處罰通知書 第1篇
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（一）審批階段審批階段包括法宣科召集相關(guān)人員審批、經(jīng)辦人下達文書、是否聽證等幾個環(huán)節(jié)。法宣科審議：法宣科負責召集由立案科室負責人、主管局長組成的行政處罰審議小組會確定擬處罰的意見和額度。經(jīng)辦人下達文書，此環(huán)節(jié)可自動生成送達回證文書，文書內(nèi)容包括處罰告知書、聽證告知書等。告知：立案科室根據(jù)審議意見書面向當事人告知給予行政處罰的事實、理由、依據(jù)和依法享有陳述、申辯、聽證的權(quán)利。聽證：凡適用聽證程序的案件當事人要求聽證的，由法宣科負責組織聽證，立案科室應預先做好聽證的舉證材料準備，系統(tǒng)可生成聽證通知書。
（二）決定階段決定階段包括填寫立案呈報表、各級領導審核、制作行政處罰決定書、下達文書、是否強制執(zhí)行幾個環(huán)節(jié)。立案呈報：經(jīng)辦人根據(jù)上述審批階段形成的意見填寫立案呈報表。各級領導審核：立案呈報表需要經(jīng)過科室負責人、法宣科負責人、局長進行審批。制作行政處罰決定書：立案科室工作人員負責制作行政處罰決定書。下達文書：執(zhí)法文書由立案科室負責依照規(guī)定格式起草制作，7個工作日內(nèi)送達當事人，并取得當事人簽收的送達回執(zhí)，當事人拒收可采取留置送達，也可以用郵寄掛號信方式送達。應在系統(tǒng)中填寫送達回證。強制執(zhí)行：立案科室負責行政處罰決定書的執(zhí)行當事人逾期未申請行政復議，未提起行政訴訟，又未履行行政處罰決定的，將相關(guān)材料提交法宣科，申請人民法院強制執(zhí)行。應在系統(tǒng)中填寫《行政強制執(zhí)行申請書》。
（三）結(jié)案階段結(jié)案階段包括填寫結(jié)案報告、案卷歸檔兩個環(huán)節(jié)。結(jié)案：在行政處罰決定執(zhí)行后10個工作日內(nèi)，由法宣科負責，立案科室參與編寫結(jié)案報告。歸檔：案件辦理完畢后，由法宣科負責整理辦案過程的所有文件和證據(jù)，制作案卷，經(jīng)法宣科主管局長核準后歸檔。
二、系統(tǒng)功能性需求
某市環(huán)保局行政處罰管理系統(tǒng)將實現(xiàn)某市環(huán)保局行政處罰過程中所涉及到的填寫各類表單，各級領導審批，以及最后的歸檔和數(shù)據(jù)統(tǒng)計、查詢的功能。某市環(huán)保局行政處罰管理系統(tǒng)將包括案件管理、統(tǒng)計查詢和系統(tǒng)管理三部分。
案件管理：管理環(huán)保局日常行政處罰的整個流程，通過可視化的方法把復雜的流程簡單化，使用戶能夠按照業(yè)務流程的執(zhí)行步驟來完成日常的工作，并得到相關(guān)數(shù)據(jù)和表單。業(yè)務流程按照階段分為：立案階段、審批階段、決定階段和結(jié)案階段。
處罰通知書 第2篇
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一、行政機關(guān)不具備主體資格
1、聯(lián)社耕地占用稅。《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》第9條規(guī)定：“耕地占用稅由財政機關(guān)負責征收”。1987年6月20日財政部《關(guān)于耕地占用稅征收管理問題的通知》明確規(guī)定“耕地占用稅由被占用耕地所在地鄉(xiāng)財政機關(guān)負責征收?！备鶕?jù)《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》第15條“本條例由財政部負責解釋”的授權(quán)規(guī)定，財政部的解釋屬于有權(quán)解釋。各級財政機關(guān)在征收耕地占用稅時應當遵守，而不能違反規(guī)定擅自改變征收機關(guān)，擅自改變的不具有法律效力。
2、xx社房屋租賃。根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和《城市房屋租賃管理辦法》規(guī)定，市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門主管本行政區(qū)內(nèi)的城市房屋租賃管理工作。也就是說，城市房屋租賃行為應當由城市房地產(chǎn)管理部門來管理和規(guī)范。任何法律、行政法規(guī)都沒有授權(quán)工商行政管理部門管理城市房屋管理工作，在沒有法律、法規(guī)明確授權(quán)的情況下，被告插手城市房屋租賃行為，屬于嚴重的超越職權(quán)。
3、根據(jù)《契稅暫行條例》及實施細則的規(guī)定，契稅的征收機關(guān)是地方財政機關(guān)或地方稅務機關(guān)，而《河南省契稅實施辦法》第十六條已進一步明確規(guī)定“契稅的征收管理機關(guān)為土地、房屋所在地的財政機關(guān)”，因此，結(jié)合實際情況，契稅的征收機關(guān)應該為xx縣財政局，而不是xx縣房產(chǎn)管理局。
二、超越職權(quán)
1、xx社國稅處罰案。被上訴人對上訴人作出的處罰發(fā)生在2001年5月1日前，應當適用原《稅收征收管理法》，而原《稅收征收管理法》只授予稅務機關(guān)對稅款的強制執(zhí)行權(quán)，并未授予其對罰款的強制執(zhí)行權(quán)，被上訴人對罰款采取行政強制措施的行為，超越了法律的授權(quán)，屬于越權(quán)行為。
2、聯(lián)社物價局處罰案。行政機關(guān)行使行政職權(quán)，必須有法律、法規(guī)和規(guī)章的明確授權(quán)，沒有法律、法規(guī)和規(guī)章明確授權(quán)的事項，行政機關(guān)無權(quán)插手和處罰，這是行政法的基本常識。
《中華人民共和國價格法》第三十三條規(guī)定：“縣級以上地方各級人民政府價格主管部門，依法對價格活動進行監(jiān)督檢查，并依照本法的規(guī)定對價格違法行為實施行政處罰”；該法第二條規(guī)定：“本法所稱價格包括商品價格和服務價格”。因此，價格法授權(quán)被告管理的范圍只能是商品價格和服務價格的違法行為，而不包括經(jīng)營性收費行為。
《國家計委關(guān)于價格監(jiān)督檢查證辦法使用管理范圍》第四條明確規(guī)定：“價格監(jiān)督檢查證適用于監(jiān)督檢查在我國境內(nèi)發(fā)生的商品價格、服務價格和國家機關(guān)收費行為”，對原告收取的憑證工本費不在價格監(jiān)督檢查證使用的范圍之內(nèi)，被告人員持價格監(jiān)督檢查證對原告收取憑證工本費的行為進行所謂的監(jiān)督檢查，明顯超越了法定職權(quán)。
《河南省物價監(jiān)督檢查條例》第二條規(guī)定：“價格監(jiān)督的范圍包括政府定價、政府指導價、行政事業(yè)性收費及政府健身的居民基本生活必需品和服務價格”，很明顯，憑證工本費不屬于行政事業(yè)性收費及政府健身的居民基本生活必需品和服務價格，那么憑證工本費是否屬于政府定價、政府指導價呢？答案也是否定的。首先，被告沒有提供憑證工本費屬于中央定價或者地方定價的證據(jù)，應當視為對憑證工本費是否屬于政府定價、政府指導價沒有證據(jù)予以證明；其次，被告在行政處罰決定書沒有認定金融機構(gòu)憑證工本費屬于政府定價或者政府指導價，庭審中即使如此辯解也不能作為其具體行政行為合法性的依據(jù)；再者，國家發(fā)展計劃委員會2001年7月4日的《國家計委和國務院有關(guān)部門定價目錄》明確排除了金融機構(gòu)憑證工本費；第四，即使被告現(xiàn)在提供了包括金融機構(gòu)憑證工本費的地方定價目錄，也因超出了行政訴訟的舉證時限和該地方定價目錄違反《中華人民共和國價格法》第十八條而無效。因此《河南省價格監(jiān)督檢查條例》沒有授權(quán)被告對金融機構(gòu)憑證工本費進行監(jiān)督檢查，被告依據(jù)該條例進行的監(jiān)督檢查和行政處罰均屬于超越職權(quán)。
三、行政處罰對象
1、xx社工商處罰案。xx縣城市信用合作社由于體制改革原因，已于2001年3月30日經(jīng)被告登記更名為xx縣xx農(nóng)村信用合作社，但被告在2001年4月16日做出行政處罰時，被處罰人仍然是xx縣城市信用合作社，被告自己為原告辦理的變更登記，被告不可能不知道xx縣城市信用合作社已經(jīng)不存在了。連最基本的被處罰人都沒有搞清楚，就匆忙作出處罰決定，可見被告的處罰是何等的草率和不負責任！
2、xx社統(tǒng)計處罰案。申請人不存在屢次遲報統(tǒng)計資料的行為，被申請人對xx縣xx城市信用合作社（以下簡稱道南社）的行為對申請人做出行政處罰，屬于處罰主體錯誤。申請人與道南社在法律上沒有利害關(guān)系，被申請人認定兩者之間存在隸屬關(guān)系沒有事實和法律上的根據(jù)。
四、執(zhí)法程序
1、xx社工商處罰案。被告送達行政處罰告知書的程序違法。根據(jù)規(guī)定，受送達人是單位的，法律文書應當由單位負責收發(fā)的部門或其法定代人簽收，原告沒有負責收發(fā)的部門，被告應當直接送達原告法定代表人。被告送達原告副主任李xx的行為，依法不具有送達的法律效力，應視為沒有送達。
2、xx社統(tǒng)計處罰案。根據(jù)《行政處罰法》及《民事訴訟法》的規(guī)定，送達法律文書，受送達人是法人的，應當由法人的法定代表人或者該法人負責收件的人簽收。申請人沒有辦公室等專門負責收件的機構(gòu)或人，因此，被申請人應當將文書直接送達申請人的法定代表人，但申請人的前任及現(xiàn)任法定代表人均沒有接到被申請人送達的任何文書，被申請人的送達違反了法律規(guī)定，屬于程序違法。
3、xx社統(tǒng)計處罰案。根據(jù)法律規(guī)定，行政處罰告知書的處罰內(nèi)容應當與行政處罰決定書一致。不一致的，行政機關(guān)應當再次告知聽證權(quán)利。被申請人在處罰決定書與告知書內(nèi)容不一致的情況下，沒有履行再次告知義務。
4、xx社工商處罰案。被告行政處罰決定書適用《中華人民共和國企業(yè)法人登記條例實施細則》第63條第1款第4項，而行政處罰告知書告知的法律條款為該細則的第66條第1款第4項。法律適用屬于行政處罰的重要事項，被告改變行政處罰的法律適用，應當履行重新告知義務，被告沒有履行這一義務，根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，沒有告知的行政處罰決定不能成立。
5、xx社國稅處罰案。被上訴人通過金融機構(gòu)扣劃款項時，應當附送行政處罰決定書副本但沒有附送，屬于程序違法。根據(jù)《稅收征收管理法》第40條、《稅收征收管理法》第51條及銀發(fā)（1998）312號的規(guī)定，被上訴人在采取行政強制措施之前應事先向上訴人送達“催繳稅款通知書”，而被上訴人未履行該義務，具體行政行為違法。被上訴人扣劃罰款應當直接上繳國庫，但寶豐農(nóng)行營業(yè)部提供的扣款傳票卻表明，被上訴人將該款轉(zhuǎn)入自己設置的帳戶，然后才上繳國庫，被上訴人擅自增加扣款程序，違反了法律規(guī)定。
五、處罰額度和規(guī)章罰款設定權(quán)限
《國務院關(guān)于貫徹實施<中華人民共和國行政處罰法>;的通知》第二部分規(guī)定：“國務院各部門制定的規(guī)章對非經(jīng)營活動中的違法行為設定罰款不得超過1000元”，因此針對遲報統(tǒng)計報表這一非經(jīng)營活動中的違法行為，處罰限額最高為1000元。被申請人處罰20000元，屬于處罰明顯失當。
六、適用法律錯誤
1、xx社國稅處罰案。被上訴人對上訴人2000年1月1日至2000年12月31日所謂的偷稅行為進行處罰，應當適用上訴人行為時的有效法律，而不能適用2001年5月1日才開始實施的《稅收征收管理法》，根據(jù)法律不溯及既往的原則，被上訴人的行為屬于適用法律錯誤。
、xx社統(tǒng)計處罰案：《統(tǒng)計法》第33條條規(guī)定：“國家統(tǒng)計局根據(jù)本法制定實施細則，報國務院批準施行?！泵鞔_規(guī)定了制定統(tǒng)計法實施細則的機關(guān)是國家統(tǒng)計局，而不是包括各省人大及其常委會在內(nèi)的其他機關(guān)，因此本案應當依照《統(tǒng)計法》和《統(tǒng)計法實施細則》進行處理，而不是依照《河南省統(tǒng)計管理條例》。
3、xx社工商處罰案：“通知”和“答復”是被告上級部門發(fā)給下級部門的內(nèi)部文件，沒有對外，根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，沒有對外公布的規(guī)范性文件，不得作為行政處罰的依據(jù)。根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，人民法院審理行政案件依據(jù)的是法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)，參照規(guī)章，“通知”和“答復”不是規(guī)章，不具有參照效力，當然不能作為定案的依據(jù)。
“通知”的制定依據(jù)為《中華人民共和國房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》、《中華人民共和國企業(yè)法人登記條例》和《中華人民共和國企業(yè)法人登記條例實施細則》，但上述法律、法規(guī)和規(guī)章任何條、款、項都沒有授權(quán)工商行政管理部門管理房屋租賃事宜，《中華人民共和國房地產(chǎn)管理法》倒是很明確的規(guī)定，由城市房地產(chǎn)管理部門管理房屋租賃行為，工商行政管理部門要管理房屋租賃，就必須有法律、法規(guī)和規(guī)章的明確授權(quán)，“通知”引用的依據(jù)中恰恰沒有，因此，該“通知”屬于沒有法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù)的無效規(guī)范性文件。
《城市公有房屋管理規(guī)定》和《城市房屋租賃管理辦法》明確規(guī)定了由市、縣人民政府房地產(chǎn)管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋租賃管理工作，該規(guī)定和辦法均為規(guī)章，“通知”和“答復”與上述規(guī)章明顯存在沖突，根據(jù)《中華人民共和國立法法》的規(guī)定，這一沖突應當由國務院作出決定或者由兩部門聯(lián)合發(fā)文，國家工商行政管理局無權(quán)單獨作出規(guī)定。
4、聯(lián)社耕地占用稅案：聯(lián)社現(xiàn)使用土地1995年之前由寶豐縣化肥廠占用從事非農(nóng)業(yè)建設，后由縣國有資產(chǎn)經(jīng)營公司補辦劃撥手續(xù)用于工業(yè)生產(chǎn)，之后將該土地轉(zhuǎn)讓給聯(lián)社。很明顯，聯(lián)社不是占用該地塊進行非農(nóng)業(yè)建設的首次使用者?！吨腥A人民共和國耕地占用稅暫行條例》第4條明確規(guī)定：“耕地占用稅以納稅人實際占用的耕地面積計稅，按照規(guī)定稅額一次性征收?！备鶕?jù)該條規(guī)定，一個地塊只需繳納一次耕地占用稅，也就是說首次占用該地塊從事非農(nóng)業(yè)建設的單位和個人，應當繳納耕地占用稅，而不是今后通過轉(zhuǎn)讓取得該地塊從事非農(nóng)業(yè)建設權(quán)利的單位都需繳納耕地占用稅；如果都需要繳納耕地占用稅，就違反了《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》第4條一次性征收的規(guī)定，形成了重復納稅。
七、法律時效
處罰通知書 第3篇
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第一章總則
第二章現(xiàn)場處理程序
第一節(jié)現(xiàn)場處罰
第二節(jié)行政強制措施的現(xiàn)場適用
第三章非現(xiàn)場處理程序
第一節(jié)非現(xiàn)場處罰
第二節(jié)收繳機動車、牌證和強制排除妨礙
第四章處罰的執(zhí)行
第五章其他規(guī)定
第六章附則
第一章總則
第一條根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》及其實施條例，制定本規(guī)定。
第二條公安機關(guān)交通管理部門及其交通警察對道路交通安全違法行為（以下簡稱違法行為）的處理程序，在法定職權(quán)范圍內(nèi)依照本規(guī)定實施。
第三條公安機關(guān)交通管理部門及其交通警察對違法行為的處理，應當遵循合法、及時、公正、公開和處罰與教育相結(jié)合的原則。對應當給予處罰的，依據(jù)違法行為的事實和法律、法規(guī)的規(guī)定作出處罰決定。
第四條對交通警察執(zhí)勤、執(zhí)法中當場發(fā)現(xiàn)的違法行為的處罰由違法行為地的公安機關(guān)交通管理部門管轄。
對交通技術(shù)監(jiān)控資料記錄的違法行為的處罰可以由違法行為地或者機動車號牌核發(fā)地的公安機關(guān)交通管理部門管轄。
第五條對違法行為人處以罰款或者暫扣機動車駕駛證處罰的，由縣級以上公安機關(guān)交通管理部門作出處罰決定。
對處以吊銷機動車駕駛證處罰的，由設區(qū)的市公安機關(guān)交通管理部門作出處罰決定。
對違法行為人處以行政拘留的，由縣、市公安局、公安分局或者相當于縣一級的公安機關(guān)作出處罰決定。
第六條對管轄權(quán)有異議的，報請共同的上級公安機關(guān)交通管理部門，上級公安機關(guān)交通管理部門應當及時確定管轄主體，并通知爭議各方。
第二章現(xiàn)場處理程序
第一節(jié)現(xiàn)場處罰
第七條交通警察對于當場發(fā)現(xiàn)的違法行為，認為情節(jié)輕微、未影響道路通行和安全的，應當口頭告知其違法行為的基本事實、依據(jù)，向違法行為人提出警告，糾正違法行為后放行。
對個人處以二百元以下罰款的，可以適用簡易程序，由交通警察當場作出處罰決定。
對違法行為人按照一般程序給予處罰，需要采取行政強制措施的，制作行政強制措施憑證，并兼作道路交通安全違法行為處理通知書。
對違法行為人按照一般程序給予處罰，不需要采取行政強制措施的，由交通警察當場制作道路交通安全違法行為處理通知書。
第八條對違法行為人當場處以罰款處罰的,應當按照下列程序?qū)嵤?
（一）口頭告知其違法行為的基本事實、擬作出的行政處罰、依據(jù)及其依法享有的權(quán)利；
（二）聽取違法行為人的陳述和申辯,違法行為人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，應當采納；
（三）制作簡易程序處罰決定書；
（四）簡易程序處罰決定書應當由被處罰人簽名、交通警察簽名或者蓋章、公安機關(guān)交通管理部門蓋章。當事人拒絕簽名的，交通警察應當在簡易程序處罰決定書上注明；
（五）將簡易程序處罰決定書當場交付被處罰人；當事人拒收的，交通警察應當在簡易程序處罰決定書上注明。
公安機關(guān)交通管理部門按照簡易程序作出處罰決定的，可以由一名交通警察實施。
交通警察應當在二日內(nèi)將簡易程序處罰決定書（一式三聯(lián)）存檔聯(lián)交所屬公安機關(guān)交通管理部門存檔。
第九條對違法行為人按照一般程序給予處罰的，應當按照下列程序制發(fā)道路交通安全違法行為處理通知書：
（一）口頭告知其違法行為的基本事實、擬作出的處罰、依據(jù)及其依法享有的權(quán)利；
（二）聽取違法行為人的陳述和申辯，違法行為人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，應當采納；
（三）制作道路交通安全違法行為處理通知書；
（四）道路交通安全違法行為處理通知書應當由違法行為人簽名、交通警察簽名或者蓋章、公安機關(guān)交通管理部門蓋章。當事人拒絕簽名的，交通警察應當在道路交通安全違法行為處理通知書上注明；
（五）將道路交通安全違法行為處理通知書當場交付當事人；當事人拒收的，交通警察應當在道路交通安全違法行為處理通知書上注明。
制發(fā)道路交通安全違法行為處理通知書，可以由一名交通警察實施。
交通警察應當在二十四小時內(nèi)將道路交通安全違法行為處理通知書（一式二聯(lián)）存檔聯(lián)交所屬公安機關(guān)交通管理部門。
第二節(jié)行政強制措施的現(xiàn)場適用
第十條交通警察在執(zhí)法過程中，因制止違法行為、避免危害發(fā)生、防止證據(jù)滅失的需要或者機動車駕駛?cè)死鄯e記分滿12分的，可以依法采取下列行政強制措施：
（一）扣留車輛；
（二）扣留機動車駕駛證；
（三）拖移機動車；
（四）收繳非法裝置；
（五）檢驗體內(nèi)酒精、國家管制的、品含量。
第十一條需要采取扣留車輛、扣留機動車駕駛證、檢驗體內(nèi)酒精、國家管制的、品含量行政強制措施的，按照下列程序?qū)嵤?
（一）口頭告知違法行為人或者機動車所有人、管理人違法行為的基本事實、擬作出行政強制措施的種類、依據(jù)及其依法享有的權(quán)利；
（二）聽取當事人的陳述和申辯，當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，應當采納；
（三）制作行政強制措施憑證；
（四）行政強制措施憑證應當由當事人簽名、交通警察簽名或者蓋章、公安機關(guān)交通管理部門蓋章。當事人拒絕簽名的，交通警察應當在行政強制措施憑證上注明；
（五）將行政強制措施憑證當場交付當事人。當事人拒收的，交通警察應當在行政強制措施憑證上注明。
公安機關(guān)交通管理部門作出行政強制措施決定的，可以由一名
交通警察實施。
交通警察應當在二十四小時內(nèi)將行政強制措施憑證（一式二聯(lián)）存檔聯(lián)交所屬公安機關(guān)交通管理部門。
第十二條行政強制措施憑證應當載明下列事項：
（一）當事人基本情況和車輛牌號、類型；
（二）違法事實和采取行政強制措施的依據(jù)；
（三）申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限；
（四）當事人簽名；
（五）交通警察簽名或者蓋章，公安機關(guān)交通管理部門蓋章；
（六）填發(fā)的日期。
第十三條有下列情形之一的，因無其他機動車駕駛?cè)舜骜{駛、違法行為尚未消除、需要調(diào)查或者證據(jù)保全等原因不能立即放行的，可以扣留車輛：
（一）未懸掛機動車號牌，未放置檢驗合格標志、保險標志，或者未攜帶行駛證、機動車駕駛證的；
（二）具有使用偽造、變造或者其他車輛的機動車登記證書、號牌、行駛證、檢驗合格標志、保險標志嫌疑的；
（三）未按照規(guī)定投保機動車第三者責任強制保險的；
（四）公路客運車輛或者貨運機動車超載的；
（五）具有被盜搶嫌疑的；
（六）機動車屬于拼裝或者已達到報廢標準的；
（七）非機動車駕駛?cè)司芙^接受罰款處罰的。
第十四條交通警察應當在實施行政強制措施后二十四小時內(nèi)，將被扣留車輛交到所屬公安機關(guān)交通管理部門。
公安機關(guān)交通管理部門扣留車輛的，不得扣留車輛所載貨物。對車輛所載貨物應當通知當事人自行處理，當事人無法自行處理或者不自行處理的，應當記錄并防止滅失。對容易腐爛、滅損或者不具備保管條件的其他物品，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)交通管理部門負責人批準，可以在拍照或者錄像后變賣，變賣所得按有關(guān)規(guī)定處理。
第十五條需要對機動車來歷證明進行調(diào)查核實的，扣留機動車時間不得超過十五日；需要延長的，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)交通管理部門負責人批準，可以延長至三十日。但機動車駕駛?cè)嘶蛘咚腥?、管理人在三十日?nèi)沒有提供被扣留機動車合法來歷證明、沒有補辦相應手續(xù)，或者不來接受處理的除外。
第十六條有下列情形之一的，可以扣留機動車駕駛證：
（一）飲酒、醉酒后駕駛機動車的；
（二）機動車駕駛?cè)藢C動車交由未取得機動車駕駛證或者機動車駕駛證被吊銷、暫扣的人駕駛的；
（三）機動車行駛超過規(guī)定時速百分之五十的；
（四）駕駛拼裝或者已達到報廢標準的機動車的；
（五）發(fā)生重大交通事故，構(gòu)成犯罪的；
（六）在一個記分周期內(nèi)累積記分達到12分的。
第十七條交通警察應當在扣留機動車駕駛證后二十四小時內(nèi)，將被扣留機動車駕駛證交到所屬公安機關(guān)交通管理部門。
有第十六條第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）項情形的，扣留機動車駕駛證至作出處罰決定之日；只對違法行為人作出罰款處罰的，作出處罰決定后，應當立即發(fā)還機動車駕駛證。有第十六條第（六）項情形的，扣留機動車駕駛證至考試合格之日。
第十八條違反機動車停放、臨時停車規(guī)定，駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場或者雖在現(xiàn)場但拒絕立即駛離，妨礙其他車輛、行人通行的，公安機關(guān)交通管理部門及其交通警察可以將機動車拖移至不妨礙交通的地點或者指定的地點。
第十九條公安機關(guān)交通管理部門應當公開拖車查詢電話，并通過標志牌或者其他方式告知當事人。當事人可以通過電話查詢接受處理的地點、期限和被拖移機動車的停放地點。
第二十條拖移機動車應當按照下列程序?qū)嵤?/p>
（一）因違反機動車停放、臨時停車規(guī)定，駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場，妨礙其他車輛、行人通行時拖移機動車的，公安機關(guān)交通管理部門應當通過拍照等方式記錄違法事實；
（二）將違反停車規(guī)定的機動車拖移至指定的地點；
（三）違法行為人接受處理后，應當及時發(fā)還機動車。
公安機關(guān)交通管理部門不得將車輛拖移至停車收費價格明顯高于當?shù)仄骄＼囀召M水平的停車場停放。
第二十一條有下列情形之一的，可以收繳非法裝置：
（一）非法安裝警報器、標志燈具的；
（二）自行車、三輪車安裝動力裝置的；
（三）加裝其他與注冊登記項目不符且影響車輛安全的裝置的。
第二十二條交通警察收繳非法裝置的，應當在二十四小時內(nèi)，將被收繳的非法裝置交到所屬公安機關(guān)交通管理部門。對收繳的非法裝置除作為證據(jù)保存外，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)交通管理部門批準后，予以銷毀。
第二十三條車輛駕駛?cè)擞邢铝星樾沃坏?，對其檢驗體內(nèi)酒精、國家管制的、品含量：
（一）對酒精呼吸測試的酒精含量有異議的；
（二）經(jīng)呼吸測試超過醉酒臨界值的；
（三）酒后駕駛車輛發(fā)生交通事故的；
（四）涉嫌服用國家管制的、品后駕駛機動車的。
第二十四條檢驗違法行為人體內(nèi)酒精、國家管制的、品含量的，應當按照下列程序?qū)嵤?/p>
（一）由交通警察將違法行為人帶到醫(yī)療機構(gòu)進行抽血或者提取尿液；
（二）對酒后行為失控的，可以使用約束帶或者警繩等約束性警械；
（三）公安機關(guān)交通管理部門應當將抽取的血液或者提取的尿液及時送交有檢驗資格的機構(gòu)進行檢測，并將檢測結(jié)果書面告知違法行為人。
檢驗違法行為人體內(nèi)酒精、國家管制的、品含量的，應當通知其家屬。但無法通知的除外。
第三章非現(xiàn)場處理程序
第一節(jié)非現(xiàn)場處罰
第二十五條根據(jù)交通技術(shù)監(jiān)控記錄資料，對違法的機動車所有人、管理人或者駕駛?cè)颂幎僭韵铝P款的，可以適用簡易程序作出處罰決定。
依照法律、法規(guī)規(guī)定對違法行為人作出二百元（不含）以上罰款、暫扣或者吊銷機動車駕駛證、對單位處以罰款的，應當進行調(diào)查，收集證據(jù)，并按照一般程序作出處罰決定。
第二十六條根據(jù)交通技術(shù)監(jiān)控記錄資料，對違法的機動車所有人、管理人或者駕駛?cè)颂幎僭韵铝P款的,應當按照本規(guī)定第八條作出處罰決定。
公安機關(guān)交通管理部門應當提供交通技術(shù)監(jiān)控資料記錄的違法行為的查詢方式供機動車所有人、管理人或者駕駛?cè)瞬樵儭?/p>
第二十七條按照一般程序作出處罰的,應當按照下列程序?qū)嵤?
（一）詢問當事人違法行為的基本情況，并制作筆錄。當事人拒絕接受詢問、簽名或者蓋章的，在詢問筆錄上注明；
（二）書面告知當事人違法行為的基本事實、擬作出的行政處罰、依據(jù)及其依法享有的權(quán)利；
（三）對當事人陳述、申辯進行復核。復核結(jié)果應當在筆錄中注明，由當事人簽名、復核人簽名或者蓋章、公安機關(guān)交通管理部門蓋章；當事人拒絕簽名的，在筆錄上注明；
（四）制作公安交通管理行政處罰決定書；
（五）公安交通管理行政處罰決定書應當由當事人簽名、公安機關(guān)交通管理部門蓋章，當事人拒絕簽名的，交通警察應當當場在公安交通管理行政處罰決定書上注明；
（六）公安交通管理行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人。當事人不在場的，應當在七日內(nèi)依照《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，將公安交通管理行政處罰決定書送達當事人。
公安機關(guān)交通管理部門按照一般程序作出處罰決定的，應當由二名以上交通警察實施。
第二十八條公安交通管理行政處罰決定書應當載明被處罰人的基本情況、車輛牌號、車輛類型、違法事實和證據(jù)、處罰的依據(jù)、處罰的種類、處罰機關(guān)名稱及依法享有的復議、訴訟權(quán)利等內(nèi)容，并由被處罰人簽名、交通警察簽名或者蓋章、公安機關(guān)交通管理部門蓋章。
第二十九條公安機關(guān)交通管理部門對非本轄區(qū)（以設區(qū)的市為界，下同）機動車有違法行為記錄的，可以將記錄違法行為的信息、證據(jù)轉(zhuǎn)至機動車號牌核發(fā)地公安機關(guān)交通管理部門。
機動車號牌核發(fā)地公安機關(guān)交通管理部門應當告知違法行為人或者機動車所有人、管理人違法行為的基本事實、擬作出的行政處罰、依據(jù)及其依法享有的權(quán)利，接受處理的地點、期限，不接受處理的后果。
違法行為人或者機動車所有人、管理人對事實無異議的，由機動車號牌核發(fā)地公安機關(guān)交通管理部門按本規(guī)定作出處罰決定。違法行為人或者機動車所有人、管理人對事實有異議的，核發(fā)地公安機關(guān)交通管理部門告知其到違法行為地公安機關(guān)交通管理部門接受處理。
第三十條一人有兩種以上違法行為的，分別裁決，合并執(zhí)行，可以制作一份公安交通管理行政處罰決定書。但處罰主體不一致的，應當分別制作公安交通管理行政處罰決定書。
一人只有一種違法行為，同時并處兩個以上處罰種類且涉及兩個處罰主體的，應當分別制作公安交通管理行政處罰決定書。
第三十一條對違法行為事實清楚，需要按照一般程序處以罰款的，應當自處理之時起二十四小時內(nèi)作出處罰決定；處以暫扣機動車駕駛證的，應當自處理之日起三日內(nèi)作出處罰決定；處以吊銷機動車駕駛證的，應當自處理之日起七日內(nèi)作出處罰決定。
第二節(jié)收繳機動車、牌證和強制排除妨礙
第三十二條公安機關(guān)交通管理部門對扣留的拼裝或者已達到報廢標準的機動車，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)交通管理部門批準后，予以收繳并強制報廢；有其他違法犯罪嫌疑的，移交公安機關(guān)有關(guān)部門處理。
第三十三條偽造、變造或者使用偽造、變造的機動車登記證書、號牌、行駛證、檢驗合格標志、保險標志、機動車駕駛證或者使用其他車輛的機動車登記證書、號牌、行駛證、檢驗合格標志、保險標志，被收繳的，應當按照下列規(guī)定處理：
（一）對使用偽造、變造的機動車登記證書、號牌、行駛證、檢驗合格標志、保險標志、機動車駕駛證的，依法處罰后并予以銷毀；
（二）對使用其他車輛的機動車登記證書、號牌、行駛證、檢驗合格標志、保險標志的，依法處罰后轉(zhuǎn)至核發(fā)地車輛管理所；
有其他違法犯罪嫌疑的，移交公安機關(guān)有關(guān)部門處理。
第三十四條拒不拆除在道路兩側(cè)及隔離帶上種植樹木、其他植物或者設置廣告牌、管線等，遮擋路燈、交通信號燈、交通標志，妨礙安全視距的，公安機關(guān)交通管理部門應當向違法行為人送達排除妨礙通知書，規(guī)定履行期限，告知不履行的后果。違法行為人在規(guī)定期限內(nèi)拒不履行的，予以處罰并強制排除妨礙。
第三十五條強制排除妨礙，公安機關(guān)交通管理部門及其交通警察可以當場實施。無法當場實施的，按照下列程序?qū)嵤?/p>
（一）經(jīng)公安機關(guān)交通管理部門負責人批準，可以委托或者組織沒有利害關(guān)系的單位予以強制排除妨礙；
（二）執(zhí)行強制排除妨礙時，公安機關(guān)交通管理部門應當派員到場進行監(jiān)督。
第四章處罰的執(zhí)行
第三十六條對行人、乘車人、非機動車駕駛?cè)颂幰粤P款，交通警察當場收繳的，交通警察應當在簡易程序處罰決定書上注明，由被處罰人簽名確認。被處罰人拒絕簽名的，交通警察應當在處罰決定書上注明。
交通警察當場收繳罰款的，應當開具省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)；不開具省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的，當事人有權(quán)拒絕繳納罰款。
第三十七條公安機關(guān)交通管理部門對非本轄區(qū)機動車駕駛?cè)?，給予暫扣機動車駕駛證處罰的，應當在作出處罰決定后十五日內(nèi)，將公安交通管理轉(zhuǎn)遞通知書和機動車駕駛證轉(zhuǎn)至核發(fā)地車輛管理所。
違法行為人要求不將機動車駕駛證轉(zhuǎn)至核發(fā)地車輛管理所的，應當準許，并在行政處罰決定書上注明。
第三十八條公安機關(guān)交通管理部門對機動車駕駛?cè)?，給予吊銷機動車駕駛證處罰的，應當在作出處罰決定后十五日內(nèi)，將公安交通管理轉(zhuǎn)遞通知書和機動車駕駛證轉(zhuǎn)至核發(fā)地車輛管理所。
第五章其他規(guī)定
第三十九條對違法行為需要記分的，記分分值標準按照《機動車駕駛證申領和使用規(guī)定》附件3執(zhí)行。
對非本轄區(qū)機動車駕駛?cè)说倪`法行為給予記分或者扣留機動車駕駛證的，作出決定的公安機關(guān)交通管理部門應當在二日內(nèi)將違法行為信息轉(zhuǎn)至機動車駕駛證核發(fā)地公安機關(guān)交通管理部門。
第四十條因累積記分滿12分被扣留機動車駕駛證的，經(jīng)機動車駕駛證核發(fā)地車輛管理所考試合格后發(fā)還機動車駕駛證。
對非本轄區(qū)機動車駕駛?cè)艘笤谶`法行為地考試的，公安機關(guān)交通管理部門可以準許，考試合格后發(fā)還機動車駕駛證，并將考試合格的信息轉(zhuǎn)至核發(fā)地公安機關(guān)交通管理部門。
機動車駕駛證核發(fā)地公安機關(guān)交通管理部門應當根據(jù)轉(zhuǎn)遞信息清除機動車駕駛?cè)说睦鄯e記分。
第四十一條公路客運車輛載客超過核定乘員、貨運機動車超過核定載質(zhì)量的，公安機關(guān)交通管理部門應當扣留機動車，并按照下列規(guī)定消除違法狀態(tài)：
（一）違法行為人可以自行消除違法狀態(tài)的，應當在公安機關(guān)交通管理部門的監(jiān)督下，自行將超載的乘車人轉(zhuǎn)運、貨物卸載；
（二）違法行為人無法自行消除違法狀態(tài)的，對超載的乘車人，公安機關(guān)交通管理部門應當及時通知有關(guān)部門聯(lián)系轉(zhuǎn)運；對超載的貨物，應當在指定的場地卸載，并由違法行為人與指定場地的保管方簽訂卸載貨物的保管合同。
消除違法狀態(tài)的費用由違法行為人承擔。違法狀態(tài)消除后，應當立即發(fā)還被扣留的機動車。
第四十二條機動車所有人以欺騙、賄賂等不正當手段取得機動車登記的，應當收繳機動車登記證書、號牌、行駛證，撤銷機動車登記。
機動車駕駛?cè)艘云垓_、賄賂等不正當手段取得駕駛許可的，應當收繳機動車駕駛證，撤銷機動車駕駛許可。
第四十三條撤銷機動車登記和駕駛許可的，按照下列程序?qū)嵤?/p>
（一）經(jīng)設區(qū)的市公安機關(guān)交通管理部門負責人批準，制作撤銷決定書送達違法行為人；
（二）將收繳的機動車登記證書、號牌、行駛證、機動車駕駛證連同撤銷決定書轉(zhuǎn)至核發(fā)地車輛管理所；
（三）無法收繳的，公告作廢。
第四十四條簡易程序案卷包括簡易程序處罰決定書。一般程序案卷包括行政強制措施憑證（道路交通安全違法行為處理通知書）、證據(jù)材料、行政處罰決定書。
在處理違法行為過程中形成的其他文書應當一并存入案卷。
第四十五條對違法行為人給予行政處罰、采取行政強制措施和撤銷機動車登記或者機動車駕駛許可的，按照本規(guī)定文書要求或者所附文書式樣填發(fā)。其他文書，按照公安部制定的統(tǒng)一文書式樣填發(fā)。
法律文書
可以用電子文檔保存。
第六章附則
第四十六條本規(guī)定中下列用語的含義：
（一）“違法行為人”，是指違反道路交通安全法律、法規(guī)規(guī)定的公民、法人及其他組織。
（二）“違法行為地”，包括違法行為發(fā)生地、違法行為發(fā)現(xiàn)地。
（三）“縣級以上公安機關(guān)交通管理部門”，是指縣級以上公安機關(guān)交通管理部門或者相當于同級的公安機關(guān)交通管理部門?！霸O區(qū)的市公安機關(guān)交通管理部門”，是指設區(qū)的市公安機關(guān)交通管理部門或者相當于同級的公安機關(guān)交通管理部門。
第四十七條本規(guī)定沒有規(guī)定的違法行為處理程序，依照《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》執(zhí)行。
第四十八條本規(guī)定所稱以上、以下，除特別注明的外，包括本數(shù)在內(nèi)。
處罰通知書 第4篇
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第一條為規(guī)范建設行政執(zhí)法行為，提高全省建設行政執(zhí)法（處罰）文書制作水平，依照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定，結(jié)合我省建設系統(tǒng)行政執(zhí)法工作實際，制定本規(guī)范。
第二條本規(guī)范適用于我省建設系統(tǒng)監(jiān)督檢查、行政處罰等執(zhí)法（處罰）文書的制作。
第三條建設行政執(zhí)法（處罰）文書的內(nèi)容必須符合有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，做到格式統(tǒng)一、內(nèi)容完整、表述清楚、用語規(guī)范。
建設行政執(zhí)法（處罰）文書不得隨意修改。各市委局根據(jù)本部門實際需要調(diào)整的，須報省廳備案。
第四條建設行政執(zhí)法文書分為內(nèi)部文書和外部文書。
內(nèi)部文書是指在建設行政執(zhí)法機關(guān)內(nèi)部使用，記錄內(nèi)部工作流程，規(guī)范執(zhí)法工作運轉(zhuǎn)程序的文書。
外部文書是指在建設行政執(zhí)法機關(guān)對外使用，對執(zhí)法機關(guān)和行政相對人均具有法律效力的文書。
第二章文書制作基本要求
第五條建設行政執(zhí)法文書應當按照規(guī)定的格式制作。
文書應當使用藍黑色或黑色筆填寫，做到字跡清楚、文面整潔。
建設行政執(zhí)法機關(guān)制作文書時應當按照規(guī)定的格式印制后填寫。有條件的，可以按照規(guī)定的格式打印制作。
第六條文書設定的欄目，應當逐項填寫，不得遺漏和隨意修改。無需填寫的，應當用斜線劃去。
文書中除編號和價格、數(shù)量等必須使用阿拉伯數(shù)字的外，應當使用漢字。
第七條文書應當使用公文語體，語言規(guī)范、簡練、嚴謹、平實。
應當正確使用標點符號，避免產(chǎn)生歧義。
第八條文書中“案由”填寫為“違法行為定性＋案”，例如：未取得施工許可證擅自施工案。
在立案和調(diào)查取證階段文書中“案由”應當填寫為：“涉嫌+違法行為定性＋案”，例如：涉嫌未取得施工許可證擅自施工案。
第九條建設行政處罰文書編注案號實行一案一號。
簡易程序：當場處罰決定書“案號”為“行政區(qū)劃簡稱＋處罰機關(guān)簡稱＋執(zhí)法類別＋簡罰＋年份＋序號”。例如：遼寧省建設廳規(guī)劃部門制作的文書，“案號”可編寫為遼建規(guī)簡罰號。
一般程序：行政處罰立案審批表、行政處罰事先告知書、行政處罰決定書等文書“案號”統(tǒng)一為“行政區(qū)劃簡稱＋處罰機關(guān)簡稱＋執(zhí)法類別＋罰＋年份＋序號”，例如：遼建規(guī)罰。
第十條文書中當事人情況應當按如下要求填寫：
（一）根據(jù)案件情況確定“個人”或者“單位”，“個人”、“單位”兩欄不能同時填寫。
（二）當事人為個人的，姓名應填寫身份證或戶口簿上的姓名；住址應填寫常住地址或居住地址：“年齡”應以公歷周歲為準。
（三）當事人為法人或者其他組織的，填寫的單位名稱、法定代表人（負責人）、地址等事項應與工商登記注冊信息一致。
（四）當事人名稱前后應一致。
第十一條詢問筆錄、現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄、聽證筆錄等文書，應當場交當事人閱讀或者向當事人宣讀，并由當事人逐頁簽字或蓋章確認。當事人拒絕簽字蓋章或拒不到場的，執(zhí)法人員應當在筆錄中注明，并可以邀請在場的其他人員簽字。
記錄有遺漏或者有差錯的，可以補充和修改，并由當事人在改動處簽章或按指印確認。
第十二條執(zhí)法文書首頁不夠記錄時，可以附紙記錄，但應當注明頁碼，由相關(guān)人員簽名并注明日期。
第十三條文書中承辦機構(gòu)、法制部門和行政機關(guān)的審核或?qū)徟庖姂硎雒鞔_，沒有歧義。
第十四條需要交付當事人的外部文書中設有簽收欄的，由當事人直接簽收；也可以由其成年直系親屬代簽收。
文書中沒有設簽收欄的，應當使用送達回證。
第十五條文書中注明加蓋公章的地方必須加蓋公章，加蓋公章應當清晰、端正，要“騎年蓋月”。
第三章具體文書適用及制作
第十六條當場處罰決定書是指建設行政執(zhí)法機關(guān)適用簡易程序，現(xiàn)場作出處罰決定的文書。
“違法事實”應當寫明違法行為發(fā)生的時間、地點、違法行為的情節(jié)、性質(zhì)、手段及危害后果等情況。
“處罰依據(jù)及內(nèi)容”應當寫明作出處罰所依據(jù)的法律、法規(guī)的全稱并具體到條、款、項、目；處罰內(nèi)容應當具體、明確、清楚。
第十七條建設行政處罰案件立案審批表是指建設行政執(zhí)法機關(guān)在辦理一般程序案件中，用以履行報批立案手續(xù)的文書。
“案件來源”欄應當按照檢查發(fā)現(xiàn)、投訴舉報、上級交辦、其它等情況據(jù)實填寫。
“案情簡介”欄應當寫明當事人涉嫌違法的事實、證據(jù)等簡要情況以及涉嫌違反的相關(guān)法律規(guī)定。
第十八條建設行政執(zhí)法責令停止違法行為通知書和責令改正通知書是指建設行政執(zhí)法機關(guān)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，責令違法行為人立即或在一定期限內(nèi)糾正違法行為的文書。
責令停止違法行為通知書應當寫明停止具體的違法行為和具體的法律依據(jù)；責令改正通知書應當寫明具體的違法事實、時限改正和具體的法律依據(jù)。
第十九條詢問筆錄是指為查明案件事實，收集證據(jù)，而向相關(guān)人員調(diào)查了解有關(guān)案件情況的文字記載。
詢問筆錄應當記錄被詢問人提供的與案件有關(guān)的全部情況，包括案件發(fā)生的時間、地點、情形、事實經(jīng)過、因果關(guān)系及后果等。
詢問時應當有兩名以上執(zhí)法人員在場，并做到一個被詢問人一份筆錄，一問一答。詢問人提出的問題，如被詢問人不回答或者拒絕回答的，應當寫明被詢問人的態(tài)度，如“不回答”或者“沉默”等，并用括號標記。
第二十條現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄是指執(zhí)法人員對與涉嫌違法行為有關(guān)的物品、場所等進行檢查或者勘驗的文字圖形記載和描述。
現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄要對所檢查的物品名稱、數(shù)量、包裝形式、規(guī)格或所勘驗的現(xiàn)場具體地點、范圍、狀況等作全面、客觀、準確的記錄。
需要繪制勘驗圖的，可另附紙。
對現(xiàn)場繪制的勘驗圖、拍攝的照片和攝像、錄音等資料應當在筆錄中注明。
第二十一條抽樣取證憑證通知書中各欄目信息，應當按照物品（產(chǎn)品）包裝、標簽上標注的內(nèi)容填寫。
證據(jù)登記保存清單是指建設行政執(zhí)法機關(guān)在查處案件過程中，對可能滅失或者以后難以取得的證據(jù)進行登記保存時使用的文書。
執(zhí)法機關(guān)應當根據(jù)需要選擇就地或異地保存。
執(zhí)法機關(guān)可以在證據(jù)登記保存的相關(guān)物品和場所加貼封條，封條應當標明日期，并加蓋印章。
文書中應當對被保存物品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)單位作清楚記錄。
第二十二條登記保存物品處理通知書是指建設行政執(zhí)法機關(guān)在規(guī)定的期限內(nèi)對被登記保存的物品作出處理決定并告知當事人的文書。
處理通知書應當寫明當事人姓名（或名稱）、登記保存作出的時間及具體處理決定。
執(zhí)法機關(guān)可視具體處理情況制作物品清單。
第二十三條行政處罰事先告知書、行政處罰聽證告知書是指建設行政執(zhí)法機關(guān)在作出行政處罰決定前，告知當事人擬作出的行政處罰決定的事實、理由、依據(jù)以及當事人依法享有的權(quán)利的文書。
執(zhí)法機關(guān)應當根據(jù)案件是否符合聽證條件（聽證條件：擬作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證執(zhí)照、較大額罰款），決定適用事先告知書文書或聽證告知書文書。
行政處罰事先告知書、行政處罰聽證告知書應當寫明當事人的違法事實、違反的法律條款、擬作出行政處罰的種類、幅度及法律依據(jù)，并告知當事人享有的陳述和申辯的權(quán)利、要求舉行聽證的權(quán)利及法定期限，并注明聯(lián)系人、聯(lián)系電話和行政處罰機關(guān)地址等。
對違法事實的描述應當完整、明確、客觀，不得使用結(jié)論性語言。
第二十四條行政處罰聽證通知書是指建設行政執(zhí)法機關(guān)決定舉行聽證會并向當事人告知聽證會事項的文書。
行政處罰聽證通知書中應當告知當事人舉行聽證會的時間、地點、方式（公開或不公開）、主持人的姓名、工作單位及職務以及可以申請回避和委托人等事項。
第二十五條聽證筆錄是指記錄聽證過程和內(nèi)容的文書。
聽證記錄應當寫明案件調(diào)查人員提出的違法事實、證據(jù)和處罰意見，當事人陳述、申辯的理由和以及是否提供新的證據(jù)，證人證言、質(zhì)證過程等內(nèi)容。
案件調(diào)查人員、當事人或其委托人應當在筆錄上逐頁簽名并在尾頁注明日期；證人應當在記錄其證言之頁簽名。
第二十六條建設行政處罰聽證報告書是指聽證會結(jié)束后，聽證主持人向行政執(zhí)法機關(guān)負責人報告聽證會情況并提出案件處理意見的文書。
“聽證基本情況摘要”欄應當填寫聽證會的時間、地點、案由、聽證參加人的基本情況；聽證中發(fā)現(xiàn)新的問題和新的情況應予以說明；聽證認定的事實、證據(jù)。
“聽證結(jié)論及處理意見”應當由聽證人員根據(jù)聽證情況，對擬作出的行政處罰決定的事實、理由、依據(jù)做出評判并提出傾向性處理意見。
聽證主持人向處罰機關(guān)負責人提交報告書時，應當附聽證筆錄。
第二十七條建設行政處罰案件處理審批表是指案件經(jīng)過調(diào)查取證、陳述或者聽證，承辦機構(gòu)提出處理意見報請法制部門審核、行政機關(guān)負責人審批的文書。
“調(diào)查結(jié)論及處理意見”欄應當由承辦機構(gòu)根據(jù)案件調(diào)查情況和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定提出處理意見；涉及行政處罰規(guī)定有裁量幅度時，承辦機構(gòu)根據(jù)當事人違法事實和情節(jié)，依據(jù)行政處罰自由裁量權(quán)指導標準確定裁量幅度。對立案的違法事實不存在的，應當寫明建議終結(jié)調(diào)查并結(jié)案等內(nèi)容；對依法應給予行政處罰的，應當寫明給予行政處罰的種類、幅度及法律依據(jù)等。
“法制部門意見”欄，應當寫明具體核審意見，由負責人簽字。
“行政負責人審批意見”欄，由建設行政執(zhí)法機關(guān)負責人寫明意見。對重大、復雜或者爭議較大的案件，行政執(zhí)法機關(guān)的負責人應當討論，對案件進行分析和審議。
第二十八條建設行政處罰決定書是指建設行政執(zhí)法機關(guān)依法適用一般程序，對當事人作出行政處罰決定時使用的文書。
對違法事實的描述應當全面、客觀，闡明違法行為的基本事實，即何時、何地、何人、采取何種方式或手段、產(chǎn)生何種行為后果等。
應當對當事人陳述（申辯）意見的采納情況及理由予以說明；對經(jīng)過聽證程序的，文書中應當載明。
作出處罰決定所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章應當寫明全稱，列明適用的條、款、項、目。
有從輕或者減輕情節(jié)，依法予以從輕或者減輕處罰的，應當寫明。
第二十九條送達回證是指建設行政處罰機關(guān)將執(zhí)法文書送達當事人的回執(zhí)證明文書。
“送達單位”指執(zhí)法機關(guān)：“送達人”指執(zhí)法機關(guān)的執(zhí)法人員或委托的有關(guān)人員：“受送達人”指案件當事人：“收件人”不是當事人時，應當在備注欄中注明其身份和與當事人的關(guān)系。
第三十條建設行政處罰案件結(jié)案報告是指案件終結(jié)后，承辦機構(gòu)報行政機關(guān)負責人的文書。
結(jié)案報告應當對案件的辦理情況進行總結(jié)，對給予行政處罰的，寫明處罰決定的內(nèi)容及執(zhí)行情況；不予行政處罰的應當寫明理由；予以撤銷案件的，寫明撤銷的理由。
第四章文書歸檔及管理
第三十一條一般程序案件應當按照一案一卷進行組卷；材料過多的，可一案多卷。
簡易程序案件可以多案合并組卷。
第三十二條卷內(nèi)文書材料應當齊全完整，無重份或多余材料。
第三十三條案卷應當制作封面、卷內(nèi)目錄和備考表。
封面題名應當由當事人和違法行為定性兩部分組成，例如：關(guān)于×××未取得施工許可證擅自施工案。
卷內(nèi)目錄應當包括序號、材料名稱、頁號和備注等內(nèi)容，按卷內(nèi)文書材料排列順序逐件填寫。
備考表應當填寫卷中需要說明的情況，并由立卷人、檢查人簽名。
第三十四條案件文書材料按照下列順序整理歸檔：
（一）案卷封面；
（二）卷內(nèi)目錄；
（三）行政處罰決定書；
（四）立案審批表；
（五）詢問筆錄、現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄、抽樣取證憑證、證據(jù)登記保存清單、登記物品處理通知書；
（六）案件處理審批表、行政處罰事先告知書等；
（七）行政處罰聽證會通知書、聽證筆錄、行政處罰聽證會報告書等聽證文書；
（八）執(zhí)行的票據(jù)等材料；
（九）罰沒物品處理記錄等；
（十）送達回證等其他有關(guān)材料；
（十一）行政處罰結(jié)案報告；
（十二）備考表。
第三十五條不能隨文書裝訂立卷的錄音、錄像等證據(jù)材料應當放入證據(jù)袋中，并注明錄制內(nèi)容、數(shù)量、時間、地點、制作人等，隨卷歸檔。
第三十六條當事人申請行政復議和提起行政訴訟或者行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行的案卷，可以在案件辦結(jié)后附入原卷歸檔。
第三十七條卷內(nèi)文件材料應當用阿拉伯數(shù)字從“1”開始依次編寫頁號；頁號編寫在有字跡頁面正面的右上角和背面的左上角；大張材料折疊后應當在有字跡頁面的右上角編寫頁號；a4橫印材料應當字頭朝裝訂線擺放好再編寫頁號。
第三十八條案卷裝訂前要做好文書材料的檢查。文書材料上的訂書釘?shù)冉饘傥飸斎サ?。對破損的文書材料應當進行修補或復制。小頁紙應當用a4紙托底粘貼。紙張大于卷面的材料，應當按卷宗大小先對折再向外折疊。對字跡難以辨認的材料，應當附上抄件。
第三十九條案卷應當整齊美觀固定，不松散、不壓字跡、不掉頁、便于翻閱。
第四十條辦案人員完成立卷后，應當及時向檔案室移交，進行歸檔。
第四十一條案卷歸檔，不得私自增加或者抽取案卷材料，不得修改案卷內(nèi)容。
處罰通知書 第5篇
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論文摘要 對行政執(zhí)法實踐中的3個問題，即責令改正、通報批評、罰金3種處罰是否屬于行政處罰種類的問題進行分析，以期能為行政執(zhí)法尺度的確定和執(zhí)法工作實踐提供參考。
《中華人民共和國行政處罰法》的第8條規(guī)定了行政處罰的種類共7項，前6項明確規(guī)定了行政處罰常用的處罰種類，而第7項只是籠統(tǒng)地規(guī)定：“法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰”，在行政法學上規(guī)結(jié)出行政處罰種類共四大類，即申誡罰、財產(chǎn)罰、行為罰、自由罰。申誡罰是指行政機關(guān)向違反行政法律規(guī)范的行政相對人提出警戒或者譴責，申明其行為違法，教育行為人避免以后再犯的一種形式。它區(qū)別于其他種類處罰的特點在于對違法行為者實施的是精神上或者名譽、信譽等方面的懲戒，而不是對行政相對人的其他實體權(quán)利的剝奪或者限制，因此申誡罰更能體現(xiàn)教育與處罰相結(jié)合的原則。財產(chǎn)罰是指強迫違法的行政相對人交納一定數(shù)額的金錢或者剝奪其原有財產(chǎn)的行政處罰。這種處罰的特點是對違法的相對人在經(jīng)濟上給予制裁，迫使行政相對人履行金錢給付義務。財產(chǎn)罰是目前應用最廣泛的一種行政處罰，如罰款、沒收違法所得、沒收非法財物。沒收指對非法收入應采取沒收措施，而罰款是處罰違法相對人的合法收入，這是罰款與沒收的主要區(qū)別。行為罰（能力罰）是對行政相對人的行為權(quán)進行限制或者剝奪的一種制裁措施。這里所說的行為主要是指經(jīng)行政機關(guān)批準同意從事某項活動的權(quán)利和資格。沒有這種資格就意味著違法。如暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、責令停產(chǎn)停業(yè)。自由罰（人身罰）是限制或者剝奪違法行為人的人身自由的處罰。自由罰的實施使行政相對人的人身自由受到限制，也就是行政相對人在短時期內(nèi)將失去人身自由，如行政拘留。除了上述《行政處罰法》規(guī)定的常用處罰種類外，許多單行法律、法規(guī)規(guī)定了責令改正、通報批評等，下面將就這些規(guī)定是否行政處罰進行探討。
1責令改正是否為行政處罰的種類
許多學者們和執(zhí)法工作者持不同意見，有的人認為責令改正不是一種行政處罰，因為《行政處罰法》中沒有規(guī)定，因此它只是行政措施或行政命令，或者是行政強制，而有的人認為，它是一種行政處罰，因為它是行政機關(guān)向行政相對人書面文書送達的，并且對行政相對人具有約束力，要求相對人必須執(zhí)行的?！缎姓幜P法》除了規(guī)定6種基本行政處罰種類外，還規(guī)定：法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰、行政機關(guān)實施行政處罰時，應當責令當事人改正或者限期改正違法行為。另如《中華人民共和國種子法》第10章法律責任第62條規(guī)定，違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門或者工商行政管理機關(guān)責令改正，處以1 000元以上10 000元以下罰款：①經(jīng)營的種子應當包裝而沒包裝的。②經(jīng)營的種子沒有標簽或者標簽內(nèi)容不符合本法規(guī)定的。③偽造、涂改標簽或者試驗、檢驗數(shù)據(jù)的。④未按規(guī)定制作、保存種子生產(chǎn)、經(jīng)營檔案的。⑤種子經(jīng)營者在異地設立分支機構(gòu)未按規(guī)定備案的。
這些規(guī)定中的“責令改正”是不是一種行政處罰呢？筆者認為如果由行政處罰機關(guān)沒對行政相對人下達處罰決定之前，單獨口頭或者以文書下達的“責令改正通知書”就不是行政處罰，只是起要求違法的行政相對人糾正其違法行為的作用，具有教育意義；如果單行法條款中規(guī)定了責令改正，行政處罰機關(guān)對行政相對人以行政處罰決定形式書面下達的，那就是行政處罰。地方法規(guī)中規(guī)定的“責令改正”是不是行政處罰呢？如《江蘇省種子條例》第6章法律責任第42條規(guī)定，違法本條例第6條第2款規(guī)定，未經(jīng)批準采集或者采伐省重點保護的天然種質(zhì)資源的，由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)或林業(yè)行政主管部門責令改正，沒收種子和違法所得，處以違法所得1倍以上3倍以下罰款；沒有違法所得的，處以1 000元以上20 000元以下的罰款。按理《江蘇省種子條例》只是地方法規(guī)，只能規(guī)定6種基本的處罰種類，但是該條例的第1條規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國種子法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例?！缎姓幜P法》第11條規(guī)定，地方性法規(guī)可以設定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。法律行政法規(guī)對違法行為作出具體規(guī)定的，必須在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。該條例的這條規(guī)定，實際上是對《種子法》第61條第3項作出的具體規(guī)定。另外，在法律和行政法規(guī)的法律責任或者罰則中規(guī)定類似于責令改正的，應一并如上理解。
2通報批評是否為行政處罰的種類
對于通報批評，在法學界也有不同的看法，有的人認為通報批評不是行政處罰的一種，而是一種機關(guān)內(nèi)部指出錯誤的方法，不具有處罰性，有的人認為通報批評是一種行政處罰，一旦作出將會對行政相對人的名譽、信譽等產(chǎn)生影響。筆者認為，通報批評用于單位內(nèi)部上級處理違紀的下級，或者黨和行政機關(guān)內(nèi)部監(jiān)察部門或者紀委處理違反紀律的人，這時只是一種行政處分，不是行政處罰。當行政機關(guān)對違法的行政相對人使用通報批評時，是否是行政處罰呢？按照《行政處罰法》的第8條第（7）項規(guī)定，先看一個例子?！吨腥A人民共和國審計法》第6章法律責任第43條規(guī)定，被審計單位違反本法規(guī)定，拒絕或者拖延提供與審計事項有關(guān)的資料的，或者提供的資料不真實、不完整的，或者拒絕、阻礙檢查的，由審計機關(guān)責令改正，可以通報批評，給予警告；拒不改正的，依法追究責任。這條規(guī)定中包含警告，也就是行政處罰的一種，筆者認為，單獨對違法行政相對人以書面形式通報批評時，不是行政處罰，只是行政機關(guān)利用責權(quán)對違法的行政相對人一種警示，利用其聲譽對其施加壓力，迫使其停止或者改正違法行為。但是如果行政機關(guān)將通報批評寫入行政處罰決定中，并在一定范圍內(nèi)書面通報批評的，就是行政處罰。因此，通常有人把通報批評同警告一起，作為申誡罰的2種最重要的形式。其實，警告通常僅限于直接告知違法行為人，而通報批評告知的范圍較廣泛，不僅限于告知行為人自己，還包括告知與行為相關(guān)的公民、法人和其他組織。
3罰金是否為行政處罰的種類
處罰通知書 第6篇
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關(guān)鍵詞 行政執(zhí)法;責令改正;通報批評;罰金
《中華人民共和國行政處罰法》的第8條規(guī)定了行政處罰的種類共7項,前6項明確規(guī)定了行政處罰常用的處罰種類,而第7項只是籠統(tǒng)地規(guī)定:“法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰”,在行政法學上規(guī)結(jié)出行政處罰種類共四大類,即申誡罰、財產(chǎn)罰、行為罰、自由罰。申誡罰是指行政機關(guān)向違反行政法律規(guī)范的行政相對人提出警戒或者譴責,申明其行為違法,教育行為人避免以后再犯的一種形式。它區(qū)別于其他種類處罰的特點在于對違法行為者實施的是精神上或者名譽、信譽等方面的懲戒,而不是對行政相對人的其他實體權(quán)利的剝奪或者限制,因此申誡罰更能體現(xiàn)教育與處罰相結(jié)合的原則。財產(chǎn)罰是指強迫違法的行政相對人交納一定數(shù)額的金錢或者剝奪其原有財產(chǎn)的行政處罰。這種處罰的特點是對違法的相對人在經(jīng)濟上給予制裁,迫使行政相對人履行金錢給付義務。財產(chǎn)罰是目前應用最廣泛的一種行政處罰,如罰款、沒收違法所得、沒收非法財物。沒收指對非法收入應采取沒收措施,而罰款是處罰違法相對人的合法收入,這是罰款與沒收的主要區(qū)別。行為罰(能力罰)是對行政相對人的行為權(quán)進行限制或者剝奪的一種制裁措施。這里所說的行為主要是指經(jīng)行政機關(guān)批準同意從事某項活動的權(quán)利和資格。沒有這種資格就意味著違法。如暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、責令停產(chǎn)停業(yè)。自由罰(人身罰)是限制或者剝奪違法行為人的人身自由的處罰。自由罰的實施使行政相對人的人身自由受到限制,也就是行政相對人在短時期內(nèi)將失去人身自由,如行政拘留。除了上述《行政處罰法》規(guī)定的常用處罰種類外,許多單行法律、法規(guī)規(guī)定了責令改正、通報批評等,下面將就這些規(guī)定是否行政處罰進行探討。
1責令改正是否為行政處罰的種類
許多學者們和執(zhí)法工作者持不同意見,有的人認為責令改正不是一種行政處罰,因為《行政處罰法》中沒有規(guī)定,因此它只是行政措施或行政命令,或者是行政強制,而有的人認為,它是一種行政處罰,因為它是行政機關(guān)向行政相對人書面文書送達的,并且對行政相對人具有約束力,要求相對人必須執(zhí)行的?！缎姓幜P法》除了規(guī)定6種基本行政處罰種類外,還規(guī)定:法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰、行政機關(guān)實施行政處罰時,應當責令當事人改正或者限期改正違法行為。另如《中華人民共和國種子法》第10章法律責任第62條規(guī)定,違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門或者工商行政管理機關(guān)責令改正,處以1 000元以上10 000元以下罰款:①經(jīng)營的種子應當包裝而沒包裝的。②經(jīng)營的種子沒有標簽或者標簽內(nèi)容不符合本法規(guī)定的。③偽造、涂改標簽或者試驗、檢驗數(shù)據(jù)的。④未按規(guī)定制作、保存種子生產(chǎn)、經(jīng)營檔案的。⑤種子經(jīng)營者在異地設立分支機構(gòu)未按規(guī)定備案的。
這些規(guī)定中的“責令改正”是不是一種行政處罰呢?筆者認為如果由行政處罰機關(guān)沒對行政相對人下達處罰決定之前,單獨口頭或者以文書下達的“責令改正通知書”就不是行政處罰,只是起要求違法的行政相對人糾正其違法行為的作用,具有教育意義;如果單行法條款中規(guī)定了責令改正,行政處罰機關(guān)對行政相對人以行政處罰決定形式書面下達的,那就是行政處罰。地方法規(guī)中規(guī)定的“責令改正”是不是行政處罰呢?如《江蘇省種子條例》第6章法律責任第42條規(guī)定,違法本條例第6條第2款規(guī)定,未經(jīng)批準采集或者采伐省重點保護的天然種質(zhì)資源的,由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)或林業(yè)行政主管部門責令改正,沒收種子和違法所得,處以違法所得1倍以上3倍以下罰款;沒有違法所得的,處以1 000元以上20 000元以下的罰款。按理《江蘇省種子條例》只是地方法規(guī),只能規(guī)定6種基本的處罰種類,但是該條例的第1條規(guī)定,根據(jù)《中華人民共和國種子法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本條例?！缎姓幜P法》第11條規(guī)定,地方性法規(guī)可以設定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。法律行政法規(guī)對違法行為作出具體規(guī)定的,必須在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。該條例的這條規(guī)定,實際上是對《種子法》第61條第3項作出的具體規(guī)定。另外,在法律和行政法規(guī)的法律責任或者罰則中規(guī)定類似于責令改正的,應一并如上理解。
2通報批評是否為行政處罰的種類
對于通報批評,在法學界也有不
同的看法,有的人認為通報批評不是行政處罰的一種,而是一種機關(guān)內(nèi)部指出錯誤的方法,不具有處罰性,有的人認為通報批評是一種行政處罰,一旦作出將會對行政相對人的名譽、信譽等產(chǎn)生影響。筆者認為,通報批評用于單位內(nèi)部上級處理違紀的下級,或者黨和行政機關(guān)內(nèi)部監(jiān)察部門或者紀委處理違反紀律的人,這時只是一種行政處分,不是行政處罰。當行政機關(guān)對違法的行政相對人使用通報批評時,是否是行政處罰呢?按照《行政處罰法》的第8條第(7)項規(guī)定,先看一個例子?！吨腥A人民共和國審計法》第6章法律責任第43條規(guī)定,被審計單位違反本法規(guī)定,拒絕或者拖延提供與審計事項有關(guān)的資料的,或者提供的資料不真實、不完整的,或者拒絕、阻礙檢查的,由審計機關(guān)責令改正,可以通報批評,給予警告;拒不改正的,依法追究責任。這條規(guī)定中包含警告,也就是行政處罰的一種,筆者認為,單獨對違法行政相對人以書面形式通報批評時,不是行政處罰,只是行政機關(guān)利用責權(quán)對違法的行政相對人一種警示,利用其聲譽對其施加壓力,迫使其停止或者改正違法行為。但是如果行政機關(guān)將通報批評寫入行政處罰決定中,并在一定范圍內(nèi)書面通報批評的,就是行政處罰。因此,通常有人把通報批評同警告一起,作為申誡罰的2種最重要的形式。其實,警告通常僅限于直接告知違法行為人,而通報批評告知的范圍較廣泛,不僅限于告知行為人自己,還包括告知與行為相關(guān)的公民、法人和其他組織。
3罰金是否為行政處罰的種類
處罰通知書 第7篇
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各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護局:
為了規(guī)范環(huán)境行政執(zhí)法行為,統(tǒng)一環(huán)境行政處罰文書,根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《國家環(huán)保局關(guān)于加強環(huán)境行政執(zhí)法工作的若干意見》的規(guī)定,并參照國務院有關(guān)部門和部分地方環(huán)保部門制作的執(zhí)法文書,國家環(huán)?？偩种贫烁骷壄h(huán)境保護行政主管部門在實施行政處罰過程中常用的法律文書格式,現(xiàn)予施行。
環(huán)境保護行政處罰的常用法律文書,主要包括《環(huán)境違法行為立案登記表》、《調(diào)查詢問筆錄》、《案件調(diào)查報告》、《環(huán)境違法行為改正通知書》、《環(huán)境違法行為限期改正通知書》、《行政處罰事先告知書》、《行政處罰聽證告知書》、《行政處罰聽證通知書》、《當場處罰決定書》、《行政處罰決定書》、《送達回執(zhí)》和《行政處罰強制執(zhí)行申請書》共12種。
實施環(huán)境保護行政處罰過程中的其他文書,本通知未作統(tǒng)一規(guī)范的,各地環(huán)境保護行政主管部門可以根據(jù)需要自行規(guī)范。
附:環(huán)境保護行政處罰常用法律文書格式(略)
處罰通知書 第8篇
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一、行政處罰一般程序案卷
1、立案階段：
立案應有立案審批表，并明確以下內(nèi)容：
（1）有行政管理相對人基本情況。包括單位名稱和法定代表人姓名或個人姓名、地址（住址）等；
（2）案件來源明確。屬執(zhí)法檢查過程中發(fā)現(xiàn)的，注明“檢查中發(fā)現(xiàn)”的字樣，并寫明發(fā)現(xiàn)的時間、地點；其他部門移送的，寫明移送時間和有關(guān)情況；舉報的，寫明舉報時間和方式；交辦的，寫明交辦的時間和有關(guān)情況；
（3）有案情記載，記載簡明扼要；
（4）有立案依據(jù)。應引用適用的法律、法規(guī)、規(guī)章全稱，并注明具體條、款、項等；
（5）有承辦人的意見和簽名，有承辦部門、法制部門的意見和簽名，有領導審批意見及簽名。
（6）有立案時間。包括申請立案和批準立案的時間。
2、調(diào)查取證階段：
（1）有兩名以上（含兩名，下同）執(zhí)法人員共同執(zhí)法：
案卷中有兩名以上執(zhí)法人員的簽名。
（2）檢查或調(diào)查（詢問）筆錄：
① 有檢查或調(diào)查（詢問）的時間、所在的具體地點；
②有當事人或被調(diào)查（詢問）人基本情況；
② 檢查或調(diào)查（詢問）筆錄內(nèi)容完整。包括表明身份、說明執(zhí)法依據(jù)，調(diào)查（詢問）相關(guān)違法事實與情節(jié)等；
③ 有檢查人員或調(diào)查（詢問）人員簽名；
⑤筆錄有被檢查人或被調(diào)查（詢問）人簽名。如當事人拒絕簽名，應有兩名以上執(zhí)法人員簽名并注明情況；
⑥調(diào)查（詢問）筆錄中如有涂改之處，應有被調(diào)查（詢問）人捺手印、蓋章或簽名作證。
（3）調(diào)取與保存證據(jù)（或查封、扣押財物）：注明被取證（或查封、扣押財物）當事人的基本情況；
②有取證（或查封、扣押財物）事由和依據(jù)；
③有取證（或查封、扣押財物）的具體時間、地點；
④ 有物品性狀描述，包括物品名稱、規(guī)格、型號等；
⑤ 有物品保存的方式、期限和地點；
⑥ 需登記保存的，應有領導審批記載；
⑦ 有取證（或查封、扣押）物品清單并有物品所有人、參加人、見證人簽章；
⑧ 有記載物品處理決定和處理結(jié)果的文書。
（4）告知和申辯：
① 在作出行政處罰之前的文書中應有告知當事人違法事實、處罰理由和依據(jù)的完整記載；
② 在作出行政處罰之前的文書中應有告知當事人陳述和申辯權(quán)利的記載；
③ 在作出行政處罰之前的文書中應有當事人陳述申辯或放棄此項權(quán)利的記載；
④ 告知文書有行政執(zhí)法機關(guān)的名稱及印章，并給予當事人合理的申辯時間；
⑤沒有告知文書的，通過筆錄等文書反映的，應有告知內(nèi)容的記載，并有被調(diào)查人或被詢問人簽名。
（5）調(diào)查終結(jié)報告（或案件處理審批表）：
有被處罰人的基本情況；
① 有調(diào)查經(jīng)過的描述：現(xiàn)場檢查時間、檢查人與被檢查人、檢查場所、交代表明身份情況及當事人或當事人代表在場情況、調(diào)查取證方式介紹、涉嫌違法立案情況介紹；
② 有查明的違法事實和證據(jù)：事實認定圍繞構(gòu)成要件，體現(xiàn)裁量情節(jié)，分點列明，證據(jù)相互印證；
③ 有處罰的依據(jù)：引有處理該案件所適用的法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱全稱，并注明具體條、款、項等，法律內(nèi)容的引用準確、完整；
⑤有案件承辦部門的處罰建議。
（6）聽證程序：
法律規(guī)定應當告知當事人聽證權(quán)利的有告知聽證權(quán)利的文書；
① 因當事人放棄聽證權(quán)利而未舉行聽證的，應有書面記載；
② 聽證通知書內(nèi)容規(guī)范。包括聽證時間、聽證地點、聽證主持人、告知當事人申請回避權(quán)、行政機關(guān)名稱及印章和通知時間等；
③ 聽證筆錄制作規(guī)范。包括有聽證時間、聽證地點、聽證內(nèi)容、聽證主持人簽名、聽證記錄人簽名、當事人或人簽名等；
⑤聽證報告內(nèi)容規(guī)范。包括有案由和案情介紹、聽證情況簡介、主持人意見及簽名、報告形成時間等。
3、審查決定階段：
（1）行政處罰審批程序：
① 按行政處罰的法定批準權(quán)限進行審批；
② 集體討論決定（情節(jié)嚴重、案情復雜的重大行政處罰）的行政處罰有案件討論的記錄，記錄內(nèi)容應包括討論時間、地點、主持人、記錄人、討論內(nèi)容、討論結(jié)果及參加人簽名等；
③ 報上級機關(guān)批準的行政處罰有報批文書，并有上級機關(guān)意見及印章。報批文書應包括報送機關(guān)全稱、案由和案情陳述、處理建議、報送時間、上級機關(guān)批準時間等。
（2）行政處罰決定書：
① 有當事人姓名或者單位名稱、地址（住址）；
② 有經(jīng)查明的違法事實和證據(jù)；
③ 有行政處罰的種類和依據(jù)；
④ 有行政處罰的履行方式和期限；
⑤ 有告知當事人如不服該行政處罰決定，可以申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限；
⑥ 有作出行政處罰決定的行政執(zhí)法機關(guān)名稱和印章；
⑦有作出行政處罰決定的日期。
4、送達和執(zhí)行階段：
①送達文書規(guī)范。直接送達的包括有送達地點、送達時間、被送達人或見證人簽名、送達人簽名；其他方式送達的，應符合法定程序；
②給予罰款處罰的應有合法票據(jù)；
③沒收財物的應有合法票據(jù)和物品清單；
④行政執(zhí)法機關(guān)強制執(zhí)行的，有執(zhí)行情況材料；申請法院強制執(zhí)行的，有行政機關(guān)申請材料及法院執(zhí)行情況材料；
⑤結(jié)案報告規(guī)范。包括有送達情況、執(zhí)行情況及其結(jié)果、承辦人意見及簽名、行政執(zhí)法機關(guān)負責人意見及簽名、結(jié)案日期等。
二、行政處罰簡易程序案卷
1、處罰決定書要有規(guī)定格式，編有號碼；
2、有當事人姓名或單位名稱、地址（住址）；
3、有違法行為的具體時間、地點；
4、有違法行為的事項和證據(jù)；
5、有警告或罰款金額內(nèi)容；
6、有行政處罰的依據(jù)；
7、有行政處罰的履行方式和期限；實行罰繳分離的，應告知當事人罰款繳付的指定銀行的名稱、地址等，并告知若逾期繳納罰款有加處罰款的規(guī)定；
8、告知當事人如不服行政處罰決定，可以申請行政復議或提起行政訴訟的途徑和期限；
9、有作出行政處罰決定的行政執(zhí)法機關(guān)的名稱和蓋章；
10、 有當場實施處罰的執(zhí)法人員的執(zhí)法證件號碼及簽名或蓋章；
11、 有作出行政處罰決定的日期；
12、當場執(zhí)行處罰的要有備注。
三、案卷裝訂標準：
1、案卷材料應自行政處罰決定書送達之日起30日內(nèi)整理裝訂并予登記、歸檔，不得超過三個月未登記、歸檔的。案卷歸檔之日未執(zhí)行完畢的，應在案卷中預留執(zhí)行情況登記；
2、使用統(tǒng)一規(guī)范的卷皮；
3、一案一卷（簡易程序或涉及國家、商業(yè)、個人秘密分正副卷的除外）；
4、案件文書材料經(jīng)過系統(tǒng)排列后，要逐頁編號。卷宗封面、卷內(nèi)目錄、卷底、備考表不編頁碼。頁碼編在右上角，一律使用阿拉伯數(shù)字。字體要整齊、清楚；
5、卷內(nèi)目錄填寫規(guī)范，一份文書材料編一個順序號，卷內(nèi)目錄應按卷內(nèi)文書材料排列順序逐件填寫，標明起止頁碼，字跡要工整、清晰。
6、紙張無破損、應用國家標準a4紙張。對破損或褪色的材料應當進行修補和復制，裝訂部位過窄或有字跡的材料，要用紙加襯邊。紙面過小的要加貼襯紙，紙張大于卷面的材料要按卷宗大小折疊整齊。
7、裝訂整齊無金屬物；
處罰通知書 第9篇
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《中華人民共和國海關(guān)辦理行政處罰簡單案件程序規(guī)定》(以下簡稱“《規(guī)定》”)自2010年4月1日起施行。簡單案件辦理程序是對《行政處罰法》規(guī)定中一般行政處罰案件辦理程序的簡化,主要簡化了海關(guān)辦理行政處罰案件的內(nèi)部審批環(huán)節(jié),而對于與當事人直接相關(guān)的程序,如制發(fā)告知單、處罰決定書、送達等未作簡化。
程序詳解
海關(guān)行政處罰簡單案件是指海關(guān)在行郵、快件、貨管、保稅監(jiān)管等業(yè)務現(xiàn)場以及其他海關(guān)監(jiān)管、統(tǒng)計業(yè)務中發(fā)現(xiàn)的違法事實清楚、違法情節(jié)輕微,經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查后,可以當場制發(fā)行政處罰告知單的違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的案件。因此,涉案金額較小,法定處罰幅度既定(非按案值比例)而且較小的,一般都可以適用簡單案件辦理程序。
適用案件
適用簡單案件程序辦理的案件主要包括兩類:
一是不以涉案貨物、物品價值作為罰款基數(shù),可以直接依據(jù)《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實施條例》(以下簡稱“《處罰條例》”)規(guī)定的罰款幅度進行處罰的案件,包括適用《處罰條例》規(guī)定進行處理的案件;
二是案值較小的案件,包括違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定超過國家規(guī)定限額攜帶貨幣進出境,涉案金額折合人民幣20萬元以下的案件,以及其他涉案貨物價值在人民幣20萬元以下,涉案物品價值在人民幣5萬元以下的案件。
如何“告知”
適用告知這一告知發(fā)生在簡單案件程序尚未啟動之前?！兑?guī)定》并未要求這一告知必須采用書面形式,但如果在告知適用簡單案件程序的同時,要求當事人提供有關(guān)單證材料的,海關(guān)應當通過書面形式予以告知。
通常情況下,當事人提供的單證材料包括:《放棄陳述、申辯(聽證)聲明》、《授權(quán)委托書》、申報單證及隨附單證、當事人陳述材料、當事人的營業(yè)執(zhí)照或身份證件材料、涉案貨物及物品的化驗報告、鑒定結(jié)論以及其他有關(guān)材料。這些材料將便于海關(guān)當場開展調(diào)查并制發(fā)處罰告知單。
處罰告知簡單案件程序的處罰告知須“當場制發(fā)行政處罰告知單”,其他則按照一般辦案程序的處罰告知手續(xù)辦理。
此外,《規(guī)定》還規(guī)定了一種可以不制發(fā)行政處罰告知單的情形,即對公民處以50元以下,對法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告行政處罰的簡單案件,可以不進行書面告知,但仍然要履行告知義務。做出處罰之前,應當通過其他形式(包括口頭方式)告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由和依據(jù),并告知當事人依法享有的權(quán)利。
終止告知這一告知發(fā)生在簡單案件程序尚未啟動之前。只要出現(xiàn)了該條規(guī)定的4種情形之一的,海關(guān)會終止適用簡單案件程序?！兑?guī)定》未要求這一告知必須采用書面形式,但終止適用簡單案件程序的告知在形式上應當與適用簡單案件程序的告知保持一致。
現(xiàn)場處理
當場立案適用簡單案件程序辦理案件的,海關(guān)應當當場立案,立即開展調(diào)查取證工作。
當場制發(fā)和送達行政處罰告知單《規(guī)定》中對此程序作了明確解釋,行政處罰告知單應由當事人或者其人當場簽收。
當場作出處罰決定具備下列兩種情形之一的海關(guān)可以當場制發(fā)行政處罰決定書,包括當事人對被告知的事實、理由以及依據(jù)無異議,并填寫《放棄陳述、申辯、聽證權(quán)利聲明》的,以及當事人對海關(guān)告知的內(nèi)容提出陳述、申辯意見,海關(guān)能夠當場進行復核且當事人對當場復核意見無異議的。
辦案期限
海關(guān)行政處罰案件的調(diào)查期限一般不超過3個月。經(jīng)過立法調(diào)研并結(jié)合部分海關(guān)辦理簡單案件的實踐經(jīng)驗,《規(guī)定》中對這一期限作出了明確――“適用簡單案件程序辦理的案件,海關(guān)應當在立案后5個工作日以內(nèi)制發(fā)行政處罰決定書”,這一規(guī)定既可以有效保證辦案質(zhì)量,同時也充分考慮了不同關(guān)區(qū)的執(zhí)法實踐。
典型案例分析
案例12010年3月3日,旅客劉某在a城國際機場入境時,行李接受海關(guān)檢查。經(jīng)查驗,在劉某隨身攜帶的提包中,發(fā)現(xiàn)人民幣18萬元未向海關(guān)申報。海關(guān)關(guān)員當場立案,立即開展調(diào)查取證工作?，F(xiàn)場調(diào)查后,海關(guān)當場制發(fā)行政處罰告知單,并交由劉某簽收。隨后,海關(guān)向劉某制發(fā)了行政處罰決定書。
這一案例適用了海關(guān)辦理行政處罰簡單案件的程序。海關(guān)對簡單案件均適用簡單程序,即可以當場制發(fā)行政處罰決定書(案例1即是此種情況)或立案后5個工作日內(nèi)制發(fā)行政處罰決定書。簡單程序的適用可以在保障執(zhí)法質(zhì)量的同時提高執(zhí)法效率,維護海關(guān)通關(guān)監(jiān)管秩序暢通的同時也為管理相對人帶來便利,有效節(jié)約行政成本與社會成本。
案例22010年3月3日,旅客張某在b城國際機場入境時,行李接受海關(guān)檢查。經(jīng)查驗,在張某隨身攜帶的背包中,發(fā)現(xiàn)人民幣15萬元未向海關(guān)申報。海關(guān)關(guān)員當場立案,立即開展調(diào)查取證工作?，F(xiàn)場調(diào)查后,海關(guān)當場制發(fā)行政處罰告知單,并交由張某簽收。張某表示不服,拒絕簽收,并向海關(guān)提出申辯及聽證申請。目前此案仍在調(diào)查取證過程中。
案例2與案例1案情相似,但海關(guān)在處理的時間和環(huán)節(jié)上卻存在較大差距。在實際操作中,并非所有具備上述四大特點的案件都能以簡單程序來處理。案例2中當事人提出了申辯,因而只能適用海關(guān)行政處罰的普通程序。
處罰通知書 第10篇
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第二條單位行政執(zhí)法人員辦理的行政處罰案卷和下達的執(zhí)法文書資料建檔應按本制度執(zhí)行。
第三條行政執(zhí)法人員下達的執(zhí)法文書資料和行政處罰案卷，先進行分類，再以文書下達的時間排序，一年一裝訂，裝訂成卷后存入專門檔案盒。
第四條行政處罰檔案包括簡易處罰程序檔案、一般處罰程序檔案，文書裝訂基本順序為：
（一）簡易程序處罰檔案文書排序為：
1、現(xiàn)場檢查記錄
2、詢問筆錄
3、行政（當場）處罰決定書（單位或個人）
4、文書送達回執(zhí)
5、罰沒款收據(jù)復印件
（二）一般程序處罰檔案文書排序為：
1、案卷首頁
2、卷內(nèi)目錄
3、立案審批表
4、詢問通知書
5、詢問筆錄
6、勘驗筆錄
7、抽樣取證憑證
8、先行登記保存證據(jù)審批表
9、先行登記保存證據(jù)通知書
10、先行登記保存證據(jù)審批表
11、先行登記保存證據(jù)處理決定書
12、現(xiàn)場檢查記錄
13、責令改正指令書
14、整改復查意見書
15、強制措施決定書
16、鑒定委托書
17、行政處罰告知書
18、當事人陳述申辯筆錄
19、聽證告知書
20、聽證會通知書
21、聽證筆錄
22、聽證會報告書
23、案件處理呈批表
24、行政處罰集體討論記錄
25、行政處罰決定書（單位、個人）
26、罰款催繳通知書
27、延期（分期）繳納罰款審批表
28、延期（分期）繳納罰款批準書
29、文書送達回執(zhí)
30、強制執(zhí)行申請書
31、罰沒款收據(jù)復印件
32、結(jié)案審批表
第五條罰沒款不足一萬元的行政處罰案卷卷宗，保存期限不低于三年；罰沒款一萬元至五萬元的案卷卷宗，保存期限不低于五年；罰沒款五萬元以上或者有重大影響需長期保存的案卷卷宗，保存期限不低于十年。
第六條行政處罰案件辦結(jié)后，應于當年立卷建檔，跨年度的應在結(jié)案年度立卷。
第七條卷內(nèi)文書材料應按排列順序，依次編寫頁號。裝訂案卷，應統(tǒng)一在有文字頁正面右上角、背面的左上角編寫頁號；圖表和聲像材料等也應在裝具上或聲像材料的背面逐件編號。
第八條案卷必須按規(guī)定的格式逐件填寫卷內(nèi)目錄，文書材料的題名不要隨意更改和簡化；沒有題名的應擬寫題名，有的雖有題名但無確切內(nèi)容的也應重新擬寫；填寫的字跡要工整。
第九條案卷涉及有關(guān)實物證據(jù)或其它不宜裝訂入卷的證據(jù)，應另行存放并制作書面說明，注明證據(jù)制作人、見證人的姓名、制作時間、存放地點及其它需說明事項，列在其相關(guān)證據(jù)之后。
第十條應歸檔的文書材料要收集完整，客觀、原始、全面反映案件的狀況。記錄材料、書寫文書應使用藍黑色、黑色鋼筆或簽字筆，不得使用圓珠筆、鉛筆或其它顏色的筆書寫。
第十一條按照案卷的排序號編制卷號，在一個案卷目錄內(nèi)不得重復編號。
