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篇一 2023年執(zhí)法單位優(yōu)化發(fā)展環(huán)境自查報(bào)告
為落實(shí)“縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組”關(guān)于對(duì)涉企“亂收費(fèi).亂檢查.亂收費(fèi).亂攤派”行為進(jìn)行專項(xiàng)整治的實(shí)施意見，我單位及時(shí)組織學(xué)習(xí)，通過進(jìn)行對(duì)照檢查，現(xiàn)就自查自糾情況報(bào)告如下：
經(jīng)自查，我單位執(zhí)法人員在對(duì)企業(yè)進(jìn)行行政管理收費(fèi)過程中，嚴(yán)格履行職責(zé)文明執(zhí)法，不存在亂攤派，亂罰款情況。
1. 進(jìn)入企業(yè)檢查，收費(fèi)時(shí)，出示縣“優(yōu)化辦”辦理的“檢查卡”
2. 積極為企業(yè)規(guī)范辦理取水許可證，及其他服務(wù)，不推派扯皮，無“不作為.亂作為.慢作為”的情況發(fā)生。
3. 不存在對(duì)企業(yè)多頭執(zhí)法，粗暴執(zhí)法的行為發(fā)生。
4. 無借工作之機(jī)強(qiáng)行亂收取服務(wù)費(fèi)，只收費(fèi)不服務(wù)，無“吃.拿.卡.要”的行為發(fā)生。
5. 具有縣發(fā)改委批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)許可證，進(jìn)行收費(fèi)。
6. 嚴(yán)格按照“收費(fèi)許可證”標(biāo)明的項(xiàng)目進(jìn)行收費(fèi)，無重復(fù)收費(fèi)，擴(kuò)大收費(fèi)范圍，增加收費(fèi)和收費(fèi)項(xiàng)目重復(fù)收費(fèi)情況發(fā)生。
7. 嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)代表政事減免
8. 嚴(yán)格《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
總之，嚴(yán)格按照國(guó)家法律.法規(guī)辦事，嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)文件精神辦事，無違法違紀(jì)行為的發(fā)生。
篇二 事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告
事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告
事業(yè)單位不同于行政管理機(jī)構(gòu)，它是為了社會(huì)公益目的，由國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織。在各級(jí)政府組織機(jī)構(gòu)中，事業(yè)單位無論在機(jī)構(gòu)數(shù)量上還是在擁有人員上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于同級(jí)行政機(jī)構(gòu)。它對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起著舉足輕重的作用。因此，作為機(jī)構(gòu)編制部門，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制的管理，此重要性顯而易見。下面，就當(dāng)前事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理上存在的問題以及對(duì)策措施淺略的談一些看法。
一、存在的問題
（一）事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制配備欠合理。首先，在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，許多地方對(duì)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)立都存在這樣的問題，就是不管本地區(qū)有不有必要設(shè)立，只要有上級(jí)文件依據(jù)，周邊有設(shè)立參考，單位有要求就可以設(shè)立。而不是根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況而設(shè)，本身職能相近的機(jī)構(gòu)，可以合并的卻單設(shè)，對(duì)要求新設(shè)立事業(yè)單位缺乏應(yīng)有的設(shè)前調(diào)研。導(dǎo)致機(jī)構(gòu)臃腫重疊，財(cái)政負(fù)擔(dān)加重，部分事業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)立后長(zhǎng)期無法正常運(yùn)行，進(jìn)人后也無事可做。其次，在事業(yè)單位編制配備上更是無章可循，具體配幾名也不是根據(jù)單位職責(zé)和工作需要來配備，而完全受制于可調(diào)編制數(shù)和財(cái)政供養(yǎng)能力。因此導(dǎo)致部分事業(yè)單位職責(zé)多、工作量大而只有1名或幾名編制，很難適應(yīng)工作的需要。
篇三 社區(qū)黨組織單位功能建設(shè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告
在應(yīng)對(duì)體制外資源大量增加、城市社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化的過程中，街道黨工委自身也從一個(gè)力量弱小的末端，發(fā)展壯大為代表國(guó)家權(quán)力對(duì)多元化的社會(huì)進(jìn)行有效整合和互動(dòng)的“排頭兵”.從這個(gè)意義上講，街道黨組織的單位制屬性在社區(qū)建設(shè)的背景下，不但沒有弱化，反而有所增強(qiáng)。
適應(yīng)社會(huì)的轉(zhuǎn)型和變遷，建立在傳統(tǒng)單位制基礎(chǔ)上的城市治理模式開始逐步向以社區(qū)為基礎(chǔ)的管理模式轉(zhuǎn)變。城市社區(qū)黨組織在承擔(dān)社會(huì)矛盾化解、群眾利益表達(dá)、社區(qū)文化培育以及社會(huì)力量整合等社會(huì)職能方面發(fā)揮著越來越重要的作用。
20世紀(jì)90年代以來，隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革的全面展開，社會(huì)自主性空間逐漸擴(kuò)大，社會(huì)自由流動(dòng)資源增多，xx城市社區(qū)的社會(huì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了一些新變化和新特點(diǎn)。為此，xx社區(qū)基層黨組織建設(shè)在體制和機(jī)制上做了許多探索和創(chuàng)新，使基層黨組織的功能和角色發(fā)生了較大變化，社區(qū)黨組織在調(diào)整優(yōu)化自身單位角色的同時(shí)，社會(huì)角色的作用日益顯現(xiàn)，并承擔(dān)起重要的社會(huì)功能。本文將以xx新區(qū)的xx社區(qū)為例，對(duì)社區(qū)基層黨組織的單位角色和社會(huì)角色的嬗變與構(gòu)建進(jìn)行分析，為正確認(rèn)識(shí)和理解社區(qū)基層黨組織功能作用，探索更加積極有效的工作機(jī)制和方法提供一些參考借鑒。
一、城市社區(qū)黨組織單位角色功能的發(fā)展變遷及其表現(xiàn)
計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，街道黨組織在中國(guó)城市社會(huì)龐大的單位體系中，無論是從角色、職責(zé)，還是從地位、權(quán)力上看，都處于“傘狀結(jié)構(gòu)”的末端；
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，日趨成型的城市多元社會(huì)結(jié)構(gòu)給傳統(tǒng)黨組織建設(shè)和社會(huì)管理模式帶來挑戰(zhàn)，街道黨組織的作用和地位大大提升
在改革開放以前，“單位”是中國(guó)城市社會(huì)的基本社會(huì)調(diào)控單位和資源分配單位。在城市社區(qū)中，社會(huì)成員總是隸屬于一定的“單位”.按照級(jí)別高低和職能與行業(yè)分布不同，單位被政黨和行政的力量分割成若干個(gè)平行林立的管制領(lǐng)域，任何單位都是這一領(lǐng)域中的一個(gè)構(gòu)成要素。
xx街道成立于1986年7月，當(dāng)時(shí)轄區(qū)內(nèi)共有22個(gè)居委會(huì)，99個(gè)企事業(yè)單位。街道內(nèi)居民主要由市內(nèi)的動(dòng)遷戶構(gòu)成，絕大部分居民都是企事業(yè)單位的職工，沒有工作單位的人員很少，也就是說，當(dāng)時(shí)xx街道的居民大都是單位人。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，單位不僅是他們工作的地方，是獲取合法身份和社會(huì)認(rèn)可的根據(jù)，而且是他們的福利待遇和社會(huì)保障的主要來源，單位成員主要通過單位參與社會(huì)生活和政治生活。
當(dāng)時(shí)，街道總體上仍然是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的單位社會(huì)中一個(gè)有機(jī)的組織部分，居委會(huì)仍然是以單位的模式運(yùn)作，管理對(duì)象主要是沒有正式單位的居民，而退休人員仍屬于原工作單位，同時(shí)也被納入街道單位-居委會(huì)體制進(jìn)行管理。街道黨建的工作范圍則局限于街道本身、里弄黨支部及所屬經(jīng)濟(jì)實(shí)體的黨組織，不涵蓋街道轄區(qū)內(nèi)的各種級(jí)別和類別的機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的黨建工作。在街道轄區(qū)內(nèi)，駐區(qū)單位和街道之間，也就是所謂條塊之間，僅有極為微弱的關(guān)聯(lián)，基本上各自為政，各種條條之間更是不相往來。這種“千條一塊、條大塊小”的區(qū)域組織格局是與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代單位體制在黨組織建設(shè)和城市管理中的主導(dǎo)地位相適應(yīng)的。
20世紀(jì)90年代以來，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，城市的社會(huì)結(jié)構(gòu)逐漸發(fā)生了重大變化。一是出現(xiàn)了大量外省市國(guó)有企業(yè)、外資企業(yè)、合資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)，以及隨之而來的大量外來務(wù)工人員和流動(dòng)人口。二是街道大量的集體經(jīng)濟(jì)企業(yè)的轉(zhuǎn)制，導(dǎo)致大量的職工脫離了單位，沒有正式工作單位的人愈來愈多。隨著社會(huì)福利制度的改革，單位的社會(huì)功能逐漸萎縮，單位不再提供住宿、醫(yī)療，教育等社會(huì)福利保障，使這些居民對(duì)單位的依附關(guān)系逐步解體，他們變成了社會(huì)人，社區(qū)成為他們的歸宿。三是各種新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織大量出現(xiàn)，游離在傳統(tǒng)的單位為主、街道為輔的二元主輔結(jié)構(gòu)之外。同時(shí)，隨著城市建設(shè)、住房體制改革和商品房開發(fā)的加快，越來越多的居民開始混雜居住在小區(qū)樓盤之中。
然而，在區(qū)域組織格局中地位弱小的街道黨工委和辦事處無力承擔(dān)起體制轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型需要他們承擔(dān)的大量資源整合、利益協(xié)調(diào)、公共服務(wù)和社會(huì)穩(wěn)定的功能。為應(yīng)對(duì)日趨成型的城市多元社會(huì)結(jié)構(gòu)給傳統(tǒng)黨組織建設(shè)和社會(huì)管理模式帶來的挑戰(zhàn)，有效地彌補(bǔ)黨組織建設(shè)的空白點(diǎn)和社會(huì)管理的盲區(qū)，xx市先后出臺(tái)一系列政策，推進(jìn)社區(qū)改革。一方面，街道通過建立社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)議制度、社區(qū)事務(wù)協(xié)商委員會(huì)等機(jī)制，提高街道黨組織面對(duì)區(qū)域性工作的組織和整合能力。另一方面，賦予街道新的事權(quán)和管理權(quán)力，并實(shí)行新的財(cái)稅體制，使街道財(cái)力逐步增加，提高街道的工作地位。
在黨的執(zhí)政體系和城市政府管理體系中，街道越來越被賦予以基礎(chǔ)性地位。在社區(qū)中各類組織交織的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中，街道黨工委、辦事處日益成為最關(guān)鍵的聯(lián)結(jié)點(diǎn)。
進(jìn)入新世紀(jì)后，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的高速發(fā)展，各項(xiàng)工作之間的聯(lián)動(dòng)性日益提升，xx街道黨組織逐步形成了“區(qū)域大黨建”的整體工作格局和工作思路，著力建設(shè)黨組織“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的核心領(lǐng)導(dǎo)能力、整合區(qū)域內(nèi)的各種資源、全面提升社區(qū)管理水平。xx年，xx新村街道黨工委改建成xx社區(qū)（街道）黨工委，建立社區(qū)管理委員會(huì)，對(duì)區(qū)屬派出單位實(shí)行雙重管理制度，使街道在社會(huì)公共事務(wù)管理上的協(xié)調(diào)權(quán)落到了實(shí)處。xx年前后，xx社區(qū)（街道）實(shí)行體制改革，按照大系統(tǒng)、寬職能的設(shè)置，社區(qū)黨政內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)全面整合，社區(qū)（街道）黨工委成為社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建的領(lǐng)導(dǎo)核心。
在自身作用和地位得以提升的同時(shí)，xx社區(qū)（街道）黨組織切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)的職責(zé)。xx年前后，為增進(jìn)對(duì)兩新組織黨員的服務(wù)，開拓基層黨建的新領(lǐng)域，xx社區(qū)成立了以“兩新”組織為工作目標(biāo)的黨建辦，著手建立了一系列新型基層黨組織載體。1999年，xx社區(qū)成立了xx乃至全國(guó)第一個(gè)不依托單位而是依托整座商務(wù)樓宇組建的聯(lián)合黨支部--“嘉興大廈聯(lián)合黨支部”.隨后，街道黨工委在“兩新組織”中建立了大量的“新經(jīng)濟(jì)組織黨支部”,如在一個(gè)企業(yè)內(nèi)部建立的獨(dú)立黨支部，按照“行業(yè)”和“地區(qū)”為單元成立的聯(lián)合黨支部，還有按照黨員的職業(yè)和社會(huì)屬性，探索成立的“社區(qū)保安隊(duì)聯(lián)合黨支部”、“大廈青年知識(shí)分子聯(lián)合黨支部”等。XX年，xx社區(qū)開始探索從“支部建在樓上”向“支部建在片上”轉(zhuǎn)變。新型的社區(qū)黨建更多地體現(xiàn)了“區(qū)域性大黨建”的開放性、互動(dòng)性特征。目前，xx社區(qū)黨組織已形成了“三縱三橫”的網(wǎng)絡(luò)化結(jié)構(gòu)。
作為一個(gè)城市基層的單位組織，街道黨工委從地位弱小的上級(jí)黨委的派出機(jī)構(gòu)，上升為社區(qū)治理結(jié)構(gòu)中的領(lǐng)導(dǎo)核心，成為社會(huì)網(wǎng)絡(luò)化管理的織網(wǎng)者。街道黨工委在應(yīng)對(duì)體制外資源大量增加、城市社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化的過程中，其自身也從一個(gè)力量弱小的末端，發(fā)展壯大為代表國(guó)家權(quán)力對(duì)多元化的社會(huì)進(jìn)行有效整合和互動(dòng)的“排頭兵”.從這個(gè)意義上講，街道黨組織的單位制屬性在社區(qū)建設(shè)的背景下，不但沒有弱化，反而有所增強(qiáng)。
二、社區(qū)街道黨組織社會(huì)角色的發(fā)展變遷及其表現(xiàn)
街道黨政直接面對(duì)基層社會(huì)，是國(guó)家政黨體系與社會(huì)的聯(lián)結(jié)點(diǎn)，在社會(huì)轉(zhuǎn)型的過程中被推到社區(qū)建設(shè)和管理的前臺(tái)。在充分發(fā)揮單位角色功能同時(shí)，其社會(huì)角色的功能也日益顯現(xiàn)。
面對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型和變遷，大量的新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織從單位體制中溢出，體制外資源逐漸發(fā)展壯大，中國(guó)共產(chǎn)黨作為中國(guó)社會(huì)建設(shè)和發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心，必須迅速適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型所帶來的政黨生態(tài)環(huán)境的變化。為了對(duì)體制外的組織和資源進(jìn)行有效地引導(dǎo)和管理，建立在傳統(tǒng)單位制基礎(chǔ)上的城市治理模式開始逐步向以社區(qū)為基礎(chǔ)的管理模式轉(zhuǎn)變。
xx社區(qū)（街道）在xx市歷次城市基層管理體制改革中，始終是體制改革探索和創(chuàng)新的試驗(yàn)田。在推進(jìn)社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)的實(shí)踐中，xx社區(qū)黨政組織在承擔(dān)社會(huì)矛盾化解、群眾利益表達(dá)、社區(qū)文化培育、社區(qū)環(huán)境營(yíng)造以及社會(huì)力量整合等社會(huì)職能方面發(fā)揮著越來越重要的作用。
1.化解社會(huì)矛盾，構(gòu)建社區(qū)表達(dá)參與機(jī)制
改革開放以來的30多年，正是各種利益群體涌現(xiàn)、利益分化加劇的時(shí)期，也是矛盾利益沖突增多的時(shí)期。在單位體制的整體功能逐漸弱化的情況下，急需建立理性化、制度化的利益表達(dá)機(jī)制，使居民的利益表達(dá)處于有序的狀態(tài)。xx社區(qū)（街道）黨工委積極發(fā)揮平衡各種利益關(guān)系、化解各種利益矛盾的功能，著力構(gòu)建了一系列制度和機(jī)制。一是建立了理性化、多渠道的利益表達(dá)機(jī)制。通過建立居民區(qū)黨總支、居民委員會(huì)、社區(qū)層面的各種民意代表機(jī)構(gòu)和社區(qū)代表會(huì)議、社區(qū)黨員代表會(huì)議等社區(qū)事務(wù)協(xié)商機(jī)構(gòu)構(gòu)成的利益表達(dá)網(wǎng)絡(luò)，使普通群眾特別是困難群體的利益訴求能夠?yàn)楣矙?quán)威所明察和重視。二是建立了制度化、廣覆蓋的民主參與機(jī)制。對(duì)于直接涉及居民切身利益、容易引發(fā)爭(zhēng)議和矛盾的事情，通過引入主動(dòng)的聽證會(huì)制度，將群眾的利益訴求組織化，并在群眾參與過程中實(shí)現(xiàn)決策的公開化和民主化。在處理重大拆遷、項(xiàng)目建設(shè)的過程中，社區(qū)黨組織切實(shí)扮演好參與者的角色，真正維護(hù)和代表了社區(qū)公共利益，為達(dá)成最優(yōu)化的公共利益創(chuàng)造了有利環(huán)境。
2.引導(dǎo)社會(huì)組織，整合社區(qū)各種社會(huì)力量
20世紀(jì)90年代以來，城市基層社區(qū)中的組織環(huán)境日益復(fù)雜，各種經(jīng)濟(jì)、社會(huì)組織紛紛出現(xiàn)在社區(qū)建設(shè)的舞臺(tái)上。為加強(qiáng)對(duì)各類社區(qū)社會(huì)組織的管理，切實(shí)引導(dǎo)各類社區(qū)組織參與社區(qū)事務(wù)，共同促進(jìn)基層社會(huì)發(fā)育和社區(qū)自治，xx社區(qū)（街道）黨工委構(gòu)建了一系列機(jī)制。
一是社區(qū)資源共享機(jī)制，比如，推出“四個(gè)輪子一匹馬”的制度安排，即居委會(huì)、社工站、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司作為小區(qū)中的四個(gè)相互獨(dú)立而又相互合作的社區(qū)組織，共同承擔(dān)居民區(qū)日常事務(wù)管理的職責(zé)，社區(qū)黨組織則為四個(gè)組織之間的資源共享平臺(tái)提供制度保障。二是評(píng)優(yōu)激勵(lì)機(jī)制。比如，為了調(diào)動(dòng)雙管單位參與社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，xx社區(qū)（街道）建立了報(bào)告測(cè)評(píng)制度、工作評(píng)議制度、通報(bào)會(huì)簽制度等，引導(dǎo)居民運(yùn)用民主的方法對(duì)雙管單位進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)議。三是購(gòu)買服務(wù)機(jī)制。建立以項(xiàng)目為導(dǎo)向的契約式管理模式，由政府出資購(gòu)買民間組織的服務(wù)，再按契約約定進(jìn)行管理，從而為民間組織的發(fā)展提供深層的機(jī)制支持。四是協(xié)商共治機(jī)制。xx社區(qū)還在社區(qū)事務(wù)協(xié)商委員會(huì)基礎(chǔ)上，按照社區(qū)共治的理念，設(shè)計(jì)成立社區(qū)委員會(huì)，把街道黨政領(lǐng)導(dǎo)成員、駐區(qū)單位、區(qū)政府職能部門派駐機(jī)構(gòu)、社區(qū)群眾代表整合到一個(gè)共同的協(xié)商、議事組織中，為社區(qū)成員參與社區(qū)建設(shè)提供了載體。
同時(shí)，社區(qū)黨工委還著力培育和利用五種載體--社區(qū)黨建工作會(huì)議、社區(qū)黨員代表會(huì)議、社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)議、在職黨員理事會(huì)和陽光驛站（黨員服務(wù)中心）--來組織和發(fā)動(dòng)各類社區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)和管理工作，形成了以社區(qū)黨工委為核心、以居民區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、以社區(qū)黨員為主體、社區(qū)各級(jí)各類組織共同參與的社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建工作的新格局。
3.建設(shè)社區(qū)文化，培育居民共同的社區(qū)意識(shí)
長(zhǎng)期以來，基層社會(huì)組織的主體較為單一，只存在行政組織--街道與居委會(huì)，其社會(huì)活動(dòng)的開展也主要是為了貫徹各級(jí)黨委、政府的決定，其倡導(dǎo)者和發(fā)起者往往是街道的黨政組織，居民參與是比較被動(dòng)的。隨著基層社區(qū)社會(huì)性的不斷增強(qiáng)，居民的自主性意識(shí)增強(qiáng)，其自主組織、參與社會(huì)活動(dòng)的熱情也日益提高。
在xx社區(qū)，每年開展由轄區(qū)企事業(yè)單位、學(xué)校和居民群眾參加的體育健身節(jié)、科學(xué)普及節(jié)、文化藝術(shù)節(jié)、教育讀書節(jié)等社區(qū)“四大節(jié)”,每個(gè)節(jié)歷時(shí)三個(gè)月，居民可以各取所需，找到合適自己的菜單。xx社區(qū)（街道）還投資建立了全市第一個(gè)街道社區(qū)科普中心，開設(shè)了xx社區(qū)學(xué)校和14個(gè)居委會(huì)分校，全面舉辦各類文明禮儀、書畫、英語百句、烹飪、插花等數(shù)十余門課目，每年3萬余人次參加學(xué)習(xí)。
在文化活動(dòng)組織方面，采用合同外包與技術(shù)層面的合作等社會(huì)化、市場(chǎng)化的運(yùn)作方式，提升活動(dòng)的藝術(shù)層次。在這個(gè)過程中，社區(qū)黨政的主要職能是整合資源，搭建平臺(tái)，提供公共服務(wù)。
由于許多文化活動(dòng)主要由來自社區(qū)的自發(fā)性組織實(shí)施，因此在內(nèi)容上更加貼近生活、貼近群眾需求。黨員、普通公民和社會(huì)志愿者通過共同參與頗具特色的市民學(xué)校和豐富多彩的文化活動(dòng)，增加了相互之間的互動(dòng)與理解，社區(qū)居民對(duì)于基層政府的治理和基層黨組織工作的認(rèn)同度越來越高。
三、結(jié)語：?jiǎn)挝还δ芘c社會(huì)功能的互動(dòng)與互補(bǔ)
基層黨組織在領(lǐng)導(dǎo)方式、決策機(jī)制和管理模式不斷創(chuàng)新的過程中，發(fā)揮單位角色和社會(huì)角色的特色和優(yōu)勢(shì)，兩者相互促進(jìn)、互相融合，以提升黨對(duì)城市基層社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)能力
在城市社區(qū)的組織生態(tài)叢林中，城市社區(qū)黨組織憑借其擁有的不可替代的權(quán)威資源、組織資源和群眾工作的經(jīng)驗(yàn)，借助組織手段、制度手段和文化手段的不斷創(chuàng)新，以及適時(shí)地調(diào)整其與上級(jí)組織的關(guān)系模式，使其成為引導(dǎo)和凝聚各類社會(huì)組織參與社區(qū)建設(shè)的主導(dǎo)性力量。社區(qū)黨組織在領(lǐng)導(dǎo)方式、決策機(jī)制和管理模式不斷創(chuàng)新的過程中，在充分發(fā)揮單位角色功能的同時(shí)，其社會(huì)角色的功能也日益顯現(xiàn)。兩種功能相互補(bǔ)充、互相促進(jìn)，對(duì)加強(qiáng)黨對(duì)城市基層社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)具有重要的意義。
從xx社區(qū)（街道）的實(shí)踐看，社區(qū)黨組織在承擔(dān)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理的過程中，其領(lǐng)導(dǎo)核心作用通過積極運(yùn)用組織、制度和文化手段，變得更為強(qiáng)化了。xx社區(qū)黨組織在實(shí)踐創(chuàng)新過程中，工作領(lǐng)域進(jìn)一步向社會(huì)拓展，工作機(jī)制更加注重社會(huì)協(xié)商與參與，工作方式更趨柔性化，構(gòu)建了一種基層黨組織之間、基層黨組織與社會(huì)組織之間支持和服務(wù)的關(guān)系模式，進(jìn)一步提升了黨對(duì)城市基層社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)能力。
xx社區(qū)的實(shí)踐表明，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和民主政治進(jìn)程的推進(jìn)，黨要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，必須逐步走出僅僅依靠行政權(quán)力調(diào)控社會(huì)的時(shí)代，重視和借助各種社會(huì)力量和社會(huì)組織，逐漸學(xué)會(huì)運(yùn)用多種手段、多種資源來引導(dǎo)和組織各種社會(huì)力量，建立黨領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)共治機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)人民群眾當(dāng)家做主。
篇四 企業(yè)單位踐行科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告
企業(yè)單位踐行科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告
根據(jù)集團(tuán)公司黨委開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)第二階段的部署，在公司第四指導(dǎo)檢查組的指導(dǎo)下，我們按照《_____單位開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》和公司黨委的各項(xiàng)要求，以節(jié)能減排、建設(shè)生態(tài)文明，對(duì)標(biāo)挖潛、縮小差距，以變應(yīng)變、提高適應(yīng)性為重點(diǎn)，通過學(xué)習(xí)調(diào)研、召開座談會(huì)、黨員組織生活會(huì)和班子專題民主生活會(huì)、廣泛征求各方面的意見建議，認(rèn)真查找突出問題，深刻分析形成問題的主客觀原因，明確改進(jìn)工作的思路，現(xiàn)將分析檢查情況報(bào)告如下：
一、基本情況
（一）分析檢查階段的活動(dòng)情況
11月26日 在公司對(duì)分析檢查階段工作進(jìn)行安排后，中心黨委認(rèn)真研究制定了中心第二階段的工作要求，及時(shí)召開會(huì)議進(jìn)行安排、布置。為把本階段征求意見、找準(zhǔn)問題、分析原因、理清思路，明確方向這一主要任務(wù)落到實(shí)處，中心黨委重點(diǎn)抓好廣泛征求群眾意見，召開專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)等環(huán)節(jié)。在對(duì)解放思想大討論活動(dòng)中形成的整改方案整改落實(shí)情況進(jìn)行自查的基礎(chǔ)上，組織開展“找一個(gè)影響本單位科學(xué)發(fā)展的突出問題”、“我為昆鋼科學(xué)發(fā)展獻(xiàn)一計(jì)”活動(dòng)，下發(fā)《_____單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)意見征求表》，進(jìn)一步廣泛征求群眾的意見建議，結(jié)合梳理匯總后的103條意見建議，對(duì)存在的突出問題進(jìn)行深入分析，統(tǒng)一領(lǐng)認(rèn)識(shí)，明確整改思路。
（二）主要工作和成效
1、加強(qiáng)制度建設(shè)，促進(jìn)規(guī)范管理
針對(duì)_____單位新成立的實(shí)際情況，我們將制度的梳理、完善作為活動(dòng)的重點(diǎn)，先后修訂下發(fā)了《_____單位黨建工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》等近10個(gè)黨建工作的規(guī)章制度，形成《_____單位20xx年經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核辦法（試行）》等31個(gè)行政管理方面規(guī)章制度，《物資采購(gòu)管理辦法》等33個(gè)管理性制度，《進(jìn)廠鐵礦石化學(xué)成份分析測(cè)量過程規(guī)范》等82個(gè)操作性制度。對(duì)于中心需要執(zhí)行但屬于其它職能管理部門制訂發(fā)布的文件，我們也進(jìn)行了清理，并以書面形式向生產(chǎn)管理中心等單位和部門反饋了相關(guān)修改意見。
2、認(rèn)清使命，明確要求，凝聚人心
作為一個(gè)職能部門，_____單位必須認(rèn)清自己的使命，才能適應(yīng)公司的科學(xué)發(fā)展要求。質(zhì)檢、計(jì)量工作的根本作用是反映產(chǎn)品價(jià)值。因此，我們提出，樹立“準(zhǔn)確及時(shí)，獨(dú)立公正”的核心價(jià)值觀，樹立“按標(biāo)準(zhǔn)辦事，用數(shù)據(jù)說話”的工作理念，樹立“精細(xì)嚴(yán)謹(jǐn)，技高品正”的工作作風(fēng)。作為新單位，為加強(qiáng)各部（室）、站之間的溝通交流，搭建學(xué)習(xí)、交流平臺(tái)，推動(dòng)解放思想，營(yíng)造創(chuàng)新氛圍，推進(jìn)民主管理，促進(jìn)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，在已經(jīng)開展的“質(zhì)計(jì)講壇”活動(dòng)基礎(chǔ)上，又創(chuàng)辦了“質(zhì)計(jì)之窗”內(nèi)部電子小報(bào)。開展了 “我為_____單位科學(xué)發(fā)展獻(xiàn)一計(jì)獻(xiàn)一策”演講比賽活動(dòng)。
3、針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，改進(jìn)業(yè)務(wù)工作。
新開展了對(duì)公司本部二次資源的檢驗(yàn)工作，為公司開展節(jié)能減排和資源綜合利用降低成本創(chuàng)造了條件。完善了抗震鋼筋質(zhì)量指標(biāo)分析制度，為生產(chǎn)廠和管理部門提供了更充分的質(zhì)量信息。完成了四燒檢驗(yàn)室、外購(gòu)焦檢驗(yàn)室、廢鋼生鐵檢驗(yàn)室、高線快檢室等技措項(xiàng)目。以煉鋼廠11個(gè)生產(chǎn)水計(jì)量點(diǎn)的改造為標(biāo)志的廠際間生產(chǎn)水計(jì)量配備改造工程已正式進(jìn)入實(shí)施階段，其他流體計(jì)量配備改造項(xiàng)目也開始組織立項(xiàng)。在紅鋼、玉鋼建立了標(biāo)準(zhǔn)室，就地就近提供計(jì)量檢定服務(wù)，提高了工作效率。火車進(jìn)廠原料機(jī)械取樣設(shè)施、鐵合金檢驗(yàn)設(shè)施、江頭坪火車軌道衡改造等一批技措項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)。
4、以變應(yīng)變、推進(jìn)業(yè)務(wù)整合和優(yōu)化工作
為發(fā)揮各站地域、設(shè)施的優(yōu)勢(shì)，提高工作效率，對(duì)球團(tuán)精礦、廢鋼生鐵、煉鋼用石灰等檢驗(yàn)業(yè)務(wù)進(jìn)行內(nèi)部?jī)?yōu)化整合。積極推進(jìn)凱蒙馳公司北京聯(lián)冶、美國(guó)威瑪所持股份的回購(gòu)工作，為下一步理順管理體制創(chuàng)造了條件，將快速測(cè)溫?zé)犭娕冀?jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)劃轉(zhuǎn)到華云公司，與設(shè)計(jì)院、機(jī)制公司等單位加強(qiáng)合作，進(jìn)一步拓展衡器制造、安裝、維護(hù)主業(yè)。將三電維護(hù)業(yè)務(wù)劃轉(zhuǎn)到裝備制造集團(tuán)，集中力量抓好質(zhì)檢計(jì)量核心業(yè)務(wù)。
二、存在的問題及表現(xiàn)
在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)院發(fā)展觀活動(dòng)中，我們始終堅(jiān)持把邊學(xué)、邊查、邊改，取得了一些成績(jī)，但還存在以下主要問題：
1、質(zhì)檢計(jì)量機(jī)構(gòu)、職能分散，不適應(yīng)公司發(fā)展的需要
此前煉鋼廠化驗(yàn)室、板帶廠鍍鋅彩涂試驗(yàn)室及紅鋼玉鋼質(zhì)檢系統(tǒng)歸屬各廠管理，不僅專業(yè)集中管理優(yōu)勢(shì)得不到發(fā)揮，而且由于管理不統(tǒng)
一、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一及缺乏第三方的獨(dú)立性，廠際間質(zhì)量爭(zhēng)議頻繁，外部質(zhì)量異議也比較突出，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及品牌建設(shè)形成不利影響。為此，公司已決定從明年1月1日起以上檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和職能全部集中到_____單位管理。計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)隸屬關(guān)系及資質(zhì)不統(tǒng)一，小而散，不利于嚴(yán)格規(guī)范進(jìn)行量值溯源管理。
2、流體計(jì)量配備率低，不適應(yīng)節(jié)能減排、對(duì)標(biāo)挖潛工作的需要
目前公司本部進(jìn)出廠及廠際 間電能、煤氣、氧氣等能源計(jì)量問題基本已解決，但生產(chǎn)水、蒸氣、壓縮空氣計(jì)量配置率還有較大差距，還有一部分?jǐn)?shù)據(jù)還是理論與協(xié)議出數(shù)。紅、玉鋼等外圍子公司計(jì)量配備率也比較低。另外，由于日常維護(hù)管理不到位，也有一部分已配置的計(jì)量點(diǎn)并未有效發(fā)揮作用。這樣造成不能全面、及時(shí)、準(zhǔn)確反映工序能源消耗情況，影響了公司能源產(chǎn)、供、耗的平衡組織，不能為廠際間的成本分析、經(jīng)濟(jì)結(jié)算提供準(zhǔn)確依據(jù)。
3、檢驗(yàn)計(jì)量設(shè)施配備不完善，影響檢驗(yàn)計(jì)量的準(zhǔn)確及時(shí)性
檢驗(yàn)設(shè)施配備數(shù)量和科技含量不能滿足要求。比較突出的一是鐵礦石、煤、焦炭未完全實(shí)現(xiàn)機(jī)械取樣，不僅影響檢驗(yàn)代表性、及時(shí)性，也影響員工的職業(yè)健康安全。二是煉鋼用合金等輔料由于設(shè)施、場(chǎng)地等問題，目前僅實(shí)行抽查，檢驗(yàn)項(xiàng)目，頻次達(dá)不到要求。特別是隨著新產(chǎn)品開發(fā)工作力度的加大，其制約性將更顯突出。計(jì)量設(shè)施突出的問題是計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)老化和配置不全，難以滿足各單位新增的大量計(jì)量設(shè)備的檢定需要，很多設(shè)備只能送到外部檢定，周期長(zhǎng)，費(fèi)用高。
4、內(nèi)部管理工作不適應(yīng)業(yè)務(wù)職能發(fā)展的要求。
操作崗位人員技能不平衡，離不斷提高的檢驗(yàn)計(jì)量工作準(zhǔn)確及時(shí)性的要求還有差距。職工技能單一，難以形成人員正常流動(dòng)機(jī)制。管理工作中粗（就是不精細(xì)）、淺（就是不深入）、慢（就是效率低）的現(xiàn)象還依然存在，管理人員積極主動(dòng)、獨(dú)擋一面尚有差距。業(yè)務(wù)整合后，工作范圍更廣、工作量和難度更大，這對(duì)管理團(tuán)隊(duì)是一個(gè)新的考驗(yàn)。很現(xiàn)實(shí)、很迫切的一個(gè)問題就是探索對(duì)紅玉鋼站點(diǎn)管理的適宜模式。黨群工作尚需適應(yīng)點(diǎn)多面廣戰(zhàn)線長(zhǎng)的員工分布狀況，發(fā)揮更好的監(jiān)管、服務(wù)、凝聚作用。
三、原因分析
以上這些問題的形成，有其歷史客觀原因。如檢驗(yàn)職能分散的問題是伴隨公司不斷發(fā)展，伴隨對(duì)子公司管理模式的設(shè)計(jì)和職能調(diào)整逐步形成的，也有當(dāng)時(shí)的合理性和適應(yīng)性。檢驗(yàn)計(jì)量設(shè)施的不完善與主體生產(chǎn)線建設(shè)的配套設(shè)計(jì)及建設(shè)資金的平衡安排情況有很大關(guān)系，本身也存在一個(gè)動(dòng)態(tài)完善過程等等。但是事在人為，歸根結(jié)底需要從主觀方面，從我們的觀念、認(rèn)識(shí)和工作方面找原因。
1、對(duì)科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)、理解、認(rèn)識(shí)不夠，因此對(duì)有些問題的影響面、影響程度認(rèn)識(shí)不深，重視不夠。
如過去對(duì)能源計(jì)量的作用，更多的是從工序間結(jié)算需要來理解認(rèn)識(shí)，而沒有放到對(duì)標(biāo)挖潛、節(jié)能減排支撐作用的高度，研究、規(guī)劃、組織力度不夠，在一定程度上影響工作的深入程度和推進(jìn)速度。如對(duì)質(zhì)量檢驗(yàn)，主要以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的項(xiàng)目和控制范圍作為判定出廠依據(jù)，而沒有更多的關(guān)注用戶要求，因此檢驗(yàn)設(shè)備配置、檢驗(yàn)判定制度等方面就存在不對(duì)應(yīng)的問題，對(duì)培養(yǎng)用戶忠誠(chéng)度，對(duì)品牌建設(shè)不能起到應(yīng)有的支撐作用。
2、解放思想，開拓創(chuàng)新不足，從而對(duì)一些復(fù)雜性、艱巨性、系統(tǒng)性問題的研究、思考、謀劃不夠。
思想和視野有一定的局限性，沒有始終站在公司全局的高度看待分析問題。如對(duì)檢驗(yàn)計(jì)量管理體制雖感到有這樣那樣的問題，但思路不開闊，系統(tǒng)性的思考研究做得不夠，較少提出有創(chuàng)見性的完整方案。求穩(wěn)求順，決策思維偏向于已有模式、格局、框架內(nèi)，辦法不多，延緩破解難題的時(shí)間，如質(zhì)檢計(jì)量人員技能水平不均衡，人員難以流動(dòng)仍是一個(gè)老大難問題。放不開手腳，工作的緊迫感和堅(jiān)韌性不足，對(duì)影響到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的一些工作的改進(jìn)加強(qiáng)方面，由于緊迫感不強(qiáng)，推進(jìn)速度較慢。另外，在有些工作在推進(jìn)過程中遇到問題和困難，由于缺乏堅(jiān)韌性容易降溫減速，甚至止步不前。
3、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，深入調(diào)研不夠，對(duì)有些問題看得不全不深，缺乏清晰可行的對(duì)策措施。
_____單位的工作本質(zhì)上是技術(shù)性工作，組織領(lǐng)導(dǎo)_____單位也要有一定的業(yè)務(wù)技術(shù)作為支撐。隨著生產(chǎn)工藝變化和技術(shù)進(jìn)步，對(duì)包括領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的管理人員持續(xù)學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)知識(shí)提出了新的更高要求。班子成員都有一定的管理經(jīng)驗(yàn)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，但離適應(yīng)分管工作要求還有一定差距。另外，面對(duì)點(diǎn)多面廣戰(zhàn)線長(zhǎng)的狀況，只有深入調(diào)研，掌握具體情況，才能有針對(duì)性地提出切實(shí)可行的工作思路和措施，但客觀上由于單位組建不久，很多時(shí)間精力花在了工作的銜接、理順上，深入基層系統(tǒng)調(diào)研不夠，對(duì)很多具體問題不能做到快速反應(yīng)、及時(shí)解決。
四、解決問題的思路
1、進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，提高思想認(rèn)識(shí)
科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。要把這些思路和要求具體貫徹于_____單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和業(yè)務(wù)發(fā)展過程中。要結(jié)合公司發(fā)展?fàn)顩r和發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步認(rèn)清質(zhì)檢計(jì)量工作的使命，增強(qiáng)大局意識(shí)和系統(tǒng)觀念，克服傳統(tǒng)觀念、做法、模式的束縛，增強(qiáng)改進(jìn)工作的責(zé)任感、主動(dòng)性和緊迫感，開拓創(chuàng)新，勇于探索，敢于負(fù)責(zé)，真正把科學(xué)發(fā)展觀要求轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路，捉進(jìn)發(fā)展的政策措施，領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實(shí)際能力。
2、積極推進(jìn)質(zhì)檢計(jì)量業(yè)務(wù)整合工作
按照公司決定，加強(qiáng)與相關(guān)單位工作對(duì)接，做好煉鋼化驗(yàn)室、板帶廠鍍鋅彩涂試驗(yàn)室、紅鋼玉鋼質(zhì)檢系統(tǒng)劃轉(zhuǎn)工作，早日實(shí)現(xiàn)質(zhì)檢工作專業(yè)化集中管理。在此基礎(chǔ)上進(jìn)行檢驗(yàn)設(shè)施、技術(shù)力量、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)化完善，提高質(zhì)檢工作的整體效能和權(quán)威性。
要積極主動(dòng)與省、市技術(shù)監(jiān)督局協(xié)調(diào)，調(diào)整計(jì)量檢定資質(zhì)授權(quán)模式，在此基礎(chǔ)上逐步統(tǒng)一檢定機(jī)構(gòu)的管理，形成昆鋼統(tǒng)
一、規(guī)范的質(zhì)量溯源管理體系。
3、統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)推進(jìn)，提高質(zhì)檢、計(jì)量裝備水平
結(jié)合公司的建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，系統(tǒng)性研究制定質(zhì)檢、計(jì)量設(shè)施配置的中期規(guī)劃，走科技質(zhì)檢計(jì)量之路。抓緊落實(shí)已有系統(tǒng)設(shè)施的填平補(bǔ)齊工作，同時(shí)密切跟蹤昆鋼的新增建設(shè)項(xiàng)目，做到同步設(shè)計(jì)同步施工同步運(yùn)行。明年需要優(yōu)先解決的設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目已列入公司項(xiàng)目計(jì)劃，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，全力推進(jìn)。其中最為重要的是在能源計(jì)量的配置方面必須要有一個(gè)大的突破，爭(zhēng)取上半年基本完成。
4、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)內(nèi)部管理工作，提高適應(yīng)業(yè)務(wù)職能發(fā)展的能力。
進(jìn)一步梳理內(nèi)部工作流程，明晰和優(yōu)化職能職責(zé)，優(yōu)化崗位和人員配置。整合內(nèi)部資源，組建和充實(shí)流體計(jì)量日常維護(hù)隊(duì)伍，提高流體計(jì)量檢測(cè)率和計(jì)量結(jié)果可靠程度。推行和普及一崗多能，一人多證，為建立正常的輪崗換崗機(jī)制創(chuàng)造條件。逐步統(tǒng)一規(guī)范勞務(wù)用工管理。加強(qiáng)班組建設(shè)，提高自主管理水平和服務(wù)把關(guān)能力。加強(qiáng)和改進(jìn)黨群系統(tǒng)的工作，更好地發(fā)揮黨員先鋒模范作用和黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，更好地發(fā)揮工會(huì)共青團(tuán)橋梁紐帶作用。要結(jié)合業(yè)務(wù)范圍和工作要求的動(dòng)態(tài)變化，對(duì)各站各崗位經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行調(diào)整完善。積極爭(zhēng)取和落實(shí)對(duì)員工的各種激勵(lì)政策措施，更好地體現(xiàn)職工的作用和貢獻(xiàn)。
