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報告怎么寫
1. 引言部分：簡要介紹普法工作的背景和重要性，以及進行調查的目的和意義。
2. 調查方法：詳細描述調查的實施方式，包括樣本選擇、數據收集手段（如問卷調查、訪談等）以及數據分析的方法。
3. 調查結果：呈現(xiàn)關鍵數據，包括普法工作的覆蓋范圍、參與度、效果等方面的情況，可以使用圖表輔助說明。
4. 具體案例分析：選取幾個具有代表性的案例，具體闡述普法活動的實施過程及其影響。
5. 存在問題與挑戰(zhàn)：分析調查中發(fā)現(xiàn)的普法工作實施的不足之處，以及面臨的問題和挑戰(zhàn)。
6. 改進建議：針對存在的問題，提出可行的改進建議和優(yōu)化措施。
【開頭怎么寫】
近年來，我國高度重視法制宣傳教育，持續(xù)開展各類普法活動，旨在提高公民的法律意識和法治素養(yǎng)。為了評估普法工作的實施情況，我們組織了一次全面的調查，旨在了解其實際成效，發(fā)現(xiàn)問題，并為未來的普法工作提供參考。本報告將詳細介紹此次調查的過程、主要發(fā)現(xiàn)及建議。
【正文】
1. 我們采用了隨機抽樣的方法，覆蓋了全國不同地區(qū)、年齡層和職業(yè)背景的群體，共收集有效問卷10,000份。通過深度訪談了解了部分參與者對普法活動的真實感受。
2. 調查數據顯示，超過80%的受訪者表示在過去一年中參與過至少一次普法活動，其中以學校和社區(qū)的講座最為常見。然而，參與度在農村地區(qū)和老年人群中相對較低。
3. 案例分析顯示，一些創(chuàng)新的普法方式，如線上法律問答、模擬法庭等，能有效吸引公眾參與，提升法律知識的理解和應用。
4. 然而，我們也發(fā)現(xiàn)普法內容的針對性不強，部分活動過于理論化，缺乏與日常生活緊密相關的實例。此外，資源分配不均，導致部分地區(qū)和群體的普法工作進展緩慢。
5. 針對上述問題，我們建議加強農村和老年群體的普法力度，利用數字化手段擴大覆蓋面；同時，應根據受眾需求定制普法內容，使其更貼近生活，易于理解。
【結尾怎么寫】
我國的普法工作已取得顯著成果，但仍需進一步改進和完善。通過持續(xù)的評估和調整，我們有信心在未來實現(xiàn)更廣泛的法律知識普及，推動全社會形成尊法守法的良好氛圍。我們期待各相關部門和社區(qū)積極響應，共同推進普法工作的深化與創(chuàng)新。
第1篇 __安全生產法》貫徹實施情況的調查報告
__安全生產法》貫徹實施情況的調查報告
主任、各位副主任：根據區(qū)人大常委會本次主任會議議題安排，前階段區(qū)人大財經工作委員會對我區(qū)《安全生產法》自20__年11月1日公布施行以來的貫徹實施情況，到區(qū)安監(jiān)局、區(qū)總工會進行調查，分別聽取了二個部門的情況匯報。10月26日財經委陪同人大各位主任，視察了區(qū)域內清江油庫等五個單位的安全生產工作。
總體看，近二年來區(qū)政府對《安全生產法》的貫徹實施是高度重視的，全區(qū)安全生產工作得到加強，安全形勢狀況基本穩(wěn)定。
一、主要工作
1、領導重視，目標明確責任落實?！栋踩a法》實施以來，區(qū)政府堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實“安全第一，預防為主”的方針，結合新區(qū)建設發(fā)展的實際，一著不讓地抓好安全生產工作：一是全區(qū)建立了區(qū)、街、社區(qū)三級安全生產委員會（或領導小組），初步形成“三級網絡、四級管理”的監(jiān)管體系。
二是堅持一把手為安全生產第一責任人和“一票否決”制度，將安全生產納入“三位一體”的業(yè)績考核范圍，嚴格實行層層負責的目標管理。三是進一步強化安全生產的基礎管理，重點行業(yè)和單位普遍建立了專人負責的資料臺賬，制定了重大險情應急處置預案。
2、強化宣傳，努力提高安全意識。二年來，區(qū)政府通過“安全生產月”、“一法三卡”、“安康杯”等活動載體，不失時機地加大宣傳學習《安全生產法》的工作力度，全民的安全生產意識有了提高。
據調查，近二年全區(qū)各個層面召開的安全生產法規(guī)學習報告會20余場，參加人數達1萬余人次；組織咨詢、講座、錄像、電影等各項活動近50余場，參加人數達1.5萬余人次；懸掛張貼安全警示標語和橫幅7000余幅；印發(fā)《安全生產法律法規(guī)匯編》等宣傳材料5600余份；舉辦各類培訓27期，受訓人員達3100人次，有力地促進了全區(qū)的安全生產工作。
3、加強檢查，認真消除事故隱患。首先，區(qū)政府建立了重大節(jié)日（或活動）由區(qū)領導帶隊參加的安全檢查和每季度一次的安全生產工作例會制度，對檢查管理中發(fā)現(xiàn)的重大問題，及時協(xié)調解決。
其次，各職能部門和街道相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)，根據“五個落實”的工作要求，具體安排部署每期的安全生產大檢查。二年來，全區(qū)通過檢查發(fā)現(xiàn)各類事故隱患1340多件，排除1270余件，整改率95以上，同時按照“四不放過”原則，依法查處責任事故，其中：調查處理傷亡事故10余起，處罰10余萬元，有效地遏制了各類事故的發(fā)生。
4、突出重點，大力開展專項整治。區(qū)劃調整后，區(qū)政府集中力量，認真組織開展建筑工程、危險化學品生產經營，鍋容管特與燃氣，密集場所消防，農業(yè)機械和道路交通安全等六個方面的專項治理，及時排查了隱患，狠抓了整改。
一些人民群眾關注的安全問題，得到了初步解決。如質監(jiān)部門收繳不合格鋼瓶1779只，消防大隊重新確定108家消防安全重點單位，交警大隊處罰超載違法行為983起，建設局、安監(jiān)局聯(lián)合對33個建設項目和275間民工宿舍進行跟蹤檢查等等，推動了全區(qū)安全生產狀況的進一步好轉。
二、存在問題從調查的情況來看，我區(qū)安全生產工作取得的成績有目共睹，但也存在一些不容忽視的問題。
1、一部分私營企業(yè)，工會組織不健全，職工在安全生產和工傷保險方面的合法權益得不到應有的保障。
2、少數企業(yè)單位對安全生產工作的重要性認識不足，基層管理工作比較薄弱，安全生產不穩(wěn)定因素仍然較多，尤其是成片拆遷建設的河西工地，出現(xiàn)不少新的安全隱患。
3、全區(qū)安全監(jiān)督管理網絡還需進一步完善，信息報告制度還需強化，應急快速反應能力有待加強。
三、幾點建議
1、進一步提高安全生產工作重要性的認識。要繼續(xù)抓好《安全生產法》的宣傳學習，扎實做好安全生產的宣傳教育工作，努力讓全區(qū)廣大干部、群眾了解掌握安全法規(guī)的基本內容，不斷提高安全生產和自我保護意識。
要把安全生產工作和創(chuàng)建“安全家園”、“最安全城區(qū)”的活動緊密地結合起來，不斷改善城市安全保障措施，促進全區(qū)三個文明建設的協(xié)調發(fā)展。
2、進一步完善安全生產監(jiān)督管理體系。要根據新區(qū)建設的發(fā)展需要，加大領導力度，不斷提高職能部門和區(qū)、街道、社區(qū)三級安全生產監(jiān)督管理機構的職能作用，繼續(xù)認真做好安全生產目標責任制的考核工作，堅持“一票否決”制度，積極探索先進、高效的安全管理運行機制，強化執(zhí)法隊伍建設，提高依法行政能力。
3、加大公共安全資金投入。隨著新區(qū)建設的推進，大量增加的公共聚集場所，給我區(qū)城市公共安全帶來了諸多的隱患，城市公共安全的任務必將更加繁重，區(qū)政府要把公共場所安全保障設施的投入納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，積極爭取多方支持，逐步加大資金投入，搞好安全基礎設施配套工程，新建項目要堅持安全設施同步建設。
4、加強個體私營企業(yè)安全生產的監(jiān)督管理。一是凡符合條件尚未建立工會的私營企業(yè)，都應按規(guī)定成立工會組織，切實把維護職工在安全生產方面的合法權益落到實處。
二是個體私營企業(yè)的安全檢查要做到經?；?、制度化，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。三是要把個體私營企業(yè)安全生產的宣傳教育和技能培訓作為重點環(huán)節(jié)來抓，不斷提高他們的安全生產管理水平。
__區(qū)依法治區(qū)辦公室
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第2篇 2023年財務會計工作實施情況調查報告范文
一、調查的目實踐的
(一)目的和意義
為了把自己學習到的專業(yè)知識用于實踐，培養(yǎng)自己的實際動手能力解決會計實務中遇到的問題，做一名專業(yè)會計后備人才。為今后的會計工作做準備，為自己以后的工作積累工作經驗。
會計專業(yè)不僅要學好專業(yè)理論知識，而且還要掌握實際動手能力。于是20__年__月17-2023年2月17日到__物業(yè)管理有限公司深入內部實習，調查財務會計實施情況。
(二)公司概況
__物業(yè)管理有限公司是禾田投資集團有限公司全資子公司，創(chuàng)建于1988年12月13日，位于廣州科韻路，簡稱廣州信息港，廣州信息港是天河軟件園(房價，戶型，二手房，租房)在建成區(qū)的軟件孵化中心，現(xiàn)有百度，愛立信，聯(lián)想，網易等國內外知名企業(yè)入駐，可以說廣州信息港是__物業(yè)管理有限公司最高端的寫字樓。各種知名企業(yè)的進駐為天河軟件園增加不少色彩。交通便利，公司職工大概有500-1000人，各項職權分離，設立各個崗位，部門。財務部主要5人，1個財務經理，2個會計主管，2個出納，分工獨立，職權分離，相互制約。1個會計主管負責核算成本會計，跟做外賬，1個會計主管負責做公司內賬跟指導各部門的收款員做賬工作，1個出納負責內部，1個出納負責跑銀行。兩個會計主管都是注冊會計師級別，經驗豐富。財務經理出的驗資報告，財務報表都要經過財務總監(jiān)的監(jiān)督，這樣的內部會計制度更加合理。
二、實踐調查的內容與過程
我們企業(yè)的會計人員設置，企業(yè)預算，企業(yè)的賬冊是否合理設置等都作為實踐調查的目的。
1，會計崗位設置，主要物業(yè)管理公司是否有會計，出納，主管，財務經，財務經理，物業(yè)收費員。
2，會計人員是否符合財政部門的規(guī)定。是否具有會計從業(yè)證，從事會計行業(yè)入門基本要求，從事成本會計是否有會計職稱。主管是否有注冊會計師職稱，工作年限是否符合。是否專業(yè)人員，是否全職。
3，賬冊設置情況，主要是總賬，明細賬，報表，銀行日記賬，現(xiàn)金日記賬等賬冊是否健全，記賬依據記賬是否及時，記賬是否賬實相符。記賬是否做到會計準則的要求做到賬證相符，賬實相符，賬賬相符，賬表相符等。
4，企業(yè)內部會計制度是否健全。
根據以上安排我特意做了實踐，深入企業(yè)內部調查學習?，F(xiàn)將主要情況如下反應：
剛開始第一周的時候沒接觸到企業(yè)多大財務方面的東西，主要幫公司的收費員蓋車場發(fā)票章跟地稅局停車劵，主要以10元，5元，1元為主，剛開始蓋章的時候覺得很累，后面慢慢習慣了。各種發(fā)票要求不是很高，隨便蓋就好，地稅的電子發(fā)票需要注意以下幾點。公司印章需要清晰，而且還要求美觀，位置也有一定的要求。第二周，主要了解了公司財務的狀況跟企業(yè)設置流程，跟公司內部設置。第三周，主要幫會計跑國稅地稅，學會了企業(yè)變更注冊資金需要的證件跟流程。銀行里面的公司注冊資金變更。第四周，學習開始摸索企業(yè)的財務工具，用有軟件跟科耐的使用方法。用于是考從業(yè)資格證的那個版本，用起來還好。只是科耐是每個業(yè)務公司的新系統(tǒng)，自己接觸起來覺得很陌生。到現(xiàn)在還沒有完完全全掌握里面的每一個用途。第五周，主要跟出納學如何打印支票，如何正確開支票。如何在網上快速開銀行支票。第六周，自己單獨跑銀行，送支票，領取進賬單，跟廣州平安銀行天河支行，廣州銀行天河支行的辦理非現(xiàn)金對公業(yè)務的銀行工作人員搞好關系，這樣方便辦理銀行非現(xiàn)金對公業(yè)務，例如，自己的支票開的不是很全面，支票的收票人印章蓋得不是很正規(guī)，但是跟銀行關系好。這點小事基本不影響銀行給本公司辦理進賬業(yè)務。感覺，出來了實習才發(fā)現(xiàn)，法規(guī)規(guī)定支付結算制度是死規(guī)矩。現(xiàn)實生活中在銀行辦理銀行各個業(yè)務的時候是靈活的。第七周，主要跟著一起辦理單位支取現(xiàn)金業(yè)務，各個銀行支取現(xiàn)金的限額不同，在一定的限額規(guī)定里要寫申請，還要跟銀行提前預約。建設銀行的標準是辦理現(xiàn)金支取業(yè)務超過5萬就要提交書面申請跟提前預約。第八周，學習領取大量現(xiàn)金的時候自己應該注意的事項跟流程。第九周，主要跟著出納學著裝訂銀行存款日記賬跟現(xiàn)金日記賬的裝訂跟書寫的要求。第十周，跟著出納一起學著用會計做賬軟件做出納帳。第十一周，開始跟公司的核算會計學習，剛開始只是了解工作的大概流程。第十二周，學著算應收賬款的計算。第十三周，幫助會計一起計算社保的計算跟社?；镜牧鞒?。第十四周，學習如何計算工人工資。第十五周，快到年底了，進行國定資產的清理。第十六周，基本上準備著年會的節(jié)目。第十七周，學習公司的主要稅種，營業(yè)稅的計算。第十八周，主要跟著會計出會計憑證，如何運用憑證的裝訂。第十九周，主要學習這幾個月來學習的內容。第二十周，主要跟著主管學習如何出報表。
1，進行會計核算。會計人員必須要以實際發(fā)生的經濟業(yè)務作為記賬依據，如銀行進賬單，銷售貨物時必須要收到發(fā)票才可以做賬，企業(yè)銷售貨物時采用托收承付的必須要收到托收承付代銷清單并且發(fā)出貨物，才得作為收入。銀行日記賬，現(xiàn)金日記賬采用日清月結。記賬，算賬，報賬，做到手續(xù)完備，符合國家會計準則的要求。及時做出報表，按時報賬，采用與本單位相適應的的制度，是每個會計人員的基本要求。
2，實行會計監(jiān)督。內部會計監(jiān)督、社會監(jiān)督、國家監(jiān)督構成的“三位一體”的會計監(jiān)督體系，在監(jiān)督形式、內容和方法等方面都比以前有了較大的突破和創(chuàng)新。而且三者存在著密切的關系，其中內部監(jiān)督是基礎，具有自律性。當單位接收到不符合規(guī)定的支票，或者不真實，不合法的原始憑證時，不予以接受，并且還要報告上級領導，通常一般原始發(fā)票直接通過網上查詢真?zhèn)?。收到不合理，不完整的原始憑證經過查詢后報上級可以更改或者重開原始憑證、任何原始憑證的發(fā)生都要符合實際。資產盤點時發(fā)現(xiàn)賬實不符時，立即報告上一級，待查明原因后做正確的處理。發(fā)現(xiàn)賬表不符時，也要立刻報名上級，查明原因再做出相應處理。
3列舉本單位采用的一些會計辦法。
4參與本單位出納崗位，會計崗位的工作要求，深入學習出納崗位的職責，會計崗位算賬，報賬，出報表這些流程。
三，實踐調查結果。
深入本單位實習的時間即使不長，但是發(fā)現(xiàn)本單位崗位人員設置符合會計準則，每個會計人員均有會計專業(yè)證，單位的賬冊設置合理，符合規(guī)定，記賬及時，做到了賬實相符，賬賬相符，賬表相符，單位內部的會計科目設置合理，符合稅局規(guī)定，報賬及時，都遵守會計職業(yè)道德，是難得的遵法，守法的好公民，在本單位沒有發(fā)現(xiàn)做假賬，匿名銷毀賬冊，會計賬薄，會計報表，貪污，私用公款一系列行為違法行為發(fā)生。本公司財務制度一系列健全，表現(xiàn)在一下各個方面：
(一)崗位設置跟職權分工狀況合理，公司成立歷史悠久。職工人數較多，通過合理的管理制度，讓公司的管理制度更深入人心。會計各個崗位間職權相互分離，相互制約。堅持了各個崗位設置的合理性，銀行出納跟公司出納相互監(jiān)督又相互分離，記賬會計跟核算會計相互分離，相互制約，財務經理受到各個會計人員監(jiān)督。會計憑證審核權限符合會計準則的要求，單位資金業(yè)務的受理符合國家現(xiàn)金限額的領用標準。電算會計的各個權限設置合理，企業(yè)內部會計監(jiān)督符合國家會計的設置要求。
(二)資金管理一種是加強現(xiàn)金管理，另一種是加強銀行存款管理。如：職工的差旅費的報銷必須要符合國家現(xiàn)金管理限額標準。差旅費，職工車費，辦公用品報銷，各個部門業(yè)務招待費的報銷不得超過發(fā)生額的60%，不得超過年度收入的千分之5，管理費用不得超過收入的15%。一般職工人員的費用報銷主要是要有發(fā)票為主。還要查找發(fā)票的真?zhèn)?。公司一般不會有很多現(xiàn)金業(yè)務，大部分都是以支票為主。按照銀行規(guī)定的限額標準，每次多余的現(xiàn)金都必須送存銀行。公司以物業(yè)管理為主，主要是收物業(yè)管理費，代扣代繳水電費。各個部門的收款員在每一天收到的物業(yè)費都會存進本單位的銀行卡里，每日還的制作出余額表。出納人員每天都要查單位余額，每筆原始憑證都要加上收訖，付訖，現(xiàn)金付訖，轉賬付訖的印章字樣。出納按時做出銀行余額調節(jié)表，做到賬表相符。公司未出現(xiàn)私自拿用公款，出現(xiàn)白條相抵狀況。
第3篇 基層稅務機關依法治稅實施情況調查報告
為了治理整頓稅收秩序，國務院1988年在全國稅務工作會議上首次提出“以法治稅”。時隔10年之后，在1998年3月，新一屆國務院成立伊始就發(fā)布了《關于加強依法治稅嚴格稅收管理權限的通知》，明確提出了“依法治稅”。從“以法治稅”到“依法治稅”，這一字之差，反映了從“人治”到“法治”、從法律工具主義到法律價值理性的根本轉變。依法治稅是依法治國的重要組成部分。是發(fā)展社會主義市場經濟的客觀要求，是調節(jié)過高收入、緩解社會分配不公的重要手段，國家稅務總局在提出“法治、公平、文明、效率”的新時期治稅思想時，把“法治”擺在了首要位置，由此可見其重要性。
因而可以說，從以法治稅向依法治稅轉變，是為了實現(xiàn)稅收法治。依法治稅是過程，稅收法治是狀態(tài)，依法治稅是手段，稅收法治是結果。實施依法治稅就是要實現(xiàn)從“法制”到“法治”的轉變。實現(xiàn)稅收法治的關鍵，就是要不斷加大依法治稅的力度，堅持將依法治稅作為稅收工作的靈魂，狠抓法規(guī)基礎工作，不斷規(guī)范稅收執(zhí)法行為，從思想上堅持依法治稅，從組織上保證依法治稅，從管理上落實依法治稅，從手段上強化依法治稅，從執(zhí)法上體現(xiàn)依法治稅，從責任上促進依法治稅。
筆者擬對依法治稅過程存在的問題進行剖析的基礎上，提出相應的改進措施，以促進依法治稅工作，對推動依法治稅工作有所裨益。
一、基層稅務機關依法治稅實施過程中存在的問題及成因
(一)納稅人的納稅意識不強。這是一個老生常談的問題，幾乎一提到依法治稅存在的問題，都要涉及到這一話題。通過10多年的普法教育宣傳，這個問題仍沒有得到很好的解決。筆者認為，納稅人納稅意識不強只是問題的表象，其深層次的根源在于現(xiàn)行制度沒有從根本上理順征稅與用稅之間的關系。
原因分析：納稅人繳稅后，不知道自己繳的稅都用在了什么地方，和自己有什么樣的利害關系，納稅人納稅積極性自然不高?，F(xiàn)代社會是以“權利”(權力+利益)為本位的社會，人們的思維模式首先是考慮我能得到什么樣的權利，然后才是思考為擁有這樣項權利我應該付出什么樣的代價和義務。納稅當然可以說是一種權力，但它更重要的體現(xiàn)的是一種義務而非利益。在實際的宣傳和工作中，我們稅務機關更多的注意力是集中在監(jiān)督納稅人的納稅行為、強調納稅人的義務上，而不是把關注的焦點放在維護納稅人的利益上。它意味著稅務機關投入到企業(yè)居民交錢和稅務機關收錢兩個環(huán)節(jié)的精力多，對于構成稅收運行全過程的政府部門用錢環(huán)節(jié)的關注少，稅務機關對納稅人解釋稅款使用情況時籠統(tǒng)陳述為“取這于民，用之于民”，運用事實并細化到具體項目的分析少。這必然給納稅人思想上造成我知道必須繳稅，但為什么繳稅我不清楚或者繳的稅用到哪去了我更不清楚，以及我繳了稅只承擔了義務，卻沒有享受對應的權利的思想誤區(qū)。給形成誠信納稅的思想觀念產生了障礙。
收稅是國家運用強制力將一部分私人財產收歸國有，以用于公益需要。由私而公的強制性轉化過程，必然容易導致納稅人與稅務機關的利益對抗沖突?；膺@種沖突需要在執(zhí)法過程中貫徹民主參與精神，將對抗性有效轉化為自主性。從法理上講，公民有權參與對自己財產的分配。執(zhí)法的內容只有體現(xiàn)民情，順應民意、體現(xiàn)人民當家作主的精神，才能更好的達成社會誠信征納的共識。但現(xiàn)實是，我們征稅過程本身是不透明的，公眾的參與程度極低，征納雙方在實際的稅收法律關系中，作為征稅機關，主要是將自己看作行政權力的行使者，沒有認識到稅收的本質屬性，漠視納稅人的利益，責任意識淡薄;作為納稅人，也沒有樹立現(xiàn)代市場經濟條件下的納稅人稅收觀，還是從傳統(tǒng)的角度看待稅收，將稅收看作與自己利益無關的一種負擔。這樣導致的后果是，稅務機關的征管手段不斷強化，嚴厲打擊偷漏稅等違法行為，使稅收征納關系在總體上處于失衡狀態(tài)：一邊是納稅人消極義務觀念下冷漠的面孔，一邊是稅務機關片面強化權力下疲憊的身影。這種狀況的存在影響了稅收職能的發(fā)揮，破壞了納稅人和征稅機關之間應有的法律關系，沒有形成適應現(xiàn)代社會要求的稅收法治觀念。
(二)稅法宣傳效率不高。稅法宣傳工作是提高稅收法治觀念的重要手段。強化稅法宣傳，對做好依法治稅工作意義重大。近年來，有些地方稅務部門為了擴大稅法宣傳影響，熱衷于出新招、出奇招，有的動輒組織稅務干部統(tǒng)一著裝，身披綬帶，懸掛橫幅，散發(fā)宣傳資料，而花費很大精力和財力印制的宣傳材料卻很少有人看，起不到應有的作用;有的單位熱衷于在大商場、大廣場、大市場搞所謂的大場面、大制作、大聲勢，看似轟轟烈烈，但由于宣傳內容與納稅人的實際需求脫節(jié)，與老百姓關注的熱點關系不大，因此，縱使形式再新、聲勢再大，也難以引起納稅人和老百姓的興趣，其最終結果也只能是叫好不叫座。同時為了配合政治形勢需要，每一個時期的稅法宣傳工作都圍繞一個主題 開展。但從基層情況看，有些人員對稅收宣傳主題的理解存在概念化、表面化傾向，有時甚至出現(xiàn)導向偏差。如一提宣傳稅收支持發(fā)展，就片面地理解為宣傳稅務部門落實了多少稅收優(yōu)惠，辦理了多少出口退稅，扶持了多少下崗職工，而對如何發(fā)揮聚財職能服務國計民生的宣傳卻很不夠。這樣過度宣傳的結果，厚此薄彼，對納稅人和社會公眾其實是一個誤導，對公平合理的稅收秩序毫無益處。而各級稅務機關對稅法宣傳的職能認知普遍存在誤區(qū)，自我定位不準確，沒有把稅法宣傳放到整個社會法治建設的高度來考慮，尤其是不注意向黨政領導做好宣傳解釋，有的同志甚至認為稅法宣傳是稅務機關自己的事，舉辦稅法宣傳活動大都是唱“獨角戲”。
原因分析：稅法宣傳是稅務機關的重要職能之一。稅務機關每年都要投入大量的人力、物力、財力來做這件事情。從實際情況來看，稅務機關在稅法宣傳上優(yōu)勢和劣勢都很明顯。其優(yōu)勢在于，掌握著大量的稅收行政管理資源，這是我們開展這項工作的前提和基礎。劣勢主要表現(xiàn)在我們不是專門的宣傳機構，無論是宣傳渠道、宣傳手段、都不具備長期宣傳的能力，也不可能把主要精力投入到稅法宣傳中，容易形成“風過景依然”、“雨過地皮干”的現(xiàn)象。由于始終沒有建立一套具體完整的操作模式，特別是沒有形成完善的效果評估體系，出現(xiàn)宣傳偏差和效率不高的問題也就再所難免。
(三)對依法治稅的總體要求理解上存在偏差。其一，部分人員受“官本位”影響，習慣于居高臨下、隨意執(zhí)法，對法律上的約束感到不舒服，認為依法治稅束縛手腳，抓法治就是拿自己人開刀，影響稅收工作的開展;其二，有些人受傳統(tǒng)的法律是治民工具觀的深刻影響，認為法治針對的是納稅人，一味強調納稅人要依法納稅。在實踐中往往對法治采取實用主義或功利主義的態(tài)度：偏重依法治民，不注重依法治官。對納稅人的稅收違法行為查處打擊力度較大，而對稅務機關不依法行使職權或濫用權力等現(xiàn)象卻難以給予嚴肅處理。對稅收法律、法規(guī)“擇其善者而用之”，而不是當用則用，對其中有用的就用，作用不大的就不用，好用的就用，難用的就不用。如罰款已成為稅務機關的常用手段，而稅收保全措施、強制執(zhí)行措施卻因其程序復雜，適用難度大，則很少為稅務機關所使用，哪怕是非用不可時也會因畏難而放棄。其三、執(zhí)法的程序意識不強。一些執(zhí)法人員認為講執(zhí)法程序是給自己上套子，遵守程序束縛了手腳，更有少數執(zhí)法人員以方便工作為借口，故意甩開程序的約束去工作，出現(xiàn)問題以事后彌補的形式來“履行”程序。這在客觀上造成極為不良的社會影響，同時也埋下了嚴重的隱患。其四、不能正確處理依法治稅和納稅服務的關系。在某些稅務人員的觀念中，往往把依法治稅與納稅服務割裂、對立起來，把依法治稅片面化，與“檢查”、“處罰”劃等號，把納稅服務簡單地看成是“笑臉相迎”、 “熱情接待”、“一杯水”等，片面的理解了依法治稅與優(yōu)質服務的關系，實際工作中不能很好的處理二者之間的關系。
(四)執(zhí)法監(jiān)督機制不完善，監(jiān)督力度不夠。近幾年來，我們主要開展通過文件審核進行事前監(jiān)督，通過組織開展執(zhí)法檢查進行事后監(jiān)督，缺乏對執(zhí)法行為的事中監(jiān)督。從執(zhí)法檢查上說，法制機構協(xié)調、組織相關業(yè)務科室，對各項執(zhí)法行為進行執(zhí)法檢查，缺乏獨立性，執(zhí)法監(jiān)督權受到制約，弱化了監(jiān)督的職能。同時，在執(zhí)法檢查過程中，由于時間緊、內容多、范圍廣、任務重，執(zhí)法檢查有時往往走馬觀花、蜻蜒點水，存在檢查不深入、不徹底、不到位的問題，
二、關于依法治稅的幾點思考
一是要建立納稅信用等級制度。建立納稅信用等級制度，是提高納稅人納稅意識的有效途徑。要把納稅人的納稅情況作為公民的基本信息資料予以保存，建立起完善的納稅資料管理體系。并把納稅信用等級評定和醫(yī)療保險、銀行貸款、社會福利資質證明等關系到納稅人切身利益的相關制度掛鉤。加大納稅人偷稅成本風險，提高納稅人主動納稅意識。如銀行在向納稅人貸款時，納稅人必須向銀行提供由稅務機關開具的繳稅記錄證明，對存在不良記錄的可適當降低貸款額度。
二是整合稅收宣傳長效機制。各級稅務機關要創(chuàng)新稅收宣傳方法，加大稅法宣傳力度，逐步建立起一整套宣傳效果評估制度。通過效果評估，為稅法宣傳提供決策依據、改進手段，解決宣傳效果差強人意的困局。在充分運用宣傳媒介，做好經常性稅收宣傳工作的同時，組織國稅、地稅、財政、工商等職能部門在電臺、電視、廣播、報紙、信息、政府網站建立經常性的稅法宣傳，開辟稅收知識問答、納稅須知、法律援助等窗口欄目，使投資者、經營者在立項決策時就有稅法意識，做合法經營者，做依法納稅的納稅人。同時還可以借鑒國外做法，在建立起較為完善的宣傳效果評估制度的基礎上，把稅法宣傳作為一項外包業(yè)務，通過社會招標的方式轉交給公共事務服務組織(ngo)。由公共事務服務組織進行專業(yè)運作。稅務機關通過效果評估體系對其運行情況進行評估并支付相應費用。
三是要不斷加強稅收信息公開。實事求是地講，我國稅法的普及和開放程度并不高，社會公眾獲取涉稅信息的渠道單一，除稅務系統(tǒng)自身外，很難找到一家社會新聞媒體自覺地為社會公眾開辟涉稅信息宣傳窗口，宣傳講解有關稅收法律法規(guī)以及納稅知識，許多涉稅法律、行政法規(guī)都是在稅務系統(tǒng)內部流轉，沒有流向納稅人的直接橋梁。從社會公眾獲取涉稅信息渠道來說，一是靠自覺到稅務機關咨詢;二是稅務機關日常征管工作中的納稅輔導;三是每年一次大規(guī)模的稅法宣傳普及教育。這三種渠道歸結到一點，仍然是以稅務機關為主體的信息散發(fā)渠道。對從事生產經營的納稅人來講，為了自身生產經營和納稅的需要，其獲取涉稅信息的自覺性和主動性較強，而對于其他社會公眾而言，由于涉稅信息本身的公開渠道單一，加之自覺和主動獲取涉稅信息的主觀要求較低，其對稅法的關注程度令人擔憂。因此，加強對納稅人關注的熱點、敏感問題公開，尤其在稅收政策信息傳達方面，開辟與納稅加強聯(lián)系的多種渠道，增強稅收政策透明度就顯的尤為重要。
四是搭建信息共享平臺。在網絡化、信息化日新月異的今天，各部門都在下大力抓好現(xiàn)代信息化建設工作，由于各單位和部門都是“條條”建設，大多沒有考慮社會公用的接入點，因此，各部門的信息資源只能在內部流轉和傳遞，大多成為了“內部信息”。對于因客觀原因所限，現(xiàn)代化應用水平較低的單位和部門，也沒有與稅務部門形成一套科學合理的涉稅信息資源傳遞機制，對相關信息資源得不到有效利用，造成了需用信息的單位無法取得或不能及時取得，不用信息的單位又可輕易取得或必須取得，形成了新的資源的浪費。對稅收來說，由于涉稅信息不暢，造成了稅收的大量流失。因此，搭建信息共享平臺，實現(xiàn)從不同部門、不同渠道廣泛收集和獲取各類涉稅信息，是加強稅收監(jiān)控的有效途徑。這當中，不僅要與銀行等相關企業(yè)單位連線，而且還必須與工商、公安、國土、房管、海關等政府部門聯(lián)網，構建一個高效、快速的信息交換平臺，這也是依法治稅最重要的支撐點和關鍵環(huán)節(jié)。
五是樹立四種觀念。即要強化法治觀念，嚴格依照法律、法規(guī)和規(guī)章正確處理征納關系，依法處理稅收領域的各種關系，要求用稅法這一形式來管理稅收工作，使稅收工作的中心不因稅務機關領導和干部的個人意志為轉移，而是以國家稅法作為指導稅收工作的惟一指針，從而達到維護公平稅負，實現(xiàn)國家宏觀調控，合理分配國家、社會組織和個人利益的目的。要不斷強化法律的權威，牢固樹立法大于權、法律至上的觀念，充分認識到稅收執(zhí)法權源于稅法， 始于稅法這一本質特征，嚴格堅持法律面前人人平等的憲法原則，任何違反稅法的行為都應當得到制裁，做到執(zhí)法必嚴，違法必糾。稅務機關一方面要嚴格執(zhí)法，嚴厲懲處稅收違法行為，確保國家利益，維護最大多數人的根本利益;另一方面，行使執(zhí)法權應當依法定的程序和要求進行，接受法律的約束，不允許濫用職權。 要樹立權利觀念 。稅收行政法律關系中征納關系的不平等性決定納稅人的合法權利在實踐中極易受到稅收執(zhí)法人員的侵犯。依法維護納稅人的合法權益，既是稅收法律的強制性要求和稅收執(zhí)法人員的義務，任何以作為或不作為的方式漠視和侵犯納稅人合法權利的行為都是一種違法行為，必須得到糾正和制止，并承擔相應的法律責任。 要樹立制約觀念 。即稅收執(zhí)法權應當依法受到相應的制約和監(jiān)督。絕對的權力必然導致絕對的腐敗。依法治稅，既要依法打擊納稅人的一切違反稅法的行為，也要求稅務機關依法行政，依率計征，應收盡收，堅決杜絕以言代法，以權壓法，收人情稅、關系稅等執(zhí)法違法行為。稅收執(zhí)法權作為國家行政權的重要組成部分，具有很強的自我擴張性，必須強調在稅法規(guī)定的范圍內倡導效率優(yōu)先，強調執(zhí)法程序和實體并重。 要樹立道德觀念。 推進依法治稅，必須以人為本，以德治隊，大力加強稅收執(zhí)法隊伍建設。法律作為國家意志的集中體現(xiàn)，其調整、規(guī)范的社會關系有一定的局限性，一定程度上是對人們道德水準的最低要求，違法者固然喪失了一定道德，守法者也不一定道德高尚。而行政權的相對獨立和效率原則決定執(zhí)法者的職業(yè)道德和價值取向對稅收執(zhí)法中自由裁量權的行使影響重大。在法律規(guī)定的范圍內行使自由裁量權要真正做到恰當和合理，標準和尺度主要靠稅收職業(yè)道德來衡量，靠執(zhí)法人員內心的價值取向來決定。因此，現(xiàn)階段進一步推進依法治稅，必須以人為本，以法為本，以德為輔，加強對稅收執(zhí)法人員的政策法律和職業(yè)道德教育，強化服務意識，牢固樹立全心全意為人民服務的觀念，建設一支忠于法律、忠于事實、大公無私、廉潔奉公、政策法律素質高、法治觀念強、職業(yè)道德高尚的稅收執(zhí)法隊伍。
第4篇 “村帳鄉(xiāng)管”實施情況的調查報告
“村帳鄉(xiāng)管”實施情況的調查報告
“村帳鄉(xiāng)管”實施情況的調查報告村帳鄉(xiāng)管，簡言之就是村級會計帳目通過村民代表大會表決同意，由村委會委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管站代記帳目、代管財務、代管檔案資料。今年初，縣委、縣政府決定在羅家坪鄉(xiāng)、牛潭河鄉(xiāng)進行村帳鄉(xiāng)管的試點。
為掌握這兩個鄉(xiāng)試點的運作情況，根據領導的安排，縣委督查室、縣紀委、縣經管局組成聯(lián)合調查組，于6月17日至18日深入這兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過走訪鄉(xiāng)村干部和農民群眾、查看財務資料、組織座談等方式，對這兩個鄉(xiāng)的試點情況進行了比較全面的調查了解。調查認為，羅家坪鄉(xiāng)由于領導重視、宣傳到位、措施得力，村帳鄉(xiāng)管已取得了初步成功。
6月2日，該鄉(xiāng)19個村的報帳員在鄉(xiāng)村帳鄉(xiāng)管辦第一次集體辦公，標志著該鄉(xiāng)的村帳鄉(xiāng)管工作已步入正軌。牛潭河鄉(xiāng)對村帳鄉(xiāng)管工作作了積極的探索，做了大量基礎工作，但由于該鄉(xiāng)歷年村級財務混亂，村會計人員業(yè)務素質較低，目前鄉(xiāng)里還沒有接管村上財務，工作任務仍然較大。
現(xiàn)將羅家坪鄉(xiāng)實施村帳鄉(xiāng)管的具體情況報告如下：
一、該鄉(xiāng)的主要作法羅家坪鄉(xiāng)共19個村，171個村民小組，農業(yè)人口1.6萬多人，耕地面積1.09萬畝，是個典型的農業(yè)鄉(xiāng)。跟許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)一樣，該鄉(xiāng)有相當一部分村會計業(yè)務水平低，財務比較混亂，帳目不清、資產不清、村干部卸任不交帳等現(xiàn)象比較普遍，群眾意見大。
為改變這一現(xiàn)狀，年初，該鄉(xiāng)在縣里的支持下，決定把村帳鄉(xiāng)管作為加強村級財務管理的突破口來抓，把其列入了政府工作的重要議事日程，扎扎實實抓了這項工作。
1、統(tǒng)一思想認識。一開始，鄉(xiāng)里對村帳鄉(xiāng)管還存在不少疑慮。
部分鄉(xiāng)干部認為，村級財務復雜難管，“虱婆子在地上爬，不要撿到身上來咬”，多一事不如少一事；部分村干部怕鄉(xiāng)里知道了自己的家底，喪失了自主權，限制了自己的手腳；個別群眾認為，鄉(xiāng)村兩級是一個鼻孔出氣，鄉(xiāng)里村里都是一樣。針對這些疑慮，鄉(xiāng)黨委政府始終認為，村級財務是農民群眾關心的焦點問題，過來村上工作難開展，主要是群眾對村干部的財務問題反映大，實行村帳鄉(xiāng)管是“撿開石頭走路”，從源頭上解決村級財務混亂的問題，是抓農村工作的“牛鼻子”工程。
為了統(tǒng)一全鄉(xiāng)上下的認識，黨委政府認真召開多層次會議，廣泛宣傳村帳鄉(xiāng)管的主要做法和目的意義，班子成員和機關干部下到各村進行調查走訪，扎實做村干部和群眾的思想工作。4月12日，鄉(xiāng)政府還組織村干部和部分群眾代表到南縣學習了村帳鄉(xiāng)管的經驗。
通過這些宣傳發(fā)動，使村干部和農民群眾對村帳鄉(xiāng)管由不了解到了解、由懷疑到支持，認識得到了高度統(tǒng)一，各方面的積極性已調動起來。
2、成立工作班子。思想統(tǒng)一后，為了推動工作的落實，該鄉(xiāng)成立了高規(guī)格的村帳鄉(xiāng)管領導小組，由鄉(xiāng)長任組長，紀委書記任副組長，成立了鄉(xiāng)村帳鄉(xiāng)管辦公室，由經管站全體成員組成。
鄉(xiāng)政府在辦公場所十分擁擠和財力緊張的情況下，安排了三間辦公用房，投入1萬元裝修了辦公室和購置了必要的辦公用品（目前尚未購買微機），為村帳鄉(xiāng)管創(chuàng)造了舒適的工作環(huán)境。
3、做實基礎工作。理順村級財務是接管村帳的基礎。
為逐村摸清底子，落實資產，鄉(xiāng)村帳鄉(xiāng)管辦組織各村的村干部和民主理財小組，歷時一個多月，逐村開展了“四清三落實”活動，即清帳目、清往來、清資產、清上交，落實集體資產、落實往來帳目、落實三收尾欠。對于歷史遺留問題和老大難問題，充分尊重民意，放手發(fā)動群眾參與協(xié)商處理。
通過清查，全鄉(xiāng)共落實村級往來款52萬余元，收回村干部占用款5萬多元。全鄉(xiāng)19個村已有18個村的帳目已全部理順清楚，成功實行了交接。
只有豆腐壩村由于歷史麻紗太多，現(xiàn)正在加緊清查，可望在6月底實行交接。
4、嚴格依法辦事。村帳鄉(xiāng)管是一項政策性很強的工作。
該鄉(xiāng)在實際運作過程中，始終按照《會計法》、省政府辦公廳〔20__〕19號文件的要求和縣經管局提供的實施辦法按章操作，依法辦事。嚴格執(zhí)行一項委托、二級審核、三權不變、四層監(jiān)督、五個統(tǒng)一。
“一項委托”，即全鄉(xiāng)19個村在充分尊重民意的基礎上，由村委會向鄉(xiāng)經管站寫出書面委托書，雙方簽字蓋章生效，村上設一名報帳員兼村帳鄉(xiāng)管辦助理會計，協(xié)助鄉(xiāng)經管站管理本村帳務?！岸墝徍恕保褪青l(xiāng)和村兩級對村級財務共同進行審核。
“三權不變”，即鄉(xiāng)實行村帳鄉(xiāng)管，是在村級集體資產所有權不變、財務審批權不變、會計核算方法不變的前提下進行的，三級不變消除了村干部的疑慮，確保了村集體資產不被鄉(xiāng)平調、挪用和侵占?！八膶颖O(jiān)督”，即村級財務必須接受群眾監(jiān)督、業(yè)務監(jiān)督、審計監(jiān)督、檢查監(jiān)督。
“五個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一制度，統(tǒng)一審核，統(tǒng)一記帳，統(tǒng)一財務公開，統(tǒng)一建檔。由于嚴格按照這些政策法規(guī)辦事，該鄉(xiāng)在實際運作過程中，沒有出現(xiàn)一起群眾上訪事件，村干部和村民主理財小組也積極配合。
5、強化制度約束。為了使村帳鄉(xiāng)管更具有連續(xù)性和規(guī)范性，該鄉(xiāng)根據本鄉(xiāng)實際，制定了一套完善的財務制度，對村帳鄉(xiāng)管的內容、方式、財務規(guī)定、村帳鄉(xiāng)管辦職責、村報帳員職責、報帳程序、檔案管理作出了具體的規(guī)定。
編制了詳細的村 級報銷憑證審核流程圖，明確每月的2日定為“報帳日”。村帳鄉(xiāng)管辦刻制了“拒報章”，對不符合要求的報銷憑證一律予以退回或拒報。
如有一個村報刊定閱費達900余元，超過了村級報刊定閱費限定500元的標準，村帳鄉(xiāng)管辦按制度規(guī)定只報銷了500元，其余部分由村干部自行負責，這一措施有效抵制了部門向村級攤派報刊雜志的行為。
6、加強隊伍建設。為了使鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管站人員安心工作，從今年起，該鄉(xiāng)把經管編干部全部納入了政府工資統(tǒng)發(fā)，待遇和行政干部一樣，解決了他們的后顧之憂。
為了提高經管干部業(yè)務素質，鄉(xiāng)里組織村帳鄉(xiāng)管辦人員參加了縣經管局組織的專題培訓班，并4次邀請縣經管局的業(yè)務骨干來鄉(xiāng)進行業(yè)務指導。針對村報帳員業(yè)務水平不高的現(xiàn)狀，鄉(xiāng)村帳鄉(xiāng)管辦采取舉辦培訓班、重點輔導、個別幫助和報帳員集體辦公等辦法，對19個村的報帳員進行了系統(tǒng)的業(yè)務培訓，較快地提高了他們的工作水平，為村帳鄉(xiāng)管的順利實施打下了可靠的隊伍基礎。
二、經驗和啟示從羅家坪鄉(xiāng)調查的情況看，該鄉(xiāng)廣大鄉(xiāng)村干部和農民群眾都積極擁護政府推行村帳鄉(xiāng)管，并且也產生了良好的效果，得到了許多有益的啟示。
1、村帳鄉(xiāng)管是加強村級財務監(jiān)督，規(guī)范財務管理的好路子。實行村帳鄉(xiāng)管后，村級財務必須接受群眾、村民理財小組、上級業(yè)務部門的多層監(jiān)督，杜絕了暗箱操作和違規(guī)操作，控制了亂報銷、亂開支行為。
如該鄉(xiāng)有個村在村帳鄉(xiāng)管前總是叫窮，拖欠鄉(xiāng)政府往來款4萬多元，接管該村帳務后，發(fā)現(xiàn)該村有近4萬元存款，作為私設的小金庫。實行村帳鄉(xiāng)管可以避免這類情況的發(fā)生。
同時，實行定期報帳制，村級財務管理做到了制度化和經?；沤^了過來村上長年不記帳、卸任村干部不交帳、每個村干部各自一把帳的現(xiàn)象，村級財務管理真正做到了有章可循。
2、村帳鄉(xiāng)管是防止農民負擔反彈的有力措施。以前村上和部門可自立名目向農民搭車收費，加重農民負擔的事件屢禁不止。
實行村帳鄉(xiāng)管后，村上的每一筆財務包括收費行為都必須經過鄉(xiāng)村帳鄉(xiāng)管辦審核和監(jiān)督，各村再也不可能擅自向農民亂收各種費用，斬斷了伸向農民的黑手。村“一事一議”也必須嚴格按程序逐級報批，不能擅自提高標準加重農民負擔。
3、村帳鄉(xiāng)管是減少村級管理成本的有效途徑。由于鄉(xiāng)設置了專職會計，村報帳員的工作量大大減輕，報帳員可由村主任或婦女主任兼任。
今年實行村帳鄉(xiāng)管以來，該鄉(xiāng)減少了村干部8名，預計到明年全鄉(xiāng)可精簡村干部18人左右。村干部減少，一方面可以降低村級管理成本，另一方面可切實提高村干部待遇。
4、村帳鄉(xiāng)管是促進村務真正公開的有效保證。過去，有些村村務公開流于形式，對公開內容往往是避重就輕，避實就虛，對一些群眾關心的熱點、焦點問題遮遮掩掩，不敢亮家底，導致群眾意見大。
村帳鄉(xiāng)管后，村務公開每年必須公布三次，且其公開內容必須由鄉(xiāng)村帳鄉(xiāng)管辦提供，對村上的每一筆帳目都詳細具體，一目了然，不再有任何隱瞞，真正做到了陽光操作。
5、村帳鄉(xiāng)管是融洽干群關系、搞好農村工作的好作法。實行村帳鄉(xiāng)管真正實現(xiàn)了還干部一個清白，給群眾一個明白，群眾對鄉(xiāng)村干部的工作更加支持了，鄉(xiāng)村干部的工作勁頭也更足了。
瞿豐村支書曹震球認為：“村帳鄉(xiāng)管使人民群眾吃了定心丸，我們也可以放開手腳大膽工作了?！编l(xiāng)黨委書記周衛(wèi)星認為：“村帳鄉(xiāng)管看似是撿麻紗，但能很好地融洽干群關系，我們找到了一條搞好農村工作的捷徑。
”村帳鄉(xiāng)管的推廣，促進了村上各項工作的開展。如該鄉(xiāng)的農業(yè)稅征收目前已按季度完成任務，全年任務可望提前完成。
三、主要問題和困難就我們調查了解的羅家坪鄉(xiāng)、牛潭河鄉(xiāng)和掌握的其他幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的情況來看，實行村帳鄉(xiāng)管還存在如下幾個方面的問題。
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管站業(yè)務力量參差不齊。實施村帳鄉(xiāng)管，主要工作靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管站人員來做，經管站人員的業(yè)務水平是搞好村帳鄉(xiāng)管的關鍵。
既需有統(tǒng)攬全鄉(xiāng)財務的行政人才，又要有精通業(yè)務的會計人才，而目前我縣有50以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管站人才很難齊全，多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管人員長期以來缺乏培訓，業(yè)務素質低下。如武潭鎮(zhèn)有60個村，從事經管工作的經管站人員只有1人，其他人員或下海經商，或參與政府其他工作，經管工作長期放松。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政壓力加大。實行村帳鄉(xiāng)管，僅辦公室的整修、微機配置、辦公用品添置等硬件投入就需2萬元以上。
并且鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管站人員必須專職從事這項工作，而經管站人員大都是差額撥款，其工資缺口、辦公經費都必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)來承擔，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經管站人員一般是4—10人，一年鄉(xiāng)鎮(zhèn)需負擔的人頭經費至少在2—5萬元左右。實施村帳鄉(xiāng)管不可能向村收取費用，這筆費用無疑只能由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政來承擔。
3、村級財務基礎薄弱。目前推廣村帳鄉(xiāng)管最難的是爛村、麻紗村的帳務清理問題。
有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)個別村多年來未記帳，財務長期混亂。如牛潭河鄉(xiāng)14個村，由于歷年來形成的鐵路補償麻紗、防洪堤補償麻紗、企業(yè)集資、“兩會”遺留問題等等，導致縣與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村、村與農戶、農戶與企業(yè)、企業(yè)與“兩會”之間鎖成了千千結、債務鏈，全鄉(xiāng)有8個村的財務出現(xiàn)了“斷頭帳”，雖然該鄉(xiāng)從20__年開始加大力度扯麻紗，但目前只有5個村帳務已理順，要實行村帳鄉(xiāng)管還有大量工作要做。
4、個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領導存在認識誤區(qū)。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導對村帳鄉(xiāng)管還缺乏了解，對其概念不清，目的不明，單純認為接管村級財務是接管麻紗，沒有認識到其深遠的意義和作用，有些領導甚至認為這是違法行為，這些模糊認識必將阻礙村帳鄉(xiāng)管工作的正常發(fā)展。
四、幾點建議
1、要積極引導，穩(wěn)步實施，逐步推開村帳鄉(xiāng)管。羅家坪的成功，充分證明村帳鄉(xiāng)管是當前搞好農村工作，加強村級財務管理的好路子。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據實際情況積極推廣，穩(wěn)妥實施。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村不多，經管站人員充足，經濟不很發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可按先易后難的順序，清理好一個村就接管一個村，進而在全鄉(xiāng)推廣。
但條件不成熟或情況復雜的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村不宜冒進或搞一刀切。如向陽花、萬功塘等企業(yè)較多、經濟較發(fā)達的村，我們認為目前還不宜實行村帳鄉(xiāng)管。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管站人員不齊或業(yè)務水平低的，也不宜馬上大面積推廣村帳鄉(xiāng)管。
2、實施村帳鄉(xiāng)管要明確鄉(xiāng)村兩級的職責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能越俎代皰，統(tǒng)攬村級一切財務權，必須始終堅持“三權不變”，確保各村的自主權利。
要認真落實村帳鄉(xiāng)管辦公室職責，堅持公開、公正、公平的辦事原則，真心實意為村上服務。村組織必須嚴格按照村帳鄉(xiāng)管操作程序，自覺接受群眾和理財小組的監(jiān)督，不錯帳，不漏帳，不設帳外帳。
鄉(xiāng)村兩級要共同加強財務監(jiān)督，不得相互推卸責任，互踢皮球，要進一步明確財經紀律，對違規(guī)操作行為要從重從嚴處罰。
3、要實行村級預算。實行村級收支預算制度是村增收節(jié)支、消赤減債的有效途徑。
我縣桃花江鎮(zhèn)長茅侖村已有成功的經驗。實行村帳鄉(xiāng)管必須配合實行村級預決算制度。
由村帳鄉(xiāng)管辦組織，村民委員會主持，每年年初召集村民代表和民主理財小組根據上年的財務決算和本年的生產計劃，做一次全面的收支預算，對全年所有的收入和支出落實到具體項目上，嚴格按預算組織各項收入和控制費用開支。
4、要加強村帳鄉(xiāng)管的業(yè)務培訓。村帳鄉(xiāng)管在我縣還是一個新生事物，沒有現(xiàn)行的模式可參照，縣經管部門要組織幾次村帳鄉(xiāng)管的業(yè)務培訓，促使其掌握村帳鄉(xiāng)管的操作規(guī)程，真正做到規(guī)范運作，嚴格管理。
5、各級要加大投入。建議縣財政對實行村帳鄉(xiāng)管的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予必要的資金支持，可以采用以獎代投的辦法，如對驗收合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎勵一臺微機。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要想方設法投入資金，優(yōu)先解決辦公經費，優(yōu)先保證經管站人員的基本待遇。
第5篇 “村帳鄉(xiāng)管”實施情況的調查報告范文
村帳鄉(xiāng)管，簡言之就是村級會計帳目通過村民代表大會表決同意，由村委會委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管站代記帳目、代管財務、代管檔案資料。今年初，縣委、縣政府決定在羅家坪鄉(xiāng)、牛潭河鄉(xiāng)進行村帳鄉(xiāng)管的試點。為掌握這兩個鄉(xiāng)試點的運作情況，根據領導的安排，縣委督查室、縣紀委、縣經管局組成聯(lián)合調查組，于6月17日至18日深入這兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過走訪鄉(xiāng)村干部和農民群眾、查看財務資料、組織座談等方式，對這兩個鄉(xiāng)的試點情況進行了比較全面的調查了解。調查認為，羅家坪鄉(xiāng)由于領導重視、宣傳到位、措施得力，村帳鄉(xiāng)管已取得了初步成功。6月2日，該鄉(xiāng)19個村的報帳員在鄉(xiāng)村帳鄉(xiāng)管辦第一次集體辦公，標志著該鄉(xiāng)的村帳鄉(xiāng)管工作已步入正軌。牛潭河鄉(xiāng)對村帳鄉(xiāng)管工作作了積極的探索，做了大量基礎工作，但由于該鄉(xiāng)歷年村級財務混亂，村會計人員業(yè)務素質較低，目前鄉(xiāng)里還沒有接管村上財務，工作任務仍然較大。現(xiàn)將羅家坪鄉(xiāng)實施村帳鄉(xiāng)管的具體情況報告如下：
一、該鄉(xiāng)的主要作法
羅家坪鄉(xiāng)共19個村，171個村民小組，農業(yè)人口1.6萬多人，耕地面積1.09萬畝，是個典型的農業(yè)鄉(xiāng)。跟許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)一樣，該鄉(xiāng)有相當一部分村會計業(yè)務水平低，財務比較混亂，帳目不清、資產不清、村干部卸任不交帳等現(xiàn)象比較普遍，群眾意見大。為改變這一現(xiàn)狀，年初，該鄉(xiāng)在縣里的支持下，決定把村帳鄉(xiāng)管作為加強村級財務管理的突破口來抓，把其列入了政府工作的重要議事日程，扎扎實實抓了這項工作。
1、統(tǒng)一思想認識。一開始，鄉(xiāng)里對村帳鄉(xiāng)管還存在不少疑慮。部分鄉(xiāng)干部認為，村級財務復雜難管，“虱婆子在地上爬，不要撿到身上來咬”，多一事不如少一事；部分村干部怕鄉(xiāng)里知道了自己的家底，喪失了自主權，限制了自己的手腳；個別群眾認為，鄉(xiāng)村兩級是一個鼻孔出氣，鄉(xiāng)里村里都是一樣。針對這些疑慮，鄉(xiāng)黨委政府始終認為，村級財務是農民群眾關心的焦點問題，過來村上工作難開展，主要是群眾對村干部的財務問題反映大，實行村帳鄉(xiāng)管是“撿開石頭走路”，從源頭上解決村級財務混亂的問題，是抓農村工作的“牛鼻子”工程。為了統(tǒng)一全鄉(xiāng)上下的認識，黨委政府認真召開多層次會議，廣泛宣傳村帳鄉(xiāng)管的主要做法和目的意義，班子成員和機關干部下到各村進行調查走訪，扎實做村干部和群眾的思想工作。4月12日，鄉(xiāng)政府還組織村干部和部分群眾代表到南縣學習了村帳鄉(xiāng)管的經驗。通過這些宣傳發(fā)動，使村干部和農民群眾對村帳鄉(xiāng)管由不了解到了解、由懷疑到支持，認識得到了高度統(tǒng)一，各方面的積極性已調動起來。
2、成立工作班子。思想統(tǒng)一后，為了推動工作的落實，該鄉(xiāng)成立了高規(guī)格的村帳鄉(xiāng)管領導小組，由鄉(xiāng)長任組長，紀委書記任副組長，成立了鄉(xiāng)村帳鄉(xiāng)管辦公室，由經管站全體成員組成。鄉(xiāng)政府在辦公場所十分擁擠和財力緊張的情況下，安排了三間辦公用房，投入1萬元裝修了辦公室和購置了必要的辦公用品（目前尚未購買微機），為村帳鄉(xiāng)管創(chuàng)造了舒適的工作環(huán)境。
3、做實基礎工作。理順村級財務是接管村帳的基礎。為逐村摸清底子，落實資產，鄉(xiāng)村帳鄉(xiāng)管辦組織各村的村干部和民主理財小組，歷時一個多月，逐村開展了“四清三落實”活動，即清帳目、清往來、清資產、清上交，落實集體資產、落實往來帳目、落實三收尾欠。對于歷史遺留問題和老大難問題，充分尊重民意，放手發(fā)動群眾參與協(xié)商處理。通過清查，全鄉(xiāng)共落實村級往來款52萬余元，收回村干部占用款5萬多元。全鄉(xiāng)19個村已有18個村的帳目已全部理順清楚，成功實行了交接。只有豆腐壩村由于歷史麻紗太多，現(xiàn)正在加緊清查，可望在6月底實行交接。
4、嚴格依法辦事。村帳鄉(xiāng)管是一項政策性很強的工作。該鄉(xiāng)在實際運作過程中，始終按照《會計法》、省政府辦公廳〔20__〕19號文件的要求和縣經管局提供的實施辦法按章操作，依法辦事。嚴格執(zhí)行一項委托、二級審核、三權不變、四層監(jiān)督、五個統(tǒng)一。“一項委托”，即全鄉(xiāng)19個村在充分尊重民意的基礎上，由村委會向鄉(xiāng)經管站寫出書面委托書，雙方簽字蓋章生效，村上設一名報帳員兼村帳鄉(xiāng)管辦助理會計，協(xié)助鄉(xiāng)經管站管理本村帳務。“二級審核”，就是鄉(xiāng)和村兩級對村級財務共同進行審核?！叭龣嗖蛔儭?，即鄉(xiāng)實行村帳鄉(xiāng)管，是在村級集體資產所有權不變、財務審批權不變、會計核算方法不變的前提下進行的，三級不變消除了村干部的疑慮，確保了村集體資產不被鄉(xiāng)平調、挪用和侵占?！八膶颖O(jiān)督”，即村級財務必須接受群眾監(jiān)督、業(yè)務監(jiān)督、審計監(jiān)督、檢查監(jiān)督?！拔鍌€統(tǒng)一”，即統(tǒng)一制度，統(tǒng)一審核，統(tǒng)一記帳，統(tǒng)一財務公開，統(tǒng)一建檔。由于嚴格按照這些政策法規(guī)辦事，該鄉(xiāng)在實際運作過程中，沒有出現(xiàn)一起群眾上訪事件，村干部和村民主理財小組也積極配合。
5、強化制度約束。為了使村帳鄉(xiāng)管更具有連續(xù)性和規(guī)范性，該鄉(xiāng)根據本鄉(xiāng)實際，制定了一套完善的財務制度，對村帳鄉(xiāng)管的內容、方式、財務規(guī)定、村帳鄉(xiāng)管辦職責、村報帳員職責、報帳程序、檔案管理作出了具體的規(guī)定。編制了詳細的村級報銷憑證審核流程圖，明確每月的2日定為“報帳日”。村帳鄉(xiāng)管辦刻制了“拒報章”，對不符合要求的報銷憑證一律予以退回或拒報。如有一個村報刊定閱費達900余元，超過了村級報刊定閱費限定500元的標準，村帳鄉(xiāng)管辦按制度規(guī)定只報銷了500元，其余部分由村干部自行負責，這一措施有效抵制了部門向村級攤派報刊雜志的行為。
6、加強隊伍建設。為了使鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管站人員安心工作，從今年起，該鄉(xiāng)把經管編干部全部納入了政府工資統(tǒng)發(fā)，待遇和行政干部一樣，解決了他們的后顧之憂。為了提高經管干部業(yè)務素質，鄉(xiāng)里組織村帳鄉(xiāng)管辦人員參加了縣經管局組織的專題培訓班，并4次邀請縣經管局的業(yè)務骨干來鄉(xiāng)進行業(yè)務指導。針對村報帳員業(yè)務水平不高的現(xiàn)狀，鄉(xiāng)村帳鄉(xiāng)管辦采取舉辦培訓班、重點輔導、個別幫助和報帳員集體辦公等辦法，對19個村的報帳員進行了系統(tǒng)的業(yè)務培訓，較快地提高了他們的工作水平，為村帳鄉(xiāng)管的順利實施打下了可靠的隊伍基礎。
二、經驗和啟示
從羅家坪鄉(xiāng)調查的情況看，該鄉(xiāng)廣大鄉(xiāng)村干部和農民群眾都積極擁護政府推行村帳鄉(xiāng)管，并且也產生了良好的效果，得到了許多有益的啟示。
1、村帳鄉(xiāng)管是加強村級財務監(jiān)督，規(guī)范財務管理的好路子。實行村帳鄉(xiāng)管后，村級財務必須接受群眾、村民理財小組、上級業(yè)務部門的多層監(jiān)督，杜絕了暗箱操作和違規(guī)操作，控制了亂報銷、亂開支行為。如該鄉(xiāng)有個村在村帳鄉(xiāng)管前總是叫窮，拖欠鄉(xiāng)政府往來款4萬多元，接管該村帳務后，發(fā)現(xiàn)該村有近4萬元存款，作為私設的小金庫。實行村帳鄉(xiāng)管可以避免這類情況的發(fā)生。同時，實行定期報帳制，村級財務管理做到了制度化和經?；?，杜絕了過來村上長年不記帳、卸任村干部不交帳、每個村干部各自一把帳的現(xiàn)象，村級財務管理真正做到了有章可循。
2、村帳鄉(xiāng)管是防止農民負擔反彈的有力措施。以前村上和部門可自立名目向農民搭車收費，加重農民負擔的事件屢禁不止。實行村帳鄉(xiāng)管后，村上的每一筆財務包括收費行為都必須經過鄉(xiāng)村帳鄉(xiāng)管辦審核和監(jiān)督，各村再也不可能擅自向農民亂收各種費用，斬斷了伸向農民的黑手。村“一事一議”也必須嚴格按程序逐級報批，不能擅自提高標準加重農民負擔。
3、村帳鄉(xiāng)管是減少村級管理成本的有效途徑。由于鄉(xiāng)設置了專職會計，村報帳員的工作量大大減輕，報帳員可由村主任或婦女主任兼任。今年實行村帳鄉(xiāng)管以來，該鄉(xiāng)減少了村干部8名，預計到明年全鄉(xiāng)可精簡村干部18人左右。村干部減少，一方面可以降低村級管理成本，另一方面可切實提高村干部待遇。
4、村帳鄉(xiāng)管是促進村務真正公開的有效保證。過去，有些村村務公開流于形式，對公開內容往往是避重就輕，避實就虛，對一些群眾關心的熱點、焦點問題遮遮掩掩，不敢亮家底，導致群眾意見大。村帳鄉(xiāng)管后，村務公開每年必須公布三次，且其公開內容必須由鄉(xiāng)村帳鄉(xiāng)管辦提供，對村上的每一筆帳目都詳細具體，一目了然，不再有任何隱瞞，真正做到了陽光操作。
5、村帳鄉(xiāng)管是融洽干群關系、搞好農村工作的好作法。實行村帳鄉(xiāng)管真正實現(xiàn)了還干部一個清白，給群眾一個明白，群眾對鄉(xiāng)村干部的工作更加支持了，鄉(xiāng)村干部的工作勁頭也更足了。瞿豐村支書曹震球認為：“村帳鄉(xiāng)管使人民群眾吃了定心丸，我們也可以放開手腳大膽工作了?！编l(xiāng)黨委書記周衛(wèi)星認為：“村帳鄉(xiāng)管看似是撿麻紗，但能很好地融洽干群關系，我們找到了一條搞好農村工作的捷徑?！贝鍘むl(xiāng)管的推廣，促進了村上各項工作的開展。如該鄉(xiāng)的農業(yè)稅征收目前已按季度完成任務，全年任務可望提前完成。
三、主要問題和困難
就我們調查了解的羅家坪鄉(xiāng)、牛潭河鄉(xiāng)和掌握的其他幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的情況來看，實行村帳鄉(xiāng)管還存在如下幾個方面的問題。
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管站業(yè)務力量參差不齊。實施村帳鄉(xiāng)管，主要工作靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管站人員來做，經管站人員的業(yè)務水平是搞好村帳鄉(xiāng)管的關鍵。既需有統(tǒng)攬全鄉(xiāng)財務的行政人才，又要有精通業(yè)務的會計人才，而目前我縣有50以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管站人才很難齊全，多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管人員長期以來缺乏培訓，業(yè)務素質低下。如武潭鎮(zhèn)有60個村，從事經管工作的經管站人員只有1人，其他人員或下海經商，或參與政府其他工作，經管工作長期放松。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政壓力加大。實行村帳鄉(xiāng)管，僅辦公室的整修、微機配置、辦公用品添置等硬件投入就需2萬元以上。并且鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管站人員必須專職從事這項工作，而經管站人員大都是差額撥款，其工資缺口、辦公經費都必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)來承擔，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經管站人員一般是4—10人，一年鄉(xiāng)鎮(zhèn)需負擔的人頭經費至少在2—5萬元左右。實施村帳鄉(xiāng)管不可能向村收取費用，這筆費用無疑只能由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政來承擔。
3、村級財務基礎薄弱。目前推廣村帳鄉(xiāng)管最難的是爛村、麻紗村的帳務清理問題。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)個別村多年來未記帳，財務長期混亂。如牛潭河鄉(xiāng)14個村，由于歷年來形成的鐵路補償麻紗、防洪堤補償麻紗、企業(yè)集資、“兩會”遺留問題等等，導致縣與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村、村與農戶、農戶與企業(yè)、企業(yè)與“兩會”之間鎖成了千千結、債務鏈，全鄉(xiāng)有8個村的財務出現(xiàn)了“斷頭帳”，雖然該鄉(xiāng)從20__年開始加大力度扯麻紗，但目前只有5個村帳務已理順，要實行村帳鄉(xiāng)管還有大量工作要做。
4、個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領導存在認識誤區(qū)。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導對村帳鄉(xiāng)管還缺乏了解，對其概念不清，目的不明，單純認為接管村級財務是接管麻紗，沒有認識到其深遠的意義和作用，有些領導甚至認為這是違法行為，這些模糊認識必將阻礙村帳鄉(xiāng)管工作的正常發(fā)展。
四、幾點建議
1、要積極引導，穩(wěn)步實施，逐步推開村帳鄉(xiāng)管。羅家坪的成功，充分證明村帳鄉(xiāng)管是當前搞好農村工作，加強村級財務管理的好路子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據實際情況積極推廣，穩(wěn)妥實施。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村不多，經管站人員充足，經濟不很發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可按先易后難的順序，清理好一個村就接管一個村，進而在全鄉(xiāng)推廣。但條件不成熟或情況復雜的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村不宜冒進或搞一刀切。如向陽花、萬功塘等企業(yè)較多、經濟較發(fā)達的村，我們認為目前還不宜實行村帳鄉(xiāng)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管站人員不齊或業(yè)務水平低的，也不宜馬上大面積推廣村帳鄉(xiāng)管。
2、實施村帳鄉(xiāng)管要明確鄉(xiāng)村兩級的職責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能越俎代皰，統(tǒng)攬村級一切財務權，必須始終堅持“三權不變”，確保各村的自主權利。要認真落實村帳鄉(xiāng)管辦公室職責，堅持公開、公正、公平的辦事原則，真心實意為村上服務。村組織必須嚴格按照村帳鄉(xiāng)管操作程序，自覺接受群眾和理財小組的監(jiān)督，不錯帳，不漏帳，不設帳外帳。鄉(xiāng)村兩級要共同加強財務監(jiān)督，不得相互推卸責任，互踢皮球，要進一步明確財經紀律，對違規(guī)操作行為要從重從嚴處罰。
3、要實行村級預算。實行村級收支預算制度是村增收節(jié)支、消赤減債的有效途徑。我縣桃花江鎮(zhèn)長茅侖村已有成功的經驗。實行村帳鄉(xiāng)管必須配合實行村級預決算制度。由村帳鄉(xiāng)管辦組織，村民委員會主持，每年年初召集村民代表和民主理財小組根據上年的財務決算和本年的生產計劃，做一次全面的收支預算，對全年所有的收入和支出落實到具體項目上，嚴格按預算組織各項收入和控制費用開支。
4、要加強村帳鄉(xiāng)管的業(yè)務培訓。村帳鄉(xiāng)管在我縣還是一個新生事物，沒有現(xiàn)行的模式可參照，縣經管部門要組織幾次村帳鄉(xiāng)管的業(yè)務培訓，促使其掌握村帳鄉(xiāng)管的操作規(guī)程，真正做到規(guī)范運作，嚴格管理。
5、各級要加大投入。建議縣財政對實行村帳鄉(xiāng)管的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予必要的資金支持，可以采用以獎代投的辦法，如對驗收合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎勵一臺微機。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要想方設法投入資金，優(yōu)先解決辦公經費，優(yōu)先保證經管站人員的基本待遇。
第6篇 關于《安全生產法》貫徹實施情況的調查報告
奎年來，區(qū)人大常委會高度重視生產安全、食品安全和農村飲用水安全等安全工作，多次組織開展了相關的視察、調研和執(zhí)法檢查活動。今年換屆以來，常委會又將《安全生產法》執(zhí)法檢查列入了2023年常委會工作要點，旨在通過開展執(zhí)法檢查，進一步增強全社會的安全生產意識，進一步規(guī)范企業(yè)安全生產行為，進一步推進政府職能部門依法行政，推動我區(qū)經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。10月18日，區(qū)人大財經委組織部分常委和代表組成執(zhí)法檢查組，對我區(qū)實施《安全生產法》，加強安全生產監(jiān)管和生產安全事故應急救援與調查處理等情況進行檢查。期間，檢查組成員學習了《安全生產法》，聽取了區(qū)安監(jiān)局關于全區(qū)安全生產工作情況的匯報，先后到德邦公司、白虎山批發(fā)市場、沙板橋污水截流治理工程、森林防火設施建設、錦屏磷礦塌陷區(qū)防護和開山采石現(xiàn)場實地察看并進行座談。
一、實施《安全生產法》主要做法及成效
奎年來，區(qū)政府及其職能部門以貫徹實施《安全生產法》為主線，認真落實科學發(fā)展觀，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，深化安全生產一崗雙責，加強隱患整治，嚴格監(jiān)管監(jiān)察，狠抓檢查落實，保持了全區(qū)安全生產形勢平衡發(fā)展態(tài)勢，促進了全區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展。
1、切實加強組織領導。區(qū)政府把貫徹實施《安全生產法》擺上重要議事日程，及時調整區(qū)安全生產委員會，區(qū)政府年初分別與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、區(qū)級有關部門、直屬機構和駐區(qū)單位簽訂年度“安全生產目標責任書”，明確目標，落實責任，實行一票否決，與政府中心工作同安排、同部署、同考核。區(qū)安委會定期召開安全生產工作會議和安全生產專題會，研究部署安全生產工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門分別設立了以主要領導為負責人的安全生產監(jiān)督管理機構，配備了專、兼職管理人員。絕大部分企業(yè)均配置了安全生產監(jiān)督管理員，并制定了相應的工作措施。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全部達到三級以上安全標準化管理水平，完成“1+3”安全監(jiān)控體系建設。全區(qū)實行安全生產行政首長問責制和領導干部“一崗雙責”制，層層簽訂責任狀，形成了一級抓一級，層層抓落實，橫向到邊、縱向到底的安全生產責任體系。
2、廣泛開展宣傳教育。區(qū)政府及安監(jiān)等職能部門高度重視安全法律法規(guī)的宣傳教育工作，不斷促進全民安全意識的提高。一是組織開展“安全生產宣傳月”活動。結合安全生產形勢需要和全區(qū)實際情況，先后開展了“遵章守法、關愛生命”、“安全生產、國泰民安”、“綜合治理、保障平安”、“治理隱患、防范事故”等為主題的“安全生產月”活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各部門也高度重視宣傳工作，與安全隱患排查和整改結合起來，開展形式多樣宣傳活動，全區(qū)范圍內營造了“人人講安全、事事講安全、時時講安全”的濃厚氛圍。二是加強安全生產警示教育。全區(qū)重點安全生產企業(yè)都能在醒目位置設置安全警示牌、安全防范應急提示等。德邦公司在廠區(qū)醒目位置，設置了進入化工生產區(qū)“十四個不準”、操作工“六嚴格”和生產區(qū)“六大禁令”宣傳欄。三是開展多種形式安全生產培訓。采取警中與分散、送出去與請進來、專業(yè)技能與安全知識相結合等多種形式的培訓，先后舉辦各類培訓班10余次，受訓人數1000余人，進一步提高了職工的安全生產意識，安全防范技能和自保、自救、互救能力。此外，我區(qū)還先后組織了“校園應急疏散逃離”、“重大火災事故應急救援”、“?；肥鹿蕬本仍?rdquo;、“突發(fā)地質災害事故應急救援”等10多次演練，提升了全區(qū)應對突發(fā)事故的應急救援能力和快速處置水平。
3、不斷夯實基層基礎。為防止和遏制較大事故發(fā)生，區(qū)政府深入開展“安全生產年”活動，實施執(zhí)法、治理、宣教“三項行動”和法制體制、保障能力、監(jiān)管隊伍“三項建設”。區(qū)安監(jiān)部門建立健全重點企業(yè)從業(yè)人員培訓制度，企業(yè)重點崗位持證上崗制度，異地“互查”制度，高危企業(yè)負責人值班制度以及重大隱患掛牌督辦制度等。開展了對高危行業(yè)、非煤礦山負責人在崗值班督查活動。德邦公司強化安全生產責任制，實行總經理負責制，同時在各車間、各重點安全生產環(huán)節(jié)設置安全生產監(jiān)督員，層層負責，加強日常安全監(jiān)管。公司還進一步強化安全生產各項措施，建立健全了各項安全生產管理制度和安全技術操作工作規(guī)程，注重加強對職工安全技能培訓和考試。
4、認真做好隱患治理。區(qū)政府及安監(jiān)部門始終堅持把隱患排查治理作為安全生產工作的關鍵環(huán)節(jié)來抓，并在非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工等行業(yè)和領域，按照“誰主管、誰負責”的原則，全面開展安全生產隱患排查治理工作。最近三年，共排查各類事故隱患12513項，下達整改通知786起。其中，列入市安委會掛牌督辦的較大隱患4處，對3家存在重大危險源的單位建立網上視頻實時監(jiān)控，對75家危化品生產、經營企業(yè)開展安全生產評估工作。全區(qū)重大危險源掛牌監(jiān)控率、工礦企業(yè)隱患排查率、重大隱患整改率以及重點工程安全監(jiān)管面均實現(xiàn)了全覆蓋。
5、扎實開展專項整治。重點開展了對非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、水上交通、建筑工地、人員密集場所、中小學生安全和特種設備專項整治，重點行業(yè)的安全事故發(fā)生率得到有效控制。同時，按照上級要求，在全區(qū)范圍內開展打擊非法生產經營行為和企業(yè)安全標準化工作。取締2家地下加油點，停業(yè)整頓14家企業(yè)。區(qū)政府爭取國家和省整改資金4000余萬元，對錦屏磷礦尾礦庫實行長效綜合治理。目前，除險加固工程項目已全面完成。
二、主要問題和不足
狂年我區(qū)共發(fā)生各類安全生產事故3起，死亡3人，占市政府下達我區(qū)死亡控制指標的100%。安全生產形勢十分嚴峻，安全生產工作任務艱巨，需要警鐘長鳴。調查中，我們了解到，我區(qū)安全生產工作還存在一些問題和不足：
1、少數企業(yè)經營者和職工安全生產意識不夠強。仍有少數企業(yè)對安全生產方面法律法規(guī)宣傳不夠重視，自身的安全生產觀念不強，不能正確認識安全與生產的關系。一些地方的宣傳方式單一，范圍狹窄，缺乏持續(xù)性。有的企業(yè)沒有安全警示牌和宣傳標語，企業(yè)經營者和職工對崗位規(guī)章制度和操作規(guī)程缺乏了解，安全意識淡薄。在生產中，違章作業(yè)、違規(guī)操作、違反勞動紀律等“三違”現(xiàn)象時有發(fā)生。
2、少數部門和地方安全監(jiān)管不到位，安全隱患仍較多。一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對安全生產屬地管理意識還不強，存在監(jiān)管不到位現(xiàn)象。部分企業(yè)法人代表忽視安全生產工作，不認真履行安全生產主體職責，安全隱患整改措施不到位。有的生產經營企業(yè)安全生產規(guī)章制度、操作規(guī)程以及應急預案未建立健全或者形同虛設。調查中，我們發(fā)現(xiàn)白虎山批發(fā)市場等人員密集場所電線私拉亂接，消防安全設施不配套，安全通道不暢。
3、安全生產達標工作還需加強。針對不同行業(yè)的安全生產，國家和地方制訂了不同的標準，有的行業(yè)標準要求還很高。我區(qū)開展了企業(yè)安全生產達標工作，但工作進度還不快，發(fā)展還不夠平衡，主要表現(xiàn)在安全投入不足，一些企業(yè)缺乏安全防范的監(jiān)控設施，一些企業(yè)安全生產的硬件投入明顯不足，缺乏應有的安全防護設施和安全保障。
4、安全生產監(jiān)督管理隊伍有待充實和加強，裝備有待進一步改善。
三、幾點意見和建議
1、深化宣傳，進一步增強安全生產意識。區(qū)政府及相關職能部門要把《安全生產法》學習培訓作為一項長期的重要任務，抓實抓好。要繼續(xù)采取有力措施，采用多種方法強化宣傳，重點抓好四個方面的宣傳。一是以各級領導干部和企業(yè)法人代表為重點，牢固樹立安全生產責任重于泰山的意識，使之更好地以科學發(fā)展觀統(tǒng)領安全生產工作，牢固樹立以人為本、安全第一的思想，正確處理好安全與生產、安全與效益、安全與發(fā)展的關系。二是以安全生產分管領導、安監(jiān)干部、生產經營單位負責人為重點，通過舉辦安全生產法律法規(guī)培訓班，不斷增強其法律意識和安全管理能力。三是以生產經營單位安全管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員為重點，強化安全生產教育培訓，嚴格持證上崗制度。四是以開展法律法規(guī)進廠礦、進社區(qū)、進企業(yè)、進農村、進學?；顒訛橹攸c，面向全社會進行宣傳，不斷提高全社會的安全生產意識。
2、落實責任，進一步完善安全生產措施。要繼續(xù)強化責任落實，按照突出預防為主、突出加強監(jiān)管、突出落實職能等要求，積極開展執(zhí)法、治理、宣傳教育三項行動和法制體制、保障能力、監(jiān)管隊伍三項建設，不斷強化責任體系建設，進一步落實政府監(jiān)管主體責任，落實企業(yè)安全生產主體責任。要建立健全企業(yè)各項安全制度和操作規(guī)程，完善安全生產目標考核制度，要幫助中小企業(yè)加大安全生產投入，淘汰落后設備，采用先進技術，強化安全生產管理，防止各類事故發(fā)生，要加強應急救援體系建設，建立應急救援隊伍，購置救援裝備，增強對生產安全事故的救險救援能力。
3、健全機制，進一步抓好排查整治工作。一要建立健全監(jiān)督管理的長效機制，加強源頭管理和日常監(jiān)管。要嚴格市場準入，依法實施安全生產許可證和“三同時”審批制度。要加快安全生產達標步伐，堅持嚴格的安全生產標準。要切實加強相關職能部門的協(xié)調配合，深入開展安全生產專項治理和執(zhí)法活動，加大安全生產監(jiān)督檢查力度。要嚴格事故處理，嚴肅責任追究。二要強化重點整治，杜絕重特大事故發(fā)生。要繼續(xù)對非煤礦山、危險化學品、民用爆破器材和煙花爆竹、道路交通及水上交通、消防安全、建筑施工、特種設備、學校安全等重點行業(yè)和領域開展專項整治行動，實行分口把關，各司其責，全面深化整治工作。三要加大隱患排查、監(jiān)控和治理力度，完善重大危險源(庫)安全管理機制，建立健全隱患整改長效機制。安監(jiān)部門和行業(yè)主管部門要按照規(guī)范化、制度化的要求，定期加大安全生產督查指導力度，有針對性排查事故隱患，組織開展重大危險源排查工作，落實重大危險源監(jiān)控措施。對排查發(fā)現(xiàn)的重大安全問題，及時下發(fā)整改通知書，督促整改，對不符合生產經營條件或有重大安全隱患的工商企業(yè)，區(qū)安監(jiān)部門要排除干擾，堅決要求停產整改。
4、充實力量，進一步加強執(zhí)法隊伍建設。要不斷加強執(zhí)法人員的學習、培訓，采取有計劃送出去學習，定期不定期請專家來授課等形式，更新、充實知識，提高安監(jiān)隊伍的政治素質和業(yè)務水平。要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦安全監(jiān)管體系，解決有責任無職權無法開展工作的問題，進一步落實人員、經費，消除安全生產監(jiān)管死角，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦安全監(jiān)管職能。區(qū)政府要重視解決安監(jiān)隊伍建設中面臨的困難和問題，選招一些具有專業(yè)水平的監(jiān)管干部，改善裝備技術水平，努力打造一支敢抓敢管、專業(yè)內行、執(zhí)法過硬的安全監(jiān)管隊伍。安監(jiān)部門要認真處理好加強監(jiān)管與服務經濟社會發(fā)展的關系，堅持做到服務與監(jiān)管并重，努力為企業(yè)提供高質量的安全標準和技術支持，爭取國家項目上支持，切實減少重特大事故發(fā)生，促進我區(qū)經濟社會快速、健康、可持續(xù)發(fā)展。
第7篇 《婦女權益保障法》實施情況的調查報告
一、調查目的
本次調查的目的是通過獲得貫徹實施婦女法情況的基礎性資料，總結和評價婦女法實施十年來婦女權益保障的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)問題，找出差距，提出改進措施，為今后進一步貫徹實施及修改完善婦女法提供參考依據。
為了從不同角度了解婦女法10年來的實施情況，本次調查從兩個層面進行：一是社會公眾。調查公眾對婦女法的認知程度，對婦女權益保障狀況的評價以及在維護婦女合法權益方面的要求。并以男性為參照，圍繞政治、勞動、婚姻、家庭等問題較突出的領域分析婦女權益保障的現(xiàn)狀。二是政府部門、司法機關、群眾團體等婦女權益保障機關機構的負責人。調查上述單位和部門對婦女法的認知水平，貫徹落實婦女法、保護婦女的合法權益開展工作的情況和建議。
二、調查對象
1、居住家庭戶內的16歲至60歲的中國男女公民：
2、婦聯(lián)、宣傳部門、法院、檢察院與公安、民政、司法行政機關負責人。
三、調查結果及分析
婦女法頒布實施十年來，執(zhí)法機關認真履行了維護婦女合法權益的職責，社會公眾熱情支持并積極參與到這部法律的實施中，侵害婦女權益的現(xiàn)象得到了有效的遏制。婦女平等參與經濟、文化事務得到社會大眾的普遍認可，形成基本的社會共識?？傮w上看，婦女法的執(zhí)行情況較好，群眾的滿意度較高。主要表現(xiàn)在：
1、公眾對《婦女權益保障法》認知程度
85.3%的被訪公眾知道我國目前有保護婦女的專門法律，其中75.8%的人能夠正確的說出婦女法的名稱。在知道婦女法的人中，56.2%認為這部法律在保護婦女權益方面很有用，36%左右認為有點用。
2、相關機構負責人對《婦女權益保障法》認知程度
74.0%的人對婦女法認知程度較高，58.9%的人能正確寫出該法中涉及的婦女六項基本權益。
四、主要問題
婦女法實施十年來，保障婦女合法權益已取得了很大成績和進步，但調查也表明目前侵害婦女合法權益的現(xiàn)象仍時有發(fā)生，在一定人群和領域中，侵害婦女權益問題的程度仍比較嚴重。半數以上的相關機構負責人認為，近5年來侵害婦女權益問題有增多的趨勢。作為婦女權益保障的相關單位，被調查的機構負責人經常接觸到侵害婦女合法權益的各種問題和事件，從親身感受中高達57.8%的人認為工作中涉及的婦女權益問題有增多的趨勢，認為沒有變化和減少的人數比例分別為21.1%和21.1%。
主要表現(xiàn)為：
社會政治參與方面：
1、女性的參政意識較男性薄弱；
2、女性社會事務參與度和參與意愿低于男性。
勞動權益方面：
1、女性因為性別，在就業(yè)、再就業(yè)中受到歧視的現(xiàn)象較男性突出；
2、婦女享受的社會保障、職工福利的程度總體低于男性；
3、女職工的特殊勞動保護落實不到位；
4、男女兩性職業(yè)結構存在較大差異，女性工作職位和晉升機會處于較不利位置；
5、農村婦女土地承包權益受侵害的現(xiàn)象不容忽視。
婚姻家庭方面：
1、婦女是配偶間家庭暴力主要受害者；
2、婦女在家庭中財產權利受到侵害。
五、對策和建議
1、加大宣傳力度，營造更有利于婦女法貫徹實施的社會環(huán)境；
2、加大執(zhí)法力度，重點解決當前婦女權益保護中的難點問題；
3、完善立法，加強法律監(jiān)督，優(yōu)化婦女權益保護的法制環(huán)境。
第8篇 普法工作實施情況調查報告范文
為了促進“六五”普法規(guī)劃和依法治理工作得到全面落實，根據《監(jiān)督法》的相關規(guī)定和縣人大常委會2023年工作要點安排，4月份，由縣人大常委會副主任任組長，副縣級干部、任副組長，人大相關工委、辦的同志參加，在司法局負責人的配合下，組成調查組，深入等七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及教育、衛(wèi)生、文化、交警等多個部門，突出重點部位、重點環(huán)節(jié)，采取實地走訪、查閱資料、聽取匯報、召開座談會等方式，對我縣“六五”普法規(guī)劃實施情況進行了全面調查。現(xiàn)將具體情況報告如下：
一、“六五”普法規(guī)劃得到認真實施
從整體情況看，年后半年“六五”普法工作啟動以來，縣委、政府比較重視，基本做到了將“六五”普法規(guī)劃的實施與全縣經濟社會發(fā)展同安排、同部署、同落實，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都做了大量工作，全縣普法和依法治理工作有進展、有成效。通過實地檢查，我們認為有以下幾點值得肯定：
1、組織領導和工作機制健全。按照中央、省、市的部署安排和具體要求，年11月，在縣十七屆人大常委會作出《關于進一步加強法制宣傳教育的決議》之后，縣委、縣政府批轉了《關于在全縣公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃》，并成立了以縣委書記任組長、分管領導任副組長的依法治縣工作和法制宣傳教育領導小組，設立了依法治理工作辦公室并配備專職副主任，指導協(xié)調全縣普法依法治理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門也都成立了相應地組織領導機構，制定了工作方案，確定了工作人員。從調查的情況看，大部分單位有年度工作計劃，有相應的配套制度，有會議記錄，有文件資料，有個人學法筆記，有經費保障，單位負責人比較清楚地知道“六五”普法的重點對象和要學習掌握的重點法律，熟知本部門本單位的普法和依法治理工作任務?？傮w上我們認為，全縣普法和依法治理工作的組織領導和安排部署是比較到位的，也是符合我縣實際的。
2、重點對象的普法工作全面開展。堅持把領導干部、公務員、青少年、農民作為“六五”普法的重點對象，以對重點對象的普法帶動和促進全民普法，這一工作思路是清晰的。一是較好落實了領導干部、公務員學法用法制度。黨委（黨組）理論中心組學法、領導干部法制講座、法律知識年度考核等制度得到進一步完善。兩年多來，按照縣上安排，司法局先后舉辦了4期干部法制講座，受教育人員達800多人（次），人社局每年年終，組織全縣公務員進行法律知識集中考試，并將成績發(fā)文予以公布。二是對中小學校的普法工作普遍比較重視。注重加強學校法制教育的制度化、規(guī)范化建設，制定印發(fā)了《關于加強青少年法制工作的實施意見》和《法律進學?；顒訉嵤┮庖姟?，為全縣各級各類學校聘請司法系統(tǒng)兼職法制副校長75名，并抽組普法講師團，不定期對青少年學生進行法制宣傳教育。各校還針對青少年學生的特點，采取法制小報、知識競賽、主題班會、以案講法、互動問答等多種形式，將緊急避險、校園安全、消防安全、交通安全、治安防范、禁毒等方面的法律知識融入其中，通過課堂和日常行為規(guī)范教育予以滲透。調查中看到二中、四中、南關小學均采取了各有特色的活動，取得了較好地實際效果。三是加強了農民的法制宣傳教育。在車道鄉(xiāng)發(fā)生惡性傷害案件之后，縣依法治縣領導小組及時印發(fā)了《關于進一步加強全縣農民學法用法工作的實施意見》，積極實施“法律進鄉(xiāng)村”、“一學三講”工程和“送法下鄉(xiāng)”等活動。年以來，先后在、天池、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織大型普法宣傳教育活動12場（次），發(fā)放宣傳品2.5萬份，在農民文化廣場和新農村建設點建立“百米普法長廊”22處，制作宣傳欄280處，編發(fā)了《農村實用法律手冊》2萬多份。蘆家灣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)將司法干部的姓名、職務、電話印制成名片發(fā)給群眾，加強相互聯(lián)系。
3、重視普法陣地建設，普法和依法治理工作環(huán)境不斷優(yōu)化。一是大部分系統(tǒng)行業(yè)如稅務、金融、工商、疾控、住建等都能夠充分利用重要節(jié)日，多次組織開展不同主題的法制宣傳教育活動，收效明顯。針對油區(qū)違法犯罪案件頻發(fā)的實際，縣依法治縣辦與公安等部門聯(lián)合開展了石油天然氣管道保護法律法規(guī)宣傳活動。針對征地拆遷難度大的實際，司法局組織對城區(qū)居民和農民進行了《土地法》、《城市規(guī)劃法》等法律法規(guī)的宣傳講解。據了解，兩年來全縣累計開展大型普法宣傳教育活動50多場（次），制作宣傳碑（牌）60多面，刷寫永久性標語260多條，贈送普法圖書資料7萬多份。二是宣傳形式有所創(chuàng)新。司法局聯(lián)合縣電視臺開辦了《政法視點》、《法治在線》欄目和《律師信箱》專欄，擴大了宣傳覆蓋面。并利用手機“飛信”和“政信通”移動辦公平臺，定期不定期向不特定用戶發(fā)送普法短信。鎮(zhèn)、交警隊運用qq、微博、手機短信開展普法工作。交警隊還在本單位建立了交通安全警示教育基地，便于司駕人員觀看學習。三是普法培訓力度不斷加大。兩年來，各行業(yè)各部門都舉辦了形式不同的培訓班。特別是食藥監(jiān)局先后舉辦了餐飲企業(yè)負責人、服務員和藥品醫(yī)療器械、保健食品、化妝品從業(yè)人員的培訓班68場（次），培訓從業(yè)人員達6120人（次）。衛(wèi)生局組織疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所等單位的專業(yè)人員，深入街道、農村、學校廣泛開展了《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等有關衛(wèi)生法律法規(guī)的宣傳教育活動，先后舉辦各類培訓班20多場（次），發(fā)放宣傳資料20多萬份。司法局先后舉辦全縣“六五”普法骨干培訓班3次，受訓862人（次）。
4、依法治理工作有新進展。主要表現(xiàn)在三個方面：在基層依法治理工作上，結合新農村建設試點工作，深入開展“法治縣區(qū)”、“民主法治村”、“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建活動，至目前，全縣已經有9個村和1個社區(qū)被命名為“全省民主法治示范村（社區(qū)）”。在行業(yè)依法治理工作上，加強了對特殊人群的管理教育，使在冊的407名“兩釋”人員安置率達到90%以上，幫教率達到95%以上，重新犯罪率控制在2%以內。兩年來，司法局共辦理法律援助案件621件，兌現(xiàn)案件補貼18萬元。在重點領域的專項依法治理工作上，積極督促相關職能部門大力開展了食品藥品安全、農資打假、道路交通等專項整治活動。交警隊以“文明交通行動計劃”、“牽手平安行”等活動為契機，嚴格治理超限、超載、超速、酒駕等交通違法行為。食藥監(jiān)局加大對轄區(qū)內498家餐飲服務單位的監(jiān)督檢查頻次，檢查面達到了100%。
二、存在的問題與不足
1、對普法工作認識不足、重視不夠。部分單位還沒有充分認識到普法工作的重要性，有虛于應付和蒙混過關的思想。個別單位負責人對自身的學法重視不夠，主動性不強，有為學法而學法的現(xiàn)象，個人學法筆記記得不好。有些單位雖有安排，但實際抓落實不夠，學法制度流于形式，普法資料不全。
2、普法工作進展不夠平衡。主要表現(xiàn)在：少數鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法工作已經實現(xiàn)了常態(tài)化并能有所創(chuàng)新，而大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是按照縣上安排被動開展工作，僅在宣傳日開展口號式宣傳，難以使普法對象對法律知識入腦入心。有執(zhí)法任務、同群眾聯(lián)系較密切的部門普法力度相對較大，而大部分沒有執(zhí)法任務的單位，還沒有提上日程。部分單位自身對干部職工的學法教育抓的不緊，有依賴于政府法制部門和黨校培訓的傾向。相對而言，農民、青少年、企業(yè)管理者和流動人口的法制宣傳教育機會比公務員少，而且內容簡單、零碎，不夠系統(tǒng)。特別是農民和青少年兩個群體，面廣、量大、難點多，沒有實質性進展。
3、普法宣傳沒有達到預期效果。部分單位對于普法宣傳教育和普法實踐的有機結合缺乏探索研究，未能結合實際建立和推行有效的、學用結合的普法機制，有的普法宣傳教育內容和具體工作結合不夠緊密，不能及時為群眾釋疑解惑，特別是對分散居住的山后群眾普法教育效果不是很明顯。個別單位的普法宣傳方式只是就普法而普法、就宣傳而宣傳，普法宣傳只是為了應付檢查，教育流于形式。
4、法制宣傳教育的針對性不強，重點不夠突出。在普法宣傳的主題和內容上，涉及民生、關系老百姓生產生活和切身利益的相對較少，同時對企業(yè)職工、流動人口、青少年和農民等重點人群的法制教育不能因人施教，在內容上缺乏針對性，群眾不了解國家有關法律援助的政策和途徑，在遇到矛盾糾紛或其他困難時往往不知道找誰。由于部分老百姓缺乏相應的法律知識，法治觀念也比較淡薄，因此他們在遇到矛盾糾紛時“信訪不信法”，不能通過法律途徑理性、合法地表達利益訴求、解決矛盾糾紛，而是通過上訪、甚至暴力等極端方式來表達利益訴求，導致治安、刑事案件頻發(fā)，影響社會穩(wěn)定。
5、經費保障水平不夠高?；鶎訂挝婚_展一些工作因為沒有足夠經費而受到一定影響。
三、幾點建議
一要進一步提高認識，落實責任，確保普法工作有效開展。政府及相關部門要從建設社會主義法治國家和構建和諧社會的高度，切實提高認識。首先要求領導干部不僅要抓自身學法，率先垂范，還要把普法工作納入重要議事日程，做到常抓不懈，并從組織人事入手，督促各級領導履行職責，切實形成各負其責、齊抓共管的普法工作新格局。根據工作實際進一步研究將普法和依法治理工作進行單項考核，在考核中要注重實際效果，以防止基層和個別單位蒙混過關，使考核走了過場。
二要進一步加大力度，強化督查，確保普法任務落到實處。建議縣政府及相關職能部門借最近全市中期督查的契機，進一步加大“六五”普法督查工作力度。要采取多種行之有效的方式對“六五”普法工作進行全覆蓋、多層次、有針對性的督查通報，總結宣傳好的經驗和做法。對自身學法不重視、依法治理工作無進展的單位，要予以批評并督促整改。
三要進一步創(chuàng)新形式，拓展載體，增強工作實效性。要注重從不同群體的實際需求出發(fā)，運用喜聞樂見、寓教于樂、易于接受的形式開展普法工作，真正讓法治入耳、入腦、入心。特別對青少年學生，要從創(chuàng)新普法理念、方法和手段入手，通過以事說法、以案釋法開展交通和食品安全教育等活動，讓學生知法、守法。各單位在堅持傳統(tǒng)做法的同時，要注意充分利用互聯(lián)網、移動通信等新興媒體的特點和優(yōu)勢，不斷擴大法制宣傳教育的覆蓋面和滲透力。
四要進一步圍繞中心，突出重點，增強工作的針對性。要面對社會發(fā)展的新形勢，及時更新普法內容和依法治理重點，使普法內容更加貼近和適應人民群眾對法律知識的需求。對于農民這一重點人群，在深入宣傳憲法和基本法律法規(guī)的基礎上，把法制宣傳的內容與群眾普遍關注的法律問題緊密結合起來，更多地把產業(yè)政策、交通安全、食品安全、低保政策、勞務維權、教育衛(wèi)生等涉及民生的法律、政策作為法制宣傳的重點，從“我宣講什么，群眾就學什么”轉變?yōu)椤叭罕娦枰裁?，我就宣講什么”，充分調動老百姓學法用法的積極性，把法制宣傳教育的過程變?yōu)榉杖罕?、教育群眾、引導群眾的過程。
第9篇 工會法貫徹實施情況的調研調查報告
工會法貫徹實施情況的調研調查報告
為配合全國人大常委會對《工會法》貫徹實施情況的執(zhí)法檢查，進一步做好新形勢下的工會工作，切實維護廣大職工的合法權益，根據省、市總工會的要求，雨花臺區(qū)總工會積極行動，通過召開工會干部、職工代表座談會、問卷等形式深入基層進行調研，調查了解各街道、局系統(tǒng)在《工會法》實施以來在工會組建、依法維權等方面的成功做法與經驗，以及存在的問題和建議等?，F(xiàn)將有關情況報告如下：
一、貫徹實施《工會法》的基本情況
新修改的《中華人民共和國國工會法》（以下簡稱《工會法》）是10月27日第九屆全國人民代表大會第五次會議通過后頒布實施的?！豆ā沸薷念C布實施后，全區(qū)各級工會組織認真貫徹實施《工會法》，按照全總“組織起來，切實維權”的工作方針，積極履行自己的職能，在維護職工合法權益，建立和諧的勞動關系等方面做了大量工作，為促進我區(qū)經濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，構建和諧社會做出了積極貢獻。
（一）宣傳教育活動取得成效。為學習宣傳貫徹好《工會法》，區(qū)總工會將《工會法》連續(xù)納入全區(qū)工會系統(tǒng)的“四五”、“五五”
普法規(guī)劃之中，大力在工會干部、職工中開展普及《工會法》教育活動。為了讓社會了解工會，在全區(qū)“五五”
普法規(guī)劃制訂前，區(qū)總工會主動與區(qū)司法局等部門聯(lián)系，使學習宣傳《工會法》納入了區(qū)普法辦制訂的“五五”普法規(guī)劃，《工會法》的宣傳面得到進一步擴大。區(qū)總工會還通過培訓、法律知識競賽、問卷答題、現(xiàn)場會、送法進企業(yè)等宣傳方式，組織基層工會干部、職工進行以《工會法》、《勞動法》等為主要內容的勞動法律法規(guī)的學習，不斷提高他們法律意識和維權能力，基層工會也根據自身實際情況，利用橫幅、標語、櫥窗、墻報、板報等多種形式，廣泛宣傳普及《工會法》。幾年來，全區(qū)各級工會組織進行《工會法》宣講184場，廣場宣傳86場，發(fā)放宣傳資料21600余份，新聞媒體刊播發(fā)《工會法》宣傳文章。區(qū)總工會還積極與區(qū)相關部門聯(lián)合開展對《工會法》、《勞動法》等法律法規(guī)執(zhí)行情況的檢查活動，幾年來，參與人大執(zhí)法檢查2場，政協(xié)執(zhí)法檢查1場，其他4場。通過以上宣傳活動，提高了全社會對工會的認識度，增強了企業(yè)按法辦事、依法經營的意識，激發(fā)了廣大職工積極投身社會各項事業(yè)建設的工作熱情和參與企業(yè)管理的主人翁思想。
（二）基層工會組織建設得到發(fā)展。近年來，全區(qū)各級工會組織按照全國總工會提出的“組織起來，切實維權”的和
“擴大覆蓋面，增強凝聚力”的要求，積極開展工會組織建設工作。在我區(qū)原集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制以及事業(yè)單位改制為企業(yè)單位的幾年間，區(qū)總工會將工會組織的重點轉移到非公企業(yè)建會工會上面，一方面抓好改制企事業(yè)單位工會的建會，另一方面抓好新建企業(yè)的建會。通過“兩手抓”，既確保了原有的工會組織不斷流、工會會員不流失，又通過新建工會增加了工會組織的覆蓋面。4月，區(qū)總工會還積極探索建會新模式，在我區(qū)板橋街道試點，率先在全市成立了市第一家街道總工會——板橋街道總工會，同時，針對我區(qū)非公企業(yè)規(guī)模較小、員工較少，主要分布在社區(qū)（村）和街道的特點，探索建立以社區(qū)（村）工會聯(lián)合會為建會模式的區(qū)域工會以及行業(yè)工會，8月，還建立了華東第一家民工市場工會聯(lián)合會——安德門民工就業(yè)市場工會聯(lián)合會。目前，全區(qū)7個街道辦事處、1個開發(fā)區(qū)已全部建立了總工會或工會聯(lián)合會，44個社區(qū)居委會也全部建立了工會組織。截止底，全區(qū)共建立基層工會組織192家，涵蓋法人單位1659個，全區(qū)工會會員總數達
15.7萬人。較底相比，新成立工會組織1313家，新增工會會員數138820人。
（三）職工合法權益得到較好維護。一是建立和健全了維權機制。我區(qū)基層工會都已基本建立了平等協(xié)商簽訂集體合同制度、工資集體協(xié)商談判制度、女職工權益保護專項集體合同、勞動爭議調解制度等維權機制，并且在實際工作中逐步進行健全和完善，為從源頭上維護職工的合法權益，起到了積極作用。全區(qū)集體合同覆蓋率達87%，女職工專項協(xié)議覆蓋率達100%，工資集體協(xié)商覆蓋率達90%，職代會覆蓋率達91%。在前幾年的我區(qū)企業(yè)改革改制集中階段，區(qū)總工會主席參加了全區(qū)改制工作領導小組，參與改制政策的制訂出臺，特別是區(qū)駕培中心、華汽公司、大開發(fā)等單位改制時，情況復雜、矛盾集中，區(qū)總工會分管領導都及時參與，為職工說話，從源頭上維護了職工的合法權益，較為穩(wěn)妥地推進了改制工作的完成。近幾年來，各級工會努力健全和完善勞動爭議調解制度，積極參與勞動爭議協(xié)調，企業(yè)勞動爭議調解組織覆蓋率達92%，區(qū)域、行業(yè)勞動爭議調解組織覆蓋率100%，共受理、調解勞動爭議案件145件，調解成功率達80%，有效地維護了職工權益，化解了企業(yè)與職工之間的矛盾，穩(wěn)定了勞動關系。，區(qū)總工會為來自甘肅的13名民工追討被拖欠的工資13.2萬元。二是民主意識正在逐步增強。近幾年來，區(qū)總工會始終 把維護職工合法權益作為基層職責，在基層工會大力開展民主管理工作，積極推動《江蘇省民主管理條例》的貫徹實施，全面落實職工群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，促進基層民主政治建設。調整了區(qū)廠務公開領導小組成員單位及工作職責，，在冷軋板公司召開了廠務公開工作現(xiàn)場會，全區(qū)85%的企事業(yè)單位開展了廠（事、校、企）務公開。三是幫困工作成效明顯。按照市總工會建設“民生工程”的要求，區(qū)總工會連續(xù)多年實行市、區(qū)、基層三級困難職工的建檔工作，并積極籌措慰問幫扶資金，落實相關幫扶政策，實現(xiàn)幫困工作的規(guī)范化、制度化、經?；?。除了每年的元旦、春節(jié)走訪慰問困難職工外，還結合“五&8226;一”、“七&8226;一”等時間開展慰問活動，以及金秋助學活動、職業(yè)技能免費培訓、選樹“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”典型等，充分體現(xiàn)了工會在服務經濟建設大局和社會穩(wěn)定方面重要地位和作用。
(四)工會經費收支大幅增加。自工會經費收繳方式改為地稅代收以來，增強了工會經費的征繳力度，我區(qū)工會經費收繳較底增長率達260%，7年來，我區(qū)文化、技能教育、培訓經費支出41萬元，生活保障經費支出93萬元，職工維權83萬元，自身建設54萬元，其他23萬元。
二、貫徹實施《工會法》存在的主要問題
從調查了解的情況看，《工會法》在我區(qū)的貫徹實施情況總體是好的，但在貫徹實施過程中也存在著一些矛盾和問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）非公企業(yè)組建工作不到位。部分非公企業(yè)業(yè)主對于貫徹實施《工會法》的思想認識存在偏差，對工會工作的性質和作用不夠了解，對于工會在推動經濟健康發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定中的重要意義認識不足，擔心建立了工會組織，一是開展工會活動會影響企業(yè)的生產和經營；二是撥繳經費會增加支出，影響經濟效益；三是職工會借助組織抱團維權，會削弱自己的威信，因而對工會組建工作持不支持態(tài)度。尤其是規(guī)模較小的私營企業(yè)建會難度較大，這些企業(yè)穩(wěn)定差，職工流動性大，企業(yè)本身缺乏建會的愿望，職工認為工會為職工說話辦事權力有限，維護合法權益作用不是很大，對加入工會組織的熱情不高，非常不利于組建工會工作的開展。
（二）組織管理干部配備不到位。有些企業(yè)工會組織機構不健全，只有工會主席一人，沒有工作場地、活動設施，工會工作有名無實，作用難以發(fā)揮；有些企業(yè)工會干部都是兼職，精力無法放到工會工作上來，工會工作難以正常開展；有些已經建立的非公企業(yè)工會組織受制于經營者，只是一個“掛在墻上、寫在紙上、停留在口頭上”的組織，工會主席處于“端企業(yè)飯碗，看老板臉色”的位置，不敢為職工說話辦事，不能發(fā)揮維權作用。
（三）職工合法權益保障不到位。一是社會保障難落實。一些企業(yè)少報職工人數，只讓管理層及骨干職工參加了社會統(tǒng)籌保險，而其他職工未能參加社會統(tǒng)籌保險，致使這部分職工或職業(yè)病傷害后不能得到及時有效的救治和經濟補償。二是部分企業(yè)勞動條件惡劣。特別是汽車油漆、模具加工等行業(yè)的企業(yè)防護措施不落實，工廠生產環(huán)境差，導致職業(yè)病發(fā)病時有出現(xiàn)，損害職工身體健康。
（四）工會經費收支管理不到位。從調查了解的情況來看，有相當部分的基層工會經費沒有建立獨立專用帳戶；有的基層工會雖然設立了賬戶，但工會主席沒有審批權，工會花錢由行政一把手簽字才能有效；有的單位行政沒有及時將按標準足額計提的工會經費劃撥至工會經費帳戶，工會按比例及時撥繳工會經費也只能成為空談，工會財務成了個有帳無錢的“空殼”；還有的基層工會只是在行政帳面上設立了個工會經費科目，工會開展活動的支出在行政賬戶上報銷。以上種種情況，都反映了《工會法》規(guī)定的“工會應當根據經費獨立原則，建立預算、決算和經費審查監(jiān)督制度?！背蔀榱艘患埧瘴?，對工會工作的開展造成來了一定的影響和制約。
三、對《工會法》實行部分修改的建議
根據我區(qū)貫徹實施《工會法》的情況，針對調研過程中發(fā)現(xiàn)的主要問題，提出如下建議：
對工會組織建會有關條款的修改建議：《工會法》第25條規(guī)定：“企業(yè)、事業(yè)單位、機關有會員25人以上的，應當建立基層委員會?！苯ㄗh把有條件的“應當”修改為無條件的“必須”，防止單位找出種種借口逃避建會，規(guī)避法律義務?！豆ā返?0條規(guī)定：“違反本法第3條、第11條規(guī)定，阻撓職工依法參加和組織工會或者阻撓上級工會幫助、指導職工籌建工會的，由勞動行政部門責令其改正；拒不改正的，由勞動行政部門提請縣級經上人民政府處理；以暴力、威脅等手段阻撓造成嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任?！钡趯嶋H操作中存在一定的困難，建議賦予工會執(zhí)法權。
（二）對維護職工合法權益有關條款的修改建議：《工會法》第30條規(guī)定：“工會協(xié)助企業(yè)、事業(yè)、機關……，做好工資、勞動安全衛(wèi)生和社會保險工作?！?，第38條規(guī)定：“企業(yè)、事業(yè)單位……，召開討論有關工資、福利、勞動安全生產、社會保險等涉及職工切身利益的會議，必須有工會代表參加。”實實在在的落實才是召開會議的最終目的。建議將第30條規(guī)定中的“協(xié)助”改為“有權監(jiān)督”，這樣也更加符合胡___在中國工會十五大會議上提出的“加強和改善黨對工會工作的領導，將更多的手段和資源賦予工會組織”的講話精神。
（三）對職工行使民主權利有關條款的修改建議：《工會法》第35條規(guī)定：“國有企業(yè)職工代表大會是企業(yè)實行民主管理的基本形式……”，第36條規(guī)定“集體企業(yè)的工會委員會，應當支持和組織職工參加民主管理和民主監(jiān)督，維護職工選舉和罷免管理人員、決定經營管理的重大問題的權力。”，第37條規(guī)定“本法第35條、第36條規(guī)定以外的其他企業(yè)、事業(yè)單位的工會委員會，依照法律規(guī)定組織職工采取與企業(yè)、事業(yè)單位相適應的形式，參與企業(yè)、事業(yè)單位民主管理?！辫b于目前非公企業(yè)已占企業(yè)絕對多數的現(xiàn)狀，建議在《工會法》中直接明確非公企業(yè)職工參與單位民主管理的形式，保障非公企業(yè)職工依法行使民主管理的權利。
（四）對基層工會組織依法取得社會團體法人資格有關條款的修改建議：《工會法》第14條規(guī)定：“……?；鶎庸M織具備民法通則規(guī)定的法人條件的，依法取得社會團體法人資格?！苯ㄗh改為“會員25人以上的基層工會委員會及其他形式建會的基層工會組織必須具備民法通則規(guī)定的法人條件并依法取得社會團體法人資格?！边@樣才能從根本上維護工會組織和保護工會干部的合法權益，保證“工會的財產、經費和國家撥給工會使用的不動產，任何組織和個人不得侵占、挪用和任意調撥。（《工會法》第46條）”，以法律地位保障企業(yè)工會干部敢于為職工維護合法權益。
第10篇 關于《行政許可法》貫徹實施情況的調查報告
根據主任會議安排，10月中旬，縣人大常委會組織部分常委會委員和有關部門負責人，到縣政府法制辦、縣工商局、縣技術監(jiān)督局、縣衛(wèi)生局、縣行政服務中心等單位，采 取聽匯報，查看相關資料，發(fā)放問卷調查表，走訪服務對象等方式，對我縣貫徹實施《行政許可法》情況進行了調查?，F(xiàn)將調查情況匯報如下：
一、主要成績
1、學法活動普遍開展?！缎姓S可法》的實施，對促進政府及部門進一步轉變職能，嚴格依法行政產生了深遠的影響，縣政府及各部門高度重視，投入了較大的精力和物力，狠抓了這部法律的學習宣傳。一是將《行政許可法》的學習宣傳納入了各級領導的重要議事日程。縣政府、縣政府各個部門都成立了學習工作領導小組，加強對學習宣傳工作的領導，制訂學習貫徹方案，有計劃、有組織、有部署地統(tǒng)一開展學習宣傳活動。二是多形式、多層次的開展學習活動。縣政府采 取以會代訓、請專家授課的方式對部門領導進行了培訓，縣政府法制辦對縣直各個單位和各鎮(zhèn)的副科級以上的骨干進行了培訓。各個行政執(zhí)法部門采取請專家授課、自學、考試、知識競賽、印發(fā)學習資料等多種方式對《行政許可法》進行了廣泛的宣傳和學習。通過學習宣傳，各級領導和行政執(zhí)法人員對這部法律的重大意義、主要內容和精神實質有了初步的認識和了解，增強了依法行政的責任心和使命感。
3、行政許可行為更加透明?？h政府在確定本級行政許可權限后，將行政許可事項、行政許可實施機關在政務公開欄進行了公開?？h行政服務中心在項目清理的基礎上，通過編制項目目錄、建立文件查閱室、電子顯示屏、微機查詢系統(tǒng)和互聯(lián)網等多種形式實行了辦文內容、辦事依據、辦事程序、申報材料、辦事時限及收費標準等六公開，增強了行政透明度。各行政許可單位也通過政務公開欄、互聯(lián)網、印發(fā)資料、設立咨詢服務臺(站)等多種形式，將本機關的行政許可事項，辦理行政許可的程序、許可依據、許可期限，收費的項目、依據和標準予以公開，方便了群眾查詢和監(jiān)督。
4、行政許可的效率進一步提高?！缎姓S可法》頒布實施后，縣政府狠抓行政服務中心建設，在原基礎上對行政服務中心的職能進行了完善，成立了行政服務管理辦公室，使本級40個行政機關的340項行政許可事項全部在行政服務大廳實現(xiàn)窗口式統(tǒng)一辦理，建立健全了并聯(lián)審批制、一審核制、全程代辦制、告之承諾制等制度，改變了過去一個許可事項經多個許可機關多次審，申請人在多個辦理機關之間多次往返，來回找人的局面。對一項行政許可需要行政機關內設多個股(室)辦理的，行政機關分別采取首問負責制、主辦負責制等方式，在法律規(guī)定的期限內辦理完畢?？h政府還投巨資建立了《今日京山網》，實現(xiàn)公眾在網上辦理行政許可申請。行政許可機關通過簡化辦理程序、減少申報環(huán)節(jié)、壓縮辦事時間，提高了辦事效率、優(yōu)化了政務環(huán)境。
二、存在的主要問題
1、認識有待進一步提高。一方面，少數行政機關的領導和工作人員對貫徹落實《行政許可法》的重要性認識不足，對嚴格執(zhí)行該法重視不夠。另一方面，由于《行政許可法》主要是規(guī)范行政機關及其工作人員的行政行為，因此在行政機關及其工作人員中宣傳貫徹得較好，而廣大人民群眾對《行政許可法》的了解相對少一些，宣傳的廣度和深度還需擴大。
2、相互聯(lián)動執(zhí)法機制還不是很健全。涉及到多個行政許可部門的許可事項，由于部門配合不夠，導致行政審批受牽制的環(huán)節(jié)過多，審批時限不能保證，也增加了行政相對人的負擔。少數部門在辦理行政許可事項時，甚至沒有得到前置部門的批準，就辦理了行政許可事項。
3、行政執(zhí)法環(huán)境還有待改善。由于《行政許可法》實施僅一年多，部分人的觀念一時轉變不過來，還習慣于過去的工作方式和方法，加之相關的配套制度還不夠健全，行政機關工作人員的整體素質還有待進一步提高，部分行政許可還不能完全按照《行政許可法》的規(guī)定來實施，行政執(zhí)法遇到的阻力還較大。
4、責任追究的力度還需加大。盡管各個行政執(zhí)法單位都已建立執(zhí)法責任制和過錯追究制，但是少數單位以自己的局部利益為重，對過錯行為和過錯責任人查處的力度不夠大。
三、幾點建議
1、加強對《行政許可法》的宣傳。要擴大對《行政許可法》宣傳的廣度和深度。在以領導干部和行政許可機關工作人員為宣傳重點，提高行政執(zhí)法人員法律素質的同時，還要采取多種形式和方式，在廣大人民群眾中進行宣傳，讓更多的人了解《行政許可法》的內容和精神，讓更多的人監(jiān)督和支持行政許可機關及其工作人員的工作，推動《行政許可法》的貫徹實施。
2、加強制度建設。要在已建制度的基礎上，進一步完善行政許可責任制度，違法許可責任追究制度、行政許可收費管理制度、行政許可聽證等制度，規(guī)范行政許可行為，提高辦事效率。
3、加強執(zhí)法檢查力度。要建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督機制，對關系民眾切身利益、關系社會穩(wěn)定、經濟發(fā)展的重大事項，加大行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查力度，對群眾舉報、反映的行政執(zhí)法單位，行政執(zhí)法人員的違紀違法問題，要堅決徹底地清查，并將處理結果及時曝光。
4、加大對行政執(zhí)法的投入。由于《行政許可法》規(guī)定行政許可事項可通過電子數據交換和電子郵件等方式提出，對服務的硬件設施要求較高，縣政府要加大資金投入，加強縣行政服務中心的設施建設，清理整治各服務窗口，規(guī)范統(tǒng)一設施，盡快健全行政電子網絡，建立電子政務系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享，向社會提供更優(yōu)質、更便捷的服務。
第11篇 中小學生學習方式的研究實施情況的調查報告
學校先后被授予教育部重大課題實驗學校、陜西省示范家長學校、西安市文明校園、陜西省綠色學校、西安市素質教育優(yōu)秀學校、西安市依法治校示范校、西安市廉政文化示范校、西安市紅十字示范學校、西安市巾幗文明示范崗、西安市先進黨支部、雁塔區(qū)教育系統(tǒng)先進集體、區(qū)督導評估優(yōu)秀學校、區(qū)316工程優(yōu)秀學校、區(qū)平安校園及雁塔區(qū)目標管理考核一等獎等稱號，被西安市教育局推薦為身邊的好學校。
學校堅持以學生發(fā)展為本，為學生幸福人生奠基的辦學理念，在狠抓課堂教學的同時，開設了舞蹈、繪畫、英語、合唱、腰鼓、武術、繩舞、跆拳道、陶藝、航模、樂器等各類興趣小組，為學生的發(fā)展提供了廣闊的平臺。在這所充滿關愛的學習樂園里，孩子們快樂地學習、自主地成長、全面地發(fā)展;在嘗試中學會探究，在參與中發(fā)展自我，在活動中健康成長。學校成為學習的樂園、人才的搖籃。
在新一輪基礎教育語文課程改革實驗中，語文綜合性學習不僅是語文教學改革的熱點，更是語文教學改革的難點，那么我們學校的教師們在具體的教學實踐中，是如何理解的，又是如何操作的?有沒有通過語文綜合性學習提高學生的自主探究能力?本課題對本校 語文綜合性學習實施情況進行了調查，以發(fā)現(xiàn)綜合性學習開展帶來的教學變化及存在的問題，以便進行深入的探討與研究。
一、調查時間：
二、調查對象：我校24位教師及220位學生。
三、調查方法：訪談法、問卷法等。
四、調查內容及目標：
1、了解教師和學生對小學語文綜合性學習課程的認識。
2、了解教師實施小學語文綜合性學習中學生學習方式的研究的操作方法。
3、了解并分析語文綜合性學習實施給教師的教和學生的學帶來的變化。
4、探究在語文綜合性學習中，如何提高學生自主探究能力的有效途徑。
五、調查情況分析：
(一)關于語文綜合性學習問題對全校24名語文教師進行問卷調查，發(fā)下問卷24份，收回24份。情況如下：
第一題有86.5℅的人認為語文綜合性學習是提高語文綜合能力的一項重要途徑，15.3℅認為語文綜合性學習不太重要。第二題40.3℅的人認真組織活動，50℅的人當閱讀課教，組織簡便的活動，16.6℅的人大概提一下。第三題66.7℅的老師認為學生能積極參與，33.3℅的人覺得學生對此不感興趣，難以組織活動。第四題80.7℅的人讓學生以板報、手抄報的形式進行成果展示，其他形式展示占19.6℅。第五題學生收集資料以上網居多，占50℅，其他方法50℅ 。第六題普遍認為能提高學生收集資料能力。第七題教師在評價學生表現(xiàn)時，注重學生成果交流的占66.8℅，注重學生參與性的占16.9℅，注重量化指標占16.5℅。第八題教師都認為綜合性學習編排應根據年級水平而定。第九題教師都認為課文更重要，因為考試要考。能看出以下問題：
1、關于概念的理解、特征的把握。
語文課程課標中有關于綜合性學習的專項內容教師們知道，但不能夠較準確地答出要點內涵及基本特征。
2、重視程度。
老師比較重視，都知道新一輪課程改革設置綜合學習有其重要意義，能培養(yǎng)學生綜合應用語文知識的能力，培養(yǎng)學生的動手實踐能力，有利于樹立大語文觀。
3、實施情況。
全校共6個年級，能根據教材認真實施的只有為數不多的班級班級。教師缺乏指導策略，只是布置給學生就算開展了，大多數形式是辦手抄報，沒有深入開展豐富多彩的活動。
4、自主探究能力的培養(yǎng)。
78%的教師都很重視學生學習成績的提高，忽視了在語文綜合性活動中學生自主探究能力的培養(yǎng)。
5、評價情況。
老師能每次對活動情況進行評價，一般采用成果交流的形式。不太注重活動過程中學生的參與性。
(二)關于語文綜合性學習問題對學校五六年級220名學生進行了一次簡單的問卷調查。發(fā)下問卷220份，收回208份。情況如下：
從中能看出以下問題：
1、概念理解。
知道綜合性學習這個概念，但學生不知道該如何進行綜合性學習，認為就是辦辦手抄報。
2、學習方法。
綜合性學習時做了些什么時，回答最多的是辦手抄報，其次是查資料，做得最少的是撰寫研究報告，甚至有的 班只是老師宣讀知識，沒有組織過活動。
3、自主參與。
有學生78.9%認為，當老師精心組織了豐富的活動，自己會積極地參與，主動進行探究，如果對活動不感興趣，只能被動參與。
4、學習重要性。
當問及你認為綜合性學習是否重要時，全部學生認為重要，能擴大知識面，能提高閱讀和作文能力，對學習有一定的好處。
(三)結合聽課情況，在實踐活動中培養(yǎng)學生自主探究能力還存在以下問題：
1、老師認識不到位。
性學習主要體現(xiàn)為語文知識的綜合運用、聽說讀寫能力的整體發(fā)展、語文課程與其他課程的溝通、書本學習與實踐活動的緊密結合。但在實際操作中，由于教師對綜合性學習的理解不夠深刻，有的把綜合性學習當作課堂作業(yè)來布置，有的認為綜合性學習就是學生的課外學習，有的當課文講解，采用單一枯燥的形式，使學生沒有自主探究的興趣。
2、指導不夠到位。
綜合性學習應突出學生的自主性，重視學生主主積極的參與精神，主要由學生自行設計和組織活動，特別注重探索和研究的過程。從這段話中，我們知道在綜合性學習中，學生的自主實踐應放在首位。但在實踐過程中，我們不難發(fā)現(xiàn)，很多老師的指導并不到位?；顒娱_始前，老師只給學生分配任務，活動的過程中就沒有參與、過問，最后只檢查結果，結果這次活動變成了少數幾個同學的展示會，沒有激發(fā)大多數學生的積極性、探究意識和參與性。
3、評價不夠全面
教師評價方法單一，甚至錯誤地認為綜合性學習的評價方式就是課堂上熱熱鬧鬧的節(jié)目表演，整堂匯報課以豐富多彩的文藝節(jié)目為主，沒有落實語文的聽說讀寫，沒有實效性。沒有注重對學生的過程性評價，沒有關注到學生是否主動積極參與，是否進行深入探究，使學生興趣索然，沒有成就感。
六、如何有效在語文綜合性學習中提高學生的自主探究能力。
通過問卷調查，我們對實踐活動中提高學生自主探究能力提出如下建議：
1、正確把握語文綜合性學習的基本特征。
要很好地實施小學語文綜合性學習，必須深入探討綜合性學習的性質和特點，才能有效開展活動，提高學生自主探究能力。綜合性學習的焦點就是強調學生的自主學習，它不等同于過去的語文活動。
2、多渠道開發(fā)學習資源。
我們語文教師要高度重視語文綜合性學習資源的開發(fā)。要善發(fā)現(xiàn)，優(yōu)化學習資源。教師要積極拓展課文內容，組織自主性活動，讓學生去收集資料，去調查實踐，優(yōu)化課內外的結合。
3、教師要組織自主性活動來提高學生自主探究能力
教師要依據教材特點、學生的年齡、心理特點、組織貼近學生生活的自主性活動，在活動中訓練學生自主學習、探究學習、合作學習，逐步讓學生自行設計和組織活動，提高學生自主探究能力。
4、教師要注意指導
教師應是學生學習的組織者、促進者和指導者，幫助學生制定學習目標，指導學生形成良好的學習習慣，隨時掌控教學中的各種情況，設想下一步如何組織。要最大限度培養(yǎng)學生學習興趣，使他們全身心投入到自主學習中。
5、多角度、多種方式評價。
綜合性學習過程中，學生學習的過程比結果更重要。綜合性學習的課程目標一般不是指向知識和能力的達成度，而是主要指向過程。要關注學生對綜合性學習活動的參與及參與程度。人人積極主動地參與其中，對所學知識進行選擇、判斷、闡釋、運用，從而有所發(fā)展，有所創(chuàng)新。
