社區(qū)黨建調(diào)研報告(12篇)

第1篇 社區(qū)黨建工作調(diào)研報告范文

為切實加強和改進街道社區(qū)黨的建設(shè)，根據(jù)區(qū)委組織部的工作部署，結(jié)合辦事處實際，我們組織人員對街道社區(qū)黨建工作進行了深入調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

基本情況

南環(huán)辦事處轄10個社區(qū)、3個小區(qū)管委會，社區(qū)工作人員84人，其中社區(qū)書記主任20人，占社區(qū)工作者隊伍的23.8%;從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，本科學(xué)歷的19人，占22.6%，專科學(xué)歷的30人，占35.7%，中專及以下學(xué)歷的35人，占41.7%;從年齡結(jié)構(gòu)看，35歲以下的55人，占65.5%，平均年齡34歲。街道黨委下設(shè)10個社區(qū)黨總支、14個黨支部，其中街道機關(guān)支部1個、社區(qū)支部10個、小區(qū)支部3個，共有直管黨員1032名。

主要做法

根據(jù)新時期黨建工作的新要求，我們加大了街道社區(qū)黨建工作力度，進行了積極的探索和實踐。

強化教育管理，精心打造一流的班子和干部隊伍

按照區(qū)委提出的 建一流的街道社區(qū)、帶一流的干部隊伍、創(chuàng)一流的工作業(yè)績 要求，我們始終把打造一流的社區(qū)班子和干部隊伍作為推進社區(qū)黨建工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出抓了以下三個方面工作。一是創(chuàng)新選人用人機制，優(yōu)化社區(qū)干部隊伍結(jié)構(gòu)。根據(jù)干部梯次發(fā)展的要求，街道黨委組織進行了社區(qū)黨支部補選工作，把5名政治素質(zhì)高、年富力強的工作人員調(diào)配到社區(qū)班子、從大中專畢業(yè)生中招聘選拔了一批善于做群眾工作的優(yōu)秀人才充實到社區(qū)工作者隊伍，極大地提高了社區(qū)班子的戰(zhàn)斗力，優(yōu)化了干部隊伍知識、年齡結(jié)構(gòu)。與2023年相比，平均年齡下降了8歲，大專以上文化程度人員比例提高了15%。在支持佳苑世紀(jì)城重點項目建設(shè)中，趙西社區(qū)黨總支新班子成員團結(jié)一心、通力合作，積極協(xié)助拆遷組開展工作，僅用了短短一個月時間就完成了拆遷任務(wù)，得到上級領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的一致好評。二是加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著力提高-干部隊伍整體素質(zhì)。我們將社區(qū)干部培訓(xùn)工作納入干部教育培訓(xùn)整體規(guī)劃之中，每年分期、分批對社區(qū)干部輪訓(xùn)一遍。采取 走出去 和 請進來 的方式，組織社區(qū)干部參加黨校舉辦的以服務(wù)群眾為重點的專題培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。幾年來，我們積極參加市、區(qū)組織到華東五市、武漢等地先進社區(qū)的學(xué)習(xí)觀摩活動，辦事處還自我組織到大連學(xué)習(xí)考察。通過教育培訓(xùn)和實踐鍛煉，廣大街道社區(qū)干部的整體素質(zhì)和實際工作能力得到了明顯的提高。三是完善工作機制，促動工作規(guī)范化運作。社區(qū)各項工作實行責(zé)任制，年初制定責(zé)任目標(biāo)，層層簽訂責(zé)任狀，年終進行考核獎懲，形成一級抓一級、層層抓落實的工作運行機制;在政務(wù)上推行公開制，對社區(qū)低保、公益性崗位和發(fā)展黨員等重點工作予以公示，增加工作的透明度;在服務(wù)上實行承諾制，針對重點難點問題工作定時限、定質(zhì)量;在接待上實行首問制，來訪有登記，接待有人員，嚴(yán)格按制度辦事，規(guī)范了社區(qū)干部的工作行為，有力地促進了各項工作規(guī)范開展。四是加大對社區(qū)工作者隊伍建設(shè)的保障力度。在社區(qū)建設(shè)中，大力宣傳先進典型，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，使社區(qū)成為能夠施展自我才能、實現(xiàn)人生價值的平臺。街道黨委結(jié)合市、區(qū)撥款額度的增加，制定下發(fā)了 三個規(guī)定 ，大力增加社區(qū)收入，逐年提高社區(qū)工作者的補貼標(biāo)準(zhǔn)，解決了辦公設(shè)備、辦公用品等方面的問題，為社區(qū)工作者營造出良好的工作環(huán)境，極大地調(diào)動了社區(qū)工作者的積極性，解除了他們的后顧之憂。

健全組織體系，努力構(gòu)建社區(qū)黨建工作新格局

我們本著有利于服務(wù)管理、居民自治和資源整合優(yōu)化的原則，重點加強了社區(qū)三大組織體系建設(shè)。一是加強了垂直式領(lǐng)導(dǎo)組織體系建設(shè)。在實現(xiàn) 一社區(qū)一支部 目標(biāo)的基礎(chǔ)上，進一步創(chuàng)新街道社區(qū)黨組織設(shè)置，將黨組織向小區(qū)和樓棟延伸，先后建立了樓宇黨小組和小區(qū)黨小組;針對 兩新 組織大量落戶街道社區(qū)的實際，將黨組織向 兩新 組織延伸，及時組織派出了黨建工作指導(dǎo)員指導(dǎo) 兩新 組織黨建工作。目前初步構(gòu)建了在縱向上有街道黨委 社區(qū)黨支部 居民樓棟或小區(qū)黨小組;在橫向上以街道社區(qū)黨組織為基點，向四周呈發(fā)散型的領(lǐng)導(dǎo)組織體系。二是加強了民-主式群眾組織體系建設(shè)。在普遍建立居民委員會的基礎(chǔ)上，部分小區(qū)通過業(yè)主大會選舉成立了業(yè)主委員會，有條件的社區(qū)還積極探索在網(wǎng)上開辟 社區(qū)居民論壇 ，吸納本社區(qū)居民代表、黨代表、人大代表、政協(xié)委員等各層面人員參加，定期召開會議，集中商討解決一些事關(guān)社區(qū)居民切身利益的事情，居民自治意識和自我管理能力明顯增強。三是加強了協(xié)調(diào)式合作組織體系建設(shè)。工作中，我們注重整合資源，主動深入到天辰鍛壓機械廠、通用房地產(chǎn)開發(fā)公司、滄州市農(nóng)業(yè)銀行、師專、二醫(yī)院等20多家轄區(qū)單位，聽取他們的意見和建議，建立了互聯(lián)機制。轄區(qū)單位黨組織評選先進、接受考核，要聽取街道社區(qū)黨組織的意見;區(qū)委考核街道黨組織的工作情況，也要征求社區(qū)單位黨組織的意見，有效地調(diào)動社區(qū)單位黨組織參與社區(qū)建設(shè)和管理的積極性、主動性，初步形成了共駐共建、資源共享的社區(qū)黨建工作局面。

創(chuàng)新機制和載體，積極探索黨員發(fā)揮作用的有效途徑

為適應(yīng) 單位人 變成 社區(qū)人 、大量離退休人員和下崗職工走進社區(qū)、黨員隊伍不斷壯大的實際，我們在充分調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，從創(chuàng)新機制載體入手，對黨員發(fā)揮作用的有效途徑進行了積極探索。一是創(chuàng)新管理機制，對不同類型黨員實行分類管理。對在職黨員通過一手抓服務(wù)，一手抓發(fā)動，充分發(fā)揮在職黨員在社區(qū)的先鋒模范作用。推行在職黨員參與社區(qū)建設(shè)、參與社區(qū)黨建工作的 雙向認(rèn)識、雙向聯(lián)系、雙向服務(wù)、雙向反饋 ，引導(dǎo)在職黨員深入地參與社區(qū)建設(shè)、服務(wù)和管理拓展黨員活動空間，使黨員發(fā)揮模范帶頭作用從八小時之內(nèi)向八小時之外延伸;對流動黨員通過建立流動黨員臨時黨組織、黨員聯(lián)絡(luò)站，印制 黨員雙向聯(lián)系卡 和黨員通訊錄，加強與流動黨員的聯(lián)系與溝通，實行 聯(lián)管 ;對離退休職工黨員、下崗失業(yè)職工黨員，接轉(zhuǎn)組織關(guān)系后，實行 直管 ，黨員管理機制進一步完善。二是創(chuàng)新活動載體，為黨員發(fā)揮模范作用搭建平臺。在下崗職工黨員中，采取 雙助 促 雙帶 的形式，開展了 一幫一 一帶一 活動，幫助解難題、理思路、強技能，引導(dǎo)他們走上一條自己帶頭再就業(yè)，進而帶動其他下崗職工再就業(yè)的發(fā)展路子;在離退休黨員、在職黨員中開展了系列志愿者服務(wù)活動，組建黨員志愿者服務(wù)隊，設(shè)定 黨員先鋒崗 ，劃出 黨員責(zé)任區(qū) ，讓他們擔(dān)任治安巡邏員、衛(wèi)生監(jiān)督員等 義務(wù)八大員 。目前，黨員志愿者服務(wù)隊已發(fā)展到10支、560余人，并且不斷延伸和拓展，在城市建設(shè)、社會穩(wěn)定、計劃生育、促進再就業(yè)等工作中發(fā)揮了積極作用，有力地推動了社區(qū)各項事業(yè)的順利開展。在浮陽南大道開通過程中，趙西社區(qū)支部黨員充分發(fā)揮了模范帶頭作用，老黨員張春增帶頭入戶宣傳政策，積極配合工作組做群眾工作，取得了很好的效果。

發(fā)揮黨建協(xié)調(diào)機構(gòu)作用，提高共駐共建活動質(zhì)量實現(xiàn)雙向服務(wù)，共建和-諧社區(qū)的良好局面。我們著力開展雙向服務(wù)，努力實現(xiàn)共處社區(qū)、共謀發(fā)展、共享資源、共建文明，逐步探索出一條依靠社區(qū)資源、發(fā)展社區(qū)事業(yè)、共建社區(qū)文明的社區(qū)黨建工作新途徑。對轄區(qū)內(nèi)阿爾卡迪亞、天成首府等新建小區(qū)，社區(qū)干部主動接洽介入，以便及時納入支部管理，避免了開發(fā)公司、新建小區(qū)將入住居民的后顧之憂。朝陽南街社區(qū)黨總支主動為駐區(qū)單位服務(wù)，先后解決阿爾卡地亞開工受阻、二醫(yī)院醫(yī)患糾紛、農(nóng)行經(jīng)營部與周邊居民的紛爭，改善了駐區(qū)單位和社區(qū)居民的關(guān)系，促使駐區(qū)單位更加支持社區(qū)工作，營造駐區(qū)單位、社區(qū)居民與社區(qū)三方共贏的大好局面，共建和-諧社區(qū)。

社區(qū)黨建工作自查報告范文

第2篇 呼和浩特市街道社區(qū)黨建工作調(diào)研報告

呼和浩特市街道社區(qū)黨建工作調(diào)研報告

中共呼和浩特市委組織部

街道社區(qū)在城市管理、社會服務(wù)、保持社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟和各項事業(yè)的發(fā)展，擔(dān)負(fù)著重要任務(wù)。隨著改革的深化、經(jīng)濟組織形式的變革、利益格局的調(diào)整和分配形式的多樣化，以及社會流動人口的不斷增加，城市的改革發(fā)展穩(wěn)定面臨著越來越多的新情況、新矛盾、新問題。國有企業(yè)改革帶來大量職工的再就業(yè)需要街道社區(qū)來幫助解決；機關(guān)事業(yè)單位職能轉(zhuǎn)變后，一些工作要由街道社區(qū)來承擔(dān)；一些個體私營企業(yè)、外商投資企業(yè)、民營企業(yè)、股份合作制企業(yè)以及社會團體和民辦非企業(yè)單位的快速發(fā)展需要加強街道社區(qū)來服務(wù)和管理。城市社區(qū)又是各類矛盾反映比較敏感的匯集地，大量的人民內(nèi)部矛盾，都需要通過深入細(xì)致的思想政治工作，通過積極做好調(diào)解工作，把矛盾化解在萌芽，把問題解決在基層。在反對民族分裂、取締非法宗教活動和打擊暴力活動，維護社會穩(wěn)定方面，街道社區(qū)同樣承擔(dān)著十分重要的職責(zé)和任務(wù)。加強街道社區(qū)黨建工作，建立覆蓋全社會的黨的工作網(wǎng)絡(luò)，增強基層黨組織工作的影響力和滲透力，已成為新形勢下事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，事關(guān)推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的一項十分緊迫而重要的任務(wù)。

一、近年來我市街道社區(qū)黨建的工作情況

我市于1999年7月重新區(qū)劃后，市轄四個城區(qū)，現(xiàn)有街道黨工委26個，社區(qū)黨支部227個，社區(qū)黨員6728名。近年來，我市認(rèn)真貫徹落實全國街道、社區(qū)黨建工作會議和中組部《關(guān)于加強街道黨的建設(shè)工作的意見》精神，以搞好城市管理、社區(qū)服務(wù)，保持社會穩(wěn)定和發(fā)展街道經(jīng)濟為目標(biāo)，以加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高干部隊伍素質(zhì)為重點，以“創(chuàng)紅旗黨支部，實施凝聚力工程”為主線，狠抓街道黨組織建設(shè)工作，街道黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力得到明顯增強，黨員的先鋒模范作用得到較好的發(fā)揮，為全市兩個文明建設(shè)和社會各項事業(yè)的發(fā)展提供有力的組織保證。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、抓班子建設(shè)，增強街道社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。一是采取有效措施，切實加強街道領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)，使廣大街道領(lǐng)導(dǎo)干部對“三個代表”重要思想的理解和認(rèn)識進一步提高，黨員意識進一步增強，工作作風(fēng)進一步改進，增強了抓好街道社區(qū)工作的信心和決心。二是進一步健全了民主集中制原則，有力地促進了班子的團結(jié)，確保了班子整體功能的充分發(fā)揮。三是選好配強街道社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子。各區(qū)都不同程度地對街道領(lǐng)導(dǎo)班子和社區(qū)黨支部班子進行了調(diào)整充實,特別是2000年市委決定從市、區(qū)兩級行政事業(yè)單位選派部分青年干部到社區(qū)工作，徹底改變了過去社區(qū)長期由“老太太執(zhí)政”的現(xiàn)象。四是以全面提高素質(zhì)為目標(biāo)，積極拓寬教育培訓(xùn)渠道，不斷增強街道領(lǐng)導(dǎo)干部履行崗位職責(zé)的能力。

2、抓隊伍建設(shè)，依托黨員思想政治教育責(zé)任體系，加強街道社區(qū)黨員教育管理。一是各區(qū)充分發(fā)揮基層黨校的“主陣地”和“熔爐”作用，加強黨員培訓(xùn)工作，近兩年，共舉辦各類培訓(xùn)班306期，培訓(xùn)街道黨員干部23286人次，黨員培訓(xùn)率達到95%以上。二是注重抓好發(fā)展黨員工作，嚴(yán)把“入口關(guān)”，繼續(xù)實行《發(fā)展黨員公示制》。據(jù)統(tǒng)計，僅今年街道社區(qū)就發(fā)展黨員206名。三是在街道、居民區(qū)黨員中開展了“奉獻在社區(qū)”、“有困難找支部、找黨員”等活動，街道黨員的先鋒模范作用能夠充分發(fā)揮，涌現(xiàn)出許多感人事跡，黨群、干群關(guān)系進一步密切。四是開展民主評議黨員工作，把在加強城市管理、開展社區(qū)服務(wù)工作、努力維護社會穩(wěn)定中發(fā)揮作用情況和黨員正確行使權(quán)利，履行義務(wù)，發(fā)揮先鋒模范作用情況作為評議重點。

3、抓社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繁榮社區(qū)文化生活。近年來，各區(qū)以實施“星光計劃”為契機，采取以區(qū)街投入為主、國家專項資金資助、駐區(qū)單位支持的多種投資方式，加大投入，加強社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。經(jīng)統(tǒng)計，全市社區(qū)建設(shè)投入資金共達2530萬元。共建成“社區(qū)綜合服務(wù)指導(dǎo)中心”18個，“星光老年之家”110個，通過新建、購建、共建等方式，全市四個城區(qū)的227個社區(qū)居委會采取各種辦法全部解決了辦公場所，各社區(qū)安裝電話201部，配置微機130臺，創(chuàng)辦社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點1844個，社區(qū)服務(wù)覆蓋面達到92%。

4、不斷加強在職、流動、下崗、離退休黨員社區(qū)化管理，增強黨組織的向心力。一是積極動員流動黨員、下崗職工黨員、離退休職工黨員把黨的組織關(guān)系轉(zhuǎn)入社區(qū)黨組織，定期開展黨員培訓(xùn)。根據(jù)不同類型黨員的特點進行分類教育管理，分類制定開展示范活動的規(guī)劃，分類確定考核目標(biāo)與要求。二是加強了對黨員的管理和監(jiān)督，嚴(yán)格黨的組織生活，使每個黨員都在黨的組織中生活，受到教育和監(jiān)督。三是推行社區(qū)在職黨員的雙向登記管理制度。

5、進一步加強對社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動社區(qū)工作再上新水平。市委每年把社區(qū)工作列入各地區(qū)、各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的實績考核目標(biāo)，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入各城區(qū)的考核目標(biāo)，對社區(qū)工作的支持事項和減負(fù)問題列入各部門的考核目標(biāo)。同時把各社區(qū)對相關(guān)職能部門評議的結(jié)果計入部門的考核內(nèi)容，完善激勵、監(jiān)督機制，使社區(qū)建設(shè)各項任務(wù)落到實處，取得實效。在建立協(xié)調(diào)工作機制、齊抓共管方面，各有關(guān)部門和單位也能夠各司其職、各負(fù)其責(zé)，相互配合支持，按照各自的職能共同做好工作。各級民政部門積極發(fā)揮職能作用，把社區(qū)建設(shè)作為城市民政工作的重要依托，積極推進社區(qū)建設(shè)。工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、老齡委等組織也在推進社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，目前，我市已形成黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社區(qū)居委會主辦、社會力量支持、群眾廣泛參與的推進社區(qū)建設(shè)的整體合力，為把我市社區(qū)建設(shè)提高到一個新水平提供了堅實的組織保證。

二、街道社區(qū)建設(shè)中存在的突出問題

一是黨在城市工作的覆蓋面有待進一步擴大。近幾年來，新經(jīng)濟組織如非公有制企業(yè)、中介組織等大量產(chǎn)生，對我市的經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展起到了積極的推動作用，但從黨建工作的情況看，不適應(yīng)的情況比較明顯。非公企業(yè)、中介組織黨組織設(shè)置，做不到哪里有群眾，哪里就有黨員、黨組織。隨著城市化進程的加快，流動人口的增多，企業(yè)轉(zhuǎn)制后下崗職工和失業(yè)人員都居住社區(qū)，許多離退休干部、職工的管理服務(wù)也交由社區(qū)負(fù)責(zé)，許多“單位人”變成“社會人”，這其中不少是黨員，社區(qū)黨組織沒有相應(yīng)的教育和管理方式把這部分黨員有效地教育管理，不能很好地發(fā)揮這部分黨員的先鋒模范作用。

二是社區(qū)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮得不充分，從而難以保證社區(qū)群眾自發(fā)組織的文化、體育活動群體組織堅持正確的方向。社區(qū)黨組織難以在社區(qū)事務(wù)中發(fā)揮主導(dǎo)作用，發(fā)揮黨員在社區(qū)工作中的先鋒模范作用不充分，基層黨組織的政治核心作用不能很好地發(fā)揮，以致不能更有效地維護群眾的根本利益。

三是黨員管理教育工作不能適應(yīng)新形勢的需要。由于社區(qū)黨員多數(shù)年老體弱，加之社區(qū)支部經(jīng)費緊缺等原因，很難組織黨員活動，教育管理工作難度更大，入黨積極分子數(shù)量偏少，影響了社區(qū)發(fā)展黨員工作。

四是社區(qū)承擔(dān)的工作任務(wù)十分繁重。據(jù)統(tǒng)計，目前居委會承擔(dān)的各類交辦工作有150項之多，其中80%是屬于行政性事務(wù)。一些居委會反映，“面對區(qū)里、市里的幾十個部門，誰都可以給我們派活。這種‘上面千根線，下面一根針’的狀況，使我們疲于應(yīng)付，根本沒有時間做居民工作?！?/p>

五是社區(qū)辦公經(jīng)費不足，不少社區(qū)居委會根本就沒有辦公經(jīng)費，即使建起辦公場所，但水、電、暖、電話等必要的支出費用得不到保證，嚴(yán)重影響了社區(qū)居委會的正常工作，新建辦公場所的面積越大，這個問題越突出，開展社區(qū)活動更是困難。社區(qū)居委會“有事無費”、“有責(zé)無權(quán)”的現(xiàn)象較為突出。

六是駐區(qū)單位和轄區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性不高，普遍存在對社區(qū)居委會不認(rèn)同、不理解、不支持、不參與的現(xiàn)象。

七是盡管社區(qū)普遍建立了居民代表會議制度，但代表會議能夠決定什么問題，決定的問題由誰落實等都不明確；居民對政府部門的工作，特別是與居民生活密切相關(guān)的管理不到位、服務(wù)質(zhì)量差等問題的意見和要求，難以得到解決；社區(qū)工作缺乏自主權(quán)，往往是上級要求做的居民沒有需求，居民要求做的上級又很難及時辦到。

產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的。從根本上說，是城市基層基礎(chǔ)工作體制、機制還不能適應(yīng)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的新形勢，從而嚴(yán)重影響了城市基層基礎(chǔ)工作的加強，制約了城市管理水平的提高。在加快建設(shè)現(xiàn)代化大都市步伐的新形勢下，解決存在的問題，實現(xiàn)體制機制創(chuàng)新，推進社區(qū)建設(shè)，已成為我們面臨的一項重要而緊迫的任務(wù)。

三、建議和對策

1、合理調(diào)整、設(shè)置街道社區(qū)居委會、黨支部建制，建立健全基層組織。

街道社區(qū)居委會、社區(qū)黨支部的建制，可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H和工作需要，由旗縣區(qū)黨委、政府提出調(diào)整設(shè)置意見，應(yīng)建未建的應(yīng)盡快建立起來，軟弱渙散的及時進行整頓。社區(qū)黨支部與社區(qū)居委會相對應(yīng)，同步設(shè)置和調(diào)整，實現(xiàn)“一居一支部”，正常開展黨的工作。

2、多渠道解決街道居委會辦公場所、辦公經(jīng)費問題，改善辦公條件。

要認(rèn)真落實《中共呼和浩特市委、呼和浩特市人民政府關(guān)于加強和改進新時期社區(qū)工作的意見》（呼黨發(fā)[2003]20號）文件精神，把社區(qū)居委會辦公用房的建設(shè)列入城市規(guī)劃，由各城區(qū)人民政府統(tǒng)籌解決。社區(qū)居委會的辦公經(jīng)費，應(yīng)列入市、旗縣區(qū)政府的財政預(yù)算，并保證逐年有所增加。有條件的社區(qū),重點圍繞養(yǎng)老、托幼、保健、娛樂、家政、環(huán)保、醫(yī)療、后勤服務(wù)等，走實體化發(fā)展之路籌集資金，擴大規(guī)模，實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，逐步形成自我完善、自我壯大、自我發(fā)展的運行機制。

3、切實加強街道社區(qū)工作者隊伍建設(shè)。

首先要加強街道領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。選好配強街道黨工委書記和辦事處主任，改善領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，提高班子整體素質(zhì)，把那些既熟悉黨務(wù)工作和群眾工作，又熟悉經(jīng)濟和城市管理、社區(qū)建設(shè)的干部選拔到街道領(lǐng)導(dǎo)班子中；其次要加強社區(qū)居委會、黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。擴充社區(qū)居委會、黨支部編制，每個居委會由5—9人組成，設(shè)主任1名，副主任1—2名；黨支部設(shè)支部書記1名，委員會成員2—3名。社區(qū)黨支部書記由上級黨委選派任命，社區(qū)居委會主任由本轄區(qū)居民中選舉產(chǎn)生，其他工作人員實行招聘制，可以從市區(qū)選派干部、大中專畢業(yè)生、下崗職工、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、“4050”人員中聘用，聘用人員一定要熱愛社區(qū)工作，有較高的文化知識，有一定的工作能力。黨支部成員可以從居民中身體健康的離退休老黨員中產(chǎn)生。第三，要加強街道干部的培訓(xùn)教育。對社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)要有計劃、有目地的進行培訓(xùn)教育，定期參加黨校學(xué)習(xí)和外出考察，使他們開闊眼界，更新觀念，增長知識，提高街居干部管理社區(qū)的能力、協(xié)調(diào)服務(wù)的能力和解決實際問題的能力。第四，建設(shè)一支以黨、團員為核心的社區(qū)志愿者隊伍，發(fā)揮其在社區(qū)管理和服務(wù)中的特殊作用。

4、進一步健全黨組織體系，建立以黨組織為主的社區(qū)工作網(wǎng)絡(luò)。

要健全和擴大以社區(qū)黨組織為核心的工作網(wǎng)絡(luò)，橫向健全和強化以駐區(qū)機關(guān)、企事業(yè)單位黨組織為主的黨建工作聯(lián)系會制度，強化屬地功能；縱向建立樓院黨小組，在社區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)下工作延伸到每一位社區(qū)黨員，輻射到社區(qū)居民群眾。這一工作體系運行過程中，把黨組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)工作、黨員發(fā)展工作、志愿者隊伍建設(shè)工作、社區(qū)服務(wù)工作納入其中，形成覆蓋社區(qū)的工作網(wǎng)絡(luò)機制。

5、加強社區(qū)黨員的管理和教育，做好社區(qū)單位黨員的雙向登記工作。

街道社區(qū)黨組織要對轄區(qū)黨員進行詳細(xì)地調(diào)查登記，根據(jù)黨員分布的不同特點進行分類指導(dǎo)，分類管理。對組織關(guān)系在社區(qū)的黨員，要以建立健全黨員目標(biāo)管理為載體，嚴(yán)格組織生活制度，開展民主評議活動，提高黨員素質(zhì)。對組織關(guān)系在社區(qū)的外出流動黨員，采用黨員聯(lián)系卡等形式開展組織活動，加強對外出流動黨員的管理；要充分發(fā)揮流動黨員管理服務(wù)中心（站）的作用，對流入社區(qū)的外來流動黨員進行登記、建檔、組織活動，并為他們提供各種服務(wù)；對在本轄區(qū)居住的單位黨員，社區(qū)黨組織應(yīng)與本人或本人單位聯(lián)系協(xié)調(diào)建立“雙向”登記制度，在本人自愿的前提下，8小時之外，發(fā)揮個人專長，自覺參加社區(qū)建設(shè)。要建立一支數(shù)量充足的社區(qū)入黨積極分子隊伍，積極培養(yǎng)、吸收社區(qū)居委會干部和轄區(qū)居民中的優(yōu)秀積極分子加入黨組織，補充新鮮血液。對一些黨性不強，不履行黨員義務(wù)，長期不參加黨組織生活，長期不交納黨費的黨員，要區(qū)分不同情況進行教育并作出組織處理，直至開除黨籍，以純潔黨的組織。

6、建立健全各項工作運行機制，提高社區(qū)建設(shè)水平。

（1）建立幫扶、聯(lián)系社區(qū)居委會工作制度。借鑒農(nóng)村扶貧經(jīng)驗，讓市屬各級單位或部門與社區(qū)居委會建立幫扶對子，切實幫扶基礎(chǔ)薄弱的居委會擺脫困境；建立市、旗縣區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系困難居委會制度，幫助困難居委會解決工作難題，提高社區(qū)工作者的工作水平，同時也為領(lǐng)導(dǎo)干部提供深入基層、調(diào)查研究的機會，使領(lǐng)導(dǎo)干部能夠進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，貼近群眾，了解基層，服務(wù)群眾。

（2）嚴(yán)格社區(qū)居委會干部獎懲考評和淘汰制度。區(qū)、街黨組織應(yīng)制定《社區(qū)居委會干部管理辦法》，對社區(qū)居委會干部實行獎懲考評和淘汰制度，對那些熱心社區(qū)工作，表現(xiàn)突出，做出成績的社區(qū)干部應(yīng)該表彰獎勵，優(yōu)秀的應(yīng)給予提拔使用；對那些不安心社區(qū)工作，表現(xiàn)較差，甚至因工作失誤造成惡劣影響或損失的社區(qū)干部，由街道黨工委提出意見，按照相關(guān)規(guī)定作出相應(yīng)的處理。

（3）建立街道社區(qū)工作逐級評議制度。為使社區(qū)建設(shè)走上科學(xué)化、制度化、規(guī)范化軌道，應(yīng)建立社區(qū)居民評議社區(qū)居委會、社區(qū)居委會評議街道辦事處、社區(qū)居委會和街道辦事處評議區(qū)直職能部門的逐級評議制度。

（4）建立街道社區(qū)評議駐區(qū)單位的約束監(jiān)督制度。街道社區(qū)組織要吸收駐區(qū)單位為社區(qū)成員，調(diào)動駐區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)的積極性和自覺性，做到資源共享，共駐共建。建立街道社區(qū)評議駐區(qū)單位的約束監(jiān)督制度，駐區(qū)單位評先進及創(chuàng)建文明單位，必須有街道辦事處和社區(qū)居委會的推薦意見，將駐區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)情況作為評先創(chuàng)優(yōu)的重要依據(jù)之一，對不支持社區(qū)工作的單位和領(lǐng)導(dǎo)，建議取消其評優(yōu)資格。

（5）建立健全街道社區(qū)居民代表會議制度、黨建聯(lián)席會議制度。通過居民代表會議制度，廣泛動員居民參與居委會選舉和社區(qū)事務(wù)的管理；通過黨建聯(lián)席會議制度，動員駐區(qū)單位黨組織積極參與社區(qū)建設(shè)，建立一種以街道黨工委為核心，社區(qū)黨支部為基礎(chǔ)，社區(qū)全體黨員為主體，社區(qū)內(nèi)各基層組織共同參與的街道社區(qū)黨建工作新格局。

7、將《居民委員會組織法》及法律、法律文件列入?yún)^(qū)、街居委會干部普法學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，逐步提高各級干部執(zhí)法學(xué)法意識，解決“有章不循、有法不依”的問題，保證社區(qū)居委會能充分發(fā)揮其職能，正確履行職責(zé)。

8、市、旗縣區(qū)有關(guān)部門要切實履行職責(zé)，改進工作作風(fēng)，認(rèn)真做好在社區(qū)的行政業(yè)務(wù)工作。對于需要委托社區(qū)居委會承辦的事項，應(yīng)按照“權(quán)隨事走、費隨事轉(zhuǎn)”的原則妥善處理。

9、要搞好協(xié)調(diào)配合，共同做好街道社區(qū)黨建工作。各級黨委書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，各級黨委、政府有關(guān)部門和群眾組織，必須各司其職，各負(fù)其責(zé)，努力形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門具體牽頭、有關(guān)部門密切配合的工作機制。

呼和浩特黨建綜合網(wǎng)

第3篇 2023下半年關(guān)于社區(qū)黨建工作調(diào)研報告范文

社區(qū)黨建已成為黨在新的歷史條件下加強對社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，密切聯(lián)系群眾，更好的體現(xiàn)為人民服務(wù)宗旨的新領(lǐng)域、新途徑。探索抓好新形勢下的社區(qū)黨支部工作，是擺在各級黨組織面前的一項重大課題。按照區(qū)委組織部安排，到甘霖社區(qū)任第一書記后，熟悉社區(qū)情況，推進工作開展，對甘霖社區(qū)黨建工作進行了深入調(diào)研了解，現(xiàn)將甘霖社區(qū)黨建情況匯報如下：

一、 社區(qū)基本情況

鄒塢鎮(zhèn)甘霖社區(qū)居委會于__年9月經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，__年1月16日揭牌成立。設(shè)黨支部一個，黨支部成員4名，大學(xué)生村官及普通黨員4名，離退休黨員57人，社區(qū)工作人員7名，社區(qū)黨支部書記兼任社區(qū)居委會主任。社區(qū)管轄范圍為東鄒塢以東、小甘霖以西、棗曹公路以北、薛城煤礦以南的區(qū)域。轄區(qū)內(nèi)共有居民2065戶，總?cè)丝?1965人，已婚育齡婦女1693人，50歲以上人口約有3000多人。辦公面積200多平方，建有7間120平方米的 “一站式”服務(wù)大廳、圖書室、文體活動室等辦公服務(wù)場所一處。

二、當(dāng)前社區(qū)黨建中存在著三對矛盾

(一)社區(qū)黨建的快速推進與對社區(qū)黨建思想認(rèn)識滯后的矛盾。突出表現(xiàn)為以下四個方面：第一，社區(qū)黨員認(rèn)同社區(qū)黨組織的思想淡薄。近幾年來，隨著經(jīng)濟的深入發(fā)展，離退休干部的增多，進入社區(qū)的黨員數(shù)量急劇攀升。在社區(qū)內(nèi)，真正進入社區(qū)，受社區(qū)黨組織直接管理的黨員主要有兩類，一是離退休黨員，二是流動、下崗等特殊群體黨員。從現(xiàn)實情況來看，第一類已進入社區(qū)的離退休黨員，人雖然進了社區(qū)，但許多人的心卻不能接受由“單位人”變?yōu)?ldquo;社會人”的現(xiàn)實，認(rèn)為到了社區(qū)會失去單位的一些待遇，故對社區(qū)黨組織這個新家心懷顧慮，不甘融入。第二類特殊群體黨員，他們中的不少人正處于失意之中，思想上有一些抵觸情緒。同時，他們還要忙于生計，總希望再進入一個新的單位，認(rèn)為組織關(guān)系留在社區(qū)只不過是權(quán)宜之計。第二，社區(qū)單位黨組織參與社區(qū)黨建的思想淡薄。目前，社區(qū)單位黨組織一般可分為“需求型”、“普通型”、“社會型”三種類型：“需求型”指雙方彼此之間存在一定的依靠和制約關(guān)系;“普通型”指雙方不存在或很少存在相互依賴關(guān)系;“關(guān)系型”指的是該社區(qū)建立了轄區(qū)單位領(lǐng)導(dǎo)個人與社區(qū)組織負(fù)責(zé)人之間密切往來、共建互助的關(guān)系。就目前來看，這三種類型黨組織支持參與社區(qū)黨建的自覺性和責(zé)任性不夠平衡，單位認(rèn)為社區(qū)黨建應(yīng)當(dāng)由社區(qū)黨組織承擔(dān)，對他們來說是“份外事”(如甘霖礦的離退休黨員)，且本單位黨建任務(wù)已經(jīng)不少，再騰出精力參與社區(qū)黨建是一件得不償失的事。第三，在職黨員自覺投身社區(qū)黨建的思想淡薄。目前有相當(dāng)一批在職黨員的“單位黨員意識”較強，而“社區(qū)黨員意識”相對較弱。他們沒有意識到自己作為社區(qū)居民的一員與社區(qū)黨建的相關(guān)性，沒有認(rèn)識到身居社區(qū)參與社區(qū)黨建是自己應(yīng)盡的義務(wù)。因此出現(xiàn)三種狀況：一是所在單位沒有對自己投身社區(qū)黨建作硬性要求的，則這些在職黨員基本上完全疏離社區(qū)黨建工作。二是所在單位要求在職黨員到社區(qū)報到的，雖基本上能遵守，但許多黨員報到后不能主動、自覺地與社區(qū)黨組織取得聯(lián)系，參與社區(qū)建設(shè)。三是大多數(shù)黨員能參加社區(qū)黨組織分配的工作，但僅僅只是為了完成臨時交辦的任務(wù)。第四，有關(guān)部門和上級主管領(lǐng)導(dǎo)支持社區(qū)黨建的思想淡薄。社區(qū)黨建起步不久，開展工作面臨著諸多困難，而這些困難相當(dāng)多的并非社區(qū)黨組織所能獨立解決，須依賴于有關(guān)部門和上級主管領(lǐng)導(dǎo)的支持。比如，社區(qū)黨建的理論和實踐，雖也賴于社區(qū)的摸索，但更賴于上級的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。此外開展社區(qū)黨建所需的人、財、物也需要有關(guān)部門和上級主管領(lǐng)導(dǎo)的支持等。但在目前不少部門和上級主管領(lǐng)導(dǎo)嘴上雖也講要重視社區(qū)黨建，卻無實際行動，有的不但不幫助和支持，反而給社區(qū)黨建加壓派任務(wù)。

(二)社區(qū)黨建的高要求與社區(qū)黨建財力、物力投入不足的矛盾。社區(qū)黨組織作為領(lǐng)導(dǎo)核心，承擔(dān)著領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)社區(qū)各方的作用。相對于社區(qū)黨建的高要求，社區(qū)在財力、物力投入方面又普遍存在著承載能力不足的現(xiàn)象。盡管我鎮(zhèn)這幾年，特別是今年采取了一些措施以緩解甘霖社區(qū)財力和物力不足的問題，但社區(qū)黨建財力、物力匱乏的情況仍然存在。

第一，任務(wù)膨脹匱乏。近年來隨著甘霖社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建的升溫，使得不少部門、單位紛紛把職能任務(wù)延伸到社區(qū)。社區(qū)黨組織對上級部門下達的任務(wù)不知分辯，不能拒絕，只有盲從，盡力應(yīng)付。導(dǎo)致了社區(qū)黨建在財力、物力上的更加捉襟見肘。第二，支持軟弱匱乏。社區(qū)黨建需要黨和政府的支持，也要依靠社區(qū)成員和社區(qū)單位的支持。但在人們思維上總是習(xí)慣地依靠政府的財力、物力調(diào)撥，卻很難得到社區(qū)成員和社區(qū)單位(如甘霖礦)在財力、物力上的有力支持。

(三)社區(qū)黨建的高難度與社區(qū)黨建工作者素質(zhì)不相適應(yīng)的矛盾。與其他基層黨建相比，社區(qū)黨建的難度是很大的。一是難在社區(qū)黨建的對象是復(fù)雜異質(zhì)的，同一社區(qū)中，有離退休黨員、在職黨員，還有流動黨員。這些復(fù)雜異質(zhì)的黨員思想迥異、利益相左，要統(tǒng)一起來尤為困難。二是難在工作內(nèi)容的不確定性。社區(qū)黨建工作內(nèi)容完全是根據(jù)社區(qū)黨建的實際變化情況而定的，無預(yù)設(shè)性，要隨時依變化的情況而調(diào)整。三是難在社區(qū)黨建開展時，由于社區(qū)黨組織對社區(qū)單位及黨員沒有領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和行政約束，這與其他基層黨組織開展活動相比顯得更為困難。

三、加強城市社區(qū)黨建工作的建議

(一)創(chuàng)新組織機制，激發(fā)內(nèi)在動力，增強社區(qū)黨組織的功能，構(gòu)建社區(qū)黨建工作的組織網(wǎng)絡(luò)。一是社區(qū)黨組織必須要利用自己的組織優(yōu)勢、政治優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，集思廣益、理出社區(qū)建設(shè)的總體思路和工作目標(biāo)措施等，使整個社區(qū)建設(shè)每一步無不在社區(qū)黨組織的設(shè)計之中。要以社區(qū)共同利益為價值取向，通過強有力的思想政治工作，說服、動員和鼓勵廣大社區(qū)居民和社區(qū)單位參與社區(qū)分配的工作，努力完成社區(qū)的各項工作任務(wù)，在實踐中鞏固、發(fā)展和實現(xiàn)社區(qū)黨組織是社區(qū)各類組織的領(lǐng)導(dǎo)核心的地位，真正發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)核心作用。二是建立社區(qū)黨組織與轄區(qū)單位黨組織共駐共建工作新機制，構(gòu)建社區(qū)黨建工作的組織網(wǎng)絡(luò)。讓企事業(yè)單位、各種經(jīng)濟組織、各社會團體參與到社區(qū)建設(shè)中，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、互利互惠。堅持互相定期溝通信息、交流經(jīng)驗、通報情況，研究、協(xié)調(diào)社區(qū)黨建工作和精神文明建設(shè)活動，激發(fā)駐社區(qū)單位參加社區(qū)建設(shè)的積極性，重點抓好街道、社區(qū)黨組織和轄區(qū)單位黨組織都密切關(guān)注的地區(qū)性、社會性、群眾性、公益性的工作，以及能夠?qū)崿F(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、互利互惠的項目，推動社區(qū)黨建工作開展。三是樹立共同目標(biāo)，創(chuàng)設(shè)共同載體，激活社區(qū)黨建合力。從社區(qū)居民群眾迫切要解決的熱點、難點問題人手，積極開展各種志愿服務(wù)、咨詢、文化娛樂和社會公益性共建活動，為民多辦實事，多做好事，多解難事，使黨組織的凝聚力、號召力和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用在共建活動中得到充分的體現(xiàn)和發(fā)揮，通過開展豐富多彩的活動，取得實實在在的成效，來進一步增強共同搞好社區(qū)黨建的信心和動力，推動社區(qū)黨建工作的開展。

(二)加強社區(qū)黨組織建設(shè)，不斷提高黨務(wù)工作者的綜合素質(zhì)和管理水平。一要加強對社區(qū)干部的教育和培訓(xùn)，不斷提高他們的綜合素質(zhì)和管理水平，不斷增強黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和社會影響力，做到有群眾的地方就有黨的工作，有黨員的地方就有黨的組織，有黨組織的地方就有健全的組織生活和堅強的戰(zhàn)斗力。要對社區(qū)干部進行政治、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們認(rèn)真學(xué)習(xí)并努力實踐科學(xué)發(fā)展觀的要求，全心全意為人民服務(wù)。要不斷改進工作方法和工作作風(fēng)，要寓管理于服務(wù)之中，以服務(wù)社區(qū)、服務(wù)群眾為第一目標(biāo)，防止和克服社區(qū)的工作機關(guān)化、行政化的傾向，不斷提高管理水平和服務(wù)水平，進一步密切黨群干群關(guān)系，以思想工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和工作實績?nèi)⌒庞诿瘛?二要加強民主集中制建設(shè)，強化黨內(nèi)監(jiān)督機制。對不參加組織活動的黨員要和風(fēng)細(xì)雨，加強教育，對屢教不改的問題黨員要嚴(yán)肅處理或勸其退黨，嚴(yán)格按照黨紀(jì)國法處分違規(guī)違紀(jì)、違法黨員。

(三)創(chuàng)新黨員教育管理機制，抓好外出和流入社區(qū)黨員管理工作，擴大黨建工作覆蓋面。一是要創(chuàng)新黨員教育管理機制。要建立完善《流動黨員管理制度》等相關(guān)制度，在流動黨員中實行黨員證制度，解決流動黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)手續(xù)繁瑣的問題，通過建立和執(zhí)行制度，規(guī)范管理，實現(xiàn)在新的歷史條件下對黨員教育不脫節(jié)，管理不斷線。要創(chuàng)新教育管理陣地，如在社區(qū)建立社區(qū)流動黨員管理服務(wù)站，讓流入黨員有家可歸，積極為流動黨員提供服務(wù)。要創(chuàng)新教育管理方式，結(jié)合黨員的思想、工作和生活實際，采取形式多樣、機動靈活的教育方式，黨組織活動同務(wù)工經(jīng)商活動融為一體，打破組織活動每月一次的規(guī)定，利用書信、電話、電郵等現(xiàn)代聯(lián)絡(luò)手段組織黨員學(xué)習(xí)、思想?yún)R報等，不拘一格開展活動，寓管理于學(xué)習(xí)教育之中，放開形式、放寬時限、放活內(nèi)容、放開形式，實行開放式教育管理。要創(chuàng)新教育管理載體，開展在家黨員向外出務(wù)工的黨員發(fā)一封信，寄一份征求意見書，支委成員聯(lián)系一名外出務(wù)工黨員及其家屬;外出黨員給支部提出一條意見或建議、為當(dāng)?shù)厝罕娮鲆患檬隆榧亦l(xiāng)提供一個條致富信息或致富項目的三個一活動，給包括流動黨員在內(nèi)的社區(qū)黨員帶頭遵紀(jì)守法、遵守社會公德、為民解難以及做好本職工作提供了一個寬松的平臺。二是要擴大工作覆蓋面，增強黨的社會影響力。加快在非公有制經(jīng)濟組織、社會團體、民辦非企業(yè)單位中建立黨組織工作的步伐，消除空白點。

(四)建立制度，加大資金投入，圍繞熱點難點問題加強服務(wù)，提高居民群眾生活質(zhì)量。一是要加大經(jīng)費投入。要提高社區(qū)黨建工作的質(zhì)量和效率，要在制度上加大社區(qū)黨建財政資金投入力度，在資金安排上盡量向社區(qū)基層組織傾斜，加強對街道社區(qū)基層黨組織的支持，確保社區(qū)黨建工作在財力、物力上得到充分的支持。 二是要搞好社區(qū)服務(wù)。社區(qū)黨建工作不能完全依靠財政資金投入。社區(qū)黨組織應(yīng)當(dāng)把幫助下崗職工再就業(yè)與加強社區(qū)服務(wù)結(jié)合起來，健全服務(wù)體系，改善服務(wù)設(shè)施、提高服務(wù)功能等手段，大力推進社區(qū)服務(wù)，關(guān)心并努力解決當(dāng)前群眾關(guān)心的下崗人員的再就業(yè)、弱勢群體的生活保障等熱點難點問題。積極探索社區(qū)管理規(guī)范化、社區(qū)服務(wù)社會化的有效途徑，創(chuàng)辦多種所有制形式的社區(qū)服務(wù)組織，不斷提高服務(wù)水平，使社區(qū)服務(wù)在改善居民生活、增加就業(yè)機會、建立社會保障社會化服務(wù)體系、大力發(fā)展服務(wù)業(yè)等方面發(fā)揮更大的作用，真正為居民群眾排憂解難，增強黨在群眾中的凝聚力和號召力，從而把廣大群眾緊密團結(jié)在黨組織周圍，帶動社區(qū)黨員和居民投身到社區(qū)建設(shè)中，推動社區(qū)服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)治安的共同發(fā)展，為居民群眾營造一個管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型社區(qū)。

第4篇 2023市社區(qū)黨建工作調(diào)研報告

近期，根據(jù)工作安排，我們課題組成員深入到15個城市社區(qū)，采取聽介紹、看現(xiàn)場、發(fā)問卷、訪群眾等方式，對如何加強社區(qū)黨建工作進行了深入調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:

一、基本情況

目前，安陸市現(xiàn)有城鄉(xiāng)社區(qū)共17個，其中，城市社區(qū)15個、農(nóng)村社區(qū)2個。15個城市社區(qū)中，除安棉社區(qū)正在籌建外，其它14個社區(qū)均在運行，轄區(qū)總?cè)丝?5234戶、143420人，共有社區(qū)干部111人，社區(qū)黨員干部92人，建立黨總支15個、黨支部64個、黨小組126個，社區(qū)直管黨員1745人，其中：駐區(qū)單位黨員480人、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨員86人，婦女黨員316人，流動黨員126人。社區(qū)黨員主要由原居民區(qū)黨員、轄區(qū)內(nèi)改制、破產(chǎn)國有企業(yè)黨員、復(fù)退軍人黨員、大中專畢業(yè)生黨員和個體工商戶黨員、務(wù)工人員黨員等構(gòu)成。

近幾年來，我市社區(qū)黨建工作較好地發(fā)揮了在服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)居民生活、促進社會和諧等方面的積極作用，取得了一定成效，但社區(qū)與駐區(qū)單位在黨的組織互不隸屬、行政上互不關(guān)聯(lián)、管理上條塊分割的現(xiàn)狀，在一度程度上影響和制約了社區(qū)工作的全面發(fā)展。

二、主要成效

自__年社區(qū)建設(shè)工作啟動以來，我市各級黨委、政府和各相關(guān)職能部門緊緊圍繞城市“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的大局，以“便民、利民、為民”為出發(fā)點，積極推進社區(qū)黨建工作，促使社區(qū)建設(shè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，鳳凰、李園社區(qū)曾先后被民政部授予“全國基層低保規(guī)范化建設(shè)先進單位”、“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”榮譽稱號，蒿橋社區(qū)被省民政廳授予“全省綜合減災(zāi)示范社區(qū)”，迎春社區(qū)被省政府表彰為“__年度百佳社區(qū)居民委員會”。

一是社區(qū)組織設(shè)置不斷完善。按照“以黨建促社建”的工作思路，建立黨總支14個、黨支部64個、黨小組126個，社區(qū)共有直管黨員1745名，全市所有社區(qū)中建立了黨員聯(lián)絡(luò)服務(wù)站和黨員活動室，修訂完善了《黨員活動制度》、《民主評議黨員制度》、《五議五公開制度》、《流動黨員管理制度》等一系列規(guī)章制度，制定下發(fā)了《安陸市社區(qū)組織載體建設(shè)實施方案》、《社區(qū)黨組織產(chǎn)生意見》、《社區(qū)黨支部選舉辦法》、《社區(qū)協(xié)商議事會章程》4個規(guī)范性文件，廣泛開展黨組織和黨員服務(wù)承諾、黨員“設(shè)崗定責(zé)”、黨員示范崗、黨員先鋒崗、“結(jié)對幫扶”等主題實踐活動，不斷為社區(qū)黨建工作注入了活力。

二是社區(qū)工作條件明顯改善。近3年來，我市在社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善社區(qū)辦公條件上累計投入314萬元，有效地改善了社區(qū)辦公條件，絕大多數(shù)社區(qū)都配齊了電腦、打印機、空調(diào)、辦公電話、檔案柜、辦公桌椅等必要的辦公設(shè)備。全市15個城市社區(qū)中有11個社區(qū)都有一定面積自主產(chǎn)權(quán)的辦公和服務(wù)設(shè)施用房，其中面積最大的鳳凰社區(qū)達1149平方米，300平方米以上的有8個，社區(qū)便民服務(wù)功能得到不斷提升。

三是公共服務(wù)體系逐步完善。全市15個城市社區(qū)建立便民服務(wù)網(wǎng)點21個，社區(qū)圖書室藏書2.6萬冊，“一站式”社區(qū)服務(wù)大廳14個，居民學(xué)校15個，慈善超市14個，老年福利服務(wù)設(shè)施3個，安排下崗失業(yè)人員再就業(yè)2199人，建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站17個，社區(qū)警務(wù)室15個，民政、勞動、計生、衛(wèi)生、公安、建設(shè)、國土、綜治等部門職能，已陸續(xù)下放到社區(qū)服務(wù)窗口，初步建立起較完善的公共服務(wù)體系。

四是社區(qū)組織活動豐富多彩。各社區(qū)黨組織以深入推進“基層組織建設(shè)年”活動為載體，建立廉政漫畫長廊和政務(wù)公開欄，積極倡導(dǎo)健康向上的群眾文化活動，大力開展了“文明小區(qū)”、“文明樓院”、“五好家庭”創(chuàng)建活動及各種豐富多彩、健康有益的文化、體育、科普活動，“文明社區(qū)”創(chuàng)建、“廉政文化進社區(qū)”、“平安法制社區(qū)”創(chuàng)建、“減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建等一系列示范創(chuàng)建活動廣泛開展，形成了“黨建帶群建、群建促黨建”的生動局面，促進了社會的和諧穩(wěn)定。

三、存在的問題及原因

當(dāng)前，我市社區(qū)黨建工作中仍存在諸多問題和制約因素，突出表現(xiàn)在：

一是組織凝聚力量退化，黨建工作動力小。少數(shù)社區(qū)黨組織班子面對新形勢新任務(wù)的辦法不多，社區(qū)黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)不夠熟悉，積極性和主動性不高，對解決社區(qū)黨建工作出現(xiàn)的新情況新問題的緊迫感不強，社區(qū)黨組織生活的形式單一，內(nèi)容不夠豐富，無法滿足新形勢下黨員的多種文化需求。并且，由于社區(qū)工作涉及綜治維穩(wěn)、計劃生育、民政救助、宣傳文化、環(huán)境衛(wèi)生、社會保障、社區(qū)服務(wù)等方方面面，在繁重的工作任務(wù)和壓力下，社區(qū)干部不得不身兼數(shù)職，疲于應(yīng)付。在這些工作中，屬于行政職能方面的事務(wù)占了比較大的比例，社區(qū)干部大部分精力都放在完成上級下達的任務(wù)上，開展社區(qū)服務(wù)的時間和精力得不到足夠保障，社區(qū)黨建工作被不自覺地“邊緣化”。

二是黨員隊伍年齡老化，干部整體素質(zhì)低。隨著國有企業(yè)改革的深入，大批下崗職工黨員轉(zhuǎn)入了社區(qū)，社區(qū)黨員數(shù)量增加，黨員隊伍年齡老化現(xiàn)象日益突現(xiàn)。以安棉社區(qū)為例，84名社區(qū)黨員中，離退休黨員56人，占67%，黨員的平均年齡達到50歲，社區(qū)黨員隊伍老齡化現(xiàn)象比較突出。同時，全市111名社區(qū)干部中45歲以上的52人，占總?cè)藬?shù)47%，大專及以上學(xué)歷46人，僅占總?cè)藬?shù)41%，社區(qū)干部年齡偏大，且中年人多，家庭壓力大，難以全身心投入社區(qū)工作，社區(qū)工作人員素質(zhì)參差不齊，難以適應(yīng)現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)的需要。

三是黨建工作經(jīng)費弱化，資金投入保障少。全市111名社區(qū)工作人員中，除5人月工資在1500元以上外，96%的社區(qū)干部待遇遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于當(dāng)?shù)仄笫聵I(yè)單位同類人員工資水平，且在現(xiàn)行激勵機制中，對優(yōu)秀的社區(qū)干部雖然有物質(zhì)上的獎勵，但在干部成長使用、干部離職后的待遇等方面沒有相應(yīng)的激勵保障措施。此外，絕大部分社區(qū)都沒有經(jīng)濟實體，上級撥款僅能夠維持社區(qū)干部的基本工資和辦公費用，一部分社區(qū)還要通過拉贊助或爭取轄區(qū)單位和企業(yè)老板的支持才能保障干部工資待遇和維持工作的正常運轉(zhuǎn)，而經(jīng)濟來源最為困難的富麗、楚躍兩個社區(qū)活動經(jīng)費投入少之又少，尤其是楚躍社區(qū)黨總支李書記今年已“自掏資金”4萬元用于發(fā)放人員工資，社區(qū)黨建工作經(jīng)費嚴(yán)重緊缺，社區(qū)工作運轉(zhuǎn)困難。由于沒有必要的土地、資金等基本要素，發(fā)展社區(qū)本級經(jīng)濟也是心有余而力不足，希望通過社區(qū)的自身發(fā)展，實現(xiàn)自給自足的難度還很大。

四是陣地設(shè)施建設(shè)軟化，綜合服務(wù)功能弱。由于社區(qū)自身辦公經(jīng)費緊張，黨建活動經(jīng)費少，對陣地建設(shè)投放力量不足，無法支付黨員教育所必須購買的學(xué)習(xí)資料和電教設(shè)備等資金，加之辦公場所有限，導(dǎo)致黨員學(xué)習(xí)教育工作效果欠佳。例如，安棉、中山、富麗、楚躍4個社區(qū)辦公用房沒有實屬產(chǎn)權(quán)，現(xiàn)行辦公用房面積小，辦公設(shè)施簡陋，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足服務(wù)居民的需求。另外，個別社區(qū)由于辦公硬件設(shè)施相對落后，缺乏電腦、打印機等現(xiàn)代化辦公資源，加之黨員流動性大，無法建立起詳細(xì)的黨員電子檔案，在開展黨員教育活動時，有些黨員根本無法聯(lián)系上，給社區(qū)黨員教育學(xué)習(xí)工作帶來了很大的不便，也就談不上發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

四、幾點建議

針對上述存在的問題，結(jié)合安陸實情，立足社區(qū)建設(shè)實際，我市社區(qū)黨建工作要緊緊圍繞“加強社區(qū)黨的建設(shè)，推動社區(qū)管理創(chuàng)新”的目標(biāo)，強化凝聚、服務(wù)、管理、維穩(wěn)“四大功能”，努力提升轄區(qū)廣大居民幸福指數(shù)，促進社區(qū)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

1、強基固本，構(gòu)建社區(qū)黨建大體系。一是要建立健全領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制。采用“領(lǐng)導(dǎo)辦點、單位聯(lián)點、干部駐點”的辦法，以點帶面，強化市級領(lǐng)導(dǎo)及各部門對社區(qū)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和幫促，充分調(diào)動和運用社區(qū)內(nèi)的各種資源，形成黨建共抓、文明共創(chuàng)、資源共享、社區(qū)共建的良好氛圍。對府城街道要建立單獨的考核體系，把街道黨工委從傳統(tǒng)的體制中解放出來，不再過多地參與經(jīng)濟工作，切實轉(zhuǎn)變到履行領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)的職責(zé)上來。二是要全面推進區(qū)域化黨建工作。成立社區(qū)“大黨委”，廣泛吸納轄區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人、居民黨員代表、黨員民警進入社區(qū)黨委班子，將轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)黨組織、新經(jīng)濟組織、新社會組織和駐區(qū)單位黨組織全部納入統(tǒng)一管理，推行“社區(qū)建黨委、樓群建小組”做法，構(gòu)建“社區(qū)黨委-居委會黨支部-樓群院落黨小組”“三位一體”區(qū)域化黨建網(wǎng)絡(luò)，通過召開大黨委聯(lián)席會，共同研究社區(qū)存在的困難和難題，為社區(qū)各項工作的順利開展提供保障。三是要理順社區(qū)各類組織關(guān)系。社區(qū)黨組織是社區(qū)各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，要擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，并支持和保證他們依法、依照各自章程開展工作。社區(qū)其他組織要在社區(qū)成員代表大會的領(lǐng)導(dǎo)下自我運作、自我管理，集中研究解決社區(qū)建設(shè)中的宏觀問題，改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，從而形成以社區(qū)黨組織為核心，分工協(xié)作、運轉(zhuǎn)有序的社區(qū)組織體系。

2、凝心聚力，構(gòu)筑社區(qū)服務(wù)大平臺。一是要聚集物力，切實解決好社區(qū)黨組織的辦公用房和活動場地問題，讓社區(qū)黨組織“有地方辦事”。要充分挖掘和整合社區(qū)資源，堅持自建、共建、幫建相結(jié)合，添置設(shè)施設(shè)備，完善基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進社區(qū)“一站式”公共服務(wù)平臺和社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，確保每個社區(qū)都能正常開展活動，充分發(fā)揮社區(qū)便民、利民的積極作用。二是要聚集財力，切實解決好社區(qū)黨組織的活動經(jīng)費問題，讓社區(qū)黨組織“有經(jīng)費辦事”。堅持從實際出發(fā)，逐步建立以政府財政投入為主、其他投入相互補充的社區(qū)黨建工作經(jīng)費的多元投入機制，通過“財政撥一點，黨費補一點，單位助一點，自身籌一點”等多渠道籌集資金。要把社區(qū)專職工作者人員經(jīng)費、社區(qū)黨組織工作經(jīng)費、社區(qū)辦公經(jīng)費和社區(qū)建設(shè)事業(yè)費全部納入同級財政部門預(yù)算管理，并隨財力增長逐步增加。有關(guān)部門需要委托社區(qū)承擔(dān)有關(guān)工作任務(wù)的，應(yīng)向社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組申報，實行“準(zhǔn)入制”，并按照“權(quán)隨責(zé)走、費隨事轉(zhuǎn)”的原則，落實好人員和經(jīng)費。黨費的使用要適當(dāng)向社區(qū)傾斜，可以設(shè)立社區(qū)黨建專項資金，支持社區(qū)開展黨建工作。三是要聚集人力，切實解決好社區(qū)人才隊伍匱乏的問題，讓社區(qū)黨組織“有激情辦事”。繼續(xù)采用“公推直選”等方式，把黨性強、能力強、熟悉黨務(wù)工作、熱心服務(wù)群眾的黨員選進社區(qū)黨組織班子，并采取從機關(guān)派、企事業(yè)單位聘、大學(xué)畢業(yè)生中選、社會上招等方式，選拔一批優(yōu)秀人才充實進社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子，提高班子的領(lǐng)導(dǎo)能力;開展大規(guī)模社區(qū)干部輪訓(xùn)活動，增強社區(qū)干部能力;健全激勵約束機制，從年富力強、德才兼?zhèn)?、政績突出的?yōu)秀社區(qū)干部中定向招考公務(wù)員和副科級領(lǐng)導(dǎo)干部，建立健全工資福利定期增長機制，滿腔熱忱地幫助他們解決工作和生活中的實際困難，并健全科學(xué)的考核評價體系，建立一套有利于社區(qū)工作者能上能下、能進能出的管理機制，不斷提高社區(qū)干部依法辦事、服務(wù)群眾和發(fā)展社區(qū)事業(yè)的能力。

3、創(chuàng)新管理，打造社區(qū)共建大模式。一是要強化共建責(zé)任意識。要在深入開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定詳細(xì)的社區(qū)共駐共建的實施意見，并通過召開專門會議、發(fā)放倡議書等形式，深入宣傳共駐共建的目的和意義，大力營造共駐共建氛圍。市委組織部還要進一步加大監(jiān)督力度，督促駐社區(qū)單位分別與所在的社區(qū)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，以契約的形式使共建雙方結(jié)成優(yōu)勢互補、互惠雙贏的共同體，通過責(zé)任落實增強共建動力，使社區(qū)黨組織的的凝聚力、輻射力得到應(yīng)有的體現(xiàn)。二是要建立共建長效機制。堅持“社區(qū)是我家、建設(shè)靠大家”的理念，進一步建立健全由街道黨工委、社區(qū)黨組織牽頭、駐區(qū)單位黨組織參加的社區(qū)黨建工作聯(lián)席會議制度，遵循社區(qū)主導(dǎo)、共同需要、平等參與、雙向互動四條原則，構(gòu)建橫向聯(lián)系框架，引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)共建單位主動參與社區(qū)建設(shè)。三是要豐富共建活動載體。組織轄區(qū)單位從社區(qū)群眾迫切要解決的熱點、難點問題人手，積極開展各種志愿服務(wù)、咨詢、文化娛樂和社會公益性共建活動，為民多辦實事，多做好事，多解難事，使黨組織的凝聚力、號召力和黨員先鋒模范作用在共建活動中得到充分的體現(xiàn)和發(fā)揮，進一步增強共同搞好社區(qū)黨建的信心和動力，推動社區(qū)黨建工作的開展。

4、群策群力，共建和諧社區(qū)大家庭。一是要搞好社區(qū)服務(wù)，滿足居民群眾物質(zhì)需要。要以社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心“五務(wù)合一”示范建設(shè)工程為契機，全面整合社區(qū)服務(wù)資源，著力建設(shè)“黨員幸福之家”、“群眾陽光驛站”，使之成為社區(qū)黨組織服務(wù)黨員、服務(wù)群眾、凝聚社會的工作平臺，廣泛動員和依靠社會力量共同參與社區(qū)服務(wù)，為社區(qū)群眾享受改革發(fā)展的成果提供有力的物質(zhì)支撐。二是要發(fā)展社區(qū)文化，豐富居民群眾精神生活。開展文明創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)健康文明的生活方式，組織動員駐區(qū)單位和社區(qū)群眾共建美好家園，共創(chuàng)文明社區(qū)。要著力打造社區(qū)文化品牌，堅持先進性與群眾性、教育性與娛樂性相結(jié)合，增強社區(qū)黨組織凝聚黨員、凝聚群眾、凝聚社會的能力。三是要推進社區(qū)民主，尊重居民群眾合法權(quán)益。社區(qū)黨組織要認(rèn)真落實黨員、群眾對基層組織建設(shè)和各項事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，積極推行黨務(wù)公開，建立和完善黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度，探索并不斷完善重大事項聽證協(xié)商、社區(qū)成員議事會等制度，著力提高社區(qū)民主管理水平，并要積極疏通社區(qū)群眾利益訴求渠道，努力把社會不穩(wěn)定因素解決在社區(qū)基層，保障社區(qū)群眾安居樂業(yè)。

第5篇 2023最新社區(qū)黨建工作調(diào)研報告

為切實加強和改進社區(qū)黨的建設(shè)，根據(jù)縣委組織部的工作部署，結(jié)合城鎮(zhèn)社區(qū)實際，我們組織人員對真陽鎮(zhèn)__社區(qū)黨建工作進行了深入調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

真陽鎮(zhèn)__社區(qū)于20__年組建(系原真陽鎮(zhèn)北農(nóng)村分開的 __社區(qū)和陳莊社區(qū)之一，屬村轉(zhuǎn)社區(qū))，位于正陽縣城西北部，正汝路、正確路穿境而過，系城鄉(xiāng)結(jié)合部，面積2.5平方公里，分5個(片)組，社區(qū)內(nèi)一級機構(gòu)7個，二級機構(gòu)及企事業(yè)單位19個，大型集貿(mào)市場2個(__市場、西農(nóng)貿(mào)市場)，社區(qū)2103戶，常住人口6576人，出租房屋319所，流動人口500多人。社區(qū)黨支部現(xiàn)有黨員59人(不包括單位黨員和流動黨員)，社區(qū)兩委班子成員6人，支部委員全部在居委會交叉任職。

二、工作現(xiàn)狀

(一)加強社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊伍建設(shè)。

近幾年來，__社區(qū)黨支部把加強社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊伍建設(shè)作為社區(qū)黨建工作的重點，把打造一流的社區(qū)班子和黨員干部隊伍作為推進社區(qū)黨建工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從優(yōu)化社區(qū)兩委班子成員和黨員干部隊伍結(jié)構(gòu)入手，不斷增強兩委班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高黨員隊伍的綜合素質(zhì)。

一是20__年8月，經(jīng)過換屆選舉后，實現(xiàn)了社區(qū)黨支部書記、居委會主任的一肩挑，避免出現(xiàn)工作推諉扯皮現(xiàn)象，強化了責(zé)任制的落實，并設(shè)置了社區(qū)黨支部副書記，支部委員全部在居委會交叉任職，兩委班子成員年齡平均45歲。

二是加強社區(qū)兩委班子成員的培訓(xùn)，著力提高干部隊伍整體素質(zhì)。社區(qū)黨支部把對黨員干部的培訓(xùn)做為一項經(jīng)常性工作來抓，以開展“雙爭”活動為契機，多次組織兩委班子成員參加“社科知識大篷車進基層”、“基層干部普法培訓(xùn)”等學(xué)習(xí)培訓(xùn)，每個班子成員及黨員干部都寫下了一萬多字的學(xué)習(xí)筆記，通過定期與不定期的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，社區(qū)黨員干部的綜合素質(zhì)和實際工作能力有了顯著提高。

三是今年縣財政把農(nóng)村(包括社區(qū))的村干部的工資納入了財政預(yù)算，解決村(居)干部的工資待遇。

四是加強社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理，完善工作機制，促進工作規(guī)范化運作，在工作中堅決執(zhí)行民主集中制，嚴(yán)格按照“四議兩公開一監(jiān)督”工作法，確保社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化，在運行上實行責(zé)任制，在班子中創(chuàng)造了團結(jié)協(xié)作的良好氣氛，提高了領(lǐng)導(dǎo)班子的決策水平，完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項制度，進一步建立健全高效廉潔的工作機制。

(二)加強黨員隊伍教育管理。

社區(qū)黨建工作是一項長期性的艱巨工作，抓好這一項工作，必須抓好黨員的教育管理，打牢基礎(chǔ)，提高黨員隊伍的整體素質(zhì)，必須深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。__社區(qū)黨支部從多個方面對黨員加強教育管理，

一是進一步完善黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育管理機制、黨員目標(biāo)管理、黨員公開承諾、民主評議黨員和“三會一課”制度，加強黨員的日常教育。

二是做好黨員和入黨積極分子的培養(yǎng)工作，堅持把文化高、熱愛社區(qū)、積極向黨組織靠攏、政治立場堅定的優(yōu)秀青年做為入黨積極分子進行培養(yǎng)，對培養(yǎng)合格的優(yōu)秀積極分子及時吸收到黨內(nèi)來，目前，__社區(qū)共有入黨積極分子9名，__年共發(fā)展黨員3名。

(三)強化社區(qū)服務(wù)，著力解決社區(qū)居民的實際問題

__社區(qū)黨支部把服務(wù)社區(qū)居民作為社區(qū)黨建工作的出發(fā)點和落腳點，不斷拓寬服務(wù)渠道，創(chuàng)新服務(wù)方式，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，組織開展了多種便民利民活動，著力解決社區(qū)居民生產(chǎn)生活中的實際問題。__社區(qū)現(xiàn)有的常住人口中，有75%是企事業(yè)單位內(nèi)的職工及家屬，社區(qū)享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障的有900多人，這些低收入人群80%來自于社區(qū)內(nèi)的停產(chǎn)、破產(chǎn)企業(yè)。這些計劃經(jīng)濟年代生存很好的國有制企業(yè)，近些年隨著市場經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，“鐵飯碗”已不復(fù)存在，導(dǎo)致于企業(yè)停產(chǎn)、破產(chǎn)，職工下崗、再就業(yè)、社會保障等問題接踵而至。也是當(dāng)前社區(qū)面臨的最大的熱點難點問題。__年，社區(qū)黨員干部著力圍繞解決下崗失業(yè)居民的再就業(yè)問題。

一是結(jié)合__社區(qū)實際，自覺當(dāng)服務(wù)居民的表率，利用多種渠道為他們找出路、謀生計。通過開展再就業(yè)工程，免費為210多名困難職工和居民進行了技術(shù)培訓(xùn)，輸出和轉(zhuǎn)移勞動力43人，為23名下崗工人找到了就業(yè)崗位，為31戶居民申請了廉租住房，為37名困難群眾辦理了城鎮(zhèn)居民醫(yī)保。

二是社區(qū)兩委干部還結(jié)合在社區(qū)開展的“全市社會管理創(chuàng)新試點”工作，深入到居民家中，解決居民的實際困難，共為社區(qū)居民辦好事60余件，新修民巷100多米，清理衛(wèi)生死角21處，積極協(xié)調(diào)落實了社區(qū)內(nèi)一單位家屬院的棚戶區(qū)改造項目，又解決了35戶居民的住房難問題，用實際行動詮釋“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。

三是在社區(qū)開展了“貧困黨員幫扶工程”和“黨員與困難居民結(jié)對工程”，幫助他們拓寬致富渠道、提高致富能力。幾年來，為幫扶戶提供就業(yè)崗位近50個，安置就業(yè)人員53人，提供致富信息100多條。

四是社區(qū)黨支部認(rèn)真開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，在爭創(chuàng)活動中，社區(qū)黨支部力求突出主體、創(chuàng)新載體，提出了以“打造平安__、構(gòu)建和諧新社區(qū)”為主體，以“爭創(chuàng)示范基層組織、爭當(dāng)社區(qū)發(fā)展先鋒”為載體的活動內(nèi)容，隨著社區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入開展，社區(qū)黨支部制訂了創(chuàng)先爭優(yōu)活動的《爭創(chuàng)計劃和具體措施》，并規(guī)定了爭創(chuàng)時間及爭創(chuàng)目標(biāo)責(zé)任人，結(jié)合“十百千”示范工程和“”爭創(chuàng)活動，廣大黨員同社區(qū)黨支部簽訂了《社區(qū)黨員爭創(chuàng)目標(biāo)責(zé)任書》、爭創(chuàng)《雙強》社區(qū)干部責(zé)任書、《雙強》黨員責(zé)任書，社區(qū)黨支部也提出了必創(chuàng)“30佳先進黨支部”的目標(biāo)，并在社區(qū)辦公用房緊缺、辦公經(jīng)費極其困難情況下，擠出一間房屋，投資數(shù)千元建立了全縣第一所社區(qū)黨群服務(wù)站，實行接待黨員群眾和辦理事務(wù)“一站式”服務(wù)，公開了崗位職責(zé)，在接待社區(qū)黨員和居民時，實行首問責(zé)任制，倡講文明用語，來訪有登記，接待有人員，處理有結(jié)果，在服務(wù)上實行承諾制，同時，設(shè)立了“共產(chǎn)黨員示范崗”、印制了20__多張“黨群干群連心卡”向社區(qū)居民發(fā)放，支部提出了“黨建帶群建，黨群共建”的口號，向社區(qū)居民公布了社區(qū)服務(wù)電話和監(jiān)督舉報電話，公開向社區(qū)居民承諾，積極開展黨員志愿者服務(wù)，自覺接受社區(qū)居民的監(jiān)督。社區(qū)黨支部與黨員干部的真誠承諾，博得了社區(qū)居民的認(rèn)可，也增強了社區(qū)黨組織的凝聚力和親和力，進一步暢通了服務(wù)群眾的渠道。社區(qū)黨支部書記閔擁政還在新浪網(wǎng)上建立了__創(chuàng)先爭優(yōu)博客。

五是社區(qū)在政務(wù)上推行公開制，對社區(qū)低保、社會救助等重點工作予以公示，增加工作的透明度;嚴(yán)格按制度辦事，規(guī)范了社區(qū)干部的工作行為，有力地促進了各項工作規(guī)范開展。

(四)提高居民自治意識和自我管理能力。

為進一步提高社區(qū)廣大居民參與社區(qū)的建設(shè)和管理，結(jié)合社區(qū)工作人員人員少的實際情況，__社區(qū)率先推行樓(院)長負(fù)責(zé)制，每個片(組)從社區(qū)黨員及居民中，挑選2—3名思想覺悟高，原則性強的黨員或居民擔(dān)任樓(院)長，協(xié)助社區(qū)工作人員工作，使社區(qū)工作逐步走向規(guī)范化和制度化的軌道。同時，我們又組建了政策宣傳隊、環(huán)境管護隊、平安巡邏隊、愛心幫扶隊等多支義工服務(wù)隊，實行自我管理、自我服務(wù)。社區(qū)又建立了共建共管機制，尋找和建立在黨建、互助服務(wù)等方面的結(jié)合點，通過開展“文明家庭”和“文明樓院”的評選、環(huán)境衛(wèi)生整治、“送崗位”、“送溫暖”等豐富多彩的活動，形成黨建工作連抓、社區(qū)服務(wù)聯(lián)做、社會治安聯(lián)防、精神文明聯(lián)創(chuàng)的良好局面。經(jīng)過幾年的努力，__社區(qū)現(xiàn)已初步構(gòu)建成 “學(xué)習(xí)型、平安型、服務(wù)型”的城鎮(zhèn)社區(qū)。

三、問題和不足

通過調(diào)研，由于實際原因，__社區(qū)基礎(chǔ)較弱、規(guī)范化水平比較低，在社區(qū)黨建工作中確實還存在一些問題：

(一)社區(qū)黨員隊伍薄弱。

__社區(qū)組建時，(社區(qū)內(nèi)除去單位，只有原北農(nóng)村的西關(guān)、王莊兩村民組隸屬于__社區(qū))，黨員只有16名，近些年，只能從這兩個組的居民中發(fā)展黨員，直至今年，社區(qū)黨支部才發(fā)展有59名黨員，與社區(qū)居民人數(shù)嚴(yán)重失比。而__社區(qū)內(nèi)破產(chǎn)企業(yè)較多，好多單位的黨支部已不存在，流動黨員也大量增多，這些黨員的組織生活沒地方過，黨費沒地方交，可是，他們還不愿融入“社區(qū)”這個大家庭，對從“單位職工”到“社區(qū)居民”的身份改變還不適應(yīng)，對社區(qū)缺少認(rèn)同感和歸宿感。

(二)部分黨員認(rèn)同社區(qū)黨組織的思想淡薄。

社區(qū)單位中的部分黨員思想認(rèn)識滯后，社區(qū)黨建工作還沒有引起普遍的認(rèn)同和重視。一是認(rèn)同社區(qū)黨組織的思想淡薄。不同層面上對社區(qū)黨建的一些滯后思想認(rèn)識還大量存在，并與不斷推進的城鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作發(fā)生著沖突和碰撞。二是社區(qū)單位黨組織參與社區(qū)黨建的思想淡薄。有些單位認(rèn)為社區(qū)黨建應(yīng)當(dāng)由社區(qū)黨組織承擔(dān)，對他們來說是“份外事”，參與社區(qū)黨建工作過程中不愿投入過多的精力，沒有真正形成共建合力。三是在職黨員自覺投身社區(qū)黨建的思想淡薄。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)有相當(dāng)一批在職黨員，“單位黨員意識”較強，而“社區(qū)黨員意識”相對較弱，他們還沒有意識到自己作為社區(qū)居民的一員與社區(qū)黨建的相關(guān)性，沒有認(rèn)識到身居社區(qū)參與社區(qū)建設(shè)是自己應(yīng)盡的義務(wù)。

(三)社區(qū)與單位職能關(guān)系不順，居民的社區(qū)意識不強，參與程度不高。

我們縣城是農(nóng)業(yè)小縣城，社區(qū)組建得較晚，存在著社區(qū)內(nèi)的部分單位企業(yè)還沒有和社區(qū)融為一體，沒有共建意識，從很多方面對社區(qū)不夠重視和配合，一些事業(yè)單位和經(jīng)濟狀況好的企業(yè)認(rèn)為社區(qū)無論從職能上還是職責(zé)上都和他們扯不上關(guān)系，認(rèn)為社區(qū)就是個服務(wù)機構(gòu)。這些單位參與社區(qū)共建的渠道不暢，程度不高，意識不強。由于社會保障體系轉(zhuǎn)移至社區(qū)，只有一些困難企業(yè)的職工及家屬和其他居民因辦理醫(yī)保、低保、計劃生育等事情，才社區(qū)居委會打交道，才理解社區(qū)的重要性，社區(qū)工作沒有得到社區(qū)內(nèi)大多單位的足夠重視，不同程度地存在斷層、斷線、斷面問題，合力推進社區(qū)建設(shè)的工作氛圍沒有形成。

(四)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，社區(qū)經(jīng)費投入不足，社區(qū)兩委干部薪酬低微，工作缺乏必要的物質(zhì)保障。

由于實際情況，社區(qū)組合成分單調(diào)，資源整合度不高，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，嚴(yán)重制約了各項工作的深入開展，__社區(qū)居委會沒有資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，辦公室只有幾間，條件簡陋，也沒有院落，無法向社區(qū)居民提供學(xué)習(xí)閱覽及文化活動的場所。社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還很難適應(yīng)新時期開展社區(qū)黨建工作的需求(多年來，社區(qū)沒能享受一次與部分農(nóng)村村室建設(shè)中，上級給予的優(yōu)惠政策和補貼)，再者，社區(qū)辦公經(jīng)費嚴(yán)重困難與不足，而工作任務(wù)越來越繁重，社區(qū)黨組織承擔(dān)著領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)社區(qū)各方的作用。然而，投入到社區(qū)的財力、物力相對于社區(qū)黨建的高要求，顯得明顯不足。

一是責(zé)權(quán)利不統(tǒng)一，工作難度大。社區(qū)對應(yīng)的上級部門多，涉及黨群、治安、計生、民政、衛(wèi)生等各個領(lǐng)域，但相關(guān)職能部門都沒有按“權(quán)隨責(zé)走，費隨事轉(zhuǎn)”的原則，將相應(yīng)的職能、權(quán)利下放，導(dǎo)致矛盾、問題解決不暢，失去了居民對社區(qū)工作的認(rèn)可。

二是社區(qū)工作人員少，待遇低。社區(qū)居委會兩委班子成員只有6人，且身兼數(shù)職，城鎮(zhèn)社區(qū)由于所處的地理位置的重要性，居委會干部無論從職責(zé)，還是從擔(dān)負(fù)的工作量、管理的事物和人員都比農(nóng)村村干部重的許多，社區(qū)居委會干部經(jīng)常疲于應(yīng)付處理各種事物，社區(qū)支部書記每月只有500元，而其他干部每月僅有300元(選聘的樓院長更是沒有一分報酬)，福利待遇更不能提(村轉(zhuǎn)社區(qū)后，由于縣城的發(fā)展與擴建，所有的社區(qū)居委會干部都沒有可耕種的土地，目前的工資待遇和農(nóng)村村干部一樣，但村干部都有自耕地，每年可從土地上得到收益)，寒酸的工資與其承擔(dān)的職責(zé)、付出的辛苦不相適應(yīng)，低廉的報酬與繁重的任務(wù)不成正比，既影響了他們的敬業(yè)精神和工作積極性，又吸引不來高素質(zhì)人才到社區(qū)建功立業(yè)，多數(shù)社區(qū)干部情緒低落。

三是社區(qū)的長效投入機制沒有建立起來，社區(qū)居委會工作經(jīng)費得不到解決，__社區(qū)同大多社區(qū)一樣，經(jīng)常舉債度日，嚴(yán)重影響了社區(qū)的正常工作運轉(zhuǎn)和為民服務(wù)活動的開展，社區(qū)“三有一化”得不到具體落實。

四、建議和對策

(一)提高認(rèn)識，切實增強做好城鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作的責(zé)任感和使命感。

“__”時期是全面加強和改進社區(qū)居民委員會建設(shè)的關(guān)鍵時期。首先，社區(qū)是人口和人才最為密集的地方，人口密集度高于農(nóng)村，人口和人才的高度集中，決定了黨的建設(shè)在這個領(lǐng)域只能加強不能削弱。

其次，城鎮(zhèn)社區(qū)是社會生活方式多樣化最突出的地方。隨著社會主義市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，一些傳統(tǒng)的生活觀念發(fā)生了重大變化，居民越來越追求豐富多彩的生活，求知、求美的要求越來越高，也越來越多樣化，且這種多樣化帶有明顯的自發(fā)性、隨意性和不確定性。因此加強對群眾文化生活的服務(wù)和引導(dǎo)，是城鎮(zhèn)社區(qū)黨建必須盡快研究的一個課題。

再者，社區(qū)是社會組織形式多樣化最突出的地方。大量“兩新”組織的快速發(fā)展，給基層社區(qū)黨建工作帶來了新的課題，必須因勢利導(dǎo)，加強管理，把握好基本方向和著力點。按照組織覆蓋、工作覆蓋和凝聚力覆蓋的工作思路，提升社區(qū)黨組織在“兩新”組織的影響力和凝聚力。

(二)構(gòu)建社區(qū)黨建工作格局，積極探索社區(qū)黨建工作新路子。

一是健全__社區(qū)組織網(wǎng)絡(luò)。著眼于城市發(fā)展的現(xiàn)實需要，科學(xué)規(guī)劃，整體部署，積極創(chuàng)新黨組織設(shè)置，不斷把黨組織向小區(qū)、樓棟、“兩新”組織延伸，努力構(gòu)建橫向縱向協(xié)調(diào)發(fā)展的社區(qū)黨建組織體系。社區(qū)黨支部要對轄區(qū)內(nèi)的流動黨員、破產(chǎn)企業(yè)無黨組織的黨員進行詳細(xì)的登記和歸類，倡議他們在本人自愿的前提下，自覺參加社區(qū)黨組織，社區(qū)黨支部要積極吸納他們，以補充社區(qū)黨組織的新鮮血液。__社區(qū)黨組織要以健全黨員目標(biāo)管理為載體，擴大黨員隊伍，社區(qū)要嚴(yán)格組織生活制度，讓黨員過上正常的組織生活，充分發(fā)揮黨組織和黨員在社區(qū)建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治導(dǎo)向作用。同時，通過建立社區(qū)黨建工作組織網(wǎng)絡(luò)，凝聚社區(qū)內(nèi)的所有黨員，不斷擴大覆蓋面，消除空白點。通過提高這些黨員的素質(zhì)，使他們積極發(fā)揮先鋒帶頭作用，積極開展再就業(yè)和“兩幫一帶”活動，認(rèn)真開展黨員和居民的“結(jié)對幫扶”，豐富活動激發(fā)全部黨員參與社區(qū)建設(shè)的積極性，進一步密切黨群干群關(guān)系，增強黨支部的戰(zhàn)斗力和凝聚力，同時，要求黨員也要把社區(qū)當(dāng)成自己的家，努力投身到社區(qū)的建設(shè)及服務(wù)居民中。

二是樹立社區(qū)黨建”思想，在繼續(xù)抓好社區(qū)黨建工作的基礎(chǔ)上向社區(qū)單位的基層黨組織拓展。要加強與轄區(qū)內(nèi)黨組織的橫向聯(lián)系，進一步動員社會各方面的力量參與社區(qū)建設(shè)，逐步形成內(nèi)外并舉合力推進社區(qū)黨建工作局面。

三是轄區(qū)單位黨組織要支持和鼓勵黨員積極參與社區(qū)建設(shè)，針對部分單位和居民對于“社區(qū)”職責(zé)和職能的模糊認(rèn)識，上級部門也要完善體制，界定權(quán)責(zé)，明確社區(qū)組織的職責(zé)、職能和權(quán)力，理順關(guān)系，建立完善的社區(qū)工作準(zhǔn)入制度，并對社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建工作進行深入的宣傳和工作指導(dǎo)。我們社區(qū)黨支部也要找準(zhǔn)社區(qū)發(fā)展的切入點，深刻理會到只有和社區(qū)單位及居民形成共識，才能更好地推進社區(qū)科學(xué)發(fā)展。

(三)完善財力保障機制。

上級有關(guān)部門要認(rèn)真按照《中華人民共和國國城市居民委員會組織法》和近日中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強和改進城市社區(qū)居民委員會建設(shè)工作的意見》，采取有效形式，，加大城鎮(zhèn)社區(qū)投入力度，逐步改善社區(qū)基礎(chǔ)條件和服務(wù)環(huán)境。按照“權(quán)隨責(zé)走、費隨事轉(zhuǎn)”的原則，積極推進政府各職能部門對城市社區(qū)建設(shè)的支持和幫助，進一步提高社區(qū)兩委干部的報酬(按國家規(guī)定應(yīng)不低于上年度當(dāng)?shù)厣鐣骄べY水平)，社區(qū)干部還要參加基本養(yǎng)老、失業(yè)、基本醫(yī)療、生育、工傷保險。上級黨委和政府要研究制定有關(guān)建立社區(qū)多元化投入創(chuàng)新機制的措施和辦法，鼓勵各領(lǐng)域、各行業(yè)積極投入社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，加快社區(qū)信息化建設(shè)，努力構(gòu)建內(nèi)外并舉、全力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的工作局面。

(四)加大宣傳力度，營造良好的輿論環(huán)境和社會氛圍。

要充分利用新聞媒體宣傳社區(qū)建設(shè)的意義，報導(dǎo)各種典型，介紹社區(qū)建設(shè)的新思路、新經(jīng)驗及其產(chǎn)生的社會效益。要通過廣泛地、經(jīng)常地宣傳，增強居民對社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感和責(zé)任感，調(diào)動社區(qū)成員單位和社區(qū)居民積極參與社區(qū)建設(shè)。要將宣傳教育工作列入社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，分解任務(wù)，明確責(zé)任。要講究宣傳的方式方法，力爭通過多渠道、多層次、多形式地開展宣傳，調(diào)動各方力量，使宣傳工作真正收到實效。才能加快實現(xiàn)社區(qū)的全面、快速發(fā)展。

第6篇 新形勢下農(nóng)村社區(qū)黨建工作調(diào)研報告

農(nóng)村社區(qū)是一個相對完整的社會結(jié)構(gòu)體系，具有經(jīng)濟、政治、文化、社會服務(wù)等功能，人們能夠通過農(nóng)村社區(qū)發(fā)現(xiàn)農(nóng)村社會中存在的各種現(xiàn)象，能夠從農(nóng)村社會生活中聽到社區(qū)居民最真實的意愿。在農(nóng)村建立社區(qū)組織，開展社區(qū)公益事業(yè)服務(wù)，發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生，繁榮社區(qū)文化，美化社區(qū)環(huán)境，調(diào)解社區(qū)民間糾紛，倡導(dǎo)社區(qū)互助精神，樹立社區(qū)良好社會風(fēng)氣，建立良好的人際關(guān)系，把農(nóng)村建設(shè)成為管理民主、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的新農(nóng)村是新形勢下農(nóng)村黨建工作的重要課題。

一、新形勢下加強農(nóng)村社區(qū)黨建工作的重要意義

隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和城市化進程不斷加快，農(nóng)村社區(qū)日益成為人民群眾社會生活的重要載體。農(nóng)村社區(qū)黨建工作已成為社區(qū)各項工作的龍頭，做好新形勢下社區(qū)黨建工作，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

首先，新形勢下加強農(nóng)村社區(qū)黨建工作，是貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，鞏固黨在農(nóng)村工作基礎(chǔ)的重要舉措。黨的十七屆四中全會站在黨和國家全局的戰(zhàn)略高度，進一步明確了新形勢下加強黨的建設(shè)的基本要求、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，強調(diào)要'做好抓基層打基礎(chǔ)工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)'，并對農(nóng)村社區(qū)黨建工作提出了明確要求。農(nóng)村社區(qū)工作是黨和政府聯(lián)系居民群眾的'連心橋'、為人民辦實事的'服務(wù)站'、做好基層工作的'穩(wěn)定器'。加強和改進社區(qū)黨建工作，有利于進一步打牢黨的工作基礎(chǔ)，擴大黨的群眾基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位。

其次，新形勢下加強農(nóng)村社區(qū)黨建工作，是學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。農(nóng)村社區(qū)身處基層第一線，社區(qū)環(huán)境、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)治安、人際關(guān)系、精神文明建設(shè)都直接影響著經(jīng)濟社會發(fā)展，關(guān)系到群眾的切身利益。加強和改進社區(qū)黨建工作，有利于推動社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)，使社區(qū)工作更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，讓社區(qū)更新、社會更穩(wěn)、經(jīng)濟更強，為科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展提供和諧的社會環(huán)境。

再次，新形勢下加強農(nóng)村社區(qū)黨建工作，是順應(yīng)新時期社會結(jié)構(gòu)變化，提高管理服務(wù)水平的迫切需要。隨著改革開放的不斷深入和經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會結(jié)構(gòu)已經(jīng)從單位制結(jié)構(gòu)向社區(qū)制結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化，社區(qū)人員構(gòu)成越來越復(fù)雜，社區(qū)成為了各種群體相處的社會生活共同體，承載著越來越繁雜的社會事務(wù)，這也為社區(qū)管理提出了新的課題。面對新情況新問題，我們必須加強和改進社區(qū)黨建工作，充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，提升社區(qū)黨組織影響力，使之成為社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)的中堅力量，為社區(qū)建設(shè)把握方向，把社區(qū)管理的各項工作推向新水平。

二、當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)黨建工作存在的主要問題

農(nóng)村社區(qū)是處在城市化初始、發(fā)展和基本成熟階段上的過渡性社區(qū)。它的動態(tài)特征明顯，新生和存在的問題較多，隨之而來的是社區(qū)黨組織面臨著整合社會利益關(guān)系難、職能變化大、職責(zé)不明確等問題。這是從農(nóng)村黨建向城市社區(qū)黨建轉(zhuǎn)變過程中必然經(jīng)歷的一個階段。從我們的調(diào)研情況來看，目前農(nóng)村社區(qū)黨建工作存在的問題，主要表現(xiàn)在以下“三個不適應(yīng)”：

一是表現(xiàn)在干部群眾觀念的不適應(yīng)。首先是概念上的模糊：有的把農(nóng)村社區(qū)類同于城市社區(qū)，認(rèn)為進入農(nóng)村社區(qū)后，就可以與城市居民一樣享有醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老失業(yè)等各種社會保障待遇;有的認(rèn)為農(nóng)村社區(qū)與原來的行政村差不多，只是改了個名字換了塊牌子而已;少數(shù)鎮(zhèn)村干部對農(nóng)村社區(qū)的認(rèn)識也存在偏差，農(nóng)村社區(qū)有哪些基本功能，他們說不完整。其次是認(rèn)識上的不足：有的認(rèn)為農(nóng)村社區(qū)職能雖說比原來拓展了，但與行政村管理模式相比，對居民的制約途徑逐漸消失，擔(dān)心工作越來越難做;有的認(rèn)為成立社區(qū)后，居民經(jīng)濟獨立性增強，黨組織對社區(qū)建設(shè)的保證作用和相應(yīng)功能會逐步削弱。最后是思路上的缺乏：大部分農(nóng)村社區(qū)依然采用以前行政村的工作方式，立足“自治、自主”。農(nóng)村社區(qū)在發(fā)展社區(qū)文化、創(chuàng)建社區(qū)環(huán)境、搞好社區(qū)服務(wù)、擴大工作覆蓋面方面缺乏工作思路，找不到抓手、摸不到門路。

二是表現(xiàn)在班子成員素質(zhì)的不適應(yīng)。撤村建社區(qū)主要是針對趨于近郊、城市化比較成熟、各方面基礎(chǔ)比較好的行政村實施的。因此，農(nóng)村社區(qū)相對于行政村來說，社區(qū)黨組織班子成員素質(zhì)相對較高，但是與城市社區(qū)相比仍有較大的差距。當(dāng)前，農(nóng)村社區(qū)黨務(wù)工作者來源還比較單一，多數(shù)是從村干部過渡而來，存在著傳統(tǒng)農(nóng)村黨建的思維定勢。黨組織的活動范圍主要限于本單位，圍繞本單位的中心工作展開，黨員隊伍主要由在職黨員以及部分離退休黨員組成，并且與黨組織之間有歸屬關(guān)系，屬于一種比較典型的單位黨建工作方式。這決定了他們不能迅速適應(yīng)社區(qū)黨組織職能向服務(wù)和管理的轉(zhuǎn)變，難以實現(xiàn)從農(nóng)村黨建領(lǐng)域向社區(qū)黨建領(lǐng)域的跨越。

三是表現(xiàn)在教育管理模式的不適應(yīng)。農(nóng)村社區(qū)區(qū)別農(nóng)村或城市社區(qū)的一個特點，就在于其人員成分復(fù)雜，流動性大，黨員較難管理。 隨著城鄉(xiāng)一體化建設(shè)力度的加大，農(nóng)村社區(qū)構(gòu)成會更復(fù)雜。一方面是一些單位在職、下崗、退休黨員將戶口遷入農(nóng)村社區(qū)或跨社區(qū)流動，但組織關(guān)系不愿轉(zhuǎn)入或未及時轉(zhuǎn)入社區(qū)的情況較多，另外一方面則是社區(qū)內(nèi)黨員因拆遷過渡在外，而黨組織未及時轉(zhuǎn)移的也不少，這些情況給社區(qū)黨組織掌握情況、開展活動、教育管理帶來新的難度。另外，農(nóng)村社區(qū)黨員年齡老化的現(xiàn)象也不容回避。農(nóng)村黨員隊伍的現(xiàn)狀，決定了黨員發(fā)揮先鋒模范作用和保持先進性有其局限性。發(fā)展黨員在農(nóng)村社區(qū)也遇到了困難，社區(qū)黨支部新鮮血液不能得到及時補充。農(nóng)村社區(qū)黨組織的吸引力不夠，黨員對黨組織的歸屬感和依附感不強。社區(qū)黨組織活動內(nèi)容不夠豐富，形式比較單一。黨組織在如何開展服務(wù)活動，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用方面，與城市社區(qū)相比存在一定的差距。

三、新形勢下加強農(nóng)村社區(qū)黨建工作的幾點建議

加強農(nóng)村社區(qū)黨的建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是推進經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求，也是加強基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)的需要。開展農(nóng)村社區(qū)黨建工作，決不是簡單地掛牌撤牌，而是要在明確農(nóng)村社區(qū)黨組織功能職責(zé)、創(chuàng)新組織體系、拓展工作途徑、提升黨員素質(zhì)等方面下功夫，這是加強和改進農(nóng)村社區(qū)黨建工作的立足點和出發(fā)點，也是當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)黨建工作中的“必修課”，新形勢下加強農(nóng)村社區(qū)黨建工作需著力把握“五要素”。

一要繼續(xù)改進農(nóng)村社區(qū)的組織設(shè)置。緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，結(jié)合本地實際，大力加強農(nóng)村社區(qū)基層黨的組織建設(shè)，制定《關(guān)于進一步加強和改進社區(qū)黨建工作的意見》，對做好新形勢下黨的組織建設(shè)工作提出明確要求。要按照有利于黨對基層組織的領(lǐng)導(dǎo)，有利于加強黨員教育管理，有利于黨組織發(fā)揮作用的要求，加強對農(nóng)村社區(qū)基層組織的設(shè)置。首先，要理順農(nóng)村社區(qū)各類黨組織管理關(guān)系，進一步做好社區(qū)一級黨組織的設(shè)置，加強農(nóng)村社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位。要以主題活動為載體，提高農(nóng)村社區(qū)黨組織建設(shè)的實效。要借鑒城市社區(qū)的一些好經(jīng)驗與做法，提高黨組織開展活動的層次。其次，要加強農(nóng)村社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。農(nóng)村社區(qū)黨組織能否發(fā)揮作用，很大程度上取決于黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的素質(zhì)和能力，在加強農(nóng)村社區(qū)黨組織班子建設(shè)時，注意選優(yōu)配強黨組織負(fù)責(zé)人。同時，通過建立社區(qū)黨務(wù)干部教育培訓(xùn)和激勵保障機制，提高他們的整體素質(zhì)能力，營造良好的工作氛圍。

二要合理定位農(nóng)村社區(qū)的組織職責(zé)。要從鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位、維護社會穩(wěn)定和推進民主政治健康發(fā)展等角度，把社區(qū)黨組織定位于農(nóng)村社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)核心。在具體工作中，社區(qū)黨組織必須充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分調(diào)動社區(qū)各方面的積極因素，以服務(wù)和滿足廣大居民群眾和駐區(qū)單位的需要為目標(biāo)發(fā)揮三項職能：一是政治核心職能。把貫徹黨的方針政策與社區(qū)建設(shè)和管理結(jié)合起來，保證社區(qū)各項工作沿著正確的政治方向健康發(fā)展，為社區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展提供良好的社會環(huán)境，進一步密切黨群關(guān)系，增強黨的凝聚力，鞏固黨在社區(qū)的執(zhí)政基礎(chǔ)。二是協(xié)調(diào)服務(wù)職能。社區(qū)黨組織應(yīng)在地區(qū)性、社會性、公益性工作中發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，以廣大居民群眾和駐區(qū)單位的共同利益和需要為出發(fā)點，協(xié)調(diào)好社區(qū)內(nèi)各類群體的利益。通過建立社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)求助熱線以及在職黨員服務(wù)社區(qū)等活動，服務(wù)居民、凝聚人心。三是思想引導(dǎo)職能。發(fā)揮社區(qū)與群眾貼近的優(yōu)勢，做好群眾思想政治工作，努力提高他們的思想道德水平和民主法制觀念。深入開展通俗易懂、形式多樣的思想道德教育活動，在社區(qū)形成良好的思想道德風(fēng)尚。組織動員居民群眾開展文明家庭、文明小區(qū)等精神文明創(chuàng)建活動，把精神文明創(chuàng)造活動與解決居民群眾關(guān)心實際問題結(jié)合起來。

三要切實增強農(nóng)村社區(qū)的戰(zhàn)斗堡壘。推進社區(qū)黨建工作創(chuàng)新，增強黨員隊伍生機活力，建設(shè)高素質(zhì)社區(qū)黨組織帶頭人隊伍，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的黨建新格局。突出抓好“三大工程”：一是實施“素質(zhì)提升工程”，提高農(nóng)村社區(qū)黨員干部的執(zhí)政能力。農(nóng)村社區(qū)黨員干部的教育要制度化，把經(jīng)常性學(xué)習(xí)與集中培訓(xùn)結(jié)合起來，把政治理論教育與實際工作技能培訓(xùn)結(jié)合起來，每年適當(dāng)集中一段時間，對農(nóng)村社區(qū)干部進行思想教育，同時采取多種形式對他們進行法律法規(guī)、市場經(jīng)濟知識和致富技能的培訓(xùn)，幫助社區(qū)干部不斷提高思想素質(zhì)和工作水平，提高帶領(lǐng)群眾調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的能力，掌握新形勢下做好群眾工作的本領(lǐng)和方法。二是實施“系統(tǒng)完善工程”，重視對農(nóng)村社區(qū)黨員干部的規(guī)范管理。要進一步完善制度，加強民主監(jiān)督，善用懲戒手段，使農(nóng)村社區(qū)黨建工作有法可依，違法必糾;使農(nóng)村社區(qū)黨員干部自覺將其行為納入規(guī)范化的軌道;建立班子成員任期目標(biāo)責(zé)任制，把目標(biāo)任務(wù)分解落實到人，并公布于眾，讓群眾來監(jiān)督、評判干部;要制定考核獎罰辦法，聯(lián)績計酬，獎優(yōu)罰劣，考核結(jié)果與干部任用、評先評優(yōu)結(jié)合起來，努力形成能者上、平者讓、庸者下的充滿活力的機制。三是實施“廉風(fēng)和暢工程”，保證農(nóng)村社區(qū)黨建的健康發(fā)展。廣大社區(qū)干部以“為民謀利益為最大追求”，想群眾之所想，急群眾之所急，憂群眾之所憂，多做“得人心、暖人心、穩(wěn)人心”的工作，履行干部職責(zé)。辦事考慮是否合乎絕大多數(shù)群眾的意愿，是否能夠長久受益和持續(xù)發(fā)展，是否合乎有關(guān)政策規(guī)定。辦好事既要講客觀需要，又要講實際可能;既要強調(diào)盡心竭力，又要注意量力而行。為確保和諧的發(fā)展環(huán)境，積極開展“廉風(fēng)和暢”教育活動，突出“加強作風(fēng)建設(shè),服務(wù)科學(xué)發(fā)展”的教育主題，為加強農(nóng)村社區(qū)黨建工作提供良好的政務(wù)環(huán)境。

四要不斷提升農(nóng)村社區(qū)的黨建活力。由于農(nóng)村社區(qū)服務(wù)對象的不確定性、服務(wù)機制的不完善性，必然會出現(xiàn)黨組織和黨員、黨員和群眾互相認(rèn)知度比較低的情況，必須建立有效的制度，才能不斷提升農(nóng)村社區(qū)黨建活力。一是建立投入多元化保障制度。在具體工作中，采取黨費返一點、財政撥一點、社區(qū)內(nèi)單位資助一點等辦法，逐步改善黨支部辦公室和黨員活動室的條件。不斷規(guī)范社區(qū)干部待遇發(fā)放辦法，社區(qū)干部的工資待遇納入財政，并逐步調(diào)整社區(qū)干部待遇，提高社區(qū)辦公經(jīng)費，逐步解決社區(qū)干部的后顧之憂。二是建立主題實踐活動制度。開展主題實踐活動是新形勢下踐行科學(xué)發(fā)展觀的重要途徑，是黨員教育取得實效不可缺的有力抓手。對于農(nóng)村社區(qū)黨建來說，由于其本身的復(fù)雜性、動態(tài)性、多元性的特點，開展主題實踐活動是凝聚黨心、凝聚民心的一個非常好的措施。要緊密結(jié)合本地區(qū)、本單位的實際，精心謀劃，充分準(zhǔn)備，切實取得幫助群眾、促進工作等實效。三是建立關(guān)愛黨員制度。在對黨員嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理的同時，樹立“管理就是服務(wù)”的新理念，推進黨員教育管理的方式轉(zhuǎn)變。以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)，不斷完善保障黨員行使民主權(quán)利的運行機制。大力推行黨務(wù)公開制度，保障廣大黨員對黨內(nèi)事務(wù)的知情和了解。制定黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的制度，進一步增進黨員與群眾的感情，提高服務(wù)群眾的本領(lǐng)。建立黨員表彰獎勵機制，開展優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀社區(qū)黨支部書記評比表彰活動，并將榮譽表彰與物質(zhì)獎勵、政治待遇、干部任用結(jié)合起來。建立黨員結(jié)對幫扶制度，形成上級黨組織關(guān)心下級黨組織，各級黨組織關(guān)心幫助生活困難的黨員解決問題，黨組織和黨員關(guān)心幫助困難群眾的生動局面。

五要扎實推進社區(qū)黨建工作的載體創(chuàng)新。加強社區(qū)黨建工作，不斷增強黨在社區(qū)工作中的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，是當(dāng)前一項重要而緊迫的任務(wù)。為了適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求，要認(rèn)真研究、不斷探索，狠抓“三個載體”：

一是抓思想載體，營造濃厚的社區(qū)黨建工作氛圍。加強社區(qū)黨建、深入開展社區(qū)黨建工作，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，要從鞏固黨的執(zhí)政地位和基層政權(quán)的戰(zhàn)略高度，進一步加強對社區(qū)黨建工作的重要性和必要性的認(rèn)識。為此，要強化核心意識、主人意識、共建意識、服務(wù)意識等'四種意識'，以實際行動密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，增強黨的工作的滲透力。

二是抓組織載體，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委的職能。農(nóng)村社區(qū)黨建是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委為核心，社區(qū)全體黨員為主體，社區(qū)內(nèi)各類基層組織共同參與的區(qū)域性黨建工作。要進一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委在轄區(qū)內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，完善社區(qū)黨建的組織體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委應(yīng)成為地區(qū)性、社會性、群眾性、公益性工作的主導(dǎo)力量，擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)社區(qū)工作的重要職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委要建立規(guī)范的社區(qū)黨建工作考評體系，把社區(qū)黨建工作作為轄區(qū)單位創(chuàng)建'文明單位'、參評'優(yōu)秀黨組織'的重要內(nèi)容，進一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委協(xié)調(diào)轄區(qū)單位的功能，促進社區(qū)黨建各項任務(wù)的落實。

三是抓工作載體，構(gòu)筑社區(qū)黨建工作網(wǎng)絡(luò)體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立社區(qū)黨建工作指導(dǎo)委員會，加強對社區(qū)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo);建立社區(qū)黨建工作聯(lián)席會，負(fù)責(zé)研究、部署、協(xié)調(diào)工作，通報情況，交流經(jīng)驗，協(xié)調(diào)議事等;建立社區(qū)黨員活動小組，根據(jù)居民區(qū)的地理位置和黨員人數(shù)的多少，在社區(qū)內(nèi)建立若干個黨員活動小組，社區(qū)單位黨組織可根據(jù)黨員特長，組建以黨員為骨干的志愿者服務(wù)隊，努力做到凡是有黨員的地方就有黨的組織，凡是有黨組織的地方就有黨的工作和活動;抓好基層黨建帶團建活動，將社區(qū)內(nèi)基層團組織建設(shè)納入黨的建設(shè)的整體格局中，實行黨團目標(biāo)一體化，確保團的工作圍繞黨的工作、服務(wù)黨的工作，充分發(fā)揮共青團作為黨的助手和后備軍的作用;抓好社區(qū)黨員發(fā)展工作，拓寬社區(qū)黨組織發(fā)展黨員視野，把那些在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來，不斷增添新鮮血液，優(yōu)化基層黨員隊伍的結(jié)構(gòu)，使社區(qū)基層黨組織始終保持蓬勃的生機與活力，從而推動農(nóng)村社區(qū)科學(xué)發(fā)展。

第7篇 2023社區(qū)黨建工作調(diào)研報告

為切實加強和改進街道社區(qū)黨的建設(shè)，根據(jù)區(qū)委組織部的工作部署，結(jié)合辦事處實際，我們組織人員對街道社區(qū)黨建工作進行了深入調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

南環(huán)辦事處轄10個社區(qū)、3個小區(qū)管委會，社區(qū)工作人員84人，其中社區(qū)書記主任20人，占社區(qū)工作者隊伍的23.8%;從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，本科學(xué)歷的19人，占22.6%，?？茖W(xué)歷的30人，占35.7%，中專及以下學(xué)歷的35人，占41.7%;從年齡結(jié)構(gòu)看，35歲以下的55人，占65.5%，平均年齡34歲。街道黨委下設(shè)10個社區(qū)黨總支、14個黨支部，其中街道機關(guān)支部1個、社區(qū)支部10個、小區(qū)支部3個，共有直管黨員1032名。

二、主要做法

根據(jù)新時期黨建工作的新要求，我們加大了街道社區(qū)黨建工作力度，進行了積極的探索和實踐。

(一)強化教育管理，精心打造一流的班子和干部隊伍

按照區(qū)委提出的“建一流的街道社區(qū)、帶一流的干部隊伍、創(chuàng)一流的工作業(yè)績”要求，我們始終把打造一流的社區(qū)班子和干部隊伍作為推進社區(qū)黨建工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出抓了以下三個方面工作。一是創(chuàng)新選人用人機制，優(yōu)化社區(qū)干部隊伍結(jié)構(gòu)。根據(jù)干部梯次發(fā)展的要求，街道黨委組織進行了社區(qū)黨支部補選工作，把5名政治素質(zhì)高、年富力強的工作人員調(diào)配到社區(qū)班子、從大中專畢業(yè)生中招聘選拔了一批善于做群眾工作的優(yōu)秀人才充實到社區(qū)工作者隊伍，極大地提高了社區(qū)班子的戰(zhàn)斗力，優(yōu)化了干部隊伍知識、年齡結(jié)構(gòu)。與__年相比，平均年齡下降了8歲，大專以上文化程度人員比例提高了15%。在支持佳苑世紀(jì)城重點項目建設(shè)中，趙西社區(qū)黨總支新班子成員團結(jié)一心、通力合作，積極協(xié)助拆遷組開展工作，僅用了短短一個月時間就完成了拆遷任務(wù)，得到上級領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的一致好評。二是加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著力提高-干部隊伍整體素質(zhì)。我們將社區(qū)干部培訓(xùn)工作納入干部教育培訓(xùn)整體規(guī)劃之中，每年分期、分批對社區(qū)干部輪訓(xùn)一遍。采取“走出去”和“請進來”的方式，組織社區(qū)干部參加黨校舉辦的以服務(wù)群眾為重點的專題培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。幾年來，我們積極參加市、區(qū)組織到華東五市、武漢等地先進社區(qū)的學(xué)習(xí)觀摩活動，辦事處還自我組織到大連學(xué)習(xí)考察。通過教育培訓(xùn)和實踐鍛煉，廣大街道社區(qū)干部的整體素質(zhì)和實際工作能力得到了明顯的提高。三是完善工作機制，促動工作規(guī)范化運作。社區(qū)各項工作實行責(zé)任制，年初制定責(zé)任目標(biāo)，層層簽訂責(zé)任狀，年終進行考核獎懲，形成一級抓一級、層層抓落實的工作運行機制;在政務(wù)上推行公開制，對社區(qū)低保、公益性崗位和發(fā)展黨員等重點工作予以公示，增加工作的透明度;在服務(wù)上實行承諾制，針對重點難點問題工作定時限、定質(zhì)量;在接待上實行首問制，來訪有登記，接待有人員，嚴(yán)格按制度辦事，規(guī)范了社區(qū)干部的工作行為，有力地促進了各項工作規(guī)范開展。四是加大對社區(qū)工作者隊伍建設(shè)的保障力度。在社區(qū)建設(shè)中，大力宣傳先進典型，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，使社區(qū)成為能夠施展自我才能、實現(xiàn)人生價值的平臺。街道黨委結(jié)合市、區(qū)撥款額度的增加，制定下發(fā)了“三個規(guī)定”，大力增加社區(qū)收入，逐年提高社區(qū)工作者的補貼標(biāo)準(zhǔn)，解決了辦公設(shè)備、辦公用品等方面的問題，為社區(qū)工作者營造出良好的工作環(huán)境，極大地調(diào)動了社區(qū)工作者的積極性，解除了他們的后顧之憂。

(二)健全組織體系，努力構(gòu)建社區(qū)黨建工作新格局

我們本著有利于服務(wù)管理、居民自治和資源整合優(yōu)化的原則，重點加強了社區(qū)三大組織體系建設(shè)。一是加強了垂直式領(lǐng)導(dǎo)組織體系建設(shè)。在實現(xiàn)“一社區(qū)一支部”目標(biāo)的基礎(chǔ)上，進一步創(chuàng)新街道社區(qū)黨組織設(shè)置，將黨組織向小區(qū)和樓棟延伸，先后建立了樓宇黨小組和小區(qū)黨小組;針對 “兩新”組織大量落戶街道社區(qū)的實際，將黨組織向“兩新”組織延伸，及時組織派出了黨建工作指導(dǎo)員指導(dǎo)“兩新”組織黨建工作。目前初步構(gòu)建了在縱向上有街道黨委——社區(qū)黨支部——居民樓棟或小區(qū)黨小組;在橫向上以街道社區(qū)黨組織為基點，向四周呈發(fā)散型的領(lǐng)導(dǎo)組織體系。二是加強了民-主式群眾組織體系建設(shè)。在普遍建立居民委員會的基礎(chǔ)上，部分小區(qū)通過業(yè)主大會選舉成立了業(yè)主委員會，有條件的社區(qū)還積極探索在網(wǎng)上開辟“社區(qū)居民論壇”，吸納本社區(qū)居民代表、黨代表、人大代表、政協(xié)委員等各層面人員參加，定期召開會議，集中商討解決一些事關(guān)社區(qū)居民切身利益的事情，居民自治意識和自我管理能力明顯增強。三是加強了協(xié)調(diào)式合作組織體系建設(shè)。工作中，我們注重整合資源，主動深入到天辰鍛壓機械廠、通用房地產(chǎn)開發(fā)公司、滄州市農(nóng)業(yè)銀行、師專、二醫(yī)院等20多家轄區(qū)單位，聽取他們的意見和建議，建立了互聯(lián)機制。轄區(qū)單位黨組織評選先進、接受考核，要聽取街道社區(qū)黨組織的意見;區(qū)委考核街道黨組織的工作情況，也要征求社區(qū)單位黨組織的意見，有效地調(diào)動社區(qū)單位黨組織參與社區(qū)建設(shè)和管理的積極性、主動性，初步形成了共駐共建、資源共享的社區(qū)黨建工作局面。

(三)創(chuàng)新機制和載體，積極探索黨員發(fā)揮作用的有效途徑

為適應(yīng)“單位人”變成“社區(qū)人”、大量離退休人員和下崗職工走進社區(qū)、黨員隊伍不斷壯大的實際，我們在充分調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，從創(chuàng)新機制載體入手，對黨員發(fā)揮作用的有效途徑進行了積極探索。一是創(chuàng)新管理機制，對不同類型黨員實行分類管理。對在職黨員通過一手抓服務(wù)，一手抓發(fā)動，充分發(fā)揮在職黨員在社區(qū)的先鋒模范作用。推行在職黨員參與社區(qū)建設(shè)、參與社區(qū)黨建工作的“雙向認(rèn)識、雙向聯(lián)系、雙向服務(wù)、雙向反饋”，引導(dǎo)在職黨員深入地參與社區(qū)建設(shè)、服務(wù)和管理拓展黨員活動空間，使黨員發(fā)揮模范帶頭作用從八小時之內(nèi)向八小時之外延伸;對流動黨員通過建立流動黨員臨時黨組織、黨員聯(lián)絡(luò)站，印制“黨員雙向聯(lián)系卡”和黨員通訊錄，加強與流動黨員的聯(lián)系與溝通，實行“聯(lián)管”;對離退休職工黨員、下崗失業(yè)職工黨員，接轉(zhuǎn)組織關(guān)系后，實行“直管”，黨員管理機制進一步完善。二是創(chuàng)新活動載體，為黨員發(fā)揮模范作用搭建平臺。在下崗職工黨員中，采取“雙助”促“雙帶”的形式，開展了“一幫一”、“一帶一”活動，幫助解難題、理思路、強技能，引導(dǎo)他們走上一條自己帶頭再就業(yè)，進而帶動其他下崗職工再就業(yè)的發(fā)展路子;在離退休黨員、在職黨員中開展了系列志愿者服務(wù)活動，組建黨員志愿者服務(wù)隊，設(shè)定“黨員先鋒崗”，劃出“黨員責(zé)任區(qū)”，讓他們擔(dān)任治安巡邏員、衛(wèi)生監(jiān)督員等“義務(wù)八大員”。目前，黨員志愿者服務(wù)隊已發(fā)展到10支、560余人，并且不斷延伸和拓展，在城市建設(shè)、社會穩(wěn)定、計劃生育、促進再就業(yè)等工作中發(fā)揮了積極作用，有力地推動了社區(qū)各項事業(yè)的順利開展。在浮陽南大道開通過程中，趙西社區(qū)支部黨員充分發(fā)揮了模范帶頭作用，老黨員張春增帶頭入戶宣傳政策，積極配合工作組做群眾工作，取得了很好的效果。

(四)發(fā)揮黨建協(xié)調(diào)機構(gòu)作用，提高共駐共建活動質(zhì)量實現(xiàn)雙向服務(wù)，共建和-諧社區(qū)的良好局面。我們著力開展雙向服務(wù)，努力實現(xiàn)共處社區(qū)、共謀發(fā)展、共享資源、共建文明，逐步探索出一條依靠社區(qū)資源、發(fā)展社區(qū)事業(yè)、共建社區(qū)文明的社區(qū)黨建工作新途徑。對轄區(qū)內(nèi)阿爾卡迪亞、天成首府等新建小區(qū)，社區(qū)干部主動接洽介入，以便及時納入支部管理，避免了開發(fā)公司、新建小區(qū)將入住居民的后顧之憂。朝陽南街社區(qū)黨總支主動為駐區(qū)單位服務(wù)，先后解決阿爾卡地亞開工受阻、二醫(yī)院醫(yī)患糾紛、農(nóng)行經(jīng)營部與周邊居民的紛爭，改善了駐區(qū)單位和社區(qū)居民的關(guān)系，促使駐區(qū)單位更加支持社區(qū)工作，營造駐區(qū)單位、社區(qū)居民與社區(qū)三方共贏的大好局面，共建和-諧社區(qū)。

(五)強化社區(qū)服務(wù)，著力解決群眾生產(chǎn)生活中的實際問題

我們把服務(wù)群眾作為街道社區(qū)黨建工作的出發(fā)點和落腳點，不斷拓寬服務(wù)渠道，創(chuàng)新服務(wù)方式，健全三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，組織開展了系列便民利民活動，著力解決社區(qū)居民生產(chǎn)生活中的實際問題。目前，街道社區(qū)共建社區(qū)服務(wù)點260個，其中10個是社區(qū)居委會自有的，涉及家政服務(wù)、衛(wèi)生服務(wù)、社區(qū)保障、社區(qū)教育等行業(yè)。目前全市首個“郵政服務(wù)進社區(qū)”項目從我街道拉開序幕。圍繞下崗失業(yè)人員再就業(yè)，充分利用區(qū)就業(yè)指導(dǎo)中心、社區(qū)服務(wù)站、社區(qū)“4050”服務(wù)社開展了勞動再就業(yè)服務(wù)和家政服務(wù)，累計開發(fā)就業(yè)崗位1638個，安置人員1899人;舉辦職業(yè)技能培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)人員171人次;圍繞救助社區(qū)困難群體，各社區(qū)分別成立愛心捐助站，啟動了“愛心超市”工程;圍繞豐富社區(qū)居民生活，依托“五一”、“六一”、“七一”等重大節(jié)日，積極開展了內(nèi)容豐富、形式多樣的文體娛樂活動。去年以來，全區(qū)街道社區(qū)共開展各種文體娛樂活動20多次，極大的豐富了社區(qū)居民生活，營造了健康文明、積極向上的社區(qū)生活氛圍，增強了社區(qū)黨組織的凝聚力和親和力。

(六)加大投入力度，切實為街道社區(qū)黨建工作提供強有力的物質(zhì)保障

經(jīng)費不足、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后是我區(qū)社區(qū)黨建工作健康發(fā)展的一個“瓶頸”。 針對這一實際，我們把社區(qū)辦公用房、黨員活動陣地及配套設(shè)施建設(shè)作為社區(qū)黨建工作的關(guān)鍵問題，不斷加大投入力度，實行重點推進。一是努力改善辦公條件。采取街道投一點、社區(qū)籌一點、爭取上級支持一點、駐區(qū)單位幫一點的“四點”投入的方式，總計投資400多萬元，重點加強了社區(qū)“三個一百”建設(shè)，解決了10個社區(qū)、4000多平方米的辦公用房及活動場所;為各社區(qū)安裝了電話、配備了微機及相關(guān)電教設(shè)備和音像資料，建立了圖書室或閱覽室。二是健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合街道派出所的組建，在社區(qū)建立了治安警務(wù)室，基本實現(xiàn)了“一區(qū)一室”和“一區(qū)一警”的目標(biāo);致力于解決社區(qū)再就業(yè)，每個街道建立了社會保障事務(wù)管理辦公室;著眼于方便群眾，建立了社區(qū)家政服務(wù)中心，等等。三是強化配套設(shè)施建設(shè)。采取共駐共建、政府投入、街道自籌的多種投入渠道，投資近百萬元，硬化10條社區(qū)巷道，在部分社區(qū)建起了休閑廣場，極大地方便了居民的生活。南新村社區(qū)商業(yè)胡同也將于近日動工修建。四是落實保障激勵措施。我們將社區(qū)干部工資納入?yún)^(qū)街兩級財政預(yù)算，每年出資近10萬元為街道社區(qū)干部繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保障基金，解除了干部職工的后顧之憂。根據(jù)年度各社區(qū)及干部考評情況，及時兌現(xiàn)目標(biāo)責(zé)任制，每年各社區(qū)總計拿出近萬元資金發(fā)放效益工資獎勵先進社區(qū)和優(yōu)秀社區(qū)干部，從而很好地調(diào)動了干部的工作積極性、主動性，營造了融洽和-諧、團結(jié)奮進的工作環(huán)境。

三、問題和不足

通過調(diào)研，我們感到，由于基礎(chǔ)較弱、規(guī)范化水平較低，在街道社區(qū)黨建工作中還存在一些問題：

(一)思想認(rèn)識滯后，社區(qū)黨建工作還沒有引起普遍的認(rèn)同和重視。一是部分黨員認(rèn)同社區(qū)黨組織的思想淡保不同層面上對社區(qū)黨建的一些滯后思想認(rèn)識還大量存在，并與不斷推進的城市社區(qū)黨建工作發(fā)生著沖突和碰撞。二是社區(qū)單位黨組織參與社區(qū)黨建的思想淡保有些單位認(rèn)為社區(qū)黨建應(yīng)當(dāng)由街道社區(qū)黨組織承擔(dān)，對他們來說是“份外事”，參與社區(qū)黨建工作過程中不愿投入過多的精力，沒有真正形成共建合力。三是在職黨員自覺投身社區(qū)黨建的思想淡保在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)有相當(dāng)一批在職黨員，“單位黨員意識”較強，而“社區(qū)黨員意識”相對較弱，他們還沒有意識到自己作為社區(qū)居民的一員與社區(qū)黨建的相關(guān)性，沒有認(rèn)識到身居社區(qū)參與社區(qū)建設(shè)是自己應(yīng)盡的義務(wù)。

(二)社區(qū)經(jīng)費投入不足，工作缺乏必要的物質(zhì)保障。社區(qū)黨組織承擔(dān)著領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)社區(qū)各方的作用。然而，投入到社區(qū)的財力、物力相對于社區(qū)黨建的高要求，明顯不足。一是責(zé)權(quán)利不統(tǒng)一，工作難度大。街道社區(qū)對應(yīng)的上級部門多，涉及社保、治安、計生、綠化、城建、衛(wèi)生等各個領(lǐng)域，但相關(guān)職能部門都沒有按“權(quán)隨責(zé)走，費隨事轉(zhuǎn)”的原則，將相應(yīng)的職能、權(quán)利下放，導(dǎo)致矛盾、問題解決不暢，失去了群眾對社區(qū)工作的認(rèn)可。二是部分社區(qū)工作人員社待遇低。去年我市職工月平均工資為1390元，目前我街道部分社區(qū)工作人員工資較低，月收入在600元左右，與其承擔(dān)的任務(wù)極不相適應(yīng)，而且這些社區(qū)工作人員基本都是專職的，還有一部分是考錄的大中專畢業(yè)生，都需要用這些工資養(yǎng)家糊口，這樣的工資水平，在一定程度上影響了社區(qū)工作者主觀能動性和創(chuàng)造性的發(fā)揮。

(三)社區(qū)黨建工作橫向協(xié)調(diào)力度還不夠大。目前，大部分社區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)較多的停留在臨時性工作這一層面，在發(fā)掘自身優(yōu)勢，為社區(qū)提供活動場所和建設(shè)資金、帶頭宣傳社區(qū)黨建工作、督促在職黨員參與社區(qū)黨建等方面顯得較為薄弱，尚未實現(xiàn)全面意義上的“優(yōu)勢互補、資源共享”;受利益觀念的影響，關(guān)系好壞往往與經(jīng)費支持的多少成正比，工作的臨時性、隨意性較大，尚未形成持久的推動力。

(四)在職黨員參與社區(qū)黨建活動的激勵機制還比較缺乏。盡管制定了在職黨員與街道社區(qū)建立雙向聯(lián)系、雙向管理的有關(guān)制度，要求黨員主動到社區(qū)報到，積極參與社區(qū)建設(shè)與管理。但由于對在職黨員實行單位與社區(qū)雙重管理和監(jiān)督制度尚未完善，在職黨員到社區(qū)登記報到這一制度尚未全面推開，大部分在職黨員尚未到社區(qū)黨組織登記報到，亮出黨員身份，即使已經(jīng)登記報到的在職黨員，由于其單位對此未作相關(guān)硬性的要求，尤其是一些條管、級別較高單位的在職黨員的管理難以到位。

(五)黨在城市工作的覆蓋面有待進一步擴大。在各級黨組織和黨務(wù)工作者的共同努力下，雖然“兩新”組織黨建工作覆蓋面得到了拓寬，但總的來說不適應(yīng)的情況比較明顯，“兩新”組織黨組織覆蓋面不夠廣，還沒有做到哪里有群眾，哪里就有黨員、黨組織。隨著城市化進程的加快，流動人口的增多，企業(yè)轉(zhuǎn)制后下崗職工和失業(yè)人員都居住社區(qū)，許多離退休干部、職工的管理服務(wù)也交由社區(qū)負(fù)責(zé)，許多“單位人”變成“社會人”，這其中不少是黨員，對這部分黨員缺乏有效地教育管理，致使這部分黨員先鋒模范作用發(fā)揮的不理想。

四、建議和對策

(一)提高認(rèn)識，切實增強做好街道社區(qū)黨建工作的責(zé)任感和使命感。首先，街道社區(qū)是社會生活方式多樣化最突出的地方，居民越來越追求豐富多彩的生活，因此，加強對群眾文化生活的服務(wù)和引導(dǎo)，是街道社區(qū)黨建必須盡快研究的一個課題。其次，大量“兩新”組織的快速發(fā)展，給基層社區(qū)黨建工作帶來了新的課題，按照組織覆蓋、工作覆蓋和凝聚力覆蓋的工作思路，提升黨在“兩新”組織的影響力和凝聚力。

(二)構(gòu)建社區(qū)“大黨建”工作格局，積極探索社區(qū)黨建工作新路子。 一是要健全社區(qū)組織網(wǎng)絡(luò)。不斷把黨組織向小區(qū)、建設(shè)項目、攤?cè)菏袊L社會保障所、樓棟、“兩新”組織延伸，努力構(gòu)建橫向縱向協(xié)調(diào)發(fā)展的社區(qū)黨建組織體系。二是按照“同步籌建、屬地為主”的原則，做好新經(jīng)濟組織、社會組織的黨組織建設(shè)工作。同時注重加強入黨積極分子的教育培養(yǎng)和發(fā)展黨員工作，為建立黨組織創(chuàng)造條件。三是樹立社區(qū)“大黨建”思想，加強與轄區(qū)內(nèi)黨組織的橫向聯(lián)系，進一步動員社會各方面的力量參與社區(qū)建設(shè)。四是對駐社區(qū)黨員要實行“雙重管理”，要采取黨員聯(lián)系卡等形式，定期將他們在社區(qū)的表現(xiàn)向所在單位黨組織反饋;轄區(qū)單位黨組織要支持和鼓勵黨員積極參與社區(qū)建設(shè)，并在評先選優(yōu)時，征求社區(qū)黨組織的意見或建議。對于流動黨員、未就業(yè)大中專畢業(yè)生和復(fù)轉(zhuǎn)軍人黨員要實行“協(xié)助管理”，要結(jié)合實際建立流動黨員活動站，為流動黨員安好家。對下崗職工黨員要實行“委托管理”，要針對他們的特點開展教育活動，培訓(xùn)和支持他們帶頭再就業(yè)。

(三)拓寬渠道，建立多元化的社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)資金投入機制。多方籌措資金，加大投入力度，逐步改善社區(qū)基礎(chǔ)條件和服務(wù)環(huán)境。積極推進政府各職能部門對城市社區(qū)建設(shè)的支持和幫助。呼吁國家出臺相關(guān)政策，凡新建小區(qū)必須為社區(qū)居民預(yù)留活動場所和黨員活動室。

(四)整合資源，積極探索建立共駐共建的長效機制。1、街道社區(qū)主動與駐區(qū)單位溝通協(xié)調(diào)，積極開展豐富多彩的社區(qū)文體活動。通過開展“先進社區(qū)黨組織”的爭創(chuàng)活動，把社區(qū)黨建和社區(qū)單位黨建有機結(jié)合起來，有效調(diào)動社區(qū)單位黨員參與社區(qū)黨建工作的積極性和自覺性。2、要建立健全考核考評體系，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部幫助社區(qū)解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題的實績，納入到干部年度政績考核的重要內(nèi)容，并作為一項制度長期堅持下去。

(五)完善財力保障機制。根據(jù)事權(quán)與財權(quán)相一致的原則，落實三項措施：即隨著部分政府部門職能職責(zé)向街道社區(qū)的轉(zhuǎn)移，把部分收費權(quán)利向街道社區(qū)移交，用于社區(qū)建設(shè)管理;積極探索在街道建立街道社區(qū)建設(shè)發(fā)展基金，通過政府財政撥款(每年按比例)，社會募集、個人捐資等多形式多渠道籌集資金，保證財源通暢不竭;將社區(qū)工作人員工資和“三險一金”全部納入政府預(yù)算徹底解決他們的后顧之憂。

第8篇 社區(qū)黨建工作問題調(diào)研報告

社區(qū)黨建工作問題調(diào)研報告

______開發(fā)開放是一個快速城市化、率先市場化、跨越式工業(yè)化、不斷國際化的過程。_____開發(fā)開放19年來，各種_____經(jīng)濟組織、_____社會組織大量涌現(xiàn)，全區(qū)常住人口從100多萬人急增至300多萬人，流動人口100多萬人，而在從業(yè)人員中“白領(lǐng)”青年近50萬人、外籍人士3萬多人，涉外小區(qū)48個，外資企業(yè)超過1.6萬家，其他省市投資_____的內(nèi)資企業(yè)超過1萬家。除傳統(tǒng)舊式住宅區(qū)以外，_____建商品化社區(qū)、涉外國際型社區(qū)、農(nóng)村城市化社區(qū)、村居混合型社區(qū)、外來人口聚集社區(qū)等_____型社區(qū)大量出現(xiàn)。盡管______區(qū)在黨建方面進行了積極的實踐探索，但從調(diào)研情況反映出：面對我國進入社會轉(zhuǎn)型期的_____形勢，社區(qū)黨建工作仍需要不斷探索和創(chuàng)_____。

當(dāng)前社區(qū)黨建面臨的主要問題

社區(qū)黨建工作的組織覆蓋問題。兩_____組織發(fā)展迅速，黨的基層組織建設(shè)出現(xiàn)部分“空白點”，由于“兩_____”組織變動比較大，普遍存在“黨的覆蓋面小”、“黨員比例少”、“黨組織不健全”、“黨的活動不正?！?、“黨組織建設(shè)滯后”等問題。一些黨員的組織關(guān)系在原單位，人長期活動在外，缺乏黨組織的教育管理。一些流動黨員無法過正常的組織生活，缺乏歸屬感。

社區(qū)黨建工作的領(lǐng)域拓展問題。隨著社區(qū)公共領(lǐng)域的擴大和人的全面發(fā)展需求，“單位人”逐漸向著“社會人”、“社區(qū)人”的轉(zhuǎn)變，單位和家庭的有限交往空間已不能滿足人的全面發(fā)展的需求，人們必然要向社區(qū)和社會拓展。如近年來社區(qū)中出現(xiàn)的各種社團、協(xié)會以及群眾自發(fā)組織的活動群體，就是公共領(lǐng)域的擴大和人的全面發(fā)展的一個顯著體現(xiàn)。從社會發(fā)展趨勢看，人們在實現(xiàn)生活小康的同時將不斷追求人的社會價值的提高，越來越多的群眾會加入?yún)⒓痈鞣N社會團體、組織和社會公共活動，作為展現(xiàn)自我，完善自我、實現(xiàn)自我的重要舞臺。如何將黨的社區(qū)工作拓展到這一_____的領(lǐng)域，如何正確引導(dǎo)社區(qū)公共發(fā)展，如何防止人的自由發(fā)展中出現(xiàn)無序化的傾向，是當(dāng)前社區(qū)黨建工作所面臨的_____挑戰(zhàn)。

社區(qū)黨建工作的作用發(fā)揮問題。社區(qū)居民自我教育、自我管理和自我服務(wù)的“三自”原則，是人的“全面發(fā)展”原則在基層民主政治上的重要體現(xiàn)。目前，城市中受教育程度高，民主意識、法律觀念較強的社區(qū)居民，要求實現(xiàn)基層民主，居民自治程度日益提高，要求加快政治文明的呼聲日益強烈。比如社區(qū)居民委員會直選和全體業(yè)主投票選舉業(yè)主委員會已成為事實。這對社區(qū)黨組織在如何領(lǐng)導(dǎo)基層民主建設(shè)、切實發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用、推進社區(qū)管理等方面提出許多_____的要求。

社區(qū)黨建工作的職能定位問題。隨著社區(qū)建設(shè)的發(fā)展，社區(qū)工作范圍擴大，內(nèi)容增多，任務(wù)加重。社區(qū)的黨務(wù)工作者不再是傳統(tǒng)意義上的“黨務(wù)工作者”，而是行政、黨務(wù)“一肩挑”的主要管理者，配合協(xié)助社區(qū)居委會做好各項工作，已成為社區(qū)黨建工作多樣化發(fā)展的必然趨勢。既要做好一些長期性的“中心工作”，又要應(yīng)付日常性“繁忙事務(wù)”，還要配合相關(guān)職能部門開展一系列的臨時性工作，成了“上面千根線，下面一根針”。社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人淹沒于社會居委會的日常事務(wù)中，黨建工作被不自覺的“邊緣化”。社區(qū)黨建工作僅限于維持日常的黨組織生活和完成上級黨委分配的工作，“滿足于應(yīng)付、流之于形式”的現(xiàn)象較為普遍。

社區(qū)黨建工作的社會認(rèn)同問題。社區(qū)黨員認(rèn)同社區(qū)黨組織的思想淡薄，普遍存在“下崗黨員不相信社區(qū)，單位黨員瞧不起社區(qū)，離退休黨員顧不上社區(qū)，純居民黨員幫不上社區(qū)”的現(xiàn)象。如離退休黨員關(guān)系進入社區(qū)，但其心理不能接受由“單位人”變?yōu)椤吧鐣恕被颉吧鐓^(qū)人”的現(xiàn)實，認(rèn)為轉(zhuǎn)入社區(qū)黨組織會失去單位的一些待遇，心懷顧慮，不愿融入。在職黨員自覺參與、支持社區(qū)黨建活動的觀念淡薄，推行在職黨員“雙重管理”步履維艱。社區(qū)單位黨組織參與支持社區(qū)黨建工作的認(rèn)識不足，共建意識不強，配合支持不夠，全社會重視社區(qū)黨建工作的氛圍尚未真正形成。

社區(qū)黨建工作的體制機制問題。隨著政治體制改革的加快和經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)軌，城市基層治理結(jié)構(gòu)將由政府領(lǐng)導(dǎo)的單一形式向政府主導(dǎo)、社會組織、居民群眾廣泛參與的_____型治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。在這一_____型結(jié)構(gòu)中，政府行政組織社區(qū)居委會不再是惟一的管理機構(gòu)，社區(qū)中_____成立的居民議事委員會，業(yè)主委員會，科、教、文、衛(wèi)、體方面的社團、協(xié)會，以及各種咨詢服務(wù)中心等各種社會組織將承擔(dān)越來越多的管理職能，發(fā)揮出越來越重要的作用。而且隨著民主政治建設(shè)步伐加快，這些群眾自治組織、社會團體、協(xié)會的民主政治權(quán)利將逐漸強化。社區(qū)黨組織如何根據(jù)_____的社會管理體制和民主政治建設(shè)的要求，依托_____的社區(qū)治理機構(gòu)，不斷擴大黨的群眾基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位，也對社區(qū)黨建工作提出許多_____的要求。各地探索建立的黨建聯(lián)系會議制度等社區(qū)黨建工作機制，目前還主要是依賴行政的推動和上級黨委部門的協(xié)調(diào)，缺乏社區(qū)黨組織本身的協(xié)調(diào)力、整合力以及影響力。

加強社區(qū)黨建工作的對策措施

_____時 期社區(qū)黨建的任務(wù)是鞏固執(zhí)政的社會基礎(chǔ)、促進社會和諧發(fā)展、協(xié)調(diào)維護群眾利益。社區(qū)黨建必須突出黨組織的主導(dǎo)作用、建立共議共決共建的運作機制、強化社區(qū)資源整合共享的協(xié)調(diào)功能?！肮毯私Y(jié)網(wǎng)、布點劃片、街社同構(gòu)、兩縱兩橫運行”可作為推進社區(qū)黨建的主要方法。

固核結(jié)網(wǎng)。主要解決社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心及資源整合問題?！肮毯恕本褪菍⑸鐓^(qū)黨組織確立為領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)黨建、整合社區(qū)基層黨組織的核心，并強化其領(lǐng)導(dǎo)能力及整合能力?！敖Y(jié)網(wǎng)”就是將各類社區(qū)黨組織整合成為統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)，將街道黨工委轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐓^(qū)黨委，賦予社區(qū)黨建工作的獨立決策權(quán)，實現(xiàn)權(quán)責(zé)平衡；推動轉(zhuǎn)制企事業(yè)單位屬地管理，徹底理順領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系；實施社區(qū)黨委成員的民主選舉，增強社區(qū)基層黨組織和黨員對社區(qū)黨委的認(rèn)同；建立支部書記聯(lián)席會議或社區(qū)黨員代表會議，賦予基層黨組織和黨員對社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)的決策參與權(quán)，強化基層黨組織的社區(qū)意識和相互聯(lián)系。

布點劃片。主要解決社區(qū)黨建的全覆蓋問題。針對“兩_____”組織由于人員流動加快、企業(yè)經(jīng)營倒閉而導(dǎo)致黨組織不斷“開關(guān)”的客觀實際，“布點劃片”、構(gòu)建“鐵打的營盤”的工作思路和黨組織設(shè)置原則?！包c”即為樓宇黨組織、市場黨組織、一條街黨組織等；“片”即為一個區(qū)域，原則上50－100家左右兩_____組織劃分為1個片，片上黨組織由街道、鎮(zhèn)派遣黨群工作者進行日常組織和管理，每個點和片就是一個責(zé)任區(qū)、一個網(wǎng)格。比如______區(qū)濰坊社區(qū)（街道）黨工委按轄區(qū)兩_____組織分布情況，劃為東、中、西三個片，分別建立片上黨總支，并從社會綜合黨委派遣書記人選，采取網(wǎng)格方式，實行分片管理，進一步深化和拓展“支部建在樓上”的組織設(shè)置，將“支部建在樓上”向“總支建在片上”拓展。

街社同構(gòu)。主要解決社區(qū)的邊界定位問題。社區(qū)的規(guī)模決定社區(qū)管理的幅度問題，管理的層次影響運行的成本，從我國城市基層政權(quán)建設(shè)的歷史和現(xiàn)實考量，街道對區(qū)域資源的掌控力比較強，資源分布也相對均勻，街道就是社區(qū)、社區(qū)就是街道，將社區(qū)定位在街道，能較好地享有各種資源，如果通過對現(xiàn)有的街居體制的組織重構(gòu)，實現(xiàn)向社區(qū)體制的轉(zhuǎn)換，推進社區(qū)治理的實現(xiàn)成為可能，社區(qū)黨建就擁有先天的資源優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，有利于強化社區(qū)黨組織的核心作用。

兩縱兩橫運行。主要解決社區(qū)黨建的運行機制問題。“兩縱”：是指社區(qū)黨組織對居民區(qū)黨支部實行縱向領(lǐng)導(dǎo)。加強對居民區(qū)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮居民區(qū)黨支部作為黨在社區(qū)最基層一級組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是搞好社區(qū)兩個文明建設(shè)的基礎(chǔ)；社區(qū)黨組織對社區(qū)內(nèi)的流動黨員和部分離退休黨員實行縱向領(lǐng)導(dǎo)。“兩橫”：是指社區(qū)黨組織與社區(qū)內(nèi)機關(guān)、企事業(yè)單位、“兩_____”組織等進行橫向聯(lián)系；社區(qū)黨組織與社區(qū)內(nèi)在職黨員進行橫向聯(lián)系，廣大在職黨員是社區(qū)黨建的重要力量，社區(qū)黨組織應(yīng)通過宣傳、組織和發(fā)動，號召在職黨員積極參與社區(qū)建設(shè)，從“8小時黨員”轉(zhuǎn)變?yōu)椤?4小時黨員”，黨員角色全天候，在社區(qū)繼續(xù)發(fā)揮先鋒模范作用。

第9篇 2023年社區(qū)黨建工作調(diào)研報告

為切實加強和改進街道社區(qū)黨的建設(shè)，根據(jù)區(qū)委組織部的工作部署，結(jié)合辦事處實際，我們組織人員對街道社區(qū)黨建工作進行了深入調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

基本情況

南環(huán)辦事處轄10個社區(qū)、3個小區(qū)管委會，社區(qū)工作人員84人，其中社區(qū)書記主任20人，占社區(qū)工作者隊伍的23.8%;從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，本科學(xué)歷的19人，占22.6%，?？茖W(xué)歷的30人，占35.7%，中專及以下學(xué)歷的35人，占41.7%;從年齡結(jié)構(gòu)看，35歲以下的55人，占65.5%，平均年齡34歲。街道黨委下設(shè)10個社區(qū)黨總支、14個黨支部，其中街道機關(guān)支部1個、社區(qū)支部10個、小區(qū)支部3個，共有直管黨員1032名。

主要做法

根據(jù)新時期黨建工作的新要求，我們加大了街道社區(qū)黨建工作力度，進行了積極的探索和實踐。

強化教育管理，精心打造一流的班子和干部隊伍

按照區(qū)委提出的 建一流的街道社區(qū)、帶一流的干部隊伍、創(chuàng)一流的工作業(yè)績 要求，我們始終把打造一流的社區(qū)班子和干部隊伍作為推進社區(qū)黨建工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出抓了以下三個方面工作。一是創(chuàng)新選人用人機制，優(yōu)化社區(qū)干部隊伍結(jié)構(gòu)。根據(jù)干部梯次發(fā)展的要求，街道黨委組織進行了社區(qū)黨支部補選工作，把5名政治素質(zhì)高、年富力強的工作人員調(diào)配到社區(qū)班子、從大中專畢業(yè)生中招聘選拔了一批善于做群眾工作的優(yōu)秀人才充實到社區(qū)工作者隊伍，極大地提高了社區(qū)班子的戰(zhàn)斗力，優(yōu)化了干部隊伍知識、年齡結(jié)構(gòu)。與2023年相比，平均年齡下降了8歲，大專以上文化程度人員比例提高了15%。在支持佳苑世紀(jì)城重點項目建設(shè)中，趙西社區(qū)黨總支新班子成員團結(jié)一心、通力合作，積極協(xié)助拆遷組開展工作，僅用了短短一個月時間就完成了拆遷任務(wù)，得到上級領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的一致好評。二是加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著力提高-干部隊伍整體素質(zhì)。我們將社區(qū)干部培訓(xùn)工作納入干部教育培訓(xùn)整體規(guī)劃之中，每年分期、分批對社區(qū)干部輪訓(xùn)一遍。采取 走出去 和 請進來 的方式，組織社區(qū)干部參加黨校舉辦的以服務(wù)群眾為重點的專題培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。幾年來，我們積極參加市、區(qū)組織到華東五市、武漢等地先進社區(qū)的學(xué)習(xí)觀摩活動，辦事處還自我組織到大連學(xué)習(xí)考察。通過教育培訓(xùn)和實踐鍛煉，廣大街道社區(qū)干部的整體素質(zhì)和實際工作能力得到了明顯的提高。三是完善工作機制，促動工作規(guī)范化運作。社區(qū)各項工作實行責(zé)任制，年初制定責(zé)任目標(biāo)，層層簽訂責(zé)任狀，年終進行考核獎懲，形成一級抓一級、層層抓落實的工作運行機制;在政務(wù)上推行公開制，對社區(qū)低保、公益性崗位和發(fā)展黨員等重點工作予以公示，增加工作的透明度;在服務(wù)上實行承諾制，針對重點難點問題工作定時限、定質(zhì)量;在接待上實行首問制，來訪有登記，接待有人員，嚴(yán)格按制度辦事，規(guī)范了社區(qū)干部的工作行為，有力地促進了各項工作規(guī)范開展。四是加大對社區(qū)工作者隊伍建設(shè)的保障力度。在社區(qū)建設(shè)中，大力宣傳先進典型，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，使社區(qū)成為能夠施展自我才能、實現(xiàn)人生價值的平臺。街道黨委結(jié)合市、區(qū)撥款額度的增加，制定下發(fā)了 三個規(guī)定 ，大力增加社區(qū)收入，逐年提高社區(qū)工作者的補貼標(biāo)準(zhǔn)，解決了辦公設(shè)備、辦公用品等方面的問題，為社區(qū)工作者營造出良好的工作環(huán)境，極大地調(diào)動了社區(qū)工作者的積極性，解除了他們的后顧之憂。

健全組織體系，努力構(gòu)建社區(qū)黨建工作新格局

我們本著有利于服務(wù)管理、居民自#from 2023社區(qū)黨建工作情況調(diào)研報告()來自學(xué)優(yōu)網(wǎng)http://www.gkstk.com/ end#治和資源整合優(yōu)化的原則，重點加強了社區(qū)三大組織體系建設(shè)。一是加強了垂直式領(lǐng)導(dǎo)組織體系建設(shè)。在實現(xiàn) 一社區(qū)一支部 目標(biāo)的基礎(chǔ)上，進一步創(chuàng)新街道社區(qū)黨組織設(shè)置，將黨組織向小區(qū)和樓棟延伸，先后建立了樓宇黨小組和小區(qū)黨小組;針對 兩新 組織大量落戶街道社區(qū)的實際，將黨組織向 兩新 組織延伸，及時組織派出了黨建工作指導(dǎo)員指導(dǎo) 兩新 組織黨建工作。目前初步構(gòu)建了在縱向上有街道黨委 社區(qū)黨支部 居民樓棟或小區(qū)黨小組;在橫向上以街道社區(qū)黨組織為基點，向四周呈發(fā)散型的領(lǐng)導(dǎo)組織體系。二是加強了民-主式群眾組織體系建設(shè)。在普遍建立居民委員會的基礎(chǔ)上，部分小區(qū)通過業(yè)主大會選舉成立了業(yè)主委員會，有條件的社區(qū)還積極探索在網(wǎng)上開辟 社區(qū)居民論壇 ，吸納本社區(qū)居民代表、黨代表、人大代表、政協(xié)委員等各層面人員參加，定期召開會議，集中商討解決一些事關(guān)社區(qū)居民切身利益的事情，居民自治意識和自我管理能力明顯增強。三是加強了協(xié)調(diào)式合作組織體系建設(shè)。工作中，我們注重整合資源，主動深入到天辰鍛壓機械廠、通用房地產(chǎn)開發(fā)公司、滄州市農(nóng)業(yè)銀行、師專、二醫(yī)院等20多家轄區(qū)單位，聽取他們的意見和建議，建立了互聯(lián)機制。轄區(qū)單位黨組織評選先進、接受考核，要聽取街道社區(qū)黨組織的意見;區(qū)委考核街道黨組織的工作情況，也要征求社區(qū)單位黨組織的意見，有效地調(diào)動社區(qū)單位黨組織參與社區(qū)建設(shè)和管理的積極性、主動性，初步形成了共駐共建、資源共享的社區(qū)黨建工作局面。

創(chuàng)新機制和載體，積極探索黨員發(fā)揮作用的有效途徑

為適應(yīng) 單位人 變成 社區(qū)人 、大量離退休人員和下崗職工走進社區(qū)、黨員隊伍不斷壯大的實際，我們在充分調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，從創(chuàng)新機制載體入手，對黨員發(fā)揮作用的有效途徑進行了積極探索。一是創(chuàng)新管理機制，對不同類型黨員實行分類管理。對在職黨員通過一手抓服務(wù)，一手抓發(fā)動，充分發(fā)揮在職黨員在社區(qū)的先鋒模范作用。推行在職黨員參與社區(qū)建設(shè)、參與社區(qū)黨建工作的 雙向認(rèn)識、雙向聯(lián)系、雙向服務(wù)、雙向反饋 ，引導(dǎo)在職黨員深入地參與社區(qū)建設(shè)、服務(wù)和管理拓展黨員活動空間，使黨員發(fā)揮模范帶頭作用從八小時之內(nèi)向八小時之外延伸;對流動黨員通過建立流動黨員臨時黨組織、黨員聯(lián)絡(luò)站，印制 黨員雙向聯(lián)系卡 和黨員通訊錄，加強與流動黨員的聯(lián)系與溝通，實行 聯(lián)管 ;對離退休職工黨員、下崗失業(yè)職工黨員，接轉(zhuǎn)組織關(guān)系后，實行 直管 ，黨員管理機制進一步完善。二是創(chuàng)新活動載體，為黨員發(fā)揮模范作用搭建平臺。在下崗職工黨員中，采取 雙助 促 雙帶 的形式，開展了 一幫一 一帶一 活動，幫助解難題、理思路、強技能，引導(dǎo)他們走上一條自己帶頭再就業(yè)，進而帶動其他下崗職工再就業(yè)的發(fā)展路子;在離退休黨員、在職黨員中開展了系列志愿者服務(wù)活動，組建黨員志愿者服務(wù)隊，設(shè)定 黨員先鋒崗 ，劃出 黨員責(zé)任區(qū) ，讓他們擔(dān)任治安巡邏員、衛(wèi)生監(jiān)督員等 義務(wù)八大員 。目前，黨員志愿者服務(wù)隊已發(fā)展到10支、560余人，并且不斷延伸和拓展，在城市建設(shè)、社會穩(wěn)定、計劃生育、促進再就業(yè)等工作中發(fā)揮了積極作用，有力地推動了社區(qū)各項事業(yè)的順利開展。在浮陽南大道開通過程中，趙西社區(qū)支部黨員充分發(fā)揮了模范帶頭作用，老黨員張春增帶頭入戶宣傳政策，積極配合工作組做群眾工作，取得了很好的效果。

發(fā)揮黨建協(xié)調(diào)機構(gòu)作用，提高共駐共建活動質(zhì)量實現(xiàn)雙向服務(wù)，共建和-諧社區(qū)的良好局面。我們著力開展雙向服務(wù)，努力實現(xiàn)共處社區(qū)、共謀發(fā)展、共享資源、共建文明，逐步探索出一條依靠社區(qū)資源、發(fā)展社區(qū)事業(yè)、共建社區(qū)文明的社區(qū)黨建工作新途徑。對轄區(qū)內(nèi)阿爾卡迪亞、天成首府等新建小區(qū)，社區(qū)干部主動接洽介入，以便及時納入支部管理，避免了開發(fā)公司、新建小區(qū)將入住居民的后顧之憂。朝陽南街社區(qū)黨總支主動為駐區(qū)單位服務(wù)，先后解決阿爾卡地亞開工受阻、二醫(yī)院醫(yī)患糾紛、農(nóng)行經(jīng)營部與周邊居民的紛爭，改善了駐區(qū)單位和社區(qū)居民的關(guān)系，促使駐區(qū)單位更加支持社區(qū)工作，營造駐區(qū)單位、社區(qū)居民與社區(qū)三方共贏的大好局面，共建和-諧社區(qū)。

社區(qū)黨建工作調(diào)研報告范文

第10篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作調(diào)研報告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作調(diào)研報告

根據(jù)《_____縣新農(nóng)辦關(guān)于印發(fā)<_____縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員出點子實施方案>;的通知》要求，筆者對_____社區(qū)進行調(diào)研，一是調(diào)研_____社區(qū)的基本情況。二是對部分黨員進行了問卷調(diào)查，通過調(diào)查主要了解社區(qū)的黨員基本情況和社區(qū)黨組織工作情況以及工作中存在的問題，尋求對策與建議，為社區(qū)更好發(fā)展準(zhǔn)備第一手資料?，F(xiàn)把調(diào)查相關(guān)情況介紹如下。

一、社區(qū)概況

（一）社區(qū)基本情況

_____社區(qū)地處_____縣城鄉(xiāng)結(jié)合部，位于城關(guān)中學(xué)對面，全社區(qū)國土面積13.8平方公里，總戶數(shù)1433戶，4178人，其中：非農(nóng)業(yè)1005戶，2771人；農(nóng)業(yè)428戶，1407人。耕地1008畝，人均占有耕地0.716畝，林地面積1.8萬畝，人均占有林地12.8畝，農(nóng)村經(jīng)濟總收入518.87萬元，糧食總產(chǎn)量56.5萬公斤，農(nóng)民人均占有糧食398公斤，農(nóng)民人均純收入1518元。有1所小學(xué)，占地面積11畝，在校學(xué)生300余人，教職工16人。

（二）組織機構(gòu)設(shè)置

1．黨總支委員會機構(gòu)設(shè)置

_____社區(qū)黨總支委員會共有黨員132人，其中：正式黨員130人，預(yù)備黨員2人；女黨員31人；少數(shù)民族黨員4人，委員會成員5人，分別負(fù)責(zé)黨的組織工作、宣傳工作、紀(jì)檢工作、工青婦工作和統(tǒng)戰(zhàn)工作。黨總支下設(shè)三個支部委員會，分別是農(nóng)村黨支部委員會、老干黨支部委員會和個私黨支部委員會。并設(shè)置了民事糾紛調(diào)解崗、治安防范巡邏崗、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督崗、居務(wù)公開監(jiān)督崗、社區(qū)文化宣傳崗、未成年人教育崗、法制宣傳崗、文化活動崗、提供就業(yè)信息崗等9個無職黨員崗位。設(shè)有黨員活動室、流動黨員服務(wù)點。

2．居民委員會機構(gòu)設(shè)置

居民委員會委員下設(shè)21個居民小組，其中：非農(nóng)業(yè)小組12個，農(nóng)業(yè)小組9個。居民委員會工作人員4人，其中：主任1人，副主任1人，專職委員2人，社區(qū)設(shè)有消防警務(wù)室、交通安全工作站、警務(wù)室、人事勞動保障工作站、食品藥品協(xié)管站、反假貨幣宣傳工作站、企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)所、計劃生育協(xié)會會員之家、婦女之家、綜合維穩(wěn)辦公室、健身室、閱覽室、電教播放室、歸僑僑眷聯(lián)絡(luò)組等14個站、室、所。

3．社團組織

在_____社區(qū)居民委員會內(nèi)，建立了老年學(xué)校、建筑協(xié)會、個體私營協(xié)會、運輸協(xié)會、種植協(xié)會、養(yǎng)魚協(xié)會、養(yǎng)豬養(yǎng)雞協(xié)會、雞樅菌加工協(xié)會、蔬菜協(xié)會等9個社團組織。_____社區(qū)9人參加鎮(zhèn)石斛協(xié)會。

二、問卷調(diào)查分析及存在的問題

筆者于20__年6月23日對_____社區(qū)的部分黨員進行了問卷調(diào)查，調(diào)查的主要內(nèi)容：一是黨員的基本情況，包括黨員的戶口性質(zhì)、年齡結(jié)構(gòu)和文化程度；二是黨員家庭的經(jīng)濟狀況，包括家庭人均年收入、家庭主要經(jīng)濟來源、家庭產(chǎn)業(yè)和家庭住宅面積；三是黨員的思想狀況，包括對黨的十七大以及“兩會”的了解、年均參加組織生活的次數(shù)、集體和黨員個人的關(guān)系、學(xué)習(xí)黨的方針政策路線時間以及對組織開展的學(xué)習(xí)活動的態(tài)度；四是社區(qū)黨組織工作情況，包括對社區(qū)開展活動的興趣、對社區(qū)黨組織工作的滿意度、對社區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的了解、影響社區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵因素、希望社區(qū)黨組織在哪些方面給予幫助以及社區(qū)黨總支書記的標(biāo)準(zhǔn)；在調(diào)查中，共發(fā)放調(diào)查問卷105份，收回87份，作廢11份，有效76份。

1. 黨員基本信息

（1）數(shù)據(jù)分析：由于_____社區(qū)處在_____縣城鄉(xiāng)結(jié)合部，轄區(qū)內(nèi)既有農(nóng)民又有居民，在筆者抽樣調(diào)查的黨員中，農(nóng)業(yè)人口32人，占調(diào)查總數(shù)的42.5％，非農(nóng)業(yè)人口44人，占調(diào)查總數(shù)的57.5％；在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，一是黨員人數(shù)與黨員年齡大小成正比例關(guān)系，即隨著年齡段的上升，黨員人數(shù)也隨著上升，其中：20－30歲的人數(shù)最少，只有2人，占調(diào)查總數(shù)的2.5％。60歲以上人數(shù)最多，共34人，占調(diào)查總數(shù)的45％；二是黨員人數(shù)與文化程度高低成反比例關(guān)系。其中文化程度為初中及以下的人數(shù)最多，共51人，占調(diào)查總?cè)藬?shù)的67.5％。本科及以上的黨員沒有；（見表1）

（表1） 黨員基本信息

年齡結(jié)構(gòu)（歲）

20－30

30－40

40-50

50－60

60以上

人數(shù)（個）

第11篇 社區(qū)黨建調(diào)研報告

近期，根據(jù)工作安排，我們課題組成員深入到15個城市社區(qū)，采取聽介紹、看現(xiàn)場、發(fā)問卷、訪群眾等方式，對如何加強社區(qū)黨建工作進行了深入調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:

一、基本情況

目前，安陸市現(xiàn)有城鄉(xiāng)社區(qū)共17個，其中，城市社區(qū)15個、農(nóng)村社區(qū)2個。15個城市社區(qū)中，除安棉社區(qū)正在籌建外，其它14個社區(qū)均在運行，轄區(qū)總?cè)丝?5234戶、143420人，共有社區(qū)干部111人，社區(qū)黨員干部92人，建立黨總支15個、黨支部64個、黨小組126個，社區(qū)直管黨員1745人，其中：駐區(qū)單位黨員480人、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨員86人，婦女黨員316人，流動黨員126人。社區(qū)黨員主要由原居民區(qū)黨員、轄區(qū)內(nèi)改制、破產(chǎn)國有企業(yè)黨員、復(fù)退軍人黨員、大中專畢業(yè)生黨員和個體工商戶黨員、務(wù)工人員黨員等構(gòu)成。

近幾年來，我市社區(qū)黨建工作較好地發(fā)揮了在服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)居民生活、促進社會和諧等方面的積極作用，取得了一定成效，但社區(qū)與駐區(qū)單位在黨的組織互不隸屬、行政上互不關(guān)聯(lián)、管理上條塊分割的現(xiàn)狀，在一度程度上影響和制約了社區(qū)工作的全面發(fā)展。

二、主要成效

自__年社區(qū)建設(shè)工作啟動以來，我市各級黨委、政府和各相關(guān)職能部門緊緊圍繞城市“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的大局，以“便民、利民、為民”為出發(fā)點，積極推進社區(qū)黨建工作，促使社區(qū)建設(shè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，鳳凰、李園社區(qū)曾先后被民政部授予“全國基層低保規(guī)范化建設(shè)先進單位”、“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”榮譽稱號，蒿橋社區(qū)被省民政廳授予“全省綜合減災(zāi)示范社區(qū)”，迎春社區(qū)被省政府表彰為“__年度百佳社區(qū)居民委員會”。

一是社區(qū)組織設(shè)置不斷完善。按照“以黨建促社建”的工作思路，建立黨總支14個、黨支部64個、黨小組126個，社區(qū)共有直管黨員1745名，全市所有社區(qū)中建立了黨員聯(lián)絡(luò)服務(wù)站和黨員活動室，修訂完善了《黨員活動制度》、《民主評議黨員制度》、《五議五公開制度》、《流動黨員管理制度》等一系列規(guī)章制度，制定下發(fā)了《安陸市社區(qū)組織載體建設(shè)實施方案》、《社區(qū)黨組織產(chǎn)生意見》、《社區(qū)黨支部選舉辦法》、《社區(qū)協(xié)商議事會章程》4個規(guī)范性文件，廣泛開展黨組織和黨員服務(wù)承諾、黨員“設(shè)崗定責(zé)”、黨員示范崗、黨員先鋒崗、“結(jié)對幫扶”等主題實踐活動，不斷為社區(qū)黨建工作注入了活力。

二是社區(qū)工作條件明顯改善。近3年來，我市在社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善社區(qū)辦公條件上累計投入314萬元，有效地改善了社區(qū)辦公條件，絕大多數(shù)社區(qū)都配齊了電腦、打印機、空調(diào)、辦公電話、檔案柜、辦公桌椅等必要的辦公設(shè)備。全市15個城市社區(qū)中有11個社區(qū)都有一定面積自主產(chǎn)權(quán)的辦公和服務(wù)設(shè)施用房，其中面積最大的鳳凰社區(qū)達1149平方米，300平方米以上的有8個，社區(qū)便民服務(wù)功能得到不斷提升。

三是公共服務(wù)體系逐步完善。全市15個城市社區(qū)建立便民服務(wù)網(wǎng)點21個，社區(qū)圖書室藏書2.6萬冊，“一站式”社區(qū)服務(wù)大廳14個，居民學(xué)校15個，慈善超市14個，老年福利服務(wù)設(shè)施3個，安排下崗失業(yè)人員再就業(yè)2199人，建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站17個，社區(qū)警務(wù)室15個，民政、勞動、計生、衛(wèi)生、公安、建設(shè)、國土、綜治等部門職能，已陸續(xù)下放到社區(qū)服務(wù)窗口，初步建立起較完善的公共服務(wù)體系。

四是社區(qū)組織活動豐富多彩。各社區(qū)黨組織以深入推進“基層組織建設(shè)年”活動為載體，建立廉政漫畫長廊和政務(wù)公開欄，積極倡導(dǎo)健康向上的群眾文化活動，大力開展了“文明小區(qū)”、“文明樓院”、“五好家庭”創(chuàng)建活動及各種豐富多彩、健康有益的文化、體育、科普活動，“文明社區(qū)”創(chuàng)建、“廉政文化進社區(qū)”、“平安法制社區(qū)”創(chuàng)建、“減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建等一系列示范創(chuàng)建活動廣泛開展，形成了“黨建帶群建、群建促黨建”的生動局面，促進了社會的和諧穩(wěn)定。

三、存在的問題及原因

當(dāng)前，我市社區(qū)黨建工作中仍存在諸多問題和制約因素，突出表現(xiàn)在：

一是組織凝聚力量退化，黨建工作動力小。少數(shù)社區(qū)黨組織班子面對新形勢新任務(wù)的辦法不多，社區(qū)黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)不夠熟悉，積極性和主動性不高，對解決社區(qū)黨建工作出現(xiàn)的新情況新問題的緊迫感不強，社區(qū)黨組織生活的形式單一，內(nèi)容不夠豐富，無法滿足新形勢下黨員的多種文化需求。并且，由于社區(qū)工作涉及綜治維穩(wěn)、計劃生育、民政救助、宣傳文化、環(huán)境衛(wèi)生、社會保障、社區(qū)服務(wù)等方方面面，在繁重的工作任務(wù)和壓力下，社區(qū)干部不得不身兼數(shù)職，疲于應(yīng)付。在這些工作中，屬于行政職能方面的事務(wù)占了比較大的比例，社區(qū)干部大部分精力都放在完成上級下達的任務(wù)上，開展社區(qū)服務(wù)的時間和精力得不到足夠保障，社區(qū)黨建工作被不自覺地“邊緣化”。

二是黨員隊伍年齡老化，干部整體素質(zhì)低。隨著國有企業(yè)改革的深入，大批下崗職工黨員轉(zhuǎn)入了社區(qū)，社區(qū)黨員數(shù)量增加，黨員隊伍年齡老化現(xiàn)象日益突現(xiàn)。以安棉社區(qū)為例，84名社區(qū)黨員中，離退休黨員56人，占67%，黨員的平均年齡達到50歲，社區(qū)黨員隊伍老齡化現(xiàn)象比較突出。同時，全市111名社區(qū)干部中45歲以上的52人，占總?cè)藬?shù)47%，大專及以上學(xué)歷46人，僅占總?cè)藬?shù)41%，社區(qū)干部年齡偏大，且中年人多，家庭壓力大，難以全身心投入社區(qū)工作，社區(qū)工作人員素質(zhì)參差不齊，難以適應(yīng)現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)的需要。

三是黨建工作經(jīng)費弱化，資金投入保障少。全市111名社區(qū)工作人員中，除5人月工資在1500元以上外，96%的社區(qū)干部待遇遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于當(dāng)?shù)仄笫聵I(yè)單位同類人員工資水平，且在現(xiàn)行激勵機制中，對優(yōu)秀的社區(qū)干部雖然有物質(zhì)上的獎勵，但在干部成長使用、干部離職后的待遇等方面沒有相應(yīng)的激勵保障措施。此外，絕大部分社區(qū)都沒有經(jīng)濟實體，上級撥款僅能夠維持社區(qū)干部的基本工資和辦公費用，一部分社區(qū)還要通過拉贊助或爭取轄區(qū)單位和企業(yè)老板的支持才能保障干部工資待遇和維持工作的正常運轉(zhuǎn)，而經(jīng)濟來源最為困難的富麗、楚躍兩個社區(qū)活動經(jīng)費投入少之又少，尤其是楚躍社區(qū)黨總支李書記今年已“自掏資金”4萬元用于發(fā)放人員工資，社區(qū)黨建工作經(jīng)費嚴(yán)重緊缺，社區(qū)工作運轉(zhuǎn)困難。由于沒有必要的土地、資金等基本要素，發(fā)展社區(qū)本級經(jīng)濟也是心有余而力不足，希望通過社區(qū)的自身發(fā)展，實現(xiàn)自給自足的難度還很大。

四是陣地設(shè)施建設(shè)軟化，綜合服務(wù)功能弱。由于社區(qū)自身辦公經(jīng)費緊張，黨建活動經(jīng)費少，對陣地建設(shè)投放力量不足，無法支付黨員教育所必須購買的學(xué)習(xí)資料和電教設(shè)備等資金，加之辦公場所有限，導(dǎo)致黨員學(xué)習(xí)教育工作效果欠佳。例如，安棉、中山、富麗、楚躍4個社區(qū)辦公用房沒有實屬產(chǎn)權(quán)，現(xiàn)行辦公用房面積小，辦公設(shè)施簡陋，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足服務(wù)居民的需求。另外，個別社區(qū)由于辦公硬件設(shè)施相對落后，缺乏電腦、打印機等現(xiàn)代化辦公資源，加之黨員流動性大，無法建立起詳細(xì)的黨員電子檔案，在開展黨員教育活動時，有些黨員根本無法聯(lián)系上，給社區(qū)黨員教育學(xué)習(xí)工作帶來了很大的不便，也就談不上發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

四、幾點建議

針對上述存在的問題，結(jié)合安陸實情，立足社區(qū)建設(shè)實際，我市社區(qū)黨建工作要緊緊圍繞“加強社區(qū)黨的建設(shè)，推動社區(qū)管理創(chuàng)新”的目標(biāo)，強化凝聚、服務(wù)、管理、維穩(wěn)“四大功能”，努力提升轄區(qū)廣大居民幸福指數(shù)，促進社區(qū)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

1、強基固本，構(gòu)建社區(qū)黨建大體系。一是要建立健全領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制。采用“領(lǐng)導(dǎo)辦點、單位聯(lián)點、干部駐點”的辦法，以點帶面，強化市級領(lǐng)導(dǎo)及各部門對社區(qū)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和幫促，充分調(diào)動和運用社區(qū)內(nèi)的各種資源，形成黨建共抓、文明共創(chuàng)、資源共享、社區(qū)共建的良好氛圍。對府城街道要建立單獨的考核體系，把街道黨工委從傳統(tǒng)的體制中解放出來，不再過多地參與經(jīng)濟工作，切實轉(zhuǎn)變到履行領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)的職責(zé)上來。二是要全面推進區(qū)域化黨建工作。成立社區(qū)“大黨委”，廣泛吸納轄區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人、居民黨員代表、黨員民警進入社區(qū)黨委班子，將轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)黨組織、新經(jīng)濟組織、新社會組織和駐區(qū)單位黨組織全部納入統(tǒng)一管理，推行“社區(qū)建黨委、樓群建小組”做法，構(gòu)建“社區(qū)黨委-居委會黨支部-樓群院落黨小組”“三位一體”區(qū)域化黨建網(wǎng)絡(luò)，通過召開大黨委聯(lián)席會，共同研究社區(qū)存在的困難和難題，為社區(qū)各項工作的順利開展提供保障。三是要理順社區(qū)各類組織關(guān)系。社區(qū)黨組織是社區(qū)各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，要擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，并支持和保證他們依法、依照各自章程開展工作。社區(qū)其他組織要在社區(qū)成員代表大會的領(lǐng)導(dǎo)下自我運作、自我管理，集中研究解決社區(qū)建設(shè)中的宏觀問題，改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，從而形成以社區(qū)黨組織為核心，分工協(xié)作、運轉(zhuǎn)有序的社區(qū)組織體系。

2、凝心聚力，構(gòu)筑社區(qū)服務(wù)大平臺。一是要聚集物力，切實解決好社區(qū)黨組織的辦公用房和活動場地問題，讓社區(qū)黨組織“有地方辦事”。要充分挖掘和整合社區(qū)資源，堅持自建、共建、幫建相結(jié)合，添置設(shè)施設(shè)備，完善基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進社區(qū)“一站式”公共服務(wù)平臺和社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，確保每個社區(qū)都能正常開展活動，充分發(fā)揮社區(qū)便民、利民的積極作用。二是要聚集財力，切實解決好社區(qū)黨組織的活動經(jīng)費問題，讓社區(qū)黨組織“有經(jīng)費辦事”。堅持從實際出發(fā)，逐步建立以政府財政投入為主、其他投入相互補充的社區(qū)黨建工作經(jīng)費的多元投入機制，通過“財政撥一點，黨費補一點，單位助一點，自身籌一點”等多渠道籌集資金。要把社區(qū)專職工作者人員經(jīng)費、社區(qū)黨組織工作經(jīng)費、社區(qū)辦公經(jīng)費和社區(qū)建設(shè)事業(yè)費全部納入同級財政部門預(yù)算管理，并隨財力增長逐步增加。有關(guān)部門需要委托社區(qū)承擔(dān)有關(guān)工作任務(wù)的，應(yīng)向社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組申報，實行“準(zhǔn)入制”，并按照“權(quán)隨責(zé)走、費隨事轉(zhuǎn)”的原則，落實好人員和經(jīng)費。黨費的使用要適當(dāng)向社區(qū)傾斜，可以設(shè)立社區(qū)黨建專項資金，支持社區(qū)開展黨建工作。三是要聚集人力，切實解決好社區(qū)人才隊伍匱乏的問題，讓社區(qū)黨組織“有激情辦事”。繼續(xù)采用“公推直選”等方式，把黨性強、能力強、熟悉黨務(wù)工作、熱心服務(wù)群眾的黨員選進社區(qū)黨組織班子，并采取從機關(guān)派、企事業(yè)單位聘、大學(xué)畢業(yè)生中選、社會上招等方式，選拔一批優(yōu)秀人才充實進社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子，提高班子的領(lǐng)導(dǎo)能力;開展大規(guī)模社區(qū)干部輪訓(xùn)活動，增強社區(qū)干部能力;健全激勵約束機制，從年富力強、德才兼?zhèn)?、政績突出的?yōu)秀社區(qū)干部中定向招考公務(wù)員和副科級領(lǐng)導(dǎo)干部，建立健全工資福利定期增長機制，滿腔熱忱地幫助他們解決工作和生活中的實際困難，并健全科學(xué)的考核評價體系，建立一套有利于社區(qū)工作者能上能下、能進能出的管理機制，不斷提高社區(qū)干部依法辦事、服務(wù)群眾和發(fā)展社區(qū)事業(yè)的能力。

3、創(chuàng)新管理，打造社區(qū)共建大模式。一是要強化共建責(zé)任意識。要在深入開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定詳細(xì)的社區(qū)共駐共建的實施意見，并通過召開專門會議、發(fā)放倡議書等形式，深入宣傳共駐共建的目的和意義，大力營造共駐共建氛圍。市委組織部還要進一步加大監(jiān)督力度，督促駐社區(qū)單位分別與所在的社區(qū)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，以契約的形式使共建雙方結(jié)成優(yōu)勢互補、互惠雙贏的共同體，通過責(zé)任落實增強共建動力，使社區(qū)黨組織的的凝聚力、輻射力得到應(yīng)有的體現(xiàn)。二是要建立共建長效機制。堅持“社區(qū)是我家、建設(shè)靠大家”的理念，進一步建立健全由街道黨工委、社區(qū)黨組織牽頭、駐區(qū)單位黨組織參加的社區(qū)黨建工作聯(lián)席會議制度，遵循社區(qū)主導(dǎo)、共同需要、平等參與、雙向互動四條原則，構(gòu)建橫向聯(lián)系框架，引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)共建單位主動參與社區(qū)建設(shè)。三是要豐富共建活動載體。組織轄區(qū)單位從社區(qū)群眾迫切要解決的熱點、難點問題人手，積極開展各種志愿服務(wù)、咨詢、文化娛樂和社會公益性共建活動，為民多辦實事，多做好事，多解難事，使黨組織的凝聚力、號召力和黨員先鋒模范作用在共建活動中得到充分的體現(xiàn)和發(fā)揮，進一步增強共同搞好社區(qū)黨建的信心和動力，推動社區(qū)黨建工作的開展。

4、群策群力，共建和諧社區(qū)大家庭。一是要搞好社區(qū)服務(wù)，滿足居民群眾物質(zhì)需要。要以社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心“五務(wù)合一”示范建設(shè)工程為契機，全面整合社區(qū)服務(wù)資源，著力建設(shè)“黨員幸福之家”、“群眾陽光驛站”，使之成為社區(qū)黨組織服務(wù)黨員、服務(wù)群眾、凝聚社會的工作平臺，廣泛動員和依靠社會力量共同參與社區(qū)服務(wù)，為社區(qū)群眾享受改革發(fā)展的成果提供有力的物質(zhì)支撐。二是要發(fā)展社區(qū)文化，豐富居民群眾精神生活。開展文明創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)健康文明的生活方式，組織動員駐區(qū)單位和社區(qū)群眾共建美好家園，共創(chuàng)文明社區(qū)。要著力打造社區(qū)文化品牌，堅持先進性與群眾性、教育性與娛樂性相結(jié)合，增強社區(qū)黨組織凝聚黨員、凝聚群眾、凝聚社會的能力。三是要推進社區(qū)民主，尊重居民群眾合法權(quán)益。社區(qū)黨組織要認(rèn)真落實黨員、群眾對基層組織建設(shè)和各項事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，積極推行黨務(wù)公開，建立和完善黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度，探索并不斷完善重大事項聽證協(xié)商、社區(qū)成員議事會等制度，著力提高社區(qū)民主管理水平，并要積極疏通社區(qū)群眾利益訴求渠道，努力把社會不穩(wěn)定因素解決在社區(qū)基層，保障社區(qū)群眾安居樂業(yè)。

社區(qū)黨建工作調(diào)研報告 社區(qū)黨建調(diào)研報告（2）

我縣社區(qū)黨建工作在縣委的領(lǐng)導(dǎo)和各級黨組織的高度重視下，在市委組織部的具體指導(dǎo)下，在促進城鎮(zhèn)社會主義物質(zhì)文明、精神文明、保持社會穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。截止目前，全縣共有居委會18個，建有黨支部的14個（1個聯(lián)合支部）；其中社區(qū)居委會8個，建有黨支部的7個（川纖社區(qū)未建立黨支部），有黨員600人，社區(qū)黨支部書記14名，平均年齡51歲，其中書記主任“一肩挑”的11名。

一、基本做法

1、明確社區(qū)黨建工作的目標(biāo)任務(wù)。

為努力開創(chuàng)我縣社區(qū)黨建工作新局面，我們確立了社區(qū)黨建工作的總體思路：堅持一個指導(dǎo)，構(gòu)筑四個機制，著力五項突破，實現(xiàn)五個目標(biāo)。即：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)；構(gòu)筑社區(qū)黨建共建、社區(qū)事務(wù)共管、社區(qū)文明共創(chuàng)、社區(qū)穩(wěn)定共保的新機制；著重在解決黨組織設(shè)置問題、班子建設(shè)問題、黨員教育管理問題、工作條件問題、服務(wù)職能問題等重點問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上有新的突破；努力實現(xiàn)建強一個班子、建好一支隊伍、形成一個機制、探索一條途徑、創(chuàng)造一個環(huán)境的工作目標(biāo)。

2、抓組織建設(shè)。我們利用社區(qū)區(qū)劃調(diào)整的有利時機，進一步優(yōu)化配置社區(qū)資源，將16個社區(qū)合并為8個社區(qū)，并按照“一社區(qū)一支部”要求，合理調(diào)整了社區(qū)黨組織設(shè)置，建立了社區(qū)黨建領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全了以黨組織為核心的社區(qū)組織體系，堅持以社區(qū)黨建帶動群團組織建設(shè)和抓好群團組織建設(shè)促進社區(qū)黨建的原則，加強社區(qū)居委會、婦代會、共青團等社區(qū)基層組織建設(shè)，切實形成了以黨組織為核心的社區(qū)組織體系。

3、抓班子建設(shè)。我們著重抓了社區(qū)班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，結(jié)合社區(qū)調(diào)整，我們把那些熱愛社區(qū)工作、年富力強、有組織能力、有文化、熱心服務(wù)群眾的優(yōu)秀人才選拔進社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子，使社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，同時，堅持每年對社區(qū)黨支部書記和主任進行一次集中培訓(xùn)，不斷提高他們的政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

4、抓強化服務(wù)。我們圍繞“富民、育民、樂民、便民、利民、安民”的原則，切實加強社區(qū)黨建工作，全面提高社區(qū)服務(wù)功能。第一，加強社區(qū)共建活動，促進社區(qū)精神文明建設(shè)。我們建立了社區(qū)聯(lián)系制度，每個社區(qū)均由縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，牽頭抓總，縣級部門和駐縣單位分別聯(lián)系，全縣共有63個縣級部門參加了社區(qū)共建活動。社區(qū)與共建單位一道，經(jīng)常開展以愛國主義、集體主義、社會主義為主要內(nèi)容，通俗易懂、群眾喜聞樂見、多層次的思想教育活動；開展健康有益、積極向上的文化、體育、衛(wèi)生、科技活動，廣泛深入地開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，組織開展?fàn)幾鑫拿魇忻?、?chuàng)建文明家庭、文明樓院、文明小區(qū)、文明街道活動。同時，在共建單位的幫助下，各社區(qū)的辦公條件得以較大完善，建立了籃球場、健身活動室等可供社區(qū)居民活動的場所，社區(qū)服務(wù)功能進一步提高。第二，加強黨員隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)黨員的先鋒模范作用。我們嚴(yán)格按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，做好發(fā)展黨員工作；深入開展“雙向培養(yǎng)”、“黨員教育管理示范點、黨員示范崗、黨員文明示范戶”創(chuàng)評和民主評議黨員等活動，在增強黨性、提高素質(zhì)、發(fā)揮作用上下功夫。堅持從嚴(yán)治黨，嚴(yán)肅處置不合格黨員。教育、引導(dǎo)居民黨員在維護社會治安、建設(shè)文明社區(qū)等方面發(fā)揮帶頭作用。積極探索加強流動黨員教育管理的途徑和方法；組織社區(qū)在職黨員積極投身于社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)，以黨員志愿者活動為載體，動員他們利用職業(yè)特點和個人特長，積極參加社區(qū)內(nèi)各種社會性和公益性活動。第三，加強社區(qū)黨建規(guī)范化建設(shè)。我們根據(jù)社區(qū)工作新特點，統(tǒng)一制定了《社區(qū)黨支部的主要職責(zé)》、《社區(qū)黨支部建設(shè)目標(biāo)》、《黨支部書記職責(zé)》、《黨員活動制度》、《民主評議黨員制度》、《團支部工作職責(zé)》、《婦代會工作職責(zé)》、《黨員電教室工作職責(zé)》、《社區(qū)工作考核辦法》、《聯(lián)席會議制度》、《共駐共建投入機制》、《社區(qū)黨建聯(lián)誼會制度》和社區(qū)書記、主任每周工作匯報制度、社區(qū)干部值班制度等一系列規(guī)章制度，進一步規(guī)范了社區(qū)黨建工作，并要求各社區(qū)做到“八有”：有活動室、有黨旗、有制度、有牌子、有報刊、有電視、有vcd、有記錄。第四，努力做好社區(qū)居民思想政治工作。社區(qū)干部經(jīng)常深入居民群眾之中，調(diào)查情況，發(fā)現(xiàn)問題，研究社情，分析民意，多角度、多層次地開展思想政治工作，切實解決廣大群眾關(guān)心的熱點、難點問題，充分發(fā)揮社區(qū)黨員的人才優(yōu)勢，用多種方式為群眾解疑釋惑，教育引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識改革、正確看待社會現(xiàn)象，把廣大群眾的積極性和創(chuàng)造性引導(dǎo)好、發(fā)揮好，化解矛盾，保持穩(wěn)定。在我縣5000名“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員一次性安置工作中，社區(qū)黨組織充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用，社區(qū)黨員充分發(fā)揮了先鋒模范作用，帶頭給群眾做思想工作，帶頭執(zhí)行縣委、縣政府的決定，為此項工作在短時間內(nèi)圓滿完成提供了堅強的組織保證。

二、主要經(jīng)驗

在近幾年的社區(qū)黨建工作中，我們不斷探索、創(chuàng)新工作機制，狠抓思想、工作和物質(zhì)三項載體，促進了社區(qū)黨建水平的進一步提升。

1、抓思想載體，營造濃厚的社區(qū)黨建工作氛圍。，我們對調(diào)整后的社區(qū)干部進行了大規(guī)模培訓(xùn)，強化“四種意識”。一是核心意識。明確羅江鎮(zhèn)黨委為抓社區(qū)黨建第一責(zé)任集體，社區(qū)黨組織為直接責(zé)任集體，充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨委和社區(qū)黨支部在社區(qū)建設(shè)工作中的核心作用，增強社區(qū)黨組織的號召力和凝聚力；二是主人意識。主人意識就是責(zé)任意識，我們通過組織社區(qū)和單位開展形式多樣的活動，使所有的社區(qū)成員和社區(qū)單位樹立起社區(qū)責(zé)任觀念。認(rèn)識到人是“社區(qū)人”，單位也是社區(qū)的一個細(xì)胞，都應(yīng)該是社區(qū)工作的參與者，都應(yīng)該在社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建工作中發(fā)揮作用；三是共建意識。我們通過建立縣級部門聯(lián)系社區(qū)制度，縣級領(lǐng)導(dǎo)督促各部門履行職責(zé)，努力營造了“社區(qū)是個家，建設(shè)靠大家”的濃厚氛圍，形成社區(qū)黨建工作的合力；四是服務(wù)意識。我們始終將服務(wù)作為社區(qū)工作的重要工作，通過不斷增強社區(qū)黨組織的服務(wù)意識，及時了解和掌握群眾的思想情緒，傾聽群眾的呼聲，掌握群眾的思想脈搏，有針對性地做好宣傳教育工作，化解矛盾，解決困難，帶頭為群眾辦好事、辦實事，以自己的實際行動密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，進一步增強了社區(qū)黨的工作的滲透力。

2、抓工作載體，構(gòu)筑社區(qū)黨建工作網(wǎng)絡(luò)體系。一是建立了社區(qū)聯(lián)系制度。全縣8個社區(qū)均由縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系牽頭抓總，縣級部門和駐社區(qū)單位分別聯(lián)系，并納入目標(biāo)管理，逗硬獎懲。二是確立了社區(qū)示范工作思路。我們確定了3個社區(qū)為示范社區(qū)，以爭創(chuàng)市級示范社區(qū)和省級示范社區(qū)為重點，努力提高社區(qū)黨建工作整體水平，制定并下發(fā)了示范社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。堅持做到八進社區(qū)：文明新風(fēng)進社區(qū)、文體活動進社區(qū)、健康教育進社區(qū)、法制教育進社區(qū)、科技知識進社區(qū)、計劃生育進社區(qū)、綜合治理進社區(qū)、警務(wù)工作進社區(qū)，整體提高社區(qū)的服務(wù)功能。三是大力推行標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)建設(shè)。我們始終堅持走社區(qū)黨建制度化、規(guī)范化建設(shè)的道路。各個社區(qū)均制定了規(guī)范的各種運行制度。黨員先鋒工程、分類管理、雙向培養(yǎng)、黨員示范行動等各項制度均規(guī)范上墻。制度化、規(guī)范化的社區(qū)黨建為抓好社區(qū)工作打下了堅實的組織保證。我縣朝圣社區(qū)和景樂社區(qū)各項制度、各項工作內(nèi)容規(guī)范上墻，辦公條件得以較大完善。社區(qū)建有警務(wù)室、藍球場、健身活動室等可供社區(qū)居民活動的場所，社區(qū)還成立了“夕陽紅”老年志愿者服務(wù)隊、“姐妹”舞蹈隊，定期開展活動，社區(qū)文化氛圍濃厚，整個社區(qū)服務(wù)工作提升到了一個新的高度。

3、抓物質(zhì)載體，實現(xiàn)社區(qū)黨建工作區(qū)域資源共享。隨著社區(qū)黨建內(nèi)容的不斷拓展和深入，社區(qū)黨組織的物質(zhì)條件不足的矛盾將日益突出。我們通過有效地整合社區(qū)內(nèi)的所有資源，實現(xiàn)社區(qū)資源共享、優(yōu)勢互補、互惠互利，創(chuàng)建社區(qū)黨建工作新型的物質(zhì)載體。我們充分調(diào)動社區(qū)黨組織和轄區(qū)單位黨組織的積極性，找準(zhǔn)社區(qū)黨組織和轄區(qū)單位黨組織共同做好黨建工作的結(jié)合點，讓轄區(qū)內(nèi)各單位、各部門的有形的和無形的社區(qū)資源得到充分的利用，初步建立了共建、共享、共用的社區(qū)公共資源管理機制。我們按照共建共惠的原則，積極探索社區(qū)建設(shè)融資新渠道，吸引社區(qū)成員單位增加投入，不斷改善社區(qū)黨建工作的物質(zhì)條件。同時，我們積極開展特色小區(qū)共建和社區(qū)志愿者共建等各種社區(qū)黨建結(jié)對共建活動，實現(xiàn)共處社區(qū)、共謀發(fā)展、共享資源、共建文明，逐步探索出一條依靠社區(qū)資源、發(fā)展社區(qū)事業(yè)、共建社區(qū)文明的社區(qū)黨建工作新途徑。，全縣有63個縣級部門參與到社區(qū)共建活動中，幫助社區(qū)解決實際問題45件，為社區(qū)黨組織提供9.83萬元的資金和物資，為一個無辦公場所的社區(qū)建起了價值20余萬元的辦公樓。

三、存在的問題

1、由于社區(qū)黨建工作是一個新領(lǐng)域，如何做好社區(qū)黨建工作，使之形成有效合力，推進各項事業(yè)的快速健康發(fā)展，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會這一宏偉目標(biāo)，有待于在工作實踐中不斷加以完善。

2、社區(qū)黨員教育管理工作需要進一步加強。

3、社區(qū)支部書記、主任的工資低，每人每月只有300元（社區(qū)支部書記兼主任的情況下），支部委員無報酬促使社區(qū)干部隊伍不穩(wěn)定。

4、社區(qū)間的發(fā)展不平衡，個別社區(qū)辦公條件較差。

四、下一步打算

1、以制度建設(shè)為保證，加強社區(qū)黨組織自身建設(shè)。

2、以各類幫扶活動為載體，充分發(fā)揮社區(qū)黨員模范帶頭作用。

3、以提高素質(zhì)為目標(biāo)，探索社區(qū)黨員教育管理新途徑。

4、以擴大黨的工作覆蓋面和影響力為重點，認(rèn)真抓好社團和民辦非企業(yè)的黨建工作。

5、加強社區(qū)“共駐共建”，形成社區(qū)黨建工作的新合力。

6、提高社區(qū)干部的工資待遇，改善辦公條件，加強陣地建設(shè)，解決“有錢辦事”和“有地方辦事”的問題。

7、建立和完善社區(qū)干部選拔任用激勵機制。加大培訓(xùn)力度，全面提高社區(qū)干部隊伍的綜合素質(zhì)。

最新社區(qū)黨建工作調(diào)研報告 社區(qū)黨建調(diào)研報告（3）

為切實加強和改進社區(qū)黨的建設(shè)，根據(jù)縣委組織部的工作部署，結(jié)合城鎮(zhèn)社區(qū)實際，我們組織人員對真陽鎮(zhèn)__社區(qū)黨建工作進行了深入調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

真陽鎮(zhèn)__社區(qū)于20__年組建(系原真陽鎮(zhèn)北農(nóng)村分開的 __社區(qū)和陳莊社區(qū)之一，屬村轉(zhuǎn)社區(qū))，位于正陽縣城西北部，正汝路、正確路穿境而過，系城鄉(xiāng)結(jié)合部，面積2.5平方公里，分5個(片)組，社區(qū)內(nèi)一級機構(gòu)7個，二級機構(gòu)及企事業(yè)單位19個，大型集貿(mào)市場2個(__市場、西農(nóng)貿(mào)市場)，社區(qū)2103戶，常住人口6576人，出租房屋319所，流動人口500多人。社區(qū)黨支部現(xiàn)有黨員59人(不包括單位黨員和流動黨員)，社區(qū)兩委班子成員6人，支部委員全部在居委會交叉任職。

二、工作現(xiàn)狀

(一)加強社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊伍建設(shè)。

近幾年來，__社區(qū)黨支部把加強社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊伍建設(shè)作為社區(qū)黨建工作的重點，把打造一流的社區(qū)班子和黨員干部隊伍作為推進社區(qū)黨建工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從優(yōu)化社區(qū)兩委班子成員和黨員干部隊伍結(jié)構(gòu)入手，不斷增強兩委班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高黨員隊伍的綜合素質(zhì)。

一是20__年8月，經(jīng)過換屆選舉后，實現(xiàn)了社區(qū)黨支部書記、居委會主任的一肩挑，避免出現(xiàn)工作推諉扯皮現(xiàn)象，強化了責(zé)任制的落實，并設(shè)置了社區(qū)黨支部副書記，支部委員全部在居委會交叉任職，兩委班子成員年齡平均45歲。

二是加強社區(qū)兩委班子成員的培訓(xùn)，著力提高干部隊伍整體素質(zhì)。社區(qū)黨支部把對黨員干部的培訓(xùn)做為一項經(jīng)常性工作來抓，以開展“雙爭”活動為契機，多次組織兩委班子成員參加“社科知識大篷車進基層”、“基層干部普法培訓(xùn)”等學(xué)習(xí)培訓(xùn)，每個班子成員及黨員干部都寫下了一萬多的學(xué)習(xí)筆記，通過定期與不定期的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，社區(qū)黨員干部的綜合素質(zhì)和實際工作能力有了顯著提高。

三是今年縣財政把農(nóng)村(包括社區(qū))的村干部的工資納入了財政預(yù)算，解決村(居)干部的工資待遇。

四是加強社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理，完善工作機制，促進工作規(guī)范化運作，在工作中堅決執(zhí)行民主集中制，嚴(yán)格按照“四議兩公開一監(jiān)督”工作法，確保社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化，在運行上實行責(zé)任制，在班子中創(chuàng)造了團結(jié)協(xié)作的良好氣氛，提高了領(lǐng)導(dǎo)班子的決策水平，完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項制度，進一步建立健全高效廉潔的工作機制。

(二)加強黨員隊伍教育管理。

社區(qū)黨建工作是一項長期性的艱巨工作，抓好這一項工作，必須抓好黨員的教育管理，打牢基礎(chǔ)，提高黨員隊伍的整體素質(zhì)，必須深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。__社區(qū)黨支部從多個方面對黨員加強教育管理，

一是進一步完善黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育管理機制、黨員目標(biāo)管理、黨員公開承諾、民主評議黨員和“三會一課”制度，加強黨員的日常教育。

二是做好黨員和入黨積極分子的培養(yǎng)工作，堅持把文化高、熱愛社區(qū)、積極向黨組織靠攏、政治立場堅定的優(yōu)秀青年做為入黨積極分子進行培養(yǎng)，對培養(yǎng)合格的優(yōu)秀積極分子及時吸收到黨內(nèi)來，目前，__社區(qū)共有入黨積極分子9名，__年共發(fā)展黨員3名。

(三)強化社區(qū)服務(wù)，著力解決社區(qū)居民的實際問題

__社區(qū)黨支部把服務(wù)社區(qū)居民作為社區(qū)黨建工作的出發(fā)點和落腳點，不斷拓寬服務(wù)渠道，創(chuàng)新服務(wù)方式，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，組織開展了多種便民利民活動，著力解決社區(qū)居民生產(chǎn)生活中的實際問題。__社區(qū)現(xiàn)有的常住人口中，有75%是企事業(yè)單位內(nèi)的職工及家屬，社區(qū)享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障的有900多人，這些低收入人群80%來自于社區(qū)內(nèi)的停產(chǎn)、破產(chǎn)企業(yè)。這些計劃經(jīng)濟年代生存很好的國有制企業(yè)，近些年隨著市場經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，“鐵飯碗”已不復(fù)存在，導(dǎo)致于企業(yè)停產(chǎn)、破產(chǎn)，職工下崗、再就業(yè)、社會保障等問題接踵而至。也是當(dāng)前社區(qū)面臨的最大的熱點難點問題。__年，社區(qū)黨員干部著力圍繞解決下崗失業(yè)居民的再就業(yè)問題。

一是結(jié)合__社區(qū)實際，自覺當(dāng)服務(wù)居民的表率，利用多種渠道為他們找出路、謀生計。通過開展再就業(yè)工程，免費為210多名困難職工和居民進行了技術(shù)培訓(xùn)，輸出和轉(zhuǎn)移勞動力43人，為23名下崗工人找到了就業(yè)崗位，為31戶居民申請了廉租住房，為37名困難群眾辦理了城鎮(zhèn)居民醫(yī)保。

二是社區(qū)兩委干部還結(jié)合在社區(qū)開展的“全市社會管理創(chuàng)新試點”工作，深入到居民家中，解決居民的實際困難，共為社區(qū)居民辦好事60余件，新修民巷100多米，清理衛(wèi)生死角21處，積極協(xié)調(diào)落實了社區(qū)內(nèi)一單位家屬院的棚戶區(qū)改造項目，又解決了35戶居民的住房難問題，用實際行動詮釋“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。

三是在社區(qū)開展了“貧困黨員幫扶工程”和“黨員與困難居民結(jié)對工程”，幫助他們拓寬致富渠道、提高致富能力。幾年來，為幫扶戶提供就業(yè)崗位近50個，安置就業(yè)人員53人，提供致富信息100多條。

四是社區(qū)黨支部認(rèn)真開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，在爭創(chuàng)活動中，社區(qū)黨支部力求突出主體、創(chuàng)新載體，提出了以“打造平安__、構(gòu)建和諧新社區(qū)”為主體，以“爭創(chuàng)示范基層組織、爭當(dāng)社區(qū)發(fā)展先鋒”為載體的活動內(nèi)容，隨著社區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入開展，社區(qū)黨支部制訂了創(chuàng)先爭優(yōu)活動的《爭創(chuàng)計劃和具體措施》，并規(guī)定了爭創(chuàng)時間及爭創(chuàng)目標(biāo)責(zé)任人，結(jié)合“十百千”示范工程和“”爭創(chuàng)活動，廣大黨員同社區(qū)黨支部簽訂了《社區(qū)黨員爭創(chuàng)目標(biāo)責(zé)任書》、爭創(chuàng)《雙強》社區(qū)干部責(zé)任書、《雙強》黨員責(zé)任書，社區(qū)黨支部也提出了必創(chuàng)“30佳先進黨支部”的目標(biāo)，并在社區(qū)辦公用房緊缺、辦公經(jīng)費極其困難情況下，擠出一間房屋，投資數(shù)千元建立了全縣第一所社區(qū)黨群服務(wù)站，實行接待黨員群眾和辦理事務(wù)“一站式”服務(wù)，公開了崗位職責(zé)，在接待社區(qū)黨員和居民時，實行首問責(zé)任制，倡講文明用語，來訪有登記，接待有人員，處理有結(jié)果，在服務(wù)上實行承諾制，同時，設(shè)立了“共產(chǎn)黨員示范崗”、印制了20__多張“黨群干群連心卡”向社區(qū)居民發(fā)放，支部提出了“黨建帶群建，黨群共建”的口號，向社區(qū)居民公布了社區(qū)服務(wù)電話和監(jiān)督舉報電話，公開向社區(qū)居民承諾，積極開展黨員志愿者服務(wù)，自覺接受社區(qū)居民的監(jiān)督。社區(qū)黨支部與黨員干部的真誠承諾，博得了社區(qū)居民的認(rèn)可，也增強了社區(qū)黨組織的凝聚力和親和力，進一步暢通了服務(wù)群眾的渠道。社區(qū)黨支部書記閔擁政還在新浪網(wǎng)上建立了__創(chuàng)先爭優(yōu)博客。

五是社區(qū)在政務(wù)上推行公開制，對社區(qū)低保、社會救助等重點工作予以公示，增加工作的透明度;嚴(yán)格按制度辦事，規(guī)范了社區(qū)干部的工作行為，有力地促進了各項工作規(guī)范開展。

(四)提高居民自治意識和自我管理能力。

為進一步提高社區(qū)廣大居民參與社區(qū)的建設(shè)和管理，結(jié)合社區(qū)工作人員人員少的實際情況，__社區(qū)率先推行樓(院)長負(fù)責(zé)制，每個片(組)從社區(qū)黨員及居民中，挑選2—3名思想覺悟高，原則性強的黨員或居民擔(dān)任樓(院)長，協(xié)助社區(qū)工作人員工作，使社區(qū)工作逐步走向規(guī)范化和制度化的軌道。同時，我們又組建了政策宣傳隊、環(huán)境管護隊、平安巡邏隊、愛心幫扶隊等多支義工服務(wù)隊，實行自我管理、自我服務(wù)。社區(qū)又建立了共建共管機制，尋找和建立在黨建、互助服務(wù)等方面的結(jié)合點，通過開展“文明家庭”和“文明樓院”的評選、環(huán)境衛(wèi)生整治、“送崗位”、“送溫暖”等豐富多彩的活動，形成黨建工作連抓、社區(qū)服務(wù)聯(lián)做、社會治安聯(lián)防、精神文明聯(lián)創(chuàng)的良好局面。經(jīng)過幾年的努力，__社區(qū)現(xiàn)已初步構(gòu)建成 “學(xué)習(xí)型、平安型、服務(wù)型”的城鎮(zhèn)社區(qū)。

三、問題和不足

通過調(diào)研，由于實際原因，__社區(qū)基礎(chǔ)較弱、規(guī)范化水平比較低，在社區(qū)黨建工作中確實還存在一些問題：

(一)社區(qū)黨員隊伍薄弱。

__社區(qū)組建時，(社區(qū)內(nèi)除去單位，只有原北農(nóng)村的西關(guān)、王莊兩村民組隸屬于__社區(qū))，黨員只有16名，近些年，只能從這兩個組的居民中發(fā)展黨員，直至今年，社區(qū)黨支部才發(fā)展有59名黨員，與社區(qū)居民人數(shù)嚴(yán)重失比。而__社區(qū)內(nèi)破產(chǎn)企業(yè)較多，好多單位的黨支部已不存在，流動黨員也大量增多，這些黨員的組織生活沒地方過，黨費沒地方交，可是，他們還不愿融入“社區(qū)”這個大家庭，對從“單位職工”到“社區(qū)居民”的身份改變還不適應(yīng)，對社區(qū)缺少認(rèn)同感和歸宿感。

(二)部分黨員認(rèn)同社區(qū)黨組織的思想淡薄。

社區(qū)單位中的部分黨員思想認(rèn)識滯后，社區(qū)黨建工作還沒有引起普遍的認(rèn)同和重視。一是認(rèn)同社區(qū)黨組織的思想淡薄。不同層面上對社區(qū)黨建的一些滯后思想認(rèn)識還大量存在，并與不斷推進的城鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作發(fā)生著沖突和碰撞。二是社區(qū)單位黨組織參與社區(qū)黨建的思想淡薄。有些單位認(rèn)為社區(qū)黨建應(yīng)當(dāng)由社區(qū)黨組織承擔(dān)，對他們來說是“份外事”，參與社區(qū)黨建工作過程中不愿投入過多的精力，沒有真正形成共建合力。三是在職黨員自覺投身社區(qū)黨建的思想淡薄。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)有相當(dāng)一批在職黨員，“單位黨員意識”較強，而“社區(qū)黨員意識”相對較弱，他們還沒有意識到自己作為社區(qū)居民的一員與社區(qū)黨建的相關(guān)性，沒有認(rèn)識到身居社區(qū)參與社區(qū)建設(shè)是自己應(yīng)盡的義務(wù)。

(三)社區(qū)與單位職能關(guān)系不順，居民的社區(qū)意識不強，參與程度不高。

我們縣城是農(nóng)業(yè)小縣城，社區(qū)組建得較晚，存在著社區(qū)內(nèi)的部分單位企業(yè)還沒有和社區(qū)融為一體，沒有共建意識，從很多方面對社區(qū)不夠重視和配合，一些事業(yè)單位和經(jīng)濟狀況好的企業(yè)認(rèn)為社區(qū)無論從職能上還是職責(zé)上都和他們扯不上關(guān)系，認(rèn)為社區(qū)就是個服務(wù)機構(gòu)。這些單位參與社區(qū)共建的渠道不暢，程度不高，意識不強。由于社會保障體系轉(zhuǎn)移至社區(qū)，只有一些困難企業(yè)的職工及家屬和其他居民因辦理醫(yī)保、低保、計劃生育等事情，才社區(qū)居委會打交道，才理解社區(qū)的重要性，社區(qū)工作沒有得到社區(qū)內(nèi)大多單位的足夠重視，不同程度地存在斷層、斷線、斷面問題，合力推進社區(qū)建設(shè)的工作氛圍沒有形成。

(四)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，社區(qū)經(jīng)費投入不足，社區(qū)兩委干部薪酬低微，工作缺乏必要的物質(zhì)保障。

由于實際情況，社區(qū)組合成分單調(diào)，資源整合度不高，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，嚴(yán)重制約了各項工作的深入開展，__社區(qū)居委會沒有資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，辦公室只有幾間，條件簡陋，也沒有院落，無法向社區(qū)居民提供學(xué)習(xí)閱覽及文化活動的場所。社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還很難適應(yīng)新時期開展社區(qū)黨建工作的需求(多年來，社區(qū)沒能享受一次與部分農(nóng)村村室建設(shè)中，上級給予的優(yōu)惠政策和補貼)，再者，社區(qū)辦公經(jīng)費嚴(yán)重困難與不足，而工作任務(wù)越來越繁重，社區(qū)黨組織承擔(dān)著領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)社區(qū)各方的作用。然而，投入到社區(qū)的財力、物力相對于社區(qū)黨建的高要求，顯得明顯不足。

一是責(zé)權(quán)利不統(tǒng)一，工作難度大。社區(qū)對應(yīng)的上級部門多，涉及黨群、治安、計生、民政、衛(wèi)生等各個領(lǐng)域，但相關(guān)職能部門都沒有按“權(quán)隨責(zé)走，費隨事轉(zhuǎn)”的原則，將相應(yīng)的職能、權(quán)利下放，導(dǎo)致矛盾、問題解決不暢，失去了居民對社區(qū)工作的認(rèn)可。

二是社區(qū)工作人員少，待遇低。社區(qū)居委會兩委班子成員只有6人，且身兼數(shù)職，城鎮(zhèn)社區(qū)由于所處的地理位置的重要性，居委會干部無論從職責(zé)，還是從擔(dān)負(fù)的工作量、管理的事物和人員都比農(nóng)村村干部重的許多，社區(qū)居委會干部經(jīng)常疲于應(yīng)付處理各種事物，社區(qū)支部書記每月只有500元，而其他干部每月僅有300元(選聘的樓院長更是沒有一分報酬)，福利待遇更不能提(村轉(zhuǎn)社區(qū)后，由于縣城的發(fā)展與擴建，所有的社區(qū)居委會干部都沒有可耕種的土地，目前的工資待遇和農(nóng)村村干部一樣，但村干部都有自耕地，每年可從土地上得到收益)，寒酸的工資與其承擔(dān)的職責(zé)、付出的辛苦不相適應(yīng)，低廉的報酬與繁重的任務(wù)不成正比，既影響了他們的敬業(yè)精神和工作積極性，又吸引不來高素質(zhì)人才到社區(qū)建功立業(yè)，多數(shù)社區(qū)干部情緒低落。

三是社區(qū)的長效投入機制沒有建立起來，社區(qū)居委會工作經(jīng)費得不到解決，__社區(qū)同大多社區(qū)一樣，經(jīng)常舉債度日，嚴(yán)重影響了社區(qū)的正常工作運轉(zhuǎn)和為民服務(wù)活動的開展，社區(qū)“三有一化”得不到具體落實。

四、建議和對策

(一)提高認(rèn)識，切實增強做好城鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作的責(zé)任感和使命感。

“__”時期是全面加強和改進社區(qū)居民委員會建設(shè)的關(guān)鍵時期。首先，社區(qū)是人口和人才最為密集的地方，人口密集度高于農(nóng)村，人口和人才的高度集中，決定了黨的建設(shè)在這個領(lǐng)域只能加強不能削弱。

其次，城鎮(zhèn)社區(qū)是社會生活方式多樣化最突出的地方。隨著社會主義市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，一些傳統(tǒng)的生活觀念發(fā)生了重大變化，居民越來越追求豐富多彩的生活，求知、求美的要求越來越高，也越來越多樣化，且這種多樣化帶有明顯的自發(fā)性、隨意性和不確定性。因此加強對群眾文化生活的服務(wù)和引導(dǎo)，是城鎮(zhèn)社區(qū)黨建必須盡快研究的一個課題。

再者，社區(qū)是社會組織形式多樣化最突出的地方。大量“兩新”組織的快速發(fā)展，給基層社區(qū)黨建工作帶來了新的課題，必須因勢利導(dǎo)，加強管理，把握好基本方向和著力點。按照組織覆蓋、工作覆蓋和凝聚力覆蓋的工作思路，提升社區(qū)黨組織在“兩新”組織的影響力和凝聚力。

(二)構(gòu)建社區(qū)黨建工作格局，積極探索社區(qū)黨建工作新路子。

一是健全__社區(qū)組織網(wǎng)絡(luò)。著眼于城市發(fā)展的現(xiàn)實需要，科學(xué)規(guī)劃，整體部署，積極創(chuàng)新黨組織設(shè)置，不斷把黨組織向小區(qū)、樓棟、“兩新”組織延伸，努力構(gòu)建橫向縱向協(xié)調(diào)發(fā)展的社區(qū)黨建組織體系。社區(qū)黨支部要對轄區(qū)內(nèi)的流動黨員、破產(chǎn)企業(yè)無黨組織的黨員進行詳細(xì)的登記和歸類，倡議他們在本人自愿的前提下，自覺參加社區(qū)黨組織，社區(qū)黨支部要積極吸納他們，以補充社區(qū)黨組織的新鮮血液。__社區(qū)黨組織要以健全黨員目標(biāo)管理為載體，擴大黨員隊伍，社區(qū)要嚴(yán)格組織生活制度，讓黨員過上正常的組織生活，充分發(fā)揮黨組織和黨員在社區(qū)建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治導(dǎo)向作用。同時，通過建立社區(qū)黨建工作組織網(wǎng)絡(luò)，凝聚社區(qū)內(nèi)的所有黨員，不斷擴大覆蓋面，消除空白點。通過提高這些黨員的素質(zhì)，使他們積極發(fā)揮先鋒帶頭作用，積極開展再就業(yè)和“兩幫一帶”活動，認(rèn)真開展黨員和居民的“結(jié)對幫扶”，豐富活動激發(fā)全部黨員參與社區(qū)建設(shè)的積極性，進一步密切黨群干群關(guān)系，增強黨支部的戰(zhàn)斗力和凝聚力，同時，要求黨員也要把社區(qū)當(dāng)成自己的家，努力投身到社區(qū)的建設(shè)及服務(wù)居民中。

二是樹立社區(qū)黨建”思想，在繼續(xù)抓好社區(qū)黨建工作的基礎(chǔ)上向社區(qū)單位的基層黨組織拓展。要加強與轄區(qū)內(nèi)黨組織的橫向聯(lián)系，進一步動員社會各方面的力量參與社區(qū)建設(shè)，逐步形成內(nèi)外并舉合力推進社區(qū)黨建工作局面。

三是轄區(qū)單位黨組織要支持和鼓勵黨員積極參與社區(qū)建設(shè)，針對部分單位和居民對于“社區(qū)”職責(zé)和職能的模糊認(rèn)識，上級部門也要完善體制，界定權(quán)責(zé)，明確社區(qū)組織的職責(zé)、職能和權(quán)力，理順關(guān)系，建立完善的社區(qū)工作準(zhǔn)入制度，并對社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建工作進行深入的宣傳和工作指導(dǎo)。我們社區(qū)黨支部也要找準(zhǔn)社區(qū)發(fā)展的切入點，深刻理會到只有和社區(qū)單位及居民形成共識，才能更好地推進社區(qū)科學(xué)發(fā)展。

(三)完善財力保障機制。

上級有關(guān)部門要認(rèn)真按照《中華人民共和國國城市居民委員會組織法》和近日中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強和改進城市社區(qū)居民委員會建設(shè)工作的意見》，采取有效形式，，加大城鎮(zhèn)社區(qū)投入力度，逐步改善社區(qū)基礎(chǔ)條件和服務(wù)環(huán)境。按照“權(quán)隨責(zé)走、費隨事轉(zhuǎn)”的原則，積極推進政府各職能部門對城市社區(qū)建設(shè)的支持和幫助，進一步提高社區(qū)兩委干部的報酬(按國家規(guī)定應(yīng)不低于上年度當(dāng)?shù)厣鐣骄べY水平)，社區(qū)干部還要參加基本養(yǎng)老、失業(yè)、基本醫(yī)療、生育、工傷保險。上級黨委和政府要研究制定有關(guān)建立社區(qū)多元化投入創(chuàng)新機制的措施和辦法，鼓勵各領(lǐng)域、各行業(yè)積極投入社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，加快社區(qū)信息化建設(shè)，努力構(gòu)建內(nèi)外并舉、全力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的工作局面。

(四)加大宣傳力度，營造良好的輿論環(huán)境和社會氛圍。

要充分利用新聞媒體宣傳社區(qū)建設(shè)的意義，報導(dǎo)各種典型，介紹社區(qū)建設(shè)的新思路、新經(jīng)驗及其產(chǎn)生的社會效益。要通過廣泛地、經(jīng)常地宣傳，增強居民對社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感和責(zé)任感，調(diào)動社區(qū)成員單位和社區(qū)居民積極參與社區(qū)建設(shè)。要將宣傳教育工作列入社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，分解任務(wù)，明確責(zé)任。要講究宣傳的方式方法，力爭通過多渠道、多層次、多形式地開展宣傳，調(diào)動各方力量，使宣傳工作真正收到實效。才能加快實現(xiàn)社區(qū)的全面、快速發(fā)展。

第12篇 社區(qū)黨建工作調(diào)研報告

我縣社區(qū)黨建工作在縣委的領(lǐng)導(dǎo)和各級黨組織的高度重視下，在市委組織部的具體指導(dǎo)下，在促進城鎮(zhèn)社會主義物質(zhì)文明、精神文明、保持社會穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。截止目前，全縣共有居委會18個，建有黨支部的14個（1個聯(lián)合支部）；其中社區(qū)居委會8個，建有黨支部的7個（川纖社區(qū)未建立黨支部），有黨員600人，社區(qū)黨支部書記14名，平均年齡51歲，其中書記主任“一肩挑”的11名。

一、基本做法

1、明確社區(qū)黨建工作的目標(biāo)任務(wù)。

為努力開創(chuàng)我縣社區(qū)黨建工作新局面，我們確立了社區(qū)黨建工作的總體思路：堅持一個指導(dǎo)，構(gòu)筑四個機制，著力五項突破，實現(xiàn)五個目標(biāo)。即：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)；構(gòu)筑社區(qū)黨建共建、社區(qū)事務(wù)共管、社區(qū)文明共創(chuàng)、社區(qū)穩(wěn)定共保的新機制；著重在解決黨組織設(shè)置問題、班子建設(shè)問題、黨員教育管理問題、工作條件問題、服務(wù)職能問題等重點問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上有新的突破；努力實現(xiàn)建強一個班子、建好一支隊伍、形成一個機制、探索一條途徑、創(chuàng)造一個環(huán)境的工作目標(biāo)。

2、抓組織建設(shè)。2003年我們利用社區(qū)區(qū)劃調(diào)整的有利時機，進一步優(yōu)化配置社區(qū)資源，將16個社區(qū)合并為8個社區(qū)，并按照“一社區(qū)一支部”要求，合理調(diào)整了社區(qū)黨組織設(shè)置，建立了社區(qū)黨建領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全了以黨組織為核心的社區(qū)組織體系，堅持以社區(qū)黨建帶動群團組織建設(shè)和抓好群團組織建設(shè)促進社區(qū)黨建的原則，加強社區(qū)居委會、婦代會、共青團等社區(qū)基層組織建設(shè)，切實形成了以黨組織為核心的社區(qū)組織體系。

3、抓班子建設(shè)。我們著重抓了社區(qū)班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，結(jié)合社區(qū)調(diào)整，我們把那些熱愛社區(qū)工作、年富力強、有組織能力、有文化、熱心服務(wù)群眾的優(yōu)秀人才選拔進社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子，使社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，同時，堅持每年對社區(qū)黨支部書記和主任進行一次集中培訓(xùn)，不斷提高他們的政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

4、抓強化服務(wù)。我們圍繞“富民、育民、樂民、便民、利民、安民”的原則，切實加強社區(qū)黨建工作，全面提高社區(qū)服務(wù)功能。第一，加強社區(qū)共建活動，促進社區(qū)精神文明建設(shè)。我們建立了社區(qū)聯(lián)系制度，每個社區(qū)均由縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，牽頭抓總，縣級部門和駐縣單位分別聯(lián)系，全縣共有63個縣級部門參加了社區(qū)共建活動。社區(qū)與共建單位一道，經(jīng)常開展以愛國主義、集體主義、社會主義為主要內(nèi)容，通俗易懂、群眾喜聞樂見、多層次的思想教育活動；開展健康有益、積極向上的文化、體育、衛(wèi)生、科技活動，廣泛深入地開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，組織開展?fàn)幾鑫拿魇忻瘛?chuàng)建文明家庭、文明樓院、文明小區(qū)、文明街道活動。同時，在共建單位的幫助下，各社區(qū)的辦公條件得以較大完善，建立了籃球場、健身活動室等可供社區(qū)居民活動的場所，社區(qū)服務(wù)功能進一步提高。第二，加強黨員隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)黨員的先鋒模范作用。我們嚴(yán)格按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，做好發(fā)展黨員工作；深入開展“雙向培養(yǎng)”、“黨員教育管理示范點、黨員示范崗、黨員文明示范戶”創(chuàng)評和民主評議黨員等活動，在增強黨性、提高素質(zhì)、發(fā)揮作用上下功夫。堅持從嚴(yán)治黨，嚴(yán)肅處置不合格黨員。教育、引導(dǎo)居民黨員在維護社會治安、建設(shè)文明社區(qū)等方面發(fā)揮帶頭作用。積極探索加強流動黨員教育管理的途徑和方法；組織社區(qū)在職黨員積極投身于社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)，以黨員志愿者活動為載體，動員他們利用職業(yè)特點和個人特長，積極參加社區(qū)內(nèi)各種社會性和公益性活動。第三，加強社區(qū)黨建規(guī)范化建設(shè)。我們根據(jù)社區(qū)工作新特點，統(tǒng)一制定了《社區(qū)黨支部的主要職責(zé)》、《社區(qū)黨支部建設(shè)目標(biāo)》、《黨支部書記職責(zé)》、《黨員活動制度》、《民主評議黨員制度》、《團支部工作職責(zé)》、《婦代會工作職責(zé)》、《黨員電教室工作職責(zé)》、《社區(qū)工作考核辦法》、《聯(lián)席會議制度》、《共駐共建投入機制》、《社區(qū)黨建聯(lián)誼會制度》和社區(qū)書記、主任每周工作匯報制度、社區(qū)干部值班制度等一系列規(guī)章制度，進一步規(guī)范了社區(qū)黨建工作，并要求各社區(qū)做到“八有”：有活動室、有黨旗、有制度、有牌子、有報刊、有電視、有vcd、有記錄。第四，努力做好社區(qū)居民思想政治工作。社區(qū)干部經(jīng)常深入居民群眾之中，調(diào)查情況，發(fā)現(xiàn)問題，研究社情，分析民意，多角度、多層次地開展思想政治工作，切實解決廣大群眾關(guān)心的熱點、難點問題，充分發(fā)揮社區(qū)黨員的人才優(yōu)勢，用多種方式為群眾解疑釋惑，教育引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識改革、正確看待社會現(xiàn)象，把廣大群眾的積極性和創(chuàng)造性引導(dǎo)好、發(fā)揮好，化解矛盾，保持穩(wěn)定。在2003年我縣5000名“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員一次性安置工作中，社區(qū)黨組織充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用，社區(qū)黨員充分發(fā)揮了先鋒模范作用，帶頭給群眾做思想工作，帶頭執(zhí)行縣委、縣政府的決定，為此項工作在短時間內(nèi)圓滿完成提供了堅強的組織保證。

二、主要經(jīng)驗

在近幾年的社區(qū)黨建工作中，我們不斷探索、創(chuàng)新工作機制，狠抓思想、工作和物質(zhì)三項載體，促進了社區(qū)黨建水平的進一步提升。

1、抓思想載體，營造濃厚的社區(qū)黨建工作氛圍。2003年，我們對調(diào)整后的社區(qū)干部進行了大規(guī)模培訓(xùn)，強化“四種意識”。一是核心意識。明確羅江鎮(zhèn)黨委為抓社區(qū)黨建第一責(zé)任集體，社區(qū)黨組織為直接責(zé)任集體，充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨委和社區(qū)黨支部在社區(qū)建設(shè)工作中的核心作用，增強社區(qū)黨組織的號召力和凝聚力；二是主人意識。主人意識就是責(zé)任意識，我們通過組織社區(qū)和單位開展形式多樣的活動，使所有的社區(qū)成員和社區(qū)單位樹立起社區(qū)責(zé)任觀念。認(rèn)識到人是“社區(qū)人”，單位也是社區(qū)的一個細(xì)胞，都應(yīng)該是社區(qū)工作的參與者，都應(yīng)該在社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建工作中發(fā)揮作用；三是共建意識。我們通過建立縣級部門聯(lián)系社區(qū)制度，縣級領(lǐng)導(dǎo)督促各部門履行職責(zé)，努力營造了“社區(qū)是個家，建設(shè)靠大家”的濃厚氛圍，形成社區(qū)黨建工作的合力；四是服務(wù)意識。我們始終將服務(wù)作為社區(qū)工作的重要工作，通過不斷增強社區(qū)黨組織的服務(wù)意識，及時了解和掌握群眾的思想情緒，傾聽群眾的呼聲，掌握群眾的思想脈搏，有針對性地做好宣傳教育工作，化解矛盾，解決困難，帶頭為群眾辦好事、辦實事，以自己的實際行動密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，進一步增強了社區(qū)黨的工作的滲透力。

2、抓工作載體，構(gòu)筑社區(qū)黨建工作網(wǎng)絡(luò)體系。一是建立了社區(qū)聯(lián)系制度。全縣8個社區(qū)均由縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系牽頭抓總，縣級部門和駐社區(qū)單位分別聯(lián)系，并納入目標(biāo)管理，逗硬獎懲。二是確立了社區(qū)示范工作思路。2003年我們確定了3個社區(qū)為示范社區(qū)，以爭創(chuàng)市級示范社區(qū)和省級示范社區(qū)為重點，努力提高社區(qū)黨建工作整體水平，制定并下發(fā)了示范社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。堅持做到八進社區(qū)：文明新風(fēng)進社區(qū)、文體活動進社區(qū)、健康教育進社區(qū)、法制教育進社區(qū)、科技知識進社區(qū)、計劃生育進社區(qū)、綜合治理進社區(qū)、警務(wù)工作進社區(qū)，整體提高社區(qū)的服務(wù)功能。三是大力推行標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)建設(shè)。我們始終堅持走社區(qū)黨建制度化、規(guī)范化建設(shè)的道路。各個社區(qū)均制定了規(guī)范的各種運行制度。黨員先鋒工程、分類管理、雙向培養(yǎng)、黨員示范行動等各項制度均規(guī)范上墻。制度化、規(guī)范化的社區(qū)黨建為抓好社區(qū)工作打下了堅實的組織保證。我縣朝圣社區(qū)和景樂社區(qū)各項制度、各項工作內(nèi)容規(guī)范上墻，辦公條件得以較大完善。社區(qū)建有警務(wù)室、藍球場、健身活動室等可供社區(qū)居民活動的場所，社區(qū)還成立了“夕陽紅”老年志愿者服務(wù)隊、“姐妹”舞蹈隊，定期開展活動，社區(qū)文化氛圍濃厚，整個社區(qū)服務(wù)工作提升到了一個新的高度。

3、抓物質(zhì)載體，實現(xiàn)社區(qū)黨建工作區(qū)域資源共享。隨著社區(qū)黨建內(nèi)容的不斷拓展和深入，社區(qū)黨組織的物質(zhì)條件不足的矛盾將日益突出。我們通過有效地整合社區(qū)內(nèi)的所有資源，實現(xiàn)社區(qū)資源共享、優(yōu)勢互補、互惠互利，創(chuàng)建社區(qū)黨建工作新型的物質(zhì)載體。我們充分調(diào)動社區(qū)黨組織和轄區(qū)單位黨組織的積極性，找準(zhǔn)社區(qū)黨組織和轄區(qū)單位黨組織共同做好黨建工作的結(jié)合點，讓轄區(qū)內(nèi)各單位、各部門的有形的和無形的社區(qū)資源得到充分的利用，初步建立了共建、共享、共用的社區(qū)公共資源管理機制。我們按照共建共惠的原則，積極探索社區(qū)建設(shè)融資新渠道，吸引社區(qū)成員單位增加投入，不斷改善社區(qū)黨建工作的物質(zhì)條件。同時，我們積極開展特色小區(qū)共建和社區(qū)志愿者共建等各種社區(qū)黨建結(jié)對共建活動，實現(xiàn)共處社區(qū)、共謀發(fā)展、共享資源、共建文明，逐步探索出一條依靠社區(qū)資源、發(fā)展社區(qū)事業(yè)、共建社區(qū)文明的社區(qū)黨建工作新途徑。2003年，全縣有63個縣級部門參與到社區(qū)共建活動中，幫助社區(qū)解決實際問題45件，為社區(qū)黨組織提供9.83萬元的資金和物資，為一個無辦公場所的社區(qū)建起了價值20余萬元的辦公樓。

三、存在的問題

1、由于社區(qū)黨建工作是一個新領(lǐng)域，如何做好社區(qū)黨建工作，使之形成有效合力，推進各項事業(yè)的快速健康發(fā)展，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會這一宏偉目標(biāo)，有待于在工作實踐中不斷加以完善。

2、社區(qū)黨員教育管理工作需要進一步加強。

3、社區(qū)支部書記、主任的工資低，每人每月只有300元（社區(qū)支部書記兼主任的情況下），支部委員無報酬促使社區(qū)干部隊伍不穩(wěn)定。

4、社區(qū)間的發(fā)展不平衡，個別社區(qū)辦公條件較差。

四、下一步打算

1、以制度建設(shè)為保證，加強社區(qū)黨組織自身建設(shè)。

2、以各類幫扶活動為載體，充分發(fā)揮社區(qū)黨員模范帶頭作用。

3、以提高素質(zhì)為目標(biāo)，探索社區(qū)黨員教育管理新途徑。

4、以擴大黨的工作覆蓋面和影響力為重點，認(rèn)真抓好社團和民辦非企業(yè)的黨建工作。

5、加強社區(qū)“共駐共建”，形成社區(qū)黨建工作的新合力。

6、提高社區(qū)干部的工資待遇，改善辦公條件，加強陣地建設(shè)，解決“有錢辦事”和“有地方辦事”的問題。

7、建立和完善社區(qū)干部選拔任用激勵機制。加大培訓(xùn)力度，全面提高社區(qū)干部隊伍的綜合素質(zhì)。