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【第1篇 突發(fā)公共事件應(yīng)對總結(jié)評估報告
市政府應(yīng)急辦、市公安局：
今年以來，我局突發(fā)公共事件應(yīng)對工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市應(yīng)急辦的大力指導(dǎo)下，按照都江堰市人民政府辦公室《關(guān)于做好突發(fā)公共事件應(yīng)對工作總結(jié)評估的通知》（都辦發(fā)[]229號）文件精神和我局制定的“抓基層、打基礎(chǔ)，抓落實、求發(fā)展”的工作思路，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，認(rèn)真貫徹省、成都市和都江堰市應(yīng)急管理工作的決策部署，各項應(yīng)急管理工作取得了明顯成效，現(xiàn)將我局突發(fā)公共事件應(yīng)對工作總結(jié)評估情況報告如下：
一、基本情況
我局應(yīng)對突發(fā)事件主要涉及到因突發(fā)嚴(yán)重自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件或其他事件造成全市糧食、食用油、肉類、蔬菜、食鹽、食糖、飲用水和衛(wèi)生清潔用品等生活必需品供求關(guān)系發(fā)生突變，要采取行政手段保障物資供應(yīng)。通過努力，我局監(jiān)管、防止突發(fā)公共事件收到了良好的效果，主要商貿(mào)流通企業(yè)沒有發(fā)生突發(fā)公共事件及安全事故，圓滿完成了市政府下達(dá)的年度安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理工作目標(biāo)。
二、應(yīng)對工作及分析評估
(一)建立健全組織機(jī)構(gòu)
我局高度重視突發(fā)公共事件應(yīng)對工作，成立了“商務(wù)局突發(fā)公共事件應(yīng)對工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。我局局長楊水源任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)吳枝建任副組長，相關(guān)科室為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合商務(wù)工作實際，突出工作重點，狠抓市場供應(yīng)、家畜屠宰、酒類流通突發(fā)事件等應(yīng)急管理，同時加大對各商貿(mào)流通、餐飲、再生資源、生豬屠宰、民爆、外資外貿(mào)企業(yè)突發(fā)公共事件應(yīng)對工作指導(dǎo)力度，各企業(yè)分別成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，形成了分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合和屬地管理為主的商務(wù)系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)對工作指揮體系。
（二）完善應(yīng)急管理預(yù)案體系
我局把強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)作為抓好應(yīng)急工作的基礎(chǔ)，認(rèn)真研究各類商務(wù)領(lǐng)域突發(fā)公共事件的發(fā)生和發(fā)展規(guī)律，加強(qiáng)調(diào)研，廣泛征求意見，及時編制了商務(wù)局《突發(fā)社會安全事件應(yīng)急預(yù)案》、《安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《物資儲備應(yīng)急預(yù)案》、《自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《民用爆炸物品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》和《商務(wù)局應(yīng)急管理制度》。這些應(yīng)急預(yù)案從預(yù)警報告、應(yīng)急啟動、保障措施等方面做了詳盡的規(guī)定，責(zé)任到人，程序清晰，為開展應(yīng)急管理工作奠定了基礎(chǔ)。
（三）加強(qiáng)市場信息監(jiān)測
我局先后確定由予樂市場、荷花池市場、家美福超市、嘉誠購物、城市購物、郡守府等30余戶重點企業(yè)為商務(wù)信息直報點，重點監(jiān)測面粉、大米、食用油、肉類、蔬菜等重要生活必需品的庫存數(shù)量、銷售形勢和價格走勢等，定期上報市場商品供求監(jiān)測統(tǒng)計數(shù)據(jù)，及時將重要商品銷售流通分析材料上報政府及有關(guān)部門，為政府決策提供可靠的依據(jù)，這些措施為確保市場供應(yīng)異常波動情況下保障市場供應(yīng)創(chuàng)造了條件。
（四）切實做好應(yīng)急物資保障
為切實保障突發(fā)事件應(yīng)急物資供應(yīng)，結(jié)合商務(wù)工作特點，依據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步完善相關(guān)配套措施，加強(qiáng)市場監(jiān)測。編制了《都江堰市物資儲備應(yīng)急預(yù)案》和《都江堰市生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，確定由都江堰市家美福超市、嘉誠購物中心、城市購物超市作為市級代儲企業(yè)，由老鄰居236家、紅旗連鎖15家、互惠超市11家、春熙商業(yè)6家、家美福超市4家，共計272家直營、加盟店作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級物資儲備點。我市擬儲備的救災(zāi)應(yīng)急物資包括：速食食品（方便面、餅干、面包）、飲用水(純凈水、礦泉水)、日用品（衛(wèi)生紙、毛巾、紙杯）、救災(zāi)用燃油（93汽油、0柴油）、其它物資（發(fā)電機(jī)、彩條布、應(yīng)急照明燈、安全帽、電池、雨衣）等價值300余萬元的救災(zāi)（應(yīng)急）物資儲備。
積極協(xié)調(diào)生豬養(yǎng)殖規(guī)模企業(yè)、重點生豬屠宰企業(yè)建立市級豬肉應(yīng)急儲備基地，目前，已確定輝潤屠宰、祥瑞肉類加工、新鑫生豬屠宰、興旺家畜屠宰、真誠屠宰、忠祥屠宰、卉景公司7家規(guī)模屠宰加工企業(yè)為豬肉供應(yīng)應(yīng)急儲備企業(yè)。
（五）強(qiáng)化肉食品安全監(jiān)管
一是在定點屠宰場（點）全面建立和推行屠宰畜源及出場肉品臺帳管理制度、檢驗人員持證上崗制度、肉品檢驗制度、舉報投訴制度、統(tǒng)計監(jiān)測制度、檔案管理制度，實現(xiàn)肉品質(zhì)量安全責(zé)任可追溯。
二是嚴(yán)格肉品市場準(zhǔn)入和購銷貨臺帳制度，實行肉品安全協(xié)議準(zhǔn)入制度、不合格肉品退市制度，堅決防止非定點屠宰場（點）出場的肉品、不合格肉品流入市場。
三是健全舉報投訴制度、屠宰信息統(tǒng)計制度，及時準(zhǔn)確把家畜屠宰動態(tài)情況，上報政府及上級主管部門，為上級決策提供依據(jù)。
四是加大市場監(jiān)管力度，凈化肉品市場。協(xié)同工商、動檢、公安等部門，在全市開展了嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、制售注水肉、病害肉等不法行為的專項檢查行動，通過多措并舉，強(qiáng)化監(jiān)管，保障了我市肉食品的安全。
（六）規(guī)范酒類流通市場
為保證人民群眾喝上“放心酒”，我局認(rèn)真執(zhí)行國家、省、成都市酒類商品管理法規(guī)，加強(qiáng)酒類商品市場的監(jiān)督管理。
一是認(rèn)真執(zhí)行《酒類流通隨附單》制度。對全市酒類生產(chǎn)企業(yè)和酒類批發(fā)企業(yè)執(zhí)行流通隨附單的情況進(jìn)行了抽查和檢查。檢查結(jié)果顯示，我市酒類生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)企業(yè)都能夠按規(guī)定向下游企業(yè)、經(jīng)營戶開具規(guī)范的《酒類流通隨附單》，未發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法、違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象。
二是認(rèn)真執(zhí)行不向未成年人售酒規(guī)定。要求我市各商場、超市、專賣店、酒店等經(jīng)營場所擺放“不向未成年人銷售酒類商品”明示牌，并嚴(yán)格執(zhí)行不向未成年人銷售酒類商品的有關(guān)規(guī)定。
三是加強(qiáng)酒類流通監(jiān)管，確保酒類市場安全。我局不斷加大監(jiān)督力度，通過日常檢查與專項檢查，有效遏制了假冒偽劣酒類商品流入市場，保證消費者喝上“放心酒”，全年查處假冒偽劣酒類商品案件數(shù)量呈明顯下降趨勢。
（七）加強(qiáng)成品油市場監(jiān)管
我局加大對成品油經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管，經(jīng)常性的開展安全檢查，重點檢查責(zé)任落實、制度執(zhí)行、預(yù)防措施、應(yīng)急設(shè)施等情況。督促成品油經(jīng)營企業(yè)嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，及時排除隱患，保證了成品油安全生產(chǎn)經(jīng)營。
（八）認(rèn)真開展商貿(mào)企業(yè)日常安全生產(chǎn)隱患排查
我局多次組織人員對全市的商場、市場、超市、飯店、民爆、生豬屠宰等企業(yè)開展安全隱患集中檢查治理。主要排查各企業(yè)的安全生產(chǎn)經(jīng)營法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況；安全生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制建立和落實情況；大型商場、市場、超市、飯店等人員聚集場所的配電室設(shè)備配備、門窗、安全出口和疏散通道、滅火器和安全標(biāo)示等；事故報告、處理及對有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究情況；安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況，特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員的教育培訓(xùn)情況；應(yīng)急預(yù)案制定和大型促銷活動事先申報制度情況。
通過開展隱患排查治理專項行動，全面排查治理各單位事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真解決存在的突出的問題，進(jìn)一步落實企業(yè)應(yīng)對突發(fā)公共事件的主體責(zé)任，有效防范和遏制各商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)重特大事故的發(fā)生。
（九）加大宣傳，提高公眾應(yīng)對突發(fā)公共事件綜合素質(zhì)
一是加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)急知識的宣傳工作。通過文件、會議、專題學(xué)習(xí)等形式，教育干部職工牢固樹立“預(yù)防為主”的思想，學(xué)習(xí)掌握應(yīng)急工作的程序、方式、方法等基本要求，提高處理突發(fā)公共事件的能力，不斷增強(qiáng)廣大干部職工的應(yīng)急意識。
二是大力開展應(yīng)急管理宣教工作。結(jié)合“安全責(zé)任落實年”，多層次、多角度進(jìn)行應(yīng)急管理宣傳教育工作，深入企業(yè)、群眾宣傳應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急知識，印發(fā)防范病害豬肉、假劣酒類商品的宣傳資料，現(xiàn)場回答講解群眾關(guān)心的問題，使公眾了解和掌握在遭遇突發(fā)公共事件時進(jìn)行自救、互救及配合政府救援的正確方法，對增強(qiáng)廣大民眾預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等知識和技能，提高公眾應(yīng)急綜合素質(zhì)發(fā)揮了積極作用。
三、存在的主要問題
（一）我市重要商品物資應(yīng)急儲備體系比較脆弱
目前，已經(jīng)確定的重要商品物資儲備企業(yè)僅僅是企業(yè)從履行社會責(zé)任方面來承諾，是一種市場化的商業(yè)儲備，還缺乏必要的政策支持手段和調(diào)控手段，一些企業(yè)儲備商品不足量或不到位的現(xiàn)象依然存在，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，應(yīng)急商品的供應(yīng)仍然存在較大的問題。
（二）應(yīng)急管理工作缺乏必要的經(jīng)費
保障重要商品物資儲備是商務(wù)部門的一項重要職責(zé)，目前，國家、省、成都市已經(jīng)建立了政府支持的重要商品、食品、生豬等應(yīng)急儲備體系，對應(yīng)急儲備企業(yè)給予一定的補(bǔ)貼支持，極大的調(diào)動了企業(yè)的積極性，也使政府對應(yīng)急儲備企業(yè)的監(jiān)管落到了實處。由于我市財政困難，尚沒有將儲備經(jīng)費列入財政預(yù)算，市級應(yīng)急商品儲備工作難以真正落到實處。
四、工作建議
（一）進(jìn)一步完善突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)
結(jié)合應(yīng)急管理和商務(wù)工作實際，按照“縱向到底，橫向到邊”的要求，進(jìn)一步完善商務(wù)各專項應(yīng)急預(yù)案，擴(kuò)大預(yù)案體系的覆蓋面，增強(qiáng)預(yù)案內(nèi)容的實用性。特別是加大對民爆企業(yè)、成品油供應(yīng)等高危行業(yè)出臺應(yīng)急管理工作制度。
（二）充實應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)
督促各企業(yè)按照專項應(yīng)急預(yù)案的要求，進(jìn)一步完善應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步細(xì)化應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)的職能，明確相互間的工作關(guān)系，把重點放在充實、加強(qiáng)和提高上，努力實現(xiàn)應(yīng)急管理職責(zé)、機(jī)構(gòu)的科學(xué)化、制度化和法制化。
（三）加強(qiáng)危險隱患排查監(jiān)管
積極開展重大危險源排查工作，全面掌握風(fēng)險隱患的種類、數(shù)量和狀況，對民爆、成品油等重大行業(yè)和領(lǐng)域采取更有力防控措施，形成實時監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)管機(jī)制。
（四）加強(qiáng)應(yīng)急商品物資的儲備和管理
主動向上級匯報，積極爭取重要商品物資儲備費用，推動應(yīng)急管理工作更加規(guī)范，確保應(yīng)急儲備商品真正儲的下，拿的出，用的上。
五、典型案例分析
（一）應(yīng)對市場供應(yīng)異常波動
12月，由于肉類、食用糧油和液化氣等居民生活日用品價格漲幅較高，引起了社會各方面的廣泛關(guān)注，對低收入群眾和社會困難群體的正常生活造成了一定影響。特別元旦、春節(jié)來臨之際，日用消費品進(jìn)入銷售旺季和價格敏感期，為確保商品供應(yīng)，穩(wěn)定市場價格，保障群眾生活，我局及時協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)組織貨源，豐富市場，保障供應(yīng)。同時，加強(qiáng)對市場價格的監(jiān)管和商品質(zhì)量監(jiān)督檢查，為防范市場供應(yīng)異常波動，維護(hù)市場正常秩序做出了積極努力。
（二）確?！?·13”、“8·18”虹口、龍池泥石流次生災(zāi)害”物資供應(yīng)工作
8月13日和8月18日，我市普降暴雨，導(dǎo)致虹口鄉(xiāng)、龍池鎮(zhèn)發(fā)生嚴(yán)重泥石流次生災(zāi)害，兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路、群眾飲水設(shè)施多處損毀，受困群眾達(dá)5000余人。按照市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)要求，我局及時啟動物資應(yīng)急預(yù)案，共計投放價值251萬元的搶險救災(zāi)應(yīng)急物資，確保了受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)搶險、搶修受損道路、公共飲水設(shè)施工作順利開展，有效保障受災(zāi)群眾基本生活。
（三）加強(qiáng)對商貿(mào)企業(yè)的服務(wù)管理
10月期間，外地部分商場經(jīng)營秩序有所異常的情況，為切實加強(qiáng)對我市商貿(mào)企業(yè)的服務(wù)管理，更好的服務(wù)于廣大消費者，維護(hù)社會穩(wěn)定，商務(wù)局于10月22日召開了專項工作會議。國美電器、精品家電城、蘇寧電器、好又多、嘉誠電子、城市購物等商貿(mào)企業(yè)參加了此次會議。
商務(wù)局楊水源局長對這段時間外地部分商場出現(xiàn)的經(jīng)營秩序受到一定程度影響的情況進(jìn)行了通報，在會議中提出針對性工作措施。一是，各商貿(mào)企業(yè)要做好營業(yè)期間安全預(yù)案，明確責(zé)任人。二是，商務(wù)局落實工作人員對應(yīng)商貿(mào)企業(yè)，加強(qiáng)信息溝通，確保信息暢通。三是，我市各商貿(mào)企業(yè)要認(rèn)真執(zhí)行上、下班制度，確保正常營業(yè)服務(wù)時間，提高服務(wù)質(zhì)量，為廣大消費者營造一個良好的購物環(huán)境。
【第2篇 市教育局突發(fā)公共事件應(yīng)對工作總結(jié)評估報告
根據(jù)《關(guān)于做好200_年突發(fā)公共事件應(yīng)對工作總結(jié)評估的通知》，現(xiàn)將局200_年突發(fā)公共事件應(yīng)對工作總結(jié)評估情況報告如下：
一、突發(fā)公共事件基本情況。200_年，教育在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終把安全穩(wěn)定工作放在首要地位，狠抓落實，成立教育了局應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)，完成了《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》。各縣（市）區(qū)教育局、市直各院校共完成 2356 個專項應(yīng)急預(yù)案，基本形成了較為完整的應(yīng)急預(yù)案體系和預(yù)警體系。預(yù)案體系和預(yù)警體系基本覆蓋了我市教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件的主要方面，教育局保障公共安全和防范處置突發(fā)公共事件的能力明顯提高, 200_年教育系統(tǒng)并未發(fā)生自然災(zāi)害、校園衛(wèi)生事件、校園安全事件等突發(fā)公共事件，為200_年“教育年”活動的開展起到了保駕護(hù)航的重要作用。
二、總體應(yīng)對工作及分析評估
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)體系方面。各縣（市）區(qū)、市直各院校進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理組織體系建設(shè)，均建立了突發(fā)事件等信息溝通和聯(lián)動機(jī)制?？傮w來看，應(yīng)急管理組織領(lǐng)導(dǎo)體系的不斷健全和工作機(jī)制的日益完善，為突發(fā)公共事件防范應(yīng)對工作順利開展提供了堅實的組織保障。
（二）應(yīng)急準(zhǔn)備方面。一是全市教育系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案體系初步形成，已制定各類預(yù)案2356件，并切實舉行了演練。各縣（市）區(qū)教育局、市直各院校積極組織開展防汛搶險、地震應(yīng)急、火災(zāi)逃生、集體中毒等安全事故處置等方面的演練活動。200_年全市教育系統(tǒng)共開展預(yù)案演練500余 次。二是加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)。對應(yīng)急人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、普法教育，并相繼成立了有關(guān)專家咨詢機(jī)構(gòu)。三是加大資金物資投入力度。為市直各院校配備滅火器615個，改造d級危房5.2萬平方米?？傮w來看，應(yīng)急預(yù)案、隊伍、資金、物資等準(zhǔn)備工作的進(jìn)一步加強(qiáng)，為防范處置突發(fā)公共事件工作的順利開展提供了有力保障。
（三）預(yù)防預(yù)警方面。一是健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。二是加強(qiáng)預(yù)警信息發(fā)布。三是認(rèn)真落實防范措施。通過預(yù)防預(yù)警工作努力把問題解決在基層、當(dāng)?shù)睾兔妊繝顟B(tài)。總體來看，突發(fā)公共事件監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系的不斷完善和預(yù)測預(yù)警能力的有效提高，為及時制訂實施相關(guān)防范措施提供了準(zhǔn)確依據(jù)。
（四）宣教培訓(xùn)方面。一是廣泛開展科普宣教活動。各縣（市）區(qū)教育局、市直各院校結(jié)合《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》、《遼寧省學(xué)校安全條例》、《鐵嶺市教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》和《鐵嶺市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》對廣大師生在校期間組織進(jìn)行公共安全教育。特別針對寒暑假等節(jié)假，在假前充分做好了節(jié)假日交通安全、消防安全、傳染病預(yù)防、食品安全等方面的宣傳教育活動。有效提高了廣大師生對突發(fā)事件的應(yīng)對能力。二是深入組織應(yīng)急管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各縣（市）區(qū)教育局、市直各院校為管理干部、在校師生定期舉辦應(yīng)急培訓(xùn)會。聘請公安、衛(wèi)生、交通、消防等部門專業(yè)人員對廣大師生進(jìn)行宣傳教育培訓(xùn)應(yīng)急逃生能力。200_年，各縣（市）區(qū)教育局、市直各院校進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)工作，加大政策法規(guī)宣傳力度，覆蓋范圍更加廣泛，有效增強(qiáng)了廣大師生的安全防范意識和避險自救技能，提高了各級應(yīng)急管理人員的整體素質(zhì)和工作水平。
雖然各縣（市）區(qū)教育局，市直各院校都制定了預(yù)案，開展了演練，但通過演練也暴露出了一些問題，從演練過程來看，救援處置裝備保障不足，總體說使用的救援、處置裝備數(shù)量較多，但一些教師、學(xué)生不能熟練使用救援裝備。因此完善救援處置裝備，提高師生應(yīng)急逃生的實踐能力是2023年應(yīng)急演練的重點環(huán)節(jié)。部分應(yīng)急預(yù)案尚不完善，還存在不完全或缺乏針對性、實用性和可操作性等缺陷。在2023年工作中有待于進(jìn)一步修改、補(bǔ)充、完善.
【第3篇 市農(nóng)機(jī)局農(nóng)機(jī)安全突發(fā)公共事件應(yīng)對工作總結(jié)評估報告
市農(nóng)機(jī)局農(nóng)機(jī)安全突發(fā)公共事件應(yīng)對工作總結(jié)評估報告
按照市政府辦公室《關(guān)于度突發(fā)事件應(yīng)對工作總結(jié)評估的通知》（政辦函〔20__〕2號）精神和要求，現(xiàn)將我市度農(nóng)機(jī)安全突發(fā)事件應(yīng)對工作總結(jié)評估報告如下：
一、基本情況
度，全市共發(fā)生農(nóng)機(jī)事故一起，死亡1人，無直接經(jīng)濟(jì)損失。沒有發(fā)生重特大農(nóng)機(jī)事故和突發(fā)事件，農(nóng)機(jī)安全形勢總體穩(wěn)定。
二、應(yīng)對工作總結(jié)評估
我們繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”的工作部署，按照“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針和構(gòu)建和諧社會的總體要求，進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化安全監(jiān)督管理，防范農(nóng)機(jī)重特大事故的發(fā)生，保障人民生命財產(chǎn)安全。
（一）強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實。在年初召開的全市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作會議上，我們將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)列入全市農(nóng)機(jī)化主要工作目標(biāo)，與農(nóng)機(jī)化工作同部署、同考核，落實安全責(zé)任措施，切實加強(qiáng)了對農(nóng)機(jī)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。市農(nóng)業(yè)局、市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所與各區(qū)縣農(nóng)機(jī)行政管理部門及農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)逐級簽訂了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任書，各區(qū)縣農(nóng)機(jī)行政管理部門及農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)在明確崗位目標(biāo)任務(wù)，落實安全責(zé)任措施的基礎(chǔ)上，通過不同形式把農(nóng)機(jī)安全責(zé)任落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和機(jī)手，全市共與拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛操作人員簽訂安全責(zé)任書達(dá)到檢驗數(shù)的100%。基本形成了各級政府、主管部門、監(jiān)理機(jī)構(gòu)、農(nóng)機(jī)從業(yè)人員全員參與的立體責(zé)任體系。
（二）圍繞“安全生產(chǎn)年”，扎實推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“三項行動”、“三項建設(shè)”。一是認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院、省政府有關(guān)通知精神，結(jié)合我市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)實際，制定了《市農(nóng)機(jī)“安全生產(chǎn)年”活動工作方案》和《集中開展嚴(yán)厲打擊農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)違法行為專項行動實施方案》。在全市范圍內(nèi)集中開展了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患排查治理和督促檢查工作。通過整治，嚴(yán)厲打擊了違法載客、酒后駕駛、人貨混裝、無牌行駛、無證駕駛、不按規(guī)定參加安全技術(shù)檢驗、報廢及非法拼裝農(nóng)機(jī)上路行駛或從事作業(yè)等違法行為，有效的遏制和預(yù)防了重特大農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生，切實維護(hù)了廣大農(nóng)民群眾的生命財產(chǎn)安全。二是強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)源頭管理。在對拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的注冊登記過程中，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)依法行政，不見人、不見農(nóng)機(jī)，不準(zhǔn)辦證、掛牌，嚴(yán)禁為不符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和超標(biāo)農(nóng)機(jī)注冊登記入戶，不符合登記條件的，不準(zhǔn)辦理登記手續(xù)，堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格對駕駛操作人員的培訓(xùn)、考試工作，做好對駕駛操作人員的審驗換證和農(nóng)機(jī)的安全技術(shù)檢驗工作，防止了源頭上出現(xiàn)問題。全年共完成拖拉機(jī)掛牌登記入戶300臺，新訓(xùn)駕駛員考核發(fā)證240個，確保了新增農(nóng)機(jī)具正確操作使用和安全生產(chǎn)。三是加大農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳力度。以開展《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理條例》宣貫和“安全生產(chǎn)月”活動為契機(jī)，積極開展送法進(jìn)校園、進(jìn)田間場院、進(jìn)機(jī)手家中，通過多種形式、多個側(cè)面來宣傳農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的重要性，提高農(nóng)民和機(jī)手的安全生產(chǎn)意識，在全社會營造重視農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的輿論氛圍。共發(fā)放宣傳資料3萬份，制作宣傳展版52塊，出動宣傳車82次，提供安全技術(shù)咨詢服務(wù)5200人次。四是積極組織開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查。按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、社會聯(lián)動、齊抓共管、綜合治理”的總體要求，進(jìn)一步加強(qiáng)了與公安、安監(jiān)、交通等有關(guān)部門的密切配合，努力形成專項整治的合力。五是繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)。我市繼在全省率先全面實現(xiàn)省、市、縣三級聯(lián)網(wǎng)辦理農(nóng)機(jī)牌證業(yè)務(wù)和對農(nóng)業(yè)機(jī)械實行儀器檢測、運用移動式電子樁考儀對農(nóng)機(jī)駕駛員考核的基礎(chǔ)上，今年區(qū)新購置一套移動式農(nóng)機(jī)安全性能檢測設(shè)備并更新了安全檢查車輛，從而使全市擁有農(nóng)機(jī)檢測儀器設(shè)備的區(qū)縣達(dá)到100%。
（三）深化“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建。“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作在我市開展已五年時間，五年來，我們創(chuàng)建了一批“平安農(nóng)機(jī)”示范鄉(xiāng)、村、戶，有效地提高了農(nóng)民群眾的安全意識，減少了農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生，保障了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。為了樹立典型，發(fā)揮示范帶動作用，推動全市“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動向縱深發(fā)展，在縣去年被命名為省級“平安農(nóng)機(jī)”示范縣的基礎(chǔ)上，今年重點抓了區(qū)的省級“平安農(nóng)機(jī)”示范區(qū)的創(chuàng)建工作，加強(qiáng)了3個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個示范村的農(nóng)機(jī)安全管理制度和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，農(nóng)機(jī)“三率”較上年提高了10個百分點，經(jīng)考評驗收又有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被省農(nóng)業(yè)廳、省安監(jiān)局命名為“平安農(nóng)機(jī)”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
（四）全面開展農(nóng)機(jī)安全互助試點，為農(nóng)機(jī)手平安致富構(gòu)筑綠色通道。為了增強(qiáng)農(nóng)機(jī)戶抵御農(nóng)機(jī)事故風(fēng)險的能力，根據(jù)中央鼓勵在農(nóng)村發(fā)展互助合作保險精神，按照省局的安排部署，在全市全面開展了農(nóng)機(jī)安全互助試點。全年共辦理農(nóng)機(jī)風(fēng)險互助拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)135臺，發(fā)展會員75人。針對現(xiàn)行規(guī)定的拖拉機(jī)強(qiáng)制保費低，多數(shù)保險公司不愿意承保或者采取變相增加費用，捆綁商業(yè)保險才予承保，導(dǎo)致機(jī)手不愿登記注冊和參加年檢 的不利因素，我們積極與人保財險銅川分公司聯(lián)系溝通并達(dá)成協(xié)議，由人保財險銅川各分支機(jī)構(gòu)按國家規(guī)定的優(yōu)惠保費全面受理拖拉機(jī)交強(qiáng)險。
（五）精心準(zhǔn)備，周密部署，抓好“三夏”、“三秋”農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)工作?！叭摹薄叭铩笔侨贽r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵季節(jié)，上千臺農(nóng)機(jī)行駛在各種道路中、作業(yè)在廣大農(nóng)村和廣闊田野中，歷來都是農(nóng)機(jī)事故多發(fā)時期。為此，我們高度重視，及時啟動“市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案”，在“三夏”到來之前，下發(fā)了《關(guān)于做好“三夏”期間機(jī)械化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的通知》，對抓好“三夏”期間機(jī)械化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及安全管理工作做了詳細(xì)的安排部署，同時要求市、區(qū)縣農(nóng)機(jī)部門在“三夏”期間，要積極組織農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員深入生產(chǎn)一線，加強(qiáng)對重點作業(yè)區(qū)域、集中連片地塊和事故多發(fā)時間段的安全巡查，及時糾正無牌無證駕駛、疲勞駕駛、違法載人等危害農(nóng)機(jī)安全的行為，確?！叭摹逼陂g農(nóng)機(jī)生產(chǎn)平安有序。針對今年我市小麥成熟期與關(guān)中地區(qū)收割時段重合，導(dǎo)致收割機(jī)異常緊張，許多群眾拔打熱線電話要求調(diào)配收割機(jī)的情況，我們立即下發(fā)緊急《通知》，要求市、區(qū)縣各級農(nóng)機(jī)部門放棄端午公休假，抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員和車輛，深入作業(yè)現(xiàn)場，幫助機(jī)手修理、調(diào)試機(jī)具，確?，F(xiàn)有機(jī)械的正常作業(yè)。同時安排人員通過手機(jī)號召我市收割機(jī)手及時返鄉(xiāng)作業(yè)，待本市麥?zhǔn)战Y(jié)束后，再外出作業(yè)。市局還抽調(diào)人員迅速赴周邊地區(qū)聯(lián)系外援機(jī)械來我市作業(yè)。從而基本緩解了我市麥?zhǔn)盏男枨?，確保了全市48萬畝小麥如期收割完畢，奪取了夏糧的豐產(chǎn)豐收?！叭铩鄙a(chǎn)周期長、任務(wù)重、投入機(jī)械多、管理難度大，為此，我們高度重視，及時下發(fā)了《關(guān)于切實做好“三秋”機(jī)械化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)機(jī)安全工作的通知》，做到早動員、早準(zhǔn)備、早部署。各區(qū)縣也及早動手，對參加作業(yè)的農(nóng)機(jī)具進(jìn)行了檢修，積極組織 “三秋”機(jī)械化跨區(qū)作業(yè)會戰(zhàn)，確保了全市秋糧播種在高產(chǎn)期。全市沒有發(fā)生重大農(nóng)機(jī)事故和群體事件。同時我們還建立健全了農(nóng)忙季節(jié)、節(jié)日安全生產(chǎn)責(zé)任制和值班制度，嚴(yán)格執(zhí)行24小時應(yīng)急值守制度，加強(qiáng)了對農(nóng)機(jī)突發(fā)公共事件信息的收集、評估、傳遞和及時處置，確保了信息渠道的暢通。
三、存在問題和薄弱環(huán)節(jié)
，我市農(nóng)機(jī)突發(fā)公共事件應(yīng)對工作雖然取得了一些實績，但工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。
1.應(yīng)急預(yù)案水平有待提高。目前我市農(nóng)機(jī)應(yīng)急預(yù)案體系基本建成，但應(yīng)急預(yù)案的可操作性還需進(jìn)一步增強(qiáng)；預(yù)案演練的統(tǒng)一規(guī)劃、指導(dǎo)、監(jiān)督和評估機(jī)制還有待于進(jìn)一步完善。
2.應(yīng)急專業(yè)隊伍有待加強(qiáng)。我市農(nóng)機(jī)突發(fā)公共事件應(yīng)急專業(yè)隊伍能力建設(shè)還不足，應(yīng)急隊伍的培訓(xùn)演練協(xié)調(diào)機(jī)制還不夠健全，專業(yè)培訓(xùn)演練基礎(chǔ)條件比較欠缺，培訓(xùn)演練的質(zhì)量與要求還有一定差距。
3.預(yù)測預(yù)警能力有待增強(qiáng)。農(nóng)機(jī)突發(fā)事件監(jiān)測手段相對落后，綜合監(jiān)測預(yù)警能力還不夠；信息報告網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的傳輸設(shè)施與設(shè)備相對陳舊。
四、下一步工作打算
加強(qiáng)農(nóng)機(jī)應(yīng)急管理工作，建立健全組織，加大監(jiān)管力度，儲備好物質(zhì)和設(shè)備。一是進(jìn)一步完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。結(jié)合應(yīng)急管理和農(nóng)機(jī)安全工作實際，按照“縱向到底，橫向到邊”的要求，進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)專項應(yīng)急預(yù)案，擴(kuò)大預(yù)案體系的覆蓋面，增強(qiáng)預(yù)案內(nèi)容的實用性。特別是依法對農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全監(jiān)管，落實行業(yè)應(yīng)急管理工作制度。二是充實應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。督促各級農(nóng)機(jī)管理部門按照專項應(yīng)急預(yù)案的要求，進(jìn)一步完善應(yīng)急管理工作機(jī)制，細(xì)化應(yīng)急工作制度，明確行業(yè)和應(yīng)急相互間的工作關(guān)系，把重點放在充實、加強(qiáng)和提高上，努力提高應(yīng)急管理能力，實現(xiàn)科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。三是加強(qiáng)危險隱患排查監(jiān)管。積極開展重大危險源排查工作，全面掌握重大風(fēng)險隱患的種類、數(shù)量和狀況，對重要生產(chǎn)季節(jié)、重大節(jié)日、農(nóng)機(jī)培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)維修等時段和領(lǐng)域采取更加有效地防控措施，形成實時監(jiān)控和動態(tài)監(jiān)管機(jī)制。四是加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備。主動向當(dāng)?shù)卣畢R報，積極爭取重要物資儲備費用，購置物資設(shè)備，確保應(yīng)急儲備物資真正儲的下，拿的出，用的上。五是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)突發(fā)公共事件專業(yè)隊伍建設(shè)和演練。根據(jù)應(yīng)對農(nóng)機(jī)突發(fā)公共事件的需要，經(jīng)常性地開展預(yù)案演練，不斷增強(qiáng)預(yù)案的針對性和實效性。全面提升農(nóng)機(jī)系統(tǒng)應(yīng)對重大突發(fā)事件的快速反應(yīng)和處置能力。
二○一一年二月十八日
