綜合辦重點(diǎn)工作計(jì)劃 第1篇
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目前，全省農(nóng)村綜合配套改革的試點(diǎn)工作，正遵循省委省政府的部署穩(wěn)步推進(jìn)。啟東、新沂、常熟、泰興、宿豫五個(gè)縣（市、區(qū)）試點(diǎn)單位的綜合配套改革方案已進(jìn)入實(shí)施階段。為在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革中，穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，促進(jìn)全省人口和計(jì)劃生育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，為*實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，提供堅(jiān)實(shí)的組織保證和人才保證?，F(xiàn)就農(nóng)村綜合改革中穩(wěn)定計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍問題，提出如下意見：
一、認(rèn)真貫徹中央及國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)指示精神，在農(nóng)村綜合改革中穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍
黨中央、國務(wù)院始終高度重視人口問題，關(guān)注人口和計(jì)劃生育穩(wěn)定基層機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍問題。最近，總書記、總理等中央領(lǐng)導(dǎo)指出，要“繼續(xù)加強(qiáng)基層計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息化建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)站建設(shè)，提高技術(shù)服務(wù)裝備水平和服務(wù)能力?！眹鴦?wù)委員、國務(wù)院秘書長(zhǎng)華建敏同志批示：“堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，維持低生育水平，是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)，計(jì)劃生育的基層基礎(chǔ)工作不能削弱。在研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)時(shí)，對(duì)此宜持十分謹(jǐn)慎的態(tài)度。”*5年11月，中編辦就海南鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中存在的問題答復(fù)海南編辦的意見指出：“計(jì)劃生育工作只能加強(qiáng)不能削弱，建議慎重對(duì)待鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)的改革問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)改革，要明確有負(fù)責(zé)計(jì)劃生育工作的機(jī)構(gòu)或人員，確保有人辦事，有錢辦事。”中央領(lǐng)導(dǎo)同志和中編辦職能部門的意見十分明確，我們要堅(jiān)決貫徹落實(shí)。各地在這次農(nóng)村綜合配套改革中，要按照中央精神，積極協(xié)調(diào)人事部門，在黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，科學(xué)制定改革方案，穩(wěn)定機(jī)構(gòu)，穩(wěn)定隊(duì)伍。
二、按照法定職能要求，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力得到加強(qiáng)
《人口和計(jì)劃生育法》和《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》明確規(guī)定計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)的法律地位、工作職責(zé)和服務(wù)范圍。根據(jù)行政執(zhí)法和依法服務(wù)的職能需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)有計(jì)劃生育辦公室，并掛計(jì)劃生育辦公室牌子，保證依法行政所必需的公務(wù)員編制一至兩名，明確一名副書記或副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)作為分管領(lǐng)導(dǎo)；由一名公務(wù)員作為計(jì)劃生育助理并兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育辦公室主任或副主任；穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)和事業(yè)編制，按社會(huì)公益機(jī)構(gòu)，納入政府財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)機(jī)構(gòu)中，技術(shù)服務(wù)人員的編制不少于60%，并相應(yīng)增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心服務(wù)站技術(shù)服務(wù)人員的編制數(shù)，技術(shù)服務(wù)人員應(yīng)選配以女性為主的人員；普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)機(jī)構(gòu)至少有兩名助理執(zhí)業(yè)醫(yī)師，中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站至少有一名執(zhí)業(yè)醫(yī)師和兩名以上助理執(zhí)業(yè)醫(yī)師。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)要按照《人口和計(jì)劃生育法》和《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》的法定職能及有關(guān)政策規(guī)定，開展人口和計(jì)劃生育綜合服務(wù)工作。
三、深化人事制度改革，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)在改革中履行政策到位。改革中，任何一項(xiàng)滯后的行動(dòng)都可能造成被動(dòng)的局面和事與愿違的結(jié)果。各級(jí)人口和計(jì)劃生育部門，要樹立全局意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，要主動(dòng)向黨委政府爭(zhēng)取政策，在農(nóng)村綜合配套改革的實(shí)施中，要大力推進(jìn)以崗位管理為核心的人事制度改革，選拔計(jì)劃生育行政管理人員，應(yīng)堅(jiān)持“公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗”的人事干部制度；選拔事業(yè)編制的專業(yè)人員，應(yīng)按照“按需設(shè)崗、按崗聘任、競(jìng)聘上崗”的原則，推進(jìn)“準(zhǔn)入制”和“聘用制”。選拔工作中，應(yīng)根據(jù)新時(shí)期人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展要求，重點(diǎn)充實(shí)有人口、社會(huì)、法律、經(jīng)濟(jì)、醫(yī)學(xué)等專業(yè)領(lǐng)域?qū)W歷和繼續(xù)教育背景的專業(yè)技術(shù)人員；對(duì)聘用從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)選拔具備相應(yīng)的職業(yè)和執(zhí)業(yè)資格任職條件的人員。暫時(shí)沒有合適人選的空編崗位，應(yīng)堅(jiān)持“準(zhǔn)入”標(biāo)準(zhǔn)，向社會(huì)廣納群賢。
綜合辦重點(diǎn)工作計(jì)劃 第2篇
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這次全區(qū)人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議，既是我區(qū)創(chuàng)建全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)的動(dòng)員會(huì)，也是全區(qū)人口與計(jì)劃生育工作的安排部署會(huì)。會(huì)議的主要任務(wù)是：傳達(dá)學(xué)習(xí)中央和省市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議精神，分析全區(qū)人口與計(jì)劃生育工作情況，研究制定當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全區(qū)計(jì)生工作的措施和辦法，動(dòng)員全區(qū)上下積極爭(zhēng)創(chuàng)全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)，努力開創(chuàng)全區(qū)人口與計(jì)劃生育工作新局面。下面，我講幾點(diǎn)意見，供同志們參考。
一、總結(jié)成績(jī)，正視問題，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)建工作的緊迫感和責(zé)任感
今年以來，全區(qū)上下以提高出生人口素質(zhì)為重點(diǎn)，以穩(wěn)定低生育水平為目標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育政策和法規(guī)，加快建立“依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的計(jì)生工作新機(jī)制，全區(qū)人口計(jì)生工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。今年上半年，全區(qū)共出生608人，人口出生率為4.24‰，政策內(nèi)出生率為99.41，出生人口性別比為85.93，幾項(xiàng)主要指標(biāo)均控制在省市確定的目標(biāo)之內(nèi)。
1、計(jì)劃生育綜合治理工作得到全面加強(qiáng)。區(qū)委、區(qū)政府始終把人口和計(jì)生工作作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵舉措來抓，堅(jiān)持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，初步形成了“黨政統(tǒng)籌、部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、綜合治理”的新格局。不斷加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合，區(qū)計(jì)生、勞動(dòng)、工商、公安等部門充分發(fā)揮各自職能，加強(qiáng)對(duì)人口出生及流動(dòng)的服務(wù)管理，計(jì)生綜合治理工作水平不斷提高。加強(qiáng)各項(xiàng)制度建設(shè)，切實(shí)兌現(xiàn)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，全區(qū)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度進(jìn)一步完善，系列獎(jiǎng)勵(lì)扶助和優(yōu)惠措施惠及了廣大計(jì)生家庭。
2、出生人口性別比專項(xiàng)治理工作力度加大。區(qū)委、區(qū)政府制定下發(fā)了《茅箭區(qū)綜合治理出生人口性別比升高問題實(shí)施方案》等3個(gè)文件，加強(qiáng)對(duì)出生人口性別比專項(xiàng)治理工作的指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦層層落實(shí)孕情包保責(zé)任制，對(duì)在孕夫婦實(shí)行跟蹤管理、隨訪服務(wù)。自3月份起，區(qū)人口計(jì)生局、區(qū)衛(wèi)生局聯(lián)合對(duì)轄區(qū)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、個(gè)體門診、藥品經(jīng)營單位開展“兩非”工作進(jìn)行了督辦檢查，有效制止了非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為。
3、基層基礎(chǔ)工作水平進(jìn)一步提高。建立健全了以服務(wù)站為龍頭，村級(jí)服務(wù)室為基礎(chǔ)，流動(dòng)服務(wù)車為紐帶的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)展服務(wù)項(xiàng)目，創(chuàng)新服務(wù)方式，廣泛深入為廣大已婚育齡群眾提供生育服務(wù)。積極邀請(qǐng)國家和省市有關(guān)計(jì)生專家及技術(shù)人員為轄區(qū)4000余名育齡婦女開展了乳腺健康普查，為20__余名男性開展了生殖健康檢查，受到廣大群眾的普遍好評(píng)。在堅(jiān)持計(jì)生技術(shù)服務(wù)的同時(shí)，全區(qū)上下將服務(wù)范圍逐步向群眾的生產(chǎn)、生活、入學(xué)救助、法律援助等方面延伸，全方位為群眾搞好服務(wù)，幫助群眾解除優(yōu)生優(yōu)育方面的困惑和問題，群眾對(duì)計(jì)生服務(wù)的滿意率逐步提升。
4、“三為主”工作成效明顯。深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動(dòng)，人口計(jì)生及生殖健康知識(shí)普及率達(dá)96以上。計(jì)生信息化建設(shè)步伐加快，全區(qū)育齡婦女管理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了市、區(qū)、鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)。流動(dòng)人口管理在堅(jiān)持以流入地管理為主的基礎(chǔ)上，積極探索流入地和流出地雙向管理的新模式，流動(dòng)人口管理工作不斷走向規(guī)范。上半年，流出人口辦證率為99.95，比目標(biāo)值高9.95個(gè)百分點(diǎn)，流入人口驗(yàn)證率為96.13，比目標(biāo)值高6.13個(gè)百分點(diǎn)。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，必須清醒地看到，人口和計(jì)生工作還存在一些不容忽視的問題，必須引起我們的高度重視。一是少數(shù)單位對(duì)人口計(jì)生工作重視不夠。個(gè)別單位和部門沒有牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，把人口計(jì)生工作只當(dāng)作部門的事、局部問題，而沒有擺進(jìn)大局，沒有實(shí)行統(tǒng)籌安排，抓計(jì)劃生育的主動(dòng)性和力度有所減弱。二是綜合治理出生人口性別比任務(wù)艱巨。個(gè)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)b超管理、補(bǔ)救報(bào)批、藥品管理等制度落實(shí)還不到位，出生人口性別比，尤其是二孩出生人口性別比存在攀升的勢(shì)頭。三是基層基礎(chǔ)工作不穩(wěn)固。特別是個(gè)別地方育齡婦女信息卡變更填寫不規(guī)范，錯(cuò)項(xiàng)漏項(xiàng)現(xiàn)象依然存在。鄉(xiāng)村兩級(jí)服務(wù)站（室）有其名無其事，不能正常開展服務(wù)工作等。四是流動(dòng)人口管理難度較大。我區(qū)地處城市中心，流入人口達(dá)3萬余人，跟蹤管理及服務(wù)工作存在死角，流動(dòng)人口政策外生育逐年增多。五是服務(wù)站建設(shè)滯后。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站存在著站房面積不夠，服務(wù)設(shè)備不全，服務(wù)人員服務(wù)意識(shí)不牢等問題，影響了服務(wù)工作的正常開展。
二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，努力開創(chuàng)人口和計(jì)劃生育工作新局面
現(xiàn)在離計(jì)劃生育年度考核只有兩個(gè)多月時(shí)間，而我們的工作和創(chuàng)建全國優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)還存在很大差距。為確保創(chuàng)建目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，區(qū)委、區(qū)政府要求，在后兩個(gè)多月時(shí)間里，全區(qū)上下要振奮精神，拓寬思路，正視差距，迎難而上。重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面：
第一，認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。今年，國家將我省作為計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)省份之一，省政府把此事作為今年的36件大事之一。我們一定要把這項(xiàng)上下都很關(guān)注的大事，作為今年人口和計(jì)劃生育的重點(diǎn)工作來抓。一是必須遵循從嚴(yán)從緊原則確定目標(biāo)人群。要改變傳統(tǒng)爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金的觀念，保證政策的穩(wěn)定性和嚴(yán)肅性，對(duì)國家給定的四個(gè)確認(rèn)目標(biāo)人群的條件，只能嚴(yán)、不能松，要嚴(yán)把扶助人員的進(jìn)口關(guān)。二是要遵循部門不與民爭(zhēng)利的原則，將部門經(jīng)費(fèi)與獎(jiǎng)勵(lì)扶助經(jīng)費(fèi)分開，確保獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金直達(dá)農(nóng)民個(gè)人帳戶。三是遵循“重機(jī)制、重細(xì)節(jié)”的原則，建立健全“資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放、社會(huì)監(jiān)督”四位一體的運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范程
序，細(xì)化工作流程。區(qū)人口計(jì)生局和財(cái)政局要加強(qiáng)配合、協(xié)商辦事，共同將這件大事辦實(shí)辦好。第二，堅(jiān)持不懈地抓綜合治理出生人口性別比失衡工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦要認(rèn)真落實(shí)孕齡婦女包保責(zé)任制，強(qiáng)化懷孕婦女的過程化管理，包保責(zé)任人要對(duì)已懷孕的對(duì)象一月上門隨訪一次，直到孩子出生為止。要依法嚴(yán)厲打擊販賣、殘害、遺棄女嬰的違法行為，堅(jiān)決制止非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為。要積極推進(jìn)“關(guān)愛女孩行動(dòng)”，促進(jìn)“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)”深入開展，有效地遏制出生人口性別比升高勢(shì)頭。區(qū)計(jì)生、公安、衛(wèi)生等部門要按照各自的職責(zé)分工，認(rèn)真開展治理出生人口性別比失衡工作的督促檢查工作；對(duì)在綜合治理出生人口性別比失衡工作中弄虛作假的地方，堅(jiān)決予以“一票否決”。
第三，加大人口和計(jì)劃生育工作綜合治理力度。要把人口和計(jì)劃生育綜合治理作為解決新時(shí)期人口問題的治本之策，按照“依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制的要求，強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立健全符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和法治政府要求的依法管理機(jī)制、自我約束機(jī)制、優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)制、財(cái)政投入機(jī)制和社會(huì)保障機(jī)制，以綜合治理指導(dǎo)人口和計(jì)劃生育工作全過程。
第四，嚴(yán)格堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法。要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家“一法三規(guī)”，堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法，對(duì)政策外生育對(duì)象依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，確保法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。要嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育“七個(gè)不準(zhǔn)”和“五個(gè)一律禁止”，嚴(yán)禁各種形式的亂收費(fèi)、亂罰款，狠抓人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。大力加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理，加快建立“以戶籍所在地和現(xiàn)居住地共同管理，以現(xiàn)居住地管理為主”的工作機(jī)制，努力形成黨政負(fù)責(zé)、部門配合、群團(tuán)參與、綜合治理的工作格局。
第五，進(jìn)一步深入計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。全面加強(qiáng)區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)服務(wù)站（室）建設(shè)，力爭(zhēng)達(dá)到環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理科學(xué)、群眾滿意標(biāo)準(zhǔn)。拓寬服務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)展服務(wù)項(xiàng)目，積極穩(wěn)妥地為廣大育齡群眾提供以生殖健康查治為重點(diǎn)的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。加大新產(chǎn)品的推廣力度，實(shí)施出生缺陷干預(yù)，提高出生人口素質(zhì)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保人口和計(jì)劃生育工作落到實(shí)處
計(jì)劃生育是我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本國策。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是做好新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平的根本保證。這里，我特別強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委、政府要做到“四個(gè)落實(shí)”。
第一，要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各部門要按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，把人口和計(jì)劃生育工作擺在更加重要的位置，納入全面建設(shè)小康社會(huì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，定期研究、部署、檢查人口計(jì)生工作，力爭(zhēng)每年解決一、兩個(gè)影響和制約本地人口計(jì)生工作健康發(fā)展的突出問題，確保認(rèn)識(shí)、責(zé)任、措施、投入四到位，確保低生育水平穩(wěn)定。各部門、各單位要層層簽訂責(zé)任書，實(shí)行法定代表人負(fù)責(zé)制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。要改進(jìn)考核辦法，加大考核力度，嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)管理。要采取切實(shí)有效措施，解決好流動(dòng)人口、私營企業(yè)主、下崗人員計(jì)生管理問題。對(duì)人口計(jì)生工作落后或出了問題的，要嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育“一票否決權(quán)”，決不姑息遷就。
第二，要落實(shí)工作網(wǎng)絡(luò)。建立健全人口計(jì)生系統(tǒng)行政管理、技術(shù)服務(wù)和群眾工作“三位一體”的公共管理和服務(wù)體系。進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)站建設(shè)，加大對(duì)各項(xiàng)檢查、檢測(cè)等硬件設(shè)施的投入力度，確保基層計(jì)生服務(wù)的線不斷、網(wǎng)不破、人不散。加強(qiáng)對(duì)基層計(jì)生干部的培訓(xùn)和培養(yǎng)工作，配好村級(jí)計(jì)劃生育專兼職干部，不斷提高計(jì)生干部的工作水平和業(yè)務(wù)水平。要關(guān)心工作在一線的基層計(jì)生干部，切實(shí)改善他們的工作和生活條件，激發(fā)他們愛崗敬業(yè)的工作熱情。
第三，要落實(shí)齊抓共管。人口和計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)各部門齊抓共管、共同參與。組織人事部門要把領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)人口和計(jì)劃生育責(zé)任制情況作為衡量政績(jī)和選拔任用、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，任期內(nèi)逐年考核，離任時(shí)進(jìn)行審核，對(duì)工作失職的要追究責(zé)任。區(qū)宣傳、紀(jì)檢、司法等部門要根據(jù)責(zé)任分工，認(rèn)真履行工作職責(zé)，積極參與到綜合治理出生人口性別比失衡問題和建立計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度中來。公安、衛(wèi)生、民政、人口和計(jì)生等部門要針對(duì)戶籍制度改革和婚姻登記制度改革的新情況，盡快建立信息共享機(jī)制，保障人口計(jì)生工作有序開展。
綜合辦重點(diǎn)工作計(jì)劃 第3篇
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對(duì)創(chuàng)建計(jì)劃生育綜合服務(wù)縣的思考創(chuàng)建綜合服務(wù)縣是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，提高全縣人口資源環(huán)境工作水平，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。歷年來，縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)人口與計(jì)劃生育方針、政策、決定，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，做了大量扎實(shí)有效的工作，為按期實(shí)現(xiàn)綜合服務(wù)縣創(chuàng)建達(dá)標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。近期，在對(duì)全縣創(chuàng)建工作深入調(diào)查中，形成了自己的一點(diǎn)見解，概括起來主要有以下幾點(diǎn)。
一、現(xiàn)狀特點(diǎn)
1、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視?？h鄉(xiāng)各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持把創(chuàng)建工作擺上重要議事日程，與經(jīng)濟(jì)工作同研究、同安排?？h上成立了創(chuàng)建計(jì)劃生育綜合服務(wù)縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《五個(gè)管理辦法》和《關(guān)于加強(qiáng)計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制的考核辦法》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門嚴(yán)格按照縣上總體部署，從轄區(qū)實(shí)際出發(fā)，健全組織機(jī)構(gòu)，完善規(guī)章制度，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，全縣形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，綜合治理人口的良好工作局面。3、服務(wù)水平進(jìn)一步提高。狠抓常規(guī)管理，健全檔案卡冊(cè)，強(qiáng)化措施落實(shí)，各項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)年初預(yù)定目標(biāo)。創(chuàng)新管理機(jī)制，建立“屬地管理，社區(qū)實(shí)施，單位負(fù)責(zé)，居民自制”的新型管理機(jī)制，流動(dòng)人口和下崗職工計(jì)劃生育管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。落實(shí)優(yōu)惠政策，全縣農(nóng)村雙女絕育戶和獨(dú)生子女領(lǐng)證戶投保、學(xué)雜費(fèi)減免等各項(xiàng)優(yōu)惠政策落到實(shí)處。大力開展生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全縣人口素質(zhì)不斷提高。4、督查工作力度明顯加大。嚴(yán)格按照縣委、縣政府制定的《五個(gè)管理辦法》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制的考核辦法》要求，加大督查工作力度，采取不打招呼，進(jìn)村入戶，隨機(jī)抽樣、查宿分離等辦法開展季度抽查工作，及時(shí)掌握第一手資料，分析對(duì)比，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲，解決困難，規(guī)范操作，提高工作質(zhì)量，為縣委、縣政府決策提供了科學(xué)依據(jù)。
二、存在問題總的來看，我縣創(chuàng)建綜合服務(wù)縣工作進(jìn)展順利，成效明顯，但與創(chuàng)建達(dá)標(biāo)要求還有一定的差距，主要表現(xiàn)為：一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人口與計(jì)劃生育工作缺乏研究，認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，工作思路狹窄，方法簡(jiǎn)單粗暴，將工作全部推給分管領(lǐng)導(dǎo)和站長(zhǎng)抓，沒有很好地履行一把職責(zé)，工作處于怕被“一票否決”被動(dòng)應(yīng)付。二是服務(wù)工作跟不上，部分計(jì)生干部素質(zhì)低，業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，工作敷衍塞責(zé)，加之工作環(huán)境和設(shè)施條件不盡人意，為廣大育齡婦女提供的服務(wù)，只是處于一般性的行政管理或簡(jiǎn)單“三查”。三是計(jì)生機(jī)制不健全。歷年計(jì)生機(jī)制建設(shè)注重了縣鄉(xiāng)兩級(jí)，放松了村級(jí)，造成了縣鄉(xiāng)工作負(fù)擔(dān)重，村級(jí)壓力小，措施落實(shí)到戶困難；四是基層基礎(chǔ)工作落得不實(shí)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理松懈，責(zé)任不實(shí)，工作人員作風(fēng)漂浮，檔案卡冊(cè)不健全，特別是村級(jí)服務(wù)室?guī)缀醢l(fā)揮不了宣傳教育作用。五是常規(guī)管理措施不到位。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)常規(guī)性管理不規(guī)范，措施落得不實(shí)，潛伏著盲懷超生現(xiàn)象，尤其是出生漏報(bào)和計(jì)劃外生育問題屢禁不止，各項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)時(shí)有下滑趁勢(shì)。這些直接影響到我縣創(chuàng)建工作進(jìn)程，wenmi.今后，必須采取切實(shí)措施加以解決。
三、對(duì)策措施按照市政府安排，今年是我縣綜合服務(wù)縣創(chuàng)建達(dá)標(biāo)年，時(shí)間緊，任務(wù)重，責(zé)任重大。實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)僅剩半年時(shí)間，扎實(shí)做好全縣人口與計(jì)劃生育工作至關(guān)重要。一轉(zhuǎn)變思想觀念，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)創(chuàng)建綜合服務(wù)縣是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想具體體現(xiàn)，是關(guān)心群眾生產(chǎn)、生活、生育的具體體現(xiàn)，面對(duì)法制環(huán)境不斷完善，計(jì)劃生育工作重心下移，我們必須把創(chuàng)建工作融于依法治縣和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大局，解放思想，創(chuàng)新方法，扎實(shí)有效地開展宣傳教育活動(dòng)。特別是要把“一法三規(guī)”宣傳教育貫徹創(chuàng)建工作始終，建好宣傳陣地，發(fā)揮媒體作用，做到家喻戶曉，人人皆知。切實(shí)強(qiáng)化各級(jí)黨政一把手第一責(zé)任人責(zé)任，切實(shí)把創(chuàng)建工作擺上重要議事日程，切實(shí)把創(chuàng)建工作同引導(dǎo)農(nóng)民群眾脫貧致富相結(jié)合，同振興縣域經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，同提高全縣人口資源環(huán)境相結(jié)合，堅(jiān)持與經(jīng)濟(jì)工作同研究、同檢查、同評(píng)比。同時(shí)，加大督查力度，嚴(yán)格按照縣上制定的《五個(gè)管理辦法》和《目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，實(shí)行責(zé)任追究制，嚴(yán)肅查處工作不負(fù)責(zé)任的單位和個(gè)人，堅(jiān)決把“一票否決”制落到實(shí)處。二改進(jìn)工作方法，提高服務(wù)水平創(chuàng)建綜合服務(wù)縣是新形勢(shì)下群眾對(duì)計(jì)劃生育工作的新要求。隨著生活水平的提高，人們更加關(guān)注生活質(zhì)量，更加需要生殖健康科學(xué)知識(shí)，更加注重人的全面發(fā)展，因此，我們必須調(diào)整工作思路，改進(jìn)工作方法，傾聽群眾的呼聲，了解群眾愿望，提高服務(wù)水平。一是要抓好服務(wù)陣地建設(shè)。健全縣、鄉(xiāng)、村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備投入，縣站要建成省級(jí)優(yōu)秀站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站要建成市級(jí)合格站，丹州、交里、街道辦、集義4站8月底前要建成投用，壺口計(jì)生站改建工作要盡快完成，村級(jí)社區(qū)服務(wù)室要全部達(dá)到縣級(jí)合格標(biāo)準(zhǔn)。搞好人員培訓(xùn)提高工作，努力發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村社區(qū)服務(wù)站室功能。二是要抓好生殖技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目免費(fèi)工作，大力實(shí)施嬰兒出生干預(yù)，搞好優(yōu)生監(jiān)測(cè)工作，切實(shí)解決好人口出生性別比偏高問題，全面提高人口素質(zhì)。三是要抓好計(jì)劃生育優(yōu)惠政策落實(shí)和幫扶工作。全面兌現(xiàn)農(nóng)村雙女絕育戶投保和獨(dú)生子女領(lǐng)證戶優(yōu)惠政策落實(shí)工作。努力拓寬計(jì)劃生育工作新路子，搞好計(jì)劃生育“三結(jié)合”和計(jì)生貧困戶幫扶工作，不斷提高服務(wù)水平。四是要抓好常規(guī)管理工作。圍繞計(jì)劃生育率、重點(diǎn)對(duì)象“三查”率、節(jié)育措施及時(shí)率等各項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)，切實(shí)摸清轄區(qū)育齡群眾流動(dòng)人口婚育底子，狠抓措施落實(shí)，健全檔案卡冊(cè)，努力提高常規(guī)管理能力。三創(chuàng)新工作機(jī)制，依法綜合治理建立“依法管理，村民自治，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，政策推動(dòng)，綜合治理”的計(jì)劃生育管理新機(jī)制，是穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的重要保證。一是要實(shí)施依法管理，建立健全計(jì)劃生育宣傳教育、行政執(zhí)法和檢查監(jiān)督三大機(jī)制，鄉(xiāng)村兩級(jí)要辦好人口學(xué)校，縣鄉(xiāng)要抓好執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，健全完善執(zhí)法程序，嚴(yán)格依法行政，公正文明辦事。同時(shí)，各級(jí)要把計(jì)劃生育公示制度、評(píng)議制度、責(zé)任追究制度落到實(shí)處。二是加強(qiáng)村級(jí)社區(qū)基礎(chǔ)工作。計(jì)劃生育工作重心下移，村級(jí)社區(qū)為主的計(jì)劃生育工作要全面落實(shí)，真正形成城鄉(xiāng)以現(xiàn)居住地為主的新型計(jì)劃生育管理體制和服務(wù)體系。努力提高村級(jí)社區(qū)人口自控能力。積極落實(shí)村級(jí)計(jì)生干部工資，強(qiáng)化村級(jí)干部培訓(xùn)教育管理，嚴(yán)格執(zhí)行村計(jì)生干部“鄉(xiāng)聘、村用、縣備案”。三是實(shí)行綜合治理。完善政線、部門線、基層線三線考核機(jī)制，全面推行自上而下的目標(biāo)管理責(zé)任制，明確職責(zé)任務(wù)，強(qiáng)化考核督查工作，推進(jìn)全縣計(jì)劃生育工作整體上水平、上臺(tái)階，確保創(chuàng)建綜合服務(wù)縣如期達(dá)標(biāo)。
綜合辦重點(diǎn)工作計(jì)劃 第4篇
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工作計(jì)劃是提高工作效率的一個(gè)前提。也是完成工作的重要保障。下面是小編整理的《城市綜合管理辦公室工作計(jì)劃》，供您閱讀,參考。希望您能有所收獲!
城市綜合管理辦公室工作計(jì)劃
201x年綜合辦公室的工作方向：
(一)努力加強(qiáng)自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平的提高，切實(shí)起到表率作用，做到以理服人、以德服人、以能服人;
(二)努力提高理論水平，從根本上解決思想認(rèn)識(shí)和覺悟的不足;
(三)努力提高管理水平，全面提升辦公室的組織、協(xié)調(diào)、溝通、督促能力;
(四)努力改進(jìn)工作方法，提高工作效率;
(五)營造團(tuán)結(jié)互助、傾力協(xié)作工作氛圍;
(六)加快規(guī)范制度建設(shè)，使各項(xiàng)工作有序、高效開展;
(七)建立辦公室工作會(huì)議制度，并邀請(qǐng)各部門負(fù)責(zé)人參加，開誠布公的進(jìn)行面對(duì)面的溝通以及時(shí)改進(jìn)工作作風(fēng);
(八)建立辦公室工作學(xué)習(xí)制度，及時(shí)掌握各類文件精神和業(yè)務(wù)知識(shí)，樹立良好的服務(wù)意識(shí)，更好的為各部門提供順利開展各項(xiàng)工作的條件。
201x年度綜合辦公室重點(diǎn)工作細(xì)分：
企業(yè)管理：
(二)完善會(huì)議制度，董事會(huì)會(huì)議的組織工作，董事會(huì)決定執(zhí)行、落實(shí)檢查、督促與反饋工作，及其它董事會(huì)日常事務(wù)處理工作;
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)政府及行業(yè)內(nèi)部的公共關(guān)系管理和維護(hù)工作;
(四)進(jìn)一步完善公司各項(xiàng)管理制度，并監(jiān)督檢查公司各項(xiàng)管理制度的執(zhí)行情況;
(五)負(fù)責(zé)企業(yè)固定資產(chǎn)的管理工作，完成公司固定資產(chǎn)的定期盤點(diǎn);
(六)通過組織學(xué)習(xí)活動(dòng)、開展拓展訓(xùn)練等方式，訓(xùn)練公司員工的團(tuán)隊(duì)合作能力;通過宣傳、引導(dǎo)、激勵(lì)的方式逐漸培養(yǎng)、塑造我公司優(yōu)良的企業(yè)文化。
城市綜合管理辦公室工作計(jì)劃
過去的一年，綜合辦公室在公司領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和幫助下，在全體員工的不懈努力下，各項(xiàng)工作有了一定的進(jìn)展，為工作奠定了基礎(chǔ)，創(chuàng)造了良好的條件。為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、尋找差距，促進(jìn)部門各項(xiàng)工作再上一個(gè)臺(tái)階，現(xiàn)將工作總結(jié)匯報(bào)如下。
一、綜合辦公室行政管理工作：
1、認(rèn)真做好綜合辦公室的文件整理工作
1月至11月，按照公司要求擬定綜合性文件、報(bào)告96份;整理對(duì)外發(fā)文167份;整理外部收文125份，綜合辦公室已認(rèn)真做好相關(guān)文件的收、發(fā)、登記、分發(fā)、文件和督辦工作，以及對(duì)文件資料的整理存檔工作。
2、協(xié)助公司領(lǐng)導(dǎo)，完善公司制度
根據(jù)公司運(yùn)行工作實(shí)際，協(xié)助公司領(lǐng)導(dǎo)相繼完善了《規(guī)章制度匯編》、《員工手冊(cè)》等規(guī)章制度。通過這些制度，規(guī)范了公司員工的行為，增加了員工的責(zé)任心。
對(duì)在公司召開的會(huì)議，會(huì)前做好簽到本、茶水、椅子、會(huì)議通知、車輛接送等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，保證會(huì)議按時(shí)召開。會(huì)后完成記錄報(bào)總經(jīng)理室。對(duì)在公司外召開的會(huì)議及接待，及時(shí)按照通知要求做好酒店、車輛等預(yù)定工作，并做好相關(guān)費(fèi)用的結(jié)算工作。
5、組織安排各項(xiàng)活動(dòng)
綜合辦公室組織安排了各種形式的活動(dòng)，得到了各部門、項(xiàng)目部的支持。元月份組織各部門、項(xiàng)目部員工參加抗雪救災(zāi)活動(dòng);4月份在指揮部領(lǐng)導(dǎo)下組織了公司團(tuán)員參加了植物認(rèn)養(yǎng)活動(dòng);5月份起組織全體員工向地震災(zāi)區(qū)捐款的活動(dòng)，三次募捐共籌得善款一萬三千余元，物資若干;6月份組織員工參加迎奧運(yùn)火炬方隊(duì)，為奧運(yùn)圣火在合肥的順利傳遞貢獻(xiàn)了自己的力量，同期，組織各項(xiàng)目員工開展“從細(xì)節(jié)入手，提高服務(wù)質(zhì)量”大討論活動(dòng)。
二、綜合辦公室人事管理工作
1、根據(jù)需要，及時(shí)做好人員招聘及現(xiàn)有人員潛力開發(fā)工作
人員招聘是綜合辦公室人事管理工作中的重點(diǎn)，隨著政務(wù)區(qū)各項(xiàng)配套設(shè)施的建成，物業(yè)基層人員處于一人難求的局面，為打破僵局，綜合辦公室采用多元化招聘手段，與勞務(wù)公司簽訂基層員工用工協(xié)議;與周邊街道辦事處聯(lián)系輸送街道轄區(qū)內(nèi)適齡人員。2月份，公司順利接管天鵝湖畔小區(qū)，綜合辦公室迎難而上，高效、及時(shí)的完成了小區(qū)基本人員配置。截止11月份，公司目前在崗人員941人。
3、加強(qiáng)檔案、考勤管理，確保勞資無誤發(fā)放
下半年，在外借一人的配合下，對(duì)公司相關(guān)的員工檔案、考勤卡等進(jìn)行了整理，目前檔案管理工作基本能達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)的要求。在勞資管理方面，綜合辦公室人事管理人員一絲不茍，對(duì)公司各部門、項(xiàng)目部送交上來的考勤表、加班表反復(fù)核對(duì)，發(fā)現(xiàn)疑問及時(shí)匯報(bào)，不造含糊不清的帳表，按時(shí)將工資表送交財(cái)務(wù)。
4、做到合法用工，完善勞動(dòng)合同簽訂和社會(huì)保險(xiǎn)入戶、轉(zhuǎn)出工作
1月1日新的勞動(dòng)合同法實(shí)施，這就要求，對(duì)每位新入職員工都須簽訂勞動(dòng)合同。改變了以往一貫試用期后簽訂合同的做法，新的規(guī)定在無形中加大了勞動(dòng)合同簽訂和社保辦理的工作量，綜合辦公室人事管理人員在日常工作仔細(xì)核對(duì)每位員工的信息，以保證在勞動(dòng)合同簽訂和社保辦理中不出錯(cuò)。
由于物業(yè)公司一線員工眾多，自我保護(hù)意識(shí)欠缺，在日常工作中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些意外傷害，申報(bào)工傷20余起。另，公司于5月份順得通過公司員工的各項(xiàng)保險(xiǎn)基數(shù)核定工作。
5、加強(qiáng)績(jī)效考核，制定了合理的辦法
采購部按項(xiàng)目部和施工單位上報(bào)的采購計(jì)劃公開招標(biāo)，邀標(biāo)單位都在三家以上，有的多達(dá)十余家，并且邀標(biāo)談質(zhì)論價(jià)全過程總經(jīng)理室、財(cái)務(wù)部、律師辦、采購全參與，增加陽光采購?fù)该鞫?，真正做到降低成本、保護(hù)公司利益。
6、圍繞控制成本、采購性價(jià)比的產(chǎn)品等方面開展工作
綜合辦公室采購圍繞“控制成本、采購性價(jià)比的產(chǎn)品”的工作目標(biāo)，在充分了解市場(chǎng)信息的基礎(chǔ)上進(jìn)行詢比價(jià)，注重溝通技巧和談判策略。要求各長(zhǎng)期合作供應(yīng)商在合同價(jià)位的基礎(chǔ)上下浮-個(gè)百分點(diǎn)(當(dāng)然針對(duì)部分價(jià)格較高而又不降價(jià)的供貨商我們也做了局部調(diào)整)。同時(shí)調(diào)整了部份工作程序，增加了采購復(fù)核環(huán)節(jié)，力求限度的控制成本，為公司節(jié)約每一分錢。
7、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的管理協(xié)調(diào)
綜合辦公室采購進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)供應(yīng)商管理，本著對(duì)每一位來訪的供應(yīng)商負(fù)責(zé)的態(tài)度，對(duì)每一位來訪的供應(yīng)商進(jìn)行分類登記，確保了每一個(gè)供應(yīng)商資料不會(huì)流失。同時(shí)也利于采供對(duì)
供應(yīng)商信息的掌握，從而進(jìn)一步擴(kuò)大了市場(chǎng)信息空間。建立了合格供方名錄，在進(jìn)行邀標(biāo)報(bào)價(jià)之前，對(duì)商家進(jìn)行評(píng)價(jià)和分析，合格者才能進(jìn)入合格
8、縮減采購時(shí)間，力爭(zhēng)項(xiàng)目所需特別及時(shí)到位
綜合辦公室采購在總經(jīng)理室的大力支持下，縮減采購時(shí)間，及時(shí)無誤的將天鵝湖畔小區(qū)所需物品采購到位;完成政務(wù)綜合樓、體育中心外墻清洗工作、綠怡、匯林小高層電梯維保工作以及各部門、項(xiàng)目部所需物品的的采購工作。
四、成績(jī)的取得離不開總公司領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)，也離不開各部門的大力協(xié)助配合和支持，我們?cè)诔浞挚隙ǔ煽?jī)的同時(shí)，也看到了本部門存在的問題：
1、由于綜合辦公室工作較瑣碎，工作上常常事無巨細(xì)，每項(xiàng)工作主觀上都希望能完成得，但由于能力有限，不能把每件事情都做到盡善盡美
2、對(duì)公司各部門有些工作了解得不夠深入，對(duì)存在的問題掌握真實(shí)情況不夠全面，從而對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策應(yīng)起到的參謀助手作用發(fā)揮不夠。
3、抓制度落實(shí)不夠，由于公司事物繁雜，因而存在一定的重制度建設(shè)現(xiàn)象。
4、公司宣傳力度有待加強(qiáng)。
5、對(duì)公司其他專業(yè)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)抓得不夠。
這些都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦星袑?shí)加以解決。即將過去，新的一年將要到來。在新的一年里，我們將繼續(xù)圍繞公司中心工作，克服缺點(diǎn)，改進(jìn)方法;深入調(diào)研，掌握實(shí)情;加強(qiáng)管理，改進(jìn)服務(wù);大膽探索綜合辦公室工作新思路、新方法，促使工作再上一個(gè)新臺(tái)階，為公司的健康快速發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)?，F(xiàn)將工作計(jì)劃匯報(bào)如下：
一、加強(qiáng)溝通，抓好宣傳工作
綜合辦公室將根據(jù)公司工作實(shí)際需要，制定相應(yīng)制度執(zhí)行情況反饋表，并時(shí)時(shí)跟蹤，對(duì)相關(guān)制度進(jìn)行修改、完善，使其更加符合公司工作實(shí)際的需要。
三、完善績(jī)效考核制度，使之更有序進(jìn)行
公司試行績(jī)效考核以來，截止目前，取得一定成效，也從中得到一定的經(jīng)驗(yàn)積累。但在具體操作中，還有許多地方急需完善。，綜合辦公室將此目標(biāo)列為本年度的重要工作任務(wù)之一，其目的就是通過完善績(jī)效評(píng)價(jià)體系，達(dá)到績(jī)效考核應(yīng)有效果，實(shí)現(xiàn)績(jī)效考核的根本目的。
績(jī)效考核工作的根本目的不是為了處罰未完成工作指標(biāo)和不盡職盡責(zé)的員工，而是有效激勵(lì)員工不斷改善工作方法和工作品質(zhì)，建立公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，持續(xù)不斷地提高組織工作效率，培養(yǎng)員工工作的計(jì)劃性和責(zé)任心，及時(shí)查找工作中的不足并加以調(diào)整改善，從而推進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。，綜合辦公室在績(jī)效考核工作的基礎(chǔ)上，著手進(jìn)行公司績(jī)效評(píng)價(jià)體系的完善，并持之以恒地貫徹和運(yùn)行。
四、完善培訓(xùn)、福利機(jī)制。
企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，最終歸于人才的競(jìng)爭(zhēng)。目前公司各部門、項(xiàng)目部的綜合素質(zhì)普遍有待提高，綜合辦公室將根據(jù)實(shí)際情況制定培訓(xùn)計(jì)劃，從真正意義上為員工帶來幫助。
同時(shí)，7月份開始的全體員工大體檢活動(dòng)，在廣大員工中得到了認(rèn)可，增加了員工對(duì)企業(yè)的信任及肯定。綜合辦公室將希望繼續(xù)為員工能爭(zhēng)取到此類的福利活動(dòng)。
五、完善各類物品的采購招標(biāo)工作
走向市場(chǎng)，了解市場(chǎng)行情做好采價(jià)準(zhǔn)備，對(duì)所有采購物品要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，設(shè)備、工具類一定要做好售后維修保養(yǎng)，積極聽取相關(guān)專業(yè)人士對(duì)所購物品及采購工作所提出的良好建議意見。
城市綜合管理辦公室工作計(jì)劃
為完善工作作風(fēng)，提高企業(yè)品牌。20__年公司綜合辦公室以提高素質(zhì)，強(qiáng)化服務(wù)為宗旨，緊緊圍繞公司的中心工作，狠抓工作作風(fēng)和工作質(zhì)量，努力爭(zhēng)創(chuàng)學(xué)習(xí)型科室、服務(wù)型科室。為保證年度各項(xiàng)工作順利完成，制定綜合辦公室工作計(jì)劃如下：
一、黨建工作計(jì)劃
1、積極做好入黨積極分子的培養(yǎng)工作，為黨組織培養(yǎng)后備力量。每個(gè)支部至少2名。
2、做好黨員發(fā)展對(duì)象的推薦、測(cè)評(píng)、培養(yǎng)、政審等工作，完成全年黨員發(fā)展計(jì)劃。
3、進(jìn)一步完善基層黨支部考核標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，保證黨建工作再上新臺(tái)階。
4、抓好黨校建設(shè)，做好黨員培訓(xùn)工作。
5、“七、一”期間開展一次以歌頌黨、弘揚(yáng)企業(yè)文化為主題的大型活動(dòng)。
6、制定方案，開展好“黨員先鋒崗”活動(dòng)。
二、宣傳工作計(jì)劃
1、理順公司宣傳報(bào)道網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理，使宣傳內(nèi)容更加豐富，貼近員工，提高《__新聞》的水平。
2、結(jié)合公司實(shí)際，強(qiáng)化公司形象宣傳工作。重點(diǎn)理順公司內(nèi)部的標(biāo)語、宣傳口號(hào)、標(biāo)牌、宣傳欄、公告欄等使用公司統(tǒng)一色、統(tǒng)一尺寸等。
3、通過專業(yè)協(xié)會(huì)和其他媒體等渠道做好產(chǎn)品、小學(xué)教科室工作計(jì)劃企業(yè)形象宣傳工作。
4、配合公司其他部門做好宣傳報(bào)道工作
如：公司重大活動(dòng)、題材的新聞報(bào)道策劃;聯(lián)絡(luò)、接洽公司外新聞單位來公司采訪、選材;歸口管理各部門對(duì)外宣傳報(bào)道的宣傳口徑等。
三、群團(tuán)工作計(jì)劃
1、制定計(jì)劃措施，以抓好基層組織建設(shè)為突破口，使工會(huì)、共青團(tuán)、婦女工作上一個(gè)新臺(tái)階。
2、“五、一”、“五、四”、“十、一”期間各組織一次豐富多彩的文體活動(dòng)。
3、結(jié)合公司生產(chǎn)經(jīng)營工作實(shí)際，制定方案，深入開展“崗位練兵”、“崗位先鋒”等活動(dòng)，做到覆蓋面廣，效果顯著。
四、20__年安全工作計(jì)劃
1、從進(jìn)一步完善公司安全保衛(wèi)工作制度入手，結(jié)合公司實(shí)際，在組織好研究、探討的基礎(chǔ)上，成立公司治安保衛(wèi)大隊(duì)，健全、完善公司安全保衛(wèi)系統(tǒng)。
2、做好安全保衛(wèi)人員的培訓(xùn)工作，提高思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)，維護(hù)好公司辦公秩序、生產(chǎn)秩序。
3、完善社會(huì)治安綜合治理工作制度，健全組織，開展好工作，加強(qiáng)綜合治理目標(biāo)管理，防止意外事故的發(fā)生。
4、做好重點(diǎn)要害部位、治安復(fù)雜場(chǎng)所的管理工作，定期檢查，注意發(fā)現(xiàn)治安隱患，要求有關(guān)部門限期整改。
5、認(rèn)真做好消防安全工作，制定消防器材的配備計(jì)劃，定期檢查、落實(shí)消防器材的使用、更新工作。
五、檔案管理工作計(jì)劃
1、對(duì)檔案室及檔案管理工作進(jìn)行整頓，完善檔案管理系統(tǒng)，健全檔案管理制度，使檔案管理工作更好地服務(wù)于生產(chǎn)經(jīng)營管理工作。
2、統(tǒng)一管理公司的文書、科技、會(huì)計(jì)等各類檔案，并督促、指導(dǎo)各歸檔部門按規(guī)定進(jìn)行立卷歸檔。
3、組織學(xué)習(xí)檔案管理業(yè)務(wù)，不斷提高兼職檔案員的業(yè)務(wù)能力。
六、環(huán)境衛(wèi)生管理工作計(jì)劃
1、規(guī)劃公司綠化區(qū)域，并組織實(shí)施。做好公司內(nèi)綠化帶、青草、灌木和樹木的管理工作，定期澆水、施肥、噴藥及修剪樹木。
2、劃分公司內(nèi)衛(wèi)生區(qū)域，制定標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，按現(xiàn)場(chǎng)管理要求進(jìn)行管理考核。確保公司內(nèi)公共場(chǎng)所清潔衛(wèi)生，保持地面清潔、無積水、無雜物、無堆積物。
七、后勤管理工作。
1、對(duì)衛(wèi)生室、伙房、招待所、水爐、宿舍等繼續(xù)進(jìn)行改革，更好地服務(wù)于員工。
2、管理維護(hù)好公共設(shè)施，確保公共設(shè)施不被損壞
3、加強(qiáng)車輛管理工作，對(duì)自行車、摩托車、及外來車輛等，實(shí)行定置管理，保持車棚衛(wèi)生清潔，車輛擺放整齊。
4、做好職業(yè)病防治工作。結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)，對(duì)員工進(jìn)行衛(wèi)生知識(shí)宣傳教育。
八、車輛管理工作計(jì)劃
1、進(jìn)一步加強(qiáng)車輛規(guī)范化管理，建全臺(tái)帳，合理調(diào)度，制定詳細(xì)的車輛使用消耗定額，并進(jìn)行嚴(yán)格管理。
2、做好駕駛員的日常管理、教育工作，確保行車安全，文明駕駛。
3、做好公司貨物運(yùn)輸車輛的租用工作。重點(diǎn)根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格與物價(jià)部門修訂好租用運(yùn)輸車輛價(jià)格，做到與市場(chǎng)接軌。
九、辦公室工作計(jì)劃(其它方面)
1、推行“5s””管理，制定標(biāo)準(zhǔn)和措施，按現(xiàn)場(chǎng)管理要求進(jìn)行管理考核。
2、做好行政公文的編號(hào)、打印、復(fù)印及收發(fā)、登記、呈批、傳遞、催辦、清退、立卷、歸檔工作。
3、服務(wù)熱情，細(xì)心周到地搞好接待工作。保持辦公室、會(huì)議室衛(wèi)生清潔。
4、抓好通訊費(fèi)用管理，根據(jù)公司具體情況按照定額，落實(shí)到部門。
綜合辦重點(diǎn)工作計(jì)劃 第5篇
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現(xiàn)將區(qū)人口與計(jì)劃生育工作總結(jié)和年以及“”計(jì)劃后兩年工作思路匯報(bào)如下：
一、年人口與計(jì)劃生育工作簡(jiǎn)要回顧
年，我區(qū)的人口與計(jì)劃生育工作，在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，在市人口委的關(guān)心指導(dǎo)下，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，突出工作重點(diǎn)，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，推進(jìn)依法行政，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。今年1—9年，全區(qū)戶籍人口出生3533人，出生率為5.10‰，自然增長(zhǎng)率-0.02‰，計(jì)劃生育率為99.4%。預(yù)計(jì)全年出生4850人，出生率為6.98‰，自然增長(zhǎng)率0.43‰，計(jì)劃生育率為99.4%。1—9月全區(qū)常住人口出生4463人，出生率為5.33‰，自然增長(zhǎng)率為1.08‰，計(jì)劃生育率97.07%，預(yù)計(jì)全年出生6052人，出生率7.43‰，自然增長(zhǎng)率1.85‰，計(jì)劃生育率為97.3%。根據(jù)預(yù)測(cè)，年我區(qū)能全面完成市政府和市人口委下達(dá)的人口和計(jì)劃生育的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。
今年以來，我委主要抓了以下幾項(xiàng)工作：
（一）拓展職能，加強(qiáng)人口問題前瞻性研究。
計(jì)生委更名為人口委以后，一個(gè)重要的任務(wù)就是加強(qiáng)人口問題前瞻性研究，積極探索人口綜合調(diào)控機(jī)制。年內(nèi)，利用“五普”、人口計(jì)生工作年度統(tǒng)計(jì)等資料，開展對(duì)人口數(shù)據(jù)、人口結(jié)構(gòu)、人口素質(zhì)等問題的研究，形成了《區(qū)人口情況簡(jiǎn)介》，供區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門參考。從下半年起啟動(dòng)了區(qū)人口發(fā)展戰(zhàn)略課題研究，此項(xiàng)課題由市人口委立項(xiàng)，與復(fù)旦大學(xué)人口研究所合作進(jìn)行。著重研究發(fā)展的基本人口環(huán)境、區(qū)位和功能定位下的適度人口規(guī)模，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和就業(yè)與人口資源；人口發(fā)展的趨勢(shì)性預(yù)測(cè)；人口發(fā)展戰(zhàn)略性規(guī)劃；人口發(fā)展的綜合調(diào)控等。9月4日，舉行了區(qū)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究課題的開題儀式，聽取專家和有關(guān)部門的意見，進(jìn)一步完善了課題研究方案，區(qū)委政研室同意該課題正式立項(xiàng)。目前，課題研究進(jìn)展順利，擬在本年度完成研究的初稿。
（二）形式多樣，推進(jìn)婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)。
今年以來，全區(qū)堅(jiān)持人口與計(jì)劃生育工作以宣傳為主、以經(jīng)常性工作為主、以避孕為主的“三為主”方針為指導(dǎo)，突出宣傳教育首位，加大了對(duì)人口與計(jì)劃生育法律、法規(guī)和計(jì)劃生育生殖保健知識(shí)的宣傳力度。以鎮(zhèn)、村人口和計(jì)劃生育綜合服務(wù)站（室）為載體，利用人口與計(jì)劃生育中心宣傳日和節(jié)假日宣傳，將全區(qū)的婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)推向一個(gè)個(gè)高潮。
1．廣泛開展人口與計(jì)劃生育中心宣傳日活動(dòng)。在冬春計(jì)劃生育宣傳月、“7·11”世界人口日、“9·25”《公開信》發(fā)表紀(jì)念日、“10·28”男性健康日和“12·1”預(yù)防艾滋病宣傳日等期間，全區(qū)利用各種形式，開展了內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳、教育和服務(wù)活動(dòng)。及時(shí)向廣大市民宣傳人口與計(jì)劃生育法律、法規(guī)及計(jì)劃生育生殖健康科學(xué)知識(shí)，引導(dǎo)廣大群眾進(jìn)一步樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念。在冬春計(jì)劃生育宣傳月活動(dòng)中，全區(qū)共發(fā)放宣傳品65000份，黑板報(bào)展評(píng)850塊，文藝宣傳演出90場(chǎng)次，人口與計(jì)劃生育政策講座95場(chǎng)次，志愿者為群眾議診5000多人次，受到群眾的好評(píng)。
2．開展對(duì)流動(dòng)人口的人口與計(jì)劃生育宣傳教育活動(dòng)。1月上旬，區(qū)人口委下發(fā)了《關(guān)于在本區(qū)開展外來流動(dòng)人員計(jì)劃生育宣傳活動(dòng)的通知》，全區(qū)根據(jù)《通知》要求，對(duì)外來流動(dòng)人員做到“三個(gè)一”，即：送上一份計(jì)劃生育生殖保健知識(shí)宣傳資料,一封《致外來流動(dòng)人口的公開信》、一份避孕藥具。發(fā)放計(jì)劃生育保健知識(shí)宣傳品和《致外來流動(dòng)人口的公開信》各1萬份，送避孕藥具8000多份。
3．成功承辦了市人口系統(tǒng)“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)開幕儀式。1月23日，市人口系統(tǒng)在我區(qū)舉行了以“關(guān)懷青少年的性與生殖健康”的主題的“科技、文化、衛(wèi)生”三下鄉(xiāng)活動(dòng)儀式。并舉辦了主題報(bào)告會(huì)，進(jìn)行青春健康師資培訓(xùn)、家長(zhǎng)培訓(xùn)，南中“親青服務(wù)室”揭牌和開通了中學(xué)校園生殖健康教育網(wǎng)站等一系列活動(dòng)。楊曉度副市長(zhǎng)及市有關(guān)委辦的領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)委書記陳策、區(qū)長(zhǎng)萬大寧、區(qū)委宣傳部長(zhǎng)朱響應(yīng)、副區(qū)長(zhǎng)趙雯參加了活動(dòng)。為搞好這次活動(dòng)，我委作了精心組織、認(rèn)真籌備，使這一活動(dòng)順利進(jìn)行，得到了市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。
4．開展了青少年生殖健康教育。年初，區(qū)委宣傳部、區(qū)文明辦、團(tuán)區(qū)委、區(qū)人口委、區(qū)教育局、區(qū)婦聯(lián)和區(qū)計(jì)生協(xié)會(huì)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在全區(qū)青少年中開展生殖教育的實(shí)施意見》，把青少年性與生殖健康教育作為今年婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)的重要內(nèi)容，在全區(qū)開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳教育活動(dòng)。一是制定了《區(qū)青春健康教育的三年規(guī)劃》，建立了青春健康教育的組織機(jī)構(gòu)；二是選擇了中學(xué)、聽潮中學(xué)、八一中學(xué)和惠南鎮(zhèn)聽南居委、大眾涂裝有限公司為試點(diǎn)單位并開展教育，在上述三所學(xué)校建立了“親青服務(wù)室”，用pla的方法，在試點(diǎn)年級(jí)普遍開展了青春健康知識(shí)、技能的教學(xué)；三是舉辦各種生殖健康講座，全區(qū)各中學(xué)都開展了青春期教育講座。中學(xué)、八一中學(xué)、新場(chǎng)中學(xué)還請(qǐng)市計(jì)生協(xié)會(huì)、市青春健康教育項(xiàng)目辦公室的專家為青少年講授性科學(xué)、性衛(wèi)生和生活技能等方面的知識(shí)；四是編印宣傳資料，將2萬多份印有計(jì)劃生育政策法規(guī)、計(jì)劃生育生殖保健知識(shí)的《婚前須知》宣傳折頁發(fā)送18—20周歲的青年手中；五是加強(qiáng)新聞媒介的合作，加大開展對(duì)青少年生殖健康知識(shí)宣傳的力度?！秷?bào)》開設(shè)了婚育新風(fēng)進(jìn)萬家專欄，電視臺(tái)開設(shè)“健康人生”專題節(jié)目，電臺(tái)每周二次播出專題內(nèi)容，加大了對(duì)青少年生殖保健知識(shí)的力度。
（三）以人為本，積極開展創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)活動(dòng)。
以人的全面發(fā)展為中心，以為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為抓手，通過開展創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)活動(dòng)，全面提升我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作。
1、分解目標(biāo)、責(zé)任到人。創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)是一項(xiàng)涉及面廣、工作量大的工作，我委對(duì)創(chuàng)建目標(biāo)的33項(xiàng)指標(biāo)分解各科室、責(zé)任到人，各科室制定完成指標(biāo)的具體措施和辦法，確保創(chuàng)建活動(dòng)的正常進(jìn)行。
2、認(rèn)真實(shí)施生殖保健服務(wù)新三年規(guī)劃。今年以來，各有關(guān)單位認(rèn)真實(shí)施《區(qū)人人享有優(yōu)質(zhì)生殖健康服務(wù)目標(biāo)規(guī)劃》，使規(guī)劃落到實(shí)處。教育局、衛(wèi)生局、團(tuán)委、婦聯(lián)、總工會(huì)等有關(guān)成員單位，結(jié)合行業(yè)優(yōu)勢(shì)，根據(jù)規(guī)劃的要求，扎扎實(shí)實(shí)開展為廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
3、認(rèn)真實(shí)施市人口委、市財(cái)政局、市衛(wèi)生局和市發(fā)計(jì)委等四部門下發(fā)的《關(guān)于向?qū)嵭杏?jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)提供基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的實(shí)施辦法》。各鎮(zhèn)分別和中心醫(yī)院、光明中醫(yī)院和周浦醫(yī)院簽定了《關(guān)于向?qū)嵭杏?jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)提供基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)協(xié)議書》，明確了雙方的權(quán)利和義務(wù)，使我區(qū)開展免費(fèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作真正納入了法制化管理軌道。《實(shí)施辦法》于年7月1日正式施行后，加強(qiáng)對(duì)基層的指導(dǎo)檢查，10月中旬，由區(qū)人口委牽頭，組成聯(lián)合檢查小組，對(duì)各鎮(zhèn)人口計(jì)生辦、醫(yī)療服務(wù)單位進(jìn)行了檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，確?！秾?shí)施辦法》在我區(qū)的順利施行，保障了廣大育齡群眾的切身利益。
4、為廣大育齡婦女開展“b超”和“孕檢”工作。樹立為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)的理念，區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)站深入農(nóng)村、企業(yè)，為育齡婦女進(jìn)行孕情“b超”服務(wù)。同時(shí)，對(duì)“b超”檢查中發(fā)現(xiàn)婦女病的，做好導(dǎo)醫(yī)工作。加強(qiáng)外來流動(dòng)人員的“孕檢”服務(wù)工作。針對(duì)外來流動(dòng)人員日益增多的情況，為方便群眾，區(qū)“孕檢服務(wù)中心”周一到周日均有醫(yī)技人員為外來流動(dòng)人員熱情服務(wù)，認(rèn)真孕檢，受到外來流動(dòng)人員的歡迎。
5、健全了避孕藥具供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持“免費(fèi)為主、零售為輔”，發(fā)揮基層網(wǎng)點(diǎn)的作用，方便群眾，保證渠道暢通。今年以來，加強(qiáng)了免費(fèi)藥具發(fā)放點(diǎn)的建設(shè)，提高免費(fèi)藥具發(fā)放點(diǎn)在群眾中的知曉率，規(guī)范了藥具基礎(chǔ)資料工作程序，嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃，保證藥具供應(yīng)。根據(jù)群眾的需求，在惠南鎮(zhèn)區(qū)安裝50臺(tái)安全套自動(dòng)售貨機(jī)，并加強(qiáng)管理，做到專人負(fù)責(zé)、定時(shí)供貨，大大方便了轄區(qū)群眾的生活。
（四）依法行政，推進(jìn)人口與計(jì)劃生育法制化進(jìn)程。
1．認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)的法律、法規(guī)。區(qū)人口委多次舉辦培訓(xùn)班，組織各級(jí)人口干部認(rèn)真學(xué)習(xí)法律、法規(guī)，增強(qiáng)人口計(jì)生干部法治化意識(shí)，把依法管理與維護(hù)公民合法權(quán)益、規(guī)范政府行為與規(guī)范公民生育行為有機(jī)結(jié)合起來，提高依法行政的能力和水平。
2．規(guī)范法律文書。為提高人口與計(jì)劃生育法律文書的制作，區(qū)人口委下發(fā)了法律文書的藍(lán)本，并對(duì)基層人口干部進(jìn)行法律文書規(guī)范性的培訓(xùn)，開展了法律文書的評(píng)選，各級(jí)出具的發(fā)律文書，達(dá)到了規(guī)范化的要求。
3．推行人口與計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制。區(qū)人口委依據(jù)《人口與計(jì)劃生育法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《賠償法》、《復(fù)議法》等法律、法規(guī)，制定了《區(qū)推行人口與計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案》以及有關(guān)配套制度，加強(qiáng)依法行政，提高執(zhí)法水平。
4．嚴(yán)格征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。對(duì)違反計(jì)劃生育政策對(duì)象征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)是推行計(jì)劃生育依法管理的有效措施。年內(nèi)，對(duì)全區(qū)計(jì)劃外二胎生育和未婚生育進(jìn)行了清理和專項(xiàng)檢查，做到征收及時(shí)，不隨意“漲”和“跌”，保證了執(zhí)法的嚴(yán)肅性。
（五）形成合力，深化以現(xiàn)居住地為主的人口與計(jì)劃生育管理
隨著“兩港”建設(shè)，外來流動(dòng)人口大量導(dǎo)入，人戶分離不斷增多，以現(xiàn)居住地為主的人口與計(jì)劃生育管理，是我區(qū)人口與計(jì)劃生育的重中之重。年內(nèi)，繼續(xù)貫徹落實(shí)區(qū)政府轉(zhuǎn)發(fā)的區(qū)人口委、外口辦等八部門聯(lián)合制定的《關(guān)于進(jìn)一步完善本區(qū)實(shí)行以居住地為主的人口與計(jì)劃生育管理的實(shí)施辦法》（南府辦[2002]16號(hào)），在全區(qū)上下逐步形成黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)、各方配合、群眾參與、綜合治理的工作機(jī)制。
1、大加對(duì)外來流動(dòng)人員計(jì)劃生育管理的力度。一是堅(jiān)持平時(shí)執(zhí)法查驗(yàn)證和突擊查驗(yàn)證相結(jié)合，掌握外來人員計(jì)劃生育情況。截止年9月底，全區(qū)共有外來育齡婦女26310人。1—9月，全區(qū)執(zhí)法檢查3次，共執(zhí)法檢查43066人次，驗(yàn)證率達(dá)99.8%；1—9月，外來人口出生932人，其中計(jì)劃內(nèi)出生821人，計(jì)劃外出生111人，計(jì)劃生育率88.1%。二是堅(jiān)持雙向管理，加強(qiáng)與外來人口流出地計(jì)生部門聯(lián)系。年內(nèi)，與流入我區(qū)人口較多的安徽、浙江、江蘇等省的十多個(gè)市（縣）計(jì)劃生育部門取得了聯(lián)系，簽訂了《流動(dòng)人口計(jì)劃生育雙向管理協(xié)議》，落實(shí)了雙向管理的具體措施。三是堅(jiān)持與區(qū)各相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，發(fā)揮各自在外來人口管理上的優(yōu)勢(shì)，形成了合力。
2、強(qiáng)化人戶分離人員的計(jì)劃生育管理。各鎮(zhèn)對(duì)人戶分離人員進(jìn)行清理、登記造冊(cè)，把人戶分離人員作為計(jì)劃生育管理服務(wù)的重點(diǎn)對(duì)象。做到對(duì)居住在本地1個(gè)月以上的育齡婦女進(jìn)行登記，3個(gè)月以上的建立育齡婦女計(jì)劃生育卡，6個(gè)月以上的輸入電腦，進(jìn)入市育齡婦女信息系統(tǒng)進(jìn)行管理。育齡婦女流出地和流入地加強(qiáng)聯(lián)系，及時(shí)通報(bào)育齡婦女生育、節(jié)育情況。加強(qiáng)對(duì)人戶分離人員的計(jì)劃生育宣傳教育，對(duì)出現(xiàn)計(jì)劃外懷孕的，流出地和流入地雙方共同做好思想教育工作。
3、進(jìn)一步落實(shí)企事業(yè)單位法人代表計(jì)劃生育工作責(zé)任制。一是層層簽訂人口與計(jì)劃生育工作責(zé)任制。在區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)政府簽訂人口與計(jì)劃生育工作責(zé)任書中，明確要落實(shí)企事業(yè)單位的法人代表人口與計(jì)劃生育責(zé)任制。各鎮(zhèn)政府與轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位法人代表也簽訂了責(zé)任書，明確企事業(yè)單位的法人對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的責(zé)任。二是建立健全管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確保人員、經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。三是計(jì)劃生育的優(yōu)惠政策得到兌現(xiàn)。全區(qū)大部分企事業(yè)單位能貫徹國家、市和區(qū)的有關(guān)規(guī)定，保障職工在計(jì)劃生育方面的合法權(quán)益。
年，我區(qū)的人口與計(jì)劃生育工作雖然取得一定的成效，發(fā)展是健康的，但還存在著一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：一是從領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)上，部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)新形勢(shì)下人口計(jì)生工作重要性、艱巨性認(rèn)識(shí)不足，不能真正做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位；二是從人口與計(jì)劃生育工作推進(jìn)的力度上，戶籍人口的未婚生育和外來人口的計(jì)劃外生育問題比較突出，成為我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，但推進(jìn)的力度不大，效果不明顯；三是從人口計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)上，表現(xiàn)在少數(shù)計(jì)生干部法制服務(wù)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、業(yè)務(wù)水平不能很好適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求。上述問題和薄弱環(huán)節(jié)有待在今后的工作中加以克服和糾正。
二、年人口與計(jì)劃生育工作思路
年，人口與計(jì)劃生育工作的指導(dǎo)思想是：以黨的精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，振奮精神，開拓進(jìn)取，加強(qiáng)人口問題前瞻性研究，拓寬工作領(lǐng)域；加強(qiáng)依法行政，提高執(zhí)法水平；完善以現(xiàn)居住地為主管理，穩(wěn)定低生育水平；完善計(jì)劃生育生殖健康服務(wù)體系，提高出生人口素質(zhì)和育齡群眾生殖健康水平，不斷推進(jìn)全區(qū)的人口與計(jì)劃生育工作。
（一）主要指標(biāo)。
1、年區(qū)戶籍人口總量控制在69.5萬左右，人口出生數(shù)在4700人左右，人口出生率在6.76‰，人口自然增長(zhǎng)率穩(wěn)定在0.22‰；常住人口總量控制在91.5萬左右，人口出生數(shù)為6200人左右，人口出生率控制在6.9‰，人口自然增長(zhǎng)率穩(wěn)定在1.9‰。
2、戶籍人口計(jì)劃生育率繼續(xù)保持在99%以上，常住人口計(jì)劃生育率控制在96%以上。
3、區(qū)、鎮(zhèn)、村（居委）形成布局合理、功能完善的計(jì)劃生育生殖健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，人工流產(chǎn)率比年有所下降。
4、人均人口與計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)增幅20%以上。
（二）重點(diǎn)工作
1、加強(qiáng)人口問題的前瞻性研究，積極探索人口綜合調(diào)控機(jī)制。繼續(xù)開展區(qū)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究。從年下半年起，由市人口委立項(xiàng)，與復(fù)旦大學(xué)人口研究所合作進(jìn)行《市區(qū)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究》，制定《區(qū)中長(zhǎng)期人口發(fā)展規(guī)劃（2001—2020年）。加強(qiáng)人口預(yù)測(cè)工作，建立區(qū)人口出生公眾預(yù)報(bào)制度，引導(dǎo)市民適時(shí)生育，共同參與人口調(diào)控。加強(qiáng)人口綜合信息的收集、分析和利用，為區(qū)委、區(qū)政府和有關(guān)部門決策提供依據(jù)。
2、強(qiáng)化措施，進(jìn)一步完善以現(xiàn)居住地為主的人口與計(jì)劃生育管理。繼續(xù)貫徹落實(shí)南府辦[2002]164號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步完善本區(qū)實(shí)行以現(xiàn)居住地為主的人口與計(jì)劃生育管理的實(shí)施辦法》，進(jìn)一步探索政府領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)、各方配合、群眾參與、綜合治理的工作機(jī)制，采取法律、教育、經(jīng)濟(jì)、行政、自治等措施，綜合治理人口問題。重點(diǎn)加強(qiáng)外來流動(dòng)人員和人戶分離人員的計(jì)劃生育管理。把外來流動(dòng)人口計(jì)劃生育查驗(yàn)證工作納入“一門式”服務(wù)范圍；加大對(duì)外來流動(dòng)人口的計(jì)劃生育執(zhí)法力度，把外來流動(dòng)人口的計(jì)劃生育執(zhí)法列入綜合執(zhí)法的范圍；推行鎮(zhèn)人民政府與房屋出租人簽訂計(jì)劃生育管理責(zé)任書；加強(qiáng)外來人員孕產(chǎn)婦管理；主動(dòng)與流入本區(qū)人口較多的外省市區(qū)、縣（市）人口計(jì)劃生育部門聯(lián)系，落實(shí)雙向管理的措施。同時(shí)，對(duì)外來流動(dòng)人口做到與戶籍人口一樣同宣傳、同管理和同服務(wù)，降低計(jì)劃外生育。加強(qiáng)人戶分離人員的人口與計(jì)劃生育管理。切實(shí)做好人戶分離對(duì)象的信息收集和跟蹤管理，將人戶分離對(duì)象列為重點(diǎn)隨訪對(duì)象，開展經(jīng)常性的宣傳教育和指導(dǎo)服務(wù)工作。村（居）人口計(jì)生干部對(duì)轄區(qū)內(nèi)人戶分離對(duì)象生育、節(jié)育情況知曉率達(dá)98%以上。
3、以創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)活動(dòng)為抓手，積極開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加強(qiáng)鎮(zhèn)（村）計(jì)劃生育生殖保健綜合服務(wù)站（室）的規(guī)范化建設(shè)。年，我區(qū)的鎮(zhèn)（村）區(qū)域調(diào)整已全面完成，鎮(zhèn)（村）計(jì)劃生育生殖保健綜合服務(wù)站（室）的建設(shè)要從站（室）選址、硬件配備、人員資格等方面，均要按規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。要與衛(wèi)生部門積極合作，把鎮(zhèn)（村）綜合服務(wù)站（室）與鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生室同步建設(shè)，實(shí)現(xiàn)計(jì)衛(wèi)聯(lián)手、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。充分發(fā)揮區(qū)、鎮(zhèn)、村（居）三級(jí)服務(wù)載體，多層次、多形式、廣覆蓋、高質(zhì)量地向群眾開展宣傳教育和服務(wù)，提高育齡群眾的生殖健康水平，降低人工流產(chǎn)率。同時(shí)，加強(qiáng)與衛(wèi)生、教育、民政等部門合作，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，為廣大育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
4、增強(qiáng)法治意識(shí)，推進(jìn)人口與計(jì)劃生育法制化進(jìn)程。認(rèn)真貫徹“一法三規(guī)”（《人口與計(jì)劃生育法》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》、《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理實(shí)施辦法》、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》）和《市社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理若干規(guī)定》及將出臺(tái)的《市人口與計(jì)劃生育條例》，加快推進(jìn)人口與計(jì)劃生育法制化進(jìn)程。加大社會(huì)宣傳力度，使人口與計(jì)劃生育的有關(guān)法律、法規(guī)深入人心，提高市民履行計(jì)劃生育義務(wù)的自覺性，增強(qiáng)維護(hù)合法權(quán)益的能力。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)人口計(jì)生干部的法制培訓(xùn)，不斷提高他們依法行政、依法管理和依法服務(wù)的水平。進(jìn)一步落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化依法行政的責(zé)任。
5、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高人口計(jì)生干部整體素質(zhì)。隨著鎮(zhèn)、村（居委）區(qū)域調(diào)整，必須不失時(shí)機(jī)地加強(qiáng)基層人口計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)鎮(zhèn)、村（居）的人口計(jì)生干部配備，充實(shí)力量。加強(qiáng)人口計(jì)生干部的崗位培訓(xùn)，尤其是新上崗人員的培訓(xùn)和在職人員的繼續(xù)教育，重點(diǎn)加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)、信息技術(shù)與業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)法治化和信息化意識(shí)，提高依法行政和現(xiàn)代化管理水平。
三、“”計(jì)劃后兩年工作思路
“”計(jì)劃后兩年，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)將飛躍發(fā)展，隨著國際航運(yùn)中心洋山深水港、浦東國際機(jī)場(chǎng)二、三期和臨港綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的建設(shè)，的現(xiàn)代化、城市化、國際化的進(jìn)程加快，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛躍發(fā)展。的人口與計(jì)劃生育工作要全面貫徹黨的精神，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，奮發(fā)有為，開拓進(jìn)取，為新一輪發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
（一）人口與計(jì)劃生育發(fā)展目標(biāo)
結(jié)合我區(qū)的實(shí)際情況，“”計(jì)劃后兩年期間，全區(qū)繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，出生人口素質(zhì)進(jìn)一步提高，出生性別比合理，人人享有基本的生殖保健服務(wù)，初步建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的人口綜合調(diào)控體系，不斷完善人口與計(jì)劃生育以現(xiàn)居住地為主管理體制以及融宣傳、管理和服務(wù)為一體的工作機(jī)制。
（二）人口與計(jì)劃生育發(fā)展的主要任務(wù)
1、進(jìn)一步提高政府對(duì)人口綜合調(diào)控力度。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的實(shí)際出發(fā)，積極推進(jìn)人口綜合調(diào)控工作。一是加強(qiáng)人口問題前瞻性研究，制定科學(xué)的人口發(fā)展戰(zhàn)略，正確分析和把握人口中長(zhǎng)期發(fā)展走勢(shì)；二是根據(jù)新一輪發(fā)展要求，完善和建設(shè)與之相適應(yīng)的人口綜合調(diào)控措施，完善“”人口發(fā)展規(guī)劃；三是加強(qiáng)人口預(yù)測(cè)工作，探索建立人口出生公眾預(yù)報(bào)制度，引導(dǎo)市民參與人口調(diào)控；四是加強(qiáng)區(qū)域人口規(guī)模和分布的研究，加強(qiáng)人口綜合調(diào)控。
2、進(jìn)一步深化人口與計(jì)劃生育工作綜合改革。按照“國際化、市場(chǎng)化、法治化、信息化”的要求，深化人口與計(jì)劃生育工作領(lǐng)域的綜合改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變。一是強(qiáng)化政府的人口戰(zhàn)略研究和人口發(fā)展規(guī)劃制定、人口綜合調(diào)控、依法管理和公共服務(wù)職能；二是健全計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，認(rèn)真實(shí)施計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)和社會(huì)保障制度，探索建立實(shí)行計(jì)劃生育家庭的社會(huì)救助機(jī)制；三是構(gòu)建與現(xiàn)代化服務(wù)相適應(yīng)的新型計(jì)劃生育服務(wù)體系，提高計(jì)劃生育公共服務(wù)的質(zhì)量和效能；四是總結(jié)和推廣人口與計(jì)劃生育工作村（居）自治經(jīng)驗(yàn)，將人口與計(jì)劃生育納入、村（居）的自治范圍。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育生殖保健服務(wù)。以創(chuàng)建國家和市兩級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)活動(dòng)為抓手，全面推進(jìn)計(jì)劃生育生殖保健服務(wù)工作。普及避孕節(jié)育科學(xué)知識(shí)，加強(qiáng)對(duì)育齡人群避孕方法知情選擇的指導(dǎo)。發(fā)揮人口計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，為育齡人群提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。進(jìn)行社區(qū)家庭計(jì)劃指導(dǎo)，提供優(yōu)生優(yōu)育咨詢和服務(wù)。推廣青春健康國際合作項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)青少年生殖健康保護(hù)。加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)監(jiān)督管理工作，建立和完善向?qū)嵭杏?jì)劃生育的育齡夫妻提供免費(fèi)基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)制度。
4、進(jìn)一步加快人口與計(jì)劃生育法治化進(jìn)程。根據(jù)“以法治國”的方略，全面推進(jìn)人口與計(jì)劃生育工作法制化建設(shè)。一是認(rèn)真貫徹實(shí)施《人口與計(jì)劃生育法》和《市人口與計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī)；二是繼續(xù)深化計(jì)劃生育行政審批改革，進(jìn)一步加大行政執(zhí)法和監(jiān)督力度，特別是加強(qiáng)對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收的管理；三是推行人口與計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任，提高執(zhí)法水平。
綜合辦重點(diǎn)工作計(jì)劃 第6篇
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一、今年1至10月主要工作和成效
1、加速推進(jìn)工業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型，不斷壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。以帶鋸床和特色機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)、五金產(chǎn)業(yè)列入全省首批21個(gè)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)試點(diǎn)為契機(jī)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)邁上新臺(tái)階。一是加大幫扶力度。開展了“發(fā)展環(huán)境企業(yè)評(píng)”的大評(píng)議活動(dòng)，建立“事不過夜”工作機(jī)制，班子領(lǐng)導(dǎo)與全鎮(zhèn)145家骨干企業(yè)聯(lián)系結(jié)對(duì)幫扶，深入現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)破解企業(yè)融資難和項(xiàng)目落地難兩大難題，協(xié)助解決審批問題70個(gè)、生產(chǎn)用電10項(xiàng)、勞動(dòng)糾紛12項(xiàng)，協(xié)助企業(yè)落實(shí)項(xiàng)目21個(gè)，解決融資3.6億元。二是提升創(chuàng)新能力。市首個(gè)工業(yè)類技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)——帶鋸床和特色機(jī)械裝備技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)投入運(yùn)行，1家部級(jí)專利示范企業(yè)、5家高新技術(shù)企業(yè)和4個(gè)省級(jí)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心的科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)。三是完善激勵(lì)導(dǎo)向。在市率先對(duì)全鎮(zhèn)1410家企業(yè)開展了畝稅收和畝產(chǎn)值排名獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)企業(yè)從“草根經(jīng)濟(jì)”走向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)，從資源消耗增長(zhǎng)型走向速度、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一的生態(tài)型工業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)塊狀產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展轉(zhuǎn)變。1至10月，全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)93.98億元，同比增長(zhǎng)27.6%，工業(yè)功能區(qū)工業(yè)增加值12.04億元，占全鎮(zhèn)工業(yè)增加值75%，功能區(qū)的集聚功能、主導(dǎo)地位日益顯現(xiàn)。全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入3.94億元，同比增長(zhǎng)52%，其中稅收收入3.40億元，同比增加59.62%。全鎮(zhèn)gdp總量達(dá)到29.68億元，同比增長(zhǎng)42.48%，居民人均收入穩(wěn)步提升。三次產(chǎn)業(yè)比重現(xiàn)為3.7：79.4：16.9，三產(chǎn)比重逐步增加。
2、全面啟動(dòng)實(shí)施三十大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，不斷完善城市功能。
以五網(wǎng)建設(shè)為重點(diǎn)的三十大類建設(shè)項(xiàng)目全面推進(jìn)，截至10月底，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資10.03億元，完成三年行動(dòng)計(jì)劃2011年預(yù)期目標(biāo)84.43%，其中完成政府性投資2.58億元，完成三年行動(dòng)計(jì)劃2011年預(yù)期目標(biāo)84.59%。
一是優(yōu)化市政設(shè)施網(wǎng)。今年已開工的市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目包括文教路一期及人民路、好溪南路市政配套工程、水廠供水工程、聚賢路及市政配套工程、污水處理廠及污水收集主干管（一期）項(xiàng)目。其中污水處理廠工程已于10月20日開工，設(shè)計(jì)日污水處理能力1萬噸，項(xiàng)目概算投資4963萬元。中山街項(xiàng)目和石龍路項(xiàng)目已經(jīng)全面啟動(dòng)，計(jì)劃于2012年開工。
二是完善綜合交通網(wǎng)。公路建設(shè)上，連接縣城至的大動(dòng)脈42省道至早宅段一級(jí)公路已開工，預(yù)計(jì)明年可完成。42省道潛陳至段長(zhǎng)20公里，概算總投資8.46億，已啟動(dòng)前期工作。42省道與35省道連接線工程，概算總投資6000萬元，計(jì)劃開工時(shí)間2012年，建成時(shí)間2014年。35省道大橋工程、鄉(xiāng)村康莊工程目前已全部完成。35省道永康至仙居段改造已進(jìn)入實(shí)地勘測(cè)階段。鐵路建設(shè)上，積極爭(zhēng)取金臺(tái)鐵路段經(jīng)過，并在設(shè)站。
三是打造安全水利網(wǎng)。有史以來投資最大的項(xiàng)目——好溪水利樞紐工程潛明水庫的建設(shè)，總投資約11.97億元，目前已完成庫區(qū)實(shí)物調(diào)查，前期配套工程已開工。以中央小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)為契機(jī)，計(jì)劃投資12637萬元，用五年時(shí)間全面實(shí)施水環(huán)境綜合整治，重點(diǎn)做好老鎮(zhèn)區(qū)金絲堰、括蒼塘等水系清淤疏浚工作，整治北山溪、淘灘坑共9.15公里河道；建設(shè)好溪、浣溪、章溪共11.3公里防洪堤；完成60公里渠道防滲襯砌。目前已基本完成農(nóng)村千萬農(nóng)民飲用水工程，十萬人民從此喝上了干凈的自來水。11個(gè)小型水庫和20個(gè)山塘基本完成強(qiáng)防固堤工作。
四是構(gòu)筑工業(yè)保障網(wǎng)。機(jī)械裝備城項(xiàng)目建設(shè)用地200畝，主要用于建設(shè)廢舊工模的鋼材市場(chǎng)、金屬帶鋸條的交易市場(chǎng)、帶鋸床等機(jī)床的銷售及展示中心，及相配套的賓館、停車場(chǎng)等服務(wù)設(shè)施。三年開工建設(shè)高層建筑20幢，主體完工10幢，以提高鎮(zhèn)服務(wù)功能和城鎮(zhèn)品味。工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目在南方水泥、中國西南工具、中國機(jī)械工業(yè)集團(tuán)空氣分離公司等三個(gè)央企基礎(chǔ)上，今年新引入世界五百強(qiáng)企業(yè)——德國肖特公司與新康公司合作年產(chǎn)10億支高端藥用玻璃容器生產(chǎn)線項(xiàng)目、光航年產(chǎn)200兆瓦太陽能光伏組件項(xiàng)目和泓盛年產(chǎn)50萬噸大型鑄件生產(chǎn)線技改項(xiàng)目。電網(wǎng)建設(shè)上，在完成110kv里弄輸變電工程擴(kuò)容的基礎(chǔ)上，新建110kv雁門輸變電所1座，本年度內(nèi)將建成投產(chǎn)。新建220kv好溪輸變電所1座，提供帶鋸床和特色機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升示范區(qū)電力支撐，目前已啟動(dòng)前期工作，計(jì)劃于2013年開工。爭(zhēng)取括蒼山風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目落地。
五是編織生態(tài)文化網(wǎng)。主要包括縣第二人民醫(yī)院改擴(kuò)建以及社區(qū)保障服務(wù)中心項(xiàng)目、湖川中學(xué)遷建項(xiàng)目、危舊房改造項(xiàng)目、安居工程、鎮(zhèn)行政中心及市民廣場(chǎng)、民生文化園和下山脫貧項(xiàng)目。其中下山脫貧項(xiàng)目一期工程用地面積120畝，擬安排遷建聯(lián)立式安置房180戶，公寓安置房420套，總建筑面積約106325方米，項(xiàng)目總投資43000萬元，計(jì)劃開工時(shí)間2012年。生態(tài)旅游項(xiàng)目主要包括一個(gè)綠化工程、一座星級(jí)酒店和一個(gè)旅游項(xiàng)目。旅游項(xiàng)目投資21000萬元，建設(shè)括蒼山森林公園、巖下石頭村、九進(jìn)廳古居、松巖百廿間、晨龍?zhí)辙r(nóng)業(yè)園等一批旅游項(xiàng)目，部分已開工，建成時(shí)間2015年。
3、主動(dòng)對(duì)接綜合運(yùn)用提升政策驅(qū)動(dòng)力，不斷加快培育進(jìn)程。
我們十分注重發(fā)揮小城市培育工作的政策引領(lǐng)作用。8月份，市委盧子躍書記、王永康市長(zhǎng)專程到調(diào)研。9月份分別召開縣政府常務(wù)會(huì)議和縣委常委會(huì)，推動(dòng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革工作，有力地推動(dòng)了小城市培育進(jìn)程。
一是深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革。按照“依法放權(quán)、便民高效、分類指導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致”的原則，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)、國土資源管理、項(xiàng)目投資、安全生產(chǎn)、生態(tài)保護(hù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)治安、戶籍管理、市政交通、民生事業(yè)等方面全面擴(kuò)大管理權(quán)限。縣政府及發(fā)改、經(jīng)信、民政、司法、人力社保、住建、交通運(yùn)輸、國土資源、水利、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、文廣新、計(jì)生、環(huán)保、林業(yè)、安監(jiān)、工商等18個(gè)部門的143項(xiàng)行政管理事項(xiàng)及權(quán)限通過授權(quán)、委托、交辦、延伸機(jī)構(gòu)、干部兼職、綜合執(zhí)法試點(diǎn)等形式交由鎮(zhèn)行使。目前已形成送審稿，待縣政府批準(zhǔn)。
二是推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。按照“小政府、大社會(huì)”的社會(huì)管理理念，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)組織架構(gòu)調(diào)整為十辦三中心。
十辦設(shè)置：為黨政辦公室（掛法制辦和統(tǒng)計(jì)辦牌子）、黨群工作辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會(huì)事務(wù)管理辦公室（掛人口和計(jì)生辦牌子）、鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)辦公室、綜合治理辦公室、財(cái)政審計(jì)辦公室、綜合行政執(zhí)法辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室、行政審批服務(wù)管理辦公室等10個(gè)辦公室，“三定”方案已擬定，正在報(bào)批中。
三中心結(jié)構(gòu)：縣行政審批服務(wù)中心分中心，綜合執(zhí)法中心（縣綜合執(zhí)法大隊(duì)中隊(duì)），綜合服務(wù)中心（事業(yè)單位，集中土地儲(chǔ)備中心、應(yīng)急維穩(wěn)中心、勞動(dòng)保障服務(wù)中心功能）。計(jì)劃在12月底前掛牌運(yùn)行，綜合執(zhí)法中心已擬定方案，待省編辦批準(zhǔn)縣綜合執(zhí)法局后馬上組建運(yùn)行。目前，縣行政審批服務(wù)中心分中心、綜合服務(wù)中心大樓裝修工程已基本完成，總建筑面積6000平方米。
（1）縣行政審批服務(wù)中心分中心。分別設(shè)置便民服務(wù)、行政審批、公共資源交易三大平臺(tái)。首期將進(jìn)駐發(fā)改、經(jīng)信、民政、司法、人力社保、住建、公安、國土資源、水利、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、計(jì)生、環(huán)保、林業(yè)、安監(jiān)、工商、消防等17個(gè)部門，設(shè)置26個(gè)窗口，同時(shí)配套金融、中介、商務(wù)等服務(wù)。目前在完善細(xì)節(jié)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)階段。
（2）綜合執(zhí)法中心（縣綜合執(zhí)法大隊(duì)中隊(duì)）。綜合行政執(zhí)法中隊(duì)為縣綜合行政執(zhí)法局派出機(jī)構(gòu)，掛鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦公室牌子，日常管理以鎮(zhèn)為主。經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，在鎮(zhèn)域范圍內(nèi)依法統(tǒng)一行使城鎮(zhèn)管理（城市規(guī)劃、市容環(huán)衛(wèi)、城市綠化、市政公用）、鎮(zhèn)村規(guī)劃、安全生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)管理、國土資源管理、環(huán)境管理、交通運(yùn)輸管理、文化市場(chǎng)管理、城鎮(zhèn)河道管理、工商行政管理以及其他適合綜合行政執(zhí)法領(lǐng)域的法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)。綜合執(zhí)法中心建筑面積600平方米，目前已擬定方案上報(bào)縣政府，待縣綜合執(zhí)法局成立后即掛牌運(yùn)行。
（3）綜合服務(wù)中心。整合機(jī)構(gòu)，設(shè)立事業(yè)性質(zhì)的綜合服務(wù)中心，掛縣土地儲(chǔ)備中心分中心、應(yīng)急維穩(wěn)中心、勞動(dòng)保障服務(wù)中心牌子，實(shí)行一站式服務(wù)。按照基本公共服務(wù)均等化、便利化的要求，優(yōu)化事業(yè)資源配置，加強(qiáng)社會(huì)事務(wù)綜合服務(wù)、公共管理服務(wù)等平臺(tái)建設(shè)，健全完善基層社會(huì)管理服務(wù)體系。土地儲(chǔ)備中心主任由鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人兼任，負(fù)責(zé)土地收儲(chǔ)、整理、招拍掛。應(yīng)急維穩(wěn)中心主任由綜治辦相關(guān)負(fù)責(zé)人兼任，作為綜治辦的實(shí)體，整合、司法、消防、安監(jiān)、調(diào)解等部門。勞動(dòng)保障服務(wù)中心主任由社會(huì)事務(wù)管理辦相關(guān)負(fù)責(zé)人兼任，負(fù)責(zé)勞動(dòng)保障相關(guān)事務(wù)。
三是優(yōu)化人力資源管理。在原有的基礎(chǔ)上，計(jì)劃增加鎮(zhèn)34名編制，其中2011年增加鎮(zhèn)10名行政編制、8名事業(yè)編制（采用引進(jìn)人才方式）。把鎮(zhèn)確定為市縣發(fā)改、財(cái)政、建設(shè)、交通、環(huán)保、安全生產(chǎn)等相關(guān)職能部門干部掛職鍛煉基地，緩解專業(yè)人才緊缺矛盾?？h政府工作部門派駐機(jī)構(gòu)的日常管理以鎮(zhèn)為主，負(fù)責(zé)人的任免、調(diào)整及工作人員的調(diào)動(dòng)，應(yīng)事先書面征求鎮(zhèn)黨委的意見。地稅、工商、公安等機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人，由縣相關(guān)部門副職兼任。中層干部、一般工作人員在使用管理上不受行政、事業(yè)身份限制，實(shí)行“競(jìng)爭(zhēng)上崗，雙向選擇、能上能下、統(tǒng)一使用”的管理機(jī)制。
事業(yè)編制根據(jù)工作需要，由縣機(jī)構(gòu)編制管理部門確定。同時(shí)，鼓勵(lì)政府實(shí)行購買服務(wù)的財(cái)政投入機(jī)制，提倡花錢買服務(wù)；采取靈活用工形式，在縣機(jī)構(gòu)編制部門核定的總額內(nèi)，采取“公開、擇優(yōu)”方式招聘編制外勞動(dòng)合同用工人員。
二、創(chuàng)新與特色做法
1、創(chuàng)新金融服務(wù)強(qiáng)造血功能。
6家國有商業(yè)銀行把在鎮(zhèn)的派出機(jī)構(gòu)全部升格為二級(jí)支行。今年準(zhǔn)備新增晨龍小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行分行等2家金融機(jī)構(gòu)。稠州商業(yè)銀行分行正在積極籌建中。10月末，鎮(zhèn)內(nèi)6家金融機(jī)構(gòu)貸款余額同比增長(zhǎng)32.3%，存款余額同比增長(zhǎng)7.4%。
一是創(chuàng)新中小企業(yè)融資方式。工商銀行縣支行針對(duì)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，推出面向帶鋸床、縫紉機(jī)、工刃具三個(gè)行業(yè)的小額貸款，大幅度增加了實(shí)際貸款額，截至2011年九月份向企業(yè)實(shí)際發(fā)放貸款余額為3.75億元，比去年同期增加1.6億元。該品種根據(jù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際情況，確定下一季度的貸款發(fā)放額，例如2011年二季度發(fā)放額度為1500萬元，三季度發(fā)放額度為2000萬元。中國銀行縣支行針對(duì)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)推出了“通寶”，建立中小企業(yè)貸款綠色通道，抵押擔(dān)保方式更加靈活，向22家企業(yè)發(fā)放9600多萬元，占85.7%，目前尚有15家企業(yè)、6500萬元的貸款手續(xù)正在辦理之中。建設(shè)銀行與簽訂了3.6億元的小城市培育試點(diǎn)貸款戰(zhàn)略協(xié)議。
二是推進(jìn)投融資平臺(tái)建設(shè)。原鎮(zhèn)屬企業(yè)欣達(dá)城市建設(shè)開發(fā)公司升格為縣級(jí)國有獨(dú)資投資公司，注冊(cè)資本擴(kuò)大到5200萬元，已成為小城市培育建設(shè)的投融資主體。目前計(jì)劃進(jìn)一步擴(kuò)大資本，將供排水公司等國有企業(yè)和集體資產(chǎn)并入縣欣達(dá)城市建設(shè)開發(fā)公司，探索通過縣欣達(dá)城市建設(shè)開發(fā)公司吸引社會(huì)資本進(jìn)入鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。污水廠成功采用bot模式招商，目前又計(jì)劃推出產(chǎn)業(yè)提升區(qū)綜合基礎(chǔ)設(shè)施、中山街及市政配套等項(xiàng)目進(jìn)行bt模式建設(shè)。
三是成功探索新農(nóng)村建設(shè)融資新渠道。農(nóng)業(yè)銀行推出新農(nóng)村建設(shè)融資的“元古模式”，農(nóng)戶可以通過信用等級(jí)采取聯(lián)戶擔(dān)保方式等，僅元古自然村就向160戶發(fā)放960萬元。目前，“元古模式”在全市推廣。郵政儲(chǔ)蓄銀行和林業(yè)部門在集體林權(quán)制度改革和農(nóng)村信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，以統(tǒng)管山資源為突破口，在全國率先試點(diǎn)“集體林權(quán)＋信用農(nóng)戶”惠農(nóng)貸款新模式，有效破解了農(nóng)民貸款抵押難問題，又降低了銀行的信貸風(fēng)險(xiǎn)和成本，截至十月底，林權(quán)抵押貸款余額5300萬元，受益農(nóng)戶930戶。
（二）創(chuàng)新規(guī)劃模式拓發(fā)展空間。
在全省率先采用“三規(guī)合一”做法，保證規(guī)劃的有效性。用規(guī)劃統(tǒng)籌理念來實(shí)施規(guī)劃體制改革，委托中國聯(lián)合工程公司對(duì)鎮(zhèn)《區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》、《城市總體規(guī)劃》、《土地利用總體規(guī)劃》進(jìn)行“三規(guī)合一”編制，把各種專項(xiàng)規(guī)劃統(tǒng)一到一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)，保障了規(guī)劃的專業(yè)性、實(shí)用性、剛性，避免了歷來規(guī)劃不統(tǒng)一、不實(shí)用的情況，更合理地配置了各項(xiàng)資源。通過“三規(guī)合一”，把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提升區(qū)拓展至12平方公里，新增可利用土地空間4600畝。同時(shí)，進(jìn)一步完善規(guī)劃體系，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。委托中國聯(lián)合工程公司完善控制性詳細(xì)規(guī)劃，委托相關(guān)單位編制旅游、產(chǎn)業(yè)、城市街景、水系等專項(xiàng)規(guī)劃。系統(tǒng)且完善的規(guī)劃，為我鎮(zhèn)小城市培育試點(diǎn)工作繪就了科學(xué)發(fā)展藍(lán)圖。
（三）創(chuàng)新管理機(jī)制推項(xiàng)目進(jìn)度。
打破原有按照普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)模式設(shè)置的人員結(jié)構(gòu)和管理模式，變領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項(xiàng)目制度為領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)項(xiàng)目制度，動(dòng)員全鎮(zhèn)力量投身于項(xiàng)目建設(shè)。建立由班子成員擔(dān)任項(xiàng)目組長(zhǎng)，管理區(qū)副主任以上干部和城建辦中層以上干部擔(dān)任項(xiàng)目組副組長(zhǎng)（管理區(qū)干部著重于政策處理，城建辦干部著重于技術(shù)），項(xiàng)目組成員由管理區(qū)工作人員和城建辦工作人員、項(xiàng)目組長(zhǎng)指定人員組成。項(xiàng)目組采用組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目計(jì)劃和進(jìn)度報(bào)表、招標(biāo)文件、工程量簽單、項(xiàng)目組人員變更、監(jiān)理施工單位人員變更等所有涉及項(xiàng)目相關(guān)事務(wù)均需組長(zhǎng)簽字批準(zhǔn)。每周通報(bào)進(jìn)度和下周計(jì)劃、存在問題全鎮(zhèn)通報(bào)，并向縣長(zhǎng)、分管副縣長(zhǎng)等縣領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送。通過半年多的實(shí)踐，初步培養(yǎng)了一批懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理、善操作的干部隊(duì)伍，為今后的小城市建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。
（四）創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)增農(nóng)村活力。
制訂了《鎮(zhèn)關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的意見》，加大財(cái)政扶持力度，實(shí)行信貸支持和用地政策傾斜，對(duì)流出農(nóng)戶的補(bǔ)助每畝100元，由鎮(zhèn)財(cái)政給予每家土地股份合作社2萬元的一次性補(bǔ)助，每年度新增土地流轉(zhuǎn)面積500畝以上的土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織，由鎮(zhèn)財(cái)政給予每家1萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。目前，全鎮(zhèn)已實(shí)現(xiàn)10500畝土地流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)率達(dá)34.6%。如城中村高潮村95%以上農(nóng)戶已將農(nóng)田流轉(zhuǎn)回村集體土地。
（五）創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制促教育發(fā)展。
以學(xué)前教育為突破口，通過建立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，完善政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制。研究制訂了《鎮(zhèn)人民政府促進(jìn)民辦學(xué)前教育發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，設(shè)立等級(jí)評(píng)定等四大獎(jiǎng)項(xiàng)，積極扶持普惠性民辦幼兒園的健康發(fā)展，激勵(lì)幼兒園舉辦方采取措施提高質(zhì)量，今年新增3所民辦省三級(jí)幼兒園。同時(shí)充分利用中小學(xué)布局調(diào)整富余的校舍，采取多種形式擴(kuò)大公辦學(xué)前教育資源，今明兩年將動(dòng)工興建1所省一級(jí)幼兒園和3所省二級(jí)幼兒園，擴(kuò)容量達(dá)2000人以上。
三、問題與建議
小城市培育試點(diǎn)工作得到了省、市、縣上級(jí)部門的高度重視和大力支持，人、財(cái)、物、土地等發(fā)展要素的支撐明顯加強(qiáng)，發(fā)展速度明顯加快。但對(duì)照省政府的要求，還存在一些問題和困難。
（一）存在的主要問題
1、人口集聚難度較大。由于財(cái)力有限，公共配套服務(wù)能力較弱，造成政府的政策推力對(duì)農(nóng)民進(jìn)城的吸引力不足；另外，由于城市化水平低，鄉(xiāng)土意識(shí)強(qiáng)，人均耕地占有量?jī)H0.61畝，農(nóng)民脫離土地到城鎮(zhèn)就業(yè)的意愿較弱，通過宅基地置換城鎮(zhèn)住房進(jìn)城積極性不高。
2、干部專業(yè)人才緊缺。我鎮(zhèn)人員配置仍按傳統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)模式配置，且人員缺編嚴(yán)重，年齡結(jié)構(gòu)老化；對(duì)行政審批服務(wù)中心、綜合執(zhí)法中心業(yè)務(wù)以及新下放143項(xiàng)擴(kuò)權(quán)事項(xiàng)的承接有難度，存在能力短板；經(jīng)濟(jì)管理、城市建設(shè)、項(xiàng)目管理的專業(yè)人員嚴(yán)重缺乏，與陡然增長(zhǎng)的工作量不匹配。
3、土地要素制約嚴(yán)重。近期對(duì)三年行動(dòng)計(jì)劃的項(xiàng)目重新進(jìn)行梳理，103個(gè)項(xiàng)目需要土地實(shí)際約3860畝左右，今年需要建設(shè)用地指標(biāo)1456畝，縣里傾斜性的給鎮(zhèn)安排了872畝用地指標(biāo)，但今年缺口仍達(dá)584畝。由于用地指標(biāo)限制，一些重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)受到嚴(yán)重制約，特別是工業(yè)用地儲(chǔ)備不足，目前工業(yè)功能區(qū)用地僅為2.9平方公里，可供建設(shè)用地明顯不足。
（二）意見建議
1、在省重點(diǎn)項(xiàng)目盤子中，為小城市培育試點(diǎn)鎮(zhèn)單列一塊項(xiàng)目，使試點(diǎn)鎮(zhèn)的項(xiàng)目在土地、資金方面得到更大的支持。
2、由省發(fā)改委、國土資源廳等部門對(duì)各試點(diǎn)鎮(zhèn)調(diào)研后對(duì)試點(diǎn)鎮(zhèn)用地指標(biāo)實(shí)行單列，降低試點(diǎn)鎮(zhèn)耕地保護(hù)指標(biāo)，建立靈活可行的土地利用規(guī)劃調(diào)節(jié)機(jī)制。
3、放寬小城市金融機(jī)構(gòu)發(fā)展的準(zhǔn)入條件；在一級(jí)財(cái)政的基礎(chǔ)上，嘗試小城市試點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)行地方建設(shè)債券，吸納民間資金。
4、由于三年期間存在宏觀經(jīng)濟(jì)情況的變化，在不降低經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總量標(biāo)準(zhǔn)和不影響改革創(chuàng)新推進(jìn)力度的情況下，建議允許對(duì)三年行動(dòng)計(jì)劃的部分項(xiàng)目和指標(biāo)進(jìn)行中期調(diào)整。
綜合辦重點(diǎn)工作計(jì)劃 第7篇
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為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》和《某某省人口與計(jì)劃生育條例》，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的人口觀，增強(qiáng)人口意識(shí)，緊緊抓住穩(wěn)定低生育水平這個(gè)任務(wù)，變革理念，創(chuàng)新工作，確保人口與計(jì)劃生育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，為企業(yè)新一輪創(chuàng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。根據(jù)市、區(qū)政府和集團(tuán)公司的要求，結(jié)合我礦實(shí)際，特制定2005年人口與計(jì)劃生育工作意見如下：
一、指導(dǎo)思想
以黨的十六屆四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以全面落實(shí)中央《決定》精神為中心，以貫徹實(shí)施《人口與計(jì)劃生育法》和“某某市實(shí)施《某某省人口與計(jì)劃生育條例》辦法”為重點(diǎn)，強(qiáng)化宣傳教育，落實(shí)責(zé)任目標(biāo)，完善基礎(chǔ)措施，堅(jiān)持依法管理，加強(qiáng)綜合治理，實(shí)施工作創(chuàng)新，努力開創(chuàng)我礦人口與計(jì)劃生育工作的新局面。
二、主要工作目標(biāo)
1、計(jì)劃生育率100%；
2、計(jì)劃生育信息準(zhǔn)確率100%；計(jì)劃生育知識(shí)普及率80%；
3、已婚育齡女職工綜合避孕措施落實(shí)率100%、期內(nèi)知情選擇率90％；
4、已婚育齡女職工當(dāng)年婦女病普查率100%；流動(dòng)人口綜合服務(wù)全年兩次，優(yōu)質(zhì)服務(wù)滿意率85%；終止合同的育齡女工計(jì)劃生育管理移交率100%；
5、避孕節(jié)育隨訪服務(wù)率100%；
6、流動(dòng)人口辦證驗(yàn)證率100％。
三、重點(diǎn)工作
1．深化宣傳教育，努力建設(shè)新型生育文化，培育濃厚的人口與計(jì)劃生育工作氛圍。
堅(jiān)持計(jì)劃生育工作以宣傳教育為主的工作方針，各單位要利用周二職工政治學(xué)習(xí)日進(jìn)行廣泛的人口與計(jì)劃生育宣傳教育，今年宣傳教育的重點(diǎn)是《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》、《某某省人口與計(jì)劃生育條例》和“某某市實(shí)施《某某省人口與計(jì)劃生育條例》辦法”及相關(guān)配套法律法規(guī)。計(jì)生辦將編印人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)學(xué)習(xí)材料，供各單位組織、輔導(dǎo)職工學(xué)習(xí)。要通過多種形式的學(xué)習(xí)宣傳，讓職工知法、懂法、守法，使廣大干部職工依法規(guī)范自己的生育行為；要教育和引導(dǎo)專(兼)職計(jì)生工作人員依法行使職權(quán)，嚴(yán)格依法辦事，文明執(zhí)法，依法維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益。切實(shí)有效推進(jìn)計(jì)劃生育“三大工程”：即避孕節(jié)育知情選擇工程、生殖道感染綜合防治工程和出生缺陷干預(yù)工程。引導(dǎo)職工群眾樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念。要積極探索新形勢(shì)下提高計(jì)劃生育宣傳教育質(zhì)量、增強(qiáng)宣傳效果的方法和途徑，充分發(fā)揮宣傳輿論載體的作用，采取多種途徑、多種形式，大力宣傳和普及避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等方面的科學(xué)知識(shí)，發(fā)展企業(yè)人口文化事業(yè)，傳播新型生育文化。要把人口與計(jì)劃生育工作與文明創(chuàng)建有機(jī)結(jié)合起來，在全礦區(qū)乃至全社會(huì)營造有利于人口與計(jì)劃生育工作的良好氛圍。
2、堅(jiān)持以人為本，積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，把“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動(dòng)引向縱深。
積極實(shí)施以“三大工程”為重點(diǎn)的生殖健康推進(jìn)計(jì)劃，為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。堅(jiān)持以人的全面發(fā)展為中心，確立職工群眾在計(jì)劃生育工作中的主人翁地位，把滿足育齡群眾的要求及滿意程度作為評(píng)判計(jì)劃生育服務(wù)工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，為職工群眾提供科學(xué)、規(guī)范、滿意的服務(wù)。圍繞職工群眾求知、求富、求樂、求健康的需求，大力開展優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、女性健康、生殖保健等知識(shí)的科普宣傳與服務(wù)，堅(jiān)持對(duì)已婚育齡女工的定期綜合服務(wù)隨訪制度，做好當(dāng)年的婦女病普查普治工作。切實(shí)轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，推行人性化管理。對(duì)育齡女工進(jìn)行面對(duì)面服務(wù)，抓住育齡女工避孕節(jié)育綜合服務(wù)的契機(jī)，向廣大女工普及生殖健康及婦女病防治知識(shí)，積極推行避孕節(jié)育的知情選擇。要關(guān)愛實(shí)行計(jì)劃生育的職工家庭，落實(shí)好獨(dú)生子女待遇，維護(hù)實(shí)行計(jì)劃生育職工的合法權(quán)益，認(rèn)真兌現(xiàn)獨(dú)生子女及其父母獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。將計(jì)劃生育工作與扶貧幫困有機(jī)結(jié)合，開展救助因獨(dú)生子女傷殘、疾病等導(dǎo)致的困難家庭活動(dòng)，為獨(dú)生子女辦實(shí)事、辦好事。
3、突出工作重點(diǎn)，創(chuàng)新工作方法，下功夫、花力氣解決好計(jì)劃生育工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。
繼續(xù)推行人口與計(jì)劃生育預(yù)警機(jī)制。有未婚青年的黨支部，每季度要安排專人與未婚青年談一次話，了解未婚青年的真實(shí)思想反映，教育引導(dǎo)他們樹立正確的戀愛婚姻觀，自覺遵守好計(jì)劃生育基本國策。繼續(xù)將特殊人群的綜合服務(wù)作為工作重點(diǎn)：①有再婚重新組合家庭的女工單位，要安排專人每季度與再婚女工談心交流一次。②對(duì)于不能正常出勤上班的各類育齡女工(包括休假、外出等)由其所在單位與其簽訂計(jì)劃生育合同，在某某市六縣(市)及區(qū)范圍內(nèi)的，督促其參加每年兩次的綜合服務(wù)；在某某市六縣(市)及區(qū)以外地區(qū)的，單位必須要求其每季度提交現(xiàn)居住地計(jì)生部門認(rèn)可的孕情檢查證明，每年返礦見面談話一次，離崗、下崗的育齡女工由財(cái)資部、計(jì)生辦負(fù)責(zé)督辦。③終止合同的育齡女工必須先由計(jì)生辦辦理管理移交手續(xù)后，財(cái)資部才能與其結(jié)算。
在加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理上求突破。當(dāng)前，對(duì)流動(dòng)人口和特殊人群的計(jì)劃生育管理仍然是計(jì)生工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》，堅(jiān)持流入地管理為主的原則，體現(xiàn)出“管住現(xiàn)住地，服務(wù)一方人”的特點(diǎn)，按照部門參與、條塊結(jié)合、綜合施治的要求，形成有效的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要結(jié)合我礦派遣工、探親家屬多的特點(diǎn)，在人員流入礦區(qū)時(shí)就嚴(yán)格審查其婚育證明，派遣工納入我礦男工的管理模式。隨著企業(yè)“走出去創(chuàng)業(yè)”戰(zhàn)略的實(shí)施，外出創(chuàng)業(yè)人員逐年增多，對(duì)流出的人員各單位要積極主動(dòng)地為他們辦理相關(guān)手續(xù)、出具證明，支持外出創(chuàng)業(yè)。對(duì)整建制外出的單位，要結(jié)合實(shí)際，簽訂計(jì)劃生育責(zé)任書，落實(shí)責(zé)任人，幫助他們制定管理措施并提供服務(wù)，具備條件的，要設(shè)立計(jì)劃生育宣傳員，便于及時(shí)反饋信息，有針對(duì)性地開展服務(wù)。
4、規(guī)范工作程序，健全和完善人口與計(jì)劃生育信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)管理科學(xué)化。
堅(jiān)持非本集團(tuán)公司雙職工男工函調(diào)和獨(dú)生子女函調(diào)制度，獨(dú)生子女當(dāng)年不能函調(diào)的，停止享受獨(dú)生子女待遇。年內(nèi)，將組織一次非本集團(tuán)公司雙職工男工婚育狀況函調(diào)，計(jì)生辦要定期通報(bào)函調(diào)進(jìn)展情況，對(duì)函調(diào)工作進(jìn)展緩慢的單位，要給予通報(bào)批評(píng)。
全面推廣和應(yīng)用人口與計(jì)劃生育信息管理軟件，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育信息動(dòng)態(tài)管理，注意研究人口與計(jì)劃生育工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，積極探索做好新形勢(shì)下人口與計(jì)劃生育工作的新方法、新途徑；堅(jiān)持計(jì)劃生育公示制度，實(shí)行計(jì)劃生育政務(wù)公開，將職工群眾關(guān)心的諸如放棄生育二胎的獎(jiǎng)勵(lì)，照顧生育二胎等熱點(diǎn)問題向職工群眾公開，自覺接受群眾監(jiān)督。要認(rèn)真受理計(jì)劃生育來信來訪，加大查處力度，對(duì)違反計(jì)劃生育的事件，依法從嚴(yán)從快查處，決不姑息遷就，堅(jiān)決維護(hù)基本國策的嚴(yán)肅性。
5、堅(jiān)持和完善人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，齊抓共管，綜合施治。
堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的目標(biāo)管理責(zé)任制，進(jìn)一步完善《計(jì)劃生育目標(biāo)管理合同書》，簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀，嚴(yán)格考核，年底獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)，并執(zhí)行“一票否決制”。對(duì)單位和部門的獎(jiǎng)罰，按《某某煤礦二00五年計(jì)劃生育目標(biāo)管理承包合同書》中的獎(jiǎng)懲辦法執(zhí)行（支部合同另簽），全礦杜絕違反計(jì)劃生育的現(xiàn)象，年終考核達(dá)到85分以上的單位給予全額獎(jiǎng)勵(lì)，低于85分以下的單位不獎(jiǎng)。嘉獎(jiǎng)給計(jì)生委成員和計(jì)生專（兼）職工作人員的按有關(guān)文件執(zhí)行。
切實(shí)加強(qiáng)計(jì)劃生育專（兼）職干部隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮兼職計(jì)生宣傳員的作用。繼續(xù)執(zhí)行計(jì)生宣傳員每月10元的責(zé)任津貼，嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)罰有據(jù)，調(diào)動(dòng)他們的工作積極性，在全礦形成“縱向到底、橫向到邊”的管理網(wǎng)絡(luò)。
四、幾點(diǎn)要求版權(quán)所有
1、各單位要高度重視人口與計(jì)劃生育工作，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是人口與計(jì)劃生育工作的第一責(zé)任者，要親自抓，負(fù)總責(zé)，人口與計(jì)劃生育工作的好壞，納入單位領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的考核內(nèi)容。
綜合辦重點(diǎn)工作計(jì)劃 第8篇
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一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實(shí)中央《決定》和省、市文件精神，以穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，以創(chuàng)建人口和計(jì)劃生育綜合改革示范區(qū)為平臺(tái)，大力實(shí)施農(nóng)村“母親健康工程”、“優(yōu)生促進(jìn)工程”、“計(jì)生家庭創(chuàng)業(yè)工程”“三大”工程，全面改革人口和計(jì)劃生育的調(diào)控體系、管理體系、宣傳體系、利益導(dǎo)向體系、服務(wù)體系和考核體系，不斷提升人口計(jì)生工作服務(wù)管理水平，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
二、目標(biāo)要求
以建立統(tǒng)籌解決人口問題體制機(jī)制為核心，針對(duì)綜合改革新階段的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作思路和方法，構(gòu)建以人為本理念，打造服務(wù)型政府，努力解決制約人口和計(jì)劃生育工作發(fā)展的體制機(jī)制，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、依法治區(qū)基本方略相適應(yīng)的統(tǒng)籌解決人口問題的體制機(jī)制，確保年達(dá)到市級(jí)綜合改革示范創(chuàng)建單位標(biāo)準(zhǔn)，年達(dá)到省級(jí)綜合改革示范創(chuàng)建單位標(biāo)準(zhǔn)。
三、主要內(nèi)容
（一）建立完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制
將“區(qū)人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組”更名為“統(tǒng)籌解決人口問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，充分發(fā)揮各成員單位職能作用，每季度召開一次聯(lián)席會(huì)議，對(duì)落實(shí)人口和計(jì)劃生育工作職責(zé)提出要求，協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建人口和計(jì)劃生育綜合改革示范區(qū)工作中出現(xiàn)的重大問題。進(jìn)一步加大出生性別比和綜合治理力度，加強(qiáng)部門協(xié)作，建立“信息聯(lián)通、管理聯(lián)接、服務(wù)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，定期開展打擊“兩非”及流動(dòng)人口專項(xiàng)治理和清理清查活動(dòng)，形成合力，做到齊抓共管綜合治理。嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)一”機(jī)制，繼續(xù)堅(jiān)持鎮(zhèn)辦黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)責(zé)任制和村（居）兩委會(huì)責(zé)任制。對(duì)人口和計(jì)劃生育工作出現(xiàn)重大失誤，一把手要負(fù)主要責(zé)任。
（二）建立完善科學(xué)管理機(jī)制
加強(qiáng)人口數(shù)據(jù)的采集和統(tǒng)計(jì)分析，深入研究人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布間內(nèi)在規(guī)律，為科學(xué)決策提供有力的支持和依據(jù)。
加大人口和計(jì)劃生育重點(diǎn)村、后進(jìn)村治理力度。對(duì)重點(diǎn)村、后進(jìn)村實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包抓，重點(diǎn)幫扶，不斷規(guī)范帳表卡冊(cè)，建立重點(diǎn)村、后進(jìn)村計(jì)生專干定期集中培訓(xùn)機(jī)制。對(duì)重點(diǎn)村、后進(jìn)村整改不力、措施不到位、問題仍然突出的，嚴(yán)格實(shí)行“黃牌”警告和“一票”否決，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
加強(qiáng)和完善計(jì)劃生育村民自治工作。以開展計(jì)劃生育基層群眾自治村（居）示范活動(dòng)為契機(jī)，夯實(shí)基層計(jì)劃生育協(xié)會(huì)機(jī)構(gòu)和人員職責(zé)，健全以村（居）兩委會(huì)、村（居）計(jì)生專干、協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)成員為主，吸納致富能手和實(shí)行計(jì)劃生育的積極分子為協(xié)會(huì)會(huì)員的組織網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)，解決村（居）群眾自治實(shí)施過程存在的問題，通過各種形式參與、監(jiān)督村上的公共事務(wù)和計(jì)劃生育法律、法規(guī)及相關(guān)政策的落實(shí)，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。
加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作。貫徹落實(shí)全省流動(dòng)人口“一盤棋”文件精神，以流動(dòng)人口先進(jìn)社區(qū)創(chuàng)建為載體，夯實(shí)流動(dòng)人口服務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)社區(qū)計(jì)生協(xié)管員；強(qiáng)化流動(dòng)人口信息平臺(tái)建設(shè)，開辟社區(qū)便民綜合服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口“一站式”服務(wù)，解決流動(dòng)人口的實(shí)際困難，維護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益。公安、工商、衛(wèi)生、計(jì)生等部門要定期通報(bào)流動(dòng)人口信息情況，真正構(gòu)建統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核的流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理新機(jī)制。
切實(shí)加強(qiáng)人口數(shù)據(jù)資源庫的建設(shè)工作。進(jìn)一步充實(shí)全員人口信息數(shù)據(jù)庫，更新人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建立村級(jí)全員人口檔案和全員人口信息報(bào)告單以及計(jì)劃生育專用郵箱，聯(lián)合公安、統(tǒng)計(jì)、衛(wèi)生等部門開展出生實(shí)名登記工作。以四鎮(zhèn)（鎮(zhèn)、窯店鎮(zhèn)、底張鎮(zhèn)、北杜鎮(zhèn)）為試點(diǎn)，在全區(qū)逐步推行“三查”指紋驗(yàn)證系統(tǒng)，探索“三查兩清一服務(wù)”工作機(jī)制，提高全區(qū)人口計(jì)生工作的管理水平。
加強(qiáng)依法行政。深入宣傳《省人口與計(jì)劃生育條例》，加大干部職工和農(nóng)（居）民違法生育查處力度，定期開展集中執(zhí)法活動(dòng)；法院成立計(jì)生“特別法庭”快速受理違法生育案件，對(duì)“釘子戶”、“難纏戶”依法強(qiáng)制執(zhí)行；開展人口和計(jì)劃生育便民維權(quán)活動(dòng)，探索人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制，建立區(qū)、鎮(zhèn)、社區(qū)三級(jí)便民服務(wù)大廳，推行各部門聯(lián)合辦公，簡(jiǎn)化辦事程序。
（三）建立完善利益導(dǎo)向機(jī)制
建立以區(qū)財(cái)政為主要渠道的資金兌現(xiàn)支撐體系，及時(shí)足額撥付免費(fèi)婚檢、育齡婦女健康檢查治療、獨(dú)生子女保健費(fèi)等資金，全面落實(shí)現(xiàn)有人口和計(jì)劃生育的各項(xiàng)法定政策。積極推動(dòng)計(jì)生政策與部門職能的銜接，農(nóng)林、水利、民政、教育、工商、衛(wèi)生等部門在落實(shí)普惠政策時(shí)，制定相應(yīng)的配套措施和辦法，對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女戶和雙女戶在子女入學(xué)、父母養(yǎng)老、生產(chǎn)生活、扶貧建房、勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)等方面出臺(tái)優(yōu)惠、優(yōu)先和扶持政策，解決計(jì)劃生育家庭實(shí)際困難。深化“生育關(guān)懷”行動(dòng)和“三夏”幫扶、春節(jié)慰問活動(dòng)，為計(jì)劃生育困難家庭送溫暖，關(guān)懷女孩家庭，逐年提高考入高等院校的獨(dú)女戶和雙女戶家庭女孩升學(xué)助學(xué)金幅度；采取社會(huì)捐一點(diǎn)、企業(yè)拿一點(diǎn)、財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)的辦法設(shè)立人口和計(jì)劃生育救助金，對(duì)全區(qū)出現(xiàn)意外情況的計(jì)生困難家庭實(shí)施救助，對(duì)工作十五年以上計(jì)生專干辦理意外保險(xiǎn)。
（四）建立完善宣傳引導(dǎo)機(jī)制
以計(jì)劃生育“三新”建設(shè)為抓手，將人口陣地建設(shè)納入到全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)資源共享；進(jìn)一步強(qiáng)化媒體宣傳，在三秦廣播電視報(bào)朝雨版設(shè)立人口專欄，加強(qiáng)人口網(wǎng)站建設(shè)，及時(shí)更新網(wǎng)站信息，建立人口和計(jì)劃生育新聞通訊報(bào)道獎(jiǎng)勵(lì)通報(bào)機(jī)制；實(shí)行計(jì)生系統(tǒng)通訊員定期培訓(xùn)機(jī)制，提高人口計(jì)生稿件質(zhì)量和數(shù)量；充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村人口學(xué)校陣地作用，做到按需施教；組建計(jì)生文藝宣傳隊(duì)，用說唱的形式寓教其中，宣傳人口和計(jì)劃生育政策知識(shí)；開展婚育文化園和村（居）計(jì)生文化大院創(chuàng)建活動(dòng)，在湖設(shè)立融知識(shí)性、宣傳性、趣味性、觀賞性于一體的人口計(jì)生生育文化園，在全區(qū)“三新”村建立富有特色的計(jì)生文化大院，促進(jìn)人口計(jì)生宣傳新機(jī)制的形成。
（五）建立完善優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)制
加強(qiáng)區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)計(jì)生服務(wù)站建設(shè)，加大對(duì)基層服務(wù)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)設(shè)備的投入，提高裝備水平。通過公開招聘的形式，為鎮(zhèn)辦招考副科級(jí)服務(wù)站站長(zhǎng)和專業(yè)技術(shù)人員，不斷充實(shí)鎮(zhèn)辦服務(wù)站技術(shù)人員隊(duì)伍；區(qū)計(jì)生與衛(wèi)生部門聯(lián)合，組織技術(shù)專家采取輪訓(xùn)、進(jìn)修的方式，提高基層技術(shù)服務(wù)人員專業(yè)技術(shù)水平；實(shí)施農(nóng)村“母親健康工程”“優(yōu)生促進(jìn)工程”和“計(jì)生家庭創(chuàng)業(yè)工程”三大工程，推進(jìn)農(nóng)村育齡婦女免費(fèi)健康檢查項(xiàng)目活動(dòng)，推行遠(yuǎn)程診療，實(shí)施免費(fèi)婚檢，實(shí)行孕前優(yōu)生監(jiān)測(cè)和孕期跟蹤服務(wù)，做好計(jì)生家庭創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的選擇和鎮(zhèn)村人員的篩選工作，切實(shí)使各項(xiàng)惠農(nóng)工程給群眾真正帶來實(shí)惠。
（六）建立完善考核評(píng)估機(jī)制
將綜合改革示范區(qū)創(chuàng)建工作納入年度目標(biāo)責(zé)任考核之中，改革完善人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理考核辦法，減少考核次數(shù)，實(shí)行考核過程與結(jié)果相結(jié)合，日常工作與重點(diǎn)工作相結(jié)合，建立季考核、年總評(píng)的考核機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)“黃牌”警告和“一票”否決。
四、工作步驟
（一)動(dòng)員部署階段
區(qū)計(jì)生局要認(rèn)真調(diào)研，總結(jié)以往綜合改革工作經(jīng)驗(yàn)，以區(qū)委辦、區(qū)政府辦名義出臺(tái)《區(qū)創(chuàng)建人口和計(jì)劃生育綜合改革示范區(qū)工作實(shí)施方案》，召開動(dòng)員大會(huì)，安排部署創(chuàng)建工作，把創(chuàng)建省、市級(jí)人口和計(jì)劃生育綜合改革示范區(qū)與正在進(jìn)行的其他各項(xiàng)改革結(jié)合起來，通盤考慮，協(xié)調(diào)推進(jìn)。各部門、各鎮(zhèn)辦深入調(diào)研，結(jié)合實(shí)際起草適合本單位人口和計(jì)劃生育綜合改革實(shí)施方案，制定工作措施，保障創(chuàng)建工作順利進(jìn)行。
（二）組織實(shí)施階段
各部門、各鎮(zhèn)辦要認(rèn)真對(duì)照《實(shí)施方案》，因地制宜，有針對(duì)性地開展工作，抓出的新亮點(diǎn)，新特色，既要注意重點(diǎn)解決好影響工作發(fā)展的難點(diǎn)問題，又要通過重點(diǎn)突破，帶動(dòng)綜合改革整體推進(jìn)。9月份在全區(qū)范圍內(nèi)組織一次綜合改革現(xiàn)場(chǎng)觀摩促進(jìn)會(huì)，促進(jìn)綜合改革工作向縱深發(fā)展。同時(shí)，要結(jié)合實(shí)際，制定具有可操作性的配套措施，確保創(chuàng)建工作扎實(shí)開展。
（三）自查評(píng)估階段
對(duì)綜合改革工作進(jìn)行全面分析總結(jié)，查漏補(bǔ)缺，做好考核評(píng)估，為加快推進(jìn)綜合改革示范區(qū)創(chuàng)建工作積累好經(jīng)驗(yàn)、好做法。
五、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工
人口和計(jì)劃生育綜合改革示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)是一項(xiàng)宏大的社會(huì)系統(tǒng)工程，必須努力構(gòu)建黨政領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)動(dòng)員、多方聯(lián)合、齊抓共管的工作格局。為了順利完成人口和計(jì)劃生育綜合改革示范區(qū)創(chuàng)建任務(wù)，區(qū)委、區(qū)政府成立創(chuàng)建人口和計(jì)劃生育綜合改革示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由區(qū)委常委、紀(jì)委書記擔(dān)任，副組長(zhǎng)由區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)人口和計(jì)劃生育局，辦公室主任由同志兼任。
六、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。人口和計(jì)劃生育綜合改革示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)是今年一項(xiàng)十分重要的工作。各鎮(zhèn)辦、各部門務(wù)必高度重視，結(jié)合各自實(shí)際情況，成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)制，定出臺(tái)適合本單位的工作方案，切實(shí)做到認(rèn)識(shí)到位、部署到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位。
（二）加大宣傳力度。各相關(guān)部門要站在統(tǒng)籌解決人口問題的高度，積極采取各種有效手段，大力宣傳人口和計(jì)劃生育綜合改革的目的和意義，動(dòng)員社會(huì)各方面力量廣泛參與，努力營造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。
（三）加強(qiáng)部門協(xié)作。各相關(guān)部門要結(jié)合部門職責(zé)，相互配合，認(rèn)真履行計(jì)生工作職責(zé)，依法嚴(yán)把戶口申報(bào)關(guān)、收養(yǎng)子女關(guān)、創(chuàng)優(yōu)評(píng)先計(jì)生審查關(guān)和農(nóng)村合療、住院分娩關(guān)，形成工作合力。同時(shí)，加強(qiáng)調(diào)查研究，做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和評(píng)估工作，推動(dòng)新機(jī)制的建立和完善。
綜合辦重點(diǎn)工作計(jì)劃 第9篇
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為了加強(qiáng)本區(qū)人口綜合調(diào)控工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，合理調(diào)控本區(qū)人口的總量和結(jié)構(gòu)，提高人口的綜合管理水平，促進(jìn)本區(qū)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)市政府21號(hào)文件和市人口綜合調(diào)控領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議的精神，現(xiàn)對(duì)我區(qū)人口綜合調(diào)控管理體制及工作職責(zé)提出以下設(shè)想：
一、關(guān)于本區(qū)人口綜合調(diào)控的管理體制
根據(jù)上下對(duì)應(yīng)的原則，將區(qū)人口與計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組、區(qū)外來流動(dòng)人口管理領(lǐng)導(dǎo)小組“二合一”，成立區(qū)人口綜合調(diào)控領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。區(qū)人口辦掛靠區(qū)計(jì)委，職能上要體現(xiàn)“權(quán)威性、綜合性、操作性”，以及“規(guī)模小、部門全、職能實(shí)”的要求，其性質(zhì)為綜合協(xié)調(diào)的工作機(jī)構(gòu)，不取代現(xiàn)有政府各職能部門的管理職責(zé)；現(xiàn)有各職能部門的基本職能不變、執(zhí)法主體不變、與上級(jí)部門的對(duì)口關(guān)系不變。
各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)相應(yīng)建立人口綜合調(diào)控領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，并配備1名專職人員。各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)根據(jù)精干、高效的原則，整合本地區(qū)內(nèi)的勞動(dòng)保障、治安、人口計(jì)生、衛(wèi)生、房屋租賃、社區(qū)保安等協(xié)管力量，組建一支社區(qū)綜合協(xié)管隊(duì)伍。社區(qū)綜合協(xié)管隊(duì)伍由各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)人口綜合調(diào)控領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，接受公安、勞動(dòng)保障、房屋土地、工商行政、人口計(jì)生、衛(wèi)生等市、區(qū)有關(guān)職能部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。社區(qū)綜合協(xié)管隊(duì)伍人員配置由各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)轄區(qū)內(nèi)外來人口規(guī)模和實(shí)際需要確定。
二、關(guān)于人口綜合調(diào)控管理部門的主要職責(zé)
區(qū)人口綜合調(diào)控領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本區(qū)人口發(fā)展工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一決策、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一協(xié)調(diào)和統(tǒng)一推進(jìn)。具體職責(zé)包括：1、執(zhí)行市人口綜合調(diào)控領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)人口綜合調(diào)控的政策和規(guī)章，落實(shí)市人口綜合調(diào)控領(lǐng)導(dǎo)小組的決定事項(xiàng)；2、確定本區(qū)人口發(fā)展的戰(zhàn)略、方針、目標(biāo)和任務(wù)；3、審定本區(qū)人口發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃；4、審議控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)、促進(jìn)合理分布等人口綜合調(diào)控的重大政策；5、推進(jìn)本區(qū)計(jì)劃生育、人才引進(jìn)、外來人口管理和戶籍制度改革等有關(guān)政策措施，以及決定對(duì)本區(qū)人口方面重大群體性矛盾的處理意見等。
區(qū)人口辦要加強(qiáng)對(duì)本區(qū)人口綜合調(diào)控的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督辦，為區(qū)人口綜合調(diào)控領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)人口綜合調(diào)控提供決策依據(jù)。具體職責(zé)包括：1、執(zhí)行市人口辦有關(guān)人口綜合調(diào)控的政策和規(guī)章，落實(shí)市人口辦的決定事項(xiàng)；2、提出區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組審議的議題，落實(shí)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的決定事項(xiàng)；3、組織編制本區(qū)人口發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，平衡常住人口的年度控制總量和結(jié)構(gòu)指標(biāo)，并監(jiān)管執(zhí)行情況；4、對(duì)本區(qū)綜合性的人口問題進(jìn)行協(xié)商研究，并提出處理意見，報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組審議；5、組織開展本區(qū)重大人口問題的戰(zhàn)略性、前瞻性、綜合性研究，并提出對(duì)策建議，供區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組決策；6、溝通信息，匯總情況，向市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)提供有關(guān)人口工作動(dòng)態(tài)信息和專題材料；7、完成市人口辦及區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。
各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)人口綜合調(diào)控領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室負(fù)責(zé)落實(shí)轄區(qū)內(nèi)人口綜合調(diào)控和外來人口管理工作。具體職責(zé)包括：1、執(zhí)行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的決定事項(xiàng)，完成區(qū)人口辦交辦的任務(wù)，2、組織編制轄區(qū)內(nèi)人口發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，平衡常住人口的年度控制總量和結(jié)構(gòu)指標(biāo)，并監(jiān)管執(zhí)行情況；3、組織社區(qū)綜合協(xié)管隊(duì)伍協(xié)助相關(guān)職能部門開展社區(qū)治安、房屋租賃、務(wù)工經(jīng)商、綜合保險(xiǎn)、計(jì)劃生育、衛(wèi)生防疫和疾病控制、統(tǒng)計(jì)信息管理，以及有關(guān)證件管理等工作。4、溝通信息，匯總情況，向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室提供有關(guān)人口工作動(dòng)態(tài)信息和專題材料。
三、關(guān)于下一步工作要求
綜合辦重點(diǎn)工作計(jì)劃 第10篇
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一、大冶市人口與計(jì)劃生育綜合改革基本情況
大冶市地處鄂東南，位于長(zhǎng)江南岸，總?cè)丝?9萬人，礦產(chǎn)資源豐富，是湖北省綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力“十強(qiáng)縣市”。*年被國家人口計(jì)生委確定為綜合改革試點(diǎn)單位以來，大冶市委、市政府以強(qiáng)烈的改革意識(shí)和積極的進(jìn)取精神認(rèn)真謀劃，確立了“以人為本，把滿足群眾需求作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”的理念，在改革實(shí)踐中形成了尊重育齡群眾在人口與計(jì)劃生育工作中的主人翁地位，回報(bào)、補(bǔ)償、關(guān)愛、服務(wù)群眾的綜合改革思路，經(jīng)過幾年的認(rèn)真實(shí)踐，綜合改革工作取得了階段性成果：
一是全市上下對(duì)人口計(jì)生工作的認(rèn)識(shí)日益深化，群眾對(duì)計(jì)劃生育的認(rèn)同程度和滿意程度明顯提高。通過開展綜合改革，群眾得到了實(shí)實(shí)在在的服務(wù)和利益。在*年大冶市千人行風(fēng)評(píng)議大會(huì)上，計(jì)劃生育工作沒有一張不滿意票。全市育齡群眾對(duì)計(jì)劃生育工作的滿意率達(dá)到98%。
二是低生育水平得到穩(wěn)定，出生人口素質(zhì)得到提高，人口結(jié)構(gòu)得到改善。開展綜合改革三年來，全市符合政策生育率保持在98%以上，與改革前的*年相比，人口出生率和自然增長(zhǎng)率、出生嬰兒缺陷發(fā)生率以及出生人口性別比都有較大幅度的下降。
三是新的工作機(jī)制初步建立，兩個(gè)轉(zhuǎn)變進(jìn)程明顯加快。目前，在大冶市依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理的人口與計(jì)劃生育工作新機(jī)制已經(jīng)初步建立，人口與計(jì)劃生育工作基本實(shí)現(xiàn)了由人治向法治的過渡、由管理為主向服務(wù)為主的跨越、由就計(jì)生抓計(jì)生向采取多種措施綜合治理人口問題的轉(zhuǎn)變。
幾年來，大冶市綜合改革的實(shí)踐展示了作為一個(gè)縣級(jí)試點(diǎn)單位同樣具有人口和計(jì)劃生育綜合改革的寬廣舞臺(tái)。對(duì)于縣一級(jí)，只要改革意識(shí)強(qiáng)、改革思路明確，領(lǐng)導(dǎo)得力，改革的設(shè)想和措施更方便落實(shí)，改革的路徑更暢通。
二、大冶市人口與計(jì)劃生育綜合改革的主要特點(diǎn)
大冶市取得綜合改革的階段性的成果，一個(gè)重要的因素是他們從本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、人口與計(jì)劃生育工作現(xiàn)狀以及人民群眾的生殖健康需求出發(fā)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，努力抓出特色，抓出實(shí)效。綜觀大冶三年的改革歷程，我們認(rèn)為主要有以下特點(diǎn)：
(一)改革方向定位準(zhǔn)確，突出面向基層、面向群眾、面向日常管理和服務(wù)。
*年大冶市被國家人口計(jì)生委確定為綜合改革試點(diǎn)單位以后，首先面臨如何確定改革方向的問題。大冶是全國19個(gè)綜合改革試點(diǎn)單位中唯一的縣級(jí)市，直接面向基層，面向群眾，面向日常管理與服務(wù)。同時(shí)，大冶又是一個(gè)工作基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的試點(diǎn)單位。1995年，大冶市由于工作滯后，被關(guān)進(jìn)湖北省后進(jìn)縣市的籠子。1996年全市背水一戰(zhàn)，才擺脫后進(jìn)局面。所以，改革之初，面對(duì)的是計(jì)劃生育服務(wù)質(zhì)量不高，難以滿足育齡群眾需求；干部隊(duì)伍素質(zhì)不高，
特別是部分村級(jí)計(jì)生干部不能有效發(fā)揮作用；出生人口性別比居高不下；社會(huì)保障體系不完善，育齡群眾合法權(quán)益缺乏有效保障等問題的困擾。大冶市委、市政府認(rèn)真調(diào)查研究本市開展綜合改革所具備的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，經(jīng)過反復(fù)醞釀?dòng)懻?，把綜合改革確定在“從理論與實(shí)踐的結(jié)合上回答群眾普遍關(guān)心的問題，使改革貼近需要，便于操作，讓群眾認(rèn)同改革并自覺接受;從思路與措施的對(duì)接上針對(duì)當(dāng)前基層計(jì)劃生育普遍存在的疑難問題，探索出系統(tǒng)而長(zhǎng)久管用的管理與服務(wù)模式”的目標(biāo)上，著眼思路創(chuàng)新，立足管理創(chuàng)新，致力于服務(wù)創(chuàng)新。
1．作好基層基礎(chǔ)工作，大力推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治。
村一級(jí)是人口與計(jì)劃生育全部工作的落腳點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)。大冶市把改革的著力點(diǎn)首先放在村一級(jí)，把推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治作為綜合改革的主攻方向。*年6月出臺(tái)了計(jì)劃生育村民自治工作規(guī)范，開始在全市范圍內(nèi)普遍推行計(jì)劃生育村民自治。為了建立以村黨支部為核心，村委會(huì)、計(jì)生協(xié)會(huì)和協(xié)會(huì)小組“三位一體”的計(jì)劃生育村民自治體系，他們首先從解決“墻上協(xié)會(huì)”、“紙上協(xié)會(huì)”的問題入手，實(shí)行由村民公開選舉協(xié)會(huì)小組長(zhǎng)。通過本人申請(qǐng)、組織審查、民主選舉、培訓(xùn)上崗，全市產(chǎn)生了上萬名協(xié)會(huì)小組長(zhǎng)。村級(jí)自治組織授予他們管理權(quán)、服務(wù)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，要求他們履行“五清楚”、“五參與”、“五監(jiān)督”的職責(zé)，每年給予100-300元補(bǔ)助，使他們?cè)谪?zé)權(quán)利落實(shí)到位的情況下為育齡群眾服務(wù)。
*年10月大冶市委、市政府抓住村民委員會(huì)換屆選舉的時(shí)機(jī)，規(guī)定新一屆村民委員會(huì)中專設(shè)一名計(jì)生委員。經(jīng)過統(tǒng)考和村民選舉，選出362名年輕、有知識(shí)、工作熱情高的村計(jì)生委員。在健全自治體系的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好《計(jì)劃生育村民自治章程》和《計(jì)劃生育公約》的制定、民主監(jiān)督、村務(wù)公開三個(gè)環(huán)節(jié)。
經(jīng)過幾年的努力，目前大冶市開展村民自治的比例已達(dá)到100%。村民自治使村級(jí)計(jì)生工作的透明度和法制化水平以及群眾的參與程度明顯提高，村民的合法權(quán)益得到尊重，干部的行政行為得到規(guī)范，計(jì)劃生育工作基本落實(shí)到村、到戶。
2．面向群眾，完善社會(huì)保障和利益導(dǎo)向機(jī)制。
面對(duì)80%的農(nóng)業(yè)人口，部分農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后，農(nóng)民“養(yǎng)兒防老”觀念根深蒂固的現(xiàn)狀，加快建立完善社會(huì)保障和利益導(dǎo)向機(jī)制成為大冶市人口與計(jì)劃生育綜合改革的重點(diǎn)之一。他們提出對(duì)建立完善社會(huì)保障和利益導(dǎo)向機(jī)制優(yōu)先思考、認(rèn)識(shí)到位；優(yōu)先安排、責(zé)任到位；優(yōu)先落實(shí)、保障到位的“三優(yōu)先三到位”工作思路，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，啟動(dòng)社會(huì)各方面力量，進(jìn)行了積極的探索，取得了可喜的成績(jī)。
----建立了“以保養(yǎng)老、以院養(yǎng)老、集體養(yǎng)老、安居養(yǎng)老”四種養(yǎng)老模式?！耙员ｐB(yǎng)老”即由政府為獨(dú)生子女戶和兩女計(jì)生戶辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、計(jì)劃生育手術(shù)保險(xiǎn)、母嬰安康保險(xiǎn)?！耙栽吼B(yǎng)老”即在全市16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立敬老院，優(yōu)先安排實(shí)行計(jì)劃生育的夫婦進(jìn)養(yǎng)老院安度晚年?！凹w養(yǎng)老”即經(jīng)濟(jì)條件好的村，為獨(dú)生子女戶和老人發(fā)放養(yǎng)老金?！鞍簿羽B(yǎng)老”即經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中建設(shè)計(jì)生安居樓，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)在小城鎮(zhèn)建設(shè)和移民建鎮(zhèn)中優(yōu)先安排缺房計(jì)生戶。四種養(yǎng)老模式的實(shí)行，解除了群眾老來無依的顧慮，促進(jìn)了群眾生育觀念的轉(zhuǎn)變。目前，全市孤寡老人已有1040人住進(jìn)了寬敞、舒適的福利院，2601個(gè)缺房計(jì)生戶搬進(jìn)了安居樓，1597個(gè)二女結(jié)扎戶拿到了養(yǎng)老保險(xiǎn)。
----不同的計(jì)生家庭享受不同的優(yōu)惠政策。改革三年來，全市為獨(dú)生子女、二女計(jì)生戶減免學(xué)雜費(fèi)1486戶；按標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)獨(dú)生子女保健費(fèi)30余萬元；免費(fèi)辦理新型農(nóng)村合作醫(yī)療10237戶，發(fā)放小額扶貧貸款146萬元，啟動(dòng)幫扶項(xiàng)目30余個(gè)，投入資金142萬元。
3．面向日常管理和服務(wù)，改革推動(dòng)基層基礎(chǔ)工作。
大冶市注意及時(shí)將改革成果融入日常工作之中，改革與工作相輔相成，互相促進(jìn)。例如：通過加大有關(guān)案件執(zhí)行中的司法介入力度，依法行政，規(guī)范管理。通過考核機(jī)制改革建立的月評(píng)估機(jī)制，引起了各級(jí)黨委政府對(duì)計(jì)劃生育工作的持續(xù)關(guān)注，提高了基層干部抓好經(jīng)常性工作的自覺性，促進(jìn)了機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，提高了工作效率。通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)制改革建立的隨訪制度，切實(shí)加強(qiáng)了日常的管理和服務(wù)，使管理與服務(wù)真正落實(shí)到戶、到人，大大提高了群眾的滿意度。
（二）突出以人為本原則，為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
改革之初，大冶就確定了以人為本的原則，把群眾是否擁護(hù)、滿意、高興、贊成作為綜合改革的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。
1．隨訪服務(wù)，管理與服務(wù)雙贏。
隨訪服務(wù)是大冶市為群眾提供避孕節(jié)育全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)、細(xì)化管理的有益探索。他們制定了計(jì)劃生育隨訪服務(wù)常規(guī)，確定了六種重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，分別實(shí)施周服務(wù)、月服務(wù)、季服務(wù)和年服務(wù)。隨訪服務(wù)分為鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨訪和村隨訪，鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨訪由服務(wù)站技術(shù)人員包村負(fù)責(zé)，績(jī)效與工資報(bào)酬掛鉤。村隨訪由村計(jì)生委員、服務(wù)室技術(shù)服務(wù)人員或經(jīng)過培訓(xùn)的協(xié)會(huì)小組長(zhǎng)負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、督促、評(píng)估考核鄉(xiāng)服務(wù)站和各村的隨訪工作。要求通過隨訪服務(wù)，切實(shí)做到“五結(jié)合”、“五掌握”、“五落實(shí)”。隨訪服務(wù)機(jī)制真正實(shí)現(xiàn)了寓管理于服務(wù)之中，受到群眾歡迎。
2．知情選擇，體現(xiàn)群眾主人翁地位。
實(shí)行避孕方法知情選擇是節(jié)育政策的一項(xiàng)重大改革。面對(duì)基層基礎(chǔ)工作相對(duì)薄弱的實(shí)際情況，大冶市把推行避孕節(jié)育方法知情選擇作為綜合改革的突破口堅(jiān)定不移的予以推行。他們首先通過多種形式，反復(fù)向全社會(huì)宣傳開展知情選擇的必要性、可行性。為了確保育齡群眾在充分知情的情況下，自主自愿地作出負(fù)責(zé)任的選擇，同時(shí)保證節(jié)育有效率不受影響，制定了《大冶市避孕方法知情選擇工作規(guī)范》。結(jié)合各個(gè)工作環(huán)節(jié)，提出了“六項(xiàng)制度”（資格認(rèn)可、宣傳培訓(xùn)、重點(diǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、跟蹤隨訪、責(zé)任追究等制度），明確知情選擇群眾與村委會(huì)之間的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任；落實(shí)村委會(huì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處之間的責(zé)任制；落實(shí)包村干部、技術(shù)指導(dǎo)人員責(zé)任制。同時(shí)提出有實(shí)施方案；有宣傳培訓(xùn)的資料檔案；有重點(diǎn)對(duì)象服務(wù)檔案；有節(jié)育意向調(diào)查表；有跟蹤隨訪服務(wù)記錄；有五個(gè)方面的效果（符合政策生育率、避孕及時(shí)率和綜合避孕率、意外妊娠率、人流率、群眾滿意度）的“六有”要求。
大冶市較好地解決了知情選擇與優(yōu)質(zhì)服務(wù)的關(guān)系。一方面將知情選擇融入優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作之中，使之成為優(yōu)質(zhì)服務(wù)的有機(jī)組成部分；另一方面通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)的各項(xiàng)措施為知情選擇工作創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境、政策環(huán)境、工作環(huán)境和服務(wù)環(huán)境。他們通過加強(qiáng)村（居）民自治建設(shè)，為開展知情選擇創(chuàng)造良好的工作平臺(tái)。如對(duì)開展知情選擇的村委會(huì)不再考核有關(guān)結(jié)扎、上環(huán)率指標(biāo)，對(duì)參與知情選擇的育齡夫妻在辦理新生兒入戶手續(xù)時(shí)，不再要求交驗(yàn)上環(huán)、結(jié)扎證明。截止目前，全市知情選擇面已達(dá)到100%。知情選擇突出了群眾在計(jì)劃生育工作中的自主地位，改善了黨群干群關(guān)系，受到廣大群眾和基層干部的歡迎。
3．根據(jù)群眾需求，辦好“流動(dòng)診所”和“臨時(shí)課堂”。
大冶市先后投入*多萬元，用于建設(shè)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和育齡婦女信息系統(tǒng)。市綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組出臺(tái)了《大冶市計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)規(guī)范》，市計(jì)生局?jǐn)M定了《大冶市計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道基本標(biāo)準(zhǔn)》。為進(jìn)一步提高服務(wù)能力和服務(wù)水平，開辦了“流動(dòng)診所”。市服務(wù)站組織服務(wù)小分隊(duì)，常年進(jìn)村上門，為育齡婦女提供免費(fèi)檢查、低價(jià)治療、跟蹤服務(wù)。改革三年來，全市累計(jì)下村送醫(yī)送藥512場(chǎng)次，實(shí)施生殖健康普查64萬余人次，治療婦科病患者9.3萬人次。根據(jù)群眾需要開辦“臨時(shí)課堂”，組織計(jì)生服務(wù)人員到田間地頭、房前屋后現(xiàn)場(chǎng)提供生殖健康及相關(guān)知識(shí)的咨詢服務(wù)，服務(wù)近萬人次。
（三）堅(jiān)持用改革手段解決工作中的難點(diǎn)問題。
大冶市面對(duì)制約計(jì)劃生育工作的難點(diǎn)問題，積極尋找通過改革措施解決問題的途徑。如改革前，大冶計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核存在重點(diǎn)不突出、指標(biāo)設(shè)置不科學(xué)、考核效果不理想等問題，經(jīng)過改革，目前初步形成了符合大冶實(shí)際的“分線考核、雙月評(píng)估”的目標(biāo)管理責(zé)任考核機(jī)制。具體做法是：建立和完善黨政線、部門線、計(jì)生線“三線”目標(biāo)管理責(zé)任制，在指標(biāo)設(shè)置上做到“六重、六結(jié)合”，即重否決指標(biāo)，否決指標(biāo)與措施指標(biāo)相結(jié)合；重定量指標(biāo)，定量指標(biāo)與定性指標(biāo)相結(jié)合；重效果指標(biāo)，效果指標(biāo)與過程指標(biāo)相結(jié)合；重激勵(lì)指標(biāo)，激勵(lì)指標(biāo)與制約指標(biāo)相結(jié)合；重創(chuàng)新指標(biāo)，創(chuàng)新指標(biāo)與常規(guī)指標(biāo)相結(jié)合。在獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)上，按三線分別設(shè)置固定的獎(jiǎng)懲名額，授獎(jiǎng)面不超過70%，處罰面不超過20%。通過實(shí)事求是，嚴(yán)肅認(rèn)真的評(píng)估，力求維護(hù)責(zé)任制的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和導(dǎo)向性，達(dá)到鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后、促進(jìn)工作的目的。為了引導(dǎo)基層把工作著力點(diǎn)放在經(jīng)常性工作上，在*年建立了月評(píng)估機(jī)制。*年又改為雙月評(píng)估。雙月評(píng)估機(jī)制對(duì)于落實(shí)“三為主”，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，搞好日常管理和服務(wù)，促進(jìn)計(jì)生工作整體水平的提高發(fā)揮了很好的作用。
為解決建立健全社會(huì)保障和利益導(dǎo)向機(jī)制中的資金注入和支撐問題，他們積極探索各種解決途徑。例如，采取三級(jí)負(fù)擔(dān)制，即每年在社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)中提取10%、從扶貧款中安排5萬元、從全市預(yù)算外金額中提取0.2%、在預(yù)算內(nèi)資金中安排10萬元，此外還有單位、團(tuán)體、個(gè)人的捐款等。資金專戶儲(chǔ)存，?？顚Ｓ?，為社會(huì)保障和利益導(dǎo)向機(jī)制的建立和完善提供了比較穩(wěn)定財(cái)力支持。*年，他們?cè)谄髽I(yè)職工獨(dú)生子女父母加發(fā)5%退休金的問題上主動(dòng)協(xié)調(diào)，在市玻璃廠宣布破產(chǎn)時(shí)，及時(shí)與“改制組”聯(lián)系，經(jīng)請(qǐng)示省市計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)，將加發(fā)的5%退休金一次性在企業(yè)破產(chǎn)費(fèi)中提取，一次性加發(fā)了15名獨(dú)生子女父母5%退休金10年。*年，市政府明確規(guī)定在各個(gè)改制企業(yè)中提出部分資金一次性落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)退休獨(dú)生子女父母3500元的政策。
（四）全面推進(jìn)改革，基本構(gòu)建工作新機(jī)制。
在大冶我們深深感受到他們克服困難、銳意進(jìn)取、全面推進(jìn)的綜合改革精神。短短的三年時(shí)間，經(jīng)過奮發(fā)努力，大冶在服務(wù)機(jī)制、運(yùn)作機(jī)制、管理機(jī)制、投入機(jī)制特別是利益導(dǎo)向機(jī)制、隊(duì)伍建設(shè)等各個(gè)方面都進(jìn)行了積極的探索，已經(jīng)基本構(gòu)建了依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理的新機(jī)制總體框架。大冶市采取把綜合改革納入黨委政府的重要議事日程，納入整個(gè)社會(huì)改革的整體布局，納入村民委員會(huì)換屆選舉，納入目標(biāo)管理責(zé)任制，納入各項(xiàng)爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，納入日常工作的“六個(gè)納入”，努力使綜合改革真正成為各級(jí)黨委的決策行為、政府的行政行為、部門的協(xié)作行為和群眾的自主行為。
三、大冶的綜合改革給予我們的幾點(diǎn)啟示
（一）縣級(jí)市開展綜合改革具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。
綜合改革的重點(diǎn)是機(jī)制建設(shè)。過去我們一直強(qiáng)調(diào)，綜合改革必須在一定的社會(huì)背景和人口規(guī)模下才有可能進(jìn)行。而大冶改革的實(shí)踐，使我們看到作為縣級(jí)市的人口和計(jì)劃生育的綜合改革，更有其自身優(yōu)勢(shì)。
一是他們直接領(lǐng)會(huì)改革精神，直接制定改革方案，直接付諸實(shí)踐。作為綜合改革試點(diǎn)單位，大冶參加了歷次全國綜合改革試點(diǎn)工作會(huì)議，與地市級(jí)試點(diǎn)單位一起交流經(jīng)驗(yàn)、探討問題，綜合改革工作得到國家人口計(jì)生委、湖北省人口計(jì)生委的關(guān)注和支持，為大冶深入領(lǐng)會(huì)改革意圖，開闊視野，在借鑒他人經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上創(chuàng)新，并將改革的設(shè)想直接付諸實(shí)踐提供了很好的條件。
二是沒有諸多層次限制，改革的具體實(shí)施，易規(guī)劃，易操作，易落實(shí)，易總結(jié)經(jīng)驗(yàn)?？h一級(jí)相對(duì)人口規(guī)模較小，區(qū)域小，便于發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，有船小好掉頭的優(yōu)勢(shì)?？h一級(jí)直接面對(duì)基層、面向群眾，改革措施更具體，更容易規(guī)范，更注重可操作性，更符合基層的實(shí)際，因此也更容易得到落實(shí)。由于改革經(jīng)驗(yàn)來自于親身實(shí)踐，是自己研究思索的結(jié)果，是在摸爬滾打中干出來的，實(shí)踐出真知，有利于發(fā)現(xiàn)事物的內(nèi)在規(guī)律，有利于歸納總結(jié)出經(jīng)驗(yàn)，有利于形成機(jī)制?？紤]到目前全國已經(jīng)有數(shù)百個(gè)縣級(jí)單位在開展人口與計(jì)劃生育綜合改革的實(shí)際情況，加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)綜合改革的研究和指導(dǎo)確是十分的必要。
（二）大冶市在工作基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，群眾生育觀念相對(duì)滯后的情況下開展
綜合改革的經(jīng)驗(yàn)值得關(guān)注。大冶與其他綜合改革試點(diǎn)單位相比，屬于工作基礎(chǔ)比較薄弱的地方。開展綜合改革面臨依法行政難、征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)難、經(jīng)費(fèi)不足、治理出生人口性別比難等困難。在改革之初，有相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)劃生育工作者思想認(rèn)識(shí)不到位。有的認(rèn)為經(jīng)過幾年的艱苦努力，才取得今天的成績(jī)，沒有必要改革；有的認(rèn)為改革增加基層負(fù)擔(dān)，壓力大、難度大，不愿意改革；有的擔(dān)心改革會(huì)否定過去，甚至導(dǎo)致出生人口反彈，不敢改革。大冶市委市政府硬是頂住壓力，克服困難，實(shí)現(xiàn)了“一改天地寬”。究其原因，關(guān)鍵是大冶構(gòu)建了“鏈?zhǔn)絼?chuàng)新體系”。通過思路創(chuàng)新推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，確立了“以人為本，以滿足群眾需求為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”的改革創(chuàng)新思路，從而保證了機(jī)制創(chuàng)新的順利進(jìn)行。通過機(jī)制創(chuàng)新推進(jìn)管理創(chuàng)新，以案件執(zhí)行的司法介入代替原有的行政干預(yù)，以村民自治變少數(shù)人管多數(shù)人為多數(shù)人監(jiān)督少數(shù)人，以目標(biāo)管理責(zé)任制和雙月評(píng)估機(jī)制促進(jìn)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，以管理打擊兩手抓、部門間協(xié)調(diào)配合治理出生人口性別比，以隨訪服務(wù)解決管理與服務(wù)的銜接融合問題。因此，實(shí)行綜合改革，開展知情選擇等等并沒有出現(xiàn)人們所擔(dān)心的導(dǎo)致人口出生反彈等問題，反而使群眾的滿意率大幅度上升，與改革前的*年相比，人口出生率降低了0.59個(gè)千分點(diǎn)，自然增長(zhǎng)率降低了0.23個(gè)千分點(diǎn)，出生嬰兒缺陷發(fā)生率下降了5.08個(gè)千分點(diǎn)，出生人口性別比由130下降到111，三年來，全市沒有發(fā)生一起違反“七不準(zhǔn)”的案件。這說明，綜合改革不是先進(jìn)地區(qū)的專利，只要認(rèn)識(shí)到位，思路正確，方法得當(dāng)，工作基礎(chǔ)薄弱地區(qū)同樣可以進(jìn)行綜合改革的實(shí)踐。
（三）黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視是推進(jìn)綜合改革的關(guān)鍵。
綜合改革是政府行為，只有黨委政府真正重視起來，切實(shí)拿在手里，才能夠有所作為。大冶市委、市政府對(duì)綜合改革工作高度重視，把它作為貫徹落實(shí)以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，以明確的思路指導(dǎo)改革，以積極的態(tài)度促進(jìn)改革，以敢于碰硬的精神堅(jiān)持改革，把綜合改革納入整個(gè)社會(huì)改革的總體格局和目標(biāo)管理責(zé)任制以及各項(xiàng)爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)之中。經(jīng)常利用市委常委會(huì)、市長(zhǎng)辦公會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手例會(huì)的時(shí)機(jī)，研究計(jì)劃生育綜合改革工作。三年來，大冶市委市政府下發(fā)配套文件20多個(gè)。市人大、政協(xié)也多次對(duì)綜合改革工作進(jìn)行調(diào)研、視察，并專門聽取匯報(bào)。他們還建立了《綜合改革干部聯(lián)系點(diǎn)制度》，市、鄉(xiāng)黨政一把手、四大家分管領(lǐng)導(dǎo)、人口計(jì)生部門主要負(fù)責(zé)人都有分工負(fù)責(zé)聯(lián)系的點(diǎn)，進(jìn)行工作指導(dǎo)和督辦。事實(shí)證明，沒有大冶市委市政府的高度重視，就不可能實(shí)現(xiàn)大冶綜合改革的階段性目標(biāo)，進(jìn)而達(dá)到穩(wěn)定低生育水平，讓群眾滿意的效果。
四、對(duì)大冶市繼續(xù)深化改革的兩點(diǎn)建議
（一）要立足眼前，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，深謀遠(yuǎn)慮。
黨的十六大提出要全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民更加殷實(shí)的小康社會(huì)，四中全會(huì)進(jìn)一步提出建立和諧社會(huì)的目標(biāo)，這些都充分體現(xiàn)了我們黨以人為本的科學(xué)發(fā)展觀和執(zhí)政為民的理念。貫徹以人為本、執(zhí)政為民，要求我們解放思想、實(shí)事求是，站在戰(zhàn)略的高度審視人口數(shù)量、人口質(zhì)量、人口結(jié)構(gòu)、人口分布和人口流動(dòng)等一系列問題，努力探索人口發(fā)展的自然規(guī)律和社會(huì)規(guī)律，使我們的政策取向既保障人口資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，又能最大限度地保障更多家庭的幸福美滿。大冶作為綜合改革試點(diǎn)單位，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)和諧社會(huì)和促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的責(zé)任意識(shí)，站在大冶人口發(fā)展戰(zhàn)略的高度，在深入調(diào)查研究基礎(chǔ)上，把握住未來人口走勢(shì)，制定真正有利于大冶長(zhǎng)遠(yuǎn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人口發(fā)展戰(zhàn)略。
