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【第1篇 機(jī)構(gòu)編制工作總結(jié)及工作計劃
今年以來,我區(qū)編辦在區(qū)委、區(qū)政府和上級主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下,圍繞地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理,積極開拓創(chuàng)新服務(wù),做了一系列扎實有效地管理與服務(wù)工作?,F(xiàn)簡要回報如下:
一、組織實施區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革評估工作。
在去年政府機(jī)構(gòu)改革工作基本結(jié)束和部門“三定”基本完成的基礎(chǔ)上,對政府部門“三定”執(zhí)行情況進(jìn)行及時評估,是政府機(jī)構(gòu)改革工作的延續(xù),是鞏固和深化機(jī)構(gòu)改革成果的一項創(chuàng)新舉措。我們通過及時開展評估,進(jìn)一步落實政府機(jī)構(gòu)改革總體方案,推動政府部門嚴(yán)格執(zhí)行“三定”規(guī)定,加快職能轉(zhuǎn)變,全面準(zhǔn)確地履行職責(zé),確保各項改革要求落到實處。22個政府工作部門(除公安局“三定”未實施外)在8個方面對本部門“三定”規(guī)定執(zhí)行情況進(jìn)行了自評,重點看規(guī)定的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)是否嚴(yán)格執(zhí)行,部門間職能劃轉(zhuǎn)是否到位,轉(zhuǎn)變職能和強(qiáng)化責(zé)任的要求是否落實,部門職責(zé)關(guān)系是否理順。區(qū)編辦重點抽查評估了這次機(jī)構(gòu)改革具有大部制典型的區(qū)住建局、區(qū)人社局,對兩個部門的“三定”規(guī)定執(zhí)行情況進(jìn)行過細(xì)的調(diào)查和督導(dǎo),多層面召開了干部職工座談會,認(rèn)真聽取了相關(guān)負(fù)責(zé)同志的情況介紹,對“三定”執(zhí)行情況進(jìn)行了了解,查閱了部門年度工作總結(jié)和計劃、機(jī)關(guān)人員名冊、干部任免文件、《機(jī)構(gòu)編制管理手冊》等臺賬,并對“三定”規(guī)定執(zhí)行情況進(jìn)行了民主測評,探索了機(jī)構(gòu)改革取得的初步成效,挖掘了改革中存在的問題和不足,對下一階段改革完善也形成了切實可行的意見和建議,并經(jīng)區(qū)編委會通過形成了區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革評估報告報市編辦。
二、穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革到位,提前啟動事業(yè)單位分類改革摸底工作。
根據(jù)省市統(tǒng)一部署,扎實穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)綜合改革工作。認(rèn)真貫徹落實市下發(fā)的改革指導(dǎo)意見,及時研究解決改革中遇到的新情況和新問題,特別是市、區(qū)常委會研究確定的關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法機(jī)構(gòu)、編制、職數(shù)的落實,及時擬定和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革實施方案,不失時機(jī)進(jìn)行布置和實施,確保了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革順利通過了省政府的檢查驗收。
為了策應(yīng)全國性事業(yè)單位分類改革,上半年,我區(qū)及時對事業(yè)單位進(jìn)行了調(diào)查摸底。根據(jù)上級文件和部署要求,結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要,及時更新了實名制信息庫相關(guān)信息,保證了信息庫數(shù)據(jù)實時性、準(zhǔn)確性和可靠性;對事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制報表進(jìn)行了核對,對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行了統(tǒng)計、匯總,掌握了第一手資料;走訪調(diào)查了部分事業(yè)單位,了解了工作人員相關(guān)信息和思想動態(tài);通過調(diào)研,調(diào)整了部分事業(yè)單位機(jī)構(gòu)、編制設(shè)置,進(jìn)一步明確了工作職責(zé),對公益職能進(jìn)行了定位,對工作任務(wù)不足或已完成階段性特定任務(wù)的單位予以撤銷。規(guī)范了事業(yè)單位行為,從機(jī)構(gòu)編制管理的角度,保障了地方經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、總量控制,動態(tài)管理,科學(xué)配置機(jī)構(gòu)編制資源。
上半年,省市出臺了一系列嚴(yán)控機(jī)構(gòu)編制設(shè)置的文件,特別是省人民政府出臺了《江蘇省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理辦法》令,專門發(fā)文對事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制審批權(quán)限予以明確,這充分說明機(jī)構(gòu)編制從上至下越來越重視,越來越嚴(yán)格。在這樣的大背景下,我區(qū)編辦堅持嚴(yán)管理與保運(yùn)轉(zhuǎn)結(jié)合,堅持嚴(yán)控行政、調(diào)劑事業(yè)、放活用工的原則,在事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制設(shè)置上,實行機(jī)構(gòu)“撤一建一”、編制“內(nèi)部調(diào)劑”,重點向促進(jìn)、改善民生和社會事務(wù)發(fā)展的公共機(jī)構(gòu)建設(shè)上傾斜。既不違反規(guī)定,又與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。例如:為切實加強(qiáng)飲用水安全,在環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察局內(nèi)新設(shè)飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境監(jiān)察分局;為加快建設(shè)社會福利事業(yè)、殘疾人服務(wù)體系,新成立區(qū)社會福利院(區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心)、區(qū)殘疾人服務(wù)中心;為了保障老百姓“菜籃子工程”的安全性,已啟動成立區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心,進(jìn)一步規(guī)范動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法主體資格,并將“區(qū)獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督所”更名為“區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所”;為促進(jìn)我區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作,推動“文化鹽都”建設(shè)事業(yè),在區(qū)文化館增掛了“鹽都區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心”牌子;為配合基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革工作,在深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院調(diào)研的基礎(chǔ)上,重新核定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員編制;為加快建立我區(qū)新型對外勞務(wù)管理體制,規(guī)范外派勞務(wù)市場秩序,成立了“區(qū)外派勞務(wù)服務(wù)中心”;為切實做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院集中供養(yǎng)的五保對象的供養(yǎng)工作,確立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院事業(yè)法人地位,并把院長納入全額撥款事業(yè)編制管理。同時,對那些職能已轉(zhuǎn)移或大大弱化的機(jī)構(gòu),我們及時予以了撤并,妥善分流了相關(guān)人員,比如撤銷了區(qū)三產(chǎn)辦,將區(qū)生豬屠宰辦改為掛牌機(jī)構(gòu),調(diào)整設(shè)置了區(qū)商務(wù)綜合監(jiān)察大隊,整合了機(jī)構(gòu)和編制。
四、加強(qiáng)調(diào)研,注重效益,積極探索農(nóng)村中心社區(qū)建設(shè)。
衡量一個地區(qū)機(jī)構(gòu)編制工作的好壞,最根本的是看促進(jìn)該地區(qū)各項事業(yè)的發(fā)展還是起到阻礙作用。今年我區(qū)實施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整工作,緊接著又布置了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。如何在區(qū)劃調(diào)整和機(jī)構(gòu)改革工作中,既把上面交辦的任務(wù)完成好,又把對下的好事辦理好,真正實現(xiàn)社會效益最大化?面對這個命題,我們積極思考,縱橫比較,充分調(diào)研,確立了“用經(jīng)濟(jì)區(qū)模式加快發(fā)展,用集鎮(zhèn)區(qū)辦法加強(qiáng)管理”的農(nóng)村中心社區(qū)發(fā)展模式。成立了以被撤并鎮(zhèn)原政府所在地為主要區(qū)劃的農(nóng)村中心社區(qū),規(guī)模上按照面積10平方公里左右、人口1-2萬人的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置。遵循“鎮(zhèn)轄區(qū)管、財政單列、專項考核”的基本原則,充分整合利用存量資源促進(jìn)鎮(zhèn)村協(xié)調(diào)發(fā)展,力求達(dá)到兩鎮(zhèn)合并“1+1>2”的發(fā)展成效。在機(jī)構(gòu)編制管理上,農(nóng)村中心社區(qū)下設(shè)辦公室、行政服務(wù)中心、黨群服務(wù)中心,具體承擔(dān)社區(qū)的公共事務(wù)和日常管理工作,所需編制和工作人員均從所在鎮(zhèn)中調(diào)劑,調(diào)劑人員的編制性質(zhì)不變。在被撤鎮(zhèn)的原財政、公安、國土、供電、教育、衛(wèi)生、金融、郵政等單位作為所在鎮(zhèn)相應(yīng)部門的分支或派出機(jī)構(gòu)予以保留。中心社區(qū)管理模式運(yùn)行半年來已取得積極效應(yīng),受到市主要領(lǐng)導(dǎo)肯定。
五、放大職能,強(qiáng)化管理,不斷提增機(jī)構(gòu)編制行政效能。
(一)繼續(xù)推進(jìn)“三責(zé)聯(lián)審”工作。年初,我們與組織、審計部門專題研究確定全年“三責(zé)聯(lián)審”項目,共6項。今年上半年,已對區(qū)人社局局長孫發(fā)金同志實施了“三責(zé)聯(lián)審”。我們嚴(yán)格按照機(jī)構(gòu)編制責(zé)任審核工作規(guī)程,通過聽取匯報、民主測評、召開座談會、查閱相關(guān)資料、個別訪談等形式,認(rèn)真審核了機(jī)構(gòu)編制責(zé)任,肯定了該局機(jī)構(gòu)編制的工作和一些好的做法,同時指出了存在的不足以及需要改進(jìn)的地方,并形成了報告,在一定范圍內(nèi)予以通報。
(二)將事業(yè)法人登記工作重點進(jìn)一步向監(jiān)管轉(zhuǎn)移。嚴(yán)格按照《條例》的規(guī)定對事業(yè)單位進(jìn)行年檢,從形式要件的審查提高到更實質(zhì)性的審查。主管部門加強(qiáng)對事業(yè)單位年檢工作的監(jiān)督檢查,登記管理機(jī)關(guān)對年檢合格單位及時辦理相關(guān)手續(xù),對年檢不合格單位要根據(jù)不同情況做出相應(yīng)處理,保證年檢工作的質(zhì)量。對單位住所、法定代表人與核準(zhǔn)登記不一致的,督促辦理變更登記,特別是對區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整后,涉及到合并、撤銷、轉(zhuǎn)移的單位的各項變更進(jìn)行監(jiān)督。對新設(shè)立的事業(yè)單位法人,核準(zhǔn)登記前,實地檢查登記事項是否落實,選擇已登記的2家事業(yè)單位法人進(jìn)行實地監(jiān)督檢查,努力探索科學(xué)的監(jiān)管機(jī)制。
(三)深入推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制實名制管理。在去年建章立制的基礎(chǔ)上,今年進(jìn)一步規(guī)范機(jī)構(gòu)編制工作程序,嚴(yán)格入出編審批制度,定期維護(hù)實名制信息庫,按期編制機(jī)構(gòu)編制報表,強(qiáng)調(diào)用編計劃管理,與組織、人事、財政等部門主動加強(qiáng)工作聯(lián)系,多次協(xié)商解決干部任免、人事調(diào)配、工資審批等與機(jī)構(gòu)編制聯(lián)系密切的事項,相互配合協(xié)同動作辦事,形成實名制管理工作合力。
(四)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng),提升行政效能。區(qū)編辦不斷加強(qiáng)自身建設(shè),特別是將“三化”專項整治融入到創(chuàng)先爭優(yōu)、創(chuàng)星樹牌、反腐倡廉等活動中。及時組織全辦人員學(xué)習(xí)相關(guān)會議文件精神,主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問,按照統(tǒng)一部署和要求,把自查整改擺上重要議事日程。及時召開辦務(wù)會,研究確定自查方案和整改時間要求,全面安排部署排查工作。深入做好思想發(fā)動,認(rèn)真排查 “機(jī)關(guān)化”傾向、“一般化”要求、“表面化”狀態(tài)等“三化”問題在實際工作中的具體表現(xiàn),通過個人自找,科室互找,領(lǐng)導(dǎo)幫找,仔細(xì)排查在服務(wù)發(fā)展、執(zhí)行制度、為民辦事過程中存在的突出問題,深刻剖析原因,并有針對性地制定整改措施,切實進(jìn)行整改,確保排查的問題整改到位。通過完善服務(wù)承諾、考核考評、內(nèi)部管理等工作機(jī)制,從服務(wù)效能提升著眼,從影響服務(wù)效能建設(shè)的細(xì)微之處抓起,注重工作成效,提升辦事效率。
下半年,機(jī)構(gòu)編制管理工作繼續(xù)面臨著挑戰(zhàn),事業(yè)單位改革、審批權(quán)限上收、經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型等一系列涉及到機(jī)構(gòu)編制的工作都需要落實到位、服務(wù)到家,作為機(jī)構(gòu)編制管理部門,壓力很大,需要傾盡全力,做好工作。為此,我們打算著重從以下幾個方面入手:
(一)進(jìn)一步探索機(jī)構(gòu)編制管理新方法,在服務(wù)發(fā)展上取得實效。主動融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局,調(diào)優(yōu)調(diào)順行政事業(yè)單位管理體系,運(yùn)用機(jī)構(gòu)編制調(diào)節(jié)手段,向重點領(lǐng)域、要害部門傾斜。突出改善民生,突出社會管理,多搞調(diào)查研究,多出意見建議,為全區(qū)“快增快轉(zhuǎn)、進(jìn)位爭先”、實現(xiàn)“雙新鹽都”作出機(jī)構(gòu)編制部門應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
(二)進(jìn)一步推進(jìn)和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作。一是解決我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的一些遺留問題。二是研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的長效方式,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制管理,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能真正轉(zhuǎn)變到政策引導(dǎo)、典型示范、提供服務(wù)、營造發(fā)展環(huán)境和維護(hù)社會穩(wěn)定上了。三是突出中心社區(qū)建設(shè),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革規(guī)定的總盤子內(nèi),進(jìn)一步合理設(shè)置與中心社區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的機(jī)構(gòu)編制。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制督查工作。把監(jiān)督檢查作為鞏固改革成果、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理的重要手段,創(chuàng)新方法,強(qiáng)力推進(jìn)。認(rèn)真總結(jié)實名制管理的成功做法,加強(qiáng)與相關(guān)部門配合,提高實名制管理效率和水平;認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)“三責(zé)聯(lián)審”工作經(jīng)驗,做好5個部門(鄉(xiāng)鎮(zhèn))“三責(zé)聯(lián)審”工作,有效運(yùn)用聯(lián)審結(jié)果,確保取的實效;探索“三定”規(guī)定執(zhí)行情況評估的長效機(jī)制,通過評估不斷完善體制機(jī)制,鞏固和深化政府機(jī)構(gòu)改革成果。
(四)進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位登記管理行為。以《江蘇省事業(yè)單位開辦資金登記管理暫行規(guī)定》的落實為依托,對全區(qū)已進(jìn)行事業(yè)法人登記的單位開辦資金進(jìn)行一次普查,使事業(yè)單位開辦資金達(dá)到規(guī)定要求,并選擇部分事業(yè)單位開展實地專項監(jiān)督檢查。借此把登記工作逐步轉(zhuǎn)移到監(jiān)管上來。
(五)進(jìn)一步做好機(jī)構(gòu)編制工作調(diào)研和成果轉(zhuǎn)化工作。掌握機(jī)構(gòu)編制工作第一手資料,學(xué)習(xí)外地機(jī)構(gòu)編制工作先進(jìn)經(jīng)驗和成功做法,重點對如何加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理、有效實施機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督、開發(fā)區(qū)管理體制、街道(社區(qū))行政管理體制等進(jìn)行調(diào)研,并注意將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用,努力使機(jī)構(gòu)編制管理工作始終與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。
【第2篇 2023年二級建造師市政工程輔導(dǎo):施工進(jìn)度計劃的編制、實施與總結(jié)
掌握市政公用工程橫道圖和網(wǎng)絡(luò)計劃圖編制
市政工程進(jìn)度表示方法常用的有:橫道圖和網(wǎng)絡(luò)計劃圖。
橫道圖:又稱為甘特圖,是傳統(tǒng)的進(jìn)度計劃表示方法。它把項目實施計劃分為若干項,用橫坐標(biāo)表示時間,縱坐標(biāo)表示各項作業(yè)活動,每項工作用一橫道表示,橫道兩端表示該項作業(yè)活動的起、止時間,其長度是完成該作業(yè)活動所需的時間。
橫道圖進(jìn)度計劃存在一些問題:
工序(工作)之間的邏輯關(guān)系可以設(shè)法表達(dá),但不易表達(dá)清楚;
沒有通過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪M(jìn)度計劃時間參數(shù)計算,不能確定計劃的關(guān)鍵工作、關(guān)鍵路線與時差,無法分析工作之間相互制約的數(shù)量關(guān)系;
不能在進(jìn)度偏離原訂計劃時迅速簡單地進(jìn)行調(diào)整與控制,更無法實行多方案的比選。
橫道圖仍然是目前現(xiàn)場管理中最常見的進(jìn)度計劃方法
網(wǎng)絡(luò)計劃圖:先將施工項目的施工過程分解成若干項工作,根據(jù)工程量及施工定額計算各施工過程的施工天數(shù),以規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)符號表達(dá)各項工作之間的相互制約和依賴關(guān)系,并根據(jù)各項工作的開展順序和相互關(guān)系,從左至右排列起來,最后形成的網(wǎng)狀圖形。
網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)計劃圖表達(dá)計劃中各項工作的相互關(guān)系。它具有邏輯嚴(yán)密,層次清晰,主要矛盾突出等優(yōu)點,
案例
1.背景
某市政工程,合同總工期為10個月,施工單位根據(jù)施工方案繪制網(wǎng)絡(luò)計劃圖如下(單位為月)
2.問題
(1)背景資料中的網(wǎng)絡(luò)計劃圖屬于何種網(wǎng)絡(luò)計劃圖?
(2)指出關(guān)鍵線路及關(guān)鍵工作。
(3)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)計劃圖計算工期,并判斷是否滿足合同工期要求。
(4)如果施工中發(fā)生工期延誤,欲對后續(xù)工作的持續(xù)時間壓縮,應(yīng)注意哪些?
3.分析與答案
(1)背景資料中的網(wǎng)絡(luò)計劃圖屬于雙代號網(wǎng)絡(luò)計劃圖。
常用的工程網(wǎng)絡(luò)計劃有:雙代號網(wǎng)絡(luò)計劃、單代號網(wǎng)絡(luò)計劃、雙代號時標(biāo)網(wǎng)絡(luò)計劃、單代號搭接網(wǎng)絡(luò)計劃。
雙代號網(wǎng)絡(luò)圖——用于表示工程計劃的網(wǎng)絡(luò)圖,是一種有序向圖, 用兩個節(jié)點和一根箭線表示一項工作,其基本符號包括圓圈、箭線和編號。工程順序沿著箭頭指引的方向進(jìn)行,因此一條箭線只有一個箭頭。
單代號網(wǎng)絡(luò)圖是以節(jié)點及其編號表示工作,以箭線表示工作之間關(guān)系的網(wǎng)絡(luò)圖。在單代號網(wǎng)絡(luò)圖中加注工作的持續(xù)時間,便形成單代號網(wǎng)絡(luò)計劃。
單代號網(wǎng)絡(luò)圖的基本元素有節(jié)點、箭線和線路。
(2)計算關(guān)鍵工作主要有兩種方法:一種方法是先計算時間參數(shù),通過時間參數(shù)判斷關(guān)鍵線路。
另一種方法是當(dāng)網(wǎng)絡(luò)圖較為簡單時,可分別計算每條線路的持續(xù)時間,持續(xù)時間最長的線路即為關(guān)鍵線路。
本工程的時間參數(shù)計算結(jié)果如下:雙代號網(wǎng)絡(luò)計劃的關(guān)鍵工作是總時差最小的工作。關(guān)鍵工作相連形成的通路就是關(guān)鍵線路。上圖中最小總時差為0,故關(guān)鍵線路為1—2—3—4—5—6,關(guān)鍵工作有:a、d、e。
(3)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)圖上的時間參數(shù)可得計算工期為10個月;也可以根據(jù)線路中最長的持續(xù)時間確定計算工期。所以,本網(wǎng)絡(luò)圖的計算工期滿足合同工期要求。
(3)如果施工中發(fā)生工期延誤,欲對后續(xù)工作的持續(xù)時間壓縮,應(yīng)注意:壓縮資源有保證的工作;壓縮對質(zhì)量和安全影響不大的工作;壓縮追加費(fèi)用少的工作。
施工進(jìn)度控制采取的主要措施有組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施和管理措施等。
一、進(jìn)度控制的組織措施
落實進(jìn)度控制人員;建立進(jìn)度控制的組織系統(tǒng);進(jìn)行項目分解,確定進(jìn)度目標(biāo),建立控制目標(biāo)體系;確定進(jìn)度控制工作制度
二、進(jìn)度控制的技術(shù)措施
技術(shù)措施主要采取加快施工進(jìn)度的技術(shù)方法。
三、進(jìn)度控制的經(jīng)濟(jì)措施
經(jīng)濟(jì)措施是指實施進(jìn)度計劃的資金保證措施,涉及資金需求計劃、資金供應(yīng)條件和經(jīng)濟(jì)激勵措施等。
四、進(jìn)度控制的管理措施
為實現(xiàn)進(jìn)度目標(biāo),不但應(yīng)進(jìn)行進(jìn)度控制,還應(yīng)注意分析影響工程進(jìn)度的風(fēng)險,并在分析的基礎(chǔ)上采取風(fēng)險管理措施,以減少進(jìn)度失控的風(fēng)險量。常見的影響工程進(jìn)度的風(fēng)險,如:組織風(fēng)險、管理風(fēng)險、合同風(fēng)險、資源(人力、物力和財力)風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險等。
案例
1.背景
某公司承包了一項市政工程,總工期為12個月。項目部按進(jìn)度目標(biāo)編制了進(jìn)度計劃并實施。施工中承包商對進(jìn)度進(jìn)行了控制,但發(fā)生了下列情況:
情況一:施工一段時間后,承包單位發(fā)現(xiàn)某項設(shè)計不合理,實施該設(shè)計時采用的施工技術(shù)由于工作面過小進(jìn)度異常緩慢,也無法投入過多的資源加快施工進(jìn)度;
情況二:由于資源不足,某項工作無法按正常進(jìn)度完成;
情況三:承包商把某項工程分包給兩個分包商,兩個分包商的工作交叉過多,相互牽制。
2.問題
(1)情況一說明承包商在進(jìn)度控制中的失誤是什么?遇到這樣的情況應(yīng)如何處理?
(2)情況二反映出承包商在進(jìn)度控制時哪些工作沒有做?
(3)情況三可能對進(jìn)度造成什么樣的影響?
3.分析與答案
(1)在進(jìn)度控制的技術(shù)措施上存在失誤。出現(xiàn)情況一時,為實現(xiàn)進(jìn)度目標(biāo),應(yīng)考慮進(jìn)行設(shè)計變更,并改變施工技術(shù)。
(2)承包商發(fā)生情況二說明承包商可能沒有編制與進(jìn)度計劃相適應(yīng)的資源需求計劃(資源進(jìn)度計劃),或沒有對資源需求進(jìn)行分析,有可能在資金供應(yīng)條件上出現(xiàn)失誤。
(3)因分包合同結(jié)構(gòu)過于復(fù)雜,可能發(fā)生延誤。
【第3篇 機(jī)構(gòu)編制工作總結(jié)及工作計劃范文
今年以來,我區(qū)編辦在區(qū)委、區(qū)政府和上級主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下,圍繞地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理,積極開拓創(chuàng)新服務(wù),做了一系列扎實有效地管理與服務(wù)工作?,F(xiàn)簡要回報如下:
一、組織實施區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革評估工作。
在去年政府機(jī)構(gòu)改革工作基本結(jié)束和部門“三定”基本完成的基礎(chǔ)上,對政府部門“三定”執(zhí)行情況進(jìn)行及時評估,是政府機(jī)構(gòu)改革工作的延續(xù),是鞏固和深化機(jī)構(gòu)改革成果的一項創(chuàng)新舉措。我們通過及時開展評估,進(jìn)一步落實政府機(jī)構(gòu)改革總體方案,推動政府部門嚴(yán)格執(zhí)行“三定”規(guī)定,加快職能轉(zhuǎn)變,全面準(zhǔn)確地履行職責(zé),確保各項改革要求落到實處。22個政府工作部門(除公安局“三定”未實施外)在8個方面對本部門“三定”規(guī)定執(zhí)行情況進(jìn)行了自評,重點看規(guī)定的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)是否嚴(yán)格執(zhí)行,部門間職能劃轉(zhuǎn)是否到位,轉(zhuǎn)變職能和強(qiáng)化責(zé)任的要求是否落實,部門職責(zé)關(guān)系是否理順。區(qū)編辦重點抽查評估了這次機(jī)構(gòu)改革具有大部制典型的區(qū)住建局、區(qū)人社局,對兩個部門的“三定”規(guī)定執(zhí)行情況進(jìn)行過細(xì)的調(diào)查和督導(dǎo),多層面召開了干部職工座談會,認(rèn)真聽取了相關(guān)負(fù)責(zé)同志的情況介紹,對“三定”執(zhí)行情況進(jìn)行了了解,查閱了部門年度工作總結(jié)和計劃、機(jī)關(guān)人員名冊、干部任免文件、《機(jī)構(gòu)編制管理手冊》等臺賬,并對“三定”規(guī)定執(zhí)行情況進(jìn)行了民主測評,探索了機(jī)構(gòu)改革取得的初步成效,挖掘了改革中存在的問題和不足,對下一階段改革完善也形成了切實可行的意見和建議,并經(jīng)區(qū)編委會通過形成了區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革評估報告報市編辦。
二、穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革到位,提前啟動事業(yè)單位分類改革摸底工作。
根據(jù)省市統(tǒng)一部署,扎實穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)綜合改革工作。認(rèn)真貫徹落實市下發(fā)的改革指導(dǎo)意見,及時研究解決改革中遇到的新情況和新問題,特別是市、區(qū)常委會研究確定的關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法機(jī)構(gòu)、編制、職數(shù)的落實,及時擬定和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革實施方案,不失時機(jī)進(jìn)行布置和實施,確保了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革順利通過了省政府的檢查驗收。
為了策應(yīng)全國性事業(yè)單位分類改革,上半年,我區(qū)及時對事業(yè)單位進(jìn)行了調(diào)查摸底。根據(jù)上級文件和部署要求,結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要,及時更新了實名制信息庫相關(guān)信息,保證了信息庫數(shù)據(jù)實時性、準(zhǔn)確性和可靠性;對事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制報表進(jìn)行了核對,對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行了統(tǒng)計、匯總,掌握了第一手資料;走訪調(diào)查了部分事業(yè)單位,了解了工作人員相關(guān)信息和思想動態(tài);通過調(diào)研,調(diào)整了部分事業(yè)單位機(jī)構(gòu)、編制設(shè)置,進(jìn)一步明確了工作職責(zé),對公益職能進(jìn)行了定位,對工作任務(wù)不足或已完成階段性特定任務(wù)的單位予以撤銷。規(guī)范了事業(yè)單位行為,從機(jī)構(gòu)編制管理的角度,保障了地方經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、總量控制,動態(tài)管理,科學(xué)配置機(jī)構(gòu)編制資源。
上半年,省市出臺了一系列嚴(yán)控機(jī)構(gòu)編制設(shè)置的文件,特別是省人民政府出臺了《江蘇省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理辦法》令,專門發(fā)文對事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制審批權(quán)限予以明確,這充分說明機(jī)構(gòu)編制從上至下越來越重視,越來越嚴(yán)格。在這樣的大背景下,我區(qū)編辦堅持嚴(yán)管理與保運(yùn)轉(zhuǎn)結(jié)合,堅持嚴(yán)控行政、調(diào)劑事業(yè)、放活用工的原則,在事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制設(shè)置上,實行機(jī)構(gòu)“撤一建一”、編制“內(nèi)部調(diào)劑”,重點向促進(jìn)、改善民生和社會事務(wù)發(fā)展的公共機(jī)構(gòu)建設(shè)上傾斜。既不違反規(guī)定,又與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。例如:為切實加強(qiáng)飲用水安全,在環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察局內(nèi)新設(shè)飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境監(jiān)察分局;為加快建設(shè)社會福利事業(yè)、殘疾人服務(wù)體系,新成立區(qū)社會福利院(區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心)、區(qū)殘疾人服務(wù)中心;為了保障老百姓“菜籃子工程”的安全性,已啟動成立區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心,進(jìn)一步規(guī)范動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法主體資格,并將“區(qū)獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督所”更名為“區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所”;為促進(jìn)我區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作,推動“文化鹽都”建設(shè)事業(yè),在區(qū)文化館增掛了“鹽都區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心”牌子;為配合基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革工作,在深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院調(diào)研的基礎(chǔ)上,重新核定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員編制;為加快建立我區(qū)新型對外勞務(wù)管理體制,規(guī)范外派勞務(wù)市場秩序,成立了“區(qū)外派勞務(wù)服務(wù)中心”;為切實做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院集中供養(yǎng)的五保對象的供養(yǎng)工作,確立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院事業(yè)法人地位,并把院長納入全額撥款事業(yè)編制管理。同時,對那些職能已轉(zhuǎn)移或大大弱化的機(jī)構(gòu),我們及時予以了撤并,妥善分流了相關(guān)人員,比如撤銷了區(qū)三產(chǎn)辦,將區(qū)生豬屠宰辦改為掛牌機(jī)構(gòu),調(diào)整設(shè)置了區(qū)商務(wù)綜合監(jiān)察大隊,整合了機(jī)構(gòu)和編制。
四、加強(qiáng)調(diào)研,注重效益,積極探索農(nóng)村中心社區(qū)建設(shè)。
衡量一個地區(qū)機(jī)構(gòu)編制工作的好壞,最根本的是看促進(jìn)該地區(qū)各項事業(yè)的發(fā)展還是起到阻礙作用。今年我區(qū)實施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整工作,緊接著又布置了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。如何在區(qū)劃調(diào)整和機(jī)構(gòu)改革工作中,既把上面交辦的任務(wù)完成好,又把對下的好事辦理好,真正實現(xiàn)社會效益最大化?面對這個命題,我們積極思考,縱橫比較,充分調(diào)研,確立了“用經(jīng)濟(jì)區(qū)模式加快發(fā)展,用集鎮(zhèn)區(qū)辦法加強(qiáng)管理”的農(nóng)村中心社區(qū)發(fā)展模式。成立了以被撤并鎮(zhèn)原政府所在地為主要區(qū)劃的農(nóng)村中心社區(qū),規(guī)模上按照面積10平方公里左右、人口1-2萬人的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置。遵循“鎮(zhèn)轄區(qū)管、財政單列、專項考核”的基本原則,充分整合利用存量資源促進(jìn)鎮(zhèn)村協(xié)調(diào)發(fā)展,力求達(dá)到兩鎮(zhèn)合并“1+1>2”的發(fā)展成效。在機(jī)構(gòu)編制管理上,農(nóng)村中心社區(qū)下設(shè)辦公室、行政服務(wù)中心、黨群服務(wù)中心,具體承擔(dān)社區(qū)的公共事務(wù)和日常管理工作,所需編制和工作人員均從所在鎮(zhèn)中調(diào)劑,調(diào)劑人員的編制性質(zhì)不變。在被撤鎮(zhèn)的原財政、公安、國土、供電、教育、衛(wèi)生、金融、郵政等單位作為所在鎮(zhèn)相應(yīng)部門的分支或派出機(jī)構(gòu)予以保留。中心社區(qū)管理模式運(yùn)行半年來已取得積極效應(yīng),受到市主要領(lǐng)導(dǎo)肯定。
五、放大職能,強(qiáng)化管理,不斷提增機(jī)構(gòu)編制行政效能。
(一)繼續(xù)推進(jìn)“三責(zé)聯(lián)審”工作。年初,我們與組織、審計部門專題研究確定全年“三責(zé)聯(lián)審”項目,共6項。今年上半年,已對區(qū)人社局局長孫發(fā)金同志實施了“三責(zé)聯(lián)審”。我們嚴(yán)格按照機(jī)構(gòu)編制責(zé)任審核工作規(guī)程,通過聽取匯報、民主測評、召開座談會、查閱相關(guān)資料、個別訪談等形式,認(rèn)真審核了機(jī)構(gòu)編制責(zé)任,肯定了該局機(jī)構(gòu)編制的工作和一些好的做法,同時指出了存在的不足以及需要改進(jìn)的地方,并形成了報告,在一定范圍內(nèi)予以通報。
(二)將事業(yè)法人登記工作重點進(jìn)一步向監(jiān)管轉(zhuǎn)移。嚴(yán)格按照《條例》的規(guī)定對事業(yè)單位進(jìn)行年檢,從形式要件的審查提高到更實質(zhì)性的審查。主管部門加強(qiáng)對事業(yè)單位年檢工作的監(jiān)督檢查,登記管理機(jī)關(guān)對年檢合格單位及時辦理相關(guān)手續(xù),對年檢不合格單位要根據(jù)不同情況做出相應(yīng)處理,保證年檢工作的質(zhì)量。對單位住所、法定代表人與核準(zhǔn)登記不一致的,督促辦理變更登記,特別是對區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整后,涉及到合并、撤銷、轉(zhuǎn)移的單位的各項變更進(jìn)行監(jiān)督。對新設(shè)立的事業(yè)單位法人,核準(zhǔn)登記前,實地檢查登記事項是否落實,選擇已登記的2家事業(yè)單位法人進(jìn)行實地監(jiān)督檢查,努力探索科學(xué)的監(jiān)管機(jī)制。
(三)深入推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制實名制管理。在去年建章立制的基礎(chǔ)上,今年進(jìn)一步規(guī)范機(jī)構(gòu)編制工作程序,嚴(yán)格入出編審批制度,定期維護(hù)實名制信息庫,按期編制機(jī)構(gòu)編制報表,強(qiáng)調(diào)用編計劃管理,與組織、人事、財政等部門主動加強(qiáng)工作聯(lián)系,多次協(xié)商解決干部任免、人事調(diào)配、工資審批等與機(jī)構(gòu)編制聯(lián)系密切的事項,相互配合協(xié)同動作辦事,形成實名制管理工作合力。
(四)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng),提升行政效能。區(qū)編辦不斷加強(qiáng)自身建設(shè),特別是將“三化”專項整治融入到創(chuàng)先爭優(yōu)、創(chuàng)星樹牌、反腐倡廉等活動中。及時組織全辦人員學(xué)習(xí)相關(guān)會議文件精神,主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問,按照統(tǒng)一部署和要求,把自查整改擺上重要議事日程。及時召開辦務(wù)會,研究確定自查方案和整改時間要求,全面安排部署排查工作。深入做好思想發(fā)動,認(rèn)真排查 “機(jī)關(guān)化”傾向、“一般化”要求、“表面化”狀態(tài)等“三化”問題在實際工作中的具體表現(xiàn),通過個人自找,科室互找,領(lǐng)導(dǎo)幫找,仔細(xì)排查在服務(wù)發(fā)展、執(zhí)行制度、為民辦事過程中存在的突出問題,深刻剖析原因,并有針對性地制定整改措施,切實進(jìn)行整改,確保排查的問題整改到位。通過完善服務(wù)承諾、考核考評、內(nèi)部管理等工作機(jī)制,從服務(wù)效能提升著眼,從影響服務(wù)效能建設(shè)的細(xì)微之處抓起,注重工作成效,提升辦事效率。
下半年,機(jī)構(gòu)編制管理工作繼續(xù)面臨著挑戰(zhàn),事業(yè)單位改革、審批權(quán)限上收、經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型等一系列涉及到機(jī)構(gòu)編制的工作都需要落實到位、服務(wù)到家,作為機(jī)構(gòu)編制管理部門,壓力很大,需要傾盡全力,做好工作。為此,我們打算著重從以下幾個方面入手:
(一)進(jìn)一步探索機(jī)構(gòu)編制管理新方法,在服務(wù)發(fā)展上取得實效。主動融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局,調(diào)優(yōu)調(diào)順行政事業(yè)單位管理體系,運(yùn)用機(jī)構(gòu)編制調(diào)節(jié)手段,向重點領(lǐng)域、要害部門傾斜。突出改善民生,突出社會管理,多搞調(diào)查研究,多出意見建議,為全區(qū)“快增快轉(zhuǎn)、進(jìn)位爭先”、實現(xiàn)“雙新鹽都”作出機(jī)構(gòu)編制部門應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
(二)進(jìn)一步推進(jìn)和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作。一是解決我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的一些遺留問題。二是研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的長效方式,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制管理,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能真正轉(zhuǎn)變到政策引導(dǎo)、典型示范、提供服務(wù)、營造發(fā)展環(huán)境和維護(hù)社會穩(wěn)定上了。三是突出中心社區(qū)建設(shè),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革規(guī)定的總盤子內(nèi),進(jìn)一步合理設(shè)置與中心社區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的機(jī)構(gòu)編制。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制督查工作。把監(jiān)督檢查作為鞏固改革成果、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理的重要手段,創(chuàng)新方法,強(qiáng)力推進(jìn)。認(rèn)真總結(jié)實名制管理的成功做法,加強(qiáng)與相關(guān)部門配合,提高實名制管理效率和水平;認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)“三責(zé)聯(lián)審”工作經(jīng)驗,做好5個部門(鄉(xiāng)鎮(zhèn))“三責(zé)聯(lián)審”工作,有效運(yùn)用聯(lián)審結(jié)果,確保取的實效;探索“三定”規(guī)定執(zhí)行情況評估的長效機(jī)制,通過評估不斷完善體制機(jī)制,鞏固和深化政府機(jī)構(gòu)改革成果。
(四)進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位登記管理行為。以《江蘇省事業(yè)單位開辦資金登記管理暫行規(guī)定》的落實為依托,對全區(qū)已進(jìn)行事業(yè)法人登記的單位開辦資金進(jìn)行一次普查,使事業(yè)單位開辦資金達(dá)到規(guī)定要求,并選擇部分事業(yè)單位開展實地專項監(jiān)督檢查。借此把登記工作逐步轉(zhuǎn)移到監(jiān)管上來。
(五)進(jìn)一步做好機(jī)構(gòu)編制工作調(diào)研和成果轉(zhuǎn)化工作。掌握機(jī)構(gòu)編制工作第一手資料,學(xué)習(xí)外地機(jī)構(gòu)編制工作先進(jìn)經(jīng)驗和成功做法,重點對如何加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理、有效實施機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督、開發(fā)區(qū)管理體制、街道(社區(qū))行政管理體制等進(jìn)行調(diào)研,并注意將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用,努力使機(jī)構(gòu)編制管理工作始終與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。