進口會計工作計劃

進口會計工作計劃 第1篇

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一、進展與成績

（一）鞏固成果，明確目標，制訂了人口與計劃生育事業(yè)發(fā)展的新規(guī)劃。

今年年初，我市順利通過了省對*“九五”時期人口與計劃生育目標管理執(zhí)行情況的考核和對*、*、*三市（縣）開展爭創(chuàng)“計劃生育示范縣”活動的驗收。經(jīng)考評認定，三市（縣）已全部達到了省“計劃生育示范縣”標準。與此同時，在廣泛討論、數(shù)易其稿的基礎(chǔ)上，我委完成了《*市“*”人口與計劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（送審稿）》，明確提出鞏固“九五”工作成果，努力實現(xiàn)“*”時期全市人口與計劃生育工作“再發(fā)展、創(chuàng)新業(yè)”的奮斗目標。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，層層落實人口與計劃生育目標管理責(zé)任制。

為確保完成市政府下達的人口與計劃生育目標任務(wù)，充分發(fā)揮計劃生育職能部門的主觀能動性和工作積極性，自今年起，我委對各縣（市、區(qū)）級計劃生育部門實行目標管理責(zé)任制。4月下旬，我委同兩市（縣）七區(qū)的計生委（局）簽訂了目標管理責(zé)任書，對工作任務(wù)、責(zé)任指標和獎懲措施作了明確規(guī)定，并特別強調(diào)了2個“一票否決”，即有嚴重違反“七個不準”行為并造成較大社會影響的，實行“一票否決”；有瞞報計劃外生育二孩及二孩以上的，一經(jīng)查實，實行“一票否決”。隨后，各市（縣）、區(qū)都相繼召開了計劃生育工作會議，并和基層單位簽訂了責(zé)任書。實踐表明，這一制度的落實必將扎實地推動全市人口與計劃生育工作。

（三）把握形勢，突出重點，開創(chuàng)人口與計劃生育工作的新局面。

在建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的進程中，*作為蘇南經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的重要城市，其人口與計劃生育工作也呈現(xiàn)出新的格局，即工作的重點在農(nóng)村，難點在城市。針對這一形勢，今年以來，各地從實際出發(fā)，著重加強對基層工作的分類指導(dǎo)，把握機遇，抓住重點，在實踐中不斷開創(chuàng)全市人口與計劃生育工作的新局面。

1、以《婚育證明》查驗工作為抓手，狠抓流動人口計劃生育管理。

今年以來，由于將流動人口計劃生育管理列入了條線的目標考核，全市各地普遍加大了這一工作的力度。在市委、市政府召開了流動人口計劃生育管理工作座談會后，我委即會同市公安局、工商局、勞動和社會保障局聯(lián)合制定下發(fā)了《關(guān)于加強〈流動人口婚育證明〉查驗工作的意見》。按照《意見》的要求，各地計劃生育部門與公安部門積極配合，以公安系統(tǒng)開展的流動人口整治活動為契機，廣泛動員，認真部署，迅速組織開展起了流動人口《婚育證明》查驗工作并取得了較好成效。據(jù)統(tǒng)計，目前全市共有流動人口83萬，其中暫住人口近62萬。截止到8月底，城區(qū)的流入已婚育齡婦女總數(shù)為6.4萬余人，持有《婚育證明》的為2.3萬余人，發(fā)放《*市流入已婚育齡婦女查驗卡》2萬余張，查驗率由原來的37%提高到現(xiàn)在的68%。在查驗《婚育證明》、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，各地計生部門及時跟進了對流動人口計劃生育的管理和服務(wù)工作，建立臺帳，簽訂合同，提供服務(wù)，深受外來已婚育齡婦女的歡迎。下一階段，我委將在深入調(diào)研、總結(jié)成果的基礎(chǔ)上，樹立典型，推廣經(jīng)驗，努力使全市流動人口計劃生育管理上升到一個新的水平。

2、牢牢抓住“五?二九”、“九?二五”紀念日，成功開展了兩個集中性宣傳周活動。

一是在紀念中國計劃生育協(xié)會成立21周年之際，我市成功開展了“‘新*人’心系計劃生育國策”集中性宣傳周活動。全市上下統(tǒng)一開展了轟轟烈烈、卓有成效的宣傳活動，共發(fā)放《致新*人》宣傳折頁5萬份，其他各類宣傳品18萬份，受到了基層和廣大群眾特別是外來流動人口的歡迎。同時，各地重點突出對環(huán)境氛圍的宣傳，普遍加大投入，在市、區(qū)中心和交通要道新建立了多處大型宣傳畫和標語，取得良好效果。

二是抓住紀念中共中央《關(guān)于控制我國人口增長問題致全體共產(chǎn)黨員、共青團員的公開信》發(fā)表21周年的有利時機，以“塑造新時期*市計劃生育工作新形象”為主題，在全市城鄉(xiāng)廣泛開展了“六個一”活動（各級黨團組織重溫一次《公開信》，走訪服務(wù)一次獨生子女家庭，召開一次“新世紀最可愛的人”事跡報告會，開通一只計劃生育熱線電話，舉辦一次計劃生育廣場電影周，建設(shè)一條計劃生育宣傳街），再掀計劃生育的宣傳高潮。

由于各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，發(fā)動廣泛，組織周密，今年的兩個集中性宣傳周活動均達到了預(yù)期的目的，體現(xiàn)了“主題鮮明、范圍廣泛、形式新穎、力度強大、氣氛濃厚、效果顯著”的特點，在社會各界引起較為強烈的反響。

3、圍繞計劃生育綜合改革目標，全面推進三項試點工作。

一是城區(qū)“依托社區(qū)”開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作取得了新的進展。三季度，我委和市衛(wèi)生局聯(lián)合召開了“依托社區(qū)”開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)動員大會，在總結(jié)近兩年城區(qū)開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，圍繞市計生委和市衛(wèi)生局聯(lián)合制定的《關(guān)于“依托社區(qū)”開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的意見》，對我市城區(qū)優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的整體推進作出了部署。

二是農(nóng)村地區(qū)計劃生育村民自治試點工作進展順利。

三是*市社會撫養(yǎng)費收繳分離試點工作取得初步成效。

4、根據(jù)上級要求，結(jié)合*實際，順利完成了四項調(diào)查任務(wù)。

一是配合全市統(tǒng)計執(zhí)法大檢查（國務(wù)院組織實施，每4年一次），完成了農(nóng)村出生人口的調(diào)查工作；二是按照全國統(tǒng)一部署，完成了*年全國計劃生育/生殖健康抽樣調(diào)查工作；三是根據(jù)省計生委工作要求，完成了*年~*上半年全省計劃生育統(tǒng)計質(zhì)量調(diào)查工作；四是完成了全市計劃內(nèi)二胎審批的調(diào)查督查工作。

二、存在的問題

在充分肯定成績的同時，必須清醒地認識到隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，我市的人口與計劃生育工作還面臨著一些深層次的問題與矛盾，“*”期間穩(wěn)定低生育水平的任務(wù)仍然十分艱巨，主要表現(xiàn)為：（一）一部分群眾的生育觀念與現(xiàn)行生育政策還存在著一些差距。（二）隨著實行計劃生育以來出生的獨生子女陸續(xù)進入生育年齡，按現(xiàn)行生育政策的規(guī)定，我市婦女的政策內(nèi)生育水平將有所回升，某些年度將出現(xiàn)明顯的生育反彈。（三）市場經(jīng)濟條件下面臨許多新情況、新問題：城鎮(zhèn)流動人口日漸增多、人戶分離現(xiàn)象不斷加劇、“單位人”日益轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣恕?，現(xiàn)行的計劃生育管理體制和服務(wù)體系難以適應(yīng)；社會保障制度尚未健全；計劃生育法制還不夠完善；經(jīng)濟成份日益多元化的今天，大量企業(yè)特別是轉(zhuǎn)制企業(yè)中，職工的計劃生育獎勵政策難以兌現(xiàn)。（四）計劃生育干部隊伍的整體素質(zhì)同人口與計劃生育形勢發(fā)展的要求不相適應(yīng)。（五）一些地方的領(lǐng)導(dǎo)同志對穩(wěn)定低生育水平任務(wù)的艱巨性認識不足，從而導(dǎo)致盲目樂觀，對工作的重視程度有所減弱。（六）部分地區(qū)的計劃生育經(jīng)費投入相對不足，特別是流動人口計劃生育經(jīng)費落實不到位。

三、下一階段的工作重點

在前期工作的基礎(chǔ)上，下一階段的工作重點將著力放在以下兩個方面：

一方面，要開展年度條線目標管理考核，充分發(fā)揮目標管理的導(dǎo)向作用。今年是全市計劃生育系統(tǒng)條線實施目標管理責(zé)任制的第一年，為充分發(fā)揮目標管理的導(dǎo)向作用，我委將根據(jù)目標管理責(zé)任書條款，于12月中旬對各市（縣、區(qū)）計生委（局）本年度目標管理項目的執(zhí)行情況進行考核。根據(jù)考核驗收結(jié)果，將評出優(yōu)秀、先進、達標三個等級并給予相應(yīng)的表彰獎勵。

另一方面，要組織做好全市計劃生育工作會議暨計劃生育先進表彰大會的籌備工作，全面落實“*”人口與計劃生育目標管理責(zé)任制。*年全市計劃生育工作會議暨計劃生育先進表彰大會計劃于12月下旬召開，會議的主題是：總結(jié)“九五”，規(guī)劃“*”，奮力開創(chuàng)*人口與計劃生育事業(yè)發(fā)展的新局面。會上，將落實《*市“*”人口與計劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，對“九五”時期及*—*年度全市計劃生育先進集體、先進工作者進行表彰。同時，市政府還將向兩市（縣）七區(qū)、市人口與計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組25個成員單位分別下達“*”人口與計劃生育目標管理任務(wù)書。目前，會議各項組織籌備工作正在有序進行之中。

四、*年工作思路

*年是我市實施“*”計劃的第二年，做好明年的各項工作對于順利完成“*”目標任務(wù)具有承上啟下的重要意義。為此，全市的人口與計劃生育工作將適應(yīng)*構(gòu)建特大城市和“富民強市”、“率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”的發(fā)展要求，扎實工作，改革創(chuàng)新，力爭在各個方面取得新的突破。

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和總書記“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強人口與計劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》精神，改進作風(fēng)，提高效率，扎實工作，服務(wù)群眾，團結(jié)和帶領(lǐng)全市廣大計劃生育工作者進一步解放思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，增創(chuàng)優(yōu)勢，加快綜合改革步伐，提高管理服務(wù)水平，為*的經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展創(chuàng)造更為良好的人口環(huán)境。

（二）工作目標

*年，全市人口與計劃生育的工作目標是：穩(wěn)定低生育水平，常住人口計劃生育率繼續(xù)保持在98%以上，出生率預(yù)期控制在7.5‰以內(nèi)，人口自然增長率預(yù)期控制在2‰以內(nèi)；提倡優(yōu)生優(yōu)育，明顯降低可以預(yù)防的、高發(fā)的嬰兒出生缺陷的發(fā)生，逐步提高出生人口素質(zhì)；大力開展以技術(shù)服務(wù)為重點的計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)和生殖保健服務(wù)，期內(nèi)綜合避孕率達到80%以上，避孕節(jié)育與生殖保健服務(wù)率達到80%以上；著力于提高依法行政水平，強化政策服務(wù)意識；推進計劃生育綜合改革進程，全面啟動“計劃生育‘兩個轉(zhuǎn)變’示范縣（區(qū)）”爭創(chuàng)活動，努力建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的人口與計劃生育調(diào)控體系和管理機制。

（三）主要任務(wù)

*年，全市人口與計劃生育工作要以全面推進綜合改革為方向，以穩(wěn)定低生育水平為主題，以加快實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”為主線，以提高基層的自治水平、特殊人群的管理水平、人民群眾的滿意程度，促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展為根本出發(fā)點，著力解決好尊重群眾的民利，維護群眾的物質(zhì)利益，調(diào)動群眾自覺實行計劃生育積極性的問題，逐步建立起依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理的工作機制。

1、改革管理體制

在農(nóng)村要大力推行計劃生育村民自治，全面實行工作重心下移，廣泛推行村務(wù)公開、民主管理和民主監(jiān)督，公開辦事程序，簡化辦事手續(xù)，自覺接受群眾監(jiān)督，提高村級自治能力。在城市要把流動人口、下崗職工等特殊人群納入社會治安綜合治理體制，建立健全“單位以屬地管理為主、人以現(xiàn)居住地管理為主”的人口與計劃生育管理新模式，把人口與計劃生育工作真正納入社區(qū)的管理和服務(wù)體系。在全面落實各類所有制形式的企事業(yè)單位和各種社會組織法定代表人責(zé)任制的同時，大力推行計劃生育社區(qū)自治，逐步建立起縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)服務(wù)、村自治、戶落實的管理體制。

2、改革工作機制

進一步健全和完善宣傳教育、科學(xué)管理、綜合服務(wù)“三統(tǒng)一”的工作機制。一是把人口與計劃生育宣傳教育納入各級精神文明創(chuàng)建活動之中，加大計劃生育科普知識宣傳的力度，貫徹溫馨化、個性化、面對面、典型性的宣傳方針，在農(nóng)村深入開展宣傳教育進村、婚育新風(fēng)進家活動。在城市大力開展建設(shè)社區(qū)生育文化、建設(shè)文明幸福家庭的活動。千方百計提高宣傳教育的科技含量和文化品位，努力建設(shè)新型的生育文化。二是不斷完善計劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴格執(zhí)行“七個不準”要求，進一步規(guī)范各類計劃生育合同管理制度，正確執(zhí)法，文明執(zhí)法，不斷提高依法行政、依法管理的水平。三是尊重人民群眾作為計劃生育主人的地位，保護人民群眾的合法權(quán)益，在堅持和改進人口計劃管理、充分發(fā)揮人口計劃調(diào)控作用的同時，要針對因政策代際補償因素照顧二孩人數(shù)逐漸增多的情況，積極開展政策服務(wù)，切實做到生育政策宣傳到家、服務(wù)到人。

3、實行科技創(chuàng)新

進一步健全計劃生育信息系統(tǒng)。在已經(jīng)實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)計算機四級聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，積極開發(fā)流動人口管理、生殖保健、優(yōu)生監(jiān)護、宣傳咨詢等應(yīng)用軟件，逐步配備多媒體、觸摸屏，建立宣傳網(wǎng)站，開通熱線電話，加快管理服務(wù)手段現(xiàn)代化進程。

深入貫徹實施國家《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》和省《管理辦法》，繼續(xù)拓展與完善我市城鄉(xiāng)“三種模式、四個層次”的服務(wù)體系。農(nóng)村地區(qū)要通過開展爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)合格站、先進站的活動，進一步細化工作標準，規(guī)范服務(wù)行為，切實提高服務(wù)工作的質(zhì)量；城區(qū)要堅持“優(yōu)勢互補、資源共享、造福群眾、服務(wù)社會”的原則，依托社區(qū)資源，繼續(xù)推進優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，通過建立健全區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、居委（村）計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，把計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)納入社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生“六位一體”的服務(wù)模式之中，以更好地落實計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的各項工作任務(wù)。

廣泛普及優(yōu)生科普知識，提高全市優(yōu)生工作水平。積極參與“生殖道感染干預(yù)工程”和“出生缺陷干預(yù)工程”，及時利用試點成果指導(dǎo)面上的工作。與衛(wèi)生部門通力協(xié)作，全面推進新生兒疾病篩查、新婚夫婦染色體普查工作并取得顯著進展，為全市提高出生人口素質(zhì)作出積極貢獻。

積極探索人口與計劃生育相關(guān)產(chǎn)業(yè)，引進、開發(fā)、推廣新技術(shù)、新產(chǎn)品，推進避孕藥具市場化運作進程，不斷增強自身造血功能，實現(xiàn)自我發(fā)展。

4、推進綜合治理

在任務(wù)目標上，由單純控制人口數(shù)量向數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)一起抓轉(zhuǎn)變；在實現(xiàn)手段上，由單純依靠行政手段，向善于運用經(jīng)濟、法律、科技、教育、行政、服務(wù)等綜合措施解決人口問題轉(zhuǎn)變；在工作機制上，由計生部門孤軍奮戰(zhàn)，向建立政府領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)、各方配合、群眾參與的工作機制轉(zhuǎn)變。在繼續(xù)堅持黨政一把手親自抓、負總責(zé)的同時，加大部門齊抓共管的力度，建立健全相關(guān)部門既抓管理、又搞服務(wù)和考核下級、評價上級的垂直負責(zé)體系。

按照部門配合、各司其職、優(yōu)勢互補、齊抓共管的原則，繼續(xù)加強對流動人口計劃生育工作的綜合管理。做好《*流動人口計劃生育管理實施辦法》頒布后的宣傳、培訓(xùn)和組織實施工作。聯(lián)合公安、工商、稅務(wù)、勞動保障、衛(wèi)生、房產(chǎn)管理等有關(guān)部門，以居住點、工作點、分娩點為抓手，牢牢把住《流動人口婚育證明》審核關(guān)，圍繞辦證、租房、用工等環(huán)節(jié)，在現(xiàn)居住地形成長效管理的工作網(wǎng)絡(luò)，努力為流動人口提供經(jīng)常性、規(guī)范性的政策、技術(shù)服務(wù)。

進口會計工作計劃 第2篇

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春節(jié)剛過，省委、省政府就專門召開全省人口與計劃生育工作電視電話會議，充分體現(xiàn)了省委、省政府對人口與計劃生育工作的高度重視。下面，我代表省計生委就全省人口和計劃生育工作作個發(fā)言。

一、求真務(wù)實，開拓進取，2003年全省人口和計劃生育工作取得顯著成績

2003年，是我省經(jīng)濟社會加快發(fā)展的一年，也是人口與計劃生育工作取得重要進展的一年。一年來，由于省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各級黨政組織的高度重視以及社會各方面的積極配合支持，我省人口與計劃生育工作取得了新成績，實現(xiàn)了新突破，在全省范圍內(nèi)出現(xiàn)了你追我趕，奮力爭先的良好態(tài)勢。

（一）人口計劃圓滿完成。據(jù)省統(tǒng)計局抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，2003年人口出生率為14.07‰，自增率為8.09‰，分別比目標值低0.43和0.21個千分點、比上年下降0.67和0.43個千分點，計劃生育率近90%，較上年提高近5個百分點，全年凈增人口34.3萬，比上年減增2.36萬人。

（二）計劃生育宣傳教育進一步深入。各級進一步完善了計劃生育宣傳教育協(xié)調(diào)會議制度，一年來，計生部門單獨或與相關(guān)部門聯(lián)合開展了一系列影響大、效果好的宣傳教育活動，營造了有利于計劃生育的輿論氛圍?！瓣P(guān)愛女孩行動” 試點工作正式啟動，并在社會上產(chǎn)生了積極影響。婚育新風(fēng)進萬家活動得到拓展和深化，民營企業(yè)、大中專院校、社區(qū)、超市、家庭的新型婚育文化建設(shè)全面展開。

（三）計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)全面推進。各地注重轉(zhuǎn)變工作思路和工作方法，按照“為民、便民、親民”的要求，充分發(fā)揮計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和流動服務(wù)車的作用，堅持進村入戶開展宣傳咨詢、生殖保健、術(shù)后隨訪和辦理證件等方面的服務(wù)，大大方便了群眾并減輕了他們的經(jīng)濟負擔(dān)?！坝媱澤齼?yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣”創(chuàng)建活動富有成效，涌現(xiàn)了一批新典型，培植了不少新亮點，促進了計劃生育工作水平的提高。吉安市、上饒市開展的“十到戶”、“三入戶”和景德鎮(zhèn)市昌江區(qū)的“三生三進”活動、宜春市實施的“三五工程”讓群眾得到不少實惠，因而深受群眾歡迎。崇義縣、上高縣、渝水區(qū)成為國家人口計生委首批表彰的計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣，崇義縣還是全國表彰會上三個作經(jīng)驗介紹的縣（區(qū)）之一。

（四）計劃生育基層基礎(chǔ)工作得到加強。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村計生專干按要求基本配備到位，計生隊伍年輕化、知識化程度明顯提高；計生服務(wù)站、所、室的條件進一步改善，服務(wù)能力有所提升；基層計劃生育協(xié)會作用不斷增強，計劃生育村民自治繼續(xù)推進；信息化建設(shè)步伐加快，育齡婦女信息系統(tǒng)的不斷完善促進了計劃生育工作效率和質(zhì)量的提高。

（五）人口和計劃生育綜合改革穩(wěn)步推進。各地認真貫徹在新余市召開的全省人口與計劃生育綜合改革座談會議精神，緊緊圍繞建立健全“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的新機制，轉(zhuǎn)變思路，創(chuàng)新方法，在建立管理體制、工作機制和保障體系等方面采取了許多新舉措。宜春等市設(shè)立了人口和計劃生育獎勵專項經(jīng)費；吉安、上饒、贛州等市實行村計生專干競爭上崗；新余市、南昌城區(qū)和崇義縣等市縣用《生殖健康服務(wù)手冊》取代《一胎生育證》，極大地方便了群眾。

（六）人口與計劃生育工作逐步走上依法管理軌道。至去年年底，與貫徹省《人口與計劃生育條例》配套的8個規(guī)范性文件全部制定出臺，計劃生育法律法規(guī)納入了“四五”普法重要內(nèi)容。各地認真學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹計劃生育相關(guān)法律法規(guī)，人口與計劃生育工作朝著依法管理方向邁進，依法行政水平明顯提高，2003年全省計劃生育行政侵權(quán)信訪件較上年下降67.79%。全年未發(fā)生因計劃生育導(dǎo)致的惡性案件和群體性事件。

（七）出生人口性別比攀升勢頭得到初步遏制。去年，我省統(tǒng)一組織開展了出生人口性別比失調(diào)的專項治理活動，紀檢、公安、衛(wèi)生、民政、工商、藥監(jiān)、計生等部門聯(lián)手行動，密切配合，通過采取宣傳教育、依法懲處、加強管理、利益導(dǎo)向等手段，整治活動取得初步成效。據(jù)不完全統(tǒng)計，全省共沒收個體行醫(yī)購置的b超115臺，查處非法進行胎兒性別鑒定的人和事73例，查處遺棄、殘害女嬰事件176件，依法追究刑事責(zé)任6起。據(jù)我委抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，2003年全省出生人口性別比為129，比2000年下降了18個百分點，出生人口性別比攀升勢頭得到初步遏制。

（八）計劃生育工作后進轉(zhuǎn)化成效明顯。過去一年中，各級均高度重視“抓大攻后促平衡”的工作，對人口總量大和工作基礎(chǔ)較薄弱的地區(qū)實行重點管理和面對面指導(dǎo)，加強督促檢查，嚴格目標考核和責(zé)任追究。絕大多數(shù)工作較被動的地區(qū)不甘人后，急起直追，進一步強化措施，加大工作力度，使計生工作后進面貌有了明顯改觀，與其他地區(qū)的差距正在逐步縮小。

（九）機關(guān)和行業(yè)作風(fēng)大有改進。針對計生隊伍素質(zhì)與新形勢新任務(wù)的要求還不相適應(yīng)的狀況，加強了對干部的教育和培訓(xùn)。組織全系統(tǒng)人員深入學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，大力開展向鄭培民等先進人物學(xué)習(xí)活動，認真搞好政務(wù)環(huán)境評議評價工作，對機關(guān)和行業(yè)作風(fēng)中存在的突出問題按照標本兼治的要求下力氣進行整改，建立和健全相關(guān)規(guī)章制度，完善責(zé)任制，嚴格考核制，促進了機關(guān)和行業(yè)作風(fēng)的進一步改善，計生干部整體素質(zhì)得到提升，群眾對計劃生育工作的滿意度也明顯提高。

二、認清形勢，統(tǒng)一思想，進一步增強做好人口與計劃生育工作的緊迫感

人口問題是制約經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵因素。按照省委、省政府全面建設(shè)小康社會總體規(guī)劃的要求，到2020年全省總?cè)丝诒仨毧刂圃?800萬以內(nèi)。要實現(xiàn)這個目標，任務(wù)十分艱巨。我省的人口和計劃生育工作，是希望與困難同在，機遇與挑戰(zhàn)并存?？v觀今后一個時期，面臨的六大矛盾，將給人口和計劃生育工作帶來新的難度和壓力。

一是人口控制與生育反彈的矛盾。由于人口再生產(chǎn)的慣性作用，即使嚴格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策，未來十幾年，全省每年仍要增加30余萬人，相當于一個中等縣人口。再過七八年，第三次生育高峰期出生的孩子將陸續(xù)進入婚育年齡，人口出生將出現(xiàn)回升。與此同時，獨生子女將陸續(xù)進入婚育期，按照省《條例》規(guī)定，不論城鄉(xiāng)，獨生子女之間結(jié)婚均可以生育兩個孩子，這將抬高人口出生水平。由于我省低生育水平并非依靠經(jīng)濟社會的發(fā)展實現(xiàn)的，在低生育水平的背后仍然有強大的反彈勢頭，我們工作如果稍有松懈或外界環(huán)境發(fā)生變化都可能引起生育水平的波動。由此可見，人口控制的難度依然很大。

二是群眾婚育觀念與現(xiàn)行生育政策的矛盾。盡管群眾多子多福的傳統(tǒng)觀念日漸淡化，但早生孩、生男孩和“男女雙全”的觀念仍在很大部分人中存在，群眾的生育意愿與國家現(xiàn)行生育政策還有較大差距，嚴格按政策生育還沒有真正成為農(nóng)村多數(shù)群眾的自覺行為。這是出現(xiàn)比重還不小的計劃外生育的重要思想根源，也是造成出生人口性別比升高的深層次原因，更是生育反彈的潛在因素。

三是社會保障能力不足與群眾后顧之憂的矛盾。由于受經(jīng)濟發(fā)展水平的制約，計劃生育利益導(dǎo)向機制和有利于計劃生育的社會保障制度建設(shè)嚴重滯后，嚴格按照政策生育的家庭面臨著不少的實際問題和困難，尤其是養(yǎng)老沒有保障，這在很大程度上影響了生育政策的貫徹執(zhí)行。與此同時，2002年我省65歲及其以上的人口已達275萬人，占總?cè)丝诘?.5%，預(yù)計未來十幾年將會形成老齡人口高峰。人口老齡化大大超前于經(jīng)濟社會的現(xiàn)代化，對于社會保障體系建設(shè)構(gòu)成了巨大壓力。

四是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟與現(xiàn)行管理體制的矛盾。隨著市場經(jīng)濟發(fā)展和各項改革的深入，社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式等日趨多元化，企業(yè)社會職能剝離，許多單位人變成了社會人，人戶分離現(xiàn)象不斷增多，流動人口等特殊人群大量增加；過去以戶籍管理、單位管理和條條管理為主的管理體制難以適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，也給做好人口和計劃生育工作增加了新的難度。

五是依法行政要求硬與生育控制力度相對軟的矛盾。隨著《人口與計劃生育法》以及配套法律法規(guī)的頒布實施，人口與計劃生育工作逐步納入法制管理軌道，要求各級政府工作人員必須嚴格依法行政，不得侵犯公民的合法權(quán)益。與此同時，法律對生育過程進行控制的力度明顯不足，措施相對偏軟。在依法行政的要求下，目前計劃生育工作要做到既抓緊又抓好的確不容易，需要我們做更多的工作，付出更大的努力。

六是計劃生育事業(yè)發(fā)展與經(jīng)費不足的矛盾。農(nóng)村稅費改革和財政管理體制的改革以及社會撫養(yǎng)費要求全部納入財政預(yù)算內(nèi)管理，人口和計劃生育事業(yè)所需經(jīng)費將只能靠財政投入。與此同時，隨著人口和計劃生育工作的發(fā)展，育齡群眾需求的提高，管理工作的規(guī)范化和手段的現(xiàn)代化，計劃生育經(jīng)費需求逐步增大，因而與財政投入不足的矛盾日益凸顯。

此外，目前我省人口和計劃生育工作中還存在一些不容忽視的問題。主要是：一些地方計劃生育基層基礎(chǔ)工作還很薄弱，村為主的工作格局尚未形成，計劃生育工作仍然要依靠外力或組織突擊；一些地方生育政策不落實，計劃外出生控制不力，有的甚至搞“放水養(yǎng)魚”、“以罰代管”、“以罰代證”；少數(shù)地方的黨政領(lǐng)導(dǎo)對人口和計劃生育工作的長期性、艱巨性和重要性認識不足，存在著盲目樂觀或畏難松勁情緒；一部分計生干部的思想素質(zhì)、知識水平、工作能力還不適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，想干事、會干事、能干事的問題沒能得到很好地解決。這些矛盾和問題如果解決不好，將嚴重制約我省人口和計劃生育工作的健康發(fā)展。

我省人口與計劃生育工作面臨的矛盾和問題的確還很多，但有利的因素和條件也不少。主要是，省委、省政府及各級黨政領(lǐng)導(dǎo)對人口與計劃生育工作高度重視，社會各方面尤其是相關(guān)部門緊密配合，大力支持，綜合治理人口問題的局面正在形成；計劃生育的法律法規(guī)日臻完善，有利于計劃生育的政策和措施不斷出臺；改革開放的深入和我省經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，促使人們的婚育觀念加快轉(zhuǎn)變，少生優(yōu)生已逐漸成為一種時尚，國家的現(xiàn)行生育政策已被越來越多的人們所接受；計生隊伍素質(zhì)不斷提高，計生網(wǎng)絡(luò)更趨完善，為育齡群眾服務(wù)的條件和能力得到明顯改善和增強。這些都為人口與計劃生育工作的發(fā)展提供了堅實的基礎(chǔ)和創(chuàng)造了良好的環(huán)境。我們要充分發(fā)揮優(yōu)勢，最大限度地利用有利條件，注重研究和解決工作中存在的和新出現(xiàn)的各種矛盾和問題，把人口與計劃生育工作做得更好，使之與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)，為我省實現(xiàn)快速發(fā)展、全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻。

三、明確任務(wù)，突出重點，全力做好2004年人口和計劃生育各項工作

今年是完成“十五”計劃的關(guān)鍵一年，也是計劃生育部門更名后的第一年，做好今年的工作意義重大。我們要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)為目標，以創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣為主抓手，積極推進人口與計劃生育綜合改革，加快轉(zhuǎn)變計劃生育“兩個轉(zhuǎn)變”，建立和完善計劃生育工作新機制，全面提高我省人口和計劃生育工作水平，確保2004年人口出生率控制在14‰以內(nèi)，人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)，計劃生育率達到90%以上，力爭在轉(zhuǎn)變職能、建立計劃生育利益導(dǎo)向機制、治理出生人口性別比失調(diào)和計劃生育隊伍建設(shè)等方面取得新突破。實現(xiàn)上述目標，必須著力抓好以下幾項工作：

（一）認真貫徹計劃生育法律法規(guī)，全面推進依法管理。把《人口與計劃生育法》、《江西省人口與計劃生育條例》以及國家和我省相繼出臺的多個配套法規(guī)的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹推向深入，進一步強化廣大干部的法制意識，促進人口與計劃生育工作盡快全面納入依法管理的軌道。堅持依法行政，正確執(zhí)法，文明執(zhí)法，不折不扣執(zhí)行計劃生育工作“七個不準”，杜絕行政侵權(quán)行為和借計劃生育名義亂收費、亂罰款行為。尊重群眾計劃生育主人地位，大力推進計劃生育村民自治，發(fā)揮群眾在計劃生育工作中自我教育、自我管理、自我監(jiān)督的作用，增強基層人口自控能力。

（二）狠抓生育政策的落實，穩(wěn)定低生育水平。加大現(xiàn)行生育政策的宣傳力度，消除目前社會上對生育政策的一些誤解，特別要糾正“只要交了一定數(shù)額的社會撫養(yǎng)費就可以多生小孩”的錯誤說法，讓廣大群眾真正了解和正確掌握生育政策。要繼續(xù)抓好定期進行環(huán)孕檢的工作，預(yù)防和減少或早補救計劃外懷孕。要堅決制止“以罰代管”、“以罰代證”行為，對那些搞“放水養(yǎng)魚”，為創(chuàng)收而放縱計劃外生育的，要嚴肅追究其瀆職責(zé)任。要加大社會撫養(yǎng)費的征收力度，采取各種措施包括申請法院強制執(zhí)行來提高社會撫養(yǎng)費的征收到位率，充分發(fā)揮經(jīng)濟手段對控制計劃外生育的制約作用?？傊?，要盡最大努力，進一步減少計劃外生育，確保低生育水平的穩(wěn)定。

（三）堅持以人為本，大力開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。進一步強化服務(wù)意識，今年要在計生系統(tǒng)全面推行服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、一次性告知制、限時辦結(jié)制和上門服務(wù)制，努力為群眾提供更多的便利，切實為群眾辦實事、辦好事，辦得民心的事。繼續(xù)抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)“三大工程”的實施。避孕方法知情選擇既要不斷擴大推廣面（今年要達到60%以上），又要努力提高工作質(zhì)量；既要加強指導(dǎo)，讓群眾真正知情，又要體現(xiàn)對群眾意愿的尊重。開展出生缺陷干預(yù)應(yīng)從實際出發(fā)，條件不成熟的不要勉強，要講求實效，突出社會效益。為育齡婦女免費檢查和優(yōu)惠治療婦科病要當作一項常規(guī)工作切實抓好，防止形式主義。要繼續(xù)抓好流動服務(wù)車的管理，最大限度地發(fā)揮其作用，使之為群眾提供更多的便利和更好的服務(wù)。廣泛深入開展以“六好”為主要內(nèi)容的計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣創(chuàng)建活動，力爭更多縣（市、區(qū)）進入全國、全省先進行列。

（四）推進規(guī)范化建設(shè)，切實加強基層基礎(chǔ)工作。抓好工作規(guī)范的制定和各項制度的完善，促進基層計劃生育工作的制度化、規(guī)范化，提升計生工作的整體水平。進一步加強計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的能力建設(shè)，改善業(yè)務(wù)用房，提高設(shè)備檔次，加強人員培訓(xùn)，健全工作制度，規(guī)范服務(wù)程序。按照布局合理、管理科學(xué)、功能齊全和環(huán)境優(yōu)美的要求重點建設(shè)一批中心鄉(xiāng)所。加快電子政務(wù)建設(shè)步伐，努力實現(xiàn)已婚育齡婦女信息交換和傳輸數(shù)字化以及計劃生育系統(tǒng)辦公自動化。繼續(xù)抓好合格村建設(shè)，真正形成“鄉(xiāng)指導(dǎo)、村為主、戶落實”的工作格局。整建好基層協(xié)會組織，切實發(fā)揮基層協(xié)會作用。加強社區(qū)計劃生育工作網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)陣地建設(shè)，全面推行屬地化管理。

（五）齊抓共管，力求治理出生人口性別比問題取得新突破。今年要在建立和完善控制出生人口性別比升高的長效機制上下功夫。一是建立健全相關(guān)制度。在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)衛(wèi)生、公安、民政、藥監(jiān)等有關(guān)部門建立經(jīng)常性的工作聯(lián)系和信息交流制度；突出抓好二孩生育過程的跟蹤服務(wù)，建立和完善“孕期訪視、引產(chǎn)報批、定點接生、責(zé)任到人”制度以及對b超等設(shè)備的監(jiān)管制度。二是進一步建立和完善利益導(dǎo)向機制，落實計劃生育獎勵優(yōu)惠政策，積極組織“關(guān)愛女孩行動”，努力營造男女平等、生男生女都一樣的輿論環(huán)境。三是加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊非法進行胎兒性別鑒定、選擇性別終止妊娠以及遺棄女嬰行為。四是堅持把控制出生人口性別比納入人口與計劃生育目標考核的重要內(nèi)容，層層建立和落實工作責(zé)任制，加大督促檢查力度，實行“一票否決”。出生人口性別比嚴重偏高的地方，要繼續(xù)組織專項整治活動，嚴肅查處違法違紀案件，以強有力措施遏制出生嬰兒性別比升高的勢頭。

（六）認真貫徹執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，切實加強流動人口計劃生育管理。國家人口計生委《流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作若干規(guī)定》已正式施行，各級計劃生育部門要認真組織學(xué)習(xí)和宣傳，全面領(lǐng)會精神，掌握政策，明確要求，切實搞好流動人口的計劃生育管理和服務(wù)。要嚴格執(zhí)行流動人口計劃生育管理和服務(wù)的有關(guān)政策和規(guī)定，維護流動人口的合法權(quán)益，為此，在這里我要強調(diào)和重申三條：即不允許戶籍地在流動人口現(xiàn)居住地設(shè)立環(huán)孕檢站點；不允許已經(jīng)獲得流動人口育齡婦女《報告單》或信息交流平臺反饋的避孕節(jié)育信息，仍要求其返回原籍地接受避孕節(jié)育情況檢查；不允許無正當理由拒絕或違反有關(guān)規(guī)定拖延辦理《婚育證明》或生育審批。要進一步完善流動人口計劃生育統(tǒng)計數(shù)據(jù)報告、雙向管理、信息通報、定期隨訪、兩地協(xié)調(diào)制度，切實加強流動人口流出前的宣傳、教育和服務(wù)工作。全面運用國家流動人口計劃生育信息交換平臺，增加個案信息，加強信息交換，提高服務(wù)水平。

（七）深化宣傳教育，建設(shè)新型生育文化。立足于人口、經(jīng)濟、社會、資源的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，樹立大人口觀，努力推進婚育新風(fēng)的大宣傳、大聯(lián)合，著力建設(shè)新型婚育文化。繼續(xù)堅持和完善計劃生育宣傳教育協(xié)調(diào)會議制度，把新型婚育文化建設(shè)融入社會主義企業(yè)文化、校園文化、社區(qū)文化、旅游文化、超市文化、村鎮(zhèn)文化等各項文化建設(shè)之中，變單一的計劃生育宣傳為文化滲透和綜合服務(wù)相結(jié)合。切實發(fā)揮鄉(xiāng)村人口學(xué)校、文化廣播站的作用，繼續(xù)深入開展婚育新風(fēng)進萬家活動，不斷拓展宣傳內(nèi)容、創(chuàng)新宣傳形式，提高宣傳效果，推進先進思想、文明觀念、政策法規(guī)和科普知識進村入戶，促進群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變。

（八）強化政策推動，建立和完善計劃生育利益導(dǎo)向機制。積極爭取各級黨委、政府的支持，把獨生子女家庭特別是農(nóng)村自愿終身只要一個孩子的困難家庭優(yōu)先納入城鄉(xiāng)最低生活保障范圍。逐步建立對農(nóng)村計劃生育家庭的社會扶助制度，重點對農(nóng)村獨生子女和二女戶父母已達老年的家庭，獨生子女傷殘病殘、死亡家庭以及由于計劃生育手術(shù)并發(fā)癥、后遺癥而導(dǎo)致的困難家庭予以扶助，努力幫助他們解決基本的生活問題。堅持黨政牽頭，部門配合，群眾參與，積極開展計劃生育“三結(jié)合”幫扶工程，協(xié)調(diào)有關(guān)部門在政策、資金、項目、服務(wù)等方面對計劃生育戶傾斜，使群眾切身感受到計劃生育家庭在社會上有地位，經(jīng)濟上有實惠，生活上有保障。

（九）加快職能轉(zhuǎn)變，重視人口發(fā)展戰(zhàn)略研究。努力適應(yīng)更名后的新要求，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀和大人口觀。逐步實現(xiàn)工作重心由以往控制人口數(shù)量為主，向穩(wěn)定低生育水平，關(guān)注人口安全，促進人口全面發(fā)展為主的方向轉(zhuǎn)變。重視分析研究新形勢、新情況，積極探索解決新矛盾、新問題的新辦法、新路子。加強人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，圍繞全面建設(shè)小康社會的奮斗目標和工業(yè)化、城市化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向，組織對人口總量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)的變動趨勢以及對經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境影響的研究，努力為各級黨委、政府科學(xué)決策提供基礎(chǔ)依據(jù)和政策建議。抓緊研究制訂我省“十一五”、2015年和2020年的中長期人口發(fā)展規(guī)劃。

（十）加強思想作風(fēng)建設(shè)，樹立計生工作者新形象。按照“為民、正派、務(wù)實、清廉”的要求，加強計劃生育隊伍的思想、作風(fēng)和能力建設(shè)。認真制定和實施干部培訓(xùn)計劃，組織全系統(tǒng)人員深入學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識和有關(guān)新知識，不斷增強計劃生育干部的大局意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識和改革創(chuàng)新意識，提高他們的依法行政能力、優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力和綜合協(xié)調(diào)能力。深化干部人事制度改革，大力推行逢進必考、競爭上崗、公開招聘、末位淘汰等措施和辦法，不斷優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強機關(guān)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，努力塑造新時期計劃生育工作者的良好形象。

進口會計工作計劃 第3篇

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在××縣人口和計劃生育工作會議結(jié)束時的講話副縣長××××同志們：這次人口和計劃生育工作會議經(jīng)過與會同志們的共同努力，圓滿完成了會議的各項議程，達到了預(yù)期目的。這次會議既是貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會、自治州人口和計劃生育工作會議精神，也是貫徹落實縣委六屆四次全委（擴大）會，以及剛剛結(jié)束的“兩會”精神的一次極為重要的會議，也是全面總結(jié)經(jīng)驗，分析當前人口和計劃生育工作形勢，部署二0__年人口和計劃生育工作任務(wù)的一次重要會議。剛才，縣委書記××同志就做好今年的人口和計劃生育工作提出了要求，縣計生辦黨支部書記××同志安排部署了今年的工作任務(wù)，表彰獎勵了二0__年度計劃生育工作中作出突出貢獻的先進集體和先進個人。這次會議主題突出、任務(wù)明確，大家統(tǒng)一了思想，提高了認識，鼓舞了士氣。下面我就貫徹落實好這次會議精神，講幾點意見：一、統(tǒng)一思想，提高認識，不斷加強對人口和計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)人口和計劃生育工作是一項事關(guān)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展以及社會穩(wěn)定的全局性的重要工作。提高認識，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，既是我們過去工作的一條重要經(jīng)驗，也是我們做好今后工作重要保證。縣委、縣人民政府歷來十分重視人口和計劃生育工作，堅持可持續(xù)發(fā)展道路，推動經(jīng)濟社會與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展；堅持計劃生育基本國策不動搖，積極采取綜合措施，控制人口增長，提高人口素質(zhì)；堅持發(fā)展經(jīng)濟和控制人口一起抓，有力地推動了人口和計劃生育工作的發(fā)展。近幾年來，經(jīng)過不懈的努力，我縣計劃生育工作取得了顯著成績，已連續(xù)八年在自治州人口和計劃生育目標管理責(zé)任制考核中榮獲第一，二0__年被國家計生委授予“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣”和“全國人口和計劃生育科技管理工作先進集體”榮譽稱號，成為其他縣（市）追趕的目標，這些成績的取得，很重要的一條就在于領(lǐng)導(dǎo)得力，認識到位。我縣的人口和計劃生育工作雖然取得了一定的成績，但我們應(yīng)該清醒地看到，其他縣市也在采取有力措施，加大工作力度，迎頭追趕的勢頭非常強勁和迅猛；如果我們稍有放松和懈怠，就會被其他縣（市）搶得先機、后來居上，形勢逼人，刻不容緩，不進則退。因此，要增強憂患意識，戒驕戒躁、居安思危，進一步提高認識，加強對人口和計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)。要堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，把人口和計劃生育工作擺上更加突出的位置，充分認識到人口和計劃生育工作的重要性、長期性和艱巨性。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），縣直各部門、單位一把手要做到親自抓、負總責(zé)，切實做到認識到位、責(zé)任到位、投入到位，多為計劃生育部門辦實事、辦好事，解決實際困難和問題。目前，正在進行農(nóng)村稅費改革，要把人口和計劃生育事業(yè)經(jīng)費投入納入公共財政和政府轉(zhuǎn)移支付的渠道，全面落實“四個確保，一個提高”。確保稅費改革后鄉(xiāng)級計劃生育經(jīng)費投入不低于改革前的水平；確保村級計劃生育工作人員的工資報酬待遇及工作所需開支；確保免費向?qū)嵭杏媱澤挠g夫妻提供基本項目的避孕節(jié)育技術(shù)；確保法律法規(guī)規(guī)定的獎勵優(yōu)惠政策的落實；不斷提高對人口和計劃生育事業(yè)的投入。為計劃生育部門創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，確保年度工作目標的實現(xiàn)，確保我縣人口和計劃生育工作健康穩(wěn)步發(fā)展。二、與時俱進、開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)人口和計劃生育工作新局面新時期人口和計劃生育工作面臨許多新情況、新問題，做好新形勢下我縣人口和計劃生育工作，需要不斷創(chuàng)新。要以穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)為中心，以改革創(chuàng)新為動力，以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟、全面建設(shè)小康社會的需要和(文秘站:)促進人的全面發(fā)展為根本出發(fā)點，建立和完善“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的工作機制，立足縣情，抓好落實。（一）堅持依法管理，嚴格依法行政國家、自治區(qū)人口和計劃生育法律法規(guī)及條例的頒布實施，構(gòu)筑了人口和計劃生育工作法律體系的框架，標志著人口和計劃生育工作全面納入法治的軌道。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），縣直各部門、單位要將“一法三規(guī)”和《新疆維吾爾自治區(qū)人口和計劃生育條例》列入“四五”普法規(guī)劃中，認真學(xué)習(xí)、貫徹、落實，要嚴格依法辦事，依法行政，繼續(xù)推行行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法過錯追究制度，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。在縣、鄉(xiāng)、村計生工作中，推行依法行政公開欄，公開執(zhí)法依據(jù)、程序、優(yōu)惠政策等，使計生工作全程透明，全程亮相，自覺接受群眾監(jiān)督，全力提高人口與計劃生育依法管理和服務(wù)水平。（二）堅持抓好基層，鞏固工作成果人口和計劃生育工作重點在基層，難點在流動人口。要穩(wěn)定來之不易的低生育水平，必須加強基層基礎(chǔ)工作。在農(nóng)村稅費改革工作中，認真落實“四個確保，一個提高”有關(guān)計劃生育政策的同時，要確保鄉(xiāng)村兩級計劃生育機構(gòu)和隊伍的穩(wěn)定，積極大力推進計劃生育村民自治，強化村黨支部、村委會的責(zé)任，依法制定和完善計劃生育村民自治章程和村民公約，完善合同管理，接受群眾監(jiān)督。實行計劃生育村務(wù)公開，保證有人管事，有錢辦事，有章理事。要把人口和計劃生育工作與發(fā)展經(jīng)濟、幫助群眾脫貧致富奔小康、建設(shè)文明幸福家庭有機地結(jié)合起來，努力搞好對基層群眾的生產(chǎn)、生活、生育服務(wù)，做到既有效地控制人口增長，又促進經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，推動對 人口問題的綜合治理。要繼續(xù)做好城鎮(zhèn)人口與計劃生育工作，逐步建立“屬地管理、單位負責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的管理機制，落實街道辦事處、社區(qū)居委會和各類企事業(yè)單位的責(zé)任，確立社區(qū)在城鎮(zhèn)人口與計劃生育工作中的基礎(chǔ)性地位。隨著我縣經(jīng)濟建設(shè)不斷深入，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不斷加大，以及城鎮(zhèn)戶籍制度的改革和城鎮(zhèn)化步伐不斷加快，流動人口將增加。縣計生、公安、建設(shè)等部門，要齊抓共管，將流動人口與計劃生育工作納入社區(qū)管理服務(wù)范圍，與常住人口同管理、同服務(wù)、同宣傳，加快建立和完善戶籍所在地和居住地的人民政府共同負責(zé)管理，以現(xiàn)居住地管理為主的流動人口工作管理機制。要協(xié)調(diào)勞動、工商、衛(wèi)生、民政等部門，加大綜合治理人口問題的力度，把流動人口計劃生育管理工作提高到一個新的水平，做好新時期的人口與計劃生育工作。（三）堅持以人為本，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)“以人為本”是全面建設(shè)小康社會的根本要求，也是人口和計劃生育工作的出發(fā)點和落腳點。全面推進以技術(shù)服務(wù)為重點的計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是廣大育齡群眾的迫切要求，是人口與計劃生育工作實踐“三個代表”的重要途徑。加強和改進我縣人口與計劃生育工作，必須以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以人為本，尊重人民群眾意愿，維護群眾的合法權(quán)益，為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要按照“技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)秀、環(huán)境優(yōu)美、群眾滿意”的要求，進一步加強計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，努力為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)的生殖保健服務(wù)，最大限度地滿足群眾的需求。要切實轉(zhuǎn)變思想觀念，以人民群眾的滿意程度作為評價工作的最終標準，提高服務(wù)水平和質(zhì)量，服務(wù)于民，取信于民。要加強人口與計劃生育宣傳教育，廣泛深入開展“婚育新風(fēng)進萬家”和“關(guān)愛女孩”活動，普及計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健和相關(guān)法律知識，大力宣傳新的婚育觀念和生育文化知識，倡導(dǎo)男女平等、少生優(yōu)生、優(yōu)育優(yōu)教等科學(xué)文明進步的觀念，倡導(dǎo)科教興國和可持續(xù)發(fā)展的觀念，倡導(dǎo)依法實行計劃生育、促進人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念。要通過開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，鞏固部級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣的成果。（四）堅持加強隊伍建設(shè)，不斷提高綜合素質(zhì)做好新時期人口和計劃生育工作的關(guān)鍵在于要有一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的干部隊伍。今年，我們要按照思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會管理、善于做群眾工作的要求，加強計劃生育工作隊伍建設(shè)。通過進一步推行計劃生育系統(tǒng)人事管理體制改革，通過開展崗位練兵活動，在計生系統(tǒng)內(nèi)部建立起能上能下、能進能出、有效激勵、嚴格監(jiān)督、充滿活力的用人機制，激勵和鼓勵能干事、會干事、干成事的各類人才脫穎而出，建立精干、高效、高素質(zhì)的計生工作隊伍。要繼續(xù)抓緊抓好計劃生育干部隊伍的思想政治教育，工作在計生戰(zhàn)線上的廣大干部，必須牢固樹立群眾觀點，堅持群眾路線，尊重人民群眾的主人翁地位，想群眾所慮，急群眾所難，幫群眾所需。在計生系統(tǒng)大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，切實抓好在職人員的教育、培養(yǎng)。使用和監(jiān)督，提高他們的思想素質(zhì)和工作能力，努力造就一支思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會管理的干部隊伍和技術(shù)服務(wù)隊伍。三、加強協(xié)調(diào)，強化措施，建立和完善人口和計劃生育綜合治理新機制綜合治理是解決人口問題的根本途徑，是新時期人口與計劃生育的基本方針。要繼續(xù)通過計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組、計劃生育兼職委員單位聯(lián)席會議等制度，進一步發(fā)揮黨委政府的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)和動員有關(guān)部門落實計劃生育工作職責(zé)和任務(wù)，真正形成黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、社會各界和廣大群眾積極參與齊抓共管的局面。各部門要緊密協(xié)作，積極配合，制定和完善有利于計劃生育家庭的經(jīng)濟政策和保障措施，不折不扣地抓好法律規(guī)定的各項獎勵優(yōu)惠政策的落實，創(chuàng)造有利于計劃生育的政策環(huán)境，進一步發(fā)揮計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，堅持計劃生育兼職委員單位聯(lián)席會議制度，建立定期磋商、綜合協(xié)調(diào)的運行機制，提高齊抓共管，綜合治理的工作水平。要堅持和完善對相關(guān)部門落實計劃生育職責(zé)的目標管理責(zé)任制，建立分類、分級、分線考核評估制度，進一步完善責(zé)任追究制度，堅持執(zhí)行“一票否決”制。通過各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），各部門、單位共同努力，互相協(xié)作，采取多種措施，調(diào)動社會各方力量齊抓共管，綜合治理。

同志們，今年及今后一個時期我縣人口和計劃生育工作目標、任務(wù)已經(jīng)明確，工作任務(wù)繁重。會議結(jié)束后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），各部門、單位要立即行動起來，緊密結(jié)合本單位的工作實際和工作重點，按照“十六大”提出的“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的要求，盡快制定出具體措施，扎扎實實抓好會議精神的落實，認認真真地把今年計劃生育各項工作任務(wù)落實到位。我們必須增強責(zé)任感、緊迫感和使命感，以十六大和十六屆三中全會精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持與時俱進，開拓創(chuàng)新，實現(xiàn)新突破，開創(chuàng)新局面，為全縣經(jīng)濟、社會、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境做出新的貢獻。

進口會計工作計劃 第4篇

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一、指導(dǎo)思想以“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神為指導(dǎo)，以全面落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強人口與計劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》為中心，以貫徹實施《中華人民共和國人口與計劃生育法》和《某某市實施〈某某省人口與計劃生育條例〉辦法》為重點，強化宣傳教育，落實責(zé)任目標，加強制度建設(shè)，完善保證措施，堅持依法管理，加強綜合治理，實施工作創(chuàng)新，努力開創(chuàng)我礦人口與計劃生育工作新局面。

二、奮斗目標

1、計劃生育率100%；2、計劃生育信息準確率100%；計劃生育知識普及率90%；3、已婚育齡女職工綜合避孕措施落實率100%、期內(nèi)知情選擇率90%；4、已婚育齡女職工當年婦女病普查率100%；流動人口綜合服務(wù)全年兩次，優(yōu)質(zhì)服務(wù)滿意率85%；終止合同的育齡女工計劃生育管理移交率100%；5、避孕節(jié)育隨訪服務(wù)率100%；6、流動人口辦證驗證率100%。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)礦成立人口與計劃生育委員會，礦黨委書記、礦長任委員會主任，礦黨委副書記任委員會副主任，委員會下設(shè)人口與計劃生育辦公室，某某同志任辦公室主任。各黨總支部要相應(yīng)成立計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，在堅持黨政一把手親自抓，負總責(zé)的同時，要明確一名領(lǐng)導(dǎo)分管人口與計劃生育工作，各單位、各部門都要明確人口與計劃生育專兼職工作人員，切實做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位、工作到位。

四、工作職責(zé)

1、礦人口與計劃生育委員會職責(zé)⑴認真貫徹執(zhí)行黨和政府關(guān)于人口與計劃生育的方針、政策和法律法規(guī)，建立和完善有關(guān)人口與計劃生育目標責(zé)任制和計劃生育管理網(wǎng)絡(luò)，明確齊抓共管的內(nèi)容和要求責(zé)任制，實施綜合治理。⑵定期召開人口與計劃生育專題會議，分析研究人口與計劃生育工作，落實有關(guān)人口與計劃生育的利益導(dǎo)向機制和激勵機制，研究解決人口與計劃生育工作中的困難和問題，保障實行計劃生育職工的合法權(quán)益。⑶組織實施人口與計劃生育的宣傳和普及教育，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，指導(dǎo)有關(guān)部門和基層單位做好人口與計劃生育的日常工作，保證人口與計劃生育目標的實現(xiàn)。⑷檢查考核基層各單位人口與計劃生育工作，將人口與計劃生育工作納入文明創(chuàng)建和黨支部達標評比之中，實行“一票否決”。⑸實行人口與計劃生育目標管理，確保及時獎罰兌現(xiàn)。⑹完成集團公司黨政、地方政府和上級業(yè)務(wù)主管部門交辦的有關(guān)計劃生育工作任務(wù)。2、井黨總支人口與計劃生育工作主要職責(zé)⑴認真貫徹落實黨和國家的人口與計劃生育方針、政策，督促基層黨支部組織職工學(xué)習(xí)宣傳人口理論、計劃生育知識和人口與計劃生育法律法規(guī)。⑵定期召開人口與計劃生育專題會議，分析研究本井范圍內(nèi)人口與計劃生育工作，幫助指導(dǎo)計生兼職工作人員處理好人口與計劃生育工作中的問題和矛盾。⑶積極實施人口與計劃生育的宣傳和普及教育，督促指導(dǎo)有關(guān)部門和基層單位按照上級計生辦的要求做好人口與計劃生育的日常工作，保證人口與計劃生育目標的實現(xiàn)。3、計劃生育辦公室主要工作職責(zé)⑴認真執(zhí)行國家人口與計劃生育法律法規(guī)，貫徹人口與計劃生育方針政策，執(zhí)行落實上級主管部門、屬地管理機構(gòu)、礦區(qū)計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組及礦人口與計劃生育委員會的決議、決定及工作部署。⑵根據(jù)上級業(yè)務(wù)主管部門及屬地管理的要求，研究擬定本礦區(qū)人口與計劃生育工作計劃、階段性工作方案和措施，制定礦計劃生育的各項管理制度，提交礦人口與計劃生育委員會討論決定，并負責(zé)組織實施。⑶做好人口與計劃生育的各項基礎(chǔ)工作，掌握、分析轄區(qū)內(nèi)的人口與計劃生育工作形勢和動態(tài)，及時向上級反饋信息，重大問題提請礦區(qū)計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)解決。⑷組織落實計劃生育的具體檢查措施，測算兌現(xiàn)計劃生育政策所需經(jīng)費獨生子女父母獎勵金、獨生子女入托入學(xué)報銷費用、女職工定期婦檢費用、計劃生育宣傳教育及辦公經(jīng)費等提交委員會研究解決。⑸組織指導(dǎo)計生宣傳員開展基層單位人口與計劃生育工作，積極開展創(chuàng)建、達標活動。對基層工作檢查考核，提出一票否決的建議。對轄區(qū)內(nèi)計生違法違紀案件進行調(diào)查，提出初步處理意見，提請礦區(qū)計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。⑹負責(zé)礦委員會和礦區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的各項工作和日常管理工作。4、相關(guān)部門人口與計劃生育工作主要職責(zé)⑴政工部組織、宣傳、紀委①負責(zé)將計生工作納入各黨支部目標管理考核和創(chuàng)先爭優(yōu)考核的一項重要內(nèi)容，并作為考察領(lǐng)導(dǎo)干部政績的依據(jù)之一。②選拔后備干部和發(fā)展新黨員應(yīng)有計劃生育情況證明，發(fā)現(xiàn)違反政策的一律不得使用和發(fā)展。③負責(zé)編制礦人口與計劃生育宣教計劃并列入黨委中心組和各黨支部干部職工的學(xué)習(xí)內(nèi)容。④利用多種形式宣傳計生工作中的先進經(jīng)驗和干部職工模范執(zhí)行計生政策的先進事跡；宣傳《人口與計劃生育法》、《江蘇省人口與計劃生育條例》、優(yōu)生優(yōu)育、人口理論知識，發(fā)揮宣傳輿論作用。⑤監(jiān)督檢查黨員、干部貫徹執(zhí)行計生政策情況，對、弄虛作假，造成計劃生育失控的，要視情節(jié)輕重給予批評教育或黨紀處分。⑵群工部工會、團委①認真貫徹落實計劃生育方針、政策，采取多種途徑、各種形式，開展人口與計劃生育宣傳教育活動。②發(fā)揮陣地宣傳作用，利用各種宣傳牌板、電影幻燈等宣傳人口與計劃生育知識、計生法律知識。③加強對實行計劃生育特、貧職工和困難職工的扶貧幫困工作，協(xié)助計生辦組織好女工婦科病普查普治工作。負責(zé)將人口與計劃生育工作列入工會建家的一項重要內(nèi)容，評選文明單位、文明職工和模范、先進職工之家、優(yōu)秀工會工作者、建家積極分子要經(jīng)計生辦審查簽字，實行“一票否決”。④將計生納入評選先進團委、優(yōu)秀團干、優(yōu)秀團員的重要內(nèi)容，在發(fā)展新團員時，嚴把計生關(guān)、對違反計生政策者，不予發(fā)展。⑤負責(zé)與全礦未婚青年簽訂晚婚晚育合同，保證晚婚率90%以上，晚育率100%。⑶黨政辦公室①協(xié)助分管領(lǐng)導(dǎo)開好計生委員會議，協(xié)助組織好黨委中心組學(xué)習(xí)，并做好記錄。②礦工作計劃要安排計生工作內(nèi)容，并協(xié)助做好檢查落實。③做好計生的后勤服務(wù)保障工作。⑷職校編制年度人口與計劃生育教育計劃并組織實施，負責(zé)全礦干部、職工的人口理論及計生政策法規(guī)的培訓(xùn)，各類培訓(xùn)班都要安排計生內(nèi)容，做到人口與計劃生育教育與其它培訓(xùn)同步進行、同步考核，各項教學(xué)基礎(chǔ)資料、臺帳齊全，符合上級要求。⑸電訊中心①利用廣播、有線電視廣泛宣傳計生政策、法規(guī)及優(yōu)生優(yōu)育、人口理論知識、宣傳計生先進典型、發(fā)揮宣傳輿論作用。每季開辟一次計生專題廣播電視節(jié)目。②幫助計生辦建立人口與計劃生育信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)計生信息計算機動態(tài)管理。⑹勞?？萍訌妼τg內(nèi)退職工的管理，負責(zé)與育齡內(nèi)退女工簽訂管理合同書，定期聯(lián)系，負責(zé)召集育齡內(nèi)退女職工按照規(guī)定時間參加綜合服務(wù)。⑺財資部①對育齡職工在辦理調(diào)動或內(nèi)退、解除合同手續(xù)時必須先由計生辦審核辦理有關(guān)計劃生育管理移交手續(xù)后，再經(jīng)計生辦登記蓋章后方可辦理其他調(diào)動或內(nèi)退、解除合同手續(xù)。②協(xié)助計生辦做好辦理井下照顧生育二胎職工的出勤工數(shù)的審核，確保不出差錯。③負責(zé)為全礦職工辦理生育保險及相關(guān)手續(xù)。④按照上級規(guī)定認真落實計生經(jīng)費，積極籌措資金，保證計劃生育所需經(jīng)費及時到位，做到?？顚Ｓ?，專門列帳管理。⑻保衛(wèi)科①嚴把流動人口居住關(guān)，憑計生辦證明方可辦理《暫住證》，并做好記錄，健全臺帳。②負責(zé)會同房管科、計生辦搞好一年兩次清查礦內(nèi)和所管轄區(qū)的探親家屬及流動人口，并負責(zé)對無《暫住證》、無計生證明的流動人口進行管理。⑼企管部負責(zé)全礦人口與計劃生育工作的考核與獎罰兌現(xiàn)。嚴格按照上級有關(guān)人口與計劃生育管理規(guī)定和礦黨委《關(guān)于進一步加強人口與計劃生育工作的決定》要求，進行檢查考核，確保獎罰兌現(xiàn)。5、基層黨支部人口與計劃生育工作主要職責(zé)⑴認真組織職工學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨和國家的人口與計劃生育方針、政策和法律法規(guī)，宣傳人口理論以及有關(guān)人口與計劃生育知識。⑵建立健全本單位職工計劃生育信息管理臺帳，做到人員、信息登記表、帳卡等基礎(chǔ)資料填寫及時準確，內(nèi)容齊全，并根據(jù)規(guī)定要求及時上報有關(guān)報表。⑶根據(jù)計劃生育管理的要求，負責(zé)督促本單位職工做好男工函調(diào)和女職工隨訪服務(wù)。⑷組織本單位育齡職工按時接受避孕節(jié)育綜合服務(wù)，按時參加婦科病普查普治。⑸加強本單位流動人口管理，及時向礦計生辦通報本單位不在崗職工的情況，掌握流出原因，去向。隨時掌握本單位職工家屬流入情況，督促流入人員到礦計生辦辦理《流動人口審驗證》⑹負責(zé)與外出創(chuàng)業(yè)人員簽訂計劃生育管理合同書。

五、人口與計劃生育工作保障措施

進口會計工作計劃 第5篇

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州人民政府高度重視人口與計劃生育工作，在州人代會、州人口資源環(huán)境工作座談會結(jié)束后不久，召開全州人口與計劃生育工作會議。會議的主要任務(wù)是，貫徹落實中央、省、州人口資源環(huán)境工作座談會精神，總結(jié)2003年全州人口與計劃生育工作取得的成績和經(jīng)驗，安排部署2004年的工作，全面實施農(nóng)業(yè)人口獨生子女獎勵，強化南部地區(qū)、北部山區(qū)人口控制和流動人口計劃生育管理工作，進一步降低生育水平，控制人口增長，提高出生人口素質(zhì)，確保人口與計劃生育目標責(zé)任的全面完成。下面，我就2003年全州人口與計劃生育工作作一個簡要的回顧，并就如何做好2004年工作講幾點意見。

一、2003年全州人口與計劃生育工作的總體情況

2003年是貫徹黨的十六大精神，全面建設(shè)小康社會的開局之年。全州人口與計劃生育工作按照全面建設(shè)小康社會的要求和州人民政府與省人民政府、州計生委與省計生委簽訂的責(zé)任目標，狠抓各項措施的落實，全面完成了州人民政府與省人民政府、州計生委與省計生委簽訂的責(zé)任目標，經(jīng)省人民政府考核，獲一等獎。2003年全州人口與計劃生育所做的主要工作是：

一認真貫徹落實黨的十六大精神，進一步理清工作思路，切實加強了對人口與計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)

在進一步理清工作思路，明確奮斗目標和工作重點的同時，州計生委積極爭取州委、州人民政府的支持，強化了對人口與計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，在全州范圍內(nèi)建立了州對縣市、縣市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村委會的“黃牌警告”制度，實行政府對政府，計生部門對計生部門的雙軌考核，進一步健全完善了以黨政一把手親自抓、負總責(zé)為主要內(nèi)容的目標管理責(zé)任制。按照省委、省政府《決定》的有關(guān)要求，不斷加大對人口與計劃生育事業(yè)經(jīng)費的投入，并把各縣市對計劃生育事業(yè)經(jīng)費的投入到位情況納入“黃牌警告”制度的重點考核內(nèi)容。州級財政對計劃生育事業(yè)經(jīng)費的投入由2002年的572萬元增加到2003年的750萬元不含農(nóng)業(yè)人口獨生子女獎勵經(jīng)費、養(yǎng)老生活補助經(jīng)費和教育“三免費”州級配套資金。各縣市黨委、政府站在全局和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，不同程度地加大對人口與計劃生育事業(yè)的經(jīng)費投入，確保了人口與計劃生育工作的順利開展。

二強化宣傳教育的首位意識，營造有利于人口與計劃生育工作的良好輿論氛圍

宣傳教育工作是人口與計劃生育工作的一項重要內(nèi)容，在“三為主”工作中處于首要的地位。全州上下進一步強化了宣傳教育的首位意識，一是與《xx日報》社密切合作，在《xx日報》一版聯(lián)辦了《人口與計劃生育》專欄，刊登稿件52篇；與xx電視辦了《人口掃描》專題節(jié)目，制作播出電視專題節(jié)目7期；與xx人民廣播電辦了《人口掃描》專題節(jié)目，播出節(jié)目52期，每次10分鐘，全方位展示了全州人口與計劃生育工作取得的成績，及時反映了全州人口與計劃生育工作的動態(tài)信息。二是與州委宣傳部、州文化局等部門配合，深入開展“婚育新風(fēng)進萬家活動”，廣泛宣傳《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《xx省人口與計劃生育條例》、《xx省農(nóng)業(yè)人口獨生子女獎勵暫行規(guī)定》等法律法規(guī)，普及避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等科學(xué)知識，引導(dǎo)各族群眾樹立晚婚晚育、少生優(yōu)生、生男生女都一樣等科學(xué)、文明、進步的婚育觀。三是狠抓計劃生育宣傳品進村入戶，各縣市積極籌措資金，印制計劃生育宣傳品，分發(fā)分送到育齡群眾家中，提高了廣大育齡群眾計生知識知曉率。與此同時，各縣市還利用節(jié)假日、街天上街宣傳咨詢，出黑板等形式，廣泛開展宣傳教育。充分發(fā)揮計生協(xié)會的作用，組織會員將計生政策編成通俗易懂、喜聞樂見的文藝節(jié)目在群眾中演出，以身邊的事教育身邊的人。據(jù)不完全統(tǒng)計，全州各縣市出動宣傳車365輛次，印制宣傳單150余萬份，出黑板報1500期，宣傳工作延伸到了全州的村村寨寨。

三以完成責(zé)任目標為中心，狠抓各項措施的落實，確保全年責(zé)任目標的完成

為認真做好全州人口與計劃生育工作，進一步降低生育水平，全州上下緊緊圍繞州人民政府與省人民政府、州計生委與省計生委簽訂的責(zé)任目標開展了各項工作。一是早部署、早安排，增強工作的主動性。2003年3月26日

四認真做好農(nóng)業(yè)人口少生獎勵，強化南部地區(qū)人口控制和流動人口計劃生育管理，進一步降低生育水平

五開展以技術(shù)服務(wù)為重點的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，強化基層基礎(chǔ)工作

六強化計生協(xié)會的工作，充分發(fā)揮協(xié)會組織的作用

高度重視計生協(xié)會的工作，充分發(fā)揮計生協(xié)會在組織育齡群眾開展自我教育、自我管理、自我服務(wù)方面的作用。按省計生委的有關(guān)要求，將計生協(xié)會的工作納入州計生委對各縣市計生局年度責(zé)任目標考核范圍，制定了《xx州計劃生育協(xié)會2003年度工作目標考核辦法》，年終進行考核，兌現(xiàn)獎懲。重視協(xié)會的組織建設(shè)，明確要求縣、鄉(xiāng)協(xié)會要有辦公地點，村、社區(qū)及有條件的自然村有協(xié)會之家，做到縣、鄉(xiāng)兩級有專兼職協(xié)會工作人員，縣市會員人數(shù)應(yīng)占總?cè)丝诘?1%以上，并保證必要的工作經(jīng)費。積極爭取省計生協(xié)會的支持，在xx組織實施“預(yù)防性病、艾滋病”健康教育項目及xx市xx鎮(zhèn)的“婦女發(fā)展項目”，并取得了明顯成效。充分發(fā)揮基層計生協(xié)會的作用，組織廣大會員開展“學(xué)科技、用科技”活動，圍繞群眾的生產(chǎn)、生活、生育積極開展服務(wù)，并運用多種形式積極開展宣傳教育，協(xié)調(diào)社會力量，努力幫助群眾排憂解難，積極開展計劃生育與扶貧開發(fā)相結(jié)合工作，引導(dǎo)群眾走少生快富之路。全州基層計劃生育協(xié)會組織已達1356個，專職工作人員455人，會員人數(shù)38.1萬人。計生協(xié)會的凝聚力進一步增強，計生協(xié)會的作用得到了進一步發(fā)揮。

二、求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，確保2004年各項目標任務(wù)的完成

一用全面建設(shè)小康社會的要求統(tǒng)領(lǐng)人口與計劃生育工作，進一步提高對人口與計劃生育工作的認識

黨的十六大明確提出了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，全州人口與計劃生育工作要自覺服從和服務(wù)于全州全面建設(shè)小康社會這一總體目標，用黨的十六大精神總攬全局，凝聚人心。要從統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的高度,進一步明確人口與計劃生育工作同全面建設(shè)小康社會的關(guān)系，人口與計劃生育工作在全面建設(shè)小康社會中的重要地位和作用，明確在整個社會主義初級階段，對人口與計劃生育的宏觀調(diào)控始終是各級黨委政府的重要職能，制定適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的人口與計劃生育工作的政策和措施，把人口與計劃生育工作真正擺到實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全面建設(shè)小康社會的首要位置。堅持黨政一把手親自抓，負總責(zé)，進一步落實好州對縣、縣對鄉(xiāng)、鄉(xiāng)對村的“黃牌警告”制度，實行政府對政府，計生部門對計生部門的雙向考核制度，不斷加大對人口與計劃生育事業(yè)的經(jīng)費投入，強化人口與計劃生育管理，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，進一步降低人口自然增長率，不斷開創(chuàng)全州人口與計劃生育工作的新局面，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二突出抓好少生獎勵、南部地區(qū)和北部山區(qū)人口控制、流動人口計劃生育管理工作，完成年度人口控制目標

三樹立以人為本的思想，深入開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，滿足育齡群眾的需求

要牢固樹立以人為本的思想，深入開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要以婚育新風(fēng)進萬家活動和“三下鄉(xiāng)”活動為載體，充分發(fā)揮新聞媒體和各級組織的優(yōu)勢，推進先進思想、文明觀念、政策法規(guī)和科普知識進村入戶。要全面實施計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)、出生缺陷干預(yù)和生殖道感染干預(yù)“三大工程”,按州人民政府的有關(guān)要求，啟動艾滋病防治項目中的安全套推廣使用工程。要認真抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣市創(chuàng)建活動，積極穩(wěn)妥地推行避孕節(jié)育方法知情選擇，開展生殖健康綜合服務(wù)，落實為實行計劃生育的育齡群眾提供的各類技術(shù)服務(wù)項目，實現(xiàn)基層管理與服務(wù)的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。

四以創(chuàng)建合格村為載體，切實加強基層基礎(chǔ)工作

計劃生育工作的重點在農(nóng)村，關(guān)鍵在基層基礎(chǔ)工作。建立以村為主的工作網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，是鞏固發(fā)展“三為主”成果，推進人口與計劃生育工作健康發(fā)展的基礎(chǔ)。要進一步調(diào)整工作方法，實行工作重心下移，把基層基礎(chǔ)工作作為“重中之重”的工作來抓。要以創(chuàng)建合格村為載體，進一步明確村黨支部、村委會的工作責(zé)任，使村計生組織及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，能真正擔(dān)負起村生育計劃落實、育齡婦女生殖保健、避孕節(jié)育措施落實及宣傳教育等基礎(chǔ)性工作，村計生協(xié)會對村計生工作過程進行監(jiān)督，組織村民開展自我教育、自我管理、自我服務(wù)。要進一步建立健全以月走訪管理對象、定期監(jiān)護隨訪、雙月服務(wù)制度等為核心的經(jīng)常性工作制度和管理操作規(guī)范，認真落實二查、四查對象，提高二查、四查對象檢查率。要嚴格按《xx省<生育證>;管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范《生育證》審批發(fā)放程序。一孩《生育證》由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審查批準;再生育的《生育證》由縣市計劃生育局審查批準。實行生育證發(fā)放專用章管理制度，一孩生育證統(tǒng)一蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府生育證專用章，再生育的統(tǒng)一蓋縣市計生局生育證專用章，建立再生育《生育證》審批發(fā)放公開公示制度。要進一步規(guī)范基層統(tǒng)計臺帳，提高基層統(tǒng)計臺帳運轉(zhuǎn)合格率?；鶎咏y(tǒng)計人員要求真務(wù)實，深入基層調(diào)查了解，切實提高統(tǒng)計工作的水平和質(zhì)量。要按《xx州計劃生育行政處罰程序暫行規(guī)定》，規(guī)范行政執(zhí)法程序，依法行政，文明執(zhí)法，有效維護人民群眾的合法權(quán)益。要認真總結(jié)州計生委在建水西莊鎮(zhèn)試點工作的經(jīng)驗，適時召開全州基層工作現(xiàn)場會議，以此為契機，進一步強化全州基層基礎(chǔ)工作。與此同時，要建立健全州計生委和各縣市計生干部聯(lián)系各縣市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作的制度，把抓好基層基礎(chǔ)工作的責(zé)任落實到每一個計生干部身上，并實行責(zé)任追究制。

(五)加強服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息化建設(shè)，提高管理和服務(wù)水平

要堅持以地方政府投入為主，州級補助為輔的原則，嚴格按省計委、省計生委的有關(guān)文件精神，進一步加強和完善全州基層計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建設(shè)內(nèi)容界定為縣、鄉(xiāng)計生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的業(yè)務(wù)用房含附屬用房，生活用房由各地自行另籌資金解決。建設(shè)規(guī)模根據(jù)項目所在縣、鄉(xiāng)的常住人口數(shù)確定，常住人口總數(shù)在20萬人以下含20萬人的縣級計生服務(wù)站的業(yè)務(wù)用房控制在1100平方米以內(nèi)；20萬—50萬人的控制在1300平方米以內(nèi)；50萬人以上含50萬人的控制在1500平方米以內(nèi)。常住人口總數(shù)在1萬人以下含1萬人的鄉(xiāng)級計生服務(wù)所的業(yè)務(wù)用房控制在180平方米以內(nèi)；1萬—3萬人的控制在250平方米以內(nèi)；3萬人以上含3萬人的控制在300平方米以內(nèi)。人口基數(shù)大且已建立了鄉(xiāng)級計生服務(wù)所的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不含縣城所在鎮(zhèn)，要按有關(guān)規(guī)定，加大對服務(wù)所的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，進一步完善鄉(xiāng)級服務(wù)所的硬件設(shè)施。今年，州計生委將采取州、縣、鄉(xiāng)三級配套的辦法，籌措資金為鄉(xiāng)級計劃生育服務(wù)達標所配置更新一批設(shè)備，各縣市要積極籌措配套資金，加大對鄉(xiāng)級服務(wù)所的投資力度，提高鄉(xiāng)級服務(wù)所的技術(shù)服務(wù)水平和服務(wù)能力。要大力推進計生系統(tǒng)信息化建設(shè)，推行電子政務(wù)。信息化是當今世界科技、經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要趨勢，是加快實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇，大力推進國民經(jīng)濟和社會信息化，是覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措。2002年、2003年，州計生委采取鄉(xiāng)籌一部分，縣籌一部分，州補助一部分的辦法，為xx、xx、xx、xx、xx、xx等縣配置了計算機，今年將采取同樣的辦法，為積極性高的縣市配置計算機。各縣市要抓住這一機遇，加快計生系統(tǒng)的信息化建設(shè)，加強育齡婦女的微機化管理，進一步提高計生系統(tǒng)的工作效率。

六重視計生協(xié)會工作，支持協(xié)會多開展適合協(xié)會特點的活動

計劃生育協(xié)會是黨和政府領(lǐng)導(dǎo)下組織群眾開展自我教育、自我管理、自我服務(wù)的群眾性團體，是黨和政府聯(lián)系育齡群眾的橋梁和紐帶。多年的實踐證明，計劃生育協(xié)會在計劃生育工作中發(fā)揮著越來越重要的作用。要進一步加強對協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮協(xié)會的特點，堅持群眾路線、群眾觀點，緊緊抓住活動和服務(wù)這兩個關(guān)鍵，圍繞群眾的生產(chǎn)、生活、生育積極開展服務(wù)，圍繞增加農(nóng)民收入這一重點，協(xié)調(diào)社會力量，開展計劃生育與扶貧開發(fā)相結(jié)合工作，努力幫助群眾排憂解難。要重視協(xié)會的組織建設(shè)，關(guān)心和支持協(xié)會的工作，盡力幫助和解決好協(xié)會在開展工作中存在的困難和問題，支持協(xié)會多開展適合協(xié)會特點的活動。

七加強干部隊伍建設(shè)，提高干部隊伍素質(zhì)

進口會計工作計劃 第6篇

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一、發(fā)展基礎(chǔ)和面臨的形勢

（一）“十五”時期人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展取得顯著成就。全省低生育水平穩(wěn)定，人口出生率、人口自然增長率分別控制在10‰和3‰以內(nèi)，計劃生育率保持在95%以上，只生一個孩子的婦女占已婚育齡婦女的71.53％。人口和計劃生育管理和服務(wù)體系進一步完善，育齡群眾普遍享有較好的避孕節(jié)育全程服務(wù)和生殖保健服務(wù)，計劃生育利益導(dǎo)向機制得到加強，人口和計劃生育工作進入依法管理的新階段，“十五”規(guī)劃的主要發(fā)展目標順利實現(xiàn)。人口和計劃生育事業(yè)的發(fā)展，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了良好條件，為“十一五”人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

（二）“十一五”時期人口和計劃生育工作面臨的新形勢。“十一五”時期是“全面達小康、建設(shè)新*”的關(guān)鍵階段，人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展既面臨新的機遇也面臨新的挑戰(zhàn)。我省人口基數(shù)大、密度高，部分地區(qū)群眾的生育觀念與現(xiàn)行生育政策還有較大差距，政策內(nèi)生育率逐步上升，人口增長還將持續(xù)相當一段時期，2010年左右將進入第四次生育高峰期，穩(wěn)定低生育水平的任務(wù)仍然艱巨；出生人口素質(zhì)和育齡群眾生殖健康水平有待提高、出生人口性別比居高不下、人口老齡化速度加快、流入人口不斷增加，人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的矛盾日益尖銳；適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的人口和計劃生育調(diào)控機制和保障體系還不健全，計劃生育機構(gòu)和隊伍建設(shè)相對滯后。人口問題是制約我省全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重大問題，是影響經(jīng)濟社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的關(guān)鍵因素。各地各部門必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅持長期實行計劃生育的基本國策，堅持不懈地做好新時期的人口和計劃生育工作。

二、指導(dǎo)思想、工作目標和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)新時期人口和計劃生育工作，圍繞穩(wěn)定低生育水平，以人的全面發(fā)展統(tǒng)籌解決人口問題的新任務(wù)，切實加強人口和計劃生育宏觀調(diào)控和綜合治理，全面提升人口和計劃生育依法行政、社會管理和公共服務(wù)水平，促進人口與經(jīng)濟社會資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，為實現(xiàn)“兩個率先”、構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

（二）工作目標。到2010年，人口自然增長率控制在4‰左右，計劃生育率保持在95％以上，出生人口素質(zhì)明顯提高，出生人口性別比趨向正常，育齡群眾普遍享有良好的計劃生育、生殖健康、家庭保健服務(wù)，新型婚育觀念和生育文化基本形成，計劃生育利益導(dǎo)向機制逐步完善，在全國率先建立人口和計劃生育工作新機制，率先建立計劃生育服務(wù)新體系。

（三）基本原則

——堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。把人口問題納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，加強宏觀調(diào)控，綜合利用經(jīng)濟、法律、行政等手段統(tǒng)籌解決人口問題，實行教育、管理、服務(wù)和利益導(dǎo)向機制有機結(jié)合，推動人口和計劃生育工作深入開展。

——堅持改革創(chuàng)新。深化人口和計劃生育綜合改革，推動理論創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、能力創(chuàng)新、載體創(chuàng)新，建立“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”人口和計劃生育工作新機制。

——堅持以人為本。把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，促進人的全面發(fā)展作為人口與計劃生育工作的出發(fā)點和落腳點，不斷提高人民群眾對人口和計劃生育工作的滿意度。

——堅持分類指導(dǎo)。蘇南地區(qū)率先建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的人口和計劃生育工作新機制，蘇中地區(qū)加快實現(xiàn)人口和計劃生育工作思路和工作方法的兩個轉(zhuǎn)變，蘇北地區(qū)形成穩(wěn)定低生育水平的長效機制，促進人口和計劃生育事業(yè)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、主要任務(wù)

（一）加強依法行政，實現(xiàn)人口和計劃生育工作法治化

1、建立健全人口和計劃生育法制體系。堅持長期實行計劃生育基本國策，穩(wěn)定和完善人口政策和生育政策。開展人口和計劃生育政策研究，制定完善人口和計劃生育地方法規(guī)規(guī)章，協(xié)調(diào)和推動社會各領(lǐng)域制定有利于人口和計劃生育工作的政策規(guī)定。

7、全面實施人口和計劃生育法律法規(guī)。深入貫徹《人口和計劃生育法》、《*省人口與計劃生育條例》及相關(guān)法律法規(guī)，推動各級政府和相關(guān)部門嚴格履行人口和計劃生育法定職責(zé)。貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》，深入開展人口和計劃生育法制宣傳教育和培訓(xùn)，不斷提高各級干部依法行政能力。全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，建立健全主體合法、權(quán)責(zé)明確、程序嚴密、行為規(guī)范、制度健全、監(jiān)督有效的人口和計劃生育行政執(zhí)法體制。加強人口和計劃生育執(zhí)法監(jiān)督和行政監(jiān)督，堅決執(zhí)行人口和計劃生育群眾工作“八項紀律”，建立嚴格的行政執(zhí)法過錯追究制度，嚴肅查處違法行政行為，切實維護人民群眾實行計劃生育的合法權(quán)益。全面推行人口和計劃生育政務(wù)公開，開展便民維權(quán)活動，打造“陽光計生”。強化依法管理，對違法生育的一律法征收社會撫養(yǎng)費，對影響惡劣的可運用社會曝光、個人不良記錄等手段予以揭露，是黨員、干部的依法依紀從嚴懲處。認真貫徹《國務(wù)院條例》和《*省條例》，建立健全計劃生育目標責(zé)任制，率先建立依法工作長效機制。

3、進一步完善計劃生育村（居）民自治。健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)、充滿活力的村民自治機制，認真落實計劃生育民主管理和民主監(jiān)督的各項措施，進一步搞好村務(wù)公開，增強村級計劃生育自我管理、自我服務(wù)能力。建立完善“屬地管理、單位負責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的城區(qū)計劃生育工作機制，落實法定代表人計劃生育工作責(zé)任制，不斷提高社區(qū)人口和計劃生育管理服務(wù)水平。

（二）強化利益導(dǎo)向，建立有利于計劃生育的社會保障體系

1、加大計劃生育獎勵扶助力度。全面推行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，建立資格確認、資金管理、資金發(fā)放和社會監(jiān)督相結(jié)合的長效管理機制，確保每一位符合條件的對象按時足額領(lǐng)取獎勵扶助金。將政府資助和社會捐助相結(jié)合，在省、市、縣各級建立人口和計劃生育公益金制度，對因獨生子女傷殘、死亡和計劃生育手術(shù)并發(fā)癥等造成的困難家庭進行扶助。落實并完善人口和計劃生育的各項獎勵優(yōu)惠政策，讓實行計劃生育的群眾更多地分享改革發(fā)展的成果。

2、堅持把計劃生育政策納入社會保障體系。在社會保障制度建設(shè)中體現(xiàn)對實行計劃生育家庭優(yōu)先優(yōu)惠的原則，把落實計劃生育政策與建立完善城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、生育保險和社會福利等制度相結(jié)合，與農(nóng)村養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、大病統(tǒng)籌等制度相結(jié)合，解除實行計劃生育群眾的后顧之憂。

（三）建設(shè)新型生育文化，大力促進生育文明

1、深化人口和計劃生育宣傳教育。繼續(xù)深入開展婚育新風(fēng)進萬家等活動，在全社會大力倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進步的婚育觀念，普及計劃生育、生殖健康等科學(xué)知識，增強全社會的國情意識、人口意識、人與自然和諧相處的意識。建立大聯(lián)合、大宣傳、出精品的宣傳教育新格局，充分運用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒，廣泛開展全民性人口與計劃生育宣傳教育，人口與計劃生育知識普及率達到90%以上。加強人口理論的學(xué)習(xí)和宣傳。各級黨校人口理論教育規(guī)范化、制度化，黨政領(lǐng)導(dǎo)人口理論學(xué)習(xí)普及率達90%以上。中等以上學(xué)校普遍開展人口國情、基本國策和青春期、性健康教育，在校學(xué)生接受教育普及率達90%以上。

12、積極推進新型生育文化建設(shè)。加強新型生育文化理論研究和實踐探索，形成具有時代特征和*特色的生育文化建設(shè)指標體系。建好全國生育文化示范市，在全省建設(shè)一批新型生育文化示范點，充分發(fā)揮其典型引導(dǎo)作用。加強生育文化設(shè)施建設(shè)，開展豐富多彩、各具特色的群眾性生育文化建設(shè)活動，建成一批具有較高生育文化品位的活動基地。

（四）完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷提高計劃生育服務(wù)水平

1、創(chuàng)新計劃生育服務(wù)體系。實施“世代服務(wù)”機構(gòu)建設(shè)行動計劃。按照“公共投入、品牌管理、依法執(zhí)業(yè)、按需服務(wù)”的要求，逐步把市、縣和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)機構(gòu)建設(shè)成“世代服務(wù)”機構(gòu)，充分發(fā)揮宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、藥具發(fā)放、人員培訓(xùn)、信息咨詢作用。嚴格實行技術(shù)服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可的準入制度，構(gòu)建計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)技術(shù)質(zhì)量標準體系和績效評估體系。以人口和計劃生育管理網(wǎng)絡(luò)為依托，以“告知、預(yù)約、服務(wù)、篩查、轉(zhuǎn)診、回訪”的服務(wù)鏈為紐帶，以免費技術(shù)服務(wù)為基礎(chǔ)，建立各級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)之間聯(lián)動的運行機制，提升裝備水平和服務(wù)能力，提供便捷化、多樣化、個性化服務(wù)，讓人民群眾滿意。

2、開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。堅持公共型服務(wù)，實施計劃生育、生殖健康、家庭保健行動計劃，在確保為實行計劃生育的育齡夫婦免費提供避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)基礎(chǔ)上，積極開展生殖健康、家庭保健倡導(dǎo)型、特需型服務(wù)。推進知情選擇和隨訪服務(wù)標準化建設(shè)，應(yīng)用與推廣避孕節(jié)育新技術(shù)新方法，促進生殖道感染、艾滋病防治和社區(qū)干預(yù)、青少年性與生殖健康、男性生殖健康、不孕不育篩查轉(zhuǎn)診等工作。建立健全出生缺陷孕前預(yù)防機制。完善避孕藥具不良反應(yīng)、不良事件報告機制和生殖健康相關(guān)指標監(jiān)測體系，構(gòu)建人口與生殖健康信息平臺。探索建立生殖系統(tǒng)高發(fā)腫瘤的預(yù)防機制和社會干預(yù)體系。

（五）實施信息化帶動戰(zhàn)略，建立健全人口和計劃生育科學(xué)管理和評估機制

1、實行人口和計劃生育事業(yè)統(tǒng)計制度。逐步建立全面及時反映人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展，人口數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、分布以及相關(guān)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展狀況的綜合指標體系。建立科學(xué)的績效考評制度和動態(tài)監(jiān)測制度，完善集定期報告、專項調(diào)查、工作記錄、信息共享、綜合分析為一體的統(tǒng)計調(diào)查方法體系，不斷提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。

16、提高信息化建設(shè)水平。實施“數(shù)字人口”信息系統(tǒng)建設(shè)工程。依托國家及省電子政務(wù)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺，以建設(shè)省級人口宏觀管理與決策系統(tǒng)為龍頭，建成全省“數(shù)字人口”信息系統(tǒng)。建立完善人口和計劃生育系統(tǒng)及與相關(guān)部門互聯(lián)互通的信息網(wǎng)絡(luò)，進一步開發(fā)人口和計劃生育工作各項重點業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，完善人口和計劃生育公眾信息網(wǎng)，建成以人口宏觀信息和育齡婦女個案信息、業(yè)務(wù)工作管理和服務(wù)信息為主體的人口和計劃生育數(shù)據(jù)庫，形成人口和計劃生育評估、決策支持和公共服務(wù)等信息化應(yīng)用體系，

（六）推進人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，統(tǒng)籌解決人口問題

1、建立人口發(fā)展戰(zhàn)略研究長效機制。實施人口發(fā)展戰(zhàn)略研究與決策支持工程。形成以人口和計劃生育部門為主，相關(guān)部門、學(xué)術(shù)團體和研究機構(gòu)開展人口戰(zhàn)略研究的協(xié)作機制。深入開展影響我省率先全面建設(shè)小康社會和基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的重大人口問題，以及人口和經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境之間的關(guān)系研究，加強對影響人們生育、遷移與流動等行為以及影響人口安全等方面重大問題的研究，提出人口發(fā)展的戰(zhàn)略措施和對經(jīng)濟社會發(fā)展的政策建議。

2、提高出生人口素質(zhì)。實施出生缺陷干預(yù)行動計劃，加強出生缺陷干預(yù)能力建設(shè)。建立出生缺陷干預(yù)體系，重點做好出生缺陷一級預(yù)防的宣傳倡導(dǎo)工作，普及預(yù)防出生缺陷科學(xué)知識，加強婚育咨詢和營養(yǎng)指導(dǎo)，倡導(dǎo)科學(xué)婚檢，進行優(yōu)生項目檢測和風(fēng)疹疫苗的接種，降低可以預(yù)防的多發(fā)性出生缺陷發(fā)生率，實現(xiàn)從產(chǎn)前－圍產(chǎn)期保健預(yù)防模式向孕前－圍孕期預(yù)防模式的轉(zhuǎn)變。

3、綜合治理出生人口性別比偏高問題。建立黨政負責(zé)、部門配合、群眾參與的標本兼治工作機制，加強綜合治理的過程評估和責(zé)任考核。貫徹實施省人大常委會《關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠的決定》，建立健全管理制度，實行專項督查，堅決制止非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的行為，依法嚴厲打擊販賣、殘害、遺棄女嬰的違法犯罪行為。廣泛開展“關(guān)愛女孩行動”，倡導(dǎo)男女平等、生男生女都一樣的社會新風(fēng)，強化有利于女孩及計劃生育女兒戶的利益導(dǎo)向機制。加強孕情監(jiān)測和孕期服務(wù)，建立出生性別、引產(chǎn)登記報告和分析評估制度。繼續(xù)對出生人口性別比嚴重偏高的地區(qū)實行省重點管理，開展專項治理活動。有效遏制出生人口性別比升高勢頭，并逐步使性別比趨向正常。

4、改善流動人口計劃生育管理與服務(wù)。實施流動人口維權(quán)行動計劃。修訂《*省流動人口計劃生育管理暫行規(guī)定》。深化流動人口管理服務(wù)體制改革，逐步消除二元結(jié)構(gòu)的體制障礙，統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度。按照“公平對待、合理引導(dǎo)、完善管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的要求，加快建立以現(xiàn)居住地管理為主的流動人口計劃生育管理和服務(wù)機制，實行以流入地為主的目標管理雙向考核，切實維護流動人口實行計劃生育的合法權(quán)益。在流動人口相對集中的地區(qū)，落實流動人口計劃生育工作機構(gòu)、人員。將流動人口計劃生育經(jīng)費投入納入現(xiàn)居住地人口基數(shù)，由現(xiàn)居住地財政予以安排。確保流動人口享有國家規(guī)定的免費計劃生育技術(shù)服務(wù)，并逐步開展生殖健康等服務(wù)。加快流動人口計劃生育信息交換平臺建設(shè)，強化社區(qū)流動人口登記制度，實現(xiàn)流動人口信息適時變動、異地查詢和跟蹤管理。相關(guān)部門為流動人口辦理經(jīng)商、務(wù)工、運輸、購房、租房、社會保障等手續(xù)時，應(yīng)與人口和計劃生育部門密切配合、互通信息。

四、保障措施

（一）增強對人口和計劃生育事業(yè)的調(diào)控能力

1、建立健全統(tǒng)籌解決人口問題的決策與調(diào)控機制。各級黨委、政府把人口和計劃生育工作擺上重要議事日程，將人口發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，將農(nóng)村人口和計劃生育工作納入建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體部署，堅持黨政一把手親自抓、負總責(zé)，切實做到認識到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位。各級黨委常委會、政府常務(wù)會議每年聽取人口和計劃生育工作專題匯報，及時研究解決制約人口與發(fā)展的重大問題，把人口和計劃生育工作納入重大事項督查范圍，各省轄市黨委和政府每年將人口和計劃生育工作情況向省委、省政府做專題報告。

2、完善人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和協(xié)調(diào)機制。充分發(fā)揮各級人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，建立黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下的部門協(xié)調(diào)機制，為各種社會力量參與人口和計劃生育工作搭建平臺，真正形成黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)、各方配合、群眾參與的工作格局。各級人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位自覺履行人口與計劃生育工作職責(zé)，及時進行工作部署、監(jiān)督檢查、考核評估，形成綜合治理的長效工作機制。進一步落實機關(guān)、企事業(yè)、社會團體法定代表人計劃生育工作責(zé)任制，充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會等群眾團體在基層人口和計劃生育工作中的生力軍作用。人口和計劃生育部門充分發(fā)揮職能作用，按照黨委和政府的統(tǒng)一部署，組織、協(xié)調(diào)、督促、推動各部門落實計劃生育基本國策和目標任務(wù)。

3、落實人口和計劃生育目標管理責(zé)任制。各級黨委、政府將人口和計劃生育工作納入目標管理，采取簽訂責(zé)任書等措施，對黨政部門、責(zé)任部門、人口和計劃生育部門分別進行考核，實行“一票否決”制度。實施黨政主要領(lǐng)導(dǎo)人口和計劃生育工作任期考核、晉升考核、責(zé)任追究制度。把領(lǐng)導(dǎo)干部落實人口和計劃生育責(zé)任制的情況作為衡量政績、獎懲任用的重要內(nèi)容。開展人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動，強化以人為本、依法維權(quán)和服務(wù)群眾的工作導(dǎo)向，推動人口和計劃生育各項目標任務(wù)的落實。

（二）健全人口和計劃生育公共財政投入機制

1、加大對人口和計劃生育事業(yè)的公共投入。各級政府要按照加快建立健全公共財政體制的要求，建立穩(wěn)定的人口和計劃生育經(jīng)費投入保障機制，人口和計劃生育財政投入增長幅度高于經(jīng)常性財政收入增長幅度，確保法律法規(guī)規(guī)定的各項獎勵優(yōu)惠措施、計劃生育基本項目免費服務(wù)、縣鄉(xiāng)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)基本建設(shè)和隊伍建設(shè)、計劃生育經(jīng)常性工作等經(jīng)費的投入。各級財政要逐年增加對人口和計劃生育事業(yè)的投入，“十一五”期末達到人均30元。鼓勵企業(yè)、社會團體和個人向人口和計劃生育事業(yè)投入。

2、加強對人口和計劃生育經(jīng)費的管理。根據(jù)財政管理體制改革的要求，建立健全各項財務(wù)管理制度，嚴格人口和計劃生育經(jīng)費管理和監(jiān)督檢查，研究制定規(guī)范的經(jīng)費支出績效評估指標體系，提高資金使用效率。制定《*省社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》，依法征收社會撫養(yǎng)費，嚴肅查處獎勵優(yōu)惠資金發(fā)放和社會撫養(yǎng)費征收、管理、使用中的違法違紀行為。

（三）努力造就一支高素質(zhì)職業(yè)化的干部隊伍

1、推進干部人事制度改革。建立健全人員準入、選拔任用、引進培養(yǎng)、人才激勵、人才培養(yǎng)、交流退出、干部監(jiān)督機制，努力建設(shè)一支思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會管理，結(jié)構(gòu)合理、精干高效，適應(yīng)新時期人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展需要的干部隊伍。探索建立人口和計劃生育系統(tǒng)崗位績效評估機制，全面推行事業(yè)單位聘用制，強化崗位管理。在農(nóng)村綜合配套改革中，確保人口和計劃生育工作機構(gòu)和人員穩(wěn)定。計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)從事公益服務(wù)，經(jīng)費由財政保障。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)人口規(guī)模按比例配備人口和計劃生育工作人員。采取縣管、鄉(xiāng)聘、村用的方式，按照年齡一般在35歲以下，具有高中以上文化程度，以女性為主的標準，建立一支年輕化、知識化的村級計劃生育專職人員隊伍。

進口會計工作計劃 第7篇

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根據(jù)上述總體要求，年全區(qū)戶籍人口出生數(shù)控制在4600人左右，出生率6.66‰左右，自然增長率0.06‰左右，計劃生育率99%以上。常住人口出生數(shù)控制在5800人，出生率7.44‰左右，自然增長率1.00‰左右，計劃生育率96.5%以上。人工流產(chǎn)率低于上年度水平。區(qū)、鎮(zhèn)財政投入較上年度增幅20%。

年，人口與計劃生育工作的主要任務(wù)是：

一、認真學(xué)習(xí)貫徹黨的精神，不斷增強廣大人口計生干部做好人口與計劃生育工作的歷史使命感

黨的報告指出：必須把可持續(xù)發(fā)展放在十分突出的地位，堅持計劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平。這為當前和今后一個時期的人口與計劃生育工作指明了方向。全區(qū)各級人口計生干部要認真學(xué)習(xí)文件，堅決貫徹精神，把思想統(tǒng)一到精神上來，將“”重要思想貫穿到人口與計劃生育各項工作中，按照同志提出的“四新”要求，不辱使命，牢記職責(zé)，與時俱進，開拓創(chuàng)新，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境作出應(yīng)有的貢獻。

二、積極探索人口綜合調(diào)控機制，加強人口問題前瞻性研究

緊緊抓住洋山國際深水港啟動和浦東國際機場二期動工建設(shè)等大開發(fā)、大建設(shè)的發(fā)展時機，加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，積極探索人口綜合調(diào)控機制，加強人口問題前瞻性研究。市人口計生委擬把人口發(fā)展中長期規(guī)劃項目列為市的計劃，要利用第5次人口普查數(shù)據(jù)資料，和有關(guān)部門合作，邀請有關(guān)專家一起開展人口發(fā)展趨勢的預(yù)測和人口結(jié)構(gòu)、分布等問題的研究，完成至年本區(qū)人口發(fā)展規(guī)劃，為區(qū)領(lǐng)導(dǎo)決策和有關(guān)部門制定政策提供依據(jù)。

三、堅持依法行政，推進人口與計劃生育依法管理

認真貫徹“一法三規(guī)”（《人口與計劃生育法》、《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》、《社會撫養(yǎng)費征收管理實施辦法》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》）和《市社會撫養(yǎng)費征收管理若干規(guī)定》及市年內(nèi)將出臺的《市人口與計劃生育條例》、《市計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例實施辦法》、《市計劃生育獎勵辦法》，推進人口與計劃生育依法管理。要利用各種形式，進一步學(xué)習(xí)宣傳貫徹《人口與計劃生育法》及其配套法規(guī)，使之家喻戶曉，人人皆知。加強對各級人口計生干部的培訓(xùn)，增強法律意識，不斷提高依法行政、依法管理和依法服務(wù)的能力。要實行政務(wù)公開，認真整理、匯編計劃生育有關(guān)法律、法規(guī)、政策，修訂便民利民的辦事程序，通過人口計生網(wǎng)站、政務(wù)公開欄等形式，自覺接受人民群眾的監(jiān)督。要制定執(zhí)法責(zé)任制，強化依法行政的責(zé)任，重點抓好社會撫養(yǎng)費征收的落實和各項計劃生育獎勵政策的監(jiān)督檢查。

四、加強流動人口管理和服務(wù)，進一步完善以現(xiàn)居住地為主的人口與計劃生育管理

貫徹落實南府辦〔2〕164號文《關(guān)于進一步完善本區(qū)實行以現(xiàn)居住地為主的人口與計劃生育管理的實施辦法》，強化市內(nèi)人戶分離人員的人口與計劃生育管理，重點加強外來流動人口的人口與計劃生育管理。

（一）進一步加強流動人口的人口與計劃生育管理。由于流動人口流動性大，擇業(yè)、居住變化快，流動人口計劃生育管理難度大，必須進行綜合治理才能奏效。一是把外來流動人口計劃生育查驗證工作納入“一門式”服務(wù)范圍，公安部門辦理暫住登記，核發(fā)《暫住證》時，要查驗《婚育證明》。勞動保障部門在辦理《就業(yè)證》、工商部門辦理《營業(yè)執(zhí)照》時，查驗《暫住證》上是否加蓋計劃生育驗證章。二是要加大對外來流動人口的計劃生育執(zhí)法力度，把外來流動人口的計劃生育執(zhí)法列入綜合執(zhí)法的范圍。三是各鎮(zhèn)人民政府要與房屋出租人簽訂計劃生育管理責(zé)任書，房地產(chǎn)管理部門要督促物業(yè)管理單位做好外來人口計劃生育工作。四是要建立和健全基層計劃生育網(wǎng)絡(luò)，基層人口計生干部要及時為外來流動人員孕產(chǎn)婦辦理《生育聯(lián)系卡》；醫(yī)院在接受外來流動人員孕產(chǎn)婦分娩時，要認真查驗《生育聯(lián)系卡》、《身份證》及《暫住證》，填寫《醫(yī)院通報單》。五是要主動與流入本區(qū)人口較多的外省市區(qū)、縣（市）計劃生育部門聯(lián)系，落實雙向管理的具體措施。同時，對外來流動人口做到與戶籍人口一樣同宣傳、同管理和同服務(wù)，降低無計劃生育率。

（二）強化人戶分離人員的人口與計劃生育管理。以開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)為抓手，切實做好人戶分離對象的檔案管理、信息聯(lián)系和上門服務(wù)工作。要以流入地管理為主，將人戶分離對象列入重點隨訪對象，開展經(jīng)常性的宣傳教育和指導(dǎo)服務(wù)工作。村（居）人口計生干部對轄區(qū)內(nèi)人戶分離對象生育、節(jié)育、聯(lián)系方式知曉率達100%。

（三）加強和改革企事業(yè)單位的人口與計劃生育工作。各企事業(yè)單位要按照《人口與計劃生育法》的要求，積極協(xié)助政府開展人口計生工作，做到三個落實：一是落實計劃生育工作人員，完善工作網(wǎng)絡(luò)；二是落實必要的計劃生育工作經(jīng)費；三是落實職工的獨生子女父母獎勵費、晚婚晚育假、計劃生育手術(shù)假等各項計劃生育獎勵優(yōu)惠政策。各企事業(yè)單位的主管部門要主動和基層單位所屬地區(qū)人口計生部門聯(lián)系，搞好協(xié)調(diào)，共同抓好企事業(yè)單位的計劃生育管理，特別是要共同做好下崗待工、協(xié)議保留勞動關(guān)系等人員的計劃生育管理，避免出現(xiàn)管理真空。

（四）推進社區(qū)人口與計劃生育工作。認真貫徹全國城市社區(qū)計劃生育工作會議提出的“屬地管理、單位負責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的方針，積極探索社區(qū)人口計生工作的新機制。強化居委會計劃生育管理職能，發(fā)揮社區(qū)計劃生育志愿者作用，建立社區(qū)計劃生育生殖保健服務(wù)陣地，圍繞生產(chǎn)、生活和生育，努力為社區(qū)群眾做好事、辦實事。

五、推進計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全面落實新三年生殖保健規(guī)劃

以創(chuàng)建部級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣（區(qū)）活動為抓手，積極開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，全面落實《區(qū)人人享有優(yōu)質(zhì)生殖保健服務(wù)目標第一階段工作規(guī)劃（—年）》，以滿足群眾不斷增長的生殖保健服務(wù)的需求。

加強鎮(zhèn)（村）計劃生育生殖保健綜合服務(wù)站（室）的規(guī)范化建設(shè)。尤其是鎮(zhèn)（村）撤并后，鎮(zhèn)（村）計劃生育生殖保健綜合服務(wù)站（室）的建設(shè)要從站（室）地點選址、硬件配備、人員資格等方面，均要按規(guī)范化標準進行。要與衛(wèi)生部門積極協(xié)作，把村級生殖保健服務(wù)室與村衛(wèi)生室同步建設(shè)，實現(xiàn)計衛(wèi)聯(lián)手、資源共享、優(yōu)勢互補。積極開展村級生殖保健服務(wù)示范室達標活動，年內(nèi)，每鎮(zhèn)要有2—3個村服務(wù)室達到示范室要求。大力普及避孕節(jié)育科學(xué)知識，加強避孕方法知情選擇指導(dǎo)，完善發(fā)放網(wǎng)絡(luò)，提高社區(qū)居民避孕藥具的易得性，降低人工流產(chǎn)率。開展預(yù)防艾滋病的宣傳、教育和咨詢，倡導(dǎo)健康生活方式，大力推廣安全套的使用，在合適的公共場所設(shè)置安全套自動售貨機。落實區(qū)委宣傳部等七部門《關(guān)于深入開展青少年生殖健康教育的意見》，在家庭、社區(qū)和學(xué)校加強對青少年的青春期教育和性健康教育。配合市有關(guān)單位，做好“母嬰健康社區(qū)行”活動。按照國務(wù)院《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》的規(guī)定，加強區(qū)人口計生部門對本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)計劃生育技術(shù)服務(wù)的監(jiān)督管理工作；加強基層計劃生育技術(shù)服務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好技術(shù)服務(wù)人員的資格認證工作；完善技術(shù)服務(wù)質(zhì)量保障和監(jiān)督制度。

六、堅持“大宣傳、大聯(lián)合、出精品”，加強人口與計劃生育宣傳教育力度

適應(yīng)經(jīng)濟社會和人口發(fā)展新形勢，堅持“大宣傳、大聯(lián)合、出精品”的工作思路，加快建立和完善人口與計劃生育公益性宣傳的機制。

繼續(xù)貫徹落實區(qū)委宣傳部、區(qū)文明辦、區(qū)人口計生委等九個部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于在全區(qū)廣泛開展婚育新風(fēng)進萬家活動的實施意見》的精神，做好世界人口日等重要紀念日的宣傳活動，將人口計生宣傳教育融入到精神文明建設(shè)、公民道德建設(shè)和先進文化建設(shè)的過程中，引導(dǎo)市民樹立人口與可持續(xù)發(fā)展意識及先進的婚戀和生育理念，促進市民素質(zhì)和城市文明程度的不斷提高。繼續(xù)加強與區(qū)“二臺一報”的合作，辦好“婚育新風(fēng)進萬家”“健康人生”等專欄和人口計生網(wǎng)站，拓寬宣傳教育渠道。通過多種途徑和形式，以社區(qū)和村（組）為重點，把人口與計劃生育法律知識、計劃生育保健科學(xué)知識送到基層和千家萬戶。

繼續(xù)貫徹落實區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)委黨校、區(qū)人口計生委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于在黨校開展干部人口理論教育工作實施意見》的精神，大力加強對各級黨政干部人口理論教育。

七、加強計劃生育協(xié)會建設(shè)，充分發(fā)揮非政府組織的作用

切實轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮計生協(xié)會參與人口計生工作的積極作用。一要加強協(xié)會的組織建設(shè)，在全區(qū)基本完成鎮(zhèn)、村（居）撤并后，及時調(diào)整各級協(xié)會班子。在鞏固現(xiàn)有基層協(xié)會基礎(chǔ)上，重點抓好居委會、私營企業(yè)和流動人口集聚地協(xié)會的組織建設(shè)。二要加強對基層協(xié)會會長、理事和秘書長的培訓(xùn)，提高協(xié)會班子的戰(zhàn)斗力。三要拓展服務(wù)領(lǐng)域，繼續(xù)抓好“幸福工程”活動，努力為群眾做好事、辦實事。積極開展青春健康國際合作項目試點工作，總結(jié)推廣中學(xué)“親青服務(wù)”示范點經(jīng)驗，探索在農(nóng)村開展青春健康教育和親青服務(wù)的模式。

八、加強人口計生干部隊伍建設(shè)，促進精神文明建設(shè)

隨著鎮(zhèn)、村（居委）級區(qū)域調(diào)整，不失時機地加強基層人口與計劃生育機構(gòu)和干部隊伍建設(shè)。要根據(jù)市政府人口與計劃生育工作目標管理和《人口與計劃生育發(fā)展第十個五年計劃發(fā)展綱要》的要求，設(shè)置鎮(zhèn)、村（居委）人口計生機構(gòu)及人員，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，充實力量。加大引進“四化”人才的力度，繼續(xù)改善干部隊伍以年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)。同時，做好新一輪的崗位培訓(xùn)，不斷提高人口計生干部的思想業(yè)務(wù)水平，努力建設(shè)一支思想好、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)強、適應(yīng)新形勢要求的人口與計劃生育干部隊伍。

進口會計工作計劃 第8篇

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20__年，全州人口與計劃生育工作在中共xxx州委、州人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省人口計生委的具體指導(dǎo)下，深入貫徹落實中央、省、州黨委政府《決定》及中央、省、州人口資源環(huán)境工作座談會精神，堅持和落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展這一根本任務(wù)，以完成責(zé)任目標為中心，以進一步降低生育水平為核心，以實施農(nóng)業(yè)人口獨生子女家庭獎勵政策，抓好南部地區(qū)和北部山區(qū)人口控制，流動人口計劃生育管理工作為重點，認真落實“黃牌警告”和“一票否決”制度，狠抓基層基礎(chǔ)工作，強化孕前規(guī)范管理和服務(wù)，嚴格控制計劃外生育，全州人口與計劃生育工作呈現(xiàn)出穩(wěn)步發(fā)展的態(tài)勢?，F(xiàn)將20__年xxx州人口與計劃生育工作總結(jié)如下，并就20__年的工作提出以下安排意見。一、20__年全州人口與計劃生育工作的總體情況

20__年是貫徹黨的十六大精神，全面建設(shè)小康社會的第二年，也是全面完成“十五”人口計劃的關(guān)鍵一年，全州人口與計劃生育工作按照全面建設(shè)小康社會的要求和州人民政府與省人民政府，州計生委與省人口計生委簽訂的責(zé)任目標，狠抓各項措施的落實，全面完成了省人民政府與州人民政府、省人口計生委與州計生委簽訂的責(zé)任目標。

省人民政府與州人民政府簽訂的責(zé)任目標執(zhí)行情況是：

出生率16.03‰，比控制數(shù)16.07‰低0.04個千分點。違法多生育人數(shù)118人，比控制數(shù)200人少82人。州委、州人民政府對人口與計劃生育工作高度重視，不斷加大對人口與計劃生育事業(yè)的經(jīng)費投入，并把各縣市對人口與計劃生育事業(yè)經(jīng)費的投入到位情況納入“黃牌警告”制度的重點考核內(nèi)容。州級財政安排全州人口與計劃生育事業(yè)經(jīng)費780萬元，與任務(wù)數(shù)780萬元持平，安排全州農(nóng)業(yè)人口獨生子女家庭獎勵州級配套經(jīng)費320萬元，教育“三免費”經(jīng)費40萬元，已按時足額到位。截止20__年12月，全州農(nóng)業(yè)人口累計領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的戶數(shù)可達23158戶，領(lǐng)證率達20.66，比任務(wù)數(shù)20高0.66個百分點。20__年州委、州人民政府嚴格執(zhí)行州對縣市、縣市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“黃牌警告”制度，州委、州人民政府在年初檢查考核的基礎(chǔ)上，下發(fā)了《關(guān)于對20__年全州人口與計劃生育“黃牌警告”考核情況的通報》。彌勒、元陽、金平3縣在年底認真檢查考核的基礎(chǔ)上，對工作不力，人口與計劃生育責(zé)任目標完成不好的12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予了“黃牌警告”，并實行“一票否決”，推動了人口與計劃生育工作的開展。

省人口計生委與州計生委簽訂的責(zé)任目標完成情況是：州計生委作為州人民政府主管人口與計劃生育工作的職能部門，強化調(diào)查研究，加強對縣市工作的指導(dǎo)，為州委、州人民政府在人口與計劃生育工作的正確決策方面發(fā)揮了自己的作用。積極爭取州人民政府的支持，村級計劃生育宣傳員州級生活補貼，內(nèi)地7縣市由20__年的每人每月20元增加到每人每月30元，邊疆6縣由20__年的每人每月30元增加到每人每月40元，并按各縣市村級宣傳員的實際人數(shù)予以補助。在《xxx省農(nóng)業(yè)人口獨生子女獎勵暫行規(guī)定》下發(fā)后，積極向州人民政府反映，州人民政府決定除認真做好個舊、開遠、蒙自、石屏4個省級試點縣市的工作外，在全州其余9縣全面實施這一獎勵政策。針對州計生委人員偏少，流動人口計劃生育管理科未能單設(shè)的實際情況，積極爭取州人民政府的支持，在州計生委設(shè)立了流動人口計劃生育管理科，核定人員編制3人。高度重視領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)，開展團結(jié)干事思想教育活動，大力倡導(dǎo)求真務(wù)實的作風(fēng)，知實情、說實話、辦實事、求實效。正確把握全州人口與計劃生育工作的大局，隨時保持對黨、對人民高度負責(zé)的責(zé)任心，盡職盡責(zé)做好工作，形成了“團結(jié)、務(wù)實、廉潔、高效”的政風(fēng)。按州委、州人民政府的要求，切實加強行風(fēng)建設(shè)，建立了《xxx州計生委公開承諾制度》、《xxx州計生委科學(xué)民主決策制度》、《xxx州計生委領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾制度》、《xxx州計生委首問首辦制度》、《xxx州計生委學(xué)習(xí)制度》、《xxx州計生委責(zé)任追究制度》，人口與計劃生育工作取得了新的突破。計劃生育率91.5，比任務(wù)數(shù)90.5高1個百分點；違法多生育118人，比控制數(shù)200人少82人；“獎優(yōu)免補”政策兌現(xiàn)率年底可達100的目標任務(wù)要求；避孕及時率68.5，比任務(wù)數(shù)68高0.5個百分點；農(nóng)業(yè)人口獨生子女家庭辦理《獨生子女父母光榮證》的資格認定、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、資金運作符合工作規(guī)范；運用計算機“獎優(yōu)免補”管理系統(tǒng)，對“獎優(yōu)免補”工作進行個案管理；建立健全州縣兩級流動人口計劃生育信息交換平臺，并正常運作。

20__年全州人口與計劃生育所做的主要工作是：

（一）切實加強對人口與計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)。州委、州人民政府在今年的人口資源環(huán)境座談會上，認真分析了全州的人口形勢，決定對人口與計劃生育工作繼續(xù)實行“黃牌警告”制度，嚴格考核獎懲，并多次召開專題會議，研究人口與計劃生育工作，明確要求各縣市要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和政績觀，牢固樹立人口與計劃生育工作與經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展的思想，抓人口與計劃生育工作就是抓經(jīng)濟發(fā)展的觀念，把人口與計劃生育工作真正擺到實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全面建設(shè)小康社會的首要位置，在研究制定經(jīng)濟社會重大問題時，實行人口與經(jīng)濟通盤考慮， 綜合決策。各縣市按州委、州政府的要求，加大了對人口與計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)力度，不少縣市黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)親自帶領(lǐng)計生部門深入基層調(diào)查研究，了解情況，為計生部門解決了不少實際困難和問題。進一步健全完善了以黨政一把手親自抓、負總責(zé)為主要內(nèi)容的目標管理責(zé)任制，嚴格執(zhí)行“黃牌警告”和“一票否決”制度，為做好人口與計劃生育工作提供了強有力的領(lǐng)導(dǎo)保證。

（二）早部署、早安排，確保全年責(zé)任目標全面完成。一是根據(jù)省人民政府、省人口計生委下達的責(zé)任目標，州人民政府和州計生委在年初及時將指標分解下達到各縣市，實行政府對政府、計生部門對計生部門的雙線考核，并同各縣市簽訂了責(zé)任目標，明確了各縣市政府和計生部門的職責(zé)。二是20__年2月25日，州委、州人民政府召開了由各縣市和州級有關(guān)部門一把手參加的人口資源環(huán)境工作座談會，要求各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視人口與計劃生育工作，千方百計為計生部門解決一些計生部門自身不能解決的困難，為計生部門創(chuàng)造必要的工作條件。三是20__年3月23日，州人民政府召開了全州人口與計劃生育工作會議，在全面總結(jié)20__年工作的基礎(chǔ)上，對20__年的工作進行了安排部署。四是各縣市緊緊圍繞與州委、州人民政府簽訂的責(zé)任目標，及時把目標任務(wù)分解到基層，層層簽訂責(zé)任書。以完成責(zé)任目標為中心，以提高計劃生育率和綜合節(jié)育率為重點，狠抓避孕節(jié)育措施特別是長效節(jié)育措施的落實，嚴格控制計劃外生育。五是采取有效措施，認真做好督查工作。州委、州人民政府堅持每季度向各縣市通報一次責(zé)任目標完成情況。20__年8月23日至29日，州人民政府又責(zé)成州計生委組織6個督查組，對全州13個縣市責(zé)任目標完成情況和“黃牌警告”制度的落實情況進行了全面的督促檢查，9月22日州委辦公室、州政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于全州人口與計劃生育責(zé)任目標督查情況的通報》，明確要求各縣市黨委、政府要加大工作力度，集中一定的物力、人力，對責(zé)任目標完成不好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進行具體的指導(dǎo)，采取切實可行的措施，著力提高計劃生育率、綜合節(jié)育率、長效節(jié)育率、避孕及時率和一孩放環(huán)率五個核心指標，努力降低出生率和自然增長率。要切實加強對人口與計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大督查指導(dǎo)力度，重點抓好“黃牌警告”制度中四項重點考核指標的落實。各縣市黨委、政府在督查工作結(jié)束后，根據(jù)督查組的反饋意見，查漏補缺，認真進行了整改，為全州責(zé)任目標的完成打下了基礎(chǔ)。

（三）認真開展農(nóng)業(yè)人口獨生子女家庭獎勵工作，千方百計提高領(lǐng)證率。20__年，州計生委把農(nóng)業(yè)人口獨生子女家庭獎勵工作作為全州人口與計劃生育工作的一項重要工作來抓，把農(nóng)業(yè)人口獨生子女家庭獎勵工作納入全州人口與計劃生育責(zé)任目標考核的重要內(nèi)容，同各縣市簽訂了責(zé)任目標。20__年6月1日下午，省人民政府xxx省全面推行農(nóng)業(yè)人口獨生子女“獎優(yōu)免補”工作電視電話會議召開后，及時召開了全州農(nóng)業(yè)人口獨生子女家庭獎勵工作電視電話會議，對全州農(nóng)業(yè)人口獨生子女家庭獎勵工作進行了安排部署，對州、縣市獎勵資金的配套比例作出了明確規(guī)定，并建立了獨生子女領(lǐng)證和獎勵月報制度。在《xxx省農(nóng)業(yè)人口獨生子女家庭獎勵規(guī)定實施細則》下發(fā)后，舉辦了全州農(nóng)業(yè)人口獨生子女家庭“獎優(yōu)免補”培訓(xùn)班，進一步規(guī)范了農(nóng)業(yè)人口獨生子女家庭“獎優(yōu)免補”辦理程序，提高了全州計生干部的政策水平和業(yè)務(wù)能力。各縣市切實加強了對農(nóng)業(yè)人口獨生子女家庭獎勵工作的領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)業(yè)人口獨生子女家庭獎勵工作納入人口與計劃生育責(zé)任目標考核的重要內(nèi)容，克服宣傳工作表面化、一般化的缺點，對當?shù)匾缓⒓彝デ闆r進行認真的分析研究，根據(jù)父母年齡、一孩性別、家庭經(jīng)濟和思想狀況進行分類，明確工作重點、難點和先后次序，組織專人進村入戶，面對面地開展有針對性的宣傳動員工作，強化兌現(xiàn)意識，取信于民，讓廣大農(nóng)業(yè)人口獨生子女家庭真正享受到黨和政府的溫暖，全州農(nóng)業(yè)人口領(lǐng)取獨生子女父母光榮證領(lǐng)證率明顯提高。

（五）強化南部地區(qū)和北部地區(qū)人口控制、流動人口計劃生育管理工作。針對南部地區(qū)和北部山區(qū)計劃生育基礎(chǔ)較差，計劃外生育率較高的實際，南部地區(qū)6縣和北部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在強化基層基礎(chǔ)工作的同時，狠抓人口控制工作，采取有針對性的過硬措施，控制早婚早育，抓死計劃外多孩的控制和間隔年限不到的搶生，最大限度地減少計劃外生育，全州違法多生育人數(shù)比去年明顯減少。強化流動人口計劃生育生育管理工作，認真開展了國家九部委頒布的《流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作若干規(guī)定》和《xxx省流動人口計劃生育管理規(guī)定》的宣傳貫徹落實工作。各縣市積極為外出人員辦理《流動人口婚育證明》，并與流動人口簽訂計劃生育管理合同書，認真開展流入人口《婚育證明》查驗工作，加大違法案件的查處力度，為流入人員提供避孕節(jié)育、生殖保健服務(wù)。

（六）強化宣傳教育的首位意識日益增強，夯實基層基礎(chǔ)工作。20__年，全州計生系統(tǒng)狠抓宣傳教育工作，在《xxx日報》開辦了《人口與計劃生育》專欄，在xxx電視臺、xxx人民廣播電臺開設(shè)了《人口掃描》專題節(jié)目，廣泛宣傳人口國情，計劃生育法律法規(guī)，避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等知識，宣傳全州人口與計劃生育工作取得的成績，反映全州人口與計劃生育工作的動態(tài)信息。州及各縣市圍繞《xxx省農(nóng)業(yè)人口獨生子女家庭獎勵規(guī)定》的宣傳貫徹，組織開展了大規(guī)模的宣傳咨詢活動，征訂、印制了一大批計劃生育宣傳品，分發(fā)分送到育齡群眾家中。以婚育新風(fēng)進萬家活動和“三下鄉(xiāng)”活動為載體，充分發(fā)揮各級組織的作用，推進先進思想、文明觀念、政策法規(guī)和科普知識進村入戶。進一步調(diào)整工作方法，實行工作重心下移，把基層基礎(chǔ)工作作為“重中之重”來抓。以創(chuàng)建合格村為載體，進一步明確村黨支部、村委會的工作責(zé)任。進一步建立健全以月走訪管理對象、定期監(jiān)護隨訪、雙月服務(wù)制度等為核心的經(jīng)常性工作制度和管理操作規(guī)范，認真落實二查、四查對象，提高二查、四查對象檢查率。嚴格按《xxx省〈生育證〉管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范《生育證》審批發(fā)放程序，建立二孩《生育證》審批發(fā)放公開公示制度。進一步規(guī)范基層統(tǒng)計臺帳，提高基層統(tǒng)計臺帳運轉(zhuǎn)合格率，切實提高統(tǒng)計工作的水平和質(zhì)量。舉辦了全州計劃生育系統(tǒng)400多人參加的行政執(zhí)法培訓(xùn)班，進一步規(guī)范了行政執(zhí)法程序，依法行政執(zhí)法，文明執(zhí)法，有效維護人民群眾的合法權(quán)益。狠抓計劃生育科技工作和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。對20__年、20__年州級籌措資金為13縣市計劃生育服務(wù)站配置的一批大中型設(shè)備的使用情況進行了專項調(diào)查，下發(fā)了《關(guān)于對內(nèi)地7縣市計生技術(shù)服務(wù)設(shè)備使用情況專項調(diào)查的通報》，明確要求各縣市要高度重視設(shè)備使用管理工作，注重人才培養(yǎng)和培訓(xùn)，加大新設(shè)備、新技術(shù)宣傳工作力度，充分發(fā)揮設(shè)備效能和投資效益，努力提高設(shè)備利用率，為降低生育水平提供強有力的技術(shù)保障。采取州縣配套的辦法籌措資金200多萬元，為內(nèi)地7縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所配備了一批急需設(shè)備。20__年5月，組織全州500多名計生服務(wù)人員參加了省人口計生委組織的全省計劃生育技術(shù)人員理論考試和技能操作考試。20__年6月，舉辦了全州計劃生育服務(wù)站所成立以來的第一次科技培訓(xùn)班，各縣市計生局分管領(lǐng)導(dǎo)、科技管理人員、服務(wù)站站長、服務(wù)所所長共計170人參加了培訓(xùn)，為全州開展以技術(shù)服務(wù)為重點的計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)打下了基礎(chǔ)。不斷改革藥具發(fā)放渠道，滿足育齡群眾多元化的需求，加強人員培訓(xùn)，實施藥具規(guī)范管理， 認真開展艾滋病防治中安全套的推廣使用工作，做好避孕藥具的計劃、分配、調(diào)撥工作，全州計劃生育藥具管理和發(fā)放工作邁上了一個新的臺階。

（七）強化計生協(xié)會的工作，充分發(fā)揮協(xié)會組織的作用

高度重視計生協(xié)會的工作，一是按省人口計生委的有關(guān)要求，將計生協(xié)會的工作納入州計生委對各縣市計生局年度責(zé)任目標考核范圍，制定了《xxx州計劃生育協(xié)會20__年度工作目標考核辦法》，年終進行考核，兌現(xiàn)獎懲。二是重視協(xié)會的組織建設(shè)，明確要求縣、鄉(xiāng)協(xié)會要有辦公地點，村、社區(qū)及有條件的自然村有協(xié)會之家，做到縣、鄉(xiāng)兩級有專（兼）職協(xié)會工作人員，縣市會員人數(shù)應(yīng)占總?cè)丝诘?1以上，并保證必要的工作經(jīng)費。三是積極參與預(yù)防控制艾滋病工作。充分利用計劃生育協(xié)會組織網(wǎng)絡(luò)健全、群眾宣傳面廣等特點，將防治艾滋病知識要點免費發(fā)放到各個基層“會員之家”，組織廣大會員認真學(xué)習(xí)有關(guān)艾滋病、性病的預(yù)防知識，通過各種形式的宣傳教育，提高廣大協(xié)會會員對使用安全套防治艾滋病知識的知曉率。認真抓好在彌勒縣中、小學(xué)開展的“青少年生殖健康”項目，在開遠、彌勒組織實施的“預(yù)防性病、艾滋病”健康教育項目及個舊市乍甸鎮(zhèn)的“婦女發(fā)展項目”，并取得了明顯成效。四是充分發(fā)揮基層計生協(xié)會的作用，組織廣大會員開展“學(xué)科技，用科技”活動，圍繞群眾的生產(chǎn)、生活、生育積極開展服務(wù)，并運用多種形式積極開展宣傳教育，普及避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等方面的科學(xué)知識，協(xié)調(diào)社會力量，努力幫助群眾排憂解難，積極開展計劃生育與扶貧開發(fā)相結(jié)合工作，引導(dǎo)群眾走少生快富之路，計生協(xié)會的凝聚力進一步增強，計生協(xié)會的作用得到了進一步發(fā)揮。

回顧20__年全州人口計劃生育工作，我們能取得這些成績，一是堅持以鄧小平理論為指導(dǎo)，努力實踐“三個代表”的重要思想，始終堅持和落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持人口與發(fā)展綜合決策，堅持現(xiàn)行生育政策不變，既定的人口控制目標不變和各級黨政一把手親自抓、負總責(zé)不變，實行計劃生育“黃牌警告”和“一票否決”制，堅決落實了目標管理責(zé)任制；二是始終把工作重點放在農(nóng)村，特別是邊遠貧困地區(qū)，放在基層基礎(chǔ)工作上，對不同地區(qū)，采取不同政策，從實際出發(fā)，因地制宜，分類指導(dǎo)；三是積極開展計劃生育“合格村”創(chuàng)建活動，加強基層基礎(chǔ)工作，健全縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高管理和服務(wù)水平；四是建立健全利益導(dǎo)向機制，對農(nóng)業(yè)人口獨生子女家庭實行獎勵，千方百計提高農(nóng)業(yè)人口獨生子女父母領(lǐng)證率，遏制農(nóng)村人口過快增長；五是堅持一切為了群眾，一切依靠群眾的群眾路線，充分發(fā)揮協(xié)會的作用，組織廣大育齡群眾實行自我教育、自我管理、自我服務(wù)。存在的主要問題是，個別地方對人口與計劃生育工作重視力度還不夠，對全面建設(shè)小康社會中的人口形勢的嚴峻性認識還不足；少數(shù)縣市計生部門工作不夠積極主動;流動人口計劃生育管理工作還有薄弱環(huán)節(jié)，流動人口計劃外生育尚未得到有效遏制;農(nóng)業(yè)人口獨生子女家庭獎勵宣傳工作還不夠深入，尤其是面對面的宣傳不夠，農(nóng)業(yè)人口獨生子女父母領(lǐng)證率還不高。這些困難和問題，都需要我們在今后的工作中認真加以解決。

二、20__年全州人口與計劃生育工作的安排意見

20__年是貫徹黨的十六屆四中全會精神，全面建設(shè)小康社會的第三年，也是完成“十五”人口計劃的最后一年。全州人口與計劃生育工作的總體設(shè)想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持科學(xué)的發(fā)展觀，深入貫徹落實黨的十六屆四中全會和中央、省、州人口資源環(huán)境工作座談會精神，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，緊緊圍繞進一步降低生育水平這一根本目標，突出抓好農(nóng)業(yè)人口獨生子女家庭獎勵、南部地區(qū)和北部山區(qū)人口控制、流動人口計劃生育管理三項重點工作，搞好服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、信息化、干部隊伍建設(shè)，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣市創(chuàng)建、無計劃外多孩縣市創(chuàng)建、婚育新風(fēng)進萬家活動，強化基層基礎(chǔ)工作，實施農(nóng)業(yè)人口獨生子女家庭獎勵，嚴格控制人口增長，全面提升全州人口與計劃生育工作整體水平，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。為此，要著重抓好以下幾項工作：

（一）強化對人口與計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，為人口與計劃生育工作的開展創(chuàng)造條件。牢牢把握人口與計劃生育工作的大局，抓住州對縣市、縣市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行計劃生育“黃牌警告”制度的機遇，加強對人口與計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，把“黃牌警告”制度真正落到實處。不斷加大對人口與計劃生育工作的經(jīng)費投入，確保人口與計劃生育工作的開展。加強計劃生育干部隊伍建設(shè)，配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦和服務(wù)所工作人員，并切實加強對他們的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理水平和服務(wù)能力。加強對人口與計劃生育工作重大問題的調(diào)查研究，及時總結(jié)推廣基層創(chuàng)造的先進經(jīng)驗，積極解決實際工作中存在的矛盾和問題，動員全社會力量，建立起黨政負責(zé)、部門配合、群眾參與、優(yōu)勢互補、齊抓共管的綜合治理機制，采取經(jīng)濟、行政、法律、教育等措施，解決人口問題。。

（二）抓好南部地區(qū)和北部山區(qū)人口控制，強化流動人口計劃生育管理工作，進一步降低生育水平。將控制人口增長與扶貧開發(fā)、解決“三農(nóng)”問題有機結(jié)合，并實行嚴格的目標責(zé)任制，集中資金、技術(shù)和人力，強化基層基礎(chǔ)工作和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強化孕前規(guī)范管理，建立健全基層管理服務(wù)制度，千方百計減少計劃外生育，嚴格控制違法多生育。強化流動人口計劃生育管理工作，嚴格按國家九部委頒布的有關(guān)文件和《xxx省流動人口計劃生育管理辦法》，把流動人口計劃生育管理納入流入地經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，通盤考慮，統(tǒng)籌安排，綜合整治。組織力量對轄區(qū)內(nèi)的流動人口認真進行清理，對違法生育的案件嚴肅查處。

（三）抓好農(nóng)業(yè)人口獨生子女家庭獎勵工作，千方百計提高領(lǐng)證率。以落實獎勵政策為重點，以提高農(nóng)業(yè)人口獨生子女父母領(lǐng)證率為核心，進一步加大《xxx省農(nóng)業(yè)人口獨生子女家庭獎勵規(guī)定》的宣傳力度，廣泛宣傳農(nóng)業(yè)人口獨生子女家庭獎勵的優(yōu)惠政策，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口自覺放棄生育二孩，終身只生育一個孩子。進一步明確各部門的工作職責(zé)，嚴格辦理程序，把“獎優(yōu)免補”的兌現(xiàn)情況納入計劃生育和教育政務(wù)公開的范圍，確保各項獎勵政策的落實，消除農(nóng)民群眾的思想顧慮。通過卓有成效的工作，讓自覺執(zhí)行計劃生育少生孩子的群眾，真正得到實惠，提高農(nóng)業(yè)人口獨生子女父母光榮證領(lǐng)證率，遏制農(nóng)村人口過快增長，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

（四）夯實基層基礎(chǔ)工作，增強人口控制能力。加大計劃生育宣傳教育工作的力度，營造良好的輿論氛圍。加強服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實施出生缺陷干預(yù)工程，認真開展以技術(shù)服務(wù)為重點的優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，不斷滿足育齡群眾避孕節(jié)育、生殖保健的需要。以創(chuàng)建計劃生育“合格村”為載體，大力加強農(nóng)村計劃生育工作，以鞏固發(fā)展“三為主”成果，積極推進“三結(jié)合”為主線，不斷推進農(nóng)村計劃生育工作的規(guī)范化、制度化，提高農(nóng)村計劃生育整體工作水平。

20__年，全州人口與計劃生育工作的任務(wù)十分繁重，但我們有決心、有信心在州委、州政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省人口計生委的具體指導(dǎo)下，通過全州計生系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力，全面完成全州人口與計劃生育工作的各項目標任務(wù)。

進口會計工作計劃 第9篇

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此次會議的主要任務(wù)是：以總書記重要講話精神為指導(dǎo)，認真總結(jié)全國新農(nóng)村新家庭計劃進展情況，交流各地經(jīng)驗做法，部署“十二五”時期全面深入推進新農(nóng)村新家庭計劃的工作任務(wù)。

上午，與會代表先后考察了泰州興化市、姜堰市新農(nóng)村新家庭計劃實施的部分村（鎮(zhèn)），實地感受了新農(nóng)村新家庭計劃實施給農(nóng)村人口計生工作帶來的新氣象、新局面。下午，會議在江蘇省泰州市國貿(mào)東方大酒店正式舉行。國家人口和計劃生育委員會宣傳教育司司長張建、副司長石海龍分別主持了會議。

首先，江蘇省委常委、宣傳部長楊新力到會致辭；泰州市市長徐國平介紹了泰州市新農(nóng)村新家庭計劃工作情況；國家人口和計劃生育委員會副主任崔麗作了題為《全面深入推進新農(nóng)村新家庭計劃，著力提高農(nóng)村人口和計劃生育工作水平》的重要講話。

她說：我們這次會議舉辦于全國人口計生系統(tǒng)認真學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實總書記在中央政治局第28次集體學(xué)習(xí)時發(fā)表的重要講話精神之時，意義重大。2011年4月26日，中央政治局就世界人口發(fā)展和全面做好新形勢下我國人口工作進行第28次集體學(xué)習(xí)，總書記主持學(xué)習(xí)并發(fā)表重要講話，充分肯定了我國人口工作取得的巨大成就，深刻闡述了全面做好人口工作的重大意義，明確了加強戰(zhàn)略研究、加強政策統(tǒng)籌、加強工作協(xié)調(diào)、加強任務(wù)落實“四個加強”的總體要求，提出了“堅持和完善現(xiàn)行生育政策，切實穩(wěn)定低生育水平；著力提高人口素質(zhì)，切實加快建設(shè)人力資源強國；綜合治理出生人口性別比問題，切實促進社會性別平等；引導(dǎo)人口有序遷移和合理分布，切實加強流動人口管理和服務(wù)；完善社會保障和養(yǎng)老服務(wù)體系，切實應(yīng)對人口老齡化；建立健全家庭發(fā)展政策，切實促進家庭和諧幸?！钡攘椫攸c任務(wù)，并就進一步加強對人口工作的組織領(lǐng)導(dǎo)提出了明確要求。

圍繞總書記重要講話精神，崔麗同志對新農(nóng)村新家庭計劃的開展和深入實施做了重要部署，并提出具體工

一、全國新農(nóng)村新家庭計劃取得了積極進展

自2007年起，國家人口計生委相繼啟動“川滇藏地區(qū)”、“西部地區(qū)”人口健康促進項目以及“和四省藏區(qū)優(yōu)生優(yōu)育項目”作為推進新農(nóng)村新家庭計劃的具體措施，著力提高西部老少邊窮地區(qū)農(nóng)牧民家庭的福祉。2010年7月，國家人口計生委在云南迪慶召開項目工作會，總結(jié)交流經(jīng)驗，在全國推開“新農(nóng)村新家庭計劃”。各地開展了特色鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣的創(chuàng)建活動，推動新農(nóng)村新家庭計劃取得了積極進展。（1）積極納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，各地黨委領(lǐng)導(dǎo)力度進一步加大。（2）大力發(fā)展農(nóng)村人口文化，新型婚育觀念在農(nóng)村日益深入人心。（3）廣泛普及計劃生育生殖健康知識服務(wù)，農(nóng)民生殖健康水平逐步提高。（4）進一步完善利益導(dǎo)向政策體系，農(nóng)村計生家庭發(fā)展能力明顯增強。（5）充分發(fā)揮人口計生網(wǎng)絡(luò)重要作用，社會管理和公共服務(wù)職能得到拓展。

在肯定成績的同時，崔麗副主任對當前工作中存在的問題做了具體的分析。她說：從全國來看，新農(nóng)村新家庭計劃發(fā)展不平衡。有的地方重視程度不夠，缺乏必要投入保障，制約了活動向縱深發(fā)展；有的地方工作措施不到位，與群眾需求脫節(jié)；有的地方忽視了群眾的主體作用，缺乏群眾廣泛參與；有的地方?jīng)]有與新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃和農(nóng)村人口計生工作實際緊密結(jié)合，造成“兩張皮”等。這些問題，需要各級高度關(guān)注，認真加以解決，切實提高新農(nóng)村新家庭計劃工作水平。

二、明確“十二五”時期新農(nóng)村新家庭計劃的總體要求和主要任務(wù)

根據(jù)第六次人口普查公報，我國農(nóng)村人口為67415萬人，占總?cè)丝诘?0.32%。人口問題始終是影響農(nóng)村經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素，關(guān)系著新農(nóng)村建設(shè)，也關(guān)系著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。新時期人口計生工作的重點和難點仍然在農(nóng)村。

全面深入推進新農(nóng)村新家庭計劃，是加強農(nóng)村人口計生工作、促進農(nóng)村人口長期均衡發(fā)展的重要載體；是加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)、增進農(nóng)村家庭發(fā)展能力的有力舉措；是創(chuàng)新社會管理、促進基本公共服務(wù)均等化的重要內(nèi)容。我們一定要從貫徹落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀、保障和改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定的高度，充分認識全面深入推進新農(nóng)村新家庭計劃的重要性和必要性，將其擺上更加突出的位置，以其為重要抓手全面做好農(nóng)村人口計劃生育工作，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。（1）充分發(fā)揮宣傳教育先導(dǎo)作用，切實加強新型家庭人口文化建設(shè)。（2）全面推進計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，切實提高農(nóng)民群眾健康水平。（3）不斷完善政策推動機制，切實增強農(nóng)民家庭發(fā)展能力。（4）大力加強計劃生育村民自治，切實促進民主管理。（5）積極開展示范創(chuàng)建活動，努力打造項目活動品牌。

三、為全面深入推進新農(nóng)村新家庭計劃提供有力保障

（1）加強領(lǐng)導(dǎo)，融入全局。充分認識深入推進新農(nóng)村新家庭計劃、全面做好農(nóng)村人口計生工作的重要性和緊迫性，積極爭取黨委政府支持，將新農(nóng)村新家庭計劃納入本地經(jīng)濟社會發(fā)展全局和新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃。認真研究本地農(nóng)村人口計生工作重點難點，制定貫徹《意見》精神的實施方案，提出切實有效的工作舉措。（2）整合資源，統(tǒng)籌發(fā)展。主動協(xié)調(diào)、密切配合相關(guān)部門，從源頭上介入，積極爭取出臺有利于農(nóng)村人口計生工作和家庭發(fā)展的政策措施。積極整合各方面的資源，多渠道爭取資金支持。（3）突出特色，務(wù)求實效。要從基層實際出發(fā)，堅持實事求是、因地制宜，形成具有地域特色的創(chuàng)建品牌。要以農(nóng)民群眾是否真正滿意、是否真正提高農(nóng)村人口計生工作水平、是否真正促進新農(nóng)村建設(shè)作為評價工作的標準，加強績效評估。（4）夯實基礎(chǔ)，筑牢網(wǎng)絡(luò)。要切實加強基層人口計生公共管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷提高服務(wù)能力和水平。鼓勵農(nóng)村人口計生中心戶、示范戶、計劃生育協(xié)會會員等積極參與新農(nóng)村新家庭計劃，落實必要的獎勵和補助措施，調(diào)動其積極性和創(chuàng)造性，促進活動深入發(fā)展。

進口會計工作計劃 第10篇

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區(qū)委、政府決定召開全區(qū)人口與計劃生育工作三級干部會議，主要任務(wù)是：進一步深入貫徹落實省政府人口與計劃生育工作專題會議和全市人口與計劃生育工作會議精神，認真分析我區(qū)人口與計劃生育工作的形勢，動員全區(qū)各級各部門、各級干部，以求真務(wù)實的精神和更加有力的工作措施，全力抓好我區(qū)的人口與計劃生育工作，努力開創(chuàng)我區(qū)人口與計劃生育工作的新局面。下面，我講三點意見。

一、正確認識一年來我區(qū)人口與計劃生育工作取得的成績，增強做好人口與計劃生育工作的責(zé)任感和使命感

2004年，區(qū)委、政府認真總結(jié)歷年來全區(qū)人口與計劃生育工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，既尊重歷史，又正視現(xiàn)實，采取了強有力的措施，按照“圍繞一個目標，抓住五個重點，嚴格兩個環(huán)節(jié)，堅決實施‘兩個一工程’不動搖”的基本思路，切實抓好人口與計劃生育工作措施的落實，確保了2004年人口與計劃生育工作有了實實在在的進步。通過不打招呼的抽樣調(diào)查顯示，我區(qū)2004年的人口與計劃生育工作在2003年全市2%人口抽樣調(diào)查的基礎(chǔ)上取得了“四降兩增一突破”的初步成效，在全市的交叉檢查和年度綜合考核中，取得了第二名的好成績。

“四降”：一是人口自然增長率12.21‰,下降了2.25個千分點;二是出生率19.47‰,下降了3.31個千分點;三是多孩率16.18%,下降了6.3個百分點，多孩出生人數(shù)比市下達控制線少446人；四是計劃外生育率下降，計劃外出生人數(shù)比市下達控制線少270人。

“兩增”：一是五術(shù)大幅度增多，尤其是結(jié)扎人數(shù)增加，二孩結(jié)扎增幅較大;二是計劃生育率增加了7.54個百分點。

“一突破”：在擠干水分上有了比較明顯的突破。2004年，區(qū)委、政府將擠干水分、重建臺帳作為人口與計劃生育工作的一項非常重要的基礎(chǔ)性工作，下大決心基本摸清了我區(qū)人口與計劃生育工作的真實家底。通過不打招呼的抽查顯示，我區(qū)現(xiàn)有臺帳基本接近我區(qū)人口與計劃生育工作的真實情況。

2005年上半年，在各項工作任務(wù)比較繁重的情況下，我區(qū)的人口與計劃生育工作依然穩(wěn)步有序地推進，至3月份，完成結(jié)扎1508例，其中二孩結(jié)扎519例，放環(huán)3900例，其中一孩放環(huán)2092例；截至5月20日止，我區(qū)完成農(nóng)村獨生子女辦證880戶，今年人口與計劃生育的幾個重要指標實現(xiàn)了“時間過半，任務(wù)過半”的目標。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作扎實，積極主動，計生工作的專職副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長招考已經(jīng)結(jié)束，開展了計生工作村民自治試點，重點整治工作有序推進，落實人口與計劃生育工作的力度加強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對人口與計劃生育工作的重視程度極大地提高，村級干部對計生工作的認識有所轉(zhuǎn)變，工作力度在不斷加大，人口與計劃生育工作的成效比較明顯。

一年多來，我區(qū)人口與計劃生育工作取得了比較明顯的成績，但與全省的水平和市委、市政府的要求還有很大的差距，人口與計劃生育工作的形勢依然十分嚴峻：一是人口增長的壓力非常大，目前仍處于人口生育高峰期。尤其是已婚育齡婦女無措施的比重較大，從2005年3月30日統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，在87626名已婚育齡婦女中，純粹無措施的有9337人，使用藥具的有3361人，二孩以上放環(huán)37232人，使用藥具和放環(huán)基本等于無措施，這部分計生工作的高危人群占育齡婦女總數(shù)的57%，存在著巨大的計劃外生育隱患。二是計生基礎(chǔ)薄弱，計生基礎(chǔ)數(shù)據(jù)還存在一定的水分，計生宣傳員的業(yè)務(wù)水平差，工作責(zé)任心不強；計生服務(wù)站的技術(shù)力量薄弱，人口與計劃生育工作中還存在重結(jié)扎輕宣傳、重結(jié)扎輕醫(yī)學(xué)監(jiān)護、重多孩結(jié)扎輕二孩結(jié)扎、重結(jié)扎輕綜合治理的“四重四輕”的問題。三是憂患意識還不強，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部中還存在重經(jīng)濟發(fā)展、輕社會事業(yè)的意識，還沒有真正樹立起經(jīng)濟與人口協(xié)調(diào)發(fā)展的意識，還沒有一種對歷史、對子孫后代負責(zé)的態(tài)度。四是一些重點區(qū)域、重點部位的整治難度比較大。

二、深入貫徹落實省政府昭通人口與計劃生育工作專題會議精神，努力開創(chuàng)我區(qū)人口與計劃生育工作的新局面

今年初，省政府召開昭通人口與計劃生育工作專題會議，解決昭通人口與計劃生育工作滯后的問題。省政府用一次專題會議的形式研究昭通的人口與計劃生育工作問題，一方面，說明了省委、省政府對昭通人口與計劃生育工作高度重視，另一方面，也充分說明昭通的人口與計劃生育工作的形勢非常嚴峻。我區(qū)的人口與計劃生育工作雖然在全市來講有一定成效，但是形勢依然不容樂觀，任務(wù)依然艱巨。尤其是當前各區(qū)人口與計劃生育工作的力度都比較大，各項指標增幅較快，給我區(qū)的人口與計劃生育工作形成了很大的壓力，要保持我區(qū)人口與計劃生育工作的良好成績，必須進一步牢固樹立憂患意識、危機意識和不進則退的意識，自加壓力，突出重點，主攻難點，扎扎實實地推進我區(qū)人口與計劃生育工作。

下步工作中，我區(qū)人口與計劃生育工作的指導(dǎo)思想是：認真貫徹落實省政府昭通人口與計劃生育工作專題會議精神，始終堅持“一把手”負責(zé)制和“一票否決”制，看到差距，增強憂患意識，轉(zhuǎn)變工作方法，強化基礎(chǔ)，突出重點，真抓實干，再上臺階。

基本思路是：圍繞一個目標，抓死三個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)八個新突破。

圍繞一個目標：就是必須緊緊圍繞將人口自然增長率控制在12‰以內(nèi)這個目標，采取強有力的措施，使我區(qū)2005年人口與計劃生育工作在2004年的基礎(chǔ)上，出生率降2個點，自然增長率降1個點，計劃生育率升9個點，綜合結(jié)育率升5個點，多孩率降2個點，二孩結(jié)扎1000例，完成獨生子女辦證2000例。

抓死三個環(huán)節(jié)：

一建臺帳。人口與計劃生育的統(tǒng)計臺帳，是抓好人口與計劃生育工作的基礎(chǔ)。一度時期，我區(qū)人口與計劃生育工作家底不清，浮夸虛報，臺帳水分大，使得我區(qū)人口與計劃生育工作比較滯后。去年，區(qū)委、政府下決心擠干人口與計劃生育統(tǒng)計臺帳的水分，嚴格對水分的考核，堅決杜絕虛報浮夸，將重建一本真實準確的臺帳作為人口與計劃生育工作的一項非常重要的措施。通過一年的工作，虛報浮夸的問題，水分的問題得到了一定程度的緩解，為去年人口與計劃生育工作的有序推進奠定了一個非常堅實的基礎(chǔ)。今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要進一步將建一本真實的臺帳作為重中之重的工作抓好：一是原先已建的臺帳要充實完善，要根據(jù)目前的人口變動情況作調(diào)整充實，確保臺帳成為一本高效運轉(zhuǎn)的活臺帳；二是強化對臺帳數(shù)據(jù)的檢查考核，將水分的問題繼續(xù)作為考核人口與計劃生育工作的重要依據(jù)。區(qū)對鄉(xiāng)要考核，鄉(xiāng)對計生服務(wù)站、主生宣傳員也要嚴格對統(tǒng)計臺帳的水分進行考核。

二抓監(jiān)護。強化醫(yī)學(xué)監(jiān)護，抓好測環(huán)查孕是控制計劃外生育率、多孩率，提高計劃生育率的一項最根本的措施。我區(qū)人口與計劃生育工作的實踐證明，醫(yī)學(xué)監(jiān)護工作搞得好，幾率的問題就能很好解決，其它措施也就能很好地落實；醫(yī)學(xué)監(jiān)護工作搞不好，計劃外人口出生就會失控。因此，抓好醫(yī)學(xué)監(jiān)護，做好測環(huán)查孕工作是抓好人口與計劃生育工作的一個非常重要的環(huán)節(jié)，必須切實抓好。在醫(yī)學(xué)監(jiān)護中，要注意解決好四個問題：一是監(jiān)護的次數(shù)問題，每年對已婚育齡婦女的監(jiān)護人均至少要達2次以上。二是監(jiān)護面的問題，每次醫(yī)學(xué)監(jiān)護的監(jiān)護率必須達到90%以上。三是對未參與監(jiān)護的對象的跟蹤檢查。一般來講，監(jiān)護的機制形成后，不主動來接受監(jiān)護的就有可能是計劃外懷孕的可疑對象，因此，對沒有主動來接受醫(yī)學(xué)監(jiān)護的已婚育齡婦女，必須跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題的，必須采取果斷措施進行補救。四是對醫(yī)學(xué)監(jiān)護中發(fā)現(xiàn)的實際問題，要切實幫助被監(jiān)護對象予以解決。五是整合衛(wèi)生、計生系統(tǒng)的技術(shù)力量，共同搞好醫(yī)學(xué)監(jiān)護工作。要通過醫(yī)學(xué)監(jiān)護工作，達到控制人口增長的目的，并為完成“一放二扎”任務(wù)奠定一個比較好的基礎(chǔ)。

三抓考核。今年，繼續(xù)堅持對人口與計劃生育工作實行“一票否決制”，繼續(xù)實施人口與計劃生育工作目標責(zé)任制，凡是沒有按要求完成既定目標任務(wù)的，堅決給予處分。今年，除繼續(xù)對綜合考核分在70分以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行“黃牌警告”外，對水分最重的前3名也要實行“黃牌警告”。受“黃牌警告”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，取消當年人口與計劃生育工作的責(zé)任制評獎資格，一年內(nèi)不得評為綜合性先進單位和文明單位，是文明單位的取消文明單位榮譽稱號；黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、計生服務(wù)站站長4個責(zé)任人除處以500元的責(zé)任金外，一年內(nèi)不得提拔、調(diào)動，不得評為優(yōu)秀公務(wù)員和各種先進個人。對區(qū)級掛鉤領(lǐng)導(dǎo)和部門掛鉤領(lǐng)導(dǎo)也要處以一定的責(zé)任金。連續(xù)兩年受“黃牌警告”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，4個責(zé)任人就地免職。完成任務(wù)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對相關(guān)責(zé)任人給予獎勵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對計生宣傳員的工作，也必須制定嚴格具體的考核措施。

實現(xiàn)八個新突破：

（一）堅持以人為本，在全面推行人口與計劃生育村民自治上取得新突破

自我管理是村民自治的重要內(nèi)容，實行計劃生育工作村民自治是自我管理的重要組成部分?！洞逡?guī)民約》是村民自治的有效形式，實行計劃生育是我國的基本國策，也是村民自治的重要內(nèi)容。去年，藥山鎮(zhèn)大元村在人口與計劃生育工作中，將人口與計劃生育工作寫進《村規(guī)民約》，尤其是將醫(yī)學(xué)監(jiān)護等相關(guān)的內(nèi)容寫進了《村規(guī)民約》，讓村民在計劃生育工作中，自己監(jiān)督自己，自己管理自己，通過實施，效果比較明顯。綏江區(qū)中城鎮(zhèn)用一紙《村規(guī)民約》管住超生。這些成功的例子說明，人口與計劃生育工作要適應(yīng)村民自治的形勢，貫徹以人為本的原則，逐步探索一條人口與計劃生育工作村民自治的路子。在今天召開的這個會上，藥山鎮(zhèn)和藥山鎮(zhèn)的大元村將就實行村民自治的經(jīng)驗進行交流，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村（社區(qū)）要認真學(xué)習(xí)，認真領(lǐng)會，抓好自已的試點。在實行人口與計劃生育村民自治工作中：一是要將人口與計劃生育工作的相關(guān)法律、法規(guī)、政策中的一些重要條款寫進《村規(guī)民約》。二是在《村規(guī)民約》中明確監(jiān)督制約的機制?？梢悦鞔_規(guī)定，只要間隔年限夠，辦了生育證的二孩夫婦，只要堅持測環(huán)查孕，可以不結(jié)扎；反之，對不來測環(huán)查孕的，無論跑到什么地方，都堅決結(jié)扎并處以罰款。三是對已經(jīng)草擬成文的《村規(guī)民約》，村兩委要充分討論定稿后交村民代表大會討論通過。四是以《村規(guī)民約》為重要依據(jù)，由村委會與村民簽定計劃生育合同。五是建立舉報監(jiān)督機制，跟蹤監(jiān)督，對違反合同違法生育的堅決給予最嚴厲的處罰。為了強化監(jiān)督、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以設(shè)立舉報獎。人口與計劃生育村民自治工作，實施得好，能夠達到有效控制人口增長的目的，從根本上扭轉(zhuǎn)人口與計劃生育工作的被動局面，逐步形成良性循環(huán)的機制。

在全面推行人口與計劃生育村民自治的工作中，村“兩委”的職責(zé)是：一是制定好本村人口與計劃生育村民自治的《村規(guī)民約》，并督促落實；二是認真組織宣傳人口與計劃生育的各項法律法規(guī)和政策；三是完成本村人口與計劃生育工作統(tǒng)計臺帳的建立和完善；四是動員本村的已婚育齡婦女落實好計劃生育的各項措施；五是根據(jù)鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一安排，完成人口與計劃生育的其它工作。

（二）在抓死二孩結(jié)扎上實現(xiàn)新突破

抓死“一放二扎”，開展以技術(shù)服務(wù)為重點的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是控制計劃外生育，特別是控制多孩生育的最有效手段，要始終將“一放二扎”節(jié)育措施作為重點，尤其要將二孩結(jié)扎作為考核的重點。要全面準確地宣傳好“巧發(fā)〔2005〕3號”文件關(guān)于“一放二扎”的相關(guān)政策，確保政策宣傳不走樣。

1、凡是生育一孩的婦女，必須在生育后的6個月以內(nèi)施行放環(huán)手術(shù)。

2、2003年8月31日以前生育二孩的育齡夫婦，屬下列情況之一的，夫婦一方必須施行絕育手術(shù)。（1）違法生育未按政策兌現(xiàn)的；（2）計劃內(nèi)生育二個孩子，尚未落實長效節(jié)育措施的；（3）未到指定地點接受環(huán)情、孕情監(jiān)測的；（4）非法抱養(yǎng)、撿養(yǎng)、領(lǐng)養(yǎng)他人小孩的；（5）脫環(huán)、黑取環(huán)和被黑取環(huán)的；（6）夫婦一方落實節(jié)育措施后節(jié)育失敗的；（7）女方外出半年以上，未按時向戶籍地寄回孕情、環(huán)情監(jiān)測證明的。

3、2003年9月1日后生育二孩的育齡夫婦，夫婦一方必須施行絕育手術(shù)。

4、對生育三孩及其以上尚未退出育齡期的夫婦，夫婦一方必須堅決施行絕育手術(shù)。

要加強孕前管理，強化醫(yī)學(xué)監(jiān)護，區(qū)、鄉(xiāng)計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要圍繞生育、節(jié)育和生殖保健做好服務(wù)，要深入千家萬戶指導(dǎo)育齡群眾選擇以長效節(jié)育措施為主的安全有效、適宜的避孕節(jié)育措施，進一步提高避孕及時率和有效率。對無措施和基本無措施的已婚育齡婦女要進行認真清理，確保全部落實措施。要推行腹腔鏡女性輸卵管結(jié)扎術(shù)。腹腔鏡女性輸卵管結(jié)扎術(shù)，是一項較為先進的醫(yī)療技術(shù)，多年臨床觀察，該方法手術(shù)創(chuàng)口小，僅只是開腹結(jié)扎創(chuàng)口的三分之一大小，無明顯疤痕，施術(shù)時受術(shù)者無痛苦，手術(shù)時間不超過八分鐘，重新恢復(fù)再孕能力較為容易，術(shù)后不需住院處理，是目前較為理想的節(jié)育方法。今年要在重點部位、重點地區(qū)推行，今后逐步推開。

要對國家機關(guān)、企事業(yè)單位干部職工生育二孩以及撿養(yǎng)、抱養(yǎng)、領(lǐng)養(yǎng)小孩的情況進行一次徹底清理整頓，具體方案由區(qū)計生局牽頭制定。國家公職人員要帶頭執(zhí)行計劃生育政策，要嚴格按照“巧發(fā)〔2005〕3號”文件的規(guī)定一抓到底，凡是2003年9月1日后生育二孩的國家機關(guān)工作人員，要堅決施行結(jié)扎手續(xù)，要為群眾做好表率。

（三）在基本無多孩生育鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的創(chuàng)建工作上實現(xiàn)新突破

基本無多孩生育鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的創(chuàng)建，是省政府昭通人口與計劃生育工作專題會議精神的重要內(nèi)容，是今年人口與計劃生育工作的一個非常重要的考核指標。今年要力爭把大寨鎮(zhèn)和金塘鄉(xiāng)創(chuàng)建為基本無多孩生育的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，除小河鎮(zhèn)、紅山鄉(xiāng)、爐房鄉(xiāng)外，其余14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建一個基本無多孩生育村，創(chuàng)建工作要納入今年計劃生育工作的考核內(nèi)容?；緹o多孩生育鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的創(chuàng)建工作，區(qū)委、政府已作了安排部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要切實制定好完整的規(guī)劃和方案，認真抓好落實。創(chuàng)建工作中，一是必須采取超常規(guī)措施落實好人口與計劃生育工作的各項措施，真正實現(xiàn)基本無多孩生育的目標。二是基本無多孩生育鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的創(chuàng)建工作要切實與計劃生育工作村民自治結(jié)合起來。

（四）在重點區(qū)域、重點部位人口與計劃生育工作的重點整治上實現(xiàn)新突破

一些重點地區(qū)、重點部位，由于其區(qū)位的原因和長期以來形成的生育觀念，以及其他各方面的歷史原因，人口與計劃生育工作的難度非常大，很長一段時期內(nèi)難以打開局面。這些重點地區(qū)、重點部位，是人口與計劃生育工作的重點和盲點，也是人口與計劃生育工作的難點和焦點。對這些重點部位實行人口與計劃生育工作專項整治，是我區(qū)人口與計劃生育工作扎扎實實推進，開創(chuàng)工作新局面的一個非常重要的突破口。區(qū)委、政府已經(jīng)確定對小河鎮(zhèn)，紅山鄉(xiāng)的保坪村、東坪鄉(xiāng)的楊柳村、藥山鎮(zhèn)的發(fā)拉村，昭通長江絲綢有限責(zé)任公司、汽車運輸公司、茂租鉛鋅礦、供銷系統(tǒng)共“一鎮(zhèn)三村四企業(yè)”進行重點整治，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要認真調(diào)研，制定具體的、可操作性比較強的實施方案，組織公安、扶貧、民政、衛(wèi)生、計生等部門，綜合運用經(jīng)濟、行政、法律等多種措施，將重點整治工作落到實處，確保這些地區(qū)的人口與計劃生育工作實現(xiàn)新突破。

（五）在流動人口計劃生育管理工作上實現(xiàn)新突破

流動人口的計劃生育工作，是目前人口與計劃生育工作中的又一重點、盲點和難點，長期以來，盡管有條例，有規(guī)定，但各地在計劃生育工作中，都沒有把流動人口的計劃生育工作作為重點，因此出現(xiàn)了“流出去的別人不管，流進來的我們不管”的局面。無論是流出去的，還是流進來的，如果不認真落實好人口與計劃生育工作的措施，等到生了兩孩、三孩才接受處罰，無論施行了什么手術(shù)，給予什么處罰，都造成了人口失控的后果，長此以往，無法真正控制人口的增長。流動人口超生的狀況，不僅將成為一個直接影響我區(qū)人口與計劃生育工作的一個重要問題，也將成為影響經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定一個重要的社會問題。為了抓好流動人口的計劃生育工作，區(qū)委在編制非常緊的情況下，給了專門的編制，成立了流動人口與計劃生育管理辦公室。下步工作中，流動人口計劃生育管理辦公室要充分發(fā)揮作用，認真履行職責(zé)：一是對全區(qū)流動人口包括流出去的和流進來的人口的計劃生育情況，要進行一次徹底的摸底排查，建好檔案，切實做到家底清、情況明。二是對流入我區(qū)的流動人口，要查驗人口與計劃生育的相關(guān)手續(xù)，不能提供相關(guān)手續(xù)的，堅決落實相關(guān)措施；對我區(qū)流出去的，要繼續(xù)探索與流入地簽訂相互協(xié)助管理協(xié)議的辦法，盡可能與當?shù)赜嬌块T聯(lián)系，切實采取措施，共同做好流動人口的計劃生育工作。三是對一些流動人口比較多、工作難度比較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要制定周密的方案報區(qū)委、政府研究后，開展流動人口計劃生育工作的專項治理，對超生超懷的，堅決落實絕育和節(jié)育措施，該引的引，該扎的扎，該罰的罰。四是要把流動人口的計劃生育工作作為計生工作考核的重要內(nèi)容，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實負起責(zé)來，管好本轄區(qū)內(nèi)流動人口的計劃生育工作。區(qū)流動人口計劃生育管理辦公室要充分發(fā)揮好自己的職能作用，加強檢查、督促、聯(lián)系和協(xié)調(diào)工作，使我區(qū)流動人口計劃生育管理工作邁上新臺階。

（六）在落實農(nóng)村獨生子女獎、優(yōu)、免、補政策，加大辦證和鞏固力度上實現(xiàn)新突破

貫徹落實農(nóng)村獨生子女獎、優(yōu)、免、補的政策，是“以人為本”的思想在人口與計劃生育工作中的體現(xiàn)，同時也是調(diào)動廣大一孩夫婦主動參與計生工作的積極性，使人口與計生工作逐步走上良性循環(huán)的重大舉措。去年下半年到今年上半年，通過努力，農(nóng)村獨生子女辦證成效非常明顯，辦證的效果非常好。但是，由于農(nóng)村獨生子女獎、優(yōu)、免、補的政策剛剛施行，一些監(jiān)督制約機制還不健全，辦了證后如何鞏固是一個非常關(guān)鍵的問題。因此，在貫徹落實農(nóng)村獨生子女獎、優(yōu)、免、補政策的整個工作中，要周密細致，超前思考，扎扎實實推進：一是必須組織專門的工作隊，面對面做好深入細致的宣傳工作，獎什么免什么，哪些優(yōu)惠、哪些補助，都必須讓辦證的一孩夫婦清楚明白，權(quán)利要明確，義務(wù)和責(zé)任也必須落實。同時，在廣泛宣傳的基礎(chǔ)上，按照自愿的原則，有一戶辦一戶，有多少辦多少。二是對辦了證的一孩夫婦，要作為醫(yī)學(xué)監(jiān)護的重點對象，實行重點監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)超懷的，必須及時采取措施；對一些想通過辦證騙取獎金的行為，必須堅決予以從嚴從重處理。三是對辦了證的一孩夫婦，政策承諾應(yīng)該享受的待遇，無論如何都必須及時兌現(xiàn)落實。對農(nóng)村獨生子女辦證的工作，既要積極，又要穩(wěn)妥，要確保有一戶辦一戶，辦一戶，鞏固一戶。

（七）在人口與計劃生育政策的宣傳工作上實現(xiàn)新突破

抓好人口與計劃生育政策的宣傳，是做好人口與計劃生育工作的前提。一段時期以來，我們在對人口與計劃生育政策的宣傳方面，還存在宣傳不到位的情況：一是宣傳不深入，宣傳的面比較小，很少真正地組織專門的隊伍向群眾面對面地宣傳；二是宣傳不準確，由于沒有吃透政策的基本精神，宣傳的時候一知半解，使政策走樣；三是宣傳的形式單一，宣傳的效果不理想；四是宣傳的時間比較少。今后，必須組織強有力的宣傳隊伍，將人口與計劃生育政策作為宣傳工作的重點，加大宣傳力度。要深入鄉(xiāng)、村、組與群眾進行面對面的宣傳，要確保人口與計劃生育的各項法律法規(guī)和政策深入人心。要提高計生隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保人口與計劃生育的各項法律法規(guī)和政策宣傳執(zhí)行準確不走樣。要通過強有力的、深入的宣傳，為實現(xiàn)人口與計劃生育的各項目標任務(wù)營造良好的政策輿論環(huán)境。

（八）在實行人口與計劃生育工作綜合治理上實現(xiàn)新突破

人口與計劃生育工作，是一項龐大而復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，必須實行綜合治理。一是要將計生工作與扶貧工作、民政工作有機結(jié)合起來。二是要抓好早婚早育、無證生育、非婚生育的清理整頓。三是要抓好法紀保障。對違反人口與計劃生育法律、政策的必須堅決打擊處理。要嚴厲打擊假手術(shù)、黑取環(huán)等違法犯罪，堅決打擊違法撿養(yǎng)、領(lǐng)養(yǎng)、違法生育和隱匿、轉(zhuǎn)移等問題。要充分發(fā)揮公安機關(guān)為計劃生育工作保駕護航的作用。要加大對國家公職人員隱匿超生的查處力度，凡是有舉報的，都要一查到底，必要的可通過dna鑒定等超常規(guī)手段堅決查處，絕不手軟。四是進一步加強對計生宣傳員隊伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)和教育，提高他們的思想政治素質(zhì)。

三、切實加強對人口與計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)

抓好人口與計劃生育工作，事關(guān)我區(qū)經(jīng)濟社會的全面發(fā)展和“三步走”戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。為了切實貫徹落實好省政府昭通人口與計劃生育專題會議精神，扎扎實實地推進我區(qū)人口與計劃生育工作，全區(qū)各級各部門都要統(tǒng)一思想，高度重視，積極主動地參與和支持我區(qū)的人口與計劃生育工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，確保我區(qū)的人口與計劃生育工作扎扎實實地推進。

一是繼續(xù)實施人口與計劃生育工作“一把手工程”不動搖。書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、部門主要領(lǐng)導(dǎo)是人口與計劃生育工作的第一責(zé)任人，必須一如繼往地加強對人口與計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)。要按照區(qū)委九屆三次全會提出的人口與計劃生育工作要實現(xiàn)“由突擊性抓向經(jīng)常性抓轉(zhuǎn)變；由抓結(jié)扎為主向落實一放二扎為主和降低人口出生率、多孩率和提高計劃生育率為主并重轉(zhuǎn)變；由以行政手段為主向宣傳教育、依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)變；由浮夸虛報完成任務(wù)向?qū)崒嵲谠谟羞M步轉(zhuǎn)變”的“四個轉(zhuǎn)變”的要求，創(chuàng)新工作方法，采取超常規(guī)的手段落實好人口與計劃生育工作的各項措施。

二是人口與計劃生育工作專職副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要盡快進入角色，認真履行職責(zé)，充分發(fā)揮作用。面對我區(qū)人口與計劃生育工作的嚴峻形勢，為了確保將省政府昭通人口與計劃生育專題會議精神落到實處，確保實現(xiàn)區(qū)委九屆三次全會提出的“四個轉(zhuǎn)變”，區(qū)委在編制非常緊的情況下，下決心為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)增配了1名專抓計劃生育工作的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，主抓人口與計劃生育工作。已經(jīng)就位的計生工作專職副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，是眾多參與招考的同志中的佼佼者，區(qū)委對大家寄予厚望，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對大家寄予厚望，群眾對大家寄予厚望。你們要站在全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和“三步走”戰(zhàn)略目標實現(xiàn)的高度來認識我區(qū)的人口與計劃生育工作，要站在確保我區(qū)人口與計劃生育工作扎扎實實推進的高度，增強做好人口與計劃生育工作的使命感和責(zé)任感。要切實加強學(xué)習(xí)，不斷提高思想政治素質(zhì)、提高理論聯(lián)系實際的能力，不斷提高開拓創(chuàng)新的能力和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力，不斷提高做群眾工作的能力和依法行政的能力。要切實加強調(diào)研，多給書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長作好匯報，多向原先的分管領(lǐng)導(dǎo)請教，盡快提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平；要切實抓好人口與計劃生育工作隊伍的管理，正確處理好與村“兩委”班子成員之間的關(guān)系，處理好與群眾之間的關(guān)系，組織帶領(lǐng)計生宣傳員、計生服務(wù)站的同志多深入基層，多深入一線搞宣傳、抓落實，真正使我區(qū)人口與計劃生育工作成為一項經(jīng)常性的工作。工作上要力求嚴謹務(wù)實，做到工作有計劃，有部署，有安排，有總結(jié)，組織嚴謹細致，思考周到慎密。新上任的同志要適應(yīng)計生工作的需要，有一個過程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，強化對他們的管理，絕不能因為是專職的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就將人口與計劃生育全部甩給他們。人口與計劃生育工作專職副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長專抓人口與計劃生育工作，目前，可以適當承擔(dān)一部分“兩基”工作任務(wù)，其它工作不再承擔(dān)。需要強調(diào)的是，人口與計劃生育工作是一項長期的工作，也是一項復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，新上任的同志，都有一種想早一點進入角色干好工作的思想，這是很好的，但切忌急躁冒進，必須樹立起一種長期作戰(zhàn)的思想，確保工作積極穩(wěn)妥地推進。

三是要切實加強對人口與計劃生育協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)，確保人口與計劃生育協(xié)會充分發(fā)揮作用。長期以來，人口與計劃生育協(xié)會為我區(qū)的人口與計劃生育工作作出了貢獻，在向群眾宣傳計劃生育的法律法規(guī)和政策方面，在動員廣大群眾積極響應(yīng)國家的人口與計劃生育政策，積極主動落實計生工作措施方面，在維護人口與計劃生育工作政策的權(quán)威等方面都切實發(fā)揮了作用，收到了明顯的成效。但協(xié)會聯(lián)系群眾、宣傳群眾、發(fā)動群眾的作用還沒有真正的充分發(fā)揮出來。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委必須切實加強對人口與計劃生育協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)，強化協(xié)會的組織建設(shè)，做到有機構(gòu)、有人員。要多組織他們開展活動，多與他們加強溝通聯(lián)系，多為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，提供良好的工作條件，確保工作落到實處，切實形成齊抓共管的人口與計劃生育工作新局面。

四是必須保證人口與計劃生育工作經(jīng)費的投入。要多渠道籌措經(jīng)費，確保人口與計劃生育工作經(jīng)費的投入。一是社會撫養(yǎng)費征收后，必須嚴格按照規(guī)定予以上解并及時返還；二是要通過向上爭取相關(guān)項目和配套設(shè)備等，加大對人口與計劃生育工作的投入；三是上級撥付我區(qū)的人口與計劃生育工作的各項專款，要及時撥付，并且用于人口與計劃生育工作，不得挪作它用；四是要切實加強對人口與計劃生育工作各項經(jīng)費的管理，確保將每一分錢都用在人口與計劃生育工作的刀刃上。