- 目錄
包括哪些
系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度主要包括以下幾個(gè)核心組成部分：
1. 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別：定期進(jìn)行系統(tǒng)安全審計(jì)，識(shí)別潛在的安全威脅，包括硬件故障、軟件漏洞、網(wǎng)絡(luò)攻擊等。
2. 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：量化風(fēng)險(xiǎn)的可能性和影響，確定優(yōu)先級(jí)，以便于資源的有效分配。
3. 風(fēng)險(xiǎn)控制：制定預(yù)防措施，如更新安全補(bǔ)丁，設(shè)置防火墻，限制訪問權(quán)限等。
4. 應(yīng)急響應(yīng)：預(yù)先規(guī)劃應(yīng)對(duì)安全事件的策略，包括快速隔離問題、數(shù)據(jù)恢復(fù)、事故調(diào)查等。
5. 審計(jì)與監(jiān)控：持續(xù)監(jiān)控系統(tǒng)狀態(tài)，確保安全措施的有效執(zhí)行，并定期進(jìn)行審計(jì)以檢查合規(guī)性。
培訓(xùn)內(nèi)容
針對(duì)系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度，員工培訓(xùn)應(yīng)涵蓋以下關(guān)鍵領(lǐng)域：
1. 安全意識(shí)：教育員工理解安全風(fēng)險(xiǎn)的重要性，識(shí)別和報(bào)告可疑活動(dòng)。
2. 技術(shù)知識(shí)：培訓(xùn)員工如何使用安全工具，如防病毒軟件、密碼管理等。
3. 策略理解：讓員工理解并遵守公司的安全政策，了解在日常工作中如何降低風(fēng)險(xiǎn)。
4. 實(shí)戰(zhàn)演練：模擬安全事件，提高員工應(yīng)對(duì)能力，熟悉應(yīng)急預(yù)案流程。
5. 法規(guī)遵從：教育員工關(guān)于相關(guān)法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保業(yè)務(wù)操作的合法性。
應(yīng)急預(yù)案
應(yīng)急預(yù)案應(yīng)詳細(xì)列出以下步驟：
1. 事件報(bào)告：設(shè)立明確的報(bào)告渠道，員工發(fā)現(xiàn)異常情況時(shí)能迅速上報(bào)。
2. 初步響應(yīng)：立即隔離受影響的系統(tǒng)，防止風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散。
3. 事故分析：由專門團(tuán)隊(duì)調(diào)查事故原因，評(píng)估損失和影響范圍。
4. 數(shù)據(jù)恢復(fù)：根據(jù)備份策略，盡快恢復(fù)關(guān)鍵服務(wù)和數(shù)據(jù)。
5. 后續(xù)修復(fù)：修復(fù)系統(tǒng)漏洞，強(qiáng)化安全防護(hù)，防止類似事件再次發(fā)生。
6. 事后總結(jié)：分析事件處理過程，改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案，提升未來應(yīng)對(duì)效率。
重要性
系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度的重要性不容忽視：
1. 保護(hù)資產(chǎn)：有效防止數(shù)據(jù)丟失或被竊，保障公司核心競(jìng)爭(zhēng)力。
2. 維護(hù)聲譽(yù)：避免因安全事件導(dǎo)致的客戶信任流失，維護(hù)企業(yè)形象。
3. 法規(guī)遵從：滿足監(jiān)管要求，避免因違規(guī)操作帶來的法律風(fēng)險(xiǎn)。
4. 持續(xù)運(yùn)營(yíng)：減少因安全問題導(dǎo)致的停機(jī)時(shí)間，確保業(yè)務(wù)連續(xù)性。
5. 提升效率：通過定期審計(jì)和培訓(xùn)，提高員工的安全操作水平，降低潛在風(fēng)險(xiǎn)。
實(shí)施系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度，旨在構(gòu)建一個(gè)安全、穩(wěn)定、合規(guī)的信息環(huán)境，為企業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。只有全員參與，才能真正實(shí)現(xiàn)安全管理的目標(biāo)，共同守護(hù)我們的數(shù)字資產(chǎn)。
系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度范文
第1篇 供電系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)定
第一章 總 則
第一章的主要內(nèi)容為安全風(fēng)險(xiǎn)管理的意義、涵義和原則等。
“安全第一”是人類社會(huì)一切活動(dòng)的最高準(zhǔn)則,要求時(shí)時(shí)處處把安全擺在第一位,決不是一句口號(hào),當(dāng)安全和效益、質(zhì)量、進(jìn)度發(fā)生矛盾的時(shí)候,必須把安全放在第一位,執(zhí)行“不能安全地做就堅(jiān)決不做”的原則。“預(yù)防為主”就是要把現(xiàn)場(chǎng)檢查轉(zhuǎn)變到超前預(yù)防上來,通過強(qiáng)化全員安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),加強(qiáng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的研判,實(shí)施超前防范、過程控制,促進(jìn)作業(yè)崗位和設(shè)備質(zhì)量達(dá)標(biāo),達(dá)到消除安全風(fēng)險(xiǎn)目的,實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理和良性循環(huán)。
第一條 為推進(jìn)鐵路安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展,全面加強(qiáng)鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理,確保鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)安全持續(xù)穩(wěn)定。依據(jù)鐵道部和路局有關(guān)規(guī)定,制定西安鐵路局供電系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理辦法。
第二條 鐵路供電系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理就是通過對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的識(shí)別、研判和分析,采取有效的控制措施對(duì)風(fēng)險(xiǎn)加以防范和處置,把風(fēng)險(xiǎn)程度減至最低或消除風(fēng)險(xiǎn),達(dá)到最大限度減少或消除人身傷亡、行車事故、路外傷亡等各類事故風(fēng)險(xiǎn),保障運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全和供電暢通。
第三條 安全風(fēng)險(xiǎn)管理要堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主;專業(yè)管理、分級(jí)負(fù)責(zé);強(qiáng)化基礎(chǔ)、源頭治理;過程控制、定期評(píng)價(jià)的原則。前提是要強(qiáng)化全員安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),基礎(chǔ)是加強(qiáng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的研判,核心是超前防范、過程控制,關(guān)鍵是作業(yè)崗位和設(shè)備質(zhì)量達(dá)標(biāo),目的是要消除安全風(fēng)險(xiǎn)。
第二章 安全風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任
第二章為安全風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任,主要明確路局業(yè)務(wù)主管部門、各供電段、車間和班組承擔(dān)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理、落實(shí)和實(shí)施主體,明確各級(jí)應(yīng)該承擔(dān)什么責(zé)任,應(yīng)該履行什么職責(zé)。
第四條 局供電處是系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)的專業(yè)管理主體,負(fù)責(zé)本系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理,建立系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)控制數(shù)據(jù)庫(kù),定期指導(dǎo)、評(píng)價(jià)系統(tǒng)各供電段加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理,組織協(xié)調(diào)各供電段解決安全風(fēng)險(xiǎn)源的控制措施,消除安全風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)要管控以下7個(gè)風(fēng)險(xiǎn)源和25個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
1.供電作業(yè)人身安全:防觸電、高墜和車輛傷害3個(gè)高度風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn);
2.高鐵供電設(shè)備安全:正饋線絕緣子、27.5kv電纜、西安北站電力單電源運(yùn)行3個(gè)中度風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn);
3.軌道車輛安全:調(diào)車轉(zhuǎn)線、防火防溜2個(gè)高度風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和多機(jī)連掛1個(gè)中度風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn);
4.供電施工安全:施工組織、施工監(jiān)管2個(gè)高度風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和施工計(jì)劃、安全協(xié)議2個(gè)中度風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn);
5.新線設(shè)備安全:包西線彈簧補(bǔ)償裝置、接觸網(wǎng)剛性懸掛2個(gè)高度風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和變電所分區(qū)所房建、27.5kv電纜接地2個(gè)中度風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn);
6.接觸網(wǎng)斷線、倒桿、塌網(wǎng):防接觸網(wǎng)斷線、倒桿、塌網(wǎng)3個(gè)高度風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn);
7.供電外部環(huán)境:支柱防護(hù)、隧道結(jié)冰2個(gè)高度風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和危樹、跨網(wǎng)電線路、跨線橋3個(gè)中度風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
1.制定本系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理文件。修訂系統(tǒng)安委會(huì)及安全分析會(huì)制度文件。
2.風(fēng)險(xiǎn)源的確定、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的分級(jí)、逐項(xiàng)制定控制措施。
第五條 各供電段是系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的落實(shí)主體,負(fù)責(zé)制定本單位安全風(fēng)險(xiǎn)管理的制度和實(shí)施細(xì)則,動(dòng)態(tài)分析安全風(fēng)險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),建立本單位安全風(fēng)險(xiǎn)控制數(shù)據(jù)庫(kù);明確各生產(chǎn)崗位技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)規(guī)程、風(fēng)險(xiǎn)控制責(zé)任、措施和處置流程。做好職工的培訓(xùn)教育,增強(qiáng)全員安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),提升職工業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì);定期對(duì)車間、班組的安全風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行指導(dǎo)、評(píng)價(jià),規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理,強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)控制。
1.制定本單位安全風(fēng)險(xiǎn)管理文件。修訂本單位安委會(huì)及安全分析會(huì)制度文件。
2.分析導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的各種因素。
3.在原因分析的基礎(chǔ)上,針對(duì)性地逐項(xiàng)制定控制措施。
4.將各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的控制措施,制作成考核表,并落實(shí)到車間。
第六條 車間、班組是安全風(fēng)險(xiǎn)控制的實(shí)施主體,要針對(duì)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),把技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)規(guī)程、風(fēng)險(xiǎn)控制責(zé)任、措施和處置流程落實(shí)到各崗位和作業(yè)環(huán)節(jié),嚴(yán)格抓好落實(shí),促進(jìn)崗位作業(yè)、設(shè)備質(zhì)量達(dá)標(biāo),使現(xiàn)場(chǎng)各崗位、各個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)、設(shè)備質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)得到有效控制或消除。
1.車間、班組,要將段制定的《安全風(fēng)險(xiǎn)控制表》進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化,
2. 將《安全風(fēng)險(xiǎn)控制表》發(fā)至各崗位,并抓好落實(shí)。
第七條 局供電處、各供電段要修訂完善各級(jí)管理崗位的安全風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé),將安全風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任納入安全生產(chǎn)責(zé)任制,并將安全風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任分解落實(shí)到各個(gè)科室、車間和崗位,重點(diǎn)要規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)、科室、車間的職責(zé)范圍,解決主管領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)不清,管事務(wù)的多、管生產(chǎn)的多,不琢磨本系統(tǒng)管理上存在的問題,不督促本系統(tǒng)文件執(zhí)行及落實(shí)情況;段領(lǐng)導(dǎo)、檢查組不清楚到底應(yīng)該檢查車間還是班組,車間完全把班組存在的問題及問題的整改寄希望于段上的檢查,車間形同虛設(shè);科室、車間職責(zé)范圍不清、崗位標(biāo)準(zhǔn)不清,該科室干的工作推給車間、該車間干的工作又推給科室;科室、車間對(duì)路局、段部署的重點(diǎn)工作落實(shí)不力,執(zhí)行不到位,效果不佳;路局、段所發(fā)的文件、規(guī)定除少數(shù)人清楚外,大部分管理干部不關(guān)心、不研究,干部作用不發(fā)揮,文件落實(shí)不到位,車間沒有起到承上啟下的管理作用,工作無(wú)成效等五個(gè)方面的問題,形成全員覆蓋的安全風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任體系,做到全面、全員、全過程管理。
各部門、各單位必須將安全風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)分解到每個(gè)崗位,并以《安全風(fēng)險(xiǎn)控制表》的形式下發(fā)執(zhí)行。
第三章 安全風(fēng)險(xiǎn)研判
第三章是安全風(fēng)險(xiǎn)管理辦法的核心,因?yàn)橹灰L(fēng)險(xiǎn)存在,有可能性,不管概率多大,都可能發(fā)生事故。最大的風(fēng)險(xiǎn)就是不知道風(fēng)險(xiǎn),所以做好風(fēng)險(xiǎn)研判至關(guān)重要,是抓好安全風(fēng)險(xiǎn)管理的前提和基礎(chǔ),做好風(fēng)險(xiǎn)研判,就抓住了安全風(fēng)險(xiǎn)管理的核心。
危險(xiǎn)源事故發(fā)生的物質(zhì)性前提,它影響事故發(fā)生的后果的嚴(yán)重程度,是事故發(fā)生的物質(zhì)根源;它可以永久地存在,也可以完全的消除,它的存在就可能會(huì)導(dǎo)致事故的發(fā)生;
第八條 供電系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)源可分為勞動(dòng)安全、高鐵設(shè)備、軌道車輛安全、施工作業(yè)、新線運(yùn)行、外部環(huán)境等安全風(fēng)險(xiǎn)。
第九條 根據(jù)事故、故障、違章發(fā)生的可能性和影響程度,供電系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分高度、中度、低度三個(gè)級(jí)別,實(shí)行分級(jí)分層管理。
高度風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn):指在風(fēng)險(xiǎn)源中可導(dǎo)致鐵路交通一般c類及以上事故,或引發(fā)后果不可容忍嚴(yán)重事件可能性大的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。由供電處牽頭,組織相關(guān)單位采取措施予以重點(diǎn)防范。
1.接觸網(wǎng)、變電專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)由牽引供電科負(fù)責(zé)制定防止導(dǎo)致鐵路交通一般c類及以上事故的具體控制措施,并組織相關(guān)供電段認(rèn)真落實(shí);
2.電力、配電專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)由電力科負(fù)責(zé)制定防止導(dǎo)致鐵路交通一般c類及以上事故的具體控制措施,并組織相關(guān)供電段認(rèn)真落實(shí);
3.軌道車輛專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)由安全設(shè)備科負(fù)責(zé)制定防止導(dǎo)致鐵路交通一般c類及以上事故的具體控制措施,并組織相關(guān)供電段認(rèn)真落實(shí)。
中度風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn):指在風(fēng)險(xiǎn)源中可導(dǎo)致鐵路交通一般d類事故,或引發(fā)后果不可接受較嚴(yán)重事件可能性較大的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。由供電處指導(dǎo),各供電段采取措施予以重點(diǎn)控制。
低度風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn):指在風(fēng)險(xiǎn)源中可能導(dǎo)致發(fā)生設(shè)備故障、高風(fēng)險(xiǎn)問題或不期望出現(xiàn)事件的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。由各供電段負(fù)責(zé)督導(dǎo),車間、班組加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化落實(shí)予以防范。
1. 確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)因素的原則:根據(jù)人的因素、物的因素、環(huán)境因素及管理因素四個(gè)方面進(jìn)行確定。
2. 將系統(tǒng)確定的七個(gè)風(fēng)險(xiǎn)源分解為若干個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
3.將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)按危害程度和發(fā)生頻次分為高、中、低三個(gè)層次。
4.針對(duì)確定的高、中、低風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),逐一制定控制措施。
第十條 局供電處建立系統(tǒng)周統(tǒng)計(jì)分析和月、百日研判制度,定期收集和掌握各專業(yè)事故故障、監(jiān)測(cè)檢測(cè)、日常檢查等信息,按照路局確定的安全風(fēng)險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),結(jié)合系統(tǒng)實(shí)際,通過風(fēng)險(xiǎn)問題數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、研判,按月、百日、年度對(duì)系統(tǒng)存在的或可能存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行全面辨識(shí),明確系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)源和高、中度安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),并進(jìn)行公布。
1.周統(tǒng)計(jì)分析制度。供電處各科室按照專業(yè)分工和管理職責(zé),對(duì)每周安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施落實(shí)以及風(fēng)險(xiǎn)問題數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,提出下一周安全風(fēng)險(xiǎn)控制重點(diǎn)和措施,于每周五12時(shí)前將書面材料交安全設(shè)備科,由安全設(shè)備科進(jìn)行系統(tǒng)周安全風(fēng)險(xiǎn)分析匯總。每周一召開由供電處全體人員參加的周安全風(fēng)險(xiǎn)分析會(huì),并結(jié)合路局周一大交班會(huì)上部署的安全風(fēng)險(xiǎn)控制重點(diǎn),對(duì)系統(tǒng)周安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施進(jìn)行補(bǔ)充和安排。
2.月度風(fēng)險(xiǎn)研判制度。供電處每月5日前由處長(zhǎng)(主管副處長(zhǎng))組織召開系統(tǒng)月度安全風(fēng)險(xiǎn)研判分析會(huì),參加人員為供電處領(lǐng)導(dǎo)、各科科長(zhǎng)及各供電段主管安全副段長(zhǎng)、安全科長(zhǎng)。參會(huì)人員共同對(duì)月度系統(tǒng)發(fā)生的事故、故障以及嚴(yán)重違章、現(xiàn)場(chǎng)檢查信息等安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研判,并結(jié)合路局部署的安全風(fēng)險(xiǎn)控制重點(diǎn)、季節(jié)性安全風(fēng)險(xiǎn)控制關(guān)鍵,研究確定月度安全風(fēng)險(xiǎn)控制重點(diǎn)和措施,并以文件形式下發(fā)月度風(fēng)險(xiǎn)控制分析和風(fēng)險(xiǎn)控制安排。
3.百日風(fēng)險(xiǎn)研判制度。按照路局百日安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估檢查和供電設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)要求,對(duì)百日內(nèi)安全風(fēng)險(xiǎn)控制數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,并結(jié)合路局百日目標(biāo)管理要求,制定系統(tǒng)百日風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo)和具體措施。
第十一條 各供電段要建立日、周統(tǒng)計(jì)分析和月、百日研判制度,定期收集和掌握本單位的事故故障、監(jiān)測(cè)檢測(cè)、日常檢查等信息,按照路局、系統(tǒng)確定的安全風(fēng)險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),按月自下而上分析、識(shí)別、研判本單位存在的表面及潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施;利用月度安全例會(huì)、專題安全分析會(huì)等會(huì)議對(duì)本單位風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行綜合分析,評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)控制情況,動(dòng)態(tài)調(diào)整安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),并在本單位公布。
第十二條 局供電處、各供電段要圍繞高鐵、客車運(yùn)行等安全重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源,做好安全風(fēng)險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)研判,將安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)按高、中、低度三個(gè)級(jí)別納入風(fēng)險(xiǎn)控制數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。在公布月度、百日、年度安全風(fēng)險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)時(shí),要明確風(fēng)險(xiǎn)源名稱和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等級(jí)、控制措施、責(zé)任部門、責(zé)任人和消除或降低風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的期限。
第十三條 局供電處、供電段、車間和每個(gè)崗位都要建立安全風(fēng)險(xiǎn)控制表,重點(diǎn)包括風(fēng)險(xiǎn)名稱、控制措施、責(zé)任分工等內(nèi)容。各供電段要按照“簡(jiǎn)明實(shí)用、便于操作”的原則,逐級(jí)、逐崗位制定安全風(fēng)險(xiǎn)源(點(diǎn))分布圖和各作業(yè)崗位風(fēng)險(xiǎn)控制手冊(cè)。
第四章 安全風(fēng)險(xiǎn)管理
第四章對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的數(shù)據(jù)庫(kù)管理、動(dòng)態(tài)管理、全員管理、目標(biāo)管理進(jìn)行了說明。
第十四條 根據(jù)路局建立的安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng),對(duì)供電安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行分層、分級(jí)、動(dòng)態(tài)管理,綜合反映主要行車設(shè)備、職工素質(zhì)、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)、安全管理等安全風(fēng)險(xiǎn)源和安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的控制情況。在既有安全問題庫(kù)的基礎(chǔ)上,分層分級(jí)建立系統(tǒng)、站段安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù),分層設(shè)專人負(fù)責(zé)管理。安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)主要依據(jù)路局、供電處、各供電段存在的安全風(fēng)險(xiǎn)源,確定安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),并按高度、中度、低度三個(gè)等級(jí)納入動(dòng)態(tài)管理,分級(jí)制定控制措施,明確責(zé)任部門和責(zé)任人及降低或消除安全風(fēng)險(xiǎn)期限。
1.局供電處負(fù)責(zé)本系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)控制數(shù)據(jù)庫(kù)管理。各供電段每月25日前要向供電處上報(bào)安全風(fēng)險(xiǎn)源和高度、中度風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)信息,由供電處安全設(shè)備科結(jié)合系統(tǒng)確定的安全風(fēng)險(xiǎn)源和高度、中度安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),納入本部門安全風(fēng)險(xiǎn)控制數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行管理。并于每月26日前向局安監(jiān)室提供系統(tǒng)高度安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)信息。
2.各供電段負(fù)責(zé)將本單位安全風(fēng)險(xiǎn)源和低度及以上安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)納入本單位安全風(fēng)險(xiǎn)控制數(shù)據(jù)庫(kù)管理,設(shè)專人負(fù)責(zé)管理。并指導(dǎo)車間、班組健全安全風(fēng)險(xiǎn)控制數(shù)據(jù)庫(kù)。
3.各供電段要暢通職工群眾參與安全風(fēng)險(xiǎn)管理的渠道,要在安全風(fēng)險(xiǎn)控制數(shù)據(jù)庫(kù)中設(shè)置職工群眾對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的意見和建議反饋平臺(tái),并明確意見和建議的日常收集、分析、研判、報(bào)告等管理制度和辦法,切實(shí)使職工群眾積極廣泛參與安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作,為路局安全風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)言獻(xiàn)策。
4.各供電段對(duì)職工群眾反饋新的安全風(fēng)險(xiǎn)源(點(diǎn))或可能升級(jí)的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),要及時(shí)組織研判,確定安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等級(jí),制定針對(duì)性的控制措施,并按月匯總于25日上報(bào)供電處。對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)源或高度安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要及時(shí)上報(bào)供電處,由供電處向路局安監(jiān)室提報(bào)信息,納入路局安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)管理。
第十五條 局供電處、各供電段要健全完善百日安全風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)管理,按百日風(fēng)險(xiǎn)研判制度要求和路局百日確定的安全風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo),明確安全風(fēng)險(xiǎn)控制重點(diǎn),對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)源和高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)組織專題攻關(guān)。并按風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別將安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和控制目標(biāo)逐級(jí)立項(xiàng)分解,形成全體干部職工共同奮斗的梯次責(zé)任目標(biāo)體系,實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)的逐級(jí)控制。
第十六條 局供電處、各供電段要?jiǎng)討B(tài)掌握風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)控制情況,防止安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)升級(jí)。當(dāng)出現(xiàn)低度安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)上升為中度時(shí),由供電處負(fù)責(zé)分析研判,確定為安全攻關(guān)課題,以公文形式公布下發(fā),納入路局百日安全風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)管理。
第五章 安全風(fēng)險(xiǎn)控制和阻斷
第五章為安全風(fēng)險(xiǎn)控制,主要對(duì)路局業(yè)務(wù)處、供電段的安全風(fēng)險(xiǎn)控制、阻斷的方法、形式及應(yīng)急處置進(jìn)行了明確。
在制定安全控制措施時(shí),一定要具體可行,讓職工知道怎么干,干到什么程度。
第十七條 按照風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理原則,局供電處、各供電段要針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源(點(diǎn))的性質(zhì)和等級(jí),運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)檢查、設(shè)備監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)檢測(cè)等方式,逐級(jí)、逐項(xiàng)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)消除、事件預(yù)防、后果降低、事故應(yīng)急等控制措施,及時(shí)控制、阻斷安全風(fēng)險(xiǎn)。
第十八條 供電系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)控制要以確保動(dòng)車、客車和人身安全為核心,突出人員、設(shè)備、管理三大要素,圍繞設(shè)備質(zhì)量、業(yè)務(wù)技能、規(guī)章制度、職工作業(yè)、安全環(huán)境及施工質(zhì)量等關(guān)鍵部位,嚴(yán)格落實(shí)“十五三”對(duì)規(guī)、跟班作業(yè)、干部“五定三率”三項(xiàng)制度,緊盯勞動(dòng)安全、高鐵、車輛運(yùn)行、新線、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)、營(yíng)業(yè)線施工、外部環(huán)境、道口和路外、春暑運(yùn)、自然災(zāi)害等安全風(fēng)險(xiǎn)源控制,重點(diǎn)加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)崗位和關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)等高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的檢查、卡控,落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管控措施,強(qiáng)化對(duì)非正常情況下的作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制。完善現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)中聯(lián)控、互控制度,明確接觸網(wǎng)、電力高空作業(yè)以及軌道車輛調(diào)車、運(yùn)行、連掛、解體等環(huán)節(jié)的崗位互控責(zé)任,做到高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員作業(yè)過程互相提醒,共同防范,實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)的有效控制。
第十九條 局供電處每月組織對(duì)各供電段月度安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施落實(shí)以及重點(diǎn)設(shè)備整修等情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,結(jié)合安全風(fēng)險(xiǎn)控制程度,進(jìn)行綜合分析,并分專業(yè)評(píng)比排序,下發(fā)月度安全風(fēng)險(xiǎn)控制分析通報(bào)。
第二十條 路局每個(gè)安全百日開行接觸網(wǎng)試驗(yàn)車對(duì)全局供電設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合監(jiān)測(cè),對(duì)各條線供電主要設(shè)備技術(shù)狀態(tài)及現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)綜合檢測(cè),由局供電檢測(cè)所對(duì)監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行綜合分析,并在供電處主頁(yè)發(fā)布百日安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)分析以及預(yù)警信息。
第二十一條 局供電處、各供電段根據(jù)路局安監(jiān)室統(tǒng)一發(fā)布的黃色、橙色、紅色三級(jí)安全預(yù)警信息,依據(jù)預(yù)警等級(jí),黃色預(yù)警信息由責(zé)任供電段主管領(lǐng)導(dǎo)組織分析、橙色預(yù)警信息由責(zé)任供電段主要領(lǐng)導(dǎo)組織分析、紅色預(yù)警信息由供電處組織分析,分別研究制定風(fēng)險(xiǎn)阻斷措施,防范風(fēng)險(xiǎn)升級(jí)。
第二十二條 局供電處、各供電段要堅(jiān)持對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的控制情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析,動(dòng)態(tài)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)級(jí)別和控制措施。對(duì)已采取控制措施的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),要加強(qiáng)檢查和監(jiān)控,確保安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施落到實(shí)處。尤其對(duì)結(jié)合部的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),主要負(fù)責(zé)人要親自上手,協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位共同制定安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控措施,明確責(zé)任并緊盯落實(shí)。
第二十三條 局供電處、各供電段要加大安全風(fēng)險(xiǎn)管理的幫促力度,按周、月對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理問題突出的單位、車間實(shí)行預(yù)警幫促。每周由供電段確定安全風(fēng)險(xiǎn)控制重點(diǎn)車間并組織進(jìn)行分析,有針對(duì)性實(shí)施幫促;路局安委會(huì)(安全分析會(huì))每月確定的安全風(fēng)險(xiǎn)控制重點(diǎn)單位(系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)控制重點(diǎn)單位),由供電處組織分析責(zé)任單位的安全風(fēng)險(xiǎn)管理情況,制定措施進(jìn)行跟蹤幫促。
第二十四條 局供電處、各供電段要按照“應(yīng)急有備、響應(yīng)及時(shí)、處置高效”的原則,規(guī)范和完善安全風(fēng)險(xiǎn)信息管理機(jī)制,達(dá)到快速報(bào)告、快速響應(yīng)、快速阻斷目的,做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、處置問題、解決問題,最大限度阻斷安全風(fēng)險(xiǎn)或降低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。
1.對(duì)接觸網(wǎng)、電力、變配電所、軌道車輛等行車設(shè)備出現(xiàn)安全隱患時(shí),各供電段要迅速啟動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)阻斷預(yù)案,組織消除設(shè)備病害、查處設(shè)備故障,保證運(yùn)輸安全暢通。
2.各供電段要按照路局統(tǒng)一部署,認(rèn)真開展春、秋兩季安全設(shè)備大檢查活動(dòng),組織進(jìn)行設(shè)備補(bǔ)強(qiáng),對(duì)春、秋檢中發(fā)現(xiàn)的危及安全的突出問題,及時(shí)報(bào)告并協(xié)調(diào)解決,阻滯可能出現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)。
3.對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)度較高的重點(diǎn)運(yùn)輸、非正常作業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)作業(yè)等,按要求落實(shí)干部安全包保和高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)現(xiàn)場(chǎng)盯控措施,實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)先控制和過程控制。
4.按照“細(xì)分供電單元、縮小供電范圍、準(zhǔn)確判斷故障、壓縮故障延時(shí)”的搶修原則,進(jìn)一步修訂和完善搶修預(yù)案,突出“圖、項(xiàng)、表”三要素的運(yùn)用(應(yīng)急處置流程圖、關(guān)鍵作業(yè)項(xiàng)點(diǎn)、人員分工和作業(yè)聯(lián)系表),使繁雜的預(yù)案在搶修現(xiàn)場(chǎng)更加實(shí)用。定期組織應(yīng)急救援演練、培訓(xùn),積極拓展應(yīng)急演練的深度和廣度,編制標(biāo)準(zhǔn)化演練課件,鞏固和提高演練效果,全面提高職工應(yīng)對(duì)惡劣天氣、設(shè)備事故故障、救援搶險(xiǎn)等各類突發(fā)情況的處置能力。
第六章 安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)考核及責(zé)任追究
第六章為安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)考核及責(zé)任追究,主要明確了局、段安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)考核的周期、方法,明確了安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、掛牌督辦和幫促的相關(guān)要求。
各單位要結(jié)合安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)際,制定定期安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)辦法。
第二十五條 路局供電處以月、百日、年為周期,對(duì)系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)過程控制及管理效果進(jìn)行評(píng)價(jià)考核。
1.月度考核。供電處根據(jù)月度系統(tǒng)發(fā)生的事故、故障以及嚴(yán)重違章、現(xiàn)場(chǎng)檢查信息等安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)分析研判資料,按月對(duì)各供電段的安全風(fēng)險(xiǎn)控制情況進(jìn)行評(píng)價(jià),確定優(yōu)秀單位,評(píng)出較差單位,分別納入路局月度安全風(fēng)險(xiǎn)考核。
2.百日評(píng)價(jià)。供電處、各供電段根據(jù)路局百日評(píng)價(jià)檢查安排,開行接觸網(wǎng)監(jiān)測(cè)車,實(shí)行地面檢查和動(dòng)態(tài)檢查相結(jié)合,對(duì)各供電段的安全管理、專業(yè)管理、設(shè)備質(zhì)量、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)等情況進(jìn)行全面檢查評(píng)價(jià),按照百日安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)對(duì)系統(tǒng)各供電段進(jìn)行打分評(píng)定,總結(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)控制好的做法,分析存在問題和不足,并將百日評(píng)價(jià)資料按時(shí)提報(bào)安監(jiān)室。
3.年度評(píng)比。每年末供電處對(duì)年度安全風(fēng)險(xiǎn)控制工作進(jìn)行全面總結(jié),推廣和交流系統(tǒng)供電段在安全風(fēng)險(xiǎn)管理方面的成功經(jīng)驗(yàn),評(píng)選系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)控制先進(jìn)單位、集體和個(gè)人,納入路局年度表彰獎(jiǎng)勵(lì),不斷提升系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理水平。
第二十六條 各供電段按照專業(yè)負(fù)責(zé)的原則,對(duì)既有的安全考核系統(tǒng)進(jìn)行修訂完善,對(duì)各類安全風(fēng)險(xiǎn)問題信息分高、中、低三類風(fēng)險(xiǎn)問題納入安全考核系統(tǒng)進(jìn)行歸類管理,按月進(jìn)行考核。考核辦法要體現(xiàn)科室中層和車間中層、科室一般干部和車間一般干部的擋序,不同工種間的考核分配,對(duì)防止各類事故、故障的獎(jiǎng)勵(lì)以及對(duì)發(fā)生問題的班組和個(gè)人考核,防止考核均攤、上報(bào)的獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)與實(shí)際結(jié)果不一致、考核標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,同樣問題考核力度不一致,班組“同工不同酬”等問題發(fā)生。安全風(fēng)險(xiǎn)考核信息主要來源為各種監(jiān)測(cè)監(jiān)控裝置預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)信息、各級(jí)干部現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)的影響安全的風(fēng)險(xiǎn)問題、主要行車設(shè)備存在的安全隱患等。各供電段可建立安全風(fēng)險(xiǎn)控制激勵(lì)機(jī)制,對(duì)發(fā)現(xiàn)新的安全風(fēng)險(xiǎn)源、安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)或安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)升級(jí)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì),增強(qiáng)全員控制安全風(fēng)險(xiǎn)的積極性和主動(dòng)性。
第二十七條 對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施不落實(shí),導(dǎo)致發(fā)生性質(zhì)嚴(yán)重的責(zé)任鐵路交通事故和設(shè)備故障的責(zé)任單位,由局供電處提出掛牌督辦建議,經(jīng)路局安委會(huì)審定同意,向責(zé)任單位下發(fā)掛牌督辦通知書,責(zé)任單位在規(guī)定期限內(nèi)制定和采取切實(shí)措施,完成督辦事項(xiàng),防范同類問題重復(fù)發(fā)生。
第二十八條 對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)控制不力,導(dǎo)致發(fā)生責(zé)任鐵路交通事故或生產(chǎn)安全事故的責(zé)任人,按照《西安鐵路局干部鐵路交通事故和生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究辦法》有關(guān)規(guī)定,進(jìn)行責(zé)任追究。
第七章 安全風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)建設(shè)
第七章為安全風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)建設(shè),主要從規(guī)章管理、專業(yè)管理、人才隊(duì)伍建設(shè)、新線管理、設(shè)備質(zhì)量、干部作風(fēng)、安全文化建設(shè)等方面提出了要求。
人的問題永遠(yuǎn)是安全的核心問題,是人,就會(huì)有失誤。
安全文化是安全價(jià)值觀與行為準(zhǔn)則的總和。 他的先進(jìn)性最終表現(xiàn)在從上到下真正把安全作為一切活動(dòng)的否決標(biāo)準(zhǔn)。一個(gè)安全管理優(yōu)秀的企業(yè),必定有優(yōu)秀的安全文化。只有在生產(chǎn)實(shí)踐中通過文化的教養(yǎng)和熏陶,才能使職工在防范風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)防事故中起到積極作用。
第二十九條 局供電處、各供電段要加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)規(guī)章制度的歸口管理,規(guī)范規(guī)章制度和操作規(guī)程的編制、修訂、發(fā)布和培訓(xùn)程序,嚴(yán)格遵循技術(shù)規(guī)章制度的制定、審批、修訂、補(bǔ)充與廢止等規(guī)定。每季度對(duì)技術(shù)規(guī)章制度清理一次,各供電段將清理結(jié)果于次季度第一個(gè)月10日前報(bào)供電處;每年12月底對(duì)全年本系統(tǒng)、本單位的技術(shù)規(guī)章制度進(jìn)行全面清理,各供電段將清理結(jié)果于次年1月15日前報(bào)供電處,供電處匯總系統(tǒng)有效規(guī)章制度目錄報(bào)路局總工室統(tǒng)一公布。
第三十條 嚴(yán)格落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)控制管理、事故隱患排查治理制度,局供電處要組織系統(tǒng)各供電段對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)源和高度安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行技術(shù)攻關(guān),及時(shí)消除安全風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)各供電段專業(yè)技術(shù)、安全管理的指導(dǎo)幫促,利用月度檢查、百日評(píng)價(jià)等手段定期開展檢查評(píng)比,強(qiáng)化關(guān)鍵性、傾向性問題和風(fēng)險(xiǎn)源(點(diǎn))分析,促進(jìn)專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)全面落實(shí)。
第三十一條 各供電段在3月底前對(duì)現(xiàn)有干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析,在干部使用上要任人唯賢,杜絕任人唯親;對(duì)新分配的大、中專畢業(yè)生使用情況進(jìn)行分析。并把對(duì)工班長(zhǎng)隊(duì)伍的分析納入月度安委會(huì),對(duì)不合格、不放心的車間主任、工班長(zhǎng)該調(diào)整的堅(jiān)決及時(shí)調(diào)整。
第三十二條 各供電段要搭建人才成長(zhǎng)平臺(tái),在待遇上要對(duì)關(guān)鍵部門、主要工種絕對(duì)傾斜。要制定、完善干部職工外出培訓(xùn)考核辦法,杜絕把參加培訓(xùn)班當(dāng)完成任務(wù)、當(dāng)消遣。定期組織各段之間的單項(xiàng)技術(shù)交流,定期組織技術(shù)人員到大專院校、廠家進(jìn)行培訓(xùn)。
第三十三條 各供電段要做好新線開通人才儲(chǔ)備工作,按照鐵道部、路局對(duì)在建項(xiàng)目的開通節(jié)點(diǎn)安排,提早對(duì)新線開通人員需求情況進(jìn)行調(diào)研分析,盡早和局勞資部門溝通聯(lián)系。同時(shí)要針對(duì)高鐵特殊技術(shù)要求和檢修工藝,要盡早考慮、安排干部職工深度預(yù)介入,并安排到有高鐵運(yùn)行管理經(jīng)驗(yàn)的單位或院校進(jìn)行學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。
第三十四條 局供電處、各供電段要嚴(yán)格按照高鐵、新線開通運(yùn)營(yíng)安全質(zhì)量條件,認(rèn)真評(píng)估工程相關(guān)設(shè)計(jì)、安全裝備標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和督促整改設(shè)計(jì)缺陷和源頭安全風(fēng)險(xiǎn)。新建鐵路開通運(yùn)營(yíng)必須做到“六不準(zhǔn)”,即:新建工程未完工不準(zhǔn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)驗(yàn)收;靜態(tài)驗(yàn)收有關(guān)安全問題未解決不準(zhǔn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)驗(yàn)收;動(dòng)態(tài)驗(yàn)收有關(guān)安全問題未解決不準(zhǔn)進(jìn)行初步驗(yàn)收;初步驗(yàn)收有關(guān)安全問題未解決不準(zhǔn)進(jìn)行安全評(píng)估;安全評(píng)估有關(guān)安全問題未解決不準(zhǔn)試運(yùn)行;試運(yùn)行暴露出的問題沒有解決不準(zhǔn)初期運(yùn)營(yíng)。同時(shí)要加強(qiáng)新線安全和專業(yè)管理,大力開展設(shè)備專項(xiàng)整治達(dá)標(biāo),全面提升新線的規(guī)范化管理水平,確保新線運(yùn)行安全穩(wěn)定。
第三十五條 各供電段要加強(qiáng)設(shè)備質(zhì)量源頭控制,嚴(yán)格落實(shí)設(shè)備、材料、零部件審批、準(zhǔn)入、采購(gòu)、驗(yàn)收責(zé)任制度,認(rèn)真執(zhí)行產(chǎn)品準(zhǔn)入管理辦法、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及目錄管理,依法對(duì)物資設(shè)備實(shí)行招投標(biāo),突出產(chǎn)品質(zhì)量管理,嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量終身負(fù)責(zé)和追溯制度。
第三十六條 各供電段要規(guī)范會(huì)議制度,梳理段、車間、班組已有的會(huì)議制度,該增加的增加,該廢除的廢除。做到該開的會(huì)必須開,可開可不開的會(huì)堅(jiān)決不開;做到資料不齊不開,人員不全不開;做到開短會(huì)、開高質(zhì)量的會(huì)。促使干部職工把時(shí)間和精力投入到安全風(fēng)險(xiǎn)管控的全過程。
第三十七條 各供電段要扎實(shí)推進(jìn)安全文化建設(shè),用文化的力量激發(fā)和調(diào)動(dòng)職工的積極性和創(chuàng)造性,為路局安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。要加強(qiáng)安全責(zé)任意識(shí)教育,牢固樹立“三點(diǎn)共識(shí)”,做到任何時(shí)候都把安全作為大事來抓;任何情況下都把安全放在第一位來考慮;任何影響安全的問題都要立即解決,牢牢掌握安全工作的主動(dòng)權(quán)。以文化生態(tài)建設(shè)為龍頭,全方位改善運(yùn)輸一線職工生產(chǎn)生活條件,爭(zhēng)取路局投資立項(xiàng),進(jìn)一步完善新線和條件艱苦站區(qū)的生產(chǎn)生活配套設(shè)施,提高職工生產(chǎn)生活條件,解決沿線職工住宿、吃飯等生活實(shí)際難題。要營(yíng)造和諧發(fā)展氛圍,廣泛開展評(píng)先樹模、立功競(jìng)賽等活動(dòng),加強(qiáng)以安全文化、服務(wù)文化、經(jīng)營(yíng)文化為主要內(nèi)容的企業(yè)文化建設(shè),完善職工代表檢查巡視制度,深化廠務(wù)公開,為職工代表有效履行職責(zé)搭建好平臺(tái)。深入開展群眾性技術(shù)攻關(guān)、合理化建議等活動(dòng),做好離退休工作,落實(shí)帶薪年休假制度,組織職工健康休養(yǎng),營(yíng)造齊心協(xié)力、共謀發(fā)展、共享成果的安全文化發(fā)展良好氛圍。
第三十八條 各級(jí)干部要堅(jiān)持把安全生產(chǎn)作為第一位的責(zé)任和首要任務(wù),主要負(fù)責(zé)人要帶頭組織安全風(fēng)險(xiǎn)研判,督促落實(shí)管控措施和責(zé)任。要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,抓住“全面排查、問題整治、過程盯控、應(yīng)急處置”四個(gè)環(huán)節(jié),增強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的預(yù)見性和針對(duì)性,消除運(yùn)輸生產(chǎn)過程中的各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),全程追蹤重點(diǎn)事項(xiàng)落實(shí)進(jìn)度。
第八章 附 則
第八章為附則,主要從增強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、管理制度建設(shè)、實(shí)施閉環(huán)管理等進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)。
第三十九條 各供電段要按照“強(qiáng)化意識(shí)、加強(qiáng)研判、控制過程、突出應(yīng)急”的安全風(fēng)險(xiǎn)管理理念,把安全工作的重心由傳統(tǒng)的事故管理、問題管理向風(fēng)險(xiǎn)控制、超前防范轉(zhuǎn)變,把安全風(fēng)險(xiǎn)管理理念與現(xiàn)有的、行之有效的安全管理制度相結(jié)合,把風(fēng)險(xiǎn)管理建立在現(xiàn)有安全管理基礎(chǔ)上,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)掌控,優(yōu)化工作思路,強(qiáng)化安全基礎(chǔ)建設(shè)。
第四十條 各供電段要按照本辦法要求,對(duì)辦法涉及的安全管理、監(jiān)督檢查、考核評(píng)價(jià)相關(guān)制度、規(guī)定和辦法進(jìn)行修訂和完善,建立健全本單位安全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制,逐步建立符合路局實(shí)際的安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系,全面提升安全管理規(guī)范化和科學(xué)化水平。
第四十一條 本辦法自公布之日起執(zhí)行,由局供電處負(fù)責(zé)解釋。
第2篇 車務(wù)系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理保障體系
一、組織領(lǐng)導(dǎo)體系
為加強(qiáng)車務(wù)系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)和推進(jìn)工作,運(yùn)輸處成立車務(wù)系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系建設(shè)和運(yùn)用管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長(zhǎng):運(yùn)輸處處長(zhǎng)
副組長(zhǎng):運(yùn)輸處各副處長(zhǎng)
組 員:運(yùn)輸處各科(室)科長(zhǎng)(主任)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在運(yùn)輸處車站科,辦公室主任由車站科長(zhǎng)兼任。
車務(wù)系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系建設(shè)和運(yùn)用管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的主要職責(zé):
1.研究部署車務(wù)系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作;
2.組織制定車務(wù)系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系建設(shè)和運(yùn)用管理實(shí)施辦法,全面加強(qiáng)車務(wù)系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)建設(shè),強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置;
3.指導(dǎo)車務(wù)站段準(zhǔn)確研判安全風(fēng)險(xiǎn),周密制定控制措施,推動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理有序深入開展,安排專業(yè)管理人員深入現(xiàn)場(chǎng)一線,督導(dǎo)車務(wù)站段安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系建設(shè)和各項(xiàng)措施的落實(shí)情況,確保影響鐵路運(yùn)輸和人身安全的風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。
站段是安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系建設(shè)和運(yùn)用管理工作的執(zhí)行主體,應(yīng)成立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的組織機(jī)構(gòu),結(jié)合本單位特點(diǎn),制定本單位安全風(fēng)險(xiǎn)控制細(xì)化措施和運(yùn)用管理辦法,明確崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)項(xiàng)目作業(yè)指導(dǎo)書,建立安全風(fēng)險(xiǎn)控制數(shù)據(jù)庫(kù),強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管理,落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施。同時(shí),對(duì)車站(車間)、班組的安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施的落實(shí)情況進(jìn)行檢查、指導(dǎo),確保形成管理閉環(huán)。
二、教育培訓(xùn)體系
(一)管理職責(zé)
安全風(fēng)險(xiǎn)源和控制措施教育培訓(xùn)實(shí)行路局、站段兩級(jí)管理,站段、車間、班組三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)的分層管理、分級(jí)實(shí)施的管理體制。
1.運(yùn)輸處負(fù)責(zé)將安全風(fēng)險(xiǎn)源和控制措施教育培訓(xùn)納入主要行車工種集中脫產(chǎn)培訓(xùn)及干部培訓(xùn)內(nèi)容中,督導(dǎo)各培訓(xùn)基地抓好落實(shí)。對(duì)站段的風(fēng)險(xiǎn)管理教育培訓(xùn)進(jìn)行檢查督導(dǎo)。
2.站段負(fù)責(zé)落實(shí)上級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)源和控制措施教育培訓(xùn)工作的規(guī)定和要求,制定本站段安全風(fēng)險(xiǎn)源和控制措施教育培訓(xùn)管理實(shí)施計(jì)劃,建立和管理站段、車間、班組三級(jí)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),采取集中培訓(xùn)與日常培訓(xùn)相結(jié)合的方式,對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)源和控制措施的內(nèi)容進(jìn)行全員培訓(xùn);強(qiáng)化對(duì)車間、班組安全風(fēng)險(xiǎn)源和控制措施教育培訓(xùn)工作的監(jiān)督、檢查和考核。
3.車間負(fù)責(zé)安全風(fēng)險(xiǎn)源和控制措施職工教育培訓(xùn)工作的具體實(shí)施,落實(shí)站段的培訓(xùn)計(jì)劃,定期開展崗位的實(shí)作培訓(xùn),逐月進(jìn)行檢查考核,落實(shí)全員培訓(xùn)責(zé)任制。
4.班組承擔(dān)安全風(fēng)險(xiǎn)源及其控制措施培訓(xùn)的實(shí)施責(zé)任。負(fù)責(zé)安全風(fēng)險(xiǎn)源和控制措施的日常培訓(xùn)和實(shí)作培訓(xùn)。
(二)培訓(xùn)內(nèi)容
1.安全風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí);
2.安全風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)方法;
3.安全風(fēng)險(xiǎn)源和控制措施;
4.應(yīng)急處置預(yù)案的培訓(xùn)演練。
(三)培訓(xùn)方法
采取集中培訓(xùn)與日常培訓(xùn)相結(jié)合的方式全員培訓(xùn)。充分利用多媒體演示,現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際操作講解等形式,提高培訓(xùn)效果,確保培訓(xùn)質(zhì)量。培訓(xùn)時(shí)不僅要講清安全風(fēng)險(xiǎn)源和控制措施的具體內(nèi)容,還要講清風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)確定的原因和控制措施的規(guī)章依據(jù)。
安全風(fēng)險(xiǎn)源和控制措施納入職工日常培訓(xùn)計(jì)劃,作為班前提問的主要內(nèi)容。
(四)培訓(xùn)質(zhì)量和考核
1.對(duì)新職、轉(zhuǎn)崗及晉升人員必須進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)源和控制措施的崗前培訓(xùn),嚴(yán)格“先培訓(xùn)、后上崗”,未經(jīng)培訓(xùn)考試合格,不得上崗。
2.培訓(xùn)要達(dá)到使參加培訓(xùn)的人員熟練掌握安全風(fēng)險(xiǎn)源和控制措施,適應(yīng)崗位要求,勝任崗位工作。
3.各站段要按照“誰(shuí)培訓(xùn)、誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)考試、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,建立培訓(xùn)質(zhì)量責(zé)任追究制度,并建立培訓(xùn)檔案。凡發(fā)生培訓(xùn)不到位、走形式,考試弄虛作假造成后果的,逐級(jí)追究培訓(xùn)人、監(jiān)考人、職教科長(zhǎng)、主管教育副職責(zé)任。
4.安全風(fēng)險(xiǎn)源和控制措施考試試卷長(zhǎng)期保存?zhèn)洳椤?/p>
三、信息管理體系
(一)安全風(fēng)險(xiǎn)信息匯報(bào)制度
1.遇下列情況,站段應(yīng)及時(shí)向運(yùn)輸處值班室匯報(bào):
(1)影響行車的設(shè)備故障;
(2)影響行車的突發(fā)事件、自然災(zāi)害;
2.遇下列情況,站段應(yīng)在三日之內(nèi)向運(yùn)輸處值班室書面(郵件)報(bào)告:
(1)鐵道部、鐵路局領(lǐng)導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)的典型、傾向性問題;
(2)鐵道部、鐵路局(含辦事處)各級(jí)安全監(jiān)察人員檢查發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重安全隱患;
(3)鐵道部、鐵路局(含辦事處)各級(jí)安全監(jiān)察人員下發(fā)的安全監(jiān)察通知書、安全監(jiān)察指令書;
3.遇下列情況,中間站(車間)應(yīng)向站段值班室報(bào)告:
(1)設(shè)備故障或狀態(tài)不良;
(2)上級(jí)檢查發(fā)現(xiàn)影響安全的問題和本站檢查發(fā)現(xiàn)問題自站無(wú)法解決的隱患;
(3)各級(jí)安全監(jiān)察人員安全監(jiān)察通知書、安全監(jiān)察指令整改通知書;
(4)天氣不良或突發(fā)事件、自然災(zāi)害;
(5)其他站段規(guī)定的需要中間站(車間)向站段報(bào)告的事宜
(二)安全風(fēng)險(xiǎn)信息分析辨識(shí)制度
1.運(yùn)輸處根據(jù)站段上報(bào)的安全風(fēng)險(xiǎn)信息,結(jié)合鐵路局安委會(huì)、督查督辦、旬安全對(duì)話會(huì)、運(yùn)輸處安全分析會(huì)等渠道,全面掌握各種安全信息,結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)檢查存在的問題納入運(yùn)輸處“問題庫(kù)”進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。時(shí)間周期上采取日常、月度、季度分析辨識(shí),性質(zhì)等級(jí)上采取一般、重點(diǎn)、專題分析辨識(shí),準(zhǔn)確辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。對(duì)問題進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析、判定,確定屬于風(fēng)險(xiǎn)源后,納入運(yùn)輸處“安全風(fēng)險(xiǎn)控制表”并制定控制措施。
2.站段根據(jù)問題的性質(zhì)及可能造成的后果和對(duì)安全的影響,通過專題分析、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、規(guī)章審查、層層研討等形式進(jìn)行分析辨識(shí),確定屬于風(fēng)險(xiǎn)源后,納入站段“安全風(fēng)險(xiǎn)控制表”并制定控制措施。
3.在風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)過程中,運(yùn)輸處與站段要采取自下而上、自上而下的形式,加強(qiáng)聯(lián)系溝通,廣泛征求意見,要充分考慮問題的性質(zhì)和可能帶來的后果,確保風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)準(zhǔn)確。
(三)安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施的制定
1.對(duì)確定的風(fēng)險(xiǎn)源,運(yùn)輸處要結(jié)合規(guī)章制度、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際,廣泛征求現(xiàn)場(chǎng)意見,優(yōu)先采取設(shè)備控制、源頭消除、預(yù)先防止的辦法,制訂關(guān)鍵突出、可操作性強(qiáng)的控制措施,實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移,超前防范。
2.站段要根據(jù)運(yùn)輸處的控制措施,充分考慮本段設(shè)備特點(diǎn)、人員素質(zhì)、規(guī)章制度、管理現(xiàn)狀、生產(chǎn)環(huán)境等因素,按照簡(jiǎn)潔、適用、可操作性強(qiáng)的原則,優(yōu)先采取設(shè)備控制、源頭消除、預(yù)先防止的辦法,逐站分層次、分崗位制定具體控制措施,切實(shí)做到全方位、全過程控制,多崗位控制,有效化解和降低風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移,超前防范。
3.對(duì)發(fā)生的各種鐵路交通事故,運(yùn)輸處、站段要對(duì)照安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行照查,完善安全風(fēng)險(xiǎn)源及控制措施。
四、監(jiān)督檢查體系
1.按照“月度覆蓋、季度平推、半年評(píng)估、年度評(píng)比”的基本原則,運(yùn)輸處每月對(duì)全部車務(wù)站段抽查一次,實(shí)現(xiàn)月度全覆蓋;每季度組織站段間開展一次互促互評(píng);每半年進(jìn)行一次安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;年底對(duì)站段全年安全工作進(jìn)行綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估檢查。
站段每月至少對(duì)全部安全風(fēng)險(xiǎn)源抽查一次;每季度對(duì)所屬車站(車間)進(jìn)行一次全面檢查;每半年進(jìn)行一次安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;年底對(duì)所屬車站(車間)進(jìn)行綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估檢查。
2.運(yùn)輸處及站段通過遠(yuǎn)程監(jiān)控、添乘機(jī)車、錄音監(jiān)聽、調(diào)監(jiān)回放、查看文件、會(huì)議記錄、作業(yè)記錄、安全管理臺(tái)賬、抽查行車設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)情況等方式,對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)控制進(jìn)行監(jiān)督檢查。運(yùn)輸處值班室每天對(duì)施工維修作業(yè)、接發(fā)列車、調(diào)車作業(yè)等情況進(jìn)行抽查。
3.運(yùn)輸處每季度選擇一個(gè)管理薄弱的站段作為安全關(guān)鍵站段,從安全管理、基礎(chǔ)管理、專業(yè)管理、人員配備、職工培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)控制、日常檢查、安全考核等方面進(jìn)行全面檢查剖析,幫促查找根源,提出針對(duì)性整改措施,補(bǔ)強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理。站段要根據(jù)管內(nèi)安全情況,每季度至少對(duì) 1個(gè)中間站(運(yùn)轉(zhuǎn)車間)進(jìn)行剖析。
4.按照《關(guān)于公布〈鄭州鐵路局安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系建設(shè)和運(yùn)用管理實(shí)施辦法(試行)〉的通知》(鄭鐵安〔2022〕59號(hào))文件要求,重點(diǎn)檢查:
(1)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。是否按規(guī)定組織職工對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)文電進(jìn)行傳達(dá)貫徹;是否對(duì)本部門風(fēng)險(xiǎn)源及控制措施進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn);是否對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理中發(fā)生的問題進(jìn)行剖析再教育。
(2)風(fēng)險(xiǎn)管理。是否建立“月度覆蓋、季度平推、半年評(píng)估、年度評(píng)比”的安全風(fēng)險(xiǎn)管理考核評(píng)價(jià)體系;是否規(guī)整本部門風(fēng)險(xiǎn)源;風(fēng)險(xiǎn)源是否查找準(zhǔn)確;針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源制定措施是否切合實(shí)際、行之有效;風(fēng)險(xiǎn)管理中發(fā)生的問題是否采取措施及落實(shí)效果。
(3)檢查落實(shí)。管理干部是否按要求對(duì)本部門或歸口系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行日常檢查;是否發(fā)現(xiàn)問題,是否提出整改建議或要求;是否每月在安委會(huì)上對(duì)本部門風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行剖析制定整改措施;是否對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理上發(fā)生的問題進(jìn)行責(zé)任追究考核。
5.各站段對(duì)本部門的風(fēng)險(xiǎn)源要詳細(xì)查找,分類規(guī)整,制定安全風(fēng)險(xiǎn)管理各項(xiàng)制度、辦法,制作“風(fēng)險(xiǎn)源控制表”,并建立分類、分級(jí)的安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,健全各類安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警條件的設(shè)定、響應(yīng)機(jī)制、應(yīng)急處置程序及措施,建立“月度考核、季度評(píng)價(jià)、半年評(píng)估、年度評(píng)比”的安全風(fēng)險(xiǎn)管理考核評(píng)價(jià)體系,充分體現(xiàn)“領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、分工負(fù)責(zé)、專業(yè)負(fù)責(zé)、崗位負(fù)責(zé)”的風(fēng)險(xiǎn)控制理念,明確責(zé)任。
6.各站段安全風(fēng)險(xiǎn)管理要納入季度安委會(huì)、月度安全生產(chǎn)分析會(huì)。各站段在召開的季度安委會(huì)、月度安全生產(chǎn)分析會(huì)上,要將本系統(tǒng)、本單位安全風(fēng)險(xiǎn)管理成效作為重要分析議題,認(rèn)真分析安全風(fēng)險(xiǎn)排查、評(píng)價(jià)、控制和考核等工作中存在的不足,研究制定整改和補(bǔ)強(qiáng)措施,不斷把安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作引向深入,使現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、生產(chǎn)作業(yè)過程處于常態(tài)管理、始終受控的狀態(tài)。
五、獎(jiǎng)懲考核體系
1.運(yùn)輸處每季度、半年定期對(duì)車務(wù)站段進(jìn)行綜合考核和評(píng)價(jià)。發(fā)現(xiàn)站段安全工作存在典型或傾向性問題未納入站段安全風(fēng)險(xiǎn)源管理或控制措施制訂不到位、落實(shí)不到位、檢查不到位,運(yùn)輸處將在全局范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。
2.運(yùn)輸處將站段安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作存在的問題納入站段黨政正職的月度安全考核。
(1)對(duì)ⅰ、ⅱ級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)控制或消除不力,甚至導(dǎo)致發(fā)生事故的,按照《關(guān)于重新修訂<鄭州鐵路局安全生產(chǎn)責(zé)任追究辦法>的通知》(鄭鐵人〔2022〕223)的有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的管理責(zé)任。
(2)對(duì)ⅲ級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)控制或消除不力,導(dǎo)致發(fā)生影響正線調(diào)車沖脫擠一般d類責(zé)任鐵路交通事故,扣除責(zé)任單位黨政正職月度考核分?jǐn)?shù)的80分;導(dǎo)致發(fā)生影響到發(fā)線調(diào)車沖脫擠一般d類責(zé)任鐵路交通事故,扣除責(zé)任單位黨政正職月度考核分?jǐn)?shù)的50分;導(dǎo)致發(fā)生影響其他線路調(diào)車沖脫擠一般d類責(zé)任鐵路交通事故,扣除責(zé)任單位黨政正職月度考核分?jǐn)?shù)的30分;導(dǎo)致發(fā)生其他行車一般d類責(zé)任鐵路交通事故,扣除責(zé)任單位黨政正職月度考核分?jǐn)?shù)的10分。
(3)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理不到位,受鐵道部通報(bào)或鐵路局領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)的,每次扣除任單位黨政正職月度考核分?jǐn)?shù)的3分;對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理不到位,受鐵路局通報(bào)批評(píng)的,每次扣除任單位黨政正職月度考核分?jǐn)?shù)的1分。
3.站段因風(fēng)險(xiǎn)控制不到位導(dǎo)致責(zé)任事故或嚴(yán)重問題時(shí),由站段領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)人員到運(yùn)輸處交班,匯報(bào)事情概況、發(fā)生原因、教訓(xùn)、采取措施、對(duì)責(zé)任人的處理。
4.站段應(yīng)將風(fēng)險(xiǎn)管理控制納入各級(jí)安全管理人員量化考核內(nèi)容。風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)不準(zhǔn)確、控制措施不得力、教育培訓(xùn)不到位、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)檢查不到位,須逐級(jí)追究有關(guān)管理人員的責(zé)任?？刂拼胧┎宦鋵?shí),追究中間站長(zhǎng)、運(yùn)轉(zhuǎn)車間主任的責(zé)任。
第3篇 鐵路局車務(wù)系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理辦法
為全面推進(jìn)車務(wù)系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作,強(qiáng)化車務(wù)系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)控制,確保車務(wù)安全持續(xù)穩(wěn)定,根據(jù)《鄭州鐵路局安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系建設(shè)和運(yùn)用管理實(shí)施辦法》,結(jié)合車務(wù)系統(tǒng)特點(diǎn),特制定如下實(shí)施辦法,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
一、總體要求
堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,牢固樹立 “三點(diǎn)共識(shí)”,落實(shí)“三個(gè)重中之重”要求,以高鐵、動(dòng)車、客車、列車、施工、調(diào)車和勞動(dòng)安全為重點(diǎn),以推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為載體,以落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制為保證,全面引入風(fēng)險(xiǎn)管理理念,系統(tǒng)構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系,不斷強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)超前防范和過程控制,使安全風(fēng)險(xiǎn)管理與既有安全管理有機(jī)融合,逐步建成科學(xué)高效、管理規(guī)范、機(jī)制健全、覆蓋全面、職責(zé)明確、程序清晰、適用有效、考核有力的安全風(fēng)險(xiǎn)管理控制體系,促進(jìn)車務(wù)安全管理規(guī)范化、系統(tǒng)化和科學(xué)化建設(shè),確保車務(wù)安全持續(xù)穩(wěn)定。
二、總體目標(biāo)
通過對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源的辨識(shí),把握風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),從而采取有效的風(fēng)險(xiǎn)控制措施,杜絕高鐵一切責(zé)任事故、一般 a 類及以上責(zé)任事故、旅客列車責(zé)任事故和職工死亡責(zé)任事故,控制危及列車安全的作業(yè)事故;消滅一般 c 類及以上責(zé)任事故、接發(fā)列車責(zé)任事故和職工重傷責(zé)任事故;努力控制調(diào)車作業(yè)慣性事故和車務(wù)自管設(shè)備故障,消除危及列車安全的設(shè)備隱患,凈化鐵路運(yùn)輸安全環(huán)境。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)車務(wù)系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作,推進(jìn)車務(wù)系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理有序開展,運(yùn)輸處成立車務(wù)系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系建設(shè)和運(yùn)用管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長(zhǎng):運(yùn)輸處處長(zhǎng)
副組長(zhǎng):運(yùn)輸處各副處長(zhǎng)
組 員:運(yùn)輸處各科(室)科長(zhǎng)(主任)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在運(yùn)輸處車站科,辦公室主任由車站科長(zhǎng)兼任。
車務(wù)系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系建設(shè)和運(yùn)用管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室負(fù)責(zé)車務(wù)系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作, 代表鐵路局制定車務(wù)系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施;指導(dǎo)車務(wù)站段不斷加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)分析、辨識(shí),細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的控制措施,推動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理有序推進(jìn),在規(guī)定期限內(nèi)完成安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系建設(shè)任務(wù),并安排專業(yè)管理人員深入現(xiàn)場(chǎng)一線,監(jiān)督檢查車務(wù)站段安全風(fēng)險(xiǎn)體系建設(shè)和各項(xiàng)措施的落實(shí)情況,確保影響鐵路運(yùn)輸和人身安全的風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。
站段作為安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系建設(shè)和運(yùn)用管理工作的執(zhí)行主體,要成立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的組織機(jī)構(gòu),結(jié)合單位特點(diǎn),制定本單位安全風(fēng)險(xiǎn)控制細(xì)化措施和運(yùn)用管理辦法,明確崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)項(xiàng)目作業(yè)指導(dǎo)書,建立安全風(fēng)險(xiǎn)控制數(shù)據(jù)庫(kù),強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管理,落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施。對(duì)車間(車站)、班組的安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施的落實(shí)情況進(jìn)行檢查、指導(dǎo),確保形成管理閉環(huán)。
四、風(fēng)險(xiǎn)源管理
1.根據(jù)車務(wù)系統(tǒng)生產(chǎn)特點(diǎn),車務(wù)系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)源分為基礎(chǔ)管理、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)、設(shè)備質(zhì)量、重點(diǎn)處所、特殊時(shí)段和應(yīng)急處置等六類。
2.按照安全風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性和后果程度,根據(jù)《鄭州鐵路局安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系建設(shè)和運(yùn)用管理實(shí)施辦法》要求,安全風(fēng)險(xiǎn)劃分為3個(gè)等級(jí)管理,即ⅰ、ⅱ、ⅲ級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn),其性質(zhì)嚴(yán)重程度由高至低依次是:
ⅰ級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn):是指風(fēng)險(xiǎn)程度極高,可能導(dǎo)致災(zāi)難性后果,屬于不能接受的風(fēng)險(xiǎn),需立即采取措施解決的安全風(fēng)險(xiǎn)。一般指具有突發(fā)性、源頭性或系統(tǒng)性的問題,且能導(dǎo)致非常嚴(yán)重后果的風(fēng)險(xiǎn)事件,可能造成一般b類及以上鐵路交通事故。
ⅱ級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn):是指風(fēng)險(xiǎn)程度較高,可能的后果嚴(yán)重,屬于不希望出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn),需采取措施解決的安全風(fēng)險(xiǎn)。一般指具有易發(fā)性、階段性或?qū)I(yè)系統(tǒng)級(jí)的問題,且能導(dǎo)致較大后果的風(fēng)險(xiǎn)事件,可能造成一般c類鐵路交通事故。
ⅲ級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn):是指風(fēng)險(xiǎn)程度高,可能的后果一般,屬于有條件接受的風(fēng)險(xiǎn),需采適時(shí)采取措施解決的安全風(fēng)險(xiǎn)。一般指具有慣性作業(yè)傾向或偶然性問題,且能導(dǎo)致一定后果的風(fēng)險(xiǎn)事件,可能造成一般d類鐵路交通事故。
3.對(duì)ⅰ、ⅱ、ⅲ級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行分級(jí)管理制度。其中:
(1)運(yùn)輸處主要負(fù)責(zé)車務(wù)系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)(包括全局性的安全風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn))的管理和監(jiān)控,負(fù)責(zé)ⅰ、ⅱ級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施的制定,并督促車務(wù)站段落實(shí)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)控制措施。
(2)車務(wù)站段主要負(fù)責(zé)對(duì)本單位安全風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)(包括全局性、系統(tǒng)性的安全風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn))進(jìn)行管理,重點(diǎn)負(fù)責(zé)ⅰ級(jí)、ⅱ級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施在本單位的落實(shí),以及本單位ⅲ級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的控制。
五、安全風(fēng)險(xiǎn)控制重點(diǎn)
推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理必須抓住當(dāng)前制約運(yùn)輸安全的主要矛盾,圍繞高鐵、客車和高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位,實(shí)施系統(tǒng)管理、過程控制。必須堅(jiān)持逐級(jí)負(fù)責(zé),自下而上全面排查安全風(fēng)險(xiǎn),自上而下明確安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施,把安全風(fēng)險(xiǎn)的管控責(zé)任落實(shí)到各層級(jí)、各崗位,做到全面、全員、全過程管理。結(jié)合車務(wù)系統(tǒng)特點(diǎn),重點(diǎn)從以下方面進(jìn)行控制:
1.基礎(chǔ)管理風(fēng)險(xiǎn)控制重點(diǎn)
(1)規(guī)章制度風(fēng)險(xiǎn)控制。嚴(yán)格規(guī)章制度審核、發(fā)布程序,避免出現(xiàn)相互脫節(jié)或政出多門的現(xiàn)象;著力解決規(guī)章間內(nèi)容交叉、相互矛盾和規(guī)章內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐栴}。針對(duì)生產(chǎn)力布局調(diào)整、勞動(dòng)組織變化以及高速鐵路、新技術(shù)、新設(shè)備發(fā)展的要求,及時(shí)對(duì)所涉及的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度進(jìn)行修、廢、補(bǔ)、建,滿足現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)需要,防止出現(xiàn)管理真空。加強(qiáng)《站細(xì)》編制、審批和修改、完善,不斷提高《站細(xì)》質(zhì)量。進(jìn)一步完善和健全各崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),梳理各崗位規(guī)章并納入作業(yè)指導(dǎo)書。
(2)人員素質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)控制。要明確安全、技術(shù)等主要崗位干部準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),任用能勝任的干部進(jìn)入主要崗位,強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理。按照《國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》、《鐵路職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)范》和崗位標(biāo)準(zhǔn)要求,開展“定專業(yè)、定去向”訂單式培養(yǎng),全面提高職工的業(yè)務(wù)素質(zhì),滿足現(xiàn)場(chǎng)崗位作業(yè)需要。堅(jiān)持規(guī)章制度培訓(xùn)與應(yīng)急處置演練,理論考試與實(shí)作鑒定等相結(jié)合,建立干部、職工的動(dòng)態(tài)考核制度,及時(shí)調(diào)整和淘汰不勝任崗位要求人員。
2.現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制重點(diǎn)
(1)高鐵安全風(fēng)險(xiǎn)控制。緊緊圍繞高鐵設(shè)備和作業(yè)特點(diǎn),重點(diǎn)抓好規(guī)章制度和安全控制措施的落實(shí),突出風(fēng)、雨、雪災(zāi)害天氣和設(shè)備故障等各類非正常情況下的應(yīng)急處置、非常站控模式下作業(yè)的卡控措施落實(shí),正確及時(shí)發(fā)布調(diào)整或限制列車運(yùn)行的調(diào)度命令,嚴(yán)把列車放行條件關(guān)鍵環(huán)節(jié),嚴(yán)禁在情況不明情況下盲目放行和臆測(cè)行車,強(qiáng)化人工辦理進(jìn)路時(shí)和憑證的確認(rèn)程序,嚴(yán)格落實(shí)轉(zhuǎn)換非常站控的卡控制度。分散自律轉(zhuǎn)為非常站控時(shí),必須嚴(yán)格遵守“四清”、“三必須”制度。
(2)接發(fā)列車安全風(fēng)險(xiǎn)控制。嚴(yán)格執(zhí)行接發(fā)列車作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)章制度,加強(qiáng)調(diào)度指揮和行車組織,嚴(yán)防調(diào)度命令漏發(fā)、錯(cuò)發(fā)、漏傳、錯(cuò)傳及ctcs-2/3區(qū)段列控限速命令漏設(shè)、錯(cuò)設(shè);嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)車組“五固定”和旅客列車接入固定線路規(guī)定;嚴(yán)把閉塞、進(jìn)路、信號(hào)、憑證等關(guān)鍵環(huán)節(jié);嚴(yán)格落實(shí)施工、設(shè)備故障等非正常情況下干部上崗監(jiān)護(hù)制度;嚴(yán)格落實(shí)軌道電路分路不良區(qū)段接發(fā)列車的安全措施,沒有確認(rèn),不得開放信號(hào)、轉(zhuǎn)換道岔;嚴(yán)格落實(shí)設(shè)備故障和惡劣天氣行車應(yīng)急處置辦法,確保非正常情況下的接發(fā)列車安全。
(3)施工安全風(fēng)險(xiǎn)控制。認(rèn)真落實(shí)施工安全管理制度和卡控措施,堅(jiān)持“行車不施工,施工不行車”的原則;以影響信聯(lián)閉正常使用、有臨時(shí)限速和有軌道車配合作業(yè)的施工為重點(diǎn),嚴(yán)把施工計(jì)劃審批、協(xié)議簽訂、行車組織方案編制審核、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)盯控包保、運(yùn)統(tǒng)46登記和簽認(rèn)、調(diào)度命令收發(fā)轉(zhuǎn)、軌道車作業(yè)、施工結(jié)束后第一趟列車放行等關(guān)鍵環(huán)節(jié),落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部、安全技術(shù)干部安全包保責(zé)任制,確保施工安全。
(4)車輛防溜安全風(fēng)險(xiǎn)控制。以太焦、侯月、西隴海、寧西線為重點(diǎn),突出抓好高坡地段車輛防溜安全;強(qiáng)化動(dòng)車組運(yùn)行區(qū)段的車輛防溜控制,保證動(dòng)車區(qū)段車輛防溜的絕對(duì)安全;嚴(yán)格落實(shí)防溜措施的采取、撤除、聯(lián)控、標(biāo)記、檢查、匯報(bào)和鐵鞋管理、防溜關(guān)鍵點(diǎn)等卡控制度,特別要抓好調(diào)車作業(yè)過程中的動(dòng)態(tài)防溜和與正線、到發(fā)線銜接專用線的防溜安全。
(5)調(diào)車作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制。加強(qiáng)切割正線、跨站(場(chǎng)、區(qū))調(diào)車作業(yè)、分路不良區(qū)段和特殊情況下調(diào)車的安全控制,嚴(yán)把計(jì)劃、信號(hào)、進(jìn)路、速度、瞭望、防溜、聯(lián)控等關(guān)鍵環(huán)節(jié);不斷提高調(diào)車計(jì)劃編制質(zhì)量,嚴(yán)格控制計(jì)劃編制、傳達(dá)、變更等關(guān)鍵環(huán)節(jié);加強(qiáng)本務(wù)機(jī)車、單機(jī)、軌道車在車站轉(zhuǎn)線、出入庫(kù)(線)作業(yè)的安全控制,嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)控制度,嚴(yán)禁搶鉤作業(yè);加強(qiáng)企業(yè)機(jī)車在站調(diào)車作業(yè)的安全控制,嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)機(jī)車作業(yè)的各項(xiàng)規(guī)定;嚴(yán)格落實(shí)調(diào)車作業(yè)盯控措施,加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵地點(diǎn)、關(guān)鍵時(shí)間段和關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,實(shí)現(xiàn)調(diào)車作業(yè)安全有序可控。
(6)勞動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)控制。嚴(yán)格落實(shí)勞動(dòng)紀(jì)律和作業(yè)紀(jì)律,班前充分休息,作業(yè)中必須按規(guī)定著裝,正確佩戴使用勞動(dòng)防護(hù)用品,嚴(yán)禁脫崗、串崗、私自替班和換班。以調(diào)車人員、運(yùn)轉(zhuǎn)車長(zhǎng)、列尾作業(yè)員、助理值班員、車號(hào)員等室外作業(yè)崗位、現(xiàn)場(chǎng)巡視干部和“三新”人員為重點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵人、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵時(shí)段、關(guān)鍵地點(diǎn)和作業(yè)人員橫越股道及順線路行走的檢查監(jiān)控;加強(qiáng)站場(chǎng)職工作業(yè)經(jīng)常走行、作業(yè)處所的整治,為職工提供良好的作業(yè)環(huán)境。強(qiáng)化崗位間,特別是天氣不良、瞭望條件不好情況下的互控聯(lián)控制度,提醒和督促作業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和控制措施,提高安全互控能力,保職工人身安全。
3.設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)控制重點(diǎn)
加強(qiáng)對(duì)貨物列車列尾裝置、平面無(wú)線調(diào)車設(shè)備等自管設(shè)備的使用、維修和日常管理,特別要嚴(yán)把貨物列車列尾裝置的檢測(cè)、安裝、充電等關(guān)鍵環(huán)節(jié),按時(shí)進(jìn)行設(shè)備檢修,協(xié)調(diào)機(jī)務(wù)、通信等部門解決設(shè)備使用、無(wú)線通信等方面存在的問題,保證列尾主機(jī)質(zhì)量良好地上線運(yùn)行。加大數(shù)字平面無(wú)線調(diào)車設(shè)備的推廣力度,認(rèn)真執(zhí)行調(diào)車聯(lián)控,充分發(fā)揮設(shè)備保安作用。加強(qiáng)車站行車作業(yè)監(jiān)控設(shè)備、接發(fā)列車安全控制及記錄系統(tǒng)、減速頂、停車器、防溜器具、無(wú)線列調(diào)對(duì)講設(shè)備等設(shè)備的使用、維修和日常管理,保證必要的維修和更新資金投入,充分發(fā)揮設(shè)備保安作用。加大新技術(shù)新設(shè)備投入應(yīng)用力度,加快行車作業(yè)監(jiān)控設(shè)備和接發(fā)列車安全控制及記錄系統(tǒng)的建設(shè)速度,積極推廣“行車設(shè)備施工登記簿、行車設(shè)備檢查登記簿管理系統(tǒng)”。加強(qiáng)行車設(shè)備故障的調(diào)查處理,設(shè)備發(fā)生故障時(shí),必須認(rèn)真調(diào)查、分析和處置。
4.重點(diǎn)處所安全風(fēng)險(xiǎn)控制重點(diǎn)
(1)高坡地段行車安全風(fēng)險(xiǎn)控制。以太焦、侯月、西隴海、寧西線為重點(diǎn),嚴(yán)格執(zhí)行接發(fā)列車作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和車機(jī)聯(lián)控標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)把把無(wú)列檢作業(yè)列車發(fā)車作業(yè)的關(guān)鍵程序和環(huán)節(jié),太焦和寧西線等運(yùn)用區(qū)段必須嚴(yán)格按規(guī)定安裝使用列尾,確保高坡地段接發(fā)列車安全;認(rèn)真研究制定高坡地段停留車輛防溜措施,重點(diǎn)控制好站線、與正線、到發(fā)線銜接貨物線、專用線停留車輛防溜措施落實(shí),嚴(yán)格落實(shí)防溜關(guān)鍵點(diǎn)排查、標(biāo)識(shí)和防溜措施定時(shí)檢查、重點(diǎn)抽查制度,確保制度標(biāo)準(zhǔn)切實(shí)落實(shí)到位。
(2)樞紐和多方向車站風(fēng)險(xiǎn)控制。對(duì)鄭州、洛陽(yáng)、商丘、新鄉(xiāng)、南陽(yáng)等樞紐和多方向車站,以接發(fā)列車安全為重點(diǎn),嚴(yán)把進(jìn)路、信號(hào)、憑證等關(guān)鍵環(huán)節(jié),確保多方向車站和設(shè)備臨時(shí)故障、惡劣天氣等非正常情況下接發(fā)列車安全和運(yùn)輸暢通。
(3)重點(diǎn)生產(chǎn)場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)控制。落實(shí)重點(diǎn)場(chǎng)所安全防護(hù)措施,強(qiáng)化要害部位安全管理,特別是對(duì)信號(hào)樓(行車室)、調(diào)度室等行車調(diào)度重點(diǎn)要害場(chǎng)所,嚴(yán)格落實(shí)封閉管理、出入驗(yàn)證等安全防護(hù)措施和消防安全制度,不間斷地進(jìn)行安全檢查,確保重點(diǎn)生產(chǎn)場(chǎng)所的絕對(duì)安全。
5.特殊時(shí)段安全風(fēng)險(xiǎn)控制重點(diǎn)
春運(yùn)和暑運(yùn)期間主要以臨客列車接發(fā)為重點(diǎn),嚴(yán)格落實(shí)計(jì)劃核對(duì)、運(yùn)行揭示等卡控制度,嚴(yán)把運(yùn)行方向、業(yè)務(wù)辦理、旅客乘降確認(rèn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié);同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)防暑降溫和冬季作業(yè)各項(xiàng)安全措施,強(qiáng)化干部職工勞動(dòng)安全。調(diào)圖過渡期間主要以變更列車徑路、作業(yè)性質(zhì)、機(jī)車交路列車、交替日期為重點(diǎn),組織好新列車運(yùn)行圖技術(shù)修改、揭示和培訓(xùn)考試;對(duì)關(guān)鍵時(shí)期、重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)列車安排干部進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)護(hù),確保平穩(wěn)過渡。防洪防汛期間以汛期行車安全為重點(diǎn),加強(qiáng)雨季行車辦法的學(xué)習(xí)培訓(xùn),嚴(yán)格落實(shí)列車放行條件確認(rèn)、限制運(yùn)行調(diào)度命令的發(fā)收轉(zhuǎn)、干部上崗監(jiān)護(hù)等制度。情況不明,嚴(yán)禁放行列車。集中修期間,正確處理好施工與安全、運(yùn)輸?shù)年P(guān)系,科學(xué)合理編制集中修施工計(jì)劃和方案,準(zhǔn)確制定行車組織措施,開好施工協(xié)調(diào)會(huì)和總結(jié)會(huì),嚴(yán)格把住施工安全關(guān)鍵環(huán)節(jié),嚴(yán)格落實(shí)干部上崗包保監(jiān)護(hù)等制度,確保施工安全全過程、全方位、全項(xiàng)目受控。非正常情況下,主要以不發(fā)生次生災(zāi)害和擴(kuò)大影響范圍為前提,先搶險(xiǎn)、后行車,及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急處置預(yù)案,嚴(yán)格落實(shí)干部上崗監(jiān)護(hù)制度,嚴(yán)格執(zhí)行非正常情況下辦理接發(fā)列車各項(xiàng)卡控制度,干部必須到崗到位并確認(rèn)清楚列車放行條件后,方準(zhǔn)辦理行車,嚴(yán)禁盲目放行列車。遇暴風(fēng)雨、雪、大霧等惡劣天氣,列車調(diào)度員要按規(guī)定及時(shí)發(fā)布限速命令。
6.事故、災(zāi)害應(yīng)急處置風(fēng)險(xiǎn)控制重點(diǎn)
(1)落實(shí)問題快速報(bào)告制度。加強(qiáng)運(yùn)輸處和站段安全值班室(應(yīng)急中心)建設(shè),充分發(fā)揮tmis、tdcs、行車作業(yè)監(jiān)控設(shè)備等設(shè)備作用,加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的遠(yuǎn)程掌控。進(jìn)一步完善和規(guī)范安全問題的報(bào)告制度,嚴(yán)肅報(bào)告紀(jì)律,發(fā)生非正常情況和安全問題后,有關(guān)人員要及時(shí)按規(guī)定程序上報(bào),車站值班員要立即上報(bào)列車調(diào)度員并報(bào)告站段值班室,列車調(diào)度員按規(guī)定及時(shí)通知有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo),確保信息暢通;站段值班室要及時(shí)報(bào)告運(yùn)輸處值班室。
(2)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置。對(duì)各類應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行一次全面清理和完善,強(qiáng)化各種非正常情況應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性和可操作性,加強(qiáng)對(duì)干部職工的培訓(xùn)演練,切實(shí)提高應(yīng)急處置能力,將安全風(fēng)險(xiǎn)降到最低。同時(shí)強(qiáng)化干部職工對(duì)各種安全預(yù)警信息系統(tǒng)的使用培訓(xùn),確保安全風(fēng)險(xiǎn)的及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置要堅(jiān)持先防護(hù)、后處理的原則,寧錯(cuò)停、勿錯(cuò)放,情況不明嚴(yán)禁盲目放行列車。列車調(diào)度員、車站值班員等有關(guān)人員接到報(bào)告后,要立即采取安全控制措施,未得到設(shè)備恢復(fù)正常的報(bào)告,嚴(yán)禁隨意恢復(fù)正常行車組織。
(3)加強(qiáng)救援隊(duì)建設(shè)。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)救援需要,及時(shí)配備齊全各救援隊(duì)救援備品,定期檢查監(jiān)測(cè),確保救援設(shè)備質(zhì)量。進(jìn)一步建立完善救援隊(duì)演練制度,加強(qiáng)對(duì)救援出動(dòng)、設(shè)備使用、救援組織等的演練培訓(xùn),定期組織應(yīng)急救援演練,確保出動(dòng)迅速,救援處置得當(dāng)。
六、安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系建設(shè)
實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)管理,是在現(xiàn)有安全管理基礎(chǔ)上對(duì)安全意識(shí)的強(qiáng)化、安全理念的提升、工作思路的優(yōu)化,必須堅(jiān)持結(jié)合實(shí)際、有效融合的原則,堅(jiān)持長(zhǎng)期以來行之有效的做法,用安全風(fēng)險(xiǎn)管理的理念和方法對(duì)現(xiàn)行的安全管理加以系統(tǒng)和規(guī)范,促進(jìn)現(xiàn)有安全管理更加理性和科學(xué)。
1.建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。完善既有的安全預(yù)警制度,以控制和防范動(dòng)態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn),建立分類、分級(jí)的安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,健全各類安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警條件的設(shè)定、響應(yīng)機(jī)制、應(yīng)急處置程序及措施,明確責(zé)任。對(duì)于符合安全預(yù)警條件的對(duì)象,立即實(shí)施預(yù)警并采取后續(xù)措施,及時(shí)消除和減低安全風(fēng)險(xiǎn)。完善安全信息管理制度,圍繞人員、設(shè)備、規(guī)章、素質(zhì)、管理、環(huán)境等要素,突出高鐵、動(dòng)車、客車和高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位等重點(diǎn),適時(shí)收集和動(dòng)態(tài)掌握本單位事故故障、嚴(yán)重違章違紀(jì)和日常檢查指導(dǎo)等信息,確保安全風(fēng)險(xiǎn)信息來源暢通。
2.建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制。結(jié)合車務(wù)實(shí)際,重點(diǎn)從基礎(chǔ)管理、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)、設(shè)備質(zhì)量、重點(diǎn)處所、特殊時(shí)段和應(yīng)急處置等六個(gè)方面開展安全風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)隱患排查,著力解決影響車務(wù)系統(tǒng)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵性問題;站段、車間(車站)和每個(gè)崗位,要按照“向下追蹤問題發(fā)生表象,向上追蹤管理原因”的原則,對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面分析梳理,對(duì)安全隱患和傾向性問題進(jìn)行認(rèn)真排查識(shí)別,逐級(jí)、分層次建立安全風(fēng)險(xiǎn)控制表。站段、車間(車站)重點(diǎn)從可能導(dǎo)致事故的安全隱患及存在的傾向問題進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)研判;崗位要重點(diǎn)從控制作業(yè)過程中的違章、誤操作、人身傷害等方面進(jìn)行作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)研判。
3.建立健全風(fēng)險(xiǎn)控制措施制定制度。針對(duì)不同等級(jí)的安全風(fēng)險(xiǎn),分層次制定防范措施、控制方案和整改計(jì)劃。風(fēng)險(xiǎn)控制措施要結(jié)合既有管理辦法,簡(jiǎn)潔、適用、可操作性強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)高效,并避免產(chǎn)生新的安全風(fēng)險(xiǎn)。單位主要負(fù)責(zé)人要親自上手組織制定安全風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)問題的解決措施。針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn),按照以下順序制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施,或采用兩種及以上控制措施結(jié)合的方式。
(1)消除風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)研判出的安全風(fēng)險(xiǎn),可以通過采用技術(shù)裝備或優(yōu)化作業(yè)組織方式消除風(fēng)險(xiǎn)的,應(yīng)優(yōu)先采取配備有關(guān)技術(shù)裝備或作業(yè)組織優(yōu)化的控制措施。
(2)控制風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)受條件限制無(wú)法通過技術(shù)裝備或優(yōu)化作業(yè)組織方式消除的風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)采取管理手段,從規(guī)章制度和加強(qiáng)監(jiān)控、互控等方面制定安全措施,將風(fēng)險(xiǎn)降低到可以控制的水平,預(yù)防和降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。
(3)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置。對(duì)既不能消除也不能有效控制的風(fēng)險(xiǎn),要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)后果控制,制定和落實(shí)周密的過渡防范措施,以最大限度的降低風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重性和危害性。特別是對(duì)勞動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn),必須高度重視,要針對(duì)調(diào)車作業(yè)車列運(yùn)行中上下車存在的勞動(dòng)安全隱患,制定切實(shí)有效的安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施,減少車務(wù)人身傷亡事故。
4.建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估考核制度。按照“月度檢查,季度平推,半年評(píng)估,全年總結(jié)”的原則,運(yùn)輸處對(duì)車務(wù)站段安全風(fēng)險(xiǎn)管理重點(diǎn)監(jiān)督檢查,每季度組織站段間開展安全風(fēng)險(xiǎn)管理的一次互促互評(píng),每半年進(jìn)行一次安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;年底對(duì)站段全年安全工作進(jìn)行綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估檢查。安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估成績(jī)納入站段安全考核,并作為安全優(yōu)質(zhì)站段申報(bào)和推薦的重要依據(jù)。各站段要嚴(yán)格落實(shí)《車務(wù)站段、中間站、運(yùn)轉(zhuǎn)車間行政正職安全管理量化考核規(guī)定》有關(guān)要求,結(jié)合實(shí)際建立健全檢查制度,強(qiáng)化對(duì)車間(中間站)、班組的安全風(fēng)險(xiǎn)管理的日常檢查。
七、安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系運(yùn)用管理
推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理是一個(gè)系統(tǒng)工程,必須涵蓋鐵路運(yùn)營(yíng)管理的理念、制度、程序、方針、策略以及文化等各個(gè)方面,把安全風(fēng)險(xiǎn)管理作為鐵路安全管理體系的重要組成部分,納入常態(tài)管理,堅(jiān)持常抓不懈。
1.加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)教育。充分利用事故案例警示教育、風(fēng)險(xiǎn)分析會(huì)、座談會(huì)、專題講座、標(biāo)語(yǔ)、展板等教育手段和培訓(xùn)方法,普及安全風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí),廣泛開展安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和安全發(fā)展理念教育和應(yīng)急處置教育,發(fā)動(dòng)全體干部職工參與安全風(fēng)險(xiǎn)的辯識(shí)和控制,充分認(rèn)識(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)可能帶來的危害,把風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)根植于思想深處,切實(shí)增強(qiáng)干部職工的安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和安全生產(chǎn)的自覺性,筑勞車務(wù)安全的思想防線。領(lǐng)導(dǎo)人員側(cè)重安全風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)及有關(guān)制度培訓(xùn),提高自身安全風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任意識(shí)和組織能力;管理人員側(cè)重安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、危險(xiǎn)源辨識(shí)方法等的培訓(xùn),以提高安全風(fēng)險(xiǎn)研判水平和安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施質(zhì)量;作業(yè)人員側(cè)重現(xiàn)場(chǎng)危害源辨識(shí)方法的培訓(xùn)和措施落實(shí)的培訓(xùn),了解與本崗位工作有關(guān)的主要危險(xiǎn)源及其安全風(fēng)險(xiǎn),在實(shí)際作業(yè)中有效運(yùn)用安全風(fēng)險(xiǎn)管理手段。
2.加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)過程控制。嚴(yán)格制定安全風(fēng)險(xiǎn)管理各項(xiàng)制度、辦法,切實(shí)抓好管控措施落實(shí),使現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、生產(chǎn)作業(yè)過程處于常態(tài)管理、始終受控的狀態(tài)。針對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)制定的風(fēng)險(xiǎn)控制措施,必須把抓落實(shí)作為風(fēng)險(xiǎn)控制的重中之重,將風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)控制措施落實(shí)到具體的崗位、人員。各級(jí)管理人員要加強(qiáng)對(duì)控制措施落實(shí)情況的檢查督促,及時(shí)掌握措施落實(shí)情況及存在的問題,對(duì)措施落實(shí)不到位的要嚴(yán)格追究責(zé)任,對(duì)后果嚴(yán)重的違章行為必須納入“紅線”管理,違反時(shí)給予待崗直至解除勞動(dòng)合同的處罰,強(qiáng)化對(duì)嚴(yán)重違章行為的震懾作用,確保各類風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制或消除,實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)的閉環(huán)管理。
3.加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)改進(jìn)。安全風(fēng)險(xiǎn)管理必須適應(yīng)發(fā)展變化,不斷改進(jìn)完善。要根據(jù)季節(jié)更替、設(shè)備更新和運(yùn)輸組織變化等新情況、新問題,及時(shí)分析研判安全風(fēng)險(xiǎn),制定完善控制措施。
(1)加強(qiáng)對(duì)傾向性問題和突出問題的研判,動(dòng)態(tài)修訂完善安全風(fēng)險(xiǎn)控制表。站段、車間(車站)和崗位每季度不少于一次對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)控制表進(jìn)行全面梳理,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源和控制措施進(jìn)行補(bǔ)充修訂,對(duì)影響車務(wù)安全的重點(diǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)源要及時(shí)補(bǔ)充完善。對(duì)已排查出的但短期內(nèi)無(wú)法整改的安全風(fēng)險(xiǎn),對(duì)已采取控制措施的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),經(jīng)檢查還存在問題的,應(yīng)改進(jìn)完善控制措施,使風(fēng)險(xiǎn)管理得到持續(xù)改進(jìn)。
(2)站段、車間(車站)季度安委會(huì)、月度安全生產(chǎn)分析會(huì)上,要將安全風(fēng)險(xiǎn)管理成效作為重要分析議題,認(rèn)真分析安全風(fēng)險(xiǎn)排查、評(píng)價(jià)、控制和考核等工作中存在的不足,研究制定整改和補(bǔ)強(qiáng)措施,不斷把安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作引向深入。
4.推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。以落實(shí)安全管理規(guī)范化和職工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化為重點(diǎn),大力深化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),切實(shí)把安全風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任、安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施落實(shí)到各崗位,實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)和安全風(fēng)險(xiǎn)的有效控制。以標(biāo)準(zhǔn)化站段、標(biāo)準(zhǔn)化車間、標(biāo)準(zhǔn)化班組為載體,全面開展設(shè)備達(dá)標(biāo)、崗位達(dá)標(biāo)建設(shè)。在繼續(xù)標(biāo)準(zhǔn)化(先進(jìn))中間站、優(yōu)秀運(yùn)轉(zhuǎn)車間創(chuàng)建和評(píng)比的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)開展標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)科、標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)車組創(chuàng)建活動(dòng),通過站段考評(píng)、運(yùn)輸處抽驗(yàn),評(píng)選和命名路局“標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)科”、“標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)車組”,進(jìn)一步提高站段技術(shù)科專業(yè)管理水平;全面規(guī)范調(diào)車管理,提高調(diào)車人員綜合素質(zhì),改善調(diào)車人員工作環(huán)境,實(shí)現(xiàn)調(diào)車作業(yè)安全有序可控。
5.加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)投入保障。各單位要進(jìn)一步強(qiáng)化全面預(yù)算管理,提高資金保障能力,重點(diǎn)保障行車安全設(shè)施、設(shè)備資金投入,逐級(jí)分解落實(shí)預(yù)算目標(biāo)和控制責(zé)任,嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行和過程控制,確保工作落實(shí)效果。
6.加強(qiáng)安全文化建設(shè)。采取多種形式,從管理制度、設(shè)備設(shè)施、宣傳教育、激勵(lì)機(jī)制等方面,進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè),充分發(fā)揮安全文化的引領(lǐng)、激勵(lì)、凝聚和規(guī)范作用,開展安全警示教育,培育“安全生產(chǎn)大如天”和“安全是飯碗工程”的安全價(jià)值觀,凝心聚力,增強(qiáng)干部職工加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)控制的自覺性、主動(dòng)性,形成人人講安全、文化促安全、合力保安全的氛圍。
7.嚴(yán)格安全風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任追究。對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)控制或消除不力,甚至發(fā)生事故的,將建議路局和督促站段嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員責(zé)任。對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理差、事故多發(fā)或安全管理滑坡的單位,按照《車務(wù)系統(tǒng)安全生產(chǎn)落實(shí)機(jī)制建設(shè)實(shí)施辦法》,由站段領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)人員到運(yùn)輸處交班,幫助和督促站段認(rèn)真排查和研判風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)、重點(diǎn)查找深層次管理問題,剖析原因教訓(xùn),制定控制措施,形成閉環(huán)管理,提高相關(guān)單位的風(fēng)險(xiǎn)控制管理水平。
八、推進(jìn)計(jì)劃
1.4月底前,各站段制定安全風(fēng)險(xiǎn)管理辦法和推進(jìn)實(shí)施方案。
2.5月底前,南陽(yáng)車務(wù)段和鄭州北站完成站段、車間(車站)、各崗位安全風(fēng)險(xiǎn)研判、措施制定和責(zé)任分解及各層級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)控制表的制定。其它站段6月底前完成。
3.6月上旬,運(yùn)輸處組織召開現(xiàn)場(chǎng)觀摩交流會(huì),全面推動(dòng)全局車務(wù)安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作。
4.6月中下旬,結(jié)合二季度車務(wù)系統(tǒng)安全評(píng)估,運(yùn)輸處對(duì)管內(nèi)各站段安全風(fēng)險(xiǎn)管理情況進(jìn)行檢查指導(dǎo),開展互促互學(xué)。
5.10月份,運(yùn)輸處召開第二次現(xiàn)場(chǎng)觀摩交流會(huì),進(jìn)一步推動(dòng)車務(wù)系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作。
6.2022年,在2022年安全風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)上,借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步規(guī)范安全風(fēng)險(xiǎn)管理,年底基本建成機(jī)制健全、科學(xué)高效、管理規(guī)范、覆蓋全面的車務(wù)安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系。
