產(chǎn)業(yè)調(diào)研總結(jié)報(bào)告(15篇)

第1篇 縣養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告

養(yǎng)老服服務(wù)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)組成部分之之一,是改善民生、構(gòu)建和諧諧社會(huì)的重要著力點(diǎn),下面是分享了有關(guān)縣養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的調(diào)研報(bào)告，一起來看看吧！

為了加快我縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，全面建設(shè)幸福桂陽，今年6-7月，桂陽縣政協(xié)組成調(diào)研組對(duì)我縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組一行先后深入我縣浩塘鎮(zhèn)敬老院、寶山社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站、正和鎮(zhèn)正和村農(nóng)村幸福院、神農(nóng)蜂樂養(yǎng)園和北湖區(qū)小埠·鹿嶺生態(tài)老年公寓等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)調(diào)查了解，并赴我省衡陽市衡南縣、雁峰區(qū)等縣區(qū)學(xué)習(xí)考察，現(xiàn)提出調(diào)研報(bào)告如下。

一、我縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與問題

（一）我縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展基本情況

桂陽縣是郴州市最早進(jìn)入老齡化社會(huì)的縣市區(qū)之一，也是全市老年人口最多的縣，目前，全縣共有60周歲以上老年人口11.7萬人，占總?cè)丝诘?3.4%，其中80周歲以上高齡老年人1.5萬人，占老年人口的12.8%；空巢和獨(dú)居老人5.1萬人，占老年人口的43.5%。

針對(duì)全縣老年人口基數(shù)大、發(fā)展快，高齡化、空巢化趨勢(shì)，近年來，我縣始終堅(jiān)持把養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)作為保障和改善民生的重要內(nèi)容，著力構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐、各類服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展、多種服務(wù)形式相互補(bǔ)充的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢(shì)頭。

一是養(yǎng)老政策進(jìn)一步完善。近年來，我縣先后出臺(tái)了《桂陽縣農(nóng)村五保供養(yǎng)工作實(shí)施辦法》、《桂陽縣民政事業(yè) “十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《桂陽縣推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作實(shí)施方案》和《桂陽縣老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》等政策文件。這些政策文件的出臺(tái)，為我縣社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的制度保障。

二是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)不斷發(fā)展。截止目前，全縣已建成各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)37處，其中：縣屬福利院1家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院32所，農(nóng)村綜合性老年福利服務(wù)中心4個(gè)，共有養(yǎng)老床位數(shù)1650張，每千名老人擁有床位15張。同時(shí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)納入縣財(cái)政預(yù)算，敬老院年工作經(jīng)費(fèi)按入住人數(shù)人平1000元撥付，確保了機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)；201_年開始，全縣敬老院進(jìn)行了法人登記，進(jìn)一步明確了管理主體和管理責(zé)任。

三是居家養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)一步強(qiáng)化。目前，全縣共投入資金1800多萬元建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心12家、城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站12個(gè)，開展居家養(yǎng)老服務(wù)的社區(qū)、村8個(gè)，登記在冊(cè)享受居家養(yǎng)老服務(wù)的老人有1800余人，其中由政府購買服務(wù)的老人有66余人。

四是養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提升。目前，我縣城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)主要有社區(qū)、村居家養(yǎng)老服務(wù)站、村“五保之家”和農(nóng)村幸福院。全縣在社區(qū)、村居家養(yǎng)老服務(wù)站享受社區(qū)服務(wù)的老人有1800余人，在“五保之家”集中供養(yǎng)的老人有23人。201_年農(nóng)村幸福院已建設(shè)17家，今年計(jì)劃建設(shè)80-100家，到201_年，全縣將建成150家，覆蓋全縣30%的行政村，受益老人4萬余人。

五是養(yǎng)老隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)人員面向社會(huì)公開招聘，擇優(yōu)錄用，并建立了最低工資保障制度，工資由縣財(cái)政按時(shí)統(tǒng)發(fā)，敬老院院長(zhǎng)月工資不低于1000元，其他服務(wù)人員月工資不低于800元。目前，我縣養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)共有護(hù)理人員236人，基本達(dá)到了護(hù)理人員與一般護(hù)理老人1:10配備比例的要求。

（二）我縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

近年來，我縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)雖然有了一定發(fā)展，但是發(fā)展速度較慢、規(guī)模較小、形式單一、市場(chǎng)化程度不高、投入不足、政策扶持力度不夠，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足廣大老年人及其家庭的實(shí)際需求。

1、傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念束縛，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展不快。中國(guó)幾千年來的養(yǎng)老觀念是“養(yǎng)兒防老”，老人難以擺脫傳統(tǒng)觀念的束縛，認(rèn)為自己有兒有女不是孤老，到福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)老覺得沒面子。另外一部分老人家庭觀念重，習(xí)慣與子孫待在一起，怕到了養(yǎng)老院后冷清，不熱鬧。同時(shí)還有許多兒女認(rèn)為將老人送服務(wù)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老有不孝順的嫌疑，不愿意將老人送服務(wù)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。

2、投入不足，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)檔次較低。雖然近年來我縣不斷加大對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)的投入，但仍然欠賬較多。如全縣農(nóng)村敬老院建設(shè)發(fā)展慢、起點(diǎn)低、規(guī)模小、設(shè)施差、功能弱，建設(shè)投入資金沒有1家超過100萬元的。只能滿足最基本的居住需求，對(duì)入住老人所需求的娛樂、醫(yī)療、健身等設(shè)施還難以配套到位。由于資金投入的不足，導(dǎo)致大部分農(nóng)村敬老院的土地性質(zhì)仍然是集體所有的臨時(shí)用地，至今沒有依法辦理用地手續(xù)。縣福利院因長(zhǎng)期缺乏更新改造資金，各項(xiàng)設(shè)施陳舊老化，已落后于現(xiàn)代老人養(yǎng)老需求，對(duì)社會(huì)開放沒有吸引力，入住率不高。全縣敬老院和五保之家沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，使敬老院和五保之家的維修、工作人員和入住老人合理比例搭配得不到保障，持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)困難大。

3、管理欠缺，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)水平低下。全縣農(nóng)村敬老院由于專職管理人員少、管理技能低，臨時(shí)工作人員工作積極性不高，管理制度不夠健全，制度執(zhí)行不夠嚴(yán)格，管理不夠規(guī)范等原因?qū)е虏糠志蠢显汗芾泶址?，甚至發(fā)生入住老人因瑣事打架斗毆傷人事件；部分敬老院衛(wèi)生環(huán)境差。近兩年建設(shè)的農(nóng)村綜合性老年福利服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，同樣面臨沒有后續(xù)工作經(jīng)費(fèi)保障，致使缺乏專人管理，正常運(yùn)轉(zhuǎn)困難，生活照料、醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉、緊急救援等養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量較差。

4、扶持力度不夠，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展尚未起步。經(jīng)過近幾年的努力，我縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)水平得到提升。但是現(xiàn)有的37處敬老院、老年公寓等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)均為政府創(chuàng)辦，目前還沒有登記注冊(cè)的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。而人口老齡化的加快使得單純依靠政府投入和經(jīng)辦來發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)的方式越來越不能滿足日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求，國(guó)家和省里提出了一些諸如“民辦公助”、“公建民營(yíng)”、稅費(fèi)減免等政策優(yōu)惠原則和鼓勵(lì)辦法，但有關(guān)部門對(duì)政策的研究和貫徹落實(shí)力度不夠，社會(huì)關(guān)注度也不高，制約了我縣民間力量對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的參與。

5、待遇較低，養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才短缺。我縣公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的工作人員經(jīng)費(fèi)雖然納入財(cái)政預(yù)算，但還沒有達(dá)到我縣201_年的最低工資標(biāo)準(zhǔn)（945元），加上按政策對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)落實(shí)公益性崗位而未落實(shí)到位，同時(shí)社會(huì)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員存在偏見，工作人員社會(huì)地位低、社會(huì)保障不到位，致使這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)普遍缺乏管理、醫(yī)護(hù)、康復(fù)、健身、心理等專業(yè)人才，床位空置率較高，留不住到機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的對(duì)象長(zhǎng)期居住，使在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的老人仍然感到與在家養(yǎng)老沒有明顯的區(qū)別。另外，全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所有工作人員除福利院職工平均文化程度達(dá)到高中水平以外，其他均在初中文化以下；除縣福利院20人外，其余都沒有經(jīng)過養(yǎng)老服務(wù)方面的專業(yè)培訓(xùn)，使一些依靠機(jī)構(gòu)養(yǎng)老進(jìn)行特別護(hù)理的老人得不到需求。

二、外地的主要做法和經(jīng)驗(yàn)

我省衡陽市衡南縣、雁峰區(qū)等地對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)工作十分重視，其養(yǎng)老服務(wù)業(yè)工作走在全省各地的前列，在全省有較大的影響。他們的主要做法和經(jīng)驗(yàn)有以下幾點(diǎn)：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的氛圍濃。我們所考察的2個(gè)縣（區(qū)）政府都根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》，出臺(tái)了本地養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作實(shí)施意見。以政府購買服務(wù)的方式為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)，如雁峰區(qū)全面推行政府為困難老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)，連續(xù)5年將此列入政府民生工程，先后制定出臺(tái)多個(gè)政策性文件，推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)的落實(shí)。鼓勵(lì)支持民間資本興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，衡南、雁峰兩地都根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和老年人口的實(shí)際生活需要，在縣城規(guī)劃建設(shè)中，合理規(guī)范發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，將民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一并納入公共服務(wù)行業(yè)政策扶持范圍，在用地、稅費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面扶持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展。

2、多元投入，公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)水準(zhǔn)高。兩地采取政府投入、社會(huì)捐助、原有資產(chǎn)變現(xiàn)等多種方式積極籌集建設(shè)資金，并把“公辦民營(yíng)”和“民辦公助”作為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展的主要方向，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化、服務(wù)方式多樣化，如衡南縣的敬老院建設(shè)資金社會(huì)募捐比例高達(dá)60%。衡南縣敬老院建設(shè)投資大、設(shè)施全、環(huán)境優(yōu)，成為該縣民政工作的新亮點(diǎn)，近年來完成了全縣27所敬老院的擴(kuò)建工作，每個(gè)敬老院的投資都在200萬元以上，投資最大的一家敬老院總造價(jià)達(dá)700多萬元。為提升敬老院管理水平，衡南縣還開展了星級(jí)敬老院評(píng)比。

3、政策優(yōu)惠，民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)蓬勃發(fā)展。兩地在民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用地上都按成本地價(jià)提供出讓土地，在土地、建設(shè)手續(xù)費(fèi)用上能減則減、能免則免，在基礎(chǔ)設(shè)施配套上水、電、路、訊等方面各部門及時(shí)配套到位。衡南縣的光彩·怡園老年度假公寓為我省首家最具規(guī)模、最規(guī)范的產(chǎn)權(quán)式養(yǎng)老公寓，并在郴州小埠·南嶺生態(tài)城和衡陽南岳風(fēng)景區(qū)興建了異地養(yǎng)生基地。雁峰區(qū)夕陽紅公寓是一家老年人靜心頤養(yǎng)、文化休閑、康復(fù)保健于一體的大型養(yǎng)老公寓，主要為中高端客戶提供服務(wù)，為全省最具規(guī)模、管理科學(xué)、服務(wù)規(guī)范的專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，目前共有1200余位老人入住。

三、關(guān)于加快我縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中指出：“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加快建立社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系和發(fā)展老年服務(wù)產(chǎn)業(yè) ”。當(dāng)前，我縣要以國(guó)家相關(guān)政策為導(dǎo)向，抓住機(jī)遇，制定符合我縣實(shí)際的政策、措施，促進(jìn)我縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

（一）大力宣傳，提高加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)思想認(rèn)識(shí)。充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳作用，引導(dǎo)全社會(huì)破除舊的傳統(tǒng)觀念，樹立健康的養(yǎng)老觀念、社會(huì)化養(yǎng)老的消費(fèi)理念。大力開展各類敬老孝親活動(dòng)，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，努力形成“敬老、愛老、助老”的良好社會(huì)氛圍，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)快速健康發(fā)展。

（二）完善制度，健全我縣養(yǎng)老服務(wù)體系?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》（國(guó)發(fā)〔201_〕35號(hào)）要求“到2023年，全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系?！蔽铱h應(yīng)盡快制定出國(guó)務(wù)院《意見》和湖南省《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》的具體實(shí)施辦法，進(jìn)一步完善融資政策、土地供應(yīng)政策、稅費(fèi)優(yōu)惠政策、補(bǔ)貼支持政策和人才培訓(xùn)就業(yè)政策等，通過統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展城市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)、繁榮養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)、推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合等措施，加快我縣養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)步伐。

（三）加大扶持，努力推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展。逐步建立穩(wěn)定的財(cái)政投入機(jī)制，將養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目納入公共財(cái)政預(yù)算，推動(dòng)財(cái)政投入增長(zhǎng)年均10%以上。積極探索社會(huì)投入機(jī)制，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)、購買服務(wù)、貸款貼息等方式，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本參與養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展，提高社會(huì)投入占比，形成多元化資金投入機(jī)制，滿足多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求。要把支持社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)作為我縣今后一段時(shí)間發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)來抓，要努力創(chuàng)造有利于社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的良好環(huán)境，通過招商引資等方式引進(jìn)相關(guān)社會(huì)力量在我縣舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)培育3至5家在全市乃至全省有一定規(guī)模和影響的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)。在資本金、場(chǎng)地、人員等方面，進(jìn)一步降低社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的門檻，簡(jiǎn)化手續(xù)、規(guī)范程序、公開信息，行政許可和登記機(jī)關(guān)要核定其經(jīng)營(yíng)和活動(dòng)范圍，為社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供便捷服務(wù)，取消不合理的前置審批事項(xiàng)。社會(huì)力量舉辦的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享受與公辦機(jī)構(gòu)同等待遇。在制定城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，必須按照人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分級(jí)規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。凡新建城區(qū)和新建居?。ㄐ。﹨^(qū)，要按標(biāo)準(zhǔn)要求配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。鼓勵(lì)縣內(nèi)外資本投資我縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)個(gè)人舉辦家庭化、小型化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，社會(huì)力量舉辦規(guī)?；?、連鎖化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)民間資本對(duì)企業(yè)廠房、商業(yè)設(shè)施及其他可利用的社會(huì)資源進(jìn)行整合和改造，用于養(yǎng)老服務(wù)。

（四）強(qiáng)化管理，提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理服務(wù)水平。加強(qiáng)對(duì)全縣養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和管理工作的指導(dǎo)，大力推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，大規(guī)模開展從業(yè)人員職業(yè)資格和專業(yè)技能培訓(xùn)，探索養(yǎng)老機(jī)構(gòu)緊缺型技能人才補(bǔ)貼機(jī)制，提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理服務(wù)水平。對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員和為居家養(yǎng)老服務(wù)提供生活照料、疾病護(hù)理的從業(yè)人員，按公益崗位對(duì)待，享受公益崗位從業(yè)人員的待遇；對(duì)臨終關(guān)懷型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員，由政府再給予特殊崗位補(bǔ)貼。逐步推行養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)人員持證上崗制度，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。積極探索建立引入專業(yè)社工人才機(jī)制，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立社工崗位，探索建立護(hù)理人員薪酬遞增機(jī)制。

（五）完善機(jī)制，形成整體推進(jìn)我縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的合力。堅(jiān)持按照“黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民關(guān)懷”的工作方針，成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，民政、發(fā)改、財(cái)政、老齡、教育、衛(wèi)生、國(guó)土、人力資源社會(huì)保障、稅務(wù)、工商、食品藥品監(jiān)管等部門為成員的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開會(huì)議，協(xié)調(diào)解決問題，努力形成牽頭部門組織協(xié)調(diào)、相關(guān)部門齊抓共管、社會(huì)廣泛參與的工作體制和運(yùn)行機(jī)制。

第2篇 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展調(diào)研報(bào)告范文

是個(gè)山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，縣域經(jīng)濟(jì)中，農(nóng)業(yè)占有舉足輕重的地位。隨著國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策實(shí)施力度的加大以及國(guó)務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見的出臺(tái)實(shí)施，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展前景更為廣闊。因此，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，依靠龍頭帶動(dòng)和科技進(jìn)步，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是加快我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣的重要戰(zhàn)略。

一、我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀

(一)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)根基穩(wěn)固

目前，全縣已形成一批布局相對(duì)集中、區(qū)域特色明顯的刺葡萄、南酸棗、毛竹林等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣已種植刺葡萄1500畝，南酸棗人工栽種5萬畝，年產(chǎn)南酸棗鮮果3000噸以上。全縣現(xiàn)有毛竹林面積67.6萬畝，活立竹9861萬根，年加工產(chǎn)品竹200萬根，竹筍產(chǎn)量20000噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.6億元，實(shí)現(xiàn)稅收500萬元，林農(nóng)來自竹產(chǎn)業(yè)人均年收入達(dá)1200元。

(二)六大特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域化生產(chǎn)格局已成雛形

基本形成了茶葉、油茶、花卉苗木、有機(jī)水稻、畜禽養(yǎng)殖、臍橙等六大區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)。

(1)茶葉：以橫水、鉛廠、上堡、樂洞等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主產(chǎn)區(qū)的茶葉生產(chǎn)初具規(guī)模，全縣茶葉面積25120畝，年產(chǎn)茶葉982噸。

(2)油茶：全縣現(xiàn)有油茶總面積達(dá)8.3萬畝，主要分布在金坑、杰壩、思順、上堡、過埠等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2023年全縣油茶籽產(chǎn)量750噸，茶油產(chǎn)量250噸，實(shí)現(xiàn)茶油產(chǎn)值2000萬元，有油茶專業(yè)合作社3家，油茶協(xié)會(huì)8家。

(3)花卉苗木產(chǎn)業(yè)蒸蒸日上。等鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有花卉苗木基地200個(gè)(處)，總面積超過8000畝，主要品種有紅豆杉、香樟、桂花、羅漢松等，2023年全縣花卉苗木產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.2億元。

(4)畜禽養(yǎng)殖：有年出欄500頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)30家，其中出欄4000－10000頭養(yǎng)殖場(chǎng)4家；有年出籠8000羽的家禽養(yǎng)殖場(chǎng)1家。2023年生豬出欄9.5萬頭，家禽出籠77萬羽。

(5)以新世野農(nóng)業(yè)開發(fā)公司為龍頭的有機(jī)水稻種植1500畝，年產(chǎn)有機(jī)大米40萬斤，市場(chǎng)前景看好。

(6)臍橙種植面積7.3萬畝，產(chǎn)量達(dá)9.2萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.2億元，主要分布在龍勾、揚(yáng)眉、鉛廠、橫水等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。臍橙果品分級(jí)、包裝銷售企業(yè)43家，其中規(guī)模以上臍橙加工企業(yè)12家。

(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作用逐步顯現(xiàn)

縣有省級(jí)龍頭企業(yè)4家(貴竹發(fā)展有限公司、省華森竹業(yè)有限公司、齊云山食品有限公司、縣林業(yè)投資有限責(zé)任公司)，市級(jí)龍頭企業(yè)4家(縣寶龍果業(yè)有限公司、縣鑫豐人造板廠、縣赤水仙商貿(mào)有限責(zé)任公司、君子谷野生水果世界有限公司)，有各類農(nóng)民專業(yè)合作社159家(其中：種植業(yè)81家，林業(yè)25家，畜牧業(yè)23家，漁業(yè)1家，農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)6家)，2023年在工商部門注冊(cè)登記的家庭農(nóng)場(chǎng)有7家(涵蓋種稻大戶、苗圃基地、特種養(yǎng)殖等行業(yè))。

（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化

近年來，縣委、縣政府高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，制定了一系列政策文件和優(yōu)惠措施，努力為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。2023年，縣委、縣政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，明確了從2023年起每年縣財(cái)政拿出1000萬元、整合項(xiàng)目資金1000萬元，共計(jì)2000萬元用于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。尤其在刺葡萄、南酸棗、大棚蔬菜等產(chǎn)業(yè)的種植、加工和銷售給予了大力支持，激發(fā)了農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社和農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性。

(五)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)初見成效

我縣目前有8個(gè)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，認(rèn)證產(chǎn)品涉及茶葉、臍橙、大米等21個(gè)產(chǎn)品，認(rèn)證面積達(dá)到83591畝，其中無公害認(rèn)證3萬畝，綠色認(rèn)證5萬畝，有機(jī)認(rèn)證3591畝?！案呱讲琛闭奖粐?guó)家工商總局受理，“野生刺葡萄原產(chǎn)地”正在申報(bào)國(guó)家地理標(biāo)志。

二、存在的主要問題及原因分析

近年來，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展雖然取得了一定成績(jī)，但無論是從現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的要求來看，還是從滿足農(nóng)民持續(xù)增收的迫切要求來看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的整體水平還比較低，與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍有較大的差距。主要表現(xiàn)在：

1、龍頭企業(yè)規(guī)模不大，帶動(dòng)能力還不強(qiáng)。目前，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)規(guī)模較大的只有齊云山食品有限公司南酸棗加工企業(yè)，年產(chǎn)值突破億元，君子谷公司、新世野有機(jī)大米、崇峰罐頭食品等企業(yè)正處在發(fā)展壯大時(shí)期，還有很多拓展空間。從龍頭企業(yè)對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)面上來看，還沒有形成以龍頭企業(yè)帶動(dòng)而形成的產(chǎn)業(yè)集群。

2、農(nóng)業(yè)規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)與農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)間的矛盾日益突出。主要表現(xiàn)農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營(yíng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)的矛盾，農(nóng)民戀土情結(jié)與土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的矛盾，分散經(jīng)營(yíng)的小農(nóng)生產(chǎn)與日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和社會(huì)化大生產(chǎn)要求的矛盾，如何通過現(xiàn)行土地制度的創(chuàng)新、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，是現(xiàn)階段農(nóng)村工作面臨的重要課題。

3、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不夠完善，企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)程度不高。就農(nóng)業(yè)投入的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估而言，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)面臨市場(chǎng)價(jià)格、自然災(zāi)害、政策調(diào)整等方面風(fēng)險(xiǎn)，使產(chǎn)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)很難建立完善的價(jià)格體系，市場(chǎng)價(jià)格好，農(nóng)戶不按合同向企業(yè)提供農(nóng)產(chǎn)品，市場(chǎng)價(jià)格低，企業(yè)不愿按訂單收購，造成分散生產(chǎn)與集中加工銷售的矛盾相當(dāng)突出。

4、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不健全，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏有力支撐。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)提出了較高的要求，而當(dāng)前的一些服務(wù)內(nèi)容、措施、辦法、手段已跟不上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。對(duì)市場(chǎng)信息的調(diào)研、對(duì)科技含量較高的特種種養(yǎng)業(yè)技術(shù)支撐還不能滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的需要，特別是在農(nóng)民急需的銷售服務(wù)、信息服務(wù)、科技服務(wù)、資金服務(wù)、法律和文化等公益服務(wù)方面的作用非常有限，這些因素都不同程度的阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

三、進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的幾點(diǎn)建議

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是新時(shí)期工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的新形式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不僅可以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，而且有利于加強(qiáng)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。我們要把大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展貫穿整個(gè)新農(nóng)村建設(shè)的始終。按照“做強(qiáng)龍頭、做大基地、做精加工、做活營(yíng)銷”的發(fā)展理念，通過市場(chǎng)引導(dǎo)，龍頭帶動(dòng)、農(nóng)民參與、政策扶持、政府服務(wù)、著力提升農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化、規(guī)?；N養(yǎng)加工能力、市場(chǎng)營(yíng)銷能力、對(duì)農(nóng)民增收帶動(dòng)能力，推動(dòng)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的跨越發(fā)展。

1、培育壯大本地龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵。我縣要圍繞主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快扶持，像“君子谷”、“齊云山”等一批拉動(dòng)能力大、輻射范圍廣、市場(chǎng)力爭(zhēng)強(qiáng)的行業(yè)“航母”。從而徹底改變我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一的“一鎢獨(dú)大”的經(jīng)濟(jì)格局。一是從政策、資金、土地等方面給予大力支持；二是引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，用市場(chǎng)的方式，積極引導(dǎo)和督促全縣同類型的龍頭企業(yè)具備條件的加強(qiáng)橫向聯(lián)合，實(shí)行品牌、技術(shù)、產(chǎn)品、信息、資源共享，搞好分工合作，努力整合建設(shè)跨區(qū)域的大型龍頭企業(yè)。例如我縣茶葉、臍橙、竹業(yè)都不同程度出現(xiàn)廠家多、品牌多、“小而全”、競(jìng)爭(zhēng)力低下等現(xiàn)象，非常有必要進(jìn)行整合經(jīng)營(yíng)；三是推動(dòng)科技創(chuàng)新，幫助企業(yè)在發(fā)展中做強(qiáng)做大，要組織開展形式多樣的科企合作，引導(dǎo)龍頭企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、保鮮、精深加工、包裝和資源開發(fā)利用等方面，與國(guó)家科研單位、大專院校密切合作，開展聯(lián)合研究、技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品開發(fā)。

2、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。重點(diǎn)圍繞南酸棗、刺葡萄、茶葉、竹筍、有機(jī)大米、油茶等產(chǎn)業(yè)，切實(shí)利用國(guó)家各項(xiàng)惠農(nóng)政策，并制訂優(yōu)惠的政策，千方百計(jì)引進(jìn)幾個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)龍頭企業(yè)來我縣落戶，建設(shè)規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品基地、開展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品交易批發(fā)市場(chǎng)和加工營(yíng)銷等，利用他們先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和暢達(dá)的市場(chǎng)銷售網(wǎng)絡(luò)，建成一批一頭連接農(nóng)戶，一頭緊貼市場(chǎng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)、加、銷企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

3、加大特色農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)?；ㄔO(shè)力度。圍繞刺葡萄、南酸棗、竹業(yè)、茶葉、油茶、有機(jī)大米等主導(dǎo)（優(yōu)勢(shì)）產(chǎn)業(yè)，按照“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”的要求，制定發(fā)展規(guī)劃，搞好產(chǎn)業(yè)布局。采取訂單農(nóng)業(yè)等形式，加強(qiáng)龍頭企業(yè)與生產(chǎn)基地的聯(lián)系，引導(dǎo)龍頭企業(yè)，采取企業(yè)+基地、企業(yè)+合作社+基地、企業(yè)+合作社+種養(yǎng)大戶等形式，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，解決好農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)與企業(yè)加工能力不相適應(yīng)的矛盾，使合作社、農(nóng)戶按照龍頭企業(yè)的要求組織生產(chǎn)，使基地建設(shè)與企業(yè)加工所要求的品種、質(zhì)量和加工能力相匹配。

4、建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。探索龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的運(yùn)作機(jī)制。一是通過簽訂合約，合理確定農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)格，實(shí)行最低保護(hù)價(jià)；二是在再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)上建立統(tǒng)一的管理組織，調(diào)整各利益主體間的分配關(guān)系；三是積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶以資金、技術(shù)、土地、勞力入股，建立股份合作制企業(yè)，使龍頭企業(yè)和農(nóng)戶共享平均利潤(rùn)或超額利潤(rùn)；四是建立風(fēng)險(xiǎn)保障制度，從再生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)額中，提取一定比例作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的風(fēng)險(xiǎn)基金，以調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求變化和自然災(zāi)害給各方所帶來的損失；五是加強(qiáng)對(duì)合約的法律監(jiān)督和仲裁，維護(hù)合約的嚴(yán)肅性。

5、切實(shí)解決產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)資金。資金不足是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的最大困難。一是要加大力度爭(zhēng)取外資。要利用蘇區(qū)振興的政策優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取更多的國(guó)家扶持；要加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，爭(zhēng)取更多的社會(huì)資金到我縣從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。二要穩(wěn)定政策、用活政策，圍繞龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的需要，逐步建立健全政府補(bǔ)助、企業(yè)參與、農(nóng)戶自籌的涉農(nóng)政策性保險(xiǎn)體系，減輕農(nóng)業(yè)投入風(fēng)險(xiǎn)，吸引縣內(nèi)外社會(huì)資金、民生資金從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。三要積極治理金融環(huán)境，促使涉農(nóng)貸款良性循環(huán)，提高金融部門的放貸積極性。四要加大現(xiàn)有政策性資金整合力度，加強(qiáng)資金的使用管理，提高資金使用效率。

6、進(jìn)一步提高服務(wù)能力。一是各涉企部門應(yīng)迅速轉(zhuǎn)變職能，要以企業(yè)、合作社和農(nóng)民為中心，企業(yè)和農(nóng)民的需要就是我們的服務(wù)內(nèi)容。二是堅(jiān)決打擊對(duì)企業(yè)、合作社、農(nóng)民在服務(wù)過程中的“吃、拿、卡、要”、故意發(fā)難等行為，改善企業(yè)的投資環(huán)境，切實(shí)為企業(yè)搞好服務(wù)。三是轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，允許有一技之能的工作人員，停薪留職承辦產(chǎn)業(yè)基地，開展技術(shù)承包、技物結(jié)合等多種形式的有償服務(wù)。

第3篇 關(guān)于__縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，提升文化競(jìng)爭(zhēng)力，是實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的重大舉措。近年來，我縣縣委、政府高度重視文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把發(fā)展文化旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的骨干產(chǎn)業(yè)積極培育推進(jìn)，不斷加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化文化體制改革，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，全縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定的實(shí)效，現(xiàn)將我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、不斷完善文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施，民族文化的挖掘、整理、保護(hù)、傳承、開發(fā)取得一定成效。

（一）文化基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀。隨著我縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，“兩館一站”文化基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)。文化館、圖書館先后被評(píng)為省級(jí)三級(jí)達(dá)標(biāo)館。圖書館現(xiàn)有館藏圖書6萬多冊(cè)，年訂閱報(bào)紙雜志140余種，現(xiàn)正積極推進(jìn)“全國(guó)文化資源共享工程”縣級(jí)支中心及兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)校的建設(shè)任務(wù)。縣民族歌舞劇團(tuán)建有練功房一處。15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)項(xiàng)目已報(bào)上級(jí)批復(fù)，目前泗南江、雅邑鄉(xiāng)、壩溜鄉(xiāng)、景星鄉(xiāng)已經(jīng)動(dòng)工建設(shè)，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)也將于近期內(nèi)動(dòng)工建設(shè)。建成農(nóng)家書屋11個(gè)。雙胞之家網(wǎng)站開通營(yíng)運(yùn)兩年，加大了××對(duì)外的宣傳力度。

（三）文化資源現(xiàn)狀。①哈尼文化?！痢潦侨珖?guó)唯一的哈尼族自治縣，哈尼人傳承著數(shù)量浩瀚、絢麗多彩的富有本民族特色的民間文學(xué)故事、詩歌、音樂、舞蹈、工藝、節(jié)日、服飾、哭嫁、祭祀等哈尼文化的瑰寶，創(chuàng)造了豐富的民族民間文化財(cái)富，形成了獨(dú)具特色的民族風(fēng)情。近年來，通過不懈努力，哈尼族口傳敘事長(zhǎng)詩《洛奇洛耶和扎斯扎依》被公布為第三批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。收集整理了《巴哈雅咪》、《密瑪箐格卡呃吶瑪坡》、《阿迷車》等一批散落于民間的原生態(tài)歌曲。結(jié)集出版了《洛奇洛耶和扎斯扎依》、《××縣民

間故事》一、二集，《××縣舞蹈集成》、《魅力××》（2003-2023）、《阿××增刊》（歌曲）、《雙胞迷城：××》、《哈尼文化叢書》（6本）等書籍。哈尼族9個(gè)支系的歌舞樂，赴中央電視臺(tái)進(jìn)行了《哈尼風(fēng)情：魅力××》節(jié)目的錄制，并在中央電視臺(tái)音樂頻道《民歌·中國(guó)》欄目進(jìn)行了連續(xù)播放。以“阿迷車”為主線，獨(dú)立創(chuàng)作、編排了反映哈尼族遷徙史和發(fā)展史的大型歌舞史詩《阿迷車》。②回歸文化?？h城駐地聯(lián)珠鎮(zhèn)建有融天文、地理、科普為一體的世界上規(guī)模最大的北回歸線標(biāo)志園，并被列為了“省級(jí)愛國(guó)主義教育基地”。北回歸線把縣城一分為二，使縣城夏無酷暑、冬無嚴(yán)寒，孕育了博大精深的北回歸線文化，更使××的自然、氣候、生物、人文變得多姿多彩，體現(xiàn)了人文景觀與自然景觀的多樣性、地域性和獨(dú)特性。③雙胞文化。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，整個(gè)××縣境內(nèi)生活著1000多對(duì)雙胞胎，其中，北回歸線穿過的村寨就有600多對(duì)，其雙胞胎密度之大是世界罕見的，近年來，隨著縣委政府的深入挖掘利用及媒體的大力宣傳，形成了具有地域特色的雙胞文化。

（四）文化遺產(chǎn)的保護(hù)、利用。全縣現(xiàn)有文物103件，省級(jí)文物保護(hù)單位1個(gè)，縣級(jí)文物保護(hù)單位7個(gè)，省級(jí)文物保護(hù)單位××文廟目前已向游人免費(fèi)開放，逢年過節(jié)，香火旺盛?？h級(jí)文物保護(hù)單位碧溪古鎮(zhèn)的建筑為明末清初的古式風(fēng)格，“一顆印”、跑馬轉(zhuǎn)角樓等建筑形式與中西合璧的建設(shè)格局，體現(xiàn)了一定歷史時(shí)期保存下來的建筑風(fēng)格，加之是護(hù)國(guó)將軍庾恩旸故居，歷史人文氣息較濃，目前正進(jìn)行二期修復(fù)。第三次全國(guó)文物普查工作中發(fā)現(xiàn)的新?lián)釒r畫彌補(bǔ)了我市沒有巖畫的空白，使××縣乃至普洱市的文明史都將前推千年。

二、文化產(chǎn)業(yè)培育建設(shè)中存在的問題：

（一）基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，缺乏專業(yè)人才隊(duì)伍。一是縣

內(nèi)文化基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，目前只有文化館、圖書館達(dá)到省三級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)比較落后，設(shè)施設(shè)備簡(jiǎn)陋，全縣無供演出的劇場(chǎng)或影劇院。二是缺乏高素質(zhì)、高水平的文化經(jīng)營(yíng)人才和文化專業(yè)人才。三是群眾保護(hù)傳統(tǒng)文化的意識(shí)淡薄，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展認(rèn)識(shí)不到位，阻礙了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第4篇 關(guān)于區(qū)文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告

調(diào)研報(bào)告不同于調(diào)查報(bào)告，調(diào)查報(bào)告是因?yàn)榘l(fā)生了某件事才去作調(diào)查，然后寫出報(bào)告。

區(qū)文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告

近年來，荷塘區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于“加快文化體制改革，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮”的決策部署，緊緊圍繞“打造以生態(tài)宜居、文化休閑”為特征的商貿(mào)次中心發(fā)展定位，加快文化體制改革、文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得了一定成績(jī)。為更好的落實(shí)黨的十八大會(huì)議精神，準(zhǔn)確把握荷塘區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，促進(jìn)我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，通過一系列的座談、走訪、問卷調(diào)查等方式對(duì)荷塘區(qū)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了深入的調(diào)研和分析。

一、荷塘區(qū)文化發(fā)展現(xiàn)狀

（一）發(fā)展三大優(yōu)勢(shì)，奠定了發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)

1、文化底蘊(yùn)豐厚。目前，我區(qū)的文化形態(tài)主要有以龍山寺和仙庾廟為代表的宗教文化；以硬質(zhì)合金廠、車輛廠、千金藥業(yè)等為代表的現(xiàn)代企業(yè)文化；以流芳園、抗日工事遺跡、抗日陣亡將士墓、劉劭民烈士墓等為代表的紅色文化；以仙庾嶺、婆仙嶺為代表的城郊休閑文化；以仙庾廟會(huì)系列活動(dòng)、仙庾鎮(zhèn)及明照鄉(xiāng)的趕集、逢年過節(jié)的耍龍舞獅、花鼓戲、剪紙藝術(shù)等為代表的傳統(tǒng)民俗文化。全區(qū)現(xiàn)有省級(jí)文物保護(hù)單位1個(gè)--文昌閣（仙庾塔）；市級(jí)文物保護(hù)單位3個(gè)--仙庾廟、流芳公園、601老年公寓；市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)1個(gè)--仙庾廟會(huì)；區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位16個(gè)。

2、文化實(shí)力雄厚。一是順利完成文化體制改革。新成立荷塘區(qū)文化體育新聞出版局，撤銷荷塘區(qū)文化市場(chǎng)稽查隊(duì)，明確荷塘區(qū)文化館，全額撥款事業(yè)編制6名。轄區(qū)共1鄉(xiāng)1鎮(zhèn)5個(gè)街道辦事處，現(xiàn)均已設(shè)立了綜合文化站，確定事業(yè)編制3-4人。二是民間文藝團(tuán)體遍地開花。有民間藝術(shù)團(tuán)體23支，總?cè)藬?shù)750余人，年活動(dòng)場(chǎng)次超過2000余場(chǎng)。三是群眾文化蓬勃發(fā)展。群眾積極主動(dòng)參與大型文藝匯演、秧歌、腰鼓、趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、廣場(chǎng)舞比賽等各種節(jié)會(huì)活動(dòng)，極大豐富了群眾的業(yè)余精神文化生活。荷塘區(qū)連續(xù)兩年獲全國(guó)“全民健身先進(jìn)單位”稱號(hào)；連續(xù)三年被評(píng)為湖南省群體工作先進(jìn)單位；2023年株洲市首屆合唱節(jié)荷塘區(qū)代表隊(duì)獲銀獎(jiǎng)；自創(chuàng)小品《何結(jié)巴打狗》參加全省首屆農(nóng)民藝術(shù)節(jié)獲“金穗獎(jiǎng)”；創(chuàng)作《魅力荷塘》、《映日紅荷》、《潮涌荷塘》等一系列體現(xiàn)荷塘改革發(fā)展成果的書籍，目前《文化荷塘》叢書正在編撰中。

3、文化基礎(chǔ)深厚。轄區(qū)范圍內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分別建立了綜合文化站，35個(gè)社區(qū)分別建有綜合文化活動(dòng)室；39個(gè)村分別建有綜合文化室、農(nóng)家書屋以及文化信息共享點(diǎn)。文化企業(yè)有藝術(shù)品市場(chǎng)1家、影視制作公司1家、印刷廠42家、網(wǎng)吧132家、電影院3家、ktv10家，其中銷售超百萬的有113家，過千萬的有2家；互聯(lián)網(wǎng)終端用戶占轄區(qū)常住人口比率20%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)總收入14.5億元，總資產(chǎn)總計(jì)11.9億元，全區(qū)文化市場(chǎng)呈現(xiàn)繁榮、穩(wěn)定發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

（二）完善三大舉措，激活了文化產(chǎn)業(yè)的動(dòng)力

1、政策引導(dǎo)。我區(qū)在2023年制定了《荷塘區(qū)“十二五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》、《荷塘區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》、《株洲荷塘月色示范區(qū)核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》等各個(gè)政策指導(dǎo)意見。

2、政府扶持。一是結(jié)合“文化惠民”，解決“兩難”問題。株洲第一家全部由民間資本組建的湖南高威影視有限公司和株洲昊文公益電影放映有限公司落戶荷塘區(qū)，通過“政府買單，群眾觀影”的方式極大的豐富了廣大群眾的文化生活，得到了老百姓們的熱烈歡迎，還有效的拓展了荷塘區(qū)群眾文化市場(chǎng)，探路解決了群眾對(duì)文化需求和文化企業(yè)開拓市場(chǎng)之間的矛盾。二是結(jié)合各種節(jié)慶日活動(dòng)，活躍民間團(tuán)體。三是結(jié)合部門職能，服務(wù)文化市場(chǎng)。

3、機(jī)制激勵(lì)。推薦了一批優(yōu)秀的農(nóng)家樂創(chuàng)建湖南省特色鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)和旅游家庭賓館，整體提升了荷塘區(qū)農(nóng)家樂的檔次。推薦龍山寺佛教文化園景區(qū)申報(bào)a級(jí)景區(qū)，今年該寺按照國(guó)家3a旅游景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，投資1000余萬元，啟動(dòng)了改擴(kuò)建工程。

（三）打造三大品牌，形成了發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的平臺(tái)

近幾年來，我區(qū)發(fā)展定位越來越明晰，以仙庾嶺為中心，重點(diǎn)發(fā)展文化休閑類項(xiàng)目，打造荷塘月色；以工業(yè)園二期為主體，引進(jìn)高科技環(huán)保工業(yè)項(xiàng)目，打造金山新城；以東環(huán)北路周邊為板塊，引進(jìn)商貿(mào)企業(yè)，打造荷塘商貿(mào)城；以新華西路兩側(cè)為主區(qū)域，引進(jìn)商業(yè)項(xiàng)目，打造商貿(mào)次中心。

1、旅游文化-“荷塘月色”。針對(duì)仙庾風(fēng)景名勝區(qū)策劃了荷塘月色項(xiàng)目。項(xiàng)目規(guī)劃范圍包括仙庾、香草塘等8個(gè)村，面積23平方公里，其中核心區(qū)范圍8.2平方公里，啟動(dòng)區(qū)范圍2.5平方公里。該項(xiàng)目總投資為100億元，近期完善基礎(chǔ)設(shè)施及公共配套設(shè)施建設(shè)；中期集中力量打造會(huì)議中心、度假區(qū)等接待設(shè)施；遠(yuǎn)期完成新市鎮(zhèn)集中安置點(diǎn)建設(shè)，打造生態(tài)宜居項(xiàng)目等。目前，總投資1.2億元由盛世芙蓉餐飲管理有限責(zé)任公司投資的“‘耕食記’--中國(guó)炎帝文化創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園”項(xiàng)目（占地400畝）和“仙泉谷”生態(tài)酒店項(xiàng)目（占地100畝）已試營(yíng)業(yè)。另外，湖南省少數(shù)民族文化園擬投資20億元，選址在荷塘區(qū)樟橋村仙人造水庫及周邊地塊，項(xiàng)目規(guī)劃用地9200畝（其中項(xiàng)目建設(shè)約1500畝，保留自然生態(tài)面積85%以上）。努力將該項(xiàng)目打造成國(guó)內(nèi)頂級(jí)休閑度假及民族民俗文化基地，力爭(zhēng)成為中南第一、國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)品牌和國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地。

2、商貿(mào)文化-“荷塘商貿(mào)城”。荷塘商貿(mào)城建設(shè)項(xiàng)目選址于石宋路以東，新文化路以北，320國(guó)道兩側(cè)，共約10178.2畝土地。目標(biāo)旨在打造一個(gè)大規(guī)模商貿(mào)市場(chǎng)群和集國(guó)際連鎖商業(yè)、高檔住宅、五星級(jí)酒店等于一體的城市綜合體。目前，已有上海喜盈門國(guó)際連鎖商業(yè)企業(yè)、東方夏威夷、三和·美林灣等億元項(xiàng)目簽約。項(xiàng)目對(duì)繁榮紅旗經(jīng)濟(jì)商貿(mào)圈，打造商貿(mào)文化的品牌具有重大意義。

3、工業(yè)文化--“金山新城”。生態(tài)低碳示范新城--金山新城，項(xiàng)目總規(guī)劃面積23平方公里，以“產(chǎn)城融合、三生宜居”（三生：生產(chǎn)、生活、生態(tài)）為定位，形成行政區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)、商務(wù)區(qū)、文體區(qū)、商業(yè)區(qū)科學(xué)分布，各類配套產(chǎn)業(yè)及設(shè)施齊全，城市發(fā)展與工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一的新城市綜合園區(qū)。目前，引進(jìn)了總投資10億元、年工業(yè)總產(chǎn)值100億元的三一重工產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目和投資達(dá)65億元的中基國(guó)際高等級(jí)老年社區(qū)項(xiàng)目。

（四）舉辦三大活動(dòng)，增添了發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的活力

1、“荷花節(jié)”。我區(qū)每年舉辦株洲“荷花節(jié)”系列活動(dòng)，形成了夏季賞荷“穿越荷塘”、秋季賞月“中秋吟唱”“篝火晚會(huì)”等品牌活動(dòng)，其中“穿越荷塘”在我市形成市民參與度最高，影響最大的品牌活動(dòng)。2023年，實(shí)現(xiàn)旅游收入2000萬元，接待游客15萬人次；2023年，實(shí)現(xiàn)旅游收入2622萬元，同比增長(zhǎng)31.1%，接待游客20.01萬人次，同比增長(zhǎng)33.4%。2023年，景區(qū)接待游客26萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入3260萬元，同比增長(zhǎng)30%。

2、“汽車展會(huì)”。今年，在株洲汽車城舉辦2023株洲汽車展，四天內(nèi)有30萬人次前往賞車、購車，共成交汽車1843臺(tái)，銷售額突破2億元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年我區(qū)汽貿(mào)行業(yè)零售額同比增長(zhǎng)31.9%，占全社會(huì)零售總額的40.4%。在全市汽車市場(chǎng)上占有龍頭地位，同時(shí)汽車文化也成為我區(qū)一道亮麗的風(fēng)景。

3、“荷塘區(qū)房交會(huì)”。2023年荷塘區(qū)首開城區(qū)辦房交會(huì)的先河，通過這一平臺(tái)充分展現(xiàn)了荷塘的“宜居文化”魅力，體現(xiàn)荷塘區(qū)城市新貌、樓盤品質(zhì)、生態(tài)社區(qū)的優(yōu)勢(shì)，表現(xiàn)出荷塘區(qū)在逐步由工業(yè)老城區(qū)向宜居新城區(qū)、生態(tài)新城區(qū)邁進(jìn)中取得新型城市化的成就。

二、荷塘區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

（一）對(duì)文化產(chǎn)業(yè)認(rèn)識(shí)不夠。不同部門對(duì)文化產(chǎn)業(yè)概念、內(nèi)涵的界定尚有爭(zhēng)議，部分行業(yè)增加值難以統(tǒng)計(jì)，同時(shí)個(gè)體文化經(jīng)營(yíng)戶的投資額、營(yíng)業(yè)額尚未列入統(tǒng)計(jì)，對(duì)全區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)整體狀況的準(zhǔn)確性有影響。

（二）產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力亟待加強(qiáng)。在發(fā)達(dá)國(guó)家，文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已占gdp的20%--30%，在我國(guó)的發(fā)達(dá)地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占gdp的5%--8%，而我區(qū)目前擁有各類文化經(jīng)營(yíng)企業(yè)僅為508家。傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)投資少、規(guī)模小、各自為戰(zhàn)，分散經(jīng)營(yíng)，沒有規(guī)模以上的文化龍頭企業(yè)，而新型的文化產(chǎn)業(yè)起步較晚，還未形成規(guī)模，處于青黃不接時(shí)期，造成了文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

（三）文化產(chǎn)業(yè)融資困難。文化產(chǎn)業(yè)屬于大投入大回報(bào)、長(zhǎng)投入長(zhǎng)回報(bào)的行業(yè)，目前，文化產(chǎn)業(yè)資金主要來源于政府投入和文化單位自身積累，地方財(cái)政投入和私人個(gè)體財(cái)力畢竟有限，文化產(chǎn)業(yè)普遍存在融資渠道普遍狹窄的問題，這就導(dǎo)致了資本擴(kuò)張能力受限，嚴(yán)重制約了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、關(guān)于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的建議

（一）提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念

1、提升思想。牢固樹立文化既是事業(yè)又是產(chǎn)業(yè)的新理念，從搶占新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的戰(zhàn)略高度，把加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)擺上突出位置，像抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)一樣抓文化產(chǎn)業(yè)。

2、提升地位。把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的業(yè)績(jī)列入政績(jī)考核內(nèi)容，與評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任到各相關(guān)部門和個(gè)人。

3、提升氛圍。宣傳推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性，宣傳文化產(chǎn)業(yè)的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，以營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。

4、提升層次。以“創(chuàng)文”工作和建設(shè)“兩型”社會(huì)的契機(jī)，加強(qiáng)長(zhǎng)株潭以及對(duì)外文化產(chǎn)業(yè)的交流與合作，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)層次的提升。

（二）增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力

1、深化文化管理體制的改革。在實(shí)際工作當(dāng)中區(qū)級(jí)文化行政部門“屬地管理”的責(zé)任和義務(wù)卻不對(duì)等。建議成立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，從組織上確保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和各項(xiàng)工作的順利實(shí)施和開展。

2、深化文化事業(yè)單位改革。建議進(jìn)一步深化文化事業(yè)單位勞動(dòng)人事、分配和社會(huì)保障制度改革，全面推行領(lǐng)導(dǎo)聘任制、職工聘任制，建立健全競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)和約束機(jī)制，放大其社會(huì)效益。對(duì)其中經(jīng)營(yíng)性部分應(yīng)推向市場(chǎng)，實(shí)行企業(yè)化管理。

（三）優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

1、優(yōu)化政策環(huán)境。建議盡快出臺(tái)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，在人才引進(jìn)培養(yǎng)、信貸財(cái)稅、技術(shù)改造和創(chuàng)新、地水電資金、文化企事業(yè)審批向文化產(chǎn)業(yè)傾斜。

2、優(yōu)化商務(wù)環(huán)境。建議積極搭建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的投融資平臺(tái)、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、信息服務(wù)平臺(tái)、專業(yè)化市場(chǎng)交易中介平臺(tái)和專業(yè)性電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)等，提供管家式、貼身式、個(gè)性化、全職能服務(wù)，全面優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的商務(wù)環(huán)境。

3、優(yōu)化人文環(huán)境。建議以實(shí)施文化載體建設(shè)工程和文化精品打造工程為切入點(diǎn)，加強(qiáng)公共文化設(shè)施投入，大力開展公益性文化事業(yè)。

（四）提高文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平

1、致力打造文化品牌……一是突出“荷文化”特色。以此作為文化荷塘的主旨與靈魂。依托“荷塘月色”項(xiàng)目的推進(jìn)，對(duì)“荷文化”內(nèi)涵進(jìn)一步拓展與挖潛，開發(fā)荷文化產(chǎn)品，形成文化產(chǎn)業(yè)鏈。通過舉辦節(jié)會(huì)、論壇等活動(dòng)包裝推介，冠名征集主題歌曲、塑造動(dòng)漫形象等方式廣為推廣，使其深入人心。二是突出生態(tài)特色。婆仙嶺、仙庾嶺兩地是聞名省內(nèi)的“天然氧吧”，要大力發(fā)展濱水休閑、山地運(yùn)動(dòng)、度假療養(yǎng)等多種產(chǎn)業(yè)，建設(shè)星級(jí)酒店、溫泉度假中心、戶外拓展基地等，進(jìn)一步打好生態(tài)牌，做好休閑文章。三是要突出人文特色。荷塘區(qū)“宜居”人氣的進(jìn)一步增強(qiáng)，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供廣闊的空間與市場(chǎng)。要通過提質(zhì)改造，建設(shè)上檔次的專業(yè)文化市場(chǎng)，以滿足中高端消費(fèi)群體的需要；要通過內(nèi)聯(lián)外引，打造餐飲文化、酒吧文化、民俗文化一條街，形成輻射效應(yīng)，帶動(dòng)其他文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是突出創(chuàng)新特色。要敏銳把握文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的脈搏與方向，加快發(fā)展文化創(chuàng)意、移動(dòng)傳媒、動(dòng)漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換和升級(jí)，提高文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

2、致力提高文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。一是加大科技含量。要從荷塘區(qū)實(shí)際出發(fā)，重點(diǎn)扶持發(fā)展現(xiàn)代文化物流業(yè)、數(shù)字媒體等高新技術(shù)文化產(chǎn)業(yè)。二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群。結(jié)合荷塘區(qū)“三城”規(guī)劃發(fā)展，劃出一定區(qū)域建立文化高新產(chǎn)業(yè)區(qū)，鼓勵(lì)文化企業(yè)本行業(yè)或跨行業(yè)聯(lián)合，建立文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，集聚資金、資源和市場(chǎng)，做大做強(qiáng)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，改變我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)低小散狀況。

3、致力實(shí)施文化人才工程。()利用荷塘區(qū)緊鄰株洲市“職教城”區(qū)位優(yōu)勢(shì)，整合現(xiàn)有專業(yè)教育、職業(yè)教育和社會(huì)教育資源，在學(xué)校設(shè)置文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)開展相關(guān)課程，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研各界的交流與合作，建立文化創(chuàng)意實(shí)習(xí)基地等人才培養(yǎng)基地；建立和完善人才培養(yǎng)、激勵(lì)和評(píng)估機(jī)制，大力引進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的復(fù)合型人才，如：會(huì)展設(shè)計(jì)師、文化經(jīng)濟(jì)人、廣告策劃師等。

（五）拓寬文化產(chǎn)業(yè)融資渠道

1、建立健全財(cái)政投入機(jī)制。建議市、區(qū)加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的投入，設(shè)立文化發(fā)展基金，并從中安排一定的經(jīng)費(fèi)，確保對(duì)文化事業(yè)的經(jīng)常性投入增幅不低于當(dāng)年財(cái)政支出的增幅。創(chuàng)新政府投入方式，采用貼息補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、項(xiàng)目采購等方式，將投入額與文化生產(chǎn)、藝術(shù)創(chuàng)作方面的成績(jī)或效益掛鉤。

2、爭(zhēng)取上級(jí)經(jīng)費(fèi)支持。精心包裝策劃項(xiàng)目，爭(zhēng)取省、市對(duì)荷塘區(qū)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的更多支持。

3、鼓勵(lì)社會(huì)投資文化產(chǎn)業(yè)。一是放開民營(yíng)資本的進(jìn)入。建議降低民營(yíng)資本注入門檻，放寬民營(yíng)資本的準(zhǔn)入機(jī)制，大力吸納民間資本。還應(yīng)加大對(duì)民營(yíng)文化企業(yè)的扶持力度，采用減免稅等方式支持發(fā)展，增強(qiáng)民營(yíng)資本投資文化產(chǎn)業(yè)的動(dòng)力。二是吸引創(chuàng)業(yè)投資的參與。建議建立荷塘區(qū)文化高新產(chǎn)業(yè)區(qū)，以吸引大量靈活高效的創(chuàng)業(yè)投資，并且盡快形成較成熟的文化市場(chǎng)的投資和退出機(jī)制、中介服務(wù)機(jī)制等，以實(shí)現(xiàn)文化成果的市場(chǎng)轉(zhuǎn)化。

第5篇 生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告

全市上下以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞構(gòu)建3+1現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和建設(shè)全國(guó)文化創(chuàng)意中心目標(biāo)，進(jìn)一步解放思想、提高認(rèn)識(shí)、創(chuàng)新舉措、真抓實(shí)干，有力地推動(dòng)了文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。下面是小編為大家搜集整理出來的有關(guān)于生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告范文，歡迎閱讀!

全市文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，支柱地位繼續(xù)鞏固。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)集聚勢(shì)頭良好，重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展和園區(qū)建設(shè)成效顯著，文化名人、名企、名牌引進(jìn)步伐不斷加快，重點(diǎn)企業(yè)和人才培育力度加大，兩岸四地交流合作進(jìn)一步加強(qiáng)，重大文化會(huì)展活動(dòng)再創(chuàng)佳績(jī)，統(tǒng)籌發(fā)展的工作合力已基本形成，全市文創(chuàng)競(jìng)爭(zhēng)力和品牌影響力進(jìn)一步提升。

20__年6月，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)了《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，其中將杭州建設(shè)全國(guó)文化創(chuàng)意中心列為我市城市發(fā)展功能定位的重要內(nèi)容之一。《規(guī)劃》的出臺(tái)意味著打造全國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心由杭州的地方性戰(zhàn)略升格為國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略，歷史機(jī)遇倏然而至。但是由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、文化背景、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素的制約，我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展不平衡，縣域文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展有待改善。

近年來，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、文化背景、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素，區(qū)域性文化差距及發(fā)展呈現(xiàn)出不平衡的態(tài)勢(shì)。從資產(chǎn)上看，20__年末，蕭山、余杭及五縣市(以下簡(jiǎn)稱縣域)限額以上文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)資產(chǎn)450.15億元，占全市限額以上文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)的23.5%;從收入上看，縣域全年限額以上文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)收入410.34億元，占全市限額以上文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)的28.2%;從從業(yè)人員上看，縣域限額以上文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)從業(yè)人員為9.6萬人，占全市限額以上文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)的34.2%;而20__年蕭山、余杭及五縣市實(shí)現(xiàn)gdp總量達(dá)3057.60億元，占全市g(shù)dp比重達(dá)51.4%，縣域文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展與當(dāng)前我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾需求不相適應(yīng)。

而發(fā)展生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，可以充分發(fā)揮縣域豐富和獨(dú)特的自然生態(tài)資源和人文資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)縣域文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而推進(jìn)我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

鑒于此，農(nóng)工黨__市委會(huì)成立專題調(diào)研組，特邀請(qǐng)政府相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和高等院校專家學(xué)者參加，以五縣(市)為重點(diǎn)，圍繞創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和文化古村落等三個(gè)方面對(duì)我市生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況展開調(diào)研，分析我市發(fā)展生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀和存在問題，探究我市發(fā)展生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展模式和方向，提出具有針對(duì)性的對(duì)策建議，對(duì)于杭州文創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域和新農(nóng)村建設(shè)等多方面具有重要意義。

一、杭州發(fā)展生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的意義

1、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

發(fā)展生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，就是以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為前提，在科技創(chuàng)新的同時(shí)，以文化創(chuàng)意來升級(jí)產(chǎn)業(yè)，即通過科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)意的雙重力量來創(chuàng)新生產(chǎn)方式和發(fā)展模式，提升產(chǎn)品附加值，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)?？萍际巧a(chǎn)力，通過科技創(chuàng)新將不斷提高生產(chǎn)力，是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕的主要途徑。然而，在創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)時(shí)代，文化創(chuàng)意所釋放的文化生產(chǎn)力也已經(jīng)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可忽視的原動(dòng)力。十七屆五中全會(huì)提出推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，將對(duì)發(fā)展文化的認(rèn)識(shí)提升到新的歷史高度。在當(dāng)代，經(jīng)濟(jì)奠基文化，文化拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，文化與經(jīng)濟(jì)相融合產(chǎn)生的競(jìng)爭(zhēng)力，正在成為一個(gè)國(guó)家最根本、最持久、最難替代的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。現(xiàn)代世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展表明，發(fā)達(dá)程度越高，文化產(chǎn)業(yè)支柱性作用就越明顯，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)就越大。要把文化資源、文化底蘊(yùn)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的文化生產(chǎn)力、文化競(jìng)爭(zhēng)力和文化影響力，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，就要大力發(fā)展生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。這是我市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然選擇。

2、融合產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化。

相對(duì)于研發(fā)、生產(chǎn)、加工和銷售的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)能夠以文化創(chuàng)意為核心，構(gòu)筑多層次的全景產(chǎn)業(yè)鏈，通過文化創(chuàng)意把文化藝術(shù)活動(dòng)、特色文化資源、生態(tài)資源、科學(xué)技術(shù)、產(chǎn)品載體、人文環(huán)境有機(jī)結(jié)合起來，形成彼此良性互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)價(jià)值體系，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開辟全新的空間，并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值的最大化。杭州在發(fā)展生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的過程中，嘗試以各種形式挖掘開發(fā)各種生態(tài)文化資源，開發(fā)出了竹木文化產(chǎn)品、絲綢文化產(chǎn)品、茶文化產(chǎn)品、濕地文化產(chǎn)品等等各種富有地方特色的生態(tài)文化產(chǎn)品，杭州白馬湖生態(tài)創(chuàng)意城、創(chuàng)意良渚基地、千島湖姜家風(fēng)情文化創(chuàng)意基地的建設(shè)等等開啟了我市生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)的實(shí)踐。但是，生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是一個(gè)產(chǎn)業(yè)體系，包括核心產(chǎn)業(yè)、支持產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)和衍生產(chǎn)業(yè)等多層次，我市的這些實(shí)踐僅僅停留在單一層次中，真正的第一、二、三產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)體系尚未形成。

3、弘揚(yáng)生態(tài)文化，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)融合過程中，一些地區(qū)常常以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，通過招商引資由追求利潤(rùn)最大化的投資商承包經(jīng)營(yíng)大規(guī)模的土地。工業(yè)化、規(guī)?；牟季趾退季S，一方面造成了生態(tài)資源的破壞和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同構(gòu)化;另一方面也弱化了原生態(tài)的人文環(huán)境，使得鮮活的鄉(xiāng)土文化氣息和民俗風(fēng)情逐漸喪失。生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化以自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)共同發(fā)展的多元目標(biāo)取代單一的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和人的發(fā)展，提升人居生活品質(zhì)。發(fā)展生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)通過保護(hù)和開發(fā)生態(tài)文化資源，結(jié)合生態(tài)城市和生態(tài)鄉(xiāng)村的建設(shè)，弘揚(yáng)和發(fā)展生態(tài)文化，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

4、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互融互動(dòng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。

當(dāng)前，東快西慢、東強(qiáng)西弱格局成為擺在杭州面前一道必須破解的難題，市委、市政府立足于實(shí)際，出臺(tái)了《關(guān)于以新型城市化為主導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的實(shí)施意見》。我市農(nóng)村擁有豐富多彩的自然生態(tài)環(huán)境條件和豐厚的地域文化底蘊(yùn)，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄中的很大一部分也在農(nóng)村，如何發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)使得這些資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，是政府要著力思考的問題。生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以生態(tài)環(huán)境和人文資源為內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)互動(dòng)，通過締結(jié)城鄉(xiāng)共生體，形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新局面。發(fā)展生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)一方面可以推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的特性使其在轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)民增收致富方面大有可為。尤其對(duì)拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、完善農(nóng)村文化服務(wù)體系，具有重要意義;另一方面可以把農(nóng)民的科技培訓(xùn)、農(nóng)村的職業(yè)教育以及農(nóng)民的素質(zhì)培訓(xùn)提升到新的層面，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)新型農(nóng)民的培育，以新型農(nóng)民的培育推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)尤其是農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而為農(nóng)村發(fā)展和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)夯實(shí)基礎(chǔ)。

生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的概念及國(guó)內(nèi)外發(fā)展情況

(一)概念及特征

生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是指依靠文化理念、創(chuàng)意智慧和技能天賦，借助于高科技和新媒體手段等多重力量，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)為前提，對(duì)自然資源和人文資源進(jìn)行保護(hù)修復(fù)、開發(fā)利用和創(chuàng)造提升，依托產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)模式實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)文化資源、文化創(chuàng)意元素和創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)效果三位一體的新型文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)模式。

生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)應(yīng)該具有以下4個(gè)顯著特征：

1、以生態(tài)資源為主要?jiǎng)?chuàng)意對(duì)象。

不同于其它文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是以自然生態(tài)資源和人文生態(tài)資源為主要?jiǎng)?chuàng)意對(duì)象，通過對(duì)獨(dú)特的自然景觀和生態(tài)環(huán)境資源、豐厚的歷史文化遺產(chǎn)和地方文化資源進(jìn)行保護(hù)修復(fù)、開發(fā)利用、整合提升與創(chuàng)新創(chuàng)造而發(fā)展的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

2、具有新生態(tài)化特征。

生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基于文化創(chuàng)意融合了生態(tài)文明思想，以保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)為前提，具有新生態(tài)化特征。新生態(tài)化 (nascent state)是生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)最重要的特征。新生態(tài)化是指生態(tài)文化創(chuàng)意從創(chuàng)意理念到創(chuàng)意產(chǎn)品再到創(chuàng)意服務(wù)的運(yùn)行系統(tǒng)輸入了生態(tài)的基因，產(chǎn)生出高附加值生態(tài)型產(chǎn)品或生態(tài)文化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文化傳播，實(shí)現(xiàn)和諧可持續(xù)產(chǎn)業(yè)鏈。

3、富含創(chuàng)意，附加值高。

富含文化理念、創(chuàng)意智慧是生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重要特征。生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的核心生產(chǎn)要素是信息、知識(shí)特別是文化和技術(shù)等無形資產(chǎn)，是具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高附加價(jià)值產(chǎn)業(yè)。生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)主要消耗人的智慧，體現(xiàn)的是智力價(jià)值和精神價(jià)值。根據(jù)生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵，生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)應(yīng)具有文化附加值、科技附加值、服務(wù)附加值和生態(tài)附加值。

4、產(chǎn)業(yè)融合度高。

創(chuàng)意是技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和文化等相互交融的產(chǎn)物，生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)并非單指某一種產(chǎn)業(yè)，它是一二三多種產(chǎn)業(yè)的融合，具有多個(gè)產(chǎn)業(yè)的特征，所生產(chǎn)的產(chǎn)品是新思想、新技術(shù)、新內(nèi)容的物化形式，是多知識(shí)、多學(xué)科、多文化和多種技術(shù)交叉、滲透輻射和融合的產(chǎn)物，產(chǎn)業(yè)間的界限更模糊。因此，具有較強(qiáng)的融合性、滲透性。

(二)國(guó)內(nèi)外發(fā)展情況

20世紀(jì)90年代后期在發(fā)達(dá)國(guó)家率先起步的生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，21世紀(jì)初已在全球蓬勃發(fā)展。當(dāng)今世界，生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已不再只是一個(gè)理念，而是能帶來巨大經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)業(yè)，成為發(fā)達(dá)國(guó)家推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)發(fā)展的新動(dòng)力。生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在荷蘭、德國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展成效顯著。

日本：日本的生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以其多功能致富型的典型特征成為欠發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)脫貧致富的楷模。大分縣的一村一品運(yùn)動(dòng)是生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的先行者。2023年，大分縣農(nóng)戶人均年收入達(dá)到2.7萬美元，不僅在日本名列前茅，在世界上也位居前列。日本著重開發(fā)農(nóng)業(yè)的綠色、環(huán)保、體驗(yàn)、休閑和示范等多種功能，使其生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展邁上了新臺(tái)階。

德國(guó)：德國(guó)的社會(huì)生活功能型生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展休閑農(nóng)莊和市民農(nóng)園，在滿足都市居民的生活、休閑、娛樂等方面需求的同時(shí)，有效促進(jìn)了城鄉(xiāng)的可持續(xù)發(fā)展。

英國(guó)：英國(guó)的旅游環(huán)保型生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)源自英國(guó)最悠久的工業(yè)史。高度發(fā)達(dá)的工業(yè)化帶來高度發(fā)達(dá)的城市化，進(jìn)而催生了鄉(xiāng)村休閑旅游，英國(guó)是世界上發(fā)展休閑旅游的先驅(qū)國(guó)家。英國(guó)的鄉(xiāng)村休閑旅游，至今引領(lǐng)世界農(nóng)村地域環(huán)境中旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的方向。

結(jié)合荷、日、德、英等國(guó)實(shí)踐，可發(fā)現(xiàn)發(fā)達(dá)國(guó)家生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有如下成功經(jīng)驗(yàn)：

1、政府進(jìn)行宏觀調(diào)控并給予多方扶持。荷、日、德、英等國(guó)的生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成效顯著，是與各國(guó)政府的直接推動(dòng)分不開的。在日本，一村一品運(yùn)動(dòng)是一種在政府直接引導(dǎo)和扶持下，以行政區(qū)和地方特色產(chǎn)品為基礎(chǔ)而形成的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。在德國(guó)，生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的諸多方案都是政府相關(guān)部門與農(nóng)民們直接商定的，并在政府部門的協(xié)助下付諸實(shí)踐。如慕尼黑郊區(qū)實(shí)施的綠腰帶項(xiàng)目，其中的若干方案，如干草方案、森林方案、菜園方案、騎術(shù)治療項(xiàng)目等都是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民們?cè)谀侥岷谡闹苯訋椭麻_辟的創(chuàng)意項(xiàng)目。在英國(guó)，中央政府農(nóng)村發(fā)展委員會(huì)自1991年以來明確提出向包括景點(diǎn)在內(nèi)的私人開發(fā)項(xiàng)目提供資金。農(nóng)業(yè)、漁業(yè)和糧食部按計(jì)劃向通過發(fā)展旅游使農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)多樣化的農(nóng)場(chǎng)主提供資助;鄉(xiāng)村委員會(huì)向改善鄉(xiāng)村地區(qū)旅游設(shè)施的項(xiàng)目提供資助。這些政策對(duì)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)旅游的全面發(fā)展起到了十分積極的作用。

2、挖掘區(qū)域特色資源潛力，注重多功能開發(fā)。將自然生態(tài)資源以及人文生態(tài)資源通過創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為推動(dòng)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展、提升農(nóng)民生活水平的資本，這是各發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的共同出發(fā)點(diǎn)。

對(duì)自然生態(tài)資源的利用。荷、日、德、英等國(guó)在本國(guó)特有的農(nóng)業(yè)品種及農(nóng)耕活動(dòng)的基礎(chǔ)上，借助創(chuàng)意構(gòu)思，設(shè)計(jì)出具有當(dāng)?shù)匚幕厣膭?chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)耕文化休閑生活區(qū)及相關(guān)文化節(jié)慶活動(dòng)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能之外的生態(tài)、環(huán)保、休閑、娛樂、教育等眾多功能較好地發(fā)揮出來。比如德國(guó)、英國(guó)的休閑旅游業(yè)等都是源自本地的自然生態(tài)資源，創(chuàng)造了多個(gè)唯一性的創(chuàng)意產(chǎn)品及活動(dòng)。

對(duì)人文生態(tài)資源的利用。各類地方文化資源是發(fā)展生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。荷、日、德、英等國(guó)均以創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的思維整合各類社會(huì)文化資源，提升產(chǎn)品的附加值。如風(fēng)車、木屐、奶酪、郁金香被譽(yù)為荷蘭四寶。在荷蘭阿姆斯特丹北方的風(fēng)車村，人們不僅可以領(lǐng)略美麗祥和的田園風(fēng)光，而且能夠切身體驗(yàn) 17世紀(jì)以來的風(fēng)車文化、木鞋文化、乳酪文化以及郁金香文化。當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶們開設(shè)了木鞋作坊和乳酪作坊，現(xiàn)場(chǎng)演示木鞋加工及乳酪加工，依托鄉(xiāng)村的生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)全方位展示地方文化。

創(chuàng)造多元復(fù)合的生態(tài)文明是生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的突出功能。荷、日、德、英等國(guó)的生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)始終以高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)，以自然農(nóng)業(yè)生態(tài)為依托，以提高農(nóng)居生活品質(zhì)為目標(biāo)。在日本，由政府倡導(dǎo)并推動(dòng)的通過開展綠色休閑活動(dòng)、設(shè)立都市菜園、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村和優(yōu)良田園住宅、鼓勵(lì)都市居民到農(nóng)山漁村定居或半定居、從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)體驗(yàn)等城鄉(xiāng)交流的活動(dòng)，使日本生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的整體水平得以進(jìn)一步提升。這種發(fā)展模式不僅體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)生態(tài)文明以及自然生態(tài)文明的要求，同時(shí)也促進(jìn)了文化社會(huì)生態(tài)文明的發(fā)展，還原當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)生態(tài)，大力拓展其社會(huì)功能。由此所吸引的人流和資金流又進(jìn)一步提升農(nóng)民生活品質(zhì)，從而形成了良性循環(huán)。

3、產(chǎn)業(yè)高度融合，價(jià)值乘數(shù)效應(yīng)顯著。發(fā)達(dá)國(guó)家的生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)一組包括核心產(chǎn)業(yè)、支持產(chǎn)業(yè)、配套業(yè)和衍生產(chǎn)業(yè)的相互關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)鏈。位于產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值高端的知識(shí)產(chǎn)權(quán)(專利、商標(biāo)、品牌等)是生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的價(jià)值核心。它具有強(qiáng)大的輻射力，能夠帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)群，產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益，并提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體價(jià)值。

在荷蘭，就花卉業(yè)而言，其核心產(chǎn)業(yè)是以花卉農(nóng)場(chǎng)為載體的花卉生產(chǎn)及相關(guān)文化創(chuàng)意活動(dòng)，荷蘭目前有花卉農(nóng)場(chǎng)1500余家;花卉的支持產(chǎn)業(yè)是指直接支持創(chuàng)意花卉的研發(fā)、生長(zhǎng)以及推介和促銷這些產(chǎn)品的企業(yè)群，如科研機(jī)構(gòu)、種源公司、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備公司、各類文化藝術(shù)活動(dòng)(如會(huì)展、節(jié)慶等)的策劃企業(yè)以及金融、廣告等企業(yè)。在荷蘭，幾乎每種花卉都有專門的育種公司，每年進(jìn)行成千上萬個(gè)組合的品種雜交，從而造就了高質(zhì)量的園藝產(chǎn)品。

花卉的配套產(chǎn)業(yè)則是指為花卉業(yè)發(fā)展提供良好環(huán)境和氛圍的企業(yè)群，如旅游、餐飲、酒吧、培訓(xùn)等。荷蘭每年的郁金香花展都吸引了來自世界各地的大批游客，極大地帶動(dòng)了當(dāng)?shù)芈糜?、餐飲等行業(yè)的發(fā)展;花卉的衍生產(chǎn)業(yè)是指以花卉文化為要素投入的其他企業(yè)群，如玩具、文具、服裝、服飾、箱包、食品、紀(jì)念品等生產(chǎn)企業(yè)。在整個(gè)花卉產(chǎn)業(yè)體系中，第一、二、三產(chǎn)業(yè)互融互動(dòng)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)有效嫁接，文化與科技緊密融合，開辟了新的市場(chǎng)，拓展了新的價(jià)值空間，產(chǎn)業(yè)價(jià)值的乘數(shù)效應(yīng)十分顯著。

4、完善相關(guān)法律法規(guī)。國(guó)外生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開完善的法律體系。目前。雖然國(guó)內(nèi)對(duì)正在起步的生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)都采取積極支持態(tài)度，但尚未有正式的法律法規(guī)支持，所以政策驅(qū)動(dòng)不足導(dǎo)致生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)乏力。目前。土地流轉(zhuǎn)不暢成為制約生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的最大瓶頸，亟需通過法律手段加以解決。

5、培育創(chuàng)意人才隊(duì)伍。日本一村一品運(yùn)動(dòng)給我們最大的啟示就在于持續(xù)不斷地進(jìn)行人才培養(yǎng)。如果沒有建設(shè)豐之國(guó)學(xué)校培養(yǎng)的大批領(lǐng)軍人才，一村一品運(yùn)動(dòng)可能根本不能夠得到普及，更不能夠持續(xù)幾十年。創(chuàng)意領(lǐng)軍人才、專業(yè)人才的培養(yǎng)是發(fā)展生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的動(dòng)力和有力保障。目前，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才嚴(yán)重不足的問題已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了我國(guó)生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，發(fā)展生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)就必須把創(chuàng)意人才隊(duì)伍建設(shè)作為一個(gè)大任務(wù)。

近年來，我國(guó)一些地方生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展也取得顯著成效，出現(xiàn)了一批生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)典型案例。

四川成都：注重生態(tài)和休閑旅游業(yè)的發(fā)展，有效地推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其中，成都__區(qū)依托花卉資源優(yōu)勢(shì)，延伸花卉產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)了一三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)融合發(fā)展。而成都__區(qū)將文化創(chuàng)意要素融入傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，創(chuàng)造性地打造了花鄉(xiāng)農(nóng)居、幸福梅林、江家菜地、東籬菊圃及荷塘月色五朵金花模式，其每年對(duì)地方財(cái)政收入的貢獻(xiàn)超過千萬元。

廈門：以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)熱潮為契機(jī)，開發(fā)出更新的體驗(yàn)性、參與性的旅游項(xiàng)目，在南普陀、觀音山、鼓浪嶼菽莊花園、中山路商業(yè)街、園博苑等景點(diǎn)，開辟南音、歌仔戲、高甲戲、閩南皮影戲、閩南語歌曲等表演場(chǎng)所，同時(shí)開展保生大帝信仰、送王船習(xí)俗、風(fēng)獅爺信仰、池王爺習(xí)俗、中秋博餅等活動(dòng)，進(jìn)一步深挖內(nèi)涵、提升品位、塑造品牌，將經(jīng)濟(jì)要素融入民間習(xí)俗活動(dòng)，使這些活動(dòng)更加深入民眾、樂于參與，其中廈門的中秋博餅已成為家喻戶曉的民俗活動(dòng)，其熱鬧程度、參與程度都超過了春節(jié)等重要的傳統(tǒng)節(jié)日活動(dòng)。

烏鎮(zhèn)古鎮(zhèn)景區(qū)：作為國(guó)家aaaa級(jí)景區(qū)，是全國(guó)20個(gè)黃金周預(yù)報(bào)景點(diǎn)之一，將保護(hù)與開發(fā)有機(jī)地結(jié)合起來，使古鎮(zhèn)保持了原生態(tài)的古樸風(fēng)格。管線地埋、河道清淤、修舊如舊、控制過度商業(yè)化等開發(fā)創(chuàng)新，為全國(guó)首創(chuàng)，被聯(lián)合國(guó)專家考察小組譽(yù)為烏鎮(zhèn)模式。

三、杭州發(fā)展生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀

在杭州發(fā)展生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，其基本路徑為利用自然生態(tài)資源來發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，保護(hù)利用古村落鄉(xiāng)土文化和傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)來發(fā)展縣域的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。盡管生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的概念提出時(shí)間不長(zhǎng)，但在市委、市政府發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的一系列戰(zhàn)略決策和政策措施的引導(dǎo)下，在生態(tài)資源相對(duì)豐富的五縣(市)已經(jīng)開始了發(fā)展生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的探索實(shí)踐。

杭州千島湖發(fā)展有限公司：依托千島湖一流的生態(tài)，賦予千島湖魚文化的概念，成功跨過品牌漁業(yè)發(fā)展階段，把目光聚焦到了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)上，提出了 漁產(chǎn)業(yè)文化化，魚文化產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展思路，以文化改造現(xiàn)有漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展淳魚藝術(shù)品業(yè)、淳魚文化休閑旅游業(yè)。在成功地把有形的魚變?yōu)閯?chuàng)意的魚，把吃的魚轉(zhuǎn)成文化的魚之后，千島湖發(fā)展有限公司成功實(shí)現(xiàn)了從產(chǎn)品營(yíng)銷、品牌營(yíng)銷過渡到文化營(yíng)銷，從傳統(tǒng)漁業(yè)、品牌漁業(yè)到文化漁業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型，逐步建立起了以生態(tài)為依托、以文化為靈魂，集養(yǎng)殖、管護(hù)、捕撈、銷售、加工、烹飪、旅游、科研為一體的完整漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力不斷增強(qiáng)。發(fā)展魚文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)完整了漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，使千島湖漁業(yè)年經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值接近5億元，同時(shí)，還帶動(dòng)了當(dāng)?shù)匾贼~為主題的特色餐飲、加工、旅游和文化等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，社會(huì)綜合效益高達(dá)10億元。

桐廬民間剪紙：雖然在經(jīng)過搶救、保護(hù)和開發(fā)后，取得了良好的社會(huì)效益，但如何讓這一門古老的民間草根藝術(shù)走入市場(chǎng)，體現(xiàn)應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)價(jià)值一直都是一個(gè)難題。近年來，__縣在探索剪紙產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路的實(shí)踐中，通過創(chuàng)新產(chǎn)品、聯(lián)姻旅游、培養(yǎng)人才三把金剪子做活剪紙文化產(chǎn)業(yè)，為中國(guó)民間藝術(shù)(剪紙)之鄉(xiāng)的金名片注入了更加鮮活的內(nèi)涵。 一是創(chuàng)新產(chǎn)品。先后舉辦了四屆神州風(fēng)韻全國(guó)剪紙大賽，共涌現(xiàn)出6200余件剪紙作品和創(chuàng)意作品。剪紙?jiān)乇粡V泛融入到服裝、玩具、飾品、瓷器等領(lǐng)域，并與新材料、新技術(shù)、新產(chǎn)品相結(jié)合，充分體現(xiàn)了實(shí)用性、時(shí)尚性和科技性，創(chuàng)意與創(chuàng)新成為剪紙創(chuàng)作的主基調(diào)。桐廬非遺保護(hù)中心(桐廬民間剪紙藝術(shù)館)致力于開發(fā)剪紙文化創(chuàng)意系列產(chǎn)品，先后成功開發(fā)了剪紙創(chuàng)意茶具、剪紙箱包、多用剪紙貼墊等創(chuàng)新產(chǎn)品。二是聯(lián)姻旅游。桐廬剪紙借力旅游，開發(fā)出風(fēng)情旅游系列剪紙產(chǎn)品，內(nèi)容有富春風(fēng)光、桐廬名人、民間故事、民俗文化等。如民間剪紙藝人華金娟創(chuàng)作的《富春山水》、《江南民俗》，章維勇與王德林聯(lián)合創(chuàng)作的《瀟灑桐廬》、《桐廬風(fēng)光》剪紙團(tuán)扇等，既生動(dòng)地宣傳了瀟灑桐廬富春山水旅游品牌，又使剪紙形成產(chǎn)業(yè)，獲得了藝術(shù)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值的雙豐收。在大奇山國(guó)家森林公園、紅燈籠外婆家等特色景區(qū)，剪紙產(chǎn)品銷售與現(xiàn)場(chǎng)剪紙表演、剪紙藝術(shù)體驗(yàn)、剪紙時(shí)裝秀等民俗活動(dòng)相結(jié)合，使民間藝術(shù)走進(jìn)群眾，走近生活，提升了景區(qū)的人文內(nèi)涵和文化品位。三是培養(yǎng)人才。依托中小學(xué)校教育資源和師資力量，在勞技、美術(shù)課中開展剪紙?zhí)厣虒W(xué)，并以此為陣地，傳承剪紙藝術(shù)、培養(yǎng)剪紙人才。通過書籍、圖片、實(shí)物、影像資料等全方位、多渠道地展示，對(duì)廣大市民進(jìn)行中華傳統(tǒng)文化教育，增強(qiáng)保護(hù)和傳承民族文化遺產(chǎn)的責(zé)任感和使命感，構(gòu)建剪紙傳統(tǒng)文化教育基地。以浙江省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承教學(xué)基地為平臺(tái)，聯(lián)合縣文化館、剪紙藝術(shù)館、非遺中心，聘請(qǐng)剪紙名家、非遺 傳人、專家教授等開展培訓(xùn)講座，促進(jìn)剪紙藝術(shù)的普及和技藝的提高，構(gòu)建剪紙藝術(shù)培訓(xùn)基地。

__市古民居綜合保護(hù)工程：2023年起，__市啟動(dòng)了古民居綜合保護(hù)工程，將新葉古村保護(hù)視為純文化遺產(chǎn)保護(hù)工程，建立了市、鎮(zhèn)、村三級(jí)保障機(jī)制，按照基礎(chǔ)工程先行、先易后難、從外圍入手等要求，基本完成重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施了村莊環(huán)境改造，基本完成古建維修和民居改造，初步完成傳統(tǒng)文化的挖掘整理，較為完整地展示了古村風(fēng)貌。該景區(qū)于20__年11月正式對(duì)外開放，由市國(guó)資公司下屬的新葉古村旅游開發(fā)有限公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)。

(一)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)調(diào)研，目前杭州的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)尚屬起步，企業(yè)規(guī)模普遍偏小，產(chǎn)業(yè)鏈短，規(guī)模經(jīng)濟(jì)尚未出現(xiàn)，創(chuàng)意元素融入不多，呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

1、有創(chuàng)意，但缺乏創(chuàng)新。過去人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特的發(fā)展模式變成了今天的人有我有的跟風(fēng)模式。杭州各縣(市)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式，基本上都朝著推出特色農(nóng)產(chǎn)品+開發(fā)生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)旅游的同一方向邁進(jìn)。大同小異的創(chuàng)意模式，使得由創(chuàng)意帶來的經(jīng)濟(jì)效益正在逐漸縮小。

2、有創(chuàng)意，但缺乏美感。在生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)旅游區(qū)中，人工打造的痕跡明顯，天然雕琢的風(fēng)景不多;在特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工方面，外觀改造為主，功能開發(fā)缺乏;舉辦各類農(nóng)業(yè)節(jié)日，文化含義不深，商業(yè)味道濃厚。消費(fèi)者的審美疲勞正在日益加重。

3、有創(chuàng)意，但缺乏文化底蘊(yùn)。臨安有吳越文化，建德有農(nóng)民畫，余杭有徑山禪茶，原本極富文化底蘊(yùn)和發(fā)展?jié)摿Φ母鞣N創(chuàng)意思路，沒有得到真正的系統(tǒng)開發(fā)。如當(dāng)人們提到法國(guó)普羅旺斯，腦海中就會(huì)浮現(xiàn)出一片薰衣草的海洋，自然而然地聯(lián)想起浪漫一詞，而這種有著深厚文化底蘊(yùn)的創(chuàng)意開發(fā)，在杭州目前的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)中還少之甚少。

導(dǎo)致以上問題的主要原因在于：對(duì)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)認(rèn)識(shí)模糊，缺乏深入細(xì)致的研究和探討，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)和整體規(guī)劃，無法確切把握創(chuàng)意農(nóng)業(yè)在未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的戰(zhàn)略定位;未構(gòu)建政策支持體系，特別是土地、投融資等支撐體系不完善;缺乏創(chuàng)意人才，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者科技文化素質(zhì)低下，在接受新觀念、獲取信息、提高技能、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等方面存在很大困難，使之難以沖破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和小農(nóng)意識(shí)的束縛。

(二)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源開發(fā)保護(hù)的現(xiàn)狀

截止20__年底，杭州現(xiàn)有國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄37項(xiàng)，有浙江省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄共三批個(gè)項(xiàng)目，__市級(jí)名錄249個(gè)項(xiàng)目，國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人15人，有131人被省政府評(píng)為省遺項(xiàng)目代表性傳承人。__市、__縣分別被文化部命名為全國(guó)民間繪畫之鄉(xiāng)和民間剪紙之鄉(xiāng)__區(qū)等8個(gè)地區(qū)被命名為省級(jí)民間藝術(shù)之鄉(xiāng)。西冷印社中國(guó)篆刻、中國(guó)蠶桑絲織技藝被聯(lián)合國(guó)教科文組織列入世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，實(shí)現(xiàn)了杭州世界級(jí)文化遺產(chǎn)零的突破。

當(dāng)前，杭州對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源進(jìn)行開發(fā)保護(hù)存在以下問題：

1、保護(hù)不夠。由于現(xiàn)代化和城市化進(jìn)程的加快、文化生態(tài)的變化以及宣傳、認(rèn)識(shí)不足和保護(hù)手段不夠等原因，杭州的許多非物質(zhì)文化遺產(chǎn)依然面臨消失的危險(xiǎn)，一些口頭文化和傳統(tǒng)表演藝術(shù)瀕臨失傳，不少民間技能后繼乏人。

2、開發(fā)不足。對(duì)梁祝文化、余杭清水絲綿制作技藝等經(jīng)濟(jì)價(jià)值高、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的開發(fā)和利用力度不大;五常龍舟勝會(huì)、余杭滾燈、徑山茶宴等演藝類、民俗節(jié)慶活動(dòng)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與旅游業(yè)、演藝業(yè)等產(chǎn)業(yè)結(jié)合得還不夠深入;利用剪紙、剪刀鍛制、竹紙制作、紙傘制作等手工技藝發(fā)展具有地方特色的工藝品產(chǎn)業(yè)，利用樓外樓、知味觀等傳統(tǒng)餐飲老字號(hào)弘揚(yáng)杭幫菜飲食文化等方面還有很大空間。

3、開發(fā)不當(dāng)。還有一些傳統(tǒng)非遺項(xiàng)目在不成熟的情況下的開發(fā)利用導(dǎo)致了破壞性的保護(hù)，過分的商業(yè)化使非遺項(xiàng)目變成時(shí)尚消費(fèi)品和文化標(biāo)簽，失去了歷史文化的底蘊(yùn)，失去了文化傳承意義。如__市龍門古鎮(zhèn)的竹馬因旅游服務(wù)的需要，由原先的逢年過節(jié)才跳竹馬，變成了一個(gè)經(jīng)常性演出的常規(guī)節(jié)目，失去了跳竹馬原有的意義，發(fā)生了異化。

(三)古村落保護(hù)開發(fā)現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計(jì)，五縣(市)及余杭、蕭山兩區(qū)共有鄉(xiāng)土建筑遺產(chǎn)7784處，其中屬于宅地民居的有4118處，還有1331處屬于壇廟祠堂之類。這些古老的鄉(xiāng)土建筑經(jīng)歷了城市化、現(xiàn)代化建設(shè)、舊城改造、房地產(chǎn)開發(fā)、旅游開發(fā)等多重挑戰(zhàn)和沖擊破壞，各縣、區(qū)的許多歷史文化鎮(zhèn)村慘遭損壞，總體上名存實(shí)亡。曾是江南雄鎮(zhèn)之首的塘棲古鎮(zhèn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市化過程中不斷遭受建設(shè)性破壞保存相對(duì)完整的龍門古鎮(zhèn)、深澳古村、新葉古村等僅存極少;一些保存相對(duì)完好的古建筑、名人故居，也處在許多參差不齊的新建筑包圍之中，文化生態(tài)環(huán)境惡化嚴(yán)重。

近年來，市委、市政府在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，重視文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，同時(shí)區(qū)、縣(市)政府對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用的主動(dòng)性也逐漸增強(qiáng)，使殘存的文化遺產(chǎn)碎片被較大限度、較有制度保障地保護(hù)下來。但是，還存在著文保單位、文物建筑不適當(dāng)利用，違反文物最小干預(yù)、不改變?cè)瓲畹脑瓌t，歷史街區(qū)歷史建筑定位功利性旅游的商業(yè)開發(fā)過度變味等問題。

四、杭州發(fā)展生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的思路和政策建議

(一)發(fā)展思路：立足本地，加強(qiáng)結(jié)合，銳意創(chuàng)新，差異發(fā)展

1、要因地制宜，合理布局。由于各縣市的自然環(huán)境、資源條件、社會(huì)發(fā)展等差異，各地發(fā)展條件、行業(yè)分布、發(fā)展優(yōu)勢(shì)各具特色，要與全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和布局相統(tǒng)一，對(duì)比分析兩區(qū)五縣市與主城區(qū)節(jié)點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，確定杭州生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向、總體目標(biāo)及階段性目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展規(guī)劃的全面對(duì)接。同時(shí)對(duì)生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策、稅收給予傾斜，逐漸形成各縣市生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色和核心競(jìng)爭(zhēng)力;

2、要加強(qiáng)結(jié)合。以發(fā)展生態(tài)文化創(chuàng)意來推進(jìn)產(chǎn)業(yè)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，要注重與新農(nóng)村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、風(fēng)情小鎮(zhèn)創(chuàng)建、生態(tài)建設(shè)、三江兩岸生態(tài)景觀保護(hù)與建設(shè)等有機(jī)結(jié)合，通過項(xiàng)目帶動(dòng)、資源整合，推動(dòng)共同發(fā)展。

3、要注重產(chǎn)業(yè)鏈延伸。目前我市發(fā)展生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在科技、資金、人才等要素方面有著諸多的不足，因此在發(fā)展思路上，應(yīng)該跳出區(qū)域和行業(yè)的限制，主動(dòng)構(gòu)建主城區(qū)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與縣域的生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和承接的橋梁，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)分工和協(xié)作，推動(dòng)整個(gè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

杭州發(fā)展生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，可以借鑒日本大分縣一村一品的發(fā)展模式，立足于各區(qū)、縣(市)比較優(yōu)勢(shì)，注重挖掘區(qū)域特色資源，通過創(chuàng)意創(chuàng)新，尋求差異發(fā)展。各區(qū)、縣(市)要充分挖掘當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)資源及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和文化古村落等人文生態(tài)資源，并對(duì)此進(jìn)行保護(hù)修復(fù)、開發(fā)利用和創(chuàng)造提升，突出一村一品：村是一個(gè)區(qū)域概念，強(qiáng)調(diào)的是根據(jù)資源稟賦和特點(diǎn)，一個(gè)區(qū)域至少要開發(fā)一種打上本地烙印的產(chǎn)品，并圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品的開發(fā)生產(chǎn)，形成特色突出的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在搶救和保護(hù)的基礎(chǔ)上，開發(fā)利用該區(qū)域的特有文化點(diǎn)，變資源優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)業(yè)和品牌優(yōu)勢(shì)，使其逐步成為具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)集群。品可以是一種產(chǎn)品，也可以是幾種產(chǎn)品，既可以是一種文化娛樂活動(dòng)，也可以是一個(gè)民間節(jié)慶，可以是有形的，也可以是無形的。要成為一村一品，應(yīng)該滿足幾個(gè)條件：最能體現(xiàn)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì);最能占領(lǐng)消費(fèi)市場(chǎng);質(zhì)量?jī)?yōu)異;經(jīng)濟(jì)效益優(yōu);能使產(chǎn)品獲得相當(dāng)程度的聲譽(yù)。

(二)保障措施

1、編制專項(xiàng)規(guī)劃。針對(duì)目前生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)缺乏頂層設(shè)計(jì)、各區(qū)、縣(市)出現(xiàn)無序發(fā)展的情況，為挖掘特色資源、整合有限資源迅速形成競(jìng)爭(zhēng)合力，杭州應(yīng)出臺(tái)《發(fā)展生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃》。規(guī)劃要圍繞打造全國(guó)文化創(chuàng)意中心、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保護(hù)生態(tài)資源和文化遺產(chǎn)的目標(biāo)和理念，把杭州生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)置身于全國(guó)乃至國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的背景之中，審時(shí)度勢(shì)，對(duì)各區(qū)、縣(市)生態(tài)資源(包括自然生態(tài)資源和文化遺產(chǎn))配置、主攻方向、重點(diǎn)項(xiàng)目從中長(zhǎng)期的尺度進(jìn)行科學(xué)謀劃。

2、加大政府投入。生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是一個(gè)新生事物，初期不確定因素很多，離不開政府的資金扶持。杭州應(yīng)加大對(duì)生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的扶持力度，能否拿出相當(dāng)于過去支持農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展的財(cái)政資金，幫助生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，至關(guān)重要。如果市文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金中能夠加大對(duì)生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的扶持力度，則將吸引更多的資金進(jìn)入這一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

3、構(gòu)建服務(wù)體系。以創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和文化古村落為重點(diǎn)，建議成立專家咨詢委員會(huì)，對(duì)杭州的生態(tài)資源保護(hù)和開發(fā)利用進(jìn)行專題研究;成立行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的溝通、協(xié)調(diào)、自律與助推作用。建立信息、技術(shù)、人才、交易、融資等公共服務(wù)平臺(tái);創(chuàng)設(shè)生態(tài)文化創(chuàng)意活動(dòng)周、生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)論壇，加強(qiáng)區(qū)域交流和擴(kuò)大對(duì)外宣傳;加強(qiáng)與日本、韓國(guó)、臺(tái)灣、歐美等生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的合作交流，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間和國(guó)際化水平。

4、大力培養(yǎng)人才。生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的核心是創(chuàng)意。沒有創(chuàng)意，就談不上生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè);沒有人才，創(chuàng)意就無從談起。市、縣兩級(jí)政府應(yīng)進(jìn)一步完善人才政策，加大培養(yǎng)、引進(jìn)及聘用創(chuàng)意經(jīng)營(yíng)、技術(shù)創(chuàng)新等方面的優(yōu)秀人才;鼓勵(lì)有關(guān)高校開設(shè)創(chuàng)意開發(fā)設(shè)計(jì)、營(yíng)銷策劃、品牌建設(shè)管理及生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等方面的課程，以培養(yǎng)年輕的生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)開發(fā)者;努力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及種養(yǎng)大戶關(guān)于生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的培訓(xùn)及指導(dǎo)。

5、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。首先要加強(qiáng)地方行政立法工作，尤其要重視立法對(duì)生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等特定行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)利用鏈條形成中的促進(jìn)作用;要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政主管部門之間以及與其他行業(yè)主管部門之間的配合機(jī)制，提高行政效率，切實(shí)促進(jìn)生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和利用工作;完善政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)。提高信息服務(wù)質(zhì)量，針對(duì)生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供特色信息服務(wù)。同時(shí)注意建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)托管平臺(tái)，為中小企業(yè)服務(wù)。

6、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合度高，是一組包括核心產(chǎn)業(yè)、支持產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)和衍生產(chǎn)業(yè)的相互關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)鏈。只有建立城鄉(xiāng)互動(dòng)互融的推進(jìn)機(jī)制，加快不同產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的促進(jìn)機(jī)制，才能發(fā)揮生態(tài)文化創(chuàng)意的多種功能。

(三)政策建議

總結(jié)美國(guó)、德國(guó)等歐美國(guó)家鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，政府的大力支持首當(dāng)其沖。在杭州發(fā)展生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的過程中，政府也應(yīng)更多扮演引導(dǎo)和助燃推的角色，從政策上對(duì)生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展予以積極支持。

1、土地政策：按照十七屆三中全會(huì)的精神，積極促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，為生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展提供土地空間;探索以農(nóng)民攜地入股的形式，加入生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的行列。此外，農(nóng)民也可以將承包土地委托給專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)，由專業(yè)合作社代表農(nóng)民與生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)緊密合作。在用地性質(zhì)的認(rèn)定方面，建議給予必要的支持。比如，對(duì)生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園內(nèi)部的道路、水利工程和溫室占地，可視為農(nóng)用地范疇;積極組織深度調(diào)研和科學(xué)分析，對(duì)生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園內(nèi)部道路、水體、各類工程的可占地面積比例，給予明確的規(guī)定。

2、財(cái)稅政策：對(duì)生態(tài)文化創(chuàng)意園區(qū)給予財(cái)政支持，鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。與過去財(cái)政支持農(nóng)業(yè)園區(qū)修建道路、溫室等基礎(chǔ)設(shè)施不一樣，對(duì)生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的財(cái)政支持資金，可以有較大的比例用于園區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)投入和研發(fā)費(fèi)用的補(bǔ)貼。此外，還支持生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)參加會(huì)展，舉辦會(huì)展。

對(duì)生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈中非農(nóng)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)性收入和經(jīng)營(yíng)性收入，建議在一定時(shí)期內(nèi)享受農(nóng)業(yè)環(huán)節(jié)的稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策;對(duì)生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有關(guān)人員知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓收入，視同于農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓予以稅費(fèi)優(yōu)惠。研究制定相關(guān)政策鼓勵(lì)生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申報(bào)與保護(hù)，對(duì)有關(guān)生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專利申請(qǐng)與保護(hù)發(fā)生的費(fèi)用建議給予必要的補(bǔ)貼。

同時(shí)，進(jìn)一步拓寬生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域，不斷創(chuàng)新生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投入機(jī)制，逐步建立以財(cái)政投入為導(dǎo)向、社會(huì)投入為主體、金融資本為依托的多元化生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投入機(jī)制。

3、人才與教育政策：依托131優(yōu)秀中青年人才培養(yǎng)計(jì)劃、356培訓(xùn)工程等現(xiàn)有政策與載體，細(xì)分行業(yè)分類，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)。研究組建專家團(tuán)隊(duì)，研究制定生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)定程序，對(duì)應(yīng)聘人員進(jìn)行甄別篩選。進(jìn)一步鼓勵(lì)杭州的機(jī)關(guān)、企、事業(yè)單位培養(yǎng)、引進(jìn)和聘請(qǐng)創(chuàng)意經(jīng)營(yíng)、技術(shù)創(chuàng)新等方面的高級(jí)人才。

4、金融政策：用足用好《關(guān)于鼓勵(lì)為文化創(chuàng)意企業(yè)提供融資服務(wù)的實(shí)施意見》等政策文件，進(jìn)一步出臺(tái)扶持生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融政策，以質(zhì)押等方式盤活存量與本地生態(tài)文化創(chuàng)意企業(yè)的無形資產(chǎn)。建議在定期發(fā)行的文創(chuàng)債權(quán)基金中，把生態(tài)文創(chuàng)企業(yè)納入到政策資助范圍之內(nèi)，進(jìn)一步吸引社會(huì)資本的進(jìn)入。鼓勵(lì)有條件的生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)制度改革，努力拓寬生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投入渠道，積極推進(jìn)生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)上市融資，增強(qiáng)生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)力。

5、建立協(xié)調(diào)合作機(jī)制：市里統(tǒng)一協(xié)調(diào)，由農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、商業(yè)、文化、科技、旅游、環(huán)保及相關(guān)科研院所共同建立跨部門的協(xié)調(diào)機(jī)制，聯(lián)手推動(dòng)我市生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。定期召開推進(jìn)、落實(shí)生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政府各部門聯(lián)席會(huì)議，對(duì)遇到的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題進(jìn)行及時(shí)準(zhǔn)確的研究，并拿出解決方案。如：農(nóng)業(yè)、發(fā)改委系統(tǒng)可以聯(lián)手選擇有條件的縣、市設(shè)立生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，在集聚區(qū)內(nèi)的生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要給予優(yōu)惠的土地政策和資金、技術(shù)的支持。文化部門、科技部門可以從專項(xiàng)基金中劃出一塊，專用于支持生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展建沒，同時(shí)著力引導(dǎo)、扶持市創(chuàng)意人才到集聚區(qū)內(nèi)發(fā)揮才干，幫助當(dāng)?shù)匕l(fā)掘、激活文化資源;旅游部門可以結(jié)合鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的升級(jí)加大生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的投入力度和宣傳力度，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展創(chuàng)意旅游項(xiàng)目;金融、稅務(wù)部門可以對(duì)生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施尤息或低息貸款并稅收上予以優(yōu)惠政策扶持;各級(jí)財(cái)政可以安排發(fā)展專項(xiàng)資金，專項(xiàng)扶持生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

6、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策：探索搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，鼓勵(lì)和規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估等中介機(jī)構(gòu)發(fā)展，不斷促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)可評(píng)價(jià)、可物化、可質(zhì)押、可交易。鼓勵(lì)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟、各種資質(zhì)認(rèn)證中心、版權(quán)資源信息中心和版權(quán)評(píng)價(jià)交易中心。抓好版權(quán)五進(jìn)工作(版權(quán)服務(wù)進(jìn)園區(qū)、軟件正版化進(jìn)企業(yè)、版權(quán)監(jiān)管進(jìn)市場(chǎng)、版權(quán)宣傳進(jìn)學(xué)校、版權(quán)顧問進(jìn)單位)，建立維權(quán)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，加大對(duì)版權(quán)的宣傳和保護(hù)力度。結(jié)合全國(guó)版權(quán)保護(hù)示范城市和國(guó)家數(shù)字出版基地創(chuàng)建，充分發(fā)揮市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市國(guó)家版權(quán)保護(hù)示范城市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，進(jìn)一步加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)。

第6篇 陶瓷產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告

在個(gè)人需要進(jìn)行陶瓷產(chǎn)業(yè)的調(diào)研，那么應(yīng)該如何寫關(guān)于調(diào)研的報(bào)告呢？下面是小編分享給大家的陶瓷產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告，希望對(duì)大家有幫助。

一、 陶瓷市場(chǎng)綜述

經(jīng)過一定信息的收集以及數(shù)據(jù)上的分析，我了解到：

近年來，中國(guó)陶瓷行業(yè)發(fā)展迅速，陶瓷產(chǎn)量不斷增加，中國(guó)已經(jīng)成為當(dāng)之無愧的陶瓷生產(chǎn)和貿(mào)易大國(guó)。其中，中國(guó)的建筑陶瓷、衛(wèi)生陶瓷、日用陶瓷、藝術(shù)陶瓷等在世界上占有重要位置。2023年上半年，建筑陶瓷產(chǎn)量較快增長(zhǎng)，主要產(chǎn)區(qū)產(chǎn)量增長(zhǎng)活躍。上半年，全國(guó)陶瓷磚產(chǎn)量16。7億平方米，比05年同期增長(zhǎng)28。8%，累計(jì)產(chǎn)銷率94。6%，比05年同期增加0。7個(gè)百分點(diǎn)。歐盟成為廣東省陶瓷出口的第一大市場(chǎng)，2023年上半年共出口陶瓷2億美元，增長(zhǎng)7。4%，占全省陶瓷出口的15。3%；排在第二、第三位的是美國(guó)和香港，分別出口1。8億美元和1。5億美元，增長(zhǎng)25。7%和2。4%。

二、詳細(xì)陶瓷市場(chǎng)分析

為了解陶瓷市場(chǎng)現(xiàn)狀、消費(fèi)者狀況與消費(fèi)心態(tài)、市場(chǎng)的未來發(fā)展等問題，我對(duì)目前陶瓷消費(fèi)市場(chǎng)進(jìn)行了資料收集分析，從中我對(duì)國(guó)內(nèi)外陶瓷市場(chǎng)的概況及消費(fèi)者的行為特征有了初步的了解。

（1） 國(guó)內(nèi)市場(chǎng)分析

當(dāng)前世界上建筑陶瓷年總產(chǎn)量約43億平方米，，連續(xù)幾年躍居世界第一，可以說，是名符其實(shí)的生產(chǎn)消費(fèi)大國(guó)。然而產(chǎn)品質(zhì)量、品種、檔次、配套能力與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還有一定的差距。 通過近幾年的發(fā)展，產(chǎn)生了一些如東鵬等國(guó)產(chǎn)名牌產(chǎn) 品。同時(shí)，部分國(guó)際品牌垂涎中國(guó)市場(chǎng)的巨大蛋糕，以三高（高品質(zhì)、高品位、高價(jià)格）定位（尤其

是處于頂級(jí)的范思哲），紛紛進(jìn)入中國(guó)高端市場(chǎng)。國(guó)內(nèi)瓷磚

市場(chǎng)形成了高、中、低三個(gè)檔次的市場(chǎng)格局。

一方面，意大利、西班牙進(jìn)口瓷磚品牌，范思哲、埃米

等占據(jù)高價(jià)位、高利潤(rùn)的高端市場(chǎng)，他們?cè)谂?jiān)守高端市

場(chǎng)的同時(shí)，也開始開拓中端市場(chǎng)。

另一方面，東鵬、蒙娜麗莎等國(guó)產(chǎn)品牌，在國(guó)內(nèi)中檔市場(chǎng)占有相當(dāng)大的份額，同時(shí)，東鵬等積極開發(fā)高端產(chǎn)品，沖擊高端市場(chǎng)，挑戰(zhàn)進(jìn)口洋品牌。

（2）國(guó)外市場(chǎng)分析

歐洲主要為高端市場(chǎng)，而我國(guó)瓷制品的普遍質(zhì)量遠(yuǎn)不及國(guó)際高端。然而，在金融危機(jī)的沖擊下，國(guó)外市場(chǎng)開始把目光轉(zhuǎn)向物美價(jià)廉的中國(guó)出口瓷。這將成為我們打入國(guó)際市場(chǎng)的一大契機(jī)。

亞洲主要為中低檔市場(chǎng)，發(fā)達(dá)國(guó)家極力利用資本輸出將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到我國(guó)，這將變相的把我國(guó)變成加工地，并且造成極大污染。

此外，金融危機(jī)使得美元貶值，出口收影響很大，產(chǎn)業(yè)平衡木由出口轉(zhuǎn)向內(nèi)銷。通脹使得物品普漲15—20%燃油價(jià)格大漲，影響制瓷成本。人民幣的大幅升值（約5—10%）這對(duì)出口打擊是相當(dāng)大的。 但是，可喜的是：2023年，在國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以及全球經(jīng)濟(jì)增速下滑不利因素影響下，我國(guó)陶瓷進(jìn)出口依然保持了一定的增長(zhǎng)。根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2023年我國(guó)陶瓷進(jìn)出口總金額84。8億美元，比上年（下同）同比增長(zhǎng)19。86%。其中出口金額80。31億美元，同比增長(zhǎng)20。93%進(jìn)口金額4。48億美元，同比增長(zhǎng)3。44％。

（3）市場(chǎng)潛量分析

陶瓷與陶瓷地板磚產(chǎn)品中科技含量高，文化底蘊(yùn)深，在市場(chǎng)上還是非常受歡迎的。新的科技量高的產(chǎn)品較舊的陶瓷產(chǎn)品而言，具有更多的質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)，深受顧客的青睞。只要提高產(chǎn)品的科技含量，滿足顧客的個(gè)性化要求，其市場(chǎng)潛力還是非常巨大的。

部分?jǐn)?shù)據(jù)表明，現(xiàn)有渠道遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)發(fā)展需要，扁平化，直達(dá)終端，成為企業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)，很多企業(yè)在三四級(jí)市場(chǎng)還處于空白狀態(tài)。事實(shí)上，農(nóng)村市場(chǎng)陶瓷消費(fèi)已經(jīng)成為陶瓷行業(yè)最大的增長(zhǎng)空間，但絕大部分產(chǎn)品流向農(nóng)村市場(chǎng)，都是通過地級(jí)市商家完成，很明顯，陶瓷行業(yè)眾多品牌無法直接服務(wù)于這批潛在客戶。

（4）陶瓷消費(fèi)特征分析

建筑瓷磚是緊緊圍繞著房產(chǎn)的伴生耐用消費(fèi)品，因此在消費(fèi)的時(shí)候就呈現(xiàn)出非常典型的不動(dòng)性消費(fèi)特征，也就是說，一般人的建筑瓷磚消費(fèi)一旦形成購買并鋪貼好，那么不到萬不得已，是通常不會(huì)輕易更換的。它又是一種爆發(fā)式、集中式的消費(fèi)?！氨l(fā)式”消費(fèi)是指沒需求的時(shí)候，不怎么關(guān)注，對(duì)價(jià)格的敏感度很低；有需求的時(shí)候則表現(xiàn)出超乎尋常的關(guān)注，對(duì)價(jià)格的敏感度在短期內(nèi)會(huì)很高，并且消費(fèi)的時(shí)候是集中式的，通常是在短短幾天內(nèi)購齊。 在建筑瓷磚消費(fèi)中，價(jià)格、花色是產(chǎn)品本身對(duì)消費(fèi)者最重要的影響因素。 購買磁磚時(shí)，價(jià)格往往成為第一敏感因素，消費(fèi)者一般會(huì)采取“量入為出”的消費(fèi)態(tài)度；在同類價(jià)格前提下，花色選購成為第一敏感因素；同時(shí)，在價(jià)格相差不是很大的情況下，消費(fèi)者愿意為自己中意的花色而承受部分購買成本的增加。

三、 陶瓷類未來市場(chǎng)預(yù)測(cè)

下表是2023年到2023年我國(guó)瓷磚行業(yè)銷售收入情況的統(tǒng)計(jì)，

圖表 2023—2023年瓷磚行業(yè)銷售收入狀況統(tǒng)計(jì)

據(jù)收集到的數(shù)據(jù)，我就我國(guó)目前陶瓷市場(chǎng)的現(xiàn)狀做出了部分的發(fā)展趨勢(shì)分析：

1、未來幾年國(guó)際陶瓷市場(chǎng)的變化將呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是產(chǎn)品檔次要求愈來愈高。品質(zhì)上乘、功能齊全、花色新穎、造型多變的陶瓷制品將受青睞，而質(zhì)量低劣、設(shè)計(jì)陳舊、釉面單調(diào)的粗糙產(chǎn)品將被冷落和淘汰;

二是實(shí)用性與欣賞性相結(jié)合的設(shè)計(jì)最有發(fā)展前途，日用陶瓷藝術(shù)化的步伐將愈走愈快，其色調(diào)、風(fēng)格還將要求與餐廳、客廳的環(huán)境相匹配。功能單一的缺乏新鮮氣息和審美追求的產(chǎn)品將不受歡迎;

三是家用餐具瓷器銷勢(shì)趨旺，

2、仿古磚在未來幾年仍將是消費(fèi)者的寵兒，仿古磚的裝飾手法很多，如現(xiàn)在比較常見的干粒、干粉、打點(diǎn)、磨釉、凹凸釉以及現(xiàn)在比較流行的金屬釉裝飾等等。在未來幾年，仿古磚的裝飾還有一些新東西引入，如干粒材料除了已經(jīng)使用的各種顏色的云母片，還將出現(xiàn)天然鐵銹、金屬釉粒，以及天然砂等。使用在仿石磚上面的獅山灰有可能在仿古磚上使用。還會(huì)干粒干粉用微粉布料的方式布到磚的表面和磚坯一起壓制，然后噴一層薄薄的透明釉。

3、?；u會(huì)持續(xù)作為陶瓷市場(chǎng)的中柱一段時(shí)間，并會(huì)有進(jìn)一步的技術(shù)創(chuàng)新。

其一，坯里加熔塊，以改變一些色料在坯里發(fā)不出色或顏色不鮮艷的現(xiàn)狀，從而提高裝飾效果。 其二，坯面加熔塊，也就是在坯體表面撒一層熔塊干粒，燒成后拋光。微晶磚所撒的是微晶熔塊干粒。其與普通熔塊干粒略有不同，主要是其配方中會(huì)引入一定量的氟化鈣做為晶核劑，經(jīng)過燒成后，析出主晶相為硅灰石和透輝石的微晶。據(jù)資料報(bào)道，微晶磚的晶粒很小，納米級(jí)。配方中含有大量鈣，磚的強(qiáng)度很高。它可調(diào)成任意顏色。

4、綠色陶瓷 是當(dāng)今陶瓷行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，陶瓷行業(yè)現(xiàn)正向有利于人類文明健康的綠色（環(huán)保）陶瓷方向發(fā)展。綠色陶瓷的標(biāo)準(zhǔn)是：

節(jié)約能源和原材料消耗，并做到物盡其用。

對(duì)環(huán)境有污染的廢氣（so2、co、co2、no_及煙塵等）盡量要少。

對(duì)人類有害的廢水（含鉛、鎘、汞、鉻等重金屬元素）盡量要少。

對(duì)人類身體不利的放射性物質(zhì)不存在。

提倡生產(chǎn)自潔、抗菌、殺菌等保健功能的陶瓷。

粉塵、游離二氧化硅盡量要少。

噪音、熱散失盡量要少。

生產(chǎn)和工作環(huán)境要清潔、干凈、舒適。

5、關(guān)于行業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)：

交易形成整合場(chǎng)所：一是交易向大型專業(yè)市場(chǎng)和綜合市場(chǎng)的專業(yè)市場(chǎng)群集中，一是市場(chǎng)上會(huì)出

現(xiàn)一些經(jīng)營(yíng)大戶，向貿(mào)易公司轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)也已經(jīng)初露端倪，實(shí)際上現(xiàn)在的總代理、總經(jīng)銷正在市場(chǎng)里面孵化，從而形成共享資源、降低成本、提高效率的多贏局面。

廠商一體化加快：這樣將會(huì)使強(qiáng)者更強(qiáng)、弱者更弱。陶瓷企業(yè)市場(chǎng)渠道的好壞，取決于擁有多

少優(yōu)質(zhì)經(jīng)銷商的總和。只有把企業(yè)和經(jīng)銷商捆綁在一起，有利同享、有難同當(dāng)，經(jīng)銷商才會(huì)全力推廣你的產(chǎn)品，才會(huì)把市場(chǎng)通道建立成一個(gè)健康的渠道。

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)全球化：有評(píng)論稱，陶瓷業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)形成國(guó)際化趨勢(shì)。各大檔次市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)都十分激烈。

與裝修公司捆綁：作為家庭裝修中不可或缺的重要產(chǎn)品，陶瓷開始與品牌家裝公司進(jìn)行捆綁營(yíng)，裝修公司和陶瓷市場(chǎng)的經(jīng)銷商合作，與經(jīng)銷商一道做終端服務(wù)。

第7篇 產(chǎn)業(yè)化與小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

今年10月，縣委十一屆四次全體(擴(kuò)大)會(huì)議提出，力爭(zhēng)用3～5年時(shí)間，重點(diǎn)抓好官莊、____溪、七甲坪、借母溪、明溪口、麻溪鋪、筲箕灣、二酉、馬底驛、楠木鋪等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)開發(fā)。結(jié)合____實(shí)際，我縣該如何在小城鎮(zhèn)開發(fā)熱潮中乘勢(shì)而上，利用自身優(yōu)勢(shì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化與城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展，對(duì)此，我們談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)：

小城鎮(zhèn)建設(shè)目前存在的問題

一、規(guī)劃與實(shí)際脫離，城市功能不夠完善。一是規(guī)劃欠長(zhǎng)遠(yuǎn)。規(guī)劃立足不夠長(zhǎng)遠(yuǎn)，考慮不夠周全，隨著社會(huì)的快速發(fā)展，無論是群眾生活還是地方發(fā)展都對(duì)城市功能提出新的要求，規(guī)劃很快就呈現(xiàn)相對(duì)滯后，導(dǎo)致城市功能短缺，制約了地方發(fā)展。比如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的停車場(chǎng)問題，下水道。二是規(guī)劃不統(tǒng)一。城市建設(shè)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃脫離，與交通、土地、水利、生態(tài)環(huán)保等規(guī)劃銜接不夠，土地、衛(wèi)生、交通、治安等未形成一個(gè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的綜合管理體系，導(dǎo)致城市功能布局散亂，城市管理呈現(xiàn)出低效、無序和分散。三是規(guī)劃難執(zhí)行。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城建國(guó)土部門缺少正在意義上的行政執(zhí)法權(quán)，面對(duì)違法建筑、違規(guī)用地等行為只能下達(dá)書面停工通知卻不能進(jìn)行行政處罰，對(duì)違法違規(guī)行為缺乏必要的威懾力，違法建筑、違規(guī)用地等行為屢禁不止，導(dǎo)致規(guī)劃編制無法落實(shí)、形同廢紙。一旦遇到重大項(xiàng)目需要征地用地，就要花大力氣進(jìn)行拆遷和補(bǔ)償，既增加了工作難度，造成社會(huì)資源和行政資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，也給社會(huì)帶來了不穩(wěn)定因素。

二、資金短缺，基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足。一是交通環(huán)境不佳。交通建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于交通量的增長(zhǎng)，交通對(duì)于城市就如同血管對(duì)于人體，交通不暢不僅使居民的生產(chǎn)生活不便，更抬高了整個(gè)城市的運(yùn)行成本，導(dǎo)致城市對(duì)外資缺少吸引力，使招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到“血栓”;二是環(huán)境污染嚴(yán)重。垃圾集中處理處于初始階段，處理能力十分有限、處理工藝過于簡(jiǎn)單，垃圾無害化處理基本未啟動(dòng)，環(huán)境污染還比較重;三是生活資源匱乏。商貿(mào)物流不夠發(fā)達(dá)，產(chǎn)品集散功能有待提高，醫(yī)療、教育、文化等資源稀缺，難以滿足公眾需求;四是投融機(jī)制尚未完善。城市基礎(chǔ)建設(shè)的多元化投融機(jī)制尚未完全形成，資金短缺成為困擾小城鎮(zhèn)建設(shè)的核心問題，一些關(guān)系民生和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要設(shè)施無法配套，城市功能不齊全，阻礙了小城鎮(zhèn)建設(shè)整體水平的提高。

三、城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)化脫離，城市建設(shè)缺乏活力。一是小城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的內(nèi)涵缺乏準(zhǔn)確理解,單純追求城市規(guī)模的擴(kuò)張，簡(jiǎn)單的通過“建房修路、圈地為城”來搞小城鎮(zhèn)建設(shè)，忽視產(chǎn)業(yè)化對(duì)城鎮(zhèn)化的帶動(dòng)作用，致使城市發(fā)展?jié)u顯乏力。二是產(chǎn)業(yè)化缺少基礎(chǔ)支撐。在設(shè)施配套、功能布局、優(yōu)化服務(wù)等方面對(duì)人居環(huán)境考慮多，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展謀劃少，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少必要的基礎(chǔ)支撐，制約了地方支柱產(chǎn)業(yè)的形成。三是小城鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)化未形成統(tǒng)一布局。產(chǎn)業(yè)區(qū)和生活區(qū)劃分不合理，廠房與住宅散亂交叉，生產(chǎn)受阻礙、生活受干擾，沒有實(shí)現(xiàn)土地的集約高效利用，亟需建成統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的思考與建議

一、以規(guī)劃為先導(dǎo)，合理配置城市功能。一要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)。根據(jù)自身特點(diǎn)和發(fā)展條件，明確功能定位和發(fā)展方向，及時(shí)調(diào)整和完善規(guī)劃，高起點(diǎn)編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等專業(yè)規(guī)劃，擴(kuò)好工業(yè)、商貿(mào)、住宅、文化等小區(qū)詳規(guī)，提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平。二要科學(xué)統(tǒng)籌。加強(qiáng)城市規(guī)劃與環(huán)保、交通、水利等規(guī)劃的相互銜接，統(tǒng)一縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)規(guī)劃，強(qiáng)化中心城市功能，提高小城鎮(zhèn)集聚能力和建設(shè)水平，形成以城帶鄉(xiāng)、功能完善、布局合理、整體協(xié)調(diào)的小城鎮(zhèn)群落。三要強(qiáng)化執(zhí)行。嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行控制，進(jìn)一步規(guī)范城建、國(guó)土等部門審批程序，形成多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法力度。四要產(chǎn)城結(jié)合。依據(jù)資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化城市功能布局，做好城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃，將小城鎮(zhèn)建設(shè)作為培育產(chǎn)業(yè)的孵化基地，著力構(gòu)筑城市功能與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相匹配的“宜產(chǎn)宜居”新型城鎮(zhèn)。

二、以產(chǎn)業(yè)為龍頭，推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)健康持續(xù)發(fā)展。

近年，大量農(nóng)村人口選擇背井離鄉(xiāng)到東部沿海發(fā)達(dá)城市打工，根本原因在于這些城市能提供大量的工作機(jī)會(huì)。小城鎮(zhèn)建設(shè)要解決的關(guān)鍵問題就是城鎮(zhèn)化過程中如何創(chuàng)造足夠的城市就業(yè)崗位來實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)人口向城市人口的轉(zhuǎn)變。沒有產(chǎn)業(yè)就沒有就業(yè)，小城鎮(zhèn)建設(shè)要健康持續(xù)發(fā)展，就必須堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)為龍頭，將引進(jìn)、培育和發(fā)展符合地方實(shí)際的產(chǎn)業(yè)作為城鎮(zhèn)化過程中的一個(gè)重要目標(biāo)，擴(kuò)寬城鎮(zhèn)居民的就業(yè)渠道，促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)。一要突出抓好特色經(jīng)濟(jì)。要充分利用當(dāng)?shù)刭Y源和比較優(yōu)勢(shì)，抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞礦產(chǎn)、竹木、旅游、“兩茶一魚”等重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)，打響特色產(chǎn)業(yè)品牌，促進(jìn)農(nóng)民增收，壯大小城鎮(zhèn)實(shí)力。二要加快繁榮第三產(chǎn)業(yè)。營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，大力發(fā)展小城鎮(zhèn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。主要發(fā)展以商貿(mào)、物流、交通等第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，按照現(xiàn)代流通發(fā)展要求，搞好各種專業(yè)市場(chǎng)和集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，大力開展邊貿(mào)活動(dòng)。充分挖掘小城鎮(zhèn)的生態(tài)、自然景觀、人文等旅游資源，發(fā)展休閑度假旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游和民俗文化旅游。三要培育壯大工業(yè)企業(yè)。大力發(fā)展工業(yè)小區(qū)，支持和鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)集中連片發(fā)展，并享受政府制定下發(fā)關(guān)于工業(yè)園區(qū)建設(shè)的各種優(yōu)惠政策，開設(shè)“綠色通道”服務(wù)增強(qiáng)工業(yè)小區(qū)對(duì)人流、物流、資金流、信息流的吸引，以小區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚帶動(dòng)人口、市場(chǎng)等要素集聚。

三、以城鎮(zhèn)化為支撐，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

產(chǎn)業(yè)化是城鎮(zhèn)化的持續(xù)動(dòng)力，城鎮(zhèn)化是產(chǎn)業(yè)化的生長(zhǎng)土壤，二者互為因果，不可分割。小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中要解決的根本問題就是要為農(nóng)業(yè)人口從農(nóng)村走向城市、走向更高水平的生活創(chuàng)造新空間。因此，小城鎮(zhèn)建設(shè)必須緊緊圍繞加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境三個(gè)方面目標(biāo)和任務(wù)，達(dá)到“引進(jìn)產(chǎn)業(yè)留住人”的效果。

一要集約高效地利用土地資源,完善產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施，發(fā)揮好城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)集聚和商品集散功能，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，形成城鄉(xiāng)互為資源，互為市場(chǎng)的格局，提高城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)承載能力。

二要全力推進(jìn)教育、醫(yī)療、商貿(mào)、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造生態(tài)宜居城市，通過逐步推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施的延伸、公共服務(wù)的覆蓋及現(xiàn)代文明的輻射，吸引農(nóng)民到城鎮(zhèn)從業(yè)、創(chuàng)業(yè)、居住，讓城鎮(zhèn)物質(zhì)、技術(shù)、人才、文化及制度文明向廣大農(nóng)村滲透和傳播，促進(jìn)農(nóng)村不斷發(fā)展、農(nóng)民生活質(zhì)量不斷提高。

三要多渠道籌集建設(shè)資金。堅(jiān)持走市場(chǎng)運(yùn)作，多元投入的經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的道路。一是抓住國(guó)家重視小城鎮(zhèn)建設(shè)的機(jī)遇，積極向上爭(zhēng)取。二是把國(guó)有土地資產(chǎn)和公共基礎(chǔ)設(shè)施有償推向市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)土地收益最大化;三是爭(zhēng)取銀行貸款;四是引導(dǎo)新上企業(yè)向小城鎮(zhèn)相對(duì)集聚，擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模。

四要加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生治理和文明創(chuàng)建加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)文明城鎮(zhèn)，加強(qiáng)化小城鎮(zhèn)綜合管理。結(jié)合城鄉(xiāng)整潔行動(dòng)開展生態(tài)型文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)著力塑造整潔優(yōu)美、秩序良好的城鎮(zhèn)形象，風(fēng)氣端正、工作高效的形象，文明禮貌、精神振奮的居民形象和道路暢通、安全舒適的交通形象，形成由點(diǎn)到面、連線成片、全面推進(jìn)的城鎮(zhèn)發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)面貌美化、居民素質(zhì)優(yōu)化、管理服務(wù)規(guī)范化、基礎(chǔ)設(shè)施配套化的目標(biāo)。運(yùn)用各種宣傳形式，對(duì)居民進(jìn)行社會(huì)公德、職業(yè)道德、城鎮(zhèn)管理知識(shí)及法律法規(guī)的宣傳教育，增強(qiáng)廣大居民的環(huán)境意識(shí)、公德意識(shí)和管理意識(shí)，引導(dǎo)居民積極支持、參與管理，逐步形成人人爭(zhēng)當(dāng)文明居民，個(gè)個(gè)參與城市管理的良好社會(huì)風(fēng)尚。

第8篇 關(guān)于我市發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的調(diào)研報(bào)告

自10月份起，市政府辦公室會(huì)同市服務(wù)業(yè)辦公室、市交通局著手研究車輛外掛整治工作，期間就我市的貨運(yùn)量、運(yùn)力、貨源分布及稅票開具、抵扣等情況做了大量的調(diào)研，在此基礎(chǔ)上召開了全市服務(wù)業(yè)大會(huì)，重點(diǎn)對(duì)車輛外掛治理工作做出了具體部署，并出臺(tái)了優(yōu)惠政策。截止目前，全市新增和吸引外掛車輛回流近380余輛。隨著調(diào)研的逐步深入，我們?cè)絹碓綇?qiáng)烈地意識(shí)到必須從“大物流、大流通”的角度，搞好現(xiàn)代物流業(yè)的規(guī)劃，引導(dǎo)我市運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)不斷向前發(fā)展；必須有效整合市內(nèi)的運(yùn)力和貨源，強(qiáng)化監(jiān)管和服務(wù)，形成開放有序的市場(chǎng)環(huán)境。現(xiàn)就我市發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的必要性、優(yōu)勢(shì)、存在問題及保障措施，提出初步的探討意見，供參閱。

一、發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)必要而重要

首先，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然結(jié)果。現(xiàn)代物流是利用先進(jìn)信息技術(shù)和物流裝備，整合傳統(tǒng)運(yùn)輸、儲(chǔ)存、裝卸、搬運(yùn)、包裝、流通加工、配送、信息處理等物理環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)物流運(yùn)作一體化、信息化、高效化運(yùn)營(yíng)的先進(jìn)組織方式，也是降低物質(zhì)消耗，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率以外的第三利潤(rùn)源泉。其次，物流業(yè)作為具有廣闊前景和增值功能的新興服務(wù)業(yè)，正在全球范圍內(nèi)迅速發(fā)展。在國(guó)際上，物流業(yè)被認(rèn)為是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)脈和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展程度已成為衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)現(xiàn)代化程度和綜合實(shí)力的重要標(biāo)志之一。再次，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)是現(xiàn)階段保持我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的必然選擇。經(jīng)過近幾年來年的發(fā)展，臨清經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了較大跨越，在“工業(yè)立市、商貿(mào)興市、科教強(qiáng)市、農(nóng)業(yè)支撐、城市帶動(dòng)”方針的指導(dǎo)下，已經(jīng)步入加速發(fā)展的階段。在加速全市工業(yè)化進(jìn)程的同時(shí)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極承接國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展以現(xiàn)代物流業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等新興服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，就成為全市經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)快速健康發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

二、我市發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的優(yōu)勢(shì)

（一）區(qū)位優(yōu)勢(shì)。我市位于山東、河北兩省交界處，西依晉冀能源基地，東接沿海開放前沿，北連京津都市圈，南望中原腹地，是山東西進(jìn)、晉冀東出的重要門戶。在今年聊城市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，宋遠(yuǎn)方書記提出聊城要立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，成為山東產(chǎn)品和服務(wù)業(yè)西進(jìn)占領(lǐng)中西部市場(chǎng)、中西部能源向東進(jìn)入山東的橋頭堡，這種優(yōu)勢(shì)在我們臨清有較為集中的體現(xiàn)，加之邢臨高高速、德商高速、京九鐵路電氣化改造、315省道拓寬、南水北調(diào)東線工程等項(xiàng)目的實(shí)施，我市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)必將進(jìn)一步凸顯。同時(shí)，我市可借力中原經(jīng)濟(jì)區(qū)大物流業(yè)發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展。__總理指出，中部地區(qū)崛起要“開拓中部地區(qū)大市場(chǎng)，發(fā)展大流通”。而“大市場(chǎng)、大流通”不僅要依托具有優(yōu)勢(shì)地位的糧食、煤炭、鋼鐵等重要原材料和商品，更重要的是建設(shè)一個(gè)多層次、多形態(tài)、多品種、全方位、開放統(tǒng)一的市場(chǎng)和流通體系。只要我市融入這個(gè)流通體系，就能有更廣闊的發(fā)展空間和市場(chǎng)前景。

（二）產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。近年來，我市以“52166”工程為總抓手，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，形成了造紙及紙制品、銅加工、棉紡織、軸承、汽車及工程機(jī)械、特鋼及鋼鐵加工、農(nóng)機(jī)制造、食品及醫(yī)藥等八大特色產(chǎn)業(yè)，規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到388家。中冶銀河、三和紡織、奧博特、德能生物、彩虹電力等多家骨干企業(yè)年貨物的吞吐量達(dá)800多萬噸，運(yùn)力需求呈逐年遞增趨勢(shì)。商貿(mào)流通業(yè)不斷繁榮。按照“大商貿(mào)、大流通”格局要求，狠抓專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，形成了煙店軸承市場(chǎng)等一批在周邊有較大影響力的專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。煙店商貿(mào)物流園區(qū)被評(píng)為山東省首批重點(diǎn)服務(wù)業(yè)園區(qū)。煙店軸承市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶3200多家，年貿(mào)易額在40億元以上。同時(shí)，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、大型超市等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，上海華聯(lián)、濟(jì)南銀座、聊城百大等企業(yè)紛紛在臨清開設(shè)分店。市場(chǎng)的大發(fā)展帶動(dòng)了商品的大流通，對(duì)加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的需求越來越旺盛。

三、我市發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的現(xiàn)狀和存在問題

總體看來，我市物流業(yè)發(fā)展速度不斷加快，具體表現(xiàn)在：

（一）骨干企業(yè)迅速發(fā)展。近年來，千千佳物流公司、通達(dá)物流等企業(yè)，通過加大投入、膨脹規(guī)模，實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展，經(jīng)成為我市物流行業(yè)的龍頭企業(yè)。如千千佳物流公司現(xiàn)擁有各類營(yíng)運(yùn)貨車160部，從業(yè)人員640余人，噸位2300噸，大型停車場(chǎng)面積達(dá)14000多平方米，多功能倉儲(chǔ)面積1079平方米，配備了貨物分揀、車輛快修等設(shè)備。臨清通達(dá)物流公司，著力改造提升裝備水平，現(xiàn)有120余部大型貨物運(yùn)輸車輛，全部裝備了gps衛(wèi)星定位系統(tǒng)，公司多項(xiàng)業(yè)務(wù)均實(shí)現(xiàn)了信息化管理，初步具備了集約化物流經(jīng)營(yíng)的專業(yè)水準(zhǔn)。

（二）貨運(yùn)量不斷加大。完成貨運(yùn)量384萬噸，貨物周轉(zhuǎn)量58851萬噸公里，比上年分別增長(zhǎng)15%和16%。

（三）輻射范圍不斷擴(kuò)大。目前，我市物流業(yè)務(wù)輻射西北至陜、晉、冀、內(nèi)蒙四省區(qū)，東至青島、煙臺(tái)、威海等地市，專線運(yùn)輸能夠覆蓋上海、廣東、云南、廣西、四川、重慶等發(fā)達(dá)省市和西南中心城市。

但同時(shí)，我市物流業(yè)發(fā)展還存在一些問題：

一是物流體系和物流園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)滯后。全市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少統(tǒng)一有效的科學(xué)規(guī)劃，物流企業(yè)發(fā)展多存在自發(fā)性，難以承擔(dān)大型物流運(yùn)輸業(yè)務(wù)，也不能實(shí)現(xiàn)運(yùn)力資源的有效整合；既沒有建立健全起完善的物流體系，也缺乏物流園區(qū)這一發(fā)展平臺(tái)。

二是結(jié)構(gòu)不盡合理。一方面，由于車輛“外掛”現(xiàn)象嚴(yán)重，我市大型貨運(yùn)車輛極少。目前，我市營(yíng)業(yè)性載貨汽車為7536輛，而小型三輪汽車和輪式拖拉機(jī)達(dá)到6318輛，占總量的83.8%，總體運(yùn)力也不大，僅為7871噸。過多的小型貨車多也增加了道路的不安全因素。另一方面，經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)不合理。市內(nèi)除千千佳、通達(dá)物流等骨干企業(yè)外，其余運(yùn)輸企業(yè)大都存在整體經(jīng)營(yíng)方式、管理水平和技術(shù)裝備落后，服務(wù)方式和內(nèi)容有限，現(xiàn)代物流管理人才匱乏等問題，物流企業(yè)規(guī)模普遍偏小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力比較脆弱，傳統(tǒng)物流業(yè)仍占較大比重等問題。

三是道路貨運(yùn)站場(chǎng)還須進(jìn)一步整頓。據(jù)調(diào)查，我市有貨運(yùn)戰(zhàn)場(chǎng)及各類配貨站共計(jì)200余家，無證經(jīng)營(yíng)或超許可范圍經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象嚴(yán)重，規(guī)范的運(yùn)輸企業(yè)往往競(jìng)爭(zhēng)不過價(jià)高、質(zhì)劣的黑物流，嚴(yán)重?cái)_亂了正常的運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)秩序。

四是人才和信息化工作不足。缺乏懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)，并能從戰(zhàn)略高度將物流企業(yè)做大做強(qiáng)的企業(yè)家；缺少行之有效的物流人才培養(yǎng)、引進(jìn)機(jī)制。物流信息技術(shù)尚未廣泛地應(yīng)用到行業(yè)中，信息傳遞方式和手段落后且未形成網(wǎng)絡(luò)。

四、下一步我市物流業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

（一）立足優(yōu)勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃物流業(yè)園區(qū)布局。一方面，在市區(qū)北部靠近邢臨高高速、京九鐵路兩側(cè)，建設(shè)輕工、紡織專業(yè)物流及倉儲(chǔ)園區(qū)；在市區(qū)西南部及京九鐵路東側(cè)，建設(shè)綜合物流園區(qū)；在市區(qū)南部南外環(huán)路北側(cè)，建設(shè)農(nóng)貿(mào)、農(nóng)資產(chǎn)品配送物流園區(qū)。另一方面，緊緊抓住我市煙店軸承專業(yè)市場(chǎng)被評(píng)為省級(jí)服務(wù)園區(qū)的重大機(jī)遇，加快推進(jìn)煙店軸承物流園區(qū)建設(shè)步伐。圍繞軸承市場(chǎng)，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，逐步建成人力資源培訓(xùn)中心、產(chǎn)品研發(fā)中心、軸承產(chǎn)品會(huì)展中心和交易大廳，不斷更新市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)理念，優(yōu)化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，規(guī)范交易行為，增強(qiáng)市場(chǎng)的吸引帶動(dòng)能力。

（二）強(qiáng)化整合，積極培育骨干物流企業(yè)。一方面，應(yīng)積極整合市內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)的運(yùn)輸業(yè)務(wù)，由本地優(yōu)質(zhì)的運(yùn)輸企業(yè)優(yōu)先承擔(dān)；另一方面，整合運(yùn)力資源，鼓勵(lì)市內(nèi)運(yùn)輸企業(yè)之間開展有序競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)和資源配備。同時(shí)積極引導(dǎo)物流企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)結(jié)合，使物流企業(yè)進(jìn)入生產(chǎn)企業(yè)的一體化供應(yīng)鏈，形成利益共同體。引導(dǎo)、發(fā)展一批有發(fā)展?jié)摿Φ奈锪鳂I(yè)骨干企業(yè)，并以骨干企業(yè)為載體，著力培育2—4個(gè)集倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、裝卸、保管于一體的綜合性物流園區(qū)，著力提高物流企業(yè)的集約化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)水平、信息化水平和組織化程度。

（三）大力整頓道路貨運(yùn)站場(chǎng)秩序。道路貨運(yùn)站場(chǎng)或配貨站與外掛車輛整治工作息息相關(guān)。目前，我市沒有大型、規(guī)范的物流園區(qū)，更沒有電子平臺(tái)等先進(jìn)技術(shù)設(shè)備公布信息。下一步，建議在城區(qū)以千千佳、通達(dá)等骨干運(yùn)輸企業(yè)為載體，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、建成2—3處規(guī)范的物流園區(qū)，所有道路貨運(yùn)站場(chǎng)都進(jìn)駐園區(qū)，所有貨運(yùn)信息在電子平臺(tái)上公布，為市內(nèi)正規(guī)的運(yùn)輸企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、運(yùn)營(yíng)和發(fā)展服務(wù)。圍繞煙店軸承市場(chǎng)，加強(qiáng)市場(chǎng)內(nèi)各類服務(wù)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快建成軸承產(chǎn)業(yè)物流園區(qū)，整合目前市場(chǎng)內(nèi)存在的100余家配貨站，同時(shí)努力借助省級(jí)服務(wù)業(yè)園區(qū)這一平臺(tái)積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，實(shí)現(xiàn)借勢(shì)借力發(fā)展。

（四）多方投入，建立市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。建立和完善多元投資機(jī)制，按照“誰投資、誰建設(shè)、誰受益”的原則，逐步形成以企業(yè)投資為主、政府投資為輔，吸引社會(huì)資金，擴(kuò)大利用外資的多元化投資體制。政府加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)管，提高其服務(wù)質(zhì)量和水平。，

（五）治理外掛，著力推進(jìn)我市物流業(yè)市場(chǎng)提檔升級(jí)。今年，國(guó)家出臺(tái)了取消養(yǎng)路費(fèi)、運(yùn)管費(fèi)等6項(xiàng)規(guī)費(fèi)的政策，為我市通過嚴(yán)格控制貨源，出臺(tái)優(yōu)惠政策，吸引外掛車輛回流提供了最佳時(shí)機(jī)。為此，要堅(jiān)持政策引導(dǎo)與嚴(yán)格監(jiān)管相結(jié)合，積極吸引外掛車輛回流；以提高運(yùn)輸效率、降低運(yùn)輸成本、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，規(guī)范市內(nèi)運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)營(yíng)，保障物流業(yè)健康發(fā)展。

第9篇 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)研報(bào)告

大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是立足于我國(guó)現(xiàn)階段的基本國(guó)情和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)際所做出的現(xiàn)實(shí)選擇。下面是酷貓寫作范文網(wǎng)小編整理的，歡迎大家閱讀!

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)研報(bào)告

根據(jù)縣人大常委會(huì)____年工作要點(diǎn)安排，為進(jìn)一步了解我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，縣人大常委會(huì)成立調(diào)研組深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門開展實(shí)地調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

凌云縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織主要包括龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”以及種養(yǎng)大戶等。截止____年_月，全縣有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)__家，其中，國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)_家，即浪伏茶葉公司;區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)_家，即宏鑫茶葉公司;市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)__家，其中茶葉企業(yè)_家，繅絲企業(yè)_家，中藥材企業(yè)_家，木材加工企業(yè)_家，油茶加工企業(yè)_家。有農(nóng)民專業(yè)合作社___家。其中種植類__家(茶葉__家，中草藥__家，果蔬_(dá)_家，桑蠶_家，煙葉_家，油茶_家，其他種植_家);養(yǎng)殖類__家(養(yǎng)牛_家，養(yǎng)豬__家，養(yǎng)羊_家，養(yǎng)雞__家，養(yǎng)魚_家，其他養(yǎng)殖_家);農(nóng)機(jī)服務(wù)類_家;其它__家。有家庭農(nóng)場(chǎng)__家。其中泗城鎮(zhèn)_家、下甲鎮(zhèn)_家、邏樓鎮(zhèn)_家，加尤鎮(zhèn)_家、玉洪鄉(xiāng)_家。有“一鄉(xiāng)一業(yè)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)_個(gè)，即加尤鎮(zhèn)獲得市級(jí)“一鄉(xiāng)一業(yè)”(茶葉)稱號(hào)。有“一村一品”專業(yè)村_個(gè)，其中，獲國(guó)家級(jí)“一村一品”稱號(hào)_個(gè)，一個(gè)是沙里鄉(xiāng)浪伏村(茶葉專業(yè))，一個(gè)是加尤鎮(zhèn)百隴村(茶葉專業(yè))，市級(jí)“一村一品”稱號(hào)_個(gè)，一個(gè)是下甲鎮(zhèn)平懷村(桑蠶專業(yè))，一個(gè)是玉洪鄉(xiāng)那力村(茶葉專業(yè))。有區(qū)級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)_個(gè)(茶葉專業(yè))。全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織固定資產(chǎn)總值 _____.__萬元，經(jīng)營(yíng)總收入預(yù)計(jì) _____.__萬元，帶動(dòng)農(nóng)戶_____多戶。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

(一)茶葉產(chǎn)業(yè)。全縣現(xiàn)有茶園面積__._萬畝，其中無公害茶園面積_._萬畝，有機(jī)茶面積_.___萬畝, 通過有機(jī)轉(zhuǎn)換認(rèn)證茶園面積_.__萬畝;有茶葉加工企業(yè)__家。茶葉是我縣“衣食萬戶”的大產(chǎn)業(yè)，全縣_個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))共有_.__萬戶_萬余人涉及種茶、制茶、售茶，茶葉產(chǎn)業(yè)對(duì)推進(jìn)我縣小康社會(huì)建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)， ____年_-_月份全縣干茶產(chǎn)量達(dá)____噸，比上年同期增長(zhǎng)_._%;產(chǎn)值_____萬元，比上年同期增長(zhǎng)_._%;茶農(nóng)人均收入____元，茶農(nóng)戶均收入_____元，比上年同期增長(zhǎng)_._%。

(二)桑蠶產(chǎn)業(yè)。全縣桑園總面積_._萬畝，其中實(shí)際投產(chǎn)桑園_._萬畝，____年新種桑園_._萬畝。_-_月份全縣已發(fā)蠶種_____張，銷售鮮繭_____.__擔(dān)，同比增長(zhǎng)__.__%;產(chǎn)值____.__萬元(均價(jià)____元/擔(dān))，同比增長(zhǎng)__.__%;覆蓋帶動(dòng)群眾____戶_____人，戶均收入_.__萬元,人均收入____元，其中覆蓋帶動(dòng)貧困戶____戶____人。

(三)油茶產(chǎn)業(yè)。我縣油茶總面積__._萬畝(其中產(chǎn)前期_._萬畝、初產(chǎn)期_._萬畝、盛產(chǎn)期__._萬畝、衰產(chǎn)期_._萬畝、新造林地_._萬畝)，約占全市油茶總面積的__._%，位居全市第二。____年全縣產(chǎn)油茶生果_____噸，干籽____噸，年產(chǎn)毛油____噸，產(chǎn)值_.__億元(含毛油、茶麩及油茶精煉油等附加值)，帶動(dòng)貧困戶脫貧___戶，貧困戶戶均油茶收入達(dá)____元/戶。____年完成新種油茶____畝和油茶低產(chǎn)改造_萬畝，受益群眾___戶____?人，油農(nóng)戶均增收_____元。

(四)烤煙產(chǎn)業(yè)。我縣烤煙生產(chǎn)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以煙農(nóng)增收、財(cái)政增長(zhǎng)為目標(biāo)，采取“政府引導(dǎo)、群眾自愿、政策推動(dòng)、科技帶動(dòng)、資金扶持、全面提升”等綜合措施，扎實(shí)抓好全縣烤煙生產(chǎn)工作。今年全縣完成烤煙種植面積____畝，占縣計(jì)劃任務(wù)____畝的__%，占市計(jì)劃任務(wù)____畝的___%，其中其中田煙____畝，地?zé)焈__畝。目前已處于煙葉收購階段，截止日前，全縣已收購煙葉____.__擔(dān)，收購金額___.__萬元，均價(jià)__.__元/斤，上等煙比例__.__%。

(五)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。一是種草養(yǎng)畜工作加快發(fā)展。在穩(wěn)定發(fā)展生豬生產(chǎn)的同時(shí)，不斷推動(dòng)全縣草食動(dòng)物規(guī)模化養(yǎng)殖發(fā)展，今年新增牧草種植____畝，新增年出欄肉牛__頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))__個(gè)，配套養(yǎng)殖肉牛___頭;新增年出欄肉羊___只以上規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))_個(gè)，配套養(yǎng)殖山羊____頭;兔業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大，目前配套養(yǎng)殖肉兔_.__萬只。二是林下養(yǎng)殖加快發(fā)展。積極引導(dǎo)組織實(shí)施林下養(yǎng)殖，朝里鄉(xiāng)連群養(yǎng)禽、玉洪鄉(xiāng)運(yùn)浩凌云烏雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社等林下養(yǎng)殖示范小區(qū)，發(fā)揮了引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。累計(jì)完成“百林”雞規(guī)模養(yǎng)殖戶__戶，配套養(yǎng)殖肉雞__.__萬羽，今年以來全縣出欄雞___.__萬羽。三是特色養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)發(fā)展。在抓好生豬、肉牛、肉禽支柱產(chǎn)業(yè)外，重點(diǎn)發(fā)展凌云烏雞、豚貍等特色養(yǎng)殖。全縣豚貍規(guī)?；B(yǎng)殖__戶配套養(yǎng)殖__.__萬只，目前存欄_._萬只。凌云烏雞規(guī)模養(yǎng)殖示范戶__戶共養(yǎng)殖_._萬羽，正在申報(bào)“凌云烏雞地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)”。四是生豬生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。積極引導(dǎo)生豬規(guī)模養(yǎng)殖，全縣共有___頭以上生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)__個(gè)，上半年出欄肉豬_.__萬頭。

(六)水果產(chǎn)業(yè)。我縣圍繞牛心李、火龍果、芒果等項(xiàng)目，以市場(chǎng)為主導(dǎo)，促水果產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)?，F(xiàn)我縣有水果面積_._萬畝，其中牛心李_._萬畝，柑橘_._萬畝，芒果_._萬畝，桃果_._萬畝，其他水果_._萬畝。掛果面積_._萬畝，全縣____多戶_.__萬人參與水果種植。____年水果總產(chǎn)量____余噸，產(chǎn)值____萬元，果農(nóng)戶均收入____元，人均收入____元。____年完成水果種植面積____畝，其中，芒果____畝，柑桔___畝，毛葡萄__畝，李果___畝，百香果___畝，大青棗___畝，枇杷___畝，獼猴桃___畝;新引進(jìn)種植珍珠李__畝、紅心蜜柚__畝、沃柑試種__畝。

(七)中草藥。目前，我縣中草藥種植總面積已達(dá)_.__萬畝。其中，其中，田七_(dá)___畝，葛根____畝，雞骨草____畝，三葉青____畝，板藍(lán)根____畝，其他中藥材____畝。____年新種田七_(dá)__畝，牛大力___畝。

三、工作開展情況

(一) 做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。按照“規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、品牌化”的要求， 強(qiáng)抓優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧、水果、烤煙、茶葉、中藥材等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，總規(guī)模達(dá) __ 萬畝。其中： 糧食種植__._萬畝,水果面積_.__萬畝,烤煙_.__萬畝,茶園面積__._萬畝,桑園面積_._萬畝，其他_._萬畝。 全縣通過加大指導(dǎo)、扶持、服務(wù)等辦法，培育、發(fā)展了一批綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)組織。

(二)壯大龍頭企業(yè)規(guī)模實(shí)力，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。通過加強(qiáng)政銀企合作，加大信貸資金投入，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，不斷提升龍頭企業(yè)實(shí)力，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。在____年原有__家龍頭企業(yè)的基本上，今年上半年，我縣又有凌春茶葉公司和綠貴茶葉公司_家企業(yè)申報(bào)市級(jí)龍頭企業(yè)，正等候上級(jí)審批。目前，__ 家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)固定資產(chǎn) _.__億元，預(yù)計(jì)銷售收入_.__億元，直接帶動(dòng)農(nóng)戶____戶，輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)戶____戶。

(三) 加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。近年來，我縣高度重視合作社的發(fā)展和建設(shè)，至____年底，全縣僅有合作社__家，____年后，合作社進(jìn)入快速發(fā)展階段，其中____年注冊(cè)__家，____年注冊(cè)__家，____年_-_月注冊(cè)__家。截止____年_月，全縣有農(nóng)民專業(yè)合作社___家，注冊(cè)資金 _億元，成員人數(shù)達(dá)____人。今年上半年，我縣向自治區(qū)推薦_家農(nóng)民專業(yè)合作社為自治區(qū)級(jí)示范社，目前，自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)公示，如無異議，將產(chǎn)生區(qū)級(jí)示范社。目前，我縣正在審核《凌云縣農(nóng)民專業(yè)合作社示范社評(píng)定辦法》，擬通過評(píng)比合格社、示范社，獎(jiǎng)勵(lì)合格社、示范社，從而帶動(dòng)更多的合作社發(fā)揮作用。

(四)大力打造“一鄉(xiāng)一業(yè)”專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和“一村一品”專業(yè)村。____年，縣委、縣人民政府以凌辦發(fā)______號(hào)印發(fā)了《凌云縣“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(____-____》，凌云縣的“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”獲得了較快發(fā)展。全縣根據(jù)本地資源稟賦，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，整合各類新農(nóng)村建設(shè)資金、各類扶貧資金、各類涉農(nóng)資金和項(xiàng)目資金，加大投入發(fā)展“一村一品” ，逐步形成農(nóng)民投入為主、政府支持為輔、工商資本、民間資本、信貸資金積極參與的多元投入新機(jī)制。通過強(qiáng)龍頭、促合作、帶基地，積極培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，逐步形成了以點(diǎn)帶村、多村連片、特色明顯的一村一品發(fā)展格局。今年上半年，我們推薦百隴村為國(guó)家級(jí)“一村一品”茶葉類專業(yè)村。今年_月份，國(guó)家農(nóng)業(yè)部正式行文，我縣加尤鎮(zhèn)百隴村獲國(guó)家第六批“一村一品”茶葉專業(yè)示范村稱號(hào)。目前，還有__個(gè)村基本達(dá)到“一村一品”評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，待到時(shí)機(jī)成熟即可向上級(jí)申報(bào)。

(五)大力培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)和種養(yǎng)大戶、新型職業(yè)農(nóng)民。在家庭農(nóng)場(chǎng)方面，凌云縣起步比較晚。前年，全縣僅有_個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)，去年新增_家，今年_-_月，家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展較慢，僅有_家注冊(cè)開場(chǎng)，全縣家庭農(nóng)場(chǎng)總數(shù)也才有__家。同時(shí)，我縣大力培育種植大戶、養(yǎng)殖大戶，加大技術(shù)培訓(xùn)力度，力爭(zhēng)培育一批適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)村的新型職業(yè)農(nóng)民。

(六)加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)建設(shè)。去年，凌云縣依托茶葉產(chǎn)業(yè)，成功創(chuàng)建區(qū)級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)，成為百色市第二個(gè)區(qū)級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)。目前，我縣正依托桑蠶產(chǎn)業(yè)和水果產(chǎn)業(yè)，再建設(shè)_個(gè)縣級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)和_個(gè)鄉(xiāng)級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)。相關(guān)工作正在推進(jìn)中。

(七)發(fā)展電子商務(wù)，努力拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)渠道。去年，電子商務(wù)在凌云正式起步。今年，縣委、縣政府高度重視電子商務(wù)工作，縣委書記、縣長(zhǎng)分別擔(dān)任電子商務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)，大力推動(dòng)凌云電子商務(wù)的發(fā)展。到目前止，全縣組織各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)組織人員培訓(xùn)_期___人/次。目前，已有__家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織開通了網(wǎng)上商店，并取得了初步成效。

四、存在的困難和問題

一是龍頭企業(yè)數(shù)量少，帶動(dòng)農(nóng)戶能力弱;二是龍頭企業(yè)規(guī)模小。____年，__家龍頭企業(yè)繳稅____.__萬元，平均每家納稅___.__萬元。三是企業(yè)開拓市場(chǎng)的能力有限。比如油茶加工的_家企業(yè)，已低于市級(jí)龍頭企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，縣人民政府已向市里報(bào)告，擬予摘牌;四是企業(yè)精深加工不足，產(chǎn)業(yè)鏈條短;五是利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善，生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)沒有形成統(tǒng)一的利益鏈;六是合作社自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展能力不強(qiáng);七是農(nóng)民科技文化素質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力較低;八是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)滯后;九是科技支撐力弱;十是農(nóng)機(jī)化水平不高。

五、對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的建議

(一)利用《凌云縣“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(____-____》，加快推進(jìn)“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”發(fā)展。

(二)進(jìn)一步加大培育扶持力度，做好國(guó)家級(jí)、區(qū)級(jí)和市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)申報(bào)認(rèn)定工作。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)培育一批、發(fā)展一批、引進(jìn)一批骨干重點(diǎn)龍頭企業(yè)，形成龍頭企業(yè)集群。

(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、強(qiáng)化指導(dǎo)扶持服務(wù)，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社并抓好的示范社建設(shè)。

(四)加快推進(jìn)品牌戰(zhàn)略。大力宣傳商標(biāo)富農(nóng)、品牌興農(nóng)的成功典型，全面提升農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)牌意識(shí)。引導(dǎo)企業(yè)、合作社圍繞傳統(tǒng)名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品爭(zhēng)創(chuàng)名牌。支持鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體全面實(shí)施品牌戰(zhàn)略。

(五)加快土地確權(quán)進(jìn)度，推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。大力推廣“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，通過強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)和示范帶動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民與龍頭企業(yè)聯(lián)結(jié)，形成利益共同體，并按照“依法、自愿、有償”原則，加快土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)連片開發(fā)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。

第10篇 城市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，占有舉足輕重的地位和作用，并成為一個(gè)國(guó)家或地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平的重要標(biāo)志。畜牧業(yè)是我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在為農(nóng)民增收方面起著重要作用，是我市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)之一，是我市未來重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。深化特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)我市今后的經(jīng)濟(jì)提升有著重要意義。

一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

1、生產(chǎn)情況

近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和重視下，在上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)和大力支持下，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以創(chuàng)建畜牧大縣為載體，以農(nóng)民增收、牧業(yè)增效為目的，不斷優(yōu)化畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)增長(zhǎng)方式，重點(diǎn)抓好畜牧產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、重大動(dòng)物疫病防控、畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)進(jìn)程，不斷增強(qiáng)畜牧經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，實(shí)現(xiàn)了畜牧產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，全市生豬存欄65萬頭，牛、羊分別存欄8.3萬頭、4.5萬只，家禽存籠195萬羽，長(zhǎng)毛兔存欄12萬只；全年生豬出欄85萬頭，出籠家禽298萬羽，實(shí)現(xiàn)牧業(yè)產(chǎn)值12億元，農(nóng)村人均牧業(yè)收入達(dá)到1550元。通過近幾年的努力，全市畜牧事業(yè)發(fā)展有五個(gè)方面的明顯進(jìn)步：

（1）畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖有突破性發(fā)展。通過政府強(qiáng)力推進(jìn)，惠牧政策拉動(dòng)、辦試點(diǎn)帶動(dòng)、激活了民間資本投資畜牧業(yè)的熱情，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖勢(shì)頭強(qiáng)勁。建成萬頭豬場(chǎng)一個(gè)、生豬標(biāo)準(zhǔn)化150養(yǎng)殖模式豬舍30棟、10萬套種雞場(chǎng)一個(gè)、1萬只以上的蛋雞場(chǎng)10個(gè)。去年8月上旬，市人民政府在汪營(yíng)鎮(zhèn)召開畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)會(huì)，8月中旬州政府在利川召開規(guī)模化養(yǎng)殖現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，從而我市的規(guī)模養(yǎng)殖有了亮點(diǎn)、激發(fā)了群眾投資畜牧業(yè)、發(fā)展畜牧業(yè)的熱情和積極性，帶動(dòng)了全市畜牧產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

（2）畜禽品種改良有明顯進(jìn)步。近三年，市政府列支?？?，每年引購良種公豬20頭投放到養(yǎng)殖大戶，建好了100個(gè)生豬中心人工授精站，能繁母豬達(dá)到5.8萬頭，能繁母豬可以突破6萬頭，加快了生豬品改進(jìn)程，生豬三元雜交率達(dá)到65%以上。

（3）動(dòng)物防疫工作成效明顯，沒有發(fā)生大的疫情。近年來，國(guó)際國(guó)內(nèi)動(dòng)物疫情形勢(shì)嚴(yán)峻，市委、市政府高度重視動(dòng)物防疫工作，每年市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂了動(dòng)物防疫工作責(zé)任狀，并將動(dòng)物防疫工作納入市對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)工作綜合考核內(nèi)容，同時(shí)落實(shí)了相關(guān)的防疫工作經(jīng)費(fèi)，防疫的質(zhì)量和效果明顯好于往年。

（4）黨和政府的惠牧政策得到落實(shí)。一是落實(shí)了中央的能繁母豬補(bǔ)貼、保險(xiǎn)政策；二是去年《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)利川市創(chuàng)建畜牧大市實(shí)施方案的通知》（利政辦發(fā)[]2號(hào)）文件出臺(tái)的六項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策得到了較好的宣傳和落實(shí)。

（5）畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)逐步發(fā)展壯大。多仁多實(shí)業(yè)有限公司年屠宰禽類加工300萬只的生產(chǎn)線于6月正式投產(chǎn)，產(chǎn)品銷路看好，目前正著手準(zhǔn)備遷入工業(yè)園區(qū)；土家牧業(yè)有限公司30萬頭生豬肉聯(lián)加工廠項(xiàng)目建設(shè)，目前已完成總投資800萬元，完成了征地60畝、三通一平、規(guī)劃設(shè)計(jì)和簽訂了設(shè)備采購合同，主體工程即將動(dòng)工，可在底前建成投產(chǎn)；樂福畜產(chǎn)有限公司購銷加工兔毛450噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入5500萬元；五洲牧業(yè)有限公司年產(chǎn)5萬噸飼料加工廠正在安裝和調(diào)試設(shè)備，預(yù)計(jì)在本月下旬正式投產(chǎn)。這些企業(yè)的建設(shè)、發(fā)展、壯大，改變了過去我市無畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的格局，拉動(dòng)了畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（6）畜牧隊(duì)伍建設(shè)有明顯提高。一是在市委市政府的關(guān)懷下，全市600多名集體獸醫(yī)人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)得到落實(shí)，解決了集體獸醫(yī)老有所養(yǎng)問題，調(diào)動(dòng)了在崗獸醫(yī)人員的從業(yè)積極性；二是畜牧系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)有所提高。，認(rèn)真執(zhí)行市委、市政府的決策部署，積極參加“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境”和“兩提高、兩滿意、創(chuàng)服務(wù)性機(jī)關(guān)”的主題教育活動(dòng)，畜牧局迅速在新聞媒體公開作出五項(xiàng)承諾，其主要一項(xiàng)是制作了便民服務(wù)卡，將局長(zhǎng)、局技術(shù)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧服務(wù)中心主任的電話號(hào)碼制成便民服務(wù)卡、發(fā)放到養(yǎng)殖大戶，做到有問必答、有求必應(yīng)、有難必幫，使畜牧系統(tǒng)干部職工服務(wù)三農(nóng)的意識(shí)增強(qiáng)，使社會(huì)關(guān)注畜牧、支持畜牧部門工作的關(guān)注程度提高，使畜牧系統(tǒng)職工的精神面貌有所改觀、隊(duì)伍的思想作風(fēng)有所好轉(zhuǎn)、行業(yè)的服務(wù)形象有所提升。三是當(dāng)前開展的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，正扎實(shí)有效推進(jìn)，必將增強(qiáng)隊(duì)伍的發(fā)展意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，提高隊(duì)伍服務(wù)三農(nóng)的水平和能力。

2、存在問題

（1）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度不高，畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。從生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況看，生豬肉聯(lián)加工龍頭企業(yè)還未建成投產(chǎn)，沒有品牌，更沒有知名品牌，也沒有一家有品牌、上規(guī)模的飼料加工企業(yè)，“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)組織形式尚未形成，產(chǎn)業(yè)鏈條脫節(jié)，抗擊市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力低。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)仍很單一，主要是生豬生產(chǎn)，占85%以上，沒有很好地利用我市豐富的草山草坡資源，優(yōu)勢(shì)資源利用不夠，草地牧業(yè)發(fā)展步伐不大。我市有宜牧草山草坡291萬畝，且集中成片，理論載畜量20萬個(gè)牛單位，實(shí)際載畜量11萬個(gè)牛單位，目前，市內(nèi)10萬畝以上的四大草場(chǎng)僅齊岳山的少部分被建設(shè)利用，寒池、麻山、嚴(yán)家坪等草山草坡都亟待開發(fā)，存在草多畜少、草場(chǎng)資源浪費(fèi)的情況，草食畜牧業(yè)發(fā)展差距大、發(fā)展空間大。

（2）畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的用地和污染矛盾日益突出。規(guī)模養(yǎng)殖是推動(dòng)畜牧業(yè)發(fā)展的主要力量，決定著畜牧業(yè)發(fā)展水平，而我市規(guī)模養(yǎng)殖目前受到多方面因素制約，進(jìn)展緩慢，畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展成敗在防疫，畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖往往造成氣味難聞、水體污染。一方面，土地調(diào)整難，土地流轉(zhuǎn)難，導(dǎo)致養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)難建。另一方面，治理污染難，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)，糞污排放量大，一個(gè)萬頭規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)的糞污處理設(shè)施建設(shè)成本約為200萬元以上，排污治理的成本高，很多養(yǎng)殖戶不愿投入。因此，發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖要研究污染治理問題迫在眉睫。目前養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))糞污處理主要通過建沼氣池和簡(jiǎn)單的沉淀處理后直接排放，很難做到達(dá)標(biāo)排放，對(duì)環(huán)境和人畜飲水安全帶來不同程度的影響。

（3）動(dòng)物防疫基礎(chǔ)不牢。目前動(dòng)物疫情形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，保障畜牧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的任務(wù)艱巨。一是當(dāng)前重大動(dòng)物疫情形勢(shì)總體呈疫源分布廣、毒株變異快、外疫威脅大的特點(diǎn)，一旦市場(chǎng)價(jià)格下滑，一些養(yǎng)殖戶綜合防控措施不到位，稍有不慎就有爆發(fā)大范圍疫情的可能，如生豬口蹄疫、藍(lán)耳病、豬流感以及禽流感等疫情，形勢(shì)十分嚴(yán)峻，不僅動(dòng)物發(fā)病流行，而且感染人，防控的難度越來越大；二是我市與周邊六縣市接壤，邊境線長(zhǎng)。隨著社會(huì)總需求的擴(kuò)大，地區(qū)間的畜禽商品流通量增大，由于各地區(qū)防疫水平的差異，加之重大動(dòng)物疫病的互通機(jī)制沒有建立，容易造成地區(qū)之間動(dòng)物疫病傳播，增大了防控的難度。三是村級(jí)防疫隊(duì)伍不穩(wěn)定。目前我市的村級(jí)動(dòng)物防疫從業(yè)人員常年480人左右，平均年齡在49歲左右，從文化程度看，高中、中專文化程度的占30%、初中文化程度的占50%、小學(xué)文化程度的占20%，業(yè)務(wù)素質(zhì)低。近年來，市委市政府高度重視畜牧獸醫(yī)基層隊(duì)伍建設(shè)，年投入獸醫(yī)防疫員報(bào)酬已達(dá)150萬元，但全市有575個(gè)村，防疫員人均報(bào)酬相對(duì)較低，加之工作量大、注射免疫操作程序多（如一頭生豬：春秋兩季，要各打三針、掛耳標(biāo)，要求一頭一針、一苗一針、一針一消毒，還要填寫免疫檔案），技術(shù)要求高，年輕的寧愿外出打工也不愿從業(yè)，年老的迫于無奈還在從事，防疫工作面臨人員斷層的問題。注射防疫的質(zhì)量和效果難以保證。

（4）畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管手段不硬。近年來，隨著市外一些地方蘇丹紅、瘦肉精、三聚氰胺等畜產(chǎn)品安全事故的發(fā)生，國(guó)家開始實(shí)施行政問責(zé)制，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的工作責(zé)任重大，工作難度很大。一是食品安全問題，國(guó)家給部門職能分工是分段執(zhí)法。一頭生豬從飼養(yǎng)到餐桌，有4個(gè)部門監(jiān)管：從飼養(yǎng)到屠宰環(huán)節(jié)由畜牧部門監(jiān)管；城市定點(diǎn)屠宰的行業(yè)監(jiān)管是商務(wù)部門；屠宰后上市銷售由工商部門監(jiān)管；消費(fèi)者（機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、賓館等）購買到烹飪食品上餐桌的衛(wèi)生監(jiān)管由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)。管理部門多，執(zhí)法部門的配合、銜接上難免有真空，各個(gè)部門、各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管到位難度大。二是在畜牧部門的檢疫（畜禽屠宰檢疫、活畜運(yùn)輸檢疫）執(zhí)法上，目前檢疫人員仍是靠肉眼、手感、經(jīng)驗(yàn)判斷，加之，動(dòng)物疫病有潛伏期的特點(diǎn)，缺少快速、科學(xué)的檢疫檢測(cè)設(shè)施設(shè)備，檢疫的手段落后，檢疫的準(zhǔn)確度不高，檢疫執(zhí)法的說服力不強(qiáng)，國(guó)家農(nóng)業(yè)部在執(zhí)法裝備、設(shè)施設(shè)備的購置投入上向中央爭(zhēng)取的政策不夠、爭(zhēng)取的投入不夠。三是在飼養(yǎng)環(huán)節(jié)，對(duì)違禁藥品添加的監(jiān)管難度大。養(yǎng)殖檔案的建立工作才剛剛起步，加之，我市現(xiàn)在仍以散養(yǎng)為主，規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展不夠，疫源的可追溯體系至今還沒有建立起來，監(jiān)管的難度大；同時(shí)，飼料生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)行業(yè)的監(jiān)管部門多（有畜牧、工商、質(zhì)檢等部門），監(jiān)管執(zhí)法的力度不強(qiáng)，手段也不硬。

二、發(fā)展思路

1、工作思路

、已至“__”期末，工作思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞州委、州政府“建設(shè)百億元畜牧產(chǎn)業(yè)”總體目標(biāo)要求，大力發(fā)展生豬生產(chǎn)，突破性發(fā)展草食畜牧業(yè)，加快發(fā)展家禽業(yè)，積極發(fā)展特種養(yǎng)殖，奮力推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，切實(shí)壯大畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)塊頭，鞏固農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)“半壁河山”基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建畜牧大縣目標(biāo)。

2、奮斗目標(biāo)

全市生豬存欄達(dá)到65萬頭（其中能繁母豬達(dá)到6萬頭），牛、羊存欄分別達(dá)到8.5萬頭、4.5萬只，家禽存籠200萬羽，長(zhǎng)毛兔存欄15萬只；全年生豬出欄90萬頭，出籠家禽450萬羽，實(shí)現(xiàn)牧業(yè)產(chǎn)值13億元，人平牧業(yè)增加收入100元。

到2023年、全市出欄生豬120萬頭以上（能繁母豬存欄8萬頭），生豬規(guī)模養(yǎng)殖出欄達(dá)到40%以上，牛、羊出欄分別達(dá)到10萬頭、6萬只以上，家禽出籠500萬羽，長(zhǎng)毛兔存欄20萬只，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到18億元，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)50%，農(nóng)村人均牧業(yè)收入達(dá)到元以上。

三、發(fā)展措施

1、全面建設(shè)良種繁育體系。以萬頭豬場(chǎng)和規(guī)模養(yǎng)殖大戶為依托，全面加強(qiáng)生豬“三群一站”建設(shè)，重點(diǎn)抓好生豬生產(chǎn)群和人工授精站的建設(shè)，同時(shí)抓好牛、羊、禽的地方品種保護(hù)和品種改良工作。

2、全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。以汪營(yíng)五洲牧業(yè)的萬頭豬場(chǎng)、團(tuán)堡金牧民族牧業(yè)有限公司萬頭豬場(chǎng)建成投產(chǎn)營(yíng)運(yùn)為抓手，以利中盆地為中心，著力建設(shè)生豬規(guī)模養(yǎng)殖帶，到2023年，力爭(zhēng)建成萬頭豬場(chǎng)2個(gè)、5000頭豬場(chǎng)2個(gè)、3000頭豬場(chǎng)10個(gè)、50—500頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖戶達(dá)到戶，建成生豬“150”養(yǎng)殖模式圈舍300棟；家禽養(yǎng)殖以東城、涼霧、汪營(yíng)、南坪為中心，建成常年存籠蛋雞3萬羽的20戶，年出籠肉雞1萬羽的50戶，突破出欄生豬100萬頭、家禽出籠500萬羽的大關(guān)。同時(shí)大力扶持畜禽產(chǎn)銷專業(yè)合作社的建立和發(fā)展，積極引導(dǎo)養(yǎng)殖大戶、畜牧經(jīng)紀(jì)人創(chuàng)辦行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社等各類畜產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)中介服務(wù)組織，努力提高畜牧產(chǎn)業(yè)組織化程度和專業(yè)化水平。

3、全面普及實(shí)用科學(xué)技術(shù)。在全市大力推廣良種繁育、健康養(yǎng)殖、疫病防控等實(shí)用技術(shù)，努力提高科技興牧水平，采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”的辦法，培訓(xùn)各級(jí)技術(shù)骨干。根據(jù)利川實(shí)際，我們要著力推廣生豬人工授精、養(yǎng)豬“三料一補(bǔ)”、生物發(fā)酵床養(yǎng)豬、牛凍配、肉?？焖儆省⑸窖?ldquo;一推三改”飼養(yǎng)、土雞散養(yǎng)、飼草“三貯一化”、草場(chǎng)改良、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)程序免疫等十項(xiàng)技術(shù)。

4、全面培植市場(chǎng)主體。一是積極支持現(xiàn)有的加工企業(yè)做大做強(qiáng)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力；二是招商引資，引進(jìn)知名企業(yè)到利川投資興建畜產(chǎn)品加工企業(yè)；三是積極發(fā)展中介組織，培養(yǎng)經(jīng)紀(jì)人；四是抓好市場(chǎng)對(duì)接，發(fā)展批發(fā)市場(chǎng)和專業(yè)市場(chǎng)。

5、全面防控重大動(dòng)物疫病。圍繞不發(fā)生大范圍的重大動(dòng)物疫情的目標(biāo)，抓好五個(gè)到位：一是認(rèn)識(shí)到位，樹立“養(yǎng)重于防、防重于治”的防疫理念；二是人員到位，配齊、配強(qiáng)并管理好村級(jí)防疫員；三是設(shè)施到位，搞好市局化驗(yàn)室建設(shè)，配齊動(dòng)物檢疫必需的設(shè)備設(shè)施；四是投入到位，努力爭(zhēng)取政府投入逐年有所增加；五是工作到位，把春秋集中免疫、月月補(bǔ)針抓好抓實(shí)，逐年提高防疫的質(zhì)量和效果。

6、全面實(shí)施畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。高度重視畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，一是加強(qiáng)獸藥、飼料等投入品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用管理；二是加強(qiáng)畜產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的檢疫監(jiān)管；三是加強(qiáng)屠宰環(huán)節(jié)的檢疫監(jiān)管；四是加大畜禽產(chǎn)品的抽檢力度。

7、全面加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)。一是搶抓中央擴(kuò)大內(nèi)需和湖北省大力發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇，多上項(xiàng)目、爭(zhēng)大項(xiàng)目；二是優(yōu)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備；三是圍繞鏈接產(chǎn)業(yè)鏈全方位實(shí)施產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后招商引資。

8、全面落實(shí)惠牧政策。認(rèn)真落實(shí)好中央能繁母豬補(bǔ)貼、保險(xiǎn)政策和省政府大力發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)政策，會(huì)同財(cái)政部門及時(shí)兌現(xiàn)到場(chǎng)、到戶。同時(shí)，認(rèn)真貫徹、落實(shí)、兌現(xiàn)《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)利川市創(chuàng)建畜牧大市實(shí)施方案的通知》文件出臺(tái)的六項(xiàng)扶持生豬生產(chǎn)的獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，促進(jìn)生豬生產(chǎn)大發(fā)展，其內(nèi)容是：對(duì)每新建一棟標(biāo)準(zhǔn)化“150”模式豬舍的，給予5000元補(bǔ)貼；對(duì)人平出欄肥豬1.5頭，戶平飼養(yǎng)能繁母豬0.4頭以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，獎(jiǎng)勵(lì)3萬元；對(duì)年出欄肥豬500頭以上、1000頭以上、頭以上的養(yǎng)殖大戶分別獎(jiǎng)勵(lì)3000元、5000元、1萬元；對(duì)生豬營(yíng)銷組織（大戶）的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)在表彰時(shí)另行制定；對(duì)新建飼養(yǎng)良種母豬100頭以上的養(yǎng)豬場(chǎng)(戶)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)1萬元；人工授精每配種受孕1頭母豬，獎(jiǎng)勵(lì)生豬人工授精站5元；建成年加工生豬30萬頭規(guī)模的畜產(chǎn)品加工企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)100萬元（作資本金注入）。

9、全面加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)。一是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，扎實(shí)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，提高業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)，提高服務(wù)三農(nóng)的水平和能力；二是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧服務(wù)中心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善基層畜牧獸醫(yī)人員的工作、生活環(huán)境；三是進(jìn)一步深化獸醫(yī)服務(wù)體系改革，千方百計(jì)調(diào)動(dòng)基層防疫人員的工作積極性。

第11篇 2023養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的對(duì)象是老年人群體，目的是生命長(zhǎng)期健康、幸福實(shí)現(xiàn)。本文將介紹2023養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告。

2023養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告(1)

隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展及人口老齡化逐步加速，養(yǎng)老問題已成為事關(guān)公平與穩(wěn)定的重大社會(huì)問題。改革和完善企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)制度，整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，逐步做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌，建立兼顧各類人員的社會(huì)保障待遇確定機(jī)制和正常調(diào)整機(jī)制，是十八大報(bào)告中提出的對(duì)社會(huì)養(yǎng)老問題的具體要求。發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，對(duì)促進(jìn)____產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加快皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)____經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。對(duì)此，筆者根據(jù)____市養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，提出我市養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策和建議。

一、 養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵及發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的意義

(一)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵。養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)是社會(huì)發(fā)展的必然產(chǎn)業(yè)，也是從各種具體需求延伸到第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的托底服務(wù)，包含和覆蓋各種人群。是以老年人為對(duì)象，以養(yǎng)老服務(wù)為內(nèi)容，以滿足中、高層次生活、文化需求為目標(biāo)，主要通過市場(chǎng)化運(yùn)作配置養(yǎng)老資源向老年人提供商品和服務(wù)，由老年市場(chǎng)需求拉動(dòng)而興起的綜合性產(chǎn)業(yè)，亦稱為老人福利產(chǎn)業(yè)、老齡產(chǎn)業(yè)。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老事業(yè)是兩個(gè)界限分明的概念。前者是滿足老年人生活多樣化、更高層次生活需求市場(chǎng)模式的產(chǎn)業(yè)概念，具有服務(wù)性、盈利性等特征;而養(yǎng)老事業(yè)是指政府主辦的、以老年人為對(duì)象，為老年人提供基本生活服務(wù)的非營(yíng)利性公共服務(wù)事業(yè)，屬于政府提供公共物品、公共服務(wù)的范疇，體現(xiàn)了保障老年人基本生活需求的政府責(zé)任。

(二)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的重要意義。作為為老年人提供產(chǎn)品和服務(wù)的特殊產(chǎn)業(yè)，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)空間大，有著廣闊的發(fā)展前景，被視為朝陽產(chǎn)業(yè)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)具有巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

一是發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)有助于保障改善民生、提升幸福指數(shù)。加快養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極構(gòu)建不同服務(wù)層次、不同消費(fèi)水平的養(yǎng)老模式，為老年群體提供豐富的、適合其需求的物質(zhì)、精神產(chǎn)品及各種服務(wù)，確保其老有所養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)老有所食、老有所醫(yī)、老有所居，老有所樂，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，使百姓的幸福指數(shù)得以較大提升，能為我市建設(shè)最具幸福感城市添上濃墨重彩的一筆。

二是發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)有助于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是一個(gè)橫跨第一、二、三產(chǎn)業(yè)的綜合產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)跨度大，涉及范圍廣，不僅包含老年用品、食品、醫(yī)療、房地產(chǎn)、旅游、文化娛樂等產(chǎn)業(yè)，而且對(duì)上下游產(chǎn)業(yè)，如建筑設(shè)備及原材料、電子設(shè)備，保險(xiǎn)金融、教育等行業(yè)具有顯著的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)效應(yīng)。積極發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)不僅可以刺激消費(fèi)、培育新的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，最終拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展;同時(shí)還可以帶來連鎖效應(yīng)，促進(jìn)與之相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可實(shí)現(xiàn)我市三種產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

三是發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)有助于緩解就業(yè)壓力、減輕財(cái)政養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)涉及領(lǐng)域廣，涵蓋的行業(yè)大多屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)，對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)要求的彈性較大，比較適合文化素質(zhì)參差不齊的勞動(dòng)力群體，可擴(kuò)大就業(yè)領(lǐng)域，緩解就業(yè)壓力，能較好的解決我市農(nóng)村勞動(dòng)力特別是4050人員就業(yè)問題;同時(shí)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)主要通過市場(chǎng)化、社會(huì)化方式配置養(yǎng)老資源，積極鼓勵(lì)民間資本投資興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和服務(wù)設(shè)施，實(shí)行投資主體多元化，有利于減輕政府在養(yǎng)老財(cái)政支出上的負(fù)擔(dān)。

二、發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)是我市實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整最佳選擇

____市，位于安徽省西南部，北與安慶市隔江相望，南接黃山市，西南與江西省九江市、景德鎮(zhèn)市為鄰，東和東北分別與蕪湖市、銅陵市、宣城市接壤，是長(zhǎng)江南岸重要的濱江港口城市、省級(jí)歷史文化名城、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、全國(guó)雙擁模范城。發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，我市有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)和不可多得的機(jī)遇。

(一)生態(tài)優(yōu)勢(shì)凸顯。我市屬于亞熱帶氣候區(qū)，季風(fēng)濕潤(rùn)溫和，熱量豐富，四季分明，日照充足，生活環(huán)境舒適宜人。近年來生態(tài)建設(shè)進(jìn)展順利，環(huán)境質(zhì)量不斷提高。全市生態(tài)環(huán)境良好，是中國(guó)第一個(gè)國(guó)家命名的生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。全市森林覆蓋率已達(dá)58.21%、濕地面積占26%，是安徽省首位、華東地區(qū)17個(gè)、全國(guó)58個(gè)國(guó)家級(jí)森林城市之一。而森林城市建設(shè)也是人們衡量幸福指數(shù)的話題之一;全年空氣質(zhì)量為良，是華東地區(qū)老齡人居家、休閑、學(xué)習(xí)、娛樂的首先地之一。發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，____市有著良好生態(tài)優(yōu)勢(shì)。

(二)區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。近年來我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，具備發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。一方面，隨著綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，城鄉(xiāng)一體化加速推進(jìn)，人民生活水平明顯提升，對(duì)健康護(hù)理、文化娛樂等需求不斷增加。特別是九華山機(jī)場(chǎng)建成通航和寧宜城際鐵路公交即將交付運(yùn)行，我市已建成水、陸、空交通互為一體的立體化交通網(wǎng)絡(luò)，以市主城區(qū)為中心的一小時(shí)的市域、二小時(shí)的省內(nèi)周邊地市、三小時(shí)的周邊省會(huì)城市交通圈已基本形成，方便吸引市內(nèi)乃至周邊地市、周邊省會(huì)城市有一定經(jīng)濟(jì)收入的退休老人前來養(yǎng)老;另一方面，我市歷史悠久，人文薈萃，文化底蘊(yùn)豐富， 風(fēng)景秀麗，旅游資源豐富。擁有中國(guó)四大佛教名山之一、重要的國(guó)際性佛教道場(chǎng)--九華山，國(guó)家級(jí)野生動(dòng)、植物自然保護(hù)區(qū)--牯牛降，亞洲重要的濕地、被稱為中國(guó)鶴湖的國(guó)家級(jí)珍稀水禽保護(hù)區(qū)--升金湖，以及九華山國(guó)家森林公園。省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)秋浦仙境、杏花村遺址、石臺(tái)溶洞群等十余處。隨著市旅游建設(shè)的步伐加快，一河秋浦水、十里杏花村、百家香酒肆、千載詩人地的畫面將再現(xiàn)在我們面前。具有發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)獨(dú)特的自然、社會(huì)、人文優(yōu)勢(shì)。

(三)市場(chǎng)前景廣闊。一方面是我市老年人口基數(shù)大。民政部副部長(zhǎng)竇玉沛2月19日在國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上透露，截至2023年底，我國(guó)60歲以上老年人數(shù)量已超過2億，占總?cè)丝诘?4.9%。根據(jù)____市第六次人口普查公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，____市登記人口為1596790人，65歲以上人口數(shù)為140612人，占總?cè)丝跀?shù)的10.03%，與國(guó)際公認(rèn)的老齡化標(biāo)準(zhǔn)(60歲以上人口數(shù)占總?cè)丝跀?shù)10%或65歲人口數(shù)占總?cè)丝跀?shù)7%)相比，我市已經(jīng)完全步入老齡化社會(huì);另一方面是老年人口增長(zhǎng)速度快。據(jù)權(quán)威部門公報(bào)，到2045年，中國(guó)60歲以上人口數(shù)將占到總?cè)丝诘?0%左右。與第五次人口普查相比，我市除0至14歲年齡段人口數(shù)下降了7.46%外,其它年齡段人口數(shù)均呈上升趨勢(shì)。其中， 65歲以上年齡段人員上升了2.31%，且仍處于上升趨勢(shì);再次就是我市人口高齡化趨勢(shì)明顯。全國(guó)80歲以上老年人口達(dá)1300萬，約占全國(guó)老年總?cè)丝诘?.7%，而且每年增加4.7%。我市2023年老齡人口統(tǒng)計(jì)顯示：70周歲以上人數(shù)為95118人,80歲以上(高齡人員)為30857人，隨著生活質(zhì)量的提升和醫(yī)療條件的改善，高齡人口上升趨勢(shì)也將更加顯著。老齡化已成為我市面臨的最重要的民生問題之一，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，也是應(yīng)對(duì)我市人口老齡化實(shí)際需要 。

四是社會(huì)需求潛力巨大。一方面是我市老齡事業(yè)社會(huì)普及率低、思想觀念相對(duì)滯后。受傳統(tǒng)觀念和現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r影響，我市養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)社會(huì)普及率低，家庭養(yǎng)老模式根深蒂固。家庭養(yǎng)老仍然是我市最基本、最主要的養(yǎng)老方式，子女擔(dān)負(fù)著養(yǎng)老的主要責(zé)任。對(duì)老年人尤其是農(nóng)村老年人的贍養(yǎng)，90%以上還是靠家庭來承擔(dān)，人們參與社會(huì)化養(yǎng)老的積極性不高，一些老人因不習(xí)慣不愿走出家門，子女也因怕背不孝之名而不同意老人進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu);同時(shí)人們對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在諸多偏見、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)較高、人們支付能力不足，特別是農(nóng)村贍養(yǎng)老人負(fù)擔(dān)太重等一系列因素導(dǎo)致我市社會(huì)化養(yǎng)老尚處于起步階段;另一方面是未富先老矛盾日益凸顯。隨著1953年和1954年出生的人口進(jìn)入老年期，中國(guó)迎來了又一個(gè)老年人口增長(zhǎng)高峰。老年人口的高齡、失能(生活不能自理)和空巢化將進(jìn)一步加劇。截至2023年底，全國(guó)80歲及以上高齡老年人口達(dá)2273萬人，失能老年人口3600萬人，慢性病患病老年人口0.97億人，空巢老年人口0.99億人。由于人口老齡化超前于現(xiàn)代化，未富先老和未備先老問題日益凸顯，老年人面臨著貧困、疾病、失能、服務(wù)、照料、精神關(guān)愛等諸多困難和問題;農(nóng)村老年人留守現(xiàn)象突出，人口老齡化與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)，是典型的未富先老國(guó)家;再次就是家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重。家庭養(yǎng)老是代際之間的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移。在家庭單位內(nèi)形成一個(gè)天然的養(yǎng)老基金的繳納、積累、增值以及給付過程。但是，由于生育率下降、人均壽命的延長(zhǎng)，家庭結(jié)構(gòu)逐漸趨向小型化、核心化。傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老分散式的模式使得人力成本和社會(huì)成本日益增加，家庭養(yǎng)老壓力劇增，子女養(yǎng)老的人均負(fù)擔(dān)成倍增長(zhǎng)。421模式(4個(gè)老人，夫妻2人和1個(gè)孩子)將成為中國(guó)近幾十年內(nèi)主流家庭模式，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會(huì)化、集約化和規(guī)?；瘍?yōu)勢(shì)得以凸顯，發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，拓寬養(yǎng)老模式，迫在眉睫。

三、____市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及存在的主要問題

(一)____市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。目前，全市各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)80家，養(yǎng)老床位9600余張。其中，光榮院1家，床位100張;縣區(qū)敬老院74所，床位9000余張;兒童福利院4所，床位500張;老年公寓1所，床位30張。

(二)____市老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)存在的主要問題

一是老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與老齡化需要不相適應(yīng)。近幾年，雖經(jīng)努力，我市每千名老年人擁有床位率有所提高，略高于20__年底全國(guó)公布的安徽省每千名老年人擁有床位率數(shù)(24張)的平均水平，但與國(guó)際認(rèn)同的發(fā)達(dá)國(guó)家每千名老年人擁有床位率要達(dá)到50張--70張的要求，相距甚遠(yuǎn);城鄉(xiāng)老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也不平衡。單純依靠政府財(cái)政投入和發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)已不能滿足我市日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求，與做大做強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，吸引周邊地市更多的老年人到____安享晚年還有不小的差距。

二是配套設(shè)施建設(shè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)功能不相適應(yīng)。首先是投資主體單一。我市現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)基本定位在福利性、公益性原則上，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施大部分靠政府財(cái)政支出負(fù)擔(dān)。公辦民營(yíng)、民辦民營(yíng)、民辦公助等養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，目前全市還沒有;其次是養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)功能單一。全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，目前僅限于提供吃、住和日常照顧等基本服務(wù)，缺乏護(hù)理、醫(yī)療、康復(fù)、教育等綜合化服務(wù)，多數(shù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)處于中低檔次水平，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)功能開發(fā)不全;再次就是法律上的保障和政策上的扶持還不完備。目前，我市尚缺乏明確的優(yōu)惠政策和扶持措施，社會(huì)興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的積極性不高;市內(nèi)現(xiàn)有的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員也以農(nóng)村勞動(dòng)力為主，科學(xué)文化素質(zhì)偏低，專業(yè)人才匱乏、服務(wù)水平偏低。

三是養(yǎng)老服務(wù)需求與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不相適應(yīng)。近年來市政府不斷加大養(yǎng)老事業(yè)的投入，但養(yǎng)老服務(wù)的供給還是無法滿足養(yǎng)老需求。筆者帶著養(yǎng)老服務(wù)需求這個(gè)問題，走訪了市直和貴池區(qū)幾個(gè)敬老院，80%以上老年人對(duì)敬老院或相關(guān)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)在日常生活保障上表示滿意。但隨著人們物質(zhì)生活質(zhì)量的提高，不少老齡人對(duì)精神文化生活、醫(yī)療衛(wèi)生保障、虛假保健食品識(shí)別、提供法律咨詢服務(wù)等方面訴求較高，存在不少意見，需求巨大。且呈現(xiàn)出多元化、多層次、多方位發(fā)展的特征，無法為老年人提供項(xiàng)目齊全、質(zhì)量較高的服務(wù)。

四、____市發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的對(duì)策建議

(一)健全規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。一是制定詳細(xì)的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。合理確定發(fā)展目標(biāo)， 將社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，合理安排，科學(xué)布局，以規(guī)劃引領(lǐng)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;二是積極完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，按照誰投資、誰管理、誰受益的原則，鼓勵(lì)和支持不同所有制性質(zhì)的單位和個(gè)人積極研發(fā)老年服務(wù)產(chǎn)品、項(xiàng)目，形成養(yǎng)、療、研、學(xué)、樂等一條龍產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快形成養(yǎng)老服務(wù)與商貿(mào)餐飲、醫(yī)療康復(fù)、教育培訓(xùn)、文化娛樂、體育健身、旅游度假等領(lǐng)域的專業(yè)服務(wù)聯(lián)系合作網(wǎng)絡(luò)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;三是建立分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，發(fā)改委、財(cái)政、民政、人社、住建委、規(guī)劃、衛(wèi)生、國(guó)土、稅務(wù)、老齡等部門參加的養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)范管理和監(jiān)督，及時(shí)研究解決養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展中遇到的重大問題;四是大力開展養(yǎng)老服務(wù)志愿者活動(dòng)，積極與志愿者、學(xué)校和企事業(yè)單位共同合作搭建好養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的社會(huì)支持平臺(tái)，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的宣傳機(jī)制，提高對(duì)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)特殊性的認(rèn)識(shí)和提高老年人對(duì)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)同。

(二)建立完善優(yōu)惠扶持政策。界定區(qū)分產(chǎn)業(yè)養(yǎng)老和事業(yè)養(yǎng)老，形成產(chǎn)業(yè)養(yǎng)老與事業(yè)養(yǎng)老雙輪驅(qū)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制，明確事業(yè)養(yǎng)老為政府責(zé)任，市、縣級(jí)財(cái)政加大其投入，并建立逐年增長(zhǎng)機(jī)制，努力確保需要集中供養(yǎng)的三無老人、五保老人集中供養(yǎng);另一方面，產(chǎn)業(yè)養(yǎng)老應(yīng)堅(jiān)持政策引導(dǎo)、政府扶持、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，明確養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)兼顧福利性和盈利性的性質(zhì)，為現(xiàn)代服務(wù)型產(chǎn)業(yè)，對(duì)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的新辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，依法優(yōu)先核準(zhǔn)、備案、審批、立項(xiàng);將養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)用地納入土地利用規(guī)劃。國(guó)土資源部今年4月23日已對(duì)外公布了《養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地指導(dǎo)意見》，明確界定了養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地范圍，并要求養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地供應(yīng)應(yīng)當(dāng)納入國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃、細(xì)化了養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供地政策等。市、縣政府要合理界定區(qū)位、建設(shè)比例，結(jié)合城鄉(xiāng)服務(wù)配套設(shè)施統(tǒng)籌考慮，優(yōu)先供地;對(duì)前景好、規(guī)模大的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目，財(cái)政給予適當(dāng)?shù)馁J款貼息，適當(dāng)減免城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)，用電、用水、用氣按居民生活標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，為養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康有序地發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

(三)積極構(gòu)建多種養(yǎng)老模式。一是積極建立多層次養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，根據(jù)不同層次收入的老年群體，形成服務(wù)功能齊全、高中低檔不同消費(fèi)水平、不同服務(wù)檔次、不同類型的錯(cuò)位發(fā)展格局，將老年消費(fèi)群體分為低收入、中等收入和高收入三個(gè)層次來構(gòu)建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要收納市內(nèi)低收入群體(主要包括三無人員、低保戶以及低收入的高齡、獨(dú)居、失能等養(yǎng)老困難老年人);中、高收入層次群體主要由政府引入市場(chǎng)機(jī)制，通過各種政策鼓勵(lì)中、高檔型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)為其提供多樣化的服務(wù);二是結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)際和資源稟賦，形成區(qū)域特色鮮明、不同類型的養(yǎng)老模式。我市大部鄉(xiāng)鎮(zhèn)山清水秀、環(huán)境優(yōu)美，瓜果、蔬菜等生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，適合發(fā)展鄉(xiāng)村養(yǎng)老、農(nóng)家養(yǎng)老、田園養(yǎng)老、旅游養(yǎng)老等模式;在一些縣城或毗鄰縣城、中心鎮(zhèn)等交通便捷的城郊，適合發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老、以房養(yǎng)老等模式，興辦中高檔老年公寓;三是積極鼓勵(lì)建設(shè)醫(yī)養(yǎng)合一養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和縣域內(nèi)醫(yī)療資源有效結(jié)合，積極鼓勵(lì)有條件的社會(huì)醫(yī)療單位創(chuàng)辦醫(yī)療、康復(fù)相結(jié)合的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在符合醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)的前提下，經(jīng)審查批準(zhǔn)后內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)合一。

(四)加大人才隊(duì)伍建設(shè)力度。穩(wěn)定和擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍，健全養(yǎng)老服務(wù)人員的培訓(xùn)教育機(jī)制，提高養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的專業(yè)化水平。一是鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)有條件的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)如職業(yè)學(xué)校、衛(wèi)校等設(shè)立養(yǎng)老管理與服務(wù)、老年護(hù)理、老年社會(huì)學(xué)和老年人用品開發(fā)等專業(yè)，為發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)培養(yǎng)有知識(shí)、懂技術(shù)、會(huì)管理的專業(yè)人才，為全面鋪開養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)做好人才儲(chǔ)備;二是加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)。把養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員技能培訓(xùn)納入城鄉(xiāng)就業(yè)培訓(xùn)體系，由民政、人社按照職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織開展養(yǎng)老護(hù)理、家政服務(wù)等相關(guān)職業(yè)的技能培訓(xùn)，經(jīng)職業(yè)技能鑒定合格的，發(fā)給相應(yīng)的職業(yè)資格證書，實(shí)行持證上崗。

2023養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告(2)

一、我市發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的時(shí)代背景和條件優(yōu)勢(shì)

(一)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時(shí)代背景。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人均壽命的不斷延長(zhǎng)，我市老齡化趨勢(shì)逐漸突出，高齡化、空巢化和失能失智老人的增多，使家庭和社會(huì)面臨的壓力越來越大。發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，已成為主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和全面建成小康社會(huì)的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。近年來，為提高社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)水平，加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，保障和改善民生，做到有備而老，市委、市政府根據(jù)國(guó)家、省關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系有關(guān)政策的要求，按照政策引導(dǎo)、政府扶持、社會(huì)興辦、市場(chǎng)推動(dòng)的原則，在全市基本形成了以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系框架，社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)工作取得了明顯成效,養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)正呈日益升溫趨勢(shì)。

(二)發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的自然資源優(yōu)勢(shì)。日照因日出初光先照而得名，因藍(lán)天、碧海、金沙灘而享譽(yù)，地處東部季風(fēng)區(qū)，素有北方的南方、南方的北方之稱，屬暖溫帶半濕潤(rùn)季風(fēng)區(qū)大陸性氣候，四季分明，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，氣候溫潤(rùn)宜人，風(fēng)景秀麗，生態(tài)良好，是我國(guó)沿海不可多得的度假勝地。2023年我市因出色的人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境規(guī)劃而獲得全球人居領(lǐng)域的最高榮譽(yù)聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)。我市發(fā)展面向全國(guó)各地的休閑養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)前景廣闊、潛力巨大，要充分發(fā)揮和利用其山海兼?zhèn)涞膬?yōu)勢(shì)自然資源，建設(shè)面向全國(guó)的高端養(yǎng)老養(yǎng)生休閑項(xiàng)目，打造具有特色的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。

(三)發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。目前，中國(guó)老年人口已突破2億，2023年末老年人數(shù)量將增至2.21億，占比將達(dá)到 16%;2025年老年人口將達(dá)到3億，占比將達(dá)到約20%。作為全國(guó)老年人口第一大省，截至去年年底全省60歲以上老年人口達(dá)到1800萬。我市目前也已進(jìn)入中度老齡化階段，截至去年年底全市60歲以上老年人已超過53萬，占總?cè)丝诘谋壤_(dá)到18.27%，遠(yuǎn)超過全國(guó)平均水平。預(yù)計(jì)到2023年，60歲以上老年人將達(dá)到60萬，約占總?cè)丝诘?0%，其中，80歲以上高齡老年人比例接近11%，而該部分老年人也基本進(jìn)入半自理和不能自理狀態(tài)。同時(shí)，隨著第一代獨(dú)生子女進(jìn)入中年，家庭結(jié)構(gòu)日趨小型化，城市家庭子女外出求學(xué)、工作、出國(guó)定居，農(nóng)村家庭子女外出打工、到城鎮(zhèn)定居等原因，城鄉(xiāng)空巢老年家庭數(shù)量快速增加，亟需照看護(hù)理。因此，社會(huì)老齡化的現(xiàn)實(shí)為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)奠定了雄厚的市場(chǎng)基礎(chǔ)。我市民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)從2003年開始起步，經(jīng)過10余年的持續(xù)發(fā)展，至2023年底，全市累計(jì)投入運(yùn)營(yíng)民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)10家，總床位1670張;公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)6家，其中已運(yùn)營(yíng)的2家，正在建設(shè)的4家，總床位2480張。目前，我市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)老齡化的需要。應(yīng)對(duì)人口老齡化、有效解決養(yǎng)老問題，必須立足我市實(shí)際，加快發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，尤其要重視養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。

(四)發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的政策導(dǎo)向優(yōu)勢(shì)。老齡化社會(huì)的深度發(fā)展，引起了政府和社會(huì)的廣泛關(guān)注，為鼓勵(lì)社會(huì)各方面力量集聚，形成發(fā)展合力，《我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》中就明確提出，要積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，鼓勵(lì)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)和病患陪護(hù)等家庭服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展社區(qū)日間照料中心和專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。2023年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱國(guó)發(fā)〔2023〕35號(hào))明確提出，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，是全面建成小康社會(huì)的一項(xiàng)緊迫任務(wù)，要支持社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，在資金、場(chǎng)地、人員等方面，進(jìn)一步降低社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的門檻，簡(jiǎn)化手續(xù)、規(guī)范程序、公開信息，行政許可和登記機(jī)關(guān)要核定其經(jīng)營(yíng)和活動(dòng)范圍，為社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供便捷服務(wù)。鼓勵(lì)境外資本投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)個(gè)人舉辦家庭化、小型化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，社會(huì)力量舉辦規(guī)模化、連鎖化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)民間資本對(duì)企業(yè)廠房、商業(yè)設(shè)施及其他可利用的社會(huì)資源進(jìn)行整合和改造，用于養(yǎng)老服務(wù)。去年5月份，省政府又專門出臺(tái)《山東省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》(以下簡(jiǎn)稱魯政發(fā)〔2023〕11號(hào))，要求堅(jiān)持政府引領(lǐng)，完善政策體系，激發(fā)社會(huì)活力，大力推動(dòng)養(yǎng)老方式多樣化，培育養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群，支持養(yǎng)老服務(wù)中小企業(yè)加快發(fā)展、龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，不斷提高科技創(chuàng)新能力，培育養(yǎng)老知名品牌，形成一批產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、覆蓋領(lǐng)域廣的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群。我市先后出臺(tái)了《日照市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)規(guī)劃(2023-2023年)》、《日照市人民政府關(guān)于加快社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱日政發(fā)〔2023〕17號(hào))等指導(dǎo)性文件，明確了十二五期間養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的總體目標(biāo)，并將目標(biāo)任務(wù)按年度分解到各個(gè)區(qū)縣、部門。意見中明確指出要在沿海地帶規(guī)劃旅游養(yǎng)老養(yǎng)生中高檔社區(qū)，規(guī)劃建設(shè)特色休閑養(yǎng)生、醫(yī)療康復(fù)、文化教育養(yǎng)老基地，把旅游業(yè)與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)充分結(jié)合，形成日照特色山、海、溫泉養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)帶。并且要推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)集聚發(fā)展，打造集老年產(chǎn)品研發(fā)、檢測(cè)、生產(chǎn)、物流配送、電子商務(wù)、展覽展銷等一體化的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

根據(jù)國(guó)發(fā)〔2023〕35號(hào)和魯政發(fā)〔2023〕11號(hào)的發(fā)展目標(biāo)要求，到2023年，要全面建成功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系，將符合標(biāo)準(zhǔn)的日間照料中心、敬老院等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋所有城市社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位40張以上，護(hù)理型床位占養(yǎng)老床位總數(shù)的30%以上，基本形成政策健全、機(jī)制完善、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、平等參與、競(jìng)爭(zhēng)有序的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)市場(chǎng)環(huán)境。

二、發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)扶持政策

(一)推出土地供應(yīng)政策，保障養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)用地。國(guó)家、省和市的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)實(shí)施意見中都指出，要將各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地納入城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃，合理安排用地需求，可將閑置的公益性用地調(diào)整為養(yǎng)老服務(wù)用地。民間資本舉辦的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與政府舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享有相同的土地使用政策，可以依法使用國(guó)有劃撥土地或者農(nóng)民集體所有的土地。對(duì)營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，按照國(guó)家對(duì)經(jīng)營(yíng)性用地依法辦理有償用地手續(xù)的規(guī)定，優(yōu)先保障供應(yīng)。鼓勵(lì)以租賃方式供應(yīng)養(yǎng)老用地，降低養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)成本。

(二)完善稅費(fèi)優(yōu)惠政策，支持民間資本投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)護(hù)服務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅，占用耕地的免征耕地占用稅。對(duì)非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)要免征有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，對(duì)營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)要減半征收有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)免繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、有線(數(shù)字)電視一次性建設(shè)費(fèi)(入網(wǎng)費(fèi))，減半繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)、有線(數(shù)字)電視基本收視維護(hù)費(fèi)，用電、用水、用氣、用熱按居民生活類價(jià)格執(zhí)行。符合條件的各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)組織，按規(guī)定享受國(guó)家和省對(duì)中小企業(yè)、小型微利企業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)、健康服務(wù)業(yè)等其他相應(yīng)的稅費(fèi)優(yōu)惠政策。對(duì)高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、農(nóng)民工、轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人創(chuàng)辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的，自首次注冊(cè)登記之日起5年內(nèi)，免收各類行政事業(yè)性收費(fèi)。

(三)落實(shí)補(bǔ)貼支持政策，加大財(cái)政扶持力度。養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估機(jī)制正在逐步建立，市委市政府根據(jù)國(guó)家政策導(dǎo)向，要求各區(qū)縣政府都要設(shè)立發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金，地方福利彩票公益金50%以上要用于支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)各級(jí)采取公私合營(yíng)模式，引導(dǎo)各類社會(huì)資本進(jìn)入健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)政府資金與社會(huì)資本的深度融合，促進(jìn)建立多元有效的投融資體制，共同支持養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。按照日政發(fā)〔2023〕17號(hào)文件規(guī)定，對(duì)十二五期間開工建設(shè)或投入運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，新增養(yǎng)老床位達(dá)到20張并且符合有關(guān)部門資質(zhì)要求的，享受市級(jí)財(cái)政資金建設(shè)補(bǔ)助、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助;對(duì)建筑面積 300 平方米(含)以上、750 平方米以下的城市社區(qū)日間照料中心，給予5萬元一次性建設(shè)補(bǔ)助;對(duì)開業(yè)運(yùn)營(yíng)半年以上為老年人提供休閑娛樂、生活照料、保健康復(fù)、精神慰藉等服務(wù)，建設(shè)配備規(guī)范、運(yùn)營(yíng)管理良好、服務(wù)達(dá)標(biāo)的社區(qū)日間照料中心，視規(guī)模給予35萬元的一次性開辦補(bǔ)助;對(duì)十二五期間開工建設(shè)或投入使用的內(nèi)部設(shè)有護(hù)理院、康復(fù)醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，利用醫(yī)院、鎮(zhèn)衛(wèi)生院等現(xiàn)有醫(yī)療資源興辦的老年護(hù)理、臨終關(guān)懷性質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，專門為智力、康復(fù)期精神病和重度殘疾人(二級(jí)以上視力、聽力、言語、肢體和多重殘疾人)提供康復(fù)治療、生活照料的托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，除按規(guī)定享受建設(shè)、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助政策外，再給予10100萬元開辦補(bǔ)助;同時(shí)，為提高養(yǎng)老護(hù)理人員素質(zhì)，市財(cái)政也會(huì)對(duì)取得從業(yè)資格的護(hù)理人員分情況給予補(bǔ)助。魯政發(fā)〔2023〕11號(hào)規(guī)定，自2023年起，省財(cái)政對(duì)新增養(yǎng)老床位不少于20張，并符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，每張床位給予4500元的一次性補(bǔ)助;對(duì)已運(yùn)營(yíng)且床位不少于20張的符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按實(shí)際入住的自理、半自理和不能自理老人數(shù)量，省財(cái)政分別給予每人每年360元，600元和720元的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助，連補(bǔ)三年。

(四)簡(jiǎn)化審批程序，支持社會(huì)力量參與。將營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)列入工商部門登記范圍，納入財(cái)政補(bǔ)助扶持范圍。允許非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提取一定比例的年度盈余收益，用于獎(jiǎng)勵(lì)投資者。除國(guó)家有明確規(guī)定外，涉老組織、機(jī)構(gòu)審批及立項(xiàng)、環(huán)保、衛(wèi)生、消防等手續(xù)辦理一律下放到區(qū)縣，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)一律實(shí)行備案制。推行并聯(lián)審批，必要時(shí)可集中會(huì)簽會(huì)審，提高審批效率。連鎖經(jīng)營(yíng)的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，允許由企業(yè)總部統(tǒng)一辦理企業(yè)登記手續(xù)。

(五)拓寬投融資渠道，確保養(yǎng)老服務(wù)業(yè)項(xiàng)目順利開展。通過完善扶持政策，吸引更多民間資本，培育和扶持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)發(fā)展。各金融機(jī)構(gòu)須創(chuàng)新金融產(chǎn)品、服務(wù)方式和抵押擔(dān)保方式，強(qiáng)化同業(yè)合作，統(tǒng)籌各類金融資源支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供融資擔(dān)保，應(yīng)享受省級(jí)融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策補(bǔ)貼。政府出資建立的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)要優(yōu)先為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供貸款擔(dān)保服務(wù)。鼓勵(lì)采取股份制、股份合作制等形式，探索以建設(shè)運(yùn)營(yíng)移交模式建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)上市融資，增強(qiáng)自身造血功能。農(nóng)村可以將未承包的集體所有的部分土地、山林、水面、灘涂等作為養(yǎng)老基地，收益供老年人養(yǎng)老。

三、我市發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的五個(gè)適宜地塊

(一)太公山風(fēng)景區(qū)：位于市區(qū)東北部，與青島市為鄰，東臨國(guó)家4a級(jí)風(fēng)景區(qū)日照海濱國(guó)家森林公園，距海岸線3公里，南接日照大學(xué)科技園區(qū)，景區(qū)占地1萬多畝，是一個(gè)集休閑娛樂、度假旅游、康體益智、祈福求安為一體的綜合性近海山岳生態(tài)旅游區(qū)。

(二)山海天旅游度假區(qū)：山海天旅游度假區(qū)是1995年9月經(jīng)山東省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的融旅游度假開發(fā)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、行政管理于一體的省級(jí)旅游度假區(qū)。東瀕黃海，西鄰日照大學(xué)科技園，北連青島市黃島區(qū)。依山傍海，風(fēng)光秀麗，是避暑、度假、療養(yǎng)、會(huì)議和發(fā)展3s旅游的理想勝地。今年山海天旅游度假區(qū)將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)定為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，目前正在商討規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

(三)河山景區(qū)：位于市區(qū)北郊，南依日照大學(xué)科技園和日照高科技工業(yè)園，北臨青島，交通便利。景區(qū)內(nèi)樹木蒼翠蔥郁，小溪四季長(zhǎng)流，自然環(huán)境幽雅，空氣清新怡人，河山巖壁上日照二字的摩崖石刻為世界之最，被載入世界吉尼斯大全，該景區(qū)是避暑、度假、旅游投資的極佳選擇。

(四)五蓮山、九仙山旅游度假區(qū)：地處山東半島東南部，瀕臨黃海，東毗青島，北鄰濰坊，南接日照市區(qū)，是市委、市政府依托北部山岳旅游資源，實(shí)施山海聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略的重要組成部分，具備山、海、泉等自然資源優(yōu)勢(shì)。整個(gè)區(qū)域規(guī)劃面積17.91平方公里，規(guī)劃以旅游大項(xiàng)目建設(shè)為中心，包括山地運(yùn)動(dòng)區(qū)、生態(tài)旅游區(qū)、休閑度假區(qū)、茶文化體驗(yàn)區(qū)、風(fēng)情古鎮(zhèn)等多種功能區(qū)。

(五)莒縣沭河公園風(fēng)景區(qū)：始建于2023年，是國(guó)家aaa級(jí)旅游景區(qū)，山東省水利風(fēng)景區(qū)，是結(jié)合沭河綜合治理興建的一處大型城市休閑公園、生態(tài)森林公園和植物園。該園區(qū)集生態(tài)旅游、文化觀光、影視拍攝、休閑娛樂于一體，適合投資建設(shè)養(yǎng)生養(yǎng)老項(xiàng)目。

四、我市發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)存在的問題與建議

從總體上看，我市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于起步爬坡階段，特別是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在具體操作過程中尚有諸多困難和問題，突出表現(xiàn)為：

一是認(rèn)識(shí)不到位，缺乏整體合力。相關(guān)部門對(duì)發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的重要性及如何發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，還沒有把養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)來謀劃、推進(jìn)。很多企業(yè)對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)及內(nèi)在規(guī)律缺乏正確的認(rèn)識(shí)，既想涉足養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)但又心存顧慮，持觀望態(tài)度。

二是扶持力度不夠，發(fā)展動(dòng)力不足。政府對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持態(tài)度是明確的，但在產(chǎn)業(yè)發(fā)展所涉及的生產(chǎn)、流通、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)等具體環(huán)節(jié)上，有些扶持政策過于籠統(tǒng)、可操作性差，在實(shí)施過程中由于受到部門利益等因素的影響，還存在落實(shí)難的問題。

三是開發(fā)層次低，供需矛盾突出?，F(xiàn)有的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)僅限于提供吃、住等基本服務(wù)，基本上以照顧和護(hù)理老人為主，服務(wù)品種尚不豐富，缺乏護(hù)理、醫(yī)療、康復(fù)、教育等綜合化服務(wù)，沒有形成完善的產(chǎn)業(yè)。

四是發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資主體單一。我市現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)基本定位在福利性、公益性原則上，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施大部分靠政府財(cái)政支出負(fù)擔(dān)，來自社會(huì)、民間團(tuán)體投資的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)太少，投資主體單一;有些優(yōu)惠政策過于強(qiáng)調(diào)福利性和公益性，影響社會(huì)力量興辦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的積極性。

五是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)空間布局不明確。從招商引資角度看，我市在哪些適宜地塊發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)目前沒有明確界定，來我市洽談考察的投資者大多因此而不了了之。

針對(duì)我市發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)存在的上述困難和問題，提出以下幾點(diǎn)建議：

1、政府主導(dǎo)，市場(chǎng)參與。建議充分發(fā)揮政府規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、行業(yè)服務(wù)作用，激發(fā)市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，進(jìn)一步降低準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)政府基本保障以外的、適合產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)域向社會(huì)辦轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

2、依托基礎(chǔ)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。建議準(zhǔn)確把握我市人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)，發(fā)揮我市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、歷史文化和生態(tài)人居環(huán)境等優(yōu)勢(shì)，培育發(fā)展以老年人養(yǎng)生保健、異地休閑養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)配套、健康保險(xiǎn)、金融服務(wù)、養(yǎng)老地產(chǎn)、文體娛樂等為主要內(nèi)容的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。

3、強(qiáng)化招商，項(xiàng)目帶動(dòng)。建議加大招商引資力度，引進(jìn)知名企業(yè)和國(guó)外先進(jìn)理念，做大做強(qiáng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。以政府保障性養(yǎng)老項(xiàng)目為引導(dǎo)，以社會(huì)資本投資養(yǎng)老項(xiàng)目為主體，推進(jìn)養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

4、明確布局，示范帶動(dòng)。建議在市區(qū)近郊環(huán)境優(yōu)美的合適地段，規(guī)劃建設(shè)1平方公里以上的生態(tài)養(yǎng)老養(yǎng)生基地，打造一種集養(yǎng)老養(yǎng)生、休閑度假、文化娛樂、醫(yī)療保健于一體的新型休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)模式，吸引全市及全國(guó)各地中高收入的老年人到此休閑養(yǎng)老，并通過延伸鏈條，擴(kuò)大規(guī)模，發(fā)揮生態(tài)養(yǎng)老養(yǎng)生基地的示范作用，帶動(dòng)全市不同類型、不同規(guī)模的養(yǎng)老項(xiàng)目建設(shè)，形成養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群。

5、因地制宜，集約發(fā)展。建議集約高效利用土地，興辦規(guī)模合理、設(shè)施齊全、具有可持續(xù)發(fā)展能力的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)發(fā)掘現(xiàn)有設(shè)施潛力，有效利用其他設(shè)施資源及存量土地發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。

第12篇 2023農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化情況調(diào)研報(bào)告

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)縣加快農(nóng)業(yè)脫貧，推進(jìn)全面小康的有效途徑。下面酷貓寫作范文網(wǎng)為大家整理了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)研報(bào)告，一起來看看吧。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化情況調(diào)研報(bào)告1：一、基本情況

__縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織主要包括龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”以及種養(yǎng)大戶等。截止201_年8月，全縣有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)15家，其中，國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)1家，即浪伏茶葉公司;區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)1家，即宏鑫茶葉公司;市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)13家，其中茶葉企業(yè)6家，繅絲企業(yè)1家，中藥材企業(yè)2家，木材加工企業(yè)2家，油茶加工企業(yè)2家。有農(nóng)民專業(yè)合作社181家。其中種植類98家(茶葉22家，中草藥20家，果蔬28家，桑蠶9家，煙葉2家，油茶6家，其他種植9家);養(yǎng)殖類60家(養(yǎng)牛8家，養(yǎng)豬22家，養(yǎng)羊5家，養(yǎng)雞19家，養(yǎng)魚4家，其他養(yǎng)殖2家);農(nóng)機(jī)服務(wù)類3家;其它20家。有家庭農(nóng)場(chǎng)13家。其中泗城鎮(zhèn)3家、下甲鎮(zhèn)2家、邏樓鎮(zhèn)1家，加尤鎮(zhèn)4家、玉洪鄉(xiāng)3家。有“一鄉(xiāng)一業(yè)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)，即加尤鎮(zhèn)獲得市級(jí)“一鄉(xiāng)一業(yè)”(茶葉)稱號(hào)。有“一村一品”專業(yè)村4個(gè)，其中，獲國(guó)家級(jí)“一村一品”稱號(hào)2個(gè)，一個(gè)是沙里鄉(xiāng)浪伏村(茶葉專業(yè))，一個(gè)是加尤鎮(zhèn)百隴村(茶葉專業(yè))，市級(jí)“一村一品”稱號(hào)2個(gè)，一個(gè)是下甲鎮(zhèn)平懷村(桑蠶專業(yè))，一個(gè)是玉洪鄉(xiāng)那力村(茶葉專業(yè))。有區(qū)級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)1個(gè)(茶葉專業(yè))。全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織固定資產(chǎn)總值 47822.06萬元，經(jīng)營(yíng)總收入預(yù)計(jì) 64160.31萬元，帶動(dòng)農(nóng)戶12000多戶。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

(一)茶葉產(chǎn)業(yè)。全縣現(xiàn)有茶園面積11.2萬畝，其中無公害茶園面積6.1萬畝，有機(jī)茶面積1.726萬畝, 通過有機(jī)轉(zhuǎn)換認(rèn)證茶園面積0.42萬畝;有茶葉加工企業(yè)99家。茶葉是我縣“衣食萬戶”的大產(chǎn)業(yè)，全縣8個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))共有1.13萬戶5萬余人涉及種茶、制茶、售茶，茶葉產(chǎn)業(yè)對(duì)推進(jìn)我縣小康社會(huì)建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 201_年1-8月份全縣干茶產(chǎn)量達(dá)4066噸，比上年同期增長(zhǎng)4.3%;產(chǎn)值26006萬元，比上年同期增長(zhǎng)8.9%;茶農(nóng)人均收入5157元，茶農(nóng)戶均收入23096元，比上年同期增長(zhǎng)8.9%。

(二)桑蠶產(chǎn)業(yè)。全縣桑園總面積6.2萬畝，其中實(shí)際投產(chǎn)桑園4.5萬畝，201_年新種桑園1.0萬畝。1-8月份全縣已發(fā)蠶種63956張，銷售鮮繭46048.71擔(dān)，同比增長(zhǎng)32.62%;產(chǎn)值9439.98萬元(均價(jià)2050元/擔(dān))，同比增長(zhǎng)39.97%;覆蓋帶動(dòng)群眾5109戶22991人，戶均收入1.85萬元,人均收入4106元，其中覆蓋帶動(dòng)貧困戶1695戶7628人。

(三)油茶產(chǎn)業(yè)。我縣油茶總面積25.7萬畝(其中產(chǎn)前期1.9萬畝、初產(chǎn)期0.6萬畝、盛產(chǎn)期20.5萬畝、衰產(chǎn)期1.3萬畝、新造林地1.4萬畝)，約占全市油茶總面積的36.7%，位居全市第二。2023年全縣產(chǎn)油茶生果36300噸，干籽8240噸，年產(chǎn)毛油2360噸，產(chǎn)值1.78億元(含毛油、茶麩及油茶精煉油等附加值)，帶動(dòng)貧困戶脫貧320戶，貧困戶戶均油茶收入達(dá)5400元/戶。201_年完成新種油茶2000畝和油茶低產(chǎn)改造1萬畝，受益群眾650戶2730?人，油農(nóng)戶均增收12000元。

(四)烤煙產(chǎn)業(yè)。我縣烤煙生產(chǎn)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以煙農(nóng)增收、財(cái)政增長(zhǎng)為目標(biāo)，采取“政府引導(dǎo)、群眾自愿、政策推動(dòng)、科技帶動(dòng)、資金扶持、全面提升”等綜合措施，扎實(shí)抓好全縣烤煙生產(chǎn)工作。今年全縣完成烤煙種植面積5980畝，占縣計(jì)劃任務(wù)6500畝的92%，占市計(jì)劃任務(wù)5200畝的115%，其中其中田煙5346畝，地?zé)?34畝。目前已處于煙葉收購階段，截止日前，全縣已收購煙葉7225.13擔(dān)，收購金額793.32萬元，均價(jià)10.98元/斤，上等煙比例46.57%。

(五)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。一是種草養(yǎng)畜工作加快發(fā)展。在穩(wěn)定發(fā)展生豬生產(chǎn)的同時(shí)，不斷推動(dòng)全縣草食動(dòng)物規(guī)模化養(yǎng)殖發(fā)展，今年新增牧草種植1100畝，新增年出欄肉牛50頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))17個(gè)，配套養(yǎng)殖肉牛646頭;新增年出欄肉羊500只以上規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))8個(gè)，配套養(yǎng)殖山羊3770頭;兔業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大，目前配套養(yǎng)殖肉兔1.13萬只。二是林下養(yǎng)殖加快發(fā)展。積極引導(dǎo)組織實(shí)施林下養(yǎng)殖，朝里鄉(xiāng)連群養(yǎng)禽、玉洪鄉(xiāng)運(yùn)浩__烏雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社等林下養(yǎng)殖示范小區(qū)，發(fā)揮了引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。累計(jì)完成“百林”雞規(guī)模養(yǎng)殖戶36戶，配套養(yǎng)殖肉雞11.39萬羽，今年以來全縣出欄雞173.13萬羽。三是特色養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)發(fā)展。在抓好生豬、肉牛、肉禽支柱產(chǎn)業(yè)外，重點(diǎn)發(fā)展__烏雞、豚貍等特色養(yǎng)殖。全縣豚貍規(guī)?；B(yǎng)殖32戶配套養(yǎng)殖11.32萬只，目前存欄9.6萬只。__烏雞規(guī)模養(yǎng)殖示范戶30戶共養(yǎng)殖1.3萬羽，正在申報(bào)“__烏雞地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)”。四是生豬生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。積極引導(dǎo)生豬規(guī)模養(yǎng)殖，全縣共有100頭以上生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)13個(gè)，上半年出欄肉豬8.61萬頭。

(六)水果產(chǎn)業(yè)。我縣圍繞牛心李、火龍果、芒果等項(xiàng)目，以市場(chǎng)為主導(dǎo)，促水果產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)?，F(xiàn)我縣有水果面積4.9萬畝，其中牛心李1.5萬畝，柑橘1.3萬畝，芒果0.7萬畝，桃果0.7萬畝，其他水果0.7萬畝。掛果面積2.9萬畝，全縣3600多戶0.66萬人參與水果種植。2023年水果總產(chǎn)量8500余噸，產(chǎn)值8250萬元，果農(nóng)戶均收入9600元，人均收入2200元。201_年完成水果種植面積3175畝，其中，芒果1300畝，柑桔180畝，毛葡萄45畝，李果900畝，百香果200畝，大青棗100畝，枇杷150畝，獼猴桃200畝;新引進(jìn)種植珍珠李30畝、紅心蜜柚20畝、沃柑試種50畝。

(七)中草藥。目前，我縣中草藥種植總面積已達(dá)1.24萬畝。其中，其中，田七2080畝，葛根2000畝，雞骨草2000畝，三葉青2360畝，板藍(lán)根1000畝，其他中藥材3560畝。201_年新種田七300畝，牛大力250畝。

三、工作開展情況

(一) 做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。按照“規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化”的要求， 強(qiáng)抓優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧、水果、烤煙、茶葉、中藥材等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，總規(guī)模達(dá) 45 萬畝。其中： 糧食種植21.1萬畝,水果面積7.03萬畝,烤煙0.56萬畝,茶園面積11.2萬畝,桑園面積5.2萬畝，其他0.3萬畝。 全縣通過加大指導(dǎo)、扶持、服務(wù)等辦法，培育、發(fā)展了一批綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)組織。

(二)壯大龍頭企業(yè)規(guī)模實(shí)力，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。通過加強(qiáng)政銀企合作，加大信貸資金投入，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，不斷提升龍頭企業(yè)實(shí)力，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。在201_年原有15家龍頭企業(yè)的基本上，今年上半年，我縣又有凌春茶葉公司和綠貴茶葉公司2家企業(yè)申報(bào)市級(jí)龍頭企業(yè)，正等候上級(jí)審批。目前，15 家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)固定資產(chǎn) 4.78億元，預(yù)計(jì)銷售收入6.41億元，直接帶動(dòng)農(nóng)戶3000戶，輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)戶5000戶。

(三) 加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。近年來，我縣高度重視合作社的發(fā)展和建設(shè)，至2023年底，全縣僅有合作社52家，20__年后，合作社進(jìn)入快速發(fā)展階段，其中20__年注冊(cè)34家，2023年注冊(cè)42家，201_年1-8月注冊(cè)53家。截止201_年8月，全縣有農(nóng)民專業(yè)合作社181家，注冊(cè)資金 2億元，成員人數(shù)達(dá)2550人。今年上半年，我縣向自治區(qū)推薦4家農(nóng)民專業(yè)合作社為自治區(qū)級(jí)示范社，目前，自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)公示，如無異議，將產(chǎn)生區(qū)級(jí)示范社。目前，我縣正在審核《__縣農(nóng)民專業(yè)合作社示范社評(píng)定辦法》，擬通過評(píng)比合格社、示范社，獎(jiǎng)勵(lì)合格社、示范社，從而帶動(dòng)更多的合作社發(fā)揮作用。

(四)大力打造“一鄉(xiāng)一業(yè)”專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和“一村一品”專業(yè)村。20__年，縣委、縣人民政府以凌辦發(fā)20__76號(hào)印發(fā)了《__縣“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2023-2023》，__縣的“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”獲得了較快發(fā)展。全縣根據(jù)本地資源稟賦，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，整合各類新農(nóng)村建設(shè)資金、各類扶貧資金、各類涉農(nóng)資金和項(xiàng)目資金，加大投入發(fā)展“一村一品” ，逐步形成農(nóng)民投入為主、政府支持為輔、工商資本、民間資本、信貸資金積極參與的多元投入新機(jī)制。通過強(qiáng)龍頭、促合作、帶基地，積極培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，逐步形成了以點(diǎn)帶村、多村連片、特色明顯的一村一品發(fā)展格局。今年上半年，我們推薦百隴村為國(guó)家級(jí)“一村一品”茶葉類專業(yè)村。今年7月份，國(guó)家農(nóng)業(yè)部正式行文，我縣加尤鎮(zhèn)百隴村獲國(guó)家第六批“一村一品”茶葉專業(yè)示范村稱號(hào)。目前，還有11個(gè)村基本達(dá)到“一村一品”評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，待到時(shí)機(jī)成熟即可向上級(jí)申報(bào)。

(五)大力培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)和種養(yǎng)大戶、新型職業(yè)農(nóng)民。在家庭農(nóng)場(chǎng)方面，__縣起步比較晚。前年，全縣僅有2個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)，去年新增8家，今年1-8月，家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展較慢，僅有2家注冊(cè)開場(chǎng)，全縣家庭農(nóng)場(chǎng)總數(shù)也才有13家。同時(shí)，我縣大力培育種植大戶、養(yǎng)殖大戶，加大技術(shù)培訓(xùn)力度，力爭(zhēng)培育一批適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)村的新型職業(yè)農(nóng)民。

(六)加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)建設(shè)。去年，__縣依托茶葉產(chǎn)業(yè)，成功創(chuàng)建區(qū)級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)，成為百色市第二個(gè)區(qū)級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)。目前，我縣正依托桑蠶產(chǎn)業(yè)和水果產(chǎn)業(yè)，再建設(shè)1個(gè)縣級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)和1個(gè)鄉(xiāng)級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)。相關(guān)工作正在推進(jìn)中。

(七)發(fā)展電子商務(wù)，努力拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)渠道。去年，電子商務(wù)在__正式起步。今年，縣委、縣政府高度重視電子商務(wù)工作，縣委書記、縣長(zhǎng)分別擔(dān)任電子商務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)，大力推動(dòng)__電子商務(wù)的發(fā)展。到目前止，全縣組織各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)組織人員培訓(xùn)3期120人/次。目前，已有25家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織開通了網(wǎng)上商店，并取得了初步成效。

四、存在的困難和問題

一是龍頭企業(yè)數(shù)量少，帶動(dòng)農(nóng)戶能力弱;二是龍頭企業(yè)規(guī)模小。2023年，15家龍頭企業(yè)繳稅1569.44萬元，平均每家納稅120.72萬元。三是企業(yè)開拓市場(chǎng)的能力有限。比如油茶加工的2家企業(yè)，已低于市級(jí)龍頭企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，縣人民政府已向市里報(bào)告，擬予摘牌;四是企業(yè)精深加工不足，產(chǎn)業(yè)鏈條短;五是利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善，生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)沒有形成統(tǒng)一的利益鏈;六是合作社自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展能力不強(qiáng);七是農(nóng)民科技文化素質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力較低;八是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)滯后;九是科技支撐力弱;十是農(nóng)機(jī)化水平不高。

五、對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的建議

(一)利用《__縣“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2023-2023》，加快推進(jìn)“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”發(fā)展。

(二)進(jìn)一步加大培育扶持力度，做好國(guó)家級(jí)、區(qū)級(jí)和市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)申報(bào)認(rèn)定工作。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)培育一批、發(fā)展一批、引進(jìn)一批骨干重點(diǎn)龍頭企業(yè)，形成龍頭企業(yè)集群。

(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、強(qiáng)化指導(dǎo)扶持服務(wù)，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社并抓好的示范社建設(shè)。

(四)加快推進(jìn)品牌戰(zhàn)略。大力宣傳商標(biāo)富農(nóng)、品牌興農(nóng)的成功典型，全面提升農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)牌意識(shí)。引導(dǎo)企業(yè)、合作社圍繞傳統(tǒng)名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品爭(zhēng)創(chuàng)名牌。支持鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體全面實(shí)施品牌戰(zhàn)略。

(五)加快土地確權(quán)進(jìn)度，推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。大力推廣“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，通過強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)和示范帶動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民與龍頭企業(yè)聯(lián)結(jié)，形成利益共同體，并按照“依法、自愿、有償”原則，加快土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)連片開發(fā)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化情況調(diào)研報(bào)告2： 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)縣加快農(nóng)業(yè)脫貧，推進(jìn)全面小康的有效途徑。近年來，神池縣始終把發(fā)展“三農(nóng)”問題擺在首要位置，按照圍繞“三農(nóng)”調(diào)結(jié)構(gòu)、抓特色、增效益的思路，認(rèn)真貫徹中央的指示精神和黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，不斷深化農(nóng)村改革，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，落實(shí)惠農(nóng)政策，切實(shí)穩(wěn)定民心，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民投身農(nóng)業(yè)、開發(fā)農(nóng)業(yè)的積極性，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化獲得長(zhǎng)足發(fā)展。

一、神池縣農(nóng)業(yè)發(fā)展基本情況

神池縣是農(nóng)業(yè)縣，土地寬廣，可耕地面積93萬畝，總種植面積75萬畝，主要作物為雜糧、油料、旱地蔬菜、玉米、飼草料五大類，目前正嘗試種植中藥材和水果，其中雜糧、油料、旱地蔬菜為本地特色種植，種植面積一直穩(wěn)定在60萬畝左右，是結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)作物。受地域、氣候等條件的影響，神池縣廣泛推廣雜糧種植，推進(jìn)1345雜糧工程，1薯(馬鈴薯)、3麥(莜麥、蕎麥、藜麥)、4米(小米—谷子、糜米—糜子、黃米—黍子、甜糯玉米)、5豆(黑豆、蕓豆、蠶豆、豌豆、黃豆)。

今年以來，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)要求，按照產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃，神池縣委、政府科學(xué)規(guī)劃“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)、一區(qū)一特”，確定丘陵地區(qū)(八角鎮(zhèn)、長(zhǎng)畛鄉(xiāng))種植谷子和糜黍，南北兩山(烈堡鄉(xiāng)、太平莊鄉(xiāng)、虎鼻鄉(xiāng))種植馬鈴薯和莜麥，溝谷川區(qū)(龍泉鎮(zhèn)、大嚴(yán)備鄉(xiāng)、東湖鄉(xiāng))種植豆類，西部平川(義井鎮(zhèn)、賀職鄉(xiāng))種植谷子和豆類的農(nóng)業(yè)種類區(qū)劃。實(shí)現(xiàn)了雜糧種植的遍地開花和集約推進(jìn)。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的探索與思考

神池縣特殊的地形地貌和生態(tài)區(qū)域孕育了地域特色鮮明的農(nóng)產(chǎn)品。目前已取得國(guó)家質(zhì)檢總局和農(nóng)業(yè)部地理保護(hù)產(chǎn)品6個(gè)，包括畜產(chǎn)品1個(gè)(羊肉)，油料2個(gè)(胡麻、胡油)，小雜糧3個(gè)(莜麥、黑豆、黍子)。神池縣更是獲得了“中國(guó)亞麻油籽之鄉(xiāng)”的榮譽(yù)稱號(hào)。然而由于營(yíng)銷水平不高、品牌挖掘不夠，不少神池特色農(nóng)產(chǎn)品沒有取得與其“身份”相匹配的市場(chǎng)業(yè)績(jī)，小加工場(chǎng)、小作坊在境內(nèi)星羅棋布，但產(chǎn)業(yè)鏈條短、加工粗放，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨諸多困難。

為探索貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新路徑，擴(kuò)大地標(biāo)產(chǎn)品品牌影響，神池縣委、政府轉(zhuǎn)變思路、創(chuàng)新推進(jìn)，積極采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”的辦法，先后組織農(nóng)業(yè)、畜牧、發(fā)改、園區(qū)、招商、農(nóng)機(jī)等相關(guān)部門，先后赴大同市廣靈縣，陜西省米脂縣，山東省臨邑縣、肥城縣，河北省高陽縣、寧晉縣，河南省開封、洛陽等地進(jìn)行參觀考察學(xué)習(xí)。通過對(duì)先進(jìn)地區(qū)和縣市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的考察學(xué)習(xí)，進(jìn)一步明確了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路，結(jié)合本地實(shí)際，下大力氣抓實(shí)推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

一是調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“組合拳”，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，調(diào)優(yōu)、調(diào)高、調(diào)精農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧結(jié)合、一二三產(chǎn)業(yè)融合，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)和增收。

二是下大力氣抓好招商引資。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化招商引資工作必須瞄準(zhǔn)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的重點(diǎn)品種、重點(diǎn)配套、種養(yǎng)技術(shù)、精深加工技術(shù)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)水平和質(zhì)量檔次，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。建立招商引資項(xiàng)目庫，篩選具有特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目，進(jìn)行論證包裝，特別是瞄準(zhǔn)資源型企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)和投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，充分挖掘本地特色鮮明的農(nóng)業(yè)資源潛力,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),求強(qiáng)做精。

三是實(shí)現(xiàn)多種經(jīng)營(yíng)模式。農(nóng)業(yè)企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心環(huán)節(jié)，一頭連著千萬農(nóng)戶，一頭連著市場(chǎng),從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，通過基地與農(nóng)戶形成了利益共同體,形成了多種經(jīng)營(yíng)模式。

“公司+基地+農(nóng)戶”聯(lián)結(jié)型——公司租賃農(nóng)民土地,直接開辦種養(yǎng)基地或示范基地，或者與農(nóng)戶簽訂回收合同，帶動(dòng)農(nóng)戶建立種植基地。如大同市廣靈縣北野菌業(yè)開發(fā)有限公司，公司采取“公司+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，統(tǒng)一為農(nóng)戶建菇棚和配套設(shè)施，統(tǒng)一為農(nóng)戶提供菌袋、指導(dǎo)技術(shù)，按等級(jí)回收產(chǎn)品，統(tǒng)一品牌銷售。

“公司+農(nóng)戶”訂單型——龍頭企業(yè)通過與農(nóng)戶簽訂訂單合同，形成利益聯(lián)結(jié)體，農(nóng)戶按要求生產(chǎn)，企業(yè)按合同收購。如大同市廣靈縣東方物華農(nóng)業(yè)科技有限責(zé)任公司，以“公司+農(nóng)戶”的方式，與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶簽訂小米種植訂單，拉動(dòng)了東方亮小米的回收轉(zhuǎn)化，增加了農(nóng)民收入。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要向規(guī)?；⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展，就要構(gòu)建利益聯(lián)合機(jī)制，深化“公司+基地+農(nóng)戶”的模式。要實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，就要研究更加合理的措施，讓更多的農(nóng)戶參與，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)盈利等多贏。

四是抓好龍頭企業(yè)建設(shè)。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集成利用資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素，帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化生產(chǎn)。扶持龍頭企業(yè)，就是扶持農(nóng)民。龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)吸納了大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，為農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)打工掙錢創(chuàng)造了條件，尤其是帶動(dòng)大批農(nóng)民增收。所以，只有把引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)放在心上，抓在手上，堅(jiān)持不懈，強(qiáng)力推進(jìn)，才能推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更好更快發(fā)展。

五是打造好品牌。只有增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的消化功能，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，農(nóng)產(chǎn)品才不會(huì)以廉價(jià)直接投放市場(chǎng)，而是以精深加工提升其附加值，滿足市場(chǎng)多樣化的需求。在深加工、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的同時(shí)，必須注重加強(qiáng)“品牌經(jīng)營(yíng)”，打造精品農(nóng)產(chǎn)品。如大同市廣靈縣“東方亮”小米成為全國(guó)“兩會(huì)”的專供食品，“蕎寶”與中國(guó)東方航空股份有限公司山西分公司成為戰(zhàn)略合作伙伴，這些品牌產(chǎn)品在龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，大大提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，促進(jìn)了農(nóng)民增收。在加強(qiáng)自身管理、加大科技和人才投入的同時(shí)，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，創(chuàng)名牌精品，擴(kuò)大產(chǎn)品知名度，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

三、神池縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的出路。

下一步，神池縣要不斷放大地標(biāo)認(rèn)證效應(yīng)，堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為提高農(nóng)業(yè)效益，促進(jìn)農(nóng)民增收的主要工作來抓，爭(zhēng)取省級(jí)專項(xiàng)資金支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地?cái)U(kuò)大規(guī)模，扶持農(nóng)業(yè)加工企業(yè)做大、做強(qiáng)，重點(diǎn)開發(fā)8項(xiàng)特色產(chǎn)業(yè)。

谷子產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)擴(kuò)大谷子產(chǎn)業(yè)規(guī)模，通過綜合技術(shù)集成，提升谷子產(chǎn)業(yè)效益，其中今年種植滲水地膜谷子6萬畝，實(shí)施到除烈堡鄉(xiāng)以外的其他九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困戶中，每畝補(bǔ)助150元，全部實(shí)行滲水地膜、寬幅、多壟、多v、機(jī)械化探墑、穴播免間苗等技術(shù)，著力打造有機(jī)綠色無污染的谷子品牌，實(shí)現(xiàn)良種與良法、農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝、規(guī)模與效益、豐產(chǎn)與豐收、創(chuàng)新與創(chuàng)建的完美結(jié)合。依托福滿園綠色雜糧食品有限公司等雜糧加工企業(yè)，充分利用現(xiàn)在市場(chǎng)上富硒小米的轟動(dòng)效應(yīng)，引進(jìn)有機(jī)富硒小米優(yōu)良種子，提高小米的產(chǎn)量、質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，不斷增強(qiáng)雜糧的主食化、方便化、功能化水平，提升終端產(chǎn)品的檔次和科技含量，讓富硒小米變成老百姓增收致富的“金米”。

燕麥產(chǎn)業(yè)。依托谷德福農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，以燕麥深加工帶動(dòng)燕麥規(guī)?；N植、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，今年力爭(zhēng)達(dá)到15萬畝;實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)燕麥片1萬噸、燕麥米2萬噸、燕麥粉0.2萬噸、燕麥膳食纖維粉0.3萬噸，銷售收入可達(dá)到1.8億元，利潤(rùn)達(dá)1956萬元。

胡麻產(chǎn)業(yè)。神池胡麻產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)良，適宜高端消費(fèi)群體，按照創(chuàng)品牌、深加工、促效益的戰(zhàn)略思維，穩(wěn)定發(fā)展胡麻產(chǎn)業(yè)，2023年全縣種植面積不少于10萬畝，種植品種以晉亞7號(hào)為主，配合推廣河北、甘肅的新品種。依托中科胡麻開發(fā)有限公司、老農(nóng)貢亞麻籽油開發(fā)有限公司等企業(yè)，憑借已經(jīng)擁有的專利技術(shù)，按照“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，加快科技創(chuàng)新，將神池以胡油為主的胡麻系列產(chǎn)品推向國(guó)內(nèi)外高端食用植物油、功能食品和保健品市場(chǎng)。

芥菜產(chǎn)業(yè)。以太平莊、虎鼻等鄉(xiāng)為主的優(yōu)質(zhì)特色芥菜種植為依托，重點(diǎn)培育西嶺巧蓮芥菜加工廠、新建楊家坡芥菜加工廠、虎鼻村芥菜加工廠等龍頭企業(yè)，發(fā)展芥菜深加工，提高芥菜商品化加工能力，帶動(dòng)周邊500多戶農(nóng)戶種植芥菜3000多畝。

馬鈴薯產(chǎn)業(yè)。馬鈴薯近幾年是效益較高的作物，農(nóng)民種植積極性很高，2023年計(jì)劃全縣馬鈴薯種植面積不少于12萬畝，為了實(shí)現(xiàn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的高產(chǎn)高效，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，充分發(fā)揮集成技術(shù)、脫毒種薯、規(guī)模化開發(fā)的作用，為此一是以東湖鄉(xiāng)蒼兒洼村脫毒馬鈴薯種薯繁育基地為依托，引進(jìn)和自繁雙管齊下，確保脫毒種薯的大面積使用;二是大力示范推廣已成功的膜下滴灌、滲水地膜覆蓋、全機(jī)械化作業(yè)、高壟種植等馬鈴薯種植先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。

月餅產(chǎn)業(yè)。以抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造為重點(diǎn),打造好神池月餅文化品牌，擦亮窗口，整靚文化，形成厚重的品牌文化內(nèi)涵和沖擊力;營(yíng)造“抱團(tuán)打天下”的良性企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)氛圍，形成政府引導(dǎo)、部門監(jiān)管、行業(yè)自律、協(xié)會(huì)推動(dòng)、企業(yè)運(yùn)作的良性互動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。2023年，月餅銷售量要達(dá)到1.1億個(gè)，年產(chǎn)值要達(dá)到2.2億元，月餅產(chǎn)業(yè)成為富民強(qiáng)縣的重要載體。

羊產(chǎn)業(yè)。以打造“三晉羔羊第一縣”為目標(biāo)，立足畜牧興縣、羊業(yè)富民目標(biāo)，把養(yǎng)羊業(yè)作為“一縣一業(yè)”來抓。 建立健全科學(xué)養(yǎng)殖體系、防疫檢疫體系、品牌營(yíng)銷體系等三大體系，深度開發(fā)羊系列產(chǎn)品;重點(diǎn)抓好七項(xiàng)工程，即飼草加工利用工程，科技服務(wù)工程，良種繁育工程，安全保障工程，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)工程，網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)工程，品牌創(chuàng)建工程，唱紅“晉神高繁種羊”品牌。全縣羊飼養(yǎng)量保持在100萬只以上。

設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)。采用政府購買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)機(jī)制的方式，改造義井鎮(zhèn)郭家莊、大黑莊村，東湖鄉(xiāng)東湖村，長(zhǎng)畛鄉(xiāng)北沙城村，賀職鄉(xiāng)賀職村、仁義村，大嚴(yán)備鄉(xiāng)九仁村等240多座老舊溫室大棚，改善設(shè)施結(jié)構(gòu)性能，提高溫室大棚的使用效率，擴(kuò)大油桃、葡萄、黃瓜、番茄以及葉菜類蔬菜種植面積，為設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供低成本、便利化、全方位服務(wù)。繼續(xù)與山西農(nóng)業(yè)大學(xué)技術(shù)組合作，系統(tǒng)深入地開展培訓(xùn)指導(dǎo)，及時(shí)解決生產(chǎn)中的問題，加快先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和集成技術(shù)推廣步伐，推進(jìn)設(shè)施蔬菜生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

第13篇 2023年產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

我國(guó)肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題調(diào)研報(bào)告

經(jīng)過二十多年的快速發(fā)展,目前我國(guó)已是世界第二大禽肉生產(chǎn)國(guó)。然而,與此地位不相符合的是我國(guó)禽肉出口量?jī)H為生產(chǎn)量的3%左右,典型的生產(chǎn)上的“巨人”和出口上的“矮子”。美國(guó)、荷蘭、土耳其、澳大利亞等國(guó)飼料原料價(jià)格較低,設(shè)備先進(jìn),大規(guī)模飼養(yǎng)成本比我國(guó)低20%～30%。1996年,歐盟禁止我國(guó)禽肉產(chǎn)品進(jìn)入其市場(chǎng),使我國(guó)失去了歐盟市場(chǎng)3~4萬噸的凍雞產(chǎn)品份額;而日本也一再對(duì)中國(guó)肉雞采取歧視性采樣檢查,以限制中國(guó)廉價(jià)肉雞對(duì)其國(guó)內(nèi)的沖擊。我國(guó)肉雞產(chǎn)品的年增長(zhǎng)率從1996年的14%陡降為__年的4%,預(yù)計(jì)再有10~15年的時(shí)間,中國(guó)家禽業(yè)便可全部與世界接軌,而肉雞業(yè)首當(dāng)其沖;肉雞業(yè)顯然面臨極大的挑戰(zhàn),肉雞生產(chǎn)中的許多問題亟待解決。

1肉雞品種、品質(zhì)

我國(guó)肉雞生產(chǎn)量雖居世界第二位,但主品種多為“舶來”的快大型白羽肉雞如艾維茵、雙a

等,中國(guó)本地品種較少。在白羽肉雞育種、飼養(yǎng)生產(chǎn)等方面,我國(guó)與世界先進(jìn)國(guó)家相比弱勢(shì)明顯,表現(xiàn)在生產(chǎn)成本過高和雞肉的安全性等方面。隨著我國(guó)加入wto,進(jìn)口關(guān)稅的大幅削減,外國(guó)廉價(jià)雞肉勢(shì)必大量涌入,給國(guó)內(nèi)的快大型白羽肉雞生產(chǎn)造成更大壓力。

2飼養(yǎng)管理水平低

我國(guó)的肉雞養(yǎng)殖基地主要在農(nóng)村,因此,飼養(yǎng)的基本條件、飼養(yǎng)管理技術(shù)和人員素質(zhì)與發(fā)達(dá)國(guó)

家相比差距較大。肉雞是在特定的條件下定向培育成的快速生長(zhǎng)型禽類,要求在高度集約化生產(chǎn)狀態(tài)下進(jìn)行養(yǎng)殖。所以,在肉雞生產(chǎn)中必須要人為地為其創(chuàng)造良性的生態(tài)環(huán)境,滿足生長(zhǎng)發(fā)育的需要。但我國(guó)農(nóng)村肉雞生產(chǎn)中,缺乏合理而又規(guī)范化建筑的雞舍,沒有良好的隔熱材料,缺乏降溫系統(tǒng),缺乏機(jī)械通風(fēng)設(shè)施等。這些都是造成雞舍高溫、高濕、空氣不流通,而導(dǎo)致疫病發(fā)生的原因,直接影響到肉雞的品質(zhì)。另外飼養(yǎng)管理缺乏規(guī)范化的技術(shù)措施,如消毒程序和消毒方法、空氣凈化、限制飼養(yǎng)和光照程序等往往不能正確執(zhí)行,有些養(yǎng)殖戶隨意操作,構(gòu)成對(duì)雞群健康的威脅,造成較高的發(fā)病率。這些都是雞體攜帶諸多病原微生物的主要原因。

3藥殘超標(biāo)

當(dāng)前我國(guó)雞肉出口受阻的關(guān)鍵問題之一是藥物殘留超標(biāo)或含違禁藥物。由于肉雞飼養(yǎng)周期短、密度大、發(fā)病率高,在飼養(yǎng)過程中不得不使用大量抗生素預(yù)防疾病,這導(dǎo)致我國(guó)雞肉藥殘事件屢屢發(fā)生,降低了我國(guó)雞肉在國(guó)際市場(chǎng)的信譽(yù)。這主要是源于我國(guó)政府部門對(duì)這一問題的源頭———獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的管理監(jiān)督不力所致。我國(guó)現(xiàn)有__多家獸藥生產(chǎn)企業(yè),良莠不齊,而美國(guó)僅有1000多家,且均達(dá)到gmp標(biāo)準(zhǔn)。

4疫病種類多

中國(guó)肉禽業(yè)受沙門氏菌、大腸桿菌、新城疫等諸多疫病困擾,而且我國(guó)養(yǎng)雞行業(yè)幾乎每?jī)赡晷略鲆环N疾病。而農(nóng)村養(yǎng)雞戶在疫苗的選擇、使用、保藏上不加注意,往往造成免疫失敗,更加重了疫病的流行。諸多疫病的廣泛流行以及農(nóng)村養(yǎng)雞戶自身知識(shí)所限,導(dǎo)致治療及時(shí),使中國(guó)肉雞業(yè)經(jīng)濟(jì)損失巨大。此外,也為中國(guó)雞肉的出口造成障礙

關(guān)于紅棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

6月下旬，我們調(diào)研組在佳縣縣委、縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)和縣林業(yè)局、科技局、扶貧辦等部門負(fù)責(zé)人的陪同下，深入紅棗主產(chǎn)區(qū)6鄉(xiāng)鎮(zhèn)的8個(gè)村、2個(gè)合作社棗園和益民等4個(gè)紅棗加工企業(yè)車間，同鄉(xiāng)村干部、棗農(nóng)和公司員工、業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人，就佳縣紅棗產(chǎn)、加、銷發(fā)展?fàn)顩r和經(jīng)營(yíng)管理水平、面臨的困境與挑戰(zhàn)、今后發(fā)展的方向與出路作了詳細(xì)調(diào)查、深入研討，形成了重要共識(shí)和建議意見。

(一)佳縣紅棗產(chǎn)業(yè)管理與效益現(xiàn)狀1.紅棗種植業(yè)的成就與問題佳縣是種植紅棗的優(yōu)生區(qū)，種植規(guī)模居全國(guó)縣級(jí)首列。全縣紅棗種植面積現(xiàn)達(dá)80萬畝(掛果面積50多萬畝)，占到經(jīng)濟(jì)林總面積的96%?？h轄11鎮(zhèn)5鄉(xiāng)的400個(gè)行政村都有紅棗。正常豐年總產(chǎn)紅棗4.5億斤，總產(chǎn)值9億元，平均畝產(chǎn)量800多斤，畝產(chǎn)值1800元。紅棗產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總值的2/3，占到全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)總值的1/3，紅棗收入占到農(nóng)民人均收入的1/2多。紅棗產(chǎn)業(yè)已成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是棗區(qū)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的主要來源。

佳縣早在1994年編制了《紅棗商品基地建設(shè)研究及規(guī)劃》，正式將紅棗產(chǎn)業(yè)列為該縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。從__年開始進(jìn)行無公害綠色紅棗和有機(jī)紅棗生產(chǎn)試點(diǎn)，__—__年實(shí)施和完成《有機(jī)紅棗標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)集成與應(yīng)用項(xiàng)目》。經(jīng)逐年努力，初步建成有機(jī)紅棗生產(chǎn)基地6.3萬畝，并相應(yīng)發(fā)展起一定規(guī)模的紅棗加工業(yè)。為此，__年5月被國(guó)家林業(yè)局授予“中國(guó)紅棗名鄉(xiāng)”稱號(hào)，__—__年又獲得國(guó)家農(nóng)業(yè)部等多部門頒發(fā)的“綠色食品認(rèn)證”“有機(jī)紅棗認(rèn)證”“紅棗國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地”“中國(guó)百縣(市)優(yōu)勢(shì)特色有機(jī)紅棗種植基地”等六項(xiàng)稱號(hào)。__年6月，中央電視臺(tái)第七套農(nóng)業(yè)節(jié)目《科技苑》播放“農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)的啟示——佳縣泥河溝‘千年棗園’”。這些榮譽(yù)稱號(hào)，擴(kuò)大了佳縣紅棗的知名度，起到推動(dòng)和鞭策紅棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極作用。因此，__年國(guó)家科技部計(jì)劃給佳縣安排1000多萬元紅棗科技項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化費(fèi)。

表面上看，佳縣紅棗種植業(yè)已成可觀規(guī)模，有機(jī)紅棗基地建設(shè)有了基礎(chǔ)，并已形成完整的有機(jī)紅棗抗裂防蟲高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)模式。僅從數(shù)量上衡量，距離佳縣“__”規(guī)劃提出的建設(shè)“全國(guó)紅棗名縣、陜西紅棗大縣、百萬畝紅棗基地，實(shí)現(xiàn)一縣一品”的發(fā)展目標(biāo)已相差不遠(yuǎn)。但深入剖析，在各種“光環(huán)”面紗之下，紅棗業(yè)自身發(fā)展的矛盾凸現(xiàn)，問題很多。從縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)和林業(yè)主管部門到廣大棗農(nóng)，都認(rèn)為本縣紅棗業(yè)從栽植到管理還處在一個(gè)無序的初級(jí)階段，存在著亟待解決的困難。

①山旱地紅棗面積過大(占到紅棗總面積的94%以上)，又貫以稀植、自然生長(zhǎng)喬化為主，受自然氣候制約程度高，抗災(zāi)能力差。在本地時(shí)有發(fā)生的春季低溫干旱、夏秋雨霧、洪雹之下，紅棗不是“焦花”“霉花”，掛果率不高，就是裂果霉變、病蟲害猖獗，收成不保，常是輕災(zāi)小減產(chǎn)，重災(zāi)大減產(chǎn)直至絕收。全縣紅棗生產(chǎn)一直隨氣候變異而跌宕起伏。

②紅棗種植管理難度大，整體呈現(xiàn)粗放經(jīng)營(yíng)局面。在土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制推進(jìn)和退耕還林補(bǔ)貼政策激勵(lì)下的東棗西移面積大擴(kuò)張、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快與能源經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展使棗區(qū)勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移、市縣投入跟不上使科技園示范作用小，以及千家萬戶分散經(jīng)營(yíng)、隨意建園這四重因素影響下，全縣紅棗基本還是老品種、老管法，多數(shù)處于粗放管理狀態(tài)，特別是不用有機(jī)肥、濫用碳銨尿素，使紅棗種植業(yè)一直延續(xù)在放任自流、聽天由命的帶病發(fā)展中。

③有機(jī)紅棗基地建設(shè)規(guī)模不大，質(zhì)量較差。在__年獲得國(guó)家有機(jī)紅棗基地認(rèn)證后，截至__年底，全縣僅在11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)68個(gè)村建設(shè)有機(jī)紅棗基地面積62947畝，不足紅棗總面積的8%。且因市場(chǎng)拓展及投資不夠等因素影響，除桃園溝等少數(shù)示范村、社的質(zhì)量較好外，大多仍不同程度沿用著碳銨尿素、化學(xué)農(nóng)藥。尤其是品種老化，良莠不齊。唯一認(rèn)證的本土優(yōu)勢(shì)品種“佳縣油棗”面積甚少。本縣選育出的“佳縣長(zhǎng)棗”因掛果遲、愛誘蟲，推廣不開。因此，基地紅棗還是沒有完全闖過焦花霉花、裂果霉變和病蟲害嚴(yán)重這三道門檻，發(fā)揮的示范引領(lǐng)作用不大。

④種植紅棗的經(jīng)濟(jì)效益不高，不穩(wěn)定。佳縣木棗在全國(guó)主要紅棗品種中處于劣勢(shì)地位。紅棗產(chǎn)量低。以盛果期成年棗樹豐年畝產(chǎn)800斤衡量，也僅為正常生產(chǎn)潛力的50%左右。紅棗質(zhì)量不盡如人意，優(yōu)果率不高。“佳縣油棗”目前的一級(jí)果率只有20%、二級(jí)果20%、三級(jí)果30%，合起來才是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)一級(jí)果率應(yīng)占50%以上的水平。按市場(chǎng)售價(jià)分析，一級(jí)果斤均價(jià)7—10元，二級(jí)果1—1.5元，殘次級(jí)果基本沒有價(jià)值，幾乎是全國(guó)最便宜的紅棗。棗農(nóng)說市場(chǎng)變化莫測(cè)，欠收年價(jià)格高，豐收年價(jià)格低得可怕，常常是每斤六七毛錢沒人要。計(jì)算投入和產(chǎn)出效益，正常年份的肥料、農(nóng)藥投入成本約130元，除去投入，少數(shù)管理好的棗園畝均效益1000元上下，大面積差的棗園370元左右，加上迅猛提高的勞動(dòng)力成本，幾乎無利可圖。在經(jīng)常出現(xiàn)的“三年兩頭”災(zāi)年，則是虧本經(jīng)營(yíng)。這就嚴(yán)重挫傷棗農(nóng)務(wù)棗的積極性，已經(jīng)出現(xiàn)一些棗農(nóng)放棄棗園管理的現(xiàn)象。

2.紅棗加工業(yè)的發(fā)展與矛盾截至__年底，全縣已建成紅棗烤爐3000座，共有132戶紅棗加工企業(yè)，有?；蚣嫠炯t棗加工的個(gè)體戶500余家。紅棗加工總能力1億斤。樂觀地看，紅棗加工業(yè)呈現(xiàn)四個(gè)特點(diǎn)：一是紅棗加工企業(yè)數(shù)量發(fā)展較快。在縣委、縣政府的倡導(dǎo)下，依靠農(nóng)民爭(zhēng)相創(chuàng)業(yè)熱情，共辦起紅棗加工公司52戶、農(nóng)民紅棗加工合作社80戶，占到非公農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)總數(shù)的80%。全縣現(xiàn)有的4戶省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)全是紅棗加工企業(yè)。紅棗加工產(chǎn)品主要有烤棗、空心棗、紫晶棗、棗片、棗酒、棗飲料、棗醬等。這些企業(yè)對(duì)推動(dòng)紅棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加紅棗產(chǎn)品的附加值、創(chuàng)造就業(yè)崗位、緩解棗農(nóng)賣棗難問題起到一定作用，也為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增添了一些活力。二是企業(yè)規(guī)模明顯壯大。全縣現(xiàn)有規(guī)模以上紅棗加工企業(yè)3戶。其中，佳縣益民現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)公司擁有一條萬噸紅棗果酒生產(chǎn)線，公司資產(chǎn)總額達(dá)到6000萬元;佳縣眾福食品有限公司建成1000噸紅棗枸杞飲料和400噸紅棗干制品生產(chǎn)線，擁有資金總額3000萬元;陜北紅棗業(yè)科技有限公司投資__余萬元，建起了年產(chǎn)萬噸紅棗果酒生產(chǎn)線。另外還有1戶紅棗醋加工廠正在籌建中。三是企業(yè)科技創(chuàng)新力度開始加大。__年，由重點(diǎn)企業(yè)開展校企合作，引進(jìn)新工藝3項(xiàng)，研發(fā)新產(chǎn)品4項(xiàng)。益民公司依托西安科技大學(xué)，加大投入，改進(jìn)了果酒生產(chǎn)工藝技術(shù)，研發(fā)了具有全國(guó)先進(jìn)水平和抗癌藥效的大棗多糖蛋白提取加工技術(shù)。陜北紅棗業(yè)公司委托中國(guó)農(nóng)科院研發(fā)的紅棗起泡酒生產(chǎn)技術(shù)已通過科學(xué)論證，計(jì)劃年前上馬生產(chǎn)，將成全國(guó)首創(chuàng)。四是企業(yè)的品牌意識(shí)逐步加強(qiáng)。目前，已經(jīng)注冊(cè)商標(biāo)的企業(yè)有9家，取得qs認(rèn)證的企業(yè)有13家。佳縣東方紅棗業(yè)有限公司的“佳州紅”商標(biāo)、榆林市佳寶食品有限公司的“家家珍”商標(biāo)被評(píng)為“陜西省著名商標(biāo)”。益民公司__年廣告投入達(dá)80余萬元，通過媒體包裝、宣傳，提升了自己的品牌形象，有益開拓市場(chǎng)。

認(rèn)真以紅棗產(chǎn)業(yè)化的要求來審視，佳縣紅棗加工業(yè)存在三個(gè)突出問題。一是生產(chǎn)規(guī)模小。全縣現(xiàn)無一家能引領(lǐng)有機(jī)紅棗基地建設(shè)的大型龍頭企業(yè)。現(xiàn)有的132戶紅棗加工公司和合作社均屬小微企業(yè)，加上500戶紅棗加工個(gè)體戶，總加工能力才近1億斤，除去調(diào)進(jìn)的新疆紅棗，占不到本土紅棗總產(chǎn)量的五分之一。況且加工企業(yè)受市場(chǎng)牽制，實(shí)際開工生產(chǎn)量遠(yuǎn)低于設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力。目前“眾福”“益民”“陜北紅棗業(yè)”三家規(guī)模以上紅棗加工企業(yè)以滿負(fù)荷生產(chǎn)計(jì)算，加工紅棗總量不過1000萬斤。二是加工水平低。大多數(shù)企業(yè)是初級(jí)加工，主要以紅棗烘干包裝上市，基本在貨運(yùn)站和普通低級(jí)市場(chǎng)出售?，F(xiàn)只有“眾福”“益民”“陜北紅棗業(yè)”三家公司引進(jìn)棗酒、棗飲料生產(chǎn)線進(jìn)行深加工，但未進(jìn)名酒行列。目前尚無一家高附加值的紅棗精深化加工企業(yè)。三是品牌雜而亂。52戶紅棗加工公司一家一個(gè)品牌，分散凌亂，相互擠占，市場(chǎng)占有率都低。__年，縣上策劃制定了“佳縣油棗”為全縣紅棗統(tǒng)一品牌商標(biāo)，但只有“益民”“佳寶”“鑫源”“千年棗園”四家企業(yè)使用，其余仍各自為政，自打招牌。全縣至今沒有打造出一個(gè)唱響全國(guó)的特色品牌。

3.紅棗營(yíng)銷市場(chǎng)的現(xiàn)狀與困難佳縣紅棗銷售的目前狀況，總體是以原料入市多、加工精品少、銷路不暢、市場(chǎng)狹窄、品位不高、價(jià)格低迷、“賣棗難”問題突出?？h上沒有大型的紅棗批發(fā)市場(chǎng)，缺少通暢的紅棗物流中心。80%以上的混裝混放紅棗均由廣大棗農(nóng)坐等“二道販子”上門收購，價(jià)格隨意，銷量難定，收益不保。500戶紅棗加工個(gè)體戶的烘干簡(jiǎn)裝紅棗，都是自尋出路，統(tǒng)貨銷售，低價(jià)出售在貨運(yùn)站和低級(jí)市場(chǎng)。132戶紅棗加工企業(yè)的加工產(chǎn)品，檔次不一，難進(jìn)高檔市場(chǎng)，在國(guó)內(nèi)未設(shè)一家佳縣紅棗專賣店。超市收費(fèi)門檻高，入市之門未打開。現(xiàn)僅有“眾福”“鑫源”“大自然”三家公司的產(chǎn)品發(fā)進(jìn)超市，其余企業(yè)產(chǎn)品均在普通低級(jí)市場(chǎng)低價(jià)銷售。以精制紅棗為例，超市1公斤精裝紅棗售價(jià)70—95元，在普通低級(jí)市場(chǎng)只有5—10元。這樣狹小的營(yíng)銷市場(chǎng)，導(dǎo)致佳縣紅棗銷價(jià)一路走低，棗農(nóng)和企業(yè)收益不高，使整個(gè)紅棗產(chǎn)業(yè)陷入低產(chǎn)低效困境。

(二)紅棗產(chǎn)業(yè)處于困境的原因分析佳縣紅棗產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)(自然、技術(shù)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn))能力弱，從種植管理到加工銷售都有困難，這是多種因素造成的。

1.紅棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的種植、加工、市場(chǎng)三大因素不協(xié)調(diào)。種植規(guī)模大與加工、營(yíng)銷市場(chǎng)弱小的矛盾突出，加工銷售拖著后腿，嚴(yán)重制約整個(gè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

2.紅棗栽培管理要求與科技支撐不協(xié)調(diào)。影響紅棗產(chǎn)量低、質(zhì)量差和效益低的關(guān)鍵是自然和技術(shù)因素。主要是品種老化、耕作粗放、施肥不當(dāng)，使焦花霉花、裂果霉變和病蟲害問題突出，需要強(qiáng)化科技的支撐。但千家萬戶棗農(nóng)生產(chǎn)技術(shù)落后，管理不到位;林業(yè)部門的技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)管理、技術(shù)支持顧及不來;全縣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)集成技術(shù)推廣的組織工作弱，必然形成紅棗生產(chǎn)落后局面。

3.有機(jī)紅棗基地的達(dá)標(biāo)認(rèn)證與實(shí)際建設(shè)質(zhì)量不協(xié)調(diào)。有機(jī)紅棗達(dá)標(biāo)認(rèn)證必備三大條件：一是產(chǎn)區(qū)必須是無污染的原生態(tài)生產(chǎn)基地;二是基地生產(chǎn)未使用轉(zhuǎn)基因品種;三是嚴(yán)格按照不用純氮化肥、化學(xué)農(nóng)藥、生長(zhǎng)激素的有機(jī)生產(chǎn)程序生產(chǎn)。實(shí)際建設(shè)的6.3萬畝有機(jī)紅棗基地質(zhì)量不高，在認(rèn)證的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及地塊內(nèi)，大多仍不同程度施用碳銨、尿素純氮化肥和用化學(xué)農(nóng)藥防蟲，棗園地的面原污染問題嚴(yán)重。

4.棗農(nóng)賣棗需求與加工業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)。紅棗加工業(yè)因規(guī)模小、生產(chǎn)能力低、營(yíng)銷市場(chǎng)窄，遠(yuǎn)不能吸收消化全縣棗農(nóng)每年產(chǎn)下的紅棗，更不能實(shí)施棗農(nóng)期盼保值的“訂單收購”。

5.佳縣油棗獨(dú)特的功能優(yōu)勢(shì)與充分挖掘的精加工能力不協(xié)調(diào)。佳縣油棗含有皂苷、生物堿、黃酮、多糖、酒石酸、環(huán)核苷核、蘆丁等藥效奇特的稀有成分，但目前尚無深度開發(fā)與精深加工能力，使紅棗的資源優(yōu)勢(shì)未能轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

6.政府財(cái)政投入與紅棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求不協(xié)調(diào)。紅棗產(chǎn)業(yè)是佳縣發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。面對(duì)貧困鄉(xiāng)村棗農(nóng)和加工企業(yè)自身擴(kuò)大再生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)能力薄弱的現(xiàn)實(shí)，市、縣政府財(cái)政在扶持種植、加工、市場(chǎng)開拓上投入資金甚微。僅__年市振南資金安排佳縣老科協(xié)實(shí)施紅棗防裂示范項(xiàng)目40萬元;__年由省市財(cái)政開始安排低產(chǎn)棗園改造工程和新栽棗樹的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼?？h委、縣政府只是宣傳引導(dǎo)棗農(nóng)自主發(fā)展，鼓勵(lì)倡導(dǎo)加工企業(yè)自行創(chuàng)業(yè)，對(duì)提升紅棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用很小。

(三)佳縣紅棗產(chǎn)業(yè)走出目前困境的對(duì)策建議

1.調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，堅(jiān)持穩(wěn)定、健康發(fā)展的方向

全縣紅棗種植面積上了80萬畝，已成宏大規(guī)模，除考慮在白云山旅游區(qū)一帶適度發(fā)展一點(diǎn)錯(cuò)季早熟鮮食的設(shè)施紅棗外，不宜再新發(fā)展山地制干紅棗。必須把重點(diǎn)放在現(xiàn)有紅棗面積的提質(zhì)增效上。力求做到三個(gè)轉(zhuǎn)變：一是由大面積擴(kuò)展向大力推廣換代型優(yōu)良品種轉(zhuǎn)變;二是由粗放型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)向集約型生產(chǎn)轉(zhuǎn)變;三是單一追求產(chǎn)量向提高質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變。辦法一，下工夫調(diào)整和轉(zhuǎn)變現(xiàn)有山地紅棗分散經(jīng)營(yíng)管理模式。要采取激勵(lì)政策和組織手段建立土地順暢流轉(zhuǎn)機(jī)制，采取轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式，把沒有勞力和精力務(wù)棗農(nóng)戶的棗林向懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、有能力的種棗大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社、科技示范園和企業(yè)原料基地轉(zhuǎn)移。以戶經(jīng)營(yíng)紅棗面積，1戶應(yīng)不低于20畝。對(duì)泥河溝等具有生態(tài)旅游條件的棗林地，扶持修建觀光設(shè)施，辦成休閑旅游度假棗園。應(yīng)將陡峭的溝壑爛坬紅棗退出經(jīng)濟(jì)林范圍，轉(zhuǎn)作水土保持的環(huán)保生態(tài)林進(jìn)行管理。辦法二，建立完善的低產(chǎn)棗園管理提質(zhì)增效的集成技術(shù)體系。要應(yīng)用科學(xué)技術(shù)支撐提質(zhì)增效和后續(xù)加工增值效應(yīng)的再提升，以良好的經(jīng)濟(jì)效益保面積。通過錯(cuò)位開發(fā)生產(chǎn)基地和突出深加工的精細(xì)化管理途徑，把紅棗產(chǎn)業(yè)真正建設(shè)成優(yōu)質(zhì)、高效、綠色生態(tài)、資源節(jié)約型和循環(huán)經(jīng)濟(jì)型特色產(chǎn)業(yè)。

2.創(chuàng)新棗樹生產(chǎn)技術(shù)體系，盡快突破紅棗種植業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸制約

要解決佳縣紅棗生產(chǎn)面對(duì)的經(jīng)常性自然災(zāi)害威脅，突破紅棗焦花霉花、裂果霉變和災(zāi)害性病蟲害嚴(yán)重的瓶頸，必須集中力量建立一套管用而高效的現(xiàn)代山地紅棗生產(chǎn)技術(shù)體系。今后幾年的中心任務(wù)是充分利用國(guó)家科技部給佳縣安排的1000多萬元科技成果轉(zhuǎn)化費(fèi)和省市財(cái)政撥付的低產(chǎn)棗園改造工程資金，全面推廣普及市縣老科協(xié)、林業(yè)局研發(fā)成功的《有機(jī)紅棗標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)集成與應(yīng)用》的6項(xiàng)創(chuàng)新集成技術(shù)和西北農(nóng)林科技大學(xué)研究集成的紅棗低產(chǎn)林改造7項(xiàng)科技成果。突出推廣蓄水保墑的抗旱耕作技術(shù)、節(jié)水微灌和矮化密植技術(shù)(未來方向)、有機(jī)化的施肥技術(shù)、春夏園藝修剪技術(shù)、更新品種的高接換頭技術(shù)、焦花霉花的人工防控技術(shù)、物理防蟲和生物防蟲技術(shù)、生物菌液灌根與葉噴防控裂果技術(shù)、分期采收與高效智能烘烤技術(shù)、科學(xué)分級(jí)與歸類存放棗果技術(shù)，要下決心實(shí)現(xiàn)這些技術(shù)的全覆蓋。主要措施：一是壯大和發(fā)揮2個(gè)紅棗專業(yè)技術(shù)單位、老科協(xié)和15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)棗農(nóng)協(xié)會(huì)主體技術(shù)力量的作用。由縣鄉(xiāng)兩級(jí)技術(shù)干部分片包村，扛死責(zé)任，落實(shí)規(guī)范化的技術(shù)指導(dǎo)任務(wù)。二是縣委政府支持縣科技局、林業(yè)局共同組建紅棗科技特派員隊(duì)伍，派駐到種棗大村、合作社和科技示范園，直面紅棗生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)的實(shí)施。三是強(qiáng)化全覆蓋的棗農(nóng)技術(shù)培訓(xùn)。依托技改資金和科技實(shí)物補(bǔ)貼，培訓(xùn)棗農(nóng)掌握標(biāo)準(zhǔn)化的紅棗管理操作技術(shù)。四是擴(kuò)大和提高25個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化示范棗園引領(lǐng)的有機(jī)紅棗生產(chǎn)基地建設(shè)規(guī)模和質(zhì)量，充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。五是建立和完善部門協(xié)作機(jī)制。由縣政府主導(dǎo)，將林業(yè)、科技、科協(xié)、扶貧等涉棗部門的資金和技術(shù)力量整合起來，重點(diǎn)扶持低產(chǎn)棗園改造和設(shè)施鮮食棗園建設(shè)。六是縣政府每年安排一定數(shù)量的資金，對(duì)成績(jī)顯著的紅棗示范園、種棗大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、技術(shù)干部、特派員給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)各種經(jīng)濟(jì)組織和企業(yè)參與紅棗生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)突出者給予獎(jiǎng)勵(lì)。

3.扶大壯強(qiáng)紅棗加工業(yè)，實(shí)現(xiàn)紅棗加工的跨越

要按照產(chǎn)業(yè)化、集團(tuán)化、集約化的理念，著力構(gòu)建紅棗深加工體系，切實(shí)解決紅棗加工業(yè)短板對(duì)紅棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約問題。在今后5—__年內(nèi)要把重點(diǎn)放在加快紅棗產(chǎn)品的升級(jí)換代和提高紅棗產(chǎn)品的附加值上來。紅棗加工必須走系列化和精深化的路子，大力開發(fā)以紅棗原漿、紅棗汁和紅棗粉為代表的紅棗飲料和紅棗復(fù)合飲料，深度開發(fā)以棗酒、棗醋、棗醬為主的紅棗發(fā)酵制品，精度開發(fā)紅棗多糖、紅棗黃酮功能食品和紅棗香精制品，充分利用殘次

棗果和棗渣為原料生產(chǎn)食品工業(yè)酒精和酵母味精，全面提升紅棗資源的綜合利用率和紅棗產(chǎn)品的附加值。

要沖出目前紅棗加工業(yè)的困境，主要辦法：一是要像辦好佳縣能化工業(yè)園區(qū)一樣，積極建設(shè)紅棗工業(yè)園區(qū)。要加快紅棗工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，提升園區(qū)的集聚功能，促進(jìn)中小型紅棗加工企業(yè)向園區(qū)集中。二是實(shí)施龍頭帶動(dòng)戰(zhàn)略。堅(jiān)持以市場(chǎng)為向?qū)?，以效益為中心，培植區(qū)域性龍頭企業(yè)?？刹扇?ldquo;強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”“強(qiáng)弱聯(lián)合”“以強(qiáng)吃弱”“以小吃大”多種形式，將現(xiàn)有分散、凌亂的小微企業(yè)整合重組成幾個(gè)集團(tuán)公司，在政府有計(jì)劃地重點(diǎn)扶持下，按照“市場(chǎng)牽龍頭，龍頭帶基地”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和深層增值。并使其在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中逐漸壯大，成為全國(guó)知名紅棗企業(yè)。三是繼續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作。充分利用市縣政府的科技研發(fā)資金無償補(bǔ)助、貸款貼息、后補(bǔ)助等條件，支持骨干企業(yè)與相關(guān)領(lǐng)域具有優(yōu)勢(shì)的高等院校、科研院所合作，聯(lián)合建立紅棗加工技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，攻克加工關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)重要新產(chǎn)品。配套引進(jìn)國(guó)內(nèi)外紅棗深加工生產(chǎn)線，轉(zhuǎn)化重大科技成果。培育出本土紅棗深加工高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)。還建議市、縣科技局主導(dǎo)，建立佳縣紅棗工程研究中心或試驗(yàn)站，配備必需的試驗(yàn)、實(shí)驗(yàn)設(shè)備，聘請(qǐng)中省紅棗專家來佳縣試驗(yàn)、研究、開發(fā)適宜佳縣紅棗產(chǎn)、加、銷新產(chǎn)品、新方略，提升佳縣紅棗產(chǎn)業(yè)水平。四是打造紅棗知名品牌。要實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，扶持骨干龍頭企業(yè)開發(fā)以“佳縣油棗”為統(tǒng)一標(biāo)式的特色優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品，開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，搶占市場(chǎng)高地。

4.加大市場(chǎng)開拓力度，扭轉(zhuǎn)紅棗銷售不暢、價(jià)格低迷的被動(dòng)局面

拓寬紅棗的營(yíng)銷市場(chǎng)，是佳縣80萬畝紅棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障。必須采取有效措施占領(lǐng)國(guó)內(nèi)銷售市場(chǎng)，進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)。

①積極組建大型紅棗批發(fā)市場(chǎng)，盡快形成西北地區(qū)最大的紅棗物流中心。建議市財(cái)政加大振南資金，重點(diǎn)扶持佳縣計(jì)劃建立的王家砭紅棗批發(fā)大市場(chǎng)，搭建起集現(xiàn)代紅棗博覽展示、規(guī)范交易、精深加工、物流倉儲(chǔ)、電子商務(wù)為一體的紅棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，使之成為國(guó)內(nèi)一流的紅棗物流中心。

②大力擴(kuò)張和健全省內(nèi)外的紅棗產(chǎn)品營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，以統(tǒng)一品牌包裝打開各大城市的紅棗專賣店和超市之門。要學(xué)習(xí)新疆紅棗占領(lǐng)全國(guó)紅棗市場(chǎng)霸主地位的經(jīng)驗(yàn)，由政府和企業(yè)舍得投資，擠進(jìn)沃爾瑪國(guó)際商品零售連鎖店，逐步在各大城市建立佳縣紅棗專賣店或進(jìn)入超市，專售高價(jià)位的精裝紅棗和深加工的名牌產(chǎn)品，并努力把觸角伸向國(guó)際市場(chǎng)。同步提高三級(jí)棗的烘干、包裝質(zhì)量，保持和擴(kuò)大原來的普通低級(jí)市場(chǎng)席位。對(duì)低次棗、棗渣加工生產(chǎn)的食品工業(yè)酒精、酵母味素和香精制品，盡力尋找食品工業(yè)和卷煙廠的銷路。

③抓好信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要建立覆蓋全縣的信息網(wǎng)絡(luò)體系，為紅棗從業(yè)者和社會(huì)提供信息服務(wù)?？梢韵绒k公益信息網(wǎng)站和企業(yè)網(wǎng)站，提供供需信息，并鏈接到各主要網(wǎng)站上，建立“在線咨詢”窗口。引導(dǎo)企業(yè)推行電子商務(wù)、網(wǎng)上交易等現(xiàn)代化營(yíng)銷方式。

④大力推行產(chǎn)銷合同制，發(fā)展“訂單紅棗”。通過企業(yè)與棗農(nóng)簽訂產(chǎn)銷合同，明確雙方的權(quán)益和責(zé)任，使農(nóng)戶按合同要求進(jìn)行生產(chǎn)，企業(yè)對(duì)合同內(nèi)紅棗實(shí)行保護(hù)價(jià)收購，將銷售前移，產(chǎn)銷銜接，共同在訂單約束下搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

5.重視宣傳工作，創(chuàng)造良好的輿論氛圍按照“深層次挖掘、多形式聯(lián)動(dòng)、高品位打造”的思路，利用各種媒體(廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò))、各種形式(編紅棗書、演紅棗戲、拍紅棗劇)、各種陣地(舉辦“中國(guó)佳縣紅棗節(jié)”“棗鄉(xiāng)采風(fēng)行”“鮮果采摘”，建設(shè)棗鄉(xiāng)特色步行街、棗業(yè)博覽園、棗鄉(xiāng)文化廣場(chǎng))宣傳展示佳縣生態(tài)棗業(yè)、科技棗業(yè)，把“佳縣油棗”的輿論造足造濃，讓社會(huì)知曉佳縣是中國(guó)最大的有機(jī)紅棗生產(chǎn)基地，成為人們的首選。

最后建議佳縣縣委、縣政府重新制定5—__年的紅棗產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃要以新的戰(zhàn)略、路徑、策略，引領(lǐng)和實(shí)現(xiàn)紅棗產(chǎn)業(yè)新的一輪大發(fā)展、大突破。

柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景調(diào)研報(bào)告

一，我縣柑橘產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀與潛在危機(jī)

據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示,目前，我縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、18.1309萬戶、58.0297萬人，擁有耕地總面積60.095萬畝，其中旱地20.7597萬畝，水田39.3308萬畝。主要農(nóng)作物布局情況分別為：柑橘44.05萬畝、年產(chǎn)值4.5億元以上，蔬菜10萬畝、年產(chǎn)值2億元左右，油菜39萬畝、年產(chǎn)值1.5億元左右,水稻總播面65萬畝，糧食作物總播面95.55萬畝、棉花3萬畝，茶葉9.8萬畝。養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)尤其是生豬、家禽養(yǎng)殖在我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中占有較大比重?？v觀全縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，無論是從覆蓋面、生產(chǎn)基礎(chǔ)、對(duì)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響力、產(chǎn)值、投入產(chǎn)出比、為農(nóng)民增收的潛力等方面權(quán)衡，柑橘產(chǎn)業(yè)以成為我縣農(nóng)業(yè)種植業(yè)的第一大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。但就目前的發(fā)展趨勢(shì)，不盡人意的因素已凸顯。至使該優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)乃至出口市場(chǎng)出現(xiàn)了嚴(yán)重危急。主要表現(xiàn)在以下七個(gè)方面：

一是隨著鮮活農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮技術(shù)的不斷成熟和進(jìn)步，新的水果品種不斷緩季涌現(xiàn)、并充實(shí)市場(chǎng)，同季內(nèi)各種不同季節(jié)的時(shí)令水果大量上市搶占市場(chǎng)，讓消費(fèi)者迎接不暇，增強(qiáng)了消費(fèi)者對(duì)鮮食水果的選擇靈活性。如北方生產(chǎn)的桃、葡萄、香梨、梨棗,南方生產(chǎn)的荔枝、龍眼、砂糖柑等，諸多鮮食果品沖刺市場(chǎng)，使有限的市場(chǎng)得到了無限的充實(shí)，大大削減了消費(fèi)者對(duì)柑橘鮮果的依賴性。

二是全國(guó)柑橘主產(chǎn)區(qū)的不斷延伸，產(chǎn)業(yè)勢(shì)力的不斷擴(kuò)張，同類產(chǎn)品數(shù)量的不斷增加，增強(qiáng)了市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)氛圍。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，我國(guó)柑橘適宜產(chǎn)區(qū)，從上世紀(jì)九十年代開始，全國(guó)每年以數(shù)十萬畝的速度遞增，特別是與我省鄰近的湖北、四川、江西、本省湘南地區(qū)、鄰近縣市的慈利、澧縣、臨澧、桃源等省、地區(qū)和縣市大量發(fā)展柑橘產(chǎn)業(yè)，并逐年受益，使我縣的特色產(chǎn)業(yè)逐年失色，日趨平庸。

三是存舊的生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)理念，給我縣的柑橘產(chǎn)業(yè)戴上了沉重的枷鎖。由于我縣柑橘生產(chǎn)起步較早，當(dāng)時(shí)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒有固定的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和生產(chǎn)模式。因此，難免出現(xiàn)在建園上時(shí)的種種缺限；比如，建園標(biāo)準(zhǔn)差、規(guī)劃起點(diǎn)低。主要表現(xiàn)在：令人頭痛的密植園多、品種布局與結(jié)構(gòu)的雜而亂、生產(chǎn)配套設(shè)施不完善、栽培管理技術(shù)措施混亂等等，嚴(yán)重的影響了產(chǎn)品品質(zhì)。在產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)方面雖然縣委、縣政府采取了大量的補(bǔ)救措施，如：舉辦柑橘節(jié)，承辦全國(guó)柑橘學(xué)會(huì)年會(huì)和各種以柑橘為主題的聯(lián)宜會(huì)、組建柑橘調(diào)運(yùn)指揮部等一系列措施，但終究無法抵御來自市場(chǎng)的無情打擊。

四是較大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)陣容與不適應(yīng)的栽培管理模式,已生產(chǎn)不出具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品。就生產(chǎn)規(guī)模而言，我縣44萬畝柑橘已經(jīng)夠具規(guī)模了，但在栽培管理技術(shù)上眾說紛紜，尤其是在修剪、病蟲防治、施肥與地力管理等方面缺乏統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范。因而導(dǎo)致產(chǎn)品品質(zhì)連年下降。

五是地力嚴(yán)重下降，已不具備生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的條件。由于化肥工業(yè)的日益發(fā)達(dá)和橘農(nóng)對(duì)化肥的依賴性的日益增強(qiáng)，以及對(duì)三要素肥料迷信成度的加強(qiáng)，化肥用量連年遞增，尤其是近幾年來化肥生產(chǎn)企業(yè)，高養(yǎng)份肥料競(jìng)相投放市場(chǎng)，造成橘園土壤的嚴(yán)重破壞。據(jù)縣土肥站土壤化驗(yàn)室兩年來的化驗(yàn)結(jié)果顯示，全縣近60％的橘園土壤ph值小于4.5，明顯酸化。土壤有機(jī)質(zhì)含量低于1％。從而使土壤板結(jié)，通透性降低，導(dǎo)致諸多養(yǎng)份固定，特別是中、微量元素養(yǎng)份的大量固定，使樹體表現(xiàn)出種種缺素癥狀。從而造成樹體未老先衰、產(chǎn)量和品質(zhì)連年下降的結(jié)局。

六是檢疫性病蟲害嚴(yán)重威脅著產(chǎn)業(yè)的安全。嚴(yán)重威脅我縣柑橘產(chǎn)業(yè)的檢疫性病蟲害主要有柑橘潰瘍病和柑橘大實(shí)蠅，這“一蟲一病”，上世紀(jì)八十至九十年代，由于我縣缺乏對(duì)產(chǎn)業(yè)的保護(hù)力度，苗木濫引亂調(diào)，趨于無政府狀，使柑橘潰瘍病在我縣臍橙、柚類柑橘品種中大量傳播流行，雖然通過多種控制手段使該病受到了最大限度的遏制，但終究沒有得到根治，依然嚴(yán)重威脅著產(chǎn)業(yè)安全。對(duì)于柑橘大實(shí)蠅的防控，縣委、縣政府雖然耗費(fèi)了大量的物力、財(cái)力和人力，但該有害生物種群在我縣與日具增，已形式成南北夾攻的趨勢(shì)，成為威脅我縣柑橘產(chǎn)業(yè)的命運(yùn)大敵。

七是市場(chǎng)大幅波動(dòng)，嚴(yán)重影響了橘農(nóng)的生產(chǎn)情緒。去年，我縣柑橘在鮮果銷售環(huán)節(jié)上出現(xiàn)了暫時(shí)滯銷現(xiàn)象，全縣產(chǎn)地平均每公斤售價(jià)下滑0.3元左右，嚴(yán)重措傷了橘農(nóng)的生產(chǎn)積極性，根據(jù)農(nóng)業(yè)部門的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全縣采后培管農(nóng)戶不足10％，春節(jié)清園率不足30％，春肥施用量不足正常年份的40％，橘農(nóng)在培管上的瞻前顧后，勢(shì)必將導(dǎo)致該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量和品質(zhì)的再度滑坡，成為該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新的障礙。

二、我縣柑橘產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)與前景展望

經(jīng)過兩代人的艱辛努力，我縣柑橘產(chǎn)業(yè)已揭取了“全國(guó)早熟蜜柑第一縣”的貴冠。而且，已經(jīng)擁有了44萬畝種植規(guī)模、柑農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)具備了較好基礎(chǔ)，有較強(qiáng)的可塑性。同時(shí)，我縣柑橘生產(chǎn)通過幾十年的實(shí)踐和摸索，能夠總結(jié)出一整套符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求、適合市場(chǎng)規(guī)律的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。此外，幾十年的生產(chǎn)實(shí)踐造就了成千上萬的能夠較快接受生產(chǎn)新技術(shù)的橘農(nóng)，和有較強(qiáng)技術(shù)素質(zhì)、較高業(yè)務(wù)水平的專業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍。全縣各柑橘主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站，都有一個(gè)受個(gè)專門培訓(xùn)的專業(yè)技術(shù)人員，據(jù)縣農(nóng)業(yè)局相關(guān)資料顯示，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站具有農(nóng)藝師職稱的就有13個(gè)，有技術(shù)員和助理農(nóng)藝師職稱的就有18個(gè)，他們真可謂是活躍在生產(chǎn)第一線的精英。另外，全縣培育了幾千個(gè)柑橘生產(chǎn)專業(yè)戶，秀坪、龍鳳兩個(gè)5000畝以上的專業(yè)生產(chǎn)基地，近千個(gè)流通大戶，幾百個(gè)固定的外來客戶都是我縣柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)良資源。近幾年來，我縣大力提倡并全面實(shí)施的“分期采收，分級(jí)包裝，分級(jí)銷售，擴(kuò)大加工，擴(kuò)大出口”的三分兩擴(kuò)經(jīng)營(yíng)理念，為我縣柑橘產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與搶占市場(chǎng)份額提出新的要求和符合市規(guī)律的經(jīng)營(yíng)路線。我縣柑橘鮮果產(chǎn)后商化加工，已由__年前的僅出口果品的商化加工，延伸到目前的所有內(nèi)銷、邊貿(mào)、出口果品一律商品化處理加工的良好局面。主要體現(xiàn)在：一是__年以前全縣僅有的十幾條落后存舊出口商化加工設(shè)備，已全部更新為具有國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的新設(shè)備。二是高品位的產(chǎn)后商化處理生產(chǎn)線五年內(nèi)翻了三翻，從__年的兩條具有國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的加工生產(chǎn)線發(fā)展到目前的幾十條，涌現(xiàn)出了“金湘源”果蔬初加工、貯藏與出口的專門企業(yè)。三是從包裝材料上來年，從竹簍裸果上市，逐步向精美紙箱、塑料筐套袋上市的良好商品形象轉(zhuǎn)化。四是鮮果出口量逐年增加，全縣出口量從__年的3萬噸，逐步增加到__年的9萬噸。所有這一切，為我縣做強(qiáng)、做優(yōu)、做大柑橘產(chǎn)業(yè)奠定良好的基礎(chǔ)。展望我縣柑橘產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的未來我們應(yīng)有實(shí)足的自信心。因?yàn)?，除我縣柑橘產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有良好的基礎(chǔ)外，目前，縣委、縣政府為了該產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，向全縣人民提出了打造有機(jī)產(chǎn)業(yè)，營(yíng)造暢銷氛產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。把我縣的柑橘產(chǎn)業(yè)引向從“全國(guó)早熟蜜柑第一縣”向“全國(guó)早熟蜜柑品質(zhì)第一縣”的發(fā)展軌道上來，將給我縣這一優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶來無限生機(jī)和風(fēng)光。

三、對(duì)我縣柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

在權(quán)衡我縣柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的危機(jī)、優(yōu)勢(shì)與美好前景的同時(shí)，筆者清醒的認(rèn)識(shí)到，只有進(jìn)一步完善以下七條產(chǎn)業(yè)建設(shè)措施，才能確保我縣優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)立于不敗之地：

1、更進(jìn)一步的探索柑橘鮮果保鮮技術(shù)，最大限度的延長(zhǎng)鮮果市場(chǎng)持有期，盡可能的縮短時(shí)令水果的季節(jié)差異，滿足市場(chǎng)需求，開拓柑橘鮮果季產(chǎn)年銷的新格局。

2、加大品種更新?lián)Q代力度，尋求搶占市場(chǎng)的品種優(yōu)勢(shì)。面對(duì)全國(guó)各柑橘適宜產(chǎn)區(qū)的挑戰(zhàn)，我們要充分利用我們已擁有的早熟的優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)份額的優(yōu)勢(shì)、規(guī)模優(yōu)勢(shì)和較成熟的生產(chǎn)技術(shù)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。在不影響當(dāng)年產(chǎn)量，有利于平衡橘農(nóng)和產(chǎn)業(yè)當(dāng)年收入的基礎(chǔ)上。縣委、縣政府要統(tǒng)籌全縣，有計(jì)劃、有步逐、劃區(qū)域引導(dǎo)橘農(nóng)搞好品種更新?lián)Q代工作。并下大力氣搞好密植園的密改稀工作。

3、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，大力引進(jìn)先進(jìn)的栽培管理技術(shù)，為提升產(chǎn)品品質(zhì)夯實(shí)基礎(chǔ)?？h委、縣政府，應(yīng)以產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的大局為重，抽調(diào)專門的技術(shù)骨干，吸納先進(jìn)技術(shù)，制定可持續(xù)發(fā)展的柑橘生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，組織、創(chuàng)建一支專門的產(chǎn)業(yè)建設(shè)專家隊(duì)伍，不懈的為產(chǎn)業(yè)建設(shè)服務(wù)。

4、規(guī)范技術(shù)傳播途徑，徹底改變多流派、多層次、多載體的技術(shù)傳播方式，優(yōu)化技術(shù)傳播渠道。由于市場(chǎng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換，農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品流通秩序一時(shí)出現(xiàn)混亂。尤其是，不少農(nóng)資經(jīng)銷商，為了搶占農(nóng)資經(jīng)銷市場(chǎng)，采取道聽途說、涅造實(shí)事、以段亂真、欺蒙哄騙等手段擾亂實(shí)用技術(shù)的正常推廣。筆者認(rèn)為，要杜絕這類現(xiàn)象的發(fā)生與漫延，縣委、縣政府要清理整頓技術(shù)傳播渠道，實(shí)行專業(yè)技術(shù)資格認(rèn)定。目前，國(guó)家大力支持民間經(jīng)濟(jì)合作組織壯大與發(fā)展，但我們不能忽視對(duì)民間組織的技能培訓(xùn)與職業(yè)道德、技術(shù)規(guī)范教育，使之真正成為有利于產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一支生力軍，但從目前的狀況看來，卻實(shí)令人憂心忡忡。

5、加強(qiáng)地力培養(yǎng)，改善柑橘土壤環(huán)境。土壤是作物生存的根本，也是影響作物產(chǎn)量和品質(zhì)的重要基礎(chǔ)。因此，要充分利用現(xiàn)代測(cè)土配方施肥技術(shù)，合理施肥，培肥地力和較好的克服當(dāng)前橘園土壤普遍存在的土壤嚴(yán)重偏酸，作物缺素癥狀凸顯等現(xiàn)象。同時(shí)，加大生態(tài)種植力度，全面推廣“豬—沼—果”生產(chǎn)模式，促進(jìn)產(chǎn)從地力到產(chǎn)品品質(zhì)的共同提高。

6、采取有力措施，圍殲檢疫性病蟲害，卻保產(chǎn)業(yè)安全。從目前我縣“一蟲一病”南北夾擊的發(fā)展態(tài)勢(shì)來看，卻實(shí)不容每一個(gè)石門人的樂觀。筆者認(rèn)為，解決這一核心問題的主要措施就是要提高每一個(gè)基層干部和橘農(nóng)的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化干部工作責(zé)任，把每一項(xiàng)防控措施落到實(shí)處。只有形成人人皆兵的強(qiáng)大合力才能真正實(shí)現(xiàn)圍而殲之的目的。

7、創(chuàng)辦柑橘鮮果深加工企業(yè)，打消橘農(nóng)賣難的顧慮。目前，我縣柑橘95％以上鮮食，貯藏量和深加量很少，這不僅只是該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷矛盾突出的主要原因，同時(shí)也是造成市場(chǎng)波動(dòng)較大的重要原因。為此筆者認(rèn)為，縣委縣、政府應(yīng)把產(chǎn)業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)放在興辦產(chǎn)品深加工企業(yè)上，只有當(dāng)產(chǎn)品的市場(chǎng)負(fù)荷減輕到最低限制的時(shí)候，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展才有質(zhì)的飛躍。

總之，居于我縣種植業(yè)類優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之首的柑橘產(chǎn)業(yè)，目前正處于危機(jī)與前景并存的特殊時(shí)期，只要產(chǎn)業(yè)建設(shè)方針正確、工作措施得當(dāng)就會(huì)前途光明，繼續(xù)成為全縣人民的經(jīng)濟(jì)支柱。否則，產(chǎn)業(yè)將會(huì)失去應(yīng)有的光彩，成為全縣人民的負(fù)累。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告

茶葉是__鄉(xiāng)重要的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。為加快茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面提高茶葉產(chǎn)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，進(jìn)一步推進(jìn)茶葉向良種化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化邁進(jìn)。我們對(duì)__茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題進(jìn)行了調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告如下：

一、 __茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有較好的基礎(chǔ)和條件。

__鄉(xiāng)境內(nèi)自然條件優(yōu)越，適宜茶樹生長(zhǎng)，茶樹品種資源豐富，__鄉(xiāng)位于盈江縣西北部，屬地帶。鄉(xiāng)境內(nèi)山巒重疊，溝谷縱橫，地勢(shì)起伏較大，主要以山地丘陵、小壩子為主，平均海拔1760米。 國(guó)土總面積226平方公里，其中耕地面積23004畝（水田7160畝，旱地18488畝），森林面積138235畝。__鄉(xiāng)是盈江縣茶葉的重要產(chǎn)地，現(xiàn)全鄉(xiāng)已建立完善的茶葉種植、加工、營(yíng)銷和技術(shù)推廣體系，已積累豐富的茶葉生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，已實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝向現(xiàn)代生產(chǎn)工藝轉(zhuǎn)變，已創(chuàng)制出“__山”茶葉品牌及系列產(chǎn)品，__年授予州政府接待專用茶葉稱號(hào)。__年末，全鄉(xiāng)茶葉初制所7個(gè)，精制茶廠1個(gè)，茶葉精制生產(chǎn)線2條，精制生產(chǎn)能力3 萬公斤，茶葉科技隊(duì)伍 15人。茶葉面積 10776畝，產(chǎn)量107萬公斤，產(chǎn)值542萬元，農(nóng)民茶葉收入235元。產(chǎn)量、產(chǎn)值、茶農(nóng)收入比“十五”末分別增長(zhǎng)33%、76.3%和58%。

二、茶葉是促進(jìn)__鄉(xiāng)山區(qū)、半山區(qū)、民族貧困地區(qū)廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康的骨干產(chǎn)業(yè)。__鄉(xiāng)茶葉涉及面廣、影響力大、茶葉遍及全鄉(xiāng)所有村組，茶葉生產(chǎn)、加工、流通從業(yè)人員6500人，占全鄉(xiāng)總?cè)丝?1%。茶葉發(fā)展村社中30%的農(nóng)民家庭收入主要來自茶葉。

三、__鄉(xiāng)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展已出現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。全鄉(xiāng)規(guī)模連片茶園 10776畝，規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積 100畝以上的有1家。茶葉加工企業(yè)實(shí)力逐漸增強(qiáng)。有機(jī)茶無性系良種無公害茶生產(chǎn)基地步伐加快，全鄉(xiāng)已建立3652 畝無性系良種茶葉基地，__年新植茶園352畝，__年新植1400畝，__年新植2350畝，__年新植1426畝。

四、__鄉(xiāng)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)前存在的主要問題。“___”以來，__鄉(xiāng)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度雖然較快，但發(fā)展中仍存在下列問題：一是茶葉作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地位及作用認(rèn)識(shí)不足，個(gè)別村社對(duì)茶葉作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展重視程度不夠。二是茶葉扶持政策不配套，不完善，扶持力度小，投入不足。三是部分茶園基礎(chǔ)設(shè)施差，管理粗放，單產(chǎn)低，效益差。四是產(chǎn)業(yè)化水平低，缺乏一批上檔次、規(guī)模、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，在全省叫得響的茶葉品牌。五是人才缺乏，技術(shù)落后，茶葉產(chǎn)量、質(zhì)量提升緩慢。

五、“___”__鄉(xiāng)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、目標(biāo)任務(wù)及工作重點(diǎn)。針對(duì)當(dāng)前__鄉(xiāng)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題，“___”__鄉(xiāng)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路是：優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，發(fā)展良種，增加投入，主攻單產(chǎn)，提高質(zhì)量，改善加工，建立和完善茶園管理體制，培植龍頭，打造品牌，拓寬市場(chǎng)，擴(kuò)大名優(yōu)茶比例，增加無公害有機(jī)茶生產(chǎn)，加快推進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，走優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。目標(biāo)任務(wù)是：“___”末全鄉(xiāng)茶園面積10000畝，投產(chǎn)9000畝，總產(chǎn) 90 萬公斤。茶葉平均單產(chǎn)100 公斤，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值720 萬元以上，茶農(nóng)收入500元以上。工作重點(diǎn)是：分兩步走。第一步實(shí)施“戰(zhàn)略”。即發(fā)展四大茶類；穩(wěn)定茶園面積1萬畝；重點(diǎn)扶持2個(gè)茶葉龍頭企業(yè)；努力打造3個(gè)茶葉品牌。四大類茶是：鞏固提升綠茶，發(fā)展突破普洱茶，恢復(fù)發(fā)展紅茶，適當(dāng)增加茉莉花茶。茶園通過改造、淘汰、新植，使面積保持在1.2萬畝，可采面積保持在1萬畝，其中良種面積0.9萬畝（新植0.35萬畝）。重點(diǎn)扶持“__山”龍頭企業(yè)；更新、改造、整合10個(gè)茶葉初制加工所；建立機(jī)修機(jī)采示范樣板3個(gè)，輻射面積0.3萬畝。第二步是通過對(duì)龍頭企業(yè)逐漸培植和扶持，在全力打造茶葉品牌的基礎(chǔ)上，通過政府引導(dǎo)，企業(yè)自主的形式，采取重組或合并，對(duì)企業(yè)實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，力爭(zhēng)在全鄉(xiāng)建成1個(gè)大的茶葉龍頭企業(yè)，1個(gè)茶葉品牌及系列產(chǎn)品，并依托國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，以充分發(fā)揮__茶葉市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和凸現(xiàn)較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的能力。

六、“___”__茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的兩條關(guān)鍵措施。

1、抓好種植加工，全面提高茶葉產(chǎn)業(yè)化水平。一是穩(wěn)定茶園面積，優(yōu)化區(qū)域布局。按照改造一批、淘汰一批、新植一批的原則對(duì)茶葉繼續(xù)實(shí)行區(qū)域化布局、規(guī)?；l(fā)展、良種化種植。二是切實(shí)加大中低產(chǎn)茶園改造力度。__鄉(xiāng)茶園多數(shù)發(fā)展于六七十年代，現(xiàn)基礎(chǔ)差，產(chǎn)量低。要通過強(qiáng)化茶園水利基礎(chǔ)設(shè)施，改植換種等手段，全面對(duì)中低產(chǎn)茶園實(shí)施改造提升，提高單產(chǎn)水平。三是全力抓好優(yōu)質(zhì)茶園基地建設(shè)?！癬__”全鄉(xiāng)要力爭(zhēng)建成優(yōu)質(zhì)茶園基地1.2萬畝，發(fā)展綠色、有機(jī)茶園1萬畝。四是對(duì)現(xiàn)有茶葉初制加工所實(shí)施改造。__鄉(xiāng)現(xiàn)有茶葉初制加工所7個(gè)，“___”力爭(zhēng)改造5個(gè)，使改造后的茶葉初制所能力達(dá)到每個(gè)2萬公斤以上。五是努力推進(jìn)__鄉(xiāng)精制茶葉加工企業(yè)技術(shù)改造。對(duì)其實(shí)施重點(diǎn)支持，促進(jìn)其進(jìn)行設(shè)備更新，技術(shù)改造，提高生產(chǎn)加工水平?！癬__”全鄉(xiāng)重點(diǎn)扶持發(fā)展2條茶葉精深加工生產(chǎn)線，使每條生產(chǎn)線的生產(chǎn)能力達(dá)到20萬公斤以上。六是對(duì)茶葉企業(yè)實(shí)施改制改組。按照市場(chǎng)導(dǎo)向原則，在企業(yè)自愿的基礎(chǔ)上，通過政府引導(dǎo)及改制改組，全力培植起全鄉(xiāng)茶葉龍頭企業(yè)。七是調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快適銷對(duì)路產(chǎn)品研發(fā)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，合理調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，既要鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)品生產(chǎn)，又要切實(shí)加快適銷對(duì)路產(chǎn)品研發(fā)。

2、打造“__山”品牌，擴(kuò)大__茶葉市場(chǎng)影響力。一是整合__茶葉品牌。對(duì)__茶葉現(xiàn)有品牌進(jìn)行認(rèn)真篩選，繼續(xù)打造具有__特色與代表性的茶葉品牌及系列產(chǎn)品。同時(shí)，規(guī)范茶葉市場(chǎng)，打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，杜絕假冒偽劣產(chǎn)品生產(chǎn)，切實(shí)加大__茶葉品牌的保護(hù)工作。二是強(qiáng)化茶葉市場(chǎng)營(yíng)銷，建立茶葉市場(chǎng)營(yíng)銷體系。通過發(fā)展專業(yè)化營(yíng)銷企業(yè)、建立茶葉專賣市場(chǎng)、專賣店、專柜，舉辦各類茶營(yíng)銷活動(dòng)，發(fā)展茶葉訂單、促進(jìn)__茶葉銷售。通過開展__古茶樹資源保護(hù)、__茶文化挖掘與__發(fā)展旅游業(yè)結(jié)合，宣傳__茶葉，促進(jìn)__茶業(yè)發(fā)展。

第14篇 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)扶持政策調(diào)研報(bào)告范文

一、關(guān)于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的定位

1.你縣（區(qū)）近年來扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的基本情況、取得成效及存在問題；

縣近年來扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目上力度較大，通過扶持龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社使其做大做強(qiáng)，現(xiàn)有國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)2家（恩達(dá)和科龍），省級(jí)龍頭企業(yè)5家，他們成為推動(dòng)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要力量，為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮一定作用。

2.新形勢(shì)下，如何重新認(rèn)識(shí)扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目在整個(gè)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中的地位和作用？

扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)（合作社）的帶動(dòng)作用，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)向廣度和深度進(jìn)軍，實(shí)現(xiàn)小規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶同大市場(chǎng)的對(duì)接，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)運(yùn)行機(jī)制、管理體制和技術(shù)創(chuàng)新，具有重要意義。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的帶動(dòng)作用，主要體現(xiàn)在，一是可以告訴農(nóng)民種什么。通過“合同”、“訂單”等形式，不僅可以有效地解決農(nóng)民的賣難問題，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，而且可以解決農(nóng)民普遍不知道該種什么的問題，使他們能夠比較放心地進(jìn)行調(diào)整。二是可以使農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)多次增值增效。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行加工特別是精深加工，可以延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。三是可以提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。龍頭企業(yè)（合作社）不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，不僅有利于農(nóng)業(yè)科技的推廣，而且有利于引進(jìn)和吸收消化新品種、新技術(shù)和新工藝，促進(jìn)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，把農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式真正轉(zhuǎn)到主要依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來。因此，扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，幫助龍頭企業(yè)（合作社）發(fā)展，就是加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，就是加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加速農(nóng)民增收致富，對(duì)整個(gè)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)進(jìn)程具有重要帶動(dòng)作用。

3.扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目如何與土地治理項(xiàng)目相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展？

扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目有利于農(nóng)村土地進(jìn)一步流轉(zhuǎn)集中利用，有利于提高土地經(jīng)營(yíng)效益，有利于土地的統(tǒng)一規(guī)劃利用、統(tǒng)一治理，便于土地治理項(xiàng)目的順利實(shí)施；土地治理項(xiàng)目的順利實(shí)施可以反過來進(jìn)一步促進(jìn)土地的利用，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)效益。因此，扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目與土地治理項(xiàng)目是相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系。

二、關(guān)于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的扶持方式與對(duì)象

4.怎么看待產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目現(xiàn)行的兩種扶持方式？如何完善、充實(shí)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目扶持方式？

現(xiàn)行的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目扶持的兩種方式為財(cái)政補(bǔ)助和dai款貼息，兩者相輔相成，dai款貼息應(yīng)理解為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目的一種不同方式，是項(xiàng)目先建后補(bǔ)的一種財(cái)政補(bǔ)助扶持方式。

兩種方式基本解決了龍頭企業(yè)（合作社）融資難和能融資但難以承受融資成本的問題。目前已較為完善，不需其它扶持方式。

5.如何理解扶持龍頭企業(yè)，就是扶持農(nóng)民?財(cái)政資金能否扶持民營(yíng)龍頭企業(yè)？扶持民營(yíng)龍頭企業(yè)應(yīng)具備哪些條件？

龍頭企業(yè)通過“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等多種模式以“訂單”、“統(tǒng)購統(tǒng)銷”、合作等為紐帶將企業(yè)與農(nóng)民聯(lián)接為一個(gè)有機(jī)整體，通過扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，壯大龍頭企業(yè)的同時(shí)，增加了農(nóng)民的直接收入，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化，間接地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從而帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。因此扶持龍頭企業(yè)、壯大龍頭企業(yè)，就必將會(huì)促進(jìn)農(nóng)民增收致富，扶持了龍頭企業(yè)，也就是扶持了農(nóng)民。

財(cái)政資金可以扶持民營(yíng)企業(yè)。

扶持龍頭企業(yè)具備條件應(yīng)包括：有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和長(zhǎng)期性的生產(chǎn)用地；有規(guī)范的管理制度、盈余分配模式、較穩(wěn)定的銷售渠道和良好的產(chǎn)品質(zhì)量把控制度；切實(shí)帶動(dòng)農(nóng)民群眾增收致富，在當(dāng)?shù)鼐哂辛己玫纳鐣?huì)聲譽(yù)等。

6.如何扶持農(nóng)民專業(yè)合作社？扶持農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)具備哪些條件。

扶持農(nóng)民專業(yè)合作社不單可以采用資金扶持，也可以采用技術(shù)扶持和銷售市場(chǎng)渠道扶持等多種扶持方式。

扶持合作社具應(yīng)備條件包括：有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和長(zhǎng)期性的生產(chǎn)用地；有規(guī)范的管理制度、盈余分配模式和良好的產(chǎn)品質(zhì)量把控制度；切實(shí)帶動(dòng)農(nóng)民群眾增收致富，農(nóng)民社員所占比重較大且數(shù)量達(dá)到一定規(guī)模等。

三、關(guān)于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的幾個(gè)比例

7.產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目占農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中央財(cái)政資金的比例應(yīng)如何確定為宜？

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的一部分，搞好了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)就盤活了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)整盤旗，可以帶動(dòng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的各方面提升。因此根據(jù)重要性原則和輻射帶動(dòng)能力來看，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目應(yīng)占中央財(cái)政資金50％左右。

8.是否需要確定dai款貼息和財(cái)政補(bǔ)助兩類項(xiàng)目的投入比例？如需確定，兩類項(xiàng)目的投入比例能否由各省根據(jù)實(shí)際情況自行確定？

可以不確定dai款貼息和財(cái)政補(bǔ)助兩類項(xiàng)目的投入比例。因?yàn)閐ai款貼息是解決產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)已建項(xiàng)目融資成本壓力問題，財(cái)政補(bǔ)助是解決新建或擴(kuò)建項(xiàng)目融資難問題。無論是已建項(xiàng)目還是新建、擴(kuò)建項(xiàng)目，只要做好了都有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平的提升，都有利于帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。

9.財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目扶持龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的資金比例應(yīng)如何確定？

龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社都是直接或間接帶動(dòng)農(nóng)民增收致富，因此不需確定比例。

四、關(guān)于dai款貼息項(xiàng)目問題

10.目前你縣（區(qū)）扶持dai款貼息項(xiàng)目的基本做法、取得成效及存在問題？

我縣dai款貼息項(xiàng)目主要扶持一些種植和加工大米、苧麻、生豬等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，有利于農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工和銷售，有利于農(nóng)民增收致富。

11.dai款貼息項(xiàng)目有無保留必要？如有必要，能否全部用于固定資產(chǎn)dai款貼息，不再對(duì)流動(dòng)資金dai款予以貼息？

有保留的必要，因?yàn)閐ai款貼息是解決產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)已建項(xiàng)目融資成本壓力問題，有利于為龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社帶來更強(qiáng)的生命力。

不能全部用于固定資產(chǎn)dai款。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，相對(duì)來說經(jīng)營(yíng)周期較長(zhǎng)，占用流動(dòng)資金較多。流動(dòng)資金不足同樣會(huì)為龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作帶來一定的打擊，損失甚至終于固定資產(chǎn)建設(shè)方面。鑒于，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)周期較長(zhǎng)，占用流動(dòng)資金較多的情況，建議保留流動(dòng)資金dai款貼息。

五、關(guān)于財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目問題

12.財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目如何做到集中資金、重點(diǎn)扶持優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大？單個(gè)項(xiàng)目的中央財(cái)政補(bǔ)助資金規(guī)模應(yīng)如何確定？

每個(gè)縣都應(yīng)選擇幾個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在相同的情況下優(yōu)先扶持種植和加工龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，從而實(shí)現(xiàn)扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大。

單個(gè)項(xiàng)目的中央財(cái)政補(bǔ)助資金規(guī)模應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、產(chǎn)生的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益等情況確定，一般應(yīng)在100萬元以內(nèi)。

13.單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助資金規(guī)模提高后，能否將提高規(guī)模的一部分通過企業(yè)內(nèi)部職工持股會(huì)或農(nóng)民專業(yè)合作社在龍頭企業(yè)中持股方式對(duì)企業(yè)職工或合作社成員分紅？分紅的比例及年限如何確定？

財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目補(bǔ)助資金不應(yīng)分紅，而是用于增強(qiáng)企業(yè)或合作社的生產(chǎn)后勁。

14．如何加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社扶持力度？扶持專業(yè)合作社的補(bǔ)助資金用途有哪些？

目前對(duì)合作社的單個(gè)項(xiàng)目資金扶持比例較低，可以適當(dāng)提高資金規(guī)模，按照新增項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)規(guī)模（銷售、效益）及新上項(xiàng)目帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)人數(shù)共同致富情況，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式進(jìn)行項(xiàng)目考評(píng)，好中選優(yōu)，小中選大，確定以獎(jiǎng)代補(bǔ)的合作社或者項(xiàng)目進(jìn)行扶持。

資金用途應(yīng)擴(kuò)大，除用于田間設(shè)施和生產(chǎn)設(shè)備外，也可以用于銷售渠道建立、技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)培訓(xùn)等方面。

六、扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的其它相關(guān)政策建議

1、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目與土地治理項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合。

2、加大“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”扶持方式的力度。

第15篇 某區(qū)推進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

為貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府提出的加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) “兩輪驅(qū)動(dòng)” 產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。局采取四項(xiàng)有效措施，扎實(shí)推進(jìn)我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

一是抓規(guī)劃，將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)納入科學(xué)發(fā)展軌道。去年以來，局對(duì)全區(qū)現(xiàn)有的服務(wù)型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)樓宇以及北部新華、華豐、天堂三個(gè)園區(qū)的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了全方位調(diào)查摸底，剔除基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等因素，共排出約43萬平方米可用于騰籠換鳥發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。目前，正在抓緊制定《高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(2023-2023)，根據(jù)這一規(guī)劃，區(qū)高新產(chǎn)業(yè)在空間布局上將形成“一園、四基地、四區(qū)塊、十樓、百點(diǎn)”的結(jié)構(gòu)。即以北部“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新天地”為核心，積極發(fā)展_____區(qū)(沈家村)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、新華園高新產(chǎn)業(yè)基地、天堂園高新產(chǎn)業(yè)基地、華豐高新產(chǎn)業(yè)基地四大高新產(chǎn)業(yè)基地。在中部和南部形成設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊、現(xiàn)代傳媒業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊、信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊和科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊。

二是抓引導(dǎo)，形成發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，一方面我區(qū)南部以華東勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院等單位為龍頭，積極發(fā)展設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊。以浙報(bào)集團(tuán)、杭報(bào)集團(tuán)、杭廣電集團(tuán)等媒體巨頭為龍頭，積極發(fā)展現(xiàn)代傳媒產(chǎn)業(yè)區(qū)塊。以中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信等通訊服務(wù)業(yè)為龍頭，積極發(fā)展信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊;另一方面我區(qū)北部以杭州市的“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新天地”為核心，在北部形成四個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，分別為(沈家村)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、新華園高新產(chǎn)業(yè)基地、天堂園高新產(chǎn)業(yè)基地、華豐高新產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)點(diǎn)、線、面相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，形成發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。

三是抓載體，引進(jìn)和培育高新技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)。在招商引資方面，加強(qiáng)_____區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體形象策劃，通過電臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)和戶外廣告等媒體，積極宣傳在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)有實(shí)力、有發(fā)展?jié)摿Φ母咝录夹g(shù)企業(yè)入駐_____。開展優(yōu)秀高新技術(shù)企業(yè)、優(yōu)秀初創(chuàng)型企業(yè)、優(yōu)秀孵化器等項(xiàng)目的評(píng)選，對(duì)推進(jìn)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行表彰。主動(dòng)出擊，組織赴國(guó)外和國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)開展招商推介活動(dòng)，舉辦高新技術(shù)成果展示交易會(huì)，推行網(wǎng)上招商、代理招商等多種招商模式;在培育新興產(chǎn)業(yè)方面，以開辟大學(xué)生、研究生、留學(xué)人員與老師的創(chuàng)業(yè)園，博士后科研工作站等，以及相關(guān)扶持政策措施為載體，引進(jìn)和培育高新技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

四是抓合作， 加強(qiáng)政府—大學(xué)—企業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。將浙工大的發(fā)展納入本區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步確立在高新產(chǎn)業(yè)、科研技術(shù)、信息交流、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才交流等方面的全方位合作，拓寬_____區(qū)政府、_____工業(yè)大學(xué)、企業(yè)的合作領(lǐng)域，促進(jìn)共同發(fā)展，并構(gòu)建經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化各領(lǐng)域的交流合作平臺(tái)。同時(shí)，鼓勵(lì)支持_____區(qū)重點(diǎn)骨干企業(yè)和在杭高校的有關(guān)院、所合辦研究所、技術(shù)中心和中試基地。形成電子商務(wù)、科技服務(wù)業(yè)、動(dòng)漫游戲、服務(wù)外包等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)密集群基地。