一年級自主管理工作計劃 第1篇
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年以來，xx區(qū)計劃生育工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在xx市計生委的具體指導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和總書記“三個代表”重要思想為指針，認真貫徹落實自治區(qū)、xx市計劃生育工作會議精神，緊緊圍繞xx市下達的人口與計劃生育目標(biāo)任務(wù)，以狠抓基層、夯實基礎(chǔ)為重點，堅持“三不變”，全面落實“三為主”方針，認真研究解決人口與計劃生育工作出現(xiàn)的新情況、新問題，積極探索完成人口與計劃生育工作的新思路、新途徑。經(jīng)全區(qū)廣大計生干部的團結(jié)拼搏，開拓進取，較好地完成了市委、市政府下達的人口與計劃生育各項目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)將我局一年來的工作總結(jié)如下：
一、2002年度人口與計劃生育主要目標(biāo)執(zhí)行情況
到9月末，xx區(qū)總?cè)丝跀?shù)為417516人，分別為漢族人口391229人，占總?cè)丝跀?shù)的93.70%；少數(shù)民族人口26287人，占總?cè)丝跀?shù)的6.30%；其中：常住人口為368538人，占總?cè)丝跀?shù)的88.27%；流動人口48978人，占總?cè)丝跀?shù)的11.73%；農(nóng)業(yè)人口44918人，占總?cè)丝跀?shù)的10.76%。
全區(qū)出生人口2818人，占市下達出生人口計劃的56.36%，同比減少308人，全區(qū)人口出生率6.75‰，同比下降0.91個千分點；死亡人口2036人，同比增加57人，人口死亡率4.88‰，同比上升0.03個千分點；人口自然增加782人，同比減少251人，人口自然增長率1.87‰，同比下降0.94個千分點；計劃生育率99.25%，同比上升0.02個百分點；綜合節(jié)育率為92.15%，比市下達的目標(biāo)高0.15個百分點；獨生子女領(lǐng)證率為60.63%，同比上升2.46個百分點；出生嬰兒性別比為100:105.24。
二、完成全年人口與計劃生育各項目標(biāo)任務(wù)采取的主要措施
(一)認真落實黨政領(lǐng)導(dǎo)人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，切實加強對人口與計劃生育的領(lǐng)導(dǎo)
為了切實加強對計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，使人口與計劃生育工作落到實處。我們一是始終堅持以各級黨政領(lǐng)導(dǎo)“一把手”親自抓、負總責(zé)為核心的人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制和計劃生育“一票否決”制。年初，及時召開全區(qū)計劃生育工作會議，區(qū)政府與鄉(xiāng)、街道辦事處及計劃生育共管部門簽訂人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書。鄉(xiāng)、街道辦事處按照計劃生育屬地化管理的要求，也都召開本轄區(qū)的計生工作會議，與居委會、村委會、共管部門、駐轄區(qū)的企事業(yè)單位，簽訂人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書，做到了目標(biāo)明確，層層分解，責(zé)任到人，全區(qū)上下形成了橫向到邊，縱向到底的目標(biāo)管理體系。二是建立嚴密的區(qū)鄉(xiāng)(街)兩級計劃生育目標(biāo)管理監(jiān)督制約機制，嚴格進行監(jiān)控考核，并實行“一票否決”制。區(qū)計生局按照評估辦法對鄉(xiāng)、街道辦事處實行半年和年終檢查考核制度，并注重強化平時監(jiān)控。計生局干部全年至少抽出1/2時間深入鄉(xiāng)、辦事處和村、居委會指導(dǎo)工作，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正；鄉(xiāng)、街道辦事處對所屬的居委會實行月監(jiān)控，季度抽樣考核，半年和年終考核制度。對所轄單位及共管部門，實行半年、年終考評的制度。今年上半年，按照目標(biāo)管理責(zé)任制的要求，四月份，我們對鄉(xiāng)、街道辦事處及共管部門進行中期目標(biāo)檢查。與此同時，鄉(xiāng)、街道辦事處檢查驗收了村(居)及共管部門計劃生育責(zé)任目標(biāo)，通過考核強化目標(biāo)的落實，使計劃生育工作穩(wěn)步達標(biāo)。三是堅持每月一次的計生例會。通過例會及時總結(jié)交流工作經(jīng)驗，查找存在的問題，明確今后的措施。四是為了切實強化黨政領(lǐng)導(dǎo)對計劃生育工作的責(zé)任意識，我們定期召開鄉(xiāng)、街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)參加的全區(qū)計劃生育工作情況通報會，進一步提高黨政領(lǐng)導(dǎo)對計劃生育工作的重視程度，把“一把手”親自抓落到實處。五是確保計生經(jīng)費投入到位。xx區(qū)是個老城區(qū)，市政基礎(chǔ)設(shè)施差，教育負擔(dān)重，財政十分困難，但由于區(qū)委、區(qū)政府對計生工作的高度重視，計生經(jīng)費能夠足額到位，保證了計劃生育工作的順利開展。
(二)認真落實“三為主”，鞏固和提高基層基礎(chǔ)工作水平
1、加大以《條例》、《人口與計劃生育法》為主要內(nèi)容的計劃生育宣傳力度。
今年以來，我們緊緊圍繞全面落實“三為主”工作方針，始終把宣傳教育放在計劃生育工作的首位，開展了以“婚育新風(fēng)進萬家”為主題的一系列內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳教育活動。一是注重社會宣傳的效果，營造全社會人人都關(guān)心、支持計劃生育工作的良好氛圍。首先利用元旦、春節(jié)、元霄節(jié)的慶祝活動、慰問活動、燈展活動，進行以《條例》、《人口與計劃生育法》為主要內(nèi)容的的見縫插針的宣傳；其次，積極開展科普電影宣傳月活動。今年，在計劃生育科普電影宣傳活動中，共放映科普電影26場，育齡婦女、流動人口等1.3萬人觀看電影；第三，加強平時入戶面對面的宣傳。我們組織計生干部、計生助理員深入重點人群家中進行宣傳，做到了“三上門”，即：送《條例》、《人口與計劃生育法》上門、送生殖健康知識上門、送避孕藥具上門；第四，舉辦大型的社會集中宣傳活動。今年5月份，按照市計生委的統(tǒng)一部署，我們組織xx鄉(xiāng)、11個街道辦事處、部分駐區(qū)、區(qū)屬20個單位，共600余人在區(qū)委中心廣場舉辦了一次大型宣傳活動，收到較好的社會宣傳效果。二是注重陣地宣傳教育，充分發(fā)揮陣地的宣傳教育作用。今年以來，鄉(xiāng)、街道辦事處人口學(xué)校對重點已婚育齡婦女進行了《條例》、《人口與計劃生育法》、生殖保健知識等內(nèi)容的系統(tǒng)化培訓(xùn)，共辦培訓(xùn)班52期。另外，我們還通過開設(shè)固定宣傳欄，制作永久性標(biāo)語，對育齡群眾進行潛移默化的教育。通過宣傳，進一步增強了廣大育齡群眾計劃生育意識，提高了計劃生育的自覺性。
2、強化避孕節(jié)育措施的落實，推進優(yōu)質(zhì)服務(wù)
(1)扎扎實實開展服務(wù)工作。我們根據(jù)群眾的要求，積極開展生殖健康系列化服務(wù)。即：婚前服務(wù)、孕期服務(wù)、哺乳期服務(wù)和三隨訪服務(wù)等四項服務(wù)工作，有效地保障了公民的生殖健康權(quán)。
(2)認真開展“三查”(查環(huán)、查孕、查病)工作。自去年以來，我們每年組織區(qū)計生服務(wù)站和婦幼保健所，抽調(diào)專門力量組成計劃生育技術(shù)服務(wù)小分隊，深入到各街道辦事處免費為全區(qū)育齡婦女開展查環(huán)、查孕、查病工作，先后為10050名婦女做了婦科檢查，為10005名婦女做了b超檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的疾病及時給予治療。xx鄉(xiāng)堅持每季為已婚育齡婦女查環(huán)、查孕一次，全年共查10800名?！叭椤惫ぷ鞯拈_展，既方便了群眾，又保障了育齡婦女的身體健康。
(3)區(qū)計生服務(wù)站圍繞婚、孕、產(chǎn)、育四個方面提供一條龍服務(wù)。以婚檢為龍頭，以保償保健工作為基礎(chǔ)，對育齡婦女提供全方位的醫(yī)療、保健、咨詢指導(dǎo)服務(wù)。今年，不孕門診共接診病人50例；公開熱線電話，接待咨詢有關(guān)生殖保健和優(yōu)生優(yōu)育等知識300人次；同時，我們建立了“悄悄話信箱”，并有專人負責(zé)做好咨詢服務(wù)工作，還編寫了《生殖健康服務(wù)指南》手冊，印發(fā)8000余份。
（4）強化計劃生育基礎(chǔ)工作，使其規(guī)范化。
按照計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制的要求，我們從計劃生育的基礎(chǔ)工作抓起，對xx鄉(xiāng)和12個街道辦事處及村(居)委會的基礎(chǔ)資料制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，進行統(tǒng)一整理規(guī)范?；A(chǔ)資料工作的規(guī)范化，為我區(qū)計生工作上檔次、上水平奠定了基礎(chǔ)。
(三)進一步加強了流動人口管理，提高了流動人口管理水平
一是認真落實了“齊抓共管、綜合治理”流動人口計劃生育管理責(zé)任制。制定了《xx區(qū)流動人口管理辦法》，進一步明確了各共管部門的職責(zé)；二是加強對流動人口的持驗證管理。為保證持驗證率達標(biāo)，鄉(xiāng)、街道辦事處集中時間，對流動人口進行清理，有效地加強了流動人口管理。全年全區(qū)流動人口已婚育齡婦女持驗證率達到89.5%。比市下達目標(biāo)高29.5個百分點。三是繼續(xù)推行了以《條例》為依據(jù)，以房東為中心，以合同為紐帶的流動人口管理辦法，進一步完善了流動人口查驗證制度、合同制度、流動人口生育審批制度和查孕制度，有效地促進了流動人口管理的規(guī)范化，提高流動人口管理水平。
(四)完善利益導(dǎo)向機制，積極推進計劃生育“三結(jié)合”工作
進一步完善利益導(dǎo)向機制，認真開展計劃生育“三結(jié)合”工作。一是結(jié)合實際，制定了《xx區(qū)計劃生育獎勵實施意見》，將xx鄉(xiāng)雙農(nóng)戶的獨生子女父母獎勵費，由原來每月5元增至每月10元，按規(guī)定發(fā)放獨生子女費274500元。切實將對計劃生育家庭的獎勵和享有的優(yōu)惠政策落到實處。二是認真抓好xx鄉(xiāng)計劃生育“三結(jié)合”工作，制定了《xx區(qū)開展計劃生育“三結(jié)合”工作實施意見》，并狠抓了落實。今年，xx鄉(xiāng)按要求落實計劃生育“三結(jié)合”戶72戶，并根據(jù)“三結(jié)合”戶的不同情況，重點在資金、就業(yè)，承包土地等方面給予優(yōu)惠，共幫扶資金5520元，優(yōu)先承包土地61畝，貸款1萬元，幫助就業(yè)7戶，使“三結(jié)合”工作落到實處，體現(xiàn)了黨和政府對計劃生育戶的關(guān)懷和照顧。
(五)結(jié)合區(qū)情，積極探索村級計生助理員管理的新路子
為了提高村級計生助理員的素質(zhì)，穩(wěn)定村級計生助理員隊伍，我們對xx鄉(xiāng)村級助理員管理進行了積極的探索和嘗試。一是對村級計生助理員實行了“區(qū)管、鄉(xiāng)聘、村用”三級管理辦法；二是制定出臺了與“區(qū)管、鄉(xiāng)聘、村用”相配套的《村級計生助理員管理辦法及考核細則》，進一步完善了對村級計生助理員的管理。三是提高并落實村級計生助理員的待遇，將村級計生助理員的待遇由原來的65元提高到120元。2002年，xx鄉(xiāng)聘用了39名村級計生助理員，并頒發(fā)了證書，實行了一年一聘制。通過實施“區(qū)管、鄉(xiāng)聘、村用”三級管理辦法，調(diào)動了村級計生助理員工作的積極性，穩(wěn)定了村級計生助理員隊伍，有效地促進了xx鄉(xiāng)的計劃生育工作。
(六)加強組織機構(gòu)建設(shè)，認真落實待遇，確保計劃生育工作的順利開展
一是加強基層組織機構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。全區(qū)1個鄉(xiāng)、12個街道辦事處都設(shè)立了計生辦公室，鄉(xiāng)、辦事處至少配備了三名計生助理員，全區(qū)共有鄉(xiāng)級計劃生育助理員48名；全區(qū)24個行政村共有39名村助理員，346名居委會主任積極投身計生工作，全區(qū)上下形成了狠抓計劃生育工作的網(wǎng)絡(luò)機構(gòu)。二是保證計生人員待遇的落實。今年以來，我們加大計生經(jīng)費投入，認真落實了計生人員的相關(guān)待遇。此外，鄉(xiāng)、街道辦事處計生干部享受了每人每年200元的勞保福利待遇。每逢春節(jié)，區(qū)委、區(qū)政府都要對全區(qū)的計生干部，村助理員、居委會主任進行慰問。2002年春節(jié)，共慰問計生干部村(居)委會主任547人，送去慰問金5.22萬元。切實做到了計劃生育工作組織機構(gòu)、人員、待遇三落實。確保了全區(qū)計劃生育工作的順利開展。
(七)從制度建設(shè)入手，加強計劃生育管理工作
為使計劃生育工作常抓不懈，有章可循，今年以來，我們結(jié)合實際，制定出臺了四個管理制度，一是《計生局干部深入鄉(xiāng)、街道辦事處指導(dǎo)工作意見反饋制度》，這個制度的實施可以準(zhǔn)確掌握計生干部深入鄉(xiāng)、街道辦事處指導(dǎo)工作的情況及鄉(xiāng)、街道辦事處在計生工作方面存在的問題。二是《鄉(xiāng)、街道辦事處對計劃生育共管部門驗證情況的反饋制度》，這個制度的制定主要目的是準(zhǔn)確掌握區(qū)計劃生育共管部門在辦理流動人口相關(guān)證件過程中，查驗婚育證明的情況，以便督促共管部門進一步做好查驗婚育證明的工作，真正體現(xiàn)“一證先行”。三是《關(guān)于對鄉(xiāng)、街道辦事處計劃生育平時目標(biāo)質(zhì)量的考核制度》，這個制度主要是用于考核鄉(xiāng)、街道辦事處計劃生育工作平時工作目標(biāo)的完成情況，從而達到監(jiān)控、督促的目的。四是《建立隨時、隨機抽查村居委會計劃生育工作制度》，建立這個制度主要是強化計劃生育經(jīng)常性工作，檢查村(居)委會計劃生育工作是否扎實，是否常抓不懈。上述四個制度的推行從整體上切實推進了鄉(xiāng)、街道辦事處乃至全區(qū)計劃生育工作的全面發(fā)展。
三、計劃生育工作中存在的主要問題及困難
1、在機構(gòu)改革和社區(qū)規(guī)模調(diào)整中，部分鄉(xiāng)、街道辦事處分管計生的領(lǐng)導(dǎo)和計生助理員及居委會主任進行了調(diào)整，工作不太熟悉。
2、xx區(qū)是個老城區(qū)，各方面的條件都比較差，特別是舊城改造過程中，常住人口搬遷變動大，人戶分離現(xiàn)象嚴重，給計生工作造成一定的難度，增加了工作量。
3、由于流動人口具有流動性大，搬遷快的特點，一些從事商業(yè)性，臨時打工人員，無固定居所，搬遷頻繁，流動人口計劃生育管理難度大、任務(wù)重。
一年級自主管理工作計劃 第2篇
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（××年月日）
同志們：
這次會議的主要任務(wù)是，總結(jié)××年度人口與計劃生育工作，根據(jù)市、區(qū)考核結(jié)果，表彰先進，兌現(xiàn)獎懲；全面分析我區(qū)計劃生育工作面臨的嚴峻形勢，安排部署今年的計劃生育工作任務(wù)，進一步動員全區(qū)上下統(tǒng)一思想，端正態(tài)度，自我加壓，迎難而上，全面提升我區(qū)人口與計劃生育工作整體水平。下面，我根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府研究的意見，講三個方面的問題：
一、認清嚴峻形勢，切實增強做好人口與計劃生育工作的危機感和緊迫感
去年以來，全區(qū)各級各部門認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定不移地把人口與計劃生育工作放在抓經(jīng)濟、抓發(fā)展、抓穩(wěn)定同等重要的位置來研究、來落實，大膽改革管理體制，不斷創(chuàng)新工作機制，管理服務(wù)水平上了新的層次，群眾的滿意程度不斷提高，全區(qū)繼續(xù)保持了低生育水平。××年統(tǒng)計年度，全區(qū)出生人口人，人口出生率‰，其中計劃內(nèi)生育人，計劃生育率為，自然增長率為‰，出生嬰兒性別比為，全面完成了市委、市政府下達我區(qū)的人口控制計劃，被市委、市政府授予“××年度人口和計劃生育完成責(zé)任目標(biāo)獎”。計劃生育工作取得這樣好的成績，各級都做了大量的工作，付出了艱辛的努力，特別是分管的領(lǐng)導(dǎo)同志、計生系統(tǒng)的同志，積極主動、認真負責(zé)、工作卓有成效。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向為計劃生育工作做出貢獻的各級干部、廣大計劃生育工作者表示衷心感謝，向受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀！
我們在肯定成績的同時，必須正視問題，更應(yīng)該清醒地看到當(dāng)前我區(qū)人口與計劃生育工作面臨的嚴峻形勢。一是面臨第四次人口出生高峰的極大沖擊。由于我區(qū)年代左右出生的人口陸續(xù)進入婚育期，全區(qū)人口出生出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性回升。同時，新《婚姻登記條例》的實施，使符合法定婚齡的結(jié)婚人數(shù)大幅度增加，全區(qū)晚婚率由往年的％下降到去年的％，加之，符合二胎生育人數(shù)增多、生育時間提前等因素，我區(qū)同已進入第四次人口出生高峰，××年是第一個峰值年。據(jù)測算，如果按政策生育，今年全區(qū)將出生人左右，比正常年份多出生人，出生率將達‰以上。而市里為了平抑第四次人口出生高峰，將我區(qū)原定的出生率由‰削減為‰。作為指令性計劃，這個指標(biāo)是絕對不能突破的，今年的工作量和工作難度之大可想而知。二是計劃生育基層基礎(chǔ)工作仍很薄弱。××年，全區(qū)有個村（居）被列入計劃生育薄弱村（居），占行政村（居）總數(shù)的；全區(qū)六個鎮(zhèn)（街），有個不僅被市給予黃牌警告，還被摘掉了優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進鎮(zhèn)的牌子，我們面臨的壓力比任何時候都要大。三是出生嬰兒性別比失調(diào)問題還很突出。根據(jù)平時掌握情況分析，我區(qū)出生嬰兒性別比實際達到以上，有的鎮(zhèn)（街）甚至達到以上。今年省、市仍把性別比列為專項考核指標(biāo)，性別比不達標(biāo)的，直接給予“一票否決”，這應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視。四是計劃生育干部隊伍建設(shè)有待進一步加強。鎮(zhèn)（街）機構(gòu)改革以來，計劃生育隊伍雖然保持了相對穩(wěn)定，但有些計劃生育工作人員，在思想上不加強學(xué)習(xí)，對自己要求不嚴；在工作上缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，底子不清，心中無數(shù)，漏洞百出；在作風(fēng)上不是在本職工作上有所進取，而是在歪門邪道上想辦法，個別計生人員以加大處罰力度為名，弄虛作假，欺上瞞下，，亂收費、亂罰款，引發(fā)了不少案件，嚴重損壞了計劃生育隊伍形象。五是綜合治理人口問題的合力尚未完全形成。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對新形勢下人口與計劃生育工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性認識不足，盲目樂觀，麻痹松懈，錯誤地認為到檢查時“突擊”一下就行了，放松了經(jīng)常性工作，造成了底數(shù)不清，統(tǒng)計誤差加大，使問題越積越多，影響了考核的最終結(jié)果。個別部門和單位對依法履行計劃生育職責(zé)的自覺性不高，責(zé)任意識不強，工作不主動，措施不得力，效果不明顯，這已在去年市里考核時暴露出來。六是面臨省屆中考核的嚴峻挑戰(zhàn)。省里已多次表示，要在今年的考核獎懲中拿幾個工作落后的縣區(qū)實行重點管理。××年是省屆中計劃生育考核年，省里前年查了山亭、市中，去年查了滕州、薛城，由于我區(qū)多年被省里免檢，今年考核我區(qū)基本已成定局。因此，對我區(qū)來說，今年將是一次非常嚴峻的考驗。
面對今年計生工作的嚴峻形勢和巨大壓力，各級各部門要堅決克服盲目樂觀、松懈麻痹和消極厭戰(zhàn)情緒，從新的高度、更深的層面上，認清做好人口與計劃生育工作的重大意義。要認識到，抓好人口與計劃生育工作是加快發(fā)展的現(xiàn)實需要，這項工作不是中心，但事關(guān)中心；不是第一要務(wù)，卻是硬性任務(wù)，一旦出現(xiàn)大的問題，勢必會牽扯各級大量的精力，打亂我們開放發(fā)展、改革建設(shè)的各項部署，影響跨越發(fā)展的步伐，耽誤經(jīng)濟、耽誤干部。從這個意義上說，抓好計劃生育工作就是抓發(fā)展、保發(fā)展、促發(fā)展。還要認識到，抓緊抓好人口與計劃生育工作，是堅持科學(xué)的發(fā)展觀、統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容，是全面建設(shè)小康社會的應(yīng)有之義。決不是額外的負擔(dān)，而是內(nèi)在的要求；決不是權(quán)宜之計，而是戰(zhàn)略之舉；決不是違背群眾的意愿、損害群眾利益，而是為子孫后代負責(zé)，從根本上維護全區(qū)人民的整體利益。計生工作年年抓，計生會議經(jīng)常開，但首要的還是解決思想認識問題，解決各級“一把手”真抓實管的問題。總結(jié)這些年來的計生工作，真正管用有效的做法，就是關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)、重點在于基層、工作在于平時。希望各級領(lǐng)導(dǎo)同志特別是主要負責(zé)同志，對目前的形勢有一個清醒的認識，對這項工作的戰(zhàn)略地位有一個全新的認識，對自己的工作有一個正確的認識，始終把計生工作這根弦繃緊，以更加強烈的壓力感和緊迫感，把今年的人口與計劃生育工作做實做好。
二、突破難點，把握重點，不斷提高人口與計劃生育工作的整體水平
今年全區(qū)人口與計劃生育工作總體思路是：堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，著眼兩大目標(biāo)，（即切實穩(wěn)定低生育水平，爭創(chuàng)全省優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)），強化三項措施，（即深化計劃生育綜合改革，深入開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，大力加強人口信息化建設(shè)），辦好四件大事，（即積極應(yīng)對第四次人口出生高峰，加快建立完善新機制，加強隊伍思想作風(fēng)能力建設(shè)，進一步完善計劃生育決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督體系）實現(xiàn)五個確保即確保人口出生率控制在‰以內(nèi)，自然增長率控制在‰以內(nèi)，合法生育率保持在以上，節(jié)育措施落實率達到以上，出生嬰兒性別比繼續(xù)下降，促進全區(qū)人口與計劃生育事業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。工作中要突出抓好以下幾個重點：
（一）要積極應(yīng)對第四次人口高峰，切實穩(wěn)定低生育水平。一是嚴格人口計劃管理。摸清××年度的出生、在孕、待孕、結(jié)婚生育婦女的人數(shù)。在月底前，各個村都要動員所有準(zhǔn)備結(jié)婚的育齡青年推遲婚期，動員所有育齡夫婦推遲懷孕時間，動員所有符合安排生育二孩條件的夫婦推遲二孩生育時間，簽訂推遲結(jié)婚、生育合同。區(qū)里已將指令性人口計劃逐級下達到鎮(zhèn)（街），鎮(zhèn)（街）要下達到村、到人，并跟蹤管理，抓好落實。任何單位都不得突破、任何個人都必須服從人口計劃。二是嚴格控制違法生育。堅持月訪季查，嚴格落實以長效措施為主的避孕節(jié)育措施，下大力制止外出躲生，嚴格控制非婚生育和非法抱養(yǎng)，嚴肅處理違法生育人員。對農(nóng)村外逃戶，各鎮(zhèn)（街）要作為一項硬任務(wù)，責(zé)任到人，限期追回。凡發(fā)現(xiàn)超生的，要嚴格追究包村責(zé)任人的責(zé)任。對下崗、失業(yè)、歇長假等人員，要嚴格落實屬地管理責(zé)任制，堅決消除城市計劃外生育的死角。要毫不放松地抓好出生嬰兒性別比治理工作，嚴厲打擊違法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的行為，努力把出生人口性別比保持在正常范圍內(nèi)。三是抓好晚婚晚育工作。加強對晚婚晚育的宣傳，加大對晚婚晚育的獎勵力度，真正抓好落實，兌現(xiàn)到位，引導(dǎo)群眾自覺實行晚婚晚育、計劃生育。為切實平抑人口出生高峰，區(qū)委、區(qū)政府決定，對符合二胎生育政策而自愿推遲生育年度的，每推遲一年給予元的獎勵，對實行晚婚的夫婦一次性給予元獎勵，既晚婚又晚育的一次性給予元的獎勵。
（二）要搞好宣傳教育，促進群眾婚育觀念的進一步轉(zhuǎn)變。圍繞平抑第四次人口出生高峰，宣傳、計生、衛(wèi)生、民政、文化、公安等部門，要通過開展“雙進”、“雙建”、“三下鄉(xiāng)”和“關(guān)愛女孩行動”等活動，大力宣傳人口政策和形勢，宣傳晚婚晚育、少生優(yōu)生，宣傳在“峰值年”生育給入托、入學(xué)、就業(yè)、子女成才等方面的不利影響，引導(dǎo)人們自覺避開“峰值年”結(jié)婚生育，確保低生育水平的穩(wěn)定。要以“一法三規(guī)一條例”為重點，采取逐級培訓(xùn)的方法，把鎮(zhèn)、村計生領(lǐng)導(dǎo)、計生工作人員、村干部、育齡婦女小組長全部培訓(xùn)一遍，全面提高計生工作人員綜合素質(zhì)。要積極利用人口學(xué)校等陣地，定期辦好育齡群眾培訓(xùn)班，使宣傳教育工作真正“入戶、入腦”，切實提高計劃生育應(yīng)知應(yīng)會率，促進廣大群眾婚育觀念的進一步轉(zhuǎn)變。
（三）要堅持重心下移，強化基層基礎(chǔ)工作。計劃生育工作根基在群眾、重點在基層。做好計劃生育工作要著重夯實農(nóng)村、城市和企事業(yè)單位“三塊基石”。在農(nóng)村，要大力推行計劃生育村民自治，切實加強村級班子、隊伍、陣地、制度建設(shè)，努力把計劃生育工作落實到村（居）、到戶。推行“五個一”的村民自治模式，引導(dǎo)群眾自覺實行晚婚晚育，全面提升計劃生育村民自治水平。要加強對重點薄弱村的幫促轉(zhuǎn)化。進一步加大計劃生育調(diào)查解剖力度，根據(jù)群眾舉報信件和工作基礎(chǔ)，逐村調(diào)查解剖，問題嚴重的隨時納入階段性重點管理或黃牌警告。加強對計劃生育后進鎮(zhèn)街和薄弱村的幫促督導(dǎo)，加快后進鎮(zhèn)、村的轉(zhuǎn)化。在城市，要進一步健全完善“屬地管理、單位負責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的計劃生育管理體制。要加強對新建居民小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和各類特殊人群的計劃生育管理，規(guī)范機關(guān)和企事業(yè)單位，特別是股份制、民營企業(yè)等法人代表責(zé)任制的管理辦法，消除管理空檔。加強各級計生協(xié)會組織建設(shè)，充分發(fā)揮協(xié)會作用，帶動廣大群眾提高自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的水平。
（四）要深入開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高計劃生育服務(wù)水平。各級要以“創(chuàng)優(yōu)”工作為抓手，深入開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)、先進鎮(zhèn)（街）、先進村（居）創(chuàng)建活動。張山子鎮(zhèn)、馬蘭屯鎮(zhèn)要鞏固創(chuàng)建成果，其他個鎮(zhèn)（街）要加大“優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建力度，爭取盡快成為市級優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確保全區(qū)爭創(chuàng)省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣。要抓緊制定實施細則，嚴格考核，區(qū)委、區(qū)政府決定，對達到或繼續(xù)保持市、區(qū)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進鎮(zhèn)（街）標(biāo)準(zhǔn)的，獎勵現(xiàn)金萬元。對被摘掉計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進鎮(zhèn)（街）牌子的鎮(zhèn)（街）給予萬元經(jīng)濟處罰。對達不到區(qū)規(guī)定的優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的鎮(zhèn)（街）給予一票否決。計生部門要會同醫(yī)療保健機構(gòu)，加大出生缺陷干預(yù)力度，努力提高出生人口素質(zhì)。要積極實施避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康“三大工程”，提高群眾的滿意程度。
（五）要不斷完善工作機制，形成綜合治理人口問題的強大合力。一要完善綜合治理機制，強化部門職責(zé)。區(qū)計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組及其工作指導(dǎo)組，要進一步細化量化部門職責(zé)，完善“整體聯(lián)動、齊抓共管、綜合施治”的工作機制；要改進對部門履行計劃生育職責(zé)情況的考核辦法，推進系統(tǒng)內(nèi)部的垂直檢查，建立部門系統(tǒng)內(nèi)履行計生職責(zé)考核排序通報制度，逐步完善考核下級、評價上級和既抓管理、又搞服務(wù)的部門垂直負責(zé)體系。二要完善依法管理機制，規(guī)范計劃生育行政行為。加強法制建設(shè)，堅持依法管理，是提高人口和計生工作水平的根本途徑。要抓好黨政領(lǐng)導(dǎo)和計生干部的法制教育培訓(xùn)，認真執(zhí)行“七不準(zhǔn)”規(guī)定，切實做到嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法，嚴格實行執(zhí)法責(zé)任制和過錯追究制，決不允許侵犯群眾的合法權(quán)益。同時，要進一步加大依法管理力度，敢抓敢管，嚴格執(zhí)法，真正樹立法律的權(quán)威。區(qū)計劃生育執(zhí)法大隊要在規(guī)范管理、依法行政、依法服務(wù)中發(fā)揮應(yīng)有作用。三要認真落實計劃生育利益導(dǎo)向機制，加大政策推動力度。在新時期，要調(diào)動群眾實行計劃生育的積極性，必須加大獎勵和服務(wù)的力度。各鎮(zhèn)（街）要全面推行“計劃生育家庭優(yōu)惠服務(wù)證”制度，重點抓好各部門承諾的獎勵、優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持、保障政策的兌現(xiàn)落實，使實行計劃生育的家庭真正感到政治上有地位，經(jīng)濟上有實惠，生活上有保障。同時，各級要切實解決困難企業(yè)、下崗職工、失業(yè)人員的獎勵、免費政策落實等問題。要千方百計兌現(xiàn)獨生子女家庭每月元的獎勵費。把落實情況作為年度考核的重要內(nèi)容，落實比例達不到要求的，取消獲獎資格。各級各有關(guān)部門要根據(jù)利益導(dǎo)向機制規(guī)定，認真兌現(xiàn)承諾，把好事辦好，進一步調(diào)動廣大群眾計劃生育的積極性。
（六）要大抓“亮點”工程，全面提升計劃生育工作層次。一要加大對改革經(jīng)驗的總結(jié)、推廣力度。去年，我區(qū)在計劃生育利益導(dǎo)向、選人用人、經(jīng)費投入等多項機制改革上取得了新突破，有了良好的開端。下步，各級各有關(guān)部門要研究制定深化綜合改革、加快建立新機制的實施綱要，推出一批典型，制定一批規(guī)范，加快工作制度化、法制化、規(guī)范化建設(shè)進程。二要大力實施典型帶動戰(zhàn)略。手中無典型，工作沒水平。要按照“把握時代性、體現(xiàn)規(guī)律性、富有創(chuàng)造性、具有規(guī)范性”的要求，每個鎮(zhèn)（街）至少抓好個以上的典型村（居）或模范村（居），加快綜合改革項目實施進度。上半年都要拿出具有指導(dǎo)意義和推廣價值的經(jīng)驗、做法，切實解決制約計劃生育工作深入開展的熱點難點問題。三要加快人口政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)。要完成區(qū)、鎮(zhèn)兩級辦公自動化、政務(wù)網(wǎng)站和人口網(wǎng)站，加快遠程教育的開發(fā)和應(yīng)用。區(qū)計生局要設(shè)立信息中心，力爭年底前所有鎮(zhèn)（街）實現(xiàn)網(wǎng)上傳輸文件、查閱資料、網(wǎng)上報表等人口信息“直通車”。要整合人口信息資源，逐步實現(xiàn)與公安、衛(wèi)生、民政、勞動、統(tǒng)計等部門的信息資源共享，使各部門隨時上網(wǎng)查詢?nèi)丝谛畔⒑蛿?shù)據(jù)。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，確保人口和計劃生育各項工作落到實處
貫徹落實人口與計劃生育方針政策，是各級黨委、政府的重要工作，要（本文源于文秘城:）切實做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位，努力開創(chuàng)新時期計劃生育工作的新局面。
要堅持黨政一把手親自抓、負總責(zé)不動搖。當(dāng)前，我區(qū)招商引資、加快經(jīng)濟發(fā)展的任務(wù)十分繁重。但計劃生育工作是一條高壓線，絲毫不能放松，必須堅持一手抓經(jīng)濟建設(shè)，一手抓計劃生育，兩手抓，兩手都要硬。各級黨委、政府要認真落實一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓、工作人員具體抓的“三到位”制度。主要負責(zé)同志要親抓親辦、親歷親為，把計劃生育工作時時放在心上、緊緊抓在手上；分管的同志要緊盯緊靠，悉心研究，深入困難多、問題多的地方了解情況，扎實解決基層工作中的熱點、難點問題。為加大對鎮(zhèn)、村的包幫力度，區(qū)委、區(qū)政府研究決定，今年實行區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)駐會縣級干部聯(lián)系鎮(zhèn)（街）、區(qū)直有關(guān)部門包幫薄弱村制度和鎮(zhèn)（街）干部包村責(zé)任制，所包幫鎮(zhèn)（街）、村（居）被實行黃牌警告或納入重點管理的，對包幫單位也實行“一票否決”包幫單位人員一律不準(zhǔn)評先樹優(yōu)、不準(zhǔn)提拔副科級干部。區(qū)計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要緊密協(xié)作，努力形成齊抓共管的工作格局。
要繼續(xù)堅持和完善人口目標(biāo)管理責(zé)任制。要繼續(xù)堅持黨政一把手親自抓、負總責(zé)，實行責(zé)任追究不動搖。今年，區(qū)委、區(qū)政府出臺了《善于進一步嚴格落實人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制的意見》，各級各部門要認真執(zhí)行，嚴格落實。一是追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。面對今年計生工作的嚴峻形勢，區(qū)委、區(qū)政府決定實行計劃生育風(fēng)險抵押金制度。鎮(zhèn)（街）五職責(zé)任人每人交納年度計劃生育風(fēng)險抵押金元，剛才，在簽訂目標(biāo)責(zé)任書的時候，各鎮(zhèn)（街）已當(dāng)場交納了萬元抵押金，凡考核完成責(zé)任目標(biāo)的，返還風(fēng)險抵押金，并給予同等數(shù)額的獎勵，完不成責(zé)任目標(biāo)的，風(fēng)險抵押金作為罰金。對鎮(zhèn)（街）因計劃生育工作不力，造成本單位出現(xiàn)嚴重超計劃生育、大量人口出生漏報等問題，被納入重點管理的，實行一票否決，一年內(nèi)不提拔副科級以上干部，取消單位和計劃生育五職責(zé)任人年度各項評先樹優(yōu)資格，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對重點管理的鎮(zhèn)（街）五職責(zé)任人進行誡勉一年，黃牌警告的誡勉半年，并給予五職責(zé)任人萬元經(jīng)濟處罰。對重點管理的村（居）包村（居）科級干部進行誡勉一年，黃牌警告的誡勉半年。二是追究有關(guān)計生工作人員責(zé)任。計生工作人員違規(guī)違紀或責(zé)任區(qū)出現(xiàn)違法生育等問題的，必須嚴肅追究責(zé)任，不得姑息遷就。三是追究違法生育當(dāng)事人責(zé)任。黨員干部職工超生的要一律“”；農(nóng)民超生的，一律不能進村“兩委”班子，并按《條例》規(guī)定足額征收社會撫養(yǎng)費。四是加強對村級的考核。因工作不負責(zé)任，導(dǎo)致多胎生育或嚴重計劃外生育的，以及村干部及其親屬違犯計劃生育政策的，村黨支部書記、村委會主任、專職主任應(yīng)受到黨政紀處分，直到撤消職務(wù)。
要進一步加大對計劃生育經(jīng)費的投入。計劃生育是一項具有顯著社會效益的公益性事業(yè)，計劃生育的經(jīng)費投入屬于國家基礎(chǔ)投入。按照國家和省有關(guān)規(guī)定，到××年末，全區(qū)要達到每年人均元的標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)財政要切實將計劃生育“三項法定經(jīng)費”納入納入年度預(yù)算定期撥付并逐年提高；各鎮(zhèn)（街）要把分年度分級次“四項法定經(jīng)費”納入鎮(zhèn)（街）財政預(yù)算，定期撥付并逐年提高。按照市委、市政府《關(guān)于全市人口與計劃生育工作綜合改革的實施意見》要求，今年必須把鎮(zhèn)級計劃生育四項法定經(jīng)費上劃區(qū)財政統(tǒng)籌監(jiān)管，?？顚Ｓ?，確保計生工作正常運轉(zhuǎn)和計生事業(yè)發(fā)展的需要。區(qū)計生領(lǐng)導(dǎo)小組及其經(jīng)費保障工作指導(dǎo)組要落實好計劃生育事業(yè)經(jīng)費投入，并及時查處涉及人口與計劃生育經(jīng)費的經(jīng)濟案件。
一年級自主管理工作計劃 第3篇
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第二條本辦法所稱審計項目計劃，是指審計機關(guān)按年度對審計項目和專項審計調(diào)查項目預(yù)先作出的統(tǒng)一安排。
審計項目計劃一般包含上級審計機關(guān)統(tǒng)一組織項目、授權(quán)項目、領(lǐng)導(dǎo)交辦項目和自行安排項目等。
第三條審計項目計劃管理實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)制。審計署負責(zé)管理審計署統(tǒng)一組織的審計項目計劃和署本級審計項目計劃，指導(dǎo)全國審計項目計劃管理工作?？h級以上地方各級審計機關(guān)分別負責(zé)本地區(qū)審計項目計劃管理工作。
第四條編制審計項目計劃，要依據(jù)國家社會經(jīng)濟發(fā)展的方針政策和審計工作發(fā)展綱要，嚴格執(zhí)行審計法及其實施條例、有關(guān)法律法規(guī)和審計準(zhǔn)則，確保履行法定職責(zé)。
第五條編制審計項目計劃，要緊緊圍繞政府工作中心，明確具體審計目標(biāo)，合理選擇審計重點，注重提高審計成果的質(zhì)量和水平。
第六條編制審計項目計劃，要根據(jù)審計資源狀況，量力而行，留有余地，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理均衡地安排任務(wù)，避免重復(fù)，減少交叉。
第七條審計機關(guān)編制審計項目計劃，除上級審計機關(guān)統(tǒng)一組織的審計項目外，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的審計管轄范圍內(nèi)安排。
第八條上級審計機關(guān)直接審計下級審計機關(guān)審計管轄范圍內(nèi)的重大審計事項，要列入本級審計項目計劃，并及時通知有關(guān)地方審計機關(guān)。
第九條審計署統(tǒng)一組織的審計項目計劃，由署各專業(yè)審計司于每年11月提出安排意見，并填制統(tǒng)一印發(fā)的審計項目工作量測算報表，辦公廳匯總提出計劃草案，經(jīng)審計長會議審定后下達。
署各專業(yè)審計司提出的審計項目計劃安排意見，應(yīng)在充分調(diào)查研究，認真聽取地方審計機關(guān)和署各派出機構(gòu)意見的基礎(chǔ)上，對擬安排審計項目的審計目標(biāo)、重點內(nèi)容、主要方法、實施時間、地域分布、所需審計人員數(shù)量和工作量等，進行詳細說明和測算，科學(xué)、合理、均衡地安排全年工作任務(wù)。
省級審計機關(guān)根據(jù)審計署統(tǒng)一組織的審計項目、授權(quán)審計項目和當(dāng)?shù)貙嶋H情況，編制本地區(qū)審計項目計劃，于4月底前報審計署備案。
第十條審計項目計劃下達后，審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時編制審計工作方案。審計實施前，有關(guān)審計組應(yīng)當(dāng)依據(jù)審計工作方案，結(jié)合實際情況編制審計實施方案。
審計署統(tǒng)一組織項目的審計工作方案，由署有關(guān)專業(yè)審計司編制，經(jīng)審計長會議審定后下達。
地方審計機關(guān)組織的審計項目的審計工作方案，經(jīng)廳（局）長會議研究確定。
第十一條授權(quán)審計項目計劃，由下級審計機關(guān)提出申請，報上級審計機關(guān)統(tǒng)一協(xié)調(diào)后依法審批。授權(quán)審計項目的確定，要從有效利用審計資源和有利于加強對上級所屬基層單位的審計監(jiān)督出發(fā)，注意上下結(jié)合，重點解決一些帶有普遍性、傾向性的問題，不斷提升審計成果的質(zhì)量和水平，更好地發(fā)揮審計監(jiān)督作用。
第十二條審計署對中央審計項目的授權(quán)，實行統(tǒng)一管理，一年一定的原則，一般在每年年初集中審批一次。省級審計機關(guān)應(yīng)于每年1月底前向?qū)徲嬍鹛岢鍪跈?quán)審計的請示，同時抄送審計署有審計管轄權(quán)的派出機構(gòu)。授權(quán)申請應(yīng)說明審計或?qū)徲嬚{(diào)查的目的、理由、范圍和內(nèi)容等。署辦公廳負責(zé)匯總審核，統(tǒng)一征求有關(guān)部門意見，報審計長審定后，批復(fù)地方審計機關(guān)執(zhí)行。
第十三條中央審計項目只授權(quán)給省級審計機關(guān)，由省級審計機關(guān)統(tǒng)一組織實施。省級審計機關(guān)應(yīng)切實加強領(lǐng)導(dǎo)，建立審計質(zhì)量責(zé)任制，嚴格按照審計法、審計準(zhǔn)則以及授權(quán)審計通知的有關(guān)規(guī)定和要求執(zhí)行，確保審計質(zhì)量。
第十四條審計署授權(quán)項目審計結(jié)束后，省級審計機關(guān)要及時向?qū)徲嬍饒笏蛯徲嬊闆r綜合報告。審計署每年對上一年度授權(quán)審計工作情況進行通報。
第十五條審計署每年有重點地對中央授權(quán)項目的審計質(zhì)量進行抽查。對未按規(guī)定認真履行職責(zé)，或?qū)徲嬞|(zhì)量未能達到要求的地方，予以通報批評，并暫停對其授權(quán)。凡因?qū)徲嫏C關(guān)和審計人員工作失職、瀆職等造成重大審計質(zhì)量問題的，要依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任。
第十六條地方審計機關(guān)授權(quán)審計項目計劃的具體管理辦法，由省級審計機關(guān)制定。
第十七條審計署派出機構(gòu)在確保完成署統(tǒng)一組織審計項目計劃的基礎(chǔ)上，如確有余力，可在各自審計管轄范圍內(nèi)，向署申報自行安排審計項目計劃。自行安排的審計項目必須有明確的審計目標(biāo)，符合審計署確定的年度審計工作重點，并且從嚴加以控制。
第十八條審計項目計劃一經(jīng)下達，原則上必須確保完成，不得擅自變更。如確有必要調(diào)整，應(yīng)當(dāng)按照下列程序報批：
（一）審計署統(tǒng)一組織審計項目計劃的調(diào)整，由署有關(guān)專業(yè)審計司提出意見，送署辦公廳協(xié)調(diào)辦理，報署領(lǐng)導(dǎo)審批后，通知有關(guān)單位執(zhí)行。
（二）授權(quán)地方審計機關(guān)審計項目計劃的調(diào)整，由省級審計機關(guān)提出意見，報審計署審批。
（三）地方審計項目計劃的調(diào)整，由下達計劃的審計機關(guān)審批。
（四）領(lǐng)導(dǎo)交辦項目及時報批、調(diào)整。
第十九條審計機關(guān)實行審計項目計劃執(zhí)行報告制度。
審計署統(tǒng)一組織審計項目計劃的執(zhí)行情況，由審計署有關(guān)專業(yè)審計司和省級審計機關(guān)分別于每年7月和次年2月向?qū)徲嬍鹛岢錾习肽昙叭暧媱潏?zhí)行情況的綜合報告。報告的主要內(nèi)容包括：計劃執(zhí)行進度、審計的主要成果、計劃執(zhí)行中存在的主要問題及改進措施與建議等。
第二十條各級審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)對審計項目計劃執(zhí)行及管理情況進行檢查和考核。檢查和考核的主要內(nèi)容包括：計劃編報及計劃執(zhí)行情況報告的及時性、完整性，計劃安排的科學(xué)性、合理性，計劃完成的質(zhì)量和效果等。
第二十一條各級審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)積極推進審計項目計劃管理的信息化建設(shè)，提高計劃管理工作效率和水平。
一年級自主管理工作計劃 第4篇
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__縣地處魯北平原，隸屬德州市，轄6鎮(zhèn)3鄉(xiāng)3個街道辦事處，856個行政村，人口53萬，已婚育齡婦女10.3萬。近年來，__縣以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“三級聯(lián)創(chuàng)”為總抓手，緊緊圍繞“穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)”這一目標(biāo)，深化改革，扎實工作，有力地推動了人口計生事業(yè)的快速健康發(fā)展。20__年，被省委、省政府命名為“全省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣”；連續(xù)10年在德州市人口目標(biāo)責(zé)任考核中獲得一等獎。隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，新形勢下的人口計生工作面臨著前所未有的復(fù)雜局面。特別是農(nóng)村計生工作，面廣、量大，任務(wù)十分艱巨。加強農(nóng)村計劃生育基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)是做好新時期人口計生工作的關(guān)鍵所在。村“兩委”是農(nóng)村計生工作的直接領(lǐng)導(dǎo)者和執(zhí)行者，如何調(diào)動村“兩委”班子和計生專職主任的積極性，增強他們抓緊抓好計生工作的責(zé)任感和榮譽感，是擺在當(dāng)前各級黨委、政府面前的一項重要課題，也是進一步穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題必須認真研究解決的現(xiàn)實問題。為有效解決這一問題，今年以來，__縣認真貫徹落實中央《決定》精神，對村級人口和計劃生育工作實行以“強化領(lǐng)導(dǎo)、動態(tài)管理、考核評議、激勵約束、選拔任用”為內(nèi)容的星級化管理，初步建立起以工作實績?yōu)楹诵模鶕?jù)考評結(jié)果定星級、依據(jù)星級等次定獎懲、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的規(guī)范化管理體制，使村級人口計生管理服務(wù)工作步入科學(xué)化、規(guī)范化、制度化和精細化軌道，促進了人口與經(jīng)濟社會、資源環(huán)境的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為爭創(chuàng)全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣奠定了堅實的基礎(chǔ)。
一、主要做法
工作中，__縣從建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)、動態(tài)管理、考核評議、激勵約束、選拔任用五項機制入手，充分調(diào)動村“兩委”班子和計生專職主任的工作積極性，切實增強他們的責(zé)任感和榮譽感，使計劃生育各項方針政策在村級得到了有效的貫徹落實。
（一）建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機制。為切實加強對星級化管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，__縣成立了由縣長任組長、分管副縣長任副組長，組織、紀檢、財政、人事、計生等部門負責(zé)人為成員的村級人口和計劃生育工作星級化管理領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也成立了由黨委書記任組長的相應(yīng)機構(gòu)，具體負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。根據(jù)省、市考核標(biāo)準(zhǔn)，縣委、縣政府制定出臺了《關(guān)于對村級人口和計劃生育工作實行星級化管理的實施意見》、《村級人口和計劃生育工作星級化管理考評細則》（以下簡稱《考評細則》）及《村級計劃生育專職主任管理辦法》等相關(guān)政策規(guī)定，對村級計生工作進行了規(guī)范，量化、細化并明確了村支部書記、村委會主任及村計生專職主任的具體責(zé)任和工作目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府分別與村“兩委”班子、村計生專職主任簽訂了年度目標(biāo)責(zé)任書，村“兩委”與育齡群眾簽訂了計劃生育管理合同，形成了一級抓一級、層層抓落實的良好局面。
（二）建立健全動態(tài)管理機制。對星級評定實行動態(tài)管理，在評定星級之初，首先進行基礎(chǔ)星級認定。在基礎(chǔ)星級的劃分上，依據(jù)縣里制定的基礎(chǔ)星級評定要求，將村級整體工作情況，分陣地建設(shè)、宣傳教育、統(tǒng)計規(guī)范、依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)重視等6個方面，共36項指標(biāo)，實行百分制考核，得分在80分以上的，根據(jù)分值，確定五個級別，最高五星級。星級晉升以年度計劃生育目標(biāo)任務(wù)完成情況和工作實績?yōu)橐罁?jù)，在基礎(chǔ)星級的基礎(chǔ)上，每兩年晉升一個星級，十星級封頂。對被評為縣級以上人口和計劃生育工作先進單位或村干部被評為縣級以上人口和計劃生育先進工作者的村，給予星級獎勵；連續(xù)三年被縣、連續(xù)兩年被市或一年被國家、省表彰的，分別獎勵1-2個星級。對出現(xiàn)違法生育、非法終止妊娠、出生人口瞞漏報、年度考核不合格的村，視具體情節(jié)輕重，分別給予降星、撤星、延緩晉星等處罰。對于沒有星級的村，實行縣鄉(xiāng)相關(guān)單位聯(lián)系幫促和定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定責(zé)任
、定任務(wù)、定時間、定獎懲“六定”制度，幫助其盡快轉(zhuǎn)化成星級村。目前，全縣已評定五星級村421個，四星級村132個，三星級村101個，二星級村74個，一星級村70個。（三）建立健全考核評議機制。為確?？己嗽u議的嚴肅性，做到公平、公正、公開，工作中，嚴格遵循了鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核、公示監(jiān)督、縣里抽查復(fù)核的程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均成立了由分管副職為組長的考核評議小組，依據(jù)縣里的《考評細則》，制定具體可行的實施方案，對每個村的工作情況進行考核評議，初步確定星級，并上報縣人口與計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組?？h里采取隨機抽查、走訪座談、查看檔案、有獎舉報等形式，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）初評工作進行審核把關(guān)，確保了考核結(jié)果的真實性和有效性。
（四）建立健全激勵約束機制。對村級實行星級補助。根據(jù)各村星級級別，由縣財政每年發(fā)放星級補助，用于計生辦公經(jīng)費和對計生專職主任的獎勵、補助。發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)以各村管理的已婚育齡婦女人數(shù)為基數(shù)，一星級村每管理一個已婚育齡婦女每年發(fā)放星級補助1元，二星級2元，三星級3元，以此類推，達到10星級10元。對延緩晉級或降低星級的村取消當(dāng)年星級補助。目前，全縣已發(fā)放星級補助36萬余元，星級補助最多的村可領(lǐng)到3500余元。同時，把星級評定結(jié)果作為基層組織建設(shè)考核獎懲的重要依據(jù)，對在計生工作中出現(xiàn)重大失誤或造成嚴重后果的，堅決實行“一票否決”。
（五）建立健全選拔任用機制。配齊、配強具有凝聚力和戰(zhàn)斗力的村“兩委”班子，是做好新時期農(nóng)村人口計生工作的有力保障。在村“兩委”換屆選舉中，把村干部自覺實行計劃生育或任職期間的計生工作情況，作為重要考察內(nèi)容，其選配去留堅決實行計劃生育“一票否決”。同時，按照年輕化、知識化、專業(yè)化、女性化的要求，采取自愿報名、村委推薦、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一考核、擇優(yōu)錄用的方法，公開選聘村級計生主任。目前，全縣共有村計生專職主任926人，其中，具有初中以上同等學(xué)歷的780人，占84%，平均年齡36歲。村級計生隊伍的年齡結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，文化層次不斷提高，為農(nóng)村人口和計劃生育工作的順利開展提供了人才保障。
二、取得的成效
__縣通過實行星級化管理，進一步明確了村級人口和計劃生育工作的責(zé)任目標(biāo)，強化了工作措施，農(nóng)村計生工作逐步步入了制度化、科學(xué)化、規(guī)范化、精細化管理軌道。
（一）提高了村“兩委”班子和計生專職主任的工作積極性。通過實行星級化管理，村干部經(jīng)濟上得實惠、政治上得榮譽，進一步提高了他們的事業(yè)心，增強了責(zé)任感和榮譽感，形成了村“兩委”班子負總責(zé)、計生專職主任為骨干，齊心協(xié)力抓計生的良好局面。
（二）夯實了基層基礎(chǔ)工作。通過實行星級化管理，在全縣構(gòu)筑了“縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)負責(zé)、村自治、戶落實”的計劃生育工作機制，強化了基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使各項政策措施得到更加深入地貫徹落實，有效穩(wěn)定了低生育水平。今年上半年，全縣違法生育與去年同期相比減少了51%。
（三）促進了農(nóng)村計生工作規(guī)范化、精細化管理。星級化管理《考評細則》要求各村計生專職主任必須熟練掌握計生工作的有關(guān)政策、法規(guī)和基本的業(yè)務(wù)知識，摸清育齡群眾底數(shù)，系統(tǒng)管理各種表、卡、帳、冊、薄等檔案，準(zhǔn)確掌握各種計生指標(biāo)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)等，有力提高了農(nóng)村計生工作規(guī)范化、精細化管理水平。
三、幾點體會
今年以來，__縣在農(nóng)村計劃生育管理體制改革方面大膽創(chuàng)新，不斷探索，以星級化管理為抓手，推動了計劃生育基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)，有效地提高了全縣計劃生育整體工作水平。
（一）實行星級化管理，是督促落實村干部計劃生育工作職責(zé)的有效手段。村計生專職主任是村級計生工作的直接責(zé)任人，但如果沒有村“兩委”主要負責(zé)人的支持，盡依靠村計生專職主任的單兵作戰(zhàn)，各項工作措施很難落實到位。通過實行星級化管理，進一步明確村“兩委”的職責(zé)，強化目標(biāo)考核，督促村“兩委”主要負責(zé)人對計生工作真正承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任，高度重視并大力支持村計生專職主任的工作，才能確保將各項措施落到實處。
一年級自主管理工作計劃 第5篇
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江西省人口與計劃生育條例完整版全文第一章 總 則
第一條 為了優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)，實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，推行計劃生育，維護公民合法權(quán)益，促進家庭幸福與社會和諧，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 戶籍或者居住在本省行政區(qū)域內(nèi)的中國公民、本省行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第三條 實行計劃生育是國家的基本國策。公民有合法生育的權(quán)利，也有依法實行計劃生育的義務(wù)。夫妻雙方在實行計劃生育中負有共同的責(zé)任。公民實行計劃生育的合法權(quán)益受法律保護。
提倡一對夫妻生育兩個子女。符合法律、行政法規(guī)和本條例規(guī)定條件的，可以要求安排再生育子女。
夫妻有一方為其他省、自治區(qū)、直轄市戶籍的，本省關(guān)于再生育子女的規(guī)定與其他省、自治區(qū)、直轄市不一致的，按照有利于當(dāng)事人的原則適用。
第四條 開展人口與計劃生育工作，應(yīng)當(dāng)堅持與發(fā)展經(jīng)濟、幫助群眾勤勞致富、建設(shè)文明幸福家庭相結(jié)合，堅持與增加婦女受教育和就業(yè)機會、增進婦女健康、提高婦女地位相結(jié)合。
開展人口與計劃生育工作，應(yīng)當(dāng)依靠宣傳教育、科技進步、綜合服務(wù)，建立健全獎勵和社會保障制度。
第五條 各級人民政府及其工作人員在推行人口與計劃生育工作中應(yīng)當(dāng)依法行政，文明執(zhí)法，不得侵犯公民的合法權(quán)益。
從事人口與計劃生育工作的人員依法執(zhí)行公務(wù)受法律保護。
第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將人口與計劃生育事業(yè)費納入本級財政預(yù)算，并逐步增加投入，保證人口與計劃生育工作的正常開展。
任何單位和個人不得截留、克扣、挪用人口與計劃生育工作經(jīng)費。
縣級以上人民政府對貧困地區(qū)開展人口與計劃生育工作應(yīng)當(dāng)給予重點扶持。
鼓勵社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和個人為人口與計劃生育工作提供捐助。
第七條 工會、共青團、婦聯(lián)和計劃生育協(xié)會等社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和公民應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府開展人口與計劃生育工作。
第二章 生育調(diào)節(jié)
第八條 實行生育登記服務(wù)制度和再生育審批制度。
生育第一個子女、第二個子女的夫妻，分娩前憑結(jié)婚證、戶口簿、身份證，到夫妻一方戶籍所在地或者經(jīng)常居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)登記，領(lǐng)取《生育服務(wù)卡》，憑《生育服務(wù)卡》享受免費基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)，接受生殖保健服務(wù)。
符合本條例第九條第一款規(guī)定申請再生育的，憑夫妻雙方結(jié)婚證、戶口簿、身份證和生育申請表等相關(guān)材料，經(jīng)一方戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)審核，報縣級人民政府衛(wèi)生和計劃生育主管部門批準(zhǔn)后，領(lǐng)取《生育證》。
第九條 符合下列情形之一的夫妻，在領(lǐng)取《生育證》后，可以再生育一胎：
(一)已生育兩個子女的夫妻，其子女死亡的;
(二)已生育兩個子女的夫妻，其子女經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府衛(wèi)生和計劃生育主管部門設(shè)立的技術(shù)鑒定組織確診患有非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動力的;
(三)再婚(不含復(fù)婚)前已生育一個子女且婚后又生育一個子女的，或者再婚(不含復(fù)婚)前已合法生育兩個以上子女的;
(四)夫妻婚后滿五年未懷孕生育，經(jīng)縣級以上人民政府衛(wèi)生和計劃生育主管部門指定的醫(yī)療、保健機構(gòu)鑒定一方患不孕或者不育癥，依法收養(yǎng)一個孩子后又生育一個子女的或者依法收養(yǎng)了兩個孩子的。
前款規(guī)定之外的其他情形申請生育的，由省人民政府衛(wèi)生和計劃生育主管部門根據(jù)法律、法規(guī)和國家以及本省有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)并公示。
第十條 符合本條例第九條第一款規(guī)定申請再生育的，發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請表等相關(guān)材料之日起十個工作日內(nèi)辦理完畢。
符合本條例第九條規(guī)定可再生育的夫妻，由于發(fā)證機關(guān)的延誤未取得《生育證》，但已經(jīng)懷孕的，發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)在其分娩前為其補發(fā)《生育證》。
辦理生育登記服務(wù)和《生育證》不得收取任何費用。
第十一條 縣級以上人民政府衛(wèi)生和計劃生育主管部門許可的醫(yī)療、保健機構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展產(chǎn)前篩查和產(chǎn)前診斷工作，預(yù)防或者減少出生缺陷發(fā)生，提高出生嬰兒健康水平;對產(chǎn)前診斷胎兒患有嚴重遺傳性疾病或者嚴重缺陷的孕婦，應(yīng)當(dāng)提出終止妊娠的醫(yī)學(xué)建議。
縣級以上人民政府衛(wèi)生和計劃生育主管部門許可的醫(yī)療、保健機構(gòu)對夫妻一方檢查后確診其患有醫(yī)學(xué)上認為不宜生育疾病的，應(yīng)當(dāng)提出落實避孕節(jié)育措施的醫(yī)學(xué)建議;對已懷孕的，應(yīng)當(dāng)提出終止妊娠的醫(yī)學(xué)建議。
生育過經(jīng)醫(yī)學(xué)鑒定屬非遺傳性殘疾嬰兒的，再次妊娠前，夫妻雙方應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定到醫(yī)療、保健機構(gòu)接受優(yōu)生指導(dǎo)和優(yōu)生檢測。
第十二條 禁止任何單位和個人采取技術(shù)手段對胎兒進行性別鑒定。但是，對懷疑胎兒可能為伴性遺傳病等其他疾病，醫(yī)學(xué)上確有需要進行性別鑒定的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生和計劃生育主管部門指定的醫(yī)療、保健機構(gòu)出具證明，并經(jīng)縣級以上人民政府衛(wèi)生和計劃生育主管部門批準(zhǔn)，到省人民政府衛(wèi)生和計劃生育主管部門指定的醫(yī)療、保健機構(gòu)進行性別鑒定。
醫(yī)療、保健機構(gòu)和計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立對孕婦的b型超聲檢查和其他能夠鑒定胎兒性別的技術(shù)檢查的登記制度，登記檢查原因及檢查結(jié)果等事項，并由兩名以上醫(yī)務(wù)人員或者計劃生育技術(shù)服務(wù)人員在登記表上簽名。
醫(yī)療、保健機構(gòu)和計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)有義務(wù)向衛(wèi)生和計劃生育主管部門提供前款規(guī)定的有關(guān)登記資料。
第十三條 禁止非醫(yī)學(xué)需要的性別選擇性引產(chǎn)。符合本條例規(guī)定的生育條件的夫妻懷孕后，進行非醫(yī)學(xué)原因性別選擇性引產(chǎn)的，不再為其安排生育指標(biāo)，再生育的視為計劃外生育。
第十四條 禁止任何單位和個人組織、介紹妊娠婦女進行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠手術(shù)。
省衛(wèi)生和計劃生育主管部門以及食品藥品監(jiān)督主管部門應(yīng)當(dāng)分別制定針對運用有關(guān)技術(shù)手段進行胎兒性別鑒定、人工終止妊娠手術(shù)、終止妊娠藥品的管理制度，并定期組織檢查。
第十五條 育齡夫妻自主選擇計劃生育避孕節(jié)育措施，預(yù)防和減少非意愿妊娠。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，保障公民知情選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施。施行避孕節(jié)育手術(shù)，應(yīng)當(dāng)保證受術(shù)者的安全。
計劃外懷孕的，應(yīng)當(dāng)在計劃生育技術(shù)服務(wù)人員指導(dǎo)下落實補救措施。
第十六條 符合本條例規(guī)定的生育條件，擬實行中期以上(妊娠十四周以上)非醫(yī)學(xué)需要的終止妊娠手術(shù)的，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定經(jīng)縣級人民政府衛(wèi)生和計劃生育主管部門批準(zhǔn)，并取得相應(yīng)的證明。
第三章 技術(shù)服務(wù)
第十七條 衛(wèi)生和計劃生育主管部門負責(zé)計劃生育技術(shù)服務(wù)、優(yōu)生管理和指導(dǎo)工作。
計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，對公民開展人口與計劃生育科普知識宣傳教育，對已婚育齡夫妻提供計劃生育、生殖保健的咨詢、檢查和技術(shù)服務(wù)，發(fā)放國家免費提供的避孕藥具，對懷孕婦女進行孕情檢查、隨訪服務(wù)，并開展出生缺陷預(yù)防工作。
第十八條 從事計劃生育有關(guān)臨床技術(shù)服務(wù)的人員，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》和《護士條例》的規(guī)定，分別取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師、鄉(xiāng)村醫(yī)生或者護士的資格并在批準(zhǔn)的機構(gòu)中執(zhí)業(yè)，遵守與執(zhí)業(yè)有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)常規(guī)、職業(yè)道德規(guī)范和管理制度，保證受術(shù)者的安全。
禁止個體行醫(yī)人員和未取得合法資格的人員施行計劃生育手術(shù)。
第十九條 施行絕育手術(shù)后，符合本條例第九條規(guī)定的條件可以再生育一胎的夫妻，經(jīng)縣級人民政府衛(wèi)生和計劃生育主管部門批準(zhǔn)，可以在指定的醫(yī)療、保健機構(gòu)或者計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行輸卵(精)管復(fù)通手術(shù)。
第二十條 各級財政應(yīng)當(dāng)保證國家規(guī)定免費的計劃生育技術(shù)服務(wù)項目所需費用，但已實行生育保險的國家工作人員、事業(yè)單位和各類企業(yè)職工除外。
免費提供的技術(shù)服務(wù)范圍包括：一般避孕藥具、環(huán)孕檢、放置和取出宮內(nèi)節(jié)育器、絕育手術(shù)、人工終止妊娠手術(shù)。
國家工作人員、事業(yè)單位和各類企業(yè)職工的計劃生育醫(yī)療費用，已實行生育保險的，從生育保險基金中支付;未實行生育保險的，由其所在單位支付。
農(nóng)民、城鎮(zhèn)無業(yè)居民、個體工商戶的計劃生育醫(yī)療費用由其所在的縣級人民政府衛(wèi)生和計劃生育主管部門結(jié)算，從計劃生育事業(yè)費中支付。
第二十一條 各級衛(wèi)生和計劃生育主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助同級食品藥品監(jiān)督主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)計劃生育避孕藥具市場進行監(jiān)督與管理。
藥品零售企業(yè)不得銷售終止妊娠藥品，藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)不得將終止妊娠藥品銷售給未獲得施行終止妊娠手術(shù)資格的機構(gòu)和個人。
禁止銷售國家免費提供的計劃生育避孕藥具。
第二十二條 經(jīng)依法鑒定屬計劃生育手術(shù)引起并發(fā)癥的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生和計劃生育主管部門指定的計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)或者醫(yī)療、保健機構(gòu)進行治療，治療費按照節(jié)育手術(shù)費支付辦法處理。
第四章 管理責(zé)任
第二十三條 建立與完善依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理的人口與計劃生育工作機制。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級人民政府制定的人口發(fā)展規(guī)劃和本行政區(qū)域的實際，制定本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，同時根據(jù)人口發(fā)展規(guī)劃制定人口與計劃生育實施方案并組織實施。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對人口與計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，實行人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。凡未完成本級年度人口控制指標(biāo)的設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，當(dāng)年不得評為綜合性先進，其主要負責(zé)人一年內(nèi)不能晉升職務(wù)。
有違反人口與計劃生育法律法規(guī)情況的，不得評為先進集體、授予個人榮譽稱號，不得參加綜合性獎勵的評選。已取得的，予以撤銷。
第二十四條 縣級以上人民政府衛(wèi)生和計劃生育主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的計劃生育工作和與計劃生育有關(guān)的人口工作，其主要職責(zé)是：
(一)結(jié)合本地實際，貫徹執(zhí)行人口與計劃生育法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策;
(二)在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)實施人口與計劃生育實施方案的日常工作，開展經(jīng)常性的宣傳教育、綜合服務(wù)、科學(xué)管理工作;
(三)加強基層基礎(chǔ)工作和管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，依法建立計劃生育行政管理、技術(shù)服務(wù)、群眾工作隊伍。
第二十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立人口與計劃生育工作協(xié)調(diào)制度。
縣級以上人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)各司其職，互相配合，負責(zé)有關(guān)的人口與計劃生育工作，其主要職責(zé)是：
(一)根據(jù)本級政府確定的職責(zé)分工，結(jié)合本部門業(yè)務(wù)特點，與衛(wèi)生和計劃生育主管部門共同做好人口與計劃生育工作;
(二)結(jié)合本部門職能，研究、制定有利于人口與計劃生育工作的相關(guān)社會經(jīng)濟政策及措施;
(三)根據(jù)本部門人口與計劃生育職責(zé)制定相應(yīng)的措施與辦法，并負責(zé)組織實施和對下級督促指導(dǎo)。
第二十六條 實行人口與計劃生育情況通報制度。
縣級以上人民政府公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)在每月初將新生兒戶籍登記資料通報同級衛(wèi)生和計劃生育主管部門。
縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)在每月初將婚姻登記和收養(yǎng)登記相關(guān)資料通報同級衛(wèi)生和計劃生育主管部門。
第二十七條 醫(yī)療、保健機構(gòu)住院分娩實行實名登記制度。產(chǎn)婦分娩所在醫(yī)療、保健機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每季度末將產(chǎn)婦姓名等相關(guān)情況向當(dāng)?shù)厝丝诤陀媱澤ぷ鳈C構(gòu)報告。
第二十八條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負責(zé)管理本轄區(qū)的人口與計劃生育工作，設(shè)立人口和計劃生育工作機構(gòu)并配備專職計劃生育工作人員。
第二十九條 村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)依法做好人口與計劃生育工作，將人口與計劃生育工作納入村(居)民自治內(nèi)容;村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)有專人負責(zé)人口與計劃生育工作，并合理解決其報酬。
村(居)民委員會實行計劃生育公開制度。在為申請領(lǐng)取《生育證》的已婚育齡夫妻出具證明前，應(yīng)當(dāng)進行公示。應(yīng)當(dāng)對村(居)民計劃生育違法行為的處理結(jié)果和社會撫養(yǎng)費征收以及農(nóng)村獨生子女、二女戶絕育家庭受優(yōu)待情況定期公布，接受群眾監(jiān)督。
村(居)民委員會依法開展下列人口與計劃生育工作：
(一)向轄區(qū)內(nèi)村(居)民宣傳人口與計劃生育的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策，普及人口與計劃生育科學(xué)知識;
(二)及時向人民政府衛(wèi)生和計劃生育主管部門或者工作機構(gòu)通報轄區(qū)內(nèi)人口與計劃生育工作的情況;
(三)維護實行計劃生育公民的合法權(quán)益，落實法律、法規(guī)規(guī)定的獎勵與優(yōu)待的規(guī)定;
(四)組織村(居)民參與制定和實施人口與計劃生育工作方案;
(五)對人民政府及其衛(wèi)生和計劃生育主管部門開展人口與計劃生育工作實施監(jiān)督。
在基層可以實行人口與計劃生育合同管理制度。村(居)民委員會可以與已婚育齡夫妻簽訂計劃生育協(xié)議。
第三十條 提倡已婚育齡婦女參加鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處免費開展的環(huán)檢、孕檢和生殖健康檢查。
對符合法定生育條件并已懷孕的婦女，村(居)民委員會或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)安排專人負責(zé)孕期隨訪服務(wù)。
第三十一條 建立屬地管理、單位負責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)的城市人口與計劃生育管理機制。
市區(qū)人民政府、街道辦事處、居民委員會統(tǒng)一管理駐本轄區(qū)各機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織以及工作、生活在本轄區(qū)的常住人口、暫住人口的人口與計劃生育工作，承擔(dān)宣傳動員、監(jiān)督檢查、組織協(xié)調(diào)、綜合服務(wù)的職能。
城市人口與計劃生育工作應(yīng)當(dāng)依托社區(qū)、面向家庭，廣泛開展計劃生育綜合服務(wù)。
第三十二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織負有做好本單位人口與計劃生育工作的責(zé)任，保證獎懲與優(yōu)待等措施的落實。
實行法定代表人或者主要負責(zé)人人口與計劃生育工作責(zé)任制。單位法定代表人或者主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)與所在地的縣級人民政府衛(wèi)生和計劃生育主管部門簽訂人口與計劃生育工作責(zé)任書。
第三十三條 衛(wèi)生和計劃生育、教育、科技、文化、民政、新聞出版廣電等主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展人口與計劃生育宣傳教育工作。
大眾傳媒應(yīng)當(dāng)開展人口與計劃生育的社會公益性宣傳。
第三十四條 人口與計劃生育統(tǒng)計工作必須嚴格執(zhí)行統(tǒng)計法律、法規(guī)的規(guī)定，任何單位和個人不得虛報、瞞報、偽造、篡改、拒報人口與計劃生育統(tǒng)計資料。
第三十五條 建立人口與計劃生育工作監(jiān)督和責(zé)任追究機制。上級人民政府對下級人民政府，人民政府對相關(guān)部門、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、村(居)民委員會的人口與計劃生育工作職責(zé)履行情況進行監(jiān)督，并對工作失職者進行追究。
第三十六條 對實名舉報，或者匿名舉報計劃外生育線索清晰的，衛(wèi)生和計劃生育主管部門應(yīng)當(dāng)進行調(diào)查;必要時可以組織技術(shù)鑒定，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。
技術(shù)鑒定結(jié)果證明當(dāng)事人計劃外生育的，技術(shù)鑒定費用由當(dāng)事人承擔(dān);技術(shù)鑒定結(jié)果證明當(dāng)事人未計劃外生育的，技術(shù)鑒定費用及當(dāng)事人由此產(chǎn)生的交通費、誤工費由衛(wèi)生和計劃生育主管部門承擔(dān)。技術(shù)鑒定收費按照本省醫(yī)療服務(wù)價格手冊中有關(guān)項目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第五章 流動人口的計劃生育管理
第三十七條 各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的流動人口計劃生育工作，將其納入人口發(fā)展規(guī)劃和公共管理服務(wù)體系，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門對流動人口計劃生育工作實行綜合管理。
衛(wèi)生和計劃生育主管部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在本級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作。
第三十八條 流動人口的計劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同管理，以現(xiàn)居住地管理為主。
流入地人民政府應(yīng)當(dāng)將流動人口納入本地人口總數(shù)，實行以流入地為主的目標(biāo)管理雙向考核，并將進城務(wù)工人員計劃生育管理服務(wù)經(jīng)費納入各級財政預(yù)算;完善流動人口計劃生育管理機構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，配備必要的社區(qū)計劃生育專(兼)職人員。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合所在地村(居)民委員會的流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作。
第三十九條 實行流動人口計劃生育信息協(xié)助采集、通報制度。公安、工商行政管理等部門在辦理有關(guān)登記手續(xù)和相關(guān)證照后，將辦理結(jié)果及時通報當(dāng)?shù)匦l(wèi)生和計劃生育主管部門。
用人單位和個體業(yè)主負責(zé)對招用的成年流動人口的計劃生育管理工作，并接受其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處和縣級人民政府衛(wèi)生和計劃生育主管部門的監(jiān)督檢查。
向流動人口出租或者出借房屋的房主，應(yīng)當(dāng)配合其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處做好其房客中成年流動人口的計劃生育管理工作;發(fā)現(xiàn)計劃外懷孕或者計劃外生育的情況應(yīng)當(dāng)及時向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處報告。
第四十條 各類外出承包、施工、經(jīng)營的單位應(yīng)當(dāng)與現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處簽訂計劃生育責(zé)任書，并將本單位已婚育齡人口生育節(jié)育情況登記造冊，送現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處備案。
第四十一條 已婚育齡流動人口的生育登記服務(wù)和生育、避孕節(jié)育等情況由現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)向其戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)定期通報。
第六章 保障與獎勵
第四十二條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門制定相關(guān)惠民政策時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮計劃生育家庭。
第四十三條 符合法律、行政法規(guī)和本條例規(guī)定生育的夫妻，除享受國家規(guī)定的假期外，增加產(chǎn)假六十日，并給予男方護理假十五日。假期工資和獎金照發(fā)，福利待遇不變。
第四十四條 國家工作人員、事業(yè)單位和各類企業(yè)職工接受節(jié)育手術(shù)的，憑計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)或者從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機構(gòu)的證明，可按照下列規(guī)定休假，假期工資、獎金照發(fā)，福利待遇不變：
(一)放置宮內(nèi)節(jié)育器的，休假三日，七日內(nèi)不安排重體力勞動;
(二)取宮內(nèi)節(jié)育器的，休假一日;
(三)結(jié)扎輸精管的，休假七日;
(四)結(jié)扎輸卵管的，休假二十一日;
(五)懷孕不滿三個月施行計劃生育補救措施的，休假二十五日;懷孕三個月以上施行計劃生育補救措施的，休假四十二日。
同時接受兩種節(jié)育手術(shù)的，假期合并計算。遇特殊情況需要增加假期的，由縣以上計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)或者醫(yī)療、保健機構(gòu)確定。
施行節(jié)育手術(shù)確需護理的，經(jīng)手術(shù)單位證明，給其配偶護理假，視為出勤。
接受絕育手術(shù)者系農(nóng)民、城鎮(zhèn)無業(yè)居民、個體工商戶的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處、村(居)民委員會給予適當(dāng)經(jīng)濟補助。
第四十五條 在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，只生育一個子女，并已落實節(jié)育措施的夫妻，經(jīng)雙方共同申請，其所在單位或者村(居)民委員會核實，由女方或者男方戶籍所在地縣級人民政府衛(wèi)生和計劃生育主管部門發(fā)給《獨生子女父母光榮證》。
對獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻，從其領(lǐng)證之日起至獨生子女十四周歲止，每月發(fā)給獨生子女父母獎勵費。對于城鎮(zhèn)居民中的獨生子女父母，男性滿六十周歲，女性滿五十五周歲，按照一定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放計劃生育獎勵金。
夫妻均為國家工作人員、事業(yè)單位和各類企業(yè)職工的，獨生子女父母獎勵費由雙方所在單位各負擔(dān)50%;夫妻一方為國家工作人員、事業(yè)單位和各類企業(yè)職工，另一方為農(nóng)民或者城鎮(zhèn)無業(yè)居民、個體工商戶的，由國家工作人員、事業(yè)單位和各類企業(yè)職工所在單位負擔(dān);夫妻均為農(nóng)民或者城鎮(zhèn)無業(yè)居民、個體工商戶的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處解決。
農(nóng)村居民中的獨生子女父母或者生育兩個女孩的父母，按照國家規(guī)定由人民政府發(fā)給獎勵扶助金。
對終身只生育一個子女或者婚后終身無子女的農(nóng)民或者無業(yè)人員，可給予一次性投保獎勵，或者在其年老喪失勞動能力時，由當(dāng)?shù)厝嗣裾图w經(jīng)濟組織通過各種形式給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟補助和生活上的照顧。
已領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》后申請再生育的，從領(lǐng)取《生育證》之日起停止享受獎勵和優(yōu)待，生育后不再退還已領(lǐng)取的獨生子女父母獎勵費。
第四十六條 在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，農(nóng)村獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻和雙女戶家庭，享受下列優(yōu)待：
(一)優(yōu)先列為重點扶持對象，在扶貧項目、資金、技術(shù)等方面給予照顧;
(二)在勞務(wù)輸出時優(yōu)先推薦其家庭勞動力;
(三)多增加一人份的集體福利分配份額;
(四)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的個人自繳費用，按照規(guī)定比例由人民政府負擔(dān);
(五)在分配承包土地、幫助發(fā)展生產(chǎn)和審批宅基地等方面優(yōu)先照顧，獨生子女的宅基地按兩人計算，但不得超過法律、法規(guī)規(guī)定的上限標(biāo)準(zhǔn);
(六)當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的其他優(yōu)待政策。
第四十七條 在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，對符合再生育一胎條件，主動放棄生育二胎并領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的夫妻，縣級人民政府應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)獎勵。
第四十八條 提倡和鼓勵男方到農(nóng)村的女方家庭結(jié)婚落戶，女方所在地應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予落戶。
第四十九條 逐步建立和完善基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、生育保險和社會福利等社會保障制度，促進人口與計劃生育工作。
農(nóng)村應(yīng)當(dāng)在獨女戶、二女絕育戶中優(yōu)先實行養(yǎng)老保險，并采取多種形式的社會保障辦法幫助獨女戶、二女絕育戶解決生活困難。
第五十條 在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻，獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡，其父母不再生育或者收養(yǎng)子女的，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定獲得扶助。
第五十一條 對模范實行計劃生育單位和人口與計劃生育工作成績顯著的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎勵，具體辦法由省人民政府另行制定。
對據(jù)實舉報計劃外懷孕、計劃外生育、非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠手術(shù)、非法銷售或者使用終止妊娠藥品等違法行為的人員，應(yīng)當(dāng)給予保護和獎勵。
第五十二條 縣級以上人民政府可以設(shè)立人口與計劃生育獎勵專項經(jīng)費，用于對實行計劃生育公民的獎勵和社會保障。經(jīng)費來源于各級人民政府的財政投入、征收的社會撫養(yǎng)費以及社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和個人提供的捐助。
機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)落實本條例規(guī)定的計劃生育獎勵與社會保障措施的經(jīng)費。
第七章 法律責(zé)任
第五十三條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，為計劃外生育：
(一)不符合本條例第九條規(guī)定的條件再生育的;
(二)重婚生育的。
為他人計劃外生育提供幫助而非法收養(yǎng)子女的，視為計劃外生育。
計劃外生育的，應(yīng)當(dāng)對其征收社會撫養(yǎng)費。
第五十四條 國家工作人員、事業(yè)單位和各類企業(yè)職工不符合本條例第九條規(guī)定的條件再生育或者重婚生育的，除按照規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費外，還應(yīng)當(dāng)給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴重的，給予開除處分或者解除勞動關(guān)系。
第五十五條 對出現(xiàn)計劃外生育的單位，由上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)視情節(jié)輕重對其法定代表人或者主要負責(zé)人給予處分。
第五十六條 有下列情形之一的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生和計劃生育主管部門責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得;違法所得一萬元以上的，處違法所得兩倍以上六倍以下罰款;沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處一萬元以上三萬元以下罰款：
(一)非法為他人摘取避孕節(jié)育環(huán)，或者采取其他方式妨礙避孕節(jié)育的;
(二)非法施行輸卵(精)管復(fù)通手術(shù)的;
(三)個體行醫(yī)人員及其他未取得合法資格的人員施行計劃生育手術(shù)的;
(四)為他人進行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠手術(shù)的;
(五)進行假醫(yī)學(xué)鑒定、出具假計劃生育證明的。
對出現(xiàn)前款規(guī)定情形之一的單位主要負責(zé)人、直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。對其中出現(xiàn)前款第一項、第二項、第三項、第五項規(guī)定情形之一的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，由其所在單位或者主管部門解聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)，并在五年內(nèi)不予聘任和晉升;情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)證書。對其中出現(xiàn)前款第四項規(guī)定情形的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，由其所在單位或者主管部門解聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)，給予開除處分或者解除勞動關(guān)系，并由原發(fā)證機關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)證書。
第五十七條 違反本條例第十四條第一款規(guī)定，組織、介紹妊娠婦女進行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠手術(shù)的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生和計劃生育主管部門沒收違法所得;違法所得一萬元以上的，處違法所得兩倍以上五倍以下罰款;沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處一萬元以上兩萬元以下罰款。屬國家工作人員的，給予開除處分。
第五十八條 違反本條例第十六條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自實行中期以上(妊娠十四周以上)非醫(yī)學(xué)需要的終止妊娠手術(shù)的，衛(wèi)生和計劃生育主管部門不再批準(zhǔn)其再生育申請;已領(lǐng)取的《生育證》，由發(fā)證部門收回。
第五十九條 違反本條例第二十一條第二款規(guī)定，藥品零售企業(yè)銷售終止妊娠藥品，藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)將終止妊娠藥品銷售給未獲得施行終止妊娠手術(shù)資格的機構(gòu)和個人的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督主管部門沒收違法經(jīng)銷藥品和違法所得，并處違法經(jīng)銷藥品貨值兩倍以上五倍以下罰款。
第六十條 偽造、變造、買賣計劃生育證明，由縣級以上人民政府衛(wèi)生和計劃生育主管部門沒收違法所得，違法所得五千元以上的，處違法所得兩倍以上十倍以下罰款;沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，處五千元以上兩萬元以下罰款。
以不正當(dāng)手段取得計劃生育證明的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生和計劃生育主管部門取消其計劃生育證明;出具證明的單位有過錯的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第六十一條 違反本條例規(guī)定，不履行協(xié)助計劃生育管理義務(wù)的部門或者單位，由人民政府責(zé)令改正，并予以通報批評;對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第六十二條 經(jīng)依法鑒定因施行計劃生育手術(shù)造成身體傷害系施行手術(shù)單位過錯所致，受術(shù)者的治療費由施行手術(shù)的單位承擔(dān)，施行手術(shù)的單位還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任;構(gòu)成醫(yī)療事故的，按照國家有關(guān)醫(yī)療事故處理的規(guī)定執(zhí)行。
第六十三條 有下列情形之一，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關(guān)依法處罰：
(一)虐待生育女孩的婦女、采取絕育措施的婦女或者不育婦女的;
(二)拒絕、阻礙計劃生育工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的;
(三)以毆打、侮辱、誹謗或者故意毀壞其財物等方式對計劃生育工作人員進行報復(fù)的。
第六十四條 計劃生育工作人員有下列情形之一的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予處分;有違法所得的，沒收違法所得：
(一)未按照規(guī)定發(fā)放《生育證》或者出具假證明的;
(二)虛報、瞞報、偽造、篡改、拒報人口與計劃生育統(tǒng)計資料的;
(三)侵犯公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)以及其他合法權(quán)益的;
(四)對舉報人口與計劃生育工作中弄虛作假、徇私舞弊等行為的人員實施打擊報復(fù)的;
(五)截留、貪污、侵占、挪用、私分計劃生育經(jīng)費、社會撫養(yǎng)費或者罰款的;
(六)明知他人計劃外懷孕而不督促其采取補救措施的;
(七)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。
第六十五條 違反本條例規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附 則
第六十六條 社會撫養(yǎng)費具體的征收標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，由省人民政府遵照國家有關(guān)規(guī)定制定。 第六十七條 本條例自20xx年5月1日起施行。
江西吉安一計生干部5年挪用社會撫養(yǎng)費20余萬獲刑利用職務(wù)之便,挪用社會撫養(yǎng)費,結(jié)果觸犯刑法。近日,經(jīng)江西省吉安縣檢察院提起公訴,該縣法院以犯挪用公款罪判處被告人匡某有期徒刑一年,緩刑一年六個月。
被告人匡某,原系吉安縣一鎮(zhèn)政府計劃生育辦公室副主任。20xx年以來,匡某負責(zé)全鎮(zhèn)社會撫養(yǎng)費收繳、開票、保管及上繳財政等工作。20xx年,被告人匡某以個人名義在其工作所在的鎮(zhèn)農(nóng)村信用社辦理了社會撫養(yǎng)費專用賬戶,賬戶資金管理及密碼均由被告人匡某掌握。期間,被告人匡某挪用社會撫養(yǎng)費20萬元進行營利活動,另挪用社會撫養(yǎng)費2.2萬元歸個人使用,超過3個月未歸還。
一年級自主管理工作計劃 第6篇
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一、*年度人口與計劃生育主要目標(biāo)執(zhí)行情況
到9月末，*區(qū)總?cè)丝跀?shù)為417516人，分別為漢族人口391229人，占總?cè)丝跀?shù)的93.70%；少數(shù)民族人口26287人，占總?cè)丝跀?shù)的6.30%；其中：常住人口為368538人，占總?cè)丝跀?shù)的88.27%；流動人口48978人，占總?cè)丝跀?shù)的11.73%；農(nóng)業(yè)人口44918人，占總?cè)丝跀?shù)的10.76%。
全區(qū)出生人口2818人，占市下達出生人口計劃的56.36%，同比減少308人，全區(qū)人口出生率6.75‰，同比下降0.91個千分點；死亡人口2036人，同比增加57人，人口死亡率4.88‰，同比上升0.03個千分點；人口自然增加782人，同比減少251人，人口自然增長率1.87‰，同比下降0.94個千分點；計劃生育率99.25%，同比上升0.02個百分點；綜合節(jié)育率為92.15%，比市下達的目標(biāo)高0.15個百分點；獨生子女領(lǐng)證率為60.63%，同比上升2.46個百分點；出生嬰兒性別比為100:105.24。
二、完成全年人口與計劃生育各項目標(biāo)任務(wù)采取的主要措施
(一)認真落實黨政領(lǐng)導(dǎo)人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，切實加強對人口與計劃生育的領(lǐng)導(dǎo)
為了切實加強對計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，使人口與計劃生育工作落到實處。我們一是始終堅持以各級黨政領(lǐng)導(dǎo)“一把手”親自抓、負總責(zé)為核心的人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制和計劃生育“一票否決”制。年初，及時召開全區(qū)計劃生育工作會議，區(qū)政府與鄉(xiāng)、街道辦事處及計劃生育共管部門簽訂人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書。鄉(xiāng)、街道辦事處按照計劃生育屬地化管理的要求，也都召開本轄區(qū)的計生工作會議，與居委會、村委會、共管部門、駐轄區(qū)的企事業(yè)單位，簽訂人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書，做到了目標(biāo)明確，層層分解，責(zé)任到人，全區(qū)上下形成了橫向到邊，縱向到底的目標(biāo)管理體系。二是建立嚴密的區(qū)鄉(xiāng)(街)兩級計劃生育目標(biāo)管理監(jiān)督制約機制，嚴格進行監(jiān)控考核，并實行“一票否決”制。區(qū)計生局按照評估辦法對鄉(xiāng)、街道辦事處實行半年和年終檢查考核制度，并注重強化平時監(jiān)控。計生局干部全年至少抽出1/2時間深入鄉(xiāng)、辦事處和村、居委會指導(dǎo)工作，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正；鄉(xiāng)、街道辦事處對所屬的居委會實行月監(jiān)控，季度抽樣考核，半年和年終考核制度。對所轄單位及共管部門，實行半年、年終考評的制度。今年上半年，按照目標(biāo)管理責(zé)任制的要求，四月份，我們對鄉(xiāng)、街道辦事處及共管部門進行中期目標(biāo)檢查。與此同時，鄉(xiāng)、街道辦事處檢查驗收了村(居)及共管部門計劃生育責(zé)任目標(biāo)，通過考核強化目標(biāo)的落實，使計劃生育工作穩(wěn)步達標(biāo)。三是堅持每月一次的計生例會。通過例會及時總結(jié)交流工作經(jīng)驗，查找存在的問題，明確今后的措施。四是為了切實強化黨政領(lǐng)導(dǎo)對計劃生育工作的責(zé)任意識，我們定期召開鄉(xiāng)、街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)參加的全區(qū)計劃生育工作情況通報會，進一步提高黨政領(lǐng)導(dǎo)對計劃生育工作的重視程度，把“一把手”親自抓落到實處。五是確保計生經(jīng)費投入到位。*區(qū)是個老城區(qū)，市政基礎(chǔ)設(shè)施差，教育負擔(dān)重，財政十分困難，但由于區(qū)委、區(qū)政府對計生工作的高度重視，計生經(jīng)費能夠足額到位，保證了計劃生育工作的順利開展。
(二)認真落實“三為主”，鞏固和提高基層基礎(chǔ)工作水平
1、加大以《條例》、《人口與計劃生育法》為主要內(nèi)容的計劃生育宣傳力度。
今年以來，我們緊緊圍繞全面落實“三為主”工作方針，始終把宣傳教育放在計劃生育工作的首位，開展了以“婚育新風(fēng)進萬家”為主題的一系列內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳教育活動。一是注重社會宣傳的效果，營造全社會人人都關(guān)心、支持計劃生育工作的良好氛圍。首先利用元旦、春節(jié)、元霄節(jié)的慶祝活動、慰問活動、燈展活動，進行以《條例》、《人口與計劃生育法》為主要內(nèi)容的的見縫插針的宣傳；其次，積極開展科普電影宣傳月活動。今年，在計劃生育科普電影宣傳活動中，共放映科普電影26場，育齡婦女、流動人口等1.3萬人觀看電影；第三，加強平時入戶面對面的宣傳。我們組織計生干部、計生助理員深入重點人群家中進行宣傳，做到了“三上門”，即：送《條例》、《人口與計劃生育法》上門、送生殖健康知識上門、送避孕藥具上門；第四，舉辦大型的社會集中宣傳活動。今年5月份，按照市計生委的統(tǒng)一部署，我們組織*鄉(xiāng)、11個街道辦事處、部分駐區(qū)、區(qū)屬20個單位，共600余人在區(qū)委中心廣場舉辦了一次大型宣傳活動，收到較好的社會宣傳效果。二是注重陣地宣傳教育，充分發(fā)揮陣地的宣傳教育作用。今年以來，鄉(xiāng)、街道辦事處人口學(xué)校對重點已婚育齡婦女進行了《條例》、《人口與計劃生育法》、生殖保健知識等內(nèi)容的系統(tǒng)化培訓(xùn)，共辦培訓(xùn)班52期。另外，我們還通過開設(shè)固定宣傳欄，制作永久性標(biāo)語，對育齡群眾進行潛移默化的教育。通過宣傳，進一步增強了廣大育齡群眾計劃生育意識，提高了計劃生育的自覺性。
2、強化避孕節(jié)育措施的落實，推進優(yōu)質(zhì)服務(wù)
(1)扎扎實實開展服務(wù)工作。我們根據(jù)群眾的要求，積極開展生殖健康系列化服務(wù)。即：婚前服務(wù)、孕期服務(wù)、哺乳期服務(wù)和三隨訪服務(wù)等四項服務(wù)工作，有效地保障了公民的生殖健康權(quán)。
(2)認真開展“三查”(查環(huán)、查孕、查病)工作。自去年以來，我們每年組織區(qū)計生服務(wù)站和婦幼保健所，抽調(diào)專門力量組成計劃生育技術(shù)服務(wù)小分隊，深入到各街道辦事處免費為全區(qū)育齡婦女開展查環(huán)、查孕、查病工作，先后為10050名婦女做了婦科檢查，為10005名婦女做了b超檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的疾病及時給予治療。*鄉(xiāng)堅持每季為已婚育齡婦女查環(huán)、查孕一次，全年共查10800名。“三查”工作的開展，既方便了群眾，又保障了育齡婦女的身體健康。
(3)區(qū)計生服務(wù)站圍繞婚、孕、產(chǎn)、育四個方面提供一條龍服務(wù)。以婚檢為龍頭，以保償保健工作為基礎(chǔ)，對育齡婦女提供全方
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位的醫(yī)療、保健、咨詢指導(dǎo)服務(wù)。今年，不孕門診共接診病人50例；公開熱線電話，接待咨詢有關(guān)生殖保健和優(yōu)生優(yōu)育等知識300人次；同時，我們建立了“悄悄話信箱”，并有專人負責(zé)做好咨詢服務(wù)工作，還編寫了《生殖健康服務(wù)指南》手冊，印發(fā)8000余份。
（4）強化計劃生育基礎(chǔ)工作，使其規(guī)范化。
按照計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制的要求，我們從計劃生育的基礎(chǔ)工作抓起，對*鄉(xiāng)和12個街道辦事處及村(居)委會的基礎(chǔ)資料制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，進行統(tǒng)一整理規(guī)范?；A(chǔ)資料工作的規(guī)范化，為我區(qū)計生工作上檔次、上水平奠定了基礎(chǔ)。
(三)進一步加強了流動人口管理，提高了流動人口管理水平
一是認真落實了“齊抓共管、綜合治理”流動人口計劃生育管理責(zé)任制。制定了《*區(qū)流動人口管理辦法》，進一步明確了各共管部門的職責(zé)；二是加強對流動人口的持驗證管理。為保證持驗證率達標(biāo)，鄉(xiāng)、街道辦事處集中時間，對流動人口進行清理，有效地加強了流動人口管理。全年全區(qū)流動人口已婚育齡婦女持驗證率達到89.5%。比市下達目標(biāo)高29.5個百分點。三是繼續(xù)推行了以《條例》為依據(jù)，以房東為中心，以合同為紐帶的流動人口管理辦法，進一步完善了流動人口查驗證制度、合同制度、流動人口生育審批制度和查孕制度，有效地促進了流動人口管理的規(guī)范化，提高流動人口管理水平。
(四)完善利益導(dǎo)向機制，積極推進計劃生育“三結(jié)合”工作
進一步完善利益導(dǎo)向機制，認真開展計劃生育“三結(jié)合”工作。一是結(jié)合實際，制定了《*區(qū)計劃生育獎勵實施意見》，將*鄉(xiāng)雙農(nóng)戶的獨生子女父母獎勵費，由原來每月5元增至每月10元，按規(guī)定發(fā)放獨生子女費274500元。切實將對計劃生育家庭的獎勵和享有的優(yōu)惠政策落到實處。二是認真抓好*鄉(xiāng)計劃生育“三結(jié)合”工作，制定了《*區(qū)開展計劃生育“三結(jié)合”工作實施意見》，并狠抓了落實。今年，*鄉(xiāng)按要求落實計劃生育“三結(jié)合”戶72戶，并根據(jù)“三結(jié)合”戶的不同情況，重點在資金、就業(yè)，承包土地等方面給予優(yōu)惠，共幫扶資金5520元，優(yōu)先承包土地61畝，貸款1萬元，幫助就業(yè)7戶，使“三結(jié)合”工作落到實處，體現(xiàn)了黨和政府對計劃生育戶的關(guān)懷和照顧。
(五)結(jié)合區(qū)情，積極探索村級計生助理員管理的新路子
為了提高村級計生助理員的素質(zhì)，穩(wěn)定村級計生助理員隊伍，我們對*鄉(xiāng)村級助理員管理進行了積極的探索和嘗試。一是對村級計生助理員實行了“區(qū)管、鄉(xiāng)聘、村用”三級管理辦法；二是制定出臺了與“區(qū)管、鄉(xiāng)聘、村用”相配套的《村級計生助理員管理辦法及考核細則》，進一步完善了對村級計生助理員的管理。三是提高并落實村級計生助理員的待遇，將村級計生助理員的待遇由原來的65元提高到120元。*年，*鄉(xiāng)聘用了39名村級計生助理員，并頒發(fā)了證書，實行了一年一聘制。通過實施“區(qū)管、鄉(xiāng)聘、村用”三級管理辦法，調(diào)動了村級計生助理員工作的積極性，穩(wěn)定了村級計生助理員隊伍，有效地促進了*鄉(xiāng)的計劃生育工作。
(六)加強組織機構(gòu)建設(shè)，認真落實待遇，確保計劃生育工作的順利開展
一是加強基層組織機構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。全區(qū)1個鄉(xiāng)、12個街道辦事處都設(shè)立了計生辦公室，鄉(xiāng)、辦事處至少配備了三名計生助理員，全區(qū)共有鄉(xiāng)級計劃生育助理員48名；全區(qū)24個行政村共有39名村助理員，346名居委會主任積極投身計生工作，全區(qū)上下形成了狠抓計劃生育工作的網(wǎng)絡(luò)機構(gòu)。二是保證計生人員待遇的落實。今年以來，我們加大計生經(jīng)費投入，認真落實了計生人員的相關(guān)待遇。此外，鄉(xiāng)、街道辦事處計生干部享受了每人每年200元的勞保福利待遇。每逢春節(jié)，區(qū)委、區(qū)政府都要對全區(qū)的計生干部，村助理員、居委會主任進行慰問。*年春節(jié)，共慰問計生干部村(居)委會主任547人，送去慰問金5.22萬元。切實做到了計劃生育工作組織機構(gòu)、人員、待遇三落實。確保了全區(qū)計劃生育工作的順利開展。
(七)從制度建設(shè)入手，加強計劃生育管理工作
為使計劃生育工作常抓不懈，有章可循，今年以來，我們結(jié)合實際，制定出臺了四個管理制度，一是《計生局干部深入鄉(xiāng)、街道辦事處指導(dǎo)工作意見反饋制度》，這個制度的實施可以準(zhǔn)確掌握計生干部深入鄉(xiāng)、街道辦事處指導(dǎo)工作的情況及鄉(xiāng)、街道辦事處在計生工作方面存在的問題。二是《鄉(xiāng)、街道辦事處對計劃生育共管部門驗證情況的反饋制度》，這個制度的制定主要目的是準(zhǔn)確掌握區(qū)計劃生育共管部門在辦理流動人口相關(guān)證件過程中，查驗婚育證明的情況，以便督促共管部門進一步做好查驗婚育證明的工作，真正體現(xiàn)“一證先行”。三是《關(guān)于對鄉(xiāng)、街道辦事處計劃生育平時目標(biāo)質(zhì)量的考核制度》，這個制度主要是用于考核鄉(xiāng)、街道辦事處計劃生育工作平時工作目標(biāo)的完成情況，從而達到監(jiān)控、督促的目的。四是《建立隨時、隨機抽查村居委會計劃生育工作制度》，建立這個制度主要是強化計劃生育經(jīng)常性工作，檢查村(居)委會計劃生育工作是否扎實，是否常抓不懈。上述四個制度的推行從整體上切實推進了鄉(xiāng)、街道辦事處乃至全區(qū)計劃生育工作的全面發(fā)展。
三、計劃生育工作中存在的主要問題及困難
1、在機構(gòu)改革和社區(qū)規(guī)模調(diào)整中，部分鄉(xiāng)、街道辦事處分管計生的領(lǐng)導(dǎo)和計生助理員及居委會主任進行了調(diào)整，工作不太熟悉。
2、*區(qū)是個老城區(qū)，各方面的條件都比較差，特別是舊城改造過程中，常住人口搬遷變動大，人戶分離現(xiàn)象嚴重，給計生工作造成一定的難度，增加了工作量。
一年級自主管理工作計劃 第7篇
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計劃生育村民自治就是在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，在村委會的組織下，依照計劃生育政策法規(guī)及自治章程，村民對婚姻、生育、節(jié)育等婚育行為進行自我教育、自我管理、自我服務(wù)。去年在全鎮(zhèn)十二個村開展的試點活動，符合廣大群眾的意愿，深受農(nóng)民群眾的歡迎，同時也積累了工作經(jīng)經(jīng)驗，為本年度達標(biāo)活動打下了基礎(chǔ)。鎮(zhèn)政府決定在計劃生育基層管理牢靠，計生工作穩(wěn)步提升的于咀、小寺頭、樂興、樂安坊、高龍頭、中巷、文樂、咀頭、習(xí)仵、下溝、任家、黨家、石家、馬家等14個村年內(nèi)達標(biāo)，現(xiàn)安排如下：
(一)開展計劃生育村民自治活動的意義
首先，要充分認識推行計劃生育村民自治是落實依法治國基本方略的具體體現(xiàn)。村民自治作為一個具有特定含義的法律概念和一項重大法律制度，已在我國《憲法》和《村民委員會組織法》中作了明確規(guī)定?！度丝谂c計劃生育法》、《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》、《社會撫養(yǎng)費政收管理辦法》、《甘肅省人口與計劃生育條例》等法律法規(guī)的出臺實施，要求計劃生育實行依法管理，計劃生育村級民主管理和民主監(jiān)督是人口管理和計劃生育工作的根本途徑。實行計劃生育村民自治，是落實依法治國基本方略的具體體現(xiàn)。其次，要充分認識推行計劃生育村民自治是計劃生育工作深入發(fā)展的客觀要求，計劃生育是一項涉及千家萬戶的群眾性工作，必須尊重群眾的主人地位，這一群眾性特定決定了開展計劃生育村民自治的必然性。計劃生育工作人員的重點和難點都在農(nóng)村，廣大村民是計劃生育工作的主人，既是我們的工作對象，又是我們的服務(wù)對象，只有千方百計把他們實行計劃生育的積極性充分調(diào)動起來，實行計劃生育工作自我管理、自我教育、自我服務(wù)，才能從根本上解決計劃生育“難”的問題，才能使計劃生育“三為主”方針落實到實處，進而實現(xiàn)計劃生育工作思路和工作方法的轉(zhuǎn)變。三是充分認識推行計劃生育村民自治是維護社會穩(wěn)定的需要。實行計劃生育村民自治是化解農(nóng)村社會的一個好辦法。實行村委分開，村民直接參與村級計劃生育管理，促進了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切了黨群關(guān)系，減少和化解了許多矛盾，有力地促進了農(nóng)村社會穩(wěn)定，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造了好的社會環(huán)境，四是要充分認識推計劃生育村民自治是穩(wěn)定低生育水平的需要。穩(wěn)定低生育水平的潛力在農(nóng)村，只有廣大農(nóng)民真正成為計劃生育的主人，穩(wěn)定低生育水平才能實現(xiàn)。
（二）計劃生育村民自治的內(nèi)容
主要內(nèi)容是：在上級黨委、政府的指導(dǎo)下，充分發(fā)揮村級黨支部和村委會對計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)作用，自覺承擔(dān)抓緊抓好村級計劃生育工作的職責(zé)，教育推動群眾合法權(quán)益得到保護，在國家法律政策的范圍內(nèi)，村級推動有獨立自主處理計劃生育事務(wù)的權(quán)力，該權(quán)力向全體村民開放，增強透明度。村民有權(quán)參與本村計劃生育管理、監(jiān)督，發(fā)揮計劃生育協(xié)會的作用，制定有利于落實計劃生育國策的村規(guī)民約，形成計劃生育村級自治規(guī)范，增強村一級自我解決問題的能力，努力為群眾提供生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)、強化生殖健康等。
（三）計劃生育村民自治的標(biāo)準(zhǔn)
1、達到計劃生育合格村的標(biāo)準(zhǔn)；
2、村黨支部、村委會堅強有力，依靠村、組的力量完成村級計生各項工作任務(wù)；
3、全體村民民主討論通過能發(fā)揮作用的計劃生育村規(guī)民約，建立計劃生育合同管理制度；
4、連續(xù)三年無計劃外生育、無出生漏報，圓滿完成計劃生育各項責(zé)任指標(biāo)，年內(nèi)無早婚、私婚、無非醫(yī)學(xué)需要的大月份引產(chǎn)；
5、已產(chǎn)育齡婦女節(jié)育措施落實及時率達到95%，村組計生干部、自管小組長對已婚婦女的月訪視率達100%；
6、村級計生工作有一定投入，能保證本村計生工作順利開展，村計生干部享受村支書、村主任同等報酬，自管小組長的崗位津貼達到村干部的10%—20%；
7、堅持計劃生育政務(wù)分開，做到初婚、生育指標(biāo)、環(huán)孕情服務(wù)、村組干部生育節(jié)育、計生干部和自管小組長報酬、村組計生工作獎懲情況，用于計生事業(yè)的每個村民5元以上的計生社會事業(yè)費的使用情況“十公開”；
8、計生協(xié)會會員人數(shù)占總數(shù)的10%以上，能經(jīng)常開展活動，做工到自我教育、自我服務(wù)、自我管理。
（四）計劃生育村民自治操作程序
1、廣泛發(fā)動群眾，讓群眾明白計劃生育村民自治的目的和意義，增強參與自覺性。在此基礎(chǔ)上，召開村民大會或村民小組會議，推舉出村計劃生育自管小組長。也可以在村委會選舉過程中一并選出計生專職干部和村計生協(xié)會會長。
2、由村推行計劃生育村民自治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織構(gòu)建班子，結(jié)合本村實際，起草《計劃生育村民自治章程》和《計劃生育村民自治公約》。
3、以村民小組、育齡婦女小組和協(xié)會聯(lián)戶組（居住在一個自然村協(xié)會會員戶群體）為單位，反復(fù)討論，提出意見，進行修改，形成初稿。
4、召開全體村民大會或村民代表大會審議通過《計劃生育村民自治公約》，并印發(fā)到各家各戶。
5、將《自治公約》上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、人大主席團備案。
6、根據(jù)《計劃生育村民自治公約》制定出《計劃生育村民自治協(xié)議書》?！秴f(xié)議書》要包括村委會與村民在計劃生育方面的權(quán)力、義務(wù)和責(zé)任，應(yīng)體現(xiàn)對等性，應(yīng)明確規(guī)定雙方的違約責(zé)任（過去的各種不規(guī)范的計劃生育合同或協(xié)議停止使用）。
7、召開全體村民大會，由村主任代表村委與每一戶已婚育齡婦女簽訂計生協(xié)議書。
8、日常管理，每月由協(xié)會聯(lián)戶審理村委會與村民對《協(xié)議書》的履行情況，如發(fā)生違約行為，由村民議事會進行決議，提出違約行為，要由村民議事會提出建議，提交村民代表大會討論予以解決。此間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強指導(dǎo)與監(jiān)督。
（五）計劃生村民自治的實施要點
計劃生育村級自治重點“自治”，關(guān)鍵在調(diào)動村民參與計劃生育工作的積極性，所謂自治就是要求村級自治組織主動承擔(dān)起本村計劃生育的責(zé)任。沒有群眾的自覺參與和民主監(jiān)督是無法實現(xiàn)的，要調(diào)動群眾參與計劃生育工作的積極性，必須滿足群眾的五種權(quán)利：一是選舉權(quán)，讓群眾自己選取舉村計生主任和自管小組長。二是知情權(quán)，通過村務(wù)公開，讓群眾知道村上在計劃生育方面的決策，如生育指標(biāo)發(fā)放，村規(guī)民約的制訂等，都要經(jīng)群眾討論。三是民主監(jiān)督權(quán)，通過村務(wù)分開，讓群眾對村計生工作進行監(jiān)督。四是享受生殖保健的權(quán)利。鎮(zhèn)計生服務(wù)所對群眾開展計生知識咨詢，避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健咨詢和服務(wù)。
（六）計劃生育村民自治的工作要求
1、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各村要認真宣傳計生法律、法規(guī)、條例、辦法，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保村民自治健康、有序發(fā)展。
2、靠實責(zé)任，嚴格制度。各村的領(lǐng)導(dǎo)班子要明確分工，責(zé)任到人，狠抓落實，同時制定相關(guān)規(guī)章制度，保證工作順利開展。
一年級自主管理工作計劃 第8篇
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一、充分認識加強新形勢下人口和計劃生育發(fā)展規(guī)劃工作的重要性
1、發(fā)展規(guī)劃工作是人口和計劃生育事業(yè)的基礎(chǔ)性工作。經(jīng)過全省上下、各級各部門堅持不懈的努力，已經(jīng)基本建成了縱到底、橫到邊、上下貫通的人口和計劃生育發(fā)展規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)和人口信息網(wǎng)絡(luò)；初步構(gòu)架起人口發(fā)展戰(zhàn)略研究、人口計劃宏觀調(diào)控、婚孕育管理和服務(wù)等一整套科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃工作流程；建立健全了以《*省人口和計劃生育統(tǒng)計工作管理辦法》為核心的人口信息數(shù)據(jù)收集、匯總、分析等一系列統(tǒng)計管理規(guī)范；逐步形成了以定期報表、微機信息、專項調(diào)查和人口目標(biāo)責(zé)任制考核融為一體、互為補充的管理運行機制，有力地推動了我省人口和計劃生育事業(yè)的健康發(fā)展。
2、新形勢下的人口和計劃生育發(fā)展規(guī)劃工作面臨著許多新的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我省人口和計劃生育工作已經(jīng)進入穩(wěn)定低生育水平的關(guān)鍵時期，受育齡人群結(jié)構(gòu)性回升和晚婚率下降的雙重影響，我省已進入第四次人口出生高峰期。隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的飛速發(fā)展，依法治國基本方略逐步深入人心，農(nóng)村稅費改革、戶籍制度改革全面推開，勞動適齡人口、流動人口、老齡人口大量增加，人口和計劃生育工作面臨著許多新的困難和問題。隨著各級人口計生部門的更名和職能的拓展，人口和計劃生育發(fā)展規(guī)劃工作的難度更大、責(zé)任更重、任務(wù)更加艱巨。面對新形勢，一些同志在思想上存有畏難、厭戰(zhàn)情緒，對市場經(jīng)濟條件下出現(xiàn)的新情況、新規(guī)律把握不夠準(zhǔn)確；人口計劃觀念和基層統(tǒng)計管理意識有所弱化，清底子、摸實情還有大量工作要做；微機信息上報覆蓋率、及時率、準(zhǔn)確率還不夠高，開發(fā)應(yīng)用不足，作用沒有得到有效發(fā)揮；部門間人口信息缺乏有效銜接，沒有真正形成合力；人口目標(biāo)管理責(zé)任制考核方式方法不夠靈活，考核指標(biāo)設(shè)置有待改進完善，不同程度地存有作表面文章、片面應(yīng)付考核的現(xiàn)象；發(fā)展規(guī)劃隊伍變化較大，整體素質(zhì)不夠高，在思想觀念與業(yè)務(wù)能力方面還不適應(yīng)新形勢新任務(wù)發(fā)展的要求等。對此，必須引起各級的高度重視，切實加大工作力度，認真加以解決。
3、發(fā)展規(guī)劃工作處于人口和計劃生育工作的龍頭位置。研究人口發(fā)展戰(zhàn)略、編制中長期人口發(fā)展規(guī)劃是省委、省政府賦予人口計生部門的一項新的職能，托清人口底數(shù)、搞好基層統(tǒng)計、嚴格人口目標(biāo)責(zé)任制考核、加快信息化發(fā)展步伐是人口和計劃生育發(fā)展規(guī)劃工作的本質(zhì)要求。全省各級人口計生部門都要從“大人口”觀念的戰(zhàn)略高度，深刻認識做好發(fā)展規(guī)劃工作的極端重要性，通過改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮并拓展發(fā)展規(guī)劃工作的信息引導(dǎo)、輔助決策、規(guī)范管理、檢查監(jiān)督的作用及其在人口和計劃生育工作中的龍頭帶動作用，自覺把這項事關(guān)全局的大事擺到突出重要的位置，抓緊抓好抓實，加快實現(xiàn)新時期人口和計劃生育工作的戰(zhàn)略目標(biāo)。
二、進一步明確新形勢下人口和計劃生育發(fā)展規(guī)劃工作的指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)
4、新時期人口和計劃生育發(fā)展規(guī)劃工作的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實省委、省政府《決定》和《綱要》，牢固樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，以穩(wěn)定低生育水平和平抑第四次人口出生高峰為目標(biāo)，以綜合統(tǒng)計改革為動力，以信息化建設(shè)為手段，以人口目標(biāo)管理責(zé)任制考核為保障，不斷強化人口宏觀戰(zhàn)略研究，確保人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)的全面、準(zhǔn)確和及時，為圓滿完成既定的人口發(fā)展目標(biāo)、促進全省人口和計劃生育工作持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。
5、人口和計劃生育發(fā)展規(guī)劃工作的任務(wù)目標(biāo)是：
積極應(yīng)對第四次人口出生高峰，確保低生育水平的穩(wěn)定。力爭全省總?cè)丝诮冢?—2010年）不突破9600萬，中期（2011—2020年）控制在9800萬以內(nèi)，確保到2023年前后平穩(wěn)實現(xiàn)全省總?cè)丝诓贿^億即回落的戰(zhàn)略目標(biāo)。
嚴格執(zhí)行現(xiàn)行計劃生育政策，大力倡導(dǎo)晚婚晚育，遏制違法生育。今后十年，全省合法生育率要保持在95%以上，年均人口出生率、自然增長率分別控制在13‰和6‰以內(nèi)。
堅持分類指導(dǎo)，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，促進全省人口和計劃生育工作健康發(fā)展。大力實施強根固本戰(zhàn)略，不斷強化農(nóng)村基層、城市社區(qū)和企業(yè)法定代表人負責(zé)制“三塊基石”，全面落實現(xiàn)居住地管理制度。到*年，全省違法生育村的比例下降到5%以下。
規(guī)范基層管理，改進統(tǒng)計手段，提高統(tǒng)計質(zhì)量。堅持查實情、報實數(shù)、求實效，探索建立托清人口底數(shù)、提高統(tǒng)計質(zhì)量的長效機制；充分發(fā)揮育齡婦女信息系統(tǒng)（wis）輔助決策、引導(dǎo)服務(wù)的功能，形成縱到底和各相關(guān)部門互聯(lián)互通的人口信息綜合數(shù)據(jù)庫。全省已婚育齡婦女信息覆蓋率、準(zhǔn)確率、上報及時率均要達到95%以上。
突出重點，注重導(dǎo)向，層層落實人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。堅持任期內(nèi)逐年考核，離任時進行審計，工作失職的要追究責(zé)任，形成完善的人口和計劃生育決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督體系，確保對人口和計劃生育工作責(zé)任到位、措施到位、投入到位。
三、不斷強化人口和計劃生育宏觀調(diào)控職能
6、加強人口發(fā)展戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究。堅持人口與發(fā)展綜合決策，把人口和計劃生育工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，遵循人口發(fā)展規(guī)律和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，運用系統(tǒng)、科學(xué)的分析方法，對未來一定時期全省及不同區(qū)域人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布的變動趨勢進行科學(xué)預(yù)測，揭示人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境等多個相關(guān)變量的互動關(guān)系及變化規(guī)律，提出符合各地實際、促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的人口發(fā)展目標(biāo)、模式、重點和政策措施，為加快建設(shè)社會主義和諧社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
7、科學(xué)編制中長期人口發(fā)展規(guī)劃、事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度人口計劃。根據(jù)人口與經(jīng)濟社會各個發(fā)展階段的不同特點，適時制定全省年度人口計劃、中期發(fā)展規(guī)劃和遠期發(fā)展目標(biāo)。在摸清婚情、孕情底數(shù)的前提下，每年3月底之前，編制下達下一年度全省及分市人口控制計劃預(yù)案。通過準(zhǔn)確把握制約人口可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問題，研究提出可操作性的宏觀調(diào)控措施，努力實現(xiàn)全省人口總量和出生人口、機械變動人口的合理、有序增長，逐步完成向適度人口規(guī)模、優(yōu)良人口素質(zhì)、均衡人口結(jié)構(gòu)、合理人口分布的現(xiàn)代人口再生產(chǎn)類型轉(zhuǎn)變。
8、加強人口計劃管理和宏觀調(diào)控。進一步強化對全省和區(qū)域人口形勢的深層次分析，切實發(fā)揮人口計劃的宏觀調(diào)控作用，不斷提高人口控制計劃的準(zhǔn)確性、針對性和預(yù)見性。嚴格人口計劃管理，將省委、省政府確定的年度人口控制計劃層層分解，通過發(fā)動群眾民主討論和自報公議，逐一落實符合政策生育對象，實現(xiàn)人口控制計劃與生育政策、家庭計劃的有機統(tǒng)一。層層建立人口計劃執(zhí)行情況定期調(diào)度和督查制度，實施人口計劃、生育政策與孕情檢測等多環(huán)節(jié)控制，對婚情、孕情、出生、待孕以及節(jié)育措施落實等信息，實行一月一調(diào)度、一分析、一通報，及時了解掌握各地工作動態(tài)。層層健全完善人口預(yù)警制度，定期召開新聞會，向社會公布人口信息，營造有利于人口和計劃生育工作的社會輿論氛圍。
9、切實搞好對《計劃生育服務(wù)手冊》和《生育證》發(fā)放管理。鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上各級人口計生委（辦）要按照《*省〈計劃生育服務(wù)手冊〉發(fā)放辦法》和《*省〈生育證〉管理辦法》規(guī)定的權(quán)限，對生育第一個子女實行免費登記制度，對生育第二個子女實行行政審批制度，并及時將審批情況反饋申報單位。村委會（居委會）、社區(qū)應(yīng)通過村務(wù)公開欄等形式，對發(fā)放《計劃生育服務(wù)手冊》和《生育證》對象實行政務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督。對群眾舉報有弄虛作假行為的，鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上各級人口計生委（辦）要迅速進行查處，并將查處結(jié)果向社會通報。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，《計劃生育服務(wù)手冊》和《生育證》屬免費發(fā)放，嚴禁巧設(shè)名目搭車收費。
四、加速建立提高人口和計劃生育統(tǒng)計質(zhì)量的長效機制
10、嚴格執(zhí)行《統(tǒng)計法》和省人口計生委各項統(tǒng)計工作規(guī)定。各級人口計生委要嚴格執(zhí)行《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《*省統(tǒng)計工作條例》，堅持依法治統(tǒng)，指導(dǎo)各級發(fā)展規(guī)劃工作人員依法獨立行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告和統(tǒng)計監(jiān)督的職權(quán)，并依法如實提供統(tǒng)計資料。省人口計生委和省統(tǒng)計局2004年聯(lián)合下發(fā)的《*省人口和計劃生育統(tǒng)計工作管理辦法》、省人口計生委制定的《*省人口和計劃生育指標(biāo)解釋》、《*省育齡婦女信息管理規(guī)范》，是我省人口和計劃生育統(tǒng)計管理的規(guī)范性文件，各級必須不折不扣地認真執(zhí)行。
11、健全人口和計劃生育統(tǒng)計制度。要嚴格遵守經(jīng)省統(tǒng)計局審批、由省人口計生委制定下發(fā)的《*省人口統(tǒng)計報表制度》。堅持縣、鄉(xiāng)、村每月一次統(tǒng)計例會和檔簿記錄“月月清”制度，并充分利用育齡婦女信息系統(tǒng)（wis），對當(dāng)月發(fā)生的婚、孕、育、節(jié)育、獨生子女領(lǐng)證、流動、遷移及死亡等情況及時上報、變更，確保準(zhǔn)確、按期地完成各類統(tǒng)計報表任務(wù)。對發(fā)現(xiàn)錯報和漏報的，要限期予以更正和補報。村級基層單位統(tǒng)計數(shù)據(jù)的采集，必須逐戶、逐人進行核實。數(shù)據(jù)一經(jīng)上報，任何單位和個人不得擅自改動。各級要將各類統(tǒng)計報表、信息報告單等檔簿材料妥善管理并入檔，至少保存5年。
12、實行嚴格的統(tǒng)計報表和調(diào)查歸口管理制度。各級人口計生委發(fā)展規(guī)劃工作機構(gòu)統(tǒng)一負責(zé)對各類人口和計劃生育統(tǒng)計報表、統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計信息的管理、審批、備案和檢查、監(jiān)督。各市人口計生委要在保證國報表和省報表需要的基礎(chǔ)上，認真做好鄉(xiāng)、村兩級統(tǒng)計檔薄和統(tǒng)計報表的整合工作，嚴禁隨意增加統(tǒng)計指標(biāo)的種類、內(nèi)容和變更上報頻率，逐步減少由基層單位逐人定期采集并逐級匯總的統(tǒng)計項目。今后，凡未經(jīng)上級人口計生委發(fā)展規(guī)劃工作機構(gòu)審定、編號的統(tǒng)計報表，各地有權(quán)拒絕統(tǒng)計上報，堅決清理各種非法調(diào)查和非法報表，整頓和規(guī)范統(tǒng)計調(diào)查秩序，切實減輕基層統(tǒng)計工作人員的負擔(dān)。
13、改革統(tǒng)計指標(biāo)設(shè)置和信息收集方法。在繼續(xù)抓好對常住人口、流動人口變化趨勢和計劃生育工作基本情況統(tǒng)計、調(diào)查的基礎(chǔ)上，進一步加大對計劃生育機構(gòu)與人員、經(jīng)費投入、基礎(chǔ)設(shè)施、依法行政、技術(shù)服務(wù)、藥具管理、群眾需求、社會保障等內(nèi)容的統(tǒng)計力度。從主要依靠報表進行常規(guī)統(tǒng)計，轉(zhuǎn)向以信息系統(tǒng)建設(shè)為基礎(chǔ)，以不同時期的重點、難點和問題為突破口，適時開展各種類型的抽樣調(diào)查和專項調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果納入屆期人口目標(biāo)責(zé)任制考核，切實加大對瞞報、漏報、錯報人口出生和出生性別的查處力度，全面提高人口統(tǒng)計質(zhì)量。要面向社會、面向群眾，廣泛開展常年有獎舉報制度，最大限度地消除管理盲點，堵塞管理漏洞，逐步提高人口信息的覆蓋率、準(zhǔn)確率和及時率。
14、認真做好獎勵扶助制度調(diào)查摸底和資格確認工作。各級人口計生委發(fā)展規(guī)劃工作機構(gòu)和人員要把獎勵扶助對象調(diào)查摸底和資格確認作為一項份內(nèi)工作，根據(jù)確認程序，嚴格政策界限，逐項、逐村、逐戶進行調(diào)查摸底，確?！霸摢劦囊粋€不漏、不該獎的一個沒有”。要將有關(guān)統(tǒng)計工作納入經(jīng)常性統(tǒng)計工作范圍，層層建立動態(tài)管理機制，及時準(zhǔn)確地反映獎勵扶助對象的進入和退出情況，并通過張榜公布、群眾舉報、社區(qū)監(jiān)督等措施，使每一個符合政策的對象都能得到國家的獎勵扶助。
五、全面實施人口和計劃生育信息化帶動戰(zhàn)略
15、健全完善省、市、縣、鄉(xiāng)安全暢通的信息網(wǎng)絡(luò)。各級人口計生部門要根據(jù)實際工作的需要，加強系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，適時更新和配備必要的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，不斷擴充和升級路由器、交換機、服務(wù)器等網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，以提高網(wǎng)絡(luò)的信息交換能力。要積極依托各級黨委組織部門遠程教學(xué)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)，推進村級“網(wǎng)底工程”建設(shè)，力爭盡快實現(xiàn)全省鄉(xiāng)、村微機信息聯(lián)網(wǎng)。
16、加速構(gòu)建人口和計劃生育綜合統(tǒng)計信息體系。在全面建好、用好育齡婦女信息系統(tǒng)（wis）的基礎(chǔ)上，逐步建立和完善計劃生育技術(shù)服務(wù)信息系統(tǒng)和人財物事業(yè)統(tǒng)計系統(tǒng)，逐級建立集常住人口、流動人口信息于一體的育齡婦女信息數(shù)據(jù)庫、計劃生育技術(shù)服務(wù)信息數(shù)據(jù)庫和人財物事業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫。通過整合信息資源，積極開發(fā)和研制數(shù)據(jù)分析與處理系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)等實用軟件，為生育服務(wù)證發(fā)放與管理、流動人口管理、宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)計報表、形勢分析、考核評估、人口規(guī)劃、科學(xué)決策等提供基本依據(jù)，切實發(fā)揮好信息網(wǎng)絡(luò)指導(dǎo)管理、引導(dǎo)服務(wù)、科學(xué)考核、輔助決策、提速增效的作用。
17、積極探索實現(xiàn)部門人口信息資源共享的有效途徑。及時總結(jié)各地探索建立的人口信息共享機制經(jīng)驗，加快全省各相關(guān)部門人口信息共享的步伐。各級人口計生委要加強與發(fā)展改革、統(tǒng)計、公安、衛(wèi)生、民政、勞動保障、信息產(chǎn)業(yè)等部門的聯(lián)系和合作，在注重收集和開發(fā)運用各部門有關(guān)人口信息的基礎(chǔ)上，不斷強化信息的橫向交流，通過部門協(xié)作配合，優(yōu)化資源配置，逐步建立起各相關(guān)部門上下互通、左右相聯(lián)、跨區(qū)域、跨部門的人口信息共享機制。
六、嚴格實行人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制
18、加強人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制體系建設(shè)。繼續(xù)堅持黨政一把手親自抓、負總責(zé)責(zé)任制，進一步完善決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督“三個體系”建設(shè)，確保責(zé)任到人、措施到位。要在上級黨委、政府同下級黨委、政府簽訂《人口目標(biāo)管理責(zé)任書》的基礎(chǔ)上，積極探索建立黨委、政府同本級黨政部門簽訂責(zé)任書以及上級部門與下級部門簽訂責(zé)任書的做法，進一步明確各級黨委政府、主管部門、相關(guān)部門的工作責(zé)任，構(gòu)建起職責(zé)明晰、各負其責(zé)、充滿活力、富有效率的工作運行機制。
19、進一步精簡人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制的考核內(nèi)容。在堅持大穩(wěn)定、小調(diào)整的前提下，進一步簡化考核內(nèi)容、突出考核重點。著力突出對各級黨政一把手履行親自抓、負總責(zé)，對部門垂直負責(zé)、齊抓共管、信息共享，對流動人口管理服務(wù)和出生人口性別比綜合治理等重點、難點問題，對人口和計劃生育財政投入，對計劃生育家庭獎勵、優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持、救助、保障制度和政策推動落實以及依法行政情況的考核，充分發(fā)揮人口目標(biāo)責(zé)任制考核的導(dǎo)向作用。
20、改進和完善人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核辦法。適應(yīng)不斷變化的新形勢，積極探索改進人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核的新方法和新途經(jīng)。總的原則是：在考核內(nèi)容上逐步公開，在考核標(biāo)準(zhǔn)上突出分級、分類、分線考核，在考核形式上突出動態(tài)性和隨機性，在考核組織上突出小、快、靈、變。通過實行微機數(shù)據(jù)核查和現(xiàn)場調(diào)查相結(jié)合，定點調(diào)查和隨機抽查相結(jié)合，專項調(diào)查和全面考核相結(jié)合，黨政線與計生線、部門線相結(jié)合，建立抽樣調(diào)查“方案庫”、“數(shù)據(jù)庫”和“省級調(diào)查隊員庫”，廣泛開展隨機調(diào)查、專項調(diào)查、重點調(diào)查，最大限度地避免各種人為因素的干擾，確保考核結(jié)果的客觀性、準(zhǔn)確性和公正性。
21、依據(jù)考核結(jié)果，嚴格兌現(xiàn)獎懲。全省人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核分屆中和屆末兩次進行，期間每年對部分市、縣進行抽查，根據(jù)考核結(jié)果累計積分，屆中和屆末集中進行獎懲兌現(xiàn)。對市級分別設(shè)立一等獎、二等獎、三等獎獎勵和不獎不罰、處罰五個等次；對縣（市、區(qū)）級分別對照省級“優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣”標(biāo)準(zhǔn)和“一票否決”條件，給予“省級優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣”表彰或確定為“省級重點管理縣”。對執(zhí)行《人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書》期間調(diào)離的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、人口計生委主任，實行離職審計、追蹤獎懲制度，并將考核結(jié)果報送有關(guān)部門，作為考核干部政績、選拔任用和各項獎懲的重要依據(jù)。
七、高度重視人口和計劃生育發(fā)展規(guī)劃隊伍建設(shè)
22、健全完善發(fā)展規(guī)劃工作網(wǎng)絡(luò)。省人口計生委發(fā)展規(guī)劃處主管全省的人口和計劃生育發(fā)展規(guī)劃工作?？h及縣以上人口計生委（局）的發(fā)展規(guī)劃科（處）是本級人口和計劃生育發(fā)展規(guī)劃工作的綜合管理部門；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）計劃生育辦公室應(yīng)當(dāng)配備2—3名統(tǒng)計工作人員和微機信息員；其他機關(guān)、企事業(yè)單位和行政村（居委會）應(yīng)根據(jù)需要設(shè)置至少1名專（兼）職統(tǒng)計、微機人員。各級人口和計劃生育發(fā)展規(guī)劃工作機構(gòu)和人員接受上一級發(fā)展規(guī)劃工作機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并確保準(zhǔn)確、及時完成上級交辦的工作任務(wù)。
23、努力提高發(fā)展規(guī)劃人員的整體素質(zhì)。各級人口計生委要高度重視發(fā)展規(guī)劃人員的選配工作，舍得將那些素質(zhì)高、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精的人員選配到發(fā)展規(guī)劃崗位工作?？h及縣以上人口計生委發(fā)展規(guī)劃工作人員和微機信息員原則上都要具備大專及以上學(xué)歷，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）統(tǒng)計人員和微機信息員原則上要具有高中（中專）及以上學(xué)歷，村級專兼職統(tǒng)計人員要具有初中及以上學(xué)歷。要逐級建立發(fā)展規(guī)劃工作人員、基層統(tǒng)計、微機人員備案制度。既要重視吸收和引進統(tǒng)計、計算機等方面的專門人才，加入發(fā)展規(guī)劃隊伍，又要千方百計穩(wěn)定各級發(fā)展規(guī)劃隊伍，提高人員素質(zhì)?？h及縣級以上人口計生部門原則上每年都要組織對下級統(tǒng)計、微機人員的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，不斷拓寬視野，更新知識。要采取有效措施，積極為各級發(fā)展規(guī)劃人員在崗學(xué)習(xí)、繼續(xù)教育創(chuàng)造條件，大力鼓勵和支持學(xué)歷升級，切實提高他們的業(yè)務(wù)能力和知識水平。
24、不斷加強發(fā)展規(guī)劃工作人員自身建設(shè)。人口和計劃生育發(fā)展規(guī)劃工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，政策性、敏感性、保密性都很強，各級人口計生部門要特別重視加強對發(fā)展規(guī)劃人員的教育和培養(yǎng)，在政治上關(guān)心，生活上關(guān)懷，實際工作中嚴格要求。對德才兼?zhèn)洹⒄兺怀龅陌l(fā)展規(guī)劃人員，要予以提拔重用；對做出突出成績的予以表彰。要加強發(fā)展規(guī)劃人員的自身建設(shè)，堅持依法行政，文明執(zhí)法，自覺依法規(guī)范行政行為，堅決制止并嚴肅查處利用《生育證》審批、亂收費、亂罰款、搭車收費及在人口目標(biāo)責(zé)任制考核中弄虛作假、虛報瞞報數(shù)字等不正之風(fēng)，不斷強化思想作風(fēng)建設(shè)，努力做到摸實情、講實話、報實數(shù)、求實效，牢固樹立實事求是、求真務(wù)實、真抓實干的工作作風(fēng)。
八、切實加強對人口和計劃生育發(fā)展規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)
25、各級人口計生委一把手要親自抓發(fā)展規(guī)劃工作。各級人口計生委一把手是本地發(fā)展規(guī)劃工作的第一責(zé)任人，要將發(fā)展規(guī)劃工作擺在人口和計劃生育新機制建設(shè)的突出位置，與發(fā)展規(guī)劃工作人員共同研究分析面臨的人口形勢，親自協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問題。各級人口計生部門的分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負責(zé)，親自調(diào)度工作進展情況，親自參與各項重大調(diào)查，親自聽取有關(guān)工作匯報。并通過層層建立幫促薄弱村工作責(zé)任制，深入分析問題，查找不足，制定規(guī)劃，狠抓落實，確保人口控制目標(biāo)的如期實現(xiàn)。
一年級自主管理工作計劃 第9篇
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第二條本實施細則適用于我省范圍內(nèi)的黨政機關(guān)、社會團體和全民所有制事業(yè)單位(以下統(tǒng)稱機關(guān)、事業(yè)單位)。中央和部隊(非現(xiàn)役編制)駐粵機關(guān)、事業(yè)單位參照本實施細則執(zhí)行。
第三條各級政府人事部門是機關(guān)、事業(yè)單位的工資基金管理的主管部門。
第四條工資基金是指機關(guān)、事業(yè)單位用于職工(包括固定職工、合同制職工和臨時工等)各項工資支出的專用資金。
第五條工資基金管理的內(nèi)容，以國家統(tǒng)計局《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》為準(zhǔn)，包括計時工資、計件工資、獎金、津貼、補貼、加班加點工資、特殊情況下支付的工資。凡屬工資總額組成的各項支出，不論現(xiàn)金或轉(zhuǎn)帳，均納入工資基金管理。
第六條機關(guān)、事業(yè)單位工資基金管理以同級政府人事部門下達的工資總額計劃為依據(jù)。各地區(qū)、各部門應(yīng)根據(jù)省人事廳下達的工資總額計劃，綜合考慮屬下各機關(guān)、事業(yè)單位的性質(zhì)、經(jīng)費來源、編制定員以及職工人數(shù)計劃等情況，按計劃管理程序?qū)⒂媱澲鸺壖皶r分解落實到機關(guān)、事業(yè)基層單位。各機關(guān)、事業(yè)單位根據(jù)每年下達的工資總額計劃以及本單位的人員變化情況和每月與每季度支付工資需要，編制當(dāng)年工資基金使用計劃，全年工資基金使用計劃不得超過上級下達的年度工資總額。因建制或編制定員變動等特殊原因需要增、減職工的，經(jīng)報主管部門和同級政府人事部門批準(zhǔn)調(diào)整職工人數(shù)計劃和工資總額計劃后，方可相應(yīng)調(diào)整工資基金使用計劃；工資基金不足需要追加工資總額時，由主管部門和同級政府人事部門審批調(diào)劑；調(diào)劑不了的，按計劃管理程序報上級政府人事部門審批調(diào)劑。未批準(zhǔn)調(diào)劑前，原使用計劃不得突破。每年省工資總額年度計劃下達前，各地區(qū)、各部門可按上年度同期實際支付的工資總額，扣除其中不合理部分，增加合理部分，先行核定所屬各機關(guān)、事業(yè)基層單位第一季度工資基金使用計劃。待省年度工資總額計劃下達后，再核定各單位全年的工資基金使用計劃。
第七條實行工資基金與增人計劃配套管理的辦法，機關(guān)、事業(yè)單位增加人員，須編制增人計劃，經(jīng)主管部門審核，報同級政府人事部門批準(zhǔn)并核增工資基金。違反增人計劃管理規(guī)定擅自進人的，不得核增工資基金。
第八條機關(guān)、事業(yè)單位按照國家政策規(guī)定增加工資時，憑同級政府人事部門批準(zhǔn)的增資人數(shù)和增資總額到工資基金管理部門辦理增加工資基金使用計劃手續(xù)。
第九條機關(guān)、事業(yè)單位人員晉升行政職務(wù)、聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)等需增資時，在規(guī)定的職數(shù)范圍內(nèi)的，可憑政府人事部門核定的增資額辦理增加工資基金使用計劃。
第十條有下列情形之一的，不予辦理增加工資基金使用計劃：
(一)未經(jīng)主管部門和人事部門批準(zhǔn)，擅自突破工資總額計劃的；
(二)不按人事部門下達的職工人數(shù)計劃擅自補充增加人員的；
(三)違反工資、獎金、津貼管理規(guī)定，自行提高標(biāo)準(zhǔn)的。
第十一條機關(guān)、事業(yè)單位只能在銀行開設(shè)一個工資基金專用帳戶，一切工資性支出只能在此基金專用帳戶支付，并如實填寫工資基金使用登記表和工資基金支付登記表，不得套支或坐支現(xiàn)金發(fā)放工資。開戶銀行根據(jù)人事部門核定的工資基金使用計劃監(jiān)督支付工資。
第十二條機關(guān)、事業(yè)單位根據(jù)工資基金使用計劃，逐季送主管部門審核蓋章，報同級人事部門批準(zhǔn)后，列入《工資基金管理手冊》(機關(guān)、事業(yè)單位使用本)，憑《工資基金管理手冊》逐月到開戶銀行提取現(xiàn)金。由銀行發(fā)放工資業(yè)務(wù)的單位，每月在向銀行提供工資發(fā)放表(或電腦磁盤)的同時提交《工資基金管理手冊》，銀行須依據(jù)政府人事部門核定的工資基金使用計劃代為核發(fā)工資。機關(guān)、事業(yè)單位每季度分月發(fā)放的工資總額合計數(shù)，不得超過本季度工資基金計劃使用數(shù)；違反規(guī)定超出本季度工資基金計劃使用數(shù)的部分，開戶銀行不得給予支付。季度工資基金使用計劃如有節(jié)余，可結(jié)轉(zhuǎn)到下季度使用；但不允許提前支取下季度的工資基金。因新工資政策出臺、落實國家安置任務(wù)或國家有其他新規(guī)定，致使季度工資基金超計劃的，憑政府人事部門核定的增資數(shù)額辦理調(diào)整季度工資基金使用計劃。
第十三條各級政府人事部門應(yīng)建立《工資基金管理臺帳》和《在職人員花名冊》，對機關(guān)、事業(yè)單位編制定員數(shù)、實有人數(shù)、新增人員、工資總額等情況，及時予以登記，作為申報和核定工資基金的憑據(jù)。
第十四條經(jīng)批準(zhǔn)實行工資總額與經(jīng)濟效益、社會效益掛鉤的事業(yè)單位，由同級政府人事部門和上級主管部門按照工效掛鉤的辦法，核定工資總額基數(shù)和結(jié)算新增效益工資，工資總額基數(shù)和新增效益工資合并構(gòu)成工資總計劃，納入工資基金使用計劃。
第十五條經(jīng)批準(zhǔn)實行工資總額包干的機關(guān)、事業(yè)單位，由其主管部門按照國家的政策規(guī)定，核定工資總額基數(shù)報同級政府人事部門批準(zhǔn)后，作為包干限額指標(biāo)，納入工資基金使用計劃。
第十六條中央和部隊(非現(xiàn)役編制)駐粵機關(guān)、事業(yè)單位工資基金由駐地政府人事部門負責(zé)管理。當(dāng)?shù)卣耸虏块T根據(jù)其上級主管部門分解下達的工資總額計劃審核工資基金使用計劃，并可結(jié)合我省的實際情況，對一些工資總額計劃偏低的單位，適當(dāng)調(diào)整工資基金使用計劃。
第十七條各級政府人事部門每年進行一次工資基金年審，對各機關(guān)、事業(yè)單位使用《工資基金管理手冊》和執(zhí)行工資基金使用計劃、職工人數(shù)計劃，以及開戶銀行是否按規(guī)定支付工資等進行檢查。經(jīng)年審合格的，核定下一年度的工資基金使用計劃，并更換使用新手冊。年審不合格的，不予核定下一年度的工資基金使用計劃和更換新手冊。
第十八條各地人事、財政、銀行、審計、統(tǒng)計等有關(guān)部門在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，共同做好機關(guān)、事業(yè)單位工資基金管理和檢查監(jiān)督工作。人事部門按照國務(wù)院和人事部的規(guī)定下達工資總額計劃和審核工資基金使用計劃；財政部門按照預(yù)算管理的規(guī)定核撥經(jīng)費，開戶銀行依據(jù)核定的工資基金使用計劃支付工資；審計、統(tǒng)計部門依法進行審計、統(tǒng)計監(jiān)督。
第十九條各級政府人事部門會同審計、監(jiān)察等有關(guān)部門，對機關(guān)、事業(yè)單位工資基金的使用情況進行監(jiān)督檢查，對違反工資基金和現(xiàn)金管理規(guī)定的行為，進行查處。
一年級自主管理工作計劃 第10篇
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努力使計劃生育工作再登新臺階
在全省上下認真貫徹省第x次黨代會精神，深入實施“搞好二次創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)富民強時戰(zhàn)略的重要時刻，全省計劃生育基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理xx現(xiàn)場推進會在我市召開，這是對我們xx極大的鼓舞和鞭策，首先請允許我代表市委、市政府及全市32萬人民向蒞臨會議的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示熱烈的歡迎，并預(yù)祝會議取得～的成功。
我們xx市的計劃生育工作起步較晚，九十年代以前，曾一度處于落后狀態(tài)。進入九十年代，我們加大了計劃生育工作力度，計劃生育工作水平逐年提高。1993年被國家計生委授予全國計劃生育先進縣稱號，自此連續(xù)多年獲全省先進，并保持全國先進縣的稱號。xx年，被省和xx市計生委確定為計劃生育管理信息系統(tǒng)試點和優(yōu)質(zhì)服務(wù)試點市。下面，將我市計劃生育工作有關(guān)情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作以簡要介紹：
一、提高思想認識，納入重要日程
提高思想認識，是做好計劃生育工作的前提和基矗認識上不去，工作必然上不去，在這一點上我們是有著深刻教訓(xùn)的。90年以前，由于我們只注重和忙于抓經(jīng)濟工作，忽略了人口與計劃生育工作，出現(xiàn)了在抓“兩種生產(chǎn)”上一手硬、一手軟的問題，致使我市1989年被重點管理。嚴酷的現(xiàn)實，給了我們以強烈的促動和警醒。市五大班子的領(lǐng)導(dǎo)通過認真的學(xué)習(xí)和反思，對計生工作的重要性有了深刻的認識，一致感到，計劃生育工作不僅僅是人口的控制問題，而是與經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)、相輔相承、不可分割的。人口問題是實現(xiàn)經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基本條件，也是制約我市經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的終極因素。保持適度的人口總量，優(yōu)良的人口質(zhì)量，合理的人口結(jié)構(gòu)，是實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的必然要求。應(yīng)該說，我們已經(jīng)到了不抓計劃生育沒出路，抓不好計劃生育就沒活路的地步，不能再吃祖宗飯、斷子孫路。必須把發(fā)展經(jīng)濟與控制人口統(tǒng)一起來，在大力發(fā)展經(jīng)濟的同時嚴格控制人口增長，做到“兩種生產(chǎn)”一起抓，“兩個文明”一起建，“兩個成果”一起要，只有這樣，才能促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，才能保證經(jīng)濟持續(xù)快速增長和社會的可持續(xù)發(fā)展，從而滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)生活和精神生活的需求，并為子孫后代提供一個良好的生存與發(fā)展環(huán)境。
為進一步提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認識，我們堅持做到市委理論中心組常年學(xué)習(xí)人口理論課，由市委書記、市長親自講課；同時規(guī)定，全市各級各類干部培訓(xùn)班必須講授人口理論、人口政策課。使各級領(lǐng)導(dǎo)從全局的戰(zhàn)略高度，深刻認識解決人口問題的重要性和緊迫性，自覺把計劃生育工作放到與發(fā)展經(jīng)濟同等重要的位置上來抓。認識的提高，思想的統(tǒng)一，有力地推動了實際工作的進一步強化。幾年來，我們堅持做到“二個納入”。一是把計生工作納入市委、市政府的重要工作日程。建立了每年召開兩次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手和每季召開一次主管領(lǐng)導(dǎo)工作匯報會、每年必開一次五個班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會、兩次計生工作會議和齊抓共管單位匯報會制度，定期研究部署計劃生育工作，及時解決實際問題。對涉及全局性、綜合性的重大問題，都由市政府常務(wù)會或市委常委會研究決定。二是把人口發(fā)展納入全市經(jīng)濟與社會發(fā)展總體規(guī)劃，使計劃生育工作與經(jīng)濟工作同研究、同部署、同檢查、同驗收評比。
二、采取有效措施，強力予以推進
在實際工作中，我們對計生工作，不僅象對經(jīng)濟工作那樣，給予了高度重視，而且象抓經(jīng)濟工作那樣，采取了各項有力措施，全力抓好落實，使之盡快取得實實在在的效果。
（一）嚴格堅持黨政一把手親自抓、負總責(zé)
黨政一把手親自抓、負總責(zé)，這是做好計生工作的基本保證，也是我市計生工作取得成績的關(guān)鍵所在。幾年來，我們黨政一把手把計劃生育工作納入重要議事日程，建立了黨政一把手抓計劃生育工作考核記實制度，嚴格執(zhí)行省委、省政府黨政一把手親自抓、負總責(zé)的八條標(biāo)準(zhǔn)，把人口生產(chǎn)與完成“九五”計劃和xx年遠景目標(biāo)聯(lián)系起來，與“十強縣”、“十四強”的升位爭先聯(lián)系起來，與市委、市政府確定的各項工作任務(wù)聯(lián)系起來。從而使抓好計生工作光榮，抓不好計生工作失職，自覺抓好計劃生育工作的思想在全市蔚然成風(fēng)。
在親自抓、負總責(zé)上，我們還特別注重抓住計生工作中的薄弱環(huán)節(jié)和影響全市工作上水平的實際問題，及時予以解決。我們發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)計劃生育職責(zé)不清、管理混亂和條塊分割是計劃生育工作進一步發(fā)展的重要障礙，存有極大的隱患。在市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的親自運籌下，理順了xx街道與市直各黨委條塊管理關(guān)系，重新明確了各自的職責(zé)分工，實行每月一次“對接”制度，消除了市直與街道的扯皮現(xiàn)象；理順了xx鄉(xiāng)與其境內(nèi)的省直、縣辦、個體企業(yè)的管理責(zé)任關(guān)系，規(guī)范了管理程序；理順了婚姻管理與生育管理的關(guān)系，在全市范圍內(nèi)實行民政、公安、計生三個部門聯(lián)合辦公制度，有效地控制了早婚、早育現(xiàn)象的發(fā)生；協(xié)調(diào)了地方與兩個林業(yè)局、地方與鐵路間計劃生育管理關(guān)系，使之做到了很好的銜接和配合。
（二）多方密切配合，形成齊抓共管氛圍
隨著計劃生育工作的深入發(fā)展，計生工作已不是單單的人口管理問題，而是一項包括優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教和生產(chǎn)、生活、生育等涉及人口數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)工程，牽動著經(jīng)濟和社會發(fā)展的方方面面。尤其是經(jīng)濟體制改革和市場經(jīng)濟的發(fā)展，流動人口急劇增多，大量農(nóng)村剩余勞動力涌向城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)的離崗、待崗人員不斷增加，給計生工作帶來了更大的難度，提出了新的課題。這么大的工作量，這么多的難點問題，僅靠計劃生育部門顯然是做不好的，必須調(diào)動社會方方面面的力量，共同參與和管理。同時，落實好計劃生育這一基本國策，不只是計生部門的任務(wù)，也是全黨、全民和各個部門、各級領(lǐng)導(dǎo)義不容辭的責(zé)任。因此，必須靠各部門協(xié)調(diào)動作，實行綜合治理。xx年開始，我們將公安、民政、工商、監(jiān)察、文化、教育、衛(wèi)生和涉農(nóng)部門共計23個部門確定為計
劃生育齊抓共管、綜合治理單位，分別把好出生落戶關(guān)、流入調(diào)入驗證關(guān)、評模選優(yōu)關(guān)、晉升審查關(guān)，協(xié)助計生部門做好特殊人群的計劃生育管理工作，搞好宣傳教育和“三結(jié)合”幫扶服務(wù)。市委、市政府分別與這些部門簽訂了齊抓共管目標(biāo)管理責(zé)任狀，并在年末嚴格考核，兌現(xiàn)獎懲。各部門各司其職，各盡其責(zé)，加大力度，落實措施，形成了全社會齊抓共管計劃生育工作的良好態(tài)勢，有力地促進了計生工作快速發(fā)展。
（三）實行目標(biāo)管理，加大工作考核力度
計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，是作好計劃生育工作的重要制度保證。多年來，我們一直堅持實行目標(biāo)管理，把計劃生育工作納入市政府一級目標(biāo)，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直各單位簽訂計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任狀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門再層層與基層單位簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀，做到縱向到底，橫向到邊，認真考核，嚴肅兌現(xiàn)。形成層層有任務(wù)，人人有擔(dān)子，齊心協(xié)力抓落實的工作局面。在此基礎(chǔ)上，我們還將計生工作做為考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績的一項重要內(nèi)容。市委先后制定下發(fā)了《領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核若干規(guī)定》、《xx市計劃生育離職審計和追蹤獎懲制度》等文件規(guī)定，對各級干部的入黨、提撥、晉級、調(diào)資、評模都要考核計生工作業(yè)績，調(diào)動時還要進行計生離職審計和追蹤獎懲，對抓計生工作不力的堅決的堅決給予嚴肅處理。幾年來，先后有21人因計生工作不力而受到相應(yīng)的處分。通過認真堅持目標(biāo)管理和嚴格考核，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部對計生工作的落實力度進一步加大，領(lǐng)導(dǎo)力度得到進一步的增強，工作連年取得新的進展。
（四）堅持重點管理，認真實行一票否決權(quán)制度
實行重點管理制度，能有效地激發(fā)后進單位扭轉(zhuǎn)工作被動局面的工作熱情，使其變壓力為動力，加快后進轉(zhuǎn)化進程。在實際工作中，我們嚴格實行“一票否決權(quán)”制度，將計劃生育工作的好壞做為綜合評優(yōu)、評模的先決條件，無論是全面工作評優(yōu)，還是單項工作評優(yōu)，計劃生育抓不好，堅決取消一切評優(yōu)資格。幾年來，先后有8個單位其它工作都優(yōu)秀，唯有計劃生育工作不達標(biāo)而被一票否決，在全市上下引起了很大震動。使許多部門在被處罰中受到懲戒和教育，進而主動警醒，積極做好工作。
三、加大投入力度，夯實工作基礎(chǔ)
計生經(jīng)費不足、工作條件差、隊伍作用發(fā)揮不夠一直是制約我市計生工作發(fā)展的重要困素。我們緊緊抓住這一關(guān)鍵問題，努力增加投入，不斷加強計生工作基礎(chǔ)建設(shè)。
（一）加大經(jīng)費投入，努力改善計生工作環(huán)境
近幾年，我市經(jīng)濟建設(shè)和城鄉(xiāng)建設(shè)投入增多，市財政壓力很大，許多必要支出都難以為繼。即使在這種極度困難的條件下，也絕不擠占、挪用計劃外生育費，仍按上級要求，逐年加大對計生事業(yè)的投入，保證人均事業(yè)費足額、及時、優(yōu)先到位；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都嚴格按要求將統(tǒng)籌的15％用于對計劃生育事業(yè)投入。xx年以來，為市、鄉(xiāng)計生部門全部配齊了工作用車；近幾年，市鄉(xiāng)兩級財政共投入375萬元用于市鄉(xiāng)村服務(wù)站室建設(shè)。xx年，市政府又投資5萬元改修市計生服務(wù)中心手術(shù)室,增加1張萬能手術(shù)床，安裝了空調(diào)設(shè)備，使手術(shù)室達到了國家要求的標(biāo)準(zhǔn)，投入1萬元新上了染色體檢驗設(shè)備。xx、xx兩年，又投資17萬元為市計生技術(shù)指導(dǎo)站購進了一臺波姆光治療儀和一臺不孕癥治療儀，為9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了波姆光治療儀，為7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配置了化驗設(shè)備。實施管理信息系統(tǒng)以來，我們投資25萬元為計生委更新了2臺微機，并為9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部配備了微機。極大地改善了工作條件，有力地保證了試點及各項工作發(fā)展的需要。
（二）提高待遇，充分調(diào)動計生干部積極性
從xx年起，市委、市政府陸續(xù)制定下發(fā)了《關(guān)于提高基層計生工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)的通知》等四個文件，將村級婦女主任的工資提高到支書、村委會主任年工資的80％以上，市鄉(xiāng)計生專業(yè)人員月崗位津貼不少于15元，市直系統(tǒng)計生兼職干部月崗位津貼不少于8元，計生工作人員每年勞動保護提高到300元。與此同時，還相應(yīng)提高村級婦女主任政治待遇。目前，全市已有121名婦女主任加入黨組織，有8名被提拔為主抓計生工作的村黨支部副書記，52名被提拔為主抓計生工作的村委會副主任，極大地調(diào)動了基層計生干部的工作積極性。
（三）健全組織機構(gòu)，配齊配強工作隊伍
計劃生育干部隊伍整體素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到工作的質(zhì)量和效果。要創(chuàng)造一流的工作，必須建設(shè)一流的干部隊伍和完善的計生工作網(wǎng)絡(luò)。市委在選拔和使用干部時，優(yōu)先將政治業(yè)務(wù)素質(zhì)好、年富力強的干部選派到各級計劃生育部門擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，努力把各級計劃生育領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治堅定、勤政廉潔、勇于改革、求真務(wù)實、團結(jié)協(xié)作的領(lǐng)導(dǎo)集體，不斷壯大計生工作隊伍。同時，還注重健全計生工作網(wǎng)絡(luò)，拉長織密計生工作網(wǎng)，徹底消滅管理的盲區(qū)和死角，做到凡是有人群的地方，都有人抓計生工作。目前，市、鄉(xiāng)、村、市直系統(tǒng)、街道辦、居民委有專職計生干部475人，加上農(nóng)村1073個中心戶長，共計1548人戰(zhàn)斗在計生戰(zhàn)線，形成了多層次、全方位覆蓋的工作網(wǎng)絡(luò)。
