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第1篇縣“五老”隊(duì)伍發(fā)揮作用情況調(diào)研報(bào)告 第2篇縣級(jí)煙企強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告 第3篇公安現(xiàn)役部隊(duì)出臺(tái)士官隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告 第4篇關(guān)于發(fā)改委人才隊(duì)伍調(diào)研報(bào)告 第5篇民企經(jīng)營(yíng)管治人才隊(duì)伍構(gòu)建調(diào)研報(bào)告 第6篇街道辦事處黨員隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)研報(bào)告 第7篇2023年最新農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告 第8篇加強(qiáng)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告 第9篇國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)研報(bào)告 第10篇農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告 第11篇關(guān)于農(nóng)村黨員隊(duì)伍狀況調(diào)研報(bào)告 第12篇司法局行政系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告 第13篇隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)研報(bào)告范文 第14篇2023年農(nóng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)研報(bào)告范文 第15篇消防士官隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告
第1篇 縣“五老”隊(duì)伍發(fā)揮作用情況調(diào)研報(bào)告
發(fā)揮“五老”優(yōu)勢(shì) 為加強(qiáng)未成年人
思想道德建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)貢獻(xiàn)力量
—— 寧??h“五老”隊(duì)伍發(fā)揮作用情況調(diào)研報(bào)告
根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見(jiàn)》和中關(guān)工委、中共中央組織部等八個(gè)部、委、辦《關(guān)于發(fā)揮“五老”隊(duì)伍在加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)中的作用的通知》精神,縣關(guān)工委于2月23日至4月29日,對(duì)我縣“五老”隊(duì)伍建設(shè)與發(fā)揮作用情況開(kāi)展調(diào)查研究。
一、基本概況
2月23日,縣委組織部、縣關(guān)工委等八個(gè)單位召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議,討論開(kāi)展“五老”隊(duì)伍調(diào)研的主題、內(nèi)容和工作計(jì)劃。會(huì)后,印發(fā)寧組〔2023〕9號(hào)文件《關(guān)于開(kāi)展“五老”隊(duì)伍情況調(diào)研的通知》。調(diào)研具體工作由縣關(guān)工委負(fù)責(zé)。在這次調(diào)研中,一是印發(fā)了“五老”調(diào)查表,掌握面上數(shù)據(jù);二是組織縣關(guān)工委班子成員到長(zhǎng)街等鎮(zhèn)鄉(xiāng)和縣直屬機(jī)關(guān)教育、農(nóng)林等單位進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。3月10日,寧波市關(guān)工委顧問(wèn)、市政協(xié)原副主席、寧海縣委原書(shū)記徐漲厚、市關(guān)工委專職副主任曹暉、市紀(jì)委副局級(jí)紀(jì)檢員葉根元到寧海調(diào)研“五老”隊(duì)伍建設(shè)與發(fā)揮作用情況??h關(guān)工委常務(wù)副主任楊啟爐向市調(diào)研組作了匯報(bào)。11日,市調(diào)研組到長(zhǎng)街鎮(zhèn)實(shí)地調(diào)研,視察教育基地,聽(tīng)取鎮(zhèn)黨委、政府關(guān)于發(fā)揮“五老”作用、加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義教育基地建設(shè)等情況匯報(bào),并與老同志開(kāi)展座談。返城后,在寧海賓館召開(kāi)“五老”座談會(huì),在廣泛聽(tīng)取老同志發(fā)言后,徐漲厚同志作了講話,他說(shuō),寧海縣關(guān)工委在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)和重視下做了大量工作,“五老”發(fā)揮了很好的作用,取得了可喜的成績(jī)。并對(duì)下步工作提出了指導(dǎo)性意見(jiàn)。
至4月底,調(diào)研工作已告一個(gè)段落。目前我縣有“五老”人員3775人,其中離休干部253人,行政退休干部727人,事業(yè)退休干部1119人,退休教師1467人,老專家108人,老模范83人,老戰(zhàn)士18人。還有村級(jí)關(guān)工小組、老齡協(xié)會(huì)班子成員以及縣以下勞模、先進(jìn)工作者、農(nóng)村老黨員、老干部參與幫困助學(xué)、結(jié)對(duì)幫教、科技輔導(dǎo)等3400余人,總數(shù)為7100多人。
“五老”隊(duì)伍中,老干部、老教師作用發(fā)揮較為明顯,鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道離退休干部發(fā)揮作用較好的占40%,縣直機(jī)關(guān)發(fā)揮作用較好的占25.5%,離退休教師發(fā)揮作用較好的占32%。他們發(fā)揮作用的主要途徑是擔(dān)任各級(jí)關(guān)工委成員、愛(ài)國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育,教育基地建設(shè)和宣講員、法制宣講和幫教員、校外輔導(dǎo)員、文化市場(chǎng)義務(wù)監(jiān)督員,以及結(jié)對(duì)“三困生”、開(kāi)展“十個(gè)一”活動(dòng)等等。
二、發(fā)揮五大優(yōu)勢(shì),開(kāi)展五項(xiàng)工程,“五老”作用得到有效發(fā)揮
調(diào)研顯示,我縣“五老”隊(duì)伍較好地發(fā)揮了政治、威望、經(jīng)驗(yàn)、時(shí)空、親情五大優(yōu)勢(shì),為我縣未成年人思想道德建設(shè)作出了重大的貢獻(xiàn)。
(一)發(fā)揮五老政治優(yōu)勢(shì),積極開(kāi)展理想信念、愛(ài)國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育。
1、在重大紀(jì)念活動(dòng)中,組織“五老”隊(duì)伍開(kāi)展宣講活動(dòng)。如:抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利50周年、紅軍長(zhǎng)征勝利60周年、香港和澳門(mén)回歸祖國(guó)及建國(guó)50周年、寧海解放50周年、中國(guó)共產(chǎn)黨誕生80周年等。在這些活動(dòng)中,“五老”共宣講700余場(chǎng)次,受教育青少年達(dá)30余萬(wàn)人次。
2、清明節(jié)、“五四”、“七一”、“八一”等重要節(jié)日,開(kāi)展宏揚(yáng)民族精神、發(fā)揚(yáng)革命優(yōu)良傳統(tǒng)、立志成才、報(bào)效祖國(guó)等教育活動(dòng)。近10年來(lái),在縣烈士園、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)烈士墓地、愛(ài)國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育基地,組織“五老”2000多人次,宣講達(dá)1300多場(chǎng),受教育青少年、干部群眾達(dá)45萬(wàn)多人。
第2篇 縣級(jí)煙企強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告
縣級(jí)煙企強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告
在新形勢(shì)下,縣級(jí)煙草企業(yè)盡管不再是一級(jí)企業(yè)法人,但所肩負(fù)的市場(chǎng)監(jiān)管和兩煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)的基本職能沒(méi)有改變。縣級(jí)煙草企業(yè)是國(guó)家專賣(mài)法規(guī)、政策的執(zhí)法主體,是國(guó)家稅利實(shí)現(xiàn)的主要力量,是建設(shè)“嚴(yán)格規(guī)范,富有效率,充滿活力”煙草經(jīng)濟(jì)的重要支撐,是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的直接組織者和實(shí)施者。如何加強(qiáng)煙草企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè),提高企業(yè)綜合素質(zhì),對(duì)于保證煙草經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展,應(yīng)該成為縣級(jí)煙草企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子面臨的重要課題。
縣級(jí)煙草企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀
1、是企業(yè)普遍重視員工思想道德素質(zhì)教育,整體綜合素質(zhì)有了顯著提高。
近年來(lái),隨著煙草體制的改革,縣級(jí)局在上級(jí)煙草主管部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)各個(gè)時(shí)期的政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì),廣泛開(kāi)展了多種載體如“創(chuàng)優(yōu)評(píng)差”、“兩個(gè)至上”煙草行業(yè)共同價(jià)值觀大討論、科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)等一系列主題實(shí)踐活動(dòng),極大地促進(jìn)了員工思想道德素質(zhì)的進(jìn)步,企業(yè)精神面貌有了顯著的變化,相繼涌現(xiàn)出一大批模范黨員干部和先進(jìn)員工,不少縣級(jí)局榮獲市、縣級(jí)文明單位、文明標(biāo)兵單位,青年文明號(hào)標(biāo)兵單位等稱號(hào)。
2、是業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)培訓(xùn)廣泛開(kāi)展,員工初步能夠適應(yīng)本職工作的一般需要。
按照業(yè)務(wù)分工,企業(yè)內(nèi)部普遍建立了崗位業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)制度,開(kāi)展了必要的業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)、競(jìng)賽、測(cè)試、知識(shí)演講、實(shí)地訓(xùn)練等活動(dòng),使員工普遍能夠掌握崗位業(yè)務(wù)技能知識(shí),可以應(yīng)對(duì)一般工作的需要,基本上能夠完成自己本職工作任務(wù),這是應(yīng)該肯定的主流。
3、是員工自覺(jué)嚴(yán)格規(guī)范,對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)起到了助推效應(yīng)。
這些年來(lái),國(guó)家局組織大批力量,針對(duì)縣級(jí)企業(yè)的實(shí)際需要,深入調(diào)研,區(qū)分不同職能、不同崗位研究制定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),形成了較全面的管理規(guī)范體系。通過(guò)縣級(jí)局的貫徹落實(shí),嚴(yán)格要求,逐步使規(guī)范變成員工自我管理、自我約束、自我控制的行為準(zhǔn)則,無(wú)疑對(duì)于人才隊(duì)伍建設(shè)起到了積極的促進(jìn)作用。
4、是建立了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核、督察體制,待遇與業(yè)績(jī)相聯(lián)系的薪酬激勵(lì)機(jī)制初步推開(kāi)。
縣級(jí)煙草企業(yè)在市局的指導(dǎo)下,按照有關(guān)要求,已經(jīng)建立了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核、督察機(jī)制,盡管還在探索完善過(guò)程之中,但畢竟顯示了一定程度上待遇與業(yè)績(jī)掛鉤的激勵(lì)意向,為勞動(dòng)用工制度改革奠定了思想基礎(chǔ)。
人才隊(duì)伍建設(shè)上存在的主要問(wèn)題
當(dāng)前,縣級(jí)煙草企業(yè)通過(guò)科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的錘煉,無(wú)論從可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)觀察,還是復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)國(guó)際煙草經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的挑戰(zhàn),深感人才隊(duì)伍綜合素質(zhì)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)飛速發(fā)展的形勢(shì)要求,已經(jīng)成為制約煙草經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的主要因素。
1、認(rèn)識(shí)浮淺,綜合素質(zhì)教育處于低水平運(yùn)作。
縣級(jí)煙草企業(yè)在抓人才隊(duì)伍建設(shè)工作方面并沒(méi)有少做工作,但是從本質(zhì)上來(lái)分析,多數(shù)屬于一種臨時(shí)需要的短期行為,或應(yīng)景某種政治形勢(shì),或裝潢門(mén)面之作罷了。沒(méi)有從根本上認(rèn)識(shí)到人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性,確失必要的有針對(duì)性的系統(tǒng)深化教育,不能夠正確處理業(yè)務(wù)與思想道德教育的相互關(guān)系,普遍重業(yè)務(wù)而輕思想道德教育,其從事的教育活動(dòng)只能是低水平的運(yùn)作,因而收效微薄。
2、培訓(xùn)機(jī)制陳舊,難以適應(yīng)新時(shí)期煙草企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的根本要求。
目前縣級(jí)人才隊(duì)伍建設(shè)的培訓(xùn)機(jī)制大多依然沿襲過(guò)去幾十年來(lái)的老做法,歷史的原因?qū)е屡嘤?xùn)機(jī)制陳舊老化。具體表現(xiàn)在:培訓(xùn)目標(biāo)不明確、培訓(xùn)層次及相關(guān)培訓(xùn)任務(wù)不嚴(yán)謹(jǐn);培訓(xùn)手段及條件相對(duì)落后;培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)計(jì)劃沒(méi)落實(shí);培訓(xùn)結(jié)果與業(yè)務(wù)技能考核、等級(jí)待遇相脫鉤;培訓(xùn)體系沒(méi)有形成,培訓(xùn)師資缺失;培訓(xùn)方式簡(jiǎn)單粗放,缺乏吸引力等等。
3、后備人才匱乏,嚴(yán)重影響企業(yè)科學(xué)發(fā)展后勁。
分析縣級(jí)煙草企業(yè)人才隊(duì)伍的整體形勢(shì),可以得出這樣的結(jié)論,由于人才逆向流動(dòng),加之一些業(yè)務(wù)骨干職工逐步到令離崗,現(xiàn)有員工中綜合素質(zhì)較高的人才越來(lái)越顯得匱乏。特別是企業(yè)搞文字綜合工作、有較高的組織領(lǐng)導(dǎo)能力的企業(yè)中層管理人才、專業(yè)技能骨干奇缺,從事專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究的人才更是風(fēng)毛麟角。面臨當(dāng)前這樣的人才困境,隨著時(shí)間的推移,嚴(yán)重影響企業(yè)科學(xué)發(fā)展后勁的弊端逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。后備人才的匱乏,已經(jīng)是縣級(jí)煙草企業(yè)持續(xù)發(fā)展最大的障礙。這絕不是危言聳聽(tīng),這種局面應(yīng)該引起各級(jí)煙草主管部門(mén)的高度注意和重視。
4、人才管理體制滯后,成為人才隊(duì)伍建設(shè)的制約瓶頸。
一是人才管理鏈條相對(duì)脫節(jié)。自從煙草體制改革以來(lái),縣級(jí)煙草在人才隊(duì)伍管理體系中只有用人和管人的職能,而對(duì)員工的引進(jìn)、選聘、錄用、處置權(quán)已經(jīng)集中到市局。這就使人才管理的鏈條相對(duì)脫節(jié),給縣級(jí)煙草企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)帶來(lái)了一定的難度。二是業(yè)績(jī)考核、勞動(dòng)貢獻(xiàn)與薪酬待遇、職級(jí)晉升脫勾,難以全面反映多勞多得和有貢獻(xiàn) 就應(yīng)享受相應(yīng)政治待遇的激勵(lì)政策,影響一部分員工的積極性。三是一些單位用人制度的不民主,削弱了人才平等競(jìng)爭(zhēng)的政治優(yōu)勢(shì),挫傷了有一定潛能人才的發(fā)展。四是一些員工在職學(xué)歷教育,自我要求起點(diǎn)低,有的弄虛作假,其綜合素質(zhì)與學(xué)歷既不匹配。五是縣級(jí)企業(yè)員工特別是聘用人員工資待遇偏低,沒(méi)有實(shí)行同工同酬。凡是稍有一些技能專長(zhǎng)的人才,大多被上級(jí)企業(yè)調(diào)走。員工反映強(qiáng)烈,亟待通過(guò)勞動(dòng)用工制度改革予以解決,以消除負(fù)面影響。
新形勢(shì)下人才隊(duì)伍建設(shè)的基本對(duì)策
縣級(jí)煙草企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性,立足企業(yè)員工實(shí)際,順應(yīng)形勢(shì),應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),科學(xué)創(chuàng)新,使縣級(jí)煙草企業(yè)走出一條良性發(fā)展的人才隊(duì)伍建設(shè)康莊之路。
1、深刻認(rèn)識(shí)人才隊(duì)伍建設(shè)的極端重要性,增強(qiáng)提升企業(yè)綜合素質(zhì)的緊迫感。
加大解決人才隊(duì)伍建設(shè)突出問(wèn)題的力度,打造高素質(zhì)煙草團(tuán)隊(duì),關(guān)乎著縣級(jí)煙草企業(yè)在建設(shè)“嚴(yán)格規(guī)范,富有效率,充滿活力”煙草經(jīng)濟(jì)中充分發(fā)揮主體作用的重大課題,關(guān)乎著以人為本經(jīng)營(yíng)理念真正實(shí)現(xiàn)的大事,關(guān)乎著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略循序推進(jìn)的歷史使命。認(rèn)識(shí)決定思路,思路決定成敗。只有端正對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)重大意義的認(rèn)識(shí),進(jìn)一步明了深化,才能解放思想,堅(jiān)決摒棄那些過(guò)時(shí)的、迂腐的、錯(cuò)誤的思想觀念,自覺(jué)克服不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展的做法,端正企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的根本方向,明確新時(shí)期縣級(jí)煙草企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則,從戰(zhàn)略角度研究、探索和創(chuàng)新加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的途徑和措施,長(zhǎng)期堅(jiān)持下去,為提升企業(yè)綜合素質(zhì),為煙草經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展積蓄強(qiáng)大的后勁。這是縣級(jí)煙草企業(yè)在新形勢(shì)下強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)基本對(duì)策的首要環(huán)節(jié),絕不可忽視之。
2、強(qiáng)化綜合素質(zhì)教育,夯實(shí)人才隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)。
企業(yè)綜合素質(zhì),說(shuō)穿了就是企業(yè)員工綜合素質(zhì)的整合。所謂提升企業(yè)綜合素質(zhì),其基本面在于提升企業(yè)員工的綜合素質(zhì)水平。現(xiàn)代企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng),說(shuō)到底是人才的競(jìng)爭(zhēng),人才隊(duì)伍的建設(shè)是企業(yè)最核心的競(jìng)爭(zhēng)力。這一客觀要求,反映了強(qiáng)化綜合素質(zhì)教育,夯實(shí)人才隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ),是人才隊(duì)伍建設(shè)的一條基本規(guī)律。
當(dāng)前,應(yīng)該注意抓好以下四點(diǎn)是至關(guān)重要的。一是有目的、有組織的開(kāi)展人才隊(duì)伍建設(shè)的大討論,幫助各級(jí)特別是縣級(jí)煙草企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子正確認(rèn)識(shí)加強(qiáng)素質(zhì)教育的歷史意義和重大現(xiàn)實(shí)作用,統(tǒng)一大家的意志,從而增強(qiáng)搞好綜合素質(zhì)教育的信心和緊迫感。二是推進(jìn)創(chuàng)新,煥發(fā)綜合素質(zhì)教育的活力。三是健全完善綜合素質(zhì)教育體系,確保人才隊(duì)伍建設(shè)的教育、培養(yǎng)、培訓(xùn)、管理、使用規(guī)范化、科學(xué)化、制度化。四是落實(shí)人才隊(duì)伍建設(shè)的投入,改善綜合素質(zhì)教育條件,努力提高人才隊(duì)伍建設(shè)的質(zhì)量水平。
3、創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制,開(kāi)辟提升綜合素質(zhì)的正確途徑。實(shí)踐證明,培訓(xùn)是人才隊(duì)伍建設(shè)的最有效、最持久、最直接的教育途徑。作者以為培訓(xùn)在整個(gè)人才隊(duì)伍建設(shè)中的重要地位和作用,務(wù)必要與時(shí)俱進(jìn),不斷創(chuàng)新,才能開(kāi)辟出提升綜合素質(zhì)的正確途徑。
在培訓(xùn)機(jī)制創(chuàng)新方面應(yīng)從四個(gè)方面入手:在培訓(xùn)內(nèi)容上突出針對(duì)性。確定培訓(xùn)內(nèi)容前,要深入基礎(chǔ)搞好調(diào)研,真正找到存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),對(duì)照有關(guān)規(guī)范拿出切實(shí)可行、適宜對(duì)路的培訓(xùn)教育方案,使員工經(jīng)過(guò)培訓(xùn)達(dá)到立竿見(jiàn)影的效果。培訓(xùn)內(nèi)容要分層次、多結(jié)構(gòu),徹底改變吃大鍋飯、一攬子培訓(xùn)方法,使員工做到干啥、愛(ài)啥、學(xué)啥、精啥,成為業(yè)務(wù)技能的行家里手。
創(chuàng)建培訓(xùn)教育平臺(tái),實(shí)行縣級(jí)企業(yè)培訓(xùn)職能共享。建議市級(jí)局以現(xiàn)在的培訓(xùn)中心為基地,建立新型培訓(xùn)平臺(tái),充實(shí)師資力量,編制培訓(xùn)教育規(guī)劃,細(xì)化精化培訓(xùn)內(nèi)容,落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),研究適應(yīng)實(shí)際的培訓(xùn)方式,實(shí)行培訓(xùn)達(dá)標(biāo)管理,形成培訓(xùn)實(shí)力,上下互動(dòng),左右兼顧,相互借鑒,真正實(shí)現(xiàn)資源共享,提高培訓(xùn)教育的質(zhì)量,使培訓(xùn)工作由過(guò)去的難事、煩事、亂事,轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)事、真事、好事。
轉(zhuǎn)變培訓(xùn)方式,提高受訓(xùn)員工的吸引力。在培訓(xùn)方式上要下功夫,在抓好系統(tǒng)培訓(xùn)的同時(shí),一定要搞活,反對(duì)過(guò)去那種吃大鍋飯的培訓(xùn),提倡多樣化;反對(duì)形式主義的培訓(xùn),提倡分門(mén)別類(lèi),因崗制宜;反對(duì)單一面授培訓(xùn),提倡崗位練兵、技能競(jìng)賽、技術(shù)比武、技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)相結(jié)合,增強(qiáng)吸引能力,加大吸收消化能力、拓寬適用操作能力。
培訓(xùn)與考核、激勵(lì)機(jī)制掛鉤,使培訓(xùn)工作的雙方賦予責(zé)任壓力,催生培訓(xùn)工作動(dòng)力。
4、突出后備干部培養(yǎng),拓展人才隊(duì)伍建設(shè)后勁。要堅(jiān)決克服縣級(jí)煙草企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在培養(yǎng)后備干部工作上存在的錯(cuò)誤觀念,糾正在用人上的短期行為,從企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來(lái)對(duì)待后備干部培養(yǎng)工作??疾煲粋€(gè)班子,特別是一個(gè)企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)干部,不僅要看經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢,更重要的是要看人才隊(duì)伍建設(shè)是不是上了新的水平。后備干部的培養(yǎng)應(yīng)該是必備的考核指標(biāo),否則就不符合科學(xué)發(fā)展的根本要求。
首先要規(guī)范選拔管道。建立后備干部培養(yǎng)規(guī)劃,制定后備干部選拔、培養(yǎng)、配備、使用、管理等方面的一系列配套政策和相應(yīng)的制度。其次要學(xué)習(xí)伯樂(lè)精神,胸懷寬闊,對(duì)有潛能的后備人才及時(shí)發(fā)現(xiàn),排除干擾,大膽使用,多崗位鍛煉,使后備人才在民主公開(kāi)的大環(huán)境中脫穎而出,在第一線的實(shí)踐中鍛煉成長(zhǎng)。
5、推進(jìn)用人市場(chǎng)化管理,開(kāi)發(fā)培育人才智能發(fā)揮的激勵(lì)平臺(tái)。
用人市場(chǎng)化管理,標(biāo)志著企業(yè)融入到了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境之中。自覺(jué)應(yīng)用市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行人才配置、人才管理,做到人盡其才,對(duì)于充分開(kāi)發(fā)人才智能、培育人才素質(zhì),逐步形成科學(xué)的選人用人激勵(lì)機(jī)制有著重要作用。
一是打破現(xiàn)行員工管理體制,逐步推行市場(chǎng)化用人模式。當(dāng)前主要是集中解決好“進(jìn)”的問(wèn)題,補(bǔ)充新鮮血液,增強(qiáng)企業(yè)活力。向社會(huì)公開(kāi)招聘企業(yè)急需的各類(lèi)人才;堅(jiān)持嚴(yán)格考試考核制度,適當(dāng)招聘錄用一定數(shù)量的高校畢業(yè)生或復(fù)退轉(zhuǎn)業(yè)軍人;實(shí)行新進(jìn)人員合同制、試用制,適之大膽使用,不達(dá)標(biāo)的及時(shí)清退,減少企業(yè)包袱。
二是實(shí)行陽(yáng)光用人,競(jìng)爭(zhēng)上崗。這是企業(yè)用人制度的一項(xiàng)重要改革,它不僅體現(xiàn)了選人用人的民主公開(kāi),更從體制上排除了用人上的弊端,從源頭上遏制了用人上的不正之風(fēng),為人才智能的展現(xiàn)提供了有益的平臺(tái)。
三是建立煙草人才信息庫(kù)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)人才合理配置。市級(jí)煙草企業(yè)在員工管理上,要樹(shù)立服務(wù)基層的意識(shí),摸清各縣級(jí)企業(yè)員工基本狀況,收集人才需求情報(bào),定期發(fā)布人才供求信息,為基層人才的交流提供必要的支撐,達(dá)到人盡其才,合理配置,盡可能的節(jié)約人才資源,避免人才資源的浪費(fèi)。
四是加快市場(chǎng)化分配制度的打造,建立多勞多得、同工同酬和業(yè)績(jī)與待遇緊密聯(lián)系的激勵(lì)機(jī)制。當(dāng)前要結(jié)合勞動(dòng)用工分配制度改革,深入調(diào)查研究,解放思想,打破桎酷,為縣級(jí)煙草企業(yè)建立起適合科學(xué)發(fā)展的分配制度和激勵(lì)機(jī)制,多想、常謀、善斷。
第3篇 公安現(xiàn)役部隊(duì)出臺(tái)士官隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告
內(nèi)容摘要:認(rèn)真落實(shí)士官探親休假制度。嚴(yán)格執(zhí)行士官探親休假規(guī)定,對(duì)符合探親休假條件的士官,應(yīng)根據(jù)部隊(duì)任務(wù)、人員在位率等情況有計(jì)劃地進(jìn)行安排,保證士官休假制度落到實(shí)處。有條件的單位可組織士官進(jìn)行療養(yǎng)。
為加強(qiáng)公安現(xiàn)役部隊(duì)士官隊(duì)伍建設(shè),提高士官隊(duì)伍整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力,根據(jù)有關(guān)規(guī)定精神,現(xiàn)提出如下意見(jiàn):
一、高度重視抓好士官隊(duì)伍建設(shè)
(一)深化對(duì)士官隊(duì)伍建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。士官作為公安現(xiàn)役部隊(duì)管理教育訓(xùn)練的基本骨干、裝備和技術(shù)保障的一線人才、密切官兵關(guān)系的重要紐帶,在完成邊防管理、滅火救援、搶險(xiǎn)救災(zāi)和警衛(wèi)執(zhí)勤等公安保衛(wèi)任務(wù)中做出了突出貢獻(xiàn)。當(dāng)前,公安現(xiàn)役部隊(duì)的警務(wù)機(jī)制、勤務(wù)方式和管理模式發(fā)生了很大變化,執(zhí)勤裝備的科技含量明顯提升,對(duì)士官隊(duì)伍建設(shè)提出了新的更高要求。各級(jí)公安機(jī)關(guān)黨委要從有效履行新世紀(jì)新階段歷史使命的高度,切實(shí)把士官隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略工程抓實(shí)抓好。
(二)把握加強(qiáng)士官隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)要求。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn);把增強(qiáng)素質(zhì)能力作為核心要求,靠健全法規(guī)制度規(guī)范各項(xiàng)工作,以改革創(chuàng)新精神解決矛盾問(wèn)題,從加強(qiáng)人文關(guān)懷入手激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力,在實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)中提高建設(shè)水平,努力建設(shè)一支政治思想堅(jiān)定、專業(yè)技術(shù)精湛、作風(fēng)紀(jì)律嚴(yán)明、身心素質(zhì)良好、骨干作用突出的士官隊(duì)伍。
(三)強(qiáng)化對(duì)士官隊(duì)伍建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。重視研究解決士官隊(duì)伍建設(shè)中的重大問(wèn)題,建立完善相關(guān)制度,適時(shí)充實(shí)管理力量,更好地適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)和士官隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的需要。總隊(duì)級(jí)單位每年至少全面分析一次士官隊(duì)伍建設(shè)形勢(shì),搞好經(jīng)常性檢查指導(dǎo),解決帶有普遍性、傾向性的矛盾問(wèn)題。支隊(duì)級(jí)單位要扎實(shí)做好士官選取配備、培養(yǎng)使用、教育管理、服務(wù)保障等工作,指導(dǎo)基層單位抓好士官經(jīng)常性教育、訓(xùn)練和管理,全面落實(shí)各項(xiàng)政策規(guī)定。
二、高標(biāo)準(zhǔn)做好士官選取晉級(jí)工作
(四)黨委加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。把士官選取晉級(jí)工作作為重要事項(xiàng),納入黨委集體研究范圍。總隊(duì)、支隊(duì)級(jí)單位黨委要著重指導(dǎo)基層黨組織搞好教育引導(dǎo),按編制數(shù)量、專業(yè)結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)條件和規(guī)定程序做好士官選取對(duì)象的推薦工作,嚴(yán)把初、中級(jí)士官審批關(guān)??傟?duì)級(jí)以上單位黨委對(duì)士官選取工作適時(shí)提出指導(dǎo)意見(jiàn),抓好檢查督導(dǎo),對(duì)下級(jí)推薦的高級(jí)士官要認(rèn)真組織考核,充分尊重,群眾公論,做到優(yōu)中選優(yōu)。士官的使用崗位,必須與選取命令相符,不得隨意安排專業(yè)技術(shù)士官改行,機(jī)關(guān)不得借用基層單位的士官。
(五)規(guī)范士官選取程序。嚴(yán)格落實(shí)公開(kāi)公平公正選取士官的規(guī)定要求,把民主推薦作為士官選取的必經(jīng)程序。中隊(duì)級(jí)單位要組織召開(kāi)軍人大會(huì),搞好無(wú)記名推薦投票?;鶎狱h組織要在軍人大會(huì)選出的推薦人選中研究確定推薦選取對(duì)象。未經(jīng)民主推薦和基層黨組織集體研究的,不得列入選取范圍。總隊(duì)、支隊(duì)級(jí)單位要完善各類(lèi)士官選取的專業(yè)技術(shù)考核標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)密組織考核,公正實(shí)施評(píng)判。進(jìn)一步規(guī)范選前公示制度,按照審批權(quán)限對(duì)選取對(duì)象逐級(jí)進(jìn)行公示,廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。支隊(duì)級(jí)以上單位紀(jì)委要全程參與士官選取工作并實(shí)施監(jiān)督。
(六)改進(jìn)士官選拔辦法。拓寬士官來(lái)源渠道,逐步增加大專以上學(xué)歷義務(wù)兵的征接比例,提高士官選拔起點(diǎn)。根據(jù)士官編制崗位和實(shí)際需求,積極從地方普通高等學(xué)校畢業(yè)生和其他具有專業(yè)技能的公民中直接招收士官。全面推行考核與考試相結(jié)合的方法選取士官,逐步建立選取高級(jí)士官專家評(píng)議制度。
三、努力提高士官隊(duì)伍的素質(zhì)能力
(七)嚴(yán)格落實(shí)“先訓(xùn)后選”制度。士官選取前必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn),累計(jì)培訓(xùn)時(shí)間不得少于3個(gè)月,每次集中培訓(xùn)時(shí)間不得少于1個(gè)月;選取初級(jí)士官,需經(jīng)支隊(duì)級(jí)以上單位相應(yīng)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)或院校進(jìn)行資格培訓(xùn);晉升中、高級(jí)士官,需經(jīng)總隊(duì)級(jí)以上單位訓(xùn)練機(jī)構(gòu)或院校進(jìn)行升級(jí)培訓(xùn);直招士官,需經(jīng)士官學(xué)?;蛴?xùn)練機(jī)構(gòu)進(jìn)行任職培訓(xùn)。對(duì)部隊(duì)自身難以承訓(xùn)的新裝備專業(yè),總隊(duì)級(jí)以上單位應(yīng)協(xié)調(diào)安排到軍地院校或科研機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)單位培訓(xùn)。未經(jīng)培訓(xùn)的,不得選取、晉級(jí)。
(八)鼓勵(lì)士官在職自學(xué)提高。引導(dǎo)士官著眼部隊(duì)建設(shè)需要,立足本職崗位,充分利用業(yè)余時(shí)間學(xué)習(xí)科學(xué)文化,提倡和支持士官參加自考、函授、電大、遠(yuǎn)程教育等,進(jìn)一步提升學(xué)歷層次,改善知識(shí)結(jié)構(gòu)。在同等條件下,獲得國(guó)家承認(rèn)大專以上學(xué)歷的,優(yōu)先選取高一級(jí)士官??傟?duì)、支隊(duì)級(jí)單位要充分發(fā)揮訓(xùn)練和管理的育人功能,廣泛開(kāi)展崗位練兵、業(yè)務(wù)競(jìng)賽等活動(dòng),建立士官自學(xué)成才的激勵(lì)機(jī)制,視情在經(jīng)費(fèi)上予以傾斜。
(九)認(rèn)真做好士官技能鑒定工作。實(shí)行專業(yè)技術(shù)士官任職技能資格制度,把士官職業(yè)技能鑒定作為士官選取、晉級(jí)的必要條件和激勵(lì)士官學(xué)習(xí)成才、提高素質(zhì)的重要手段。目前尚未開(kāi)展技能鑒定的專業(yè),要盡快建立健全組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度、考試題庫(kù)和考評(píng)員隊(duì)伍,按專業(yè)系統(tǒng)落實(shí)相關(guān)經(jīng)費(fèi)、物資保障。對(duì)不具備鑒定條件的專業(yè),可依托軍隊(duì)(武警)或地方有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)定。規(guī)范職業(yè)技能鑒定程序,按照個(gè)人申請(qǐng)、資格審查、等級(jí)考核、等級(jí)認(rèn)定、核發(fā)證書(shū)等步驟,科學(xué)組織實(shí)施。選取初、中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)士官,分別應(yīng)達(dá)到初級(jí)、中級(jí)和技師以上技能等級(jí),未達(dá)到規(guī)定技能等級(jí)的不得選取。適時(shí)增設(shè)士官技臺(tái)邑等級(jí)津貼。
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第4篇 關(guān)于發(fā)改委人才隊(duì)伍調(diào)研報(bào)告
結(jié)合發(fā)改局工作職能職責(zé),深入分析我局現(xiàn)有人才隊(duì)伍情況,掌握人才隊(duì)伍現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題,合理提出優(yōu)化發(fā)改人才隊(duì)伍,提升人才隊(duì)伍素質(zhì)的對(duì)策建議,促進(jìn)發(fā)展改革工作展現(xiàn)新面貌、呈現(xiàn)新亮點(diǎn),為縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新動(dòng)力。
一、人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性。
縣發(fā)展和改革局作為綜合研究擬訂全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策,進(jìn)行宏觀調(diào)控、總量平衡,指導(dǎo)總體經(jīng)濟(jì)體制改革的綜合經(jīng)濟(jì)部門(mén),如何吸引更多的優(yōu)秀人才,合理配置人力資源是確保其職能職責(zé)充分發(fā)揮,促進(jìn)發(fā)展改革工作的重要保障。面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì),組織力量進(jìn)行調(diào)研,重新全面、詳細(xì)地發(fā)改人才隊(duì)伍現(xiàn)狀,以便于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,找準(zhǔn)根源,有計(jì)劃、有步驟地解決人才隊(duì)伍建設(shè)中遇到的各種問(wèn)題,為迎接新一輪人才挑戰(zhàn)做好準(zhǔn)備。
二、發(fā)改人才隊(duì)伍現(xiàn)狀。
縣發(fā)展和改革局下屬4個(gè)事業(yè)單位,即縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、縣節(jié)能監(jiān)察中心、縣經(jīng)濟(jì)信息中心和縣價(jià)格認(rèn)證中心,共核定編制數(shù)60個(gè),其中行政編制29個(gè),事業(yè)編制26個(gè),工勤編制5個(gè),全局在編在崗職工53人。
(一)年齡結(jié)構(gòu)情況。
根據(jù)分析顯示,發(fā)改局年齡結(jié)構(gòu)斷層,后繼人才嚴(yán)重不足,35—50歲人員占全體干部職工的70%,35歲以下青年人占6%,中老年人才多,年輕骨干少,中老年比年輕人工作時(shí)間長(zhǎng),有著豐富的經(jīng)驗(yàn),協(xié)調(diào)處理問(wèn)題更加成熟穩(wěn)重,但另一方面,也存在著經(jīng)驗(yàn)主義的問(wèn)題,接受新知識(shí)速度較慢,適應(yīng)新形勢(shì)、新變化時(shí)間較長(zhǎng),長(zhǎng)期形成的定勢(shì)思維妨礙了工作創(chuàng)新。
(二)知識(shí)結(jié)構(gòu)情況。
根據(jù)分析顯示,發(fā)改局干部職工絕大多數(shù)取得了大學(xué)專科以上學(xué)歷。大學(xué)本科以上16人,占64%;??埔陨?4人,占30%;其中:初始學(xué)歷本科以上5個(gè),專科以上4個(gè),經(jīng)濟(jì)管理、法律、項(xiàng)目管理等相關(guān)專業(yè)出生人才相對(duì)不足,知識(shí)老化,專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)單一。隨著全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐的加快,發(fā)展改革工作對(duì)高層次專業(yè)性人才需求不斷增加,對(duì)干部職工理論知識(shí)更新更加迫切。
(三)人才分布情況。
全局53名在崗職工中,本地職工為48人,占職工總數(shù)的90。6%;外地引進(jìn)職工僅5人,占職工總數(shù)的9。4%,本地職工占絕大多數(shù),且這些本地職工主要都是因?yàn)椴辉副尘x鄉(xiāng)才選擇留在工作;外地人才基本是近5年才陸續(xù)引進(jìn)的,且外流情況較嚴(yán)重,人才引進(jìn)的力度和對(duì)優(yōu)秀人才的吸引力都十分有限。
三、發(fā)改人才隊(duì)伍存在的突出問(wèn)題。
(一)斷層現(xiàn)象顯現(xiàn)。
由于體制機(jī)制等原因,過(guò)去發(fā)改系統(tǒng)在較長(zhǎng)一段時(shí)間沒(méi)有引進(jìn)新職工,近年來(lái),通過(guò)多渠道引進(jìn)人才,發(fā)改局干部隊(duì)伍有了顯著的變化。但由于長(zhǎng)期以來(lái)造成的欠賬,導(dǎo)致新引進(jìn)干部的速度略顯滯后,不能填補(bǔ)老干部退休帶來(lái)的缺口,干部斷層的現(xiàn)象日益凸顯,不利于發(fā)改系統(tǒng)的持續(xù)健康發(fā)展和作用發(fā)揮。
第5篇 民企經(jīng)營(yíng)管治人才隊(duì)伍構(gòu)建調(diào)研報(bào)告
企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才在人力資本中處于最關(guān)鍵、最核心的地位,企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。在全球性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)形勢(shì)下,部分中小民營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨極大的困境與更大的挑戰(zhàn),人才的競(jìng)爭(zhēng)在這種情況下顯得尤為關(guān)鍵。為全面掌握市民營(yíng)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀,加快民營(yíng)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)步伐,促進(jìn)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)跨越危機(jī),再創(chuàng)新高,年8-9月,市委黨校會(huì)同市經(jīng)濟(jì)商務(wù)局對(duì)全市156家規(guī)模企業(yè)中的84家企業(yè)就民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行了專題調(diào)研,通過(guò)采取參觀現(xiàn)場(chǎng)、個(gè)別走訪、召開(kāi)座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查等形式,與民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員進(jìn)行了廣泛交流和探討。從調(diào)查情況看,全市民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)得到較快發(fā)展,與“”期末比,中高級(jí)人才在企業(yè)所占比例有所上升,人才引進(jìn)機(jī)制進(jìn)一步健全,人才培訓(xùn)工作逐步走上正軌。但與全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)相比,與周邊縣市和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比,我市人才隊(duì)伍建設(shè)還存在較大差距,提升我市民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍素質(zhì)迫在眉睫。
一、調(diào)研所采取的方式及基本情況
本次調(diào)研主要采取問(wèn)卷調(diào)查、走訪座談兩種方式進(jìn)行。對(duì)全市156家規(guī)模企業(yè)中的84家企業(yè)進(jìn)行了企業(yè)問(wèn)卷和個(gè)人問(wèn)卷調(diào)查,實(shí)際收回企業(yè)調(diào)查問(wèn)卷84份,個(gè)人調(diào)查問(wèn)卷139份;實(shí)地走訪座談了以酒業(yè)、三寧化工、奧美、開(kāi)元化工、今貝生物、天元罐業(yè)、白銀紡貿(mào)、迅達(dá)科技為代表的8家重點(diǎn)企業(yè),召集了企業(yè)部分管理人員進(jìn)行座談。在收回的139份有效個(gè)人問(wèn)卷調(diào)查表中,有63份(占45%)來(lái)自于上述8家重點(diǎn)企業(yè)。
被調(diào)查的84家規(guī)模企業(yè)XX年完成的主要指標(biāo)在全市占據(jù)比重比較大,工業(yè)生產(chǎn)總值、利潤(rùn)總額、稅收總額分別為92.51億元、3.8億元、2.55億元,職工總?cè)藬?shù)為06人,其中8家重點(diǎn)走訪企業(yè)上述三項(xiàng)指標(biāo)則分別達(dá)60.2億元、2.1億元、2.37億元,分別占84家規(guī)模企業(yè)的比例為65%、56%、94%;職工總?cè)藬?shù)達(dá)5222人,所占比例為42%。因此,8家接受走訪和座談的重點(diǎn)企業(yè),作為抽取樣本,對(duì)于全市規(guī)模企業(yè)來(lái)說(shuō),具有典型的代表性。
二、市民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍現(xiàn)狀分析
從調(diào)查了解的情況看,全市規(guī)模企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才(包括生產(chǎn)管理人員和行政管理人員)中,懂經(jīng)營(yíng)會(huì)管理的通用型人才對(duì)我市民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了極其重要的作用,但是各民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀,特別是人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和管理已成為制約企業(yè)快速發(fā)展的重要因素。下面,我們從以下三個(gè)方面進(jìn)行分析:
(一)人才的引進(jìn)
人才緊缺又難以引進(jìn)。本次調(diào)查中,在被問(wèn)到“貴單位人才工作存在的難點(diǎn)有哪些”時(shí),60%的人認(rèn)為人才緊缺又難以引進(jìn),22%的人認(rèn)為人才流失嚴(yán)重。無(wú)論是參與個(gè)人問(wèn)卷調(diào)查的各層次經(jīng)營(yíng)管理人員,還是參加座談人員普遍反映的人才地域分布結(jié)構(gòu),本土人才被任用占據(jù)絕對(duì)高的比例,外地人才的引進(jìn)和使用比例明顯偏低。今貝生物公司則認(rèn)為高層管理人才特別是產(chǎn)品研發(fā)方面的人才引進(jìn)非常困難,即使引進(jìn)來(lái)后也難以留住。在參與個(gè)人問(wèn)卷調(diào)查的139人中,有117人是市人,占84%,市外省內(nèi)的有19人,僅占14%,省外國(guó)內(nèi)的則僅有3人。由此可見(jiàn),優(yōu)秀人才特別是外來(lái)人才落戶本市企業(yè)并長(zhǎng)期工作下去的比例非常低,市民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才本土化特征非常明顯,人才供求矛盾在全市民營(yíng)企業(yè)中普遍存在,凸現(xiàn)出市民營(yíng)企業(yè)對(duì)外來(lái)優(yōu)秀人才引進(jìn)所面臨的困境。
制約因素:
通過(guò)走訪與座談,本市多數(shù)民營(yíng)企業(yè)人事主管均認(rèn)為較多地任用本地人才有利于企業(yè)人才隊(duì)伍的穩(wěn)固。這使本地人才任用比例加大的同時(shí),外地人才引進(jìn)難度加大,優(yōu)秀人才選拔面狹窄,影響了全市經(jīng)營(yíng)管理人才的整體素質(zhì)。綜合分析139份個(gè)人問(wèn)卷調(diào)查,我們發(fā)現(xiàn),影響人才到一個(gè)地區(qū),一個(gè)企業(yè)就業(yè)的因素有(見(jiàn)表一):
1、勞動(dòng)報(bào)酬。81%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為勞動(dòng)報(bào)酬是吸引人才到一個(gè)地區(qū)一個(gè)企業(yè)就業(yè)的主要因素,這一因素位居第一,這主要是因?yàn)槭挟?dāng)前的工資報(bào)酬水平與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比沒(méi)有太大吸引力。
2、個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)和發(fā)展空間。71%的調(diào)查對(duì)象在追求勞動(dòng)報(bào)酬的基礎(chǔ)上,更加注重個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)和在一個(gè)企業(yè)的發(fā)展空間,以獲得自我滿足感和成就感。
3、企業(yè)發(fā)展前景。69%的調(diào)查對(duì)象更加注重長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,比較現(xiàn)實(shí)的將自身利益與企業(yè)利益結(jié)合起來(lái),這更加說(shuō)明多數(shù)外來(lái)人才更希望自己的工作相對(duì)穩(wěn)定。
4、當(dāng)?shù)厣瞽h(huán)境。除上述三項(xiàng)因素外,66%的調(diào)查者綜合考慮工作環(huán)境和生活環(huán)境。在走訪座談過(guò)程中,多數(shù)經(jīng)營(yíng)管理人員表示,當(dāng)?shù)厣瞽h(huán)境如:房屋價(jià)格、子女就學(xué)條件及人文環(huán)境等均是外來(lái)人才考慮來(lái)此就業(yè)的重要因素。
5、當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)對(duì)人才的重視和當(dāng)?shù)匚幕瘜W(xué)術(shù)氛圍。58%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)對(duì)人才的重視非常重要,25%的調(diào)查對(duì)象則認(rèn)為當(dāng)?shù)匚幕瘜W(xué)術(shù)氛圍也是值得考慮的一個(gè)因素。通過(guò)比較分析,充分說(shuō)明,外來(lái)人才來(lái)市就業(yè)的考慮因素已從單一的經(jīng)濟(jì)利益向綜合利益轉(zhuǎn)變,當(dāng)?shù)氐墓ぷ?、生活配套環(huán)境已是優(yōu)秀人才引進(jìn)考慮的另一重要因素。
(二)人才的培養(yǎng)
通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查與走訪座談,各企業(yè)培養(yǎng)人才的方式主要是人才培訓(xùn),當(dāng)前各企業(yè)人才培訓(xùn)的現(xiàn)狀如下:
1、培訓(xùn)反映較為滿意:?jiǎn)柧碚{(diào)查顯示,調(diào)查對(duì)象普遍認(rèn)為企業(yè)對(duì)人才的培訓(xùn)是比較重視的,針對(duì)企業(yè)的培訓(xùn),認(rèn)為比較滿意的達(dá)到60%,其中,16%的人認(rèn)為非常滿意,44%的人認(rèn)為較滿意。還有35%的人認(rèn)為一般,認(rèn)為不太滿意的則僅有5%(見(jiàn)表二)。三寧公司、迅達(dá)科技等受訪公司均認(rèn)為對(duì)本企業(yè)員工的學(xué)歷培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等抓得非常到位,員工對(duì)此也有高度認(rèn)同感。
2、企業(yè)效益對(duì)人才培訓(xùn)投入力度影響較大。問(wèn)卷調(diào)查顯示,生產(chǎn)規(guī)模較大、發(fā)展勢(shì)頭較旺、發(fā)展前景較好的企業(yè)與規(guī)模較小、發(fā)展后勁不足的企業(yè)相比較,對(duì)企業(yè)人才的重視程度也不盡相同(見(jiàn)表三)。重點(diǎn)走訪座談的8家企業(yè)無(wú)論是培訓(xùn)人數(shù)還是培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),占84家企業(yè)的比重都很高。通過(guò)對(duì)XX年、XX年和上半年的數(shù)據(jù)比較,在培訓(xùn)人數(shù)上,二者之比分別為43%、55%、50%,且呈現(xiàn)逐年遞增態(tài)勢(shì);在培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入上,二者之比分別為87%、79%、67%,投入力度相對(duì)比較平衡。
3、培訓(xùn)方式較為單一。問(wèn)卷調(diào)查顯示,企業(yè)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理人才的培訓(xùn)方式多采取內(nèi)部專業(yè)技能培訓(xùn),占71%的比例,采取集中參加培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的培訓(xùn)的方式占49%,其他如學(xué)歷培訓(xùn)占4%,海外考察學(xué)習(xí)則僅占0.7%(見(jiàn)表四)。
4、培訓(xùn)需求沒(méi)有得到很好的滿足。表四顯示,71%的調(diào)查對(duì)象參與過(guò)內(nèi)部專業(yè)技能培訓(xùn),其他培訓(xùn)方式和培訓(xùn)內(nèi)容則較少。問(wèn)卷調(diào)查中,針對(duì)“對(duì)自己最需要加強(qiáng)的素質(zhì)和能力”這一問(wèn)題,70%的人認(rèn)為需要加強(qiáng)管理知識(shí)及技能,35%的人認(rèn)為需要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù),30%的人認(rèn)為需要加強(qiáng)法律法規(guī)及政策水平,29%的人認(rèn)為需要加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)包括新技術(shù)發(fā)展預(yù)見(jiàn)能力的培養(yǎng),27%的人認(rèn)為需要加強(qiáng)創(chuàng)新能力培養(yǎng),25%的人認(rèn)為需要加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn),還有16%的人則認(rèn)為需要加強(qiáng)對(duì)決策能力、知人善任能力和社交能力的培養(yǎng),這充分說(shuō)明,參與調(diào)查的經(jīng)營(yíng)管理人員能清醒認(rèn)識(shí)到自身能力與從事的工作存在的差距,對(duì)管理知識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、法律法規(guī)及相關(guān)政策等知識(shí)非常渴求,當(dāng)前企業(yè)進(jìn)行的培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性不足,尚不能滿足人才培訓(xùn)的多樣化需求(見(jiàn)表五)。
(三)人才管理
1、人才結(jié)構(gòu)不夠合理。在問(wèn)卷調(diào)查中,32%的人認(rèn)為企業(yè)人才工作的難點(diǎn)主要在人才結(jié)構(gòu)不夠合理。根據(jù)抽樣匯總數(shù)據(jù)顯示,高學(xué)歷、高職稱人才比例偏低,年輕人才比例偏低,部分企業(yè)尚未建立人才梯隊(duì)結(jié)構(gòu),老中青搭配比例失調(diào),崗位輪換和替補(bǔ)現(xiàn)象非常難等等(見(jiàn)表六)。
其一,具有高學(xué)歷人才比例偏低
所調(diào)查的84家民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍的學(xué)歷多集中在中專與高中以下這一層次,所占比例為48%,??茖W(xué)歷所占比例為36%,本科學(xué)歷所占比例為15%,研究生及以上學(xué)歷所占比例僅為1%。特別是中層以下管理人員中,學(xué)歷結(jié)構(gòu)一般集中在專科、中專及高中以下學(xué)歷,且占管理人員總數(shù)的比例分別為32%、44%,在企業(yè)有限的經(jīng)營(yíng)管理崗位中,低層次的管理人員占據(jù)非常高的比例。
其二,具有高職稱人才比例偏低
所調(diào)查的84家民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍中,高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)、初級(jí)以下職稱所占比例分別為11%、25%、55%、9%,初級(jí)職稱所占比重最大,高級(jí)職稱比例則比較偏低。
其三,年輕人才比例偏低
從所調(diào)查的84家民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)看,30歲以下的人員所占比例僅為19%,而30-40歲和40-50歲這兩個(gè)年齡檔次的人員所占的比例則分別為41%、36%,經(jīng)營(yíng)管理人員的年齡普遍偏大,年輕有為的人才還沒(méi)有形成全市經(jīng)營(yíng)管理人員的主流,尚需要逐步擴(kuò)大這一比例。
2、企業(yè)缺乏人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃
問(wèn)卷調(diào)查中,“企業(yè)在人才資源開(kāi)發(fā)中存在的主要問(wèn)題”34%的人認(rèn)為是人才政策不多,也不夠優(yōu)惠,優(yōu)秀人才落戶政策不夠吸引人,比如:住房補(bǔ)貼。這使部分企業(yè)沒(méi)有形成長(zhǎng)遠(yuǎn)的人力資源規(guī)劃,對(duì)人才政策的制訂走一步看一步,隨意性較大。具體表現(xiàn)在:一是沒(méi)有建立梯進(jìn)式的人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu),使企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才老中青搭配不協(xié)調(diào),出現(xiàn)老的退休了,年輕的接不上等斷層現(xiàn)象;二是崗位設(shè)置基本是1:1的比例,一個(gè)螺絲對(duì)一個(gè)眼,一旦出現(xiàn)因病因事或辭職等情況,沒(méi)有替補(bǔ)人員,這主要是因?yàn)槠髽I(yè)內(nèi)輪崗制度沒(méi)有建立健全;三是對(duì)人力資源的開(kāi)發(fā)僅限人事管理,并沒(méi)有對(duì)新引進(jìn)人才進(jìn)行專業(yè)的職業(yè)生涯設(shè)計(jì),使新引進(jìn)人才不清楚公司在任用時(shí)的真實(shí)意圖,從而容易因工資報(bào)酬、工作環(huán)境、自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)等因素影響失去留下來(lái)的信心;四是企業(yè)在用人機(jī)制方面比較死板,僅依靠管理制度對(duì)人才加以約束,沒(méi)有靈活的管理機(jī)制,不能體現(xiàn)人本化的人才管理體制。
三、民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)對(duì)策探討
通過(guò)調(diào)研,調(diào)研課題組一致認(rèn)為,要解決民營(yíng)企業(yè)在人才引進(jìn)、培養(yǎng)、管理三個(gè)方面存在的諸多問(wèn)題,離不開(kāi)當(dāng)?shù)卣捌湎嚓P(guān)職能部門(mén)的支持與關(guān)心,民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)更需要政府及職能部門(mén)來(lái)努力構(gòu)建適合優(yōu)秀人才的引入機(jī)制與成長(zhǎng)環(huán)境,更需要民營(yíng)企業(yè)充分發(fā)揮主體作用,轉(zhuǎn)變觀念,創(chuàng)新方式與方法來(lái)促進(jìn)更多地優(yōu)秀人才引得進(jìn),留得住,最大限度的發(fā)揮其價(jià)值。只有雙管齊下,才能構(gòu)建高素質(zhì)的民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍。
當(dāng)前市正在著力打造“新興工業(yè)強(qiáng)市、濱江宜居城市”,市委也明確提出了啟動(dòng)“多名企業(yè)家培訓(xùn)工程”,打破身份、行業(yè)、地域和所有制限制,以優(yōu)惠條件引進(jìn)各類(lèi)人才到干事業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn),這對(duì)優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展環(huán)境有很強(qiáng)的促進(jìn)作用。為此,政府及其職能部門(mén)的首要任務(wù)就是為民營(yíng)企業(yè)的人才引進(jìn)、留用和發(fā)揮價(jià)值創(chuàng)造良好的條件。
(一)完善人才引進(jìn)優(yōu)惠政策,優(yōu)化人文環(huán)境和生活環(huán)境,吸納人才
市作為縣級(jí)城市,無(wú)論是硬件設(shè)施、軟環(huán)境還是生活水平等跟沿海發(fā)達(dá)城市相比都存在很大差距,因此,完善人才引進(jìn)優(yōu)惠政策,重在體現(xiàn)優(yōu)惠二字,才能對(duì)就業(yè)者產(chǎn)生很大的吸引力。
建議一,要在人才落戶政策上體現(xiàn)優(yōu)惠。要有針對(duì)性地對(duì)引進(jìn)的優(yōu)秀人才在學(xué)歷津貼、安家落戶費(fèi)用、住房、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等方面給予補(bǔ)貼。同時(shí),幫助解決子女上學(xué)問(wèn)題,給他們以當(dāng)?shù)鼐用竦耐却?,消除他們的后顧之憂,鼓勵(lì)他們?cè)诿駹I(yíng)企業(yè)安心創(chuàng)業(yè),做出成績(jī)。
建議二,加強(qiáng)當(dāng)?shù)匦蓍e娛樂(lè)、文化設(shè)施等建設(shè)。在加強(qiáng)城區(qū)休閑廣場(chǎng)建設(shè)的同時(shí),要在企業(yè)相對(duì)比較集中的地方,努力為企業(yè)員工修建休閑廣場(chǎng),其經(jīng)費(fèi)可以由市財(cái)政拿出一部分,其余由各企業(yè)分?jǐn)?,為企業(yè)員工提供一個(gè)良好的人居環(huán)境。這一點(diǎn)可以借鑒“三寧新村”建設(shè)模式,在生活小區(qū)內(nèi)設(shè)立餐飲、休閑、娛樂(lè)等一條龍服務(wù)。同時(shí),加強(qiáng)當(dāng)?shù)匚幕袌?chǎng)建設(shè),將新華書(shū)店、圖書(shū)館等文化基地既建成滿足全市居民需要的精神園地,也建成適合企業(yè)員工充實(shí)自我的發(fā)展園地。
建議三,加快廉租住房建設(shè)。在條件許可的情況下,由政府負(fù)責(zé),開(kāi)辟一塊空地專門(mén)修建一個(gè)優(yōu)秀人才生活小區(qū),其經(jīng)費(fèi)可以由各企業(yè)按進(jìn)駐人員數(shù)量交納租金后入住,既解決了企業(yè)的后顧之憂,也解決了優(yōu)秀人才的后顧之憂,更方便了入住人才小區(qū)的企業(yè)員工相互進(jìn)行交流與溝通,為引進(jìn)的優(yōu)秀人才良提供良好的居住環(huán)境,在全社會(huì)營(yíng)造了濃厚的尊重知識(shí)、尊重人才的氛圍。
建議四,加快建立企業(yè)用工與人才就業(yè)雙向選擇信息網(wǎng),為企業(yè)與人才的雙向選擇服好務(wù)。
建議五,著力解決年輕人才婚姻問(wèn)題。團(tuán)市委、市婦聯(lián)這樣的組織及團(tuán)體要多組織一些活動(dòng),為年輕人才牽線搭橋,使年輕人才能扎根。
(二)著力完善培訓(xùn)機(jī)制,培養(yǎng)人才
員工培訓(xùn)作為企業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)與管理的一個(gè)主要內(nèi)容, 對(duì)全體員工知識(shí)與技能的更新和提高、創(chuàng)造力與創(chuàng)新精神的發(fā)掘和培養(yǎng)、行為準(zhǔn)則與責(zé)任意識(shí)的規(guī)范和強(qiáng)化發(fā)揮著重要作用。通過(guò)培訓(xùn), 一方面可以改變員工的工作態(tài)度, 增長(zhǎng)知識(shí), 提高技能, 激發(fā)員工的創(chuàng)造力和潛能, 更好地為企業(yè)服務(wù); 另一方面也增強(qiáng)了員工自身素質(zhì)和能力的提高, 提高了員工對(duì)企業(yè)的“忠誠(chéng)度”。因此, 民營(yíng)企業(yè)應(yīng)建立起規(guī)范的培訓(xùn)開(kāi)發(fā)體系, 根據(jù)員工的特長(zhǎng)和企業(yè)的需要制定相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃, 不斷更新員工的知識(shí), 提高員工的能力。同時(shí)還應(yīng)積極推行通才計(jì)劃, 通過(guò)培訓(xùn)等方式讓技術(shù)工人一專多能、專業(yè)人員知識(shí)復(fù)合和技能化, 挖掘每個(gè)人的潛力來(lái)促進(jìn)整體素質(zhì)的提高。
一是通過(guò)“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合,鼓勵(lì)本地企業(yè)與各大高等院校(科研院所)結(jié)合,利用高校(科研院所)的優(yōu)勢(shì)資源,利用我市現(xiàn)有的校企合作優(yōu)勢(shì),采取開(kāi)展科技服務(wù),承擔(dān)科研項(xiàng)目等方式,努力培育企業(yè)自主研發(fā)能力,提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的專業(yè)水平。
二是開(kāi)展管理知識(shí)和技能的教育培訓(xùn)工作,提升民營(yíng)企業(yè)特別是中小企業(yè)的企業(yè)家團(tuán)隊(duì)和中低層管理人員的能力。許多中小企業(yè)家和管理人員希望通過(guò)繼續(xù)學(xué)習(xí)來(lái)提升自己能力,但是由于時(shí)間精力等原因,無(wú)法到遠(yuǎn)距離的著名高校接受學(xué)習(xí)。因此,市委市政府應(yīng)著力整合教育培訓(xùn)資源為地方企業(yè)服務(wù)。建議先對(duì)產(chǎn)值過(guò)5億元的企業(yè)定期舉辦企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員培訓(xùn)班,面向企業(yè)中高層管理人員開(kāi)展管理知識(shí)和技能等方面的一些培訓(xùn),發(fā)揮以點(diǎn)帶面的效應(yīng)。也可以聯(lián)合高等院校開(kāi)展高層次管理培訓(xùn),把繼續(xù)學(xué)習(xí)移植到企業(yè)家門(mén)口,既為企業(yè)培訓(xùn)提供了便利條件,也為企業(yè)節(jié)約了培訓(xùn)成本,推動(dòng)全市企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才向縱深發(fā)展。
三是把企業(yè)文化的滲透作為常規(guī)性的工作。企業(yè)文化培訓(xùn)是員工了解和接受企業(yè)價(jià)值觀的最直接方式。經(jīng)營(yíng)管理人才是企業(yè)內(nèi)的中流砥柱, 他們的個(gè)人價(jià)值觀與企業(yè)價(jià)值觀是否吻合, 將直接影響工作效率。因此, 通過(guò)企業(yè)文化的傳播與滲透, 認(rèn)同企業(yè)價(jià)值觀, 逐步使之改變成有利于工作的心智模式, 應(yīng)是人才培訓(xùn)的關(guān)鍵一步。
四是用科學(xué)的工作方法指導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才。由于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才擔(dān)任著“教練”的職能, 他們是下屬工作中的發(fā)令者和指導(dǎo)者。知識(shí)、技能都是不斷變化的, 除了定期不定期對(duì)其進(jìn)行知識(shí)、技能培訓(xùn)外, 還必須教會(huì)其學(xué)習(xí)的方法, 以實(shí)現(xiàn)知識(shí)與技能的不斷更新。要強(qiáng)化對(duì)經(jīng)營(yíng)管理人才的公關(guān)能力進(jìn)行培養(yǎng)與訓(xùn)練, 因?yàn)樵诠ぷ髦? 他們是各部門(mén)工作的協(xié)調(diào)者。沒(méi)有良好的溝通與協(xié)調(diào)能力, 必定無(wú)法勝任經(jīng)營(yíng)管理工作的“教練”職能??梢越M織企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才參加一些拓展強(qiáng)化訓(xùn)練, 來(lái)提高并完善這方面的能力。
(三)制訂人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃,管好人才
隨著民營(yíng)企業(yè)的不斷發(fā)展, 員工人數(shù)也相應(yīng)增加,如果不制定企業(yè)人力資源的中長(zhǎng)期規(guī)劃, 將使人力資源管理的成本持續(xù)增高, 這勢(shì)必會(huì)影響到企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。這就需要民營(yíng)企業(yè)著眼未來(lái), 分析企業(yè)的內(nèi)外部變化以及企業(yè)對(duì)人力資源的需求, 弄清楚企業(yè)現(xiàn)有的人才隊(duì)伍狀況,今后需要多少人才, 需要什么樣的人才, 是自己培養(yǎng)還是通過(guò)外部引進(jìn)等問(wèn)題,在選人、育人、用人、留人等環(huán)節(jié),根據(jù)自身的發(fā)展戰(zhàn)略, 制定出系統(tǒng)的人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃。建議市年工業(yè)總產(chǎn)值過(guò)億元的大中型企業(yè)設(shè)置單獨(dú)的人力資源工作部門(mén),專司人力資源的開(kāi)發(fā)與管理。同時(shí),企業(yè)必須幫助員工認(rèn)真做好職業(yè)生涯設(shè)計(jì),使公司的發(fā)展始終能與員工的個(gè)人發(fā)展規(guī)劃保持同步,確保企業(yè)人才的穩(wěn)固。
(四)建立健全激勵(lì)機(jī)制,留住人才
物質(zhì)激勵(lì)是最基本的激勵(lì)手段, 也是當(dāng)前企業(yè)員工最為看重的。通過(guò)本次調(diào)查,當(dāng)前企業(yè)員工首位的需要是工資報(bào)酬, 同時(shí)也比較看重精神激勵(lì)。企業(yè)管理者應(yīng)綜合運(yùn)用物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì), 把握好激勵(lì)的時(shí)效性, 看準(zhǔn)火侯、抓住時(shí)機(jī)進(jìn)行激勵(lì)。
一要進(jìn)一步建立健全激勵(lì)機(jī)制。要從吸收、用好、留住人才三個(gè)環(huán)節(jié)入手,建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系和有效的激勵(lì)約束機(jī)制,克服用人唯親的狹隘觀念,鼓勵(lì)企業(yè)出資者與經(jīng)營(yíng)者相對(duì)分離,以事業(yè)留人,以環(huán)境留人,以感情留人,集聚更多的優(yōu)秀人才到民營(yíng)企業(yè)貢獻(xiàn)才華,真正做到人盡其才,才盡其用。
二要進(jìn)一步改進(jìn)和完善分配制度,按照績(jī)效掛鉤、效率優(yōu)先、兼顧公平的原則,積極推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人年薪制。要大膽進(jìn)行允許技術(shù)入股并參與分配的嘗試,最大限度地調(diào)動(dòng)技術(shù)人員的積極性和創(chuàng)造性。在民營(yíng)企業(yè)的技術(shù)管理人員和普通員工在分配上,要拉開(kāi)檔次,以激勵(lì)員工努力提高勞動(dòng)技能。對(duì)業(yè)績(jī)突出的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、職業(yè)經(jīng)理人、技術(shù)骨干除增加薪金外,還應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的股權(quán)或期權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)。
三要在抓好物質(zhì)激勵(lì)的基礎(chǔ)上,拓寬精神激勵(lì)的內(nèi)容,在實(shí)施精神激勵(lì)時(shí), 形式也應(yīng)新穎多樣, 如大會(huì)口頭表?yè)P(yáng)、發(fā)獎(jiǎng)狀、榮譽(yù)證以及交心談心、感情交流、通令嘉獎(jiǎng)、做事跡報(bào)告、分配有吸引力的工作, 派出進(jìn)修、外出參觀旅游等,激發(fā)員工的自我成就感。以形成“事業(yè)留人、待遇留人、感情留人”良好氛圍, 使企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才在“工作有動(dòng)力、干事有舞臺(tái)、利益有保障”情況下發(fā)揮個(gè)人的最大潛能, 為企業(yè)做出最大貢獻(xiàn)。
第6篇 街道辦事處黨員隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)研報(bào)告
街道辦事處黨員隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)研報(bào)告
相臺(tái)辦事處黨員隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)查近年來(lái),隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善,農(nóng)村稅費(fèi)改革的穩(wěn)步推進(jìn),農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)面臨著一些新的情況和問(wèn)題。為了進(jìn)一步分析研究農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)在新形勢(shì)下的特點(diǎn),近期,我們重點(diǎn)圍繞轄區(qū)農(nóng)村基層黨員作用發(fā)揮情況、黨員隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題和對(duì)策三個(gè)方面進(jìn)行了調(diào)查研究,現(xiàn)將調(diào)研情況綜述如下:
一、相臺(tái)街道黨工委黨員的數(shù)量結(jié)構(gòu)及作用發(fā)揮情況相臺(tái)辦事處是隨著安陽(yáng)市區(qū)劃調(diào)整,于20__年4月份在原鐵西區(qū)農(nóng)工委的基礎(chǔ)上改制而成的。相臺(tái)街道黨工委下轄16個(gè)黨支部(含1個(gè)黨總支),其中農(nóng)村黨支部12個(gè),企業(yè)支部3個(gè),機(jī)關(guān)支部1個(gè)。
截止20__年底,共有黨員397名,其中農(nóng)民黨員203名,企業(yè)職工黨員24人,機(jī)關(guān)黨員14人,離退休黨員156人;從文化程度來(lái)看,大學(xué)本科生4人,大專生15人,中專生29人,高中學(xué)歷的76人,初中及以下的277人;從年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看,35歲以下的黨員數(shù)為44人,36至45歲的63人,46至54歲的108人,55歲至59歲的70人,60歲以上的112人。幾年來(lái),我們堅(jiān)持“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建,抓好黨建促發(fā)展”的黨建工作思路,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市委關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的指導(dǎo)方針和工作要求,從思想上、組織上、作風(fēng)上全面加強(qiáng)農(nóng)村黨的基層組織建設(shè),使農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展中有效地發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)、保障、帶動(dòng)和監(jiān)督作用。
1、農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)作用。一是更新觀念,引好了路。
辦事處各村級(jí)黨組織通過(guò)“三個(gè)代表學(xué)教活動(dòng)”、“致富思源,富而思進(jìn)”的大學(xué)習(xí)、大討論等活動(dòng),積極引導(dǎo)鄉(xiāng)村干部和廣大群眾解放思想,更新觀念,破除“小富即安、小進(jìn)則滿”等落后保守的小農(nóng)思想的束縛,樹(shù)立了與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的開(kāi)放意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),樹(shù)立了適合本地區(qū)需要的新觀念、新思路、新方法、新模式,激發(fā)了廣大群眾加快發(fā)展的積極性,以思想的大解放、觀念的大轉(zhuǎn)變,推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。二是因地制宜,選好了路。
各村級(jí)黨組織在認(rèn)真分析研究村情和充分聽(tīng)取黨員群眾意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以農(nóng)民增收為目標(biāo),把開(kāi)發(fā)利用自身優(yōu)勢(shì)同調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合,選準(zhǔn)了符合村情的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路,逐步探索出了一條符合本地實(shí)際、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。辦事處提出了依托安鋼、電廠等大型企業(yè)的地緣優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展與之相配套的附屬企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè),加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展思路。
這些思路的確定為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作指明了方向,提供了導(dǎo)向定位作用,較好地指導(dǎo)了農(nóng)村工作。三是強(qiáng)化服務(wù),鋪好了路。
基層黨組織把助農(nóng)增收作為一項(xiàng)重要任務(wù),通過(guò)建立合作組織,構(gòu)建服務(wù)體系,組織村干部引進(jìn)項(xiàng)目、普及科技、分析市場(chǎng),為群眾發(fā)家致富提供必要的信息、技術(shù)服務(wù),解決了群眾上項(xiàng)目、辦企業(yè)、闖市場(chǎng)等方面的難題,加快了群眾致富步伐。
2、農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了保障作用各基層黨組織從為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航的角度出發(fā),逐步造就了一支有闖勁、有能力、有干勁的干部隊(duì)伍,切實(shí)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的組織保證。一是抓學(xué)習(xí)、領(lǐng)著干。
認(rèn)真組織村干部學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí),以及有關(guān)的法律法規(guī)知識(shí),緊緊抓住在廣大農(nóng)村開(kāi)展的“三個(gè)代表學(xué)教活動(dòng)”的機(jī)遇,結(jié)合實(shí)際搞規(guī)劃、定目標(biāo)、抓落實(shí)。重點(diǎn)抓了四個(gè)層次的學(xué)習(xí)培訓(xùn),解決了四個(gè)方面的問(wèn)題。
即抓好辦事處黨工委中心組學(xué)習(xí),重點(diǎn)解決了黨委班子成員思想不解放、發(fā)展經(jīng)濟(jì)思路不廣的問(wèn)題;抓好辦事處機(jī)關(guān)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn),著力解決了干部素質(zhì)不高、指導(dǎo)工作針對(duì)性不強(qiáng)的問(wèn)題;抓好村兩委班子的學(xué)習(xí)培訓(xùn),解決了村干部思想不解放、帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)辦法不多的問(wèn)題;抓好黨員培訓(xùn),解決了黨員自富能力不高、帶富能力不強(qiáng)的問(wèn)題。通過(guò)四個(gè)層次的學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高了黨員干部服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康的自覺(jué)性和緊迫感。
二是抓干部,帶著干。積極推行了村黨支部書(shū)記“兩推一選”辦法和村民委員會(huì)海選機(jī)制,真正把那些有水平、有能力、群眾公認(rèn)、德才兼?zhèn)涞娜瞬磐粕狭舜孱I(lǐng)導(dǎo)崗位。
在20__年的村委會(huì)換屆選舉中,6個(gè)村圓滿完成換屆選舉,共調(diào)整村黨支部書(shū)記5人,有5個(gè)村黨支部采取“兩推一選”的辦法選舉產(chǎn)生了當(dāng)家人;調(diào)整村委會(huì)主任5人,副主任5人,使一大農(nóng)村能人成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的帶頭人,在每年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,落實(shí)增收計(jì)劃方面均起到了帶頭、引導(dǎo)、示范作用。三是抓制度,管著干。
各村黨組織普遍建立健全了各項(xiàng)工作制度,嚴(yán)格按制度辦事,用制度管人。各村都建立了《政治學(xué)習(xí)制度》、《黨員管理制度》、《三會(huì)一課一制度》、《工作報(bào)告制度》、《聯(lián)合辦公日制度》、《村黨支部村委會(huì)聯(lián)章聯(lián)簽制度》、《村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)開(kāi)支審批制度》、《村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)金管理制度》等,通過(guò)建立健全制度,鄉(xiāng)村干部普遍增強(qiáng)了責(zé)任感和自覺(jué)性,形成了帶頭干、帶領(lǐng)群眾干的共識(shí)。
3、農(nóng)村基層黨組織在帶領(lǐng)黨員全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)踐中發(fā)揮了帶動(dòng)作用各級(jí)黨組織,通過(guò)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè),發(fā)揮黨員先鋒模范作用,在全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)踐中帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)村文明新風(fēng)尚、干部好作風(fēng)的形成。一是在帶領(lǐng)廣大黨員群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上帶出了好效益。
各基層黨組織組織動(dòng)員廣大黨員緊緊圍繞依托大中型企業(yè)這一優(yōu)勢(shì),突出農(nóng)民增收這一主線,要求黨員帶頭發(fā)展個(gè)體企業(yè),成為了群眾致富奔小康的帶頭人,并以實(shí)際行動(dòng)幫助周?chē)娜罕?,為他們出點(diǎn)子、謀路子、傳技術(shù)、做貢獻(xiàn),帶領(lǐng)群眾共同致富。轄區(qū)6個(gè)農(nóng)村中,除了有一個(gè)村由于歷史原因每年的收入不足20萬(wàn)元外,其余5個(gè)村每年的收入都在50萬(wàn)元以上。
村民的吃水、農(nóng)業(yè)稅等全部有村集體負(fù)擔(dān),除此而外,每人每年還有150到600元不等的年終分紅,60歲以上的老人還有特殊補(bǔ)助。二是在帶領(lǐng)廣大黨員和群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村上帶出了文明新風(fēng)尚。
各基層黨組織堅(jiān)持不懈地開(kāi)展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng),要求黨員帶頭講文明、樹(shù)新風(fēng),倡導(dǎo)健康文明的生活方式,做文明新風(fēng)的倡導(dǎo)人、移風(fēng)易俗的帶頭人、科學(xué)技術(shù)的傳播人,引導(dǎo)群眾講文明、講科學(xué)、團(tuán)結(jié)友愛(ài)、平等互助、鄰里和睦、共同進(jìn)步。如焦邵村投資20多萬(wàn)元組建的50余人的女子軍樂(lè)隊(duì),既安排了村內(nèi)婦女的工作,更主要的是為全村精神文明建設(shè)建立了基地,該女子軍樂(lè)隊(duì)在安陽(yáng)市也是小有名氣。
三是在帶領(lǐng)廣大黨員干部更好地為群眾服務(wù)上帶出了好作風(fēng)。各基層黨組織注重實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,積極帶領(lǐng)黨員干部為群眾謀利益、辦實(shí)事,樹(shù)立了新時(shí)期黨員干部的良好形象。
各村都組織黨員、致富能人與貧困戶開(kāi)展了結(jié)對(duì)子活動(dòng),以黨員為橋梁、紐帶,為致富能人和貧困戶牽線搭橋,教育引導(dǎo)貧困戶鼓足信心脫離貧困,黨員和致富能人共同為貧困戶確定致富目標(biāo),進(jìn)行精神、物質(zhì)幫扶。目前,黨員和致富能人共結(jié)對(duì)幫扶貧困戶368戶。
4、農(nóng)村基層黨組織在推進(jìn)農(nóng)村民主建設(shè)進(jìn)程中發(fā)揮了監(jiān)督作用為了使農(nóng)村基層民主政治建設(shè)逐步走向制度化、規(guī)范化軌道,各村始終注意加強(qiáng)制度建設(shè),用制度監(jiān)督約束干部從政行為,努力營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正的管理氛圍。一是落實(shí)民主權(quán)利。
在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真落實(shí)了村民民主選舉權(quán),依法選舉產(chǎn)生了群眾信任的村委會(huì)成員,逐步完善了民主決策機(jī)制,落實(shí)了“一事一議”制度,在村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目和較大的公益性事業(yè)上做到了村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論,保證了村民民主決策,穩(wěn)定了群眾情緒。同時(shí),積極開(kāi)展“五星級(jí)黨支部”“五星級(jí)農(nóng)村”等創(chuàng)建活動(dòng),提高了村民自治水平。
二是規(guī)范民主監(jiān)督。建立健全了村民議事制度、重大問(wèn)題決策制度、政務(wù)公開(kāi)制度、黨委定期談話制度、村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度。
重點(diǎn)是在農(nóng)村推行了村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作,各村都設(shè)立了村務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組和民主理財(cái)小組,設(shè)置了政務(wù)、村務(wù)、政務(wù)公開(kāi)欄。每年冬季結(jié)合基層組織整建,對(duì)村社財(cái)務(wù)進(jìn)行全面的清理審計(jì),并將清理審計(jì)結(jié)果通過(guò)村務(wù)公開(kāi)欄或召開(kāi)村民代表會(huì)議向群眾公開(kāi),接受群眾監(jiān)督,做到了內(nèi)容、程序、時(shí)間、形式四統(tǒng)一。
三是規(guī)范黨員干部管理。在村干部中實(shí)行了任期目標(biāo)管理責(zé)任制,明確了村干部任期目標(biāo)和年度目標(biāo),使村干部帶著責(zé)任上臺(tái),明確目標(biāo)干事。
積極推進(jìn)農(nóng)村支部書(shū)記“兩推一選”辦法和村民委員會(huì)海選機(jī)制,對(duì)一些不能擺正國(guó)家、集體、個(gè)人三者利益關(guān)系,缺乏理想信念,沒(méi)有遠(yuǎn)大抱負(fù)的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行針對(duì)性的教育,經(jīng)教育仍無(wú)起色的,堅(jiān)決予以調(diào)整,實(shí)施降職或免職,真正把那些有水平、有能力、群眾公認(rèn)、德才兼?zhèn)涞娜瞬磐粕狭舜孱I(lǐng)導(dǎo)崗位。在20__年的村委會(huì)換屆選舉中,6個(gè)村圓滿完成換屆選舉,采取“兩推一選”的辦法選舉產(chǎn)生了當(dāng)家人共調(diào)整村黨支部書(shū)記3人,3個(gè)村支部書(shū)記保持了連任;調(diào)整村委會(huì)主任5人,副主任5人,使一批農(nóng)村能人成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的帶頭人,在每年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,落實(shí)增收計(jì)劃方面均起到了較好的帶頭、引導(dǎo)、示范作用。
每年年終,采取“上考(辦事處黨工委考核)下評(píng)(黨員群眾評(píng)議)”的辦法,對(duì)村干部進(jìn)行全面考核,村支部書(shū)記、村委會(huì)主任分別在黨員大會(huì)和代表會(huì)上進(jìn)行述職,評(píng)出優(yōu)秀、稱職、不稱職干部。辦事處黨工委對(duì)不稱職村干部分析原因后,根據(jù)不同情況予以處理。
三年來(lái),有3名村干部由于工作不稱職、群眾不滿意而被淘汰。
二、當(dāng)前農(nóng)村基層黨員隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題近年來(lái),我們雖然在加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員隊(duì)伍建設(shè)方面做了一些工作,取得了一定成效,但是,隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和農(nóng)村改革的日益深化,特別隨著轄區(qū)各村周邊大中型企業(yè)越來(lái)越多地占用農(nóng)民賴以生存的土地,失地農(nóng)民越來(lái)越多,農(nóng)村工作出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題,為農(nóng)村基層黨員干部隊(duì)伍建設(shè)提出了新的課題。當(dāng)前,轄區(qū)農(nóng)村基層黨員干部隊(duì)伍總體上是好的,素質(zhì)較高,作風(fēng)扎實(shí),是一支靠得住、過(guò)得硬的隊(duì)伍,但是與不斷發(fā)展的形勢(shì)、要求來(lái)衡量,還存在一些問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:
(一)思想觀念跟不上形勢(shì)的發(fā)展,開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。一些基層干部仍習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的思維定勢(shì)和工作方法,思想有些保守,行動(dòng)有些遲緩。
部分干部精神不振,缺乏爭(zhēng)上游、創(chuàng)一流的信心和勇氣,事業(yè)心、責(zé)任感不太強(qiáng)。特別是問(wèn)題較多的村的干部,在困難面前怨天尤人,缺乏帶領(lǐng)群眾盡快改變貧困面貌的責(zé)任心和緊迫感,更談不上治窮致富的發(fā)展思路,以致經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,集體經(jīng)濟(jì)薄弱。
第7篇 2023年最新農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告
農(nóng)村實(shí)用人才是農(nóng)村具有一定知識(shí)技能,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、科技、教育、衛(wèi)生、文化等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供服務(wù),下面是小編提供的2023年最新農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告,供參考!
在當(dāng)?shù)乜梢云鸬绞痉稁?dòng)作用,其知識(shí)或技術(shù)得到群眾認(rèn)可的專業(yè)型、帶動(dòng)型的勞動(dòng)者。包括農(nóng)村衛(wèi)生員、科技推廣員、生產(chǎn)能手、經(jīng)營(yíng)能人、能工巧匠等。農(nóng)業(yè)人才興,則農(nóng)業(yè)農(nóng)村興。人才興農(nóng)是一項(xiàng)戰(zhàn)略性、全局性、長(zhǎng)期性的工作,尤其是農(nóng)村實(shí)用人才與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民增收有著必然的、密切的聯(lián)系,是建設(shè)社會(huì)主義重要力量,是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。農(nóng)村實(shí)用人才服務(wù)于三農(nóng),根植在三農(nóng)工作的第一線,是學(xué)習(xí)、應(yīng)用、傳播先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的重要力量。近期,我們對(duì)我縣的農(nóng)村實(shí)用人才情況進(jìn)行了調(diào)查,并進(jìn)行分析與研究。
一、我縣農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才的現(xiàn)狀
____縣轄23 個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、499 個(gè)村(居),總?cè)丝?5萬(wàn),其中農(nóng)業(yè)人口52.7 萬(wàn),全縣總面積582550公頃,其中林地400萬(wàn)畝、草場(chǎng)300萬(wàn)畝、水面30萬(wàn)畝。近年來(lái),____縣大力實(shí)施科技興農(nóng)、人才興農(nóng)戰(zhàn)略,緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)抓工人,大力開(kāi)發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才,取得了良好成效。目前全縣農(nóng)村實(shí)用人才已達(dá)8956 人,占農(nóng)村總?cè)丝诘?.4 % ,且以此為紐帶組成的專業(yè)協(xié)會(huì)、合作組織等為主體的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的帶動(dòng)力量越來(lái)越大,成為引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。
1、農(nóng)村實(shí)用人才的總量。全縣共有農(nóng)村實(shí)用人才8956人,其中種植業(yè)3150人,養(yǎng)殖業(yè)2330人,加工業(yè)450人,機(jī)械業(yè)424人,能工巧匠2060人,農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人542人。
2、行業(yè)分布情況。農(nóng)村實(shí)用人才主要集中第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè),第一產(chǎn)業(yè)約占75%,第三產(chǎn)業(yè)約占24%,第二產(chǎn)業(yè)占1%。第一產(chǎn)業(yè)主要在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè),第三產(chǎn)業(yè)主要是能工巧匠、農(nóng)機(jī)服務(wù)、商品流通3個(gè)行業(yè)。第二產(chǎn)業(yè)主要是有資金有技術(shù)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工。種植業(yè)實(shí)用人才主要分布在水稻種植、茶葉生產(chǎn)、柑橘生產(chǎn)、油茶種植、中藥材種植、蔬菜種植、小水果等行業(yè);養(yǎng)殖業(yè)實(shí)用人才主要分布在水產(chǎn)養(yǎng)殖、生豬養(yǎng)殖、肉牛養(yǎng)殖、蛋雞養(yǎng)殖、山羊養(yǎng)殖、桑蠶養(yǎng)殖、特種養(yǎng)殖等行業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)實(shí)用人才主要分布在農(nóng)村建筑、農(nóng)機(jī)服務(wù)、農(nóng)村商品流通等行業(yè)。
3、技術(shù)結(jié)構(gòu)及特點(diǎn)。在農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍中,生產(chǎn)能手的比例最大,生產(chǎn)型人才占實(shí)用人才總?cè)藬?shù)的57%;其次為經(jīng)營(yíng)型人才分別占實(shí)用人才總?cè)藬?shù)的16%;技能帶動(dòng)型人才(能工巧匠),占實(shí)用人才總?cè)藬?shù)的17%;社會(huì)服務(wù)型人才占實(shí)用人才總?cè)藬?shù)的10%。
4、農(nóng)村實(shí)用人才的年齡年齡結(jié)構(gòu)及特點(diǎn)。從年齡結(jié)構(gòu)看,農(nóng)村實(shí)用人才36~50歲年齡段人最多,35歲以下的具有一技之長(zhǎng)的實(shí)用人才比較少分別為17.4%、13.8%、10%,呈現(xiàn)出中年化的特點(diǎn)。
二、我縣對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才工作的開(kāi)展
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),部門(mén)配合形成了農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才培育的大合力。首先,建立和健全了工作機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。20__年3月,我縣就成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng),20個(gè)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的縣農(nóng)民素質(zhì)教育領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)了辦公室。由農(nóng)民素質(zhì)教育辦公室具體負(fù)責(zé)全縣的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作。23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu),配備專人負(fù)責(zé)。村里還設(shè)立了聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)學(xué)員的組織聯(lián)絡(luò)工作。其次是出臺(tái)了一系列政策性文件,先后印發(fā)了《關(guān)于提高農(nóng)民素質(zhì)推動(dòng)全縣農(nóng)村勞動(dòng)力合理流動(dòng)的行動(dòng)計(jì)劃》(沅政辦發(fā)[20__]5號(hào))和《____縣九大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)農(nóng)民科技培訓(xùn)實(shí)施意見(jiàn)》(沅素辦發(fā)[20__]2號(hào)),明確提出整合各類(lèi)教育培訓(xùn)資源,綜合運(yùn)用各種教育培訓(xùn)手段,全面提高農(nóng)民思想道德、科技文化、民主法制三個(gè)方面的素質(zhì)。逐步增強(qiáng)農(nóng)民科技致富、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、自主發(fā)展三種能力。畜牧、林業(yè)、農(nóng)機(jī)、庫(kù)管局、茶葉辦等部門(mén)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的同時(shí),認(rèn)真組織農(nóng)民學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí),進(jìn)行無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)??萍?、科協(xié)、文化、司法、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門(mén)認(rèn)真引導(dǎo)農(nóng)民,開(kāi)展多種形式的文化、法律、科技教育,加大了科普宣傳和法律知識(shí)普及力度。組織、人事、宣傳、計(jì)劃、財(cái)政等部門(mén)給予政策支持。全縣上下形成了農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才培育的社會(huì)合力。
(二)依托基地,搞好示范建立了農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才培育的主場(chǎng)地。近年來(lái),縣直各部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn),以建立培訓(xùn)示范基地為切入點(diǎn),通過(guò)依托基地,開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作,效果明顯。20__年以來(lái),在全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同建立了超級(jí)稻、水產(chǎn)、茶葉、桑蠶、生豬、水果、蔬菜、油茶等產(chǎn)業(yè)的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)示范基地,通過(guò)基地共舉辦了各類(lèi)培訓(xùn)162期,培訓(xùn)人員5000余人,培育各類(lèi)農(nóng)村實(shí)用人才385人。縣農(nóng)業(yè)局20__年在全縣建立優(yōu)質(zhì)稻基地35萬(wàn)畝??h茶葉辦在官莊、北溶、太常等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了萬(wàn)畝的茶葉示范基地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以基地為依托開(kāi)展產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)。如涼水井鎮(zhèn)近年來(lái)建立了蛋雞養(yǎng)殖、蔬菜、禮品西瓜基地,通過(guò)這種基地 培訓(xùn)的農(nóng)民教育培訓(xùn)模式,農(nóng)民歡迎,效果好。今年來(lái),全縣通過(guò)依托示范基地,舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班200余期,培訓(xùn)農(nóng)民11000余人次。培育了農(nóng)村實(shí)用人才600多人。示范基地已成為我縣農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才培育的主場(chǎng)地。
(三)組織農(nóng)民專業(yè)合作社,促進(jìn)相關(guān)行業(yè)間人員的交流學(xué)習(xí)。近年來(lái),各級(jí)政府部門(mén),積極組織農(nóng)民專業(yè)合作社,加大招商引資力度,拓寬農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售渠道,引進(jìn)優(yōu)質(zhì)品種,保證質(zhì)量,擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。通過(guò)協(xié)會(huì)形式,增加相關(guān)行業(yè)人員間的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。社員有專門(mén)的管理組織,經(jīng)常組織各種學(xué)習(xí)交流活動(dòng),邀請(qǐng)省農(nóng)科院及農(nóng)業(yè)高校的專家教授來(lái)傳授種植和防病知識(shí),并與科研單位組織合作了科研生產(chǎn)基地。通過(guò)合作社,使農(nóng)民不但增加了收入,也學(xué)到了實(shí)用農(nóng)技知識(shí)。截止20__年12月底,____縣經(jīng)工商注冊(cè)登記的農(nóng)民專業(yè)合作社共有27家,入社農(nóng)戶4800戶,注冊(cè)資金552萬(wàn)元,聯(lián)接基地29500畝。20__年,縣輝煌林木開(kāi)發(fā)專業(yè)合作社被確定為省級(jí)示范性合作社,陳家灘水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社、肖家橋水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社、博亞中草藥種植專業(yè)合作社等3家合作社被確定為市級(jí)示范合作社。
(四)創(chuàng)新手段,拓寬渠道開(kāi)辟了農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才培育的新途徑。通過(guò)把課堂搬到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,既為農(nóng)村解決了辦學(xué)缺師資無(wú)教材的狀況,也為農(nóng)民學(xué)習(xí)提供了方便,廣大農(nóng)民可以不離崗,不離鄉(xiāng),就地就近參加學(xué)習(xí),較好地解決了工學(xué)矛盾。一是建立了農(nóng)村信息服務(wù)平臺(tái),內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)種養(yǎng)加實(shí)用新技術(shù)、農(nóng)業(yè)致富信息和技能、農(nóng)村政策和法規(guī)等。通過(guò)現(xiàn)代媒體來(lái)開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才培育工作。二是開(kāi)展培訓(xùn)進(jìn)村,科技入戶。為了加大農(nóng)村實(shí)用人才的培訓(xùn)力度,縣農(nóng)民素質(zhì)教育辦在村設(shè)立了教學(xué)站,采取長(zhǎng)期培訓(xùn)與短期培訓(xùn)相合、推廣新技術(shù)與現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)相結(jié)合、專題講座與排憂解難相結(jié)合、專家走下去與把農(nóng)民請(qǐng)上來(lái)相結(jié)合等形式,積極開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才培育。農(nóng)口其他部門(mén)也根據(jù)農(nóng)時(shí)廣泛開(kāi)展了送科技等下鄉(xiāng)活動(dòng)。如縣農(nóng)民素質(zhì)教育辦每年要編印5萬(wàn)份的《農(nóng)業(yè)科技》資料,送到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各農(nóng)戶手中。據(jù)統(tǒng)計(jì)今年上半年,全縣開(kāi)展送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)達(dá)210場(chǎng)次,送技術(shù)資料25萬(wàn)份,接待農(nóng)民咨詢2萬(wàn)人次。
(五)健全機(jī)制,加大投入確保了農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才培育的開(kāi)展。為確保農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才培育工作的開(kāi)展。我們建立健全了培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制,將農(nóng)民教育和培訓(xùn)工作實(shí)行了目標(biāo)管理,納入了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位的年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容。近年來(lái),雖然我縣的財(cái)政狀況相當(dāng)緊張,但農(nóng)民素質(zhì)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)給予了一定的保障,設(shè)立了農(nóng)民素質(zhì)教育專項(xiàng)資金,用于農(nóng)民素質(zhì)教育的音像教材、師資培訓(xùn)、多媒體教育宣傳辦點(diǎn)。同時(shí),23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都納入財(cái)政預(yù)算,增加了投入。同時(shí),千方百計(jì)積極動(dòng)員和鼓勵(lì)社會(huì)力量投資農(nóng)民素質(zhì)教育,開(kāi)辟籌資渠道。
三、當(dāng)前農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍存在的主要問(wèn)題
1、人才總量不足,整體素質(zhì)不高。我縣是貧困的農(nóng)業(yè)大縣,又是移民大縣,廣大農(nóng)村處在山區(qū),自然條件、基礎(chǔ)設(shè)施較差,勞動(dòng)力受教育程度較低,人才素質(zhì)不高,總量不大。據(jù)有關(guān)部門(mén)抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn),目前我縣大約有農(nóng)村實(shí)用人才8956萬(wàn)人,只占全縣農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的1.4%。就拿____茶葉方面的人才來(lái)講,研究員僅1人,高級(jí)農(nóng)藝師4人,農(nóng)藝師3人,有經(jīng)驗(yàn)的茶農(nóng)近80多人,對(duì)于我們一個(gè)有著7萬(wàn)畝茶園的茶葉大縣來(lái)講,是非常少的。人才嚴(yán)重不足,大多數(shù)農(nóng)村實(shí)用人才沒(méi)有受過(guò)系統(tǒng)全面的教育,知識(shí)面比較窄,視野不夠開(kāi)闊,技術(shù)水平較低,與現(xiàn)今建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的要求還有不少的差距。
2、農(nóng)村實(shí)用人才結(jié)構(gòu)不優(yōu)。在我縣農(nóng)村中,越是發(fā)展較快村或地處城郊、鄉(xiāng)郊,人才較多,素質(zhì)也相對(duì)較高,示范帶動(dòng)作用越強(qiáng);反之,人才資源越是不足,發(fā)揮作用越少。一是專業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。大部分實(shí)用人才仍停留在種植、養(yǎng)殖這種生產(chǎn)周期較長(zhǎng)、獲益較慢、風(fēng)險(xiǎn)較大的行業(yè)上發(fā)展,而對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益需求的農(nóng)產(chǎn)品精深加工、營(yíng)銷(xiāo)、物流等方面涉及較少。尤其開(kāi)拓型的經(jīng)營(yíng)管理人才極其短缺,面向流通、服務(wù)的人才較少。還有就是從事文化工作的實(shí)用人才更少,急需培育。二是農(nóng)村人才浪費(fèi)現(xiàn)象也比較突出。不少農(nóng)村實(shí)用人才,因?yàn)橘Y金、思路等原有,還找不到施展才華的舞臺(tái),有的甚至技術(shù)、能力處在半閑置狀態(tài)或干脆外出打工。三是年齡結(jié)構(gòu)不優(yōu),青年農(nóng)村實(shí)用人才比例少。女性人才嚴(yán)重缺乏。四是學(xué)歷結(jié)構(gòu)不優(yōu)。農(nóng)村實(shí)用人才中96%以上為高中以下文化程度,沒(méi)有受過(guò)系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)專業(yè)教育。
3、農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)不足。
一是投入資金不足。就我縣而言,盡管縣財(cái)政在運(yùn)轉(zhuǎn)艱難的情況下,將農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,有效地促進(jìn)了農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)工作,但仍不能完全滿足工作需要。特別是在農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)方面,所需教材資料、實(shí)踐操作現(xiàn)場(chǎng)、教師授課補(bǔ)助、參觀學(xué)習(xí)資金均難以落實(shí),直接影響農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)的順利進(jìn)展,影響實(shí)用技術(shù)的應(yīng)用和普及。
二是農(nóng)村實(shí)用人才自身發(fā)展資金不足。由于大部分人員生長(zhǎng)在農(nóng)村,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,再加上沒(méi)有相應(yīng)的資金扶助,許多有理想、有技術(shù)、有文化的實(shí)用人才,往往因缺少創(chuàng)業(yè)資金而不能依靠專業(yè)特長(zhǎng)發(fā)家致富,從而使一部分實(shí)用人才英雄無(wú)用武之地,想率先致富、帶領(lǐng)群眾共同致富卻心有余而力不足。
三是農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)資金利用不合理。由于多頭培訓(xùn)、為了完成量的培訓(xùn)、培訓(xùn)針對(duì)性差、忽視受訓(xùn)對(duì)象的特點(diǎn)和意愿等原因,致使培訓(xùn)資金用了,效果不佳。
4、農(nóng)村實(shí)用人才的后續(xù)管理未跟上。人才是事業(yè)成敗的關(guān)鍵,新農(nóng)村建設(shè)離不開(kāi)農(nóng)村實(shí)用人才作用的發(fā)揮。當(dāng)前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人才的缺乏,致使農(nóng)機(jī)、農(nóng)技、水利、農(nóng)廣校、文化站等從事農(nóng)村使用人才培養(yǎng)和管理的機(jī)構(gòu)逐漸退化,甚至名存實(shí)亡。相關(guān)人員從事其他工作,且年齡偏大,鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人員面臨青黃不接。致使對(duì)農(nóng)村使用人才的后續(xù)管理工作難以跟上,也致使他們的示范帶動(dòng)作用發(fā)揮不全面。
這些問(wèn)題的原因是多方面的,分析起來(lái)主要有如下幾個(gè)方面:
一是農(nóng)業(yè)收益的辛苦,效益低下,是問(wèn)題產(chǎn)生的根本。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下,導(dǎo)致實(shí)用人才流失。針對(duì)三農(nóng)的優(yōu)惠和扶持政策隨時(shí)年年提高增加,卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上農(nóng)資價(jià)格上漲迅猛,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本過(guò)重,加之農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)低迷,造成農(nóng)業(yè)效益低下,農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性不高,不少農(nóng)民寧愿出租或丟荒棄耕,也不愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn);從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)較大,致使不少農(nóng)村實(shí)用人才轉(zhuǎn)移從事其他行業(yè),造成人才流失。
二是政府職責(zé)不清,體制不順。農(nóng)村實(shí)用人才服務(wù)管理部門(mén)多,卻沒(méi)有一個(gè)部門(mén)是真正的責(zé)任主體,造成多頭管理或者管理不順。各部門(mén)對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)和管理缺乏規(guī)范、可續(xù)、系統(tǒng)的規(guī)劃。培訓(xùn)資源多主體,招生混亂,資源利用率低。缺乏系統(tǒng)的管理機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制,難以發(fā)揮農(nóng)村實(shí)用人才示范帶動(dòng)作用的積極性。人員資金不足,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)沒(méi)有設(shè)置相對(duì)應(yīng)的下屬部門(mén),使權(quán)力難以下放,對(duì)農(nóng)村的實(shí)用人才管理難度大。而且相關(guān)的技術(shù)推廣站或者機(jī)關(guān)單位缺乏相對(duì)應(yīng)的專業(yè)人才,甚至有些技術(shù)站都沒(méi)專業(yè)對(duì)口的專業(yè)人才,外行管理內(nèi)行,人浮于事,農(nóng)村實(shí)用人才的培訓(xùn)及管理工作難以開(kāi)展。
三是農(nóng)村青年流失嚴(yán)重,實(shí)用人才后繼乏人。隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程的加快,不少農(nóng)村青年不滿足于農(nóng)村的生產(chǎn)生活方式,離開(kāi)農(nóng)村到城市謀求發(fā)展,留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本上是年齡較大、文化素質(zhì)較低、能力較弱的人,這些人受自身?xiàng)l件的局限,難于成長(zhǎng)為實(shí)用人才,而那些靠經(jīng)驗(yàn)積累成長(zhǎng)起來(lái)的農(nóng)村實(shí)用人才年齡逐漸老化,造成農(nóng)村實(shí)用人才后繼乏人。
四是受意識(shí)及能力的局限,制約了農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的推廣。一方面,農(nóng)村實(shí)用人才的技術(shù)技能是主要靠自己摸爬滾打歷練出來(lái)的,由于受小農(nóng)意識(shí)的影響,一般不愿輕易把過(guò)硬的技術(shù)傳授別人。另一方面,農(nóng)村實(shí)用人才大多沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)的職業(yè)技術(shù)教育,都是些經(jīng)驗(yàn)型的人才,往往知其然不知其所以然,缺乏總結(jié)提升,理論指導(dǎo)性不強(qiáng),限制了他們技術(shù)的交流傳授。
四、加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策及建議
農(nóng)村的發(fā)展要緊緊依靠農(nóng)民,發(fā)揮農(nóng)民在農(nóng)村發(fā)展過(guò)程中的主體地位和作用,農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)尤為重要,他們?cè)谵r(nóng)村發(fā)展中的示范帶動(dòng)作用更是意義重大。農(nóng)村實(shí)用人才是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與科技融合的直接實(shí)踐者,是實(shí)施科技興農(nóng)的帶頭人。因此,加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用型人才隊(duì)伍建設(shè),就必須在管理、培養(yǎng)、激勵(lì)等各個(gè)方面下功夫。
1、認(rèn)真制定有關(guān)優(yōu)惠政策,加快農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍發(fā)展步伐 。一是建立農(nóng)村實(shí)用人才建設(shè)資料庫(kù),對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)行詳細(xì)登記、造冊(cè),進(jìn)一步強(qiáng)化教育培訓(xùn),尤其是要突出抓好農(nóng)村教育改革,大力開(kāi)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育;二是對(duì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)年滿30年的土專家、田秀才和養(yǎng)殖行家里手應(yīng)適當(dāng)給于照顧,比如:通過(guò)采取發(fā)放一定數(shù)額養(yǎng)老金或者養(yǎng)老保險(xiǎn)等方式,適當(dāng)給于照顧,從而更好地發(fā)揮他們的一技之長(zhǎng),為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮貢獻(xiàn)力量;三是引導(dǎo)農(nóng)村待業(yè)青年學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí),要不斷通過(guò)保送培訓(xùn)、出資培訓(xùn)等方式,盡快解決好農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍青黃不接的現(xiàn)象。
2、加大資金投入,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供智力支持 。一是加大農(nóng)村科普示范園建設(shè),充分發(fā)揮科普示范園輻射、帶動(dòng)作用,真正把科普示范園打造成為農(nóng)村實(shí)用人才學(xué)習(xí)科技、掌握本領(lǐng)、交流技術(shù)、提高水平的理想之園;二是為充分調(diào)動(dòng)實(shí)用人才的積極性,應(yīng)積極鼓勵(lì)農(nóng)村實(shí)用人才大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn),從土地使用、資金信貸、農(nóng)用新產(chǎn)品設(shè)施、設(shè)備、項(xiàng)目引進(jìn)等方面給予幫扶,增強(qiáng)信心,認(rèn)真解決好發(fā)展后顧之憂,并更好地影響和帶動(dòng)廣大群眾共同致富;三是通過(guò)大戶輻射的方式推廣技術(shù)成果。就是選用部分輻射面廣、經(jīng)濟(jì)效益高、政治素質(zhì)過(guò)硬的大戶作為專業(yè)示范戶,適當(dāng)給予經(jīng)費(fèi)投入,并把新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品交給專業(yè)戶、示范戶,由他們先搞起來(lái)。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民看到用新技術(shù)、新品種、新產(chǎn)品帶來(lái)的利益,就會(huì)自發(fā)地跟著用起來(lái),一項(xiàng)新的技術(shù)或新的品種就得以推廣,一項(xiàng)新的產(chǎn)業(yè)就可以形成;四是不斷創(chuàng)新對(duì)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才的考核辦法,實(shí)行年終綜合評(píng)比,對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)貢獻(xiàn)大、技術(shù)過(guò)硬、影響較大、科技成果突出的農(nóng)村人才進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),要通過(guò)采取綜合評(píng)比的措施,不斷加大獎(jiǎng)勵(lì)金額投入,從而激勵(lì)更多的農(nóng)村實(shí)用人才為農(nóng)村發(fā)展提供智力支持。五是每年還選送一批技術(shù)員到高??蒲袉挝粚W(xué)習(xí)培訓(xùn),以提高其專業(yè)技術(shù)水平,使其更好的為農(nóng)村基層服務(wù)。加大政策上的引導(dǎo)和扶持,各項(xiàng)政策盡量向農(nóng)村傾斜。建立農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)示范基地,培養(yǎng)雙帶農(nóng)村黨員,樹(shù)立一批農(nóng)村實(shí)用人才典型。大力引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展企業(yè) 協(xié)會(huì)(合作社) 基地 農(nóng)戶的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。如山地開(kāi)發(fā)大戶劉輝牽頭成立的全縣首個(gè)林木開(kāi)發(fā)專業(yè)合作社____縣輝煌林木開(kāi)發(fā)專業(yè)合作社,養(yǎng)殖大戶張國(guó)輝領(lǐng)頭創(chuàng)辦的____縣幸福生態(tài)土雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社,通過(guò)這些能人在農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié),為入會(huì)農(nóng)戶提供良種、技術(shù)、信息或產(chǎn)品銷(xiāo)售服務(wù),將分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民結(jié)成利益共同體,降低了農(nóng)民獨(dú)闖市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。
3、抓好示范點(diǎn)的建設(shè),突出典型示范帶頭作用。致力于抓好示范點(diǎn)的建設(shè),堅(jiān)持樹(shù)典型、抓示范。通過(guò)建立一大批黨員典型示范戶,引導(dǎo)帶動(dòng)群眾參加實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),切實(shí)發(fā)揮黨員示范戶的輻射帶動(dòng)作用,推動(dòng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍的建設(shè)。農(nóng)村實(shí)用人才在發(fā)展生產(chǎn)、帶動(dòng)群眾致富方面發(fā)揮的作用。
4、加強(qiáng)與學(xué)??蒲袉挝坏暮献鳎訌?qiáng)培訓(xùn)力度,推廣農(nóng)民教育。一是農(nóng)業(yè)、科技、勞動(dòng)保障、團(tuán)委、婦聯(lián)等相關(guān)部門(mén)積極推動(dòng)科技下鄉(xiāng)工程,加強(qiáng)農(nóng)村培訓(xùn)基地建設(shè),大力發(fā)展農(nóng)村人才的培訓(xùn)工程。充分利用職業(yè)技術(shù)學(xué)校及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的資源優(yōu)勢(shì),通過(guò)集中開(kāi)班教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、農(nóng)技人員現(xiàn)場(chǎng)面授指導(dǎo)和送科技下鄉(xiāng)、科技影視進(jìn)村等形式,大力開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等工作,提高了農(nóng)村人才的素質(zhì),為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)了一大批的種植能手、養(yǎng)殖能手、經(jīng)營(yíng)能人等農(nóng)村實(shí)用人才。二是進(jìn)一步加強(qiáng)了與農(nóng)業(yè)高校及科研單位的合作,邀請(qǐng)專家教授來(lái)現(xiàn)場(chǎng)授課,指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
5、充分發(fā)揮農(nóng)村一體化綜合服務(wù)中心職能,積極利用信息平臺(tái),不斷創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)手段。一是可以每年分層次評(píng)選農(nóng)村致富帶頭人,通過(guò)電視、廣播等媒體以及樹(shù)立典型示范等形式,加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才宣傳,著力打造適宜實(shí)用人才成長(zhǎng)和創(chuàng)業(yè)的氛圍。二是我縣大力實(shí)施農(nóng)村信息一體化平臺(tái)建設(shè),積極發(fā)展農(nóng)村遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育,打造綜合的信息化服務(wù)平臺(tái)。宣傳優(yōu)良品種和先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù),邀請(qǐng)專家學(xué)者解疑釋難,指導(dǎo)生產(chǎn)。我縣農(nóng)村信息網(wǎng)、新聞網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò),提供各種新產(chǎn)品、新技術(shù)等農(nóng)業(yè)信息,對(duì)農(nóng)民進(jìn)行遠(yuǎn)程教育。三是舉辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)品會(huì)或博覽會(huì)。通過(guò)展示優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、舉辦農(nóng)業(yè)論壇、展示先進(jìn)企業(yè)、技術(shù)產(chǎn)品等形式,進(jìn)行招商引資,帶動(dòng)農(nóng)民知識(shí)和技能的更新。
第8篇 加強(qiáng)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告
堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、發(fā)揮財(cái)政職能、構(gòu)建和諧財(cái)政,在新的歷史起點(diǎn)上,加快推進(jìn)富庶魅力和諧新徽縣建設(shè)步伐,對(duì)財(cái)政干部隊(duì)伍素質(zhì)提出了新的更高要求。面對(duì)復(fù)雜多變的發(fā)展形勢(shì),日益繁重的財(cái)政任務(wù),如何以發(fā)展的觀點(diǎn)、創(chuàng)新的思維、務(wù)實(shí)的舉措,破解財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的難題,激發(fā)干部隊(duì)伍活力,增強(qiáng)干部隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力,提高干部隊(duì)伍的創(chuàng)新力和執(zhí)行力,努力打造一支高素質(zhì)的財(cái)政干部隊(duì)伍,是擺在我們面前的一項(xiàng)重要課題。
一、當(dāng)前徽縣財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀
近年來(lái),財(cái)政局黨支部堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針,在推進(jìn)財(cái)政改革、強(qiáng)化財(cái)政管理的同時(shí),把全面提升財(cái)政人員素質(zhì)作為財(cái)政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重點(diǎn)工作之一,大力實(shí)施人才戰(zhàn)略,全方位、分層次、多舉措加強(qiáng)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè),建立了一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良的財(cái)政干部隊(duì)伍,為圓滿完成各項(xiàng)財(cái)政任務(wù)提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。通過(guò)深入調(diào)研,我認(rèn)為主要呈現(xiàn)出三個(gè)亮點(diǎn):
一是干部隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)明顯加強(qiáng)。全縣財(cái)政系統(tǒng)始終堅(jiān)持把加強(qiáng)干部隊(duì)伍思想政治建設(shè)放在突出的位置,通過(guò)開(kāi)展團(tuán)結(jié)干事、黨內(nèi)兩個(gè)《條例》、兩個(gè)“務(wù)必”、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性、樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀、解放思想大討論以及深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等各項(xiàng)教育活動(dòng),堅(jiān)持“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”,大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣,使“為公理財(cái)、為民服務(wù)”的工作宗旨扎根于每個(gè)財(cái)政干部的頭腦,廣大財(cái)政干部職工普遍樹(shù)立了正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、利益觀、榮辱觀。主要體現(xiàn)在日常財(cái)政管理服務(wù)之中,良好的思想意識(shí)基礎(chǔ),引導(dǎo)財(cái)政干部為社會(huì)各界提供了優(yōu)良的服務(wù),使財(cái)政干部為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的責(zé)任感更加強(qiáng)烈。
二是干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和學(xué)歷水平明顯提升。近年來(lái),全縣財(cái)政系統(tǒng)重點(diǎn)組織開(kāi)展了“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”、“五講五個(gè)一”和“五型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建等各項(xiàng)活動(dòng),有效地提高了財(cái)政干部隊(duì)伍的崗位技能和綜合素質(zhì),推動(dòng)了學(xué)習(xí)型財(cái)政機(jī)關(guān)建設(shè),為我們應(yīng)對(duì)各種新情況、新問(wèn)題的挑戰(zhàn)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從縣局到局屬各部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所,高度重視財(cái)政干部學(xué)歷教育的問(wèn)題,制定了一系列的激勵(lì)措施,加大了財(cái)政干部的學(xué)歷教育力度,取得了較好效果。目前,全縣財(cái)政系統(tǒng)大專以上學(xué)歷的干部占干部總數(shù)76%,與__年的48.7%相比,增加了27.3個(gè)百分點(diǎn)。主要體現(xiàn)在財(cái)政干部的依法理財(cái)水平更高,執(zhí)行財(cái)政政策剛性更強(qiáng),各項(xiàng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理更加精細(xì)化。
三是干部人事制度改革明顯推進(jìn)。從__年以來(lái),在基層財(cái)政所和縣局各股室推行雙向選擇和異地交流制度。通過(guò)開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)上崗和雙向選擇工作,進(jìn)一步整合了人力資源,逐步優(yōu)化了中層管理干部隊(duì)伍的年齡、知識(shí)和專業(yè)結(jié)構(gòu),一定程度上打破了論資排輩、能上不能下的選人用人機(jī)制,讓想干事的人有機(jī)會(huì)、能干事的人有舞臺(tái)、干成事的人有地位,增強(qiáng)了財(cái)政干部職工的危機(jī)感、責(zé)任感和緊迫感。
二、存在的主要問(wèn)題和原因分析
雖然我縣財(cái)政系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)的總體形勢(shì)喜人,但是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:
(一)財(cái)政干部交流難、職務(wù)晉升難,人才流動(dòng)和激勵(lì)機(jī)制有待加強(qiáng)。近年來(lái),由于財(cái)政部門(mén)注重業(yè)務(wù)工作的因素較重,黨委、政府選拔使用干部時(shí),很少考慮財(cái)政干部,加之財(cái)政系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)有限,部分所長(zhǎng)和股長(zhǎng)長(zhǎng)期擔(dān)任同一職務(wù),據(jù)統(tǒng)計(jì),當(dāng)前財(cái)政系統(tǒng)股所級(jí)干部的平均年齡45歲,科級(jí)干部的平均年齡47歲,中層以上干部年齡偏大,許多懂經(jīng)濟(jì)、善管理、有經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀年輕干部不能得到選拔任用。隨著干部任用年輕化和時(shí)間的推移,這一矛盾越來(lái)越明顯,相當(dāng)一部分任職時(shí)間較長(zhǎng)的干部由于職數(shù)限制職務(wù)得不到晉升。財(cái)政內(nèi)部干部輪崗交流少,有的干部長(zhǎng)期在一個(gè)崗位上工作沒(méi)有動(dòng)過(guò),容易出現(xiàn)工作上沒(méi)有新動(dòng)力、按老經(jīng)驗(yàn)辦事、坐等提拔、不思進(jìn)取的現(xiàn)象;部分財(cái)政干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性沒(méi)有得到充分發(fā)揮,忙閑不均的問(wèn)題還沒(méi)有得到很好解決,“能上不能下,能進(jìn)不能出”的現(xiàn)象仍然存在。主要原因是:受人事體制的制約,人才流動(dòng)在客觀上受到較大限制,在觀念上也存在不愿意到事業(yè)單位的想法;對(duì)輪崗工作的作用認(rèn)識(shí)不夠,輪崗沒(méi)有形成制度化,還存在輪崗多了影響工作的擔(dān)心;人才激勵(lì)和獎(jiǎng)懲機(jī)制還不夠有效,事業(yè)單位收入分配制度不夠完善,干部“下”與“出”的通道還不夠通暢。
第9篇 國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)研報(bào)告
市國(guó)土資源局根據(jù)國(guó)土部《關(guān)于開(kāi)展國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)情況書(shū)面調(diào)研的通知》文件精神,現(xiàn)將__市國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研情況報(bào)告如下:
(一)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍現(xiàn)狀及職能
2、__市國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察局是局下屬行政單位,執(zhí)法局原定行政編制為7名,實(shí)際15人,全部參照公務(wù)員管理,繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌金。經(jīng)費(fèi)來(lái)源為財(cái)政預(yù)算外管理。
3、車(chē)輛、辦公設(shè)備等裝備及人員福利待遇情況
配備執(zhí)法監(jiān)察車(chē)一輛、臺(tái)式電腦三臺(tái)、筆記本電腦一臺(tái)、照相機(jī)、錄像機(jī)、傳真機(jī)、手持gps、錄音筆各一臺(tái),打印機(jī)兩臺(tái)。
4、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、持證上崗、人員素質(zhì)情況
(二)執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)中存在的主要問(wèn)題
1、機(jī)構(gòu)設(shè)置的職級(jí)較低,給有效行使執(zhí)法職能帶來(lái)了一定的難度,如果到鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法,由于職級(jí)較低,說(shuō)話腰桿不硬,執(zhí)法力度不大。
2、當(dāng)前執(zhí)法監(jiān)察在硬件裝備上還是可以應(yīng)付,人員編制和經(jīng)費(fèi)方面存在很大問(wèn)題,辦公經(jīng)費(fèi)困難,執(zhí)法手段落后,執(zhí)法設(shè)備簡(jiǎn)陋,給有效執(zhí)法、全面執(zhí)法造成了一定的困難。
3、執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法能力還不能適應(yīng)新形勢(shì)下國(guó)土執(zhí)法的新要求。執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)水平還不十分高,這主要是目前執(zhí)法隊(duì)伍中的文化結(jié)構(gòu)不盡合理,文化水平參差不齊,對(duì)執(zhí)法業(yè)務(wù)缺乏系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),在國(guó)土資源違法案件中存在取證不全、定性不準(zhǔn)等問(wèn)題,影響了辦案效率。
4、履行執(zhí)法監(jiān)察職責(zé)方面存在問(wèn)題
執(zhí)法手段不夠完善,行政處罰的執(zhí)行都要向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行,如沒(méi)有法院的支持,國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作就寸步難行。特別是對(duì)于土地違法案件,在我們發(fā)現(xiàn)后就及時(shí)進(jìn)行了制止,但由于缺乏強(qiáng)制力,有些違法者在我們下達(dá)《停止違法行為通知書(shū)》和舉行聽(tīng)證的這段時(shí)間內(nèi),搶建房屋。待完成所有處罰程序,違法占地的建筑物已經(jīng)搶建完成。這樣既增加了執(zhí)法的難度,也增加了執(zhí)行的難度。在執(zhí)法過(guò)程中,面對(duì)社會(huì)上的說(shuō)情風(fēng),抵制還不夠堅(jiān)決、不夠得力、辦人情案的現(xiàn)象還仍然存在。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)的建議
1、完善執(zhí)法監(jiān)察體制和完善法律制度
一是加大執(zhí)法監(jiān)察力度。積極協(xié)調(diào)部門(mén)間的密切配合,特別是國(guó)土管理部門(mén)與司法部門(mén)之間的配合,形成執(zhí)法合力,徹底解決國(guó)土資源執(zhí)法難的問(wèn)題。多方面強(qiáng)化執(zhí)法手段,建立完善與司法、紀(jì)檢、監(jiān)察等執(zhí)法部門(mén)的密切合作制度,發(fā)揮監(jiān)督機(jī)制的整體效益。充分利用現(xiàn)有懂業(yè)務(wù)、能秉公執(zhí)法的人員,充實(shí)到執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍中。引入公安機(jī)制,建立國(guó)土資源公安執(zhí)法體制,使國(guó)土資源執(zhí)法這個(gè)拳頭變得更加有力,最大發(fā)揮執(zhí)法效能。
二是國(guó)土資源法律、法規(guī)不完善的需進(jìn)行補(bǔ)充和修正。通過(guò)對(duì)法律法規(guī)的補(bǔ)充修改,使現(xiàn)行法律法規(guī)更具有可操作性。
2 、完善動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制
多年的國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作實(shí)踐,讓我們感到,要將有效的執(zhí)法工作做到前面,不能總是處于被動(dòng)的事后查處狀態(tài),否則,其結(jié)果必然是查不勝查,查而難處罰,只有從根本上落實(shí)國(guó)土資源巡查制度,切實(shí)做到事前防范,努力把國(guó)土資源違法案件消除在萌芽狀態(tài)。只有這樣,才能大大地降低執(zhí)法的難度,變被動(dòng)為主動(dòng)。
3、提高執(zhí)法工作透明度,建立健全執(zhí)法監(jiān)察監(jiān)督體制
一是加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。建立健全強(qiáng)有力的執(zhí)法監(jiān)察監(jiān)督體制是做好國(guó)土資源管理工作的有力保障。一方面在鄉(xiāng)村建立鄉(xiāng)級(jí)監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò),聘請(qǐng)專兼職國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察信息員,擴(kuò)大監(jiān)督面,通過(guò)信息員的反饋,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法行為。另一方面賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源管理所執(zhí)法監(jiān)察職能,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源管理所要進(jìn)一步完善內(nèi)部制約機(jī)制,責(zé)任到人,將巡查工作納入到目標(biāo)管理責(zé)任制中,統(tǒng)一考核。通過(guò)這些舉措,可以有效地遏制農(nóng)村違法案件的發(fā)生,降低執(zhí)法的難度。
二是加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。建立錯(cuò)案追究制、 案件首辦負(fù)責(zé)制,并公開(kāi)向社會(huì)進(jìn)行行風(fēng)承諾,在社會(huì)各界聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員。在每個(gè)案件的處罰過(guò)程中都實(shí)行集體討論,建立案件會(huì)審制度,重大案件備案制度,凡拆除違法建筑,或沒(méi)收違法所得和新建建筑物的,不管是否有重大罰款,都要舉行聽(tīng)證,充分聽(tīng)取當(dāng)事人的申辯和陳述。通過(guò)這些措施,能夠有效地提高執(zhí)法工作的透明度,使社會(huì)各階層的群眾有效地監(jiān)督執(zhí)法工作,從而形成良好的社會(huì)監(jiān)督和制約機(jī)制。
4、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高執(zhí)法人員素質(zhì)
執(zhí)法難是執(zhí)法監(jiān)察工作面臨的客觀形勢(shì)。但在新的形勢(shì)下,能不能突破這一局面,關(guān)鍵是要建立秉公執(zhí)法,廉潔奉公的國(guó)土資源執(zhí)法隊(duì)伍。
一是加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高執(zhí)法監(jiān)察人員的政治修養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班的形式,采取集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合,大力加強(qiáng)理論、政策、法律法規(guī)的學(xué)習(xí),不斷提高自身的政治修養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力和依法辦事水平,做到通曉業(yè)務(wù)、秉公執(zhí)法。
二是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。處理好執(zhí)法與發(fā)展的關(guān)系,做到既要嚴(yán)肅執(zhí)法又要善于執(zhí)法,還要為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服好務(wù)。
5、落實(shí)人員編制,納入國(guó)家公務(wù)員序列管理,改善目前執(zhí)法機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)困難和執(zhí)法設(shè)備不足等問(wèn)題。加強(qiáng)執(zhí)法手段的現(xiàn)代化建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源執(zhí)法的網(wǎng)絡(luò)化、智能化。
第10篇 農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告
6月20日至26日,在市政協(xié)副主席李世秀的帶領(lǐng)下,市政協(xié)文教衛(wèi)體委組織部分政協(xié)常委及委員就我市農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研采取聽(tīng)取匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、實(shí)地考察等方式進(jìn)行。調(diào)研組在聽(tīng)取市教育局匯報(bào)后,選擇了具有較強(qiáng)代表性的了中線樂(lè)園鄉(xiāng)、北線南陽(yáng)鄉(xiāng)、南線范鎮(zhèn)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)進(jìn)行調(diào)研,廣泛聽(tīng)取了學(xué)校、部分教師代表、及當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村干部意見(jiàn)。這次調(diào)研主要是摸清目前農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀,提出相應(yīng)的對(duì)策建議,為我市對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育決策時(shí)提供參考意見(jiàn)。調(diào)查情況如下:
一、基本情況
(一)教師數(shù)量:目前我市農(nóng)村共有九年一貫制學(xué)校8所,初中11所,完小30所(其中中心小學(xué)20所),村小及教學(xué)點(diǎn)42個(gè),初小77所。在校學(xué)生34515人,教師數(shù)2592人,其中小學(xué)1693人,初中899人,因病請(qǐng)假22人,借調(diào)到其他行業(yè)工作的3人。另有年高體弱教師(男55歲、女50歲以上)100多人不能勝任教學(xué)工作。
第11篇 關(guān)于農(nóng)村黨員隊(duì)伍狀況調(diào)研報(bào)告
必須把著力點(diǎn)放在黨員的先鋒模范作用發(fā)揮,讓黨員先進(jìn)性體現(xiàn)在具體行動(dòng)中,下面是小編為大家收集的農(nóng)村黨員隊(duì)伍狀況調(diào)研報(bào)告,供大家參考,歡迎大家借鑒。
一、起因
1、是鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政地位需要。當(dāng)前,影響黨的執(zhí)政地位有三方面因素:一方面農(nóng)村優(yōu)秀青年入黨減少,黨員隊(duì)伍年齡呈老化趨勢(shì),外出務(wù)工經(jīng)商增多,大量?jī)?yōu)秀人才未加入黨的隊(duì)伍,使黨組織后備人才缺乏,影響黨的執(zhí)政地位和能力。我鎮(zhèn)有黨員1488名,其中60歲以上黨員344名,占23.2%,__年全鎮(zhèn)入黨56名,__年只有47名。第二方面黨的影響面呈下降趨勢(shì),許多黨員忙于生計(jì),疲于奔波,經(jīng)濟(jì)利益凸顯重要,黨的路線、方針、政策難以落到實(shí)處,影響黨的執(zhí)政地位;第三是黨的思想政治教育滯后,形式、內(nèi)容簡(jiǎn)單,各種宗教勢(shì)力甚至qqq等__組織滲透加快,與黨組織爭(zhēng)奪群眾,影響黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。
2、是解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題需要。目前,我們已經(jīng)形成了一整套比較完整的管理農(nóng)村黨員的制度,而且在實(shí)際中取得了較好的效果,但也存在著許多不完善的地方,集中起來(lái)主要表現(xiàn)在黨員的入口關(guān)難把,出口關(guān)難暢,制約力不強(qiáng),面情黨員、親戚黨員依然存在。黨員管理較難,黨員干部激勵(lì)的多,制約的少,做多與做少,做與不做缺乏有效的監(jiān)督。年底的民主評(píng)議也往往形式化,部分黨員信仰退化,宗旨觀念淡薄,不關(guān)心群眾疾苦。有的思想空虛,精神不振,不思進(jìn)取;有的組織紀(jì)律觀念淡薄,不遵守黨的政治紀(jì)律,對(duì)錯(cuò)誤的東西不批評(píng)、不斗爭(zhēng),無(wú)故不參加黨員組織生活,不按時(shí)交納黨費(fèi)等。對(duì)尾巴黨員、牢騷黨員、三不黨員缺乏約束機(jī)制。
3、是全面建設(shè)小康社會(huì)的需要。按照區(qū)委要求,我鎮(zhèn)正加快發(fā)展步伐,力爭(zhēng)提前實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)。但是我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到?jīng)]有農(nóng)村的全面小康,就沒(méi)有全社會(huì)的小康,而黨的建設(shè)是實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的根本保證,黨的建設(shè)的保證作用,最終依賴于廣大黨員先鋒模范作用,這一切需要我們黨員適應(yīng)時(shí)代要求,加強(qiáng)宗旨觀念和黨性教育,在社會(huì)生活各方面保持先進(jìn)性。
二、做法
這次調(diào)研活動(dòng)于9月中旬在四個(gè)試點(diǎn)單位展開(kāi),選擇有代表性的一個(gè)村、一個(gè)企業(yè)、一個(gè)居民會(huì)、一個(gè)事業(yè)單位,共分調(diào)查摸底、黨性分析、民主評(píng)議、整改提高四個(gè)階段,具體做法是:
(一)提高認(rèn)識(shí),明確目標(biāo)。
為認(rèn)真做好這次調(diào)研活動(dòng),首先要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。為此我們專題分別召開(kāi)了四個(gè)試點(diǎn)單位負(fù)責(zé)人和各支部黨員動(dòng)員會(huì),講清目的和意義,要求。從貫徹落實(shí)“____”重要思想高度來(lái)統(tǒng)一思想、落實(shí)責(zé)任。鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)和各聯(lián)村、廠(單位)班子成員分別在動(dòng)員會(huì)上講了話,為順利開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)提供了組織保證。其次,明確調(diào)研內(nèi)容,我們調(diào)查不同黨員的年齡、性別、職業(yè)、文化、經(jīng)濟(jì)條件、工作崗位分布狀況,排摸不同行業(yè)、不同層次黨員思想現(xiàn)狀和精神需求,重點(diǎn)是要客觀了解黨員先鋒模范作用難以發(fā)揮的主客觀原因,找準(zhǔn)存在的共性和個(gè)性問(wèn)題并對(duì)產(chǎn)生原因進(jìn)行分析,并在如何增強(qiáng)教育管理針對(duì)性、有效性,增強(qiáng)黨員責(zé)任意識(shí),怎樣保持黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制方面進(jìn)行探索。
(二)調(diào)查摸底,分析黨性。
1、座談?wù){(diào)查,走訪摸底。首先在黨員大會(huì)上下發(fā)了調(diào)查表格。內(nèi)容涉及黨員個(gè)人基本情況:包括職業(yè)、能力、年齡、文化、經(jīng)濟(jì)狀況;第二部分是涉及本人對(duì)理想、信念的看法、黨費(fèi)交納和黨員基本義務(wù)履行方面情況。其次召開(kāi)好五個(gè)層次座談會(huì),即支部書(shū)記和企業(yè)廠長(zhǎng)、居民會(huì)負(fù)責(zé)人座談會(huì);普通黨員座談會(huì);專業(yè)戶或個(gè)體工商戶座談會(huì);老年黨員、困難黨員座談會(huì);村民代表、企業(yè)職工、普通群眾座談會(huì)。再次進(jìn)行走訪談話,對(duì)作用發(fā)揮先進(jìn)和落后的黨員;經(jīng)濟(jì)狀況好和差黨員及老年黨員、流動(dòng)黨員進(jìn)行個(gè)別走訪、談話,了解他們的實(shí)際情況和內(nèi)心真實(shí)思想,傾聽(tīng)他們的要求和呼聲。
2、對(duì)照先進(jìn),剖析自我。試點(diǎn)單位黨組織結(jié)合各自實(shí)際,利用各種載體,開(kāi)展認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、“____”重要思想,學(xué)習(xí)先進(jìn)典型活動(dòng)。如試點(diǎn)單位同岙村黨支部帶領(lǐng)全體黨員到嘉興南湖參觀紅船,重溫入黨宣誓,喚醒了黨員的黨性意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。在此基礎(chǔ)上,要求每位黨員對(duì)照黨章,對(duì)照先進(jìn)典型找差距、找原因,每人寫(xiě)300—500字左右的自我剖析材料,開(kāi)門(mén)見(jiàn)山,先剖析存在問(wèn)題及原因,再提出整改措施和方向,盡力使每位黨員從心靈上有所觸動(dòng)、有所收獲。
(三)民主測(cè)評(píng),落實(shí)整改。
各支部負(fù)責(zé)人和聯(lián)村、廠(單位)干部認(rèn)真走訪了每位黨員,進(jìn)行交心談心,加強(qiáng)思想上溝通。在充分準(zhǔn)備基礎(chǔ)上,召開(kāi)民主生活會(huì),大家敞開(kāi)思想,坦誠(chéng)相見(jiàn),發(fā)揮批評(píng)和自我批評(píng)精神。既談自己,又說(shuō)別人,也對(duì)黨組織提出合理建議,開(kāi)展了積極健康的思想斗爭(zhēng),確保民主評(píng)議不走過(guò)場(chǎng),然后進(jìn)行民主評(píng)議,吸收部分村民代表、普通群眾和單位職工參加人數(shù)一般在10名左右,填寫(xiě)黨員民主測(cè)評(píng)表,當(dāng)場(chǎng)收回。評(píng)議分優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四檔,將評(píng)議結(jié)果公開(kāi),并把意見(jiàn)反饋到個(gè)人,對(duì)評(píng)議先進(jìn)黨員要在精神和物質(zhì)上進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)不合格黨員根據(jù)情況作出勸退、警告等組織處理。對(duì)基本合格黨員再進(jìn)行一次談話,聽(tīng)取整改意見(jiàn),落實(shí)幫教對(duì)象和時(shí)間,從而純潔黨員隊(duì)伍,保持先進(jìn)性。
三、調(diào)研結(jié)果分析
這次調(diào)查,對(duì)四個(gè)單位共發(fā)出問(wèn)卷130份,占全鎮(zhèn)黨員數(shù)8.6%,收回117份,占90%。年齡在55歲以下63人,占53.8%,最大年齡79歲,最小23歲,高中以上文化程度43人,占36.8%,小學(xué)及以下文化54人,占46.2%,年收入3萬(wàn)以上21人,占18%,1萬(wàn)以下68人,占58%。
從調(diào)查情況看,近幾年來(lái),特別是黨的__大以來(lái),在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下,我鎮(zhèn)的黨員先進(jìn)性的發(fā)揮,黨員隊(duì)伍素質(zhì)有較為明顯的提高。一是黨員的宗旨觀念得到加強(qiáng),調(diào)查結(jié)果顯示,有75%的黨員對(duì)共產(chǎn)主義信念堅(jiān)定;82%對(duì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義有信心。大多數(shù)認(rèn)為黨員應(yīng)該堅(jiān)持全心全意為人民的宗旨。二是黨員管理工作取得了新的成績(jī)。調(diào)查顯示,有91%的黨員對(duì)中央“反腐倡廉”的力度和決心比較滿意,有70%的黨員一年參加組織6次以上,有95%以上黨員認(rèn)為應(yīng)該吃苦在前,享受在后,有60.7%黨員能堅(jiān)持按月交納黨費(fèi)。三是黨員隊(duì)伍素質(zhì)有新的提高。黨員普遍關(guān)心黨和國(guó)家的前途命運(yùn),認(rèn)為黨員自我修養(yǎng)很重要,黨員不能信教的占80%。我鎮(zhèn)堅(jiān)持在黨員中開(kāi)展“____”重要思想教育活動(dòng),把黨員管理工作作為保持黨的先進(jìn)性和純潔性,規(guī)范制度,注重實(shí)效,取得良好的效果。但是,我們還應(yīng)重視存在的問(wèn)題。
1、黨員思想影響先進(jìn)性體現(xiàn)。調(diào)查結(jié)果顯示,有一半以上黨中未經(jīng)過(guò)各級(jí)黨校系統(tǒng)的培訓(xùn)。有的黨員認(rèn)為共產(chǎn)主義理想很難實(shí)現(xiàn),甚至不可能實(shí)現(xiàn),對(duì)黨員先進(jìn)性的體現(xiàn)在哪些方面認(rèn)識(shí)模糊;有的黨員對(duì)__大以來(lái)的路線、方針、政策不大理解,甚至完全不理解;有的黨員認(rèn)為黨的宗旨和宗教不矛盾,黨員對(duì)自己所處行業(yè)職業(yè)道德滿意度不高。這些情況表明,我鎮(zhèn)黨員隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高,黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不夠,部分黨員從思想上入黨的問(wèn)題還沒(méi)有根本解決。
2、黨員的經(jīng)濟(jì)狀況影響先進(jìn)性的體現(xiàn)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),個(gè)別私營(yíng)企業(yè)黨員對(duì)員工不夠關(guān)心,職工應(yīng)該得到的福利沒(méi)有得到保障;有些農(nóng)村、社區(qū)黨員經(jīng)濟(jì)狀況較一般群眾差,在群眾中缺乏號(hào)召力;有些老年黨員生活困難,靠組織上照顧只是杯水車(chē)薪,影響黨組織的凝聚力;還有外出務(wù)工流動(dòng)黨員的增多,使組織上管理難度增加。
3、從嚴(yán)治黨的力度不足,影響黨員先進(jìn)性體現(xiàn)。當(dāng)前許多黨員特別是老年黨員對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和社會(huì)治安相當(dāng)關(guān)注,隨著社會(huì)上落后現(xiàn)象、經(jīng)濟(jì)中的無(wú)序現(xiàn)象、黨內(nèi)的~現(xiàn)象錯(cuò)綜復(fù)雜地交織在一起,侵蝕著黨的肌體,一些~案件的查獲曝光,使部分黨員產(chǎn)生錯(cuò)覺(jué),認(rèn)為這么多~、大官都要犯罪,本人作為普通黨員發(fā)揮作用有啥用。同時(shí),社會(huì)治安的不盡人意,也導(dǎo)致部分黨員對(duì)黨和政府的不滿意,影響先進(jìn)性體現(xiàn)。個(gè)別干部工作作風(fēng)差、作風(fēng)不實(shí),不以身作則,不執(zhí)行黨的政策法規(guī),也一定程度對(duì)黨員產(chǎn)生負(fù)面影響。
4、管理水平的不適應(yīng)影響黨員先進(jìn)性體現(xiàn)。黨要管黨,關(guān)鍵是要逐步實(shí)現(xiàn)黨員管理的科學(xué)化。這方面不適應(yīng)表現(xiàn)在二方面。一方面黨組織習(xí)慣于粗放管理,缺乏目的性、預(yù)見(jiàn)性、規(guī)范性,往往憑經(jīng)驗(yàn)簡(jiǎn)單地看開(kāi)了多少會(huì),發(fā)展了多少黨員,開(kāi)展了多少活動(dòng),建立了多少制度。初級(jí)階段的初級(jí)管理引發(fā)形式主義陋習(xí),使黨員管理僅僅停滯在淺層次管理上;另一方面黨務(wù)干部素質(zhì)不適應(yīng)。由于部分同志對(duì)黨建工作的重要性缺乏全面準(zhǔn)確的理解和把握,存在著“抓經(jīng)濟(jì)實(shí)惠多,抓黨務(wù)麻煩多”的心態(tài),應(yīng)付差事,個(gè)別黨務(wù)干部文化偏低,專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,運(yùn)行機(jī)制跟不上,顯得力不從心。
四、工作措施:
調(diào)查結(jié)果給我們的一個(gè)重要啟示是:必須把著力點(diǎn)放在黨員的先鋒模范作用發(fā)揮,讓黨員先進(jìn)性體現(xiàn)在具體行動(dòng)中。
1、要強(qiáng)化思想政治教育,提高黨員個(gè)體素質(zhì)。用鄧小平理論和“____”重要思想武裝黨員頭腦,引導(dǎo)黨員自覺(jué)發(fā)揮先鋒模范作用。這是我們須臾不可背離的理論依據(jù),只有堅(jiān)持這一理論指導(dǎo),才能使黨員管理保持正確的政治方向。要?jiǎng)?chuàng)新思想政治教育的載體,在堅(jiān)持每月一次黨日活動(dòng)的同時(shí),可以讓黨員來(lái)輪流主持,一是變被動(dòng)為主動(dòng)去學(xué)習(xí),二能提高綜合能力和興趣。
2、要找準(zhǔn)載體,分類(lèi)管理,凸現(xiàn)基層黨員先進(jìn)性。以黨校為主陣地,對(duì)全鎮(zhèn)黨員實(shí)行針對(duì)性輪訓(xùn),讓各行業(yè)黨員在各自的主題活動(dòng)中充分發(fā)揮自己的先鋒模范作用。對(duì)黨員實(shí)行分類(lèi)管理,首先是按年齡層次提出不同要求。老黨員要憑借思想政治工作優(yōu)勢(shì),充分發(fā)揮好橋梁紐帶作用,將黨支部的決議向群眾做好宣傳,為組織分憂;協(xié)調(diào)解決鄰里矛盾,移風(fēng)易俗;反對(duì)賭博,積極推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。
第12篇 司法局行政系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告
司法局行政系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告
一、全市司法行政系統(tǒng)隊(duì)伍基本情況
(一)編制情況。
全市司法行政系統(tǒng)政法專項(xiàng)編制314名,實(shí)有人數(shù)337人。事業(yè)編制104名,實(shí)有人數(shù)96名。全市司法行政局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)25名,實(shí)有領(lǐng)導(dǎo)數(shù)32名,占總?cè)藬?shù)9.5%,內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)162名,占總編制數(shù)38.8%。其中市司法局政法專項(xiàng)編制38人,實(shí)有人數(shù)44人;領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)6名,實(shí)有領(lǐng)導(dǎo)數(shù)6名,占總?cè)藬?shù)13.6%;內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)16名,實(shí)有14名,占總?cè)藬?shù)32%;事業(yè)編制38名,實(shí)有人數(shù)28人。轄屬各縣(市、區(qū))司法局5個(gè),政法專項(xiàng)編制263人,實(shí)有人數(shù)293人;領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)19名,實(shí)有領(lǐng)導(dǎo)數(shù)26名,占總?cè)藬?shù)8.9%;內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)41名,實(shí)有領(lǐng)導(dǎo)數(shù)46名,占總?cè)藬?shù)15.7%;事業(yè)編制66名,實(shí)有人數(shù)68人。
(二)基層司法所隊(duì)伍情況。
我市共設(shè)司法所96個(gè),有建制83個(gè),非建制13個(gè),“立戶定編”后,現(xiàn)有司法所編制173名,實(shí)際在崗人員163名,163名工作人員身份中大學(xué)本科22人,占13.5%,大專76人,占46.6%,中專高中65人,占39.9%,其中法律專業(yè)68人,其他95人,35歲及以下81人,占49%,36至45歲有35人,占22%,46至55歲有38人,占23.3%,56歲及以上的有9人,占5.5%??傮w年齡趨向年輕化。
(三)素質(zhì)情況。
我市司法行政隊(duì)伍的年齡、文化及專業(yè)結(jié)構(gòu)從總體上看基本合理。通過(guò)近年來(lái)的素質(zhì)教育和開(kāi)展各項(xiàng)專業(yè)培訓(xùn)活動(dòng),隊(duì)伍的整體素質(zhì)得到較大的提升。主要表現(xiàn)在:一是政治素質(zhì)好。干警認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論,政治覺(jué)悟不斷提高,思想和行動(dòng)自覺(jué)與中央保持一致;二是廉潔自律。廣大干警恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律,未發(fā)現(xiàn)有違法違紀(jì)的人和事;三是事業(yè)心和責(zé)任感不斷加強(qiáng)。絕大多數(shù)干警扎實(shí)工作,積極奉獻(xiàn);四是業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高。通過(guò)各種形式學(xué)習(xí)和培訓(xùn),隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平和工作能力有較大提高,能勝任本職工作,完成工作質(zhì)量較好。
二、隊(duì)伍中存在的困難和問(wèn)題
(一)機(jī)關(guān)隊(duì)伍存在的實(shí)際困難、問(wèn)題和原因
1、司法行政干警專業(yè)水平不夠高。司法行政部門(mén)肩負(fù)著普法、依法治理、法律援助、法律服務(wù)管理、人民調(diào)解等與法律運(yùn)用密切相關(guān)的工作職能,決定了我們隊(duì)伍必須是一支對(duì)法律掌握比較透徹的隊(duì)伍。由于多種原因,現(xiàn)隊(duì)伍存在著法律水平不夠高的問(wèn)題,不能滿足人們?nèi)找鎸?duì)法律服務(wù)的需求。其主要原因是:一是統(tǒng)一的國(guó)家司法考試影響著法律服務(wù)業(yè)人員的從業(yè)問(wèn)題,部分縣(市、區(qū))出現(xiàn)近幾年國(guó)家司法考試零過(guò)關(guān)現(xiàn)象,如揭西縣、惠來(lái)縣參加考試人員都未沖過(guò)門(mén)檻;二是人才外流嚴(yán)重,部分律師和取得法律職業(yè)資格的人多數(shù)調(diào)往外地;三是本地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),難于吸引到外來(lái)優(yōu)秀人才。
2、工作主動(dòng)性有待提高。部分干警沒(méi)有理清有為與有位、務(wù)虛與務(wù)實(shí)的關(guān)系,認(rèn)為司法行政隊(duì)伍在政法系統(tǒng)中地位低、職能軟,缺乏一種以有為爭(zhēng)有位的思想基礎(chǔ)和爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)的工作干勁,對(duì)待工作存在應(yīng)付的現(xiàn)象,影響工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
3、司法行政人員缺編。在機(jī)構(gòu)改革后,我市轄屬各縣(市、區(qū))的司法行政編制存在缺編問(wèn)題,如普寧市定編91名,機(jī)編部門(mén)重新核定為78名;揭西縣原定編69名,重新定編59名,且該縣律師所、公證處及公職律師事務(wù)所的編制長(zhǎng)期得不到解決;其它縣(市、區(qū))都存在編制少,很難適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。
4、工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,人員待遇很低。地方財(cái)政十分困難,平時(shí)對(duì)司法行政工作投入經(jīng)費(fèi)極少。同時(shí)因本地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),法律服務(wù)業(yè)務(wù)開(kāi)展有限,單位微薄的收入只能維護(hù)日常主要工作運(yùn)轉(zhuǎn)。各縣(市、區(qū))司法行政人員的收入只有地方財(cái)政核撥的基本工資,單位福利補(bǔ)貼甚微。尤其基層司法所經(jīng)費(fèi)沒(méi)有保障業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi),上面千條線,下面一根線,很多工作下到基層確實(shí)很難順利進(jìn)行,有時(shí)緊急開(kāi)支還需先從工資中墊付。業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足、人員福利待遇很低問(wèn)題嚴(yán)重影響了隊(duì)伍人員的工作積極性。
5、縣級(jí)司法局辦公樓房陳舊,面積小,辦公環(huán)境差,亟需改善。
(二)基層司法所存在的實(shí)際困難、問(wèn)題。
1、基層司法所人員編制嚴(yán)重不足?!傲舳ň帯笔挂淮笈枪珓?wù)員被分流出司法所,我市有司法所96個(gè),原有編制226名,重新核定的編制數(shù)后只有173名,平均每所不足2名。
2、基層法律服務(wù)隊(duì)伍弱化。我市是農(nóng)業(yè)大市,基層法律服務(wù)工作仍不可缺。近年來(lái),因司法部沒(méi)有再組織基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)資格考試,隨著人員的流動(dòng),導(dǎo)致我市基層法律服務(wù)工作者數(shù)從收編前的300多人降至現(xiàn)在的153人,而且目前很多法律工作者已沒(méi)有執(zhí)業(yè)證,有執(zhí)業(yè)證的因使用陳舊等原因已無(wú)法年審了。
3、司法所人員調(diào)出頻繁。普寧市、惠來(lái)縣近年來(lái)招錄的司法所公務(wù)員中,絕大部分是鄰近揭陽(yáng)市區(qū)人, 基層司法所僻遠(yuǎn),難安心工作,多數(shù)通過(guò)關(guān)系調(diào)走。至目前全市調(diào)出人員有44人,很大程度上影響基層司法所的穩(wěn)定和業(yè)務(wù)的發(fā)展。
(三)人民調(diào)解工作存在主要困難、問(wèn)題。
1、對(duì)人民調(diào)解工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠。有些部門(mén)和黨政的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人民調(diào)解工作重視支持不夠,往往說(shuō)起來(lái)重要,做起來(lái)次要,忙起來(lái)不要,很大程度上僅僅停留在文件、口頭上;人民調(diào)解工作還沒(méi)有引起社會(huì)的關(guān)注,形成共識(shí)和合力,制約了人民調(diào)解工作的發(fā)展。
2、人民調(diào)解組織有待進(jìn)一步健全。部分調(diào)解組織不健全,人員不到位,有名無(wú)實(shí),處于癱瘓或半癱瘓狀態(tài),不能發(fā)揮調(diào)委會(huì)的作用。
3、調(diào)解隊(duì)伍整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。大多數(shù)調(diào)解員法律素質(zhì)不高,對(duì)人民調(diào)解有關(guān)法律法規(guī)和政策,學(xué)習(xí)了解不夠、不透,在調(diào)解中往往是憑經(jīng)驗(yàn),方法簡(jiǎn)單,無(wú)法做到依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)解。
4、人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)投入不足,制約了人民調(diào)解工作的發(fā)展。由于地方財(cái)政弱,上級(jí)文件要求把人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算無(wú)法落實(shí),經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重受制約,人民調(diào)解員沒(méi)有工資待遇,正常的辦公經(jīng)費(fèi)無(wú)法保障,沒(méi)有建立激勵(lì)機(jī)制,調(diào)解員的工作積極性嚴(yán)重受挫。
5、鎮(zhèn)(街道)調(diào)解委員會(huì)沒(méi)有專職調(diào)解員。目前我市鎮(zhèn)(街道)級(jí)調(diào)委會(huì)無(wú)專職的調(diào)解員,加上現(xiàn)有司法所編制少,調(diào)解工作乏力。村(居)調(diào)委會(huì)實(shí)質(zhì)上是與治保會(huì)“合一”,調(diào)解員都是兼職,且調(diào)解隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理,文化不高,年齡偏大,與新時(shí)期人民調(diào)解工作的要求難以適應(yīng)。
(四)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作尚未在我市推開(kāi),開(kāi)展此項(xiàng)工作需在編制、經(jīng)費(fèi)上加強(qiáng)保障。
三、對(duì)策和建議
(一)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)
1、要加強(qiáng)政治思想教育。一是要深入持久地開(kāi)展宗旨教育,使廣大干警增強(qiáng)群眾觀念、牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想,從思想上解決好“為誰(shuí)執(zhí)法、為誰(shuí)掌權(quán)、為誰(shuí)服務(wù)”的問(wèn)題,進(jìn)一步密切與人民群眾的關(guān)系,真正地建立一支人民滿意的司法行政隊(duì)伍。二是要深入持久地開(kāi)展廉政、作風(fēng)紀(jì)律、效能建設(shè)教育,樹(shù)立公正、高效、廉潔、文明的職業(yè)形象,真正轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng),提高服務(wù)質(zhì)量。
2、要強(qiáng)化業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)。教育培訓(xùn)是提高隊(duì)伍素質(zhì)的重要環(huán)節(jié)。要以提高干部隊(duì)伍科學(xué)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的能力為重點(diǎn),積極開(kāi)展崗位技能培訓(xùn)和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn);要深化學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng),把法律知識(shí)、法律業(yè)務(wù)技能和科學(xué)文化知識(shí)培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來(lái),培育一支知識(shí)復(fù)合型的隊(duì)伍。
3、要完善組織制度管理。一是制定各類(lèi)人員崗位任職資格標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)造有利于人盡其才的用人環(huán)境,完善崗位職責(zé)規(guī)范制度;二是健全獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制,規(guī)范工作行為和工作程序;三是嚴(yán)格準(zhǔn)入制度,完善人員進(jìn)出口管理機(jī)制。實(shí)行年度綜合考評(píng)、考察制度,從理論和實(shí)務(wù)等方面對(duì)干警素質(zhì)進(jìn)行測(cè)評(píng)、考察,對(duì)于不合格的人員要果斷地通過(guò)培訓(xùn)輪崗、調(diào)離、辭退等多種渠道,優(yōu)化隊(duì)伍素質(zhì);四是通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗、雙向選擇等措施,優(yōu)化部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間的人員配置,選好配強(qiáng)中層干部,力求達(dá)到最佳組合,提高工作效率。
4、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一是領(lǐng)導(dǎo)干部要具備較強(qiáng)的政策理論水平。要繼續(xù)加強(qiáng)和深化理論學(xué)習(xí)中心組的思想理論、作風(fēng)建設(shè),加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),奠定理論功底。二是領(lǐng)導(dǎo)干部要具備一定的法律知識(shí)。打鐵必先自身硬,強(qiáng)將手下無(wú)弱兵。只有不斷學(xué)習(xí)新知識(shí),鞏固老知識(shí),才能有效地指導(dǎo)法律工作,帶出一支業(yè)務(wù)精通的隊(duì)伍。三是領(lǐng)導(dǎo)干部要具備較強(qiáng)的組織管理能力和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。
5、要加強(qiáng)保障機(jī)制建設(shè)。提供有力的物質(zhì)保障是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ),要努力爭(zhēng)取各級(jí)黨政對(duì)司法行政工作的重視和支持,在人、財(cái)、物上給予充分保障;要加大對(duì)縣級(jí)司法局辦公樓房建設(shè)和辦公裝備投入,不斷改善工作條件和環(huán)境;堅(jiān)決貫徹“從優(yōu)待警”的政策,保證落實(shí)司法行政干警的政治待遇、生活待遇,充分調(diào)動(dòng)干警的工作積極性,確保隊(duì)伍充滿朝氣和活力。
(二)加強(qiáng)基層司法所隊(duì)伍建設(shè),促進(jìn)跨越發(fā)展。
1、迅速增編。近年來(lái),司法所職能不斷加強(qiáng),常設(shè)與臨設(shè)機(jī)構(gòu)越來(lái)越多,如鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)、法律援助站、安置幫教工作站、矛盾糾紛排查辦、社區(qū)矯正站等,每所1-2人已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能完成司法所所有工作,建議配置專職人員調(diào)解員、社區(qū)矯正工作人員。一是按每所增設(shè)1名專職人民調(diào)解員計(jì)算,全市96個(gè)司法所需增配專職調(diào)解員96名;二是按每所增設(shè)2名社區(qū)矯正工作人員計(jì)算,需增配社區(qū)矯正工作人員192名。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),我市有監(jiān)外執(zhí)行罪犯562名,隨著法制的不斷發(fā)展和社會(huì)文明的不斷進(jìn)步,且為減少司法資源和成本,裁判監(jiān)外執(zhí)行犯人將越來(lái)越多,社區(qū)矯正工作越來(lái)越重要,任務(wù)越來(lái)越繁重。因此,社區(qū)矯正管理隊(duì)伍只能加強(qiáng),不能減弱。根據(jù)上述兩項(xiàng)增編計(jì)算,全市96個(gè)司法所初步需增加編制288名,平均每所增編3名。
2、擴(kuò)充基層法律服務(wù)工作隊(duì)伍。建議換發(fā)基層法律服務(wù)所執(zhí)照和基層法律服務(wù)工作執(zhí)業(yè)證,既擴(kuò)大這支隊(duì)伍也解決部分新調(diào)入司法所人員的法律服務(wù)資格問(wèn)題。
3、建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)調(diào)委會(huì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民調(diào)解委員會(huì)在人民調(diào)解工作中起著承上啟下的作用,是紐帶和橋梁,不僅要指導(dǎo)村(居)調(diào)解工作,還要直接處理公民、法人和其它組織的糾紛,協(xié)調(diào)處理跨鎮(zhèn)(街道)的糾紛,必須把調(diào)解組織覆蓋到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)。
1、要提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)基層人民調(diào)解組織建設(shè),開(kāi)展規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)委會(huì)創(chuàng)建活動(dòng),在穩(wěn)定完善現(xiàn)有的人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上,抓好基層調(diào)委會(huì)規(guī)范化建設(shè)。
2、建立健全調(diào)解組織。要加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)調(diào)委會(huì)的人員、裝備建設(shè);調(diào)整充實(shí)村(居)調(diào)解人員;要在上規(guī)模的企業(yè)建立調(diào)解委員會(huì),解決勞資糾紛等。
3、加強(qiáng)培訓(xùn),努力提高人民調(diào)解員的法律素質(zhì)。因地制宜采取多種方式,對(duì)調(diào)解員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),培養(yǎng)和造就一支素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、群眾威信高、熱愛(ài)調(diào)解工作的高素質(zhì)調(diào)解隊(duì)伍。
4、進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解制度建設(shè),建立完善的崗位職責(zé)、目標(biāo)考核評(píng)比、獎(jiǎng)勵(lì)等制度,編制切合基層作實(shí)際工作的調(diào)解程序模式,形成小冊(cè)子,制作統(tǒng)一的基層人民調(diào)解員工作證件,為基層人民調(diào)解員在進(jìn)行調(diào)解時(shí)表明身份,有利于調(diào)解工作的順利開(kāi)展。
5、落實(shí)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)。一是建議將人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)實(shí)行省級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付;二是上級(jí)機(jī)關(guān)加大對(duì)人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)落實(shí)的督查力度,保證人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)到位;三是加強(qiáng)地方財(cái)政對(duì)人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)的保障。
(四)社區(qū)矯正工作需解決的幾個(gè)問(wèn)題。
1、更新觀念,重視社區(qū)矯正工作。要爭(zhēng)取各級(jí)黨政對(duì)此項(xiàng)工作的高度重視,盡快設(shè)立專門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),設(shè)立專門(mén)的辦事機(jī)構(gòu),把全市上下的矯正機(jī)構(gòu)全面完善,使之成為網(wǎng)絡(luò)化。
2、建立一支與矯正工作相適應(yīng)的高素質(zhì)隊(duì)伍。要配齊各級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)人員,把好矯正隊(duì)伍的進(jìn)入關(guān),把有一定文化、一定法律素質(zhì)、有水平的人員招錄到矯正隊(duì)伍中來(lái)。同時(shí)組織隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn),使之成為一支強(qiáng)有力的隊(duì)伍。
3、司法行政部門(mén)要擺正位置,發(fā)揮其主導(dǎo)作用。社區(qū)矯正工作是由公檢法司聯(lián)合發(fā)文規(guī)定由司法行政牽頭,因此司法行政部門(mén)應(yīng)主動(dòng)做好協(xié)調(diào)工作,盡快建立各項(xiàng)工作制度,規(guī)范各種工作職責(zé),使社區(qū)矯正工作朝健康、規(guī)范、高效方向運(yùn)行。
4、解決經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)黨委政府和財(cái)政部門(mén)要高度認(rèn)識(shí)社區(qū)矯正工作重要性,要將社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)列入每年地方財(cái)政預(yù)算,保障經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處,逐步建立管理科學(xué)、經(jīng)費(fèi)保障有力的社區(qū)矯正體制。
第13篇 隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)研報(bào)告范文
中國(guó)鐵建中鐵十五局集團(tuán)一公司黨委課題組,針對(duì)目前政工隊(duì)伍現(xiàn)狀,先后到湖北、新疆、山西、陜西、重慶等公司重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)研。同時(shí),走訪了以上項(xiàng)目周邊本系統(tǒng)部分基層單位,并與部分新老政工干部就一些重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了專題研討,大家反映的問(wèn)題很有普遍性。
一、政工隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀的分析
在調(diào)研中大家認(rèn)為,從中國(guó)鐵建到公司黨委高度重視政工隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)黨委從實(shí)際出發(fā),認(rèn)真貫徹中國(guó)鐵建總公司黨委要求,百分之九十以上的基層單位配備了黨支部書(shū)記。從總體上看,當(dāng)前政工隊(duì)伍狀況的主流是積極、健康、向上的。在企業(yè)全面建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。一是各級(jí)政工干部自覺(jué)貫徹落實(shí)黨的路線方針政策,對(duì)企業(yè)發(fā)展充滿信心。二是堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論、貫徹“三個(gè)代表”重要思想和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性不斷增強(qiáng)。三是各級(jí)政工干部把黨建工作融入到企業(yè)管理的全過(guò)程,推進(jìn)了企業(yè)的全面建設(shè)。四是深入抓好反腐倡廉,落實(shí)“三重一大”,按照民主集中制的原則實(shí)施民主決策,減少?zèng)Q策失誤,起到了較好的監(jiān)督作用。五是通過(guò)發(fā)揮思想政治工作和宣傳教育工作優(yōu)勢(shì),為穩(wěn)定員工隊(duì)伍、構(gòu)建和諧企業(yè),發(fā)揮了重要作用。六是在上級(jí)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,各級(jí)政工干部堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),緊緊圍繞施工生產(chǎn),在唱響發(fā)展主旋律、打好建筑市場(chǎng)主動(dòng)仗等方面做了大量工作,取得了較好的成績(jī)。
當(dāng)前政工隊(duì)伍還存在一定差距和不足。主要有:一是體制的原因,影響了基層政工隊(duì)伍尤其是黨組織第一責(zé)任人的本來(lái)位置,造成政工隊(duì)伍的不穩(wěn)定性,53%的被調(diào)查者認(rèn)為書(shū)記難當(dāng),政工難做。二是由于削弱了黨的政治領(lǐng)導(dǎo),失去了黨組織在企業(yè)中的核心位置,使企業(yè)重大問(wèn)題難以監(jiān)督,個(gè)人說(shuō)了算的現(xiàn)象在一些單位表現(xiàn)突出,違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象有所抬頭,反腐倡廉成了一句口號(hào)。三是宗旨觀念、公仆意識(shí)不強(qiáng)。有的單位政工干部公仆意識(shí)淡薄,對(duì)員工缺乏真感情,關(guān)心職工群眾疾苦不夠,滿足于在接待上訪中解決問(wèn)題,忽視深入基層,把問(wèn)題解決在萌芽中;少數(shù)政工干部作風(fēng)不夠扎實(shí),有時(shí)僅滿足于召開(kāi)會(huì)議、下發(fā)文件、部署工作;在督促落實(shí)的過(guò)程中,聽(tīng)匯報(bào)多,實(shí)地檢查少,跑面多,跑點(diǎn)少,工作方法還不夠細(xì)致。四是部分政工干部不注重系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)鉆研,缺乏一定的理論功底,說(shuō)話毛躁,辦事粗糙,不可打造。部分政工干部自我要求不嚴(yán),憑經(jīng)驗(yàn)按部就班,創(chuàng)新意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)跟不上新形勢(shì)政工工作的節(jié)拍,有時(shí)候用一般的工作紀(jì)律、工作要求代替了黨的先進(jìn)性和與時(shí)俱進(jìn)的要求,不能適應(yīng)新形勢(shì)下政工工作的需要;部分政工干部沒(méi)有跳出“本本主義”、“教條主義”的桎梏,仍采取粗放型管理的老辦法,與施工生產(chǎn)的快速發(fā)展不相適應(yīng)。五是精神狀態(tài)需作進(jìn)一步調(diào)整,在機(jī)關(guān)的同志感到無(wú)所事事,在基層的同志感到有壓力無(wú)動(dòng)力;有相當(dāng)部分的同志認(rèn)為政工干部有職無(wú)權(quán),難以完成領(lǐng)導(dǎo)交給的任務(wù),不安心政工工作;六是目前政工隊(duì)伍老化,而對(duì)年輕政工干部的培養(yǎng)又缺乏力度,二至三年內(nèi)將出現(xiàn)青黃不接。
二、政工隊(duì)伍存在問(wèn)題的原因
——放松自我修養(yǎng)是政工隊(duì)伍存在問(wèn)題的內(nèi)在根源。主觀因素表現(xiàn)為部分政工干部忽視對(duì)馬列主義基本理論、黨的基本規(guī)章制度以及優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的學(xué)習(xí),放松了世界觀的改造。理論虛無(wú)主義思想在政工干部中占有一定市場(chǎng),很難在理論學(xué)習(xí)上投入足夠時(shí)間和精力,很難靜心思考一些重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。缺乏理性思考與分析,在一定程度上影響工作的創(chuàng)新和深入開(kāi)展??陀^因素表現(xiàn)為少數(shù)政工干部缺少必要的嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉。經(jīng)過(guò)多年來(lái)的努力,一大批優(yōu)秀中青年政工干部進(jìn)入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子,45歲以下的政工干部已成為政工隊(duì)伍的主體。這些同志普遍受過(guò)高等教育具有較高的科學(xué)文化水平,思想解放、思維敏銳、年富力強(qiáng)、充滿活力、具有良好的改革創(chuàng)新精神。但他們大多成長(zhǎng)經(jīng)歷比較順利,缺乏艱苦環(huán)境的磨練,缺乏嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活和組織生活的熏陶,致使一些同志在思想政治素質(zhì)方面存在一定差距。
——措施不力是政工隊(duì)伍思想政治方面存在問(wèn)題的關(guān)鍵。長(zhǎng)期以來(lái),黨組織特別是上級(jí)黨組織對(duì)思想政治建設(shè)重視程度不夠,對(duì)政工干部思想政治建設(shè)的要求更多的是倡導(dǎo)性和原則性的,缺乏剛性制度作保證,缺乏配套制度作支持,缺乏有效機(jī)制作約束,“高壓線”不帶電,致使有的政工干部特別是黨的一把手把思想政治建設(shè)看成是軟指標(biāo),說(shuō)起來(lái)重要,做起來(lái)次要;會(huì)上強(qiáng)調(diào),會(huì)后忘調(diào);平常忽視,出了問(wèn)題才重視。有些單位對(duì)政工干部日常管理缺乏有效的手段,除界中考察、年終考核外,難以及時(shí)了解干部平時(shí)的表現(xiàn);組織監(jiān)督在一些單位還比較薄弱,看得到的管不到,管得到的看不到。尤其是近年來(lái)企業(yè)行政一把手權(quán)力過(guò)于集中,加上監(jiān)督機(jī)制不完善,致使對(duì)企業(yè)和項(xiàng)目行政主管監(jiān)督難,存在監(jiān)督盲點(diǎn)和監(jiān)督空當(dāng)?shù)默F(xiàn)象。
——多樣化的客觀環(huán)境對(duì)政工隊(duì)伍產(chǎn)生直接影響。社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分和組織形式的多樣化及其發(fā)展,使價(jià)值取向多樣化,有的政工干部不能正確把握人生觀、價(jià)值觀,迷失了政治方向;利益關(guān)系和分配方式多樣化,導(dǎo)致各種物質(zhì)利益刺激的強(qiáng)度日益加大,追求個(gè)人利益的趨利性侵蝕人們的思想,以致極少數(shù)政工干部把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等價(jià)交換原則帶進(jìn)黨的政治生活,把權(quán)力、地位作為與利益交換的“籌碼”,經(jīng)不住權(quán)錢(qián)的誘惑,產(chǎn)生拜金主義、享樂(lè)主義和極端個(gè)人主義思想。
——基層黨建工作與企業(yè)快速發(fā)展和科學(xué)發(fā)展的新形勢(shì)不相適應(yīng)是影響政工隊(duì)伍建設(shè)的重要因素。當(dāng)前建筑企業(yè)大集團(tuán)施工生產(chǎn)快速發(fā)展,而基層黨建工作并沒(méi)有與此同步加強(qiáng)。上級(jí)黨委重視發(fā)揮基層黨組織對(duì)施工生產(chǎn)的服務(wù)作用,而輕視基層黨組織的自身建設(shè);過(guò)多精力用于應(yīng)付組織、協(xié)調(diào),不能充分發(fā)揮對(duì)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督作用。部分單位重行輕政比較明顯,對(duì)同級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行“階梯式獎(jiǎng)勵(lì)”,挫傷了政工干部的積極性,使政工干部在感情上難以接受,83%的被調(diào)查者認(rèn)為政工干部沒(méi)干頭;在基層政工干部選拔上,仍然存在“經(jīng)驗(yàn)主義”的錯(cuò)誤,往往選派一些老同志出任書(shū)記,客觀上造成了年輕同志缺乏思想政治工作的閱歷,加劇了青黃不接的趨勢(shì)。
三、政工隊(duì)伍建設(shè)的思考與建議
新形勢(shì)下政工隊(duì)伍建設(shè),要在總結(jié)和繼承過(guò)去好的經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上,結(jié)合政工隊(duì)伍的實(shí)際情況,突出重點(diǎn),著力增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策的自覺(jué)性和堅(jiān)定性,著力增強(qiáng)政工隊(duì)伍科學(xué)發(fā)展的能力和水平,著力增強(qiáng)政工隊(duì)伍的活力;突破難點(diǎn),在提高政工隊(duì)伍整體素質(zhì)上下力氣,在選準(zhǔn)、配強(qiáng)、用好政工干部上下功夫,在制定有關(guān)制度辦法的剛性約束上出新招,從而把整個(gè)政工隊(duì)伍的思想政治建設(shè)提高到一個(gè)新水平,為推進(jìn)企業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
(一)加強(qiáng)政工隊(duì)伍思想政治建設(shè),提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展的實(shí)戰(zhàn)能力
認(rèn)真學(xué)習(xí)特色理論體系,提高政工隊(duì)伍理論水平。按照黨的__大的部署和要求,組織政工干部進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論,切實(shí)抓好馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝政工干部工作。在全面開(kāi)展的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中,依托黨校培訓(xùn)的同時(shí),各級(jí)中心組要克服工學(xué)矛盾,認(rèn)認(rèn)真真的學(xué)習(xí)、與時(shí)俱進(jìn)的學(xué)習(xí)、持之以恒的學(xué)習(xí),做到真學(xué)、真懂、真信、真用,使學(xué)習(xí)成為不斷增強(qiáng)政治上堅(jiān)定,理論上清醒的過(guò)程;各級(jí)政工干部要廣泛涉獵多方面的知識(shí),不斷拓展學(xué)習(xí)領(lǐng)域,完善知識(shí)結(jié)構(gòu),更新知識(shí)體系,從而應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜的政治局面;對(duì)一些重大理論問(wèn)題和新知識(shí),必須反復(fù)學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會(huì),把握精髓,融會(huì)貫通,真正做到“知其然,知其所以然”,以適應(yīng)新形勢(shì)下政工工作的需要。要進(jìn)一步挖掘和借鑒保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步拓展主體實(shí)踐活動(dòng)的載體和手段,確保主體學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。進(jìn)一步健全和完善中心組學(xué)習(xí)制度、理論學(xué)習(xí)考核制度等。要在牢固樹(shù)立馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)和方法上下功夫,潛心研讀馬克思主義經(jīng)典原著,真正做到鉆進(jìn)去,曉悟大義,心領(lǐng)神會(huì),并能走出來(lái),化為思路,自覺(jué)應(yīng)用,解決問(wèn)題。不同政工干部要區(qū)別不同情況根據(jù)自身需要有選擇、有重點(diǎn)地開(kāi)展學(xué)習(xí),把學(xué)習(xí)作為一種覺(jué)悟、一種修養(yǎng)、一種境界、一種責(zé)任,努力建設(shè)學(xué)習(xí)型企業(yè)。
圍繞中心,服務(wù)大局,帶著感情做好新形勢(shì)下的職工群眾工作。不是惻隱之心,而是政治責(zé)任;不是策略安排,而是價(jià)值取向;不是權(quán)宜之際,而是根本要求。做好這項(xiàng)工作,可以知民心、察民情、體民意、解民難,密切黨群干群關(guān)系,鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。帶著感情做好新形勢(shì)下的職工群眾工作,可以推行“三不”工作法:一是從遠(yuǎn)到近,不搞“背靠背”。教育引導(dǎo)各級(jí)政工干部在認(rèn)識(shí)上從“高高在上”、“自以為是”中擺脫出來(lái),把接訪當(dāng)作密切干群關(guān)系的民心工程;感情上克服“好人不告狀,告狀不是好人”的對(duì)立情緒;情緒上正面交流,袒露心扉,防止矛盾激化。二是由虛入實(shí),不搞“空對(duì)空”。察實(shí)情,見(jiàn)微知著,一葉知秋;說(shuō)實(shí)話,言之有理,查之有據(jù);辦實(shí)事,能辦的竭盡全力辦,難辦的想方設(shè)法辦,不能辦的解釋清楚。三是以柔克剛,不搞“硬碰硬”。遇到言辭激烈、行為失范的群體上訪,要臨而不驚、處而不亂、冷靜觀察、笑臉相迎,切異唇槍舌劍、爭(zhēng)高論低,防止火上澆油;對(duì)“死纏硬磨”者提出的復(fù)雜問(wèn)題,要拿出具體的解決辦法,防止再有新的過(guò)激行為;對(duì)態(tài)度粗暴的上訪者,要以細(xì)對(duì)粗,細(xì)語(yǔ)輕言、和風(fēng)化雨,消除其積蓄的怨怒,達(dá)到“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的效果。
克服少數(shù)政工干部“貴族化”傾向,培養(yǎng)政工隊(duì)伍為民、務(wù)實(shí)、廉潔的良好作風(fēng)。調(diào)研中,46%的被調(diào)查者反映,在政工隊(duì)伍中間,有生活上講究排場(chǎng),作風(fēng)上脫離群眾、高高在上,工作上醉心應(yīng)酬、追風(fēng)逐浪等現(xiàn)象。這一現(xiàn)象被認(rèn)為是“貴族化”傾向。出現(xiàn)這一傾向的根本原因在于少數(shù)政工干部放松了黨性修養(yǎng),淡化了宗旨觀念,丟掉了職工群眾是企業(yè)的主體和創(chuàng)造者這一基本觀點(diǎn)。在掌握了一點(diǎn)權(quán)力后,自以為高人一等,從而滋生出“貴族化”傾向。在他們看來(lái),手中的權(quán)利不是職工給的,而是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)給的或個(gè)人爭(zhēng)取來(lái)的。甚至有的認(rèn)為自己憑努力當(dāng)了官,享受一點(diǎn)是應(yīng)該的?!百F族化”傾向發(fā)展下去,害莫大焉。水可載舟,亦可覆舟。要克服“貴族化”的傾向,首先,應(yīng)加強(qiáng)黨性修養(yǎng),提高思想境界。政工干部任何時(shí)候都必須具有遠(yuǎn)大的理想和堅(jiān)定的信念,牢記宗旨。其次,必須堅(jiān)持艱苦奮斗,勤儉節(jié)約?!坝蓛€入奢易,由奢入儉難”。一些政工干部走上腐敗犯罪道路,大多是從生活上不節(jié)儉開(kāi)始的。而艱苦奮斗、勤儉節(jié)約能夠使人保持健康向上的精神狀態(tài),能夠發(fā)揮砥礪意志、陶冶情操的重要作用。各級(jí)政工干部應(yīng)將節(jié)儉意識(shí)貫穿于履行職責(zé)、行使權(quán)力的過(guò)程中,用有限的財(cái)力、物力為職工群眾創(chuàng)造最大的效益。再次、必須密切與職工群眾的聯(lián)系,不斷增強(qiáng)公仆意識(shí)。只要心里時(shí)刻裝著職工,把他們的安危冷暖掛在心上,自然就會(huì)得到職工的擁護(hù)和支持。同時(shí),政工干部每年應(yīng)有三分之一的時(shí)間深入基層,真學(xué)、真幫、真干,想職工所想,急職工所急,辦職工所需,努力為職工多辦好事、實(shí)事,以此取信于民。
(二)重才育才,為年輕政工干部成長(zhǎng)成才開(kāi)通“綠色通道”
黨的__大報(bào)告提出,“要貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針,堅(jiān)持黨管人才原則,統(tǒng)籌抓好以高層次人才為重點(diǎn)的各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)?!必瀼芈鋵?shí)__大的這一精神,需要對(duì)培養(yǎng)造就年輕政工干部的重要性、緊迫性有深刻的認(rèn)識(shí)。針對(duì)當(dāng)前政工隊(duì)伍年齡老化、青黃不接的現(xiàn)狀,應(yīng)從實(shí)際出發(fā),不斷加強(qiáng)對(duì)年輕政工干部培養(yǎng)的引導(dǎo)和管理,積極探索發(fā)揮年輕政工干部作用的有效途徑和辦法,確保年輕政工干部進(jìn)得來(lái)、留的住、用的好。
選準(zhǔn)、用好政工干部,為科學(xué)發(fā)展提供組織保證。要?jiǎng)?chuàng)新干部選拔任用工作機(jī)制,把那些德才兼?zhèn)?、政治上靠得住、工作業(yè)務(wù)精、想干事、能干事、干成事、勇于創(chuàng)新、善于開(kāi)創(chuàng)工作新局面的年輕優(yōu)秀干部選拔到各級(jí)政工崗位上來(lái),以此改善政工隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu),適應(yīng)新形勢(shì)下政工工作的需要。在選拔中,注重在施工一線培養(yǎng)、鍛煉和發(fā)現(xiàn)人才,研究制定“領(lǐng)導(dǎo)來(lái)自基層,干部出自一線”的具體措施,加大從基層和施工一線選拔政工干部的力度,鼓勵(lì)和引導(dǎo)機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕政工干部到一線施展才能、建功立業(yè),使基層和施工一線成為政工干部成長(zhǎng)進(jìn)步、脫穎而出的主陣地。加強(qiáng)后備干部的補(bǔ)充、培養(yǎng)、鍛煉和使用,通過(guò)上掛、下派、到基層部門(mén)或到一線任職等多種途徑,切實(shí)加強(qiáng)后備干部的培養(yǎng)。繼續(xù)探索以差額推進(jìn)、差額考察、差額醞釀、差額表決為主要內(nèi)容的干部差額選拔任用工作;積極探索科學(xué)的干部考察、選拔任用工作新機(jī)制,提高選人用人的公信度,進(jìn)一步規(guī)范會(huì)議投票推薦和個(gè)別談話推薦工作,完善兩種方式相互佐證的具體辦法,注重通過(guò)談話了解干部的深層次問(wèn)題。實(shí)行分層次分批推薦和加權(quán)計(jì)分。不搞“一人一票”的簡(jiǎn)單相加。進(jìn)一步完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)各級(jí)政工干部的積極性,為科學(xué)發(fā)展提供組織保證。同時(shí),在選拔用人中,要堅(jiān)持選拔與淘汰并重,不斷健全科學(xué)的考核、選拔機(jī)制。堅(jiān)持按照“風(fēng)清氣正、確保質(zhì)量、好中選優(yōu)、公開(kāi)公平公正”的總體標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格程序、嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格監(jiān)督,把那些熱愛(ài)政工工作的優(yōu)秀干部選拔進(jìn)來(lái)、穩(wěn)定下來(lái)、使用起來(lái),讓他們?yōu)槠髽I(yè)發(fā)展作貢獻(xiàn)。此外,要把那些只把政工崗位作為過(guò)渡、作為跳板,不安心工作,掛名不辦事、出勤不出力,業(yè)績(jī)不明顯、工作能力差、群眾不認(rèn)可的,經(jīng)組織考察確定后,堅(jiān)決清退出政工隊(duì)伍。
健全激勵(lì)機(jī)制,開(kāi)通年輕政工干部成長(zhǎng)成材“綠色通道”。各級(jí)黨組織要關(guān)心一線政工干部。一是經(jīng)常了解他們的思想動(dòng)態(tài),及時(shí)協(xié)調(diào)解決他們工作、生活中的困難和問(wèn)題,盡可能改善他們的學(xué)習(xí)、工作、生活環(huán)境。二是對(duì)群眾認(rèn)可、工作突出的,給予充分肯定,鼓勵(lì)他們?cè)鷮?shí)干好工作;表現(xiàn)突出,具備條件的要培養(yǎng)他們向黨組織靠攏。三是對(duì)榮譽(yù)稱號(hào)的表彰,要與行政干部一同看待,給政工隊(duì)伍分配一定名額。從近幾年看,政工干部只有推薦的權(quán)利,沒(méi)有享受的待遇。有的政工干部說(shuō),政工沒(méi)干頭,前途沒(méi)奔頭,獎(jiǎng)勵(lì)沒(méi)盼頭。勢(shì)必要從根本上改變這一現(xiàn)狀,從而提高政工干部的工作積極性。四是開(kāi)通年輕政工干部成長(zhǎng)成材的“綠色通道”,對(duì)有才干、有事業(yè)心、有較強(qiáng)能力的、工作成績(jī)突出且群眾認(rèn)可度高的,要積極創(chuàng)造條件,給他們搭建更好的成長(zhǎng)平臺(tái)。
健全幫帶機(jī)制,提高年輕政工干部工作能力。首先是從本單位的工作實(shí)際出發(fā),堅(jiān)持“本土化”培訓(xùn)。積極開(kāi)展年輕政工干部培訓(xùn)工作,組織年輕政工干部集中學(xué)習(xí)企業(yè)政策、相關(guān)法律法規(guī)、黨風(fēng)黨紀(jì)、上級(jí)精神、政務(wù)管理和基層黨組織建設(shè)等方面的知識(shí)和工作方法;其次是堅(jiān)持“走出去”的戰(zhàn)略。注重發(fā)揮年輕人文化基礎(chǔ)好、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì),盡可能的組織他們到優(yōu)秀黨支部參觀學(xué)習(xí),讓他們把先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法引進(jìn)來(lái),指導(dǎo)工作;再次是堅(jiān)持“傳幫帶”,實(shí)行老政工“一幫一”、“一帶一”的辦法,由工作經(jīng)驗(yàn)豐富的老同志親自傳授經(jīng)驗(yàn),帶領(lǐng)他們深入基層,深入施工生產(chǎn)一線,認(rèn)真展開(kāi)調(diào)查研究,掌握實(shí)際情況,在實(shí)踐中學(xué)習(xí)工作技巧,積累工作經(jīng)驗(yàn),提高工作能力,增強(qiáng)解決問(wèn)題的本領(lǐng)。
(三)加強(qiáng)政工隊(duì)伍自身建設(shè),為有效服務(wù)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障
加強(qiáng)政工制度建設(shè),使政治工作有章可循。建立健全議事決策、內(nèi)務(wù)管理等制度,積極推行重點(diǎn)工作專項(xiàng)督辦、首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)等制度,完善政工工作實(shí)踐創(chuàng)新制度、政工部門(mén)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、黨建工作例會(huì)等制度。通過(guò)抓落實(shí)、抓執(zhí)行、抓管理,使政工工作上臺(tái)階、上水平;根據(jù)本單位實(shí)際,組織開(kāi)展形式多樣的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。如“講黨性、重品行、作表率,樹(shù)政工干部新形象”等,通過(guò)開(kāi)展大討論、大培訓(xùn)、大調(diào)研、大整改、大服務(wù),提高政工部門(mén)創(chuàng)造力、執(zhí)行力、實(shí)踐力、公信力、和諧力。
著力抓好政工干部的道德建設(shè),培養(yǎng)健康的生活情趣和高尚的精神追求。__說(shuō)過(guò):“領(lǐng)導(dǎo)干部的生活情趣,不僅關(guān)系到自己的個(gè)人品質(zhì)和形象,而且關(guān)系到黨在群眾中的威信和形象,因而絕不是小事。不能認(rèn)為只要工作上有成績(jī)、有能力,生活作風(fēng)上有點(diǎn)問(wèn)題沒(méi)關(guān)系?!睆V大政工干部一定要時(shí)刻審視自身的思想道德修養(yǎng),提升精神境界,增強(qiáng)人格魅力。一方面,要善于取德于祖,從中華民族傳統(tǒng)美德中吸取營(yíng)養(yǎng),并把它們作為修身立德的基本依據(jù)。通過(guò)對(duì)中華傳統(tǒng)美德的發(fā)揚(yáng),真正回歸社會(huì),遵循社會(huì)最基本的道德規(guī)范去做人做事。另一方面,要善于取德于民,從職工群眾的優(yōu)良品德中吸取提升境界、經(jīng)受考驗(yàn)、抵御誘惑的精神營(yíng)養(yǎng)。把自身的思想道德修養(yǎng)、人格魅力根植于職工群眾的美德當(dāng)中。再一方面,要緊跟時(shí)代步伐,按照“八榮八恥”修身立德,從而使我們的思想道德修養(yǎng)進(jìn)入一個(gè)全新的境界。
加強(qiáng)政工干部的作風(fēng)建設(shè)。一定要堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重,狠抓落實(shí)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),切實(shí)轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)和工作作風(fēng),大興刻苦學(xué)習(xí)的作風(fēng)、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)、聯(lián)系群眾的作風(fēng)、清正廉潔的作風(fēng)。在思想上進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的作風(fēng)。在工作中首先要樹(shù)立求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng),不圖虛名,不務(wù)虛功,堅(jiān)決抵制形式主義、官僚主義;其次要深入實(shí)際,調(diào)查研究,使工作更加科學(xué)化,更加符合客觀發(fā)展的實(shí)際,再次要堅(jiān)持從群眾中來(lái)到群眾去的工作方法,真正深入基層、深入群眾,認(rèn)真傾聽(tīng)群眾的呼聲,真實(shí)的反映職工的愿望,真情的關(guān)懷職工的疾苦,切實(shí)去解決職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題,使工作更加符合職工群眾的根本利益。在學(xué)習(xí)中要加強(qiáng)貫徹學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,加強(qiáng)對(duì)群眾路線、群眾觀點(diǎn)的學(xué)習(xí),增強(qiáng)公仆意識(shí)。在生活上,嚴(yán)于律己,自覺(jué)抵制拜金主義、享樂(lè)主義的侵蝕。真正全面加強(qiáng)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、和生活作風(fēng)建設(shè),真正樹(shù)立領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率的良好形象。
進(jìn)一步解放思想,推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。廣大政工干部要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的優(yōu)良作風(fēng),繼續(xù)保持開(kāi)拓進(jìn)取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài),勇于做解放思想的先進(jìn)者、改革創(chuàng)新的排頭兵。要弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的作風(fēng),從自己工作實(shí)際出發(fā),運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀發(fā)現(xiàn)、分析和解決本單位和本部門(mén)的具體問(wèn)題,不斷提高自身決策的科學(xué)性、工作方法的協(xié)調(diào)性、工作思路的創(chuàng)新性,真正把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于想問(wèn)題、作決策、干工作的全過(guò)程中;要以改革創(chuàng)新、開(kāi)拓進(jìn)取的精神投入到工作中,及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念、更新思路,正確把握改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,在改革中謀發(fā)展,在發(fā)展中求穩(wěn)定,真正把解放思想落實(shí)到具體工作中;要在解放思想的基礎(chǔ)上增強(qiáng)職工觀念,堅(jiān)持從職工中來(lái)到職工中去的工作方法,實(shí)現(xiàn)職工群眾的愿望,滿足職工群眾的需要,維護(hù)職工群眾的利益,努力提高新形勢(shì)下做職工群眾工作的本領(lǐng)。
(四)立足企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,加強(qiáng)基層黨的一把手隊(duì)伍建設(shè)
選好配強(qiáng)黨的一把手。針對(duì)企業(yè)政工崗位的特點(diǎn),在堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)的前提下,把政治過(guò)硬、能力較強(qiáng)、群眾公認(rèn)、作風(fēng)扎實(shí)、清正廉潔、善于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的優(yōu)秀干部選派到基層擔(dān)任黨的一把手,不能“濫竽充數(shù)”?!盀E竽充數(shù)”將對(duì)企業(yè)帶來(lái)負(fù)面影響和后果。為了解決“青黃不接”的問(wèn)題,注意選拔、培養(yǎng)30-35歲的書(shū)記充實(shí)到基層任職。要拓寬視野,大膽使用那些年富力強(qiáng)、具有開(kāi)拓進(jìn)取精神的政工干部。對(duì)于那些年紀(jì)輕、素質(zhì)好、有發(fā)展?jié)摿Φ耐?,要有意識(shí)的安排到基層工作崗位上鍛煉。使他們盡早成才,服務(wù)企業(yè)。
進(jìn)一步明確項(xiàng)目書(shū)記在項(xiàng)目中的位置。確定項(xiàng)目書(shū)記在項(xiàng)目中的位置,明確項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目書(shū)記同為項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)是加強(qiáng)項(xiàng)目管理的關(guān)鍵所在。這樣有利于加強(qiáng)項(xiàng)目廉政建設(shè),有利于遏制腐敗,有利于加強(qiáng)項(xiàng)目全面管理。實(shí)踐反復(fù)證明,不受監(jiān)督和約束的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗,必然導(dǎo)致對(duì)民主的踐踏。因此,要按照民主集中制原則和基層黨組織權(quán)力架構(gòu),理清項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子職能權(quán)限,科學(xué)界定項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目書(shū)記議事決策范圍,確保對(duì)重大問(wèn)題集體決策。完善議事規(guī)則和決策程序,建立健全重大事項(xiàng)民主決策、項(xiàng)目部企務(wù)黨務(wù)公開(kāi)等一系列工作制度,保證項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)班子民主議事、科學(xué)決策,努力形成用制度管權(quán)、靠制度管人、按制度辦事的有效機(jī)制。進(jìn)一步界定和規(guī)范項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目書(shū)記的職權(quán),防止“一言堂”的獨(dú)斷作風(fēng);適當(dāng)?shù)膲嚎s書(shū)記的管理幅度,克服書(shū)記過(guò)多精力用于應(yīng)付協(xié)調(diào)而不能抓大事謀大事的現(xiàn)象,讓書(shū)記從負(fù)責(zé)瑣碎的日常管理中走出來(lái),站在全局的高度去思考問(wèn)題;進(jìn)一步明確書(shū)記在領(lǐng)導(dǎo)班子中的職責(zé),加強(qiáng)書(shū)記對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。作為各級(jí)黨組織,要建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制的各項(xiàng)規(guī)定,進(jìn)一步明確貫徹民主集中制的責(zé)任,完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部議事、決策規(guī)則和程序,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,加大對(duì)違反民主集中制行為的查處力度。要敢于觸及和打破長(zhǎng)期形成的民主集中制執(zhí)行過(guò)程中的所謂“潛規(guī)則”,努力使權(quán)力和決策在陽(yáng)光下運(yùn)行。
進(jìn)一步發(fā)揮項(xiàng)目書(shū)記在基層黨建工作中的作用。項(xiàng)目書(shū)記長(zhǎng)期工作在基層、深入在群眾之中,能真正了解本單位工作中需要解決的重點(diǎn)問(wèn)題和職工群眾最關(guān)心的利益問(wèn)題。進(jìn)一步發(fā)揮項(xiàng)目書(shū)記在基層黨建工作中的作用,是企業(yè)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要保證。要著眼于企業(yè)政工工作的不斷發(fā)展,用戰(zhàn)略的眼光,按照統(tǒng)籌兼顧的原則,緊緊圍繞__昆明講話精神,通過(guò)發(fā)揮項(xiàng)目書(shū)記的組織、協(xié)調(diào)作用,不斷完善基層黨建機(jī)制,不斷提升基層黨組織的工作水平;通過(guò)項(xiàng)目書(shū)記的率先垂范,切實(shí)發(fā)揮好基層黨組織的旗幟作用;通過(guò)發(fā)揮項(xiàng)目書(shū)記在基層思想政治工作中的引導(dǎo)作用,讓思想政治工作覆蓋到施工生產(chǎn)的每個(gè)角落;通過(guò)發(fā)揮項(xiàng)目書(shū)記的管理、領(lǐng)導(dǎo)作用,讓每個(gè)黨員都能緊緊的團(tuán)結(jié)在黨組織周?chē)?;通過(guò)發(fā)揮項(xiàng)目書(shū)記選才、育才的作用,為政工隊(duì)伍發(fā)展建立豐厚的人才儲(chǔ)備。從而真正夯實(shí)企業(yè)黨建工作的基礎(chǔ),使基層黨組織在中國(guó)鐵建“抓機(jī)遇、保增長(zhǎng)、促穩(wěn)定”的實(shí)踐中發(fā)揮更大、更積極的作用。
近年來(lái),隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善,農(nóng)村稅費(fèi)改革的穩(wěn)步推進(jìn),農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)面臨著一些新的情況和問(wèn)題。為了進(jìn)一步分析研究農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)在新形勢(shì)下的特點(diǎn),近期,我們重點(diǎn)圍繞轄區(qū)農(nóng)村基層黨員作用發(fā)揮情況、黨員隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題和對(duì)策三個(gè)方面進(jìn)行了調(diào)查研究,現(xiàn)將調(diào)研情況綜述如下:
一、相臺(tái)街道黨工委黨員的數(shù)量結(jié)構(gòu)及作用發(fā)揮情況
相臺(tái)辦事處是隨著安陽(yáng)市區(qū)劃調(diào)整,于XX年4月份在原鐵西區(qū)農(nóng)工委的基礎(chǔ)上改制而成的。相臺(tái)街道黨工委下轄16個(gè)黨支部(含1個(gè)黨總支),其中農(nóng)村黨支部12個(gè),企業(yè)支部3個(gè),機(jī)關(guān)支部1個(gè)。截止 XX年底,共有黨員397名,其中農(nóng)民黨員203名,企業(yè)職工黨員24人,機(jī)關(guān)黨員14人,離退休黨員156人;從文化程度來(lái)看,大學(xué)本科生4人,大專生15人,中專生29人,高中學(xué)歷的76人,初中及以下的277人;從年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看,35歲以下的黨員數(shù)為44人,36至45歲的63人,46至54歲的108人,55歲至59歲的70人,60歲以上的112人。
幾年來(lái),我們堅(jiān)持“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建,抓好黨建促發(fā)展”的黨建工作思路,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市委關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的指導(dǎo)方針和工作要求,從思想上、組織上、作風(fēng)上全面加強(qiáng)農(nóng)村黨的基層組織建設(shè),使農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展中有效地發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)、保障、帶動(dòng)和監(jiān)督作用。
1、農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)作用。
一是更新觀念,引好了路。辦事處各村級(jí)黨組織通過(guò)“三個(gè)代表學(xué)教活動(dòng)”、“致富思源,富而思進(jìn)”的大學(xué)習(xí)、大討論等活動(dòng),積極引導(dǎo)鄉(xiāng)村干部和廣大群眾解放思想,更新觀念,破除“小富即安、小進(jìn)則滿”等落后保守的小農(nóng)思想的束縛,樹(shù)立了與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的開(kāi)放意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),樹(shù)立了適合本地區(qū)需要的新觀念、新思路、新方法、新模式,激發(fā)了廣大群眾加快發(fā)展的積極性,以思想的大解放、觀念的大轉(zhuǎn)變,推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。
二是因地制宜,選好了路。各村級(jí)黨組織在認(rèn)真分析研究村情和充分聽(tīng)取黨員群眾意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以農(nóng)民增收為目標(biāo),把開(kāi)發(fā)利用自身優(yōu)勢(shì)同調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合,選準(zhǔn)了符合村情的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路,逐步探索出了一條符合本地實(shí)際、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。辦事處提出了依托安鋼、電廠等大型企業(yè)的地緣優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展與之相配套的附屬企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè),加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展思路。這些思路的確定為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作指明了方向,提供了導(dǎo)向定位作用,較好地指導(dǎo)了農(nóng)村工作。
三是強(qiáng)化服務(wù),鋪好了路?;鶎狱h組織把助農(nóng)增收作為一項(xiàng)重要任務(wù),通過(guò)建立合作組織,構(gòu)建服務(wù)體系,組織村干部引進(jìn)項(xiàng)目、普及科技、分析市場(chǎng),為群眾發(fā)家致富提供必要的信息、技術(shù)服務(wù),解決了群眾上項(xiàng)目、辦企業(yè)、闖市場(chǎng)等方面的難題,加快了群眾致富步伐。
2、農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了保障作用
各基層黨組織從為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航的角度出發(fā),逐步造就了一支有闖勁、有能力、有干勁的干部隊(duì)伍,切實(shí)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的組織保證。
一是抓學(xué)習(xí)、領(lǐng)著干。認(rèn)真組織村干部學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí),以及有關(guān)的法律法規(guī)知識(shí),緊緊抓住在廣大農(nóng)村開(kāi)展的“三個(gè)代表學(xué)教活動(dòng)”的機(jī)遇,結(jié)合實(shí)際搞規(guī)劃、定目標(biāo)、抓落實(shí)。重點(diǎn)抓了四個(gè)層次的學(xué)習(xí)培訓(xùn),解決了四個(gè)方面的問(wèn)題。即抓好辦事處黨工委中心組學(xué)習(xí),重點(diǎn)解決了黨委班子成員思想不解放、發(fā)展經(jīng)濟(jì)思路不廣的問(wèn)題;抓好辦事處機(jī)關(guān)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn),著力解決了干部素質(zhì)不高、指導(dǎo)工作針對(duì)性不強(qiáng)的問(wèn)題;抓好村兩委班子的學(xué)習(xí)培訓(xùn),解決了村干部思想不解放、帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)辦法不多的問(wèn)題;抓好黨員培訓(xùn),解決了黨員自富能力不高、帶富能力不強(qiáng)的問(wèn)題。通過(guò)四個(gè)層次的學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高了黨員干部服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康的自覺(jué)性和緊迫感。
二是抓干部,帶著干。積極推行了村黨支部書(shū)記“兩推一選”辦法和村民委員會(huì)海選機(jī)制,真正把那些有水平、有能力、群眾公認(rèn)、德才兼?zhèn)涞娜瞬磐粕狭舜孱I(lǐng)導(dǎo)崗位。在XX年的村委會(huì)換屆選舉中,6個(gè)村圓滿完成換屆選舉,共調(diào)整村黨支部書(shū)記5人,有5個(gè)村黨支部采取“兩推一選”的辦法選舉產(chǎn)生了當(dāng)家人;調(diào)整村委會(huì)主任5人,副主任5人,使一大農(nóng)村能人成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的帶頭人,在每年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,落實(shí)增收計(jì)劃方面均起到了帶頭、引導(dǎo)、示范作用。
三是抓制度,管著干。各村黨組織普遍建立健全了各項(xiàng)工作制度,嚴(yán)格按制度辦事,用制度管人。各村都建立了《政治學(xué)習(xí)制度》、《黨員管理制度》、《三會(huì)一課一制度》、《工作報(bào)告制度》、《聯(lián)合辦公日制度》、《村黨支部村委會(huì)聯(lián)章聯(lián)簽制度》、《村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)開(kāi)支審批制度》、《村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)金管理制度》等,通過(guò)建立健全制度,鄉(xiāng)村干部普遍增強(qiáng)了責(zé)任感和自覺(jué)性,形成了帶頭干、帶領(lǐng)群眾干的共識(shí)。
3、農(nóng)村基層黨組織在帶領(lǐng)黨員全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)踐中發(fā)揮了帶動(dòng)作用
各級(jí)黨組織,通過(guò)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè),發(fā)揮黨員先鋒模范作用,在全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)踐中帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)村文明新風(fēng)尚、干部好作風(fēng)的形成。
一是在帶領(lǐng)廣大黨員群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上帶出了好效益。各基層黨組織組織動(dòng)員廣大黨員緊緊圍繞依托大中型企業(yè)這一優(yōu)勢(shì),突出農(nóng)民增收這一主線,要求黨員帶頭發(fā)展個(gè)體企業(yè),成為了群眾致富奔小康的帶頭人,并以實(shí)際行動(dòng)幫助周?chē)娜罕?,為他們出點(diǎn)子、謀路子、傳技術(shù)、做貢獻(xiàn),帶領(lǐng)群眾共同致富。轄區(qū)6個(gè)農(nóng)村中,除了有一個(gè)村由于歷史原因每年的收入不足20萬(wàn)元外,其余5個(gè)村每年的收入都在50萬(wàn)元以上。村民的吃水、農(nóng)業(yè)稅等全部有村集體負(fù)擔(dān),除此而外,每人每年還有150到600元不等的年終分紅,60歲以上的老人還有特殊補(bǔ)助。
二是在帶領(lǐng)廣大黨員和群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村上帶出了文明新風(fēng)尚。各基層黨組織堅(jiān)持不懈地開(kāi)展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng),要求黨員帶頭講文明、樹(shù)新風(fēng),倡導(dǎo)健康文明的生活方式,做文明新風(fēng)的倡導(dǎo)人、移風(fēng)易俗的帶頭人、科學(xué)技術(shù)的傳播人,引導(dǎo)群眾講文明、講科學(xué)、團(tuán)結(jié)友愛(ài)、平等互助、鄰里和睦、共同進(jìn)步。如焦邵村投資20多萬(wàn)元組建的50余人的女子軍樂(lè)隊(duì),既安排了村內(nèi)婦女的工作,更主要的是為全村精神文明建設(shè)建立了基地,該女子軍樂(lè)隊(duì)在安陽(yáng)市也是小有名氣。
三是在帶領(lǐng)廣大黨員干部更好地為群眾服務(wù)上帶出了好作風(fēng)。各基層黨組織注重實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,積極帶領(lǐng)黨員干部為群眾謀利益、辦實(shí)事,樹(shù)立了新時(shí)期黨員干部的良好形象。各村都組織黨員、致富能人與貧困戶開(kāi)展了結(jié)對(duì)子活動(dòng),以黨員為橋梁、紐帶,為致富能人和貧困戶牽線搭橋,教育引導(dǎo)貧困戶鼓足信心脫離貧困,黨員和致富能人共同為貧困戶確定致富目標(biāo),進(jìn)行精神、物質(zhì)幫扶。目前,黨員和致富能人共結(jié)對(duì)幫扶貧困戶368戶。
4、農(nóng)村基層黨組織在推進(jìn)農(nóng)村民主建設(shè)進(jìn)程中發(fā)揮了監(jiān)督作用
為了使農(nóng)村基層民主政治建設(shè)逐步走向制度化、規(guī)范化軌道,各村始終注意加強(qiáng)制度建設(shè),用制度監(jiān)督約束干部從政行為,努力營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正的管理氛圍。
一是落實(shí)民主權(quán)利。在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真落實(shí)了村民民主選舉權(quán),依法選舉產(chǎn)生了群眾信任的村委會(huì)成員,逐步完善了民主決策機(jī)制,落實(shí)了“一事一議” 制度,在村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目和較大的公益性事業(yè)上做到了村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論,保證了村民民主決策,穩(wěn)定了群眾情緒。同時(shí),積極開(kāi)展“五星級(jí)黨支部”“五星級(jí)農(nóng)村”等創(chuàng)建活動(dòng),提高了村民自治水平。
二是規(guī)范民主監(jiān)督。建立健全了村民議事制度、重大問(wèn)題決策制度、政務(wù)公開(kāi)制度、黨委定期談話制度、村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度。重點(diǎn)是在農(nóng)村推行了村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作,各村都設(shè)立了村務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組和民主理財(cái)小組,設(shè)置了政務(wù)、村務(wù)、政務(wù)公開(kāi)欄。每年冬季結(jié)合基層組織整建,對(duì)村社財(cái)務(wù)進(jìn)行全面的清理審計(jì),并將清理審計(jì)結(jié)果通過(guò)村務(wù)公開(kāi)欄或召開(kāi)村民代表會(huì)議向群眾公開(kāi),接受群眾監(jiān)督,做到了內(nèi)容、程序、時(shí)間、形式四統(tǒng)一。
三是規(guī)范黨員干部管理。在村干部中實(shí)行了任期目標(biāo)管理責(zé)任制,明確了村干部任期目標(biāo)和年度目標(biāo),使村干部帶著責(zé)任上臺(tái),明確目標(biāo)干事。積極推進(jìn)農(nóng)村支部書(shū)記“兩推一選”辦法和村民委員會(huì)海選機(jī)制,對(duì)一些不能擺正國(guó)家、集體、個(gè)人三者利益關(guān)系,缺乏理想信念,沒(méi)有遠(yuǎn)大抱負(fù)的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行針對(duì)性的教育,經(jīng)教育仍無(wú)起色的,堅(jiān)決予以調(diào)整,實(shí)施降職或免職,真正把那些有水平、有能力、群眾公認(rèn)、德才兼?zhèn)涞娜瞬磐粕狭舜孱I(lǐng)導(dǎo)崗位。在XX年的村委會(huì)換屆選舉中,6個(gè)村圓滿完成換屆選舉,采取“兩推一選”的辦法選舉產(chǎn)生了當(dāng)家人共調(diào)整村黨支部書(shū)記3人,3個(gè)村支部書(shū)記保持了連任;調(diào)整村委會(huì)主任5人,副主任5人,使一批農(nóng)村能人成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的帶頭人,在每年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,落實(shí)增收計(jì)劃方面均起到了較好的帶頭、引導(dǎo)、示范作用。每年年終,采取“上考(辦事處黨工委考核)下評(píng)(黨員群眾評(píng)議)”的辦法,對(duì)村干部進(jìn)行全面考核,村支部書(shū)記、村委會(huì)主任分別在黨員大會(huì)和代表會(huì)上進(jìn)行述職,評(píng)出優(yōu)秀、稱職、不稱職干部。辦事處黨工委對(duì)不稱職村干部分析原因后,根據(jù)不同情況予以處理。三年來(lái),有3名村干部由于工作不稱職、群眾不滿意而被淘汰。
二、當(dāng)前農(nóng)村基層黨員隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題
近年來(lái),我們雖然在加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員隊(duì)伍建設(shè)方面做了一些工作,取得了一定成效,但是,隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和農(nóng)村改革的日益深化,特別隨著轄區(qū)各村周邊大中型企業(yè)越來(lái)越多地占用農(nóng)民賴以生存的土地,失地農(nóng)民越來(lái)越多,農(nóng)村工作出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題,為農(nóng)村基層黨員干部隊(duì)伍建設(shè)提出了新的課題。當(dāng)前,轄區(qū)農(nóng)村基層黨員干部隊(duì)伍總體上是好的,素質(zhì)較高,作風(fēng)扎實(shí),是一支靠得住、過(guò)得硬的隊(duì)伍,但是與不斷發(fā)展的形勢(shì)、要求來(lái)衡量,還存在一些問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:
(一)思想觀念跟不上形勢(shì)的發(fā)展,開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。一些基層干部仍習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的思維定勢(shì)和工作方法,思想有些保守,行動(dòng)有些遲緩。部分干部精神不振,缺乏爭(zhēng)上游、創(chuàng)一流的信心和勇氣,事業(yè)心、責(zé)任感不太強(qiáng)。特別是問(wèn)題較多的村的干部,在困難面前怨天尤人,缺乏帶領(lǐng)群眾盡快改變貧困面貌的責(zé)任心和緊迫感,更談不上治窮致富的發(fā)展思路,以致經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,集體經(jīng)濟(jì)薄弱。
(二)駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力低,與群眾盼望致富的迫切心情不相適應(yīng)。當(dāng)前,廣大農(nóng)民群眾盼的是致富,要的是服務(wù),求的是保護(hù),特別希望基層干部給指出致富路子。但有些基層干部能力不強(qiáng),引導(dǎo)不利,服務(wù)不夠,不能帶領(lǐng)群眾致富,群眾想的盼的實(shí)現(xiàn)不了,急切的致富愿望變成失望,當(dāng)干部再要求農(nóng)民為集體做貢獻(xiàn)時(shí),就會(huì)產(chǎn)生抵觸情緒,工作稍有差錯(cuò),群眾就會(huì)抓住不放,甚至激化干群矛盾。
(三)依法行政的能力弱,與群眾日益增強(qiáng)的民主意識(shí)不適應(yīng)。現(xiàn)在基層干部與農(nóng)民的關(guān)系,已由過(guò)去的指揮者變成了指導(dǎo)者和服務(wù)者,不僅要帶領(lǐng)群眾致富,還必須依法行政。但有些基層干部不善于運(yùn)用政策法律、示范引導(dǎo)等綜合手段推動(dòng)工作,仍然采取行政命令等傳統(tǒng)方式,極易引起群眾反感,甚至激化矛盾,換來(lái)農(nóng)民強(qiáng)硬的回應(yīng),使一些問(wèn)題解決起來(lái)愈加困難。
(四)黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理,缺乏干事創(chuàng)業(yè)的朝氣。從相臺(tái)辦事處黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)來(lái)看,55歲以上的黨員有182名,占黨員總數(shù)的45。8%,而且多數(shù)是從安鋼、電廠等企業(yè)離退休回來(lái)的工人,文化素質(zhì),科技知識(shí)等都與當(dāng)前農(nóng)村的形勢(shì)與要求不太適應(yīng)。從黨員隊(duì)伍的文化素質(zhì)來(lái)看,397名黨員中,具有大專以上文化的僅有19人,占黨員總數(shù)的4。8%,初中文化的277人,占69。8%。這樣的文化水平顯然與今天的現(xiàn)實(shí)差距較大;從黨員發(fā)展來(lái)看,每年每個(gè)村最多就是發(fā)展1-2名黨員,而且多是在村委會(huì)任職的非黨員,且年輕人相對(duì)又較少,而進(jìn)入黨員隊(duì)伍的多是些離退休職工,所以說(shuō),在相臺(tái)辦事處397名黨員中,35歲以下的進(jìn)有44人,僅占11。1%,力量對(duì)比差距較大。因此說(shuō),這支黨員隊(duì)伍屬于“老年型”的隊(duì)伍,自然就缺乏干事創(chuàng)業(yè)的朝氣。
三、基層黨員、干部群眾對(duì)農(nóng)村工作的意見(jiàn)建議
從總體上說(shuō),當(dāng)前,廣大基層黨員干部群眾認(rèn)為村黨支部和村兩委干部在貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策,推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn),農(nóng)民收入水平不斷提高等方面,干部群眾對(duì)此比較滿意。但是面對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì),如何進(jìn)一步發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力?如何繼續(xù)提高生活水平?對(duì)此,基層黨員干部群眾對(duì)農(nóng)村工作提出了新要求:
一是要加大科技普及力度。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)民“最急的是致富無(wú)門(mén)、最缺的是技術(shù)技能、最怕的是市場(chǎng)變化”的實(shí)際,大力發(fā)展以職業(yè)教育、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)推廣為主要內(nèi)容的教育形式,為農(nóng)村培育更多的農(nóng)業(yè)技術(shù)能手和創(chuàng)業(yè)人才。
二是要加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。充分挖掘和發(fā)揮農(nóng)業(yè)的區(qū)域比較優(yōu)勢(shì),培育壯大地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),不斷加快農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)發(fā)展,緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品,把企業(yè)引向基地和農(nóng)戶,把基地和農(nóng)戶引向市場(chǎng)。
三是加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。針對(duì)稅費(fèi)改革后農(nóng)村基層政權(quán)組織經(jīng)費(fèi)普遍緊張,辦公費(fèi)緊缺,工作的積極性下降的實(shí)際,建議上級(jí)政府加大對(duì)基層財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度,以實(shí)際行動(dòng)幫助解決“無(wú)錢(qián)辦事”的問(wèn)題,從而穩(wěn)定基層干部隊(duì)伍,提高他們的工作積極性。
四是要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。要把農(nóng)民組織起來(lái),支持發(fā)展規(guī)模化加工企業(yè)、專業(yè)特色市場(chǎng)和專業(yè)種養(yǎng)大戶,興辦各種類(lèi)型的合作經(jīng)濟(jì)組織,架起農(nóng)民與政府、市場(chǎng)、龍頭之間溝通的橋梁,讓農(nóng)民在生產(chǎn)聯(lián)合中組織起來(lái)。
五是要注重提高基層干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部科學(xué)文化素質(zhì)、思想品德和職業(yè)道德的培養(yǎng)教育,幫助他們樹(shù)立為農(nóng)業(yè)服務(wù)的強(qiáng)烈事業(yè)心和責(zé)任感,通過(guò)建立獎(jiǎng)勵(lì)處罰機(jī)制,激發(fā)廣大農(nóng)村基層干部的進(jìn)取精神,以此來(lái)推動(dòng)基層干部的自身建設(shè),優(yōu)化干部隊(duì)伍。
六是要加強(qiáng)黨員先進(jìn)性教育。通過(guò)教育使廣大黨員明確黨員先進(jìn)性的具體內(nèi)涵,激發(fā)黨員自我教育、自我改進(jìn)、自我提高的自覺(jué)性;引導(dǎo)黨員帶頭應(yīng)用新技術(shù)、帶頭推廣新品種、帶頭發(fā)家致富,樹(shù)立先富的榜樣,使廣大群眾有看頭、有學(xué)頭、有干頭。
七是要加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。狠剎賭博之風(fēng)、大操大辦之風(fēng)、封建迷信之風(fēng),整治社會(huì)治安秩序,用先進(jìn)的思想和健康的文化教育引導(dǎo)農(nóng)民群眾,采用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式,創(chuàng)建具有鮮明時(shí)代特色的農(nóng)村精神文明。
村支書(shū)既是黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針、政策的宣傳者和執(zhí)行者,又是農(nóng)村各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者,是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶,是帶領(lǐng)群眾全面建設(shè)小康社會(huì)的領(lǐng)頭雁。加強(qiáng)村支書(shū)隊(duì)伍建設(shè),是當(dāng)前農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)的重中之重,是推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)改革創(chuàng)新的首要任務(wù)。村支書(shū)隊(duì)伍的現(xiàn)狀如何?存在哪些問(wèn)題?如何加強(qiáng)和改進(jìn)?帶著這樣的疑問(wèn),我以澧縣中武鄉(xiāng)為調(diào)研對(duì)象進(jìn)行了相關(guān)調(diào)查,具體的調(diào)研報(bào)告如下:
一、中武鄉(xiāng)村支書(shū)隊(duì)伍的現(xiàn)況
第一,年齡結(jié)構(gòu)。中武鄉(xiāng)有村支書(shū)13名,其中40歲以下的2人,占15.4%;40至50歲的3人,占23.1%;50至60歲的8人,占61.5%。這表明中武鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨支部書(shū)記以50歲以上的中老年人為主,年齡結(jié)構(gòu)欠合理。
第二,性別結(jié)構(gòu)。13名村支書(shū)中,全部是男性。
第三,學(xué)歷結(jié)構(gòu)。在這13名村支書(shū)中,初中及以下文化的有8人,占61.5%,高中文化的5人,僅占38.5%。農(nóng)村基層黨支部書(shū)記學(xué)歷以初中為主,文化知識(shí)水平相對(duì)較低。
第四,基層工作經(jīng)驗(yàn)。從擔(dān)任村干部的年限看,5年以下(不含5年)的0人,5-10年的4人,10-15年的1人,15-20年的2人,20年以上的6人。具有5年以上村支書(shū)工作經(jīng)歷的占100%,普遍任職經(jīng)歷豐富
二、村支書(shū)隊(duì)伍建設(shè)目前存在的問(wèn)題
在推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定、帶領(lǐng)群眾致富奔小康進(jìn)程中,當(dāng)前的這支村支書(shū)隊(duì)伍發(fā)揮了重要作用,但是也無(wú)法否認(rèn)這支隊(duì)伍同農(nóng)村工作的新目標(biāo)、新形勢(shì)、新求還無(wú)法完全適應(yīng),存在著一些不容忽視的問(wèn)題。
第一,村支書(shū)隊(duì)伍普遍出現(xiàn)年齡偏大,文化程度偏低,工作年限過(guò)長(zhǎng),工作激情缺失的問(wèn)題。目前,我鄉(xiāng)一些村支書(shū)在其工作崗位上已有二三十年的時(shí)間,且當(dāng)初上任時(shí)只有初中甚至小學(xué)文化水平,加上多年來(lái)又不能及時(shí)加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)、補(bǔ)充知識(shí)營(yíng)養(yǎng),導(dǎo)致自身工作被動(dòng)、滯后,無(wú)法適應(yīng)如今的工作環(huán)境和工作節(jié)奏,跟不上社會(huì)發(fā)展的步伐。
第二,部分村支書(shū)缺乏與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)造精神,無(wú)法起到帶頭示范作用。部分村支書(shū)的科技文化知識(shí)水平、工作能力與適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求還有差距,他們?nèi)匀涣?xí)慣于 “催一催、動(dòng)一動(dòng)”的工作方式,認(rèn)為自己是“民頭干尾”,上級(jí)怎么說(shuō),下級(jí)怎么干,以“老眼光”、“小步伐”看待新事物、新形勢(shì)的現(xiàn)象還不同程度的并存,工作方式缺乏創(chuàng)造性,還不能結(jié)合實(shí)際、不能聯(lián)系黨員的思想開(kāi)展教育,出現(xiàn)“千人一面”的現(xiàn)象。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善,部分村黨支部書(shū)記體現(xiàn)出駕馭市場(chǎng)的能力不強(qiáng),掌握運(yùn)用經(jīng)濟(jì)措施的能力與全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的目標(biāo)不同步,部分村黨支部書(shū)記自身示范作用發(fā)揮不突出,既缺少帶領(lǐng)大家致富的辦法,又不能使自己成為致富能手,黨的先進(jìn)性無(wú)從體現(xiàn),自身缺少說(shuō)服力,示范作用發(fā)揮不出來(lái),群眾不信服。
第三,村支書(shū)工資待遇偏低,與其承擔(dān)的繁重工作任務(wù)不成正比。我鄉(xiāng)村支書(shū)年均工資6000元,除公務(wù)應(yīng)酬、人情來(lái)往,每年所剩寥寥無(wú)幾。同齡人在外務(wù)工經(jīng)商,每年收入動(dòng)輒萬(wàn)元以上,收入反差較大,削弱了村支書(shū)工積極性。
第四,離退職干部生活保障體系不健全,失業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等后顧之憂難以從根本上得到解決。有些在黨支部書(shū)記崗位上工作了幾十年退下來(lái)的老干部,也只能拿到每月一百元左右的補(bǔ)助,導(dǎo)致村內(nèi)年輕人才不愿進(jìn)入村班子,后備人才難以培養(yǎng)。
第五,村支書(shū)后繼乏人,班子整體素質(zhì)偏低,形勢(shì)嚴(yán)峻。一是村干部工資偏低,離退職干部保障不健全;二是有能力有本事的青年人才大量外出,能人難留,高素質(zhì)的農(nóng)村青年受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的影響,重經(jīng)濟(jì)利益輕政治前途;三是村級(jí)財(cái)力薄弱,債務(wù)難消,農(nóng)村各種矛盾突出,工作難干;四是少數(shù)村支書(shū)擔(dān)心年輕人才培養(yǎng)上來(lái),會(huì)奪位、奪權(quán),導(dǎo)致其有意壓制后備干部的培養(yǎng)。
三、如何加強(qiáng)村支書(shū)隊(duì)伍建設(shè)
按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,建設(shè)一支高素質(zhì)的村黨支部書(shū)記隊(duì)伍,需要全面提高村支書(shū)的科學(xué)發(fā)展能力、務(wù)實(shí)創(chuàng)新能力、帶民致富能力、依法辦事能力、處理復(fù)雜矛盾能力,使其真正成為新農(nóng)村建設(shè)的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。
第一,構(gòu)建培訓(xùn)機(jī)制是提高支部書(shū)記素質(zhì)的有效途徑。首先,學(xué)習(xí)黨建理論,堅(jiān)定理想信念。將黨建理論作為支部書(shū)記培訓(xùn)的第一課,要求各支部書(shū)記加強(qiáng)學(xué)習(xí),自學(xué)黨建理論專著,定期開(kāi)展黨支部理論學(xué)習(xí),不斷提升自身政治理論水平。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí),強(qiáng)化思想作風(fēng)建設(shè),重點(diǎn)解決黨支部書(shū)記思想守舊、開(kāi)拓進(jìn)取精神不強(qiáng)、基本理論水平較低等問(wèn)題;通過(guò)聘請(qǐng)有關(guān)理論專家授課,組織各支部書(shū)記全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)黨建理論知識(shí);通過(guò)開(kāi)展專家授學(xué)、黨委導(dǎo)學(xué)、黨員查學(xué)和定期考學(xué),激勵(lì)支部書(shū)記增強(qiáng)黨性,提升理論素質(zhì),堅(jiān)定理想信念;其次,學(xué)習(xí)先進(jìn)典型,發(fā)揮表率作用。先進(jìn)典型輻射力強(qiáng),有很好的示范、帶動(dòng)和激勵(lì)的作用。孝南公司充分利用先進(jìn)典型的這一效應(yīng),強(qiáng)化了向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)的力度,逐步建立了“學(xué)習(xí)典型、培養(yǎng)典型、樹(shù)立典型、宣傳典型、再學(xué)習(xí)典型”的良性循環(huán)學(xué)習(xí)鏈,讓大家學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo);再次,學(xué)習(xí)交流經(jīng)驗(yàn),推進(jìn)基層黨建。要積極開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)交流活動(dòng),采取外出學(xué)習(xí)參觀、內(nèi)部學(xué)習(xí)研討等形式,增強(qiáng)學(xué)習(xí)的直觀性和互動(dòng)性,不斷提升農(nóng)村支書(shū)能力和素質(zhì)。培訓(xùn)是提高支部書(shū)記隊(duì)伍素質(zhì)最直接、最有效的手段,基層單位雖然十分注重這方面的工作,但許多時(shí)候由于受師資力量和財(cái)力物力的影響,培訓(xùn)質(zhì)量和效果并不能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。上級(jí)黨組織在基層舉辦培訓(xùn)時(shí)應(yīng)給予大力的支持和幫助,選派有關(guān)專家教授、請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的“老支書(shū)”傳經(jīng)授寶,必要的時(shí)候給予一定的資金支持;同時(shí),進(jìn)一步加大對(duì)支部書(shū)記的培訓(xùn)力度,結(jié)合基層單位實(shí)際需要,多舉辦一些理論系統(tǒng)、針對(duì)性強(qiáng)的支部書(shū)記培訓(xùn)班
第二,多渠道選拔村黨支部書(shū)記,創(chuàng)新選拔任用機(jī)制。在嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、程序,扎實(shí)搞好“兩推一選”、公推直選的基礎(chǔ)上,拓寬選人視野,多渠道選拔村黨支部書(shū)記。一是從外出務(wù)工能人中選任。及時(shí)將在外務(wù)工經(jīng)商人員中政治素質(zhì)高、懂經(jīng)濟(jì)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的黨員群眾列入村級(jí)后備干部進(jìn)行教育培養(yǎng),篩選建立后備干部人才庫(kù),對(duì)重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象實(shí)行了黨委成員聯(lián)系,村黨支部書(shū)記包保制度,有效解決了村級(jí)干部后繼乏人的問(wèn)題。二是從機(jī)關(guān)干部中選派。以建強(qiáng)組織、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、鍛煉干部為目標(biāo),從區(qū)、鄉(xiāng)在崗機(jī)關(guān)干部中選派優(yōu)秀年輕黨員干部到村擔(dān)任村黨支部書(shū)記。三是從離崗干部中選聘。實(shí)施“離崗不離黨,余熱獻(xiàn)鄉(xiāng)鄰”工程,采取“個(gè)人自愿、組織推薦、雙向選擇”的方式,選派了政治素質(zhì)高、身體健康、黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)豐富、熟悉農(nóng)村工作的離崗干部到村任第一書(shū)記或村級(jí)發(fā)展顧問(wèn)。同時(shí)注重選聘大學(xué)生村干部,擔(dān)任村黨組織副書(shū)記或村主任助理,作為村主要干部后備人選進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。
第三,結(jié)合農(nóng)村實(shí)際,完善村支書(shū)隊(duì)伍激勵(lì)保障機(jī)制,調(diào)動(dòng)積極性。首先要強(qiáng)化精神激勵(lì)。加大在優(yōu)秀村支書(shū)中推選各級(jí)人大代表、黨代表、政協(xié)委員的力度,大膽提拔重用村干部,突破身份限制,疏通和拓寬村干部提拔重用渠道和政治上進(jìn)一步發(fā)展空間,選拔特別優(yōu)秀的村干部進(jìn)鎮(zhèn)工作,建立健全村干部考核使用機(jī)制,積極創(chuàng)造條件,多安排村支書(shū)進(jìn)行健康檢查。其次要強(qiáng)化物質(zhì)激勵(lì)。要完善村干部目標(biāo)責(zé)任制考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法,在村干部崗位責(zé)任制考核獎(jiǎng)金發(fā)放中,盡量多考慮黨支部書(shū)記。完善落實(shí)好黨支部書(shū)記的養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)制度
總之,要建設(shè)一支高素質(zhì)的村黨支部書(shū)記隊(duì)伍,要使廣大的村黨支部書(shū)記思想統(tǒng)一,認(rèn)識(shí)到位;方法得當(dāng),措施得力;因人施教,循序漸進(jìn),獎(jiǎng)罰分明
一、交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀
縣公路運(yùn)輸管理所的前身是1955年5月28日成立的“縣群眾運(yùn)輸管理站”,1986年更名為“縣公路運(yùn)輸管理所”,主要擔(dān)負(fù)縣道路運(yùn)輸行業(yè)的管理和規(guī)劃、發(fā)展工作;其性質(zhì)為國(guó)家授權(quán)的行政執(zhí)法事業(yè)單位,4月批準(zhǔn)參公;核定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)10個(gè),編制19名,實(shí)際在崗22名(其中1名長(zhǎng)期借調(diào)利州運(yùn)管所),臨聘協(xié)助執(zhí)法人員8名;機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)和人員工資由市運(yùn)管處統(tǒng)一預(yù)算,市財(cái)政統(tǒng)一撥付。有執(zhí)法車(chē)輛5臺(tái),辦公環(huán)境較差,辦公基本實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》及其相關(guān)的法律法規(guī),縣公路運(yùn)輸管理所擔(dān)負(fù)著全縣的道路運(yùn)輸行業(yè)管理工作??h幅員面積3269平方公里,轄36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),271個(gè)行政村,總?cè)丝诩s25萬(wàn)人,全縣公路總里程2400余公里。根據(jù)目前我所在冊(cè)人員,人均公路里程達(dá)100余公里,公路建設(shè)還在迅速發(fā)展。
目前,縣客貨運(yùn)輸車(chē)輛約2704輛??瓦\(yùn)車(chē)輛205輛,其中客運(yùn)班線車(chē)輛125輛,出租車(chē)35輛,城市公交車(chē)5輛,城鎮(zhèn)客運(yùn)人力三輪車(chē)40輛;貨運(yùn)車(chē)輛約2499輛(不含浙江援建車(chē)輛),其中在冊(cè)貨車(chē)639輛,暫未取得營(yíng)運(yùn)許可的貨運(yùn)車(chē)輛280余輛,時(shí)風(fēng)牌等農(nóng)用柴油三輪車(chē)340余輛,農(nóng)用四輪車(chē)360余輛,汽油貨運(yùn)三輪車(chē)650余輛,外地取得道路運(yùn)輸資格在我縣境內(nèi)從事道路貨物運(yùn)輸?shù)能?chē)輛230余輛。
目前有喬莊、青溪、沙洲、姚渡、竹園客運(yùn)站5個(gè),木魚(yú)、三鍋、關(guān)莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在新建三類(lèi)客運(yùn)站;維修企業(yè)3家,個(gè)體維修業(yè)戶及相關(guān)業(yè)務(wù)25家,依托木魚(yú)、竹園物流配載中心的建成,擬再發(fā)展5家二類(lèi)維修企業(yè)和10家個(gè)體維修、服務(wù)業(yè)戶,以滿足客貨運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的需要。
二、交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊(duì)伍現(xiàn)狀
目前,縣公路運(yùn)輸管理所有正式執(zhí)法人員22名,臨聘協(xié)助執(zhí)法人員8名;正式執(zhí)法人員中大專及以上學(xué)歷占91%,中專及相當(dāng)學(xué)歷占9%。道路運(yùn)輸管理專業(yè)占50%,法律專業(yè)占5%,其他專業(yè)占45%。22名正式執(zhí)法人員中,30-45歲的占78%,45歲及以上的22%。交通執(zhí)法人員的培訓(xùn)按照上級(jí)的安排進(jìn)行。
三、交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的問(wèn)題和困難
(一)隨著道路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展,現(xiàn)有的道路運(yùn)輸管理范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,管理量(客貨運(yùn)輸車(chē)輛數(shù))也急劇增加,已凸顯出原有編制的嚴(yán)重不足,縣公路運(yùn)輸管理所的機(jī)構(gòu)和人員編制是在1991年確定的,十八年未作任何調(diào)整,為了確保全縣運(yùn)政工作的順利開(kāi)展,經(jīng)批準(zhǔn)壯大了運(yùn)政執(zhí)法隊(duì)伍,但根據(jù)4月的參公文件精神,縣公路運(yùn)輸管理所將有一部分人員不能參公,實(shí)際在崗人員數(shù)大于18年前核定的編制數(shù),編制數(shù)得不到解決,將影響工作人員的積極性。再因道路運(yùn)輸管理難度大,難免會(huì)出現(xiàn)監(jiān)管時(shí)差,使部分道路運(yùn)輸違法違章行為逃脫打擊。為了盡量減少監(jiān)管時(shí)差,就必須壯大執(zhí)法人員隊(duì)伍,因受編制數(shù)限制就不得不聘請(qǐng)臨時(shí)協(xié)助執(zhí)法人員,這樣就增加了執(zhí)法機(jī)構(gòu)的負(fù)擔(dān)。
(二)縣公路運(yùn)輸管理所的機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)和人員工資由市運(yùn)管處統(tǒng)一預(yù)算,市財(cái)政統(tǒng)一撥付。但所撥付的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)經(jīng)費(fèi)無(wú)法解決日益增加的稽查及辦案和人員工資的開(kāi)支,協(xié)助執(zhí)法人員的工資由運(yùn)管所自行解決,這樣就不得不擠占其他經(jīng)費(fèi),致使工作經(jīng)費(fèi)緊張,限制了工作的順利開(kāi)展。
(三)福利待遇太低,致使工作人員積極性不強(qiáng)。,的行政單位的公務(wù)員實(shí)行了“陽(yáng)光工資”,一般科員的兌現(xiàn)金額為16000元左右,部分事業(yè)單位也按照相關(guān)規(guī)定向工作人員兌現(xiàn)了該福利。但不知什么原因使得運(yùn)管所一直無(wú)法兌現(xiàn)該政策,工作人員情緒較大,工作積極性大大折扣。
(四)管理體制造成運(yùn)管所的人權(quán)和財(cái)權(quán)分離,上級(jí)主管部門(mén)管經(jīng)費(fèi)撥付,地方政府管人事編制。二者的分離,為各項(xiàng)工作的開(kāi)展增加了難度(缺人或缺錢(qián)),制約了運(yùn)政工作的開(kāi)展。
(五)由于經(jīng)費(fèi)不足而影響了運(yùn)政工作人員的知識(shí)更新和繼續(xù)教育,運(yùn)政工作人員的累計(jì)培訓(xùn)時(shí)間達(dá)不到應(yīng)培訓(xùn)的要求,知識(shí)更新慢,跟不上行業(yè)發(fā)展的需要,無(wú)法實(shí)現(xiàn)行業(yè)管理與社會(huì)發(fā)展同步。
(六)工作人員流動(dòng)性差,不利于工作的開(kāi)展。大部分職工從招工之日起就在運(yùn)管所工作,且工齡都在十余年,有的更是有二十余年的,在一個(gè)單位工作時(shí)間久了,雖然積累了一定的工作經(jīng)驗(yàn),但也逐漸淡化了學(xué)習(xí)新知識(shí)的動(dòng)力,工作積極性也受影響,不利于工作的開(kāi)展。
(七)運(yùn)政執(zhí)法責(zé)任大而風(fēng)險(xiǎn)更大,不利工作的開(kāi)展。運(yùn)政機(jī)構(gòu)除了加強(qiáng)行業(yè)的規(guī)劃、發(fā)展和監(jiān)管外,還要肩負(fù)打擊非法營(yíng)運(yùn)行為的使命。由于受利潤(rùn)的誘惑,非法營(yíng)運(yùn)行為屢禁不止,按照《道條》和省局的自由裁量指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,對(duì)非法營(yíng)運(yùn)行為處以3—10萬(wàn)的罰款,對(duì)于山區(qū)貧困縣的非法營(yíng)運(yùn)者來(lái)說(shuō),按照最低標(biāo)準(zhǔn)3萬(wàn)處罰,就等于處罰了其整車(chē)價(jià)值的3/4,無(wú)疑是要了他們的性命,這往往引起違法者發(fā)生過(guò)激行為——自殘、服毒自殺或車(chē)毀人亡。不嚴(yán)格處罰就是違法,就是瀆職。這兩方面的情況無(wú)論發(fā)生哪一種,運(yùn)管部門(mén)都要承擔(dān)責(zé)任,這無(wú)形給運(yùn)政執(zhí)法設(shè)置了障礙,影響了工作的開(kāi)展。
三、交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的建議
(一)根據(jù)道路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展增加執(zhí)法隊(duì)伍的編制數(shù),提高執(zhí)法部門(mén)的級(jí)別(正科級(jí)),并適時(shí)根據(jù)行業(yè)發(fā)展的需要進(jìn)行編制數(shù)調(diào)整。把部門(mén)級(jí)別提高到正科級(jí)可以使職工干工作有盼頭,不會(huì)因干一輩子也是一名科員而影響工作的積極性;根據(jù)實(shí)際解決編制數(shù)不但能解決歷史遺留問(wèn)題,還可以穩(wěn)定執(zhí)法隊(duì)伍的人心,促使他們?nèi)硇牡赝度氲焦ぷ髦小?/p>
(二)實(shí)行人權(quán)和財(cái)權(quán)的統(tǒng)一管理。無(wú)論是上級(jí)主管部門(mén)管理還是由地方人民政府管理,都應(yīng)該建立統(tǒng)一的管理體制,只有人權(quán)和財(cái)權(quán)實(shí)行統(tǒng)一管理才能有效地控制人員的流動(dòng)和經(jīng)費(fèi)的供給,才能有效地促進(jìn)工作的開(kāi)展。
(三)加強(qiáng)工作人員的繼續(xù)教育和知識(shí)更新,保證學(xué)習(xí)培訓(xùn)時(shí)間和經(jīng)費(fèi)供給,并以制度的形式確定下來(lái)。實(shí)行繼續(xù)教育適時(shí)更新知識(shí)是提高工作人員業(yè)務(wù)水平和工作能力的重要途徑,是緊跟社會(huì)發(fā)展和促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的有效保證。
(四)兌現(xiàn)國(guó)家關(guān)于工作人員的福利政策,最大限度地縮小與其他機(jī)構(gòu)工作人員的收入差距,才能縮小社會(huì)貧富差距,提高運(yùn)政執(zhí)法人員生活水平,確保運(yùn)政人員積極努力工作,更能保證執(zhí)法人員遵紀(jì)守法,廉潔奉公。
(五)按照《公務(wù)員法》的有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)交通執(zhí)法人員的交流。流水不腐,戶樞不蠹,只有加強(qiáng)執(zhí)法人員的交流,才能促使工作人員不斷地學(xué)習(xí)進(jìn)取,提高自身的業(yè)務(wù)水平和辦案能力,積極去適應(yīng)新的環(huán)境和新的工作,才能保持積極的主觀能動(dòng)性,使執(zhí)法隊(duì)伍時(shí)刻保持旺盛的工作斗志,有利于工作的持續(xù)開(kāi)展。不進(jìn)行交流,長(zhǎng)此以往工作就會(huì)像一潭死水,風(fēng)平浪靜,工作的能動(dòng)性和主動(dòng)性就會(huì)慢慢地消失,工作就會(huì)原地踏步,停滯不前,不利于工作的開(kāi)展。
(五)修訂對(duì)非法營(yíng)運(yùn)行為的處罰標(biāo)準(zhǔn),在制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)是否可以明確經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市和貧困的山區(qū)進(jìn)行區(qū)別對(duì)待。城市非法營(yíng)運(yùn)的利潤(rùn)空間很大,能夠承當(dāng)高額的罰款,而貧困山區(qū)本身就窮,搞非法營(yíng)運(yùn)的買(mǎi)車(chē)也是靠貸款,一旦按照標(biāo)準(zhǔn)定格處罰,往往激起民憤,發(fā)生群體性事件或過(guò)激行為,引起社會(huì)不穩(wěn)定,不利于構(gòu)建和諧社會(huì)和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
高校學(xué)生隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)查報(bào)告
第14篇 2023年農(nóng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)研報(bào)告范文
村黨支部書(shū)記是黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針、政策的直接宣傳者和執(zhí)行者,是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主力軍。因此,新時(shí)期下加強(qiáng)和改進(jìn)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè),對(duì)于加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主,具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
圍繞“農(nóng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)”這一課題,我鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)查研究,根據(jù)本鎮(zhèn)的具體情況,經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析與思考,撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告如下:
一、 __鎮(zhèn)農(nóng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍的基本現(xiàn)狀
__鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)村黨支部16個(gè),每個(gè)黨支部有書(shū)記和副書(shū)記各一名,其中15名書(shū)記兼任村委會(huì)主任,10名副書(shū)記兼任村委會(huì)委員。32名的書(shū)記隊(duì)伍中男女比例為10:1,只有龍和黨支部的書(shū)記和岡陵黨支部、里村黨支部的副書(shū)記為女性。在年齡方面(見(jiàn)表1),40歲以下的2人,占6.25%,40-49歲的5人,占15.625%,50-59歲的20人,占62.5%,60歲及以上的5人,占15.625%。在文化程度方面(見(jiàn)表2),初中文化的18人,占56.25%,高中文化的12人,占37.5%,大專及以上文化的2人,占6.25%。現(xiàn)任農(nóng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍中很多都是經(jīng)驗(yàn)豐富的老黨員,其中黨齡20年以上的12人,占37.5%,致富能手9人,占28.125%,新進(jìn)班子2人,占6.25%。
表1 __鎮(zhèn)農(nóng)村黨支部書(shū)記、副書(shū)記隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)表
年齡(歲) 人數(shù)(人) 所占百分比(%)
40以下 2 6.25
40-49 5 15.625
50-59 20 62.5
60及以上 5 15.625
表2 __鎮(zhèn)農(nóng)村黨支部書(shū)記、副書(shū)記隊(duì)伍的文化程度表
文化程度 人數(shù)(人) 所占百分比(%)
初中 18 56.25
高中 12 37.5
大專及以上 2 6.25
二、__鎮(zhèn)農(nóng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍存在的問(wèn)題
1、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)趨老齡化。__鎮(zhèn)農(nóng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍的平均年齡為54歲,最高年齡63歲,從表1可見(jiàn)40歲以下的僅2人,50歲以上的25人,占78.125%,升平、潭溪、宅群等9個(gè)黨支部的兩名書(shū)記年齡都在50歲以上。
2、綜合素質(zhì)跟先進(jìn)地區(qū)比較有一定距離。?文化素質(zhì)有待提高。從表2可見(jiàn)大專及以上文化的僅兩人,56.25%的黨支部書(shū)記只有初中文化程度。文化素質(zhì)不高,視野不夠開(kāi)闊,難以掌握新技能,會(huì)影響到農(nóng)村工作的規(guī)范化建設(shè)。‚發(fā)展意識(shí)有待加強(qiáng)。農(nóng)村黨支部書(shū)記的發(fā)展意識(shí)決定了該村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向和水平。部分書(shū)記的發(fā)展意識(shí)不強(qiáng),思路不夠清晰,會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,村民致富還比較滯后。
3、農(nóng)村發(fā)展黨員工作存在不平衡性。村黨組織書(shū)記重視黨建工作、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快、黨群干群關(guān)系比較融洽的村,農(nóng)村青年入黨的積極性比較高,我鎮(zhèn)強(qiáng)亞、岡陵和魁草等村黨支部,黨員隊(duì)伍的素質(zhì)、結(jié)構(gòu)都比較好;反之,個(gè)別村黨支部書(shū)記不重視黨建工作,農(nóng)村青年入黨的積極性不高,黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)難以得到優(yōu)化。
4、福利待遇還偏低。目前,我鎮(zhèn)村黨支部書(shū)記月報(bào)酬為700元。由于大部分村集體經(jīng)濟(jì)還不富裕,導(dǎo)致農(nóng)村黨支部書(shū)記的福利待遇更發(fā)達(dá)地區(qū)比較還偏低,難以全面調(diào)動(dòng)書(shū)記們的工作積極性。同時(shí),極個(gè)別村集體經(jīng)濟(jì)薄弱,日常開(kāi)支都比較拮據(jù),書(shū)記在開(kāi)展工作時(shí)難度不小。
三、加強(qiáng)農(nóng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)的思考及對(duì)策
1、拓寬選拔渠道,優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。?健全選拔機(jī)制。抓好農(nóng)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè),關(guān)鍵是要選好“一把手”。健全農(nóng)村黨支部書(shū)記的選撥機(jī)制,制定一定的選任標(biāo)準(zhǔn),讓選舉有規(guī)可循,把適合的人選上來(lái)。‚拓寬選拔渠道。要擴(kuò)大選人的視野,拓寬用人的途徑,實(shí)行更大范圍、更寬領(lǐng)域、更多方式的選拔。通過(guò)“引”、“選”、“派”、“挑”等方式,大膽提拔使用黨員中的能人。ƒ抓好后備干部的培養(yǎng)選拔。要抓好年青干部和女干部的培養(yǎng)與選拔,從多方面入手做好人才儲(chǔ)備,增強(qiáng)后備力量,使隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更加合理。
2、創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制 ,著力解決村書(shū)記隊(duì)伍“會(huì)干事”的問(wèn)題抓好素質(zhì)工程。堅(jiān)持“缺什么補(bǔ)什么 ,干什么學(xué)什么 ,需要什么培訓(xùn)什么”的原則 ,采取上下結(jié)合、突出重點(diǎn)、循序漸進(jìn)的方法 ,借助市委黨校以及基層黨校等陣地 ,抓好村干部行政管理、政策法規(guī)、財(cái)務(wù)、遠(yuǎn)程教育等業(yè)務(wù)培訓(xùn)和文化學(xué)歷教育。
3、健全激勵(lì)機(jī)制,調(diào)動(dòng)工作積極性。?完善激勵(lì)機(jī)制。對(duì)實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)度高的書(shū)記大力宣傳、表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)特別優(yōu)秀的年輕的黨支部書(shū)記,予以破格提拔任用,可為他們進(jìn)入鎮(zhèn)機(jī)關(guān)或事業(yè)單位提供政策支持,可充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。‚完善待遇機(jī)制。提高農(nóng)村黨支部書(shū)記的福利待遇標(biāo)準(zhǔn),逐步推行以基本工資、考核工資和效益工資為主的結(jié)構(gòu)工資制,使村支書(shū)的實(shí)績(jī)與報(bào)酬相統(tǒng)一。同時(shí)要建立完善的村支書(shū)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度。對(duì)退下來(lái)的村支書(shū),給予妥善照顧。ƒ完善關(guān)心關(guān)懷機(jī)制。上級(jí)黨委要充分理解和關(guān)心農(nóng)村黨支部書(shū)記,幫助他們解決工作和生活難題。對(duì)農(nóng)村黨支部書(shū)記要做到政治上關(guān)心、工作上支持、生活上照顧。
4、規(guī)范考核管理,發(fā)揮農(nóng)村黨支部書(shū)記的作用。健全目標(biāo)責(zé)任、工作考評(píng)和監(jiān)督管理等一系列管理制度,定期對(duì)農(nóng)村黨支部書(shū)記進(jìn)行考察和并與其進(jìn)行交流,及時(shí)了解其思想、工作動(dòng)態(tài)。堅(jiān)持民主集中制,建立形成科學(xué)決策、規(guī)范用權(quán)的機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨支部書(shū)記的監(jiān)督和管理,充分發(fā)揮其“帶頭雁”作用。
5、實(shí)施“一村一名大學(xué)生村官”工程 。同時(shí),推行多渠道選育制。注重從本村籍退伍軍人、大中專畢業(yè)生、科技示范戶、致富能手、私營(yíng)業(yè)主、回鄉(xiāng)經(jīng)商人員等群體中物色和發(fā)現(xiàn)苗子 ,把優(yōu)秀青年骨干列為培養(yǎng)對(duì)象。努力做到使用一批 ,培養(yǎng)一批 ,儲(chǔ)備一批。
農(nóng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)是農(nóng)村黨建的核心工作,各級(jí)黨組織都應(yīng)高度重視,關(guān)心和支持農(nóng)村黨支部書(shū)記工作開(kāi)展。提高農(nóng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍的素質(zhì),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)才能更好更快地發(fā)展,我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)才能更加堅(jiān)實(shí)。
第15篇 消防士官隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告
消防士官隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告
前 言:
我國(guó)消防部隊(duì)自組編以來(lái),已經(jīng)走過(guò)了幾十年的歷史,緊跟時(shí)代的步伐不斷發(fā)展壯大,已經(jīng)走在了世界消防部隊(duì)的前列。特別是消防部隊(duì)士官隊(duì)伍建設(shè)取得了良好的成果,龐大的士官隊(duì)伍為我國(guó)消防部隊(duì)各項(xiàng)工作能夠順利圓滿完成都起到了舉足輕重的作用,士官隊(duì)伍的作用之大,是不可替代的?!败娭兄浮?、“兵頭將尾”的稱號(hào)是對(duì)士官隊(duì)伍最好的贊譽(yù)與肯定。據(jù)統(tǒng)計(jì):現(xiàn)在我國(guó)消防部隊(duì)士官人數(shù)大約有16000人,占部隊(duì)總?cè)藬?shù)的三分之一還多。打造陽(yáng)光士官隊(duì)伍建設(shè)刻不容緩,士官隊(duì)伍建設(shè)的好壞直接影響著整個(gè)消防部隊(duì)的戰(zhàn)斗力和凝集力,直接左右著部隊(duì)整體隊(duì)伍建設(shè)的純潔性和穩(wěn)定性。經(jīng)過(guò)研究調(diào)查,消防部隊(duì)士官隊(duì)伍建設(shè)中有些制約性問(wèn)題有待我們?nèi)ソ鉀Q和探討。
關(guān)鍵詞:消防 士官 建設(shè) 問(wèn)題 措施
正 文:
問(wèn)題一:消防部隊(duì)存在通過(guò)走關(guān)系轉(zhuǎn)士官、晉級(jí)士官現(xiàn)象。
不 足:影響了士官隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量。
辦 法:嚴(yán)格按章辦事,避免人情辦事。
措 施:部隊(duì)集體是極講究機(jī)構(gòu)優(yōu)化的地方,往往因?yàn)橐环N影響結(jié)構(gòu)優(yōu)化的因素而導(dǎo)致整體優(yōu)化機(jī)構(gòu)癱瘓。舉個(gè)例子:某隊(duì),選士官,2個(gè)名額,其中一名是關(guān)系戶,大家想象,看上去是個(gè)小問(wèn)題,但殊不知公平的砝碼已經(jīng)偏離,軍心所想已經(jīng)難以區(qū)分好與壞的區(qū)別,先進(jìn)與落后已經(jīng)部分距離。久而久之士官隊(duì)伍建設(shè)也就形成原地踏步,毫無(wú)發(fā)展的惡性循環(huán)。我認(rèn)為,一是要強(qiáng)化和完善士官隊(duì)伍建設(shè),注重士官自身素質(zhì)的提高,切實(shí)履行好各部門(mén)有關(guān)士官隊(duì)伍建設(shè)的職責(zé)。二是要嚴(yán)把士官選取關(guān),根據(jù)《士官選取晉級(jí)條例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行每年的士官選配與晉升。對(duì)于在選、晉工作中不按照規(guī)定執(zhí)行的部門(mén)要出臺(tái)相應(yīng)的硬性措施進(jìn)行制約。三是要把好士官質(zhì)量關(guān),對(duì)于升初級(jí)士官的義務(wù)兵要嚴(yán)格按照江主席“五句話”總要求進(jìn)行有先選取。對(duì)于不符合初級(jí)士官選取條件的,有一殺一,堅(jiān)決不取,從根上防治病因發(fā)生。四是要杜絕后門(mén)關(guān),特別是晉級(jí)中級(jí)或高級(jí)士官的初級(jí)士官要放在重點(diǎn)部位來(lái)抓,不但級(jí)別提升了,對(duì)選取的要求和規(guī)定同時(shí)也要提高。公開(kāi)進(jìn)行考核選取,建立配套的監(jiān)督機(jī)制,防治走后門(mén)事情發(fā)生,力爭(zhēng)百分百合格晉級(jí)。
問(wèn)題二:消防部隊(duì)士官隊(duì)伍中個(gè)別素質(zhì)低下,層次不等,能力不均。
不 足:制約了士官隊(duì)伍整體發(fā)展。
辦 法:提倡質(zhì)量調(diào)控,避免宏觀調(diào)控。
措 施: 士官隊(duì)伍的性質(zhì)比較特殊,在部隊(duì)中起著承上啟下的作用擔(dān)負(fù)著兵頭將尾的角色??梢哉f(shuō),士官隊(duì)伍是個(gè)狠角色不是任何人都能夠擔(dān)負(fù)重任。通過(guò)分析,造成士官隊(duì)伍中個(gè)別素質(zhì)低下的原因主要有兩種:(一),關(guān)系兵。(二),補(bǔ)名額。說(shuō)關(guān)系兵問(wèn)題,大家也許并不陌生,但是講起補(bǔ)名額問(wèn)題,或許大家不太敏感,也就是說(shuō)只為了把士官選取指標(biāo)名額填滿,只注重士官選取工作的完而忽略了士官質(zhì)量問(wèn)題,表面看起來(lái)工作“圓滿完成”,但實(shí)際上只是“完成”而不能說(shuō)是“圓滿”。不但要注重圓滿完成任務(wù),更重要的是強(qiáng)調(diào)素質(zhì)質(zhì)量,做到“質(zhì)量不到,寧可不選,素質(zhì)不高,名額不滿”的高度上來(lái)。特別是那些在業(yè)務(wù)軍事素質(zhì)上還尚在萌芽階段的、政治思想在明主評(píng)議中不容樂(lè)觀的都要繼續(xù)培養(yǎng),方可入選。做到“名正言順,貨真價(jià)實(shí),決不名存實(shí)亡,浪得虛名”。切實(shí)培養(yǎng)和選出一批素質(zhì)過(guò)硬的士官隊(duì)伍,從而能夠持續(xù)保持消防部隊(duì)士官隊(duì)伍建設(shè)的真正意義。
問(wèn)題三:消防部隊(duì)士官隊(duì)伍相對(duì)組織指揮能力薄弱。
不 足:阻礙了整體隊(duì)伍組織紀(jì)律性的培養(yǎng)與提高,
辦 法:注重隊(duì)列訓(xùn)練和紀(jì)律養(yǎng)成。
措 施:目前,消防部隊(duì)士官隊(duì)伍基本上都擔(dān)任著班長(zhǎng)、駕駛等重要的崗位,基本都是在組織指揮位置上,不但擔(dān)負(fù)滅火救災(zāi)中的先鋒或尖兵角色,更重要的是肩挑各項(xiàng)任務(wù)完成的重?fù)?dān)。但是由 于消防部隊(duì)性質(zhì)的特殊性,唯一一支執(zhí)法部隊(duì),從而忽略了組織指揮能力的培養(yǎng),特別是《三大條令》其中的隊(duì)列條令不能夠及時(shí)訓(xùn)練,造成只注重救援救災(zāi)而忽略了隊(duì)列養(yǎng)成和組織紀(jì)律性的培養(yǎng),這是個(gè)不能忽略的問(wèn)題。因?yàn)槠綍r(shí)的隊(duì)列指揮訓(xùn)練是一切組織指揮能力提高和極紀(jì)律性形成的重要訓(xùn)練大綱內(nèi)容之一。一些士官班長(zhǎng)表現(xiàn)很高,但是一站在隊(duì)列前就沒(méi)有個(gè)軍人應(yīng)有的動(dòng)作規(guī)范,這就固然長(zhǎng)期影響了整個(gè)隊(duì)伍的隊(duì)列素養(yǎng)和組織紀(jì)律性的培養(yǎng)。應(yīng)該強(qiáng)調(diào)隊(duì)列素養(yǎng)與培養(yǎng),不斷加強(qiáng)《三大條令》的貫徹落實(shí),從而把組織指揮這一課及時(shí)不上,從而避免以往的只注重駕駛技術(shù),薄弱隊(duì)列訓(xùn)練、只為任務(wù)完成,不顧紀(jì)律養(yǎng)成的問(wèn)題發(fā)生。
問(wèn)題四:消防部隊(duì)士官隊(duì)伍建設(shè)待遇政策有待提高。
不 足:困擾著士官隊(duì)伍建設(shè)穩(wěn)定發(fā)展。
辦 法:拓寬士官隊(duì)伍待遇面,加大待遇實(shí)行力度。
措 施:俗話說(shuō):“前方打勝仗,后方保支援”。幾十年來(lái),部隊(duì)各級(jí)待遇不斷提高士官隊(duì)伍待遇也隨著提升。到目前為止,經(jīng)調(diào)查,士官隊(duì)伍普遍反映待遇低,特別是已婚士官反映強(qiáng)烈。主要有以下兩個(gè)情況:一是身為兵頭將尾的士官卻無(wú)法享有兵頭將尾的待遇,特別是節(jié)假日福利補(bǔ)助發(fā)放等,幾乎和義務(wù)兵同步平等。二是已婚士官卻不能享有住房和部隊(duì)士官接待家屬的客房。這兩個(gè)方面問(wèn)題嚴(yán)重影響著士官隊(duì)伍安心服役的狀態(tài),這也是部隊(duì)有待解決的實(shí)際問(wèn)題,我建議提升士官待遇,特別是已婚士官的住房等待遇政策要抓緊改善和完善,再就是中級(jí)士官轉(zhuǎn)復(fù)后的安置待遇需要更好的擴(kuò)大,從而保證士官隊(duì)伍持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
編后語(yǔ):士官,顧名思義就是軍官下的戰(zhàn)士,士兵中的官。士官隊(duì)伍是部隊(duì)的中堅(jiān)力量,作用之大,待遇也應(yīng)該加大。只有建立健全士官隊(duì)伍工作待遇優(yōu)化的長(zhǎng)效機(jī)制才能讓士官隊(duì)伍發(fā)揮應(yīng)有的作用,從而為部隊(duì)作出更大的成績(jī),為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出更大的貢獻(xiàn)。