火災(zāi)調(diào)查報(bào)告原因(15篇)

第1篇 2023年火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告

火災(zāi)是指在時(shí)間或空間上失去控制的燃燒。本文將介紹2023年火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告。

2023年火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告(1)

2023年5月25日19時(shí)30分許，河南省平頂山市魯山縣康樂(lè)園老年公寓發(fā)生特別重大火災(zāi)事故，造成39人死亡、6人受傷，過(guò)火面積745.8平方米，直接經(jīng)濟(jì)損失2064.5萬(wàn)元。

事故發(fā)生后，、國(guó)務(wù)院高度重視，______、李克強(qiáng)總理立即作出重要指示批示，要求全力救治受傷人員，妥善做好遇難者善后和家屬安撫工作，并查明事故原因，依法追究事故責(zé)任，全面排查各方面的安全隱患，堅(jiān)決避免類(lèi)似事故再次發(fā)生。張高麗、馬凱副總理，楊晶、郭聲琨、王勇國(guó)務(wù)委員也都作出重要批示。公安部、安全監(jiān)管總局等立即派出工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，傳達(dá)貫徹落實(shí)和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示批示精神，指導(dǎo)地方做好事故救援和善后處理等工作。

依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，5月27日，成立由安全監(jiān)管總局副局長(zhǎng)孫華山任組長(zhǎng)，安全監(jiān)管總局、公安部、監(jiān)察部、民政部、全國(guó)總工會(huì)、河南省人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志等參加的國(guó)務(wù)院河南平頂山525特別重大火災(zāi)事故調(diào)查組(以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組)開(kāi)展事故調(diào)查工作，并邀請(qǐng)最高人民檢察院派員參加。事故調(diào)查組聘請(qǐng)公安部火災(zāi)事故調(diào)查專家組、公安部天津消防研究所、公安部沈陽(yáng)消防研究所和中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院等單位的8位專家參與調(diào)查工作。

事故調(diào)查組按照四不放過(guò)和科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、查閱資料、調(diào)查取證、實(shí)驗(yàn)測(cè)試、檢測(cè)鑒定和專家分析論證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失等情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議，并針對(duì)事故原因及暴露出的問(wèn)題，提出了事故防范措施?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

(一)事故單位情況。

1.單位概況?？禈?lè)園老年公寓位于河南省平頂山市魯山縣琴臺(tái)街道辦事處賈王莊村三里河轉(zhuǎn)盤(pán)西南、緊鄰南北向魯平大道，法定代表人范花枝(魯山縣人，女，50歲)。該老年公寓注冊(cè)資金50萬(wàn)元，為民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)(組織機(jī)構(gòu)代碼：06000763-4)。事故發(fā)生前有常住老人130人左右、工作人員25人(管理人員7人、護(hù)工14人、其他人員4人)?；馂?zāi)發(fā)生時(shí)，不能自理區(qū)共住有52名老人、4名護(hù)工。

2.資質(zhì)情況。康樂(lè)園老年公寓于2023年12月14日取得平頂山市民政局核發(fā)的《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書(shū)》(福機(jī)證字第4104230002號(hào))，有效期限至2023年12月14日。業(yè)務(wù)范圍主業(yè)為養(yǎng)老、托老，兼業(yè)為康復(fù)、醫(yī)療。

2023年11月20日取得魯山縣民政局核發(fā)的《民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)》(魯民證字第07001號(hào))。

20__年1月1日取得魯山縣民政局核發(fā)的《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證》(證書(shū)編號(hào)13410407001)，有效期限至2023年3月1日。服務(wù)范圍為老年人生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、文化娛樂(lè)等。

(二)主要建筑情況。

1.公寓整體布局?？禈?lè)園老年公寓占地面積40畝，建筑物總面積2272平方米，設(shè)有不能自理區(qū)1個(gè)(東西向單排建筑)，半自理區(qū)1個(gè)、自理區(qū)2個(gè)(南北向建筑)，另有辦公室、廚房、餐廳等附屬設(shè)施。不能自理區(qū)建筑為聚苯乙烯夾芯彩鋼板房，其他區(qū)域建筑均為磚墻、夾芯彩鋼板屋頂。所有建筑均為單層。

2.起火建筑。起火建筑長(zhǎng)56.5米、寬13.2米，建筑面積745.8平方米，2023年2月建設(shè)，當(dāng)年7月份安排不能自理老人入住。

(1)建筑內(nèi)功能分區(qū)。建筑內(nèi)設(shè)有1.9米寬東西向走廊和3.6米寬南北向走廊將建筑內(nèi)部分為四個(gè)區(qū)域。共有13間各自相對(duì)隔離的房間，其中8間分女部(西側(cè)4間)、男部(東側(cè)4間)，其余為3間庫(kù)房、1間監(jiān)控室、1間更衣間。

起火建筑設(shè)有4個(gè)安全出口，其中東西向走廊兩端各設(shè)一個(gè)，南北向走廊兩端各設(shè)一個(gè)，均可直通室外。

(2)建筑結(jié)構(gòu)。該建筑主體結(jié)構(gòu)為鋼架結(jié)構(gòu)，柱為截面是10.0厘米10.0厘米的空心方型鋼;墻體為內(nèi)外白鍍鋅板中間夾7.0厘米厚聚苯乙烯泡沫板(依現(xiàn)場(chǎng)取樣，材料燃燒性能經(jīng)鑒定，氧指數(shù)19.0%，屬易燃材料)，內(nèi)、外鍍鋅板厚度均為0.3毫米;人字形屋頂面板為外藍(lán)內(nèi)白鍍鋅板中間夾7.5厘米厚聚苯乙烯泡沫板，外鍍鋅板厚0.4毫米，內(nèi)鍍鋅板厚0.3毫米;建筑內(nèi)設(shè)有吊頂，吊頂棚面材質(zhì)為白色塑料扣板(依現(xiàn)場(chǎng)取樣，材料燃燒性能經(jīng)鑒定，氧指數(shù)為33.8%，屬難燃材料)，吊頂骨架為截面是3.0厘米3.0厘米的木條。吊頂上方至屋頂空間整體貫通。

(3)電路敷設(shè)。起火建筑內(nèi)共設(shè)4個(gè)回路。主線由東至西沿東西向走廊的吊頂上方敷設(shè)，分南、北區(qū)各2個(gè)回路，分別供照明、插座、排氣扇、冷暖風(fēng)機(jī)和電視機(jī)插座。每個(gè)房間內(nèi)均設(shè)有照明和電源插座。照明主線線徑6.0平方毫米，下燈線線徑4.0平方毫米，開(kāi)關(guān)線線徑2.5平方毫米，均為銅芯線。

建筑南北外墻各敷設(shè)一條4股線徑10.0平方毫米的鋁芯電線用作空調(diào)專用線。

(4)建設(shè)施工。起火建筑由魯山縣通達(dá)卷閘門(mén)彩鋼瓦門(mén)店個(gè)體老板馮春杰承包施工，并提供夾芯彩鋼板材料。經(jīng)調(diào)查，馮春杰及魯山縣通達(dá)卷閘門(mén)彩鋼瓦門(mén)店均未取得任何相關(guān)工程施工資質(zhì)。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及應(yīng)急救援情況

(一)事故發(fā)生經(jīng)過(guò)。

5月25日19時(shí)30分許，康樂(lè)園老年公寓不能自理區(qū)女護(hù)工趙紅霞、龔改新在起火建筑西門(mén)口外聊天，突然聽(tīng)到西北角屋內(nèi)傳出異常聲響，兩人迅速進(jìn)屋，發(fā)現(xiàn)建筑內(nèi)西墻處的立式空調(diào)以上墻面及頂棚區(qū)域已經(jīng)著火燃燒。趙紅霞立即大聲呼喊救火并進(jìn)入房間拉起西墻側(cè)輪椅上的兩位老人往室外跑，再次返回救人時(shí)，火勢(shì)已大，自己被燒傷，龔改新向外呼喊求助。由于大火燃燒迅猛，并產(chǎn)生大量有毒有害煙霧，老人不能自主行動(dòng)，無(wú)法快速自救，導(dǎo)致重大人員傷亡、不能自理區(qū)全部燒毀。

(二)單位組織初起火災(zāi)撲救和疏散人員情況。

不能自理區(qū)男護(hù)工石勝利、常玉卿，馬金德(范花枝的丈夫)，消防主管孔繁陽(yáng)和半自理區(qū)女護(hù)工石莉等聽(tīng)到呼喊求救后，先后到場(chǎng)施救，從起火建筑內(nèi)救出13名老人，范花枝組織其他區(qū)域人員疏散。在此期間，范花枝、孔繁陽(yáng)發(fā)現(xiàn)起火后先后撥打119電話報(bào)警。

(三)消防隊(duì)接警出動(dòng)、滅火救援及搜救情況。

19時(shí)34分04秒，魯山縣消防大隊(duì)接到報(bào)警后，迅速調(diào)集大隊(duì)5輛消防車(chē)、20名官兵趕赴現(xiàn)場(chǎng)，19時(shí)45分消防車(chē)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，起火建筑已處于猛烈燃燒狀態(tài)，并發(fā)生部分坍塌。消防大隊(duì)指揮員及時(shí)通知轄區(qū)兩個(gè)企業(yè)專職消防隊(duì)2輛水罐消防車(chē)、14名隊(duì)員到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助救援。現(xiàn)場(chǎng)成立4個(gè)滅火組壓制火勢(shì)、控制蔓延、掩護(hù)救人，2個(gè)搜救組搜救被困人員。20時(shí)10分現(xiàn)場(chǎng)火勢(shì)得到控制，同時(shí)指揮員向平頂山市消防支隊(duì)指揮中心報(bào)告火災(zāi)情況。20時(shí)20分明火被撲滅。截至5月26日6時(shí)10分，指揮部先后組織7次對(duì)現(xiàn)場(chǎng)細(xì)致搜救，在確認(rèn)搜救到人數(shù)與有關(guān)部門(mén)提供現(xiàn)場(chǎng)被困人數(shù)相吻合的情況下，結(jié)束現(xiàn)場(chǎng)救援。

(四)當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急處置情況。

火災(zāi)發(fā)生后，魯山縣委、縣政府立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織公安、消防、民政、安全監(jiān)管、醫(yī)療衛(wèi)生等部門(mén)人員全力展開(kāi)滅火、搜救、善后及維穩(wěn)工作。醫(yī)療衛(wèi)生部門(mén)共調(diào)派27輛救護(hù)車(chē)、14個(gè)醫(yī)療單位，出動(dòng)醫(yī)務(wù)人員81人次。

河南省及平頂山市政府接到火災(zāi)事故報(bào)告后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。省委書(shū)記郭庚茂、省長(zhǎng)謝伏瞻接到報(bào)告后，立即作出批示。省長(zhǎng)謝伏瞻，副省長(zhǎng)李亞、張維寧，平頂山市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志等帶領(lǐng)省、市有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開(kāi)展應(yīng)急救援和傷員救治工作。

(五)醫(yī)療救治和善后處理情況。

地方黨委、政府認(rèn)真穩(wěn)妥做好醫(yī)療救治、事故傷亡人員家屬接待及安撫、遇難者身份確認(rèn)和賠償?shù)裙ぷ?。按照醫(yī)療救治、善后安撫兩個(gè)一對(duì)一的要求，對(duì)遇難者家屬、受傷人員及其家屬分步驟進(jìn)行心理疏導(dǎo)，全力開(kāi)展善后工作，保持社會(huì)穩(wěn)定。

三、事故原因和性質(zhì)

(一)直接原因。

老年公寓不能自理區(qū)西北角房間西墻及其對(duì)應(yīng)吊頂內(nèi)，給電視機(jī)供電的電器線路接觸不良發(fā)熱，高溫引燃周?chē)碾娋€絕緣層、聚苯乙烯泡沫、吊頂木龍骨等易燃可燃材料，造成火災(zāi)。

造成火勢(shì)迅速蔓延和重大人員傷亡的主要原因是建筑物大量使用聚苯乙烯夾芯彩鋼板(聚苯乙烯夾芯材料燃燒的滴落物具有引燃性)，且吊頂空間整體貫通，加劇火勢(shì)迅速蔓延并猛烈燃燒，導(dǎo)致整體建筑短時(shí)間內(nèi)垮塌損毀;不能自理區(qū)老人無(wú)自主活動(dòng)能力，無(wú)法及時(shí)自救造成重大人員傷亡。

(二)間接原因。

1.康樂(lè)園老年公寓違規(guī)建設(shè)運(yùn)營(yíng)，管理不規(guī)范，安全隱患長(zhǎng)期存在。

(1)違法違規(guī)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)?？禈?lè)園老年公寓發(fā)生火災(zāi)建筑沒(méi)有經(jīng)過(guò)規(guī)劃、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、審批、驗(yàn)收，使用無(wú)資質(zhì)施工隊(duì);違規(guī)使用聚苯乙烯夾芯彩鋼板、不合格電器電線;未按照國(guó)家強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》(jgj122-99)要求在床頭設(shè)置呼叫對(duì)講系統(tǒng)，不能自理區(qū)配置護(hù)工不足。

(2)日常管理不規(guī)范，消防安全防范意識(shí)淡薄?？禈?lè)園老年公寓日常管理不規(guī)范，沒(méi)有建立相應(yīng)的消防安全組織和消防制度，沒(méi)有制定消防應(yīng)急預(yù)案，沒(méi)有組織員工進(jìn)行應(yīng)急演練和消防安全培訓(xùn)教育;員工對(duì)消防法律法規(guī)不熟悉、不掌握，消防安全知識(shí)匱乏。

2.地方民政部門(mén)違規(guī)審批許可，行業(yè)監(jiān)管不到位。

(1)魯山縣民政局日常監(jiān)管不到位，違規(guī)審批許可。一是日常安全監(jiān)管不到位。魯山縣民政局每半年對(duì)康樂(lè)園老年公寓檢查一次，從未發(fā)現(xiàn)其使用違規(guī)彩鋼板擴(kuò)建經(jīng)營(yíng)、安全組織管理缺失等問(wèn)題。二是違規(guī)審批許可。2023年11月，魯山縣民政局在康樂(lè)園老年公寓未提供建設(shè)、消防、衛(wèi)生防疫等部門(mén)的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和審查意見(jiàn)書(shū)原件的情況下，不嚴(yán)格履行審批程序，違規(guī)通過(guò)了康樂(lè)園老年公寓審查，并將該審查材料報(bào)送平頂山市民政局。2023年12月，魯山縣民政局未按照相關(guān)審批程序和安全排查規(guī)定，違規(guī)給康樂(lè)園老年公寓換發(fā)了許可證。

(2)平頂山市民政局違規(guī)批準(zhǔn)康樂(lè)園老年公寓設(shè)置，貫徹落實(shí)法規(guī)政策不到位。一是違規(guī)批準(zhǔn)康樂(lè)園老年公寓設(shè)置。2023年12月，未按照審批程序?qū)彶榭禈?lè)園老年公寓證照原件，違規(guī)向其頒發(fā)批準(zhǔn)證書(shū)。二是安全監(jiān)管工作指導(dǎo)督促不到位。2023年以來(lái)組織開(kāi)展的多次社會(huì)福利機(jī)構(gòu)及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全檢查中，重部署通知，輕檢查落實(shí)，指導(dǎo)督促不到位，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)康樂(lè)園老年公寓存在的安全隱患并督促其整改。

(3)河南省民政廳督促落實(shí)法規(guī)政策不到位，指導(dǎo)下級(jí)安全管理工作不到位。河南省民政廳對(duì)平頂山市、魯山縣民政部門(mén)長(zhǎng)期存在的貫徹落實(shí)法規(guī)政策不到位、違規(guī)批準(zhǔn)康樂(lè)園老年公寓設(shè)置等問(wèn)題疏于監(jiān)管?！逗幽鲜∩鐣?huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》(豫民文〔2023〕1號(hào))廢止后，未及時(shí)出臺(tái)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)工人員比例要求，未及時(shí)落實(shí)《民政部關(guān)于貫徹落實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法的通知》(民函〔2023〕222號(hào))提出的各地要在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人員配比等方面提出細(xì)化、量化和具體可行的要求。《河南省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可管理辦法》(豫民〔2023〕7號(hào))施行后，沒(méi)有及時(shí)有效組織指導(dǎo)下級(jí)開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可工作。

3.地方公安消防部門(mén)落實(shí)消防法規(guī)政策不到位，消防監(jiān)管不力。

(1)魯山縣公安局董周派出所落實(shí)消防法規(guī)政策不到位，消防日常監(jiān)管不力。沒(méi)有認(rèn)真貫徹執(zhí)行消防安全重點(diǎn)單位界定標(biāo)準(zhǔn)要求，未準(zhǔn)確上報(bào)康樂(lè)園老年公寓相關(guān)信息，導(dǎo)致魯山縣公安消防大隊(duì)將應(yīng)定為二級(jí)消防安全重點(diǎn)單位管理的康樂(lè)園老年公寓錯(cuò)定為三級(jí)管理。沒(méi)有認(rèn)真履行消防日常監(jiān)管職責(zé)，沒(méi)有扎實(shí)開(kāi)展針對(duì)養(yǎng)老院的消防安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正康樂(lè)園老年公寓違規(guī)彩鋼板建筑物的消防安全隱患。

(2)魯山縣公安消防大隊(duì)執(zhí)行消防法規(guī)政策不嚴(yán)格，日常監(jiān)管有漏洞。一是未嚴(yán)格執(zhí)行《平頂山市消防安全重點(diǎn)單位界定標(biāo)準(zhǔn)》，錯(cuò)將二級(jí)消防安全重點(diǎn)管理單位康樂(lè)園老年公寓列為三級(jí)管理;對(duì)魯山縣公安局董周派出所日常消防監(jiān)督檢查、培訓(xùn)指導(dǎo)不到位。二是對(duì)康樂(lè)園老年公寓消防監(jiān)督檢查缺失。自康樂(lè)園老年公寓注冊(cè)以來(lái)，魯山縣公安消防大隊(duì)從未對(duì)其進(jìn)行過(guò)檢查，對(duì)康樂(lè)園老年公寓的有關(guān)信息掌握不準(zhǔn)，底數(shù)不清。三是消防安全專項(xiàng)治理行動(dòng)不扎實(shí)，沒(méi)有及時(shí)排查出康樂(lè)園老年公寓存在的重大消防安全隱患。

(3)魯山縣公安局對(duì)魯山縣公安消防大隊(duì)和董周派出所消防安全工作指導(dǎo)督促不到位。一是對(duì)轄區(qū)內(nèi)針對(duì)養(yǎng)老院開(kāi)展的消防安全專項(xiàng)治理工作督導(dǎo)不力，流于形式。二是對(duì)魯山縣公安消防大隊(duì)錯(cuò)誤劃定康樂(lè)園老年公寓的消防安全重點(diǎn)單位等級(jí)未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)。三是對(duì)董周派出所消防安全監(jiān)管工作疏于指導(dǎo)督促。

(4)平頂山市公安消防支隊(duì)指導(dǎo)下級(jí)開(kāi)展工作、督促工作落實(shí)不到位。一是未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并予以糾正魯山縣公安消防大隊(duì)對(duì)康樂(lè)園老年公寓監(jiān)管缺失以及錯(cuò)誤劃定康樂(lè)園老年公寓的消防安全重點(diǎn)單位等級(jí)的問(wèn)題。二是消防監(jiān)管工作重部署、輕落實(shí)。平頂山市消防安全重點(diǎn)單位界定工作，雖下發(fā)了《平頂山市消防安全重點(diǎn)單位界定標(biāo)準(zhǔn)》，但對(duì)如何申報(bào)、怎樣界定消防安全重點(diǎn)單位等級(jí)以及消防安全重點(diǎn)單位界定登記工作中，沒(méi)有明確市公安消防支隊(duì)與派出所、縣公安消防大隊(duì)之間如何無(wú)縫對(duì)接等要求。2023年以來(lái)多次開(kāi)展的養(yǎng)老院消防安全專項(xiàng)整治活動(dòng)目標(biāo)不具體、檢查不徹底。

(5)平頂山市公安局開(kāi)展消防安全專項(xiàng)行動(dòng)不力，指導(dǎo)檢查消防工作不實(shí)。一是對(duì)魯山縣公安局開(kāi)展的針對(duì)養(yǎng)老院火災(zāi)隱患排查治理工作，指導(dǎo)督促不得力。二是對(duì)消防安全重點(diǎn)單位界定工作指導(dǎo)不力。三是對(duì)魯山縣公安局及其消防大隊(duì)開(kāi)展的消防安全監(jiān)管工作疏于監(jiān)督檢查。

(6)河南省公安消防總隊(duì)對(duì)下級(jí)落實(shí)有關(guān)消防安全法律法規(guī)督促落實(shí)不到位。對(duì)平頂山市公安消防支隊(duì)的消防監(jiān)管工作指導(dǎo)不力，落實(shí)公安部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)彩鋼板建筑消防安全監(jiān)督管理的通知》(公消〔2023〕303號(hào))、九九消防平安行動(dòng)、重大火災(zāi)隱患專項(xiàng)整治、清剿火患戰(zhàn)役等消防專項(xiàng)檢查工作督促落實(shí)不到位。

4.地方國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)部門(mén)執(zhí)法監(jiān)督工作不力，履行職責(zé)不到位。

(1)魯山縣國(guó)土資源局監(jiān)督執(zhí)法不徹底。琴臺(tái)國(guó)土資源所為魯山縣國(guó)土資源局垂直管理機(jī)構(gòu)，2023年，琴臺(tái)國(guó)土資源所巡查發(fā)現(xiàn)康樂(lè)園老年公寓未經(jīng)批準(zhǔn)違法占用耕地1066平方米用于建設(shè)彩鋼板房，除行政處罰10660元的決定得到落實(shí)執(zhí)行外，沒(méi)有依法采取有效措施繼續(xù)對(duì)非法占地行為予以糾正，導(dǎo)致非法占地建筑最終建成投入使用。魯山縣國(guó)土資源局對(duì)該所執(zhí)法監(jiān)督不到位的問(wèn)題失察。

(2)魯山縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局落實(shí)法規(guī)政策不實(shí)，督促指導(dǎo)執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)工作不到位。起火建筑自2023年開(kāi)工建設(shè)至事故發(fā)生，魯山縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)未檢查并發(fā)現(xiàn)其違法建設(shè)行為。魯山縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局作為執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)的管理部門(mén)，對(duì)其日常巡查不力、監(jiān)督不到位的問(wèn)題未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改，導(dǎo)致規(guī)劃區(qū)內(nèi)該違法建筑長(zhǎng)期存在。

(3)魯山縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局執(zhí)法檢查不到位。起火建筑于2023年建設(shè)期間，城建監(jiān)察大隊(duì)從未發(fā)現(xiàn)其違法建設(shè)行為，查處違法建設(shè)工作有漏洞，檢查不到位。魯山縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局作為城建監(jiān)察大隊(duì)的管理部門(mén)，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改下屬單位工作不力的問(wèn)題。

5.地方政府安全生產(chǎn)屬地責(zé)任落實(shí)不到位。

(1)魯山縣琴臺(tái)街道辦事處貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)法規(guī)政策不到位，屬地監(jiān)管不力。對(duì)康樂(lè)園老年公寓的屬地監(jiān)管職責(zé)推諉扯皮、失控漏管，沒(méi)有履行屬地監(jiān)管職責(zé)。琴臺(tái)街道辦事處民政所貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)不到位，未落實(shí)縣民政部門(mén)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)認(rèn)真開(kāi)展安全檢查的工作要求。

(2)魯山縣委、縣政府貫徹落實(shí)國(guó)家民政、公安消防等法規(guī)政策不到位，履行安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管職責(zé)不到位。對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等安全監(jiān)管工作不重視，未能有效督促指導(dǎo)民政、公安、消防、國(guó)土、規(guī)劃、住建等部門(mén)嚴(yán)格履行有關(guān)職責(zé)，對(duì)相關(guān)部門(mén)執(zhí)法監(jiān)督檢查不到位、違規(guī)行政審批等情況未能及時(shí)檢查發(fā)現(xiàn)并予以糾正，消防安全專項(xiàng)治理工作不深入徹底，對(duì)康樂(lè)園老年公寓長(zhǎng)期存在的事故隱患和安全管理混亂未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并督促整改等問(wèn)題失察。

(3)平頂山市政府督促指導(dǎo)下級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)貫徹落實(shí)國(guó)家及河南省民政、公安消防等法規(guī)政策不到位，督促指導(dǎo)安全工作不力。在落實(shí)國(guó)家和河南省民政、公安消防專項(xiàng)檢查、工作部署方面不扎實(shí)，督促檢查不到位，對(duì)監(jiān)管部門(mén)專項(xiàng)檢查流于形式的問(wèn)題失察。對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等安全監(jiān)督管理工作不重視。

(三)事故性質(zhì)。

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，河南平頂山525特別重大火災(zāi)事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

四、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議

(一)司法機(jī)關(guān)已采取措施人員(31人)。

1.范花枝，魯山縣康樂(lè)園老年公寓法定代表人、院長(zhǎng)。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，5月26日被刑事拘留，6月9日被批準(zhǔn)逮捕。

2.劉秧，魯山縣康樂(lè)園老年公寓副院長(zhǎng)。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，5月26日被刑事拘留，6月9日被批準(zhǔn)逮捕。

3.馬愛(ài)卿，魯山縣康樂(lè)園老年公寓副院長(zhǎng)。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，5月26日被刑事拘留，6月9日被批準(zhǔn)逮捕。

4.張隨成，魯山縣康樂(lè)園老年公寓辦公室主任。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，5月26日被刑事拘留，6月9日被批準(zhǔn)逮捕。

5.孔繁陽(yáng)，魯山縣康樂(lè)園老年公寓消防安全主管。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，5月26日被刑事拘留，6月9日被批準(zhǔn)逮捕。

6.翟會(huì)廷，魯山縣康樂(lè)園老年公寓電工。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，5月26日被刑事拘留，6月9日被批準(zhǔn)逮捕。

7.馮春杰，魯山縣通達(dá)卷閘門(mén)彩鋼瓦門(mén)店個(gè)體老板。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，5月29日被刑事拘留，6月9日被批準(zhǔn)逮捕。

8.劉大鋼，魯山縣民政局原黨組副書(shū)記、局長(zhǎng)。因涉嫌濫用職權(quán)罪， 6月11日被立案?jìng)刹?，同日采取指定居所監(jiān)視居住，7月10日被批準(zhǔn)逮捕。

9.梁凱，魯山縣公安消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)。因涉嫌玩忽職守罪，6月11日被立案?jìng)刹?，同日被刑事拘留?月24日被批準(zhǔn)逮捕。

10.高峰，原魯山縣公安局黨委委員。因涉嫌玩忽職守罪， 6月11日被立案?jìng)刹?，同日被刑事拘留?月24日被批準(zhǔn)逮捕。

11.李超，魯山縣公安局董周派出所副所長(zhǎng)。因涉嫌玩忽職守罪，6月11日被立案?jìng)刹?，同日被刑事拘留?月24日被批準(zhǔn)逮捕。

12.王占文，魯山縣民政局黨組成員、主任科員。因涉嫌玩忽職守罪，6月15日被立案?jìng)刹椋毡恍淌戮辛簦?月2日被批準(zhǔn)逮捕。

13.鐵九偉，魯山縣民政局城福股股長(zhǎng)。因涉嫌濫用職權(quán)罪， 6月15日被立案?jìng)刹椋毡恍淌戮辛簦?月2日被批準(zhǔn)逮捕。

14.董紅超，魯山縣民政局城福股工作人員。因涉嫌濫用職權(quán)罪，6月15日被立案?jìng)刹?，同日被刑事拘留?月2日被批準(zhǔn)逮捕。

15.杜躍明，魯山縣民政局城福股工作人員。因涉嫌玩忽職守罪，6月15日被立案?jìng)刹?，同日被刑事拘留?月2日被批準(zhǔn)逮捕。

16.王培，魯山縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局信訪接待室主任。因涉嫌玩忽職守罪，6月15日被立案?jìng)刹?，同日被取保候?qū)彙?/p>

17.居海濤，魯山縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局信訪辦主任。因涉嫌玩忽職守罪，6月15日被立案?jìng)刹?，同日被取保候?qū)彙?/p>

18.李世航，魯山縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)三中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)。因涉嫌玩忽職守罪，6月15日被立案?jìng)刹?，同日被刑事拘留?月2日被批準(zhǔn)逮捕。

19.賀文卿，魯山縣衛(wèi)生局原副局長(zhǎng)。因涉嫌行賄罪，6月15日被立案?jìng)刹椋毡恢付ň铀O(jiān)視居住，7月2日被取保候?qū)彙?/p>

20.周培欽，魯山縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)。因涉嫌玩忽職守罪，6月18日被立案?jìng)刹?，同日被刑事拘留?月3日被批準(zhǔn)逮捕。

21.邢紅亞，魯山縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局城建監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)。因涉嫌玩忽職守罪，6月18日被立案?jìng)刹?，同日被刑事拘留?月3日被批準(zhǔn)逮捕。

22.郜凡凱，魯山縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局城建監(jiān)察大隊(duì)四中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)。因涉嫌玩忽職守罪，6月18日被立案?jìng)刹椋毡恍淌戮辛簦?月3日被批準(zhǔn)逮捕。

23.姬飛龍，魯山縣國(guó)土資源局副主任科員。因涉嫌玩忽職守罪，6月26日被立案?jìng)刹椋毡恍淌戮辛簦?月13日被批準(zhǔn)逮捕。

24.楊德國(guó)，魯山縣國(guó)土資源局土地監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)。因涉嫌玩忽職守罪，6月26日被立案?jìng)刹?，同日被刑事拘留?月13日被批準(zhǔn)逮捕。

25.吳小偉，魯山縣國(guó)土資源局土地監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)三中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)。因涉嫌玩忽職守罪， 6月26日被立案?jìng)刹?，同日被刑事拘留?月13日被批準(zhǔn)逮捕。

26.張金貴，魯山縣國(guó)土資源局國(guó)土資源站副站長(zhǎng)。因涉嫌玩忽職守罪，6月26日被立案?jìng)刹?，同日被刑事拘留?月13日被批準(zhǔn)逮捕。

27.周慶瑋，魯山縣琴臺(tái)街道辦事處副主任。因涉嫌玩忽職守罪，6月26日被立案?jìng)刹?，同日被刑事拘留?月9日被批準(zhǔn)逮捕。

28.程延偉，魯山縣琴臺(tái)街道辦事處民政所所長(zhǎng)。因涉嫌玩忽職守罪，6月26日被立案?jìng)刹?，同日被刑事拘留?月9日被批準(zhǔn)逮捕。

29.孫建設(shè)，魯山縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)。因涉嫌玩忽職守罪，6月29日被立案?jìng)刹?，同日被刑事拘留?月9日被批準(zhǔn)逮捕。

30.曹新峰，魯山縣公安局董周派出所原所長(zhǎng)。因涉嫌玩忽職守罪，7月3日被立案?jìng)刹椋毡恍淌戮辛簦?月17日被批準(zhǔn)逮捕。

31.馮繼光，魯山縣公安消防大隊(duì)防火參謀，魯山縣公安局治安大隊(duì)消防保衛(wèi)中隊(duì)教導(dǎo)員。因涉嫌玩忽職守罪，7月3日被立案?jìng)刹?，同日被刑事拘留?月17日被批準(zhǔn)逮捕。

(二)建議給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分的人員(27人)。

1.劉志民，魯山縣琴臺(tái)街道辦事處黨工委副書(shū)記、主任。工作失職，對(duì)安全監(jiān)管工作不重視，落實(shí)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作不力，長(zhǎng)期以來(lái)未對(duì)康樂(lè)園老年公寓進(jìn)行監(jiān)管。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、撤職處分。

2.劉文強(qiáng)，魯山縣人民政府黨組成員、副縣長(zhǎng)，縣防火委員會(huì)主任。未認(rèn)真履行職責(zé)，貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)消防安全法律法規(guī)及上級(jí)文件要求不力，督促指導(dǎo)縣公安消防部門(mén)落實(shí)日常消防安全檢查、開(kāi)展消防安全專項(xiàng)治理工作不到位。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、撤職處分。

3.田漢霖，魯山縣人民政府黨組成員、副縣長(zhǎng)，分管民政工作。未認(rèn)真履行職責(zé)，貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策要求不力，對(duì)縣民政局履行社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理職責(zé)情況監(jiān)督檢查不到位，對(duì)分管部門(mén)及有關(guān)人員未認(rèn)真履行職責(zé)的問(wèn)題失察。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、撤職處分。

4.李會(huì)良，魯山縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)。作為魯山縣安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)安全工作重視不夠，履行安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)不到位，組織領(lǐng)導(dǎo)全縣安全生產(chǎn)工作不到位，對(duì)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)職能部門(mén)履行職責(zé)不到位的問(wèn)題失察。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、降級(jí)處分。

5.李留軍，魯山縣委書(shū)記。2023年10月至2023年2月任縣長(zhǎng)期間，未認(rèn)真履行職責(zé)，組織領(lǐng)導(dǎo)全縣安全生產(chǎn)工作不力。貫徹落實(shí)黨的安全生產(chǎn)方針政策不到位，對(duì)魯山縣政府及有關(guān)職能部門(mén)未認(rèn)真履行職責(zé)的問(wèn)題失察。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分。

6.崔建平，平頂山市人民政府黨組成員、副市長(zhǎng)，市公安局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)，分管安全生產(chǎn)和消防安全工作。貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和決策部署不到位，組織、指導(dǎo)開(kāi)展安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理及消防安全專項(xiàng)治理工作不力，對(duì)分管部門(mén)未認(rèn)真履行職責(zé)的問(wèn)題失察。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記大過(guò)處分。

7.李哲，平頂山市人民政府黨組成員、副市長(zhǎng)，分管民政工作。貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和決策部署不到位，組織、指導(dǎo)、督促民政部門(mén)開(kāi)展消防安全檢查工作不力，對(duì)市民政局未認(rèn)真履行職責(zé)的問(wèn)題失察。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記大過(guò)處分。

8.張國(guó)偉，平頂山市委副書(shū)記、市長(zhǎng)。貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)不到位，對(duì)民政、消防等部門(mén)安全生產(chǎn)工作督促指導(dǎo)不力，對(duì)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)職能部門(mén)履行職責(zé)不到位的問(wèn)題失察。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記過(guò)處分。

9.劉富有，中共黨員，平頂山市民政局社會(huì)福利科科長(zhǎng)。工作失職，審核把關(guān)不嚴(yán)，違反有關(guān)規(guī)定為魯山縣康樂(lè)園老年公寓辦理了《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書(shū)》。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、撤職處分。

10.田瀏敏，中共黨員，平頂山市民政局老齡辦主任。未認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理、監(jiān)督檢查不到位，對(duì)魯山縣民政局開(kāi)展社會(huì)養(yǎng)老工作指導(dǎo)不力，組織開(kāi)展社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全檢查工作不到位。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、撤職處分。

11.龐振邦，平頂山市民政局黨組成員、副局長(zhǎng)，分管老齡辦工作。履行職責(zé)不到位，督促老齡辦和魯山縣民政局開(kāi)展社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作不力，組織開(kāi)展社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全檢查工作不到位，對(duì)縣民政部門(mén)違規(guī)換證的問(wèn)題失察。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、降級(jí)處分。

12.王雷，平頂山市民政局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)。貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策要求不到位，對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)及內(nèi)設(shè)部門(mén)履行職責(zé)情況督促檢查不到位，對(duì)市、縣民政部門(mén)違規(guī)辦證、換證的問(wèn)題失察。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記大過(guò)處分。

13.李本謙，中共黨員，河南省民政廳老齡工作處處長(zhǎng)。貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策不力，對(duì)平頂山市民政局社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)指導(dǎo)、督促不到位，對(duì)市、縣民政部門(mén)違規(guī)辦證、換證的問(wèn)題失察。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記大過(guò)處分。

14.馮昕，河南省民政廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)，直接分管老齡工作處。貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和工作部署不到位，指導(dǎo)督促民政部門(mén)開(kāi)展社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作不力，對(duì)分管的老齡工作處履行職責(zé)不到位的問(wèn)題失察。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記過(guò)處分。

15.石書(shū)立，中共黨員，魯山縣公安局治安大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)兼消防保衛(wèi)中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)。工作失職，指導(dǎo)督促檢查董周派出所落實(shí)日常消防安全檢查、開(kāi)展消防安全專項(xiàng)治理等工作不力，對(duì)康樂(lè)園老年公寓長(zhǎng)期存在重大安全隱患的問(wèn)題失察。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、撤職處分。

16.趙明，魯山縣公安局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)。貫徹落實(shí)國(guó)家和河南省消防安全法律法規(guī)不力，組織所屬有關(guān)部門(mén)開(kāi)展日常消防安全檢查及專項(xiàng)治理工作不到位，對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員未認(rèn)真履行職責(zé)的問(wèn)題失察。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、降級(jí)處分。

17.劉躍武，平頂山市公安局黨委委員、副局長(zhǎng)，分管消防安全工作。貫徹落實(shí)國(guó)家和河南省消防安全法律法規(guī)不到位，督促指導(dǎo)市、縣公安消防部門(mén)開(kāi)展防火工作、實(shí)施消防安全專項(xiàng)治理工作不力，對(duì)分管部門(mén)及有關(guān)人員未認(rèn)真履行職責(zé)的問(wèn)題失察。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記大過(guò)處分。

18.吉華衛(wèi)，中共黨員，平頂山市公安消防支隊(duì)防火監(jiān)督處處長(zhǎng)(副團(tuán)職)。未認(rèn)真履行職責(zé)，貫徹落實(shí)國(guó)家和河南省消防安全法律法規(guī)不力，督促指導(dǎo)魯山縣公安消防大隊(duì)落實(shí)日常消防檢查、開(kāi)展消防安全專項(xiàng)治理工作不到位，對(duì)魯山縣公安消防大隊(duì)未認(rèn)真履行職責(zé)的問(wèn)題失察。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、降級(jí)處分。

19.周智輝，中共黨員，平頂山市公安消防支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)(副團(tuán)職)。分管防火監(jiān)督處工作。貫徹落實(shí)國(guó)家和河南省消防安全法律法規(guī)不到位，督促指導(dǎo)防火監(jiān)督處和魯山縣公安消防大隊(duì)開(kāi)展防火工作、實(shí)施消防安全專項(xiàng)治理等工作不力，對(duì)魯山縣公安消防大隊(duì)未認(rèn)真履行職責(zé)的問(wèn)題失察。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、降級(jí)處分。

20.趙東峰，中共黨員，平頂山市公安消防支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)(正團(tuán)職)。貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)消防安全法律法規(guī)不到位，組織開(kāi)展防火工作、實(shí)施消防安全專項(xiàng)治理工作不力，對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)及魯山縣公安消防大隊(duì)未認(rèn)真履行職責(zé)的問(wèn)題失察。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記大過(guò)處分。

21.劉新兵，中共黨員，河南省公安消防總隊(duì)防火監(jiān)督部副部長(zhǎng)(正團(tuán)職)。貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)消防安全法律法規(guī)不到位，對(duì)平頂山市公安消防支隊(duì)消防安全工作指導(dǎo)不力，對(duì)其有關(guān)人員未認(rèn)真履行職責(zé)的問(wèn)題失察。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記大過(guò)處分。

22.韓建平，河南省公安消防總隊(duì)黨委常委、防火監(jiān)督部部長(zhǎng)(副師職)。貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)消防安全法律法規(guī)不到位，組織開(kāi)展防火工作、實(shí)施消防安全專項(xiàng)治理工作不力，對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)及平頂山市公安消防支隊(duì)有關(guān)人員未認(rèn)真履行職責(zé)的問(wèn)題失察。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記大過(guò)處分。

23.李中民，魯山縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局黨組成員、副局長(zhǎng)，分管執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)。未認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)日常巡查管控和執(zhí)法監(jiān)管工作指導(dǎo)督促不力，監(jiān)督檢查不到位，對(duì)康樂(lè)園老年公寓違法建設(shè)的問(wèn)題失察。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、降低崗位等級(jí)處分。

24.申松陽(yáng)，魯山縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)。貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)不到位，對(duì)執(zhí)法監(jiān)管工作重視不夠、指導(dǎo)督促不力，對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員未認(rèn)真履行職責(zé)的問(wèn)題失察。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、降低崗位等級(jí)處分。

25.任長(zhǎng)吉，魯山縣國(guó)土資源局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)。貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)土地管理法律法規(guī)不到位，對(duì)土地違法案件重視不夠，工作指導(dǎo)督促不力，對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)未認(rèn)真履行職責(zé)的問(wèn)題失察。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記大過(guò)處分。

26.徐群生，魯山縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)。貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)不到位，對(duì)執(zhí)法監(jiān)管工作重視不夠，指導(dǎo)督促不力，對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)未認(rèn)真履行職責(zé)、長(zhǎng)期未發(fā)現(xiàn)康樂(lè)園老年公寓違法建設(shè)的問(wèn)題失察。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、降級(jí)處分。

27.王公民，魯山縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)。組織、指導(dǎo)全縣安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作不力，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)管理工作方面不到位、存在漏洞。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記過(guò)處分。

(三)其他建議。

1.河南省政府向國(guó)務(wù)院作出深刻檢查，認(rèn)真總結(jié)和吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作。

2.平頂山市委向河南省委作出深刻檢查，由河南省紀(jì)委對(duì)平頂山市委主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行誡勉談話，要求其從525特別重大事故中吸取深刻教訓(xùn)，在安全生產(chǎn)中落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管的要求，進(jìn)一步做好相關(guān)工作。

3.河南省政府主要負(fù)責(zé)同志約談平頂山市政府主要負(fù)責(zé)同志，要求其從525特別重大事故中吸取深刻教訓(xùn)，進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)工作。

4.對(duì)檢察機(jī)關(guān)已立案?jìng)刹槿藛T中的中共黨員和行政監(jiān)察對(duì)象，建議河南省紀(jì)委監(jiān)察廳跟進(jìn)掌握情況，待司法機(jī)關(guān)作出處理后，按照管理權(quán)限由有關(guān)單位給予相應(yīng)黨紀(jì)、政紀(jì)處分(含檢察機(jī)關(guān)決定免予起訴人員)。

五、防范措施

(一)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和政府部門(mén)安全監(jiān)管責(zé)任。

河南省和平頂山市要深刻吸取事故教訓(xùn)，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，始終堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)這條紅線，建立健全黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，落實(shí)屬地監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)責(zé)任體系五級(jí)五覆蓋。

要規(guī)范行業(yè)管理部門(mén)的安全監(jiān)管職責(zé)，特別是涉及多個(gè)部門(mén)監(jiān)管的行業(yè)領(lǐng)域，按照管行業(yè)必須管安全的要求，明確、細(xì)化安全監(jiān)管職責(zé)分工，消除責(zé)任死角和盲區(qū)。

要督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做到安全責(zé)任到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理到位、應(yīng)急救援到位。

(二)加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理。

河南省各級(jí)民政部門(mén)要落實(shí)《老年人權(quán)益保障法》等法律法規(guī)要求，指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立健全安全、消防等規(guī)章制度，做好老年人安全保障工作。要按照實(shí)施許可權(quán)限，建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評(píng)估制度，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理中的違法違規(guī)行為。民政部門(mén)支配的福彩公益金補(bǔ)助民政服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目，要優(yōu)先支持安全設(shè)施建設(shè)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)因變更或終止等原因暫停、終止服務(wù)的，民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促養(yǎng)老機(jī)構(gòu)制定實(shí)施老年人安置方案，并及時(shí)為其妥善安置老年人提供幫助。

(三)加大對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的政策扶持。

河南省要針對(duì)社會(huì)養(yǎng)老需求及現(xiàn)狀，加強(qiáng)對(duì)民辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)查研究，完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理法規(guī)，保障養(yǎng)老機(jī)構(gòu)健康發(fā)展、安全發(fā)展。針對(duì)制約民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的用地難、融資難、稅費(fèi)減免難、用工難、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合難及安全管理薄弱等突出問(wèn)題，要認(rèn)真研究，制定切實(shí)可行的政策制度，規(guī)范民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、提升安全管理水平。加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法和管理辦法等法規(guī)的宣傳培訓(xùn)，督促指導(dǎo)民辦等各類(lèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)依法依規(guī)建設(shè)、管理。

(四)加強(qiáng)消防安全日常監(jiān)督檢查。

河南省各級(jí)公安消防部門(mén)要依法履行對(duì)消防重點(diǎn)單位日常監(jiān)督檢查職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查工作，尤其對(duì)幼兒園、學(xué)校、養(yǎng)老院等人員密集場(chǎng)所的消防安全隱患排查，要嚴(yán)格做到全覆蓋、零容忍。嚴(yán)肅查處消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和消防安全檢查不合格的單位，提請(qǐng)政府堅(jiān)決拆除違規(guī)易燃建筑，推動(dòng)消防安全主體責(zé)任嚴(yán)格落實(shí)。

縣級(jí)公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)消防大隊(duì)和公安派出所的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保消防安全工作無(wú)縫銜接。加強(qiáng)對(duì)派出所等一線民警消防法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，切實(shí)提高發(fā)現(xiàn)隱患、消除隱患的能力和水平。

(五)嚴(yán)格養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等人員密集場(chǎng)所的消防安全整治。

河南省各地區(qū)要定期組織開(kāi)展對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等人員密集場(chǎng)所的安全隱患排查，對(duì)違規(guī)使用聚苯乙烯、聚氨酯等保溫隔熱材料、建筑達(dá)不到耐火等級(jí)要求的，要嚴(yán)格按照《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(gb 50016-20__)、《養(yǎng)老設(shè)施建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》(gb 50867-2023)等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，限期整改，確保建筑符合防火安全規(guī)定;對(duì)防火、用電等管理制度不健全、不符合規(guī)范的，無(wú)應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練不落實(shí)的，許可審批手續(xù)不全的，要堅(jiān)決予以整改。各類(lèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等人員密集場(chǎng)所要強(qiáng)化法律意識(shí)，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)落實(shí)安全管理主體責(zé)任。

(六)進(jìn)一步加大對(duì)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)和失職瀆職行為的查處力度。

各地區(qū)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2023〕20號(hào))的相關(guān)要求，建立安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)與公安機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)安全生產(chǎn)案情通報(bào)機(jī)制，建立事故整改措施落實(shí)情況評(píng)估制度，認(rèn)真組織評(píng)估工作，依法從嚴(yán)查處違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)和失職瀆職行為，落實(shí)事故原因未查清不放過(guò)，事故責(zé)任人未受到處理不放過(guò)，事故責(zé)任人和相關(guān)人員沒(méi)有受到教育不放過(guò)，未采取防范措施不放過(guò)，切實(shí)吸取事故教訓(xùn)，筑牢安全防線。

國(guó)務(wù)院河南平頂山

525特別重大火災(zāi)事故調(diào)查組

2023年8月24日

2023年火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告(2)

2023年_____月_____日12點(diǎn)50分，_____公司_____廠房電機(jī)短路起火。該位置系兩面鐵皮夾泡末的非阻燃材料，因高溫作用，墻體內(nèi)的泡末燃燒，高溫拌發(fā)大量煙塵產(chǎn)生，引燃室內(nèi)的地毯和木地板。

_____公司_____廠房車(chē)間本就是一個(gè)封閉的空間，_____室又進(jìn)一步形成一個(gè)更為封閉小空間，致使?jié)鉄煼e蓄更多，對(duì)救援帶來(lái)極大的阻撓。

2023年_____月_____5日12：55：28，_____消防隊(duì)接到報(bào)警電話，稱_____公司_____廠房發(fā)生火災(zāi)。_____消防隊(duì)立即組織兩車(chē)九人趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，于12：57：32出b區(qū)大門(mén);于12：58：57過(guò)a區(qū)大門(mén);于12：59：25過(guò)a區(qū)二門(mén);于12：59：34過(guò)a區(qū)地磅房;于12：59：40過(guò)a區(qū)_____部電工班門(mén)口;于12：59：54過(guò)_____廠房門(mén)口并到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。

到場(chǎng)后，由于室內(nèi)煙霧非常濃，起火點(diǎn)與起火物質(zhì)均不明確，又被該分廠人員告知用水施救會(huì)損壞設(shè)備，針對(duì)此情況，消防人員采用滅火器實(shí)施救援。在使用大量滅火器無(wú)效的情況下，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)請(qǐng)示溫總，立即使用水進(jìn)行施救，在盡量保證設(shè)備的情況下于13：27分左右將火撲滅。在明火撲滅后，江津消防支隊(duì)德感中隊(duì)13：30分左右也到達(dá)了現(xiàn)場(chǎng)，他們立即使用專業(yè)排煙設(shè)備進(jìn)行排煙，通過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間的排煙，順利將室內(nèi)煙霧排空，使得此次火災(zāi)事故得以成功處置，并將財(cái)產(chǎn)損失降到最低。

事后，我隊(duì)對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了初步勘察，從火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)痕跡來(lái)看，有可能是

該廠房旁的空氣壓縮機(jī)過(guò)熱發(fā)生故障造成電氣線路短路起火，并引燃地面油污和隔熱層里的泡沫，且現(xiàn)場(chǎng)可能工作人員缺位，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)火情，從而造成了火勢(shì)的蔓延、擴(kuò)大。

同時(shí)，通過(guò)此次火災(zāi)事故，我們也要從中吸取教訓(xùn)，各單位對(duì)各類(lèi)電氣設(shè)施，特別是重點(diǎn)部位和死角的電氣設(shè)施要加大檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除隱患。作為我們職能部門(mén)，也需要加大對(duì)各單位的督促、檢查、考核力度，共同努力，確保公司的生產(chǎn)安全。

第2篇 樓頂火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告

一、發(fā)生經(jīng)過(guò)

1.日期:200-年6月日

2.時(shí)間:上午6時(shí)30分

3.地點(diǎn):深圳__18樓樓頂

4.情況敘述:__樓頂14號(hào)冷卻塔的木質(zhì)結(jié)構(gòu)塔頂以及部分外殼被發(fā)現(xiàn)徹底燒壞。起火原因和責(zé)任人不明。此事已報(bào)告警署和保險(xiǎn)公司。出事原因待查。

二、搶修措施

事故已立即向警署、消防部門(mén)和保險(xiǎn)公司匯報(bào)，并在現(xiàn)場(chǎng)拍下照片。目擊者的口供也已記錄下來(lái)。

我們已與維修承包商就此舉行特別會(huì)議，安排人員進(jìn)行搶修，清理現(xiàn)場(chǎng)。會(huì)議記錄參見(jiàn)附錄一。空調(diào)系統(tǒng)的正常供應(yīng)和運(yùn)作沒(méi)有受到影響。

我們已與hvc(4)進(jìn)行詳細(xì)討論,并制定具體措施，加強(qiáng)對(duì)保安人員和樓頂巡視的管理，并決定在大樓外圍以及樓頂死角處增設(shè)巡視點(diǎn)。

三、調(diào)查結(jié)果

夜間13時(shí)至早上7時(shí)，__一般無(wú)需使用水冷卻裝置，因而其相關(guān)冷卻塔也不必運(yùn)轉(zhuǎn)。

操作員一般會(huì)關(guān)掉樓頂配電間內(nèi)的配電板(見(jiàn)附錄二的啟動(dòng)電路圖)。根據(jù)圖中所示，正如4月21晚發(fā)生的那樣，一旦把選擇開(kāi)關(guān)調(diào)至關(guān)的位置，就會(huì)使主電源接觸點(diǎn)打開(kāi)，對(duì)外的電線和設(shè)備便會(huì)斷電。

我們?cè)鴳岩墒鹿视衫纂娨?，但現(xiàn)已排除了這一可能性，因?yàn)榇髽峭耆艿奖芾籽b置的保護(hù)，而避雷裝置也定期接受檢查和維修。

四、結(jié)論

根據(jù)上述調(diào)查結(jié)果，我們的結(jié)論是，分線箱外部首先起火，繼而蔓延至冷卻塔的其他部位。因而我們認(rèn)為，此次事件很有可能是人為的蓄意破壞。

五、建議

就短期來(lái)說(shuō)，我們已決定在現(xiàn)有冷卻塔的木質(zhì)結(jié)構(gòu)部分刷上防火漆加以保護(hù)。具體的施工情況已和大樓總承包商共同商定，其他必要的工作正在安排。

在安全方面，我們同意管理部門(mén)的意見(jiàn)，樓頂所有出口處均應(yīng)安裝dete_鎖和遙控警報(bào)器。此外，我們還認(rèn)為，通向樓頂?shù)耐ǖ缿?yīng)設(shè)有閉路電視機(jī)進(jìn)行監(jiān)視。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，我們正在就使用ads組合型冷卻塔的可行性進(jìn)行研究。這種冷卻塔和我們現(xiàn)有的冷卻塔不同，由于塔身沒(méi)有木質(zhì)結(jié)構(gòu)部分，因而在防火、防日曬雨淋和防菌方面效果更佳。

第3篇 火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告

__年3月26日13時(shí)20分，位于揭陽(yáng)普寧市軍埠鎮(zhèn)蓮壇村沙堆自然村水浮溝下第二街泉發(fā)樓鄭曉生等人經(jīng)營(yíng)的內(nèi)衣作坊(以下簡(jiǎn)稱“鄭曉生內(nèi)衣作坊”)發(fā)生重大火災(zāi)事故，造成12人死亡，5人受傷，過(guò)火面積208平方米，直接經(jīng)濟(jì)損失390.93萬(wàn)元。

事故發(fā)生后，廣東省委、省政府高度重視，省委書(shū)記胡春華作出重要批示，要求揭陽(yáng)市妥善做好善后工作，全省加強(qiáng)火災(zāi)的防范工作。省長(zhǎng)朱小丹作出批示，要求揭陽(yáng)妥善處置善后工作，全力搶救傷員，徹查事故原因。省領(lǐng)導(dǎo)馬興瑞、徐少華、劉志庚、李春生等分別對(duì)有關(guān)工作提出具體要求。按照省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的批示要求，省政府副秘書(shū)長(zhǎng)林英率省公安廳、省安全監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)同志立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)善后處置工作，看望慰問(wèn)傷員，召開(kāi)緊急會(huì)議研究貫徹落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)批示精神的具體措施。國(guó)家安全監(jiān)管總局、公安部相關(guān)負(fù)責(zé)同志和專家迅速趕到事故現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)火災(zāi)事故調(diào)查處理工作，協(xié)助火災(zāi)原因調(diào)查。

根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的要求，省政府成立了揭陽(yáng)市“3·26”重大火災(zāi)事故調(diào)查組，由省安全監(jiān)管局牽頭事故調(diào)查，省安全監(jiān)管局黨組成員、總工程師潘游任事故調(diào)查組組長(zhǎng)，揭陽(yáng)市政府和省公安廳、省監(jiān)察廳、省安全監(jiān)管局、省法制辦、省總工會(huì)等部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加。事故調(diào)查組邀請(qǐng)省檢察院派員參加，并聘請(qǐng)專家組協(xié)助調(diào)查。

事故調(diào)查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證、檢測(cè)鑒定、調(diào)查實(shí)驗(yàn)和專家論證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、直接原因和間接原因、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議。同時(shí)，針對(duì)事故原因及暴露出的突出問(wèn)題，提出了事故防范措施建議。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

(一)起火建筑基本情況。

1.建筑物基本情況。起火建筑位于揭陽(yáng)普寧市軍埠鎮(zhèn)蓮壇村沙堆自然村水浮溝下第二街，名為泉發(fā)樓，是葉成泉(普寧市軍埠鎮(zhèn)蓮壇村人)于__年在其宅地基上建成的民宅，目前業(yè)主是葉漢隆(葉成泉之子)。起火建筑坐北朝南，東、西面為空地，南面為7.7米袋形巷道，北面為1.25米巷道，占地面積208平方米，五層鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)建筑，各層均沒(méi)有隔墻、整體連通，通過(guò)內(nèi)右側(cè)樓梯上下樓直至天臺(tái)，各樓梯夾層為廁所。一樓建筑面積208平方米、二至五樓241平方米，總建筑面積1172平方米。整棟建筑窗口均被鋼制防盜網(wǎng)封閉，僅二、四、五樓陽(yáng)臺(tái)鋼制防盜網(wǎng)設(shè)置了逃生窗，二樓至天臺(tái)出入口處與樓梯之間均設(shè)置了鐵皮門(mén)。

2.起火建筑建設(shè)過(guò)程及審批情況。起火建筑由葉成泉于__年建成兩層，__年在原有基礎(chǔ)上增建第三至五層。原普寧市國(guó)土局于1993年12月18日批準(zhǔn)民宅建設(shè)用地(批準(zhǔn)文號(hào)：普國(guó)土民建〔1993〕085號(hào))，同意蓮壇沙堆村集資統(tǒng)建包括起火建筑在內(nèi)的民宅32戶、42間、2100平方米。經(jīng)核實(shí)，起火建筑未申辦有關(guān)規(guī)劃報(bào)建手續(xù)和施工報(bào)建手續(xù)(按有關(guān)規(guī)定，民宅規(guī)劃報(bào)建手續(xù)須由所在鎮(zhèn)或村向城鎮(zhèn)建設(shè)部門(mén)申報(bào)辦理)。

3.起火建筑租賃情況。__年4月3日，葉漢隆將起火建筑租賃給鄭曉生(普寧市麒麟鎮(zhèn)水寨村人)并簽訂《租樓房門(mén)市協(xié)議書(shū)》，雙方協(xié)議同意租給鄭曉生作海綿內(nèi)衣罩杯定型加工使用，租期自__年4月10日至__年4月9日，年租金5.8萬(wàn)元。

(二)鄭曉生內(nèi)衣作坊基本情況。

1.鄭曉生內(nèi)衣作坊經(jīng)營(yíng)及用工情況。承租人鄭曉生與陳遠(yuǎn)壯(普寧市占隴鎮(zhèn)占陳村人)、王少建(普寧市軍埠鎮(zhèn)浮洋村人)、鄭楚豪(普寧市麒麟鎮(zhèn)水寨村人)分別按照20%、35%、30%、15%股比合伙從事海綿內(nèi)衣罩杯定型加工，由鄭曉生主要負(fù)責(zé)日常經(jīng)營(yíng)管理，自__年5月開(kāi)始在起火建筑內(nèi)組織生產(chǎn)。該作坊未辦理工商、稅務(wù)登記等任何審批手續(xù)。

事發(fā)時(shí)，鄭曉生內(nèi)衣作坊內(nèi)共有25人，包括鄭曉生及其妻子和兩個(gè)女兒4人，員工21人(19名工人、1名文員、1名做飯員工;其中有2名童工，不滿16周歲)。

2.鄭曉生內(nèi)衣作坊工藝及原料情況。該作坊生產(chǎn)流程工藝是：使用裁床機(jī)裁剪海綿墊，并將裁剪后的海綿內(nèi)衣罩杯半成品打包成長(zhǎng)1.5米、寬1米、高0.4米的海綿包搬運(yùn)至定型車(chē)間;繼而使用定型機(jī)通過(guò)高溫將海綿內(nèi)衣罩杯半成品壓制為海綿內(nèi)衣罩杯成品;最后轉(zhuǎn)運(yùn)至其他工廠繼續(xù)加工為內(nèi)衣成品。生產(chǎn)原料海綿墊由加工內(nèi)衣成品的廠家負(fù)責(zé)提供，其主要成分是聚氨酯，該類(lèi)物質(zhì)燃燒速度快、溫度高、產(chǎn)生的煙氣毒性強(qiáng)。

3.鄭曉生內(nèi)衣作坊布局情況。起火建筑一樓為辦公室、食堂、倉(cāng)儲(chǔ)和海綿裁剪車(chē)間。大門(mén)左側(cè)依次有2臺(tái)裁床機(jī)、2臺(tái)儲(chǔ)氣罐、3臺(tái)空氣壓縮機(jī)、1個(gè)分離器(由賣(mài)家安裝，供樓上定型車(chē)間使用)以及1個(gè)明裝配電箱。大門(mén)右側(cè)是6米×4.3米的辦公室，用木板隔成墻體并朝左側(cè)開(kāi)門(mén)，辦公室門(mén)口放有1臺(tái)蓄電式電子秤。大門(mén)正對(duì)面是一間4.3米×4.6米的臥室，臥室內(nèi)放置有兩張床墊，臥室墻外放置有消毒碗柜、電飯鍋、冰箱等家用電器。臥室右側(cè)是4.3米×3.1米的樓梯間，樓梯下夾層為廁所，樓梯間后門(mén)外是1.3米×3.1米的臨時(shí)廚房，該廚房是用鐵皮搭建而成，內(nèi)有液化氣瓶和廚具。屋內(nèi)通道堆放了大量海綿墊和海綿內(nèi)衣罩杯半成品、成品。

起火建筑二樓為鄭曉生及其家屬、文員和做飯員工居住?？拷?yáng)臺(tái)兩側(cè)區(qū)域用木板分別隔出大、小兩個(gè)房間，分別供鄭曉生及其妻女、文員和做飯員工居住。三至五樓均為定型車(chē)間。其中，三樓大門(mén)右側(cè)裝有12臺(tái)定型機(jī)，并在靠近陽(yáng)臺(tái)西側(cè)區(qū)域用木板隔出一個(gè)房間;四樓大門(mén)右側(cè)裝有18臺(tái)定型機(jī);五樓大門(mén)左右兩側(cè)共有定型機(jī)73臺(tái)。二至五樓屋內(nèi)通道堆放了大量海綿內(nèi)衣罩杯半成品、成品。

4.鄭曉生內(nèi)衣作坊用電情況。鄭曉生內(nèi)衣作坊居住生活和內(nèi)衣加工分別使用220v和380v住宅照明和工業(yè)用電。其中，住宅照明電由葉漢隆(戶號(hào)：8707001324)、陳珊如(戶號(hào)：8701001325)、葉成泉(戶號(hào)：8701001326)于__年7月16日向廣東電網(wǎng)揭陽(yáng)普寧供電局軍埠供電所報(bào)裝并辦理相關(guān)手續(xù)，自__年7月至__年3月，葉漢隆、陳珊如、葉成泉月均住宅照明用電量分別為335kwh、163kwh、392kwh。

工業(yè)用電由葉杭建(軍埠供電所臨時(shí)職工，沙堆自然村管電人員)于__年5月違法轉(zhuǎn)供。該工業(yè)用電原為葉杭建于__年安裝的私人所有500kva變壓器臺(tái)、專供沙堆自然村農(nóng)村的照明用電。__年3月，普寧市供電局批準(zhǔn)該變壓器轉(zhuǎn)為專用臺(tái)供電，并減容至315kva，專供葉杭建個(gè)人獨(dú)資企業(yè)加工針織品，不允許轉(zhuǎn)供他人使用。

5.起火部位及起火點(diǎn)情況。起火部位位于起火建筑一樓樓梯口附近;起火點(diǎn)位于起火建筑一樓樓梯口南側(cè)(辦公室后墻邊)堆放的海綿內(nèi)衣罩杯半成品堆垛(以下簡(jiǎn)稱海綿堆垛)。事故發(fā)生時(shí)，海綿堆垛長(zhǎng)3米、寬1米、高2米。

(三)違規(guī)住人及其他情況。

1.違規(guī)住人情況。鄭曉生及其妻子劉蓉蓉、兩個(gè)女兒共4人在起火建筑二樓西側(cè)大房間日常生活居住，房間內(nèi)布置有一間廁所、兩張床，有電視機(jī)、洗衣機(jī)、熱水器等家用電器;做飯員工賴少華和文員鄭美蓮在二樓東側(cè)小房間居住，房間內(nèi)布置有兩張高低床和床具;部分員工在三樓西側(cè)房間休息，房間內(nèi)布置有兩張高低床和床具。做飯員工賴少華日常在一樓臨時(shí)廚房明火煮食，為員工提供午餐和晚餐。

2.起火建筑及周邊消防設(shè)施情況。起火建筑內(nèi)配置有20多個(gè)滅火器;各樓層出入口處設(shè)置了應(yīng)急燈和緊急出口標(biāo)識(shí)牌。起火建筑距離普寧市公安消防大隊(duì)15公里，距離最近的普寧市占隴鎮(zhèn)專職消防隊(duì)(非現(xiàn)役)3公里，周邊100米范圍內(nèi)有3個(gè)村建室外消防栓但供水壓力不足，只能依靠消防車(chē)長(zhǎng)距離運(yùn)水滅火。起火建筑周邊防火間距不足，普通消防車(chē)無(wú)法靠近，也無(wú)法運(yùn)用舉高平臺(tái)消防車(chē)進(jìn)行登高救援。同時(shí)，占隴鎮(zhèn)專職消防隊(duì)未配置排煙裝備和足夠的空氣呼吸器。

3.相關(guān)人員逃逸情況。事發(fā)當(dāng)日，鄭曉生、陳遠(yuǎn)壯、王少建、鄭楚豪和葉漢隆5人逃逸。公安機(jī)關(guān)迅即成立工作組全力緝捕逃逸人員。3月27日晚，鄭曉生、鄭楚豪在云南省彌勒市投案自首;3月30日晚，陳遠(yuǎn)壯在廣州中大布匹市場(chǎng)被公安機(jī)關(guān)抓獲;4月18日晚，葉漢隆在汕頭市落網(wǎng)。王少建仍在全力追捕中。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、應(yīng)急救援及善后處理情況

(一)事故發(fā)生經(jīng)過(guò)。

3月26日13時(shí)許，鄭曉生午飯后在起火建筑一樓辦公室內(nèi)的沙發(fā)上抽煙，煙和打火機(jī)放在沙發(fā)邊的茶幾上，當(dāng)時(shí)鄭某某(2歲11個(gè)月、鄭曉生的小女兒)在一樓屋內(nèi)外玩耍。鄭曉生抽完煙后，與工人劉少友、鄭寶才一起搬運(yùn)一樓樓梯口南側(cè)堆放的海綿堆垛至樓上加工定型。監(jiān)控視頻顯示，13時(shí)20分許，鄭某某從屋外進(jìn)入一樓室內(nèi)。13時(shí)22分許，鄭某某手里拿著打火機(jī)跑出屋外告訴正在打電話的做飯員工賴少華起火了，賴少華立即跑入屋內(nèi)。鄭曉生等3人搬完貨下至一樓與二樓之間樓梯時(shí)發(fā)現(xiàn)樓梯口南側(cè)海綿堆垛中下部起火并迅速往上燃燒。鄭曉生等3人迅速?zèng)_下一樓與賴少華、陳錫宏等人一邊呼喊樓上人員疏散，一邊采用滅火器、到屋外取水等方式撲救均無(wú)法控制火勢(shì)。鄭曉生見(jiàn)火勢(shì)控制不住就跑上樓去叫員工疏散，但跑到二樓時(shí)停電且濃煙大，就快速往回跑出室外和員工鄭寶才一起營(yíng)救妻子劉蓉蓉和大女兒，兩人打開(kāi)二樓陽(yáng)臺(tái)逃生窗跳下。海綿堆垛很快處于猛烈燃燒階段，其產(chǎn)生的大量高溫、有毒煙氣通過(guò)樓梯迅速向上蔓延，充滿整棟建筑。13時(shí)25分，路人見(jiàn)狀后撥打119報(bào)警。隨后，賴少華帶著鄭曉生的兩個(gè)女兒離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)，鄭某某將手里的打火機(jī)交給賴少華。鄭曉生在事故現(xiàn)場(chǎng)逃逸，葉漢隆、陳遠(yuǎn)壯、王少建、鄭楚豪4人聞?dòng)嵑笠蚕嗬^逃逸。

3.滅火救援情況。

1.自救逃生情況。消防救援隊(duì)伍到達(dá)前，鄭曉生、劉少友、鄭寶才、賴少華、陳錫宏等人以及周邊群眾參與救援;起火建筑內(nèi)作坊員工通過(guò)自行跑出屋外、打開(kāi)二樓陽(yáng)臺(tái)逃生窗跳下、迅速關(guān)閉封堵四樓門(mén)窗以及打開(kāi)五樓陽(yáng)臺(tái)逃生窗爬至天臺(tái)等方式自救，共逃生9人。

2.應(yīng)急救援情況。13時(shí)27分，普寧市公安消防大隊(duì)接到揭陽(yáng)市公安消防支隊(duì)指揮中心出動(dòng)命令后，立即調(diào)集6輛消防車(chē)、2輛指揮車(chē)、30名指戰(zhàn)員趕赴現(xiàn)場(chǎng)撲救，同時(shí)調(diào)集占隴鎮(zhèn)等地4支專兼職消防隊(duì)共7輛消防車(chē)、42名消防員前往處置，揭陽(yáng)市公安消防支隊(duì)全勤指揮部隨機(jī)趕赴現(xiàn)場(chǎng)。13時(shí)34分，占隴鎮(zhèn)專職消防隊(duì)率先到場(chǎng)，普寧市公安消防大隊(duì)和其他專兼職消防隊(duì)伍陸續(xù)于13時(shí)38分至13時(shí)50分期間到達(dá)。13時(shí)54分，火災(zāi)被撲滅。13時(shí)58分搜救工作結(jié)束，轉(zhuǎn)入火場(chǎng)清理階段。現(xiàn)場(chǎng)共搜救出16人，其中起火建筑三樓西側(cè)房間內(nèi)2人;五樓9人(廁所內(nèi)8人、定型機(jī)旁1人);天臺(tái)5人。

3.應(yīng)急救援評(píng)估。在此次火災(zāi)撲救中，消防救援隊(duì)伍嚴(yán)格貫徹“救人第一”的指導(dǎo)思想，快速反應(yīng)、科學(xué)調(diào)度、妥善處置，在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)溫度高、濃煙大、毒氣重的惡性條件下，成功營(yíng)救16名被困群眾，及時(shí)撲滅火災(zāi)，有效避免了火災(zāi)擴(kuò)大、蔓延。經(jīng)評(píng)估，本次事故救援處置行動(dòng)成功。

但是，事故救援也暴露出消防站建設(shè)滯后、專兼職消防隊(duì)器材裝備配備不足、農(nóng)村地區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、消防通道狹窄、作坊員工逃生自救能力欠缺等問(wèn)題。

(三)善后處理情況。

事故發(fā)生后，省政府成立了事故處置工作督導(dǎo)組，監(jiān)督指導(dǎo)善后處置工作。揭陽(yáng)市和普寧市各級(jí)黨委、政府迅速行動(dòng)，指揮公安、衛(wèi)生、安全監(jiān)管等相關(guān)部門(mén)積極開(kāi)展搶險(xiǎn)救治，妥善處理善后工作。揭陽(yáng)市立即成立了火災(zāi)處置領(lǐng)導(dǎo)小組，普寧市成立了事故善后處置工作指揮部，下設(shè)7個(gè)工作小組分別由普寧市委常委牽頭開(kāi)展醫(yī)療救治、善后處置、綜合整治、新聞宣傳等工作，按照每名遇難者一個(gè)工作方案、一套人馬的方式，認(rèn)真做好遇難者家屬接待及安撫、遇難者身份確認(rèn)和賠付等各項(xiàng)工作，保持了社會(huì)穩(wěn)定。12名遇難者身份全部經(jīng)dna比對(duì)和家屬確認(rèn)，遇難者賠付工作于4月1日全部完成。

事故發(fā)生時(shí)共有17名受傷人員及時(shí)入院治療，廣東省和揭陽(yáng)市衛(wèi)生部門(mén)派出醫(yī)療專家組到院會(huì)診，對(duì)受傷人員進(jìn)行全力搶救。其中，12人因傷勢(shì)過(guò)重經(jīng)搶救無(wú)效死亡，1名重傷人員經(jīng)積極救治病情穩(wěn)定，其余4人已全部治愈出院。

三、事故原因和性質(zhì)

(一)直接原因。

經(jīng)反復(fù)勘驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)物證進(jìn)行檢驗(yàn)鑒定以及開(kāi)展相關(guān)調(diào)查實(shí)驗(yàn)，在排除人為縱火、生活用火不慎、吸煙、遺留火種、物品自燃、電氣故障等因素，綜合現(xiàn)場(chǎng)痕跡特征、證人證言、錄像資料、物證鑒定和調(diào)查實(shí)驗(yàn)結(jié)果，認(rèn)定事故直接原因是鄭某某用其父親鄭曉生抽煙留下的打火機(jī)玩火，引燃一樓樓梯口南側(cè)堆放的海綿內(nèi)衣罩杯半成品堆垛所致。

(二)間接原因。

1.鄭曉生內(nèi)衣作坊存在嚴(yán)重的消防安全隱患。一是無(wú)視消防法律法規(guī)要求，擅自改變起火建筑用途和性質(zhì)，將住宅樓改為加工作坊并違規(guī)住人，增加了建筑火災(zāi)危險(xiǎn)性。二是起火建筑安全條件差，未采取有效防火分隔和消防安全技防措施，內(nèi)部?jī)H有一條疏散樓梯，一樓樓梯口發(fā)生火災(zāi)后，海綿燃燒產(chǎn)生的高溫有毒煙氣通過(guò)樓梯迅速向上蔓延，封堵了主要逃生通道;建筑滅火設(shè)施配備不足，無(wú)法及時(shí)撲救初期火災(zāi)。三是起火建筑疏散通道上堆放大量海綿等易燃物品，燃燒速度快、煙氣溫度高且毒性大，導(dǎo)致大量人員中毒窒息死亡。四是經(jīng)營(yíng)者消防安全意識(shí)淡薄，安全管理混亂，未對(duì)員工進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，員工缺乏逃生自救知識(shí)和能力。

2.工商部門(mén)查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為不力。工商行政管理部門(mén)作為查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。經(jīng)查，軍埠工商所在履行日常監(jiān)督檢查工作中，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處鄭曉生內(nèi)衣作坊無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。__年以來(lái)，軍埠工商所參加了市、鎮(zhèn)組織的各項(xiàng)安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)中，也未能按要求全面巡查、發(fā)現(xiàn)并查處鄭曉生內(nèi)衣作坊無(wú)照經(jīng)營(yíng)的行為，存在監(jiān)管不到位、落實(shí)工作不深入細(xì)致等問(wèn)題。

3.供電部門(mén)履行用電檢查職責(zé)不到位。__年以來(lái)，軍埠供電所作為軍埠鎮(zhèn)安全委員會(huì)成員單位，多次參加了軍埠鎮(zhèn)統(tǒng)一開(kāi)展組織的安全生產(chǎn)檢查督查、生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所違規(guī)住人專項(xiàng)整治、文胸加工場(chǎng)所安全隱患排查專項(xiàng)整治、火災(zāi)隱患排查整治等行動(dòng)，但履行用電檢查職責(zé)不到位，對(duì)轄區(qū)內(nèi)存在的違章用電行為監(jiān)管不到位，未能發(fā)現(xiàn)并糾正葉杭建擅自轉(zhuǎn)供工業(yè)用電的問(wèn)題，致使鄭曉生內(nèi)衣作坊得以非法生產(chǎn)，間接引發(fā)了事故。

4.勞動(dòng)部門(mén)履行勞動(dòng)用工檢查職責(zé)不到位，對(duì)鄭曉生內(nèi)衣作坊非法用工失察。鄭曉生內(nèi)衣作坊未與員工簽訂任何勞動(dòng)合同，屬非法用工，應(yīng)由當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門(mén)實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察，并及時(shí)通報(bào)工商部門(mén)予以查處取締。在__年以來(lái)的日常勞動(dòng)監(jiān)察和專項(xiàng)整治行動(dòng)中，普寧市人力資源和社會(huì)保障局稽查監(jiān)察中隊(duì)履行勞動(dòng)用工檢查職責(zé)不到位，未能發(fā)現(xiàn)并糾正鄭曉生內(nèi)衣作坊存在非法用工問(wèn)題，造成12名非法用工死亡(其中2名為童工)的嚴(yán)重后果，工作存在漏洞。

5.公安消防部門(mén)和派出所督促、指導(dǎo)村委會(huì)履行消防安全職責(zé)不力。軍埠派出所對(duì)蓮壇村委會(huì)履行消防安全職責(zé)的情況了解掌握不夠，工作不扎實(shí)，對(duì)蓮壇村委會(huì)落實(shí)消防安全職責(zé)督促、指導(dǎo)不力。普寧市公安消防大隊(duì)作為具體承擔(dān)市消防安全委員會(huì)辦公室工作的主管部門(mén)，在貫徹落實(shí)上級(jí)文件和組織協(xié)調(diào)各部門(mén)開(kāi)展消防安全隱患整治等方面工作不到位;在指導(dǎo)軍埠派出所開(kāi)展日常消防監(jiān)督檢查工作方面不深入細(xì)致，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)軍埠派出所督促、指導(dǎo)蓮壇村委會(huì)落實(shí)消防安全職責(zé)不到位等方面存在的問(wèn)題。

6.安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)督促協(xié)調(diào)不力。普寧市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患全面排查整治方面工作不夠扎實(shí)，督促協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)不力。

7.蓮壇村委會(huì)及沙堆村貫徹執(zhí)行上級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)關(guān)于消防安全隱患整治的工作部署不力。蓮壇村委會(huì)和沙堆村消防安全責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，履行安全生產(chǎn)和消防安全職責(zé)不到位，未能按要求開(kāi)展消防安全和安全生產(chǎn)的宣傳教育工作，未能全面落實(shí)村居消防安全隱患排查的責(zé)任，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整治轄區(qū)內(nèi)存在的鄭曉生內(nèi)衣作坊等“三合一”場(chǎng)所重大火災(zāi)隱患。

8.軍埠鎮(zhèn)政府落實(shí)消防安全責(zé)任制和監(jiān)督管理不到位。

(1)對(duì)轄區(qū)內(nèi)存在未辦理規(guī)劃、建設(shè)等審批手續(xù)及用途更改的建筑長(zhǎng)期缺乏監(jiān)管，沒(méi)有按照普寧市政府的要求及時(shí)責(zé)令停止建設(shè)、限期改正。開(kāi)展對(duì)轄區(qū)消防安全隱患的排查整治和消防安全宣傳教育工作落實(shí)不到位，對(duì)“三小”、“三合一”場(chǎng)所沒(méi)有及時(shí)、徹底清理整頓。對(duì)鎮(zhèn)有關(guān)部門(mén)和村居履行消防工作職責(zé)的情況監(jiān)督檢查指導(dǎo)不力，個(gè)別干部濫用職權(quán)，失職瀆職，致使對(duì)鄭曉生內(nèi)衣作坊消防安全監(jiān)管長(zhǎng)期存在漏洞。

(2)__年以來(lái)，揭陽(yáng)市和普寧市各級(jí)政府及安全生產(chǎn)委員會(huì)多次發(fā)文部署安全生產(chǎn)和消防安全工作，要求對(duì)“三小”場(chǎng)所、“三合一”場(chǎng)所開(kāi)展消防隱患大排查大整治。軍埠鎮(zhèn)安全辦具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、推動(dòng)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)、消防安全各項(xiàng)檢查和專項(xiàng)行動(dòng)工作，未能認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)文件精神，沒(méi)有認(rèn)真督查、指導(dǎo)各村(居)委做好安全生產(chǎn)工作，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處鄭曉生內(nèi)衣作坊，鎮(zhèn)里部分工作人員在開(kāi)展工作過(guò)程中還涉嫌濫用職權(quán)。

9.普寧市政府落實(shí)消防安全責(zé)任制不到位。貫徹落實(shí)省、市關(guān)于安全生產(chǎn)和消防安全工作專項(xiàng)行動(dòng)和法律法規(guī)不力;對(duì)軍埠鎮(zhèn)及公安、消防、工商、供電等相關(guān)部門(mén)整治火災(zāi)事故隱患和落實(shí)安全生產(chǎn)工作方面檢查不深入、監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)等問(wèn)題失察;未能督促有關(guān)部門(mén)抓好對(duì)社會(huì)和群眾的消防安全知識(shí)宣傳教育工作。

(三)事故性質(zhì)。

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，揭陽(yáng)市“3·26”重大火災(zāi)事故是一起責(zé)任事故。

1. 對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議

(一)公安機(jī)關(guān)已采取措施人員(5人)。

1.鄭曉生，群眾，內(nèi)衣作坊股東之一和實(shí)際經(jīng)營(yíng)管理者，已被公安機(jī)關(guān)于__年3月27日刑事拘留，4月18日依法逮捕。

2.鄭楚豪，群眾，內(nèi)衣作坊股東之一，已被公安機(jī)關(guān)于__年3月28日刑事拘留，4月18日依法逮捕。

3.陳遠(yuǎn)壯，群眾，內(nèi)衣作坊股東之一，已被公安機(jī)關(guān)于__年3月31日刑事拘留，4月18日依法逮捕。

4.王少建，群眾，內(nèi)衣作坊股東之一，暫未歸案，公安機(jī)關(guān)正全力追捕。

5.葉漢隆，群眾，內(nèi)衣作坊租用建筑物的業(yè)主，已被公安機(jī)關(guān)于__年4月18日刑事拘留，4月25日依法逮捕。

(二)檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹槿藛T(3人)。

1.伍錫明，中共黨員，軍埠鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)，兼鎮(zhèn)安委會(huì)副主任，蓮壇片區(qū)單元長(zhǎng)。因涉嫌濫用職權(quán)罪，被檢察機(jī)關(guān)于__年4月2日立案?jìng)刹椤?/p>

2.吳勝金，中共黨員，軍埠鎮(zhèn)黨政辦辦事員，蓮壇片區(qū)包片干部。因涉嫌濫用職權(quán)罪，被檢察機(jī)關(guān)于__年4月2日立案?jìng)刹椤?/p>

3.陳偉城，中共黨員，軍埠鎮(zhèn)經(jīng)管站辦事員(事業(yè)編制)，蓮壇片區(qū)包片干部。因涉嫌濫用職權(quán)罪，被檢察機(jī)關(guān)于__年4月2日立案?jìng)刹椤?/p>

以上人員待司法機(jī)關(guān)作出處理后，建議由當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及時(shí)給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分。對(duì)其他事故責(zé)任人員是否涉嫌犯罪問(wèn)題，司法機(jī)關(guān)正在依法獨(dú)立開(kāi)展調(diào)查，建議抓緊調(diào)查，盡快公布結(jié)果。

(三)建議給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分人員(12人)。

1.陳妙龍，中共黨員，__年9月至今任普寧市政府副市長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)，市安全生產(chǎn)委員會(huì)副主任兼消防安全委員會(huì)主任。督促相關(guān)部門(mén)貫徹落實(shí)上級(jí)消防安全工作部署不到位，負(fù)有一定的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予行政警告處分。

2.林文敏，中共黨員，__年11月至今任普寧市軍埠鎮(zhèn)黨委書(shū)記。督促鎮(zhèn)政府開(kāi)展安全生產(chǎn)、消防安全工作不力，未能全面落實(shí)好安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予黨內(nèi)警告處分。

3.林賽鵬，中共黨員，__年5月至今任普寧市軍埠鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)。貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)、消防安全法律法規(guī)不到位，督促村居及相關(guān)部門(mén)履行安全生產(chǎn)、消防安全職責(zé)不力，未能履行好地區(qū)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予行政記大過(guò)處分。

4.楊耀能，中共黨員，__年7月至今任普寧市軍埠鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)，鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會(huì)副主任兼鎮(zhèn)安全辦主任，分管消防、安全生產(chǎn)等工作。任職期間貫徹落實(shí)上級(jí)安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)行動(dòng)部署不到位，工作不積極主動(dòng)，檢查巡查存在漏洞，對(duì)整改結(jié)果沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行核實(shí)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職處分。

5.陳文光，中共黨員，__年3月至今任普寧市軍埠鎮(zhèn)蓮壇村黨總支書(shū)記，__年7月起兼任軍埠鎮(zhèn)黨委委員。沒(méi)有按照上級(jí)組織要求開(kāi)展好安全生產(chǎn)、消防安全工作，未貫徹落實(shí)好安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

6.葉鐘川，中共黨員，__年4月至今任普寧市軍埠鎮(zhèn)蓮壇村黨總支委員、沙堆村支部書(shū)記。對(duì)轄區(qū)內(nèi)非法作坊的巡查監(jiān)管不到位，對(duì)安全生產(chǎn)、消防安全工作不重視，工作存在漏洞，未能按照鎮(zhèn)里的部署落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整治鄭曉生內(nèi)衣作坊，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。建議給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分。

7.陳東升，中共黨員，__年4月至今任普寧市軍埠工商所所長(zhǎng)。軍埠工商所在__年5月至__年3月間的日常監(jiān)督檢查和各專項(xiàng)行動(dòng)中，均未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處鄭曉生內(nèi)衣作坊無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，存在監(jiān)管工作不全面、不深入細(xì)致的問(wèn)題，陳東升作為所長(zhǎng)負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予行政記大過(guò)處分。

8.陳育光，中共黨員，__年12月至今任普寧市軍埠供電所所長(zhǎng)、黨支部書(shū)記。任職期間，未能督促有關(guān)人員認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)存在的違章用電行為監(jiān)管不到位，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止鄭曉生內(nèi)衣作坊違章用電情況，負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予行政記大過(guò)處分。

9.葉杭建，中共黨員，__年至今為普寧市軍埠供電所沙堆村管電人員(臨時(shí)工)，負(fù)責(zé)抄表、計(jì)量工作。擅自轉(zhuǎn)供工業(yè)用電給鄭曉生內(nèi)衣作坊使用，致使該作坊得以非法生產(chǎn)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，責(zé)令軍埠供電所與其解除聘用勞動(dòng)合同。

10.陳鎮(zhèn)填，中共黨員，__年12月至今現(xiàn)任普寧市人力資源和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)，分管稽查監(jiān)察中隊(duì)并負(fù)責(zé)中隊(duì)日常管理工作。任職期間，履行工作職責(zé)不到位，對(duì)鄭曉生內(nèi)衣作坊非法用工問(wèn)題失察，負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予行政記過(guò)處分。

11.陳慕喜，中共黨員，__年12月至今任普寧市公安消防大隊(duì)副營(yíng)職參謀。指導(dǎo)軍埠派出所開(kāi)展日常消防監(jiān)督檢查和消防安全宣傳工作不力，對(duì)軍埠派出所督促、指導(dǎo)蓮壇村委會(huì)落實(shí)消防安全職責(zé)不到位等問(wèn)題失察。建議給予記過(guò)處分(按照武警部隊(duì)有關(guān)規(guī)定處理)。

12.劉春才，中共黨員，__年8月至今任普寧市公安局軍埠派出所副所長(zhǎng)，分管消防工作。督促、指導(dǎo)蓮壇村委會(huì)履行消防安全職責(zé)工作不扎實(shí)，對(duì)蓮壇村委會(huì)落實(shí)消防安全職責(zé)不力等問(wèn)題失察，負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予行政記過(guò)處分。

(四)建議作誡勉談話處理的人員(5人)。

1.謝曉明，中共黨員，__年3月至今任普寧市公安消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)(副團(tuán)職)，兼任市消防安全委員會(huì)副主任、市消防安全委員會(huì)辦公室主任。貫徹落實(shí)上級(jí)消防安全文件和組織協(xié)調(diào)各部門(mén)開(kāi)展消防安全隱患整治等方面工作不力，對(duì)軍埠派出所督促、指導(dǎo)蓮壇村委會(huì)落實(shí)消防安全職責(zé)不到位等問(wèn)題失察。建議揭陽(yáng)市監(jiān)察局會(huì)同揭陽(yáng)市公安消防支隊(duì)對(duì)其誡勉談話。

2.陳鐵彬，中共黨員，__年1月起擔(dān)任普寧市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)，市安全生產(chǎn)委員會(huì)副主任兼市安委辦主任。檢查、指導(dǎo)、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和有關(guān)政府職能部門(mén)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任不到位，負(fù)有一定的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議普寧市監(jiān)察局對(duì)其誡勉談話。

3.林育波，中共黨員，1999年6月至今任普寧市工商局副局長(zhǎng)。對(duì)其分管的企業(yè)監(jiān)督管理股存在的組織、指導(dǎo)各工商所履行監(jiān)督檢查工作不力等問(wèn)題失察，負(fù)有一定的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議普寧市監(jiān)察局對(duì)其誡勉談話。

4.李宏林，中共黨員，__年11月至今任普寧市公安局軍埠派出所政治教導(dǎo)員(__年12月中旬起主持全面工作)。對(duì)軍埠派出所督促、指導(dǎo)蓮壇村委會(huì)落實(shí)消防安全職責(zé)不力等問(wèn)題失察。建議普寧市監(jiān)察局會(huì)同普寧市公安局對(duì)其誡勉談話。

5.陳俊鴻，中共黨員，__年2月至今任普寧市軍埠鎮(zhèn)蓮壇村黨總支副書(shū)記、村委會(huì)主任。任職期間，貫徹落實(shí)上級(jí)安全生產(chǎn)、消防安全工作部署不力，對(duì)蓮壇村的消防安全管理巡查工作不到位，負(fù)有一定的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議軍埠鎮(zhèn)紀(jì)工委對(duì)其誡勉談話。

(五)對(duì)責(zé)任單位的相關(guān)處罰及問(wèn)責(zé)建議。

1.建議揭陽(yáng)市安全監(jiān)管局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等相關(guān)法律和行政法規(guī)規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生單位鄭曉生內(nèi)衣作坊及其有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處罰。

2.建議揭陽(yáng)市、普寧市依據(jù)《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”。

3.建議責(zé)成普寧市公安消防大隊(duì)向揭陽(yáng)市公安消防支隊(duì)作出深刻檢查，責(zé)成揭陽(yáng)市公安消防支隊(duì)向省公安消防總隊(duì)作出深刻檢查。

4.建議責(zé)成普寧市政府向揭陽(yáng)市政府作出深刻檢查，責(zé)成揭陽(yáng)市政府向省政府作出深刻檢查。

五、事故防范措施建議

揭陽(yáng)市“3·26”重大火災(zāi)事故的發(fā)生，根源在于當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)期以來(lái)“小、散、亂、差”產(chǎn)業(yè)無(wú)序發(fā)展，無(wú)證無(wú)照非法生產(chǎn)、利用民宅從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)逃避監(jiān)管、嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)和消防安全管理規(guī)定的非法作坊大量存在，地方政府及相關(guān)部門(mén)樹(shù)立科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展理念不牢固、監(jiān)管不嚴(yán)、打非治違工作不力，從業(yè)人員安全意識(shí)淡薄、逃生技能缺乏等原因。為防范類(lèi)似事故再次發(fā)生，建議揭陽(yáng)市、普寧市各級(jí)黨委、政府及其有關(guān)部門(mén)和各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位切實(shí)做好以下工作：

(一)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展，堅(jiān)守安全生產(chǎn)紅線。要深刻吸取揭陽(yáng)市“3·26”重大火災(zāi)事故的沉痛教訓(xùn)，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，牢牢堅(jiān)守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”這條紅線。把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，堅(jiān)決糾正單純以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度評(píng)定政績(jī)的傾向，正確處理安全與發(fā)展、安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化消防安全“網(wǎng)格化”管理，采取有力措施推動(dòng)村居開(kāi)展群眾性的消防工作，確定村居消防安全管理人，組織制定村居防火安全公約，進(jìn)行防火安全檢查，把消防安全責(zé)任落實(shí)到政府、部門(mén)、鎮(zhèn)街和村居。要健全完善“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，實(shí)行安全生產(chǎn)和重特大事故“一票否決”。

(二)嚴(yán)厲打擊小作坊非法違法行為，防范和遏制重特大事故發(fā)生。要集中時(shí)間、集中力量，以堅(jiān)決的態(tài)度、嚴(yán)密的機(jī)制、有力的措施，重點(diǎn)對(duì)家庭小作坊、利用民房從事生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)的單位場(chǎng)所和勞動(dòng)密集型企業(yè)開(kāi)展集中整治。各級(jí)公安、勞動(dòng)、工商、安全監(jiān)管等部門(mén)及供電企業(yè)要加強(qiáng)監(jiān)管、密切配合、形成合力，深入整治安全疏散設(shè)置不規(guī)范、安全出口不暢通、自動(dòng)消防設(shè)施不完善、電氣敷設(shè)不符合要求、生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與住宿場(chǎng)所合用等突出問(wèn)題;堅(jiān)決依法關(guān)閉取締無(wú)證無(wú)照非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或不具備消防安全條件的家庭作坊;督促在車(chē)間或倉(cāng)庫(kù)內(nèi)設(shè)置員工宿舍的“三合一”場(chǎng)所搬出住宿人員;經(jīng)工商、稅務(wù)登記，具備消防安全條件并取得用水用電資格的，方可恢復(fù)生產(chǎn)。要注重源頭管控，嚴(yán)格供水供電管理，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，發(fā)現(xiàn)非法違法行為及時(shí)通報(bào)供水供電單位，及時(shí)采取斷然措施徹底予以根除，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。

(三)夯實(shí)消防安全基層基礎(chǔ)工作，提高本質(zhì)安全水平。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)、村莊志愿消防隊(duì)、治安消防聯(lián)防隊(duì)建設(shè)，配備必要的消防裝備器材，推動(dòng)建立區(qū)域聯(lián)防制度，加快建立農(nóng)村區(qū)域性應(yīng)急滅火救援聯(lián)防體系，實(shí)現(xiàn)一旦發(fā)生火災(zāi)，多種形式消防隊(duì)伍能第一時(shí)間出動(dòng)，最大限度減少火災(zāi)傷亡和損失。要研究制定家庭小作坊、利用民宅從事生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所長(zhǎng)效消防安全管理措施，完善違章既有建筑、高層和地下公共建筑、生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所違規(guī)住人、老城區(qū)和城中村整治相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和政策制度，實(shí)行消防安全隱患常態(tài)治理、常抓不懈。要積極探索小微企業(yè)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)把分散的家庭小作坊引入園區(qū)規(guī)范管理，完善相關(guān)行政審批手續(xù)，強(qiáng)化安全監(jiān)管監(jiān)察，從根本上改變當(dāng)?shù)?ldquo;小、散、亂、差”的產(chǎn)業(yè)模式，提高本質(zhì)安全水平。

(四)加強(qiáng)消防安全宣傳教育培訓(xùn)，增強(qiáng)事故防范能力。要深入推進(jìn)消防宣傳進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)工廠、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，發(fā)動(dòng)村居和廣大消防志愿者深入單位場(chǎng)所和工廠社區(qū)開(kāi)展消防宣傳上門(mén)服務(wù)，提醒群眾注意消防安全。要有針對(duì)性地對(duì)外來(lái)務(wù)工人員加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高其消防安全意識(shí)和撲救初期火災(zāi)、逃生自救能力。要督促社會(huì)單位建立健全消防宣傳教育制度，健全管理機(jī)構(gòu)，明確消防安全責(zé)任，定期開(kāi)展宣傳教育，對(duì)新入職人員全面深入開(kāi)展崗前消防安全培訓(xùn)。要暢通群眾舉報(bào)投訴渠道，廣泛發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)火災(zāi)隱患，形成全面清剿火患的良好氛圍。要利用新聞媒體集中剖析典型火災(zāi)案例，做到“一廠出事故、萬(wàn)廠受教育，一地有隱患、全省受警示”。

(五)結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。要結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真檢討工作中存在的問(wèn)題和不足，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)干部作風(fēng)，以作風(fēng)的明顯改進(jìn)取信于民，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。要深刻認(rèn)識(shí)家庭小作坊等非法違法經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所清理整治的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和重要性，克服麻痹思想和懈怠情緒，堅(jiān)決糾正“以講話貫徹講話、以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件貫徹文件”的工作作風(fēng)，勇于承擔(dān)責(zé)任、敢于觸及矛盾、善于解決問(wèn)題，以壯士斷腕的決心進(jìn)行徹底的整治。要嚴(yán)肅查處整治工作中的違法違紀(jì)和失職瀆職行為，依法嚴(yán)懲無(wú)視國(guó)家法律、無(wú)視政府監(jiān)管、無(wú)視員工生命安全、非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致事故發(fā)生的企業(yè)及其經(jīng)營(yíng)者。

六、整治工作情況

事故發(fā)生后，廣東省各級(jí)黨委、政府及其有關(guān)部門(mén)在全力以赴做好善后工作的同時(shí)，迅速開(kāi)展了消防安全排查整治工作。

(一)迅速行動(dòng)，部署專項(xiàng)整治。廣東省政府召開(kāi)第二季度防范重特大生產(chǎn)安全事故工作會(huì)議，針對(duì)事故暴露出來(lái)的突出問(wèn)題，要求各地、各單位深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，從建立健全消防安全監(jiān)管體系、強(qiáng)化火災(zāi)隱患排查整治、加強(qiáng)消防安全宣傳等方面切實(shí)加強(qiáng)消防安全工作。省安委會(huì)在事故發(fā)生后迅速發(fā)出通報(bào)，全面部署開(kāi)展消防安全隱患大排查，嚴(yán)肅追究整改不力的單位和個(gè)人。省消防安全委員會(huì)立即對(duì)普寧市家庭小作坊的清理整治工作掛牌督辦，并從全省各地抽調(diào)人員督促指導(dǎo)工作。揭陽(yáng)市召開(kāi)全市火災(zāi)隱患整治動(dòng)員會(huì)，決定從4月開(kāi)始至12月用9個(gè)月的時(shí)間，按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，用鐵的手腕開(kāi)展清理清查和整治工作。普寧市先后召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議等6次緊急會(huì)議，印發(fā)一系列有關(guān)文件，對(duì)全面開(kāi)展消防安全整治行動(dòng)再部署、再推進(jìn)、再落實(shí)。

(二)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，取得初步成效。廣東省公安廳對(duì)“三合一”企業(yè)(場(chǎng)所)、“住改倉(cāng)”、家庭小作坊和利用民房從事生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所以及勞動(dòng)密集型企業(yè)進(jìn)行全面清理清查和整頓。揭陽(yáng)市、普寧市各級(jí)黨委、政府及其公安、消防、安全監(jiān)管等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)和消防安全工作的檢查監(jiān)督，加大執(zhí)法力度，對(duì)違反安全生產(chǎn)、消防法律法規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位堅(jiān)決予以取締。期間，普寧市共清查各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所3445家，其中有牌照的2256家，無(wú)牌照的1189家;存在安全隱患2566家，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)整改1057家，限期整改940家，查封取締569家。

(三)積極探索，健全長(zhǎng)效機(jī)制。廣東省公安廳針對(duì)家庭作坊消防安全問(wèn)題，制定了《廣東省家庭作坊消防安全專項(xiàng)治理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)(草案)》，計(jì)劃通過(guò)合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，建立集中產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)家庭作坊入園經(jīng)營(yíng)，全面提升消防安全水平;對(duì)不能實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)化的，督促落實(shí)技防改造措施，實(shí)現(xiàn)消防安全條件符合要求，有效遏制家庭作坊較大人員傷亡事故的發(fā)生。揭陽(yáng)市、普寧市提出切實(shí)規(guī)范各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位管理，堅(jiān)持疏堵結(jié)合，在全力整治的基礎(chǔ)上，充分考慮工業(yè)發(fā)展，在軍埠鎮(zhèn)等民營(yíng)企業(yè)較集中的鎮(zhèn)街建設(shè)通用廠房，將不符合消防要求的工場(chǎng)作坊企業(yè)搬遷入園，規(guī)范以小作坊為主的“三小”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位登記為個(gè)體戶或轉(zhuǎn)換為法人企業(yè)，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)消防隊(duì)伍建設(shè)、完善消防設(shè)施配套，集聚發(fā)展、規(guī)范管理，消除安全隱患。

揭陽(yáng)市“3·26”重大火災(zāi)事故省政府調(diào)查組

火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告 火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告（2）

一、前言

上海靜安火災(zāi)是__年來(lái)發(fā)生的最為嚴(yán)重的火災(zāi)事故。其人員傷亡，財(cái)產(chǎn)損失以及所造成的社會(huì)影響都是近期輿論討論的焦點(diǎn)。靜安火災(zāi)已經(jīng)過(guò)去，但是這件事故卻沒(méi)有真正完結(jié)，緊接著而來(lái)的是對(duì)死者的悼念，對(duì)生者的安慰和對(duì)人們和政府的警示，責(zé)任重于泰山。

調(diào)查的目的： 將以互聯(lián)網(wǎng)為主要資源，完成一輪整體的報(bào)告，將整個(gè)靜安事故的前后因果展示給大家，并提出我們小組成員對(duì)于這次事故的意見(jiàn)。

調(diào)查的意義： 鍛煉我們小組成員搜集資料，整合資料以及分析資料的能力，體驗(yàn)分工合作帶來(lái)的好處，并且通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)的調(diào)查，體會(huì)對(duì)資料的篩選過(guò)程，了解調(diào)查的基本事項(xiàng)以及書(shū)寫(xiě)調(diào)查報(bào)告書(shū)的格式。

二、火災(zāi)原因

2名電焊工違規(guī)實(shí)施作業(yè)

經(jīng)過(guò)初步分析，起火大樓在裝修作業(yè)施工中，有2名電焊工違規(guī)實(shí)施作業(yè)，在短時(shí)間內(nèi)形成密集火災(zāi)。

這起事故還暴露出5個(gè)方面的問(wèn)題：電焊工無(wú)特種作業(yè)人員資格證，嚴(yán)重違反操作規(guī)程，引發(fā)大火后逃離現(xiàn)場(chǎng);裝修工程違法違規(guī)，層層多次分包，導(dǎo)致安全責(zé)任不落實(shí);施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，安全措施不落實(shí)，存在明顯的搶工期、搶進(jìn)度、突擊施工的行為;事故現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)使用大量尼龍網(wǎng)、聚氨酯泡沫等易燃材料，導(dǎo)致大火迅速蔓延;有關(guān)部門(mén)安全監(jiān)管不力，致使多次分包、多家作業(yè)和無(wú)證電焊工上崗，對(duì)停產(chǎn)后復(fù)工的項(xiàng)目安全管理不到位。

三、營(yíng)救過(guò)程

政府：

1、下午2時(shí)5分左右樓層發(fā)生火災(zāi)

2、14時(shí)16分，接到火警報(bào)警電話

3、火警之后的第18分鐘，有消防車(chē)輛出現(xiàn)在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救援。緊接著救護(hù)車(chē)趕到，消防車(chē)?yán)盟畼尵然?，并沖入大樓救人。

4、14時(shí)40分許，警用直升機(jī)也已經(jīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)

5、15時(shí)30分 利用高架云梯和高壓水槍開(kāi)始控制火勢(shì)

6、15時(shí)50分三 架警用直升機(jī)已經(jīng)飛抵著火大樓的頂部，實(shí)施索降救援被困在樓頂?shù)木用瘛?/p>

7、16時(shí)，警用直升機(jī)飛離頂樓。

8、18時(shí)30分，火勢(shì)基本撲滅后，消防人員及時(shí)進(jìn)入火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，逐層收拾殘火，仔細(xì)搜救各樓層的居民，200官兵挨家挨戶搜救;45個(gè)消防中隊(duì)122輛消防車(chē)出動(dòng)，救出100余人

居民自救：

1、 理智的受災(zāi)人果斷關(guān)閉電源和煤氣，用濕毛巾掩面

2、 不少人都是發(fā)現(xiàn)火情后直接跑到樓外腳手架上以求逃生

3、 有人從樓上跳下去

4、 跑到樓頂呼救

5、 在原地等待救援

四、災(zāi)后安置和賠償工作

傷員救治：

上海市衛(wèi)生系統(tǒng)第一時(shí)間全力以赴救治傷員， 120市醫(yī)療急救中心調(diào)集30輛救護(hù)車(chē)搶救、轉(zhuǎn)運(yùn)傷員和投入應(yīng)急保障工作。九家接治傷員醫(yī)院的醫(yī)務(wù)人員徹夜未眠，全力救治火災(zāi)受傷者。

災(zāi)民安置：

緊急安排16家賓館的700余個(gè)房間，將發(fā)生火災(zāi)大樓以及同小區(qū)另外兩棟大樓的居民800余人緊急安置到賓館中。對(duì)于當(dāng)晚有30多戶找不到親人的受災(zāi)戶，靜安區(qū)安排專人陪同他們到醫(yī)院、接待點(diǎn)和各安置點(diǎn)尋找親人，開(kāi)展心理疏導(dǎo)等工作。16日上午，靜安區(qū)安排尋親者到殯儀館認(rèn)領(lǐng)遇難者。與此同時(shí)，靜安區(qū)已經(jīng)將第一批臨時(shí)救助款送到居民手上，并在全區(qū)募捐首批240余萬(wàn)元善款。

賠償事項(xiàng)：

靜安區(qū)“11·15”善后工作小組公布了每位遇難者96萬(wàn)元賠償和救助金的具體構(gòu)成。除去政府綜合幫扶和社會(huì)愛(ài)心捐助資金31萬(wàn)元以外，事故責(zé)任單位將承擔(dān)65萬(wàn)元的一次性死亡賠償金。據(jù)介紹，包括火災(zāi)中遇難死亡的賠償金在內(nèi)，受傷人員的傷殘賠償、失火房屋和財(cái)產(chǎn)損失賠償金都將全部由事故單位進(jìn)行賠償。平安保險(xiǎn)上海分公司成立了重大應(yīng)急小組，統(tǒng)計(jì)事故傷亡人員名單，并及時(shí)提供理賠服務(wù)。該公司人員已經(jīng)前往相關(guān)醫(yī)院，確認(rèn)客戶信息，可提供現(xiàn)場(chǎng)理賠。另外，該公司還在3個(gè)居民安置點(diǎn)設(shè)立了理賠臨時(shí)受理小組。太平人壽上海分公司也成立應(yīng)對(duì)小組，由客戶部門(mén)核實(shí)客戶信息并負(fù)責(zé)理賠。

五、 損失和影響

1、 靜安火災(zāi)帶給了社會(huì)巨大的損失，影響了人民正常的日常生活。

人員傷亡：上海”11•15”特別重大火災(zāi)確認(rèn)遇難人數(shù)為58名。其中男性為22人，女性為36人。

經(jīng)濟(jì)損失：根據(jù)官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，火災(zāi)造成的物質(zhì)損失同樣非常巨大。記者初步估算，僅房產(chǎn)一項(xiàng)，這場(chǎng)大火造成的損失就將接近5億。

交通影響： 來(lái)自靜安區(qū)交警監(jiān)控中心消息，目前膠州路余姚路、膠州路常德路、膠州路昌平路通行都受到影響。采取的交通管制是：從安源路到西康路然后到康定路再到延平路最后再到安源路。

2 、靜安火災(zāi)的發(fā)證證明了某一些部門(mén)的監(jiān)督力度不夠，影響政府在人民群眾的權(quán)威。

事故調(diào)查證明電焊工無(wú)特種作業(yè)人員資格證，嚴(yán)重違反操作規(guī)程，引發(fā)大火后逃離現(xiàn)場(chǎng);裝修工程違法違規(guī)，層層多次分包，導(dǎo)致安全責(zé)任不落實(shí);施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，安全措施不落實(shí)，存在明顯的搶工期、搶進(jìn)度、突擊施工的行為;事故現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)使用大量尼龍網(wǎng)、聚氨酯泡沫等易燃材料，導(dǎo)致大火迅速蔓延是因?yàn)橛嘘P(guān)部門(mén)安全監(jiān)管不力，致使多次分包、多家作業(yè)和無(wú)證電焊工上崗，對(duì)停產(chǎn)后復(fù)工的項(xiàng)目安全管理不到位。這樣的話會(huì)影響政府在人民群眾心中的權(quán)威，致使政府的影響力下降，從而影響到其他法律法規(guī)的實(shí)施。

3、 靜安火災(zāi)還影響了社會(huì)的安定。

事故調(diào)查表明這起事故的責(zé)任人是其引起事故的幾位無(wú)證電工。其犯罪嫌疑人也被公安機(jī)關(guān)拘留了。但是就是因?yàn)檫@樣有著更多的人越來(lái)越不相信政府。以下引用網(wǎng)友的一段話：這就是中國(guó)式的資本主義經(jīng)濟(jì)體系，工程層層分包，賺的最多的是大老板，其次是項(xiàng)目經(jīng)理，再次是包工頭，包工頭也分幾層，工資待遇最低，干活最辛苦，人最多的就是我們的農(nóng)民工，我的父母 包括很多親戚就是全國(guó)兩億多農(nóng)民工中的一員，他們的生活條件最艱苦，但他們從沒(méi)有說(shuō)過(guò)苦，樸素樂(lè)觀勤勞的工作態(tài)度，從源頭保證了工程的質(zhì)量，也正是因?yàn)樗麄儫o(wú)數(shù)辛勤汗水的付出，才有中國(guó)現(xiàn)在城市化的迅速發(fā)展，才有中國(guó)改革開(kāi)放的偉大勝利，社會(huì)就是這么現(xiàn)實(shí)，包工頭項(xiàng)目經(jīng)理以最貪婪的壓榨方式，剝削農(nóng)民工的基本權(quán)益，出了事故就將抓我們可憐的工人。這樣的言論可能會(huì)引起大家的共鳴，從而擾亂我們的社會(huì)安定，引起民眾對(duì)政府機(jī)關(guān)的普遍不滿。

重大火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告 火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告（3）

__年1月14日14時(shí)40分左右，位于臺(tái)州溫嶺市城北街道楊家渭村的臺(tái)州大東鞋業(yè)有限公司發(fā)生火災(zāi)，火災(zāi)過(guò)火面積約1080平方米，事故共造成16人死亡，5人受傷。

事故發(fā)生后，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注，先后作出重要批示，要求全力做好傷員救治和死者家屬撫慰工作，盡快查明事故原因，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任，全面排查安全隱患，堅(jiān)決防范重特大事故的發(fā)生。臺(tái)州市和溫嶺市接到事故報(bào)警后，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，調(diào)集人員和裝備，全力開(kāi)展搶險(xiǎn)救援。副省長(zhǎng)毛光烈連夜趕至現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)救治善后及事故調(diào)查等工作，并赴醫(yī)院看望慰問(wèn)傷員。國(guó)家安全監(jiān)管總局、公安部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也先后抵浙對(duì)事故調(diào)查相關(guān)工作進(jìn)行指導(dǎo)督辦。1月15日下午，李強(qiáng)省長(zhǎng)和全省11個(gè)市的市長(zhǎng)集中參加全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議。會(huì)議結(jié)束后，李強(qiáng)省長(zhǎng)專門(mén)對(duì)“1?14”事故傷員醫(yī)治、善后處理、事故原因調(diào)查以及立即深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)等工作提出了具體要求。

根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令493號(hào))和《浙江省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》(省政府令第310號(hào))等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定, 經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，1月14日，省政府成立了由省安監(jiān)局牽頭，省公安廳、省監(jiān)察廳、省總工會(huì)、省消防總隊(duì)、省人民檢察院和臺(tái)州市相關(guān)職能部門(mén)組成的事故調(diào)查組，并邀請(qǐng)公安部火災(zāi)事故調(diào)查專家參與，依法對(duì)事故原因開(kāi)展調(diào)查、取證、分析、認(rèn)定等工作。

事故調(diào)查組通過(guò)開(kāi)展事故現(xiàn)場(chǎng)勘查、走訪調(diào)查取證、考察對(duì)比同類(lèi)企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀、組織專家分析論證、查閱相關(guān)部門(mén)工作臺(tái)帳資料等工作，經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析和討論，查明了“1?14”火災(zāi)事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)和原因，認(rèn)定了事故的性質(zhì)，分清了事故責(zé)任，并根據(jù)事故責(zé)任，提出了對(duì)相關(guān)人員的處理意見(jiàn)，以及下一步加強(qiáng)事故防范工作的建議。現(xiàn)將事故調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、事故單位基本情況

(一)企業(yè)概況

臺(tái)州大東鞋業(yè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“大東鞋廠”)位于臺(tái)州溫嶺市城北街道楊家渭村，系個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，法人代表林劍鋒，股東為林劍鋒和林真劍兄弟兩人，各持股份50%。大東鞋廠于__年6月10日通過(guò)溫嶺市工商行政管理局登記注冊(cè)，工商注冊(cè)號(hào)：331081100158634，注冊(cè)資本108萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)范圍為鞋制造、銷(xiāo)售，營(yíng)業(yè)執(zhí)照在有效期內(nèi)。__年6月14日，通過(guò)溫嶺市工商行政管理局營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更登記審核，核準(zhǔn)通知文書(shū)號(hào)：(溫工商)登記內(nèi)變[__]第2737號(hào)。

大東鞋廠雇有員工83名(均未簽訂勞動(dòng)合同)，主要生產(chǎn)布鞋、休閑鞋和保暖鞋等，__年產(chǎn)值499萬(wàn)元。

(二)廠房租賃情況

__年7月，大東鞋廠租用溫嶺市城北街道楊家渭村的老村部辦公樓作為生產(chǎn)廠房，并經(jīng)村委會(huì)同意使用村部辦公樓周邊用地1.98畝搭建鐵棚(約400平方米)用于生產(chǎn)。

(三)廠房建筑布局情況

廠房主體為磚混結(jié)構(gòu)，坐東朝西，地上共有三層。其中，一層是成品鞋生產(chǎn)車(chē)間;二層為半成品加工車(chē)間和鞋料倉(cāng)庫(kù)。三層南半部為鞋幫加工車(chē)間，北半部為衛(wèi)生間、廚房和休息室。主體廠房建筑中部設(shè)有一部連通各層的敞開(kāi)式樓梯，主體建筑北側(cè)外墻設(shè)有一部從二層通往一層的鋼質(zhì)疏散樓梯，二層通往該樓梯的疏散門(mén)為卷簾門(mén)。主廠房只在首層和二層室內(nèi)樓梯處各設(shè)置1個(gè)室內(nèi)消火栓，但室內(nèi)消火栓未接入市政消防管網(wǎng)，也未設(shè)屋頂水箱，故消火栓處于無(wú)水狀態(tài)。

租賃之初，大東鞋廠未經(jīng)審批擅自在主體建筑東、南、北三面加建了由單層鐵皮棚和磚墻圍成的不規(guī)則形狀違章建筑用作生產(chǎn)，并使用至今。鐵皮棚高2米，建筑面積400余平方米。

(四)企業(yè)安全監(jiān)管情況

經(jīng)查，溫嶺市城北街道于__年4月與大東鞋廠簽訂了年度安全生產(chǎn)綜合目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)。駐村干部每月對(duì)該企業(yè)的消防安全等情況進(jìn)行檢查。記錄顯示，最近一次檢查是__年12月31日，當(dāng)時(shí)檢查未發(fā)現(xiàn)大東鞋廠存在重大消防安全問(wèn)題。據(jù)調(diào)查，大東鞋廠建立以來(lái)，當(dāng)?shù)叵?、派出所、安監(jiān)等相關(guān)職能部門(mén)均未對(duì)該企業(yè)進(jìn)行過(guò)消防和安全生產(chǎn)檢查，城市管理部門(mén)也未對(duì)其搭建的違章鐵棚采取過(guò)任何處罰和責(zé)令拆除的措施。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

1月14日，大東鞋廠正常生產(chǎn)。當(dāng)日下午，在企業(yè)車(chē)間內(nèi)上班的員工共有75人(其中，一樓35人、二樓8人、三樓32人)，由于學(xué)校放假，有6名小孩被員工帶至車(chē)間。其時(shí)廠房?jī)?nèi)總計(jì)有81人。事故發(fā)生前，員工王謀文和吳昌玉正在廠房一層?xùn)|側(cè)鐵棚內(nèi)進(jìn)行包裝作業(yè)，吳昌玉負(fù)責(zé)打小包(即將成品鞋放入鞋盒)，王謀文負(fù)責(zé)打大包(即將鞋盒裝入大箱)。當(dāng)時(shí)，在鐵棚東北角離空壓機(jī)約2米遠(yuǎn)處，共放有打包好的鞋子約600箱。在空壓機(jī)南側(cè)轉(zhuǎn)角的平臺(tái)處及廢棄流水線西側(cè)，共堆放有打包好待運(yùn)至倉(cāng)庫(kù)的鞋箱300余箱，鞋箱堆高距鐵棚頂約1米。14時(shí)40分許，面對(duì)堆放鞋箱方向作業(yè)的吳昌玉突然聞到一股焦味，隨即發(fā)現(xiàn)靠近東北角流水線處堆放的一排鞋箱著火，便告知王謀文，并隨即呼喊附近員工拿滅火器進(jìn)行滅火。發(fā)現(xiàn)火情后，一層成品車(chē)間管理負(fù)責(zé)人余金標(biāo)聞?dòng)嵙⒓蠢屡潆娤淇傠婇l，正在一層辦公室的業(yè)主林真劍聽(tīng)到有人喊起火后跑出辦公室，隨即指揮員工用滅火器進(jìn)行撲救和搶搬物品。因當(dāng)日東北風(fēng)強(qiáng)勁，通過(guò)東面磚墻上排風(fēng)機(jī)孔洞進(jìn)入鐵棚，風(fēng)助火勢(shì)，濃煙與火焰竄入一樓主廠房迅速蔓延。正在撲救的員工見(jiàn)火勢(shì)無(wú)法控制，便相繼逃離，并在廠房外呼喊樓上員工逃生。14時(shí)52分，逃離廠房的大東鞋廠員工陳云剛撥通119電話報(bào)警。隨后，二層和三層部分員工通過(guò)二層外側(cè)疏散樓梯或直接跳到一層鐵棚頂進(jìn)行逃生自救，也有部分員工躲在三層房間內(nèi)等待救援，一些從三層逃至二層的員工因濃煙太大被困二樓不幸遇難。

三、事故原因、責(zé)任認(rèn)定及事故性質(zhì)

(一)直接原因

位于鞋廠東側(cè)鋼棚北半間的電氣線路故障，引燃周?chē)械瓤扇嘉镆l(fā)火災(zāi)。

(二)間接原因

1.大東鞋廠主體廠房未經(jīng)消防審批，廠房?jī)?nèi)消火栓形同虛設(shè)，各層樓梯未經(jīng)封閉，疏散樓梯門(mén)未采用平開(kāi)門(mén)，存在嚴(yán)重消防安全隱患。廠房?jī)?nèi)電氣線路及用電設(shè)備沒(méi)有專業(yè)電工維修保養(yǎng)，線路陳舊、敷設(shè)不規(guī)范，部分線路未采取穿管等防火保護(hù)措施，直接經(jīng)過(guò)存放大量紙箱、成品鞋及可燃雜物等可燃易燃物品的包裝車(chē)間，導(dǎo)致電氣線路起火后迅速蔓延。同時(shí)，違規(guī)擅自搭建的鐵棚更增加了火災(zāi)負(fù)荷，影響了人員疏散和火災(zāi)撲救。

2.大東鞋廠內(nèi)部安全管理混亂，安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，消防安全無(wú)人具體負(fù)責(zé)，并因計(jì)件工資及員工流動(dòng)性大等原因，企業(yè)內(nèi)部組織管理松散，安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度均得不到有效執(zhí)行和落實(shí)。

3.溫嶺市城北街道楊家渭村委會(huì)以包代管、放縱違章，未盡安全管理基本職責(zé)。楊家渭村委會(huì)未履行房屋出租方安全生產(chǎn)管理職責(zé)和基層消防安全檢查責(zé)任，放縱大東鞋廠違章搭建行為，對(duì)大東鞋廠長(zhǎng)期存在的嚴(yán)重消防安全隱患沒(méi)有及時(shí)勸阻并向上級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

4.溫嶺市城北街道以及轄區(qū)派出所消防安全“網(wǎng)格化”管理工作制度在實(shí)際工作中沒(méi)有很好落實(shí)，日常消防和安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查不到位。大東鞋廠開(kāi)辦十年來(lái)街道有關(guān)部門(mén)和派出所沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行安全專項(xiàng)檢查，僅以駐村干部例行檢查代替安全檢查，基層政府和相關(guān)部門(mén)安全管理存在死角盲區(qū)，致使大東鞋廠嚴(yán)重消防安全隱患長(zhǎng)期沒(méi)有得到有效整治。

5.溫嶺市相關(guān)部門(mén)消防安全監(jiān)管工作不落實(shí)、不到位。大東鞋廠違章搭建行為及企業(yè)內(nèi)部嚴(yán)重消防安全隱患長(zhǎng)期沒(méi)有得到重視和整治，反映出當(dāng)?shù)叵腊踩髾z查大排查沒(méi)有真正做到“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”，打非治違和隱患排查治理工作仍不徹底，消防、城管、安監(jiān)等部門(mén)在執(zhí)法、監(jiān)管和指導(dǎo)城北街道工作上存在疏漏。

6.溫嶺市委、市政府對(duì)消防安全重視不夠，履職不到位。在全省上下認(rèn)真開(kāi)展消防安全大排查大整治期間發(fā)生重大火災(zāi)事故，暴露出當(dāng)?shù)攸h委、政府對(duì)有關(guān)部門(mén)和基層街道政府開(kāi)展消防安全打非治違和隱患排查治理工作督促、指導(dǎo)、檢查力度不大、落實(shí)不夠，基層安全監(jiān)管仍浮在表面、存在漏洞，隱患排查整治仍不徹底。

(三)事故性質(zhì)

臺(tái)州大東鞋業(yè)有限公司“1?14”重大火災(zāi)事故是一起重大責(zé)任事故。

四、對(duì)事故相關(guān)責(zé)任單位和人員的處理意見(jiàn)

(一)追究刑事責(zé)任的人員

1.林劍鋒，大東鞋廠法人代表、執(zhí)行董事、經(jīng)理，企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。

2.林真劍，大東鞋廠股東、監(jiān)事。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。

目前上述兩人已被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，正在立案?jìng)刹殡A段。建議依法追究刑事責(zé)任，并承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任。

(二)給予黨紀(jì)或政紀(jì)處理的人員

1.決定給予溫嶺市市長(zhǎng)李斌行政記過(guò)處分。

2.決定給予溫嶺市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)張永兵行政記過(guò)處分。

3.決定給予溫嶺市副市長(zhǎng)陳剛行政警告處分。

4.決定給予溫嶺市副市長(zhǎng)張文洋行政記過(guò)處分。

5.決定給予溫嶺市城北街道黨工委書(shū)記余海波黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

6.決定給予溫嶺市城北街道主任連永明行政記大過(guò)處分。

7.決定給予溫嶺市城北街道常務(wù)副主任、消防安全工作站站長(zhǎng)、安全生產(chǎn)工作站站長(zhǎng)俞抒明行政撤職處分。

8.決定給予溫嶺市城北街道辦事處副主任徐道德行政記大過(guò)處分。

9.決定給予溫嶺市公安消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)余昌鋒記大過(guò)處分。

10.決定給予溫嶺市城市管理行政執(zhí)法局局長(zhǎng)羅新軍行政記過(guò)處分。

11.決定給予溫嶺市城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)城區(qū)二中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)(原溫嶺市管理行政執(zhí)法大隊(duì)城北中隊(duì)副中隊(duì)長(zhǎng))陳云軍行政記大過(guò)處分。

12.決定給予溫嶺市安監(jiān)局局長(zhǎng)金良明行政記過(guò)處分。

13.決定給予溫嶺市濱海交警中隊(duì)指導(dǎo)員(原溫嶺市城北派出所副所長(zhǎng))徐華軍行政記過(guò)處分。

14.決定給予溫嶺市城北街道楊家渭村黨支部書(shū)記林云輝留黨察看一年處分。

15.決定給予溫嶺市城北街道楊家渭村原村委會(huì)主任林德正黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

(三)對(duì)相關(guān)單位的行政處罰建議

1.依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，由臺(tái)州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對(duì)大東鞋廠處以規(guī)定上限的罰款。

2.由臺(tái)州市政府責(zé)成有關(guān)部門(mén)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)大東鞋廠依法予以取締。

3.臺(tái)州市人民政府向省人民政府作出深刻檢查，并抄報(bào)省監(jiān)察廳、省安監(jiān)局。

五、事故整改措施建議

為防范類(lèi)似事故再次發(fā)生，建議溫嶺市黨委、政府抓緊做好以下工作：

(一)搞好安全生產(chǎn)“大教育”，增強(qiáng)全社會(huì)防范事故意識(shí)。

當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門(mén)要充分利用各類(lèi)媒體大力開(kāi)展全員、全方位、全過(guò)程的安全法規(guī)和知識(shí)的宣傳，運(yùn)用事故案例血的教訓(xùn)搞好安全警示教育，提高企業(yè)管理人員、生產(chǎn)人員以及社會(huì)民眾的安全防范意識(shí)和避險(xiǎn)能力，引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)加強(qiáng)安全管理，整改安全隱患，筑牢預(yù)防事故的思想防線。同時(shí)，要暢通群眾對(duì)安全隱患、非法違法行為及事故的舉報(bào)渠道，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾主動(dòng)參與監(jiān)督的積極性，將安全隱患和違法行為有效地置于全社會(huì)的監(jiān)督之下。

(二)開(kāi)展安全隱患“大整治”，進(jìn)一步改善安全生產(chǎn)環(huán)境。

當(dāng)?shù)卣Y(jié)合當(dāng)前正在進(jìn)行的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，持續(xù)深入地開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查大整治，嚴(yán)格整改標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅整治責(zé)任，真正做到不打折扣、不走過(guò)場(chǎng)、不留死角，確保徹底排查整治到位。重點(diǎn)針對(duì)本地區(qū)小作坊、小企業(yè)、出租房、違章建筑等場(chǎng)所設(shè)備設(shè)施陳舊落后、火災(zāi)隱患多、違規(guī)違章現(xiàn)象嚴(yán)重等突出問(wèn)題，借助當(dāng)前正在開(kāi)展的“三改一拆”(舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村改造和拆除違法建筑)、“四邊三化”(在公路邊、鐵路邊、河邊、山邊等區(qū)域開(kāi)展?jié)嵒⒕G化、美化行動(dòng))等工作，搞好整治規(guī)劃，建立安全隱患臺(tái)帳，重點(diǎn)治理企業(yè)違章違法搭建、安全生產(chǎn)責(zé)任制和規(guī)章制度不落實(shí)、火災(zāi)隱患嚴(yán)重、員工安全培訓(xùn)和逃生演練不落實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)安全管理混亂等問(wèn)題，堅(jiān)決清除非法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和滋生事故隱患的土壤。

(三)抓好安全責(zé)任“大落實(shí)”，確保安全監(jiān)管措施到位。

當(dāng)?shù)攸h委政府要正確處理好安全與發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”這條不可逾越的紅線，堅(jiān)決不要帶血的gdp。要按照_____關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施的落實(shí)。要建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，真正將安全生產(chǎn)責(zé)任逐級(jí)落實(shí)到政府、部門(mén)、鎮(zhèn)街、村居、企業(yè)和房東，形成縱向到底、橫向到邊的安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，并通過(guò)將責(zé)任落實(shí)情況與誠(chéng)信體系掛鉤，加大企業(yè)違法成本等措施，督促轄區(qū)各類(lèi)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，保證安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、事故防范到位。要探索實(shí)施行政村安全生產(chǎn)兩委負(fù)責(zé)制，建立出租房承租方安全監(jiān)管和事故連帶賠償承諾制度。

(四)努力構(gòu)筑安全“大監(jiān)管”網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施安全隱患綜合治理。

當(dāng)?shù)叵馈⒊枪?、工商、安監(jiān)等部門(mén)要發(fā)揮好政府部門(mén)安全監(jiān)管的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)源頭管控。凡不符合安全生產(chǎn)條件的不得核發(fā)相關(guān)證照;對(duì)于未經(jīng)過(guò)審批擅自投入使用、營(yíng)業(yè)的，一經(jīng)查實(shí)，堅(jiān)決予以關(guān)閉、查封。同時(shí)，要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)“低、小、散”企業(yè)量大面廣的特點(diǎn)，進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全(消防)網(wǎng)格管理組織，明確職責(zé)任務(wù)，健全工作機(jī)制，通過(guò)發(fā)揮信息化平臺(tái)作用，依靠基層網(wǎng)格管理力量搞好動(dòng)態(tài)巡查，真正實(shí)現(xiàn)安全隱患和問(wèn)題的早發(fā)現(xiàn)、早處置。

(五)落實(shí)安全事故“大防控”措施，建立安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。

當(dāng)?shù)卣J(rèn)真分析當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)，全面推進(jìn)老舊住宅、老舊廠區(qū)和城中村安全生產(chǎn)綜合整治，借助騰籠換鳥(niǎo)、機(jī)器換人等舉措施，加快淘汰危及安全生產(chǎn)的高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)、工藝和裝備，倒逼落后產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法，在建設(shè)規(guī)劃、證照核準(zhǔn)、消防驗(yàn)收、供電安全、出租房和外來(lái)人口管理等方面積極探索常態(tài)化管理措施，建立各部門(mén)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、管理聯(lián)抓、問(wèn)題聯(lián)治、信息聯(lián)通的安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，著力破解小企業(yè)、小單位、小作坊內(nèi)部管理松散、非法違規(guī)現(xiàn)象普遍等安全生產(chǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，從源頭上防控重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。同時(shí)，當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門(mén)要強(qiáng)化安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究，對(duì)因安全生產(chǎn)工作責(zé)任不落實(shí)、事故防控措施不到位,發(fā)生人員傷亡火災(zāi)事故的,要按照“四不放過(guò)”的原則，從嚴(yán)追究單位負(fù)責(zé)人、責(zé)任人的法律責(zé)任。”

第4篇 火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告范本

秋天來(lái)了，我們要預(yù)防火災(zāi)的發(fā)生，下面小編整理了火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告范本，歡迎閱讀!

火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告范本

__年12月11日1時(shí)26分許，深圳市光明新區(qū)公明辦事處根竹園社區(qū)，深圳市榮健農(nóng)副產(chǎn)品貿(mào)易有限公司(以下簡(jiǎn)稱榮健公司)下屬的榮健農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)(以下簡(jiǎn)稱榮健市場(chǎng))發(fā)生重大火災(zāi)事故，造成16人死亡、5人受傷，過(guò)火面積1290平方米，直接經(jīng)濟(jì)損失1781.2萬(wàn)元。

事故發(fā)生后，省委、省政府高度重視，省政府成立了深圳市1211重大火災(zāi)事故調(diào)查組(以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組)，由省安全監(jiān)管局牽頭組織事故調(diào)查，省安全監(jiān)管局局長(zhǎng)黃晗任事故調(diào)查組組長(zhǎng)，省監(jiān)察廳、省公安廳、省安全監(jiān)管局、省法制辦、省總工會(huì)等部門(mén)和深圳市政府負(fù)責(zé)同志參加。事故調(diào)查組邀請(qǐng)了省人民檢察院派員參加，并聘請(qǐng)專家組協(xié)助調(diào)查。

事故調(diào)查組通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證、檢測(cè)鑒定和專家論證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、直接原因和間接原因、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議。同時(shí)，針對(duì)事故原因及暴露出的突出問(wèn)題，提出了事故防范措施建議。近日，省政府批復(fù)同意了該起事故的調(diào)查報(bào)告，認(rèn)定這起事故是一起違法搭建、消防安全責(zé)任不落實(shí)、管理不到位等原因造成的生產(chǎn)安全責(zé)任事故?，F(xiàn)將有關(guān)事故調(diào)查和處理情況公開(kāi)如下：

一、事故原因

(一)直接原因。

經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證、檢測(cè)鑒定和專家論證，認(rèn)定事故直接原因是榮健市場(chǎng)b區(qū)a棟a56號(hào)商鋪西南角上方的自制冷藏室空氣冷卻器電源線路短路引燃商鋪內(nèi)可燃物蔓延成災(zāi)。

(二)間接原因。

1.榮健公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)。

(1)安全意識(shí)淡薄。榮健公司作為榮健市場(chǎng)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理單位，嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)，為了自身經(jīng)濟(jì)利益而無(wú)視消防安全;法定代表人許日送在事故發(fā)生后，未能組織員工進(jìn)行有效疏散和初起火災(zāi)撲救，反而擅自駕車(chē)離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)逃往外地。

(2)違法建設(shè)經(jīng)營(yíng)榮健市場(chǎng)。榮健公司在榮健市場(chǎng)建設(shè)過(guò)程中未辦理國(guó)土規(guī)劃相關(guān)用地審批、報(bào)建手續(xù)，未經(jīng)公安消防部門(mén)設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收以及開(kāi)業(yè)前安全檢查;違規(guī)搭建大量鐵皮棚房，頂棚彩鋼板大量使用聚氨酯泡沫，內(nèi)部沒(méi)有承重墻體和防火分隔，整體互相連通，導(dǎo)致燃燒時(shí)釋放出大量有毒濃煙并迅速擴(kuò)散，造成重大人員傷亡。

(3)安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)。榮健公司安全管理部門(mén)及安全管理人員不明確;日常消防安全檢查不徹底，未能及時(shí)消除違規(guī)住人、用電隱患及消防設(shè)施不完善等事故隱患。

(4)用電安全管理混亂。榮健公司雇請(qǐng)不具備相應(yīng)資質(zhì)的人員違規(guī)布設(shè)電氣線路，導(dǎo)致榮健市場(chǎng)存在室外路邊低壓電纜頭制作不規(guī)范、敷設(shè)高度嚴(yán)重不足，且沒(méi)有任何防護(hù)措施;整體配電干線、入戶線敷設(shè)方式不符合規(guī)范要求;通訊電路與強(qiáng)電線路未分開(kāi)敷設(shè);電纜線任意接駁、浮拉、拖地、多線纏繞;電源線路絕緣破損、老化未及時(shí)進(jìn)行更換;插座回路未獨(dú)立安裝剩余電流動(dòng)作保護(hù)裝置;保護(hù)接地線采用纏繞及鉤掛方式等大量用電安全隱患。

(5)管理人員安全培訓(xùn)和應(yīng)急管理不到位。榮健公司從未組織榮健市場(chǎng)相關(guān)人員進(jìn)行安全用電及消防方面的培訓(xùn);未按規(guī)范要求建設(shè)市場(chǎng)消防設(shè)施，未安裝火災(zāi)緊急報(bào)警裝置，商鋪未設(shè)置緊急疏散出口，造成人員未能及時(shí)逃生。尤其是違規(guī)將榮健市場(chǎng)內(nèi)消防栓鎖閉，消防水管網(wǎng)總閥未調(diào)至最大狀態(tài)，導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生后無(wú)法及時(shí)撲救初期火災(zāi)。

2.a56號(hào)秦晉果業(yè)商鋪經(jīng)營(yíng)戶消防安全責(zé)任不落實(shí)。

(1)消防安全意識(shí)淡薄。a56號(hào)商戶未履行租賃合同和防火責(zé)任書(shū)，擅自改變商鋪結(jié)構(gòu)，大量使用彩鋼板、木材等材料違規(guī)搭建閣樓，大量使用聚氨酯泡沫板保溫隔熱。未對(duì)存在的消防隱患進(jìn)行排查整改消除，尤其是在周邊商鋪經(jīng)常性地存在電線開(kāi)關(guān)跳閘的情況下，沒(méi)有引起警醒，及時(shí)整改存在的消防安全隱患。

(2)存在三合一問(wèn)題。a56號(hào)商戶無(wú)視消防法律法規(guī)要求，將經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存和居住場(chǎng)所合為一體，未采取有效防火分隔和消防安全技防措施。尤其是在相關(guān)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展消防安全大排查、大整治和違規(guī)住人專項(xiàng)整治后仍拒不拆除和遷出。

(3)違規(guī)安裝自制冷藏室和配電線路。a56號(hào)商戶用電安全意識(shí)淡薄;聘請(qǐng)無(wú)相關(guān)資質(zhì)資格的人員使用鐵皮層、聚氨酯泡沫保溫層、壓縮機(jī)、冷凝劑等設(shè)備、材料違規(guī)自制冷藏室;配電線路使用不阻燃管穿管，線路亂拉亂接;在自制冷藏室及電源線附近堆放可燃物及雜物或可能導(dǎo)致電源線發(fā)生機(jī)械損傷的物品;未規(guī)范安裝漏電保護(hù)。

3.黃家威違法組裝銷(xiāo)售自制冷藏室。

黃家威違法組裝自制冷藏室賣(mài)給a56商鋪使用，并負(fù)責(zé)電線連接工作。經(jīng)查，該自制冷藏室是一個(gè)無(wú)生產(chǎn)日期、無(wú)質(zhì)量合格證和無(wú)生產(chǎn)廠家的三無(wú)產(chǎn)品，是引發(fā)事故的主要因素。

4.深圳市公明根竹園股份合作公司(以下簡(jiǎn)稱根竹園公司)出租場(chǎng)所消防安全責(zé)任不落實(shí)。

根竹園公司違法將未辦理土地使用證、規(guī)劃許可證、建設(shè)工程許可證等手續(xù)、沒(méi)有消防許可手續(xù)的土地及上蓋建筑物出租給榮健公司建設(shè)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)。同時(shí)，根竹園公司未按照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)消防條例》和《深圳市人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)房屋租賃安全責(zé)任的決定》相關(guān)規(guī)定，對(duì)榮健公司擅自建設(shè)鐵皮棚房行為實(shí)施有效監(jiān)督，也未督促承租方及時(shí)整改消防安全隱患和向有關(guān)部門(mén)報(bào)告，未履行出租場(chǎng)所消防安全責(zé)任。

5.公安消防部門(mén)履行消防監(jiān)督管理職責(zé)不力。

(1)__年1月以前深圳市公安局消防支隊(duì)原光明消防大隊(duì)負(fù)責(zé)公明辦事處的消防監(jiān)督工作，該大隊(duì)未認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)轄區(qū)防火監(jiān)督管理工作監(jiān)管不力，在發(fā)現(xiàn)榮健市場(chǎng)未進(jìn)行消防報(bào)建、驗(yàn)收便擅自經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題后，未按相關(guān)法律法規(guī)對(duì)該市場(chǎng)實(shí)施停產(chǎn)停業(yè)的行政處罰，未能有效消除榮健市場(chǎng)未經(jīng)消防許可擅自經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題，工作嚴(yán)重失職。

(2)__年1月以后深圳市公安局光明分局公明派出所負(fù)責(zé)轄區(qū)(含榮健市場(chǎng))消防監(jiān)督檢查工作，在發(fā)現(xiàn)榮健市場(chǎng)未取得消防許可而擅自營(yíng)業(yè)的情況下，未按相關(guān)法律法規(guī)作出處理，未能有效制止該市場(chǎng)消防違法行為和消除該市場(chǎng)長(zhǎng)期存在的消防安全隱患問(wèn)題，工作嚴(yán)重失職。

(3)深圳市公安局光明分局消防監(jiān)督管理大隊(duì)負(fù)責(zé)轄區(qū)消防監(jiān)督檢查的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)公明派出所業(yè)務(wù)指導(dǎo)不力，未能督促其嚴(yán)格依法實(shí)施監(jiān)管、消除轄區(qū)內(nèi)的重大消防安全隱患。

(4)深圳市公安局光明分局負(fù)責(zé)轄區(qū)消防監(jiān)督檢查指導(dǎo)工作，對(duì)公明派出所消防監(jiān)督管理工作疏于監(jiān)管。

6.土地監(jiān)察及規(guī)劃國(guó)土部門(mén)對(duì)違法建設(shè)和違法用地監(jiān)管不力、指導(dǎo)督促不力。

(1)公明街道辦事處執(zhí)法隊(duì)對(duì)榮健市場(chǎng)內(nèi)違法建設(shè)和違法用地行為制止不力、查處拆除不力，對(duì)榮健市場(chǎng)內(nèi)違法建設(shè)和違法用地規(guī)模不斷擴(kuò)大問(wèn)題失管失控，工作嚴(yán)重失職。

(2)光明新區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察大隊(duì)未認(rèn)真履行轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃地違法行為的日常督查職責(zé)，對(duì)榮健市場(chǎng)內(nèi)長(zhǎng)期存在的違建問(wèn)題失察;對(duì)查違中隊(duì)及公明辦事處執(zhí)法隊(duì)開(kāi)展市場(chǎng)違法用地和違法建設(shè)巡查檢查和查處整改工作指導(dǎo)、督促不力。

(3)深圳市規(guī)劃和國(guó)土資源委員會(huì)光明管理局未能正確履行職責(zé)，違規(guī)為榮健市場(chǎng)違法占用位于基本生態(tài)控制線內(nèi)的部分國(guó)有未出讓土地補(bǔ)辦了臨時(shí)用地手續(xù)。

7.環(huán)保部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批把關(guān)不嚴(yán)。

光明新區(qū)城市建設(shè)局為榮健市場(chǎng)違法占用轄區(qū)基本生態(tài)控制線內(nèi)的國(guó)有未出讓土地違法建設(shè)補(bǔ)辦建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響審查批復(fù)，存在審核把關(guān)不嚴(yán)問(wèn)題。

8.深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局光明分局對(duì)榮健公司擅自變更登記事項(xiàng)監(jiān)管不力。

深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局光明分局對(duì)于榮健公司擅自在其登記注冊(cè)的住所外違法建設(shè)大面積鐵皮棚房用于經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管不力，日常巡查流于形式。

9.根竹園社區(qū)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制不力。

根竹園社區(qū)片面強(qiáng)調(diào)增加社區(qū)收入而忽視安全生產(chǎn)，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位;未能?chē)?yán)格督促轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)嚴(yán)格落實(shí)消防安全和安全生產(chǎn)責(zé)任;個(gè)別干部涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，收受榮健公司老板許日送的巨額賄賂，為該公司違法建設(shè)等行為提供便利。

10.公明辦事處存在消防安全監(jiān)管等方面履職不到位問(wèn)題。

(1)公明辦事處對(duì)轄區(qū)消防安全工作組織領(lǐng)導(dǎo)不到位，對(duì)于轄區(qū)消防安全隱患排查整治不徹底，發(fā)現(xiàn)榮健市場(chǎng)存在消防安全隱患后沒(méi)有跟蹤整改;__年3月至11月公明辦事處在開(kāi)展火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)整治和__年6月至9月在開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查專項(xiàng)行動(dòng)中，部署工作針對(duì)性不強(qiáng)，監(jiān)督檢查措施不力，未能及時(shí)消除榮健市場(chǎng)存在的重大消防安全隱患問(wèn)題;違規(guī)為榮健市場(chǎng)出具相關(guān)用地證明材料，并為榮健市場(chǎng)辦理有關(guān)證照和規(guī)避違法建設(shè)查處，致使該市場(chǎng)存在大量違法建設(shè)。

(2)公明辦事處消防安全委員會(huì)辦公室未能認(rèn)真履行工作職責(zé)，沒(méi)有認(rèn)真督促成員單位貫徹落實(shí)辦事處消安委的工作部署;對(duì)榮健市場(chǎng)長(zhǎng)期存在嚴(yán)重消防安全隱患的問(wèn)題，沒(méi)有組織協(xié)調(diào)各職能部門(mén)對(duì)榮健市場(chǎng)徹底整治;協(xié)調(diào)推進(jìn)公明辦事處消防安全網(wǎng)格化工作不到位;在__年6月至9月開(kāi)展的消防安全隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)驗(yàn)收過(guò)程中流于形式、走過(guò)場(chǎng)，排查隱患不徹底、整改不全面、監(jiān)督檢查不力。

(3)公明辦事處安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室沒(méi)有切實(shí)履行安全生產(chǎn)綜合督促協(xié)調(diào)職責(zé);__年1月接到光明新區(qū)安委辦《關(guān)于加強(qiáng)光明新區(qū)榮健農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)安全生產(chǎn)工作的通知》后，沒(méi)有組織采取有效措施督促整治;在__年6月至9月的安全生產(chǎn)大檢查專項(xiàng)行動(dòng)以及日常安全生產(chǎn)檢查中，沒(méi)有督促有關(guān)單位整治榮健市場(chǎng)長(zhǎng)期存在的消防安全隱患。

第5篇 最新深圳市“12·11”重大火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告

事故發(fā)生后，省委、省政府高度重視，省政府成立了深圳市1211重大火災(zāi)事故調(diào)查組(以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組)，由省安全監(jiān)管局牽頭組織事故調(diào)查，省安全監(jiān)管局局長(zhǎng)黃晗任事故調(diào)查組組長(zhǎng)，省監(jiān)察廳、省公安廳、省安全監(jiān)管局、省法制辦、省總工會(huì)等部門(mén)和深圳市政府負(fù)責(zé)同志參加。事故調(diào)查組邀請(qǐng)了省人民檢察院派員參加，并聘請(qǐng)專家組協(xié)助調(diào)查。

事故調(diào)查組通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證、檢測(cè)鑒定和專家論證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、直接原因和間接原因、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議。同時(shí)，針對(duì)事故原因及暴露出的突出問(wèn)題，提出了事故防范措施建議。近日，省政府批復(fù)同意了該起事故的調(diào)查報(bào)告，認(rèn)定這起事故是一起違法搭建、消防安全責(zé)任不落實(shí)、管理不到位等原因造成的生產(chǎn)安全責(zé)任事故?，F(xiàn)將有關(guān)事故調(diào)查和處理情況公開(kāi)如下：

一、事故原因

(一)直接原因。

經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證、檢測(cè)鑒定和專家論證，認(rèn)定事故直接原因是榮健市場(chǎng)b區(qū)a棟a56號(hào)商鋪西南角上方的自制冷藏室空氣冷卻器電源線路短路引燃商鋪內(nèi)可燃物蔓延成災(zāi)。

(二)間接原因。

1.榮健公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)。

(1)安全意識(shí)淡薄。榮健公司作為榮健市場(chǎng)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理單位，嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)，為了自身經(jīng)濟(jì)利益而無(wú)視消防安全;法定代表人許日送在事故發(fā)生后，未能組織員工進(jìn)行有效疏散和初起火災(zāi)撲救，反而擅自駕車(chē)離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)逃往外地。

(2)違法建設(shè)經(jīng)營(yíng)榮健市場(chǎng)。榮健公司在榮健市場(chǎng)建設(shè)過(guò)程中未辦理國(guó)土規(guī)劃相關(guān)用地審批、報(bào)建手續(xù)，未經(jīng)公安消防部門(mén)設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收以及開(kāi)業(yè)前安全檢查;違規(guī)搭建大量鐵皮棚房，頂棚彩鋼板大量使用聚氨酯泡沫，內(nèi)部沒(méi)有承重墻體和防火分隔，整體互相連通，導(dǎo)致燃燒時(shí)釋放出大量有毒濃煙并迅速擴(kuò)散，造成重大人員傷亡。

(3)安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)。榮健公司安全管理部門(mén)及安全管理人員不明確;日常消防安全檢查不徹底，未能及時(shí)消除違規(guī)住人、用電隱患及消防設(shè)施不完善等事故隱患。

(4)用電安全管理混亂。榮健公司雇請(qǐng)不具備相應(yīng)資質(zhì)的人員違規(guī)布設(shè)電氣線路，導(dǎo)致榮健市場(chǎng)存在室外路邊低壓電纜頭制作不規(guī)范、敷設(shè)高度嚴(yán)重不足，且沒(méi)有任何防護(hù)措施;整體配電干線、入戶線敷設(shè)方式不符合規(guī)范要求;通訊電路與強(qiáng)電線路未分開(kāi)敷設(shè);電纜線任意接駁、浮拉、拖地、多線纏繞;電源線路絕緣破損、老化未及時(shí)進(jìn)行更換;插座回路未獨(dú)立安裝剩余電流動(dòng)作保護(hù)裝置;保護(hù)接地線采用纏繞及鉤掛方式等大量用電安全隱患。

(5)管理人員安全培訓(xùn)和應(yīng)急管理不到位。榮健公司從未組織榮健市場(chǎng)相關(guān)人員進(jìn)行安全用電及消防方面的培訓(xùn);未按規(guī)范要求建設(shè)市場(chǎng)消防設(shè)施，未安裝火災(zāi)緊急報(bào)警裝置，商鋪未設(shè)置緊急疏散出口，造成人員未能及時(shí)逃生。尤其是違規(guī)將榮健市場(chǎng)內(nèi)消防栓鎖閉，消防水管網(wǎng)總閥未調(diào)至最大狀態(tài)，導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生后無(wú)法及時(shí)撲救初期火災(zāi)。

2.a56號(hào)秦晉果業(yè)商鋪經(jīng)營(yíng)戶消防安全責(zé)任不落實(shí)。

(1)消防安全意識(shí)淡薄。a56號(hào)商戶未履行租賃合同和防火責(zé)任書(shū)，擅自改變商鋪結(jié)構(gòu)，大量使用彩鋼板、木材等材料違規(guī)搭建閣樓，大量使用聚氨酯泡沫板保溫隔熱。未對(duì)存在的消防隱患進(jìn)行排查整改消除，尤其是在周邊商鋪經(jīng)常性地存在電線開(kāi)關(guān)跳閘的情況下，沒(méi)有引起警醒，及時(shí)整改存在的消防安全隱患。

(2)存在三合一問(wèn)題。a56號(hào)商戶無(wú)視消防法律法規(guī)要求，將經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存和居住場(chǎng)所合為一體，未采取有效防火分隔和消防安全技防措施。尤其是在相關(guān)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展消防安全大排查、大整治和違規(guī)住人專項(xiàng)整治后仍拒不拆除和遷出。

(3)違規(guī)安裝自制冷藏室和配電線路。a56號(hào)商戶用電安全意識(shí)淡薄;聘請(qǐng)無(wú)相關(guān)資質(zhì)資格的人員使用鐵皮層、聚氨酯泡沫保溫層、壓縮機(jī)、冷凝劑等設(shè)備、材料違規(guī)自制冷藏室;配電線路使用不阻燃管穿管，線路亂拉亂接;在自制冷藏室及電源線附近堆放可燃物及雜物或可能導(dǎo)致電源線發(fā)生機(jī)械損傷的物品;未規(guī)范安裝漏電保護(hù)。

3.黃家威違法組裝銷(xiāo)售自制冷藏室。

黃家威違法組裝自制冷藏室賣(mài)給a56商鋪使用，并負(fù)責(zé)電線連接工作。經(jīng)查，該自制冷藏室是一個(gè)無(wú)生產(chǎn)日期、無(wú)質(zhì)量合格證和無(wú)生產(chǎn)廠家的三無(wú)產(chǎn)品，是引發(fā)事故的主要因素。

4.深圳市公明根竹園股份合作公司(以下簡(jiǎn)稱根竹園公司)出租場(chǎng)所消防安全責(zé)任不落實(shí)。

根竹園公司違法將未辦理土地使用證、規(guī)劃許可證、建設(shè)工程許可證等手續(xù)、沒(méi)有消防許可手續(xù)的土地及上蓋建筑物出租給榮健公司建設(shè)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)。同時(shí)，根竹園公司未按照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)消防條例》和《深圳市人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)房屋租賃安全責(zé)任的決定》相關(guān)規(guī)定，對(duì)榮健公司擅自建設(shè)鐵皮棚房行為實(shí)施有效監(jiān)督，也未督促承租方及時(shí)整改消防安全隱患和向有關(guān)部門(mén)報(bào)告，未履行出租場(chǎng)所消防安全責(zé)任。

5.公安消防部門(mén)履行消防監(jiān)督管理職責(zé)不力。

(2)2023年1月以后深圳市公安局光明分局公明派出所負(fù)責(zé)轄區(qū)(含榮健市場(chǎng))消防監(jiān)督檢查工作，在發(fā)現(xiàn)榮健市場(chǎng)未取得消防許可而擅自營(yíng)業(yè)的情況下，未按相關(guān)法律法規(guī)作出處理，未能有效制止該市場(chǎng)消防違法行為和消除該市場(chǎng)長(zhǎng)期存在的消防安全隱患問(wèn)題，工作嚴(yán)重失職。

(3)深圳市公安局光明分局消防監(jiān)督管理大隊(duì)負(fù)責(zé)轄區(qū)消防監(jiān)督檢查的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)公明派出所業(yè)務(wù)指導(dǎo)不力，未能督促其嚴(yán)格依法實(shí)施監(jiān)管、消除轄區(qū)內(nèi)的重大消防安全隱患。

(4)深圳市公安局光明分局負(fù)責(zé)轄區(qū)消防監(jiān)督檢查指導(dǎo)工作，對(duì)公明派出所消防監(jiān)督管理工作疏于監(jiān)管。

6.土地監(jiān)察及規(guī)劃國(guó)土部門(mén)對(duì)違法建設(shè)和違法用地監(jiān)管不力、指導(dǎo)督促不力。

(1)公明街道辦事處執(zhí)法隊(duì)對(duì)榮健市場(chǎng)內(nèi)違法建設(shè)和違法用地行為制止不力、查處拆除不力，對(duì)榮健市場(chǎng)內(nèi)違法建設(shè)和違法用地規(guī)模不斷擴(kuò)大問(wèn)題失管失控，工作嚴(yán)重失職。

(2)光明新區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察大隊(duì)未認(rèn)真履行轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃地違法行為的日常督查職責(zé)，對(duì)榮健市場(chǎng)內(nèi)長(zhǎng)期存在的違建問(wèn)題失察;對(duì)查違中隊(duì)及公明辦事處執(zhí)法隊(duì)開(kāi)展市場(chǎng)違法用地和違法建設(shè)巡查檢查和查處整改工作指導(dǎo)、督促不力。

(3)深圳市規(guī)劃和國(guó)土資源委員會(huì)光明管理局未能正確履行職責(zé)，違規(guī)為榮健市場(chǎng)違法占用位于基本生態(tài)控制線內(nèi)的部分國(guó)有未出讓土地補(bǔ)辦了臨時(shí)用地手續(xù)。

7.環(huán)保部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批把關(guān)不嚴(yán)。

光明新區(qū)城市建設(shè)局為榮健市場(chǎng)違法占用轄區(qū)基本生態(tài)控制線內(nèi)的國(guó)有未出讓土地違法建設(shè)補(bǔ)辦建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響審查批復(fù)，存在審核把關(guān)不嚴(yán)問(wèn)題。

8.深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局光明分局對(duì)榮健公司擅自變更登記事項(xiàng)監(jiān)管不力。

深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局光明分局對(duì)于榮健公司擅自在其登記注冊(cè)的住所外違法建設(shè)大面積鐵皮棚房用于經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管不力，日常巡查流于形式。

9.根竹園社區(qū)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制不力。

根竹園社區(qū)片面強(qiáng)調(diào)增加社區(qū)收入而忽視安全生產(chǎn)，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位;未能?chē)?yán)格督促轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)嚴(yán)格落實(shí)消防安全和安全生產(chǎn)責(zé)任;個(gè)別干部涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，收受榮健公司老板許日送的巨額賄賂，為該公司違法建設(shè)等行為提供便利。

10.公明辦事處存在消防安全監(jiān)管等方面履職不到位問(wèn)題。

(2)公明辦事處消防安全委員會(huì)辦公室未能認(rèn)真履行工作職責(zé)，沒(méi)有認(rèn)真督促成員單位貫徹落實(shí)辦事處消安委的工作部署;對(duì)榮健市場(chǎng)長(zhǎng)期存在嚴(yán)重消防安全隱患的問(wèn)題，沒(méi)有組織協(xié)調(diào)各職能部門(mén)對(duì)榮健市場(chǎng)徹底整治;協(xié)調(diào)推進(jìn)公明辦事處消防安全網(wǎng)格化工作不到位;在2023年6月至9月開(kāi)展的消防安全隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)驗(yàn)收過(guò)程中流于形式、走過(guò)場(chǎng)，排查隱患不徹底、整改不全面、監(jiān)督檢查不力。

第6篇 對(duì)水域船舶火災(zāi)危險(xiǎn)性的調(diào)查報(bào)告

近年來(lái)隨著航運(yùn)業(yè)的發(fā)展，我國(guó)船舶火災(zāi)起數(shù)逐年上升，火災(zāi)損失也越來(lái)越大。____作為長(zhǎng)江上的一顆璀璨的明珠，水運(yùn)十分發(fā)達(dá)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，往來(lái)__水域的各種船舶數(shù)量逐年增多，船舶火災(zāi)時(shí)有發(fā)生。在船舶火災(zāi)危險(xiǎn)性日益突出的同時(shí)，承擔(dān)__水域火災(zāi)撲救任務(wù)的消防力量仍十分薄弱，缺乏相應(yīng)的救援能力。開(kāi)展針對(duì)__水域船舶火災(zāi)的撲救對(duì)策研究具有十分重要的意義?；诖?，筆者對(duì)__水域可能發(fā)生的船舶火災(zāi)的特點(diǎn)和消防力量等情況進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，掌握了相關(guān)的資料。

1.船舶火災(zāi)規(guī)律

1.1船舶的分類(lèi)

船舶是水面上漂浮的建筑和經(jīng)濟(jì)實(shí)體，具有噸位高、載客(貨)量大、航速快、續(xù)航時(shí)間長(zhǎng)等優(yōu)點(diǎn)。船舶的種類(lèi)有數(shù)百種，按用途分有運(yùn)輸、工程、漁業(yè)、海洋開(kāi)發(fā)、港務(wù)、軍艦船等，其中用途最廣的運(yùn)輸船又分為：客貨船、集裝箱船、液化氣船、客船等。

現(xiàn)代船舶供生活和工作使用的艙室內(nèi)，其艙壁、甲板、天花板等采用膠合板、聚氯乙烯板、聚胺酯泡沫塑料、化學(xué)纖維等可燃材料，室內(nèi)的一些家具、地毯、窗簾、床鋪等也多為可燃材料制作，因而，火災(zāi)荷載相當(dāng)大。

船體為鋼板制造，其熱傳導(dǎo)性能比較強(qiáng)。起火后5分鐘，溫度可上升到500900℃時(shí)，鋼板被迅速加熱，成為導(dǎo)熱系數(shù)很大的物質(zhì)，極易使相鄰或靠近船體的可燃物質(zhì)被引燃，從而擴(kuò)大火勢(shì)。(在火災(zāi)發(fā)展的條件下起居和服務(wù)處所內(nèi)平均溫度為700-900℃，機(jī)艙內(nèi)為800-1000℃，貨油艙內(nèi)高達(dá)1100℃。而在溫度650-700℃時(shí)船舶的鋁合金構(gòu)件溶化，當(dāng)溫度大于900℃時(shí)，銅制的零件也將遭受破壞。)

受船體大小的局限，船舶結(jié)構(gòu)比較緊湊復(fù)雜。一艘萬(wàn)噸級(jí)貨油船上有幾十個(gè)不同用途的艙室和很多通風(fēng)孔洞與樓梯;艙內(nèi)通道和樓梯比較狹窄，大多數(shù)船艙門(mén)和出入口僅能容得1人通過(guò)。船舶類(lèi)型很多，結(jié)構(gòu)各異，艙室和機(jī)器設(shè)備的分布也不同，火災(zāi)條件下，作戰(zhàn)人員很難搞清情況，以致影響戰(zhàn)斗行動(dòng)。

1.3船舶火災(zāi)的特點(diǎn)

船舶火災(zāi)集高層(樓層)、地下、高溫、濃煙、有毒滅火環(huán)境為一體，具有化工、油罐(池)、倉(cāng)庫(kù)、住宅、人員密集場(chǎng)所火災(zāi)的難點(diǎn)，加之火災(zāi)撲救需在水上進(jìn)行，因此船舶火災(zāi)的撲救具有撲救難度大、損失大、影響大的特點(diǎn)。

1.3.1撲救難度大

船舶火災(zāi)的撲救遠(yuǎn)比陸地火災(zāi)撲救困難,尤其在海上航行發(fā)生的火災(zāi),不易得到別的船只的援救。有時(shí)即使有鄰船,由于風(fēng)大浪急或火焰的炙烤,使鄰船難以靠攏;水上消防船(艇)難以及時(shí)到達(dá)實(shí)施有效的救助,陸上的消防隊(duì)也無(wú)法及時(shí)趕赴增援。此外船舶火災(zāi)難以撲救還由于船舶空間狹小、通道狹窄、貨物密集、人員難以疏散、撲救難以展開(kāi);在通道被火阻斷時(shí),很難從幾個(gè)方向接近火場(chǎng)施救;同時(shí),由于火災(zāi)形成的濃煙和熱輻射、熱對(duì)流,也往往使撲救人員無(wú)法靠近;船上的滅火劑一旦施放完就無(wú)法補(bǔ)充,不像陸地可以得到各方面的支持;滅火時(shí)大量的水灌進(jìn)艙內(nèi),有可能導(dǎo)致船舶傾覆沉沒(méi)等獨(dú)特的不利因素,給火災(zāi)撲救造成相當(dāng)?shù)睦щy。

現(xiàn)代船舶向大噸位化、高科技化和豪華舒適發(fā)展,船舶造價(jià)昂貴,一艘船的造價(jià)動(dòng)輒幾千萬(wàn)到幾億元，而且船載旅客集中、貨物密集。船舶火災(zāi)造成的人員傷亡,船舶和貨物的直接經(jīng)濟(jì)損失,以及沉船占用航道、碼頭、污染水域所造成的經(jīng)濟(jì)損失都是相當(dāng)巨大的。

1.3.3影響大

2.__水域船舶火災(zāi)特點(diǎn)及消防力量概況

2.1__水域船

舶的火災(zāi)情況

漁船9條，燒死2人。

2.2__地區(qū)的消防力量概況

就__而言，擁有四支水上消防力量：長(zhǎng)航公安消防、地方海事、公安水警支隊(duì)、當(dāng)?shù)毓蚕乐ш?duì)，此外，還有船上消防力量。目前沒(méi)有消防艇，有拖消兩用船3只，艇(船)載滅火劑為泡沫8噸，專業(yè)消防隊(duì)伍力量十分薄弱。而陸上消防隊(duì)參與水上滅火救援受交通條件的制約，往往到場(chǎng)遲、增援力量間隔時(shí)間長(zhǎng)、人員裝備到位時(shí)間長(zhǎng)，加之滅火救援環(huán)境差，滅火救援工作較陸地更加艱難。

3.船舶撲救的戰(zhàn)術(shù)指導(dǎo)原則

3.1以人為本 救命為要

以人為本，救命為要原則，就是在火災(zāi)撲救過(guò)程中必須以確保受困人員的安全為基本前提，最大程度的搶救人員的生命安全。這條原則在火場(chǎng)上的應(yīng)用就是要盡全力疏散和搶救人命，遏制群死群傷事件的發(fā)生。首先要利用廣播安定被困人員情緒，在船方或消防人員的組織引導(dǎo)下有秩序地疏散，防止驚慌、擁擠和跳江(海)。疏散和搶救人員時(shí)，應(yīng)首先搶救和疏散受火勢(shì)、煙霧威脅嚴(yán)重的人員，其次是下風(fēng)方向和上層甲板人員。尤其是在偵察中要盡快引導(dǎo)比較清醒者脫離危險(xiǎn)區(qū)。船舶火災(zāi)撲救時(shí)救人途徑主要是：一是利用弦梯、移動(dòng)消防梯和其他方法，將人撤至碼頭或其他安全地方;二是利用逃生孔等應(yīng)急通道把人撤至安全甲板。

3.2因情施救 準(zhǔn)確迅速

因情施救，準(zhǔn)確迅速原則，就是以最快的速度，在最短的時(shí)間內(nèi)，采取最合理的戰(zhàn)術(shù)將火災(zāi)撲滅，將被困人員救出。這就要求采取科學(xué)的偵查手段，及時(shí)全面地了解火場(chǎng)情況，根據(jù)火場(chǎng)實(shí)際，果斷決策，合理用兵?；鹎閭刹焓侨媪私饣饒?chǎng)情況的重要途徑，是正確實(shí)施火場(chǎng)決策重要保障?；饒?chǎng)偵察主要有外部偵察、內(nèi)部偵察、詢問(wèn)知情人等幾種手段：外部觀察和詢問(wèn)知情人。要初步確定：起火部位，燃燒范圍，火勢(shì)發(fā)展方向;人員被困情況;船舶停泊方向與風(fēng)向關(guān)系;了解初期火災(zāi)處置情況。深入內(nèi)部偵察。要進(jìn)一步查明：被困人員數(shù)量、現(xiàn)狀;燃燒物質(zhì)性質(zhì)，起火部位、范圍;火勢(shì)蔓延主要方向;進(jìn)攻道路、救人通道;有無(wú)爆炸危險(xiǎn);固定滅火系統(tǒng)是否完好等。

3.3加強(qiáng)防護(hù) 防止傷亡

加強(qiáng)防護(hù)，防止傷亡原則就是在船舶火災(zāi)的撲救過(guò)程中，要提高參戰(zhàn)人員的安全意識(shí)，配全配齊防護(hù)裝備。船舶火災(zāi)一般撲救時(shí)間較長(zhǎng)，應(yīng)加強(qiáng)機(jī)艙、船樓、貨油艙、駕駛臺(tái)等重點(diǎn)部位的監(jiān)控，嚴(yán)防爆炸、傾覆等事故的發(fā)生，對(duì)長(zhǎng)時(shí)間在第一線參戰(zhàn)人員應(yīng)定時(shí)組織輪換，并采取防護(hù)措施，防止發(fā)生中毒、灼傷、凍傷、溺水等事故。深入偵察和內(nèi)攻時(shí)，必須嚴(yán)密組織，人員要精干，每組在兩人以上;要佩戴防護(hù)器具，攜帶照明用具，規(guī)定進(jìn)、出入時(shí)間和聯(lián)絡(luò)信號(hào)，要雙手交替扶欄、前虛后實(shí)安全行進(jìn);充分發(fā)揮導(dǎo)向繩、救生照明線、乃至水帶線路的導(dǎo)向作用;對(duì)進(jìn)入高溫艙室進(jìn)行滅火的指戰(zhàn)員，要在噴霧水槍掩護(hù)下，實(shí)施偵察與進(jìn)攻，確保行動(dòng)安全。在滅火戰(zhàn)斗中要控制登船人數(shù)，并隨時(shí)檢查船舶的平衡狀態(tài)，防止沉船或翻船事故。鋪設(shè)水帶時(shí)，要將水帶固定牢靠，以免水帶下墜而使水槍手跌落受傷。要避免盲目射水和過(guò)量射水，并利用船舶的排水系統(tǒng)，排除船體內(nèi)部的積水，以防船舶發(fā)生傾斜、沉沒(méi)和水漬損失。當(dāng)滅火過(guò)程中，船舶出現(xiàn)傾斜危險(xiǎn)時(shí)(15度)，而排水扶正效果不明顯時(shí)，可采用向距水面較高一側(cè)的壓載艙注水，或在甲板上加壓鋼錠的方法，也可采用向艙外倒貨，用鋼纜吊拉和用頂推船的方法，改變船的傾斜度，將船扶正，防止災(zāi)船的傾覆。

4.各類(lèi)船舶火災(zāi)的撲救要點(diǎn)

4.1.機(jī)艙火災(zāi)的撲救要點(diǎn)

4.1.1 機(jī)艙火災(zāi)的原因及特點(diǎn)

機(jī)艙內(nèi)自用油多，油箱、油柜、油路管道及高溫高壓設(shè)備多，火災(zāi)的主要原因是燃料、油料的跑、冒、溢、漏、滲后，遇到過(guò)熱機(jī)器或電火花等。

機(jī)艙火災(zāi)的特點(diǎn)是蔓延速度快，極易向毗連艙室(未隔熱艙壁)發(fā)展蔓延和通過(guò)開(kāi)著的門(mén)、人孔、開(kāi)口、通風(fēng)管道傳熱，促使火勢(shì)蔓延擴(kuò)大;易發(fā)生爆炸(油箱、油柜、鍋爐、儲(chǔ)氣瓶);煙霧大、能見(jiàn)度低。

撲救機(jī)艙火災(zāi)進(jìn)攻路線主要有機(jī)艙左右舷出入口;機(jī)艙內(nèi)通向甲板的應(yīng)急通道;必要時(shí)破拆船體結(jié)構(gòu)開(kāi)辟進(jìn)攻路線。主要力量應(yīng)占領(lǐng)機(jī)艙左右艙出入口，深入機(jī)艙內(nèi)部滅火，并冷卻主、輔機(jī)、油柜、艙壁;為了阻止火勢(shì)向上層建筑和鄰近艙室蔓延，應(yīng)及時(shí)向上層建筑、起居甲板和鄰艙布置堵截和防御力量;利用機(jī)艙天窗口的有利地形，居高臨下，噴射噴霧水流，降低燃燒強(qiáng)度;組織強(qiáng)有力的通風(fēng)排煙，可開(kāi)啟棚、窗、煙筒上部通風(fēng)口，利用移動(dòng)設(shè)備送風(fēng)或排煙。

當(dāng)機(jī)艙某個(gè)部位發(fā)生小面積燃燒時(shí)，深入機(jī)艙內(nèi)用手提式滅火劑或霧狀水直接滅火。當(dāng)機(jī)艙某層甲板層發(fā)生較大面積燃燒，火勢(shì)開(kāi)始向機(jī)艙上方平臺(tái)或下部蔓延時(shí)，對(duì)艙內(nèi)主、輔機(jī)、燃(滑)油箱(柜)、鍋爐等設(shè)備構(gòu)成威脅，其滅火力量應(yīng)布置在各層甲板出入口處并深入到機(jī)艙各層平臺(tái)，近距離向火焰噴射泡沫或噴霧水流，冷卻主、輔機(jī)、油箱(柜)、艙壁，阻止火勢(shì)向上部平臺(tái)或船樓蔓延。當(dāng)機(jī)艙內(nèi)部火勢(shì)猛烈，向機(jī)艙內(nèi)部強(qiáng)攻無(wú)法實(shí)施時(shí):a、準(zhǔn)備封艙滅火：關(guān)閉機(jī)艙通風(fēng)機(jī)、出入口、通風(fēng)孔、天棚窗和煙囪兩側(cè)的百頁(yè)窗等，減少機(jī)艙內(nèi)的空氣流通，盡快撤出機(jī)艙內(nèi)人員。b、進(jìn)行封艙滅火：開(kāi)啟船上固定滅火裝置，向機(jī)艙內(nèi)施放高倍泡沫、鹵代烷、二氧化碳滅火劑，或采用移動(dòng)式高倍泡沫發(fā)生器在機(jī)艙兩側(cè)出入口處，同時(shí)向機(jī)艙內(nèi)灌注高倍泡沫進(jìn)行撲救。c、在與機(jī)艙毗連的船樓艙室內(nèi)和天棚口等處布置消防人員，用噴霧水槍冷卻保護(hù)，防止因熱傳導(dǎo)和熱對(duì)流引起新的燃燒。選好緊急撤離路線，在緊急情況下撤離機(jī)艙:機(jī)艙內(nèi)起火后煙霧濃，視線低，辯不清通道和出口。

4.2、船樓火災(zāi)的撲救要點(diǎn)

4.2.1.船樓火災(zāi)的原因及特點(diǎn)

船樓火災(zāi)的致災(zāi)因素主要有兩個(gè)：一是船樓上的所有隔熱層、圍板和設(shè)備材料中，有相當(dāng)數(shù)量的可燃材料，在舷側(cè)、艙壁、天花板的襯板與金屬層的空間內(nèi)，還設(shè)有各種各樣的管線、電纜、通風(fēng)系統(tǒng)的空氣導(dǎo)管等。二是用火不慎、電器和電氣設(shè)備有故障、違規(guī)進(jìn)行電焊作業(yè)等。

船樓火災(zāi)的突出特點(diǎn)就是火勢(shì)向上蔓延，難以發(fā)現(xiàn)火源，直接威脅機(jī)艙。

4.2.2撲救船樓火災(zāi)的戰(zhàn)術(shù)行動(dòng)要點(diǎn)

船樓火災(zāi)撲救中作戰(zhàn)的主攻方向是控制火勢(shì)向船樓上部和水平方向蔓延，保護(hù)機(jī)艙、控制臺(tái)、駕駛室等。視情采取上方堵截、兩舷夾擊、內(nèi)攻滅火、冷卻機(jī)艙的戰(zhàn)術(shù)。主要進(jìn)攻路線是通過(guò)固定的上下梯道或消防梯進(jìn)攻;利用碼頭起吊設(shè)備進(jìn)攻(利用碼頭上的裝卸吊機(jī)，在起重鉤上掛一個(gè)吊斗，消防人員連接了水帶、水槍，站在吊斗內(nèi)，由吊機(jī)將消防人員提升到空中，抵近船樓滅火);徒手登高進(jìn)攻;如果是?？看a頭，可用登高車(chē)、云梯車(chē)進(jìn)攻。

主要力量應(yīng)部署在側(cè)下風(fēng)方向布置水槍陣地，堵截火勢(shì)發(fā)展;燃燒艙室及四周上下布置力量，制止火勢(shì)擴(kuò)大;對(duì)駕駛臺(tái)及機(jī)艙重點(diǎn)設(shè)置力量;在必要的情況下，部署力量或開(kāi)啟固定滅火系統(tǒng)保護(hù)機(jī)艙。步驟：一是關(guān)閉機(jī)艙內(nèi)所有儲(chǔ)存油箱(柜)上的截止閥，切斷電源，停止各種機(jī)械設(shè)備工作;二是機(jī)艙內(nèi)所有人員迅速撤出;三是開(kāi)啟固定滅火系統(tǒng)。

初期階段滅火的手段主要有關(guān)閉通風(fēng)孔洞和門(mén)窗;在起火層左右舷甲板布置力量，深入船樓內(nèi)部滅火。發(fā)展階段(某層艙室大部燃燒)應(yīng)在起火層上部甲板設(shè)置水槍陣地，防止火勢(shì)向上蔓延;在起火層左右舷甲板布置力量，以門(mén)窗為水槍陣地，強(qiáng)行內(nèi)攻，夾擊滅火;布置水槍防止火勢(shì)突破門(mén)窗，由外部向上部蔓延。猛烈階段(已形成立體火災(zāi))。若停靠碼頭：利用碼頭裝卸吊機(jī)將消防員提至空中抵近船樓滅火;利用云梯車(chē)、舉高車(chē)、高噴車(chē)滅火;臨水一側(cè)用消防船(艇)上的舉高平臺(tái)和水炮滅火;外部火焰消滅后，選準(zhǔn)突破口，實(shí)施內(nèi)攻，分層消滅;有人被困艙室內(nèi)或外部甲板時(shí)，可用碼頭裝卸吊機(jī)或曲臂登高車(chē)營(yíng)救。

撲救船樓火災(zāi)時(shí)應(yīng)注意在控制火勢(shì)向駕駛甲板蔓延的同時(shí)，盡可能的疏散可移動(dòng)的儀器設(shè)備、貴重物資、航海資料、檔案等。進(jìn)入正在制造、拆卸或維修的船樓內(nèi)滅火(偵察)的消防人員，在煙霧彌蔓的艙室內(nèi)和走廊行走時(shí)，要用腳或水槍試探甲板虛實(shí)，緩步前進(jìn)，防止不慎跌入未蓋好的孔洞或梯道，造成跌傷事故。當(dāng)火勢(shì)兇猛，撤退路線被煙火封鎖時(shí)，消防人員可沿著船樓兩頭或兩舷尋找通道安全撤離。

4.3 貨艙火災(zāi)的撲救要點(diǎn)

4.3.1 貨艙火災(zāi)的原因及特點(diǎn)

貨艙火災(zāi)的特點(diǎn)主要是火源不明、升溫迅速、易燃、易爆物品易引起火爆炸。

4.3.2貨艙火災(zāi)撲救的行動(dòng)要點(diǎn)

撲救貨艙火災(zāi)時(shí)力量主要在上層艙、鄰艙部署水槍陣地;利用移動(dòng)設(shè)備通風(fēng)排煙;深入內(nèi)部，堵截火勢(shì)。將分水器設(shè)置在上風(fēng)或上側(cè)風(fēng)方向;利用固定梯、消防梯、繩索、起吊設(shè)備進(jìn)入貨艙;必要時(shí)，破拆船體結(jié)構(gòu)開(kāi)辟進(jìn)攻路線。

貨艙火災(zāi)的滅火方法主要有開(kāi)艙滅火、封艙滅火、灌艙滅火三種：開(kāi)艙滅火一般用于停泊港口碼頭裝、卸貨或檢修的船舶;封艙滅火一般用于航行途中的船舶(消防滅火力量不足);灌艙滅火在船舶停泊航行時(shí)均可采用，一般不可輕易采用。

開(kāi)艙滅火。條件：第一，貨艙內(nèi)的貨物能夠用水撲救，且不會(huì)因水漬而造成重大貨損;第二，到場(chǎng)的消防力量和滅火劑(指高倍泡沫液)，足以滿足火災(zāi)撲救的需要。滅火時(shí)：a水槍手著隔熱服，做好自身防護(hù)，并占據(jù)起火貨艙四周和船樓下面的有利地形，以低于貨艙蓋的姿勢(shì)做好噴射準(zhǔn)備，防止貨艙蓋開(kāi)啟的瞬間，由于空氣進(jìn)入貨艙，而導(dǎo)致火焰突然竄出貨艙口，灼傷人員;b、必要時(shí)，通知船長(zhǎng)做好起火貨艙的排水準(zhǔn)備;c、先在貨艙口向燃燒區(qū)射水，待火勢(shì)減弱，利用貨艙內(nèi)的固定壁梯、船舶或碼頭裝卸用的起重吊斗及掛鉤梯等，或用安全繩懸吊水槍從貨艙口深入到艙內(nèi)抵近火源滅火; d、當(dāng)貨艙內(nèi)的燃燒面積和強(qiáng)度較大時(shí)，則采用向貨艙內(nèi)灌注高倍泡沫的滅火方法，也可以用數(shù)支噴霧水槍在貨艙口四周平行射水，封閉貨艙口，隔絕空氣進(jìn)入燃燒區(qū)，待火勢(shì)因缺氧而減弱后，再深入貨艙內(nèi)攻滅火;e、必要時(shí)，可在船舷或貨艙壁上切割開(kāi)洞，進(jìn)入貨艙，強(qiáng)攻滅火;f、滅火后，應(yīng)對(duì)貨艙進(jìn)行徹底清理，消滅殘火、陰燃火、死角火，防止復(fù)燃，不留后患。

封艙滅火。即采取窒息滅火方法，利用充灌氮?dú)?、二氧化碳、水蒸氣等提高滅火效率和速度。a關(guān)閉燃燒貨艙的艙蓋和通風(fēng)孔洞，隔絕空氣來(lái)源，并向貨艙內(nèi)施滅火劑，使之嚴(yán)重缺氧，達(dá)到窒息滅火的目的。采用這種滅火方法對(duì)艙內(nèi)貨物損害很小，但因貨船容積大，含氧量多，貨物密實(shí)，火勢(shì)完全熄滅的時(shí)間相當(dāng)長(zhǎng)，一般需要幾小時(shí)、幾天，甚至長(zhǎng)達(dá)幾個(gè)星期。b、開(kāi)啟船上的二氧化碳固定滅火系統(tǒng)進(jìn)行封艙滅火最為有效，但因種種原因，船上二氧化碳儲(chǔ)量往往不能足滿滅火需要，還要依靠消防隊(duì)補(bǔ)充大量的二氧化碳滅火劑。貨艙內(nèi)的空氣含氧量必須降至15%以下，一般可燃物質(zhì)的火焰才能逐步窒息。

灌艙滅火有兩種方式：一是局部灌艙，即用消防船(艇)、消防車(chē)、各種泵浦，向船上的某一起火艙內(nèi)灌水，使貨物完全被淹沒(méi)。二是全船沉沒(méi)，即開(kāi)啟艙底水閥，或用炸藥爆破等方法破壞船，讓水灌進(jìn)艙內(nèi)，使船體完全沉入水中。遇有下列情況，采取灌艙方法：a、貨艙內(nèi)的貨物具有爆炸性，或其他嚴(yán)重危害性，火勢(shì)極其猛烈，有可能從一個(gè)艙室蔓延到全船，并嚴(yán)重威脅到港內(nèi)船舶和城市安全。b、開(kāi)艙與封艙滅火均不奏效，又不允許長(zhǎng)時(shí)間撲救，采取灌艙方法能大大加快滅火速度，在短時(shí)間內(nèi)撲滅火災(zāi)，最大限度地減少火災(zāi)造成的經(jīng)濟(jì)損失。

4. 4 貨(油)艙火災(zāi)的撲救要點(diǎn)

4.4.1 貨(油)艙火災(zāi)的原因及特點(diǎn)

貨油艙火災(zāi)的主要原因是艙內(nèi)儲(chǔ)存不同等級(jí)的可燃液體或它們的蒸氣(甲烷、乙烷、丙烷、丁烷、異戊烷等)遇船舶碰撞、裝卸時(shí)的靜電、電火花、摩擦產(chǎn)生的火星、煙囪火星、明火等而發(fā)生燃燒。

貨油艙火災(zāi)的特點(diǎn)是燃燒、爆炸間或出現(xiàn);沸溢、噴濺相伴發(fā)生;火焰時(shí)起時(shí)伏，蔓延急劇快速(管道互連)。

4.4.2 貨(油)艙火災(zāi)的戰(zhàn)術(shù)行動(dòng)要點(diǎn)

貨(油)艙火災(zāi)的進(jìn)攻路線主要有：貨(油)艙上風(fēng)方向，使用消防船、拖消兩用船、裝載消防車(chē)的船只，遠(yuǎn)距離噴射泡沫滅火;也可登至上風(fēng)方向的機(jī)艙甲板，使用水槍冷卻或滅火，但不可盲目登上貨油艙甲板。主要力量應(yīng)用于冷卻保護(hù)，防止燃燒范圍擴(kuò)大或鄰艙起火爆炸;集結(jié)滅火力量，使用泡沫滅火劑滅火。

貨油艙火災(zāi)的撲救主要方法有：

①貨油艙口呈火炬狀燃燒：a、開(kāi)啟固定滅火系統(tǒng)。現(xiàn)代油船貨油艙內(nèi)均設(shè)有二氧化碳、鹵代烷(1211)或泡沫等固定滅火系統(tǒng)。貨油艙起火后，如果沒(méi)有因爆炸使艙壁破裂，可首先開(kāi)啟固定滅火系統(tǒng)進(jìn)行滅火。b、覆蓋艙口滅火。首先用水槍對(duì)貨油艙口外圍甲板進(jìn)行冷卻，然后用霧狀水流掩護(hù)消防人員用濕棉被、濕麻袋、濕草包、石棉氈等覆蓋艙口滅火。c、水封艙口滅火。首先用水冷卻貨油艙口外圍甲板，然后用數(shù)支噴霧水槍朝艙口平射，隔絕艙口空氣，使燃燒窒息。

②貨油艙爆炸敞開(kāi)燃燒：a、用大量的水進(jìn)行冷卻。集中各種大口徑水炮(槍)，對(duì)燃燒貨油艙和與之毗連的貨油艙進(jìn)行冷卻，防止破裂口擴(kuò)大，或引起鄰艙起火，同時(shí)，也為下一步滅火創(chuàng)造條件。b、用大量的泡沫滅火。若上甲板貨油艙區(qū)域的固定泡沫沒(méi)有被摧毀，則可先用該泡沫炮滅火，一般至少可噴射2030分鐘。在到場(chǎng)滅火力量所配備的泡沫液足夠使用時(shí)，可集中各種泡沫炮、泡沫管槍和泡沫鉤管等，一起向燃燒貨油艙內(nèi)噴射泡沫滅火。c、持續(xù)冷卻貨油艙。貨油艙的火被撲滅后，負(fù)責(zé)冷卻油艙的水炮(槍)仍需繼續(xù)進(jìn)行冷卻，直至溫度下降不會(huì)引起復(fù)燃為止。

③利用風(fēng)向控制火勢(shì)蔓延辦法：油船在航行中起火，在有風(fēng)的情況下，若條件允許，可采用下列方法控制火勢(shì)的蔓延速度：a船樓在艉部的油船，最前部的貨油艙起火，風(fēng)向使火勢(shì)朝樓方向蔓延時(shí)，應(yīng)將船頭調(diào)轉(zhuǎn)180度，使火勢(shì)不向船樓方向蔓延。b、船樓在艉部的油船，中部的貨油艙起火，應(yīng)將船頭調(diào)轉(zhuǎn)90度，使船體橫對(duì)風(fēng)向停放，減小火勢(shì)對(duì)船樓和毗連貨油艙的威脅。c、具有舯部和艉部船樓的油船，無(wú)論哪個(gè)部位的貨油艙起火，都應(yīng)將船體橫對(duì)風(fēng)向停放，使火勢(shì)朝橫向蔓延。

④油船?？看a頭起火的應(yīng)急措施：a拆除輸油管線。油船?？看a頭裝(卸)貨油時(shí)起火，應(yīng)迅速將與碼頭連通的輸油管線、蒸氣加熱管等拆除。b、關(guān)閉管道閥門(mén)和艙蓋。防止火焰和熱輻射引起貨油艙起火、爆炸，對(duì)貨油艙透氣管也要采取隔斷措施。c、轉(zhuǎn)移船舶。一是起火油船?？康挠痛a頭附近，若起火船失去動(dòng)力時(shí)，應(yīng)迅速調(diào)用拖船將其拖離油碼頭;二是油船附近的船只也應(yīng)迅速駛離起火油船，防止油船發(fā)生爆炸，或因沸騰、噴濺使貨油流出，形成大面積火災(zāi)，造成更加嚴(yán)重的損失和后果。三是如轉(zhuǎn)移有困難，必須有足夠的滅火力量來(lái)掩護(hù)受威脅的船只或港口設(shè)施。

⑤防止沸騰和噴濺。載運(yùn)重質(zhì)油品起火時(shí)，撲救時(shí)：a加強(qiáng)冷卻。用大口徑水炮(槍)出水冷卻貨油艙主甲板和兩舷板(不能使水進(jìn)入貨油艙)，降低艙內(nèi)貨油溫度。b、集中噴射泡沫。將泡沫集中連續(xù)地噴射到貨油艙內(nèi)，防止噴射進(jìn)艙的少量泡沫被猛烈的火焰破壞，使泡沫中的水進(jìn)入貨油中，引起沸騰或噴濺。c、利用有利時(shí)機(jī)。重質(zhì)油品在燃燒過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)時(shí)起時(shí)伏的現(xiàn)象，撲救時(shí)應(yīng)充分利用伏的有利時(shí)機(jī)，用大量泡沫強(qiáng)攻滅火。

⑥沉船滅火。當(dāng)貨油艙火災(zāi)已無(wú)法撲滅，火勢(shì)威脅到全船，有發(fā)生強(qiáng)烈爆炸、形成大面積火災(zāi)，影響到其他船舶航行，大幅度污染江(海)面等嚴(yán)重危害時(shí)，如果沉船滅火可以最大限度地減少危害和損失，應(yīng)采取沉船的方法滅火。

⑦撲救水面油火。貨油艙發(fā)生爆炸、沸騰或噴濺后，大量貨油漂浮到水面上形成大面積流動(dòng)燃燒，給港口、船只等造成嚴(yán)重威脅。撲救時(shí)應(yīng)采取敷設(shè)圍油欄、施放化學(xué)藥劑、用水槍、水炮阻攔火勢(shì)、用木(竹)排等攔油措施。

貨(油)艙火災(zāi)撲救時(shí)應(yīng)注意：①選擇安全的停靠位置。消防車(chē)和消防船(艇)等要盡量避開(kāi)起火貨油艙舷板，防止因貨油艙爆炸而摧毀消防車(chē)、消防船(艇)，導(dǎo)致消防人員傷亡;②密切觀察燃燒情況。貨油艙燃燒時(shí)出現(xiàn)下列征兆，有可能隨即發(fā)生爆炸：a、火焰顏色由深變淺，并發(fā)亮，貨油燃燒速度加快;b、煙霧由濃黑變淡;c、船體劇烈顫抖，有的已膨脹變形; d、貨油艙口發(fā)出嘶斯的響聲。這時(shí)，火場(chǎng)指揮員要立即命令所有參戰(zhàn)人員、消防車(chē)和消防船(艇)等，迅速撤離危險(xiǎn)區(qū)，以免造成傷亡。③監(jiān)視水面流動(dòng)散油。油船發(fā)生爆炸、沸騰或噴濺后，大量散油漂浮在水面上形成流動(dòng)燃燒。火場(chǎng)指揮員要派出專人負(fù)責(zé)監(jiān)視水面上的散油流動(dòng)燃燒情況，防止消防船(艇)被火海包圍。

5. 結(jié)束語(yǔ)

隨著__水域船舶火災(zāi)危險(xiǎn)性的加大，筆者認(rèn)為今后應(yīng)著重從開(kāi)展船舶火災(zāi)規(guī)律的研究，加大消防硬件建設(shè)、完善各支消防力量的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)船舶火災(zāi)滅火演練等方面入手提高船舶火災(zāi)施救能力，避免群死群傷重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。

第7篇 火災(zāi)重大事故的調(diào)查報(bào)告

【火災(zāi)事故的調(diào)查報(bào)告范文一】

通藥公司制劑一樓火災(zāi)事故的調(diào)查報(bào)告

時(shí)間：12月18日上午8：30分——10：17分地點(diǎn)：通藥公司副總經(jīng)理辦公室

事故責(zé)任人：馬和蘭，女，43歲;

秦世鳳，女，41歲。

工種：萬(wàn)能粉碎

直(間)接經(jīng)濟(jì)損失：

一、事故經(jīng)過(guò)

12月12日上午9:45分，于是，兩人準(zhǔn)備好所用工、器具到達(dá)工作地點(diǎn)，對(duì)周?chē)拇蟾徘謇砹艘幌?，開(kāi)始工作至12時(shí)工作完畢下班。同時(shí)，也進(jìn)行了簡(jiǎn)單的檢查，確認(rèn)無(wú)問(wèn)題后就下班了。

中午12點(diǎn)15分，值班電工巡視到煤磨處，看到煤磨配電室有煙氣冒出，感到情況不對(duì)，于是進(jìn)行檢查，當(dāng)把電纜溝膠板及地溝板挪開(kāi)之后，發(fā)現(xiàn)電纜溝東南角有火星的出現(xiàn)，立即向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。按照領(lǐng)導(dǎo)要求，立即采取止料停機(jī)斷電檢查的緊急預(yù)案，及時(shí)進(jìn)行排查、清理，消除了隱患。經(jīng)電修車(chē)間主任驗(yàn)證后，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，系統(tǒng)開(kāi)始啟動(dòng)運(yùn)行。

二、事故原因分析

通過(guò)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)察看及人員供述分析原因有以下幾方面：

1、機(jī)修車(chē)間主任只做了工作的安排，沒(méi)有詳細(xì)交待于職工在此工作的注意事項(xiàng)。

2、作業(yè)者劉秀江、王亞浩在實(shí)施作業(yè)前沒(méi)有采取可靠的應(yīng)采取的防范措施，思想麻痹、大意，沒(méi)有意識(shí)到在此作業(yè)的危險(xiǎn)性，而埋下了事故隱患，給事故造成了可乘之機(jī)。

3、粉磨車(chē)間：對(duì)電纜溝的蓋板，沒(méi)有做好嚴(yán)格的封堵，致使電纜溝內(nèi)大量積塵。

4、機(jī)修車(chē)間作業(yè)人員嚴(yán)重違犯了《動(dòng)火、防火管理制度》而導(dǎo)致事故的發(fā)生。

三、事發(fā)后所采取的措施

1、督促各車(chē)間主任組織職工認(rèn)真學(xué)習(xí)公司的有關(guān)規(guī)章制度、操作規(guī)程，并嚴(yán)格執(zhí)行。

2、今后在實(shí)施各項(xiàng)特殊作業(yè)時(shí)，須向生產(chǎn)技術(shù)部、動(dòng)力部申請(qǐng)，經(jīng)安全部門(mén)認(rèn)可同意后，再行實(shí)施作業(yè)(需辦理各項(xiàng)文字手續(xù))。

四、處理意見(jiàn)

嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)管理補(bǔ)充制度《違章違紀(jì)處罰制度(通用)》進(jìn)行處理。

【火災(zāi)事故的調(diào)查報(bào)告范文二】

___木工班組倉(cāng)庫(kù)火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告

一、事故概況

1、事故工程概況

①事故項(xiàng)目名稱：

②施工內(nèi)容：主體結(jié)構(gòu)施工、內(nèi)外墻裝修等

③項(xiàng)目概況：建筑面積㎡，地下二層局部地下一層，地上由___層非超限高層和__超限高層組成。

2、事故再現(xiàn)描述

經(jīng)過(guò)事故現(xiàn)場(chǎng)勘察、現(xiàn)場(chǎng)證人證言得出事故發(fā)展概況：2023年_月_日上午_點(diǎn)_分左右，項(xiàng)目部管理人員___發(fā)現(xiàn)鳳凰美地___班組倉(cāng)庫(kù)發(fā)生火災(zāi)，隨后火苗向臨邊房間蔓延，最終火勢(shì)蔓延至整個(gè)倉(cāng)庫(kù)，___發(fā)現(xiàn)倉(cāng)庫(kù)起火后第一時(shí)間通知項(xiàng)目部總指揮___，___立即將滅火人員分為兩組，一組馬上采用滅火器進(jìn)行滅火，另一組立即啟動(dòng)____路消防栓進(jìn)行滅火。與此同時(shí)，項(xiàng)目部相關(guān)人員在第一時(shí)間撥打了火警電話，經(jīng)項(xiàng)目部全體管理人員及消防部門(mén)全力進(jìn)行撲救，火災(zāi)持續(xù)二十分鐘，至7:30分火災(zāi)全部撲滅。經(jīng)事后調(diào)查，本次火災(zāi)事故未造成人員傷亡，過(guò)火面積約___m，直接經(jīng)濟(jì)損失約___元。

二、事故原因分析

1、直接原因

___(木工)早上七點(diǎn)進(jìn)入倉(cāng)庫(kù)取工具準(zhǔn)備去上班，進(jìn)入倉(cāng)庫(kù)后不慎將煙頭扔在倉(cāng)庫(kù)編織袋上，___在不知情的情況下離開(kāi)

倉(cāng)庫(kù)，離開(kāi)倉(cāng)庫(kù)后編織袋開(kāi)始起火，并蔓延至倉(cāng)庫(kù)夾芯板，導(dǎo)致倉(cāng)庫(kù)起火。

2、間接原因

①___作為班組長(zhǎng)安全意識(shí)淡薄，吃煙頭未熄滅后就隨手丟棄。②項(xiàng)目部安全管理人員疏于對(duì)班組的管理，缺乏消防知識(shí)安全交底，倉(cāng)庫(kù)及倉(cāng)庫(kù)周?chē)鷩?yán)禁攜帶火種。

三、事故教訓(xùn)及整改措施

①盡管本次火災(zāi)得到了及時(shí)撲救，且未造成人員傷亡，但也給我項(xiàng)目部乃至全公司的安全管理又一次敲響警鐘，認(rèn)真牢記本次事故教訓(xùn)，始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，②立即組織項(xiàng)目管理人員、施工班組全體施工人員進(jìn)行消防安全教育，堅(jiān)持事故“四不放過(guò)原則”。③由項(xiàng)目經(jīng)理組織全體管理人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工管理進(jìn)行專項(xiàng)檢查，不留隱患死角，絕不能走過(guò)場(chǎng)。④對(duì)生活區(qū)宿舍及庫(kù)房進(jìn)行全面排查，大功率電器一律沒(méi)收，對(duì)使用者發(fā)現(xiàn)一次罰款5000元。

四、事故處理建議

為了避免類(lèi)似事故的再次發(fā)生，同時(shí)對(duì)其他班組及管理人員再一次敲響警鐘，對(duì)事故直接責(zé)任人____罰款壹萬(wàn)元整(10000.00元)，以儆效尤。

【火災(zāi)事故的調(diào)查報(bào)告范文三】

2月8日中廚房洗碗間開(kāi)關(guān)短路著火事故調(diào)查報(bào)告

2月8日3時(shí)45分左右，酒店二樓中廚房洗碗間開(kāi)關(guān)短路發(fā)生火災(zāi)事故。由于公司是揭陽(yáng)市防火重點(diǎn)單位，按公司消防工作規(guī)章制度和董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)要求，有必要對(duì)本起開(kāi)關(guān)短路引起的火災(zāi)事故予以認(rèn)真調(diào)查、分析處理與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：

一、本次火災(zāi)發(fā)生經(jīng)過(guò)

2月8日凌晨3：45分監(jiān)控中心值班保安員___聽(tīng)到不明爆炸聲響后馬上跑出來(lái)到門(mén)外查看，發(fā)現(xiàn)2樓中廚房有火光閃動(dòng)并傳出爆炸聲，馬上告知后門(mén)崗保安員___到2樓查看，同時(shí)呼叫其它崗位保安員趕到現(xiàn)場(chǎng)支援，并調(diào)出2樓所有監(jiān)控對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)致電當(dāng)晚在酒店值班的保安部經(jīng)理___和保安部經(jīng)理助理___報(bào)告該情況。同一時(shí)間，pa部夜班值班員工___在大堂東門(mén)處也發(fā)現(xiàn)了二樓廚房洗碗間傳出強(qiáng)烈電光及爆炸聲，馬上跑到大堂找大堂副理告知2樓發(fā)送火災(zāi)，并與大堂副理及行李生及時(shí)趕往現(xiàn)場(chǎng)。

二、本次火災(zāi)事故的應(yīng)急處置

后門(mén)崗保安員袁仰川接到監(jiān)控中心值班保安員蘇偉光告知后馬上提滅火器沖到二樓廚房，發(fā)現(xiàn)是洗碗間里面配電箱著火，火勢(shì)已開(kāi)始蔓延，其馬上打開(kāi)滅火器沖進(jìn)去滅火。大堂副理___及時(shí)通知酒店工程值班、值班經(jīng)理及總經(jīng)理，同時(shí)通知了在市區(qū)家里的工程部經(jīng)理___和總監(jiān)___，工程郭經(jīng)理和黃總監(jiān)在第一時(shí)間接到大堂副理的通知后從家里趕過(guò)來(lái)酒店。保安部李經(jīng)理及陳助理也及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)指揮參加滅火。經(jīng)過(guò)保安部李經(jīng)理與3個(gè)屬下(___、___、___)的奮戰(zhàn)，火災(zāi)很快被滅掉，隨后工程黃總監(jiān)與郭經(jīng)理馬上對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的電力設(shè)施進(jìn)行檢查及搶修，為了能在廚房上班前恢復(fù)生產(chǎn)不影響客人用早餐，凌晨4：23分餐飲洗碗工___、___及pa部經(jīng)理___、領(lǐng)班___、pa員___提前來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)處理衛(wèi)生工作。

本起火災(zāi)事故，保安部監(jiān)控中心保安員___及時(shí)發(fā)現(xiàn)，迅即告知保安員___至現(xiàn)場(chǎng)處理，由于他們兩個(gè)人第一時(shí)間工作到位、處置有方，加上保安部___、___助理、保安員___及時(shí)趕到協(xié)助，將險(xiǎn)情做到迅即控制、有效排除，避免了一場(chǎng)有可能發(fā)生的重大火災(zāi)，避免了公司的重大財(cái)產(chǎn)損失。

三、本次火災(zāi)事故發(fā)生的原因

經(jīng)工程部現(xiàn)場(chǎng)勘察，確認(rèn)是為洗碗間的洗碗機(jī)配電箱開(kāi)關(guān)短路起火造成本次火災(zāi)事故。

事后經(jīng)過(guò)了解，早在2月7日晚上20：19分，該洗碗間的洗碗機(jī)因故障停止運(yùn)作，地哩部主管___查看發(fā)現(xiàn)洗碗機(jī)的配電箱開(kāi)關(guān)電閘顯示為“合”，后馬上致電工程值班要求前來(lái)現(xiàn)場(chǎng)檢查。20：26分，該洗碗機(jī)的配電箱發(fā)出兩聲類(lèi)似鞭炮的聲響，地哩部主管___得知后立即再次致電工程值班，并要求馬上派一名工程人員來(lái)現(xiàn)場(chǎng)檢查。20：27分，工程值班員___到現(xiàn)場(chǎng)檢查，將漏電開(kāi)關(guān)分閘后離開(kāi)，缺乏電器安全使用知識(shí)，對(duì)該情況不夠重視，未及時(shí)上報(bào)故障實(shí)際情況，處置不當(dāng)，未能將該火災(zāi)隱患及時(shí)消除。

另外，火災(zāi)發(fā)生時(shí)的工程夜班值班員___接到大堂副理電話后態(tài)度不端正，未能主動(dòng)趕到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助處理，在此提出批評(píng)。

四、處理

由工程部對(duì)此次火災(zāi)事故中處置不當(dāng)?shù)南嚓P(guān)值班人員按員工手冊(cè)進(jìn)行處理。

五、獎(jiǎng)勵(lì)建議

對(duì)在火災(zāi)事故中，責(zé)任心強(qiáng)，處警及時(shí)，表現(xiàn)出色，工作到位的有關(guān)人員獎(jiǎng)勵(lì)建議如下：

1、對(duì)當(dāng)值監(jiān)控中心保安員___(發(fā)現(xiàn)及時(shí)、上報(bào)及時(shí)、發(fā)出處置指令得當(dāng))獎(jiǎng)勵(lì)人民幣400元整;對(duì)當(dāng)值保安員___(現(xiàn)場(chǎng)處置正確、及時(shí))獎(jiǎng)勵(lì)人民幣400元整;對(duì)當(dāng)值保安員___(責(zé)任心強(qiáng)、積極配合)獎(jiǎng)勵(lì)人民幣200元;對(duì)當(dāng)值pa員___(責(zé)任心強(qiáng)、處置得當(dāng)、積極配合)獎(jiǎng)勵(lì)人民幣150元;對(duì)餐飲洗碗工___、___(責(zé)任心強(qiáng)、積極配合)各獎(jiǎng)勵(lì)人民幣100元。

2、對(duì)保安部經(jīng)理___、保安部經(jīng)理助理___、大堂副理___、工程部總監(jiān)___、工程部經(jīng)理___、pa部經(jīng)理___、pa部領(lǐng)班___(責(zé)任心強(qiáng)、處置得當(dāng)、積極配合)分別以予表?yè)P(yáng)。

六、整改措施(建議)

舉一反三，認(rèn)真吸取此次火災(zāi)事故教訓(xùn)，全面開(kāi)展用電安全和消防安全大檢查，做到防微杜漸。

1、工程部開(kāi)展地毯式用電安全大檢查;檢查情況均上報(bào)總經(jīng)辦、董事會(huì)。

2、酒店各部門(mén)加強(qiáng)員工電器安全使用知識(shí)，重視用電安全。

3、工程部對(duì)酒店各區(qū)域加分區(qū)漏電開(kāi)關(guān)，且在該漏電開(kāi)關(guān)處粘貼好說(shuō)明，清晰標(biāo)注該漏電開(kāi)關(guān)相對(duì)應(yīng)的區(qū)域線路，以便發(fā)生火災(zāi)或其它意外情況時(shí)可以讓員工及時(shí)拉閘斷電，做到有效的控制、避免事故的發(fā)生、加重。

4、工程部加強(qiáng)員工安全生產(chǎn)培訓(xùn)，完善急修處理程序。

第8篇 2023年10月火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告范文

火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告范本

__年12月11日1時(shí)26分許，深圳市光明新區(qū)公明辦事處根竹園社區(qū)，深圳市榮健農(nóng)副產(chǎn)品貿(mào)易有限公司(以下簡(jiǎn)稱榮健公司)下屬的榮健農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)(以下簡(jiǎn)稱榮健市場(chǎng))發(fā)生重大火災(zāi)事故，造成16人死亡、5人受傷，過(guò)火面積1290平方米，直接經(jīng)濟(jì)損失1781.2萬(wàn)元。

事故發(fā)生后，省委、省政府高度重視，省政府成立了深圳市“12·11”重大火災(zāi)事故調(diào)查組(以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組)，由省安全監(jiān)管局牽頭組織事故調(diào)查，省安全監(jiān)管局局長(zhǎng)黃晗任事故調(diào)查組組長(zhǎng)，省監(jiān)察廳、省公安廳、省安全監(jiān)管局、省法制辦、省總工會(huì)等部門(mén)和深圳市政府負(fù)責(zé)同志參加。事故調(diào)查組邀請(qǐng)了省人民檢察院派員參加，并聘請(qǐng)專家組協(xié)助調(diào)查。

事故調(diào)查組通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證、檢測(cè)鑒定和專家論證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、直接原因和間接原因、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議。同時(shí)，針對(duì)事故原因及暴露出的突出問(wèn)題，提出了事故防范措施建議。近日，省政府批復(fù)同意了該起事故的調(diào)查報(bào)告，認(rèn)定這起事故是一起違法搭建、消防安全責(zé)任不落實(shí)、管理不到位等原因造成的生產(chǎn)安全責(zé)任事故?，F(xiàn)將有關(guān)事故調(diào)查和處理情況公開(kāi)如下：

一、事故原因

(一)直接原因。

經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證、檢測(cè)鑒定和專家論證，認(rèn)定事故直接原因是榮健市場(chǎng)b區(qū)a棟a56號(hào)商鋪西南角上方的自制冷藏室空氣冷卻器電源線路短路引燃商鋪內(nèi)可燃物蔓延成災(zāi)。

(二)間接原因。

1.榮健公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)。

(1)安全意識(shí)淡薄。榮健公司作為榮健市場(chǎng)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理單位，嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)，為了自身經(jīng)濟(jì)利益而無(wú)視消防安全;法定代表人許日送在事故發(fā)生后，未能組織員工進(jìn)行有效疏散和初起火災(zāi)撲救，反而擅自駕車(chē)離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)逃往外地。

(2)違法建設(shè)經(jīng)營(yíng)榮健市場(chǎng)。榮健公司在榮健市場(chǎng)建設(shè)過(guò)程中未辦理國(guó)土規(guī)劃

第9篇 關(guān)于大跨度倉(cāng)庫(kù)火災(zāi)調(diào)查報(bào)告

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的蓬勃發(fā)展，各企業(yè)的倉(cāng)庫(kù)呈現(xiàn)出規(guī)?；⒋笮突?。為擴(kuò)大儲(chǔ)存空間，提高周轉(zhuǎn)效率和投資收益，企業(yè)倉(cāng)庫(kù)向高、大、貨架化、自動(dòng)化方向發(fā)展。正因?yàn)榇笮蛡}(cāng)庫(kù)具有這些新特點(diǎn)，也就給我們公安消防部隊(duì)在火災(zāi)撲救中增添了更大的難度和險(xiǎn)度。分析大跨度倉(cāng)庫(kù)基本情況特點(diǎn)，研究大跨度倉(cāng)庫(kù)火災(zāi)撲救方法，對(duì)大跨度倉(cāng)庫(kù)的預(yù)防和撲救具有一定的實(shí)用意義。

一、 倉(cāng)庫(kù)的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)

(一)建筑物長(zhǎng)，跨度大，空間大

根據(jù)倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)存物資的需要，庫(kù)房的長(zhǎng)度、寬度、高度都比較大。通常庫(kù)房長(zhǎng)度都在100m左右，庫(kù)房的寬度一般都在50m左右，單層庫(kù)房高8至10m。物資倉(cāng)庫(kù)這種大跨度、大空間的特點(diǎn)，給火災(zāi)初起階段的發(fā)展蔓延提供了一定的條件。

(二)庫(kù)房建筑耐火等級(jí)低

在各類(lèi)普通物資倉(cāng)庫(kù)中，除多層庫(kù)房、高架倉(cāng)庫(kù)和部分外貿(mào)倉(cāng)庫(kù)的耐火等級(jí)較高外，一般的單層庫(kù)房、臨時(shí)簡(jiǎn)易庫(kù)房多為耐火極限較低的三級(jí)建筑。在火災(zāi)情況下，物資倉(cāng)庫(kù)的這一特點(diǎn)，是造成庫(kù)房的承重構(gòu)件在短時(shí)間內(nèi)倒塌的主要原因，同時(shí)對(duì)消防人員的戰(zhàn)斗行動(dòng)提出了更高的要求。

(三)可燃物質(zhì)數(shù)量多，堆放高度集中

普通物資倉(cāng)庫(kù)內(nèi)存放有大量的可燃物，如日用百貨、紡織化纖制品、木材紙張、橡膠制品、塑料制品等，這些可燃物質(zhì)有的單獨(dú)集中存放在一個(gè)庫(kù)內(nèi)，有的采取一定的防火分隔混存在一個(gè)庫(kù)內(nèi)。這些垛與垛、架與架、層與層之間，按防火規(guī)范要求雖有一定間距，但在整體上來(lái)講物資存放還是高度密集的。

(四)倉(cāng)庫(kù)管理人員少，火災(zāi)發(fā)現(xiàn)晚

倉(cāng)庫(kù)管理人員的多少，通常根據(jù)倉(cāng)庫(kù)規(guī)模的大小來(lái)確定。在工作時(shí)間上來(lái)看，上班時(shí)間人員較多，通常每棟庫(kù)房至少都有一人值班;下班以后人員較少，通常只有值班室內(nèi)有人值班，這樣倉(cāng)庫(kù)內(nèi)一旦發(fā)生火災(zāi)，往往不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)警，等有人發(fā)生報(bào)警消防隊(duì)到場(chǎng)后，火勢(shì)已擴(kuò)大到一定規(guī)模。

二、倉(cāng)庫(kù)火災(zāi)的特點(diǎn)

(一)燃燒猛烈、蔓延迅速

各種倉(cāng)庫(kù)由于物品過(guò)于密集，而且有的捆扎較緊，加上倉(cāng)庫(kù)門(mén)、窗少，空氣不流通，所以倉(cāng)庫(kù)內(nèi)部一旦發(fā)生火災(zāi)，一般來(lái)說(shuō)初起階段火勢(shì)蔓延比較遲緩，燃燒產(chǎn)物也不多，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間后，由于參加燃燒的物資逐漸增加，空間溫度升高，物質(zhì)分解出氣體的速度不斷加快，使燃燒強(qiáng)度急劇增大，火勢(shì)蔓延速度加快，很快進(jìn)入燃燒猛烈階段。這無(wú)疑對(duì)參加火災(zāi)撲救的力量、滅火救援中的物資消耗以及滅火救援中的組織指揮都提出了更高的要求。

(二)火焰鉆心，縱深發(fā)展

倉(cāng)庫(kù)內(nèi)可燃物資堆垛和堆架發(fā)生火災(zāi)時(shí)，最初火勢(shì)僅沿著堆垛和貨架的表面蔓延，但很快就會(huì)沿著堆垛的縫隙向內(nèi)部縱深發(fā)展，如日用百貨、棉、麻、稻草等堆垛發(fā)生火災(zāi)時(shí)，火焰便通過(guò)箱、包、捆之間的縫隙及內(nèi)部通風(fēng)孔洞向中心延燒，其過(guò)程和形式頗像煤球的燃燒。因此，在撲救倉(cāng)庫(kù)火災(zāi)的過(guò)程中，往往要持續(xù)很長(zhǎng)時(shí)間，堅(jiān)持打持久戰(zhàn)。

(三)煙霧彌漫，毒氣傷人

倉(cāng)庫(kù)內(nèi)部發(fā)生火災(zāi)，由于可燃物多而空氣又不流通，加上能夠排煙的門(mén)、窗特別少，所以庫(kù)房?jī)?nèi)煙霧特別大;尤其是地下倉(cāng)庫(kù)火災(zāi)情況更為嚴(yán)重，不但使人無(wú)法辨別方向，而且煙氣中的高溫讓人難以心愛(ài)，毒氣和缺氧使人無(wú)法呼吸。存放塑料、橡膠等化工產(chǎn)品的倉(cāng)庫(kù)發(fā)生火災(zāi)，煙霧中的有毒成份所占比例更高，滅火救援中必須佩戴空氣呼吸器，否則救援活動(dòng)將難以展開(kāi)。

(四)承載過(guò)重，容易塌陷

倉(cāng)庫(kù)屋面一般都采用大跨度結(jié)構(gòu)，一旦發(fā)生火災(zāi)后，在火焰作用下結(jié)構(gòu)承載能力降低，則會(huì)加速承重結(jié)構(gòu)的斷裂，使庫(kù)房和隔板出現(xiàn)倒塌現(xiàn)象。火災(zāi)中這些承重構(gòu)件一旦倒塌后，堆積好的物資會(huì)一下子散亂，物件之間出現(xiàn)更大的空隙，內(nèi)部陰燃火遇到大量新鮮空氣后便會(huì)迅速重新燃起火焰，這樣便會(huì)促使火勢(shì)在短時(shí)間內(nèi)更加猛烈地燃燒起來(lái)，給撲救工作增加難度。

三、撲救對(duì)策

(一)提前介入，合理制定預(yù)案

要積極開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，對(duì)該企業(yè)制定合理的滅火預(yù)案，要對(duì)其周邊水源情況、交通道路以及內(nèi)部的廠房結(jié)構(gòu)、疏散通道、重要部位和消防設(shè)施情況做到心中有數(shù)，有條件的要進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練，了解其可進(jìn)行破拆的部位。平時(shí)要對(duì)指戰(zhàn)員進(jìn)行教育，加強(qiáng)對(duì)預(yù)案的熟悉。

(二)積極實(shí)施冷卻

對(duì)于倉(cāng)庫(kù)火災(zāi)，要加強(qiáng)第一出動(dòng)力量的調(diào)度，爭(zhēng)取滅火工作的主動(dòng)權(quán)，一次性將水罐車(chē)、搶險(xiǎn)車(chē)、照明車(chē)等調(diào)度到位，與火災(zāi)搶時(shí)間。滅火力量到場(chǎng)后，指揮員要合理分配力量，打快速殲滅戰(zhàn)?，F(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)明朗的情況下，確定無(wú)倒塌危險(xiǎn)時(shí)要實(shí)施快攻近戰(zhàn)，防止火勢(shì)擴(kuò)大;現(xiàn)場(chǎng)情況不明，濃煙滾滾且無(wú)法實(shí)施內(nèi)攻時(shí)，要首先集中力量對(duì)承重鋼構(gòu)件進(jìn)行冷卻，防止或延緩建筑倒塌，為疏散救人和滅火創(chuàng)造條件?？衫么蠊β仕畼?、車(chē)載炮、云梯車(chē)水炮等從外部對(duì)鋼承重構(gòu)件和屋面進(jìn)行冷卻，利用移動(dòng)搖擺炮深入廠房?jī)?nèi)部進(jìn)行對(duì)建筑結(jié)構(gòu)進(jìn)行冷卻，要注意在火勢(shì)不明的情況下嚴(yán)禁任何人員深入內(nèi)部進(jìn)行滅火或冷卻工作。

(三)要加強(qiáng)火情偵察

倉(cāng)庫(kù)一旦發(fā)生火災(zāi)，必須了解火場(chǎng)的基本情況，制定行之有效的滅火戰(zhàn)斗預(yù)案，合理安排滅火參戰(zhàn)力量。通過(guò)詢問(wèn)知情人、圖上偵察和實(shí)地察看等方法，利用盡可能用到的專用勘查器材，了解倉(cāng)庫(kù)內(nèi)儲(chǔ)存物的種類(lèi)及火災(zāi)危險(xiǎn)性;著火部位及過(guò)火面積，火勢(shì)蔓延的方向及范圍;有沒(méi)有被困人員及所在位置;有沒(méi)有好的進(jìn)攻路線和可利用的地形地物條件;倉(cāng)庫(kù)內(nèi)有沒(méi)有消防設(shè)施及其完好情況，有無(wú)儲(chǔ)水池及其他滅火劑等情況。在觀察建筑變形倒塌情況上，要專門(mén)部署一定的人員隨時(shí)觀察建筑變形倒塌跡象，并隨時(shí)同指揮部報(bào)告。

(四)疏散與保護(hù)物資

由于倉(cāng)庫(kù)屬物資大量集中單位，為盡量減少火災(zāi)損失，在整個(gè)滅火救援的過(guò)程中，邊組織撲救火災(zāi)，邊疏散保護(hù)物資。根據(jù)火場(chǎng)的不同情況及火災(zāi)造成的不同程度，組織好人力、車(chē)輛和其它運(yùn)輸工具，確定疏散的順序、路線和方法，劃出物資堆放點(diǎn)，并指定專人看守和保護(hù)。對(duì)于范圍比較大的火場(chǎng)，可分割成若干個(gè)區(qū)域，在各區(qū)域同時(shí)組織物資疏散工作，有利于加快滅火救援活動(dòng)的進(jìn)程。

(五)搶救被困人員

在整個(gè)滅火救援過(guò)程中，要堅(jiān)持救人第一的戰(zhàn)術(shù)原則，在撲救火災(zāi)中一旦遇有被困人員，應(yīng)首先把滅火力量用于救人方面，通過(guò)破拆、排煙、滅火等技術(shù)手段，盡最大努力把被困人員搶救出來(lái)。假若火場(chǎng)被困人員不是很多，施救難度不是很大，在滿足搶救被困人員需要的前提下，可同時(shí)抓住火勢(shì)蔓延的主要方向，兼顧搶救和保護(hù)各種物資。

四、注意事項(xiàng)

(一)加強(qiáng)自身防護(hù)，注意火場(chǎng)行動(dòng)安全，深入內(nèi)部偵察人員要精干，三人小組，要攜帶安全繩;登高作業(yè)的人員不宜多，要調(diào)用經(jīng)驗(yàn)豐富的人員，進(jìn)行破拆時(shí)要防止內(nèi)部的煙氣流突然沖出傷人。

(二)場(chǎng)所需用的器材要一步到位，如消防梯、安全繩、破拆工具、搖擺炮等，指戰(zhàn)員要考慮周全，避免反復(fù)拿取器材而浪費(fèi)偵察、滅火的最佳時(shí)機(jī)。

(三)合理安排水源，車(chē)輛?？克磿r(shí)要掌握一定的靈活性，避免消防車(chē)大量停靠單位內(nèi)部水源。

(四)要設(shè)立火場(chǎng)安全觀察員，對(duì)建筑物進(jìn)行全方位的觀察，著重觀察起火時(shí)間和鋼結(jié)構(gòu)建筑的梁、柱、屋頂?shù)葮?gòu)件有無(wú)扭曲、變形、跨塌等跡象，以便及時(shí)提醒，及早采取防范和保護(hù)措施。

(五)對(duì)建筑構(gòu)件實(shí)施冷卻時(shí)，要盡量使用開(kāi)花和噴霧水，避免直流水的高壓沖擊，冷卻要均勻，避免鋼構(gòu)件的熱脹冷縮而加快建筑的坍塌;另外要保持冷卻不間斷，即使在火勢(shì)明朗化或者收殘時(shí)，也要保證對(duì)鋼構(gòu)件的射水冷卻。

第10篇 古建筑火災(zāi)防火對(duì)策的調(diào)查報(bào)告

消防安全工作在促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化全面發(fā)展的形勢(shì)下責(zé)任重于泰山，將面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，大力推進(jìn)消防安全工作社會(huì)化，更是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保障。本文為大家提供了如何加強(qiáng)古建筑火災(zāi)防火對(duì)策的調(diào)查報(bào)告。

古往今來(lái)，不知有多少高堂大廈、瓊樓玉宇，由于自然或人為的火災(zāi)，頃刻之間化為烏有。近代就有天安門(mén)城樓遭雷擊起火。秦代的阿房宮、始皇陵，楚人一炬，可憐焦土明清兩朝的北京故宮，幾百年間燒毀過(guò)多少次，現(xiàn)在真正的明代以前建筑，已經(jīng)所剩無(wú)幾了。古建筑古建筑起火，造成的火災(zāi)損失是無(wú)法以金錢(qián)來(lái)估量的。除建筑物本身的藝術(shù)價(jià)值以外，在建筑物內(nèi)一般還保存著大量的歷史雕塑、繪畫(huà)、古代碑刻等具有極強(qiáng)欣賞價(jià)值的珍貴文物和藝術(shù)品。古建筑是祖先給我們留下來(lái)的珍貴遺產(chǎn)，一旦發(fā)生火災(zāi)，造成嚴(yán)重的后果，我們都有可能成為歷史的罪人。

古建筑往往和當(dāng)?shù)氐淖匀痪坝^融為一體，成為當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源。成為當(dāng)?shù)卣杖氲囊徊糠郑坏┌l(fā)生火災(zāi)，肯定會(huì)造成重大的經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)如果火災(zāi)撲救不及時(shí)，造成游客傷亡事件，會(huì)造成很大的不良影響。1998年臨汾市堯廟發(fā)生特大火災(zāi)，燒毀廣韻殿磚木結(jié)構(gòu)建筑一座，堯王等泥塑9樽，直接經(jīng)濟(jì)損失450多萬(wàn)元，損毀的歷史文化價(jià)值更為巨大。

其次，我認(rèn)為引起古建筑火災(zāi)主要有以下幾個(gè)方面的原因。

(一)木質(zhì)建筑，極易燃燒。

因?yàn)榇蠖鄶?shù)古建筑都是木質(zhì)建筑，木材經(jīng)過(guò)一百多年或幾百年的干燥，成了極易燃燒物品，特別是一些枯朽的木材，火災(zāi)載荷遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于現(xiàn)行的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的火災(zāi)負(fù)荷量，火災(zāi)危險(xiǎn)性極大。再加上古建筑一般都有油漆彩繪以及屏風(fēng)、掛畫(huà)垂簾等大量可燃裝飾，一旦失火，室內(nèi)散熱差，溫度升高快，很容易引起轟燃。

(二)人為火災(zāi)隱患較多。

(三)自然災(zāi)害可能引發(fā)古建筑火災(zāi)。

再次，我國(guó)的古建筑，由于容易發(fā)生火災(zāi)和蔓延，難于施救，是消防工作者千百年來(lái)棘手的問(wèn)題。對(duì)于古建筑滅火的復(fù)雜性有以下幾點(diǎn)來(lái)決定的。

(一)建筑部局決定了其滅火的復(fù)雜性。

古人基于空間和相互照應(yīng)的初衷把古城內(nèi)的建筑設(shè)計(jì)成了珠聯(lián)璧合式的構(gòu)造，形成一種：登上一戶屋頂便可游萬(wàn)家燈火的奇觀。這就決定了一旦起火，即有可能形成火燒連營(yíng)的后果。如1964年，承德外八廟的普佑寺遭雷擊燒毀，今僅存遺址;1985年4月坐落在甘南高原上的拉卜楞寺大經(jīng)堂發(fā)生火災(zāi)，連同正在展出的1000多件珍貴文物，被無(wú)情大火毀于一旦。

(二)人口眾多決定了其滅火的復(fù)雜性。

古建筑往往都是旅游勝地，游客往來(lái)眾多，一旦發(fā)生火災(zāi) ，現(xiàn)場(chǎng)混亂不堪，如果是在平常，工作人員如果疏散得當(dāng)，會(huì)減少人員傷亡，如果是在大型宗教集會(huì)活動(dòng)時(shí)，一旦發(fā)生火災(zāi)，很有可能造成人員傷亡。

(三)交通不暢決定了其滅火的復(fù)雜性。

有的古建筑遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)，建于偏遠(yuǎn)的高山深谷之中，交通不便，有的消防車(chē)根本無(wú)法通行。一旦發(fā)生火災(zāi)，消防部隊(duì)鞭長(zhǎng)莫及，延誤了滅火戰(zhàn)機(jī)。有的古建筑還設(shè)有門(mén)檻、臺(tái)階，消防車(chē)根本無(wú)法通行，只能望火興嘆。

(四)設(shè)備不足決定了其滅火的復(fù)雜性。

古建筑設(shè)計(jì)建造時(shí)并不像現(xiàn)代人設(shè)計(jì)樓房那樣把消防設(shè)施都列在其中，大多數(shù)古建筑周?chē)既狈缁鹪O(shè)備。后期為了保護(hù)古建筑原貌，不破壞建筑的完整性，很少在古建筑中增加現(xiàn)代建筑消防設(shè)施，這就造成古建筑一般無(wú)消防水源、無(wú)消防車(chē)救火或有車(chē)無(wú)路、有水無(wú)設(shè)施的尷尬局面，唯一能夠用的多是一些輕便滅火器、消防桶等簡(jiǎn)單的滅火設(shè)施，對(duì)于燃燒猛烈、蔓延迅速的古建筑火災(zāi)真可謂是杯水車(chē)薪。

古建筑是歷史文物的一個(gè)重要方面，具有重要的歷史、藝術(shù)、科學(xué)研究?jī)r(jià)值以及重要的紀(jì)念和教育意義。古建筑是珍貴的，其價(jià)值也是無(wú)法估量的。根據(jù)預(yù)防為主，防消結(jié)合的方針，我們非常明白，防火工作是主要工作，是第一位的。以上的情況是我們不愿看到的，我們從事消防工作，應(yīng)該憂天下之憂而憂，樂(lè)天下之樂(lè)而樂(lè)。那么我們?cè)趺床拍苡行У念A(yù)防其火災(zāi)的發(fā)生呢?我覺(jué)得我們應(yīng)從以下幾個(gè)方面來(lái)做好它。

首先，解決軟件方面的原因，也就是古建筑在消防管理方面的原因。

應(yīng)提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府、文物主管部門(mén)和宗教事務(wù)管理部門(mén)應(yīng)該高度重視消防安全工作，認(rèn)識(shí)到古建筑的火災(zāi)危險(xiǎn)性和其諸多消防安全隱患問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)古建筑消防安全管理工作。同時(shí)要確定一名行政領(lǐng)導(dǎo)為該單位的消防安全責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本單位的消防安全工作，認(rèn)真履行《消防法》賦予的責(zé)任，并建立防火安全領(lǐng)導(dǎo)小組，形成行之有效的消防安全管理議事決策機(jī)構(gòu)，合理編制古建筑消防設(shè)計(jì)和城市消防規(guī)劃，結(jié)合城市環(huán)境建設(shè)進(jìn)行相應(yīng)的消防改造，拆除存在火災(zāi)隱患的舊房，徹底整治古建筑周邊的火災(zāi)隱患，逐步建立規(guī)范化的消防安全環(huán)境。

第11篇 家庭 公共場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)的主要原因調(diào)查報(bào)告

近幾年來(lái)，由于住宅火災(zāi)的危險(xiǎn)因素、危險(xiǎn)程度的不斷增加，家庭火災(zāi)已成為危害人民生命財(cái)產(chǎn)的重要因素之一。在我國(guó)，盡管城鄉(xiāng)居住條件逐漸得到改善，住宅小區(qū)也大量涌現(xiàn)，但并沒(méi)有完全消除和減少各類(lèi)住宅火災(zāi)隱患。相反地，隨著人民生活水平的提高，家庭物質(zhì)條件有了很大的改善，致使家庭用火用電增多，而由此引發(fā)的家庭火災(zāi)更是接連不斷。據(jù)近幾年的火災(zāi)統(tǒng)計(jì)，城鄉(xiāng)居民家庭火災(zāi)占有相當(dāng)?shù)谋壤藛T傷亡和經(jīng)濟(jì)損失都不容忽視。

引起住宅火災(zāi)的主要因素有：

一、用火不慎

根據(jù)我國(guó)火災(zāi)起數(shù)統(tǒng)計(jì)資料分析，用火不慎引起的住宅火災(zāi)占有相當(dāng)比例。我國(guó)消防教育及宣傳起步晚，投入較少，加之教育宣傳面廣、難度大等客觀條件限制，使得全民的消防意識(shí)相對(duì)淡薄，不少城鄉(xiāng)居民未能掌握正確的用火防火知識(shí)和滅火技能，缺乏對(duì)火災(zāi)的自防自救能力，缺乏消防法制觀念，這一系列不利因素直接導(dǎo)致了人為用火不慎引起的火災(zāi)事故常年居高不下。人為用火不慎引起的火災(zāi)又可分為以下兩種情況：

1、廚房用火不慎引起火災(zāi)，如城鄉(xiāng)居民使用材、煤灶時(shí)，或用汽油、煤油等易燃液體引火是不慎，或?qū)橥耆绲臓t灰倒在其它可燃物附近，從而引起火災(zāi)，或使用煤氣可、液化氣石油氣灶時(shí)，鍋、壺盛水過(guò)滿，加熱時(shí)水溢出熄滅火焰，而燃?xì)庹粘７懦?，?dǎo)致火災(zāi)爆炸事故?；蚓用袷褂妹河蜖t時(shí)，卻用汽油作燃料，或?qū)t體碰倒引燃成災(zāi)?；蚣彝プ鲲垷嵊蜁r(shí)，油鍋過(guò)熱起火后處理不當(dāng)導(dǎo)致火災(zāi)。

1 ，已全部結(jié)束，感謝你的閱讀。

第12篇 關(guān)于潔凈廠房的火災(zāi)危險(xiǎn)的調(diào)查報(bào)告

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，潔凈廠房已被廣泛應(yīng)用于電子元件、醫(yī)藥、精密儀器制造、科研等各個(gè)領(lǐng)域中，由于它在溫度、相對(duì)濕度及潔凈度方面有著嚴(yán)格的控制規(guī)范，其優(yōu)勢(shì)性越來(lái)越多地被人們所接受和重視。潔凈度的級(jí)別通常有百級(jí)、千級(jí)、萬(wàn)級(jí)、十萬(wàn)級(jí)不等。它是以在動(dòng)態(tài)條件下，單位體積內(nèi)含塵量來(lái)劃分級(jí)別的。級(jí)數(shù)越低，含塵量越低，級(jí)數(shù)越搞，含塵量越高。

一、潔凈廠房火災(zāi)危險(xiǎn)特性分析。

(一)裝修過(guò)程中往往使用大量可燃材料。潔凈廠房?jī)?nèi)部房間、隔墻大都采用木板、膠合板等高分子易燃材料裝修，風(fēng)管保溫也常使用聚苯乙烯等可燃材料，增加了建筑物的火災(zāi)荷載，一旦發(fā)生火災(zāi)，燃燒猛烈，火勢(shì)難以控制。

(二)生產(chǎn)工藝涉及易燃易爆類(lèi)、可燃類(lèi)。電子元器件類(lèi)潔凈廠房中不少生產(chǎn)工藝使用易燃易爆液體、氣體，如汽油、甲苯、丙酮等作為清潔劑清洗微型軸承、磁帶抹布等，特別是半導(dǎo)體器件工藝中還涉及使用氫氣、氧氣、硅烷等氣體，極易引發(fā)火災(zāi)、爆炸。而醫(yī)藥類(lèi)產(chǎn)品包裝材料以及一些輔料也常常是可燃物，同樣存在火災(zāi)危險(xiǎn)性。更值得一提的是某些潔凈廠房生產(chǎn)工藝中需要加熱操作、且普遍使用電阻絲加熱器或高頻加熱器，此類(lèi)加熱器件一旦接觸可燃物也極易引發(fā)火災(zāi)。

(三)密閉性強(qiáng)，蔓延速度快，疏散和撲救難度大。由于潔凈廠房密閉性強(qiáng)，火災(zāi)發(fā)生后室內(nèi)溫度迅速升高，熱量難以散發(fā)，使可燃物很快達(dá)到燃點(diǎn)而促使火勢(shì)擴(kuò)大，且火勢(shì)沿內(nèi)部風(fēng)管迅速蔓延至各個(gè)角落，煙霧覆蓋面積大，能見(jiàn)度低，致使人員疏散困難，極易窒息，搜救工作難度大，人員傷亡率較高。

(四)造價(jià)高、設(shè)備貴重，經(jīng)濟(jì)損失大。 潔凈廠房裝修大都采用高潔凈度、外表美觀、無(wú)菌、無(wú)塵的材料，而生產(chǎn)涉及的也是成套的先進(jìn)設(shè)備儀器，一般價(jià)格不菲。一旦發(fā)生火災(zāi)經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重。

二、潔凈廠房的防火措施。

(一)專門(mén)設(shè)計(jì)，嚴(yán)把裝修材料關(guān)。潔凈室的頂棚和壁板(包括夾芯材料)應(yīng)為不燃燒體，且不得采用有機(jī)復(fù)合材料，潔凈生產(chǎn)與一般生產(chǎn)區(qū)域之間應(yīng)設(shè)置不燃燒體隔斷設(shè)施。這樣可以避免因室內(nèi)任何一方發(fā)生火災(zāi)殃及另外一方，避免燃燒時(shí)產(chǎn)生窒息性氣體、有害氣體等。目前國(guó)內(nèi)外制造廠家生產(chǎn)的潔凈室用金屬壁板，大部分均能滿足上述要求。同時(shí)，潔凈廠房應(yīng)進(jìn)行專門(mén)設(shè)計(jì)，并經(jīng)公安消防部門(mén)審核。其主體建筑應(yīng)為一二級(jí)耐火等級(jí)，吊頂、隔墻及保溫、隔熱、裝飾用材應(yīng)盡量采用不燃材料或經(jīng)防火處理的材料，從源頭上杜絕可燃、易燃材料大量使用的局面，降低建筑火災(zāi)荷載。

(二)加強(qiáng)危險(xiǎn)性工藝消防安全管理。一是潔凈廠房?jī)?nèi)，易燃易爆物品應(yīng)只限于當(dāng)班用量，下班后對(duì)剩余的易燃易爆物品應(yīng)存放入安全場(chǎng)所。二是使用易燃液體和氣體的潔凈廠房必須安裝排風(fēng)設(shè)備，且易燃液體蒸汽和氣體的尾氣管應(yīng)與潔凈廠房排風(fēng)系統(tǒng)分開(kāi)，單獨(dú)設(shè)置排出室外。三是潔凈廠房?jī)?nèi)嚴(yán)禁使用明火加熱，如采用電加熱，必須密閉并嚴(yán)格控制加熱溫度。

(三)嚴(yán)格落實(shí)防火分隔。潔凈廠房?jī)?nèi)要嚴(yán)格劃分防火分區(qū)，用防火墻、防火門(mén)窗、防火卷簾等進(jìn)行分隔，排風(fēng)系統(tǒng)應(yīng)設(shè)置調(diào)節(jié)閥、止回閥，并且風(fēng)管在穿過(guò)樓板、防火墻處必須設(shè)置防火閥，縫隙處采用防火堵料進(jìn)行封堵。

(四)潔凈室和技術(shù)夾層均應(yīng)設(shè)置火災(zāi)報(bào)警裝置和自動(dòng)滅火設(shè)施，在高精密電氣設(shè)備的潔凈室，應(yīng)配置二氧化碳、鹵代烷滅火系統(tǒng)，疏散走道(尤其是拐角處)應(yīng)設(shè)置應(yīng)急照明燈、疏散指示標(biāo)志及消防手動(dòng)報(bào)警按鈕、消防插孔電話等設(shè)施。并根據(jù)工藝生產(chǎn)的特點(diǎn)和要求及可燃物種類(lèi)配置相應(yīng)的滅火器材。

第13篇 學(xué)校火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告

20__年__月__日__時(shí)許，__市__職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校發(fā)生火災(zāi)，無(wú)人員死亡。根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)消防法》《__省消防條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，__市人民政府組成“5.18'火災(zāi)事故調(diào)查組開(kāi)展事故調(diào)查工作，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、事故發(fā)生單位概況

__市__職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校為民辦學(xué)校，負(fù)責(zé)人__，辦學(xué)類(lèi)型為計(jì)算機(jī)操作員、焊工、車(chē)工，發(fā)證機(jī)關(guān)是——市勞動(dòng)和社會(huì)保障局（批準(zhǔn)文號(hào)為——?jiǎng)谏缂糩20__]4號(hào)，有效期20__年7月1日——20__年12月31日）。該校位于__路2789號(hào)，路西臨街樓房，南北走向，建筑屬二級(jí)耐火建筑。該校辦學(xué)場(chǎng)所系租賃，出租單位是__市東郊供銷(xiāo)社。東郊供銷(xiāo)社建筑用途及分布：一樓為門(mén)面房分別承包給6個(gè)商戶，二樓至四樓及五樓一半被__培訓(xùn)學(xué)校租用，二樓為車(chē)床操作間、儲(chǔ)藏室、辦公室、電教室，三樓為焊工操作間和教職工、學(xué)生宿舍，四樓及五樓一半為教職工、學(xué)生宿舍，五樓另一半為東郊供銷(xiāo)社辦公室。東郊供銷(xiāo)社法定代表人__，經(jīng)濟(jì)性質(zhì)是集體所有制，經(jīng)營(yíng)方式為批發(fā)、零售，經(jīng)營(yíng)范圍是百貨、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、土產(chǎn)、日雜、糖酒、紡織品、五交化、民用建材（經(jīng)營(yíng)范圍沒(méi)有場(chǎng)地租賃）。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況

5月18日22時(shí)許住在三樓的培訓(xùn)學(xué)校職工———?jiǎng)偺上聹?zhǔn)備睡覺(jué)，聞到有煙味就穿上衣服下到二樓車(chē)床操作間查看，推開(kāi)操作間門(mén)發(fā)現(xiàn)有火光和濃煙后，立即上三樓叫司機(jī)和學(xué)生并到一樓讓值班人員把大門(mén)打開(kāi)，讓人員到臨近消防一中隊(duì)報(bào)警。當(dāng)時(shí)樓上共有師生26名，聽(tīng)到呼喊后有部分師生跑到樓下。__市消防一中隊(duì)接到哨兵報(bào)警后，立即出動(dòng)水罐車(chē)三輛、搶險(xiǎn)救援車(chē)一輛，官兵22人趕往現(xiàn)場(chǎng)。22時(shí)33分，經(jīng)過(guò)15分鐘緊張有序的搶救，剩余被困人員被安全營(yíng)救，23時(shí)10分，火勢(shì)被完全撲滅。

經(jīng)調(diào)查，著火部位位于車(chē)床操作間東北角的木質(zhì)隔斷墻，該操作間北墻靠東側(cè)擺放有木質(zhì)柜子一個(gè)，木質(zhì)柜子西側(cè)有一木質(zhì)門(mén)，靠操作間東墻有木質(zhì)儲(chǔ)物柜12排、靠?jī)?chǔ)物柜停放有一輛自行車(chē)、操作間靠南墻自東向西有5個(gè)臺(tái)式車(chē)床、靠操作間北墻有2個(gè)臺(tái)式鉆床和4個(gè)臺(tái)虎鉗。此次火災(zāi)過(guò)火面積20余平方米，其中儲(chǔ)物柜燒毀2排、木質(zhì)柜子部分炭化、木質(zhì)隔斷已完全炭化。

三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失

事故未造成人員傷亡，直接經(jīng)濟(jì)損失600元。

四、事故發(fā)生的原因

經(jīng)詢問(wèn)單位當(dāng)事人和現(xiàn)場(chǎng)勘查，該火災(zāi)系電路老化發(fā)生短路起熱，引燃木質(zhì)隔斷而發(fā)生的。

五、事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議

（一）單位責(zé)任

1、__市__職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，其教學(xué)需要的實(shí)習(xí)操作場(chǎng)所、食宿場(chǎng)所不能滿足消防安全有關(guān)規(guī)定。建議勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)根據(jù)《民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》，吊銷(xiāo)其民辦學(xué)校辦學(xué)許可證。

2、東郊供銷(xiāo)社超范圍經(jīng)營(yíng)，將場(chǎng)地租賃給不具備安全條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人，形成“三合一”場(chǎng)所。同時(shí)該單位沒(méi)有按照《安全生產(chǎn)法》第四十一條的要求對(duì)承租其場(chǎng)所的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。建議魏都區(qū)政府對(duì)其單位相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。

（二）有關(guān)人員責(zé)任

1、___，作為_(kāi)_市__職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)學(xué)校全面工作，沒(méi)有認(rèn)真履行職責(zé)，忽視學(xué)校消防安全管理，重經(jīng)營(yíng)輕安全，未落實(shí)消防安全責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)消防法》、《中華人民共和國(guó)國(guó)刑法》和《河南省消防條例》的規(guī)定，——對(duì)此火災(zāi)事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)《———省消防條例》第50條，對(duì)其予以行政拘留3日處罰（已執(zhí)行）。

2、___，男，漢族。20__年10月至今，任__區(qū)文會(huì)辦事處安監(jiān)站站長(zhǎng)，負(fù)責(zé)轄區(qū)辦事處轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位隱患排查和安全生產(chǎn)工作。對(duì)事故應(yīng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議責(zé)令其作出書(shū)面檢查，并給予誡勉談話。

3、___，男，回族。20__年12月至今，任__區(qū)文會(huì)辦事處副主任（正科級(jí)），20__年7月至今分管安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站。對(duì)事故應(yīng)負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議責(zé)令其作出書(shū)面檢查。

4、___，男，漢族。20__年2月至今，任__市勞動(dòng)保障局職業(yè)技能開(kāi)發(fā)科負(fù)責(zé)人（副科級(jí)）。對(duì)事故應(yīng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議責(zé)令其作出書(shū)面檢查。

五、事故教訓(xùn)

這次火災(zāi)事故的發(fā)生并非偶然，我們必須認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)：

一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門(mén)在貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針中，還存在一定的差距，在實(shí)際工作中未把“預(yù)防”放在第一位，在切實(shí)消除各種事故隱患，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作中還存在薄弱環(huán)節(jié)。二是一些單位在工作中，沒(méi)有牢牢樹(shù)立“安全第一”的思想，安全工作沒(méi)有落到實(shí)處，忽視安全，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，違反國(guó)家有關(guān)法規(guī)，現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，管理不到位，事故隱患仍然很多。三是———市——職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校作為安全生產(chǎn)的主體，安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，管理制度不完善，對(duì)存在的事故隱患沒(méi)有及時(shí)整改，沒(méi)有制定各種事故的防范措施，員工缺乏安全知識(shí)，安全教育不夠。四是各級(jí)的安全教育不夠。近年來(lái)，盡管政府有關(guān)部門(mén)每年都開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”、“119”消防宣傳日等各種安全宣傳活動(dòng)，但從多次發(fā)生火災(zāi)事故來(lái)看，都存在企業(yè)員工消防安全意識(shí)差，缺乏安全基本常識(shí)，不會(huì)正確使用安全設(shè)施、設(shè)備，逃生和自救能力差等問(wèn)題。

六、事故防范措施

這起事故雖未造成人員傷亡和重大經(jīng)濟(jì)損失，但教訓(xùn)十分深刻，如果發(fā)現(xiàn)和救援不及時(shí)，勢(shì)必釀成重大消防事故。為防止同類(lèi)事故的再次發(fā)生，提出如下防范措施和整改建議：

（—）各單位要吸取此次事故的教訓(xùn)，健全和落實(shí)防火安全責(zé)任制，防止類(lèi)似事故再次發(fā)生。同時(shí)，要求各單位做好安全生產(chǎn)常識(shí)宣傳教育，提高全體市民安全防范意識(shí)。

（二）各縣（市、區(qū)）人民政府、各部門(mén)要結(jié)合隱患排查和百日安全督查，督促學(xué)校、旅游、文化娛樂(lè)、商場(chǎng)、賓館、高層樓宇等人員密集場(chǎng)重點(diǎn)開(kāi)展“三合一”、“四合一”等消防安全隱患排查和專項(xiàng)整治工作，切實(shí)消除上述場(chǎng)所和企業(yè)中存在的火險(xiǎn)隱患。

（三）勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)要根據(jù)《民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》嚴(yán)格民辦學(xué)校許可證審批手續(xù)。同時(shí)，按照《___市火災(zāi)隱患排查治理工作實(shí)施方案》，對(duì)由本部門(mén)頒發(fā)辦民辦學(xué)校許可證的單位，進(jìn)行一次全面消防隱患排查，對(duì)排查出的隱患要及時(shí)消除，不能滿足消防安全條件的，堅(jiān)決給予取締。

（四）公安消防部門(mén)要繼續(xù)深入開(kāi)展“三合一”、“四合一”消防安全隱患排查治理工作，以車(chē)站、商場(chǎng)、市場(chǎng)、賓館、飯店、歌廳、劇院、醫(yī)院、學(xué)校、網(wǎng)吧、廟宇、教堂、易燃易爆單位和場(chǎng)所為重點(diǎn)，集中力量搞好火災(zāi)高發(fā)時(shí)段、防范薄弱時(shí)段的執(zhí)法檢查和夜間突擊檢查，從嚴(yán)從細(xì)，不留死角。

學(xué)校火災(zāi)事故

第14篇 關(guān)于農(nóng)村火災(zāi)有效預(yù)防工作調(diào)查報(bào)告

近年來(lái)，隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)如雨后春筍般興起，農(nóng)民生活水平得到很大改善的同時(shí)，用火、用油、用電、用氣量也隨之明顯增加，導(dǎo)致農(nóng)村火災(zāi)的嚴(yán)峻形勢(shì)，農(nóng)村消防工作實(shí)屬不容樂(lè)觀。一些農(nóng)村火災(zāi)的發(fā)生，造成的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡，觸目驚心。農(nóng)村消防工作是社會(huì)消防工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，它直接關(guān)系著廣大農(nóng)村社會(huì)治安穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康發(fā)展。由此，做好農(nóng)村消防工作已刻不容緩，有著現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)的積極意義。本文僅就農(nóng)村火災(zāi)發(fā)生的原因、農(nóng)村火災(zāi)發(fā)生的特點(diǎn)和預(yù)防農(nóng)村火災(zāi)的對(duì)策，談?wù)剛€(gè)人一些粗淺的見(jiàn)解。

一、農(nóng)村火災(zāi)發(fā)生的原因

目前，農(nóng)村火災(zāi)的發(fā)生是由多種因素造成的，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期落后，人民生活水平提高緩慢的必然產(chǎn)物，眾多的火災(zāi)隱患直接威脅著人們生活和財(cái)產(chǎn)安全，也為農(nóng)村消防工作的開(kāi)展帶來(lái)了諸多的問(wèn)題，這不僅僅是消防問(wèn)題，更是沉重的農(nóng)村社會(huì)問(wèn)題，值得我們深思和探討。

（一）消防安全責(zé)任缺乏落實(shí)?，F(xiàn)階段，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府沒(méi)有把消防工作納入重要議事日程，對(duì)消防工作重視力度不夠，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)存在的較多火災(zāi)隱患不聞不問(wèn)，基層消防組織和各項(xiàng)安全

第15篇 對(duì)公共場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)的調(diào)查報(bào)告

摘要為了有效的預(yù)防公共場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)事故，除對(duì)人們加強(qiáng)防火常識(shí)教育外，還必須采取以下安全措施如下。

公共場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)絕大多數(shù)都是人為造成的，其主要原因是：

1、 由于用電設(shè)備和用電量變化無(wú)常，為了臨時(shí)用電在原有的線路上接入大功率的電熱設(shè)備，使其長(zhǎng)期過(guò)載運(yùn)行，破壞了線路絕緣，引起火災(zāi)。

2、 有的電工對(duì)線路缺乏維護(hù)和檢修，致使年久使用的線路絕緣破損后發(fā)生漏電、短路等引起火災(zāi)。

3、 有的火災(zāi)是銅鋁導(dǎo)線

連接，接觸不良或使用時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，造成接觸電阻過(guò)大。打出火花或接點(diǎn)溫度過(guò)高引起的。

4、 使用移動(dòng)燈具的插頭和插座接觸不良而發(fā)熱;照明燈具的位置與可燃物的距離過(guò)近，也會(huì)因溫度過(guò)高而考燃起火。

5、 人們使用熨燙服裝的電熨斗、修整發(fā)型的電吹風(fēng)、焊接儀器設(shè)備的電儀器鐵等，用后忘記切斷電源，擱置在可燃的基座上;或者用完后，余熱未散，立即裝入可燃的包裹內(nèi)，因溫度過(guò)高引起火災(zāi)。

6、 公共場(chǎng)所人們使用的電熱杯、電爐子、電褥子等電熱設(shè)備長(zhǎng)期通電，

或忘記關(guān)閉電源開(kāi)關(guān)，也容易造成火災(zāi)事故。

7、 公共場(chǎng)所人們隨額意吸煙，亂扔煙頭或火柴桿，也是造成火災(zāi)的主要原因。

8、 有的火災(zāi)是影劇院、俱樂(lè)部在演出時(shí)，為了增強(qiáng)演出效果，使用鞭炮、煙火等易燃易爆物品引起的。

9、 有的火災(zāi)使維護(hù)公共場(chǎng)所時(shí)，違章使用電、氣焊不采取安全措施使火花落在可燃物上引起的。

10、 有些場(chǎng)所停電時(shí)，一些人便使用蠟燭照明，忽視安全，引燃幕布等可燃物或動(dòng)用明火找東西等引起的。

為了有效的預(yù)防公共場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)事故，除對(duì)人們加強(qiáng)防火常識(shí)教育外，還必須采取以下安全措施：

1、在公共場(chǎng)所使用電熱設(shè)備時(shí)，要遠(yuǎn)離可燃物。如使用的紅外線取暖器等，因它表面的溫度很高，若靠近易燃物質(zhì)，很容易引起火災(zāi)。

3、人們使用電熨斗熨燙服裝，或使用電吹風(fēng)修整發(fā)型時(shí)，用完后，應(yīng)及時(shí)將電源切斷，并放置在不燃的基座上，燈余熱散盡后，再收存起來(lái)。不要用完后，立即裝入紙箱內(nèi)，那樣其余熱會(huì)引著其它可燃物品，而發(fā)生火災(zāi)。

4、在公共場(chǎng)所人們維修電器設(shè)備使用的電烙鐵，用完后，也應(yīng)先拔掉電源插頭，然后放在不燃的基座上或放在水泥地上，千萬(wàn)不要放在地板上和書(shū)桌上，以防溫度過(guò)高而引起地板和書(shū)桌等可燃物起火。

5、住在賓館和飯店內(nèi)的客人，盡可能不要使用點(diǎn)熱杯和電褥子等電熱用具。如確因身體所需，可先請(qǐng)示服務(wù)人員，經(jīng)同意后，方能使用，并注意看管。電褥子的連續(xù)使用時(shí)間一般不超過(guò) 4個(gè)小時(shí)。應(yīng)注意，切莫偷偷的使用，更不要將電熱杯等放在床下燒水或做飯。那樣一旦遇有急事，外出辦事等忘記切斷電源，長(zhǎng)時(shí)間通電，杯干后會(huì)造成線路起火。

6、在收聽(tīng)收看完收音機(jī)、電視機(jī)節(jié)目后，要及時(shí)關(guān)閉電源，當(dāng)人們離開(kāi)房間時(shí)，要將電源插頭拔掉。

所以，吸煙時(shí)煙頭或火柴桿亂扔時(shí)十分危險(xiǎn)的。特別是扔在電梯井、垃圾井、電纜井危險(xiǎn)性更大。因?yàn)樵谶@些部位可燃物質(zhì)很多，極易引起火災(zāi)事故。

8、住在賓館、飯店的客人，一定要吸取_____天鵝飯店的火災(zāi)教訓(xùn)，不要躺在床上吸煙，特別是酒后臥床吸煙。以防入睡后煙頭掉在被褥上引起火災(zāi)。年紀(jì)大的老人和病人臥床吸煙時(shí)，應(yīng)友有人照看。

9、劇場(chǎng)、俱樂(lè)部因劇目需要演員吸煙時(shí)，要有專門(mén)人管理，以防將煙頭扔到幕布或布景上引起火災(zāi)。

10、當(dāng)參加公共場(chǎng)所活動(dòng)時(shí)，要禁止易燃易爆物品帶入。因?yàn)橐兹家妆锲?，一旦遇到明火，即可起火爆炸。如劇?chǎng)、俱樂(lè)部演出時(shí)，使用的發(fā)令槍紙、鞭炮、煙火等易燃易爆物品，應(yīng)有專人監(jiān)護(hù)，并遠(yuǎn)離可燃物。

11、 公共場(chǎng)所停電后，使用蠟燭等照明時(shí)，要離可燃物遠(yuǎn)一些，并將其固定在非燃燒體的材料上。同時(shí)現(xiàn)場(chǎng)不能離人，當(dāng)人員要做其它的工作暫離現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，要將蠟燭熄滅。防止蠟燭燃燒到最后或倒后引著其它可燃物起火，造成火災(zāi)事故。

12、 安裝電器設(shè)備時(shí)，一定要按照額定電流安裝。切不可超容量安裝。