煤礦安全上半年工作總結(jié)（優(yōu)選5篇）

第1篇 上半年煤礦安全監(jiān)察工作總結(jié)和下半年工作安排的報告

家煤礦安全監(jiān)察局： 按照6月16日省級煤礦安全監(jiān)察局長座談會議要求，現(xiàn)將我局上半年煤礦安全監(jiān)察工作情況及下半年工作安排報告如下。 一、上半年煤礦安全監(jiān)察工作情況 今年以來，我們認真貫徹落實國務(wù)院“兩個重要文件”和全國安全生產(chǎn)工作會議精神，重點圍繞打好瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個攻堅戰(zhàn)，不斷加大煤礦安全監(jiān)察工作力度，全省煤礦安全生產(chǎn)狀況總體趨于穩(wěn)定。1－6月，全省原煤產(chǎn)量__萬噸，發(fā)生事故169起，死亡__人，同比下降18.36%和21.67%。主要開展了以下工作： （一）抓年度執(zhí)法計劃的制定，確保工作有序開展 從去年底開始，我們開展煤礦安全監(jiān)察工作情況調(diào)研，聽取基層意見建議，查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合國家局和省政府要求，制定了2023年__煤礦安全監(jiān)察工作要點和監(jiān)察執(zhí)法計劃，明確各分局和執(zhí)法監(jiān)察員全年、每季、每月“三項監(jiān)察”的主要內(nèi)容、主要任務(wù)和職責(zé)、處理有關(guān)問題的基本原則、監(jiān)察執(zhí)法工作倒記時進度、工作紀律和要求。各分局也都根據(jù)區(qū)域煤礦安全生產(chǎn)實際，制定出切實可行的工作計劃，保證監(jiān)察工作有序開展。特別是__監(jiān)察分局結(jié)合轄區(qū)煤礦災(zāi)害特點，科學(xué)合理安排時間，確定工作重點，執(zhí)法計劃受到國家局的肯定并進行了轉(zhuǎn)發(fā)。 （二）抓重要時段，增強工作主動性 春節(jié)前夕，針對多數(shù)煤礦停產(chǎn)過節(jié)的實際，及時下發(fā)了《關(guān)于加強春節(jié)期間煤礦停產(chǎn)檢修和節(jié)后恢復(fù)生產(chǎn)有關(guān)安全生產(chǎn)工作的通知》，要求煤礦停產(chǎn)期間必須風(fēng)機不停，抽水不斷，并加強設(shè)備檢修，節(jié)后復(fù)產(chǎn)必須加強培訓(xùn)，制定預(yù)案，并加強監(jiān)督監(jiān)察，確保安全。一季度，針對天氣變暖倒風(fēng)季節(jié)來臨的實際，把監(jiān)察重點放在“一通三防”方面，督促煤礦制定、落實瓦斯治理方案。二季度，針對雨水增多汛期將至的特點，加大了對水患威脅礦井監(jiān)察力度，督促煤礦排查隱患，落實防治水措施和應(yīng)急預(yù)案。為確?！皟蓵逼陂g煤礦安全，組織8個督查組，對全省16個重點產(chǎn)煤市（州）關(guān)閉礦井落實情況、煤礦節(jié)后復(fù)產(chǎn)安排、瓦斯治理等15個方面工作情況進行督查，對煤礦安全問題較突出的市（州）及時下達了監(jiān)察建議書，有力地提高了工作效能。 （三）抓兩個攻堅戰(zhàn)，提高煤礦整體安全水平 瓦斯治理方面，一是繼續(xù)開展對國有重點煤礦瓦斯督導(dǎo)工作，重點督導(dǎo)煤礦瓦斯治理和專家技術(shù)會診措施落實情況。二是嚴格落實“以風(fēng)定產(chǎn)”公示牌制度，要求煤礦在井口公示經(jīng)監(jiān)管部門核定的采掘頭面、通風(fēng)量、核定下井人數(shù)等有關(guān)信息，煤監(jiān)機構(gòu)依此監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)與井下實際不相符的或超能力的，依法予以處罰。三是把瓦斯抽放作為瓦斯集中整治的重點。結(jié)合__煤礦實際，從年初開始“先抽后采”試點工作，目前已在__集團和__縣、__縣等部分重點產(chǎn)煤縣進行瓦斯綜合治理工程技術(shù)試點，準(zhǔn)備在取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，向所有高瓦斯礦井和煤與瓦斯突出礦井全面推開。四是進一步加快煤礦瓦斯數(shù)字化監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。目前，5個重點國有企業(yè)和__個產(chǎn)煤縣完成煤礦數(shù)字化瓦斯遠程監(jiān)控系統(tǒng)縣級平臺建設(shè)；__個縣或企業(yè)與省級平臺實現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)；__個煤礦安裝了瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)，占全省煤礦總數(shù)的80％。其中， __個煤礦實現(xiàn)與省級平臺聯(lián)網(wǎng)，占全省煤礦總數(shù)的43%?？傮w來看，全省煤礦瓦斯監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)以后，煤礦瓦斯事故由2023年占事故總量的21.17%下降到2023年的__%，創(chuàng)近年來最好水平。 整頓關(guān)閉方面，嚴把煤礦安全生產(chǎn)行政許可審批關(guān)，規(guī)定申辦許可證的九道程序或條件：一是安全現(xiàn)狀評價必須達到b級以上；二是申報資料齊全有效并達到頒證標(biāo)準(zhǔn)；三是礦井“四圖”必須與實際相符；四是專家組對評價報告審查；五是縣（市、區(qū)）主管部門現(xiàn)場檢查及政府分管領(lǐng)導(dǎo)審查簽署同意頒證意見；六是頒證前委派監(jiān)察分局到煤礦進行現(xiàn)場核查通過；七是局3人專家組審核圖紙資料；八是處室審查意見通過；九是局領(lǐng)導(dǎo)逐礦審查通過。按照辦證程序要求，1月4日開始，我局組織_個監(jiān)察分局_名煤礦安全監(jiān)察員，分成5個異地交叉檢查組，對已申報煤礦安全生產(chǎn)許可證的礦井，進行第二階段的異地現(xiàn)場交叉檢查?，F(xiàn)場核查出不符合頒證條件的礦井165處，經(jīng)省政府組織省經(jīng)委、省國土資源廳等8個廳局集中審查，確定將__處不符合頒證條件的礦井列入全省第三批關(guān)閉礦井名單，并于1月22日在《__日報》上公告頒證礦井和在建礦井名單。3月份，結(jié)合__省“百日安全生產(chǎn)活動”，我們對煤礦整頓關(guān)閉工作進行了督查，并要求各縣（市、區(qū)）政府將每一處已關(guān)閉礦井的拍攝圖片、攝像資料，與關(guān)閉礦井情況報告一起逐級交到省煤礦整頓關(guān)閉工作廳際協(xié)調(diào)小組辦公室，作為資料備案。截止4月2日，全省__處關(guān)閉礦井的情況報告及關(guān)閉后的圖片和攝像資料均交到我局，完成國家下達的2023年關(guān)閉任務(wù)。今年以來，在前期工作基礎(chǔ)上，各地進一步加大工作力度，新增關(guān)閉礦井23處。目前我省實際已關(guān)閉礦井__處。另外，對今年在煤礦監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)不具備安全生產(chǎn)條件的40處礦井，已進入提交地方人民政府依法關(guān)閉程序。截止目前，全省保留礦井1827處，其中，頒發(fā)煤礦安全生產(chǎn)許可證礦井1663處，在建礦井164處。 （四）抓監(jiān)察執(zhí)法，加大違法行為處罰力度 今年以來，我們在搞好日常監(jiān)察的同時，積極創(chuàng)新工作方法，采取監(jiān)察員異地集中執(zhí)法、安全監(jiān)管監(jiān)察部門共同執(zhí)法等形式，不斷強化煤礦安全監(jiān)察。在元月份組織異地交叉集中核查辦證礦井的基礎(chǔ)上，我們又組織了煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”專項監(jiān)察。4月20日至30日，組織分局42名監(jiān)察員采取交叉監(jiān)察的方式，對全省未取得煤礦安全生產(chǎn)許可證的__處建設(shè)礦井進行專項監(jiān)察，共查出各類安全隱患1180條，責(zé)令停止施工礦井69處，處罰礦井57處，罰款__萬元；我局還組織分局先后與__、__等9個重點產(chǎn)煤市煤礦安全監(jiān)管部門開展了共同執(zhí)法，不僅嚴厲打擊了煤礦違法違規(guī)行為，提高了執(zhí)法權(quán)威和執(zhí)法效率，而且提高了監(jiān)管監(jiān)察人員執(zhí)法水平。15月，煤監(jiān)機構(gòu)共監(jiān)察礦井1286礦（次），制作各類執(zhí)法文書4919份，實施經(jīng)濟處罰489次，罰款__萬元；責(zé)令停產(chǎn)整頓礦井70處，暫扣安全生產(chǎn)許可證60個。到6月底，與地方監(jiān)察部門共同檢查礦井1183處，下達執(zhí)法文書2807份，責(zé)令停產(chǎn)整頓礦井349處，暫扣各類證照228個。 （五）抓隱患整治，消除事故苗頭 今年以來，我們按照《特別規(guī)定》有關(guān)要求，狠抓煤礦安全隱患排查整改工作，要求煤礦必須每月排查一次安全隱患，并向地方監(jiān)管部門和煤監(jiān)機構(gòu)報告?zhèn)浒?，并提出對煤礦自查發(fā)現(xiàn)一般安全隱患且正在整改，或重大安全隱患實施停產(chǎn)整改的，煤監(jiān)機構(gòu)可不予處罰，以此調(diào)動煤礦企業(yè)自覺排查、自覺整改隱患的積極性。對發(fā)現(xiàn)威脅嚴重、治理難度較大的重大安全隱患，及時提請省安委會在省級媒體公告和督辦，督促整改。1－6月，共查出煤礦重大安全隱患18個。已完成整改153個，整改率80.95%。提請省安委會公告了__市__煤礦水患、__市__礦區(qū)火災(zāi)隱患、__煤礦的通風(fēng)系統(tǒng)等重大安全隱患10項，截止目前，公告隱患已完成整改6項，其余隱患正在治理過程中。__市__煤礦水患8月底前完成物探；__市__礦區(qū)煤層燃燒隱患輸水管道鋪設(shè)即將完工，10月前完成明火撲滅；__煤礦的通風(fēng)系統(tǒng)改造正在整治之中，已投入資金118萬元；__市__煤業(yè)集團公司豎井罐道已經(jīng)完成設(shè)計和準(zhǔn)備工作。 （六）抓安全培訓(xùn)，提高整體素質(zhì) __煤礦安全賦存條件差。安全基礎(chǔ)薄弱，一些管理部門和煤礦企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才缺乏，針對這種情況，我們及時轉(zhuǎn)變觀念，一方面，牢固樹立服務(wù)意識，堅持“在監(jiān)察中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中推進工作”的工作理念，充分利用地方監(jiān)管部門召開例會的機會，以會代訓(xùn)，向煤礦業(yè)主、礦長傳達國家局和省委、省政府有關(guān)精神，宣傳煤礦安全法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)季節(jié)特點提出工作重點和具備要求，督促煤礦抓好落實；另一方面，組建了省礦山安全培訓(xùn)中心，向省財政申請專項資金__萬元，用于基層縣、鄉(xiāng)長和煤礦安全監(jiān)管人員培訓(xùn)；開辦煤礦專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)班，脫產(chǎn)培訓(xùn)1年半。按照“三級培訓(xùn)”的要求，開展了煤礦礦長、業(yè)主、特種作業(yè)人員、瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)操作人員和礦山救護隊員煤礦專業(yè)技術(shù)人員等煤礦安全培訓(xùn)。16月份，共培訓(xùn)各類人員18783人。 （七）抓評價質(zhì)量，規(guī)范中介行為 我局將2023年確定為“中介規(guī)范年”，組織召開了全省安全生產(chǎn)中介機構(gòu)工作會議，出臺了規(guī)范中介管理辦法，進一步加強對中介機構(gòu)和中介行為的監(jiān)督管理。在資質(zhì)管理上，嚴把入口，暢通出口，不定期抽查，建立優(yōu)勝劣汰的管理機制；在企業(yè)對中介機構(gòu)的選擇上，借鑒建筑行業(yè)的成功做法，實行在所有具備資質(zhì)的中介機構(gòu)中隨機抽取，并嚴格執(zhí)行回避制度；在過程監(jiān)管上，對評價工作從合同的簽訂、評價過程、評價報告內(nèi)審制度的執(zhí)行、評價報告的評審等進行全方位、全過程的監(jiān)管，有力整肅了煤礦安全評價秩序。針對辦理煤礦安全生產(chǎn)許可證和事故調(diào)查中反映出評價機構(gòu)行為不規(guī)范，評價報告質(zhì)量較低，甚至個別評價機構(gòu)弄虛作假等問題，2月下旬，我們對2023年初列入關(guān)閉的165處b級礦井的評價報告進行了集中審查，查出嚴重違法違規(guī)評價報告70份，對涉及的10家評價公司實施經(jīng)濟處罰__萬元。 （七）抓宣傳教育，增強安全意識 以今年以來發(fā)生的幾起重特大事故為典型案例，深刻剖析事故原因，吸取血的教訓(xùn)，及時將事故處理情況向社會公布，警示安全監(jiān)管人員和煤礦從業(yè)人員警鐘長鳴，時刻緊繃安全弦。及時將國務(wù)院《特別規(guī)定》等法律法規(guī)和國家、省有關(guān)文件下發(fā)到每個煤礦，保證了上級精神有煤礦的貫徹落實。特別是以“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”__行為契機，開展多種活動，大力營造“安全發(fā)展、國泰民安”的安全氛圍，教育廣大群眾牢固樹立安全意識，自覺抵制“三違”行為，避免各類事故的發(fā)生。 但是，__煤礦安全形勢仍十分嚴峻。特別是進入5月份以來，全省煤礦接連發(fā)生重特大事故，暴露出全省煤礦安全方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：一是煤礦基礎(chǔ)條件差，事故總量居高不下。全省3萬噸/年及以下礦井?dāng)?shù)達__處，占全省礦井總數(shù)比例的70%；煤層賦存條件差，開采薄煤層、極薄煤層及大傾角煤層的礦井__處，占72%；地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，增加管理難度；開采方式落后，還有不少的煤礦沿用倉落、巷采等原始落后的采煤方法，生產(chǎn)系統(tǒng)和生產(chǎn)工藝先天不足，安全保障能力差，頂板和零敲碎打事故不斷。二是企業(yè)主體責(zé)任落實不到位，礦井基礎(chǔ)安全管理較差。一些企業(yè)重生產(chǎn)輕安全，超產(chǎn)欲望強烈；一些企業(yè)瓦斯治理方案針對性不強，措施不具體，方案“四落實”情況不好；一些企業(yè)職工培訓(xùn)走形式，走過場，職工自保、護保意識差，“三違”現(xiàn)象普遍。三是基層煤礦監(jiān)管職責(zé)履行不到位。特別是在煤礦安全生產(chǎn)許可證辦理過程中，一些監(jiān)管部門沒有認真核實煤礦安全生產(chǎn)情況就簽署同意辦理的意見，與煤監(jiān)分局現(xiàn)場核查情況出入較大，給工作造成被動。如__煤礦“_._”特大煤與瓦斯突出事故調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該礦通風(fēng)能力核定和瓦斯等級鑒定弄虛作假，暴露出了行業(yè)安全監(jiān)管的缺失。 二、下一步工作安排 6月18日，__局長在“安全生產(chǎn)萬里行”__行活動期間到我局檢查指導(dǎo)工作，要求我們牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，狠抓政府和企業(yè)兩個主體責(zé)任落實，強化法治，加強監(jiān)督，努力促進安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。按照__局長的要求，結(jié)合__實際，下一步我們將以遏制重特大事故為主線，打好“兩個攻堅戰(zhàn)”為重點，從“源頭管理、過程控制、應(yīng)急救援、事故查處”四個環(huán)節(jié)入手，加大監(jiān)察工作力度，采取有力措施，確保__煤礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 （一）完善煤礦安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任體系，進一步落實煤礦安全監(jiān)管責(zé)任 采取多種方式，督促地方政府落實國辦79號和省政府__號文件精神，完善煤礦安全監(jiān)管體制、機制，切實履行地方煤礦安全監(jiān)管職能。建立信息通報和督辦機制，定期通報各地煤礦安全控制指標(biāo)完成情況，對控制指標(biāo)完成不好的有關(guān)地區(qū)和單位，及時向當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門提出工作建議和意見，督促有關(guān)部門和企業(yè)采取措施。嚴格年終考核和“一票否決”制度，加強對煤礦安全生產(chǎn)控制指標(biāo)執(zhí)行情況的監(jiān)察，及時發(fā)現(xiàn)和解決控制指標(biāo)實施過程中出現(xiàn)的問題。 （二）強化安全基礎(chǔ)，落實煤礦企業(yè)主體責(zé)任 一是認真落實國家發(fā)改委、國家安監(jiān)總局、國務(wù)院國資委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于強化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任嚴格安全生產(chǎn)業(yè)績考核指導(dǎo)意見的`通知》精神，抓好制定出臺的《煤礦企業(yè)落實主體責(zé)任二十條》和《煤礦企業(yè)瓦斯治理若干規(guī)定》的落實，督促煤礦企業(yè)完善安全生產(chǎn)的自我約束，自我激勵，自我監(jiān)督機制。 二是全面推行礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。制定礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，從開采方法、采煤工藝、硬件條件、現(xiàn)場管理、職工培訓(xùn)等各個方面和環(huán)節(jié)進行規(guī)范。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技改擴能或資源整合小煤礦，其準(zhǔn)入門檻就必須達到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的要求；其余保留礦井，從下半年開始到明年上半年，分二批組織實施。3季度召開全省煤礦頂板防治工作會議，推進小煤礦支護改革和采煤方法改革。結(jié)合安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，落實具體措施，采用以鐵代木，逐步推行錨噴支護，徹底淘汰“巷道式”、“口袋式”、“樹枝狀”等非正規(guī)采煤法，確保合理集中生產(chǎn)，減少煤礦零敲碎打事故高發(fā)的局面。 三是督促煤礦企業(yè)加大投入，建立煤礦安全長效投入機制。認真貫徹財政部、國家發(fā)展改革委、國家煤監(jiān)局財建〔2023〕119號文精神，認真研究和制定各類煤礦安全技術(shù)措施資金的提取、使用和監(jiān)管辦法，建立強制提取煤礦安全費用制度。提取的費用由煤礦自提自用、專戶存儲、?？顚Ｓ谩⒄O(jiān)督，主要用于瓦斯防治、完善安全設(shè)施、重大隱患的監(jiān)控和整改以及礦山救護建設(shè)等。積極爭取國家煤礦安全技改專項國債資金，督促抓好國有重點煤礦國債安全生產(chǎn)技術(shù)改造項目，加大對資金的監(jiān)察，監(jiān)督好資金的使用。全力推行煤礦風(fēng)險抵押金制度。 四是進一步落實瓦斯整治各項措施。落實瓦斯治理“十二字方針”，加強瓦斯督導(dǎo)，深入開展煤礦瓦斯集中整理工作；通過采煤方法和支護方式改革，完善優(yōu)化礦井通風(fēng)系統(tǒng)和通風(fēng)設(shè)施設(shè)備，完善“以風(fēng)定產(chǎn)”公示牌制度；加強與省經(jīng)委的溝通和配合，督促有關(guān)核定和等級鑒定資質(zhì)單位對煤礦企業(yè)進行科學(xué)合理的核定工作。10月份，對部分礦井開展一次超生產(chǎn)能力的集中監(jiān)察。抓好__煤礦、__煤礦等_個煤礦瓦斯抽放試點工作，重點解決適合低透氣煤層抽放瓦斯的方法及配套設(shè)施，高負壓抽放條件下漏氣小的鉆孔封閉方法，確定移動抽放系統(tǒng)和地面固定抽放系統(tǒng)建立的條件參數(shù)等技術(shù)難題，待條件成熟后在全省推廣。加快瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，今年年底前，全省所有低瓦斯礦井全部完成煤礦瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)；明年年底前，全省所有煤礦實現(xiàn)省、市、縣三級平臺的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。 （三）強力推進整頓關(guān)閉工作，優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 按照省政府《關(guān)于煤礦整頓關(guān)閉工作有關(guān)事項的通知》和《研究貫徹全國煤礦整頓關(guān)閉工作匯報會精神的會議紀要》提出的“整頓關(guān)閉、整合技改、管理強礦”步驟和工作目標(biāo)，到2023年上半年全省煤礦總數(shù)力爭減少到__處，到“十一五”末，煤炭百萬噸死亡率控制在3以內(nèi)。下半年重點關(guān)閉煤炭資源枯竭、“三證”（采礦證、生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證）到期礦井，設(shè)計能力3萬噸及以下且可采儲量在10萬噸以下礦井，6萬噸以下煤與瓦斯突出礦井，已取得相關(guān)證照但管理滑坡、經(jīng)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件礦井。同時，摸清情況，制定關(guān)閉礦井關(guān)死關(guān)實的措施，會同省級有關(guān)部門制定煤炭行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，為下一步工作打好基礎(chǔ)。 （四）建立和完善煤礦安全支撐體系，加快煤礦安全生產(chǎn)長效機制建設(shè) 一是繼續(xù)完善全省煤礦安全宣傳培訓(xùn)體系。按照“統(tǒng)一規(guī)劃，歸口管理，分級實施，分類指導(dǎo)，教考分離”的原則，加快實現(xiàn)培訓(xùn)工作規(guī)范化、制度化。用好省政府專項培訓(xùn)資金，加強對基層政府分管負責(zé)人和煤礦安全監(jiān)管人員培訓(xùn)。繼續(xù)加強對煤礦特種作業(yè)人員和事故礦長、業(yè)主安全培訓(xùn)，提高管理人員的現(xiàn)場安全管理和技術(shù)管理能力，強化職工的自我保護意識。 二是加快建立和完善煤礦事故應(yīng)急救援體系。盡快啟動省級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺建設(shè)項目。以資質(zhì)認定為契機，重點抓好區(qū)域礦山救護支隊建設(shè)和煤礦救護協(xié)議的簽定，加強備戰(zhàn)演練。督促企業(yè)完善應(yīng)急救援預(yù)案，強化管理，避免盲目施救造成事態(tài)擴大，提高應(yīng)對突發(fā)事故的能力。 三是建立和完善安全生產(chǎn)信息體系。抓好__煤礦安全監(jiān)察網(wǎng)站和視頻會議系統(tǒng)建設(shè)；抓好監(jiān)控系統(tǒng)新標(biāo)準(zhǔn)的推廣更新。進一步完善單井監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，到今年年底，全省所有煤礦必須建立煤礦瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)；在前期工作的基礎(chǔ)上，再實現(xiàn)_個產(chǎn)煤市和__個產(chǎn)煤縣與省級平臺聯(lián)網(wǎng)，并同步組建瓦斯監(jiān)測監(jiān)控技術(shù)服務(wù)站，確保監(jiān)控系統(tǒng)正常運行；建立全省煤礦安生產(chǎn)統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)，搞好安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)的調(diào)度和統(tǒng)計，實行信息的統(tǒng)一使用和管理；完善全省煤礦安全生產(chǎn)信息聯(lián)絡(luò)員、駐礦安監(jiān)員和煤礦安全特邀監(jiān)察員制度，發(fā)揮聯(lián)絡(luò)員、駐礦安監(jiān)員和監(jiān)察員在煤礦安全生產(chǎn)、事故調(diào)查等方面的作用；加強與新聞媒體的聯(lián)系，及時查處群眾舉報和新聞媒體反映出的問題。 四是完善全省煤礦安全生產(chǎn)評價體系。加強對煤礦安全評價機構(gòu)的監(jiān)督管理，實施安全評價隨機抽簽評價制度，規(guī)范中介行為。在煤礦安全評價評估工作的基礎(chǔ)上，對有條件的煤礦，按照職業(yè)安全健康管理體系的要求，積極做好試點工作。 五是加強煤礦水害防治。加強對__區(qū)域、__和__區(qū)域、__礦區(qū)等煤礦水害威脅嚴重地區(qū)的安全監(jiān)管，督促煤礦企業(yè)查明水文地質(zhì)資料，落實防治水人員、技術(shù)、資金、措施，制定應(yīng)急預(yù)案，加大水害隱患排查和治理力度；建立煤礦防治水技術(shù)支撐體系，開展技術(shù)攻關(guān)，推廣煤礦探治水先進技術(shù)；加大監(jiān)察工作力度，嚴厲打擊超層越界、非法開采和煤礦防治水方面的違法違規(guī)行為。對存在嚴重水害威脅，在現(xiàn)有技術(shù)條件下難以治理的煤礦，堅決予以關(guān)閉。 （五）加大執(zhí)法力度，強化煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作 一是強化三項監(jiān)察職能。圍繞煤礦瓦斯治理、整頓關(guān)閉、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、水害防治等重點和制定的執(zhí)法計劃，對煤礦重大事故隱患進行排查，結(jié)合日常監(jiān)管和定期監(jiān)察、專項監(jiān)察、重點監(jiān)察，建立重大事故隱患排查檔案。對查出的重大事故隱患，一律責(zé)令限期停產(chǎn)整頓，逾期未整改或整改不到位的，一律提請地方政府依法予以關(guān)閉；進一步完善共同執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法工作機制，配合地方煤礦安全監(jiān)管部門聯(lián)合開展共同執(zhí)法活動。 二是加強對新建、整合、技改擴能煤礦的安全監(jiān)管。煤礦建設(shè)項目必須依法履行相關(guān)核準(zhǔn)、審批手續(xù)；設(shè)計單位必須達到相關(guān)資質(zhì)要求，設(shè)計內(nèi)容必須符合有關(guān)規(guī)定，安全設(shè)施設(shè)計必須經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)審查同意；項目竣工后必須經(jīng)過驗收并取得煤礦安全生產(chǎn)許可證后方能生產(chǎn)；嚴禁將建設(shè)項目非法轉(zhuǎn)包或?qū)訉臃职?，對不符合以上要求的，煤監(jiān)機構(gòu)將嚴厲查處。 三是加強對非法礦井的查處力度，堅決打擊違法生產(chǎn)行為。加大對無證非法煤礦的打擊力度，嚴厲取締、查處無證非法礦井、“一證多井”和非法掛靠礦井。對發(fā)生事故的，按照國務(wù)院和省政府有關(guān)規(guī)定，追究縣、鄉(xiāng)主要負責(zé)人的行政責(zé)任。 （六）嚴查重處煤礦安全事故 認真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局制定的《安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)推行行政責(zé)任追究責(zé)任制實施方案的通知》精神，建立健全內(nèi)部行政責(zé)任追究制，強化內(nèi)部監(jiān)督和責(zé)任追究力度。盡快制定下發(fā)《__煤礦安全監(jiān)察行政執(zhí)法監(jiān)督管理試行辦法》和《__煤礦安全監(jiān)察行政處罰實施細則》，加強對煤礦安全執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查。按照國家局和最高人民檢察院的要求，加強與檢察機關(guān)的聯(lián)系與勾通，嚴肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。進一步督促落實事故調(diào)查報告的處理意見和建議，督促各級政府和煤礦企業(yè)吸取事故教訓(xùn)，加強安全管理。配合紀檢部門深入開展煤礦清糾工作，嚴肅查處事故背后的腐敗行為。8月份，組織上半年發(fā)生傷亡事故的煤礦業(yè)主、礦長進行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，以會代訓(xùn)，深刻剖析事故發(fā)生的深層次原因，警醒煤礦主要負責(zé)人員吸取教訓(xùn)，采取防范措施，杜絕類似事故的重復(fù)發(fā)生。 （七）加強隊伍建設(shè)。 按照“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發(fā)展”的要求，在全局深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動建黨八十五周年紀念活動，教育廣大黨員牢固樹立立黨為公、執(zhí)法為民的思想。加強思想道德教育和業(yè)務(wù)水平學(xué)習(xí)。7月初，組織全局處級以上干部和全體執(zhí)法人員進行封閉式的集中學(xué)習(xí)，務(wù)虛與務(wù)實相結(jié)合，重點學(xué)習(xí)胡錦濤___在紀念建黨八十五周年大會上的講話以及關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要講話精神，研究落實__局長來_期間講話要點的具體措施。結(jié)合工作中反映的總量，深入學(xué)習(xí)行政處罰法、行政復(fù)議法、行政許可法、國家賠償法等有關(guān)法律法規(guī)，并邀請中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院劉鐵民院長進行專題講座。

第2篇 2023年煤礦安全生產(chǎn)工作半年工作總結(jié)范文

按照年初全省煤礦安全監(jiān)察工作會議的要求，根據(jù)轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，在分析總結(jié)辦事處成立以來監(jiān)察執(zhí)法工作經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，確定了__年工作思路和目標(biāo)。在強化監(jiān)察特別是加大礦井'一通三防'、獨頭回采和頂板管理等方面監(jiān)察執(zhí)法力度的基礎(chǔ)上，全面提高監(jiān)察執(zhí)法水平和效能，監(jiān)察執(zhí)法、隊伍建設(shè)、基礎(chǔ)工作都取得了一些成績。現(xiàn)將上半年工作情況總結(jié)

一、上半年工作情況

（一）認真貫徹落實全國安全生產(chǎn)工作會議和全省煤礦安全監(jiān)察工作會議精神，統(tǒng)一思想，明確工作思路

一是省局工作會議后，__辦事處于2月11日召開全體監(jiān)察員會議，全面?zhèn)鬟_學(xué)習(xí)全國安全生產(chǎn)工作會議和全省煤礦安全監(jiān)察工作會議精神，結(jié)合轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)形勢，組織各科進行了討論，通過學(xué)習(xí)討論，

使全體監(jiān)察員認清了目前的安全生產(chǎn)形勢，明確了今年工作的目標(biāo)和重點，堅定了搞好轄區(qū)煤礦安全監(jiān)察工作的決心和信心。一致認為：董局長關(guān)于《加強和改進煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作、推進煤礦安全生產(chǎn)再上新臺階、再創(chuàng)新水平》的工作報告，對__年的工作部署具有很強的前瞻性和指導(dǎo)性，為我們搞好今年的煤礦安全監(jiān)察工作指明了方向和目標(biāo)。辦事處全體監(jiān)察員決心把省局工作會議精神貫穿于全年的工作目標(biāo)中去，繼續(xù)開拓思路、創(chuàng)新辦法、完善手段，以鐵的手腕、過硬的措施和扎實的作風(fēng)，強化現(xiàn)場監(jiān)察，加大執(zhí)法力度，努力完成省局下達的各項工作指標(biāo)，促進轄區(qū)煤礦安全狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。在此基礎(chǔ)上，我們分別召開主任辦公會和處務(wù)會，進一步統(tǒng)一思想認識，明確工作思路，要抓好__年的工作，必須開好頭，起好步，每年的春秋季節(jié)是煤礦事故的多發(fā)期，因此，首先要抓好前幾個月的工作，以此推動全年的安全監(jiān)察工作，會后制定了辦事處__年工作要點，明確了全年的工作重點和工作目標(biāo)。對全年工作特別是'兩會'期間的煤礦安全監(jiān)察工作進行了重點部署。

二是按照《__年吉林煤礦安全監(jiān)察系統(tǒng)安全控制指標(biāo)考核及獎勵辦法》，我處制定了《__年__煤礦安全監(jiān)察辦事處安全控制指標(biāo)考核及獎勵辦法》，成立了以主任為組長，書記、副主任為副組長的安全控制指標(biāo)考核領(lǐng)導(dǎo)小組，對省局下達的安全控制指標(biāo)進行了分解，按全年和季度落實到了科室和人頭，按季度考核（監(jiān)察一科全年控制指標(biāo)30人；監(jiān)察二科21人；監(jiān)察三科32人）?？己宿k法明確規(guī)定，對分管轄區(qū)煤礦死亡人數(shù)超標(biāo)的科室或在監(jiān)察執(zhí)法工作中，有嚴重失職、瀆職和違紀行為的監(jiān)察員，取消其安全控制指標(biāo)獎勵資格。

三是為落實省局關(guān)于《開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化》創(chuàng)建'樣板井'工作要求，__辦事處今年確定被評估為b類的江源縣松樹大成煤礦、新一號井、靖宇縣農(nóng)機礦、八道江區(qū)垠寶礦等4處礦井為首批創(chuàng)建'樣板井'礦井，此項工作正在開展中。

四是加強基礎(chǔ)建設(shè)工作。

今年，__辦事處在基礎(chǔ)建設(shè)方面主要作了以下工作：

一是進一步完善辦事處內(nèi)部管理制度，補充和完善了6大類38項規(guī)章制度，初步形成了較為齊全的內(nèi)部激勵與制約機制，確保在監(jiān)察執(zhí)法工作中具有操作性、激勵性和約束性，逐步形成了規(guī)范協(xié)調(diào)、權(quán)責(zé)分明、運行高效的監(jiān)察執(zhí)法體系；二是理順各科室職能，內(nèi)部成立綜合科，明確個人職責(zé)。將省局對辦事處的考核指標(biāo)，分解到科室、量化到個人頭上，并制定相應(yīng)的考核和獎懲辦法。要求每名監(jiān)察員堅持個人一日一登記（做好監(jiān)察日記），科室一月一總結(jié)，辦事處一季一考核。年終綜合考評，根據(jù)年終綜合考評結(jié)果對監(jiān)察人員給予獎懲；三是為提高監(jiān)察執(zhí)法文書制作水平和質(zhì)量。從一月份開始，要求各科在現(xiàn)場監(jiān)察執(zhí)法時，必須使用微機制作和打印執(zhí)法文書，使監(jiān)察執(zhí)法文書的質(zhì)量從內(nèi)容到形式上都有了提高。同時各科下礦回來后，必須將當(dāng)日的監(jiān)察執(zhí)法文書復(fù)制到辦事處計算機文件夾中，填寫日常監(jiān)察情況實時記錄表。適用一般程序的處罰從立案到結(jié)案均由綜合科微機打?。凰氖钦{(diào)整科室監(jiān)察管轄范圍。為讓每一名監(jiān)察人員全面熟悉掌握__辦事處轄區(qū)煤礦情況，同時為滿足廉政建設(shè)的要求，對三個監(jiān)察科室的安全監(jiān)察管轄范圍進行了調(diào)整。監(jiān)察一科負責(zé)八道江區(qū)和通化市二道江區(qū)；監(jiān)察二科負責(zé)靖宇縣、臨江市、長白縣、撫松縣和江源縣松樹鎮(zhèn)；監(jiān)察三科負責(zé)江源縣灣溝鎮(zhèn)、孫家堡子鎮(zhèn)、砟子鎮(zhèn)和石人鎮(zhèn)；五是辦事處實行了領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，主任白世臣包保監(jiān)察三科；書記岳德發(fā)包保監(jiān)察二科；副主任李瑞勝包保監(jiān)察一科?？剖翌I(lǐng)導(dǎo)也重新進行了分工，科長抓全面和安全監(jiān)察執(zhí)法工作，確定一名副科長抓科室學(xué)習(xí)和培訓(xùn)調(diào)學(xué)工作；另一名副科長抓科室的內(nèi)業(yè)管理工作；六是加強煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法宣傳，今年以來我們編發(fā)《煤礦安全監(jiān)察信息》12期，向省局信息中心提供監(jiān)察工作信息28條，加強了辦事處在國家局網(wǎng)站的網(wǎng)頁管理，及時更新網(wǎng)頁發(fā)布監(jiān)察信息，辦事處的重要活動和會議我們都邀請__市新聞媒體參加，宣傳我們開展煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作情況；七是早準(zhǔn)備，早開工，基地建設(shè)工作進展順利?；亟ㄔO(shè)工作我們立足早動手、早施工、在保證質(zhì)量的前提下，力爭盡早投入使用。因此我們從四月初開始，就著手做開工準(zhǔn)備工作，目前工程進展順利，能夠按期竣工，交付使用。

（二）煤礦安全監(jiān)察工作開展情況

今年年初，辦事處轄區(qū)共有礦井196處，其中：國有重點26處；國有地方16處；鄉(xiāng)鎮(zhèn)154處。截止月20日，辦事處共對177處礦井進行了現(xiàn)場安全監(jiān)察，監(jiān)察覆蓋率為90%，監(jiān)察礦井248次，共查處各類事故隱患1633。共制作各類執(zhí)法文書909份，其中：現(xiàn)場檢查筆錄247份、調(diào)查取證筆錄171份、下達現(xiàn)場處理決定書248份、撤出人員命令書64份、復(fù)查意見書41份、立案決定書36份、行政處罰決定書29份，收繳罰款34萬元，其中：事故罰款19.5萬元、監(jiān)察罰款14.5萬元。向地方人民政府提出加強和改進安全管理建議書17份，與地方人民政府及有關(guān)部門通報情況28次。為實現(xiàn)年初確定的工作目標(biāo)，主要作了以下幾方面工作：

一是在'兩會'期間開展集中監(jiān)察執(zhí)法活動，確保了'兩會'期間煤礦安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定。

為確保'兩會'期間轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)，從2月20日至3月20日，辦事處認真部署開展了'兩會'期間以'一通三防'為重點的集中監(jiān)察執(zhí)法活動。為營造輿論氛圍，我們將這次活動的目的、監(jiān)察重點、監(jiān)察方式等內(nèi)容，以《監(jiān)察簡報》的形式，下發(fā)各縣（市）區(qū)人民政府有關(guān)部門和煤礦企業(yè)。本次集中監(jiān)察執(zhí)法活動，對轄區(qū)內(nèi)列入重點監(jiān)控的礦井、高沼氣礦井、生產(chǎn)規(guī)模6萬噸/年以上礦井、入井人數(shù)多和開采原始煤層的礦井進行了全面的執(zhí)法監(jiān)察。期間共監(jiān)察礦井54處，下達監(jiān)察執(zhí)法文書56份，發(fā)現(xiàn)事故隱患132條，其中：'一通三防'48條；機電運輸36條；頂板30條；其他18條，對違反安全生產(chǎn)行為實施經(jīng)濟處罰12次，罰款3.4萬元。集中監(jiān)察執(zhí)法活動結(jié)束后，將監(jiān)察執(zhí)法情況向江源縣、靖宇縣、臨江市、八道江區(qū)、通化市二道江區(qū)政府和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進行了通報。

二是堅持'關(guān)口前移'和'重心下移'的監(jiān)察指導(dǎo)方針，突出重點，加大經(jīng)濟處罰力度，及時發(fā)現(xiàn)和消除了事故隱患。

__辦事處始終以'一通三防'監(jiān)察為重點，突出采煤方法、頂板管理和重點監(jiān)控礦井的執(zhí)法監(jiān)察，開展了以'一通三防'、'防突水'、和'非正規(guī)采煤'為重點的專項監(jiān)察執(zhí)法活動。在開展'三項'專項監(jiān)察執(zhí)法活動中，共監(jiān)察礦井85處，查出各類事故隱患356條，其中：'一通三防'98條；機電運輸81條；頂板107條；其他70條，這些礦井除靖宇縣龍馬礦和農(nóng)機礦各有一個走向短壁回采工作面外，其余均為'非正規(guī)采煤'。有些礦井的'非正規(guī)采煤'沒有經(jīng)過縣、市煤管部門審批。對查出的事故隱患下達了現(xiàn)場處理決定書，責(zé)令立即整改或限期整改。對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)行為實施經(jīng)濟處罰27次，罰款10.6萬元。3月初，在'一通三防'專項監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)，江源縣灣溝鎮(zhèn)有七處礦井井下巷道中先后出現(xiàn)高濃度的co，灣溝鎮(zhèn)通達煤礦主井筒中co濃度高達1980ppm，針對這些礦井存在的火災(zāi)隱患，辦事處對礦井及時下達了監(jiān)察指令，責(zé)令7處礦井立即停止井下作業(yè)，撤出人員。

并及時與__市、江源縣政府及有關(guān)部門溝通情況，下達建議書，督促政府有關(guān)部門和煤礦企業(yè)采取措施，江源縣成立了專門滅火指揮部，采取封閉巷道并向井下注入二氧化碳等措施進行滅火，目前滅火工作取得了進展。3月3日，在對江源縣灣溝鎮(zhèn)和順煤礦監(jiān)察時發(fā)現(xiàn)，該礦通風(fēng)系統(tǒng)不完善，井下+592風(fēng)機循環(huán)，工作面無瓦斯監(jiān)測裝置，瓦斯?jié)舛瘸蓿ㄟ_2.5%），煤電鉆失爆作業(yè)。現(xiàn)場下達了撤出作業(yè)人員命令書和立即停止作業(yè)的現(xiàn)場處理決定書，并依法對該礦井作出停產(chǎn)整頓并處罰款10000元的行政處罰。目前，該礦正在整改礦井存在的各類隱患，預(yù)計6月末全部完成。3月18日上午，辦事處監(jiān)察三科監(jiān)察員在對江源縣三岔子鎮(zhèn)煤礦進行日常監(jiān)察時發(fā)現(xiàn)，該礦井下+395掘進工作面的回風(fēng)流中co濃度達300ppm，嚴重超標(biāo)，決定立即撤出井下所有受到co危及的作業(yè)人員。并與該礦有關(guān)人員研究分析原因，經(jīng)分析，該工作面掘送的巷道接近一層煤已封閉的火區(qū)，導(dǎo)致大量co滲入該掘進工作面。升井后下達了撤出人員命令書和現(xiàn)場處理決定書，責(zé)令該礦立即停止井下作業(yè)，由煤礦救護隊對該巷道進行封閉。當(dāng)日16時，救護隊完成了兩道永久密閉，消除了事故隱患。如果不及時發(fā)現(xiàn)該井co超標(biāo)，將有14人受到傷害。由于監(jiān)察人員發(fā)現(xiàn)及時，處置果斷，成功避免了一次重特大事故的發(fā)生。

三是按照吉林煤礦安全監(jiān)察局《關(guān)于開展百日煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法活動、做好國家'兩會'期間全省煤礦安全生產(chǎn)的緊急通知》（吉煤安監(jiān)辦字[__]10號文）要求，__辦事處從2月20日開始到5月10日，分兩個階段開展了監(jiān)察執(zhí)法活動。此次專項監(jiān)察活動中，共對通化礦務(wù)局4處正規(guī)井及納入正規(guī)井管理的礦辦小井；對__、通化兩市8個國有地方煤礦的13處礦井和36處鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦進行了'一通三防'專項監(jiān)察。此次活動對國有重點煤礦正規(guī)井和國有地方煤礦的監(jiān)察覆蓋率達到了80%，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的重點礦井進行了監(jiān)察。這次專項監(jiān)察，我們事先進行了部屬，制定了活動方案，嚴格按照省局文件要求的，以'一通三防'專項監(jiān)察為重點，對國有重點煤礦主要是監(jiān)察礦井'一通三防'安全責(zé)任制的落實情況和各項規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況，有無超通風(fēng)能力生產(chǎn)問題；對國有地方煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦主要是監(jiān)察礦井通風(fēng)系統(tǒng)是否合理、礦井'一通三防'管理人員是否按規(guī)定配備、礦井通風(fēng)瓦斯管理制度是否健全、有關(guān)現(xiàn)場通風(fēng)瓦斯管理的各項規(guī)定能否得到執(zhí)行、瓦斯監(jiān)測設(shè)備的配備和使用是否符合要求；對高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井，是否按要求落實'先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)'十二字方針。在監(jiān)察執(zhí)法中，凡發(fā)現(xiàn)在'一通三防'方面存在重大事故隱患和超通風(fēng)能力生產(chǎn)的，一律予以了停產(chǎn)整頓，并依法進行了經(jīng)濟處罰。每到一處礦井，我們都堅持從地面到井下，逐條逐次地進行檢查，消滅了檢查的死角，達到了此次監(jiān)察的預(yù)期效果。本次集中監(jiān)察執(zhí)法活動，對轄區(qū)內(nèi)列入重點監(jiān)控的礦井、高沼氣礦井、生產(chǎn)規(guī)模6萬噸/年以上礦井、入井人數(shù)多和開采原始煤層的礦井進行了全面的執(zhí)法監(jiān)察。期間共監(jiān)察礦井54處，下達監(jiān)察執(zhí)法文書56份，發(fā)現(xiàn)事故隱患132條，其中：'一通三防'48條；機電運輸36條；頂板30條；其他18條，對違反安全生產(chǎn)行為實施經(jīng)濟處罰1.4萬元。集中監(jiān)察執(zhí)法活動結(jié)束后，分別以辦事處文件向__市、通化市二道江區(qū)政府和通化礦務(wù)局進行了通報。

四是按照省局《關(guān)于加強'五.一'期間安全監(jiān)察工作的通知》要求，__辦事處進行了認真的部署，'五.一'黃金周期間，在安排好正常值班的同時，由領(lǐng)導(dǎo)帶隊組成安全巡查組，對轄區(qū)重點監(jiān)控礦井進行了安全巡察，期間檢查重點礦井21處，查出事故隱患13條，當(dāng)場下達了現(xiàn)場處理決定書，在巡查的同時，對'五.一'期間發(fā)生的兩起事故組織有關(guān)部門進行了現(xiàn)場勘察和調(diào)查取證，'五.一'期間大多數(shù)監(jiān)察員幾乎放棄了休息。

由于辦事處積極開展預(yù)防性監(jiān)察，及時與地方政府溝通情況，同煤炭主管部門密切配合，使煤礦安全監(jiān)察工作得到了政府及有關(guān)部門的高度重視。4月8日，__市常務(wù)副市長李德馨同志在白世臣主任陪同下到江源縣檢查煤礦安全生產(chǎn)工作。對煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的工作給予充分肯定。由于政府支持部門之間團結(jié)協(xié)作，齊心和力，因此，才能夠及時將事故隱患消滅在萌芽之中，__市各類煤礦沒有發(fā)生3人以上重大事故。

五是督促地方政府加大對非法小煤礦的打擊力度。

轄區(qū)一些非法小煤礦受利益驅(qū)動反彈嚴重，特別是通化市二道江區(qū)非法小煤礦多次發(fā)生傷亡事故，致使轄區(qū)煤礦安全形勢更加嚴峻，這些非法小煤礦不但擾亂了煤炭市場經(jīng)濟秩序，而且，對合法礦井的安全生產(chǎn)構(gòu)成了威脅。我們在監(jiān)察中對發(fā)現(xiàn)的非法小煤礦都拍攝了圖片，將圖片和建議書立即通報給當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門，這些圖片和建議書引起了當(dāng)?shù)卣母叨戎匾?，江源縣國土局調(diào)整了主要領(lǐng)導(dǎo)，實行包保責(zé)任制，加大了打擊力度。針對通化市二道江區(qū)五道江鎮(zhèn)和鐵廠鎮(zhèn)大量非法井生產(chǎn)的情況，我處先后2次給通化市政府下達建議書，4次與通化市和二道江區(qū)政府及有關(guān)部門溝通情況，促使通化市政府于4月6日成立了由市政府副秘書長鐘安堂、李靜光為總指揮，市、區(qū)政府及有關(guān)部門、公安干警、部隊工兵、電力等部門組成的取締非法井隊伍，于4月7日～4月9日對二道江區(qū)區(qū)域內(nèi)的53處非法小煤礦開展了大規(guī)模的取締炸毀行動。此次行動，對非法小煤礦的打擊達到了'三不留，一毀閉'的標(biāo)準(zhǔn)；電力部門拆除了用電設(shè)備；公安部門查清了火工品來源，依法對非法轉(zhuǎn)供火工品者進行了查處；國土資源部門依法沒收了全部非法采礦設(shè)備和非法生產(chǎn)煤炭。通過這次大規(guī)模取締行動，有效遏止了該地區(qū)非法井反彈勢頭。

六是認真總結(jié)幾年來監(jiān)察執(zhí)法工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)，加強基礎(chǔ)工作，創(chuàng)新工作機制，對轄區(qū)煤礦提出新的要求。

為貫徹落實國務(wù)院《決定》（國發(fā)[__]2號）和全國安全生產(chǎn)工作會議精神，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，向轄區(qū)各煤礦下發(fā)了《關(guān)于進一步加強轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》（吉煤安監(jiān)__辦字[__]9號），要求轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦凡是達不到《煤礦安全生產(chǎn)基本條件》（國家局5號令）標(biāo)準(zhǔn)的礦井；通風(fēng)系統(tǒng)不合理、超通風(fēng)能力生產(chǎn)；無上行風(fēng)道獨頭回采的礦井；在建（改擴）建礦井無《安全專編設(shè)計》；安全設(shè)施未驗收投產(chǎn)；從業(yè)人員和特種作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)持證上崗；礦井發(fā)生事故隱瞞不報等違法行為的礦井，一律停止生產(chǎn)，限期整改。從4月份開始，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦指定一名專職安全技術(shù)負責(zé)人，每月向__辦事處交換礦井采掘工程平面圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖和井上下對照圖等圖紙資料。這項工作正符合省局關(guān)于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦設(shè)立安全監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員的要求。預(yù)計6月底全部完成。

（三）認真開展安全培訓(xùn)工作，努力完成培訓(xùn)調(diào)學(xué)任務(wù)

__年省局給我們下達的培訓(xùn)計劃是培訓(xùn)各類人員1990人，其中煤礦安全管理人員190人，特種作業(yè)人員1800人。目前已經(jīng)舉辦特殊工種培訓(xùn)班12期，培訓(xùn)650人，月份將再舉辦2期特殊工種培訓(xùn)班，培訓(xùn)210人，上半年預(yù)計完成培訓(xùn)860人，4至6月份為省局培訓(xùn)中心調(diào)送安全管理人員80人。

（四）進一步加強了隊伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷提高辦事處的整體素質(zhì)

__辦事處始終把隊伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，作為保障監(jiān)察執(zhí)法工作是否到位的重點來抓。

一是及時傳達全國安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作會議和全省煤礦安全監(jiān)察系統(tǒng)黨風(fēng)廉正建設(shè)和反腐敗工作會議精神。利用每周一上午，總支書記岳德發(fā)分別傳達了__、吳官正同志在中紀委三次會議上的講話精神和王顯政、趙岸青同志在全國安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作會議上的講話。認真學(xué)習(xí)了局紀檢組長孫長禮同志在全省煤礦安全監(jiān)察系統(tǒng)黨風(fēng)廉正建設(shè)和反腐敗工作會議上的報告，要求辦事處全體監(jiān)察員認真學(xué)習(xí)會議精神，以'三個代表'的重要思想為指導(dǎo)，時刻不忘黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為把辦事處建設(shè)成一個勤政、廉潔、高效的隊伍而不懈努力。

二是按照省局黨組的工作部署，一季度安排了深化思想道德和紀律教育，構(gòu)筑拒腐防變的思想防線教育活動。我們繼續(xù)堅持每周一上午半天的學(xué)習(xí)活動，以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和正確的權(quán)力觀、利益觀為根本，學(xué)習(xí)了毛澤東選集《反對平均主義》等文章，深入學(xué)習(xí)了'三個代表'重要思想、__在中央紀委三次全會上的重要講話、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，開展了正面典型示范教育和反面典型警示教育活動，5月8日，全體人員觀看了[___被屏蔽詞語]吉林省紀律檢查委員會、吉林省監(jiān)察廳攝制的原__市市長、市委書記王純在任期間違紀違法一案的錄像片、并學(xué)習(xí)了反腐敗的典型材料。

三是按照吉林煤礦安全監(jiān)察局安全監(jiān)察人員廉潔從政若干規(guī)定要求，__辦事處發(fā)出了禁酒令，要求：一律不準(zhǔn)在被監(jiān)察單位用餐，特別是嚴禁吃個體小煤礦的飯，確因工作需要在被監(jiān)察單位用餐時，一律吃工作餐，嚴禁喝酒。在砟子、葦塘、八道江、五道江等附近礦區(qū)監(jiān)察時盡量回辦事處駐地吃飯，中午不準(zhǔn)喝酒。在監(jiān)察員集資建房即將竣工交付使用之際，辦事處要求全體人員嚴禁索取和收受被監(jiān)察對象的任何錢物，否則，將按照黨紀國法給予嚴肅處理。

四是為了進一步堅持和健全__集中制原則，遏止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，提高辦事處重大事項決策__化、科學(xué)化、規(guī)范化水平，根據(jù)國家局和省局紀檢監(jiān)察會議精神，制定了__辦事處決策重大事項議事規(guī)則，堅持重大事項集體討論，避免決策失誤。

五是進一步加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高了監(jiān)察人員的業(yè)務(wù)能力和工作水平。我們充分利用工作之余時間開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，采用專項培訓(xùn)、集中學(xué)習(xí)和自學(xué)等形式進行法律、法規(guī)和煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。最近又按照省局的要求，安排了50歲以下人員的計算機使用技能學(xué)習(xí)，要求必須達到省局的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

（五）按照'四不放過'原則，依法加大對煤礦傷亡事故的查處力度，通過典型案例教育，提高煤礦安全管理水平

截止6月24日，轄區(qū)煤礦發(fā)生死亡事故31起，死亡43人（其中：國有重點煤礦3起，死亡3人，國有地方煤礦2起，死亡3人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦26起，死亡37人）。同期比事故起數(shù)增加10起，死亡人數(shù)增加6人。由辦事處負責(zé)調(diào)查處理達到結(jié)案期限的事故起數(shù)12起，實際結(jié)案12起，事故時限結(jié)案率100%。

針對轄區(qū)煤礦事故多發(fā)的情況，辦事處于3月15日以吉煤安監(jiān)__辦字〔__〕12號文件，將今年以來發(fā)生死亡事故的煤礦在全轄區(qū)進行了通報，并有針對性地提出了加強煤礦安全生產(chǎn)工作的具體要求。辦事處不論何時在接到事故報告后，都立即組織有關(guān)人員趕赴事故現(xiàn)場協(xié)同搶救，收集有關(guān)資料，同時組織所在地政府公安、監(jiān)察、工會等有關(guān)部門，組成事故調(diào)查組，對事故進行全面調(diào)查取證等工作，查清事故的原因，認定事故性質(zhì)和責(zé)任，并提出防范措施。截止6月20日，由__辦事處批復(fù)結(jié)案12起，對有關(guān)責(zé)任者給予行政處分8人，對個人罰款33人次，罰款額2.23萬元，對單位下達罰款額23萬元。

4月初，轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦接連發(fā)生了多起傷亡事故，我們針對這一趨勢，在做了大量準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，于4月30日，召開了__年以來轄區(qū)煤礦傷亡事故通報暨典型案例分析會。轄區(qū)各產(chǎn)煤縣、市（區(qū)）行業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)、主要產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主管領(lǐng)導(dǎo)、煤管站長、發(fā)生事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦業(yè)主共50余人參加了會議。辦事處黨總支書記岳德發(fā)主持了會議，副主任李瑞勝通報了今年以來轄區(qū)煤礦傷亡事故情況。對通化市二道江區(qū)五道江鎮(zhèn)順發(fā)二礦'3.29'重大透水事故等6起今年以來發(fā)生的事故案例做了多媒體演示，并對每起事故的直接原因和間接原因進行了分析，對應(yīng)吸取的教訓(xùn)和防范措施作了研討。各煤礦法人代表、礦長在聽完案例分析后感觸很大，紛紛發(fā)言，表示要在今后的煤礦生產(chǎn)中，真正重視安全生產(chǎn)，加強安全管理，加大安全投入，做到不安全不生產(chǎn)，堅決避免類似事故的發(fā)生。最后白世臣主任做了講話，重點強調(diào)了煤礦企業(yè)業(yè)主必須真正樹立'安全第一'思想，認真排查事故隱患，加強安全培訓(xùn)教育，提高從業(yè)人員素質(zhì)，提高管理水平，避免事故的發(fā)生，從安全中得到效益。

（六）組織開展了六月份'安全生產(chǎn)月'活動

在活動月期間，我們在__電視臺打滾動宣傳字幕一周，印制安全生產(chǎn)宣傳單1000份，出版監(jiān)察信息1期，向省局報送安全生產(chǎn)征文，6月13日，在__市政府廣場設(shè)立咨詢服務(wù)臺，宣傳國家煤礦安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳單。組織開展了安全監(jiān)察工作，目前此項工作正在進行之中，活動結(jié)束后我們還要寫出專題匯報。

二、當(dāng)前工作中存在的主要問題

1、由于轄區(qū)煤礦多為殘采復(fù)采，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，絕大多數(shù)為巷拄式舊法采煤，井下采掘巷道變化很快，監(jiān)察機構(gòu)在短期內(nèi)，無法全面掌握各礦井井下采掘巷道布置情況，使有一些礦井的違法行為特別是獨頭回采的行為得不到及時查處。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，抗災(zāi)能力差，安全管理水平不高，從業(yè)人員素質(zhì)低流動性大，'三違'現(xiàn)象時常發(fā)生。對特種作業(yè)人員和從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育，起不到應(yīng)有的作用。

3、在煤礦安全監(jiān)察中，對違反安全生產(chǎn)行為的經(jīng)濟處罰，有關(guān)規(guī)定的自由裁量范圍太大，不利于監(jiān)察執(zhí)法中的公平和公正性。

4、由于轄區(qū)煤礦點多面廣，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)差，各類事故頻發(fā)，在正常工作時間內(nèi)，監(jiān)察員占用很多時間用于事故調(diào)查處理，使正常的巡回監(jiān)察、跟蹤監(jiān)察和復(fù)查受到?jīng)_擊，正常的監(jiān)察執(zhí)法工作不能按部就班的進行。同時，多數(shù)監(jiān)察人員經(jīng)常加班延點，節(jié)假日、雙休日得不到休息。

三、為確保完成全年各項工作任務(wù)，下半年采取的主要措施

按照全省煤礦安全監(jiān)察工作會議提出的指導(dǎo)思想和'突出一個重點、堅持兩條主線、實現(xiàn)三個目標(biāo)、完善四個體系、建立五項制度、努力作好七項工作'的總體思路，結(jié)合__辦事處轄區(qū)煤礦的實際情況，為完成全年工作目標(biāo)，下一步要重點采取以下措施：

（一）認真貫徹省局《關(guān)于切實加大煤礦安全監(jiān)察力度，有效預(yù)防煤礦重特大事故發(fā)生的緊急通知》

一是充分認清當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)的嚴峻形勢，增強做好煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作的責(zé)任感和緊迫感；

二是堅定不移地把事故防范重點放在'一通三防'隱患治理和水害防治上，努力控制煤礦重特大事故。凡礦井'一通三防'和水害治理責(zé)任制不落實，管理不到位，礦井在防瓦斯、防火、防塵上存在重大事故隱患，礦井水害沒有排除的，都要依法堅決責(zé)令停產(chǎn)整頓，嚴防發(fā)生重特大事故；

三是按照突出重點、分類指導(dǎo)的原則，側(cè)重抓好對各類重點監(jiān)控礦井和c、d類礦井的監(jiān)察，將重點監(jiān)控礦井和c、d類礦井緊緊盯住不放，加大監(jiān)察頻率，提高復(fù)查率，凡沒有升級的d類礦井，堅決不允許生產(chǎn)，c類礦井逾期隱患沒有整改完畢的，也要責(zé)令停產(chǎn)整頓。

（二）結(jié)合煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放，積極督促煤礦企業(yè)全面加強煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，改善轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)條件

在省局領(lǐng)導(dǎo)下貫徹落實好《安全生產(chǎn)許可證》的頒發(fā)管理工作，首先作好宣傳工作，待《安全生產(chǎn)許可證》頒發(fā)管理實施細則出臺后，辦事處將按《細則》要求開展工作。

進一步做好煤礦企業(yè)實行安全生產(chǎn)許可證制度的宣傳，把安全生產(chǎn)許可證的各項法律規(guī)定宣傳到位，增強煤礦企業(yè)對安全整改的自覺性、必要性和緊迫性的認識，督促煤礦企業(yè)進一步加大安全生產(chǎn)投入，不斷改善安全生產(chǎn)條件，提高安全管理水平，不斷向安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化邁進。

（三）強化監(jiān)察政執(zhí)法，不斷改進監(jiān)察執(zhí)法工作的方式、方法，加大經(jīng)濟處罰力度，提高監(jiān)察執(zhí)法效能

一是加強法制建設(shè)，提高執(zhí)法水平，改進監(jiān)察執(zhí)法工作的方式和方法，確保監(jiān)察執(zhí)法工作到位，不留死角。要求全體監(jiān)察員進一步加強法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，增強責(zé)任感和使命感，將煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作完全建立在依法行政的基礎(chǔ)上，做到運用法律準(zhǔn)確，執(zhí)法程序合法，執(zhí)法結(jié)果到位。

二是繼續(xù)深入煤礦企業(yè)和井下采掘一線，對轄區(qū)內(nèi)各類煤礦實施有效監(jiān)察。根據(jù)年初制定的巡回監(jiān)察計劃，對國有重點煤礦和國有地方煤礦現(xiàn)場監(jiān)察每季不少于1次，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的現(xiàn)場監(jiān)察每半年不少于1次。對災(zāi)害嚴重、隱患較大的重點監(jiān)控礦井要實行重點監(jiān)察和跟蹤監(jiān)察，確保及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。要求每位監(jiān)察員每月現(xiàn)場入井檢查不少于15次。

三是繼續(xù)開展'一通三防'為重點的專項監(jiān)察執(zhí)法活動。對轄區(qū)高沼氣礦井或發(fā)生過瓦斯事故的礦井實行不定期跟蹤監(jiān)察，對轄區(qū)煤礦每季度進行一次'一通三防'專項監(jiān)察。堅決依法糾正通風(fēng)系統(tǒng)不完善、局部通風(fēng)及瓦斯管理混亂、無上行風(fēng)道獨頭回采等嚴重違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為，對拒不執(zhí)行煤礦安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和辦事處下達的監(jiān)察指令的要依法給予嚴厲處罰。對查出的事故隱患整改，要做到時間、地點、解決辦法、負責(zé)人和督辦人'五落實'，確保將隱患整改落到實處。

四是加強對煤礦水患防治、頂板管理、非正規(guī)采煤、運輸環(huán)節(jié)等方面的監(jiān)察執(zhí)法，努力降低事故發(fā)生頻率和事故死亡人數(shù)。水患防治必須堅持有疑必探、先探后掘的原則，對水患較大、沒有有效防水措施的礦井堅決不能允許生產(chǎn)；預(yù)防頂板事故重點是加強對采掘工程質(zhì)量和采掘工作面現(xiàn)場管理的監(jiān)察，確保按作業(yè)規(guī)程施工。鑒于轄區(qū)內(nèi)煤礦采煤工作面采煤方法絕大多數(shù)為舊法'非正規(guī)采煤'的實際，因此在現(xiàn)場監(jiān)察中重點要抓住采煤工作面支護強度和防止工人進空區(qū)作業(yè)兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)；抓住'非正規(guī)采煤'是否經(jīng)過縣市主管部門審批，是否按規(guī)程措施作業(yè)等；運輸方面監(jiān)察的重點是防止蹬車、行車不行人和絞車各項安全保護裝置、鋼絲繩檢查等幾個主要方面，同時要結(jié)合北方地區(qū)特點，努力做好礦井冬季提升運輸?shù)谋O(jiān)察。

五是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全管理和安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況進行專項監(jiān)察，以促進煤礦企業(yè)認真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。首先檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦有沒有配齊安全機構(gòu)和安全人員；有沒有干部工人安全生產(chǎn)責(zé)任制；有沒有礦井災(zāi)害預(yù)防處理計劃；圖紙資料是否齊全準(zhǔn)確；有沒有重大事故隱患整改措施；有沒有依法提取和使用安全技術(shù)措施專項費用；有沒有向職工發(fā)放必要的勞動防護用品等。另外要檢查煤礦管理者是否具備安全技術(shù)素質(zhì)；是否有違章指揮、強令工人違章冒險作業(yè)現(xiàn)象；對事故征兆和事故隱患是否采取了措施；對煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的指令是否認真進行了貫徹落實；是否對工人采取了強制性安全教育等。

六是加大復(fù)查和對各類煤礦違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)行為的經(jīng)濟處罰力度，凡是不落實辦事處上次提出的監(jiān)察指令（停止作業(yè)、停止使用、限期改正等）的礦井，堅決給予經(jīng)濟處罰，決不姑息遷就。促使煤礦企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，加強安全管理，降低事故發(fā)生。

七是在監(jiān)察的同時繼續(xù)搞好煤礦安全程度評估工作，首先，對去年未評估的生產(chǎn)礦井進行評估，對評估為c、d類的礦井經(jīng)整改后，可重新評估，在監(jiān)察評估時，一定要嚴格按照標(biāo)準(zhǔn)進行，檢查要認真全面，不留死角。

（四）加強基礎(chǔ)建設(shè)，建立嚴格、科學(xué)、合理的煤礦安全監(jiān)察工作秩序

為確保辦事處全年安全監(jiān)察任務(wù)的完成，不斷提高辦事處各項工作質(zhì)量，增強安全監(jiān)察工作效果，必須認真總結(jié)辦事處成立以來的經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷完善辦事處內(nèi)部制度建設(shè)和基礎(chǔ)工作建設(shè)，建立健全行之有效的各項安全監(jiān)察制度，并確保認真執(zhí)行。通過各項制度的建立和完善，使辦事處的各項工作崗位到人、責(zé)任到人、目標(biāo)到人，力求使辦事處監(jiān)察執(zhí)法工作做到制度化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化。要注重辦事處內(nèi)業(yè)建設(shè)，嚴格檔案的建立和管理，各種煤礦檔案、文件檔案、傷亡事故檔案、培訓(xùn)檔案、安全監(jiān)察檔案、重大事故隱患檔案、行政執(zhí)法處罰檔案以及各種圖紙、資料都要按要求建立檔案，做到歸檔及時，檔案管理嚴格、規(guī)范，以促進辦事處監(jiān)察工作的開展。

一是進一步修訂和完善各項制度，確保監(jiān)察執(zhí)法工作規(guī)范化，逐步形成完整、有效、便捷的工作制度體系，逐步形成規(guī)范協(xié)調(diào)、權(quán)責(zé)分明、運行高效的新機制。

二是研究制定《煤礦安全生產(chǎn)行為行政處罰細則》，統(tǒng)一處罰標(biāo)準(zhǔn)和掌握的尺度，減少監(jiān)察執(zhí)法工作的隨意性和盲目性，從制度上消除監(jiān)察執(zhí)法當(dāng)中的人情因素。

三是各科建立目標(biāo)管理責(zé)任制，監(jiān)察人員個人責(zé)任追究制。監(jiān)察員因個人工作失職、瀆職造成后果的，要嚴肅查處。

四是進一步規(guī)范檔案管理，不斷充實礦井基礎(chǔ)資料。

（五）加強與地方政府及有關(guān)部門溝通，為開展好煤礦安全監(jiān)察工作創(chuàng)造有利條件

一是要積極主動向地方人民政府宣傳煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)執(zhí)行的有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，及時通報轄區(qū)煤礦安全監(jiān)察情況，提出加強和改進煤礦安全生產(chǎn)工作的意見和建議，取得地方政府和有關(guān)部門的支持。

二是要正確處理好與市縣煤炭行業(yè)主管部門的關(guān)系，既要按職責(zé)辦事，又不給人以盛氣凌人的感覺，從而使他們認識到煤礦安全監(jiān)察部門與煤炭行業(yè)主管部門雖然職責(zé)不盡相同，但目標(biāo)是一致的，從而自覺配合工作，達到以監(jiān)察促管理的目的。

三是既要對煤礦企業(yè)進行嚴格監(jiān)察，又要真心實意地為煤礦企業(yè)服務(wù)，既堅持原則、秉公辦事，又不刁難煤礦，從而使煤礦企業(yè)心悅誠服地接受監(jiān)察，積極主動地整改事故隱患。

（六）做好對煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)工作的監(jiān)察，完成省局下達的全年培訓(xùn)任務(wù)

辦事處在監(jiān)察工作中，要認真貫徹'裝備、管理、培訓(xùn)'三并重的原則，不斷加大對煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)工作的監(jiān)察力度。每個煤礦企業(yè)都要制定安全教育和培訓(xùn)計劃，全員職工每年都要定期進行安全培訓(xùn)。特殊工種和煤礦礦長必須按國家有關(guān)規(guī)定到指定培訓(xùn)機構(gòu)參加培訓(xùn)，并取得合格證后方能上崗。對轄區(qū)內(nèi)的煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)也要定期進行監(jiān)察，確保培訓(xùn)機構(gòu)按培訓(xùn)教學(xué)大綱施教，保證教學(xué)質(zhì)量和培訓(xùn)效果。對不按規(guī)定參加培訓(xùn)，特種作業(yè)人員無證上崗的違法行為，將依法給予處罰。

（七）做好煤礦傷亡事故上報、查處和結(jié)案工作

要嚴格按照事故報告和調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定組織事故調(diào)查和處理。在規(guī)定時間內(nèi)完成事故調(diào)查和處理，及時結(jié)案，及時上報，在事故調(diào)查處理中，監(jiān)察人員要本著事故調(diào)查處理'四不放過'的原則，以嚴肅認真的態(tài)度、科學(xué)求實的精神和不怕得罪人的作風(fēng)，確保每次事故調(diào)查都做到準(zhǔn)確、無誤，事故性質(zhì)、原因、教訓(xùn)符合實際，對事故責(zé)任者認定和處理實事求是、處分適當(dāng)，達到懲戒責(zé)任人和教育他人的目的。

（八）加強隊伍建設(shè)，落實好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

要從'思想、作風(fēng)、業(yè)務(wù)、廉政'四個方面進一步加強監(jiān)察隊伍的建設(shè)，苦練內(nèi)功，提高素質(zhì)，全面促進煤礦安全監(jiān)察工作。

一是繼續(xù)加強思想建設(shè)。每周一上午半天的學(xué)習(xí)活動要一如既往地堅持。要繼續(xù)認真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧__理論和'三個代表'重要思想，堅定政治信念；及時開展形勢教育活動，從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，深刻領(lǐng)會抓好安全監(jiān)察工作的意義，強化'責(zé)任重于泰山'的觀念，貫徹落實黨的'安全第一，預(yù)防為主'的方針。廣泛開展以實踐'三個代表'重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性的教育活動，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，大力倡導(dǎo)'五種精神'，弘揚'四種作風(fēng)'，進一步提高監(jiān)察人員的思想政治素質(zhì)。要繼續(xù)深入開展'創(chuàng)先爭優(yōu)'活動，樹正氣，立新風(fēng)，形成人人向上的良好風(fēng)氣，使監(jiān)察隊伍充滿生機和活力。

二是加強作風(fēng)建設(shè)，要充分發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)。

三是加強業(yè)務(wù)建設(shè)，通過專項培訓(xùn)、短期培訓(xùn)、集中學(xué)習(xí)和自學(xué)等形式，進行法律、法規(guī)和煤礦安全監(jiān)察業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，同時，要求監(jiān)察員在工作中要勤于思考，善于總結(jié)和發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。提高監(jiān)察員的綜合業(yè)務(wù)能力，使每一名監(jiān)察人員成為多面手。

四是加強廉政建設(shè)，確保執(zhí)法公正。今年要加強黨支部的建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘的作用。進一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，做到廉政建設(shè)三同時：廉政建設(shè)與監(jiān)察工作同時部署、同時落實、同時考核。強化反腐倡廉教育，以典型事例教育大家。要求每一名監(jiān)察員要認真對照'八個堅持、八個反對'的要求，定期進行自我剖析，時刻提醒自己要謹慎行事，自我約束，做到警鐘常鳴。辦事處要和每一名監(jiān)察員簽訂廉政責(zé)任書，抓好處、科級監(jiān)督；個人互相監(jiān)督和黨風(fēng)廉政監(jiān)督員監(jiān)督的內(nèi)部監(jiān)督體系，利用向當(dāng)?shù)孛旱V發(fā)放廉政反饋卡、設(shè)立舉報信箱等形式抓好外部監(jiān)督，確保廉政建設(shè)責(zé)任制落到實處。

__辦事處雖然作了一些工作，取得了一點成效，但與國家局和省局要求還有很大差距，監(jiān)察執(zhí)法工作還有不到位之處。在下半年的工作中，我們將認真總結(jié)經(jīng)驗，找出不足，為完成全年既定的工作目標(biāo)而努力奮斗。

第3篇 上半年煤礦安全監(jiān)察工作總結(jié)

按照6月16日省級煤礦安全監(jiān)察局長座談會議要求，現(xiàn)將我局上半年煤礦安全監(jiān)察工作情況及下半年工作安排報告如下。

一、上半年煤礦安全監(jiān)察工作情況

今年以來，我們認真貫徹落實國務(wù)院“兩個重要文件”和全國安全生產(chǎn)工作會議精神，重點圍繞打好瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個攻堅戰(zhàn)，不斷加大煤礦安全監(jiān)察工作力度，全省煤礦安全生產(chǎn)狀況總體趨于穩(wěn)定。1－6月，全省原煤產(chǎn)量__萬噸，發(fā)生事故169起，死亡__人，同比下降18.36%和21.67%。主要開展了以下工作：

（一）抓年度執(zhí)法計劃的制定，確保工作有序開展

從去年底開始，我們開展煤礦安全監(jiān)察工作情況調(diào)研，聽取基層意見建議，查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合國家局和省政府要求，制定了2023年__煤礦安全監(jiān)察工作要點和監(jiān)察執(zhí)法計劃，明確各分局和執(zhí)法監(jiān)察員全年、每季、每月“三項監(jiān)察”的主要內(nèi)容、主要任務(wù)和職責(zé)、處理有關(guān)問題的基本原則、監(jiān)察執(zhí)法工作倒記時進度、工作紀律和要求。各分局也都根據(jù)區(qū)域煤礦安全生產(chǎn)實際，制定出切實可行的工作計劃，保證監(jiān)察工作有序開展。特別是__監(jiān)察分局結(jié)合轄區(qū)煤礦災(zāi)害特點，科學(xué)合理安排時間，確定工作重點，執(zhí)法計劃受到國家局的肯定并進行了轉(zhuǎn)發(fā)。

（二）抓重要時段，增強工作主動性

春節(jié)前夕，針對多數(shù)煤礦停產(chǎn)過節(jié)的實際，及時下發(fā)了《關(guān)于加強春節(jié)期間煤礦停產(chǎn)檢修和節(jié)后恢復(fù)生產(chǎn)有關(guān)安全生產(chǎn)工作的通知》，要求煤礦停產(chǎn)期間必須風(fēng)機不停，抽水不斷，并加強設(shè)備檢修，節(jié)后復(fù)產(chǎn)必須加強培訓(xùn)，制定預(yù)案，并加強監(jiān)督監(jiān)察，確保安全。一季度，針對天氣變暖倒風(fēng)季節(jié)來臨的實際，把監(jiān)察重點放在“一通三防”方面，督促煤礦制定、落實瓦斯治理方案。二季度，針對雨水增多汛期將至的特點，加大了對水患威脅礦井監(jiān)察力度，督促煤礦排查隱患，落實防治水措施和應(yīng)急預(yù)案。為確?！皟蓵逼陂g煤礦安全，組織8個督查組，對全省16個重點產(chǎn)煤市（州）關(guān)閉礦井落實情況、煤礦節(jié)后復(fù)產(chǎn)安排、瓦斯治理等15個方面工作情況進行督查，對煤礦安全問題較突出的市（州）及時下達了監(jiān)察建議書，有力地提高了工作效能。

（三）抓兩個攻堅戰(zhàn)，提高煤礦整體安全水平

瓦斯治理方面，一是繼續(xù)開展對國有重點煤礦瓦斯督導(dǎo)工作，重點督導(dǎo)煤礦瓦斯治理和專家技術(shù)會診措施落實情況。二是嚴格落實“以風(fēng)定產(chǎn)”公示牌制度，要求煤礦在井口公示經(jīng)監(jiān)管部門核定的采掘頭面、通風(fēng)量、核定下井人數(shù)等有關(guān)信息，煤監(jiān)機構(gòu)依此監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)與井下實際不相符的或超能力的，依法予以處罰。三是把瓦斯抽放作為瓦斯集中整治的重點。結(jié)合__煤礦實際，從年初開始“先抽后采”試點工作，目前已在__集團和__縣、__縣等部分重點產(chǎn)煤縣進行瓦斯綜合治理工程技術(shù)試點，準(zhǔn)備在取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，向所有高瓦斯礦井和煤與瓦斯突出礦井全面推開。四是進一步加快煤礦瓦斯數(shù)字化監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。目前，5個重點國有企業(yè)和__個產(chǎn)煤縣完成煤礦數(shù)字化瓦斯遠程監(jiān)控系統(tǒng)縣級平臺建設(shè)；__個縣或企業(yè)與省級平臺實現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)；__個煤礦安裝了瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)，占全省煤礦總數(shù)的80％。其中， __個煤礦實現(xiàn)與省級平臺聯(lián)網(wǎng)，占全省煤礦總數(shù)的43%。總體來看，全省煤礦瓦斯監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)以后，煤礦瓦斯事故由2023年占事故總量的21.17%下降到2023年的__%，創(chuàng)近年來最好水平。

整頓關(guān)閉方面，嚴把煤礦安全生產(chǎn)行政許可審批關(guān)，規(guī)定申辦許可證的九道程序或條件：一是安全現(xiàn)狀評價必須達到b級以上；二是申報資料齊全有效并達到頒證標(biāo)準(zhǔn)；三是礦井“四圖”必須與實際相符；四是專家組對評價報告審查；五是縣（市、區(qū)）主管部門現(xiàn)場檢查及政府分管領(lǐng)導(dǎo)審查簽署同意頒證意見；六是頒證前委派監(jiān)察分局到煤礦進行現(xiàn)場核查通過；七是局3人專家組審核圖紙資料；八是處室審查意見通過；九是局領(lǐng)導(dǎo)逐礦審查通過。按照辦證程序要求，1月4日開始，我局組織_個監(jiān)察分局_名煤礦安全監(jiān)察員，分成5個異地交叉檢查組，對已申報煤礦安全生產(chǎn)許可證的礦井，進行第二階段的異地現(xiàn)場交叉檢查?，F(xiàn)場核查出不符合頒證條件的礦井165處，經(jīng)省政府組織省經(jīng)委、省國土資源廳等8個廳局集中審查，確定將__處不符合頒證條件的礦井列入全省第三批關(guān)閉礦井名單，并于1月22日在《__日報》上公告頒證礦井和在建礦井名單。3月份，結(jié)合__省“百日安全生產(chǎn)活動”，我們對煤礦整頓關(guān)閉工作進行了督查，并要求各縣（市、區(qū)）政府將每一處已關(guān)閉礦井的拍攝圖片、攝像資料，與關(guān)閉礦井情況報告一起逐級交到省煤礦整頓關(guān)閉工作廳際協(xié)調(diào)小組辦公室，作為資料備案。截止4月2日，全省__處關(guān)閉礦井的情況報告及關(guān)閉后的圖片和攝像資料均交到我局，完成國家下達的2023年關(guān)閉任務(wù)。今年以來，在前期工作基礎(chǔ)上，各地進一步加大工作力度，新增關(guān)閉礦井23處。目前我省實際已關(guān)閉礦井__處。另外，對今年在煤礦監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)不具備安全生產(chǎn)條件的40處礦井，已進入提交地方人民政府依法關(guān)閉程序。截止目前，全省保留礦井1827處，其中，頒發(fā)煤礦安全生產(chǎn)許可證礦井1663處，在建礦井164處。

第4篇 2023年煤礦安全生產(chǎn)工作半年工作總結(jié)

一、上半年工作情況

（一）認真貫徹落實全國安全生產(chǎn)工作會議和全省煤礦安全監(jiān)察工作會議精神，統(tǒng)一思想，明確工作思路

一是省局工作會議后，__辦事處于2月11日召開全體監(jiān)察員會議，全面?zhèn)鬟_學(xué)習(xí)全國安全生產(chǎn)工作會議和全省煤礦安全監(jiān)察工作會議精神，結(jié)合轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)形勢，組織各科進行了討論，通過學(xué)習(xí)討論，

使全體監(jiān)察員認清了目前的安全生產(chǎn)形勢，明確了今年工作的目標(biāo)和重點，堅定了搞好轄區(qū)煤礦安全監(jiān)察工作的決心和信心。一致認為：董局長關(guān)于《加強和改進煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作、推進煤礦安全生產(chǎn)再上新臺階、再創(chuàng)新水平》的工作報告，對2023年的工作部署具有很強的前瞻性和指導(dǎo)性，為我們搞好今年的煤礦安全監(jiān)察工作指明了方向和目標(biāo)。辦事處全體監(jiān)察員決心把省局工作會議精神貫穿于全年的工作目標(biāo)中去，繼續(xù)開拓思路、創(chuàng)新辦法、完善手段，以鐵的手腕、過硬的措施和扎實的作風(fēng)，強化現(xiàn)場監(jiān)察，加大執(zhí)法力度，努力完成省局下達的各項工作指標(biāo)，促進轄區(qū)煤礦安全狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。在此基礎(chǔ)上，我們分別召開主任辦公會和處務(wù)會，進一步統(tǒng)一思想認識，明確工作思路，要抓好2023年的工作，必須開好頭，起好步，每年的春秋季節(jié)是煤礦事故的多發(fā)期，因此，首先要抓好前幾個月的工作，以此推動全年的安全監(jiān)察工作，會后制定了辦事處2023年工作要點，明確了全年的工作重點和工作目標(biāo)。對全年工作特別是'兩會'期間的煤礦安全監(jiān)察工作進行了重點部署。

二是按照《2023年吉林煤礦安全監(jiān)察系統(tǒng)安全控制指標(biāo)考核及獎勵辦法》，我處制定了《2023年__煤礦安全監(jiān)察辦事處安全控制指標(biāo)考核及獎勵辦法》，成立了以主任為組長，書記、副主任為副組長的安全控制指標(biāo)考核領(lǐng)導(dǎo)小組，對省局下達的安全控制指標(biāo)進行了分解，按全年和季度落實到了科室和人頭，按季度考核（監(jiān)察一科全年控制指標(biāo)30人；監(jiān)察二科21人；監(jiān)察三科32人）。考核辦法明確規(guī)定，對分管轄區(qū)煤礦死亡人數(shù)超標(biāo)的科室或在監(jiān)察執(zhí)法工作中，有嚴重失職、瀆職和違紀行為的監(jiān)察員，取消其安全控制指標(biāo)獎勵資格。

三是為落實省局關(guān)于《開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化》創(chuàng)建'樣板井'工作要求，__辦事處今年確定被評估為b類的江源縣松樹大成煤礦、新一號井、靖宇縣農(nóng)機礦、八道江區(qū)垠寶礦等4處礦井為首批創(chuàng)建'樣板井'礦井，此項工作正在開展中。

四是加強基礎(chǔ)建設(shè)工作。

今年，__辦事處在基礎(chǔ)建設(shè)方面主要作了以下工作：

一是進一步完善辦事處內(nèi)部管理制度，補充和完善了6大類38項規(guī)章制度，初步形成了較為齊全的內(nèi)部激勵與制約機制，確保在監(jiān)察執(zhí)法工作中具有操作性、激勵性和約束性，逐步形成了規(guī)范協(xié)調(diào)、權(quán)責(zé)分明、運行高效的監(jiān)察執(zhí)法體系；二是理順各科室職能，內(nèi)部成立綜合科，明確個人職責(zé)。將省局對辦事處的考核指標(biāo)，分解到科室、量化到個人頭上，并制定相應(yīng)的考核和獎懲辦法。要求每名監(jiān)察員堅持個人一日一登記（做好監(jiān)察日記），科室一月一總結(jié)，辦事處一季一考核。年終綜合考評，根據(jù)年終綜合考評結(jié)果對監(jiān)察人員給予獎懲；三是為提高監(jiān)察執(zhí)法文書制作水平和質(zhì)量。從一月份開始，要求各科在現(xiàn)場監(jiān)察執(zhí)法時，必須使用微機制作和打印執(zhí)法文書，使監(jiān)察執(zhí)法文書的質(zhì)量從內(nèi)容到形式上都有了提高。同時各科下礦回來后，必須將當(dāng)日的監(jiān)察執(zhí)法文書復(fù)制到辦事處計算機文件夾中，填寫日常監(jiān)察情況實時記錄表。適用一般程序的處罰從立案到結(jié)案均由綜合科微機打??；四是調(diào)整科室監(jiān)察管轄范圍。為讓每一名監(jiān)察人員全面熟悉掌握__辦事處轄區(qū)煤礦情況，同時為滿足廉政建設(shè)的要求，對三個監(jiān)察科室的安全監(jiān)察管轄范圍進行了調(diào)整。監(jiān)察一科負責(zé)八道江區(qū)和通化市二道江區(qū)；監(jiān)察二科負責(zé)靖宇縣、臨江市、長白縣、撫松縣和江源縣松樹鎮(zhèn)；監(jiān)察三科負責(zé)江源縣灣溝鎮(zhèn)、孫家堡子鎮(zhèn)、砟子鎮(zhèn)和石人鎮(zhèn)；五是辦事處實行了領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，主任白世臣包保監(jiān)察三科；書記岳德發(fā)包保監(jiān)察二科；副主任李瑞勝包保監(jiān)察一科?？剖翌I(lǐng)導(dǎo)也重新進行了分工，科長抓全面和安全監(jiān)察執(zhí)法工作，確定一名副科長抓科室學(xué)習(xí)和培訓(xùn)調(diào)學(xué)工作；另一名副科長抓科室的內(nèi)業(yè)管理工作；六是加強煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法宣傳，今年以來我們編發(fā)《煤礦安全監(jiān)察信息》12期，向省局信息中心提供監(jiān)察工作信息28條，加強了辦事處在國家局網(wǎng)站的網(wǎng)頁管理，及時更新網(wǎng)頁發(fā)布監(jiān)察信息，辦事處的重要活動和會議我們都邀請__市新聞媒體記者參加，宣傳我們開展煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作情況；七是早準(zhǔn)備，早開工，基地建設(shè)工作進展順利?；亟ㄔO(shè)工作我們立足早動手、早施工、在保證質(zhì)量的前提下，力爭盡早投入使用。因此我們從四月初開始，就著手做開工準(zhǔn)備工作，目前工程進展順利，能夠按期竣工，交付使用。

第5篇 煤礦安全生產(chǎn)工作半年工作總結(jié)

今年以來，按照年初全省煤礦安全監(jiān)察工作會議的要求，根據(jù)轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，在分析總結(jié)辦事處成立以來監(jiān)察執(zhí)法工作經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，確定了__年工作思路和目標(biāo)。在強化監(jiān)察特別是加大礦井'一通三防'、獨頭回采和頂板管理等方面監(jiān)察執(zhí)法力度的基礎(chǔ)上，全面提高監(jiān)察執(zhí)法水平和效能，監(jiān)察執(zhí)法、隊伍建設(shè)、基礎(chǔ)工作都取得了一些成績?，F(xiàn)將上半年工作情況總結(jié)如下：

一、上半年工作情況

（一）認真貫徹落實全國安全生產(chǎn)工作會議和全省煤礦安全監(jiān)察工作會議精神，統(tǒng)一思想，明確工作思路

一是省局工作會議后，__辦事處于2月11日召開全體監(jiān)察員會議，全面?zhèn)鬟_學(xué)習(xí)全國安全生產(chǎn)工作會議和全省煤礦安全監(jiān)察工作會議精神，結(jié)合轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)形勢，組織各科進行了討論，通過學(xué)習(xí)討論，

使全體監(jiān)察員認清了目前的安全生產(chǎn)形勢，明確了今年工作的目標(biāo)和重點，堅定了搞好轄區(qū)煤礦安全監(jiān)察工作的決心和信心。一致認為：董局長關(guān)于《加強和改進煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作、推進煤礦安全生產(chǎn)再上新臺階、再創(chuàng)新水平》的工作報告，對__年的工作部署具有很強的前瞻性和指導(dǎo)性，為我們搞好今年的煤礦安全監(jiān)察工作指明了方向和目標(biāo)。辦事處全體監(jiān)察員決心把省局工作會議精神貫穿于全年的工作目標(biāo)中去，繼續(xù)開拓思路、創(chuàng)新辦法、完善手段，以鐵的手腕、過硬的措施和扎實的作風(fēng)，強化現(xiàn)場監(jiān)察，加大執(zhí)法力度，努力完成省局下達的各項工作指標(biāo)，促進轄區(qū)煤礦安全狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。在此基礎(chǔ)上，我們分別召開主任辦公會和處務(wù)會，進一步統(tǒng)一思想認識，明確工作思路，要抓好__年的工作，必須開好頭，起好步，每年的春秋季節(jié)是煤礦事故的多發(fā)期，因此，首先要抓好前幾個月的工作，以此推動全年的安全監(jiān)察工作，會后制定了辦事處__年工作要點，明確了全年的工作重點和工作目標(biāo)。對全年工作特別是'兩會'期間的煤礦安全監(jiān)察工作進行了重點部署。

二是按照《__年吉林煤礦安全監(jiān)察系統(tǒng)安全控制指標(biāo)考核及獎勵辦法》，我處制定了《__年__煤礦安全監(jiān)察辦事處安全控制指標(biāo)考核及獎勵辦法》，成立了以主任為組長，書記、副主任為副組長的安全控制指標(biāo)考核領(lǐng)導(dǎo)小組，對省局下達的安全控制指標(biāo)進行了分解，按全年和季度落實到了科室和人頭，按季度考核（監(jiān)察一科全年控制指標(biāo)30人；監(jiān)察二科21人；監(jiān)察三科32人）?？己宿k法明確規(guī)定，對分管轄區(qū)煤礦死亡人數(shù)超標(biāo)的科室或在監(jiān)察執(zhí)法工作中，有嚴重失職、瀆職和違紀行為的監(jiān)察員，取消其安全控制指標(biāo)獎勵資格。

三是為落實省局關(guān)于《開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化》創(chuàng)建'樣板井'工作要求，__辦事處今年確定被評估為b類的江源縣松樹大成煤礦、新一號井、靖宇縣農(nóng)機礦、八道江區(qū)垠寶礦等4處礦井為首批創(chuàng)建'樣板井'礦井，此項工作正在開展中。

四是加強基礎(chǔ)建設(shè)工作。

今年，__辦事處在基礎(chǔ)建設(shè)方面主要作了以下工作：

一是進一步完善辦事處內(nèi)部管理制度，補充和完善了6大類38項規(guī)章制度，初步形成了較為齊全的內(nèi)部激勵與制約機制，確保在監(jiān)察執(zhí)法工作中具有操作性、激勵性和約束性，逐步形成了規(guī)范協(xié)調(diào)、權(quán)責(zé)分明、運行高效的監(jiān)察執(zhí)法體系；二是理順各科室職能，內(nèi)部成立綜合科，明確個人職責(zé)。將省局對辦事處的考核指標(biāo)，分解到科室、量化到個人頭上，并制定相應(yīng)的考核和獎懲辦法。要求每名監(jiān)察員堅持個人一日一登記（做好監(jiān)察日記），科室一月一總結(jié)，辦事處一季一考核。年終綜合考評，根據(jù)年終綜合考評結(jié)果對監(jiān)察人員給予獎懲；三是為提高監(jiān)察執(zhí)法文書制作水平和質(zhì)量。從一月份開始，要求各科在現(xiàn)場監(jiān)察執(zhí)法時，必須使用微機制作和打印執(zhí)法文書，使監(jiān)察執(zhí)法文書的質(zhì)量從內(nèi)容到形式上都有了提高。同時各科下礦回來后，必須將當(dāng)日的監(jiān)察執(zhí)法文書復(fù)制到辦事處計算機文件夾中，填寫日常監(jiān)察情況實時記錄表。適用一般程序的處罰從立案到結(jié)案均由綜合科微機打?。凰氖钦{(diào)整科室監(jiān)察管轄范圍。為讓每一名監(jiān)察人員全面熟悉掌握__辦事處轄區(qū)煤礦情況，同時為滿足廉政建設(shè)的要求，對三個監(jiān)察科室的安全監(jiān)察管轄范圍進行了調(diào)整。監(jiān)察一科負責(zé)八道江區(qū)和通化市二道江區(qū)；監(jiān)察二科負責(zé)靖宇縣、臨江市、長白縣、撫松縣和江源縣松樹鎮(zhèn)；監(jiān)察三科負責(zé)江源縣灣溝鎮(zhèn)、孫家堡子鎮(zhèn)、砟子鎮(zhèn)和石人鎮(zhèn)；五是辦事處實行了領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，主任白世臣包保監(jiān)察三科；書記岳德發(fā)包保監(jiān)察二科；副主任李瑞勝包保監(jiān)察一科。科室領(lǐng)導(dǎo)也重新進行了分工，科長抓全面和安全監(jiān)察執(zhí)法工作，確定一名副科長抓科室學(xué)習(xí)和培訓(xùn)調(diào)學(xué)工作；另一名副科長抓科室的內(nèi)業(yè)管理工作；六是加強煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法宣傳，今年以來我們編發(fā)《煤礦安全監(jiān)察信息》12期，向省局信息中心提供監(jiān)察工作信息28條，加強了辦事處在國家局網(wǎng)站的網(wǎng)頁管理，及時更新網(wǎng)頁發(fā)布監(jiān)察信息，辦事處的重要活動和會議我們都邀請__市新聞媒體記者參加，宣傳我們開展煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作情況；七是早準(zhǔn)備，早開工，基地建設(shè)工作進展順利?；亟ㄔO(shè)工作我們立足早動手、早施工、在保證質(zhì)量的前提下，力爭盡早投入使用。因此我們從四月初開始，就著手做開工準(zhǔn)備工作，目前工程進展順利，能夠按期竣工，交付使用。

（二）煤礦安全監(jiān)察工作開展情況

今年年初，辦事處轄區(qū)共有礦井196處，其中：國有重點26處；國有地方16處；鄉(xiāng)鎮(zhèn)154處。截止月20日，辦事處共對177處礦井進行了現(xiàn)場安全監(jiān)察，監(jiān)察覆蓋率為90%，監(jiān)察礦井248次，共查處各類事故隱患1633。共制作各類執(zhí)法文書909份，其中：現(xiàn)場檢查筆錄247份、調(diào)查取證筆錄171份、下達現(xiàn)場處理決定書248份、撤出人員命令書64份、復(fù)查意見書41份、立案決定書36份、行政處罰決定書29份，收繳罰款34萬元，其中：事故罰款19.5萬元、監(jiān)察罰款14.5萬元。向地方人民政府提出加強和改進安全管理建議書17份，與地方人民政府及有關(guān)部門通報情況28次。為實現(xiàn)年初確定的工作目標(biāo)，主要作了以下幾方面工作：

一是在'兩會'期間開展集中監(jiān)察執(zhí)法活動，確保了'兩會'期間煤礦安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定。

為確保'兩會'期間轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)，從2月20日至3月20日，辦事處認真部署開展了'兩會'期間以'一通三防'為重點的集中監(jiān)察執(zhí)法活動。為營造輿論氛圍，我們將這次活動的目的、監(jiān)察重點、監(jiān)察方式等內(nèi)容，以《監(jiān)察簡報》的形式，下發(fā)各縣（市）區(qū)人民政府有關(guān)部門和煤礦企業(yè)。本次集中監(jiān)察執(zhí)法活動，對轄區(qū)內(nèi)列入重點監(jiān)控的礦井、高沼氣礦井、生產(chǎn)規(guī)模6萬噸/年以上礦井、入井人數(shù)多和開采原始煤層的礦井進行了全面的執(zhí)法監(jiān)察。期間共監(jiān)察礦井54處，下達監(jiān)察執(zhí)法文書56份，發(fā)現(xiàn)事故隱患132條，其中：'一通三防'48條；機電運輸36條；頂板30條；其他18條，對違反安全生產(chǎn)行為實施經(jīng)濟處罰12次，罰款3.4萬元。集中監(jiān)察執(zhí)法活動結(jié)束后，將監(jiān)察執(zhí)法情況向江源縣、靖宇縣、臨江市、八道江區(qū)、通化市二道江區(qū)政府和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進行了通報。

二是堅持'關(guān)口前移'和'重心下移'的監(jiān)察指導(dǎo)方針，突出重點，加大經(jīng)濟處罰力度，及時發(fā)現(xiàn)和消除了事故隱患。

今年以來，__辦事處始終以'一通三防'監(jiān)察為重點，突出采煤方法、頂板管理和重點監(jiān)控礦井的執(zhí)法監(jiān)察，開展了以'一通三防'、'防突水'、和'非正規(guī)采煤'為重點的專項監(jiān)察執(zhí)法活動。在開展'三項'專項監(jiān)察執(zhí)法活動中，共監(jiān)察礦井85處，查出各類事故隱患356條，其中：'一通三防'98條；機電運輸81條；頂板107條；其他70條，這些礦井除靖宇縣龍馬礦和農(nóng)機礦各有一個走向短壁回采工作面外，其余均為'非正規(guī)采煤'。有些礦井的'非正規(guī)采煤'沒有經(jīng)過縣、市煤管部門審批。對查出的事故隱患下達了現(xiàn)場處理決定書，責(zé)令立即整改或限期整改。對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)行為實施經(jīng)濟處罰27次，罰款10.6萬元。3月初，在'一通三防'專項監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)，江源縣灣溝鎮(zhèn)有七處礦井井下巷道中先后出現(xiàn)高濃度的co，灣溝鎮(zhèn)通達煤礦主井筒中co濃度高達1980ppm，針對這些礦井存在的火災(zāi)隱患，辦事處對礦井及時下達了監(jiān)察指令，責(zé)令7處礦井立即停止井下作業(yè)，撤出人員。

并及時與__市、江源縣政府及有關(guān)部門溝通情況，下達建議書，督促政府有關(guān)部門和煤礦企業(yè)采取措施，江源縣成立了專門滅火指揮部，采取封閉巷道并向井下注入二氧化碳等措施進行滅火，目前滅火工作取得了進展。3月3日，在對江源縣灣溝鎮(zhèn)和順煤礦監(jiān)察時發(fā)現(xiàn)，該礦通風(fēng)系統(tǒng)不完善，井下+592風(fēng)機循環(huán)，工作面無瓦斯監(jiān)測裝置，瓦斯?jié)舛瘸蓿ㄟ_2.5%），煤電鉆失爆作業(yè)?，F(xiàn)場下達了撤出作業(yè)人員命令書和立即停止作業(yè)的現(xiàn)場處理決定書，并依法對該礦井作出停產(chǎn)整頓并處罰款10000元的行政處罰。目前，該礦正在整改礦井存在的各類隱患，預(yù)計6月末全部完成。3月18日上午，辦事處監(jiān)察三科監(jiān)察員在對江源縣三岔子鎮(zhèn)煤礦進行日常監(jiān)察時發(fā)現(xiàn)，該礦井下+395掘進工作面的回風(fēng)流中co濃度達300ppm，嚴重超標(biāo)，決定立即撤出井下所有受到co危及的作業(yè)人員。并與該礦有關(guān)人員研究分析原因，經(jīng)分析，該工作面掘送的巷道接近一層煤已封閉的火區(qū)，導(dǎo)致大量co滲入該掘進工作面。升井后下達了撤出人員命令書和現(xiàn)場處理決定書，責(zé)令該礦立即停止井下作業(yè)，由煤礦救護隊對該巷道進行封閉。當(dāng)日16時，救護隊完成了兩道永久密閉，消除了事故隱患。如果不及時發(fā)現(xiàn)該井co超標(biāo)，將有14人受到傷害。由于監(jiān)察人員發(fā)現(xiàn)及時，處置果斷，成功避免了一次重特大事故的發(fā)生。

三是按照吉林煤礦安全監(jiān)察局《關(guān)于開展百日煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法活動、做好國家'兩會'期間全省煤礦安全生產(chǎn)的緊急通知》（吉煤安監(jiān)辦字[__]10號文）要求，__辦事處從2月20日開始到5月10日，分兩個階段開展了監(jiān)察執(zhí)法活動。此次專項監(jiān)察活動中，共對通化礦務(wù)局4處正規(guī)井及納入正規(guī)井管理的礦辦小井；對__、通化兩市8個國有地方煤礦的13處礦井和36處鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦進行了'一通三防'專項監(jiān)察。此次活動對國有重點煤礦正規(guī)井和國有地方煤礦的監(jiān)察覆蓋率達到了80%，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的重點礦井進行了監(jiān)察。這次專項監(jiān)察，我們事先進行了部屬，制定了活動方案，嚴格按照省局文件要求的，以'一通三防'專項監(jiān)察為重點，對國有重點煤礦主要是監(jiān)察礦井'一通三防'安全責(zé)任制的落實情況和各項規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況，有無超通風(fēng)能力生產(chǎn)問題；對國有地方煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦主要是監(jiān)察礦井通風(fēng)系統(tǒng)是否合理、礦井'一通三防'管理人員是否按規(guī)定配備、礦井通風(fēng)瓦斯管理制度是否健全、有關(guān)現(xiàn)場通風(fēng)瓦斯管理的各項規(guī)定能否得到執(zhí)行、瓦斯監(jiān)測設(shè)備的配備和使用是否符合要求；對高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井，是否按要求落實'先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)'十二字方針。在監(jiān)察執(zhí)法中，凡發(fā)現(xiàn)在'一通三防'方面存在重大事故隱患和超通風(fēng)能力生產(chǎn)的，一律予以了停產(chǎn)整頓，并依法進行了經(jīng)濟處罰。每到一處礦井，我們都堅持從地面到井下，逐條逐次地進行檢查，消滅了檢查的死角，達到了此次監(jiān)察的預(yù)期效果。本次集中監(jiān)察執(zhí)法活動，對轄區(qū)內(nèi)列入重點監(jiān)控的礦井、高沼氣礦井、生產(chǎn)規(guī)模6萬噸/年以上礦井、入井人數(shù)多和開采原始煤層的礦井進行了全面的執(zhí)法監(jiān)察。期間共監(jiān)察礦井54處，下達監(jiān)察執(zhí)法文書56份，發(fā)現(xiàn)事故隱患132條，其中：'一通三防'48條；機電運輸36條；頂板30條；其他18條，對違反安全生產(chǎn)行為實施經(jīng)濟處罰1.4萬元。集中監(jiān)察執(zhí)法活動結(jié)束后，分別以辦事處文件向__市、通化市二道江區(qū)政府和通化礦務(wù)局進行了通報。

四是按照省局《關(guān)于加強'

五.一'期間安全監(jiān)察工作的通知》要求，__辦事處進行了認真的部署，'

五.一'黃金周期間，在安排好正常值班的同時，由領(lǐng)導(dǎo)帶隊組成安全巡查組，對轄區(qū)重點監(jiān)控礦井進行了安全巡察，期間檢查重點礦井21處，查出事故隱患13條，當(dāng)場下達了現(xiàn)場處理決定書，在巡查的同時，對'

五.一'期間發(fā)生的兩起事故組織有關(guān)部門進行了現(xiàn)場勘察和調(diào)查取證，'

五.一'期間大多數(shù)監(jiān)察員幾乎放棄了休息。

由于辦事處積極開展預(yù)防性監(jiān)察，及時與地方政府溝通情況，同煤炭主管部門密切配合，使煤礦安全監(jiān)察工作得到了政府及有關(guān)部門的高度重視。4月8日，__市常務(wù)副市長李德馨同志在白世臣主任陪同下到江源縣檢查煤礦安全生產(chǎn)工作。對煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的工作給予充分肯定。由于政府支持部門之間團結(jié)協(xié)作，齊心和力，因此，才能夠及時將事故隱患消滅在萌芽之中，今年以來，__市各類煤礦沒有發(fā)生3人以上重大事故。

五是督促地方政府加大對非法小煤礦的打擊力度。

今年以來，轄區(qū)一些非法小煤礦受利益驅(qū)動反彈嚴重，特別是通化市二道江區(qū)非法小煤礦多次發(fā)生傷亡事故，致使轄區(qū)煤礦安全形勢更加嚴峻，這些非法小煤礦不但擾亂了煤炭市場經(jīng)濟秩序，而且，對合法礦井的安全生產(chǎn)構(gòu)成了威脅。我們在監(jiān)察中對發(fā)現(xiàn)的非法小煤礦都拍攝了圖片，將圖片和建議書立即通報給當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門，這些圖片和建議書引起了當(dāng)?shù)卣母叨戎匾?，江源縣國土局調(diào)整了主要領(lǐng)導(dǎo)，實行包保責(zé)任制，加大了打擊力度。針對通化市二道江區(qū)五道江鎮(zhèn)和鐵廠鎮(zhèn)大量非法井生產(chǎn)的情況，我處先后2次給通化市政府下達建議書，4次與通化市和二道江區(qū)政府及有關(guān)部門溝通情況，促使通化市政府于4月6日成立了由市政府副秘書長鐘安堂、李靜光為總指揮，市、區(qū)政府及有關(guān)部門、公安干警、部隊工兵、電力等部門組成的取締非法井隊伍，于4月7日～4月9日對二道江區(qū)區(qū)域內(nèi)的53處非法小煤礦開展了大規(guī)模的取締炸毀行動。此次行動，對非法小煤礦的打擊達到了'三不留，一毀閉'的標(biāo)準(zhǔn)；電力部門拆除了用電設(shè)備；公安部門查清了火工品來源，依法對非法轉(zhuǎn)供火工品者進行了查處；國土資源部門依法沒收了全部非法采礦設(shè)備和非法生產(chǎn)煤炭。通過這次大規(guī)模取締行動，有效遏止了該地區(qū)非法井反彈勢頭。

六是認真總結(jié)幾年來監(jiān)察執(zhí)法工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)，加強基礎(chǔ)工作，創(chuàng)新工作機制，對轄區(qū)煤礦提出新的要求。

為貫徹落實國務(wù)院《決定》（國發(fā)[__]2號）和全國安全生產(chǎn)工作會議精神，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，向轄區(qū)各煤礦下發(fā)了《關(guān)于進一步加強轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》（吉煤安監(jiān)__辦字[__]9號），要求轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦凡是達不到《煤礦安全生產(chǎn)基本條件》（國家局5號令）標(biāo)準(zhǔn)的礦井；通風(fēng)系統(tǒng)不合理、超通風(fēng)能力生產(chǎn)；無上行風(fēng)道獨頭回采的礦井；在建（改擴）建礦井無《安全專編設(shè)計》；安全設(shè)施未驗收投產(chǎn)；從業(yè)人員和特種作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)持證上崗；礦井發(fā)生事故隱瞞不報等違法行為的礦井，一律停止生產(chǎn)，限期整改。從4月份開始，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦指定一名專職安全技術(shù)負責(zé)人，每月向__辦事處交換礦井采掘工程平面圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖和井上下對照圖等圖紙資料。這項工作正符合省局關(guān)于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦設(shè)立安全監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員的要求。預(yù)計6月底全部完成。

（三）認真開展安全培訓(xùn)工作，努力完成培訓(xùn)調(diào)學(xué)任務(wù)

__年省局給我們下達的培訓(xùn)計劃是培訓(xùn)各類人員1990人，其中煤礦安全管理人員190人，特種作業(yè)人員1800人。目前已經(jīng)舉辦特殊工種培訓(xùn)班12期，培訓(xùn)650人，月份將再舉辦2期特殊工種培訓(xùn)班，培訓(xùn)210人，上半年預(yù)計完成培訓(xùn)860人，4至6月份為省局培訓(xùn)中心調(diào)送安全管理人員80人。

（四）進一步加強了隊伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷提高辦事處的整體素質(zhì)

__辦事處始終把隊伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，作為保障監(jiān)察執(zhí)法工作是否到位的重點來抓。

一是及時傳達全國安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作會議和全省煤礦安全監(jiān)察系統(tǒng)黨風(fēng)廉正建設(shè)和反腐敗工作會議精神。利用每周一上午，總支書記岳德發(fā)分別傳達了__、吳官正同志在中紀委三次會議上的講話精神和王顯政、趙岸青同志在全國安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作會議上的講話。認真學(xué)習(xí)了局紀檢組長孫長禮同志在全省煤礦安全監(jiān)察系統(tǒng)黨風(fēng)廉正建設(shè)和反腐敗工作會議上的報告，要求辦事處全體監(jiān)察員認真學(xué)習(xí)會議精神，以'三個代表'的重要思想為指導(dǎo)，時刻不忘黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為把辦事處建設(shè)成一個勤政、廉潔、高效的隊伍而不懈努力。

二是按照省局黨組的工作部署，一季度安排了深化思想道德和紀律教育，構(gòu)筑拒腐防變的思想防線教育活動。我們繼續(xù)堅持每周一上午半天的學(xué)習(xí)活動，以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和正確的權(quán)力觀、利益觀為根本，學(xué)習(xí)了毛澤東選集《反對平均主義》等文章，深入學(xué)習(xí)了'三個代表'重要思想、__在中央紀委三次全會上的重要講話、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，開展了正面典型示范教育和反面典型警示教育活動，5月8日，全體人員觀看了[_____被屏蔽詞語]吉林省紀律檢查委員會、吉林省監(jiān)察廳攝制的原__市市長、市委書記王純在任期間違紀違法一案的錄像片、并學(xué)習(xí)了反腐敗的典型材料。

三是按照吉林煤礦安全監(jiān)察局安全監(jiān)察人員廉潔從政若干規(guī)定要求，__辦事處發(fā)出了禁酒令，要求：一律不準(zhǔn)在被監(jiān)察單位用餐，特別是嚴禁吃個體小煤礦的飯，確因工作需要在被監(jiān)察單位用餐時，一律吃工作餐，嚴禁喝酒。在砟子、葦塘、八道江、五道江等附近礦區(qū)監(jiān)察時盡量回辦事處駐地吃飯，中午不準(zhǔn)喝酒。在監(jiān)察員集資建房即將竣工交付使用之際，辦事處要求全體人員嚴禁索取和收受被監(jiān)察對象的任何錢物，否則，將按照黨紀國法給予嚴肅處理。

四是為了進一步堅持和健全_____集中制原則，遏止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，提高辦事處重大事項決策_____化、科學(xué)化、規(guī)范化水平，根據(jù)國家局和省局紀檢監(jiān)察會議精神，制定了__辦事處決策重大事項議事規(guī)則，堅持重大事項集體討論，避免決策失誤。

五是進一步加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高了監(jiān)察人員的業(yè)務(wù)能力和工作水平。我們充分利用工作之余時間開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，采用專項培訓(xùn)、集中學(xué)習(xí)和自學(xué)等形式進行法律、法規(guī)和煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。最近又按照省局的要求，安排了50歲以下人員的計算機使用技能學(xué)習(xí)，要求必須達到省局的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

（五）按照'四不放過'原則，依法加大對煤礦傷亡事故的查處力度，通過典型案例教育，提高煤礦安全管理水平

截止6月24日，轄區(qū)煤礦發(fā)生死亡事故31起，死亡43人（其中：國有重點煤礦3起，死亡3人，國有地方煤礦2起，死亡3人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦26起，死亡37人）。同期比事故起數(shù)增加10起，死亡人數(shù)增加6人。由辦事處負責(zé)調(diào)查處理達到結(jié)案期限的事故起數(shù)12起，實際結(jié)案12起，事故時限結(jié)案率100%。

針對轄區(qū)煤礦事故多發(fā)的情況，辦事處于3月15日以吉煤安監(jiān)__辦字〔__〕12號文件，將今年以來發(fā)生死亡事故的煤礦在全轄區(qū)進行了通報，并有針對性地提出了加強煤礦安全生產(chǎn)工作的具體要求。辦事處不論何時在接到事故報告后，都立即組織有關(guān)人員趕赴事故現(xiàn)場協(xié)同搶救，收集有關(guān)資料，同時組織所在地政府公安、監(jiān)察、工會等有關(guān)部門，組成事故調(diào)查組，對事故進行全面調(diào)查取證等工作，查清事故的原因，認定事故性質(zhì)和責(zé)任，并提出防范措施。截止6月20日，由__辦事處批復(fù)結(jié)案12起，對有關(guān)責(zé)任者給予行政處分8人，對個人罰款33人次，罰款額2.23萬元，對單位下達罰款額23萬元。

4月初，轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦接連發(fā)生了多起傷亡事故，我們針對這一趨勢，在做了大量準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，于4月30日，召開了__年以來轄區(qū)煤礦傷亡事故通報暨典型案例分析會。轄區(qū)各產(chǎn)煤縣、市（區(qū)）行業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)、主要產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主管領(lǐng)導(dǎo)、煤管站長、發(fā)生事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦業(yè)主共50余人參加了會議。辦事處黨總支書記岳德發(fā)主持了會議，副主任李瑞勝通報了今年以來轄區(qū)煤礦傷亡事故情況。對通化市二道江區(qū)五道江鎮(zhèn)順發(fā)二礦'3.29'重大透水事故等6起今年以來發(fā)生的事故案例做了多媒體演示，并對每起事故的直接原因和間接原因進行了分析，對應(yīng)吸取的教訓(xùn)和防范措施作了研討。各煤礦法人代表、礦長在聽完案例分析后感觸很大，紛紛發(fā)言，表示要在今后的煤礦生產(chǎn)中，真正重視安全生產(chǎn)，加強安全管理，加大安全投入，做到不安全不生產(chǎn)，堅決避免類似事故的發(fā)生。最后白世臣主任做了講話，重點強調(diào)了煤礦企業(yè)業(yè)主必須真正樹立'安全第一'思想，認真排查事故隱患，加強安全培訓(xùn)教育，提高從業(yè)人員素質(zhì)，提高管理水平，避免事故的發(fā)生，從安全中得到效益。

（六）組織開展了六月份'安全生產(chǎn)月'活動

在活動月期間，我們在__電視臺打滾動宣傳字幕一周，印制安全生產(chǎn)宣傳單1000份，出版監(jiān)察信息1期，向省局報送安全生產(chǎn)征文，6月13日，在__市政府廣場設(shè)立咨詢服務(wù)臺，宣傳國家煤礦安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳單。組織開展了安全監(jiān)察工作，目前此項工作正在進行之中，活動結(jié)束后我們還要寫出專題匯報。

二、當(dāng)前工作中存在的主要問題

1、由于轄區(qū)煤礦多為殘采復(fù)采，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，絕大多數(shù)為巷拄式舊法采煤，井下采掘巷道變化很快，監(jiān)察機構(gòu)在短期內(nèi)，無法全面掌握各礦井井下采掘巷道布置情況，使有一些礦井的違法行為特別是獨頭回采的行為得不到及時查處。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，抗災(zāi)能力差，安全管理水平不高，從業(yè)人員素質(zhì)低流動性大，'三違'現(xiàn)象時常發(fā)生。對特種作業(yè)人員和從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育，起不到應(yīng)有的作用。

3、在煤礦安全監(jiān)察中，對違反安全生產(chǎn)行為的經(jīng)濟處罰，有關(guān)規(guī)定的自由裁量范圍太大，不利于監(jiān)察執(zhí)法中的公平和公正性。

4、由于轄區(qū)煤礦點多面廣，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)差，各類事故頻發(fā)，在正常工作時間內(nèi)，監(jiān)察員占用很多時間用于事故調(diào)查處理，使正常的巡回監(jiān)察、跟蹤監(jiān)察和復(fù)查受到?jīng)_擊，正常的監(jiān)察執(zhí)法工作不能按部就班的進行。同時，多數(shù)監(jiān)察人員經(jīng)常加班延點，節(jié)假日、雙休日得不到休息。

三、為確保完成全年各項工作任務(wù)，下半年采取的主要措施

按照全省煤礦安全監(jiān)察工作會議提出的指導(dǎo)思想和'突出一個重點、堅持兩條主線、實現(xiàn)三個目標(biāo)、完善四個體系、建立五項制度、努力作好七項工作'的總體思路，結(jié)合__辦事處轄區(qū)煤礦的實際情況，為完成全年工作目標(biāo)，下一步要重點采取以下措施：

（一）認真貫徹省局《關(guān)于切實加大煤礦安全監(jiān)察力度，有效預(yù)防煤礦重特大事故發(fā)生的緊急通知》

一是充分認清當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)的嚴峻形勢，增強做好煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作的責(zé)任感和緊迫感；

二是堅定不移地把事故防范重點放在'一通三防'隱患治理和水害防治上，努力控制煤礦重特大事故。凡礦井'一通三防'和水害治理責(zé)任制不落實，管理不到位，礦井在防瓦斯、防火、防塵上存在重大事故隱患，礦井水害沒有排除的，都要依法堅決責(zé)令停產(chǎn)整頓，嚴防發(fā)生重特大事故；

三是按照突出重點、分類指導(dǎo)的原則，側(cè)重抓好對各類重點監(jiān)控礦井和c、d類礦井的監(jiān)察，將重點監(jiān)控礦井和c、d類礦井緊緊盯住不放，加大監(jiān)察頻率，提高復(fù)查率，凡沒有升級的d類礦井，堅決不允許生產(chǎn)，c類礦井逾期隱患沒有整改完畢的，也要責(zé)令停產(chǎn)整頓。

（二）結(jié)合煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放，積極督促煤礦企業(yè)全面加強煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，改善轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)條件

在省局領(lǐng)導(dǎo)下貫徹落實好《安全生產(chǎn)許可證》的頒發(fā)管理工作，首先作好宣傳工作，待《安全生產(chǎn)許可證》頒發(fā)管理實施細則出臺后，辦事處將按《細則》要求開展工作。

進一步做好煤礦企業(yè)實行安全生產(chǎn)許可證制度的宣傳，把安全生產(chǎn)許可證的各項法律規(guī)定宣傳到位，增強煤礦企業(yè)對安全整改的自覺性、必要性和緊迫性的認識，督促煤礦企業(yè)進一步加大安全生產(chǎn)投入，不斷改善安全生產(chǎn)條件，提高安全管理水平，不斷向安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化邁進。

（三）強化監(jiān)察政執(zhí)法，不斷改進監(jiān)察執(zhí)法工作的方式、方法，加大經(jīng)濟處罰力度，提高監(jiān)察執(zhí)法效能

一是加強法制建設(shè)，提高執(zhí)法水平，改進監(jiān)察執(zhí)法工作的方式和方法，確保監(jiān)察執(zhí)法工作到位，不留死角。要求全體監(jiān)察員進一步加強法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，增強責(zé)任感和使命感，將煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作完全建立在依法行政的基礎(chǔ)上，做到運用法律準(zhǔn)確，執(zhí)法程序合法，執(zhí)法結(jié)果到位。

二是繼續(xù)深入煤礦企業(yè)和井下采掘一線，對轄區(qū)內(nèi)各類煤礦實施有效監(jiān)察。根據(jù)年初制定的巡回監(jiān)察計劃，對國有重點煤礦和國有地方煤礦現(xiàn)場監(jiān)察每季不少于1次，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的現(xiàn)場監(jiān)察每半年不少于1次。對災(zāi)害嚴重、隱患較大的重點監(jiān)控礦井要實行重點監(jiān)察和跟蹤監(jiān)察，確保及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。要求每位監(jiān)察員每月現(xiàn)場入井檢查不少于15次。

三是繼續(xù)開展'一通三防'為重點的專項監(jiān)察執(zhí)法活動。對轄區(qū)高沼氣礦井或發(fā)生過瓦斯事故的礦井實行不定期跟蹤監(jiān)察，對轄區(qū)煤礦每季度進行一次'一通三防'專項監(jiān)察。堅決依法糾正通風(fēng)系統(tǒng)不完善、局部通風(fēng)及瓦斯管理混亂、無上行風(fēng)道獨頭回采等嚴重違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為，對拒不執(zhí)行煤礦安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和辦事處下達的監(jiān)察指令的要依法給予嚴厲處罰。對查出的事故隱患整改，要做到時間、地點、解決辦法、負責(zé)人和督辦人'五落實'，確保將隱患整改落到實處。

四是加強對煤礦水患防治、頂板管理、非正規(guī)采煤、運輸環(huán)節(jié)等方面的監(jiān)察執(zhí)法，努力降低事故發(fā)生頻率和事故死亡人數(shù)。水患防治必須堅持有疑必探、先探后掘的原則，對水患較大、沒有有效防水措施的礦井堅決不能允許生產(chǎn)；預(yù)防頂板事故重點是加強對采掘工程質(zhì)量和采掘工作面現(xiàn)場管理的監(jiān)察，確保按作業(yè)規(guī)程施工。鑒于轄區(qū)內(nèi)煤礦采煤工作面采煤方法絕大多數(shù)為舊法'非正規(guī)采煤'的實際，因此在現(xiàn)場監(jiān)察中重點要抓住采煤工作面支護強度和防止工人進空區(qū)作業(yè)兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)；抓住'非正規(guī)采煤'是否經(jīng)過縣市主管部門審批，是否按規(guī)程措施作業(yè)等；運輸方面監(jiān)察的重點是防止蹬車、行車不行人和絞車各項安全保護裝置、鋼絲繩檢查等幾個主要方面，同時要結(jié)合北方地區(qū)特點，努力做好礦井冬季提升運輸?shù)谋O(jiān)察。

五是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全管理和安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況進行專項監(jiān)察，以促進煤礦企業(yè)認真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。首先檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦有沒有配齊安全機構(gòu)和安全人員；有沒有干部工人安全生產(chǎn)責(zé)任制；有沒有礦井災(zāi)害預(yù)防處理計劃；圖紙資料是否齊全準(zhǔn)確；有沒有重大事故隱患整改措施；有沒有依法提取和使用安全技術(shù)措施專項費用；有沒有向職工發(fā)放必要的勞動防護用品等。另外要檢查煤礦管理者是否具備安全技術(shù)素質(zhì)；是否有違章指揮、強令工人違章冒險作業(yè)現(xiàn)象；對事故征兆和事故隱患是否采取了措施；對煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的指令是否認真進行了貫徹落實；是否對工人采取了強制性安全教育等。

六是加大復(fù)查和對各類煤礦違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)行為的經(jīng)濟處罰力度，凡是不落實辦事處上次提出的監(jiān)察指令（停止作業(yè)、停止使用、限期改正等）的礦井，堅決給予經(jīng)濟處罰，決不姑息遷就。促使煤礦企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，加強安全管理，降低事故發(fā)生。

七是在監(jiān)察的同時繼續(xù)搞好煤礦安全程度評估工作，首先，對去年未評估的生產(chǎn)礦井進行評估，對評估為c、d類的礦井經(jīng)整改后，可重新評估，在監(jiān)察評估時，一定要嚴格按照標(biāo)準(zhǔn)進行，檢查要認真全面，不留死角。

（四）加強基礎(chǔ)建設(shè)，建立嚴格、科學(xué)、合理的煤礦安全監(jiān)察工作秩序

為確保辦事處全年安全監(jiān)察任務(wù)的完成，不斷提高辦事處各項工作質(zhì)量，增強安全監(jiān)察工作效果，必須認真總結(jié)辦事處成立以來的經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷完善辦事處內(nèi)部制度建設(shè)和基礎(chǔ)工作建設(shè)，建立健全行之有效的各項安全監(jiān)察制度，并確保認真執(zhí)行。通過各項制度的建立和完善，使辦事處的各項工作崗位到人、責(zé)任到人、目標(biāo)到人，力求使辦事處監(jiān)察執(zhí)法工作做到制度化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化。要注重辦事處內(nèi)業(yè)建設(shè)，嚴格檔案的建立和管理，各種煤礦檔案、文件檔案、傷亡事故檔案、培訓(xùn)檔案、安全監(jiān)察檔案、重大事故隱患檔案、行政執(zhí)法處罰檔案以及各種圖紙、資料都要按要求建立檔案，做到歸檔及時，檔案管理嚴格、規(guī)范，以促進辦事處監(jiān)察工作的開展。

一是進一步修訂和完善各項制度，確保監(jiān)察執(zhí)法工作規(guī)范化，逐步形成完整、有效、便捷的工作制度體系，逐步形成規(guī)范協(xié)調(diào)、權(quán)責(zé)分明、運行高效的新機制。

二是研究制定《煤礦安全生產(chǎn)行為行政處罰細則》，統(tǒng)一處罰標(biāo)準(zhǔn)和掌握的尺度，減少監(jiān)察執(zhí)法工作的隨意性和盲目性，從制度上消除監(jiān)察執(zhí)法當(dāng)中的人情因素。

三是各科建立目標(biāo)管理責(zé)任制，監(jiān)察人員個人責(zé)任追究制。監(jiān)察員因個人工作失職、瀆職造成后果的，要嚴肅查處。

四是進一步規(guī)范檔案管理，不斷充實礦井基礎(chǔ)資料。

（五）加強與地方政府及有關(guān)部門溝通，為開展好煤礦安全監(jiān)察工作創(chuàng)造有利條件

一是要積極主動向地方人民政府宣傳煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)執(zhí)行的有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，及時通報轄區(qū)煤礦安全監(jiān)察情況，提出加強和改進煤礦安全生產(chǎn)工作的意見和建議，取得地方政府和有關(guān)部門的支持。

二是要正確處理好與市縣煤炭行業(yè)主管部門的關(guān)系，既要按職責(zé)辦事，又不給人以盛氣凌人的感覺，從而使他們認識到煤礦安全監(jiān)察部門與煤炭行業(yè)主管部門雖然職責(zé)不盡相同，但目標(biāo)是一致的，從而自覺配合工作，達到以監(jiān)察促管理的目的。

三是既要對煤礦企業(yè)進行嚴格監(jiān)察，又要真心實意地為煤礦企業(yè)服務(wù)，既堅持原則、秉公辦事，又不刁難煤礦，從而使煤礦企業(yè)心悅誠服地接受監(jiān)察，積極主動地整改事故隱患。

（六）做好對煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)工作的監(jiān)察，完成省局下達的全年培訓(xùn)任務(wù)

辦事處在監(jiān)察工作中，要認真貫徹'裝備、管理、培訓(xùn)'三并重的原則，不斷加大對煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)工作的監(jiān)察力度。每個煤礦企業(yè)都要制定安全教育和培訓(xùn)計劃，全員職工每年都要定期進行安全培訓(xùn)。特殊工種和煤礦礦長必須按國家有關(guān)規(guī)定到指定培訓(xùn)機構(gòu)參加培訓(xùn)，并取得合格證后方能上崗。對轄區(qū)內(nèi)的煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)也要定期進行監(jiān)察，確保培訓(xùn)機構(gòu)按培訓(xùn)教學(xué)大綱施教，保證教學(xué)質(zhì)量和培訓(xùn)效果。對不按規(guī)定參加培訓(xùn)，特種作業(yè)人員無證上崗的違法行為，將依法給予處罰。

（七）做好煤礦傷亡事故上報、查處和結(jié)案工作

要嚴格按照事故報告和調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定組織事故調(diào)查和處理。在規(guī)定時間內(nèi)完成事故調(diào)查和處理，及時結(jié)案，及時上報，在事故調(diào)查處理中，監(jiān)察人員要本著事故調(diào)查處理'四不放過'的原則，以嚴肅認真的態(tài)度、科學(xué)求實的精神和不怕得罪人的作風(fēng)，確保每次事故調(diào)查都做到準(zhǔn)確、無誤，事故性質(zhì)、原因、教訓(xùn)符合實際，對事故責(zé)任者認定和處理實事求是、處分適當(dāng)，達到懲戒責(zé)任人和教育他人的目的。

（八）加強隊伍建設(shè)，落實好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

要從'思想、作風(fēng)、業(yè)務(wù)、廉政'四個方面進一步加強監(jiān)察隊伍的建設(shè)，苦練內(nèi)功，提高素質(zhì)，全面促進煤礦安全監(jiān)察工作。

一是繼續(xù)加強思想建設(shè)。每周一上午半天的學(xué)習(xí)活動要一如既往地堅持。要繼續(xù)認真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧_____理論和'三個代表'重要思想，堅定政治信念；及時開展形勢教育活動，從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，深刻領(lǐng)會抓好安全監(jiān)察工作的意義，強化'責(zé)任重于泰山'的觀念，貫徹落實黨的'安全第一，預(yù)防為主'的方針。廣泛開展以實踐'三個代表'重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性的教育活動，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，大力倡導(dǎo)'五種精神'，弘揚'四種作風(fēng)'，進一步提高監(jiān)察人員的思想政治素質(zhì)。要繼續(xù)深入開展'創(chuàng)先爭優(yōu)'活動，樹正氣，立新風(fēng)，形成人人向上的良好風(fēng)氣，使監(jiān)察隊伍充滿生機和活力。

二是加強作風(fēng)建設(shè)，要充分發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)。

三是加強業(yè)務(wù)建設(shè)，通過專項培訓(xùn)、短期培訓(xùn)、集中學(xué)習(xí)和自學(xué)等形式，進行法律、法規(guī)和煤礦安全監(jiān)察業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，同時，要求監(jiān)察員在工作中要勤于思考，善于總結(jié)和發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。提高監(jiān)察員的綜合業(yè)務(wù)能力，使每一名監(jiān)察人員成為多面手。

四是加強廉政建設(shè)，確保執(zhí)法公正。今年要加強黨支部的建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘的作用。進一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，做到廉政建設(shè)三同時：廉政建設(shè)與監(jiān)察工作同時部署、同時落實、同時考核。強化反腐倡廉教育，以典型事例教育大家。要求每一名監(jiān)察員要認真對照'八個堅持、八個反對'的要求，定期進行自我剖析，時刻提醒自己要謹慎行事，自我約束，做到警鐘常鳴。辦事處要和每一名監(jiān)察員簽訂廉政責(zé)任書，抓好處、科級監(jiān)督；個人互相監(jiān)督和黨風(fēng)廉政監(jiān)督員監(jiān)督的內(nèi)部監(jiān)督體系，利用向當(dāng)?shù)孛旱V發(fā)放廉政反饋卡、設(shè)立舉報信箱等形式抓好外部監(jiān)督，確保廉政建設(shè)責(zé)任制落到實處。

今年以來，__辦事處雖然作了一些工作，取得了一點成效，但與國家局和省局要求還有很大差距，監(jiān)察執(zhí)法工作還有不到位之處。在下半年的工作中，我們將認真總結(jié)經(jīng)驗，找出不足，為完成全年既定的工作目標(biāo)而努力奮斗。