安全環(huán)保督察工作計劃 第1篇
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一、提升工作人員業(yè)務水平，進一步增強整體自身素質
1.我局組織全局工作人員開展集中學習培訓，環(huán)衛(wèi)局(物業(yè))全體工作人員認真學習王榮書記元月5日在中國共產黨白堿灘區(qū)第四屆代表大會第二次全體會議上做的題目為《搶抓機遇、變革創(chuàng)新、文化引領、率先趕超、全力推進白堿灘區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安》的報告材料和劉愛民副區(qū)長的題目為《以文明城區(qū)創(chuàng)建為契機、深入推進城區(qū)建設管理各項事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展》的報告材料、白堿灘區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理局2012年工作安排與運行計劃、政府有關文件、維漢語文明用語。通過集體學習的方式，激發(fā)了工作人員的學習熱情，提高了工作水平。
2.我局認真召開了周例會。各崗位工作人員匯報了一周工作情況和遇到的難題，安排了下周工作計劃。另外,局長智秀華安排了環(huán)衛(wèi)局和物業(yè)中心下周工作重點和工作步署。
3.我局開展各類責任書的簽訂與自檢自查活動。為提高環(huán)衛(wèi)局(物業(yè))全體工作人員的工作效率和工作積極性，切實預防工作中出現不良作風及影響，局全體工作人員簽訂了《2012年環(huán)衛(wèi)局(物業(yè)中心)崗位責任書》和《崗位行政效能目標責任書》，進一步明確了每個工作人員的崗位職責和要求，為解決工作人員在工作中遇到的不足和問題，局要求工作人員認真剖析自身存在的不足，對癥下藥，認真填寫自檢自查表，及時預防改正自身存在的問題，并把此項工作納入部門季度績效考核和年度測評工作。嚴格部門的考核機制和監(jiān)督機制。同時完善與其他各物業(yè)公司和相關部門責任書。并簽訂了相關環(huán)境衛(wèi)生責任書。
二、加大市容環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督、管理、合作力度
1、環(huán)衛(wèi)局堅持日常(每天)巡查、增強市容監(jiān)察辦工作人員的責任感。我局按照市容監(jiān)察崗的工作方案,明確市容監(jiān)察崗的工作任務和時間要求,細化了全天候來回巡查的區(qū)域、健全了環(huán)衛(wèi)監(jiān)督管理機制。提高了環(huán)衛(wèi)問題點的處理率，確保做到環(huán)衛(wèi)監(jiān)督抓緊抓細抓透抓嚴。
2.市容監(jiān)察辦對城區(qū)內“三橫八縱”主要道路、公廁、精品街、衛(wèi)生死角進行日常檢查，對發(fā)現的各類問題督促各相關單位積極整改。環(huán)衛(wèi)局為了加強對外包單位的監(jiān)督力度，指導鑫塔物業(yè)公司完善月突擊計劃。市容監(jiān)察工作人員根據此計劃，將衛(wèi)生死角和城區(qū)固定保潔區(qū)域有效結合起來進行環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查，使環(huán)衛(wèi)局市容監(jiān)察工作更加有效統(tǒng)籌、規(guī)范管理、全覆蓋。共發(fā)現問題282余起，處理率100%。
安全環(huán)保督察工作計劃 第2篇
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俄羅斯是世界產煤大國，近些年來煤炭產量一直在3億t以上，位居世界第5位。目前，俄羅斯共有煤礦343個。其中，井工煤礦119個（含37個停產或破產礦），露天煤礦224個（含21個停產或破產礦）。另外有19個洗煤廠。2012年，俄羅斯煤炭產量為3.55億t，其中井工礦產量為1.13億t，占31.8%；露天礦產量為2.42億t，占68.2%。
煤礦安全生產狀況
俄羅斯大部分煤礦煤層賦存條件復雜，煤層傾角變化大，瓦斯含量高，具有自燃發(fā)火傾向和煤與瓦斯突出危險等。據統(tǒng)計，俄羅斯井工煤礦中，存在煤塵爆炸危險的礦占總數的91%，煤塵自燃風險礦占61%，煤與瓦斯突出礦占49%，沖擊地壓礦占22%，高瓦斯礦占12%，平均開采深度為400m。
煤炭工業(yè)一直是事故多發(fā)行業(yè)，但在前蘇聯時期由于重視煤礦安全工作，盡管礦井開采條件不斷惡化，但勞動條件和安全狀況仍有明顯改善，煤礦傷亡事故也有所減少。前蘇聯解體以后，俄羅斯經濟下滑，煤炭產量銳減，煤礦事故和死亡人數大幅度上升。1993年，俄羅斯煤礦事故死亡達到歷史最高的328人。經過10多年的結構調整，俄羅斯煤礦安全生產狀況有了明顯好轉，特別是國家實施煤炭工業(yè)改革計劃以來，關閉了187個嚴重虧損和開采條件惡劣的煤礦，裁減了大量人員，用現代化設備裝備煤礦以及加大煤礦安全投入，使工傷事故和死亡人數明顯下降。盡管如此，俄羅斯煤炭工業(yè)仍然危險性很高。
20世紀90年代初期，俄羅斯每年煤礦事故死亡人數在300人左右。1993-2002年，煤礦事故的死亡人數由1993年的328人，下降到2002年的85人。這一期間，俄羅斯煤炭工業(yè)的百萬噸死亡率也由1.09下降到0.35。但是，整個煤炭行業(yè)的千人死亡率指標下降卻不明顯，由0.57下降到0.34。
2002年以后，俄羅斯煤炭產量快速增長，煤礦事故數量也隨之大幅增加，2004年死亡人數達到148人，2005年為107人。2006年，俄羅斯煤礦總體安全狀況有所好轉，死亡85人，再次降低到百人以下，百萬噸死亡率也降到歷史新低的0.27。但2007年連續(xù)發(fā)生了兩起特大瓦斯爆炸事故，煤礦事故死亡人數達243人，百萬噸死亡率又猛升至0.77。近5年來，俄羅斯煤礦安全生產形勢總體穩(wěn)定。
2012年，俄羅斯共發(fā)生煤礦事故16起，死亡36人，百萬噸死亡率為0.10，煤礦安全生產達歷史最好水平。見表1.
煤礦安全監(jiān)管措施
煤礦法律法規(guī)體系
俄羅斯煤礦安全方面的法律法規(guī)體系包括：聯邦法律、政府法令、聯邦規(guī)程和標準、規(guī)則與標準。
煤礦安全方面的聯邦法律有：《工業(yè)安全法》《技術監(jiān)督法》《消防法》《地下資源法》《生產性活動許可法》《煤炭生產監(jiān)管法》《建筑物與設施安全法》等。
政府法令有：《聯邦環(huán)境、工業(yè)與核監(jiān)督服務法令》《煤礦瓦斯抽放強制性標準法令》《采礦監(jiān)管法令》等。
聯邦規(guī)范與標準有：煤礦安全操作規(guī)程等。
目前，已有24部煤礦安全方面的法律法規(guī)文件在俄羅斯司法部注冊，內容涵蓋多功能安全系統(tǒng)、事故減災方案、氣體和瓦斯監(jiān)控、瓦斯抽采、獨立甲烷去除、防止自燃、工作面瓦斯抽采、洗煤廠粉塵和瓦斯管理方案、電氣設備安全使用、通風計劃、緊急通風方案檢查、事故調查及評估分析、避難硐室設置、“黑匣子”獨立氣體和瓦斯自動監(jiān)控裝置等方面。
煤礦安全監(jiān)察機構
自18世紀彼得大帝建立第一個國家礦山監(jiān)督局起，俄羅斯工業(yè)安全監(jiān)察至今已有300多年的歷史。雖然歷經多次社會變革和部門改革，但俄羅斯的工業(yè)安全監(jiān)督監(jiān)察與應急救援體系始終比較完整，對保障人民生命和財產安全起到了重要的作用。
在俄羅斯歷史上，相當于安全生產領域的國家監(jiān)督機構，最早可以上溯到1719年12月彼得大帝下令建立的礦物總局。俄國“十月革命”后，這一機構經歷了多次的調整和名稱變更——1922年1月，蘇俄政府在原有的基礎上建立了全國統(tǒng)一的中央礦山監(jiān)督局。戰(zhàn)后蘇聯政府于1947年10月，組建了國家礦山監(jiān)督總局。1954年，改組為隸屬蘇聯部長會議的國家礦山與工業(yè)技術監(jiān)督委員會。1958年撤消該委員會，組建了隸屬各加盟共和國的工業(yè)與礦山技術監(jiān)督委員會。1966年1月，在俄羅斯聯邦社會主義加盟共和國礦山與工業(yè)技術監(jiān)察委員會的基礎上，組建了隸屬蘇聯部長會議的蘇聯國家礦山與工業(yè)技術監(jiān)督委員會聯合會。蘇聯解體后，1991年12月，改組為隸屬俄羅斯聯邦總統(tǒng)領導的國家礦山與工業(yè)技術監(jiān)督委員會。1992年5月，該委員會轉歸隸屬俄羅斯聯邦政府。1992年11月，改組為俄羅斯聯邦礦山與工業(yè)技術監(jiān)督局。1997年7月，獨立后的俄羅斯聯邦的第一部安全生產領域的國家法令——《危險生產項目工業(yè)安全法》正式頒布。1998年6月，俄羅斯聯邦礦山與工業(yè)監(jiān)督局被確定為工業(yè)安全領域的專業(yè)全權聯邦權力機構。
近年來，俄聯邦政府進行了一系列的改革，將政府部門劃分為立法執(zhí)法機構、社會服務機構和國有資產管理機構。根據2004年5月俄羅斯總統(tǒng)令，原有的俄羅斯聯邦礦山與工業(yè)監(jiān)督局、生態(tài)監(jiān)督局與核監(jiān)督局合并為新的俄羅斯聯邦環(huán)境、技術與核能監(jiān)督總局（rostechnadzor），簡稱“俄羅斯聯邦技術監(jiān)督總局”，其主要職能是制（修）定法律法規(guī)，負責環(huán)境保護、工業(yè)安全、地下資源保護、核能利用安全、能源安全等領域的監(jiān)督、監(jiān)察。
俄羅斯聯邦環(huán)境、技術與核能監(jiān)督總局，是俄羅斯主要負責安全生產的日常管理和負責事故調查的權力機構。該機構內設15個司局，其中5個職能司局，3個核能監(jiān)察局，5個技術監(jiān)察局，2個環(huán)境監(jiān)察局。俄羅斯聯邦環(huán)境、技術與核能監(jiān)督總局下設86個地方監(jiān)察機構，實施垂直管理。俄羅斯聯邦環(huán)境、技術與核能監(jiān)督總局礦山監(jiān)察局專門負責煤礦安全監(jiān)察工作。
加強煤礦安全措施
俄羅斯聯邦環(huán)境、技術與核能監(jiān)督總局一直致力于改善煤炭行業(yè)的安全環(huán)境，采取了一系列措施加強煤礦安全生產，減少事故和傷害。
不斷完善煤礦安全生產法規(guī)標準。2011年和2012年，俄羅斯分別制修訂了11項法規(guī)和標準，內容涵蓋預防煤炭自燃、煤礦通風、事故救援、防爆設備檢查等方面。
對煤礦實行安全許可證制度。目前，俄羅斯對包括煤礦在內的危險性強的生產企業(yè)實行單獨注冊，只有獲得安全許可證才能進行生產。同時，國家還對企業(yè)安全生產情況進行定期或不定期檢查，通過頒發(fā)、中止和吊銷許可證來進行管理和督促。
安全環(huán)保督察工作計劃 第3篇
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堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹黨的十七大和會精神，按照市、區(qū)反腐倡廉工作會議總體部署，圍繞中心，服務大局，以改革創(chuàng)新的精神扎實工作、銳意進取，充分發(fā)揮好執(zhí)法和效能監(jiān)察工作職能作用，為我區(qū)“十二五”規(guī)劃開好局、起好步提供堅強保證。
二、工作任務
(一)積極開展工程建設領域突出問題專項治理、擴需和援疆項目監(jiān)督檢查工作
按照中央、省、市紀委的總體部署，認真做好五個方面的工作。一是認真總結和深入開展工程專項治理工作。既要總結出好的經驗做法，又要總結問題不足，進一步理清思路，明確責任，確定目標。按照專項治理工作的要求，切實做到應查盡查、應改盡改。二是加大查辦案件工作力度。要從排查出的問題入手，深挖細查背后隱藏的權錢交易等違紀違法問題，爭取在查辦案件上有所突破，切實提高執(zhí)法效能監(jiān)察的權威性和嚴肅性。三是加大治本工作力度。要堅持標本兼治、懲防并舉的方針，著力解決工程建設領域深層次問題。要按照全市統(tǒng)一部署，推進工程建設領域信用評價標準和信息平臺建設，逐步實現工程建設領域信用信息的互聯互通和共用共享，推動工程建設領域腐敗預防長效機制建設。結合“十個全覆蓋”工作，貫徹落實《區(qū)財政資金和政府投資建設工程監(jiān)督檢查辦法》，推動監(jiān)督檢查工作的制度化、經?；Ｋ氖抢^續(xù)加強對中央擴大內需促進經濟增長政策措施落實情況的監(jiān)督檢查。會同發(fā)展改革、財政、國土資源、建設、環(huán)保、審計等部門，繼續(xù)做好中央擴大內需促進經濟增長政策措施落實情況的監(jiān)督檢查工作，重點做好已完工工程的檢查驗收和經費決算審計工作，努力實現對每個擴需建設項目監(jiān)督檢查的全覆蓋。五是做好對口援疆監(jiān)督檢查工作。及時了解掌握援疆工作計劃和進度，加強跟蹤監(jiān)督檢查，確保各項援疆任務按時保質完成。
(二)加強對節(jié)能減排和環(huán)境保護政策措施貫徹落實情況的監(jiān)督檢查
緊緊圍繞全市“兩型社會”建設實際，把督促節(jié)能減排和環(huán)境保護工作落實作為加快經濟發(fā)展方式轉變的重要抓手，強化節(jié)能減排目標責任制，落實獎懲措施，嚴格實施問責;督促全區(qū)各有關部門認真落實節(jié)能減排各項政策措施，加快節(jié)能減排重點工程建設，加強生態(tài)保護和環(huán)境治理。繼續(xù)開展1年度整治企業(yè)違法排污保障群眾健康環(huán)保專項行動，加大環(huán)保執(zhí)法工作力度，確保環(huán)境保護政策措施得到有效落實。
(三)加強對規(guī)范和節(jié)約用地政策措施貫徹落實情況的監(jiān)督檢查
會同國土資源部門加強土地管理執(zhí)法監(jiān)察和違法建設控管工作，加強對耕地保護目標責任制落實情況、經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓情況的監(jiān)督檢查;開展年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查及違法行為問責行動，嚴肅查處違法用地、違法建設典型案件，嚴防以保增長為由放松土地管理、導致非法用地和違法建設現象反彈。
(四)加強對促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展政策措施貫徹落實情況的監(jiān)督檢查
會同住房保障和房屋管理、國土資源等部門繼續(xù)開展整頓房地產市場秩序工作，鞏固容積率專項清理成果，加大對擾亂市場秩序等違法違規(guī)行為的查處力度。要加強對住房特別是保障性住房的工程質量安全監(jiān)管，加強經濟適用房、廉租房等保障性住房政策落實情況的監(jiān)督檢查，重點檢查保障性住房項目建設審批、資金管理使用，以及分配中資格審查、搖號管理等環(huán)節(jié)，確保全區(qū)保障性安居工程建設目標任務按時完成。
(五)加大行政問責力度，積極推進行政效能監(jiān)察工作
結合全市掀起的“責任風暴”，實施的“治庸計劃”，以行政問責為抓手，促進行政機關及其公務員增強責任意識，認真履行職責，加強行政管理，切實轉變作風，提高行政效能。要認真貫徹落實《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》，以行政首長為重點，在土地管理、食品藥品安全、安全生產、環(huán)境保護、節(jié)能減排、工程建設和動物防疫等7個重點領域積極推行行政問責制。對貫徹執(zhí)行上級政策措施不力，行政不作為、亂作為、慢作為以及嚴重損害群眾利益的行為，一經核實，要實施嚴格問責。
(六)對政府集中采購工作開展效能監(jiān)察
進一步規(guī)范政府集中采購行為，嚴格執(zhí)行政府集中采購目錄和標準，完善政府采購項目資金預算審核管理辦法，加強資金預算監(jiān)督。推動政府采購電子化管理工作進程，擴大網上申報、審批集中采購項目的范圍。加大對各部門落實政府集中采購有關法律、規(guī)定的監(jiān)督檢查力度，嚴肅查處各種違紀違規(guī)行為。
(七)積極參與各項專項監(jiān)督檢查工作
在抓好上述工作任務的同時，繼續(xù)會同有關部門積極開展其他專項工作。一是繼續(xù)開展安全生產法律法規(guī)和安全生產責任制落實情況的監(jiān)督檢查，督促有關部門和單位切實履行責任，嚴肅查處安全生產責任事故，嚴肅追究有關人員的責任;二是加強對打擊非法用工、食品藥品安全、重大疫情防控等涉及群眾利益問題的監(jiān)督檢查，督促建立健全長效管理機制，維護群眾合法權益;三是進一步做好對城中村改造、人事招考招聘、人口和計劃生育政策落實等工作的監(jiān)督。四是對《中共中央國務院關于加快水利改革發(fā)展的決定》和《國有土地上房屋征收與補償條例》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
三、工作要求
(一)加強組織領導。各街鄉(xiāng)、各部門要高度重視執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作，切實加強組織領導，統(tǒng)籌安排，周密部署，抓好落實。要明確任務，落實責任，按級負責。要加強組織協調，找準工作定位，處理好直接抓、牽頭抓和協助抓的關系，做到履職不缺位、牽頭不包辦、督促不替代、協調不越位。
安全環(huán)保督察工作計劃 第4篇
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2009年執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作的指導思想是，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照十七屆中央紀委三次全會、省紀委七屆四次全會和市紀委二屆四次全會的部署和要求，扎實有效地開展執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，維護行政紀律，促進依法行政，保證政令暢通，為推進反腐倡廉建設和促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力保證。
一、加強對貫徹落實科學發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查
(一)開展對中央和省委擴大內需保持經濟平穩(wěn)較快增長政策措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。會同發(fā)展改革、財政、國土資源、環(huán)境保護、住房城鄉(xiāng)建設、審計等監(jiān)管監(jiān)督部門，緊緊圍繞保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、防止出現大的起落這一促進科學發(fā)展的首要目標，及時跟進，全程參與，嚴格檢查，積極提供服務和保障，確保中央、省委省政府和市委、市政府各項決策部署的貫徹落實。要綜合運用多種監(jiān)督形式，把專項檢查、巡回檢查等多種措施結合起來，不定期對重點部位和環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查，使監(jiān)督檢查工作更加有效地開展起來。要針對中央投資資金監(jiān)督檢查工作涉及內容新、時間緊迫、政策性強、情況復雜等特點，以檢查中央投資項目為主線、以資金流向為重點，特別是要抓住中央擴大內需促進經濟增長政策落實涉及的重點領域、重點部門、重點地區(qū)，以及投資規(guī)模大、工作難度大、影響面廣的重點項目，集中開展監(jiān)督檢查。堅決糾正有令不行、有禁不止或上有政策、下有對策的行為，確保政策措施落實的及時性和有效性；加強對工程項目規(guī)劃、立項情況的監(jiān)督檢查。貫徹落實科學發(fā)展觀的要求和國家規(guī)定的投向，堅決防止盲目鋪攤子、亂上項目，堅決控制高耗能、高污染和產能過剩行業(yè)項目以及樓堂管所項目，堅決防止不顧客觀條件盲目攀比；加強對工程項目審批和建設程序的監(jiān)督檢查。督促有關地方和部門依法依規(guī)辦事，堅決防止和糾正各行其是、先斬后奏甚至弄虛作假、欺上瞞下等行為，堅決防止一些部門把關不嚴、隨意變通、簡化程序甚至等行為；加強對項目建設資金管理使用情況和國家開發(fā)銀行政府類投資項目的監(jiān)督檢查。督促有關地方和部門健全資金管理制度，確保資金管理使用科學合理、規(guī)范有效、公開透明，嚴防滯留、擠占、截留和挪用項目資金；加強對工程建設質量情況的監(jiān)督檢查。堅決杜絕“形象工程”“政績工程”和“豆腐渣”工程；加強對改善民生政策措施落實情況的監(jiān)督檢查。堅決糾正政策措施落實過程中損害群眾利益的行為，確保資金落實到位，切實維護廣大群眾特別是困難群眾的切身利益，促進社會和諧。
(二)加強對節(jié)約集約用地工作落實情況的監(jiān)督檢查。按照《國務院關于促進節(jié)約集約用地的通知》和省政府《關于促進節(jié)約集約用地的實施意見》的要求，督促有關部門按照節(jié)約集約用地的原則，嚴格土地審批和供應建設用地，堅決糾正違規(guī)辦理用地手續(xù)和立項審批手續(xù)、違規(guī)發(fā)放規(guī)劃許可證和施工許可證等行為。加強對國有土地使用權出讓情況的檢查。會同有關部門開展專項清理，全面落實經營性用地招標拍賣掛牌出讓制度，重點是積極推進工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓制度，進一步縮小劃撥用地范圍，經營性基礎設施用地實行有償使用，提高市場出讓國有建設用地使用權的比例。加大查辦土地違法違規(guī)案件工作力度，嚴肅處理違反土地承包經營權流轉政策的行為，堅決查處非法批地、低價出讓土地或擅自變更規(guī)劃獲取非法利益的案件。對區(qū)域內土地違法違規(guī)案件多發(fā)高發(fā)和查處不力的，要加大責任追究力度，嚴格實行問責制。
(三)加強對節(jié)能減排和環(huán)境保護政策措施落實情況的監(jiān)督檢查。配合有關部門對政府節(jié)能減排年度任務完成情況進行考核，對各地落實節(jié)能減排政策措施情況進行專項督查，督促發(fā)展改革等相關部門組織對高耗能、高污染行業(yè)開展專項檢查，清理和糾正各地在電價、地價、稅費等方面對高耗能、高污染行業(yè)的優(yōu)惠政策。繼續(xù)會同有關部門開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動，強化對環(huán)境行政審批權、評審權、執(zhí)法權的監(jiān)督。繼續(xù)加強對節(jié)能減排“雙三十”目標落實情況的監(jiān)督檢查，對納入省級節(jié)能減排目標考核的30個重點縣(市、區(qū))及30個重點企業(yè)工作進展和目標落實情況進行跟蹤問效、年度考核，并按照有關規(guī)定，嚴格行政問責，推動節(jié)能減排工作深入發(fā)展。強化和改進掛牌督辦措施，嚴肅查處違反產業(yè)政策和環(huán)境保護法律法規(guī)的案件，重點查處違反產業(yè)政策、規(guī)避環(huán)保審批、環(huán)境執(zhí)法和環(huán)保項目審批評審中謀取非法利益的案件。對社會影響較大、群眾反映強烈的環(huán)境污染問題以及基層查處阻力較大的環(huán)境污染問題，分批掛牌督辦，實施全過程跟蹤督辦并適時向社會公布，發(fā)揮查辦案件的綜合效果。督促配合有關部門落實和完善節(jié)能減排指標體系、監(jiān)測體系和考核體系，推動節(jié)能減排責任制落到實處。
二、圍繞重點領域和關鍵環(huán)節(jié)治理腐敗開展監(jiān)督檢查
(一)加強對抗震救災資金物資的監(jiān)督檢查。一要建立監(jiān)督檢查溝通機制，準確及時地了解掌握抗震救災資金的籌措劃撥和援建進度等情況。二是強化對援建專項資金的監(jiān)督檢查。積極配合審計部門采取緊密跟蹤資金流向的措施，針對資金的籌集、管理、撥付、使用等環(huán)節(jié)，開展不同形式的專項監(jiān)督檢查，確保資金運行規(guī)范、及時、足額撥付到位。三要加大對規(guī)劃重建的監(jiān)督檢查力度。要及時與受援方紀檢監(jiān)察機關進行溝通，并適時赴當地對對口支援工作進行實地監(jiān)督檢查，努力實現監(jiān)督檢查的無縫隙對接。
(二)認真治理房地產開發(fā)領域的突出問題。會同有關部門加強對規(guī)劃許可、施工許可、開發(fā)建設等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，重點對擅自變更規(guī)劃、調整容積率等問題進行專項整治。對各地2007年以來涉及提高容積率、更改規(guī)劃、變更用地性質的房地產項目進行全面清理檢查，督促城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理制度，對建設用地容積率調整的條件、審批程序及管理措施作出具體規(guī)定，嚴肅處理和糾正擅自變更規(guī)劃、提高容積率和違規(guī)減免緩收規(guī)費等問題。繼續(xù)加強對中央關于城市住房工作各項政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，重點檢查推進保障性住房建設和財政資金投入使用等情況，促進保障性住房建設和管理。要加大案件查辦力度，嚴肅查處在房地產市場秩序專項整治工作中涉及的征地、拆遷、規(guī)劃、開發(fā)建設、銷售等環(huán)節(jié)的違法違紀行為，查處國家機關工作人員在房地產開發(fā)和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中失職瀆職、權錢交易等違紀違法問題，為全面落實住房各項政策、措施，促進房地產市場健康發(fā)展，提供紀律保證。
(三)加強對《招標投標法》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。進一步加大對政府投資工程招標投標的監(jiān)督檢查力度，督促相關部門認真履行監(jiān)管職責，加強對民生工程、基礎設施、生態(tài)環(huán)境等建設項目招標投標情況的監(jiān)督檢查。積極推進工程建設項目招標投標監(jiān)督管理體制機制制度創(chuàng)新，規(guī)范和完善有形建筑市場，逐步推動建立統(tǒng)一進場、集中交易、行政監(jiān)督部門分別監(jiān)管的建設工程交易中心，推進招標投標信用體系和綜合性評標專家?guī)旖ㄔO，落實招標投標違法行為記錄公告制度。加強監(jiān)察機關和行政主管部門的協作配合，完善工程建設項目招標投標舉報投訴處理機制，嚴肅查處規(guī)避招標、虛假招標、圍標串標、領導干部違規(guī)干預和插手工程建設項目招標投標等違紀違法案件。
三、圍繞解決民生問題、構建和諧*開展監(jiān)督檢查
(一)積極參與整頓和規(guī)范市場經濟秩序活動，保障經濟繁榮穩(wěn)定。各級監(jiān)察機關要按照省、市政府的統(tǒng)一部署，繼續(xù)督促、配合和協調有關部門開展對農資市場、建材市場、食品藥品市場、專項資金使用等進行治理和整頓，維護群眾合法權益。監(jiān)督業(yè)務主管部門依法履行職責，加強市場監(jiān)管，規(guī)范執(zhí)法行為，促進依法行政。對因部門利益和地方保護主義行為導致市場秩序管理混亂的問題，要依紀依法追究責任。
(二)積極參與對糧食清倉查庫工作的監(jiān)督檢查。會同發(fā)改委、糧食、財政、審計等有關部門開展對糧食清倉查庫工作的監(jiān)督檢查，確保糧食清查品種、數量、質量等數據的真實性、可靠性。依法依紀嚴肅查處弄虛作假、虛報冒領、擠占挪用資金及揮霍浪費等違法違紀行為，維護糧食安全和社會穩(wěn)定，促進糧食政策的貫徹落實。
(三)認真做好事故調查處理工作。進一步加大責任事故調查處理力度，強化對失職瀆職行為的責任追究，堅決查處事故瞞報及、權錢交易、違規(guī)投資入股等違紀違法問題。依法依紀開展事故調查處理工作，加強對事故調查處理工作的監(jiān)督，保障調查處理工作客觀公正、實事求是。下半年，省監(jiān)察廳會同有關部門對2007年以來重特大事故責任追究落實情況進行一次全面檢查，確保責任追究落到實處。要努力做到監(jiān)督關口前移，強化企業(yè)安全生產的主體責任，督促各地和有關部門認真排查治理安全生產事故隱患，切實保障生產安全。要認真開展對安全生產法律法規(guī)和安全生產責任制的監(jiān)督檢查，促進各項安全生產法規(guī)的貫徹落實，建立健全安全生產長效機制。
四、加強行政效能監(jiān)察，促進政府機關改善行政管理、提高執(zhí)行力和公信力
安全環(huán)保督察工作計劃 第5篇
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2018年7月10日至7月25日，省生態(tài)環(huán)境保護第一督察組進駐我市開展生態(tài)環(huán)境保護督察工作，10月18日向我市正式反饋了督察意見，市委、市政府高度重視，精心組織，周密部署，以最堅決的態(tài)度、最務實的作風、最嚴格的標準、最有力的措施抓好整改落實。截至2019年11月末，46項整改任務已全面啟動，34項任務已完成或基本完成，其他任務正在有序推進，督察問題工作取得階段性成果，全市生態(tài)環(huán)境質量穩(wěn)中向好?，F將整改情況報告如下。
一、整改完成情況
（一）提高政治站位，狠抓反饋問題整改
一是堅持高位推進，把督察整改作為“第一任務”。市委、市政府深入貫徹落實黨中央、國務院關于生態(tài)文明建設和環(huán)境保護的重大決策部署，由書記和市長為雙組長的環(huán)保督察反饋問題整改工作領導小組全面統(tǒng)籌推進整改，多次召開市委常委會、市政府常務會、生態(tài)環(huán)境保護領導小組專題會和全市整改動員部署會、推進會、調度會，對督察問題整改工作進行全面部署。福春書記和靈計市長親自部署、親自調度，對整改工作中的難點問題，深入一線調研督導，全力推進問題整改。市委、市政府建立了市委常委包保各縣（市）區(qū)，市政府領導包保各行業(yè)部門的包保制度，定期對整改工作調研督辦，推動解決重點難點問題。市人大、市政協領導同志也積極參與和協助推進生態(tài)環(huán)保工作。各地各部門成立了相應的整改工作領導小組，黨政主要領導親自上陣，全市上下形成了黨政同責、齊力整改的良好氛圍，為整改工作提供了堅強有力的組織保障。
二是鎖定問題清單，把反饋意見作為“第一靶向”。四平市堅持從省級督察反饋的問題出發(fā)，瞄準靶向，精準發(fā)力，全力做好督察整改“后半篇文章”。針對督察反饋意見，細化梳理出4個方面、15類、46項整改任務，逐一分解、落實到5個縣（市）區(qū)和38個部門，層層制定整改方案、細化分解任務，形成一級抓一級、層層抓落實的整改工作格局。優(yōu)化了“三本賬、四個清單”管理模式，將督察問題信訪案件拉條掛賬，強化實地核查和專項督查。對督察整改問題實行臺賬式動態(tài)管理，積極開展環(huán)保督察期間群眾反映問題“回頭看”，堅決杜絕“一刀切”，確保督察反饋問題和交辦案件“事事有著落，件件有回音”。省級督察交辦的435件信訪案件現已整改完成430件。
三是盯緊兩個責任，把落實責任作為“第一目標”。市委、市政府結合機構改革情況，及時對市生態(tài)環(huán)境保護工作領導小組成員單位進行調整，并建立聯席會議制度，嚴格落實環(huán)境保護黨政同責、一崗雙責，進一步明確各級黨委、政府以及有關部門的生態(tài)環(huán)境保護責任。先后出臺了《四平市綜合考評實施辦法》《四平市生態(tài)文明建設目標評價考核實施辦法》《〈四平市河長制市級會議制度〉等七項河長制配套制度的通知》《關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》和《深入推進遼河流域治理工作實施方案》等多項規(guī)范性文件，將生態(tài)文明建設納入日常考核。強化黨政領導干部的生態(tài)環(huán)境和資源保護職責，印發(fā)《四平市黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法》，推行領導干部自然資源資產離任審計制度，開展了伊通滿族自治縣領導干部自然資源資產審計試點工作。我市還編制印發(fā)任務清單、問題清單和項目清單，進一步明確工作任務和工作要求，強力推進整改工作。
（二）強化督導檢查，確保整改取得實效
一是嚴格落實市領導包保制度。為確保市領導包保制度有效落實，市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)了《四平市生態(tài)環(huán)境局貫徹落實中央生態(tài)環(huán)保督察反饋意見整改工作局領導包保方案》，由市生態(tài)環(huán)境局各局領導牽頭，生態(tài)環(huán)境作風調研指導組組織精干力量成立五個工作組，配合做好工作對接、資料收集、綜合協調等工作，確保市領導“雙包?！敝贫嚷鋵嵚涞?，取得實效。
二是加強督察整改人員配備。經四平市委研究決定，由市委組織部在全市范圍內擇優(yōu)抽調十名后備干部和碩博研究生借調到市生態(tài)環(huán)境局工作兩年，組成市生態(tài)環(huán)境作風調研指導組，專職從事督察整改工作，大幅提升了對我市各項整改任務的實地檢查頻次和覆蓋范圍，對我市督察整改工作的跟蹤問效起到有力的推動作用。
三是開展專項督查。6月上旬，市委督查室、市政府督查室會同市生態(tài)環(huán)境局和生態(tài)環(huán)境作風調研指導組組成3個督查組對各縣（市）區(qū)和有關部門生態(tài)環(huán)境保護督察整改落實情況開展專項督查，共檢查各級生態(tài)環(huán)境保護督察反饋的問題21個，信訪案件207件，現場檢查點位528處。對各地各相關部門分別列出了生態(tài)環(huán)保專項督查問題清單，下發(fā)通報，并對90余個問題提出了具體的整改建議，進一步促進全市生態(tài)環(huán)保督察整改工作形成“嚴實深細”的工作作風，有效推動各地各部門整改工作落實。
四是開展市級督查。為推動各地切實落實整改工作屬地責任，拓展和延伸中央、省環(huán)保督察整改成效，我市于8月中旬開展了為期10天的生態(tài)環(huán)境問題整改工作督查。此次督查由五名副市級領導帶隊，分為五組分別進駐五個縣（市）區(qū)和兩個開發(fā)區(qū)，并設立有獎舉報電話和專用郵箱。通過聽取匯報、調閱資料、個別談話、受理舉報、現場督查等方式，參照省級督察模式開展工作。共調閱資料748份，個別談話75人，受理群眾來電來信十批次203件信訪案件，下達責令改正30家，停產1家，關停取締2家。實地檢查1026個點位，發(fā)現問題231個，下發(fā)督辦函51份。對各級督察整改問題及生態(tài)環(huán)境重點工作完成情況進行了全面核實。10月下旬，各督查組正式向各地反饋，要求各地制定整改方案同步推進整改，做到了既查點又查面、既查標又查本、既督政又督企，取得了十分顯著的成效。
（三）強化考核，嚴肅追責問責
四平市著力加強督察整改工作的制度建設，將各級環(huán)保督察整改完成情況納入全市督查考評體系，充分發(fā)揮考核指揮棒作用。為切實推進整改工作，實施提示、預警、督辦、約談、問責“五步工作機制”，建立了切實可行、行之有效的定期調度、督導工作機制，推動督察整改工作落實、責任落地。2019年已下發(fā)提示函、預警函和督辦函105份，并對整改推進不力的縣區(qū)領導進行了約談，督促整改問題加快落實。中央環(huán)保督察以來，全市共追責問責252人次，特別是對省級督察反饋問題，已追責問責38人，樹立起了求真務實、履職盡責、主動作為的督察整改工作導向，堅決杜絕表面整改、虛假整改、敷衍整改和拖延整改。
（四）聚焦重點難點問題，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善
全市上下堅持以生態(tài)文明思想為指導，堅定不移貫徹落實黨中央、國務院關于生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的重大決策部署，以項目建設為抓手，以標志性戰(zhàn)役為載體，聚焦水、氣、生態(tài)等重點難點問題，狠抓環(huán)保督察整改落實。
一是扎實推進碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。圍繞“兩方案一規(guī)劃”，制定下發(fā)《四平市重點流域劣五類水體專項治理和水質提升工程實施方案（2019-2020年）》和《四平市2019年水污染防治重點工作任務》。目前，完成河道管理范圍劃定流轉土地1.22萬公頃，建成河流兩岸保護帶1903.25公頃。深入推進61個遼河流域水污染治理項目建設，現完工51個，在建10個。四平市、梨樹縣、伊通滿族自治縣、雙遼市4座污水處理廠升級擴建工程，城市污水處理能力由15.5萬噸/日提升至26.5萬噸/日，出水全部達到一級a標準；郭家店鎮(zhèn)、孤家子鎮(zhèn)等5個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建成投運，污水處理能力達到4.66萬噸/日；9個工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設施基本完成，新建污水收集管網約120.5公里。南、北河截流干管已完成36公里，建成區(qū)排水管網長度301公里，已完成雨污分流改造66公里；市區(qū)累計改造海綿城市老舊小區(qū)117個，40個自備水源小區(qū)全部改造完成。持續(xù)開展清河行動，各級河長累計巡河12萬余次，全市共清理河道垃圾7.51萬立方米，其中遼河流域6.02萬立方米。強化畜禽糞污監(jiān)管，全市畜禽糞污資源化利用率達到81%，大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施配套率達到100%。完成高效灌溉農田4.4萬畝。開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，積極深化“走遍四平”工作，完成鐵東120萬立存量垃圾無害化處理，鐵西112萬立存量垃圾完成篩分。強化農村生活垃圾治理，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾轉運站34個，農村生活垃圾收集點710個，改造農村廁所1.3萬戶。全市755個行政村基本實現了農村生活垃圾治理村屯全覆蓋。2019年1-11月份，東遼河四雙大橋、招蘇臺河六家子斷面平均水質均為四類，條子河林家斷面為五類，西遼河金寶屯斷面扣除上游來水超標影響后達到四類，伊通河星光斷面扣除伊通河整治清淤影響后達到三類，達到考核要求；二龍山水庫、下三臺水庫、山門水庫3個飲用水水源水質穩(wěn)定達到三類。今年1-3季度，東遼河、招蘇臺河、條子河、西遼河國家地表水考核斷面水質指數分別下降73.97%、68.17%、55.82%，改善幅度連續(xù)3個季度位居全國第一。
二是縱深推進藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。深入落實我市藍天保衛(wèi)戰(zhàn)行動計劃，制定下發(fā)《四平市工業(yè)爐窯整治實施方案》和《四平市落實柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃實施方案》。加強煤煙型污染整治，淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐57臺，47臺20蒸噸及以上鍋爐完成升級改造，30萬千瓦以上燃煤發(fā)電機組完成超低排放改造；開展柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)，啟動了柴油車黑煙抓拍系統(tǒng)建設；開展了“兩清單、一規(guī)劃”編制工作；加強“散亂污”企業(yè)整治，依法關停取締“散亂污”企業(yè)26家；強化建筑施工和道路揚塵管控，市區(qū)主要街路機掃灑水達到100%；強化秸稈禁燒管控，劃分5647個秸稈禁燒網格單元，確定8827名各級責任人；對我市重污染天氣預案進行了修訂，嚴格落實13家供暖企業(yè)錯峰起爐、4家水泥企業(yè)差異化錯峰生產等措施，并對重點企業(yè)實施“一廠一策”清單化管理。1-11月空氣優(yōu)良天數264天，同比減少1天，重污染天數5天，同比增加5天，pm2.5濃度均值為36μg/m3，同比減少2μg/m3。
三是全面啟動黑土地保衛(wèi)戰(zhàn)。加快推進黑土地保護利用工程建設。推廣保護性耕作技術292萬畝，新增測土配方施肥面積80萬畝。全面開展土壤污染狀況詳查，完成69個地塊的用地信息數據采集和質控工作。持續(xù)開展“清廢行動”，規(guī)范固體廢物存貯、處置與管理，市、縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療廢物處置率達到100%。鐵西區(qū)112萬立方米存量陳腐垃圾篩分項目已全部完成垃圾篩分全部。我市192家加油站、755個地下油罐，除2家因拆遷和改造外，其余已全部完成改造。
四是深入開展青山、草原濕地保衛(wèi)戰(zhàn)。堅持污染治理與生態(tài)修復同步發(fā)力，深入開展造林綠化，完成河邊、路邊、村邊、城市周邊“四邊”植樹7421.6公頃，累計投入4225萬元、植樹4343.3萬株。集中開展礦山整治，拆除118家證照不全的采礦企業(yè)生產設備，完成礦山復綠189.1公頃，一舉解決了存在近50年的礦山無序開采亂象。強化水源涵養(yǎng)保護，完成5個飲用水水源地環(huán)境專項整治，拆除二龍山、下三臺、山門水庫水源地保護區(qū)違建53處，安裝圍欄21043米，修復拆除違建后裸露地面4.7萬平方米，生態(tài)放流魚苗45萬尾。全市退耕還河土地面積9062公頃，開挖邊溝約1000公里，安裝圍欄364公里，建設河流兩岸保護帶1903公頃，完成條子河、招蘇臺河水源涵養(yǎng)林417.6公頃。我市林木綠化率達22%，城市綠化覆蓋率達39%。2019年被全國綠化委員會授予“全國綠化模范單位”榮譽稱號。
（五）改善能源結構，推動經濟綠色轉型
推進“多規(guī)合一”，加快能源結構調整，積極抓好煤炭消費總量控制，大力發(fā)展以光伏發(fā)電、風力發(fā)電、生物質發(fā)電為代表的新能源產業(yè)。積極推進生物質燃料建設，全市建成及在建秸稈成型燃料加工項目9個，建成后預計年產25.8萬噸秸稈成型燃料。保證天然氣供應，天然氣使用量逐年提高，2019年天然氣用氣量預計達到5300萬立方米。
（六）強化鐵腕執(zhí)法，實施管家式服務。
嚴格落實新《環(huán)保法》及4個配套辦法，強化司法聯動，建立網格化、全覆蓋監(jiān)督體系，開展多項專項行動，持續(xù)強化環(huán)境監(jiān)管，不斷強化服務舉措，全面提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法和服務水平。
一是強化監(jiān)管鐵腕治污。制定了轄區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管事權劃分意見、行政處罰案件查辦制度、環(huán)境信訪舉報工作制度等，出臺了有獎舉報辦法，建立舉報平臺。截至目前，檢查企業(yè)2100余家/次，受理信訪舉報411件，辦結400件。立案63起，查封扣押3家，限停產6家，移送拘留9起，罰款761.07萬元。
二是實行管家式服務。加快優(yōu)化分級審批管理，有效落實取消環(huán)評資質法律要求。進一步完善行政審批信息系統(tǒng)與政務大廳“一窗受理”平臺對接，實現網上材料申報和“不見面”審批；積極推進“放管服”改革，深入推進“雙隨機、一公開”，加大部門間聯合檢查力度，不斷減輕企業(yè)負擔，共核發(fā)9個行業(yè)72個排污許可證；提供技術服務，今年以來，聘請專家和專業(yè)技術人員50余人次進行現場指導，解決技術問題20余項。
（七）加大宣傳力度，營造良好的輿論氛圍
圍繞“美麗中國我是行動者”的主題，聚焦以藍天保衛(wèi)戰(zhàn)為重點的污染防治攻堅戰(zhàn)等重點工作，開展環(huán)境日宣傳，并充分運用報刊、電視、網絡等平臺開辟隨手拍、生態(tài)環(huán)保整治進行時、熱點聚焦等專欄宣傳報道生態(tài)環(huán)境保護相關情況，營造了良好的輿論氛圍，引導廣大人民群眾共同保護生態(tài)環(huán)境。
二、存在問題
雖然我市督察整改工作取得一定成效，但是距離省委、省政府的要求還存在很大差距，四平市整改任務進展還需要進一步加快，整改質量還需要進一步提高，舉一反三、標本兼治還需要進一步加強，生態(tài)環(huán)境保護形勢還比較嚴峻。在環(huán)境質量方面，東遼河、西遼河、招蘇臺河、條子河水質還未實現穩(wěn)定長期達標，受極端天氣等因素影響，水質易出現反彈?？諝赓|量方面，“散亂污”企業(yè)整治、秸稈禁燒、揮發(fā)性有機物治理、揚塵管控等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)。在基礎設施建設方面，城市污水管網還不完善，雨污合流制排水管線占比仍然很高，由于資金困難，污水處理運營難度大。在農村人居環(huán)境方面，生活垃圾、畜禽養(yǎng)殖糞污、農業(yè)種植污染普遍存在。在能力建設方面，基層監(jiān)管能力薄弱，普遍缺少環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察執(zhí)法專業(yè)人才和設施，綜合執(zhí)法能力不能滿足工作需要，導致出現監(jiān)管空白。
三、下步工作打算
我市將全面貫徹落實黨的精神，以新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，加快推進經濟轉型和綠色發(fā)展，盡快補齊生態(tài)環(huán)境短板，全面促進生態(tài)環(huán)境質量改善。
（一）堅持問題導向，持續(xù)抓好督察整改任務。高度聚焦中央和省環(huán)保督察反饋問題及信訪案件，算清楚整改任務賬、舉一反三賬、長效機制賬，明確整改目標清單、措施清單、時限清單和責任清單，對標整改、對表落實，推動剩余各級環(huán)保督察反饋案件和問題清倉歸零。
（二）聚焦重點問題，堅決打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。全面實施《中共吉林省委吉林省人民政府關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》，深入實施藍天、碧水、黑土地、青山草原濕地保衛(wèi)戰(zhàn)，重點解決遼河流域水污染嚴重、大氣不穩(wěn)定達標等問題，努力改善生態(tài)環(huán)境質量，加快推進美麗四平建設。
（三）嚴格落實責任，建立健全生態(tài)環(huán)境治理體系。堅決維護以同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，堅決擔負起生態(tài)文明建設的政治責任，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”，按照“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保”要求，做到守土有責、守土盡責。不斷完善生態(tài)環(huán)境保護制度，加快建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系，切實提升治理能力。
附件：四平市貫徹落實省級生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見整改進展情況
四平市貫徹落實省級生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見整改進展情況
一、一些領導干部政治意識不強、環(huán)保意識不強，對生態(tài)文明思想研究學習不深入，掌握不全面、不系統(tǒng)、不到位。在談到環(huán)境保護存在的突出問題時，總是歸結為生態(tài)缺水、隊伍缺人、財政缺錢等客觀原因，缺少主動解決問題、主動擔當作為的精神。
整改進展情況：基本完成，長期堅持。
1.市政府高度重視督察整改工作，召開了省級生態(tài)環(huán)境保護督察部署會、調度會、整改推進會議等80余次會議推進各項督察工作整改落實，召開的市委常委會、市政府常務會議中20余次涉及督察整改工作。
2.生態(tài)委更名為生態(tài)環(huán)境保護領導小組，調整部分成員單位，制定下發(fā)問題清單、任務清單、項目清單，明確整改任務和責任。召開4次領導小組會議，深入貫徹生態(tài)文明思想，全面落實國家、省生態(tài)環(huán)境保護工作會議精神，安排部署今年重點工作任務。
3.將生態(tài)文明納入各級黨委（黨組）理論學習中心組學習計劃和各級黨校、行政學院培訓計劃。市委組織部制定了《十三五期間第二期市管干部進修班學員手冊》，設立“生態(tài)文明思想”為課題的專題培訓課程。在市管領導干部進修班課程中，由市生態(tài)環(huán)境局副局長專題講授生態(tài)文明思想。四平市于2019年3月印發(fā)《關于2019年全市干部理論學習的安排意見》（四宣聯發(fā)〔2019〕2號），明確要求專題學習關于生態(tài)文明建設的重要論述、在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上的重要講話等內容。
4.嚴格執(zhí)行《四平市黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法》，對整改責任不落實、整改措施不到位、整改效果不明顯的，采取提示、預警、督辦、約談、問責等措施壓緊壓實責任，2019年共下發(fā)預警、督辦函105份，對3個地區(qū)進行約談，今年以來生態(tài)環(huán)境方面問責32人（不含第一形態(tài)）。
5.制定了《關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》，下發(fā)了《進一步落實打好污染防治攻堅戰(zhàn)工作任務責任清單》，縱深推進藍天、碧水、黑土地、青山草原濕地保衛(wèi)戰(zhàn)，開展秋冬季百日攻堅，重點解決遼河流域水污染嚴重、大氣不穩(wěn)定達標等問題，努力改善生態(tài)環(huán)境質量。
二、生態(tài)環(huán)境保護工作職責落實不到位，市、縣（區(qū)）兩級黨政環(huán)境保護職責不夠明確，部分領導干部對分管領域的環(huán)保職責不夠清楚，全市生態(tài)環(huán)境保護工作壓力傳導層層遞減。
整改進展情況：基本完成，長期堅持。
1.生態(tài)委更名為生態(tài)環(huán)境保護領導小組，調整部分成員單位，制定下發(fā)問題清單、任務清單、項目清單，明確整改任務和責任。召開4次領導小組會議，深入貫徹生態(tài)文明思想，全面落實國家、省生態(tài)環(huán)境保護工作會議精神，安排部署今年重點工作任務。
2.積極推動綜合執(zhí)法隊伍建設。按照《指導意見》要求率先開展市級執(zhí)法隊伍改革，實行“局隊合一”管理體制。四平市生態(tài)環(huán)境機構監(jiān)測執(zhí)法垂直管理制度改革實施方案經全面深化改革委員會第六次會議審議通過。
3.市政府與各縣（市）區(qū)簽訂了2019年環(huán)境保護目標責任書，制定印發(fā)了《2019年度生態(tài)環(huán)境目標責任制考評細則》，擬于2020年1月至3月對各地進行考核。
4.印發(fā)了《2019年度督察考評實施方案》，設置了能源節(jié)約、遼河流域綜合整治、環(huán)保督察反饋問題整改、水污染防治的方面指標，指標權重不低于22%，并強化常態(tài)化跟蹤考評。同時，將生態(tài)環(huán)境保護工作納入市管領導班子年度考核和季度考核之中，并在干部提拔任職前征求市生態(tài)環(huán)境部門意見。
5.加大核查力度，組織開展了專項督查和市級督查工作。對3次督察反饋的問題和信訪案件組織了督查。加大督查督辦力度，實施五步工作機制，對整改責任不落實、整改措施不到位、整改效果不明顯的，采取提示、預警、督辦、約談、問責等措施壓緊壓實責任，2019年共下發(fā)預警、督辦函105份，對3個地區(qū)進行約談，今年以來生態(tài)環(huán)境方面問責32人（不含第一形態(tài)）。
三、一些縣區(qū)和部門在向督察組提供的生態(tài)環(huán)境保護工作報告中，講成績頭頭是道，洋洋灑灑幾千字，談問題卻避重就輕，只有區(qū)區(qū)三五行字，對生態(tài)環(huán)境保護工作報喜不報憂，導致市委主要領導不能完全了解和掌握真實情況。
整改進展情況：基本完成，長期堅持。
1.市督改辦定期調度全市督察整改問題整改情況，形成通報，報書記、市長和各市級領導，2018年共印發(fā)7期督察整改通報，2019年已印發(fā)6期生態(tài)環(huán)保督察通報，實施雙周調度向生態(tài)環(huán)境保護工作領導小組辦公室報告工作完成情況。
2.四平市人民政府在2019年3月四平市第八屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議上，由副市長王有利向市人大常委會報告2018年環(huán)境質量狀況和環(huán)境保護工作完成情況。
3.印發(fā)《四平市黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法》，推行領導干部自然資源資產離任審計制度，開展了伊通滿族自治縣領導干部自然資源資產審計試點工作。
4.對重大生態(tài)環(huán)境問題信息公開，《四平市貫徹落實中央環(huán)境環(huán)境保護督察反饋問題整改方案》《四平市貫徹落實省級生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改方案》的重大事項已與全省同步公示公開。
5.對生態(tài)環(huán)境工作落實情況開展專項督查工作，8月份開展的市級督查，參照省級督察模式，設立有獎舉報電話和專用郵箱，通過調閱資料、個別談話、受理舉報、現場核查等方式，開創(chuàng)了我市生態(tài)環(huán)保整改工作的先例。實地檢查1026個點位，發(fā)現問題231個，已完成155個，受理群眾來電來信10批次203件。持續(xù)傳導壓力，有力推動了整改工作。
四、個別部門履職不到位。一些領導干部對整改問題責任、進度、措施研究不夠不實，生態(tài)環(huán)境保護職責沒有得到真正落實，有些部門整改任務完成不好。市住建局在對承擔的第21項整改任務，遼河流域內生活垃圾污染嚴重的問題上，缺乏認真研究，只圍繞河道問題寫整改措施，導致整改措施縮水、偏題，整改成效不明顯。
整改進展情況：已完成整改。
1.制定了《四平市農村生活垃圾整縣推進工作實施方案》和《農村生活垃圾分類和處理標準及規(guī)程》，印發(fā)了《關于深入推進全市農村生活垃圾治理工作的通知》。整治成果通過省住建廳、省文明辦聯合檢查組的檢查驗收，達到全市90%以上行政村的農村生活垃圾得到有效治理工作目標。
2.截止目前，全市共建有農村生活垃圾集中收集點710個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾轉運站14個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾集中收集轉運點13個，配備垃圾箱（池）92714個、垃圾收集轉運車651輛、配備保潔人員4609人，已有748個行政村的生活垃圾得到了有效治理，覆蓋率達到97.65%。梨樹縣整治非正規(guī)垃圾堆放點806處，雙遼市整治非正規(guī)垃圾堆放點7處，并已在《國家非正規(guī)垃圾堆放點排查整治信息系統(tǒng)》中申請銷號。
五、市執(zhí)法局在承擔的生活垃圾處理場滲濾液問題整改任務中，未按時間節(jié)點要求對問題排查到位，未建立問題清單，導致全市積存滲濾液底數不清，整治措施沒有針對性，整改效果難以到位。
整改進展情況：完成階段性整改，按序時推進。
1.市執(zhí)法局對全市垃圾滲濾液進行了排查，建立了清單，并按月調度各地垃圾滲濾液處理情況。
2.2019年3月26日經梨樹縣環(huán)保局批復，將滲濾液在廠區(qū)初步處置后運送至梨樹縣污水處理廠?，F日處理量為40噸左右。截至11月末已處理積存滲濾液9920噸。
3.雙遼垃圾填埋場已完成a、b兩區(qū)的防滲漏處理，并將原有滲濾液封存在導排管內，同時投資799.8萬元建設日處理能力100噸的集裝箱式兩級dtro滲濾液處理項目，目前a、b兩區(qū)建設基本完成，實現封場，新建c區(qū)防滲已建設完畢，擬作為應急填埋場。
4.伊通滿族自治縣將生活垃圾送至遼源天楹垃圾焚燒廠進行處理，現有垃圾場進行深土覆蓋，做封場處理。垃圾滲濾液采用二級ro膜反滲透工藝，日處理能力100噸，做到日產日清。
六、市林業(yè)局對中央環(huán)保督察反饋問題應承擔的毀林整改任務推進不夠，中央環(huán)保督察期間交辦的2370項、3994項信訪案件整改不到位，仍有部分林地未還林。
整改進展情況：已完成整改。
1.伊通滿族自治縣2370號案件已完成相關案件處罰，并于2018年底完成了相關林地恢復工作。
2.梨樹縣3994號案件已完成相關林地還林工作，并對成活率不高的地塊進行了補植。
3.市林業(yè)局對相關涉及毀林的信訪案件開展了“回頭看”自查，對各地還林工作進行指導，明確林地屬性，并對還林進展緩慢的地區(qū)進行督促。
七、市農委在承擔的第20項整改任務中，尚未建立健全畜禽類污染資源化利用工作長效機制。
整改進展情況：已完成整改。
1.制定《四平市加快推進畜禽糞污資源化利用方案》《四平市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用和草原生態(tài)保護的長效工作機制》。
2.加大對規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)檢查指導力度，督導各地因地制宜推進固體糞便堆肥利用、糞污全量收集還田利用、有機肥生產加工利用等模式，強化畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用的指導和服務。截至2019年10月末，全市各地共排查出畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場655個，糞污處理設施裝備配套率達到96%。梨樹縣、伊通滿族自治縣、雙遼市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率分別為96%、100%、95%。
3.加強督導調度，建立和完善信息互通機制，加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊和查處畜禽養(yǎng)殖污染環(huán)境行為，推進規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治力度，結合四平市生態(tài)環(huán)境督察問題整改落實情況專項督查，組織三個督查組，對全市規(guī)模化養(yǎng)殖戶進行排查，發(fā)現問題立整立改。
八、整改方案體系不夠完善。市級整改方案中的整改任務第一項“站位不高、認識不夠”的問題沒有分解落實到各相關部門，致使市直部門在政治站位不高、缺少清醒認識、責任意識不強、不狠抓落實等方面，無法有針對性的進行整改。
整改進展情況：已經完成整改。
1.各地各部門進一步完善部門整改方案，將第一項“站位不高、認識不夠”的問題加入到本部門的中央環(huán)保督察反饋問題整改方案中，并向市整改領導小組報備。
2.已完成《四平市貫徹落實中央環(huán)境保護督察組督察反饋意見整改方案》，并向省督察整改領導小組報備。
3.對整改完成情況開展了專項督查，對整改方案進行了審核并提出相應修改意見，對整改方案不符合要求的地區(qū)和部門要求重新細化整改措施。
九、四平市公安局整改方案中的“21字整改措施” 內容空洞，泛泛而談，操作性不強。
整改進展情況：已完成整改。
1.市公安局重新修改完善了整改方案。
2.進一步規(guī)范案件辦結反饋程序。對行政執(zhí)法部門移送的環(huán)境資源違法犯罪案件，不予立案的及時書面通知移送單位，立案、起訴的將辦理情況定期反饋移送單位。
3.與畜牧部門建立執(zhí)法聯動機制，開展破壞草原案件聯合執(zhí)法工作。
十、四平市發(fā)改委整改方案中的“一句話整改措施”，內容空洞，泛泛而談，操作性不強。
整改進展情況：已完成整改。
1.重新完善了整改方案。深化細化整改方案，重新總結切實有效、具體可行的整改措施，形成新的整改方案上報四平市環(huán)保督察反饋問題整改工作領導小組辦公室備案。
2.市發(fā)改委提高認識，定期召開會議研究生態(tài)環(huán)保工作。
十一、整改銷號存在薄弱環(huán)節(jié)。整改方案中任務第1項，現有制度并沒有充分體現出“一票否決”制度，且缺乏加大縣域考核等生態(tài)環(huán)境保護權重的具體內容，各縣（區(qū)）均缺少將生態(tài)文明建設和環(huán)境保護納入領導班子和領導干部日?？己说木唧w內容，以及將考核結果作為干部任免獎懲依據的文件及公示情況，在這種情況下大多數部門已經自主驗收銷號，并且進行網站公示。
整改進展情況：已完成整改。
1.市委組織部已責成各縣（市）區(qū)補充完善“一票否決”制度，目前各地已將生態(tài)文明建設納入本地區(qū)績效考核、領導班子和領導干部年度考核等考核制度中。
2.印發(fā)了《2019年度督察考評實施方案》，設置了能源節(jié)約、遼河流域綜合整治、環(huán)保督察反饋問題整改、水污染防治的方面指標，指標權重不低于22%，并強化常態(tài)化跟蹤考評。同時，將生態(tài)環(huán)境保護工作納入市管領導班子年度考核和季度考核之中，并在干部提拔任職前征求市生態(tài)環(huán)境部門意見。
3.制定并下發(fā)《四平市環(huán)保督察反饋問題整改工作領導小組辦公室關于認真做好中央環(huán)保督察反饋問題整改銷號工作的通知》，組織開展了整改問題和交辦案件自查，嚴格執(zhí)行銷號工作程序，補充完善材料，完成整改的及時銷號。
十二、整改方案中任務第2項，要求各級黨委、政府和相關部門將生態(tài)環(huán)境保護工作納入重要議事日程，各級黨委常委會每半年、政府常務會和部門黨組每季度研究解決生態(tài)環(huán)境問題，但各部門上交的銷號材料中部分部門未提供會議記錄，還有部分提供會議記錄的部門未按照要求每季度召開會議，而且有的會議記錄根本與生態(tài)環(huán)境問題無關，這種情況下就申請銷號，在網站上公示證明整改完成。
整改進展情況：已經完成，長期堅持。
1.各級黨委、政府和相關部門將生態(tài)環(huán)境保護工作納入重要議事內容，定期研究生態(tài)環(huán)境保護工作。
2.組織開展了整改問題和交辦案件自查，按照《四平市環(huán)保督察反饋問題整改工作領導小組辦公室關于認真做好中央環(huán)保督察反饋問題整改銷號工作的通知》，嚴格執(zhí)行銷號工作程序，補充完善材料，各地各部門對反饋問題開展了自查，對不滿足要求的重新組織銷號。
3.各地各部門上報整改銷號時，嚴格執(zhí)行銷號工作程序，加大現場核查力度，確保問題整改到位。
十三、存在拖延整改問題。四平市吉林吉春制藥股份有限公司在石嶺鎮(zhèn)哈福村砍伐樹木修建院墻和道路案件，四平市林業(yè)局于2017年9月20日下達行政處罰決定，并限期3個月恢復原狀。但直至督察組進駐，該企業(yè)仍未繳納罰款，未拆除違法修建的院墻，未對破壞林地進行恢復，存在拖延整改的問題。
整改進展情況：已完成整改。
1.相關違建院墻已拆除，并對相關地塊進行了植被恢復。
2.該企業(yè)已于2019年4月上繳了罰款。
十四、存在拖延整改問題。中央環(huán)保督察進駐期間交辦的第2346號、5682號群眾舉報案件中反映，梨樹縣十家堡鎮(zhèn)多處林地被違規(guī)占用修建山莊、水庫等問題，現場檢查發(fā)現違規(guī)建筑尚未拆除，違法占用林地尚未恢復。
整改進展情況：已完成整改。
1.2018年8月26日至9月18日，梨樹縣十家堡鎮(zhèn)對上述地塊進行了集中清理及林地平整作業(yè)，現已全面完成清理平整任務，達到恢復植被林業(yè)用地條件并于2018年底完成了植被恢復工作。
2.進一步健全和落實了森林資源林地管理，加強日常監(jiān)管巡查，進一步規(guī)范林地管理。
3.對相關的案件責任人進行了追責問責。
十五、存在拖延整改問題。鐵東區(qū)山門鎮(zhèn)龍王村非法采石案件公示的整改方案為要求采石場拆除生產設備，恢復林地植被。實際上金鼎礦業(yè)采石場現場設備均未拆除，剩余砂石未清理，林地植被并未恢復。
整改進展情況：已完成整改。
1.目前，已經完成設備拆除、砂石清理工作。
2.2018年底前已完成植被恢復工作。
十六、存在敷衍整改問題。第1778號案件反映的垃圾場污染周邊環(huán)境問題，四平市公開的辦理情況為“梨樹縣孤家子鎮(zhèn)將所占地塊復原，并已將垃圾運送至指定的垃圾分選廠”。但督察組現場檢查垃圾分選廠時發(fā)現，該分選廠沒有環(huán)評手續(xù)，不具備處理資質，個別廠房沒有地面防滲和頂棚，導致垃圾污染問題不僅沒有得到徹底解決，還對土壤造成二次污染隱患。
整改進展情況：已完成整改。
1.孤家子中央大街橋西150米處前錢家陳舊垃圾和分選廠垃圾已全部清理完畢（共清運7萬方）。
2.在完成的垃圾坑周邊進行加裝圍欄并消毒，進一步加強日常監(jiān)管，防止出現反彈現象。
十七、舉一反三不到位。四平市沒有圍繞中央環(huán)保督察反饋的問題和交辦的舉報投訴案件，深挖根源、舉一反三、全面排查，梳理出其他類似問題。
整改進展情況：基本完成，長期堅持。
1.2018年10月開展了生態(tài)環(huán)境保護督察整改百日攻堅，持續(xù)推進未完成的整改工作。2019年先后于6月份和9月份印發(fā)了《關于開展生態(tài)環(huán)保督察整改“回頭看”行動的通知》（四環(huán)督改〔2019〕19號）、《關于做好中央生態(tài)環(huán)境保護督察交辦群眾舉報問題排查整治工作的通知》（四環(huán)督改〔2019〕25號），對全市各級環(huán)保督察交辦的信訪案件辦理情況進行了深入自查和細致梳理，確保整改到位。并對整改完成情況開展了專項督查。
2.為推進問題整改，解決突出環(huán)境問題，相繼開展了夏季攻勢、打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)“一微克”行動、秋冬季百日攻堅等專項行動，舉一反三，全面排查整改。
3.建立生態(tài)環(huán)境投訴舉報長效機制。制定下發(fā)《四平市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境信訪舉報工作制度（試行）》（四環(huán)字〔2019〕94號），對信訪舉報工作流程進行了規(guī)范，形成了信訪舉報閉環(huán)機制。印發(fā)了《四平市環(huán)境違法行為有獎舉報辦法（試行）》（四政辦發(fā)〔2017〕48號），通過建立有獎舉報制度，鼓勵廣大人民群眾關注環(huán)保、參與環(huán)保，并在8月份市級生態(tài)環(huán)境整改工作督查中設立了有獎熱線舉報電話，發(fā)放舉報獎勵20余件。
十八、鐵西區(qū)在污水處理設施建設改造緩慢整改任務中，沒有對轄區(qū)內城市污水收集、管網建設、污水排污吐口等問題進行自查自糾，整改方案中只有一句“沒有鐵西區(qū)管理范圍內的污水處理廠”，就事不關己，高高掛起。
整改進展情況：已完成整改。
鐵西區(qū)黨委和政府組織開展轄區(qū)內城市污水收集、管網建設、排污口排查行動，將排查情況逐一建立臺賬，全力配合市直相關部門進行整改。
十九、長效機制不健全。四平市沒有按省委、省政府關于立整立改、建立長效機制的要求，在既要治標也要治本方面，更加重視生態(tài)文明和環(huán)境保護機制、制度建設。整改方案里明確列為整改措施的日統(tǒng)計、周通報制度，通報約談、督辦考核制度，部門聯動、聯合執(zhí)法制度多數沒有建立健全和實施。
整改進展情況：基本完成，長期堅持。
1.我市先后印發(fā)出臺了《關于印發(fā)四平市黑臭水體治理三年攻堅作戰(zhàn)的通知》《四平市集中式飲用水水源地環(huán)境保護專項行動實施方案》、《四平市重點流域劣五類水體專項治理和水質提升工程實施方案(2019-2020年)》《四平市農村人居環(huán)境整治三年行動實施方案》《四平市生態(tài)文明建設目標評價考核實施辦法》《四平市落實打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案》《遼河流域退耕還河指導意見》《四平市河長制工作考核問責辦法》《關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》等一系列生態(tài)環(huán)境保護長效機制文件，逐步完善相關生態(tài)環(huán)境保護制度建設。
2.市委、市政府建立了市委常委包保各縣（市）區(qū)，市政府領導包保各行業(yè)部門的包保制度，定期對整改工作調研督辦，推動解決重點難點問題。下發(fā)了重點任務清單、項目清單、整改問題清單，深化“四項機制、八項制度”，優(yōu)化“三本賬、四個清單”，進一步明確整改任務，推動整改落到實處。
3.嚴格督查督辦，加大現場核查力度，先后開展專項督查和市級督查，對整改責任不落實、整改措施不到位、整改效果不明顯的，采取提示、預警、督辦、約談、問責等措施壓緊壓實責任，2019年共下發(fā)預警、督辦函105份，對出現逾期情況的地區(qū)進行了約談，今年以來生態(tài)環(huán)境方面問責32人（不含第一形態(tài)）。
4.先后開展了成品油市場專項整治、vocs排放重點單位專項整治、重金屬污染專項整治、消耗臭氧層物質排查、“工業(yè)爐窯”排查整治、水源地排查整治行動、危險廢物排查整治、噪聲污染集中清理、“2019夏季攻勢”問題整治、污染防治攻堅“2019秋冬百日會戰(zhàn)”專項行動等10余次專項執(zhí)法檢查。截至目前，檢查企業(yè)2100余家/次，受理信訪舉報411件，辦結400件。立案63起，查封扣押3家，限停產6家，移送拘留9起，罰款761.07萬元。
二十、流域水質長期不達標。在近3年來，四平市條子河、招蘇臺河、西遼河、東遼河、伊通河等主要江河出四平斷面水質大多長期超標，條子河林家、招蘇臺河六家子、西遼河金寶屯斷面均呈水質惡化趨勢。2016年和2017年四平市均未通過“水十條”省級考核。
整改進展情況：完成階段性整改，按序時推進整改。
2019年1-11月份，東遼河四雙大橋、招蘇臺河六家子斷面平均水質均為四類，條子河林家斷面為五類，西遼河金寶屯斷面扣除上游來水超標影響后達到四類，伊通河星光斷面扣除伊通河整治清淤影響后達到三類，達到考核要求；二龍山水庫、下三臺水庫、山門水庫3個飲用水水源水質穩(wěn)定達到三類。今年1-3季度，東遼河、招蘇臺河、條子河、西遼河國家地表水考核斷面水質指數分別下降73.97%、68.17%、55.82%，改善幅度連續(xù)3個季度位居全國第一。
1.圍繞“兩方案一規(guī)劃”，制定下發(fā)《深入推進遼河流域治理工作實施方案》，完成遼河流域水污染治理與生態(tài)修復綜合規(guī)劃的中期評估工作，遼河項目61個，已經全部開工建設，完成51個。
2.制定下發(fā)《四平市重點流域劣五類水體專項治理和水質提升工程實施方案（2019-2020年）》和《四平市2019年水污染防治重點工作任務，59個項目，調整至十四五期實施項目1個，完工49個，在建9個。
3.調整黑臭水體整治方案，開展黑臭水體整治。黑臭水體整治包括藺家河（南河）和紅嘴河（北河）黑臭水體整治工作共8個子項目。四平市污水處理廠建設工程（二期）epc項目已通過環(huán)保驗收，投入商業(yè)運行。四平市西湖濕地項目已完工，投入使用；南河生態(tài)修復工程已完成。生態(tài)緩沖帶建設完成總面積約14.6萬平方米。四平市南河黑臭水體清淤工程已完工，清理淤泥約10萬余立方米。南北河截污干管改造工程已完成36公里，2018年已完成創(chuàng)業(yè)路、興達路、太平溝街等道路雨污分流改造12公里任務。2019年文博路、文凱路、煙廠路等多條道路雨污分流改造工程持續(xù)推進，目前已完成雨污分流改造12公里。
4.深入落實河湖長制度，下發(fā)《關于進一步加強河道清潔整治工作的通知》，積極開展清河行動。開展清河行動，截至目前，四平市各級河長累計巡河12萬余次，全市共清理河道垃圾7.51萬立方米，其中遼河流域6.02萬立方米。
5.針對金寶屯斷流問題，我市多次與省廳溝通，并向生態(tài)環(huán)境部匯報有關情況。
二十一、部分重點治污工程進展緩慢。四平市部分遼河流域“十二五”規(guī)劃項目進展仍較緩慢，除已完成和終止實施的項目外，繼續(xù)實施的12個未建成項目中，10個長期處于在建階段，2個長期處于前期準備階段。
整改進展情況：完成階段性整改，按序時推進。
1.按照《四平市重點流域劣五類水體專項治理和水質提升工程實施方案》，將7個項目進一步調整優(yōu)化，壓實項目內容，優(yōu)化項目投資，59個項目，調整至十四五期實施項目1個，完工49個，在建9個。
2.實施水生態(tài)修復、水環(huán)境治理、水資源保護三大類61個項目，總投資約49億元，其中市級財政投入4.22億元。截至目前已完工51個，在建10個。采取“五步工作機制法”按時調度項目建設進展，督促進展緩慢的項目加快推進。
二十二、《吉林省清潔水體行動計劃》中要求2017年10月完成的項目中，梨樹縣喇嘛甸鎮(zhèn)、四棵樹鄉(xiāng)污水處理工程至今仍未完工，十家堡鎮(zhèn)污水處理工程、招蘇臺河干流和重要支流污染河道清淤疏浚工程仍未開工。要求2018年6月完成的梨樹縣污水處理廠尾水人工濕地工程至今未實施。
整改進展情況：基本完成整改。
1.梨樹縣喇嘛甸鎮(zhèn)、四棵樹鄉(xiāng)污水處理工程已建設完成，2018年9月通過環(huán)保驗收。
2.完成十家堡鎮(zhèn)污水收集管網建設，全長10公里，現已通水運行。
3.梨樹縣遼河流域招蘇臺河河道治理及濕地項目已完成建設，明年春季進行蓄水和綠植工作。
4.梨樹縣污水處理廠中水回用工程已建設完成，完成驗收。
二十三、伊通縣人工濕地工程仍未開工。
整改進展情況：已完成整改。
1.新建水閘，副壩前坡及兩側支溝引渠護砌長度275米，壩體前坡采用格賓護墊進行砌護，壩頂鋪設砂石路面。重建兩側東、西支洞，并且對上游河道230米清淤整形等。工程建成后范家攔河閘形成34萬平方米庫區(qū)，最大蓄水量達180萬立方米。
2.目前已封閉蓄水，對伊通河水起到了圍水降解作用。
二十四、條子河達標方案的20個治污項目中，目前僅3個建成，12個在建項目中有2個完成時限為2018年4月的項目仍處于建設起步階段，5個未開工項目完成時限均為2018年12月。
整改進展情況：完成階段性整改，按序時推進。
1.已對《條子河四平市控制單元水體達標方案》進行了調整，將涉及的20個治污項目調整為17個項目，并按照方案要求有序推進。
2.截至12月，已完成11個項目建設，6個項目在建。項目已投資7.39億元，市生態(tài)環(huán)境局定期對項目建設情況進行調度，并每年在市生態(tài)環(huán)境局網站上公示整改進展。
二十五、招蘇臺河達標方案的100個治污項目中，目前僅4個建成，14個在建項目中有7個完成時限為2017年底前，剩余82個均未開工。
整改進展情況：完成階段性整改，按序時推進。
1.梨樹縣對上述項目進行優(yōu)化調整，納入到《吉林省遼河流域水污染治理與生態(tài)修復綜合規(guī)劃（2018-2035》，2020年底前需要建設完成水污染綜合整治項目24個，完工21個、在建3個均按照序時進度推進。
2.加強督導調度，縣督察辦和縣遼河辦對進展緩慢的項目進行督辦。
3.梨樹縣總投資約14.96億元，積極爭取資金14.96億元。
二十六、重點工程已建成設施沒有及時發(fā)揮治污效果。四平市西湖濕地項目從2016年就開始建設，其中投資2000多萬元用于污水深度處理的2個4萬平方米生物廊道雖已建成，但至今沒有投入使用。
整改進展情況：已完成整改。
西湖濕地項目已于2018年底完成竣工驗收，現已正式投入使用發(fā)揮治污效益。
二十七、十家堡鎮(zhèn)接入郭家店鎮(zhèn)污水處理廠的管網設施還未建設，雖然孤家子鎮(zhèn)污水處理廠已經開工建設，但現場看處于半停工狀態(tài)，進展十分緩慢，兩個鎮(zhèn)每天有2500噸生活污水直排。
整改進展情況：已完成整改。
1.2018年9月孤家子鎮(zhèn)污水處理廠已經通過環(huán)保驗收，出水達到一級a排放標準。
2.完成十家堡鎮(zhèn)污水收集管網建設，全長10公里，現已通水運行，現十家堡污水排入郭家店鎮(zhèn)污水處理廠處理，解決了污水直排問題。
二十八、農業(yè)面源污染沒有得到有效遏制。除上游公主嶺來水外，干流和支流仍存在水源涵養(yǎng)與河道生態(tài)保護措施薄弱，行洪區(qū)內占用河道、農田侵占河灘現象較為普遍。在遼河四雙大橋斷面明顯看到東遼河遼寧一側已全部實現了退耕還林還草，而我省境內東遼河段全部被農田覆蓋，農藥化肥等面源污染直接對水體造成污染。
整改進展情況：基本完成整改。
1.制定出臺《四平市關于東遼河退耕還河指導意見》和《四平市河流水系今秋明春造林綠化實施方案》。
2.2019年6月底前已基本完成完成遼河流域內河流兩岸保護帶建設。完成河道管理范圍劃定流轉土地1.22萬公頃，建成河流兩岸保護帶1903.25公頃。
3.全市退耕還河土地面積9062公頃，開挖邊溝約1000公里，安裝圍欄364公里，建設河流兩岸保護帶1903公頃，完成條子河、招蘇臺河水源涵養(yǎng)林417.6公頃。
4.市農業(yè)部門在加強農業(yè)面源污染防治，全市測土配方施肥技術入戶率、推廣覆蓋率和化肥利用率提高上已達到標準。2018年和2019年全市化肥和農藥使用量持續(xù)負增長。
二十九、黑臭水體整治滯后。四平市南河和北河是條子河的上游，也是流經市區(qū)的重要景觀河流，已被確定為黑臭水體，是條子河污染的主要原因。由于市政污水干管沿南北主河道內鋪設，并在南、北河道兩側設置了68個雨污溢流口，每到雨季生活污水被雨水擠壓從雨污溢流口直排南北河，7個企事業(yè)單位向南北河排放工業(yè)和生活污水，年排放污水量約41萬噸。
整改進展情況：完成階段性整改，按序時推進。
1.2019年4月將南北河匯合口處的污水管溢流口下移至西湖濕地二號鋼壩（10+800）下游。
2.完成南北河截污管線改造工程建設，總長度36公里。
3.開展清河行動，截至目前，四平市各級河長累計巡河12萬余次，全市共清理河道垃圾7.51萬立方米，其中遼河流域6.02萬立方米。
4.調整黑臭水體整治方案，開展黑臭水體整治。2018年已完成創(chuàng)業(yè)路、興達路、太平溝街等道路雨污分流改造12公里任務。2019年文博路、文凱路、煙廠路等多條道路雨污分流改造工程持續(xù)推進，目前已完成雨污分流改造12公里。
5.按照排污口整治工作要求，68個溢流口全部完成改造，封堵15個，改造53個。7個企事業(yè)單位均已完成排污口整治工作。
三十、污水處理廠污泥大量堆存。四平市污水處理廠每年約產生3萬噸污泥，目前采取將污泥在廠內加工有機肥進行處置，由于生產的有機肥沒有取得許可無法銷售，廠內堆集了大量生活污泥無法處置，直接影響到污水處理廠的穩(wěn)定運行。
整改進展情況：已完成整改。
1.將露天堆放的生活污泥和有機營養(yǎng)土運送到生產車間，規(guī)范處置。
2.拓展了污泥處置后的有機營養(yǎng)土的銷售渠道，污泥銷往各地有機肥廠、苗圃花卉基地，實現污泥處置企業(yè)良性發(fā)展。
3.嚴格落實污泥全程管理，完善了相關安全生產、接收、銷售等制度。市住建局已派人長期駐廠監(jiān)管并定時檢查，確保市污水處理廠持續(xù)穩(wěn)定運行，出水達標排放，污泥規(guī)范處置。
三十一、部分“水十條”任務至今未完成。江河源頭及現狀水質達到或優(yōu)于三類的江河湖庫生態(tài)環(huán)境保護方案、水生生物多樣性保護方案都未按規(guī)定時間節(jié)點出臺。
整改進展情況：完成階段性整改，按序時推進整改。
積極配合省生態(tài)環(huán)境廳相關部門做好江河湖庫生態(tài)環(huán)境保護方案、水生生物多樣性保護方案的制定工作。
三十二、未完成“土地開發(fā)利用應按照有關法律法規(guī)和技術標準要求，留足河道、湖泊的管理和保護范圍，非法擠占的應在2017年底前退出”的任務。
整改進展情況：完成階段性整改，按序時推進。
1.在完成主要河流河道管理范圍劃定工作、邊溝或圍欄設置工作基礎上，按照《四平市關于東遼河退耕還河指導意見》《四平市河流水系今秋明春造林綠化實施方案》要求，開展退耕還河工作。
2.已基本完成完成遼河流域內河流兩岸保護帶建設。完成河道管理范圍劃定流轉土地1.22萬公頃，建成河流兩岸保護帶1903.25公頃。
3.全市退耕還河土地面積9062公頃，開挖邊溝約1000公里，安裝圍欄364公里，建設河流兩岸保護帶1903公頃，完成條子河、招蘇臺河水源涵養(yǎng)林417.6公頃。
三十三、還有100家加油站內370個地下油罐未完成雙層罐更新或防滲池設置。
整改進展情況：已完成整改。
全市共192家加油站，除2家因拆遷和改造外，所有加油站已基本完成防滲改造。
三十四、大氣環(huán)境污染不容樂觀。四平市2017年度大氣污染防治工作考核不夠理想，城市空氣環(huán)境質量改善不夠明顯。
整改進展情況：完成階段性整改，按序時推進整改。
1.落實《四平市落實打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案》。相繼開展打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)“一微克”行動、秋冬百日會戰(zhàn)等專項行動，啟動了柴油車黑煙抓拍系統(tǒng)建設，加強散亂污企業(yè)整治，依法關停取締“散亂污”企業(yè)26家；加強煤煙型污染整治，淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐57臺，30萬千瓦以上燃煤發(fā)電機組完成超低排放改造。落實秸稈禁燒責任，狠抓秸稈管控，秸稈露天焚燒現象明顯減少。修訂重污染天氣預案，市區(qū)主要街路機掃灑水率達到100%，縣級以上城市建成區(qū)主要街路機掃灑水率達到100%。
2.《四平市重污染天氣應急預案》完成修訂，下發(fā)各地各部門，嚴格落實錯峰生產措施。
3.定期調度實施進展情況，對實施不力的實行通報、約談等措施。
三十五、秸稈露天焚燒現象屢禁不止。2018年春季巡查共發(fā)現四平地區(qū)火點53個，占全省總火點總數的16%，禁燒包保和網格化監(jiān)管責任沒有得到有效的落實。
整改進展情況：已完成整改，長期堅持。
1.將秸稈禁燒工作納入市政府對縣（市）區(qū)政府年度環(huán)保目標責任書考核項目。
2.深入落實秸稈綜合利用工作及政策，加快推進秸稈綜合利用“五化”工作。大力推廣以秸稈還田、休耕輪作為核心的保護性耕作技術，突出抓好玉米種植“梨樹模式”的推廣和應用，不斷提高秸稈綜合利用水平。今年我市秸稈總量預計為493萬噸，計劃綜合利用量416萬噸。
3.制定了四平市秸稈禁燒區(qū)劃定及管控方案，實行禁燒區(qū)全面禁燒，限燒區(qū)有計劃燒除政策。強化秸稈禁燒管控，劃分5647個秸稈禁燒網格單元，確定8827名各級責任人。
4.每年春秋兩季持續(xù)開展禁止露天焚燒秸稈專項行動，按照“禁燒區(qū)全面禁燒，限燒區(qū)有計劃合理燒除”的原則，扎實做好秸稈離田和限燒區(qū)燒除工作。秸稈露天焚燒高發(fā)期間，加大巡查、督導力度。嚴格執(zhí)行《吉林省秸稈禁燒量化責任追究辦法》，對秸稈禁燒工作不力、秸稈焚燒高發(fā)地區(qū)的相關責任人進行約談，保持秸稈禁燒工作高壓態(tài)勢。
三十六、餐飲油煙污染問題比較突出。中央環(huán)保督察期間餐飲油煙的信訪舉報案件共54件，此次省級督察期間餐飲油煙的信訪舉報案件又達到85件，占轉辦總數435件的19.5%，出現了嚴重反彈現象，群眾反映強烈。
整改進展情況：已完成整改。
1.對城區(qū)內未安裝和不正常使用油煙凈化設施餐飲業(yè)進行地毯式檢查。持續(xù)打擊未安裝油煙凈化設施及油煙凈化設施不正常使用的現象。
2.2019年6月，市執(zhí)法局牽頭對全市涉及油煙噪聲擾民信訪舉報案件進行了回頭看，對整改不徹底和出現反彈的案件再次進行整改，確保案件整改到位。同時每年也將針對該問題開展專項整治行動，確保油煙污染問題有效解決。
三十七、個別建筑工地物料堆放未采取遮蓋防護措施，土方挖掘未采取降塵措施，道路未實施硬化，運輸車輛出入未進行噴淋作業(yè)，建筑工地標準化制度落實流于形式，未能做到標本兼治，揚塵污染現象比較普遍。
整改進展情況：已完成整改，長期堅持。
1.積極開展建筑施工標準化管理建設工作，創(chuàng)建“省級標準化管理示范工地”，以項目帶動全市建筑工地標準化建設，2018年我市20個項目獲得“省級標準化管理示范工地”證書。
2.開展越冬維護專項檢查工作，印發(fā)《關于開展全市建筑施工現場安全生產工作方案》，成立了冬季安全生產、環(huán)境整治領導小組，強化建筑工地安全生產、文明施工管理。對工地越冬維護值班制度、值班人員、越冬維護方案和現場圍擋進行專項檢查，抽查現場22個，發(fā)現安全隱患19處，要求立即改正，現已整改完畢。
3.監(jiān)督建筑垃圾（渣土）運輸車輛防止揚塵治理措施落實情況。對無照無證等合法手續(xù)的建筑垃圾（渣土）運輸車輛，依法查處；設立24小時舉報電話，鼓勵渣土運輸公司和市民對違法傾倒建筑垃圾（渣土）的運輸車輛及時舉報。到目前為止，全市共查處、教育渣土車不加蓋苫布、向路面飄灑裝載物、渣土車輛帶泥上路等問題160余起，對332輛帶泥上路、不戴苫布車輛進行執(zhí)法，對16家公司及車輛進行處罰，共罰款12200元人民幣，有效的遏制渣土車輛帶泥上路違法行為。
4.積極開展建筑業(yè)企業(yè)信用綜合評價工作，對揚塵問題嚴重的建筑施工企業(yè)不予評優(yōu)。
三十八、自然保護區(qū)違規(guī)開發(fā)建設問題仍然存在。四平市中央環(huán)境保護督察反饋意見整改任務清單第二十六項“雙遼市白鶴自然保護區(qū)內中糧家佳康（吉林）有限公司長嶺第九豬場”的整改清單中，確定在8月底前完成清理工作。督察發(fā)現，中糧家佳康（吉林）有限公司長嶺第九豬場，2016年底投入使用，養(yǎng)豬場占地50.25公頃，年出欄商品豬55萬頭，位于白鶴自然保護區(qū)核心區(qū)與緩沖區(qū)交界處?，F場檢查時該養(yǎng)豬場養(yǎng)殖生產經營活動不但沒有停止，而且又在保護區(qū)內違規(guī)新建了一個2萬立方米的糞污儲池。
整改進展情況：已完成整改，長期堅持。
1.雙遼市白鶴省級自然保護區(qū)成立監(jiān)督長嶺第九養(yǎng)豬場拆遷工作領導小組，安排專人負責組織開展整改監(jiān)管工作，定期到拆遷現場實地查看。
2.強化對白鶴自然保護區(qū)的日常巡查監(jiān)管。召開專題會議安排部署“綠盾2019”自然保護地生態(tài)破壞問題整改工作，開展“綠盾2019”自然保護區(qū)問題整改和強化監(jiān)督工作。
3.與長嶺縣保持密切溝通和聯系，推動拆遷和植被恢復工作有序進行，截至目前保護區(qū)范圍內長嶺第九養(yǎng)豬場和第十養(yǎng)豬場的化糞池以及保護區(qū)范圍內的一段2.5公里的水泥路已全部拆除，并恢復植被。
三十九、非法采礦屢禁不止嚴重破壞生態(tài)環(huán)境。四平新型工業(yè)化經濟開發(fā)區(qū)孟家?guī)X鎮(zhèn)馬家油坊6戶企業(yè)毀壞林地私亂開礦，破壞林地14處，面積達到230.44公頃，生態(tài)破壞現象嚴重。梨樹縣和新開區(qū)對山林生態(tài)環(huán)境監(jiān)管均存在缺位，礦山整治工作力度不足，三家子、四臺子等國有林場也沒有盡到保護森林的責任，使山林非法盜采和占用土地違法情況突出。
整改進展情況：基本完成。
1.梨樹縣委、縣政府高度重視，2019年4月印發(fā)《中共梨樹縣委梨樹縣人民政府關于成立礦山整治工作領導小組的通知》（梨委〔2019〕29號）制定礦山整治專項行動實施方案，嚴厲打擊違法采礦，破壞生態(tài)環(huán)境行為，嚴格落實林地礦山監(jiān)管責任。
2.梨樹縣森林公安大隊已對檢查發(fā)現中存在非法占用林地的違法行為立案調查12起，目前案件已辦結4起，涉及占用林地21.613公頃。
3.目前涉及企業(yè)林地內違建及設備已全部拆除，已全部復綠，復綠面積30.08公頃。
4.制定印發(fā)了《梨樹縣林業(yè)局清理整治非法占用林地專項行動工作方案》（梨林字〔2019〕34號），定期開展“舉一反三”專項行動，嚴厲打擊非法采礦、毀林行為。
5.印發(fā)《關于印發(fā)梨樹縣林業(yè)生態(tài)管護網格化監(jiān)管實施方案》（梨政辦發(fā)〔2019〕45號）的通知，明確屬地監(jiān)管責任，國有林地由四平新型工業(yè)化經濟開發(fā)區(qū)國有林保護中心負責落實森林資源監(jiān)管責任，集體林地由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道等負責落實森林資源監(jiān)管責任。
四十、伊通縣景石鎮(zhèn)和伊丹鎮(zhèn)大嶺村域內有多家礦山開采和碎石加工企業(yè)，多年來這些企業(yè)在礦山開采和碎石加工過程中，生產工藝粗放，石料堆放無防護措施，道路運輸過程中防塵抑塵措施欠佳，道路破損嚴重，導致周圍區(qū)域揚塵污染嚴重。
整改進展情況：完成階段性整改，按序時推進。
1.對石料堆無防護措施等達不到環(huán)保條件的石場，責令停產整頓。狠抓礦山治理，2011年起，對非煤礦山實行“到期不再延續(xù)、新設不予受理”，累計關閉拆除乙類采礦企業(yè)122家，停產1家，對僅剩的1家證照齊全采石場進行了嚴格監(jiān)管。
2.公安、自然資源等部門在礦區(qū)和重點路段設立卡點，晝夜值勤，嚴查偷采和超載。
3.推進礦區(qū)生態(tài)恢復，年度可復綠廢棄礦坑100公頃。
4.交通運輸部門對景臺大榆樹破損路段進行修復。
四十一、飲用水水源安全存在隱患。
整改進展情況：完成階段性整改，按序時推進。
1.完成飲用水水源地一級保護區(qū)圍欄建設工程，完成了飲用水水源地建立界碑及警示標志工作。完成了一級保護區(qū)內違法違規(guī)項目的排查。進一步規(guī)范了保護區(qū)標志設置。
2.編制完成《四平市下三臺水庫飲用水水源地達標建設與安全保障規(guī)劃報告》，已通過專家審核，政府已批復實施。
3.完成了水源地保護區(qū)內違法違規(guī)建筑的拆除，二龍山水庫15家，下三臺水庫6家，山門水庫10家。
4.市生態(tài)環(huán)境局按照《四平市飲用水水源地保護三年攻堅作戰(zhàn)實施方案》，開展水源地專項排查，按期公示水質狀況，三個集中式飲用水水源地水質均達標。一級保護區(qū)內未發(fā)現環(huán)境違法行為?？h級地表水水源地生態(tài)環(huán)境問題排查整治有序推進，目前梨樹縣、伊通滿族自治縣已基本完成整改，雙遼市正在整改中。
5.加強雙遼市自來水廠反沖洗的強度。自來水廠常規(guī)24小時反沖洗一次，視水源地來水渾濁程度適當增加反沖洗強度，依據市疾控中心出水水質檢測報告，出水水質達標。
6.對一級保護區(qū)內不允許存在的違法建筑和養(yǎng)殖戶進行了專項清理整治，拆除井房14間并進行封井回填。
四十二、水源涵養(yǎng)林已經遭到嚴重破壞。四平市梨樹縣、伊通縣，公主嶺市以及遼寧省的西豐縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都坐落在二龍山水庫周圍，在二龍山水庫準保護區(qū)存在破壞林地的違法問題，二龍山水庫周圍水源涵養(yǎng)林近幾年已遭到嚴重的破壞，水庫周圍的林地大部分已被耕地侵占。
整改進展情況：完成階段性整改，按序時推進。
1.市林業(yè)局牽頭對二龍山水庫保護區(qū)內林地屬性進一步核查，明確集體林地和國有林地管轄范圍。
2.對破壞林地和侵占林地耕種問題進行摸排，完成對二龍湖周邊排查，委托測繪公司進行土地勘界，并對照集體土地承包數據進行入戶核查。經多方確認，二龍山水庫保護區(qū)內非法侵占的林地面積共計3.9萬平方米，其中，被侵占國有林地面積2.5萬平方米，被侵占集體林地面積1.4萬平方米。2018年11月中旬進行造林，恢復面積2.2萬平方米，栽植云杉5600株；剩余3千平方米，2019年5月開始進行復綠工作，共恢復林地面積1.4萬平方米，栽植樟子松4923株。
3.完成二龍湖水庫周邊401公頃土地流轉，秋季植樹。完成水庫淹沒線內已納入第二輪700公頃承包田流轉。將基本農田上報省自然資源廳申請調整，調整后進行植樹和圍欄。
四十三、飲用水源一級保護區(qū)內存在旅游、養(yǎng)殖等經營行為，對水源水質造成安全隱患。二龍山水源地人為將一級保護區(qū)面積縮小，半徑為430米沒有達到500米的劃定要求。
整改進展情況：已完成整改。
1.已完成對旅游項目的全面清理，旅游標識已全部拆除，現大壩兩側焊接鐵門，設置警示標語牌，設專人看管，實現了一級保護區(qū)封閉管理。
2.市水利局已于2018年7月16日完成了水源地一級保護區(qū)范圍問題的整改工作。建立二龍山水庫飲用水水源地保護巡查管理制度，確保整改成效不出現反彈。
3.對二龍山水源地一級保護區(qū)水上浮球位置重新進行測定和調整，解決浮球面積縮小、半徑未達到500米的一級保護區(qū)設定問題。
四十四、農村生活污染、農業(yè)面源污染及交通穿越等隱患仍存在。
整改進展情況：基本完成，長期堅持。
完成水源地整改5個問題。
二龍山水庫：已由二龍山水庫管理局完成整改，投放鐵皮垃圾箱10個、垃圾桶60個、設置警示標牌21個。教育居民生活污水不再自然傾倒，已建設完成1處公共衛(wèi)生廁所可滿足現有居民使用。小孤家村3戶拆除整改已完成。制定并實施了《鐵東區(qū)農業(yè)面源污染防治工作實施方案》和《鐵東區(qū)關于化肥、農藥“零增長”專項行動方案》，印發(fā)《禁止使用農藥和限制使用農藥名錄》宣傳單，推廣綠色控害技術，水源地二級保護區(qū)內莫盤溝村4個屯及水源地周邊耕地使用化肥相比減量2.2%，農藥使用相比減量3.9%。
山門水庫：生活垃圾集中收集設施已整改完成。莫家屯、蟲王廟屯2個屯，已經投資1.1萬元投放57個垃圾桶（莫家屯27個、蟲王廟屯30個），投放12立方米垃圾車1臺，定期集中收集轉運處理，已經全面啟動生活垃圾整治工作，制定并實施了《關于農村生活垃圾集中整治工作實施方案》。二級保護區(qū)內龍王村莫家屯、靠山村蟲王廟屯（一社）2個雨排口，正在落實農村衛(wèi)生廁所改造和建設畜禽糞污收集池現已全部完工。3.已經制定完成《關于涉及飲用水水源地二級保護區(qū)農村道路進行限行管理實施方案》，設立限行警示標牌 1個。在二道溝至靠山已建設30m截洪溝1個，3*6*3m規(guī)格的應急池1個。
下三臺水庫：城東鄉(xiāng)下三臺村上道子屯12戶48人搬遷已完成整改。生活垃圾集中收集設施已整改完成。山嘴屯、孫家屯、上道子屯、老虎溝屯共建設完成衛(wèi)生廁所31個，其中，山嘴屯7戶、孫家屯16戶、老虎溝屯8戶、上道子屯（搬遷未建）；孫家屯增加改廁1戶；新建戶外水沖公廁6座?！叭馈奔S污收集池每屯建設1座，共4座。穿越公路及村級公路截洪溝、應急池和應急預案問題整改完成：已經制定完成《關于涉及飲用水水源地二級保護區(qū)農村道路進行限行管理實施方案》，共設立限行警示標牌4個；分別在下三臺水庫南北兩側建設完成2處應急池及攔水帶。二級保護區(qū)內耕地面源污染整改完成。2.石嶺鎮(zhèn)磨盤溝村整改情況。二級保護區(qū)內耕地面源污染整改完成。生活垃圾集中收集設施已整改完成。投放29個垃圾桶，其中，安家溝屯7個、莫盤溝屯2社7個、3社8個、西莫盤溝7個，區(qū)環(huán)衛(wèi)處投放12立米垃圾車1臺，定期集中收集轉運處理。莫盤溝村安家溝屯、磨盤溝屯4個屯2018年改廁31個，建設戶外水沖環(huán)保公廁6座?！叭馈奔S污收集池每屯建設1座，共4座，已經建設完成。
四十五、伊通縣小孤山鎮(zhèn)紅日養(yǎng)雞場將帶有外排口的儲糞池建在了四合子河邊的岸坡上，糞污積液直排，污染河流。
整改進展情況：已完成整改。
1.拆除了小孤山鎮(zhèn)紅日養(yǎng)雞場帶有外排口的儲糞池，并對沿河一側進行清理，消除排污口。
2.已加強對紅日養(yǎng)雞場日常監(jiān)管。
四十六、農村飲水安全問題突出。四平市鐵東區(qū)的房身村、老城村兩個深水井均未設立飲用水源警示標志，未進行圍擋防護。
整改進展情況：已完成整改。
1.鐵東區(qū)對兩口水井進行了圍擋，并設立了安全飲水標識，在水井中安裝紫外線殺毒裝置。
安全環(huán)保督察工作計劃 第6篇
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一、指導思想
以開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，以對黨、對人民、對歷史負責的工作態(tài)度，以構建平安校園、辦好人民滿意的教育為宗旨，以改善辦學條件，確保校舍安全和確保師生安全為根本，進一步明確責任，加大統(tǒng)籌協調力度，不斷創(chuàng)新中小學校舍安全工程建設的機制和辦法，群策群力，集中時間、集中精力、集中資金，從2009年開始，在三年內舉全市之力，完成34376平方米現有d級危房的排危任務(不含新增危房)，把中小學校舍建成最安全、最牢固、讓人民群眾最放心的建筑，全力維護社會平安、和諧、穩(wěn)定大局。
二、目標任務
以省、州核定的中小學d級危房數據為基數，按照科學規(guī)劃、合理布局、整體推進等原則，采取中央、省、州、市共同分擔的辦法，安排專項資金，三年內將34376平方米d級危房全部排除。其中：2009年排除d級危房13626平方米，新建建筑面積26037平方米，總投資3905萬元，中央、省411.48萬元、州274.32萬元、市自籌3219.2萬元;2010年排除d級危房13127平方米，新建建筑面積28770平方米，總投資4315萬元，中央、省411.48萬元、州274.32萬元、市自籌3629.2萬元;2011年排除d級危房7623平方米，新建建筑面積15765平方米，總投資2364萬元，中央、省416.64萬元、州69.44萬元、市自籌1877.92萬元。
三、基本原則
(一)科學規(guī)劃，合理布局，整合資源，突出重點，分步實施的原則
工程項目的規(guī)劃要遵循教育發(fā)展規(guī)律，堅持以人為本，科學規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，分步實施。做到全市中小學校舍安全建設與鞏固提高“普九”成果相結合、與優(yōu)化中小學布局結構調整相結合、與農村中小學教師廉租房建設相結合、與加強農村初中校舍改造相結合、與促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展相結合、與提高基礎教育質量與效益相結合，與新農村建設相結合。在堅持危、急、險、重學校優(yōu)先的前提下，確定重點，突破難點。根據近幾年我市加大對農村中小學建設力度后，全市中小學校舍d級危房大部分、大面積分布在市區(qū)的實際，采取突破重點的方式入手，按步驟穩(wěn)步推進。堅持社會主義新農村重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))、村涉及的學校優(yōu)先，教學用房、學生宿舍、學生食堂優(yōu)先，項目建設條件成熟的優(yōu)先，工作積極主動、前期工作準備充分的優(yōu)先。以集中辦學為導向，根據城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)學齡人口變化、城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢和教育資源現狀，按照山區(qū)、半山區(qū)、壩區(qū)和城區(qū)的不同特點，科學合理的調整全市中小學校點布局，進一步加大校點撤并力度，優(yōu)化教育資源配置。原則上一個村委會集中建好一所村完小，規(guī)模較小的教學點及一師一校點不納入項目安排，就近撤并，集中辦學。暫時難以撤并的校點，采用零星修繕，確保安全的辦法進行過渡，不再作大的投入。
(二)以市為主，分級負責，強化具體責任的原則
按照“以縣為主”的管理體制，中小學校舍安全工程的實施責任主體是市人民政府，市人民政府對全市中小學校舍安全工程負總責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))要加強組織領導，制定措施，明確責任，確保中小學校舍安全工程建設的順利實施。進一步強化市政府相關職能部門的責任，目標任務落實分解到部門，分解到相關人員。
(三)堅持標準，確保質量的原則
全市的校舍安全工程必須嚴格執(zhí)行工程建設程序和標準，加強技術指導，強化監(jiān)督檢查，確保中小學校舍安全工程質量和建筑施工安全。要嚴格按照國家20*年頒布的《農村普通中小學校建設標準》(建標〔20*〕159號)以及《建筑法》、《招投標法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《防震減災法》《*省學校校舍抗震設防管理辦法(試行)》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》等法律法規(guī)，科學規(guī)劃，精心設計。所有單位和工作人員要遵守國家有關法律、法規(guī)，嚴格執(zhí)行基本建設程序，堅持先勘察、后設計、再施工的原則，做到“安全、科學、實用、經濟、美觀”，確保工程既符合標準又保證質量。要實行項目法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制。實施校舍安全工程的建設單位和鑒定、檢測、勘察、設計、施工、監(jiān)理等各方責任主體，要嚴格遵守工程建設強制性標準，全面落實質量責任。施工圖審查單位嚴格按照工程建設強制性標準對校舍加固改造或新建施工圖設計文件進行審查。鑒定、檢測、勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位以及專業(yè)技術人員，應當具備相應的資質或資格。
四、保障措施
(一)加強領導，明確責任
*市委、政府高度重視中小學危改工程，把校舍安全擺到重要位置，加強領導，明確責任，為工程順利實施提供堅實的組織保證。成立了《*市中小學排除危房工作領導小組和工作小組》，設置辦公室。由市長王忠同志任領導小組組長長，由*市分管教育的副市長楊龍遇同志任工作小組組長。結合我市實際情況出臺《關于加強教育系統(tǒng)建設工程項目管理有關問題的通知》及《*市教育系統(tǒng)工程建設管理辦法》等，對全市危改工程進行部署和動員，督促基層在保質保量的基礎上加快工程實施進度。
為切實加強全市中小學校舍安全工程建設的組織領導，確保工程順利推進并按計劃完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))都要層層組建工程建設工作領導機構，并層層簽訂責任書，明確各級各部門的工作職責，制定考核獎懲措施，確保工程建設的各項工作有人抓，有人管。市級各有關部門要積極配合，辦理好相關業(yè)務。市人民政府將把中小學校舍安全工程建設納入市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))教育責任目標完成情況考核的重要內容。同時，對涉及中小學校舍安全工程建設業(yè)務的部門工作進行督查。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及市發(fā)改、建設、財政、教育、國土、環(huán)保、消防、氣象、地稅、監(jiān)察、安監(jiān)、審計等市級有關部門要認真履行各自在全市中小學校舍安全工程建設中的責任和義務，做到簡化程序，提高效率。
1、市人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(區(qū)公所)：市人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(區(qū)公所)是轄區(qū)內中小學校舍安全工程建設項目實施的主體。市人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(區(qū)公所)主要領導是項目的第一責任人。負責籌措項目缺口資金、落實學校項目建設用地，負責協調各項工作并對工程質量負總責。
2、市發(fā)改局：負責項目的立項審批，負責建設資金的籌集等。
3、市建設局：負責對新增危房的鑒定，對已批準立項的項目進行報建登記，施工圖設計、施工企業(yè)資質及工程項目監(jiān)理資質等的審核把關，落實監(jiān)理單位進行工程施工監(jiān)理，指導項目實施主體做好招投標(議標)工作，對工程質量全程監(jiān)督，辦理項目的開工及驗收工作。組織項目工程招投標。
4、市財政局：設立“危改工程”資金專戶，由國庫統(tǒng)一支付，統(tǒng)一管理，嚴禁擠占、挪用。根據工程進度，及時足額撥付項目?？罴芭涮踪Y金，定期對項目工程進度、資金管理、撥付、財務核算及固定資產登記等情況進行監(jiān)督檢查。全市自下而上建立危改項目分級負責、分級管理體制，并充分利用各方面監(jiān)督機構，建立一整套正常的監(jiān)督機制，確保工程質量。
5、市教育局：負責與相關部門做好項目的前期規(guī)劃編制、申報，制定全市中小學校舍排危規(guī)劃。上級項目下達后，結合項目學校的實際，根據規(guī)劃，負責確定項目的建筑面積、結構、標準、用途等，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(區(qū)公所)簽訂項目實施協議書，管好、用好專項資金，按協議撥付工程款，收集整理好項目學校的各類檔案資料，加強對項目學校的管理。指導項目學校簽訂項目協議書，按要求與施工方簽訂施工合同、監(jiān)理合同及相關協議，做好項目的全過程管理工作，項目完工后，及時做好工程決算和審計工作，按照有關規(guī)定組織驗收，公開驗收結果，工程竣工驗收后，及時辦理工程交用手續(xù)。簽訂工程包修合同，并加強建設工程的固定資產登記及后續(xù)管理，做好全市中小學校舍安全工程建設協調監(jiān)督的日常管理工作。
6、市國土資源局：負責學校項目用地的審批工作，并對建設項目用地地質災害情況作出相應鑒定，并有針對性地進行指導。
7、市環(huán)保局：負責項目的環(huán)境保護及評價工作，辦理相關環(huán)評手續(xù)。
8、市消防大隊：負責項目消防設計的審查、審批及驗收工作，辦理消防驗收業(yè)務。
9、市氣象局：負責項目防雷設施的檢測和驗收，辦理相關驗收業(yè)務。
10、市地稅局：按照有關政策規(guī)定，在政策允許的范圍內，減免工程項目的稅費。
11、市監(jiān)察局：負責對圖紙設計、施工監(jiān)理、工程招投標、“雙合同”機制等進行監(jiān)督和管理，對在實施項目過程中存在的違規(guī)、違法行為進行查處。
12、市審計局：負責對工程實施情況、資金使用情況進行審查、審計，出具工程審計報告。
13、市地震局：出具施工圖抗震設防審核意見書。
14、市安監(jiān)局：對全市中小學校舍建設工程進行安全知識的指導，并進行綜合協調和做好安全監(jiān)督工作。
(二)制定方案，完善措施
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))、各單位要在本方案基礎上，結合實際研究制定具體的項目實施方案，出臺相關的保障措施，為全市中小學校舍安全工程建設提供政策、制度和措施保障。建設、消防、氣象、環(huán)保、地稅、國土資源等部門要按照省人民政府關于基礎教育工程稅費減免的有關規(guī)定，減免工程實施過程中的各項相關費用，全額減免行政事業(yè)性收費，服務性收費按三分之一收取。
(三)多方籌資，提供保障
2009-2011年三年內，全市計劃排除中小學d級危房34376平方米，總投資10585億元。除中央、省、州的投入外，市級財政必須自籌8727萬元。在目前國際金融危機影響下，市級財政壓力巨大，為了不將項目建設中產生的債務轉嫁到學校。各部門要多渠道籌措資金，在爭取中央、省、州危改資金的同時，我市積極協調各方力量，每年在教育附加費中撥出1200萬元用于危改工程建設的同時，積極倡導社會力量進行捐集資用于危改項目的建設。
(四)嚴格管理，規(guī)范運作
全市中小學校舍安全工程建設要嚴格遵循基本建設程序，按照調查、鑒定、核實、確認、規(guī)劃、初設、地勘、設計、報建、招標、合同、施工、質量監(jiān)督與監(jiān)理、工程驗收、結算審計、工程檔案歸檔等過程組織項目實施。同時，由市建設局牽頭，相關部門配合，通過考察考核，采取招標、議標的方式，優(yōu)選3-5個技術力量強、信譽好、實力雄厚監(jiān)理部門、設計部門承擔項目監(jiān)理任務、設計任務，確保工程進度和質量。進度快、質量好、講信譽的企業(yè)(部門)將作為繼續(xù)實施下一年項目建設的優(yōu)選對象。
(五)強化監(jiān)督，嚴格考核
1、各單位在項目實施中要嚴把危房鑒定關、項目規(guī)劃關、工程設計關、招標關、監(jiān)理關、驗收關、審計關，確保危房鑒定、工程立項、勘察設計、招投標(議標)、施工監(jiān)理、竣工驗收、投資審計等各項工作都依法依規(guī)，規(guī)范有序。
2、項目建設實施中，要認真落實工程質量行政領導責任制、項目法人責任制、工程質量責任追究制。市項目建設專項督查組每年至少要組織二次對本年度實施項目的進度及質量進行專項督查和巡視。市建設局、教育局等相關職能部門要對工程建設實行全過程監(jiān)管，嚴格建設程序,做到事前有規(guī)范、事中有監(jiān)督、事后有檢查、完工后有管護，使建設項目始終處于規(guī)范的管理之中，切實保證中小學校舍安全工程建設質量。
3、中小學校舍安全工程建設項目嚴格實行工程質量終身責任制，所有施工單位對工程質量終身負責。所有中小學校舍安全工程項目都必須設置“*市中小學校舍安全工程”公示牌，公示項目名稱、建設規(guī)模及建設、設計、施工、質檢、監(jiān)理單位名稱、相關責任人和開工、竣工時間等相關內容。
4、對中小學校舍安全工程建設項目嚴格實行責任追究制。中小學校舍安全工程建設，在任何一道程序上工作的部門和人員都要以對組織、對人民、對師生、對本人負責的態(tài)度開展工作，若出現失職、瀆職和其它違規(guī)違紀行為，將嚴肅查處，追究責任。
(六)對教育和建設部門的特殊要求
1、積極做好技術指導和技術支持
教育和建設等主管部門要切實加強對本地區(qū)校舍排查鑒定、加固改造以及新建工程的技術指導和技術支持。要針對校舍建筑結構類型、當地工程地質條件和房屋加固改造工程的特點，積極開展對本地區(qū)工程技術人員和一線管理人員的培訓和指導。要分別制定校舍排查鑒定、加固改造和新建工程的技術指導及技術培訓的工作方案。特別要做好技術力量不足或邊遠落后地區(qū)的技術培訓和技術指導工作。
2、強化工程質量安全監(jiān)督檢查
教育和建設主管部門及其委托的工程質量安全監(jiān)督機構，要把校舍安全工程作為本地區(qū)工程質量安全監(jiān)督的重點，加大監(jiān)督檢查力度，督促各方責任主體認真履行職責。要制定具體質量安全工作方案，建立有效工作機制，依法加強對本地區(qū)校舍新建和加固工程各個環(huán)節(jié)建筑活動的監(jiān)督管理。要切實加強對校舍新建和加固工程的建設、鑒定、檢測、勘察、設計、施工、監(jiān)理等各方主體執(zhí)行法律法規(guī)和工程建設標準行為的監(jiān)督管理，嚴肅查處違法違規(guī)行為。要督促相關單位認真做好施工安全工作，特別重視校舍加固改造時學校師生的安全，制定詳細的教學區(qū)與施工區(qū)隔離等安全施工方案，確保師生絕對安全。
(七)建立健全管理系統(tǒng)，加強校舍安全綜合管理
教育系統(tǒng)要進一步建立和完善*市中小學校舍維修管理信息系統(tǒng)，逐步拓展系統(tǒng)的綜合管理能力，對每年實施的校舍建設項目進行動態(tài)跟蹤管理，及時更新中小學校舍安全工程綜合管理系統(tǒng)的相關數據內容，做到動態(tài)管理與時點數據相結合，確保綜合管理系統(tǒng)資料的真實性和實效性，為加強今后中小學校舍維修改造長效機制管理提供科學決策依據。
安全環(huán)保督察工作計劃 第7篇
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一、工作完成情況
（一）繼續(xù)加強對土地調控和礦產資源開發(fā)秩序的監(jiān)督檢查
一是嚴肅查處土地違法違規(guī)案件，及時化解民怨、安定民心。上半年發(fā)現各類土地違法行為8起，其中：制止5起，立案查處3起。二是全面落實經營性土地和工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓制度。三是會同有關部門對土地出讓情況開展專項檢查，督促有關部門嚴格依照法定權限和程序審批土地。四是認真貫徹落實《國務院關于整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序的通知》精神，加強對礦產資源開發(fā)秩序的監(jiān)督檢查，嚴肅查處探礦權、采礦權審批以及礦產資源整合中的違紀違法案件。上半年月發(fā)現礦產違法案件15起，其中制止10起，立案查處5起，結案5起，處罰24.72萬元。
（二）進一步加強對節(jié)能減排和環(huán)境保護工作的監(jiān)督檢查。
一是認真按照縣委、縣政府文件要求，認真貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)、地區(qū)有關節(jié)能減排法規(guī)和方針政策。強化責任，落實措施，加強監(jiān)督，促使縣域企業(yè)節(jié)能減排工作取得了較好成績。（一）加大宣傳力度，及時將國家、自治區(qū)節(jié)能減排文件精神傳達給縣域工礦企業(yè)，使企業(yè)及時了解國家產業(yè)、環(huán)保政策，開展節(jié)能減排工作的緊迫性和必要性（二）會同相關部門對縣域工礦企業(yè)進行節(jié)能減排、環(huán)保工作進行檢查（三）對不符合國家環(huán)保要求和國家產業(yè)政策明令禁止的工業(yè)生產行業(yè)（四）嚴格落實國家產業(yè)政策，提高招商引資門檻，對單獨投資礦產品加工的企業(yè)不予立項，不再新上鋼鐵冶煉項目建設（五）積極落實自治區(qū)循環(huán)試點縣建設，引導企業(yè)加快節(jié)能減排技改項目的推進（六）加快循環(huán)水、花崗巖廢石、廢粉利用技術推廣利用。二是加強對《環(huán)保法》、《環(huán)境影響評價法》、《建設項目環(huán)境保護管理條例》執(zhí)行情況的監(jiān)督，督促環(huán)保部門加強建設項目審批管理。2009年上半年共受理環(huán)保舉報投訴電話33余起，辦理投訴熱線26件，接待群眾來訪6余人次，共出動執(zhí)法監(jiān)察人員400余人次，嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為。
（三）繼續(xù)加強對工程建設招投標執(zhí)法落實情況的監(jiān)督檢查和政府采購工作的監(jiān)督。
一是充分發(fā)揮監(jiān)督作用，對招投標資格審查、編標、開標、評表等關鍵環(huán)節(jié)進行現場監(jiān)督。通過有效監(jiān)督，規(guī)范了招投標的行為。2009年上半年全縣房屋建筑和市政工程應招標項目23項，實際招標項目23項，其中公開招標7項，邀請招標16項，建筑施工面積115623.98 平方米，工程總造價9368.68萬元，全部進行了招標。沒有發(fā)現各級領導和有關部門干涉業(yè)主正當行為、給招標辦打招呼、批條子、指定隊伍等利用職權干預和插手招標投標工作的現象；二是繼續(xù)加大政府采購行為的監(jiān)督力度，提高政府采購活動的透明度。上半年，采購商品共計xx.62萬元，其中貨物類868.25萬元，工程類招標3次金額為842.63萬元，服務類27.42萬元，節(jié)約資金8.17萬元，采購小汽車共14兩，金額為263.32萬元，節(jié)約資金8.4萬元。
（四）繼續(xù)參加對重特大事故的調查處理工作。
按照“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，認真貫徹落實自治區(qū)、地區(qū)安全生產工作會議及自治區(qū)、地區(qū)“3·28”安全生產電視電話會議暨社會穩(wěn)定工作會議精神。繼續(xù)開展對安全生產法律法規(guī)和政策規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，規(guī)范責任事故調查的程序和辦法，強化責任追究。通過參與對各類安全生產責任事故的調查處理，促進全縣安全生產工作，為奧運會順利召開營造良好的社會安全環(huán)境。從xx年年11月1日至2009年6月底，全縣工礦商貿企業(yè)共發(fā)生傷亡事故8起，死亡6人，受傷2人，造成直接經濟損失143.7萬元。
（五）繼續(xù)加強對招生錄取、公招工作的監(jiān)督檢查。
一是對普通高考生資格審查、體檢，考務工作進行了全程監(jiān)督；二是堅持“公開、公平、公正、擇優(yōu)取錄”的原則，嚴格程序，層層把關，層層監(jiān)督，確保了公開招聘工作的公正性、真實性。通過公招公安后勤保障中心及礦山救護隊錄用了19名工作人員。畜牧獸醫(yī)局公開招聘村級防疫員80名，縣城建局公招城管協勤員40名，目前已通過筆試和面試工作，待公開招聘事業(yè)單位工作領導小組審批后，便可向社會公示，辦理聘用手續(xù)；三是參加烏市人才交流會引進高校畢業(yè)生工作的監(jiān)督。
（六）按照深化政府機構改革、加快政府職能轉變的要求，進一步開展行政效能監(jiān)察。
一是加強對國家行政機關及其工作人員履行職責、依法行政的監(jiān)督。進一步完善行政效能投訴中心和行政服務中心的建設和管理。加強制度建設，規(guī)范行政效能投訴受理程序。簡化手續(xù)，減少環(huán)節(jié)，提高工作效率和服務質量，堅決糾正不當的行政執(zhí)法行為。為便于群眾的監(jiān)督，在政務服務中心每個窗口的吊牌上均標明了專門的投訴電話。凡是到“中心”辦事的群眾和企業(yè)對各窗口工作人員的工作方式和辦事程序不符合相關規(guī)定要求的，以及對服務態(tài)度不滿意的，均可撥打投訴電話進行投訴。
2、積極開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察。一是會同相關部門加大對《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》、《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈城市規(guī)劃法〉辦法》和《新疆維吾爾自治區(qū)建設用地規(guī)劃許可證分級審批管理辦法》等法律法規(guī)落實情況的監(jiān)督檢查；二是對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、行政許可清理、廉政勤政情況以及xx年年效能監(jiān)察績效考核中存在問題的整改落實情況進行了監(jiān)督檢查。
3、積極開展建筑市場綜合整治工作。通過開展建筑市場綜合整治，增強了建筑市場各方主題依法辦事的思想意識，加大行業(yè)主管部門依法行政工作力度，提高工程質量和安全生產管理水平，使建筑市場規(guī)范有序發(fā)展，企業(yè)市場信用體系進一步完善，有效遏制了拖欠工程款和農民工工資等現象的發(fā)生。
（七）積極開展“四禁”活動
##縣委、政府高度重視水資源的合理開發(fā)利用，從xx年開始，就下發(fā)了一系列文件嚴格規(guī)范水土開發(fā)行為，并采取了多種行之有效的措施，使非法開荒打井行為得到了有效遏制。今年以來，全縣共查處非法開荒案件8起，合計面積554畝，已由我縣國土資源執(zhí)法檢察大隊給予了制止，退回所占用的土地。一是嚴把打井審批關“嚴格按照規(guī)定的新（更）打井審批程序執(zhí)行。二是抓好打井隊管理工作。對打井隊資質進行審查，符合資質條件的鑿井隊要求簽訂承諾書，交納4萬元的承諾金，實行捆綁式管理和鑿井隊伍之間互相監(jiān)督。三是出臺了鄯善縣舉報非法開荒打井獎勵辦法。四是加強機電井的管理。已完成機電井取水許可證換發(fā)920眼。五是加大監(jiān)查力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管人員不定期在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡視檢查，發(fā)現違法行為，立即制止和處理。
安全環(huán)保督察工作計劃 第8篇
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一年來，在市委、市政府的堅強領導下，我局堅定不移圍繞中心工作，切實增強“四個意識”，牢抓中、省、市環(huán)保督察和督察發(fā)現問題整改這條主線，全面落實環(huán)境保護“一崗雙責”，全市基本形成了“管發(fā)展必須管環(huán)保，管生產必須管環(huán)保，管行業(yè)必須管環(huán)?！钡墓ぷ鲗?，環(huán)境保護工作呈現新局面。
一、以市委巡察反饋問題整改增強班子隊伍凝聚力
2017年6月6日至7月5日，市委第一巡察組對市環(huán)保局開展了集中巡察，2017年8月25日，市委第一巡察組在市環(huán)保局召開了巡察情況反饋會議，反饋了存在的問題。我局高度重視，迅速制定下發(fā)了《市委第一巡察組巡察市環(huán)境保護局情況反饋意見整改落實工作方案》，將巡察組反饋的四大類問題細化為29項具體問題進行整改。整改期間局黨組先后召開專題研究整改工作4次，集中學習貫徹黨的報告精神，再次深入學習強調的“綠水青山就是金山銀山”“山水田林湖是一個生命共同體”等重要要求和論斷，進一步健全關于落實全面從嚴治黨、黨風廉政建設、作風建設、財經管理、人事管理、黨內政治生活等一攬子制度機制20余項，開展交心談心30余人次，進一步增強“四個意識”，把全局各項工作凝聚到局黨組這個領導核心上來，統(tǒng)一到市委、市政府建設綠色經濟強市的決定上來，在環(huán)境保護政策上決不搞變通、決不打折扣的落實環(huán)保責任和措施。
二、以打好污染防治“三大戰(zhàn)役”持續(xù)改善環(huán)境質量
一是大氣污染防治得到深化鞏固。大力構建大氣污染防治聯動體系，實行環(huán)保牽頭，氣象、農業(yè)、城管執(zhí)法、住建等部門多方聯動，共同推進燃煤小鍋爐淘汰、加油站油氣回收治理、機動車環(huán)保檢測、建筑工地和道路揚塵治理、秸稈禁燒和綜合利用、餐飲油煙治理、重污染天氣預警預報等工作。中、省、市環(huán)保督察期間，全市共處理大氣環(huán)境問題82個。截至9月底，全市已淘汰燃煤鍋爐74臺共176.29蒸噸，分別占全年目標任務的72.5%、68.7%；已完成“散亂污”企業(yè)整治94戶，完成率44.7%，其余企業(yè)將于11月底前全部停產整治；全市120個加油站已完成油氣回收治理104個，完成率86.6%；全市已淘汰黃標車（含老舊車）1800余輛，定期開展機動車環(huán)保檢驗51601輛，檢測合格率99.04%；強化禁燒督查與考核，全年扣減有關轄區(qū)合計目標分值9.5分，工作經費16.5萬元；完成100余家餐飲企業(yè)油煙治理工程；投入4110萬元，加快實施志超科技、盛馬化工、中騰能源等10余家企業(yè)涉揮發(fā)性有機物綜合治理工程。通過努力，今年1-9月，我市pm10（可吸入顆粒物）平均濃度為62微克/立方米，同比2016年下降7.5%；pm2.5（細顆粒物）平均濃度為36微克/立方米，同比下降14.3%；優(yōu)良天數為率為81.3%，同比增加0.4個百分點。據省“三大戰(zhàn)役”辦1-9月通報，我市已獲省財政激勵資金694.86萬元。
二是加大水污染防治力度。全年，向上爭取2017年涪江流域污染治理資金和水污染防治激勵約束資金共計3046萬元。強力推進飲用水水源地保護區(qū)問題整改，與取水設施無關的項目（設施）93個，整改環(huán)保部和省級環(huán)保督察反饋問題65個。全市設立河長2875名，啟動了“一河一策”方案編制。開展畜禽養(yǎng)殖污染、飲用水源、城鎮(zhèn)污水、工業(yè)企業(yè)污水、塘庫堰肥水養(yǎng)殖、河道采砂及侵占河道等6大專項整治行動。已建污水處理廠60座，31座正常運轉，日處理能力27.68萬噸，在建18座，日處理能力7.78萬噸。截止10月25日，禁養(yǎng)區(qū)內已關閉或搬遷724家，完成94.2%，適養(yǎng)區(qū)已完成治理730家，完成58.78%。會同船山區(qū)、經開區(qū)、河東新區(qū)啟動了明月河、聯盟河、米家河、開善河城市黑臭水體整治，抓緊抓實攻堅水生態(tài)環(huán)境改善。
三是扎實推進土壤污染防治。核實全市詳查點位376個，工業(yè)企業(yè)43家，農用地土壤采樣工作正在進行中，土壤環(huán)境質量監(jiān)測網絡已呈雛形。摸排工業(yè)企業(yè)遺留場地88處，完成8個國控土壤環(huán)境質量監(jiān)測點位土壤采樣工作。梳理出全市130余個土壤污染風險源，確定了土壤環(huán)境監(jiān)管重點名單。在全省率先完成土壤重點污染源遙感數據核實工作。編制并印發(fā)《土壤污染防治行動計劃市工作方案》《土壤污染防治行動計劃市工作方案2017年工作計劃》，進一步明確土壤污染防治目標、責任部門和具體舉措。向上爭取土壤污染治理專項資金和土壤污染防治先行示范區(qū)建設資金共計4200萬元。主動對接環(huán)保廳調劑全市重金屬總量指標，為微（光）電子產業(yè)、pcb電路板制造業(yè)發(fā)展爭取發(fā)展空間。
三、以中省市環(huán)保督察及問題整改構建環(huán)保共治大格局
一是健全責任落實機制。為全力補齊生態(tài)發(fā)展在經濟建設中的短板，結合實際，編制并出臺《市生態(tài)文明體制改革方案》《市黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則（試行）》《市環(huán)境保護督察方案（試行）》《市環(huán)境污染防治改革方案》《市環(huán)境保護工作職責分工方案》等9個涉及生態(tài)文明建設和環(huán)境保護的改革方案和一攬子推動全市生態(tài)環(huán)境保護和環(huán)保督察問題整改的實施方案，搭建了與發(fā)改、經信、公安、國土、住建、規(guī)劃、農業(yè)、水務、城管、氣象等部門在規(guī)劃編制、項目審批、污染防治、聯合執(zhí)法、綠色信貸、應急處置等方面的協作配合新框架。
二是環(huán)保督察取得階段性成果。為迎接中省環(huán)保督察，率先在全省完成市級環(huán)保督察全覆蓋，共查找398個，目前已完成整改248個。積極推進省級環(huán)保督察發(fā)現并移交的315個問題整改工作，目前已完成255個。截至10月19日，全市經受了中央環(huán)保督察的檢閱，辦結中央環(huán)保督察組交辦我市環(huán)保舉報案件168件，全市已立案處罰涉及環(huán)境污染問題32件，累計罰款53.0萬元，依紀依規(guī)嚴肅問責黨員干部61名。
三是健全考核述職機制。會同市級有關部門，編制并出臺《市黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）》《市縣（區(qū)）、市直園區(qū)目標績效管理考核辦法》和《環(huán)境保護考核辦法》，環(huán)保指標考核權重按10%折算計入各縣（區(qū)）、市直園區(qū)年度目標績效考核總分，將環(huán)境質量、總量減排、重點任務、常態(tài)化管理等指標全部分解下達，今年8月份在全省率先創(chuàng)新建立縣（區(qū)）和市直部門環(huán)境保護工作述職制度。
四、以執(zhí)法和監(jiān)測為抓手保障環(huán)保工作有力有據
一是嚴厲打擊環(huán)境違法行為在全市形成高壓勢態(tài)。2017年，全市通過“雙隨機”執(zhí)法系統(tǒng)派發(fā)任務584起，年底前將全部執(zhí)行到位，執(zhí)行及行政處罰情況均在市環(huán)境保護局網站上公開。全市妥善處理群眾反映強烈的環(huán)境投訴問題678件，辦結率100%。除此以外，我局大力開展“利劍斬污”、執(zhí)法大練兵等活動，堅持鐵腕執(zhí)法，嚴厲打擊一切環(huán)境違法犯罪行為。截止10月27日，妥善處理群眾反映強烈的環(huán)境投訴問題678件，全市共實施行政處罰163起，共計罰款684.544萬元，行政拘留21件，查封扣押5件，限產、停產8件，涉嫌污染犯罪移送公安機關2件。其中，處罰金額超過2013年至2016年全市處罰金總額。蓬溪縣環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法大隊辦理了我市第一起環(huán)境犯罪案件——唐敏非法提鉛案，該案一審判決唐敏被判有期徒刑2年，罰款5萬元，沒收46噸鉛錠。形成了打擊環(huán)境違法犯罪的高壓勢態(tài)，進一步減少環(huán)境污染事故風險，為改善區(qū)域環(huán)境質量作貢獻。
二是發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測“前哨”作用助力科學決策。2017年，環(huán)境監(jiān)測以環(huán)境管理需求為導向，嚴格按照《2017年市環(huán)境監(jiān)測工作計劃》的要求，嚴格執(zhí)行環(huán)境監(jiān)測質量管理各項規(guī)章制度，組織開展了環(huán)境質量監(jiān)測、污染源監(jiān)督性監(jiān)測、服務性監(jiān)測和各項專項監(jiān)測工作，為水、大氣、土壤污染綜合整治和環(huán)境監(jiān)管提供了有力的技術支撐。截至10月，共環(huán)境質量月報10期，環(huán)境質量季報3期，環(huán)境空氣質量日報304期，空氣質量預報信息304期。按時完成全市省控空氣監(jiān)測系統(tǒng)比對考核、臭氧的量值溯源、全市揮發(fā)性有機物污染源調查等專項任務。對市轄區(qū)24家國、省控重點企業(yè)的排污情況開展監(jiān)督性監(jiān)測和比對監(jiān)測工作，建立了完整的重點污染源監(jiān)測性監(jiān)測數據庫和完善的數據報表；完成了輻射環(huán)境質量監(jiān)測，在涪江支流增設15個市級監(jiān)測斷面，深刻分析了涪江玉溪出川斷面水質為ⅲ類的原因；對4個縣級飲用水源和43個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地進行了監(jiān)測，完成了涪江江油段水質異常應急監(jiān)測等重要任務。同時，在省級及以上環(huán)境保護類核心期刊上發(fā)表了《流域水質現狀及成因分析》《環(huán)境監(jiān)測部門化學試劑庫5s管理模式的探索》等技術性論文8篇。
五、環(huán)保服務發(fā)展保障有力
一是嚴格建設項目環(huán)境準入。依法依規(guī)落實對建設項目的環(huán)評審批，切實做到“七不批、五不準”。穩(wěn)步推進建設項目竣工環(huán)保驗收和環(huán)保違法違規(guī)建設項目清理整頓工作。截至10月底，市本級通過環(huán)評審批的建設項目100個，受理建設項目竣工環(huán)境保護驗收79家；整頓完成環(huán)保違法違規(guī)建設項目2144個，其中：完善備案1215個、整頓規(guī)范847個、淘汰關閉82個，完成率94.3%。
二是全面落實排污許可證制度。對大氣、水等各類污染物進行統(tǒng)一規(guī)范和約束，實施“一證式”管理，推行“一企一證”，促使企事業(yè)單位持證按證排污，減少重復申報，減輕企事業(yè)單位負擔。截至目前，完成第一批6家造紙企業(yè)、1家自備電廠排污許可證申請、核發(fā)；完成39家老企業(yè)排污許可證核發(fā)、52家排污許可證年審工作。目前正在積極推進第二批水泥、氮肥、石化、印染及鋼鐵5個行業(yè)8家企業(yè)排污許可證申請辦理工作。
三是嚴格核與輻射安全監(jiān)管。嚴格輻射環(huán)境與防護措施，強化安全責任體系，實行逐級落實輻射安全責任體制，積極回復并消除群眾對電磁輻射的疑慮。截至10月底，核發(fā)輻射安全許可證11個，延續(xù)審批1個，重新申領審批7個，變更審批8個，吊銷2個，完成了安居烏木110千伏變電站至安居110千伏變電站輸變電工程、四川美青化工有限公司110千伏變電站工程等2個電磁輻射建設項目的環(huán)評審批。
四是嚴格監(jiān)管和處置危險廢物。2017年審批、備案全市300余家企業(yè)1200余批次危險廢物轉移處置計劃，累計轉移處置各類危險廢物超過1萬噸。核發(fā)了《危險廢物經營許可證》2起。積極加強與衛(wèi)計、交運等部門聯動，開展年度危廢申報登記、危險廢物管理計劃備案、固體廢物污染防治信息公報、危險化學品環(huán)境安全風險隱患排查、危險廢物規(guī)范化管理督查考核等工作，有效解決了危險廢物臺賬不清、去向不明等監(jiān)管難題，強化了危險廢物監(jiān)管能力。
五是扎實開展環(huán)境應急管理與演練。組織開展“環(huán)境安全月”、安全生產大排查、大督辦等專項行動，在大英開展綜合風險應急演練。制定下發(fā)了《市環(huán)境保護局關于印發(fā)<開展環(huán)境安全隱患排查治理工作方案>;的通知》，完善了市環(huán)境安全風險源名冊64家，完成了企業(yè)環(huán)境應急預案備案130家。
六是大力推動環(huán)保宣教多樣化。以“六·五”環(huán)境日、國際生物性多樣日等重要紀念日為契機，做好陣地宣傳。我局堅持開展“環(huán)保開放日”活動，讓公眾走進環(huán)保、了解環(huán)保，營造宣傳環(huán)保的熱潮。印發(fā)了《市環(huán)境保護局政務公開辦法》《環(huán)境保護信息公開職責分工方案（試行）》，利用“兩微一網”積極宣傳和報道黨和國家、重大事件、重要理論、環(huán)保動態(tài)等訊息，截至目前，通過官方微博信息475條，公眾號信息52條，門戶網站信息1180條。
六、打好脫貧攻堅戰(zhàn)
一是按計劃推進脫貧攻堅工作。將枯井村脫貧攻堅各項目標任務推動和落實列入黨組會、局務會重點研究內容，制定年度幫扶方案，幫助枯井村制定完善年度脫貧計劃，將結對幫扶、產業(yè)幫扶等列入年度重點幫扶內容。落實幫扶項目和專項經費，保障各項經費落實。局主要領導親自組織研究脫貧攻堅各項幫扶任務進展，每半月聽取“第一書記”專題匯報脫貧攻堅工作，班子成員分期、分批到枯井村調研、督導脫貧攻堅進展情況，確保年度脫貧攻堅任務有序推進。
二是精準支持脫貧項目。派1名同志駐枯井村專門協助開展產業(yè)脫貧攻堅工作，幫助村上制定了村集體產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。支持專項資金25萬元用于村集體養(yǎng)牛基地污染治理設施建設，完善了養(yǎng)牛基地雨污分流系統(tǒng)及管網、干糞堆棚、沼液儲存池、提升泵及管網建設。支持5萬元幫助村上發(fā)展雷竹種植和跑山雞養(yǎng)殖產業(yè)。支持1萬元作為枯井村老年協會活動經費，開展九九重陽團拜會等活動。發(fā)動全局干部職工購買枯井村集體養(yǎng)?；嘏Ｈ猓С执寮w經濟增收。
三是強化對枯井村指導、督查。開展了“收集群眾最不滿意10件事”大走訪工作。加強入戶感恩教育和宣傳，營造良好的脫貧攻堅氛圍。開展了2次脫貧攻堅全覆蓋督查。重點聽取了村三委和“5+2”幫扶力量工作匯報，對全村130戶貧困戶實行全覆蓋督查，并隨機走訪了非貧困戶。同時，按照全市幫扶干部工作會要求，開展幫扶干部培訓，督促幫扶干部按要求到村開展入戶走訪工作，為迎接省、市驗收做準備。
七、2018年工作打算
（一）持續(xù)加力抓好環(huán)保督察發(fā)現問題整改。嚴格按照中央環(huán)保督察原有的標準、要求和程序，制定長效機制固化現有經驗。在中、省督察反饋的問題、突出問題的整治、環(huán)境反映的問題中再梳理、再分析，將整改“回頭看”常態(tài)化，強化查處問責。堅持屬地原則，堅持問題清單、責任清單的工作方法不變。堅持問題導向，新舊問題都要建立整改清單，按照“一個問題、一套整改方案、一套班子負責”的要求和“五個不放過”的原則，逐個辦結銷號。
（二）保持力度不變做好巡察發(fā)現問題整改。堅持目標不變、力度不減，對巡視整改工作緊抓不放。對已基本完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果；對需要較長時間整改的項目，緊盯不放，做到邊整邊改、立行立改。著力建章立制，注重治本，注重預防，注重制度建設，加快完善我局黨的建設、黨風廉政建設、作風建設等一系列制度體系，并進一步嚴明黨的紀律，加強督促檢查，營造良好的政治生態(tài)環(huán)境。
（三）大氣污染防治再添措施。緊緊圍繞《藍天保衛(wèi)行動方案（2017-2020）》和“2020年全面達標”的目標，加快編制空氣質量達標規(guī)劃、研究出臺我市藍天保衛(wèi)行動方案及2018年度行動計劃實施細則，為我市空氣質量再提升再添舉措。
（四）水污染防治抓重點領域。強化水污染防治聯防聯控，加大農業(yè)面源污染防治，加快推進渠河取水口北移工程以及完成集中式飲用水環(huán)境問題整改，按照統(tǒng)一打包建設運營三年計劃有序推進各縣（區(qū)）污水處理和垃圾處理及其配套設施建設。
（五）土壤污染防治穩(wěn)步推進。按照《土壤污染防治行動計劃市工作方案》和《土壤污染防治行動計劃市工作方案2017年工作計劃》，統(tǒng)籌安排、落實好土壤污染防治各項工作，分解目標任務，督促各成員單位切實履行土壤污染防治職能職責，扎實推動全市土壤污染防治工作有序開展。
安全環(huán)保督察工作計劃 第9篇
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通過對《國土資源部關于為擴大內需促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展做好服務和監(jiān)管工作的通知》（國土資發(fā)〔20xx〕237號）等土地調控政策執(zhí)行的指導和監(jiān)督檢查，確保土地利用規(guī)劃和計劃管控、建設用地審批和供應、地質技術信息服務、土地督察和執(zhí)法監(jiān)管政策措施全面、準確、規(guī)范實施，有效保障擴大內需項目用地，提高土地調控政策的應變能力和效果，維護土地管理秩序，堅守18億畝耕地紅線，促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
二、主要任務和目標
（一）保障用地，確保落實擴內需保增長調控政策。
準確掌握擴大內需項目用地數量、結構、分布、時序和利用情況，摸清用地需求底數，促進土地利用計劃差別化管理。監(jiān)督檢查國土資發(fā)〔20xx〕237號文件的貫徹執(zhí)行情況，督促各地把政策執(zhí)行到位，措施落實到位，用地保障到位。大力宣傳國家土地調控政策，宣傳堅守18億畝耕地紅線和維護土地管理法治的重要意義，使各地擴大內需用地符合科學發(fā)展的要求。
（二）密切跟蹤，及時調整土地管理政策和措施。
密切跟蹤把握土地調控政策實施的新態(tài)勢，對土地調控政策的實施效果進行評估，提出調整和完善土地調控政策的建議。緊密圍繞擴大內需要求，主動提供公益性基礎地質信息、基礎測繪服務，滿足重大基礎設施、民生工程等用地的地質技術、測繪信息需求。及時掌握擴大內需土地政策、支持災區(qū)重建土地政策和國家綜合配套改革試驗區(qū)土地政策的執(zhí)行效果，總結經驗，了解地方人民政府實施土地調控政策遇到的問題，深化土地管理制度改革，形成制度創(chuàng)新成果。宣傳推廣各地有效落實服務擴大內需土地調控政策的典型經驗。
（三）嚴防反彈，依法維護土地管理良好秩序。
監(jiān)督各地嚴格執(zhí)行產業(yè)政策、土地供應政策和標準，保證有限的土地投放符合中央擴內需、調結構的要求。強化土地管理批、供、用、補、查的監(jiān)管，堅決糾正違背產業(yè)政策和供地政策供地、搭車用地、侵害被征地農民合法權益等問題，嚴防違規(guī)違法用地反彈，保持土地管理良好秩序。對涉及用地面積較大、群眾反映強烈的土地違規(guī)違法問題，督促地方人民政府切實整改，嚴肅查處。
三、工作安排和步驟
保增長保紅線行動包括專項工作、支撐工作和策應工作,同時組織做好地方配合工作和同步宣傳工作。專項工作包括擴大內需土地政策實施調研、農用地轉用和土地征收審批事項督察、配合服務擴大內需的例行督察和專項督察、計劃差別化管理、地質技術信息服務等工作。支撐工作包括土地供應動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管、形勢分析等工作。策應工作包括耕地保護責任目標檢查考核、《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國土資源部令第15號）實施、違規(guī)違法案件查處等工作。省級國土資源部門按照統(tǒng)一安排，認真完成各階段的評估、檢查、宣傳等工作，配合做好部組織的抽查工作。做好組織和策劃工作，及時有效地宣傳國土資源部門在擴大內需中的工作成效。總體上分四個階段進行：
（一）啟動部署階段（3月1日至3月31日）。
階段工作：研究制定保增長保紅線行動工作方案，明確總體要求、目標任務、具體安排和保障措施。召開電視電話會議，在全系統(tǒng)部署保增長保紅線行動。召開國家土地督察機構工作部署會，落實任務。建立保增長保紅線行動聯席會議制度，加強組織協調。
關鍵環(huán)節(jié)：切實做好組織動員工作，把思想統(tǒng)一到部的總體部署上來。擴大宣傳，為實施保增長保紅線行動營造良好氛圍。
（二）調研宣傳階段（4月1日至6月30日）。
階段工作：組織各地開展國土資發(fā)〔20xx〕237號文件執(zhí)行情況的檢查評估。推進對農用地轉用和土地征收審批事項督察工作，同時配合開展例行督察和專項督察。認真分析土地利用和管理形勢，強化對擴大內需用地的審批、項目用地供應落實等情況的動態(tài)實時監(jiān)控；各督察局會同有關司局組織開展擴大內需用地政策執(zhí)行情況跟蹤調研，了解各地建設用地預審和審批情況等，對上半年土地利用年度計劃安排使用情況評估，于6月底前形成調研分析報告報部，提出計劃指標中期獎懲建議。在有關專項地質調查工作中加大服務擴大內需地質技術信息服務工作安排的力度。采取多種形式，對土地調控政策、耕地保護目標責任制、問責制、耕地和基本農田保護領導干部離任審計等重點內容開展宣傳。
關鍵環(huán)節(jié)：摸清各地用地需求的數量和結構，準確掌握建設用地預審和審批情況，提高土地調控政策的針對性、主動性；摸清各地土地利用和管理中暴露出的傾向性、苗頭性問題，掌握土地違規(guī)違法的新動向。宣傳嚴格執(zhí)行國土資發(fā)〔20xx〕237號文件、保護耕地、節(jié)約集約用地的典型經驗，加強正面引導。
（三）督察推進階段（7月1日至9月30日）。
階段工作：組織各地對上半年審批和供應的建設用地開展檢查，重點檢查土地供應是否符合有關政策和標準、用地是否閑置，對發(fā)現的問題要及時予以查處糾正。集中時間開展
對省級人民政府農用地轉用和土地征收審批事項督察，對存在的普遍性問題提醒地方人民政府，對地方的困難和特殊問題及時向部提出對策建議，各督察局形成匯總報告于9月底前報部?？偨Y公益性、基礎性地質調查階段性成果，根據擴大內需要求進行綜合集成，為重大基礎設施和工程建設提供服務和支撐。
關鍵環(huán)節(jié)：突出關鍵問題和重點地區(qū)，對違反國家產業(yè)政策、供地政策或用地標準，搭車用地、借機圈地、侵害農民權益等問題和政策執(zhí)行不到位的地區(qū)進行重點督察。做好重大典型案件查處曝光。
（四）評估總結階段（10月1日至11月30日）。
階段工作：省級國土資源部門研究分析20xx年擴大內需項目用地需求，提出分析預測報告報部。各督察局開展保增長保紅線行動實施效果評估，系統(tǒng)評價服務擴大內需各項土地管理政策措施的執(zhí)行情況、問題、困難，提出改進和完善建議。根據評估工作和宏觀經濟政策變化，及時完善服務擴大內需和加強監(jiān)管的已有政策或出臺新的政策，對20xx年度土地利用計劃指標調劑、調整。總結工作成效，向國務院報告，對成效顯著地區(qū)在全系統(tǒng)進行通報表揚。
關鍵環(huán)節(jié)：緊緊圍繞服務擴大內需政策執(zhí)行情況的主線，完成保增長保紅線行動的成效評估。研究完善或制定土地審批和監(jiān)管、土地節(jié)約集約利用、集體建設用地流轉、工業(yè)地價調整、土地征收、劃撥用地目錄、地質技術信息服務等方面的政策，及時形成制度性成果。
四、工作要求和措施
（一）提高認識，把思想統(tǒng)一到中央的決策部署上來。
各級國土資源部門和各督察局要把思想和行動迅速統(tǒng)一到中央應對金融危機的決策部署上來，全面領會中央擴大內需促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展政策的精神實質，把國家土地調控政策的全面、準確、規(guī)范執(zhí)行作為當前工作的首要任務，充分認識到保增長保紅線行動是實現積極主動服務和嚴格規(guī)范管理的有機統(tǒng)一。
保增長保紅線行動由部黨組統(tǒng)一領導，建立聯席會議制度，協調保增長保紅線行動各階段工作安排，聯席會議由甘藏春同志召集，部各有關司局為聯席會議成員單位。各地要按照國土資發(fā)〔20xx〕237號文件和保增長保紅線行動方案的要求，認真履行職責，加強組織領導，建立工作機制，準確把握政策，全面完成各項任務。
（二）突出重點，統(tǒng)籌銜接保增長保紅線行動和日常工作。
各級國土資源管理部門要以積極主動服務和嚴格規(guī)范管理為核心，把保增長保紅線行動與耕地保護、規(guī)劃計劃、建設用地審批、土地供應、地籍管理、執(zhí)法監(jiān)察和地質技術信息服務等日常工作緊密結合，統(tǒng)籌做好各項工作任務的銜接，加強工作成果的應用。在保增長保紅線行動中，要積極爭取地方黨委、政府的理解和支持，加強與相關部門的溝通協調，切實掌握本行政區(qū)域內擴大內需項目和用地的審批、供應、使用及地質技術、測繪信息服務等情況，跟蹤土地調控政策的實施情況，當好地方黨委、政府的參謀，保障重點建設項目依法依規(guī)用地，防止違規(guī)違法問題發(fā)生。
各督察局要以保增長保紅線行動為主線，統(tǒng)籌例行督察、專項督察、形勢分析等各項工作，全面加強業(yè)務、能力和機制建設。在保增長保紅線行動中，要積極主動推進調查研究工作，實現全程同步督察，保持與地方政府和國土資源管理部門密切聯系，加強與紀檢監(jiān)察、發(fā)展改革、審計等部門溝通協作，確保取得實效。
地方各級國土資源部門和各督察局要主動做好與中央擴大內需促進經濟增長政策落實檢查工作的銜接，支持配合檢查組的工作。
（三）強化監(jiān)督，進一步促進土地管理的規(guī)范化建設。
各級國土資源管理部門在實施土地調控政策中，要加強對重點建設項目用地情況的監(jiān)督，切實保障被征地農民的合法權益，堅持和落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度。對片面理解擴大內需用地政策，嚴重侵害被征地農民的合法權益、搭車用地、借機圈占土地和違反供地政策等突出問題，要嚴肅查處，并依法追究有關責任人員的責任。
各督察局要積極開展督察工作，在保增長保紅線行動中發(fā)現的政策執(zhí)行不到位、措施不到位的問題，要及時預警和通報；對違規(guī)違法突出問題，堅決督促地方政府糾正整改和嚴肅查處。
（四）加強宣傳，積極引導地方政府用好用實土地調控政策。
要以積極主動服務和嚴格規(guī)范管理為基調，大力宣傳國土資源管理部門主動作為，服務擴大內需，堅守耕地保護“紅線”的積極態(tài)度和成效。要緊緊圍繞各階段的工作任務，明確宣傳重點。第一階段的宣傳要致力于統(tǒng)一思想，使各級國土資源管理部門準確把握保增長保紅線行動的目的和重點任務，同時在社會上營造嚴格規(guī)范管理的輿論氛圍。第二階段的宣傳要系統(tǒng)總結各地貫徹國土資發(fā)〔20xx〕237號文件的具體做法和成效。第三階段的宣傳要總結推廣耕地保護、節(jié)約集約用地和規(guī)范管理的先進經驗，披露問題，促進各地準確把握政策方向。第四階段的宣傳要全面總結擴大內需項目用地政策的成效，宣傳土地管理關鍵環(huán)節(jié)的改革成果。
要通過卓有成效的宣傳，向全社會傳遞在應對國際金融危機、促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展中，更要堅持最嚴格的耕地保護和最嚴格的節(jié)約用地制度不動搖的強烈信號。
安全環(huán)保督察工作計劃 第10篇
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2012年，全市減排監(jiān)測體系建設與運行要實現五大目標：一是確保污染源監(jiān)控中心的正常運行；二是全面完成年度國控污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)安裝及驗收工作；三是全面完成國控污染源自動監(jiān)測數據有效性審核工作；四是全面完成國控、省控重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測任務；五是全面完成年度能力建設的各項任務。
二、工作要求
（一）明確任務。各區(qū)市縣要高度重視減排監(jiān)測體系建設工作，加強組織領導。要嚴格按照省環(huán)境保護廳《省主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設考核辦法（試行）》(環(huán)發(fā)[2012]22號)的規(guī)定和《國家監(jiān)控企業(yè)污染源自動監(jiān)測數據有效性審核辦法》、《國家重點監(jiān)控企業(yè)污染源自動監(jiān)測設備監(jiān)督考核規(guī)程》的要求，制定本轄區(qū)年度減排監(jiān)測體系建設計劃，將減排監(jiān)測體系的建設和運行工作任務量化、分解，落到實處。
（二）落實責任。減排監(jiān)測體系建設、運行和考核工作涉及到監(jiān)測、總量、污控、監(jiān)察、信息中心、監(jiān)測站等多個管理、技術部門和污染源企業(yè)，只有明確職責，分工合作，各司其職，協調配合，共同推進，才能全面完成工作任務。環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測和環(huán)境信息等部門要密切配合，做好自動監(jiān)控設施的安裝、驗收、聯網及監(jiān)控中心的運行維護和數據的準確及時傳輸工作；環(huán)境監(jiān)測站要做好污染源監(jiān)督性監(jiān)測、比對監(jiān)測工作；環(huán)境監(jiān)察部門要牽頭做好污染源自動監(jiān)測數據有效性審核工作；污染防治、總量控制和環(huán)境監(jiān)察部門要充分利用通過有效性審核的自動監(jiān)測數據，用于環(huán)境執(zhí)法、排污收費、總量核算。
（三）按季調度。強化減排監(jiān)測體系建設與運行工作季調度。通過季調度，及時掌握工作進展情況，及時發(fā)現和解決工作中存在的問題。從今年起，每季度末，市環(huán)境監(jiān)察支隊、監(jiān)測站、信息中心以及總量科應按照各自分工向監(jiān)測科報送季度報表（季報表分工及內容見附表1至附表10），各縣市環(huán)保局應將附表5報送至市監(jiān)測站匯總；每年12月1日前，市環(huán)保局相關科室、直屬單位及各縣市環(huán)保局應向監(jiān)測科報送全年減排監(jiān)測體系建設與運行自查報告（包括書面報告及《省主要污染物減排監(jiān)測體系建設考核辦法（試行）》（環(huán)發(fā)[2012]22號）所附減排監(jiān)測體系考核核查表）。
三、重點工作
（一）規(guī)范和強化自動監(jiān)測數據的有效性審核。一是市環(huán)境保護局和各區(qū)市縣環(huán)保局要嚴格按照環(huán)境保護部《國家重點監(jiān)控企業(yè)污染源自動監(jiān)測數據有效性審核辦法》、《國家重點監(jiān)控企業(yè)污染源自動監(jiān)測設備監(jiān)督考核規(guī)程》及《省主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設考核辦法（試行）》的要求和程序組織對國控企業(yè)自動監(jiān)測設備進行監(jiān)督考核，據實填寫《污染源自動監(jiān)測設備監(jiān)督考核表》，將考核結果通知企業(yè)并向社會公布。對通過污染源自動監(jiān)測設備監(jiān)督考核的國控污染源要按《國家重點監(jiān)控企業(yè)污染源自動監(jiān)測設備監(jiān)督考核合格標志使用辦法》要求及時核發(fā)合格標志，對未通過監(jiān)督考核的企業(yè)應按要求進行限期整改。通過有效性審核的重點污染源自動監(jiān)測數據應用于減排核查及排污收費等環(huán)境管理工作中。二是對已通過驗收的國控、省控企業(yè)自動監(jiān)測設備日常運行每季度至少考核一次；對國控、省控企業(yè)新安裝驗收合格的自動監(jiān)測系統(tǒng)，運行一季度后，必須進行監(jiān)督考核。三是在有效性審核工作中，各相關部門要密切配合，建立污染源自動監(jiān)測設備監(jiān)督考核會商制度。由分管局長牽頭，組織污防、監(jiān)察、監(jiān)測等部門共同開展對重點污染源自動監(jiān)測設備監(jiān)測數據的有效性審核，做到“四表齊全”、行動同步、情況互通、按時上報。要確保工作質量，切忌流于形式和“走過場”。
（二）繼續(xù)做好污染源監(jiān)督性監(jiān)測。市環(huán)境監(jiān)測站和各區(qū)市縣環(huán)境監(jiān)測站，要對照本年度國控、省控企業(yè)名單和重點減排企業(yè)名單，開展監(jiān)督性監(jiān)測和自動監(jiān)測設備比對監(jiān)測，及時編寫和報送監(jiān)督性監(jiān)測和比對監(jiān)測報告，及時和規(guī)范填寫《國控企業(yè)污染源自動監(jiān)測設備比對監(jiān)測結果表》（《污染源自動監(jiān)測設備監(jiān)督考核表》附表二），對比對不合格情況，要在第一時間向監(jiān)察部門通報；要按照監(jiān)測質量保證和控制要求，對重點污染源開展質量控制檢查與現場抽測，形成報告并及時報送。市環(huán)境監(jiān)測站和區(qū)市縣環(huán)境監(jiān)測站要加強對承擔重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測和比對監(jiān)測的質量管理和質量控制。
（三）全面推進全市污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)升級改造建設、驗收、運行和應用工作。市環(huán)境信息中心、市環(huán)境監(jiān)察支隊要嚴格按照國家規(guī)范要求，全面完成和規(guī)范完善市級污染源監(jiān)控中心企業(yè)現場端的升級改造任務，確保污染源監(jiān)控系統(tǒng)的正常運行和污染源監(jiān)控系統(tǒng)的聯網、實時數據傳輸、歷史數據的調取等功能的正常使用。
（四）繼續(xù)加強監(jiān)測能力建設。一是要加大對減排監(jiān)測體系建設力度，積極爭取地方財政落實當年減排能力建設投入，減排監(jiān)測能力建設的儀器設備要按規(guī)定按時采購到位，同時要盡快轉化成監(jiān)測工作能力。二是財政部門應在收到國家用于開展國控污染源監(jiān)督性監(jiān)測的專項補助經費1個月內，完成資金撥付工作。同時，認真抓好國控污染源監(jiān)督性監(jiān)測運行費地方財政配套資金（從年起，地方財政配套資金比例由“”的5%上升為20%）的落實。確保污染減排的監(jiān)督性監(jiān)測、比對監(jiān)測和數據有效性審核等各項工作的正常開展。年國控污染源監(jiān)督性監(jiān)測的專項補助經費應在2012年內全部使用到位。三是加快環(huán)境監(jiān)測站標準化建設，按全省環(huán)境監(jiān)測站標準化建設“十二五”計劃和具體要求完成年度達標及驗收任務，盡快達到國家要求。
2012年度減排監(jiān)測體系的考核內容：一是自動監(jiān)控系統(tǒng)運行及數據有效性審核開展情況（40分）。包括現場端運行維護、自動監(jiān)控系統(tǒng)數據傳輸、比對監(jiān)測、現場核查、監(jiān)督考核情況。二是自動監(jiān)控系統(tǒng)應用情況（20分）。包括通過自動監(jiān)測數據有效性審核的自動監(jiān)測數據在環(huán)境執(zhí)法、排污收費、總量核算方面的應用情況和污染源監(jiān)測信息情況。三是自動監(jiān)控系統(tǒng)建設與驗收情況（20分）。包括污染源監(jiān)控中心建設、驗收情況和現場端自動監(jiān)測設備安裝、驗收情況。四是能力經費保障情況（15分）。包括國家補助經費撥付及使用情況、地方資金配套情況和標準化建設情況等。五是減排監(jiān)測體系建設計劃制定及培訓情況（5分）。包括減排監(jiān)測體系建設計劃制定情況和減排監(jiān)測體系培訓情況。
四、保障措施
（一）加強組織領導。市局各相關單位及區(qū)市縣環(huán)保局要充分認識到減排監(jiān)測體系建設的重要性，增強工作責任感，指定專人負責統(tǒng)籌和協調減排監(jiān)測體系建設的各項工作。針對今年減排監(jiān)測體系建設的工作要求，要結合實際，制定計劃，認真組織實施。
