經(jīng)濟發(fā)展計劃

經(jīng)濟發(fā)展計劃 第1篇

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*年是黨的*大召開后的第一年，是我國改革開放30周年，也是*市新一輪跨越式發(fā)展的關(guān)鍵一年。*年經(jīng)濟發(fā)展工作的指導思想和總體要求是：以鄧小平理論和'*'重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹黨的*大和中央、省、市經(jīng)濟工作會議和全省經(jīng)貿(mào)工作會議精神，緊緊圍繞年度發(fā)展目標，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，進一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；加強經(jīng)濟運行協(xié)調(diào)服務(wù)，強化煤電油運等生產(chǎn)要素保障；加大節(jié)能減排工作力度，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展；加大技改研發(fā)支持力度，不斷提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力；實施項目帶動戰(zhàn)略，推進工業(yè)集中區(qū)和工業(yè)投資建設(shè)；實施品牌帶動戰(zhàn)略，提升產(chǎn)業(yè)競爭力；完善社會化服務(wù)體系，促進民營經(jīng)濟、中小企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展；深化國內(nèi)經(jīng)濟合作交流，加大對口支援力度和促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展；強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，維護社會安定穩(wěn)定；推進全市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作，加強知識產(chǎn)權(quán)保護。努力實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，為建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)重要中心城市和實現(xiàn)*新一輪跨越式發(fā)展做出積極貢獻。

二、目標與任務(wù)

（一）規(guī)模以上工業(yè)增加值完成710億元，增長15.6％；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成3145億元，增長16.5％；工業(yè)品產(chǎn)銷率98.5%以上。

（二）地產(chǎn)工業(yè)品出口1352億元，機電產(chǎn)品出口140億美元。

（三）完成工業(yè)投資230億元，增長11%。

（四）加快企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，力爭全市企業(yè)技術(shù)中心達57家以上。

（五）工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)保持在165以上。

（六）單位生產(chǎn)總值綜合能耗下降到0.60噸標準煤/萬元，單位工業(yè)增加值能耗下降到0.50噸標準煤/萬元，繼續(xù)處于國內(nèi)領(lǐng)先水平。

（七）實際利用內(nèi)資實現(xiàn)236億元。

（八）強化服務(wù)，支持、引導中小企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。

（九）加強國內(nèi)經(jīng)濟合作與交流，推進對口支援、幫扶和區(qū)域經(jīng)濟合作。

（十）加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，及時查處安全隱患。全市各類事故死亡人數(shù)控制在省下達的控制指標261人以下，其中道路交通199人，消防火災7人，工礦商貿(mào)53人，非煤礦山5人，漁業(yè)船舶1人，農(nóng)業(yè)機械1人；較大事故起數(shù)控制在5起以內(nèi)；全市生產(chǎn)安全事故查處結(jié)案率達到100%。

（十一）繼續(xù)協(xié)調(diào)全市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作，全面推進保護知識產(chǎn)權(quán)工作，優(yōu)化市場環(huán)境。

（十二）加強機關(guān)效能建設(shè)，加強經(jīng)發(fā)系統(tǒng)黨組織、黨風廉政、精神文明和人才隊伍建設(shè)。

三、工作措施

（一）做強做大工業(yè)經(jīng)濟

1．加強工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測協(xié)調(diào)服務(wù)

（1）研究制定*年度階段性工業(yè)發(fā)展目標措施。根據(jù)全市年度規(guī)模工業(yè)增加值710億元、規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值3145億元的目標，編制工業(yè)經(jīng)濟各季度的階段性發(fā)展目標；抓好跟蹤監(jiān)測分析，每個月形成一份全市工業(yè)經(jīng)濟運行動態(tài)分析材料，針對問題采取措施，確保完成工業(yè)增加值和工業(yè)產(chǎn)值年度目標。

（2）加強對各區(qū)工業(yè)經(jīng)濟指標的考核。在充分調(diào)研和各區(qū)上報年度規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值目標的基礎(chǔ)上，編制提出各區(qū)年度規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值考核指標方案，報市政府審批下達；*年，按照工業(yè)產(chǎn)值指標屬地統(tǒng)計規(guī)定，將火炬高新區(qū)管委會所屬企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)值分別劃入湖里區(qū)和翔安區(qū)統(tǒng)計。協(xié)調(diào)做好每兩個月召開一次工業(yè)經(jīng)濟運行分析會，分析工業(yè)經(jīng)濟運行情況，研究解決工業(yè)經(jīng)濟運行中存在的問題，提出下一階段工業(yè)經(jīng)濟工作重點。2009年初，對各區(qū)*年度工業(yè)發(fā)展目標完成情況進行考核、評估以及獎勵。

（3）重新調(diào)整重點工業(yè)企業(yè)名單。根據(jù)*年我市工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值、稅收、用工等情況，同時兼顧行業(yè)的代表性，調(diào)整確定*年150家重點工業(yè)企業(yè)名單，力爭重點工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值的70%以上。

（4）加強對重點工業(yè)企業(yè)的跟蹤服務(wù)。對年產(chǎn)值20億元以上的重點企業(yè)由市領(lǐng)導跟蹤服務(wù)；年產(chǎn)值10-20億元重點企業(yè)由局領(lǐng)導跟蹤服務(wù)；其余重點企業(yè)由運行處會同各區(qū)經(jīng)貿(mào)局、火炬高新區(qū)管委會等單位跟蹤服務(wù)。

（5）跟蹤服務(wù)新投產(chǎn)工業(yè)項目。跟蹤*年預計新投產(chǎn)并且當年產(chǎn)值達1000萬元以上的43家企業(yè)，每季度匯總各區(qū)經(jīng)貿(mào)局和火炬高新區(qū)管委會報送項目的進展及產(chǎn)出情況，及時協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，同時，推動*年已投產(chǎn)但未達產(chǎn)企業(yè)盡快提高產(chǎn)能。

（6）強化工業(yè)企業(yè)專項協(xié)調(diào)服務(wù)。通過現(xiàn)場協(xié)調(diào)會、定期走訪企業(yè)、專題調(diào)研等方式，對企業(yè)反映的電力、交通、口岸、規(guī)劃、建設(shè)、土地、環(huán)保、信貸、用工等問題，進行專項協(xié)調(diào)，及時會同相關(guān)部門予以妥善解決。

（7）提高工業(yè)經(jīng)濟運行分析和預測預警質(zhì)量。從更寬領(lǐng)域、更深層次、更多角度把握經(jīng)濟運行態(tài)勢的發(fā)展變化，增強分析的前瞻性和針對性。加強對宏觀經(jīng)濟運行情況的分析監(jiān)測，分析國內(nèi)外市場（特別是能源、原材料市場）、上下游產(chǎn)業(yè)之間的相互影響，及時提出預測預警意見。

（8）加強行業(yè)分析統(tǒng)計和運行監(jiān)測。按國家各行業(yè)統(tǒng)計工作的要求，做好行業(yè)統(tǒng)計工作。強化行業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測，及時就國家出臺新的產(chǎn)業(yè)政策提出促進我市行業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。

（9）積極應對國家新政策的影響。高度關(guān)注國家貨幣、稅收、土地、匯率等宏觀政策調(diào)整對我市外貿(mào)、工業(yè)影響的情況，引導企業(yè)加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，加大自主創(chuàng)新力度，發(fā)展高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)業(yè)，推動工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級。

（10）加大銀企合作力度。與銀行建立聯(lián)席會議制度，促進各專業(yè)銀行與企業(yè)之間的信息交流和互惠合作，幫助企業(yè)尤其是中小企業(yè)緩解融資困難。

（11）促進農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)發(fā)展。支持古龍、綠泉、如意、涌泉、同茂、惠爾康、銀祥、中盛等農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)；創(chuàng)造條件，幫助農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)引進國外資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗，提高農(nóng)產(chǎn)品深加工水平，增強農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭能力；在政策、融資、研發(fā)和爭創(chuàng)名牌等方面扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)發(fā)展。

（12）繼續(xù)完善'*工業(yè)能力數(shù)據(jù)庫'。及時產(chǎn)品供需信息，構(gòu)建專業(yè)化協(xié)作配套網(wǎng)上交易平臺，為企業(yè)協(xié)作配套提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。

（13）加強工業(yè)企業(yè)信息引導。依托'*工業(yè)經(jīng)濟網(wǎng)'、'*技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)'、'*中小在線'和'*貿(mào)易救濟網(wǎng)'等網(wǎng)絡(luò)平臺，及時經(jīng)濟運行動態(tài)、產(chǎn)業(yè)導向、產(chǎn)業(yè)政策、煤電油運等生產(chǎn)要素供應信息。

（14）建立工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展研究咨詢機構(gòu)。聘請專業(yè)咨詢機構(gòu)、大專院校、科研單位和工業(yè)企業(yè)專家，組建工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)安全專家?guī)?，提高工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展決策水平。

（15）認真做好企業(yè)減負工作。嚴格按照國家、省、市企業(yè)減負的各項規(guī)定，加大監(jiān)督檢查力度，切實減輕企業(yè)負擔，繼續(xù)聘請企業(yè)減負兼職監(jiān)督員，健全企業(yè)減負監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加強減負工作業(yè)務(wù)培訓，提高企業(yè)自我保護能力。

（16）大力加強技能培訓。鼓勵發(fā)展訂單式專業(yè)培訓，引導大專院校特別是職業(yè)院校建立符合產(chǎn)業(yè)需求的專業(yè)設(shè)置體系，通過舉辦校企供需對接、校企共建實習基地等活動，大力培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配、相適應、所需求的人才。

（17）積極引導優(yōu)勢企業(yè)上市。落實國家、省、市有關(guān)企業(yè)上市的政策，注重選好有上市概念的企業(yè)，做好上市輔導，并幫助其解決上市過程中的問題。同時，對具備較好再發(fā)展條件的上市公司，促其提高資本市場運作能力，實現(xiàn)上市公司做大做強。

2．確保煤電油運等生產(chǎn)要素供應

（18）加快電力設(shè)施建設(shè)。加強與省、市電力部門溝通，爭取省電力公司加大對*電力建設(shè)的支持力度，確保工業(yè)集中區(qū)等重點區(qū)域的新增用電需要。積極推進我市新農(nóng)村電氣化建設(shè)和*市城網(wǎng)建設(shè)工作，確保我市電網(wǎng)建設(shè)工作的有序順利開展。

（19）保障電網(wǎng)安全平穩(wěn)運行。加強電力需求變化分析，重點把握電力供需中出現(xiàn)的新情況、新特點，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，協(xié)調(diào)解決好電網(wǎng)運行中出現(xiàn)的供需矛盾。會同*電業(yè)局等單位完善有序用電方案。

（20）繼續(xù)推進電力需求側(cè)管理。將工作重點逐步由有序用電、優(yōu)化負荷轉(zhuǎn)向提高電能利用效率。推廣綜合節(jié)電、綠色照明、地源熱泵等需求側(cè)管理示范項目，并爭取財政給予一定的配套資金支持。

（21）加強對電力企業(yè)的管理。根據(jù)《福建省熱電聯(lián)產(chǎn)和資源綜合利用發(fā)電機組運行管理辦法》以及國家有關(guān)電力企業(yè)管理的文件精神，加強電力企業(yè)的管理。

（22）提高電力應急管理工作水平。繼續(xù)組織開展*市處置重特大突發(fā)電力事故暨電網(wǎng)大面積停電事件應急處置同步聯(lián)合演練，進一步完善電力應急預案，確保迎峰度夏期間的供電需要。

（23）建立電力執(zhí)法體系。學習其他省市電力行政執(zhí)法監(jiān)察大隊建設(shè)情況，力爭促成我市電力執(zhí)法體系的建立，依法實施電力執(zhí)法監(jiān)察、電力設(shè)施保護、反竊電工作及行政處罰工作，保障我市電力行業(yè)的安全和健康發(fā)展。

（24）整頓規(guī)范我市供電營業(yè)區(qū)。嚴格貫徹落實《福建省清理違規(guī)供電、整頓規(guī)范供電營業(yè)區(qū)工作方案》，會同物價、電力、發(fā)改、地稅等部門，依法監(jiān)督電量交換、電力調(diào)度，制止供電違規(guī)行為，推進我市供電營業(yè)區(qū)整頓規(guī)范工作。

（25）加強電力設(shè)施保護。嚴格執(zhí)行《電力法》及我市《關(guān)于加強電力設(shè)施保護防止外力破壞事故的通知》要求，會同電業(yè)局、公安局等部門嚴厲打擊竊電行為。密切配合公安部門幫助電力企業(yè)做好供電設(shè)施的防盜、反盜工作。

（26）做好成品油市場監(jiān)測分析。加強組織領(lǐng)導，明確責任，及時掌握成品油市場運行情況，采取切實有效的措施，保障我市成品油市場供應和平穩(wěn)運行。繼續(xù)實行成品油市場監(jiān)測分析月報制度，定期對成品油市場供應、銷售、庫存等運行情況進行分析，掌握市場動態(tài)情況，在非常時期實行日報制度。在供需矛盾突出或發(fā)生突發(fā)事件時，及時向省經(jīng)貿(mào)委、市委、市政府上報油品運行情況，同時，采取必要的應急處置措施，及時解決問題。

（27）建立健全成品油市場應急預案。明確各有關(guān)部門和單位的職責、任務(wù)和應急狀態(tài)下的保供重點，確保在第一時間啟動預案。

（28）努力開拓油源渠道。從進口油源、集中倉儲、銷售渠道等方面做好從國外進口成品油的準備工作，充分利用國內(nèi)和國外兩種資源，滿足社會經(jīng)濟發(fā)展對成品油的需求。

（29）建立多元化的成品油供應市場。在新建加油加氣站的中，調(diào)整中石油、中石化兩大集團的市場布局及區(qū)域布局，積極吸納民營企業(yè)和外資企業(yè)的資本進入成品油市場。

（30）增強成品油儲備能力。按照相對集中、節(jié)約用地的原則，引導、鼓勵各類石油經(jīng)營公司新建一批儲油庫，滿足我市成品油的正常庫存。

（31）簡化加油加氣站'招拍掛'手續(xù)。研究出臺相應的政策，重點支持一批有資源和實力的企業(yè)特別是民營企業(yè)和外資企業(yè)，參與加油加氣站建設(shè)。

（32）加快新建加油加氣站項目的建設(shè)。協(xié)調(diào)相關(guān)部門，共同推進新建加油加氣站的建設(shè)。

（33）努力保證成品油管道建設(shè)的順利完成。協(xié)調(diào)有關(guān)部門，確保福煉一體化工程配套成品油管道工程的建設(shè)，力爭在*年底建成并入使用，緩解*地區(qū)因運輸瓶頸而存在的成品油供應緊張局面。

（34）爭取建立我市成品油儲備保障體系。積極爭取國家或省政府在我市建立成品油儲備庫，爭取市財政增設(shè)成品油市場供應保證基金，用于建立市級成品油儲備。

（35）加強煤炭經(jīng)營規(guī)劃協(xié)調(diào)。結(jié)合我市實際情況，制定*-2010年*市煤炭經(jīng)營批發(fā)企業(yè)的分布規(guī)劃方案，通過統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，努力構(gòu)建供給保障可靠、市場流通有序、資源配置高效、交易成本低廉、環(huán)境保護良好的煤炭經(jīng)營流通體系。

3．努力提高我市工業(yè)品國內(nèi)外市場占有率

（36）完善引導企業(yè)開拓國內(nèi)市場的服務(wù)機制。關(guān)注市場運行態(tài)勢，加強與有關(guān)部門、各區(qū)經(jīng)貿(mào)局及相關(guān)行業(yè)協(xié)會的溝通和聯(lián)系，進一步形成開拓國內(nèi)外市場的工作合力；加強調(diào)研，做好市場分析，在鞏固傳統(tǒng)市場的基礎(chǔ)上，拓展新興市場。

（37）積極參與福建營銷聯(lián)盟的工作。參與營銷聯(lián)盟第二批地產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品牌目錄推薦工作，爭取我市更多優(yōu)質(zhì)品牌地產(chǎn)品列入目錄，為我市企業(yè)擴大省內(nèi)市場銷售額提供平臺；組織我市企業(yè)參加福建省營銷聯(lián)盟博覽會，更好地展示、宣傳我市優(yōu)秀工業(yè)企業(yè)形象和知名品牌產(chǎn)品。

（38）借助我市駐外機構(gòu)力量及有關(guān)展會，拓展*地產(chǎn)品省外市場。鼓勵企業(yè)在重點省市設(shè)立*地產(chǎn)品市場營銷推廣網(wǎng)點，開展*地產(chǎn)品的推廣、銷售活動。要依托在外地主辦或參與辦的展會上，針對當?shù)叵M熱點及需求特性，有效開展*地產(chǎn)品專場銷售活動。

（39）辦好第三屆中國（*）品牌產(chǎn)品國際采購交易會。進一步加大宣傳力度，細化各項工作，使采購會的層次更高，規(guī)模更大，內(nèi)容更豐富，對接更便捷，形式更活躍，成果更顯著，促進采購交易會知名度和影響力進一步提升。

（40）繼續(xù)抓好地產(chǎn)工業(yè)品與重點工程對接及市場推廣。在總結(jié)重點工程采購我市知名品牌產(chǎn)品經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，舉辦我市優(yōu)質(zhì)品牌產(chǎn)品會并組織有關(guān)企業(yè)與重點工程項目對接活動，引導重點工程優(yōu)先采購地產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品牌產(chǎn)品。

（41）組織企業(yè)參加國內(nèi)外知名展會。主要展會有：第五屆apec中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會、第五屆中國國際中小企業(yè)博覽會、第二屆中國國際汽車零部件博覽會、第43屆全國工藝旅游紀念品暨家居用品交易會、*年中國國際消費電子博覽會、第五屆中國福建商品交易會、第哈爾濱投資貿(mào)易洽談會、第*屆新疆烏魯木齊對外經(jīng)濟貿(mào)易洽談會、第六屆福建省網(wǎng)上投資貿(mào)易洽談會以及中國o哈爾濱國際冰雪節(jié)經(jīng)濟貿(mào)易洽談會、世界客車博覽亞洲展覽會、漢諾威工業(yè)博覽會、拉斯維加斯國際照明展覽會、臺灣國際光電大展等各種國內(nèi)外綜合展會和專業(yè)展會。

（42）引導企業(yè)積極應對國外技術(shù)壁壘。密切關(guān)注'歐盟兩指令'及新出臺的'耗能產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計指令'實施進展情況，引導企業(yè)加強實驗室建設(shè)；加強節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的研發(fā)、有毒有害物質(zhì)替代材料的研發(fā)和生產(chǎn)、產(chǎn)品可回收性的研究等，鼓勵相關(guān)企業(yè)做到從出口產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)到包裝、運輸、使用、循環(huán)利用等各個環(huán)節(jié)都符合環(huán)保要求；引導產(chǎn)品出口歐盟的企業(yè)建立iso9000質(zhì)量管理體系和iso14000環(huán)境管理體系并通過認證，確保出口產(chǎn)品在符合兩個體系的環(huán)境下生產(chǎn)制造，順利進入歐盟市場。

（43）強化對重點出口企業(yè)的協(xié)調(diào)服務(wù)。建立和完善與重點行業(yè)以及機電產(chǎn)品出口重點企業(yè)的聯(lián)系制度，密切了解和掌握企業(yè)運行動態(tài)，幫助企業(yè)解決實際困難和問題；聯(lián)合商檢、海關(guān)等部門開展我市節(jié)能燈、健身器材、汽車及零部件、新型電子元器件4個重點行業(yè)出口情況的調(diào)研，規(guī)范強化企業(yè)的出口管理。

（44）進一步加強*汽車出口基地建設(shè)。按照《*市汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案》的部署，落實國家對汽車及零部件出口基地的扶持政策，對我市擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌、出口潛力比較大的汽車整車和零部件企業(yè)給予全方位的政策支持；重點搞好汽車出口基地二期的招商引資工作和研發(fā)中心公共服務(wù)平臺建設(shè)，進一步推動我市汽車及零部件出口的健康發(fā)展，爭取全市汽車及零部件年出口總額達到10億美元。

（45）繼續(xù)爭取商務(wù)部'優(yōu)化機電和高新技術(shù)產(chǎn)品進出口結(jié)構(gòu)資金'的支持。組織機電產(chǎn)品出口企業(yè)積極申報*年度汽車出口基地公共服務(wù)平臺建設(shè)項目和機電產(chǎn)品研發(fā)項目，爭取有更多項目列入國家資助計劃。

（46）逐步擴大中國進出口銀行對我市進出口企業(yè)的信貸額度。協(xié)助進出口銀行在*地區(qū)擴大業(yè)務(wù)，力爭*地區(qū)的信貸額達到35億元，為中國進出口銀行在*設(shè)立分行創(chuàng)造有利條件。

（47）加大國家出口信用保險政策的宣傳力度。讓更多的出口企業(yè)了解國家出口信用保險這一政策性手段，增強出口企業(yè)的風險意識，引導出口企業(yè)充分利用出口信用保險，規(guī)避出口風險，拓展出口市場。

（48）規(guī)范自動進口許可證簽發(fā)申領(lǐng)程序。根據(jù)國家進口管理規(guī)定，進一步完善自動進口許可管理辦事程序，遵循透明、平等、效率、簡明的原則，為企業(yè)提供規(guī)范、簡便和周到的自動進口許可證簽發(fā)申領(lǐng)服務(wù)。

（49）依法做好招投標監(jiān)管。貫徹《招標投標法》和《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法》，按照'依法行政、公開行政'的要求提高依法行政和監(jiān)管能力，主動為招投標各方服務(wù)，協(xié)調(diào)解決招投標活動出現(xiàn)的爭端，提高質(zhì)疑處理的公證性和實效性，維護招投標雙方的合法權(quán)益。

（50）鼓勵企業(yè)擴大進口。根據(jù)國家發(fā)改委、財政部、商務(wù)部《關(guān)于鼓勵進口技術(shù)和產(chǎn)品目錄的通知》精神，引導企業(yè)積極擴大國內(nèi)短缺的資源類產(chǎn)品、技術(shù)類產(chǎn)品的進口，并按照目錄標準，積極組織企業(yè)向商務(wù)部、財政部申請進口貼息資金，提高企業(yè)的消化吸收再創(chuàng)新能力，增強企業(yè)的發(fā)展后勁。

（51）組織開展市場營銷專題調(diào)研。學習兄弟省市拓展市場和提升營銷能力的有效做法，有計劃地組織相關(guān)單位赴國內(nèi)部分省市考察和交流，借鑒先進市場營銷經(jīng)驗。組織媒體、中介機構(gòu)、學者專家開展市場營銷專題研討，針對我市工業(yè)品開拓市場中的問題，提出相應的政策建議。

（52）引導行業(yè)協(xié)會、中介組織積極參與市場政策研究及市場拓展工作。密切聯(lián)系、協(xié)調(diào)各行業(yè)協(xié)會、中介組織，有效規(guī)范會員企業(yè)的自律行為，促進行業(yè)內(nèi)的有序競爭。同時，積極支持行業(yè)協(xié)會或商會組織會員企業(yè)應對國外各類技術(shù)和貿(mào)易壁壘，提高國外市場占有率。

4．穩(wěn)步推進工業(yè)投資建設(shè)

（53）加大工業(yè)固定資產(chǎn)投資力度。加強與各工業(yè)集中區(qū)管委會、各區(qū)經(jīng)貿(mào)局的聯(lián)系，及時掌握工業(yè)項目投資動態(tài)，協(xié)調(diào)處理重點項目建設(shè)中的問題，力爭完成年度工業(yè)固定資產(chǎn)投資230億元的目標。

（54）跟蹤重點工業(yè)投資項目進展。按照行業(yè)、投資額等提出重點工業(yè)投資項目名單；積極跟蹤汽車出口基地及配套項目、通士達節(jié)能光源制造基地、廈華（翔安）工業(yè)園、友達光電、太古五期b機庫、金橋生產(chǎn)線易地搬遷、廈船三期等項目建設(shè)情況，采取有效措施保證企業(yè)順利開工、加快建設(shè)、早日投產(chǎn)。

（55）加強重點技改項目協(xié)調(diào)。重點抓好中煙金橋生產(chǎn)線技改項目、機電集團橋箱、銀華液壓油缸、輕工集團t5項目等進口設(shè)備免稅問題的跟蹤協(xié)調(diào)。

（56）繼續(xù)推進島內(nèi)企業(yè)易地技改。推進環(huán)東海域和湖邊水庫綜合整治建設(shè)工程中企業(yè)的搬遷工作，促使企業(yè)向工業(yè)集中區(qū)、產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)聚集，確保中藥廠、民興、法拉、金橋卷煙等易地技改項目的順利建設(shè)投產(chǎn)；完善易地技改政策，推動島內(nèi)企業(yè)易地技改進程。

（57）加強對社會資金投向的引導。引導社會、金融機構(gòu)資金投向'兩高兩低'工業(yè)，指導工業(yè)招商引資、企業(yè)增資擴產(chǎn)、技術(shù)改造工作，進一步提高工業(yè)投資總體規(guī)模。

（58）完善工業(yè)投資在談項目庫。收集各區(qū)、各部門工業(yè)在談項目信息，及時掌握項目談判進展情況，促進項目盡快簽約、盡快落地、盡快動建。

（59）完善工業(yè)投資在建項目庫。進一步收集在建工業(yè)項目信息，確定年度工業(yè)重點項目；及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，促進項目加快建設(shè)進度，盡快建成投產(chǎn)。

（60）做好工業(yè)投資項目的核準和備案工作。嚴格執(zhí)行《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強和規(guī)范新開工項目管理的通知》，認真做好工業(yè)投資項目的核準和備案工作，完善項目核準和備案程序，加強工業(yè)投資項目管理，對不符合有關(guān)規(guī)定和條件、未按要求提供相應材料和文件的投資項目，不予辦理核準和備案手續(xù)。

（61）研究建立工業(yè)投資項目管理檔案。按照國家發(fā)改委的統(tǒng)一部署，在建立部門之間信息互通制度的基礎(chǔ)上，建立總投資5000萬以上擬建項目的管理檔案，包括項目基本情況、有關(guān)手續(xù)辦理情況等，并根據(jù)情況變化及時更新、動態(tài)掌握，定期向國家發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委報送相關(guān)信息。

（62）切實做好工業(yè)投資項目公告工作。根據(jù)國家發(fā)改委關(guān)于建立投資項目公告制度的要求，在工業(yè)投資項目完成各項核準和備案手續(xù)，達到國家規(guī)定的新開工條件后，將總投資5000萬元以上的項目名稱、主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、各項核準和備案文件的名稱和文號等信息，通過'*工業(yè)經(jīng)濟網(wǎng)'及其他方式，按月向社會公告。

（63）加強對工業(yè)投資項目的監(jiān)督檢查。會同有關(guān)部門，強化對工業(yè)投資項目事中、事后的監(jiān)督檢查，確保國家的法律法規(guī)能夠在項目建設(shè)實施過程得到貫徹執(zhí)行。對于通過提供虛假材料等不正當手段取得核準或備案文件的項目，依法予以撤銷核準或備案文件，并責令其停止建設(shè)。

（64）強化公共服務(wù)平臺建設(shè)。重點推動工程機械與車輛檢測中心、機動車服務(wù)中心、電子配套市場等加快建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)綜合配套能力。

（65）提高工業(yè)投資分析評估水平。按月通報工業(yè)投資進展，做好投資預警分析，加強對熱點行業(yè)投資的預警。

5．推進工業(yè)集中區(qū)建設(shè)

（66）完善區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃。會同相關(guān)部門進一步完善我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、石化產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、機械產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、輕工食品產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、電子信息產(chǎn)業(yè)集中區(qū)等五大功能區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，積極開展工業(yè)集中區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和項目投資引導工作。

（67）研究建立工業(yè)集中區(qū)建設(shè)的統(tǒng)計制度。動態(tài)跟蹤全市工業(yè)集中區(qū)的園區(qū)建設(shè)、廠房租售、項目入駐和投產(chǎn)等情況，為進一步推進我市工業(yè)集中區(qū)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

（68）建立完善工業(yè)集中區(qū)管理制度。對同安工業(yè)集中區(qū)、火炬（翔安）產(chǎn)業(yè)區(qū)、機械工業(yè)集中區(qū)、軟件產(chǎn)業(yè)基地、環(huán)東海域工業(yè)集中區(qū)等工業(yè)集中區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚、開發(fā)機制、服務(wù)體系等進一步規(guī)范和完善，對屬飛地工業(yè)區(qū)的，要明確各區(qū)管理職責。

（69）引導企業(yè)分類入駐工業(yè)集中區(qū)。嚴格按照集中區(qū)產(chǎn)業(yè)功能定位，引導有關(guān)企業(yè)根據(jù)產(chǎn)業(yè)配套特點進入相應的集中區(qū)，以形成高標準、專業(yè)化、配套合理的工業(yè)集中格局，促進入?yún)^(qū)項目盡早投產(chǎn)、達產(chǎn)、擴產(chǎn)。

（70）推進工業(yè)集中區(qū)配套建設(shè)。力促建設(shè)一批外口公寓及配套商業(yè)、交通等服務(wù)設(shè)施，為員工用餐、出行等提供便利條件，降低企業(yè)入駐成本。

（71）推動生產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導為工業(yè)企業(yè)提供配套服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè)，如通用設(shè)備、標準件、原輔材料經(jīng)銷商等到工業(yè)集中區(qū)設(shè)立經(jīng)營網(wǎng)點。

6．進一步提高工業(yè)招商引資水平

（72）增強工業(yè)園區(qū)利用內(nèi)外資的集聚效應和帶動作用。會同有關(guān)部門繼續(xù)完善工業(yè)集中區(qū)的配套建設(shè)，創(chuàng)造更好的投資環(huán)境，為吸引更多的國內(nèi)外知名企業(yè)入駐創(chuàng)造條件，增強工業(yè)集中區(qū)的吸附效應。

（73）推動招商引資與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的緊密結(jié)合。鼓勵內(nèi)外資投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)、高端制造和研發(fā)環(huán)節(jié)以及現(xiàn)代生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，優(yōu)化利用內(nèi)外資的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，提高工業(yè)招商引資的實效和水平。

（74）促進臺資企業(yè)增資擴產(chǎn)和以商引商。充分發(fā)揮重點臺商和臺資龍頭企業(yè)的帶動作用，吸引更多的臺灣大財團、大企業(yè)和上市公司落戶*，力促*成為新一輪臺商投資的聚集地。

7．提升企業(yè)自主創(chuàng)新水平

（75）加大國家鼓勵企業(yè)技術(shù)進步優(yōu)惠政策的宣傳力度。繼續(xù)開展政策下區(qū)宣講活動，引導企業(yè)用好用足國家鼓勵企業(yè)技術(shù)進步的優(yōu)惠政策，做好高新技術(shù)新產(chǎn)品財政返還和技術(shù)開發(fā)費稅前扣除工作。

（76）積極爭取國家有關(guān)部門及省經(jīng)貿(mào)委對我市企業(yè)的資金支持。做好列入國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級項目、企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新能力建設(shè)等國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目的跟蹤管理，加強建設(shè)項目督查，確保國家資金使用的安全有效；組織申報*年度的國家和省各類專項；跟蹤列入*年福建省重點工業(yè)項目，落實省技改貼息資金對*項目的支持。

（77）集中力量扶持重點技術(shù)創(chuàng)新項目。集中有限資金重點扶持自主技術(shù)創(chuàng)新項目、三大支柱產(chǎn)業(yè)以及其配套項目、公共服務(wù)平臺建設(shè)項目。引導銀行、企業(yè)、社會資金投入到企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)改造，增強企業(yè)發(fā)展后勁。

（78）推動產(chǎn)學研合作。積極支持企業(yè)與高校、研究機構(gòu)聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)和開發(fā)，征集行業(yè)重大技術(shù)需求進行科技攻關(guān)招標，收集院?？蒲谐晒推髽I(yè)技術(shù)需求，舉辦院校企對接會，推動產(chǎn)學研合作向深度和廣度發(fā)展。組織企業(yè)走訪國內(nèi)工科強校，促進企業(yè)和國內(nèi)工科強校建立穩(wěn)定的聯(lián)系渠道。

（79）建立*市技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造項目咨詢評審專家?guī)?。?guī)范我市重點技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)學研、企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)改造計劃項目立項、咨詢評估、評審、技術(shù)鑒定驗收等行為，提高項目咨詢評審工作質(zhì)量。加強項目的跟蹤督查和竣工驗收工作，做好財政資金支持項目的績效評估工作，保證資金投入與使用的安全有效。

（80）引導企業(yè)加強研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。鼓勵和支持企業(yè)與國內(nèi)外高校、科研機構(gòu)合作建立研發(fā)機構(gòu)，積極幫助企業(yè)建立和完善企業(yè)研發(fā)機構(gòu)。鼓勵外地研究機構(gòu)、高等院校在廈設(shè)立分支機構(gòu)，為我市企業(yè)自主創(chuàng)新提供技術(shù)支撐。

（81）建立健全鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新政策。貫徹落實國家發(fā)改委鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新政策和《中共*市委市政府增強自主創(chuàng)新能力建設(shè)科學技術(shù)創(chuàng)新型城市的實施意見》，完善《*市優(yōu)秀新產(chǎn)品獎勵辦法實施細則》、《*市鼓勵支持產(chǎn)學研合作實施細則》等鼓勵企業(yè)自主技術(shù)進步政策。

（82）支持企業(yè)建立技術(shù)標準體系。引導、扶持企業(yè)積極參與行業(yè)標準、國家標準的修訂，對參與以上標準修訂的我市企業(yè)采取各種方式予以支持。

（83）加大企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)力度。繼續(xù)引導有條件的大中型企業(yè)建立技術(shù)中心，推進企業(yè)根據(jù)自身特點，廣泛利用社會科技資源，建立面向市場、有利于自主創(chuàng)新的企業(yè)技術(shù)中心組織體系和運行機制，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。考核認定一批市級企業(yè)技術(shù)中心，推薦一批企業(yè)技術(shù)中心申請國家、省級技術(shù)中心認定，爭取市級以上企業(yè)技術(shù)中心達到57家，形成以企業(yè)技術(shù)中心為主體，行業(yè)開發(fā)基地和區(qū)域創(chuàng)新中心相配套的技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)三個層次。

（84）支持創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)。選擇一批骨干企業(yè)予以重點扶持，使之成為具有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌、主業(yè)突出、核心競爭力強的大企業(yè)（集團），努力實現(xiàn)省委、省政府提出的80%以上的研發(fā)機構(gòu)設(shè)立在企業(yè)、70%以上的研發(fā)人員集中在企業(yè)、80%以上的職務(wù)申請發(fā)明專利出自于企業(yè)的目標。

（85）促進裝備制造業(yè)技術(shù)升級。圍繞我市裝備制造業(yè)發(fā)展的重點方向和重點產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展對技術(shù)裝備的需求，開展引進技術(shù)裝備的消化吸收再創(chuàng)新。在汽車、船舶、工程機械等重點產(chǎn)業(yè)中建設(shè)若干個產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)基地和信息化公共服務(wù)平臺，加快裝備制造業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)和推廣應用。

（86）做好第三屆中國海峽項目成果交易會的參展組織和項目對接工作。依托'6.18'平臺，開展我市項目成果和技術(shù)需求的雙向推介，實現(xiàn)成果需求的對接、技術(shù)轉(zhuǎn)移和人才聚集。

8．加強行業(yè)規(guī)劃管理工作

（87）研究制定促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。重點制定出臺促進軟件業(yè)與制造業(yè)結(jié)合的政策，促進新型元器件制造業(yè)發(fā)展的政策，促進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，以及促進食品工業(yè)發(fā)展的政策。

（88）促進機械冶金工業(yè)發(fā)展。落實《*市汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案（*-2009年）》，及時協(xié)調(diào)解決政策實施中出現(xiàn)的問題，向國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)政策司爭取汽車產(chǎn)業(yè)監(jiān)管的計劃單列。爭取我市企業(yè)參加國家重大技術(shù)裝備專項，通過與成套設(shè)備制造企業(yè)的合作，提升技術(shù)和管理水平。與有關(guān)部門研究建立輸配電設(shè)備工業(yè)園、船舶工業(yè)園的可能性。促進鎢產(chǎn)業(yè)發(fā)展深加工產(chǎn)品，積極向全國機械工業(yè)推薦我市'金鷺'牌硬質(zhì)合金產(chǎn)品，督促廈順鋁箔按國家產(chǎn)業(yè)準入條件實施鋁板項目。

（89）加快電子工業(yè)發(fā)展。繼續(xù)爭取信息產(chǎn)業(yè)部電子發(fā)展基金對我市企業(yè)的支持，做好已完成項目的驗收工作，組織有條件的企業(yè)參加國家電子信息產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化專項。繼續(xù)做好計算機信息系統(tǒng)集成三、四級資質(zhì)和信息工程監(jiān)理資質(zhì)的評審備案工作，重點爭取億力科技升為一級資質(zhì)、東晟信息監(jiān)理部為臨時資質(zhì)，向有關(guān)部門推薦節(jié)能降耗電子產(chǎn)品及電子信息技術(shù)。積極組織申報'國家（*）信息產(chǎn)業(yè)基地'，研究制定有利于提升我市電子信息產(chǎn)品制造業(yè)增值率的政策。

（90）推動化學醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展。通過市化工醫(yī)藥協(xié)會，組織全行業(yè)'責任關(guān)懷'行動，向社會做出節(jié)能減排、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生健康的公開承諾，樹立化學工業(yè)的良好形象。建立與中國石油和化工協(xié)會的工作聯(lián)系，爭取獲得支持與指導。

（91）提升輕紡工業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力。整合市食品協(xié)會、印刷協(xié)會、包裝技術(shù)協(xié)會、家具協(xié)會、橡塑同業(yè)商會等輕工業(yè)行業(yè)協(xié)會，建立與中國輕工業(yè)聯(lián)合會的工作聯(lián)系。落實國家產(chǎn)業(yè)政策，促進紡織服裝制造產(chǎn)業(yè)鏈整體水平的提高。推動促進輕紡產(chǎn)品培育自主品牌，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。按照國家市場準入條件，嚴格對造紙、酒類、味精等生產(chǎn)企業(yè)的審查，淘汰落后生產(chǎn)能力。研究扶持工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和培養(yǎng)工藝美術(shù)拔尖人才的政策措施。

（92）大力促進裝備制造業(yè)發(fā)展。認真落實《*市人民政府促進裝備制造業(yè)發(fā)展的實施意見》等政策文件，會同財政局、科技局、信息產(chǎn)業(yè)局等部門制定可操作性強的實施細則。依托市機械行業(yè)協(xié)會，組織行業(yè)專家，以發(fā)展協(xié)作配套和基礎(chǔ)工藝、機電一體化技術(shù)和信息化技術(shù)、新的整機產(chǎn)品門類為重點，編制我市機械裝備工業(yè)招商引資指南。支持企業(yè)跟蹤國際裝備制造業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢，大力引進先進適用技術(shù)，強化消化吸收再創(chuàng)新，積極運用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)裝備制造業(yè)。

（93）積極發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)。貫徹省發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策，修訂完善《關(guān)于加快發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)的意見》。推動我市集成電路企業(yè)的認定工作，爭取國家集成電路研發(fā)資金的支持。

（94）促進led和太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。研究制定《*市貫徹落實省促進led和太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的實施細則》。

（95）推進模具行業(yè)發(fā)展。指導市模具行業(yè)協(xié)會協(xié)助政府加強行業(yè)管理和服務(wù)工作，推動在機械工業(yè)集中區(qū)中建立模具工業(yè)集中區(qū)。

（96）指導協(xié)調(diào)散裝水泥工作。指導市散裝水泥辦開展工作，協(xié)調(diào)與省有關(guān)部門的關(guān)系，下達年度指導性計劃。按國家產(chǎn)業(yè)準入的條件，嚴格審查新建水泥項目。

（97）做好醫(yī)藥儲備管理工作。組織相關(guān)部門對市級醫(yī)藥儲備品種目錄進行論證修訂，使之更加適應災情、疫情的需要。加強市藥品儲備專項資金的管理，督促市醫(yī)藥站按要求做好應急藥品的更新和儲備。

（98）認真開展禁止化學武器工作。按照國家有關(guān)部門的要求，做好禁化武數(shù)據(jù)的報表審核工作。組織相關(guān)企業(yè)參加省禁化武辦舉辦的年度數(shù)據(jù)宣布審核和培訓會。

9．延伸配套產(chǎn)業(yè)鏈

（99）進一步梳理我市產(chǎn)業(yè)鏈。切實掌握我市龍頭企業(yè)與本市企業(yè)協(xié)作配套情況，明確今后產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展重點，研究制定鼓勵產(chǎn)業(yè)配套的政策措施。

（100）編制完善支柱行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈項目表。提出電子、機械、化工等主要行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈招商的重點，編制產(chǎn)業(yè)鏈項目需求表，指導各區(qū)及相關(guān)部門開展招商活動。

（101）加大產(chǎn)業(yè)鏈配套招商力度。按照'一個產(chǎn)業(yè)、一組人員、一套政策'的思路，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)的帶動作用，圍繞做粗做長產(chǎn)業(yè)鏈，組織整機企業(yè)、招商中心、工業(yè)區(qū)開發(fā)建設(shè)單位，有針對性地開展招商活動，以就近配套為目標，加快引進外地配套企業(yè)到*設(shè)廠。

（102）建立和完善地產(chǎn)零部件采購推薦制度。研究制定相應的管理辦法，積極向行業(yè)龍頭企業(yè)推薦符合協(xié)作配套要求的地產(chǎn)零部件。

（103）密切廈臺產(chǎn)業(yè)合作。繼續(xù)辦好'海峽兩岸led產(chǎn)業(yè)及汽車電子產(chǎn)業(yè)項目對接會'等涉臺專業(yè)展會，組織赴臺招商推介，加大與臺灣的電子、機械、石化等重點領(lǐng)域以及光電、新能源等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)對接的力度。

（104）深入研究國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢和規(guī)律，努力營造綜合成本低、產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套條件好的發(fā)展環(huán)境，力爭更多的跨國公司來廈設(shè)立生產(chǎn)基地、研發(fā)中心和地區(qū)總部。

10．實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略

（105）加強品牌工作組織領(lǐng)導和品牌推進體系。調(diào)整充實*市品牌工作領(lǐng)導小組成員，會同相關(guān)部門，盡快完善*優(yōu)質(zhì)品牌、福建名牌、中國名牌、中國世界名牌4級梯隊的品牌推進體系。

（106）爭取更多的產(chǎn)品獲得國家名牌和馳名商標稱號。積極爭取國家、省有關(guān)部門及相關(guān)行業(yè)協(xié)會的支持，推進我市企業(yè)爭創(chuàng)中國名牌產(chǎn)品及馳名商標步伐，爭取*年新增一批'中國名牌產(chǎn)品'和認定為'中國馳名商標'。

（107）落實《中共*市委市政府關(guān)于實施品牌帶動的若干意見》。對本地優(yōu)質(zhì)品牌企業(yè)和單位，在人才引進、用地審批、政府采購、科技研究立項、公共資源配置、進出口等方面優(yōu)先給予支持。

（108）加大品牌建設(shè)的資金支持力度。用好實施品牌帶動專項資金，用于實施品牌的策劃、培育、創(chuàng)建、宣傳、保護、獎勵和帶動等方面工作。鼓勵金融機構(gòu)和投資銀行對有前景的本地品牌進行投資。

（109）完善品牌建設(shè)獎勵機制。爭取設(shè)立'*市品牌建設(shè)貢獻獎'，用于表彰實施品牌帶動取得優(yōu)異成績的先進集體和先進個人。

（110）完善并規(guī)范優(yōu)質(zhì)品牌評價認定活動。建立品牌審查復核機制，探索構(gòu)建品牌價值社會評價體系，促進品牌的長期培育和可持續(xù)發(fā)展。

（111）推進品牌中介機構(gòu)發(fā)展。加快建立和培育一批高水平、專業(yè)化、知識化的品牌市場中介機構(gòu)，加強對已有品牌服務(wù)中介機構(gòu)的扶持、管理。鼓勵和吸引國際著名品牌咨詢服務(wù)機構(gòu)來廈設(shè)立分支機構(gòu)。

（112）加大對我市品牌產(chǎn)品的宣傳力度。重點要抓好政府網(wǎng)站品牌專欄建設(shè)，采集并公布我市品牌產(chǎn)品和企業(yè)信息；依托協(xié)會等中介組織，及時為企業(yè)發(fā)展品牌提供信息和指導服務(wù)；設(shè)置*品牌產(chǎn)品大型廣告，提高企業(yè)和品牌產(chǎn)品知名度。

（113）繼續(xù)推出優(yōu)質(zhì)品牌采購目錄。向全省各地重點工程、政府采購、集團采購推介*產(chǎn)大中型客車、開關(guān)柜、彩電等優(yōu)質(zhì)品牌產(chǎn)品，爭取擴大訂單。

（114）加快品牌保護的法制化進程。推進品牌保護立法工作，建立較完善的品牌保護機制和本地法律體系，協(xié)助品牌企業(yè)異地維權(quán)，依法維護各類品牌的合法權(quán)益。充分發(fā)揮相關(guān)部門的職能作用和行業(yè)協(xié)會、自律組織的積極性，形成單位自我保護、政府依法保護和司法維權(quán)保護三位一體、相互結(jié)合的品牌保護體系，提高企業(yè)品牌的自我保護水平。

（115）促進企業(yè)質(zhì)量管理進步。幫助市質(zhì)量協(xié)會辦好'第五次全國''''6σ''''大會暨全國質(zhì)量技術(shù)獎頒獎大會、質(zhì)量學術(shù)論壇'，推動我市質(zhì)量事業(yè)進步。組織企業(yè)申報*年度全國質(zhì)量獎、推進卓越績效模式先進獎等獎項。組織開展全面質(zhì)量管理基本知識培訓和全國統(tǒng)考，以及全市qc小組活動和成果交流、。

（116）建立工業(yè)產(chǎn)品標準質(zhì)量管理聯(lián)席會議制度。針對工業(yè)經(jīng)濟運行過程中涉及標準、質(zhì)量、品牌、出口等方面存在或面臨的各種實際困難和問題，不定期召集相關(guān)單位研究對策，指導企業(yè)做好各種應對工作。

11．加強產(chǎn)業(yè)損害預警工作

（117）完善產(chǎn)業(yè)損害預警機制。以商務(wù)部產(chǎn)業(yè)安全數(shù)據(jù)庫擴容為契機，抓好我市的產(chǎn)業(yè)損害預警工作。在吸取產(chǎn)業(yè)安全數(shù)據(jù)庫第一批監(jiān)測企業(yè)好經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，積極采取措施，做好第二批監(jiān)測企業(yè)的數(shù)據(jù)報送工作。在商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局的指導和支持下，加強對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析評估，編制產(chǎn)業(yè)損害預警監(jiān)測報告，及時向監(jiān)測企業(yè)通報。

（118）拓展服務(wù)產(chǎn)業(yè)的手段和途徑。建立*產(chǎn)業(yè)安全信息網(wǎng)，為產(chǎn)業(yè)提供更多的信息服務(wù)。進一步建立和完善維護產(chǎn)業(yè)安全聯(lián)席會議制度，加強與政府相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、重點企業(yè)溝通與協(xié)作，充分發(fā)揮行業(yè)組織在維護產(chǎn)業(yè)安全工作中的協(xié)調(diào)、組織、服務(wù)、代表作用。推動行業(yè)協(xié)會、商會在維護貿(mào)易秩序、化解貿(mào)易爭端、建立預警機制等方面發(fā)揮更加重要的作用。

（119）密切跟蹤貿(mào)易救濟措施的實施效果和對產(chǎn)業(yè)的影響。及時評估各國實施貿(mào)易救濟措施對我市產(chǎn)業(yè)的影響，以及我國貿(mào)易救濟措施案件對我市涉案產(chǎn)業(yè)、上下游產(chǎn)業(yè)和公共利益帶來的積極效果和不利影響，出具評估報告，指導產(chǎn)業(yè)采取相應措施加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

（120）加強貿(mào)易救濟措施的宣傳和培訓。繼續(xù)通過多種形式，向企業(yè)宣傳反傾銷、反補貼、保障措施、技術(shù)壁壘等知識；及時提供涉案信息，充分發(fā)揮顧問專家委員會的作用，鼓勵企業(yè)積極參與反傾銷應訴或申訴，為企業(yè)提供多層次的培訓服務(wù)。

12．加大工業(yè)經(jīng)濟宣傳力度

（121）加強與新聞媒體的聯(lián)系溝通。定期宣傳工業(yè)經(jīng)濟、民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展、國內(nèi)合作交流、節(jié)能減排及循環(huán)經(jīng)濟、安全生產(chǎn)等工作情況，力求及時、準確宣傳報道我市經(jīng)濟發(fā)展工作的各項重要活動和所取得的成果。

（122）做好工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展信息采編。繼續(xù)辦好《工業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計月報》、《*工業(yè)經(jīng)濟導刊》和《經(jīng)濟發(fā)展信息》等刊物，認真采集重要會議及領(lǐng)導重要講話精神、國家有關(guān)部門新出臺的政策法規(guī)、經(jīng)濟運行的態(tài)勢分析、行業(yè)發(fā)展動態(tài)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的熱點難點、企業(yè)兩個文明建設(shè)的成效等信息，擴大信息量和影響面。

（123）定期總結(jié)階段性工作。做好工業(yè)經(jīng)濟、國內(nèi)合作交流等工作回顧總結(jié)，及時上報市委、市政府；做好《*年鑒》、《工業(yè)經(jīng)濟年報》中工業(yè)經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、區(qū)域合作等部份內(nèi)容的撰寫工作。

（124）修訂完善*市地方志第二輪志書'工業(yè)志'部分。根據(jù)地方志辦的要求，修訂完善1996年-2005年十年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況的總結(jié)及回顧工作；繼續(xù)配合市有關(guān)單位做好'改革開放志'中'區(qū)域經(jīng)濟協(xié)作'篇章的編纂工作。

（二）加大節(jié)能減排工作力度，推進我市節(jié)能工作與循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展

1．積極做好節(jié)能減排工作

（125）全面落實節(jié)能目標責任制。根據(jù)國家、省頒布實施的單位gdp能耗考核體系實施方案，結(jié)合我市實際，建立節(jié)能考核制度，將*年度節(jié)能目標任務(wù)分解到各區(qū)、部門、行業(yè)，明確責任，嚴格檢查。

（126）建立固定資產(chǎn)節(jié)能評估審查制度。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》中有關(guān)建設(shè)項目節(jié)能管理的規(guī)定，爭取盡快建立相應的節(jié)能評估審查制度，從源頭上控制能耗增長，確保固定資產(chǎn)投資項目合理利用能源和節(jié)約能源。

（127）抓好重點行業(yè)節(jié)能。抓好工業(yè)、交通、建筑、商業(yè)和民用、農(nóng)村、政府機構(gòu)等重點領(lǐng)域節(jié)能工作。以電力、化工、輕紡等高耗能行業(yè)為重點，推動企業(yè)積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大節(jié)能科研和技術(shù)改造投入力度，加強節(jié)能管理，積極采用先進的節(jié)能技術(shù)、工藝和設(shè)備，淘汰落后工藝和設(shè)備。積極推動零售企業(yè)開展零售業(yè)節(jié)能降耗工作，實施照明、空調(diào)、電梯、冷凍冷藏及其他耗能設(shè)備的節(jié)能技術(shù)改造。

（128）開展能效對標活動。根據(jù)國家發(fā)改委下發(fā)的《重點耗能企業(yè)能效水平對標活動實施方案》及《*市重點耗能企業(yè)能效水平對標活動實施方案》，進一步開展組織、推動重點耗能企業(yè)的能效水平對標活動。充分挖掘我市重點耗能企業(yè)節(jié)能潛力，提高企業(yè)能源利用效率，增強企業(yè)競爭力。

（129）建立合同能源管理制度。根據(jù)省經(jīng)貿(mào)委*年節(jié)能資金安排會議精神，爭取我市參照省相關(guān)規(guī)定制定相應管理制度，每年安排200萬元資金用于扶持合同能源管理。

（130）繼續(xù)推動節(jié)能立法工作。力爭《*市節(jié)約能源條例》年內(nèi)出臺，進一步明確執(zhí)法主體，嚴格能耗標準，強化政策激勵，加大懲戒力度。

（131）做好節(jié)能政策宣傳貫徹培訓工作。組織對新修訂的國家《節(jié)能法》和即將出臺的《*市節(jié)能條例》的宣貫工作，聘請專家做專題報告。開展'節(jié)能宣傳周'和'節(jié)能減排全民行動'，深入持久地開展節(jié)能減排宣傳，推動全社會樹立節(jié)能意識。開展節(jié)能專項免費培訓，重點宣講節(jié)能政策法規(guī)、先進節(jié)能技術(shù)和示范工程、節(jié)能管理經(jīng)驗、能源審計等。

（132）加強重點耗能企業(yè)管理。建立健全企業(yè)節(jié)能責任制，組織重點耗能企業(yè)做好能源審計，編制節(jié)能規(guī)劃，支持重點耗能企業(yè)做好節(jié)能工程技術(shù)改造。加強對重點耗能企業(yè)的能耗管理，建立月報制度，及時公告重點耗能企業(yè)能源利用狀況，加強監(jiān)管控制。建立節(jié)能義務(wù)監(jiān)督員制度，鼓勵重點耗能企業(yè)聘用能源管理師。

（133）積極爭取節(jié)能專項資金。組織企業(yè)向國家、省申報節(jié)能專項資金；推動市財政加大節(jié)能資金的投入，重點支持高效節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品推廣、節(jié)能技術(shù)改造及節(jié)能監(jiān)測等。

（134）積極實施有利于節(jié)能減排的政策法規(guī)。配合《企業(yè)所得稅法》的實施，落實好節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。認真實行鼓勵先進節(jié)能環(huán)保技術(shù)設(shè)備進口的稅收優(yōu)惠政策。推動和引導金融機構(gòu)加大對節(jié)能減排技術(shù)改造項目的信貸支持，優(yōu)先為符合條件的項目提供融資服務(wù)。落實國家對高效照明產(chǎn)品中標企業(yè)的補貼優(yōu)惠政策。

（135）開展節(jié)能示范項目評估。對具有典型意義和推廣價值的項目進行重點評估和總結(jié)，把試點示范項目的成功經(jīng)驗提煉為可供借鑒和操作的較完善的技術(shù)性資料和典型案例，通過典型示范和輻射作用，帶動全社會節(jié)能工作。

（136）做好能源監(jiān)察工作。檢查企業(yè)貫徹落實國家節(jié)能法律法規(guī)的情況、節(jié)能考核指標的落實情況、能源審計工作的開展情況、綜合能耗情況、主要用能設(shè)備裝備情況及節(jié)能技改的情況等；監(jiān)測企業(yè)的主要耗能設(shè)備運行情況；特別要強化檢查《用能單位能源計量器具配備和管理通則》的貫徹落實情況。

（137）繼續(xù)做好節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品的征集與認定工作。指導全市節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品的推廣，為相關(guān)政府主管部門、行業(yè)管理機構(gòu)、企事業(yè)等單位的管理決策提供有效的信息支持與交流渠道，促進節(jié)能降耗工作的深入開展。

（138）做好政府機構(gòu)節(jié)能工作。加強政府機構(gòu)節(jié)能目標分解，建立能耗統(tǒng)計分析、監(jiān)測考核制度，推進政府機構(gòu)建筑物及空調(diào)、照明系統(tǒng)的節(jié)能改造，推廣使用高效節(jié)能產(chǎn)品，將節(jié)能產(chǎn)品納入政府采購目錄并優(yōu)先采購。

（139）做好商貿(mào)企業(yè)能耗總量和耗能設(shè)備情況的調(diào)查。制訂推動商貿(mào)企業(yè)節(jié)能的實施方案，從企業(yè)單位建筑面積能耗指標入手，與相關(guān)行業(yè)對比、與其他城市對比，加強對商貿(mào)企業(yè)的節(jié)能指導，強化節(jié)能技術(shù)改造，以降低我市第三產(chǎn)業(yè)的單位增加值能耗。

（140）加強能源管理員隊伍建設(shè)。抓好企業(yè)能源管理員及技術(shù)人員的培訓、技術(shù)交流工作，提高能源管理員素質(zhì)。

（141）加大對商場耗能商品能效標識的檢查力度。重點檢查我市各商場電器專柜能效標識的執(zhí)行情況，對未加貼能效標識的產(chǎn)品均不得進場銷售，防止偽造、冒用能源效率標識或者利用能源效率標識進行虛假宣傳的行為。

（142）加快節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)和推廣。支持節(jié)能減排關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推動建設(shè)產(chǎn)學研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)平臺。在電力等行業(yè)推廣一批潛力大、應用面廣的重大節(jié)能減排技術(shù)。完善節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系，積極引進國外先進節(jié)能技術(shù)和管理經(jīng)驗。

（143）加強節(jié)能執(zhí)法監(jiān)督。加強節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法隊伍建設(shè)，依法查處違反《節(jié)約能源法》等有關(guān)法律法規(guī)的行為。對全市重點用能單位開展節(jié)能監(jiān)測，對不符合國家規(guī)定要求的提出限期整改意見。組織對執(zhí)行能效標識標準和能效標識制度情況的專項監(jiān)督檢查，強化社會監(jiān)督、舉報和投訴處理機制，加大對違法行為的行政處罰力度。

（144）鼓勵爭創(chuàng)節(jié)能先進組織及個人。組織開展節(jié)能先進單位和優(yōu)秀能管員的評選，每年分行業(yè)評選市節(jié)能先進單位和先進個人，并給予表彰獎勵。

2．深入開展循環(huán)經(jīng)濟工作

（145）細化我市循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃并積極推進實施。深化宣傳，營造輿論支持環(huán)境；強化引導，完善政策扶持環(huán)境；量化考核，形成執(zhí)行監(jiān)督環(huán)境。

（146）做好循環(huán)經(jīng)濟試點工作。全面總結(jié)我市首批循環(huán)經(jīng)濟項目示范性評估經(jīng)驗，篩選推廣典型項目。積極推進鼓浪嶼等重點區(qū)域，電鍍、印染、造紙等重點行業(yè)和*鎢業(yè)等重點企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟試點工作。通過示范試點，總結(jié)重點區(qū)域、重點行業(yè)和重點企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的模式和經(jīng)驗，引導、促進全市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

（147）確保循環(huán)經(jīng)濟計劃指標完成。圍繞我市*年資源節(jié)約和環(huán)境保護計劃指標，配合市環(huán)保局、市政園林局等有關(guān)部門加大減排工作力度，切實做好減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核各項工作。

（148）加大工業(yè)節(jié)水工作力度。加強工業(yè)廢水綜合治理，促進水循環(huán)利用，提高工業(yè)用水重復利用率；確保工業(yè)廢水達標排放，防止水質(zhì)污染。支持節(jié)水技術(shù)和節(jié)水工藝改造，積極推廣中水回用。

3．推進資源綜合利用工作

（149）積極開發(fā)綜合利用新產(chǎn)品。以提高資源使用效率為核心，重點圍繞我市資源消耗大、綜合利用潛力顯著的重點行業(yè)，合理地對資源進行綜合利用，開發(fā)高附加值的綜合利用產(chǎn)品，防止二次污染和低水平利用，實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益多贏格局。

（150）加大力度開發(fā)資源綜合利用領(lǐng)域的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品。繼續(xù)堅持引進、消化、吸收和創(chuàng)新相結(jié)合，大力推進先進適用技術(shù)的創(chuàng)新和應用。

（151）促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。有針對性地選擇大宗、短缺、稀有的礦產(chǎn)資源以及量大、對環(huán)境影響大的廢棄資源進行再利用，培育和促進資源綜合利用相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

（152）創(chuàng)造良好政策環(huán)境。落實現(xiàn)有政策，建立健全相關(guān)鼓勵措施，從政策環(huán)境、市場環(huán)境和管理機制方面鼓勵各行各業(yè)積極開展資源綜合利用工作。

（153）調(diào)動公眾參與積極性。發(fā)揮政府引導作用，企業(yè)及有關(guān)單位承擔責任和義務(wù)，社會公眾積極參與，形成全社會節(jié)約資源、提高使用效率的良好氛圍。普遍增強資源憂患意識和節(jié)約資源、保護環(huán)境的責任意識。

（154）加強資源綜合利用項目的認定和審核工作。繼續(xù)抓好現(xiàn)有政策的落實，特別是減免稅優(yōu)惠政策的落實，進一步完善資源綜合利用認定程序。組織有關(guān)部門和專家開展資源綜合利用產(chǎn)品（工藝）的認定工作，運用優(yōu)惠政策，調(diào)動企業(yè)開展資源綜合利用的積極性。

4．做好清潔生產(chǎn)工作

（155）鼓勵和指導企業(yè)有效開展清潔生產(chǎn)。研究建立清潔生產(chǎn)審核專家?guī)旌颓鍧嵣a(chǎn)咨詢制度，加大清潔生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)和應用。

（156）做好清潔生產(chǎn)審核驗收。規(guī)范清潔生產(chǎn)審核驗收程序，依法依規(guī)實施監(jiān)督檢查。會同市環(huán)保局組織相關(guān)單位及專家對清潔生產(chǎn)審核工作進行驗收。

（157）開展清潔生產(chǎn)先進企業(yè)評選。對在清潔生產(chǎn)審核中取得良好成效的企業(yè)授予'清潔生產(chǎn)先進企業(yè)'稱號。

（三）完善服務(wù)，提升民營、中小企業(yè)競爭力

1．努力健全我市中小企業(yè)、民營經(jīng)濟政策法規(guī)體系

（158）積極推進我市民營經(jīng)濟政策的完善和貫徹落實。以召開第二次全市民營經(jīng)濟工作大會為契機，出臺《關(guān)于進一步促進我市民營經(jīng)濟發(fā)展若干措施的意見》，形成我市民營經(jīng)濟工作的抓手，進一步營造我市良好的民營經(jīng)濟發(fā)展政策環(huán)境；通過政策宣講、考察走訪、溝通協(xié)調(diào)等方式，努力推動各項民營經(jīng)濟政策的貫徹落實。

（159）繼續(xù)完善相關(guān)的政策配套措施。根據(jù)我市中小企業(yè)、民營經(jīng)濟工作的實際需要，進一步研究制定財稅、融資、自主創(chuàng)新、公共服務(wù)等方面的政策法規(guī)，切實維護中小企業(yè)、民營經(jīng)濟的發(fā)展權(quán)益。

2．著力推進我市中小企業(yè)信用服務(wù)體系建設(shè)

（160）擴大企業(yè)信用評定范圍。在*年企業(yè)信用評級的基礎(chǔ)上，以成長型中小企業(yè)、重點民營企業(yè)評選工作為契機，采取評級費用補助的辦法，繼續(xù)大力推進企業(yè)信用評級工作，不斷擴大參加信用評級工作的企業(yè)范圍，形成由點及面、有效帶動的企業(yè)信用評級的良好局面，為全社會提倡誠信經(jīng)營創(chuàng)造堅實的基礎(chǔ)條件。

（161）加強企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫建設(shè)。在已經(jīng)完成全市所有企業(yè)基本信用信息收集工作的基礎(chǔ)上，重點完善企業(yè)b類信息的征集，將參與信用評級企業(yè)的相關(guān)信息錄入數(shù)據(jù)庫。加大與人行*中心支行、郵政局的合作力度，實現(xiàn)企業(yè)信用數(shù)據(jù)資源的共享，避免信用數(shù)據(jù)重復征集。

（162）加大企業(yè)信用服務(wù)支持力度。擴大中小企業(yè)信用服務(wù)支持資金規(guī)模，對開展中小企業(yè)誠信活動、建立中小企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫、企業(yè)購買信用評級和信用管理咨詢等中介服務(wù)給予資金支持。

（163）繼續(xù)大力開展中小企業(yè)信用服務(wù)工作。依托*市企業(yè)信用促進會，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用和主觀能動性，提高企業(yè)維護自身信譽的自覺性，從而帶動全社會信用觀念的形成，促進我市企業(yè)信用體系的完善和企業(yè)信用服務(wù)工作的不斷推進。

3．進一步建立健全我市中小、民營企業(yè)融資支持體系

（164）努力推動政策性銀行貸款項目的落實。加快中國進出口銀行中小企業(yè)貸款項目的相關(guān)準備工作，爭取早日推出面向我市中小、民營企業(yè)的優(yōu)惠貸款項目；繼續(xù)跟進國家開發(fā)銀行的中小企業(yè)貸款項目，爭取貸款項目的逐批落實。

（165）鼓勵商業(yè)性銀行加大中小企業(yè)貸款支持力度。通過不斷推進中小、民營企業(yè)的信用評級工作，努力提升企業(yè)的誠信經(jīng)營水平，在貸款擔保風險資金的引導下，鼓勵各商業(yè)銀行加大對中小企業(yè)的放貸支持；繼續(xù)依托*中小在線的網(wǎng)上融資超市，加強商業(yè)性銀行中小企業(yè)貸款品種的宣傳與推廣。

（166）充分發(fā)揮擔保對中小企業(yè)融資的推動作用。增強擔保機構(gòu)資本實力，積極推動綜合運用參股、委托運作、軟貸款、鼓勵各類資本進入的方式，幫助擔保機構(gòu)做強做大。進一步完善政府對中小企業(yè)擔保的風險補償機制，形成擔保機構(gòu)、政府、銀行多方風險共擔機制。完善擔保放大機制，鼓勵金融機構(gòu)和擔保機構(gòu)根據(jù)雙方的風險控制能力綜合確定放大倍數(shù)。

（167）注重擔保業(yè)務(wù)的規(guī)范與發(fā)展。做好注冊資本超億元和跨省區(qū)經(jīng)營的擔保機構(gòu)行政許可審核推薦和備案管理工作，完善擔保業(yè)務(wù)統(tǒng)計報告制度，研究開展擔保風險補助項目的網(wǎng)絡(luò)申報和在線管理。

（168）繼續(xù)發(fā)揮典當行的融資作用。在加強典當行日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上，努力推動典當行的健康、規(guī)范發(fā)展，支持和指導典當行增資擴股、做大做強，進一步發(fā)揮典當行在中小企業(yè)融資中的積極作用。

（169）推動風險投資機構(gòu)加大創(chuàng)業(yè)風險投資力度。籌備建立*市創(chuàng)業(yè)投資及上市促進會，依托該平臺大力開展中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)風險投資，幫助具有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)做強做大，實現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)的騰飛。舉辦風險投資項目對接會，促進社會資本與優(yōu)質(zhì)項目的成功對接，實現(xiàn)金融市場和企業(yè)發(fā)展環(huán)境的良性共贏發(fā)展。

4．繼續(xù)推動企業(yè)管理水平的提升

（170）認定管理咨詢示范機構(gòu)。在首批認定12家管理咨詢示范機構(gòu)的基礎(chǔ)上，進一步擴大認定范圍，并向社會進行公布推薦，讓廣大企業(yè)可選擇更多資質(zhì)良好、服務(wù)質(zhì)量高、收費價格相對優(yōu)惠的管理咨詢機構(gòu)。

（171）加大企業(yè)管理咨詢支持力度。通過設(shè)立管理診斷補助資金，引導獲認證機構(gòu)大力開展面向我市企業(yè)的管理診斷工作，努力幫助民營、中小企業(yè)不斷提升內(nèi)部管理水平，提升企業(yè)競爭力。

（172）舉辦中小企業(yè)管理高峰論壇暨管理咨詢項目對接會。根據(jù)企業(yè)需求，組織中介機構(gòu)與企業(yè)對接，確定管理咨詢診斷內(nèi)容和項目實施計劃，提升中小企業(yè)管理水平。

（173）建立企業(yè)、咨詢機構(gòu)與經(jīng)濟部門的有效互動機制。鼓勵咨詢機構(gòu)面向我市企業(yè)提供管理診斷服務(wù)，對實施確有成效的管理診斷案例，給予大力宣傳和適當補助。

（174）建立咨詢診斷項目專家評審制度。進一步規(guī)范項目申報與評審工作，組織專家編寫優(yōu)秀企業(yè)管理案例，宣傳推廣企業(yè)管理經(jīng)驗，供廣大民營、中小企業(yè)學習、借鑒。

（175）開展企業(yè)基礎(chǔ)管理試點工作。按照省經(jīng)貿(mào)委的統(tǒng)一部署，在成長型民營企業(yè)中選擇3－5家進行規(guī)范基礎(chǔ)管理工作試點，提供企業(yè)管理培訓、診斷、引入創(chuàng)業(yè)投資等配套服務(wù)。

（176）舉辦企業(yè)管理現(xiàn)場會。在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，重點在工業(yè)集中區(qū)選擇具有學習借鑒和推廣價值的典型企業(yè)，組織若干場企業(yè)管理現(xiàn)場會，向處于成長階段的企業(yè)推廣規(guī)范管理、科學管理和現(xiàn)代管理的經(jīng)驗做法，推動企業(yè)管理創(chuàng)新。

5．大力開展創(chuàng)業(yè)扶持工作

（177）建設(shè)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)基地。繼續(xù)積極爭取國家'小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地'項目的資金支持，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)質(zhì)量，充分利用各類閑置場地為創(chuàng)辦小企業(yè)提供經(jīng)營場地支持，利用創(chuàng)業(yè)園區(qū)建立小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導基地，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)孵化和示范作用，促進中小企業(yè)創(chuàng)造就業(yè)崗位和技術(shù)創(chuàng)新，增強競爭力。

（178）配合做好省經(jīng)貿(mào)委舉辦的*年福建?。?）創(chuàng)業(yè)投資推介會。組織100家投融資企業(yè)高管人員參會，協(xié)助創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的政策宣講，引進創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，介紹創(chuàng)業(yè)投資經(jīng)驗，開展創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)與成長型中小企業(yè)對接互動。

（179）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓形式和內(nèi)容。以*市中小企業(yè)服務(wù)中心為具體的承擔單位，在現(xiàn)有的企業(yè)公共培訓工作的基礎(chǔ)上，努力開發(fā)市場化培訓品種，進一步建立健全我市企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓體系，加強對我市企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的培訓工作。

（180）做好培訓需求調(diào)研和跟蹤服務(wù)。組織教師深入企業(yè)，分析企業(yè)管理存在的共性問題，開展貼近實際的培訓；建立授課情況反饋機制，對授課滿意度進行測評，保證培訓質(zhì)量；建立學員信息庫，開展對受訓人員的調(diào)查，了解受訓人員使用管理知識和方法的能力，跟蹤調(diào)查創(chuàng)業(yè)情況。

（181）擴大創(chuàng)業(yè)培訓的社會影響。通過在媒體刊登培訓信息，在工商、稅務(wù)、金融、勞動等部門辦事窗口發(fā)放培訓信息服務(wù)宣傳單，深入工業(yè)園區(qū)和企業(yè)進行宣傳等形式，組織發(fā)動有關(guān)人員參加創(chuàng)業(yè)培訓，擴大社會影響。

（182）加強對培訓工作的監(jiān)督、管理和指導。通過'*中小在線'等平臺及時培訓信息，跟蹤培訓動態(tài)，對年度培訓工作進行檢查驗收，加強培訓服務(wù)機構(gòu)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓，提高其業(yè)務(wù)水平和工作能力。

（183）加強創(chuàng)業(yè)輔導。依托*市創(chuàng)業(yè)者協(xié)會，聘請一批優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)輔導師，成立創(chuàng)業(yè)輔導專家委員會，并以此為載體，制定創(chuàng)業(yè)輔導規(guī)劃和實施計劃，重點對有創(chuàng)業(yè)愿望并掌握一定技術(shù)、技能和資金的留學人員、大學畢業(yè)生、高新技術(shù)人員等進行創(chuàng)業(yè)輔導培訓。

（184）加強*中小在線網(wǎng)絡(luò)課堂的建設(shè)。進一步健全創(chuàng)業(yè)輔導服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成創(chuàng)業(yè)輔導的長效機制。

6．繼續(xù)做好中小企業(yè)、民營經(jīng)濟的信息服務(wù)工作

（185）加大*中小在線網(wǎng)站的建設(shè)工作力度。加強對網(wǎng)站硬、軟件建設(shè)投入，提高網(wǎng)站的安全性、政務(wù)公開度以及服務(wù)便捷性等，加強中小企業(yè)公共信息服務(wù)平臺的建設(shè)，延伸中小企業(yè)社會化服務(wù)體系的網(wǎng)絡(luò)。

（186）努力推動中小企業(yè)信息化進程。結(jié)合全市中小企業(yè)信息化建設(shè)實際情況，積極尋求有效的網(wǎng)絡(luò)商務(wù)切入點，從滿足中小企業(yè)利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實現(xiàn)市場開拓、技術(shù)提升、管理提升等發(fā)展目標出發(fā)，努力推進全市中小企業(yè)信息化建設(shè)進程。

（187）支持辦好《*民營經(jīng)濟與中小企業(yè)》期刊。在有效整合《*民營經(jīng)濟》和《*中小企業(yè)》兩份簡報的基礎(chǔ)上，發(fā)揮*中小在線網(wǎng)站信息資源優(yōu)勢，融入更多與民營經(jīng)濟、中小企業(yè)發(fā)展相關(guān)的行業(yè)動態(tài)、市場資訊、專家視點、在線服務(wù)等內(nèi)容，進一步擴大期刊的派送范圍，努力做好我市民營經(jīng)濟和中小企業(yè)的宣傳服務(wù)與信息服務(wù)工作。

7．加強中小、民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)工作

（188）努力推動中小企業(yè)公共技術(shù)支持服務(wù)工作的開展。根據(jù)國家發(fā)改委的統(tǒng)一部署，按照本市中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺項目建設(shè)發(fā)展規(guī)劃要求，充分發(fā)揮具有研發(fā)實力的機構(gòu)、擁有企業(yè)技術(shù)中心的實體的力量，本著'政府引導、社會參與、信息共享、市場運營'的原則，建立我市公共技術(shù)服務(wù)平臺，重點開展共性技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)品設(shè)計、信息化技術(shù)運用、技術(shù)人才培訓、質(zhì)量檢測與管理等服務(wù)工作。

（189）不斷拓寬技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域。在有效鞏固現(xiàn)有技術(shù)服務(wù)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，加大技術(shù)人才引進，探索開展企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目企業(yè)所得稅減免等各個領(lǐng)域的技術(shù)服務(wù)工作，增強技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)功能。

（191）推進技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)上交流平臺建設(shè)。利用*技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)、*工業(yè)經(jīng)濟網(wǎng)、*中小在線及相關(guān)協(xié)會網(wǎng)站構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新交流平臺，多方位為中小企業(yè)提供新產(chǎn)品、新技術(shù)信息，特別是中小企業(yè)在網(wǎng)上技術(shù)需求信息。

（192）創(chuàng)新面向企業(yè)的技術(shù)服務(wù)保障機制。支持有條件的行業(yè)協(xié)會開展行業(yè)規(guī)劃、評估和咨詢等科技服務(wù)，充分發(fā)揮其在行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的組織協(xié)調(diào)作用。支持高校、科研院所、行業(yè)協(xié)會等組織在有條件的產(chǎn)業(yè)集群建立技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心，為中小企業(yè)提供以技術(shù)推廣、設(shè)備共用、產(chǎn)品檢測、管理咨詢、人員培訓等多方面服務(wù)。推動技術(shù)資源向社會開放，支持高校、科研院所以及省級以上企業(yè)技術(shù)中心向社會開放，開展技術(shù)服務(wù)。

8．健全我市中小企業(yè)社會化服務(wù)體系

（193）繼續(xù)做好政務(wù)工作。從項目籌劃、技術(shù)材料審核、專家評審、組織實施、進度監(jiān)督、驗收反饋等環(huán)節(jié)，提供及時、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，幫助廣大中小企業(yè)用好用足各級政府的優(yōu)惠政策。

（194）充分發(fā)揮*市中小企業(yè)服務(wù)中心的龍頭帶動作用。推動各區(qū)中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)的建立健全與正常運營，根據(jù)我市近幾年中小企業(yè)工作實際情況以及廣大中小企業(yè)的服務(wù)需求，繼續(xù)大力開展面向全市中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)培訓、技術(shù)創(chuàng)新、融資支持、人事、法律援助、政務(wù)等一系列服務(wù)工作，為有效豐富服務(wù)內(nèi)容、拓展服務(wù)領(lǐng)域和提高服務(wù)質(zhì)量打下堅實的工作基礎(chǔ)。

（195）建立中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)聯(lián)盟。有效整合各類社會服務(wù)資源，引導社會服務(wù)機構(gòu)面向中小企業(yè)開展規(guī)范化、專業(yè)化、低收費、高成效的服務(wù)工作；真正建立起政府主管部門、市區(qū)兩級服務(wù)中心和社會化服務(wù)機構(gòu)等三層主體的全市中小企業(yè)服務(wù)體系架構(gòu)。

（196）加強對中小企業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)的支持。逐步完善財稅支持體系和穩(wěn)定的增長機制，進一步提高中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)資金支持額度：精心準備，積極申報國家相關(guān)部門、省經(jīng)貿(mào)委等財政專項資金項目，爭取得到更多項目資金支持；加強對本級中小企業(yè)發(fā)展專項資金的合理使用，通過項目補助、貼息等方式，引導更多的社會資源加入中小企業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)之中。

（197）積極幫助廣大中小企業(yè)開拓國內(nèi)外市場。鼓勵中小企業(yè)加強與大型企業(yè)特別是支柱產(chǎn)業(yè)的協(xié)作配套關(guān)系，幫助中小企業(yè)融入大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈；繼續(xù)大力支持中小企業(yè)利用國內(nèi)外友城、各類專業(yè)展覽會、每年一屆的中國（*）品牌產(chǎn)品國際采購交易會等平臺，不斷拓寬市場發(fā)展空間；鼓勵各類社會營銷咨詢服務(wù)機構(gòu)幫助中小企業(yè)建立適應現(xiàn)代市場環(huán)境的營銷理論和營銷模式。

9．繼續(xù)做好成長型中小企業(yè)、重點民營企業(yè)的評選工作

（198）全力做好*成長型中小企業(yè)的評選工作。從企業(yè)信用評級、現(xiàn)場調(diào)研、專家評審、公示宣傳、總結(jié)跟蹤等環(huán)節(jié)，加強指導，進一步提升成長型中小企業(yè)評選的影響力和公信力，并積極引入各類社會服務(wù)資源，加強對受評企業(yè)的服務(wù)傾斜，幫助他們快速成長。

（199）努力做好全市重點民營企業(yè)的評選工作。加強與市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市總商會、市工商局等民營辦成員單位的合作與協(xié)調(diào)，充分發(fā)動各類社會組織參與，積極擴大評選活動的覆蓋面，提高評選效率，爭取將全市各行業(yè)民營經(jīng)濟成份的優(yōu)秀、優(yōu)質(zhì)企業(yè)納入重點民企行列，通過推動各項政策的惠及，發(fā)揮其龍頭帶動示范效應，有效引導全市民營經(jīng)濟積極融入海西建設(shè)和新一輪跨越式發(fā)展。

10．加強企業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測、運行分析、理論研究工作

（200）積極推進全市民營經(jīng)濟、中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測工作。依托*中小在線網(wǎng)站，開發(fā)建設(shè)符合民營經(jīng)濟、中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計要求的網(wǎng)上申報系統(tǒng)，實現(xiàn)與統(tǒng)計部門的數(shù)據(jù)對接與共享；利用計算機技術(shù)，提高統(tǒng)計分析的準確性和高效性；在健全信息溝通渠道、培養(yǎng)專業(yè)分析人員的基礎(chǔ)上，做好以成長型中小企業(yè)、重點民營企業(yè)為主要模板的統(tǒng)計監(jiān)測和生產(chǎn)經(jīng)營分析工作，協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題，定期編寫《*市中小企業(yè)、民營企業(yè)情況報告》、《*市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計報告》；按照國家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局的統(tǒng)一部署，繼續(xù)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的統(tǒng)計分析工作。

（201）探索研究我市民營經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。成立專門的課題調(diào)研小組，通過對江浙滬粵及省內(nèi)泉州市等民營經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的考察及本市民營經(jīng)濟發(fā)展情況的摸底，總結(jié)近幾年來我市民營經(jīng)濟發(fā)展的基本特性，提出發(fā)展思路，研究制訂發(fā)展戰(zhàn)略，為全市民營經(jīng)濟實現(xiàn)又好又快發(fā)展提供理論基礎(chǔ)。

（四）加強國內(nèi)合作交流，促進對口支援和幫扶，推進區(qū)域經(jīng)濟合作

1．加強國內(nèi)合作交流

（202）加大國內(nèi)招商工作力度。繼續(xù)完善國內(nèi)招商引資的基礎(chǔ)性工作，制定下達*年度國內(nèi)招商引資責任目標，健全國內(nèi)引資統(tǒng)計制度和聯(lián)絡(luò)員隊伍，建立招商引資項目庫，繼續(xù)開展國內(nèi)引資表彰活動；采取'走出去'、'請進來'、'以商引商'和'網(wǎng)上招商'等多種方式組織招商引資活動。

（203）加強城市間的經(jīng)濟合作交流工作。利用外地駐廈辦事機構(gòu)、國內(nèi)友好城市、閩粵贛十三市區(qū)域合作、對口支援和幫扶地區(qū)、全國外地閩商會，以及'9·8'投洽會等平臺，做好招商考察、內(nèi)賓接待工作，加強溝通聯(lián)系，引進內(nèi)資，開展多渠道、寬領(lǐng)域、深層次的城市間的經(jīng)濟合作交流工作。

（204）加強與外地駐廈機構(gòu)聯(lián)系。充分發(fā)揮駐廈辦主任聯(lián)誼會、內(nèi)聯(lián)企業(yè)協(xié)會在經(jīng)濟合作中的作用，安排'兩會'開展對我市經(jīng)濟發(fā)展有影響的活動，做好先進單位評選工作，努力為外地駐廈機構(gòu)和內(nèi)聯(lián)企業(yè)服務(wù)，通過外地駐廈機構(gòu)推進政府、企業(yè)之間的緊密型實質(zhì)性聯(lián)系。

（205）推動國內(nèi)友好城市合作。進一步發(fā)揮與國內(nèi)友好城市的緊密關(guān)系，促進我市與友城開展經(jīng)貿(mào)活動，增進友誼和經(jīng)濟合作交流。對現(xiàn)有31個國內(nèi)友城進行分類梳理，組織友城互訪，促進雙方經(jīng)濟合作互動發(fā)展。

（206）加強異地在廈促進會、商會的管理和指導。加強對異地在廈促進會、商會的管理服務(wù)，充分發(fā)揮異地促進會、商會在國內(nèi)經(jīng)濟合作交流中的作用。建立聯(lián)絡(luò)機制，組織促進會、商會開展經(jīng)濟合作活動，推進促進會、商會、協(xié)會之間的聯(lián)系和有效合作。完善《*市異地社團組織管理暫行規(guī)定》，檢查《關(guān)于加強*市異地社團組織黨建工作的若干意見》執(zhí)行情況，進一步規(guī)范管理與服務(wù)。

（207）密切同全國閩商商會聯(lián)絡(luò)。鞏固發(fā)展'閩商聚*'活動成果，建立健全閩商檔案，宣傳*、推介*，鼓勵更多的我省在外企業(yè)回饋家鄉(xiāng)，投資*。

2．促進對口支援和幫扶工作

（208）加大扶貧開發(fā)、對口支援和幫扶力度。按照國務(wù)院三峽辦、扶貧辦和省委、省政府的統(tǒng)一部署，積極開展對口支援和東西扶貧協(xié)作工作，把我市對口支援和幫扶工作上升到科學發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的層面；上升到區(qū)域協(xié)作、促進經(jīng)濟合作交流的層面；上升到政府主導、鼓勵社會和企業(yè)積極廣泛參與的層面；上升到拓寬領(lǐng)域，開展多部門、寬領(lǐng)域、全方位的合作，促進對口支援和幫扶工作向廣度和深度發(fā)展。

（209）精心組織，做好對口支援和幫扶培訓工作。積極開展各種形式的培訓，傳播先進的理念，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃枷胗^念，幫助對口支援和幫扶地區(qū)提高人口的素質(zhì)和勞動技能，促進對口支援和幫扶地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。在繼續(xù)抓好西部人才培訓工作的同時，利用我市對口幫扶資金，有計劃、有針對性地培訓一批市場急需的職業(yè)技術(shù)勞動力。

（210）做好新一期項目建設(shè)的全面推進工作。抓緊新一期項目的研究論證，力爭年初完成上報市政府審批工作。制定*年具體工作措施，明確工作責任，確保新一期項目建設(shè)順利開展。

（211）進一步推動對口支援新疆阜康市的工作。認真細致做好我市本期（2005年8月-*年8月）對口支援新疆阜康市項目的收尾工作。認真制定新一期援疆工作計劃，做好新一期援疆項目的建設(shè)工作。繼續(xù)做好兩市教育、衛(wèi)生界的交流與合作。

（212）繼續(xù)做好對口支援三峽庫區(qū)和對口幫扶重慶的工作。根據(jù)國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會關(guān)于調(diào)整萬州區(qū)對口支援省市的批復精神，繼續(xù)做好對口支援萬州區(qū)工作。工作重點為：提高重慶市貧困地區(qū)人口素質(zhì)，改善基本生產(chǎn)生活條件，開辟增收途徑，推進整村扶貧開發(fā)等，切實搞好黔江區(qū)和武隆縣的扶貧項目建設(shè)。同時，加強溝通和聯(lián)系，及時了解掌握我市各區(qū)、各部門與重慶對口區(qū)縣的對口幫扶情況，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。

（213）大力開展閩寧協(xié)作。認真貫徹落實閩寧互學互助對口扶貧協(xié)作第十一次聯(lián)席會議精神，突出'整村推進、勞動力轉(zhuǎn)移培訓、產(chǎn)業(yè)扶貧'3個重點，抓好項目落實，加強教育、衛(wèi)生、文化等領(lǐng)域的交流與合作，拓寬協(xié)作領(lǐng)域，深入推進，務(wù)求取得實效。

3．推進區(qū)域經(jīng)濟合作

（214）加強閩粵贛十三市區(qū)域經(jīng)濟合作。繼續(xù)貫徹落實《推進閩粵贛十三市區(qū)域經(jīng)濟合作行動綱領(lǐng)》，推進交通、工業(yè)、商貿(mào)、旅游、物流及資源環(huán)境等多領(lǐng)域深層次的合作，重點促進民營經(jīng)濟的合作，督促汕頭市開好民營經(jīng)濟合作第一次聯(lián)席會議。加大信息交流量，增進溝通與了解。以加強合作為主題，組織各市協(xié)作辦負責人走訪閩粵贛三省匯報工作，協(xié)調(diào)合作事項。做好黨政領(lǐng)導第十三次聯(lián)席會議的各項籌備工作，開好會議，推進合作。

（215）推進閩西南五市區(qū)域經(jīng)濟合作。認真做好閩西南五市黨政領(lǐng)導第十二次聯(lián)席會議的各項籌備工作。繼續(xù)貫徹《推進閩西南五市區(qū)域經(jīng)濟合作行動宣言》，推進宣傳、交通、規(guī)劃、旅游、工業(yè)、商貿(mào)、科技、環(huán)保、教育、衛(wèi)生、物流、勞動與社會保障等12個部門落實合作協(xié)議。開展閩西南五市區(qū)域經(jīng)濟合作與發(fā)展理論研討征文評比活動。組織閩西南五市區(qū)域辦主任、聯(lián)絡(luò)員到區(qū)域合作開展較為成功的地區(qū)調(diào)研。

（216）深化山海協(xié)作與對口幫扶工作。按照與龍巖新一輪協(xié)作協(xié)議以及廈漳協(xié)作協(xié)議，落實山海協(xié)作幫扶資金和項目，做好山海協(xié)作培訓工作。加強與責任單位聯(lián)系，及時掌握部門、區(qū)縣（市）協(xié)作對子幫扶情況。做好*與漳州、龍巖兩市黨政領(lǐng)導聯(lián)席會議籌備工作。做好*與贛州合作協(xié)議的落實工作。

（五）加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境

1．深入貫徹安全生產(chǎn)工作方針

（217）堅持安全發(fā)展。充分認識安全發(fā)展的艱巨性、長期性和復雜性，慎言成績，居安思危。研究新矛盾新問題，全面認識工業(yè)化、城市化進程中安全生產(chǎn)新形勢新任務(wù)，加快推動我市安全發(fā)展。

（218）完善安全生產(chǎn)保障體系。加強安全生產(chǎn)法制規(guī)章建設(shè)，深化法制宣傳教育，落實政策措施，改進安全生產(chǎn)控制指標考核，把'*'時期和年度控制指標納入工作責任目標考核。

（219）研究解決安全生產(chǎn)深層問題。把安全發(fā)展納入構(gòu)建社會主義和諧社會系統(tǒng)工程，納入建設(shè)海峽西岸重要中心城市和新一輪跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，納入全市各行業(yè)、各企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，同步實施，同步實現(xiàn)。嚴格實行安全生產(chǎn)許可，提升重點行業(yè)安全生產(chǎn)水平。

（220）加強安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)。加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)、基層建設(shè)，推進安全生產(chǎn)狀況進一步穩(wěn)定、好轉(zhuǎn)，推進安全生產(chǎn)源頭治本、政策治本。

2．認真開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作

（221）充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。正面宣傳安全生產(chǎn)責任落實、成效突出的先進企業(yè)。運用事故隱患點評機制，開展懲罰警示宣傳，曝光存在事故隱患、不具備安全生產(chǎn)條件、不落實安全生產(chǎn)制度、忽視安全生產(chǎn)、導致事故頻發(fā)的企業(yè)，使不法企業(yè)和企業(yè)的不法行為無藏身之處。開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)、常識宣傳和典型案例的剖析，加強對城鄉(xiāng)居民、企業(yè)職工消防安全、交通安全、生產(chǎn)安全的教育，提高廣大群眾的安全意識和自我保護能力。

（222）開展*年度安全生產(chǎn)月活動。以'治理隱患，防范事故'為主題，組織開展*年度安全生產(chǎn)月活動，把'安全生產(chǎn)月'活動與'安康杯'活動有機結(jié)合起來，宣傳'安全奧運'。研究安全生產(chǎn)隱患的內(nèi)涵外延以及隱患排查治理的規(guī)律特點，及時宣傳推廣先進經(jīng)驗和有效做法。

（223）宣傳安全法律、法規(guī)。結(jié)合日常安全檢查，向從業(yè)人員宣傳安全法律、法規(guī)，提高從業(yè)人員的遵章守法意識。

（224）加大專項安全工作宣傳力度。⑴繼續(xù)深入開展'保護生命、平安出行'交通安全宣傳教育工程和交通安全宣傳'五進'活動，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，通過召開隱患講評會、事故現(xiàn)場會以及開展道路交通安全主題活動等多種形式，強化道路交通安全法規(guī)宣傳教育，切實提高全民道路交通安全意識和交通法制觀念。⑵加大消防宣傳力度，提高市民消防意識，促進消防工作社會化。⑶利用各種宣傳工具，采取各種形式，深入開展隧道行車安全宣傳，做到人人皆知，自覺遵守，共同維護，相互監(jiān)督。

（225）抓好各類安全生產(chǎn)培訓。加強對培訓中介機構(gòu)的監(jiān)管，強化對從業(yè)人員特別是農(nóng)民工的培訓教育。落實強制性安全生產(chǎn)培訓，健全安全培訓網(wǎng)絡(luò)體系，落實培訓責任、任務(wù)，完善培訓教材，確保培訓考核質(zhì)量。加強對任職資格、持證上崗的檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員參加安全生產(chǎn)培訓，督促企業(yè)落實'三級'（廠級、車間級、班組級）培訓教育制度。

3．抓好安全隱患排查治理

（226）繼續(xù)加大隱患整改力度。加大已排查出尚未整改的重大隱患整改力度，確保所有重大隱患逐條做到治理責任、措施、資金、期限和應急預案'五落實'；對未能及時整改到位的隱患，落實監(jiān)控責任；重點加大農(nóng)村水塘、水坑以及建筑工地水坑、臨時土坑隱患整改的力度。

（227）建立健全重大隱患排查治理機制和重大危險源監(jiān)控制度。指導督促各類企業(yè)建立健全崗位、車間、工廠、公司四級隱患排查治理責任制，建立危險源分級監(jiān)控制度。發(fā)揮工程技術(shù)和經(jīng)營管理人員作用，實現(xiàn)層級管理和監(jiān)控。建立健全重大隱患分級掛牌督辦制度和重大危險源分級監(jiān)控制度，對可能引發(fā)事故的重大隱患限期治理銷號。加快危險源監(jiān)控信息系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)重大危險源監(jiān)管監(jiān)控科學化。

（228）認真排查治理自然災害方面的隱患。把防范嚴重自然災害引發(fā)事故災難作為安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，完善預報、預警、預防和應急救援體系。

（229）開展重點隱患排查整治活動。開展打三非（非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法建設(shè)）、反三違（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律）、防三超（生產(chǎn)企業(yè)超能力、超強度、超定員生產(chǎn)，運輸企業(yè)超載、超限、超負荷運營）活動，鏟除滋生事故的土壤，有效防范遏制重特大事故發(fā)生。

（230）加強重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查工作。把重大基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查與重點行業(yè)和領(lǐng)域隱患排查治理專項行動緊密結(jié)合起來，納入專項行動總體部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高效率。組織應急救援隊伍參與隱患排查治理。

4．強化道路交通安全綜合整治

（231）開展道路交通安全專項整治。根據(jù)不同時期和階段道路交通安全的特點和事故發(fā)生的情況，有針對性地開展道路交通安全專項整治。預防道路交通事故領(lǐng)導小組牽頭組織成員單位，抓重點，抓薄弱環(huán)節(jié)，特別是對引發(fā)事故的主要環(huán)節(jié)要進行集中整治，研究建立長效管理機制。

（232）與交警、交通等相關(guān)部門建立協(xié)作機制，聯(lián)合執(zhí)法。對重特大道路交通事故進行責任倒查；加強危險化學品等客貨運輸企業(yè)、車輛監(jiān)督檢查，加強駕駛?cè)藛T和農(nóng)村客運的安全管理。

（233）抓好危險路段尤其是農(nóng)村道路危險路段排查整改。結(jié)合開展創(chuàng)'平安暢通縣區(qū)'和改善道路交通安全設(shè)施等活動，按照'誰主管，誰負責'的原則，加快道路交通設(shè)施建設(shè)，完善交通標志、標線，整改事故隱患'黑點'，消除隱患。

（234）強化道路貨運企業(yè)安全整治。準確掌握貨運企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模、機構(gòu)設(shè)置、人員素質(zhì)和安全管理等基本情況，制定符合我市特點的貨運企業(yè)安全管理規(guī)定，組織企業(yè)主要負責人、管理人員進行安全管理培訓，加大執(zhí)法監(jiān)控力度。加強對運輸企業(yè)的安全管理和非法營運車輛的監(jiān)督查處。

5．突出消防安全綜合整治

（235）深入開展火災隱患排查整治活動。認真分析、研判消防安全形勢，切實找準存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地組織開展消防安全專項整治活動，堅決將火災隱患解決在火災發(fā)生之前。

（236）消除重點火災危險源。以關(guān)系國計民生和人身安全的大型企業(yè)、易燃易爆單位、人員密集場所和'城中村'、'多合一'建筑為重點，采取堅決措施，及時消除火災危險源。

（237）強化消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。綜合運用法律、行政、宣傳、技術(shù)等手段，切實加大對生產(chǎn)、流通和使用領(lǐng)域消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管力度，嚴厲打擊假冒偽劣消防產(chǎn)品。

6．狠抓非煤礦山安全整治

（238）進一步落實各級監(jiān)管主體責任。按照分級監(jiān)督、屬地管理的原則，完善市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、企業(yè)四級監(jiān)管體系。建立企業(yè)日常檢查、鎮(zhèn)（街）政府每月巡查、區(qū)政府季度抽查、市政府半年度督查的工作機制。定期檢查非煤礦山安全生產(chǎn)狀況，分析安全生產(chǎn)形勢，針對突出問題和隱患，組織開展專項整治工作。

（239）加大動態(tài)監(jiān)管力度。深入研究非煤礦山安全監(jiān)管新情況和新問題，摸索新措施、創(chuàng)造新辦法、積累新經(jīng)驗。建立、健全安全生產(chǎn)檢查登記制度，開展綜合性大檢查。每月分析非煤礦山安全監(jiān)督管理情況，提出指導意見，落實專項整治工作。對已經(jīng)取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，加強監(jiān)督管理，督促企業(yè)保持良好的安全生產(chǎn)條件；對現(xiàn)有規(guī)模小、資源浪費嚴重的非煤礦山，進行科學、有效的整合；對非法開采的采礦點依法堅決給予取締，建立非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理長效機制。

（240）加大聯(lián)合執(zhí)法力度。每半年組織相關(guān)部門進行聯(lián)合督查，并對督查情況做出通報，組織相關(guān)部門依法監(jiān)督檢查新建、改建、擴建項目'三同時'執(zhí)行情況，核實群眾舉報的生產(chǎn)安全事故隱患，對隱患的整改進行督查和復查。

7．加強危險化學品安全整治

（241）進一步規(guī)范危險化學品安全管理。繼續(xù)做好危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營許可審批或初審工作。嚴格按照現(xiàn)行國家標準規(guī)范要求，限制在居民住宅樓店面經(jīng)營危險化學品。按照國家安全監(jiān)管總局8號令的要求，嚴格新、改、擴建危險化學品項目的審批，對涉及危險化學品使用和儲存的新建設(shè)項目按要求和程序督促有關(guān)單位報審。加大執(zhí)法檢查與處罰的力度，依法查處違反國家安全監(jiān)管總局8號令的單位。

（242）全面推廣試點經(jīng)驗。認真貫徹福建省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局召開的安全標準化工作會議精神，加快推進危險化學品從業(yè)單位安全標準化工作步伐。進一步推廣安全標準化工作，提高和鞏固企業(yè)安全管理水平。爭取危險化學品倉庫、油庫和危險化學品生產(chǎn)企業(yè)在年內(nèi)全部達標。

（243）加快重大危險源數(shù)據(jù)庫的建庫進程。認真貫徹落實國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《關(guān)于規(guī)范重大危險源監(jiān)督與管理工作的通知》和福建省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)重大危險源辨識及評估分級指導意見的通知》精神，完善有關(guān)管理制度，組織專家對重大危險源逐個進行評價分級，對重大危險源點的危險因素、周邊環(huán)境、居住居民、安全距離、疏散距離等數(shù)據(jù)進行全面的采集計算、錄入登記，建立全市的重大危險源數(shù)據(jù)庫平臺。委托專業(yè)機構(gòu)，建立*市重大危險源監(jiān)控預警應急系統(tǒng)。

（244）降低流通領(lǐng)域安全風險。推動危險化學品中心倉庫、危險化學品集中交易區(qū)和物流配送中心的選址建設(shè)，逐步實現(xiàn)危險化學品集中交易、統(tǒng)一管理，指定儲存、專業(yè)配送。

（245）規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營活動。加快我市煙花爆竹經(jīng)營許可證審核、發(fā)放工作，加大日常巡查力度，規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營行為。

8．加大工傷事故預防工作力度

（246）加強對工傷事故多發(fā)行業(yè)和領(lǐng)域的監(jiān)督管理。重點強化建筑施工安全監(jiān)管，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)，嚴格從業(yè)人員專業(yè)培訓和持證上崗檢查。開展重點工程安全專項整治工作，加強重點建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理，進一步規(guī)范建筑市場，加大對未取得《安全生產(chǎn)許可證》施工等違法行為的打擊力度。針對建筑工地高空墜落、坍塌等事故多發(fā)的情況，深入開展安全專項整治工作，落實勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、建設(shè)單位安全生產(chǎn)責任，督促施工企業(yè)增強安全意識，加大安全生產(chǎn)投入，完善安全防范措施，確保設(shè)施、設(shè)備、生產(chǎn)環(huán)境安全。

（247）督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。按照《福建省'平安企業(yè)'創(chuàng)建工作實施辦法（試行）》，積極開展創(chuàng)建平安企業(yè)活動，結(jié)合創(chuàng)'安全合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)'活動，進一步落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責任制和生產(chǎn)經(jīng)營單位業(yè)績考核，督促企業(yè)建立健全以法定代表人為第一責任人的安全責任體系，把安全責任分解落實到車間、班組、崗位，落實到人。加強對企業(yè)主要負責人、安全管理人員、從業(yè)人員的安全培訓，確保從業(yè)人員掌握必要的崗位安全技術(shù)和知識，并督促、教育從業(yè)人員在作業(yè)過程中嚴格遵守規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品。

9．強化防汛防臺風和水利安全工作

（248）切實做好防汛抗旱工作。按照'不死人，少損失'的目標和'預警到鎮(zhèn)，預案到村，責任到人'的要求，立足于防大汛、搶大險、救大災，從組織、工程、預案、物質(zhì)、隊伍等方面落實各項防汛防臺風和抗旱措施。汛前扎實開展防汛安全檢查，針對問題抓好整改；汛期加強值班帶班，隨時掌握汛情動態(tài)，妥善處置突發(fā)事件。

（249）抓好在建水利工程安全。執(zhí)行水利工程基本建設(shè)程序，對水利項目的業(yè)主、設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建單位資質(zhì)進行監(jiān)督檢查，禁止超越資質(zhì)范圍或越級承包工程建設(shè)；加強水利工程建設(shè)質(zhì)量和施工安全監(jiān)管，杜絕在建水利工程亡人事故。

10．加強隧道施工、通行安全管理

（250）抓緊制定隧道安全管理規(guī)章制度。制定出臺《*市機動車通行隧道安全管理辦法》、《*市隧道工程建設(shè)規(guī)范》、《*市隧道災情應急救援預案》等3部政府規(guī)范文件，使我市隧道安全管理納入法治化軌道。

（251）完善管理體制。針對現(xiàn)行隧道管理體制多種模式并存而造成的人員受培訓教育機會不均等、維修經(jīng)費不足、設(shè)施設(shè)備得不到有效維護、故障得不到及時排除、設(shè)備老化得不到及時更換等問題，進行有效的改革。加強隧道信息化建設(shè)，實現(xiàn)資源共享，提高隧道的管理效力和通行能力，確保隧道安全管理。強化隧道日常管理工作，切實保障通行安全。突出工程質(zhì)量安全責任主體，確保在建隧道的質(zhì)量安全。

11．加大各類安全事故調(diào)查處理力度

（252）加強事故調(diào)查處理工作。嚴格執(zhí)行國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》，進一步抓好事故調(diào)查處理工作。組織有關(guān)部門按照'四不放過'原則，開展較大以上生產(chǎn)安全責任事故調(diào)查和責任追究，督促事故單位落實整改措施，舉一反三、吸取教訓，防止類似事故的發(fā)生。用事故教訓推動工作，一段時間里集中力量解決一兩個突出問題，推進重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)。

（253）強化責任追究問責制。貫徹落實中紀委《處分條例》以及市政府《行政過錯責任追究辦法》，采取法律、行政、經(jīng)濟、紀律等手段開展事故責任追究，特別是要落實刑事責任追究，對責任追究不力的工作部門實行問責制

12．加強安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)

（254）充分發(fā)揮安監(jiān)部門綜合監(jiān)管作用。積極探討安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的科學方式和有效途徑，健全完善協(xié)調(diào)配合機制，充分發(fā)揮安監(jiān)部門作為市、區(qū)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的作用，主動協(xié)調(diào)、積極配合生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)行業(yè)主管部門做好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。

（255）加強安監(jiān)隊伍自身建設(shè)。加強各級安全監(jiān)管、監(jiān)察隊伍的思想政治建設(shè)、作風建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，提高理論素養(yǎng)和履職能力。強化憂患、實干、執(zhí)行、自律意識，養(yǎng)成勤勉敬業(yè)、求真務(wù)實、雷厲風行、廉潔奉獻的好作風。規(guī)范執(zhí)法行為，堅持職權(quán)法定，嚴格執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、執(zhí)法文書制度，嚴格處罰備案審查制度，加強執(zhí)法檔案管理。加強對安全監(jiān)管監(jiān)察人員的執(zhí)法教育和激勵約束，做到嚴格、公正、廉潔執(zhí)法，推廣學習先進典型和先進經(jīng)驗，樹立良好的隊伍形象。

（256）加強各級安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍的機構(gòu)建設(shè)。建立健全支隊、大隊二級執(zhí)法監(jiān)察隊伍，加大執(zhí)法檢查和處罰力度，加強部門聯(lián)合機制和事故查處力度。健全市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）三級安全生產(chǎn)監(jiān)管行政機構(gòu)，確保鎮(zhèn)（街）安監(jiān)工作機構(gòu)、人員、經(jīng)費、設(shè)施和裝備'五到位'。深入探討鎮(zhèn)（街）安全監(jiān)管職責問題，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗和有效做法。

（六）繼續(xù)推進整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作

（257）繼續(xù)加強食品整治和監(jiān)管。全面落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》和《*市'*'食品安全規(guī)劃》，進一步完善食品安全綜合協(xié)調(diào)監(jiān)管機制；加快食品安全信用體系和社會監(jiān)督體系建設(shè)；開展食品安全專項整治，推進食品放心工程。做好*年市委、市政府'推廣生鮮超市，實施食品安全專項整治'為民辦實事項目。進一步做好宣傳培訓工作，增強社會的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全意識。

（258）推進藥品專項整治工作。協(xié)調(diào)有關(guān)部門加大對違法廣告的整治力度；建立健全藥品安全責任體系，完善藥品安全事故應急體系和信息制度；加強藥品安全監(jiān)管體系建設(shè)，提高藥品安全保障能力，促進藥品市場秩序的規(guī)范化。

（259）加強保護知識產(chǎn)權(quán)工作。繼續(xù)實施《*市保護知識產(chǎn)權(quán)行動綱要》，深入開展商標、專利權(quán)、進出口環(huán)節(jié)和展會市場等知識產(chǎn)權(quán)保護專項整治工作。制定完善相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)制度，建立*市重大經(jīng)濟活動知識產(chǎn)權(quán)特別審查機制、知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化基地協(xié)調(diào)領(lǐng)導機制和知識產(chǎn)權(quán)法律援助中心。積極擴展'保護知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴服務(wù)中心'的服務(wù)范圍和服務(wù)領(lǐng)域，深入開展'五進'活動，加強對知識產(chǎn)權(quán)重點區(qū)域的服務(wù)。以'保護知識產(chǎn)權(quán)宣傳周'活動為主體，繼續(xù)深入開展保護知識產(chǎn)權(quán)宣傳教育，營造自主創(chuàng)新和對外開放的良好社會環(huán)境，推動我市創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)保護示范城市。

（260）推進信用體系建設(shè)工作。認真貫徹國家和省關(guān)于信用體系建設(shè)相關(guān)要求，加強對我市社會信用體系建設(shè)的組織領(lǐng)導，加快推進我市公共信用體系、企業(yè)及個人信用管理體系建設(shè)。繼續(xù)推進食品安全和進出口企業(yè)誠信體系建設(shè)，健全企業(yè)信用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。深入開展'共鑄誠信'活動，營造好共鑄誠信的社會氛圍。

（261）堅決打擊商業(yè)欺詐。繼續(xù)貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展打擊商業(yè)欺詐專項行動的通知》，遏制虛假違法廣告、非法行醫(yī)和商貿(mào)領(lǐng)域欺詐行為泛濫的勢頭。進一步發(fā)揮治理商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導小組作用，加大對各種商業(yè)欺詐和商業(yè)賄賂行為的打擊力度。

（262）堅持不懈地查禁傳銷。繼續(xù)認真貫徹'兩個條例'，廣泛開展社會宣傳教育，使廣大群眾認清傳銷的違法犯罪性質(zhì)和欺詐本質(zhì)。加強直銷監(jiān)管，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊傳銷及變相傳銷行為。

（263）深入開展文化市場整治工作。按照國家統(tǒng)一部署，開展查堵非法出版物專項行動、印刷復制企業(yè)專項整治行動、清理出版物市場為重點的專項整治行動。重點抓好五項工作：一是政治性非法出版物要堅決封堵和查繳；二是色情等文化垃圾要堅決掃除；三是侵權(quán)盜版活動要堅決打擊；四是非法報刊要堅決查處和取締；五是網(wǎng)上有害信息和侵權(quán)盜版行為要堅決查處。文化、工商、公安、版權(quán)等部門要密切配合，加大對網(wǎng)吧的整治和管理力度，堅決打擊黑網(wǎng)吧。

（264）繼續(xù)抓好各類專項整治工作。繼續(xù)抓好農(nóng)資市場、建材市場、房地產(chǎn)市場、安全生產(chǎn)、價格秩序、勞動力市場等方面的專項整治工作；加強組織領(lǐng)導，健全工作機制，推進企業(yè)軟件正版化工作；以打擊物流涉煙違法犯罪行為為重點，深入開展卷煙市場專項整治，遏制制售假煙違法犯罪活動猖獗勢頭；按照全國整規(guī)辦的統(tǒng)一部署，把其他各項專項整治作為經(jīng)常性工作抓緊抓好。

（265）做好行政執(zhí)法與刑事司法的銜接。進一步完善執(zhí)法銜接體系建設(shè)，落實高檢院、全國整規(guī)辦、公安部、監(jiān)察部《關(guān)于在行政執(zhí)法中及時移送涉嫌犯罪案件的意見》，工作重心下移，落實到各區(qū)，做好執(zhí)法銜接。推動行政執(zhí)法機關(guān)與公安司法機關(guān)信息共享機制的建立，確保涉嫌犯罪案件及時移送；堅決杜絕對涉嫌犯罪案件該移送不移送、以罰代刑的現(xiàn)象，切實防止和糾正打擊不力的問題，及時解決辦理破壞市場經(jīng)濟秩序案件中遇到的突出問題。

（266）加強整規(guī)（保知）宣傳工作。繼續(xù)運用報紙、電視、廣播、廣告、網(wǎng)絡(luò)等各種宣傳手段，加大整規(guī)（保知）宣傳力度，營造整規(guī)工作的濃厚社會氣氛。一是重點開展誠信宣傳教育和共鑄誠信活動，引導社會各行各業(yè)樹立誠信為本、誠信興業(yè)的職業(yè)道德規(guī)范；二是繼續(xù)開展法制宣傳，普及經(jīng)濟法律知識，提高公務(wù)人員、生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者的守法自覺性；三是對重點案例和嚴重失信企業(yè)給予公開曝光，警示社會，威懾犯罪，教育群眾，增強整規(guī)信心。

（267）落實整規(guī)工作責任制和追究制。加強各級整規(guī)辦建設(shè)，做到機構(gòu)、人員、經(jīng)費、場所四落實。落實整規(guī)工作責任制，加強督查，強化目標管理。各專項整治工作要根據(jù)實施方案和目標分解要求，實行目標責任考核制度。

（七）不斷提高駕馭經(jīng)濟工作的能力和水平

1．提高經(jīng)濟管理水平

（268）推動經(jīng)濟發(fā)展立法工作。重點推進《*市節(jié)約能源條例》等法規(guī)的立法工作，爭取盡早通過市人大立法。

（269）加強行政審批配套制度建設(shè)。對市政府公布的新的行政審批事項，按照《行政許可法》、《*市實施行政許可若干規(guī)定》等法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，分別制定行政審批實施辦法，進一步予以規(guī)范，提高依法行政水平和能力。積極開展網(wǎng)上審批工作，根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署，做好網(wǎng)上審批（備案）工作，增強政策透明度，做到政務(wù)公開。

（270）做好政務(wù)公開工作。全面貫徹《政府信息公開條例》，按照'公開為原則，不公開為例外'的總體要求，做好我局文件、政策法規(guī)等向社會公開的相關(guān)工作。

（271）認真開展'五五'普法宣傳教育工作。健全機關(guān)干部的學法用法長效機制，提高普法宣傳教育的綜合效果；深入學習宣傳憲法，突出與依法行政、經(jīng)濟社會發(fā)展、群眾生產(chǎn)生活、維護社會穩(wěn)定等密切相關(guān)的法律法規(guī)教育；善于運用各種宣傳手段，全方位、多層次地推進法律進機關(guān)、進企業(yè)等'法律六進'活動，擴大法制宣傳的覆蓋面和滲透力。針對我市工業(yè)經(jīng)濟在跨越式發(fā)展過程中遇到的各種矛盾及問題，聯(lián)合有關(guān)部門組織'貫徹落實科學發(fā)展觀，促進*工業(yè)經(jīng)濟又好又快地發(fā)展'專題研討會、報告會。

（272）爭取國家、省、市各項資金支持。加強與國家發(fā)改委、商務(wù)部、信息產(chǎn)業(yè)部等有關(guān)部委、省經(jīng)貿(mào)委和市財政局的聯(lián)系與溝通，積極開源，爭取專項經(jīng)費，為我局各項工作任務(wù)的順利完成提供有力保障。

（273）做好局屬行業(yè)協(xié)會管理服務(wù)。開展對局屬行業(yè)協(xié)會的調(diào)查摸底工作，全面掌握協(xié)會發(fā)展情況，指導部分協(xié)會開展換屆選舉工作，吸收懂業(yè)務(wù)、會管理的人才進入?yún)f(xié)會工作班子，推動協(xié)會工作隊伍的專業(yè)化、職業(yè)化、年輕化。

（274）推進行業(yè)協(xié)會自身建設(shè)。規(guī)范協(xié)會內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，建立會務(wù)公開制度，加強財務(wù)管理，提高協(xié)會民主管理和決策水平，促進會員關(guān)心、響應、參與、支持協(xié)會工作，強化政府、會員、社會公眾對協(xié)會的監(jiān)督。

（275）做好職稱評審工作。完善高級工程師評審管理辦法，推動評審全員面試工作。繼續(xù)充實工程系列評委庫，力爭4月份報市、省職改辦審批。繼續(xù)做好我市工程、經(jīng)濟、工藝美術(shù)三大系列職稱評審確認服務(wù)與管理工作。

（276）關(guān)心困難職工群體。認真抓好困難勞動模范和困難職工等弱勢群體的幫扶工作，向市有關(guān)部門提出工作建議，充分發(fā)揮系統(tǒng)企業(yè)互助基金的作用，切實幫助解決這部分職工遇到的困難。

2．做好機關(guān)信息及網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

（277）繼續(xù)辦好'*工業(yè)經(jīng)濟網(wǎng)'。做好信息收集工作，整合充實相關(guān)欄目，將經(jīng)濟發(fā)展信息等工業(yè)經(jīng)濟刊物內(nèi)容及時充實到相關(guān)欄目，及時更新、信息，宣傳工業(yè)發(fā)展成就，推動政務(wù)公開，把'工業(yè)經(jīng)濟網(wǎng)'建設(shè)成為'工業(yè)企業(yè)'之家的重要載體。

（278）加強局機關(guān)辦公自動化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建立和完善局機關(guān)辦公自動化系統(tǒng)，以先進成熟的計算機和通信技術(shù)為主要手段，實現(xiàn)機關(guān)內(nèi)部各處室之間以及機關(guān)內(nèi)外部之間辦公信息的收集、處理、交換、流動和共享，建立高質(zhì)量、高效率的政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，為領(lǐng)導決策和機關(guān)辦公提供服務(wù)，實現(xiàn)機關(guān)辦公現(xiàn)代化、信息資源化、傳輸網(wǎng)絡(luò)化和決策科學化。

（279）加強局機關(guān)辦公自動化設(shè)備管理和維護。結(jié)合局機關(guān)職能和部分處室調(diào)整，重新對辦公設(shè)備進行造冊登記；建立計算機等設(shè)備維護制度，定期檢查維護，確保暢通；及時更新電腦殺毒軟件，加強網(wǎng)絡(luò)安全防范工作。繼續(xù)做好省經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)縱向網(wǎng)建設(shè)，確保網(wǎng)絡(luò)視頻正常運行。

3．進一步做好議案、提案和工作

（280）加大承辦、督辦力度。根據(jù)國務(wù)院條例，完善我局機制及預警預報機制，認真做好件回復工作。

（281）進一步做好我局承辦人大議案、建議和政協(xié)提案工作。提高認識，認真辦理，及時答復，努力提高辦理質(zhì)量和水平。

（八）加強機關(guān)效能建設(shè)，提升局機關(guān)工作人員素質(zhì)

1．加強作風建設(shè)

（282）重視局機關(guān)作風建設(shè)。深入調(diào)研，求真務(wù)實，切實解決改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的突出問題；精簡會議和文件，提高效能；加強部門之間的溝通，提高綜合協(xié)調(diào)能力。

（283）強化督查督辦工作。加強目標責任制管理和工作完成情況的督查督辦，重點督查落實上級決策、領(lǐng)導交辦事項和辦公會議紀要等工作情況，對緊急事項跟蹤督察，重要事項重點督查，一般事項定期督查，做到事事有落實，件件有結(jié)果。

（284）繼續(xù)強化機關(guān)制度建設(shè)。修訂完善局機關(guān)內(nèi)部的各項管理制度，推進機關(guān)工作規(guī)范化、制度化；強化制度意識，形成'按制度辦事，用制度管人，靠制度抓建設(shè)'的局面。

（285）做好市長專線電話輪值工作。各處室定期提出企業(yè)關(guān)注的熱點、難點問題及我局的工作重點和重要宣傳的內(nèi)容，提出市長專線電話輪值意見，做好市長專線電話輪值準備。

（286）加強局機關(guān)保密工作。按照《保密法》等法律法規(guī)要求，完善各種文件、資料的閱文、辦文等管理制度；加強對和接入金宏網(wǎng)的計算機管理，嚴禁計算機接入互聯(lián)網(wǎng)；加強對各種移動存儲介質(zhì)、廢舊紙張?zhí)幚淼拳h(huán)節(jié)的管理。

2．加強能力建設(shè)

（287）進一步健全依法行政決策機制。貫徹《行政許可法》和《*市實施行政許可若干規(guī)定》，全面推行依法行政。建立和完善重大事項集體決策制度、專家咨詢和評估制度。嚴格落實重大項目論證、重大改革措施聽證等制度，促進民主科學決策。健全各類政府信息公開制度，提高工作透明度。

（288）做好規(guī)范性文件和對外簽訂合同的法律把關(guān)。按照《行政許可法》等法律法規(guī)要求，認真審查局機關(guān)制定的規(guī)范性文件，按規(guī)定事前報送市法制局審查，確保規(guī)范、合法；對我局對外簽訂的合同認真把關(guān)，切實維護我局的合法權(quán)益。

（289）制定并實施行政執(zhí)法過錯責任追究辦法。明確行政執(zhí)法過錯責任追究的范圍、責任、承擔的主體、追究的形式、追究的程序等。

（290）推進應急體系建設(shè)。深入貫徹落實《突發(fā)事件應對法》，繼續(xù)完善市經(jīng)發(fā)系統(tǒng)職能所涉及到的各種突發(fā)事件預警和應急預案，重點完善《*市成品油供儲市場應急預案》等應急預案，加強應急指揮處置體系建設(shè)；加強應急管理的宣傳教育提高公眾參與和自救能力。

（291）提高公文辦理質(zhì)量和運行效率。高度重視公文辦理工作，嚴格擬稿、審核，做到文稿觀點明確、結(jié)構(gòu)嚴謹、條理清楚、文字簡練、用詞規(guī)范、標點正確，篇幅簡短；加強對普發(fā)性、涉及法律法規(guī)規(guī)范的文件以及重要文件會稿方面工作；認真對是否確需行文、行文方式是否妥當、是否符合行文規(guī)則和擬制公文的有關(guān)要求、公文格式是否符合國家公文的規(guī)定等進行審核，提高公文辦理質(zhì)量和運行效率。

（292）加強檔案管理。依法做好本機關(guān)檔案的收集、保管和利用，以迎接全市檔案工作聯(lián)合檢查為契機，提高檔案工作的規(guī)范化、標準化水平，推動文件材料歸檔和保管期限劃分工作、檔案整理和利用工作、檔案移交進管工作跨上新臺階。

3．嚴格執(zhí)行財經(jīng)制度，加強固定資產(chǎn)管理

（293）嚴格執(zhí)行財經(jīng)制度。認真執(zhí)行我局《加強財務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定》等制度，嚴格經(jīng)費審批程序，嚴把經(jīng)費申請、審批、報銷關(guān)。

（294做好資金保障工作。做好經(jīng)費預算管理和支出控制，確保機關(guān)日常辦公經(jīng)費支出，嚴格控制接待費、差旅費，節(jié)約開支。

（295）加強預算外資金的管理。對職稱評審等項目收費，按規(guī)定及時上繳財政。

（296）加強對局直屬單位的財務(wù)監(jiān)督管理。指導局所屬單位和行業(yè)協(xié)會財務(wù)工作，嚴格執(zhí)行財經(jīng)制度。

（297）嚴格固定資產(chǎn)管理。嚴格執(zhí)行局機關(guān)固定資產(chǎn)管理制度，定期檢查固定資產(chǎn)使用管理情況，做到固定資產(chǎn)合理有效使用，避免國有資產(chǎn)流失。

4．推進干部隊伍建設(shè)

（298）加強干部管理工作。堅持黨管干部的原則，進一步擴大民主，落實群眾對干部選拔任用知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導干部考核工作暫行規(guī)定》，把實績考核結(jié)果作為評價和使用干部的重要依據(jù)，進一步加強機關(guān)干部的管理，建立健全規(guī)范科學的管理辦法，選派優(yōu)秀年輕干部到基層一線掛職鍛煉，為優(yōu)秀干部脫穎而出提供機會，創(chuàng)造條件。把貫徹實施《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》作為今年干部人事工作一項重要工作，組織好機關(guān)干部學習該法和一系列配套文件，進一步完善經(jīng)發(fā)局機關(guān)績效考評實施辦法，以局機關(guān)工作人員履行崗位職責情況為基礎(chǔ)，進一步加強對機關(guān)工作人員工作態(tài)度、工作能力、工作業(yè)績的考評，充分發(fā)揮獎勤罰懶的積極作用，提高工作效率，調(diào)動干部職工積極性。

（299）加強人才管理工作。堅持黨管人才的原則，進一步加強人才培養(yǎng)和人才資源開發(fā)。協(xié)調(diào)有關(guān)部門、企業(yè)通過項目帶動、研發(fā)，加大高層次人才、專業(yè)化高技能人才的培養(yǎng)和引進力度，培育和造就一批優(yōu)秀學科帶頭人；結(jié)合重點項目、支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引導鼓勵企業(yè)做好引智工作，以多種形式吸引國際、國內(nèi)優(yōu)秀科研人才，提高研發(fā)效率，提升我市工業(yè)技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計的整體水平。

（300）加強后備干部隊伍建設(shè)。建立健全規(guī)范科學的管理辦法，及時選拔優(yōu)秀年輕干部充實后備干部隊伍，加強后備干部的實踐鍛煉。落實干部培訓任務(wù)，不斷拓展干部培訓的陣地和渠道，逐步建立干部學習培訓的激勵機制和約束機制，把干部學習情況特別是運用所學理論創(chuàng)新工作和解決實際問題的能力作為干部考察的重要內(nèi)容。

（301）抓好業(yè)務(wù)培訓。組織好機關(guān)干部參加業(yè)務(wù)培訓和政治理論學習，不斷強化機關(guān)人員的專業(yè)素質(zhì)和理論水平，進一步提高開拓創(chuàng)新和駕馭經(jīng)濟工作的能力。

（302）抓好政治理論學習。做好全局處級領(lǐng)導干部學習貫徹黨的*大精神集中輪訓的組織實施工作。圍繞*市新一輪跨越式發(fā)展實際，在全系統(tǒng)開展學習宣傳貫徹黨的*大精神系列活動，開展學習宣傳貫徹'兩會'精神活動。加強對所屬各單位黨組織中心組學習的督促、檢查和指導，組織學習經(jīng)驗交流，促進學習質(zhì)量提高。

（303）完善事業(yè)單位領(lǐng)導責任制考評辦法。抓好事業(yè)單位領(lǐng)導干部任期考核，研究制定系統(tǒng)事業(yè)單位招聘工作人員實施辦法，穩(wěn)步推進系統(tǒng)事業(yè)單位收入分配制度改革。指導集體工業(yè)企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，加強對集體資產(chǎn)的監(jiān)管，確保集體資產(chǎn)保值、增值。完善事業(yè)單位領(lǐng)導責任制考評辦法，抓好事業(yè)單位領(lǐng)導干部任期考核，研究制定系統(tǒng)事業(yè)單位招聘工作人員實施辦法，穩(wěn)步推進系統(tǒng)事業(yè)單位收入分配制度改革。通過多種途徑，選拔系統(tǒng)事業(yè)單位領(lǐng)導，不斷探索事業(yè)單位市場化的人才配置機制，進一步完善事業(yè)單位領(lǐng)導人的考核激勵機制。

5．認真做好因公因私出國（境）政審

（304）加強因公出國（境）政審工作。重新梳理經(jīng)發(fā)系統(tǒng)因公出國（境）登記備案單位，明確工作對象、工作職責，適時組織經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)培訓。

（305）加強因私出國（境）備案管理。加強因私出國（境）備案管理，根據(jù)職能調(diào)整，會同市公安局出入境管理處重新界定經(jīng)發(fā)系統(tǒng)登記備案人員。指導督促系統(tǒng)各單位加強對登記備案人員因私護照的管理。

6．做好統(tǒng)戰(zhàn)和老干部工作

（306）加強統(tǒng)戰(zhàn)工作。認真落實統(tǒng)戰(zhàn)政策，加強與派、無黨派人士的溝通，定期與民建市委座談通報情況。通過邀請參加會議、通報情況、征求意見、課題調(diào)研合作等形式，充分發(fā)揮派在我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的參政議政作用。

（307）做好老干部服務(wù)。做到政治上尊重、思想上關(guān)心、生活上照顧老干部；認真研究和解決老干部工作遇到的新情況、新問題，進一步落實老干部的政治待遇、生活待遇；加強對離退休干部黨支部建設(shè)和思想政治工作；采取多種形式組織老干部參加讀書班、宣講會、報告會以及參觀活動，發(fā)揮離退休干部在'三個文明'建設(shè)中的積極作用；認真受理老干部的來信來訪，做到件件有著落，事事有結(jié)果。

（九）加強黨的建設(shè)、黨風廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)

1．加強黨的建設(shè)

（308）進一步貫徹落實省市委關(guān)于開展機關(guān)黨建'三級聯(lián)創(chuàng)'活動精神。增強'三級聯(lián)創(chuàng)'的自覺性，營造創(chuàng)建活動的良好氛圍。明確創(chuàng)建活動的總體目標任務(wù)以及'六個好'具體目標要求，建立健全制度，制定切實可行的創(chuàng)建活動方案。加強領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)，夯實基層黨組織和黨員干部隊伍建設(shè)基礎(chǔ)、樹好機關(guān)作風形象，強化責任機制，做好考評表彰，力爭'三級聯(lián)創(chuàng)'取得實效。

（309）抓好第六輪黨建工作責任制的落實。加強落實黨建責任制的督促檢查工作，健全黨建工作激勵機制和失職責任追究制度，及時調(diào)整基層黨組織聯(lián)系點，建立信息報送制度，在全系統(tǒng)形成一個自上而下的工作網(wǎng)絡(luò)，適時掌握基層黨組織開展黨建工作的情況。培育一支高素質(zhì)的黨務(wù)干部隊伍，建立企業(yè)黨務(wù)干部儲備和輸送機制，定期對黨員、干部、入黨積極分子進行系統(tǒng)的政治理論培訓。舉辦2-3期理論骨干培訓和入黨積極分子培訓班；結(jié)合黨在各時期的中心工作，舉辦各種理論學習的專題輔導講座。廣泛開展'爭先創(chuàng)優(yōu)'活動，做好各類先進典型的評選推薦工作。

（310）繼續(xù)落實黨建責任制。繼續(xù)深入開展創(chuàng)建'黨建工作先進單位'活動，繼續(xù)做好保持共產(chǎn)黨員先進性教育的各項工作。按照創(chuàng)建'五好支部'的要求，積極抓好基層黨支部建設(shè)，進一步健全支部黨內(nèi)生活制度，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用和領(lǐng)導干部表率作用。

（311）堅持和完善各項黨建工作制度。圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展。嚴格黨內(nèi)生活、黨內(nèi)監(jiān)督和黨員管理，加強黨建工作典型培育和宣傳，不斷提高黨組織戰(zhàn)斗力和凝聚力，提高黨建成效。加強對黨務(wù)干部工作培訓，每年舉辦一期黨務(wù)干部培訓班，提高基層黨務(wù)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（312）積極開展'爭先創(chuàng)優(yōu)'活動。組織系統(tǒng)黨組織開展'爭先創(chuàng)優(yōu)'活動，增強基層黨組織的戰(zhàn)斗力，激發(fā)黨員的光榮感和責任感。表彰一批先進基層黨組織、優(yōu)秀黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者，形成學先進、趕先進的良好氛圍。

（313）認真做好發(fā)展新黨員工作。按照'堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展'的方針，加強對寫了入黨申請書同志的培養(yǎng)，指定專人負責，做到成熟一個發(fā)展一個，及時把優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來，不斷增加黨的新鮮血液。

2．加強精神文明建設(shè)

（314）積極開展有特色的精神文明建設(shè)活動。在系統(tǒng)中開展'為*新一輪創(chuàng)建全國文明城市做貢獻'系列活動，組織全系統(tǒng)干部職工積極參與全市性精神文明建設(shè)活動。加強愛國主義和民族精神教育，擴大公民思想道德建設(shè)覆蓋面，重點加強各單位外來員工法律法規(guī)知識培訓和文明道德教育工作。

（315）繼續(xù)抓好創(chuàng)建全國文明城市各項工作的落實。鞏固創(chuàng)建精神文明建設(shè)先進系統(tǒng)、文明單位成果，以實際行動接受市文明辦對文明系統(tǒng)、文明單位的檢查考核驗收。培植、發(fā)展一批系統(tǒng)級文明單位，發(fā)動各單位積極參與區(qū)域共建、軍民共建、社區(qū)共建精神文明工作。繼續(xù)組織扶貧助學、扶貧濟困、萬人獻愛心等活動。以有效的形式和新穎的載體開展禁毒宣傳、禁毒掛鉤協(xié)作和法制宣傳教育活動。

（316）深入推動機關(guān)精神文明建設(shè)。加強對機關(guān)黨員干部的思想狀態(tài)的分析研究，做好政治思想工作，提高思想教育的針對性、預見性和時效性，主動關(guān)心黨員干部的思想、工作和生活，做好機關(guān)干部思想疏導、釋疑解惑、排憂解難的工作，保證機關(guān)工作的正常運轉(zhuǎn)和各項工作的順利完成。積極開展'創(chuàng)文明機關(guān)，做人民公仆'活動，組織機關(guān)黨員干部參加社會公益事業(yè)活動，開展'扶貧濟困，情暖*'、'暢通工程'、'誠實守信'活動，發(fā)揮機關(guān)的帶頭示范作用。

3．切實抓好社會治安綜合治理工作

（317）嚴格落實綜治責任制。積極參加社會治安綜合治理、人民內(nèi)部矛盾糾紛排查調(diào)處和平安*創(chuàng)建活動；科學把握改革、發(fā)展、穩(wěn)定的結(jié)合點，在充分考慮維護社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步提出各項改革舉措。

（318）切實做好內(nèi)部防范。教育干部職工自覺遵守國家法律和黨紀黨規(guī)，嚴格落實國務(wù)院頒發(fā)的《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》，完善內(nèi)部治安和安全防范措施，確保不發(fā)生失泄密事件、被盜事件和安全生產(chǎn)事故；做好隱蔽戰(zhàn)線工作，嚴防敵對勢力滲透，策反。

（319）積極履行部門綜治責任。從本單位實際出發(fā)，履行綜治成員單位應盡義務(wù)和責任，做好整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟的綜合協(xié)調(diào)工作，樹立齊抓共管意識，積極配合政法綜治部門做好各項工作；督促所屬單位和部門落實綜治和平安建設(shè)各項措施；及時分析、研究和妥善解決影響社會穩(wěn)定的問題。

4．加強黨風廉政建設(shè)

（320）進一步加強反腐倡廉工作。堅持和完善反腐敗領(lǐng)導體制和工作機制，認真貫徹執(zhí)行黨員領(lǐng)導干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定，全面落實黨風廉政建設(shè)責任制。把經(jīng)濟教育和專題教育、正面教育和警示教育有機結(jié)合，引導黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，把反腐倡廉教育與艱苦奮斗精神教育結(jié)合起來，把反腐倡廉教育與艱苦奮斗教育結(jié)合起來，把德治與法治、治標與治本、教育與管理、自律與監(jiān)督、預防與糾正、懲處與保護緊密結(jié)合起來，筑牢黨員干部反腐倡廉的思想防線，使黨員干部自覺地反對腐敗、抵制腐敗。

（321）加強廉政勤政情況督查。根據(jù)《》和《廉政準則》等有關(guān)規(guī)定，加強黨內(nèi)監(jiān)督，認真履行監(jiān)督職責，切實加強對黨員干部作風建設(shè)的監(jiān)督檢查；加強對所屬企事業(yè)單位領(lǐng)導班子主要負責人的監(jiān)督，健全并落實對領(lǐng)導干部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議、談話誡勉等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督辦法，定期或不定期地對班子特別是主要負責人廉政勤政情況開展監(jiān)督檢查；把黨內(nèi)監(jiān)督與各方面監(jiān)督結(jié)合起來，充分發(fā)揮民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督等監(jiān)督主體的積極作用，形成監(jiān)督合力。

（322）完善懲防腐敗體系。堅持把貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》作為主線貫穿工作始終，進一步完善黨風廉政責任制；開展經(jīng)常性反腐倡廉教育，開展形式多樣的黨性黨風黨紀教育，把學習、遵守、貫徹、維護作為一項重要任務(wù)抓緊抓好；大力宣傳勤廉兼優(yōu)的正面典型，營造廉潔從政、勤勉盡責氛圍，增強反腐倡廉意識，提高抵御防范各種腐敗思潮侵蝕的能力；加大黨員領(lǐng)導干部教育管理力度，嚴格執(zhí)行'四大紀律八項要求'和'五個不準'規(guī)定；進一步完善反腐倡廉的各種制度，堅持按制度辦事，靠制度管人，用制度來規(guī)范黨員干部的行為。

（323）加大舉報件和違法違紀案件的查處力度。認真受理所管轄部門黨組織、黨員和行政監(jiān)察對象的檢舉、控告，著重查辦建設(shè)工程、物資采購領(lǐng)域的案件、領(lǐng)導干部伙同或支持其親友非法斂財、嚴重腐化墮落的案件等；積極預防和妥善處理，促進黨和政府與人民群眾以及社會各方面關(guān)系的和諧；堅決查處嚴重損害群眾利益、肆意欺壓群眾的行為，失職瀆職、給群眾生命財產(chǎn)造成重大損失的行為，作風粗暴惡劣、造成嚴重后果的行為；認真治理領(lǐng)導干部違反規(guī)定收錢送錢和買官賣官、參加以及利用職權(quán)和職務(wù)影響為配偶、子女和身邊工作人員謀取非法利益等不正之風和腐敗現(xiàn)象。

（324）繼續(xù)開展治理商業(yè)賄賂工作。認真貫徹落實國務(wù)院廉政工作會議精神，繼續(xù)把開展治理商業(yè)賄賂專項工作作為年度反腐倡廉的重點，加強宣傳教育和引導，嚴格工作紀律，采取切實有效措施，重點治理工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購以及資源開發(fā)和經(jīng)銷等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為。堅決糾正企事業(yè)單位及中介機構(gòu)在經(jīng)營活動中違反商業(yè)道德和市場規(guī)則的不正當交易行為；依法查處商業(yè)賄賂案件，加快建立防治商業(yè)賄賂的有效機制。

經(jīng)濟發(fā)展計劃 第2篇

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*年區(qū)政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，進一步樹立和落實科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的*大、*屆三中、四中全會、中央經(jīng)濟工作會議、總書記視察廣東重要講話、省委第九次黨代會和市委第九次黨代會精神，全面落實區(qū)委第五次黨代會以來的各項工作部署，以“富民強區(qū)”為目標，繼續(xù)實施區(qū)、鎮(zhèn)（辦）、村工作的“三級部署”和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟、城區(qū)經(jīng)濟、旅游經(jīng)濟的“四輪驅(qū)動”發(fā)展策略，抓住機遇，深化改革，擴大開放，強化招商引資，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面推動經(jīng)濟快速健康發(fā)展，實現(xiàn)“三年初見成效”發(fā)展目標；加強精神文明建設(shè)，加快社會事業(yè)發(fā)展，提高社會文明程度和公民道德文化素質(zhì)；堅持依法治區(qū)、依法行政，促進社會主義民主法制建設(shè)，維護社會大局穩(wěn)定；繼續(xù)健全和完善政府的操作機制和管理制度，促進機關(guān)作風的轉(zhuǎn)變和辦事效率的提高；注重協(xié)調(diào)發(fā)展，以人為本，提高人民生活水平，解決群眾生產(chǎn)生活困難，建設(shè)和諧社會，促進國民經(jīng)濟和社會各項事業(yè)全面進步

*年我區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長15%，工業(yè)總產(chǎn)值增長26％，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長28%，社會消費品零售總額增長12%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長7%，全社會固定資產(chǎn)投資總額增長20%，外貿(mào)出口總值增長7%，實際利用外資增長16%，地方財政一般預算收入增長15%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長3%，農(nóng)民人均純收入增長4.5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3％以下；人口自然增長率控制在市下達的考核指標以內(nèi)

為實現(xiàn)上述預期目標，必須做好以下十項工作

一、強化招商引資工作，擴大經(jīng)濟總量

招商引資工作始終是我區(qū)各項工作的重中之重。我們要傾注更大的熱情、更多的精力、更有效的工作措施抓招商引資。繼續(xù)按照“穩(wěn)固一批、促建一批、引進一批”的思路，增加引資總量，提高招商質(zhì)量。重點抓好“四促”：一是“促產(chǎn)”，大力扶持、促進現(xiàn)有企業(yè)滿負荷生產(chǎn)或增資擴產(chǎn)，尤其要重點抓好納稅大戶的幫扶工作；二是“促建”，抓好已引進項目的建設(shè)，多采用現(xiàn)場辦公的形式，解決項目建設(shè)中碰到的問題，促進項目投入建設(shè)；三是“促引”，進一步拓寬招商引資思路、手段和方式方法，以政府引導和市場調(diào)控相結(jié)合，策劃包裝一批規(guī)模大、檔次高的項目，努力實現(xiàn)招商引資新突破；四是“促談”，要了解客商的意圖、目的和策略，力促項目早日落實。對外招商要結(jié)合我區(qū)發(fā)展需求實際、環(huán)境實際、人文實際和規(guī)劃發(fā)展實際開展，注重節(jié)約招商成本，提高在談項目成功率。今年要爭取引進資金20億元以上

完善產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展和做強支柱產(chǎn)業(yè)。在區(qū)域布局上，以蓮花、永安兩鎮(zhèn)作為全區(qū)工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場，作為承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要載體，加快形成產(chǎn)業(yè)鏈條；坑口、桂城重點引進無污染的勞動密集型和技術(shù)密集型相結(jié)合的工業(yè)、旅游業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，以增加城區(qū)人氣，促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動城市經(jīng)濟繁榮。加大對行業(yè)龍頭企業(yè)的引進力度，帶動上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強產(chǎn)業(yè)配套能力。開拓產(chǎn)業(yè)招商、配套招商、以商引商的路子。要加強對招商引資項目的跟蹤落實，抓好項目的履約率、資金到位率和投產(chǎn)率，提高招商引資的質(zhì)量和水平

落實招商引資領(lǐng)導責任制。繼續(xù)把招商引資任務(wù)和項目跟蹤落實工作列為區(qū)四套班子領(lǐng)導成員和各鎮(zhèn)（辦）、經(jīng)濟口部門主要負責人考核的重要內(nèi)容，全面落實責任制，年底考核

加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善蓮花、永安再生資源綜合利用工業(yè)園、紡織工業(yè)園和陶瓷工業(yè)城的配套設(shè)施建設(shè)，重點是加快園區(qū)的路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、排污管網(wǎng)以及集中治污設(shè)施等配套設(shè)施建設(shè)。實施以項目帶配套、基礎(chǔ)設(shè)施投入多元化、以商引商自行配套等形式，成片開發(fā)。要注重塑造工業(yè)園區(qū)的特色和差異性，培育特色產(chǎn)業(yè)群，打造區(qū)域經(jīng)濟板塊

二、堅持工業(yè)立區(qū)，發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟

要堅定不移地推進“工業(yè)立區(qū)”戰(zhàn)略，更加突出地把工業(yè)放在最主要、最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵的戰(zhàn)略地位，堅持走新型工業(yè)化道路，著力解決我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟總量不大、效益不高的問題。全力抓好三個工作重點：一是扶強扶大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。切實幫助企業(yè)解決實際問題。要充分利用國家產(chǎn)業(yè)政策，引導我區(qū)基礎(chǔ)較好、實力較強的重點骨干企業(yè)加快增資擴產(chǎn)步伐，進一步做大做強。在繼續(xù)扶持現(xiàn)有五大優(yōu)勢工業(yè)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，今年要重點扶持和加快永安陶瓷項目的建設(shè)進度，使陶瓷產(chǎn)業(yè)成為我區(qū)新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。二是著力引進大工業(yè)項目。積極與珠三角發(fā)達地區(qū)聯(lián)手共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地，爭取珠三角更多的產(chǎn)業(yè)配套和擴張項目落戶我區(qū)。三是努力發(fā)展壯大民營經(jīng)濟。進一步落實各級扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策，加強扶持引導，改進政府服務(wù)，改善民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。要在積極引進外地資本、外地企業(yè)的同時，重視本地資本的投入和本地民營企業(yè)的發(fā)展，認真幫助民營企業(yè)解決融資難、用地難等問題。區(qū)民營局要明確職責，強化職能，在加強對民營經(jīng)濟發(fā)展指導服務(wù)的同時，還要研究建立民營經(jīng)濟的統(tǒng)計和考核指標體系，為加強對民營經(jīng)濟發(fā)展指導提供依據(jù)

三、鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，繼續(xù)抓好“三農(nóng)”工作

加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化?？茖W規(guī)劃優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，選準重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)品，整合農(nóng)業(yè)項目。培育發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，加強農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，加快主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，集中力量抓好水果、蔬菜、禽畜和特種水產(chǎn)、園藝花卉等主導產(chǎn)業(yè)。要加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，大力推廣“公司＋基地＋農(nóng)戶”的發(fā)展模式，推進龍頭企業(yè)與農(nóng)戶、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工銷售有機結(jié)合的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)9000畝以上。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和流通業(yè)，完善農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系。實施科技富民工程，加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入。按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，推進土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，進一步制定和落實好優(yōu)惠政策及幫扶措施，通過租地經(jīng)營、股份制等形式，引導種養(yǎng)大戶、生產(chǎn)能手、工商企業(yè)和外來投資者連片承包土地、山林，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化和集約化水平

全面推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程。加快永安、蓮花中心鎮(zhèn)建設(shè)，加強規(guī)劃、建設(shè)與管理，完善和加快供水、污水處理、垃圾處置等公共配套設(shè)施建設(shè)，促進資金、信息、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)聚集，增強城鎮(zhèn)吸納就業(yè)和發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)能力，改善人居環(huán)境。注重培育特色城鎮(zhèn)，把永安、蓮花建設(shè)成為我區(qū)工業(yè)重鎮(zhèn)，鳳凰鎮(zhèn)要大力發(fā)展山水生態(tài)旅游業(yè)，沙浦鎮(zhèn)要重點發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)的輻射作用，推動農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐

改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。進一步增加農(nóng)業(yè)投入，加強農(nóng)田水利基本建設(shè)，落實防汛工作責任制，推進城鄉(xiāng)水利防災減災工程建設(shè)，重點加快景豐聯(lián)圍加固工程和沙浦圍三十年一遇達標加固工程建設(shè)。加大鳳凰山區(qū)行政村道路硬底化建設(shè)力度。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活力，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展

扎實推進“富民”進程，加強農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理。深入貫徹落實中央一號文件和今年省委一號文件精神，切實從政策、人力、物力和財力上向“三農(nóng)”工作傾斜，進一步深化農(nóng)村稅費改革，在全區(qū)全面落實免征農(nóng)業(yè)稅政策，區(qū)分農(nóng)村稅費改革前后不同情況，妥善處理稅費尾欠問題。認真執(zhí)行區(qū)委關(guān)于“富民”工作的部署，區(qū)農(nóng)村富民工作領(lǐng)導小組要認真履行職責，落實富民工作的各項措施，深入推進農(nóng)村致富、固本強基、文明創(chuàng)建等三大工程建設(shè)。大力推行農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的“三個機制”，即農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶增長機制、農(nóng)村勞動力戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移機制和“部門扶村、干部扶戶”的扶貧脫貧機制。抓好農(nóng)村通路、通水工程以及農(nóng)村科教文化室、公共體育場所、農(nóng)戶改廁等工程建設(shè)，引導農(nóng)戶加入“公司+農(nóng)戶”的種養(yǎng)經(jīng)營，加強對農(nóng)民職業(yè)技能培訓和轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓，引導農(nóng)村富余勞動力有序轉(zhuǎn)移，促進農(nóng)村面貌的大改觀和農(nóng)民的共同富裕。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，認真查處土地承包糾紛案件和侵犯農(nóng)民合法權(quán)益的違法行為。在鳳凰鎮(zhèn)、沙浦鎮(zhèn)進行會計制試點工作。加強農(nóng)村集體經(jīng)濟審計監(jiān)督。完善村務(wù)公開和民主管理形式，規(guī)范集體資產(chǎn)和財務(wù)管理。繼續(xù)清理整頓涉農(nóng)行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務(wù)性項目收費，完善涉農(nóng)收費公示制

四、抓好各項改革，為全區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展增添活力

深化國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革。繼續(xù)以產(chǎn)權(quán)改革為核心，抓好國企改革的各項掃尾工作，對還沒有進行產(chǎn)權(quán)改革的企業(yè)，采取一企一策，爭取時間，全面完成國企改革的各項工作

規(guī)范國有資產(chǎn)經(jīng)營管理。組建區(qū)國資委，由區(qū)國資委代表區(qū)政府行使國有資產(chǎn)的經(jīng)營、管理與監(jiān)督職能。逐步完善國有資產(chǎn)管理體制和監(jiān)管方式，落實國有資產(chǎn)出資人職責

著力構(gòu)建公共財政管理體制。規(guī)范部門的收入和支出管理，逐步過渡到全區(qū)機關(guān)單位統(tǒng)收統(tǒng)支，并設(shè)立區(qū)級結(jié)算中心，統(tǒng)管各機關(guān)單位的帳務(wù)，逐步構(gòu)建真正意義上的公共財政管理體制

深化農(nóng)村信用社改革試點工作。要按照省的統(tǒng)一部署，成立領(lǐng)導機構(gòu)，制定工作方案，統(tǒng)籌做好農(nóng)村信用社的改革試點工作

推進現(xiàn)代市場體系建設(shè)。加快發(fā)展資本、技術(shù)、土地、勞動力等要素市場。大力培育發(fā)展各類社會中介組織、行業(yè)協(xié)會。繼續(xù)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。深入開展食品藥品安全等專項整治行動。進一步加強和規(guī)范文化市場建設(shè)，開展保護知識產(chǎn)權(quán)專項行動。嚴厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品、偷逃騙稅、走私販私、傳銷和變相傳銷。繼續(xù)整治教育、醫(yī)療、藥品等熱點價費問題，保持物價穩(wěn)定，維護群眾利益

五、進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進城市化進程

抓好土地開發(fā)整理。要確立城市經(jīng)營理念，運用市場經(jīng)濟手段，抓好土地資本的經(jīng)營。要加大對閑置土地的清理力度，整合挖潛，使城區(qū)的閑置土地得以重新利用。進一步完善土地收購儲備制度，積極籌措資金，回收部分土地，擴大政府土地儲備規(guī)模。加大已出讓土地的催建、促建力度，擴大城市建設(shè)規(guī)模，限期不建者依法收回土地，納入土地儲備庫。加強與金融機構(gòu)溝通，協(xié)商抵押土地的處置辦法，盤活土地，加快發(fā)展

抓好全區(qū)道路建設(shè)。完善永蓮公路、進港公路、永貝公路的建設(shè)，繼續(xù)爭取上級支持，推進鳳凰山區(qū)道路建設(shè)

加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。進一步加大城建資金投入，吸引外資、民資參與各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取金融系統(tǒng)加大信貸投入，徹底改變政府單一投資的狀況。今年計劃投入市政配套建設(shè)資金4000萬元，用于城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。籌建*文化公園。完善和加快城區(qū)路網(wǎng)配套工程，促進閑置土地開發(fā)建設(shè)。抓好城區(qū)的綠化、亮化、美化和硬底化。抓好城區(qū)各類管線網(wǎng)建設(shè)，逐步完善城區(qū)中心小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施配套。加快污水處理廠的建設(shè)步伐，力爭年內(nèi)完成首期處理能力1萬噸/日的污水處理廠規(guī)劃建設(shè)方案及完善征地等相關(guān)手續(xù)。加快民樂大道兩旁土地開發(fā)建設(shè)。加快城區(qū)房地產(chǎn)建設(shè)，加大對在建大型房地產(chǎn)項目建設(shè)的扶持力度，引進和促進新的房地產(chǎn)項目投入建設(shè)，建設(shè)一批綠色生態(tài)居住示范小區(qū)

提高城市管理水平。繼續(xù)完善好區(qū)、辦事處、居委會三級管理的城市管理責任制，落實點、片、面包干責任制。完善城市管理務(wù)實、高效的工作機制。鞏固“創(chuàng)衛(wèi)”工作成果。抓好“創(chuàng)?！备黜椆ぷ?/p>

六、加快旅游業(yè)發(fā)展，推進第三產(chǎn)業(yè)

加快旅游業(yè)發(fā)展。把旅游業(yè)作為帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭來抓，堅持政府為主導、企業(yè)為主體、市場化運作的原則，以強化管理和整合資源為重點，以加大對外招商、整體推進、重點突破為主要措施，促進全區(qū)旅游業(yè)大發(fā)展，今年全區(qū)游客人數(shù)和旅游收入要分別增長15％和18%以上。對全區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃進行細化完善，抓好旅游資源的開發(fā)與保護，抓好景區(qū)的安全生產(chǎn)和管理。全面放開旅游開發(fā)市場，調(diào)動社會各方面的力量投資旅游業(yè)，在符合總體規(guī)劃和環(huán)境保護的前提下，鼓勵民資、外資積極參與旅游業(yè)的發(fā)展，推動旅游產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。加大旅游資源開發(fā)力度，打造一批主題突出、特色鮮明的旅游精品。以整合資源和挖掘內(nèi)涵為手段，積極融入市“千里旅游走廊”產(chǎn)業(yè)圈，加快旅游配套設(shè)施建設(shè)，打好歷史文化旅游和自然生態(tài)旅游兩張牌。加快鳳凰山區(qū)旅游業(yè)的整體規(guī)劃開發(fā)。繼續(xù)做好旅游景點景區(qū)推介及項目招商工作，重點推出硯洲包公文化景區(qū)、羚羊峽景區(qū)、九龍湖景區(qū)、爛柯山景區(qū)等四大項目

加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力推進房地產(chǎn)業(yè)，擴大住房信貸。大力發(fā)展飲食、娛樂業(yè)，加快第三產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)，策劃包裝一批重點項目對外招商，千方百計盤活*度假村、平湖度假村和富都大酒店等資產(chǎn)。繼續(xù)推進信息化建設(shè)。扶持和發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，推進企業(yè)和單位服務(wù)業(yè)社會化進程，逐步形成適應發(fā)展要求的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系

七、強化財稅管理工作，不斷增強政府財政運作能力

強化收入管理。繼續(xù)推行見稅分成的財稅激勵機制，把稅收收入與各鎮(zhèn)（辦）和有關(guān)部門的崗位考核掛鉤。積極培育稅源，完善稅源管理及監(jiān)控體系。逐步推進公共財政框架的建立，擴大“收支兩條線”覆蓋面。依法加強稅收收入征管，規(guī)范非稅收入管理，打擊偷逃騙稅行為，堵塞漏洞，切實做到應收盡收，確保實現(xiàn)財稅增長與經(jīng)濟增長良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)把財稅工作納入各級年度工作目標責任制考核

加強支出管理。強化“收支兩條線”管理，推行部門預算。嚴格按照預算范圍和內(nèi)容執(zhí)行支出預算，嚴格控制各項預算追加。按照保重點、壓一般的原則，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，確保人員工資發(fā)放、機關(guān)正常運作，確保重點支出資金需要，保障教育、“三農(nóng)”、科技、衛(wèi)生、環(huán)保等重點支出需要。新增財力主要用于保障關(guān)系國計民生的重點項目建設(shè)，保障社會穩(wěn)定和解決困難群眾生產(chǎn)生活問題。擴大政府采購的領(lǐng)域和規(guī)模。提高財政資金使用的規(guī)范性、有效性和安全性

八、推進“十項民心工程”建設(shè)，切實解決群眾生產(chǎn)生活問題

要牢固樹立以人為本的思想，高度重視人民群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利益，通過加快經(jīng)濟發(fā)展，不斷提高人民群眾的生活水平。扎實推進“十項民心工程”，進一步強化層級分項工作責任制。突出抓好農(nóng)村住房特困戶的危房改造、城鄉(xiāng)防災減災水利建設(shè)、農(nóng)村改水改廁工程。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)方針，擴大就業(yè)和再就業(yè)。強化就業(yè)再就業(yè)工作目標責任制考核，加大就業(yè)崗位開發(fā)力度，引導農(nóng)民和下崗失業(yè)人員到工商企業(yè)就業(yè)。建立和健全覆蓋城鄉(xiāng)的勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)，加強農(nóng)民工外出務(wù)工的信息引導、管理和服務(wù)。加強農(nóng)民工培訓，積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。加強勞動管理，加大勞動執(zhí)法力度，切實維護企業(yè)和勞動者合法權(quán)益。嚴格執(zhí)行最低工資制度，規(guī)范企業(yè)工資支付行為，督促企業(yè)按時足額發(fā)放職工工資。完善社會保障體系，提高社會保障水平。繼續(xù)擴大社會保險覆蓋面，提高非公有制企業(yè)社會保險參保率。進一步完善醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險。強化基金征繳和管理，增強保障能力。健全城鄉(xiāng)最低生活保障制度，對符合保障標準的城鄉(xiāng)居民應保盡保。解決困難群眾生產(chǎn)生活問題。建立和健全城鄉(xiāng)低收入困難群眾社會救助體系，下大力氣幫助困難群眾解決子女入學難、看病難、打官司難、住房難等“四難”問題。妥善解決農(nóng)村“五保戶”和特困戶的生活困難。發(fā)展社會福利事業(yè)，完善和加快各鎮(zhèn)（辦）敬老院建設(shè)步伐。關(guān)心殘疾人生活，發(fā)展殘疾人事業(yè)

九、統(tǒng)籌推進社會事業(yè)發(fā)展，建設(shè)和諧*

深入開展“愛國、守法、誠信、知禮”教育。堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝群眾。創(chuàng)新載體，引導全社會形成熱愛祖國、遵紀守法、誠實守信、知書達禮的精神風貌和行為規(guī)范。進一步加強未成年人思想道德建設(shè)。扎實推進群眾性精神文明創(chuàng)建活動。傳播科學知識，反對封建迷信，豐富和發(fā)展新時期*人精神

加快科技事業(yè)發(fā)展。不斷提高企業(yè)特別是重點企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。扶持發(fā)展面向廣大中小企業(yè)和農(nóng)戶的科技中介服務(wù)機構(gòu)，建立科技中介和技術(shù)服務(wù)平臺。繼續(xù)加強與大專院校和科研單位的聯(lián)系。積極做好科技項目的申報、成果鑒定和專利申請工作。大力推進全區(qū)信息化建設(shè)，加快信息化步伐，建設(shè)數(shù)字*，做好電子政務(wù)公開。組織實施農(nóng)村科技信息“村村通”工程

促進教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。鞏固提高普及九年義務(wù)教育，突出抓好農(nóng)村基礎(chǔ)教育，繼續(xù)推進中小學布局調(diào)整。大力發(fā)展普通高中和中等職業(yè)教育，繼續(xù)抓好*中學的擴建，爭取一期擴建工程在9月份投入使用。引進高等教育辦學。推進基礎(chǔ)教育、成人教育、幼兒教育等各層次、各類型教育協(xié)調(diào)發(fā)展，扶持和鼓勵民辦教育發(fā)展。規(guī)范各類教育辦學行為

堅持可持續(xù)發(fā)展。正確處理發(fā)展經(jīng)濟與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系。進一步加強人口和計劃生育工作，切實穩(wěn)定低生育水平，完善和落實人口與計劃生育目標管理責任制，加強計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，嚴格控制人口增長，不斷提高人口素質(zhì)。加強環(huán)境保護和綜合治理，強化環(huán)保法規(guī)和環(huán)保責任制落實。樹立新的城市發(fā)展觀，建設(shè)生態(tài)文明城市。加強森林保護和水資源管理，重視生態(tài)環(huán)境保護，加快污染源治理，制止以犧牲環(huán)境、破壞資源為代價的建設(shè)，改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量

提高公共衛(wèi)生保障水平。完善公共衛(wèi)生體系，進一步健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理機制，落實應急預案的各項措施，增強應急處理能力。加強農(nóng)村衛(wèi)生工作，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。積極推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療，覆蓋率要達80%以上。完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)抓好預防保健工作，加強對非典、禽流感、艾滋病的預防控制。深入開展創(chuàng)建衛(wèi)生城市、衛(wèi)生村鎮(zhèn)工作，提高城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生水平

加強社會治安綜合治理。嚴格落實社會治安綜合治理層級責任制。深入開展“嚴打整治”斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，堅決掃除黑惡勢力和“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象，嚴厲打擊“”、“非法傳銷”違法犯罪活動，取締各類組織。進一步落實社會治安綜合治理各項措施，不斷優(yōu)化和完善社會治安長效機制。進一步加強政法隊伍建設(shè)，加大對政法工作的投入，不斷提高政法、公安隊伍的戰(zhàn)斗力，確保我區(qū)社會治安持續(xù)穩(wěn)定

積極預防和妥善處理，依靠各方力量維護社會穩(wěn)定。要堅持“穩(wěn)定壓倒一切”的方針，增強維護穩(wěn)定和國家安全意識，嚴格落實維穩(wěn)工作責任制。充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的綜合作用，及時發(fā)現(xiàn)和化解各種苗頭性、傾向性問題。建立和完善的預警機制、化解矛盾的排查調(diào)處機制和運轉(zhuǎn)高效的處置工作機制。深入開展社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作，積極化解不穩(wěn)定因素。認真重視和做好工作。進一步抓緊抓好集資款解債等工作，及時解決群眾關(guān)心的熱點難點問題，化解矛盾，確保穩(wěn)定

全面推進社會各項事業(yè)發(fā)展。加強文化市場管理，大力繁榮文化藝術(shù)。大力推廣全民健身運動。切實加強安全生產(chǎn)工作，進一步落實安全生產(chǎn)工作責任制，推進安全生產(chǎn)監(jiān)管體制、執(zhí)法隊伍和安全生產(chǎn)法制建設(shè)，建立各項預案制度，加強檢查，認真排查各種安全隱患，防止發(fā)生重大、特大安全事故。加強電力管理，確保全區(qū)生產(chǎn)、生活用電的穩(wěn)定和安全。加強國防教育，做好征兵和人民防空工作，增強全民國防意識。扎實做好擁軍優(yōu)屬和優(yōu)撫安置工作。認真組織經(jīng)濟普查工作，做好“十一五”規(guī)劃的編制工作。強化工商、物價、技術(shù)監(jiān)督、金融管理。進一步做好統(tǒng)計、廣播電視、外事、僑務(wù)、民族、宗教、婦女兒童、檔案、地方志等工作

十、切實加強政府自身建設(shè)，提高政府依法行使管理經(jīng)濟和社會的能力

全面加強行政能力建設(shè)，提高行政效能。一是進一步提高領(lǐng)導干部發(fā)展經(jīng)濟的能力。加快政府職能轉(zhuǎn)變，改進管理經(jīng)濟的方式方法，把優(yōu)化投資環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)放在重要位置。進一步改進工作作風，建立服務(wù)型政府，區(qū)政府領(lǐng)導班子和各部門班子要堅持定期深入基層一線調(diào)查研究，摸實情、辦實事、解難題。嚴格執(zhí)行三級目標管理崗位責任制，確保社會經(jīng)濟發(fā)展各項措施落到實處。二是進一步提高社會管理能力。建立完善社會矛盾化解機制，提高依法處置和化解矛盾的能力。三是進一步提高依法行政能力。深入貫徹《行政許可法》，深化行政審批制度改革，簡化和規(guī)范行政許可程序，強化許可行為的監(jiān)督，嚴格規(guī)范政府行為，推行行政問責制。強化行政執(zhí)法監(jiān)督，提高政府工作人員特別是領(lǐng)導干部依法決策、依法辦事的能力。四是進一步抓好公務(wù)員隊伍的教育和培訓。開展“理想、責任、能力、形象”教育，完善公務(wù)員選人用人機制和考核指標體系。推行公務(wù)員輪崗交流

加強廉政建設(shè)。進一步落實廉政建設(shè)責任制。依法嚴肅查處違紀違法大案要案。堅持標本兼治、綜合治理，建立和完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，加強政府行政監(jiān)察，堅決糾正損害群眾利益的不正之風

經(jīng)濟發(fā)展計劃 第3篇

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━━經(jīng)濟工作方面，重點抓了招商引資、發(fā)展個體私營經(jīng)濟、深化企業(yè)改革、依托大化工聯(lián)合發(fā)展、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展村級經(jīng)濟等工作。招商引資力度不斷加大，并取得了顯著成果。亭林工業(yè)區(qū)、朱行工業(yè)區(qū)已初具規(guī)模。*嘴工業(yè)區(qū)、楓涇工業(yè)區(qū)和一批鎮(zhèn)級工業(yè)區(qū)的開發(fā)建設(shè)已進入實質(zhì)性啟動。以私營企業(yè)為主的經(jīng)濟小區(qū)發(fā)展較快，企業(yè)戶數(shù)和稅收增幅較大。加強了國有、集體資產(chǎn)管理，積極穩(wěn)妥地推進國有、集體企業(yè)投資主體多元化進程。建區(qū)三年來，共盤活存量資產(chǎn)8.4億元，企業(yè)改制面近95%。通過改制，企業(yè)經(jīng)濟效益不斷提高。依托*石化和*化學工業(yè)區(qū)發(fā)展*的工作思路更加清晰，步伐加快。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出了新步子，糧經(jīng)比例從19*年的65:35調(diào)整為20*的47:53。以扶貧幫困為重點積極發(fā)展村級經(jīng)濟，19*年認定的58個經(jīng)濟薄弱村基本脫貧。20*與19*年相比，全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值增長27.5%；工業(yè)總產(chǎn)值增長44.2%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長8.2%；社會消費品零售總額增長52.5%；地方財政收入增長109.1%；合同利用外資增長185.7%；固定資產(chǎn)投資增長63.9%。

━━城鄉(xiāng)建設(shè)和管理方面，全面開展了新一輪規(guī)劃的編制。完成了基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、新城區(qū)總體規(guī)劃、工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、中心城區(qū)商業(yè)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃等的編制。加大了道路和綠化建設(shè)力度。新建和改造公路47.8公里，全區(qū)公路密度達到每平方公里0.94公里；新建和改造鄉(xiāng)村道路116公里。新增綠地面積164萬平方米，被評為“全國園林綠化先進城區(qū)”和“全國造林綠化十佳城市”。以楓涇為試點的小城鎮(zhèn)建設(shè)和城鎮(zhèn)住宅建設(shè)的加快，提高了城鎮(zhèn)化水平，城市化率達到35.78%。順利完成了*西部低洼地區(qū)防洪除澇配套工程和海塘達標工程。

━━社會事業(yè)發(fā)展方面，全面推進科教文衛(wèi)體和民政等各項社會事業(yè)發(fā)展。農(nóng)村實用技術(shù)培訓工作被評為全國先進；在全市率先啟動中小學校標準化建設(shè)工程，石化工業(yè)學校被評為*市現(xiàn)代化標志性職業(yè)技術(shù)學校；成功地舉辦了中國農(nóng)民畫聯(lián)展；農(nóng)村合作醫(yī)療投保率位居市郊前列，衛(wèi)生后勤改革進展較快；成功地承辦了第八屆亞洲輪滑錦標賽；在全市率先建立了三級社會救助網(wǎng)絡(luò)。

20*是完成“*”計劃的關(guān)鍵之年。全區(qū)廣大干部群眾在區(qū)委領(lǐng)導下，認清形勢知難而上、振奮精神迎難而上、埋頭苦干排難而上，搶抓機遇，自加壓力，加快發(fā)展，使經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展取得了新的成績，為*在“*”期間實現(xiàn)跨越式發(fā)展打下了較好的基礎(chǔ)。20**區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展主要體現(xiàn)在以下六個方面：

（一）國民經(jīng)濟平穩(wěn)增長，綜合實力有所提高

全年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值71.3億元，同比增長9.1％；工業(yè)總產(chǎn)值152.7億元，同比增長20.1％；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值9.7億元，同比增長5.6％；財政收入13.59億元，同比增長42.3％，其中地方財政收入8.12億元，同比增長44.6%，增幅列全市前列。

工業(yè)經(jīng)濟增速加快，經(jīng)濟效益明顯好轉(zhuǎn)。企業(yè)制度改革不斷深入，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，工業(yè)總產(chǎn)值增幅為建區(qū)以來最好年份。實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)品銷售收入132.6億元，同比增長18.7%；實現(xiàn)利潤5.3億元，同比增長50.5%。全年工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)為107，同比提高了5.2個百分點。第三產(chǎn)業(yè)保持良好運行態(tài)勢。消費品市場購銷兩旺，全年實現(xiàn)社會消費品零售總額43.1億元，同比增長13.7％。商業(yè)招商引資工作進展明顯。一批連鎖店、便民店和超市等相繼開業(yè)。房地產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)了良好的發(fā)展勢頭。旅游業(yè)有所發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中穩(wěn)步發(fā)展。以“家家富工程”為突破口和重要抓手，不斷加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。瓜果、蔬菜、花卉等經(jīng)濟作物面積逐步擴大，同比增加了10.9％。其中蔬菜面積已達到6.52萬畝，同比增加34％。加快了特色養(yǎng)殖業(yè)的調(diào)整，特種珍禽、食草性畜禽、名特優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖出現(xiàn)了較好的發(fā)展勢頭。

（二）投資環(huán)境不斷改善，招商引資力度進一步加大

招商引資取得新突破，多元化投資格局正在形成。為進一步改善投資環(huán)境，制訂了《*區(qū)招商項目審批實施辦法》，進一步簡化了項目辦理手續(xù)。建立了招商項目審批服務(wù)監(jiān)督小組，加強了對服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督。加大了對落戶企業(yè)的跟蹤服務(wù)和對成長型、科技型和重點企業(yè)的扶持力度。成立了*區(qū)高新技術(shù)、小企業(yè)貸款信用擔保服務(wù)中心，全年共有47家企業(yè)獲得了貸款，貸款額為5590萬元。加大了對工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持力度，對市級和區(qū)級工業(yè)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)予以財政貼息。成功舉辦了20*招商新聞會，達到了廣交朋友、宣傳*、推進合作的目的。全年合同利用外資1.2億美元；內(nèi)資項目計劃總投資38.4億元，其中吸引區(qū)外資金34.6億元，到位資金已超過12億元，超額完成了全年的目標任務(wù)。

（三）放手發(fā)展個體私營經(jīng)濟，經(jīng)濟小區(qū)繼續(xù)快速發(fā)展

按照“放手發(fā)展個體私營經(jīng)濟”的工作思路，加大了工作力度。全面建立了鎮(zhèn)級個體私營經(jīng)濟服務(wù)中心，初步形成了為個體私營經(jīng)濟服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)。

年初，國務(wù)院2號文件頒布后，我們一方面旗幟鮮明地堅決貫徹國務(wù)院的文件精神，及時調(diào)整有關(guān)做法；另一方面，重申扶持個體私營經(jīng)濟和經(jīng)濟小區(qū)發(fā)展的力度不變，采取積極措施，穩(wěn)妥處理了發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾。在工作中堅持一手抓發(fā)展，一手抓規(guī)范，立足抓規(guī)范，規(guī)范促發(fā)展；堅持一手抓商貿(mào)型，一手抓實業(yè)型，注重引進科技型、規(guī)模型、實業(yè)型、實地型，促進了個體私營經(jīng)濟和經(jīng)濟小區(qū)持續(xù)快速健康發(fā)展。20*，新發(fā)展獨立核算私營企業(yè)4604戶，完成年初計劃的117%。其中，實業(yè)型企業(yè)戶數(shù)比去年同期有較大幅度的增長。個體工商戶總數(shù)為11*1戶，同比增長9.5%。個體私營經(jīng)濟實現(xiàn)稅收5.54億元，同比增長71.5%。經(jīng)濟小區(qū)全年共實現(xiàn)稅收6.58億元，同比增長78.4%。

（四）實施依托大化工戰(zhàn)略，聯(lián)合發(fā)展道路進一步拓寬

認真貫徹“服務(wù)、配合、參與、延伸”八字方針，積極推進聯(lián)合發(fā)展工作。與*石化方面：通過雙方領(lǐng)導的經(jīng)常溝通，使雙方關(guān)系進一步加強。共確立了聯(lián)合發(fā)展的12個專題，并就具體落實形成了一致意見；聯(lián)合招商有新突破。通過參與*石化產(chǎn)品用戶座談會等活動，與40多家石化產(chǎn)品用戶簽訂了來*開辦企業(yè)的意向書；建區(qū)時明確列入?yún)^(qū)財政預算的5000萬元問題已得到妥善解決；積極推進了與*石化共建社會事業(yè)和文明社區(qū)工作。與*化學工業(yè)區(qū)方面：按照市政府關(guān)于做好*化學工業(yè)區(qū)前10平方公里建設(shè)期間的社會事業(yè)管理的要求，正在積極制訂有關(guān)管理方案。我區(qū)的建筑公司先后承接了化工區(qū)中央河道等基礎(chǔ)建設(shè)工程；臨海公司、漕涇鎮(zhèn)等分別與*化學工業(yè)區(qū)發(fā)展有限公司、天原化工廠等聯(lián)營或合作開辦了水廠、物流公司、三渣攪拌站、包裝材料廠等配套企業(yè)；通過招商引資，已引入新加坡科技有限公司、中科院有機所等國內(nèi)外企業(yè)和科研單位前來創(chuàng)辦精細化工、運輸、包裝、結(jié)構(gòu)件等實業(yè)型企業(yè)，投資總額2億元。同時，與化工區(qū)領(lǐng)導就化工區(qū)全面啟動后的工程參與和延伸產(chǎn)品加工等問題進行了多次探討。與*華誼集團簽訂了長期合作的協(xié)議。

（五）繼續(xù)推進城鄉(xiāng)形象建設(shè)，實事、重大項目順利實施

以規(guī)劃為龍頭，以道路建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)為重點，加大了城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的力度。經(jīng)過全區(qū)共同努力，獲得了*市衛(wèi)生城區(qū)的稱號。至年底，新增綠地30.6萬平方米。石化街道、朱涇鎮(zhèn)、楓涇鎮(zhèn)等地區(qū)通過抓“亮燈”工程，加快了形象建設(shè)的步伐；加大規(guī)劃管理力度，大力推進拆違工作，超額完成了市政府下達的拆違任務(wù)。積極開展“一控雙達標”活動，完成了對工業(yè)污染企業(yè)的整治工作，并通過了市級驗收；加快了對河道和畜禽牧場的環(huán)境治理。

市政府實事分解項目和區(qū)政府實事項目已圓滿完成。重大項目建設(shè)進展順利。在全國率先建立了ip寬帶多媒體通信網(wǎng)，全區(qū)fttb用戶超過4000戶。

區(qū)政府十分重視人大代表議案、書面意見和政協(xié)提案的辦理工作。全年共辦理人大代表議案1件，書面意見117件，政協(xié)提案132件，同時還辦理了人大代表提出的口頭意見100件，解決了一批群眾關(guān)心的問題。

（六）加強精神文明建設(shè)，推進社會事業(yè)健康發(fā)展

堅持物質(zhì)文明和精神文明兩手抓的方針，積極推進社會各項事業(yè)向前發(fā)展，保持社會秩序穩(wěn)定。全年被批準為市級科技產(chǎn)業(yè)化計劃項目11個，市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目9個。全面推進素質(zhì)教育，積極開展中小學生減負和教育行風評議工作；中小學校五、四分段工作已經(jīng)完成；現(xiàn)代化信息技術(shù)教育在軟件建設(shè)方面名列*市前茅；中小學達標工程進展順利。大力促進文化事業(yè)發(fā)展，繼續(xù)探索*農(nóng)民畫創(chuàng)作的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新路子；加強了對文化市場的管理力度。繼續(xù)推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，成立了衛(wèi)生后勤服務(wù)中心；對北部各鎮(zhèn)的醫(yī)療機構(gòu)進行了合并、重組，區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生規(guī)劃進一步完善；繼續(xù)實施合作醫(yī)療鎮(zhèn)村衛(wèi)生機構(gòu)一體化管理，合作醫(yī)療投保率達到78.43％，列市郊前茅。人口自然增長率繼續(xù)實現(xiàn)負增長，外來人口計劃生育工作得到鞏固提高。圓滿完成了第五次全國人口普查登記工作。努力發(fā)展體育事業(yè)，制訂了《關(guān)于進一步加強體育工作的若干意見》，積極開展全民健身活動，穩(wěn)步探索體育產(chǎn)業(yè)化道路，全面完成了市政府實事項目健身苑（點）的建設(shè)工程。

積極推進再就業(yè)工程，完成了市政府下達的年內(nèi)凈增3650個就業(yè)崗位的任務(wù)；在確保下崗職工基本生活的基礎(chǔ)上，加快了“中心”人員的分流；對符合協(xié)議保留社會保險關(guān)系條件的下崗人員，實行了“協(xié)保”政策。積極推進農(nóng)村養(yǎng)老保險工作。妥善處理各類人民內(nèi)部矛盾，認真做好征地勞動力等各類政策性人員的安置工作；落實了社會治安綜合治理各項措施，嚴厲打擊各類犯罪活動，維護了社會穩(wěn)定。

民政、福利、殘疾人事業(yè)取得新發(fā)展。成立了社團管理局，加強了對民間社會團體的管理；開展了一系列的扶貧幫困送溫暖活動；老齡工作繼續(xù)得到加強；區(qū)殯儀館已通過國家一級殯儀館標準的檢評；積極參加全國第五屆殘疾人運動會，并獲得較好成績。

積極推進精神文明建設(shè)。政府各部門積極開展了“六項注意”和“雙思”教育活動，認真開展了“三講”教育。加強了新聞單位建設(shè)。全面推進群眾性精神文明創(chuàng)建活動，積極開展創(chuàng)建文明社區(qū)、文明鎮(zhèn)、文明窗口和安全文明小區(qū)活動。努力建立為民服務(wù)的工作機制。

此外，對臺、僑務(wù)、民族、宗教、婦女兒童、統(tǒng)計、審計、物價、史志、檔案、武裝、民兵預備役、民防等方面的工作也都取得了新的成績。

各位代表，“*”以來，廣大干部群眾克服困難、艱苦奮斗、開拓進取，使*的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展呈現(xiàn)了良好的發(fā)展態(tài)勢。這些成績的取得，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導、區(qū)人大與區(qū)政協(xié)監(jiān)督、支持的結(jié)果，是全區(qū)人民奮力拼搏的結(jié)果，也是在原*縣和中石化**實業(yè)公司歷任領(lǐng)導打下的基礎(chǔ)上取得的成果。在此，我代表*區(qū)人民政府，向全區(qū)55萬人民致以崇高的敬意！向原*縣和中石化**實業(yè)公司的領(lǐng)導表示衷心的感謝！向關(guān)心和支持我們工作的區(qū)人大代表、區(qū)政協(xié)委員，以及各派、人民團體和各界人士，向支持和幫助我區(qū)建設(shè)和發(fā)展的*石油化工股份有限公司、*化學工業(yè)區(qū)發(fā)展有限公司、各市屬單位和駐金部隊表示衷心的感謝！

回顧20*工作，我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽?。但是，必須清醒地看到，在我們的?jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中還存在著不少困難和問題：

一是國內(nèi)生產(chǎn)總值增速不快，與兄弟區(qū)縣相比，還有不小的差距。二是工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進速度不快，市級和區(qū)級工業(yè)區(qū)形象變化不夠明顯。三是財政收入雖然增幅較大，但絕對額依然偏小，區(qū)實得財力增量并不大，達到收支平衡尚有一定的難度。四是在妥善解決好農(nóng)村征、使用土地農(nóng)民安置和城鎮(zhèn)人口就業(yè)等方面存在著較大的困難。

“*”時期，是圍繞*實現(xiàn)“一個龍頭、三個中心”的戰(zhàn)略目標，把我區(qū)建成*南翼濱海新城雛型的關(guān)鍵時期。進入新世紀之時，*正面臨著難得的發(fā)展機遇。我們要積極貫徹“穩(wěn)中求進、有所突破，抓住機遇、加快發(fā)展”的工作方針，按照“三個有利于”標準，大膽闖、大膽試、大膽干不動搖，在“自加壓力、開拓創(chuàng)新、重點突破”上下功夫。全面實施放手發(fā)展戰(zhàn)略、依托大化工戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)擴張戰(zhàn)略、商旅興市戰(zhàn)略和人才發(fā)展戰(zhàn)略。

（一）指導思想

*“*”期間工作的指導思想是：在市委、市政府和區(qū)委的領(lǐng)導下，高舉*理論偉大旗幟，堅持黨的基本路線和基本綱領(lǐng)，按照*同志“*”的要求，全面貫徹落實黨的*大、*屆五中全會和市委七屆七次全會精神，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心不動搖，進一步解放思想、實事求是，把發(fā)展作為主題，把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主線，把改革開放和科技進步作為動力，把提高人民生活水平作為根本出發(fā)點，積極實施科教興區(qū)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，切實做到兩手抓、兩手都要硬，堅持依法治區(qū)，推動*經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。

（二）奮斗目標

“*”期間，我區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標是：綜合經(jīng)濟實力增強，進入跨越式發(fā)展軌道。具體要努力實現(xiàn)六個突破：（1）實現(xiàn)工業(yè)區(qū)開發(fā)建設(shè)的突破。多元化投入，多種所有制并舉，基本形成“1+2+3”重點工業(yè)區(qū)與其他鎮(zhèn)級工業(yè)園區(qū)協(xié)同發(fā)展的新格局，成為*新的經(jīng)濟增長點。（2）實現(xiàn)形成“一業(yè)特強、多業(yè)發(fā)展”產(chǎn)業(yè)格局的突破。同大化工相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值和稅收有較大幅度的增長，我區(qū)現(xiàn)有的優(yōu)勢工業(yè)產(chǎn)業(yè)得到進一步發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)得到進一步發(fā)展。（3）實現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的突破。糧經(jīng)比例達到新水平。初步形成都市型農(nóng)業(yè)的基本框架。（4）實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的突破?；拘纬伞皟蓹M三縱”高速公路網(wǎng)架；初步建立國民經(jīng)濟和社會信息化框架；給水、污水治理工程和電力、水利建設(shè)取得明顯進展。（5）實現(xiàn)新城區(qū)和現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)建設(shè)的突破?；拘纬捎尚鲁菂^(qū)——中心鎮(zhèn)——一般集鎮(zhèn)組成的城鎮(zhèn)體系；新城區(qū)和市重點發(fā)展中心鎮(zhèn)楓涇鎮(zhèn)的建設(shè)要出形象。全面建成綠化達標區(qū)。(6)實現(xiàn)社會事業(yè)發(fā)展的突破。教育、人口和計劃生育、殘疾人、檔案等事業(yè)的整體工作達到*同類地區(qū)先進水平；科技、衛(wèi)生、文化、體育、民政、社區(qū)建設(shè)和管理等事業(yè)的部分工作達到*同類地區(qū)先進水平。

（三）主要經(jīng)濟計劃指標

國內(nèi)生產(chǎn)總值：2005年達到114-125億元，年均增長10－12%。人均達到20000-23000元。

三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：2005年調(diào)整到7:50:43。

工業(yè)總產(chǎn)值：2005年達到282億元，年均增長13％。

農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值：2005年達到12億元左右，年均增長5％。

社會消費品零售總額：2005年達到62億元,年均增長8％。

出口創(chuàng)匯：2005年達到5.4億美元，年均增長8％。

合同利用外資：2005年達到1.6億美元。

固定資產(chǎn)投資額：2005年達到42億元,年均增長12％。

工業(yè)性投資：每年10-12億元。

地方財政收入：2005年達到16億元，年均增長15％。

人口規(guī)模：2005年常住人口達到56萬人左右，其中新城18萬人。

（四）主要任務(wù)

1、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強綜合經(jīng)濟實力

要突出科技進步和科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的推動作用，堅持“二、三、一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，按照“有所為、有所不為”的原則，大力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。要加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導項目向工業(yè)園區(qū)集中，形成新的經(jīng)濟增長點。要按照市委提出的“一業(yè)特強、多業(yè)發(fā)展”的要求，逐步形成石化產(chǎn)品延伸加工業(yè)和石化工業(yè)配套服務(wù)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展機械電子、汽車配件、紡織服裝、食品加工等支柱產(chǎn)業(yè)，努力發(fā)展商貿(mào)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、倉儲和運輸業(yè)，繼續(xù)做大、做強市政建筑業(yè)。按照“調(diào)活、調(diào)優(yōu)、調(diào)高”的方針，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，精心組織，穩(wěn)步推進“家家富工程”。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。要努力做好依托大化工聯(lián)合發(fā)展工作，加大聯(lián)合招商力度，使我區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化升級。要抓住我國加入世界貿(mào)易組織的機遇，加快出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力開拓對外貿(mào)易市場，探索多層次的合作方式、合作內(nèi)容的新路子，切實提高利用外資的水平。

2、加強基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善*發(fā)展環(huán)境

加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，是推進農(nóng)村城市化進程，進一步改善*發(fā)展環(huán)境的主要任務(wù)。要重點建設(shè)好新城區(qū)中心城區(qū)，有序推進中心鎮(zhèn)和一般集鎮(zhèn)建設(shè)。城市化率要達到50%。要加大規(guī)劃力度，高起點編制和實施好城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。要抓住市重大工程建設(shè)的良機，加快高速公路及區(qū)間配套道路的建設(shè)，形成快速、便捷的現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)。同時要抓好東海港新建工程、龍泉港拓寬及出海閘工程、排污工程、農(nóng)村電網(wǎng)改造及水利建設(shè)等工程。要以ip寬帶網(wǎng)為基礎(chǔ)，加快國民經(jīng)濟和社會信息化建設(shè)。在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，按照可持續(xù)發(fā)展的原則，加強環(huán)境保護和建設(shè)。要綜合推進水、氣、固體廢棄物處置和重點工業(yè)區(qū)環(huán)境綜合整治工作。工業(yè)污染源的治理要在“一控雙達標”的基礎(chǔ)上，形成長效管理機制。按“點上綠化成蔭，面上綠化成林，環(huán)上綠化成帶”和“農(nóng)田林網(wǎng)化”的要求，加強綠化建設(shè)，積極爭創(chuàng)部級園林城區(qū)。要加強對耕地、灘涂和水資源的保護，努力實現(xiàn)資源的合理利用。要形成城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施多元化投資體系，推進城鄉(xiāng)建設(shè)的市場化、社會化；貫徹“建管并舉、重在管理”的方針，強化城鄉(xiāng)管理的綜合執(zhí)法，切實提高依法管理的水平。

3、堅持科教興區(qū)戰(zhàn)略，提高綜合創(chuàng)新能力

堅持“科教興區(qū)”戰(zhàn)略，重視科技創(chuàng)新、知識創(chuàng)新，全面推進素質(zhì)教育，構(gòu)筑人才資源高地，提高綜合創(chuàng)新能力。加大對科技的投入力度，不斷提高科技對經(jīng)濟增長的貢獻率。要充分利用和借助高等院校、科研院所的科技力量，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。加強推進“星火、火炬、新產(chǎn)品、科技興農(nóng)”等項目的工作力度。完善對技術(shù)創(chuàng)新的激勵政策，加大高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度和分配制度改革力度。大力發(fā)展各種形式的創(chuàng)業(yè)資本，促進高新技術(shù)型企業(yè)發(fā)展壯大。加大優(yōu)秀人才引進力度，形成人才“柔性流動”的政策機制，吸引國內(nèi)外創(chuàng)新人才來*工作。努力調(diào)動和發(fā)揮本區(qū)現(xiàn)有各類人才的積極性，積極培育創(chuàng)新人才、鼓勵多途徑成才。

4、推進社會事業(yè)發(fā)展，提高市民素質(zhì)

努力培育積極向上的精神風貌，加快文化隊伍、文化設(shè)施和文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，開展豐富多采的文化活動，繁榮文化創(chuàng)作，逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應的文化事業(yè)運行和管理機制。加快農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。充分挖掘、培育和發(fā)展*農(nóng)民畫的民間藝術(shù)特色。大力推進群眾體育運動，促進全民健身和競技體育共同發(fā)展。加快醫(yī)療、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高醫(yī)療保健水平。加強人口管理，提高人口素質(zhì)。重視和關(guān)心老齡化問題，健全老齡人口服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。逐步完善社會保障體系。探索社區(qū)建設(shè)發(fā)展新路子，培育各類自我管理的社區(qū)服務(wù)組織，鼓勵多元化投資建設(shè)社區(qū)各種配套設(shè)施，促進社區(qū)福利、公益事業(yè)的發(fā)展。

5、堅持全面深化改革，努力提高綜合競爭能力

進一步深化改革和擴大開放，是提高我區(qū)綜合競爭能力的強大動力。要通過優(yōu)化企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)，深入推進現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和完善。

全面推進政府機構(gòu)改革。以行政審批制度改革為重點，加快政府職能轉(zhuǎn)變，不斷健全中介服務(wù)體系。按照政企分開和分級管理原則，加強政府管理職能，改善和強化政府對市場經(jīng)濟的調(diào)控，進一步提高政府綜合經(jīng)濟管理能力和水平。以政事分開、事企分開、管養(yǎng)分開為重點，從引入競爭機制入手，改革事業(yè)體制，促進公用事業(yè)和衛(wèi)生、教育等行業(yè)的機制轉(zhuǎn)換和資源優(yōu)化配置。要加大投融資體制改革力度，形成良性循環(huán)機制，吸引社會資本投入，使增量資產(chǎn)重點投向新興產(chǎn)業(yè)，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

6、加強精神文明和民主法制建設(shè)，形成奮發(fā)向上的精神新風貌

按照小平理論和*總書記“*”重要思想的要求，深入開展理想和信念教育，大力加強政治思想道德建設(shè)，廣泛開展愛國主義、社會主義、集體主義教育，引導干部群眾樹立建設(shè)有中國特色社會主義的共同理想和信念。努力培養(yǎng)和造就有理想、有道德、有文化、有紀律的“四有”公民，樹立“團結(jié)、進取、創(chuàng)新、開放、求實”的*人新形象。要在黨的領(lǐng)導下有序推進民主與法制建設(shè)。全面落實依法治區(qū)的各項任務(wù)，不斷提高民主化、法治化水平。繼續(xù)堅持和完善人民代表大會制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，推進重大決策的科學化、民主化進程。進一步加強基層政權(quán)建設(shè)。要維護憲法、法律的權(quán)威，繼續(xù)加強法制宣傳和教育，增強全社會的法律意識和法制觀念。要著力形成社會治安綜合治理工作的長效管理機制，依法強化公共安全管理，完善以“110”為中樞的救助網(wǎng)絡(luò)，建立快速反應的控制體系，構(gòu)筑群防群治網(wǎng)絡(luò)，全面加強社會穩(wěn)定。

20*年主要工作

20*年，是跨入新世紀和實施“*”計劃的起步年，是保持經(jīng)濟發(fā)展良好態(tài)勢，乘勢而上的關(guān)鍵之年，也是深化改革，擴大開放的重要之年。因此，20*年工作的指導思想是：在市委、市政府和區(qū)委的領(lǐng)導下，以*理論和*同志“*”的重要思想為指導，認真貫徹黨的*大、*屆五中全會精神，市委七屆七次、七屆八次全會精神和區(qū)委一屆六次、一屆七次全會精神，堅持黨的基本路線和基本綱領(lǐng)，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心不動搖，進一步解放思想、實事求是，實行“穩(wěn)中求進，有所突破，抓住機遇，加快發(fā)展”方針，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，團結(jié)一致，真抓實干，力爭在兩個文明建設(shè)的各項工作中取得新成績，為*新世紀的發(fā)展邁好第一步。

為此，建議20*年我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主要預期目標是：

(1)國內(nèi)生產(chǎn)總值增長10％；

(2)工業(yè)總產(chǎn)值增長15~18％；

(3)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長4％；

(4)地方財政收入增長20％；

(5)固定資產(chǎn)投資額增長15~20％；

(6)社會消費品零售總額增長12~15％；

(7)出口創(chuàng)匯增長10％；

(8)合同利用外資1.5~2億美元；

(9)引進內(nèi)資12~15億元；

(10)經(jīng)濟小區(qū)稅收增長30~40％；

(11)工業(yè)經(jīng)濟綜合指數(shù)達到110。

20*年，區(qū)政府將根據(jù)上述指導思想和工作目標，突出重點，著力抓好以下九個方面工作：

（一）以招商引資為抓手，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁

進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，不斷加強對招商引資工作的領(lǐng)導，繼續(xù)把招商引資作為經(jīng)濟工作的重中之重緊抓不放。進一步完善招商引資的考核機制，制訂和實施招商人員酬利掛鉤的激勵措施；堅持內(nèi)外資并舉、集約型與勞動密集型項目相結(jié)合、走出去與請進來相結(jié)合；招商引資不僅要面向一、二、三產(chǎn)業(yè)，而且要涵蓋社會事業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)等各個領(lǐng)域。吸引外資要注重向歐美地區(qū)發(fā)展。吸引內(nèi)資要面向十四個開放城市和其他經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。要抓住*中心區(qū)實行“退二進三”的機遇，主動加強與市屬各大工業(yè)集團的聯(lián)系，結(jié)合*的產(chǎn)業(yè)特色，積極吸引相關(guān)企業(yè)落戶*。要在傳統(tǒng)招商方法的基礎(chǔ)上，通過新技術(shù)、新方法，不斷拓展招商引資的新途徑。招商引資重在實效，要明確分工，落實責任，加強對項目的跟蹤服務(wù)，不斷提高項目的成功率和資金到位率。

以“政策最優(yōu)惠、服務(wù)最到位、投資者最實惠”為總體要求，不斷改善投資環(huán)境。要以政策、服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施三個要素為基礎(chǔ)，繼續(xù)化大力氣優(yōu)化投資環(huán)境。在硬件方面要堅定不移地加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入，特別要加大對工業(yè)園區(qū)的投入力度。工業(yè)園區(qū)建設(shè)必須確立基礎(chǔ)設(shè)施先行的觀念，必須堅持多元化投入和實行財政扶持相結(jié)合的策略。在軟件方面各職能部門要進一步強化服務(wù)意識，追求盡善盡美的服務(wù)。要以“兩檔一卡”為抓手，以轉(zhuǎn)變作風為重點，努力做到依法管理和提高辦事效率相結(jié)合，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效、有效、到位的服務(wù)。區(qū)招商中心要從招商和審批服務(wù)兩方面入手，充分挖掘和發(fā)揮其功能效應。各職能部門要樹立強烈的服務(wù)意識，加強配合，善于換位思考，努力營造熱情、便捷、規(guī)范的服務(wù)氛圍。要加強對各鎮(zhèn)招商人員的業(yè)務(wù)培訓，進一步提高我區(qū)招商隊伍的整體素質(zhì)，不斷提高招商引資水平。

（二）積極扶持重點企業(yè)，促進工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展

辦好現(xiàn)有企業(yè)是最有說服力的招商廣告。全區(qū)上下必須堅持一手抓招商，一手抓現(xiàn)有企業(yè)，兩手都要抓，兩手都要硬。要采取相應措施，保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性。

加大對重點企業(yè)的扶持力度。主動幫助企業(yè)解決在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的各種困難，著力解決企業(yè)發(fā)展中的體制性和機制。要搞活、搞大、搞強區(qū)屬企業(yè)。在繼續(xù)深化區(qū)屬企業(yè)體制改革的基礎(chǔ)上，加強企業(yè)管理，搞活經(jīng)營體制；要通過招商引資促進區(qū)屬企業(yè)的轉(zhuǎn)制和調(diào)整。努力促進三資企業(yè)健康發(fā)展，提高三資企業(yè)在我區(qū)經(jīng)濟中的比重。要充分發(fā)揮小企業(yè)貸款擔保基金的作用，大力支持小企業(yè)發(fā)展。要強化科技進步對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和產(chǎn)業(yè)升級的推動作用。加快企業(yè)信息化建設(shè)，以信息化帶動工業(yè)發(fā)展。要繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)工作。加大安全生產(chǎn)的宣傳力度，加強對民營和私營企業(yè)安全生產(chǎn)工作，實施安全生產(chǎn)的長效管理機制。

加大技改力度，加強質(zhì)量管理和開拓市場，提高企業(yè)抗風險能力和創(chuàng)新能力。要做好我國加入世界貿(mào)易組織后企業(yè)與國際接軌的準備工作。要組織區(qū)、鎮(zhèn)兩級有關(guān)部門和企業(yè)干部學習世界貿(mào)易組織的有關(guān)知識，分析利弊、研究對策。

（三）積極實施中心城區(qū)商業(yè)發(fā)展規(guī)劃，不斷拓展第三產(chǎn)業(yè)

以“三街二場”（金一東路、衛(wèi)零路、萬安街、楓涇商城、*衛(wèi)綜合市場）的建設(shè)為重點，大力推動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照建設(shè)*南翼濱海新城的要求，對城區(qū)內(nèi)主要商業(yè)街金一東路和衛(wèi)零路南段實施整體性改造，整個工程一次規(guī)劃分步實施。要積極引進內(nèi)、外資參與商業(yè)競爭，繼續(xù)搞好商業(yè)業(yè)態(tài)調(diào)整。并認真做好海鮮城的規(guī)劃和招商工作。

切實加快市場建設(shè)。保質(zhì)、保量、按時完成朱涇萬安街農(nóng)貿(mào)市場改擴建任務(wù)。加快楓涇商城專業(yè)產(chǎn)品交易市場的建設(shè)。加快*衛(wèi)綜合市場建設(shè)。在現(xiàn)有的規(guī)模和基礎(chǔ)上，進一步組建區(qū)域性的生活、生產(chǎn)資料市場和農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場，使市場逐步向特色化、系列化、規(guī)范化方向發(fā)展。要不斷適應人民群眾生活需要，加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。

要根據(jù)*市旅游發(fā)展總體規(guī)劃的要求，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，著手編制*三島開發(fā)與保護相結(jié)合的旅游發(fā)展規(guī)劃。要充分利用和挖掘我區(qū)的濱海旅游資源，積極推進以自然景觀和歷史人文景觀為特色的旅游事業(yè)。努力辦好以*農(nóng)民畫為主題的第四屆旅游節(jié)。要結(jié)合*農(nóng)民畫、東林寺、華嚴塔、楓涇古鎮(zhèn)等旅游資源，開發(fā)和建設(shè)鄉(xiāng)村休閑旅游景點，為把*建成具有濱海特色、城鄉(xiāng)結(jié)合的旅游新城打好基礎(chǔ)。充分發(fā)揮*旅游咨詢服務(wù)中心的積極作用，促進*旅游事業(yè)的健康發(fā)展。

（四）抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，認真實施“家家富工程”，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收

要以中央、市農(nóng)村工作會議精神為指導，按照發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)的要求，以市場為導向，以科技為依托，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標，大力推進我區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，努力推進我區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進程。20*年，要爭取實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值10.1億元，比上年增長4%，其中種植業(yè)5.3億元，比上年增長6%，養(yǎng)殖業(yè)4.8億元，比上年增長2.1%。

以“調(diào)活茬口、調(diào)優(yōu)品種、調(diào)高效益、發(fā)展林業(yè)和多種經(jīng)濟作物”為指導方針，進一步加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，使糧經(jīng)比例調(diào)整為40：60。以“引導農(nóng)戶調(diào)，指導農(nóng)戶種，幫助農(nóng)戶銷，帶著農(nóng)民富”為指導方針，繼續(xù)穩(wěn)步推進“家家富工程”。

要發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。在干巷、新農(nóng)等鎮(zhèn)著手建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。要進一步加強水利建設(shè)。

（五）以發(fā)展化學工業(yè)產(chǎn)業(yè)為導向，推進聯(lián)合發(fā)展工作向縱深發(fā)展

按照“服務(wù)、配合、參與、延伸”的八字方針，我們要努力抓住*化學工業(yè)區(qū)和*石化加快開發(fā)建設(shè)的良機，組織力量，做好我區(qū)有關(guān)大化工延伸產(chǎn)品的論證、規(guī)劃工作,做好精細化工、化學建材、化學合成材料等基地建設(shè)的準備工作。

在*化學工業(yè)區(qū)方面，要認真貫徹落實市政府有關(guān)指示精神，縝密制訂由我區(qū)代管的*化學工業(yè)區(qū)前10平方公里社會管理事務(wù)的實施方案，確保*化學工業(yè)區(qū)建設(shè)的順利進行。隨著*化學工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的全面啟動和部分項目的開工，我區(qū)要在做好各項服務(wù)工作的同時，積極參與工程建設(shè)和產(chǎn)品項目的合作與延伸工作，爭取早出效益。

在*石化方面，要抓住*石化深化改革和做強、做大的新機遇，在招商引資、新辦企業(yè)、搞好服務(wù)和社區(qū)共建等方面進一步拓展雙方合作的新領(lǐng)域，爭取有更大的突破。

（六）優(yōu)化服務(wù)、規(guī)范管理，放手發(fā)展個體私營經(jīng)濟

放手發(fā)展個體私營經(jīng)濟是我區(qū)經(jīng)濟工作的重要內(nèi)容。我們要緊緊把握住黨的*大給個體私營經(jīng)濟帶來大發(fā)展的機遇，堅持在發(fā)展中提高，促進個體私營經(jīng)濟發(fā)展再上一個新的臺階。繼續(xù)堅持不懈地抓好私營經(jīng)濟的招商引資工作，特別要重視抓好科技型、規(guī)模型、實業(yè)型、實地型私營企業(yè)的招商引資工作。在服務(wù)方面，要在各鎮(zhèn)建立個體私營經(jīng)濟服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，進一步完善區(qū)、鎮(zhèn)兩級服務(wù)中心的各項職能，為已落戶*的私營企業(yè)和個體工商戶創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境。要研究新情況、發(fā)現(xiàn)新問題、制定新政策，以適應日趨激烈的招商引資競爭的需要和個體私營經(jīng)濟發(fā)展的需要。

（七）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐

實施城鎮(zhèn)擴張戰(zhàn)略，加快新城區(qū)建設(shè)。要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，不斷探索城市發(fā)展新路子。新城區(qū)管委會要統(tǒng)一運作中心城區(qū)的開發(fā)建設(shè)，要學習國內(nèi)外的成功經(jīng)驗，以爭創(chuàng)一流為目標，高起點編制規(guī)劃，力爭使中心城區(qū)的建設(shè)達到一流水平。

以道路建設(shè)為重點，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在實施莘奉金高速公路*段、申甬北路、同三國道等重大項目的同時，還要通過多元化投資的辦法，加快新城區(qū)市政道路建設(shè)，初步形成區(qū)行政中心周邊地區(qū)道路框架，為加快新城區(qū)開發(fā)建設(shè)創(chuàng)造條件。此外，還要抓緊實施鄉(xiāng)村公路上等級和農(nóng)村水網(wǎng)改造的工作。

要通過發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)帶動新城區(qū)及城鎮(zhèn)建設(shè)。中心城區(qū)和各鎮(zhèn)要結(jié)合實際，認真搞好小區(qū)規(guī)劃，形成特色，并積極招商，實現(xiàn)多元開發(fā)，有序發(fā)展。全年要完成住宅新開工面積40萬平方米，竣工40萬平方米。其中，東港示范居住小區(qū)要基本建成，亭林鎮(zhèn)金亭花苑建設(shè)要全面啟動。要通過以創(chuàng)建完整街坊為抓手，建設(shè)示范居住小區(qū)為導向，狠抓質(zhì)量管理為重點，提高住宅建設(shè)的檔次，建成一批精品住宅商品房。加快燈光工程建設(shè)。

樹立可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想，努力抓好環(huán)境建設(shè)。要進一步提高綠化建設(shè)對可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略意義的認識，全面推進我區(qū)綠化建設(shè)工作。綠化工作重點是主要道路兩側(cè)及城區(qū)（鎮(zhèn)）3000平方米以上集中綠地，以及新村內(nèi)的綠化。要繼續(xù)加大環(huán)境保護和執(zhí)法力度，不斷提高環(huán)境保護、環(huán)境建設(shè)、環(huán)保監(jiān)察和監(jiān)督管理水平，鞏固“一控雙達標”成果。繼續(xù)做好以保護水資源質(zhì)量為重點的河道綜合整治工作，搞好圩區(qū)達標工程建設(shè)，配合實施好龍泉港拓寬疏浚及出海閘工程，進一步改善和提高南部地區(qū)的水質(zhì)和排澇能力。加快推進農(nóng)村生活垃圾收集工作，加大農(nóng)村畜禽糞便治理力度，切實改善農(nóng)村環(huán)境面貌。加強防汛抗臺工作。

堅持建管并舉指導思想，切實加強城鎮(zhèn)管理。要狠抓市容市貌，制止“三亂”。進一步理順關(guān)系，明確職責，繼續(xù)完善事企分開、管理和作業(yè)分離工作，運用市場機制來提高城鎮(zhèn)管理水平。要通過積極探索，實現(xiàn)分頭、分散管理向綜合治理轉(zhuǎn)變，突擊管理向長效管理轉(zhuǎn)變，單純經(jīng)驗型管理向法治管理轉(zhuǎn)變，使*區(qū)的環(huán)境面貌有較為明顯的改觀。

進一步轉(zhuǎn)變觀念，拓展思路，認真總結(jié)用bt形式建設(shè)廊漕公路的經(jīng)驗，積極引入市場機制，多渠道籌措建設(shè)資金，探索城市建設(shè)的新路子。

（八）全面發(fā)展各項社會事業(yè)，不斷提高精神文明建設(shè)水平

繼續(xù)實施“科教興區(qū)”和“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略。

建立、健全以重點企業(yè)為主體的工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系和農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)為主體的農(nóng)業(yè)適用技術(shù)開發(fā)推廣體系。制訂科技招商的有關(guān)政策，加強對工業(yè)園區(qū)的科技指導。加大高科技園區(qū)的招商力度，高新技術(shù)產(chǎn)值率要達到10%。努力承辦好20*年*（*）科技節(jié)。

繼續(xù)創(chuàng)建*教育的新格局，基本形成城鄉(xiāng)一體的*“有效教育”的理論和實踐框架；繼續(xù)實施“跨世紀素質(zhì)教育工程”、“跨世紀園丁工程”、“中小學校標準化建設(shè)工程”及“教育技術(shù)現(xiàn)代化工程”，進一步完善五、四分段教育體制。爭創(chuàng)1-2所*市實驗性、示范性高中。

大力發(fā)展*特色文化。抓緊做好*農(nóng)民畫院分院（培訓中心）的規(guī)劃工作，加強各鎮(zhèn)老年活動中心的建設(shè)，積極推進各鎮(zhèn)綠地文化廣場的建設(shè)，發(fā)揮文化稽查隊伍的作用，加大“掃黃打非”的力度。

認真實施第二輪區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃。全面建立醫(yī)療中心，推行鎮(zhèn)村衛(wèi)生機構(gòu)一體化管理，進一步實現(xiàn)衛(wèi)生資源的優(yōu)化配置。建設(shè)好示范性社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。組建藥品監(jiān)督管理局，成立藥品招標采購中心，實行醫(yī)藥分流，分開核算，分別管理。全面推進醫(yī)保改革工作。繼續(xù)做好人口與計劃生育工作，加強對流動人口的計劃生育管理和社區(qū)生殖保健綜合服務(wù)的建設(shè)。繼續(xù)采用同創(chuàng)共建的辦法，鞏固市衛(wèi)生城區(qū)的創(chuàng)建成果，通過三年的努力，爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城區(qū)。

認真完成20*年全民健身苑（點）的建設(shè)任務(wù)。舉辦好區(qū)首屆體育運動會。

要進一步推進社會保障服務(wù)中心網(wǎng)點建設(shè)，建立社會保險、社會救助、社會福利，優(yōu)撫安置為主要內(nèi)容的社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合的多層次社會保障體系。切實保障城鄉(xiāng)居民最低生活水平。健全社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)。保質(zhì)保量地做好接收安置三峽庫區(qū)移民工作。要爭創(chuàng)*市雙擁模范區(qū)。

加強對個體、私營企業(yè)的開業(yè)指導，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。確保完成市府下達的凈增就業(yè)崗位的任務(wù)。做好再就業(yè)服務(wù)中心職能轉(zhuǎn)換過程中的有關(guān)工作，加大對下崗人員的培訓，提高他們就業(yè)競爭能力。繼續(xù)做好殘疾人分散安排就業(yè)和殘疾人就業(yè)保障金的收繳工作。

妥善處理各類人民內(nèi)部矛盾，認真做好人民群眾工作。切實加強社會治安綜合治理，深入揭批“”，堅決打擊各類犯罪活動，確保社會穩(wěn)定。

充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織的重要作用，廣泛開展群眾性的精神文明創(chuàng)建活動，加快我區(qū)兩個文明建設(shè)。

（九）加強自身建設(shè)，做好服務(wù)工作，提高政府工作效率

經(jīng)濟發(fā)展計劃 第4篇

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在現(xiàn)階段，政府應該避免簡單地通過放松計劃生育政策來應對“未富即老”的挑戰(zhàn)。在堅持計劃生育的過程中，需要考慮的是如何通過社會保障等手段，來減少每對夫婦只有一個孩子給單個家庭所帶來的風險。

在過去30年支撐了中國經(jīng)濟高速增長的眾多因素中，充裕的勞動力供給所形成的人口紅利功不可沒。但是，隨著出生率的下降和預期壽命的延長，中國正逐步步入一個老齡化社會。按通常的理論，人口的老齡化不僅會使人口紅利時期走向終結(jié)，還會使儲蓄率下降，不利于經(jīng)濟持續(xù)增長，這就是人們對中國“未富即老”的擔憂。于是有人認為，放松計劃生育管制，提高出生率，將有利于經(jīng)濟的持續(xù)增長。而且，多生孩子還可以提高社會的平均儲蓄率，緩解人口老齡化帶來的養(yǎng)老金支付壓力。但是，問題并不是這樣簡單。事情還要從“養(yǎng)兒防老”說起。

所謂“養(yǎng)兒防老”，意思是說孩子是父母養(yǎng)老的經(jīng)濟來源之一。這是一個長期存在的現(xiàn)象，不會完全被社會保障所替代。盡管市場的發(fā)展可以作為家庭保障功能的某種替代，但市場并不是萬能的，錢并不能夠完全買到家庭所需的稱心如意的各種保障功能，因此家庭內(nèi)保障有其存在的基礎(chǔ)。即便是在市場化程度很高的國家，家庭保障的因素也不可小視。在美國，對于需要照顧的老人，家庭提供了大致80%到90%的非正式的照料，其中，有近2/3的照顧來自于子女或者擴展家庭的其他成員，剩余的則來自于伴侶，只有不到5%的照料來自于市場的服務(wù)。

既然“養(yǎng)兒”是為了“防老”（至少是部分原因），父母就有了為子女的教育進行投資的動力。很顯然，父母能夠從孩子身上得到養(yǎng)老資源總量與孩子的數(shù)量和質(zhì)量兩個因素有關(guān)。父母的壽命越長，老年時需要的養(yǎng)老資源越多，父母就越有動力通過生孩子―――如果沒有計劃生育政策―――或者投資于子女的教育來增加自己的養(yǎng)老資源。問題是，如果父母只能生一個孩子，那怎么辦？有辦法，那就進一步提高教育投資，通過改進孩子質(zhì)量來彌補孩子數(shù)量的不足。現(xiàn)在，家長都會說，只有一個孩子，沒辦法，一定要培養(yǎng)好。難怪中國的家長那么舍得花錢給孩子讀書，甚至周末也要補課。

那么，中國家庭的生育意愿是不是真的受到了計劃生育政策的約束？有人說，現(xiàn)在養(yǎng)孩子成本這么高，父母都不愿意生二胎了。我們不否認，有不少年輕夫婦的確只想生一胎，但是，只生一胎是不是已經(jīng)成了社會大多數(shù)成員的想法了呢？國家計生委的生殖健康調(diào)查表明，對于目前的一孩計劃生育政策，35%的被調(diào)查婦女認同一個孩子的安排，但有57%的婦女偏好于兩個孩子的政策，另外還有5.8%左右的被調(diào)查婦女偏好于更多的孩子。另外，根據(jù)莫麗霞的研究，中國農(nóng)村的平均意愿生育孩子數(shù)目是2.01個，而鄭真真的研究表明，中國育齡婦女的理想子女數(shù)大多是兩個孩子。上海市人口和計劃生育委員會的一項調(diào)查（受訪者為該市4800名20至30歲的成年獨生子女）顯示，成年獨生子女的生育意愿正在提高。如果不考慮計劃生育政策，他們希望生育的孩子數(shù)平均為1.46個，50.1%的受訪者表示想“生二胎”。

當父母需要“養(yǎng)兒防老”，而孩子的數(shù)量受到計劃生育政策約束的時候，父母將加大對于孩子教育的投資。反過來說，當計劃生育政策被放松的時候，原本受約束的父母將多生孩子，孩子的人均人力資本投資將下降。經(jīng)濟學的理論和實證研究都證明，孩子的數(shù)量和質(zhì)量之間的替代關(guān)系的確是存在的，而這一點恰恰被主張放松計劃生育政策的人們忽視了。放松計劃生育政策后，孩子的數(shù)量上升有利于經(jīng)濟增長，但孩子的質(zhì)量相對下降不利于經(jīng)濟增長，這正、負兩方面作用誰更大，關(guān)鍵在于人力資本的相對重要性。借助于數(shù)值模擬的方法，我們的研究發(fā)現(xiàn)，在當前的參數(shù)下，放松計劃生育政策對經(jīng)濟增長不利。隨著人力資本對經(jīng)濟增長的重要性越來越高，放松計劃生育造成對經(jīng)濟增長的負面影響將越來越大。更需要注意的是，即使現(xiàn)在就放松計劃生育政策，等目前出生的孩子成長為勞動力，至少需要16年時間，到那時，人力資本的重要性要遠遠高過現(xiàn)在，而勞動力數(shù)量的重要性將大大下降。這就給通過放松計劃生育來推動經(jīng)濟增長的政策提出了疑問，更不用說再考慮到環(huán)境和資源對于人口數(shù)量的承載力了。

經(jīng)濟發(fā)展計劃 第5篇

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1、加快中心城區(qū)建設(shè)。完善城市功能，提升城市承載能力，確保東環(huán)路建成通車、發(fā)展大道路基工程完工，推進中岳路建設(shè)，啟動車城西路改造和林蔭大道建設(shè)工程；建成東部垃圾處理廠和西部污水處理廠，完成天然氣支干線及城網(wǎng)配套工程；抓好城市綜合改造和專項整治，加大城區(qū)綜合配套設(shè)施建設(shè)力度，依法查處違法違章建筑；加快推進山地開發(fā)整理，力爭整理開發(fā)土地1萬畝以上。加快市縣對接步伐，確保公路基本建成，城際公交開通營運，“”開工建設(shè)，城區(qū)與長嶺新區(qū)供水、供電、天然氣、通訊管網(wǎng)等設(shè)施對接到位。深入推進“三城聯(lián)創(chuàng)”，力爭全國文明城市和國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建能進入申報程序、國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建通過評估。

2、加快竹房城鎮(zhèn)帶城鄉(xiāng)一體化實驗區(qū)建設(shè)。按照3年取得明顯變化、5年基本建成的目標，堅持規(guī)劃先行，堅持區(qū)域統(tǒng)籌，堅持產(chǎn)業(yè)主導，堅持改善民生，堅持改革創(chuàng)新，堅持群眾主體，盡快啟動一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和村莊整治項目，力爭竹房城鎮(zhèn)帶建設(shè)取得實質(zhì)性進展。

3、加快漢江生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)。成立領(lǐng)導機構(gòu)，組建工作專班，編制發(fā)展規(guī)劃，謀劃一批重大項目，力爭上半年全面啟動漢江生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)工作，并將其提升到更高的決策層面。

二、全力推進工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

大力優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，做強做大主導產(chǎn)業(yè)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，力爭工業(yè)產(chǎn)值突破1500億元，增加值達到400億元。

1、全面提升主導產(chǎn)業(yè)。圍繞建設(shè)百萬量級汽車城目標，全力支持東風公司實施“61行動計劃”，堅持整車與總成同步、生產(chǎn)與研發(fā)并舉，放大商用車比較優(yōu)勢，力爭汽車工業(yè)產(chǎn)值突破1000億元。大力發(fā)展整車和專用車，支持東風商用車聯(lián)合工廠一期4萬輛、三環(huán)專汽3萬輛擴能項目建成投產(chǎn)，啟動三期10萬輛整車項目建設(shè)；力爭東風征夢3萬輛、安遠2萬輛、馳田2萬輛、東風特汽1萬輛、神河1萬輛等專用車項目建成投產(chǎn)，實現(xiàn)整車產(chǎn)銷60萬輛以上、專用車產(chǎn)銷10萬輛以上。全面發(fā)展5大總成、做專做精零部件和裝備產(chǎn)業(yè)，支持東風18萬臺發(fā)動機、18萬套變速箱動力總成項目建設(shè)，確保東風特種車身15萬輛、正和車身10萬輛擴能項目開工，力爭雙星東風千萬套級輪胎擴能項目建成投產(chǎn)，支持先鋒模具、佳恒液壓、華昌達等裝備企業(yè)快速發(fā)展。增強中國（）汽配城輻射能力。

2、立足汽車產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展先進制造業(yè)。著力推進企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，通過技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整推動產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整推動企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推動整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，千方百計開拓汽車產(chǎn)業(yè)以外的配套領(lǐng)域。

3、積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。進一步壯大水電開發(fā)、綠色食品和生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)抓好漢江、堵河流域水電開發(fā)，支持站等項目建設(shè)；推進山野菜、食用菌、茶葉、黃酒、薯類等農(nóng)特產(chǎn)品精深加工業(yè)；深度開發(fā)中藥材，支持開發(fā)科技含量高的原料藥和中西藥新品種。積極培育電子信息、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快形成新的競爭優(yōu)勢和經(jīng)濟增長點。

4、全力支持地方企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。深入推進中小企業(yè)成長工程和“雙億工程”，實施20個重點項目和100個重大項目，完善各類企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，力爭新增規(guī)模企業(yè)100家以上。加快推進地方專用車生產(chǎn)企業(yè)與東風商用車公司合作發(fā)展，加速推進國家汽車質(zhì)檢中心零部件分中心建設(shè)，積極申報國家數(shù)字化裝備重大專項應用示范工程。

5、加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。堅持集中、集約、集聚“三集中”原則，強力推進開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，著力建設(shè)千億級工業(yè)園區(qū)，積極創(chuàng)建部級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。

三、突破性發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)

1、大力發(fā)展生態(tài)文化旅游業(yè)。以武當山為龍頭，以太極湖為引擎，全力打造旅游核心區(qū)，確保太極湖新區(qū)重點項目全部開工，基本完成武當新區(qū)、水上游覽區(qū)、休閑區(qū)三大板塊的主體工程；加快建設(shè)玉虛宮、五龍宮、遇真宮修復等項目，建成武當山旅游碼頭。創(chuàng)意發(fā)展一批道教養(yǎng)生、道教音樂、古建筑鑒賞等體驗式項目，對接發(fā)展一批鄉(xiāng)村游、生態(tài)游、養(yǎng)生游聯(lián)動項目，配套發(fā)展一批餐飲、住宿、娛樂、購物服務(wù)項目，提高旅游產(chǎn)業(yè)綜合效益。不斷壯大市場主體，培育引進一批有競爭實力的旅游骨干企業(yè)。全力破解融資難題，加快旅游投資公司建設(shè)，創(chuàng)造條件推進企業(yè)直接向資本市場融資。強化旅游行業(yè)管理，積極培育和引進旅游高端人才。加大宣傳促銷力度，讓“問道武當山、養(yǎng)生太極湖”主題形象世人皆知。力爭接待游客1800萬人次以上，旅游總收入突破110億元。

2、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。研究制定推進服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策措施，制定完善物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃，大力發(fā)展商貿(mào)物流、汽車服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、電子商務(wù)等生產(chǎn)性和生活業(yè)，加快白浪汽配城等物流園區(qū)建設(shè)，繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)”、“家電下鄉(xiāng)”、“家電以舊換新”等工程，進一步健全城鄉(xiāng)市場體系，完善服務(wù)功能，提升服務(wù)業(yè)態(tài)。

四、強力助推縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展

堅持用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，用城鎮(zhèn)化理念建設(shè)農(nóng)村，全面落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，扎實抓好“三農(nóng)”工作，力爭各縣市在全省縣域經(jīng)濟綜合排名中的位次都有新的提升。

1、加速推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。進一步壯大特色產(chǎn)業(yè)基地，新建基地10萬畝，改造升級15萬畝，新建畜牧養(yǎng)殖小區(qū)120個。大力推進農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn)、標準化加工、商品化包裝、品牌化推介、市場化營銷，重點支持一批龍頭企業(yè)做強做大，力爭新增市級以上龍頭企業(yè)20家，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值65億元以上。加強“武當?shù)啦琛薄Ⅶ堲~等品牌建設(shè)，確保新認證“三品”品牌、地理標志產(chǎn)品和知名商標20個，力爭“武當?shù)啦琛背蔀橹袊Y名商標。大力推進“菜籃子”工程建設(shè)，新建、改造蔬菜基地各1.5萬畝，地產(chǎn)菜供給率達到60%以上。大力推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，種植煙葉30萬擔，建設(shè)基本煙田3.9萬畝，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙葉合作社模式，在30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)。

2、大力培育市場主體。堅持做大主導產(chǎn)業(yè)、做強骨干企業(yè)、引進實力企業(yè)、提升本土企業(yè)，突出“一縣一品”，壯大水電能源、機械制造、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，力爭各縣市新增規(guī)模企業(yè)10家以上。

3、著力構(gòu)建發(fā)展平臺。按照“特色鮮明、優(yōu)勢互補、錯位競爭、差異發(fā)展”的原則，堅持政策向園區(qū)傾斜、企業(yè)向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，集約節(jié)約利用土地，高質(zhì)高效發(fā)展園區(qū)。加快縣市融資平臺建設(shè)，將融資平臺建設(shè)納入各縣市目標考核，并通過以獎代補方式予以支持。

4、加強以水利為重點的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極爭取南水北調(diào)庫區(qū)移土培肥工程列入國家項目，實施南水北調(diào)漢江沿線土地開發(fā)整理重大項目5.7萬畝，解決農(nóng)村飲水安全10萬人，新建農(nóng)村“一建三改”戶用沼氣3萬戶、大型沼氣工程3處，完成?、⌒筒‰U水庫除險加固11座，治理水土流失面積1235平方公里，進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

5、引導農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加大勞務(wù)經(jīng)濟開發(fā)力度，積極開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和外出務(wù)工技能培訓，加強農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人職業(yè)技能培訓和農(nóng)村流通從業(yè)人員培訓，新增培訓轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3萬人以上。大力實施“回歸創(chuàng)業(yè)”工程。積極開展法律援助，切實維護務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益。

6、深入推進扶貧開發(fā)。繼續(xù)加快7個省級、1個市級新農(nóng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和市整市推進脫貧奔小康試點工作。全面完成已啟動的350個重點村整村推進任務(wù)，啟動新一輪重點村建設(shè)。完成扶貧培訓2.7萬人，實施扶貧搬遷2750戶11000人，基本解決6萬貧困人口脫貧。高標準建設(shè)農(nóng)村示范新社區(qū)20個。扎實做好城區(qū)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作。五、加速推進固定資產(chǎn)投資

1、千方百計擴大固定資產(chǎn)投資。確保全年投資凈增100億元，突破500億元，增長25%，力爭增長30%以上，使全市投資再上新臺階。2011年安排重點項目120個，總投資922億元，年度計劃投資180億元。

2、強力推進重大項目建設(shè)。全力推進武當山機場、宜鐵路、三鐵路、熱電聯(lián)產(chǎn)等項目前期工作，力爭武當山機場上半年完成立項工作、下半年開工建設(shè)。加快谷竹、白、房和鄖高速公路建設(shè)。積極爭取國省干線公路調(diào)整項目，續(xù)建316國道西部復線、至土關(guān)埡一級公路。

六、切實做好財稅金融工作

1、進一步提高科學理財水平。貫徹落實積極的財政政策，有效運用財政杠桿，落實各項產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，積極引導各類要素向重點行業(yè)、企業(yè)、項目集中，大力培植財源。強化收入征管，提高組織收入能力。健全公共財政體系，大力推進以部門預算、國庫集中支付、政府采購、收支兩條線為主要內(nèi)容的財政支出管理制度改革。注重優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實保障民生和重點工作支出。嚴肅財經(jīng)紀律，加強預算管理，從嚴控制和壓縮一般性支出，努力降低行政運行成本。

2、推動金融產(chǎn)品創(chuàng)新。加大對“三農(nóng)”、重點企業(yè)、民生工程的金融服務(wù)力度。支持骨干企業(yè)開展直接融資，拓寬融資渠道。健全中小企業(yè)貸款擔保體系，推動小額貸款公司等非金融機構(gòu)發(fā)展。做大信托融資、創(chuàng)業(yè)（風險）投資等投融資規(guī)模，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行短期、中期票據(jù)和集合債券。

七、進一步深化改革開放

1、繼續(xù)深化各項改革。穩(wěn)步推進土地適度規(guī)模經(jīng)營和土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，完善農(nóng)村公益“以錢養(yǎng)事”機制。建立完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革，全面推行事業(yè)單位績效工資制度。培育扶持和依法管理新經(jīng)濟組織和新社會組織，支持、引導其參與社會管理和服務(wù)。

2、大力開展招商引資。制定加快發(fā)展開放型經(jīng)濟的實施意見，精心組織參與重大招商活動，加大重點項目宣傳推介力度，大力開展全民招商、專業(yè)招商、大員招商，著力提高招商引資實效。

3、進一步擴大外貿(mào)出口。加強通關(guān)建設(shè)，建成公（鐵）路二類口岸和檢驗檢疫局。積極實施農(nóng)產(chǎn)品“1515”工程和機電、高新技術(shù)產(chǎn)品“2112”工程，進一步擴大優(yōu)勢產(chǎn)品和特色農(nóng)副產(chǎn)品出口，加快建設(shè)10大農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)，爭創(chuàng)省級商用車出口基地和部級汽車及零部件出口基地。

八、扎實抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)

1、加強生態(tài)保護。認真落實《庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持規(guī)劃》，加快河流、濕地生態(tài)修復和石漠化治理，繼續(xù)推進退耕還林、天然林保護、生態(tài)公益林、自然保護區(qū)、低產(chǎn)林改造等生態(tài)綠化工程建設(shè)，完成造林30萬畝，新封山育林60萬畝。以國家啟動實施天然林二期保護工程、各縣市區(qū)全部納入保護范圍為契機，積極向國家爭取生態(tài)建設(shè)保護項目。研究相關(guān)措施和辦法，啟動向國家爭取在我市設(shè)立“生態(tài)文明綜合配套改革試驗區(qū)”工作。

2、大力推進節(jié)能減排。加強農(nóng)業(yè)面源和工業(yè)點源污染治理，加快城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，強化工業(yè)固體廢物綜合利用和危險廢物集中處理，推進農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治，確保完成省定節(jié)能減排任務(wù)。

九、著力保障和改善民生

1、優(yōu)先發(fā)展科教實業(yè)。加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力實施創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)和科技型中小企業(yè)成長路線圖計劃，著力建設(shè)西北商用車零部件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)和國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市。積極發(fā)展學前教育，均衡發(fā)展義務(wù)教育，特色發(fā)展高中教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，落實免費義務(wù)教育各項政策，加快推進中小學校舍安全工程建設(shè)，支持職業(yè)技術(shù)學院創(chuàng)辦國家骨干職業(yè)院校，支持鄖陽師專創(chuàng)建省學前教育示范學校，支持武當山國際武術(shù)學院秋季建成招生。

2、大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。鞏固基本藥物制度改革試點成果，抓好擴大試點工作，力爭政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全部實施基本藥物制度；積極穩(wěn)妥推進公立醫(yī)院改革，確保紅字醫(yī)院改革試點取得實質(zhì)性進展；全面推行就醫(yī)“一卡通”，確保參合農(nóng)民醫(yī)療費用即時結(jié)算；支持26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)醫(yī)療急救站，實現(xiàn)所有建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋;穩(wěn)定提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率。

3、加快發(fā)展文體事業(yè)。深入實施農(nóng)民體育健身、“農(nóng)家書屋”、“村村通”廣播電視、農(nóng)村電影放映數(shù)字化等文化惠民工程，豐富群眾文體生活；進一步完善城鄉(xiāng)文體設(shè)施，大力推進日報傳媒大廈、廣電傳媒大廈、山地體育公園、西北圖書文化城等建設(shè)。

4、加強就業(yè)和社會保障工作。把促進充分就業(yè)作為優(yōu)先目標，扎實推進創(chuàng)業(yè)就業(yè)，積極開展全省創(chuàng)業(yè)型城市試點工作，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.6萬人、再就業(yè)1.7萬人。進一步擴大社會保險覆蓋面，確保擴面新增6萬人；積極推進城鄉(xiāng)低保一體化試點；做好新型農(nóng)村養(yǎng)老保險改革試點工作；加強福利院、光榮院和老年公寓建設(shè)。

5、認真做好移民安置工作?；就瓿赡纤闭{(diào)10萬移民內(nèi)安遷建任務(wù)，全面完成潘口水電站移民安置任務(wù)，穩(wěn)妥推進龍背灣移民安置工作，妥善解決移民內(nèi)安及搬遷復建中出現(xiàn)的矛盾和問題。繼續(xù)做好大中型水庫移民的后期扶持工作。

6、切實做好物價和房價穩(wěn)控工作。堅持自我生產(chǎn)和外部調(diào)運兩手抓，保障市場供給，強化市場監(jiān)管，保持市場價格總水平基本穩(wěn)定。認真貫徹國家房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策，實行保障性住房與商品性住房雙管齊下、雙線運行，加快以公租房為重點的保障性住房建設(shè)，滿足中低收入家庭住房需求。

7、維護社會安全穩(wěn)定。強化社區(qū)維穩(wěn)功能，明確社區(qū)事權(quán)，進一步加大經(jīng)費保障力度，完善社區(qū)服務(wù)功能，提升社區(qū)管理水平。深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，創(chuàng)建全省平安市、優(yōu)秀平安縣（市、區(qū)）。進一步完善工作責任制，深化領(lǐng)導干部“四訪促和諧”活動，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，注重從源頭上預防、化解矛盾。完善突發(fā)事件應急管理機制，健全社會輿情匯集和分析機制，提高處置突發(fā)事件的能力。健全社會穩(wěn)定風險評估機制，加強社會治安防控體系建設(shè)，依法嚴厲打擊和嚴密防范各種違法犯罪活動。強化安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管，堅決防止和遏制重特大事故發(fā)生。

在市委正確領(lǐng)導下，牢記宗旨，以人為本，依法行政、以德施政、科學理政、廉潔從政，全力打造法治政府、效能政府和陽光政府。

1、推進依法行政。嚴格依照憲法和法律規(guī)定的權(quán)限和程序，全面履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能，嚴格實施依法治市。廣泛開展“法律進機關(guān)”活動，狠抓普法教育和崗位培訓，切實提高依法辦事的操作能力和依法行政的服務(wù)水平。加強行政決策制度建設(shè)，逐步建成公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定相結(jié)合的決策機制。改進執(zhí)法方式，積極接受監(jiān)督，依法規(guī)范政府行為。

經(jīng)濟發(fā)展計劃 第6篇

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第一條為加強村莊、集鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)管理，改善村莊、集鎮(zhèn)的生產(chǎn)、生活環(huán)境，促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展，制定本條例。

第二條制定和實施村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行居民住宅、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)等的建設(shè)，必須遵守本條例。但是，國家征用集體所有的土地進行的建設(shè)除外。

在城市規(guī)劃區(qū)的村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的制定和實施，依照城市規(guī)劃法及其實施條例執(zhí)行。

第三條本條例所稱村莊，是指農(nóng)村村民居住和從事各種生產(chǎn)的聚居點。

本條例所稱集鎮(zhèn)，是指鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)人民政府所在地和經(jīng)縣級人民政府確認由集市發(fā)展而成的作為農(nóng)村一定區(qū)域經(jīng)濟、文化和生活服務(wù)中心的非建制鎮(zhèn)。

本條例所稱村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，是指村莊、集鎮(zhèn)建成區(qū)和因村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)及發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的具體范圍，在村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃中劃定。

第四條村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，應當堅持合理布局、節(jié)約用地的原則，全面規(guī)劃，正確引導，依靠群眾，自力更生，因地制宜，量力而行，逐步建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。

第五條地處洪澇、地震、臺風、滑坡等自然災害易發(fā)地區(qū)的村莊和集鎮(zhèn)，應當按照國家和地方的有關(guān)規(guī)定，在村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃中制定防災措施。

第六條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門主管全國的村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。

縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門主管本行政區(qū)域的村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。

鄉(xiāng)級人民政府負責本行政區(qū)域的村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。

第七條國家鼓勵村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的科學研究，推廣先進技術(shù)，提倡在村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)中，結(jié)合當?shù)靥攸c，采用新工藝、新材料、新結(jié)構(gòu)。

第二章村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的制定

第八條村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃由鄉(xiāng)級人民政府負責組織編制，并監(jiān)督實施。

第九條村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的編制，應當遵循下列原則：

（一）根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀和要求，以及自然環(huán)境、資源條件和歷史情況等，統(tǒng)籌兼顧，綜合部署村莊和集鎮(zhèn)的各項建設(shè)；

（二）處理好近期建設(shè)與遠景發(fā)展、改造與新建的關(guān)系，使村莊、集鎮(zhèn)的性質(zhì)和建設(shè)的規(guī)模、速度和標準，同經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民生活水平相適應；

（三）合理用地，節(jié)約用地，各項建設(shè)應當相對集中，充分利用原有建設(shè)用地，新建、擴建工程及住宅應當盡量不占用耕地和林地；

（四）有利生產(chǎn)，方便生活，合理安排住宅、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)等的建設(shè)布局，促進農(nóng)村各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，并適當留有發(fā)展余地；

（五）保護和改善生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，加強綠化和村容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)。

第十條村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的編制，應當以縣域規(guī)劃、農(nóng)業(yè)區(qū)劃、土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，并同有關(guān)部門的專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

縣級人民政府組織編制縣域規(guī)劃，應當包括村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)體系規(guī)劃。

第十一條編制村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，一般分為村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃兩個階段進行。

第十二條村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃是，是鄉(xiāng)級行政區(qū)域內(nèi)村莊和集鎮(zhèn)布點規(guī)劃及相應的各項建設(shè)的整體部署。

村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：鄉(xiāng)級行政區(qū)域的村莊、集鎮(zhèn)布點，村莊和集鎮(zhèn)的位置、性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，村莊和集鎮(zhèn)的交通、供水、供電、郵電、商業(yè)、綠化等生產(chǎn)和生活服務(wù)設(shè)施的配置。

第十三條村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，應當在村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃指導下，具體安排村莊、集鎮(zhèn)的各項建設(shè)。

集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：住宅、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)等各項建設(shè)的用地布局、用地規(guī)模，有關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟指標，近期建設(shè)工程以及重點地段建設(shè)具體安排。

村莊建設(shè)規(guī)劃的主要內(nèi)容，可以根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平，參照集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的編制內(nèi)容，主要對住宅和供水、供電、道路、綠化、環(huán)境衛(wèi)生以及生產(chǎn)配套設(shè)施作出具體安排。

第十四條村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，須經(jīng)鄉(xiāng)級人民代表大會審查同意，由鄉(xiāng)級人民政府報縣級人民政府批準。

村莊建設(shè)規(guī)劃，須經(jīng)村民會議討論同意，由鄉(xiāng)級人民政府報縣級人民政府批準。

第十五條根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展需要，依照本條例第十四條的規(guī)定，經(jīng)鄉(xiāng)級人民代表大會或者村民會議同意，鄉(xiāng)級人民政府可以對村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃進行局部調(diào)整，并報縣級人民政府備案。涉及村莊、集鎮(zhèn)的性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局重大變更的，依照本條例第十四條規(guī)定的程序辦理。

第十六條村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃期限，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根本地區(qū)實際情況規(guī)定。

第十七條村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃經(jīng)批準后，由鄉(xiāng)級人民政府公布。

第三章村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的實施

第十八條農(nóng)村村民在村莊，集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建住宅的，應當先向村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會提出建房申請，經(jīng)村民會議討論通過后，按照下列審批程序辦理：

（一）需要使用耕地的，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核、縣級人民政府建設(shè)行政主管部門審查同意并出具選址意見書后，方可依照《土地管理法》向縣級人民政府土地管理部門申請用地，經(jīng)縣級人民政府批準后，由縣級人民政府土地管理部門劃撥土地；

（二）使用原有宅基地、村內(nèi)空閑地和其他土地的，由鄉(xiāng)級人民政府根據(jù)村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃批準。

城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要使用集體所有的土地建住宅的，應當經(jīng)其所在單位或者居民委員會同意后，依照前款第（一）項規(guī)定的審批程序辦理。

回原籍村莊、集鎮(zhèn)落戶的職工、退伍軍人和離休、退休干部以及回鄉(xiāng)定居的華僑、港澳臺同胞，在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要使用集體所有的土地建住宅的，依照本條第一款第（一）項規(guī)定的審批程序辦理。

第十九條興建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)，必須持縣級以上地方人民政府批準的設(shè)計任務(wù)書或者其他批準文件，向縣級人民政府建設(shè)行政主管部門申請選址定點，縣級人民政府建設(shè)行政主管部門審查同意并出具選址意見書后，建設(shè)單位方可依法向縣級人民政府土地管理部門申請用地，經(jīng)縣級以上人民政府批準后，由土地管理部門劃撥土地。

第二十條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)，須經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府審核、縣級人民政府建設(shè)行政主管部門審查同意并出具選址意見書后，建設(shè)單位方可依法向縣級人民政府土地管理部門申請用地，經(jīng)縣級以上人民政府批準后，由土地管理部門劃撥土地。

第四章村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)的設(shè)計、施工管理

第二十一條在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)、凡建筑跨度、跨徑或者高度超出規(guī)事實上范圍的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)的建筑工程，以及二層（含二層）以上的住宅，必須由取得相應的設(shè)計資質(zhì)證書的單位進行設(shè)計，或者選用通用設(shè)計、標準設(shè)計。

跨度、跨徑和高度的限定，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的部門規(guī)門。

第二十二條建設(shè)設(shè)計應當貫徹適用、經(jīng)濟、安全和美觀的原則，符合國家和地方有關(guān)節(jié)約資源、抗御災害的規(guī)定，保持地方特色和民族風格，并注意與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

農(nóng)村居民住宅設(shè)計應當符合緊湊、合理、衛(wèi)生和安全的要求。

第二十三條承擔村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑工程施工任務(wù)的單位，必須具有相應的施工資質(zhì)等級證書或者資質(zhì)審查證書，并按照規(guī)定的經(jīng)營范圍承擔施工任務(wù)。

在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃內(nèi)從事建筑施工的個體工匠，除承擔房屋修繕外，須按有關(guān)規(guī)定辦理施工資質(zhì)審批手續(xù)。

第二十四條施工單位應當按照設(shè)計圖紙施工。任何單位和個人不得擅自修改設(shè)計圖紙；確需修改的，須經(jīng)原設(shè)計單位同意，并出具變更設(shè)計通知單或者圖紙。

第二十五條施工單位應當確保施工質(zhì)量，按照有關(guān)的技術(shù)規(guī)定施工，不得使用不符合工程質(zhì)量的建筑材料和建設(shè)構(gòu)件。

第二十六條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)村公共設(shè)施、公益事業(yè)等建設(shè)，在開工前，建設(shè)單位和個人應當向縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門提出開工申請，經(jīng)縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門對設(shè)計、施工條件予以審查批準后，方可開工。

農(nóng)村居民住宅建設(shè)開工的審批程序，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

第二十七條縣級人民政府建設(shè)行政主管部門，應當對村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)的施工質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。村莊、集鎮(zhèn)的建設(shè)工程竣工后，應當按照國家的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門竣工驗收合格后，方可交付使用。

第五章房屋、公共設(shè)施、村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生管理

第二十八條縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門，應當加強對村莊、集鎮(zhèn)房屋的產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍的管理，依法保護房屋所有人對房屋的所有權(quán)。具體辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門制定。

第二十九條任何單位和個人都應當遵守國家和地方有關(guān)村莊、集鎮(zhèn)的房屋、公共設(shè)施的管理規(guī)定，保證房屋的作用安全和公共設(shè)施的正常使用，不得破壞或者損毀村莊、集鎮(zhèn)的道路、橋梁、供水、排水、供電、郵電、綠化等設(shè)施。

第三十條從集鎮(zhèn)收取的城市維護建設(shè)稅，應當用于集鎮(zhèn)公共設(shè)施的維護和建設(shè)，不得挪作他用。

第三十一條鄉(xiāng)級人民政府應當采取措施，保護村莊、集鎮(zhèn)飲用水源；有條件的地方，可以集中供水，使水質(zhì)逐步達到國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準。

第三十二條未經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準，任何單位和個人不得擅自在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的街道、廣場、市場和車站等場所修建臨時建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。

第三十三條任何單位和個人都應當維護村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生，妥善處理糞堆、垃圾堆、柴草堆，養(yǎng)護樹木花草，美化環(huán)境。

第三十四條任何單位和個人都有義務(wù)保護村莊、集鎮(zhèn)內(nèi)的文物古跡、古樹名木和風景名勝、軍事設(shè)施、防汛設(shè)施，以及國家郵電、通信、輸變電、輸油管道等設(shè)施，不得損壞。

第三十五條鄉(xiāng)級人民政府應當按照國家有關(guān)規(guī)定，對村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)中形成的具有保存價值的文件、圖紙、資料等及時整理歸檔。

第六章罰則

第三十六條在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未按規(guī)劃審批程序批準而取得建設(shè)用地批準文件，占用土地的批準文件無效，占用的土地由鄉(xiāng)級以上人民政府責令退回。

第三十七條在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未按規(guī)劃審批程序批準或者違反規(guī)劃的規(guī)定進行建設(shè)，嚴重影響村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的，由縣級人民政府建設(shè)行政主管部門責令停止建設(shè)，限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施；影響村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由縣級人民政府建設(shè)行政主管部門責令限期改正，處以罰款。

農(nóng)村居民未經(jīng)批準或者違反規(guī)劃的規(guī)定建住宅的，鄉(xiāng)級人民政府可以依照前款規(guī)定處罰。

第三十八條有下列行為之一的，由縣級人民政府建設(shè)行政主管部門責令停止設(shè)計或者施工、限期改正，并可處以罰款：

（一）未取得設(shè)計資質(zhì)證書承擔建筑跨度、跨徑和高度超出規(guī)定范圍的工程以及二層以上住宅的設(shè)計任務(wù)或者未按設(shè)計資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營范圍，承擔設(shè)地任務(wù)的；

（二）未取得施工資質(zhì)等級證書或者資質(zhì)審查證書或者未按規(guī)定的經(jīng)營范圍，承擔施工任務(wù)的；

（三）不按有關(guān)技術(shù)規(guī)定施工或者使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和建筑構(gòu)件的；

（四）未按設(shè)計圖紙施工或者擅自修改設(shè)計圖紙的。

取得設(shè)計或者施工資質(zhì)證書的勘察設(shè)計、施工單位，為無證單位提供資質(zhì)證書，超過規(guī)定的經(jīng)營范圍，承擔設(shè)計、施工任務(wù)或者設(shè)計、施工的質(zhì)量不符合要求，情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷設(shè)計或者施工的資質(zhì)證書。

第三十九條有下列行為之一的，由鄉(xiāng)級人民政府責令停止侵害，可以處以罰款；造成損失的，并應當賠償：

（一）損壞村莊和集鎮(zhèn)的房屋、公共設(shè)施的；

（二）亂堆糞便、垃圾、柴草，破壞村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生的。

第四十條擅自在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的街道、廣場、市場和車站等場所修建臨時建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的，由鄉(xiāng)級人民政府責令限期拆除，并可處以罰款。

第四十一條損壞村莊、集鎮(zhèn)內(nèi)的文物古跡、古村名木和風景名勝、軍事設(shè)施、防汛設(shè)施，以及國家郵電、通信、輸變電、輸油管道等設(shè)施的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第四十二條違反本條例，構(gòu)成違反治安管理行為的，依照治安管理處罰條例的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十三條村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)管理人員、、的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十四條當事人對行政處罰決定不服的，可以自接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復議；對復議決定不服的，可以自接到復議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院提訟。當事人也可以自接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院提訟，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行或者依法強制執(zhí)行。

第七章附則

第四十五條未設(shè)鎮(zhèn)建制國營農(nóng)場場部、國營林場場部及其基層居民點的規(guī)劃建設(shè)管理，分別由國營農(nóng)場、國營林場主管部門負責，參照本條例執(zhí)行。

經(jīng)濟發(fā)展計劃 第7篇

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一、村級發(fā)展預留地

村級發(fā)展預留地包括村級集體經(jīng)濟發(fā)展預留地和村民住宅預留地，是指國家因建設(shè)需要（農(nóng)村集體經(jīng)濟組織建設(shè)項目除外）對縣內(nèi)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)（含工業(yè)園區(qū)）范圍內(nèi)的農(nóng)民集體所有土地實施征收后，提供給被征地村民集體經(jīng)濟組織一定數(shù)量的建設(shè)用地，作為村集體經(jīng)濟發(fā)展和無宅基地村民住宅建設(shè)之用。

二、適用范圍

縣城規(guī)劃區(qū)46平方公里內(nèi)適用本實施辦法。中潮鎮(zhèn)、高屯鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)參照本意見執(zhí)行。

三、村級發(fā)展預留地條件

因城鎮(zhèn)建設(shè)和工業(yè)發(fā)展需要實施土地征收的，可安排一定的村級集體經(jīng)濟發(fā)展預留地和村民住宅預留地。其中：村級集體經(jīng)濟發(fā)展留地面積最高不得超過《縣人民政府關(guān)于印發(fā)縣縣城區(qū)集體土地征用和房屋征收補償安置暫行辦法的通知》文件規(guī)定的標準（10畝）；村民住宅預留地只針對無宅基地村民，原征收土地或拆遷過程中已進行安置的不納入預留地統(tǒng)籌安排范圍。預留地面積根據(jù)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)各村實際無宅基地農(nóng)戶數(shù)，按人均30㎡預留（不含道路、綠化等公共設(shè)施用地），落實具體地點，并按新農(nóng)村建設(shè)標準統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實施建設(shè)。

四、村級發(fā)展預留地規(guī)劃許可

村級發(fā)展預留地的開發(fā)利用必須符縣城總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。

五、村級發(fā)展預留地管理

（一）村級發(fā)展預留地選址應當在征收集體土地前先行規(guī)劃、合理安排，應盡量在集體經(jīng)濟組織區(qū)域內(nèi)落實。

（二）村級發(fā)展預留地本著聚零為整、相對集中、服從規(guī)劃、統(tǒng)一實施的原則進行布局和建設(shè)。

（三）村級集體經(jīng)濟發(fā)展預留地和村民住宅預留地指標只核撥給被征地的村民委員會。

（四）村級集體經(jīng)濟發(fā)展預留地和村民住宅預留地一般在本集體經(jīng)濟組織轄區(qū)范圍內(nèi)預留。確因項目建設(shè)規(guī)劃需要，本村無剩余或足夠預留地的，可協(xié)調(diào)其它村給予預留。

（五）嚴禁倒賣村級集體經(jīng)濟發(fā)展預留地和村民住宅預留地。嚴禁將村級集體經(jīng)濟發(fā)展預留地以宅基地形式分配到戶。村民住宅預留地必須統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，其建設(shè)規(guī)劃設(shè)計方案由縣規(guī)劃部門按新農(nóng)村建設(shè)標準統(tǒng)一委托設(shè)計，經(jīng)縣城規(guī)委專家評審，并經(jīng)縣人民政府批復后，按批準的規(guī)劃設(shè)計方案建設(shè)。

（六）村級集體經(jīng)濟發(fā)展和村民住宅預留的土地必須保證在土地征收過程中滿足于城市建設(shè)發(fā)展的用地量及規(guī)模，方能予以考慮，否則，政府有權(quán)收回預留的土地指標。通過預留的村級發(fā)展和村民住宅用地在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)后，應辦理征收手續(xù)，按規(guī)定以協(xié)議方式供給，依據(jù)土地征收的規(guī)模、進度和時序，對村級發(fā)展預留地進行供地，并按規(guī)定繳納土地出讓金后簽訂國有用地使用權(quán)出讓合同，嚴格按合同規(guī)定用途使用。

六、村級發(fā)展預留地開發(fā)

（一）村集體可以自主開發(fā)、建設(shè)、經(jīng)營村級集體經(jīng)濟發(fā)展預留地，或以土地使用權(quán)通過招商投資建設(shè)所形成的資產(chǎn)采取租賃等形式與其他經(jīng)濟主體聯(lián)合開發(fā)經(jīng)營，以獲取長期穩(wěn)定的經(jīng)濟來源。村級集體經(jīng)濟發(fā)展預留的土地使用、開發(fā)和收益分配等事宜，必須經(jīng)村民會議或村民代表會議討論決定，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府加強指導和監(jiān)管。

（二）嚴禁將村民住宅預留地用于商業(yè)開發(fā)或進行倒賣，切實保障無宅基地農(nóng)戶的權(quán)益。進一步推進城鎮(zhèn)建設(shè)用地的集約化，鼓勵無宅基地農(nóng)戶統(tǒng)建聯(lián)建農(nóng)戶公寓，發(fā)揮資源共享，積極創(chuàng)造條件，共同獲取長期穩(wěn)定的經(jīng)濟來源。

七、村級發(fā)展預留地利用

（一）村級集體經(jīng)濟發(fā)展預留地及村民住宅預留地的利用，必須經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，并以村為單位向縣國土資源部門提出書面申請，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）出具書面意見，由縣國土資源部門會同縣住建部門審核，報縣人民政府批準。

（二）村級集體經(jīng)濟發(fā)展預留地具備基本開發(fā)條件的，由村級向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請，并向發(fā)改、住建等部門提出立項、選址申請，發(fā)改、住建部門根據(jù)建設(shè)申報的項目，負責建設(shè)項目的立項和規(guī)劃審查。

（三）國土資源部門根據(jù)年度用地計劃，落實用地指標，并辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征用、征收及具體項目用地手續(xù)。村級經(jīng)濟發(fā)展預留地所屬的村民組織承擔安置地塊征地、拆遷和報批過程涉及的相關(guān)稅費。

八、責任與義務(wù)

（一）堅持村集體土地歸村集體一級所有，按照統(tǒng)分結(jié)合的原則，更好地管理利用集體土地。

（二）各村級集體組織管轄的土地，由各村委會統(tǒng)一收回管理，按政策規(guī)定留足村級集體經(jīng)濟發(fā)展預留地和村民住宅預留地后，由國土、住建部門按程序辦理相關(guān)手續(xù)，納入城市規(guī)劃土地進行管理。

（三）支持集體經(jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，制定有關(guān)優(yōu)惠政策，更好促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

經(jīng)濟發(fā)展計劃 第8篇

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第一條為加強村莊、集鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)管理，改善村莊、集鎮(zhèn)的生產(chǎn)、生活環(huán)境，促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展，制定本條例。

第二條制定和實施村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行居民住宅、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)等的建設(shè)，必須遵守本條例。但是，國家征用集體所有的土地進行的建設(shè)除外。

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的制定和實施，依照城市規(guī)劃法及其實施條例執(zhí)行。

第三條本條例所稱村莊，是指農(nóng)村村民居住和從事各種生產(chǎn)的聚居點。

本條例所稱集鎮(zhèn)，是指鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)人民政府所在地和經(jīng)縣級人民政府確認由集市發(fā)展而成的作為農(nóng)村一定區(qū)域經(jīng)濟、文化和生活服務(wù)中心的非建制鎮(zhèn)。

本條例所稱村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，是指村莊、集鎮(zhèn)建成區(qū)和因村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)及發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的具體范圍，在村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃中劃定。

第四條村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，應當堅持合理布局、節(jié)約用地的原則，全面規(guī)劃，正確引導，依靠群眾，自力更生，因地制宜，量力而行，逐步建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。

第五條地處洪澇、地震、臺風、滑坡等自然災害易發(fā)地區(qū)的村莊和集鎮(zhèn)，應當按照國家和地方的有關(guān)規(guī)定，在村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃中制定防災措施。

第六條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門主管全國的村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。

縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門主管本行政區(qū)域的村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。

鄉(xiāng)級人民政府負責本行政區(qū)域的村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。

第七條國家鼓勵村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的科學研究，推廣先進技術(shù)，提倡在村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)中，結(jié)合當?shù)靥攸c，采用新工藝、新材料、新結(jié)構(gòu)。

第二章村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的制定

第八條村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃由鄉(xiāng)級人民政府負責組織編制，并監(jiān)督實施。

第九條村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的編制，應當遵循下列原則：

（一）根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀和要求，以及自然環(huán)境、資源條件和歷史情況等，統(tǒng)籌兼顧，綜合部署村莊和集鎮(zhèn)的各項建設(shè)；

（二）處理好近期建設(shè)與遠景發(fā)展、改造與新建的關(guān)系，使村莊、集鎮(zhèn)的性質(zhì)和建設(shè)的規(guī)模、速度和標準，同經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民生活水平相適應；

（三）合理用地，節(jié)約用地，各項建設(shè)應當相對集中，充分利用原有建設(shè)用地，新建、擴建工程及住宅應當盡量不占用耕地和林地；

（四）有利生產(chǎn)，方便生活，合理安排住宅、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)等的建設(shè)布局，促進農(nóng)村各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，并適當留有發(fā)展余地；

（五）保護和改善生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，加強綠化和村容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)。第十條村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的編制，應當以縣域規(guī)劃、農(nóng)業(yè)區(qū)劃、土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，并同有關(guān)部門的專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

縣級人民政府組織編制的縣域規(guī)劃，應當包括村莊，集鎮(zhèn)建設(shè)體系規(guī)劃。

第十一條編制村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，一般分為村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃兩個階段進行。

第十二條村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃，是鄉(xiāng)級行政區(qū)域內(nèi)村莊和集鎮(zhèn)布點規(guī)劃及相應的各項建設(shè)的整體部署。

村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：鄉(xiāng)級行政區(qū)域的村莊、集鎮(zhèn)布點，村莊和集鎮(zhèn)的位置、性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，村莊和集鎮(zhèn)的交通、供水、供電、商業(yè)、綠化等生產(chǎn)和生活服務(wù)設(shè)施的配置。

第十三條村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，應當在村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃指導下，具體安排村莊、集鎮(zhèn)的各項建設(shè)。

集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：住宅、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)等各項建設(shè)的用地布局、用地規(guī)劃，有關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟指標，近期建設(shè)工程以及重點地段建設(shè)具體安排。

村莊建設(shè)規(guī)劃的主要內(nèi)容，可以根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平，參照集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的編制內(nèi)容，主要對住宅和供水、供電、道路、綠化、環(huán)境衛(wèi)生以及生產(chǎn)配套設(shè)施作出具體安排。

第十四條村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，須經(jīng)鄉(xiāng)級人民代表大會審查同意，由鄉(xiāng)級人民政府報縣級人民政府批準。

村莊建設(shè)規(guī)劃，須經(jīng)村民會議討論同意，由鄉(xiāng)級人民政府報縣級人民政府批準。第十五條根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展需要，依照本條例第十四條的規(guī)定，經(jīng)鄉(xiāng)級人民代表大會或者村民會議同意，鄉(xiāng)級人民政府可以對村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃進行局部調(diào)整，并報縣級人民政府備案。涉及村莊、集鎮(zhèn)的性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局重大變更的，依照本條例第十四條規(guī)定的程序辦理。

第十六條村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃期限，由省、自治區(qū)，直轄市人民政府根據(jù)本地區(qū)實際情況規(guī)定。

第十七條村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃經(jīng)批準后，由鄉(xiāng)級人民政府公布。

第三章村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的實施

第十八條農(nóng)村村民在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建住宅的，應當先向村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會提出建房申請，經(jīng)村民會議討論通過后，按照下列審批程序辦理：

（一）需要使用耕地的，經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府審核、縣級人民政府建設(shè)行政主管部門審查同意并出具選址意見書后，方可依照《土地管理法》向縣級人民政府土地管理部門申請用地，經(jīng)縣級人民政府批準后，由縣級人民政府土地管理部門劃撥土地；

（二）使用原有宅基地、村內(nèi)空閑地和其他土地的，由鄉(xiāng)級人民政府根據(jù)村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃批準。

城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要使用集體所有的土地建住宅的，應當經(jīng)其所在單位或者居民委員會同意后，依照前款第（一）項規(guī)定的審批程序辦理。

回原籍村莊、集鎮(zhèn)落戶的職工、退伍軍人和離休、退休干部以及回鄉(xiāng)定居的華僑、港澳臺同胞，在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)需要使用集體所有的土地建住宅的，依照本條第一款第（一）項規(guī)定的審批程序辦理。

第十九條興建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)，必須持縣級以上地方人民政府批準的設(shè)計任務(wù)書或者其他批準文件，向縣級人民政府建設(shè)行政主管部門申請選址定點，縣級人民政府建設(shè)行政主管部門審查同意并出具選址意見書后，建設(shè)單位方可依法向縣級人民政府土地管理部門申請用地，經(jīng)縣級以上人民政府批準后，由土地管理部門劃撥土地。

第二十條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)，須經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府審核、縣級人民政府建設(shè)行政主管部門審查同意并出具選址意見書后，建設(shè)單位方可依法向縣級人民政府土地管理部門申請用地，經(jīng)縣級以上人民政府批準后，由土地管理部門劃撥土地。

第四章村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)的設(shè)計、施工管理

第二十一條在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，凡建筑跨度、跨徑或者高度超出規(guī)定范圍的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)的建筑工程，以及2層（含2層）以上的住宅，必須由取得相應的設(shè)計資質(zhì)證書的單位進行設(shè)計，或者選用通用設(shè)計、標準設(shè)計。

跨度、跨徑和高度的限定，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的部門規(guī)定。

第二十二條建筑設(shè)計應當貫徹適用、經(jīng)濟、安全和美觀的原則，符合國家和地方有關(guān)節(jié)約資源、抗御災害的規(guī)定，保持地方特色和民族風格，并注意與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

農(nóng)村居民住宅設(shè)計應當符合緊湊、合理、衛(wèi)生和安全的要求。

第二十三條承擔村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑工程施工任務(wù)的單位，必須具有相應的施工資質(zhì)等級證書或者資質(zhì)審查證明，并按照規(guī)定的經(jīng)營范圍承擔施工任務(wù)。

在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事建筑施工的個體工匠，除承擔房屋修繕外，須按有關(guān)規(guī)定辦理施工資質(zhì)審批手續(xù)。

第二十四條施工單位應當按照設(shè)計圖紙施工。任何單位和個人不得擅自修改設(shè)計圖紙；確需修改的，須經(jīng)歷設(shè)計單位同意，并出具變更設(shè)計通知單或者圖紙。

第二十五條施工單位應當確保施工質(zhì)量，按照有關(guān)的技術(shù)規(guī)定施工，不得使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和建筑構(gòu)件。

第二十六條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)等建設(shè)，在開工前，建設(shè)單位和個人應當向縣級以上人民政府建設(shè)主管部門提出開工申請，經(jīng)縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門對設(shè)計、施工條件予以審查批準后，方可開工。

農(nóng)村居民住宅建設(shè)開工的審批程序，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

第二十七條縣級人民政府建設(shè)行政主管部門，應當對村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)的施工質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。村莊、集鎮(zhèn)的建設(shè)工程竣工后，應當按照國家的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門竣工驗收合格后，方可交付使用。

第五章房屋、公共設(shè)施、村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生管理

第二十八條縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門，應當加強對村莊、集鎮(zhèn)房屋的產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍的管理，依法保護房屋所有人對房屋的所有權(quán)。具體辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門制定。

第二十九條任何單位和個人都應當遵守國家和地方有關(guān)村莊、集鎮(zhèn)的房屋、公共設(shè)施的管理規(guī)定，保證房屋的使用安全和公共設(shè)施的正常使用，不得破壞或者損毀村莊、集鎮(zhèn)的道路、橋梁、供水、排水、供電、郵電、綠化等設(shè)施。

第三十條從集鎮(zhèn)收取的城市維護建設(shè)稅，應當用于集鎮(zhèn)公共設(shè)施的維護和建設(shè)，不得挪作他用。

第三十一條鄉(xiāng)級人民政府應當采取措施，保護村莊、集鎮(zhèn)飲用水源；有條件的地方，可以集中供水，使水質(zhì)逐步達到國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準。

第三十二條未經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府批準，任何單位和個人不得擅自在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的街道、廣場、市場和車站等場所修建臨時建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。

第三十三條任何單位和個人都應當維護村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生，妥善處理糞堆、垃圾堆、柴草堆，養(yǎng)護樹木花草，美化環(huán)境。

第三十四條任何單位和個人都有義務(wù)保護村莊、集鎮(zhèn)內(nèi)的文物古跡、古樹名木和風景名勝、軍事設(shè)施、防汛設(shè)施，以及國家郵電、通信、輸變電、輸油管道等設(shè)施，不得損壞。

第三十五條鄉(xiāng)級人民政府應當按照國家有關(guān)規(guī)定，對村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)中形成的具有保存價值的文件、圖紙、資料等及時整理歸檔。

第六章罰則

第三十六條在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未按規(guī)劃審批程序批準而取得建設(shè)用地批準文件，占用土地的，批準文件無效，占用的土地由鄉(xiāng)級以上人民政府責令退回。

第三十七條在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未按規(guī)劃審批程序批準或者違反規(guī)劃的規(guī)定進行建設(shè)，嚴重影響村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的，由縣級人民政府建設(shè)行政主管部門責令停止建設(shè)，限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施；影響村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由縣級人民政府建設(shè)行政主管部門責令限期改正，處以罰款。

農(nóng)村居民未經(jīng)批準或者違反規(guī)劃的規(guī)定建住宅的，鄉(xiāng)級人民政府可以依照前款規(guī)定處罰。

第三十八條有下列行為之一的，由縣級人民政府建設(shè)行政主管部門責令停止設(shè)計或者施工、限期改正，并可處以罰款：

（一）未取得設(shè)計資質(zhì)證書，承擔建筑跨度、跨徑和高度超出規(guī)定范圍的工程以及2層以上住宅的設(shè)計任務(wù)或者未按設(shè)計資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營范圍，承擔設(shè)計任務(wù)的；

（二）未取得施工資質(zhì)等級證書或者資質(zhì)審查證書或者未按規(guī)定的經(jīng)營范圍，承擔施工任務(wù)的；

（三）不按有關(guān)技術(shù)規(guī)定施工或者使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和建筑構(gòu)件的；

（四）未按設(shè)計圖紙施工或者擅自修改設(shè)計圖紙的。取得設(shè)計或者施工資質(zhì)證書的勘察設(shè)計、施工單位，為無證單位提供資質(zhì)證書，超過規(guī)定的經(jīng)營范圍，承擔設(shè)計、施工任務(wù)或者設(shè)計、施工的質(zhì)量不符合要求，情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷設(shè)計或者施工的資質(zhì)證書。

第三十九條有下列行為之一的，由鄉(xiāng)級人民政府責令停止侵害，可以處以罰款；造成損失的，并應當賠償：

（一）損壞村莊和集鎮(zhèn)的房屋、公共設(shè)施的；

（二）亂堆糞便、垃圾、柴草，破壞村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生的。

第四十條擅自在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的街道、廣場、市場和車站等場所修建臨時建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的，由鄉(xiāng)級人民政府責令限期拆除，并可處以罰款。

第四十一條損壞村莊，集鎮(zhèn)內(nèi)的文物古跡、古樹名木和風景名勝、軍事設(shè)施、防汛設(shè)施，以及國家郵電、通信、輸變電、輸油管道等設(shè)施的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第四十二條違反本條例，構(gòu)成違反治安管理行為的，依照治安管理處罰條例的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十三條村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)管理人員、、的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十四條當事人對行政處罰決定不服的，可以自接到處罰決定通知之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復儀；對復議決定不服的，可以自接到復議決定之日起15日內(nèi)，向人民法院提訟。當事人也可以自接到處罰決定通知之日起15日內(nèi)，直接向人民法院。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院提訟，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行或者依法強制執(zhí)行。

第七章附則

第四十五條未設(shè)鎮(zhèn)建制的國營農(nóng)場場部、國營林場場部及其基層居民點的規(guī)劃建設(shè)管理，分別由國營農(nóng)場、國營林場主管部門負責，參照本條例執(zhí)行。

第四十六條省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本條例制定實施辦法。

經(jīng)濟發(fā)展計劃 第9篇

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2009年工作的總體思路是：以鄧小平理論為指導，認真實踐“三個代表”重要思想，貫徹落實黨的十七大精神，以增加農(nóng)民收入為基本目標，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主要任務(wù)，以新農(nóng)村建設(shè)總攬農(nóng)村工作全局，認真落實黨和國家在農(nóng)村的各項方針、政策，進一步深化農(nóng)村改革，全面推進農(nóng)村經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的健康發(fā)展。要緊緊圍繞一個中心（以經(jīng)濟建設(shè)為中心）；搞好兩項活動（黨的十七大精神的學習、宣傳、貫徹落實和作風建設(shè)長效機制的完善、落實）；狠抓三項重點（個私經(jīng)濟發(fā)展、財政收入、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改善）；加強四項建設(shè)（農(nóng)村基層組織、鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)、新農(nóng)村和三個文明建設(shè)）。

二、奮斗目標

基于以上指導思想和總體要求，結(jié)合小雄經(jīng)濟和社會的發(fā)展，2009年度經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展的主要預期目標是：到2009年，全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到2.9億元，增長17%；財政總收入達到240萬元，增長10%以上；計劃引進工業(yè)企業(yè)3家，招商引資額達到5000萬元以上，發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家；農(nóng)民人均收入達到4900多元，增長15%以上；人口自然增長率控制在9‰以內(nèi)。農(nóng)村精神文明建設(shè)健康發(fā)展，綜合治理、文教衛(wèi)生、計劃生育、民政司法、青年婦女等項工作都要有較大進展，各項指標均力爭達到并超過上級要求的標準。

三、主要任務(wù)

（1）以增加農(nóng)民收入為目標，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。一是優(yōu)化種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)。主要是擴大茶葉、花木種苗、竹筍兩用林、西蘭花、長毛兔、水產(chǎn)養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，年內(nèi)計劃引進1家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，扶持1家規(guī)范運作的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，新培育1000畝無公害水稻種植基地，新建1-2個養(yǎng)殖小區(qū)。同時強化宣傳，做好農(nóng)產(chǎn)品的品牌建設(shè)和銷售工作，著重是做好水產(chǎn)養(yǎng)殖基地的無公害認證和綠色產(chǎn)品認證工作，進一步拓寬水產(chǎn)品銷售渠道（如建一個臨時水產(chǎn)品集散地等），打響浦壩港水產(chǎn)品牌。二是充分發(fā)揮農(nóng)辦各技術(shù)推廣職能部門的作用，做好農(nóng)、林、水產(chǎn)、農(nóng)機、畜禽等的先進適用新技術(shù)的引進和推廣工作，提高農(nóng)副產(chǎn)品的科技含量和經(jīng)濟效益，真正發(fā)揮科技在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的作用。三是著力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，我們將以鞋業(yè)“回歸工程”、創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、泗淋洞港工業(yè)區(qū)等個私經(jīng)濟發(fā)展為契機，輻射帶動鄰近村莊富余勞動力就業(yè)，逐步實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動轉(zhuǎn)移就業(yè)方式從城市向本地模式的轉(zhuǎn)變，今年計劃培訓xx多名適應個私企業(yè)要求的新型產(chǎn)業(yè)工人，年創(chuàng)收xx多萬元。四是加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，

改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

（2）以個私經(jīng)濟為突破口，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟。著重抓好三方面工作，推進個私經(jīng)濟發(fā)展。一是在創(chuàng)業(yè)輔導上當好老師，抓好引導。①建立項目庫，通過編列發(fā)展個私經(jīng)濟項目形式抓好落實。②在產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向上做好引導，利用個私創(chuàng)業(yè)園區(qū)平臺，積極包裝鞋業(yè)、“烏牛早”茶葉等一批重點招商項目，加大招商引資力度，在小雄村重塑昔日“鞋都”輝煌，打造“鞋業(yè)村”，計劃籌建小雄籍在外知名人士聯(lián)誼會，加強與小雄籍在外辦鞋廠的企業(yè)家和技術(shù)人才進行溝通聯(lián)系和有關(guān)投資接洽等，積極引導他們回家鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)，計劃再引進鞋業(yè)企業(yè)3-5家，形成5000萬以上的鞋業(yè)產(chǎn)值規(guī)模，解決小雄片10村2500個農(nóng)村富余勞動力就業(yè)問題。二是在企業(yè)對接上要做好媒人，搭建平臺。①做好村企對接工作。我們將充分發(fā)揮亞達科技、海啊集團等企業(yè)與我鎮(zhèn)11個行政村新農(nóng)村建設(shè)結(jié)對幫扶以及毗鄰泗淋侗港工業(yè)集聚區(qū)的有利條件，一方面有意識的選撥一批有志村民到企業(yè)去工作，實施走出去，為個私經(jīng)濟發(fā)展培育人才；另一方面加強企業(yè)聯(lián)系，通過項目幫扶的形式，積極引進來，使企業(yè)把加工項目放到結(jié)對幫扶村，建立生產(chǎn)基地。②搭建好家庭加工業(yè)和企業(yè)的聯(lián)系平臺。積極組織村干部到椒黃路等相關(guān)企業(yè)考察，大力推動小雄村、五支岙村、山場片的橫機、節(jié)日燈、石材等家庭加工業(yè)的整合，計劃培育扶持5-10個加工大戶，10多名專業(yè)技術(shù)性人才，形成橫機、節(jié)日燈等專業(yè)村。③搭建好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與散戶的聯(lián)系平臺，充分發(fā)揮鎮(zhèn)域內(nèi)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的示范帶動作用，著重培育特色農(nóng)產(chǎn)品基地、發(fā)展農(nóng)副加工業(yè)，如發(fā)展塔坑、西岑村的竹筍加工，胡家峙村的“烏牛早”茶葉炒制包裝等，努力提升特色農(nóng)產(chǎn)品的市場附加值。三是在政策服務(wù)上當好保姆，樂做“打工人”。①落實責任，制訂鎮(zhèn)領(lǐng)導聯(lián)系重點個私經(jīng)濟發(fā)展項目責任制，按照一位領(lǐng)導、一組班子、一個項目、一套方案、一抓到底的“五個一”要求，做到每個產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展定培育目標、定扶持政策、定發(fā)展標準、定見效時限，并嚴格實行年度項目落實責任考核。同時，29個行政村要成立村級發(fā)展個私經(jīng)濟服務(wù)站，為個私經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。②出臺扶持政策。牽頭聯(lián)系有關(guān)部門爭取對小雄個私經(jīng)濟發(fā)展扶持，開通綠色通道。積極與信用社、農(nóng)行等金融系統(tǒng)取得聯(lián)系，利用縣里政策性農(nóng)業(yè)保險試點時機，爭取金融信貸支持。③優(yōu)化服務(wù)。充分利用農(nóng)民信箱、農(nóng)民博客、遠程教育平臺提供信

息服務(wù)；開展送科技下村，組織農(nóng)村富余勞動力技能培訓等服務(wù)；積極幫助個私企業(yè)主和個體工商戶落實各類政策處理，要把“個私經(jīng)濟老板動嘴，我們跑腿”，作為服務(wù)宗旨和辦事原則，為個私經(jīng)濟發(fā)展提供全程保姆式服務(wù)、創(chuàng)造良好的環(huán)境。 共2頁,當前第1頁1

（3）加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，建設(shè)和諧小雄。圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村任務(wù)，統(tǒng)籌村組經(jīng)濟社會發(fā)展，全面開展“好班子、好鄉(xiāng)風、好家庭、好農(nóng)田、好渠道、好林帶、好道路、好學校、好衛(wèi)生室、好文化室”為重點的農(nóng)村“十好”建設(shè)。具體工作思路是：描規(guī)劃、調(diào)結(jié)構(gòu)、鋪村道、修水利、整村貌、美生態(tài)、興事業(yè)、強組織，即：一是描規(guī)劃。加大集鎮(zhèn)特別是村居規(guī)劃力度，確保新農(nóng)村有序建設(shè)、有序發(fā)展。二是調(diào)結(jié)構(gòu)。以村、組為單位，抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步形成“一村一品”。同時，大力發(fā)展農(nóng)村合作及協(xié)作組織，引導農(nóng)戶與企業(yè)建立緊密聯(lián)系機制。三是鋪村道。依托“村村通”工程，全部拉通鎮(zhèn)村道路，并逐步實現(xiàn)通村、組公路柏油化、沙石化。四是修水利。進一步加強灌渠、排渠及配套橋涵閘等基本水利設(shè)施建設(shè)，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水旱無憂。五是整村貌。積極引導農(nóng)民改水改廁，計劃在岙底村污水處理試點的基礎(chǔ)上，選擇2-3個村進行推廣；完善“戶集、村收、鎮(zhèn)運”的農(nóng)村垃圾集中處理長效機制建設(shè)，計劃完成剩余13個村的垃圾分揀場建設(shè)，使村容村貌一年一變樣，三年大變樣。六是美生態(tài)。引導農(nóng)戶提高庭院綠化意識，加大造林育林力度，全面保護和改善生態(tài)環(huán)境。七是興事業(yè)。大力開展宅基地整理和荒地開發(fā)，規(guī)范村級集體土地、房屋等承包租賃，增加村集體經(jīng)濟收入，計劃爭創(chuàng)1個市級強村和1個縣級強村。八是強組織。提高農(nóng)村黨員素質(zhì)，加強村黨支部組織建設(shè)，有序推進村民自治，健全村務(wù)公開、民主管理制度，充分發(fā)揮村黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。2009年我們將積極搶抓機遇，多方籌措資金，爭取列入縣級整治村4個，做好有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換試點工作。

（4）加強鎮(zhèn)村兩級財務(wù)管理，規(guī)范財務(wù)運行機制。一是繼續(xù)落實積極的財政政策，制定稅收征管方案，深挖老稅源，做到應收盡收。培植新稅源，努力尋求稅收增長點。二是進一步完善鎮(zhèn)財務(wù)管理制度，從嚴控制支出，做到收支平衡。教育廣大黨員干部樹立憂患意識、責任意識，在實際工作中，做到各顯其能，多點開花，多渠道的爭取各項發(fā)展資金。各村要按照《財務(wù)管理制度》要求，加強財務(wù)管理和監(jiān)督，搞好村級會計核算，規(guī)范財務(wù)行為

，堅持財務(wù)公開，民主理財。

（5）抓好社會穩(wěn)定工作，為改革發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。繼續(xù)加大社會治安綜合治理工作力度，堅持做到依法治鎮(zhèn)；搞好普法宣傳教育，提高群眾的法制觀念。充分發(fā)揮調(diào)委會、調(diào)解小組和調(diào)解員的作用，抓好矛盾糾紛排查工作，做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”；嚴格執(zhí)行信訪工作相關(guān)規(guī)定，實行接待負責制和分級處理制，確保信訪工作順利開展；積極爭創(chuàng)“平安村鎮(zhèn)”，同時在各村開展好“平安村”、“無毒村”的創(chuàng)建活動，努力實現(xiàn)“發(fā)案少、秩序好、群眾滿意”的穩(wěn)定和諧社會局面，保證人民安居樂業(yè)，為我鄉(xiāng)改革和發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

（6）強力推進小城鎮(zhèn)建設(shè)，著力改變城鎮(zhèn)面貌。2009年我們將加大推進鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)力度：一是按照“建一幢大樓、穩(wěn)一方人心、興一片土地”的思路，計劃出售鎮(zhèn)政府大樓對面32間宅基地，進一步豐滿鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)框架；二是強化鎮(zhèn)區(qū)綜合治理，計劃完成1200米小雄溪環(huán)境衛(wèi)生整治，提升鎮(zhèn)區(qū)居民的城市意識、衛(wèi)生意識和文明意識；三是推進城居設(shè)施建設(shè)，計劃完成鎮(zhèn)文化活動中心和小雄村辦公大樓建設(shè)，同時積極落實“三區(qū)”建設(shè)，打造三門南大門新形象，以投資環(huán)境的優(yōu)化和人居環(huán)境的改善來促進經(jīng)濟發(fā)展。

（7）以和諧社會、全面進步為旗幟，大力促進社會各項事業(yè)的發(fā)展。一是繼續(xù)實施科教興鄉(xiāng)戰(zhàn)略。積極推廣和應用農(nóng)業(yè)科技成果，注重實用技術(shù)培訓，發(fā)揮科技示范作用；進一步鞏固“普九”成果，認真落實教改措施，切實提高中小學教育教學質(zhì)量，努力改善辦學條件，保證師生安全。二是加強民主法制建設(shè)。推進村級民主法制建設(shè)進程，在全鄉(xiāng)形成健康向上、民主文明的社會氛圍。三是狠抓基層組織建設(shè)。以爭創(chuàng)“六好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五好” 村黨支部為目標，以先進性教育、“講正氣、樹新風”、“三級聯(lián)創(chuàng)”和“雙培雙帶”活動為載體，努力提高基層組織建設(shè)水平。重點抓好村黨員活動室建設(shè)、發(fā)展黨員、為民服務(wù)全程和后進村整改工作；四是堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。依法行政，規(guī)范管理，進一步完善和落實人口和計劃生育目標管理責任制，狠抓計劃生育長效機制的落實。保持和穩(wěn)定低生育水平，不斷提高人口素質(zhì)，確保人口控制目標的實現(xiàn)。五是嚴格執(zhí)行基本農(nóng)田保護制度，實現(xiàn)耕地面積動態(tài)平衡。六是重視各項事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，認真做好文化、衛(wèi)生、統(tǒng)計、民政等工作。

（8）

以政治文明為方向，以依法行政為手段，大力轉(zhuǎn)變工作作風，樹立政府良好的外部形象。一要真抓實干，樹立求真務(wù)實的作風。堅持一切從實際出發(fā)，講實話，查實情，辦實事，求實效，出實績，把強烈的工作熱情和嚴肅的工作態(tài)度結(jié)合起來，把功夫下在抓落實上，把本領(lǐng)用在促發(fā)展上。二要勤政愛民，樹立密切聯(lián)系群眾的作風。要教育和引導廣大黨員干部經(jīng)常深入田間地頭和群眾中間，了解群眾意愿，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦；扎根基層，出勤出力，從為人民服務(wù)中贏得信賴與擁護。三要立黨為公，樹立廉潔從政的作風。切實把真心實意愛民、強化服務(wù)便民、發(fā)展經(jīng)濟富民、穩(wěn)定社會安民、廉潔勤政贏民作為我們工作的立足點。要廉潔自律，防微杜漸，自覺過好名利關(guān)、權(quán)利關(guān)、金錢關(guān)、人情關(guān)，增強拒腐防變能力，不管任何人，只要違法亂紀，特別是經(jīng)濟問題，將一查到底，決不手軟，切實樹立良好的政風。

經(jīng)濟發(fā)展計劃 第10篇

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一、加強政治學習，提高思想認識

在思想政治和作風建設(shè)~方面，白元村結(jié)合實際工作，深入學習貫徹“三個代表”重要思想和十六屆四中、五中全會精神。開展黨風廉政建設(shè)~警示教育活動，加強對班子成員的廉政自律及工作作風教育，改進服務(wù)水平，提高工作效率；通過,,創(chuàng)建“先鋒組”、“文明組”等一系列活動，提高整體隊伍素質(zhì)；通過,,參與村莊整治工作，提高村班子成員的工作能力、惠民服務(wù)意識和通力協(xié)作戰(zhàn)斗意識，接受廉政建設(shè)~考驗；積極參與遠程教育，增強學習交流，多次召開會議，加強工作溝通，增強班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二、凈化治安環(huán)境，打造平安白元

為凈化我村社會治安環(huán)境，防止治安案件發(fā)生，我村強化領(lǐng)導，落實群防群治措施，完善防范網(wǎng)絡(luò)，把綜合治理的各項措施落到實處，從思想上、工作上立足抓早、抓小、抓苗頭，對出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素和隱患早發(fā)現(xiàn)、早處置，做到思想認識、組織領(lǐng)導、人員措施三到位；充分調(diào)動廣大群眾維護社會治安的積極性，簽訂綜治責任狀，作到獎罰分明；積極探索新形勢下社會治安綜合治理新思路。推進社會治安防控體系建設(shè)~，逐步建立了農(nóng)村防控網(wǎng)絡(luò)，最大限度的減少各類案件發(fā)生?；拘纬闪藢Ｈ航Y(jié)合，布局合理、防范嚴密、點線主動、巡查并舉、管防打控為一體的多層次立體型的防控體系。

三、改善村容村貌，完善基礎(chǔ)設(shè)施

為了美化我村生活的環(huán)境，完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，我村積極響應上級號召，為基本實現(xiàn)“路路通、村村明”工程先后投入資金用于村莊環(huán)境和村莊道路改造，其中紅泇路道路兩旁還土工程已經(jīng)完成，全長約3000米的兩縱兩橫村莊水泥道路已經(jīng)開工鋪設(shè)，工程進展順利，村委還規(guī)劃下一步再鋪設(shè)一條長約600米的砂石路，并安裝干道照明設(shè)施，進一步方便村民出行，提高村民生活滿意度，為我村有效推進兩個精神文明建設(shè)~打下了堅實的基礎(chǔ)。

四、引進村級企業(yè)，倡導規(guī)模養(yǎng)殖

為促進方案,范文庫歡迎您采8集我村村級經(jīng)濟增長，提高村民經(jīng)濟生活水準，我們圍繞本村資源做文章，借助村外資源搞經(jīng)濟，千方百計吸引各方資金和力量，在廣大村黨員干部的大力宣傳和正確引導下，經(jīng)過我們認真?zhèn)鬟_國家相關(guān)政策方針，我們村村民白云華同同志自籌資金60余萬元，投資塑料顆粒廠項目。在村委的扶持幫助下，該廠已經(jīng)順利建成并投入正常生產(chǎn)經(jīng)營。

鑒于村民一家一戶小范圍、小規(guī)模養(yǎng)殖的弊端，我們村大力倡導村民聯(lián)合養(yǎng)殖、規(guī)模養(yǎng)殖模式，并在李場組東和白元組規(guī)劃設(shè)立規(guī)模養(yǎng)殖示范區(qū)，現(xiàn)已建成豬舍6棟，雞舍2棟，總面積約2500平方米。全村上半年以出欄肥豬600多頭，現(xiàn)存欄400多頭，母豬160多頭。養(yǎng)雞大戶白宗普、楊自海等上半年出欄雪山草雞30000多只，現(xiàn)存欄8000多只，李場組村民黃仁平個人建設(shè)~豬舍2棟，面積約600平方米，已出欄品種肥豬130多頭，現(xiàn)存欄成豬80多頭，仔豬40多頭，母豬28頭，其中能繁母豬20頭，預計今年的純利潤30萬元左右。

五、完成醫(yī)保計生，加強一事一議

我們村大力宣傳農(nóng)村合作醫(yī)療和計劃生育的工作的相關(guān)政策，通過,,多途徑、多角度、多方式的引導，提高村民的思想覺悟，積極參加農(nóng)村合作醫(yī)療保險，堅決貫徹落實黨和國家的計劃生育方針，上半年我們村村民農(nóng)村合作醫(yī)療保險的投保率達93，育齡婦女參加“雙查”率在99，切實保持了我們村的人口低增長率，杜絕了本轄區(qū)內(nèi)違反計劃生育現(xiàn)象的發(fā)生。

我們村重視“一事一議”制度，圍繞鎮(zhèn)黨委政府下達的各項任務(wù)，扎實開展工作，悉心向村民解釋有關(guān)法律法規(guī)、上級精神，圓滿出色的完成了上級交付給我們的各項任務(wù)。我們村嚴格執(zhí)行財務(wù)制度，收支實行雙人雙簽管理，財務(wù)收支按月公開，做到一報、二批、三公開。09年上半年村級財務(wù)開支無一例違反制度，村班子每個人也未因私亂開支、亂報銷、亂花錢。

村兩委通過,,不懈努力取得了可喜的成績，但這些成績的取得，離不開鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導和關(guān)心；離不開相關(guān)領(lǐng)導的指導幫助和支持；這是在有關(guān)部門、村班子全體干部和全體黨員以及村民的支持配合下，團結(jié)協(xié)作，共同努力和相互配合的結(jié)果。

村級集體經(jīng)濟是農(nóng)村經(jīng)濟的重要組成部分，是生產(chǎn)發(fā)展的重要體現(xiàn)，其發(fā)展積累的如何，直接關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)~的投入，關(guān)系到建設(shè)~成果的鞏固和提高，必須切實加強，加快發(fā)展。為促進方案,范文庫歡迎您采8集我村村級經(jīng)濟增長，提高村民經(jīng)濟生活水準，2009年下半年，我們村的主要工作思路、工作重點和努力方向!本^文由.是繼續(xù)千方百計吸引各方資金和力量，擴大村級經(jīng)濟增長范圍，增多村級個私經(jīng)濟企業(yè)。

一、完成宏本蒜業(yè)進出口有限公司項目

常年在外經(jīng)商，足跡遍及大江南北的我們村李場組村民黃學中同志熱心村級經(jīng)濟發(fā)展，積極響應村委號召，充分利用當前創(chuàng)業(yè)發(fā)展的大好形勢，主動聯(lián)系村委在紅泇路規(guī)劃籌建宏本蒜業(yè)進出口有限公司，現(xiàn)在該公司啟動資金業(yè)已到位，正在緊鑼密鼓的進行相關(guān)經(jīng)營、建設(shè)~的手續(xù)辦理工作。預計今年年底就可以建成并產(chǎn)生經(jīng)濟效益和社會效益。

三、大蒜交易市場項目

根據(jù)目前發(fā)展形勢，結(jié)合我們村生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)大蒜愁銷售的具體困難，村委計劃今年下半年在我們村轄區(qū)紅泇路上自宏本蒜業(yè)進出口有限公司至薛湖加油站之間路段開發(fā)建設(shè)~大蒜交易市場，該交易市場規(guī)劃長度1500米，交易市場建成使用后將大大方便我們村及周邊村組的村民大蒜銷售，進一步提高村民生產(chǎn)能力和收益。

四、大棚蔬菜基地

除下大力氣抓好個私企業(yè)促進方案,范文庫歡迎您采8集村級經(jīng)濟外，我們村不忘農(nóng)業(yè)根本，并在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，，為此我們村計劃將池灘組前環(huán)鄉(xiāng)路東作為設(shè)施農(nóng)業(yè)示范，建設(shè)~大棚蔬菜基地40畝，以此帶動更多的村民進行新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)水平，增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)品競爭力，增加農(nóng)民收入，促進方案,范文庫歡迎您采8集村級經(jīng)濟的增長。

五、完成規(guī)模養(yǎng)殖示范區(qū)建設(shè)~