村級綜治工作計(jì)劃 第1篇
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以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，依法辦事，深入扎實(shí)地開展計(jì)劃生育綜合改革，不斷完善計(jì)生工作隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)全縣人口計(jì)生事業(yè)的全面發(fā)展。
（二）工作措施
一是繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。根據(jù)計(jì)劃生育法律法規(guī)的要求，采取各種有效措施提高計(jì)劃生育率，降低意外妊娠率，保護(hù)婦女的身心健康，努力提高出生人口素質(zhì)，把出生嬰兒性別比控制在正常范圍，保持全縣人口與計(jì)劃生育工作良好發(fā)展態(tài)勢。
二是加強(qiáng)對人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，堅(jiān)持和完善計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制和“一票否決”制。全面推進(jìn)計(jì)劃生育綜合治理，把人口與計(jì)劃生育工作責(zé)任制落實(shí)到各級、各部門，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育齊抓共管、綜合施治的工作格局，建立和完善縱管到底、橫管到邊的計(jì)劃生育工作管理體系。
三是切實(shí)加強(qiáng)宣傳教育，轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷幕橛^念。堅(jiān)持把計(jì)劃生育的宣傳教育工作放在工作首位，將計(jì)劃生育知識納入義務(wù)教育和公益性宣傳，采用進(jìn)村入戶、零距離宣傳和開展各項(xiàng)宣傳活動相結(jié)合，建立健全基層宣傳陣地，建立健全宣傳網(wǎng)絡(luò)體系，開展經(jīng)常性的宣傳教育活動，提高群眾對計(jì)劃生育工作的知曉率和滿意率。
四是鞏固和建立持久的利益導(dǎo)向機(jī)制，堅(jiān)持把政府對計(jì)劃生育的優(yōu)惠政策落到實(shí)處，使實(shí)行計(jì)劃生育的家庭政治上感到光榮、經(jīng)濟(jì)上得到實(shí)惠。全面落實(shí)計(jì)劃生育法定的獎勵優(yōu)惠政策。
五是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高計(jì)生干部管理和服務(wù)能力，按照思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會管理，善于做群眾工作的要求，加強(qiáng)計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村基層計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對計(jì)生干部的教育、培訓(xùn)，不斷提高他們的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。
六是認(rèn)真貫徹落實(shí)計(jì)劃生育法律法規(guī)，推進(jìn)人口與計(jì)劃生育依法行政。從計(jì)劃生育法制管理的重要性和必要性來提高領(lǐng)導(dǎo)干部對計(jì)劃生育依法行政的認(rèn)識。把計(jì)劃生育依法行政的原則貫徹到管理與服務(wù)的各個環(huán)節(jié)。建立一支高素質(zhì)的計(jì)劃生育執(zhí)法隊(duì)伍，建立健全各項(xiàng)行政執(zhí)法制度。認(rèn)真查處違法生育的人和事，將法律責(zé)任落實(shí)到位。
七是全面推進(jìn)計(jì)劃生育綜合改革工作。在計(jì)劃生育綜合改革中解決全縣計(jì)劃生育工作中存在的問題和不足之處，簡歷健全宣傳教育、依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理工作新機(jī)制。在農(nóng)村村級區(qū)劃調(diào)整和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，保證計(jì)生機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定，落實(shí)好計(jì)劃生育的隊(duì)伍建設(shè)和管理工作，達(dá)到網(wǎng)絡(luò)健全，素質(zhì)提高，工作到位，提升水平的目的。
村級綜治工作計(jì)劃 第2篇
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基礎(chǔ)設(shè)施方面，投入欠賬較大，標(biāo)準(zhǔn)不一，難以整齊劃一。由于歷史原因，對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，加上農(nóng)村干部對改善農(nóng)村環(huán)境認(rèn)識不足，導(dǎo)致多數(shù)村進(jìn)村路、村內(nèi)街道、街道便道硬化不全，村內(nèi)亮化、綠化、娛樂設(shè)施基本沒有，村民垃圾亂扔、雜物亂放，破舊房屋、空閑宅基地?zé)o人管；個別村甚至硬化基本沒有，更談不上其他設(shè)施。同時，環(huán)境落后村大都是基層組織建設(shè)較差村、農(nóng)村集體收入較少村，短期內(nèi)讓所有農(nóng)村都達(dá)到一個標(biāo)準(zhǔn)難以實(shí)現(xiàn)。
思想觀念方面，認(rèn)識不到位是影響農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作開展的關(guān)鍵因素。一方面是干部的思想觀念問題。一些干部認(rèn)識不到搞好農(nóng)村環(huán)境綜合整治的重要意義，認(rèn)為這是一件小事，不用興師動眾；一些干部認(rèn)為農(nóng)村環(huán)境幾十年沒有清理過，農(nóng)民生活習(xí)慣上百年沒有改變過，短期內(nèi)徹底改變農(nóng)村環(huán)境問題很難，因而對搞好農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作存有畏難情緒；一些干部對農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作存有一種應(yīng)付思想，上級督查、檢查時就臨時安排一下，堅(jiān)持長效不夠。另一方面是農(nóng)民的思想觀念問題。在農(nóng)村環(huán)境綜合整治初期經(jīng)常發(fā)現(xiàn)這樣的現(xiàn)象：打掃得干干凈凈的村內(nèi)街道，不同程度地出現(xiàn)垃圾亂扔、亂倒問題，這使已經(jīng)取得的整治成效又出現(xiàn)了反彈倒退。導(dǎo)致這種現(xiàn)象出現(xiàn)的主要原因，一是農(nóng)民缺少公共意識和環(huán)保意識，二是長期以來農(nóng)民形成了不講究的生活方式，比如垃圾隨意丟棄和堆積、生活污水隨便排放等不良習(xí)慣在短期內(nèi)難以改變。
資金保障方面，普遍面臨經(jīng)費(fèi)不足問題。農(nóng)村環(huán)境綜合整治，無論是清垃圾、清雜物、清殘?jiān)珨啾凇⑶逦７?，對村?nèi)街道進(jìn)行硬化、綠化、凈化、美化，還是進(jìn)行其他公益建設(shè)，都離不開資金保障。然而對多數(shù)農(nóng)村而言，沒有或僅有很少的集體收入，日常開支都靠上級轉(zhuǎn)移支付，對村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作基本沒有投入。經(jīng)費(fèi)普遍不足成為目前制約農(nóng)村環(huán)境綜合整治的一個主要因素。
諸多因素在一定程度上影響著農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的順利開展，克服這些因素應(yīng)從以下幾個方面著手：
教育農(nóng)民。通過老百姓喜聞樂見的各種形式，教育農(nóng)民樹立環(huán)保意識、公共意識和參與意識，調(diào)動他們改變生活習(xí)慣、開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治的積極性和主動性。為此，我們和陽鎮(zhèn)除連續(xù)召開鎮(zhèn)全體干部、村雙委班子成員、黨員群眾代表和縣直單位“回村工作隊(duì)”隊(duì)長參加的動員大會外，還積極組織各村通過有線廣播、懸掛標(biāo)語、制作板報、文藝表演等形式，大力度、全方位做好宣傳工作，讓“清潔光榮、臟亂可恥”的觀念深入民心，使“清潔城鄉(xiāng)、生活安康”的理念家喻戶曉，努力發(fā)動群眾改變生活習(xí)慣，積極投身到“清潔城鄉(xiāng)”活動中來。
施壓干部。針對個別干部認(rèn)識不到位問題，和陽鎮(zhèn)在農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作中與包村干部、村干部簽訂責(zé)任狀，明確工作責(zé)任和完成時限，進(jìn)一步增強(qiáng)了鎮(zhèn)、村干部做好工作的責(zé)任感和緊迫感。具體工作中按照鎮(zhèn)分片、片管村、村劃區(qū)管理機(jī)制，實(shí)行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部包片，一般干部包村，村干部包區(qū)，一級抓一級，層層抓落實(shí)，確保做到事有人做，責(zé)有人負(fù)。做到“三個結(jié)合”，一是與獎懲結(jié)合，即在督查核實(shí)的基礎(chǔ)上，將各片、村“清潔城鄉(xiāng)”工作情況全鎮(zhèn)通報，對先進(jìn)和落后的片、村從經(jīng)濟(jì)和榮譽(yù)兩方面分別給予適當(dāng)?shù)莫劻P；二是與評文明村、園林村、衛(wèi)生村相聯(lián)系，與村干部浮動工資相結(jié)合，農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作落后的，一票否決該村的評先評優(yōu)資格；三是與評選文明戶、衛(wèi)生戶、優(yōu)秀黨員掛鉤，與確定入黨積極分子和村民代表結(jié)合。通過“三個結(jié)合”，進(jìn)一步調(diào)動了鎮(zhèn)、村干部及廣大農(nóng)民參與環(huán)境整治的積極性。
多方籌資。為彌補(bǔ)農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金不足，南和縣實(shí)行了縣、鄉(xiāng)、村、戶四級投入機(jī)制?？h財政千方百計(jì)擠出資金，對各村按農(nóng)村人口統(tǒng)一補(bǔ)貼，統(tǒng)一購置了保潔設(shè)施，按人口比例發(fā)放到各村，對按比例配備的保潔人員工資進(jìn)行了補(bǔ)貼，對評出的先進(jìn)村進(jìn)行了以獎代補(bǔ)；和陽鎮(zhèn)拿出資金，統(tǒng)一定制了廢舊電池回收設(shè)施，對基礎(chǔ)較差村進(jìn)行了支持，對按比例配備的保潔人員工資進(jìn)行了補(bǔ)貼；村級是籌資的主體，在壓縮其他開支的同時，千方百計(jì)籌措資金；在農(nóng)戶籌資上，和陽鎮(zhèn)積極鼓勵各村企業(yè)、門店、縣直單位回鄉(xiāng)工作隊(duì)和在外成功人士捐款，特別是為調(diào)動每一個農(nóng)村居民參與環(huán)境整治的積極性，全鎮(zhèn)統(tǒng)一指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，收取了每家每戶的衛(wèi)生費(fèi)，不但一定程度上解決了資金籌措難題，而且調(diào)動了農(nóng)村居民改變生活陋習(xí)、參與環(huán)境整治、監(jiān)督整治效果的積極性。
科學(xué)規(guī)劃。按照全省提出的“四清四化”（即清垃圾、清雜物、清殘?jiān)珨啾?、清危房，綠化、美化、亮化、凈化）和“五改”（即改路、改水、改廁、改圈、改垃圾處理方式）要求，逐村制定環(huán)境綜合整治標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)，并根據(jù)各村現(xiàn)有的基礎(chǔ)和籌資情況，逐村制定農(nóng)村環(huán)境綜合整治計(jì)劃，明確每一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)的完成時限。和陽鎮(zhèn)35個村逐村制定了環(huán)境綜合整治規(guī)劃，并狠抓規(guī)劃實(shí)施，短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)了村村大變化，環(huán)境大改變。同時，針對目前各項(xiàng)整治標(biāo)準(zhǔn)較低，以及農(nóng)村環(huán)境綜合整治不斷出現(xiàn)的新問題，和陽鎮(zhèn)不斷提出力度要加大，標(biāo)準(zhǔn)要提高，確保將清潔工作深入到每一條小巷，確保自內(nèi)而外整齊干凈，沒有雜物，不留死角。
挖掘內(nèi)涵。每個村莊都有歷史，有些村莊還保留有記載村莊文化的符號，比如古建筑、古樹、古石、碑文等。農(nóng)村環(huán)境綜合整治不是把每個村莊都進(jìn)行同質(zhì)化改造，也不是把傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明割裂。為此，和陽鎮(zhèn)在農(nóng)村環(huán)境綜合整治過程中，注意挖掘村莊文化內(nèi)涵，體現(xiàn)村莊特色，對發(fā)現(xiàn)的古木古石，做到古木用磚石砌起保護(hù)墻，認(rèn)真加以維護(hù)；古石系個人所有，優(yōu)先讓所有人妥為保存，所有人不愿保存和無主的，由鎮(zhèn)統(tǒng)一收集保存，決不能因“清潔”讓文化受損，使文明缺失。同時，對各村的歷史傳說和記載，如東韓村的趙州橋姊妹橋——澧水石橋、冀屯村的手工織布梭、楊牌村的馬頭紙制造等進(jìn)行調(diào)查和挖掘，在各村制成文化一條街或文化墻，進(jìn)一步讓村民記住歷史，提升自豪感和榮譽(yù)感。
堅(jiān)持長效。即從制度上鞏固農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作成果并長期堅(jiān)持。和陽鎮(zhèn)建立了三項(xiàng)機(jī)制，一是組織管理機(jī)制。鎮(zhèn)、村建立了領(lǐng)導(dǎo)組織，聘請責(zé)任心強(qiáng)、威望高的黨員和村民代表擔(dān)任衛(wèi)生監(jiān)督員，積極組織環(huán)境整治志愿者，義務(wù)開展服務(wù)活動，統(tǒng)一按比例配備了保潔員，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村環(huán)境整治有人干、有人管。二是群眾自我約束機(jī)制。在鎮(zhèn)黨委、政府指導(dǎo)下，35個村經(jīng)村民充分討論醞釀，都結(jié)合本村實(shí)際制定了操作性強(qiáng)的環(huán)境整治村規(guī)民約，明確了村民在環(huán)境整治中的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，使村民維護(hù)村容村貌整潔和參與村莊管理的自覺性和積極性大幅度提升。三是監(jiān)督督查機(jī)制。和陽鎮(zhèn)實(shí)行了三級自查自糾制度，即由村干部、村民代表和黨員任村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員，每天全村巡視，立查立糾；包村干部每天到村，首先看村容村貌還存在哪些問題，安排各村限期治理；鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和包片領(lǐng)導(dǎo)不定期巡查，在全體會上視頻播放曝光，分析問題，推進(jìn)工作。
村級綜治工作計(jì)劃 第3篇
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一、2007年的主要工作
強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。在農(nóng)村稅費(fèi)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中確保計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍穩(wěn)定。積極推進(jìn)內(nèi)部人事分配制度改革，在鄉(xiāng)級實(shí)行核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作人員編制，加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)力量，加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)；在村級推廣建立村級服務(wù)員實(shí)行縣聘、鄉(xiāng)管、村服務(wù)，工資由縣里發(fā)放制度，提高了計(jì)生人員的工作熱情，筑牢了計(jì)劃生育的網(wǎng)底工程。與2003年相比，鄉(xiāng)級計(jì)生工作人員大專以上文化程度的比例提高了15.6%，達(dá)到了年輕化、知識化、職業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)。2007年，我們在全市深入開展計(jì)生干部培訓(xùn)工作和崗位練兵活動，行業(yè)內(nèi)部開展行風(fēng)評議活動，使全市廣大計(jì)生工作人員積極性和服務(wù)能力明顯提高。
強(qiáng)化了依法行政、維護(hù)了群眾的合法權(quán)益。一是在全市對計(jì)劃生育相關(guān)法律、法規(guī)，免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目、獎勵政策等內(nèi)容，實(shí)行市、縣、鄉(xiāng)三級公示，村級公開，使辦事程序更加規(guī)范、辦事過程更加透明、辦事速度更加快捷、辦事方法更加便利。二是在全市計(jì)生系統(tǒng)推行了規(guī)范行政行為的“六項(xiàng)制度”（首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、失職追究制、否定報備制、無償代辦制），深入貫徹執(zhí)行國家計(jì)生委制定的“七不準(zhǔn)”和省計(jì)生委制定的“六個不準(zhǔn)”，堅(jiān)持依法行政，接受人民群眾監(jiān)督，有效規(guī)范了行政行為。三是積極提供育齡群眾免費(fèi)享有的技術(shù)服務(wù)，不斷更新服務(wù)理念，改善服務(wù)方式方法，由“我服務(wù)你接受”向“你需要我服務(wù)”、“我服務(wù)你監(jiān)督”轉(zhuǎn)變。特別是全市普遍取消了《一孩證》、實(shí)行避孕措施“知情選擇”，免費(fèi)開展生殖保健普查，維護(hù)了育齡群眾的生育、生殖健康權(quán)益。四是嚴(yán)格按法律規(guī)定落實(shí)相關(guān)獎勵政策。在每年兌現(xiàn)城市獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)120元的基礎(chǔ)上，退休時加發(fā)5%工資或給予一次性不低于3000元的獎勵。2002年開始，市政府在全市農(nóng)村稅費(fèi)改革中每年核定資金865.5萬元用于農(nóng)村獨(dú)生子女家庭的獎勵，兌現(xiàn)率達(dá)100%；xx區(qū)、紅崗區(qū)為社會無業(yè)獨(dú)生子女父母兌現(xiàn)了年120元的政策性獎勵；xx縣、xx縣、紅崗區(qū)、讓xx區(qū)四個縣區(qū)為農(nóng)村放棄生育二胎的家庭兌現(xiàn)了一次生300元錢的獎勵費(fèi)。五是開展計(jì)劃生育系列保險。今年全市獨(dú)生子女計(jì)劃生育系列保險工作深入開展，全市計(jì)劃生育各類保險累計(jì)投保額達(dá)239,567,00元。農(nóng)村獨(dú)生子女輔助醫(yī)療保險工作落實(shí)力度普遍增強(qiáng)。其中xx縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部開展保險，鄉(xiāng)鎮(zhèn)參保面達(dá)100%，xx縣、xx縣和xx縣也都加大了工作力度，并取得了突破性的進(jìn)展。六是全面推行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助制度。從2007年4月起，對實(shí)行計(jì)劃生育以來年滿60周歲獨(dú)生子女和兩個女孩的農(nóng)村居民每人每年發(fā)放獎勵金600元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，全市享受政策的有1417人。截止八月末，資金全部發(fā)放到位。
強(qiáng)化了綜合治理、建立了部門聯(lián)動的機(jī)制。對流動人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)我們始終堅(jiān)持綜合治理的原則。一是年初與市綜合辦簽訂社會治安綜合治理責(zé)任狀，將其納入整體綜治環(huán)境之中；二是協(xié)調(diào)政府與計(jì)生相關(guān)部門簽訂計(jì)生綜合治理責(zé)任狀，明確目標(biāo)、確定職責(zé)，年終考核兌現(xiàn)；三是市計(jì)生委與政府涉農(nóng)部門共同制定并落實(shí)計(jì)劃生育“三結(jié)合”優(yōu)先優(yōu)惠政策，各縣區(qū)對“三結(jié)合”工作做到年初有布置、日常有檢查、平常勤溝通、年終有考核；四是市計(jì)生委召開計(jì)劃生育綜合治理成員單位工作會議總結(jié)一年的工作，指導(dǎo)下步工作，督促各部門落實(shí)中發(fā)［2000］8號《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)度作穩(wěn)定代生育水平的決定》中關(guān)于各部門職責(zé)；形成了多策并舉，部門聯(lián)動，綜合治理流動人口的局面。截止2007年底，全市縣（區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）流動人口管理信息平臺已建立并逐步完善，加強(qiáng)流出、流入地之間的信息溝通，逐步實(shí)現(xiàn)運(yùn)用現(xiàn)代化手段對流動人口計(jì)劃生育進(jìn)行管理和服務(wù)。五是市人口計(jì)生委經(jīng)多次協(xié)調(diào)，聯(lián)合市勞動保障局、市人事局、市財政局、市衛(wèi)生局下發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)〈xx省人口和計(jì)劃生育條例〉有關(guān)獎勵優(yōu)待問題的通知》，由勞動局、計(jì)生委聯(lián)合制定關(guān)于生育保險的政策性文件，從政策上保證了計(jì)劃生育獎勵的落實(shí)。
強(qiáng)化了新型生育文化建設(shè)，開展特色宣傳。堅(jiān)持宣傳教育領(lǐng)先，以深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動為載體，對人口和計(jì)劃生育宣傳教育的內(nèi)容、形式、方法進(jìn)行改革創(chuàng)新，基本形成了面向基層、面向家庭、面向群眾的新時期人口和計(jì)劃生育的宣傳教育系統(tǒng)框架和一個較完善的包括黨校、人口學(xué)校、中小學(xué)在內(nèi)的全民人口教育網(wǎng)絡(luò)，使全市人口和計(jì)劃生育宣傳教育形成經(jīng)常有活動、處處有陣地的格局。
一是主動協(xié)調(diào)黨委宣傳部門，把計(jì)劃生育宣傳教育納入宣傳思想工作整體部署，做到多方位宣傳、多層次宣傳。各級計(jì)生局年初都能夠主動協(xié)調(diào)各級政府的黨委宣傳部門，使各級黨委中心組堅(jiān)持開展人口理論學(xué)習(xí)，把馬克思主義人口理論及黨的人口政策納入黨員干部學(xué)習(xí)內(nèi)容，開展《決定》的專題學(xué)習(xí)討論活動。利用黨校、干校、人口學(xué)校等陣地，進(jìn)一步加強(qiáng)基層廣大黨員干部的人口理論和人口政策教育。同時，按照中央《決定》和等13部委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育宣傳教育工作的通知》和《人口計(jì)劃生育工作法》的要求，市、縣（區(qū)）廣播電臺、閉路臺、報紙都開設(shè)宣傳欄目，形成一個宣傳人口與計(jì)劃生育的媒體網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)了宣傳的針對性和時效性。
二是大力開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動。全市以“八進(jìn)家庭”為載體（即：宣傳品進(jìn)家庭、優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)家庭、家庭美德進(jìn)家庭、科技信息進(jìn)家庭、生殖保健進(jìn)家庭、“三優(yōu)”知識進(jìn)家庭、政策法規(guī)進(jìn)家庭、文體活動進(jìn)家庭）。實(shí)施“一縣（區(qū)）一品”工程，各縣（區(qū)）注意形成自己的特色，xx縣形成了“婚育新風(fēng)”六種載體、xx縣強(qiáng)化“人口學(xué)?！惫δ堋⒆寈x區(qū)開展了“生育文化進(jìn)社區(qū)”活動、xx區(qū)構(gòu)建了“樓道生育文化長廊”等。全市還利用“三下鄉(xiāng)”、“科普之冬”等多種形式，整合活動內(nèi)容，擴(kuò)大了群眾參與面，形成了濃厚的氛圍。
三是積極開展“關(guān)愛女孩行動”，努力解決出生性別比失調(diào)問題。11個部門聯(lián)合下發(fā)了“關(guān)愛女孩行動”的有關(guān)文件。計(jì)生、衛(wèi)生、藥監(jiān)、廣播電視等部門開展聯(lián)合行動，大力宣傳和倡導(dǎo)“男女平等、生男生女都一樣好”等新觀念、新風(fēng)尚，為女孩創(chuàng)造良好的成長環(huán)境。xx縣是全省唯一的少數(shù)民族自治縣，全縣蒙古族人口占18.2%。但全縣出生強(qiáng)度并不高，出生性別比也一直較低。除了加強(qiáng)宣傳教育引導(dǎo)、堅(jiān)持為育齡婦女開展生殖保健等優(yōu)質(zhì)服務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)獎勵政策，堅(jiān)持依法管理以外，最根本的原因是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，對男女平等對待。近幾年全縣組織勞務(wù)輸出共1.5萬人，其中女性占65%。
強(qiáng)化了優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識，提高了服務(wù)水平。2007年，我市加強(qiáng)了計(jì)生能力建設(shè)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，把工作重點(diǎn)從推行計(jì)劃生育向?qū)嵤┙】荡龠M(jìn)轉(zhuǎn)變，做到3個強(qiáng)化。一是強(qiáng)化服務(wù)意識。在全市人口計(jì)生系統(tǒng)廣泛開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)教育，增強(qiáng)服務(wù)意識，把群眾滿意不滿意，答應(yīng)不答應(yīng)作為我們的宗旨，只有把優(yōu)質(zhì)服務(wù)貫穿于人口計(jì)生工作的紿終，才能滿足群眾的需求。二是強(qiáng)化計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)陣地建設(shè)。全市共投資265萬元，加大對縣鄉(xiāng)級計(jì)劃生育服務(wù)站進(jìn)行改建擴(kuò)建，我市共有五個縣（區(qū)）級技術(shù)服務(wù)站全部達(dá)到了國家要求的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，全市取得了職業(yè)許可證。全市58個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）服務(wù)站，現(xiàn)有56個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）服務(wù)站達(dá)到了國家要求的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，取得了職業(yè)許可證。三是強(qiáng)化服務(wù)主體。全市共有65名計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員，全部進(jìn)行了培訓(xùn)，并取得職業(yè)上崗證書。增強(qiáng)了技術(shù)服務(wù)能力，做到了想服務(wù)、會服務(wù)、能服務(wù)、服好務(wù)。四是強(qiáng)化服務(wù)功能。出生缺陷干預(yù)工程已全面啟動。xx縣引進(jìn)了優(yōu)生篩查芯片技術(shù)設(shè)備，xx縣購置了酶標(biāo)儀等設(shè)備，為開展好這項(xiàng)工作我們選送了23名技術(shù)服務(wù)人員到國家計(jì)生委科研所進(jìn)行培訓(xùn)。目前，我市建立了市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)級出生缺陷干預(yù)工程管理體系。五是強(qiáng)化了優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣（區(qū)）的創(chuàng)建工作。市人口計(jì)生委制定《xx市進(jìn)一步創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣活動方案》。在xx縣先行試點(diǎn)，逐步在各縣區(qū)展開，經(jīng)省人口計(jì)生委評估驗(yàn)收，xx縣被評為國家和省級優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣。xx縣也被推薦為省級優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。
強(qiáng)化了協(xié)會功能，協(xié)會工作能力和服務(wù)水平全面提升。2007年，全市各級協(xié)會繼續(xù)鞏固整建成果，注重加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，全市各級協(xié)會基礎(chǔ)工作進(jìn)一步扎實(shí)規(guī)范，會員隊(duì)伍素質(zhì)普遍提高，協(xié)會面貌煥然一新。全市基層協(xié)會的辦公條件得到明顯改善，人員、報酬得到基本落實(shí)。全市協(xié)會基層基礎(chǔ)工作與去年相比都有較大幅度提高，各項(xiàng)工作規(guī)范有序、資料詳實(shí)，一個現(xiàn)化化辦公、網(wǎng)絡(luò)化管理工作新局面正逐漸形成。
2007年，市協(xié)會制定了重點(diǎn)救助500名實(shí)行計(jì)劃生育家庭的貧困母親，把組織會員獻(xiàn)愛心、救助貧困母親活動做好、做出規(guī)模并逐步引向深入的計(jì)劃。為此，市協(xié)會分別下發(fā)了[2007]5號和[2007]6號文件，號召廣大城鎮(zhèn)會員，發(fā)揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，關(guān)愛貧困母親，把全市救助貧困母親活動引向深入。在組織開展捐贈活動中，各級協(xié)會通過精心組織和廣泛宣傳動員，使救助贏得了廣大城鎮(zhèn)會員的積極響應(yīng)和熱情參與，取得了良好成績。截止目前，全市共捐款117741元。目前，已有300多名貧困母親獲得捐助，全市已下?lián)芫戎?0萬余元，收到了良好的社會效益。
深化綜合改革，建立新機(jī)制。2007年，我們制定了《xx市人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制工作標(biāo)準(zhǔn)》，以市政府辦文件下發(fā)。在2007年綜合改革的運(yùn)行過程中，我們從實(shí)際出發(fā)，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，在突破以往人口和計(jì)劃生育工作的難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)上下功夫，從建立新機(jī)制上做文章，初步建立依法管理、村（居）民自治、政策推動、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、綜合治理的新機(jī)制。今年突出了用人機(jī)制改革，突出了服務(wù)機(jī)制的改革，堅(jiān)持了以人為本，依法滿足群眾的需求，保護(hù)了廣大育齡群眾實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益。去年底，針對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）取消農(nóng)業(yè)稅改革所帶來的新情況、新問題，特別是村級由于轉(zhuǎn)移補(bǔ)貼資金緊張，村服務(wù)員報酬兌現(xiàn)難等實(shí)際問題，我們在人口大縣xx縣進(jìn)行了新的用人機(jī)制的探索試點(diǎn)，建立村級服務(wù)員縣聘鄉(xiāng)管村服務(wù)新的用人機(jī)制，一個村一個村地聘任，簽訂合同、下發(fā)聘書，一聘一年。其工資報酬全部由縣里開支，基本工資1500元、勞動保護(hù)500元、獎勵浮動1000元，合計(jì)3000元，并對2004年工資進(jìn)行了提前兌現(xiàn)，使村級服務(wù)員第一次吃上了“皇糧”，較好地調(diào)動了村計(jì)生員積極性，穩(wěn)定了基層網(wǎng)底。xx縣目前已出臺方案，進(jìn)行新的用人機(jī)制改革，除了村里應(yīng)支付的金額外，其余由縣里補(bǔ)足，視村型大小，定為3000—4000元，而且把村里轉(zhuǎn)移支付中應(yīng)兌現(xiàn)的金額由縣財政一次性劃撥給計(jì)生局。突出了建立群眾自我管理與自我服務(wù)的新機(jī)制。積極推進(jìn)計(jì)劃生育村（居）民自治，實(shí)行計(jì)劃生育村（居）民自治，確立群眾是計(jì)劃生育的主人翁地位，是基層計(jì)劃生育綜合改革的重點(diǎn)和方向。我們從事業(yè)單位入手，發(fā)揮協(xié)會主力軍優(yōu)勢，由點(diǎn)到面地推進(jìn)和建立了計(jì)劃生育村居民自治，市計(jì)生委、民政局、計(jì)劃生育協(xié)會聯(lián)合制定了《進(jìn)一步規(guī)范計(jì)劃生育村（居）民自治工作的意見》，下發(fā)了計(jì)劃生育村（居）民自治章程、公約以及自治內(nèi)容、工作標(biāo)準(zhǔn)等，對計(jì)劃生育的組織內(nèi)容、形式等作出了規(guī)范。分別建立了對計(jì)劃生育村（居）務(wù)公開制度，設(shè)立了（村）居務(wù)公開欄，形成了以村（居）黨組織為核心、計(jì)生協(xié)會為主體的自治框架。
二、2008年總體工作思路
新的一年是全面實(shí)現(xiàn)十一五人口規(guī)劃目標(biāo)的起步之年，2008年，計(jì)劃生育工作總體思路是：堅(jiān)持一個核心（穩(wěn)定低生育水平這個核心）；推進(jìn)兩項(xiàng)改革（村級用人機(jī)制改革、建立依法落實(shí)計(jì)劃生育相關(guān)獎勵政策機(jī)制）；突出兩項(xiàng)工程（加快推進(jìn)wis系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用、全面啟動出生缺陷干預(yù)工程）；深化三項(xiàng)活動（優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動、婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動、民主管理與民主監(jiān)督活動）。
1、符合政策生育率城市控制在98%以上，農(nóng)村控制在94%以上。
2、全面推進(jìn)村級用人機(jī)制的改革。在全市建立村級服務(wù)員縣聘鄉(xiāng)管村服務(wù)的新的用人機(jī)制，工資報酬全部由縣里開支。
3、依法落實(shí)計(jì)劃生育相關(guān)獎勵政策。依法維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，要做到獎懲分明。對符合生育二胎而自動放棄生育的夫婦一次性獎勵300元，兌現(xiàn)率要達(dá)到100%。
4、加快推進(jìn)wis系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用。各縣（區(qū)）要加強(qiáng)裝備、培訓(xùn)人員，建立健全相關(guān)制度，重點(diǎn)加強(qiáng)已婚育齡女管理服務(wù)系統(tǒng)、人口和計(jì)劃生育工作綜合信息庫的開發(fā)應(yīng)用。運(yùn)用現(xiàn)代化手段，進(jìn)行人口和計(jì)劃生育日常統(tǒng)計(jì)和管理，為計(jì)劃生育科學(xué)決策提供依據(jù)。
5、全面啟動出生缺陷干預(yù)工程。在2007年的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大開展面，提高檢測質(zhì)量，進(jìn)一步增強(qiáng)人們的優(yōu)生優(yōu)育意識，提高人口素質(zhì)。
村級綜治工作計(jì)劃 第4篇
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一、現(xiàn)狀特點(diǎn)
1、各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視?？h鄉(xiāng)各級主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持把創(chuàng)建工作擺上重要議事日程，與經(jīng)濟(jì)工作同研究、同安排。縣上成立了創(chuàng)建計(jì)劃生育綜合服務(wù)縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《五個管理辦法》和《關(guān)于加強(qiáng)計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制的考核辦法》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門嚴(yán)格按照縣上總體部署，從轄區(qū)實(shí)際出發(fā)，健全組織機(jī)構(gòu)，完善規(guī)章制度，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，全縣形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，綜合治理人口的良好工作局面。
2、計(jì)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成效明顯。縣、鄉(xiāng)、村三級服務(wù)陣地建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，縣站和13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）計(jì)生站全部得到維修改造，達(dá)到省市級優(yōu)秀站2個；綜合示范村創(chuàng)建活動進(jìn)展順利，全縣214個村達(dá)到市級合格村15個，縣級合格村185個；完善設(shè)施配備，實(shí)現(xiàn)了信息網(wǎng)絡(luò)化。計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，長期開展政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)，計(jì)生干部執(zhí)法水平、業(yè)務(wù)能力明顯提高；村級干部實(shí)行“鄉(xiāng)騁、村用、縣備案”制，選配中心戶長1331人，落實(shí)了工資報酬。
3、服務(wù)水平進(jìn)一步提高。狠抓常規(guī)管理，健全檔案卡冊，強(qiáng)化措施落實(shí)，各項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)年初預(yù)定目標(biāo)。創(chuàng)新管理機(jī)制，建立“屬地管理，社區(qū)實(shí)施，單位負(fù)責(zé)，居民自制”的新型管理機(jī)制，流動人口和下崗職工計(jì)劃生育管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。落實(shí)優(yōu)惠政策，全縣農(nóng)村雙女絕育戶和獨(dú)生子女領(lǐng)證戶投保、學(xué)雜費(fèi)減免等各項(xiàng)優(yōu)惠政策落到實(shí)處。大力開展生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全縣人口素質(zhì)不斷提高。
4、督查工作力度明顯加大。嚴(yán)格按照縣委、縣政府制定的《五個管理辦法》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制的考核辦法》要求，加大督查工作力度，采取不打招呼，進(jìn)村入戶，隨機(jī)抽樣、查宿分離等辦法開展季度抽查工作，及時掌握第一手資料，分析對比，嚴(yán)明獎懲，解決困難，規(guī)范操作，提高工作質(zhì)量，為縣委、縣政府決策提供了科學(xué)依據(jù)。
二、存在問題
總的來看，我縣創(chuàng)建綜合服務(wù)縣工作進(jìn)展順利，成效明顯，但與創(chuàng)建達(dá)標(biāo)要求還有一定的差距，主要表現(xiàn)為：一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要領(lǐng)導(dǎo)對人口與計(jì)劃生育工作缺乏研究，認(rèn)識不足，重視不夠，工作思路狹窄，方法簡單粗暴，將工作全部推給分管領(lǐng)導(dǎo)和站長抓，沒有很好地履行一把職責(zé)，工作處于怕被“一票否決”被動應(yīng)付。二是服務(wù)工作跟不上，部分計(jì)生干部素質(zhì)低，業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，工作敷衍塞責(zé)，加之工作環(huán)境和設(shè)施條件不盡人意，為廣大育齡婦女提供的服務(wù)，只是處于一般性的行政管理或簡單“三查”。三是計(jì)生機(jī)制不健全。歷年計(jì)生機(jī)制建設(shè)注重了縣鄉(xiāng)兩級，放松了村級，造成了縣鄉(xiāng)工作負(fù)擔(dān)重，村級壓力小，措施落實(shí)到戶困難；四是基層基礎(chǔ)工作落得不實(shí)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理松懈，責(zé)任不實(shí)，工作人員作風(fēng)漂浮，檔案卡冊不健全，特別是村級服務(wù)室?guī)缀醢l(fā)揮不了宣傳教育作用。五是常規(guī)管理措施不到位。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)常規(guī)性管理不規(guī)范，措施落得不實(shí)，潛伏著盲懷超生現(xiàn)象，尤其是出生漏報和計(jì)劃外生育問題屢禁不止，各項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)時有下滑趁勢。這些直接影響到我縣創(chuàng)建工作進(jìn)程，今后，必須采取切實(shí)措施加以解決。
三、對策措施
按照市政府安排，今年是我縣綜合服務(wù)縣創(chuàng)建達(dá)標(biāo)年，時間緊，任務(wù)重，責(zé)任重大。實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)僅剩半年時間，扎實(shí)做好全縣人口與計(jì)劃生育工作至關(guān)重要。
（一）轉(zhuǎn)變思想觀念，強(qiáng)化責(zé)任意識
創(chuàng)建綜合服務(wù)縣是實(shí)踐“三個代表”重要思想具體體現(xiàn)，是關(guān)心群眾生產(chǎn)、生活、生育的具體體現(xiàn)，面對法制環(huán)境不斷完善，計(jì)劃生育工作重心下移，我們必須把創(chuàng)建工作融于依法治縣和市場經(jīng)濟(jì)大局，解放思想，創(chuàng)新方法，扎實(shí)有效地開展宣傳教育活動。特別是要把“一法三規(guī)”宣傳教育貫徹創(chuàng)建工作始終，建好宣傳陣地，發(fā)揮媒體作用，做到家喻戶曉，人人皆知。切實(shí)強(qiáng)化各級黨政一把手第一責(zé)任人責(zé)任，切實(shí)把創(chuàng)建工作擺上重要議事日程，切實(shí)把創(chuàng)建工作同引導(dǎo)農(nóng)民群眾脫貧致富相結(jié)合，同振興縣域經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，同提高全縣人口資源環(huán)境相結(jié)合，堅(jiān)持與經(jīng)濟(jì)工作同研究、同檢查、同評比。同時，加大督查力度，嚴(yán)格按照縣上制定的《五個管理辦法》和《目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》兌現(xiàn)獎懲，實(shí)行責(zé)任追究制，嚴(yán)肅查處工作不負(fù)責(zé)任的單位和個人，堅(jiān)決把“一票否決”制落到實(shí)處。
（二）改進(jìn)工作方法，提高服務(wù)水平
創(chuàng)建綜合服務(wù)縣是新形勢下群眾對計(jì)劃生育工作的新要求。隨著生活水平的提高，人們更加關(guān)注生活質(zhì)量，更加需要生殖健康科學(xué)知識，更加注重人的全面發(fā)展，因此，我們必須調(diào)整工作思路，改進(jìn)工作方法，傾聽群眾的呼聲，了解群眾愿望，提高服務(wù)水平。一是要抓好服務(wù)陣地建設(shè)。健全縣、鄉(xiāng)、村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備投入，縣站要建成省級優(yōu)秀站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站要建成市級合格站，丹州、交里、街道辦、集義4站8月底前要建成投用，壺口計(jì)生站改建工作要盡快完成，村級（社區(qū)）服務(wù)室要全部達(dá)到縣級合格標(biāo)準(zhǔn)。搞好人員培訓(xùn)提高工作，努力發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）服務(wù)站（室）功能。二是要抓好生殖技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目免費(fèi)工作，大力實(shí)施嬰兒出生干預(yù)，搞好優(yōu)生監(jiān)測工作，切實(shí)解決好人口出生性別比偏高問題，全面提高人口素質(zhì)。三是要抓好計(jì)劃生育優(yōu)惠政策落實(shí)和幫扶工作。全面兌現(xiàn)農(nóng)村雙女絕育戶投保和獨(dú)生子女領(lǐng)證戶優(yōu)惠政策落實(shí)工作。努力拓寬計(jì)劃生育工作新路子，搞好計(jì)劃生育“三結(jié)合”和計(jì)生貧困戶幫扶工作，不斷提高服務(wù)水平。四是要抓好常規(guī)管理工作。圍繞計(jì)劃生育率、重點(diǎn)對象“三查”率、節(jié)育措施及時率等各項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)，切實(shí)摸清轄區(qū)育齡群眾流動人口婚育底子，狠抓措施落實(shí)，健全檔案卡冊，努力提高常規(guī)管理能力。
村級綜治工作計(jì)劃 第5篇
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年村鎮(zhèn)建設(shè)的總體思路是：以建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市的發(fā)展目標(biāo)，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“三個集中”、“六個一體化”、“農(nóng)村四大基礎(chǔ)工程”、展現(xiàn)田園城市特征。按形成多中心、組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)化的城鄉(xiāng)空間布局，優(yōu)化城鄉(xiāng)形態(tài)，推進(jìn)城市群走廊及其重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)；按人性化、生活化的城市空間結(jié)構(gòu)，推進(jìn)縣城生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高重點(diǎn)鎮(zhèn)綜合城鎮(zhèn)化水平，推進(jìn)一般城鎮(zhèn)改造和特色城鎮(zhèn)建設(shè)，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治；結(jié)合土地綜合整治項(xiàng)目，按“四性”理念，實(shí)施農(nóng)村居住區(qū)建設(shè)，同步推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)和社會管理事業(yè)，提升農(nóng)村居住區(qū)建設(shè)水平和服務(wù)功能；將傳統(tǒng)農(nóng)居風(fēng)貌與現(xiàn)代居住條件相結(jié)合，開展傳統(tǒng)聚居林盤整治和農(nóng)房改造，強(qiáng)化特色的田園景觀，努力構(gòu)建新型城鄉(xiāng)形態(tài)。
（一）加快中小城市建設(shè)發(fā)展，形成組團(tuán)式城市走廊帶。
按照田園式城市形態(tài)，全域形成多中心、組團(tuán)式城市群串珠走廊帶布局的要求，加快中小城市建設(shè)發(fā)展。
1、以中等城市的發(fā)展目標(biāo)，提升縣城建設(shè)水平。加強(qiáng)縣城建設(shè)發(fā)展的研究，各縣城要按照中等城市的規(guī)模和田園城市“城在田中，園在城中”的特征，優(yōu)化縣城的城市布局形態(tài)；快速改善城市功能和環(huán)境質(zhì)量，擴(kuò)大城市規(guī)模，提高城市承載力和輻射力；以高端化發(fā)展為方向，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的服務(wù)和指導(dǎo)，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確、各具特色、高端化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。其中二圈層的六個縣城，按都市區(qū)“一主四副（四大新城）”的發(fā)展思路，按照都市區(qū)串珠式組團(tuán)化的布局關(guān)系，凡與中心城區(qū)直接對接的重大市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一計(jì)劃，統(tǒng)一安排，市和區(qū)縣二級按分工責(zé)任共同實(shí)施，實(shí)現(xiàn)都市區(qū)的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大統(tǒng)籌；加大都市區(qū)城市公建配套設(shè)施的統(tǒng)籌力度，指導(dǎo)相關(guān)區(qū)縣建立公建配套設(shè)施統(tǒng)籌機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市公建配套設(shè)施的規(guī)范化管理。
2、統(tǒng)籌推進(jìn)“198”戰(zhàn)略功能區(qū)建設(shè)?！?98”區(qū)域是市級生態(tài)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合功能區(qū)，依托區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地，重點(diǎn)發(fā)展以文化創(chuàng)意、文博旅游、總部經(jīng)濟(jì)為主的高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?！?98”區(qū)域涉及11個區(qū)縣，建設(shè)部門根據(jù)分工職責(zé)，負(fù)責(zé)“198”功能區(qū)生態(tài)建設(shè)、新型社區(qū)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。年要按規(guī)劃基本完成外環(huán)路兩側(cè)200米范圍內(nèi)的拆遷，基本實(shí)現(xiàn)外環(huán)路兩側(cè)各50米固定防護(hù)林帶的貫通。重點(diǎn)抓好建筑密集區(qū)段和相對滯后的區(qū)（縣）的拆遷；各區(qū)縣結(jié)合本區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和實(shí)際情況，優(yōu)化和完善本區(qū)“198”區(qū)域新型社區(qū)實(shí)施方案，擬定計(jì)劃推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)民多種方式集中；完善“198”功能區(qū)路網(wǎng)規(guī)劃。市、區(qū)（縣）兩級整合資源，明確實(shí)施主體責(zé)任，結(jié)合土地開發(fā)利用、生態(tài)功能建設(shè)、新型社區(qū)等項(xiàng)目，加大統(tǒng)籌力度，同步實(shí)施配套設(shè)施建設(shè)。
3、以提高綜合城鎮(zhèn)化水平為引導(dǎo)，大力推進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展。重點(diǎn)鎮(zhèn)是全域城市群的組團(tuán)，需要按田園城市組團(tuán)化形態(tài)加快推進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。各重點(diǎn)鎮(zhèn)立足打破區(qū)域界限，在更大的范圍發(fā)揮帶動作用，按照田園城市的形態(tài)優(yōu)化城市規(guī)劃，優(yōu)化發(fā)展空間，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“三化聯(lián)動”發(fā)展；充分運(yùn)用產(chǎn)權(quán)制度改革的政策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源、多元化籌集資金，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)功能和承載力；運(yùn)用政策扶持措施，全面加快基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸的步伐，加強(qiáng)城鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)管理，提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量。其中：優(yōu)先鎮(zhèn)要著力提高綜合發(fā)展的質(zhì)量，進(jìn)一步擴(kuò)大區(qū)域輻射帶動作用，并對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展大膽探索，積極創(chuàng)新，多出經(jīng)驗(yàn)，快速提高綜合城鎮(zhèn)化水平；重點(diǎn)鎮(zhèn)著力培育和發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，建立健全城市化管理體制，加快城市配套設(shè)施建設(shè)。
（二）結(jié)合全域土地綜合整治，多形式高水平推進(jìn)農(nóng)村居住區(qū)建設(shè)。
全域土地綜合整治是我市農(nóng)村四大基礎(chǔ)工程之一，是改善農(nóng)村生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活條件的綜合性項(xiàng)目，通過土地綜合整治，推廣運(yùn)用災(zāi)后重建的政策措施，強(qiáng)化統(tǒng)籌配合，同步推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)、村莊整治和農(nóng)房改造，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。
1、建立和運(yùn)用好農(nóng)房建筑設(shè)計(jì)方案圖集庫，提高農(nóng)房建筑設(shè)計(jì)水平。我市災(zāi)后農(nóng)村住房重建在總結(jié)多年農(nóng)村聚居點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展，很多設(shè)計(jì)方案具有參考借鑒和推廣價值，市建委組織力量匯集整理、篩選，建庫，提供全市選用。擬年入庫600個農(nóng)村居住區(qū)項(xiàng)目方案，300個農(nóng)房建筑單體方案。各地可利用這些成果，結(jié)合本地實(shí)際按“四性”理念再提煉選擇、深化，形成當(dāng)?shù)氐膮⒖紙D集，指導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村新型社區(qū)、聚居點(diǎn)建設(shè)和農(nóng)房改造項(xiàng)目的具體設(shè)計(jì)。
2、按照《市社會主義新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)管理辦法》的要求加強(qiáng)管理力量。落實(shí)“市級行政督導(dǎo)，區(qū)（市）縣延伸管理，鎮(zhèn)鄉(xiāng)依法履職，村組社會監(jiān)督”的四級管理監(jiān)督體制。強(qiáng)化縣、鎮(zhèn)兩級村鎮(zhèn)建設(shè)職能機(jī)構(gòu)和力量，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立村組社會監(jiān)督制度和機(jī)制，確保農(nóng)村居住區(qū)建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)范化。
3、加強(qiáng)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)指導(dǎo)和工程建設(shè)過程的監(jiān)管，確保“四性”的落實(shí)。各郊區(qū)（市）縣建設(shè)局進(jìn)一步加強(qiáng)和穩(wěn)定村鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量安全協(xié)管員隊(duì)伍，并針對性工作需要提高協(xié)管員素質(zhì)，充分發(fā)揮協(xié)管員隊(duì)伍的作用，堅(jiān)持長期為農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。
4、強(qiáng)化農(nóng)民集中居住區(qū)入住后的服務(wù)和監(jiān)管。一是加強(qiáng)農(nóng)村居住區(qū)（點(diǎn)）內(nèi)新建建（構(gòu)）筑物的管理，維護(hù)居住社區(qū)的形象和整體效果。各地要按照《市社會主義新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)管理辦法》的要求，制定具體管理辦法，建立村級社會監(jiān)督制度，區(qū)（市）縣相關(guān)監(jiān)管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各司其職，對已建成入住的農(nóng)村居住區(qū)（點(diǎn)）加強(qiáng)巡察，及時發(fā)現(xiàn)和糾正屋頂加層、房前屋后搭建等現(xiàn)象。
二是同步配套生產(chǎn)設(shè)施。各地要制定具體管理辦法，對群眾有發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)和養(yǎng)殖業(yè)的意愿、條件允許的農(nóng)村居住區(qū)（點(diǎn)），以不破壞環(huán)境，不污染水源為前提，充分考慮集中居住后的生產(chǎn)耕作半徑，在居住區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃時統(tǒng)一布置必要的生產(chǎn)設(shè)施，由群眾出資出勞，修建相對集中養(yǎng)殖設(shè)施、農(nóng)具房，滿足生產(chǎn)需要。
三是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，建立村民自治機(jī)制，規(guī)范社區(qū)管理。各地要指導(dǎo)和協(xié)助鄉(xiāng)村組織多種形式的村民會議，按照相關(guān)程序制定村規(guī)民約、社區(qū)管理規(guī)則，通過制度建設(shè)和發(fā)揮群眾主體作用，培育村民的自我約束、自我服務(wù)的意識和習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)對居住區(qū)日常生產(chǎn)生活的規(guī)范化管理，共建共享和諧美好家園。
（三）增強(qiáng)川西林盤保護(hù)和整治利用力度，充分展現(xiàn)田園城市的特色。
按照田園城市的形態(tài)特征，調(diào)整工作思路和機(jī)制，積極主動結(jié)合土地綜合整治，在全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范線和新農(nóng)村建設(shè)示范片區(qū)內(nèi)，依托土地綜合整治項(xiàng)目，組織開展林盤整治利用的試點(diǎn)示范，通過聚居林盤配套設(shè)施和環(huán)境整治、農(nóng)房改造，改善林盤居住方式的人居環(huán)境，引導(dǎo)農(nóng)民多種形式集中，傳承和突出特色。
1、優(yōu)化林盤保護(hù)點(diǎn)布局規(guī)劃。建設(shè)田園城市是我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新階段，對構(gòu)建新型城鄉(xiāng)形態(tài)提出了更高的要求，需充分發(fā)揮地方特色資源優(yōu)勢，增強(qiáng)特色。各地應(yīng)根據(jù)全市新農(nóng)村建設(shè)示范片和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范線、土地綜合整治項(xiàng)目區(qū)，以及城鎮(zhèn)周邊，以“邊線成片，聚點(diǎn)成群”的思路，優(yōu)化川西林盤保護(hù)點(diǎn)布局。使全市14萬個林盤的30%的到有效保護(hù)，其中3000--5000個逐步整治為林盤聚居點(diǎn)。構(gòu)建全域的田園之中生態(tài)、業(yè)態(tài)、景觀形態(tài)和居住生活形態(tài)有機(jī)融合，產(chǎn)業(yè)有支撐、服務(wù)功能全、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、地方特色濃厚的林盤聚居群落。各區(qū)（市）縣應(yīng)在今年上半年完成林盤保護(hù)點(diǎn)布局規(guī)劃的優(yōu)化調(diào)整，按專項(xiàng)規(guī)劃審批程序報審。
2、按“四性”理念做好林盤整治建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)。依托土地綜合整治項(xiàng)目，篩選確定今年的林盤整治利用試點(diǎn)示范點(diǎn)，今年啟動的示范點(diǎn)的林盤整治建設(shè)規(guī)劃，遵循“四性”原則，按照《市林盤整治建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》的要求，依據(jù)產(chǎn)業(yè)形態(tài)確定整治利用方式，進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)，達(dá)到修建性詳規(guī)的要求，其中新建和改造的農(nóng)房設(shè)計(jì)方案，突出多樣性和相融性。
3、加強(qiáng)林盤示范項(xiàng)目的指導(dǎo)和支持。按照土地綜合整治項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，以“邊線成片，聚點(diǎn)成群”的思路，選定今年啟動的林盤整治示范點(diǎn)。各地在組織林盤整治建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)的同時，編制年度林盤整治和農(nóng)房改造項(xiàng)目計(jì)劃，按要求申報試點(diǎn)示范項(xiàng)目，市建委將組織專業(yè)人員現(xiàn)場踏勘審查，對規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行指導(dǎo)，篩選項(xiàng)目編制年度林盤示范項(xiàng)目補(bǔ)助專項(xiàng)計(jì)劃，報市政府審定，予以資金支持。
（四）完善城鄉(xiāng)體系結(jié)構(gòu)，全面有序推進(jìn)一般場鎮(zhèn)改造。
建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市，需要實(shí)現(xiàn)“全域”的各類小城鎮(zhèn)按照區(qū)域分工職能均衡發(fā)展。在全市已開展一般場鎮(zhèn)改造試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定政策措施，以特色城鎮(zhèn)為發(fā)展方向全面啟動、分類指導(dǎo)，有序推進(jìn)一般場鎮(zhèn)改造。
1、統(tǒng)籌謀劃分類指導(dǎo)一般場鎮(zhèn)發(fā)展。為構(gòu)建新型城鎮(zhèn)體系，按照市政府《關(guān)于全面開展一般場鎮(zhèn)改造的實(shí)施意見》提出的任務(wù)和改造建設(shè)方式，統(tǒng)籌謀劃，分類指導(dǎo)全市一般場鎮(zhèn)改造。有產(chǎn)業(yè)支撐和經(jīng)濟(jì)職能的場鎮(zhèn)，按新市鎮(zhèn)的發(fā)展要求，形成有特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)支撐，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套完善，社會公共服務(wù)和社會保障體系完備，社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)管理體系健全，人居環(huán)境優(yōu)良，城鎮(zhèn)風(fēng)貌鮮明的小城鎮(zhèn)。利用場鎮(zhèn)存量資源，結(jié)合產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，通過市場化運(yùn)作進(jìn)行改造建設(shè)，帶動農(nóng)村發(fā)展。不承擔(dān)經(jīng)濟(jì)職能的一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)和已撤銷建制的舊場鎮(zhèn)，結(jié)合土地綜合整治改造舊場鎮(zhèn)，改善人居環(huán)境、集約化利用場鎮(zhèn)土地資源，建設(shè)新型社區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中。各地對區(qū)域內(nèi)的一般場鎮(zhèn)全面分析論證，擬定縣域一般場鎮(zhèn)改造的總體思路和實(shí)施辦法，以及五年實(shí)施計(jì)劃，上報市建委。
2、分步有序推進(jìn)一般場鎮(zhèn)改造。全面開展一般場鎮(zhèn)改造不是所有場鎮(zhèn)同時啟動，而是在田園城市建設(shè)進(jìn)程中對所有場鎮(zhèn)分步有序地全面實(shí)施改造。年首先抓好場鎮(zhèn)現(xiàn)狀形象和功能太差的、位于市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范帶內(nèi)的一般場鎮(zhèn)改造建設(shè)。各地盡快篩選急需改造的場鎮(zhèn)，擬定年度改造建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，制定改造建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案。項(xiàng)目計(jì)劃和實(shí)施方案及時報市建委，將在此基礎(chǔ)上編制年度計(jì)劃、擬定和下達(dá)年度目標(biāo)任務(wù)
3、加強(qiáng)已啟動改造的場鎮(zhèn)的指導(dǎo)，確保改造建設(shè)質(zhì)量。一般場鎮(zhèn)改造建設(shè)具有綜合性，不只是單個項(xiàng)目建設(shè)，全市已啟動改造的一般場鎮(zhèn)，各地要納入全面改造的統(tǒng)一計(jì)劃內(nèi)統(tǒng)籌安排，進(jìn)一步加大力度，繼續(xù)按照“四性”理念優(yōu)化城鎮(zhèn)規(guī)劃和設(shè)計(jì)，挖掘本地資源和區(qū)位特點(diǎn)，走特色城鎮(zhèn)發(fā)展之路，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)，深化場鎮(zhèn)改造和開發(fā)。
（五）發(fā)揮特色資源優(yōu)勢，統(tǒng)籌天府古鎮(zhèn)和風(fēng)景旅游城鎮(zhèn)建設(shè)。
加強(qiáng)古鎮(zhèn)的保護(hù)，利用天府古鎮(zhèn)的資源優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進(jìn)龍門山、龍泉山“兩帶”風(fēng)景旅游城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展，在現(xiàn)代田園城市中充分展現(xiàn)傳統(tǒng)文化特色。
1、突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，有序推進(jìn)。當(dāng)前集中力量發(fā)展8個古鎮(zhèn)（黃龍溪、安仁、洛帶、平樂、新場、街子、五鳳、唐昌）和2個古村（花楸、尚合），將鎮(zhèn)區(qū)的古街坊和鎮(zhèn)外的風(fēng)景名勝、田園風(fēng)光融為整體，擴(kuò)大古鎮(zhèn)利用空間。災(zāi)損嚴(yán)重的歷史文化名鎮(zhèn)小魚洞、白鹿，尊重歷史格局恢復(fù)重建；災(zāi)后10多個整體重建的城鎮(zhèn)，加大對文化古鎮(zhèn)的古街區(qū)、古建筑和歷史風(fēng)貌區(qū)的保護(hù)和恢復(fù)利用。
2、充分挖掘歷史文化資源。做好各級歷史文化名鎮(zhèn)（村）的申報工作和宣傳推介，帶動文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步發(fā)掘古鎮(zhèn)古村資源，有條件的整理申報歷史文化名鎮(zhèn)（村）；非歷史文化名鎮(zhèn)尚存的古街坊古建筑和遺跡，加強(qiáng)保護(hù)和利用，充分發(fā)揮傳統(tǒng)文化資源對構(gòu)建新型城鄉(xiāng)形態(tài)的作用。
3、加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)管，健康發(fā)展。加大對歷史文化名鎮(zhèn)（村）的保護(hù)性整治建設(shè)和開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的指導(dǎo)和控制，進(jìn)一步提升天府古鎮(zhèn)的發(fā)展水平。
（六）進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。
按照《年全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作要點(diǎn)》深入開展城鎮(zhèn)環(huán)境和鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌治理，完善新居工程、新型社區(qū)配套設(shè)施，統(tǒng)籌推進(jìn)村莊環(huán)境綜合整治。
1、縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，清理整治道路兩側(cè)和重要節(jié)點(diǎn)的廣告、商招店招，實(shí)現(xiàn)“三化”；完善城市化管理體制，加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)和清掃保潔工作?？h城和優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)進(jìn)一步加強(qiáng)特色風(fēng)貌商業(yè)街建設(shè)，各完善1—2條特色風(fēng)貌街；重點(diǎn)鎮(zhèn)完善城市風(fēng)貌設(shè)計(jì)，均啟動特色風(fēng)貌街建設(shè)，有條件的應(yīng)建成一條特色風(fēng)貌街。
2、一般場鎮(zhèn)。重點(diǎn)整治場鎮(zhèn)“臟、亂、差”現(xiàn)象，做到街面整潔、市場規(guī)范、攤點(diǎn)到位、道路暢通，改造農(nóng)村版城鎮(zhèn)。
村級綜治工作計(jì)劃 第6篇
閱讀提示：本篇共計(jì)5465個字，預(yù)計(jì)看完需要14分鐘，共有188位用戶關(guān)注，53人點(diǎn)贊！
__年，__縣農(nóng)辦在縣委縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下和省、市農(nóng)辦的精心指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“城市拉開框架，承擔(dān)發(fā)展責(zé)任；鄉(xiāng)村增收為本，堅(jiān)定生態(tài)之路”的工作思路，圍繞“生態(tài)引領(lǐng)、政策支撐、項(xiàng)目帶動、典型示范、實(shí)際實(shí)干”的要求，抓典型帶動，以示范引領(lǐng)，新農(nóng)村建設(shè)取得明顯成效。
一、__年工作基本情況
（一）深入推進(jìn)扶貧開發(fā)，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長
今年是全省“低收入農(nóng)戶收入倍增計(jì)劃”的啟動之年，也是我市扶貧改革之年。我們積極行動，認(rèn)真調(diào)查研究，多管齊下推動扶貧開發(fā)，縣扶貧辦獲得全省“低收入群眾增收行動計(jì)劃”先進(jìn)集體稱號。
1.以產(chǎn)業(yè)幫扶為重點(diǎn)狠抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育。今年共投入798多萬元專項(xiàng)資金用于產(chǎn)業(yè)幫扶，推動低收入農(nóng)戶集中村發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地，培育名茶名果、高山蔬菜、竹材竹筍等特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)了農(nóng)家樂、來料加工業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。新建和修繕基地機(jī)耕路、基地作業(yè)道、水渠等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。
2.以金融扶貧為抓手破解資金瓶頸制約。堅(jiān)持把破解資金要素制約作為低收入農(nóng)戶發(fā)展的主要突破口，加快村級資金互助會組建和小額信貸的發(fā)展，今年新建資金互助會8個，截至目前全縣已成立31個村級資金互助組織，其中部級資金互助組織6個、省級資金互助組織13個、特扶資金互助組織12個。擁有互助資金801.7萬元，累計(jì)借貸資金1011.7萬元。此外，積極實(shí)施小額信貸，累計(jì)向3054戶低收入農(nóng)戶發(fā)放小額信貸7956萬元。
3.以扶貧改革為契機(jī)著力強(qiáng)化調(diào)查研究。扎實(shí)開展扶貧對象調(diào)查認(rèn)定工作，確認(rèn)新一輪低收入農(nóng)戶23220戶56718人，占全縣農(nóng)村人口30%；扶貧重點(diǎn)村135個，占全縣總村數(shù)的66.5%。通過分析總結(jié)，全面了解掌握我縣低收入農(nóng)戶和扶貧重點(diǎn)村現(xiàn)狀、致貧原因、幫扶需求等，為科學(xué)制定扶貧規(guī)劃、切實(shí)將新一輪扶貧政策落到實(shí)處提供依據(jù)。此外，穩(wěn)步推進(jìn)國家扶貧改革試驗(yàn)，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研，赴云和等地考察學(xué)習(xí)，擬定了《關(guān)于全面推進(jìn)扶貧改革試驗(yàn)的實(shí)施意見》，建立扶貧改革考核機(jī)制，促進(jìn)工作的開展。目前，我縣承擔(dān)的創(chuàng)新社區(qū)管理和完善山海協(xié)作機(jī)制兩項(xiàng)任務(wù)取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
4.以農(nóng)民培訓(xùn)為載體提升增收內(nèi)生動力。有針對性地開展農(nóng)家樂、廚師、電焊工等培訓(xùn)。出臺《__縣“__技工（技師）”管理辦法》，對__技工的選拔、待遇和管理等問題作了明確規(guī)定，進(jìn)一步打響“__技工”品牌。截至目前，完成農(nóng)村勞動力培訓(xùn)10125人次，其中農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)1031人，農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)2682人。
（二）扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，農(nóng)村面貌持續(xù)改善
以發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力和促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收為核心，突出整鄉(xiāng)整片抓村莊整治，突出集聚理念抓中心村培育，突出利用抓歷史文化村落保護(hù)，通過抓點(diǎn)鋪面，全方位推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
1.“六邊三化三美”行動有新亮點(diǎn)。編制了《__縣“四邊三化”行動方案》以及五個子方案，通過“一抓二清三治四改”全方位推進(jìn)，今年已累計(jì)投入資金1.16億元。第一，突出“建”。進(jìn)行全面“升級”潔凈鄉(xiāng)村活動，按照縣領(lǐng)導(dǎo)要求，會同有關(guān)部門一道在督查方式和資金管理上下功夫，從原來的暗訪與明查相結(jié)合改成全面暗訪，把日常督查結(jié)果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度工作考核的重要依據(jù)。第二，突出“清”。一是結(jié)合“三改一拆”活動，對“六邊”區(qū)域違法違章建筑、廢棄場所進(jìn)行清理、整治，拆除“六邊”區(qū)域各類違法違障建筑、破舊廁所等1.5萬多平方米。二是全面清理廣告牌、路牌，拆除、改造廣告牌175處16322平方米。第三，突出“治”。一是整治河道24公里，保潔325.8公里，綠化56公里。二是整治污水，全面清除露天糞坑127個，新建無害化衛(wèi)生公廁62座。三是整治墳?zāi)?，通村公路的村莊，全面納入殯葬改革范圍進(jìn)行整治改造。第四，突出“改”。一是公路沿線改造。完成龍麗高速__段、省道遂龍線三墩橋至安口段等公路沿線環(huán)境改造。二是改造村容村貌。加強(qiáng)對“六邊”區(qū)域農(nóng)戶建房的規(guī)劃引導(dǎo)和控制，對房屋外墻立面進(jìn)行統(tǒng)一改造。三是改造農(nóng)村危舊房。連片拆除危舊房，建設(shè)布局合理、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的新村莊。四是改造林相。對荒蕪低效經(jīng)濟(jì)林、山體以及公路綠化景觀帶等進(jìn)行改造和提升，形成多林種、多樹種、多色彩、多層次的林相結(jié)構(gòu)，建設(shè)森林村莊8個，新建景觀點(diǎn)4個。
2.歷史文化村落保護(hù)利用取得新突破。圍繞“修復(fù)優(yōu)雅傳統(tǒng)建筑、弘揚(yáng)悠久傳統(tǒng)文化、打造優(yōu)美人居環(huán)境、營造悠閑生活方式”的目標(biāo)要求，全面啟動歷史文化村落保護(hù)利用工作，制定出臺了《__縣歷史文化村落保護(hù)利用實(shí)施意見》，編制《長濂村歷史文化村落保護(hù)利用規(guī)劃》并通過省市評審。完成蔡和、橋西、淡竹、葉村四個省級歷史文化村落保護(hù)一般村申報和規(guī)劃文本設(shè)計(jì)工作，并啟動建設(shè)。省級重點(diǎn)保護(hù)利用村落長濂存現(xiàn)已完成便民中心、花壇石亭建設(shè)；新建公廁、赤山殿生態(tài)堰壩；修復(fù)鄭家大屋，鄭氏宗祠兩座古建筑，完成了縣城16座古建筑整體搬遷至長濂村西園進(jìn)行“異地保護(hù)”，建成明清文化街區(qū)，吸引根雕、奇石、書法、瓷器、剪紙等民間藝人入戶。同時，村兩委以無償租用古建筑的形式，吸引中國美院洛齊大師入駐長濂村，開辦“洛齊國際藝術(shù)館”。
3.村莊整治取得新成果。按照“多村統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)合整治，城鄉(xiāng)聯(lián)動、區(qū)域一體化建設(shè)”的原則，把村莊整治與改 善環(huán)境、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，積極制定保障措施和激勵機(jī)制。__年我縣村莊整治分省級整治村、縣級生活污水治理二類，安排省級整治村點(diǎn)18個村，涉及7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，生活污水治理村28個。目前已完成投資865萬元，提前完成年度目標(biāo)任務(wù)，各整治村驗(yàn)收已經(jīng)結(jié)束。我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)已通過市考核驗(yàn)收。
4.中心村建設(shè)取得新進(jìn)展。__年，重點(diǎn)建設(shè)蕉川、柘溪上村、周村三個中心村，積極推進(jìn)第一、二批10個中心村建設(shè)的掃尾，基本完成第一輪中心村建設(shè)任務(wù)?，F(xiàn)已完成投資2187萬元投資任務(wù)，建設(shè)生活污水處理設(shè)施600立方米，安裝路燈數(shù)35盞，改造衛(wèi)生廁所農(nóng)戶707戶，消除露天糞坑8個，新建公廁4個，垃圾箱163個，村內(nèi)河塘整治面積0.1萬平方米，改造危舊房0.24萬平方米，種植綠化苗木0.66萬株。同時，全面謀劃第二輪中心村建設(shè)，初步確定16個中心村建設(shè)規(guī)劃。
（三）創(chuàng)新推進(jìn)農(nóng)家樂發(fā)展，鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)不斷跨越提升
將農(nóng)家樂提升作為解決我縣農(nóng)村發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)來抓，傾力打造高山避暑農(nóng)家樂綜合體，農(nóng)家樂鄉(xiāng)村休閑旅游實(shí)現(xiàn)跨越提升，全縣累計(jì)接待游客196.4萬人次，同比增長34.5% ；經(jīng)營收入1.9億元，同比增長35.5%。
1.積極調(diào)研制定政策。今年相繼出臺《關(guān)于提升發(fā)展農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)的實(shí)施意見》、《農(nóng)家樂綜合體創(chuàng)建工作的實(shí)施意見》和《農(nóng)家樂管理辦法》三個政策，有力地推動了我縣農(nóng)家樂各項(xiàng)工作健康有序快速發(fā)展。
2.積極創(chuàng)建農(nóng)家樂綜合體。一是明確目標(biāo)。精心編制《__縣農(nóng)家樂綜合體創(chuàng)建規(guī)劃》，明確到2017年，確保建成5個、力爭建成7個農(nóng)家樂綜合體。通過農(nóng)家樂綜合體的創(chuàng)建，推進(jìn)全縣農(nóng)家樂實(shí)現(xiàn)由低級向高級、同質(zhì)化向差異化、單體經(jīng)營向集群布局三大轉(zhuǎn)變。二是培育點(diǎn)位。投資7000萬元重點(diǎn)打造高坪和長濂兩個農(nóng)家樂綜合體。在創(chuàng)建過程中，堅(jiān)持差異化推進(jìn)，不斷探索融入__特色元素，如在高坪農(nóng)家樂綜合體的創(chuàng)建中，將茶樹坪、高坪新村箍桶丘集合提升打造，注重產(chǎn)業(yè)融合和文化引領(lǐng)，以浪漫花事帶動避暑養(yǎng)生類農(nóng)家樂綜合體的創(chuàng)建。長濂農(nóng)家樂綜合體依托深厚的明清文化，整合省級歷史文化村落保護(hù)利用，加強(qiáng)對歷史文化景觀的包裝和文化休閑旅游項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)文物景觀的靜態(tài)展示與項(xiàng)目體驗(yàn)的動態(tài)參與有效結(jié)合。三是有機(jī)結(jié)合。將農(nóng)家樂綜合體創(chuàng)建納入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、生態(tài)休閑養(yǎng)生（養(yǎng)老）經(jīng)濟(jì)發(fā)展、高等級景區(qū)配套服務(wù)、生態(tài)精品農(nóng)業(yè)發(fā)展的整體布局中進(jìn)行謀劃和推動。
3.積極提升農(nóng)家樂村點(diǎn)戶。組織實(shí)施好農(nóng)家樂特扶項(xiàng)目，進(jìn)一步完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)景點(diǎn)景觀豐富娛樂內(nèi)涵，提升接待能力。結(jié)合“六邊三化三美”行動實(shí)施美化、亮化工程，開展休憩庭院建設(shè)，提升農(nóng)家樂的品味和檔次。進(jìn)一步規(guī)范管理，引導(dǎo)經(jīng)營戶合法規(guī)范經(jīng)營，積極與消防對接，爭取消防審批。統(tǒng)一制作具有__鄉(xiāng)土特色的農(nóng)家樂廣告宣傳牌，統(tǒng)一管理制度和農(nóng)家樂協(xié)會管理制度。
4.積極新建農(nóng)家樂村點(diǎn)。推廣“高坪模式”，引導(dǎo)中西部地區(qū)加快農(nóng)家樂發(fā)展，今年新發(fā)展王村口半嶺、石練大茂坑、三仁坑口、濂竹劉坑等農(nóng)家樂村（點(diǎn)）。著手謀劃九龍山農(nóng)家樂和龍洋九龍口農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移小區(qū)農(nóng)家樂建設(shè)。探索開展培育高坪養(yǎng)生（養(yǎng)老）產(chǎn)業(yè)示范鄉(xiāng)等各項(xiàng)工作。
（四）農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移難中求進(jìn)，人口集聚效益逐步顯現(xiàn)
農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移是加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要抓手。近年來，我縣以烏溪江庫區(qū)群眾異地脫貧和整村搬遷為重點(diǎn)，全縣近4萬偏遠(yuǎn)群眾通過轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)了異地脫貧致富。第四季度開始重點(diǎn)開展《__縣農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移工程實(shí)施意見》的調(diào)研和政策制定工作，目前該政策已經(jīng)正式出臺，在“一戶一宅”、先拆后建等方面作了具體規(guī)定，為科學(xué)、合理地推進(jìn)農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移工作提供了政策保障。在項(xiàng)目建設(shè)上，今年重點(diǎn)是推進(jìn)愛豐小區(qū)建設(shè)，目前，該小區(qū)已完成6000萬元投資計(jì)劃，場平工程、施工便道建設(shè)已經(jīng)結(jié)束，建房放樣工作已完成，進(jìn)入農(nóng)戶自建房階段。通過堅(jiān)持集中安置和分散安置相結(jié)合的方式，目前全縣已轉(zhuǎn)移2243人，完成102%，整村搬遷664人，完成100.6%。
（五）全力推進(jìn)特扶項(xiàng)目建設(shè)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐明顯加快
__年是第一輪特扶項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃的最后一年，為確保三年規(guī)劃圓滿完成，我們在縣領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，對全縣特扶項(xiàng)目認(rèn)真梳理，及時調(diào)整實(shí)施方案。對進(jìn)度較慢、實(shí)施確實(shí)存在難度的項(xiàng)目提出了初步調(diào)整意見?？h委縣政府領(lǐng)導(dǎo)親自抓，多次組織相關(guān)責(zé)任單位和實(shí)施單位負(fù)責(zé)人召開會議，對涉及三年規(guī)劃的4個項(xiàng)目和分年度實(shí)施計(jì)劃中的10個項(xiàng)目進(jìn)行了微調(diào)及建設(shè)內(nèi)容變更申報備案。如北界竹木加工集聚區(qū)項(xiàng)目，依據(jù)省審計(jì)廳對我縣20__年度特扶資金審計(jì)意見，縣委、縣政府在積極整改的同時，認(rèn)真研究分析，決定將500萬元特扶資金用于石練鎮(zhèn)綠色農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)建設(shè)和__中學(xué)校舍維修。通過努力，前期停滯的項(xiàng)目有序推進(jìn)，截至12月底，29個大項(xiàng)目、161個子項(xiàng)目，已有139個子項(xiàng)目完成建設(shè)，占計(jì)劃數(shù)的86.3%，共撥付特扶資金1.63億元。
二、2014年工作思路
2014年是農(nóng)辦新一輪政策啟動年、項(xiàng)目落地年、作風(fēng)鍛造年?？h農(nóng)辦將以十八屆三中全會精神為引領(lǐng)，以縣委作風(fēng)鍛造年十大舉措為動力，以新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村發(fā)展六大行動計(jì)劃為主抓手，不斷創(chuàng)新舉措，做到協(xié)調(diào)指導(dǎo)有力有效，干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變務(wù)實(shí)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，政策紅利充分釋放。重點(diǎn)抓好以下七方面工作：
1.認(rèn)真實(shí)施低收入農(nóng)戶收入倍增工程。以產(chǎn)業(yè)、金融、結(jié)對幫扶等六大項(xiàng)目為抓手，多輪驅(qū)動促進(jìn)農(nóng)民增收。一是完善扶貧政策。深入調(diào)研與農(nóng)民增收息息相關(guān)的中藥材、雜交稻制種、紅提、農(nóng)家樂、電子商務(wù)及其他種養(yǎng)新興特色產(chǎn)業(yè)配套政策，及時制定新一輪扶貧政策實(shí)施意見，編制扶貧工作五年規(guī)劃和低收入農(nóng)戶倍增計(jì)劃具體實(shí)施細(xì)則。二是落實(shí)結(jié)對幫扶機(jī)制，制定扶貧重點(diǎn)村結(jié)對幫扶方案；落實(shí)“一戶一策一干部”機(jī)制，開展部門干部和重點(diǎn)低收入農(nóng)戶結(jié)對認(rèn)親活動，幫助他們發(fā)展產(chǎn)業(yè)，確保不脫貧不脫鉤。三是拓寬扶貧領(lǐng)域。引導(dǎo)扶貧重點(diǎn)村盤活土地資源、加快土地流轉(zhuǎn)（尤其是異地轉(zhuǎn)移戶的土地流轉(zhuǎn)），同時盤活原有村級會堂、學(xué)校、廠房、倉庫、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外存量建設(shè)用地，興辦農(nóng)貿(mào)市場、生產(chǎn)經(jīng)營性用房、農(nóng)家樂等集體物業(yè)項(xiàng)目，增加村集體收入。注重異地安置小區(qū)來料加工點(diǎn)位建設(shè)，在葉坦、湖山、金竹、應(yīng)村等小區(qū)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴(kuò)大騰龍小區(qū)等來料加工點(diǎn)位建設(shè)，提升規(guī)模。四是創(chuàng)新金融扶貧方式。開展金融服務(wù)“愛心卡” 活動 ，方便低收入農(nóng)戶小額貼息貸款。在繼續(xù)擴(kuò)大村級資金互助會的同時，嘗試具備條件的農(nóng)民專業(yè)合作社及聯(lián)合 社試水組建扶貧資金互助會，推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。五是加大農(nóng)民培訓(xùn)力度。切實(shí)加強(qiáng)對低收入農(nóng)戶勞動力技能培訓(xùn)和后備勞動力職業(yè)培訓(xùn)，完成農(nóng)村“兩創(chuàng)”實(shí)用人才培訓(xùn)1000人，新型農(nóng)民培訓(xùn)2500人，農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)2500人。
2.全面建設(shè)美麗鄉(xiāng)村四項(xiàng)工程。全方位開展中心村培育、歷史文化村落保護(hù)利用、“六邊三化三美”行動等項(xiàng)目建設(shè)，全力實(shí)施省新一輪農(nóng)村污水治理重點(diǎn)項(xiàng)目。積極引入競爭機(jī)制，同類項(xiàng)目實(shí)行差額補(bǔ)助，對實(shí)施進(jìn)度快、質(zhì)量好的項(xiàng)目進(jìn)行資金獎勵，反之，則采取退出項(xiàng)目補(bǔ)助機(jī)制。2014年計(jì)劃完成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)投資1.72億元，啟動4至5個中心村培育，完成投資1500萬元；續(xù)建第一批5個歷史文化村落項(xiàng)目建設(shè)，啟動第二批1個省級重點(diǎn)村、4個一般村保護(hù)利用工作，完成投資1380萬元；積極開展“六邊三化三美”行動，完成投資11600萬元，建成兩條美麗鄉(xiāng)風(fēng)景線和一條迎賓大道，新建美麗鄉(xiāng)村示范村2個、美麗鄉(xiāng)村樣板戶700戶。
3.深入開展農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移工程。計(jì)劃實(shí)施異地搬遷20__人，其中整村搬遷600人。加大農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移安置小區(qū)建設(shè)力度，加快推進(jìn)騰龍小區(qū)、石練愛豐小區(qū)、金竹小區(qū)二期、龍洋九龍口等小區(qū)建設(shè)進(jìn)度，繼續(xù)抓好湖山龍珠崗新村、焦灘獨(dú)山新村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置小區(qū)建設(shè)。力爭在年底前啟動云峰街道、黃沙腰鎮(zhèn)安置小區(qū)前期工作。
4.創(chuàng)新提升農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)。以農(nóng)家樂綜合體創(chuàng)建為重點(diǎn)，在“政策保障、示范引領(lǐng)、規(guī)范管理、創(chuàng)新經(jīng)營、強(qiáng)化宣傳、優(yōu)化服務(wù)”等方面下功夫，全面提升農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)的整體水平，促進(jìn)農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)的跨越發(fā)展。力爭到2014年底，農(nóng)家樂村點(diǎn)達(dá)82個以上。創(chuàng)建白馬山—石姆巖農(nóng)家樂精品示范區(qū)，啟動創(chuàng)建以“茶養(yǎng)生、溫泉養(yǎng)生”為主題特色的大田農(nóng)家樂綜合體和以“水上觀光、生態(tài)養(yǎng)生”為主題特色的紅星坪農(nóng)家樂綜合體。建成省級特色村、點(diǎn)各1個，實(shí)現(xiàn)游客接待數(shù)量達(dá)250萬人次以上，經(jīng)營收入達(dá)2.5億元。積極開展電子商務(wù)農(nóng)家樂示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、點(diǎn)建設(shè)，推動電子商務(wù)與茶、竹、高山蔬菜、農(nóng)家樂等產(chǎn)業(yè)結(jié)合延伸發(fā)展。
5.積極謀劃并實(shí)施新一輪特扶項(xiàng)目。加大第一輪特扶項(xiàng)目掃尾力度，積極總結(jié)上一輪特扶項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，為新一輪特扶政策的實(shí)施提供理論支持。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，調(diào)整資金投向，進(jìn)一步完善管理辦法。編制2014－2016年__縣群眾增收致富奔小康規(guī)劃。啟動新一輪特扶項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步完善項(xiàng)目管護(hù)督查制度，確保特扶資金管好、用好，發(fā)揮最大效益。
村級綜治工作計(jì)劃 第7篇
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改革的指導(dǎo)思想和基本原則
(一)指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思、黨的十七屆六中全會、省第九次黨代會精神、市第四次黨代會和區(qū)第十一次黨代會會議精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)海峽西岸社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求，堅(jiān)持以人為本，執(zhí)政為民，加強(qiáng)和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置，嚴(yán)格控制人員編制，提高鎮(zhèn)社會管理和公共服務(wù)能力，發(fā)展和完善“三農(nóng)”公共服務(wù)體系，推動我鎮(zhèn)政府管理與基層群眾自治有效銜接和良好互動，逐步建立公正透明、廉潔高效、求真務(wù)實(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的鎮(zhèn)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，建設(shè)服務(wù)型、法治型政府，促進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
（二）基本原則
1、因地制宜的原則。按照建設(shè)海峽西岸綠色腹地生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的要求，創(chuàng)新鎮(zhèn)政府全面履行職能的有效途徑和方式，構(gòu)建與我鎮(zhèn)實(shí)際相適應(yīng)、與農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定相適應(yīng)、與鎮(zhèn)財力相適應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理和公共服務(wù)體系。
2、權(quán)責(zé)一致的原則。按照鎮(zhèn)功能定位，依法科學(xué)配置鎮(zhèn)政府職責(zé)，理順區(qū)鎮(zhèn)職責(zé)關(guān)系.賦予鎮(zhèn)履行職能必要的事權(quán)和財權(quán)，促進(jìn)農(nóng)村社會管理和公共服務(wù)重心下移。
3、精簡、統(tǒng)一、效能的原則。按照轉(zhuǎn)變職能要求，綜合設(shè)置鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格核定編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，合理設(shè)置崗位，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，降低行政成本，提高行政效能。
4、依法行政的原則。按照建設(shè)法治型政府的要求，依法規(guī)范鎮(zhèn)政府行為，加強(qiáng)制度化、規(guī)范化和法制化建設(shè)，健全政務(wù)公開制度，自覺接受群眾監(jiān)督，逐步實(shí)現(xiàn)依法管理。
改革的主要任務(wù)
(一)明確職能定位
鎮(zhèn)黨委、政府要履行好以下主要職能：
1、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，落實(shí)惠農(nóng)政策。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，宣傳和貫徹執(zhí)行黨和圍家對“三農(nóng)”工作的各項(xiàng)方針、政策和法律法規(guī)，組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會和黨的建設(shè)及各項(xiàng)改革，建設(shè)具有區(qū)域特色的富裕、民主、文明、和諧的海西綠色腹地社會主義新農(nóng)村。
2、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。編制和執(zhí)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，因地制宜發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，營造發(fā)展環(huán)境，組織農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，為經(jīng)濟(jì)主體提供示范和政策服務(wù)，引導(dǎo)促進(jìn)新型農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和水平，努力增加農(nóng)民的收入。
3、強(qiáng)化公共服務(wù)，著力改善民生。建立和完善鎮(zhèn)“三農(nóng)”服務(wù)體系，依法做好民政、財政、教育、衛(wèi)生、科技、文化、體育、就業(yè)、社會保障、市場信息、土地流轉(zhuǎn)、村財托管、統(tǒng)計(jì)等工作，加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力有序轉(zhuǎn)移，組織各項(xiàng)公益事業(yè)建設(shè)，協(xié)調(diào)解決群眾生產(chǎn)生活中的突出問題。
4、加強(qiáng)社會管理，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。依法開展社會治安綜合治理、人口和計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、防汛、防火、防震、防疫、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、民族與宗教和各類突發(fā)事件應(yīng)急處理等本行政區(qū)域的社會管理，依法保護(hù)各類經(jīng)濟(jì)組織和公民的合法權(quán)益，綜合發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的作用，及時化解農(nóng)村社會矛盾，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定。
5、推進(jìn)基層民主，促進(jìn)農(nóng)村和諧。指導(dǎo)村民自治，推動農(nóng)村社會建設(shè)，建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機(jī)制推進(jìn)村務(wù)、財務(wù)公開，保障農(nóng)民群眾民利，促進(jìn)農(nóng)村社會組織健康發(fā)展，增強(qiáng)社會自治功能。
（二）理順職責(zé)關(guān)系
1、理順區(qū)鎮(zhèn)之間關(guān)系
（1）依法界定區(qū)鎮(zhèn)兩級政府的職權(quán)范圍。凡明確規(guī)定由區(qū)級政府部門承擔(dān)的職責(zé)，不得轉(zhuǎn)由鎮(zhèn)政府承擔(dān)；確需鎮(zhèn)政府配合的，應(yīng)賦予相應(yīng)的辦事權(quán)限，提供必要的財力保障。以鎮(zhèn)政府管理為主的機(jī)構(gòu)，區(qū)級業(yè)務(wù)主管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，其人員的調(diào)配、考評和晉升，要聽取區(qū)級業(yè)務(wù)主管部門的意見。
（2）加強(qiáng)行政執(zhí)法能力。根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會管理實(shí)際要求，積極探索鎮(zhèn)行政執(zhí)法工作。區(qū)政府及其工作部門有關(guān)行政執(zhí)法工作可依法委托鎮(zhèn)政府承擔(dān)，委托的部門要加強(qiáng)監(jiān)管和指導(dǎo)并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
（3）強(qiáng)化綜合統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。落實(shí)和強(qiáng)化鎮(zhèn)對區(qū)直部門派駐鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和協(xié)管職能，要建立健全派駐機(jī)構(gòu)工作報告制度以及主管部門與鎮(zhèn)的溝通協(xié)調(diào)制度。派駐到鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)，區(qū)級各行政主管部門要按照各自職責(zé)加強(qiáng)管理；派駐鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)要服從和服務(wù)于鎮(zhèn)工作大局，其黨組織受鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)(另有規(guī)定除外)，其人員的調(diào)配、考評和晉升，要充分聽取服務(wù)區(qū)域鎮(zhèn)政府的意見，其領(lǐng)導(dǎo)干部考核評定和任免要事先征求鎮(zhèn)黨委意見。上級紀(jì)檢、組織和機(jī)構(gòu)編制等部門要采取有效措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。
（4）加強(qiáng)農(nóng)村“各大員”以及駐村任職干部、大學(xué)生村官的協(xié)調(diào)管理。鎮(zhèn)要會同主管部門和村加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)員、綜治協(xié)管員、計(jì)生管理員、安全生產(chǎn)協(xié)管員等“各大員”隊(duì)伍、駐村任職干部以及大學(xué)生村官履行崗位職責(zé)的監(jiān)督、檢查和管理；要結(jié)合鎮(zhèn)村實(shí)際，積極探索、創(chuàng)新完善“各大員”工作機(jī)制。將農(nóng)村“各大員”隊(duì)伍納入鎮(zhèn)政府構(gòu)建的“三農(nóng)”服務(wù)體系，明確分工，加強(qiáng)協(xié)作，增強(qiáng)隊(duì)伍合力，拓展服務(wù)范圍，充分發(fā)揮“各大員”的作用，提高鎮(zhèn)村治理和服務(wù)水平。
2、理順本鎮(zhèn)行政事業(yè)關(guān)系
鎮(zhèn)行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位要按照“政事分開”要求，明確工作職責(zé)，規(guī)范行政行為，加強(qiáng)公共服務(wù)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，形成政事分工明晰、合作緊密、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、精干高效的工作格局。
（三）鎮(zhèn)黨政內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)主要職責(zé)
我鎮(zhèn)行政人員編制25人，實(shí)有25人。其中正科級5人，副科級7人，科員級12人，行政工勤1人。
1、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
鎮(zhèn)統(tǒng)一設(shè)置：①黨政綜合辦公室（掛紀(jì)檢監(jiān)察室牌子）、②經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室(掛財政所牌子)、③社會事務(wù)辦公室（掛勞動保障事務(wù)所牌子)、④社會治安綜合治理辦公室(掛綜治維穩(wěn)中心牌子)、⑤人口和計(jì)劃生育辦公室5個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。
2、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)
①黨政綜合辦公室（掛紀(jì)檢監(jiān)察室牌子）的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)上級黨委、政府的各項(xiàng)方針、政策和本級黨委、政府工作部署的貫徹落實(shí)和監(jiān)督檢查；深入基層調(diào)查研究，向黨政領(lǐng)導(dǎo)提供信息，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)；起草、會稿黨政文件、工作計(jì)劃、總結(jié)、開展調(diào)研采編綜合信息；組織、籌備會議；完成上級紀(jì)檢、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、機(jī)構(gòu)編制、精神文明、人事、監(jiān)察等部門交辦的工作任務(wù)；制訂并實(shí)施文化體育、教育、衛(wèi)生等工作規(guī)劃；指導(dǎo)村級文化體育、教育、衛(wèi)生等組織開展工作；管理機(jī)關(guān)內(nèi)務(wù)、財務(wù)、統(tǒng)計(jì)、后勤事務(wù)、文書檔案；協(xié)調(diào)聯(lián)系群團(tuán)組織；承辦鎮(zhèn)黨委、政府、人大主席團(tuán)交辦的其它事項(xiàng)。
②經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室(掛財政所牌子)主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)實(shí)施本鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財政監(jiān)管、項(xiàng)目開發(fā)等方面的發(fā)展規(guī)劃和年度工作目標(biāo)，負(fù)責(zé)做好編制年度財政資金預(yù)決算，監(jiān)督管理國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)等工作，監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)村會計(jì)服務(wù)中心工作；協(xié)調(diào)與本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的其它工作；完成鎮(zhèn)黨委、政府和上級業(yè)務(wù)部門交辦的其它事項(xiàng)。
③社會事務(wù)辦公室（掛勞動保障事務(wù)所牌子)的主要職責(zé)是：制訂并實(shí)施鎮(zhèn)民政、勞動保障、老齡委、關(guān)工委、老區(qū)扶貧、庫區(qū)移民開發(fā)等工作規(guī)劃、計(jì)劃；指導(dǎo)村級自治組織和老年協(xié)會等組織開展工作；承辦農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險、農(nóng)村最低生活保障等工作；負(fù)責(zé)防災(zāi)、救災(zāi)工作；抓好福利事業(yè)的管理工作，提供殘疾人就業(yè)機(jī)會；做好民政財務(wù)、物資管理工作；協(xié)助抓好敬老院管理工作；負(fù)責(zé)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、技能培訓(xùn)等工作；負(fù)責(zé)農(nóng)村勞動保障、農(nóng)民醫(yī)療保險等工作。完成鎮(zhèn)黨委、政府和上級業(yè)務(wù)管理部門交辦的其它事項(xiàng)。
④社會治安綜合治理辦公室(掛綜治維穩(wěn)中心牌子)主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)鎮(zhèn)相關(guān)執(zhí)法部門開展行政綜合執(zhí)法工作。建立健全農(nóng)村矛盾排查調(diào)處工作制度，及時化解處理可能影響本地社會穩(wěn)定、引發(fā)重大治安問題、的矛盾糾紛和突發(fā)事件；認(rèn)真落實(shí)社會治安綜合治理各項(xiàng)措施，開展和落實(shí)法制教育工作，加強(qiáng)社會治安管理，打擊各種違法犯罪活動；積極推進(jìn)“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安村”等基層安全創(chuàng)建活動。指導(dǎo)村搞好治保、調(diào)解等群防群治組織建設(shè)，負(fù)責(zé)協(xié)管、指導(dǎo)農(nóng)村綜治協(xié)管員、治保主任、調(diào)解員工作；落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化消防措施，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作；接待和處理人民群眾來信來訪，指導(dǎo)村級組織做好民間糾紛的排查和調(diào)處工作；完成鎮(zhèn)黨委、政府和上級業(yè)務(wù)主管部門交辦的其它事項(xiàng)。
⑤人口和計(jì)劃生育辦公室的主要職責(zé)是：承擔(dān)本鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育管理日常工作；負(fù)責(zé)宣傳和組織貫徹落實(shí)人口與計(jì)劃生育的法律、法規(guī)及政策，制定年度人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)責(zé)任，指導(dǎo)實(shí)施、監(jiān)督考核，全面掌握人口變動情況，加強(qiáng)對育齡群眾婚育、節(jié)育狀況的動態(tài)管理，申辦有關(guān)生育行政許可證明，征收和管理社會扶養(yǎng)費(fèi)；協(xié)調(diào)有關(guān)部門齊抓共管人口和計(jì)劃生育工作，抓好村計(jì)生管理員隊(duì)伍的建設(shè)和管理；承辦鎮(zhèn)黨委、政府和上級業(yè)務(wù)主管部門交辦的其它事項(xiàng)
鎮(zhèn)大主席團(tuán)、紀(jì)律檢查委員會、人民武裝部、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織按照有關(guān)法律、章程和規(guī)定設(shè)立，并履行相應(yīng)職責(zé)。
（四）鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu)及主要職責(zé)
我鎮(zhèn)事業(yè)單位編制數(shù)總30人，現(xiàn)有事業(yè)人員編制18人。其中：1、科技特派員工作站（全額撥款）編制7人；2、流通信息工作站（經(jīng)費(fèi)自給）編制2人；3、生態(tài)保護(hù)工作站編制3人。（其中鄉(xiāng)建站（全額撥款）編制0人，水利工作站（全額撥款）編制3人。）4、計(jì)生服務(wù)所（全額撥款）編制5人；5、文化站（全額撥款）編制1人。
1、鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置
鎮(zhèn)統(tǒng)一設(shè)置5個事業(yè)機(jī)構(gòu)，即：“三農(nóng)”服務(wù)中心(加掛科技特派員工作站、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、水利工作站、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管中心牌子)、村規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心(掛環(huán)境保護(hù)工作站牌子)、人口和計(jì)劃生育服務(wù)中心、會計(jì)服務(wù)中心（加掛招投標(biāo)委托中心、“三資”監(jiān)管中心牌子)、文體服務(wù)中心。其中“三農(nóng)”服務(wù)中心13人；村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心8人；人口和計(jì)劃生育服務(wù)中心6人；會計(jì)服務(wù)中心2人；文體服務(wù)中心1人。
2、鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu)主要職責(zé)
（1）“三農(nóng)”服務(wù)中心。（掛科技特派員工作站、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、水利工作站、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管中心牌子)的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)農(nóng)村適用技術(shù)的推廣，農(nóng)村“員”工作指導(dǎo)。負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范及推廣工作，為農(nóng)民提供生產(chǎn)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)和咨詢服務(wù)，搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系統(tǒng)化服務(wù)；承擔(dān)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)和信息服務(wù)；為農(nóng)田水利設(shè)施、防洪抗旱、供水、水電等工程建設(shè)提供技術(shù)指導(dǎo)、服務(wù)和培訓(xùn)，承擔(dān)防洪抗旱和水土流失監(jiān)測工作。
（2）村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心。(掛環(huán)境保護(hù)工作站牌子)的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)組織編制實(shí)施鎮(zhèn)規(guī)劃，指導(dǎo)村規(guī)劃和報批；負(fù)責(zé)鎮(zhèn)村建設(shè)用地和建設(shè)項(xiàng)目報批，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)村容貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的綜合管理；負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)管工作，做好日常巡查，及時報告有關(guān)環(huán)境突出問題，對飲用水源地污染及農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查，受理群眾有關(guān)環(huán)境保護(hù)的來信來訪，參與環(huán)境污染事故及生態(tài)破壞事件的調(diào)查和處理，負(fù)責(zé)開展農(nóng)村環(huán)保宣傳、教育、培訓(xùn)等工作，為農(nóng)民提供流通、信息等服務(wù)；受托做好鎮(zhèn)村建設(shè)用地和建設(shè)項(xiàng)目報批。
（3）人口和計(jì)劃生育服務(wù)中心。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)宣傳和組織貫徹落實(shí)人口與計(jì)劃生育的法律、法規(guī)及政策；監(jiān)督檢查計(jì)劃生育管理服務(wù)和各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，督促計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)搞好本地計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)工作；協(xié)調(diào)與計(jì)劃生育相關(guān)的其它工作；完成黨政領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。承擔(dān)計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)、生育指導(dǎo)、避孕咨詢、婚前咨詢和新婚保健等服務(wù)工作；負(fù)責(zé)避孕藥具計(jì)劃管理發(fā)放并做好效果監(jiān)測、使用方法指導(dǎo)；負(fù)責(zé)計(jì)劃生育技術(shù)人員培訓(xùn)，協(xié)助培訓(xùn)、指導(dǎo)村計(jì)生管理員工作；承擔(dān)計(jì)生統(tǒng)計(jì)工作。
（4）會計(jì)服務(wù)中心。(掛招投標(biāo)委托中心、“三資”監(jiān)管中心牌子)的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)鎮(zhèn)村“三資”監(jiān)管、招投標(biāo)服務(wù)、合同管理、村財鎮(zhèn)托管、村級財務(wù)審計(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位財務(wù)集中核算與監(jiān)管，對公開競價或委托招投標(biāo)進(jìn)行審核把關(guān)；具體負(fù)責(zé)對鎮(zhèn)村所屬的“三資”進(jìn)行清產(chǎn)核資，界定產(chǎn)權(quán)；建立“三資”管理臺賬；負(fù)責(zé)對村級組織的經(jīng)濟(jì)往來、資產(chǎn)處置和資源開發(fā)利用情況，加強(qiáng)日常性監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)“三資”能夠合理有序地流轉(zhuǎn)，為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高效服務(wù)。
（5）文體服務(wù)中心。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)鎮(zhèn)村文化體育法律法規(guī)的宣傳，弘揚(yáng)先進(jìn)文化；組織指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村開展健康有益的文體活動，協(xié)助文化執(zhí)法部門搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)村文化市場管理；培訓(xùn)村文化協(xié)管員，并指導(dǎo)他們開展工作。
人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)
鎮(zhèn)行政編制和事業(yè)編制實(shí)行總量控制，確保平衡。區(qū)委編委在現(xiàn)有總量內(nèi)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際重新核定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制和事業(yè)編制。要嚴(yán)格按核定的行政編制、事業(yè)編制定崗定員。全面落實(shí)人員核編制度和實(shí)名制管理。嚴(yán)禁超編進(jìn)人，選調(diào)錄(聘)用大中專畢業(yè)生要在編制限額內(nèi)進(jìn)行。
鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備9—11名。未使用鎮(zhèn)編制的掛職鍛煉和下派專職黨委副書記、副鎮(zhèn)長，不占鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。鎮(zhèn)每個事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備1—2名。
深化鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作是農(nóng)村綜合改革的重要組成部分，事關(guān)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，政策性強(qiáng)、涉及面廣、意義深遠(yuǎn)，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際、改革創(chuàng)新，精心組織、上下結(jié)合，穩(wěn)步實(shí)施、扎實(shí)推進(jìn)。
1、鎮(zhèn)成立機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組。由鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)長任副組長，分管副書記為常務(wù)副組長，成員由組織、人事、財政、審計(jì)、監(jiān)察等部門組成，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施，確保鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革平穩(wěn)推進(jìn)。
2、嚴(yán)肅政治紀(jì)律、機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律、組織人事紀(jì)律和財經(jīng)紀(jì)律，保證鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革健康有序進(jìn)行。
村級綜治工作計(jì)劃 第8篇
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一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)建省“十二五”人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)市為目標(biāo)，以促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展為導(dǎo)向，突出落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制、提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平、綜合治理出生人口性別比等工作重點(diǎn)，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，開展全面評估，著力提高人口和計(jì)劃生育依法行政、社會管理和公共服務(wù)水平，確保市委、市政府既定的“十二五”人口和計(jì)劃生育創(chuàng)建目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
二、目標(biāo)要求
自查評估的主要內(nèi)容包括：
（一）黨委政府落實(shí)人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制的情況。重點(diǎn)是鎮(zhèn)村人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書的簽訂與落實(shí)，年度目標(biāo)管理責(zé)任細(xì)則的考評與獎懲，計(jì)劃生育“一票否決制”的執(zhí)行等。
（二）相關(guān)部門履行人口和計(jì)劃生育工作職責(zé)、加強(qiáng)綜合治理的情況。重點(diǎn)是各相關(guān)部門人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書的簽訂與落實(shí)，目標(biāo)管理責(zé)任細(xì)則的考評與獎懲，計(jì)劃生育“一票否決制”的執(zhí)行，部門聯(lián)動、信息共享、協(xié)調(diào)共創(chuàng)、綜合治理出生人口性別比制度執(zhí)行、活動開展、檢查通報、治理成效等。
（三）對照人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作和人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制各項(xiàng)指標(biāo)完成情況。重點(diǎn)是檢查“十二五”人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作的體制機(jī)制、組織實(shí)施、難點(diǎn)突破、指標(biāo)達(dá)成和實(shí)際完成情況等。
（四）人口和計(jì)劃生育重點(diǎn)工作落實(shí)和推進(jìn)情況等。重點(diǎn)是檢查免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)提質(zhì)、出生人口性別比綜合治理、依法行政、陽光計(jì)生、村（居）信息化建設(shè)、新農(nóng)村新家庭創(chuàng)建等專項(xiàng)活動及本市確定的重點(diǎn)工作的組織實(shí)施、強(qiáng)力推進(jìn)和考核驗(yàn)收等。
三、方法步驟
（一）自查方法
采取鎮(zhèn)（村）自查、自評與市指導(dǎo)評估相結(jié)合，座談引導(dǎo)、實(shí)地考察、資料審核、數(shù)據(jù)分析、基層調(diào)查綜合運(yùn)用的方法。
（二）自查步驟
1、鎮(zhèn)自查（2014年7月）
（1）成立指導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案（2014年7月8日前）。根據(jù)省、市要求，結(jié)合創(chuàng)建工作，梳理工作思路，鎮(zhèn)成立指導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案，分解指標(biāo)內(nèi)容，細(xì)化工作責(zé)任，指導(dǎo)村開展自查工作。
（2）開展出生信息核查（2014年7月15日前）。村對2011年以來的出生人口進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的排查，逐個登記相關(guān)信息，確定計(jì)劃類型，補(bǔ)充、完善、修正綜合信息平臺，并按照附表的要求，完成出生情況調(diào)查表（表1）、出生情況匯總表（表2）的填寫，于2014年7月15日前報鎮(zhèn)計(jì)生辦，7月20日前匯總上報計(jì)生委規(guī)統(tǒng)科。
（3）撰寫自查報告（2014年7月20日前）。根據(jù)收集到的各項(xiàng)數(shù)據(jù)及調(diào)查資料進(jìn)行匯總、分析，對本鎮(zhèn)“十二五”人口和計(jì)劃生育工作進(jìn)行綜合評估，撰寫自查報告。自查報告于2014年7月20日前上報市人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（4）收集整理資料（2014年7月25日前）。根據(jù)自查內(nèi)容，將2011年以來統(tǒng)籌解決人口問題、目標(biāo)管理責(zé)任制、利益導(dǎo)向政策措施、依法行政、免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查、開展優(yōu)質(zhì)隨訪服務(wù)、綜合治理出生人口性別比、人口計(jì)生宣傳倡導(dǎo)、流動人口管理服務(wù)、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)、保障經(jīng)費(fèi)投入、基層群眾自治、作風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、生育關(guān)懷等方面的資料收集整理，分類裝訂，備用備查。
（5）開展宣傳培訓(xùn)活動（2014年7月31日前）。根據(jù)群眾訪談要求，集中組織育齡群眾進(jìn)行人口計(jì)生法律法規(guī)、獎勵扶助政策落實(shí)、合法權(quán)益保障、免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查、避孕節(jié)育知情選擇、生殖健康服務(wù)、預(yù)防出生缺陷指導(dǎo)服務(wù)、生殖道感染查治服務(wù)、計(jì)劃生育手術(shù)隨訪服務(wù)、流動人口在現(xiàn)住地與戶籍地接受的計(jì)劃生育管理與服務(wù)及合法權(quán)益保障、行風(fēng)作風(fēng)建設(shè)、群眾對人口和計(jì)劃生育工作的綜合滿意程度等方面的培訓(xùn)與指導(dǎo)，確保群眾訪談達(dá)到規(guī)定的要求。
四、復(fù)查評估（2014年8-10月）
迎接市7月底，市8月份的綜合指導(dǎo)，不斷完善資料，接受9.10月份檢查評估。
五、工作要求
（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村、各單位要把中期評估工作列入重要議事日程，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定自查方案，落實(shí)工作責(zé)任，精心安排部署，確保中期評估工作扎實(shí)開展、有序推進(jìn)。
（二）精心組織實(shí)施，確保自查質(zhì)量。鎮(zhèn)村要按照市自查方案要求和創(chuàng)建目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地搞好信息核查、資料整理和宣傳培訓(xùn)，鞏固工作成果，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。各成員單位要明確職責(zé)，密切配合，共同做好自查評估和創(chuàng)建工作，確保達(dá)到預(yù)期成效。
村級綜治工作計(jì)劃 第9篇
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耕地保護(hù)是國土資源部門實(shí)施資源保護(hù)的核心任務(wù)。在保護(hù)耕地工作上，**市歷來十分重視，也取得了很好的成效，連續(xù)10年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。但同時，也面臨很大的壓力，一方面建設(shè)占用耕地不斷增加，另一方面，經(jīng)過多年來的開發(fā)復(fù)墾，土地后備資源日趨不足，開發(fā)復(fù)墾的難度越來越大，資金投入也越來越多，所開發(fā)的耕地質(zhì)量卻相對不高。
現(xiàn)在，國家實(shí)施建設(shè)社會主義新農(nóng)村新的戰(zhàn)略決策，即按照科學(xué)發(fā)展觀的總體要求，開展農(nóng)村土地整治，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。具體說就是以土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤為平臺，以縣（市）、區(qū)政府為實(shí)施主體，統(tǒng)籌規(guī)劃，整村推進(jìn)，整合資金，集聚集約，開展田、水、路、林、村、房綜合整治。
一、實(shí)施農(nóng)村土地整治的意義重大
實(shí)施農(nóng)村土地整治，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快兩型社會建設(shè)的重要舉措，是改變農(nóng)村面貌、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的重要途徑。通過實(shí)施農(nóng)村土地整治，實(shí)現(xiàn)新增耕地，提高耕地質(zhì)量；可以為城市建設(shè)提供更多的用地指標(biāo)，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用；完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)規(guī)模集中經(jīng)營，確保農(nóng)民增收，保持農(nóng)村特色。
二、實(shí)施農(nóng)村土地整治的基本原則
（一）政府主導(dǎo)原則。土地整治工作的順利實(shí)施，必須依靠各級政府主導(dǎo)，統(tǒng)籌各部門資源，充分發(fā)揮綜合效益。
（二）國土搭臺原則。以土地整理政策、資金和城市建設(shè)用地增減掛鉤為平臺，推動新農(nóng)村建設(shè)。
（三）規(guī)劃先行原則。土地整治工作以編制村鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃為基礎(chǔ)，田、水、路、林、村、房綜合考慮，統(tǒng)籌規(guī)劃生產(chǎn)、生活、居住、建設(shè)、生態(tài)用地，科學(xué)合理布局。
（四）農(nóng)民自愿原則。項(xiàng)目的申報、實(shí)施充分尊重農(nóng)民意愿，讓農(nóng)民提前知情和全程參與，在征求農(nóng)民意見時，要有80%以上的農(nóng)民簽字同意。項(xiàng)目實(shí)施要確保農(nóng)民受益，項(xiàng)目建成后要有效改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，切實(shí)提高農(nóng)民收入水平。
（五）整村推進(jìn)原則。在規(guī)劃的基礎(chǔ)上，土地整治項(xiàng)目要以村或鎮(zhèn)為單位，整體推進(jìn)農(nóng)村土地整治，做到整治一個，改造一方，造福一方。
（六）整合資源的原則。把土地整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、中小水利、以工代賑、農(nóng)村扶貧、退耕還林、中低產(chǎn)田改造等各類涉地、涉農(nóng)資金整合起來集中使用，綜合發(fā)揮各項(xiàng)資金的疊加效益。
三、實(shí)施農(nóng)村土地整治的基本做法
（一）項(xiàng)目實(shí)施
1、做好項(xiàng)目立項(xiàng)是龍頭
在做好村莊規(guī)劃的前提下，各縣（市）、區(qū)政府制定項(xiàng)目建議書，采取招投標(biāo)方式選擇相關(guān)資質(zhì)的單位進(jìn)行測量、規(guī)劃設(shè)計(jì)、預(yù)算編制，明確具體項(xiàng)目內(nèi)容，明確投資額、新增耕地面積、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收目標(biāo)，報市國土資源局審核。市國土資源局會同市財政局根據(jù)項(xiàng)目申報的數(shù)量、分布和全市資金安排計(jì)劃等，擇優(yōu)選擇項(xiàng)目，報市土地整治領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，作為年度開工項(xiàng)目。
項(xiàng)目立項(xiàng)后，將整個項(xiàng)目分解為土地整理項(xiàng)目、宅基地整理項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目等若干子項(xiàng)目，并以土地整理項(xiàng)目為統(tǒng)籌，其它項(xiàng)目同步推進(jìn)的方式，按各類子項(xiàng)目的原審批渠道、原資金用途、原實(shí)施辦法進(jìn)行申報審批，實(shí)現(xiàn)整個項(xiàng)目統(tǒng)一推進(jìn)。
2、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)是關(guān)鍵
市成立以市委主要領(lǐng)導(dǎo)為顧問，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，市國土資源局、農(nóng)委、建委、財政局、交通局、民政局、教育局、環(huán)保局、水利局、廣電局、科技局、衛(wèi)生局、規(guī)劃局、商務(wù)局、旅游局、團(tuán)市委以及供電公司、電信公司、自來水公司等單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的農(nóng)村土地綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。
各縣（市）區(qū)政府?？h（市）、區(qū)政府是土地整治項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任主體，其中縣、區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人為本轄區(qū)內(nèi)全部項(xiàng)目實(shí)施的第一責(zé)任人。負(fù)責(zé)土地整治項(xiàng)目的實(shí)施管理，組織對項(xiàng)目的計(jì)劃申報工作；組織進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)工作；組織招投標(biāo)、施工、監(jiān)理等工作；負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村及有關(guān)單位的協(xié)調(diào)及職責(zé)劃分工作；負(fù)責(zé)對施工單位的管理；負(fù)責(zé)對項(xiàng)目實(shí)施過程的變更管理等各項(xiàng)工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)部門的配套工作；組織整理后土地利用管理工作。
國土資源部門需履行的職責(zé)是負(fù)責(zé)安排項(xiàng)目計(jì)劃立項(xiàng)，上報省國土資源廳；組織專家對項(xiàng)目預(yù)算和評審；對項(xiàng)目的設(shè)計(jì)進(jìn)行審查；對項(xiàng)目進(jìn)行日常的監(jiān)督檢查；組織項(xiàng)目驗(yàn)收及指標(biāo)驗(yàn)收確認(rèn)，報省國土資源廳復(fù)核和批復(fù)；對全市的土地整理資金進(jìn)行調(diào)劑和平衡。
財政部門需履行的職責(zé)是負(fù)責(zé)統(tǒng)籌各相關(guān)部門資金，按項(xiàng)目統(tǒng)一撥付和使用；對項(xiàng)目資金使用全程監(jiān)管。
規(guī)劃部門需履行的職責(zé)是負(fù)責(zé)編制村級土地整治綜合規(guī)劃。項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃、土地整 治規(guī)劃、村莊集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等。
其他各有關(guān)部門，按照職責(zé)，涉及到土地綜合整治、新農(nóng)村建設(shè)的，都要各司其職，形成合力。
3、確保項(xiàng)目資金是重點(diǎn)
項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)費(fèi)從市級補(bǔ)助資金、各縣政府配套資金、農(nóng)民自籌資金和社會資本投入等多渠道解決。其中市級補(bǔ)助資金包括從市級留成的新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、耕地開墾費(fèi)、土地出讓金中按規(guī)定用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)部分等安排的土地整理專項(xiàng)資金和市級支農(nóng)整合的資金。市財政局負(fù)責(zé)牽頭整合市級各項(xiàng)支農(nóng)資金，各縣、區(qū)政府要以分解后的各子項(xiàng)目為載體，積極爭取國家和省等各級各類支農(nóng)惠農(nóng)資金，加大投入。
(1)補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)和使用范圍。農(nóng)戶拆舊建新部分，宅基地整理新增耕地每畝補(bǔ)助7萬元，新增耕地面積以省國土資源廳批復(fù)為準(zhǔn)。該項(xiàng)資金的使用應(yīng)按國家、省、市的有關(guān)規(guī)定?？顚Ｓ?。各部門的支農(nóng)資金按照“資金分配權(quán)和分配渠道不變、資金用途不變”的原則，配套跟進(jìn)?？h（市）項(xiàng)目資金不足部分由縣（市）配套資金補(bǔ)齊；各區(qū)項(xiàng)目資金由市統(tǒng)籌解決。農(nóng)房拆遷補(bǔ)償不低于當(dāng)?shù)夭疬w補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，對自愿放棄新宅基地、同時拆除舊房的農(nóng)戶今后不再安排宅基地，除按當(dāng)?shù)夭疬w標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償外，將給予一定的獎勵。
(2)工作經(jīng)費(fèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，從土地整治專項(xiàng)資金中列支，控制在市補(bǔ)助資金總額的3%以內(nèi)，采取“實(shí)報實(shí)銷”的方式，專項(xiàng)用于新村建設(shè)大比例尺基礎(chǔ)圖測繪、村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、地質(zhì)勘探等以及其它管理性支出。
(3)項(xiàng)目資金管理。由項(xiàng)目實(shí)施的縣（市）、區(qū)政府嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金使用管理，市財政部門監(jiān)督。
(4)新增指標(biāo)分配。通過土地及宅基地整理置換的建設(shè)用地指標(biāo)由市農(nóng)村土地綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組綜合年度用地計(jì)劃統(tǒng)籌安排用于城鎮(zhèn)建設(shè)。為鼓勵縣（市）政府加大資金投入，各縣（市）項(xiàng)目指標(biāo)分配方法可按資金投入適當(dāng)提高分配比例。
4、實(shí)施“五個統(tǒng)一”是要求
（1）統(tǒng)一提供宅基地。由規(guī)劃部門本著“統(tǒng)籌兼顧、因地制宜”的原則，合理確定新村選址和建設(shè)規(guī)模，明確建筑標(biāo)準(zhǔn)。新村規(guī)劃應(yīng)注重營造村容村貌、挖掘鄉(xiāng)村文化，節(jié)約集約利用土地。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要嚴(yán)格按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定，對拆除舊房的農(nóng)民，統(tǒng)一分配宅基地，按照審批的規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目。
（2）統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。由市招投標(biāo)局本著“有效最低價”中標(biāo)原則，采取“鄉(xiāng)劃定、縣把關(guān)、市招標(biāo)”的方式，統(tǒng)一對新村中道路、電網(wǎng)、上下水、電信、有線電視等公用基礎(chǔ)設(shè)施，以公開招標(biāo)方式確定施工單位，由中標(biāo)的施工單位統(tǒng)一建設(shè)。各縣（市）應(yīng)把對口支農(nóng)資金的申報、整合與項(xiàng)目掛鉤，采取“自下而上、自上而下”方式做好銜接，此項(xiàng)工作要求將作為今后項(xiàng)目申報必備條件之一。
（3）統(tǒng)一配建公共設(shè)施。統(tǒng)一配建學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生、敬老院、村級綜合服務(wù)設(shè)施和體育等公共服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)農(nóng)村社會治安綜合治理，改善農(nóng)民的居住和出行條件，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式。
（4）統(tǒng)一整理宅基地。舊村拆遷后，舊村宅基地要統(tǒng)一整理成耕地，置換成城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)，緩解建設(shè)發(fā)展用地緊張的矛盾。
（5）統(tǒng)一推進(jìn)規(guī)模種植。整個項(xiàng)目整理后的大片耕地，要統(tǒng)一調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)業(yè)效益；要結(jié)合招商引資，引進(jìn)實(shí)力強(qiáng)、規(guī)模大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，通過土地流轉(zhuǎn)等方式，讓農(nóng)民就近進(jìn)入企業(yè)工作，提高耕地的附加值，增加農(nóng)民收入。
5、做好項(xiàng)目驗(yàn)收是保障
（1）項(xiàng)目工程驗(yàn)收。土地綜合整理實(shí)行綜合驗(yàn)收制，由各縣（市）、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，組織各相關(guān)部門、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理、施工、村鎮(zhèn)有關(guān)人員依據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成情況進(jìn)行工程驗(yàn)收。對于重大配套工程，可組織單項(xiàng)工程驗(yàn)收。
（2）縣（市）、區(qū)工程驗(yàn)收合格后，申請市領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。市國土資源局會同農(nóng)業(yè)、水利、交通、環(huán)保等部門及相關(guān)技術(shù)專業(yè)人員進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收，核查兩個指標(biāo)情況，同時對項(xiàng)目資金情況進(jìn)行檢查。
（3）向省國土資源廳申請復(fù)核和批復(fù)新增耕地及建設(shè)用地置換指標(biāo)。
四、實(shí)施農(nóng)村土地整治的具體措施
（一）積極做好宣傳工作。要向農(nóng)民廣泛宣傳實(shí)施土地及宅基地整理和新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的重大意義和有關(guān)政策，積極與廣大農(nóng)民進(jìn)行溝通，充分聽取農(nóng)民的意見和建議，充分調(diào)動廣大農(nóng)民參與此項(xiàng)工作的積極性、主動性。
（二）提高基層組織的戰(zhàn)斗力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，解決項(xiàng)目實(shí)施中的各類矛盾，組織編制好好新村建設(shè)規(guī)劃，具體落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施任務(wù)，保證項(xiàng)目順利開展；在新村建設(shè)中，要充分發(fā)揮村級班子在土地整治和新農(nóng)村建設(shè)中的積極作用，項(xiàng)目所在村級班子要健全，有威信，有戰(zhàn)斗力。
村級綜治工作計(jì)劃 第10篇
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（一）我市農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀與形勢
改革開放以來，我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了巨大成就，農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)化水平明顯提高；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)；農(nóng)村飲用水安全、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃得到重視；農(nóng)村公路建設(shè)、能源建設(shè)、土地整理和村莊整治步伐加快，測土施肥、秸稈還田規(guī)模不斷擴(kuò)大。但是，農(nóng)村人與自然和諧發(fā)展的矛盾依然突出，農(nóng)村環(huán)保設(shè)施幾乎為零，環(huán)境監(jiān)管能力極為薄弱，農(nóng)村人畜糞便、生活污水、垃圾任意排放，人居環(huán)境“臟、亂、差”問題普遍存在，部分地區(qū)飲用水水質(zhì)安全受到嚴(yán)重威脅，農(nóng)藥、化肥的不合理施用，使食品安全令人擔(dān)憂。這些問題如果得不到有效解決，將成為影響我市全面建設(shè)小康社會的主要制約因素。
（二）實(shí)施農(nóng)村小康環(huán)保行動計(jì)劃的意義
全面建設(shè)小康社會最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村，廣大農(nóng)村地區(qū)是建設(shè)小康社會的關(guān)鍵。農(nóng)村小康環(huán)保行動計(jì)劃是通過加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，讓農(nóng)民喝上干凈的水，呼吸到清潔的空氣，吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)、生活；是建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的新農(nóng)村的具體行動；是改善農(nóng)村生活和生產(chǎn)條件、縮小城鄉(xiāng)差別的具體措施。
二、指導(dǎo)思想與基本原則
（一）指導(dǎo)思想
全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧*的總體目標(biāo)，按照十六屆五中全會提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體要求，堅(jiān)持以人為本，和諧發(fā)展，以創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美村、鎮(zhèn)為載體，引導(dǎo)農(nóng)民樹立清潔生產(chǎn)理念，逐步轉(zhuǎn)變農(nóng)村生產(chǎn)生活方式，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，建設(shè)環(huán)境友好的社會主義新農(nóng)村。
（二）基本原則
1、政府引導(dǎo)，農(nóng)民自愿。各級政府要把實(shí)施“農(nóng)村小康環(huán)保行動計(jì)劃”作為農(nóng)村的重要工作來抓，積極組織、大力宣傳、認(rèn)真落實(shí)。要在充分尊重農(nóng)村意愿的前提下，提供必要的技術(shù)、物資和資金支持，發(fā)動農(nóng)民積極主動參與和實(shí)施“農(nóng)村小康環(huán)保行動計(jì)劃”。
2、統(tǒng)籌規(guī)劃，形成合力。各部門要集中力量，在原有規(guī)劃、計(jì)劃的基礎(chǔ)上通過資源整合，統(tǒng)籌安排農(nóng)村環(huán)境建設(shè)資金和項(xiàng)目，重點(diǎn)保證“農(nóng)村小康環(huán)保行動計(jì)劃”的需要。
3、綜合整治，和諧發(fā)展。堅(jiān)持發(fā)展科學(xué)發(fā)展觀，在實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的同時，創(chuàng)新適合農(nóng)村特點(diǎn)的環(huán)境保護(hù)工作模式，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在發(fā)展中改善環(huán)境質(zhì)量。
4、重點(diǎn)突破，總體推進(jìn)。在環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)、村創(chuàng)建上要本著先易后難的原則，引導(dǎo)和推進(jìn)一批具有較好基礎(chǔ)的鎮(zhèn)、村首先達(dá)到環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)、村的標(biāo)準(zhǔn)。
5、分類指導(dǎo)，分步實(shí)施。根據(jù)不同區(qū)域特點(diǎn)，有針對性地提出“農(nóng)村小康環(huán)保行動計(jì)劃”的重點(diǎn)內(nèi)容，重點(diǎn)抓好村容、村貌、衛(wèi)生、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治、村鎮(zhèn)規(guī)劃和環(huán)保能力建設(shè)。項(xiàng)目的安排要本著先急后緩的原則，先解決農(nóng)民群眾迫切需要解決的問題。
三、工作目標(biāo)與任務(wù)
（一）工作目標(biāo)
到2010年，農(nóng)村環(huán)境污染趨勢得到一定控制，農(nóng)村飲用水源地得到保護(hù)，畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染得到基本控制。建設(shè)一批無公害、綠色、有機(jī)食品生產(chǎn)基地，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力得到加強(qiáng)，公眾環(huán)保意識得到提高，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量得到一定改善。到2015年基本達(dá)到“清潔水源、清潔家園、清潔田園”目標(biāo)。
（二）主要任務(wù)
根據(jù)我市農(nóng)村存在的環(huán)境問題和近期治理目標(biāo)，到2010年重點(diǎn)完成以下六項(xiàng)任務(wù)。
1、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)
（1）加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源地的保護(hù)。首先，要改善農(nóng)村飲用水質(zhì)量，劃定水源保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)村飲用水源，特別是農(nóng)村人口相對密集居住區(qū)的集中飲用水源。其次，要防治農(nóng)村工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)民生活對飲用水源的污染。第三，要建立農(nóng)村水源水質(zhì)監(jiān)測制度。第四，要杜絕工業(yè)企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、化肥農(nóng)藥對水質(zhì)造成污染。
（2）加強(qiáng)自然生態(tài)保護(hù)。積極開展土地退化和礦山植被破壞的生態(tài)修復(fù)示范，以點(diǎn)帶面，逐步推進(jìn)。嚴(yán)格控制因不合理開發(fā)導(dǎo)致新的土地退化和生態(tài)破壞，加強(qiáng)封山禁牧、封山育林。
2、強(qiáng)化鄉(xiāng)村污染治理
（1）防治土壤污染。開展土壤環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查工作，根據(jù)不同土壤污染類型，選取有代表性的區(qū)域，開展土壤污染治理和修復(fù)試點(diǎn)，控制化肥、農(nóng)藥的施用量。
（2）治理畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染。加強(qiáng)對畜禽養(yǎng)殖的環(huán)境監(jiān)管，科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)，重點(diǎn)保護(hù)的區(qū)域、流域和生態(tài)敏感區(qū)；要規(guī)范新建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場，對超標(biāo)排放的養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行限期治理；要遵循資源化、無害化、減量化和綜合利用優(yōu)先的原則，因地制宜，采取生產(chǎn)沼氣、生產(chǎn)有機(jī)肥、堆肥等工藝處理模式，提高畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率與達(dá)標(biāo)排放率。
（3）治理鄉(xiāng)村工業(yè)污染。制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，對鄉(xiāng)村工業(yè)統(tǒng)籌安排，合理布局；對工藝落后、設(shè)備簡陋、污染嚴(yán)重的鄉(xiāng)村工業(yè)企業(yè)，給予限期治理、取締或關(guān)閉；鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)展要與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，有條件的地區(qū)，應(yīng)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)，對污染實(shí)行集中防治。
3、開展村鎮(zhèn)創(chuàng)優(yōu)活動
要積極開展村鎮(zhèn)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)活動。引導(dǎo)和推動一批具有較好社會基礎(chǔ)、較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、良好環(huán)境的村鎮(zhèn)率先達(dá)到環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、環(huán)境優(yōu)美村的標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境優(yōu)美村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作要突出地方特色，充分發(fā)揮的提高自然環(huán)境調(diào)節(jié)能力，因地制宜地發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。
（1）大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品，建設(shè)一批無公害、綠色、有機(jī)食品生產(chǎn)基地，保障食品安全，促進(jìn)農(nóng)民增收。
（2）大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)。積極開發(fā)綠色、環(huán)保、高附加值產(chǎn)品，推進(jìn)鄉(xiāng)村工業(yè)生態(tài)化，提高鄉(xiāng)村工業(yè)檔次和效益。新建鄉(xiāng)村工業(yè)要實(shí)行清潔生產(chǎn)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用和秸稈等再生資源轉(zhuǎn)化及循環(huán)利用，提高能源和資源利用水平。
4、開展村莊環(huán)境綜合整治
農(nóng)村小康環(huán)保行動計(jì)劃作為新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，在新農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下采取市直部門包扶，市、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)動、動員廣大村民積極參與等綜合措施，在全市廣泛開展清垃圾、清柴垛、清路障、清宅側(cè)、清違建和改水、改路、改灶、改廁、改圈及村屯綠化等“五清、五改、一綠”為主要內(nèi)容的村莊環(huán)境綜合整治。
5、提高農(nóng)村能源綜合利用水平
（1）開展秸稈綜合利用示范。通過秸稈氣化為村民提供燃?xì)狻?/p>
（2）推行農(nóng)村能源綜合利用示范工作。開展太陽能、民用爐灶、炕節(jié)能示范工程項(xiàng)目建設(shè)。
6、推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)
大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各有關(guān)部門要配合建設(shè)部門采用適用技術(shù)處理生活污水和垃圾。要加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管，適當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè)與人員配備。
四、重點(diǎn)工程
（一）環(huán)境優(yōu)美村鎮(zhèn)創(chuàng)建工程
環(huán)境優(yōu)美村鎮(zhèn)創(chuàng)建工程已納入我市環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃，對具有較好社會基礎(chǔ)和較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，率先開展環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作。全市建設(shè)20個環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，100個環(huán)境優(yōu)美村。
（二）農(nóng)村飲用水源地保護(hù)和飲水安全示范工程
建設(shè)5個農(nóng)村飲用水源地保護(hù)和飲水安全示范工程。在縣（市）進(jìn)行農(nóng)村飲用水源地周邊污染源調(diào)查的基礎(chǔ)上，劃定水源保護(hù)區(qū)，設(shè)置水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志，各建設(shè)1個飲用水源保護(hù)示范工程。同時，開展水源地周邊截污、工業(yè)污染治理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染防治等工程。
（三）再生資源轉(zhuǎn)化與循環(huán)利用工程。建設(shè)5個資源轉(zhuǎn)化與循環(huán)利用工程。各縣（市）要組織資源再生與循環(huán)利用技術(shù)研發(fā)，選擇經(jīng)濟(jì)適用技術(shù)，開展農(nóng)村資源的循環(huán)利用和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)民生活廢棄物的綜合利用，各建設(shè)1個資源轉(zhuǎn)化與循環(huán)利用工程。
（四）畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治工程。建設(shè)5個畜禽養(yǎng)殖污染防治示范工程。各縣（市）要根據(jù)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)布局，因地制宜的選擇生產(chǎn)有機(jī)肥、沼氣、堆肥、糞尿處理、各類環(huán)境技術(shù)模式，各建設(shè)1個畜禽養(yǎng)殖污染防治示范工程。
（五）鄉(xiāng)村工業(yè)污染防治示范工程。建設(shè)5個鄉(xiāng)村工業(yè)企業(yè)污染治理示范工程。各縣（市）推行清潔生產(chǎn)，建設(shè)和完善鄉(xiāng)村工業(yè)污染治理設(shè)施，各建設(shè)1個工業(yè)污染防治示范工程。
（六）有機(jī)食品生產(chǎn)基地建設(shè)工程。建設(shè)5個有機(jī)食品生產(chǎn)基地示范工程。各縣（市）要開展有機(jī)食品生產(chǎn)基地環(huán)境調(diào)查與評估；編制有機(jī)食品生產(chǎn)基地發(fā)展規(guī)劃；開展產(chǎn)地水、土壤、大氣環(huán)境質(zhì)量定期監(jiān)測；各完成1個（有機(jī)雜糧、野生茹、干鮮果品等）有機(jī)食品基地建設(shè)。
（七）村屯環(huán)境綜合整治工程
農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治。1、大力推進(jìn)農(nóng)村改水、改路、改灶、改廁、改圈改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生條件。2、農(nóng)村生活垃圾實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)存放、統(tǒng)一收集、定時清理、集中處理。3、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水集中處理，做到達(dá)標(biāo)排放。4、村莊道路要硬化平整，道路兩側(cè)栽樹種花，要清除柴草堆、物料堆、垃圾、殘土堆、糞肥堆，無散放的畜禽。
（八）農(nóng)村環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)工程。完善8個縣（市）區(qū)的環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)管能力建設(shè)。1、加大農(nóng)村環(huán)境的監(jiān)測和監(jiān)管力度，加強(qiáng)縣級環(huán)境監(jiān)測站基礎(chǔ)設(shè)施、裝備和隊(duì)伍建設(shè)，初步建立農(nóng)村環(huán)境應(yīng)急預(yù)警系統(tǒng)。2、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)?？蒲心芰ㄔO(shè)。開展農(nóng)業(yè)面源污染控制，畜禽養(yǎng)殖廢水處理達(dá)標(biāo)排放與資源化技術(shù)研究，加大農(nóng)村科技人員培養(yǎng)與引進(jìn)力度。3、深入開展科普與宣傳教育工作，舉辦農(nóng)村環(huán)保技術(shù)知識講座，組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)民觀看科普掛圖、展板、宣傳資料等，向農(nóng)民傳授農(nóng)業(yè)環(huán)保實(shí)用技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民自覺保護(hù)農(nóng)村環(huán)境，形成良好的生產(chǎn)、生活習(xí)慣。
五、保障措施
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施“農(nóng)村小康環(huán)保行動計(jì)劃”是一項(xiàng)具有綜合性、復(fù)雜性、、長期性、艱巨性的系統(tǒng)工程，要成立以市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、衛(wèi)生、民政、交通、建委、公用事業(yè)等相關(guān)部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)行動計(jì)劃的組織與實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市環(huán)保局，負(fù)責(zé)實(shí)施方案的制定、調(diào)度、協(xié)調(diào)和考核工作。各縣（市）區(qū)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)。
（二）政策措施與資金投入。各級政府要把“農(nóng)村小康環(huán)保行動計(jì)劃”列入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展長期規(guī)劃和年度計(jì)劃，采取政府補(bǔ)貼、部門支持、農(nóng)民自籌、市場運(yùn)作等形式多渠道籌措資金；各部門要統(tǒng)籌安排專項(xiàng)工作資金，形成合力；村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工程，要作為環(huán)境優(yōu)美村鎮(zhèn)的配套工程進(jìn)行安排，根據(jù)國家規(guī)定，從排污費(fèi)中解決部分資金，用于“農(nóng)村小康環(huán)保行動計(jì)劃”的工程建設(shè)，確保農(nóng)村環(huán)境保護(hù)有穩(wěn)定的投入，并隨財政收入的增加逐年調(diào)整。
（三）科技支撐。各級政府要加大對農(nóng)村環(huán)保實(shí)用技術(shù)研究的投入，加快現(xiàn)有科技成果的示范推廣，解決實(shí)施小康環(huán)保行動計(jì)劃中遇到的技術(shù)難題；加強(qiáng)農(nóng)村科技人員培養(yǎng)與引進(jìn)，鼓勵科技人員參與小康環(huán)保行動計(jì)劃；加大農(nóng)村環(huán)保科普工作力度。
