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有哪些制度
在企業(yè)運營中，安全生產(chǎn)制度是確保日常生產(chǎn)活動安全有序進行的關鍵環(huán)節(jié)。這些制度通常包括但不限于：
1. 安全責任制：明確各級管理人員和員工的安全職責，確保責任到人。
2. 風險評估與管理：定期進行生產(chǎn)風險評估，制定預防措施。
3. 應急預案：建立應對突發(fā)事件的快速反應機制。
4. 安全培訓：定期對員工進行安全知識和操作技能的培訓。
5. 設備維護保養(yǎng)：規(guī)定設備的檢查、維護和保養(yǎng)周期，防止設備故障引發(fā)事故。
是指什么
生產(chǎn)制度，簡而言之，是一套指導企業(yè)安全、高效生產(chǎn)的規(guī)則和程序。它旨在規(guī)范生產(chǎn)行為，預防事故，保護員工生命安全，同時也保障企業(yè)的正常運行。生產(chǎn)制度涵蓋從原料進廠到產(chǎn)品出廠的全過程，涉及質量控制、工藝流程、設備操作、環(huán)境安全等多個方面。
重要內容
生產(chǎn)制度的核心內容包括：
1. 安全操作規(guī)程：詳細列出各崗位的操作步驟和安全注意事項。
2. 危險源辨識與控制：識別潛在危險，采取有效控制手段。
3. 環(huán)保措施：確保生產(chǎn)過程中對環(huán)境的影響最小化。
4. 健康監(jiān)控：關注員工健康狀況，預防職業(yè)病的發(fā)生。
5. 事故報告與調查：規(guī)定事故報告流程，通過事故分析改進安全措施。
制度流程
制定生產(chǎn)制度的流程通常如下：
1. 需求分析：確定生產(chǎn)過程中需要解決的安全問題和目標。
2. 制度起草：編寫初步的制度草案，包括各項規(guī)定和操作流程。
3. 專家評審：邀請相關專家對制度進行審查，確保其科學性和可行性。
4. 員工培訓：向全體員工傳達新的制度，確保理解和遵守。
5. 實施與反饋：執(zhí)行制度，并收集員工反饋，適時調整和完善。
安全生產(chǎn)預警制度是生產(chǎn)制度的一部分，它通過實時監(jiān)控生產(chǎn)數(shù)據(jù)，預測可能的風險，提前發(fā)出預警，以便及時采取預防措施，避免事故發(fā)生。每個企業(yè)都應根據(jù)自身特點，建立健全的生產(chǎn)制度，以實現(xiàn)安全、可持續(xù)的生產(chǎn)環(huán)境。
安全生產(chǎn)預警制度范文
第1篇 安全生產(chǎn)預警提示制度
第一條 為了加強建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,預防特定時限內突發(fā)的生產(chǎn)安全事故及其他傷亡事故,提高應急救援能力,降低生命和財產(chǎn)損失,根據(jù)建設部《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導則》,制定本制度。
第二條 在建筑工程的特定時限內,需要制定有針對性的安全防護措施對建筑施工企業(yè)、施工現(xiàn)場進行預警提示的,適用本制度。特定時限是指撝卮蠼諶鍘⒅匾嵋欏⑻厥餳窘?、恶联q炱嚼礎⑹┕じ叻迤謚暗。
重大節(jié)日,是指五一、十一、元旦、春節(jié)。
重要會議,是指國家和省黨代會、人民代表大會、政治協(xié)商會議等。
特殊季節(jié),是指冬季、雨季、高溫季節(jié)。
惡劣天氣,是指大風、大雨、大雪、冰雹、泥石流、地震等天氣。
各地可以根據(jù)本地實際情況自行確定其他時段為特定時限。
第三條 各級建設行政主管部門要建立預警提示領導小組,加強預警領導工作。領導小組組長由分管建設安全的主要負責人擔任,副組長由各級建設行政主管部門安全監(jiān)督機構(安全站、安全科)負責人擔任,成員由各相關部門負責人擔任;領導小組人員要保持24小時通訊聯(lián)絡暢通;預警提示領導小組組成要對社會公布。
第四條 各級建設行政主管部門要作好預警提示的基礎工作。及時了解、收集上級有關政策、文件精神,搜集、整理有關天氣、氣象、地質、水文、工程建設等方面情報。
第五條 在上述特定時限內,各級建設行政主管部門要根據(jù)本地實際情況,按照有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標準規(guī)范要求,制定有針對性的預警提示措施,并以網(wǎng)絡、書面文件、電話或其他方式及時通知企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構或施工現(xiàn)場。
第六條 各級建設行政主管部門要將特定時限的安全生產(chǎn)做為監(jiān)管重點,在日常安全監(jiān)督檢查的基礎上,增加檢查的數(shù)量、頻率,確保預警提示制度有效執(zhí)行。省級建設主管部門及時檢查市地(縣)級建設行政主管部門預警提示制度建立情況,抽查企業(yè)、施工現(xiàn)場預警提示措施執(zhí)行情況;市地建設主管部門要及時檢查企業(yè)、施工現(xiàn)場預警提示措施的執(zhí)行情況。
第七條 各級建設行政主管部門要督促企業(yè)完善企業(yè)、現(xiàn)場二級應急預案,建立應急救援隊伍,配備應急救援設備設施,定期組織演練。
第八條 各級建設行政主管部門要督促企業(yè)將應急救援知識作為安全教育培訓的重要內容。
第九條 各級建設行政主管部門在檢查中發(fā)現(xiàn)沒有按預警提示措施進行現(xiàn)場防護的,應及時糾正,并按有關法律法規(guī)依法處罰,同時將受處罰的企業(yè)名單在網(wǎng)絡或其他媒體公示,記入企業(yè)不良信用檔案;發(fā)現(xiàn)應急預案不完善,無應急救援隊伍、設施、設備、器材,未及時演練等,視降低了安全條件,并按《安全生產(chǎn)許可證條例》的有關規(guī)定處理。
第2篇 安全生產(chǎn)預警預報應急管理制度
1、為進一步建立健全本項目部的安全生產(chǎn)預警預報和應急管理,預防和控制潛在的事故或緊急情況發(fā)生時,做出應急準備和響應,最大限度地減輕可能產(chǎn)生的事故后果,特制訂本制度。
2、堅持預防與應急相結合、常態(tài)與非常態(tài)相結合,常抓不懈,在不斷提高安全風險辨識、防范水平的同時,加強現(xiàn)場應急基礎工作,做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。強化一線人員的緊急處置和逃生的能力,“早發(fā)現(xiàn)、早報告、迅捷處置”。居安思危,預防為主。
3、應急管理工作實行統(tǒng)一領導,分級負責。在項目部的統(tǒng)一領導下,建立健全“分級管理,分線負責”為主的應急管理體制;各級領導各司其職、各負其責,應充分發(fā)揮應急響應的指揮作用。
4、做好安全風險分析及危險源管理,以便有針對性地收集安全生產(chǎn)預警預報信息,根據(jù)工程進度、施工季節(jié)和施工強度(施工現(xiàn)場人員設備數(shù)量)更新安全風險評估,調整危險源級別。
5、針對各種可能發(fā)生的突發(fā)事故,完善預測預警機制,建立預測預警系統(tǒng),做到及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、妥善處置。每個應急人員必須在崗位能熟練使用兩個以上預警電話或其他報警方式。
6、廣開信息收集渠道,保持與上級、公司及業(yè)主緊密聯(lián)系,并通過報紙、電視、網(wǎng)絡等渠道獲取宏觀及周邊安全生產(chǎn)信息,預警信息包括氣象災害、流行病、周邊安全事故及突發(fā)事故的類別、地點、起始時間、可能影響范圍、預警級別、警示事項、應采取的措施和發(fā)布級別等。
7、危及項目大范圍安全生產(chǎn)的預警信息的發(fā)布、調整和解除需經(jīng)項目經(jīng)理批準,局部預警信息可通過電話、警報器、警鐘等方式;特殊情況下目擊者可大聲呼叫、敲擊能發(fā)出較強聲音的器物的方式進行。
8、重大突發(fā)事故發(fā)生后,各事發(fā)源的第一目擊者必須立即報告有關部門領導,最遲不得超過3分鐘。應急處置過程中,要及時續(xù)報有關情況。
9、突發(fā)事故發(fā)生后,事發(fā)源的現(xiàn)場人員與增援的應急人員在報告重大突發(fā)事故信息的同時,要根據(jù)職責和規(guī)定的權限啟動相關應急預案,及時、有效地進行先期處置,控制事態(tài)的蔓延。
10、對于先期處置未能有效控制事態(tài)的重大突發(fā)事故,要及時啟動相關應急預案,由項目部安全文明生產(chǎn)領導小組組成現(xiàn)場應急指揮機構,統(tǒng)一指揮或指導有關部門開展應急處置工作。
11、現(xiàn)場應急指揮機構負責現(xiàn)場的應急處置工作,并根據(jù)需要具體協(xié)調、調集相應的安全防護裝備。現(xiàn)場應急救援人員應攜帶相應的專業(yè)防護裝備,采取安全防護措施,嚴格執(zhí)行應急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關規(guī)定。
12、現(xiàn)場應急指揮機構根據(jù)事態(tài)的形勢,有權調動多個相關部門共同參與處置的突發(fā)事故,相關部門必須服從統(tǒng)一指揮,盡力協(xié)助救援。
13、現(xiàn)場應急指揮機構根據(jù)事態(tài)的形勢的需要,可以請求社會相關組織機構協(xié)助救援,相關項目部組織、施工隊必須做好引導、協(xié)助工作,以便充分發(fā)揮社會組織機構的作用。
14、重大突發(fā)事故應急處置工作結束,或者相關危險因素消除后,安全環(huán)保部要做好現(xiàn)場記錄,包括拍攝現(xiàn)場照片,以便事故調查處理?，F(xiàn)場應急指揮機構予以撤銷,宣布恢復正常工作。
15、要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作。對突發(fā)事故中的傷亡人員、應急處置工作人員,以及緊急調集、有關單位及個人的物資,要按照規(guī)定給予補充。做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。
16、對重大突發(fā)事故的起因、影響、責任、經(jīng)驗教訓和恢復重建等問題按照“四不放過”原則進行調查評估和處理。
17、項目技術負責人負責組織議定事故恢復重建計劃,并與項目副經(jīng)理一起組織實施恢復重建工作。
18、突發(fā)事故的信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面。重大事故發(fā)生后應及時向主管上級和當?shù)卣畧蟾?并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)報告工作。也應當向員工發(fā)布簡要信息和應對防范措施等。
對遲報、謊報和瞞報突發(fā)事故重要情況或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為而喪失應急的最佳機會造成人員傷亡或重大經(jīng)濟損失的,對有關責任人給予處罰或行政處分;構成犯罪的,送司法機關處理。
19、編制書面事故調查報告,根據(jù)事故等級的大小,報告給相關升級領導機構。
20、對突發(fā)事故應急處置工作實行責任追究制。對突發(fā)事故應急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。
第3篇 安全生產(chǎn)預警制度
為及時發(fā)現(xiàn)并解決運輸生產(chǎn)組織過程中暴露出的突出問題和安全隱患,強化安全生產(chǎn)危機管理和源頭治理,進一步促進段安全管理體制和制度落實,提高安全生產(chǎn)執(zhí)行力、落實力、控制力,根據(jù)《關于公布<武漢鐵路局安全生產(chǎn)預警制度（試行）>的通知》(武鐵安〔2010〕205號)和《關于公布<機務安全生產(chǎn)預警制度（試行）>的通知》(武機安函[2010]285號)要求,結合段實際,特制定本制度。
一、安全預警對象
1. 逐級預警。按照逐級負責制的要求,根據(jù)安全生產(chǎn)過程中的不同情況,安全預警對象分別為機關科室、車間、班組、崗位(個人)。
2. 設備預警。機關科室、車間根據(jù)主要行車設備質量出現(xiàn)的“用管修”問題,實施預警。
3. 專項預警。根據(jù)冬春運、暑運、調圖、防洪防汛、專特運等重大變化,以及運輸生產(chǎn)過程中集中暴露出的突出問題,實施預警。
二、安全預警條件
具備下列預警條件之一時即可實施預警。各車間、班組要結合各自各自實際,對下列預警條件進一步細化。
1.段對機關科室的安全預警條件。
①安全管理方面
⑴經(jīng)段安委會或安全生產(chǎn)分析會討論后認定,接觸網(wǎng)、電力、變配電專業(yè)出現(xiàn)安全關鍵性、苗頭性、傾向性問題;落實段1號文件不力、安全關鍵時期安全形勢不穩(wěn)定、階段安全活動(春檢、防洪防汛、秋檢、防寒過冬等)開展以及局、段部署的安全專項活動不深入、不具體、流于形式、走過場。
⑵觸及“紅線”、a類等性質嚴重的同類職工“兩違”連續(xù)發(fā)生。
⑶管內營業(yè)線外部施工多處未簽安全協(xié)議或協(xié)議過期;因監(jiān)控不到位導致連續(xù)發(fā)生接觸網(wǎng)、電力事故(故障)、挖斷電纜及接觸網(wǎng)(電力電桿)基礎損壞;
⑷違章建筑物(含房屋、施工遺留棄渣棄土、魚塘等)等造成導線對地垂直距離、水平距離不夠,造成路外人身傷害;
⑸危樹、“三線”、“鳥巢”處理不及時,造成影響供電設備安全的故障連續(xù)發(fā)生;
⑹發(fā)生責任職工人身危機;
⑺被局通報批評,或被路局安全監(jiān)察室、業(yè)務處連續(xù)3次下發(fā)《安全監(jiān)察指令書》、《安全監(jiān)察通知書》、《安全檢查整改通知書》。
⑻包保車間、工班發(fā)生影響行車的事故或連續(xù)發(fā)生影響行車的設備故障。
②履行安全生產(chǎn)責任制(崗位職責)方面
⑴機關各科室負責人安全生產(chǎn)責任制考核連續(xù)2個月失格。
⑵機關各科室負責人連續(xù)2個月出現(xiàn)對科室其他干部考核不嚴格、不兌現(xiàn);
⑶機關各科室連續(xù)2個月未完成對所有包保車間剖析報告。
⑷機關各科室連續(xù)2個月出現(xiàn)對車間安全管理未提供考評。
③行車設備管理和質量方面
⑴生產(chǎn)組織不力,多個車間接觸網(wǎng)、電力、變配電年度檢修任務未按計劃完成。
⑵接觸網(wǎng)、電力、變配電、軌道車系統(tǒng)發(fā)生局定責設備事故。
⑶接觸網(wǎng)、電力、變配電、軌道車系統(tǒng)連續(xù)發(fā)生段定a類、b類、c類設備故障。
⑷接觸網(wǎng)連續(xù)發(fā)生3起不明原因跳閘。
⑸動態(tài)檢測車發(fā)現(xiàn)多處影響供電安全的設備缺陷。
2.機關科室對車間的安全預警條件。
①安全管理方面
⑴經(jīng)段安委會或安全生產(chǎn)分析會討論后認定,車間出現(xiàn)安全關鍵性、苗頭性、傾向性問題;車間落實段1號文件不力、安全關鍵時期安全形勢不穩(wěn)定、階段安全活動(春檢、防洪防汛、秋檢、防寒等)開展以及局、段部署的安全專項活動不深入、不具體、流于形式、走過場。
⑵未認真落實段安委會確定的工作事項。
⑶發(fā)生責任鐵路交通事故。
⑷發(fā)生觸及“紅線”性質嚴重的同類職工“兩違”,連續(xù)發(fā)生觸及a類、b類、c類等性質嚴重的同類職工“兩違”。
⑸管內營業(yè)線外部施工未簽施工安全協(xié)議或協(xié)議到期;私自接受涉外施工及配合;監(jiān)控人員無證上崗,未按規(guī)定進行現(xiàn)場監(jiān)控或監(jiān)控不到位導致發(fā)生導致接觸網(wǎng)、電力事故(故障)、挖斷電纜及接觸網(wǎng)(電力電桿)基礎損壞。
⑹違章建筑物(含房屋、施工堆積棄渣棄土、魚塘等)等造成導線對地垂直距離、水平距離不夠,多處未采取安全防護措施(如安裝安全警示標志、發(fā)放告知函等)。
⑺危樹、“三線”、“鳥巢”處理不及時,造成影響供電設備安全的故障連續(xù)發(fā)生。
⑻發(fā)生責任職工人身危機。
⑼車間干部未按規(guī)定添乘軌道車輛的。
⑽被局、段通報批評,或被路局安全監(jiān)察室、業(yè)務處連續(xù)2次下發(fā)《安全監(jiān)察指令書》、《安全監(jiān)察通知書》、《安全檢查整改通知書》,被段科室連續(xù)3次下發(fā)《安全檢查整改通知書》。
⑾月度安全分析會未召開,設備故障未召開專題分析會,未制訂整改措施。
⑿安全信息上報不及時、不準確,造成不良反映。
②履行安全生產(chǎn)責任制(崗位職責)方面
⑴車間黨政正職安全生產(chǎn)責任制考核連續(xù)2個月失格。
⑵發(fā)生設備故障后,由于車間搶修救援組織不力或反饋信息不及時,造成事故等級升級等其他不良影響。發(fā)生故障后,瞞報、謊報、不報,經(jīng)段查實的。
⑶車間黨政正職對車間干部安全生產(chǎn)責任制量化考核不認真,連續(xù)2個月出現(xiàn)考核不嚴格、不兌現(xiàn)的情況。
⑷車間干部作風不實,未良好完成《干部安全生產(chǎn)責任制考核辦法》規(guī)定的量化指標要求。
⑸包保工班發(fā)生影響行車設備事故或連續(xù)發(fā)生設備故障。
③行車設備管理和質量方面
⑴車間生產(chǎn)組織管理出現(xiàn)嚴重問題,生產(chǎn)計劃出現(xiàn)重大漏洞,未認真組織設備集中修,非客觀因素造成生產(chǎn)任務連續(xù)未完成。
⑵因其他因素造成設備檢修故障未按時完成,但未及時提出設備檢修變更計劃,并組織實施。
⑶接觸網(wǎng)、電力、變配電、軌道車系統(tǒng)發(fā)生段定a類、b類或連續(xù)發(fā)生c類設備故障。
⑷接觸網(wǎng)、電力、變配電、軌道車系統(tǒng)同類設備故障連續(xù)發(fā)生。
⑸接觸網(wǎng)、電力、變配電、軌道車系統(tǒng)發(fā)生設備故障,造成嚴重影響的。
⑹同一區(qū)段(站區(qū))的行車設備連續(xù)發(fā)生質量隱患和故障。
⑺進行改造、施工后的設備集中出現(xiàn)問題。
⑻主要行車設備出現(xiàn)失修、漏修等“用管修”方面的問題。
⑼接觸網(wǎng)、電力連續(xù)發(fā)生不明原因跳閘。
⑽段下達的臨時生產(chǎn)任務未按要求完成。
④日常管理方面
⑴車間疏于對班組的管理,日常制度不落實,連續(xù)發(fā)生未認真對自控型班組、自控型崗位創(chuàng)建情況進行檢查,未根據(jù)檢查結果進行等級評定;多個班組基礎管理出現(xiàn)滑坡和班組出現(xiàn)嚴重問題。
⑵車間人員整體素質出現(xiàn)下滑,日常業(yè)務培訓制度不落實,未按要求進行崗位練兵、事故搶險演練;“三新”人員未按要求進行“三級”安全教育;班組發(fā)生職工未經(jīng)培訓上崗、不持證上崗或行車主要崗位人員素質不達標;季度職工業(yè)務抽考成績整體不合格。
⑶車間業(yè)務管理不善,損耗指標連續(xù)2個月超過段定標準。
3. 車間對班組的安全預警條件。
①安全管理方面
⑴經(jīng)車間安全生產(chǎn)分析會討論后認定,班組出現(xiàn)安全關鍵性、苗頭性、傾向性問題;班組落實段1號文件不力、安全關鍵時期安全形勢不穩(wěn)定、階段安全活動(春檢、防洪防汛、秋檢、防寒等)開展以及局、段部署的安全專項活動不深入、不具體、流于形式、走過場。
⑵班組成員未嚴格執(zhí)行標準化作業(yè),簡化作業(yè)過程,發(fā)生觸及“紅線”或多人連續(xù)發(fā)生a類、b類、c類違章違紀。
⑶發(fā)生責任設備事故或連續(xù)發(fā)生2起設備故障。
⑷監(jiān)控人員無證上崗,未按規(guī)定進行現(xiàn)場監(jiān)控或監(jiān)控不到位導致發(fā)生設備受到損壞。
⑸違章建筑物(含房屋、施工堆積棄渣棄土、魚塘等)等造成導線對地垂直距離、水平距離不夠,未采取安全防護措施(如安裝安全警示標志、發(fā)放告知函等)。
⑹發(fā)生因危樹、“三線”、“鳥巢”等處理不及時,造成影響供電設備安全的故障;
⑺班組日常安全管理制度不落實,自控、互控、他控出現(xiàn)嚴重問題,發(fā)生責任職工人身危機;
⑻班組工作被段通報批評,或被段業(yè)務科室連續(xù)2次下發(fā)《安全檢查整改通知書》。
⑼安全工具狀態(tài)不良,出現(xiàn)多批次未效驗。
⑽安全信息匯報不及時、準確,造成不良反映。
②行車設備管理和質量方面
⑴班組生產(chǎn)計劃出現(xiàn)漏洞,未嚴格按照年度設備檢修檢修的要求開展設備檢修,非客觀因素造成生產(chǎn)任務連續(xù)未完成。
⑵班組行車主要設備日常運用、保養(yǎng)、記名式檢修制度不落實,連續(xù)發(fā)生設備故障或造成設備質量隱患。
⑶未經(jīng)上級同意變更作業(yè)計劃和臨時設備故障點搶修方案。
⑷接觸網(wǎng)、電力、變配電、軌道車系統(tǒng)同類設備故障連續(xù)發(fā)生。
⑸接觸網(wǎng)、電力、變配電、軌道車系統(tǒng)發(fā)生設備故障,造成不良影響的。
⑹同一區(qū)段(站區(qū))的行車設備連續(xù)發(fā)生設備故障。
⑺改造、施工后的設備集中出現(xiàn)問題。
⑻主要行車設備出現(xiàn)失修、漏修等“用管修”方面的問題。
⑼設備基礎資料不完善,未根據(jù)設備變化,及時對設備設備履歷簿、圖紙進行修訂,與實際情況多處不相符的。
⑽未按要求進行年度設備鑒定。
⑾接觸網(wǎng)、電力設備發(fā)生不明原因跳閘;
⑿段、車間下達的臨時生產(chǎn)任務未按要求完成。
③日常管理方面
⑴班組長作用發(fā)揮不好,班組長考核連續(xù)不合格。
⑵班組五大員作用發(fā)揮不好。
⑶班組管理混亂,未開展自控型班組、自控型崗位創(chuàng)建或開展不規(guī)范。
⑷班組基礎管理工作下滑,經(jīng)段檢查評定班組為基本合格、不合格班組;
⑸班組職工整體素質出現(xiàn)下滑,日常業(yè)務培訓制度不落實,未按要求進行崗位練兵、事故搶險演練;“三新”人員未按要求進行“三級”安全教育;班組發(fā)生職工未經(jīng)培訓上崗、不持證上崗或行車主要崗位人員素質不達標;季度職工業(yè)務抽考成績整體不合格;業(yè)務學習考試多人替考的。
④班組對崗位(個人)的安全預警條件。
⑴發(fā)生1次嚴重違章違紀,或連續(xù)2次發(fā)生一般違章違紀。
⑵不按標準化進行作業(yè),簡化作業(yè)過程;
⑶包保設備發(fā)生設備故障。
⑷無故不參加班組業(yè)務學習,參加段業(yè)務抽考不合格。
4. 專項預警條件
⑴出現(xiàn)暴風、雨、雪、高溫等極端惡劣天氣,地震等自然災害。
⑵生產(chǎn)組織、勞動組織發(fā)生重大變化,可能出現(xiàn)嚴重漏洞或失控處所。
⑶安全問題集中暴露,同類問題在不同專業(yè)系統(tǒng)、不同車間集中發(fā)生。
⑷新技術、新設備集中發(fā)生故障或事故。
⑸外局、外單位集中發(fā)生嚴重的事故。
三、安全預警對象的確定
通過嚴格落實安全管理基本制度、規(guī)范填寫相關臺帳,從安全生產(chǎn)中詳細掌握以下8大類安全信息,在科學分析基礎上,查找符合預警條件的預警對象:
1.會議分析信息。各科室、各車間、各班組要按照《安全生產(chǎn)委員會工作規(guī)則》的通知規(guī)定的程序、質量、時間要求召開本部門安全生產(chǎn)分析會或專題安全分析會議,定期和不定期分析本層級安全生產(chǎn)突出問題,以及關鍵性、傾向性、苗頭性問題,研究整改措施,制定對策表。要根據(jù)分析結果,查找符合預警條件的預警對象。
2.職工“兩違”信息。各科室、各車間要認真落實《違章違紀處理辦法》的通知要求,嚴肅職工勞動紀律和作業(yè)紀律,要深入施工一線對職工落實標準化作業(yè)、落實自控互控他控措施等進行檢查,對發(fā)現(xiàn)的違章違紀逐條逐項進行分析。要根據(jù)分析結果,查找符合預警條件的預警對象。
3.行車設備質量信息。技術科、各車間、各班組要按照行車設備專業(yè)管理規(guī)定和技術標準,建立健全行車設備技術檔案。要認真落實記名式檢修、設備質量保證期、檢查巡視和質量信息登記等行之有效的制度,定期分析動態(tài)檢查、人工檢查信息。根據(jù)分析結果,查找符合預警條件的預警對象。
4.運輸生產(chǎn)信息。技術科要根據(jù)實際情況,認真下達各項生產(chǎn)計劃。各車間、班組要按照技術科下達的生產(chǎn)任務,認真組織實施。技術科、各車間要分層完善生產(chǎn)信息收集、匯總、分析機制,對生產(chǎn)組織不到位、計劃分劈不合理、生產(chǎn)任務未完成等問題,加強分析并查找符合預警條件的預警對象。
5.安全考核信息。認真落實《創(chuàng)建“標準化車間、自控型班組、自控型崗位”實施辦法》的通知要求,堅持落實“月檢查、季評定、年命名”的考評機制,進一步強化對三標”創(chuàng)建工作的檢查、評定。按照“下管一級”原則,落實干部安全生產(chǎn)責任制考核辦法、干部下現(xiàn)場量化檢查、綜合管理考核辦法等激勵約束制度,對下現(xiàn)場情況、發(fā)現(xiàn)問題情況、解決問題、安全信息等情況進行綜合分析。要通過對考核信息的匯總、分析,查找符合預警條件的預警對象。
6.事故和故障信息。凡發(fā)生影響正常供電的設備事故(故障),安全科、技術科、各車間要按照“抓小防大”、“四不放過”的原則,嚴格執(zhí)行鐵道部《鐵路交通事故調查處理規(guī)則》(部令第30號)、《鐵路行車設備故障調查處理辦法》(鐵辦[2007]168號)、《關于公布<武漢鐵路局機務行車設備故障調查處理實施細則>的通知》和《行車設備故障調查處理實施辦法(試行)》的通知,加大對行車設備故障的考核。要根據(jù)造成事故或故障的原因,查找符合預警條件的預警對象。
7.安全專項活動信息。各科室、各車間、各班組要嚴格落實局、段每年1號文件中確定的各項安全生產(chǎn)專項整治任務。要緊密結合冬春運、暑運、調圖、防洪防汛、防寒等各階段性安全工作,認真開展局、段統(tǒng)一部署的安全專項檢查、包保、隱患排查等活動,進一步完善階段性安全分析制度。根據(jù)分析結果,查找符合預警條件的預警對象。
8.安全通報信息。各科室、各車間、各班組要分別收集上級通報的、涉及本層級的各類安全通報,建立相應臺帳。認真分析事關本層級的通報信息,并嚴格落實信息匯報、反饋制度,不得虛報、瞞報、誤報。要在認真分析的基礎上,查找符合預警條件的預警對象。
四、安全預警的實施
(一)《安全預警通知書》(格式見附件)的發(fā)布
實施安全預警時,以下達統(tǒng)一格式的《安全預警通知書》為載體,規(guī)范預警行為。
1.《安全預警通知書》分紅色、黃色、白色三種, 紅色《安全預警通知書》由段領導簽發(fā);黃色《安全預警通知書》由各科室科長(副科長)、車間主任(副主任)、總支書記簽發(fā);白色《安全預警通知書》由各科室一般干部、車間安全員(技術員)、工班長簽發(fā)。
2.機關科室達到被預警的條件時,由安全科起草《安全預警通知書》,報段行政正職或主管領導批準后生效,送達科室科長。
3.車間達到被預警的條件時,由相關機關科室起草《安全預警通知書》,報段行政正職或主管領導批準后生效,送達車間主任。
4.班組達到被預警的條件時,由車間主任、總支書記車間副主任或安全員起草《安全預警通知書》,報車間主任批準后生效,送達班組長。
5. 崗位人員達到被預警的條件時,由班組長起草并向責任人員下達《安全預警通知書》,在班組會議上宣布。
6.設備預警。當行車設備達到被預警的條件時,按照“下管一級”原則,逐級下發(fā)《安全預警通知書》,并及時送達責任科室、車間。
7.專項預警。需要實施專項預警時,按照“下管一級”原則,逐級下發(fā)《安全預警通知書》,并及時送達責任科室、車間。
(二)接到《安全預警通知書》后的處置工作
1.各層級接到《安全預警通知書》(附件1)后,應立即由本層級行政主要負責人簽字確認,并在規(guī)定的時限內向發(fā)布《安全預警通知書》的部門反饋整改落實情況。時限規(guī)定是:
⑴業(yè)務科室被預警時,在8天內反饋;
⑵車間被預警時,在5天內反饋;
⑶班組被預警時,在3天內反饋;
⑷崗位個人被預警時,在2天內反饋;
⑸被實施設備預警、專項預警的,根據(jù)問題嚴重程度,在3-30天內反饋。
2.對被預警的部門、設備或安全專項,由發(fā)布《安全預警通知書》的科室、車間采取派駐幫促組、現(xiàn)場指導、重點檢查、現(xiàn)場復查等手段,幫助責任車間(班組)解決問題、改進工作。被預警的車間(班組)要認真制定整改措施,采取召開專題安委會或安全分析會、組織整改專班、跟班作業(yè)等手段進行整改,切實解決安全生產(chǎn)中的關鍵性、傾向性問題,提高安全管理水平。
(三)《安全預警通知書》、《安全預警復驗申請書》的管理
1.段、車間、班組對本層級發(fā)布的《安全預警通知書》(附件1)要分別編號,做到“一書一號”,便于統(tǒng)計、匯總和追蹤。段、車間、班組《安全預警通知書》編號規(guī)定為:例如2010年3月2日發(fā)布第一份《安全預警通知書》,其編號為2010-03-01,2010年3月8日發(fā)布第二份《安全預警通知書》,其編號為2010-03-02,以此類推?！栋踩A警復驗申請書》(附表 2)編號規(guī)定為:例如2010年4月8日提出第一份《安全預警復驗申請書》,其編號為2010-04-01,2010年4月15日提出第二份《安全預警復驗申請書》,其編號為2010-04-02,以此類推。
2.段機關科室對車間下發(fā)《安全預警通知書》一式二份(安全科一份、被預警部門一份),下發(fā)《安全預警通知書》前,要向安全科索要編號,下發(fā)《安全預警通知書》后,要及時將資料上報安全科,段機關科室《安全預警通知書》資料由安全科集中統(tǒng)計、留存。車間對班組下發(fā)《安全預警通知書》一式二份(車間一份、被預警班組一份),由車間、班組分別留存。班組對崗位下發(fā)《安全預警通知書》一式二份(班組一份、被預警崗位一份),由班組、被預警崗位分別留存。
3.紅色預警通知書的整改期限為10天、黃色通知書的整改期限為8天、白色預警通知書的整改期限為5天。在預警通知書達到期限后,被預警車間(班組)向發(fā)布《安全預警通知書》的科室、車間提出《安全預警復驗申請通知書》。發(fā)布《安全預警通知書》的科室、車間,對被預警車間(班組)的整改情況組織復查。經(jīng)過復查確認,如整改情況良好,可取消安全預警,并告知被預警的車間(班組)。反之,繼續(xù)督促責任車間(班組)抓好整改,直至達到取消預警的條件。各車間對段機關科室《安全預警復驗申請通知書》一式二份,段機關科室對各車間復驗完畢后,要及時將《安全預警復驗申請通知書》上交安全科,由安全科統(tǒng)一留存、另一份由各車間留存。各班組對各車間《安全預警復驗申請通知書》一式二份,由各車間、各班組分別留存。
4.預警解除條件:
⑴經(jīng)段安委會或安全生產(chǎn)分析會討論后認定,接觸網(wǎng)、電力、變配電、軌道車專業(yè)制訂了切實可行的安全整改措施,實施效果明顯的;
⑵對觸及“紅線”、a類、b類、c類等職工“兩違”件件進行分析、制訂整改措施,職工本人受到安全教育,并認識到其危害性的;
⑶營業(yè)線外部施工無未簽安全協(xié)議或協(xié)議過期的,施工監(jiān)控到崗到位,無不良事件發(fā)生的;
⑷對違章建筑物(含房屋、施工遺留棄渣棄土、魚塘等)等造成導線對地垂直距離、水平距離不夠,下發(fā)告知函、進行拍照、安裝警示標識,或進行了設備改造,消除安全隱患的;
⑸對危樹、“三線”、“鳥巢”進行處理,做好防范措施的;
⑹認真進行生產(chǎn)組織,接觸網(wǎng)、電力、變配電、軌道車年度檢修任務按計劃推進的。
⑺接觸網(wǎng)不明原因跳閘原因分析清楚,隱患及時消除,并制訂整改措施的。
⑻科室負責人(車間黨政正職)對本部門干部安全生產(chǎn)責任制量化認真進行考核的。
⑼本部門干部良好完成《干部下現(xiàn)場量化檢查高速鐵路管理規(guī)定》的通知及《干部安全生產(chǎn)責任制考核辦法》的通知規(guī)定的量化指標要求的。
⑽強化設備檢查整治,設備質量明顯提高、設備運行穩(wěn)定的;
⑾設備基礎資料完善,及時根據(jù)設備變化,對設備設備履歷簿、圖紙進行修訂,與實際情況一致的。
⑿段下達的臨時生產(chǎn)任務按要求完成。
⑿班組長作用發(fā)揮良好,班組長考核良好。
⒀班組管理規(guī)范,認真開展自控型班組、自控型崗位創(chuàng)建的。
⒁班組基礎管理工作穩(wěn)步開展,成效明顯的;
⒂班組按照要求認真組織開展業(yè)務學習、崗位練兵、事故搶險演練,職工整體素質明顯提高; “三新”人員按要求進行“三級”安全教育;班組全員持證上崗的。
5.《安全預警通知書》的考評
《安全預警通知書》一律納入干部安全生產(chǎn)責任制考評和綜合管理考核:
⑴.接到《安全預警通知書》的部門,要參照《關于公布(干部安全生產(chǎn)責任制考核辦法)的通知》干部安全生產(chǎn)責任制月度考核表中工作質量一欄評分標準對應小項執(zhí)行。
⑵.段機關科室要參照《關于公布(綜合管理考核辦法)的通知》綜合管理考核評分標準考核內容相關項目,對接到《安全預警通知書》的部門進行綜合考評。
五、有關要求
1. 切實提高認識。安全預警制度是貫徹落實 “安全第一、預防為主、綜合治理”方針和“以人為本、安全發(fā)展”理念的重要舉措之一,是規(guī)范安全管理、超前預防的重要手段。各科室、各車間要切實提高思想認識,要結合各自工作特點、現(xiàn)場實際,迅速制訂完善本部門安全預警制度。
2. 加強專業(yè)指導。各科室要迅速指導各車間、各班組明確安全預警的具體條件,加強日常檢查指導、動態(tài)監(jiān)督和綜合調研,及時研究分析安全預警制度執(zhí)行過程中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),集中力量完善制度、健全機制,確保安全預警機制有效運作。
3. 加強動態(tài)檢查。各科室、各車間要建立健全安全預警后整改情況的跟蹤檢查和督導制度,要真正通過安全預警制度的落實,提高車間、班組安全管理水平和崗位(個人)安全控制能力,確保安全生產(chǎn)穩(wěn)定有序。
第4篇 安全生產(chǎn)預警預報和應急管理制度
1、為進一步建立健全本項目部的安全生產(chǎn)預警預報和應急管理，預防和控制潛在的事故或緊急情況發(fā)生時，做出應急準備和響應，最大限度地減輕可能產(chǎn)生的事故后果，特制訂本制度。
2、堅持預防與應急相結合、常態(tài)與非常態(tài)相結合，常抓不懈，在不斷提高安全風險辨識、防范水平的同時，加強現(xiàn)場應急基礎工作，做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。強化一線人員的緊急處置和逃生的能力，“早發(fā)現(xiàn)、早報告、迅捷處置”。居安思危，預防為主。
3、應急管理工作實行統(tǒng)一領導，分級負責。在項目部的統(tǒng)一領導下，建立健全“分級管理，分線負責”為主的應急管理體制；各級領導各司其職、各負其責，應充分發(fā)揮應急響應的指揮作用。
4、做好安全風險分析及危險源管理，以便有針對性地收集安全生產(chǎn)預警預報信息，根據(jù)工程進度、施工季節(jié)和施工強度（施工現(xiàn)場人員設備數(shù)量）更新安全風險評估，調整危險源級別。
5、針對各種可能發(fā)生的突發(fā)事故，完善預測預警機制，建立預測預警系統(tǒng)，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、妥善處置。每個應急人員必須在崗位能熟練使用兩個以上預警電話或其他報警方式。
6、廣開信息收集渠道，保持與上級、公司及業(yè)主緊密聯(lián)系，并通過報紙、電視、網(wǎng)絡等渠道獲取宏觀及周邊安全生產(chǎn)信息，預警信息包括氣象災害、流行病、周邊安全事故及突發(fā)事故的類別、地點、起始時間、可能影響范圍、預警級別、警示事項、應采取的措施和發(fā)布級別等。
7、危及項目大范圍安全生產(chǎn)的預警信息的發(fā)布、調整和解除需經(jīng)項目經(jīng)理批準，局部預警信息可通過電話、警報器、警鐘等方式；特殊情況下目擊者可大聲呼叫、敲擊能發(fā)出較強聲音的器物的方式進行。
8、重大突發(fā)事故發(fā)生后，各事發(fā)源的第一目擊者必須立即報告有關部門領導，最遲不得超過3分鐘。應急處置過程中，要及時續(xù)報有關情況。
9、突發(fā)事故發(fā)生后，事發(fā)源的現(xiàn)場人員與增援的應急人員在報告重大突發(fā)事故信息的同時，要根據(jù)職責和規(guī)定的權限啟動相關應急預案，及時、有效地進行先期處置，控制事態(tài)的蔓延。
10、對于先期處置未能有效控制事態(tài)的重大突發(fā)事故，要及時啟動相關應急預案，由項目部安全文明生產(chǎn)領導小組組成現(xiàn)場應急指揮機構，統(tǒng)一指揮或指導有關部門開展應急處置工作。
11、現(xiàn)場應急指揮機構負責現(xiàn)場的應急處置工作，并根據(jù)需要具體協(xié)調、調集相應的安全防護裝備?，F(xiàn)場應急救援人員應攜帶相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關規(guī)定。
12、現(xiàn)場應急指揮機構根據(jù)事態(tài)的形勢，有權調動多個相關部門共同參與處置的突發(fā)事故，相關部門必須服從統(tǒng)一指揮，盡力協(xié)助救援。
13、現(xiàn)場應急指揮機構根據(jù)事態(tài)的形勢的需要，可以請求社會相關組織機構協(xié)助救援，相關項目部組織、施工隊必須做好引導、協(xié)助工作，以便充分發(fā)揮社會組織機構的作用。
14、重大突發(fā)事故應急處置工作結束，或者相關危險因素消除后，安全環(huán)保部要做好現(xiàn)場記錄，包括拍攝現(xiàn)場照片，以便事故調查處理?，F(xiàn)場應急指揮機構予以撤銷，宣布恢復正常工作。
15、要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作。對突發(fā)事故中的傷亡人員、應急處置工作人員，以及緊急調集、有關單位及個人的物資，要按照規(guī)定給予補充。做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。
16、對重大突發(fā)事故的起因、影響、責任、經(jīng)驗教訓和恢復重建等問題按照“四不放過”原則進行調查評估和處理。
17、項目技術負責人負責組織議定事故恢復重建計劃，并與項目副經(jīng)理一起組織實施恢復重建工作。
18、突發(fā)事故的信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面。重大事故發(fā)生后應及時向主管上級和當?shù)卣畧蟾?，并根?jù)事件處置情況做好后續(xù)報告工作。也應當向員工發(fā)布簡要信息和應對防范措施等。
對遲報、謊報和瞞報突發(fā)事故重要情況或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為而喪失應急的最佳機會造成人員傷亡或重大經(jīng)濟損失的，對有關責任人給予處罰或行政處分；構成犯罪的，送司法機關處理。
19、編制書面事故調查報告，根據(jù)事故等級的大小，報告給相關升級領導機構。
20、對突發(fā)事故應急處置工作實行責任追究制。對突發(fā)事故應急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。
