第1篇 關于新型農業(yè)經營體系發(fā)展情況的調查報告
構建新型農業(yè)經營體系，是當前深化農村改革的一個重要任務，也是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、促進農民增收和實現(xiàn)四化同步發(fā)展的必然要求。近年來，平江縣畜牧水產局以中央一號文件精神為指導，緊緊圍繞農業(yè)增效、農民增收、農村穩(wěn)定的目標，著力推進新型農業(yè)經營體系建設，取得了明顯成效。但是，面對新形勢、新要求，平江縣的新型農業(yè)經營體系建設還存在一些不容忽視的問題?？h畜牧水產局在深入調查研究的基礎上，對平江縣新型農業(yè)經營體系建設現(xiàn)狀和問題進行了認真分析，并提出了進一步加快構建新型農業(yè)經營體系的建議。
一、新型農業(yè)經營體系建設的基本情況
平江縣農民專業(yè)合作組織的強勁發(fā)展，起到了建一個組織，興一項產業(yè)，活一地經濟，富一方群眾的作用。一是促進農村經濟發(fā)展和農民增收。農民專業(yè)合作組織改變了一家一戶零散的生產經營方式，增強了農民的市場意識和合作意識，成為農民和市場的聯(lián)系紐帶，不僅有效解決了畜禽水產品銷售難的問題，而且降低了生產成本，增強了畜禽水產品的市場競爭力，大大增加了農民收入。如引進正大集團等戰(zhàn)略投資者，有效解決了家禽產品的銷售問題，增加了農民收入。二是推動養(yǎng)殖業(yè)產業(yè)化發(fā)展。農民專業(yè)合作社依托當?shù)刭Y源優(yōu)勢和產業(yè)發(fā)展基礎，把農民組織起來，圍繞主導產業(yè)從事產、加、銷等經營活動，有效促進當?shù)貎?yōu)勢產業(yè)發(fā)展壯大，促進養(yǎng)殖業(yè)向區(qū)域化、規(guī)模化、特色化、專業(yè)化發(fā)展。三是加速品牌化建設。農民專業(yè)合作組織通過科技示范、組織培訓等多種方式，致力推廣新型實用技術，提高了農民的科學意識和品牌意識。如豐益土山雞、毛毛魚、金峰寶等平江品牌已經深入人心。
二、新型農業(yè)經營體系建設存在的問題
一是自然資源和環(huán)境資源不優(yōu)，影響現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。受自然環(huán)境、農戶意識和資金投入等因素影響，農村土地流轉緩慢，流轉不穩(wěn)定，農村小規(guī)模養(yǎng)殖和分散的經營模式很難形成規(guī)模效益，嚴重影響規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。
二是養(yǎng)殖業(yè)產業(yè)化水平不高，缺乏市場競爭力。養(yǎng)殖業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，水平相對較低，輻射帶動能力不強，畜禽水產品精品名牌偏少，農戶和部分企業(yè)抵御市場風險能力偏弱等問題突出;農產品加工產值較低，大多數(shù)產業(yè)還停留在賣原料的階段，科技含量低，產品附加值低，市場競爭力不強。
三是農民合作組織實力不強，影響農業(yè)綜合效益。大多數(shù)合作社規(guī)模不大，穩(wěn)定性較差，服務功能作用發(fā)揮不佳;合作社自身積累和各級的扶持資金少，資金缺乏，工作經費不足，培訓、指導工作跟不上發(fā)展的形勢;合作社管理者和業(yè)務人員素質不高，缺少懂管理、會經營的人才，導致合作社管理松散，社員的合法利益難以保證。
四是現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展資金不足，扶持力度有待加強。隨著養(yǎng)殖業(yè)開發(fā)大戶和畜禽水產品加工企業(yè)不斷增加，農民從事養(yǎng)殖業(yè)產業(yè)開發(fā)的熱情也很高，但由于農民人均純收入基數(shù)低，存在生產發(fā)展和自主創(chuàng)業(yè)資金不足、貸款困難的問題，同時，由于經費短缺，養(yǎng)殖業(yè)新技術的試驗、示范、推廣和培訓工作難以正常開展，大多數(shù)科技人員得不到較好的學習培訓機會，技術知識得不到新的補充，開展綜合服務能力得不到應有的提高，無法完全滿足廣大農民群眾對養(yǎng)殖業(yè)服務的需求。
三、對構建新型農業(yè)經營體系的建議
(一)以集約化生產為目標，加快農村土地依法有序流轉。一是變散戶經營為規(guī)模經營。隨著市場經濟的發(fā)展，一家一戶的小型畜禽養(yǎng)殖經營格局，已不適應現(xiàn)代生產要素的需求，不利于養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模經濟和規(guī)模效益的形成。因此，要積極鼓勵有文化、懂技術、會經營的養(yǎng)殖能手和農民專業(yè)合作社，通過轉讓、轉包、出租等形式，承包更多的流轉土地，實施規(guī)模生產和經營。要加大政策宣傳和扶持力度，促進家庭農場的健康發(fā)展。二是要加強勞務輸出，促進土地流轉。通過與外地及勞動就業(yè)部門聯(lián)系，幫助勞動力進行就業(yè)培訓，積極向外地輸出剩余勞動力。三是要抓好養(yǎng)殖業(yè)產業(yè)園區(qū)建設。重點做好主導產業(yè)培育、基礎設施建設、環(huán)境改善、公共服務等方面的提升工作，更大范圍，更高層次實現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)資源和生產要素的整合、聚集、轉化。
(二)以專業(yè)化管理為手段，大力發(fā)展特色養(yǎng)殖產業(yè)。一是要突出創(chuàng)建養(yǎng)殖品牌。強化品牌意識，開展品牌宣傳，重視扶持培育，把畜禽水產品品牌建設作為增強市場競爭力、提高綜合生產能力的重要手段來抓，形成一批具有一定規(guī)模和知名度的畜禽水產品品牌。二是要因地制宜發(fā)展特色產業(yè)。要體現(xiàn)差異性，做到人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特，將地方特色優(yōu)勢發(fā)揮好、保護好、宣傳好、包裝好。三是要推進標準化管理和產業(yè)化經營。要以市場需求為導向，推行標準化養(yǎng)殖和標準化管理，提高產業(yè)化經營水平，加快無公害畜禽水產品、綠色食品的產地認定和產品認證。要加快畜禽水產品加工業(yè)發(fā)展，拉長產業(yè)鏈。通過外聯(lián)市場，內聯(lián)基地和農戶，積極引導和扶持龍頭企業(yè)參與發(fā)展特色農業(yè)，實現(xiàn)專業(yè)化生產，一體化經營。
(三)以組織化經營為路徑，大力發(fā)展農業(yè)合作組織。一是做大做強龍頭企業(yè)。進一步健全完善扶持政策，加快企業(yè)上檔升級、兼并整合，提升企業(yè)整體競爭力。積極推行龍頭企業(yè)+專合組織+家庭適度規(guī)模經營模式，建立龍頭企業(yè)與農戶利益共享、風險共擔機制。如大力扶持縣畜禽良種場、裕中源農牧有限公司、遠洋特種養(yǎng)殖、犇騰牛業(yè)等龍頭企業(yè)。二是規(guī)范發(fā)展農民專業(yè)合作社。鼓勵農民組建新型合作經濟組織，鼓勵產業(yè)化龍頭企業(yè)領辦、參股農民專業(yè)合作經濟組織，加大培訓力度，規(guī)范內部管理，健全運行機制，落實優(yōu)惠政策，加大資金扶持，拓展發(fā)展空間，提高養(yǎng)殖業(yè)組織化程度。如豐益合作社，發(fā)展規(guī)模特色養(yǎng)殖，培育了平江豐益土山雞品牌。
(四)以社會化服務為保障，構建全方位的農業(yè)服務體系。一是加強基層農技推廣體系建設。穩(wěn)定縣鄉(xiāng)兩級農業(yè)科技推廣隊伍，建立健全農業(yè)科技網絡，深化農技人員進村入戶服務工作。進一步加強與院、校、科研機構合作，加強關鍵技術攻關和高新技術研究，力爭在生物技術、培育良種、農業(yè)信息技術、農產品深度加工等方面取得新的突破。二是加強畜禽水產品安全監(jiān)管。指導養(yǎng)殖大戶推進養(yǎng)殖業(yè)標準化建設，認真開展專項整治，強化監(jiān)測檢驗，加強執(zhí)法監(jiān)管，搞好畜禽水產品質量安全認證。三是繼續(xù)加大財政資金投入。建立三農投入穩(wěn)定增長機制，不斷提高財政支農投入的總量和比重。加大涉農資金項目的整合力度，傾斜投入養(yǎng)殖業(yè)基礎設施建設、現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)產業(yè)升級，在項目安排上向養(yǎng)殖大戶多、農村土地流轉工作做得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和加工企業(yè)傾斜。四是加大涉農信貸投入。發(fā)揮農村金融機構信貸支農主力軍作用，拓寬信貸服務領域，提高信貸投放效率，努力滿足農民和涉農企業(yè)信貸需求。確保涉農貸款增速不低于各項貸款平均增速。五是要激活外來資金。要切實優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，抓好招商引資工作，積極引好外來資金;支持有條件的農民專業(yè)合作社開展內部信用合作;采取各種獎補措施，引導、鼓勵農民投資現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)。
第2篇 關于鎮(zhèn)農業(yè)經營主體和農業(yè)經營體制機制的調查報告
一、_____鎮(zhèn)農業(yè)經營主體發(fā)展現(xiàn)狀
近幾年來，在上級各部門的政策引導下，新型農業(yè)項目興旺發(fā)展，成立農民合作社29家，其中種植業(yè)18家，畜牧業(yè)6家，服務業(yè)3家，合作社成員432個，帶動農戶1100多戶。在類型上，以畜牧業(yè)發(fā)展為主的專業(yè)戶數(shù)量較多，發(fā)展較早，共計36家。其中養(yǎng)豬28戶，年出4700多頭，蛋雞場6座，存欄3.7萬只，蛋鴨成員戶76家，帶動240多戶養(yǎng)鴨，年出欄青年蛋鴨300萬只，蛋鴨存欄5萬多只。近年來種植業(yè)發(fā)生了結構性變化，以花卉、苗木為主園藝項目迅速發(fā)展，規(guī)模經營大戶9個，總面積1910多畝，帶動農戶70多家，改變了種植結構。我鎮(zhèn)積極響應縣委、政府號召，大力發(fā)展茶葉生產，成立茶葉合作社4家，新增茶葉面積2400多畝；農機服務業(yè)與時俱進，近年來外出務工人員較多，土地利用率不高，農機合作社有了用武之地。通過多種形式流轉，農民土地得到了充分利用，勞動強度大大降低，種植質量和產量得到大幅提升，勞動成本降低，農業(yè)新技術能充分應用，機械化應用程度較高。
二、土地規(guī)模經營現(xiàn)狀
我鎮(zhèn)土地流轉形式主要是出租。所出租的土地一是與農機合作社合作，種植糧食作物；二是茶葉生產；三是苗木花卉的種植。它們的共同特征是規(guī)模小、資金少、農民合作社成員少，流轉土地規(guī)模小，合作社的作用不能顯現(xiàn)，各自為戰(zhàn)，沒有合力，沒有統(tǒng)一的銷售網絡。
三、發(fā)展新型農業(yè)經營主體的建議
對建立家庭農場、土地經營大戶要出臺政策，給予項目上的扶持，所經營的土地給予補貼，從政策上切實調動土地經營者的積極性，減輕負擔，給予優(yōu)惠貸款的政策、稅收減免政策等，鼓勵大戶、實業(yè)家參與土地經營。根據我鎮(zhèn)實際情況，建議以茶葉、苗木花卉生產為主要發(fā)展方向來提高土地利用率，提升土地綜合生產能力，解決農業(yè)科技棚架，促進農村勞動力轉移，提高農民收入等，切實讓我們的土地通過流轉、托管、代管實現(xiàn)集約化、規(guī)?；洜I，在農村經濟發(fā)展中發(fā)揮積極作用。
四、新型農業(yè)經營主體在推動農業(yè)經濟發(fā)展中的作用
1、隨著社會的發(fā)展，社會分工多元化，農民掙錢途徑更為廣闊，單純的土地收入已滿足不了需要。土地零散、不能集約化生產，導致機械化程度低，勞動成本高，農業(yè)新技術推廣難。
2、土地集約化，生產經營結構容易調整，生產管理、銷售專業(yè)化，能達到農機、園藝完美結合。
3、解放了勞動力，從事效率更高的工作，農民收入增加，達到了省心、省力，改變了臉朝黃土背朝天的生活。
第3篇 新型農業(yè)經營情況調查報告
新型農業(yè)經營主體是推進農業(yè)規(guī)模經營，促進農業(yè)農村產業(yè)化進程的主要力量。作為一個山區(qū)農業(yè)小縣，新型農業(yè)經營主體發(fā)展情況如何，在發(fā)展中還存在哪些問題，以及如何加快促進我縣新型農業(yè)經營主體發(fā)展。近日對有關新型農業(yè)經營主體進行了調查，現(xiàn)將調查情況整理報告如下：
一、我縣新型農業(yè)經營主體發(fā)展的基本特點
近年來，我縣高度重視新型農業(yè)經營主體培育工作，加大了對產業(yè)大戶、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、家庭農場等新型主體的扶持力度，全縣新型農業(yè)經營主體發(fā)展迅速，呈現(xiàn)出三個方面的特點：
三是輻射效應高。新型農業(yè)經營主體代表最先進的農業(yè)生產力，在信息、技術、投入和市場開拓方面具有無可比擬的優(yōu)勢，其經營收益是傳統(tǒng)生產的二倍、三倍甚至十倍。據調查，新型農業(yè)主體經營土地一般畝用工40個左右，每個工日40-60元。農民通過給業(yè)主打工，不僅獲得了務工收入，而且學到了致富本領。
二、我縣新型農業(yè)經營主體存在的主要問題
(一)經營主體參與者素質有待提高。一是業(yè)主素質參差不齊：部分業(yè)主思想素質較差，管理水平較低。有的存在等、靠、要思想，為項目應付檢查，為享受優(yōu)惠政策成立的;二是農民對新型農業(yè)認知較低：如農民加入專業(yè)合作社的意愿不強，小農意識仍很嚴重，風險意識弱，社員議事意見難以統(tǒng)一。據不完全調查，我縣新型農業(yè)經營者中有近八成的年齡在40歲以上，超過1/3的經營者年齡在50歲以上。一旦他們從農業(yè)產業(yè)中退出，將轉向新型農業(yè)經營主體的經營發(fā)展。
(二)管理體制建設不規(guī)范。就全縣154家注冊的農民專業(yè)合作社而言，仍有少部份是松散形的，沒有內設組織機構，管理混亂，制度不健全，運作上很少整體參與，甚至沒有搞過運作活動，規(guī)范化運作差。由于制度的缺失，合作社資金(包括股金)管理上民主度不夠，資金運行不透明，利潤分配不合理現(xiàn)象依舊存在于少數(shù)合作社中，極大影響了農民對加入新型農業(yè)經營的積極性。
(三)政策落實效率不高。近些年來，國家和各級政府加大了對農業(yè)的支持力度，出臺了不少強農惠農政策，對農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和新型農業(yè)經營主體的成長起到了積極作用，但也存在一些問題。如支農政策之間缺乏整合性和銜接性，讓本來就少的扶持資金更難取到扶持作用。同時，不少支農政策從政府下達到農民獲得，經過的中間層次和環(huán)節(jié)過多，導致政策執(zhí)行中的尋租現(xiàn)象，政策實施成本較高，具有明顯的時滯性，政策效率不高。
三、推進我縣新型農業(yè)發(fā)展的幾點建議
黨的十八大以及黨的十八屆三中全會要求圍繞現(xiàn)代農業(yè)建設，創(chuàng)新農業(yè)生產經營體制，逐步建立起以家庭承包經營為基礎，以專業(yè)大戶、家庭農場為骨干，以專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)為紐帶，以各類社會化服務組織為保障的新型農業(yè)經營體系，為加快推進我縣新型農業(yè)體系建設，建議：
一是加快培養(yǎng)新型職業(yè)農民。高素質的農民是新型農業(yè)經營主體發(fā)展的基礎。研究制定職業(yè)農民的認定標準，鼓勵各地結合實際，從所從事的農業(yè)行業(yè)領域、農業(yè)勞動時間、生產經營規(guī)模、素質能力等方面進行探索認定，并作為培育和扶持的依據。拓寬培養(yǎng)渠道，開展多形式、經常性的職業(yè)教育培訓，完善農業(yè)職業(yè)培訓體系和綠色證書制度，健全農業(yè)技能持證上崗制度。加大政策扶持力度，擴大陽光工程和農村實用人才培訓規(guī)模，廣泛開展種糧大戶、養(yǎng)殖大戶、家庭農場經營者和合作社帶頭人等培訓。吸引和支持高素質人才務農創(chuàng)業(yè)。
二是大力發(fā)展專業(yè)大戶和家庭農場。按照生產有規(guī)模、產品有標牌、經營有場地、設施有配套、管理有制度的要求，探索不同生產領域專業(yè)大戶、家庭農場的認定標準。健全家庭農場注冊登記制度。加大扶持力度，對認定的專業(yè)大戶和家庭農場，新增農業(yè)補貼重點向其傾斜。實行以獎代補，對達到一定規(guī)模的專業(yè)大戶、家庭農場予以獎勵。通過建立土地流轉專項資金等方式，鼓勵和支持承包土地向專業(yè)大戶、家庭農場流轉。加強對專業(yè)大戶、家庭農場的指導和服務，提高其經營管理水平和市場競爭力。
三是加快發(fā)展農民合作社。加大扶持力度，鼓勵農民興辦專業(yè)合作和股份合作等多元化、多類型合作社，擴大農村土地整理、農業(yè)綜合開發(fā)、農田水利建設、農技推廣等涉農項目由合作社承擔的規(guī)模。深入推進示范社建設行動，促進合作社規(guī)范化建設。建立示范社評定機制，分級發(fā)布示范社名錄，把示范社作為政策扶持重點。完善合作社稅收優(yōu)惠政策，規(guī)范合作社開展信用合作，創(chuàng)新適合合作社生產經營特點的保險產品和服務。建立農民專業(yè)合作社人才庫和培訓基地，著力打造合作社領軍人才隊伍和輔導員隊伍。
四是做大做強農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。深入貫徹落實《國務院關于支持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》，進一步完善扶持政策措施，健全利益聯(lián)結機制，促進龍頭企業(yè)做大做強。深入創(chuàng)建農業(yè)產業(yè)化示范基地，促進龍頭企業(yè)集群發(fā)展和縣域經濟發(fā)展。推動龍頭企業(yè)與農戶、合作社建立緊密型利益聯(lián)結機制，采取保底收購、股份分紅、利潤返還等方式，實現(xiàn)龍頭企業(yè)與農民及合作社共舞共進共贏。
五是加快培育經營性農業(yè)服務組織。從市場準入、稅費減免、資金支持、人才引進等方面加大扶持力度，推進農業(yè)社會化服務主體多元化、形式多樣化、運作市場化，使農民享受到低成本、便利化、全方位的社會化服務。鼓勵和支持經營性農業(yè)服務組織參與良種示范、農機作業(yè)、抗旱排澇、沼氣維護、統(tǒng)防統(tǒng)治、產品營銷等服務。開展農業(yè)社會化服務示范縣創(chuàng)建工作，積極探索專業(yè)化服務公司+合作社+專業(yè)大戶、村集體經濟組織+專業(yè)化服務隊+農戶等多種服務模式，及時總結推廣。
