公路單位考察報(bào)告8篇

篇一 赴西歐高速公路考察報(bào)告

《赴西歐高速公路考察報(bào)告》

為借鑒西歐各國(guó)高速公路的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，提升我州高速公路建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及管理水平，２００５年３月２９日至４月１３日，應(yīng)ａｄａｃ國(guó)際交流部主席的邀請(qǐng)，經(jīng)州委、州政府決定，并報(bào)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，州委副書記趙志彬率紅河交通考察團(tuán)一行９人，赴西歐進(jìn)行專題考察，學(xué)習(xí)其在高速公路的運(yùn)營(yíng)、養(yǎng)護(hù)、管理、服務(wù)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

一、考察的基本情況

考察團(tuán)在西歐考察期間，先后對(duì)法國(guó)、比利時(shí)、荷蘭、奧地利、德國(guó)、意大利的高速公路、部分收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)、停車區(qū)進(jìn)行了實(shí)地考察。在德國(guó)不萊梅，考察團(tuán)受到德國(guó)著名的汽車俱樂部ａｄａｃ國(guó)際交流部主席ｍｒ.ｎｏｒｂｅｒｔ ｋｎｅｆｆｅｒ先生的熱情接待。在進(jìn)行正式會(huì)談之后，應(yīng)邀參觀了ａｄａｃ下屬的信息傳遞、技術(shù)、銷售等業(yè)務(wù)組成部門，并與其業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人員進(jìn)行了交流和接觸。

西歐國(guó)家經(jīng)濟(jì)狀況、經(jīng)濟(jì)體制大致相當(dāng)，在世界上屬發(fā)達(dá)國(guó)家，總體人均ｇｄｐ為２００００歐元以上，在世界排名比較靠前。在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理體制上，各國(guó)雖有差異，但總的來(lái)說(shuō)，還是比較接近的?？疾炱陂g，我們通過(guò)公路交通行程５３００多公里，基本上是高速公路。從法國(guó)到奧地利基本為平原上修建的高速公路，從奧地利到意大利，需要穿越阿爾卑斯山脈，期間經(jīng)過(guò)很多橋梁和隧道。這些高速公路和隧道的周到設(shè)計(jì)、建設(shè)質(zhì)量無(wú)不讓我們佩服。陪同向我們介紹說(shuō)，覆蓋整個(gè)西歐的高速公路網(wǎng)絡(luò)，其中很多高速公路和隧道是上個(gè)世紀(jì)７０年代建設(shè)的，有的甚至是２０—３０年代修建的，已有幾十年歷史，但其整體設(shè)計(jì)還是一直沿用，至今還不落伍。幾天下來(lái)，深感西歐國(guó)家對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重視，對(duì)其發(fā)達(dá)的交通感觸很深：國(guó)家之間公路連接無(wú)障礙通行，在國(guó)界僅設(shè)立該國(guó)公路標(biāo)志或引導(dǎo)標(biāo)志，形成了真正意義上的公路網(wǎng)絡(luò)；無(wú)論是地上、還是地下，或者空中，交通網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)，航空發(fā)達(dá)，電車、地鐵上下分成幾層，暢通無(wú)阻；高速公路路面平整、寬闊筆直、彎道較少，沿線有齊全的服務(wù)、安全、通信、監(jiān)控等設(shè)施；公路兩邊山坡上，凡坡度較大處，均建有護(hù)坡以防止山體滑坡及水土流失；在公路邊有房屋的兩側(cè)，大多設(shè)有防護(hù)擋墻、隔音墻，以防噪音；高速公路上很干凈，各種交通標(biāo)志，標(biāo)識(shí)齊全適用，有圖案、符號(hào)、文字，比較形象、直觀，體現(xiàn)了以人為本和快速、安全、高效、舒適的特點(diǎn)。

通過(guò)考察，考察團(tuán)對(duì)西歐高速公路建設(shè)與管理情況進(jìn)行了深入討論，一致認(rèn)為：西歐各國(guó)歷屆政府都十分重視交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高速公路交通網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)覆蓋了整個(gè)西歐，高速公路在設(shè)計(jì)上體現(xiàn)了因地制宜、實(shí)事求是的原則，注重質(zhì)量及交通安全、環(huán)境保護(hù)及采用先進(jìn)技術(shù)，特別是交通的四通八達(dá)，管理的文明有序，處處濃墨重筆書寫了“以人為本”的思想理念，其成功做法值得我們借鑒。

二、特點(diǎn)與體會(huì)

（一）高速公路起步較早，四通八達(dá)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化

早在２０世紀(jì)２０至３０年代，高速公路就開始在德國(guó)、意大利等西方發(fā)達(dá)國(guó)家出現(xiàn)。西歐國(guó)家高速公路有計(jì)劃、大規(guī)模建設(shè)是在上世紀(jì)５０年代中期以后，此時(shí)西方主要發(fā)達(dá)國(guó)家開始從戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)進(jìn)入持續(xù)快速發(fā)展時(shí)期，交通運(yùn)輸需求總量不斷增長(zhǎng)，工業(yè)社會(huì)生產(chǎn)的多品種、少批量產(chǎn)品及高、精、尖產(chǎn)品大量增加，對(duì)運(yùn)輸?shù)姆奖阈浴⒓皶r(shí)性要求明顯提高。與此同時(shí)，汽車工業(yè)迅速發(fā)展，汽車運(yùn)輸逐漸成為綜合運(yùn)輸體系中的基礎(chǔ)運(yùn)輸方式，這對(duì)于高速公路的發(fā)展起到了直接的推動(dòng)作用。高速公路網(wǎng)的規(guī)劃基本上由中央統(tǒng)一進(jìn)行建設(shè)規(guī)劃，充分體現(xiàn)國(guó)家意志并具有權(quán)威性，任何建設(shè)和管理機(jī)構(gòu)不得隨意更改規(guī)劃確定的路線、工程項(xiàng)目和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。高速公路的建造有力地推動(dòng)了公路網(wǎng)的建立，如今，高速公路網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)覆蓋整個(gè)歐洲，成為各國(guó)交通運(yùn)輸系統(tǒng)的主動(dòng)脈。德國(guó)是世界上最早修建高速公路的國(guó)家，有９條高速公路與鄰國(guó)相通，其高速公路已有６０多年的歷史，居世界第三位。由于地處歐洲中部，其大部分高速公路同時(shí)又承擔(dān)著歐洲大陸交通的職能。因而，德國(guó)的高速公路網(wǎng)促進(jìn)了整個(gè)歐洲經(jīng)濟(jì)開發(fā)以及鄰國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)交流。到２００４年底，德國(guó)公路通車?yán)锍踢_(dá)２３萬(wàn)公里，其中，高速公路總里程達(dá)到１.１５萬(wàn)公里，形成了歐洲最龐大的高速公路網(wǎng)，并以氣魄雄偉、質(zhì)地優(yōu)良而聞名于世。此外，法國(guó)、意大利高速公路就其質(zhì)量、密度而言及每百萬(wàn)人享有高速公路長(zhǎng)度，均居資本主義國(guó)家前列。

篇二 高速公路聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)考察報(bào)告

一、緒論

xx年底通車?yán)锍桃殉^(guò)四萬(wàn)五千公里，總里程世界第二，xx年年還將建設(shè)五千公里，許多省市的高速公路網(wǎng)已經(jīng)形成，從省會(huì)到地級(jí)市都通高速公路，高速公路對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)物資、人員交流起到了極大的作用。在高速公路成網(wǎng)的情況下，如何充分運(yùn)用交通監(jiān)控系統(tǒng)的技術(shù)手段保證各條路的暢通，使路網(wǎng)整體通行能力達(dá)到最大，是擺在我們公路管理者面前的一個(gè)重大課題。 交通量迅猛增長(zhǎng)，服務(wù)水平顯著降低；交通事故、傷亡人數(shù)不斷增加，人們對(duì)安全性更為關(guān)注，對(duì)交通監(jiān)控系統(tǒng)也提出更高的要求，監(jiān)控系統(tǒng)的功能、性能逐漸完善和提高交通監(jiān)控系統(tǒng)，逐步擺脫一路一監(jiān)控、講究門面等初期想法，朝著提供安全、實(shí)用、暢通、服務(wù)的成熟理念發(fā)展。同時(shí)，隨著聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)的不斷成熟與完善，人們也開始有更多的時(shí)間、財(cái)力和經(jīng)歷重點(diǎn)關(guān)注聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)。

二、高速公路區(qū)域化管理的必要性

隨著高速公路網(wǎng)的逐漸形成，交通流量的不斷增長(zhǎng)，監(jiān)控系統(tǒng)的規(guī)模和功能也將進(jìn)一步發(fā)展，原先僅為一個(gè)路段服務(wù)的單一的監(jiān)控系統(tǒng)正在朝為多條路徑的路網(wǎng)服務(wù)轉(zhuǎn)化，監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)勢(shì)在必行，交通異常自動(dòng)判斷、交通信息查詢、緊急救援、路線誘導(dǎo)等監(jiān)控核心功能將會(huì)得到充分發(fā)揮，本著服務(wù)于社會(huì)的原則，監(jiān)控系統(tǒng)的作用將日益明顯。

由于高速公路的設(shè)計(jì)、建設(shè)時(shí)間前后不同，如果采用的標(biāo)準(zhǔn)不同，預(yù)留接口不清，將會(huì)對(duì)以后實(shí)行統(tǒng)一管理帶來(lái)困難。

如何在路網(wǎng)數(shù)據(jù)收集和融合的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)路網(wǎng)內(nèi)的統(tǒng)一監(jiān)控、相互聯(lián)動(dòng)、資源共享，以及進(jìn)一步為社會(huì)提供綜合服務(wù)，充分發(fā)揮路網(wǎng)功能，就需要對(duì)高速公路聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定，以規(guī)范高速公路監(jiān)控系統(tǒng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)管理，對(duì)已建和在建項(xiàng)目提出合理建議，對(duì)待建項(xiàng)目做出指導(dǎo)。

三、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)的基本模式

高速公路聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分期實(shí)施、分級(jí)管理、逐步聯(lián)網(wǎng)、逐步完善”的指導(dǎo)思想進(jìn)行。

1、區(qū)域監(jiān)控中心/省監(jiān)控中心目標(biāo)

ø 加強(qiáng)主管部門對(duì)路網(wǎng)運(yùn)營(yíng)的監(jiān)控管理，提高對(duì)路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的宏觀決策能力；

ø 統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決路網(wǎng)內(nèi)的交通事件和交通事務(wù)；

ø 各路段之間實(shí)現(xiàn)交通資源和交通信息共享互補(bǔ)，充分發(fā)揮路網(wǎng)營(yíng)運(yùn)經(jīng)濟(jì)效力；

ø 開拓交通信息服務(wù)系統(tǒng)，為社會(huì)公眾、各路段管理機(jī)構(gòu)、交通主管部門等不同的需求主體提供及時(shí)有效良好的服務(wù)。

2、監(jiān)控中心基本功能

ø 信息收集功能：收集路網(wǎng)信息，完善聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)控模式，積累管理經(jīng)驗(yàn)，初步具備協(xié)調(diào)各路段的交通運(yùn)營(yíng)的能力；

ø 數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析功能：負(fù)責(zé)制定需要上傳數(shù)據(jù)的類型、數(shù)據(jù)交換格式、數(shù)據(jù)通訊協(xié)議規(guī)范、監(jiān)控系統(tǒng)統(tǒng)一編碼等，完成數(shù)據(jù)的采集、分類、存儲(chǔ)，以及簡(jiǎn)單的統(tǒng)計(jì)和分析功能；

ø 數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析功能：負(fù)責(zé)制定需要上傳數(shù)據(jù)的類型、數(shù)據(jù)交換格式、數(shù)據(jù)通訊協(xié)議規(guī)范、監(jiān)控系統(tǒng)統(tǒng)一編碼等，完成數(shù)據(jù)的采集、分類、存儲(chǔ)，以及簡(jiǎn)單的統(tǒng)計(jì)和分析功能。

ø 信息發(fā)布功能：根據(jù)路段（網(wǎng)）交通、道路狀況及實(shí)際需要利用可變信息標(biāo)志發(fā)布路段（網(wǎng)）運(yùn)營(yíng)管理信息；

ø 宏觀管理控制功能：分析片區(qū)/省域高速公路路網(wǎng)交通運(yùn)行規(guī)律，優(yōu)化路網(wǎng)內(nèi)交通機(jī)電設(shè)施的布設(shè)；完善路網(wǎng)的宏觀管理與控制；決策重大交通事件下路網(wǎng)的交通組織調(diào)度方案。

ø 協(xié)調(diào)管理高速公路與城市道路交通：獲取城市道路的運(yùn)行狀況信息，對(duì)由高速公路即將進(jìn)入市內(nèi)的車輛及時(shí)引導(dǎo)、疏散，避免城市局部區(qū)域的擁堵；為剛進(jìn)入高速公路的出行者提供高速公路的交通狀況信息；

ø 數(shù)據(jù)融合處理平臺(tái)：對(duì)交通數(shù)據(jù)進(jìn)行二次汲取和挖掘，為實(shí)現(xiàn)路網(wǎng)調(diào)度、及時(shí)分流、保證道路通暢、提高運(yùn)營(yíng)效率等提供數(shù)據(jù)支持。

ø 社會(huì)服務(wù)功能：構(gòu)建交通信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為出行者提供查詢服務(wù)。開展與公安、消防、醫(yī)療等部門的合作，提高緊急事件救援效率。建立與廣播、電話或公用網(wǎng)絡(luò)等數(shù)據(jù)通道，向社會(huì)公眾發(fā)布路網(wǎng)運(yùn)行數(shù)據(jù)。

三、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)行要求

1、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)的進(jìn)本運(yùn)行條件

ø 由省監(jiān)控中心負(fù)責(zé)監(jiān)控系統(tǒng)軟件的統(tǒng)一開發(fā)與購(gòu)買，新建區(qū)域/路段監(jiān)控中心根據(jù)自身特點(diǎn)，統(tǒng)一使用省監(jiān)控中心確定的系統(tǒng)軟件；

ø gis平臺(tái)建議由省監(jiān)控中心設(shè)計(jì)開發(fā)維護(hù)，其他區(qū)域中心、各路段中心可以通過(guò)高速公路通信專網(wǎng)根據(jù)需要訪問(wèn)或下載相關(guān)路網(wǎng)地理信息和服務(wù)內(nèi)容即可；

ø 聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)中的關(guān)鍵設(shè)備，包括視頻控制矩陣、網(wǎng)絡(luò)視頻編解碼器等關(guān)鍵聯(lián)網(wǎng)設(shè)備的選型應(yīng)盡量保持統(tǒng)一；

ø 對(duì)于新建道路，各道路機(jī)電系統(tǒng)設(shè)計(jì)時(shí)就應(yīng)將聯(lián)網(wǎng)控制方案納入設(shè)計(jì)文件；在新建道路機(jī)電系統(tǒng)設(shè)計(jì)、審查、實(shí)施等階段，設(shè)計(jì)單位、應(yīng)和建設(shè)單位密切聯(lián)系，保證設(shè)備的配置和通信端口數(shù)量按照聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行控制技術(shù)要求執(zhí)行；

2、外場(chǎng)設(shè)備布設(shè)的基本原則

ø 堅(jiān)持外場(chǎng)設(shè)備布設(shè)的系統(tǒng)性：隨著交通量的增長(zhǎng)，應(yīng)按照路網(wǎng)總體設(shè)計(jì)規(guī)劃來(lái)完善監(jiān)控設(shè)施，使其具備信息采集、信息分析處理和信息提供功能，以實(shí)時(shí)掌握交通流、交通干擾和交通環(huán)境的變化。布設(shè)時(shí)應(yīng)綜合考慮其位置，使一個(gè)設(shè)備能與其他設(shè)備在局部形成小系統(tǒng)；

ø 堅(jiān)持外場(chǎng)設(shè)備布設(shè)的協(xié)調(diào)性：監(jiān)控系統(tǒng)外場(chǎng)設(shè)備布設(shè)時(shí)應(yīng)考慮到與其它系統(tǒng)的關(guān)系，做到在功能上相互協(xié)調(diào)，互相補(bǔ)充，在布設(shè)上避免重復(fù)、浪費(fèi)。監(jiān)控設(shè)施的布設(shè)應(yīng)當(dāng)同當(dāng)?shù)毓芾怼⒕戎w系緊密相連，以爭(zhēng)取時(shí)間、減少傷亡、盡快恢復(fù)交通、增進(jìn)安全、提高服務(wù)質(zhì)量。當(dāng)高速公路分段實(shí)施或長(zhǎng)大橋、隧道作為獨(dú)立工程設(shè)計(jì)時(shí)，其監(jiān)控設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)服從路網(wǎng)規(guī)劃和交通工程總體設(shè)計(jì)要求；

ø 堅(jiān)持外場(chǎng)設(shè)備布設(shè)的一致性：由于路段分期實(shí)施建設(shè)，外場(chǎng)設(shè)備與監(jiān)控中心的通訊接口應(yīng)遵循總體規(guī)劃和技術(shù)要求，確保數(shù)據(jù)通訊協(xié)議匹配、數(shù)據(jù)傳輸格式一致、軟硬件系統(tǒng)兼容。監(jiān)控設(shè)備作為高速公路管理設(shè)施的一部分，要注意與固定標(biāo)志標(biāo)線、護(hù)欄及其它安全設(shè)施統(tǒng)一一致，避免互相矛盾，發(fā)生干擾，造成標(biāo)志含義不清或無(wú)法辨認(rèn)；

ø 堅(jiān)持外場(chǎng)設(shè)備布設(shè)的可擴(kuò)充性：監(jiān)控設(shè)備的設(shè)計(jì)選擇在應(yīng)用先進(jìn)電子技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)時(shí)應(yīng)確保性能的實(shí)用性、穩(wěn)定性和功能的可擴(kuò)充性。另外，由于交通量的增加，監(jiān)控系統(tǒng)的規(guī)模會(huì)逐漸擴(kuò)大，預(yù)留預(yù)埋應(yīng)考慮到將來(lái)擴(kuò)充的需要，一期布設(shè)時(shí)應(yīng)考慮到后期布設(shè)的需要，以便隨著交通量的增長(zhǎng)，不斷的擴(kuò)充系統(tǒng)的規(guī)模，不斷提高系統(tǒng)的性能指標(biāo)，真正做到“一次設(shè)計(jì)，分期實(shí)施”。

四、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)需要考慮的問(wèn)題

目前作為高速公路管理者比較關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題是全程監(jiān)控要不要上？如何上才能更合理的利用建設(shè)資金？更有效的對(duì)道路實(shí)施監(jiān)控！在一些省市也作過(guò)一些全程監(jiān)控的探索，實(shí)踐表明，全程監(jiān)控有效的提高了監(jiān)控力度和事故處理效率。但是建成的全程監(jiān)控系統(tǒng)也存在設(shè)備供電、夜間照明和系統(tǒng)穩(wěn)定性等一系列問(wèn)題。每公里14-18萬(wàn)元的高額投資也制約了該技術(shù)推廣實(shí)施

1、選擇重點(diǎn)地段進(jìn)行監(jiān)控

可考慮在重點(diǎn)路段、易發(fā)生事故路段、車流量大與半飽和路段建設(shè)全程監(jiān)控系統(tǒng)，以便隨時(shí)能掌握道路狀況；對(duì)于車流量較小的路段可考慮暫緩實(shí)施，待車流量增大后再進(jìn)行改造

2、 功能需求

隨著省市高速公路路網(wǎng)的擴(kuò)大，對(duì)交通影響非常大的氣象環(huán)境條件、交通通行量、交通事故和交通擁擠阻塞等重要信息越來(lái)越多地被管理者和司乘人員關(guān)注 。

隨著技術(shù)不斷進(jìn)步，高速公路監(jiān)控系統(tǒng)也開始逐漸由過(guò)去傳統(tǒng)的攝像頭——視頻監(jiān)控模式，擴(kuò)展到集車流量檢測(cè)、交通控制和交通誘導(dǎo)等多種采集前端組成的多領(lǐng)域一體的監(jiān)控系統(tǒng)。

如果在特殊路段建設(shè)全程監(jiān)控系統(tǒng)，需要完善前端信息采集，增加視頻圖像檢測(cè)系統(tǒng)，同時(shí)還要完善該路段沿線的氣象檢測(cè)器、視頻車輛檢測(cè)器和可變情報(bào)標(biāo)志等交通監(jiān)控和誘導(dǎo)設(shè)施，收集完整的道路交通數(shù)據(jù)，保證管理者的正確判斷

3、擴(kuò)容維護(hù)問(wèn)題

ø 按照傳統(tǒng)技術(shù)要求實(shí)施全程監(jiān)控 ，大量的傳輸設(shè)備的維護(hù)成了很令人頭疼的問(wèn)題

ø 傳輸圖像至少要使用1 對(duì)光端機(jī)并占用1 芯光纖，實(shí)施全程監(jiān)控后整個(gè)監(jiān)控系統(tǒng)占用的光纖資源較多；

ø 遠(yuǎn)距離傳輸采用光端機(jī)級(jí)連會(huì)造成信號(hào)的衰減及信噪比降低；大量光端機(jī)的使用，造成設(shè)備無(wú)法統(tǒng)一管理 ；

ø 片區(qū)中心不斷接入大量的視頻圖像，導(dǎo)致中心矩陣需要不斷進(jìn)行通道擴(kuò)展，接入纜線越來(lái)越多，大大增加了維護(hù)管理的難度 。

五、視頻監(jiān)控系統(tǒng)的簡(jiǎn)介

1、視頻數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng)的組成

視頻數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng)的組成通常由5個(gè)部分組成：（1）攝像機(jī)和編碼器；（2）網(wǎng)絡(luò)及通信傳輸設(shè)施；（3）視頻存貯設(shè)備；（4）解碼器及顯示設(shè)備；（5）控制及管理系統(tǒng)。

編碼器及解碼器是面向視頻和音頻傳輸和存儲(chǔ)的采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字視頻壓縮技術(shù)的編碼及解碼設(shè)備。近來(lái)視音頻編碼技術(shù)有新的發(fā)展。

2、視頻編碼標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀

itu-t vceg國(guó)際電信聯(lián)盟下的視頻編碼專家組:

þ h.261 電視會(huì)議的視頻壓縮標(biāo)準(zhǔn)

þ h.262 vceg同mpeg聯(lián)合編碼專家組jvt壓縮標(biāo)準(zhǔn)

þ h.263 可視電話的視頻壓縮標(biāo)準(zhǔn),h.263+,h.263++

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篇三 高速公路服務(wù)區(qū)考察報(bào)告

他山之石，可以攻玉。為學(xué)習(xí)借鑒其他高速公路經(jīng)營(yíng)管理的經(jīng)驗(yàn)，不斷推進(jìn)公司的各項(xiàng)工作，XX年5月17日—5月23日，馮主席帶領(lǐng)我們部分中層干部和排障、稽查大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)等一行13人，驅(qū)車前往安徽、河南兩省部分高速公路考察學(xué)習(xí)，總行程2760公里，共考察了11條高速公路，13個(gè)服務(wù)區(qū)和停車區(qū)，重點(diǎn)考察了安徽驛達(dá)高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)管理有限公司和河南京港澳高速公路新鄭管理處原陽(yáng)服務(wù)區(qū)有限公司。在驛達(dá)公司，我們先后實(shí)地考察了合寧高速公路上的吳莊、大墅、文集和肥東服務(wù)區(qū)，同時(shí)考察了合寧高速的路政養(yǎng)護(hù)管理和收費(fèi)服務(wù)，到公司總部聽取了公司趙總、劉總關(guān)于公司經(jīng)營(yíng)管理情況的介紹，相互交流了公司的主要工作和經(jīng)驗(yàn)。在新鄭管理處，我們實(shí)地參觀了監(jiān)控中心，觀看了新鄭管理處推行智能化管理的專題片，了解了鄭東和鄭西兩個(gè)服務(wù)區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理情況，實(shí)地考察了被譽(yù)為中原明珠的原陽(yáng)服務(wù)區(qū)，聽取了管理處范書記關(guān)于新鄭管理處和原陽(yáng)服務(wù)區(qū)的情況介紹，并與服務(wù)區(qū)各級(jí)管理人員進(jìn)行了廣泛的交流。

這次外出考察盡管參加的人員多，內(nèi)容雜，時(shí)間短，但整個(gè)考察組織嚴(yán)密，重點(diǎn)突出，安排緊湊，考察深入細(xì)致全面，收到了非常好的效果。雖然主要是考察服務(wù)區(qū)，但所有參考人員都結(jié)合自己的工作特點(diǎn)和需要，有針對(duì)性地進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)，不但考察了服務(wù)區(qū)，也考察了收費(fèi)站、路政排障及道路養(yǎng)護(hù)管理，特別是認(rèn)真考察了各路段的優(yōu)質(zhì)服務(wù)情況，開闊了眼界，受到了啟發(fā)，取到了真經(jīng)，對(duì)指導(dǎo)和改進(jìn)我們的工作，促進(jìn)公司的發(fā)展，必將起到積極的作用。

一、安徽省驛達(dá)高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)管理有限公司簡(jiǎn)況

安徽省驛達(dá)高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)管理有限公司成立于XX年11月，是安徽省高速公路控股集團(tuán)有限公司的全資子公司，經(jīng)集團(tuán)公司授權(quán)在所轄路段高速公路服務(wù)區(qū)提供餐飲、便利店、住宿、加油、汽車修理等服務(wù)，并對(duì)有關(guān)業(yè)務(wù)和資產(chǎn)實(shí)施一體化經(jīng)營(yíng)管理的企業(yè)，是一家通過(guò)iso9001質(zhì)量體系認(rèn)證的專業(yè)化高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)管理公司。

驛達(dá)公司自成立以來(lái)，堅(jiān)持規(guī)范化服務(wù)、專業(yè)化管理、特色化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作，秉承“以人為本，誠(chéng)信服務(wù)，構(gòu)建和諧服務(wù)區(qū)”的經(jīng)營(yíng)理念，以“一切為了司乘人員，一切服務(wù)司乘人員，一切方便司乘人員”的服務(wù)理念，不斷優(yōu)化經(jīng)營(yíng)管理，追求卓越品質(zhì)，為廣大乘人員提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，贏得了社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)。目前，公司擁有高速公路服務(wù)區(qū)35對(duì)，員工1600人，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋安徽全省。

驛達(dá)公司的主要經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)是加油、超市和餐飲三大塊，加油站由公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，也是公司營(yíng)收的主要來(lái)源。超市由各服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)管理，但大宗商品由公司配送中心統(tǒng)一采購(gòu)配送，降低了成本，同時(shí)由各服務(wù)區(qū)負(fù)責(zé)自行采購(gòu)當(dāng)?shù)靥厣唐?。既保證了各服務(wù)區(qū)商品質(zhì)量，又保證了各服務(wù)區(qū)商品的豐富多樣，以滿足司乘人員的不同需要。餐飲由各服務(wù)區(qū)自主經(jīng)營(yíng)，公司加強(qiáng)宏觀控制。整個(gè)公司餐飲堅(jiān)持特色化經(jīng)營(yíng)，積極吸收地方特色餐飲，形成了以中式快餐為主，自助餐、點(diǎn)餐、小吃、早餐、夜宵、地方特色餐飲為輔的多元化餐飲供應(yīng)模式。

驛達(dá)公司對(duì)各服務(wù)區(qū)的考核主要有兩個(gè)指標(biāo)，一是經(jīng)濟(jì)效益，二是社會(huì)效益，但公司更注重的是社會(huì)效益和對(duì)外形象。為此，他們?cè)谧ゴ翱诜?wù)質(zhì)量上下的功夫很大，有很多獨(dú)到的東西。如他們對(duì)窗口工作人員的坐姿、站姿、接辦手續(xù)、文明用語(yǔ)、工作禁語(yǔ)以及回答問(wèn)題時(shí)的目光、表情、服務(wù)氛圍等都做了非常明確具體的規(guī)定，采取自查與互查相結(jié)合、抽查與普查相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合、遠(yuǎn)程監(jiān)控與現(xiàn)場(chǎng)抓拍相結(jié)合、跟蹤調(diào)查與電話回訪相結(jié)合等方式，對(duì)窗口服務(wù)工作進(jìn)行全方位的控制和監(jiān)督，并明確分工，責(zé)任到人，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，確保措施落實(shí),服務(wù)到位。

二、河南京珠（京港澳）高速公路新鄉(xiāng)至鄭州管理處原陽(yáng)服務(wù)區(qū)有限公司簡(jiǎn)況

京珠高速原陽(yáng)服務(wù)區(qū)有限公司是一家由民營(yíng)企業(yè)（大橋石化）投資建設(shè)的高速服務(wù)區(qū)公司，XX年大橋石化通過(guò)競(jìng)標(biāo)，取得了25年的服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)，也開啟了民營(yíng)企業(yè)介入高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)的新模式，于XX年1月正式投入營(yíng)運(yùn)，共投入資金1.27億元。原陽(yáng)服務(wù)區(qū)是中原高速公路一道亮麗的風(fēng)景線，是河南高速服務(wù)區(qū)中的標(biāo)志性品牌，它集餐飲、購(gòu)物、洗浴、住宿、停車加油、手機(jī)充值、汽車維修以及美容美發(fā)、超市、郵政多項(xiàng)服務(wù)功能于一體，是河南省建設(shè)規(guī)模最大、服務(wù)項(xiàng)目最全，設(shè)施配套最優(yōu)的現(xiàn)代化花園式生態(tài)服務(wù)區(qū)，場(chǎng)區(qū)面積達(dá)到115000平方米，建筑面積達(dá)到28000平方米，設(shè)有餐飲部、商場(chǎng)部、客房部、加油站、汽修廠、保安部、保潔部、維修部、辦公室、監(jiān)管部、財(cái)務(wù)部、后勤部等12個(gè)部門，現(xiàn)有員工500多人。

在新鄭管理處范書記的陪同下，我們對(duì)原陽(yáng)服務(wù)區(qū)的特色餐廳、榮譽(yù)墻、文化長(zhǎng)廊、迎賓廳、醫(yī)務(wù)室、洗衣坊、美發(fā)室、溫泉浴室、司機(jī)休息室、加油站、便利店，免費(fèi)超市、停車廣場(chǎng)等進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)觀摩。據(jù)介紹，服務(wù)區(qū)還有一流的員工宿舍，區(qū)內(nèi)建有圖書室、臺(tái)球室、乒乓球室、棋牌室、籃球場(chǎng)、司機(jī)網(wǎng)吧、便民話吧、卡拉ok廳、商務(wù)中心、物流配送中心配套設(shè)施，還有自備的蔬菜園、葡萄園、魚塘，喂養(yǎng)雞鴨狗等。對(duì)原陽(yáng)服務(wù)區(qū)優(yōu)美的環(huán)境,齊全的服務(wù)設(shè)施,富有特色的人性化服務(wù),以及形式多樣新奇獨(dú)特的營(yíng)銷策略和促銷手段，大家無(wú)不大開眼界，嘆為觀止。

原陽(yáng)服務(wù)區(qū)建有東西區(qū)兩座加油站，占地面積16000平方米，設(shè)置28臺(tái)自動(dòng)加油機(jī)，能同時(shí)為56輛汽車加油。依靠有充足的油品供應(yīng)，整個(gè)服務(wù)區(qū)以加油為中心帶動(dòng)其它產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。凡在服務(wù)區(qū)加油的司機(jī)均可辦理會(huì)員卡，憑卡可享受免費(fèi)餐食（或打折）、購(gòu)物、洗衣、洗浴、理發(fā)等服務(wù)，對(duì)司機(jī)具有極大的吸引力。

原陽(yáng)服務(wù)區(qū)餐飲搞得很有特色,品種多,顧客可選擇的余地大,有中餐廳、快餐廳、自助餐廳、清真餐廳、豪華包廂，可同時(shí)容納600人就餐。他們十分注重新菜品的開發(fā)。自XX年1月試營(yíng)業(yè)以來(lái)，陸續(xù)推出開封灌湯包、百年火鍋、東北燉菜系列，以價(jià)廉味美、量大實(shí)惠深受司乘人員的歡迎。

三、主要觀感和啟示

在這次外出學(xué)習(xí)考察中,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩、個(gè)別詢問(wèn)、交流互動(dòng)、親身體驗(yàn)等，我們深切感到，盡管安徽驛達(dá)公司和河南原陽(yáng)服務(wù)區(qū)公司與我們公司的管理體制、經(jīng)營(yíng)模式不盡相同，工作各有優(yōu)長(zhǎng)，盡管他們以經(jīng)營(yíng)管理中也存在一些問(wèn)題，甚至有些工作不如我們做得到位，但是，他們的許多工作特點(diǎn)、亮點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)做法是非常值得我們學(xué)習(xí)借鑒的，從中我們也得許多有益的啟示。

1、堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作和一體化經(jīng)營(yíng)，是高速公路服務(wù)區(qū)發(fā)展的一個(gè)重要方向。目前，全國(guó)高速公路服務(wù)區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理模式可以說(shuō)是五花八門，形式多樣，但最基本的模式不外乎四種：自主經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)和民企經(jīng)營(yíng)。而不管是哪種經(jīng)營(yíng)模式都必須面向市場(chǎng)，與市場(chǎng)接軌，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律和內(nèi)在法則，優(yōu)化、整合各類資源，最大限度地發(fā)揮各項(xiàng)服務(wù)功能和資源的作用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。安徽驛達(dá)公司正是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)而組建的實(shí)行一體化經(jīng)營(yíng)的專業(yè)化高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)管理公司，是市場(chǎng)化運(yùn)作的產(chǎn)物。公司運(yùn)營(yíng)近5年來(lái)，由小變大，由弱變強(qiáng)，在總公司的支持下，逐步實(shí)現(xiàn)了扭虧為盈。目前，35對(duì)服務(wù)區(qū)中，有近一半解決了虧損問(wèn)題。據(jù)知，目前全國(guó)有許多省份已經(jīng)推行服務(wù)區(qū)一體化經(jīng)營(yíng)，如廣東、遼寧、山東、陜西等。河南原陽(yáng)服務(wù)區(qū)全部由民營(yíng)企業(yè)投資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，是完全市場(chǎng)化了的服務(wù)區(qū)，內(nèi)部搞得非?；?，經(jīng)營(yíng)效益也非常好，去年僅加油一項(xiàng)就收入2個(gè)多億。實(shí)踐證明，只有實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，服務(wù)區(qū)才能找到市場(chǎng)，也才能夠生存和發(fā)展；只有實(shí)行一體化經(jīng)營(yíng)，才能做得更專業(yè)更精細(xì)，也才能更好地降本增效，扭虧為盈。

2、堅(jiān)持重品牌，創(chuàng)特色，是高速公路服務(wù)區(qū)增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的必由之路。品牌發(fā)展戰(zhàn)略，近年來(lái)已經(jīng)和正在成為我國(guó)高速公路服務(wù)區(qū)的核心戰(zhàn)略和發(fā)展趨勢(shì)。目前,全國(guó)高速公路服務(wù)區(qū)在品牌化經(jīng)營(yíng)方面主要有三條措施,一是引進(jìn)品牌產(chǎn)品,二是引進(jìn)品牌企業(yè),三是以品牌產(chǎn)品和品牌企業(yè)為引導(dǎo)打造自主品牌。在與驛達(dá)公司領(lǐng)導(dǎo)交流中，我們發(fā)現(xiàn)他們十分注重品牌建設(shè)，除了大量引進(jìn)品牌產(chǎn)品品牌企業(yè)，他們更加注意打造“驛達(dá)”品牌，創(chuàng)建了別致的企業(yè)徽標(biāo)，做了新穎獨(dú)特的ci企業(yè)形象識(shí)別系統(tǒng)，在整個(gè)公司統(tǒng)一著裝，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)持規(guī)范化服務(wù)，專業(yè)化管理，特色化經(jīng)營(yíng)。他們旗下各服務(wù)區(qū)也努力打造具有自身特點(diǎn)的服務(wù)品牌。在吳莊、大墅、文集等服務(wù)區(qū)便利店，我們看到各種當(dāng)?shù)赝撂禺a(chǎn)和外地名優(yōu)產(chǎn)品琳瑯滿目，吳莊便利店的營(yíng)收竟然超過(guò)了餐飲。在肥東服務(wù)區(qū)用餐時(shí)，我們看到他們的菜肴很有特色，其中的“鳳凰土雞”很有創(chuàng)意，色香味型具佳。原陽(yáng)服務(wù)區(qū)有限公司在創(chuàng)特色創(chuàng)品牌上下的功夫更大，可以說(shuō)整個(gè)原陽(yáng)服務(wù)區(qū)就是一個(gè)品牌，一個(gè)譽(yù)滿中原乃至全國(guó)的品牌。河南連霍高速開封服務(wù)區(qū)引進(jìn)全球快餐企業(yè)的龍關(guān)頭老大麥當(dāng)勞，不僅優(yōu)化了服務(wù)環(huán)境，提升了服務(wù)品質(zhì)，而且增加開封服務(wù)區(qū)的知名度，聚集了人氣。在這方面，我們要學(xué)的東西很多，有大量的工作要做。

3、堅(jiān)持自主經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一管理，是高速公路服務(wù)區(qū)提升窗口形象的重要保證。由于全國(guó)高速公路由各省自建，各省高速公路經(jīng)營(yíng)管理模式和服務(wù)區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理模式也不盡相同。目前，有相當(dāng)一部分服務(wù)區(qū)采取了整體租賃和部分租賃的經(jīng)營(yíng)管理模式，但實(shí)踐證明，這種形式越來(lái)越不適應(yīng)高速公路經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)的要求。驛達(dá)公司起初有不少服務(wù)區(qū)是由浙江桐鄉(xiāng)人承包經(jīng)營(yíng)的，但服務(wù)區(qū)承包給個(gè)人經(jīng)營(yíng)后，這些承包者從經(jīng)濟(jì)效益出發(fā)，甚至唯利是圖，不能按照公司的要求及時(shí)開出服務(wù)區(qū)必須提供的服務(wù)項(xiàng)目，更也不能按照確定的標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，衛(wèi)生、環(huán)境、服務(wù)以及商品質(zhì)量都很差，嚴(yán)重影響了公司的整體形象，到去年年底，驛達(dá)公司將所有的外包服務(wù)區(qū)全部收回，實(shí)行自營(yíng)，服務(wù)區(qū)和公司的形象很快得到扭轉(zhuǎn)。河南原陽(yáng)服務(wù)區(qū)盡管在對(duì)外服務(wù)這一塊做得非常好，但新鄭管理處也有一些難言之隱。在私下交流中，他們也介紹，原陽(yáng)服務(wù)區(qū)難以管理，不聽招呼，隱瞞經(jīng)營(yíng)所得，拖欠甚至拒交管理費(fèi)用等，在一定程度上損害了管理處的整體形象和利益。

4、堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益并舉以社會(huì)效益為重，是高速公路服務(wù)區(qū)必須承擔(dān)的政治責(zé)任。服務(wù)區(qū)的經(jīng)營(yíng)一定要講究經(jīng)濟(jì)效益，努力降本增效，扭虧為盈。但是，服務(wù)區(qū)畢竟是高速公路的配套設(shè)施，承擔(dān)著為高速公路過(guò)往司乘人員服務(wù)的重要責(zé)任，具有很強(qiáng)的公益性，代表的不僅是路公司，而且是政府的形象，必須始終把社會(huì)效益和政治責(zé)任放在第一位。在與驛達(dá)公司的交流中，公司領(lǐng)導(dǎo)談到，司機(jī)路過(guò)收費(fèi)站只有幾秒鐘到幾分鐘的時(shí)間，也許不大會(huì)計(jì)較服務(wù)質(zhì)量，但司機(jī)在服務(wù)區(qū)停留的時(shí)間則相對(duì)較長(zhǎng)，少則十幾分鐘，多則幾個(gè)小時(shí)，長(zhǎng)時(shí)間體驗(yàn)服務(wù)區(qū)的環(huán)境、衛(wèi)生和服務(wù)，因此，抓好服務(wù)區(qū)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)就顯得更加重要。在驛達(dá)的幾個(gè)服務(wù)區(qū)，我們看到，一線服務(wù)人員的儀容儀表都非常好，操作和文明用語(yǔ)都很規(guī)范，微笑服務(wù)令人感到親切，肥東服務(wù)區(qū)的設(shè)施一點(diǎn)也不比我們遜色，有些甚至超過(guò)我們，區(qū)容區(qū)貌也很整潔美觀。驛達(dá)公司非常注重服務(wù)細(xì)節(jié)，所有服務(wù)區(qū)內(nèi)都配有手機(jī)加油站、電動(dòng)擦鞋機(jī)等設(shè)施，有所服務(wù)區(qū)餐飲都明碼標(biāo)價(jià)，打菜的服務(wù)員都戴有一次手套和口罩。驛達(dá)公司各服務(wù)區(qū)都對(duì)老紅軍、老八路、戰(zhàn)斗英雄、全國(guó)勞模和70歲以上的老人實(shí)行免費(fèi)用餐，擴(kuò)大了驛達(dá)公司的影響，創(chuàng)造了良好的社會(huì)效益。與驛達(dá)公司形成對(duì)比的是安徽省驛安高速公路服務(wù)區(qū)管理有限公司，我們考察了他們的呂望服務(wù)區(qū)和三角元服務(wù)區(qū)，他們更多的注重經(jīng)濟(jì)效益，管理不到位，服務(wù)質(zhì)量和飯菜質(zhì)量都非常差，有些菜肴變質(zhì)了仍在外賣，大多數(shù)菜肴味道較差，難以下咽，嚴(yán)重?fù)p害了公司的形象。正反兩個(gè)方面的例證告訴我們，作為高速公路配套設(shè)施的服務(wù)區(qū)，我們必須始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益并舉以社會(huì)效益為重的原則，努力在優(yōu)化環(huán)境、規(guī)范操作、微笑服務(wù)、改進(jìn)菜肴上狠下功夫，給過(guò)往司乘人員提供一流的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為公司樹立過(guò)硬的窗口服務(wù)形象。

5、配優(yōu)配強(qiáng)管理團(tuán)隊(duì)，是高速公路服務(wù)搞好經(jīng)營(yíng)管理基本前提。河南原陽(yáng)服務(wù)區(qū)之所以搞得好，當(dāng)然體制機(jī)制是根本原因，但其中也有一個(gè)重要的原因，是他們有一支高素質(zhì)的管理團(tuán)隊(duì)。原陽(yáng)服務(wù)區(qū)有限公司董事長(zhǎng)張貴林，是大橋石化集團(tuán)董事長(zhǎng)，新鄉(xiāng)市成品油行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，新鄉(xiāng)市人大代表，省級(jí)勞動(dòng)模范。原陽(yáng)服務(wù)區(qū)有限公司總經(jīng)理侯振春，是大橋石化集團(tuán)總經(jīng)理助理，就讀于美國(guó)馬里蘭大學(xué)，并獲經(jīng)濟(jì)學(xué)博士。安徽驛達(dá)公司點(diǎn)多線長(zhǎng)，許多服務(wù)區(qū)都遠(yuǎn)離公司幾百公里，獨(dú)立性很，對(duì)服務(wù)區(qū)主要負(fù)責(zé)人素質(zhì)的要求也就相對(duì)較高，特別是他們從XX年的1對(duì)服務(wù)區(qū)迅速擴(kuò)張到今天的35對(duì)服務(wù)區(qū)，人才緊缺成了制約公司發(fā)展的最主要的矛盾，因此，他們對(duì)經(jīng)營(yíng)管理人才培養(yǎng)和服務(wù)區(qū)管理人員配備也格外重視，采取了許多行之有效的措施，每一個(gè)派到服務(wù)區(qū)的管理人員都精心挑選，嚴(yán)格把關(guān)。他們提出，一定要讓懂管理的人抓管理，讓會(huì)經(jīng)營(yíng)的人搞經(jīng)營(yíng)。我們所考察的4個(gè)服務(wù)區(qū)，其中有2個(gè)服務(wù)區(qū)的經(jīng)理是公司職能部門經(jīng)理副經(jīng)理下去的，肥東服務(wù)區(qū)經(jīng)理更是由公司餐飲總監(jiān)何軍兼任。何軍是餐飲行業(yè)的領(lǐng)軍人物，國(guó)家級(jí)餐飲評(píng)委，著名營(yíng)養(yǎng)師，兼任安徽省餐飲協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)、安徽省名廚指導(dǎo)委員會(huì)副主任。由此可見驛達(dá)公司對(duì)服務(wù)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)配備的高度重視。

篇四 濟(jì)青、滬寧高速公路考察報(bào)告

濟(jì)青、滬寧高速公路考察報(bào)告

七月中旬，省宜黃公司組織9名基層所長(zhǎng)和費(fèi)收科長(zhǎng)，在濟(jì)青、滬寧高速公路進(jìn)行了為期十天的考察學(xué)習(xí)，通過(guò)觀看、聽講和座談，可以發(fā)現(xiàn)，濟(jì)青、滬寧高速公路的現(xiàn)狀相對(duì)宜黃高速公路而言，除在機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理模式等方面有較多的共性之外，還有一些獨(dú)特并值得借鑒之處。

一、對(duì)費(fèi)收隊(duì)伍的軍事化管理

考察期間，我們參觀了濟(jì)南站和青島站，其辦公室、宿舍、食堂和費(fèi)亭給人的強(qiáng)烈印象就是整齊、統(tǒng)

一、潔凈，從桌椅規(guī)格到擺放，從文書字體到印章，從衣帽擱置到牙膏牙刷，其明快、規(guī)格顯示著嚴(yán)謹(jǐn)和戰(zhàn)斗力。在員工宿舍里，每個(gè)房間均按統(tǒng)一的方位擺著3—6個(gè)整潔的床鋪，軍被疊得方方正正，象一排大小相同、挺拔而棱角分明的豆腐塊。在讀書室里，十幾個(gè)著裝嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆钱?dāng)班費(fèi)收員專注于各自手中的書刊，在同他們的交談中了解到，除正休外，全休費(fèi)收員一律留所，外出要請(qǐng)示，歸所要報(bào)到，并嚴(yán)格遵守作息時(shí)間，早上奏軍號(hào)起床出操，白天參加學(xué)習(xí)或集體學(xué)習(xí)。在員工食堂，碗柜和餐桌椅排列整齊并被編上序號(hào)，炊事員則穿著潔白的工作服各忙其事。

二、保障有力的征稽秩序

在濟(jì)青、滬寧高速公路，除軍車外不存在其它任何免票車輛，包括“警”牌車輛和“o”牌車輛以及內(nèi)部系統(tǒng)的非巡邏車輛，這在我們的考察車通行濟(jì)青、滬寧高速公路按章繳費(fèi)的過(guò)程中得到驗(yàn)證，盡管有相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的親臨接送。當(dāng)我們針對(duì)征費(fèi)和稽查工作，與同濟(jì)青、滬寧高速公路主管費(fèi)收的領(lǐng)導(dǎo)座談時(shí)，濟(jì)青高速公路的領(lǐng)導(dǎo)介紹說(shuō)，逃票現(xiàn)象是高速公路的共性，在這里主要是防止購(gòu)短途票和沖崗逃票，為了加強(qiáng)征稽力度，除了沿線各站和當(dāng)?shù)嘏沙鏊炗袇f(xié)管協(xié)議外，大站還裝有從費(fèi)亭傳至辦公室和各員工宿舍的預(yù)警系統(tǒng)，每當(dāng)費(fèi)亭發(fā)生糾紛或沖突，當(dāng)班費(fèi)收員便啟動(dòng)報(bào)警裝置，值班領(lǐng)導(dǎo)和留所人員在接到報(bào)警后迅速趕至現(xiàn)場(chǎng)，以便有效地維護(hù)秩序，調(diào)解糾紛，避免沖突，為保障預(yù)警的嚴(yán)肅性和快速反應(yīng)，還相應(yīng)制定了應(yīng)警制度，并不定期開展預(yù)警、應(yīng)警演習(xí)。滬寧高速公路的領(lǐng)導(dǎo)則介紹說(shuō)，滬寧公路的逃票行為主要是中途換卡（ic卡）和車載噸位的涂改，不存在特殊車輛（如“警”牌和“o”牌車）的免票或逃票現(xiàn)象，相對(duì)來(lái)說(shuō)，這種良好的征費(fèi)秩序主要是靠江蘇省委、省政府的實(shí)際支持，一方面，江蘇省政府制定頒布了除軍車外的所有車輛，必須自覺購(gòu)票通行的硬性規(guī)定，另一方面，省委書記和省長(zhǎng)從滬寧開通的第一天起，就帶頭購(gòu)票通行，同時(shí)還得益于江蘇省公安廳廳長(zhǎng)的支持，他以省委常委的身份，站在全省一盤棋的高度，嚴(yán)格要求全省公安干警和車輛積極配合支持高速公路的各項(xiàng)工作，當(dāng)我們?cè)谑占瘻麑幐呗酚嘘P(guān)征費(fèi)政策的文本時(shí)，我無(wú)意中在當(dāng)天“揚(yáng)子江”晚報(bào)的頭版右上方看到江 蘇省公安廳和交通廳聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)滬寧高速公路征費(fèi)和上路行人從嚴(yán)管理的通告》。在談及如何處理同一車輛噸位核定不一的混亂現(xiàn)象時(shí)，滬寧指出為減少矛盾，提高通行速度，以底標(biāo)量為準(zhǔn)。另外，濟(jì)青、滬寧均強(qiáng)調(diào)，改制后的企業(yè)行為對(duì)逃票車輛不再罰款，但要實(shí)施全程3倍票款的加收。

三、注重效益的經(jīng)營(yíng)體制

濟(jì)青、滬寧高速公路為降低成本，提高效益，各征費(fèi)站均實(shí)行四班三運(yùn)轉(zhuǎn)。在濟(jì)青高速公路，其中層干部和辦事人員均會(huì)駕駛，以便精減司機(jī)人數(shù)。在滬寧高速公路則有40%的員工實(shí)行勞務(wù)性質(zhì)用工，在勞務(wù)工年滿40歲后就不再續(xù)簽勞務(wù)合同，并且每年對(duì)所有員工實(shí)行5%的末位淘汰，空缺人員則對(duì)社會(huì)統(tǒng)一招考，以克服資格現(xiàn)象、關(guān)系現(xiàn)象給工作帶來(lái)的弊端，從而保持隊(duì)伍的活力與生機(jī)。

四、創(chuàng)特色的管理舉措

在濟(jì)青高速公路，自99年轉(zhuǎn)型改制實(shí)行企業(yè)運(yùn)作機(jī)制后，以佩戴星標(biāo)來(lái)建立、推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，并作為濟(jì)青的特色管理舉措。它通過(guò)對(duì)全體干部員工系統(tǒng)綜合的考評(píng)結(jié)果核定肩牌所掛星標(biāo)的等級(jí)，它分為銀星（銀白色）和金星（金黃色），金、銀星均分1—5顆的等級(jí)，1顆銀星為最低等級(jí)，5顆金星為最高等級(jí)，當(dāng)銀星升格到5顆 并再升一格時(shí)，便佩戴金星一顆，然后每升一格增加金星一顆，這種方法的實(shí)際效果在于星標(biāo)是榮譽(yù)，成績(jī)、報(bào)酬、職務(wù)和地位的象征，它有效地激勵(lì)著員工努力工作，奮發(fā)向前。

五、優(yōu)良的對(duì)外服務(wù)

如果留意觀察，可以發(fā)現(xiàn)濟(jì)青、滬寧高速公路的對(duì)外服務(wù)是把司乘、高路和社會(huì)緊密聯(lián)系在一起，并且非常注重服務(wù)的深度和社會(huì)價(jià)值。首先，費(fèi)收員的服務(wù)意識(shí)十分強(qiáng)烈，在同費(fèi)收員的交談中，他們對(duì)“服務(wù)”二字的使用頻率較高，在費(fèi)亭，當(dāng)班人員的儀表和精神面貌流露著飽滿的嚴(yán)謹(jǐn)與端莊，征費(fèi)班長(zhǎng)規(guī)范地扎著武裝帶站立亭外，并向我們敬禮，費(fèi)收員也面帶柔和得體的微笑，那種對(duì)工作的投入讓人感到一塵不染。其次是服務(wù)設(shè)施的硬件投入大，角度廣，一是服務(wù)區(qū)的功能齊全；二是費(fèi)亭環(huán)境美觀，沒有衛(wèi)生死角，其周圍精心考究的綠化布局，顯現(xiàn)出一幅花紅草綠樹秀的畫面；三是費(fèi)亭配備有服務(wù)司乘的醫(yī)藥及工具箱、氣象牌、交通圖；四是路途設(shè)置有較多的提醒司機(jī)保持車距的標(biāo)識(shí)牌，如建造提醒司機(jī)注意安全行車的大型懸壁廣告，廣告畫面極富創(chuàng)意并附以文字，如“親人盼歸，安全首位”、“生命有限，安全走好每一步”，這讓我們感受到其服務(wù)思維和觸角，并不僅僅圍繞企業(yè)自身的發(fā)展，更升華為職業(yè)的使命和對(duì)社會(huì)的責(zé)任。

在濟(jì)青、滬寧高速公路，其坦蕩、挺拔、整潔、利落 的路況；富有生機(jī)與活力的員工隊(duì)伍；典雅潔凈的工作環(huán)境；以及獨(dú)具匠心的服務(wù)思維給我們留下了深刻的印象，這固然離不開本地區(qū)良好的經(jīng)濟(jì)條件，但其中對(duì)于人的能動(dòng)作用的挖掘和發(fā)揮，不能不讓我們學(xué)習(xí)和思考。

考察后的幾點(diǎn)設(shè)想和建議

一、管理所內(nèi)部建設(shè)的構(gòu)想

著眼發(fā)展，面對(duì)未來(lái)，為了讓高速公路給社會(huì)提供更優(yōu)良的服務(wù)，基層管理所的內(nèi)部建設(shè)可歸納為“五個(gè)一” 工程來(lái)建設(shè)：

1．打建一支高素質(zhì)的隊(duì)伍。從發(fā)展的角度看，要讓征費(fèi)窗口真正成為傳承人類文明的前衛(wèi)，就要克服困難，改變目前已經(jīng)習(xí)慣的管理方式，推行軍事化訓(xùn)練和管理，對(duì)費(fèi)收員進(jìn)一步從思想、心理以及理論、業(yè)務(wù)上著手系統(tǒng)計(jì)劃的教育，并建立健全有力的約束機(jī)制，培養(yǎng)員工嚴(yán)謹(jǐn)?shù)募o(jì)律性、獨(dú)立的思想性，以及健康的人格自尊心和民族尊嚴(yán)感；培養(yǎng)員工雷厲風(fēng)行，忠誠(chéng)實(shí)干的工作作風(fēng)，避免放任自流、不思進(jìn)取和陷于狹隘矛盾心理的消極狀態(tài)，增強(qiáng)員工隊(duì)伍的知識(shí)和智慧含量。在日常管理中，要做到賞罰分明，言而有信，只有賞罰分明，才能營(yíng)造公正公平和開拓進(jìn)取的局面，讓扎實(shí)干事的員工感受到榮譽(yù)與價(jià)值所在；只有言而有信，才能嚴(yán)肅紀(jì)律，達(dá)到充滿秩序的管理局面，戰(zhàn)國(guó)秦孝公時(shí)期，商鞅徙木立信，使秦國(guó)強(qiáng)大，就是范例。同時(shí)，還要針對(duì)當(dāng)前社會(huì)節(jié)奏不斷加快的特點(diǎn)，讓費(fèi)收隊(duì)伍特別是偏遠(yuǎn)管理所的費(fèi)收人員，積極接受新事物、新思維、新觀念，具體說(shuō)，就是要學(xué)習(xí)“曹聰秤象”的創(chuàng)新思維，克服“守株待兔”的懶性思想，發(fā)揮費(fèi)收員的主觀能動(dòng)作用，真正建立一支有戰(zhàn)斗力的高素質(zhì)隊(duì)伍。

2．建立一套規(guī)范的內(nèi)務(wù)。一是辦公室、宿舍和食堂要根據(jù)各所的特點(diǎn)規(guī)范、統(tǒng)一起來(lái)；二是各種文檔、票據(jù)帳表以及食堂帳務(wù)，包括微機(jī)內(nèi)存文檔都要規(guī)范、系統(tǒng)起來(lái)；三是明確職責(zé)，建立相應(yīng)的考核制度，不留真空；四是公開所務(wù)，增強(qiáng)透明度。

3．配備一套齊全的文娛設(shè)施。在生產(chǎn)力中，人是最活躍的因素，為了陶冶員工高尚的精神情操和生活情趣，應(yīng)該配備一套較完善的文娛設(shè)施。

4．建設(shè)一個(gè)典雅的所園站貌。所園站貌是一個(gè)企業(yè)的外在形象，它展示著一個(gè)企業(yè)的管理水平和企業(yè)文化，它體現(xiàn)著對(duì)司乘人員感觀的服務(wù)質(zhì)量，同時(shí)又是感染員工愛所愛崗情緒的因素。因此要用心建設(shè)所園所貌，并通過(guò)追求每一個(gè)細(xì)節(jié)的完美來(lái)增加企業(yè)的含美量。

5．建立一種有高路特點(diǎn)和個(gè)性的企業(yè)文化。企業(yè)文化是伴隨企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)踐而提煉的、具有獨(dú)特企業(yè)特點(diǎn)并指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的理念、思維和約定俗成的總和，它是企業(yè)的靈魂和動(dòng)力源泉。任何一個(gè)沒有自己文化的群體或組織都是沒有生命的，中華民族幾千年追求民族統(tǒng)

一、國(guó)家振興的動(dòng)力就在于中華民族的歷史文化，有了自己的企業(yè)文化，就會(huì)有員工廣泛統(tǒng)一的思想認(rèn)同和奮斗目標(biāo)，因此，管理所應(yīng)積極引導(dǎo)員工營(yíng)造一個(gè)舉公正、明是非、分善惡，知進(jìn)退的局面，營(yíng)造一種凝聚正義、理性，充滿祥和包容與文化氣息的氛圍，培育一種實(shí)力立足、嚴(yán)謹(jǐn)行事、開拓奮進(jìn)的良好風(fēng)氣，并在實(shí)踐中提煉獨(dú)特的高路經(jīng)營(yíng)服務(wù)理念和高路企業(yè)文化，讓員工準(zhǔn)確定位自身在企業(yè)的位置，企業(yè)在社會(huì)的位置，從而推進(jìn)高路事業(yè)的發(fā)展。

二、增強(qiáng)企業(yè)活力，推進(jìn)人事管理市場(chǎng)化

要根據(jù)各個(gè)崗位的工作要求和目標(biāo)，加強(qiáng)客觀、公正全面的考核工作，正確評(píng)估干部員工在任職期與合同期內(nèi)的實(shí)際工作績(jī)效，切實(shí)貫徹競(jìng)爭(zhēng)上崗，優(yōu)勝劣汰，績(jī)效優(yōu)先的原則，實(shí)現(xiàn)人事用工的市場(chǎng)化，促使員工勤奮學(xué)習(xí)，扎實(shí)工作，徹底打碎不從自身努力而找組織照顧的制約企業(yè)發(fā)展的桎梏。

三、加強(qiáng)征稽工作的建議

1、結(jié)合宜黃高速公路征費(fèi)現(xiàn)狀，對(duì)逃費(fèi)現(xiàn)象整理出書面材料，并對(duì)利弊作出分析說(shuō)明，同時(shí)輔以外省經(jīng)驗(yàn)，向政府爭(zhēng)取政策。

2、立足自身，從嚴(yán)管理，對(duì)內(nèi)堵塞漏洞，對(duì)外要有打官司的準(zhǔn)備的勇氣，特別是對(duì)惡意逃票和隨意堵道的車輛，要通過(guò)監(jiān)控設(shè)施抓拍現(xiàn)場(chǎng)，掌握法律依據(jù)，以實(shí)際動(dòng)作來(lái)維護(hù)征費(fèi)秩序的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。

3、加大對(duì)個(gè)人征費(fèi)成績(jī)的獎(jiǎng)勵(lì)，強(qiáng)化征費(fèi)力度。

四、加強(qiáng)文明服務(wù)的建議

1、把對(duì)儀容風(fēng)紀(jì)、精神面貌的抽象要求明確具體化，包括從發(fā)式、鞋襪、神態(tài)等方面均作出量性規(guī)定。

2、對(duì)費(fèi)收員在服務(wù)過(guò)程中的語(yǔ)言、體態(tài)、操作程序進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)定和培訓(xùn)，要具體到語(yǔ)音大小、關(guān)窗力度等環(huán)節(jié)上。

3、強(qiáng)化服務(wù)就是效益、就是發(fā)展的觀念，牢固樹立“服務(wù)為我天職，形象重于泰山”的思想。

總之，高速公路作為服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施，我們既要牢記“服務(wù)社會(huì)，奉獻(xiàn)人民”的宗旨，又要堅(jiān)持“改革創(chuàng)新，廣開費(fèi)源”的方針，推進(jìn)高路事業(yè)的發(fā)展。通過(guò)為社會(huì)提供現(xiàn)代化的通行條件、高科技含量的先進(jìn)設(shè)施來(lái)拉動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為當(dāng)代交通運(yùn)輸業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力的代表；通過(guò)“窗口”形象的建設(shè)來(lái)展示現(xiàn)代文明和傳播社會(huì)主義精神文明，體現(xiàn)先進(jìn)文化的發(fā)展方向；通過(guò)為社會(huì)公眾提供快速、便捷的通行服務(wù)，實(shí)現(xiàn)為人民、為社會(huì)服務(wù)的根本宗旨。

以上是本人的一點(diǎn)膚線感想，懇請(qǐng)各位指導(dǎo)幫助。

（作者：黃建新）

篇五 高速公路考察報(bào)告

他山之石，可以攻玉。為學(xué)習(xí)借鑒其他高速公路經(jīng)營(yíng)管理的經(jīng)驗(yàn)，不斷推進(jìn)公司的各項(xiàng)工作，XX年5月17日—5月23日，馮主席帶領(lǐng)我們部分中層干部和排障、稽查大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)等一行13人，驅(qū)車前往安徽、河南兩省部分高速公路考察學(xué)習(xí)，總行程2760公里，共考察了11條高速公路，13個(gè)服務(wù)區(qū)和停車區(qū)，重點(diǎn)考察了安徽驛達(dá)高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)管理有限公司和河南京港澳高速公路新鄭管理處原陽(yáng)服務(wù)區(qū)有限公司。在驛達(dá)公司，我們先后實(shí)地考察了合寧高速公路上的吳莊、大墅、文集和肥東服務(wù)區(qū)，同時(shí)考察了合寧高速的路政養(yǎng)護(hù)管理和收費(fèi)服務(wù)，到公司總部聽取了公司趙總、劉總關(guān)于公司經(jīng)營(yíng)管理情況的介紹，相互交流了公司的主要工作和經(jīng)驗(yàn)。在新鄭管理處，我們實(shí)地參觀了監(jiān)控中心，觀看了新鄭管理處推行智能化管理的專題片，了解了鄭東和鄭西兩個(gè)服務(wù)區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理情況，實(shí)地考察了被譽(yù)為中原明珠的原陽(yáng)服務(wù)區(qū)，聽取了管理處范書記關(guān)于新鄭管理處和原陽(yáng)服務(wù)區(qū)的情況介紹，并與服務(wù)區(qū)各級(jí)管理人員進(jìn)行了廣泛的交流。

這次外出考察盡管參加的人員多，內(nèi)容雜，時(shí)間短，但整個(gè)考察組織嚴(yán)密，重點(diǎn)突出，安排緊湊，考察深入細(xì)致全面，收到了非常好的效果。雖然主要是考察服務(wù)區(qū)，但所有參考人員都結(jié)合自己的工作特點(diǎn)和需要，有針對(duì)性地進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)，不但考察了服務(wù)區(qū)，也考察了收費(fèi)站、路政排障及道路養(yǎng)護(hù)管理，特別是認(rèn)真考察了各路段的優(yōu)質(zhì)服務(wù)情況，開闊了眼界，受到了啟發(fā)，取到了真經(jīng)，對(duì)指導(dǎo)和改進(jìn)我們的工作，促進(jìn)公司的發(fā)展，必將起到積極的作用。

一、安徽省驛達(dá)高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)管理有限公司簡(jiǎn)況

安徽省驛達(dá)高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)管理有限公司成立于XX年11月，是安徽省高速公路控股集團(tuán)有限公司的全資子公司，經(jīng)集團(tuán)公司授權(quán)在所轄路段高速公路服務(wù)區(qū)提供餐飲、便利店、住宿、加油、汽車修理等服務(wù)，并對(duì)有關(guān)業(yè)務(wù)和資產(chǎn)實(shí)施一體化經(jīng)營(yíng)管理的企業(yè)，是一家通過(guò)iso9001質(zhì)量體系認(rèn)證的專業(yè)化高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)管理公司。

驛達(dá)公司自成立以來(lái)，堅(jiān)持規(guī)范化服務(wù)、專業(yè)化管理、特色化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作，秉承“以人為本，誠(chéng)信服務(wù)，構(gòu)建和諧服務(wù)區(qū)”的經(jīng)營(yíng)理念，以“一切為了司乘人員，一切服務(wù)司乘人員，一切方便司乘人員”的服務(wù)理念，不斷優(yōu)化經(jīng)營(yíng)管理，追求卓越品質(zhì)，為廣大乘人員提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，贏得了社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)。目前，公司擁有高速公路服務(wù)區(qū)35對(duì)，員工1600人，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋安徽全省。

驛達(dá)公司的主要經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)是加油、超市和餐飲三大塊，加油站由公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，也是公司營(yíng)收的主要來(lái)源。超市由各服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)管理，但大宗商品由公司配送中心統(tǒng)一采購(gòu)配送，降低了成本，同時(shí)由各服務(wù)區(qū)負(fù)責(zé)自行采購(gòu)當(dāng)?shù)靥厣唐?。既保證了各服務(wù)區(qū)商品質(zhì)量，又保證了各服務(wù)區(qū)商品的豐富多樣，以滿足司乘人員的不同需要。餐飲由各服務(wù)區(qū)自主經(jīng)營(yíng)，公司加強(qiáng)宏觀控制。整個(gè)公司餐飲堅(jiān)持特色化經(jīng)營(yíng)，積極吸收地方特色餐飲，形成了以中式快餐為主，自助餐、點(diǎn)餐、小吃、早餐、夜宵、地方特色餐飲為輔的多元化餐飲供應(yīng)模式。

驛達(dá)公司對(duì)各服務(wù)區(qū)的考核主要有兩個(gè)指標(biāo)，一是經(jīng)濟(jì)效益，二是社會(huì)效益，但公司更注重的是社會(huì)效益和對(duì)外形象。為此，他們?cè)谧ゴ翱诜?wù)質(zhì)量上下的功夫很大，有很多獨(dú)到的東西。如他們對(duì)窗口工作人員的坐姿、站姿、接辦手續(xù)、文明用語(yǔ)、工作禁語(yǔ)以及回答問(wèn)題時(shí)的目光、表情、服務(wù)氛圍等都做了非常明確具體的規(guī)定，采取自查與互查相結(jié)合、抽查與普查相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合、遠(yuǎn)程監(jiān)控與現(xiàn)場(chǎng)抓拍相結(jié)合、跟蹤調(diào)查與電話回訪相結(jié)合等方式，對(duì)窗口服務(wù)工作進(jìn)行全方位的控制和監(jiān)督，并明確分工，責(zé)任到人，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，確保措施落實(shí),服務(wù)到位。

二、河南京珠（京港澳）高速公路新鄉(xiāng)至鄭州管理處原陽(yáng)服務(wù)區(qū)有限公司簡(jiǎn)況

京珠高速原陽(yáng)服務(wù)區(qū)有限公司是一家由民營(yíng)企業(yè)（大橋石化）投資建設(shè)的高速服務(wù)區(qū)公司，XX年大橋石化通過(guò)競(jìng)標(biāo)，取得了25年的服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)，也開啟了民營(yíng)企業(yè)介入高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)的新模式，于XX年1月正式投入營(yíng)運(yùn)，共投入資金1.27億元。原陽(yáng)服務(wù)區(qū)是中原高速公路一道亮麗的風(fēng)景線，是河南高速服務(wù)區(qū)中的標(biāo)志性品牌，它集餐飲、購(gòu)物、洗浴、住宿、停車加油、手機(jī)充值、汽車維修以及美容美發(fā)、超市、郵政多項(xiàng)服務(wù)功能于一體，是河南省建設(shè)規(guī)模最大、服務(wù)項(xiàng)目最全，設(shè)施配套最優(yōu)的現(xiàn)代化花園式生態(tài)服務(wù)區(qū)，場(chǎng)區(qū)面積達(dá)到115000平方米，建筑面積達(dá)到28000平方米，設(shè)有餐飲部、商場(chǎng)部、客房部、加油站、汽修廠、保安部、保潔部、維修部、辦公室、監(jiān)管部、財(cái)務(wù)部、后勤部等12個(gè)部門，現(xiàn)有員工500多人。

在新鄭管理處范書記的陪同下，我們對(duì)原陽(yáng)服務(wù)區(qū)的特色餐廳、榮譽(yù)墻、文化長(zhǎng)廊、迎賓廳、醫(yī)務(wù)室、洗衣坊、美發(fā)室、溫泉浴室、司機(jī)休息室、加油站、便利店，免費(fèi)超市、停車廣場(chǎng)等進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)觀摩。據(jù)介紹，服務(wù)區(qū)還有一流的員工宿舍，區(qū)內(nèi)建有圖書室、臺(tái)球室、乒乓球室、棋牌室、籃球場(chǎng)、司機(jī)網(wǎng)吧、便民話吧、卡拉ok廳、商務(wù)中心、物流配送中心配套設(shè)施，還有自備的蔬菜園、葡萄園、魚塘，喂養(yǎng)雞鴨狗等。對(duì)原陽(yáng)服務(wù)區(qū)優(yōu)美的環(huán)境,齊全的服務(wù)設(shè)施,富有特色的人性化服務(wù),以及形式多樣新奇獨(dú)特的營(yíng)銷策略和促銷手段，大家無(wú)不大開眼界，嘆為觀止。

原陽(yáng)服務(wù)區(qū)建有東西區(qū)兩座加油站，占地面積16000平方米，設(shè)置28臺(tái)自動(dòng)加油機(jī)，能同時(shí)為56輛汽車加油。依靠有充足的油品供應(yīng)，整個(gè)服務(wù)區(qū)以加油為中心帶動(dòng)其它產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。凡在服務(wù)區(qū)加油的司機(jī)均可辦理會(huì)員卡，憑卡可享受免費(fèi)餐食（或打折）、購(gòu)物、洗衣、洗浴、理發(fā)等服務(wù)，對(duì)司機(jī)具有極大的吸引力。

原陽(yáng)服務(wù)區(qū)餐飲搞得很有特色,品種多,顧客可選擇的余地大,有中餐廳、快餐廳、自助餐廳、清真餐廳、豪華包廂，可同時(shí)容納600人就餐。他們十分注重新菜品的開發(fā)。自XX年1月試營(yíng)業(yè)以來(lái)，陸續(xù)推出開封灌湯包、百年火鍋、東北燉菜系列，以價(jià)廉味美、量大實(shí)惠深受司乘人員的歡迎。

三、主要觀感和啟示

在這次外出學(xué)習(xí)考察中,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩、個(gè)別詢問(wèn)、交流互動(dòng)、親身體驗(yàn)等，我們深切感到，盡管安徽驛達(dá)公司和河南原陽(yáng)服務(wù)區(qū)公司與我們公司的管理體制、經(jīng)營(yíng)模式不盡相同，工作各有優(yōu)長(zhǎng)，盡管他們以經(jīng)營(yíng)管理中也存在一些問(wèn)題，甚至有些工作不如我們做得到位，但是，他們的許多工作特點(diǎn)、亮點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)做法是非常值得我們學(xué)習(xí)借鑒的，從中我們也得許多有益的啟示。

1、堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作和一體化經(jīng)營(yíng)，是高速公路服務(wù)區(qū)發(fā)展的一個(gè)重要方向。目前，全國(guó)高速公路服務(wù)區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理模式可以說(shuō)是五花八門，形式多樣，但最基本的模式不外乎四種：自主經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)和民企經(jīng)營(yíng)。而不管是哪種經(jīng)營(yíng)模式都必須面向市場(chǎng)，與市場(chǎng)接軌，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律和內(nèi)在法則，優(yōu)化、整合各類資源，最大限度地發(fā)揮各項(xiàng)服務(wù)功能和資源的作用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。安徽驛達(dá)公司正是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)而組建的實(shí)行一體化經(jīng)營(yíng)的專業(yè)化高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)管理公司，是市場(chǎng)化運(yùn)作的產(chǎn)物。公司運(yùn)營(yíng)近5年來(lái)，由小變大，由弱變強(qiáng)，在總公司的支持下，逐步實(shí)現(xiàn)了扭虧為盈。目前，35對(duì)服務(wù)區(qū)中，有近一半解決了虧損問(wèn)題。據(jù)知，目前全國(guó)有許多省份已經(jīng)推行服務(wù)區(qū)一體化經(jīng)營(yíng)，如廣東、遼寧、山東、陜西等。河南原陽(yáng)服務(wù)區(qū)全部由民營(yíng)企業(yè)投資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，是完全市場(chǎng)化了的服務(wù)區(qū)，內(nèi)部搞得非常活，經(jīng)營(yíng)效益也非常好，去年僅加油一項(xiàng)就收入2個(gè)多億。實(shí)踐證明，只有實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，服務(wù)區(qū)才能找到市場(chǎng)，也才能夠生存和發(fā)展；只有實(shí)行一體化經(jīng)營(yíng)，才能做得更專業(yè)更精細(xì)，也才能更好地降本增效，扭虧為盈。

2、堅(jiān)持重品牌，創(chuàng)特色，是高速公路服務(wù)區(qū)增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的必由之路。品牌發(fā)展戰(zhàn)略，近年來(lái)已經(jīng)和正在成為我國(guó)高速公路服務(wù)區(qū)的核心戰(zhàn)略和發(fā)展趨勢(shì)。目前,全國(guó)高速公路服務(wù)區(qū)在品牌化經(jīng)營(yíng)方面主要有三條措施,一是引進(jìn)品牌產(chǎn)品,二是引進(jìn)品牌企業(yè),三是以品牌產(chǎn)品和品牌企業(yè)為引導(dǎo)打造自主品牌。在與驛達(dá)公司領(lǐng)導(dǎo)交流中，我們發(fā)現(xiàn)他們十分注重品牌建設(shè)，除了大量引進(jìn)品牌產(chǎn)品品牌企業(yè)，他們更加注意打造“驛達(dá)”品牌，創(chuàng)建了別致的企業(yè)徽標(biāo)，做了新穎獨(dú)特的ci企業(yè)形象識(shí)別系統(tǒng)，在整個(gè)公司統(tǒng)一著裝，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)持規(guī)范化服務(wù)，專業(yè)化管理，特色化經(jīng)營(yíng)。他們旗下各服務(wù)區(qū)也努力打造具有自身特點(diǎn)的服務(wù)品牌。在吳莊、大墅、文集等服務(wù)區(qū)便利店，我們看到各種當(dāng)?shù)赝撂禺a(chǎn)和外地名優(yōu)產(chǎn)品琳瑯滿目，吳莊便利店的營(yíng)收竟然超過(guò)了餐飲。在肥東服務(wù)區(qū)用餐時(shí)，我們看到他們的菜肴很有特色，其中的“鳳凰土雞”很有創(chuàng)意，色香味型具佳。原陽(yáng)服務(wù)區(qū)有限公司在創(chuàng)特色創(chuàng)品牌上下的功夫更大，可以說(shuō)整個(gè)原陽(yáng)服務(wù)區(qū)就是一個(gè)品牌，一個(gè)譽(yù)滿中原乃至全國(guó)的品牌。河南連霍高速開封服務(wù)區(qū)引進(jìn)全球快餐企業(yè)的龍關(guān)頭老大麥當(dāng)勞，不僅優(yōu)化了服務(wù)環(huán)境，提升了服務(wù)品質(zhì)，而且增加開封服務(wù)區(qū)的知名度，聚集了人氣。在這方面，我們要學(xué)的東西很多，有大量的工作要做。

3、堅(jiān)持自主經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一管理，是高速公路服務(wù)區(qū)提升窗口形象的重要保證。由于全國(guó)高速公路由各省自建，各省高速公路經(jīng)營(yíng)管理模式和服務(wù)區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理模式也不盡相同。目前，有相當(dāng)一部分服務(wù)區(qū)采取了整體租賃和部分租賃的經(jīng)營(yíng)管理模式，但實(shí)踐證明，這種形式越來(lái)越不適應(yīng)高速公路經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)的要求。驛達(dá)公司起初有不少服務(wù)區(qū)是由浙江桐鄉(xiāng)人承包經(jīng)營(yíng)的，但服務(wù)區(qū)承包給個(gè)人經(jīng)營(yíng)后，這些承包者從經(jīng)濟(jì)效益出發(fā)，甚至唯利是圖，不能按照公司的要求及時(shí)開出服務(wù)區(qū)必須提供的服務(wù)項(xiàng)目，更也不能按照確定的標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，衛(wèi)生、環(huán)境、服務(wù)以及商品質(zhì)量都很差，嚴(yán)重影響了公司的整體形象，到去年年底，驛達(dá)公司將所有的外包服務(wù)區(qū)全部收回，實(shí)行自營(yíng)，服務(wù)區(qū)和公司的形象很快得到扭轉(zhuǎn)。河南原陽(yáng)服務(wù)區(qū)盡管在對(duì)外服務(wù)這一塊做得非常好，但新鄭管理處也有一些難言之隱。在私下交流中，他們也介紹，原陽(yáng)服務(wù)區(qū)難以管理，不聽招呼，隱瞞經(jīng)營(yíng)所得，拖欠甚至拒交管理費(fèi)用等，在一定程度上損害了管理處的整體形象和利益。

4、堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益并舉以社會(huì)效益為重，是高速公路服務(wù)區(qū)必須承擔(dān)的政治責(zé)任。服務(wù)區(qū)的經(jīng)營(yíng)一定要講究經(jīng)濟(jì)效益，努力降本增效，扭虧為盈。但是，服務(wù)區(qū)畢竟是高速公路的配套設(shè)施，承擔(dān)著為高速公路過(guò)往司乘人員服務(wù)的重要責(zé)任，具有很強(qiáng)的公益性，代表的不僅是路公司，而且是政府的形象，必須始終把社會(huì)效益和政治責(zé)任放在第一位。在與驛達(dá)公司的交流中，公司領(lǐng)導(dǎo)談到，司機(jī)路過(guò)收費(fèi)站只有幾秒鐘到幾分鐘的時(shí)間，也許不大會(huì)計(jì)較服務(wù)質(zhì)量，但司機(jī)在服務(wù)區(qū)停留的時(shí)間則相對(duì)較長(zhǎng)，少則十幾分鐘，多則幾個(gè)小時(shí)，長(zhǎng)時(shí)間體驗(yàn)服務(wù)區(qū)的環(huán)境、衛(wèi)生和服務(wù)，因此，抓好服務(wù)區(qū)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)就顯得更加重要。在驛達(dá)的幾個(gè)服務(wù)區(qū)，我們看到，一線服務(wù)人員的儀容儀表都非常好，操作和文明用語(yǔ)都很規(guī)范，微笑服務(wù)令人感到親切，肥東服務(wù)區(qū)的設(shè)施一點(diǎn)也不比我們遜色，有些甚至超過(guò)我們，區(qū)容區(qū)貌也很整潔美觀。驛達(dá)公司非常注重服務(wù)細(xì)節(jié)，所有服務(wù)區(qū)內(nèi)都配有手機(jī)加油站、電動(dòng)擦鞋機(jī)等設(shè)施，有所服務(wù)區(qū)餐飲都明碼標(biāo)價(jià)，打菜的服務(wù)員都戴有一次手套和口罩。驛達(dá)公司各服務(wù)區(qū)都對(duì)老紅軍、老八路、戰(zhàn)斗英雄、全國(guó)勞模和70歲以上的老人實(shí)行免費(fèi)用餐，擴(kuò)大了驛達(dá)公司的影響，創(chuàng)造了良好的社會(huì)效益。與驛達(dá)公司形成對(duì)比的是安徽省驛安高速公路服務(wù)區(qū)管理有限公司，我們考察了他們的呂望服務(wù)區(qū)和三角元服務(wù)區(qū)，他們更多的注重經(jīng)濟(jì)效益，管理不到位，服務(wù)質(zhì)量和飯菜質(zhì)量都非常差，有些菜肴變質(zhì)了仍在外賣，大多數(shù)菜肴味道較差，難以下咽，嚴(yán)重?fù)p害了公司的形象。正反兩個(gè)方面的例證告訴我們，作為高速公路配套設(shè)施的服務(wù)區(qū)，我們必須始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益并舉以社會(huì)效益為重的原則，努力在優(yōu)化環(huán)境、規(guī)范操作、微笑服務(wù)、改進(jìn)菜肴上狠下功夫，給過(guò)往司乘人員提供一流的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為公司樹立過(guò)硬的窗口服務(wù)形象。

5、配優(yōu)配強(qiáng)管理團(tuán)隊(duì)，是高速公路服務(wù)搞好經(jīng)營(yíng)管理基本前提。河南原陽(yáng)服務(wù)區(qū)之所以搞得好，當(dāng)然體制機(jī)制是根本原因，但其中也有一個(gè)重要的原因，是他們有一支高素質(zhì)的管理團(tuán)隊(duì)。原陽(yáng)服務(wù)區(qū)有限公司董事長(zhǎng)張貴林，是大橋石化集團(tuán)董事長(zhǎng)，新鄉(xiāng)市成品油行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，新鄉(xiāng)市人大代表，省級(jí)勞動(dòng)模范。原陽(yáng)服務(wù)區(qū)有限公司總經(jīng)理侯振春，是大橋石化集團(tuán)總經(jīng)理助理，就讀于美國(guó)馬里蘭大學(xué)，并獲經(jīng)濟(jì)學(xué)博士。安徽驛達(dá)公司點(diǎn)多線長(zhǎng)，許多服務(wù)區(qū)都遠(yuǎn)離公司幾百公里，獨(dú)立性很，對(duì)服務(wù)區(qū)主要負(fù)責(zé)人素質(zhì)的要求也就相對(duì)較高，特別是他們從XX年的1對(duì)服務(wù)區(qū)迅速擴(kuò)張到今天的35對(duì)服務(wù)區(qū)，人才緊缺成了制約公司發(fā)展的最主要的矛盾，因此，他們對(duì)經(jīng)營(yíng)管理人才培養(yǎng)和服務(wù)區(qū)管理人員配備也格外重視，采取了許多行之有效的措施，每一個(gè)派到服務(wù)區(qū)的管理人員都精心挑選，嚴(yán)格把關(guān)。他們提出，一定要讓懂管理的人抓管理，讓會(huì)經(jīng)營(yíng)的人搞經(jīng)營(yíng)。我們所考察的4個(gè)服務(wù)區(qū)，其中有2個(gè)服務(wù)區(qū)的經(jīng)理是公司職能部門經(jīng)理副經(jīng)理下去的，肥東服務(wù)區(qū)經(jīng)理更是由公司餐飲總監(jiān)何軍兼任。何軍是餐飲行業(yè)的領(lǐng)軍人物，國(guó)家級(jí)餐飲評(píng)委，著名營(yíng)養(yǎng)師，兼任安徽省餐飲協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)、安徽省名廚指導(dǎo)委員會(huì)副主任。由此可見驛達(dá)公司對(duì)服務(wù)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)配備的高度重視。

江蘇寧杭高速公路考察報(bào)告

第一部分 寧杭高速綜合考察

“寧杭高速的建設(shè)代表我國(guó)21世紀(jì)高速公路建設(shè)發(fā)展方向”交通部張春賢部長(zhǎng)對(duì)寧杭高速公路的建設(shè)做出了很高的評(píng)價(jià)，寧杭高速在高速公路的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)方面有著很多創(chuàng)新的理念，并且得到了成功的實(shí)施，給我們高速公路建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的從業(yè)者們提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，也使我們不得不去思考和探索高速公路很多重新定位問(wèn)題?？疾旖M一行在對(duì)計(jì)重收費(fèi)考察的同時(shí)，也對(duì)寧杭高速其他代表性的優(yōu)秀方面進(jìn)行了考察。

一、寧杭公司及寧杭高速公路簡(jiǎn)介

“江蘇寧杭高速公路有限公司”成立于1月22日，是江蘇交通控股有限公司出資控股，南京公路發(fā)展（集團(tuán)）有限公司，常州高速公路投資發(fā)展有限公司、無(wú)錫高速公路投資有限公司出資參股，共同組建的高速公路經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)。江蘇寧杭高速公路有限公司負(fù)責(zé)寧杭高速公路（江蘇段）建設(shè)資金的籌集與投入，開通后的經(jīng)營(yíng)管理，同時(shí)負(fù)責(zé)寧高高速公路的資產(chǎn)管理和道路養(yǎng)護(hù)。目前公司的總資產(chǎn)50多億元。

南京-杭州高速公路是滬蘇浙長(zhǎng)三角的一條重要交通干線，是連接江蘇、浙江兩個(gè)經(jīng)濟(jì)大省的快速通道，也是南京與杭州兩個(gè)省會(huì)旅游城市的黃金紐帶，寧杭高速公路（江蘇段）是上海至云南瑞麗國(guó)道主干線及江蘇省“四縱四橫四聯(lián)”高速公路主骨架的重要組成部分，道路全長(zhǎng)147.9公里，一期工程起于南京溧水縣駱家邊，止于蘇浙兩省交界的父子嶺，長(zhǎng)114.4公里。設(shè)計(jì)行車速度120公里/小時(shí)，其中溧水至溧陽(yáng)新昌段47.9公里，為四車道標(biāo)準(zhǔn)的高速 ；溧陽(yáng)新昌至蘇浙省界66.5公里，為六車道標(biāo)準(zhǔn)的高速公路。二期工程南京至溧水桂莊38.1公里，將于開工建設(shè)，預(yù)計(jì)通車運(yùn)營(yíng)。寧杭高速公路（江蘇段）是江蘇省第一條代表21世紀(jì)高速公路建設(shè)水平的“生態(tài)、環(huán)保、旅游、景觀”高速公路，沿線田園山水風(fēng)景宜人，為廣大道路使用者提供安全舒適、暢通快捷、賞心悅目的行車環(huán)境。

二、考察成果與體認(rèn)

1）生態(tài)高速公路理念

寧杭高速公路（江蘇段）在國(guó)內(nèi)首次提出了“生態(tài)高速公路”理念。寧杭是中國(guó)首條依據(jù)可持續(xù)發(fā)展觀修建的高速公路，引進(jìn)了英國(guó)偉信公司“珠鏈”設(shè)計(jì)理念，通過(guò)“借景、引景、造景、遮景”等一系列手段使高速公路與周圍環(huán)境有機(jī)的結(jié)合，為廣大使用者提供了安全舒適、暢通快捷、賞心悅目的行車環(huán)境。

驅(qū)車行駛在寧杭高速公路上，沿途視野無(wú)阻，人文自然風(fēng)光盡收眼底，路途因地造勢(shì)、路隨景出，景由路生，許多安全路段不見了防撞護(hù)欄，如影隨形地鑲嵌在林地、草地和濕地景觀中，在優(yōu)美和諧中表現(xiàn)出時(shí)代和人文特色。 在不改變公路沿線原始植被結(jié)構(gòu)和特征的基礎(chǔ)上，選種了近百種當(dāng)?shù)靥赜兄参飳?shí)施沿途綠化工程。在實(shí)現(xiàn)“不見一片黃土、不見一塊裸巖”的同時(shí)，綠化與周圍原始植被做到了和諧統(tǒng)一，極少看到人工雕鑿的痕跡。

道路中間的綠化隔離帶，一改往常清一色的蜀檜品種，而是分別以紫薇、棕櫚、龍柏、四季桂花為主要樹種，輔之以白三葉、金葉女貞、絲蘭、木蘭、蔥蘭、美人蕉等多類景觀植物。在通途大道上，沿線分層次種植了以杜英林、香樟林、竹林、茶樹林、雪松林等為主的七大林帶。服務(wù)區(qū)則盡顯古典風(fēng)情，在服務(wù)區(qū)與路之間種植了特大型銀杏、梧桐、紫薇、香樟等樹齡不一、高矮參次的樹木，服務(wù)區(qū)的建筑則掩映其間，景色十分怡人。

在開挖土方的路段，建設(shè)者們從優(yōu)化環(huán)境考慮，把填筑路堤盡可能做成放緩坡度，通過(guò)綠化、美化使大道兩側(cè)更加貼近自然生態(tài)環(huán)境，使沿線裸露地段的植被覆蓋率達(dá)到96.1％。

據(jù)了解，對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目專門進(jìn)行環(huán)境景觀設(shè)計(jì)，其綠化景觀設(shè)計(jì)上的投入一般不超過(guò)20萬(wàn)元，而這次為精心打造生態(tài)大道，其設(shè)計(jì)投入一下子提高到100多萬(wàn)元。

寧杭高速提出的“生態(tài)高速公路”理念可以理解為：以尊重生態(tài)為原則、運(yùn)用生態(tài)方法設(shè)計(jì)的高速公路，主要特點(diǎn)是不破壞自然生態(tài)系統(tǒng)的連續(xù)性和周圍環(huán)境的生物多樣性，將高速公路融入良性自然生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)之中，以有特色的生態(tài)環(huán)境作為高速公路的主要景觀，又使高速公路成為自然環(huán)境中的一道景觀。

生態(tài)高速公路理念的提出，突破了高速公路的固有設(shè)計(jì)理念，符合“構(gòu)建和諧社會(huì)”和環(huán)境保護(hù)的方針，延伸了高速公路的內(nèi)涵，值得大力推廣和實(shí)施。

2）以人為本的理念

寧杭高速公路在設(shè)計(jì)、收費(fèi)、服務(wù)等方面都充分體現(xiàn)了以人為本的思想。

a)設(shè)計(jì)上的以人為本

i.收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)、跨線橋的外形設(shè)計(jì)上以人為本

寧杭高速共設(shè)10個(gè)收費(fèi)站、3個(gè)服務(wù)區(qū)，目前共計(jì)里程114.4公里。每一個(gè)收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)都進(jìn)行了專門的景觀設(shè)計(jì)，使其與自然和諧統(tǒng)一，符合大眾的潛在審美需求，并具有一定的象征意義。如靠近機(jī)場(chǎng)的收費(fèi)站整體外形設(shè)計(jì)為飛機(jī)的翅膀，行車人開到收費(fèi)站便可聯(lián)想到接近機(jī)場(chǎng)了；如太湖服務(wù)區(qū)的整體外形如同一個(gè)的貝殼，行車人達(dá)到服務(wù)區(qū)便可聯(lián)想到已到達(dá)太湖之濱。

寧杭高速公路的每一座跨線橋外形設(shè)計(jì)都全然不同，新穎別致，并與周圍景觀和建筑融為一體，每座跨線橋都成為一道亮麗的風(fēng)景。

b)收費(fèi)上的以人為本

寧杭高速各收費(fèi)站統(tǒng)一制度、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一物品。在收費(fèi)人員著裝上放棄了傳統(tǒng)的綠色公路收費(fèi)制服，該由自己設(shè)計(jì)的淡藍(lán)色制服，少一份莊嚴(yán)和距離感，多了一份親切感，表現(xiàn)出的服務(wù)意思，體現(xiàn)了“以行車人為本”的理念。

在考察中，我們還注意到一個(gè)細(xì)節(jié)，寧杭高速公路的收費(fèi)員在收取通行費(fèi)的過(guò)程中，始終保持著站立姿勢(shì)。經(jīng)寧杭高速管理人員介紹，這是他們公司的規(guī)定，這個(gè)規(guī)定體現(xiàn)了一種服務(wù)意思，收費(fèi)員是在為行車人服務(wù)。

在貨車計(jì)重收費(fèi)實(shí)施之前，寧杭高速在省政府和省交通廳的大力支持下，向社會(huì)作了大量的宣傳工作。在實(shí)施過(guò)程中，他們時(shí)刻以客戶滿意為中心，當(dāng)發(fā)生特殊情況時(shí)，在不能確定責(zé)任方的情況下，他們主動(dòng)讓利于客戶。同時(shí)與設(shè)備廠家聯(lián)系，每半年對(duì)計(jì)重設(shè)備進(jìn)行一次校對(duì)和調(diào)試。

c)服務(wù)上的以人為本

為了方便客戶和科學(xué)管理，在各個(gè)服務(wù)區(qū)設(shè)置了“無(wú)人標(biāo)識(shí)站”，客戶刷卡后可以順利到達(dá)對(duì)側(cè)服務(wù)區(qū)休閑、就餐，在休閑、就餐完畢后再次刷卡通過(guò)“無(wú)人識(shí)別站”后進(jìn)入高速公路繼續(xù)行使。

管理中心、服務(wù)區(qū)及收費(fèi)站處的指示牌除指路外，還“兼職”導(dǎo)游，推薦了離掛牌處最近的景點(diǎn)及線路。此外，考察組在東廬山服務(wù)區(qū)發(fā)現(xiàn)了完善的兒童游樂設(shè)施，并看到一名兒童在家長(zhǎng)的看護(hù)下高興地玩耍著，不由得使我們想到了美國(guó)知名企業(yè)“麥當(dāng)勞”店內(nèi)的場(chǎng)景，想到了“以人為本”的服務(wù)。

服務(wù)區(qū)可就餐、休閑、觀景、購(gòu)物、娛樂、加油和住宿。就餐上提供了多種選擇，既有十五元一份的快餐，也有豪華包間內(nèi)提供的具有當(dāng)?shù)靥厣鞣N綠色菜肴和高檔食品。中午時(shí)分，就餐人員絡(luò)繹不絕，表情平靜，還有外籍人士邊飲啤酒邊欣賞著美麗的太湖風(fēng)光。超市的商品價(jià)格與當(dāng)?shù)氐奈飪r(jià)水平基本一致。服務(wù)區(qū)總體上與傳統(tǒng)服務(wù)區(qū)的觀念形成強(qiáng)烈反差。

3）高新技術(shù)的成功應(yīng)用

寧杭高速在建設(shè)、運(yùn)營(yíng)過(guò)程中大量采用國(guó)內(nèi)外新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，并取得了成功效果。

寧杭高速公路（江蘇段）為了減少工程施工對(duì)地形地貌和植被的破壞，采用了客土噴播、輪胎固土、草種附著袋等多種技術(shù)工藝在植被修復(fù)上得到良好應(yīng)用?！翱屯羾姴ァ笔菑膰?guó)外引進(jìn)的一項(xiàng)適合在貧瘠土及石質(zhì)邊坡上進(jìn)行植被建植的新技術(shù)。它通過(guò)特定設(shè)備，將種子、客土、保水材料、穩(wěn)定劑等按一定比例混合后，通過(guò)高壓設(shè)備噴射到經(jīng)加固處理的邊坡表面，其生長(zhǎng)的綠草和灌木就能在巖石邊坡等難以綠化地段實(shí)現(xiàn)快速綠化。

單臂獨(dú)塔斜拉橋、人工島服務(wù)區(qū)等都通過(guò)科技手段成功實(shí)施，并做到了與周圍地形、建筑相呼應(yīng)。

標(biāo)線大面積采用振蕩標(biāo)線，該類型標(biāo)線不僅提高了標(biāo)線在夜間、雨天的視認(rèn)性，同時(shí)也可以提醒司機(jī)注意安全、防止越線，提高了行使的安全性，防護(hù)欄在防腐處理上采取了新型的納米防腐材料等。防光路汀使用了環(huán)保的圓球形光學(xué)路釘。

寧杭高速配備了先進(jìn)的監(jiān)控、收費(fèi)、通訊系統(tǒng)，設(shè)立監(jiān)控指揮中心，中心是三大系統(tǒng)的樞紐，是該公司系統(tǒng)管理的調(diào)度中心。在江蘇省最先開通和實(shí)施了計(jì)重收費(fèi)，并利用系統(tǒng)資源建立了內(nèi)部辦公自動(dòng)化辦公網(wǎng)絡(luò)。無(wú)線集群通訊網(wǎng)、可視電話會(huì)議系統(tǒng)。

4）服務(wù)區(qū)的全新定位

寧杭高速大大提高了服務(wù)區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)悉，寧杭高速公路的3個(gè)服務(wù)區(qū)硬件和軟件水平都達(dá)到了四星級(jí)賓館的標(biāo)準(zhǔn)。在設(shè)計(jì)上使其成為與自然和諧統(tǒng)一的景觀，在服務(wù)上可提供就餐、休閑、觀景、購(gòu)物、娛樂、加油和住宿等服務(wù)，并在諸多細(xì)節(jié)上體現(xiàn)著“生態(tài)、環(huán)保、旅游、景觀”的思想。

寧杭高速突破了服務(wù)區(qū)作為高速公路傳統(tǒng)附屬設(shè)施的設(shè)計(jì)理念，而認(rèn)為是提供高速公路增值服務(wù)的設(shè)施，提升該高速公路品牌的窗口。在管理上服務(wù)區(qū)不以盈利為出發(fā)點(diǎn)，而認(rèn)為服務(wù)區(qū)所提供的服務(wù)包含在通行費(fèi)用中。

5）公安、路政、養(yǎng)護(hù)、收費(fèi)、監(jiān)控中心建立了聯(lián)動(dòng)機(jī)制

為了保證道路的優(yōu)良品質(zhì)，保障道路的安全暢通，為行車人提供良好的出行服務(wù)，轄區(qū)內(nèi)的公安、路政以及寧杭高速所屬的養(yǎng)護(hù)、排障、收費(fèi)、監(jiān)控中心等單位建立了聯(lián)動(dòng)機(jī)制，經(jīng)常性地開展聯(lián)合技術(shù)練兵和實(shí)戰(zhàn)演練。每個(gè)收費(fèi)站都設(shè)有公安、路政人員現(xiàn)場(chǎng)職守，發(fā)生異常情況后能夠以最快的速度加以解決。

特別要提到的是，寧杭高速與路政單位的緊密聯(lián)系，路政單位在每個(gè)收費(fèi)站都設(shè)有執(zhí)法點(diǎn)，并配備規(guī)定數(shù)量的路政執(zhí)法人員。寧杭公司為路政人員提供辦公和住宿條件，并承擔(dān)路政人員的所有費(fèi)用，使得路政執(zhí)法人員與寧杭高速保持了高度的協(xié)調(diào)一致，工作開展方便。而路政人員又有獨(dú)立的管理體系，歸口交通廳管理代表政府執(zhí)法，從而保證了路政單位執(zhí)法的合法性和必要的獨(dú)立性。

公安、路政、養(yǎng)護(hù)、收費(fèi)、監(jiān)控中心聯(lián)動(dòng)機(jī)制良好運(yùn)行，能高效、合法、聯(lián)合解決高速公路的各種緊急事件和突發(fā)事故，從而確保高速公路的安全暢通。

6）高速公路作為準(zhǔn)公用設(shè)施的準(zhǔn)確定位

高速公路本屬于準(zhǔn)公用設(shè)施，介于商品和公用設(shè)施之間，既有商品的屬性，所以須收取通行費(fèi)用于償還建設(shè)資金和支付運(yùn)營(yíng)養(yǎng)護(hù)費(fèi)用；又有公用設(shè)施的屬性，作為國(guó)家的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施國(guó)家須對(duì)其的所有權(quán)和使用權(quán)加以必要的限制，在建、養(yǎng)、管的過(guò)程中須兼顧公眾的利益。

寧杭高速公司準(zhǔn)確定位了寧杭高速作為準(zhǔn)公用設(shè)施，以提供舒適、快捷、安全、暢通的高速公路服務(wù)作為工作重心，以促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展為目的，不以盈利作為目標(biāo)，但須確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

寧杭高速作為準(zhǔn)公用設(shè)施的定位，具體體現(xiàn)在實(shí)施計(jì)重收費(fèi)后，由于交通量的增加按照政府要求下調(diào)了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并且每一年下調(diào)一次。通過(guò)下調(diào)通行費(fèi)的實(shí)施，強(qiáng)化了其作為準(zhǔn)公用設(shè)施的定位，贏得了廣大群眾的理解和支持，方便了其于政府的溝通，得到了政府的支持，使其獲得政府有利政策成為可能。

7）資本結(jié)構(gòu)較為合理

江蘇寧杭高速公路有限公司是江蘇交通控股有限公司出資控股，南京公路發(fā)展（集團(tuán)）有限公司，常州高速公路投資發(fā)展有限公司、無(wú)錫高速公路投資有限公司出資參股，共同組建的高速公路經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)。

江蘇寧杭高速公路有限公司的資本結(jié)構(gòu)可以理解為：江蘇交通控股有限公司代表江蘇省出資控股，南京公路發(fā)展（集團(tuán)）有限公司代表南京市，常州高速公路投資發(fā)展有限公司代表常州市，無(wú)錫高速公路投資有限公司代表無(wú)錫市出資參股。江蘇省和寧杭高速沿線途經(jīng)的各地方城市都出資了，省里掏大頭地方掏小頭，既解決了資金的來(lái)源，又保證了各方都能受益。這樣就解決了各方的動(dòng)力問(wèn)題，由于各方都通過(guò)經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)系起來(lái)了，自然各方都會(huì)出力，比如在地方協(xié)調(diào)、征地拆遷等困擾工程建設(shè)的問(wèn)題上，能較方便地解決，最終保證工程建設(shè)地順利完成。在水電接入、收費(fèi)人員招聘、景觀引入、緊急事件處理等方面都容易得到當(dāng)?shù)卣闹С?，達(dá)到事半功倍的效果。

三、結(jié)論與建議

寧杭高速的“生態(tài)高速”理念在國(guó)內(nèi)獨(dú)具創(chuàng)新精神，落實(shí)“以人為本”理念上在國(guó)內(nèi)做出了很多開創(chuàng)性貢獻(xiàn)，在科技應(yīng)用、服務(wù)區(qū)定位、聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施方面有著很多成功經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)高速公路準(zhǔn)公用設(shè)施的定位、資本結(jié)構(gòu)的合理運(yùn)作獲得了政府的大力支持，以上這些方面都有很多我們值得借鑒和學(xué)習(xí)的地方。

同時(shí)我們也應(yīng)該看到：北京作為首都與其他地方有著很多不同之處，北京高速公路的特點(diǎn)與寧杭高速也有著很大的不同，首發(fā)公司的管理模式和資本結(jié)構(gòu)也與其不同，特別是有著不同的人文環(huán)境和政策環(huán)境，所以我們還須因時(shí)、因地而制宜，將寧杭高速的先進(jìn)理念、成功經(jīng)驗(yàn)與首發(fā)公司的實(shí)際結(jié)合起來(lái)，升華為一定的工作理論，來(lái)指導(dǎo)我們的工作，再在工作實(shí)踐中修正我們的工作理論，不斷良性循環(huán)，最終形成有首發(fā)公司特色的工作理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，使我們的工作更上一個(gè)臺(tái)階。

北京奧運(yùn)會(huì)舉辦在即，如何將“人文奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、綠色奧運(yùn)”的理念與高速公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理結(jié)合起來(lái)，在奧運(yùn)盛會(huì)舉行時(shí)向全世界人民展現(xiàn)北京高速公路的雄風(fēng)，是擺在所有高速公路從業(yè)人員面前的一個(gè)長(zhǎng)期性的課題，需要我們不斷地學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、探索、研究和實(shí)踐，通過(guò)富有成效的工作交出一份滿意的答卷。

第二部分 寧杭高速計(jì)重收費(fèi)考察

一、考察的目的

北京市首都公路發(fā)展有限責(zé)任公司運(yùn)營(yíng)部委托北京奧科瑞交通科技發(fā)展有限公司，開展了“超限車輛計(jì)重識(shí)別系統(tǒng)在首發(fā)高速公路上應(yīng)用研究”的課題。已完成了計(jì)重識(shí)別系統(tǒng)的研發(fā)、安裝、調(diào)試和試運(yùn)行，但在編制“北京首發(fā)公司計(jì)重收費(fèi)可行性分析報(bào)告”的過(guò)程中，需要對(duì)其他已成功實(shí)施計(jì)重收費(fèi)系統(tǒng)的高速公路公司進(jìn)行考察，從計(jì)重收費(fèi)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、政策、實(shí)施經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等各方面調(diào)研，充分掌握第一手的真實(shí)數(shù)據(jù)，從而科學(xué)地對(duì)北京首發(fā)高速公路計(jì)重收費(fèi)的可行性進(jìn)行分析、研究。

二、計(jì)重收費(fèi)系統(tǒng)的概念

公路通行費(fèi)實(shí)施計(jì)重收費(fèi)是一種新的收費(fèi)方式。所謂計(jì)重收費(fèi)就是借助動(dòng)態(tài)稱重系統(tǒng)，根據(jù)計(jì)費(fèi)質(zhì)量確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用總額的一種公路通行費(fèi)征收方式。一般分為對(duì)車輛總重實(shí)施計(jì)重和對(duì)實(shí)際貨物總重實(shí)施計(jì)重兩種模式。這種收費(fèi)模式將保證對(duì)未超限超載車輛征收通行費(fèi)與現(xiàn)有收費(fèi)模式基本相同，對(duì)于超限超載車輛除征收基本通行費(fèi)之外進(jìn)行額外加收。

談到計(jì)重收費(fèi)，有必要將超限和超載的含義說(shuō)清楚。

超限的含義：超限是指車輛的軸載質(zhì)量、車貨總質(zhì)量或裝載總尺寸超過(guò)國(guó)家有關(guān)部門的限值。這個(gè)限制，不僅是從載貨對(duì)車輛本身性能的考慮，更是從對(duì)道路使用與破壞的情況來(lái)考慮制定的，目前，我國(guó)所使用的限值根據(jù)《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》。它既規(guī)定了質(zhì)量限值也包括車輛尺寸限值。車輛超限運(yùn)輸將對(duì)公路使用性能產(chǎn)生影響，因此國(guó)家公路行政管理部門賦予了公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)營(yíng)管理部門對(duì)于超限運(yùn)輸實(shí)施處罰和限制的一些權(quán)利和義務(wù)。

超載的含義：所謂超載就是車輛載重超過(guò)了車輛何載的限值。車輛的荷載是車輛制造廠家出廠時(shí)一次性標(biāo)定的載重指標(biāo)。載貨超過(guò)這個(gè)指標(biāo)將對(duì)車輛性能產(chǎn)生影響。車輛超載行駛是違法行為，公安部門有義務(wù)和職責(zé)對(duì)其進(jìn)行管制。

三、國(guó)內(nèi)計(jì)重收費(fèi)實(shí)施現(xiàn)狀

目前國(guó)內(nèi)有江蘇、河南、四川實(shí)施了計(jì)重收費(fèi)，山東省實(shí)施了超限運(yùn)輸加收通行費(fèi)。

江蘇省物價(jià)局、財(cái)政廳、交通廳在12月2日發(fā)出《關(guān)于對(duì)公路載貨汽車實(shí)施計(jì)重征收通行費(fèi)的通知》，要求12月9日開始對(duì)全省路橋收費(fèi)站分批實(shí)施計(jì)重收費(fèi)，現(xiàn)已全部實(shí)施。

河南省自7月1日起，根據(jù)國(guó)家的統(tǒng)一部署，河南省開始執(zhí)行公路治理超限運(yùn)輸政策。10月10日，全省境內(nèi)的所有公路收費(fèi)站恢復(fù)執(zhí)行計(jì)重收費(fèi)。

四川省交通廳、省公安廳、省財(cái)政廳、省物價(jià)局于11月6日聯(lián)合宣布年內(nèi)全面推行計(jì)重收費(fèi)。

山東省9月25日物價(jià)局、省財(cái)政廳、省交通廳發(fā)出關(guān)于對(duì)載貨車輛超限運(yùn)輸實(shí)施加收通行費(fèi)的通知，并規(guī)定10月10日開始按照通知規(guī)定執(zhí)行。

四、寧杭高速公路計(jì)重收費(fèi)實(shí)施狀況

寧杭高速公路（江蘇段）一期工程于12月9日正式實(shí)施計(jì)重收費(fèi)，至今計(jì)重收費(fèi)系統(tǒng)運(yùn)行了一年半的時(shí)間。考察小組對(duì)計(jì)重收費(fèi)系統(tǒng)進(jìn)行了實(shí)地考察，并與寧杭高速公路公司的管理人員和技術(shù)人員進(jìn)行了座談。

1）寧杭高速計(jì)重收費(fèi)系統(tǒng)資金投入情況

寧杭高速公路目前所轄3個(gè)服務(wù)區(qū)10個(gè)收費(fèi)站，計(jì)重收費(fèi)共投入資金100多萬(wàn)元，相當(dāng)于目前寧杭高速一天的通行費(fèi)收入。因此分析，計(jì)重收費(fèi)系統(tǒng)的資金投入，所占通行費(fèi)收入的比例是很小的。

2）寧杭高速計(jì)重收費(fèi)系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備狀況

3）寧杭高速公路稱重系統(tǒng)主要技術(shù)參數(shù)

檢測(cè)范圍

額定軸載荷：30t

過(guò)載能力：150%

被測(cè)車輛最大通行速度：30km/h，允許輪軸停在秤臺(tái)上

稱重精度

靜態(tài)精度：OIMLⅢ級(jí)

顯示分度值：20 kg

動(dòng)態(tài)精度：

0～5km/h勻速 5～20km/h勻速 20～30km/h勻速 明顯變速

<±2% <±3% <±5% <±8%

輸出檢測(cè)信息：軸重、軸組重、整車重、車軸數(shù)量、軸型、車型、軸距、速度、日期和時(shí)間、數(shù)據(jù)記錄序號(hào)、車輛加速度、超限判別標(biāo)識(shí)等。

兩車可分離的最小間距：200㎜

工作環(huán)境：

a）溫度：-45℃~ +80℃

b）相對(duì)濕度： 95%R.H

防護(hù)等級(jí)：

a）控制設(shè)備：IP65

b）稱重傳感器：IP67

4）寧杭高速公路稱重系統(tǒng)結(jié)構(gòu)框圖

5）寧杭高速公路計(jì)重收費(fèi)工作流程示意圖

6）寧杭高速公路平面布置圖

五、寧杭高速公路計(jì)重收費(fèi)實(shí)施的成果

通過(guò)考察組對(duì)寧杭高速的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研及與寧杭高速公司管理技術(shù)人員的調(diào)研，及我方在考察前后查閱的相關(guān)資料，我們了解到寧杭高速公路計(jì)重收費(fèi)系統(tǒng)的實(shí)施取得了如下成果：

1）大大降低了安全事故

實(shí)行計(jì)重收費(fèi)后，緩解了超限車輛低速行駛和亂占車道的狀況，消除了重大事故隱患，提供了高速公路行車的優(yōu)良環(huán)境。寧杭高速?gòu)拈_通至今，全線累計(jì)由于交通事故引發(fā)的死亡人數(shù)為7人。

2）增加了高速公路通行費(fèi)收入

寧杭計(jì)重收費(fèi)實(shí)行后的初期，高速公路通行費(fèi)收入明顯增長(zhǎng)，增長(zhǎng)幅度達(dá)到15%左右，大概一年后逐漸回落，但由于通行效率提高通行費(fèi)收入仍比計(jì)重收費(fèi)實(shí)施前等效增多。

3）大大降低了超限車輛對(duì)道路的破壞

實(shí)施計(jì)重收費(fèi)以后，迫使道路使用者減少裝載質(zhì)量，避免了公路路面被嚴(yán)重超限的運(yùn)輸車輛碾壓，超載貨車的比例比以前大幅度減少，大大降低了超限車輛對(duì)道路路面和橋梁的破壞。

4）降低了養(yǎng)護(hù)成本

計(jì)重收費(fèi)實(shí)施后，降低了日常養(yǎng)護(hù)支出，延長(zhǎng)了大修年限，從而降低了高速公路養(yǎng)護(hù)成本。

5）減少了路產(chǎn)破壞

計(jì)重收費(fèi)實(shí)施后，由于安全事故減少，減少了對(duì)路產(chǎn)的破壞。

六、建議

通過(guò)對(duì)寧杭高速公路計(jì)重收費(fèi)系統(tǒng)的考察，我們了解到，計(jì)重收費(fèi)系統(tǒng)的實(shí)施可以說(shuō)是投入少，見效快，取得了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙豐收，在江蘇實(shí)施的計(jì)重收費(fèi)是相當(dāng)成功的，并有很多值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。但作為首發(fā)公司并不能照搬寧杭高速的經(jīng)驗(yàn)，因?yàn)楸本┑母咚俟放c其有著很多不同的特點(diǎn)，特別是有著不同的政策環(huán)境，所以我們建議首發(fā)公司加大投入，繼續(xù)開展計(jì)重收費(fèi)的相關(guān)研究工作，以得出適應(yīng)北京和首發(fā)公司現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)的科學(xué)決策，與北京市的政府主管部門加強(qiáng)溝通和合作，以謀求有利于首發(fā)公司發(fā)展的政策環(huán)境。

濟(jì)青、滬寧高速公路考察報(bào)告

七月中旬，省宜黃公司組織9名基層所長(zhǎng)和費(fèi)收科長(zhǎng)，在濟(jì)青、滬寧高速公路進(jìn)行了為期十天的考察學(xué)習(xí)，通過(guò)觀看、聽講和座談，可以發(fā)現(xiàn)，濟(jì)青、滬寧高速公路的現(xiàn)狀相對(duì)宜黃高速公路而言，除在機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理模式等方面有較多的共性之外，還有一些獨(dú)特并值得借鑒之處。

一、對(duì)費(fèi)收隊(duì)伍的軍事化管理

考察期間，我們參觀了濟(jì)南站和青島站，其辦公室、宿舍、食堂和費(fèi)亭給人的強(qiáng)烈印象就是整齊、統(tǒng)一、潔凈，從桌椅規(guī)格到擺放，從文書體到印章，從衣帽擱置到牙膏牙刷，其明快、規(guī)格顯示著嚴(yán)謹(jǐn)和戰(zhàn)斗力。在員工宿舍里，每個(gè)房間均按統(tǒng)一的方位擺著3—6個(gè)整潔的床鋪，軍被疊得方方正正，象一排大小相同、挺拔而棱角分明的豆腐塊。在讀書室里，十幾個(gè)著裝嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆钱?dāng)班費(fèi)收員專注于各自手中的書刊，在同他們的交談中了解到，除正休外，全休費(fèi)收員一律留所，外出要請(qǐng)示，歸所要報(bào)到，并嚴(yán)格遵守作息時(shí)間，早上奏軍號(hào)起床出操，白天參加學(xué)習(xí)或集體學(xué)習(xí)。在員工食堂，碗柜和餐桌椅排列整齊并被編上序號(hào)，炊事員則穿著潔白的工作服各忙其事。

二、保障有力的征稽秩序

在濟(jì)青、滬寧高速公路，除軍車外不存在其它任何免票車輛，包括“警”牌車輛和“O”牌車輛以及內(nèi)部系統(tǒng)的非巡邏車輛，這在我們的考察車通行濟(jì)青、滬寧高速公路按章繳費(fèi)的過(guò)程中得到驗(yàn)證，盡管有相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的親臨接送。當(dāng)我們針對(duì)征費(fèi)和稽查工作，與同濟(jì)青、滬寧高速公路主管費(fèi)收的領(lǐng)導(dǎo)座談時(shí)，濟(jì)青高速公路的領(lǐng)導(dǎo)介紹說(shuō)，逃票現(xiàn)象是高速公路的共性，在這里主要是防止購(gòu)短途票和沖崗逃票，為了加強(qiáng)征稽力度，除了沿線各站和當(dāng)?shù)嘏沙鏊炗袇f(xié)管協(xié)議外，大站還裝有從費(fèi)亭傳至辦公室和各員工宿舍的預(yù)警系統(tǒng)，每當(dāng)費(fèi)亭發(fā)生糾紛或沖突，當(dāng)班費(fèi)收員便啟動(dòng)報(bào)警裝置，值班領(lǐng)導(dǎo)和留所人員在接到報(bào)警后迅速趕至現(xiàn)場(chǎng)，以便有效地維護(hù)秩序，調(diào)解糾紛，避免沖突，為保障預(yù)警的嚴(yán)肅性和快速反應(yīng)，還相應(yīng)制定了應(yīng)警制度，并不定期開展預(yù)警、應(yīng)警演習(xí)。滬寧高速公路的領(lǐng)導(dǎo)則介紹說(shuō)，滬寧公路的逃票行為主要是中途換卡（IC卡）和車載噸位的涂改，不存在特殊車輛（如“警”牌和“O”牌車）的免票或逃票現(xiàn)象，相對(duì)來(lái)說(shuō)，這種良好的征費(fèi)秩序主要是靠江蘇省委、省政府的實(shí)際支持，一方面，江蘇省政府制定頒布了除軍車外的所有車輛，必須自覺購(gòu)票通行的硬性規(guī)定，另一方面，省委書記和省長(zhǎng)從滬寧開通的第一天起，就帶頭購(gòu)票通行，同時(shí)還得益于江蘇省公安廳廳長(zhǎng)的支持，他以省委常委的身份，站在全省一盤棋的高度，嚴(yán)格要求全省公安干警和車輛積極配合支持高速公路的各項(xiàng)工作，當(dāng)我們?cè)谑占瘻麑幐呗酚嘘P(guān)征費(fèi)政策的文本時(shí)，我無(wú)意中在當(dāng)天“揚(yáng)子江”晚報(bào)的頭版右上方看到江 蘇省公安廳和交通廳聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)滬寧高速公路征費(fèi)和上路行人從嚴(yán)管理的通告》。在談及如何處理同一車輛噸位核定不一的混亂現(xiàn)象時(shí)，滬寧指出為減少矛盾，提高通行速度，以底標(biāo)量為準(zhǔn)。另外，濟(jì)青、滬寧均強(qiáng)調(diào)，改制后的企業(yè)行為對(duì)逃票車輛不再罰款，但要實(shí)施全程3倍票款的加收。

三、注重效益的經(jīng)營(yíng)體制

濟(jì)青、滬寧高速公路為降低成本，提高效益，各征費(fèi)站均實(shí)行四班三運(yùn)轉(zhuǎn)。在濟(jì)青高速公路，其中層干部和辦事人員均會(huì)駕駛，以便精減司機(jī)人數(shù)。在滬寧高速公路則有40%的員工實(shí)行勞務(wù)性質(zhì)用工，在勞務(wù)工年滿40歲后就不再續(xù)簽勞務(wù)合同，并且每年對(duì)所有員工實(shí)行5%的末位淘汰，空缺人員則對(duì)社會(huì)統(tǒng)一招考，以克服資格現(xiàn)象、關(guān)系現(xiàn)象給工作帶來(lái)的弊端，從而保持隊(duì)伍的活力與生機(jī)。

四、創(chuàng)特色的管理舉措

在濟(jì)青高速公路，自99年轉(zhuǎn)型改制實(shí)行企業(yè)運(yùn)作機(jī)制后，以佩戴星標(biāo)來(lái)建立、推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，并作為濟(jì)青的特色管理舉措。它通過(guò)對(duì)全體干部員工系統(tǒng)綜合的考評(píng)結(jié)果核定肩牌所掛星標(biāo)的等級(jí)，它分為銀星（銀白色）和金星（金黃色），金、銀星均分1—5顆的等級(jí)，1顆銀星為最低等級(jí)，5顆金星為最高等級(jí)，當(dāng)銀星升格到5顆 并再升一格時(shí)，便佩戴金星一顆，然后每升一格增加金星一顆，這種方法的實(shí)際效果在于星標(biāo)是榮譽(yù)，成績(jī)、報(bào)酬、職務(wù)和地位的象征，它有效地激勵(lì)著員工努力工作，奮發(fā)向前。

五、優(yōu)良的對(duì)外服務(wù)

如果留意觀察，可以發(fā)現(xiàn)濟(jì)青、滬寧高速公路的對(duì)外服務(wù)是把司乘、高路和社會(huì)緊密聯(lián)系在一起，并且非常注重服務(wù)的深度和社會(huì)價(jià)值。首先，費(fèi)收員的服務(wù)意識(shí)十分強(qiáng)烈，在同費(fèi)收員的交談中，他們對(duì)“服務(wù)”二的使用頻率較高，在費(fèi)亭，當(dāng)班人員的儀表和精神面貌流露著飽滿的嚴(yán)謹(jǐn)與端莊，征費(fèi)班長(zhǎng)規(guī)范地扎著武裝帶站立亭外，并向我們敬禮，費(fèi)收員也面帶柔和得體的微笑，那種對(duì)工作的投入讓人感到一塵不染。其次是服務(wù)設(shè)施的硬件投入大，角度廣，一是服務(wù)區(qū)的功能齊全；二是費(fèi)亭環(huán)境美觀，沒有衛(wèi)生死角，其周圍精心考究的綠化布局，顯現(xiàn)出一幅花紅草綠樹秀的畫面；三是費(fèi)亭配備有服務(wù)司乘的醫(yī)藥及工具箱、氣象牌、交通圖；四是路途設(shè)置有較多的提醒司機(jī)保持車距的標(biāo)識(shí)牌，如建造提醒司機(jī)注意安全行車的大型懸壁廣告，廣告畫面極富創(chuàng)意并附以文，如“親人盼歸，安全首位”、“生命有限，安全走好每一步”，這讓我們感受到其服務(wù)思維和觸角，并不僅僅圍繞企業(yè)自身的發(fā)展，更升華為職業(yè)的使命和對(duì)社會(huì)的責(zé)任。

在濟(jì)青、滬寧高速公路，其坦蕩、挺拔、整潔、利落 的路況；富有生機(jī)與活力的員工隊(duì)伍；典雅潔凈的工作環(huán)境；以及獨(dú)具匠心的服務(wù)思維給我們留下了深刻的印象，這固然離不開本地區(qū)良好的經(jīng)濟(jì)條件，但其中對(duì)于人的能動(dòng)作用的挖掘和發(fā)揮，不能不讓我們學(xué)習(xí)和思考。

考察后的幾點(diǎn)設(shè)想和建議

一、管理所內(nèi)部建設(shè)的構(gòu)想

著眼發(fā)展，面對(duì)未來(lái)，為了讓高速公路給社會(huì)提供更優(yōu)良的服務(wù)，基層管理所的內(nèi)部建設(shè)可歸納為“五個(gè)一” 工程來(lái)建設(shè)：

1．打建一支高素質(zhì)的隊(duì)伍。從發(fā)展的角度看，要讓征費(fèi)窗口真正成為傳承人類文明的前衛(wèi)，就要克服困難，改變目前已經(jīng)習(xí)慣的管理方式，推行軍事化訓(xùn)練和管理，對(duì)費(fèi)收員進(jìn)一步從思想、心理以及理論、業(yè)務(wù)上著手系統(tǒng)計(jì)劃的教育，并建立健全有力的約束機(jī)制，培養(yǎng)員工嚴(yán)謹(jǐn)?shù)募o(jì)律性、獨(dú)立的思想性，以及健康的人格自尊心和民族尊嚴(yán)感；培養(yǎng)員工雷厲風(fēng)行，忠誠(chéng)實(shí)干的工作作風(fēng)，避免放任自流、不思進(jìn)取和陷于狹隘矛盾心理的消極狀態(tài)，增強(qiáng)員工隊(duì)伍的知識(shí)和智慧含量。在日常管理中，要做到賞罰分明，言而有信，只有賞罰分明，才能營(yíng)造公正公平和開拓進(jìn)取的局面，讓扎實(shí)干事的員工感受到榮譽(yù)與價(jià)值所在；只有言而有信，才能嚴(yán)肅紀(jì)律，達(dá)到充滿秩序的管理局面，戰(zhàn)國(guó)秦孝公時(shí)期，商鞅徙木立信，使秦國(guó)強(qiáng)大，就是范例。同時(shí)，還要針對(duì)當(dāng)前社會(huì)節(jié)奏不斷加快的特點(diǎn)，讓費(fèi)收隊(duì)伍特別是偏遠(yuǎn)管理所的費(fèi)收人員，積極接受新事物、新思維、新觀念，具體說(shuō)，就是要學(xué)習(xí)“曹聰秤象”的創(chuàng)新思維，克服“守株待兔”的懶性思想，發(fā)揮費(fèi)收員的主觀能動(dòng)作用，真正建立一支有戰(zhàn)斗力的高素質(zhì)隊(duì)伍。

2．建立一套規(guī)范的內(nèi)務(wù)。一是辦公室、宿舍和食堂要根據(jù)各所的特點(diǎn)規(guī)范、統(tǒng)一起來(lái)；二是各種文檔、票據(jù)帳表以及食堂帳務(wù)，包括微機(jī)內(nèi)存文檔都要規(guī)范、系統(tǒng)起來(lái)；三是明確職責(zé)，建立相應(yīng)的考核制度，不留真空；四是公開所務(wù)，增強(qiáng)透明度。

3．配備一套齊全的文娛設(shè)施。在生產(chǎn)力中，人是最活躍的因素，為了陶冶員工高尚的精神情操和生活情趣，應(yīng)該配備一套較完善的文娛設(shè)施。

4．建設(shè)一個(gè)典雅的所園站貌。所園站貌是一個(gè)企業(yè)的外在形象，它展示著一個(gè)企業(yè)的管理水平和企業(yè)文化，它體現(xiàn)著對(duì)司乘人員感觀的服務(wù)質(zhì)量，同時(shí)又是感染員工愛所愛崗情緒的因素。因此要用心建設(shè)所園所貌，并通過(guò)追求每一個(gè)細(xì)節(jié)的完美來(lái)增加企業(yè)的含美量。

5．建立一種有高路特點(diǎn)和個(gè)性的企業(yè)文化。企業(yè)文化是伴隨企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)踐而提煉的、具有獨(dú)特企業(yè)特點(diǎn)并指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的理念、思維和約定俗成的總和，它是企業(yè)的靈魂和動(dòng)力源泉。任何一個(gè)沒有自己文化的群體或組織都是沒有生命的，中華民族幾千年追求民族統(tǒng)一、國(guó)家振興的動(dòng)力就在于中華民族的歷史文化，有了自己的企業(yè)文化，就會(huì)有員工廣泛統(tǒng)一的思想認(rèn)同和奮斗目標(biāo)，因此，管理所應(yīng)積極引導(dǎo)員工營(yíng)造一個(gè)舉公正、明是非、分善惡，知進(jìn)退的局面，營(yíng)造一種凝聚正義、理性，充滿祥和包容與文化氣息的氛圍，培育一種實(shí)力立足、嚴(yán)謹(jǐn)行事、開拓奮進(jìn)的良好風(fēng)氣，并在實(shí)踐中提煉獨(dú)特的高路經(jīng)營(yíng)服務(wù)理念和高路企業(yè)文化，讓員工準(zhǔn)確定位自身在企業(yè)的位置，企業(yè)在社會(huì)的位置，從而推進(jìn)高路事業(yè)的發(fā)展。

二、增強(qiáng)企業(yè)活力，推進(jìn)人事管理市場(chǎng)化

要根據(jù)各個(gè)崗位的工作要求和目標(biāo)，加強(qiáng)客觀、公正全面的考核工作，正確評(píng)估干部員工在任職期與合同期內(nèi)的實(shí)際工作績(jī)效，切實(shí)貫徹競(jìng)爭(zhēng)上崗，優(yōu)勝劣汰，績(jī)效優(yōu)先的原則，實(shí)現(xiàn)人事用工的市場(chǎng)化，促使員工勤奮學(xué)習(xí)，扎實(shí)工作，徹底打碎不從自身努力而找組織照顧的制約企業(yè)發(fā)展的桎梏。

三、加強(qiáng)征稽工作的建議

1、結(jié)合宜黃高速公路征費(fèi)現(xiàn)狀，對(duì)逃費(fèi)現(xiàn)象整理出書面材料，并對(duì)利弊作出分析說(shuō)明，同時(shí)輔以外省經(jīng)驗(yàn)，向政府爭(zhēng)取政策。

2、立足自身，從嚴(yán)管理，對(duì)內(nèi)堵塞漏洞，對(duì)外要有打官司的準(zhǔn)備的勇氣，特別是對(duì)惡意逃票和隨意堵道的車輛，要通過(guò)監(jiān)控設(shè)施抓拍現(xiàn)場(chǎng)，掌握法律依據(jù)，以實(shí)際動(dòng)作來(lái)維護(hù)征費(fèi)秩序的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。

3、加大對(duì)個(gè)人征費(fèi)成績(jī)的獎(jiǎng)勵(lì)，強(qiáng)化征費(fèi)力度。

四、加強(qiáng)文明服務(wù)的建議

1、把對(duì)儀容風(fēng)紀(jì)、精神面貌的抽象要求明確具體化，包括從發(fā)式、鞋襪、神態(tài)等方面均作出量性規(guī)定。

2、對(duì)費(fèi)收員在服務(wù)過(guò)程中的語(yǔ)言、體態(tài)、操作程序進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)定和培訓(xùn)，要具體到語(yǔ)音大小、關(guān)窗力度等環(huán)節(jié)上。

3、強(qiáng)化服務(wù)就是效益、就是發(fā)展的觀念，牢固樹立“服務(wù)為我天職，形象重于泰山”的思想。

總之，高速公路作為服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施，我們既要牢記“服務(wù)社會(huì)，奉獻(xiàn)人民”的宗旨，又要堅(jiān)持“改革創(chuàng)新，廣開費(fèi)源”的方針，推進(jìn)高路事業(yè)的發(fā)展。通過(guò)為社會(huì)提供現(xiàn)代化的通行條件、高科技含量的先進(jìn)設(shè)施來(lái)拉動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為當(dāng)代交通運(yùn)輸業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力的代表；通過(guò)“窗口”形象的建設(shè)來(lái)展示現(xiàn)代文明和傳播社會(huì)主義精神文明，體現(xiàn)先進(jìn)文化的發(fā)展方向；通過(guò)為社會(huì)公眾提供快速、便捷的通行服務(wù)，實(shí)現(xiàn)為人民、為社會(huì)服務(wù)的根本宗旨。

以上是本人的一點(diǎn)膚線感想，懇請(qǐng)各位指導(dǎo)幫助。

（作者：黃建新）

《赴西歐高速公路考察報(bào)告》

為借鑒西歐各國(guó)高速公路的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，提升我州高速公路建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及管理水平，２００５年３月２９日至４月１３日，應(yīng)ＡＤＡＣ國(guó)際交流部主席的邀請(qǐng)，經(jīng)州委、州政府決定，并報(bào)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，州委副書記趙志彬率紅河交通考察團(tuán)一行９人，赴西歐進(jìn)行專題考察，學(xué)習(xí)其在高速公路的運(yùn)營(yíng)、養(yǎng)護(hù)、管理、服務(wù)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

一、考察的基本情況

考察團(tuán)在西歐考察期間，先后對(duì)法國(guó)、比利時(shí)、荷蘭、奧地利、德國(guó)、意大利的高速公路、部分收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)、停車區(qū)進(jìn)行了實(shí)地考察。在德國(guó)不萊梅，考察團(tuán)受到德國(guó)著名的汽車俱樂部ＡＤＡＣ國(guó)際交流部主席Ｍｒ.Ｎｏｒｂｅｒｔ Ｋｎｅｆｆｅｒ先生的熱情接待。在進(jìn)行正式會(huì)談之后，應(yīng)邀參觀了ＡＤＡＣ下屬的信息傳遞、技術(shù)、銷售等業(yè)務(wù)組成部門，并與其業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人員進(jìn)行了交流和接觸。

西歐國(guó)家經(jīng)濟(jì)狀況、經(jīng)濟(jì)體制大致相當(dāng)，在世界上屬發(fā)達(dá)國(guó)家，總體人均ＧＤＰ為２００００歐元以上，在世界排名比較靠前。在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理體制上，各國(guó)雖有差異，但總的來(lái)說(shuō)，還是比較接近的?？疾炱陂g，我們通過(guò)公路交通行程５３００多公里，基本上是高速公路。從法國(guó)到奧地利基本為平原上修建的高速公路，從奧地利到意大利，需要穿越阿爾卑斯山脈，期間經(jīng)過(guò)很多橋梁和隧道。這些高速公路和隧道的周到設(shè)計(jì)、建設(shè)質(zhì)量無(wú)不讓我們佩服。陪同向我們介紹說(shuō)，覆蓋整個(gè)西歐的高速公路網(wǎng)絡(luò)，其中很多高速公路和隧道是上個(gè)世紀(jì)７０年代建設(shè)的，有的甚至是２０—３０年代修建的，已有幾十年歷史，但其整體設(shè)計(jì)還是一直沿用，至今還不落伍。幾天下來(lái)，深感西歐國(guó)家對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重視，對(duì)其發(fā)達(dá)的交通感觸很深：國(guó)家之間公路連接無(wú)障礙通行，在國(guó)界僅設(shè)立該國(guó)公路標(biāo)志或引導(dǎo)標(biāo)志，形成了真正意義上的公路網(wǎng)絡(luò)；無(wú)論是地上、還是地下，或者空中，交通網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)，航空發(fā)達(dá)，電車、地鐵上下分成幾層，暢通無(wú)阻；高速公路路面平整、寬闊筆直、彎道較少，沿線有齊全的服務(wù)、安全、通信、監(jiān)控等設(shè)施；公路兩邊山坡上，凡坡度較大處，均建有護(hù)坡以防止山體滑坡及水土流失；在公路邊有房屋的兩側(cè)，大多設(shè)有防護(hù)擋墻、隔音墻，以防噪音；高速公路上很干凈，各種交通標(biāo)志，標(biāo)識(shí)齊全適用，有圖案、符號(hào)、文，比較形象、直觀，體現(xiàn)了以人為本和快速、安全、高效、舒適的特點(diǎn)。

通過(guò)考察，考察團(tuán)對(duì)西歐高速公路建設(shè)與管理情況進(jìn)行了深入討論，一致認(rèn)為：西歐各國(guó)歷屆政府都十分重視交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高速公路交通網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)覆蓋了整個(gè)西歐，高速公路在設(shè)計(jì)上體現(xiàn)了因地制宜、實(shí)事求是的原則，注重質(zhì)量及交通安全、環(huán)境保護(hù)及采用先進(jìn)技術(shù)，特別是交通的四通八達(dá)，管理的文明有序，處處濃墨重筆書寫了“以人為本”的思想理念，其成功做法值得我們借鑒。

二、特點(diǎn)與體會(huì)

（一）高速公路起步較早，四通八達(dá)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化

早在２０世紀(jì)２０至３０年代，高速公路就開始在德國(guó)、意大利等西方發(fā)達(dá)國(guó)家出現(xiàn)。西歐國(guó)家高速公路有計(jì)劃、大規(guī)模建設(shè)是在上世紀(jì)５０年代中期以后，此時(shí)西方主要發(fā)達(dá)國(guó)家開始從戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)進(jìn)入持續(xù)快速發(fā)展時(shí)期，交通運(yùn)輸需求總量不斷增長(zhǎng)，工業(yè)社會(huì)生產(chǎn)的多品種、少批量產(chǎn)品及高、精、尖產(chǎn)品大量增加，對(duì)運(yùn)輸?shù)姆奖阈?、及時(shí)性要求明顯提高。與此同時(shí)，汽車工業(yè)迅速發(fā)展，汽車運(yùn)輸逐漸成為綜合運(yùn)輸體系中的基礎(chǔ)運(yùn)輸方式，這對(duì)于高速公路的發(fā)展起到了直接的推動(dòng)作用。高速公路網(wǎng)的規(guī)劃基本上由中央統(tǒng)一進(jìn)行建設(shè)規(guī)劃，充分體現(xiàn)國(guó)家意志并具有權(quán)威性，任何建設(shè)和管理機(jī)構(gòu)不得隨意更改規(guī)劃確定的路線、工程項(xiàng)目和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。高速公路的建造有力地推動(dòng)了公路網(wǎng)的建立，如今，高速公路網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)覆蓋整個(gè)歐洲，成為各國(guó)交通運(yùn)輸系統(tǒng)的主動(dòng)脈。德國(guó)是世界上最早修建高速公路的國(guó)家，有９條高速公路與鄰國(guó)相通，其高速公路已有６０多年的歷史，居世界第三位。由于地處歐洲中部，其大部分高速公路同時(shí)又承擔(dān)著歐洲大陸交通的職能。因而，德國(guó)的高速公路網(wǎng)促進(jìn)了整個(gè)歐洲經(jīng)濟(jì)開發(fā)以及鄰國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)交流。到２００４年底，德國(guó)公路通車?yán)锍踢_(dá)２３萬(wàn)公里，其中，高速公路總里程達(dá)到１.１５萬(wàn)公里，形成了歐洲最龐大的高速公路網(wǎng)，并以氣魄雄偉、質(zhì)地優(yōu)良而聞名于世。此外，法國(guó)、意大利高速公路就其質(zhì)量、密度而言及每百萬(wàn)人享有高速公路長(zhǎng)度，均居資本主義國(guó)家前列。

（二）建設(shè)與管理因地制宜，質(zhì)量較高，體現(xiàn)了實(shí)用性

１、因地制宜、經(jīng)濟(jì)實(shí)用。在高速公路的投資、建設(shè)和管理方面，各國(guó)根據(jù)本國(guó)國(guó)情的不同，呈多種模式。如德國(guó)采取的是政府建設(shè)和管理的模式，法國(guó)、意大利等國(guó)家則通過(guò)建設(shè)專門的全國(guó)性高速公路建設(shè)實(shí)體即特許經(jīng)營(yíng)的管理機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行高速公路的建設(shè)和管理。特許經(jīng)營(yíng)的高速公路公司為企業(yè)實(shí)體，主要負(fù)責(zé)高速公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理、經(jīng)營(yíng)（收費(fèi)和還貸），合同期滿后，將良好的公路交給國(guó)家。國(guó)家公路管理局作為政府對(duì)特許經(jīng)營(yíng)高速公路的管理機(jī)構(gòu)，對(duì)特許經(jīng)營(yíng)高速公路公司進(jìn)行宏觀管理與調(diào)控。法國(guó)的高速公路管理除了特許經(jīng)營(yíng)方式外，還有租賃經(jīng)營(yíng)和管理經(jīng)營(yíng)兩種方式。這兩種方式由公路管理局直接運(yùn)作，主要也是為了籌措公路建設(shè)資金。但其管理主要還是以特許經(jīng)營(yíng)方式為主。如意大利ＡＮＡＳ集團(tuán)公路有限責(zé)任公司在法律上是法人，國(guó)家經(jīng)濟(jì)部門擁有１００％的股權(quán)，公司只是代表國(guó)家對(duì)國(guó)道公路進(jìn)行管理，在公路管理業(yè)務(wù)方面目前受意大利基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸部的監(jiān)控。

在高速公路建設(shè)上都有統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。如德國(guó)４車道高速公路路基寬２９米，每一車道３．７５米，中間分隔帶寬４．０米，兩邊各設(shè)３米寬的緊急停車道。但車道的設(shè)置上，則根據(jù)不同車流量的需求及地形地貌的情況進(jìn)行設(shè)計(jì)建設(shè)。在我們５３００多公里的行程中，我們沒有看到哪條高速公路的設(shè)計(jì)從始至終是一樣的。據(jù)資料顯示，德國(guó)八車道的路面占高速公路總長(zhǎng)度的２５％，分布在離大中城市附近的一兩百公里之內(nèi)，與城市市區(qū)路面相銜接，消除了城市與郊區(qū)道路連接處出現(xiàn)的瓶頸現(xiàn)象，有效地解決了大城市的交通集散問(wèn)題。占７０％的路面為六車道，延伸到全國(guó)各地，分布面很廣。四車道只占５％左右，它建造在河道、懸崖、隧道等路況較復(fù)雜崎嶇的地段。這些地形和部位開鑿困難，施工難度大，造價(jià)太高，所以建了四車道。

在投資方式上，法國(guó)、意大利、荷蘭等國(guó)得益于政府推行的高速公路的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、收費(fèi)管理的特許經(jīng)營(yíng)制度，有效地解決了公路建設(shè)的資金來(lái)源。法國(guó)、意大利、荷蘭等國(guó)的高速公路均為收費(fèi)公路。法國(guó)的通行費(fèi)率依據(jù)人們的收入水平而定，其中１５％的收費(fèi)用于高速公路運(yùn)營(yíng)管理和新路建設(shè)。我們所到的幾個(gè)國(guó)家，僅有德國(guó)公路不實(shí)行收費(fèi)。德國(guó)原來(lái)的高速公路建設(shè)投資主要來(lái)自聯(lián)邦政府和私人投資，早期還有少量外來(lái)貸款，后期制定石油稅收法后，則用汽車燃油稅作為主要資金來(lái)源。政府按稅收情況制定整個(gè)經(jīng)濟(jì)開支計(jì)劃。資金分配的總原則是以各州汽車保有量的增加情況及整個(gè)聯(lián)邦地區(qū)的交通關(guān)系和各地的急迫性調(diào)查為依據(jù)而確定。高速公路所有權(quán)為聯(lián)邦政府，由聯(lián)邦政府統(tǒng)一投資建設(shè)，建成后委托各州管理和養(yǎng)護(hù)。據(jù)ＡＤＡＣ技術(shù)部門負(fù)責(zé)人的介紹，隨著高速公路建設(shè)投資壓力的越來(lái)越大，聯(lián)邦政府計(jì)劃采用新的收費(fèi)系統(tǒng)向在高速公路上行駛的大貨車(ＬＫＷ)收取養(yǎng)路費(fèi)，目的之一就是讓大貨車承擔(dān)起建筑、維護(hù)、經(jīng)營(yíng)高速公路的部分費(fèi)用，并計(jì)劃明年起對(duì)私人汽車開始收取通行費(fèi)，以解決德國(guó)擴(kuò)建交通道路的資金緊缺的問(wèn)題。在收費(fèi)方式上，各國(guó)大體相同。各個(gè)收費(fèi)站點(diǎn)的建蓋大都比較簡(jiǎn)單，充分體現(xiàn)了實(shí)用性，但收費(fèi)的智能化程度較高。就收費(fèi)口的自動(dòng)化水平而言，意大利堪稱歐洲最先進(jìn)的國(guó)家之一。其５５８０多公里的收費(fèi)高速公路上，共設(shè)置了４５７個(gè)收費(fèi)處，３５９４個(gè)收費(fèi)口，其中磁卡收費(fèi)口９４９個(gè)、電子收費(fèi)口１４２４個(gè)。驅(qū)車進(jìn)入收費(fèi)高速公路，一般會(huì)遇到寫有“距收費(fèi)處１０００米”的大預(yù)示牌。除裝有電子記賬器的車之外，駕車人都要在此處取出一張記賬卡，然后繼續(xù)前進(jìn)。在現(xiàn)金收費(fèi)出口，將記賬卡插入自動(dòng)計(jì)費(fèi)機(jī)，顯示器會(huì)立即顯出需繳納金額，有專人收取現(xiàn)金。磁卡收費(fèi)分為記賬卡和預(yù)付卡兩種，沒有使用限期，還可以續(xù)費(fèi)。最先進(jìn)的是電子記賬器。因其在收費(fèi)口安裝了電子設(shè)備系統(tǒng)，收費(fèi)高速公路上行車可“一走了之”，用戶應(yīng)交高速公路費(fèi)直接記入用戶的銀行賬戶上并按月結(jié)算。

配套設(shè)施及養(yǎng)護(hù)管理上，不是千篇一律，而是體現(xiàn)實(shí)用性。如公路兩旁防護(hù)攔的設(shè)置，大部分路段不用隔離柵和隔離網(wǎng)，路過(guò)村莊和有人居住的地方，裝有隔音板，以消除汽車噪音。對(duì)于中間綠化帶的設(shè)置，各國(guó)均不相同，有的比較“豪華”，有的任憑自由生長(zhǎng)，而且面積不大。但是，對(duì)于公路兩旁的綠化，則十分重視，政府明文規(guī)定，在建造公路的同時(shí)，必須有綠化的規(guī)劃，公路一造好綠化也隨之完成。所以在幾千公里的路旁，草坪連綿不斷。意大利進(jìn)入羅馬一帶，地中海式松郁郁蔥蔥，一片連接一片，汽車就像行駛在森林地帶。隔音板上也長(zhǎng)著爬墻藤。高速公路維修及時(shí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題馬上搶修，全線停止使用，車輛繞道而行。

２、以人為本，質(zhì)量?jī)?yōu)良。高速公路主要有混凝土路面和瀝青路面兩種。由于西歐氣溫比較低，屬于寒區(qū)，因此瀝青路面多以粗集料為主。因?yàn)槭种匾暯ㄔO(shè)質(zhì)量，路面的平整度極高，彎道很少。在建設(shè)資金籌措方面，通過(guò)立法，制定相應(yīng)的法律法規(guī)，為高速公路建設(shè)提供長(zhǎng)期、穩(wěn)定、充足的資金來(lái)源，這也是高速公路發(fā)展規(guī)劃得以有效實(shí)施、質(zhì)量得以優(yōu)先保證的根本。歐盟各國(guó)都是“申報(bào)協(xié)議國(guó)”，高速公路無(wú)論到了哪里都沒有檢查，也無(wú)須簽證，暢通無(wú)阻。我們?cè)谖鳉W高速公路上跑了十幾天，沒有看到一個(gè)高速公路的巡警，沒有遇到一次在高速公路上警察罰款和車輛肇事。在德國(guó)卻看到ＡＤＡＣ的服務(wù)人員在為一輛車排除故障。

西歐對(duì)交通的安全管理也是行之有效的。比如，規(guī)定的駕駛員不許超速行駛，不許疲勞駕駛，不許闖紅燈，都有一些以之配套的管理措施。如１９７０年歐盟以立法的形式規(guī)定，從事營(yíng)運(yùn)的６.５噸的貨車和７座的客車都必須強(qiáng)制安裝機(jī)動(dòng)車行車記錄儀，這種記錄儀就像飛機(jī)上的“黑匣子”。有的車輛則裝有設(shè)備，必須要插入光盤才能起動(dòng)，從而有效的防止安全事故的發(fā)生。

（三）配套設(shè)施完善，各種交通標(biāo)志醒目，實(shí)現(xiàn)了智能化

西歐各國(guó)在高速公路的交通標(biāo)志、路面標(biāo)線十分醒目、清晰，而且規(guī)范化。沿線有齊全的服務(wù)、安全、通信、監(jiān)控等設(shè)施，如禁入柵欄、防眩屏、隔音墻、防野生動(dòng)物護(hù)欄、路側(cè)電話(距離３—５公里)和反光引導(dǎo)標(biāo)志等設(shè)施齊全。以達(dá)到緩解道路堵塞、疏導(dǎo)交通、提高通行能力、減少交通事故、降低環(huán)境污染等目的。

法國(guó)高速公路上的配套設(shè)施在世界上屬比較先進(jìn)，不管是服務(wù)設(shè)施，還是監(jiān)控設(shè)備都屬一流，基本上實(shí)現(xiàn)了搶險(xiǎn)隊(duì)伍軍事化、監(jiān)控設(shè)備電腦化、路標(biāo)指示規(guī)范化、服務(wù)設(shè)施商業(yè)化。在荷蘭，在重要或流量較大的高速公路上，設(shè)置一組可變限速標(biāo)志，根據(jù)氣候條件、道路交通狀況，改變限速值。對(duì)交通最繁忙的地段，通過(guò)設(shè)置在重要決策點(diǎn)的可變標(biāo)志，向駕駛員推薦最佳行駛路線。

德國(guó)的高速公路是世界上唯一正常情況下不限速行駛的，但會(huì)遇到修路、車輛密度突然增高等情況。其中心控制室收到相關(guān)信息后，經(jīng)計(jì)算機(jī)運(yùn)算得出車輛暢速行駛的車速，并顯示在限速標(biāo)志上，車輛按此速度行駛就能暢行無(wú)阻，如此能保持路上車速、密度最佳狀態(tài)，充分發(fā)揮最大效益。

此外，通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)、汽車俱樂部為用戶服務(wù)。如德國(guó)的ＡＤＡＣ，全稱 “全德汽車俱樂部”，只要是和汽車有關(guān)的，他全管。成為會(huì)員一年要交幾十歐元的會(huì)費(fèi)，但是得到的服務(wù)卻很細(xì)致。如果你的車在路上遇到任何問(wèn)題，你馬上給ＡＤＡＣ打電話，會(huì)立刻得到一名專業(yè)技師的幫助，只要是那位技師當(dāng)場(chǎng)能解決的問(wèn)題，都不收費(fèi)，如果不能解決，會(huì)免費(fèi)幫你把車拖到修車場(chǎng)，如果你趕時(shí)間，還會(huì)免費(fèi)送你去目的地。

三、幾點(diǎn)建議

１、逐步實(shí)施，注重質(zhì)量。作為高速公路剛剛起步的紅河州，要眼光遠(yuǎn)大，注重質(zhì)量，分步實(shí)施，持之以恒。高速公路具有通行能力大、行車速度快、運(yùn)輸效益高的特點(diǎn)，但如果不能形成網(wǎng)絡(luò)，其效益就不能充分發(fā)揮?！熬盼濉背?，我州已制定了至２０２０年紅河州高等級(jí)公路“三縱三橫”網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，并已開始逐步實(shí)施。目前，交通建設(shè)正處于轉(zhuǎn)型期，建設(shè)資金壓力很大，但還是要千方百計(jì)籌措資金，逐步實(shí)施，形成全州出州及干線公路高等級(jí)公路網(wǎng)絡(luò)。

在路面寬度上，起點(diǎn)要高，路面要寬，一步到位。百年大計(jì)，路況第一。高速公路的路面根據(jù)車流量情況可超前規(guī)劃，不能因暫時(shí)的資金問(wèn)題而放棄長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。一般的路面要建成六車道，與城市市區(qū)連接地段，如雞蒙大道，可建造八車道，以排除交通的瓶頸現(xiàn)象。其它路段可根據(jù)實(shí)際情況修建。

此外，高速公路的建筑質(zhì)量不僅關(guān)系到工程的使用壽命，而且直接關(guān)系到行車及人的生命安全，故要高度重視建筑質(zhì)量，要有精品意識(shí)，把好工程招標(biāo)關(guān)，以減少損失，節(jié)省投資。

２、積極推行自動(dòng)收費(fèi)發(fā)卡系統(tǒng)。目前我州的雞石、通建高速公路正進(jìn)行沿線設(shè)施建設(shè)及收費(fèi)系統(tǒng)的建設(shè)階段，為減少運(yùn)營(yíng)成本，建議采用自動(dòng)取卡系統(tǒng)。

３、減少超前交通綠化帶建設(shè)投資。建議在資金壓力大、州財(cái)力還十分有限的情況下，高速公路建設(shè)要盡量體現(xiàn)實(shí)用性，在路面質(zhì)量、路面寬度上多投入，特別是質(zhì)量上要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，一步到位。但在中間綠化帶及立交區(qū)綠化建設(shè)上，不盲目追求“豪華“，提倡勤儉辦事。

篇六 江蘇寧杭高速公路考察報(bào)告

江蘇寧杭高速公路考察報(bào)告

第一部分 寧杭高速綜合考察

“寧杭高速的建設(shè)代表我國(guó)21世紀(jì)高速公路建設(shè)發(fā)展方向”交通部張春賢部長(zhǎng)對(duì)寧杭高速公路的建設(shè)做出了很高的評(píng)價(jià)，寧杭高速在高速公路的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)方面有著很多創(chuàng)新的理念，并且得到了成功的實(shí)施，給我們高速公路建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的從業(yè)者們提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，也使我們不得不去思考和探索高速公路很多重新定位問(wèn)題?？疾旖M一行在對(duì)計(jì)重收費(fèi)考察的同時(shí)，也對(duì)寧杭高速其他代表性的優(yōu)秀方面進(jìn)行了考察。

一、寧杭公司及寧杭高速公路簡(jiǎn)介

“江蘇寧杭高速公路有限公司”成立于2002年1月22日，是江蘇交通控股有限公司出資控股，南京公路發(fā)展（集團(tuán)）有限公司，常州高速公路投資發(fā)展有限公司、無(wú)錫高速公路投資有限公司出資參股，共同組建的高速公路經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)。江蘇寧杭高速公路有限公司負(fù)責(zé)寧杭高速公路（江蘇段）建設(shè)資金的籌集與投入，開通后的經(jīng)營(yíng)管理，同時(shí)負(fù)責(zé)寧高高速公路的資產(chǎn)管理和道路養(yǎng)護(hù)。目前公司的總資產(chǎn)50多億元。

南京-杭州高速公路是滬蘇浙長(zhǎng)三角的一條重要交通干線，是連接江蘇、浙江兩個(gè)經(jīng)濟(jì)大省的快速通道，也是南京與杭州兩個(gè)省會(huì)旅游城市的黃金紐帶，寧杭高速公路（江蘇段）是上海至云南瑞麗國(guó)道主干線及江蘇省“四縱四橫四聯(lián)”高速公路主骨架的重要組成部分，道路全長(zhǎng)147.9公里，一期工程起于南京溧水縣駱家邊，止于蘇浙兩省交界的父子嶺，長(zhǎng)114.4公里。設(shè)計(jì)行車速度120公里/小時(shí)，其中溧水至溧陽(yáng)新昌段47.9公里，為四車道標(biāo)準(zhǔn)的高速 ；溧陽(yáng)新昌至蘇浙省界66.5公里，為六車道標(biāo)準(zhǔn)的高速公路。二期工程南京至溧水桂莊38.1公里，將于2023年開工建設(shè)，預(yù)計(jì)2023年通車運(yùn)營(yíng)。寧杭高速公路（江蘇段）是江蘇省第一條代表21世紀(jì)高速公路建設(shè)水平的“生態(tài)、環(huán)保、旅游、景觀”高速公路，沿線田園山水風(fēng)景宜人，為廣大道路使用者提供安全舒適、暢通快捷、賞心悅目的行車環(huán)境。

二、考察成果與體認(rèn)

1）生態(tài)高速公路理念

寧杭高速公路（江蘇段）在國(guó)內(nèi)首次提出了“生態(tài)高速公路”理念。寧杭是中國(guó)首條依據(jù)可持續(xù)發(fā)展觀修建的高速公路，引進(jìn)了英國(guó)偉信公司“珠鏈”設(shè)計(jì)理念，通過(guò)“借景、引景、造景、遮景”等一系列手段使高速公路與周圍環(huán)境有機(jī)的結(jié)合，為廣大使用者提供了安全舒適、暢通快捷、賞心悅目的行車環(huán)境。

驅(qū)車行駛在寧杭高速公路上，沿途視野無(wú)阻，人文自然風(fēng)光盡收眼底，路途因地造勢(shì)、路隨景出，景由路生，許多安全路段不見了防撞護(hù)欄，如影隨形地鑲嵌在林地、草地和濕地景觀中，在優(yōu)美和諧中表現(xiàn)出時(shí)代和人文特色。 在不改變公路沿線原始植被結(jié)構(gòu)和特征的基礎(chǔ)上，選種了近百種當(dāng)?shù)靥赜兄参飳?shí)施沿途綠化工程。在實(shí)現(xiàn)“不見一片黃土、不見一塊裸巖”的同時(shí)，綠化與周圍原始植被做到了和諧統(tǒng)一，極少看到人工雕鑿的痕跡。

道路中間的綠化隔離帶，一改往常清一色的蜀檜品種，而是分別以紫薇、棕櫚、龍柏、四季桂花為主要樹種，輔之以白三葉、金葉女貞、絲蘭、木蘭、蔥蘭、美人蕉等多類景觀植物。在通途大道上，沿線分層次種植了以杜英林、香樟林、竹林、茶樹林、雪松林等為主的七大林帶。服務(wù)區(qū)則盡顯古典風(fēng)情，在服務(wù)區(qū)與路之間種植了特大型銀杏、梧桐、紫薇、香樟等樹齡不

一、高矮參次的樹木，服務(wù)區(qū)的建筑則掩映其間，景色十分怡人。

在開挖土方的路段，建設(shè)者們從優(yōu)化環(huán)境考慮，把填筑路堤盡可能做成放緩坡度，通過(guò)綠化、美化使大道兩側(cè)更加貼近自然生態(tài)環(huán)境，使沿線裸露地段的植被覆蓋率達(dá)到96.1％。

據(jù)了解，對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目專門進(jìn)行環(huán)境景觀設(shè)計(jì)，其綠化景觀設(shè)計(jì)上的投入一般不超過(guò)20萬(wàn)元，而這次為精心打造生態(tài)大道，其設(shè)計(jì)投入一下子提高到100多萬(wàn)元。

寧杭高速提出的“生態(tài)高速公路”理念可以理解為：以尊重生態(tài)為原則、運(yùn)用生態(tài)方法設(shè)計(jì)的高速公路，主要特點(diǎn)是不破壞自然生態(tài)系統(tǒng)的連續(xù)性和周圍環(huán)境的生物多樣性，將高速公路融入良性自然生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)之中，以有特色的生態(tài)環(huán)境作為高速公路的主要景觀，又使高速公路成為自然環(huán)境中的一道景觀。

生態(tài)高速公路理念的提出，突破了高速公路的固有設(shè)計(jì)理念，符合“構(gòu)建和諧社會(huì)”和環(huán)境保護(hù)的方針，延伸了高速公路的內(nèi)涵，值得大力推廣和實(shí)施。

2）以人為本的理念

寧杭高速公路在設(shè)計(jì)、收費(fèi)、服務(wù)等方面都充分體現(xiàn)了以人為本的思想。

a)設(shè)計(jì)上的以人為本

i.收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)、跨線橋的外形設(shè)計(jì)上以人為本

寧杭高速共設(shè)10個(gè)收費(fèi)站、3個(gè)服務(wù)區(qū)，目前共計(jì)里程114.4公里。每一個(gè)收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)都進(jìn)行了專門的景觀設(shè)計(jì)，使其與自然和諧統(tǒng)一，符合大眾的潛在審美需求，并具有一定的象征意義。如靠近機(jī)場(chǎng)的收費(fèi)站整體外形設(shè)計(jì)為飛機(jī)的翅膀，行車人開到收費(fèi)站便可聯(lián)想到接近機(jī)場(chǎng)了；如太湖服務(wù)區(qū)的整體外形如同一個(gè)的貝殼，行車人達(dá)到服務(wù)區(qū)便可聯(lián)想到已到達(dá)太湖之濱。

寧杭高速公路的每一座跨線橋外形設(shè)計(jì)都全然不同，新穎別致，并與周圍景觀和建筑融為一體，每座跨線橋都成為一道亮麗的風(fēng)景。

b)收費(fèi)上的以人為本

寧杭高速各收費(fèi)站統(tǒng)一制度、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一物品。在收費(fèi)人員著裝上放棄了傳統(tǒng)的綠色公路收費(fèi)制服，該由自己設(shè)計(jì)的淡藍(lán)色制服，少一份莊嚴(yán)和距離感，多了一份親切感，表現(xiàn)出的服務(wù)意思，體現(xiàn)了“以行車人為本”的理念。

在考察中，我們還注意到一個(gè)細(xì)節(jié)，寧杭高速公路的收費(fèi)員在收取通行費(fèi)的過(guò)程中，始終保持著站立姿勢(shì)。經(jīng)寧杭高速管理人員介紹，這是他們公司的規(guī)定，這個(gè)規(guī)定體現(xiàn)了一種服務(wù)意思，收費(fèi)員是在為行車人服務(wù)。

在貨車計(jì)重收費(fèi)實(shí)施之前，寧杭高速在省政府和省交通廳的大力支持下，向社會(huì)作了大量的宣傳工作。在實(shí)施過(guò)程中，他們時(shí)刻以客戶滿意為中心，當(dāng)發(fā)生特殊情況時(shí)，在不能確定責(zé)任方的情況下，他們主動(dòng)讓利于客戶。同時(shí)與設(shè)備廠家聯(lián)系，每半年對(duì)計(jì)重設(shè)備進(jìn)行一次校對(duì)和調(diào)試。

c)服務(wù)上的以人為本

為了方便客戶和科學(xué)管理，在各個(gè)服務(wù)區(qū)設(shè)置了“無(wú)人標(biāo)識(shí)站”，客戶刷卡后可以順利到達(dá)對(duì)側(cè)服務(wù)區(qū)休閑、就餐，在休閑、就餐完畢后再次刷卡通過(guò)“無(wú)人識(shí)別站”后進(jìn)入高速公路繼續(xù)行使。

管理中心、服務(wù)區(qū)及收費(fèi)站處的指示牌除指路外，還“兼職”導(dǎo)游，推薦了離掛牌處最近的景點(diǎn)及線路。此外，考察組在東廬山服務(wù)區(qū)發(fā)現(xiàn)了完善的兒童游樂設(shè)施，并看到一名兒童在家長(zhǎng)的看護(hù)下高興地玩耍著，不由得使我們想到了美國(guó)知名企業(yè)“麥當(dāng)勞”店內(nèi)的場(chǎng)景，想到了“以人為本”的服務(wù)。

服務(wù)區(qū)可就餐、休閑、觀景、購(gòu)物、娛樂、加油和住宿。就餐上提供了多種選擇，既有十五元一份的快餐，也有豪華包間內(nèi)提供的具有當(dāng)?shù)靥厣鞣N綠色菜肴和高檔食品。中午時(shí)分，就餐人員絡(luò)繹不絕，表情平靜，還有外籍人士邊飲啤酒邊欣賞著美麗的太湖風(fēng)光。超市的商品價(jià)格與當(dāng)?shù)氐奈飪r(jià)水平基本一致。服務(wù)區(qū)總體上與傳統(tǒng)服務(wù)區(qū)的觀念形成強(qiáng)烈反差。

3）高新技術(shù)的成功應(yīng)用

寧杭高速在建設(shè)、運(yùn)營(yíng)過(guò)程中大量采用國(guó)內(nèi)外新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，并取得了成功效果。

寧杭高速公路（江蘇段）為了減少工程施工對(duì)地形地貌和植被的破壞，采用了客土噴播、輪胎固土、草種附著袋等多種技術(shù)工藝在植被修復(fù)上得到良好應(yīng)用?！翱屯羾姴ァ笔菑膰?guó)外引進(jìn)的一項(xiàng)適合在貧瘠土及石質(zhì)邊坡上進(jìn)行植被建植的新技術(shù)。它通過(guò)特定設(shè)備，將種子、客土、保水材料、穩(wěn)定劑等按一定比例混合后，通過(guò)高壓設(shè)備噴射到經(jīng)加固處理的邊坡表面，其生長(zhǎng)的綠草和灌木就能在巖石邊坡等難以綠化地段實(shí)現(xiàn)快速綠化。

單臂獨(dú)塔斜拉橋、人工島服務(wù)區(qū)等都通過(guò)科技手段成功實(shí)施，并做到了與周圍地形、建筑相呼應(yīng)。

標(biāo)線大面積采用振蕩標(biāo)線，該類型標(biāo)線不僅提高了標(biāo)線在夜間、雨天的視認(rèn)性，同時(shí)也可以提醒司機(jī)注意安全、防止越線，提高了行使的安全性，防護(hù)欄在防腐處理上采取了新型的納米防腐材料等。防光路汀使用了環(huán)保的圓球形光學(xué)路釘。

寧杭高速配備了先進(jìn)的監(jiān)控、收費(fèi)、通訊系統(tǒng)，設(shè)立監(jiān)控指揮中心，中心是三大系統(tǒng)的樞紐，是該公司系統(tǒng)管理的調(diào)度中心。在江蘇省最先開通和實(shí)施了計(jì)重收費(fèi)，并利用系統(tǒng)資源建立了內(nèi)部辦公自動(dòng)化辦公網(wǎng)絡(luò)。無(wú)線集群通訊網(wǎng)、可視電話會(huì)議系統(tǒng)。

4）服務(wù)區(qū)的全新定位

寧杭高速大大提高了服務(wù)區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)悉，寧杭高速公路的3個(gè)服務(wù)區(qū)硬件和軟件水平都達(dá)到了四星級(jí)賓館的標(biāo)準(zhǔn)。在設(shè)計(jì)上使其成為與自然和諧統(tǒng)一的景觀，在服務(wù)上可提供就餐、休閑、觀景、購(gòu)物、娛樂、加油和住宿等服務(wù)，并在諸多細(xì)節(jié)上體現(xiàn)著“生態(tài)、環(huán)保、旅游、景觀”的思想。

寧杭高速突破了服務(wù)區(qū)作為高速公路傳統(tǒng)附屬設(shè)施的設(shè)計(jì)理念，而認(rèn)為是提供高速公路增值服務(wù)的設(shè)施，提升該高速公路品牌的窗口。在管理上服務(wù)區(qū)不以盈利為出發(fā)點(diǎn)，而認(rèn)為服務(wù)區(qū)所提供的服務(wù)包含在通行費(fèi)用中。

5）公安、路政、養(yǎng)護(hù)、收費(fèi)、監(jiān)控中心建立了聯(lián)動(dòng)機(jī)制

為了保證道路的優(yōu)良品質(zhì)，保障道路的安全暢通，為行車人提供良好的出行服務(wù)，轄區(qū)內(nèi)的公安、路政以及寧杭高速所屬的養(yǎng)護(hù)、排障、收費(fèi)、監(jiān)控中心等單位建立了聯(lián)動(dòng)機(jī)制，經(jīng)常性地開展聯(lián)合技術(shù)練兵和實(shí)戰(zhàn)演練。每個(gè)收費(fèi)站都設(shè)有公安、路政人員現(xiàn)場(chǎng)職守，發(fā)生異常情況后能夠以最快的速度加以解決。

特別要提到的是，寧杭高速與路政單位的緊密聯(lián)系，路政單位在每個(gè)收費(fèi)站都設(shè)有執(zhí)法點(diǎn)，并配備規(guī)定數(shù)量的路政執(zhí)法人員。寧杭公司為路政人員提供辦公和住宿條件，并承擔(dān)路政人員的所有費(fèi)用，使得路政執(zhí)法人員與寧杭高速保持了高度的協(xié)調(diào)一致，工作開展方便。而路政人員又有獨(dú)立的管理體系，歸口交通廳管理代表政府執(zhí)法，從而保證了路政單位執(zhí)法的合法性和必要的獨(dú)立性。

公安、路政、養(yǎng)護(hù)、收費(fèi)、監(jiān)控中心聯(lián)動(dòng)機(jī)制良好運(yùn)行，能高效、合法、聯(lián)合解決高速公路的各種緊急事件和突發(fā)事故，從而確保高速公路的安全暢通。

6）高速公路作為準(zhǔn)公用設(shè)施的準(zhǔn)確定位

高速公路本屬于準(zhǔn)公用設(shè)施，介于商品和公用設(shè)施之間，既有商品的屬性，所以須收取通行費(fèi)用于償還建設(shè)資金和支付運(yùn)營(yíng)養(yǎng)護(hù)費(fèi)用；又有公用設(shè)施的屬性，作為國(guó)家的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施國(guó)家須對(duì)其的所有權(quán)和使用權(quán)加以必要的限制，在建、養(yǎng)、管的過(guò)程中須兼顧公眾的利益。

寧杭高速公司準(zhǔn)確定位了寧杭高速作為準(zhǔn)公用設(shè)施，以提供舒適、快捷、安全、暢通的高速公路服務(wù)作為工作重心，以促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展為目的，不以盈利作為目標(biāo)，但須確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

寧杭高速作為準(zhǔn)公用設(shè)施的定位，具體體現(xiàn)在實(shí)施計(jì)重收費(fèi)后，由于交通量的增加按照政府要求下調(diào)了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并且每一年下調(diào)一次。通過(guò)下調(diào)通行費(fèi)的實(shí)施，強(qiáng)化了其作為準(zhǔn)公用設(shè)施的定位，贏得了廣大群眾的理解和支持，方便了其于政府的溝通，得到了政府的支持，使其獲得政府有利政策成為可能。

7）資本結(jié)構(gòu)較為合理

江蘇寧杭高速公路有限公司是江蘇交通控股有限公司出資控股，南京公路發(fā)展（集團(tuán)）有限公司，常州高速公路投資發(fā)展有限公司、無(wú)錫高速公路投資有限公司出資參股，共同組建的高速公路經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)。

江蘇寧杭高速公路有限公司的資本結(jié)構(gòu)可以理解為：江蘇交通控股有限公司代表江蘇省出資控股，南京公路發(fā)展（集團(tuán)）有限公司代表南京市，常州高速公路投資發(fā)展有限公司代表常州市，無(wú)錫高速公路投資有限公司代表無(wú)錫市出資參股。江蘇省和寧杭高速沿線途經(jīng)的各地方城市都出資了，省里掏大頭地方掏小頭，既解決了資金的來(lái)源，又保證了各方都能受益。這樣就解決了各方的動(dòng)力問(wèn)題，由于各方都通過(guò)經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)系起來(lái)了，自然各方都會(huì)出力，比如在地方協(xié)調(diào)、征地拆遷等困擾工程建設(shè)的問(wèn)題上，能較方便地解決，最終保證工程建設(shè)地順利完成。在水電接入、收費(fèi)人員招聘、景觀引入、緊急事件處理等方面都容易得到當(dāng)?shù)卣闹С?，達(dá)到事半功倍的效果。

三、結(jié)論與建議

寧杭高速的“生態(tài)高速”理念在國(guó)內(nèi)獨(dú)具創(chuàng)新精神，落實(shí)“以人為本”理念上在國(guó)內(nèi)做出了很多開創(chuàng)性貢獻(xiàn)，在科技應(yīng)用、服務(wù)區(qū)定位、聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施方面有著很多成功經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)高速公路準(zhǔn)公用設(shè)施的定位、資本結(jié)構(gòu)的合理運(yùn)作獲得了政府的大力支持，以上這些方面都有很多我們值得借鑒和學(xué)習(xí)的地方。

同時(shí)我們也應(yīng)該看到：北京作為首都與其他地方有著很多不同之處，北京高速公路的特點(diǎn)與寧杭高速也有著很大的不同，首發(fā)公司的管理模式和資本結(jié)構(gòu)也與其不同，特別是有著不同的人文環(huán)境和政策環(huán)境，所以我們還須因時(shí)、因地而制宜，將寧杭高速的先進(jìn)理念、成功經(jīng)驗(yàn)與首發(fā)公司的實(shí)際結(jié)合起來(lái)，升華為一定的工作理論，來(lái)指導(dǎo)我們的工作，再在工作實(shí)踐中修正我們的工作理論，不斷良性循環(huán)，最終形成有首發(fā)公司特色的工作理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，使我們的工作更上一個(gè)臺(tái)階。

2023年北京奧運(yùn)會(huì)舉辦在即，如何將“人文奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、綠色奧運(yùn)”的理念與高速公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理結(jié)合起來(lái)，在奧運(yùn)盛會(huì)舉行時(shí)向全世界人民展現(xiàn)北京高速公路的雄風(fēng)，是擺在所有高速公路從業(yè)人員面前的一個(gè)長(zhǎng)期性的課題，需要我們不斷地學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、探索、研究和實(shí)踐，通過(guò)富有成效的工作交出一份滿意的答卷。

第二部分 寧杭高速計(jì)重收費(fèi)考察

一、考察的目的

2023年北京市首都公路發(fā)展有限責(zé)任公司運(yùn)營(yíng)部委托北京奧科瑞交通科技發(fā)展有限公司，開展了“超限車輛計(jì)重識(shí)別系統(tǒng)在首發(fā)高速公路上應(yīng)用研究”的課題。2023年已完成了計(jì)重識(shí)別系統(tǒng)的研發(fā)、安裝、調(diào)試和試運(yùn)行，但在編制“北京首發(fā)公司計(jì)重收費(fèi)可行性分析報(bào)告”的過(guò)程中，需要對(duì)其他已成功實(shí)施計(jì)重收費(fèi)系統(tǒng)的高速公路公司進(jìn)行考察，從計(jì)重收費(fèi)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、政策、實(shí)施經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等各方面調(diào)研，充分掌握第一手的真實(shí)數(shù)據(jù)，從而科學(xué)地對(duì)北京首發(fā)高速公路計(jì)重收費(fèi)的可行性進(jìn)行分析、研究。

二、計(jì)重收費(fèi)系統(tǒng)的概念

公路通行費(fèi)實(shí)施計(jì)重收費(fèi)是一種新的收費(fèi)方式。所謂計(jì)重收費(fèi)就是借助動(dòng)態(tài)稱重系統(tǒng)，根據(jù)計(jì)費(fèi)質(zhì)量確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用總額的一種公路通行費(fèi)征收方式。一般分為對(duì)車輛總重實(shí)施計(jì)重和對(duì)實(shí)際貨物總重實(shí)施計(jì)重兩種模式。這種收費(fèi)模式將保證對(duì)未超限超載車輛征收通行費(fèi)與現(xiàn)有收費(fèi)模式基本相同，對(duì)于超限超載車輛除征收基本通行費(fèi)之外進(jìn)行額外加收。

談到計(jì)重收費(fèi)，有必要將超限和超載的含義說(shuō)清楚。

超限的含義：超限是指車輛的軸載質(zhì)量、車貨總質(zhì)量或裝載總尺寸超過(guò)國(guó)家有關(guān)部門的限值。這個(gè)限制，不僅是從載貨對(duì)車輛本身性能的考慮，更是從對(duì)道路使用與破壞的情況來(lái)考慮制定的，目前，我國(guó)所使用的限值根據(jù)《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》。它既規(guī)定了質(zhì)量限值也包括車輛尺寸限值。車輛超限運(yùn)輸將對(duì)公路使用性能產(chǎn)生影響，因此國(guó)家公路行政管理部門賦予了公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)營(yíng)管理部門對(duì)于超限運(yùn)輸實(shí)施處罰和限制的一些權(quán)利和義務(wù)。

超載的含義：所謂超載就是車輛載重超過(guò)了車輛何載的限值。車輛的荷載是車輛制造廠家出廠時(shí)一次性標(biāo)定的載重指標(biāo)。載貨超過(guò)這個(gè)指標(biāo)將對(duì)車輛性能產(chǎn)生影響。車輛超載行駛是違法行為，公安部門有義務(wù)和職責(zé)對(duì)其進(jìn)行管制。

三、國(guó)內(nèi)計(jì)重收費(fèi)實(shí)施現(xiàn)狀

目前國(guó)內(nèi)有江蘇、河南、四川實(shí)施了計(jì)重收費(fèi)，山東省實(shí)施了超限運(yùn)輸加收通行費(fèi)。

江蘇省物價(jià)局、財(cái)政廳、交通廳在2003年12月2日發(fā)出《關(guān)于對(duì)公路載貨汽車實(shí)施計(jì)重征收通行費(fèi)的通知》，要求2003年12月9日開始對(duì)全省路橋收費(fèi)站分批實(shí)施計(jì)重收費(fèi)，現(xiàn)已全部實(shí)施。

河南省自2003年7月1日起，根據(jù)國(guó)家的統(tǒng)一部署，河南省開始執(zhí)行公路治理超限運(yùn)輸政策。2003年10月10日，全省境內(nèi)的所有公路收費(fèi)站恢復(fù)執(zhí)行計(jì)重收費(fèi)。

四川省交通廳、省公安廳、省財(cái)政廳、省物價(jià)局于2023年11月6日聯(lián)合宣布年內(nèi)全面推行計(jì)重收費(fèi)。

山東省2023年9月25日物價(jià)局、省財(cái)政廳、省交通廳發(fā)出關(guān)于對(duì)載貨車輛超限運(yùn)輸實(shí)施加收通行費(fèi)的通知，并規(guī)定2023年10月10日開始按照通知規(guī)定執(zhí)行。

四、寧杭高速公路計(jì)重收費(fèi)實(shí)施狀況

寧杭高速公路（江蘇段）一期工程于2003年12月9日正式實(shí)施計(jì)重收費(fèi)，至今計(jì)重收費(fèi)系統(tǒng)運(yùn)行了一年半的時(shí)間。考察小組對(duì)計(jì)重收費(fèi)系統(tǒng)進(jìn)行了實(shí)地考察，并與寧杭高速公路公司的管理人員和技術(shù)人員進(jìn)行了座談。

1）寧杭高速計(jì)重收費(fèi)系統(tǒng)資金投入情況

寧杭高速公路目前所轄3個(gè)服務(wù)區(qū)10個(gè)收費(fèi)站，計(jì)重收費(fèi)共投入資金100多萬(wàn)元，相當(dāng)于目前寧杭高速一天的通行費(fèi)收入。因此分析，計(jì)重收費(fèi)系統(tǒng)的資金投入，所占通行費(fèi)收入的比例是很小的。

2）寧杭高速計(jì)重收費(fèi)系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備狀況

3）寧杭高速公路稱重系統(tǒng)主要技術(shù)參數(shù)

檢測(cè)范圍

額定軸載荷：30t

過(guò)載能力：150%

被測(cè)車輛最大通行速度：30km/h，允許輪軸停在秤臺(tái)上

稱重精度

靜態(tài)精度：oimlⅲ級(jí)

顯示分度值：20 kg

動(dòng)態(tài)精度：

0～5km/h勻速 5～20km/h勻速 20～30km/h勻速 明顯變速

<±2% <±3% <±5% <±8%

輸出檢測(cè)信息：軸重、軸組重、整車重、車軸數(shù)量、軸型、車型、軸距、速度、日期和時(shí)間、數(shù)據(jù)記錄序號(hào)、車輛加速度、超限判別標(biāo)識(shí)等。

兩車可分離的最小間距：200㎜

工作環(huán)境：

a）溫度：-45℃~ +80℃

b）相對(duì)濕度： 95%r.h

防護(hù)等級(jí)：

a）控制設(shè)備：ip65

b）稱重傳感器：ip67

4）寧杭高速公路稱重系統(tǒng)結(jié)構(gòu)框圖

5）寧杭高速公路計(jì)重收費(fèi)工作流程示意圖

6）寧杭高速公路平面布置圖

五、寧杭高速公路計(jì)重收費(fèi)實(shí)施的成果

通過(guò)考察組對(duì)寧杭高速的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研及與寧杭高速公司管理技術(shù)人員的調(diào)研，及我方在考察前后查閱的相關(guān)資料，我們了解到寧杭高速公路計(jì)重收費(fèi)系統(tǒng)的實(shí)施取得了如下成果：

1）大大降低了安全事故

實(shí)行計(jì)重收費(fèi)后，緩解了超限車輛低速行駛和亂占車道的狀況，消除了重大事故隱患，提供了高速公路行車的優(yōu)良環(huán)境。寧杭高速?gòu)拈_通至今，全線累計(jì)由于交通事故引發(fā)的死亡人數(shù)為7人。

2）增加了高速公路通行費(fèi)收入

寧杭計(jì)重收費(fèi)實(shí)行后的初期，高速公路通行費(fèi)收入明顯增長(zhǎng)，增長(zhǎng)幅度達(dá)到15%左右，大概一年后逐漸回落，但由于通行效率提高通行費(fèi)收入仍比計(jì)重收費(fèi)實(shí)施前等效增多。

3）大大降低了超限車輛對(duì)道路的破壞

實(shí)施計(jì)重收費(fèi)以后，迫使道路使用者減少裝載質(zhì)量，避免了公路路面被嚴(yán)重超限的運(yùn)輸車輛碾壓，超載貨車的比例比以前大幅度減少，大大降低了超限車輛對(duì)道路路面和橋梁的破壞。

4）降低了養(yǎng)護(hù)成本

計(jì)重收費(fèi)實(shí)施后，降低了日常養(yǎng)護(hù)支出，延長(zhǎng)了大修年限，從而降低了高速公路養(yǎng)護(hù)成本。

5）減少了路產(chǎn)破壞

計(jì)重收費(fèi)實(shí)施后，由于安全事故減少，減少了對(duì)路產(chǎn)的破壞。

六、建議

通過(guò)對(duì)寧杭高速公路計(jì)重收費(fèi)系統(tǒng)的考察，我們了解到，計(jì)重收費(fèi)系統(tǒng)的實(shí)施可以說(shuō)是投入少，見效快，取得了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙豐收，在江蘇實(shí)施的計(jì)重收費(fèi)是相當(dāng)成功的，并有很多值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。但作為首發(fā)公司并不能照搬寧杭高速的經(jīng)驗(yàn)，因?yàn)楸本┑母咚俟放c其有著很多不同的特點(diǎn)，特別是有著不同的政策環(huán)境，所以我們建議首發(fā)公司加大投入，繼續(xù)開展計(jì)重收費(fèi)的相關(guān)研究工作，以得出適應(yīng)北京和首發(fā)公司現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)的科學(xué)決策，與北京市的政府主管部門加強(qiáng)溝通和合作，以謀求有利于首發(fā)公司發(fā)展的政策環(huán)境。

篇七 葉信、通啟高速公路考察報(bào)告

葉信、通啟高速公路考察報(bào)告

5.25-5.28日，我們一行6人對(duì)河南省葉信高速公路及江蘇省通啟高速公路進(jìn)行了考察。我們主要考察了葉信高速和通啟高速的通信模式及效果。

葉信高速和通啟高速均采用了千兆以太網(wǎng)ip通信模式。他們的通信模式還是比較先進(jìn)和成熟的。葉信高速已通車運(yùn)行了半年時(shí)間，而通啟高速已經(jīng)通車運(yùn)行了兩年多的時(shí)間了，根據(jù)他們的實(shí)際實(shí)踐，這套系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定，故障少，維修也方便，在保證傳輸穩(wěn)定的基礎(chǔ)上大大降低了高速公路的運(yùn)行成本。

葉信高速公路的通信系統(tǒng)采用千兆以太網(wǎng)ip技術(shù)，對(duì)上世紀(jì)90年代中期的設(shè)計(jì)方案的進(jìn)行了優(yōu)化。對(duì)于接入網(wǎng)，優(yōu)化方案則完全采用了ip技術(shù)，采用多層智能交換設(shè)備組網(wǎng)，在提供多業(yè)務(wù)綜合接入的基礎(chǔ)上直接提供本地傳輸，并使各節(jié)點(diǎn)的設(shè)備形成千兆環(huán)網(wǎng)（具備萬(wàn)兆的擴(kuò)容、升級(jí)能力）。對(duì)于語(yǔ)音，優(yōu)化方案選擇了基于軟交換設(shè)計(jì)理念的語(yǔ)音系統(tǒng)解決方案，并考慮到與原方案的兼容，優(yōu)化方案采用了“ip＋tdm”雙平面架構(gòu)的軟交換ip語(yǔ)音系統(tǒng)。確切地說(shuō)，優(yōu)化方案是“mstp（中心）＋ip綜合接入千兆環(huán)網(wǎng)技術(shù)＋ip/tdm雙平面架構(gòu)軟交換語(yǔ)音技術(shù)”的整合。

目前，大多數(shù)已投入使用的高速公路通信系統(tǒng)對(duì)所承載的業(yè)務(wù)，收費(fèi)收據(jù)的傳輸，監(jiān)控信號(hào)的傳輸，語(yǔ)音信號(hào)等的傳輸是分開建網(wǎng)的，這樣就造成了資源浪費(fèi)、帶寬利用率不高、維修麻煩等諸多不利因素。采用ip千兆以太網(wǎng)方式，可以把諸多業(yè)務(wù)集成到一個(gè)通信網(wǎng)絡(luò)中，增加了帶寬利用率，增強(qiáng)了管理，并便于維護(hù)。

通過(guò)對(duì)葉信高速公路的實(shí)地考察，及與他們面對(duì)面交談，可以看出他們的通信系統(tǒng)運(yùn)行比較穩(wěn)定，通信效果也比較好。

通啟高速公路采用全路段監(jiān)控，監(jiān)控中心統(tǒng)一集中管理調(diào)度。通啟高速公路在通信系統(tǒng)中，采用千兆以太網(wǎng)數(shù)據(jù)傳輸平臺(tái)，使數(shù)據(jù)網(wǎng)的結(jié)構(gòu)更簡(jiǎn)單，既滿足了實(shí)時(shí)性和同步性的要求，也適應(yīng)了數(shù)據(jù)向?qū)拵Щl(fā)展的需要。在視頻圖像和外場(chǎng)低速率數(shù)據(jù)傳輸中采用數(shù)據(jù)視音頻接入設(shè)備，將圖像和數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)字化處理，符合通信技術(shù)數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化即三網(wǎng)合一的發(fā)展方向；該路段每二公里配置一臺(tái)高速攝像機(jī)，實(shí)現(xiàn)了全程監(jiān)控，對(duì)道路情況，車流情況，事故情況，氣象情況等有了更直觀的監(jiān)視，從而省去了使用價(jià)值不太大的緊急電話系統(tǒng)。

全路段監(jiān)控、中心集中管理并撤銷了傳統(tǒng)的收費(fèi)站監(jiān)控室，對(duì)收費(fèi)業(yè)務(wù)特殊情況實(shí)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一了問(wèn)題處理方式，避免了個(gè)收費(fèi)站對(duì)特殊業(yè)務(wù)的不同處理結(jié)果。收費(fèi)站和監(jiān)控中心之間通過(guò)ip電話直接聯(lián)系，上報(bào)特殊業(yè)務(wù)，把站上的權(quán)利全部集中到監(jiān)控中心，站上只處理正常的收費(fèi)業(yè)務(wù)，節(jié)省了不少人力成本，而且便于統(tǒng)一管理。監(jiān)控中心實(shí)施對(duì)收費(fèi)亭語(yǔ)音進(jìn)行錄音存儲(chǔ)，不僅可以監(jiān)督收費(fèi)員文明服務(wù)情況，也可以為處理特殊事件提供證據(jù)。監(jiān)控中心直接對(duì)路段和收費(fèi)站的全面監(jiān)控、調(diào)度、協(xié)調(diào)，方便了監(jiān)控中心對(duì)收費(fèi)站和路段上出現(xiàn)的各種情況的處理。

葉信、通啟高速公路都采用了千兆以太網(wǎng)ip數(shù)據(jù)傳輸方式，把語(yǔ)音視頻都做ip化處理，連同數(shù)據(jù)通過(guò)一個(gè)ip千兆以太網(wǎng)傳輸。該傳輸方式與傳統(tǒng)的通信方式相比具有以下特點(diǎn)：投入成本有了一定降低；效果也比較穩(wěn)定；維護(hù)起來(lái)還比較簡(jiǎn)單；管理也比較方面，特別是對(duì)于公司體制下的集中管理調(diào)度。

分析對(duì)葉信、通啟高速公路的考察結(jié)果，認(rèn)為公司可以采取千兆以太網(wǎng)ip通信方式。

篇八 2023年高速公路聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)考察報(bào)告

一、緒論

xx年底通車?yán)锍桃殉^(guò)四萬(wàn)五千公里，總里程世界第二，xx年年還將建設(shè)五千公里，許多省市的高速公路網(wǎng)已經(jīng)形成，從省會(huì)到地級(jí)市都通高速公路，高速公路對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)物資、人員交流起到了極大的作用。在高速公路成網(wǎng)的情況下，如何充分運(yùn)用交通監(jiān)控系統(tǒng)的技術(shù)手段保證各條路的暢通，使路網(wǎng)整體通行能力達(dá)到最大，是擺在我們公路管理者面前的一個(gè)重大課題。 交通量迅猛增長(zhǎng)，服務(wù)水平顯著降低;交通事故、傷亡人數(shù)不斷增加，人們對(duì)安全性更為關(guān)注，對(duì)交通監(jiān)控系統(tǒng)也提出更高的要求，監(jiān)控系統(tǒng)的功能、性能逐漸完善和提高交通監(jiān)控系統(tǒng)，逐步擺脫一路一監(jiān)控、講究門面等初期想法，朝著提供安全、實(shí)用、暢通、服務(wù)的成熟理念發(fā)展。同時(shí)，隨著聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)的不斷成熟與完善，人們也開始有更多的時(shí)間、財(cái)力和經(jīng)歷重點(diǎn)關(guān)注聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)。

二、高速公路區(qū)域化管理的必要性

隨著高速公路網(wǎng)的逐漸形成，交通流量的不斷增長(zhǎng)，監(jiān)控系統(tǒng)的規(guī)模和功能也將進(jìn)一步發(fā)展，原先僅為一個(gè)路段服務(wù)的單一的監(jiān)控系統(tǒng)正在朝為多條路徑的路網(wǎng)服務(wù)轉(zhuǎn)化，監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)勢(shì)在必行，交通異常自動(dòng)判斷、交通信息查詢、緊急救援、路線誘導(dǎo)等監(jiān)控核心功能將會(huì)得到充分發(fā)揮，本著服務(wù)于社會(huì)的原則，監(jiān)控系統(tǒng)的作用將日益明顯。

由于高速公路的設(shè)計(jì)、建設(shè)時(shí)間前后不同，如果采用的標(biāo)準(zhǔn)不同，預(yù)留接口不清，將會(huì)對(duì)以后實(shí)行統(tǒng)一管理帶來(lái)困難。

如何在路網(wǎng)數(shù)據(jù)收集和融合的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)路網(wǎng)內(nèi)的統(tǒng)一監(jiān)控、相互聯(lián)動(dòng)、資源共享，以及進(jìn)一步為社會(huì)提供綜合服務(wù)，充分發(fā)揮路網(wǎng)功能，就需要對(duì)高速公路聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定，以規(guī)范高速公路監(jiān)控系統(tǒng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)管理，對(duì)已建和在建項(xiàng)目提出合理建議，對(duì)待建項(xiàng)目做出指導(dǎo)。

三、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)的基本模式

高速公路聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分期實(shí)施、分級(jí)管理、逐步聯(lián)網(wǎng)、逐步完善”的指導(dǎo)思想進(jìn)行。

1、區(qū)域監(jiān)控中心/省監(jiān)控中心目標(biāo)

? 加強(qiáng)主管部門對(duì)路網(wǎng)運(yùn)營(yíng)的監(jiān)控管理，提高對(duì)路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的宏觀決策能力;

? 統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決路網(wǎng)內(nèi)的交通事件和交通事務(wù);

? 各路段之間實(shí)現(xiàn)交通資源和交通信息共享互補(bǔ)，充分發(fā)揮路網(wǎng)營(yíng)運(yùn)經(jīng)濟(jì)效力;

? 開拓交通信息服務(wù)系統(tǒng)，為社會(huì)公眾、各路段管理機(jī)構(gòu)、交通主管部門等不同的需求主體提供及時(shí)有效良好的服務(wù)。

2、監(jiān)控中心基本功能

? 信息收集功能：收集路網(wǎng)信息，完善聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)控模式，積累管理經(jīng)驗(yàn)，初步具備協(xié)調(diào)各路段的交通運(yùn)營(yíng)的能力;

? 數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析功能：負(fù)責(zé)制定需要上傳數(shù)據(jù)的類型、數(shù)據(jù)交換格式、數(shù)據(jù)通訊協(xié)議規(guī)范、監(jiān)控系統(tǒng)統(tǒng)一編碼等，完成數(shù)據(jù)的采集、分類、存儲(chǔ)，以及簡(jiǎn)單的統(tǒng)計(jì)和分析功能;

? 數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析功能：負(fù)責(zé)制定需要上傳數(shù)據(jù)的類型、數(shù)據(jù)交換格式、數(shù)據(jù)通訊協(xié)議規(guī)范、監(jiān)控系統(tǒng)統(tǒng)一編碼等，完成數(shù)據(jù)的采集、分類、存儲(chǔ)，以及簡(jiǎn)單的統(tǒng)計(jì)和分析功能。

? 信息發(fā)布功能：根據(jù)路段(網(wǎng))交通、道路狀況及實(shí)際需要利用可變信息標(biāo)志發(fā)布路段(網(wǎng))運(yùn)營(yíng)管理信息;

? 宏觀管理控制功能：分析片區(qū)/省域高速公路路網(wǎng)交通運(yùn)行規(guī)律，優(yōu)化路網(wǎng)內(nèi)交通機(jī)電設(shè)施的布設(shè);完善路網(wǎng)的宏觀管理與控制;決策重大交通事件下路網(wǎng)的交通組織調(diào)度方案。

? 協(xié)調(diào)管理高速公路與城市道路交通：獲取城市道路的運(yùn)行狀況信息，對(duì)由高速公路即將進(jìn)入市內(nèi)的車輛及時(shí)引導(dǎo)、疏散，避免城市局部區(qū)域的擁堵;為剛進(jìn)入高速公路的出行者提供高速公路的交通狀況信息;

? 數(shù)據(jù)融合處理平臺(tái)：對(duì)交通數(shù)據(jù)進(jìn)行二次汲取和挖掘，為實(shí)現(xiàn)路網(wǎng)調(diào)度、及時(shí)分流、保證道路通暢、提高運(yùn)營(yíng)效率等提供數(shù)據(jù)支持。

? 社會(huì)服務(wù)功能：構(gòu)建交通信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為出行者提供查詢服務(wù)。開展與公安、消防、醫(yī)療等部門的合作，提高緊急事件救援效率。建立與廣播、電話或公用網(wǎng)絡(luò)等數(shù)據(jù)通道，向社會(huì)公眾發(fā)布路網(wǎng)運(yùn)行數(shù)據(jù)。

三、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)行要求

1、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)的進(jìn)本運(yùn)行條件

? 由省監(jiān)控中心負(fù)責(zé)監(jiān)控系統(tǒng)軟件的統(tǒng)一開發(fā)與購(gòu)買，新建區(qū)域/路段監(jiān)控中心根據(jù)自身特點(diǎn)，統(tǒng)一使用省監(jiān)控中心確定的系統(tǒng)軟件;

? gis平臺(tái)建議由省監(jiān)控中心設(shè)計(jì)開發(fā)維護(hù)，其他區(qū)域中心、各路段中心可以通過(guò)高速公路通信專網(wǎng)根據(jù)需要訪問(wèn)或下載相關(guān)路網(wǎng)地理信息和服務(wù)內(nèi)容即可;

? 聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)中的關(guān)鍵設(shè)備，包括視頻控制矩陣、網(wǎng)絡(luò)視頻編解碼器等關(guān)鍵聯(lián)網(wǎng)設(shè)備的選型應(yīng)盡量保持統(tǒng)一;

? 對(duì)于新建道路，各道路機(jī)電系統(tǒng)設(shè)計(jì)時(shí)就應(yīng)將聯(lián)網(wǎng)控制方案納入設(shè)計(jì)文件;在新建道路機(jī)電系統(tǒng)設(shè)計(jì)、審查、實(shí)施等階段，設(shè)計(jì)單位、應(yīng)和建設(shè)單位密切聯(lián)系，保證設(shè)備的配置和通信端口數(shù)量按照聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行控制技術(shù)要求執(zhí)行;

2、外場(chǎng)設(shè)備布設(shè)的基本原則

? 堅(jiān)持外場(chǎng)設(shè)備布設(shè)的系統(tǒng)性：隨著交通量的增長(zhǎng)，應(yīng)按照路網(wǎng)總體設(shè)計(jì)規(guī)劃來(lái)完善監(jiān)控設(shè)施，使其具備信息采集、信息分析處理和信息提供功能，以實(shí)時(shí)掌握交通流、交通干擾和交通環(huán)境的變化。布設(shè)時(shí)應(yīng)綜合考慮其位置，使一個(gè)設(shè)備能與其他設(shè)備在局部形成小系統(tǒng);2017年高速公路聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)考察報(bào)告

? 堅(jiān)持外場(chǎng)設(shè)備布設(shè)的協(xié)調(diào)性：監(jiān)控系統(tǒng)外場(chǎng)設(shè)備布設(shè)時(shí)應(yīng)考慮到與其它系統(tǒng)的關(guān)系，做到在功能上相互協(xié)調(diào)，互相補(bǔ)充，在布設(shè)上避免重復(fù)、浪費(fèi)。監(jiān)控設(shè)施的布設(shè)應(yīng)當(dāng)同當(dāng)?shù)毓芾?、救助體系緊密相連，以爭(zhēng)取時(shí)間、減少傷亡、盡快恢復(fù)交通、增進(jìn)安全、提高服務(wù)質(zhì)量。當(dāng)高速公路分段實(shí)施或長(zhǎng)大橋、隧道作為獨(dú)立工程設(shè)計(jì)時(shí)，其監(jiān)控設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)服從路網(wǎng)規(guī)劃和交通工程總體設(shè)計(jì)要求;

? 堅(jiān)持外場(chǎng)設(shè)備布設(shè)的一致性：由于路段分期實(shí)施建設(shè)，外場(chǎng)設(shè)備與監(jiān)控中心的通訊接口應(yīng)遵循總體規(guī)劃和技術(shù)要求，確保數(shù)據(jù)通訊協(xié)議匹配、數(shù)據(jù)傳輸格式一致、軟硬件系統(tǒng)兼容。監(jiān)控設(shè)備作為高速公路管理設(shè)施的一部分，要注意與固定標(biāo)志標(biāo)線、護(hù)欄及其它安全設(shè)施統(tǒng)一一致，避免互相矛盾，發(fā)生干擾，造成標(biāo)志含義不清或無(wú)法辨認(rèn);

? 堅(jiān)持外場(chǎng)設(shè)備布設(shè)的可擴(kuò)充性：監(jiān)控設(shè)備的設(shè)計(jì)選擇在應(yīng)用先進(jìn)電子技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)時(shí)應(yīng)確保性能的實(shí)用性、穩(wěn)定性和功能的可擴(kuò)充性。另外，由于交通量的增加，監(jiān)控系統(tǒng)的規(guī)模會(huì)逐漸擴(kuò)大，預(yù)留預(yù)埋應(yīng)考慮到將來(lái)擴(kuò)充的需要，一期布設(shè)時(shí)應(yīng)考慮到后期布設(shè)的需要，以便隨著交通量的增長(zhǎng)，不斷的擴(kuò)充系統(tǒng)的規(guī)模，不斷提高系統(tǒng)的性能指標(biāo)，真正做到“一次設(shè)計(jì)，分期實(shí)施”。

四、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)需要考慮的問(wèn)題

目前作為高速公路管理者比較關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題是全程監(jiān)控要不要上?如何上才能更合理的利用建設(shè)資金?更有效的對(duì)道路實(shí)施監(jiān)控!在一些省市也作過(guò)一些全程監(jiān)控的探索，實(shí)踐表明，全程監(jiān)控有效的提高了監(jiān)控力度和事故處理效率。但是建成的全程監(jiān)控系統(tǒng)也存在設(shè)備供電、夜間照明和系統(tǒng)穩(wěn)定性等一系列問(wèn)題。每公里14-18萬(wàn)元的高額投資也制約了該技術(shù)推廣實(shí)施

1、選擇重點(diǎn)地段進(jìn)行監(jiān)控

可考慮在重點(diǎn)路段、易發(fā)生事故路段、車流量大與半飽和路段建設(shè)全程監(jiān)控系統(tǒng)，以便隨時(shí)能掌握道路狀況;對(duì)于車流量較小的路段可考慮暫緩實(shí)施，待車流量增大后再進(jìn)行改造

2、 功能需求

隨著省市高速公路路網(wǎng)的擴(kuò)大，對(duì)交通影響非常大的氣象環(huán)境條件、交通通行量、交通事故和交通擁擠阻塞等重要信息越來(lái)越多地被管理者和司乘人員關(guān)注 。

隨著技術(shù)不斷進(jìn)步，高速公路監(jiān)控系統(tǒng)也開始逐漸由過(guò)去傳統(tǒng)的攝像頭——視頻監(jiān)控模式，擴(kuò)展到集車流量檢測(cè)、交通控制和交通誘導(dǎo)等多種采集前端組成的多領(lǐng)域一體的監(jiān)控系統(tǒng)。

如果在特殊路段建設(shè)全程監(jiān)控系統(tǒng)，需要完善前端信息采集，增加視頻圖像檢測(cè)系統(tǒng)，同時(shí)還要完善該路段沿線的氣象檢測(cè)器、視頻車輛檢測(cè)器和可變情報(bào)標(biāo)志等交通監(jiān)控和誘導(dǎo)設(shè)施，收集完整的道路交通數(shù)據(jù)，保證管理者的正確判斷

3、擴(kuò)容維護(hù)問(wèn)題

? 按照傳統(tǒng)技術(shù)要求實(shí)施全程監(jiān)控 ，大量的傳輸設(shè)備的維護(hù)成了很令人頭疼的問(wèn)題

? 傳輸圖像至少要使用1 對(duì)光端機(jī)并占用1 芯光纖，實(shí)施全程監(jiān)控后整個(gè)監(jiān)控系統(tǒng)占用的光纖資源較多;

? 遠(yuǎn)距離傳輸采用光端機(jī)級(jí)連會(huì)造成信號(hào)的衰減及信噪比降低;大量光端機(jī)的使用，造成設(shè)備無(wú)法統(tǒng)一管理 ;

? 片區(qū)中心不斷接入大量的視頻圖像，導(dǎo)致中心矩陣需要不斷進(jìn)行通道擴(kuò)展，接入纜線越來(lái)越多，大大增加了維護(hù)管理的難度 。

五、視頻監(jiān)控系統(tǒng)的簡(jiǎn)介

1、視頻數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng)的組成

視頻數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng)的組成通常由5個(gè)部分組成：(1)攝像機(jī)和編碼器;(2)網(wǎng)絡(luò)及通信傳輸設(shè)施;(3)視頻存貯設(shè)備;(4)解碼器及顯示設(shè)備;(5)控制及管理系統(tǒng)。

編碼器及解碼器是面向視頻和音頻傳輸和存儲(chǔ)的采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字視頻壓縮技術(shù)的編碼及解碼設(shè)備。近來(lái)視音頻編碼技術(shù)有新的發(fā)展。2017年高速公路聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)考察報(bào)告

2、視頻編碼標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀

itu-t vceg國(guó)際電信聯(lián)盟下的視頻編碼專家組:

t h.261 電視會(huì)議的視頻壓縮標(biāo)準(zhǔn)

t h.262 vceg同mpeg聯(lián)合編碼專家組jvt壓縮標(biāo)準(zhǔn)

t h.263 可視電話的視頻壓縮標(biāo)準(zhǔn),h.263+,h.263++

t h.264 新一代交互式視頻通信壓縮標(biāo)準(zhǔn) mpeg4 avc

iso/iec mpeg運(yùn)動(dòng)圖像專家組:

t mpeg-1 vcd壓縮標(biāo)準(zhǔn)

t mpeg-2 dvd壓縮標(biāo)準(zhǔn)

t mpeg-4 交互式多媒體通信壓縮標(biāo)準(zhǔn) mpeg-4avc/ h.264

t mpeg-7 互聯(lián)網(wǎng)視頻檢索制定的壓縮標(biāo)準(zhǔn)