重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況匯報(bào)

重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況匯報(bào) 第1篇

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今年以來，我局按照委、政府對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的部署，根據(jù)發(fā)[]1號(hào)文件《招商引資目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施意》（發(fā)[]1號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)〈招商引資目標(biāo)管理工作考核細(xì)則〉的通知》（招［］11號(hào)）文件精神，進(jìn)一步解放思想，抓住機(jī)遇，以發(fā)展工業(yè)為主線，突出招商重點(diǎn)，擴(kuò)大對(duì)外聯(lián)絡(luò)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，提高服務(wù)質(zhì)量，加快項(xiàng)目進(jìn)程，取得了良好成效，我局從去年6月份以來共引進(jìn)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目7個(gè)，其中在建項(xiàng)目5個(gè)，待建項(xiàng)目2個(gè)，在談項(xiàng)目3個(gè)。合同計(jì)劃投資總金額億元；已完成固定資產(chǎn)投資億元。其中，完成萬元。全面完成了委、政府確定的萬招商任務(wù)。對(duì)照目標(biāo)和考核內(nèi)容自查自評(píng)，結(jié)合我局的工作實(shí)際，現(xiàn)將一年來的工作情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)隊(duì)伍力量，強(qiáng)化內(nèi)部管理

今年，我局調(diào)整充實(shí)了招商引資工作小組，組長有由黨組書記、局長擔(dān)任，副組長由副局長、、紀(jì)檢組長、副科干部擔(dān)任。抽調(diào)、等同志具體負(fù)責(zé)招商引資工作，我局在年初制定了招商引資計(jì)劃和一系列招商引資獎(jiǎng)罰制度，將招商引資任務(wù)量化到人，使全局干部人人身上有重?fù)?dān)，個(gè)個(gè)肩上有壓力，充分調(diào)動(dòng)了全局每位干部參與招商引資工作的積極性和主動(dòng)性。明確了招商引資辦公室的職責(zé)，加強(qiáng)了以下幾方面的工作：一是及時(shí)向委、政府匯報(bào)工作情況。我局經(jīng)常深入投資企業(yè)調(diào)研，了解落戶企業(yè)的進(jìn)展情況，綜合分析后，以建議和情況匯報(bào)形式寫成書面材料，及時(shí)向委、政府匯報(bào)，做領(lǐng)導(dǎo)決策的參謀。二是以簡報(bào)形式反映情況，利用《半月一報(bào)》的形式，全面反映我局每一階段招商引資的情況，通過信息傳遞交流，發(fā)揮信息資源共享和宣傳我局全員招商的良好局面，三是完善數(shù)據(jù)資料庫。我局按期每月定時(shí)上報(bào)1— 月份利用外來投資項(xiàng)目（省外）主要指標(biāo)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，及時(shí)提供招商信息和招商任務(wù)完成情況。

二、狠抓跟蹤落實(shí)，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

今年是我開展糧食產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的攻堅(jiān)年”，委、政府明確要求：今年入園項(xiàng)目要全面動(dòng)工，我局在加大簽約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)力度的同時(shí)，深入重點(diǎn)項(xiàng)目單位抓督辦、催進(jìn)度，現(xiàn)場辦公，分析原因，制定措施，明確具體責(zé)任人，實(shí)行跟蹤服務(wù)責(zé)任制。年初，我局繼續(xù)委派了一名有經(jīng)驗(yàn)的副局長和副科干部對(duì)各入園項(xiàng)目的建設(shè)作全面的協(xié)調(diào)、疏導(dǎo)、監(jiān)督、指導(dǎo)。幫助協(xié)調(diào)解決用地規(guī)劃、土地報(bào)批、工程報(bào)建、項(xiàng)目立項(xiàng)和環(huán)評(píng)等建設(shè)相關(guān)手續(xù)。有效地推進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。目前，我局引進(jìn)的7個(gè)項(xiàng)目有5個(gè)已 動(dòng)工建設(shè)，已投產(chǎn)的項(xiàng)目一個(gè)。同時(shí)我們主動(dòng)協(xié)助購銷公司籌劃糧食產(chǎn)業(yè)園核心域物流和倉儲(chǔ)規(guī)劃和招商工作，倉儲(chǔ)工程已完成招標(biāo)工作，即將動(dòng)工建設(shè)。

三、協(xié)調(diào)服務(wù)到位，為投資者排憂解難。

今年以來，我局積極主動(dòng)協(xié)調(diào)、督促有關(guān)職能部門切實(shí)改善服務(wù)態(tài)度與作風(fēng)，提高工作效率和質(zhì)量，努力為企業(yè)辦好事，辦實(shí)事。接受和解答各類咨詢。10月份我們利用半個(gè)月的時(shí)間完成了個(gè)企業(yè)宗地土地報(bào)批手續(xù)，由于服務(wù)工作到位，贏得了投資者的一致好評(píng)。

四、積極配合上級(jí)對(duì)口部門，做好落實(shí)工作。

重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況匯報(bào) 第2篇

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1 海外電站投資項(xiàng)目常見外匯風(fēng)險(xiǎn)

1.1 什么是外匯風(fēng)險(xiǎn)

外匯風(fēng)險(xiǎn)是指一個(gè)公司、企業(yè)組織、經(jīng)濟(jì)實(shí)體、國家或個(gè)人在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)外經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融、外匯儲(chǔ)備的管理與營運(yùn)等活動(dòng)中，以外幣表示的資產(chǎn)（債權(quán)、權(quán)益）與負(fù)債（債務(wù)、義務(wù)）因未預(yù)料的外匯匯率/利率的變動(dòng)而引起的價(jià)值的增加或減少的可能性。本文主要討論的是中資企業(yè)在海外投資電站類項(xiàng)目中所遇到的因匯率/利率變化導(dǎo)致投資收益損失的風(fēng)險(xiǎn)。

1.2 外匯風(fēng)險(xiǎn)在海外電站投資項(xiàng)目中的表現(xiàn)

1.2.1 海外電站投資項(xiàng)目的主要階段劃分

海外電站項(xiàng)目通常劃分為四個(gè)階段，分別是實(shí)施投資以前的項(xiàng)目開發(fā)期、投資后至電站投入運(yùn)行前的建設(shè)期、建設(shè)完成后的運(yùn)營維護(hù)期、電站運(yùn)營期結(jié)束或電站轉(zhuǎn)讓后的退出期。這幾個(gè)階段項(xiàng)目的不同特點(diǎn)，也帶來在各階段不同的外匯風(fēng)險(xiǎn)。

1.2.2 各階段外匯風(fēng)險(xiǎn)的主要體現(xiàn)

總的來說，在海外投資項(xiàng)目中，導(dǎo)致外匯匯率變化的因素主要有該國的政治、經(jīng)濟(jì)情況，以及在其共同作用下的外匯政策，和世界經(jīng)濟(jì)總體形勢。具體看來，上述各個(gè)因素在項(xiàng)目不同階段的作用，又使得外匯風(fēng)險(xiǎn)有不同的表現(xiàn)。

在項(xiàng)目開發(fā)期，外匯風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)回報(bào)預(yù)測，項(xiàng)目融資涉及的匯率/利率風(fēng)險(xiǎn)；在項(xiàng)目建設(shè)期，外匯風(fēng)險(xiǎn)則更多表現(xiàn)在建設(shè)期資金收支幣別不匹配帶來的匯兌風(fēng)險(xiǎn)；項(xiàng)目運(yùn)營期外匯風(fēng)險(xiǎn)將體現(xiàn)在融資幣種匯率/利率的波動(dòng)；電費(fèi)收入與主要貨幣的匯率波動(dòng)、利潤匯出的匯兌風(fēng)險(xiǎn)等。最終，在項(xiàng)目的退出期，要考慮不同國別對(duì)資本匯出的外匯監(jiān)管。

2 海外電站投資項(xiàng)目外匯風(fēng)險(xiǎn)管理方案

海外電站投資的外匯風(fēng)險(xiǎn)管理，是要依據(jù)不同國別政治和經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，結(jié)合電站項(xiàng)目各主要階段的特點(diǎn)建立一套完整有效的匯率風(fēng)險(xiǎn)對(duì)抗體系。由于導(dǎo)致匯率和利率變化的因素多而復(fù)雜，匯率風(fēng)險(xiǎn)管理方案的建立既要有針對(duì)性，又要具備靈活性；風(fēng)險(xiǎn)管理的總目標(biāo)既要清晰，又要設(shè)置隨時(shí)可調(diào)整的靈活機(jī)制，以適應(yīng)瞬息萬變的市場環(huán)境。下面將從匯率風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)設(shè)立、方案實(shí)施、評(píng)價(jià)和調(diào)整這三個(gè)方面，分別闡述外匯管理方案在海外電站投資項(xiàng)目中的實(shí)際運(yùn)用。

2.1 建立外匯風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)

外匯管理體系首先要樹立明確的管理目標(biāo)，管理目標(biāo)是將因匯率或利率波動(dòng)所帶來的對(duì)項(xiàng)目總體外匯收入的影響控制到最小。管理目標(biāo)的制定要考慮定量和定性雙重指標(biāo)的結(jié)合。

定量通常指對(duì)匯率和利率鎖定的外匯收入占項(xiàng)目外匯總收入的比重。有時(shí)候，因國外工程建設(shè)項(xiàng)目面臨的政治、經(jīng)濟(jì)乃至氣候等復(fù)雜因素，常出現(xiàn)工期拖延或業(yè)主付款時(shí)間不明確的情況，此時(shí)可根據(jù)每個(gè)時(shí)期的資金流狀況預(yù)測，直接制定需要鎖定的具體金額，相較于統(tǒng)一的比例目標(biāo)更為靈活。

定性目標(biāo)有兩層含義：一是目標(biāo)幣別的確定?？梢允钱?dāng)?shù)貛艃睹涝戎饕泿诺逆i定，或是美元及其他主要貨幣對(duì)人民幣的鎖定，或是多個(gè)幣別之間的鎖定。定性目標(biāo)要根據(jù)公司資金運(yùn)用的實(shí)際情況以及財(cái)務(wù)報(bào)表反映要求考慮。二是對(duì)匯率鎖定的程度。運(yùn)用不同的金融工具將達(dá)到不同的鎖定效果。比如，使用遠(yuǎn)期結(jié)售匯金融工具在固定的期限以固定匯率交割，收入將以固定匯率鎖死；而使用期權(quán)類產(chǎn)品，是否要行權(quán)鎖匯則取決于到期日的具體情況，鎖定的不僅僅是一個(gè)固定匯率，而是可以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的權(quán)力。

無論是定量還是定性目標(biāo)，其制定的方案均需取決于兩個(gè)因素的影響，一是項(xiàng)目收入面臨的實(shí)際外匯風(fēng)險(xiǎn)；二是企業(yè)整體外匯管理戰(zhàn)略。既要根據(jù)不同的項(xiàng)目階段制定不同的外匯管理目標(biāo)，又要從企業(yè)整體經(jīng)營的宏觀層面出發(fā)，將外匯管理目標(biāo)作為宏觀戰(zhàn)略實(shí)施的一部分，與企業(yè)整體規(guī)劃相協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。因此，外匯風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)的制定需根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略在一定時(shí)間內(nèi)設(shè)定大的方向和總體任務(wù)，再依據(jù)時(shí)間段或項(xiàng)目分設(shè)具體子目標(biāo)，以便控制和操作。

綜上，企業(yè)的外匯風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)應(yīng)該是明確清晰的，既有定量又有定性的任務(wù)，既要體現(xiàn)企業(yè)整體戰(zhàn)略又要照顧不同階段需要，是企業(yè)外匯管理的重中之重。

2.2 外匯風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)施方案

在企業(yè)外匯風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)的框架下，必須采取具體的方案實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。如前所述，根據(jù)電站項(xiàng)目不同階段的外匯風(fēng)險(xiǎn)，外匯管理方案應(yīng)量體裁衣，采用適合不同階段的金融工具對(duì)匯率和利率進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避。

第一，電站項(xiàng)目在實(shí)施投資前。需要建立項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)模型、估算投資成本、預(yù)測未來收入、獲取投資回報(bào)等指標(biāo)以便決策。在估算成本時(shí)，融資成本的估算往往要牽扯利率的變化。可根據(jù)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)貸款幣別的長期走勢判斷，通過金融工具對(duì)貸款的利率進(jìn)行掉期，以鎖定貸款成本。由于項(xiàng)目的執(zhí)行周期長，在預(yù)測項(xiàng)目收入時(shí)，需要對(duì)計(jì)量貨幣的遠(yuǎn)期報(bào)價(jià)有所了解，并結(jié)合項(xiàng)目所在國的通脹因素，綜合考慮匯率變化。這個(gè)階段可以借助一些專業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)，如彭博、路透、經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫等。在經(jīng)濟(jì)模型的建立中，適當(dāng)參考匯率遠(yuǎn)期價(jià)格和利率掉期價(jià)格，將有助于項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)回報(bào)更為準(zhǔn)確的預(yù)測，從而有利于企業(yè)投資決策和后期執(zhí)行。

第二，電站建設(shè)階段。需要注意的是建設(shè)合同結(jié)算貨幣與工程收支幣種的匹配。一般而言，建設(shè)合同以美元等主要貨幣為結(jié)算貨幣，極少以當(dāng)?shù)刎泿沤Y(jié)算。但比較常見的情形是部分合同款項(xiàng)因涉及當(dāng)?shù)胤职?，需要以?dāng)?shù)刎泿沤Y(jié)算。中資企業(yè)“走出去”的市場多集中于亞洲、非洲、拉丁美洲、前獨(dú)聯(lián)體國家等欠發(fā)達(dá)地區(qū)，這些地區(qū)的貨幣總量小、市場流動(dòng)性低、外匯管制嚴(yán)、匯率波動(dòng)大。相較于傳統(tǒng)的金融鎖匯工具，更便于操作的方式有兩種，一是在合同簽署條款中引入?yún)R率調(diào)價(jià)公式，即規(guī)定在該國貨幣兌美元等主要貨幣波動(dòng)超過一定范圍時(shí)要調(diào)整合同價(jià)格，以防企業(yè)收入因匯率變化降低；二是將當(dāng)?shù)刎泿攀杖刖偷叵?，解決項(xiàng)目辦公設(shè)施、人員住宿安排、場地建設(shè)等開支，或由企業(yè)統(tǒng)一調(diào)配同一國別的其他項(xiàng)目日常開支需要，通過內(nèi)部對(duì)沖解決小幣種貨幣的匯率風(fēng)險(xiǎn)。

第三，電站建成后的運(yùn)營階段。潛在的主要匯率變化將發(fā)生于電費(fèi)收入。通常電費(fèi)以當(dāng)?shù)刎泿沤Y(jié)算，也有少數(shù)國別以美元結(jié)算。在本國貨幣與外匯不可自由兌換的國度，滯留在當(dāng)?shù)氐碾娰M(fèi)收入會(huì)在一段時(shí)間內(nèi)累積較大的匯率風(fēng)險(xiǎn)，必須考慮與當(dāng)?shù)劂y行開展貨幣匯率鎖定和對(duì)沖交易。在非洲、拉美、南亞等中國企業(yè)投資的熱點(diǎn)地區(qū)，諸如花旗、渣打、法國巴黎、德意志等大型國際銀行均設(shè)有當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)，在絕大部分地區(qū)可操作一年期左右的遠(yuǎn)期鎖匯、利率掉期及貨幣互換等業(yè)務(wù)，可以幫助企業(yè)有效規(guī)避部分滯留資金的匯率風(fēng)險(xiǎn)問題。

對(duì)于通過銀行融資籌集資金的項(xiàng)目，在建設(shè)期結(jié)束后也進(jìn)入了本金和利息的償還階段。一般借款均為長期，而海外籌資多以美元為主，浮動(dòng)利率計(jì)息。此時(shí)也要考慮通過利率掉期將還款成本固定。由于電站項(xiàng)目的借款期限可長達(dá)8～10年，掉期時(shí)間越長掉期價(jià)格越高，同時(shí)考慮到市場的波動(dòng)和不確定性，建議可將貸款利率部分開展掉期，或在短期限分階段開展，以更低的成本規(guī)避利率風(fēng)險(xiǎn)。

第四，項(xiàng)目退出期。處置資產(chǎn)得到的收益要匯出項(xiàng)目所在地，除了繳納必須的稅負(fù)，必須符合當(dāng)?shù)赝鈪R政策的要求。對(duì)于有匯兌限制的國家，由于匯出時(shí)間和規(guī)模的限制，難免出現(xiàn)資金滯留在當(dāng)?shù)氐那闆r?？梢越Y(jié)合集中調(diào)撥、就地消化和利用當(dāng)?shù)劂y行開展貨幣互換和遠(yuǎn)期交易相結(jié)合的方式規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)。

2.3 建立動(dòng)態(tài)科學(xué)的持續(xù)調(diào)整措施機(jī)制

擁有了明確的外匯風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)，根據(jù)海外電站投資項(xiàng)目的不同階段特點(diǎn)制定了詳細(xì)的匯率管理方案，還需要對(duì)整套外匯管理方案做定期的調(diào)整和修改。調(diào)整的依據(jù)是對(duì)比實(shí)施結(jié)果和管理目標(biāo)的差距，實(shí)施結(jié)果和目標(biāo)差異較大的，需要分析差異的原因，并著手調(diào)整實(shí)施方案。這就要求企業(yè)建立一套匯率風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測體系，這也是確保外匯風(fēng)險(xiǎn)管理措施到位的必要手段。

監(jiān)測的時(shí)點(diǎn)最好定期和不定期結(jié)合。定期監(jiān)測便于檢查分段目標(biāo)和總體目標(biāo)的協(xié)調(diào)一致，對(duì)未按要求覆蓋的外匯收入及時(shí)納入抗風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。不定期監(jiān)測則是基于匯率對(duì)市場波動(dòng)的敏感性特征，在國際政治經(jīng)濟(jì)形勢突變，或項(xiàng)目所在國出現(xiàn)重要事件，可能對(duì)匯率/利率造成影響時(shí)，管理人員就需要從項(xiàng)目實(shí)際情況出發(fā)，借助專業(yè)機(jī)構(gòu)預(yù)測分析對(duì)企業(yè)面臨的外匯風(fēng)險(xiǎn)做出初步評(píng)估，當(dāng)評(píng)估結(jié)果超過預(yù)設(shè)的管理目標(biāo)一定范圍時(shí)，需要立即調(diào)整原方案并做出相應(yīng)修正。

外匯市場瞬息萬變，外匯風(fēng)險(xiǎn)也在隨之變換，對(duì)抗風(fēng)險(xiǎn)的手段不可能一成不變。企業(yè)只有在不斷嘗試中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立完備的監(jiān)控和調(diào)整機(jī)制，才能積極面對(duì)變化，有效防控風(fēng)險(xiǎn)。

3 外匯風(fēng)險(xiǎn)管理制度建設(shè)的必要性

重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況匯報(bào) 第3篇

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樹立一種理念，強(qiáng)化各級(jí)干部務(wù)實(shí)推進(jìn)意識(shí)

當(dāng)前，基層各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的精神狀態(tài)和落實(shí)作風(fēng)總體上好的，但對(duì)照先進(jìn)地區(qū)，還存在著一些問題。如工作方式上有套路化、務(wù)虛化傾向，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件，不切實(shí)際、生搬硬套的情況還較為常見;工作作風(fēng)上表現(xiàn)出隨意性、懶散性的習(xí)氣，部門階段性工作缺乏周密系統(tǒng)計(jì)劃，對(duì)上級(jí)交辦的工作存在敷衍應(yīng)付甚至故意拖延的情況;督查工作上也存在不規(guī)范、不深入現(xiàn)象，老好人現(xiàn)象還十分普遍，缺乏敢于碰硬的勇氣。為有效克服和消除這種現(xiàn)象，江山市委市政府提出在工作中樹立并不斷強(qiáng)化“八忌八重”理念：一是解放思想切忌空喊口號(hào)，重在實(shí)質(zhì)突破，要注重把解放思想的落腳點(diǎn)放到科學(xué)實(shí)踐上，把解放思想與解決影響發(fā)展的具體矛盾、具體問題結(jié)合起來;二是爭先創(chuàng)優(yōu)切忌盲目跟風(fēng)，重在貨真價(jià)實(shí)，要以積極進(jìn)取的精神狀態(tài)，緊貼本地區(qū)工作務(wù)實(shí)爭先;三是貫徹落實(shí)切忌流于形式，重在因地制宜，要在吃透上級(jí)精神實(shí)質(zhì)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際創(chuàng)造性地貫徹落實(shí);四是開展工作切忌照搬套路，重在解決問題，要善于把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢特點(diǎn)，深入研究能夠有效解決問題的新的思路招數(shù);五是開拓創(chuàng)新切忌標(biāo)新立異，重在實(shí)效提升，要善于因地制宜地、融會(huì)貫通，通過創(chuàng)新實(shí)踐把各項(xiàng)工作抓細(xì)抓實(shí)抓到位;六是督促檢查切忌一團(tuán)和氣，重在推進(jìn)落實(shí)，要通過督查形成少說多做，說到做到的良好作風(fēng)，把黨委政府的各項(xiàng)科學(xué)決策真正有效地轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng);七是服務(wù)基層切忌走馬觀花，重在破難建制，要通過不斷完善各項(xiàng)機(jī)制，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部重心下移，使服務(wù)基層實(shí)現(xiàn)常態(tài)化;八是關(guān)注民生切忌嘩眾取寵，重在實(shí)事做實(shí)，既要“盡力而為”，又要“量力而行”，確保干一件成一件，迫切落實(shí)一些亟待解決的民生焦點(diǎn)問題。

實(shí)施兩大行動(dòng)，完善階段性工作推進(jìn)機(jī)制

根據(jù)發(fā)達(dá)地區(qū)和先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合江山實(shí)際，在抓落實(shí)15條中提出開展覆蓋市委市政府中心工作，并能有效調(diào)動(dòng)干部工作積極性的兩大專項(xiàng)活動(dòng)，作為工作落實(shí)層面的兩大抓手。一是開展“三百”專項(xiàng)活動(dòng)。根據(jù)階段性成功理念，把一年的工作劃分為幾個(gè)階段，從實(shí)現(xiàn)階段性目標(biāo)中獲得階段性成功的感覺，更加便于調(diào)動(dòng)工作的積極性，從而推進(jìn)全年工作地更快落實(shí)。因此，我市以年初、年中、年底為時(shí)間段，分別開展“百日競賽”、“百日攻堅(jiān)”、“百日沖刺”三個(gè)階段工作推進(jìn)專項(xiàng)活動(dòng)，以此增強(qiáng)壓力，集中精力，凝聚合力，推動(dòng)重點(diǎn)工作抓落實(shí)。4—6月份，我市正在深入開展“百日競賽”活動(dòng)，重點(diǎn)是加快落實(shí)項(xiàng)目推進(jìn)、助企發(fā)展、平臺(tái)建設(shè)、招商引資、安全維穩(wěn)等工作，對(duì)各項(xiàng)工作推進(jìn)情況每月一次由“兩辦”督查通報(bào)或?qū)?bào)的形式進(jìn)行通報(bào)，每季一次匯總由市領(lǐng)導(dǎo)在市經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)上進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。二是開展“六個(gè)一批”干部駐點(diǎn)活動(dòng)。結(jié)合先進(jìn)地區(qū)做法，開展“六個(gè)一批”干部駐點(diǎn)推進(jìn)活動(dòng)，即分別抽調(diào)一批干部駐外招商、一批干部駐園推進(jìn)、一批干部駐項(xiàng)推進(jìn)、一批干部駐上對(duì)接爭取、一批干部駐案化解等，干部駐點(diǎn)時(shí)間為一年。對(duì)“六個(gè)一批”行動(dòng)情況做到每月一次簡況匯總，既要匯總問題，也要匯總成績;每季一次督查通報(bào)，年終統(tǒng)一開展評(píng)優(yōu)評(píng)先。目前，已經(jīng)抽調(diào)270名干部即將深入基層開展駐點(diǎn)活動(dòng)。

突出三大重點(diǎn)，完善常態(tài)化工作落實(shí)機(jī)制

突出項(xiàng)目與招商工作、企業(yè)幫扶與服務(wù)、與安全維穩(wěn)三大重點(diǎn)工作，著力在完善深化長效落實(shí)機(jī)制上下功夫。項(xiàng)目與招商工作方面，重點(diǎn)是深化完善四個(gè)機(jī)制：一是“三位一體”、“三個(gè)一”責(zé)任落實(shí)和推進(jìn)機(jī)制。按照領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、部門領(lǐng)辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)“三位一體”的要求，深化完善市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)項(xiàng)目制度、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任單位負(fù)責(zé)制、重點(diǎn)項(xiàng)目督查通報(bào)制度、協(xié)調(diào)辦公會(huì)議制度、部門聯(lián)動(dòng)服務(wù)制度等，對(duì)市“四大百億”工程和重大招商引資項(xiàng)目建立“一名市領(lǐng)導(dǎo)牽頭掛帥、一個(gè)責(zé)任單位具體承辦、一名干部現(xiàn)場負(fù)責(zé)”的“三個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測、跟蹤推進(jìn)，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。二是重大項(xiàng)目“三專”工作機(jī)制。對(duì)重大戰(zhàn)略性前期項(xiàng)目、重大實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目、重大招商引資項(xiàng)目，建立“專門班子、專人負(fù)責(zé)、專項(xiàng)推進(jìn)”的“三專”工作機(jī)制。三是向上爭取項(xiàng)目“4+x”協(xié)調(diào)與督查機(jī)制。由紀(jì)委(監(jiān)察局)、發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)部門和項(xiàng)目業(yè)主組成向上爭取項(xiàng)目“4+x”協(xié)調(diào)與督查機(jī)制，規(guī)范提升項(xiàng)目爭取申報(bào)和建設(shè)實(shí)施工作，擴(kuò)大向上爭取項(xiàng)目、資金工作的實(shí)效，確保項(xiàng)目實(shí)施程序規(guī)范、質(zhì)量安全、資金管理監(jiān)管到位。四是招商引資“四不”政策。對(duì)未完成招商引資目標(biāo)實(shí)際到位市外資金任務(wù)的責(zé)任單位，當(dāng)年該單位及其主要領(lǐng)導(dǎo)不得參加市里組織的各類評(píng)先，次年對(duì)該單位不增加工作經(jīng)費(fèi)、不允許購置車輛、不安排領(lǐng)導(dǎo)出國考察，以此切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓好招商引資工作的緊迫感。企業(yè)幫扶與服務(wù)方面，重點(diǎn)是深化三項(xiàng)載體建設(shè)：一是深化“千名干部進(jìn)千企”活動(dòng)。重點(diǎn)落實(shí)好企業(yè)掛聯(lián)單位“一把手”負(fù)協(xié)調(diào)總責(zé)、定人代辦服務(wù)制度，市領(lǐng)導(dǎo)預(yù)約服務(wù)等“三項(xiàng)服務(wù)制度”。二是深化四個(gè)為企服務(wù)110平臺(tái)建設(shè)。按照“常態(tài)化、制度化、規(guī)范化、品牌化”的要求，不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能、企業(yè)服務(wù)、金融服務(wù)和工業(yè)科技等四個(gè)為企服務(wù)110平臺(tái)建設(shè)，提升服務(wù)效率，形成服務(wù)企業(yè)的長效機(jī)制。三是暢通政企溝通“六個(gè)渠道”。保持市領(lǐng)導(dǎo)下企業(yè)調(diào)研或開座談會(huì)、群眾滿意度測評(píng)、市紀(jì)委對(duì)話平臺(tái)、經(jīng)貿(mào)部門50個(gè)監(jiān)測點(diǎn)、招商局以及兩個(gè)開發(fā)區(qū)向企業(yè)了解情況等六個(gè)渠道的暢通，收集梳理企業(yè)、客商反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門工作不到位等問題，定期進(jìn)行落實(shí)交辦。企業(yè)幫扶工作每月由相關(guān)責(zé)任部門牽頭進(jìn)行匯總，相關(guān)問題報(bào)市主管領(lǐng)導(dǎo)每月定期協(xié)調(diào)，每季度實(shí)施一次督查通報(bào)，年底還要匯總情況在全市機(jī)關(guān)干部到會(huì)上進(jìn)行通報(bào)點(diǎn)評(píng)。和安全維穩(wěn)方面，重點(diǎn)是對(duì)原有工作機(jī)制的深化完善：一是繼續(xù)深化完善維穩(wěn)“八項(xiàng)制度”。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“一崗雙責(zé)”和屬地管理的原則，更加專業(yè)扎實(shí)地提升維穩(wěn)工作水平，每月由部門對(duì)件進(jìn)行梳理并報(bào)市主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行協(xié)調(diào)落實(shí)，每季一次對(duì)“八項(xiàng)制度”落實(shí)情況進(jìn)行全面匯總和督查通報(bào)，努力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定工作機(jī)制化、常態(tài)化。二是嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)和追究機(jī)制。建立政府部門主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、其他領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、安全監(jiān)管人員直接負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，每月一次對(duì)排查出的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)落實(shí)，每季一次進(jìn)行匯總通報(bào)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作更加規(guī)范化、常態(tài)化和實(shí)效化。

強(qiáng)化四項(xiàng)保障，確保重點(diǎn)工作督查務(wù)實(shí)有效

為保障督查工作順利執(zhí)行，各項(xiàng)工作推進(jìn)機(jī)制有效落實(shí)，著力從四個(gè)方面強(qiáng)化保障：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立抓落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任常務(wù)副組長，市紀(jì)委、市委組織部主要負(fù)責(zé)人等任副組長，從領(lǐng)導(dǎo)層面協(xié)調(diào)落實(shí)督查推進(jìn)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)兩個(gè)組，一個(gè)是目標(biāo)推進(jìn)督查組，由市委副書記、常務(wù)副市長任組長，重點(diǎn)督查平臺(tái)建設(shè)、項(xiàng)目推進(jìn)、服務(wù)業(yè)發(fā)展、中國幸福鄉(xiāng)村、基層組織建設(shè)等工作;另一個(gè)是服務(wù)效能督查組，由市紀(jì)委書記和組織部長任組長，重點(diǎn)督查招商引資、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、企業(yè)服務(wù)、干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、基層矛盾糾紛化解等工作。二是健全機(jī)構(gòu)。抓落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組在市委辦下設(shè)抓落實(shí)工作辦公室，由抓落實(shí)工作辦公室負(fù)責(zé)加強(qiáng)日常與各牽頭職能部門的聯(lián)系和溝通，及時(shí)了解和掌握“三百行動(dòng)”、“六個(gè)一批”駐點(diǎn)活動(dòng)等工作進(jìn)展情況，并根據(jù)相關(guān)牽頭部門上報(bào)情況發(fā)文通報(bào)工作落實(shí)情況，對(duì)需要解決的問題及時(shí)牽頭協(xié)調(diào)。三是落實(shí)職責(zé)。堅(jiān)持部門督查工作由主要負(fù)責(zé)人親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，責(zé)任干部直接抓，形成逐級(jí)負(fù)責(zé)的督查工作格局，并定期匯總上報(bào)工作進(jìn)展情況。注重穩(wěn)定督查干部隊(duì)伍，選配工作認(rèn)真細(xì)致、綜合能力過硬、作風(fēng)公道正派的干部充實(shí)到督查隊(duì)伍中來，確保督查工作常態(tài)化、機(jī)制化。四是充分授權(quán)。改變市委、市政府督查室“單兵作戰(zhàn)”的模式，依靠紀(jì)檢、發(fā)改、組織、經(jīng)貿(mào)、招商、、安監(jiān)等部門聯(lián)合開展督查，并在各種會(huì)議場合，明確“兩辦”及有關(guān)職能部門督查活動(dòng)是一種授權(quán)行為,是市委市政府領(lǐng)導(dǎo)行為的延伸，強(qiáng)調(diào)在日常開展的一些督查工作中，牽頭領(lǐng)導(dǎo)是根據(jù)該項(xiàng)工作本身的職能所設(shè)定的，而不是按照級(jí)別高低來排位。

完善五項(xiàng)制度，促進(jìn)日常督查規(guī)范運(yùn)行

為促進(jìn)督查工作更加規(guī)范化、常態(tài)化，重點(diǎn)建立了五項(xiàng)機(jī)制：一是主要工作月報(bào)制。突出圍繞項(xiàng)目推進(jìn)、招商引資、服務(wù)企業(yè)、平臺(tái)建設(shè)、安全維穩(wěn)等“雙爭先”重點(diǎn)工作，各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政負(fù)責(zé)人每月定期以表格形式向市委、市政府簡要匯報(bào)上月主要工作開展實(shí)效，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任感和緊迫感。二是重點(diǎn)工作點(diǎn)評(píng)制。每季度由擔(dān)任片長的市領(lǐng)導(dǎo)組織所在片鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流匯報(bào)，聽取有關(guān)重點(diǎn)工作推進(jìn)和落實(shí)情況;結(jié)合每季全市經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)和維穩(wěn)形勢分析會(huì)，由市主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的項(xiàng)目推進(jìn)、招商引資、平臺(tái)建設(shè)、幸福鄉(xiāng)村建設(shè)、維穩(wěn)和安全生產(chǎn)等重點(diǎn)工作及“三個(gè)百日”活動(dòng)開展情況給予點(diǎn)評(píng)，濃厚全市狠抓重點(diǎn)工作推進(jìn)和落實(shí)的氛圍。三是日常督查報(bào)表制。根據(jù)不同的工作要求，突出重大工程、重要工作、重要督查事項(xiàng)等重點(diǎn)，以報(bào)表形式定期向市委、市政府報(bào)送工作進(jìn)度，做到工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目表格化、表格數(shù)字化。四是督查通報(bào)累計(jì)制。由抓落實(shí)工作辦公室負(fù)責(zé)做好日常各項(xiàng)督查通報(bào)的匯總梳理，年終進(jìn)行累計(jì)通報(bào)，并跟年終考核掛鉤，酌情在爭先考核中扣分，建立督查倒逼落實(shí)機(jī)制。五是無為問責(zé)制。切實(shí)加強(qiáng)督查結(jié)果的運(yùn)用，對(duì)通過督查通報(bào)反映出來的，對(duì)不履行或不正確履行職責(zé)，致使工作效率低、效果差的行為，嚴(yán)格進(jìn)行問責(zé)，營造有為者有位、無為者退位、不為者失位的用人導(dǎo)向。

重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況匯報(bào) 第4篇

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近年來，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委有關(guān)文件精神，圍繞新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，以小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，積極搶抓被納入小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)的機(jī)遇，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)制定方案，不斷加大項(xiàng)目建設(shè)力度，相繼完成了中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范建設(shè)項(xiàng)目、中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)省級(jí)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)（以下簡稱“小農(nóng)水重點(diǎn)縣”、“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣”），使“小農(nóng)水”、“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)出“進(jìn)度快、質(zhì)量好、標(biāo)準(zhǔn)高、農(nóng)民喜”的良好局面?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、項(xiàng)目基本情況

小農(nóng)水重點(diǎn)縣和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣兩個(gè)項(xiàng)目，總投資3767萬元，其中，中央投資2200萬元，省投資800萬元，地方配套和群眾自籌767萬元。共完成渠道整治硬化203條211.716公里，配套更新改造建筑物4450處，當(dāng)家堰24口，整治生產(chǎn)道5公里。恢復(fù)改善灌溉面積3.24萬畝，改善除澇面積1.29萬畝，新增灌溉面積0.86萬畝。

（一）關(guān)于小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目

該建設(shè)項(xiàng)目位于壩陵辦事處，涉及魯山、精耀、國河、蘇河、長嶺、白廟、花園、慈化8個(gè)村。項(xiàng)目區(qū)設(shè)計(jì)灌溉面積2.55萬畝。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括：一是渠道硬化154條148.383公里。其中：u型渠襯砌146條134.433公里，現(xiàn)澆砼梯形渠8條13.95公里。u型渠中u80襯砌21條長18.65公里，u80底加寬50厘米襯砌3條長5公里，u50襯砌83條82.023公里，u30襯砌39條28.76公里。二是配套渠系建筑物3718處，其中農(nóng)橋23處、過路涵1297處，其中φ50過路涵274處，φ80過路涵794處，φ100過路涵229處，節(jié)制閘7處，分水閘4處，分水口2362處，量水堰25處。三是整治堰塘22口，單口容積0.84-3.24萬立方米，總?cè)莘e為35.76萬立方米。四是整治田間生產(chǎn)道路3條5公里。

工程總投資2627萬元，其中：中央補(bǔ)助1200萬元，省級(jí)補(bǔ)助800萬元，市級(jí)自籌400萬元，群眾投工投勞折資227萬元。共需完成土石方19.8萬立方米，砼1.8萬立方米。截至目前，項(xiàng)目設(shè)計(jì)范圍內(nèi)的渠道硬化工程及渠道建筑物均已按批復(fù)要求全部完工，累計(jì)改造硬化渠道156條150.53公里，比設(shè)計(jì)多2.147公里，建設(shè)配套建筑物3858處，整治堰塘24口，整治田間生產(chǎn)道路3條5公里。完成土石方22.6萬立方米，砼1.96萬立方米。

（二）關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣項(xiàng)目

該項(xiàng)目位于壩陵辦事處木林、榮耀、群益、群華4個(gè)村。項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有耕地面積2.83萬畝。項(xiàng)目區(qū)設(shè)計(jì)灌溉面積2.28萬畝。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括：一是渠道硬化47條61.141公里。其中：硬化u50型渠28條36.042公里；硬化u80型渠6條7.295公里；硬化t型渠13條17.804公里。二是配套渠系建筑物581處，其中分水閘4處、節(jié)制閘12處、過路涵206處、農(nóng)橋22處、分水口337處。

工程總投資__0萬元，其中：中央補(bǔ)助1000萬元，市級(jí)自籌20萬元，群眾投工投勞折資120萬元。共需完成土石方3.92萬立方米，砼1.44萬立方米，鋼筋制安41.3噸，模板4.22萬平方米。截至目前，項(xiàng)目設(shè)計(jì)范圍內(nèi)的渠道硬化工程及渠道建筑物均已按批復(fù)要求完成，累計(jì)改造硬化渠道47條61.186公里，比計(jì)劃多0.045公里；建筑物配套整治592處，比計(jì)劃多11處。

二、項(xiàng)目建設(shè)取得的主要成效

小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣項(xiàng)目的完成，不僅有效改變了規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)田灌排條件，而且提高了旱澇保收農(nóng)田比例，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益十分顯著。壩陵辦事處12個(gè)村的4.83萬畝農(nóng)田成了穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的噸糧田，畝均可增產(chǎn)96公斤、增收184.44元，復(fù)種指數(shù)由原來的1.52提高到1.86，灌區(qū)水利用系數(shù)可由0.5提高到0.65，灌溉保證率由65%提高到80%；新增灌溉面積0.86萬畝，改善灌溉面積3.24萬畝，改善排澇面積1.29萬畝，新增節(jié)水能力493萬立方米，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民人均年收入增加480元以上。今年，我市雖遭遇嚴(yán)重的伏旱，糧食生產(chǎn)預(yù)計(jì)仍可取得“十連增”的可喜碩果。

三、主要做法

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚工作合力。一是高度重視，組建專班。我市專門成立了由市長任組長，分管農(nóng)業(yè)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，政府辦、財(cái)政、水利、民政等部門和相關(guān)鎮(zhèn)（辦事處）主要負(fù)責(zé)人為成員的“小農(nóng)水重點(diǎn)縣”和“現(xiàn)化農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣”項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)和管理。在市水利局、市財(cái)政局專門設(shè)立了項(xiàng)目建設(shè)管理辦公室，落實(shí)了項(xiàng)目法人，配備了專職工作人員和必要的辦公設(shè)施，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施。市委、市政府分管負(fù)責(zé)人定期聽取項(xiàng)目建設(shè)工作情況匯報(bào)，深入項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，現(xiàn)場幫助解決實(shí)際問題，督辦項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。項(xiàng)目所在地的黨委政府也把項(xiàng)目的建設(shè)列入重要議事日程，形成了 黨政一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、駐村干部蹲點(diǎn)抓的工作格局，主動(dòng)深入一線，督辦檢查、指導(dǎo)施工、協(xié)調(diào)矛盾，確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。二是廣泛宣傳，激發(fā)群眾參與項(xiàng)目建設(shè)。充分利用會(huì)議、文件、宣傳資料等形式，深入宣傳兩個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的重要意義和各項(xiàng)優(yōu)惠政策，宣傳兩個(gè)項(xiàng)目對(duì)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，增強(qiáng)了項(xiàng)目區(qū)干部群眾主動(dòng)參與項(xiàng)目建設(shè)的積極性。三是協(xié)作配合，整合力量支持項(xiàng)目建設(shè)。涉及項(xiàng)目的部門、鎮(zhèn)、村組之間相互配合，發(fā)現(xiàn)問題都及時(shí)有效溝通，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造了良好的環(huán)境。同時(shí)，村“兩委”班子也主動(dòng)配合，幫助解決用水、用電等問題，項(xiàng)目區(qū)村民對(duì)施工占地、取土、青苗補(bǔ)償?shù)确e極支持配合，未向國家和施工隊(duì)要一分錢，確保了施工正常進(jìn)行。

（二）廣泛開展調(diào)研，科學(xué)制定方案。為確保項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范、有序地進(jìn)行，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組在深入多個(gè)村組進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，廣泛征求干部群眾意見的基礎(chǔ)上，確定建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)制定建設(shè)方案，有的放矢進(jìn)行建設(shè)。一是組織調(diào)查，確定建設(shè)內(nèi)容。在項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和項(xiàng)目法人的領(lǐng)導(dǎo)下，由市財(cái)政局、水利局、壩陵辦事處水利站和項(xiàng)目所在村組的負(fù)責(zé)人、村民代表共同對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查，并以市人大審查批復(fù)的《當(dāng)陽市農(nóng)村水利綜合規(guī)劃報(bào)告》為依據(jù)，初步確定建設(shè)內(nèi)容。再請(qǐng)專業(yè)設(shè)計(jì)單位編制建設(shè)方案，及時(shí)擬定申報(bào)了《當(dāng)陽市小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范項(xiàng)目建設(shè)方案》、《中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)省級(jí)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)方案》。二是現(xiàn)場踏勘，反復(fù)論證方案。為確保項(xiàng)目實(shí)施方案具有科學(xué)性、實(shí)效性、可操作性，按照批復(fù)的實(shí)施方案，項(xiàng)目法人重新組織技術(shù)人員、村組干部和村民代表對(duì)批復(fù)改造的所有渠系重新進(jìn)行了多次現(xiàn)場踏勘，對(duì)建設(shè)方案逐處進(jìn)行核實(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化實(shí)施方案。三是統(tǒng)一規(guī)范，明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。我們制定下發(fā)了《當(dāng)陽市小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，明確了u（t）形槽工程施工技術(shù)要求，對(duì)u（t）形槽的施工步驟和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范，確保項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范操作。

（三）整合項(xiàng)目資金，捆綁投入建設(shè)。充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，帶動(dòng)農(nóng)民投工投勞，形成多元化的投入體系。一方面，爭取項(xiàng)目資金投入，積極開展項(xiàng)目資金整合。共整合項(xiàng)目資金7487.4萬元。另一方面，完善“一事一議”機(jī)制激發(fā)農(nóng)民投入。按照“誰投資，誰受益，誰所有，誰養(yǎng)護(hù)”的原則，召開村民代表會(huì)議，確定投資投勞標(biāo)準(zhǔn)，積極組織投工投勞，順利完成項(xiàng)目建設(shè)的清基、除障、小型土方開挖等村民投工投勞工程。項(xiàng)目區(qū)共帶動(dòng)群眾投工投勞折資347萬元。

（四）嚴(yán)格加強(qiáng)監(jiān)管，確保項(xiàng)目安全。一是健全管理制度。堅(jiān)持實(shí)行 “六制”管理，即項(xiàng)目招投標(biāo)制、合同制、工程監(jiān)理制、竣工驗(yàn)收制、國庫集中支付制和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制，做到項(xiàng)目建設(shè)有章可循，確保項(xiàng)目建設(shè)陽光操作。二是嚴(yán)格按項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施。在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，嚴(yán)格按方案計(jì)劃進(jìn)行組織施工。因極個(gè)別群眾有強(qiáng)烈要求等原因，又符合工程實(shí)際的變更，嚴(yán)格按照群眾會(huì)議有記錄、施工單位有建議、監(jiān)理有方案、項(xiàng)目法人有批示的程序進(jìn)行及時(shí)報(bào)批，堅(jiān)決卡住因個(gè)人因素隨意變更項(xiàng)目計(jì)劃的行為。三是強(qiáng)化工程質(zhì)量管理。優(yōu)選施工隊(duì)伍，采取公開招投標(biāo)辦法確定施工隊(duì)，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)施工。嚴(yán)格材料篩選，對(duì)項(xiàng)目所需原材料，事前必須報(bào)監(jiān)理工程師審核，不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的原材料一律不得進(jìn)場。建立項(xiàng)目區(qū)專管員制度，項(xiàng)目區(qū)每項(xiàng)工程確定一名水利技術(shù)人員參與簽訂工程合同、工程質(zhì)量和進(jìn)度的監(jiān)督檢查、參與工程質(zhì)量的驗(yàn)收。對(duì)有項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)壩陵辦事處，要求分管農(nóng)業(yè)的黨委成員和駐村干部負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)工程質(zhì)量管理；對(duì)有項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的村也明確一名村干部和責(zé)任心較強(qiáng)的老干部或老黨員參與工程質(zhì)量監(jiān)督，以確保項(xiàng)目工程質(zhì)量安全。四是加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理。配備專職財(cái)務(wù)人員，設(shè)立專賬，?？顚Ｓ茫瑢ｍ?xiàng)審計(jì)。所有項(xiàng)目資金全部通過國庫集中支付系統(tǒng)直達(dá)項(xiàng)目管理和實(shí)施單位，在工程結(jié)算報(bào)賬中做到了項(xiàng)目預(yù)算到位、合同執(zhí)行到位、簽字審核到位、結(jié)算發(fā)票到位、相關(guān)資料手續(xù)到位。五是加大監(jiān)督檢查力度。設(shè)立項(xiàng)目區(qū)建設(shè)公示牌，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、資金籌措、動(dòng)工、完工時(shí)間、工程效益進(jìn)行公示。按渠系聘請(qǐng)群眾質(zhì)量監(jiān)督員，參與工程質(zhì)量監(jiān)督。公開項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督電話，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組定期對(duì)工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量、資金撥付使用和管理等情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。

（五）創(chuàng)新管護(hù)機(jī)制，提高使用效益。一方面，明確責(zé)任主體。對(duì)已竣工的項(xiàng)目，及時(shí)辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)，明確產(chǎn)權(quán)主體，明確工程安全、防汛抗旱和維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任，加大“一事一議”籌資籌勞力度，籌措管護(hù)資金，落實(shí)監(jiān)管措施。另一方面，探索通過成立農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)的形式，承擔(dān)起項(xiàng)目的日常管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)均按渠系組建了農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)，負(fù)責(zé)工程維修、管理、用水收費(fèi)，市水利、財(cái)政部門跟蹤問效，初步形成了村民“自己的事情自己辦，自己的工程自己管”的良好局面，確保農(nóng)村和農(nóng)民長期受益。同時(shí)，積極鼓勵(lì)社會(huì)各界投資農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，通過承包、租賃、拍賣等形式實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小型公益設(shè)施的市場化運(yùn)作，進(jìn)一步提高使用效率和養(yǎng)護(hù)水平。

四、存在的主要問題與建議

（一）項(xiàng)目投資不能滿足整治要求。小農(nóng)水重點(diǎn)縣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣項(xiàng)目的實(shí)施，在近年干旱的氣候條件下，發(fā)揮的效果立竿見影。但受項(xiàng)目投資總額限制，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)部分工程建設(shè)未能納入整治范圍。同時(shí)，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)需要每個(gè)勞力參加清淤、除障、培土等設(shè)施建設(shè)，但因“一事一議”籌勞每年不得超過10個(gè)工日的政策限制，加上農(nóng)民工外出、“留守家庭”增多，投工投勞數(shù)量急劇下降。建議加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)投資力度，適當(dāng)調(diào)整整治規(guī)模，增加投資額度。

重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況匯報(bào) 第5篇

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一、利用外資項(xiàng)目審計(jì)的作用?

十幾年來，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)從審計(jì)公證聯(lián)合國、世界銀行等國際組織援貸款項(xiàng)目的年度財(cái)務(wù)報(bào)告起步，逐漸擴(kuò)展到審計(jì)外國政府貸款項(xiàng)目和國外商業(yè)貸款項(xiàng)目，成為國家外資管理體系的重要組成部分，有力地推動(dòng)了各級(jí)政府及其主管部門和項(xiàng)目執(zhí)行單位貫徹落實(shí)改革開放的基本國策，積極、合理、有效地利用外資。利用外資項(xiàng)目審計(jì)的作用可歸納為以下四個(gè)方面：?

（一）提高項(xiàng)目財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息資料的真實(shí)性和可靠性?

利用外資項(xiàng)目年度財(cái)務(wù)報(bào)告和有關(guān)會(huì)計(jì)資料，綜合記錄和反映項(xiàng)目財(cái)務(wù)收支活動(dòng)、項(xiàng)目建設(shè)成本和經(jīng)濟(jì)效益，是項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、政府主管部門、國內(nèi)外投資者監(jiān)督項(xiàng)目執(zhí)行和作出管理與投資決策的重要依據(jù)，其真實(shí)性和可靠性是各有關(guān)方面關(guān)注的焦點(diǎn)。因此，我國政府主管部門為利用外資項(xiàng)目制定了一系列財(cái)會(huì)和外匯管理的法規(guī)、制度；世界銀行和亞洲開發(fā)銀行等國際投資者在融資談判階段堅(jiān)持要求，受資方必須承諾在項(xiàng)目建設(shè)期按時(shí)提供經(jīng)由審計(jì)師公證的年度財(cái)務(wù)報(bào)告，否則不予貸款；項(xiàng)目開工后如不能收到合格的審計(jì)公證報(bào)告，就停止支付各項(xiàng)貸款。我國審計(jì)機(jī)關(guān)開展利用外資項(xiàng)目審計(jì)以來，每年對(duì)所有在建的國際組織貸款和援助項(xiàng)目的年度財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行審計(jì)公證，及時(shí)建議項(xiàng)目執(zhí)行單位調(diào)整或糾正審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，避免了重大財(cái)務(wù)信息的漏報(bào)或誤報(bào)，有效地提高了這些財(cái)務(wù)報(bào)告和有關(guān)會(huì)計(jì)記錄的真實(shí)性和可靠性，既為項(xiàng)目管理部門機(jī)構(gòu)、各級(jí)政府主管部門和國內(nèi)外投資者提供了可靠、有用的財(cái)務(wù)信息和決策依據(jù)，也有效地維護(hù)了我國利用外資的國際信譽(yù)，為各類項(xiàng)目執(zhí)行單位順利地向國際組織和其他國外貸款組織提取所借貸款提供了保障。?

（二）依法查處違法違紀(jì)行為和事項(xiàng)，維護(hù)國家外資管理法規(guī)的嚴(yán)肅性，維護(hù)中外投資者的合法權(quán)益各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照國家財(cái)經(jīng)法規(guī)、外資管理法規(guī)制度以及以我國政府名義同國外貸款機(jī)構(gòu)簽訂的貸款協(xié)議進(jìn)行審計(jì)。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的弄虛作假、擠占挪用項(xiàng)目資金、私自買賣外匯等違法違規(guī)行為，以及國外貸款機(jī)構(gòu)違反貸款協(xié)議的過分要求，及時(shí)予以制止；堅(jiān)持不糾正的，依法予以揭露和處理，從而保障了國家法規(guī)制度和利用外資項(xiàng)目協(xié)議、合同的貫徹落實(shí)，維護(hù)了國家在利用外資領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)秩序。同時(shí)，促進(jìn)了我國政府在利用外資方面實(shí)行的平等互利和效益原則的落實(shí)，保護(hù)了中外投資者的合法權(quán)益，改善了我國利用外資環(huán)境，增強(qiáng)了國外投資者對(duì)中國投資的信心。?

（三）促進(jìn)提高利用外資項(xiàng)目的管理效率?

評(píng)審利用外資項(xiàng)目內(nèi)部管理和內(nèi)部控制制度的健全性和有效性，是利用外資項(xiàng)目審計(jì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。通過審查評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)和揭示項(xiàng)目執(zhí)行單位在財(cái)務(wù)管理、采購管理、物資管理、施工管理、質(zhì)量管理和成本控制等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，分析原因，提出改進(jìn)建議，促使項(xiàng)目執(zhí)行單位健全內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，嚴(yán)格控制項(xiàng)目執(zhí)行的進(jìn)度、成本和質(zhì)量，提高項(xiàng)目建設(shè)的效率。對(duì)法規(guī)制度不適用或不完善所造成的管理問題，以及影響宏觀管理效率的傾向性問題，審計(jì)機(jī)關(guān)則通過審計(jì)意見書或?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)報(bào)告，向項(xiàng)目執(zhí)行單位的行業(yè)主管部門、各級(jí)人民政府等，提出改進(jìn)宏觀管理的建議，促使我國利用外資管理體制不斷完善。?

（四）促進(jìn)提高利用外資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益?

實(shí)現(xiàn)利用外資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和整體效益，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，促使國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，是我國利用外資的目的所在，也是防范類似東南亞金融風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全的根本途徑。無論是審計(jì)利用外資項(xiàng)目財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性或合法性，或評(píng)審項(xiàng)目管理效率，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)都以促進(jìn)提高利用外資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益為著眼點(diǎn)。通過審計(jì)，發(fā)現(xiàn)影響實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的障礙，分析評(píng)價(jià)排除障礙的途徑，向政府主管部門及時(shí)反映項(xiàng)目資本金不到位、配套資金不足、基礎(chǔ)設(shè)施不配套等阻礙項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營的外部條件問題，提出減少損失浪費(fèi)、挖掘提高經(jīng)濟(jì)效益內(nèi)在潛力和增強(qiáng)外債償還能力的審計(jì)建議。審計(jì)機(jī)關(guān)還通過綜合分析和揭示外資運(yùn)用領(lǐng)域具有普遍性和傾向性問題，向各級(jí)政府、主管部門提出提高外資使用效益等方面的建議，為各級(jí)政府積極、合理、有效利用外資，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)利用外資項(xiàng)目的整體經(jīng)濟(jì)效益，加強(qiáng)對(duì)外資運(yùn)用的宏觀調(diào)控，發(fā)揮了積極作用。?

二、國外貸款項(xiàng)目審計(jì)?

國外貸款項(xiàng)目，是指使用國際組織、國際金融機(jī)構(gòu)、外國政府及其機(jī)構(gòu)（以下簡稱“國外貸款機(jī)構(gòu)”），向我國政府及其部門提供的專項(xiàng)貸款所建設(shè)的項(xiàng)目，或向我國金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)事業(yè)單位提供的、由我國政府及其部門擔(dān)保的專項(xiàng)貸款所建設(shè)的項(xiàng)目。國外貸款項(xiàng)目審計(jì)指審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)國外貸援款項(xiàng)目和項(xiàng)目執(zhí)行單位財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益進(jìn)行的審計(jì)監(jiān)督活動(dòng)。這項(xiàng)工作已成為各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)開展利用外資項(xiàng)目審計(jì)的一項(xiàng)基本任務(wù)。? 審計(jì)機(jī)關(guān)將國外貸款項(xiàng)目建設(shè)期審計(jì)作為年度必審項(xiàng)目予以安排，因?yàn)榇蠖鄶?shù)項(xiàng)目貸款協(xié)議規(guī)定，接受國外貸款的中方機(jī)構(gòu)必須在項(xiàng)目建設(shè)期的每個(gè)財(cái)務(wù)年度結(jié)束后的規(guī)定期限內(nèi)，向國外貸款機(jī)構(gòu)提供經(jīng)過審計(jì)的年度財(cái)務(wù)報(bào)告。審計(jì)署根據(jù)國外貸款項(xiàng)目的債權(quán)債務(wù)關(guān)系和項(xiàng)目受益者的財(cái)政財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系，按照審計(jì)署制定的《審計(jì)機(jī)關(guān)關(guān)于審計(jì)管轄范圍劃分的暫行規(guī)定》，確定審計(jì)分工，辦理審計(jì)授權(quán)。中央財(cái)政或國務(wù)院各部門及直屬企業(yè)事業(yè)組織直接受益、承擔(dān)債務(wù)或者提供債務(wù)擔(dān)保的項(xiàng)目，由審計(jì)署外資運(yùn)用審計(jì)司直接審計(jì)，或者授權(quán)有關(guān)審計(jì)署派駐地方特派辦和派出部門審計(jì)局審計(jì)。地方財(cái)政或地方政府及其各部門和所屬企業(yè)事業(yè)組織，接受財(cái)政部、中國人民銀行及其他中央主管部門轉(zhuǎn)貸或轉(zhuǎn)撥外資的國外貸援款項(xiàng)目，一般由審計(jì)署授權(quán)有關(guān)地方審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。?

審計(jì)方法根據(jù)具體情況選擇確定?；境绦蚴窃趯徳u(píng)項(xiàng)目內(nèi)部控制系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，從審查項(xiàng)目財(cái)務(wù)報(bào)告編制方式開始，逐項(xiàng)審查財(cái)務(wù)報(bào)告反映的項(xiàng)目資金來源和資金運(yùn)用，審查項(xiàng)目周轉(zhuǎn)金帳戶，審評(píng)項(xiàng)目管理及資金使用效益。對(duì)負(fù)有直接償還外債責(zé)任的項(xiàng)目單位，還要審查其年度財(cái)務(wù)報(bào)告。?

審計(jì)內(nèi)容主要包括以下幾方面：?

（一）評(píng)審項(xiàng)目內(nèi)部控制系統(tǒng)?

評(píng)審項(xiàng)目內(nèi)部控制系統(tǒng)目的是通過檢查核對(duì)部分經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和會(huì)計(jì)事項(xiàng)與內(nèi)部控制制度的符合性程度，驗(yàn)證和評(píng)價(jià)內(nèi)部控制系統(tǒng)的健全性和有效性，發(fā)現(xiàn)其缺陷和不足，據(jù)以估計(jì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，明確審計(jì)重點(diǎn)和審計(jì)方法，調(diào)整或修改審計(jì)方案，向項(xiàng)目單位提出改進(jìn)和完善內(nèi)部控制的建議。?

內(nèi)控系統(tǒng)評(píng)審要點(diǎn)在于審查、評(píng)價(jià)項(xiàng)目及其執(zhí)行機(jī)構(gòu)是否具備健全有效的授權(quán)控制、職責(zé)分離控制、崗位責(zé)任制度、資產(chǎn)保護(hù)控制、內(nèi)部審計(jì)和稽核制度、帳務(wù)處理和財(cái)務(wù)報(bào)告編制的及時(shí)、完整、準(zhǔn)確性控制及會(huì)計(jì)檔案保管控制等機(jī)制，來保障經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)處理真實(shí)、合法和有效。?

（二）審查項(xiàng)目財(cái)務(wù)報(bào)告編制方式?

國外貸款項(xiàng)目財(cái)務(wù)報(bào)告單獨(dú)反映項(xiàng)目自開工以來當(dāng)年和累計(jì)的財(cái)務(wù)收支、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度以及資金運(yùn)用成果，是項(xiàng)目管理部門、政府主管部門以及國外貸援款機(jī)構(gòu)監(jiān)控項(xiàng)目建設(shè)成本、進(jìn)度、質(zhì)量及效益的重要對(duì)象，一般由項(xiàng)目資金平衡表或項(xiàng)目資金來源與運(yùn)用表、項(xiàng)目（工程）進(jìn)度表、項(xiàng)目貸款提取情況表等組成。使用國際金融組織貸款項(xiàng)目專用帳戶的項(xiàng)目單位，要編制反映專用帳戶收、支、存情況的專用帳戶報(bào)表。使用費(fèi)用支出表提取國外貸款的項(xiàng)目單位，還應(yīng)編制費(fèi)用支出匯總表。國外貸援款項(xiàng)目財(cái)務(wù)報(bào)告的編制方式，直接影響財(cái)務(wù)報(bào)告的公允性、可比性和有用性。審查項(xiàng)目財(cái)務(wù)報(bào)告編制方式，可以發(fā)現(xiàn)和防止技術(shù)性差錯(cuò)，從而保證項(xiàng)目財(cái)務(wù)報(bào)告公允、可比、有用。審查內(nèi)容主要包括以下三方面：

? 1.項(xiàng)目財(cái)務(wù)報(bào)告或項(xiàng)目匯總財(cái)務(wù)報(bào)告編制的依據(jù)、格式、內(nèi)容、程序、時(shí)間等與有關(guān)會(huì)計(jì)制度、項(xiàng)目協(xié)定和國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的符合程度，以及前后一致性，有無缺表、缺頁、缺項(xiàng)、缺說明、錯(cuò)格、錯(cuò)行或漏填的情況。如發(fā)現(xiàn)有重大遺漏或重大差異的，應(yīng)查明原因，并要求項(xiàng)目執(zhí)行單位按照國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求進(jìn)行糾正，不能糾正的要在財(cái)務(wù)報(bào)表說明中作適當(dāng)注解。?

2.項(xiàng)目財(cái)務(wù)報(bào)告中各類合計(jì)數(shù)計(jì)算的正確性，各種相關(guān)數(shù)據(jù)和相關(guān)會(huì)計(jì)報(bào)表之間銜接勾稽關(guān)系的符合程度，以及本期報(bào)告與上期報(bào)告的勾稽關(guān)系。對(duì)項(xiàng)目匯總財(cái)務(wù)報(bào)告，要重點(diǎn)檢查數(shù)據(jù)來源是否經(jīng)過審計(jì)，上下級(jí)之間的往來數(shù)據(jù)處理是否正確。?

3.會(huì)計(jì)報(bào)表和報(bào)表說明與有關(guān)會(huì)計(jì)總分類帳和明細(xì)帳、會(huì)計(jì)憑證及其他有關(guān)證明文件、實(shí)物資產(chǎn)記錄的一致性。?

（三）審查項(xiàng)目資金來源?

國外貸款項(xiàng)目資金是項(xiàng)目建設(shè)不可缺少的資源，總體上分兩類，即外資和國內(nèi)配套資金。按資金性質(zhì)及來源細(xì)分，外資可分為國際組織、國際金融機(jī)構(gòu)和外國政府項(xiàng)目投資貸款及聯(lián)合融資；國內(nèi)配套資金可分項(xiàng)目財(cái)政預(yù)算撥款、國內(nèi)銀行貸款、企業(yè)債券、其他自籌和其他收入等。審查國外貸援款項(xiàng)目資金來源是否真實(shí)、合法，是國外貸援款項(xiàng)目審計(jì)的重要內(nèi)容，具體包括以下三方面：?

1.提取外資的進(jìn)度、類別和比例遵守項(xiàng)目協(xié)定的情況，提款證明文件的完整性和真實(shí)性，審批手續(xù)的完備性，會(huì)計(jì)處理的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，已提取外資金額同國外貸援款機(jī)構(gòu)對(duì)帳單的一致性，以及按照項(xiàng)目協(xié)定或外資轉(zhuǎn)貸協(xié)定及時(shí)、足額向下級(jí)項(xiàng)目單位撥付已提取外資的情況。對(duì)援助實(shí)物，要著重檢查實(shí)物驗(yàn)收手續(xù)完備性及庫存實(shí)物與會(huì)計(jì)帳、表、證的一致性。重點(diǎn)查處擠占、挪用、轉(zhuǎn)移、貪污外資等違規(guī)、違紀(jì)行為。?

2.對(duì)項(xiàng)目單位先墊付項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用，然后用費(fèi)用支出表或追溯報(bào)帳方式，或者在外資帳戶關(guān)閉以后以償付方式提取的外資，其墊付開支的范圍、用途、限額、程序、支付日期、審批程序和會(huì)計(jì)處理遵守項(xiàng)目協(xié)定的情況。尤其要逐項(xiàng)檢查費(fèi)用支出表所列各項(xiàng)支出是否專用于項(xiàng)目建設(shè)，是否有合格的報(bào)帳證明文件。對(duì)自營土建工程支出，要審查有無合格的監(jiān)理師或工程師對(duì)工程進(jìn)度和質(zhì)量的驗(yàn)收證明；對(duì)出包土建工程支出，要檢查是否具備合格的承發(fā)包合同、承包商提款申請(qǐng)和工程價(jià)款結(jié)算單等；對(duì)設(shè)備物資采購支出，要檢查有無合格的采購合同、供貨商發(fā)票、運(yùn)貨單據(jù)等。要重點(diǎn)查處涂改、偽造提款證明文件等弄虛作假行為。?

3.按照項(xiàng)目協(xié)定，及時(shí)、足額籌集、撥付、核算和管理國內(nèi)配套資金的情況。重點(diǎn)檢查各項(xiàng)配套資金是否及時(shí)、足額到位；自籌資金來源是否合法，有無違法集資、攤派，有無將國外貸援款兌換為人民幣充作自籌資金的情況；其他項(xiàng)目收入，如單項(xiàng)工程試運(yùn)行收益和外匯帳戶存款利息收入等，是否按規(guī)定及時(shí)完整入帳，有無隱瞞收入或形成帳外資金的問題。?

（四）審查項(xiàng)目資金運(yùn)用?

國外貸款項(xiàng)目資金主要用于項(xiàng)目工程建設(shè)、設(shè)備和物資采購、人員培訓(xùn)費(fèi)和專家服務(wù)費(fèi)等。其中，外資主要用于固定資產(chǎn)投資、引進(jìn)設(shè)備和物資采購、外國專家聘用、出國人員培訓(xùn)等必須以外匯支付的開支；國內(nèi)配套資金主要用于為引進(jìn)設(shè)備配套的土建工程建設(shè)、項(xiàng)目區(qū)移民、項(xiàng)目管理、預(yù)付工程款等不需使用外匯支付的境內(nèi)開支。它們是項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的主要內(nèi)容。審查項(xiàng)目資金運(yùn)用的真實(shí)、合法和效益，是國外貸援款項(xiàng)目審計(jì)的核心任務(wù)。審查內(nèi)容主要包括以下幾方面：?

1.項(xiàng)目支出。國外貸款項(xiàng)目支出分類比較特殊，通常分兩類，一類按國內(nèi)基本建設(shè)支出項(xiàng)目分類，包括在建工程、其他支出和交付使用資產(chǎn)三項(xiàng)。其中，“在建工程”反映建筑安裝工程投資支出、設(shè)備投資支出、待攤投資支出和其他投資支出：“其他支出”指除基本建設(shè)以外的各項(xiàng)支出：“交付使用資產(chǎn)”反映會(huì)計(jì)期末已完成購置、建造過程，并經(jīng)驗(yàn)收合格交付或結(jié)轉(zhuǎn)使用單位的各項(xiàng)資產(chǎn)的實(shí)際成本總額。項(xiàng)目財(cái)務(wù)報(bào)告中的項(xiàng)目進(jìn)度表就是按這種分類綜合反映項(xiàng)目貸援款和國內(nèi)配套資金使用情況。另一類按國外貸款項(xiàng)目協(xié)定確定的項(xiàng)目貸款“核定分配金額”項(xiàng)目分類，包括土建工程、設(shè)備采購、貨物采購、培訓(xùn)考察、咨詢服務(wù)等。項(xiàng)目財(cái)務(wù)報(bào)告中的“項(xiàng)目貸款提取情況表”就是按這種分類反映項(xiàng)目貸款資金使用情況。

兩種分類都記錄和反映項(xiàng)目支出，有其內(nèi)在聯(lián)系，也有核算范圍不同造成的差異。?審計(jì)時(shí)，要檢查各項(xiàng)支出是否用于項(xiàng)目協(xié)定規(guī)定的目的和范圍，證明文件是否合規(guī)、齊全，會(huì)計(jì)處理是否符合有關(guān)會(huì)計(jì)制度，同時(shí)注意核實(shí)兩種分類造成的支出項(xiàng)目之間銜接勾稽關(guān)系。重點(diǎn)檢查承發(fā)包合同和結(jié)算程序的合規(guī)性和真實(shí)性，有無工程非法轉(zhuǎn)包，或提高結(jié)算定額；工程勞務(wù)支出，材料費(fèi)，間接費(fèi)用和待攤投資的真實(shí)性和合規(guī)性，有無擴(kuò)大支出范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)、虛報(bào)支出及計(jì)算錯(cuò)誤；已完工程交付使用程序的合規(guī)性，以及設(shè)備物資招標(biāo)、采購、驗(yàn)收、會(huì)計(jì)處理的合規(guī)性、正確性。對(duì)擅自改變外資用途、在招標(biāo)采購中行賄受賄和弄虛作假等違規(guī)、違紀(jì)行為要依法懲處。?

2.實(shí)物資產(chǎn)。國外貸款項(xiàng)目資金有相當(dāng)部分占用在實(shí)物資產(chǎn)上，具體包括：國外援助物資，竣工驗(yàn)收合格交付生產(chǎn)單位使用的各項(xiàng)固定資產(chǎn)，購置的設(shè)備、物資、器材，以及為調(diào)度資金而購買的有價(jià)證券等。審計(jì)時(shí)，要檢查其支出是否真實(shí)，計(jì)價(jià)是否正確，會(huì)計(jì)處理是否合規(guī)，帳實(shí)是否一致，對(duì)領(lǐng)用、調(diào)撥、盤點(diǎn)虧損處理的管理是否完備。對(duì)擅自轉(zhuǎn)讓、串換和變賣進(jìn)口設(shè)備物資、利用有價(jià)證券搞非法交易等違規(guī)、違紀(jì)行為要重點(diǎn)依法查處。?

3.預(yù)付、應(yīng)收（應(yīng)付）款。這類資金收支主要反映在項(xiàng)目建設(shè)過程中發(fā)生的預(yù)付備料款、工程款和大型設(shè)備款，應(yīng)收（應(yīng)付）國內(nèi)外貸款利息、承諾費(fèi)、資金占用費(fèi)，以及其他應(yīng)收（應(yīng)付）款項(xiàng)。對(duì)這類資金，首先要檢查是否真實(shí)，支出證明文件是否合規(guī)、齊全。要檢查應(yīng)計(jì)國外貸款利息和承諾費(fèi)的計(jì)算是否正確，還本付息是否及時(shí)。對(duì)有拖欠還本付息款的單位，要查明原因，促進(jìn)償還。要重點(diǎn)查處利用這類往來帳戶轉(zhuǎn)移、挪用項(xiàng)目資金或調(diào)節(jié)項(xiàng)目建設(shè)成本的違規(guī)違紀(jì)行為。?

（五）審查項(xiàng)目銀行帳戶?

國外貸款項(xiàng)目銀行帳戶是存放、支付項(xiàng)目資金及辦理結(jié)算的主要工具，按幣種可分人民幣帳戶和外幣帳戶兩類，兩類帳戶可再細(xì)分為一般帳戶和專用帳戶。對(duì)項(xiàng)目銀行帳戶實(shí)施審計(jì)監(jiān)督，是國外貸款項(xiàng)目審計(jì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。尤其對(duì)國際金融組織貸款項(xiàng)目外幣專用帳戶，每年必審，審計(jì)意見要在審計(jì)報(bào)告中專項(xiàng)表述。?

項(xiàng)目銀行帳戶的審計(jì)方法和審計(jì)內(nèi)容與一般銀行帳戶審計(jì)基本相同。國際金融組織貸款項(xiàng)目外幣專用帳戶審計(jì)有一些特殊要求，主要包括以下幾方面：?

1.評(píng)審專用帳戶內(nèi)部控制系統(tǒng)的健全性和有效性。?

2.驗(yàn)證國際金融組織撥付的開戶資金、回補(bǔ)資金、利息收入，以及其他收入入帳的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。?

3.審查各項(xiàng)支出的合規(guī)性，要逐筆檢查各項(xiàng)支出是否用于項(xiàng)目協(xié)定規(guī)定的用途，審批手續(xù)和支出證明文件是否合規(guī)、齊全，應(yīng)向下級(jí)項(xiàng)目單位撥付的報(bào)帳資金是否及時(shí)、足額下?lián)堋?

4.驗(yàn)證年末結(jié)存和在途資金是否真實(shí)，與項(xiàng)目財(cái)務(wù)報(bào)告中的銀行存款余額的勾稽關(guān)系是否銜接。?

（六）審查項(xiàng)目外幣業(yè)務(wù)?

外幣收支在國外貸款項(xiàng)目財(cái)務(wù)收支中占有相當(dāng)大比例。審查項(xiàng)目外幣收支的真實(shí)性和合法性是國外貸款項(xiàng)目審計(jì)不可缺少的內(nèi)容。重點(diǎn)檢查發(fā)生外匯業(yè)務(wù)時(shí)或年末是否按國家規(guī)定的匯率折合人民幣記帳；外匯兌換和匯兌損益的會(huì)計(jì)處理是否符合規(guī)定；有無擅自經(jīng)營外匯業(yè)務(wù)、有無將項(xiàng)目外匯資金轉(zhuǎn)移境外開戶存放。對(duì)挪用、轉(zhuǎn)移、套匯、逃匯和私自買賣外匯的違規(guī)、違紀(jì)行為要依法查處。?

（七）評(píng)審項(xiàng)目管理和資金使用效益?

高效的項(xiàng)目管理是實(shí)現(xiàn)和提高項(xiàng)目資金使用效益的可靠保證，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資金使用效益才能達(dá)到利用國外貸款的根本目標(biāo)。評(píng)審項(xiàng)目管理和資金使用效益是國外貸援款項(xiàng)目審計(jì)的一項(xiàng)重要目標(biāo)。評(píng)審內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目管理系統(tǒng)，特別是內(nèi)部控制系統(tǒng)、外債債務(wù)管理系統(tǒng)和防范外匯風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制的健全性和有效性；在建項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)或計(jì)劃執(zhí)行目標(biāo)、指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度；項(xiàng)目概（預(yù)）算確定的成本指標(biāo)、定額的執(zhí)行情況；項(xiàng)目竣工后使用或運(yùn)營的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益和外債償還能力，以及對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、完善經(jīng)濟(jì)增長方式、促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)平衡和國民經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)健康發(fā)展的影響等。?

（八）審查項(xiàng)目執(zhí)行單位財(cái)務(wù)報(bào)告?

對(duì)直接承擔(dān)國外貸款項(xiàng)目外債償還責(zé)任的項(xiàng)目單位，審計(jì)機(jī)關(guān)還要審查其單位財(cái)務(wù)報(bào)告。因?yàn)檫@類單位的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果直接影響項(xiàng)目效益和償債能力。審計(jì)內(nèi)容按項(xiàng)目單位所屬行業(yè)財(cái)務(wù)收支審計(jì)要求進(jìn)行。如，對(duì)工商企業(yè)類項(xiàng)目執(zhí)行單位，按工商企業(yè)審計(jì)規(guī)范進(jìn)行；對(duì)金融企業(yè)類項(xiàng)目執(zhí)行單位，按金融企業(yè)審計(jì)規(guī)范進(jìn)行。重點(diǎn)審查與國外貸援款項(xiàng)目配套資金收支以及項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和償債能力有關(guān)的資金運(yùn)用、資產(chǎn)、負(fù)債和損益，分析評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)狀況和償債能力指標(biāo)。?

三、國外貸款項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告

按照我國政府同聯(lián)合國和世界銀行等國際金融組織簽訂的項(xiàng)目貸款協(xié)議，向貸款提供方出具符合國際審計(jì)準(zhǔn)則的審計(jì)報(bào)告，是我國審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施國外貸款項(xiàng)目審計(jì)的一個(gè)顯著特點(diǎn)。換言之，國外貸款項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告不僅要符合《審計(jì)法》、《審計(jì)法實(shí)施條例》和審計(jì)署制定的《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)報(bào)告編審準(zhǔn)則》，而且要符合國外貸款項(xiàng)目協(xié)議規(guī)定的國際審計(jì)準(zhǔn)則；不僅要有中文本，而且要有英文本；不僅要送交國內(nèi)被審計(jì)單位，而且要送交國外貸款提供方。

根據(jù)這一特點(diǎn)，我國審計(jì)機(jī)關(guān)從審計(jì)第一個(gè)國外貸款項(xiàng)目開始，采取編制對(duì)內(nèi)和對(duì)外兩套審計(jì)報(bào)告的方式。對(duì)內(nèi)審計(jì)報(bào)告依據(jù)我國審計(jì)法規(guī)編制，全面反映審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國外貸款項(xiàng)目建設(shè)期財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法、效益的審計(jì)評(píng)價(jià)，對(duì)違法違規(guī)事項(xiàng)的處理意見以及對(duì)管理薄弱點(diǎn)的改進(jìn)建議，是起草審計(jì)意見書和審計(jì)決定的基礎(chǔ)；對(duì)外審計(jì)報(bào)告依據(jù)國外貸款項(xiàng)目協(xié)議和國際審計(jì)準(zhǔn)則編制，側(cè)重對(duì)國外貸款項(xiàng)目年度財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)、公允發(fā)表審計(jì)意見。隨著世界銀行對(duì)我國貸款項(xiàng)目執(zhí)行過程中內(nèi)部控制和遵守項(xiàng)目貸款協(xié)議的情況愈來愈關(guān)注，對(duì)非財(cái)務(wù)信息的要求越來越詳細(xì)，以及我國審計(jì)機(jī)關(guān)國外貸款項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督機(jī)制和審計(jì)法規(guī)體系越來越健全，兩類審計(jì)報(bào)告編制規(guī)范的差距越來越縮小。適應(yīng)這個(gè)轉(zhuǎn)變，審計(jì)署于1999年2月2日《審計(jì)署關(guān)于規(guī)范世界銀行貸款項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告的通知》（審?fù)赓Y發(fā)［1999］17號(hào)），規(guī)定：“世界銀行貸款項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告不再分對(duì)內(nèi)對(duì)外，以內(nèi)外合一的審計(jì)報(bào)告同時(shí)滿足審計(jì)監(jiān)督和審計(jì)公證的需要?！薄安辉倭硇谐鼍邔徲?jì)意見書。對(duì)于審計(jì)報(bào)告中反映的違反國家財(cái)經(jīng)法規(guī)等問題需作出審計(jì)決定的，由派出審計(jì)組的審計(jì)機(jī)關(guān)另行下達(dá)審計(jì)決定?！边@項(xiàng)規(guī)定不僅適用世界銀行貸款項(xiàng)目，同樣適用那些需要對(duì)外出具審計(jì)報(bào)告的其他國外貸款項(xiàng)目。

內(nèi)外合一的國外貸款項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告，既要符合我國審計(jì)法規(guī)和各級(jí)政府主管部門及項(xiàng)目執(zhí)行單位管理部門的要求，又要符合國外貸款項(xiàng)目協(xié)議、國際審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和國外貸款提供方的要求，在內(nèi)容和形式上不僅與以前審計(jì)報(bào)告有較大變動(dòng)，而且與一般審計(jì)報(bào)告也有區(qū)別。下面以世界銀行貸款項(xiàng)目為例，簡述編制國外貸款項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告的基本要求。?

（一）內(nèi)容及排列順序?

世界銀行貸款項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告的內(nèi)容一般包括五部分，按順序排列如下：?

1?審計(jì)師意見；?

2?財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)報(bào)表說明；?

3?有問題和證據(jù)不足支出匯總表；?

4?貸款協(xié)議執(zhí)行情況和內(nèi)部控制評(píng)價(jià)意見；?

5?違反法規(guī)事項(xiàng)和其他事項(xiàng)。?

（二）審計(jì)師意見?

世界銀行貸款項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告中的“審計(jì)師意見”，是實(shí)施項(xiàng)目審計(jì)的審計(jì)組和審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)審計(jì)結(jié)果，依據(jù)審計(jì)署制定的審計(jì)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則和國際審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)業(yè)經(jīng)審計(jì)的項(xiàng)目年度財(cái)務(wù)報(bào)表和項(xiàng)目執(zhí)行單位年度財(cái)務(wù)報(bào)表是否合法、公允和前后一致發(fā)表的審計(jì)意見。?

1?審計(jì)師意見的要素。?

審計(jì)師意見的要素包括：標(biāo)題，報(bào)告對(duì)象，審計(jì)范圍，業(yè)經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告名稱，編制財(cái)務(wù)報(bào)表的責(zé)任歸屬，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表承擔(dān)的責(zé)任，審計(jì)工作所依據(jù)的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或慣例，基本程序的說明，審計(jì)師意見，報(bào)告抄送對(duì)象，審計(jì)組長簽字或?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)蓋章，審計(jì)報(bào)告簽發(fā)日期，以及審計(jì)機(jī)關(guān)通訊地址?？偟囊笫牵簶?biāo)題固定，統(tǒng)一用“審計(jì)師意見”；報(bào)告對(duì)象的名稱準(zhǔn)確，不能縮略或用簡稱；正文規(guī)范，表述要恰當(dāng)，內(nèi)容要齊全；審計(jì)組向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提交審計(jì)報(bào)告時(shí)，落款由審計(jì)組長簽字；審計(jì)機(jī)關(guān)出具審計(jì)報(bào)告時(shí)，落款蓋審計(jì)機(jī)關(guān)公章；審計(jì)報(bào)告簽發(fā)日期用結(jié)束現(xiàn)場審計(jì)日期；審計(jì)機(jī)關(guān)地址應(yīng)為可通訊地址，并列示電話、電傳和郵編。?

2.審計(jì)師意見的分類。?

審計(jì)師意見分無保留意見、有保留意見、相反（否定）意見和拒絕發(fā)表意見四種類型。

（1）凡符合以下條件的財(cái)務(wù)報(bào)告，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)發(fā)表無保留意見：?

各項(xiàng)貸援款支出完全用于項(xiàng)目貸援款協(xié)議規(guī)定的建設(shè)目標(biāo)；?

所有財(cái)務(wù)收支符合項(xiàng)目貸援款協(xié)議規(guī)定的財(cái)務(wù)契約；?

反映和揭示的內(nèi)容符合中國會(huì)計(jì)制度，報(bào)表種類恰當(dāng)，編制基礎(chǔ)與以前年度保持一致，并充分揭示了與國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的重大差異及其影響；?

反映和揭示的內(nèi)容完整、真實(shí)、公允，表內(nèi)數(shù)據(jù)計(jì)算正確，表示勾稽關(guān)系正確，表、帳、證、實(shí)相符。?

（2）對(duì)有嚴(yán)重違反國家財(cái)經(jīng)法規(guī)和世界銀行貸款項(xiàng)目協(xié)議等不合法行為，對(duì)故意弄虛作假，造成表、帳、證、實(shí)不一致，揭示內(nèi)容失真的財(cái)務(wù)報(bào)告，審計(jì)機(jī)關(guān)視情節(jié)輕重，選擇確定出具“除……之外”類有保留意見，或出具相反（否定）意見。?

這類違法違規(guī)和不公允的事項(xiàng)主要指：?

反映的財(cái)務(wù)收支違反貸款協(xié)議規(guī)定的財(cái)務(wù)契約，尤其是貸款支出沒有用于貸款協(xié)議規(guī)定的用途，虛報(bào)、抵頂、冒領(lǐng)貸款，違規(guī)采購，擅自變賣貸款進(jìn)口物資等；?

不符合國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和中國會(huì)計(jì)制度；?

盡管會(huì)計(jì)核算符合國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和中國會(huì)計(jì)制度，但財(cái)務(wù)報(bào)表未作真實(shí)、公允的表達(dá)。

會(huì)計(jì)處理方法沒有遵循一貫性原則。?

（3）對(duì)存在下列不確定問題的財(cái)務(wù)報(bào)告，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)視情節(jié)輕重程度，選擇確定出具“除……可能對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表有影響之外”類有保留意見，或不發(fā)表意見：?

審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不明確；?

審計(jì)范圍受限制，使審計(jì)師無法獲得必要的審計(jì)信息和審計(jì)證據(jù)，如審計(jì)師不能實(shí)施必要的審計(jì)程序，缺乏會(huì)計(jì)記錄等；?

被審計(jì)事項(xiàng)內(nèi)在不確定性，使審計(jì)師無法對(duì)被審事項(xiàng)作出客觀結(jié)論，如未決訴訟，長期合同的執(zhí)行結(jié)果不明確，企業(yè)繼續(xù)經(jīng)營能力不確定等。?

審計(jì)師與被審計(jì)單位雙方對(duì)編制財(cái)務(wù)報(bào)告所遵循的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)制度以及報(bào)告揭示方式等有嚴(yán)重分歧。?

上述四類審計(jì)師意見的適用范圍，可圖示如下：?

凡是有保留的審計(jì)師意見，都應(yīng)在發(fā)表有保留意見之前、范圍段之后，專列一段，用以陳述發(fā)表有保留意見的原因或理由。?

有時(shí)世界銀行貸款項(xiàng)目協(xié)議要求審計(jì)師對(duì)特殊事項(xiàng)發(fā)表審計(jì)意見，例如對(duì)貸款資金專用帳戶的管理和使用情況，對(duì)費(fèi)用支出報(bào)表的真實(shí)和合規(guī)性，對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告補(bǔ)充資料，對(duì)實(shí)際財(cái)務(wù)指標(biāo)與規(guī)定財(cái)務(wù)指標(biāo)的符合程度等。這種情況下，審計(jì)師意見中也應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)表述對(duì)這類特殊事項(xiàng)的審計(jì)意見。?

3?審計(jì)師意見模式。?

目前國際通用的審計(jì)師意見模式有兩種，即“范圍意見”式和區(qū)分責(zé)任式。多數(shù)審計(jì)師傾向采用區(qū)分責(zé)任式。下面以區(qū)分責(zé)任模式分別列示對(duì)非盈利性項(xiàng)目財(cái)務(wù)報(bào)告的審計(jì)師意見

（無保留意見）范本和對(duì)盈利性項(xiàng)目財(cái)務(wù)報(bào)告的審計(jì)師意見（無保留意見）范本：?

（1）對(duì)非盈利性項(xiàng)目財(cái)務(wù)報(bào)告的審計(jì)師意見（無保留意見）范本：?

審計(jì)師意見?

xx省農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目辦公室：?

我們審計(jì)了你辦管理的農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目（9999cha）1998年12月31日的資金平衡表及截至該日止同年度的項(xiàng)目工程進(jìn)度表、貸款提取情況表和專用帳戶表。編制上述財(cái)務(wù)報(bào)表是你辦管理部門的責(zé)任。我們的責(zé)任是根據(jù)我們的審計(jì)對(duì)所附財(cái)務(wù)報(bào)表發(fā)表意見。?

我們的審計(jì)是按照國際審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和中國審計(jì)規(guī)范進(jìn)行的。它要求我們計(jì)劃并實(shí)施審計(jì)，以保證上述財(cái)務(wù)報(bào)表沒有重大誤報(bào)。審計(jì)以抽查的方式進(jìn)行，包括檢查支持財(cái)務(wù)報(bào)表中金額和揭示內(nèi)容的證據(jù)，評(píng)價(jià)所使用的會(huì)計(jì)原則和管理部門作出的重要估算，以及對(duì)整體財(cái)務(wù)報(bào)表內(nèi)容進(jìn)行評(píng)價(jià)。我們相信，我們的審計(jì)為發(fā)表審計(jì)意見提供了合理的基礎(chǔ)。?

你辦的政策是按照中國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和世界銀行農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目貸款協(xié)議（項(xiàng)目編號(hào)：9999cha；生效日期：1997年5月1日）的要求編制所附財(cái)務(wù)報(bào)表。?

我們認(rèn)為，第一段所列財(cái)務(wù)報(bào)表，在所有重要方面，公允反映了你辦農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目1998年12月31日的財(cái)務(wù)狀況，截至該日止同年度的項(xiàng)目資金收支情況以及1998年12月31日的專用帳戶余額，符合前述會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。我們同時(shí)還檢查了本年度第12�；18號(hào)費(fèi)用支出報(bào)表，我們認(rèn)為這些費(fèi)用支出報(bào)表符合項(xiàng)目貸款協(xié)議，可以作為申請(qǐng)?zhí)峥畹囊罁?jù)。?

本報(bào)告將送交你辦管理部門和世界銀行及中華人民共和國審計(jì)署（或xx省審計(jì)廳）。?

?

審計(jì)組長簽字或?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)蓋章?

日期?

通訊地址?

（2）對(duì)盈利性項(xiàng)目財(cái)務(wù)報(bào)告的審計(jì)師意見（無保留意見）范本：?

審計(jì)師意見?

xxxx公司：?

我們審計(jì)了你公司1998年12月31日的資產(chǎn)負(fù)債表及截至該日止同年度的損益表、現(xiàn)金流量表和其他附表。我們也審計(jì)了你公司執(zhí)行的世界銀行貸款xx設(shè)施環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目財(cái)務(wù)報(bào)表。編制上述財(cái)務(wù)報(bào)表是你公司管理部門的責(zé)任。我們的責(zé)任是根據(jù)我們的審計(jì)對(duì)所附財(cái)務(wù)報(bào)表和相關(guān)附表發(fā)表意見。?

我們的審計(jì)是按照國際審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和中國審計(jì)規(guī)范進(jìn)行的。它要求我們計(jì)劃并實(shí)施審計(jì)，以保證財(cái)務(wù)報(bào)表及其他資料沒有重大誤報(bào)。審計(jì)以抽查的方式進(jìn)行，包括檢查支持財(cái)務(wù)報(bào)表中所列金額和揭示內(nèi)容的證據(jù)，評(píng)價(jià)所使用的會(huì)計(jì)原則和管理部門所作的重要估算，以及對(duì)整體財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行評(píng)價(jià)。我們相信，我們的審計(jì)為發(fā)表上述意見提供了合理的基礎(chǔ)。?

你公司執(zhí)行的政策是，按照中國的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和世界銀行貸款xx設(shè)施環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目貸款協(xié)議（項(xiàng)目編號(hào)：5555cha，生效日：1998年1月6日）的要求編制所附財(cái)務(wù)報(bào)表。?

我們認(rèn)為，第一段所述財(cái)務(wù)報(bào)表和相關(guān)附表以及世界銀行貸款項(xiàng)目財(cái)務(wù)報(bào)表，在所有重要方面，公允反映了你公司1998年12月31日的財(cái)務(wù)狀況，以及截至該日止同年度的經(jīng)營成果、現(xiàn)金流量情況和項(xiàng)目資金收支情況，符合上述會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。此外，我們審查了本年度第12�；18號(hào)費(fèi)用支出報(bào)表。我們認(rèn)為這些費(fèi)用支出報(bào)表符合項(xiàng)目貸款協(xié)議，可以作為申請(qǐng)?zhí)峥畹囊罁?jù)。?

本報(bào)告將送交xxxx集團(tuán)和世界銀行以及中華人民共和國審計(jì)署（或xxx省審計(jì)廳）。??

審計(jì)組長簽字或?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)蓋章?

日期?

通訊地址?

（三）財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)報(bào)表說明?

按現(xiàn)行世界銀行貸款項(xiàng)目財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，非盈利性和國家統(tǒng)借統(tǒng)還項(xiàng)目的執(zhí)行機(jī)構(gòu)要編報(bào)項(xiàng)目財(cái)務(wù)報(bào)表；盈利性、統(tǒng)借自還項(xiàng)目的執(zhí)行機(jī)構(gòu)不僅要編報(bào)項(xiàng)目財(cái)務(wù)報(bào)表，還要編報(bào)項(xiàng)目執(zhí)行單位財(cái)務(wù)報(bào)表。?

項(xiàng)目財(cái)務(wù)報(bào)表主要包括項(xiàng)目資金平衡表（或項(xiàng)目資金來源與運(yùn)用表）、項(xiàng)目工程進(jìn)度表和貸款提取情況表。使用專用帳戶的，還應(yīng)編制專用帳戶報(bào)表。使用費(fèi)用支出表（soe）報(bào)帳提款的，還應(yīng)編制費(fèi)用支出表匯總。項(xiàng)目執(zhí)行單位財(cái)務(wù)報(bào)表主要包括企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、資金流量表或財(cái)務(wù)狀況變動(dòng)表等。無論采用哪種報(bào)告形式，都要反映實(shí)際財(cái)務(wù)收支和重要的形象和價(jià)值業(yè)績指標(biāo)，及其同報(bào)告年度和累計(jì)概算或計(jì)劃的對(duì)比情況。?

編制財(cái)務(wù)報(bào)告是項(xiàng)目執(zhí)行單位的責(zé)任。項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)按照項(xiàng)目貸款協(xié)議、項(xiàng)目協(xié)定和中國會(huì)計(jì)制度和國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則編制財(cái)務(wù)報(bào)告。如果所遵循的會(huì)計(jì)制度與國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則有重大差異，應(yīng)在財(cái)務(wù)報(bào)表說明中陳述差異及其影響金額。?

盡管審計(jì)機(jī)關(guān)不是編制財(cái)務(wù)報(bào)告的責(zé)任者和質(zhì)量保證者，但是，審計(jì)機(jī)關(guān)有責(zé)任通過審計(jì)師意見說明，業(yè)經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告是否真實(shí)、公允。當(dāng)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)業(yè)經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告出具無保留意見時(shí)，亦即證實(shí)財(cái)務(wù)報(bào)告真實(shí)、公允、合規(guī)；當(dāng)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)業(yè)經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告出具有保留意見時(shí)，亦即證實(shí)財(cái)務(wù)報(bào)告除了有保留意見、相反意見或不發(fā)表意見的部分之外，其余部分真實(shí)、公允、合規(guī)。如果審計(jì)意見與業(yè)經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)性、公允性和合規(guī)性不符，審計(jì)機(jī)關(guān)要對(duì)審計(jì)意見所產(chǎn)生的誤導(dǎo)后果負(fù)責(zé)。?

（四）有問題和證據(jù)不足支出匯總表及其說明?

在世界銀行貸款項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告中編列“有問題和證據(jù)不足支出匯總表”及其說明，是審計(jì)機(jī)關(guān)將國外貸款項(xiàng)目對(duì)內(nèi)、對(duì)外兩套審計(jì)報(bào)告合二為一之后新增加的內(nèi)容，也是根據(jù)世界銀行1998年7月的《世界銀行貸款項(xiàng)目審計(jì)手冊》的要求補(bǔ)列的，目的在于簡要列示審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違反項(xiàng)目貸款協(xié)議規(guī)定的支出，不合理支出，或被懷疑為不合規(guī)的支出，以及審計(jì)人員不能取得能證實(shí)合規(guī)性和合理性證明文件的支出。只要審計(jì)人員在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)有問題和證據(jù)不足支出，就應(yīng)編列“有問題和證據(jù)不足支出匯總表”及其說明。如果審計(jì)中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目貸款協(xié)議有不符合中國國情或項(xiàng)目具體環(huán)境的條款，審計(jì)人員也應(yīng)提出積極合理的改進(jìn)建議。

“有問題和證據(jù)不足支出匯總表”及說明的基本格式如下：?

（五）貸款協(xié)議執(zhí)行情況和內(nèi)部控制評(píng)價(jià)意見?

在世界銀行貸款項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告取消原審計(jì)公證報(bào)告中的“管理意見書”，增加“貸款協(xié)議執(zhí)行情況和內(nèi)部控制評(píng)價(jià)意見”，也是審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國外貸款項(xiàng)目對(duì)內(nèi)、對(duì)外兩套審計(jì)報(bào)告合二為一之后在報(bào)告內(nèi)容和形式方面的變化，它是根據(jù)世界銀行1998年7月的《世界銀行貸款項(xiàng)目審計(jì)手冊》的要求改變的。其目的在于向被審計(jì)單位管理部門和世界銀行報(bào)告審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的與項(xiàng)目貸款協(xié)議條款的不相符事項(xiàng)和內(nèi)部控制中存在的缺陷，揭示項(xiàng)目內(nèi)部控制對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行的合規(guī)性和項(xiàng)目財(cái)務(wù)報(bào)表真實(shí)、合法、公允的保障程度。其格式和內(nèi)容如下：?

貸款協(xié)議執(zhí)行情況及內(nèi)部控制評(píng)價(jià)意見?

xxxxxx項(xiàng)目辦公室：?

我們審計(jì)了所附（列明被審計(jì)單位或項(xiàng)目的名稱）19**年12月31日及截至該日止同年度（或期間）的（列明業(yè)經(jīng)審計(jì)的報(bào)表或明細(xì)表），并于（列明日期）對(duì)上述報(bào)表提交了我們的審計(jì)報(bào)告。我們的審計(jì)是按照國際審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和中國審計(jì)規(guī)范進(jìn)行的。?

一、關(guān)于對(duì)遵守國際復(fù)興開發(fā)銀行國際開發(fā)協(xié)會(huì)協(xié)議有關(guān)條款及其他指南的評(píng)價(jià)?

為合理保證（被審計(jì)單位或項(xiàng)目）項(xiàng)目財(cái)務(wù)報(bào)表沒有重大誤報(bào)，我們在審計(jì)中，對(duì)（被審計(jì)單位或項(xiàng)目）〖jp3〗遵守（列明生效日期）生效的（國際復(fù)興開發(fā)銀行/國〖jp〗際開發(fā)協(xié)會(huì)）項(xiàng)目貸款協(xié)議有關(guān)條款以及國際復(fù)興開發(fā)銀行/國際開發(fā)協(xié)會(huì)規(guī)定的其他程序的情況進(jìn)行了符合性測試。為便于報(bào)告，我們將有關(guān)條款和程序歸納為以下幾類：?

。會(huì)計(jì)核算條款?

。財(cái)務(wù)條款?

。采購條款?

。對(duì)項(xiàng)目條款的技術(shù)評(píng)價(jià)?

。采購指南?

。國際復(fù)興開發(fā)銀行或國際開發(fā)協(xié)會(huì)規(guī)定的其它程序?

。（概括其他適用的貸款協(xié)議條款）?

但是，對(duì)項(xiàng)目遵守上述條款和程序情況發(fā)表意見，不是我們的審計(jì)目標(biāo)，所以，我們不對(duì)此發(fā)表意見。我們在測試中發(fā)現(xiàn)了（說明此類事項(xiàng)的數(shù)量）重大不符合事項(xiàng)，按照國際審計(jì)準(zhǔn)則和（國際復(fù)興開發(fā)銀行或國際開發(fā)協(xié)會(huì)）有關(guān)指南的要求，我們應(yīng)該報(bào)告上述事項(xiàng)。重大不符合事項(xiàng)指沒有遵守或違反（國際復(fù)興開發(fā)銀行或國際開發(fā)協(xié)會(huì)）貸款協(xié)議或其他程序中有關(guān)的規(guī)定或禁令。重大不符合事項(xiàng)使審計(jì)師有理由認(rèn)為，上述沒有遵守規(guī)定或違禁事件所造成的誤報(bào)，加總起來，對(duì)項(xiàng)目整體有重要影響；或者會(huì)引發(fā)有關(guān)方面的重視。?

重大不符合事項(xiàng)在本意見的附件中作詳細(xì)說明。?

二、關(guān)于對(duì)內(nèi)部控制的評(píng)價(jià)?

為確定對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表發(fā)表意見所采用的審計(jì)程序，我們在計(jì)劃和實(shí)施審計(jì)過程中關(guān)注了（被審計(jì)單位或項(xiàng)目）在編制財(cái)務(wù)報(bào)告方面的內(nèi)部控制制度。但我們這樣做并不能為財(cái)務(wù)報(bào)告的內(nèi)部控制提供保證。我們對(duì)編制財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制的關(guān)注無須揭示內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)中存在的所有重大缺陷。內(nèi)部控制的重大缺陷是指一個(gè)或數(shù)個(gè)內(nèi)部控制的組成部分，在設(shè)計(jì)或運(yùn)行時(shí)，不能將風(fēng)險(xiǎn)降到相對(duì)較低的水平。風(fēng)險(xiǎn)是指項(xiàng)目人員在履行職責(zé)的常規(guī)過程中，不能發(fā)現(xiàn)特定財(cái)務(wù)報(bào)表（指審計(jì)師正在審計(jì)的報(bào)表）可能存在重大誤報(bào)。我們發(fā)現(xiàn)了xx件我們認(rèn)為存在重大缺陷的財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制事項(xiàng)。?

重大缺陷情況在本意見的附件中予以說明。?

本報(bào)告將送交（被審計(jì)單位或項(xiàng)目）管理部門和（國際復(fù)興開發(fā)銀行或國際開發(fā)協(xié)會(huì)及中華人民共和國審計(jì)署（或xxx省審計(jì)廳））。??

審計(jì)師簽字或?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)蓋章?

日期?

通訊地址

（六）違反法規(guī)事項(xiàng)和其他事項(xiàng)?

按照《審計(jì)署關(guān)于規(guī)范世界銀行貸款項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告的通知》（審?fù)赓Y發(fā)［1999］17號(hào)）規(guī)定，在世界銀行貸款項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告增加“違反法規(guī)事項(xiàng)和其他事項(xiàng)”部分，用于反映審計(jì)組在審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的違反法規(guī)事項(xiàng)和前幾部分未披露的其他事項(xiàng)。審計(jì)人員在編寫這部分時(shí)，可以采用表格的形式，也可以采用文字?jǐn)⑹龅男问?。無論采用哪種形式，都應(yīng)包括：審計(jì)發(fā)現(xiàn)的事實(shí)，金額，實(shí)際和潛在的影響，違反的具體法規(guī)、規(guī)定，產(chǎn)生原因的分析，處理意見等。??

四、商業(yè)外債項(xiàng)目審計(jì)?

商業(yè)外債項(xiàng)目指境外商業(yè)銀行、銀團(tuán)和非銀行金融機(jī)構(gòu)，境外租賃機(jī)構(gòu)，及其他境外金融投資者，向我國政府及其部門、國有金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)事業(yè)單位提供的商業(yè)性貸款、買方信貸、債券、融資性國際租賃及其他形式的外債項(xiàng)目。商業(yè)外債項(xiàng)目以其融資方式的靈活性優(yōu)勢，在我國借用外資項(xiàng)目中占據(jù)較大比重。商業(yè)外債項(xiàng)目審計(jì)指審計(jì)機(jī)關(guān)及合格的審計(jì)事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所依法對(duì)商業(yè)外債項(xiàng)目和項(xiàng)目執(zhí)行單位財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益進(jìn)行的審計(jì)監(jiān)督活動(dòng)。開展商業(yè)外債項(xiàng)目審計(jì)是國家外債管理的重要手段，審計(jì)報(bào)告成為外匯管理部門審批新借外債項(xiàng)目和經(jīng)營外匯業(yè)務(wù)的依據(jù)或參考。?

商業(yè)外債項(xiàng)目審計(jì)內(nèi)容，包括借債單位舉借的中長期、短期貸款，對(duì)外發(fā)債，擔(dān)保和外匯業(yè)務(wù)涉及的實(shí)有和或有資產(chǎn)負(fù)債，外匯業(yè)務(wù)合法性，財(cái)務(wù)狀況，經(jīng)營能力，以及外債承受能力等。根據(jù)審計(jì)側(cè)重點(diǎn)和審計(jì)時(shí)間的不同，商業(yè)外債項(xiàng)目審計(jì)方式分為年度外債檢查、發(fā)債前檢查和專項(xiàng)檢查，這里主要介紹年度外債檢查內(nèi)容。?

（一）審查直接借款單位外債收支?

1.借用中長期和短期外債是否經(jīng)過外匯管理局批準(zhǔn)；實(shí)際借債的金額、幣種、期限、綜合成本、籌資市場和籌資方式等是否符合外匯管理局批準(zhǔn)的借債條件；外債資金是否及時(shí)匯入境內(nèi)；有無按規(guī)定辦理外債登記；借入資金是否及時(shí)匯入境內(nèi)，并按規(guī)定用途使用。? 2.對(duì)外提供擔(dān)保是否經(jīng)過外匯管理局批準(zhǔn)；擔(dān)保金額與對(duì)外負(fù)債額之和與自有外匯資金的比率是否超過法定限度。?

3.開展外匯業(yè)務(wù)是否經(jīng)過外匯管理局批準(zhǔn)；辦理外債轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)或外匯調(diào)濟(jì)業(yè)務(wù)的范圍、規(guī)模、期限、利率等是否符合外匯管理局批文的要求，盈虧績效如何。重點(diǎn)查處用外債項(xiàng)目資金搞投機(jī)性外匯交易或參與房地產(chǎn)投資的問題。?

4.還本付息情況，近三年借用外債的還本付息有無拖欠或延誤；未來三年還本付息預(yù)算及還貸能力預(yù)測是否合理、可信。?

5.防范匯率和利率風(fēng)險(xiǎn)方面是否采取了行之有效的措施。?

（二）審查直接借款單位財(cái)務(wù)狀況和還債能力?

1.驗(yàn)證直接借款單位年度財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)性和合規(guī)性。?

2.依據(jù)經(jīng)過驗(yàn)證的年度財(cái)務(wù)報(bào)告，計(jì)算反映借款人財(cái)務(wù)狀況和還債能力的幾項(xiàng)指標(biāo)，包括資本金到位率、外匯資本占資本金總額的比率、資產(chǎn)負(fù)債率、流動(dòng)比率、資本盈利率，據(jù)以評(píng)價(jià)借債單位財(cái)務(wù)狀況和還債能力。?

（三）審查外債項(xiàng)目財(cái)務(wù)收支?

1.項(xiàng)目立項(xiàng)程序的合規(guī)性，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目可行性研究是否由具備資格的機(jī)構(gòu)執(zhí)行，可行性研究報(bào)告是否經(jīng)過夠資格機(jī)構(gòu)的評(píng)估；固定資產(chǎn)投資是否納入國家或地方基本建設(shè)規(guī)模，以及配套資金和物資是否落實(shí)到位。?

2.在建項(xiàng)目財(cái)務(wù)收支，檢查內(nèi)容與前述國外貸援款項(xiàng)目審計(jì)內(nèi)容基本相同。?

3.完工項(xiàng)目財(cái)務(wù)收支，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目完工后是否及時(shí)經(jīng)過有資格機(jī)構(gòu)驗(yàn)收，并及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)；項(xiàng)目實(shí)際成本是否真實(shí)、合規(guī)，有無超概算；項(xiàng)目運(yùn)營效益能否達(dá)標(biāo)等。?

（四）審查用款單位財(cái)務(wù)狀況和還債能力?

1.驗(yàn)證用款單位年度財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)性和合規(guī)性。?

2.結(jié)合年度財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)，核實(shí)年末外債余額；檢查用款單位是否按規(guī)定用途使用外債，有無挪用、轉(zhuǎn)移、擠占外債資金和擅自用外債資金搞風(fēng)險(xiǎn)投資或外匯交易的問題；計(jì)算違規(guī)違紀(jì)金額占外債余額的比率。?

3.依據(jù)經(jīng)過驗(yàn)證的年度財(cái)務(wù)報(bào)告，計(jì)算反映用款單位財(cái)務(wù)狀況和還債能力的幾項(xiàng)指標(biāo)，包括資產(chǎn)總額、負(fù)債總額、資本金總額、利潤總額、長期投資總額及投資分紅總額、外匯收入總額、應(yīng)償還外債本息總額、償債率、資產(chǎn)負(fù)債率、流動(dòng)比率以及資本盈利率等，據(jù)以分析、評(píng)價(jià)用款單位財(cái)務(wù)狀況、還債能力，分析評(píng)價(jià)用款單位財(cái)務(wù)狀況對(duì)外債償還的影響，分析評(píng)價(jià)用款單位拖欠應(yīng)還外債本息的原因，找出薄弱環(huán)節(jié)或問題癥結(jié)，研究對(duì)策，提出改進(jìn)建議。?

重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況匯報(bào) 第6篇

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一、組織機(jī)構(gòu)

此次稅收專項(xiàng)檢查工作在縣綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組直接領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立稅收專項(xiàng)檢查工作辦公室，辦公室設(shè)在縣地稅局，具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)檢查工作的開展及各部門之間的溝通協(xié)調(diào)工作。辦公室下設(shè)四個(gè)專項(xiàng)檢查小組，組成人員從財(cái)政、地稅等部門抽調(diào)，具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)檢查工作資料收集、報(bào)表審核、信息分析和稅收檢查工作。

二、相關(guān)部門職責(zé)

縣地稅局。負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目涉稅信息的匯集整理、核實(shí)比對(duì)，確定工作重點(diǎn)，明確政策界限，并依法組織開展地方稅收清查工作。

縣財(cái)政局（稅源辦）。負(fù)責(zé)稅收清查工作的統(tǒng)籌與調(diào)度。

各相關(guān)單位。建設(shè)單位或建設(shè)項(xiàng)目管理（代管）單位要按要求開展建設(shè)項(xiàng)目稅收自查，負(fù)責(zé)如實(shí)提供建設(shè)項(xiàng)目涉稅信息情況，填寫報(bào)送《安置房結(jié)算資金情況統(tǒng)計(jì)表》、《建安項(xiàng)目涉稅情況表》（見附件），建設(shè)單位或建設(shè)項(xiàng)目代管單位負(fù)責(zé)及時(shí)調(diào)度資金，確保建設(shè)項(xiàng)目按工程形象進(jìn)度及時(shí)足額繳納稅款。并配合縣地稅局做好清查稅款入庫工作。

三、檢查工作內(nèi)容

（一）檢查范圍：

凡屬于建筑安裝、房地產(chǎn)行業(yè)的企業(yè)納稅人均納入檢查范圍；其他行業(yè)企業(yè)納稅人有發(fā)生建筑業(yè)、銷售不動(dòng)產(chǎn)等稅目營業(yè)稅行為的，也應(yīng)納入檢查范圍。專項(xiàng)檢查的重點(diǎn)是：政府性投資建設(shè)項(xiàng)目、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目及對(duì)應(yīng)的建設(shè)項(xiàng)目、企業(yè)自建廠房項(xiàng)目等涉及的地方各稅。檢查稅款所屬時(shí)間段：2013年1月起至2016年3月止。

（二）時(shí)間安排：

檢查工作于3月開始，至4月30日結(jié)束。

自查階段：自發(fā)文之日起5個(gè)工作日內(nèi)為納稅人及相關(guān)單位自查階段。各級(jí)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)上述行業(yè)納稅人組織查前輔導(dǎo)，宣傳稅收政策，使納稅人明晰檢查內(nèi)容和時(shí)間。各建設(shè)項(xiàng)目管理（代管）單位、各平臺(tái)單位、各鎮(zhèn)（園區(qū)）項(xiàng)目建設(shè)管理部門按要求認(rèn)真開展自查，自查階段結(jié)束后，于3月14日前向當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)報(bào)送稅收檢查自查表（自查表見附件），并根據(jù)自查情況安排或督促建設(shè)單位安排資金組織稅款入庫。

檢查核實(shí)階段：自3月15日起至3月18日為檢查核實(shí)階段，由財(cái)政、地稅抽調(diào)人員對(duì)各單位及納稅人自查情況開展比對(duì)分析，結(jié)合本單位分行業(yè)企業(yè)數(shù)量和大小等特點(diǎn)有針對(duì)性地制訂重點(diǎn)檢查方案，合理調(diào)配檢查力量，逐戶上門開展自查情況檢查核實(shí)。

檢查匯總階段：自3月21日起至3月底為檢查工作匯總階段，稅務(wù)機(jī)關(guān)在前期自查、核實(shí)工作基礎(chǔ)上對(duì)各單位自查、檢查情況進(jìn)行信息匯總，梳理檢查中的各類問題和情況，分別不同情況采取稅務(wù)稽查、案件移送等工作措施。

稅款入庫階段：堅(jiān)持邊清查邊組織入庫的原則，除各單位自查階段安排入庫的稅款外，對(duì)檢查出的稅款，各單位要及時(shí)安排資金，確保于5月1前“營改增”收入足額入庫。

（三）檢查內(nèi)容：

1.有無未按規(guī)定申報(bào)繳納營業(yè)稅等稅收情形；

2.有無錯(cuò)誤適用營業(yè)稅稅目、錯(cuò)誤適用營業(yè)稅稅率情形；

3.有無未落實(shí)小微企業(yè)營業(yè)稅免征情形。

房地產(chǎn)行業(yè)、建安行業(yè)檢查內(nèi)容詳見檢查提綱（附件）。

四、欠稅清理工作

地稅部門要在2015年該行業(yè)稅收專項(xiàng)檢查工作基礎(chǔ)上，認(rèn)真梳理納稅人所有欠稅（費(fèi)）數(shù)據(jù)，全面掌握、逐筆核實(shí)欠稅，摸清稅費(fèi)源基本情況。

地稅部門要明確欠稅清繳工作職責(zé)，責(zé)任到人，依法利用各種有效手段，大力組織清繳，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目依照稅收管理風(fēng)險(xiǎn)大小，分門別類采取輔導(dǎo)、約談、催報(bào)催繳、欠稅公告、稅收保全、案件移送、不良記錄認(rèn)定、黑名單制度等不同稅收管理手段和措施，加大欠稅清理力度，爭取政府支持，最大限度保障地方財(cái)政利益。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。營業(yè)稅清查工作是加強(qiáng)稅收征管秩序，穩(wěn)步推進(jìn)“營改增”工作的一項(xiàng)重要措施，各單位務(wù)必高度重視，站在講政治、顧大局的高度，將此項(xiàng)工作作為當(dāng)前財(cái)稅重點(diǎn)工作抓緊抓好，精心組織，狠抓落實(shí)。

（二）積極作為，落實(shí)責(zé)任。此次專項(xiàng)檢查工作涉及面廣、時(shí)間緊、任務(wù)重，各單位要切實(shí)承擔(dān)起協(xié)稅護(hù)稅主體責(zé)任，積極作為，認(rèn)真履職，切實(shí)采取措施將專項(xiàng)檢查各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況匯報(bào) 第7篇

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一、召開融資需求對(duì)接籌備會(huì)

主要是布置各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各農(nóng)場、市直相關(guān)部門組織對(duì)其主管的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行融資需求情況開展調(diào)查摸底，填寫《重點(diǎn)項(xiàng)目、企業(yè)資金需求情況表》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、市直有關(guān)部門將匯總填寫的項(xiàng)目資金需求情況表于月21日前報(bào)送市政府辦，各金融機(jī)構(gòu)于月21日前將其主要?jiǎng)?chuàng)新信貸產(chǎn)品匯編成冊報(bào)送人行市支行。

二、銀企直接對(duì)接

1、將整理匯總的重點(diǎn)項(xiàng)目、企業(yè)資金需求情況表匯總后分發(fā)到各金融機(jī)構(gòu)，各金融機(jī)構(gòu)根據(jù)自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)主動(dòng)與相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目、企業(yè)洽談對(duì)接。

2、將金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新的信貸產(chǎn)品匯編成冊分發(fā)到相關(guān)部門、對(duì)接項(xiàng)目單位和企業(yè)，讓項(xiàng)目業(yè)主和企業(yè)對(duì)創(chuàng)新的信貸產(chǎn)品有較全面的了解，引導(dǎo)其主動(dòng)介入。

三、舉辦現(xiàn)場簽約會(huì)

根據(jù)前期金融機(jī)構(gòu)與重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、企業(yè)融資對(duì)接情況舉辦現(xiàn)場簽約會(huì)。主要內(nèi)容有：

1．城區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目（包括市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目）資金需求情況。由建設(shè)局介紹城區(qū)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展及資金需求情況。

2．新經(jīng)濟(jì)增長區(qū)域項(xiàng)目、資金需求情況。由南溪灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)介紹開發(fā)區(qū)項(xiàng)目儲(chǔ)備、引進(jìn)、建設(shè)及資金需求情況。

3．鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）轄區(qū)內(nèi)主要項(xiàng)目和企業(yè)資金需求情況。由港尾鎮(zhèn)介紹該鎮(zhèn)主要項(xiàng)目及企業(yè)資金需求情況。

4．金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品及投向情況。由興業(yè)銀行、建設(shè)銀行介紹其主要的創(chuàng)新信貸產(chǎn)品及信貸投向。

5．企業(yè)家代表介紹企業(yè)發(fā)展前景及資金需求情況。選擇1家企業(yè)代表介紹該企業(yè)發(fā)展前景及資金需求情況。

6．舉行金融機(jī)構(gòu)與重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、企業(yè)現(xiàn)場簽約。

四、跟蹤落實(shí)銀企對(duì)接情況

重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況匯報(bào) 第8篇

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一、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況

年初以來，按照省和××市實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展首季開門紅的要求，我們堅(jiān)持以上項(xiàng)目、促投資為工作重心，加大力度，狠抓落實(shí)，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)了良好開局。截止目前，結(jié)我市固定資產(chǎn)投資500萬元以上的截轉(zhuǎn)及新建項(xiàng)目44個(gè)（億元以上項(xiàng)目3個(gè)）、擬建項(xiàng)目9個(gè)（億元以上項(xiàng)目4個(gè)）、儲(chǔ)備項(xiàng)目47個(gè)。

（一）結(jié)轉(zhuǎn)及新建項(xiàng)目（結(jié)轉(zhuǎn)9個(gè)，新開工2個(gè)）

1、國電電力發(fā)展有限公司××青松風(fēng)力發(fā)電場項(xiàng)目，總投資5.2億元，共33臺(tái)1500千瓦風(fēng)力發(fā)電機(jī)組，總裝機(jī)容量4.95萬千瓦。該項(xiàng)目已于去年5月開工建設(shè)，目前大部分機(jī)組已建成，部分機(jī)組已經(jīng)并網(wǎng)發(fā)電，預(yù)計(jì)今年一季度末全部并網(wǎng)發(fā)電，年利稅可達(dá)1000萬元。

2、××市匯有乳制品有限責(zé)任公司建設(shè)綠色養(yǎng)殖基地及加工基地項(xiàng)目，總投資2.63億元，固定資產(chǎn)投資1.58億元。主要是引進(jìn)國內(nèi)先進(jìn)技術(shù)，計(jì)劃飼養(yǎng)良種奶牛1萬頭，加工液態(tài)奶5萬噸、純凈水1500噸。該項(xiàng)目于去年6月開工建設(shè)，目前已征用土地2820畝，土地平整、圍墻建筑已完成，辦公大樓正在建設(shè)中。計(jì)劃今年末完成一期工程建設(shè)，達(dá)產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2億元、利稅6177萬元。

3、××市華龍鐵合金廠鉬精深加工項(xiàng)目，是去年末啟動(dòng)、今年初開工建設(shè)的新項(xiàng)目，總投資5920萬元，目前已投入1500萬元，完成了主體廠房建設(shè)和4座回轉(zhuǎn)窯安裝，還有8座正在安裝，預(yù)計(jì)投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)后，可新增產(chǎn)值31億元、利稅1.2億元。

4、遼寧佳澤食品有限公司海產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目，總投資2800萬元，占地21畝。2條生產(chǎn)線投產(chǎn)后，年產(chǎn)海鮮醬2600噸、紅油白蝦1300噸。目前廠房基礎(chǔ)已經(jīng)完成，預(yù)計(jì)6月份投產(chǎn),可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3000萬元、利稅500萬元。

5、××中北科技實(shí)業(yè)有限公司新建高科技工業(yè)陶瓷生產(chǎn)項(xiàng)目，總投資20__萬元，主要建設(shè)高科技工業(yè)陶瓷生產(chǎn)線，目前正在建設(shè)1450平方米廠房，預(yù)計(jì)6月份投產(chǎn)，可實(shí)現(xiàn)年值5000萬元、利稅570萬元。

6、××市民用航空器材廠航空器材加工項(xiàng)目，總投資1000萬元，主要生產(chǎn)飛機(jī)使用的上桌板、遮光板等。目前廠房建設(shè)已經(jīng)完成，預(yù)計(jì)5月份投產(chǎn),可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20__萬元、利稅330萬元。

7、××市新光實(shí)業(yè)有限公司新建年產(chǎn)110萬只香煙點(diǎn)燃器項(xiàng)目，是今年新開工項(xiàng)目，總投資4000萬元，占地2.6萬平方米，新上真空電熱管制造機(jī)、銑齒機(jī)床、全自繞線機(jī)等設(shè)備，目前已完成廠區(qū)三通一平。

8、金城造紙股份有限公司年產(chǎn)16萬噸粘合劑項(xiàng)目，總投資3100萬元，主要是回收造紙產(chǎn)生的紅液，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),目前已開工建設(shè)。

9、金城造紙股份有限公司熱電廠5臺(tái)鍋爐尾氣治理工程項(xiàng)目，總投資4900萬元，主要用于鍋爐脫硫及尾氣治理，目前已完成2臺(tái)鍋爐治理工程。

10、金城造紙股份有限公司污水深度處理工程項(xiàng)目，總投資9900萬元，項(xiàng)目竣工后可形成日處理污水5萬噸能力，目前已經(jīng)完成工程總量的80％。

11、××市金華冶煉有限公司年產(chǎn)1500噸多晶硅項(xiàng)目，總投資15.33億元，固定資產(chǎn)投資13.65億元。主體建筑正在施工，部分設(shè)備圖紙已經(jīng)形成。企業(yè)已投入2億多元用于技術(shù)引進(jìn)、土地征用、土建等前期工作，現(xiàn)正多方籌措資金以加快工程進(jìn)度。

（二）擬建項(xiàng)目

1、大有臺(tái)灣創(chuàng)新工業(yè)園項(xiàng)目，占地3平方公里，縣本級(jí)收費(fèi)以零地價(jià)劃給乙方，標(biāo)準(zhǔn)廠房由乙方建設(shè)，我市積極爭取省配套資金予以支持，乙方享受省級(jí)部門有關(guān)優(yōu)惠政策。該園區(qū)主要以高科技電子產(chǎn)品、小菜加工和賽馬飼料生產(chǎn)項(xiàng)目為主。預(yù)計(jì)3年至5年全部建成，投資回報(bào)率在10％左右。目前,我們已與廣東昭信電子、韋旭鞋業(yè)等大企業(yè)進(jìn)行了接觸洽談。

2、××市班吉塔鎮(zhèn)年產(chǎn)200萬噸水泥項(xiàng)目，固定資產(chǎn)投資5億元，占地200畝。項(xiàng)目主要利用班吉塔鎮(zhèn)石灰石資源，建設(shè)年產(chǎn)130萬噸干法旋窯水泥熟料和120萬噸水泥生產(chǎn)線。2月15日簽訂了意向協(xié)議書，目前正在做可研，3月上旬項(xiàng)目前期工作組進(jìn)駐，計(jì)劃在4月份開工建設(shè)，20__年4月份可建成投產(chǎn)，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值6億元、稅收6000萬元。

3、國電電力發(fā)展股份公司××曙光風(fēng)電場，總投資4.9億元，新建33臺(tái)1500千瓦風(fēng)電機(jī)組，目前正在做前期準(zhǔn)備工作。

4、××市匯能發(fā)電廠49.5兆瓦風(fēng)力發(fā)電廠項(xiàng)目，總投資4.9億元，占地163畝。共33臺(tái)1500千瓦風(fēng)力發(fā)電機(jī)組，總裝機(jī)容量5萬千瓦。目前，已完成環(huán)評(píng)、測風(fēng)及項(xiàng)目建議書等項(xiàng)工作，預(yù)計(jì)今年5月份開工、年末投產(chǎn)。

5、××金廈新能源有限公司風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，總投資8800萬元，一期工程新建14臺(tái)750千瓦國產(chǎn)風(fēng)電機(jī)組，目前已完成測風(fēng)及前期所有準(zhǔn)備工作。

6、××市展望生物科技有限公司濕巾項(xiàng)目，總投資3300萬元，固定資產(chǎn)投資2800萬元，目前已經(jīng)完成備案、環(huán)評(píng)和立項(xiàng)工作，土地正報(bào)省里審批。預(yù)計(jì)3月初開工建設(shè)，8月份建成投產(chǎn)，年產(chǎn)值可達(dá)6000萬元、利稅200萬元。

7、遼寧興宇凈水劑廠年產(chǎn)2萬噸凈水劑項(xiàng)目，總投資2500萬元，占地20畝，目前土地征用、采礦證等手續(xù)已基本完成，正在進(jìn)行環(huán)評(píng)。

8、大有產(chǎn)業(yè)區(qū)絕緣板（電池系列）項(xiàng)目，總投資8000萬元，生產(chǎn)絕緣板（電池系列），正在做可研。

9、××市危博經(jīng)貿(mào)有限公司玉米倉儲(chǔ)加工項(xiàng)目，總投資4000萬元，達(dá)產(chǎn)后可形成年倉儲(chǔ)加工玉米1萬噸能力。

（三）儲(chǔ)備項(xiàng)目

1、××市大有塑料工業(yè)園項(xiàng)目，總投資10億元，占地5平方公里，建設(shè)融生產(chǎn)加工、科技研發(fā)、倉儲(chǔ)物流、商住辦公為一體，東北地區(qū)最具競爭力的塑料加工配套工業(yè)園區(qū)。主導(dǎo)產(chǎn)品為建設(shè)工程塑料及上下游產(chǎn)品。

2、大有產(chǎn)業(yè)區(qū)環(huán)保型汽車剎車片項(xiàng)目，總投資8000萬元，新建年產(chǎn)100萬套汽車剎車片生產(chǎn)線，達(dá)產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值1.5億元、利稅3000萬元。

3、××市班吉塔鎮(zhèn)年產(chǎn)5萬噸超細(xì)煅燒高嶺土項(xiàng)目，總投資1.5億元，達(dá)產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值3億元、年利稅5000萬元。

4、××市三臺(tái)子鎮(zhèn)葡萄深加工項(xiàng)目，總投資6000萬元，主要工藝是引進(jìn)先進(jìn)的葡萄深加工（榨汁、罐頭）設(shè)備，年深加工葡萄1500噸。達(dá)產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值7500萬元、利稅1800萬元。

5、××市大業(yè)鄉(xiāng)10萬噸西瓜汁項(xiàng)目，總投資4000萬元，新上一條年產(chǎn)10噸西

瓜汁加工生產(chǎn)線，達(dá)產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值1億元、利稅2500萬元。6、××市謝屯鄉(xiāng)玉米秸稈密度板項(xiàng)目，總投資2500萬元，固定資產(chǎn)投資2200萬元，新建年產(chǎn)1.5萬立方米秸稈密度板生產(chǎn)線，達(dá)產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值8000萬元元、利稅750萬元。

7、××市宇辰造紙有限責(zé)任公司蘆葦深加工項(xiàng)目，總投資20__萬元，新建10萬噸工藝葦簾生產(chǎn)線，達(dá)產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值6000萬元、利稅800萬元。

8、××市溫滴樓福利珍珠巖廠年產(chǎn)30萬噸機(jī)焦生產(chǎn)線項(xiàng)目，總投資4500萬元，達(dá)產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值3億元、利稅1000萬元。

此外還有揚(yáng)州匯銀集團(tuán)物流倉儲(chǔ)、年產(chǎn)20萬件汽車零部件、白蠶絲生產(chǎn)、鎂碳磚生產(chǎn)、防水卷材與輕體保溫材料、高速鋼軋輥、胡蘿卜深加工、完全生物可降解塑料等37個(gè)儲(chǔ)備項(xiàng)目，這些項(xiàng)目我們正在逐個(gè)進(jìn)行招商和洽談。

二、項(xiàng)目推進(jìn)保證措施

項(xiàng)目是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源動(dòng)力和支撐點(diǎn)。不管壓力有多大、工作有多難，我們都堅(jiān)定信心，下定決心，千方百計(jì)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)項(xiàng)目早開工、早投產(chǎn)、早見效。

一是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包扶。無論是在建項(xiàng)目、擬建項(xiàng)目，還是儲(chǔ)備項(xiàng)目，都責(zé)任到人，四個(gè)班子每名領(lǐng)導(dǎo)都要包扶一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，特別重大的項(xiàng)目由主要領(lǐng)導(dǎo)親自包，做到一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，一抓到底，跟蹤服務(wù)。

二是切實(shí)解決問題。面對(duì)項(xiàng)目落地難、制約因素多等問題，我們主動(dòng)出擊，深入了解情況，切實(shí)幫助投資者協(xié)調(diào)解決土地、資金、電力等難題，促使項(xiàng)目早簽約、早落地、早建設(shè)。

三是狠抓督促檢查。我們堅(jiān)持督促檢查不放松，進(jìn)行周報(bào)告、月調(diào)度、季查看。對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)展情況隨時(shí)了解情況、隨時(shí)匯總分析、隨時(shí)排榜公布。

四是強(qiáng)化獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。重獎(jiǎng)重罰是我們加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的一項(xiàng)重要措施，年初我們拿出200多萬元，對(duì)去年新上的大項(xiàng)目進(jìn)行了重獎(jiǎng)，最高獎(jiǎng)勵(lì)達(dá)30萬元，如東蒙水泥項(xiàng)目。今年我們繼續(xù)實(shí)行項(xiàng)目重獎(jiǎng)?wù)?，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門重視項(xiàng)目、搶上項(xiàng)目的積極性，爭取更多的大項(xiàng)目落地。

三、需要解決的問題

一是資金問題。主要是融資渠道不暢，致使有的項(xiàng)目建設(shè)工期延長，未能按計(jì)劃竣工投產(chǎn)。如省市領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注的多晶硅項(xiàng)目，就缺少資金3億元，極大影響了工程進(jìn)度。如果還不能及時(shí)籌集到資金，這個(gè)項(xiàng)目將錯(cuò)過發(fā)展良機(jī)。另外，我市的大有產(chǎn)業(yè)區(qū)項(xiàng)目，已投入7000萬元，完成了水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但由于資金貸款不到位，后續(xù)輔路建設(shè)、供水管線安裝、污水處理、垃圾處理等項(xiàng)工作無法開展。目前，我們正在申辦省開行貸款2億元，與濱海公路貸款同步推進(jìn)。

二是土地問題。目前，新一輪的土地利用總體規(guī)劃編制工作已經(jīng)啟動(dòng)，按照國家土地政策,必須在確?；巨r(nóng)田數(shù)量、質(zhì)量不變的前提下進(jìn)行調(diào)整，工業(yè)建設(shè)用地調(diào)整空間有限，征用難度越來越大。

重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況匯報(bào) 第9篇

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一、目的意義

池塘養(yǎng)殖是水產(chǎn)養(yǎng)殖的最重要的組成部分，是漁業(yè)增效、漁民增收的重要基礎(chǔ)，是漁（農(nóng)）村發(fā)展、漁民致富奔小康的重要途徑。但隨著國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，人民對(duì)優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品需求不斷增長，當(dāng)前我省水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)方式和基礎(chǔ)條件已與社會(huì)發(fā)展需求、國際市場要求不相適宜。許多早年建設(shè)的水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘，面臨水域環(huán)境惡化、養(yǎng)殖設(shè)施老化、新技術(shù)應(yīng)用滯后、養(yǎng)殖病害頻發(fā)、質(zhì)量安全隱患增多等突出矛盾和問題，嚴(yán)重制約了我省漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

通過實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘建設(shè)，對(duì)“散、小、雜、亂”的“插花式”水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和整理，增加投餌機(jī)、增氧機(jī)等養(yǎng)殖設(shè)施，建成設(shè)施完善、配套齊全、集中連片的標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，可以提高水產(chǎn)養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施裝備水平，更好地推廣新品種、應(yīng)用新技術(shù)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，為提高單產(chǎn)、保證水產(chǎn)品質(zhì)量、促進(jìn)漁業(yè)增產(chǎn)增效提供保障。同時(shí)，對(duì)提高我省漁業(yè)資源利用水平，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)應(yīng)用，深化漁業(yè)經(jīng)營體制改革，改善和保護(hù)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境，都具有十分重要的意義。

二、原則要求

㈠符合規(guī)劃：項(xiàng)目區(qū)域符合當(dāng)?shù)厮a(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃，項(xiàng)目縣（市、區(qū)）要制訂相應(yīng)的池塘改造和建設(shè)計(jì)劃。項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)持有有效養(yǎng)殖證（含臨時(shí)養(yǎng)殖證），新建設(shè)的池塘項(xiàng)目在項(xiàng)目驗(yàn)收前必須取得有效養(yǎng)殖證。

㈡自愿申報(bào)：項(xiàng)目申報(bào)單位自愿申報(bào)，應(yīng)為具備法人資格的水產(chǎn)養(yǎng)殖單位（企業(yè)），鼓勵(lì)漁業(yè)合作社和漁業(yè)商會(huì)等經(jīng)濟(jì)合作組織申報(bào)，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)具有開展池塘改造的積極性、主動(dòng)性和資金配套能力。

㈢連片規(guī)模：項(xiàng)目申報(bào)單位申報(bào)的建設(shè)區(qū)域養(yǎng)殖池塘要集中連片，連片池塘規(guī)模淡水的不小于50畝、海水的不小于500畝。

㈣健康養(yǎng)殖：項(xiàng)目區(qū)域養(yǎng)殖池塘的養(yǎng)殖水質(zhì)要符合無公害養(yǎng)殖用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行無公害養(yǎng)殖；養(yǎng)殖池塘周邊不得混建畜禽養(yǎng)殖設(shè)施或混養(yǎng)畜禽。

三、目標(biāo)任務(wù)

全省計(jì)劃建設(shè)改造養(yǎng)殖池塘規(guī)模為5萬畝，其中利用省級(jí)資金扶持建設(shè)3.5萬畝，各設(shè)區(qū)市目標(biāo)計(jì)劃任務(wù)詳見下表；利用中央財(cái)政現(xiàn)代漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金扶持建設(shè)1.5萬畝，項(xiàng)目任務(wù)另文下達(dá)。項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域淡水養(yǎng)殖池塘建設(shè)改造以三個(gè)內(nèi)陸市為重點(diǎn)，兼顧沿海淡水池塘較多的縣（市、區(qū)）。海水養(yǎng)殖池塘建設(shè)改造重點(diǎn)在個(gè)設(shè)區(qū)市實(shí)施。省廳將在綜合各地項(xiàng)目完成情況及督查、通過驗(yàn)收情況基礎(chǔ)上，結(jié)合各地項(xiàng)目申報(bào)和工作開展情況，調(diào)整各地計(jì)劃任務(wù)并分批下達(dá)各縣（市、區(qū)）具體任務(wù)。項(xiàng)目實(shí)施原則上在月日前完成。

四、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘建設(shè)改造資金籌措采取項(xiàng)目承擔(dān)單位自籌為主，地方積極配套，省級(jí)按一定標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助的辦法。池塘改造項(xiàng)目資金的撥付，必須按照項(xiàng)目驗(yàn)收程序通過項(xiàng)目驗(yàn)收合格后才能根據(jù)相應(yīng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)撥付補(bǔ)助資金。

㈠補(bǔ)助資金和分類。申請(qǐng)池塘建設(shè)改造補(bǔ)助的要符合池塘改造的標(biāo)準(zhǔn)要求。

改造池塘補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分為一類標(biāo)準(zhǔn)化池塘和二類標(biāo)準(zhǔn)化池塘兩個(gè)類別：一類標(biāo)準(zhǔn)化池塘是指改造池塘護(hù)坡內(nèi)坡四周采用磚石、水泥板（厚度5cm以上)、水泥混凝土（厚度5cm以上）、防滲膜（350gm2以上）等材料建成的，垂直高度不小于2米的，不分海淡水池塘每畝補(bǔ)助1600元以內(nèi)。二類標(biāo)準(zhǔn)化池塘是指改造池塘護(hù)坡為夯實(shí)土坡或其他簡易護(hù)坡，不分海淡水池塘每畝補(bǔ)助800元以內(nèi)。

新建標(biāo)準(zhǔn)化池塘，不分海淡水池塘每畝補(bǔ)助1600元以內(nèi)。對(duì)于同一項(xiàng)目申報(bào)中包含舊池塘改造和新建池塘混合類型的，其中申報(bào)一類標(biāo)準(zhǔn)化改造池塘或新建池塘面積不得少于申報(bào)面積的50%。

鼓勵(lì)業(yè)主在池塘建設(shè)改造時(shí)設(shè)置尾水凈化塘或者尾水排放處理池，面積不超過總養(yǎng)殖水面的10%，凈化塘或處理池面積計(jì)入同類型池塘改造面積進(jìn)行補(bǔ)助。

㈡資金使用范圍。專項(xiàng)資金用于池塘標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)改造工程。主要包括：池塘標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)所需的清淤、挖深、塘形改造、固基、護(hù)坡以及道路、電力、進(jìn)排水設(shè)施、投餌設(shè)施、增氧設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范化改造建設(shè)等。

㈢資金撥付程序。項(xiàng)目補(bǔ)助資金采取驗(yàn)收合格后下達(dá)資金的方式。即標(biāo)準(zhǔn)化池塘建設(shè)改造項(xiàng)目完成后，統(tǒng)一由各設(shè)區(qū)市漁業(yè)行政主管部門進(jìn)行驗(yàn)收，由設(shè)區(qū)市根據(jù)各項(xiàng)目驗(yàn)收的具體情況，提出資金補(bǔ)助意見報(bào)省廳，省廳核實(shí)后會(huì)同省財(cái)政廳將補(bǔ)助資金下達(dá)各縣（市、區(qū)），各縣（市、區(qū)）漁業(yè)行政主管部門要將補(bǔ)助資金及時(shí)撥付給項(xiàng)目承擔(dān)單位?，F(xiàn)代漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)縣項(xiàng)目資金按現(xiàn)代漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金專項(xiàng)管理辦法進(jìn)行撥付。

五、申報(bào)程序

項(xiàng)目申報(bào)實(shí)行逐級(jí)申報(bào)制度。凡申請(qǐng)省級(jí)項(xiàng)目必須編制項(xiàng)目申請(qǐng)材料，并向縣級(jí)漁業(yè)行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)縣級(jí)漁業(yè)行政主管部門審核報(bào)設(shè)區(qū)市漁業(yè)行政主管部門，經(jīng)設(shè)區(qū)市漁業(yè)行政主管部門復(fù)核后匯總上報(bào)省廳，由省廳審批下達(dá)任務(wù)。池塘建設(shè)改造項(xiàng)目所有材料必須統(tǒng)一使用a4紙張打印裝訂或復(fù)印，匯總表統(tǒng)一用excel表格格式。

㈠項(xiàng)目申報(bào)單位向縣級(jí)漁業(yè)行政主管部門申請(qǐng)需要提交的材料：

1.省標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘改造項(xiàng)目申報(bào)表；

2.有效養(yǎng)殖證或水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證，新建標(biāo)準(zhǔn)化池塘在項(xiàng)目驗(yàn)收前應(yīng)取得有效養(yǎng)殖證；

3.營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，法人身份證復(fù)印件等；

4.項(xiàng)目申報(bào)單位自籌資金承諾書；

5.其他材料：池塘改造前的圖片等；

6.項(xiàng)目申報(bào)單位填寫的項(xiàng)目簡明表；

7.申請(qǐng)省級(jí)資金50萬元的項(xiàng)目需提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，包括建設(shè)內(nèi)容，預(yù)期目標(biāo)，標(biāo)準(zhǔn)化池塘設(shè)計(jì)方案，實(shí)施計(jì)劃和具體措施，建設(shè)資金預(yù)算及資金籌措等。

以上材料裝訂成冊一式六份，需附電子文檔。

㈡縣級(jí)漁業(yè)行政主管部門審核上報(bào)設(shè)區(qū)市漁業(yè)行政主管部門的材料要求：

上報(bào)項(xiàng)目之前，必須對(duì)項(xiàng)目申報(bào)單位提交的項(xiàng)目申請(qǐng)材料的真實(shí)性和項(xiàng)目地點(diǎn)進(jìn)行審核，檢查材料填寫的完整性，對(duì)材料內(nèi)容的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)，并簡要寫明支持申報(bào)理由。

縣級(jí)應(yīng)向設(shè)區(qū)市漁業(yè)行政主管部門提交的項(xiàng)目申報(bào)材料包括：

1．項(xiàng)目請(qǐng)示文件；

2．經(jīng)審核按照優(yōu)先順序，以及申報(bào)類型分兩個(gè)類型填寫申報(bào)項(xiàng)目匯總表；

3．分年度標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘建設(shè)改造規(guī)劃或?qū)嵤┓桨福?/p>

4．按照匯總表順序所對(duì)應(yīng)的各項(xiàng)目申報(bào)單位的《省標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘改造項(xiàng)目申報(bào)表》及所有附件材料。其中，申報(bào)表上縣級(jí)部門需要簽署意見并加蓋公章。

以上材料一式六份，不需要裝訂成冊，需附電子文檔。

㈢設(shè)區(qū)市漁業(yè)行政主管部門復(fù)核上報(bào)省廳的材料要求：

各設(shè)區(qū)市漁業(yè)行政主管部門應(yīng)對(duì)各縣（市、區(qū)）報(bào)送的項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行復(fù)核，必要時(shí)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)單位和項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)進(jìn)行核實(shí)，填寫復(fù)核意見，加蓋公章后上報(bào)。

各設(shè)區(qū)市向省廳提交的材料包括：

1．項(xiàng)目請(qǐng)示文件；

2．經(jīng)審核的各縣按優(yōu)先順序填寫的申報(bào)項(xiàng)目匯總表；

3．項(xiàng)目申報(bào)匯總簡表和經(jīng)復(fù)核的各縣申報(bào)匯總表；

4．各縣分年度標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘建設(shè)改造規(guī)劃或?qū)嵤┓桨福?/p>

5．根據(jù)簡明表順序，以縣為單位，所對(duì)應(yīng)的各項(xiàng)目申報(bào)單位的《標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘改造項(xiàng)目申報(bào)表》及所有附件材料。其中，申報(bào)表上設(shè)區(qū)市級(jí)部門需要簽署意見并加蓋公章。

以上材料一式三份，不需要裝訂成冊，需附電子文檔。

㈣省廳核定下達(dá)任務(wù)：

省廳根據(jù)專項(xiàng)資金年度預(yù)算安排和年度目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合各地項(xiàng)目計(jì)劃報(bào)送情況，核定下達(dá)度標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘建設(shè)改造項(xiàng)目任務(wù)。

㈤上報(bào)項(xiàng)目資金補(bǔ)助請(qǐng)示文件：

各縣（市、區(qū)）漁業(yè)行政主管部門要及時(shí)將省廳下達(dá)的項(xiàng)目任務(wù)告知項(xiàng)目承擔(dān)單位，責(zé)任落實(shí)到位，并在10日內(nèi)會(huì)同縣級(jí)財(cái)政部門報(bào)送資金請(qǐng)示文件（一式五份），按照省級(jí)核定項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)填寫建設(shè)項(xiàng)目匯總表報(bào)省海洋與漁業(yè)廳、省財(cái)政廳，同時(shí)抄送設(shè)區(qū)市漁業(yè)行政主管部門。

六、項(xiàng)目驗(yàn)收

具體內(nèi)容詳見《標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘建設(shè)改造項(xiàng)目驗(yàn)收辦法》。

七、職責(zé)分工

㈠省廳職責(zé)。負(fù)責(zé)制定政策，統(tǒng)籌規(guī)劃，核定各地項(xiàng)目任務(wù)，對(duì)各地項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行督查；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省項(xiàng)目管理；建立項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫；核準(zhǔn)各地項(xiàng)目補(bǔ)助資金額度；匯總報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況；做好執(zhí)行情況總結(jié)和績效評(píng)價(jià)督查工作。

㈡設(shè)區(qū)市漁業(yè)行政主管部門職責(zé)。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目復(fù)核、項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督檢查、指導(dǎo)和項(xiàng)目驗(yàn)收工作；匯總報(bào)送項(xiàng)目規(guī)劃、實(shí)施及資金使用情況；做好專項(xiàng)資金的管理和績效評(píng)價(jià)工作。

㈢縣級(jí)漁業(yè)行政主管部門職責(zé)。負(fù)責(zé)項(xiàng)目選擇、項(xiàng)目建設(shè)的具體實(shí)施和項(xiàng)目初驗(yàn)工作；匯總報(bào)送項(xiàng)目規(guī)劃、實(shí)施及資金使用情況；做好專項(xiàng)資金的使用管理和績效自評(píng)工作。

八、有關(guān)要求

㈠加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)漁業(yè)行政主管部門，協(xié)同有關(guān)部門，密切配合，形成合力，制定工作實(shí)施計(jì)劃，落實(shí)措施，廣泛宣傳，選好池塘建設(shè)改造工程項(xiàng)目示范單位。各地要在明確具體職能部門和責(zé)任人員等工作基礎(chǔ)上，負(fù)責(zé)抓好項(xiàng)目的全過程實(shí)施。

㈡強(qiáng)化指導(dǎo)，搞好服務(wù)。各地要積極幫助項(xiàng)目承擔(dān)單位解決實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的各類困難和問題，保障項(xiàng)目順利開展。積極爭取當(dāng)?shù)刎?cái)政和金融信貸機(jī)構(gòu)籌資投入池塘改造，拓寬融資渠道，吸引社會(huì)資金投入建設(shè)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、產(chǎn)品加工、出口企業(yè)等經(jīng)濟(jì)實(shí)體廣泛參與。對(duì)項(xiàng)目和已完成改造項(xiàng)目，要積極應(yīng)用現(xiàn)代漁業(yè)科技和設(shè)備，推廣優(yōu)良品種、先進(jìn)養(yǎng)殖模式及技術(shù)，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理，加強(qiáng)科技保障。

㈢嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范實(shí)施。項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定和相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，以及申報(bào)的建設(shè)內(nèi)容和要求組織實(shí)施，變更建設(shè)地點(diǎn)和內(nèi)容的，取消該項(xiàng)目。

項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)建立基本檔案。項(xiàng)目縣要以各個(gè)項(xiàng)目承擔(dān)單位為單位，逐個(gè)建立生產(chǎn)、技術(shù)資料以及項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展等方面的檔案信息。

㈣完善月報(bào)，按時(shí)報(bào)送。項(xiàng)目進(jìn)度實(shí)行月報(bào)制度，即項(xiàng)目承擔(dān)單位按項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度填寫進(jìn)度表于每月日前向縣級(jí)漁業(yè)行政主管部門上報(bào)；由縣級(jí)漁業(yè)行政主管部門匯總進(jìn)度表于次月日前將上月項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)告設(shè)區(qū)市漁業(yè)行政主管部門，設(shè)區(qū)市匯總后于次月日前報(bào)省廳?，F(xiàn)代漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)縣池塘改造月報(bào)表發(fā)送設(shè)區(qū)市的同時(shí)發(fā)送省廳。延誤或逾期不報(bào)者將予以全省通報(bào)批評(píng)。

重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況匯報(bào) 第10篇

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2007年，財(cái)經(jīng)委員會(huì)以中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及市十一次黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在市十二屆人大及其常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞市委的工作部署和常委會(huì)的工作要點(diǎn)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《監(jiān)督法》，深入調(diào)查研究，加強(qiáng)制度建設(shè)，創(chuàng)新工作方法，把監(jiān)督與支持相結(jié)合，依法履行法定職責(zé)，較好地完成了市十二屆人大一次會(huì)議提出的各項(xiàng)任務(wù)。

一、以執(zhí)法檢查和經(jīng)濟(jì)立法為重點(diǎn)，協(xié)助常委會(huì)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)

（一）為促進(jìn)我市中小企業(yè)加快發(fā)展，認(rèn)真開展執(zhí)法檢查

從今年5月開始，我們按常委會(huì)的安排，具體組織了對(duì)《中小企業(yè)促進(jìn)法》和《武漢市實(shí)施中小企業(yè)促進(jìn)法辦法》的執(zhí)法檢查，整個(gè)檢查前后歷時(shí)三個(gè)多月。

一是利用網(wǎng)站、長江日?qǐng)?bào)、電視公益廣告、手機(jī)短信等傳媒平臺(tái)，通過印發(fā)學(xué)習(xí)讀本、設(shè)立宣傳咨詢站、發(fā)放調(diào)查問卷等多種形式，市區(qū)聯(lián)動(dòng)，廣泛進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)。

二是檢查組分成5個(gè)小組，深入到近80余家企業(yè)，實(shí)地察看企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，聽取企業(yè)負(fù)責(zé)人的意見和建議；暗訪了江漢區(qū)、漢陽區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)聯(lián)合辦公中心、江漢區(qū)及橋口區(qū)社保處等基層辦事服務(wù)機(jī)構(gòu)。

三是結(jié)合實(shí)際，確定將中小企業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境、中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)、中小企業(yè)融資難和中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)制度建設(shè)等四方面問題，作為執(zhí)法檢點(diǎn)。分別召開了企業(yè)座談會(huì)、專家座談會(huì)和“中小企業(yè)融資難問題”座談會(huì)，還專門聽取市統(tǒng)計(jì)局、市經(jīng)委和相關(guān)部門關(guān)于建立中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)制度的匯報(bào)。

通過執(zhí)法檢查，增強(qiáng)了政府服務(wù)企業(yè)的責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化了社會(huì)關(guān)心支持中小企業(yè)的參與意識(shí)，促進(jìn)了企業(yè)依法維權(quán)和運(yùn)用政策的主體意識(shí)，取得了預(yù)期效果。

另外，我們還組織對(duì)《會(huì)計(jì)法》的執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查，對(duì)《安全生產(chǎn)法》的執(zhí)行情況進(jìn)行了調(diào)研；并完成了省、市人大常委會(huì)9件法律、法規(guī)的征求意見工作；對(duì)2件市政府相關(guān)經(jīng)濟(jì)方面的行政規(guī)章進(jìn)行了審查。

（二）為促進(jìn)我市港口和公共客運(yùn)交通的建設(shè)和發(fā)展，積極開展立法調(diào)研

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，港口在城市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性地位日益顯現(xiàn)。目前，以武漢港為核心的武漢航運(yùn)中心建設(shè)已納入省、市發(fā)展戰(zhàn)略布局。建設(shè)武漢航運(yùn)中心在促進(jìn)湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輻射鄰省港口群，實(shí)現(xiàn)中部地區(qū)崛起等方面具有重要的戰(zhàn)略意義。

委員會(huì)把《武漢市港口條例》作為今年立法調(diào)研的重點(diǎn)。多次聽取市交委及市政府法制辦關(guān)于我市港口立法工作的匯報(bào)，確定專人參與港口立法的前期工作，組織市政府法制辦、市交委、市港航局的有關(guān)同志赴南京、蘇州、杭州、廈門等四城市學(xué)習(xí)港口立法的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，還通過其他方式了解上海市、重慶市港口立法的情況。

經(jīng)過多次調(diào)研，委員會(huì)認(rèn)為，武漢港口的建設(shè)與發(fā)展迫切需要通過制定地方性法規(guī)來解決港口發(fā)展存在的突出問題，制定《武漢市港口條例》確有必要；但由于在港口岸線和非港口岸線的保護(hù)管理和審批權(quán)限問題上，省市港口管理部門在認(rèn)識(shí)上存在一定差異，需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)。委員會(huì)建議市政府加大與省政府匯報(bào)與溝通力度，待有比較明確一致的意見后，即啟動(dòng)立法程序。

同時(shí)，委員會(huì)還對(duì)《武漢市城市公共客運(yùn)交通管理?xiàng)l例》和《武漢市城市客運(yùn)出租汽車管理?xiàng)l例》的修訂開展了調(diào)研。

二、以計(jì)劃和預(yù)算監(jiān)督為核心，努力規(guī)范經(jīng)濟(jì)監(jiān)督工作

（一）圍繞預(yù)算審查監(jiān)督，規(guī)范程序性監(jiān)督

委員會(huì)在計(jì)劃、預(yù)算的審查監(jiān)督方面，對(duì)以下四個(gè)方面履行程序性監(jiān)督職責(zé)：一是聽取和審議市政府有關(guān)部門關(guān)于上半年計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告；二是聽取和審議了市審計(jì)機(jī)關(guān)關(guān)于上年度市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)情況的報(bào)告；三是對(duì)上年市本級(jí)決算進(jìn)行了初步審查；四是聽取和審議市審計(jì)機(jī)關(guān)關(guān)于上年度市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問題整改情況的報(bào)告。

在具體的工作中，預(yù)算審查今年主要開展了以下幾方面工作：

一是推進(jìn)預(yù)算制度改革，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算草案的初步審查。包括支持部門預(yù)算及其配套改革、加強(qiáng)市本級(jí)預(yù)算草案初步審查等方面。

二是落實(shí)人大關(guān)于預(yù)算的決議，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督。包括定期分析財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情

況、開展預(yù)算執(zhí)行情況的審議、加大預(yù)算執(zhí)行情況的檢查力度等方面。

三是發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，加強(qiáng)對(duì)決算草案的初步審查。包括深化決算草案初步審查工作、支持審計(jì)部門依法開展審計(jì)監(jiān)督、督促審計(jì)查出問題的整改落實(shí)等方面。

（二）突出對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)施情況的跟蹤，加強(qiáng)專項(xiàng)監(jiān)督

對(duì)于全市而言，重大項(xiàng)目建設(shè)對(duì)城市功能提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有支撐作用，是計(jì)劃執(zhí)行的重要內(nèi)容。

我們把全市重大項(xiàng)目的監(jiān)督工作作為經(jīng)濟(jì)監(jiān)督工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，建議常委會(huì)聽取和審議了市政府關(guān)于我市重大項(xiàng)目情況報(bào)告。為提高審議質(zhì)量，財(cái)經(jīng)委會(huì)前先后聽取了市政府有關(guān)職能部門的匯報(bào)；協(xié)助組織市人大常委會(huì)部分組成人員對(duì)全市重大項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行了視察；召開財(cái)經(jīng)委員會(huì)全體會(huì)議聽取和審議我市重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施和推進(jìn)情況，為常委會(huì)審議重大項(xiàng)目實(shí)施情況作了較為充分的準(zhǔn)備。在常委會(huì)審議全市重大項(xiàng)目實(shí)施情況時(shí)，委員會(huì)既充分肯定了重大項(xiàng)目對(duì)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的支撐作用，同時(shí)也針對(duì)我市重大項(xiàng)目實(shí)施中存在的問題，提出了一些建設(shè)性意見，引起市政府及有關(guān)職能部門的高度重視。

（三）抓住人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)，深化工作監(jiān)督

一是建議常委會(huì)聽取了我市勞動(dòng)和社會(huì)保障體系建立和完善情況的匯報(bào)。財(cái)經(jīng)委員會(huì)在常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)劉龍成副主任帶領(lǐng)下，有重點(diǎn)地對(duì)我市就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)體系建立和完善的有關(guān)情況開展了調(diào)研，聽取了市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、財(cái)政局、地稅局、國資委等部門和江岸區(qū)、漢陽區(qū)等城區(qū)的匯報(bào)；召開部分企業(yè)負(fù)責(zé)人、職工（包括農(nóng)民工）代表座談會(huì)；查閱了去年市人大常委會(huì)對(duì)《勞動(dòng)法》進(jìn)行執(zhí)法檢查的有關(guān)資料和今年初市十二屆人大一次會(huì)議代表有關(guān)議案原案，從不同側(cè)面進(jìn)一步了解我市勞動(dòng)和社會(huì)保障體系建立和完善的情況。在常委會(huì)審議市政府關(guān)于我市勞動(dòng)和社會(huì)保障體系建立和完善情況的報(bào)告時(shí)，提出了“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)”、“加大工作力度，不斷完善社會(huì)保障體系”、“創(chuàng)新工作方法，提高勞動(dòng)和社會(huì)保障管理服務(wù)水平”等三方面的建議。

二是針對(duì)今年市場價(jià)格變動(dòng)幅度較大的情況，市人大常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)先后三次帶領(lǐng)委員會(huì)對(duì)市場糧食、糖、豬肉、牛肉等物質(zhì)的儲(chǔ)備、補(bǔ)貼情況和市場監(jiān)管工作進(jìn)行調(diào)研，并在上半年建議市人大常委會(huì)主任會(huì)議聽取了政府價(jià)格工作匯報(bào)，支持市政府將過去平抑價(jià)格基金完善為價(jià)格調(diào)節(jié)基金，在調(diào)控價(jià)格、穩(wěn)定市場、安定人民生活等方面發(fā)揮了積極作用。11月份，又以《決策參考》形式，及時(shí)將調(diào)研情況向市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和部分組成人員報(bào)告。

三是圍繞財(cái)源建設(shè)和支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化，開展調(diào)查研究。委員會(huì)結(jié)合執(zhí)法檢查和常委會(huì)有關(guān)審議議題，委托常委會(huì)預(yù)算工委對(duì)財(cái)政支持中小企業(yè)發(fā)展、加大社會(huì)保障事業(yè)和“三農(nóng)”投入等情況進(jìn)行分析，并圍繞優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和加大社會(huì)民生投入提出了建議。

三、以推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展為目標(biāo)，認(rèn)真督辦市十二屆人大一次會(huì)議1號(hào)議案

一是注重調(diào)查研究，指導(dǎo)規(guī)范議案辦理工作。年初，《關(guān)于進(jìn)一步提高自主創(chuàng)新能力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展案》確定后，委員會(huì)多次聽取市經(jīng)委的辦理方案的匯報(bào)、辦理情況的階段性匯報(bào)，就辦理議案的相關(guān)問題進(jìn)行調(diào)查，弄清情況，在常委會(huì)審議市政府辦理議案的方案時(shí)，有針對(duì)性地提出了具體的辦理建議。

二是市區(qū)聯(lián)手，加大督辦力度。議案的辦理是全市性的工作，必須依靠各區(qū)人大常委會(huì)督促轄區(qū)政府及其有關(guān)部門按照市政府的統(tǒng)一部署，切實(shí)落實(shí)議案，形成市區(qū)聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)的工作局面。委員會(huì)在督辦今年“1號(hào)議案”的過程中，注意與各區(qū)人大加強(qiáng)聯(lián)系，形成合力，將“1號(hào)議案”同時(shí)納入?yún)^(qū)人大的督辦議程，共同發(fā)揮人大監(jiān)督職能。同時(shí)，注重與調(diào)研企業(yè)所在區(qū)的人大和政府的領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志溝通，了解各區(qū)在辦理“1號(hào)議案”中存在的問題，及時(shí)向市有關(guān)部門反饋。

同時(shí)，在市區(qū)人大財(cái)經(jīng)工作座談會(huì)上，還專門就督辦議案的情況，進(jìn)行了交流，共同提高各區(qū)人大督辦議案的的水平。

三是組織專題視察，加強(qiáng)檢查監(jiān)督。委員會(huì)于10月30日邀請(qǐng)部分常委會(huì)組成人員、各專門委員會(huì)負(fù)責(zé)人、財(cái)經(jīng)委部分委員和部分議案代表聽取市政府關(guān)于議案辦理進(jìn)展情況的匯報(bào)，實(shí)地考察，為常委會(huì)審議政府辦理議案的情況作準(zhǔn)備。

四是認(rèn)真進(jìn)行審議，為我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提出建設(shè)性意見。強(qiáng)調(diào)在辦理過程中要突出大力推進(jìn)節(jié)能降耗和保護(hù)環(huán)境、大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境三個(gè)方面的重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)武漢在中部率先崛起。

四、以制度建設(shè)和學(xué)習(xí)交流為手段，不斷加強(qiáng)委員會(huì)自身建設(shè)

一是組織學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)精神和《監(jiān)督法》等法律、法規(guī)，組織全市人大財(cái)經(jīng)系統(tǒng)預(yù)算監(jiān)督審查培訓(xùn)班；積極參加常委會(huì)組織的各種學(xué)習(xí)和講座。工作中注意把發(fā)揮財(cái)經(jīng)委員會(huì)的整體作用與委員個(gè)人的積極性結(jié)合起來，既有分工又有合作，確保了全年工作任務(wù)的完成。

二是堅(jiān)持財(cái)經(jīng)委員會(huì)例會(huì)和主任辦公會(huì)制度，全年共召開財(cái)經(jīng)委員會(huì)會(huì)議6次；主任辦公會(huì)35次；并將全年財(cái)經(jīng)工作資料進(jìn)行了匯編。

三是加強(qiáng)了與各區(qū)人大常委會(huì)財(cái)工委的工作聯(lián)系。年初召開座談會(huì)聽取各區(qū)人大常委會(huì)財(cái)工委意見，介紹全年的工作思路；10月下旬會(huì)同東西湖區(qū)人大常委會(huì)召開了市區(qū)人大常委會(huì)第二十八次財(cái)經(jīng)工作座談會(huì)，市區(qū)人大財(cái)經(jīng)工作的同志交流了人大財(cái)經(jīng)監(jiān)督中的經(jīng)驗(yàn)；

四是加強(qiáng)了與全國、省人大的工作聯(lián)系，取得支持和指導(dǎo)。如主動(dòng)征求省人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)關(guān)于港口立法的意見；先后參加了中南地區(qū)、全省人大財(cái)經(jīng)工作座談會(huì)，在會(huì)上作了經(jīng)驗(yàn)介紹發(fā)言；加強(qiáng)了與外地和省內(nèi)地、市、州、縣人大的工作聯(lián)系，進(jìn)一步密切了與兄弟地區(qū)財(cái)經(jīng)專門委員會(huì)的關(guān)系。

五是注重發(fā)揮代表作用，認(rèn)真辦理人民群眾的來信來訪和代表建議。截止目前為止，委員會(huì)今年共組織代表參加相關(guān)的調(diào)查研究、視察和執(zhí)法檢查活動(dòng)25次，參加活動(dòng)的代表共計(jì)有320余人/次，并督促相關(guān)部門向代表寄送材料40余期。同時(shí)，我們還認(rèn)真辦理人民群眾的來信來訪和代表建議。

通過一年的工作，我們的體會(huì)是：

第一，工作要突出重點(diǎn)，緊緊圍繞市委的工作部署和常委會(huì)的工作要點(diǎn)，以及與人民群眾切身利益密切相關(guān)的民生問題開展工作。

第二，工作要講求實(shí)效，深入基層、深入群眾，廣泛聯(lián)系代表，充分發(fā)揮代表作用，開展獨(dú)立調(diào)研，了解實(shí)情。