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有哪些
在當前社會經(jīng)濟發(fā)展的大背景下，深化干部人事制度改革是一項至關(guān)重要的任務(wù)。改革涉及到的領(lǐng)域廣泛，主要包括以下幾個方面：
1. 競爭性選拔機制：強化公開透明的選拔流程，通過競爭性考試和評估，選拔出德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才。
2. 績效考核體系：建立科學的績效評價標準，將工作成果與職務(wù)晉升掛鉤，激勵干部積極作為。
3. 干部培養(yǎng)與發(fā)展：注重干部的長期培養(yǎng)，提供多元化的職業(yè)發(fā)展路徑，提升干部的綜合素質(zhì)。
4. 監(jiān)督與問責制度：強化對干部的日常監(jiān)督，對失職失責行為進行問責，保障制度的嚴肅性。
內(nèi)容是什么
改革的核心在于打破傳統(tǒng)的用人模式，提倡公平公正。一方面，應(yīng)推行全員聘用制，消除干部終身制的觀念，激發(fā)隊伍活力。另一方面，要完善退出機制，對于不能勝任工作的干部，應(yīng)有合理的調(diào)整和退出方式，確保隊伍的高效運行。干部的培訓不應(yīng)局限于理論學習，還應(yīng)注重實踐鍛煉，提高其解決實際問題的能力。
規(guī)范
在改革過程中，必須堅持法制化、規(guī)范化，確保每一項改革措施都有明確的法律依據(jù)。制定詳盡的操作規(guī)程，防止改革過程中出現(xiàn)的隨意性和主觀性。此外，改革的推進需要有穩(wěn)定性和連續(xù)性，避免頻繁變動導致的混亂。要建立有效的溝通機制，確保政策的解讀和執(zhí)行一致，減少誤解和抵觸。
重要性
深化干部人事制度改革，不僅能夠提升干部隊伍的整體素質(zhì)，還能激發(fā)組織的創(chuàng)新活力，推動社會進步。它有助于形成能上能下、能進能出的良性循環(huán)，促進人才的合理流動，為經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展提供強有力的人力資源保障。改革有助于塑造風清氣正的政治生態(tài)，增強公眾對政府的信任和支持，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。
干部人事制度改革是一項系統(tǒng)工程，需要我們在實踐中不斷探索和完善，以適應(yīng)新時代的新要求，為國家的長遠發(fā)展注入新的動力。
關(guān)于深化干部人事制度改革的問題思考范文
第1篇 關(guān)于深化干部人事制度改革的問題思考
關(guān)于深化干部人事制度改革的問題思考
20__年6月，中央批準下發(fā)《深化干部人事制度改革綱要》以來，各地各部門結(jié)合學習貫徹同志關(guān)于“____”的重要思想和黨的十五屆五中全會精神，認真落實《綱要》提出的各項任務(wù)，統(tǒng)一思想，加強指導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整體推進，干部人事制度改革邁出新的步伐。
（一）公務(wù)員考核制度研究
一、公務(wù)員改革推出五項措施公務(wù)員改革推出五項措施具體措施主要包括：一是完善公務(wù)員競爭上崗制度。人事部將會同有關(guān)部門盡快出臺《黨政機關(guān)競爭上崗工作暫行規(guī)定》，做好競爭上崗的管理、監(jiān)督和指導工作，提高競爭上崗考試的科學性和有效性。
二是完善公務(wù)員選拔錄用制度。在堅持凡進必考原則的基礎(chǔ)上，擴大公務(wù)員的選拔錄用視野，進一步打破身份、地域限制，擴大企事業(yè)單位管理人員進入公務(wù)員隊伍的比例，吸收更多的優(yōu)秀人才進入公務(wù)員隊伍；對按規(guī)定到農(nóng)村一線鍛煉的大專以上畢業(yè)生，期滿考核合格的可充實到縣鄉(xiāng)公務(wù)員隊伍；對財稅、金融、信息技術(shù)等部門特需的高層次專業(yè)人才，也可以優(yōu)先面向我海外學子擇優(yōu)聘用。
三是會同有關(guān)部門積極探索建立和推行任前公示制、考察預(yù)告制、試用期制、部分職務(wù)聘任制、誡免談話制和離崗培訓制等制度。四是規(guī)范完善公務(wù)員考核制度。
建立以工作實績?yōu)楹诵牡目己酥笜梭w系，推行分類分級考核；完善考核結(jié)果與任用、培訓、晉級增資、年終獎金等緊密掛鉤的有效做法。五是研究建立公務(wù)員分類管理制度。
以推行聘用制為突破口，以建立競爭機制、激勵機制為重點，積極推進事業(yè)單位人事制度改革。要研究制定未聘人員培訓、轉(zhuǎn)崗、重新上崗的具體辦法，妥善安置、管理未聘人員。
二、公務(wù)員考核制度10年實踐與發(fā)展公務(wù)員考核是國家公務(wù)員制度的重要組成部分，是一項基礎(chǔ)性管理工作，是激勵公務(wù)員積極努力地開展工作，促進公務(wù)員隊伍素質(zhì)提高的重要方法?？己酥贫冉⑹陙恚谌耸虏肯绕谥贫ǔ雠_的《國家公務(wù)員考核暫行規(guī)定》、《關(guān)于實施國家公務(wù)員考核制度有關(guān)問題的通知》和《關(guān)于實施國家公務(wù)員考核制度有關(guān)問題的補充通知》等三個綜合性法規(guī)和政策指導性文件基礎(chǔ)上，各地區(qū)、各部門也先后根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定制定了不同層次和類型的法規(guī)政策。
有些省市還針對一些重點工作環(huán)節(jié)，制定了專門的規(guī)定，如關(guān)于年度考核審核備案制度的規(guī)定、考核測評參照標準、以及關(guān)于將目標管理個人考評與公務(wù)員年度考核相結(jié)合進行的規(guī)定等，增強了考核工作的可操作性，保證了考核工作步入健康的良性發(fā)展軌道。為了進一步完善公務(wù)員考核制度，人事部于20__年又下發(fā)了《關(guān)于進一步加強國家公務(wù)員考核工作的意見》，從充實內(nèi)容、改進方法、增設(shè)考核等次、加強考核結(jié)果的使用、嚴格備案管理制度等幾個方面，對完善公務(wù)員考核制度提出了新的要求，對探索定性與定量相結(jié)合的考核方法加強了工作指導。
考核法規(guī)的不斷充實和完善，基本形成了比較系統(tǒng)完備的制度體系?？己朔椒ǖ目茖W合理，對于考核工作的客觀性和公正性有著重要的影響。
在過去的十年中，各地區(qū)、各部門知難而進，積極探索，勇于實踐，創(chuàng)造出了許多行之有效的考核方法，總結(jié)歸納出了許多有益的經(jīng)驗，主要表現(xiàn)在：一是從單一的定性考核向定性和定量相結(jié)合考核發(fā)展。隨著考核工作的深入開展，許多地區(qū)和部門普遍采用了定性與定量相結(jié)合的方法，即分解考核要素，量化考核標準，然后在進行民主測評的基礎(chǔ)上確定考核結(jié)果，提高了考核結(jié)果的準確性和權(quán)威性；二是由年終考核的一次定等向平時考核與定期考核相結(jié)合發(fā)展。
各級人事部門逐步認識到，只有注重做好平時考核工作，才能在年度考核時避免憑回憶和印象確定考核等次，從而強化了對開展平時考核工作重要意義的認識，自覺探索和不斷改進平時考核工作。目前許多地方和部門制定了平時考核工作管理辦法，印制了統(tǒng)一的平時考核手冊，對平時考核工作提出了統(tǒng)一的要求，確實做到了平時與定期兩種考核方式的有機結(jié)合；三是對考核確定的優(yōu)秀比例進行有效的宏觀調(diào)控。
確定優(yōu)秀等次，是年度考核工作的重要內(nèi)容，其比例控制對考核工作的整體效果有直接影響。為此各級人事部門對這項工作積極采取措施，加強宏觀調(diào)控。
如湖南、河南等省采取了由政府人事部門統(tǒng)一下達指標，分職務(wù)級別計算優(yōu)秀比例的方法，避免了不同級別的人員互相擠占指標。河北、安徽、福建、四川、北京等省市把確定優(yōu)秀比例同單位工作目標任務(wù)的完成情況相掛鉤，被評為雙文明的單位，可按15的比例確定優(yōu)秀人員，較差的單位，只能按10的比例確定優(yōu)秀人員。
達到了獎優(yōu)罰劣、評先促后的效果。隨著考核工作的深入開展，各級人事部門越來越重視研究和探索加大考核結(jié)果使用力度的問題。
在原有的考核結(jié)果與晉升工資檔次相結(jié)合的基礎(chǔ)上，許多地區(qū)還結(jié)合本地區(qū)的中心工作，大膽嘗試改革創(chuàng)新，拓寬考核結(jié)果的使用范圍，依據(jù)考核結(jié)果開展獎勵工作。如遼寧省制定了對年度考核優(yōu)秀等次人員給予記三等功獎勵的辦法。
山東、福建等省不僅對年度考核確定為優(yōu)秀等次的人員，按照獎勵審批權(quán)限，給予記二等功、三等功或嘉獎，同時對部分、德、能、勤、績表現(xiàn) 較好的，因名額比例限制未能定為“優(yōu)秀”的“稱職”等次人員給予嘉獎或通報表揚。通過表彰和獎勵，鼓舞了先進，調(diào)動了多數(shù)人的積極性，弘揚了正氣。
參照考核結(jié)果，開展職位輪換和競爭上崗工作。如北京市各市直單位，結(jié)合考核結(jié)果，及時進行職位調(diào)整或?qū)嵭懈偁幧蠉?，從而有效地調(diào)動了廣大公務(wù)員的工作積極性，促進了各項改革事業(yè)的發(fā)展。
運用考核結(jié)果，加強領(lǐng)導班子建設(shè)和公務(wù)員隊伍建設(shè)。各級政府人事部門十分注意把通過考核所發(fā)現(xiàn)的一批德才兼?zhèn)?、政績突出、有群眾基礎(chǔ)的公務(wù)員及時充實到領(lǐng)導崗位上，把考核確定為優(yōu)秀等次的人員列入后備干部隊伍進行培養(yǎng)等，使考核制度與使用制度更加緊密地結(jié)合起來，創(chuàng)造了人才脫穎而出的優(yōu)良機制。
同時按照考核結(jié)果實施懲戒，根據(jù)統(tǒng)計，1996年至1998年全國公務(wù)員受到降職處理的有4042人，考核結(jié)果與職務(wù)升降聯(lián)系起來的作法，加大了干部能上能下的改革力度，有力地促進了各級領(lǐng)導班子和公務(wù)員隊伍建設(shè)?？己伺c培訓相結(jié)合，鞭策公務(wù)員奮發(fā)向上。
近年來，各級人事部門在探索改革實踐中，采取對工作表現(xiàn)較差，但又確定為“稱職”等次的人員實施離崗培訓的做法。如江蘇省常熟市人事局從1997年開始，根據(jù)上年度考核結(jié)果，每年舉辦一期愛崗敬業(yè)培訓班，參加對象為年度考核受到告誡及不稱職的人員。
培訓班開設(shè)了思源思進，愛崗敬業(yè)、挫折心理講座、公務(wù)員行為規(guī)范、公仆演講、考核中的思想政治工作等課程，幫助參訓人員學會正確認識自己，放下包袱，輕裝上陣，取得了很好的成效。通過十年來工作實踐的鍛煉，各地區(qū)各部門逐步形成了考核工作的業(yè)務(wù)骨干隊伍，使考核工作質(zhì)量不斷得到提高。
各地區(qū)各部門在開展公務(wù)員考核工作中，善于總結(jié)，積極創(chuàng)新，制定了許多切合實際的法規(guī)政策，創(chuàng)造性地開展考核工作，取得了富有創(chuàng)造性的實踐成果。但公務(wù)員考核制度在實施中也還存在需要不斷加強和改進的方面，如全國考核工作發(fā)展水平不平衡的情況，考核程序過于繁瑣，考核技術(shù)手段落后，考核結(jié)果不能嚴格兌現(xiàn)等情況，甚至有的單位仍然存在形式主義和走過場的現(xiàn)象，這些都是阻礙公務(wù)員考核制度健康發(fā)展的不利因素，在今后工作中要認真研究加以解決。
總結(jié)近十年公務(wù)員考核工作的開展，目前，根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，全國每年平均95以上的公務(wù)員都參加年度考核，以
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7、98年度考核為例，在1996年度的考核工作中，全國有4847231人，占當年公務(wù)員總數(shù)的96.2，其中確定優(yōu)秀等次690686人，占參加考核人數(shù)的14.25，稱職等次4146772人，占參加考核人數(shù)的85.55，確定不稱職等次9773人，占參加考核人數(shù)的0.2，1476人由于考核不稱職受到了降職處理；1997年度有4941113人參加了考核，占當年公務(wù)員總數(shù)的95.4，其中確定優(yōu)秀等次686155人，占參加考核人數(shù)的13.98，稱職等次4245995人，占參加考核人數(shù)的85.93，確定不稱職等次8963人，占參加考核人數(shù)的0.18，1326人由于考核不稱職受到了降職處理；1998年度參加考核人數(shù)5043557人，占當年公務(wù)員總數(shù)的96.3，其中確定優(yōu)秀等次698339人，占參加考核人數(shù)的13.85，稱職等次4337628人，占參加考核人數(shù)的86，確定不稱職等次7590人，占參加考核人數(shù)的0.15，1240人由于考核不稱職受到了降職處理。公務(wù)員考核工作有效實施，激發(fā)了廣大公務(wù)員的競爭意識和進取精神，增強了干好事業(yè)的責任感和提高自身素質(zhì)的緊迫感；促進了廉政勤政建設(shè)，推動了工作效率的提高，樹立了公務(wù)員隊伍的良好形象；發(fā)現(xiàn)了優(yōu)秀人才，增強了培訓、獎勵工作的針對性和選拔使用干部的準確性，促進了人事管理工作整體水平地提高，發(fā)揮了考核工作在整個人事管理工作中的基礎(chǔ)性作用。
(二)、人大常委會要將反腐倡廉寓于人事任免之中用人問題上的腐敗，可謂是最大的腐敗。它是腐敗之源，居腐敗之首，危害最大，影響最壞，為老百姓所深惡痛絕。
一個腐敗官員的任用，將會帶壞一方官員，搞垮一方經(jīng)濟，禍害一方民眾，還會敗壞黨的形象，危及黨的政權(quán)，關(guān)系國家存亡。指出：反腐倡廉，既要治標，更要治本，努力從源頭預(yù)防和治理腐敗。
我認為，解決好用人問題，則是標本兼治的一劑最好“良方”。如何把好用人關(guān)，各級人大常委會有著義不容辭的責任。
《憲法》和《地方組織法》賦予了各級人大常委會任免“一府兩院”高級領(lǐng)導干部和“法官”、“檢察官”的權(quán)力。各級人大常委會如何代表人民行使任免權(quán)，這是各級人大常委會必須研究、思考的大問題，把反腐倡廉寓于各級人大常委會的人事任免之中至關(guān)重要，勢在必行。
一、始終堅持反腐倡廉的用人準則，正確處理黨管干部與人大依法任免干部的關(guān)系各級人大常委會要把廉政勤政作為衡量、任用干部的首要標準，實行“一票否決”。試想一個不廉潔的官員和干部，時刻想著升官發(fā)財，吃喝享樂，行賄受賄，以權(quán)謀私，那么，他政治怎么可靠思想上怎么能與***保持一致工作上怎么能為人民服務(wù)又怎么能落實“____”他不會成為人民的“公仆”，只會成為人民的“老爺”。
因此，各級人大常委會必須始終堅持反腐倡廉的用人準則，把那些真正勤政為民、廉潔奉公的好干部任用到領(lǐng)導崗位上來。各級人大常委會要正確處理好黨管干部與依法任免干部的關(guān)系，堅持正確的用人準則。
我們要清醒地認識到，黨管干部的原則與人大依法任命干部的原則是統(tǒng)一的，不是對立的。黨委向“一府兩院”推薦干部，“一府兩院”向人大提請任命干部，就是要人大對黨委提出的干部依法進行“把關(guān)”，“把關(guān)”的結(jié)果就是要把那些不合標準的干部拉下來，把廉潔為民的好干部推上去。
然而，在一部分黨委領(lǐng)導干部和人大常委會組成人員中卻沒有這樣的認識。他們把人大不同意任命黨委推薦的干部視為不與黨委保持一致，視為沒有很好地貫徹黨委的意圖，視為工作搞偏了。
人大常委會的部分組成人員也把自己法著“橡皮圖章”，不敢對黨委提名的不廉政的干部、群眾不依賴的干部說“不”，他們害怕丟自己的“烏紗帽”。這是一種對黨和人民極端不負責任的行為。
其實，人大常委會的組成人員們大可不必“后怕”。從法律上來說，人大代表有“免責權(quán)”；從人大行使任免權(quán)的方式上來講，是集體行使職權(quán)，一人一票，無計名投票。
法律給了人大充分行使職權(quán)、認真履行職務(wù)的“空間”，人大常委會就更應(yīng)該把好用人的最后一道“關(guān)”。
二、始終堅持“公平、公正、公開”的用人原則，建立、健全和完善人事任免機制。目前，各地人大常委會在任免干部的問題上，探索、研究、制定了一些行之有效的好辦法，如《任免暫行辦法》、《任前法律考試制》、《任前供職報告制》、《任前公示制》、《離任審計制》、《述職評議辦法》等等，對堅持用人標準，把好用人關(guān)起到了很多很好的作用，應(yīng)該繼續(xù)，全面地堅持下去。
但是這些制度和辦法，也有一些不夠完善的地方。如任前對干部的了解不夠深入，人大對黨委提出的干部基本上不再進行考核、調(diào)查，把反腐倡廉和治理腐敗沒有放到首要位置，有些地方還沒有全面實行這些制度，有的地方出臺了一些制度但又沒有很好地執(zhí)行等等，這些都要靠各級人大常委會健全和完善用人機制來實現(xiàn)。
任前的深入了解不夠，是各級人大常委會任命干部的薄弱環(huán)節(jié)。有的人認為，黨委推薦的干部，都是經(jīng)過了反復“篩選”的，人大不必做重復的工作。
有的地方黨委，有時不按人大《任免辦法》來，只是在人大常委會舉行前1-2天才將需要任命的干部提交人大，不給人大作深入了解的時間。事實不然，有些地方因為黨風不正或工作不深入，就會把一些不合格的干部推薦出來，這就需要人大在任前進行深入了解。
對不給人大時間作深入了解的作法，人大可按《任免辦法》提交下次人大常委會討論，以便有充足的時間了解擬任免的干部。有些干部的腐敗問題，不是在升大官后才表現(xiàn)出來的，而是在沒當官和做小官的時候就有所表現(xiàn)，這就需要人大在任前實行“公示制”和搞民意測驗、座談等多種形式來了解。
有些地方民意測驗?zāi)昴暝谧?，關(guān)鍵問題是測驗內(nèi)容較“虛”，針對性不強，考核找人找得不準，搞形式，走過場。人大應(yīng)該要群眾了解情況，要從日常工作、生活入手。
只要我們有針對性做了民意測驗和實地深入作了調(diào)查了解，一個干部的廉政與否就會暴露無疑，人大把關(guān)就有了足夠的依據(jù)。任后監(jiān)督管理不力也是各級人大常委會工作薄弱環(huán)節(jié)，也有一些干部，任前的確很廉政，任后開始蛻變，他們蓋局長樓，買豪華小轎車，貪圖享樂，以權(quán)謀私，完全丟掉了權(quán)力來自人民，應(yīng)當努力為人民服務(wù)的宗旨。
這就需要人大常委會經(jīng)常加強任后的監(jiān)督管理。我們要對廉政與否進行跟蹤監(jiān)督，要把監(jiān)督人與監(jiān)督事結(jié)合起來，積極開展述職評議，實行離任審計，推行執(zhí)法責任制和錯案責任追究制，大膽運用質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、罷免、撤職、免職等剛性手段，增強監(jiān)督的實效。
在各級人大常委會中“重任輕免”的現(xiàn)象普遍存在。黨委和紀委不提出撤職和免職，人大從不考慮撤免干部，其原因是人大對任命后的干部跟蹤監(jiān)督不夠，放松教育與管理，使一些腐敗官員更加有恃無恐，得以長時期為所欲為，給國家財產(chǎn)造成巨大損失。
任和免是人大常委會任免權(quán)的兩個方面，缺一都是不完整的。只有把任和免放到了同等重要的位置，人大才會更有威信，才能不辜負人民的期望，真正代表人民行使好國家權(quán)力。
三、始終堅持加強常委會自身建設(shè)，造就一支過硬的用人隊伍。俗話說得好，打鐵先要自身硬。
各級人大常委會要把好用人關(guān)，首要條件是必須加強常委會自身建設(shè)，進一步提高常委會組成人員的政治思想素質(zhì)和理論業(yè)務(wù)素質(zhì)。要高標準配備人大常委會的干部；要加強人民代表大會制度和法律法規(guī)的學習；要用“____”的重要思想來武裝頭腦，指導行動；要同***保持高度一致，堅持正確的用人準則和標準，嚴格按法律的要求和程序辦事，切不可隨心所欲，憑感情用事；要把自己訂立的《制度》和《辦法》執(zhí)行好、堅持好。
每一位常委會組成人員都應(yīng)該依法認真地投好自己神圣的一票。各級人大常委會要高度統(tǒng)一思想，充分認識腐敗的危害性、危險性和反腐敗斗爭的長期性、艱巨性、復雜性，從源頭治理腐敗，把預(yù)防和遏制腐敗寓于人大常委會人事任免之中，從組織上保證人代會確定的目標的實現(xiàn)、措施的到位。
從而促進社會、經(jīng)濟、文化各項事業(yè)的健康發(fā)展。各級人大常委會要通過創(chuàng)造性開展地方人大工作，積極推進社會主義民主與法制建設(shè)，不斷規(guī)范人事任免程序和行為，努力提高人事任免質(zhì)量。
常委會組成人員要始終堅持正確的用人標準，要把黨管干部與人大依法任命干部有機地結(jié)合起來，要善于走群眾路線，把“人民滿意不滿意，人民贊成不贊成，人民擁護不擁護，人民答應(yīng)不答應(yīng)”作為人大工作的出發(fā)點和落腳點。任免干部更要站在人民的立場上，代表人民的利益，反映人民的心聲，集中人民的意志，把對黨負責和對人民負責統(tǒng)一起來，切實行使好自己的職權(quán)。
（三）、黨政領(lǐng)導干部選拔任用條例實施問題研究“馬克思主義政黨不僅要有正確的思想路線和政治路線，而且要有正確的組織路線，關(guān)鍵是要選好人、用好人?！薄耙獔猿贮h管干部的原則，改進干部管理方法，加快干部人事制度改革步伐，努力推進干部工作的科學化、民主化、制度化。
”“干部選拔任用工作要堅持走制度創(chuàng)新的路子，用科學的選人用人制度來保障把人選準用準。”政治路線確定之后，干部就是決定因素。
這是從中國___幾十年革命和建設(shè)經(jīng)驗總結(jié)中得出的結(jié)論。在當今的中國，社會主義事業(yè)能不能鞏固和發(fā)展下去，中國能不能在激烈的國際競爭中始終強盛不衰，關(guān)鍵看我們能不能不斷培養(yǎng)造就一大批高素質(zhì)的領(lǐng)導人才。
改革開放之初，鄧小平繼承了我們黨“任人唯賢”的組織路線、“德才兼?zhèn)洹钡母刹吭瓌t，提出了“革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化”的“四化”干部選拔任用方針。1995年，中共中央為規(guī)范干部選拔任用工作程序，提高干部選拔任用質(zhì)量，加強領(lǐng)導班子建設(shè)，遏止用人上的不正之風和腐敗現(xiàn)象，頒發(fā)了《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作暫行條例》。
《條例》頒發(fā)后，由于各級黨組織嚴格執(zhí)行，一大批堅持黨的基本路線，德才兼?zhèn)?、群眾公認、政績突出的干部進入各級領(lǐng)導班子，增強了各級黨政領(lǐng)導班子隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力，保證了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的順利發(fā)展。但是，形勢的不斷發(fā)展向黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作提出了一系列新的要求，干部人事制度改革中積累的一些成功的經(jīng)驗、干部選拔任用理論研究的一批新成果都需要以制度的形式鞏固下來。
20__年7月9日，中共中央印發(fā)了《黨政領(lǐng)導干部選拔任用條例》（簡稱《干部任用條例》），并發(fā)出通知，要求各地個部門結(jié)合實際，認真執(zhí)行，這是我國干部工作改革過程中的一個重大舉措?！陡刹咳斡脳l例》共分13章，74條。
明確了干部選拔任用工作的指導思想、基本原則和選拔任用條件，規(guī)范了民主推薦，考察，醞釀，討論決定，任職，依法推薦、提名和民主協(xié)商，公開選拔和競爭上崗，交流、回避，免職、辭職、降職，紀律和監(jiān)督等一系列環(huán)節(jié)，對干部選拔任用工作作了全方位的實體性和程序化規(guī)定，各章各條之間互相銜接，保證了干部選拔任用工作制度的完整性。值得注意的是，《干部任用條例》全部內(nèi)容體現(xiàn)了黨政干部選拔任用工作中的科學化原則，即依據(jù)了黨政干部成長的一般性規(guī)律，制定了嚴格選拔任用標準、程序，又結(jié)合了國情、黨情的一般狀況，還為優(yōu)秀的年輕干部脫穎而出創(chuàng)造了制度化條件；在民主化方面，既明確了在選人用人方面的黨內(nèi)和國家政治生活中民主集中制原則，又為人民群眾在黨政干部選拔任用方面的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)的實現(xiàn)提供了制度保障；在制度化方面，規(guī)定了干部“選、育、用、管、監(jiān)”，升降去留的具體細則，這些細則既環(huán)環(huán)相扣，緊密無隙，又有很強的操作性。
較之過去的《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作暫行條例》，這次重新制定的《干部任用條例》反映了與時俱進的馬克思主義干部學說的精神品格，體現(xiàn)了“____”重要思想對新形勢下干部工作中的具體要求，突出了干部工作的科學化、民主化、制度化總方針精神。它的頒布和實施，對于造就一大批高素質(zhì)的黨政領(lǐng)導干部人才隊伍和建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導班子，防止用人上的少數(shù)人或個別人說了算的現(xiàn)象，杜絕干部選拔任用問題上長期存在的不正之風和腐敗現(xiàn)象，將起到巨大的作用。
（四）、建立黨政領(lǐng)導干部推薦工作責任問題研究
一、存在的問題及原因分析《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作暫行條例》(以下簡稱《條例》)頒發(fā)以來，干部推薦工作有很大的改進，也取得較好的效果，但也存在一些不盡人意的地方，主要表現(xiàn)是：l、推薦程序簡單化。民主推薦往往沒有事先擬定民主推薦工作方案，只是在民主測評時發(fā)一張
第2篇 市深化干部人事制度改革工作匯報
××_，經(jīng)過公推公選產(chǎn)生的市公安局13名副局級教導員趕赴各自的工作崗位，擔任起市公安局直屬單位和各鎮(zhèn)、區(qū)派出所的領(lǐng)導職務(wù)。這種公正、公開、公平選拔干部的方式只是我市干部人事制度改革的一個縮影。近年來，我市牢固確立“憑實績論英雄，為發(fā)展配干部”的用人理念，不斷推進干部人事制度改革，形成了干部隊伍“優(yōu)能勝劣必汰”的良好局面?，F(xiàn)將工作匯報如下：
選才:變伯樂相馬為賽場選馬
20__年，市委黨校的中層干部在市副局職干部公開招考中“過五關(guān)斬六將”，以筆試、面試雙雙第一的成績被選拔為市委黨史地方志辦公室副主任?，F(xiàn)任市委研究室副主任的在談到那次公開招考經(jīng)歷時，頗有感慨：“我當時是本著嘗試一下的心態(tài)報名參加招考的，當時經(jīng)過刪選后每個崗位有20～30人參加考試，競爭特別激烈。我感覺到整個招考過程特別嚴格，充分體現(xiàn)了公正、公平、公開選拔干部的原則。通過公平競爭，我既充分展示了自己，又感受到了自己的不足，這對于自我提高很有幫助?！?/p>
像魏欣一樣，最近幾年，我市共有21名德才兼?zhèn)?、朝氣蓬勃的副局職領(lǐng)導干部就是通過這種社會公開選拔的方式產(chǎn)生的。這種不拘一格搭建“賽場”選人才的做法，不但好中選優(yōu)，而且拓寬了選人用人渠道，使一大批年輕優(yōu)秀人才脫穎而出，進入組織視野;不但激勵了廣大干部的工作熱情，而且將干部選拔工作完全置于陽光之下，贏得了廣泛的社會贊譽。
其實，我市很早就嘗試起“變伯樂相馬為賽場選馬”的干部隊伍選拔模式。早在1999年，我市就建立了領(lǐng)導干部、中層干部、機關(guān)和事業(yè)單位工作人員及村干部四個層面的“四級公選機制”。在全國來說，我市領(lǐng)導干部公選和競崗工作起步是比較早的一個城市。
我市具體的做法是這樣的：在干部選拔過程中，凡中層職位出現(xiàn)空缺的，原則上通過競爭上崗產(chǎn)生人選，現(xiàn)已有100多名年輕干部通過競爭上崗;對于一般干部層面，機關(guān)充實公務(wù)員、事業(yè)單位補員一律實行凡進必考，現(xiàn)已錄用295名國家公務(wù)員和420名事業(yè)單位工作人員;對農(nóng)村一線干部層面，通過多次面向社會公開招聘大學生擔任村干部，錄用了168名大學生村官，并在蘇州市率先開展了農(nóng)村干部公推直選試點工作。
這種通過公開競爭選拔干部的模式，增強了選賢任能的主動性，為人才進入領(lǐng)導干部隊伍搭建了一個舞臺。市政協(xié)副主席、市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長、市干部工作監(jiān)督員徐新培在接受記者采訪時說，近年來我市干部人事制度改革成效顯著，一大批優(yōu)秀人才通過公開競爭的方式脫穎而出，成為我市“三個文明”建設(shè)的生力軍，受到廣大干部、群眾的歡迎。
用才
千錘百煉始成鋼
“千錘萬鑿出深山，烈火焚燒若等閑?！焙玫母刹砍艘猩詈竦睦碚撝R功底以外，還應(yīng)該有豐富的實踐經(jīng)驗。只有經(jīng)歷過艱苦環(huán)境的磨練，才能坦然面對工作中遇到的各種困難。
那么，該怎么樣鍛煉干部，讓廣大干部進一步增強應(yīng)變能力，獲得豐富的實踐經(jīng)驗?zāi)厍铱词薪逃值淖龇?。今年下半年新學期開學，市教育局對市區(qū)范圍20余位任期三年以上的小學、初中校長實行了輪崗交流。幾個月下來，這種輪崗交流取得了明顯的成效。具體表現(xiàn)在，輪崗后校長們對陌生環(huán)境的適應(yīng)能力增強了，管理水平和管理方法有了很大的改善，工作的積極性有了明顯的提高，起到了鍛煉干部、廉潔隊伍的作用。隨著學校校長輪崗交流運作模式的逐漸成熟，市教育局將會同相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)把校長輪崗交流的范圍逐步擴大到全市。
獨木難成林，眾志方成城。充分發(fā)揮每一個領(lǐng)導干部的聰明才智、提升領(lǐng)導班子整體效能，這是我市干部人事制度改革的落腳點。為了達到這個目的，我市通過“圍繞發(fā)展選干部，突出重點配班子”的用人思路，進一步優(yōu)化了領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)。通過向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、保稅區(qū)、開發(fā)區(qū)選優(yōu)配強招商引資、經(jīng)濟管理、城建規(guī)劃、社會穩(wěn)定等方面的領(lǐng)導力量，重點選配好想發(fā)展、敢發(fā)展、善發(fā)展的黨政一把手，從整體上提高了各級領(lǐng)導班子駕馭市場經(jīng)濟、建設(shè)新農(nóng)村的能力。
特別是今年以來，市委以市、鎮(zhèn)黨委換屆為契機，著力優(yōu)化市鎮(zhèn)兩級領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)。新一屆鎮(zhèn)黨委班子成員平均年齡41.12歲，大專以上文化93人，占總數(shù)的87.8%。目前，全市局(鎮(zhèn))職干部中，年齡在40歲以下的比例從20__年的25.7%提高到29.2%，學歷在大專以上的干部比例從65.8%提高到87.7%，其中本科以上比例從14.6%提高到38.5%。通過市委換屆，新一屆市委常委平均年齡45.09歲，比換屆前下降了3.74歲，實現(xiàn)了45歲以下干部為主體的合理梯次結(jié)構(gòu);具有研究生學歷的占27.3%，大學以上學歷的占63.4%，分別比換屆前提高了18.9%和13.6%。
選拔干部只是干部隊伍建設(shè)鏈條中的一環(huán)，加強對領(lǐng)導干部隊伍的動態(tài)管理和科學 考核，則是干部隊伍建設(shè)中不可忽視的下一環(huán)?？茖W考核是一桿“秤”，不但能夠稱出干部德才的分量，而且還能稱出干部身上拒腐抗變的公仆本色。我市通過嚴格實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)千分制考核和機關(guān)百分制考核評議，堅持每年對鎮(zhèn)、機關(guān)領(lǐng)導班子進行全面考察，并嚴格實施考察反饋和提醒教育、談話誡勉等制度，促使干部思想經(jīng)常受教育、能力不斷有提高。我市干部考核的這桿秤使四平八穩(wěn)、無所作為的“清閑官”沒有了位子，使作風扎實、敢闖敢干的干部更有作為，充分體現(xiàn)了干與不干、干好干壞就是不一樣，激活了干部士氣。
育才
渠道寬，源頭活水來
近年來，為了培養(yǎng)年輕干部，我市先后挑選了3批共128名機關(guān)優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、保稅區(qū)、開發(fā)區(qū)、骨干企業(yè)和基層社區(qū)掛職鍛煉，并選派20名鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部到市級機關(guān)綜合部門掛職鍛煉?，F(xiàn)任樂余鎮(zhèn)鎮(zhèn)長的袁雪祥就曾經(jīng)是一名到基層掛職的機關(guān)干部。
20__年5月，時任建設(shè)局辦公室主任、局長助理的袁雪祥被安排到當時的港區(qū)鎮(zhèn)掛職鍛煉，擔任鎮(zhèn)農(nóng)工商總公司總經(jīng)理助理。掛職期間，袁雪祥把該鎮(zhèn)所轄的每個村、規(guī)模企業(yè)都走了個遍，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作有了全面、深入的了解。一年掛職期將滿的時候，袁雪祥被任命為建設(shè)局副局長。袁雪祥回憶起那段掛職鍛煉的經(jīng)歷時說：“我非常感謝那段掛職鍛煉的經(jīng)歷，因為正是從那個時候開始，我對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作有了深厚的感情，為我現(xiàn)在的工作積蓄了寶貴的經(jīng)驗?！蹦壳埃@些掛職鍛煉的年輕干部中已有40多人被提拔到局(鎮(zhèn))職領(lǐng)導崗位。
如果說掛職是錘煉干部、考驗干部的一塊“試金石”的話，那么用現(xiàn)代知識武裝干部則是干部成長的一塊“敲門磚”。只有有了“敲門磚”，這個工具才能勝任領(lǐng)導工作的崗位。近年來，我市圍繞提升“執(zhí)政能力”，用科學發(fā)展觀和正確的政績觀武裝干部;圍繞增長“發(fā)展本領(lǐng)”，用現(xiàn)代知識和崗位業(yè)務(wù)充實干部;圍繞弘揚“創(chuàng)業(yè)文化”，用與時俱進的張家港精神錘煉干部，取得了顯著的成效。
我市干部成長的“敲門磚”是這么燒制的：在蘇州率先開通了干部教育網(wǎng)，率先實施了干部菜單式自選培訓和學分制考核;建立了南京大學、上海外貿(mào)學院、海爾集團等30個國內(nèi)特色培訓基地和新加坡、德國等國外培訓基地，大規(guī)模、高起點實施干部教育培訓。20__年以來，我市共舉辦各類培訓班2200多期，培訓23萬人次，其中出國培訓135人次。今年又先后在復旦大學和海爾國際培訓中心舉辦了中青年干部文秘培訓班和第二期非公企業(yè)業(yè)主、黨務(wù)干部培訓班。赴新加坡招商引資培訓班和赴韓國村黨組織書記培訓班，也于今年下半年開班。通過這種高層次、高起點的干部教育培訓，使得我市各級領(lǐng)導干部保持與時俱進的管理知識。
近年來，一大批德才兼?zhèn)?、朝氣蓬勃的?yōu)秀人才走上了各級領(lǐng)導崗位，這與我市扎實的后備干部培養(yǎng)鍛煉工作是分不開的。我市通過拓寬發(fā)現(xiàn)人才的渠道，在工作中加強對年輕干部重點培養(yǎng)，使得我市干部隊伍的源頭活水不斷涌現(xiàn)。
市委常委、市委組織部部長林曉克在接受記者采訪時指出，我市將圍繞建立科學的干部選拔任用和監(jiān)督管理機制，不斷加大干部人事制度改革力度，推動干部人事工作的科學化、民主化、制度化，樹立起正確的用人導向，建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍，為我市實現(xiàn)“兩個率先”、構(gòu)建和諧社會提供組織保證和人才支撐。
第3篇 在全市深化干部人事制度改革座談會上的講話
這次深化干部人事制度改革工作座談會，是經(jīng)市委常委研究同意召開的。近幾年，我市各地各部門在深化干部人事制度改革方面下了不少功夫，進行了一些有益探索，積累了不少好的經(jīng)驗做法，取得了明顯的成果。會上，昭玉同志作了一個很好的工作報告，請各地、各單位認真抓好貫徹落實。下面，我講三個問題，供參考。
一、以“____”重要思想為指導，切實加強對干部人事制度改革的研究和理性思考
各級黨委和組織人事部門要按照“____”的要求和新形勢、新任務(wù)的需要，加強研究和理性思考，以與時俱進的精神，積極探索干部人事制度改革新路子、新方法，自覺地把思想認識從那些不合適宜的觀念、做法和體制中解放出來。
第一，要用經(jīng)濟的觀點研究思考干部人事制度改革。生產(chǎn)關(guān)系要適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展，上層建筑總是建立在一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)之上并與之相適應(yīng)，這是馬克思主義的一條基本原理。隨著改革開放的深入、社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，在市場經(jīng)濟規(guī)律的作用下，社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式等日益多樣化，這一切必然對作為上層建筑有機組成部分的干部人事制度改革提出新的要求。如果我們不能及時地適應(yīng)這種要求，有效地克服原有的干部人事制度的弊端，盡快地建立適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的科學的干部人事管理制度，就會妨礙生產(chǎn)力的發(fā)展。組織路線是為黨的政治路線服務(wù)的，作為組織工作重要內(nèi)容的干部人事制度改革，必須為建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制和經(jīng)濟建設(shè)提供服務(wù)。要通過干部人事制度的改革和完善，為經(jīng)濟建設(shè)選拔好、培養(yǎng)好、使用好各級干部。我們要通過干部人事制度改革，來提高干部人事工作的效益。大家知道，人是生產(chǎn)力中最活躍、最能動的因素，優(yōu)秀人才沒有被選上來是浪費，平庸的或者有“病”的人被選上來影響團結(jié)、貽害工作是犯罪。要從市場經(jīng)濟基本規(guī)律出發(fā)，在干部人事工作中引入公開、平等、競爭、擇優(yōu)的市場經(jīng)濟理念和機制，合理配置和優(yōu)化干部、人才資源，最大限度地釋放生產(chǎn)力，為經(jīng)濟建設(shè)提供干部保證和人才支持。
第二，要用民主的觀點研究思考干部人事制度改革。建設(shè)社會主義民主政治是全方位的，作為干部人事工作，同樣也要建設(shè)民主。干部工作的民主問題，實質(zhì)上是貫徹黨的群眾路線問題。人民群眾是社會實踐的主體，干部的一言一行、一舉一動能不能代表群眾的意愿，是否真正為群眾謀利益，群眾看得最清楚，體會得最深刻。“干部選拔準不準，先讓群眾審一審”，選什么樣的人，用什么樣的人，群眾最有發(fā)言權(quán)。過去從革命戰(zhàn)爭年代以及計劃經(jīng)濟體制中長期形成的神秘化和封閉式的干部人事運作方式，在當時特定的時代和環(huán)境里發(fā)揮了重要作用，但隨著市場經(jīng)濟體制的建立和完善，隨著群眾民主意識的不斷增強，那種舊的干部人事工作模式已經(jīng)不能適應(yīng)形勢發(fā)展的要求。用民主的觀點研究思考干部人事制度改革，就是要按照社會主義民主政治建設(shè)的要求，遵循政治體制改革的目標和原則，進一步擴大人民群眾在干部工作中的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增強干部人事工作的公開性和透明度，把群眾路線和群眾公認原則切實貫徹到干部工作的各個方面，使擴大干部工作中的民主真正落到實處。
第三，要用法制的觀點研究思考干部人事制度改革。大家知道，我國已經(jīng)加入世貿(mào)組織，而世貿(mào)組織強調(diào)的就是規(guī)范和規(guī)則。按規(guī)則辦事，已是國際經(jīng)濟交往中的一條基本準則。我們建立健全社會主義市場經(jīng)濟體制需要用法制來規(guī)范，同樣，干部人事制度改革，也需要用法制來保證。制度是管長遠、管根本的東西。干部人事制度改革，最終要靠制度來體現(xiàn)?，F(xiàn)行的干部人事工作，還不同程度地存在著規(guī)則意識不濃、規(guī)范意識不強、不按規(guī)矩辦事現(xiàn)象。同時也應(yīng)看到，我們的干部人事制度改革還處在探索階段，有許多方面的改革還停留在方式、方法和措施階段，約束力和效力不是很強。因此，迫切需要我們用法制的觀點加強對干部人事制度改革的研究，做好提升工作，把已成型的、適用的方法和措施通過法律法規(guī)的形式固定下來，增強制度的剛性和改革的權(quán)威。要通過制度的改革和完善，形成一套完整的、公正的、有效的規(guī)范體系，使干部人事工作在統(tǒng)一的規(guī)則下按章操作、民主操作。
第四，要用實踐的觀點研究思考干部人事制度改革。實踐出真知。一種觀念的轉(zhuǎn)變，一種制度的改革，必須植根于實踐的土壤中。干部人事制度改革，往往需要經(jīng)過不斷的實踐、總結(jié)、提高和完善，不能設(shè)想一種新的符合實際的干部人事制度會在某一個早晨悄然產(chǎn)生。因此，用實踐的觀點研究干部人事制度改革，就是既要善于從實踐中發(fā)現(xiàn)好的做法，進行研究、總結(jié)和提升，逐步形成制度或規(guī)范來指導更多的實踐；同時也要敢于堅持“實踐是檢驗真理的唯一標準”的原則，把新的制度、規(guī)范放到工作實踐中去檢驗，讓新的制度、規(guī)范在實踐中得到豐富、完善和提高?？傊鐣谇斑M，形勢在發(fā)展，只有在實踐中改革，在改革中實踐，干部人事制度才能趨于科學化、規(guī)范化、制度化。
二、按照《綱要》和《條例》的要求，勇于創(chuàng)新，加快干部人事制度改革步伐
《深化干部人事制度改革綱要》和《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，是我們做好新形勢下干部人事工作必須遵循的基本規(guī)章，是我們進一步深化干部人事制度改革的根本指南。各級黨委和組織部門要認真學習貫徹《綱要》和《條例》的精神，勇于創(chuàng)新，切實加快干部人事制度改革步伐。
第一，深化干部人事制度改革要培養(yǎng)首創(chuàng)意識。指出：“創(chuàng)新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力?！睂M織部門來說，創(chuàng)新是組織人事工作的靈魂，是深化干部人事制度改革的動力源泉。深化干部人事制度改革，應(yīng)是全方位、全過程的創(chuàng)新，包括選人用人觀念的創(chuàng)新、選任干部方式方法的創(chuàng)新、干部人事制度的創(chuàng)新等多個方面，其中觀念創(chuàng)新是第一位的。培養(yǎng)首創(chuàng)意識，是觀念創(chuàng)新的題中應(yīng)有之義，是創(chuàng)新精神的核心內(nèi)容。應(yīng)當肯定，我們的干部人事制度改革較之過去，成績是明顯的；但橫向與周邊先進地區(qū)相比較，還是有差距的，我們的改革多是按照上級黨委要求所采取的具體落實措施，多是借鑒外地的改革經(jīng)驗與做法，缺少敢為人先的首創(chuàng)革新。推進干部人事制度改革，只是被動地貫徹上級要求，或者跟著學別人的東西，是不行的；必須拿出敢為人先的首創(chuàng)精神，改革別人還沒有突破的舊的干部選任觀念、方式、制度等，同時，也要大力借鑒別人的成功經(jīng)驗，只有這樣，才能縮短差距、迎頭趕上，才能把我市干部人事制度改革工作推上一個新的臺階。
第二，深化干部人事制度改革要明確創(chuàng)新思路。從某種意義上講，思路決定出路。一個新的思路往往能使一個地方、一個單位的工作打開新局面，取得飛躍性進步。當前深化干部人事制度改革，突破口就在機制創(chuàng)新上，要以《深化干部人事制度改革綱要》和《干部任用條例》為指導，以擴大民主、完善考核、能上能下、加強監(jiān)督為重點，努力形成充滿生機與活力的用人機制。一是進一步擴大民主，形成好的群眾薦才機制。要通過改革，進一步制定具體措施，落實好群眾對干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，形成由多數(shù)人識人、在多數(shù)人中選人的良好環(huán)境。要認真貫徹“群眾公認”的原則，走群眾路線選拔干部，把群眾擁護的干部選拔出來。要用制度的形式把群眾參與的方式、發(fā)揚民主的渠道、舉賢薦才的辦法固定下來，形成科學規(guī)范的薦才機制。二是改進干部考察考核方法，形成好的干部識別機制。干部考察是識別干部的重要環(huán)節(jié)，也是干部選拔任用的基礎(chǔ)工作。近年來干部選拔任用工作出現(xiàn)的問題，不少與考察失真、考核失實、識人不準有直接關(guān)系。究其原因，是由于干部考察考核方法不夠科學、考察范圍不夠廣泛。因此，要完善干部考核體系，擴大考核范圍，改進考核方法，建立健全干部考核工作責任機制，逐步使考核工作科學化、制度化。要積極探索考察干部的政治素質(zhì)、工作實績及社交圈、生活圈表現(xiàn)情況的有效辦法，研究建立黨政領(lǐng)導干部任期目標責任制和崗位職責規(guī)范，建立領(lǐng)導干部年度考核制度。要結(jié)合貫徹《干部任用條例》，積極推行領(lǐng)導干部差額考察制度和考察結(jié)果反饋制度。三是以推進干部能上能下為重點，形成好的擇優(yōu)汰劣機制。這項工作我市已經(jīng)有了較好的開端，近幾年我市先后出臺了《調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導干部職務(wù)暫行辦法》、《黨政領(lǐng)導干部辭職暫行規(guī)定》，裕安區(qū)試行了領(lǐng)導干部末位調(diào)整制，壽縣對調(diào)整不勝任現(xiàn)職干部和干部待崗制進行了積極探索和嘗試。九月份召開的全省深化干部人事制度改革工作座談會推介了我市探索干部“能下”的做法。我們要在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步加大這項工作的力度。要制定干部勝任與否的評價標準，客觀公正地評價干部，真正做到該上的上，該下的下。要實行領(lǐng)導干部任期制度、任職試用期制度、辭職制度及事業(yè)單位領(lǐng)導職務(wù)聘任制度等，并通過轉(zhuǎn)崗、待崗、降職、改任非領(lǐng)導職務(wù)等方法，疏通干部正常“下”的渠道。在干部能上能下問題上，值得一提的是要克服“官本位”思想。近幾年我市有些干部主動辭去職務(wù)“下?！?，到本地和外地的企業(yè)工作，在機構(gòu)改革中有的同志主動要求到事業(yè)單位工作?？梢钥闯?，我市干部的“官本位”思想在逐步淡化，這是一種好的現(xiàn)象。各級黨委及組織人事部門要教育廣大干部克服“官本位”思想，努力創(chuàng)造條件，讓廣大干部在更廣闊的舞臺上施展自己的聰明才智。四是加強監(jiān)督，形成好的干部監(jiān)督約束機制。干部監(jiān)督要有新的思路，著力實現(xiàn)從封閉式監(jiān)督向開放式監(jiān)督的轉(zhuǎn)變，事后監(jiān)督向事前、事中監(jiān)督的轉(zhuǎn)變。要加強對領(lǐng)導干部特別是“一把手”的監(jiān)督，擴大對領(lǐng)導干部的監(jiān)督內(nèi)容和監(jiān)督范圍，重點對干部進行工作監(jiān)督和生活圈、社交圈的監(jiān)督。要建立健全包括黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、輿論監(jiān)督在內(nèi)的高效率的立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。要建立組織人事、紀檢監(jiān)察、司法、審計等職能部門和人大橫向聯(lián)動監(jiān)督的機制，充分發(fā)揮好各種監(jiān)督渠道的作用。
第三，深化干部人事制度改革要抓住“選人”這個核心問題。一是要解決好用什么人的問題。用什么人問題，也就是干部選任標準問題，它至關(guān)重要，直接關(guān)系黨的事業(yè)的興衰成敗。用人得當，就能有效調(diào)動大批干部群眾的積極性；用人不當，就會嚴重挫傷廣大干部群眾的積極性；如果選錯、用錯了人，就會影響團結(jié)，貽害工作，給黨的形象抹黑，給黨和人民的事業(yè)造成損失。過去我們講“又紅又?！保F(xiàn)在我們講德才兼?zhèn)洹翱康米?，有本事”，標準是一致的。什么才叫“靠得住”，什么才是“有本事”，什么樣的干部才能“上”，什么樣的干部必須“下”。這些方面需要我們在實踐中研究探索。要把《干部任用條例》對黨政領(lǐng)導干部應(yīng)當具備的基本條件的原則性規(guī)定轉(zhuǎn)化為量化、細化、科學、實在的用人標準，形成科學完備的指標體系。要逐步建立科學的以工作實績、作風表現(xiàn)、創(chuàng)新能力、政治理論水平等為主要內(nèi)容的干部評價體系和考評程序，讓群眾公認、實績突出、作風好的干部得到重用。二是要解決好怎樣選人的問題。用什么人是標準問題，怎樣選人是方法問題。只有標準而沒有科學的方法，同樣不能把優(yōu)秀的人才選拔進干部隊伍。選人的方法很多，關(guān)鍵是要在干部推薦、提名、考察、醞釀、討論決定和任用等環(huán)節(jié)擴大民主，堅持走群眾路線。要堅持和完善民主推薦和民主評議制度、干部考察預(yù)告制度、考察結(jié)果反饋通報制度、任前公示制度等，研究探索差額考察制度、常委會議投票表決干部任免制度。要引入競爭機制，加大公開選拔領(lǐng)導干部的工作力度，變“伯樂相馬”為“賽場選馬”。要徹底破除論資排輩、平衡照顧的思想，打破人才的地域、行業(yè)、臺階甚至身份的界限，不拘一格選用人才?？傊覀円獔猿忠浴癬___”重要思想指導干部人事制度改革，堅持黨的領(lǐng)導和黨管干部的基本原則，用“三個有利于”標準作為改革成效的試金石，使干部人事工作不斷適應(yīng)新形勢、新任務(wù)，推進我市經(jīng)濟和社會發(fā)展。
三、用好的作風抓落實，努力開創(chuàng)我市干部人事制度改革工作新局面
現(xiàn)在我們的干部人事制度改革的方向、思路和主要任務(wù)都已明確，關(guān)鍵是抓落實，關(guān)鍵在于各地、各單位以什么樣的作風，什么樣的精神狀態(tài)和方法來推進干部人事制度改革。
第一、要強化領(lǐng)導，明確責任。推進干部人事制度改革，責任在黨委，關(guān)鍵在領(lǐng)導。干部人事制度改革的力度，在很大程度上取決于各級領(lǐng)導班子認識的高度和重視的程度。各級黨委特別是主要負責同志一定要高度重視干部人事制度改革工作，充分認識到改革是大局的需要，是發(fā)展的需要，是干部人事工作的現(xiàn)實需要，也是廣大人民群眾的迫切愿望，不是可改可不改的事情，而是勢在必行、不改不行的事情。要明確責任，各縣區(qū)黨委和各部門黨組（黨委）主要負責人是本地區(qū)本部門干部人事制度改革工作的第一責任人，應(yīng)積極關(guān)心、支持、指導干部人事制度改革工作，努力把本地區(qū)、本部門的改革謀劃好，并把它作為事關(guān)全局的工作擺上重要議事日程。各級黨委組織部門要為黨委當好參謀助手，發(fā)揮好職能作用，主動思考干部人事制度改革工作，并向黨委積極匯報，爭取支持和理解，共同把這項工作做好。
第二、要形成合力，共同推進。干部人事制度改革，涉及方方面面，有壓力更有阻力。各級黨委和組織人事部門要不怕困難，排除干擾，敢為人先，把深化干部人事制度改革的責任感、緊迫感和改革創(chuàng)新意識轉(zhuǎn)化為推進改革的實際行動，抓住貫徹《干部任用條例》和領(lǐng)導班子換屆等各種有利時機，把各項改革措施落到實處。但推進干部人事制度改革，僅靠一兩個部門或一兩個方面，是很難見成效的。各地各部門要從實踐“____”要求的高度，重視干部人事制度改革工作，齊抓共管，形成合力，共同推進。市縣鄉(xiāng)要統(tǒng)一步調(diào)，上下聯(lián)動，全面推動改革進程。按照省委、省政府的部署，我市市縣區(qū)機構(gòu)改革目前進展總體是順利的，市直單位“三定”審批工作基本結(jié)束，人員定崗分流工作完成過半，目前，市委組織部、市人事局正在督促市直部分單位抓緊進行人員定崗分流工作，10月底前可基本完成；縣區(qū)機構(gòu)改革進展尚不平衡，進度快的縣區(qū)“三定”審批已經(jīng)結(jié)束，人員定崗分流工作正在進行，但也還有個別縣區(qū)到現(xiàn)在編制尚未分配下達，整個實施工作還沒啟動，已影響到我市機構(gòu)改革的整體推進，影響到省委、省政府要求10月底前基本完成機構(gòu)改革任務(wù)的落實。市委、市政府對機構(gòu)改革工作十分重視，召開了多次專題會議進行部署和強調(diào)，并在其它有關(guān)會議上也多次作了要求，可以說完成機構(gòu)改革任務(wù)在時間上是比較充足的，再不能完成機構(gòu)改革任務(wù)是說不過去的，向省委、省政府也是交待不掉的。10月底前完成機構(gòu)改革任務(wù)是最后的時限，在月底前不多的時間里，各縣區(qū)黨委、政府，特別是黨政一把手要引起高度重視，把機構(gòu)改革工作作為一項嚴肅的政治任務(wù)，擺上重要位置，采取一切措施，把改革任務(wù)落到實處，確保按時保質(zhì)完成。市委、市政府將在11月上旬對全市機構(gòu)改革工作進行檢查驗收。
第三、要統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。干部人事制度改革是一項系統(tǒng)工程。如果缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，只滿足于“零打碎敲”，是難以取得真正進展的。要從系統(tǒng)的整體的高度確立工作的指導思想和思路，胸懷全局，高屋建瓴，系統(tǒng)謀劃，周密考慮，切不可草率行事。要注意做到制度的整體配套、漸次推進和協(xié)調(diào)發(fā)展。在決策上要把干部人事制度改革納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展的大格局中統(tǒng)籌考慮，堅持每一項改革都有利于調(diào)動干部群眾的積極性，有利于推進黨委政府的中心工作，有利于維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，做到中央已經(jīng)提出明確要求的改革要積極推進，原則要求的改革要積極探索，尚未要求的可根據(jù)實際需要先行試點。在對象上要做到黨政干部、國有企業(yè)管理人員、科技人員管理制度的改革同步進行，做到領(lǐng)導干部選拔任用制度和一般干部選用制度的改革同步進行。在內(nèi)容上要做到選用、管理、教育、監(jiān)督等制度的改革同步進行，注意深化干部人事制度改革的措施同已有的法律法規(guī)和黨內(nèi)規(guī)章制度特別是《干部任用條例》相銜接，避免相互矛盾和相互抵觸。在方法上要注意制度的可操作性，力求具體、細化量化、系統(tǒng)配套，以管用、可行、嚴密為目標，不斷把制度建設(shè)推向更高層次、更符合實際。
同志們，選賢任能，重在制度。新形勢、新任務(wù)為我們深化干部人事制度改革創(chuàng)造了有利條件，也提出了新的更高的要求。讓我們以“____”重要思想為指導，全面貫徹落實即將召開的黨的十六大精神，開拓創(chuàng)新，銳意進取，不斷推進干部人事制度改革，建立充滿生機和活力的用人機制，為實現(xiàn)“加快發(fā)展、富民強市”目標提供強有力的組織保證和人才支持。
第4篇 深化干部制度改革的調(diào)研思考
深化干部制度改革的調(diào)研思考
“致天下之治者在人才?！苯袢罩驴h，正處于綜合實力迅速攀升、群眾得實惠最多、城鄉(xiāng)面貌變化最快、社會發(fā)展最好、干事創(chuàng)業(yè)氛圍最濃、對外影響最大的一個時期。與此同時，新縣所面臨的競爭和壓力越來越大，人民對加快發(fā)展的期待越來越迫切，如何促進新縣又好又快發(fā)展的任務(wù)越來越重。今年的全市組織工作會議上，市委書記王鐵就如何選人用人，提出了實行自薦、考試、考核、交流和票決等五個常態(tài)化的設(shè)想。面對加快發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)，面對自上而下改革創(chuàng)新的滾滾洪流，思賢若渴的新縣縣委深知“天下之政，非賢不理；天下之業(yè)，非賢不成?！敝挥杏酶母飫?chuàng)新的思維，大膽創(chuàng)新干部選用方式，暢通選賢任能的渠道，把那些想干事、能干事、會干事、干成事的干部選拔進各級領(lǐng)導班子，才能為縣域經(jīng)濟的發(fā)展提供堅強的人才和智力支撐，緊跟當今社會創(chuàng)新前行的步伐。
畏首畏尾，必然裹足不前；敢想敢為，方能海闊天空。7月，經(jīng)過縣委常委會多次慎重研究和討論，在借鑒信陽市自薦4名正處級領(lǐng)導干部和外地自薦公推經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，新縣以過人的膽魄，大膽創(chuàng)新，拿出縣人才辦主任等8個正科級實職崗位，決定通過自薦票決的方式加以選任。7月10日縣委出臺了《縣人才辦主任等八個正科級領(lǐng)導職位人選進行自薦的意見》（新文〔20__〕65號），詳細規(guī)定了自薦的指導思想、職位、資格條件和程序。根據(jù)人崗相適的原則，對不同職位設(shè)定了不同的條件。并將文件及時印發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、縣直各單位，進行廣泛動員、宣傳發(fā)動，組織符合條件的人員進行自薦報名。自薦的選才方式，使新縣廣大干部能夠自主表達進步的意愿，變被動等待選拔為主動接受組織和群眾挑選，廣大干部熱情高漲。 7月11日至12日短短兩天的報名時間，全縣就有204人參與自薦，經(jīng)過嚴格的資格審查， 共有181人符合自薦條件。
二、票決公推，廣聚眾智選英才
“能用眾力，則無敵于天下；能用眾智，則無畏于圣人?！泵鎸Ρ姸嗟淖运]者，如何優(yōu)中選優(yōu)？又一個難題擺在新縣縣委面前。全程差額票決！新縣縣委以果敢的勇氣，把選才的決定權(quán)放心的交給群眾，廣聚眾智選英才。
第一票：縣委常委擴大會票決?？h委召開常委擴大會議，由縣委常委和其他所有縣級領(lǐng)導干部參加，按照1：5的比例，從自薦人員中差額票決產(chǎn)生縣委擴大會票決的人選。整個過程在省、市委組織部相關(guān)領(lǐng)導的指導和紀檢監(jiān)察干部全程監(jiān)督下進行。投票前，省委組織部部務(wù)委員、正廳級巡視員寧建華、縣委書記詹玉鋒明確要求各位縣級領(lǐng)導要本著對新縣發(fā)展負責、對組織負責、對群眾負責的態(tài)度，以公心待人、公正選人，科學行使手中的權(quán)力，幫助縣委把好選人用人關(guān)。投票時，組織部門將每一位自薦者的簡歷和工作業(yè)績等相關(guān)材料分發(fā)給每位參加推薦的領(lǐng)導，供大家了解自薦干部的情況。投票過程公開透明，沒有引導性講話，當場唱票計票，當場公布，保證了票決的公正性。42名干部成為首輪勝利者。第二票：縣委擴大會票決。全體縣委委員、縣委候補委員以及其他縣級領(lǐng)導干部、縣直單位黨政主職、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長參加會議，采取1：3的比例，進行第二次差額票決，42名票決對象有24名二輪勝出。第三輪票決在縣委常委會議上進行，按照每個職位1：2的比例，縣委常委差額票決出了16名進入考察的人選。第四輪票決仍在縣委常委會上進行，從組織人事、紀檢監(jiān)察部門抽調(diào)的得力干部組成8個考察組，按同職位同一個考察組進行考察的辦法，對16位人選德、能、勤、績、廉進行全面考察了解，同時對考察人選提前進行公示，并廣泛征求紀檢監(jiān)察、綜治、信訪、計生等監(jiān)控部門的意見，根據(jù)考察情況，部長辦公會認真討論，形成了初步意見，提交縣委常委會再次進行票決，分職位從兩名候選人中決出一名擬任人選。最后一輪票決，將縣委常委會確定的擬任人選提交縣委全委會投票決定。7月21日，張彬等8名干部成為最終的勝利者。
與此同時，縣委在正科級干部選用方式改革的基礎(chǔ)上，采取“雙議雙推雙考”的方式，“雙議”即公開選拔前縣委常委會議任用原則、考試后議具體人選；“雙推”即實行干部群眾大會民主推薦和單位黨組織集體推薦相結(jié)合的方式提名人選；“雙考”即對擬任人選進行組織考察和文化理論知識測試，根據(jù)文化理論測試成績提出擬任職人選，在全縣選拔了60名副科級干部。
三、多措并舉，縝密程序保公正
“理國要道，在于公平正直?！惫萌说谋举|(zhì)在于按照既定的程序進行公平競爭，關(guān)鍵在于嚴格規(guī)范競爭過程，創(chuàng)造一個信息對等、機會公平的環(huán)境。新縣多措并舉，縝密程序，創(chuàng)新用人方式，確保選才公正。
1、突破常規(guī)?！俺８癫黄?，人才難得?！毙驴h打破選人用人的常規(guī)程序，不拘一格選人才?？h委常委會在進行民主決策時，先議原則，不議人選，把用人的提名權(quán)交給群眾，廣納民意，用群眾的慧眼選才。同時，程序作為共同遵循的比賽規(guī)則，是不正之風不可逾越的屏障。為了“斷絕拉票的念，堵住跑官的路”，此次新縣創(chuàng)新選才的每一 步程序在實行前嚴格保密，只有縣委常委會少數(shù)幾個人掌握，防止跑風漏氣而影響公正。一旦程序開始執(zhí)行立即全程公開，接受社會各界的全程監(jiān)督。新縣還打破傳統(tǒng)的公示方式，變常規(guī)用人的單一擬任前公示為差額考察、差額公示同時進行，為第四輪票決提供了高質(zhì)量的依據(jù)。此外，創(chuàng)新選才的細節(jié)也打破常規(guī)，一改由組織部通知與會領(lǐng)導的慣例，直接由縣委辦公室在會議開始一小時前通知。
2、陽光操作?！疤煜率?，壞于偏私，成于公明?！毙驴h在本次創(chuàng)新選才實踐中，堅持德才兼?zhèn)?、任人為賢，嚴格實行“陽光”操作。一方面公開崗位，擴大“陽光”覆蓋面。對崗位、人數(shù)、參與競爭的資格和條件通過各種形式向全縣公開，認真宣傳發(fā)動，制定了細致周密的工作方案，確保選才工作有章可循、穩(wěn)步推進。給全縣符合條件的干部一個公平參與競爭的機會。另一方面，強化監(jiān)督，建立“陽光”監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。 在選才過程中，新縣電視臺等新聞媒體全程跟蹤并及時報道，對每一次票決、每一個考核現(xiàn)場、每一選才細節(jié)，都進行錄像，以保障有異議時有據(jù)可查。省委組織部、市委組織部、縣紀委和干部監(jiān)督部門，選派專人對自薦票決選拔干部的整個過程進行全方位的監(jiān)督，確保整個選賢任能過程一路陽光。
3、把好關(guān)口。為了多層次、多角度、多渠道地考準、考實公選對象，全面掃描干部的真實形象，不僅考核掌握干部工作業(yè)績，而且還須考察公選對象的生活、社交情況，避免選用帶“病”干部。群眾是干部任用的“第一批準人”。在考察環(huán)節(jié)，運用座談、民主表決等形式，充分聽取被考察干部的領(lǐng)導、同事、服務(wù)對象和工作單位老干部的意見和評價，原則上，座談的的代表應(yīng)來自不同方面且不少于30人，以便真實了解干部的道德修養(yǎng)、思想品德和廉潔自律等情況，讓群眾把關(guān)。其次是計生、紀委、信訪、審計和司法等部門聯(lián)動把關(guān)，認真查看相關(guān)檔案，對于經(jīng)濟、計生等方面確有問題的公選對象決不手軟，一票否決。其三組織把關(guān)。結(jié)合公選對象的常規(guī)考核情況，對其在單位的工作作風、組織領(lǐng)導能力和履行職責能力等進行考核把關(guān)，把他們的德、能、勤、績、廉方面情況考準、考實，確保選才公正。
四、彰顯公信，風清氣正凝人心
“水晶簾動微風起，滿架薔薇一院香?！毙驴h這次實行干部“自薦票決”、“雙議雙推雙考”是干部人事制度改革的一次成功實踐，凝聚了人心，彰顯了公信。
1、擴大了影響力?？v觀此次公選，印象最為深刻的是它所創(chuàng)造的多項紀錄，影響空前。此次，縣委共拿出8個縣直單位正職職位進行“自薦票決”、60個副科級職位進行“雙議雙推雙考”，這在新縣選拔任用干部歷史上是職位最多、參與人數(shù)最廣、力度最大的一次。全縣共有204人報名參加8個正科級職位自薦，181名干部通過了資格審查。其中正科級干部47人，副科級干部134人，女干部26人。自薦職位與符合條件的報考人數(shù)平均比近1：23。符合“雙議雙推雙考”條件的干部有313名，最終有140名干部參與能力角逐。同時，也創(chuàng)下了新縣選拔任用干部最高社會關(guān)注度。消息一公布，全縣上下反響強烈，電話咨詢不斷，現(xiàn)場咨詢絡(luò)繹不絕。一時間，干部“自薦票決”、“雙議雙推雙考”成為當?shù)馗刹咳罕姛嶙h的話題。新縣創(chuàng)新選才的成功嘗試，得到了省市相關(guān)領(lǐng)導的充分肯定，各兄弟縣區(qū)紛紛來電、來人咨詢學習新縣的做法。
2、達到了三個滿意。新縣干部“自薦票決”、“雙議雙推雙考”工作規(guī)則公平，環(huán)節(jié)公開，選用民主，結(jié)果公正，贏得各方好評，達到了三個滿意的效果。一是參與者滿意。無論是成功者還是失敗者，對選拔程序、操作過程心服口服。認為這種公正、公平、公開的選才方式，排除了一切有礙公正的因素，讓每一個干部站在同一起跑線上，不僅拓展了干部成長進步的路，還能使參與者發(fā)現(xiàn)自身的優(yōu)點與不足，找到自己今后努力的方向。二是群眾滿意。群眾對新縣干部人事工作的這一成功創(chuàng)舉報以熱烈的掌聲，普遍認為縣委選人用人動真格了，選什么樣的干部不再是只有少數(shù)領(lǐng)導說了算了，普通群眾在選才中有了發(fā)言權(quán)，民意得到了充分體現(xiàn)。三是組織滿意?？h委對這次選才的嘗試很滿意。普遍感到這種創(chuàng)新選才的方式，讓更多的人為選人用人把關(guān)，充分發(fā)揚了民主，即拓寬了縣委選人用人的視野，減輕了在選人用人上的壓力，又有效激發(fā)了全縣干部干事創(chuàng)業(yè)的的活力和熱情。
3、樹立了用人導向。導向正確選能人，導向錯誤選庸人。新縣探索實行“自薦票決”、“雙議雙推雙考”模式選用干部，充分體現(xiàn)了重公認、重實績、重能力的鮮明用人導向。如在副科級選拔中的“雙推”環(huán)節(jié)，三分之一民主推薦票是一個剛性指標，達不到這一標準就失去了繼續(xù)參與競爭的機會。在科級干部選拔的“票決”環(huán)節(jié)，無論是縣委常委還是科級干部，每人一票，所有推薦票權(quán)重相等，在時間短、自薦干部多的情況下，票決對象的工作業(yè)績、個人能力是其能否贏得選票的關(guān)鍵。這樣的選才導向，打破了“論資排輩”、“平衡照顧”等傳統(tǒng)的選人用人模式，營造了風清氣正的良好環(huán)境，使用實績選干部、憑能力定升遷、“有為”才能“有位”的思想深入人心。
“賢才，國之寶也，選舉良才，為政之本。” 新縣作為我省提高選人用人公信度的試點縣，這次 “自薦票決”、“雙議雙推雙考”選才的實踐，是創(chuàng)新選才方式的成功嘗試，在魅力輝煌新縣干部選用歷史上寫下了光輝的一頁。相對于整個組織工作創(chuàng)新而言，這僅僅是新縣縣委在省市兩級組織部門具體指導下一次有益探索，其成功實踐必將為今后一個時期穩(wěn)步推進干部人事制度改革積累經(jīng)驗和提供借鑒。下一步，新縣縣委將繼續(xù)在黨管干部的原則下指導下，開拓新思路，謀劃新舉措，堅持不懈地實踐和探索，使組織工作改革創(chuàng)新結(jié)出更加豐碩的成果。
