煤礦安全保證書 第1篇
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（一）指導(dǎo)對象與范圍
1.本指導(dǎo)意見所指的小煤礦是年生產(chǎn)能力30萬噸及以下的煤礦，包括基建、技改、資源整合及正常生產(chǎn)的各類礦井。年生產(chǎn)能力30萬噸以上的煤礦、國有重點(diǎn)煤礦企業(yè)中的小煤礦和其他國有小煤礦，可參照《關(guān)于加強(qiáng)國有重點(diǎn)煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總煤礦〔2006〕116號）執(zhí)行。
（二）加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理的緊迫性和重要性
2.加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理是加強(qiáng)小煤礦安全生產(chǎn)工作的迫切要求。我國小煤礦占礦井總數(shù)的90%左右，其產(chǎn)量占總量的三分之一。但是，小煤礦安全生產(chǎn)條件差、生產(chǎn)工藝落后、安全投入不足、安全責(zé)任不落實(shí)、規(guī)章制度不健全、安全管理不規(guī)范、安全培訓(xùn)不到位等安全基礎(chǔ)管理薄弱的問題突出，違法、非法生產(chǎn)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，事故死亡人數(shù)和重特大事故起數(shù)占全國煤礦總數(shù)的三分之二以上，安全生產(chǎn)狀況十分嚴(yán)峻。加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)工作，對落實(shí)國務(wù)院確定的從2005年下半年算起，力爭用三年左右的時(shí)間解決小煤礦問題，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)、到2010年明顯好轉(zhuǎn)的目標(biāo)，任務(wù)十分緊迫和重要。
3.加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理是實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。小煤礦是我國煤炭開采業(yè)的重要組成部分，為促其健康發(fā)展，必須依法關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件、破壞資源、污染環(huán)境、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小煤礦，通過資源整合、技術(shù)改造，改善礦井安全生產(chǎn)條件，淘汰落后的生產(chǎn)能力。與此同時(shí)，必須加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理，實(shí)現(xiàn)小煤礦安全管理的科學(xué)化、規(guī)范化，才能從根本上解決小煤礦基礎(chǔ)薄弱、事故多發(fā)的狀況。
（三）指導(dǎo)原則和目標(biāo)
4.加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理要堅(jiān)持“安全發(fā)展”的科學(xué)理念，認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針；堅(jiān)持以人為本，始終把保護(hù)從業(yè)人員的生命安全和職業(yè)健康作為工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)；堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，重點(diǎn)遏制瓦斯、水害、火災(zāi)、頂板等重特大事故；堅(jiān)持企業(yè)負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管，企業(yè)要落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全自我約束機(jī)制，地方人民政府要落實(shí)安全監(jiān)管的主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)本地區(qū)小煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。
5.在完成煤礦瓦斯治理、整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)工作任務(wù)的同時(shí)，通過加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理，到2010年，小煤礦安全生產(chǎn)條件明顯改善，從業(yè)人員素質(zhì)明顯提高，生產(chǎn)安全事故明顯下降，安全生產(chǎn)水平明顯提升。實(shí)現(xiàn)《煤炭工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》的要求。
二、強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升小煤礦安全基礎(chǔ)管理水平
（一）建立健全小煤礦企業(yè)安全管理機(jī)制
6.完善礦井安全管理人員的配置。礦井設(shè)立礦長，安全、生產(chǎn)、機(jī)電副礦長和技術(shù)負(fù)責(zé)人（技術(shù)副礦長，總工程師，下同）等安全管理人員必須具有煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)中專（含中專）以上學(xué)歷、從事煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)工作3年以上的經(jīng)歷，其中礦長還必須具備安全生產(chǎn)技術(shù)、管理崗位2年以上的工作經(jīng)歷。生產(chǎn)、輔助單位要配齊具有相應(yīng)安全生產(chǎn)管理資格的安全管理人員。
7.健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。小煤礦必須明確企業(yè)法定代表人（包括煤礦的實(shí)際控制人，主要負(fù)責(zé)人，下同）、分管負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)輔助單位、職能機(jī)構(gòu)和各崗位人員承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任，把安全生產(chǎn)的責(zé)任逐級逐項(xiàng)分解，落實(shí)到各部門和各崗位人員，形成健全完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制體系。
8.明確企業(yè)法定代表人的責(zé)任。小煤礦企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任者。負(fù)責(zé)全面貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；組織制定落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程；健全安全管理機(jī)構(gòu)，配齊安全管理人員，落實(shí)管理人員下井跟班制度；保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；保障職工安全生產(chǎn)的合法權(quán)益，落實(shí)職工安全培訓(xùn)；組織安全檢查，及時(shí)消除事故隱患；制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，及時(shí)報(bào)告和組織事故搶救；主動(dòng)接受并積極配合安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，認(rèn)真整改存在的問題；建立和維護(hù)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信。
9.建立安全監(jiān)督檢查制度。礦井設(shè)立專職安全管理機(jī)構(gòu)，配備足夠的專職安全管理人員。其中配備專職安全檢查人員不少于5人，并確保每班都有專職安全檢查人員在井下檢查監(jiān)督安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)。
10.落實(shí)安全辦公會(huì)議制度。小煤礦每周至少由煤礦企業(yè)法定代表人主持召開1次安全生產(chǎn)辦公會(huì)議，專門研究解決安全生產(chǎn)中存在的問題。辦公會(huì)議決定事項(xiàng)要明確責(zé)任，形成紀(jì)要，并在下次會(huì)議檢查落實(shí)，留有記錄。
（二）加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)管理
11.建立技術(shù)管理體系。企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)建立以技術(shù)負(fù)責(zé)人為首的技術(shù)管理體系，技術(shù)負(fù)責(zé)人對煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)工作負(fù)責(zé)。礦井設(shè)立技術(shù)管理機(jī)構(gòu)，配備采礦、通風(fēng)、機(jī)電、地質(zhì)及測量等專業(yè)技術(shù)人員。技術(shù)人員必須具備中專以上學(xué)歷。
12.加強(qiáng)技術(shù)基礎(chǔ)工作。技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制定礦井災(zāi)害預(yù)防計(jì)劃，加強(qiáng)礦井災(zāi)害預(yù)防工作。要嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法的規(guī)定繪制礦井相關(guān)圖紙，圖紙要符合技術(shù)規(guī)范的要求并與實(shí)際相符，采掘工程平面圖每半月要實(shí)測填圖一次，并按有關(guān)規(guī)定及時(shí)向煤礦安全監(jiān)管部門報(bào)送相關(guān)圖紙。對礦井地質(zhì)情況、開采情況、周邊礦井采空區(qū)情況等要由技術(shù)人員定期進(jìn)行分析，針對性的采取安全技術(shù)措施，并形成完整的技術(shù)基礎(chǔ)資料。嚴(yán)禁超層越界開采。
13.確保礦井生產(chǎn)系統(tǒng)完善可靠。礦井和采區(qū)生產(chǎn)布局科學(xué)合理，回采工作面采用正規(guī)壁式采煤方法，嚴(yán)禁巷道式采煤，確保系統(tǒng)完善，運(yùn)行可靠。年產(chǎn)6萬噸及以下的礦井、年產(chǎn)6萬噸以上礦井的一個(gè)采區(qū)只準(zhǔn)一個(gè)采煤工作面，兩個(gè)掘進(jìn)工作面同時(shí)生產(chǎn)。
14.加強(qiáng)礦井“一通三防”的技術(shù)管理。技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織制定并落實(shí)“一通三防”專項(xiàng)措施，確保系統(tǒng)安全可靠。每旬組織1次對礦井全面測風(fēng)，對采掘工作面和其他用風(fēng)地點(diǎn)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際隨時(shí)測風(fēng)，嚴(yán)禁采掘工作面微風(fēng)或無風(fēng)作業(yè)。對風(fēng)門、局扇等設(shè)施明確專人看管和維護(hù)。礦井必須安裝瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)，并確保傳感器安裝符合規(guī)定，系統(tǒng)完好，監(jiān)控有效。采掘工作面要配備專職瓦斯檢查工，及時(shí)檢查瓦斯、一氧化碳等有害氣體情況，杜絕超限作業(yè)。煤與瓦斯突出煤層必須落實(shí)“四位一體”的防突措施，掘進(jìn)工作面實(shí)現(xiàn)“三專兩閉鎖”。礦井按有關(guān)規(guī)定建立瓦斯抽放系統(tǒng)，并保證有效使用。開采自然發(fā)火煤層必須落實(shí)綜合防滅火措施。所有礦井都要建立防塵系統(tǒng)，落實(shí)綜合防塵措施。
15.加強(qiáng)礦井水害防治的技術(shù)管理。嚴(yán)格執(zhí)行“預(yù)測預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”的水害防治十六字原則，落實(shí)“防、堵、疏、排、截”五項(xiàng)綜合治理措施。受水威脅的礦井和區(qū)域必須建立探放水隊(duì)伍，配齊探放水設(shè)備。技術(shù)負(fù)責(zé)人每季度組織一次對礦井水情調(diào)查，查明礦井和采區(qū)水文地質(zhì)條件，制定水害防治的專項(xiàng)措施。
16.及時(shí)解決安全生產(chǎn)技術(shù)問題。技術(shù)負(fù)責(zé)人每月組織一次技術(shù)分析會(huì)議，及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)技術(shù)問題。重大安全隱患或技術(shù)難題，應(yīng)聘請相關(guān)專家進(jìn)行分析論證，采取有效措施，確保安全生產(chǎn)。經(jīng)專家論證，礦井在技術(shù)上不能保證安全生產(chǎn)的，要立即停止生產(chǎn)。
（三）加強(qiáng)安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理
17.落實(shí)企業(yè)法定代表人和管理人員下井帶班制度。企業(yè)法定代表人每月下井不得少于10次，生產(chǎn)、安全、機(jī)電副礦長和技術(shù)負(fù)責(zé)人每月下井不得少于15次。井下每班必須確保至少有1名礦級管理人員在現(xiàn)場帶班。帶班人員要做到與工人同下同上，深入采掘工作面，抓安全生產(chǎn)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，督促區(qū)隊(duì)加強(qiáng)現(xiàn)場管理，把安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和各項(xiàng)措施細(xì)化落實(shí)到區(qū)隊(duì)和班組。
18.落實(shí)現(xiàn)場管理制度。煤礦要嚴(yán)格落實(shí)井口檢身制度，嚴(yán)禁人員酒后或帶火種等下井。要建立各生產(chǎn)、輔助單位現(xiàn)場安全管理制度，單位安全管理人員和班組長必須堅(jiān)持作業(yè)現(xiàn)場帶班，加強(qiáng)現(xiàn)場檢查和安全管理，嚴(yán)格按照安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程組織生產(chǎn)，從嚴(yán)查處“三違”現(xiàn)象?，F(xiàn)場存在安全重大隱患時(shí)要立即停止作業(yè)，采取措施進(jìn)行處理。存在險(xiǎn)情時(shí)必須立即將人員撤出到安全地點(diǎn)，并及時(shí)上報(bào)。
19.加強(qiáng)現(xiàn)場作業(yè)管理。每個(gè)采掘工作面開工前必須編制作業(yè)規(guī)程，制定安全技術(shù)措施，經(jīng)煤礦技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)并向現(xiàn)場人員貫徹后認(rèn)真執(zhí)行，生產(chǎn)和輔助單位技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織安全技術(shù)措施的落實(shí)。對貫通巷道、排放瓦斯、處理自然發(fā)火、探放水等工作，煤礦技術(shù)負(fù)責(zé)人要到現(xiàn)場指揮和管理。
20.加強(qiáng)現(xiàn)場的頂板管理。井巷推廣使用錨噴支護(hù)，回采工作面采用金屬液壓支護(hù)，2008年底淘汰木支護(hù)，嚴(yán)禁無支護(hù)從事采掘活動(dòng)。要建立采掘工程質(zhì)量班組驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和辦法，嚴(yán)格當(dāng)班的質(zhì)量驗(yàn)收，及時(shí)解決存在的質(zhì)量隱患和安全問題，確保采掘工作面支護(hù)優(yōu)良和作業(yè)安全。
21.加強(qiáng)礦井機(jī)電管理。建立設(shè)備定期查驗(yàn)、檢測、維護(hù)、保養(yǎng)和檢修制度，保證設(shè)備完好；杜絕電氣設(shè)備失爆，嚴(yán)禁使用國家明令淘汰的機(jī)電設(shè)備；完善供電系統(tǒng)和規(guī)章制度，嚴(yán)格按規(guī)定實(shí)行雙回路供電，定期檢修供電線路、設(shè)備，保證礦井用電安全。
22.加強(qiáng)爆破材料和放炮作業(yè)的管理。建立健全爆破材料安全管理制度和安全操作規(guī)程；爆破材料的儲(chǔ)存、運(yùn)輸必須嚴(yán)格遵守《煤礦安全規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁使用非礦用安全型炸藥；保證礦井爆破材料“領(lǐng)、用、銷”的數(shù)據(jù)記錄真實(shí)、一致；煤礦井下爆破作業(yè)必須嚴(yán)格遵守《煤礦井下爆破作業(yè)規(guī)程》，堅(jiān)持“一炮三檢”（裝藥前、放炮前和放炮后分別檢查現(xiàn)場瓦斯，瓦斯超限停止操作）和“三人連鎖”（班組長、安檢員、專職放炮員三人共同認(rèn)定后，才許放炮）放炮制度。
23.推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，制定年度達(dá)標(biāo)計(jì)劃和考核標(biāo)準(zhǔn)，努力實(shí)現(xiàn)小煤礦采、掘、機(jī)、運(yùn)、通等系統(tǒng)及地面設(shè)備設(shè)施的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。
24.落實(shí)職業(yè)危害的防治。配備作業(yè)場所職業(yè)危害檢測和防護(hù)設(shè)備與裝置，認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)場防治呼吸性粉塵、噪聲、有毒有害氣體的措施，切實(shí)改善井下作業(yè)環(huán)境；如實(shí)申報(bào)作業(yè)場所職業(yè)危害情況。按標(biāo)準(zhǔn)為職工免費(fèi)配備必要的勞動(dòng)保護(hù)用品，定期對從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)健康檢查。
（四）加強(qiáng)隱患排查的管理
25.建立安全生產(chǎn)投入長效機(jī)制。按有關(guān)規(guī)定提足用好安全生產(chǎn)費(fèi)，維簡、折舊等費(fèi)用，保證隱患整改的資金投入。每年制定安全資金提取和使用計(jì)劃，安全資金要設(shè)立專用賬戶，?？钣糜诎踩夹g(shù)措施和隱患治理。對重大安全隱患治理要制定專門計(jì)劃，落實(shí)資金，明確專人負(fù)責(zé)。
26.加強(qiáng)隱患排查整改。煤礦建立安全生產(chǎn)隱患排查制度，明確日常排查、定期排查和分級管理的任務(wù)、范圍和責(zé)任。礦井每月至少組織一次全面的、以隱患排查為主要內(nèi)容的安全大檢查，生產(chǎn)輔助單位安全管理人員和班組長負(fù)責(zé)隨時(shí)進(jìn)行隱患排查。煤礦對查出的各類隱患要進(jìn)行登記，落實(shí)整改措施和責(zé)任人員，限期進(jìn)行整改。整改結(jié)束后，按規(guī)定由煤礦企業(yè)法定代表人或主管負(fù)責(zé)人組織進(jìn)行驗(yàn)收。每季度向縣級以上地方政府煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管的部門提交隱患排查整改書面報(bào)告。
27.認(rèn)真做好停產(chǎn)整頓、節(jié)日放假停產(chǎn)檢修和復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作。停產(chǎn)整頓的小煤礦要制定整改方案，明確整改內(nèi)容、方法和安全技術(shù)措施，限期完成整改。節(jié)日停產(chǎn)放假或檢修的礦井必須制定和采取保障安全的措施，恢復(fù)生產(chǎn)前，煤礦企業(yè)要制定具體的復(fù)產(chǎn)方案，落實(shí)安全保障措施，對員工要集中進(jìn)行安全培訓(xùn)教育。煤礦整頓、整改完畢后要向政府相關(guān)部門申請驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的煤礦不得恢復(fù)生產(chǎn)。
（五）加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的安全管理
28.嚴(yán)格執(zhí)行煤礦建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)制度。新建、資源整合、技術(shù)改造礦井的生產(chǎn)規(guī)模，應(yīng)符合煤礦建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)政策。新建、改擴(kuò)建煤礦項(xiàng)目，必須由項(xiàng)目單位提交項(xiàng)目申請報(bào)告，報(bào)有關(guān)投資主管部門核準(zhǔn)后，方可建設(shè)?！笆晃濉睍r(shí)期，各地區(qū)一律停止核準(zhǔn)（審批）30萬噸/年以下的煤礦新建項(xiàng)目。
29.實(shí)施煤礦建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度。煤礦建設(shè)項(xiàng)目必須編制《安全專篇》，通過安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查后組織施工。項(xiàng)目竣工后經(jīng)驗(yàn)收合格并取得安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)證照后方可投入生產(chǎn)，確保安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。
30.加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)管。資源整合、基建和技術(shù)改造的礦井，必須按照設(shè)計(jì)進(jìn)行施工；嚴(yán)禁資源整合期間突擊生產(chǎn)，嚴(yán)禁基建過程中邊施工邊生產(chǎn)，嚴(yán)禁在改擴(kuò)建區(qū)域進(jìn)行生產(chǎn)。施工單位要制定安全施工措施，按照設(shè)計(jì)核準(zhǔn)的建設(shè)工期組織施工，確保施工期間的安全。建設(shè)單位對煤礦建設(shè)施工安全負(fù)相應(yīng)的管理責(zé)任。
（六）加強(qiáng)勞動(dòng)組織和用工培訓(xùn)管理
31.加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場勞動(dòng)組織管理。煤礦必須嚴(yán)格按煤炭生產(chǎn)許可證登記能力組織生產(chǎn)，實(shí)行科學(xué)的定額定員管理，嚴(yán)格控制入井人數(shù)。建立井下人員管理系統(tǒng)，對井下人員實(shí)行入井、升井登記制度，實(shí)時(shí)掌握井下人員情況。嚴(yán)禁超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)。杜絕兩班交叉作業(yè)。
32.嚴(yán)格井下從業(yè)人員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。煤礦對招用的井下從業(yè)人員（包括農(nóng)民工），必須按規(guī)定到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門辦理錄用、備案手續(xù)，完成其就業(yè)前的培訓(xùn)，依法與從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同，依法參加工傷保險(xiǎn)，并為井下作業(yè)人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。嚴(yán)禁使用女職工和未成年工從事井下作業(yè)。
33.嚴(yán)禁以包代管或?qū)訉愚D(zhuǎn)包。煤礦不得將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包。煤礦實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證的一律不得生產(chǎn)。煤礦違規(guī)將工程（業(yè)務(wù)）或經(jīng)營權(quán)發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或自然人，對該組織或自然人招用的勞動(dòng)者，由具備用工主體資格的發(fā)包方承擔(dān)用工主體責(zé)任。
34.保證安全培訓(xùn)條件。煤礦要明確培訓(xùn)管理責(zé)任，制定教育培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)培訓(xùn)場地、經(jīng)費(fèi)、教材、教員及必要的實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備，確保按規(guī)定落實(shí)對職工的培訓(xùn)。自身不具備安全培訓(xùn)條件的小煤礦，必須與具備資質(zhì)的培訓(xùn)基地簽訂教育培訓(xùn)協(xié)議委托培訓(xùn)。
35.落實(shí)全員安全培訓(xùn)。煤礦對新招入礦的井下作業(yè)人員，必須進(jìn)行不少于72學(xué)時(shí)安全教育和培訓(xùn)，考核合格并在有經(jīng)驗(yàn)的職工帶領(lǐng)下實(shí)習(xí)滿4個(gè)月后方可獨(dú)立上崗作業(yè)。井下作業(yè)人員每年接受教育培訓(xùn)的時(shí)間不少于20學(xué)時(shí)。煤礦主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員必須經(jīng)相關(guān)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格取得相應(yīng)資格證后方可上崗工作。
（七）加強(qiáng)應(yīng)急管理和事故處理
36.加強(qiáng)應(yīng)急管理建設(shè)。煤礦要制定年度災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃，并根據(jù)實(shí)施情況及時(shí)修改完善；編制事故應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急救援制度，并報(bào)當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)機(jī)構(gòu)；確定事故或緊急狀態(tài)下的防范避災(zāi)、救災(zāi)措施和處置程序，配備必要的應(yīng)急救援物資設(shè)備，定期組織培訓(xùn)和演習(xí)。
37.保障應(yīng)急救援能力。根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定設(shè)立礦山救護(hù)隊(duì)，配備救護(hù)裝備；不具備單獨(dú)設(shè)立救護(hù)隊(duì)條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)落實(shí)兼職救援人員，并與就近的救護(hù)隊(duì)簽訂救護(hù)協(xié)議或聯(lián)合建立礦山救護(hù)隊(duì)，保證事故發(fā)生后能得到及時(shí)救援。
38.嚴(yán)格落實(shí)事故報(bào)告和調(diào)查處理制度。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)按規(guī)定及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門并積極組織搶險(xiǎn)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)，嚴(yán)禁發(fā)生事故后逃匿；支持和配合事故調(diào)查工作，不得提供偽證和虛假情況；按照“四不放過”原則，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，開展警示教育，制定實(shí)施切實(shí)可行的整改和防范措施，避免類似事故再次發(fā)生。按規(guī)定及時(shí)存儲(chǔ)或補(bǔ)齊安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，保障事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)和善后處理資金。
三、加強(qiáng)小煤礦安全監(jiān)管，扎實(shí)推進(jìn)安全基礎(chǔ)管理工作
（一）健全小煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管機(jī)制
39.落實(shí)小煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管。政府作為小煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，要完善小煤礦安全監(jiān)管機(jī)制，充實(shí)和加強(qiáng)本地區(qū)煤炭行業(yè)安全監(jiān)管力量，制訂本地區(qū)煤礦安全發(fā)展的整體規(guī)劃，研究制訂有利于煤礦安全生產(chǎn)的地方法規(guī)、規(guī)章制度和政策措施，依法組織相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，推進(jìn)小煤礦加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理，實(shí)施煤礦的整頓關(guān)閉。小煤礦要自覺服從政府和相關(guān)部門的監(jiān)管。
40.健全相關(guān)職能部門煤礦安全監(jiān)管責(zé)任制度。煤炭行業(yè)管理、安全監(jiān)管監(jiān)察、國土資源、勞動(dòng)保障、工會(huì)等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，相互配合，統(tǒng)一行動(dòng)，落實(shí)對小煤礦的安全監(jiān)管責(zé)任。加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊煤礦生產(chǎn)中的違法、違規(guī)和非法生產(chǎn)行為。對不服從政府依法監(jiān)管，存在非法、違法行為的煤礦，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)給予罰款、停產(chǎn)整頓、吊銷相關(guān)證照、依法關(guān)閉等行政處罰。
41.嚴(yán)肅事故查處。嚴(yán)格依法依規(guī)追究事故責(zé)任人特別是直接責(zé)任人的責(zé)任，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。對發(fā)生事故的小煤礦主要負(fù)責(zé)人要予以資質(zhì)處罰：對發(fā)生一次死亡3至9人責(zé)任事故或一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩起一次死亡1至2人責(zé)任事故礦井的主要負(fù)責(zé)人，暫扣其《安全資格證書》和《礦長資格證書》，責(zé)令參加復(fù)訓(xùn)，合格的退還其兩個(gè)資格證書，不合格的吊銷其《安全資格證書》和《礦長資格證書》；對發(fā)生一次死亡10人以上（含10人）或一年內(nèi)發(fā)生兩起一次死亡3至9人責(zé)任事故礦井的主要負(fù)責(zé)人，吊銷其《安全資格證書》和《礦長資格證書》，5年內(nèi)不得頒發(fā)。
（二）扎實(shí)推進(jìn)小煤礦安全基礎(chǔ)管理工作
42.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。煤炭行業(yè)管理和相關(guān)職能部門要加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，完善工作機(jī)制，精心部署，周密安排，層層抓好落實(shí)。煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要組織制定加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理工作的目標(biāo)、任務(wù)和措施，做到認(rèn)識到位、責(zé)任到位、工作到位。
43.發(fā)揮員工監(jiān)督作用。小煤礦要組織員工參與、監(jiān)督煤礦安全生產(chǎn)管理，保障從業(yè)人員對安全生產(chǎn)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實(shí)維護(hù)從業(yè)人員的合法權(quán)益。要認(rèn)真落實(shí)特聘煤礦安全群眾監(jiān)督員制度，為群眾監(jiān)督員履行職責(zé)創(chuàng)造必要的工作條件，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督員的安全生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督作用。
煤礦安全保證書 第2篇
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——讀《煤礦職工安全教育》后感
我的父親是一名普通的煤礦工人。小的時(shí)候父親下班回來，總是用他那又臟又黑的臉親我，我總是邊笑邊往后躲。我不明白父親的臉為啥每天下班回來總是黑的，只記的他每天上班走的時(shí)候，母親總是重復(fù)著同樣的一句話：“下井小心點(diǎn)?。 ?/p>
長大后才明白，父親的黑臉和母親的重托意味深長。
多少年后，我也成為一名煤礦工作者，我更加深刻地體會(huì)到安全對于煤礦工人工作是多么的重要??！
做為一個(gè)煤礦工作者，我經(jīng)常翻閱一些煤礦安全的書籍，前些天我讀了一本書《煤礦職工安全教育》，讀后感受頗深。這本書與之前的那些書有所區(qū)別，書中針對煤礦職工家屬對煤礦安全知識的了解和重視進(jìn)行了講解和描述，文筆樸實(shí)，通俗易懂。進(jìn)一步闡明了穩(wěn)定和諧的家庭對于煤礦安全建設(shè)起著巨大的保證和推動(dòng)的作用。這是其它書中所沒有或者少有的內(nèi)容。
通過認(rèn)真的閱讀這本書，我明白兩方面的含義。
第一：對于任何一個(gè)從事煤礦工作的職工來說，了解安全知識，重視安全工作是責(zé)無旁貸的。
第二：對于任何一個(gè)從事煤礦工作的職工家屬來說，了解基本安全知識，支持和重視安全工作是完全必要的。
做安全工作的先鋒,盡責(zé)和專業(yè)的職工能保證井下一線的安全工作；做和諧家庭的表范，溫曖和睦的家庭也能促進(jìn)煤礦職工的安全工作。只有所有的人都從思想上明白安全工作的重要性，那么人人都做安全工作的先行者，我們的煤礦建設(shè)就有了新的希望和美好的未來。
煤礦安全保證書 第3篇
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為維護(hù)人民群眾的合法環(huán)境權(quán)益，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國煤炭法》和《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等法律法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)就加強(qiáng)我縣煤礦企業(yè)環(huán)境管理有關(guān)事宜安排如下：
一、嚴(yán)格環(huán)境影響評價(jià)管理
各煤礦企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)管理制度，對新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照國家和市及我縣有關(guān)規(guī)定，組織編制環(huán)境影響評價(jià)文件報(bào)環(huán)保部門審批，在取得環(huán)保部門核發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)批準(zhǔn)書后方可開工建設(shè)；在建設(shè)或運(yùn)行中出現(xiàn)與環(huán)境影響評價(jià)結(jié)論重大不符的負(fù)面環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行環(huán)境影響后評價(jià)；造成嚴(yán)重環(huán)境污染、生態(tài)破壞、存在重大環(huán)境安全隱患以及產(chǎn)生重大不良社會(huì)影響的，應(yīng)當(dāng)停止建設(shè)或運(yùn)行，并采取必要的補(bǔ)救措施。全縣凡未取得環(huán)境影響評價(jià)文件批準(zhǔn)書的煤礦企業(yè)，必須立即停止建設(shè)或生產(chǎn)；已經(jīng)取得環(huán)境影響評價(jià)文件批準(zhǔn)書的煤礦企業(yè)，必須在年8月31日前將環(huán)境影響評價(jià)文件及其批準(zhǔn)書和環(huán)境保護(hù)設(shè)施的設(shè)計(jì)圖說報(bào)縣環(huán)保局備案。
二、嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”管理
各煤礦企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的“三同時(shí)”制度，按照環(huán)境影響評價(jià)文件及其批準(zhǔn)書的規(guī)定，完成環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)，并于開工前將環(huán)境保護(hù)設(shè)施的設(shè)計(jì)圖說報(bào)環(huán)保部門備案。環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同步建成，并按規(guī)定向環(huán)保部門申請驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格后，主體工程方可投入生產(chǎn)或者使用。全縣凡正在建設(shè)中的煤礦企業(yè)，必須按環(huán)境影響評價(jià)文件及其批準(zhǔn)書和環(huán)境保護(hù)設(shè)施的設(shè)計(jì)圖說的規(guī)定建設(shè)環(huán)境保護(hù)設(shè)施，并經(jīng)審批該項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件的環(huán)保部門驗(yàn)收合格后，主體工程方可投入生產(chǎn)或者使用；已經(jīng)建成投產(chǎn)但未經(jīng)環(huán)保部門進(jìn)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收的煤礦企業(yè)，必須按環(huán)境影響評價(jià)文件及其批準(zhǔn)書和環(huán)境保護(hù)設(shè)施的設(shè)計(jì)圖說的規(guī)定對建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行檢查和整治，并于年10月31日前報(bào)審批該項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件的環(huán)保部門申請驗(yàn)收，逾期不申請驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，一律停產(chǎn)整治。
三、嚴(yán)格排污申報(bào)和排污許可管理
各煤礦企業(yè)必須按照國家和市及我縣的有關(guān)規(guī)定，于每年1月1日至1月15日向縣環(huán)境保護(hù)局申報(bào)排放污染物的種類、數(shù)量，并提供有關(guān)資料；產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的，還必須同時(shí)報(bào)送危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃；各煤礦企業(yè)必須按規(guī)定申請領(lǐng)取排污許可（臨時(shí)許可）證，并按排污許可（臨時(shí)許可）證規(guī)定的種類、因子、數(shù)量、濃度（強(qiáng)度、活度）、最高限值及排放方式、去向、時(shí)間等排放污染物。
四、嚴(yán)格落實(shí)煤礦企業(yè)污染防治的主體責(zé)任
各煤礦企業(yè)必須切實(shí)承擔(dān)污染防治的主體責(zé)任，按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，采取有效措施防治在生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)中產(chǎn)生的廢水、廢渣、粉塵以及噪聲等對環(huán)境的污染和危害。
1.切實(shí)加強(qiáng)固體廢物管理。煤礦企業(yè)產(chǎn)生的固體廢物主要是掘進(jìn)廢渣、煤矸石和生活垃圾。各煤礦企業(yè)應(yīng)該采取措施對產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物加以利用；對暫時(shí)不利用或者不能利用的，必須嚴(yán)格按照環(huán)境影響評價(jià)文件及其批準(zhǔn)書和《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的有關(guān)規(guī)定建設(shè)貯存設(shè)施、場所，安全分類存放，或者采取無害化處置措施。建設(shè)工業(yè)固體廢物貯存、處置的設(shè)施、場所，必須符合《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（gb18599-2001）關(guān)于選址、設(shè)計(jì)、運(yùn)行管理的有關(guān)規(guī)定。禁止隨意傾倒、堆放固體廢物。各煤礦企業(yè)必須嚴(yán)格按照國家煤礦安全監(jiān)察局《關(guān)于進(jìn)一步做好煤礦矸石山安全管理工作的通知》（煤安監(jiān)調(diào)查〔〕15號）、《關(guān)于印發(fā)〈煤礦矸石山災(zāi)害防范與治理工作指導(dǎo)意見〉的通知》（安監(jiān)總煤礦字〔〕162號）、《市地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》（aq-）和《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第6號）等有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件的規(guī)定，落實(shí)煤礦矸石山安全管理的主體責(zé)任，加強(qiáng)對煤礦矸石山的安全管理，切實(shí)做好自燃、滑坡、崩塌的安全防范工作，確保不發(fā)生因生產(chǎn)安全事故引發(fā)的次生環(huán)境污染事故。對停用或廢棄煤礦矸石山的安全管理應(yīng)由原煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)。對關(guān)閉煤礦企業(yè)，其已停用或廢棄煤礦矸石山的安全管理由縣煤管局負(fù)責(zé)，采取切實(shí)有效的措施加強(qiáng)對關(guān)閉煤礦企業(yè)已停用或廢棄煤礦矸石山的安全管理工作，確保不發(fā)生安全事故引發(fā)的次生環(huán)境污染事故。各煤礦企業(yè)對煤礦矸石山等工業(yè)固體廢物貯存設(shè)施停止使用后，必須嚴(yán)格按照國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定進(jìn)行封場，并符合關(guān)閉與封場的環(huán)境保護(hù)要求，防止造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
2.切實(shí)加強(qiáng)煤礦廢水管理。煤礦廢水主要包括井下廢水和生活污水，各煤礦企業(yè)必須嚴(yán)格按照環(huán)境影響評價(jià)文件及其批準(zhǔn)書的要求，建設(shè)水污染防治設(shè)施，經(jīng)處理后達(dá)標(biāo)排放。一是嚴(yán)格執(zhí)行《煤炭工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（gb20426-），不得超標(biāo)排放。二是新建煤礦在設(shè)計(jì)中，應(yīng)優(yōu)先選擇礦井水作為井下生產(chǎn)用水、消防用水和綠化用水等。三是對于高礦化度采煤廢水，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況深度處理和綜合利用，高礦化度采煤廢水用作農(nóng)田灌溉時(shí)，還應(yīng)該達(dá)到《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（gb5084-92）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
3.切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。各煤礦企業(yè)必須嚴(yán)格遵守《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《市地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和市財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)〈市礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)保證金管理暫行辦法〉的通知》（渝財(cái)建〔〕41號）等法律法規(guī)的規(guī)定，依法履行礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)的義務(wù)，加強(qiáng)礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)，改善礦山生態(tài)環(huán)境。同時(shí)，必須按照國家關(guān)于建立礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制的相關(guān)規(guī)定，向國土部門作出書面承諾，繳納預(yù)提保證金，并按國土部門的要求開展并及時(shí)完成礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)工作，減少植被破壞和水土流失。在停辦、關(guān)閉、閉坑前，必須履行礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)義務(wù)，完成礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)工作，提出礦山閉坑報(bào)告及有關(guān)安全隱患、土地復(fù)墾利用、環(huán)境保護(hù)的資料，并經(jīng)國土部門驗(yàn)收合格。因違法受到行政處罰或者因其他原因終止采礦的，不免除礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)義務(wù)。采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的，礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)的義務(wù)同時(shí)轉(zhuǎn)讓，采礦權(quán)受讓人應(yīng)當(dāng)依照履行礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)的義務(wù)。
五、加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急處置
各煤礦企業(yè)是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施：一是進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估，編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并將評估報(bào)告和應(yīng)急預(yù)案報(bào)縣環(huán)保局備案；二是針對可能出現(xiàn)的突發(fā)環(huán)境事件，建設(shè)相應(yīng)的應(yīng)急設(shè)施，配備必要的應(yīng)急設(shè)備、物資和器材，組織人員進(jìn)行培訓(xùn)和應(yīng)急演練；三是建立環(huán)境安全管理制度，定期排查環(huán)境安全隱患，定期檢測、維護(hù)有關(guān)報(bào)警裝置、應(yīng)急設(shè)施設(shè)備，確保正常使用。當(dāng)前，各煤礦企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局《關(guān)于印發(fā)〈煤礦矸石山災(zāi)害防范與治理工作指導(dǎo)意見〉的通知》（安監(jiān)總煤礦字〔〕162號）、國家煤礦安全監(jiān)察局《關(guān)于進(jìn)一步做好煤礦矸石山安全管理工作的通知》（煤安監(jiān)調(diào)查〔〕15號）、市煤礦安全監(jiān)察局《關(guān)于加強(qiáng)煤礦矸石山隱患治理工作的通知》（渝煤安監(jiān)監(jiān)察字〔〕226號）等規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)煤礦矸石山災(zāi)害防范和治理工作。
六、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理
縣環(huán)保局負(fù)責(zé)對全縣煤礦企業(yè)的環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，縣國土房管局、縣安監(jiān)局、縣煤管局等部門要按照各自職責(zé)對煤礦企業(yè)的環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理。縣環(huán)保局、縣國土房管局、縣安監(jiān)局、縣煤管局等縣級相關(guān)部門要建立環(huán)境安全聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，通報(bào)隱患排查情況，增進(jìn)信息共享，開展聯(lián)合執(zhí)法，對可能引發(fā)次生環(huán)境安全事件的安全生產(chǎn)隱患實(shí)行掛牌督辦，并對整改落實(shí)情況進(jìn)行后督查。具體職責(zé)如下：
1.縣環(huán)保局。負(fù)責(zé)對全縣煤礦企業(yè)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目執(zhí)行環(huán)評和環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度情況、污染防治設(shè)施運(yùn)行情況、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案制定及落實(shí)情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查。對未依法報(bào)批環(huán)境影響評價(jià)審批文件擅自開工建設(shè)的煤礦企業(yè)，應(yīng)責(zé)令停止建設(shè)，限期補(bǔ)辦手續(xù)，逾期不補(bǔ)辦的，依法進(jìn)行處罰；對未將環(huán)境保護(hù)設(shè)施的設(shè)計(jì)圖說報(bào)環(huán)保部門備案的，應(yīng)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，依法進(jìn)行處罰；對需要配套建設(shè)的水污染防治設(shè)施和固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格就擅自投入生產(chǎn)或者使用的煤礦企業(yè)，依法進(jìn)行處罰；對擅自閑置、不正常使用或者拆除環(huán)保設(shè)施、場所的，應(yīng)責(zé)令限期改正，并依法進(jìn)行處罰；對未按規(guī)定落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施的，依法進(jìn)行處罰。
2.縣煤管局。按照《中華人民共和國煤炭法》、《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》（中華人民共和國國務(wù)院令第168號）等法律法規(guī)的規(guī)定，履行對煤礦企業(yè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管職責(zé)。對未取得環(huán)評審批文件和環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收批準(zhǔn)文件的煤礦企業(yè)，不予核發(fā)或換發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證；對已取得環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收批準(zhǔn)文件，但在生產(chǎn)過程中其環(huán)保設(shè)施發(fā)生重大變化，經(jīng)整頓改進(jìn)后仍不符合環(huán)保法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求的煤礦企業(yè)，應(yīng)吊銷其煤炭生產(chǎn)許可證；要強(qiáng)化對煤礦企業(yè)煤礦矸石山特別是已關(guān)閉煤礦企業(yè)停用或廢棄煤礦矸石山的安全監(jiān)管，將煤礦矸石山災(zāi)害防范與治理列入監(jiān)管執(zhí)法內(nèi)容，防止出現(xiàn)煤礦矸石山垮塌災(zāi)害事故，確保不發(fā)生因安全事故引發(fā)的次生環(huán)境污染事故。
3.縣國土房管局。按照《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》和市財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)〈市礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)保證金管理暫行辦法〉的通知》（渝財(cái)建〔〕41號）等法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，履行對煤礦企業(yè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管職責(zé)。對未取得環(huán)評審批文件和環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收批準(zhǔn)文件的煤礦企業(yè)，不予核發(fā)或換發(fā)采礦許可證；對煤礦企業(yè)提出礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)任務(wù)；對煤礦企業(yè)分期恢復(fù)治理工程應(yīng)當(dāng)組織縣環(huán)保局、縣財(cái)政局等部門驗(yàn)收合格后，才能上報(bào)市國土部門復(fù)查；對煤礦企業(yè)恢復(fù)治理項(xiàng)目驗(yàn)收不合格的，應(yīng)商縣環(huán)保局責(zé)令限期恢復(fù)治理；在辦理煤礦企業(yè)閉坑手續(xù)時(shí)，應(yīng)組織縣環(huán)保局、縣財(cái)政局等部門對礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)工程進(jìn)行驗(yàn)收，并對礦山閉坑報(bào)告及有關(guān)環(huán)境保護(hù)的資料進(jìn)行審查，經(jīng)驗(yàn)收合格的，方能返還預(yù)提保證金；煤礦企業(yè)未履行礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)義務(wù)或者驗(yàn)收不合格，逾期不進(jìn)行恢復(fù)治理或者恢復(fù)治理后仍達(dá)不到要求的，應(yīng)商縣環(huán)保局通過公開招標(biāo)等方式，使用預(yù)提的保證金實(shí)施恢復(fù)治理。
煤礦安全保證書 第4篇
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對煤礦企業(yè)來說，安全是其經(jīng)營管理環(huán)節(jié)中的重要一環(huán)，任何的生產(chǎn)活動(dòng)都要在安全的前提下進(jìn)行。近期發(fā)生的一些重大安全事故警示我們：煤礦安全一刻都不能放松！
人類社會(huì)的一切經(jīng)營活動(dòng)都是以人為基礎(chǔ)進(jìn)行的，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性能夠有效遏制安全事故的發(fā)生?；诖耍冶ＷC：
在以后的工作中，以安全為第一前提，保證不“三違”，凡是按《煤礦安全規(guī)程》、《安全生產(chǎn)法》等一系列安全制度操作，從大處著眼，小處著手，防微杜漸。在材料管理崗位上，堅(jiān)決保證杜絕未達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)的材料下井，保證安全生產(chǎn)材料供給。
在工作期間，不私自脫崗，不做與工作無關(guān)的時(shí)，時(shí)刻緊繃安全弦，防患于未然，保證自己及身邊無事故發(fā)生。
為了我們的生命安全和家庭的幸福，為了大劉煤礦的明天更加美好，讓我們攜手共筑安全、共筑未來、共筑希望，相信在全體大劉人的共同努力下，安全的大壩會(huì)永遠(yuǎn)矗立在大劉煤礦和我們心中。
煤礦安全保證書 第5篇
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第二條 本辦法適用于本省境內(nèi)除統(tǒng)配礦以外的各類煤礦（含勞動(dòng)服務(wù)公司所辦集體煤礦）。
第三條 煤礦企業(yè)必須取得《礦井安全生產(chǎn)條件合格證》后，方可進(jìn)行生產(chǎn)。
第四條 申報(bào)《礦井安全生產(chǎn)條件合格證》的條件是：
（一）具有采礦許可證和開采證的礦井；
（二）持有礦長安全資格證書的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦礦長，負(fù)責(zé)生產(chǎn)、安全、技術(shù)的副礦長；
（三）持有勞動(dòng)部門審查批準(zhǔn)的《礦井建設(shè)項(xiàng)目安全衛(wèi)主驗(yàn)收審批表》的新投入生產(chǎn)的礦井。
第五條 礦井安全生產(chǎn)必須具備下列條件：
（一）每個(gè)生產(chǎn)礦井至少要有兩個(gè)獨(dú)立的、能上下人的、直通地面的安全出口。
（二）采用機(jī)械通風(fēng)，且主要扇風(fēng)機(jī)安在地面。礦井要有合理的通風(fēng)系統(tǒng)，并保證井下有足夠的風(fēng)量。
（三）井下電氣設(shè)備的選用須符合國家安全規(guī)定和防爆要求。井下供電系統(tǒng)要有過流、漏電和接地保護(hù)。國營煤礦應(yīng)采用雙回路供電。
（四）要有反映實(shí)際情況的采掘工程平面圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖、地面、井下對照圖、供電系統(tǒng)圖、避災(zāi)路線圖；縣營以上的礦井還要有水文地質(zhì)圖、灑水系統(tǒng)圖和排水系統(tǒng)圖。
（五）豎井升降人員的提升容器。要有防墜進(jìn)并、防過卷裝置；傾斜井（巷）提升要有助跑車裝置，要設(shè)兩級聲、光信號裝置；提升容器的載重（人）量要有明確限制。
（六）必須按規(guī)定配備礦燈，瓦斯報(bào)警礦燈，瓦斯檢定器、便攜式瓦斯警儀、自救器和放炮器。井下要配備消防器材。
（七）井下必須采取防塵措施，放炮應(yīng)使用水炮泥。國營煤礦要采取綜合防塵措施。
（八）礦井的沼氣等級、煤塵的爆炸性，要按規(guī)定進(jìn)行鑒定。高沼氣礦井和有煤塵爆炸危險(xiǎn)的國營煤礦、年產(chǎn)十萬噸以上的其它煤礦，要按規(guī)定安設(shè)隔爆裝置。
（九）井口和工業(yè)廣場內(nèi)的主要建筑物低于當(dāng)?shù)貧v年最高洪水位的，必須構(gòu)筑堅(jiān)固的防洪堤壩或擋水墻、疏水溝或采取其它防止洪水灌井的有效措施。井下有水患威脅或地質(zhì)情況不清的礦井。必須配備探水鉆。
（十）建立健全以下主要安全管理制度：
1、各級領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制；
2、職工的安全培訓(xùn)制（包括正常培訓(xùn)和新工人上崗前培訓(xùn)）；
3、入井檢身制；
4、瓦斯檢查、登記、公布和報(bào)審制；
5、測風(fēng)和煤塵管理制度；
6、探放水制度；
7、編制災(zāi)害預(yù)防及處理計(jì)劃；
8、安全技術(shù)措施資金使用和管理制度；
9、健全安全機(jī)構(gòu)，并有專人負(fù)責(zé)；
10、編制作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程。
第六條 審批《礦井安全生產(chǎn)條件合格證》的程序：
申報(bào)單位首先到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門領(lǐng)取、填寫《山西省煤礦礦井安全生產(chǎn)條件申報(bào)表》，再按隸屬關(guān)系申報(bào)。
（一）縣營及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦。由縣勞動(dòng)部門組織，縣煤炭主管部門參加，聯(lián)合進(jìn)行初審。初審合格的，報(bào)地、市勞動(dòng)、煤炭主管部門進(jìn)行審查，并經(jīng)地、市礦山安全衛(wèi)生技術(shù)檢測檢驗(yàn)部門檢驗(yàn)，符合基本安全生產(chǎn)條件的，由地、市勞動(dòng)部門簽發(fā)證書。
（二）地、市營煤礦，由地、市勞動(dòng)部門組織，同級主管部門參加，聯(lián)合進(jìn)行審查，并經(jīng)省安全衛(wèi)生技術(shù)檢測部門檢驗(yàn)，符合基本安全生產(chǎn)條件的。由地、市勞動(dòng)部門簽發(fā)證書。
（三）省營煤礦和軍辦煤礦由省勞動(dòng)部門組織，同級煤炭主管部門參加，聯(lián)合進(jìn)行審查，并經(jīng)省礦山安全衛(wèi)生技術(shù)檢測部門檢驗(yàn)，符合基本安全生產(chǎn)條件的，由省勞動(dòng)部門簽發(fā)證書。
審查和檢驗(yàn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省物價(jià)局核定，費(fèi)用由申報(bào)單位支付。
第七條 取得《礦井安全生產(chǎn)條件合格證》后，每兩年進(jìn)行一次復(fù)審。因管理不善達(dá)不到基本安全生產(chǎn)條件的礦井，發(fā)證單位有權(quán)吊銷其《礦井安全生產(chǎn)條件合格證》，工商行政管理部門有權(quán)吊銷其《營業(yè)執(zhí)照》，主管部門負(fù)責(zé)停產(chǎn)整頓。
第八條 《礦井安全生產(chǎn)條件合格證》及其申報(bào)、審查等有關(guān)表格，統(tǒng)一由省勞動(dòng)局印制，并收取必要的工本費(fèi)。
煤礦安全保證書 第6篇
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當(dāng)前，結(jié)合安全生產(chǎn)領(lǐng)域放管結(jié)合、加強(qiáng)服務(wù)的趨勢，應(yīng)深入研究非煤礦山許可證工作中存在的突出問題，把取消下放行政審批事項(xiàng)與嚴(yán)把安全關(guān)相結(jié)合，切實(shí)做到簡政放權(quán)、便企利民。
許可證工作基本情況
2004年1月，《安全生產(chǎn)許可證條例》公布施行，提出“對礦山企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度”。同年5月17日，原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局公布《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》，正式啟動(dòng)非煤礦山安全生產(chǎn)許可證工作。
2009年6月，國家安全監(jiān)管總局以20號令形式，公布了新修訂的《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（以下簡稱“20號令”），同年12月，國家安全監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請書等10種文書格式的通知》（以下簡稱《文書格式》），規(guī)定了申請書、審查書等文書格式。20號令和《文書格式》是非煤礦山安全生產(chǎn)許可證工作的具體指南。
20號令提出“兩級發(fā)證”原則，只有國家安全監(jiān)管總局和省級安監(jiān)局，能夠頒發(fā)非煤礦山安全生產(chǎn)許可證。強(qiáng)調(diào)所稱非煤礦礦山企業(yè)，包括金屬非金屬礦山企業(yè)及其尾礦庫、地質(zhì)勘探單位、采掘施工企業(yè)、石油天然氣企業(yè)。
20號令對兩種情況進(jìn)行了明確，一是危險(xiǎn)性較小的地?zé)?、溫泉、礦泉水、鹵水、磚瓦用粘土等資源開采活動(dòng)的安全生產(chǎn)許可，由省級安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)決定；二是同時(shí)開采煤炭與金屬非金屬礦產(chǎn)資源且以煤炭、煤層氣為主采礦種的煤系礦山企業(yè)，應(yīng)當(dāng)申請領(lǐng)取煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，不再申請領(lǐng)取非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。
其后有一次范圍調(diào)整，國家安全監(jiān)管總局2014年7月印發(fā)《關(guān)于明確石油天然氣長輸管道安全監(jiān)管有關(guān)事宜的通知》，將“油氣管道安全監(jiān)管納入危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管范疇”，陸上石油天然氣長輸管道不再屬于非煤礦山安全生產(chǎn)許可對象。
非煤礦山安全生產(chǎn)許可證實(shí)施12年來，社會(huì)各界認(rèn)知度較高。各級安全監(jiān)管部門克服企業(yè)數(shù)量多、安全基礎(chǔ)薄弱等困難，明確和細(xì)化各項(xiàng)安全條件和要求，使非煤礦山企業(yè)達(dá)到安全生產(chǎn)規(guī)范和技術(shù)要求，有效防止和減少了生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，許可證工作越來越規(guī)范。取證企業(yè)數(shù)量最多時(shí)接近10萬家，2014年底為5.4萬余家。
許可證工作存在的問題
非煤礦山安全生產(chǎn)許可證實(shí)施12年來，也存在一些問題：
一是石油天然氣行業(yè)安全許可對象不夠細(xì)化和明確，各地標(biāo)準(zhǔn)不一致。20號令規(guī)定“石油天然氣企業(yè)，是指從事石油和天然氣勘探、開發(fā)生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)的單位”，《文書格式》的“填寫說明”列出石油天然氣企業(yè)的許可范圍包括：陸上采油（氣）、海上采油（氣）、鉆井、物探、測井、錄井、井下作業(yè)、油建、管道儲(chǔ)運(yùn)、海油工程共10項(xiàng)。
而國家安全監(jiān)管總局2012年3月給廣東省安監(jiān)局的復(fù)函，《關(guān)于石油天然氣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證有關(guān)問題的復(fù)函》提出“為石油天然氣企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)的企業(yè)，不需辦理安全生產(chǎn)許可證”。因此，有的地方認(rèn)為，鉆井、作業(yè)等屬于“技術(shù)服務(wù)”，而不屬于“勘探、開發(fā)生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)”，不需辦理許可證。另一個(gè)不夠明確的概念是“油建”，有的地方將油建歸入建筑施工，而不是非煤礦山行業(yè)。
二是對危險(xiǎn)性較小的地?zé)?、溫泉、礦泉水、鹵水、磚瓦用粘土等資源開采活動(dòng)的安全生產(chǎn)許可存在問題。20號令規(guī)定其由省級安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)決定，有的地方理解為省級決定其是否許可，因此不少地方以省安監(jiān)局的文件，取消了這幾類企業(yè)的安全許可。
但20號令無權(quán)對是否許可作出規(guī)定，它只是操作層面的實(shí)施辦法，因此由省局決定指的是，由省局對其許可證實(shí)施辦法做出決定。其中廣東省經(jīng)國務(wù)院授權(quán)，于2012年取消了危險(xiǎn)性較小的這幾類企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證審批，是合法的。
三是許可證工作下放或委托不規(guī)范。有的地方將許可證工作下放到市級安全監(jiān)管部門，與20號令“兩級發(fā)證”原則相違背，因此目前只能采取委托實(shí)施的方式。但缺乏委托實(shí)施的相關(guān)規(guī)定，各地在操作程序、審查標(biāo)準(zhǔn)上做法不一，有的調(diào)整較大，有的不盡合理。另一方面，市級安全監(jiān)管部門受制于人員力量不足和專業(yè)素質(zhì)偏弱，承接委托工作的能力還難以滿足要求。
四是部分資質(zhì)取消后相關(guān)政策不明。國務(wù)院2014年印發(fā)的《關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》（國發(fā)〔2014〕27號），取消了“礦山救護(hù)隊(duì)資質(zhì)認(rèn)定”，但20號令要求生產(chǎn)規(guī)模較小可以不建立事故應(yīng)急救援組織的礦山，應(yīng)與鄰近的礦山救護(hù)隊(duì)或者其他應(yīng)急救援組織簽訂救護(hù)協(xié)議。
國務(wù)院2015年2月印發(fā)的《關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》（國發(fā)〔2015〕11號），取消了“礦山主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全資格認(rèn)定”，但20號令要求提供主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格證書復(fù)印件。
這兩項(xiàng)資質(zhì)取消后，有關(guān)要求如何處理，目前缺乏相關(guān)規(guī)定，有的地區(qū)尋找替代方案，容易出現(xiàn)變相審批。另外，由于應(yīng)急救援協(xié)議內(nèi)容不明確，相應(yīng)監(jiān)管措施不完善，許多礦山救護(hù)隊(duì)在簽訂協(xié)議后，基本不對礦山企業(yè)進(jìn)行應(yīng)急救援培訓(xùn)，也未幫助企業(yè)建立應(yīng)急救援制度和開展應(yīng)急演練等。
五是部分企業(yè)持非煤礦山安全生產(chǎn)許可證開采或盜采煤炭資源。20號令規(guī)定以煤炭資源為主采礦種的礦山辦理煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，因此主采礦種不是煤炭的礦山，仍按照非煤礦山的要求進(jìn)行管理。近年來，以非煤礦山企業(yè)名義開采共（伴）生煤炭資源或者盜采煤炭資源的情況屢見不鮮，并連續(xù)發(fā)生多起較大及重大安全生產(chǎn)事故，影響惡劣。
六是許可證頒發(fā)層次偏多。尤其對中央企業(yè)，向企業(yè)總部、分（子）公司、生產(chǎn)作業(yè)單位（獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)）三個(gè)層次分別發(fā)證；對一般金屬非金屬礦山企業(yè)，向企業(yè)、獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)分別發(fā)證。
但《安全生產(chǎn)許可證條例》明確許可對象是企業(yè)，對獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)發(fā)證所指對象不確定。另一方面，層級較多的單位，若下級與非煤礦山直接相關(guān)的生產(chǎn)作業(yè)單位均已取證，同時(shí)上級單位不直接從事非煤礦山生產(chǎn)活動(dòng)的，則給上級單位發(fā)證相當(dāng)于給上級機(jī)關(guān)發(fā)證。尤其央企總部及其分（子）公司，對他們的許可證審核不涉及生產(chǎn)活動(dòng)，作用不大。
七是許可證式樣不統(tǒng)一，填寫不規(guī)范?！栋踩a(chǎn)許可證條例》提出“安全生產(chǎn)許可證由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定統(tǒng)一的式樣”，目前使用的式樣是第3個(gè)版本，簡潔明了，但各個(gè)版本都還有繼續(xù)使用，包括原“國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局監(jiān)制”的第1版。另外，各地區(qū)在許可證上填寫的內(nèi)容也有差別，除了20號令規(guī)定的5項(xiàng)內(nèi)容和許可證編號、有效期、發(fā)證日期外，有的地區(qū)還在正副本正面打印了一些其他信息，不夠嚴(yán)肅和規(guī)范。
八是許可證信息化建設(shè)滯后。20號令提出要將許可證信息錄入“全國統(tǒng)一的非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理系統(tǒng)”，目前還沒有實(shí)施，不能在網(wǎng)上查詢?nèi)∽C單位名單。
改進(jìn)許可證工作的建議
針對以上問題，要借助新《安全生產(chǎn)法》實(shí)施和國務(wù)院加強(qiáng)簡政放權(quán)、放管結(jié)合的有利契機(jī)，加快推進(jìn)《安全生產(chǎn)許可證條例》、20號令等法規(guī)、規(guī)章的修訂工作，加強(qiáng)政策文件配套解讀和細(xì)化，運(yùn)用法治思維和法治方式，解決影響許可證工作的突出問題。
制定配套文件，細(xì)化明確有關(guān)概念和條件
要對陸上采油（氣）、海上采油（氣）、鉆井、物探、測井、錄井、井下作業(yè)、油建、管道儲(chǔ)運(yùn)、海油工程等10項(xiàng)許可范圍逐項(xiàng)進(jìn)行分解說明，提出更加細(xì)致具體的安全生產(chǎn)條件和要求，不能籠統(tǒng)和模糊化，造成各地區(qū)不同標(biāo)準(zhǔn)不同做法。
要明確這些許可范圍都是和石油天然氣生產(chǎn)直接相關(guān)的不同環(huán)節(jié)和步驟，專業(yè)要求高，安全風(fēng)險(xiǎn)大，是安全生產(chǎn)許可證規(guī)范的重點(diǎn)。
油建與建筑不能混為一談，建筑主要指房屋、市政等土木工程、建筑工程；油建主要指和油田生產(chǎn)直接相關(guān)的工藝、管道、設(shè)備、設(shè)施的建設(shè)和改造，對跨越兩個(gè)行業(yè)的企業(yè)，應(yīng)分別辦理許可證?！凹夹g(shù)服務(wù)企業(yè)”主要指為以上10類企業(yè)提供技術(shù)支持，但不直接從事這10種作業(yè)活動(dòng)的企業(yè)。
加大簡政放權(quán)力度
要進(jìn)一步精簡許可證辦理程序，制定全國統(tǒng)一的流程圖，減少對企業(yè)管理資料的要求，縮短辦理周期，加快信息系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化許可證信息受理公開、審核公開、結(jié)果公開。
許多地區(qū)實(shí)際上已經(jīng)取消了對危險(xiǎn)性較小的地?zé)?、溫泉、礦泉水、鹵水、磚瓦用粘土等資源開采活動(dòng)的許可證審批工作，應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，及時(shí)修訂法規(guī)，取消這幾類企業(yè)的安全生產(chǎn)許可。
要結(jié)合省安監(jiān)局審批任務(wù)過重、大量委托市安監(jiān)局實(shí)施的現(xiàn)狀，調(diào)整“兩級發(fā)證”為“三級發(fā)證”，將大量審批任務(wù)分解到各市局實(shí)施，并大力加強(qiáng)市局機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高對審批事項(xiàng)的承接能力。
對于許可證多層頒發(fā)，應(yīng)確定“一個(gè)層次頒發(fā)”原則，發(fā)到企業(yè)的最下一級單位，上級機(jī)關(guān)均不發(fā)證（除非在取證單位之外還直接從事非煤礦山生產(chǎn)活動(dòng)，但該情況只能算并列的取證單位，而不是上級機(jī)關(guān)取證）。
要針對每個(gè)獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)分別審核資料和現(xiàn)場，對符合安全生產(chǎn)條件的，逐個(gè)給企業(yè)頒發(fā)許可證，因此一個(gè)企業(yè)可以具備多個(gè)許可證，每個(gè)許可證對應(yīng)一個(gè)獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)（如此則許可證數(shù)量和礦山數(shù)量有對應(yīng)關(guān)系）。
要堅(jiān)持許可證頒發(fā)的對象是企業(yè)，但許可范圍要詳細(xì)注明是哪個(gè)礦山從事哪種生產(chǎn)活動(dòng)，這有利于解決對獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)發(fā)證時(shí)所指對象不明的問題（因?yàn)樵撓到y(tǒng)的名稱往往只是習(xí)慣上的稱呼，并非法律上存在的機(jī)構(gòu)），也有利于加強(qiáng)暫扣、吊銷許可證等執(zhí)法實(shí)施（如以前對企業(yè)總部的許可證只能“發(fā)”，不能“扣”）。
抓好國務(wù)院文件的銜接落實(shí)
隨著取消“礦山主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全資格認(rèn)定”，那么辦理許可證也要相應(yīng)取消該項(xiàng)資料的要求，不能擅自搞變通。對于取消“礦山救護(hù)隊(duì)資質(zhì)認(rèn)定”，應(yīng)加快制定礦山救護(hù)隊(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保救護(hù)隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力不下降，并制定應(yīng)急救援協(xié)議文本格式，保障雙方合法權(quán)益。在新的規(guī)范未出臺之前，應(yīng)盡量與之前已經(jīng)具備資質(zhì)的礦山救護(hù)隊(duì)簽訂協(xié)議。
探索將與煤共（伴）生金屬非金屬礦山納入煤礦安全許可范圍
為進(jìn)一步加強(qiáng)與煤共（伴）生礦山安全生產(chǎn)工作，2015年4月，國務(wù)院安委會(huì)辦公室印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)與煤共（伴）生金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)工作的通知》，要求按照煤礦開采的相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定對與煤共（伴）生礦山進(jìn)行安全監(jiān)管。將與煤共（伴）生金屬非金屬礦山納入煤礦安全許可范圍，可以避免以非煤礦山企業(yè)名義開采共（伴）生煤炭資源，有效防范煤礦常見事故的發(fā)生，合理可行。
煤礦安全保證書 第7篇
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今年以來，我處在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各處室和分局的緊密配合支持下，全處監(jiān)察人員認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”的重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹執(zhí)行省局xx年煤礦安全監(jiān)察工作會(huì)議精神和國家關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)的一系列方針政策，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，根據(jù)xx年工作目標(biāo)管理責(zé)任書和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書的要求，按照職責(zé)劃分，積極參加全省市縣國有及鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的重點(diǎn)監(jiān)察和專項(xiàng)監(jiān)察，認(rèn)真做好全省煤礦安全生產(chǎn)許可證的審查發(fā)證以及煤礦建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”審查等工作，認(rèn)真地履行了各項(xiàng)職責(zé)，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，取得了較好成績。
1、全省市縣國有和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定
今年截止目前，全省市縣國有和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦共發(fā)生事故2起，死亡3人。其中xx市xx煤業(yè)公司xx煤礦發(fā)生事故一起，死亡2人;xx市xx縣xx煤業(yè)公司發(fā)生事故一起，死亡1人。事故起數(shù)和死亡人數(shù)與去年同期發(fā)生事故6起，死亡7人相比，均大幅度下降，煤礦安全生產(chǎn)形勢基本穩(wěn)定。
2、工作任務(wù)目標(biāo)管理責(zé)任制和黨風(fēng)廉政責(zé)任制各項(xiàng)工作進(jìn)展順利
年初，我們多次召開處務(wù)會(huì)議，研究制定我處工作計(jì)劃，落實(shí)內(nèi)部工作目標(biāo)和廉政建設(shè)責(zé)任制，通過劃定每個(gè)監(jiān)察人員的工作任務(wù)和責(zé)任，把全處工作目標(biāo)責(zé)任分解落實(shí)到了每個(gè)監(jiān)察人員身上，使每個(gè)人責(zé)任明確，任務(wù)明確，要求明確，由于目標(biāo)一致，在工作上都能團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同努力，每個(gè)監(jiān)察人員都按要求完成了各自的工作目標(biāo)和任務(wù)，保證了全處工作任務(wù)的順利完成。目前，我處安全指標(biāo)、監(jiān)察計(jì)劃、工作任務(wù)、廉政建設(shè)等目標(biāo)任務(wù)，都按照規(guī)定和時(shí)間要求順利完成，工作目標(biāo)責(zé)任制經(jīng)我處自我考評打分，得分50分。
3、參加了春節(jié)前后及“兩會(huì)”期間的重點(diǎn)監(jiān)察
春節(jié)前后，我處4人參加了省局組織的春節(jié)和“兩會(huì)”期間安全重點(diǎn)監(jiān)察，分別到平?jīng)?、張掖、酒泉、白銀、蘭州等市的12個(gè)縣區(qū)開展監(jiān)察活動(dòng)。由我處牽頭的2個(gè)監(jiān)察組對平?jīng)銎?、酒泉張掖片進(jìn)行了嚴(yán)格的安全監(jiān)察，共監(jiān)察煤礦15戶，查處隱患和問題70條，對查出的各類隱患和問題都作出了現(xiàn)場處理決定，對3個(gè)縣1個(gè)市還下達(dá)了《加強(qiáng)和改善煤礦安全管理的建議書》，并與市縣煤礦安全監(jiān)管部門進(jìn)行了座談，通報(bào)了存在的主要問題，落實(shí)了市縣監(jiān)管部門和煤礦兩個(gè)主體責(zé)任。在此期間，我處以傳真及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于做好春節(jié)煤礦放假和復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收有關(guān)問題的緊急通知》，要求各市縣認(rèn)真做好春節(jié)期間的煤礦安全工作，由于措施得力，確保了煤礦在春節(jié)和復(fù)產(chǎn)過程中沒有發(fā)生事故。
4、積極組織和參加了全省資源整合煤礦及井下安標(biāo)設(shè)備的專項(xiàng)監(jiān)察
按照省局的安排，我處起草下發(fā)了《關(guān)于開展全省整合技改煤礦及井下安標(biāo)設(shè)備專項(xiàng)監(jiān)察的通知》，組織省局和分局近20人分5個(gè)監(jiān)察組，分赴全省8個(gè)產(chǎn)煤市和3大煤業(yè)公司開展監(jiān)察活動(dòng)，共監(jiān)察煤礦22戶，查出隱患和問題102條，下達(dá)執(zhí)法文書44份，通過監(jiān)察，有力的促進(jìn)了整合技改煤礦的工作進(jìn)度，強(qiáng)化了煤礦井下在用設(shè)備的安標(biāo)管理，保證了煤礦的安全生產(chǎn)。
5、參加了煤礦建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)監(jiān)察
按照省局安排，我處2人參加了省局組織的建設(shè)項(xiàng)目安全專項(xiàng)監(jiān)察，分別到酒泉、張掖、武威、金昌、白銀、蘭州、平?jīng)?、慶陽等市開展監(jiān)察活動(dòng)，共監(jiān)察建設(shè)項(xiàng)目礦井21對，下達(dá)執(zhí)法文書42份，查處違法違規(guī)行為28項(xiàng)，對存在問題的礦井都下達(dá)了執(zhí)法文書。有力的促進(jìn)了煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全措施的落實(shí)，促進(jìn)了在建礦井隱患排查治理工作的開展。
6、嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)許可證條例》，確保了安全生產(chǎn)許可證發(fā)證工作順利進(jìn)行
今年以來，辦理變更和延期安全生產(chǎn)許可證17戶，在辦理變更和延期發(fā)證過程中，嚴(yán)格執(zhí)行政務(wù)大廳頒證流程，嚴(yán)格對資料進(jìn)行審查，嚴(yán)格監(jiān)督監(jiān)察分局對現(xiàn)場進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對辦理情況及時(shí)在我局網(wǎng)站上公布，接受社會(huì)監(jiān)督，保證了變更和延期審查發(fā)證工作順利進(jìn)行，整個(gè)發(fā)證工作做到了公正、廉潔、透明。
7、嚴(yán)格執(zhí)行煤礦建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”的規(guī)定，認(rèn)真做好建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查批復(fù)及竣工驗(yàn)收工作
今年以來，我處組織有關(guān)處室和監(jiān)察分局的專業(yè)技術(shù)人員，對肅北縣亨通吐露公司吐露煤礦改建項(xiàng)目等3戶煤礦的安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行了嚴(yán)格的審查，經(jīng)審查符合規(guī)定要求，都及時(shí)進(jìn)行了批復(fù)。
煤礦安全保證書 第8篇
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光陰似箭，歲月如梭。馬上要迎來新的一年，同時(shí)又是我礦“保穩(wěn)定促發(fā)展”、“保安全穩(wěn)產(chǎn)量”技改優(yōu)化升級的關(guān)鍵時(shí)期，我們信心百倍，全礦干部職工萬眾一心、眾志成城，時(shí)刻緊繃安全弦，堅(jiān)決打好安全生產(chǎn)的持久攻堅(jiān)戰(zhàn)。
說起安全，永遠(yuǎn)是一個(gè)恒久而沉重的話題。說安全“恒久”，是因?yàn)榘踩托腋Ｓ肋h(yuǎn)相伴，惟有安全才能幸福。說安全“沉重”，是因?yàn)槲覀円郧八牭胶涂吹降恼鎸?shí)案例，那一幕幕帶血的悲劇，給傷亡職工及家屬和國家財(cái)產(chǎn)造成了無法彌補(bǔ)的巨大創(chuàng)傷和重大損失。感悟安全，啟迪人生，安全是我們最基本的生存保障，安全是構(gòu)筑幸福大廈的堅(jiān)固根基。沒有安全我們將寸步難行，沒有安全我們將會(huì)失去一切，安全就是生命!
作為一名普通的煤礦工人，我們都肩負(fù)著義不容辭的安全責(zé)任和神圣光榮的安全使命，我們更應(yīng)該牢記安全的重要性和必要性，把安全擺在一切工作的重要日程上。我們都知道人為因素是導(dǎo)致事故的“罪魁禍?zhǔn)?rdquo;，因此，我們要積極參加礦開展的安全生產(chǎn)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)活動(dòng)，在循序漸進(jìn)中不斷提高自己的安全意識，真正達(dá)到“上標(biāo)準(zhǔn)崗，干標(biāo)準(zhǔn)活”的目的。逐步消除“三違”、重大機(jī)電、運(yùn)輸、“一通三防”等重大安全事故的發(fā)生，讓自己每天都以“高高興興上班，平平安安下班”。凡事都按《煤礦安全規(guī)程》、《安全生產(chǎn)法》等一系列安全規(guī)章制度操作，從“大處著眼，小處入手”，“防微杜漸”。在工作中嚴(yán)格要求自己，多留心、勤觀察、善思考、嚴(yán)把關(guān)，擺正安全位置，認(rèn)真履行安全責(zé)任，做到不安全不生產(chǎn)、不安全不施工的原則。在工作期間不私自脫崗、不做與工作無關(guān)的事情，時(shí)刻緊繃安全弦，防患與未然，逐步把各類安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，筑牢安全防線，為了西馬煤礦美好的明天，為了我們自己的生命安全和家庭的幸福，讓我們攜手共筑安全長城，牢固樹立“安全生產(chǎn)、我的責(zé)任”的安全管理新理念。
以公司開展節(jié)約年活動(dòng)為契機(jī)，把精細(xì)化管理工作做到細(xì)致入微，落到實(shí)處，節(jié)約利費(fèi)，為我礦創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益和價(jià)值，我保證，為努力完成新目標(biāo)產(chǎn)量，完善技改優(yōu)化升級，貢獻(xiàn)出自己一份力量，讓我們攜起手來，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，建功立業(yè)，為共同打造我礦本質(zhì)安全性煤礦和實(shí)現(xiàn)礦區(qū)安全生產(chǎn)的長治久安而共同努力奮斗。
文秘站刊出
煤礦安全保證書 第9篇
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1、自愿接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)安全意識、事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力;
2、服從管理，嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，真正做到“上標(biāo)準(zhǔn)崗、做標(biāo)準(zhǔn)活”。
3、正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。
4、自覺做到不違章指揮、不違章作業(yè)、不違反勞動(dòng)紀(jì)律。
5、發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告;
6、團(tuán)結(jié)協(xié)作，落實(shí)責(zé)任，狠反三違，愛護(hù)設(shè)施設(shè)備環(huán)境，保障安全生產(chǎn)。
為了我們自己的生命安全和家庭幸福，牢固樹立“零工亡，零容忍”的安全生產(chǎn)新理念，為了打造本質(zhì)安全型礦井和公司的長治久安而努力奮斗。
煤礦安全保證書 第10篇
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為加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理工作，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效遏制重特大事故，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況逐步好轉(zhuǎn)，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《煤炭法》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)〔20__〕2號）、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第446號）、《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔20__〕18號）等有關(guān)法律、法規(guī)和文件規(guī)定，提出以下指導(dǎo)意見。
一、加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理的重要性、指導(dǎo)原則和目標(biāo)
（一）指導(dǎo)對象與范圍
1.本指導(dǎo)意見所指的小煤礦是年生產(chǎn)能力30萬噸及以下的煤礦，包括基建、技改、資源整合及正常生產(chǎn)的各類礦井。年生產(chǎn)能力30萬噸以上的煤礦、國有重點(diǎn)煤礦企業(yè)中的小煤礦和其他國有小煤礦，可參照《關(guān)于加強(qiáng)國有重點(diǎn)煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總煤礦〔20__〕116號）執(zhí)行。
（二）加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理的緊迫性和重要性
2.加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理是加強(qiáng)小煤礦安全生產(chǎn)工作的迫切要求。我國小煤礦占礦井總數(shù)的90%左右，其產(chǎn)量占總量的三分之一。但是，小煤礦安全生產(chǎn)條件差、生產(chǎn)工藝落后、安全投入不足、安全責(zé)任不落實(shí)、規(guī)章制度不健全、安全管理不規(guī)范、安全培訓(xùn)不到位等安全基礎(chǔ)管理薄弱的問題突出，違法、非法生產(chǎn)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，事故死亡人數(shù)和重特大事故起數(shù)占全國煤礦總數(shù)的三分之二以上，安全生產(chǎn)狀況十分嚴(yán)峻。加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)工作，對落實(shí)國務(wù)院確定的從20__年下半年算起，力爭用三年左右的時(shí)間解決小煤礦問題，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)、到20__年明顯好轉(zhuǎn)的目標(biāo)，任務(wù)十分緊迫和重要。
3.加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理是實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。小煤礦是我國煤炭開采業(yè)的重要組成部分，為促其健康發(fā)展，必須依法關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件、破壞資源、污染環(huán)境、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小煤礦，通過資源整合、技術(shù)改造，改善礦井安全生產(chǎn)條件，淘汰落后的生產(chǎn)能力。與此同時(shí)，必須加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理，實(shí)現(xiàn)小煤礦安全管理的科學(xué)化、規(guī)范化，才能從根本上解決小煤礦基礎(chǔ)薄弱、事故多發(fā)的狀況。
（三）指導(dǎo)原則和目標(biāo)
4.加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理要堅(jiān)持“安全發(fā)展”的科學(xué)理念，認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針；堅(jiān)持以人為本，始終把保護(hù)從業(yè)人員的生命安全和職業(yè)健康作為工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)；堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，重點(diǎn)遏制瓦斯、水害、火災(zāi)、頂板等重特大事故；堅(jiān)持企業(yè)負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管，企業(yè)要落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全自我約束機(jī)制，地方人民政府要落實(shí)安全監(jiān)管的主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)本地區(qū)小煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。
5.在完成煤礦瓦斯治理、整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)工作任務(wù)的同時(shí)，通過加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理，到20__年，小煤礦安全生產(chǎn)條件明顯改善，從業(yè)人員素質(zhì)明顯提高，生產(chǎn)安全事故明顯下降，安全生產(chǎn)水平明顯提升。實(shí)現(xiàn)《煤炭工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》的要求。
二、強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升小煤礦安全基礎(chǔ)管理水平
（一）建立健全小煤礦企業(yè)安全管理機(jī)制
6.完善礦井安全管理人員的配置。礦井設(shè)立礦長，安全、生產(chǎn)、機(jī)電副礦長和技術(shù)負(fù)責(zé)人（技術(shù)副礦長，總工程師，下同）等安全管理人員必須具有煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)中專（含中專）以上學(xué)歷、從事煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)工作3年以上的經(jīng)歷，其中礦長還必須具備安全生產(chǎn)技術(shù)、管理崗位2年以上的工作經(jīng)歷。生產(chǎn)、輔助單位要配齊具有相應(yīng)安全生產(chǎn)管理資格的安全管理人員。
7.健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。小煤礦必須明確企業(yè)法定代表人（包括煤礦的實(shí)際控制人，主要負(fù)責(zé)人，下同）、分管負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)輔助單位、職能機(jī)構(gòu)和各崗位人員承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任，把安全生產(chǎn)的責(zé)任逐級逐項(xiàng)分解，落實(shí)到各部門和各崗位人員，形成健全完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制體系。
8.明確企業(yè)法定代表人的責(zé)任。小煤礦企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任者。負(fù)責(zé)全面貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；組織制定落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程；健全安全管理機(jī)構(gòu)，配齊安全管理人員，落實(shí)管理人員下井跟班制度；保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；保障職工安全生產(chǎn)的合法權(quán)益，落實(shí)職工安全培訓(xùn)；組織安全檢查，及時(shí)消除事故隱患；制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，及時(shí)報(bào)告和組織事故搶救；主動(dòng)接受并積極配合安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，認(rèn)真整改存在的問題；建立和維護(hù)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信。
9.建立安全監(jiān)督檢查制度。礦井設(shè)立專職安全管理機(jī)構(gòu)，配備足夠的專職安全管理人員。其中配備專職安全檢查人員不少于5人，并確保每班都有專職安全檢查人員在井下檢查監(jiān)督安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)。
10.落實(shí)安全辦公會(huì)議制度。小煤礦每周至少由煤礦企業(yè)法定代表人主持召開1次安全生產(chǎn)辦公會(huì)議，專門研究解決安全生產(chǎn)中存在的問題。辦公會(huì)議決定事項(xiàng)要明確責(zé)任，形成紀(jì)要，并在下次會(huì)議檢查落實(shí)，留有記錄。
（二）加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)管理
11.建立技術(shù)管理體系。企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)建立以技術(shù)負(fù)責(zé)人為首的技術(shù)管理體系，技術(shù)負(fù)責(zé)人對煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)工作負(fù)責(zé)。礦井設(shè)立技術(shù)管理機(jī)構(gòu)，配備采礦、通風(fēng)、機(jī)電、地質(zhì)及測量等專業(yè)技術(shù)人員。技術(shù)人員必須具備中專以上學(xué)歷。
12.加強(qiáng)技術(shù)基礎(chǔ)工作。技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制定礦井災(zāi)害預(yù)防
計(jì)劃，加強(qiáng)礦井災(zāi)害預(yù)防工作。要嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法的規(guī)定繪制礦井相關(guān)圖紙，圖紙要符合技術(shù)規(guī)范的要求并與實(shí)際相符，采掘工程平面圖每半月要實(shí)測填圖一次，并按有關(guān)規(guī)定及時(shí)向煤礦安全監(jiān)管部門報(bào)送相關(guān)圖紙。對礦井地質(zhì)情況、開采情況、周邊礦井采空區(qū)情況等要由技術(shù)人員定期進(jìn)行分析，針對性的采取安全技術(shù)措施，并形成完整的技術(shù)基礎(chǔ)資料。嚴(yán)禁超層越界開采。
13.確保礦井生產(chǎn)系統(tǒng)完善可靠。礦井和采區(qū)生產(chǎn)布局科學(xué)合理，回采工作面采用正規(guī)壁式采煤方法，嚴(yán)禁巷道式采煤，確保系統(tǒng)完善，運(yùn)行可靠。年產(chǎn)6萬噸及以下的礦井、年產(chǎn)6萬噸以上礦井的一個(gè)采區(qū)只準(zhǔn)一個(gè)采煤工作面，兩個(gè)掘進(jìn)工作面同時(shí)生產(chǎn)。
14.加強(qiáng)礦井“一通三防”的技術(shù)管理。技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織制定并落實(shí)“一通三防”專項(xiàng)措施，確保系統(tǒng)安全可靠。每旬組織1次對礦井全面測風(fēng)，對采掘工作面和其他用風(fēng)地點(diǎn)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際隨時(shí)測風(fēng)，嚴(yán)禁采掘工作面微風(fēng)或無風(fēng)作業(yè)。對風(fēng)門、局扇等設(shè)施明確專人看管和維護(hù)。礦井必須安裝瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)，并確保傳感器安裝符合規(guī)定，系統(tǒng)完好，監(jiān)控有效。采掘工作面要配備專職瓦斯檢查工，及時(shí)檢查瓦斯、一氧化碳等有害氣體情況，杜絕超限作業(yè)。煤與瓦斯突出煤層必須落實(shí)“四位一體”的防突措施，掘進(jìn)工作面實(shí)現(xiàn)“三專兩閉鎖”。礦井按有關(guān)規(guī)定建立瓦斯抽放系統(tǒng)，并保證有效使用。開采自然發(fā)火煤層必須落實(shí)綜合防滅火措施。所有礦井都要建立防塵系統(tǒng)，落實(shí)綜合防塵措施。
15.加強(qiáng)礦井水害防治的技術(shù)管理。嚴(yán)格執(zhí)行“預(yù)測預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”的水害防治十六字原則，落實(shí)“防、堵、疏、排、截”五項(xiàng)綜合治理措施。受水威脅的礦井和區(qū)域必須建立探放水隊(duì)伍，配齊探放水設(shè)備。技術(shù)負(fù)責(zé)人每季度組織一次對礦井水情調(diào)查，查明礦井和采區(qū)水文地質(zhì)條件，制定水害防治的專項(xiàng)措施。
16.及時(shí)解決安全生產(chǎn)技術(shù)問題。技術(shù)負(fù)責(zé)人每月組織一次技術(shù)分析會(huì)議，及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)技術(shù)問題。重大安全隱患或技術(shù)難題，應(yīng)聘請相關(guān)專家進(jìn)行分析論證，采取有效措施，確保安全生產(chǎn)。經(jīng)專家論證，礦井在技術(shù)上不能保證安全生產(chǎn)的，要立即停止生產(chǎn)。
（三）加強(qiáng)安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理
17.落實(shí)企業(yè)法定代表人和管理人員下井帶班制度。企業(yè)法定代表人每月下井不得少于10次，生產(chǎn)、安全、機(jī)電副礦長和技術(shù)負(fù)責(zé)人每月下井不得少于15次。井下每班必須確保至少有1名礦級管理人員在現(xiàn)場帶班。帶班人員要做到與工人同下同上，深入采掘工作面，抓安全生產(chǎn)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，督促區(qū)隊(duì)加強(qiáng)現(xiàn)場管理，把安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和各項(xiàng)措施細(xì)化落實(shí)到區(qū)隊(duì)和班組。
18.落實(shí)現(xiàn)場管理制度。煤礦要嚴(yán)格落實(shí)井口檢身制度，嚴(yán)禁人員酒后或帶火種等下井。要建立各生產(chǎn)、輔助單位現(xiàn)場安全管理制度，單位安全管理人員和班組長必須堅(jiān)持作業(yè)現(xiàn)場帶班，加強(qiáng)現(xiàn)場檢查和安全管理，嚴(yán)格按照安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程組織生產(chǎn)，從嚴(yán)查處“三違”現(xiàn)象?，F(xiàn)場存在安全重大隱患時(shí)要立即停止作業(yè)，采取措施進(jìn)行處理。存在險(xiǎn)情時(shí)必須立即將人員撤出到安全地點(diǎn)，并及時(shí)上報(bào)。
19.加強(qiáng)現(xiàn)場作業(yè)管理。每個(gè)采掘工作面開工前必須編制作業(yè)規(guī)程，制定安全技術(shù)措施，經(jīng)煤礦技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)并向現(xiàn)場人員貫徹后認(rèn)真執(zhí)行，生產(chǎn)和輔助單位技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織安全技術(shù)措施的落實(shí)。對貫通巷道、排放瓦斯、處理自然發(fā)火、探放水等工作，煤礦技術(shù)負(fù)責(zé)人要到現(xiàn)場指揮和管理。
20.加強(qiáng)現(xiàn)場的頂板管理。井巷推廣使用錨噴支護(hù)，回采工作面采用金屬液壓支護(hù)，20__年底淘汰木支護(hù)，嚴(yán)禁無支護(hù)從事采掘活動(dòng)。要建立采掘工程質(zhì)量班組驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和辦法，嚴(yán)格當(dāng)班的質(zhì)量驗(yàn)收，及時(shí)解決存在的質(zhì)量隱患和安全問題，確保采掘工作面支護(hù)優(yōu)良和作業(yè)安全。
21.加強(qiáng)礦井機(jī)電管理。建立設(shè)備定期查驗(yàn)、檢測、維護(hù)、保養(yǎng)和檢修制度，保證設(shè)備完好；杜絕電氣設(shè)備失爆，嚴(yán)禁使用國家明令淘汰的機(jī)電設(shè)備；完善供電系統(tǒng)和規(guī)章制度，嚴(yán)格按規(guī)定實(shí)行雙回路供電，定期檢修供電線路、設(shè)備，保證礦井用電安全。
22.加強(qiáng)爆破材料和放炮作業(yè)的管理。建立健全爆破材料安全管理制度和安全操作規(guī)程；爆破材料的儲(chǔ)存、運(yùn)輸必須嚴(yán)格遵守《煤礦安全規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁使用非礦用安全型炸藥；保證礦井爆破材料“領(lǐng)、用、銷”的數(shù)據(jù)記錄真實(shí)、一致；煤礦井下爆破作業(yè)必須嚴(yán)格遵守《煤礦井下爆破作業(yè)規(guī)程》，堅(jiān)持“一炮三檢”（裝藥前、放炮前和放炮后分別檢查現(xiàn)場瓦斯，瓦斯超限停止操作）和“三人連鎖”（班組長、安檢員、專職放炮員三人共同認(rèn)定后，才許放炮）放炮制度。
23.推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，制定年度達(dá)標(biāo)計(jì)劃和考核標(biāo)準(zhǔn)，努力實(shí)現(xiàn)小煤礦采、掘、機(jī)、運(yùn)、通等系統(tǒng)及地面設(shè)備設(shè)施的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。
24.落實(shí)職業(yè)危害的防治。配備作業(yè)場所職業(yè)危害檢測和防護(hù)設(shè)備與裝置，認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)場防治呼吸性粉塵、噪聲、有毒有害氣體的措施，切實(shí)改善井下作業(yè)環(huán)境；如實(shí)申報(bào)作業(yè)場所職業(yè)危害情況。按標(biāo)準(zhǔn)為職工免費(fèi)配備必要的勞動(dòng)保護(hù)用品，定期對從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)健康檢查。
（四）加強(qiáng)隱患排查的管理
25.建立安全生產(chǎn)投入長效機(jī)制。按有關(guān)規(guī)定提足用好安全生產(chǎn)費(fèi)，維簡、折舊等費(fèi)用，保證隱患整改的資金投入。每年制定安全資金提取和使用計(jì)劃，安全資金要設(shè)立專用賬戶，?？钣糜诎踩夹g(shù)措施和隱患治理。對重大安全隱患治理要制定專門計(jì)劃，落實(shí)資金，明確專人負(fù)責(zé)。
26.加強(qiáng)隱患排查整改。煤礦建立安全生產(chǎn)隱患排查制度，明確日常排查、定期排查和分級管理的任務(wù)、范圍和責(zé)任。礦井每月至少組織一次全面的、以隱患排查為主要內(nèi)容的安全大檢查，生產(chǎn)輔助單位安全管理人員和班組長負(fù)責(zé)隨時(shí)進(jìn)行隱患排查。煤礦對查出的各類隱患要進(jìn)行登記，落實(shí)整改措施和責(zé)任人員，限期進(jìn)行整改。整改結(jié)束后，按規(guī)定由煤礦企業(yè)法定代表人或主管負(fù)責(zé)人組織進(jìn)行驗(yàn)收。每季度向縣級以上地方政府煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管的部門提交隱患排查整改書面報(bào)告。
27.認(rèn)真做好停產(chǎn)整頓、節(jié)日放假停產(chǎn)檢修和復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作。停產(chǎn)整頓的小煤礦要制定整改方案，明確整改內(nèi)容、方法和安全技術(shù)措施，限期完成整改。節(jié)日停產(chǎn)放假或檢修的礦井必須制定和采取保障安全的措施，恢復(fù)生產(chǎn)前，煤礦企業(yè)要制定具體的復(fù)產(chǎn)方案，落實(shí)安全保障措施，對員工要集中進(jìn)行安全培訓(xùn)教育。煤礦整頓、整改完畢后要向政府相關(guān)部門申請驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的煤礦不得恢復(fù)生產(chǎn)。
（五）加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的安全管理
28. 嚴(yán)格執(zhí)行煤礦建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)制度。新建、資源整合、技術(shù)改造礦井的生產(chǎn)規(guī)模，應(yīng)符合煤礦建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)政策。新建、改擴(kuò)建煤礦項(xiàng)目，必須由項(xiàng)目單位提交項(xiàng)目申請報(bào)告，報(bào)有關(guān)投資主管部門核準(zhǔn)后，方可建設(shè)。“十一五”時(shí)期，各地區(qū)一律停止核準(zhǔn)（審批）30萬噸/年以下的煤礦新建項(xiàng)目。
29.實(shí)施煤礦建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度。煤礦建設(shè)項(xiàng)目必須編制《安全專篇》，通過安全設(shè)施
設(shè)計(jì)審查后組織施工。項(xiàng)目竣工后經(jīng)驗(yàn)收合格并取得安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)證照后方可投入生產(chǎn)，確保安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。
30.加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)管。資源整合、基建和技術(shù)改造的礦井，必須按照設(shè)計(jì)進(jìn)行施工；嚴(yán)禁資源整合期間突擊生產(chǎn)，嚴(yán)禁基建過程中邊施工邊生產(chǎn)，嚴(yán)禁在改擴(kuò)建區(qū)域進(jìn)行生產(chǎn)。施工單位要制定安全施工措施，按照設(shè)計(jì)核準(zhǔn)的建設(shè)工期組織施工，確保施工期間的安全。建設(shè)單位對煤礦建設(shè)施工安全負(fù)相應(yīng)的管理責(zé)任。
（六）加強(qiáng)勞動(dòng)組織和用工培訓(xùn)管理
31.加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場勞動(dòng)組織管理。煤礦必須嚴(yán)格按煤炭生產(chǎn)許可證登記能力組織生產(chǎn)，實(shí)行科學(xué)的定額定員管理，嚴(yán)格控制入井人數(shù)。建立井下人員管理系統(tǒng)，對井下人員實(shí)行入井、升井登記制度，實(shí)時(shí)掌握井下人員情況。嚴(yán)禁超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)。杜絕兩班交叉作業(yè)。
32.嚴(yán)格井下從業(yè)人員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。煤礦對招用的井下從業(yè)人員（包括農(nóng)民工），必須按規(guī)定到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門辦理錄用、備案手續(xù)，完成其就業(yè)前的培訓(xùn)，依法與從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同，依法參加工傷保險(xiǎn)，并為井下作業(yè)人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。嚴(yán)禁使用女職工和未成年工從事井下作業(yè)。
33.嚴(yán)禁以包代管或?qū)訉愚D(zhuǎn)包。煤礦不得將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包。煤礦實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證的一律不得生產(chǎn)。煤礦違規(guī)將工程（業(yè)務(wù)）或經(jīng)營權(quán)發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或自然人，對該組織或自然人招用的勞動(dòng)者，由具備用工主體資格的發(fā)包方承擔(dān)用工主體責(zé)任。
34.保證安全培訓(xùn)條件。煤礦要明確培訓(xùn)管理責(zé)任，制定教育培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)培訓(xùn)場地、經(jīng)費(fèi)、教材、教員及必要的實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備，確保按規(guī)定落實(shí)對職工的培訓(xùn)。自身不具備安全培訓(xùn)條件的小煤礦，必須與具備資質(zhì)的培訓(xùn)基地簽訂教育培訓(xùn)協(xié)議委托培訓(xùn)。
35.落實(shí)全員安全培訓(xùn)。煤礦對新招入礦的井下作業(yè)人員，必須進(jìn)行不少于72學(xué)時(shí)安全教育和培訓(xùn)，考核合格并在有經(jīng)驗(yàn)的職工帶領(lǐng)下實(shí)習(xí)滿4個(gè)月后方可獨(dú)立上崗作業(yè)。井下作業(yè)人員每年接受教育培訓(xùn)的時(shí)間不少于20學(xué)時(shí)。煤礦主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員必須經(jīng)相關(guān)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格取得相應(yīng)資格證后方可上崗工作。
（七）加強(qiáng)應(yīng)急管理和事故處理
36.加強(qiáng)應(yīng)急管理建設(shè)。煤礦要制定年度災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃，并根據(jù)實(shí)施情況及時(shí)修改完善；編制事故應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急救援制度，并報(bào)當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)機(jī)構(gòu)；確定事故或緊急狀態(tài)下的防范避災(zāi)、救災(zāi)措施和處置程序，配備必要的應(yīng)急救援物資設(shè)備，定期組織培訓(xùn)和演習(xí)。
37.保障應(yīng)急救援能力。根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定設(shè)立礦山救護(hù)隊(duì)，配備救護(hù)裝備；不具備單獨(dú)設(shè)立救護(hù)隊(duì)條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)落實(shí)兼職救援人員，并與就近的救護(hù)隊(duì)簽訂救護(hù)協(xié)議或聯(lián)合建立礦山救護(hù)隊(duì)，保證事故發(fā)生后能得到及時(shí)救援。
38.嚴(yán)格落實(shí)事故報(bào)告和調(diào)查處理制度。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)按規(guī)定及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門并積極組織搶險(xiǎn)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)，嚴(yán)禁發(fā)生事故后逃匿；支持和配合事故調(diào)查工作，不得提供偽證和虛假情況；按照“四不放過”原則，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，開展警示教育，制定實(shí)施切實(shí)可行的整改和防范措施，避免類似事故再次發(fā)生。按規(guī)定及時(shí)存儲(chǔ)或補(bǔ)齊安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，保障事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)和善后處理資金。
三、加強(qiáng)小煤礦安全監(jiān)管，扎實(shí)推進(jìn)安全基礎(chǔ)管理工作
（一）健全小煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管機(jī)制
39.落實(shí)小煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管。政府作為小煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，要完善小煤礦安全監(jiān)管機(jī)制，充實(shí)和加強(qiáng)本地區(qū)煤炭行業(yè)安全監(jiān)管力量，制訂本地區(qū)煤礦安全發(fā)展的整體規(guī)劃，研究制訂有利于煤礦安全生產(chǎn)的地方法規(guī)、規(guī)章制度和政策措施，依法組織相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，推進(jìn)小煤礦加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理，實(shí)施煤礦的整頓關(guān)閉。小煤礦要自覺服從政府和相關(guān)部門的監(jiān)管。
40.健全相關(guān)職能部門煤礦安全監(jiān)管責(zé)任制度。煤炭行業(yè)管理、安全監(jiān)管監(jiān)察、國土資源、勞動(dòng)保障、工會(huì)等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，相互配合，統(tǒng)一行動(dòng)，落實(shí)對小煤礦的安全監(jiān)管責(zé)任。加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊煤礦生產(chǎn)中的違法、違規(guī)和非法生產(chǎn)行為。對不服從政府依法監(jiān)管，存在非法、違法行為的煤礦，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)給予罰款、停產(chǎn)整頓、吊銷相關(guān)證照、依法關(guān)閉等行政處罰。
41.嚴(yán)肅事故查處。嚴(yán)格依法依規(guī)追究事故責(zé)任人特別是直接責(zé)任人的責(zé)任，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。對發(fā)生事故的小煤礦主要負(fù)責(zé)人要予以資質(zhì)處罰：對發(fā)生一次死亡3至9人責(zé)任事故或一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩起一次死亡1至2人責(zé)任事故礦井的主要負(fù)責(zé)人，暫扣其《安全資格證書》和《礦長資格證書》，責(zé)令參加復(fù)訓(xùn)，合格的退還其兩個(gè)資格證書，不合格的吊銷其《安全資格證書》和《礦長資格證書》；對發(fā)生一次死亡10人以上（含10人）或一年內(nèi)發(fā)生兩起一次死亡3至9人責(zé)任事故礦井的主要負(fù)責(zé)人，吊銷其《安全資格證書》和《礦長資格證書》，5年內(nèi)不得頒發(fā)。
（二）扎實(shí)推進(jìn)小煤礦安全基礎(chǔ)管理工作
42.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。煤炭行業(yè)管理和相關(guān)職能部門要加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，完善工作機(jī)制，精心部署，周密安排，層層抓好落實(shí)。煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要組織制定加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理工作的目標(biāo)、任務(wù)和措施，做到認(rèn)識到位、責(zé)任到位、工作到位。
43.發(fā)揮員工監(jiān)督作用。小煤礦要組織員工參與、監(jiān)督煤礦安全生產(chǎn)管理，保障從業(yè)人員對安全生產(chǎn)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實(shí)維護(hù)從業(yè)人員的合法權(quán)益。要認(rèn)真落實(shí)特聘煤礦安全群眾監(jiān)督員制度，為群眾監(jiān)督員履行職責(zé)創(chuàng)造必要的工作條件，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督員的安全生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督作用。
44.發(fā)揮社會(huì)輿論和公眾的監(jiān)督作用。大力宣傳小煤礦安全基礎(chǔ)管理的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，對典型事故案例和嚴(yán)重違法、違紀(jì)行為，要予以曝光，接受社會(huì)公眾和媒體監(jiān)督。鼓勵(lì)和支持群眾和媒體舉報(bào)煤礦違法違規(guī)生產(chǎn)、重大安全隱患、瞞報(bào)傷亡事故等。積極開展安全
