訪問報(bào)告15篇

篇一 中國(guó)農(nóng)業(yè)綜合考察與項(xiàng)目磋商代表團(tuán)訪問緬甸的情況報(bào)告

中國(guó)農(nóng)業(yè)綜合考察與項(xiàng)目磋商代表團(tuán)訪問緬甸的情況報(bào)告

為落實(shí)江澤民主席2001年訪緬期間的指示和杜青林部長(zhǎng)與緬農(nóng)業(yè)與灌溉部紐丁部長(zhǎng)會(huì)談達(dá)成的共識(shí)以及有關(guān)的指示精神,推動(dòng)中緬農(nóng)業(yè)合作，由農(nóng)業(yè)部和海南省、云南省、江蘇省有關(guān)農(nóng)口部門和企業(yè)共20人組成的中國(guó)農(nóng)業(yè)綜合考察與項(xiàng)目磋商代表團(tuán)于2002年1月27日－2月3日（其中畜牧方面的考察至6日結(jié)束）赴緬甸進(jìn)行了考察訪問。有關(guān)情況報(bào)告如下:

一、考察情況

（一）考察與會(huì)談情況

這次中國(guó)農(nóng)業(yè)綜合考察與項(xiàng)目磋商代表團(tuán)考察內(nèi)容分屬緬甸農(nóng)業(yè)與灌溉部、畜牧水產(chǎn)部、林業(yè)部三個(gè)部。因此，考察團(tuán)在總體了解緬甸農(nóng)業(yè)情況后，根據(jù)成員構(gòu)成分成了種植業(yè)、天然橡膠、水產(chǎn)畜牧、林業(yè)四個(gè)小組進(jìn)行專業(yè)考察。

種植業(yè)小組由農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局、種植業(yè)司、農(nóng)機(jī)化司和中國(guó)種子公司4人組成?？疾炱陂g，重點(diǎn)就水稻、棉花、蔬菜育種、種植技術(shù)和農(nóng)機(jī)制造與使用等方面的合作開發(fā)與緬農(nóng)業(yè)灌溉部農(nóng)業(yè)計(jì)劃司、農(nóng)業(yè)服務(wù)司、農(nóng)場(chǎng)企業(yè)司、農(nóng)機(jī)化司、棉麻企業(yè)司、糖業(yè)司官員進(jìn)行了探討。同時(shí)，實(shí)地參觀了緬甸水稻研究中心、蔬菜和水果研究與開發(fā)中心、仰光良種場(chǎng)、農(nóng)業(yè)博物館、種子市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、組培中心、優(yōu)質(zhì)米加工廠以及設(shè)在仰光的3家小型農(nóng)機(jī)制造廠。

天然橡膠小組由農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局、海南省農(nóng)墾總局、云南省農(nóng)墾總局、海南三亞市熱帶作物技術(shù)推廣站9人組成。重點(diǎn)與緬農(nóng)業(yè)灌溉部多年生作物局座談了解有關(guān)天然橡膠生產(chǎn)加工及合作問題，與農(nóng)業(yè)司座談了解熱帶水果生產(chǎn)加工情況。并實(shí)地參觀了bago省的indagaw國(guó)營(yíng)橡膠公司的膠園及煙膠片加工廠、輸送帶生產(chǎn)廠、乳膠手套廠以及仰光的天然橡膠研究技術(shù)開發(fā)中心。

畜牧水產(chǎn)小組由農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局、云南省農(nóng)業(yè)廳、江蘇省海洋與漁業(yè)局4人組成。重點(diǎn)就畜牧水產(chǎn)育種養(yǎng)殖技術(shù)和疫病防治等方面的合作開發(fā)與畜牧水產(chǎn)部有關(guān)部門進(jìn)行了座談探討，實(shí)地考察了myaungta水產(chǎn)品加工有限公司、緬甸海產(chǎn)品有限公司、對(duì)蝦養(yǎng)殖場(chǎng)、孵化場(chǎng)、全緬第一個(gè)淡水魚類養(yǎng)殖場(chǎng)、國(guó)家水產(chǎn)品控制實(shí)驗(yàn)室（國(guó)家水產(chǎn)品質(zhì)檢中心）和仰光最大的兩個(gè)漁港，以及緬家畜飼料與奶生產(chǎn)企業(yè)（lfme）下屬的生物研究試驗(yàn)分部、家畜疾病診斷分部和平馬賓（pyinmabin）畜牧生產(chǎn)綜合體、飼料廠、家庭奶牛場(chǎng)。同時(shí)，與在緬甸從事捕撈作業(yè)的中水、江蘇、浙江、福建、廣東6家漁業(yè)公司駐緬代表進(jìn)行了交流。

林業(yè)小組由農(nóng)業(yè)部國(guó)際合作司、三亞市林業(yè)局3人組成。重點(diǎn)就林業(yè)合作與緬甸林業(yè)部6個(gè)司局的官員座談，實(shí)地參觀仰光最大的木材加工廠和木材鋸木廠、摸鼻中央林業(yè)培訓(xùn)中心、柚木試驗(yàn)林和苗圃。

對(duì)于這次農(nóng)業(yè)考察，緬甸政府非常重視。緬三個(gè)部的部長(zhǎng)分別會(huì)見了考察團(tuán)主要成員，畜牧水產(chǎn)部和林業(yè)部部長(zhǎng)專程從外地趕回會(huì)見考察團(tuán)，并對(duì)中方在江澤民主席訪緬后不久就派出政府考察團(tuán)赴緬考察表示感謝。

篇二 抗戰(zhàn)老兵訪問調(diào)查報(bào)告

抗戰(zhàn)老兵訪問調(diào)查報(bào)告

徐嘉莉

摘要：

向往英雄輩出的歲月，崇拜那些縱橫疆場(chǎng)的戰(zhàn)士，但唯有經(jīng)歷過戰(zhàn)爭(zhēng)，方知和平的珍貴，歷經(jīng)了生死，才明白生命的精彩，唯有親身訪問了解才能回顧到新中國(guó)成立前的戰(zhàn)爭(zhēng)格局。大學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，能夠促進(jìn)他們對(duì)社會(huì)的了解，提高自身對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)書本知識(shí)和實(shí)踐知識(shí)的更好結(jié)合，幫助其樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。把握當(dāng)前大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐中的問題,才能充分發(fā)揮社會(huì)實(shí)踐在大學(xué)生思想政治教育中的作用。

前 言

實(shí)踐內(nèi)容：關(guān)于訪問新中國(guó)成立前抗戰(zhàn)老兵的戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)歷

一、慰問抗戰(zhàn)老兵王冬生

在親身訪問中得知，老人參軍那年僅僅18歲，在現(xiàn)在看來，也是一個(gè)需要家長(zhǎng)呵護(hù)與關(guān)愛的孩子，但由于家境的貧寒，老人毫不猶豫的選擇了入伍參軍。老人說，跨過鴨綠江時(shí)，最牽掛的是家人，但想的最多的是如何打贏這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，如何使自己的隊(duì)友能夠更少的受傷，那時(shí)的他們甚至已經(jīng)寫好了遺書時(shí)刻放在自己的身上，只希望戰(zhàn)死沙場(chǎng)后能夠有一絲的希望讓家人看到自己的遺書。在路途上他們還曾遇見了許多不滿十歲的兒童，以不同的語言得知他們的父母被敵人殺害，又餓又凍，兒童的哭聲總是環(huán)繞在他的耳旁，這更加激起了他們對(duì)美帝國(guó)主義的仇恨，對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的渴望與迫切。

二、感慨紅色精神永不忘！

在那個(gè)殘酷的戰(zhàn)爭(zhēng)年代里，他們的精神支柱是為了美好的明天而戰(zhàn)斗，甚至可以犧牲，這在如今聽起來似乎像是口號(hào)，但是，那個(gè)時(shí)代的人，只有這樣美好的理想，才能做到一切行動(dòng)聽指揮，黨指到哪里就打到哪里。從來沒想過失敗，一直充滿了勝利的信心，老人說他的精神支柱就是共產(chǎn)黨、毛主席、毛澤東思想、祖國(guó)人民和受壓迫的朝鮮人民。正是由于這些紅色精神的支撐與堅(jiān)持，才能有與美帝國(guó)主義相抗?fàn)幍男拍睿抛罱K使戰(zhàn)爭(zhēng)獲得勝利。

三、抗戰(zhàn)老人王冬生后語！

老人還說：戰(zhàn)爭(zhēng)雖然使他失去了健康的身體，但是在紅色革命中所學(xué)習(xí)到的精神是永遠(yuǎn)不能夠磨滅的，經(jīng)歷了更多也成熟了更多。不管戰(zhàn)爭(zhēng)多么殘酷，環(huán)境多么艱苦，為人民貢獻(xiàn)出自己的一切，就是他們最大的心愿。而如今的黨和國(guó)家也沒有忘記他們這批老戰(zhàn)士，每個(gè)月都會(huì)有一定的撫恤金，這也不禁使我們?yōu)檫@位老戰(zhàn)士與我們的國(guó)家感到自豪與驕傲。

訪問目的：傳承和弘揚(yáng)十八大精神，通過訪問抗戰(zhàn)老兵，使我們更加了解歷史，正視歷史的同時(shí)樹立報(bào)國(guó)之志。另外，通過慰問抗戰(zhàn)老兵，讓支部成員感悟英雄的抗戰(zhàn)史詩。更重要的是，作為民政管理專業(yè)的學(xué)生，我們以后都會(huì)成為一個(gè)對(duì)外交流的窗口，對(duì)自己國(guó)家歷史的正視以及愛國(guó)情懷的培養(yǎng)為我們成為一名優(yōu)秀的立足中國(guó)，走向世界的對(duì)外交流人才奠定基礎(chǔ)。

社會(huì)實(shí)踐意義：本次寒假社會(huì)實(shí)踐調(diào)查，可以對(duì)我國(guó)抗戰(zhàn)老兵有一個(gè)新的了解。另外，慰問抗戰(zhàn)老兵，有利于我們更加了解歷史，感悟抗戰(zhàn)時(shí)期的民族恩仇。更重要的是，本次活動(dòng)不僅拓寬了我們的視野，促進(jìn)我們形成正確的歷史觀，更對(duì)以后我們成為一名優(yōu)秀的對(duì)外交流人才奠定基礎(chǔ)。

結(jié)束語：論社會(huì)實(shí)踐調(diào)查的重要性！

采訪后感言:

而我們?cè)?0年后的今天，回首這段波瀾壯闊的歷史，需要看到，中國(guó)人民保護(hù)自己國(guó)土的決心從未動(dòng)搖，抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)的必要性和正義性是不容抹殺的……而在抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)中，涌現(xiàn)出一批批英雄人物，如黃繼光、邱少云、羅盛教、冒岸英以及千千萬萬在抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)中奉獻(xiàn)出自己一份力量的戰(zhàn)士們，正是他們?cè)诿褡宕罅x國(guó)家危難的時(shí)候，毫不猶豫的將青春付于戰(zhàn)火，將鮮血染滿土地，才有我們?nèi)缃竦淖鎳?guó)和平與社會(huì)和諧。

經(jīng)過此次的采訪，我們?cè)跒槔先伺c祖國(guó)喝彩與驕傲的同時(shí)，更多地是去深思與醒悟。作為祖國(guó)新一代的接班人，我們更應(yīng)該將這種紅色文化與紅色精神傳遞下去，發(fā)揚(yáng)光大，使祖國(guó)能夠更加美好與燦爛！

篇三 大學(xué)生寒假鄉(xiāng)村訪問社會(huì)實(shí)踐總結(jié)報(bào)告

實(shí)踐地點(diǎn)：xx

實(shí)踐時(shí)間：xx年2月19日～xx年2月20日

實(shí)踐人：xx

實(shí)踐正文：

我是以一名新志愿者的身份去參加這次回訪工作，第一次去做工作難免有一點(diǎn)困難，不過看到孩子們拿到受資助的物品露出的高興，家長(zhǎng)們發(fā)自肺腑的感謝這一切付出辛苦都是值得的，通過這次回訪我也有許多的體會(huì)。

生在農(nóng)村，長(zhǎng)在農(nóng)村，這使得我對(duì)農(nóng)村有很大的情感，厚重的土壤養(yǎng)育了我們，也養(yǎng)育了樸實(shí)的父老鄉(xiāng)親，這次回訪我們主要在xx村，那邊基本上全是漢族，對(duì)于我這個(gè)回民丫頭來說這是一個(gè)難題，這也使得我得不到家人大力的支持，尤其是剛剛過完年，更是不方便。對(duì)于這次回訪來說其實(shí)困難還是很大的，首先由 于我們?nèi)齻€(gè)志愿者家里的都比較遠(yuǎn)，而且回訪的學(xué)生家住的比較分散，我們剛開始租的車子把我們拉過去，可是時(shí)間一長(zhǎng)對(duì)人家也不好，最后我們決定走著去，第一天轉(zhuǎn)了六個(gè)家庭，走了一天我的腳可難受了，而且又餓又渴，雖然去每個(gè)孩子家里，人家家長(zhǎng)總會(huì)給我們弄點(diǎn)喝的東西，由于時(shí)間緊再加上民族問題。有了第一天的 工作，第二天就好多了。每次看到孩子們拿到東西的表情，我就覺得很快樂，我們給孩子帶去的并不是那簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的物資，更多的是一種精神的鼓舞，是一種希望，讓孩子們覺得有人在關(guān)心他們，在重視他們。作為我也是曾收到過資助，也能體會(huì)到那種鼓舞的力量和欣喜，而且還聽說很多孩子的學(xué)習(xí)也在提高，性格也改變了很 多。這才是慈善的的最好回報(bào)。

通過回訪也發(fā)現(xiàn)了很多問題，比如我們這次新增的家長(zhǎng)調(diào)查表它不僅是我們花費(fèi)的時(shí)間增加了，更多的是個(gè)工作帶來了困難，很多家長(zhǎng)基本不識(shí)字，我們只能給講解，可是也是不太懂，有的家長(zhǎng)就隨便畫，這不是我們建立這個(gè)表的初衷，所以我希望這個(gè)表可不可以處理一下，要么弄的簡(jiǎn)單一點(diǎn)要不就去掉吧，我們的目 的是帶給孩子關(guān)愛與鼓勵(lì)，這有時(shí)候就弄得家長(zhǎng)尷尬的。

雖然寒假的工作做完了，但是我的心還在澎湃，我希望我們能夠爭(zhēng)取到更多的資金來給更多孩子關(guān)愛，也希望這份愛能夠傳遞下去。

篇四 訪問俄羅斯聯(lián)邦西伯利亞地區(qū)農(nóng)業(yè)科技工作的報(bào)告

訪問俄羅斯聯(lián)邦西伯利亞地區(qū)農(nóng)業(yè)科技工作的報(bào)告

蘇聯(lián)解體后，俄羅斯農(nóng)業(yè)發(fā)生了急劇變化，特別是所有制形式發(fā)生了巨大變化，即對(duì)原來的集體農(nóng)莊和國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行了改組，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)多種所有制并存的格局。據(jù)1994年統(tǒng)計(jì)資料，集體農(nóng)莊和國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)占18．5％，農(nóng)工生產(chǎn)聯(lián)合體占55．5％，私人農(nóng)場(chǎng)占24．8％，家庭農(nóng)場(chǎng)占1．2％。

近年來，由于向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡，各種所有制并存，不但沒有促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，反而陷入了40多年來從來沒有過的深刻危機(jī)之中，生產(chǎn)連續(xù)下降。1994年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值比1990年下降了26％，農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投入減少原來的1/9，生產(chǎn)基金也為原來的1/5，農(nóng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)的技術(shù)裝備水平明顯下降。1995年農(nóng)作物普遍減產(chǎn)，糧食總產(chǎn)量為6520萬噸，而1994年為8130萬噸，減產(chǎn)1610萬噸，其中小麥產(chǎn)量的相應(yīng)數(shù)為2800萬噸和3200萬噸，減產(chǎn)400萬噸。牲畜頭數(shù)下降，1995年與1994年比較，奶牛減少6％，豬減少11％，羊減少23％，造成肉、奶產(chǎn)量下降，供應(yīng)緊張。目前，肉、奶制品的自給率為70—80％，植物油和食糖的自給率為40—50％，不足部分靠進(jìn)口調(diào)劑。據(jù)有關(guān)資料，1995食品進(jìn)口在其進(jìn)口總額中的比重相應(yīng)上升28％左右。今年西伯利亞地區(qū)年景較好，農(nóng)業(yè)豐收在望，但后期天氣氣候不利，可能對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)生一定的影響。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)下降的原因是多方面的，有不利的氣候條件影響，更主要地是經(jīng)濟(jì)和政治因素，特別是匆匆忙忙地向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡，私有化速度過快，嚴(yán)重的通貨膨脹和打破原有的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系，其中忽視農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的重要作用，也是因素之一。

針對(duì)上述，俄羅斯聯(lián)邦政府采取了一系列措施，以避免農(nóng)業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)滑坡：保存農(nóng)工生產(chǎn)聯(lián)合體的生產(chǎn)形式，增加農(nóng)業(yè)投入，提高農(nóng)業(yè)裝備水平，提高科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)率。

篇五 2023暑假企業(yè)訪問社會(huì)實(shí)踐報(bào)告

2023年暑假，河北大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院保定社會(huì)實(shí)踐小分隊(duì)一行八人來到位于保定市區(qū)的樂凱集團(tuán)總公司進(jìn)行訪問學(xué)習(xí)。在活動(dòng)的期間我們受到了集團(tuán)以至各分公司的熱情接待。科研人員深入淺出的講解，技術(shù)職工對(duì)樂凱的深厚情誼… …都讓我們深深感到每一個(gè)樂凱人作為樂凱一員的驕傲。在這里我們不僅找到學(xué)術(shù)理論的體現(xiàn)和驗(yàn)證，更能找到一種神圣的民族的自豪感，一種發(fā)自于內(nèi)心的深深的愛國(guó)情感。

樂凱不僅僅是一個(gè)品牌，更是中華民族靈魂的凝聚。

我們從樂凱的歷史與未來看到了國(guó)有企業(yè)所面對(duì)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。那么，僅從我們這些學(xué)生的角度談?wù)勎覀儗?duì)樂凱乃至國(guó)企改革發(fā)展的一系列問題的不成熟的見解。

第 一 篇

樂凱集團(tuán)簡(jiǎn)介

中國(guó)樂凱集團(tuán)是國(guó)務(wù)院首批被批準(zhǔn)的57家大型試點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)之一，是我國(guó)感光材料的科研和發(fā)展基地，也是較早進(jìn)行股份制改革的企業(yè)之一。

一、樂凱集團(tuán)發(fā)展史

第一次創(chuàng)業(yè) (六十年代初到七十年代末)

建廠初，在失去蘇聯(lián)技術(shù)支持，遭遇三年自然災(zāi)害的極度困難的情況下，第一代樂凱人依靠自 己的智慧和汗水，完成了工廠建設(shè)，生產(chǎn)了我國(guó)第一代電影膠片，并將自己的航空航天膠片送上了人造衛(wèi)星，使企業(yè)發(fā)展成為我國(guó)電影膠片生產(chǎn)基地。

第二次創(chuàng)業(yè) (八十年代初到九十年代中期)

改革開放，電視的普及致使電影業(yè)急劇滑坡，與此同時(shí)，彩照熱在我國(guó)悄然興起。樂凱抓住機(jī)遇，研制出了我國(guó)自己的彩色膠卷、彩色相紙，并使之快速推向市場(chǎng)，打破了洋貨一統(tǒng)天下的局面。為了實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)從電影膠片向民用膠片生產(chǎn)的快速調(diào)整，樂凱在自主開發(fā)的基礎(chǔ)上，只引進(jìn)關(guān)鍵設(shè)備，建成了國(guó)際水平的生產(chǎn)線，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了企業(yè)規(guī)模的升級(jí)，形成了自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。樂凱堅(jiān)持走自己的特色道路，八年間樂凱彩色膠卷實(shí)現(xiàn)了三次更新?lián)Q代，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)一舉奪回20%的市場(chǎng)份額，國(guó)際市場(chǎng)產(chǎn)品銷量逐步接近總銷量的五分之一。第二次創(chuàng)業(yè)，樂凱形成了自己的品牌，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)步入國(guó)際化。

第三次創(chuàng)業(yè) ('九五'開始)

九十年代中期，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人民生活水平迅速提高，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的巨大潛力日益明顯，國(guó)外大公司對(duì)我國(guó)市場(chǎng)十分看好，將戰(zhàn)略重心紛紛轉(zhuǎn)移到中國(guó)市場(chǎng)，樂凱產(chǎn)品受到極大沖擊。1995年樂凱緊緊圍繞市場(chǎng)，大力推進(jìn)企業(yè)各項(xiàng)改革，重點(diǎn)針對(duì)營(yíng)銷體系改革和管理、技術(shù)創(chuàng)新。1996年擺脫困境，逐步呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，效益逐年上升。

近幾年來，中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和省、市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)樂凱發(fā)展事業(yè)極為關(guān)心，并且給予大力支持，樂凱積極推進(jìn)企業(yè)的各項(xiàng)改革，取得了較好的成績(jī)，科研開發(fā)能力和市場(chǎng)駕馭能力逐步提升，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不斷加強(qiáng)。樂凱產(chǎn)品有照相膠卷、照相紙、軍工膠片、磁記錄材料、數(shù)字成像材料等十幾大類一百余種，并打入歐、美、亞、非72個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

三、樂凱集團(tuán)現(xiàn)狀

中國(guó)樂凱集團(tuán)公司下設(shè)直屬單位與分支機(jī)構(gòu)、全資子公司、控股公司、參股公司。產(chǎn)品主要是彩色膠卷、彩色相紙、彩色電影膠片、x射線膠片、印刷膠片、民用膠片、軍工膠片等，涉及到相關(guān)感光材料、器械設(shè)備。 最新的保定樂凱數(shù)碼影像有限公司成立于xx年5月，是中國(guó)樂凱膠片集團(tuán)公司控股的、自然人參股的股權(quán)多元化有限責(zé)任公司。公司目前正在開發(fā)的系列噴墨打印膠片及打印紙，適用于各種水基染料或顏料墨的主流噴繪儀，樂凱數(shù)碼影像有限公司與愛普生(中國(guó))有限公司合作推廣數(shù)碼影像解決方案—“樂凱愛普生數(shù)碼快樂印”。這是樂凱在面對(duì)市場(chǎng)需求的又一次嘗試。

樂凱集團(tuán)的彩色膠片是我們最為熟知的產(chǎn)品，也是企業(yè)利潤(rùn)主要來源。產(chǎn)品技術(shù)含量高，原材料多樣，工藝流程復(fù)雜，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈。產(chǎn)品由樂凱直屬單位樂凱膠片股份有限公司生產(chǎn)，該公司是1997年由中國(guó)樂凱膠片集團(tuán)公司獨(dú)家發(fā)起，重組其屬下彩色感光材料生產(chǎn)、科研、銷售相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，以募集方式設(shè)立的股份有限公司。公司成立于 1998年 1月 16 日，注冊(cè)地為保定國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，屬高新技術(shù)企業(yè)。公司主營(yíng)業(yè)務(wù)為彩色膠卷、彩色相紙、彩色電影膠片的研制、生產(chǎn)和銷售。1998年1月22日公司股票在上海證券交易所掛牌上市，股票簡(jiǎn)稱“樂凱膠片”，股票代碼 600135。

樂凱膠片股份有限公司是我國(guó)感光材料行業(yè)唯一的上市公司，其主導(dǎo)產(chǎn)品之一的樂凱牌彩色膠卷被國(guó)家統(tǒng)計(jì)局授予“中國(guó)膠卷之王”榮譽(yù)稱號(hào)。1999年“樂凱”牌商標(biāo)被國(guó)家商標(biāo)局認(rèn)定為“中國(guó)馳名商標(biāo)”。xx年榮獲中證·亞商中國(guó)最具發(fā)展?jié)摿ι鲜泄镜?名。xx年樂凱彩卷在首屆中國(guó)名牌產(chǎn)品評(píng)價(jià)認(rèn)定中，被中國(guó)名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會(huì)認(rèn)定為中國(guó)名牌產(chǎn)品，同年，樂凱還被《福布斯》評(píng)為“全球最佳小公司”。xx年，樂凱當(dāng)選“中國(guó)最受尊敬企業(yè)”。

樂凱膠片股份有限公司作為唯一國(guó)有控股的感光材料上市公司，擁有非常高的知名度和巨大的品牌價(jià)值，擁有優(yōu)秀的企業(yè)文化，擁有國(guó)內(nèi)最好的感光材料專家和研發(fā)隊(duì)伍，xx年由國(guó)家計(jì)委投資的國(guó)家級(jí)技術(shù)研究中心--感光材料技術(shù)中心在樂凱建成并投入使用，強(qiáng)大的研發(fā)能力使我國(guó)彩色感光材料產(chǎn)品從無到有，短短十幾年間產(chǎn)品5次更新?lián)Q代，走過了“樂凱公司實(shí)踐報(bào)告”版權(quán)歸作者所有;轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處!

發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)资瓴抛哌^的路。公司擁有雄厚的資金，截至xx末股東權(quán)益9.7億元，還有二級(jí)市場(chǎng)融資的優(yōu)勢(shì)。擁有國(guó)際先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)設(shè)備、生產(chǎn)設(shè)備和高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人，通過了iso94001：xx版質(zhì)量體系認(rèn)證、iso14001環(huán)境管理體系認(rèn)證，所生產(chǎn)的質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品使國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品售價(jià)遠(yuǎn)低于國(guó)際市場(chǎng)，xx年在世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的情況下，公司出口創(chuàng)匯增幅逾28%，遍布全國(guó)的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)一流的服務(wù)隊(duì)伍是樂凱實(shí)施服務(wù)營(yíng)銷和向數(shù)碼領(lǐng)域進(jìn)軍的雄厚資源，潛力巨大的中國(guó)感光材料市場(chǎng)和前景無限的數(shù)碼領(lǐng)域?yàn)闃穭P提供了一個(gè)廣闊的舞臺(tái)。

篇六 紀(jì)委對(duì)農(nóng)村土地信訪問題的調(diào)研報(bào)告

紀(jì)委對(duì)農(nóng)村土地信訪問題的調(diào)研報(bào)告

近年來，由于土地問題引發(fā)的群眾上訪，成為各地影響社會(huì)穩(wěn)定、和諧的主要因素，為采取切實(shí)可行的對(duì)策，及時(shí)化解矛盾，我們成立調(diào)研組對(duì)此問題進(jìn)行了深入調(diào)研。現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、農(nóng)村土地信訪問題的主要表現(xiàn)

（一）因基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占地補(bǔ)償款分配、土地開發(fā)整理占地導(dǎo)致土地不均引發(fā)糾紛。20xx年，我縣該類糾紛引發(fā)集體訪36起，占土地集體訪總量的30%。如威烏高速公路建設(shè)占用我縣4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)37個(gè)村的2553.42畝土地，群眾在分配占地款和進(jìn)行土地調(diào)整時(shí)意見不一；20xx年部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)因土地開發(fā)整理占用土地，部分被占地群眾對(duì)土地調(diào)整方案不認(rèn)可。

（二）村干部超標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留機(jī)動(dòng)地、暗箱操作發(fā)包土地引發(fā)糾紛。該類糾紛引發(fā)集體訪20起，占土地集體訪總量的

6、6%。村干部為化解村內(nèi)不良債務(wù)或謀取利益，通過保留“責(zé)任田”、多留“機(jī)動(dòng)地”、非法收回農(nóng)戶承包地高價(jià)發(fā)包引發(fā)糾紛。

（三）因群眾要求收回未到期的承包地和承包地到期不能按時(shí)收回引發(fā)糾紛。該類糾紛引發(fā)集體訪10起，占土地集體訪總量的

8、4%。一是前幾年村委會(huì)發(fā)包出去的土地，承包期限較長(zhǎng)尚未到期，但群眾認(rèn)為原發(fā)包程序不規(guī)范，現(xiàn)要求收回；二是我縣在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時(shí)，為鼓勵(lì)發(fā)展大棚、林果、桑園等而搭配的糧田，現(xiàn)群眾要求收回；三是部分群眾原來種植“三高農(nóng)業(yè)”作物所承包的土地，雖承包期限較長(zhǎng)，但大多已改變?cè)贤?guī)定種植種類，群眾要求收回；四是前些年經(jīng)村委會(huì)同意，群眾自己投資開發(fā)的荒堿地，大多沒有書面合同，群眾要求無償收回但種植戶以已有投入為由拒不交出；五是承包地到期，但因承包戶與村集體之間存在債務(wù)關(guān)系等原因拒不交出，而群眾強(qiáng)烈要求收回。

（四）因土地權(quán)屬不清、界線不明引發(fā)糾紛。該類糾紛引發(fā)集體訪12起，占土地集體訪總量的10%。主要表現(xiàn)在村與村之間因土地權(quán)屬不清和村內(nèi)隊(duì)與隊(duì)之間因界線不明引發(fā)的糾紛。明集鄉(xiāng)南王參一村、二村存在爭(zhēng)議地

8

4、5畝，此地1965年時(shí)邊界清晰，權(quán)屬明確，自1989年后，由于南二村群眾搞荒堿地開發(fā)，又把爭(zhēng)議地分給群眾耕種，到20xx年南一村群眾為灌溉、排澇挖溝到爭(zhēng)議地時(shí)遭到南二村村民的阻攔，發(fā)生糾紛，南一村群眾上訪不止。最后經(jīng)調(diào)查組調(diào)查，本著尊重歷史、注重證據(jù)、維護(hù)穩(wěn)定的原則，妥善處理。

（五）因非農(nóng)業(yè)戶口人員、在校大中專學(xué)生、出嫁婦女要求分配土地引發(fā)糾紛。該類糾紛引發(fā)集體訪5起，占土地集體訪總量的

4、1%。不少村前幾年按照約定俗成的規(guī)矩，每3至5年大規(guī)模調(diào)整一次土地時(shí)，將“買”成非農(nóng)業(yè)戶口的人員、考上學(xué)的大中專學(xué)生、已出嫁的婦女的土地收回調(diào)整給新增人口，該類人員現(xiàn)沒有固定收入來源，要求分配土地，但無地可調(diào)或雖能分配土地但多數(shù)群眾不同意。

二、導(dǎo)致農(nóng)村土地信訪問題的主要原因

（一）國(guó)家土地政策落實(shí)不夠到位。一是第一輪土地承包時(shí)，國(guó)家推行“兩田制”，即實(shí)行“責(zé)任田”和“口糧田”兩種承包方式，第二輪土地承包時(shí)，開始對(duì)“兩田制”進(jìn)行清理糾正，但因部分村的“責(zé)任田”未到期，糾正“兩田制”不徹底，延續(xù)至今，仍有少數(shù)村存在“兩田制”，與現(xiàn)行的法律法規(guī)產(chǎn)生矛盾。二是近年來，我縣沒有嚴(yán)格執(zhí)行新的土地政策，及時(shí)對(duì)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)搭配給農(nóng)戶的糧田和改變種植作物種類的土地承包合同進(jìn)行清理，導(dǎo)致土地嚴(yán)重不均，引發(fā)糾紛。三是村干部和部分基層工作人員對(duì)“增人不增地、減人不減地”的土地政策認(rèn)識(shí)不到位，擅自違法調(diào)整農(nóng)戶承包地。四是我縣第二輪土地承包政策貫徹不到位，許多村走了過場(chǎng)，有的甚至閉門造車，與實(shí)際嚴(yán)重脫節(jié)，致使我縣在土地承包政策的具體執(zhí)行中還存在一些問題。五是20xx、20xx年我縣組織的集中解決農(nóng)村土地承包糾紛和規(guī)范完善第二輪農(nóng)村土地承包問題的措施辦法，因個(gè)別基層班子較弱的村沒有落實(shí)到位。

（二）農(nóng)村土地承包缺乏必要監(jiān)督。一是村干部不履行民主議事程序擅自對(duì)外發(fā)包土地，一次性收取多年承包費(fèi)，透明度低，損害本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的利益；二是承包合同不規(guī)范，條款不完善，給村民、村干部和承包者留下了矛盾隱患；三是果園、林地在承包經(jīng)營(yíng)期間因管理不善，出現(xiàn)擅自改變土地用途的現(xiàn)象；四是合同履行過程中常常因村委會(huì)負(fù)責(zé)人更換，新班子對(duì)老班子訂立的合同不滿意，否認(rèn)原合同的法律效力，私自變更合同條款或?qū)?biāo)的物重新發(fā)包；五是以倒包土地為業(yè)的人員，承包村集體土地后，層層轉(zhuǎn)包或一地多包，從中非法漁利導(dǎo)致糾紛。

（三）土地權(quán)屬不清。因權(quán)屬問題出現(xiàn)糾紛的土地有：一是自六十年代初，一直由村集體經(jīng)營(yíng)管理的北洼地；二是昔日的荒堿地、坡地等；三是離村較遠(yuǎn)的荒堿地、撂荒地、插花地等；四是群眾耕種的國(guó)有土地；五是成方連片開發(fā)整理前沒有明確土地權(quán)屬的土地。處理該類糾紛時(shí)，因存在土地詳查資料與實(shí)際種植現(xiàn)狀不符、缺乏有力證據(jù)、土地登記確權(quán)手續(xù)不完善等因素，處理難度較大。

（四）占地賠 償不規(guī)范。近年來，因國(guó)家大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、油田開發(fā)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)等需要，占用了大量農(nóng)村集體土地，因土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低、賠償款到位不及時(shí)、分配不合理、失地群眾得不到妥善安置等因素，引發(fā)了許多較大規(guī)模的上訪。

三、解決農(nóng)村土地信訪問題的對(duì)策及建議

（一）加大對(duì)《農(nóng)村土地承包法》的宣傳落實(shí)力度。一是要充分利用各種輿論工具向廣大干部群眾深入宣傳農(nóng)村土地承包、稅費(fèi)改革、合同管理等法律法規(guī)和政策，提高全民對(duì)《農(nóng)村土地承包法》的認(rèn)識(shí)。在黨校舉辦農(nóng)村基層干部培訓(xùn)班對(duì)村支部書記進(jìn)行集中培訓(xùn)，或組織有關(guān)部門在全縣范圍內(nèi)開展一次農(nóng)村土地承包法律法規(guī)巡回宣講活動(dòng)。二是循序漸進(jìn)，徹底整改,全面落實(shí)國(guó)家土地政策。嚴(yán)格把握《農(nóng)村土地承包法》和山東省《實(shí)施辦法》的政策界限，積極穩(wěn)妥地做好規(guī)范和完善第二輪土地承包工作，徹底清除矛盾隱患，從根本上理順農(nóng)村土地承包關(guān)系。

（二）切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)。群眾反映土地問題往往與村財(cái)務(wù)、村干部作風(fēng)等問題交織在一起，增加了問題的處理難度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要把村級(jí)班子建設(shè)作為維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的根本來抓，健全民主管理制度。選好村黨支部和村委會(huì)成員。要充分發(fā)揚(yáng)民主、廣泛聽取群眾意見，把黨性強(qiáng)、德才兼?zhèn)浜腿罕娦刨嚨耐具x拔到村領(lǐng)導(dǎo)崗位上，對(duì)那些私心重、群眾意見大的村干部及時(shí)調(diào)整和更換。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村班子的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)干部有問題，該教育的要及時(shí)教育，該處理的要嚴(yán)肅處理，決不能姑息遷就。嚴(yán)格執(zhí)行村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開政策，確保群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要指導(dǎo)幫助各行政村依法選舉產(chǎn)生村民代表，對(duì)農(nóng)村土地承包等村級(jí)事務(wù)實(shí)行村民代表議決制度，履行民主程序，規(guī)范土地承包行為。農(nóng)村確需進(jìn)行土地“小調(diào)整”的，在做到“五公開”（即上級(jí)政策公開、村級(jí)土地核實(shí)的底子公開、土地承包方案公開、劃分地塊等級(jí)公開、土地歸戶注冊(cè)公開）的基礎(chǔ)上，經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意后，履行報(bào)批程序后方可實(shí)施，對(duì)個(gè)別村干部不經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行土地調(diào)整的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

（三）嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村合同鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管制度。加強(qiáng)農(nóng)村土地承包和流轉(zhuǎn)合同的管理，建立土地流轉(zhuǎn)合同管理臺(tái)賬，做好土地承包及流轉(zhuǎn)合同的簽訂、登記、鑒證和檔案管理工作。嚴(yán)格審查合同的真實(shí)性、可行性和合法性，并監(jiān)督合同的實(shí)施，防止出現(xiàn)虛假合同、侵權(quán)合同和暗箱合同，切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

（四）依法確權(quán)，妥善處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議。對(duì)容易引發(fā)權(quán)屬糾紛的土地，縣政府組織有關(guān)部門成立工作組依法予以勘界確權(quán)，明確土地權(quán)屬，完善土地登記確權(quán)手續(xù)，徹底解決土地權(quán)屬爭(zhēng)議。

（五）嚴(yán)格依法行政。一是要求各部門、單位依法行政，不制造新的問題，留有余患，及時(shí)化解矛盾，處理遺留問題。二是對(duì)信訪問題依法處理。應(yīng)該解決的問題應(yīng)及時(shí)解決。對(duì)一些無取鬧，違反法律、法規(guī)的事件要嚴(yán)格依法處理，決不姑息養(yǎng)奸，一味縱容。更不能為求得一時(shí)的安定，不講原則，隨意承諾和讓步，縱容、包庇違法信訪。

篇七 涉法涉訴信訪問題原因分析調(diào)查報(bào)告

涉法涉訴上訪是指已經(jīng)進(jìn)入法律程序的案件或應(yīng)當(dāng)被行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)受理的案件，有利害關(guān)系的當(dāng)事人不服行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的作為與不作為，在申訴和控告未能如愿的情況下，轉(zhuǎn)而向上級(jí)機(jī)關(guān)投訴，或者尋求法律程序之外的上訪活動(dòng)。近年來，針對(duì)司法機(jī)關(guān)涉法上訪頻繁發(fā)生，群體訪、越級(jí)訪、纏訪等屢見不鮮，大有愈演愈烈之勢(shì)，不僅干擾了司法機(jī)關(guān)的正常工作秩序，而且嚴(yán)重影響到社會(huì)穩(wěn)定，影響到和諧墊江的構(gòu)建。

為切實(shí)有效解決涉法上訪問題，去年3月至7月期間，中央政法委在全國(guó)政法機(jī)關(guān)部署開展了深入排查化解涉法涉訴重信重訪工作。同年7月中央聯(lián)席會(huì)議辦公室和全國(guó)維護(hù)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組在全國(guó)開展區(qū)縣委書記大接訪活動(dòng)詣在解決突出信訪問題。為此，我市也隨即開展了領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪、大下訪活動(dòng)，并組成四十個(gè)督導(dǎo)組，對(duì)全市四十個(gè)區(qū)縣的活動(dòng)開展及突出的信訪問題，包括涉法涉訴的信訪問題進(jìn)行督查。我縣在這兩項(xiàng)專項(xiàng)活動(dòng)中共有涉法涉訴的信訪問題51件。筆者有幸作為這兩項(xiàng)活動(dòng)的直接參與者，加上曾有二十年作法官的歷史,結(jié)合實(shí)踐形成該調(diào)研文章。

我縣所涉及的51件案件中，通過有關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)匯總，現(xiàn)就案件基本情況作簡(jiǎn)要的概括分析。

從上訪者身份來看：農(nóng)民39人，職工3人，干部1人，無業(yè)人員7人。通過身份分析，可以看出，這些上訪老戶絕大多數(shù)處于社會(huì)底層，農(nóng)民、無業(yè)、下崗或退休人員居多，沒有用人單位的約束和時(shí)間約束，為他們長(zhǎng)期上訪提供了方便。且這些人文化程度偏低，觀念陳舊，不能適應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型期的變化，也不能正確理解司法機(jī)關(guān)的裁判，容易對(duì)司法行為產(chǎn)生抵觸情緒。其中，農(nóng)民又是上訪的主要群體，占上訪人數(shù)的75%左右。農(nóng)村是一個(gè)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，法治意識(shí)不強(qiáng)、傳統(tǒng)觀念影響根深蒂固的社會(huì)。據(jù)有關(guān)資料分析，占全國(guó)人口60%以上的農(nóng)村群眾司法理念具有一定的滯后性，對(duì)改革中形成的司法理念缺乏必要的了解，對(duì)司法公正的認(rèn)識(shí)程度與司法機(jī)關(guān)的理解存在較大差距，正是這種差距為上訪申訴等影響穩(wěn)定事件的發(fā)生埋下隱患。尤其以習(xí)慣、慣例為主要內(nèi)容的民間習(xí)慣法，要比制定法更具有影響力。當(dāng)裁判結(jié)果符合當(dāng)?shù)厝罕娬J(rèn)可的社會(huì)習(xí)慣或者與這種社會(huì)習(xí)慣所張揚(yáng)的價(jià)值一致時(shí)，裁判結(jié)果就會(huì)自覺得到執(zhí)行，反之，就會(huì)遭到來自習(xí)慣法的強(qiáng)大阻力，甚至激化矛盾，引發(fā)群眾的申訴上訪，甚至是重信重訪。

從上訪時(shí)間跨度上來看：以上的6件，5的12件，5年以下的33件，占65%左右，以上的僅占10%左右。超過的案件中，有相當(dāng)部分上訪老戶，上訪之初是抱著試試看的心理，結(jié)果訪來訪去沒有實(shí)現(xiàn)本人的所謂訴求，后來感覺自己上訪的事，左鄰右舍都知道，親戚同事都了解，如果沒討個(gè)說法就罷休，好像無法向別人交待。在此心理支配下，越訪越下不了臺(tái)，越下不來臺(tái)越訪。還有個(gè)別老戶視上訪為樂趣，甚至把上訪作為謀生職業(yè)，長(zhǎng)年在北京為其他上訪人提供有償服務(wù)，以維持生計(jì)。如上訪老戶郭素珍、張澤英等，因?yàn)榉课荽_權(quán)和房屋繼承的案件經(jīng)法院審判后，郭素珍、張澤英對(duì)原審判決不服，郭素珍自80年代末起多次赴省進(jìn)京上訪，該案先后被重慶第三中級(jí)人民法院、四川省高級(jí)人民法院駁回申訴請(qǐng)求。

從到市進(jìn)京次數(shù)上看：一次的33件，兩次的12件，三次以上的6件?，F(xiàn)在上訪者大多迷信最高國(guó)家機(jī)關(guān)，將希望寄托在國(guó)家最高公、檢、法機(jī)關(guān)或其他機(jī)關(guān)身上，頻繁進(jìn)京的情況不斷出現(xiàn)，有的甚至在10次以上。我國(guó)曾歷經(jīng)長(zhǎng)期的封建統(tǒng)治，造就了人治大于法治，官大于法，司法行政合一的司法特色。歷史上，攔轎告狀、赴京喊冤的故事不勝枚舉，仰仗青天老爺為民作主，是被儒家文化浸透的深植于國(guó)民骨子里的傳統(tǒng)，這種文化傳承至今，便是上訪喊冤。在老百姓心目中，官就是法，法就是官，認(rèn)為誰的官大就找誰。一旦有冤，只有找更大的官才有希望申訴，解決問題。現(xiàn)實(shí)中，媒體也時(shí)有報(bào)道，某個(gè)案件在某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注下得以較好的解決。這種媒體報(bào)道的直接結(jié)果，就是更進(jìn)一步加劇了百姓對(duì)所謂青天的依賴心理。個(gè)別媒體缺乏應(yīng)有的職業(yè)道德，對(duì)新聞報(bào)道不負(fù)責(zé)任、僅憑當(dāng)事人一面之詞，不加以核實(shí)即對(duì)案件評(píng)頭論足，甚至惡意炒作，使本來簡(jiǎn)單的案件復(fù)雜化，助推了上訪人的上訪心理。另一方面，越級(jí)訪也暴露出司法機(jī)關(guān)公信力和法律權(quán)威不足，對(duì)下級(jí)司法機(jī)關(guān)不信任，希望上級(jí)司法機(jī)關(guān)解決問題的思想在申訴人群體中普遍存在，一些群眾對(duì)司法機(jī)關(guān)工作產(chǎn)生懷疑，甚至還沒有走完法律程序，只要敗訴就上訪。地方司法機(jī)關(guān)在處理申訴案件時(shí)存在失職或疏忽、工作不細(xì)等，也促使申訴人進(jìn)京上訪。

從案件管轄來看：涉及公安機(jī)關(guān)的6件，涉及人民法院的37件，涉及其他部門的8件。

管轄分類和上訪請(qǐng)求告訴我們，涉及人民法院的上訪率高居不下，以催促執(zhí)行、催促審理以及反映裁判不公的居多，其中對(duì)民事判決不服的又占其中的大部分，一方面，人民法院辦理案件中以民事和執(zhí)行案件最多，另一方面也因民事案件和執(zhí)行案件與老百姓的切身利益息息相關(guān)，案件的審理與執(zhí)行直接關(guān)系到當(dāng)事人的個(gè)人利益，因此這兩類案件信訪量最大，審理中稍有不慎，就會(huì)引起當(dāng)事人上訪。此外，醫(yī)療糾

紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議、相鄰關(guān)系糾紛等問題與人們的身體健康、工作和生活息息相關(guān)，是當(dāng)前的敏感問題，有些敏感問題缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)，法院處理有一定難度，一旦當(dāng)事人對(duì)法院處理不滿，往往引起上訪。

從信訪案件的成因和處理結(jié)果來看：有3件案件在實(shí)體或程序處理上存在錯(cuò)誤或瑕疵，是通過糾正執(zhí)法過錯(cuò)來處理的;有34件案件的處理結(jié)果體現(xiàn)了公正司法，秉公辦案，對(duì)此類案件上訪主要是通過困難救助和教育穩(wěn)控來達(dá)到息訴罷訪、案結(jié)事了。

由此可以看出，人民群眾對(duì)司法機(jī)關(guān)的要求越來越高，而司法機(jī)關(guān)的隊(duì)伍素質(zhì)、辦案水平與群眾的要求存在一定的距離。具體表現(xiàn)在，少數(shù)案件存在認(rèn)定事實(shí)不清、證據(jù)不足、程序違法、處理不公等問題，造成當(dāng)事人上訪。有些案件是司法機(jī)關(guān)工作人員執(zhí)法為民意識(shí)、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，工作作風(fēng)欠妥，造成當(dāng)事人上訪;個(gè)別辦案人員審理案件時(shí)不注意執(zhí)法形象，工作方法簡(jiǎn)單，態(tài)度粗暴，缺乏耐心和熱情，形成當(dāng)事人的對(duì)立情緒而到處上訪;還有些案件重實(shí)體，輕程序，拖沓審理，執(zhí)行難，使當(dāng)事人對(duì)司法的公正性產(chǎn)生懷疑而上訪。這些情況，都應(yīng)當(dāng)引起高度重視，汲取教訓(xùn)。

對(duì)其他大多數(shù)實(shí)體處理公正，程序運(yùn)作規(guī)范，當(dāng)事人仍上訪的案件，應(yīng)當(dāng)加以客觀分析。這既是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，也是一些問題發(fā)展和積累的必然結(jié)果。當(dāng)前，我國(guó)正處于改革不斷深化，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)加速轉(zhuǎn)型的時(shí)期，社會(huì)利益分配格局分化、調(diào)整。由于政策和法律與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不配套，各種社會(huì)矛盾凸顯，各類糾紛進(jìn)入易發(fā)多發(fā)階段，突出表現(xiàn)為農(nóng)村承包合同糾紛、城市拆遷糾紛、移民安置補(bǔ)償糾紛等等。特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，企業(yè)改制、破產(chǎn)等一系列舉措，使大量人員失業(yè)、下崗，涉及到勞動(dòng)和社會(huì)保障問題。這些矛盾屬于發(fā)展中的問題，只能通過發(fā)展的方式解決。盡管隨著普法教育的深入，公民的法律意識(shí)有所進(jìn)步，但與法治發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我們的當(dāng)事人普遍缺乏證據(jù)意識(shí)、訴訟風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，更缺乏對(duì)訴訟制度、訴訟程序的理解。有的當(dāng)事人文化水平低，不理解或片面理解法律規(guī)定，打官司時(shí)自認(rèn)為有理，既缺少法律知識(shí)，又不請(qǐng)律師，也不咨詢專門的法律工作人員，憑良心、憑個(gè)人感覺進(jìn)行訴訟。一旦案件因證據(jù)不足敗訴，不是從法律規(guī)定、事實(shí)證據(jù)等方面找原因，而是主觀臆斷辦案人員偏袒對(duì)方、辦案不公、徇私枉法，進(jìn)而不停的申訴，到處上訪。也有些當(dāng)事人缺乏訴訟風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，無法接受敗訴的后果，一旦訴訟主張因自身過錯(cuò)而得不到完全支持，或者訴訟請(qǐng)求與經(jīng)審理查明的法律事實(shí)有較大出入而敗訴時(shí)，就又哭又鬧。還有些當(dāng)事人誤認(rèn)為司法機(jī)關(guān)是萬能的，認(rèn)為自己的合法權(quán)益理應(yīng)無條件得到保護(hù)，因而不顧案件的實(shí)際情況，向?qū)Ψ疆?dāng)事人或司法機(jī)關(guān)提出許多不切實(shí)際的要求，對(duì)司法行為寄予過高期望，一旦得不到滿足就纏訴纏訪。更有些投機(jī)型的上訪人，明知自己上訪無理，但存有只要把事情鬧大就有利可圖的錯(cuò)誤思想。他們通過選擇在重大活動(dòng)、重大節(jié)日期間上訪，通過串聯(lián)，組織集體上訪，通過肆無忌憚鬧訪，以要挾司法機(jī)關(guān)滿足其不合理、不切實(shí)際的要求。對(duì)此類案件主要通過教育穩(wěn)控、困難救助促其息訴罷訪。

二、妥善化解涉法上訪案件的做法

通過幾個(gè)月的活動(dòng)的開展，在具體工作過程中，我縣縣委、政府按照人要回去，事要解決，案結(jié)事了，息訴罷訪的總體要求，精心安排，狠抓落實(shí)，積累了許多有益經(jīng)驗(yàn)，對(duì)推動(dòng)平安重慶工作的開展，促進(jìn)涉法上訪問題的解決，具有普遍性和借鑒意義。

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)?？h委政府及有關(guān)部門充分認(rèn)識(shí)到中央和重慶市部署開展解決涉法上訪問題的重要性和必要性，從思想上和行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，把解決涉法上訪問題作為一項(xiàng)重要工作來抓，納入社會(huì)治安綜合治理考評(píng)體系，納入政法隊(duì)伍建設(shè)考核范圍，強(qiáng)化績(jī)效考核和責(zé)任追究，建立了權(quán)責(zé)明晰、查糾到位的信訪工作責(zé)任體系。

2、領(lǐng)導(dǎo)重視，全面部署。工作中，縣委政府的主要領(lǐng)導(dǎo)親歷親為，親自聽案件，親自解決案件，親自與上訪人面談，并多次召開會(huì)議研究部署工作?？h委委常委、縣委副書記侯宗權(quán)同志、縣委常委、政法委書記杜海波同志親自主持開會(huì)研究案件，確定包案領(lǐng)導(dǎo)把案件的處理工作納入縣委、縣政府重要議事日程。

3、明確目標(biāo)，責(zé)任到位?？h委政府對(duì)縣委政府交辦解決的涉法上訪案件普遍進(jìn)行了分析和梳理，對(duì)案件的基本情況、訴求和解決意見、措施，逐人建立了臺(tái)帳，制定了具體的工作方案，對(duì)每起案件都明確了包案部門、包案領(lǐng)導(dǎo)、包案人。并按五個(gè)一的措施落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，落實(shí)解決措施，落實(shí)穩(wěn)控責(zé)任。

4、多管齊下，攻堅(jiān)克難。為解決好縣委政府交辦的涉法上訪案件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門結(jié)合本地實(shí)際，大膽探索，創(chuàng)造性地開展工作，效果明顯，并探索了一些經(jīng)驗(yàn)。第一，我縣各包案單位普遍落實(shí)了經(jīng)費(fèi)。如鶴游鎮(zhèn)、法院分別各拿出3000元、4000元專項(xiàng)資金解決涉法上訪的陳大賢案件。第二，我縣絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用信訪信息員。通過他們來做信訪人員的工作，及時(shí)了解信訪人員動(dòng)態(tài)，取得了事半功倍的效果。

5、協(xié)調(diào)配合，全力以赴。我縣公、檢、法、司在縣委政府及政法委的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一致，相互配合，工作分工不分家，充分發(fā)揮政法各部門的優(yōu)勢(shì)，全力解決涉法上訪問題。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及主管部門在重大疑難問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，認(rèn)真發(fā)揮了組織協(xié)調(diào)作用，有效解決問題。如市高院的領(lǐng)導(dǎo)親自到墊江協(xié)調(diào)胡中學(xué)強(qiáng)拆案件等。

6、強(qiáng)化督導(dǎo)，注重實(shí)效?？h督導(dǎo)組認(rèn)真負(fù)責(zé)，不辱使命，認(rèn)真聽取每一起涉法上訪案情，幫助分析案情，共同研究解決方案。同時(shí)，對(duì)已經(jīng)息訴罷訪的進(jìn)行回訪，防止反彈，以確保工作效果。

三、化解涉法上訪案件的幾點(diǎn)思考

當(dāng)前涉法上訪問題出現(xiàn)了新特點(diǎn)，分析研究其形成規(guī)律，探索化解涉法上訪問題的辦法，對(duì)維護(hù)我縣社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展具有重要意義。

(一)當(dāng)前涉法上訪的特點(diǎn)。從我縣涉法上訪案件的情況分析看，主要有以下五個(gè)方面的特點(diǎn)。一是種類較為集中。涉法上訪問題涉及行政執(zhí)法部門的較少，主要反映的是司法機(jī)關(guān)執(zhí)法問題，反映的問題主要涉及司法的權(quán)威性、公正性以及司法的效率與公平的關(guān)系等等。二是具有一定的合理性。信訪群眾多是一些弱勢(shì)群體，主要是在問題得不到有效解決的情況下上訪的，反映的問題多具有一定的合理性，真正無理纏訴的只是少數(shù)。三是上訪行為交織著一定的違法性。雖然涉法上訪問題大多具有合理因素，但是當(dāng)問題一時(shí)沒有解決或案件一時(shí)沒有偵破或賠償沒有及時(shí)到位時(shí)，有些上訪行為則出現(xiàn)了明顯對(duì)抗性色彩，上訪行為本身已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出上訪涉及問題的范疇。四是形式上呈現(xiàn)三多性。三多即越級(jí)上訪多、同一問題的上訪次數(shù)多、上訪的部門多。五是問題處置上具有復(fù)雜性。很多上訪人是多年來四處申訴的，上訪次數(shù)多達(dá)到十幾次甚至幾十次，而且是同一信訪問題重復(fù)多次、多部門頻繁上訪，在基層沒有處理好甚至激化矛盾，致使問題越積越深，處置難度越來越大。

(二)當(dāng)前涉法上訪問題產(chǎn)生的原因。涉法上訪的產(chǎn)生是社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等諸多因素矛盾沖突的綜合反應(yīng)，是改革與發(fā)展過程中特定歷史階段的產(chǎn)物。從我縣涉法上訪案件分析，產(chǎn)生涉法上訪案件的主要原因有至少以下八個(gè)方面：

第一、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到特定時(shí)期必然帶來更多的涉法上訪問題。黨的十七大確定了實(shí)現(xiàn)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到2023年比翻兩翻，人均gdp從1000美元增長(zhǎng)到4000美元的戰(zhàn)略目標(biāo)。這一時(shí)期既是經(jīng)濟(jì)騰飛的重要戰(zhàn)略機(jī)遇發(fā)展期，也是社會(huì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)最劇烈、各種矛盾最突出的時(shí)期。隨著經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度的不斷提高，利益關(guān)系和分配形式日趨多樣化，社會(huì)生活中矛盾和沖突以及各種不確定、不穩(wěn)定因素應(yīng)運(yùn)而生。同時(shí)，隨著依法治國(guó)進(jìn)程的加快，政法機(jī)關(guān)在解決矛盾中的地位作用日益突出。這是導(dǎo)致涉法上訪問題增多的社會(huì)客觀因素之一。

第二、公民法律意識(shí)、維權(quán)意識(shí)普遍增強(qiáng)。隨著民主法制建設(shè)的不斷完善，普法活動(dòng)的深入開展，群眾的法制觀念不斷增強(qiáng)，人民群眾運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)明顯提高。他們的切身利益受到侵害或正當(dāng)?shù)睦娴貌坏奖Ｕ蠒r(shí)，一方面會(huì)通過正常的訴訟途徑來表達(dá)訴求，另一方面也必然會(huì)習(xí)慣性的寄希望于通過行政手段解決問題，很多人認(rèn)為信訪是最便捷、最有效的途徑。這也是導(dǎo)致涉法上訪問題增多的內(nèi)在客觀因素。

第三、預(yù)測(cè)應(yīng)對(duì)及排查化解的工作體制不完善。當(dāng)前涉法上訪問題的大量出現(xiàn)，絕大多數(shù)是由于信訪案件預(yù)測(cè)應(yīng)對(duì)和處置機(jī)制不順暢、信訪機(jī)構(gòu)履行職能不到位引起的。目前，我國(guó)各級(jí)黨委、人大、政府、紀(jì)檢及政法機(jī)關(guān)都設(shè)有專門從事信訪工作的機(jī)構(gòu)，不見對(duì)信訪工作不重視，但這種信訪機(jī)構(gòu)的設(shè)置不盡科學(xué)，它在解決一些問題的同時(shí)，也誘發(fā)著更多信訪行為的發(fā)生。加之，現(xiàn)行信訪體制和機(jī)制決定了信訪部門僅具有接訪權(quán)但沒有處訪權(quán)，難以及時(shí)有效地解決信訪問題，從而導(dǎo)致當(dāng)事人不斷地進(jìn)行信訪。這是導(dǎo)致涉法上訪的體制原因。

第四、新形勢(shì)下，人民內(nèi)部矛盾及其糾紛出現(xiàn)新特點(diǎn)、新變化，調(diào)處工作乏力。當(dāng)前矛盾產(chǎn)生以致激化的原因復(fù)雜多樣，但或多或少與某些主管部門工作人員的失察、失誤有著直接、間接的關(guān)系。矛盾的對(duì)立面，由以往大多是人民內(nèi)部各階層或社會(huì)群體之間的矛盾，正在向某些社會(huì)群體直接與黨委和政府之間的矛盾演變。矛盾的表現(xiàn)程度趨于激化，對(duì)抗性增強(qiáng)。面對(duì)這些矛盾的新特點(diǎn)，有些地方在調(diào)解工作中沒能貫穿以人為本的指導(dǎo)思想，主觀上不作為、消極作為的表現(xiàn)逐漸暴露，加之調(diào)解機(jī)制的不適應(yīng)性等，無疑增加了調(diào)處工作的難度，影響了調(diào)處工作的成效，導(dǎo)致了涉法上訪案件的增多。

第五、執(zhí)法方面的原因。近年來，誘發(fā)、滋生犯罪的消極因素大量存在，各類刑事犯罪活動(dòng)，特別是殺人、傷害、綁架、放火等嚴(yán)重暴力犯罪及盜竊、搶劫、搶奪等侵財(cái)性犯罪居高不下，有組織犯罪、涉黑涉惡犯罪和職業(yè)化犯罪進(jìn)一步蔓延，經(jīng)濟(jì)犯罪、新型犯罪不斷出現(xiàn)，社會(huì)治安形勢(shì)十分嚴(yán)峻。政法機(jī)關(guān)有的因內(nèi)部辦案程序、方式、手段的設(shè)置等不科學(xué)，加之人員力量、經(jīng)費(fèi)不足，一些案件往往因缺乏證據(jù)或主要犯罪嫌疑人逃竄而無法偵破，受害人一方精神侵害或財(cái)產(chǎn)的損失無法及時(shí)得到彌補(bǔ)，受害人在急切求得解決的心理支配下容易引發(fā)涉法上訪問題。主觀方面，政法干警在辦案過程中，工作拖沓，執(zhí)法不規(guī)范、違反程序，個(gè)別干警辦案不講方法，不考慮辦案的社會(huì)影響和社會(huì)效果，甚至知法犯法，引起群眾對(duì)政法機(jī)關(guān)的不滿，最終導(dǎo)致當(dāng)事人上訪。

第六、上訪人自身的原因。有的虛榮心強(qiáng)，多年上訪沒有討回說法，怕周圍鄰居朋友笑話，助長(zhǎng)了不達(dá)目的不罷休的信念。有的沒有固定的職業(yè)，在社會(huì)上沒有地位，通過上訪獲取政治資本和經(jīng)濟(jì)利益。有的思想明顯偏執(zhí)，認(rèn)為自己提出的要求都是合理的，政府應(yīng)該給予滿足。還有的無視法律，鋌而走險(xiǎn)，以身試法，由被同情者走向了法律保護(hù)的對(duì)立面等等。

第七、徇私枉法、利益驅(qū)動(dòng)問題。有的干警在辦案中，存在執(zhí)法不公、辦關(guān)系案、人情案，甚至徇私枉法問題，導(dǎo)致冤假錯(cuò)案。盡管為數(shù)不多，但影響和后果嚴(yán)重。還有的地方或部門為了小團(tuán)體的利益，不依法辦案，甚至按照領(lǐng)導(dǎo)的意圖辦案，極大地傷害了群眾的感情。

第八、有些地方領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，抓落實(shí)不夠。個(gè)別地方的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)化解涉法上訪問題認(rèn)識(shí)不高、重視不夠，特別對(duì)人案分離案件，推諉、扯皮。對(duì)上訪人提出訴求尤其是補(bǔ)償過高的，怕引起連鎖反應(yīng)，從而解決的決心和力度不大。

(三)解決目前涉法上訪案件的建議。處理涉法上訪問題，不僅法律政策性強(qiáng)、涉及面廣、難度較大，而且是一項(xiàng)涉及全局性的工作，必須調(diào)動(dòng)各方面的積極性，采取標(biāo)本兼治的方法，從源頭和根本做起，建立預(yù)防、處理的長(zhǎng)效機(jī)制。

第一、必須堅(jiān)持以人為本思想，把預(yù)防和化解涉法上訪工作納入構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的整體來考慮。堅(jiān)持以人為本，尊重和保障人權(quán)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，是以總書記同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的執(zhí)政理念，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須堅(jiān)持的原則和實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。我們化解涉法上訪工作必須堅(jiān)持這一原則，堅(jiān)持以人為本，最大限度的增加和諧因素，最大限度的減少不和諧因素。

第二、必須切實(shí)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。解決涉法上訪問題關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在一把手。各級(jí)各部門要切實(shí)把化解涉法上訪工作作為新形勢(shì)下一項(xiàng)極為重要、極為嚴(yán)肅的政治任務(wù)來對(duì)待，一把手要親自過問，全面掌握本轄區(qū)、本部門的涉法上訪情況，研究解決涉法上訪中的重大疑難問題。如涉及人案分離的案件、瑕疵案及法度之外情理之中的案件等，特別需要主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，研究制定解決辦法。

第三、必須創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。良好的執(zhí)法環(huán)境是保證公正執(zhí)法的前提。各級(jí)黨委政府要在人、財(cái)、物等方面對(duì)政法部門給予大力支持，保障辦案力量和辦案經(jīng)費(fèi)。在加強(qiáng)對(duì)公、檢、法各部門執(zhí)法監(jiān)督的前提下，切實(shí)防范干涉其具體案件的現(xiàn)象發(fā)生，確保嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法。各級(jí)都要建立補(bǔ)償、補(bǔ)助、補(bǔ)救之類的救濟(jì)基金，確保涉法上訪問題的有效解決。事實(shí)證明，這是關(guān)鍵之關(guān)鍵。

第四、必須建立健全規(guī)范有序的執(zhí)法機(jī)制。要進(jìn)一步制定出臺(tái)相關(guān)的法律、法規(guī)，確保有法可依;要建立健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，確保有法必依;要建立健全執(zhí)法考評(píng)機(jī)制，確保執(zhí)法必嚴(yán);要建立健全責(zé)任追究機(jī)制，確保違法必糾。此外，還必須建立健全信訪方面的制度。如：矛盾排查化解工作機(jī)制;完善人民調(diào)解制度;信訪信息預(yù)測(cè)預(yù)警體系;完善法律援助介入信訪制度;上級(jí)指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制;完善接訪制度;堅(jiān)持一把手接訪制度;點(diǎn)名約訪、巡回下訪、反饋回訪、涉法信訪代理人制度;無理纏訪案件處理機(jī)制等等。

第五、必須切實(shí)提高執(zhí)法主體素質(zhì)。要加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念教育，從思想上解決為誰掌權(quán)、為誰服務(wù)的問題，切實(shí)轉(zhuǎn)變執(zhí)法作風(fēng)，堅(jiān)持群眾利益無小事，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。要加強(qiáng)執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育，培養(yǎng)良好的職業(yè)道德情操，做到嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)。要加強(qiáng)執(zhí)法人員的法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，以適應(yīng)新形勢(shì)下的工作需要。當(dāng)前要通過全國(guó)政法部門開展的大學(xué)習(xí)、大討論活動(dòng)，牢固樹立執(zhí)法為民的思想，維護(hù)社會(huì)的公平正義，做中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者。下大力氣切實(shí)把執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)一步建設(shè)好，使之與當(dāng)前形勢(shì)任務(wù)的需求相適應(yīng)，與人民群眾的期待需求相適應(yīng)。

第六、必須不斷探索和創(chuàng)新科學(xué)得當(dāng)?shù)墓ぷ鞣椒?。化解涉法上訪工作，是一門綜合性極強(qiáng)的行為科學(xué)。包括法律學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)、語言學(xué)、行為學(xué)等多方面的知識(shí)，來不得半點(diǎn)浮躁淺薄。必須在熟悉掌握相關(guān)法律政策的基礎(chǔ)上，學(xué)會(huì)做人的工作，學(xué)會(huì)換位思考，學(xué)會(huì)說老百姓話，特別是要善于把法律政策變?yōu)樯显L人能聽懂能理解能接受的語言來傳達(dá)給上訪人，使之心悅誠(chéng)服，減少對(duì)立情緒。要因案施策，因人用語。這是軟功夫，也是基本功。隨著工作實(shí)踐的積累，必然會(huì)有更多更新更有效的經(jīng)驗(yàn)辦法出現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)加以總結(jié)推廣。要設(shè)立專門培訓(xùn)基地，設(shè)置專業(yè)，加強(qiáng)對(duì)接訪人員的專門培訓(xùn)。

此外，對(duì)瑕疵案件的確認(rèn)和處理上，要尊重客觀事實(shí)，慎重穩(wěn)妥;要嚴(yán)格區(qū)分，罰責(zé)相當(dāng);要汲取教訓(xùn)，防范未然;要綜合考慮，注重效果。

篇八 寒假鄉(xiāng)村訪問社會(huì)實(shí)踐報(bào)告

實(shí)踐地點(diǎn)：xx

實(shí)踐時(shí)間：XX年2月19日～XX年2月20日

實(shí)踐人：xx

實(shí)踐正文：

我是以一名新志愿者的身份去參加這次回訪工作，第一次去做工作難免有一點(diǎn)困難，不過看到孩子們拿到受資助的物品露出的高興，家長(zhǎng)們發(fā)自肺腑的感謝這一切付出辛苦都是值得的，通過這次回訪我也有許多的體會(huì)。

生在農(nóng)村，長(zhǎng)在農(nóng)村，這使得我對(duì)農(nóng)村有很大的情感，厚重的土壤養(yǎng)育了我們，也養(yǎng)育了樸實(shí)的父老鄉(xiāng)親，這次回訪我們主要在xx村，那邊基本上全是漢族，對(duì)于我這個(gè)回民丫頭來說這是一個(gè)難題，這也使得我得不到家人大力的支持，尤其是剛剛過完年，更是不方便。對(duì)于這次回訪來說其實(shí)困難還是很大的，首先由 于我們?nèi)齻€(gè)志愿者家里的都比較遠(yuǎn)，而且回訪的學(xué)生家住的比較分散，我們剛開始租的車子把我們拉過去，可是時(shí)間一長(zhǎng)對(duì)人家也不好，最后我們決定走著去，第一天轉(zhuǎn)了六個(gè)家庭，走了一天我的腳可難受了，而且又餓又渴，雖然去每個(gè)孩子家里，人家家長(zhǎng)總會(huì)給我們弄點(diǎn)喝的東西，由于時(shí)間緊再加上民族問題。有了第一天的 工作，第二天就好多了。每次看到孩子們拿到東西的表情，我就覺得很快樂，我們給孩子帶去的并不是那簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的物資，更多的是一種精神的鼓舞，是一種希望，讓孩子們覺得有人在關(guān)心他們，在重視他們。作為我也是曾收到過資助，也能體會(huì)到那種鼓舞的力量和欣喜，而且還聽說很多孩子的學(xué)習(xí)也在提高，性格也改變了很 多。這才是慈善的的最好回報(bào)。

通過回訪也發(fā)現(xiàn)了很多問題，比如我們這次新增的家長(zhǎng)調(diào)查表它不僅是我們花費(fèi)的時(shí)間增加了，更多的是個(gè)工作帶來了困難，很多家長(zhǎng)基本不識(shí)字，我們只能給講解，可是也是不太懂，有的家長(zhǎng)就隨便畫，這不是我們建立這個(gè)表的初衷，所以我希望這個(gè)表可不可以處理一下，要么弄的簡(jiǎn)單一點(diǎn)要不就去掉吧，我們的目 的是帶給孩子關(guān)愛與鼓勵(lì)，這有時(shí)候就弄得家長(zhǎng)尷尬的。

雖然寒假的工作做完了，但是我的心還在澎湃，我希望我們能夠爭(zhēng)取到更多的資金來給更多孩子關(guān)愛，也希望這份愛能夠傳遞下去。

篇九 寒假鄉(xiāng)村訪問實(shí)習(xí)報(bào)告

實(shí)踐地點(diǎn)：xx

實(shí)踐時(shí)間：2023年2月19日～2023年2月20日

實(shí)踐人：xx

實(shí)踐正文：

我是以一名新志愿者的身份去參加這次回訪工作，第一次去做工作難免有一點(diǎn)困難，不過看到孩子們拿到受資助的物品露出的高興，家長(zhǎng)們發(fā)自肺腑的感謝這一切付出辛苦都是值得的，通過這次回訪我也有許多的體會(huì)。

生在農(nóng)村，長(zhǎng)在農(nóng)村，這使得我對(duì)農(nóng)村有很大的情感，厚重的土壤養(yǎng)育了我們，也養(yǎng)育了樸實(shí)的父老鄉(xiāng)親，這次回訪我們主要在xx村，那邊基本上全是漢族，對(duì)于我這個(gè)回民丫頭來說這是一個(gè)難題，這也使得我得不到家人大力的支持，尤其是剛剛過完年，更是不方便。對(duì)于這次回訪來說其實(shí)困難還是很大的，首先由 于我們?nèi)齻€(gè)志愿者家里的都比較遠(yuǎn)，而且回訪的學(xué)生家住的比較分散，我們剛開始租的車子把我們拉過去，可是時(shí)間一長(zhǎng)對(duì)人家也不好，最后我們決定走著去，第一天轉(zhuǎn)了六個(gè)家庭，走了一天我的腳可難受了，而且又餓又渴，雖然去每個(gè)孩子家里，人家家長(zhǎng)總會(huì)給我們弄點(diǎn)喝的東西，由于時(shí)間緊再加上民族問題。有了第一天的 工作，第二天就好多了。每次看到孩子們拿到東西的表情，我就覺得很快樂，我們給孩子帶去的并不是那簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的物資，更多的是一種精神的鼓舞，是一種希望，讓孩子們覺得有人在關(guān)心他們，在重視他們。作為我也是曾收到過資助，也能體會(huì)到那種鼓舞的力量和欣喜，而且還聽說很多孩子的學(xué)習(xí)也在提高，性格也改變了很 多。這才是慈善的的最好回報(bào)。

通過回訪也發(fā)現(xiàn)了很多問題，比如我們這次新增的家長(zhǎng)調(diào)查表它不僅是我們花費(fèi)的時(shí)間增加了，更多的是個(gè)工作帶來了困難，很多家長(zhǎng)基本不識(shí)字，我們只能給講解，可是也是不太懂，有的家長(zhǎng)就隨便畫，這不是我們建立這個(gè)表的初衷，所以我希望這個(gè)表可不可以處理一下，要么弄的簡(jiǎn)單一點(diǎn)要不就去掉吧，我們的目 的是帶給孩子關(guān)愛與鼓勵(lì)，這有時(shí)候就弄得家長(zhǎng)尷尬的。

雖然寒假的工作做完了，但是我的心還在澎湃，我希望我們能夠爭(zhēng)取到更多的資金來給更多孩子關(guān)愛，也希望這份愛能夠傳遞下去。

篇十 醫(yī)院關(guān)于出國(guó)學(xué)習(xí)訪問的報(bào)告

國(guó)的教育及居民受教育的程度都很高,高中及大學(xué)都是義務(wù)教育，而且教育管理體系也很完善,最值得驕傲的是它是世界上沒有文盲的國(guó)家，公民的素質(zhì)及文化程度很高,是我們這個(gè)訪問團(tuán)中任何一個(gè)人都沒有想到的。歲以下的人群基本上都會(huì)說英語,我們用英語也可以溝通,我們?cè)趦蓚€(gè)月及一周基本上沒看到吵架的人。男人喝酒女人抽煙老幼都一樣,但根本看不到亂丟煙頭和酒瓶的人。在街上、公共汽車上、地鐵上隨處可見尊老愛幼禮貌讓座,打聽事情的時(shí)候都是熱心細(xì)致地解答。汽車沒有專門的停歇位置,都是房屋周圍隨意停放,大街上汽車靠右邊就停放，而且自覺地停置的非常整齊,沒有任何管理員也不存在什么收費(fèi),路上行車和停車也是十分禮貌謙讓,路上偶然見到警察大多是查汽車超速的。城里城外的電話亭中都擺著同樣的電話號(hào)碼簿,從沒有發(fā)現(xiàn)在電話簿上有人做記號(hào)，更沒有丟失電話簿的現(xiàn)象。據(jù)當(dāng)?shù)氐闹袊?guó)人說，年前在都不知道小偷是什么。

一、醫(yī)院體制與我們的不同，但仍感親切

的醫(yī)院現(xiàn)仍是以公有制為主體，公民在定點(diǎn)的社區(qū)門診看病，住院則到定點(diǎn)醫(yī)院。門診看病和住院都免出掛號(hào)費(fèi)，門診藥費(fèi)也只出很少部分費(fèi)用，住院則全部費(fèi)用免費(fèi)，而且供病人免費(fèi)吃飯，這種運(yùn)行方式跟我們國(guó)家年前有相同的地方，也可看出我們以前的方式是跟蘇聯(lián)老大哥學(xué)的，自然感到有一種親切感油然而生?，F(xiàn)在不同的社區(qū)門診是和不同的醫(yī)院對(duì)不同的疾病研究各有特長(zhǎng)，比如我們?cè)诘纳窠?jīng)病研究所門診，就對(duì)變態(tài)反應(yīng)性及免疫性疾病有特殊的研究。這樣，如果病人不在自己的定點(diǎn)門診和定點(diǎn)醫(yī)院就診而選擇其他醫(yī)院則需要自費(fèi)，也出現(xiàn)一些改革的跡象。這些做法跟歐洲的一些國(guó)家做法是相同的，與我們國(guó)家現(xiàn)行的醫(yī)療體制比較，我們只有羨慕的份了。

1．技術(shù)先進(jìn)的神經(jīng)病研究所及號(hào)實(shí)習(xí)醫(yī)院

我們參觀學(xué)習(xí)的神經(jīng)病研究所位于地鐵站面臨的鑄造廠大街上，剛好在兒童公園對(duì)面。研究所有多間門診及住院部有多張床，設(shè)有多個(gè)研究室及醫(yī)生辦公室、研究生進(jìn)修生辦公室，其都配有電腦，達(dá)到每人一臺(tái)（包括進(jìn)修生）。門診除多間診室外，尚有針灸治療室，物理康復(fù)、功能訓(xùn)練療法室等。住院部有多張床，有單人間、雙人間、三人間、四人、五人至八人間，滿足各個(gè)層次人員的需要。這個(gè)研究所的設(shè)備有.t

的磁共振，免疫組化設(shè)備，血藥濃度測(cè)定，腦電圖、肌電圖、經(jīng)顱超聲多譜勒等，但沒有發(fā)現(xiàn)語言檢測(cè)室及心理智能檢測(cè)室。這里的研究室有著悠久的歷史，年建所，有個(gè)全國(guó)著名的神經(jīng)病學(xué)專家在此工作過，其中產(chǎn)生過一名科學(xué)院的院士，著名的神經(jīng)病學(xué)專家曾與這個(gè)研究所的多名專家合作工作過，至今還保留著大量的照片，以作為珍貴的歷史資料。在神經(jīng)系統(tǒng)變性疾病和脊髓疾病方面，該所屬于領(lǐng)先水平，全國(guó)都向這個(gè)所介紹病人，現(xiàn)在該所有現(xiàn)任教授及副教授多名，他們個(gè)人素質(zhì)都很高。在平時(shí)的交談中可知道他們對(duì)神經(jīng)系統(tǒng)疾病的知識(shí)及其學(xué)術(shù)前沿動(dòng)態(tài)都比較熟悉。例如，閑談中我們提了一個(gè)關(guān)于中風(fēng)病人能否飲酒的問題，他們的一個(gè)教授談了自己的主張：可以適量少飲酒的觀點(diǎn)，而且還對(duì)現(xiàn)在世界上幾個(gè)先進(jìn)國(guó)家中對(duì)這個(gè)問題有研究的幾個(gè)專家的主張進(jìn)行了綜述，讓我驚嘆其扎實(shí)的基本功。就是這樣在閑談中提出的多個(gè)問題都得到了象上述一樣的回答，可見其基本功的扎實(shí)，讓人敬佩。這個(gè)研究所帶著多名臨床博士和進(jìn)修生。

我們實(shí)習(xí)的另一所醫(yī)院為醫(yī)院，是一座有張床的公立醫(yī)院，醫(yī)院沒有門診，只有住院部，病人由救護(hù)車（相當(dāng)于我國(guó)的救護(hù)車）直接送入醫(yī)院?；颊咭蝗朐簞t一切不用管，全部免費(fèi)，醫(yī)藥費(fèi)國(guó)家負(fù)擔(dān)，包括住院的飲食費(fèi)也歸政府管，在我們看來這才是體現(xiàn)著社會(huì)主義的優(yōu)越性。這家醫(yī)院的神經(jīng)內(nèi)科有張床，包含著重癥加強(qiáng)治療病房（nicu）的張nicu床，有個(gè)醫(yī)生（含主任）、個(gè)護(hù)士，除完成醫(yī)療任務(wù)外，還要負(fù)擔(dān)科研工作、部分教學(xué)工作，設(shè)備與神經(jīng)病研究所相同。醫(yī)院病區(qū)里還設(shè)了一個(gè)康復(fù)病區(qū)，但也仍然沒有心理智能檢測(cè)室及言語檢測(cè)室，醫(yī)院的設(shè)備雖然多是年前購(gòu)買的，但對(duì)于我們來說仍然是先進(jìn)的。

這個(gè)研究所和這家醫(yī)院的教師還有一個(gè)共同點(diǎn)是非常注重教學(xué)方法及教學(xué)教具的應(yīng)用，盡可能地提高教學(xué)效果，例如為我們上課的每一位教師都使用多媒體和幻燈片及實(shí)物教具，并使用自制的神經(jīng)系統(tǒng)教具以增加教學(xué)效果。從教學(xué)的過程及內(nèi)容可以看出，人辦事非常負(fù)責(zé)認(rèn)真，行動(dòng)計(jì)劃性很強(qiáng)，自制的教具透射出藝術(shù)浪漫的氣息，神經(jīng)系統(tǒng)疾病的每一個(gè)病都講得栩栩如生。這種重視教育的傳統(tǒng)和方法已滲透到社會(huì)的方方面面，是非常值得我們學(xué)習(xí)的。

2．綜合素質(zhì)和技術(shù)全面發(fā)展的神經(jīng)科專家

神經(jīng)病研究所及醫(yī)院的專家，除了在具體地診斷治療病人外，還擔(dān)負(fù)著科研、教學(xué)、著書立說及帶

臨床博士、碩士及進(jìn)修醫(yī)生的任務(wù)，還要具體操作檢查的設(shè)備。例如，在磁共振室只有一個(gè)技術(shù)員在管理著這臺(tái)機(jī)器，其負(fù)責(zé)機(jī)器的開關(guān)及清洗保養(yǎng)，負(fù)責(zé)病人的登記及錄入電腦，以及機(jī)器使用過程記錄。而操作機(jī)器檢查病人的工作則由醫(yī)生進(jìn)行，出磁共振的報(bào)告也由醫(yī)生出報(bào)告。其他檢查如肌電圖、腦電圖等也是如此。這些專家還有一個(gè)特點(diǎn)是在學(xué)術(shù)交流上積極主動(dòng)對(duì)外聯(lián)系，每個(gè)專家都有印著俄文聯(lián)系方式、英文聯(lián)系方式的名片，有依妹兒，不僅與國(guó)家的其他醫(yī)院專家有聯(lián)系，也與世界各地的許多醫(yī)院的專家有聯(lián)系，盡可能的吸收各國(guó)的精華來充實(shí)自己，比例我國(guó)的針灸就被他們吸收后使用著，開著針灸門診。盡可能地吸收別人的長(zhǎng)處來有序他自己，也是他們的一個(gè)特點(diǎn)。

二、訪俄的經(jīng)驗(yàn)

1．存在差距。

通過訪問學(xué)習(xí)使我們清醒地認(rèn)識(shí)到，神經(jīng)病學(xué)在有著悠久的歷史，學(xué)術(shù)淵源流長(zhǎng)，要學(xué)的東西還真是很多，要趕上就要花很長(zhǎng)一段時(shí)間。但學(xué)習(xí)有用的東西要逐漸和我們的中醫(yī)相合，要?jiǎng)?chuàng)造性地繼承與學(xué)習(xí)和發(fā)揮，使其服務(wù)于我國(guó)人民。

2．做神經(jīng)病學(xué)專家必須全面提高專業(yè)知識(shí)面。

在參觀訪問中，接觸了多位的專家，交談中深感他們的知識(shí)面廣，學(xué)術(shù)精深，對(duì)所提到的神經(jīng)系統(tǒng)疾病的解剖、生理、生化、病理、診斷、治療及其相關(guān)文獻(xiàn)以及前沿知識(shí)，都能隨口就說出，并且掌握比較準(zhǔn)確，真正體現(xiàn)著專家的風(fēng)范，對(duì)我們的啟示是，要當(dāng)專家就必須全面提高專業(yè)知識(shí)面。

3．熱愛工作并熱情工作。

對(duì)待工作的態(tài)度滿懷熱情地去工作，抱著工作是幸福美好的理念去工作，一絲不茍、認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好每一件事。辦公室里大家都自覺埋頭干活，誰有問題和困難，提出來大家都樂意幫忙想辦法解決，辦公室里有事則小聲交談，一般都以不影響別人工作為原則，因?yàn)楣ぷ魇巧袷ズ凸鈽s的。

4．工作井然有序，計(jì)劃性強(qiáng)。

我們所到之處，都會(huì)按計(jì)劃有序地進(jìn)行著。比例每天上課和實(shí)習(xí)的各種銜接都會(huì)安排的非常到位，不會(huì)讓人等分鐘，比如上課去時(shí)，從開教室門、準(zhǔn)備多媒體、幻燈架、俄文翻譯、輔助英文翻譯，以及課間巡視等都

安排的很到位。每個(gè)環(huán)節(jié)都銜接的及時(shí)到位，讓人心懷好感，感覺到這個(gè)國(guó)家的文明和進(jìn)步的程度。代表著一個(gè)單位管理機(jī)制的順暢以及人們積極主動(dòng)參與活動(dòng)的積極心態(tài)，讓人感到心情舒暢。

5．注重創(chuàng)新，立說著書。

該研究所的在職教授，都是學(xué)術(shù)成果的富家，都有學(xué)術(shù)著作出+。比如在頸椎病、脊髓病、腦血管病、神經(jīng)系統(tǒng)疾病治療研究等方面有多部著作問世，表現(xiàn)出強(qiáng)大的創(chuàng)新能力。我們參觀學(xué)習(xí)的每人都獲贈(zèng)三冊(cè)書，讓我們受到很大的鼓勵(lì)。

6．注重對(duì)外交流，內(nèi)引外聯(lián)促發(fā)展。

研究所的每位專家都有名片及俄文英文及電子郵件等聯(lián)系方式；各位專家診室的陳列櫥窗及研究所的大陳列櫥窗，陳列著世界各國(guó)大學(xué)醫(yī)院研究機(jī)構(gòu)贈(zèng)送的禮品，這次我們送的大理白族民族繡花包、玉石做的玉器、中國(guó)京劇臉譜等禮品也放進(jìn)了該所的陳列窗里。在研究所的顯要位置，安置了一大板壁報(bào)板，其上列有該所的名教授及院士的情況，陳列著與一起工作情形的照片，陳列著各種獎(jiǎng)?wù)隆⒊晒爸鞯?，這些又成了該所無形資產(chǎn)的廣告牌，宣傳了該研究所的品牌。

7．學(xué)術(shù)梯隊(duì)呈倒金字塔形。

研究所和醫(yī)院神經(jīng)內(nèi)科的學(xué)術(shù)帶頭人和管理者，實(shí)行業(yè)務(wù)行政由一人雙肩挑的體制。這個(gè)既管行政又管學(xué)術(shù)的專家，是經(jīng)過多年錘煉出來的，在學(xué)術(shù)和管理上都是自覺的人，能積極主動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)大家或引導(dǎo)大家健康發(fā)展。在學(xué)術(shù)帶頭人下面有資深教授-人，再下面有副教授-名，又再下面有主治醫(yī)級(jí)人員-名，再再下面由教師及輔助人員多名組成，形成已一個(gè)倒立的金字塔行的人才結(jié)構(gòu)。從低級(jí)人員向高級(jí)人員發(fā)展晉升的過程，就是一個(gè)錘煉、淘汰、選擇的過程，能夠堅(jiān)持向上走到金字塔上層的人物都是千錘百煉成鋼的專家。

三、訪存在的問題

1.時(shí)間短暫。

不能對(duì)多數(shù)疾病進(jìn)行深入的交流，如腦炎、dem、ms與我國(guó)森林腦炎、dem、ms的詳細(xì)鑒別。

2.翻譯準(zhǔn)備不充分。

由于半年前準(zhǔn)備的翻譯臨時(shí)換人，新來的翻譯對(duì)一些專業(yè)術(shù)語沒法翻，只能靠比劃或畫圖猜，影響正確理解。

3.組織計(jì)劃部分不合理。

為了節(jié)約經(jīng)費(fèi)，安排宿舍距離參觀地太遠(yuǎn)，卻更多地每天在路上、車上、地鐵上讓我們更全面地了解，組織者不懂俄文，又委托給第三者，這些都是欠妥的。

4.出訪前準(zhǔn)備及計(jì)劃不周密。

因是首次，對(duì)的情況不了解，語言準(zhǔn)備不夠，不懂俄文，給學(xué)習(xí)交流帶來一定的困難，不能親自與對(duì)方專家交談?wù)莆盏谝皇仲Y料。

四、訪俄對(duì)今后工作的借鑒

1.發(fā)展業(yè)務(wù)特色，創(chuàng)立品牌。

我們?cè)L問的神經(jīng)病研究所，在神經(jīng)系統(tǒng)變性疾病與脊髓病研究的方面處于全的領(lǐng)先水平，帶著多個(gè)博士生及進(jìn)修醫(yī)生，全國(guó)都介紹病人來這里看病，形成了品牌效應(yīng)。我們神經(jīng)內(nèi)科今后必須有意突出中西醫(yī)結(jié)合治療神經(jīng)系統(tǒng)疾病的特色業(yè)務(wù)，并以省衛(wèi)生廳重點(diǎn)專病及全國(guó)中醫(yī)腦病協(xié)作組研究的中風(fēng)病為突破口，逐漸樹立品牌并爭(zhēng)取品牌效應(yīng)。

2.科室構(gòu)件合理設(shè)置，促進(jìn)有序化發(fā)展

按照神經(jīng)科發(fā)展的規(guī)律，科內(nèi)各部分人員設(shè)備合理配置，互相促進(jìn)，能促進(jìn)神經(jīng)科發(fā)展。我們將努力開展腦電圖、肌電圖、誘發(fā)電位、腦脊液細(xì)胞學(xué)、智能測(cè)評(píng)、心理測(cè)評(píng)、康復(fù)功能訓(xùn)練、床旁康復(fù)功能訓(xùn)練、床旁針灸等新業(yè)務(wù)，以圖神經(jīng)內(nèi)科全面良性發(fā)展。

3.科室是一個(gè)團(tuán)結(jié)的集體，既分工又合作。

科室的每一個(gè)成員，要成為專家，必須經(jīng)過千錘百煉，全面掌握神經(jīng)科系統(tǒng)知識(shí)的基礎(chǔ)上，有所側(cè)重。例如神經(jīng)科的三大癥狀頭痛、眩暈、失眠、抑郁、焦慮要有專人專門研究，形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，又促進(jìn)人員發(fā)展。

4.形成倒金字塔形的人才梯隊(duì)結(jié)構(gòu)。

在臨床工作中邊工作邊學(xué)習(xí)，加強(qiáng)醫(yī)生及護(hù)士隊(duì)伍的學(xué)術(shù)建設(shè)，采取科內(nèi)及外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)相結(jié)合的辦法，逐漸提高及鍛煉人才，提高人才素質(zhì)，形成人才梯隊(duì)結(jié)構(gòu)，提高工作能力。

5.擴(kuò)大對(duì)外交流，內(nèi)引外聯(lián)獲取新信息。

不斷地派人外出學(xué)習(xí)，吸取精華，有序地使自己跟上時(shí)代步伐，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，學(xué)習(xí)中醫(yī)神經(jīng)科知識(shí)盡量派往、、某省、某省、某省，學(xué)習(xí)西醫(yī)神經(jīng)科知識(shí)盡量派往某省、某省、、等處，中西兩方都重要，缺一不可。

6.開展科研，以科研成果促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展。

增強(qiáng)創(chuàng)新的觀念，積

極開展科研，錘煉隊(duì)伍，以先進(jìn)的科研成果促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展。

總之，通過對(duì)的參觀訪問，使我在各方面都有所收獲，開闊了眼界，結(jié)合神經(jīng)內(nèi)科的實(shí)際，更加堅(jiān)定了我們要走發(fā)展中求生存再促發(fā)展的道路，就是要走一條：堅(jiān)持發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)的中西醫(yī)結(jié)合的神經(jīng)內(nèi)科?？铺厣?，有效服務(wù)于社會(huì)，富?？剖覇T工生活的道路。

篇十一 紀(jì)委對(duì)農(nóng)村土地信訪問題的調(diào)研報(bào)告范文

近年來，由于土地問題引發(fā)的群眾上訪，成為各地影響社會(huì)穩(wěn)定、和諧的主要因素，為采取切實(shí)可行的對(duì)策，及時(shí)化解矛盾，我們成立調(diào)研組對(duì)此問題進(jìn)行了深入調(diào)研?，F(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、農(nóng)村土地信訪問題的主要表現(xiàn)

（一）因基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占地補(bǔ)償款分配、土地開發(fā)整理占地導(dǎo)致土地不均引發(fā)糾紛。2023年，我縣該類糾紛引發(fā)集體訪36起，占土地集體訪總量的30%。如威烏高速公路建設(shè)占用我縣4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)37個(gè)村的2553。42畝土地，群眾在分配占地款和進(jìn)行土地調(diào)整時(shí)意見不一；2023年部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)因土地開發(fā)整理占用土地，部分被占地群眾對(duì)土地調(diào)整方案不認(rèn)可。

（二）村干部超標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留機(jī)動(dòng)地、暗箱操作發(fā)包土地引發(fā)糾紛。該類糾紛引發(fā)集體訪20起，占土地集體訪總量的16、6%。村干部為化解村內(nèi)不良債務(wù)或謀取利益，通過保留“責(zé)任田”、多留“機(jī)動(dòng)地”、非法收回農(nóng)戶承包地高價(jià)發(fā)包引發(fā)糾紛。

（三）因群眾要求收回未到期的承包地和承包地到期不能按時(shí)收回引發(fā)糾紛。該類糾紛引發(fā)集體訪10起，占土地集體訪總量的8、4%。一是前幾年村委會(huì)發(fā)包出去的土地，承包期限較長(zhǎng)尚未到期，但群眾認(rèn)為原發(fā)包程序不規(guī)范，現(xiàn)要求收回；二是我縣在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時(shí)，為鼓勵(lì)發(fā)展大棚、林果、桑園等而搭配的糧田，現(xiàn)群眾要求收回；三是部分群眾原來種植“三高農(nóng)業(yè)”作物所承包的土地，雖承包期限較長(zhǎng)，但大多已改變?cè)贤?guī)定種植種類，群眾要求收回；四是前些年經(jīng)村委會(huì)同意，群眾自己投資開發(fā)的荒堿地，大多沒有書面合同，群眾要求無償收回但種植戶以已有投入為由拒不交出；五是承包地到期，但因承包戶與村集體之間存在債務(wù)關(guān)系等原因拒不交出，而群眾強(qiáng)烈要求收回。

（四）因土地權(quán)屬不清、界線不明引發(fā)糾紛。該類糾紛引發(fā)集體訪12起，占土地集體訪總量的10%。主要表現(xiàn)在村與村之間因土地權(quán)屬不清和村內(nèi)隊(duì)與隊(duì)之間因界線不明引發(fā)的糾紛。明集鄉(xiāng)南王參一村、二村存在爭(zhēng)議地84、5畝，此地1965年時(shí)邊界清晰，權(quán)屬明確，自1989年后，由于南二村群眾搞荒堿地開發(fā)，又把爭(zhēng)議地分給群眾耕種，到2003年南一村群眾為灌溉、排澇挖溝到爭(zhēng)議地時(shí)遭到南二村村民的阻攔，發(fā)生糾紛，南一村群眾上訪不止。最后經(jīng)調(diào)查組調(diào)查，本著尊重歷史、注重證據(jù)、維護(hù)穩(wěn)定的原則，妥善處理。

（五）因非農(nóng)業(yè)戶口人員、在校大中專學(xué)生、出嫁婦女要求分配土地引發(fā)糾紛。該類糾紛引發(fā)集體訪5起，占土地集體訪總量的4、1%。不少村前幾年按照約定俗成的規(guī)矩，每3至5年大規(guī)模調(diào)整一次土地時(shí)，將“買”成非農(nóng)業(yè)戶口的人員、考上學(xué)的大中專學(xué)生、已出嫁的婦女的土地收回調(diào)整給新增人口，該類人員現(xiàn)沒有固定收入來源，要求分配土地，但無地可調(diào)或雖能分配土地但多數(shù)群眾不同意。

二、導(dǎo)致農(nóng)村土地信訪問題的主要原因

（一）國(guó)家土地政策落實(shí)不夠到位。一是第一輪土地承包時(shí)，國(guó)家推行“兩田制”，即實(shí)行“責(zé)任田”和“口糧田”兩種承包方式，第二輪土地承包時(shí)，開始對(duì)“兩田制”進(jìn)行清理糾正，但因部分村的“責(zé)任田”未到期，糾正“兩田制”不徹底，延續(xù)至今，仍有少數(shù)村存在“兩田制”，與現(xiàn)行的法律法規(guī)產(chǎn)生矛盾。二是近年來，我縣沒有嚴(yán)格執(zhí)行新的土地政策，及時(shí)對(duì)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)搭配給農(nóng)戶的糧田和改變種植作物種類的土地承包合同進(jìn)行清理，導(dǎo)致土地嚴(yán)重不均，引發(fā)糾紛。三是村干部和部分基層工作人員對(duì)“增人不增地、減人不減地”的土地政策認(rèn)識(shí)不到位，擅自違法調(diào)整農(nóng)戶承包地。四是我縣第二輪土地承包政策貫徹不到位，許多村走了過場(chǎng)，有的甚至閉門造車，與實(shí)際嚴(yán)重脫節(jié)，致使我縣在土地承包政策的具體執(zhí)行中還存在一些問題。五是2023、2023年我縣組織的集中解決農(nóng)村土地承包糾紛和規(guī)范完善第二輪農(nóng)村土地承包問題的措施辦法，因個(gè)別基層班子較弱的村沒有落實(shí)到位。

（二）農(nóng)村土地承包缺乏必要監(jiān)督。一是村干部不履行民主議事程序擅自對(duì)外發(fā)包土地，一次性收取多年承包費(fèi)，透明度低，損害本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的利益；二是承包合同不規(guī)范，條款不完善，給村民、村干部和承包者留下了矛盾隱患；三是果園、林地在承包經(jīng)營(yíng)期間因管理不善，出現(xiàn)擅自改變土地用途的現(xiàn)象；四是合同履行過程中常常因村委會(huì)負(fù)責(zé)人更換，新班子對(duì)老班子訂立的合同不滿意，否認(rèn)原合同的法律效力，私自變更合同條款或?qū)?biāo)的物重新發(fā)包；五是以倒包土地為業(yè)的人員，承包村集體土地后，層層轉(zhuǎn)包或一地多包，從中非法漁利導(dǎo)致糾紛。

（三）土地權(quán)屬不清。因權(quán)屬問題出現(xiàn)糾紛的土地有：一是自六十年代初，一直由村集體經(jīng)營(yíng)管理的北洼地；二是昔日的荒堿地、坡地等；三是離村較遠(yuǎn)的荒堿地、撂荒地、插花地等；四是群眾耕種的國(guó)有土地；五是成方連片開發(fā)整理前沒有明確土地權(quán)屬的土地。處理該類糾紛時(shí)，因存在土地詳查資料與實(shí)際種植現(xiàn)狀不符、缺乏有力證據(jù)、土地登記確權(quán)手續(xù)不完善等因素，處理難度較大。

（四）占地賠償不規(guī)范。近年來，因國(guó)家大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、油田開發(fā)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)等需要，占用了大量農(nóng)村集體土地，因土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低、賠償款到位不及時(shí)、分配不合理、失地群眾得不到妥善安置等因素，引發(fā)了許多較大規(guī)模的上訪。

三、解決農(nóng)村土地信訪問題的對(duì)策及建議

（一）加大對(duì)《農(nóng)村土地承包法》的宣傳落實(shí)力度。一是要充分利用各種輿論工具向廣大干部群眾深入宣傳農(nóng)村土地承包、稅費(fèi)改革、合同管理等法律法規(guī)和政策，提高全民對(duì)《農(nóng)村土地承包法》的認(rèn)識(shí)。在黨校舉辦農(nóng)村基層干部培訓(xùn)班對(duì)村支部書記進(jìn)行集中培訓(xùn)，或組織有關(guān)部門在全縣范圍內(nèi)開展一次農(nóng)村土地承包法律法規(guī)巡回宣講活動(dòng)。二是循序漸進(jìn)，徹底整改，全面落實(shí)國(guó)家土地政策。嚴(yán)格把握《農(nóng)村土地承包法》和山東省《實(shí)施辦法》的政策界限，積極穩(wěn)妥地做好規(guī)范和完善第二輪土地承包工作，徹底清除矛盾隱患，從根本上理順農(nóng)村土地承包關(guān)系。

（二）切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)。群眾反映土地問題往往與村財(cái)務(wù)、村干部作風(fēng)等問題交織在一起，增加了問題的處理難度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要把村級(jí)班子建設(shè)作為維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的根本來抓，健全民主管理制度。選好村黨支部和村委會(huì)成員。要充分發(fā)揚(yáng)民主、廣泛聽取群眾意見，把黨性強(qiáng)、德才兼?zhèn)浜腿罕娦刨嚨耐具x拔到村領(lǐng)導(dǎo)崗位上，對(duì)那些私心重、群眾意見大的村干部及時(shí)調(diào)整和更換。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村班子的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)干部有問題，該教育的要及時(shí)教育，該處理的要嚴(yán)肅處理，決不能姑息遷就。嚴(yán)格執(zhí)行村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開政策，確保群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要指導(dǎo)幫助各行政村依法選舉產(chǎn)生村民代表，對(duì)農(nóng)村土地承包等村級(jí)事務(wù)實(shí)行村民代表議決制度，履行民主程序，規(guī)范土地承包行為。農(nóng)村確需進(jìn)行土地“小調(diào)整”的，在做到“五公開”（即上級(jí)政策公開、村級(jí)土地核實(shí)的底子公開、土地承包方案公開、劃分地塊等級(jí)公開、土地歸戶注冊(cè)公開）的基礎(chǔ)上，經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意后，履行報(bào)批程序后方可實(shí)施，對(duì)個(gè)別村干部不經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行土地調(diào)整的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

（三）嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村合同鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管制度。加強(qiáng)農(nóng)村土地承包和流轉(zhuǎn)合同的管理，建立土地流轉(zhuǎn)合同管理臺(tái)賬，做好土地承包及流轉(zhuǎn)合同的簽訂、登記、鑒證和檔案管理工作。嚴(yán)格審查合同的真實(shí)性、可行性和合法性，并監(jiān)督合同的實(shí)施，防止出現(xiàn)虛假合同、侵權(quán)合同和暗箱合同，切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

（四）依法確權(quán)，妥善處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議。對(duì)容易引發(fā)權(quán)屬糾紛的土地，縣政府組織有關(guān)部門成立工作組依法予以勘界確權(quán)，明確土地權(quán)屬，完善土地登記確權(quán)手續(xù)，徹底解決土地權(quán)屬爭(zhēng)議。

（五）嚴(yán)格依法行政。一是要求各部門、單位依法行政，不制造新的問題，留有余患，及時(shí)化解矛盾，處理遺留問題。二是對(duì)信訪問題依法處理。應(yīng)該解決的問題應(yīng)及時(shí)解決。對(duì)一些無取鬧，違反法律、法規(guī)的事件要嚴(yán)格依法處理，決不姑息養(yǎng)奸，一味縱容。更不能為求得一時(shí)的安定，不講原則，隨意承諾和讓步，縱容、包庇違法信訪。

篇十二 2023年大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告：電話訪問調(diào)查

調(diào)查地點(diǎn)：北京市

調(diào)查方法：電話訪問

調(diào)查時(shí)間：2月底

被訪者：18-60歲之間的城市居民

樣本量：201

旅游市場(chǎng)社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告內(nèi)容：

旅游已逐漸成為人們娛樂生活中不可缺少的一部分，人們除了能享受到旅游過程中的愜意與放松，其實(shí)更多的是對(duì)生活的體味。但隨著旅游逐步深入生活，關(guān)于旅游的投訴也常見于報(bào)端。據(jù)最近的一次調(diào)查顯示，五分之一的受訪者對(duì)隨團(tuán)旅游表示不滿意，不滿意的原因主要來自導(dǎo)游和旅行社方面。對(duì)于沒有隨團(tuán)出游的受訪者，旅游費(fèi)用以及旅行社的信譽(yù)仍是主要的影響因素。

該項(xiàng)調(diào)查由北京科思瑞智市場(chǎng)調(diào)查公司(chinacrc.com)于xx年2月底在北京實(shí)施，調(diào)查采用電話訪問的方法，共完成有效問卷201份，調(diào)查對(duì)象為年齡在18-60歲之間，家中有電話的北京居民。調(diào)查結(jié)果可以推論北京有電話的居民。

隨團(tuán)旅游：不滿意

旅游服務(wù)一直以紛爭(zhēng)不斷而出名，從調(diào)查顯示的結(jié)果看，人們對(duì)隨團(tuán)旅游的評(píng)價(jià)的確不高。在有隨團(tuán)旅游經(jīng)驗(yàn)的受訪者中，有五分之一的人對(duì)其最近一次隨團(tuán)旅游表示不滿意，而表示滿意的只有三分之一，近一半的受訪者表示服務(wù)一般。

導(dǎo)致受訪者不滿意的主要原因是“導(dǎo)游未盡職責(zé)”和旅行社“降低等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)”。這兩項(xiàng)的比例分別達(dá)到30.8%。其次是“擅自變更行程安排”占23.1%，和“配套設(shè)施不完善”占15.4%。

在整個(gè)旅游過程中，游客與旅行社的接觸更多的在出游前期的報(bào)名環(huán)節(jié)。而在旅行途中，導(dǎo)游則很大成分上充當(dāng)了旅行社的代表。游客對(duì)旅行社服務(wù)的不滿意在得不到導(dǎo)游的妥善處理后，則很容易轉(zhuǎn)化成對(duì)導(dǎo)游的不滿。

科思瑞智的研究人員認(rèn)為，旅游作為一個(gè)服務(wù)行業(yè)，消費(fèi)者花錢購(gòu)買的既是旅游社和導(dǎo)游提供的服務(wù)。對(duì)服務(wù)的滿意程度的高低是保持回頭客的關(guān)鍵所在。對(duì)于旅行社來說，其所提供的服務(wù)并非殺雞取卵的短期利益行為，所帶來的回報(bào)應(yīng)是長(zhǎng)期收益。隨著世貿(mào)組織的加入，國(guó)外旅行社加入競(jìng)爭(zhēng)，必然會(huì)使旅行社的客源結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。對(duì)于某些愿意嘗新，或更加信任外國(guó)貨的人來說，參加外國(guó)旅行社出游具有不小的誘惑力。國(guó)內(nèi)旅行社可能會(huì)發(fā)現(xiàn)，他們所面臨的問題很簡(jiǎn)單，就是服務(wù)質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)。

費(fèi)用和信譽(yù)：參團(tuán)出游的主要障礙

受訪者中，有7成的人沒有隨團(tuán)出游過。其中，近一半的人是由于“沒有時(shí)間”，而三分之一左右的受訪者則是因?yàn)椤百M(fèi)用較高”。還有7%的受訪者表示不隨團(tuán)旅游是因?yàn)椤皩?duì)旅行社不信任”。從這一結(jié)果看，費(fèi)用和旅行社的信譽(yù)問題是阻礙人們參團(tuán)旅游的重要因素。

從交叉分析看，家庭收入越高，有隨團(tuán)旅游經(jīng)歷的人所占比例越大。在家庭月收入低于xx元時(shí)，90%左右的人沒有隨團(tuán)旅游的經(jīng)歷，而在家庭月收入達(dá)到5000元以上時(shí)，則超過一半的人有隨團(tuán)出游的經(jīng)歷?？磥恚M管對(duì)旅行社而言，價(jià)格的可調(diào)節(jié)余地不太大，但普通工薪階層對(duì)旅游費(fèi)用的可支持能力依然有限?；蛟S在達(dá)到規(guī)模效益情況下，價(jià)格還可以適當(dāng)調(diào)整，畢竟目前，降價(jià)仍是屢試不爽的刺激需求的看家法寶。但對(duì)于信譽(yù)問題，樹立起良好的形象，扭轉(zhuǎn)人們心中已形成的觀念則非短時(shí)間內(nèi)即可達(dá)到的，因?yàn)槿藗兏敢饨邮芘c自己觀念相近的意見。

假期放飛，出游最宜

調(diào)查顯示，消費(fèi)者在選擇何時(shí)出行方面越來越理智，有可能是吸取十一期間黃山慘案的教訓(xùn)。四成的受訪者表示愿意在學(xué)生的寒暑假出游，兩成的受訪者會(huì)利用單位休假出游，依然希望在春節(jié)、五一、十一等節(jié)假日出游的受訪者不到15%。另有相關(guān)分析顯示，不同年齡的消費(fèi)者對(duì)出游時(shí)間的選擇有顯著差異。年齡在30到50之間，有50%的人會(huì)利用孩子的寒暑假帶孩子出去旅游;而年齡在18到29歲的年輕人則更多的會(huì)在單位休假期間出游。

對(duì)于出游時(shí)間的選擇，個(gè)人因人而議。但可以看出，人們?cè)诔鲂袝r(shí)間安排上都注意避開節(jié)假日的高峰期，因而外出旅游的時(shí)間結(jié)構(gòu)發(fā)生變動(dòng)，學(xué)生的寒暑假將會(huì)是頗受青睞的旅游時(shí)期，這也提醒旅行社針對(duì)學(xué)生組織的旅行團(tuán)可以成為旅行社經(jīng)營(yíng)的另一方向。

潛力巨大的自助旅游

就像自助餐一樣，旅游也可以自助。但目前來看，了解自助旅游的人還不是很多，只有30%左右。與沒有隨團(tuán)旅游經(jīng)歷的受訪者相比，有經(jīng)歷的受訪者的了解比例更高一些。但無論是否有隨團(tuán)旅游的經(jīng)歷，當(dāng)受訪者被詢問是否希望嘗試旅游自助時(shí)，一半左右的人表示希望。相關(guān)分析顯示，年輕人更愿意嘗試自助旅游，隨年齡的增加，希望嘗試的比例逐步降低。這種差異還表現(xiàn)在家庭收入的差異上：家庭月收入在xx元以上，超過半數(shù)的受訪者希望嘗試，而家庭月收入xx元以下，則只有近三分之一的人希望嘗試。

傳統(tǒng)的隨團(tuán)旅游，衣食住行不用自己操心，但代價(jià)是失去了自由;自己出行有了隨意安排的自由，但凡事都需自己操辦，難免玩得盡興。自助旅游似乎實(shí)現(xiàn)了兩者的結(jié)合，取長(zhǎng)補(bǔ)短。而調(diào)查結(jié)果也說明這種新型旅游方式潛力巨大，這是否意味著在自助旅游市場(chǎng)上，令一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)又要開始了呢?

篇十三 縣政府土地信訪問題調(diào)研報(bào)告范文

縣政府土地信訪問題調(diào)研報(bào)告范文

近年來，由于工業(yè)化、城市化建設(shè)進(jìn)程的加快，涉及征地拆遷補(bǔ)償及權(quán)屬糾紛的矛盾頻繁出現(xiàn)，國(guó)土資源信訪量呈上升趨勢(shì)。按照“服務(wù)中心、服從大局、保護(hù)資源、保障發(fā)展”的工作思路，把“為發(fā)展提供空間，為建設(shè)集聚資金，為企業(yè)增添活力，為農(nóng)民增加收入”作為主要任務(wù)，全力以赴為推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的快速、和諧發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)，把群眾的合法訴求當(dāng)作一件大事來抓，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。面對(duì)國(guó)土資源信訪當(dāng)前嚴(yán)峻的信訪形勢(shì)，要認(rèn)真分析原因，找準(zhǔn)問題，采取有效措施，制定切實(shí)可行的對(duì)策。

一、國(guó)土資源信訪反映的主要問題

1、違法用地依然是國(guó)土資源信訪的主要內(nèi)容。從近年來國(guó)土資源信訪統(tǒng)計(jì)情況看，通過信件和電子郵件等形式舉報(bào)違法用地而引起的土地信訪分別占信件總量的42%，占來訪總量批次、人次的16%、9%。盡管該縣對(duì)土地執(zhí)法工作給予了高度重視，不斷強(qiáng)化土地執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查工作機(jī)制，加大土地違法違規(guī)案件查處力度，嚴(yán)格依法辦案，做到有案必查、程序合法、查辦及時(shí)。但是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)土地的迫切需求，以及用地指標(biāo)緊縮的壓力，導(dǎo)致個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法用地現(xiàn)象依然存在。同時(shí)由于少數(shù)礦業(yè)主存在擅自取土、賣土、挖砂等破壞耕地行為，這些問題的存在都是引起信訪的主要原因。

2、少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)征地補(bǔ)償糾紛信訪量較多。，征地補(bǔ)償糾紛的信訪量分別占來信總量的24%，占來訪總量批次、人次的26%、37%。

該縣自從開展清欠征地補(bǔ)償費(fèi)工作以來，始終能夠依法足額支付征地補(bǔ)償費(fèi)用，從未出現(xiàn)過拖欠現(xiàn)象，這項(xiàng)工作一直走在全市前列。目前主要存在的問題：一是部分群眾對(duì)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不認(rèn)可。部分群眾對(duì)現(xiàn)行的拆遷征地補(bǔ)償辦法不理解，少數(shù)群眾片面認(rèn)為土地被政府征用后出讓價(jià)格較高，而實(shí)際支付給群眾的補(bǔ)償較低，要求按出讓價(jià)格給予補(bǔ)償或者要求提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。二是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)以租代征非法占地引起群眾的不滿。三是對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)分配不理解。有的群眾要求將集體留存的30%土地補(bǔ)償費(fèi)也分給村民。還有部分群眾對(duì)村委會(huì)的土地補(bǔ)償費(fèi)的分配方案意見不統(tǒng)一，導(dǎo)致分配方案無法落實(shí)，引起了群眾上訪。

3、權(quán)屬爭(zhēng)議等問題在國(guó)土資源信訪中占有一定比例。以來，反映權(quán)屬爭(zhēng)議的信訪量占來訪總量批次、人次的32%、26%。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法出讓土地后由于村民看到土地增值，要求重新確定土地所有權(quán)，進(jìn)行利益分配，引起群眾上訪。

4、歷史遺留問題引發(fā)的信訪依然存在。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、學(xué)校及企事業(yè)單位80年代以前用地問題，因時(shí)間較長(zhǎng)，調(diào)查取證及處理難度較大,并且大多數(shù)問題是求決類的，落實(shí)到位還有一定的難度。由于個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在八、九十年代使用集體土地建學(xué)校等用地時(shí)，采取減免農(nóng)民農(nóng)業(yè)稅及三糧五錢的方法用于沖抵土地補(bǔ)償，現(xiàn)在國(guó)家政策的調(diào)整減免了農(nóng)民的農(nóng)業(yè)稅，從而引發(fā)群眾對(duì)土地使用權(quán)的主張。

二、信訪問題產(chǎn)生的主要原因

去年以來集體上訪呈上升趨勢(shì)。由于部分上訪人信訪不信法，地方政府及國(guó)土資源部門盡管按照《信訪條例》和《國(guó)土資源信訪規(guī)定》規(guī)定的時(shí)限內(nèi)依法依規(guī)作出了信訪處理意見，但無法滿足上訪人的要求。在這種情況下，部分上訪人往往通過集體上訪等形式制造聲勢(shì)、采取過激行為，希望引起上級(jí)部門的重視，以達(dá)到其目的。上訪老戶無理纏訪、鬧訪、重復(fù)信訪比較突出。造成土地信訪量居高不下的原因是多方面的，其主要原因：

1、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)國(guó)土資源信訪工作重視不夠。由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)片面的認(rèn)為村民提出過高的土地補(bǔ)償費(fèi)屬無理要求，忽略了做好信訪人的耐心細(xì)致思想解釋工作。

2、國(guó)土資源信訪工作穩(wěn)控機(jī)制不健全，責(zé)任主體不明確。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)為土地信訪問題就由國(guó)土部門處理，工作中存在推諉扯皮現(xiàn)象，屬地管理責(zé)任落實(shí)沒有到位，往往變成了部門行為。

3、少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)忽略了經(jīng)濟(jì)建設(shè)與依法用地的關(guān)系。建設(shè)項(xiàng)目用地手續(xù)不健全，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法用地仍時(shí)有發(fā)生，用地程序不合法，產(chǎn)生了國(guó)土資源信訪。

4、土地價(jià)值日益顯現(xiàn)，引發(fā)群眾信訪。主要表現(xiàn)為：一是少數(shù)群眾對(duì)國(guó)土資源法律法規(guī)及政策片面的理解或誤解，片面追求個(gè)人利益的最大化，不達(dá)到目的誓不罷休。二是由于該縣與鄰省某縣接壤，某縣的個(gè)別律師為了謀取個(gè)人利益，教唆煽動(dòng)不明真相的信訪人越級(jí)上訪或與政府打行政訴訟官司。

三、國(guó)土資源信訪工作的對(duì)策

面對(duì)國(guó)土資源信訪形勢(shì)，地方政府及國(guó)土資源部門要高度重視信訪工作，充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)國(guó)土資源信訪工作的重要性和必要性。筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，認(rèn)真解決存在的信訪問題。建議采取以下對(duì)策：

1、成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立國(guó)土資源信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由信訪局、國(guó)土資源局、建設(shè)局、交通局等部門主要負(fù)責(zé)人組成?？h主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問信訪工作，對(duì)重大信訪問題做重 要批示和指示，并跟蹤督辦，更加有力促進(jìn)信訪問題的解決。領(lǐng)導(dǎo)小組定期不定期召開聯(lián)席會(huì)議，聽取匯報(bào)，及時(shí)研究解決存在的問題，各成員單位各負(fù)其責(zé),密切配合,整體聯(lián)動(dòng),切實(shí)做好信訪工作。

2、建立健全制度、強(qiáng)化信訪責(zé)任追究

建立健全各種信訪制度，嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，認(rèn)真開展“國(guó)土資源信訪突出問題專項(xiàng)治理”活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范信訪事項(xiàng)受理、辦理程序，維護(hù)好信訪工作秩序。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門都要各司其職、各負(fù)其責(zé)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，對(duì)群眾提出的合理訴求，不推不拖，按規(guī)定的時(shí)限和程序盡早辦結(jié)，一次性處理到位，不留隱患。

一是實(shí)行定期排查制度。每月對(duì)轄區(qū)內(nèi)可能出現(xiàn)的信訪隱患進(jìn)行認(rèn)真排查并實(shí)行零報(bào)告制度，進(jìn)一步分析研究，確定熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，并提出處理建議，報(bào)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究和批轉(zhuǎn)辦理。

二是實(shí)行例會(huì)交辦制度。國(guó)土資源信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次例會(huì)，聽取承辦單位對(duì)上月信訪問題的處理情況匯報(bào)，認(rèn)真分析當(dāng)月信訪動(dòng)態(tài)，落實(shí)責(zé)任單位、包案領(lǐng)導(dǎo)及具體辦理時(shí)限和要求。

三是實(shí)行責(zé)任追究制度。對(duì)處理信訪問題方法不當(dāng)、措施不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門，領(lǐng)導(dǎo)小組將責(zé)成有關(guān)單位限期辦結(jié)；對(duì)久拖不決導(dǎo)致群眾進(jìn)京赴省上訪的，將追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。

3、明確責(zé)任，加大信訪遺留問題調(diào)處力度

為進(jìn)一步加大信訪遺留問題調(diào)處力度，切實(shí)解決進(jìn)京赴省、集體和重復(fù)上訪問題。開展專項(xiàng)行動(dòng)對(duì)信訪突出案件進(jìn)行全面的清理，逐一梳理，逐一登記造冊(cè)。一是專門向國(guó)土資源信訪領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。領(lǐng)導(dǎo)小組專門召會(huì)辦會(huì)議，分析原因，研究處理方案。二是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制。逐一明確調(diào)處化解責(zé)任單位和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，限期解決，實(shí)行“五定兩到位”?！拔宥ā奔炊I(lǐng)導(dǎo)、定人員、定責(zé)任、定措施、定時(shí)限，“兩到位”即確保解決到位、處理到位。三是依法處理到位。對(duì)信訪遺留的征地補(bǔ)償及安置等問題，逐案進(jìn)行研究分析，逐案做出說明，做到一案一策，一事一策，限期解決；對(duì)重點(diǎn)人有可能進(jìn)京赴省集越級(jí)訪的逐人、逐案進(jìn)一步明確責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員做好穩(wěn)控工作。確保了重點(diǎn)人員不出走、不失控，重點(diǎn)問題不升級(jí)、不激化。

4、健全信訪網(wǎng)絡(luò)，拓寬信訪渠道。首先，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)信訪網(wǎng)絡(luò)，暢通信訪渠道，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要成立信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)信訪工作專（兼）職人員，村（居）委員會(huì)明確信訪信息員。形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)信訪工作網(wǎng)絡(luò)，做到信訪工作層層有人抓、事事有人管，信訪問題小矛盾不出村、大矛盾不出鄉(xiāng)。其次，拓寬信訪渠道，提供便民服務(wù)。設(shè)立“群眾矛盾調(diào)處中心”、“法律援助中心”，方便群眾上訪和求助。

5、堅(jiān)持依法行政、突出抓好源頭治理。注重加強(qiáng)源頭治理，是從根本上減少矛盾糾紛和信訪問題發(fā)生的關(guān)鍵。特別是在征收征用土地和補(bǔ)償安置方面要嚴(yán)格落實(shí)“兩公告一登記”制度，并充分聽取群眾意見，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，以便消除信訪隱患。在查處國(guó)土資源違法案件中，明確三項(xiàng)原則：打擊國(guó)土資源違法行為決不手軟；嚴(yán)肅處理不講情面；查處案件不護(hù)短。要加大征地補(bǔ)償清欠工作力度，維護(hù)法律政策的嚴(yán)肅性，從源頭上有效防止和減少信訪問題的發(fā)生。

6、落實(shí)首辦責(zé)任制，妥善解決初信初訪。嚴(yán)把初信初訪關(guān)，提高初信初訪問題處結(jié)率，努力把問題解決在首辦環(huán)節(jié)，減少重信、重訪和越級(jí)上訪。建立和推行信訪事項(xiàng)首辦責(zé)任制，對(duì)群眾初信初訪，認(rèn)真調(diào)查，按照政策規(guī)定處理并及時(shí)向信訪人回復(fù)。對(duì)初信初訪不重視、該解決的問題不解決而引發(fā)重復(fù)上訪、集體上訪和越級(jí)上訪并造成嚴(yán)重影響和后果的，依照信訪工作責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅追究首辦責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

總之，要認(rèn)清當(dāng)前國(guó)土資源信訪工作出現(xiàn)的新情況、新問題，要站在講政治、講大局的高度來認(rèn)識(shí)，不斷加大信訪問題的督查辦理的力度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施。依法辦信辦訪，及時(shí)解決群眾反映的疑難信訪問題，為民辦實(shí)事，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。切實(shí)抓好國(guó)土資源信訪各項(xiàng)工作，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

篇十四 寒假鄉(xiāng)村訪問實(shí)習(xí)報(bào)告范文

實(shí)踐地點(diǎn)：xx

實(shí)踐時(shí)間：xxxx年2月19日～xxxx年2月20日

實(shí)踐人：xx

實(shí)踐正文：

我是以一名新志愿者的身份去參加這次回訪工作，第一次去做工作難免有一點(diǎn)困難，不過看到孩子們拿到受資助的物品露出的高興，家長(zhǎng)們發(fā)自肺腑的感謝這一切付出辛苦都是值得的，通過這次回訪我也有許多的體會(huì)。

生在農(nóng)村，長(zhǎng)在農(nóng)村，這使得我對(duì)農(nóng)村有很大的情感，厚重的土壤養(yǎng)育了我們，也養(yǎng)育了樸實(shí)的父老鄉(xiāng)親，這次回訪我們主要在xx村，那邊基本上全是漢族，對(duì)于我這個(gè)回民丫頭來說這是一個(gè)難題，這也使得我得不到家人大力的支持，尤其是剛剛過完年，更是不方便。對(duì)于這次回訪來說其實(shí)困難還是很大的，首先由 于我們?nèi)齻€(gè)志愿者家里的都比較遠(yuǎn)，而且回訪的學(xué)生家住的比較分散，我們剛開始租的車子把我們拉過去，可是時(shí)間一長(zhǎng)對(duì)人家也不好，最后我們決定走著去，第一天轉(zhuǎn)了六個(gè)家庭，走了一天我的腳可難受了，而且又餓又渴，雖然去每個(gè)孩子家里，人家家長(zhǎng)總會(huì)給我們弄點(diǎn)喝的東西，由于時(shí)間緊再加上民族問題。有了第一天的 工作，第二天就好多了。每次看到孩子們拿到東西的表情，我就覺得很快樂，我們給孩子帶去的并不是那簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的物資，更多的是一種精神的鼓舞，是一種希望，讓孩子們覺得有人在關(guān)心他們，在重視他們。作為我也是曾收到過資助，也能體會(huì)到那種鼓舞的力量和欣喜，而且還聽說很多孩子的學(xué)習(xí)也在提高，性格也改變了很 多。這才是慈善的的最好回報(bào)。

通過回訪也發(fā)現(xiàn)了很多問題，比如我們這次新增的家長(zhǎng)調(diào)查表它不僅是我們花費(fèi)的時(shí)間增加了，更多的是個(gè)工作帶來了困難，很多家長(zhǎng)基本不識(shí)字，我們只能給講解，可是也是不太懂，有的家長(zhǎng)就隨便畫，這不是我們建立這個(gè)表的初衷，所以我希望這個(gè)表可不可以處理一下，要么弄的簡(jiǎn)單一點(diǎn)要不就去掉吧，我們的目 的是帶給孩子關(guān)愛與鼓勵(lì)，這有時(shí)候就弄得家長(zhǎng)尷尬的。

雖然寒假的工作做完了，但是我的心還在澎湃，我希望我們能夠爭(zhēng)取到更多的資金來給更多孩子關(guān)愛，也希望這份愛能夠傳遞下去。

篇十五 信訪問題調(diào)研報(bào)告

伴隨著農(nóng)村改革開放的不斷深入、經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)、政府職能的轉(zhuǎn)型、大量惠農(nóng)政策的兌現(xiàn)落實(shí)、各種利益關(guān)系的進(jìn)一步調(diào)整，一些長(zhǎng)久積累的深層次矛盾和現(xiàn)行條件下的現(xiàn)實(shí)矛盾逐步凸顯出來。與此同時(shí)，農(nóng)民的綜合素質(zhì)不斷提高，法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)。多方面原因?qū)е罗r(nóng)村信訪問題日漸突出，尤其是纏訪、集體訪、重復(fù)訪、越級(jí)訪等現(xiàn)象已成為影響地方穩(wěn)定與發(fā)展的難題。認(rèn)真分析農(nóng)村信訪問題的成因，探索解決新時(shí)期農(nóng)村信訪問題的對(duì)策，對(duì)于有效地解決農(nóng)村信訪問題，促進(jìn)農(nóng)村政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展有著積極的意義。

一、目前的現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計(jì)，xxxx年全鎮(zhèn)來訪、來信、來電共有xx人次，xxxx年共有xx人次，xxxx年共有xx人次，逐年呈直線上升趨勢(shì)。且呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：(1)越級(jí)上訪趨勢(shì)增多;(2)集體上訪組織化傾向明顯;(3)纏訪、重復(fù)訪、無理訪問題突出。今年短短兩三個(gè)月以來，我鎮(zhèn)就已受理各類信訪事項(xiàng)xx人次，其中重大信訪案件x起，上級(jí)轉(zhuǎn)辦案件x起。

二、問題成因

通過調(diào)研，以及對(duì)這些信訪案件的分析，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前的信訪問題綜合表現(xiàn)為以下四個(gè)方面的問題：

一是干部自身作風(fēng)存在問題。干部(尤其是村干部)對(duì)上級(jí)相關(guān)政策、法規(guī)宣傳力度不夠，在政策兌現(xiàn)時(shí)不能正確規(guī)范程序，尤其是涉及群眾利益的政策問題不公開、不透明，政策不清，群眾對(duì)集體事務(wù)和財(cái)政收支問題等有疑惑、產(chǎn)生不滿情緒，從而造成群眾想通過上訪獲得知情權(quán)。再加上部分村干部對(duì)權(quán)力的行使有偏差，作風(fēng)不民主，沿襲過去的傳統(tǒng)方式方法，集權(quán)思想嚴(yán)重，獨(dú)斷專行，凡事一個(gè)人或幾個(gè)人說了算，沒有充分發(fā)揚(yáng)民主。個(gè)別農(nóng)村組織形同虛設(shè)，長(zhǎng)期不召開會(huì)議，對(duì)一些涉及群眾切身利益的事務(wù)，不征求群眾意見，不履行民主程序，工作不透明，工作方法簡(jiǎn)單粗暴，不善于做深入細(xì)致的思想政治工作，對(duì)群眾反映的問題聽之任之，能拖則拖，能推則推，處理問題避重就輕，使小問題拖大，大問題拖垮，造成矛盾升級(jí)，導(dǎo)致激化。

二是部分群眾素質(zhì)有待太高。近年來，上訪群眾的自我保護(hù)意識(shí)增強(qiáng)與自身的法律素質(zhì)不能同步。隨著“依法治國(guó)”方略的不斷推進(jìn)和社會(huì)主義法治的日益完善，人民群眾依法辦事的自覺性有所提高，自我保護(hù)意識(shí)不斷增強(qiáng)，但是還是有不少群眾對(duì)法律法規(guī)了解不深、理解不透，有的甚至“斷章取義”，為我所用，片面強(qiáng)調(diào)法律法規(guī)中有利于自己的一面，不能做到權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一。更有些許群眾總把自己當(dāng)作一個(gè)特色群體，欲望無法滿足，把“上訪”作為一種政治資本，當(dāng)作一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，認(rèn)為自己享有的還不夠，對(duì)政府給予自己的關(guān)心和愛護(hù)永遠(yuǎn)不滿足，提出一些不合理的要求等等。

三是群眾對(duì)信訪這一民主行為的認(rèn)識(shí)不夠全面。從信訪制度的初衷來看，是讓人民群眾通過信訪方式向政府機(jī)關(guān)提出有建設(shè)性的意見和建議，使政府權(quán)力始終處于被監(jiān)督的狀態(tài)，不斷推進(jìn)法治民主進(jìn)程。但現(xiàn)實(shí)中信訪群眾一味強(qiáng)調(diào)自己的權(quán)力，混淆了信訪與法律維權(quán)的界限，把信訪看作是解決問題的唯一方式，看到其他人部分問題通過信訪這一渠道解決了，甚至得到了好處，便以為只有通過信訪才能夠解決問題。因此便不論事件性質(zhì)，不論事件大小，只要稍有不滿便想要通過信訪這一渠道達(dá)到自己的目的。再加上部分群眾抓住信訪考評(píng)政績(jī)這一特點(diǎn)，不管問題性質(zhì)合不合理，本著“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”的利己觀念，向政府施加壓力，導(dǎo)致越級(jí)上訪、重復(fù)訪等不理性信訪的行為，想要促使政府解決問題。

四是信訪處臵政策的誤導(dǎo)。在現(xiàn)實(shí)“穩(wěn)定壓倒一切”的口號(hào)下，出現(xiàn)信訪案例后，為求息事寧人和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，在考核扣分的形勢(shì)下，在解決信訪事件時(shí)，往往不得已選擇運(yùn)用法治以外的方式，甚至明顯違反規(guī)定的代價(jià)來滿足信訪人的非份要求，雖然達(dá)到了息事寧人的效果，卻出現(xiàn)了更嚴(yán)重的問題，導(dǎo)致重復(fù)上訪。這些非正常的解決方式方法，很快通過口頭輿論等方式迅速在群眾中傳播，這種示范效應(yīng)使一些信訪群眾的目標(biāo)、手段、信念和靈魂發(fā)生了扭曲，致使信訪問題惡性循環(huán)，使大量的社會(huì)矛盾涌向信訪渠道，信訪方式走向極端。更多人寧信訪而不信法，從而形成對(duì)信訪的依賴。再加上現(xiàn)行的國(guó)務(wù)院《信訪條例》屬于行政法規(guī)，對(duì)于有些非正常上訪行為約束力度有限，對(duì)于違反《信訪條例》，不到規(guī)定地點(diǎn)非正常上訪、越級(jí)上訪、重復(fù)纏訪、行為過激鬧訪和以各種利益誘訪、煽訪、串訪、借訪斂財(cái)?shù)刃袨樯形唇∪鄳?yīng)的防控和處理機(jī)制，對(duì)違法上訪行為打擊力度不夠，致使信訪工作秩序不夠規(guī)范。

三、做好新時(shí)期信訪工作的幾點(diǎn)建議

(一)完善信訪體制建設(shè)。建立自上而下的信訪穩(wěn)定工作體系，將《信訪條例》提升為法律層次，逐步來建立健全一系列規(guī)章制度，建立信訪為依法行政、科學(xué)決策參謀服務(wù)的工作制度，使信訪穩(wěn)定工作逐步向規(guī)范化、制度化、法制化邁進(jìn)。同時(shí)嚴(yán)格按照《信訪條例》的規(guī)定，把開展領(lǐng)導(dǎo)干部定期公開接訪與深入開展矛盾糾紛排查化解工作結(jié)合起來，把領(lǐng)導(dǎo)干部定期公開接訪工作臵于人民群眾的監(jiān)督之下，改變現(xiàn)行的領(lǐng)導(dǎo)和信訪部門一聽信訪就不問青紅皂白，訓(xùn)斥下級(jí)責(zé)令接人，而不深入了解情況，不能正確教育引導(dǎo)信訪人。另一方面改變信訪穩(wěn)定考核機(jī)制，確因工作不到位致使不穩(wěn)定的一票否決，在職責(zé)范圍外的則不予追究。

(二)提高干部為民服務(wù)意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)干部的教育培訓(xùn)，教育引導(dǎo)他們正確認(rèn)識(shí)自己手中的權(quán)力，增強(qiáng)政治觀念、全局觀念和責(zé)任觀念。牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、辦好事，急群眾之所急，解群眾之所難。其次，要深入調(diào)查研究，認(rèn)真聽取群眾意見，在矛盾沒有激化前就要抓住不放，堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決。真正做到“情況在一線掌握，工作在一線落實(shí)，問題在一線解決，矛盾在一線化解”。

(三)廣泛宣傳，加大對(duì)群眾的教育力度。做好新時(shí)期新形勢(shì)下的信訪維穩(wěn)工作，既要嚴(yán)格要求干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，又要加強(qiáng)對(duì)群眾的教育引導(dǎo)，切實(shí)讓群眾樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，做一個(gè)文明、誠(chéng)信、守法的理性公民。當(dāng)前，要切實(shí)做好《信訪條例》的宣傳、學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)工作，要緊緊圍繞“一個(gè)暢通、兩個(gè)規(guī)范”，強(qiáng)化法制宣傳教育，建立健全以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)為主體的普法教育網(wǎng)絡(luò)，通過開展定期法律咨詢、普法講座、送法進(jìn)村到社區(qū)等活動(dòng)，以及靈活運(yùn)用涉法涉訴信訪典型案例，教育引導(dǎo)群眾正確理解法律，理性對(duì)待糾紛，樹立依法按程序反映訴求，無理不能違法上訪，有理也不能違法上訪的觀念。

(四)對(duì)非正常上訪加大打擊力度。對(duì)經(jīng)過法制教育和批評(píng)勸導(dǎo)，仍然違法纏訪、鬧訪，到重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行非正常上訪，或采取極端方式上訪造成嚴(yán)重后果的，要依法嚴(yán)肅處理。對(duì)非法代理上訪牟利，或教唆、鼓動(dòng)上訪人非正常上訪情節(jié)嚴(yán)重或?qū)医滩桓牡?，依法?yán)厲打擊。同時(shí)，完善維穩(wěn)信訪、涉法涉訴三級(jí)終結(jié)制度，嚴(yán)格執(zhí)行信訪事項(xiàng)的辦理、復(fù)查和復(fù)核三級(jí)終結(jié)制度，對(duì)按照規(guī)定已經(jīng)終結(jié)的事項(xiàng)，不再受理，案結(jié)事了。通過以上舉措，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)信訪秩序的管理，有效解決重復(fù)纏訪、行為過激鬧訪、無限訴求訪等現(xiàn)象。