局長或者主持工作的負(fù)責(zé)人應(yīng)在三個工作日內(nèi)提出同意轉(zhuǎn)交或者不同意轉(zhuǎn)交監(jiān)察部門的意見，并將意見報告分管稽查工作的稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)；分管稽查工作的稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)轉(zhuǎn)交或者不批準(zhǔn)轉(zhuǎn)交的決定。決定批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)將有關(guān)證據(jù)和材料轉(zhuǎn)交監(jiān)察部門；決定不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)將不予批準(zhǔn)的理由記錄在案。
稽查人員發(fā)現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)或者稅務(wù)人員涉嫌違法違紀(jì)行為的事實(shí)或線索涉及本部門負(fù)責(zé)人或者分管稽查工作的稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)的，可以直接報告上級稅務(wù)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察部門。
第六條稽查部門向監(jiān)察部門轉(zhuǎn)交違法違紀(jì)線索，應(yīng)制作《稅務(wù)機(jī)關(guān)（人員）違法違紀(jì)線索轉(zhuǎn)交單》，辦理交接手續(xù)。
第七條舉報納稅人稅收違法行為同時舉報稅務(wù)機(jī)關(guān)或稅務(wù)人員違法違紀(jì)問題的，一般先由稽查部門實(shí)施稅務(wù)檢查，檢查結(jié)束后，稽查部門應(yīng)當(dāng)將檢查結(jié)論通報監(jiān)察部門。
舉報納稅人稅收違法行為同時舉報稅務(wù)機(jī)關(guān)或稅務(wù)人員違法違紀(jì)問題嚴(yán)重，線索具體的，經(jīng)分管稽查和監(jiān)察工作的稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意，稽查部門和監(jiān)察部門可組成聯(lián)合檢查組，同時進(jìn)行調(diào)查。
第八條監(jiān)察部門在接到稽查部門轉(zhuǎn)交的違法違紀(jì)問題線索后，應(yīng)當(dāng)及時決定是否受理，并將受理情況反饋給稽查部門。對于不屬于本部門管轄范圍的，應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的部門，并告知轉(zhuǎn)交線索的稽查部門。
第九條稽查部門在實(shí)施稅收檢查中，發(fā)現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)或稅務(wù)人員涉嫌違法違紀(jì)行為的事實(shí)或線索，應(yīng)當(dāng)妥善保存與違法違紀(jì)行為有關(guān)的證據(jù)材料。
第十條監(jiān)察部門對稽查部門轉(zhuǎn)交的稅務(wù)機(jī)關(guān)或稅務(wù)人員違法違紀(jì)行為線索，可征求有關(guān)稅收業(yè)務(wù)部門的意見，作為是否受理和調(diào)查的參考，并可提請有關(guān)部門協(xié)助收集、審查、判斷或者認(rèn)定證據(jù)。
第十一條稽查部門和監(jiān)察部門實(shí)施檢查、調(diào)查，應(yīng)按有關(guān)法律、法規(guī)和制度、規(guī)定執(zhí)行。
第十二條稽查部門、監(jiān)察部門對所發(fā)現(xiàn)的稅務(wù)機(jī)關(guān)或稅務(wù)人員違法違紀(jì)的證據(jù)、線索，以及涉案納稅人的有關(guān)情況，應(yīng)當(dāng)遵守保密工作紀(jì)律，不得泄露、傳播。
第十三條稽查部門、監(jiān)察部門違反本辦法，或者有下列行為情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)人員的責(zé)任：
（一）稽查部門發(fā)現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)或者稅務(wù)人員涉嫌違法違紀(jì)或失職瀆職行為的事實(shí)或證據(jù)，隱瞞不報，或者隱匿、銷毀有關(guān)線索、證據(jù)的；
（二）監(jiān)察部門接到稽查部門轉(zhuǎn)交的證據(jù)、線索，無正當(dāng)理由不受理的。
第十四條稅務(wù)機(jī)關(guān)其他部門在履行職責(zé)過程中，發(fā)現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)或稅務(wù)人員有涉嫌違法違紀(jì)行為的事實(shí)或線索的，比照本辦法執(zhí)行。
第十五條本辦法由監(jiān)察部駐國家稅務(wù)總局監(jiān)察局、國家稅務(wù)總局稽查局負(fù)責(zé)解釋。
稅務(wù)稽查報告 第8篇
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一、壓力傳導(dǎo)到位，推動“兩個責(zé)任”落地。該局認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)要求，明確目標(biāo)、分解任務(wù)、壓實(shí)責(zé)任、層層簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》《廉潔自律承諾書》，形成責(zé)任鏈條，確保工作有抓手、考核有對照、追究有依據(jù)；認(rèn)真抓好主體責(zé)任清單、監(jiān)督責(zé)任清單的共性指標(biāo)和個性指標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。
二、完善問責(zé)機(jī)制，系緊廉政“安全帶”。對現(xiàn)有制度進(jìn)行全面梳理。緊扣“依法行政、廉潔從稅”主題，從大處著眼、細(xì)處入手，針對稽查運(yùn)行四個環(huán)節(jié)，踐行“每周一例”反面典型案件集中學(xué)習(xí)的“警示教育制度”，增強(qiáng)干部職工拒腐防變能力，達(dá)到防微杜漸、警鐘長鳴的效果；通過新修訂的《干部職工考勤管理制度》《稽查人員行為規(guī)范》《限時檢查》《廉政監(jiān)督卡制度》《納稅人滿意度調(diào)查回訪》《領(lǐng)導(dǎo)干部利用名貴特產(chǎn)類特殊資源謀取私利問題自查自糾》《嚴(yán)禁違規(guī)民間借貸自查承諾書》《嚴(yán)禁違規(guī)操辦和參與升學(xué)宴謝師宴自查承諾書》《嚴(yán)禁違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神漠視侵害納稅人利益問題和稅務(wù)干部交往情況專項(xiàng)集中整治個人廉潔自律承諾書》和《稅務(wù)干部個人“涉黃涉賭涉毒、失職失責(zé)甚至包庇縱容、充當(dāng)保護(hù)傘”問題自查承諾書》等，層層傳導(dǎo)壓力，人人做出承諾，著力構(gòu)建規(guī)范干部言行的“約束型制度”，促使干部嚴(yán)格自律、自警，不越底線，不踩紅線；堅(jiān)持“傳統(tǒng)節(jié)假日提醒、喜慶婚喪提醒、崗位談心提醒、任免談話提醒”以及“單位負(fù)責(zé)人節(jié)假日遵規(guī)守紀(jì)情況報告、領(lǐng)導(dǎo)干部外出報告、干部職工婚喪喜慶事宜報告、執(zhí)法檢查公務(wù)用車使用情況報告”四個必提醒和必報告，形成了促進(jìn)廉潔從稅的“措施型制度”，讓紀(jì)律成為每名干部心中“帶電的高壓線”。今年以來發(fā)現(xiàn)問題數(shù)0個、收到整治問題相關(guān)問題線索0條，未發(fā)生1件稅收執(zhí)法違紀(jì)行為和廉政違紀(jì)行為。
三、從嚴(yán)正風(fēng)肅紀(jì)，抓常抓長作風(fēng)建設(shè)。持之以恒貫徹執(zhí)行好中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決抵制“四風(fēng)”。1.杜絕“舌尖上的浪費(fèi)”，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)做好公務(wù)接待工作已成新常態(tài)。上級領(lǐng)導(dǎo)來我單位檢查調(diào)研等公務(wù)活動需要就餐的，一律安排在單位食堂就餐，杜絕接受超標(biāo)準(zhǔn)宴請、收受土特產(chǎn)及到娛樂場所消費(fèi)。2.杜絕交通出行上的浪費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車使用管理制度、厲行節(jié)能減排規(guī)定，堅(jiān)持節(jié)假日封存制度，杜絕公車私用、私車公養(yǎng)。3.嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律，依法依規(guī)辦理公務(wù)出差報銷、日常開支手續(xù)，嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”支出，杜絕鋪張浪費(fèi)。4.拓寬言路，筑牢“四風(fēng)監(jiān)督網(wǎng)”。每月組織納稅人回訪，先后共走訪x家企業(yè)，并認(rèn)真做好了《走訪納稅人情況表》和《滿意度調(diào)查存在問題整改情況表》的回收填報工作，未發(fā)現(xiàn)收受“紅包”“吃拿卡要”等違紀(jì)違法行為；更新群眾舉報信箱和受理舉報電話，自覺接受群眾和社會輿論的監(jiān)督，持續(xù)深化“不作為、慢作為、亂作為”專項(xiàng)整治活動，馳而不息糾正“四風(fēng)”。5.不定期開展作風(fēng)紀(jì)律明查暗訪。強(qiáng)化日常八小時內(nèi)工作作風(fēng)督查和重要節(jié)點(diǎn)值班的監(jiān)管，加強(qiáng)“庸懶散”的檢查力度，在每周工作例會或干部大會上進(jìn)行點(diǎn)名通報x人次，工作考勤紀(jì)律提醒談話x人次，進(jìn)一步強(qiáng)化了干部的擔(dān)當(dāng)意識、責(zé)任意識，為當(dāng)前及今后較長時期內(nèi)做好稽查工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時對檢查一線執(zhí)法崗位人員實(shí)施電話廉政回訪，落實(shí)倒查追責(zé)，推進(jìn)內(nèi)部風(fēng)險防控建設(shè)。
四、推行廉政教育常態(tài)化，打好思想“預(yù)防針”。按照“主題突出、形式新穎、注重實(shí)效”的廉政教育理念，統(tǒng)籌開展“寓廉于教”活動，共同營造“遵規(guī)守紀(jì)光榮、違法違紀(jì)必究”的良好氛圍。
一方面突出抓好紅色歷史文化教育。以慶祝建黨98周年和建國70周年為契機(jī)，組織黨員干部集中觀看了《反貪風(fēng)暴4》、《武陵山上的星光》、《八子》、《決勝時刻》和《我和我的祖國》5部電影黨課以及實(shí)地瞻仰了德興市大茅山革命烈士紀(jì)念碑、在x地開展了一次 “不忘初心、牢記使命”主題革命傳統(tǒng)教育實(shí)地洗禮，以上活動的開展不僅增強(qiáng)了廉政主題教育的吸引力、感染力和凝聚力，加強(qiáng)了黨員干部的革命傳統(tǒng)教育、愛國主義教育和社會主義理想信念教育，同時也進(jìn)一步激發(fā)了全局黨員干部愛黨愛國愛社會主義的熱情。
另一方面，集中開展“會前學(xué)廉”和“學(xué)前思廉”活動。通過堅(jiān)持在局長辦公會、局務(wù)會、科務(wù)會和每周工作聯(lián)席例會召開前，組織參會干部職工集中學(xué)習(xí)新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》以及預(yù)防職務(wù)犯罪知識，使廣大干部常修為政之德、常懷律己之心、常思貪欲之害，不斷提升黨員干部的黨性意識和組織紀(jì)律意識，筑牢思想防線。此外，還認(rèn)真做好了本單位“不忘初心、牢記使命”主題教育的監(jiān)督工作。9月25日—9月27日，10月29日—10月31日，我局先后舉辦了2期讀書研討班，利用6個半天時間組織支部全體黨員干部集中學(xué)習(xí)了《關(guān)于“不忘初心、牢記使命”重要論述摘編》《新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)重要法規(guī)匯編》等，并圍繞關(guān)于“堅(jiān)定理想信念、加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”三個專題的論述開展集中學(xué)習(xí)研討發(fā)言，并組織了3次主題教育的知識測試，先后組織開展了“擔(dān)當(dāng)作為”“義利觀”“學(xué)習(xí)貫徹黨的四中全會精神跨支部交流”3次大討論活動，組織黨員集體學(xué)習(xí)了總局、省局、市局下發(fā)的違規(guī)違紀(jì)典型案例通報6次，專門安排2名黨員干部參加了市局統(tǒng)一組織的肖光盛、施星燦、王俊華等先進(jìn)人物和身邊優(yōu)秀黨員的事跡宣講比賽及“講述支部和黨員故事”主題演講比賽，集中觀看了《迷失的初心》警示教育片等。
最后，積極組織“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“黨員先鋒榜”、“身邊好人”等評選活動，通過樹立先進(jìn)典型，號召全體干部“見賢思齊”，充分發(fā)揮先進(jìn)模范的激勵作用，在全局上下營造出守紀(jì)律、講規(guī)矩的良好政治氛圍。
雖然我局在落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任上取得了一定的成效，但與上級的要求還有些差距，主要表現(xiàn)在：一是主動提出黨風(fēng)廉政建設(shè)工作意見建議較少；二是監(jiān)督檢查方式有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對工作效能、廉潔自律方面監(jiān)督的多，對品德修養(yǎng)等其他方面監(jiān)督的少，在如何運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”帶頭深入研究不夠，特別是對干部談心談話提醒保廉方面需要市局紀(jì)檢組給予細(xì)心指導(dǎo); 三是針對干部八小時以內(nèi)的監(jiān)督手段和方法出臺很多，但是對干部八小時以外如何進(jìn)行有效監(jiān)督涉及的方法舉措就很少。
稅務(wù)稽查報告 第9篇
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一、稅務(wù)稽查的任務(wù)
稅務(wù)稽查的任務(wù)是一定時期內(nèi)稅務(wù)稽查工作的業(yè)務(wù)范圍及其達(dá)到的總體目標(biāo)。不同的時期、不同的階段、不同的稅種其稽查的任務(wù)有所不同。實(shí)踐中應(yīng)根據(jù)不同的情況確定每次稅務(wù)稽查應(yīng)當(dāng)完成的任務(wù)。
⒈檢查納稅人執(zhí)行稅法、履行納稅義務(wù)情況，控制納稅行為，實(shí)施稅務(wù)處理。稅法是根據(jù)黨和國家的方針政策，以及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求制訂的，它是納稅人履行納稅義務(wù)的法律依據(jù)，具有很強(qiáng)的法律約束力，納稅人必須嚴(yán)格依法納稅，自覺履行納稅義務(wù)，不得違反。納稅人的任何偷稅、欠稅、抗稅行為，以及不按規(guī)定履行其他納稅義務(wù)的行為都是違法行為，都在不同程度上影響稅收分配目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，損害國家稅法的尊嚴(yán)，損害國家的整體利益。通過稽查，明確納稅人違法行為的內(nèi)容、性質(zhì)、錯稅額以及處罰依據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督納稅人履行納稅義務(wù)情況作出客觀公正的評價，規(guī)范當(dāng)前和未來納稅行為，提高稅務(wù)管理水平，保證上分配目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
⒉檢查納稅人執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律、財會準(zhǔn)則與制度情況，控制經(jīng)營行為。稅務(wù)稽查工作中，除了檢查納稅人履行納稅義務(wù)情況外還稽查納稅人是否嚴(yán)格遵守財務(wù)準(zhǔn)則與制度情況。通過稽查控制納稅人的經(jīng)營行為和會計行為，為稅收分配目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造一個良好的條件。
⒊檢查納稅人經(jīng)營管理和內(nèi)部核算情況，控制管理行為。納稅人生產(chǎn)經(jīng)營管理狀況和經(jīng)濟(jì)核算質(zhì)量，不僅關(guān)系到納稅人自身經(jīng)濟(jì)效益的高低和發(fā)的潛力，而且直接影響稅源和國家稅收收入的規(guī)模。因此，檢查納稅人生產(chǎn)經(jīng)營管理和內(nèi)部經(jīng)濟(jì)核算情況，了解納稅人生產(chǎn)經(jīng)營管理和內(nèi)部經(jīng)濟(jì)核算中存在的問題，并幫助納稅人在生產(chǎn)經(jīng)營方向，供、產(chǎn)、銷協(xié)調(diào)，生產(chǎn)控制、計劃決策、物資管理、勞動效率、市場預(yù)測、成本控制以及財務(wù)管理等諸多方面進(jìn)行可行性研究，建立健全名項(xiàng)管理制度，提出改進(jìn)建議和措施，提高其管理水平等，也是稅務(wù)稽查的重要任務(wù)。
二、稅務(wù)稽查的內(nèi)容
稅務(wù)稽查的內(nèi)容是指完成稅務(wù)稽查任務(wù)，實(shí)施稅務(wù)稽查的具體項(xiàng)目，它是稅務(wù)稽查任務(wù)在稅務(wù)稽查初中中具體表現(xiàn)形式。稅務(wù)稽查任務(wù)是多方面的，其具體在檢查內(nèi)容十分廣泛，這里僅就檢查納稅人執(zhí)行稅法、履行納稅義務(wù)情況的基本內(nèi)容作一闡述。由于各類稅種確定應(yīng)納稅額的方法不同，產(chǎn)生錯弊的情形不同，其檢查的內(nèi)容項(xiàng)目也有所不同，故以企業(yè)所得稅為例。（本文中只說明幾個主要的稽查科目）
企業(yè)所得稅以企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營所得和其他所得為征稅對象，按比例稅率計征。其應(yīng)納稅所得額的確定是以每一納稅年度的收入總額減去準(zhǔn)予扣除項(xiàng)目后的余額計算。因此，影響企業(yè)所得額確認(rèn)計量的各個項(xiàng)目均是企業(yè)所得稅檢查的內(nèi)容，具體包括：
．收入額的檢查。收入額是計算確定應(yīng)納稅所得額的基礎(chǔ)，主要包括生產(chǎn)經(jīng)營收入、財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入、利息收入、租賃收入、特許權(quán)轉(zhuǎn)讓收入、股息收入、投資收入等項(xiàng)目。上述收入項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的確認(rèn)與計量是否正確、完整，是企業(yè)所得稅檢查的首要內(nèi)容。
審查收入項(xiàng)目是否正確，首先就是結(jié)合有關(guān)會計憑證，審查有關(guān)的收入賬戶，評價、判斷收入核算是否及時、足額、完整。
例如：公司為一家市城建設(shè)局下屬掛靠的建筑設(shè)計股份公司，該公司注冊資金為萬元人民幣，但該公司在整個會計年度內(nèi)銀行存款達(dá)到萬元人民幣，在此種情況下，該公司老總從公司銀行賬戶中劃出萬元以個人名義在股票市場上開戶進(jìn)行操作。（該公司總經(jīng)理的投資已經(jīng)董事會批準(zhǔn)）此項(xiàng)舉措在會計賬務(wù)中的真實(shí)反映應(yīng)是
借：短期投資
貸：銀行存款
并且當(dāng)投資獲得收益時應(yīng)確認(rèn)收益增加企業(yè)收入，繳納企業(yè)所得稅。但是，該項(xiàng)舉措在公司的賬面上是如下反映的
借：其他應(yīng)收款──*
貸：銀行存款
該項(xiàng)投資經(jīng)由“其他應(yīng)收款“過賬，在年末結(jié)賬前由總經(jīng)理將萬元從股票市場中抽回，將“其他應(yīng)收款“沖銷。從而使本次的投資活動不增加公司的收入，達(dá)到減少應(yīng)納所得稅額。
在稅收稽查中，可從兩方面著手：一是在銀行日記賬中關(guān)注大額的支出款項(xiàng)；二是在總賬“其他應(yīng)收款“科目中關(guān)注大額的款項(xiàng)，特別是收款人為本公司的總經(jīng)理，檢查該項(xiàng)業(yè)務(wù)在發(fā)生時所附的原始憑證，并通過銀行詢證函了解款項(xiàng)劃轉(zhuǎn)后的去向。鑒于公司系投資于股票市場，還需向所開戶的證券交易所請求協(xié)助，請其提供自開戶以來所有的投資交易記錄，以便正確確認(rèn)公司在本會計年度內(nèi)在股票市場中的投資收益。同時相應(yīng)調(diào)整增加公司本年度應(yīng)納稅所得額。
⒉期間費(fèi)用的稽查。期間費(fèi)用是納稅人為生產(chǎn)、經(jīng)營商品和提供勞務(wù)等所發(fā)生的直接計入當(dāng)期損益的各種費(fèi)用，包括銷售（經(jīng)營）費(fèi)用、財務(wù)費(fèi)用和管理費(fèi)用等內(nèi)容。這些費(fèi)用項(xiàng)目是直接影響所得稅的因素，在實(shí)踐中存在問題較多。因此，是企業(yè)所得稅檢查的重點(diǎn)項(xiàng)目。
在期間費(fèi)用中又以管理費(fèi)用最難以進(jìn)行徹底的稅務(wù)稽查。
（）業(yè)務(wù)招待費(fèi)用實(shí)行限額稅前列支的辦法，但由于業(yè)務(wù)招待費(fèi)用發(fā)生在平時，企業(yè)在實(shí)際業(yè)務(wù)招待費(fèi)發(fā)生時，據(jù)實(shí)計入了管理費(fèi)用列支，而列支限額的匡算待年終決算時才能確定。因此在初中中，該項(xiàng)費(fèi)用往往會出現(xiàn)超限額列支的問題。在檢查時，應(yīng)核實(shí)企業(yè)全年商品、產(chǎn)品銷售凈額，然后按現(xiàn)行企業(yè)財務(wù)制度及所得稅實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，驗(yàn)算確定企業(yè)全年業(yè)務(wù)招待費(fèi)用的列支限額（業(yè)務(wù)招待費(fèi)按年銷售收入凈實(shí)行三級抵扣率，即年銷售收入萬元以下的企業(yè)可按年銷售收入的％確認(rèn)列支限額；年銷售收入在萬元＜含＞至億元的企業(yè)按年銷售收入的％確認(rèn)列支限額；年銷售收入在億元＜含＞的企業(yè)按年銷售收入的％確認(rèn)列支限額），再與企業(yè)“管理費(fèi)用“明細(xì)賬全年借方發(fā)生額中的業(yè)務(wù)招待費(fèi)列支數(shù)核對，對于實(shí)際列支數(shù)超過列支限額數(shù)的差額部分，直接調(diào)整增加企業(yè)應(yīng)納稅所得額。
但在目前的企業(yè)中，經(jīng)常在差旅費(fèi)中開支業(yè)務(wù)招待費(fèi)用。其經(jīng)常貫用的方法是采用“實(shí)頭虛尾“的方法，即以一至二張到外地出差的往來車票，跟在記賬憑證后面，而在這張?jiān)紤{證后面所附的是在本地酒店或商店所開據(jù)的餐飲購物發(fā)票。所在在稅務(wù)稽查中，應(yīng)參照同
類企業(yè)的業(yè)務(wù)招待費(fèi)和差旅費(fèi)的一般水平，如出現(xiàn)異常則應(yīng)仔細(xì)檢查差旅費(fèi)項(xiàng)目中的開支是否合法。但由于在企業(yè)一年中所發(fā)生的業(yè)務(wù)招待費(fèi)次數(shù)是非常多的，鑒于成本效益原則一般只對金額較大的發(fā)生額進(jìn)行抽查，所以難以徹底清查。
（）在一個企業(yè)中，職工工資往往占很大一部分，而且國家對于工資收入不僅征收個人所得稅，還征收企業(yè)所得稅。由于職工人數(shù)企業(yè)有一定自，從而導(dǎo)致一些企業(yè)的經(jīng)理人員把自己的工資水平降到起征點(diǎn)之下，同時又虛增企業(yè)職工人數(shù)，由企業(yè)的經(jīng)理人員冒領(lǐng)職工工資。這樣做不僅不影響自身的經(jīng)濟(jì)收入，而且可以逃避對收入所得的雙重征收（個人所得稅和企業(yè)所得稅）。
對于企業(yè)工資總額的稽查不僅要檢查企業(yè)在每個月所列支的職工人數(shù)而且相應(yīng)的要檢查企業(yè)與職工簽定的用工合同及隨合同配套的職工的有效證件的復(fù)印件。
（）與工資相配套的是企業(yè)工會經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)的稽查。
工會經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)的按企業(yè)工資總額的％和％的比例計算，從管理費(fèi)用中計提的用于職工福利和職工教育方面的費(fèi)用。對計提這兩項(xiàng)費(fèi)用基數(shù)的工資總額，因現(xiàn)行企業(yè)財務(wù)制度與企業(yè)所得稅制度規(guī)定的口徑不同，往往實(shí)際計提數(shù)超過按稅收制度規(guī)定的扣除數(shù)。因此，檢查時，首先核定企業(yè)計稅工資總額，并按規(guī)定比例計算全年所得稅前準(zhǔn)予扣除這兩項(xiàng)費(fèi)用的數(shù)額，然后與企業(yè)“管理費(fèi)用“明細(xì)賬這兩個費(fèi)用項(xiàng)目全年借方累計發(fā)生額（企業(yè)按實(shí)際工資總額計算列支數(shù)）核對，對超出部分直接作調(diào)增所得額計算所得稅。
⒊對損失的稽查。這里所指的損失是指按企業(yè)所得稅實(shí)施細(xì)則規(guī)定，準(zhǔn)予扣除的各種損失，即企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營過程中發(fā)生的各種營業(yè)外支出，已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)營虧損和投資損失，以及其他損失。企業(yè)財務(wù)會計制度與企業(yè)所得稅實(shí)施細(xì)則中就上述損失的扣除列支規(guī)定有較大差別。因此，也是企業(yè)所得稅稽查的重要內(nèi)容。
（）營業(yè)外支出的稽查
營業(yè)外支出是指與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動無直接關(guān)系的各項(xiàng)支出。主要包括固定資產(chǎn)盤虧、外理固定資產(chǎn)凈損失、非常損失以及各種捐贈贊助支出等項(xiàng)目。由于在營業(yè)外支出項(xiàng)目上，企業(yè)財務(wù)會計制度與企業(yè)所得稅實(shí)施細(xì)則規(guī)定中，即在確定會計利潤與納稅所得額上口徑不同。一般來說，發(fā)生上述各薦營業(yè)外支出，就會計核算而言，均是（更多精彩文章來自“秘書不求人”）企業(yè)的一種損失、支付。因此可直接計入“營業(yè)外支出“，沖減利潤；而從企業(yè)繳納所得稅來說，則是有限定的，如贊助支出、非公益救濟(jì)性捐贈支出以及超過限額的公益救濟(jì)性捐贈支出等項(xiàng)目、違法經(jīng)營的罰款、稅收上的滯納金、罰款等支出均不得在所得稅前列支。
所謂的公益救濟(jì)性捐贈是指企業(yè)通過我國國內(nèi)非營利的社會團(tuán)體、國家機(jī)關(guān)向教育、民政等公益事業(yè)和遭受自然災(zāi)害地區(qū)、貧困地區(qū)的捐贈。這里所稱的社會團(tuán)體，包括中國青少年發(fā)展基金會、希望工程基金會、宋慶齡基金會、減災(zāi)委員會、中國紅十字會、中國殘疾人聯(lián)合會、全國老年基金會、老區(qū)促進(jìn)會以及經(jīng)民政部門批準(zhǔn)成立的其他非營利的公益性組織。
在檢查企業(yè)營業(yè)外支出項(xiàng)目時，應(yīng)注重審查其明細(xì)賬，一審其列支范圍是否符合企業(yè)所得稅實(shí)施細(xì)則中規(guī)定的項(xiàng)目，對于不得稅前扣除的項(xiàng)目應(yīng)作為調(diào)增所得額處理；二審列支金額的正確性，尤其是公益救濟(jì)性質(zhì)的捐贈支出，不僅要求企業(yè)提供合法的依據(jù)還要驗(yàn)算列支數(shù)額是否超過年應(yīng)納稅所得額的％。如超過也要將超過部分調(diào)增企業(yè)應(yīng)納所得稅額。
（）經(jīng)營虧損的稽查
經(jīng)營虧損是否可以在所得稅前扣除列支，要按企業(yè)所得稅實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定處理。企業(yè)某一年度發(fā)生的經(jīng)營虧損，可以用下一年度的所得彌補(bǔ)；下一納稅年度的所得不足彌補(bǔ)的，可以逐年延續(xù)彌補(bǔ)，但延續(xù)彌補(bǔ)期最長不得超過年。即超過年的，應(yīng)在所得稅后的留存收益中補(bǔ)虧。因此，對經(jīng)營虧損的稽查，主要審查發(fā)生補(bǔ)虧虧損的年度情況，具體檢查可在連續(xù)幾年企業(yè)的損益表分析中確認(rèn)。
三、稅務(wù)稽查的作用
⒈搞好稅務(wù)稽查，有利于貫徹執(zhí)行國家的稅收政策，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)委，保證國家財政收入。稅收重要的職能作用就是組織財政收入。由于稅收是強(qiáng)制、無償?shù)姆峙洌歉鶕?jù)國家的稅收政策，通過制定稅收法律和稅收條例等法律的形式，貫徹既定的稅收政策，參與社會產(chǎn)品和國民收入的分配，籌集資金。在收入規(guī)模的設(shè)計與負(fù)擔(dān)水平的確定上，充分地考慮了社會經(jīng)濟(jì)的承受能力和財政支出的需要。由于在市場經(jīng)濟(jì)條件下，物質(zhì)利益矛盾比較突出，各個利益主體必然十分關(guān)心自身的物質(zhì)利益，一些納稅人甚至不惜損害國家整體利益，采取各種不正當(dāng)手段逃避納稅，從而造成稅收的嚴(yán)重流失，不僅使既定的稅收政策無法貫徹，也使財政收入不能及時、足額征收入庫，從而影響到整個社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此要充分發(fā)揮稅收組織財政收入的職能作用，一方面要制定切實(shí)可行的稅收政策和完善的稅收制度；一方面要加大稅務(wù)管理的力度，保證稅收政策的貫徹和稅收制度的實(shí)施。而稅務(wù)稽查的過程，就是強(qiáng)化稅務(wù)監(jiān)督管理，維護(hù)稅收法律尊嚴(yán)，保證財政收入足額、及時入庫的過程。通過稅務(wù)稽查，可以打擊稅收分配活動中的各種稅收違法行為，制止偷逃稅收現(xiàn)象的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)依法治稅、保證收入。
⒉搞好稅務(wù)稽查，有利于發(fā)揮稅對社會經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控作用。稅收作為國家直接掌握運(yùn)用的一個重要經(jīng)濟(jì)杠桿，通過參與社會產(chǎn)品和國民收入的分配，調(diào)整社會經(jīng)濟(jì)中各個利益主體的物質(zhì)利益，實(shí)現(xiàn)國家調(diào)控、引導(dǎo)社會經(jīng)濟(jì)活動按預(yù)定的目標(biāo)運(yùn)行，使國家民經(jīng)濟(jì)快速、有效地發(fā)展。因此，強(qiáng)化稅務(wù)管理，加大稅務(wù)稽查力度，打擊和制止稅收違法行為，是充分發(fā)部收調(diào)控經(jīng)濟(jì)職能作用的重要保證。
⒊搞好稅務(wù)稽查，有利于促進(jìn)納稅人改善經(jīng)營管理，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，提高經(jīng)濟(jì)效益。生產(chǎn)決定分配，分配影響生產(chǎn)。促進(jìn)生產(chǎn)增長，擴(kuò)大財源，增加收入是整個稅收工作的宗旨。稅務(wù)稽查具有廣泛性的特點(diǎn)，涉及到納稅人的管理、核算等各個方面，通過稅務(wù)稽查，在控制納稅人履行納稅義務(wù)的同時，了解納稅人在資源配置、經(jīng)營管理與會計核算等各方面存在的問題，幫助納稅人總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，找出薄弱環(huán)節(jié)，并提出解決問題的辦法和措施，從而促進(jìn)納稅人建立和健全財務(wù)制度，改善經(jīng)營管理，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。
⒋搞好稅務(wù)稽查，有利于嚴(yán)厲打擊各種涉稅違法犯罪活動。新稅制實(shí)施后，稅收執(zhí)法形勢十分嚴(yán)峻，各種違反新稅制的違法犯罪行為時有發(fā)生。通過稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)，對納稅人及其他稅收當(dāng)事人的檢查、處理，不僅可直接打擊各類偷、騙稅行為，遏制稅收違法犯罪勢頭，而且能達(dá)到廣造輿論，形成聲勢，以達(dá)到震懾犯罪分子，教育群眾的目的，這是其他任何征管手段都無法替代的。
四、強(qiáng)化稅務(wù)稽查的必要性
稅務(wù)稽查作為一項(xiàng)稅務(wù)監(jiān)督管理活動，對于規(guī)范稅收分配活動，強(qiáng)化稅務(wù)管理工作，促進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)健康、有序、快速發(fā)展具有重要的意義。
⒈財稅體制改革和新稅制的實(shí)施，建立了新的稅收秩序。實(shí)踐證明，新稅制的建立和實(shí)施，對于我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有十分重要的意義。但是，稅收執(zhí)法形勢仍十分嚴(yán)峻。各種違反新稅制的違法犯罪行為時有發(fā)生。只有全面加強(qiáng)稅務(wù)稽查，形成有效的機(jī)制，才能為維護(hù)稅收新秩序提供良好保障。
⒉稅務(wù)機(jī)關(guān)的中心任務(wù)就是貫徹稅收政策，組織稅收收入，保證國家機(jī)器的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和各項(xiàng)建設(shè)的需要。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革的不斷深入，稅務(wù)機(jī)關(guān)組織收入的任務(wù)越來越重，而征收人員不可能大量增加。如果仍然沿用過去“人海戰(zhàn)術(shù)“組織收入，靠專管員一家一戶催報催繳，將很難完成日趨繁重的稅收任務(wù)。我們要根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展適時調(diào)整組織收入的思路，要在為納稅人提供良好服務(wù)，促使全社會納稅意識普遍增強(qiáng)的同時，將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到稅務(wù)稽查上來，形成新的征管格局，有利于震懾違法犯罪分子，教育人民群眾，維護(hù)稅收秩序。
稅務(wù)稽查報告 第10篇
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一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)上級領(lǐng)導(dǎo)部門“陽光稽查”工作要求，積極主動為企業(yè)搞好服務(wù)，千方百計為企業(yè)排憂解難，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)緊，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。
二、總體思路
在“選案、實(shí)施、審理、執(zhí)行”四個環(huán)節(jié)上堅(jiān)持五個原則，實(shí)現(xiàn)陽光稽查：
一是公開原則。在實(shí)施稅務(wù)檢查前，把稅收相關(guān)法律、稅務(wù)稽查操作程序、征納雙方的權(quán)利、義務(wù)等內(nèi)容進(jìn)行公開，使稽查工作透明化。二是公正原則。在處理稽查案件時，應(yīng)恪守公正。三是公平原則。在處理相同、相似案件時，應(yīng)當(dāng)在處理、處罰上做到公平。四是簡便易行、注重實(shí)效原則。在實(shí)施稅務(wù)檢查時，應(yīng)當(dāng)規(guī)范統(tǒng)一、簡便易行，注重實(shí)際效果。五是執(zhí)法與服務(wù)并重原則。在實(shí)施稅務(wù)檢查時要做到嚴(yán)格執(zhí)法和文明服務(wù)并重，把服務(wù)融入執(zhí)法之中。
三、工作內(nèi)容
1、二次選案，奠定陽光稽查
為奠定陽光稽查工作，實(shí)行二次選案。第一次選案分行業(yè)、分片確定檢查對象，采取集中進(jìn)點(diǎn)或逐戶進(jìn)點(diǎn)的方式進(jìn)行納稅輔導(dǎo)，要求企業(yè)在規(guī)定的時間內(nèi)進(jìn)行自查，主動補(bǔ)繳應(yīng)繳未繳稅款，積極配合稅收專項(xiàng)檢查工作。第二次選案在納稅人自查結(jié)束后，稽查人員對自查報告進(jìn)行認(rèn)真審核甄別，確定重點(diǎn)檢查對象，對有疑點(diǎn)的納稅人進(jìn)行重點(diǎn)檢查，充分體現(xiàn)了“誠信不查（或少查），偷逃必查”的原則。通過二次選案，進(jìn)一步明確了稅、企之間的責(zé)任，達(dá)到既節(jié)約稽查成本、節(jié)約工作時間，又提高工作效率的目的。
2、五項(xiàng)制度，夯實(shí)陽光稽查
通過《陽光稽查管理辦法》、《納稅人告知事項(xiàng)》、《稽查建議反饋制度》、《查前座談輔導(dǎo)制度》、《查后跟蹤管理制度》等五項(xiàng)制度確保稅務(wù)稽查實(shí)施過程充滿陽光，用五項(xiàng)制度使“稽查告知、查前輔導(dǎo)、納稅人自查自糾、稅務(wù)稽查、稽查跟蹤管理”五個環(huán)節(jié)公開、透明化，規(guī)范稽查行為，提高執(zhí)法水平，真正體現(xiàn)“在服務(wù)中執(zhí)好法，在執(zhí)法中服好務(wù)”的精神，創(chuàng)建納稅人和稅務(wù)機(jī)關(guān)共同參與，允許納稅人自行糾錯，體現(xiàn)“人性化、公開化”特點(diǎn)的新型和諧稅務(wù)稽查方式。
3、區(qū)別對待，落實(shí)陽光稽查
在稅務(wù)稽查審理環(huán)節(jié)，要區(qū)別對待，落實(shí)陽光稽查。對自查認(rèn)真、不走過場的，從輕處理；對自查敷衍，抱有僥幸心理，被查出問題的，從重處罰。充分體現(xiàn)“誠信從寬，偷逃從嚴(yán)”的原則，有助于營造誠信納稅的良好氛圍，落實(shí)陽光稽查。
4、有理有節(jié)，做到陽光稽查
在執(zhí)行環(huán)節(jié)，采用約談催繳方式，加大查補(bǔ)稅款入庫力度。對于一些資金較緊張、執(zhí)行難度較大的企業(yè)，事先準(zhǔn)備好相關(guān)的資料，約定時間，到企業(yè)與廠長、經(jīng)理、財務(wù)人員及法律顧問座談，了解企業(yè)的資金分配使用情況，宣傳有關(guān)稅收政策，解釋企業(yè)提出的涉稅問題，做到有理、有節(jié)，說服企業(yè)一次或分次將查補(bǔ)稅款及時組織入庫。通過有理有節(jié)的執(zhí)行，既做到陽光稽查，又提高企業(yè)的納稅意識。
四、工作要求
實(shí)施“陽光稽查”，要講究服務(wù)方法，改進(jìn)服務(wù)方式，創(chuàng)新服務(wù)方法，做到“5個堅(jiān)持”。
1、堅(jiān)持查前約談和查前輔導(dǎo)。在下達(dá)“稅務(wù)檢查通知書”前，預(yù)約企業(yè)法人或財務(wù)主管人員實(shí)施約談，形成“約談記錄”。在約談過程中，告知企業(yè)本次檢查的內(nèi)容、范圍和時限，對相關(guān)稅收政策進(jìn)行輔導(dǎo)解答。
2、堅(jiān)持告知制度，建立稽查預(yù)警機(jī)制。要通過自查自糾的辦法對納稅人進(jìn)行正面教育，提高納稅人的稅法觀念，增強(qiáng)納稅意識，給納稅人提供一個及時改過的機(jī)會，確保挽回國家稅收損失，降低納稅人的經(jīng)營成本，減少不必要的經(jīng)濟(jì)利益損失，提高稽查工作效率和質(zhì)量，確?；榘讣募皶r結(jié)案。
3、堅(jiān)持稽查建議反饋制度?；槿藛T對檢查出的問題，要在稅務(wù)稽查工作底稿中注明：納稅人因稅收違法行為擬將補(bǔ)稅和受到行政處罰的依據(jù)條款及調(diào)賬依據(jù)；對檢查不屬于稅收違法行為，需完善賬務(wù)處理的，實(shí)事求是地提出合理化稽查建議，幫助納稅人規(guī)范財務(wù)會計核算，正確執(zhí)行稅收法規(guī)，切實(shí)維護(hù)其自身的合法權(quán)益。
4、堅(jiān)持審前約談制度?；槿藛T對稽查報告進(jìn)行初審階段，尚未進(jìn)入正式審理之前，要就納稅人對檢查結(jié)果有疑義的內(nèi)容，與被查對象進(jìn)行約談，充分聽取被查對象的陳述、申辯和舉證，交換觀點(diǎn)，溝通看法，使稅務(wù)稽查處理建立在事實(shí)清楚、依據(jù)充分、處理公正、程序合法的基礎(chǔ)之上，讓被查企業(yè)心悅誠服，避免不必要的稅務(wù)行政復(fù)議和訴訟。
5、堅(jiān)持查后跟蹤管理及輔導(dǎo)制度。在稽查處理決定執(zhí)行以后，稽查人員要進(jìn)行跟蹤管理，對納稅人進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整的輔導(dǎo)，督促納稅人實(shí)行正確的核算，不再犯類似的錯誤，避免不必要的經(jīng)濟(jì)損失。把稅收執(zhí)法和稅收服務(wù)有機(jī)地結(jié)合起來，將稅收服務(wù)寓于稅收執(zhí)法之中，體現(xiàn)了公開、公平、公正的原則，使“陽光稽查”工作的宗旨得到了根本的體現(xiàn)。
五、工作步驟
1、成立“陽光稽查”工作領(lǐng)導(dǎo)小組
為做好“陽光稽查”工作，成立“陽光稽查”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)“陽光稽查”的落實(shí)工作。
2、深入企業(yè)調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)問題
為做好“陽光稽查”工作，要深入企業(yè)調(diào)查研究“陽光稽查”工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，幫助企業(yè)及時了解、掌握“陽光稽查”工作的方針政策，采取實(shí)地調(diào)研、召開座談會等多種形式，及時全面了解企業(yè)發(fā)展中的困難和問題，整理和分類匯總企業(yè)情況，發(fā)現(xiàn)目前影響企業(yè)經(jīng)營、制約企業(yè)發(fā)展的突出問題。
3、深入分析，及時解決問題
針對企業(yè)在實(shí)施“陽光稽查”工作中的總體情況、發(fā)展前景和存在的突出問題，分析研究提出解決問題的建議和措施，及時解決問題，進(jìn)一步推進(jìn)“陽光稽查”工作的全面落實(shí)與實(shí)施。
4、強(qiáng)化監(jiān)督，狠抓落實(shí)
要認(rèn)真按照本“陽光稽查方案”的要求，使“陽光稽查方案”不走過場，不流于形式，扎扎實(shí)實(shí)開展工作，圓滿完成各項(xiàng)工作。建立信息互通機(jī)制，充分發(fā)揮監(jiān)督職能，確保“陽光稽查方案”落實(shí)到位，取得實(shí)際成效。
六、工作紀(jì)律
在大力推行陽光稽查工作中，要嚴(yán)格遵守有關(guān)工作紀(jì)律，自覺做到“八不準(zhǔn)”：
1、不準(zhǔn)在企業(yè)就餐；
2、不準(zhǔn)接受企業(yè)的饋贈、報酬、禮品、禮金和各種有價證券；
3、不準(zhǔn)接受企業(yè)安排、組織或者支付費(fèi)用的宴請、旅游、出訪或其它高消費(fèi)娛樂活動；
4、不準(zhǔn)利用工作關(guān)系購買低于規(guī)定價格的產(chǎn)（商）品或以其他名義無償占用企業(yè)的產(chǎn)（商）品；
5、不準(zhǔn)在企業(yè)報銷應(yīng)個人支付的各種費(fèi)用；
6、不準(zhǔn)利用職務(wù)便利為本人及親友牟取私利；
7、不準(zhǔn)干涉企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動；
8、不準(zhǔn)泄露企業(yè)的技術(shù)、商業(yè)秘密。
七、保障措施
1、明確目標(biāo)，完善責(zé)任
各部門和全體稽查人員要根據(jù)本方案的要求，明確目標(biāo)，完善責(zé)任，做到人人發(fā)動，人人參與，保證“陽光稽查”工作如期開展，取得良好成效。
