十二五計(jì)劃

十二五計(jì)劃 第1篇

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一、十一五”規(guī)劃回顧與預(yù)期

十一五”規(guī)劃以來(lái)，縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下。認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總目標(biāo)，以畜牧業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收為出發(fā)點(diǎn)，狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推廣實(shí)用技術(shù)，建設(shè)龍頭企業(yè)，強(qiáng)化疫病防控，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，保證產(chǎn)品平安，促進(jìn)了全下縣畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)健康發(fā)展，為順利實(shí)施“十一五”規(guī)劃奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一）十一五”規(guī)劃進(jìn)展

2008年全縣生豬出欄36.16萬(wàn)頭，畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了新發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)。比2005年遞增2.6%牛出欄3.35萬(wàn)頭，比2005年遞增3.5%羊出欄3.16萬(wàn)只，比2005年遞增4.0%家禽出籠224.46萬(wàn)只，比2005年遞增0.9%禽蛋產(chǎn)量564噸，比2005年遞增0.5%肉類(lèi)總產(chǎn)量30409噸，比2005年遞增2.9%畜牧業(yè)產(chǎn)值6億元，比2005年遞增5.6%占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到34%

強(qiáng)化重大動(dòng)物疫病防控和動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量平安監(jiān)管。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成了重大動(dòng)物免疫任務(wù)。高致病性禽流感、口蹄疫等重大動(dòng)物疫病得到有效控制，動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品質(zhì)量平安監(jiān)管工作實(shí)現(xiàn)了新飛躍。認(rèn)真貫徹落實(shí)《動(dòng)物防疫法》農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安法》等法律法規(guī)。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作效果顯著，畜產(chǎn)品質(zhì)量平安得到有效保證。縣動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品質(zhì)量平安管理工作年年獲得市主管部門(mén)的好評(píng)。

畜牧業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)取得了新突破?？h重點(diǎn)招商引進(jìn)的惠農(nóng)食品有限公司生態(tài)豬場(chǎng)項(xiàng)目的建成必將帶動(dòng)我縣養(yǎng)殖業(yè)的快速和農(nóng)民增收主。

2個(gè)正在實(shí)施。畜牧業(yè)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)了新進(jìn)展。十一五”規(guī)劃的4個(gè)重點(diǎn)畜牧業(yè)建設(shè)項(xiàng)目已有2個(gè)基本建成。

二）十一五”規(guī)劃預(yù)期

全國(guó)養(yǎng)豬業(yè)經(jīng)歷了劇烈動(dòng)蕩，十一五”前兩年。生豬產(chǎn)量急劇下降，肉價(jià)大幅上漲。2007年國(guó)家出臺(tái)了一系列扶持政策，初步建立了促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策體系，養(yǎng)豬業(yè)得到恢復(fù)性發(fā)展，縣養(yǎng)豬業(yè)進(jìn)入穩(wěn)步發(fā)展的軌道。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，機(jī)耕得到較快應(yīng)用，牛耕逐步萎縮，這一變化促進(jìn)了縣規(guī)?；馀ｐB(yǎng)殖發(fā)展，縣目前有肉牛專業(yè)戶350戶，存欄肉牛9000頭。養(yǎng)羊業(yè)是縣傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，縣、鄉(xiāng)政府高度重視山羊發(fā)展，促進(jìn)了山羊產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展。家禽業(yè)保持了穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢(shì)，縣養(yǎng)鴨總數(shù)位居全市第一，局部養(yǎng)殖戶充分利用我縣山多水資源豐富的優(yōu)勢(shì)，生態(tài)土雞養(yǎng)殖呈現(xiàn)可喜的勢(shì)頭。

預(yù)計(jì)到2010年豬牛羊禽出欄量將分別達(dá)到40萬(wàn)頭、5萬(wàn)頭、9萬(wàn)只、280萬(wàn)羽；肉、蛋、水產(chǎn)品總產(chǎn)量分別達(dá)到40500噸、1000噸、2300噸；牧業(yè)產(chǎn)值7.8億元（現(xiàn)行價(jià)）綜合上述因素。

三）存在主要問(wèn)題?？h畜牧業(yè)縱向比有發(fā)展。仍然存在投入缺乏、發(fā)展不夠、資源配置不合理等問(wèn)題，主要表示在五個(gè)方面。

1發(fā)展不夠是畜牧業(yè)面臨的突出問(wèn)題。改革開(kāi)放30年來(lái)?？h畜牧業(yè)有了較快發(fā)展。但橫向比較，由于受糧食、經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)的制約，導(dǎo)致飼料供應(yīng)缺乏，縣畜牧業(yè)與全省其他縣市的差別有逐漸拉大的趨勢(shì)，畜牧業(yè)的優(yōu)勢(shì)未得到充分發(fā)揮。

2畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。近年來(lái)。不合理的矛盾仍然十分突出。2008年牧業(yè)產(chǎn)值中生豬占65%禽占20%牛羊占10%水產(chǎn)品占5%草食家畜的比重雖有提高，但與我縣耕地面積少、飼料用糧短缺的現(xiàn)狀不相符，與我縣豐富的草山資源不配套，與牛羊肉市場(chǎng)需求大的現(xiàn)狀不合拍。

3良種繁育體系建設(shè)滯后。原有的國(guó)有種畜禽場(chǎng)倒閉。種豬供應(yīng)矛盾突出，導(dǎo)致我縣種源供應(yīng)嚴(yán)重缺乏，外地流入的仔畜成為引發(fā)動(dòng)物疫病發(fā)生的重要因素，當(dāng)前亟需建立良種繁育體系，以保證畜牧業(yè)發(fā)燕尾服需要。

4龍頭企業(yè)建設(shè)亟待加強(qiáng)。畜產(chǎn)品加工是帶動(dòng)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。縣生豬、牛羊加工龍頭企業(yè)尚未建立，需要加大招商引資力度，盡快促成龍頭企業(yè)的建立。

5畜牧業(yè)發(fā)展資金投入缺乏。畜牧業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。需要政府給予大力扶持。但由于我縣財(cái)政經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)單薄，資金扶持有限，畜牧業(yè)融資難的問(wèn)題一直沒(méi)有得到解決，發(fā)展基礎(chǔ)不牢。

二、十二五”畜牧業(yè)發(fā)展思路和目標(biāo)

一）工作思路。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。以保證畜產(chǎn)品質(zhì)量平安為手段，依照抓規(guī)模拓增量、抓加工增效益、抓特色創(chuàng)品牌、抓防控促發(fā)展、抓監(jiān)管保安全的工作思路，努力實(shí)現(xiàn)畜牧產(chǎn)業(yè)再上新臺(tái)階，進(jìn)一步鞏固其在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的支柱產(chǎn)業(yè)地位，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

二）發(fā)展目標(biāo)。根據(jù)我縣實(shí)際。力爭(zhēng)到2015年全縣豬牛羊禽出欄量分別達(dá)到50萬(wàn)頭、10萬(wàn)頭、30萬(wàn)只、400萬(wàn)羽，比“十一五”年均分別遞增6.25 %46.6%8.57%肉蛋產(chǎn)量分別達(dá)到6萬(wàn)噸、1000噸，水產(chǎn)品4000噸，年均分別遞增9.63%13.3%14.8%牧業(yè)產(chǎn)值11億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到38%

三、畜牧業(yè)發(fā)展重點(diǎn)與產(chǎn)業(yè)布局

一）發(fā)展重點(diǎn)

竹林、草山資源豐富、溪河水庫(kù)密布等畜牧水產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，根據(jù)我縣交通相對(duì)落后有利于防疫。十二五”期間，以發(fā)展土雞、綠洲黃羊、生態(tài)養(yǎng)豬、優(yōu)質(zhì)肉牛、特種養(yǎng)殖等生態(tài)畜牧業(yè)和有機(jī)產(chǎn)品重點(diǎn)，大力發(fā)展生態(tài)畜牧水產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)畜產(chǎn)品加工項(xiàng)目，推廣和健全“公司+基地+農(nóng)戶”發(fā)展模式，實(shí)行產(chǎn)、供、銷(xiāo)、加工一條龍服務(wù)，打造具有區(qū)域特色和優(yōu)勢(shì)的生態(tài)環(huán)保型畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)品牌。

二）產(chǎn)業(yè)布局

1生豬產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持規(guī)模發(fā)展和生態(tài)養(yǎng)殖兩手抓。形成以公路沿線為主要區(qū)域的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)商品豬板塊，年出欄優(yōu)質(zhì)商品豬30萬(wàn)頭；以生態(tài)環(huán)境良好和種豬資源豐富的鄉(xiāng)村為重點(diǎn)，加快花豬開(kāi)發(fā)，形成有機(jī)豬產(chǎn)業(yè)基地，出欄有機(jī)生態(tài)豬20萬(wàn)頭。

2家禽產(chǎn)業(yè)。以土雞規(guī)模化散養(yǎng)為重點(diǎn)。建設(shè)土雞規(guī)模散養(yǎng)板塊，年出欄土雞100萬(wàn)羽，滿足城區(qū)居民消費(fèi)需求。

3肉羊產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮綠洲黃羊品種資源優(yōu)勢(shì)。推廣二元雜交，主攻出欄率，年出欄綠洲黃羊30萬(wàn)只。

4肉牛產(chǎn)業(yè)。以推廣凍精改良、飼料青貯氨化技術(shù)為重點(diǎn)。提高出欄率及肉牛品質(zhì)。

5健康水產(chǎn)業(yè)。充分利用我縣水庫(kù)資源發(fā)展健康水產(chǎn)養(yǎng)殖。養(yǎng)殖品種重點(diǎn)推廣巫水鱖魚(yú)、黃顙魚(yú)等野生魚(yú)種，建立洛口山、花園閣等野生魚(yú)繁育和養(yǎng)殖基地。

6特種養(yǎng)殖業(yè)。根據(jù)我縣資源優(yōu)勢(shì)與市場(chǎng)需求。

四、重點(diǎn)項(xiàng)目與投資預(yù)算

根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，項(xiàng)目建設(shè)是促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展的重要支撐。十五”重點(diǎn)爭(zhēng)取和建設(shè)以下項(xiàng)目。

1縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心項(xiàng)目。本項(xiàng)目主要為我縣動(dòng)物疫病防控提供技術(shù)支持。預(yù)計(jì)需投資180萬(wàn)元。

2縣畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量平安監(jiān)督檢測(cè)中心項(xiàng)目。本項(xiàng)目主要為湘西南動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量平安提供技術(shù)支持。

3花豬保種繁育與雜交利用項(xiàng)目。維護(hù)地方優(yōu)良種公母豬。繁殖群1000頭。開(kāi)展二元雜交；年出欄優(yōu)質(zhì)生態(tài)有機(jī)豬20萬(wàn)頭。預(yù)計(jì)投資12000萬(wàn)元。

410萬(wàn)頭規(guī)范化生豬養(yǎng)殖小區(qū)項(xiàng)目。多方籌集資金建設(shè)樂(lè)安規(guī)范化生豬規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)和污水處置設(shè)施。年出欄優(yōu)質(zhì)肉豬10萬(wàn)頭。需投資6000萬(wàn)元。

530萬(wàn)只規(guī)范化山羊養(yǎng)殖小區(qū)項(xiàng)目。多方籌集資金建設(shè)規(guī)范化養(yǎng)羊小區(qū)。推廣養(yǎng)羊模式，年出欄優(yōu)質(zhì)商品肉羊30萬(wàn)只。

6種草養(yǎng)畜項(xiàng)目。建設(shè)規(guī)范牛欄、人工草場(chǎng)和凍配點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)肉牛年出欄10萬(wàn)頭。預(yù)計(jì)需投資6000萬(wàn)元。

7牛羊產(chǎn)品加工項(xiàng)目。引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名企業(yè)建設(shè)牛羊產(chǎn)品加工廠及污水處置配套設(shè)施等。

810萬(wàn)頭生豬加工項(xiàng)目。引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名企業(yè)建設(shè)生豬加工項(xiàng)目及污水處置配套設(shè)施等。預(yù)計(jì)需投資600萬(wàn)元。

9健康水產(chǎn)養(yǎng)殖項(xiàng)目。多方籌資建設(shè)水庫(kù)網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)。年出庫(kù)鱖魚(yú)、黃顙魚(yú)等名優(yōu)特健康水產(chǎn)品2000噸。預(yù)計(jì)需投資600萬(wàn)元。

十二五計(jì)劃 第2篇

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“化工園區(qū)安全生產(chǎn)保障關(guān)鍵技術(shù)及裝備研究與工程示范”和“礦山典型災(zāi)害預(yù)測(cè)控制關(guān)鍵技術(shù)裝備及示范工程”兩項(xiàng)目日前在北京召開(kāi)項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)，這是科技部、國(guó)家安全監(jiān)管總局進(jìn)一步加強(qiáng)安全科技工作、依靠科技進(jìn)步保障安全生產(chǎn)的重要舉措。

2012年7月2日，由中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院牽頭負(fù)責(zé)的“十二五”國(guó)家科技支撐計(jì)劃“化工園區(qū)安全生產(chǎn)保障關(guān)鍵技術(shù)及裝備研究與工程示范”和“礦山典型災(zāi)害預(yù)測(cè)控制關(guān)鍵技術(shù)裝備及示范工程”兩項(xiàng)目在北京召開(kāi)項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)，標(biāo)志項(xiàng)目已進(jìn)入實(shí)施階段。

“化工園區(qū)安全生產(chǎn)保障關(guān)鍵技術(shù)及裝備研究與工程示范”項(xiàng)目以中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院吳宗之研究員為項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人，針對(duì)化學(xué)工業(yè)園區(qū)亟待解決的安全生產(chǎn)保障技術(shù)及裝備提升等問(wèn)題開(kāi)展研究，共設(shè)置了7個(gè)課題，包括化工園區(qū)安全規(guī)劃布局優(yōu)化技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)研究、典型高危工藝本質(zhì)安全保障關(guān)鍵技術(shù)與工程示范、基于風(fēng)險(xiǎn)的石化過(guò)程裝置完整性管理關(guān)鍵技術(shù)研究與集成示范、化工園區(qū)公用管道安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范關(guān)鍵技術(shù)研究、化工園區(qū)事故預(yù)警與現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)關(guān)鍵技術(shù)及成套裝備開(kāi)發(fā)、基于多元空間環(huán)境探測(cè)的危險(xiǎn)化學(xué)品事故全過(guò)程遙測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置平臺(tái)、石化和煤化工業(yè)區(qū)重大突發(fā)事件預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)關(guān)鍵技術(shù)與示范，由中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院、中國(guó)石油化工股份有限公司青島安全工程研究院、合肥通用機(jī)械研究院、北京聲迅電子股份有限公司、北京東方泰坦科技股份有限公司、中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)等19家研發(fā)或示范單位承擔(dān)。

“礦山典型災(zāi)害預(yù)測(cè)控制關(guān)鍵技術(shù)裝備及示范工程”項(xiàng)目以中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院何學(xué)秋教授為項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人，針對(duì)深井巖爆與突出、采空塌陷、礦山尾礦庫(kù)潰壩、露天邊坡和排土場(chǎng)滑坡、大規(guī)模地壓活動(dòng)等礦山典型災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)防控制的技術(shù)裝備研發(fā)需求開(kāi)展研究，共設(shè)置巖爆與突出動(dòng)力災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警關(guān)鍵技術(shù)研究、采空區(qū)探測(cè)技術(shù)與裝備研發(fā)、礦山主被動(dòng)結(jié)合高精度微震監(jiān)測(cè)技術(shù)與裝備研發(fā)、極端氣象條件下金屬礦山尾礦庫(kù)防災(zāi)技術(shù)研究、露天礦山災(zāi)害預(yù)警與控制技術(shù)研究及示范、高陡邊坡風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與雷達(dá)干涉監(jiān)測(cè)技術(shù)及裝備研發(fā)、礦山安全監(jiān)測(cè)與緊急避險(xiǎn)一體化信息平臺(tái)研發(fā)等7個(gè)課題，由中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院、北京礦冶研究總院、中國(guó)瑞林工程技術(shù)有限公司、中鋼集團(tuán)馬鞍山礦山研究院有限公司、北方工業(yè)大學(xué)、北京科技大學(xué)等20家研發(fā)或示范單位承擔(dān)。

啟動(dòng)以上兩個(gè)項(xiàng)目，是科技部、國(guó)家安全監(jiān)管總局進(jìn)一步加強(qiáng)安全科技工作、依靠科技進(jìn)步保障安全生產(chǎn)的重要舉措，以生產(chǎn)安全事故的事前預(yù)防、事中監(jiān)控和事后處置的事故預(yù)防控制主線，開(kāi)展重大事故安全保障關(guān)鍵技術(shù)研究，力求從設(shè)計(jì)、施工、工程防護(hù)措施、監(jiān)測(cè)監(jiān)控和應(yīng)急等方面形成系統(tǒng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)草案、成套的應(yīng)用技術(shù)及新型的實(shí)用裝備，進(jìn)一步提升生產(chǎn)安全事故防治技術(shù)與裝備的先進(jìn)性、適用性和可靠性。

十二五計(jì)劃 第3篇

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“十二五”期間,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,各級(jí)各部門(mén)按照“生態(tài)立縣、旅游興縣、文化強(qiáng)縣”的總體思路,加快科技發(fā)展,我縣科技工作走上了一個(gè)新的臺(tái)階，各項(xiàng)工作取得了突破性進(jìn)展。一是創(chuàng)新環(huán)境逐步優(yōu)化。通過(guò)深化科技體制改革、完善科技政策體系、推進(jìn)科技合作交流等措施，更好地發(fā)揮政府的引導(dǎo)服務(wù)職能，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，激發(fā)全社會(huì)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，打通科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的____，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展。縣委、縣政府制定出臺(tái)了《____縣科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（通政發(fā)[2012]1號(hào)）、《____縣科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)辦法實(shí)施細(xì)則》（通政辦發(fā)[2012]2號(hào)）、《____縣高層次和緊缺人才引進(jìn)試行辦法》（通辦[2012]60號(hào)）等政策措施。指導(dǎo)萬(wàn)佛山生態(tài)科技有限公司、神華林化、惠龍兔業(yè)、源田生、呀啰耶侗錦織藝等企業(yè)與湖南農(nóng)大、湖南農(nóng)科院、華南理工大學(xué)、湖南理工大學(xué)、湖南省工業(yè)設(shè)計(jì)平臺(tái)、懷化學(xué)院等院校就相關(guān)課題進(jìn)行對(duì)接，拓展合作的廣度與深度，為推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化提供了技術(shù)保障。二是科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。在全縣21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)和完善了科技服務(wù)組織體系建設(shè)，對(duì)“12396”科技服務(wù)專線和____科技信息網(wǎng)站進(jìn)行了升級(jí)優(yōu)化；科技信息及產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)通過(guò)省科技廳認(rèn)定；成立了武陵山片區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)智能控制技術(shù)湖南省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室____研究中心；省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)綜合信息服務(wù)平臺(tái)已完成規(guī)劃；選派17名“三區(qū)”科技人員、96名科技特派員到派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民（企業(yè)）增收。三是科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)工作取得突破性進(jìn)展。“十二五”期間全縣共組織申報(bào)各類(lèi)科技計(jì)劃項(xiàng)目30項(xiàng)，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金550余萬(wàn)元，獲得國(guó)家科技項(xiàng)目立項(xiàng)1項(xiàng)，爭(zhēng)取資金125萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了部級(jí)項(xiàng)目零的突破。通過(guò)“500萬(wàn)只優(yōu)質(zhì)肉兔標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖及精深加工產(chǎn)業(yè)化”國(guó)家科技富民強(qiáng)縣計(jì)劃、“蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化安全生產(chǎn)科技惠民示范”、省級(jí)科技特色產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，有力助推了____縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)成效顯著。農(nóng)業(yè)示范平臺(tái)建設(shè)得到加強(qiáng)。2014年成功創(chuàng)建了全市首家省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園，園區(qū)信息綜合管理平臺(tái)、標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地、玫瑰園、蘭花基地、黔邵花豬產(chǎn)品開(kāi)發(fā)示范基地、鐵皮石斛生態(tài)種植、優(yōu)質(zhì)水果基地等七大重點(diǎn)項(xiàng)目得到強(qiáng)力推進(jìn)。同時(shí)，懷化市以____省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為基礎(chǔ)成功申報(bào)了部級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，2015年2月獲國(guó)家科技部批文；創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)得到突破?！笆濉逼陂g，____成功獲批為省級(jí)可繼續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，并在____首次開(kāi)展了科技惠民工程及部級(jí)科技富民強(qiáng)縣計(jì)劃，完善了創(chuàng)新體系，促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新能力提高。五是創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)?！笆濉逼陂g，共有20項(xiàng)獲得縣科技進(jìn)步一、二、三等獎(jiǎng)，其中：《侗醫(yī)骨傷治療技術(shù)研究》等1項(xiàng)獲縣級(jí)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一等獎(jiǎng)、《環(huán)境教育綜合實(shí)踐活動(dòng)立體實(shí)施模式研究》 等7項(xiàng)獲縣級(jí)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎(jiǎng)、《超級(jí)雜交水稻“三定”栽培技術(shù)推廣》等13項(xiàng)獲縣級(jí)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步三等獎(jiǎng)，成果涵蓋農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域，成果轉(zhuǎn)化率100%。“十二五”以來(lái)，全縣專利申請(qǐng)80件，專利授權(quán)32件，2014年企業(yè)專利申請(qǐng)、發(fā)明專利數(shù)量快速提升，專利申請(qǐng)量年均增長(zhǎng)100%，其中發(fā)明專利申請(qǐng)?jiān)鲩L(zhǎng)300%，專利申請(qǐng)的質(zhì)量逐步提高。2013年____成功跨入全國(guó)科技進(jìn)步達(dá)標(biāo)縣行列。六是新型工業(yè)化強(qiáng)力推進(jìn)。針對(duì)縣域企業(yè)自主研發(fā)能力較弱的實(shí)際，加大企業(yè)科技創(chuàng)新力度，鼓勵(lì)高校、科研院所、研發(fā)機(jī)構(gòu)與企業(yè)建立合作關(guān)系，搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)，對(duì)有一定基礎(chǔ)和研發(fā)能力的企業(yè)提供政策指導(dǎo)和智力支撐。強(qiáng)化高新技術(shù)企業(yè)培育，2015年實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值零的突破。神化林化做為我縣首家高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育。七是科技宣傳卓有成效。充分發(fā)揮新聞媒體的正面引導(dǎo)作用，認(rèn)真總結(jié)和體現(xiàn)科技工作成績(jī)，擴(kuò)大社會(huì)對(duì)

科技引領(lǐng)、科技進(jìn)步工作的認(rèn)同感，激發(fā)縣域科技工作者干事創(chuàng)業(yè)的熱忱和工作信心。截止目前，____科技局已有200余篇調(diào)研文章和信息報(bào)道被市級(jí)以上報(bào)刊和網(wǎng)站采用。采寫(xiě)的我縣泥鰍養(yǎng)殖大戶袁立科科技養(yǎng)殖泥鰍稿件被中央電視媒體采用，中央電視臺(tái)7頻道《科技苑》欄目組兩次次赴____就立體農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)進(jìn)行專題采訪報(bào)道，制作專題片并在中央七臺(tái)《科技苑》欄目播出。這些都為縣域科普知識(shí)傳播、科技專題活動(dòng)、產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)等培育良好的輿論環(huán)境，提高科技宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性。2013、2014連續(xù)兩年科技宣傳工作名列全市科技系統(tǒng)第一。“十二五”期間雖然我縣科技成績(jī)顯著，但是與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展要求還有一定差距。一是科技投入不足，財(cái)政科技投入遠(yuǎn)不能滿足科技發(fā)展的需求，多元化科技投入機(jī)制尚未建立。二是高素質(zhì)科技人才缺乏，企業(yè)發(fā)展后勁不足。三是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中所占的比例還很小，境內(nèi)尚無(wú)一家高新企業(yè)，且企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高。四是科技中介機(jī)構(gòu)的作用尚未充分發(fā)揮作用，科技服務(wù)水平和能力有待進(jìn)一步提高。因此我們必須立足實(shí)際，搶抓機(jī)遇，努力實(shí)現(xiàn)科技活動(dòng)方式從模仿創(chuàng)新為主向自主創(chuàng)新的根本性轉(zhuǎn)變，真正發(fā)揮科技的支撐和引領(lǐng)作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康發(fā)展。

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹十和十八屆三、四中全會(huì)精神，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，抓住武陵山片區(qū)開(kāi)發(fā)和湘西大開(kāi)發(fā)的重大機(jī)遇，以構(gòu)建具有____特色的區(qū)域創(chuàng)新體系為目標(biāo)，以深化科技體制機(jī)制改革為動(dòng)力，以平臺(tái)建設(shè)、項(xiàng)目實(shí)施為抓手，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)創(chuàng)新資源配置的決定性作用，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新能力，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，推廣應(yīng)用民生科技，為加快建設(shè)創(chuàng)新型____、全面建成小康社會(huì)提供有力的科技支撐。

（二）發(fā)展目標(biāo)

1、總體目標(biāo)

到2020年，技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制初步形成，創(chuàng)新資源優(yōu)化和科技管理體制改革取得明顯成效，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制比較完善，努力實(shí)現(xiàn)由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上。

2、具體目標(biāo)

①科技投入大幅增加。到2020年，全社會(huì)的研究與開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占地方gdp的比重達(dá)到1%以上；地方財(cái)政科技投入年均增長(zhǎng)幅度達(dá)到1.2%。

②自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)?！笆濉逼陂g，通過(guò)市級(jí)以上成果鑒定6項(xiàng)；年均專利授權(quán)量達(dá)到20件，其中年均發(fā)明專利達(dá)5件以上。

③支撐引領(lǐng)作用充分顯現(xiàn)。到2020年，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率達(dá)到48%以上。發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)1家。實(shí)用技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到80%。gdp能源消耗下降率達(dá)到8%，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到80%?？萍紝?duì)人口健康、生態(tài)環(huán)境、公共安全、信息化等社會(huì)事業(yè)的支撐作用不斷提高。

④科技創(chuàng)新環(huán)境明顯改善?？萍紕?chuàng)新的政策環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，政產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合創(chuàng)新進(jìn)一步深化，區(qū)域科技合作交流進(jìn)一步拓展，科學(xué)技術(shù)普及更加廣泛深入，公民基本科學(xué)素質(zhì)進(jìn)一步提高，全社會(huì)的科技意識(shí)和創(chuàng)新文化氛圍更加濃厚。

3、發(fā)展重點(diǎn)

為實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，“十三五”期間，我縣科技工作要突出抓好以下重點(diǎn)領(lǐng)域及優(yōu)先主題（優(yōu)先主題即在重點(diǎn)領(lǐng)域急需發(fā)展、任務(wù)明確、基礎(chǔ)較好、近期內(nèi)能取得突破的技術(shù)群）、若干重大科技專項(xiàng)。

（一）重點(diǎn)領(lǐng)域及優(yōu)先主題

1、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)：以構(gòu)建現(xiàn)代科技區(qū)域創(chuàng)新體系為主線，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的研究、集成、示范和推廣，提升科技對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村民生、農(nóng)村區(qū)域發(fā)展的支撐引領(lǐng)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。圍繞農(nóng)業(yè)新品種選育繁育技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)三優(yōu)先主題，開(kāi)展蔬菜、玫瑰、茶葉、蘭花、生姜、柑橘等新品種組合引種篩選技術(shù)研究及推廣應(yīng)用；引進(jìn)優(yōu)質(zhì)果蔬品種進(jìn)行優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培技術(shù)研究及示范推廣；推廣標(biāo)準(zhǔn)化栽培或養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)作業(yè)技術(shù)；擴(kuò)大“無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地”、“無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品”、“綠色食品”的認(rèn)證范圍，研究完善其生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和綜合配套技術(shù)，打造縣域農(nóng)產(chǎn)品品牌；引進(jìn)開(kāi)發(fā)木材高效利用技術(shù)、林業(yè)綠色化學(xué)產(chǎn)品和生物制劑技術(shù)、果蔬產(chǎn)品貯藏保鮮技術(shù)、畜禽產(chǎn)品深加工技術(shù)。開(kāi)展生豬產(chǎn)品精深加工、儲(chǔ)藏保鮮與流通體系研究，重點(diǎn)支持特色主食加工產(chǎn)品技術(shù)研究與品牌建設(shè)。

2、改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)：加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，創(chuàng)新區(qū)域發(fā)展機(jī)制，降低資源消耗，減少污染排放，加大科技創(chuàng)新應(yīng)用，改造提升林化、農(nóng)產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)、侗錦等產(chǎn)業(yè)。實(shí)施木質(zhì)素的高值化關(guān)鍵技術(shù)研究及利用、林木深加工清潔生產(chǎn)項(xiàng)目、長(zhǎng)界低品位難選銅鎳礦選礦技術(shù)的研究與應(yīng)用、侗錦工業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用；牛百歲食品飲料綜合開(kāi)發(fā)、肉兔加工配套改造、玫瑰精深加工、峒王酒系列產(chǎn)品加工、有嚼頭系列產(chǎn)品加工等項(xiàng)目；研究開(kāi)發(fā)規(guī)模禽類(lèi)養(yǎng)殖場(chǎng)糞便制肥技術(shù)；在全縣大力開(kāi)發(fā)推廣新能源技術(shù)，豐富農(nóng)村能源供應(yīng)，帶動(dòng)農(nóng)村新能源建設(shè)和生態(tài)建設(shè)。

3、加大侗醫(yī)藥開(kāi)發(fā)力度：圍繞侗醫(yī)藥傳承創(chuàng)新、中藥資源可持續(xù)利用、現(xiàn)代侗藥創(chuàng)制技術(shù)三大優(yōu)先主題，在前期工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大侗醫(yī)藥優(yōu)秀文化的挖掘、整理，在“侗醫(yī)藥文獻(xiàn)整理與臨床應(yīng)用”、“湖南世居少數(shù)民族醫(yī)藥文獻(xiàn)整理”等管理成果基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)代醫(yī)藥發(fā)展特點(diǎn)進(jìn)行傳承和創(chuàng)新；開(kāi)展境內(nèi)珍稀植物種質(zhì)資源保護(hù)與合理開(kāi)發(fā)利用，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，開(kāi)展鐵皮石斛、青錢(qián)柳珍稀野生中藥材的保護(hù)和良種選育，開(kāi)發(fā)珍貴和瀕危野生中藥材的人工馴化栽培和繁育技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)魚(yú)腥草、羅漢果、茯苓、金銀花、龍樟腦、血藤、天麻、靈芝、鉤藤等地方優(yōu)勢(shì)（特色）品種的規(guī)范化種植關(guān)鍵技術(shù)研究和示范基地建設(shè)；實(shí)施特大靈芝新品種培育關(guān)鍵技術(shù)集成及示范項(xiàng)目，要通過(guò)外引內(nèi)聯(lián)、招商引資及產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等形式，引進(jìn)中藥材有效成份分離提取、中藥制備技術(shù)，進(jìn)一步加大侗藥的研究開(kāi)發(fā)力度。

（二）重大專項(xiàng)

1、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育工程

加快培育具有____特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系，盡快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，形成引領(lǐng)全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。培育1家高新技術(shù)企業(yè)，指導(dǎo)神華林化有限公司進(jìn)行專利申報(bào)，爭(zhēng)取“十三五”通過(guò)高新企業(yè)認(rèn)定，并與華南理工大學(xué)就“木質(zhì)素基高性能染料分散劑的研制及應(yīng)用”項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)。重點(diǎn)培育“鐵皮石斛質(zhì)量安全控制技術(shù)與精深加工關(guān)鍵技術(shù)研究及應(yīng)用”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大科技攻關(guān)類(lèi)項(xiàng)目。

2、科技惠民工程

圍繞的安全、健康、環(huán)境、生態(tài)、富民等民生領(lǐng)域，結(jié)合我縣“生態(tài)立縣、旅游興縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，在生態(tài)環(huán)境、人口健康和社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域，積極申報(bào)國(guó)家和省級(jí)科技惠民計(jì)劃，實(shí)施現(xiàn)代科技知識(shí)普及、防災(zāi)減災(zāi)、節(jié)能減排、重大疾病防治、食品安全與監(jiān)控、生態(tài)宜居環(huán)境建設(shè)等科技專項(xiàng)行動(dòng)和平臺(tái)建設(shè)。

3、可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)

繼續(xù)推進(jìn)我縣省級(jí)可持續(xù)發(fā)展先進(jìn)示范區(qū)建設(shè)，努力創(chuàng)建國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。以生態(tài)保護(hù)與治理、資源節(jié)約與環(huán)境友好、清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)、公共安全和健康科技產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，建立社區(qū)、企業(yè)等不同類(lèi)型的技術(shù)集成應(yīng)用和機(jī)制創(chuàng)新的示范。

4、科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化工程

健全科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系，完善科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化服務(wù)機(jī)制。圍繞支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)施

一批科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，以科技成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)，促進(jìn)創(chuàng)新成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。進(jìn)一步完善信用擔(dān)保體系，加大對(duì)企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的貸款擔(dān)保力度。5、農(nóng)業(yè)科技示范工程

繼續(xù)推進(jìn)____農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，科技園區(qū)的建設(shè)在充分展示____特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、環(huán)保農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)的前提基礎(chǔ)上凸顯科技理念，力爭(zhēng)在科技創(chuàng)新、成果推廣、輻射帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)有所突破。重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)業(yè)科技園平臺(tái)展示中心、農(nóng)產(chǎn)品精深加工和商貿(mào)物流，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果、中藥材、觀光農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。通過(guò)實(shí)施一批重點(diǎn)科技項(xiàng)目，建成代表武陵山片區(qū)區(qū)域綠色發(fā)展、精準(zhǔn)扶貧的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化示范基地、農(nóng)村科技特派員創(chuàng)業(yè)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)孵化基地和健康產(chǎn)業(yè)示范基地。

6、科技服務(wù)平臺(tái)

十二五計(jì)劃 第4篇

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2011年以來(lái)，我社在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全縣“十二五” 規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合供銷(xiāo)社實(shí)際，積極發(fā)展社有企業(yè)，盤(pán)活存量資產(chǎn)，完善基層網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)服務(wù)效能，在發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社，大力實(shí)施“新網(wǎng)工程”建設(shè)，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)等各項(xiàng)工作中取得了較好的成績(jī)。

（一）狠抓社有企業(yè)發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運(yùn)行良好。2011年以來(lái)，全系統(tǒng)努力開(kāi)拓經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，加強(qiáng)社有資產(chǎn)管理，一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)脫穎而出，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，2011—2015年超額完成縣委、縣政府下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。五年全縣供銷(xiāo)社系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)總額28億元，比“十一五” 末 增長(zhǎng)11.2%，完成縣委縣政府下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的106%，其中商品銷(xiāo)售總額完成17億元，同比增長(zhǎng)13.2%，完成目標(biāo)的112%；完成農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)進(jìn)2.6億元,增長(zhǎng)11.3%，完成目標(biāo)的109%；社有企業(yè)匯總實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)228萬(wàn)元，增長(zhǎng)32%，完成目標(biāo)的107%各。各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均提前兩個(gè)月完成目標(biāo)任務(wù)。

（二）狠抓農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)，確保全縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要。一是認(rèn)真作好農(nóng)資市場(chǎng)供求情況的調(diào)查。每年縣社組織人員對(duì)全曇農(nóng)資市場(chǎng)供需情況進(jìn)行全面調(diào)查，摸清情況，及時(shí)提出應(yīng)對(duì)措施。同時(shí)，加強(qiáng)與生產(chǎn)企業(yè)的銜接，積極落實(shí)貨源，為全縣發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)備足了農(nóng)資商品。二是規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營(yíng)，著力打造供銷(xiāo)社農(nóng)資“放心店”和連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)終端。積極配合工商等有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，讓農(nóng)民在供銷(xiāo)社的農(nóng)資便民店里買(mǎi)到安全放心、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的農(nóng)資商品。三是積極維護(hù)農(nóng)資市場(chǎng)秩序。全縣各級(jí)農(nóng)資經(jīng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)資經(jīng)營(yíng)政策，明碼標(biāo)價(jià)，敞開(kāi)供應(yīng)，為穩(wěn)定物價(jià)，維護(hù)市場(chǎng)秩序，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)發(fā)揮了積極作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011—2015年，全縣供銷(xiāo)社系統(tǒng)供應(yīng)各種化肥達(dá)到31萬(wàn)噸，供應(yīng)農(nóng)藥900噸，農(nóng)地膜176噸，保證了全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)農(nóng)資的需要，充分發(fā)揮了供銷(xiāo)社農(nóng)資市場(chǎng)主渠道的作用。

（三）狠抓“新網(wǎng)工程”建設(shè)，夯實(shí)為農(nóng)服務(wù)基礎(chǔ)。充分利用中央財(cái)政扶持供銷(xiāo)社發(fā)展“新網(wǎng)工程”的有關(guān)政策，積極主動(dòng)做好項(xiàng)目篩選、儲(chǔ)備和申報(bào)工作，并采取多元化投入方式改造農(nóng)村傳統(tǒng)流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，著力構(gòu)建農(nóng)資經(jīng)營(yíng)、農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)、日用消費(fèi)品經(jīng)營(yíng)和再生資源回收利用“四大網(wǎng)絡(luò)”，為服務(wù)“三農(nóng)”搭建好平臺(tái)。全縣供銷(xiāo)社系統(tǒng)已發(fā)展農(nóng)村流通經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)近680個(gè)，使供銷(xiāo)合作社在農(nóng)村現(xiàn)代流通中的主導(dǎo)作用明顯增強(qiáng)。

（四）狠抓農(nóng)村專合組織發(fā)展，提高農(nóng)民的組織化程度。一是大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。我們圍繞全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和地方性特色產(chǎn)品生產(chǎn)，積極引領(lǐng)有能力的組織和個(gè)人，按照“發(fā)展、規(guī)范、提升”的要求，狠抓了農(nóng)村專業(yè)合作社的規(guī)范發(fā)展，取得了較好成效。目前全縣供銷(xiāo)社系統(tǒng)規(guī)范發(fā)展專業(yè)合作社30個(gè)，專業(yè)合作社入社農(nóng)民社員3100個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶4289戶。二是大力發(fā)展農(nóng)村綜合服務(wù)社。全縣供銷(xiāo)社結(jié)合當(dāng)?shù)攸h委政府新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，在新農(nóng)村重點(diǎn)村聯(lián)合村、支“兩委”，采取多元化投入方式組建村級(jí)綜合服務(wù)社，大力推行“一村一社（綜合服務(wù)社），一社兩店（農(nóng)資及日用消費(fèi)品經(jīng)營(yíng)農(nóng)家店）”為農(nóng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)模式，從解決農(nóng)民急需的服務(wù)入手，安排經(jīng)營(yíng)服務(wù)內(nèi)容和項(xiàng)目，以經(jīng)營(yíng)支持和帶動(dòng)公益，并積極引入連鎖經(jīng)營(yíng)方式，完善服務(wù)功能，提高為農(nóng)服務(wù)水平，目前，全縣供銷(xiāo)社系統(tǒng)累計(jì)發(fā)展農(nóng)村綜合服務(wù)社56個(gè)。

（五）狠抓農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接試點(diǎn)工作。為貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的意見(jiàn)》（〔2011〕59號(hào)）文件精神，落實(shí)商務(wù)部等七部委和供銷(xiāo)總社關(guān)于搞活農(nóng)產(chǎn)品流通電視電話會(huì)議的工作部署，載止目前已建立農(nóng)產(chǎn)品直銷(xiāo)門(mén)市一個(gè)，進(jìn)超市3個(gè)。

（六）狠抓城鄉(xiāng)再生資源回收體系建設(shè)，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照省、市. 縣黨委政府要求，我們把建立農(nóng)村生活垃圾“村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）運(yùn)輸、縣處理機(jī)制”作為工作重點(diǎn)來(lái)抓。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃試點(diǎn)，務(wù)求工作實(shí)效，取得了初步成效。全縣已改造鄉(xiāng)級(jí)具有儲(chǔ)存、交易、分揀、集散、初加工功能的再生資源集散中心，新建或改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)回收站17個(gè)，新建或改造村級(jí)回收點(diǎn)111個(gè)（含流動(dòng)回收點(diǎn)），農(nóng)村可利用垃圾基本得到回收。

認(rèn)真貫徹落實(shí)十和中央關(guān)于供銷(xiāo)社體制改革精神，按縣委、縣政府的工作部署，堅(jiān)持一個(gè)宗旨：為農(nóng)服務(wù)的辦社宗旨；狠抓一條主線：穩(wěn)定與改革發(fā)展主線；堅(jiān)持兩手抓：一手抓直屬單位改革發(fā)展，一手抓對(duì)全縣供銷(xiāo)社系統(tǒng)的行業(yè)管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性與公益性協(xié)調(diào)發(fā)展、共同提高；突出五個(gè)重點(diǎn)：大力推進(jìn)“新網(wǎng)工程”建設(shè)、積極實(shí)施項(xiàng)目興社戰(zhàn)略、加快發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、加強(qiáng)供銷(xiāo)社基層組織建設(shè)、著力打造農(nóng)副產(chǎn)品外銷(xiāo)平臺(tái)。力爭(zhēng)到“十三五”末，全縣供銷(xiāo)系統(tǒng)銷(xiāo)售收入達(dá)到30億元以上。社有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模增長(zhǎng)，供銷(xiāo)社服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、搞活城鄉(xiāng)市場(chǎng)的能力明顯增強(qiáng)。成為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的骨干力量，農(nóng)民專業(yè)合作社的帶動(dòng)力量，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)做出更大的貢獻(xiàn)。

（一）全力推進(jìn)“新網(wǎng)工程”建設(shè)

進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)、日用消費(fèi)品連鎖網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)購(gòu)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)、再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。到“十三五”末，全系統(tǒng)在現(xiàn)有

基礎(chǔ)上再培育和發(fā)展各類(lèi)連鎖經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)5家，創(chuàng)立和塑造7個(gè)以上縣域連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)品牌和8個(gè)配送中心；新建各類(lèi)連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)1000個(gè)，改造各類(lèi)連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)800個(gè)，總數(shù)達(dá)到1500個(gè)以上，網(wǎng)絡(luò)覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各類(lèi)網(wǎng)點(diǎn)或經(jīng)營(yíng)服務(wù)延伸至90%的行政村，形成貫通城鄉(xiāng)、便捷高效、綜合服務(wù)的現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系。（二）做大做強(qiáng)社有企業(yè)

通過(guò)改革、重組，形成一批具有較強(qiáng)實(shí)力和帶動(dòng)作用的龍頭企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。按照“建一個(gè)市場(chǎng)，帶動(dòng)一片產(chǎn)業(yè)，富裕一方群眾”的目標(biāo)，力爭(zhēng)使年銷(xiāo)售額突破6億元，聯(lián)合區(qū)內(nèi)外生產(chǎn)、流通、科研等不同類(lèi)型和領(lǐng)域的企業(yè)和單位，開(kāi)展跨地區(qū)、跨行業(yè)銷(xiāo)售、加工。圍繞農(nóng)資、再生資源.煙花爆竹倉(cāng)儲(chǔ)銷(xiāo)售等板塊的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使年銷(xiāo)售收入達(dá)5-6億元以上。

（三）大力實(shí)施項(xiàng)目興社戰(zhàn)略

堅(jiān)定不移地實(shí)施項(xiàng)目興社戰(zhàn)略，大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，不斷提高項(xiàng)目工作水平。到“十三五”末，全縣培育1－2個(gè)年銷(xiāo)售額過(guò)億元的龍頭企業(yè)。

（四）構(gòu)筑為農(nóng)服務(wù)體系

1、大力發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。圍繞當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè),加快農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展步伐,提高發(fā)展質(zhì)量,增強(qiáng)帶動(dòng)能力。按照“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式,壯大一批經(jīng)營(yíng)機(jī)制活、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，培育一批管理規(guī)范、產(chǎn)品特色突出的專業(yè)合作社，發(fā)展一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，形成一批品牌化農(nóng)副產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)和連鎖超市等網(wǎng)絡(luò)的有效對(duì)接。到“十三五”末，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)達(dá)90個(gè)以上，村級(jí)綜合服務(wù)社80個(gè)，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶1.8萬(wàn)余戶。

2、完善行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)。加強(qiáng)供銷(xiāo)社系統(tǒng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，增強(qiáng)協(xié)會(huì)服務(wù)功能，強(qiáng)化行業(yè)自律，反映行業(yè)訴求，推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，不斷提升行業(yè)協(xié)會(huì)的影響力。每年發(fā)展1個(gè)涉農(nóng)專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)，使各類(lèi)協(xié)會(huì)的總數(shù)達(dá)到15個(gè)以上。使協(xié)會(huì)真正成為行業(yè)的代言人，政府的好幫手。

3、實(shí)施人才培訓(xùn)工程。大力開(kāi)展人才培訓(xùn)。“十三五”期間，年培訓(xùn)農(nóng)民500人次以上，年培訓(xùn)職工200人次以上，到“十三五”末，完成培訓(xùn)各類(lèi)人才200人次以上，使我縣供銷(xiāo)社系統(tǒng)技能型人才所占比例達(dá)到10％，適應(yīng)供銷(xiāo)社發(fā)展的各類(lèi)人才結(jié)構(gòu)趨于合理，職工隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高，各類(lèi)人才基本滿足為農(nóng)服務(wù)需要。

（五）加強(qiáng)供銷(xiāo)社基層組織建設(shè)

適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)新任務(wù)，按照“改造自我、服務(wù)農(nóng)民”的總要求，以密切與農(nóng)民利益聯(lián)系為核心，以基層組織改造、組織體系建設(shè)、服務(wù)規(guī)模化、流通現(xiàn)代化為重點(diǎn)，創(chuàng)新組織體系和服務(wù)機(jī)制，形成為農(nóng)服務(wù)有力、組織體系健全、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)勁、體制機(jī)制完善的供銷(xiāo)合作社發(fā)展新格局，把供銷(xiāo)合作社打造成為農(nóng)民生產(chǎn)生活服務(wù)的生力軍和綜合平臺(tái)。加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)。每年縣供銷(xiāo)社選擇1-2個(gè)專業(yè)合作社進(jìn)行重點(diǎn)支持，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)5年的時(shí)間，使專業(yè)合作社迅速發(fā)展壯大。加快恢復(fù)、改造和新建專業(yè)合作社。經(jīng)營(yíng)服務(wù)覆蓋全縣90%以上的村。

（六）著力打造農(nóng)副產(chǎn)品外銷(xiāo)平臺(tái)

1、加快供銷(xiāo)社現(xiàn)代物流體系建設(shè)。整合供銷(xiāo)社企業(yè)現(xiàn)有倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，大力實(shí)施招商引資，建成布局科學(xué)、特色突出、面向社會(huì)服務(wù)的倉(cāng)儲(chǔ)—運(yùn)輸—經(jīng)營(yíng)一體化的現(xiàn)代物流企業(yè),培育新的支柱型產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

2、著力構(gòu)建農(nóng)副產(chǎn)品外銷(xiāo)平臺(tái)。按照政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、政策引導(dǎo)、多元投資的原則，進(jìn)一步加快農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)，完善網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施，發(fā)展現(xiàn)代流通方式，建立便民、利民的流通網(wǎng)絡(luò)。到“十三五”末，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1-2個(gè)品種的農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)型或加工型經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),使全縣供銷(xiāo)社系統(tǒng)農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)額達(dá)2億元以上。

四.主要困難和問(wèn)題

十二五計(jì)劃 第5篇

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一、指導(dǎo)思想

以十七大和十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹縣委九屆六次全會(huì)精神，緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)這一主題，以維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，以開(kāi)拓創(chuàng)新為動(dòng)力，以穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系為基礎(chǔ)，以建立健全縣鄉(xiāng)兩級(jí)土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)為抓手，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，深入開(kāi)展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理，提高農(nóng)財(cái)管理工作水平，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村和諧做出新貢獻(xiàn)。

二、重點(diǎn)工作

全面健全土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。按照依法自愿有償原則，鼓勵(lì)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，搭建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息平臺(tái)。逐步開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)信息、資質(zhì)審查，價(jià)格評(píng)估，合同簽訂及鑒證，利益關(guān)系協(xié)調(diào)、糾紛調(diào)解、有關(guān)法律政策宣傳等服務(wù)。健全交易規(guī)則，形成土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)公平、公開(kāi)、公正交易的環(huán)境。積極探索適合我縣實(shí)際的主要流轉(zhuǎn)模式，抓好試點(diǎn)，引導(dǎo)發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育發(fā)展種植養(yǎng)殖大戶、專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，加快流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

深入開(kāi)展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作。一是在審批、審核項(xiàng)目過(guò)程中，優(yōu)先審批村民需求最迫切、反映最強(qiáng)烈、利益最直接的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。二是搞好一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目總體規(guī)劃，做到獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相配套、與新民居建設(shè)相銜接。三是建立健全各項(xiàng)制度，確?；I資籌勞項(xiàng)目的謀劃、方案的制定、村民議事表決過(guò)程、籌資籌勞和獎(jiǎng)補(bǔ)資金的使用管理、項(xiàng)目的預(yù)算和決算等公開(kāi)透明、公平公正、科學(xué)合理，自覺(jué)接受村民監(jiān)督。

切實(shí)規(guī)范農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管。一是建立動(dòng)態(tài)的農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管制度體系。組織指導(dǎo)村集體建立適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的、動(dòng)態(tài)的監(jiān)管制度體系，做到用制度管權(quán)、管事、管人。二是建立高素質(zhì)的農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管隊(duì)伍體系。加強(qiáng)農(nóng)村會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格管理，促進(jìn)農(nóng)村會(huì)計(jì)隊(duì)伍的知識(shí)化、年輕化；逐步將村財(cái)務(wù)審批人、民主理財(cái)人員納入管理培訓(xùn)范圍。完善縣、鄉(xiāng)培訓(xùn)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村會(huì)計(jì)人員每年集中培訓(xùn)一次，新上任財(cái)務(wù)審批人、民主理財(cái)人員得到及時(shí)培訓(xùn)，受訓(xùn)率達(dá)到100%。

三、目標(biāo)要求

土地流轉(zhuǎn)工作：全縣土地流轉(zhuǎn)百分比每年遞增2.5個(gè)百分點(diǎn)以上，到年流轉(zhuǎn)面積爭(zhēng)取達(dá)到70000畝以上，占耕地總面積20%以上。173個(gè)村全部建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，配備土地流轉(zhuǎn)信息員，為農(nóng)戶搞好服務(wù)。七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建成網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)，到年建成全縣統(tǒng)一規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的土地流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)。組織開(kāi)展較大規(guī)模農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)交易業(yè)務(wù)，開(kāi)展農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易評(píng)估工作，加快我縣土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展。

圍繞發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，以提高農(nóng)民組織化程度為目的，以當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品為依托，加大政策扶持力度，積極引導(dǎo)發(fā)展多種類(lèi)型的合作社，全面提升合作社發(fā)展水平，使之成為引領(lǐng)農(nóng)民參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織。力爭(zhēng)到年，全縣合作社達(dá)到220家，省、市、縣三級(jí)示范社達(dá)到60家以上。

一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作：十二五期間努力爭(zhēng)取上級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金2200萬(wàn)元，項(xiàng)目惠及435個(gè)村（每年申報(bào)村數(shù)量不超過(guò)全縣一半的村），加快推進(jìn)我縣新農(nóng)村建設(shè)步伐。

做好獎(jiǎng)補(bǔ)資金的全程監(jiān)管，對(duì)資金使用的規(guī)范性、有效性和真實(shí)性進(jìn)行檢查，對(duì)違規(guī)操作、加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用資金的行為，責(zé)令糾正，追繳資金，并按有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人的責(zé)任。確保獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用安全、規(guī)范、高效。

農(nóng)財(cái)管理工作：繼續(xù)規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)委托服務(wù)制。規(guī)范行為，完善制度，所有代管村達(dá)到100%的規(guī)范。以農(nóng)村財(cái)務(wù)委托為基礎(chǔ)，積極推動(dòng)農(nóng)村會(huì)計(jì)電算化，全縣全部實(shí)行會(huì)計(jì)電算化。

進(jìn)一步規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。規(guī)范憑證填制和賬簿設(shè)置，統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算，確保會(huì)計(jì)信息的及時(shí)、完整和統(tǒng)一。賬簿設(shè)置齊全、記賬規(guī)范的村達(dá)100%，積極探索新民居賬簿設(shè)置及賬務(wù)處理程序，并逐步規(guī)范。

積極探索發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的新途徑。嚴(yán)格債務(wù)管理，控制新增債務(wù)，探索有效途徑，化解村集體債務(wù)。盤(pán)活集體資產(chǎn)，增強(qiáng)集體組織服務(wù)功能，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。積極探索和推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。

四、主要措施

土地流轉(zhuǎn)工作：

1、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)承包合同管理，完善檔案，對(duì)機(jī)動(dòng)地發(fā)包、履行和兌現(xiàn)進(jìn)行監(jiān)督管理，認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)業(yè)承包合同專項(xiàng)審計(jì)。成立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁庭，認(rèn)真做好農(nóng)村土地承包合同和土地流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)解工作。到年依法建成規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的新型糾紛調(diào)解仲裁體系。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)發(fā)生爭(zhēng)議或者糾紛，原則上做到協(xié)商不出村，調(diào)解不出鄉(xiāng)、仲裁不出縣。

2、根據(jù)我縣設(shè)施農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)的規(guī)劃，積極服務(wù)我縣萬(wàn)畝觀光園和基地建設(shè)，搞好土地流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)。幫助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)土地流轉(zhuǎn)信息資料進(jìn)行分類(lèi)登記、建立臺(tái)帳。積極爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政資金，對(duì)年內(nèi)新增的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種植大戶按照有關(guān)程序進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)符合條件的規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)扶持。

3、加快網(wǎng)絡(luò)平網(wǎng)建設(shè)步伐。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一安裝指定的土地流轉(zhuǎn)軟件，實(shí)現(xiàn)全縣土地流轉(zhuǎn)信息聯(lián)網(wǎng)，資源共享。充分利用網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，及時(shí)進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)信息的收集并定期，加快土地經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)步伐。重點(diǎn)抓好南安莊洋蔥、東牛村蘆筍、范臺(tái)崗頭草莓、辛李莊高效蔬菜等種植基地和后牛村金地博生態(tài)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；N植。

4、重點(diǎn)對(duì)農(nóng)民以土地入股進(jìn)入合作社，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)的合作社給予大力支持，達(dá)到50戶入社經(jīng)營(yíng)的，獎(jiǎng)勵(lì)合作社3萬(wàn)元；達(dá)到100戶入社經(jīng)營(yíng)的，獎(jiǎng)勵(lì)合作社5萬(wàn)元。以土地入股流轉(zhuǎn)進(jìn)行土地區(qū)域綜合開(kāi)發(fā)，以村為單位入股農(nóng)戶達(dá)到80%以上，對(duì)村集體和所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)各獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。

5、實(shí)行靈活的用地政策。農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)的土地，按照平等協(xié)商、依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民實(shí)行轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、互換、入股、出租或其它合法方式，加快土地合理流轉(zhuǎn)，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。重點(diǎn)扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民在完善土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)手續(xù)后，以折價(jià)參股或出租的方式，參與企業(yè)的開(kāi)發(fā)性經(jīng)營(yíng)。

6、創(chuàng)新發(fā)展模式，積極引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，有條件的地方要培育發(fā)展土地股份合作社。按照“一村一品、一品一社”的發(fā)展思路，加強(qiáng)養(yǎng)殖小區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的合作制改造。加強(qiáng)特色專業(yè)合作社建設(shè)，充分發(fā)揮種糧大戶、龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，引導(dǎo)組建一批農(nóng)機(jī)、植保、沼氣等特色專業(yè)合作社及綜合合作社。

7、狠抓標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，積極爭(zhēng)取省、市級(jí)財(cái)政對(duì)“農(nóng)超對(duì)接”試點(diǎn)專業(yè)合作社的財(cái)政補(bǔ)貼，引導(dǎo)專業(yè)合作社實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，品牌化經(jīng)營(yíng)。指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社建立生產(chǎn)記錄制度，統(tǒng)一投入品采購(gòu)供應(yīng)，統(tǒng)一質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作：1、建立健全一事一議民主議事機(jī)制。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部村民一事一議籌資籌勞管理辦法的通知》要求，堅(jiān)持遵循村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、合理限額的原則，規(guī)范議事程序，明確議事范圍，確定限額標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化管理措施，正確引導(dǎo)農(nóng)民自愿出資出勞。嚴(yán)格執(zhí)行一事一議籌資籌勞的有關(guān)規(guī)定，所議之事要符合大多數(shù)農(nóng)民的需要，議事過(guò)程堅(jiān)持民主程序，實(shí)施過(guò)程和結(jié)果接受群眾監(jiān)督。

2、建立健全監(jiān)管制度。一是實(shí)行一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目標(biāo)示制度。所有一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，建成后都要在醒目位置標(biāo)示牌（欄），注明項(xiàng)目年度、投資金額、村級(jí)籌資籌勞數(shù)量、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)金額、項(xiàng)目工程概況等相關(guān)信息。二是建立財(cái)務(wù)公開(kāi)公示制度。一事一議籌資籌勞方案、項(xiàng)目預(yù)決算等事項(xiàng)及時(shí)在村務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)向村民公布，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。三是落實(shí)好項(xiàng)目驗(yàn)收制度。項(xiàng)目完工后，由村委會(huì)提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)，縣農(nóng)財(cái)局和財(cái)政局組織有關(guān)人員對(duì)完工項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收人員要由項(xiàng)目施工人員、村民代表、村兩委成員等參加。四是建立檔案管理制度?？h、鄉(xiāng)建立一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目檔案，要將會(huì)議記錄、村民簽字、籌資籌勞方案、獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目申請(qǐng)、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等相關(guān)原始材料匯總歸檔，實(shí)行檔案化管理。

3、推進(jìn)村級(jí)公益設(shè)施管護(hù)體制。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益、誰(shuí)所有、誰(shuí)養(yǎng)護(hù)”的原則，明確公益設(shè)施的所有權(quán)，落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)形成的資產(chǎn)，歸項(xiàng)目議事主體所有，成立相應(yīng)的農(nóng)民專業(yè)合作組織，承擔(dān)項(xiàng)目的日常管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任。

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理：1、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站建設(shè)，明確機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)。二是穩(wěn)定農(nóng)村會(huì)計(jì)人員，保證農(nóng)村會(huì)計(jì)人員待遇。三是加強(qiáng)農(nóng)村審計(jì)人員管理，完善農(nóng)村審計(jì)人員持證上崗制度。

2、增強(qiáng)服務(wù)功能。融“管理”于“服務(wù)”之中，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)，拓展服務(wù)范圍，提高服務(wù)農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量和水平。

十二五計(jì)劃 第6篇

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推動(dòng)《綱要》順利實(shí)施，主要依靠發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。同時(shí)，政府要正確履行職責(zé)，合理配置公共資源，引導(dǎo)調(diào)控社會(huì)資源，保障《綱要》目標(biāo)任務(wù)的完成。

（一）明確政府職責(zé)和市場(chǎng)功能。充分體現(xiàn)政府與市場(chǎng)在《綱要》實(shí)施中的不同功能，對(duì)政府履行職責(zé)的目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行分解；對(duì)依靠市場(chǎng)主體實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)和任務(wù)，不作分解。

（二）合理確定責(zé)任分工。依據(jù)各部門(mén)的職責(zé)分工，將《綱要》主要目標(biāo)和任務(wù)分解落實(shí)到縣級(jí)有關(guān)部門(mén)和單位，部分指標(biāo)和任務(wù)分解落實(shí)到各鎮(zhèn)政府。

（三）突出主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。在全面落實(shí)好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域任務(wù)的同時(shí)，重點(diǎn)分解《綱要》提出的約束性指標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)和重點(diǎn)工程。

（四）認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府53號(hào)文件精神。預(yù)期性指標(biāo)的落實(shí)以市上最終確定的指標(biāo)為準(zhǔn)，努力實(shí)現(xiàn)跨越式、超常規(guī)發(fā)展，力爭(zhēng)早日建成大城市副中心及區(qū)域性中心城市。

二、主要目標(biāo)和重大任務(wù)分工安排

（一）約束性指標(biāo)。

《綱要》確定的約束性指標(biāo)，具有法律效力，各有關(guān)部門(mén)和各鎮(zhèn)政府必須確保完成。

1.約束性指標(biāo)的責(zé)任部門(mén)。

單位生產(chǎn)總值能源消耗小于1.2噸標(biāo)煤。

化學(xué)需氧量排放強(qiáng)度小于4.5千克/萬(wàn)元（gdp），工業(yè)固體廢物處置利用率達(dá)80%以上。

單位gdp水耗小于150立方米/萬(wàn)元。

耕地保有量保持57.25萬(wàn)畝。

城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)到80%，城鎮(zhèn)垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%。

森林覆蓋率達(dá)到30%。

全縣總?cè)丝诳刂圃?2萬(wàn)人以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在5.5‰以下。

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%，醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%。

高職中入學(xué)率達(dá)到85%。

2.約束性指標(biāo)的各鎮(zhèn)分解。

耕地保有量、單位生產(chǎn)總值能源消耗降低、主要污染物排放總量減少、總?cè)丝诳刂频燃s束性指標(biāo)，由縣國(guó)土資源局、發(fā)改局、市環(huán)保局分局、縣住建局、人口計(jì)生局等部門(mén)提出分解到各鎮(zhèn)的方案，報(bào)縣政府審核后下發(fā)，各鎮(zhèn)要確保完成。

分解指標(biāo)時(shí)，要統(tǒng)籌考慮各鎮(zhèn)在發(fā)展階段、資源稟賦、環(huán)境容量、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)潛力等方面的差異，有區(qū)別地設(shè)定各鎮(zhèn)考核評(píng)價(jià)的目標(biāo)值，使考核評(píng)價(jià)結(jié)果合理反映各鎮(zhèn)客觀實(shí)際和努力程度。

年度約束性指標(biāo)計(jì)劃以市上最終下達(dá)我縣的考核指標(biāo)為準(zhǔn)進(jìn)行分解。

3.建立完善約束性指標(biāo)考核制度。

將約束性指標(biāo)納入各部門(mén)、各鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)和績(jī)效考核，并將單位生產(chǎn)總值能源消耗降低、主要污染物排放總量減少、總?cè)丝诳刂浦笜?biāo)等約束性指標(biāo)，納入對(duì)各鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和干部的業(yè)績(jī)考核。

（二）重大任務(wù)和工程。

1.超前實(shí)施重大基礎(chǔ)設(shè)施工程，增強(qiáng)城鎮(zhèn)承載能力。

綜合交通體系工程。全力支持西寶鐵路客運(yùn)專線、西寶高速、大鳳高速和西寶北線改造，啟動(dòng)建設(shè)岐蔡?hào)|線，打通西線，構(gòu)建“三縱七橫”的路網(wǎng)骨架，形成以國(guó)省干線公路為主干、縣道為支架、鄉(xiāng)村公路為網(wǎng)絡(luò)的公路運(yùn)輸體系。

生態(tài)治理工程。大力開(kāi)展節(jié)能降耗，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化配置土地資源。嚴(yán)格保護(hù)秦嶺和千山地區(qū)的自然植被，提高環(huán)境的承載能力，加強(qiáng)渭河流域及其支流、水庫(kù)水域及其臨岸500m范圍內(nèi)渭河生態(tài)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)。加快林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)，實(shí)施天保工程、退耕還林工程和三北防護(hù)林工程，加大農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)步伐。“十二五”末全縣林木綠化率達(dá)到32%，森林覆蓋率達(dá)到30%以上。

水利建設(shè)工程。完善田間灌溉、小型農(nóng)田水利和灌區(qū)末級(jí)渠系等水利設(shè)施建設(shè)，實(shí)施建材工業(yè)園“引水濟(jì)園”和渭河河堤加固等工程，建設(shè)工業(yè)園供水管網(wǎng)系統(tǒng)、排污系統(tǒng)和排洪系統(tǒng)。實(shí)施石頭河、孔頭溝、七星河等中小河流綜合治理項(xiàng)目，提高防洪保安能力。加快水利信息化建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)控管理和監(jiān)測(cè)預(yù)警，實(shí)現(xiàn)全縣水資源自動(dòng)化、信息化管理。到“十二五”末，全縣河道治理23.9km，水庫(kù)除險(xiǎn)加固8座，解決農(nóng)村飲水安全35.46萬(wàn)人。

智能電網(wǎng)建設(shè)工程。新建建材工業(yè)園、蔡家坡等6座變電站，滿足工業(yè)發(fā)展對(duì)電力的需求。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)步伐，完成中低壓配網(wǎng)改造規(guī)劃，滿足農(nóng)村居民不斷增加的生活用電需求。加大投資力度，改造供電設(shè)施自動(dòng)化調(diào)度，進(jìn)行規(guī)范化使用和管理，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)共享。

信息基礎(chǔ)設(shè)施工程。繼續(xù)推動(dòng)基礎(chǔ)通信網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施交換機(jī)擴(kuò)容、通訊基站和通信線路建設(shè)等工程項(xiàng)目，全面改善信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)質(zhì)量。積極發(fā)展第三代移動(dòng)通信，推進(jìn)數(shù)字化區(qū)域建設(shè)，建成有線、地面和衛(wèi)星三位一體的廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)。積極推動(dòng)農(nóng)村信息化建設(shè)，力爭(zhēng)網(wǎng)絡(luò)信息資源鄉(xiāng)鄉(xiāng)通、村村通。積極推廣電子商務(wù)、電子政務(wù)，著力加快工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)信息化建設(shè)。

城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。加大城鎮(zhèn)水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步提高城市污水、生活垃圾無(wú)害化處理比率。以商品住房建設(shè)為基礎(chǔ)，廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和公租房建設(shè)為重點(diǎn)，加快城市住房建設(shè)步伐。突出人文特色，以周文化風(fēng)格和現(xiàn)代城市元素規(guī)劃縣城建設(shè)，實(shí)施縣城提升改造工程，重點(diǎn)抓好周文化一條街二期工程，做好周原廣場(chǎng)、醫(yī)苑路東側(cè)等區(qū)域改造，不斷提升城市品位。做好渭北東路等城區(qū)道路建設(shè)，配合抓好西安到道路改造等項(xiàng)目，加快建設(shè)千畝人工湖等工程，建設(shè)宜居的蔡家坡新城區(qū)。持續(xù)開(kāi)展千村百鎮(zhèn)整治活動(dòng)，解決小城鎮(zhèn)建設(shè)用地問(wèn)題，加快小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，不斷增強(qiáng)小城鎮(zhèn)載體功能，促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)聚居，推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

2.大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。加快推進(jìn)糧食為基礎(chǔ)、畜牧為主導(dǎo)、果菜為特色的優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)發(fā)展格局向基本形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)建設(shè)3個(gè)千頭奶牛場(chǎng)、2個(gè)千頭肉牛育肥場(chǎng)和10個(gè)萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖村。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化示范果園、萬(wàn)畝花椒園、千畝核桃基地、1萬(wàn)畝設(shè)施蔬菜基地、2萬(wàn)畝大棚西瓜基地、3萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)線辣椒基地，3000畝無(wú)公害紫皮大蒜基地和1千畝“透心紅”紅蘿卜基地。到2015年，建成10萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)帶，果品總量達(dá)到27萬(wàn)噸，蔬菜面積達(dá)13萬(wàn)畝。

農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)工程。與科研院校和單位深入合作，加強(qiáng)10大科技園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)良種引進(jìn)、繁育和推廣體系建設(shè)，實(shí)施“農(nóng)業(yè)科技入戶工程”。推廣“龍頭企業(yè)+服務(wù)組織+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，加強(qiáng)生產(chǎn)、服務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)等環(huán)節(jié)的聯(lián)合與合作，使各環(huán)節(jié)參與主體形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，提高農(nóng)民組織化程度，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的系列化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)，逐步形成產(chǎn)供銷(xiāo)、貿(mào)工農(nóng)一體化的特色農(nóng)產(chǎn)品加工經(jīng)營(yíng)模式和企業(yè)集群。到2015年，主要農(nóng)作物耕、播、收綜合機(jī)械化水平達(dá)到80%以上，規(guī)范發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織150個(gè)，農(nóng)民組織化程度達(dá)到70%。

農(nóng)村生態(tài)家園建設(shè)工程。深入實(shí)施晉星創(chuàng)建和爭(zhēng)先進(jìn)位、項(xiàng)目到村、農(nóng)民增收舉措到戶、百企百村扶助行動(dòng)、生態(tài)家園建設(shè)和農(nóng)村社區(qū)等工程，深入推進(jìn)板塊扶貧開(kāi)發(fā)，強(qiáng)化社會(huì)扶貧，持續(xù)改善農(nóng)村居民生活條件和居住環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民增收。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范工程。積極實(shí)施蔡家坡城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點(diǎn)項(xiàng)目，科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃，加快實(shí)現(xiàn)岐蔡一體化。合理布局區(qū)域發(fā)展。在縣城，著力建立獨(dú)具特色的周文化大景區(qū)，壯大民俗旅游；充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)資源，建設(shè)食品工業(yè)園，大力發(fā)展食品加工業(yè)；加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市載體功能，打造宜居城市。大力實(shí)施突破蔡家坡戰(zhàn)略，壯大以汽車(chē)為主導(dǎo)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)，把蔡家坡打造成以裝備制造業(yè)為主的汽車(chē)之都和經(jīng)濟(jì)中心，在更高層次上推動(dòng)蔡家坡率先突破發(fā)展，打造關(guān)中--天水經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。沿岐蔡線大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、機(jī)械加工、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，集中布局基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目，打造雍川制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園，形成銜接岐蔡兩大功能區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加速岐蔡一體化和撤縣設(shè)區(qū)進(jìn)程。

拓寬農(nóng)民增收渠道。鼓勵(lì)發(fā)展就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，保障外出農(nóng)民合法權(quán)益，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。加快實(shí)施農(nóng)民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程，建設(shè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基地和創(chuàng)業(yè)園，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城，五年累計(jì)進(jìn)城落戶達(dá)到6萬(wàn)人以上。

3.不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

積極推進(jìn)新型工業(yè)化。以汽車(chē)及零部件制造、專用設(shè)備制造、新型建材、有機(jī)食品為產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，以工業(yè)園區(qū)為產(chǎn)業(yè)集聚的重要載體，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，增強(qiáng)工業(yè)對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)和支撐能力。力爭(zhēng)“十二五”期間，培育銷(xiāo)售收入億元以上企業(yè)10戶，工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)37%以上，到2015年達(dá)到250億元。

培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以文化旅游業(yè)為引領(lǐng)，實(shí)施“打造鳳鳴文化旅游名鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，構(gòu)建旅游新格局，增強(qiáng)旅游綜合實(shí)力。加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，積極培育現(xiàn)代物流業(yè)，突出發(fā)展特色餐飲娛樂(lè)業(yè)，力爭(zhēng)“十二五”末，第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到91億元，年均增速30%。

加大科技創(chuàng)新力度。深入實(shí)施五大工程，加大科技投入，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位。加強(qiáng)院地科技合作，為企業(yè)搭建科技創(chuàng)新的服務(wù)平臺(tái)。大力開(kāi)展科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的科技服務(wù)體系。加強(qiáng)人才引進(jìn)工作，實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略。

加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。構(gòu)建“一區(qū)兩園”格局，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，提高園區(qū)承載力。蔡家坡地區(qū)加快產(chǎn)業(yè)整合，做大做強(qiáng)汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)，調(diào)整提升電子模具產(chǎn)業(yè)，改造升級(jí)紡織、醫(yī)藥化工、造紙印刷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，快速提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。建材工業(yè)園大力發(fā)展建材和新材料產(chǎn)業(yè)，打造縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范區(qū)，依托海螺水泥等龍頭企業(yè)，布局水泥、新型建材、新材料生產(chǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)建材工業(yè)等產(chǎn)業(yè)向園區(qū)轉(zhuǎn)移。鳳鳴食品工業(yè)園發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，布局糧油、蔬菜、果品、畜產(chǎn)品等深加工項(xiàng)目，促進(jìn)食品工業(yè)向鳳鳴食品工業(yè)園轉(zhuǎn)移。

4.高度重視保障和改善民生，大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。

健全社會(huì)保障體系。全面推進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度建設(shè)，不斷提高保障水平。到2015年，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大保險(xiǎn)覆蓋率分別達(dá)到95%、95%、95%、80%、80%。完善救助對(duì)象參合參保、門(mén)診醫(yī)療救助、住院醫(yī)療救助、臨時(shí)醫(yī)療救助、慈善醫(yī)療援助“五位一體”的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助模式，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、志愿者聯(lián)動(dòng)的救助網(wǎng)絡(luò)。加快發(fā)展以扶老、助殘、救孤、濟(jì)困為重點(diǎn)的社會(huì)福利事業(yè)，完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的社會(huì)福利服務(wù)體系。力爭(zhēng)到2015年，初步建立殘疾人服務(wù)體系和保障體系。

擴(kuò)大就業(yè)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)。健全就業(yè)援助制度，實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，建立創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，推薦創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。以“兩后生”和農(nóng)民工為重點(diǎn)，積極開(kāi)展“雨露計(jì)劃”、“陽(yáng)光工程”等勞動(dòng)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者技能素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力。建立汽車(chē)工業(yè)園創(chuàng)業(yè)基地和進(jìn)城農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。

全力提高教育水平。強(qiáng)化基礎(chǔ)教育地位，發(fā)展現(xiàn)代教育和優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育，大力普及學(xué)前幼兒教育，創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育，重視支持特殊教育。到“十二五”末，高職中入學(xué)率達(dá)到85%以上，居民受教育年限達(dá)到12年以上。

增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。建立健全城鄉(xiāng)居民統(tǒng)一的公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)保障體系，持續(xù)開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。

繁榮發(fā)展文化廣電體育事業(yè)。深化文化體制改革，完善縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)文化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，實(shí)施縣級(jí)“兩館一院”和鎮(zhèn)村文化服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)全縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承和開(kāi)發(fā)利用。抓好“五個(gè)一”文藝精品工程，利用“四鄉(xiāng)一地”文化品牌，做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)。實(shí)施廣播電視“村村通”工程，到2015年，廣播電視信號(hào)覆蓋率達(dá)到95％以上。加強(qiáng)體育場(chǎng)館、青少年活動(dòng)場(chǎng)所、校園體育設(shè)施建設(shè)，完成全縣80%的村級(jí)農(nóng)民體育健身工程。提高社會(huì)文明程度，創(chuàng)建國(guó)家文明縣城。

加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育及婦兒工作。抓好縣鎮(zhèn)村三級(jí)人口計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“181”項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)，大力實(shí)施計(jì)生“三項(xiàng)工程”，不斷提高服務(wù)水平。做好婦女兒童工作，大力開(kāi)展“四大主體活動(dòng)”，積極實(shí)施“三大工程”，促進(jìn)社會(huì)和諧。

5.創(chuàng)新社會(huì)管理，建設(shè)和諧。

加強(qiáng)民主法治建設(shè)。

加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)。建立矛盾隱患排查調(diào)處、突出應(yīng)急事件和重大項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，健全網(wǎng)絡(luò)化巡防體系，深化平安創(chuàng)建和社會(huì)治安綜合治理，強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)工作。

強(qiáng)化農(nóng)村組織管理，開(kāi)展基層民主建設(shè)，建設(shè)多樣化農(nóng)村新型社區(qū)。

（三）重大改革及擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放任務(wù)。

1.全面深化各項(xiàng)改革。

加快非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以汽車(chē)及零部件加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)資源為基礎(chǔ)，引導(dǎo)中小企業(yè)圍繞大企業(yè)的需求開(kāi)發(fā)配套產(chǎn)品，提供物流配送等配套服務(wù)，走集群發(fā)展、合作經(jīng)營(yíng)之路，做粗拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展個(gè)體私營(yíng)企業(yè)群體，建立與非公有制企業(yè)發(fā)展相配套的公共服務(wù)平臺(tái)和社會(huì)中介服務(wù)體系，形成一批規(guī)模大、有特色、有實(shí)力、有影響的企業(yè)群，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

積極推進(jìn)投融資改革。培育村鎮(zhèn)銀行等新型金融組織，開(kāi)展農(nóng)戶承包地、宅基地、房產(chǎn)抵押貸款等試點(diǎn)。加強(qiáng)銀企、政企合作，設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金和專業(yè)投資信托基金，拓寬融資渠道，形成經(jīng)濟(jì)與金融互動(dòng)發(fā)展新格局。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化行政機(jī)制改革，鞏固和深化縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革成果；深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，健全農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；推進(jìn)土地管理制度改革，加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)；推進(jìn)社會(huì)保障制度改革，擴(kuò)大農(nóng)村各項(xiàng)保險(xiǎn)覆蓋面，推動(dòng)城鄉(xiāng)各類(lèi)社會(huì)保障制度有序接軌；推進(jìn)財(cái)政管理體制改革，打造服務(wù)型政府；推進(jìn)流通體制改革，構(gòu)建城鄉(xiāng)生產(chǎn)與流通有機(jī)結(jié)合的新型流通機(jī)制。深化戶籍制度改革，完善配套機(jī)制，保障進(jìn)城農(nóng)民收入增加、生活幸福。

2.加大招商引資金力度，擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。

進(jìn)一步加大對(duì)外開(kāi)放力度，全面提升對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平和質(zhì)量，實(shí)施“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”戰(zhàn)略，建立長(zhǎng)效穩(wěn)定的招商機(jī)制和渠道，建立承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)制，切實(shí)提高提高招商引資水平和實(shí)效。支持鼓勵(lì)企業(yè)探索開(kāi)展跨地區(qū)投資和經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大影響。加強(qiáng)區(qū)域合作，突現(xiàn)互利共贏，發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。

（四）專項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)。

按照縣“十二五”規(guī)劃綱要確定的戰(zhàn)略重點(diǎn)，各專項(xiàng)規(guī)劃的牽頭部門(mén)要認(rèn)真抓好各專項(xiàng)規(guī)劃的任務(wù)分解和責(zé)任落實(shí)，并積極組織實(shí)施。在分解任務(wù)時(shí)對(duì)各自的預(yù)期性指標(biāo)分解下達(dá)，提出相應(yīng)的工作措施，確?！毒V要》任務(wù)的圓滿完成。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化落實(shí)責(zé)任。各鎮(zhèn)、各部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，抓緊制定實(shí)施方案，確保任務(wù)到位，責(zé)任到位、措施到位。各牽頭部門(mén)每年3月底前，要將上年度所負(fù)責(zé)的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展情況報(bào)送縣政府，并抄送縣發(fā)改局。

十二五計(jì)劃 第7篇

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2014年，我鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資由2010年的2.1億元增長(zhǎng)到3.2億元，增幅52.4%；財(cái)政收由2010年的1450萬(wàn)元增長(zhǎng)到4702.6萬(wàn)元，增幅224.3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值逐年穩(wěn)定增長(zhǎng)；農(nóng)民人均純收入由2010年的5950元增長(zhǎng)到7182元，增幅120.71%；其他各項(xiàng)指標(biāo)也大幅度攀升。

農(nóng)村公路是支撐農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，是農(nóng)村地區(qū)最主要的運(yùn)輸通道。加快農(nóng)村公路建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的基礎(chǔ)和前題。2010年以來(lái)，__鎮(zhèn)重點(diǎn)投入資金，加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路和水利工程建設(shè)。全共硬化村內(nèi)道路44.34公里，修排水管道12000米；打深機(jī)井20眼，維修機(jī)井12眼，鋪設(shè)防滲管道94.58公里；新增變壓器20臺(tái)，架設(shè)電纜22000米。

按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展模式，引導(dǎo)群眾規(guī)模化生產(chǎn)，信息化經(jīng)營(yíng)。幾年來(lái)共成立了玉臣種植、同興養(yǎng)豬以及小關(guān)村菜山藥種植和羊養(yǎng)殖等15個(gè)合作社。合作社在擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模、提供技術(shù)服務(wù)、拓寬銷(xiāo)售渠道等方面向農(nóng)戶提供支持，促進(jìn)農(nóng)民增收。投資2600萬(wàn)元的北漕口二村新民居建設(shè)一期工程順利交付使用，可容納120戶村民入??；龐家營(yíng)、劉家務(wù)、王家務(wù)以及東良淀村的新民居建設(shè)正在積極謀劃，爭(zhēng)取用地指標(biāo)。

扎實(shí)地開(kāi)展計(jì)劃生育工作。堅(jiān)持每季度開(kāi)展一次免費(fèi)生殖健康檢查服務(wù)和農(nóng)村計(jì)生專干培訓(xùn)，計(jì)劃生育政策符合率保持在85%以上。

加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生保障和農(nóng)村社會(huì)保障水平。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)93%以上；新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)95%以上。投資300萬(wàn)元的王家務(wù)衛(wèi)生院于2013年順利投入使用，24個(gè)村的標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室順利建成；投資1200萬(wàn)元的__鎮(zhèn)五保供養(yǎng)中心順利建成并投入使用，現(xiàn)有50位五保老人入住。

加大教育投入。完成了__中學(xué)、王務(wù)中學(xué)、小關(guān)村小學(xué)、東古賢村小學(xué)、王務(wù)幼兒園和__幼兒園等6所學(xué)校的建設(shè)工程；另有位于石家營(yíng)村的第一中心幼兒園即將建成投入使用。完成了24個(gè)村的農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)，充實(shí)了農(nóng)民群眾的精神文化生活。累計(jì)開(kāi)展新型農(nóng)民培訓(xùn)和勞動(dòng)技能培訓(xùn)20余次，受培訓(xùn)人數(shù)達(dá)1600多人。

加強(qiáng)社會(huì)綜合治理。在24個(gè)村建成農(nóng)村視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)；下大力度開(kāi)展矛盾糾紛排查，消除隱患；創(chuàng)新方式加強(qiáng)了集鎮(zhèn)創(chuàng)建管理。順利完成了2010年人口普查和2013年的經(jīng)濟(jì)普查工作。

經(jīng)過(guò)五年的發(fā)展，__鎮(zhèn)在進(jìn)一步做大做強(qiáng)衛(wèi)生潔具產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，又下大力度培育了采暖散熱器這一支柱產(chǎn)業(yè)，有效帶動(dòng)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

現(xiàn)在__鎮(zhèn)共有衛(wèi)生潔具生產(chǎn)企業(yè)100多家，在全國(guó)各地銷(xiāo)售企業(yè)600多家，具有覆蓋全國(guó)、健全完善的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)。2014年3月27日，任丘市衛(wèi)生潔具行業(yè)協(xié)會(huì)在__鎮(zhèn)成立，__、青塔和高陽(yáng)縣共100多家衛(wèi)生潔具生產(chǎn)企業(yè)和400多家銷(xiāo)售企業(yè)成為協(xié)會(huì)首批會(huì)員。協(xié)會(huì)選舉產(chǎn)生了協(xié)會(huì)理事和秘書(shū)

處成員，表決通過(guò)了協(xié)會(huì)章程。并在4月份組織協(xié)會(huì)成員順利參加中國(guó)白洋淀采暖衛(wèi)浴廚房制冷設(shè)備博覽會(huì)，進(jìn)一步擴(kuò)大了行業(yè)知名度。為進(jìn)一步扶持中小企業(yè)發(fā)展，謀劃成立青出衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)園區(qū)。園區(qū)由__鎮(zhèn)和青塔鄉(xiāng)三個(gè)廢棄磚廠組成，一期工程占地約1600畝，目前有900畝土地已獲政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)，正在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。__鎮(zhèn)共有采暖散熱器生產(chǎn)企業(yè)120余家，年銷(xiāo)售收入達(dá)1億余元，企業(yè)主要分布在王家務(wù)村，有散熱器生產(chǎn)企業(yè)45家；西古賢村有散熱器生產(chǎn)企業(yè)25家，東古賢村有散熱器生產(chǎn)企業(yè)5家，其他村__村、__村等村也有離散分布。 2013年，我鎮(zhèn)采暖散熱器生產(chǎn)企業(yè)全部完成生產(chǎn)技術(shù)升級(jí)工作，放棄舊有酸洗技術(shù)，采用新型噴砂工藝，解決了酸洗工藝廢水污染環(huán)境的問(wèn)題。

縱觀全年工作，我鎮(zhèn)各項(xiàng)工作雖然取得了一定成績(jī)，但也還存在不少的困難和問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是項(xiàng)目建設(shè)投入不足，新建項(xiàng)目少，特別是沒(méi)有能夠直接帶動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的項(xiàng)目；二是龍頭企業(yè)少，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，缺少能夠支撐帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍企業(yè)和大項(xiàng)目；三是農(nóng)民觀念亟需改變，農(nóng)民固守土地思想嚴(yán)重，不愿將土地進(jìn)入到流轉(zhuǎn)程序。

（一）做好鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃。積極協(xié)調(diào)河北農(nóng)業(yè)大學(xué)城鄉(xiāng)建設(shè)學(xué)院和市規(guī)劃局，對(duì)我鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃做出遠(yuǎn)景規(guī)劃。在規(guī)劃內(nèi)容中充分考慮衛(wèi)生潔具產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及王家務(wù)、劉家務(wù)、東涼淀等村新民居建設(shè)的用地要求，提前預(yù)留建設(shè)用地。

（二）加快園區(qū)建設(shè)。積極與青塔鄉(xiāng)溝通合作，加快衛(wèi)生潔具產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，在做好園區(qū)規(guī)劃的同時(shí)，以最快速度完成涉及磚廠停產(chǎn)、土地利用協(xié)議簽訂等工作，為園區(qū)建設(shè)做好準(zhǔn)備。著重做好西古賢村東方聯(lián)誼家紡和大辛莊村河北省美陽(yáng)門(mén)業(yè)有限公司兩個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，向項(xiàng)目開(kāi)發(fā)者提供政策和人員方面的幫助，促使項(xiàng)目早日正常運(yùn)行。

（三）促進(jìn)農(nóng)村面貌改造提升。一是繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村道路、水利設(shè)施的投入力度，加強(qiáng)聯(lián)村路建設(shè)，達(dá)到每個(gè)村之間、各村與交通主干道之間均有磚路獲水泥路連接。二是加強(qiáng)精品片區(qū)建設(shè)，在繼續(xù)打造北漕口和__四村精品片區(qū)的基礎(chǔ)上，再打造1-2個(gè)精品片區(qū)，進(jìn)而帶動(dòng)其他村環(huán)境改造提升。三是加強(qiáng)村莊綠化，繼續(xù)加大各村村內(nèi)主要街道、環(huán)村林、坑塘、溝渠等地的綠化，提升村莊綠化率；完善大廣高速、高速引線和津保路三條綠色走廊的建設(shè)。四是強(qiáng)化村莊垃圾處理，認(rèn)真落實(shí)“村收集，鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)，市處理

”的垃圾處理機(jī)制，完善各村垃圾處理和保潔員工作職責(zé)，建立完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)保潔員的工作考評(píng)。

（四）推進(jìn)新民居建設(shè)。北漕口二村新民居建設(shè)一期工程，投資2600萬(wàn)元建設(shè)2棟“5+1”居民樓，可吸納120戶村民入住，現(xiàn)項(xiàng)目已交付使用。下一步積極謀劃二期工程建設(shè)，考慮與北漕口一村進(jìn)行兩村聯(lián)建，擴(kuò)大新民居規(guī)模、提高土地利用率，解決現(xiàn)階段農(nóng)民緊缺土地的問(wèn)題。小區(qū)建成后通過(guò)置換土地的方式，集中土地在大廣高速任丘南出口附近建設(shè)商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

十二五計(jì)劃 第8篇

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按照省政府節(jié)能減排辦通知要求，對(duì)__“十二五”節(jié)能降耗工作提出如下思路。

一、“十二五”節(jié)能潛力分析

（一）結(jié)構(gòu)節(jié)能

1．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?！笆濉逼陂g，__將大力推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程將明顯加快；特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，著力實(shí)施“4+3”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，利用高新技術(shù)改造提升油氣鹽化工、高檔家紡及服裝、機(jī)械配套、綠色食品等4個(gè)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級(jí)和價(jià)值鏈升級(jí)；電子信息業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、文化旅游業(yè)等新興現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)成為支柱，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步形成。預(yù)計(jì)，到2015年工業(yè)增加值中新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重將由現(xiàn)在的5%上升到60%以上，工業(yè)行業(yè)的總能耗將由現(xiàn)在的70%下降到50%以下，規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗將下降20%。

2．能源結(jié)構(gòu)。在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，將完成涪江梯級(jí)開(kāi)發(fā)，建成柳樹(shù)、打鼓灘、吳家街電站和唐家渡電航工程；全市將新建戶用沼氣20萬(wàn)口，積極推廣太陽(yáng)能熱水器，擴(kuò)大推廣cng汽車(chē)替代能源，開(kāi)發(fā)利用二甲醚、輕烴氣等作為城市燃?xì)獾难a(bǔ)充。這些措施，將使全市單位gdp能耗下降3%以上。

3．淘汰落后產(chǎn)能?！笆濉逼陂g，將完全淘汰3.0以下的球磨機(jī)水泥設(shè)備和年產(chǎn)3萬(wàn)噸以下的造紙企業(yè)。

（二）技術(shù)節(jié)能

1．工業(yè)方面?！笆濉睂⒃谑袠I(yè)開(kāi)發(fā)依托新能源的新產(chǎn)品，推廣應(yīng)用能源的梯級(jí)使用，發(fā)展完善能量回收利用技術(shù)，提高技術(shù)裝備水平，降低綜合能耗；機(jī)械行業(yè)對(duì)基礎(chǔ)加工進(jìn)行專業(yè)整合，建立鍛壓、鑄造、熱處理、電鍍等專業(yè)加工基地，提高集約化程度，不斷優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計(jì)，提高技術(shù)裝備水平，提倡清潔生產(chǎn)，降低能耗物耗；電子行業(yè)將提高設(shè)備裝備水平和自動(dòng)化水平，對(duì)重點(diǎn)耗能設(shè)備進(jìn)行更新改造，提高電能利用率；電力行業(yè)將采用高效、潔凈發(fā)電技術(shù)，提高機(jī)組發(fā)電效率，加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)和電網(wǎng)、城網(wǎng)改造，淘汰老舊設(shè)備，增加無(wú)功補(bǔ)償量，控制電網(wǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)度，加強(qiáng)電力需求預(yù)測(cè)的管理，開(kāi)展有序用電，合理用電，節(jié)約用電。

2．運(yùn)輸行業(yè)。將合理規(guī)劃城市交通運(yùn)輸發(fā)展模式，加快發(fā)展綠色公共交通，提高綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)效率。在本市建立以公共交通為主，私人機(jī)動(dòng)車(chē)為補(bǔ)充的城市交通模式。

3．建筑業(yè)。將全面推行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能材料應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能建筑設(shè)備選型標(biāo)準(zhǔn)以及管理辦法，并落實(shí)到規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收的各個(gè)環(huán)節(jié)。

4．農(nóng)業(yè)。將淘汰落后農(nóng)業(yè)機(jī)械；采用先進(jìn)柴油機(jī)節(jié)油技術(shù)，降低柴油機(jī)燃油消耗；在固定作業(yè)場(chǎng)地更多的使用電動(dòng)機(jī)；開(kāi)發(fā)水能、太陽(yáng)能等可再生能源在農(nóng)業(yè)機(jī)械上的應(yīng)用。通過(guò)淘汰落后漁船，提高利用效率，降低漁業(yè)油耗。

（三）管理節(jié)能

隨著《重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法》和《節(jié)約用電管理辦法》的進(jìn)一步落實(shí)和對(duì)年耗能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)用能單位的節(jié)能管理和監(jiān)督，企業(yè)管理節(jié)能效益將進(jìn)一步明顯。同時(shí)，還將強(qiáng)制推行高用能設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)家用電器節(jié)能，引導(dǎo)和鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)節(jié)能型產(chǎn)品，發(fā)展區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)工程，在以熱負(fù)荷為主的工業(yè)集中區(qū)，因地制宜建設(shè)以熱力為主的背壓機(jī)組；探討研究以潔凈能源作燃料的分布式熱電聯(lián)產(chǎn)和熱電冷聯(lián)供；將現(xiàn)有分散式供熱燃煤小鍋爐改造為集中供熱，開(kāi)展余熱余壓利用工程，以提高能源利用效率等節(jié)能管理措施。對(duì)各級(jí)、各部門(mén)，特別是重點(diǎn)耗能企業(yè)繼續(xù)實(shí)行強(qiáng)有力的目標(biāo)管理，逗硬實(shí)施總量目標(biāo)和單位能耗目標(biāo)雙重管理，不斷探索管理節(jié)能新機(jī)制，確?！笆濉惫?jié)能降耗目標(biāo)全面完成。

二、“十二五”能源需求預(yù)測(cè)

2015年，全市g(shù)dp總量將達(dá)到1000億元。按照萬(wàn)元gdp能耗1.188噸標(biāo)準(zhǔn)煤折算（比“十一五”末降6%），社會(huì)能耗總量將達(dá)到1188萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。其中：按照20__年-2015年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度每年保持13.3％，以20__年電力需求量25億度（預(yù)計(jì)）為基數(shù)，電力需求彈性系數(shù)年均保持1—1.2測(cè)算，全市2015年電力需求量將為52.8- 64.1億度；天然氣年需求量將達(dá)到28.63億方（其中民用1.2億方、公用事業(yè)0.23億方、cng汽車(chē)1.2億方、工業(yè)燃料8億方、化工原料18億方）。其余為燃料油和煤等其他能源。

“十二五”投產(chǎn)的高耗能項(xiàng)目主要有__區(qū)的天賦君安化工公司的“年產(chǎn)9萬(wàn)噸1，4-丁二醇項(xiàng)目”、“年產(chǎn)9萬(wàn)噸甘氨酸項(xiàng)目”（年消耗天然氣3億立方指標(biāo)已經(jīng)落實(shí)），__縣美青公司的“年產(chǎn)10萬(wàn)噸三聚氰胺項(xiàng)目二期”（年需3000萬(wàn)方天然氣指標(biāo)已經(jīng)落實(shí)）。

三、“十二五”節(jié)能目標(biāo)擬定

（一）gdp綜合能耗目標(biāo)。到2015年，全市萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗保持在1.188噸標(biāo)準(zhǔn)煤的水平（低于國(guó)家發(fā)改委中長(zhǎng)期節(jié)能規(guī)劃2020年達(dá)到1.54噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元的全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)）。

（二）工業(yè)節(jié)能目標(biāo)。工業(yè)規(guī)模以上工業(yè)單位工業(yè)增加值能耗由20__年的2.70噸標(biāo)準(zhǔn)煤（預(yù)測(cè)數(shù)）下降到2.16噸標(biāo)準(zhǔn)煤，五年下降20％左右。

（三）重點(diǎn)耗能企

業(yè)節(jié)能目標(biāo)。綜合能耗10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)企業(yè)主要產(chǎn)品能耗在20__年的基礎(chǔ)上力爭(zhēng)下降30%左右。

（四）循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。建成部級(jí)環(huán)境友好企業(yè)3家，省級(jí)環(huán)境友好企業(yè)10家，部級(jí)生態(tài)園區(qū)2家，省級(jí)生態(tài)園區(qū)5家。完成創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)、__港工業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)電子工業(yè)園區(qū)、__區(qū)工業(yè)園區(qū)、__工業(yè)集中區(qū)、沱牌生態(tài)工業(yè)園區(qū)、美豐工業(yè)園區(qū)、__上游工業(yè)集聚區(qū)8個(gè)工業(yè)園區(qū)的配套生態(tài)工程建設(shè)。

四、20__年與2015年能耗指標(biāo)預(yù)測(cè)

序號(hào) 指標(biāo)名稱 計(jì)量單位 20__年 2015年

1 萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗 噸標(biāo)準(zhǔn)煤 2.7 2.16

2 工業(yè)增加值占gdp比重 ％ 43.71 50

3 第三產(chǎn)業(yè)占gdp比重 ％ 26.80 30

4 高耗能產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重 ％ 25 10

5 地方財(cái)政支出（預(yù)計(jì)） 億元 95 160

6 城市化率 ％ 40 48

7 常住人口 萬(wàn)人 359

（總?cè)丝?87） 364.5

（總?cè)丝?93）五、能耗消費(fèi)總量和增量控制的措施建議

（一）調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

1．控制高耗能行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)。嚴(yán)格控制新建高耗能、高污染項(xiàng)目，提高節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻。調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，支持節(jié)能降耗與高新技術(shù)項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格控制對(duì)高耗能、高污染項(xiàng)目和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的信貸投放。建立新開(kāi)工項(xiàng)目管理的部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和項(xiàng)目審批問(wèn)責(zé)制，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)“六項(xiàng)必要條件”（必須符合產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目審批核準(zhǔn)或備案程序、依法取得土地使用權(quán)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批、節(jié)能評(píng)估審查以及信貸、安全和城市規(guī)劃等規(guī)定和要求）和“三同時(shí)”制度。實(shí)行新開(kāi)工項(xiàng)目報(bào)告和公開(kāi)制度。建立高耗能、高污染行業(yè)新上項(xiàng)目與節(jié)能降耗指標(biāo)完成進(jìn)度掛鉤、與淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合的機(jī)制。凡是新上高耗能、高污染行業(yè)生產(chǎn)能力的項(xiàng)目，必須由同級(jí)政府和企業(yè)提出淘汰相應(yīng)落后生產(chǎn)能力的具體意見(jiàn)和措施，作為審批項(xiàng)目的重要內(nèi)容。認(rèn)真落實(shí)限制高耗能、高污染產(chǎn)品出口的各項(xiàng)政策。每年組織對(duì)高耗能、高污染行業(yè)節(jié)能降耗工作專項(xiàng)檢查，清理和糾正各地在電價(jià)、地價(jià)、稅費(fèi)等方面對(duì)高耗能、高污染行業(yè)的優(yōu)惠政策，督促其加大節(jié)能降耗力度，降低能源消耗，減少污染負(fù)荷。

2．積極推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力發(fā)展可再生能源，制定促進(jìn)發(fā)展可再生能源的政策措施和中長(zhǎng)期規(guī)劃，大力發(fā)展太陽(yáng)能、沼氣、生物質(zhì)能等可再生能源，加強(qiáng)可再生能源與建筑一體化的科研、開(kāi)發(fā)和建設(shè)，實(shí)施示范工程。

3．加快發(fā)展服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化方向，拓寬領(lǐng)域，擴(kuò)大規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)功能，提高水平。優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，允許各類(lèi)資本進(jìn)入國(guó)家法律法規(guī)禁止以外的所有服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。發(fā)展一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，重點(diǎn)培育5—10家重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)（集團(tuán)），提高服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重。突出發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)從加工裝配為主向自主研發(fā)制造延伸，推進(jìn)自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，建立專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、市場(chǎng)化的制造業(yè)技術(shù)服務(wù)體系。加強(qiáng)建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)自然資源的依賴程度，盡快形成一批高新技術(shù)骨干企業(yè)、名牌產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)基地和出口創(chuàng)匯基地。

（二）加大投入，全面實(shí)施重點(diǎn)工程

1．加快實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程。著力抓好余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)、綠色照明、建筑節(jié)能、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、節(jié)能監(jiān)測(cè)和服務(wù)體系建設(shè)等重點(diǎn)節(jié)能工程。

2．多渠道籌措節(jié)能資金。節(jié)能資金主要依靠企業(yè)自籌、金融機(jī)構(gòu)貸款和社會(huì)資金投入。建立以企業(yè)、社會(huì)等投資為主體，政府投資為輔助的多元節(jié)能降耗投資機(jī)制。整合土地出讓、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)等相關(guān)資金，集中財(cái)力支持節(jié)能降耗項(xiàng)目。

（三）創(chuàng)新模式，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

1．以點(diǎn)帶面，搞好循環(huán)經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)。繼續(xù)發(fā)揮全省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位的示范作用，分層次建立一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范企業(yè)、示范園區(qū)。

2．實(shí)施水資源節(jié)約利用。加強(qiáng)工農(nóng)業(yè)節(jié)水，加大以提高水的重復(fù)利用率和循環(huán)使用率為重點(diǎn)的技改力度。積極調(diào)整農(nóng)作物的種植結(jié)構(gòu)和布局，采取綜合節(jié)水措施，提倡精確灌溉，大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步推進(jìn)城市節(jié)約用水，加緊推進(jìn)城市供水管網(wǎng)改造，加快城市污水資源化再生回用設(shè)施的建設(shè)，促進(jìn)城市中水回用。

3．全面推行清潔生產(chǎn)。加大清潔生產(chǎn)審核力度，大力培育發(fā)展清潔生產(chǎn)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，依托專家和專業(yè)機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大清潔生產(chǎn)審核面，提高審核質(zhì)量。積極指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行自愿清潔生產(chǎn)審核，對(duì)沒(méi)有完成節(jié)能降耗任務(wù)的企業(yè)，強(qiáng)制實(shí)行清潔生產(chǎn)審核。抓好清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收評(píng)估，督導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格按清潔生產(chǎn)審核報(bào)告提出的實(shí)施方案，搞好節(jié)能降耗項(xiàng)目建設(shè)。加快研究探索支持企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)的配套政策。

（四）依靠科技，加強(qiáng)技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣

1．加快節(jié)能降耗技術(shù)示范和推廣。加快采用節(jié)能降耗新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，對(duì)水泥、化工、熱電、化工、造紙等行業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造。落實(shí)節(jié)能、節(jié)水技術(shù)政策大綱，推廣一批潛力大、應(yīng)用面廣的重大節(jié)能降耗技術(shù)。加強(qiáng)節(jié)電、節(jié)油農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備及農(nóng)業(yè)節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥等資源節(jié)約技術(shù)推廣。發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，探索節(jié)能降耗技術(shù)改造投入新機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)加大節(jié)能降耗技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新投入，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。

2．加快建立節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系。制定加快發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的政策措施，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)，加快推行合同能源管理，重點(diǎn)支持專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司為企業(yè)以及黨政機(jī)關(guān)辦公樓、公共設(shè)施和學(xué)校實(shí)施節(jié)能改造提供診斷、設(shè)

計(jì)、融資、改造、運(yùn)行管理一條龍服務(wù)。

（五）強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)節(jié)能降耗管理

1．建立政府節(jié)能降耗工作問(wèn)責(zé)制。將節(jié)能降耗指標(biāo)完成情況納入各級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，作為政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容，綜合考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為政府領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)。嚴(yán)格實(shí)行問(wèn)責(zé)制和“一票否決”制。

2．建立和完善節(jié)能降耗指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系和考核體系。市部門(mén)要建立健全涵蓋全社會(huì)的能源生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、區(qū)域間流入流出及利用效率的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和調(diào)查體系，實(shí)施全市和區(qū)、縣單位gdp能耗指標(biāo)季度核算制度。要建立并完善年耗能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)能耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)。加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)巡查和監(jiān)測(cè)。市環(huán)保局制定并實(shí)施主要污染物排放統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)辦法，完善統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)制度，建立環(huán)境統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)；建立并逐步完善污染物排放數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)，落實(shí)污染降耗定期調(diào)度制度。

3．建立健全項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。在項(xiàng)目審批過(guò)程中，嚴(yán)格審查節(jié)能評(píng)估情況，對(duì)達(dá)不到能耗準(zhǔn)入條件的高耗能企業(yè)一律不予審批、核準(zhǔn)、備案。市節(jié)能辦要加強(qiáng)對(duì)“能評(píng)”工作的監(jiān)督管理。把排污總量指標(biāo)作為環(huán)評(píng)審批的前置性條件。加強(qiáng)“三同時(shí)”管理，嚴(yán)把項(xiàng)目驗(yàn)收關(guān)。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)驗(yàn)收擅自投運(yùn)、久拖不驗(yàn)、超期試生產(chǎn)等違法行為，嚴(yán)格依法進(jìn)行處罰，并暫停審批其新上項(xiàng)目的環(huán)評(píng)文件。

4．強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降耗管理。研究制定重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能管理辦法，縣以上城區(qū)耗煤量較多的企業(yè)必須使用脫硫煤。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能工作的檢查和指導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)目標(biāo)責(zé)任和節(jié)能第一責(zé)任人制度。完善節(jié)能計(jì)量、統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)節(jié)能管理人員和重點(diǎn)用能崗位操作人員的節(jié)能培訓(xùn)。組織開(kāi)展用能設(shè)備檢測(cè)，編制節(jié)能規(guī)劃。總結(jié)推廣一批節(jié)能降耗先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)活動(dòng)。

5．嚴(yán)格建筑節(jié)能管理。大力推廣節(jié)能節(jié)地環(huán)保型建筑。強(qiáng)化新建建筑執(zhí)行能耗限額標(biāo)準(zhǔn)全過(guò)程監(jiān)督管理，實(shí)施建筑能效專項(xiàng)測(cè)評(píng)，嚴(yán)把施工圖建筑節(jié)能專項(xiàng)設(shè)計(jì)審查關(guān)，施工圖節(jié)能設(shè)計(jì)審查不合格的建筑工程不得辦理施工許可手續(xù)。實(shí)施建筑節(jié)能評(píng)審認(rèn)定，未經(jīng)節(jié)能評(píng)審認(rèn)定的工程不準(zhǔn)通過(guò)竣工驗(yàn)收備案，不準(zhǔn)銷(xiāo)售使用。對(duì)不嚴(yán)格按照建筑節(jié)能有關(guān)政策法規(guī)建設(shè)、設(shè)計(jì)、審圖、施工、監(jiān)理的工程項(xiàng)目，對(duì)相關(guān)責(zé)任主題依法進(jìn)行處罰，竣工驗(yàn)收不合格并不得辦理產(chǎn)權(quán)證。

（六）根據(jù)全省功能區(qū)劃分經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)各市州區(qū)別下達(dá)“十二五”節(jié)能任務(wù)指標(biāo)

__無(wú)高耗能重工業(yè)企業(yè)，預(yù)計(jì)“十一五”萬(wàn)元gdp綜合能耗將下降到1.264噸標(biāo)準(zhǔn)煤，已接近全國(guó)平均水平，低于全省平均水平（我市__區(qū)萬(wàn)元gdp綜合能耗僅0.7噸標(biāo)準(zhǔn)煤）；cod、氨氮的減排量也以提前兩年完成了省政府“十一五”控制目標(biāo)，特別是二氧化硫?qū)嶋H排放量只有省控制標(biāo)準(zhǔn)的二分之一。為給我市“十二五”發(fā)展精細(xì)化工等新興產(chǎn)業(yè)留下空間，建議省上從“十二五”開(kāi)始，在下達(dá)各市州節(jié)能減排任務(wù)指標(biāo)時(shí)區(qū)別對(duì)待。

六、“十二五”節(jié)能目標(biāo)預(yù)測(cè)表（見(jiàn)附表）

地區(qū)生產(chǎn)總值

（20__不變價(jià)、億元） 能源消費(fèi)量

（萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤） 單位gdp能耗

（噸/萬(wàn)元，20__年份） 能耗消費(fèi)彈性系數(shù)（） 節(jié)能量

（萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤）

201年 2015年 增速

（%） 20__年 2015年 增速

（%） 20__年 2015年 下降率（%） 計(jì)算公式：

十二五計(jì)劃 第9篇

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五年來(lái)，我市不斷加大對(duì)文化事業(yè)的資金投入，文化事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)連年遞增。投資1.2億元的博物館、圖書(shū)館（含檔案館）建設(shè)項(xiàng)目均已竣工，為了加快“兩館”建設(shè)，我局先后到國(guó)家、省、市及__、__、__等縣市進(jìn)行了實(shí)地考察；邀請(qǐng)了省博物館原館長(zhǎng)__、省圖書(shū)館主任__、__市文廣新局局長(zhǎng)__、__博物館原館長(zhǎng)__等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家進(jìn)行了指導(dǎo)，并按照實(shí)際、實(shí)用的原則，確定了“兩館”的布展設(shè)計(jì)構(gòu)想。

“十二五”期間，我局積極向上級(jí)爭(zhēng)取各類(lèi)文化建設(shè)專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金172.5萬(wàn)元，新建成達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站15個(gè)，農(nóng)家書(shū)屋、農(nóng)村文化活動(dòng)場(chǎng)所基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。

一是廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)。依托一年一度的“大鼓花會(huì)藝術(shù)節(jié)”、“群眾文化藝術(shù)節(jié)”和“農(nóng)民文藝調(diào)演”等大型系列活動(dòng)，打造特色“文化品牌”，培育大鼓、戲曲、攝影、書(shū)法、廣場(chǎng)舞等優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，每年舉辦規(guī)模群眾文化活動(dòng)30余場(chǎng)次以上。為做好油地共融工作，我局與油區(qū)積極對(duì)接，每年共同組織開(kāi)展各類(lèi)文化活動(dòng)5場(chǎng)次以上。

二是圍繞重大節(jié)慶確定主題。在“七一”、“十一”等重大紀(jì)念日，舉辦大型歌會(huì)、書(shū)畫(huà)、攝影展等20余場(chǎng)次；在春節(jié)、元宵節(jié)等傳統(tǒng)佳節(jié)，舉辦春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)、大鼓花會(huì)等活動(dòng)40余場(chǎng)次。

三是開(kāi)展送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)。十二五期間，送文藝演出、書(shū)法、攝影作品進(jìn)鄉(xiāng)村100余場(chǎng)；選調(diào)文化專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)農(nóng)村重點(diǎn)對(duì)戲曲、大鼓、秧歌隊(duì)開(kāi)展專業(yè)輔導(dǎo)，共入鄉(xiāng)進(jìn)村輔導(dǎo)2500多人次；落實(shí)國(guó)家“2131”工程，每月每村送一場(chǎng)免費(fèi)電影，每年組織送電影下鄉(xiāng)4956場(chǎng)。組織文化志愿者開(kāi)展 “送春聯(lián)下鄉(xiāng)”、“送戲曲下鄉(xiāng)”等活動(dòng)10余次。

四是開(kāi)展“文化助力美麗鄉(xiāng)村”活動(dòng)。2015年，針對(duì)全市__鄉(xiāng)村開(kāi)辦“唱響核心價(jià)值觀，百姓共跳健康舞”培訓(xùn)班，開(kāi)展下基層文藝聯(lián)誼活動(dòng)2次；在__鄉(xiāng)村安排助力“美麗鄉(xiāng)村”廣場(chǎng)舞大賽1場(chǎng)；對(duì)__美麗鄉(xiāng)村每村配發(fā)圖書(shū)200冊(cè)，各類(lèi)公共文化物資共計(jì)20萬(wàn)元。

一是編輯《__文化志》。組織召開(kāi)《__文化志》編纂籌備會(huì)，邀請(qǐng)我市文化名人__、__等人參加，成立編委會(huì)，分題撰寫(xiě)。建立__、__、家文化專題組，召開(kāi)了__文化座談會(huì)、__詩(shī)經(jīng)文化傳承座談會(huì)，撰寫(xiě)了《關(guān)于進(jìn)一步弘揚(yáng)__文化的報(bào)告》、《__籍貫簡(jiǎn)析》等理論文章。

二是創(chuàng)新舉辦2015首屆《尋找悅之聲》歌手大賽。大賽從導(dǎo)演到主創(chuàng)，從評(píng)委到設(shè)備，從舞臺(tái)到樂(lè)隊(duì)，都在國(guó)內(nèi)頂尖。決賽產(chǎn)生的10位選手將直接進(jìn)入中央電視臺(tái)《我要上春晚》節(jié)目。

二是組織人員、設(shè)備拍攝了《__文化系列節(jié)目》，第一輯《__》1-7集已錄制完成，并在優(yōu)酷網(wǎng)、土豆網(wǎng)、騰訊視頻等國(guó)內(nèi)主流媒體進(jìn)行了展播。

1、文物工作。一是對(duì)全市重點(diǎn)文物保護(hù)單位設(shè)置一碑兩牌，進(jìn)行規(guī)范標(biāo)識(shí)，創(chuàng)新運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+，在各介紹牌上設(shè)置二維碼，通過(guò)掃碼可立即獲得該文物保護(hù)單位的詳細(xì)信息。二是實(shí)施“文化__”標(biāo)注工程，對(duì)已整理的13處遺存進(jìn)行篩選、確定，并標(biāo)注在圖上。三是制作文物資源分布圖，對(duì)原有的文物分布圖進(jìn)行修改完善。四是開(kāi)展了文物征集工作。

2、非遺工作。一是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)整理工作，對(duì)__境內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開(kāi)展搜集整理工作，已挖掘整理出42個(gè)項(xiàng)目。開(kāi)展__市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)圖書(shū)的編輯整理工作。通過(guò)深入挖掘、積極申報(bào)，2011年5月《__》等四項(xiàng)非遺項(xiàng)目成功列入__省第四批省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目名錄；2014年6月，經(jīng)過(guò)專家評(píng)審，市政府同意將《__落子》等五項(xiàng)非遺項(xiàng)目列入我市第二批非物質(zhì)遺產(chǎn)名錄并予以公布。二是開(kāi)辦非遺項(xiàng)目公益文化大講堂，借助“保護(hù)文化遺產(chǎn)，助力文化之城”等文藝晚會(huì)，對(duì)__莊音樂(lè)會(huì)、__音樂(lè)會(huì)、__落子等具有__特色的非遺項(xiàng)目進(jìn)行了展演。三是積極向上級(jí)部門(mén)申請(qǐng)專項(xiàng)資金?！笆濉币詠?lái)，為_(kāi)_、__音樂(lè)會(huì)等項(xiàng)目申請(qǐng)省級(jí)補(bǔ)助資金共計(jì)82萬(wàn)元，為_(kāi)_大鼓、__莊音樂(lè)會(huì)等各傳承人申請(qǐng)活動(dòng)資金共計(jì)3.6萬(wàn)元，為古建青磚廠申請(qǐng)專項(xiàng)資金30萬(wàn)元。

十二五期間，開(kāi)展了農(nóng)村紅白事低俗演出專項(xiàng)整治行動(dòng)，累計(jì)制止低俗演出20余起；開(kāi)展文化娛樂(lè)活動(dòng)降噪專項(xiàng)治理工作，累計(jì)共出動(dòng)執(zhí)法人員1000余人次。每年舉辦2期以上文化從業(yè)人員法律、法規(guī)培訓(xùn)班，組織學(xué)習(xí)《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，并與300余家經(jīng)營(yíng)單位簽訂了《安全生產(chǎn)責(zé)任狀》。

大力實(shí)施“文化市場(chǎng)平安工程”。加強(qiáng)網(wǎng)吧、出版物市場(chǎng)、演出市場(chǎng)和娛樂(lè)場(chǎng)所的管理。十二五以來(lái)，出動(dòng)執(zhí)法人員2000人次，檢查文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所3000余次，依法查處違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所60家，收繳非法出版、盜版、封建迷信等音像制品、書(shū)刊共21000余冊(cè)，多次聯(lián)合公安、工商、消防、

電力等多部門(mén)，對(duì)20余家違規(guī)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行了查封、斷電，并責(zé)令立即停業(yè)整改?；仡檸啄陙?lái)的工作，我們雖然取得了一些成績(jī)，但我市的基層文化陣地建設(shè)還比較薄弱，公共文化服務(wù)體系還不夠健全，文化人才隊(duì)伍還需要充實(shí)，針對(duì)存在的問(wèn)題我們將努力向上級(jí)爭(zhēng)取物資，夯實(shí)文化陣地建設(shè)，提升公共文化服務(wù)水平，使我局的各項(xiàng)工作再上一個(gè)新的臺(tái)階。

（一）編輯一本《__文化志》。組織編輯《__文化志》，成立編委會(huì)，邀請(qǐng)文化名人__、__加入，搭建框架，分題撰寫(xiě)。

（二）完善公共文化服務(wù)體系。按照__省《第三批國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項(xiàng)目）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》，制定方案，積極推進(jìn)我市公共文化服務(wù)體系建設(shè)，力爭(zhēng)早日達(dá)標(biāo)。

（三）重點(diǎn)打造一個(gè)名人文化品牌。以__文化藝術(shù)節(jié)、書(shū)畫(huà)展覽、影視作品等形式，對(duì)名人文化產(chǎn)品進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)，做大做強(qiáng)名人文化品牌。

（四）舉辦一系列文化活動(dòng)。充分運(yùn)用晚會(huì)、歌曲、書(shū)畫(huà)、攝影展等精品活動(dòng)，深入挖掘__文化地方特色，組織系列文化活動(dòng)每年不少于40場(chǎng)次，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（五）建設(shè)一座美術(shù)館。時(shí)代需要我市建設(shè)一座建筑面積為10000平米的美術(shù)館，美術(shù)館建成后將填補(bǔ)我市公益文化基礎(chǔ)設(shè)施的一項(xiàng)空白，成為陶冶情操，提升審美情趣，提高市民素質(zhì)的重要文化陣地。

（六）培養(yǎng)一支民間文化藝術(shù)人才隊(duì)伍。鼓勵(lì)文化教育事業(yè)單位、民營(yíng)企業(yè)和個(gè)人投資創(chuàng)辦民間、民俗歌舞等藝術(shù)教育和學(xué)習(xí)培訓(xùn)基地，培養(yǎng)一批民間文化藝術(shù)人才，滿足全市文化發(fā)展的需要。

（七）編制一個(gè)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)規(guī)劃。依據(jù)《全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃編制審批管理辦法》要求，對(duì)我市__莊__文化遺址和____文化遺址編制保護(hù)規(guī)劃。

十二五計(jì)劃 第10篇

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序言

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓江蘇沿海開(kāi)發(fā)規(guī)劃上升為國(guó)家戰(zhàn)略的重要機(jī)遇，加快實(shí)現(xiàn)“三年躋身百?gòu)?qiáng)縣、五年跨入江蘇沿?？h中間行列、十年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”的總體奮斗目標(biāo)，本著全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展理念，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，緊緊圍繞“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、財(cái)政富鎮(zhèn)、文化強(qiáng)鎮(zhèn)、蘇魯邊界重鎮(zhèn)”發(fā)展目標(biāo)，制定__鎮(zhèn)20__年及“十二五”規(guī)劃。

1、概況

1．地理位置

__鎮(zhèn)位于贛榆縣北部，東臨石橋鎮(zhèn)，西接厲莊鎮(zhèn)，南贛馬鎮(zhèn)相鄰，北與山東省莒南縣壯崗鎮(zhèn)接壤。地理坐標(biāo)：北緯34°50′，東經(jīng)119°7′?？偯娣e65．86平方公里。__屬海洋性季風(fēng)氣候，四季分明，年均降雨量880．6mm，日照2630小時(shí)，無(wú)霜期213天，年均風(fēng)力2～4級(jí)。境內(nèi)地形北高南低，高山、丘陵、平原層次分明，南部平原占全鎮(zhèn)總面積的一半以上。全鎮(zhèn)耕地總面積5．1萬(wàn)畝，共有5條河流，3座山頭。

2．自然環(huán)境概況

__鎮(zhèn)地處魯東南低山丘陵與蘇北黃淮平原交接地帶，地勢(shì)由西北向東南降低，高低起伏不大，地貌類(lèi)型以平原為主，山區(qū)、丘陵為輔。

__鎮(zhèn)境內(nèi)有龍王河、神泉河兩條主干河流，水質(zhì)清澈，水域面積寬廣。另有大小水庫(kù)6座，八條路水庫(kù)是全縣第二大水庫(kù)，年蓄水量1400萬(wàn)立方米。

農(nóng)田土壤植被以農(nóng)作物和人工林為主要類(lèi)型，農(nóng)作物有小麥、水稻、玉米、花生等，另有蠶桑、茶葉、楊樹(shù)等經(jīng)濟(jì)林木。

3．社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境概況

__鎮(zhèn)地處蘇魯交界處，總面積66.43平方公里，耕地面積2952公頃，全鎮(zhèn)轄21個(gè)行政村，總?cè)丝?.76萬(wàn)。

，全鎮(zhèn)完成地區(qū)生產(chǎn)總值4.5億元，增長(zhǎng)37%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入2273萬(wàn)元，增長(zhǎng)46%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投入5.9億元，增長(zhǎng)43%；工業(yè)投入4.4億元，增長(zhǎng)9%；農(nóng)民人均純收入6962元，增長(zhǎng)14%；工業(yè)用電量2350萬(wàn)千瓦時(shí)，增長(zhǎng)42%。

二、總體目標(biāo)

經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)一步擴(kuò)大。初步計(jì)算，全鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值51750萬(wàn)元。地區(qū)生產(chǎn)總值至20__年，達(dá)到59500萬(wàn)元;至“十二五”末期達(dá)到15億元,年均增長(zhǎng)17%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)3萬(wàn)元。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。至20__年，全鎮(zhèn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比例達(dá)到87%；至“十二五”末期非農(nóng)比例要達(dá)到92％以上。

綜合實(shí)力大幅度提升。到2015年，產(chǎn)業(yè)層次進(jìn)一步提升，小康社會(huì)整體上全面建成；社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提高；人民生活水平和質(zhì)量有很大提高，農(nóng)民人均純收入達(dá)到14450元；環(huán)境質(zhì)量不斷改善，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。

第一章總則

一、規(guī)劃背景

“十一五”期間，全鎮(zhèn)人民在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，解放思想，艱苦創(chuàng)業(yè)，克服困難，銳意進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得了新的發(fā)展和進(jìn)步，__站在了一個(gè)新的更高的起點(diǎn)上，為“十二五”發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。

__鎮(zhèn)擁有良好的內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將迎來(lái)一個(gè)快速發(fā)展的新時(shí)期。一是具備快速發(fā)展的基礎(chǔ)。近年來(lái)，我鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善，企業(yè)已經(jīng)完成原始資本積累，開(kāi)始進(jìn)入結(jié)構(gòu)優(yōu)化和發(fā)展壯大時(shí)期，市場(chǎng)供求關(guān)系和體制環(huán)境發(fā)生了重大變化，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和人民生活水平都上了一個(gè)大的臺(tái)階，全鎮(zhèn)上下投資創(chuàng)業(yè)愿望十分強(qiáng)烈，干部群眾的發(fā)展意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)都已大大增強(qiáng)，為“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。二是具備快速發(fā)展的機(jī)遇。我鎮(zhèn)人均生產(chǎn)總值突破1500美元，已經(jīng)跨過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要關(guān)口?！笆晃濉逼陂g大規(guī)模的投資建設(shè)開(kāi)始進(jìn)入集中回報(bào)期，“十二五”期間將產(chǎn)生效益并能保持經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)。環(huán)保治理和科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)將促使我鎮(zhèn)企業(yè)向更高更強(qiáng)的檔次尋求機(jī)遇和進(jìn)一步發(fā)展。連云港市“一體兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略將在“十二五”期間有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，將對(duì)__鎮(zhèn)孕含一定的合作和發(fā)展機(jī)遇。三是具備快速發(fā)展的動(dòng)力。我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入全縣領(lǐng)先位置，但與先進(jìn)地區(qū)相比還有較大差距，差距形成對(duì)比，差距引發(fā)動(dòng)力。目前各兄弟鎮(zhèn)競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)咄咄逼人，你追我趕、加快發(fā)展的局面已經(jīng)形成，發(fā)展慢了就要落后，只有以更快的速度、更高的質(zhì)量發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)更高的目標(biāo)。

當(dāng)然，我鎮(zhèn)也面臨一些困難和問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展受到一些瓶頸因素的制約。主要是：結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，較易受到宏觀調(diào)控政策的沖擊；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)層次低，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新性和主動(dòng)性差；投資總量小，缺乏支撐全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大企業(yè)、大項(xiàng)目；人才、資金、土地成為制約我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的瓶頸因素，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，社會(huì)綜合保障能力差，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)等。對(duì)此要在“十二五”期間加以解決。

二、規(guī)劃依據(jù)

1、《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》

2、《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收的若干意見(jiàn)》

3、《關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》。

4、《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》

5、《贛榆縣__鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃（-2020）》

6、《贛榆縣__光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20__-2020）》

三、規(guī)劃期限：

（一）規(guī)劃期限：20__年-2015年

(二)實(shí)施階段：

1.全面啟動(dòng)階段：20__年；

2.重點(diǎn)建設(shè)階段：20__年；

3.全面鋪開(kāi)階段：2013年；

4.整體推進(jìn)階段：2014年；

5.全面提升和基本實(shí)現(xiàn)階段：2015年。

四、指導(dǎo)思想

以 鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以黨的十七大精神為指針，以既快又好發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)和項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本，牢固樹(shù)立和落實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，全面推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)工業(yè)向現(xiàn)代工業(yè)、內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)向外向型經(jīng)濟(jì)、粗放型增長(zhǎng)方式向集約型增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變，再創(chuàng)__新品牌，再樹(shù)__新形象，全力打造富裕文明、平安和諧、開(kāi)放效率、生態(tài)活力的新__。

五、基本原則

（一）堅(jiān)持把既快又好發(fā)展作為主題。發(fā)展是硬道理，是解決我鎮(zhèn)所有問(wèn)題的關(guān)鍵。要進(jìn)一步認(rèn)清經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，增強(qiáng)緊迫感和憂患意識(shí)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的各類(lèi)問(wèn)題。在提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益、促進(jìn)各個(gè)方面協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上抓住機(jī)遇，加快發(fā)展。轉(zhuǎn)變無(wú)制約增長(zhǎng)、不計(jì)代價(jià)增長(zhǎng)等片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的觀念，讓發(fā)展的成果惠及全鎮(zhèn)人民。

（二）堅(jiān)持把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主線。要以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，以提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，從戰(zhàn)略上全方位地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)，落實(shí)以線串點(diǎn)、以點(diǎn)帶面的區(qū)域發(fā)展方針，堅(jiān)持在發(fā)展中調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，盡快形成能支撐長(zhǎng)期發(fā)展的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

（三）堅(jiān)持把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式作為重要任務(wù)。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式重點(diǎn)是推動(dòng)四個(gè)轉(zhuǎn)變：一是從過(guò)于依賴投資帶動(dòng)，轉(zhuǎn)向投資、消費(fèi)、出口多輪驅(qū)動(dòng)；二是從過(guò)于依賴工業(yè)推動(dòng)，轉(zhuǎn)向工業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)共同推動(dòng)；三是從過(guò)于依賴自然資源和資金投入，轉(zhuǎn)向更多地依靠人力資本投入和技術(shù)進(jìn)步；四是從資源——產(chǎn)品——廢棄物的單向線性過(guò)程，轉(zhuǎn)向資源——產(chǎn)品——再生資源的封閉反饋式循環(huán)過(guò)程。

（四）堅(jiān)持把提高人民生活水平作為根本出發(fā)點(diǎn)。把增加農(nóng)民收入放在經(jīng)濟(jì)工作的突出位置，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)，逐步建立農(nóng)業(yè)增收的長(zhǎng)效機(jī)制，以有效擴(kuò)大就業(yè)為突破口，以健全社會(huì)保障制度為基本方式，不斷提高全鎮(zhèn)人民的物質(zhì)和文化生活水平，落實(shí)以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)。

（五）堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。把物質(zhì)文明建設(shè)、精神文明建設(shè)和政治文明建設(shè)作為統(tǒng)一的奮斗目標(biāo)，大力加強(qiáng)民主法制建設(shè)，統(tǒng)籌區(qū)域、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人與自然的和諧發(fā)展，高度重視人口資源、生態(tài)環(huán)境等問(wèn)題，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，努力構(gòu)建和諧__。

六、戰(zhàn)略目標(biāo)

根據(jù)黨的十七大確定的奮斗目標(biāo)和鎮(zhèn)黨委、政府的戰(zhàn)略部署，“十二五”期間的總體目標(biāo)是：綜合指標(biāo)翻一番、人均總值過(guò)3萬(wàn)、全市排名進(jìn)十強(qiáng)。即：“十二五”期間，經(jīng)濟(jì)總量在的基礎(chǔ)上比全縣提前一年翻一番，到2015年，人均生產(chǎn)總值超過(guò)3萬(wàn)元，達(dá)到31000元，總量達(dá)到15億元，進(jìn)入全市前十強(qiáng)?！笆濉逼陂g主要發(fā)展目標(biāo)為：

（一）經(jīng)濟(jì)總量。到2015年，生產(chǎn)總值達(dá)到15億元，年均增長(zhǎng)17%，人均生產(chǎn)總值超過(guò)3萬(wàn)元，達(dá)到31000元。三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重為8：70：22。財(cái)政總收入達(dá)到1億元，年均增長(zhǎng)16%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)20%，進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)35%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)19%。

（二）社會(huì)發(fā)展?？蒲虚_(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)占gdp比重達(dá)到1.5%，大學(xué)以上文化職工占總職工比重達(dá)到6%，平均每千人擁有醫(yī)生3人，社會(huì)綜合參保率達(dá)到95%以上，人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi)，全鎮(zhèn)總?cè)丝诳刂圃?萬(wàn)人以內(nèi)。

（三）人民生活。全鎮(zhèn)農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到14450元，年均增長(zhǎng)11%。人均居住面積40平方米。

（四）生態(tài)環(huán)境。萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗每年降低5%，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到90%，森林覆蓋率達(dá)到35%，鎮(zhèn)區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40%。

第2章工業(yè)規(guī)劃

1工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

__鎮(zhèn)目前共有企業(yè)74家，其中規(guī)模以上企業(yè)23家，企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)情況良好，經(jīng)濟(jì)效益明顯，共實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值157884萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利稅15153萬(wàn)元，其中稅收3030萬(wàn)元。

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，__鎮(zhèn)工業(yè)初步形成了光伏新能源產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、玩具禮品加工業(yè)、新型建材制造業(yè)、海藻加工業(yè)、醫(yī)藥及精細(xì)化工等6大支柱產(chǎn)業(yè)板塊：一是以佳宇科技、晶能硅業(yè)、金方科技為龍頭的光伏新能源產(chǎn)業(yè)板塊；二是以金五食品、金韓食品、金新糧油、金江絲綢、全順食品、徐福茶葉等龍頭企業(yè)形成了農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)板塊；三是以連云港高發(fā)禮品、富利泰玩具、__高華玩具為龍頭的玩具禮品加工企業(yè)板塊；四是以金衛(wèi)建材、金玉制桿、金園桿管為龍頭的新型建材制造企業(yè)板塊；五是以豐泰海藻、達(dá)柯拉海藻、德方海洋化工、隆源海藻為龍頭的海藻酸鈉加工業(yè)板塊；六是以金康醫(yī)藥科技、泰鼎生物為龍頭的醫(yī)藥及輕化工企業(yè)板塊。

3工業(yè)發(fā)展目標(biāo)

以建設(shè)工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)為目標(biāo)，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持調(diào)整結(jié)構(gòu)與膨脹規(guī)模并舉，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，努力壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)，再造工業(yè)新優(yōu)勢(shì)，再創(chuàng)__新輝煌。20__年，全鎮(zhèn)工業(yè)投入10億元，完成工業(yè)入庫(kù)稅金5000萬(wàn)元,內(nèi)聯(lián)到位資金3億元,注冊(cè)外資實(shí)際到帳700萬(wàn)美元，新增規(guī)模企業(yè)3家。到2015年規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到40家，其中銷(xiāo)售收入過(guò)50億元企業(yè)一家，過(guò)10億元企業(yè)3家，過(guò)億元企業(yè)5家，技改投入爭(zhēng)取達(dá)到2億元。

（一）全面發(fā)展制造業(yè)。根據(jù)已經(jīng)形成的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)培植壯大光伏產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、醫(yī)藥化工、玩具加工、新型建材、海藻酸鈉加工等六大主導(dǎo)行業(yè)。

光伏產(chǎn)業(yè)。全力打造贛榆縣光伏產(chǎn)業(yè)園，將光伏產(chǎn)業(yè)園打造為贛榆縣新能源產(chǎn)業(yè)基地，通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外光伏產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的分析及前景的預(yù)測(cè)，結(jié)合贛榆縣現(xiàn)有的工業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，確定贛榆縣光伏產(chǎn)業(yè)園定位分為四部分。即高純度硅生產(chǎn)、硅切片輔料生產(chǎn)、太陽(yáng)能電池組件的生產(chǎn)和組裝、太陽(yáng)能電池與機(jī)電產(chǎn)業(yè)、建筑材料的結(jié)合利用等。

近期內(nèi)致力形成以硅為基礎(chǔ)的“多晶硅--單晶硅--單晶硅片--電池片--電池組”太陽(yáng)能電池產(chǎn)業(yè)鏈；發(fā)展光伏應(yīng)用系統(tǒng)；重點(diǎn)引進(jìn)新型太陽(yáng)能路燈，太陽(yáng)能發(fā)電系統(tǒng)；20__年打造全國(guó)最大的太陽(yáng)能硅切片輔料生產(chǎn)回收基地，基本實(shí)現(xiàn)多晶硅、切片及組件規(guī)模生產(chǎn)，初步形成完備的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)值過(guò)百億，并將連云港佳宇電子材料科技有限公司打造為境外上市公司。

到“十二五”末，通過(guò)整合現(xiàn)有企業(yè)資源，組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力引進(jìn)境外先進(jìn)管理和生產(chǎn)技術(shù)，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展輔料生產(chǎn)回收基地，光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值要達(dá)到100億元，利稅達(dá)到10億元。到2020年形成產(chǎn)業(yè)鏈完整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、具有較強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的光伏產(chǎn)業(yè)基地，在國(guó)內(nèi)擁有一流的生產(chǎn)規(guī)模、一流的工藝技術(shù) 、一流的勞動(dòng)效率、一流的骨干企業(yè)，將__鎮(zhèn)打造成全省乃至全國(guó)有影響的光伏產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。

醫(yī)藥化工工業(yè)。以金康醫(yī)藥科技、泰鼎生物為龍頭，加快新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)。到20__年，吉西他濱產(chǎn)量達(dá)到5噸，莫西沙星項(xiàng)目正式投產(chǎn)?！笆濉逼陂g組建金康醫(yī)藥成品藥生產(chǎn)車(chē)間，到“十二五”末，爭(zhēng)取醫(yī)藥化工行業(yè)的產(chǎn)值達(dá)到10億元，利稅突破1億元，并推動(dòng)金康醫(yī)藥科技在創(chuàng)業(yè)板上市。

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。以金五食品、金韓食品、全順食品為龍頭，大力發(fā)展甘薯制品、分割肉、鵪鶉制品、精煉油等傳統(tǒng)產(chǎn)品，在此基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)引進(jìn)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的附加值，20__年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4億元，實(shí)現(xiàn)利稅3000萬(wàn)元。到2015年，要?jiǎng)?chuàng)省級(jí)名牌產(chǎn)品2個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)產(chǎn)值達(dá)到15億元，利稅突破1億元。

海藻酸鈉加工業(yè)。重點(diǎn)以豐泰海藻、隆源海藻、達(dá)柯拉海藻、德方海洋化工等企業(yè)為依托，鞏固海藻加工業(yè)在全縣的龍頭地位，整合現(xiàn)有資源，組建行業(yè)聯(lián)盟，形成規(guī)模效應(yīng)，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有設(shè)備和技術(shù)的改造，降低能源消耗，減少污染排放。20__年，海藻加工業(yè)要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3億元，利稅3000萬(wàn)元?！笆濉逼陂g以現(xiàn)有企業(yè)為基礎(chǔ)，按市場(chǎng)化模式組建海藻酸鈉企業(yè)集團(tuán)。2015年，海藻加工業(yè)要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4億元，實(shí)現(xiàn)利稅5000萬(wàn)元。

玩具行業(yè)。從“貼牌生產(chǎn)”或“來(lái)料加工”向“自主設(shè)計(jì)加工”、“自主品牌生產(chǎn)”轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)自我研發(fā)、自主創(chuàng)新能力，注重新品研發(fā)，增加產(chǎn)品的技術(shù)含量，并從單一的毛絨玩具加工，向益智玩具、電子玩具、模型玩具、塑膠玩具等多種產(chǎn)品綜合開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)變，提高產(chǎn)品的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。20__年，玩具加工行業(yè)要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1億元，實(shí)現(xiàn)利稅1500萬(wàn)元。2015年，要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2億元，實(shí)現(xiàn)利稅3000萬(wàn)元。

新型建材業(yè)。建材工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可缺少的基礎(chǔ)性工業(yè)。建材產(chǎn)品即有生產(chǎn)資料，又有生活資料，關(guān)系國(guó)計(jì)民生，涉及千家萬(wàn)戶，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改善人民生活方面，都發(fā)揮著極為重要的作用。我鎮(zhèn)的新型建材行業(yè)發(fā)展要以國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，以現(xiàn)有資源條件為依托，以新建大項(xiàng)目為重點(diǎn)，緊緊圍繞建筑市場(chǎng)的需求和發(fā)展趨勢(shì)這個(gè)中心，按照項(xiàng)目業(yè)主制的原則，推進(jìn)全鎮(zhèn)建材行業(yè)發(fā)展，在資金、技術(shù)、人才等多種要素上下功夫，以此帶動(dòng)建材工業(yè)健康有序發(fā)展。大力發(fā)展新型墻體材料，以粉煤灰為資源，發(fā)展各種節(jié)能、保溫復(fù)合墻體材料和承重墻體材料。當(dāng)前重點(diǎn)發(fā)展粉煤灰燒結(jié)多孔磚和非燒結(jié)承重制品，滿足“禁實(shí)”需要。20__年，建材行業(yè)要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5000萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利稅1000萬(wàn)元。2015年，要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1億元，實(shí)現(xiàn)利稅萬(wàn)元。

（二）大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。以企業(yè)為主體，以項(xiàng)目為依托，以“特色做大、優(yōu)勢(shì)做強(qiáng)”為核心任務(wù)，圍繞培植新興高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向與政府推動(dòng)、整體發(fā)展與重點(diǎn)突破、自主創(chuàng)新與引進(jìn)吸收相結(jié)合，不斷完善區(qū)域科技創(chuàng)新體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)層次提高，全面提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)發(fā)展新材料、清潔能源、生物制藥、食品加工等四大工程基地。到2015年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到40%以上。

（三）發(fā)展壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)。本著科學(xué)規(guī)劃、合理布局、突出特色的原則，重點(diǎn)搞好__產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和光伏產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)。做好__產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展有限公司的整合包裝，爭(zhēng)取注冊(cè)資金達(dá)到5000-10000萬(wàn)元，推動(dòng)集聚區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目的優(yōu)化升級(jí)，努力建成產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、投資強(qiáng)度大、區(qū)域輻射力強(qiáng)的一流園區(qū)，加大硬件建設(shè)，堅(jiān)持有所為有所不為，形成地方特色，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群，打造經(jīng)濟(jì)板塊。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要在優(yōu)化提升上下工夫，20__年，投入資金1000萬(wàn)元，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)軟環(huán)境建設(shè)；污水處理廠二期工程盡快投入運(yùn)營(yíng)；加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)服務(wù)中心建設(shè)；實(shí)施園區(qū)南擴(kuò)工程，完成園路南路硬化，進(jìn)一步拓展園區(qū)承載項(xiàng)目的能力。光伏產(chǎn)業(yè)園突出抓好園區(qū)南擴(kuò)工程?！笆濉逼陂g，全面實(shí)施2平方公里的光伏產(chǎn)業(yè)園開(kāi)發(fā)建設(shè)，完成水、電、路、訊和綠化、美化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，增強(qiáng)聚集資本要素的能力，提升對(duì)外吸引力，建成光伏產(chǎn)業(yè)基地，全面打造政策最優(yōu)、體制最順、服務(wù)最好、設(shè)施最全的發(fā)展環(huán)境。到2015年，爭(zhēng)取光伏產(chǎn)業(yè)園入園大型項(xiàng)目達(dá)到5個(gè)，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到100億元。

第三章農(nóng)業(yè)規(guī)劃

一、__鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)態(tài)勢(shì)分析

1、__鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析

，__鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2.3億元，其中，畜禽業(yè)產(chǎn)值0.89億元，林業(yè)產(chǎn)值0.35億元，種植業(yè)產(chǎn)值1.06億元。

2、__鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)規(guī)模分析

2、1種植業(yè)

2.1.1糧食生產(chǎn)

__鎮(zhèn)是贛榆縣重要的糧食產(chǎn)區(qū)，主作物是稻麥、花生、玉米，種植面積7.5萬(wàn)畝，其中無(wú)公害生產(chǎn)基地3.2萬(wàn)畝，全鎮(zhèn)21個(gè)行政村都有種植，生產(chǎn)技術(shù)水平較高。

2.1.2鮮切花生產(chǎn)

__鎮(zhèn)鮮切花生產(chǎn)是近兩年來(lái)新發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，且發(fā)展勢(shì)頭迅猛，目前已發(fā)展保護(hù)地鮮切花面積600余畝。

2.1.3蔬菜（食用菌）生產(chǎn)

__鎮(zhèn)是贛榆縣蔬菜生產(chǎn)基地，蔬菜種植歷史較長(zhǎng)，1986年鋼架大棚種植蔬菜，1992年日光溫室種植蔬菜，生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)施條件、產(chǎn)量、效益較高。全鎮(zhèn)蔬菜生產(chǎn)面3000畝，其中設(shè)施栽培食用菌面積多達(dá)200余畝。

2.2畜禽養(yǎng)殖業(yè)

__鎮(zhèn)畜禽業(yè)主要是生豬養(yǎng)殖和鵪鶉養(yǎng)殖。生豬年出欄量在4萬(wàn)頭，鵪鶉年飼養(yǎng)量達(dá)6000余萬(wàn)羽。是全國(guó)最大的鵪鶉養(yǎng)殖基地。

2.3林業(yè)

__鎮(zhèn)林業(yè)是用材林和經(jīng)濟(jì)林齊頭并進(jìn)，用材林楊樹(shù)，主要用于防護(hù)農(nóng)田，目前已納入沿海防護(hù)林管理，生態(tài)效益高于經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)濟(jì)林以茶葉和蠶桑為主，全鎮(zhèn)茶葉面積6000余畝，蠶桑4000余畝，是連云港市茶葉之鄉(xiāng)。

2.4農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)

__鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品加工起步早，已初具規(guī)模，現(xiàn)有省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家，市級(jí)級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家，縣級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家，主要產(chǎn)品有金五牌淀粉、粉絲，金玉牌淀粉、粉絲，金韓牌生豬分割肉，金新牌面粉，徐福村牌鵪鶉肉，鵪鶉蛋，徐福牌綠茶等20余個(gè)產(chǎn)品。

目前我鎮(zhèn)基本形成了“千棚菌蔬千棚花，萬(wàn)畝蠶桑萬(wàn)畝茶，十萬(wàn)生豬一億鶉”的產(chǎn)業(yè)格局。

二、__鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展條件

1、地理位置優(yōu)越

__鎮(zhèn)位于江蘇省贛榆縣最北部，是連接山東臨沂和日照的省際重鎮(zhèn)，交通十分便利，、鎮(zhèn)區(qū)處于242省道和同三公路交匯處，到縣城20公里，到連云港機(jī)場(chǎng)40公里，到連云港港口60公里，到日照港60公里，具有極強(qiáng)的聚集和輻射效應(yīng)，利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2、自然資源豐富

鎮(zhèn)域?qū)倥瘻貛駶?rùn)大陸海洋氣候過(guò)渡區(qū)，光照充足，年平均日照時(shí)間2596小時(shí)，無(wú)霜期215天，年平均氣溫13. 5℃，活動(dòng)積溫為4663.8℃，≥10℃的連續(xù)天數(shù)為211.1天，雨量充沛，年平均降水量為950mm，溫、光、水資源豐富。地勢(shì)平坦，土壤肥沃，土質(zhì)屬粘壤土，土壤有機(jī)質(zhì)含量1.5%，ph值在6.5左右，縱有龍王河、董溝河、橫有塔山灌區(qū)七斗、八斗、九斗、十斗及龍北灌區(qū)管理處，境內(nèi)有庫(kù)容1400萬(wàn)立方米的八條路水庫(kù)，排灌方便。無(wú)工業(yè)“三廢”污染，空氣清新。經(jīng)省農(nóng)林廳環(huán)境監(jiān)測(cè)，土壤、空氣、水質(zhì)符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求。

3、基礎(chǔ)設(shè)施較好

3.1西有242省道，東有沿海高速公路，境內(nèi)農(nóng)村道路縱橫，實(shí)現(xiàn)村村通公路；

3.2全鎮(zhèn)有電灌站78座，機(jī)井2500口，110kv變電站1座；

3.3全鎮(zhèn)有設(shè)施蔬菜1000畝，設(shè)施花卉600畝，設(shè)施蠶桑300畝；

4.具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)雛形

4.1具有較高的勞動(dòng)生產(chǎn)率，每人管理2畝日光溫室；

4.2具有較高的資金利用率；

4.3具有較高的商品率，商品率高達(dá)95%以上；

4.4具有較高的發(fā)展水平，成果貢獻(xiàn)率達(dá)80%；

4.5具有較完善的組織，有茶葉協(xié)會(huì)，蠶桑協(xié)會(huì)，鵪鶉協(xié)會(huì)引領(lǐng)，農(nóng)機(jī)、生豬、合作社等帶動(dòng)；

4.6社會(huì)化服務(wù)體系健全，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心是全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣先進(jìn)單位。

4.7省級(jí)臺(tái)灣農(nóng)業(yè)示范區(qū)核心區(qū)位于__鎮(zhèn)。

三、“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展總體思路和發(fā)展目標(biāo)。

（一）總體思路

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十七屆三中、四中全會(huì)精神，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提升產(chǎn)業(yè)層次，打造協(xié)會(huì)實(shí)力，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，開(kāi)拓國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力做大特色農(nóng)業(yè)，做強(qiáng)品牌農(nóng)業(yè)，做優(yōu)生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)，推動(dòng)三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

（二）、發(fā)展目標(biāo)

到2015年，年糧食播種面積5萬(wàn)畝，總產(chǎn)22.5萬(wàn)噸；蔬菜播種面積5000畝，其中設(shè)施食用菌面積達(dá)3000畝，保護(hù)地鮮切花面積達(dá)到5000畝；新建茶園2座，茶葉種植面積13000畝，產(chǎn)值1億元；蠶桑面積15000畝，產(chǎn)值1.1億元；養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值5.5億元、加工業(yè)產(chǎn)值8.5億元；鵪鶉年飼養(yǎng)量1億羽，生豬年飼養(yǎng)量10萬(wàn)頭；農(nóng)機(jī)總動(dòng)力6萬(wàn)千瓦，推廣節(jié)水灌溉設(shè)施面積4.5萬(wàn)畝。

主要產(chǎn)業(yè)年度新發(fā)展規(guī)劃表

單位：畝、萬(wàn)頭、萬(wàn)羽

項(xiàng)目

基數(shù)

20__

20__

20__

2013

2014

2015

合計(jì)

鮮切花

600

1000

1000

1000

500

500

400

5000

食用菌

200

500

800

500

500

300

200

3000

茶葉

6000

1000

1000

1000

1000

1000

13000

蠶桑

4000

1000

15000

生豬

4

1

1

1

1

1

1

10

鵪鶉

6000

500

1000

1000

500

500

500

100000

（三）、“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和方向

“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域是生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)，適當(dāng)兼顧觀光休閑農(nóng)業(yè)。在高效生態(tài)農(nóng)業(yè)中重點(diǎn)發(fā)展鮮切花、食用菌和有機(jī)、綠色、無(wú)公害的茶葉、蠶桑、鵪鶉、生豬六大特色產(chǎn)業(yè)，及這些產(chǎn)業(yè)的大棚、微噴滴灌等設(shè)施化生產(chǎn)，生產(chǎn)出高質(zhì)量的精品鮮切花、盆栽花、食用菌、茶葉、蠶繭、鵪鶉、生豬等產(chǎn)品，滿足高端市場(chǎng)需求。農(nóng)業(yè)發(fā)展方向是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和營(yíng)銷(xiāo)業(yè)，尤其是茶葉、蠶繭、盆栽花、鵪鶉、生豬等農(nóng)產(chǎn)品的初加工和精加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。

四、實(shí)現(xiàn)“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)的措施

（一）繼續(xù)以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，形成完善的生態(tài)高效農(nóng)業(yè)格局

1、搞好品種調(diào)整和種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化提升農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。隨著農(nóng)業(yè)差異化競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)的區(qū)域化將更為明顯，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)將進(jìn)一步向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集聚，形成具有地域鮮明特色、品質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模大且市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，要充分利用當(dāng)?shù)氐淖匀患皡^(qū)位優(yōu)勢(shì)，按農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局規(guī)劃要求，大力發(fā)展具有本地優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，調(diào)優(yōu)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。同時(shí)好要注重品種結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力推廣應(yīng)用優(yōu)良品種，調(diào)優(yōu)品種。通過(guò)調(diào)優(yōu)糧食、鮮切花、食用菌、茶葉、蠶桑、畜牧等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)效益。

2、依托資源和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，培育區(qū)域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)：

2015年前，全鎮(zhèn)建成六大產(chǎn)業(yè)區(qū)。①以我鎮(zhèn)北部地區(qū)（龜山、懷仁山、平山地區(qū)）為主的有機(jī)茶產(chǎn)業(yè)區(qū)面積為13000萬(wàn)畝；②以我鎮(zhèn)南部地區(qū)（東片、南片）為主的蠶桑產(chǎn)業(yè)區(qū)，種植面積15000畝；③以我鎮(zhèn)東部地區(qū)發(fā)展鮮切花5000畝；④我鎮(zhèn)西南部發(fā)展食用菌面積3000畝；⑤中部地區(qū)（中片）為主的鵪鶉養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)區(qū)，年飼養(yǎng)鵪鶉1億羽；集聚全鎮(zhèn)33個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)加大生豬養(yǎng)殖量；在上述五大產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)基地面積5萬(wàn)畝；⑥以朱汪村為中心，面積100畝的盆栽花基地。

3、發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，加快推進(jìn)產(chǎn)加銷(xiāo)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，努力形成“立體式”的戰(zhàn)略調(diào)整格局。要積極調(diào)整和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，爭(zhēng)取農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)到60%以上，加工產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的70%以上。要積極調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)調(diào)整和加大鮮活農(nóng)產(chǎn)品的促銷(xiāo)力度，加快組建農(nóng)產(chǎn)品配送中心，拓展城市高端市場(chǎng)和國(guó)外市場(chǎng)。

（二）以生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)檔次

1、努力實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，提高生態(tài)農(nóng)業(yè)整體水平。以創(chuàng)建部級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，在創(chuàng)建部級(jí)生態(tài)示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的基地上，統(tǒng)一規(guī)劃，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。開(kāi)展土壤質(zhì)量全程監(jiān)控，實(shí)施測(cè)土配方施肥工程，廣泛應(yīng)用農(nóng)作物配方施肥技術(shù)，減少農(nóng)業(yè)面源污染。實(shí)施規(guī)模畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理工作，利用畜禽糞便生產(chǎn)有機(jī)肥，利用沼氣工程治理規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)污水，實(shí)現(xiàn)減量化排放、無(wú)害化處理、資源化利用的效果。“十二五”期間累計(jì)建設(shè)沼氣池5000戶，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶畜禽糞便利用率達(dá)到100%。開(kāi)展農(nóng)作物秸稈綜合利用和農(nóng)用薄膜的回收再利用工作。

2、加強(qiáng)對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的監(jiān)管，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染整治，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)控，加強(qiáng)農(nóng)作物重大病蟲(chóng)預(yù)警體系建設(shè)，強(qiáng)化病蟲(chóng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，大力推廣高效低毒農(nóng)藥和生物農(nóng)藥，杜絕兩高農(nóng)藥和違禁獸藥的使用。嚴(yán)禁農(nóng)作物秸稈焚燒。

3、加強(qiáng)無(wú)公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，力爭(zhēng)到2015年，建成無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地3.5萬(wàn)畝，綠色農(nóng)產(chǎn)品基地5000萬(wàn)畝，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地1萬(wàn)畝，生產(chǎn)更多的高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)檔次。

（三）以科技興農(nóng)為著力點(diǎn)，構(gòu)筑生態(tài)效益農(nóng)業(yè)支撐體系

1、加快推進(jìn)科技進(jìn)步，建立健全高效生態(tài)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。突出種子種苗工程建設(shè)，強(qiáng)化種子種苗種畜工程建設(shè)實(shí)施力度，進(jìn)一步加大新品種、新技術(shù)引進(jìn)、試驗(yàn)、示范推廣力度，每年種子種苗種畜工程項(xiàng)目立項(xiàng)新品種引進(jìn)至少5個(gè)，新品種示范3個(gè)。組織實(shí)施農(nóng)業(yè)重大科技攻關(guān)，解決農(nóng)作物連作障礙、重大病蟲(chóng)防治、重大動(dòng)物疫病防控等技術(shù)難題。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣力度，結(jié)合優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，推動(dòng)農(nóng)機(jī)服務(wù)向生產(chǎn)、加工、流通、信息、管理等領(lǐng)域滲透，向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全過(guò)程延伸，使農(nóng)機(jī)化發(fā)展進(jìn)入快車(chē)道。要因地制宜，穩(wěn)步推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化進(jìn)程，重點(diǎn)提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化 水平，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)機(jī)械化。

2、強(qiáng)化基層農(nóng)技推廣體制改革，創(chuàng)建多元化、社會(huì)化農(nóng)技推廣服務(wù)體系。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)體系，建立健全鎮(zhèn)動(dòng)物防疫體系，搞活經(jīng)營(yíng)性農(nóng)技推廣事業(yè)。

3、構(gòu)建農(nóng)技教育培訓(xùn)體系，培育高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者和專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。加強(qiáng)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，加快綠色證書(shū)培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的文化和科技素質(zhì)。

4、建立健全農(nóng)產(chǎn)品安全體系。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，大力推廣農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)；建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留和獸藥殘留的檢測(cè)工作；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品的管理、有機(jī)、綠色、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)及產(chǎn)品標(biāo)志使用的監(jiān)管。

（四）以產(chǎn)業(yè)化為載體，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制

1、注重龍頭企業(yè)與龍頭大戶建設(shè)。以茶葉、蠶桑、鮮切花、盆栽花、食用菌、鵪鶉、生豬七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，培育一批農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、加工企業(yè)，通過(guò)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)政策、稅收優(yōu)惠減免政策等扶持一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮霓r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。同時(shí)積極鼓勵(lì)專業(yè)戶、科技示范戶向龍頭企業(yè)方向發(fā)展，使之成為帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的農(nóng)業(yè)龍頭。

2、注重農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。首先要繼續(xù)積極興辦各種形式的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，逐步形成“合作社十農(nóng)戶”、“產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)十合作社十加農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)十農(nóng)戶”等多種形式的經(jīng)營(yíng)模式。其次是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的指導(dǎo)，規(guī)范合作組織的運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮他們的作用，滿足廣大農(nóng)民對(duì)技術(shù)、信息的需求。

3、注重抓好農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。首先是加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)為依托，進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站、點(diǎn)建設(shè)，并將其延伸到龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織、批發(fā)市場(chǎng)、銷(xiāo)售大戶，形成縱橫交錯(cuò)的市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)。其次是完善農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)“綠色通道”，積極培育農(nóng)產(chǎn)品返銷(xiāo)大戶和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，確保農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)暢通。加快重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)。

4、注重農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。引導(dǎo)大戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品品牌化銷(xiāo)售，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳，提高_(dá)_農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)知名度，爭(zhēng)取涌現(xiàn)出更多的部級(jí)、省級(jí)和市級(jí)名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)。

（五）以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，著力改造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件

切實(shí)有效制訂農(nóng)業(yè)項(xiàng)目扶持政策，加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入力度，引導(dǎo)工商資本投資農(nóng)業(yè)。充分抓住“十二五”期間，農(nóng)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇期，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。積極實(shí)施好鮮切花、食用菌、蠶桑、茶葉、鵪鶉、蠶桑六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升工程、耕地測(cè)土配方施肥工程、新型農(nóng)業(yè)機(jī)械及設(shè)施農(nóng)業(yè)推廣等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。通過(guò)招商引資實(shí)施好農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，延長(zhǎng)鮮切花、食用菌、茶葉、蠶桑、鵪鶉、茶葉六大產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值。

（六）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)資源的開(kāi)發(fā)，保護(hù)和利用、推進(jìn)節(jié)約型循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)

嚴(yán)格基本農(nóng)田保護(hù)制度，控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為非農(nóng)用地，積極開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)后備資源。千方百計(jì)杜絕拋荒，提高資源利用率。積極探索農(nóng)業(yè)發(fā)展新方式，走循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的路子，確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（七）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法，為農(nóng)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航

大力宣傳貫徹農(nóng)業(yè)法律法規(guī)，全面提高廣大群眾的農(nóng)業(yè)法律知識(shí)水平，全力營(yíng)造“知法、懂法、守法”的農(nóng)業(yè)法制環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，努力規(guī)范行政行為、提高執(zhí)法的水平。加大農(nóng)業(yè)行政監(jiān)督管理力度，一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督檢查工作，打擊假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序；二是加強(qiáng)動(dòng)植物檢疫和疫病、植物有害生物的普查、防控工作，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生態(tài)安全；三是加強(qiáng)“兩高”農(nóng)藥和禁用獸藥監(jiān)督檢查工作，確保食用農(nóng)產(chǎn)品的安全；四是加強(qiáng)有機(jī)食品、綠色食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地監(jiān)督檢查工作以及標(biāo)志的使用監(jiān)督，確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。五是加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的管理工作，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。加大農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法管理、監(jiān)督工作的創(chuàng)新力度，抓好農(nóng)資信用體系建設(shè)、植物有害生物防控機(jī)制建設(shè)、以及動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)。六是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作，確保農(nóng)機(jī)生產(chǎn)無(wú)重大事故發(fā)生。

第四章城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃

一、規(guī)劃指導(dǎo)思想

1、充分發(fā)揮__鎮(zhèn)交通較便利的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模，完善鎮(zhèn)區(qū)功能，強(qiáng)化鎮(zhèn)區(qū)的中心作用，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

2、堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以深化改革為動(dòng)力，以科技進(jìn)步為依托，立足__鎮(zhèn)情和特點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，全面規(guī)劃，進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)劃的宏觀調(diào)控作用，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)高效、持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

3、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

4、規(guī)劃充分體現(xiàn)科學(xué)性、合理性和可操作性，合理確定鎮(zhèn)村規(guī)模，妥善處理鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)時(shí)序與規(guī)劃空間合理發(fā)展的協(xié)調(diào)關(guān)系，使規(guī)劃既具有相對(duì)穩(wěn)定性，又具有一定的彈性，并保證鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展的持續(xù)性；技術(shù)指標(biāo)力求先進(jìn)，確保規(guī)劃對(duì)鎮(zhèn)區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的有效引導(dǎo)和控制。

5、要按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)的原則，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境效益相統(tǒng)一，物質(zhì)文明與精神文明同步，走規(guī)?；?、集約化、現(xiàn)代化、內(nèi)涵與外延相結(jié)合的發(fā)展道路。

二、20__年重點(diǎn)工程

1、園區(qū)南擴(kuò)工程，投資500萬(wàn)元，包括硬化、綠化、亮化、給排水、通訊、電力等配套工程。

2、職工公寓樓建設(shè)工程，一期投資3000萬(wàn)元，容納1000名職工住宿、飲食、超市、休閑娛樂(lè)、健身為一體的多功能小區(qū)。

3、市民廣場(chǎng)占地70畝，一期投資2600萬(wàn)元，建設(shè)農(nóng)民公園和2座商住樓，投資400萬(wàn)元新建步行街。

4、投資1500萬(wàn)元，啟動(dòng)__產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展有限公司業(yè)務(wù)樓建設(shè)，建筑面積9000余平方米。

5、投資1600萬(wàn)元開(kāi)發(fā)桃李園6層商住樓工程。

6、投資1000萬(wàn)元建設(shè)后石堰農(nóng)民公寓6號(hào)樓，投資100萬(wàn)元完善農(nóng)民公寓小區(qū)配套設(shè)施。

7、投資100萬(wàn)元，完善__大道前石堰段路南房、非機(jī)動(dòng)車(chē)道硬化、綠化、排水等工程建設(shè)。

9、農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。截止，我鎮(zhèn)共建成四級(jí)農(nóng)村公路100余公里，其中鄉(xiāng)道48公里，20__年計(jì)劃建設(shè)鄉(xiāng)道6公里，村道9公里，總投資280萬(wàn)元。

三、“十二五”規(guī)劃工程項(xiàng)目

1、投資15000萬(wàn)元，啟動(dòng)龍王河流域綜合整治工程，疏浚清淤河道12公里，石砌兩岸河道護(hù)坡24公里，修建攔水壩氧化塘26座，兩岸綠化24公里。

2、投資800萬(wàn)元，建設(shè)長(zhǎng)360米，寬10米的龍王河后石堰高架橋。3、投資2億元建設(shè)龍王河北岸農(nóng)民居住集中 區(qū)，建成容納1000戶居住的商住樓建設(shè)。

4、園區(qū)南擴(kuò)工程，“十二五”打造占地2平方公里，總投資50億的__光伏產(chǎn)業(yè)園。

5、職工公寓建設(shè)工程，投資8000萬(wàn)元，占地50畝容納5000職工生活區(qū)。

6、前石堰村東6層農(nóng)民商住樓建設(shè)工程，總投資600萬(wàn)元，一期開(kāi)發(fā)3棟。

(來(lái)源：文秘站）7、鎮(zhèn)區(qū)擴(kuò)容工程。將鎮(zhèn)區(qū)北擴(kuò)至龍王河北，黃泥埃村南，南擴(kuò)至丁莊村北，鎮(zhèn)區(qū)人口達(dá)到3萬(wàn)人。

第五章旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，高度重視旅游業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步做大做強(qiáng)景區(qū)旅游品牌，擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模，打造__旅游強(qiáng)鎮(zhèn)。繼續(xù)推進(jìn)文化旅游、生態(tài)旅游的發(fā)展戰(zhàn)略，以打造蘇北魯南地區(qū)旅游度假勝地為目標(biāo)，堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，創(chuàng)建精品旅游項(xiàng)目，重點(diǎn)打造規(guī)劃面積達(dá)2.36平方公里的10個(gè)旅游功能區(qū)，分別是：山林景觀區(qū)，民俗體驗(yàn)區(qū)，野趣探險(xiǎn)區(qū)，果林種植體驗(yàn)區(qū)，度假別墅區(qū)，濕地文化體驗(yàn)區(qū)，農(nóng)耕文化體驗(yàn)區(qū)，康體養(yǎng)生區(qū)，綜合服務(wù)區(qū)，茶文化體驗(yàn)區(qū)。努力將連云港徐福泊船山（徐福生態(tài)園）景區(qū)打造成集休閑、度假、加工、銷(xiāo)售、保健、教育、文化、觀光為一體的生態(tài)旅游觀光勝地。

二、“十二五”規(guī)劃工程項(xiàng)目

（一）完善景區(qū)山林綠化建設(shè)。

計(jì)劃投資500萬(wàn)元新擴(kuò)種1000畝茶園，并配套相應(yīng)噴灌設(shè)施。景區(qū)內(nèi)自然條件優(yōu)越，山體、緩坡、水庫(kù)相結(jié)合，植被豐富，山、水、林、果、茶成為園區(qū)景觀特色的基本構(gòu)成要素。將景區(qū)的自然綠化資源進(jìn)行建設(shè)完善，一方面可以豐富自然植被種類(lèi)種植，另一方面擴(kuò)大茶園種植面積，可以產(chǎn)生積極的經(jīng)濟(jì)效益。

（二）健全景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

1、度假別墅區(qū)。計(jì)劃投資1000萬(wàn)元，建設(shè)占地面積為4000平方米的小型度假別墅10座，用于解決當(dāng)前度假設(shè)施缺少與顧客需求之間的矛盾，方便不同游客旅游度假療養(yǎng)等的需求。

2、康體養(yǎng)生區(qū)。計(jì)劃投資600萬(wàn)元，建設(shè)礦泉水洗浴保健中心。景區(qū)內(nèi)有天然礦泉水資源，用以建設(shè)洗浴保健中心，便于發(fā)揮自身資源優(yōu)勢(shì)。

（三）強(qiáng)化精品特色旅游建設(shè)。

1、打造特色農(nóng)家樂(lè)。計(jì)劃投資1000萬(wàn)元，新打造8個(gè)類(lèi)型的農(nóng)家樂(lè)。主要建設(shè)內(nèi)容為不同水果類(lèi)的自由采摘區(qū)，各占地面積30畝，做到四季有果，四季有花，四季有綠，四季有香。

2、培育茶文化中心。計(jì)劃投資200萬(wàn)元，新建日光溫室茶葉大棚100畝和一個(gè)自由炒制車(chē)間。茶文化體驗(yàn)一直是__的特色旅游項(xiàng)目，新建一個(gè)茶文化中心，可以做到游客四季有茶自由采摘和親手炒制，強(qiáng)化旅游精品建設(shè)。

3、恢復(fù)重建興會(huì)寺。計(jì)劃投資5000余萬(wàn)元，恢復(fù)重建興會(huì)寺。__鎮(zhèn)是秦朝東渡日本著名方士徐福的故里，歷史上人們?yōu)榫拺研旄?，建立興會(huì)寺，為擴(kuò)大景區(qū)知名度，增進(jìn)景區(qū)自身建設(shè)發(fā)展,準(zhǔn)備恢復(fù)重建興會(huì)寺。

4、有機(jī)林果基地。計(jì)劃投資100萬(wàn)元，建設(shè)山楂、大櫻桃、蘋(píng)果、水晶梨、蜜桃生產(chǎn)基地。

第六章社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

一、人口與計(jì)劃生育工作

（一）指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

堅(jiān)持以黨的十七大和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持從嚴(yán)、從緊，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)的工作方針，狠抓基層基礎(chǔ)管理工作，穩(wěn)定低生育水平，深化人口和計(jì)劃生育政策，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，推進(jìn)依法治育，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，主要指標(biāo)：人口出生控制在6.3‰以內(nèi)，計(jì)生率在90%以上，出生性別在100：107以內(nèi)，期內(nèi)綜合避孕率在90%以上，合格村創(chuàng)建灰60%以上。

（二）工作措施

1.抓基礎(chǔ)，構(gòu)全鎮(zhèn)計(jì)劃生育管理新格局。一是加大對(duì)基層管理，夯實(shí)村級(jí)基礎(chǔ)，按照“縣聘.鎮(zhèn)管.村用”的要求，建立健全村級(jí)計(jì)生專干隊(duì)伍，扎實(shí)有效開(kāi)展計(jì)劃生育的新型管理模式。二是依法治育，加大查處責(zé)任追究和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征、管、用力度，解決“村梗阻”、“組斷層”問(wèn)題。三是加大治假力度，對(duì)特殊人群繳的現(xiàn)象建檔跟蹤管理，把好婦檢質(zhì)量關(guān)，堅(jiān)持誰(shuí)婦檢、誰(shuí)簽字，出了問(wèn)題誰(shuí)負(fù)責(zé)，從源頭抓起。四是加大對(duì)流入人口的計(jì)劃生育工作的管理。五是加大對(duì)流出人口的流向、婚姻孕情、孕檢、生育、節(jié)育等情況的管理力度，把好驗(yàn)證關(guān)，搞好違法生育專項(xiàng)清理和整治工作。

2.搞好服務(wù)體系，提高服務(wù)水平。一是完成計(jì)生服務(wù)站大樓建設(shè)，確保20__年搬入新大樓辦公。二是完善服務(wù)體系，按人口與計(jì)生局要求，20__年完成集宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、信息咨詢、藥具發(fā)放和人員培訓(xùn)“五位一體”世代服務(wù)向社會(huì)推開(kāi)。三是加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)內(nèi)部人員的管理，在系統(tǒng)內(nèi)部繼續(xù)提倡自覺(jué)性工作為主，制定規(guī)章制度，規(guī)范約束大家言與行，調(diào)控調(diào)動(dòng)大家積極性，加強(qiáng)教育全面提升系統(tǒng)內(nèi)部整體水平和素質(zhì)。

3.加大考核，完善和健全計(jì)生工作機(jī)制。一是健全計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制，重點(diǎn)落實(shí)好獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金、農(nóng)村育齡群眾技術(shù)服務(wù)等兩項(xiàng)法定政策。搞好獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金兌現(xiàn)工作。并對(duì)獨(dú)生子女困難戶政策扶持。二是完善目標(biāo)考核體系，加大考核力度。三是面上重點(diǎn)工作實(shí)行“抓兩頭促中間”，一抓合格村創(chuàng)建，二抓后進(jìn)轉(zhuǎn)化，促中間水平提升，達(dá)到整體推進(jìn)全面提高全鎮(zhèn)計(jì)劃生育水平為目標(biāo)而開(kāi)展好各項(xiàng)工作的落實(shí)。

二、教育工作

1.指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全鎮(zhèn)教育工作，全面落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。主要目標(biāo)是：規(guī)范發(fā)展學(xué)前教育，鞏固提升義務(wù)教育，確保九年義務(wù)教育入學(xué)率、鞏固率100%，加大控輟，提升升學(xué)率為目的的貫穿全年教育工作始終。

2.工作措施

（1）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持兩手齊抓。合力打造平安和諧校園，堅(jiān)持教育主管部門(mén)與鎮(zhèn)合抓共管。一是落實(shí)鎮(zhèn)村教育責(zé)任，保證義務(wù)教育與引導(dǎo)相結(jié)合，學(xué)校與家庭相配合，社會(huì)教育與科學(xué)教育相滲透，從行為養(yǎng)成抓起，從細(xì)節(jié)抓起，不斷提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校食品衛(wèi)生及交通安全、治安安全等各項(xiàng)制度，強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)部管理和周邊環(huán)境整治。二是加大對(duì)教育的投入。20__年完成總投入8000萬(wàn)的職高實(shí)訓(xùn)樓建設(shè)，總投入萬(wàn)的中小學(xué)宿舍樓建設(shè)，總投入萬(wàn)元的職高宿舍樓 建設(shè)。重點(diǎn)打造容納5000人的江蘇__中等專業(yè)學(xué)校。

（2）.全面深化教育政策，激發(fā)教育發(fā)展內(nèi)動(dòng)力。進(jìn)一步鞏固提升教育改革成果，在完善各項(xiàng)措施的基礎(chǔ)上，最大限度放權(quán)于校長(zhǎng)、放權(quán)于教師，激發(fā)管理潛能、激發(fā)教師的的工作積極性，重點(diǎn)實(shí)施教職工全員考核制、全員聘用制、績(jī)效工作制，重點(diǎn)培訓(xùn)和末位淘汰制等改革舉措，使我鎮(zhèn)教育教學(xué)質(zhì)量逐年提升，穩(wěn)步發(fā)展為目的的指導(dǎo)全鎮(zhèn)教育工作。

三、衛(wèi)生工作

1.指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

進(jìn)一步深化醫(yī)療衛(wèi)生管理體制改革，突出抓好全鎮(zhèn)村基本醫(yī)療衛(wèi)生、行業(yè)規(guī)范監(jiān)管與指導(dǎo)等工作為重點(diǎn)，構(gòu)建符合我鎮(zhèn)實(shí)際、群眾認(rèn)可的農(nóng)村衛(wèi)生體系、基本醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、主要任務(wù)是：完成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的建設(shè)，推開(kāi)惠民醫(yī)療服務(wù)站、新型農(nóng)村合作為醫(yī)療參合率達(dá)100%，完成改廁任務(wù)。

2.工作措施

(1)突出加快發(fā)展，推動(dòng)全鎮(zhèn)衛(wèi)生醫(yī)療又好又快發(fā)展，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)計(jì)劃免疫、婦幼保健、健康和公共衛(wèi)生教育管理與服務(wù)，進(jìn)一步完善鎮(zhèn)、村兩級(jí)衛(wèi)生人員考評(píng)考核，指導(dǎo)與監(jiān)管工作及醫(yī)德教育，建好衛(wèi)技人員醫(yī)德檔案。并落實(shí)改制的職工保險(xiǎn)等問(wèn)題，維護(hù)衛(wèi)生穩(wěn)定工作。