在的工作報告13篇

篇一 所得稅管理存在的問題及對策的工作報告

企業(yè)所得稅是地稅部門管理的一個主要稅種，也是地方財政收入的重要來源，地稅成立以來始終將所得稅的管理作為日常征管工作的一項重要內(nèi)容，并采取和制定了一些切實可行的征管措施，取得了較為顯著的成效。但是，縱觀企業(yè)所得稅管理的現(xiàn)狀，企業(yè)偷逃稅的問題依然存在，稅務(wù)部門管理任務(wù)依然艱巨，仍需我們對現(xiàn)行管理手段和方法進行新的改進和探索。

一、企業(yè)所得稅管理中存在的主要問題

(一)、管理手段比較落后。主要表現(xiàn)在所得稅征收、管理、稽查的各個環(huán)節(jié):一是對納稅人申報表的審核手段落后。多年來，對所得稅申報表的審核全部依靠人工進行。以我局為例，地稅成立十年來對所得稅申報表的審核一直沿襲的是納稅人每月按時申報，征收人員按申報數(shù)據(jù)打印繳款書這一模式，稅務(wù)人員對申報表的審核絕大多數(shù)是就表審表，只要邏輯關(guān)系正確就認定企業(yè)申報沒有問題，且審核一直以人工方式進行。由于人員素質(zhì)的差異，加之缺乏科學、合理的稽核手段和稽核方法，對申報表的審核基本上是流于形式，沒有進行實質(zhì)性的工作。二是管理環(huán)節(jié)中選擇所得稅日常檢查對象和稽查環(huán)節(jié)中選擇專項檢查對象的方式落后，沒有針對性。管理人員進行日常檢查、稽查人員進行專項檢查時，檢查對象的選擇也主要依靠人工進行，沒有科學的方法甄別納稅人當年或以前年度所得稅申報的真實性，從而不能進一步對可能存在問題的納稅人進行針對性的檢查。在這種管理模式下，對納稅人核算所得稅真實性的檢驗雖然經(jīng)過了征收、管理、稽查三個環(huán)節(jié)，但對業(yè)戶申報所得稅真實性的審查全部依靠人工的表間數(shù)據(jù)審核和管理、稽查人員抽查式的檢查，不可能對所有繳納所得稅的納稅人進行普遍檢查，這無疑助長了納稅人偷逃稅的僥幸心理。

（二）、稅源管理缺乏系統(tǒng)性和預(yù)見性。當前，基層單位對列為省、市局重點監(jiān)控對象的所得稅納稅人的管理，采取的是按月或季查詢重點納稅人入庫情況，按時填報《企業(yè)所得稅重點稅源季報表》和報送企業(yè)同期財務(wù)報表的方式，此種監(jiān)控方法可以達到兩個目的，濾布一是可以掌握納稅人一定時期內(nèi)所得稅入庫情況，二是能及時掌握重點納稅人的稅收增減變化情況，通過這種形式對重點稅源單位的監(jiān)控確實達到了一定成效。但從實際效果來看還存在一定問題：一方面稅源管理缺乏系統(tǒng)性。實際工作中，由于時間和精力有限，管理人員大多在每月通過個別調(diào)查、微機查詢、電話詢問等形式了解企業(yè)經(jīng)營狀況、納稅情況和稅收增減變化原因，對重點稅源戶的管理往往會流于形式,沒有一套系統(tǒng)、有效的管理流程和方案，稅源管理較為雜亂，沒有形成較為規(guī)范的管理系統(tǒng)和管理制度。另一方面稅源管理缺乏預(yù)見性。由于管理人員在日常管理中缺乏深入實際的調(diào)查研究，缺乏對國家經(jīng)濟政策的關(guān)注，致使稅務(wù)機關(guān)對納稅人和整個國民經(jīng)濟運行的相關(guān)稅源信息難以及時、全面、準確莆眨??狽χ韻喙匭畔⒂胨霸幢浠?榭齙墓亓?治觶?霸垂芾砣狽ぜ?裕?賈濾笆輾治齪退笆趙げ夤魅狽ψ既沸裕?荒芏曰?愎骱土斕季霾嚀峁┛曬┎慰嫉牡諞皇腫柿希?顧霸醇囁氐哪康暮苣咽迪鄭?鞒尚р幻饗浴?/span>;

（三）、對規(guī)模較小、納稅較少的納稅人忽略管理。當前各級稅務(wù)機關(guān)客觀上存在著管理手段跟不上、人員有限等情況，對納稅人的管理普遍存在著“抓大放小”的思想，即對稅源大戶無論從政策宣傳、日常輔導、稅收分析、稅務(wù)檢查等各方面都給予了高度重視，而對一些納稅較少、規(guī)模較小、對收入影響不大的納稅戶基本疏于管理。這種管理現(xiàn)狀導致了以下幾種問題的出現(xiàn)：一是由于稅收政策宣傳不及時，加之納稅人對稅法的學習、理解和掌握不準確、不及時，使納稅人日常財務(wù)管理不正規(guī)；二是稅務(wù)機關(guān)的疏于管理客觀上助長了納稅人能少交則少交，查著再補的僥幸心理；三是稅務(wù)機關(guān)雖然抓住了大戶，但大量零散戶的稅收丟失，積少成多直接給國家稅收造成損失，沒有做到應(yīng)收盡收。

（四）、稅收政策宣傳、培訓不夠及時、到位。企業(yè)所得稅稅基的計算與其他稅種相比業(yè)務(wù)性更強，政策規(guī)定更詳細、具體?，F(xiàn)行政策規(guī)定，企業(yè)在核算時按財務(wù)制度的規(guī)定進行處理，在向稅務(wù)機關(guān)申報納稅時，對財務(wù)制度規(guī)定和稅收規(guī)定不一致的，按稅收規(guī)定進行調(diào)整。這就要求企業(yè)財務(wù)人員不僅要精通財務(wù)知識，還要熟悉掌握稅收政策的具體規(guī)定。由于當前稅務(wù)機關(guān)宣傳稅收政策缺乏長期性，宣傳渠道也不夠多樣，在培訓手段上也比較單一、缺乏針對性，導致納稅人很難獲取自己所需要的稅收政策資料，對所得稅政策了解的較少，理解的也很不到位，導致檢查時所得稅出現(xiàn)的問題最多。

（五）、稅務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)有待加強。當前稅務(wù)干部結(jié)構(gòu)多樣，專業(yè)院校畢業(yè)的人員占的比例較少，軍隊轉(zhuǎn)業(yè)、外單位調(diào)入等人員占據(jù)大多數(shù)，對所得稅政策和與所得稅緊密相關(guān)的財務(wù)知識知之甚少，即使學校畢業(yè)的人員在當前新財務(wù)制度實行和新所得稅政策連續(xù)出臺的情況下，不加快知識更新也很難進行日常的征、管、查工作。特別是在越來越多的企業(yè)使用財務(wù)軟件記賬的情況下，不僅要求稅務(wù)人員精通各行業(yè)財務(wù)制度，還應(yīng)熟練操作微機、熟悉各種財務(wù)核算軟件。所得稅管理對稅務(wù)人員提出了更高的要求，而相當一部分稅務(wù)人員未充分認識到學習的重要性，學習處于一種應(yīng)付、無奈狀態(tài)，加之日常工作較多，內(nèi)部培訓經(jīng)常流于形式，學習效果得不到保證，致使有些人員業(yè)務(wù)水平較差，不能適應(yīng)所得稅管理的要求，對所得稅政策的掌握、檢查僅限于工資、招待費等簡單費用項目，未能對收入核算、成本核算、投資等重要環(huán)節(jié)進行深入檢查，造成了稅收的流失。

二、解決問題的方法和對策

一是開發(fā)所得稅管理軟件和計算機選案軟件，由人工逐步向機器審核、機器選案轉(zhuǎn)變。在現(xiàn)有《河北省地方稅收征管信息系統(tǒng)》中增加所得稅管理功能，將《企業(yè)所得稅納稅申報表》和《財務(wù)會計報表》等與所得稅征收相關(guān)的申報紙質(zhì)資料用電子掃描儀掃入稅收征管信息系統(tǒng)，使稅收征管計算機軟件系統(tǒng)能審核申報資料，從中發(fā)現(xiàn)問題，檢索出納稅異常戶，為日常管理和稽查選案提供可靠和有力的線索；在所得稅申報資料掃入計算機的基礎(chǔ)上，通過當期申報數(shù)據(jù)與上期、去年同期的分析以及相關(guān)財務(wù)指標的對比分析，增加收入指標、財務(wù)指標不正常時的報警系統(tǒng)，管理人員有針對性的下戶開展檢查；同時開發(fā)、增加計算機稽查選案、網(wǎng)上稽查、審理的功能，避免稽查工作的盲目性、隨意性。

二是制定管理制度，明確管理責任，使管理人員切實加強對稅源的監(jiān)督和管理。新一輪征管改革后，實現(xiàn)了征、管、查的徹底分離，職責分工更加明確，各崗位工作內(nèi)容劃分更加詳細，稅源管理在稅務(wù)機關(guān)主要體現(xiàn)在管理人員對納稅戶的日常監(jiān)控上，為實現(xiàn)稅源管理的系統(tǒng)性、有效性和預(yù)見性，應(yīng)做好以下幾方面工作：（1）建立系統(tǒng)、健全的稅源監(jiān)控制度，各單位根據(jù)本單位具體情況分級確定省市局、本局和本（科）所重點稅源監(jiān)控標準，不應(yīng)將監(jiān)控對象僅限于上級統(tǒng)一制定的標準。（2）各基層單位實行分片到組，分街到人的管理手段，各組對上級確定的重點稅源戶的調(diào)查每月應(yīng)達到100%，對達到本所重點稅源監(jiān)控標準的，每季調(diào)查面應(yīng)達到100%，按期下戶調(diào)查、了解各級納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營情況、稅源變化情況、增減變化原因、當年預(yù)計納稅情況等。對其他非重點稅源納稅人，管理單位應(yīng)根據(jù)工作重點分行業(yè)、分經(jīng)濟性質(zhì)確定每月的調(diào)查重點，使稅收分析更加符合納稅人實際情況。（3）設(shè)計統(tǒng)一的《稅源調(diào)查手冊》，內(nèi)容包括納稅人的具體情況、各月納稅情況、預(yù)計當年稅收繳納情況、納稅人反映的涉稅問題、稅務(wù)機關(guān)稅收政策宣傳、輔導事項等，由管理人員下戶時根據(jù)調(diào)查情況進行填寫，及時與計算機中的稅務(wù)登記事項、納稅輔導記錄、申報征收情況等核對，及時變更稅務(wù)機關(guān)涉稅資料內(nèi)容，提高稅收分析的可靠性和準確性。（4）擴大信息來源渠道，提高稅源管理的預(yù)見性。改變稅務(wù)部門與其他部門之間缺乏信息溝通的現(xiàn)狀，使稅源管理的信息獲取渠道更加廣泛，使稅收分析緊密聯(lián)系國民經(jīng)濟運行情況及有關(guān)指標的變化情況，提高稅源管理的預(yù)見性，為領(lǐng)導決策提供參考依據(jù)，提高稅源信息的使用價值。

三是對財務(wù)核算不健全、規(guī)模較小的納稅人根據(jù)情況實行靈活多樣的管理方式。對“小規(guī)?！奔{稅人的管理應(yīng)采用以下方法：（1）改變向重點納稅人提供納稅服務(wù)多，忽視“小規(guī)?！奔{稅人的管理理念，通過多種渠道、靈活多樣的方法，及時向“小規(guī)?！奔{稅人宣傳稅收政策，積極主動輔導納稅人建賬建制；（2）采用人機結(jié)合的管理手段，根據(jù)計算機記錄的納稅申報、稅款征收信息，由管理人員對有疑點的納稅人下戶調(diào)查、了解、檢查其經(jīng)營情況、收入情況、賬簿設(shè)置情況，并與稅收繳納情況相核對，及時發(fā)現(xiàn)偷稅行為，通過日常檢查及時更正納稅人存在的涉稅問題；（3）對一時達不到建賬要求和不符合建賬標準的以及連續(xù)虧損的納稅人，壓濾機濾布在一定時期內(nèi)實行定額或核定應(yīng)稅所得率征收企業(yè)所得稅的管理手段，直至其符合查賬征收標準，最大限度地減少國家稅收損失。

四是通過各種形式、各種渠道加強稅法宣傳力度。在信息傳播手段高速發(fā)達的今天，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)盡快改變政策宣傳手段單一的現(xiàn)狀，將稅收政策的宣傳擴大到各種媒體，發(fā)展為各種形式。一是與移動、聯(lián)通等部門合作，通過手機短信的形式定期發(fā)送最新政策；二是開辟稅收政策，使納稅人隨時能通過電話查詢了解自己所需的政策；三是通過網(wǎng)絡(luò)，建立稅收政策咨詢板塊，分行業(yè)粘貼相關(guān)政策，在宣傳政策的同時，樹立依法納稅意識；四是制作公益廣告、漫畫等顯而易見、通俗易懂的形式通過報紙、電視、路牌等加大宣傳力度；五是建立稅法宣傳的長效機制，不能將稅法宣傳視為某一階段的工作。

五是加強對稅務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓，不斷提高綜合素質(zhì)。所得稅的管理對稅務(wù)人員提出了更高的素質(zhì)要求，盡快提高人員素質(zhì)勢在必行。第一，樹立“終身學習”、自覺學習的學習理念，克服“工作忙，沒有時間學”、“任務(wù)重，沒有精力學”等錯誤認識，使稅務(wù)人員認識到學習不是一件可有可無的事情，而是一項任務(wù)、一種責任、一份需要，變被動學習為主動學習。第二，建立學習激勵機制，對取得注冊稅務(wù)師、注冊會計師和在各級業(yè)務(wù)考試中取得優(yōu)異成績的人員予以獎勵，對素質(zhì)高、能力強的人員在評先、晉職時優(yōu)先考慮。第三，完善措施，保持學習的持久性。從局到各單位，都要保證學習時間，制定有針對性的學習計劃，特別是要將新財務(wù)制度、各行業(yè)財務(wù)核算辦法、會計核算軟件和所得稅政策作為學習重點，做到工作需要什么就學什么，缺什么就學什么，什么問題突出就學習討論什么問題，要通過學習促進所得稅管理工作，只有這樣才能收到事半功倍的效果。

篇二 國庫工作中存在的風險及防范措施調(diào)研報告

隨著財稅管理體制改革的不斷深化和人民銀行職能的調(diào)整，國庫工作的地位和職能作用日益突出。國庫作為國家預(yù)算執(zhí)行的重要參與者，擔負著經(jīng)理國家金庫，監(jiān)督管理國庫資金、確保國庫資金安全的重任。然而，隨著國庫資金清算新體系的建立，國庫資金清算業(yè)務(wù)風險、監(jiān)管職責模糊風險、法律缺失等風險日益顯現(xiàn)，這給今后的國庫工作帶來了諸多困難，提出了更高的要求。

一、目前國庫工作中存在的風險

（一）國庫會計核算系統(tǒng)設(shè)計自身存在的風險。目前國庫部門運行的國庫會計核算系統(tǒng)（2．0版），無論是在功能上還是在安全設(shè)計的考慮上，相對于1．0版都有質(zhì)的飛躍，但在運行中也暴露出了諸多系統(tǒng)上的漏洞。

1、設(shè)計風險。一是打印的組合報表沒有報表序號，不利于控制報表的漏缺、偷換，影響事后監(jiān)督和實地業(yè)務(wù)檢查。二是在人民銀行內(nèi)部的網(wǎng)絡(luò)上，人民銀行系統(tǒng)內(nèi)任何一臺內(nèi)聯(lián)網(wǎng)機器，只要安裝了2．0版軟件后，就很容易成為另一臺國庫終端機，這對風險防范提出了新的挑戰(zhàn)。

2、操作風險。在新的核算模式下，國庫部門由原來的單一資金渠道改變?yōu)槎嗲赖馁Y金通道，包括行庫往來、大額支付、同城票據(jù)交換、內(nèi)部往來四種清算方式。若業(yè)務(wù)不熟悉或工作不認真及易產(chǎn)生差錯。

3、道德風險。在系統(tǒng)設(shè)計存在缺陷、資金匯劃渠道增多、操作風險加大的情況下，無疑增加了道德風險防范的難度。因為國庫資金的支付清算最終由人來實現(xiàn)，如果個別國庫人員的人生觀、價值觀及思想道德發(fā)生偏差，國庫資金的安全將得不到有效保障。道德風險是國庫風險隱蔽性最強的風險，看似看不見摸不著，但卻是應(yīng)首先防范的。

（二）法律法規(guī)滯后帶來的風險。一九九四年財稅體制改革，實行了分稅制，財稅體制發(fā)生了深刻的變化；金融改革的不斷深入，也使人民銀行職能發(fā)生了改變，但相應(yīng)的法律法規(guī)卻沒有跟上，使國庫工作出現(xiàn)了制度風險。

1、相關(guān)法規(guī)滯后。國庫職能、職責的依據(jù)主要是《國家金庫條例》，這一條例實施于1985年3月，然而財政、稅務(wù)、金融的改革卻一刻也沒有停止，《國家金庫條例》卻沒有因改革而修訂過，這其中的許多條款已經(jīng)明顯不適應(yīng)于實際工作。

2、業(yè)務(wù)制度滯后。國庫業(yè)務(wù)中最常用的規(guī)章就是《中國人民銀行國庫資金清算業(yè)務(wù)處理手續(xù)（試行）》，而這一規(guī)章中有的規(guī)定并不符合實際。比如：國庫部門辦理大額支付往來業(yè)務(wù)時，接受來賬可打印支付系統(tǒng)專用憑證，而發(fā)起往賬未明確規(guī)定需打印支付系統(tǒng)專用憑證，同時國庫會計核算系統(tǒng)不能產(chǎn)生詳細的大額支付往賬清單，這無疑會給資金劃轉(zhuǎn)帶來風險。同時，《中國人民銀行國庫資金清算業(yè)務(wù)處理手續(xù)（試行）》和中國人民銀行《大額支付業(yè)務(wù)處理辦法》的有些條款不一致，也給國庫資金清算造成了風險。

3、內(nèi)控制度滯后。新系統(tǒng)的應(yīng)用，使核算和管理的重要空白憑證增多，并增加了支付系統(tǒng)操作員卡，密押機的保管、使用，這些對國庫部門來說都是一個新業(yè)務(wù)，如何加強印、押、證的管理成為國庫部門不容忽視的問題。而在實際工作中，由于管理人員對新業(yè)務(wù)、新知識還欠熟悉，容易造成管理手段不到位，管理制度不健全的現(xiàn)象，產(chǎn)生管理漏洞，給國庫資金安全帶來隱患。

（三）監(jiān)管職責模糊帶來的風險?！吨袊嗣胥y行法》雖然賦予了各級人民銀行經(jīng)理國庫的職能，但沒有賦予國庫監(jiān)管職能。這使得人民銀行在國庫監(jiān)督中缺乏依據(jù)和乏力?！秶医饚鞐l例》及其《實施細則》，僅籠統(tǒng)規(guī)定國庫對預(yù)算收入入庫、庫款支撥、退庫等有監(jiān)督權(quán)，而對于入庫過程中發(fā)生的虛增收入、延壓庫款、資金流失、混庫、退庫及庫款支撥中存在的違規(guī)情況，未有明確的處罰規(guī)定及制裁措施。隨著財政國庫管理制度改革不斷深入，國庫在監(jiān)管中遇到的情況越來越多。特別是對庫款的支撥、預(yù)算收入的退庫，沒有具體、統(tǒng)一的操作規(guī)則，造成監(jiān)管職能模糊，無明確的權(quán)力去進行有效的監(jiān)督。

（四）財政預(yù)算管理體制帶來的風險。目前進行的財政國庫管理制度改革使財政資金能夠合規(guī)使用，堵住了不合理的開支，造福于社會各項事業(yè)的發(fā)展。但是，從近幾年的情況看，還存在一些財政開支繞過國家的規(guī)定，沒有按規(guī)定的用途使用，甚至流失的情況。主要表現(xiàn)為：

1、模糊理由支撥。財政部門對一些需要提供依據(jù)的撥款，往往提供一個內(nèi)容籠統(tǒng)的書面文件、紀要等作為依據(jù)，甚至多筆撥款都用一個文件，這些文件所列明的理由往往模棱兩可，而又讓人無法拒絕。再加之國庫缺少對財政資金使用的監(jiān)測跟蹤制度，造成了國庫難以對大額財政資金走向的監(jiān)測、監(jiān)督。

2、庫款的集中支撥。這種情況主要存在于縣級財政?？h級財政實行由會計核算中心集中核算的預(yù)算管理體制，這給預(yù)算支出逃避國庫監(jiān)管帶來一定便利。比如：對一些無法提供合規(guī)依據(jù)的撥款，財政部門往往將資金統(tǒng)一撥往會計核算中心等財政部門在商業(yè)銀行賬戶，通過商業(yè)銀行賬戶分散資金支出，從而達到了避開國庫監(jiān)管的目的。

上述種種隱患，給人民銀行履行國庫職能帶來了諸多困難，只有不斷強化國庫風險意識，也才能有效提高國庫服務(wù)水平，為貫徹好貨幣政策、財政政策提供支持。

二、防范風險的措施

（一）健全國庫法律法規(guī)。首先應(yīng)盡快修訂《國家金庫條例》。要按照金融、財稅體制改革遇到的實際問題，明確國庫部門的監(jiān)管地位、監(jiān)管范圍，制訂具有約束力的國庫監(jiān)管章程。特別是要對中央、地方預(yù)算收入的退付庫款，要做出明確的規(guī)定，對于違規(guī)者國庫并有權(quán)拒絕受理。其次是要盡快對相關(guān)制度規(guī)定進行修訂、補充、完善。包括對《國庫會計管理規(guī)定》、《國庫會計核算業(yè)務(wù)操作規(guī)程》、《人民銀行國庫資金清算業(yè)務(wù)處理手續(xù)》、《國庫同城清算管理辦法》、《大額支付系統(tǒng)業(yè)務(wù)處理辦法》、《大額支付系統(tǒng)業(yè)務(wù)處理手續(xù)》等作進一步修改完善，從制度上來嚴密會計核算手續(xù)，規(guī)范業(yè)務(wù)操作，明確崗位職責，做到有章可循，依法行政，突出對風險防范的約束力。

（二）完善國庫會計核算系統(tǒng)軟件。一是要增設(shè)風險防范手段，增加事后監(jiān)督核查程序，使當日賬務(wù)通過程序自動轉(zhuǎn)入事后監(jiān)督崗，并且設(shè)置各種監(jiān)督項目，達到對整個業(yè)務(wù)流程及手續(xù)進行核查的目的。二是要加強對軟件的細節(jié)改進。如改進新系統(tǒng)中計算機自動化管理功能，對編輯、打印轉(zhuǎn)賬憑證等行為進行防控制，堵塞住不法分子補制、偽造、偷換憑證之門；增設(shè)打印的組合報表的序號，防止報表的漏缺、偷換等。

（三）加強國庫監(jiān)督檢查。一是要確立國庫監(jiān)管者的地位。國庫單一

賬戶的實施以及國庫核算方式的改變，對國庫監(jiān)督管理提出了更高的要求，國庫監(jiān)督管理的層面更深更寬，因此要用法律的形式確定國庫監(jiān)管者的地位和職責，確保國庫資金的安全和正確使用。二是要加大對國庫業(yè)務(wù)流程全方位的監(jiān)督檢查力度，逐步構(gòu)建事前、事中、事后三位一體的全方位資金監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，消除風險隱患。三是要從國庫核算準確性和資金清算安全性出發(fā)，健全國庫監(jiān)督機制，實現(xiàn)國庫監(jiān)督“零風險”，為資金清算系統(tǒng)安全、準確、高效運行和國庫資金的安全提供強有力的保障。

（四）加強隊伍建設(shè)。一是要按照崗位設(shè)置和人員配置要求，配足人員，避免內(nèi)部一人多崗行為，杜絕因人員不足造成的風險。二是要開展多層次、多渠道的培訓工作，并以各種形式促進工作人員不斷學習新知識，掌握各項政策、法規(guī)和監(jiān)管制度，努力提高國庫人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。三是要做好政治思想工作，加強職業(yè)道德教育，從思想上徹底清除享樂主義、拜金主義等腐朽觀念，使國庫人員樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀。

篇三 淺談當前精準扶貧工作中存在的問題及建議調(diào)研報告

針對當前精準扶貧工作中存在的貧困村輪流戴帽、部分建檔立卡貧困戶識別不精準、貧困戶扶智立志難度較大、部分扶貧資金用于形象工程建設(shè)、貧困戶產(chǎn)業(yè)扶持措施存在不同程度的短期行為等問題，我辦建議精準扶貧工作應(yīng)從提高貧困地區(qū)生產(chǎn)能力和貧困戶脫貧能力入手，做到識真貧、改貧境、斷貧根、扶貧戶。

一、識真貧，做好貧困村認定和建檔立卡貧困人口識別工作

（一）嚴格貧困村認定工作。從調(diào)查情況來看，貧困村認定中存在的問題主要是：一是貧困村指標自上而下分配，而不是由基層根據(jù)貧困程度逐級申請審批后確定。二是貧困村“帽子”輪流戴，一戴五年，到期退出，不考慮是否真正實現(xiàn)脫貧，因此，檢查發(fā)現(xiàn)少數(shù)“十三五”貧困村并非真正貧困。三是從“十五”扶貧到“十三五”扶貧，對貧困村的扶持力度逐年加大，導致因貧困程度較深而較早列入名單的貧困村得到的扶持力度反而較小。

針對貧困村認定中存在的問題，建議中央在2023年對貧困村進行再次認定，并嚴格按以下條件和程序進行認定：一是嚴格貧困村認定條件，包括貧困發(fā)生率、基礎(chǔ)設(shè)施條件、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)民人均純收入等，凡是不符合條件的行政村一律不能認定為貧困村，不能享受貧困村相關(guān)政策，更不能輪流戴帽，搞平均主義。二是建議對面積較大、自然村發(fā)展水平不一的行政村，可以自然村為單位申報貧困村。三是在貧困村的認定程序上，應(yīng)由行政村（或自然村）根據(jù)貧困村認定條件提出申請，最全面的范文參考寫作網(wǎng)站經(jīng)村民大會通過后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣、省逐級審批，不應(yīng)限定名額、分配名額。四是根據(jù)貧困村的貧困程度，將貧困村分為極度貧困村、重度貧困村和一般貧困村，在資金分配中不搞平均分配，重點向極度貧困村、重度貧困村傾斜。五是嚴格貧困村的退出條件，加強退出考核，做到真正意義上的脫貧，對未脫貧的貧困村要持續(xù)扶貧。

篇四 2023機關(guān)黨建工作的存在的問題調(diào)研和對策研究報告

機關(guān)黨建是黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分，黨的基層組織是黨在機關(guān)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，機關(guān)黨建工作如何，關(guān)系黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，關(guān)系機關(guān)黨組織在群眾中的形象，關(guān)系上級黨委決策部署的實施。長期以來，機關(guān)黨務(wù)工作者在實踐中總結(jié)和摸索出了許多好的經(jīng)驗和做法，機關(guān)黨建工作總體運行態(tài)勢是好的。但是，隨著形勢的發(fā)展，特別是對照xx同志對黨的建設(shè)提出“在新的形勢下，機關(guān)黨建必須要走在前頭、作表率”的新要求，發(fā)現(xiàn)當前機關(guān)黨的建設(shè)工作還存在一些抓而不實、抓而不嚴、抓而不活的問題。

一、當前縣直機關(guān)黨建工作基本情況

縣直機關(guān)基層黨組織現(xiàn)有黨總支部6個，黨支部113個，黨員2047名，其中女黨員404名，35歲以下黨員278名，35-59歲黨員1427名，60歲以上黨員342名，大專以上黨員1298名，高中、中專以上黨員461名，初中以下黨員288名。

二、機關(guān)黨建工作存在的主要問題

盡管我縣機關(guān)黨建工作發(fā)展態(tài)勢較好，但在調(diào)查中，我們也還發(fā)現(xiàn)一些不容忽視的問題，這些問題集中表現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)黨員示范作用發(fā)揮不夠明顯。有的機關(guān)黨員沒有嚴格按照黨員標準要求自己，混同于普通群眾，有的甚至連普通群眾的覺悟都沒有。群眾也不知道他是黨員，他自己有時也不愿承認自己是黨員，在工作中沒有起到模范帶頭作用。有的對黨的方針政策，對縣委的決定，對單位的工作安排品頭論足，怪話連篇，不分場合，喪失正確的立場，影響了黨員形象。

(二)黨的活動質(zhì)量不高。有的機關(guān)黨組織的活動停留在交納黨費、傳達黨的會議、學習黨的文件等方面，黨內(nèi)活動成為一種空洞的、泛泛的說教，不僅活動數(shù)量較少，而且質(zhì)量也不高，標準要求落實更不到位。在黨的民主生活會和組織生活會議上，部分黨員自我批評頭頭是道，查擺剖析問題一針見血，而批評他人往往是蜻蜓點水，輕描淡寫，無關(guān)痛癢，甚至是頌歌一片，大家都做“老好人”;部分黨員對批評意見往往是虛心接受，屢教不改;有的黨員對別人提出的批評意見耿耿于懷、懷恨在心、甚至打擊報復;有的機關(guān)黨組織甚至打著過組織生活名義，外出游玩，看看風景，打打牌，吃吃喝喝，使組織生活庸俗化、娛樂化。

(三)黨務(wù)經(jīng)費沒有保障。絕大多數(shù)單位沒有安排黨務(wù)經(jīng)費預(yù)算，開展黨的活動時，要臨時打報告，一旦單位經(jīng)費緊張，黨的活動就沒保障。有的基層黨組織盡管有思路、有想法，一但涉及到經(jīng)費，就一籌莫展。

(四)部分年輕黨務(wù)干部業(yè)務(wù)生疏?；鶎狱h組織的黨務(wù)干部因為是兼職多，所以變化也較大，新上任的黨務(wù)干部對黨內(nèi)選舉、黨員發(fā)展、組織生活、活動載體等方面的黨務(wù)不熟悉，導致支部工作缺乏創(chuàng)新，沒有活力。

(五)多數(shù)黨員不愿擔任黨務(wù)干部。在縣直機關(guān)按規(guī)定應(yīng)由部門負責人兼任支部書記，但一些部門由單位副職或由紀檢組長兼任。黨內(nèi)干部任職只是形式而已。不但組織委員、宣傳委員沒有黨員愿意擔任，就是通過支部大會選舉出來的總(支)部書記也不愿意擔任，有的通過做工作后才同意擔任。有的擔任一個時期后，往往也向黨員大會推托，向上級黨組織申請不再擔任。

(六)黨員教育管理沒有全覆蓋。對離退休黨員和流動黨員的教育管理有差距，有的單位離退休黨員居住地遠離單位，加上年老體弱，長期沒有過組織生活，這個群體的黨員有300名左右;有的黨員既沒有繳納黨費，也沒有過組織生活，有的甚至和組織失去了聯(lián)系，這類黨員有100名左右，主要集中在工信系統(tǒng)的解制國有企業(yè)。

三、存在問題的主要原因。

(一)部分單位領(lǐng)導同志對黨建工作重視不夠。一些部門和單位的領(lǐng)導同志對機關(guān)黨建工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”，對黨建工作的極端重要性沒有深刻的認識，很大一部分人認為黨務(wù)工作是虛的、是軟指標，做這項工作見效慢，費力不討好，做不做無關(guān)緊要;有的只局限于年初布置，不檢查不督促。對黨的活動不以身作則積極參與，總是以這樣那樣的借口缺席，既沒有起到表率作用，更沒有發(fā)揮好黨員領(lǐng)導干部的示范帶頭作用。對黨組織活動經(jīng)費，經(jīng)常以單位經(jīng)費緊張為借口。不僅會直接導致部門副職忽視黨建工作，支部書記不愿抓黨建工作，也對普通黨員不積極參加黨的活動造成了借口。

(二)部分黨員理想信仰淡化。從問卷調(diào)查和座談?wù){(diào)查的情況了解到，部分黨員的理想信念動搖，對馬列主義和共產(chǎn)主義理想缺乏信仰。對建設(shè)中國特色社會主義的偉大事業(yè)缺乏信念，對現(xiàn)行的黨的路線、方針、政策不能深刻理解，對社會主義的前途命運心存疑慮;有的黨員看到個別領(lǐng)導干部作風不正,思想不純,一心為自己撈取好處，就對中國共產(chǎn)黨的前途和命運產(chǎn)生悲哀;有的宗旨意識逐漸變得淡薄;有的看到比自己資歷淺的同志提拔了，自己仍然在原地跳步，官本位思想開始上升;有的組織觀念不強，不愿接受組織的教育監(jiān)督，作風散漫，紀律松弛;有的黨性修養(yǎng)不高，為民辦實事的理念扭曲。

(三)黨建工作缺乏生機和活力。有的單位制定的黨內(nèi)工作、學習制度雖然上了墻,也實施了一個時期,但堅持得不十分好，很多時候是流于形式，措施不夠具體，機關(guān)黨組織的作用發(fā)揮得不夠好，對機關(guān)基層黨組織貫徹落實情況不能做到經(jīng)?；?、制度化，好的經(jīng)驗不能得到肯定和總結(jié)推廣，存在有問題也得不到及時糾正和改進;有的基層黨組織的方法、手段只是簡單的重復疊加，思考不足，創(chuàng)新不夠。有的黨支部的黨務(wù)工作人員思路打不開，視野不夠開闊，沒有開拓創(chuàng)新能力;有的黨支部沒有把黨建工作與單位的中心工作結(jié)合起來，不知道通過設(shè)置合理的載體，激發(fā)黨員干事創(chuàng)業(yè)的激情，推動中心工作的順利開展;有的黨支部沒有把黨建工作與提升黨員素質(zhì)，滿足黨員不斷進步的需要結(jié)合起來，顯得簡單枯燥，老套不新穎，對黨員沒有吸引力。

(四)黨務(wù)工作力量薄弱，培訓管理不到位。機關(guān)黨組織黨務(wù)工作者都存在“兼職化、老齡化，新人化”的情況，部分黨務(wù)工作者在職能上有重疊、交叉現(xiàn)象，職責不清，機關(guān)黨建的各方面力量沒有捏成“拳頭”，形不成合力，機關(guān)黨建工作總的陣勢不小，而實際力量薄弱;還有一部分黨支部沒有形成一套有效的管理機制;一些部門黨務(wù)工作責任制沒有具體化，缺乏硬性檢查標準和激勵約束機制，靠黨務(wù)干部做多少算多少;由于多種原因，對縣直機關(guān)黨務(wù)干部的管理、培訓還沒有一套系統(tǒng)、完善的培訓、教育、管理機制，黨務(wù)干部的培養(yǎng)跟不上形勢發(fā)展的需要。

四、加強和改進機關(guān)黨建工作的建議。

(一)加強組織領(lǐng)導，建立完善責任管理機制。加強黨性教育，增強黨員領(lǐng)導干部的黨建意識，不斷建立和完善黨建制度，使黨建工作能夠持之以恒，常抓不懈。一是健全縣直機關(guān)黨建工作管理責任制。形成黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨工委書記負總責、分管領(lǐng)導具體抓、機關(guān)各基層黨組織抓落實，形成層層有責任、一級抓一級的工作機制。強調(diào)各部門主要負責人應(yīng)帶頭抓黨建工作，牢固樹立‘抓不好機關(guān)黨建工作就是不稱職，不抓機關(guān)黨建工作就是失職’的責任意識。二是全面推行機關(guān)黨建工作目標管理制度。把機關(guān)黨建工作作為考核領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的重要內(nèi)容之一。量化考核指標、硬化考核標準、強化考核措施、加大獎懲力度，真正把機關(guān)黨建工作的目標、任務(wù)和責任落到實處。三是落實機關(guān)黨建工作的相關(guān)配套制度。加強對學習制度、“三會一課”制度、民主生活會制度、民主評議黨員制度、黨務(wù)公開制度等規(guī)章制度的執(zhí)行情況督促檢查，防止有章不循、流于形式。三是加強對機關(guān)黨建工作資料的管理，做到規(guī)范化、系統(tǒng)化，科學化，為黨建工作提供詳細的備查材料。

(二)加強機關(guān)思想作風建設(shè)，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。一是必須把堅持思想政治建設(shè)放在首位。機關(guān)黨組織要理直氣壯地抓黨建工作，要提高“三會一課”的質(zhì)量，組織黨員開展多種形式的活動，同時針對改革、發(fā)展進程中出現(xiàn)的新情況、新問題，加強對黨員干部的形勢教育和政治思想教育，堅持抓觀念更新、職能轉(zhuǎn)變和作風轉(zhuǎn)變，不斷提高黨員隊伍的整體素質(zhì)。二是以人民群眾滿意不滿意為標準，通過社會和群眾監(jiān)督促進工作不斷深入。不斷提高政務(wù)公開度，通過掛牌上崗和公開辦事程序、制度及標準，增強機關(guān)工作的透明度，不斷提高外部監(jiān)督強度，廣泛聽取基層單位、有關(guān)部門和人民群眾的意見。三是以樹立機關(guān)良好形象為目標，發(fā)揮機關(guān)黨員的表率作用。在新的形勢下，xx總書記對機關(guān)黨建工作走在前頭和機關(guān)黨組織、黨員干部發(fā)揮表率作用，做了新的要求，他在全國機關(guān)黨的建設(shè)工作會議上強調(diào)“機關(guān)黨建工作必須適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要，走在黨的基層黨組織建設(shè)的前頭”，要求“機關(guān)黨員、干部要做高舉旗幟、堅定理想信念的表率，做服務(wù)大局、推動科學發(fā)展的表率，做轉(zhuǎn)變作風、服務(wù)基層群眾的表率，做改革創(chuàng)新、保持先進本色的表率”。

縣直機關(guān)黨員大多數(shù)是單位的骨干力量，有的擔當著領(lǐng)導干部，所擔負的重要職務(wù)和重要工作，要在為民務(wù)實清廉，弘揚優(yōu)良作風上作表率。當前和今后一個時期機關(guān)思想政治建設(shè)的首要任務(wù)，就是在開展黨的群眾路線教育實踐活動中作表率、在黨要管黨和從嚴管理干部上作表率。

(三)嚴把黨員出入口，確保黨員隊伍的純潔性。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)吸收新黨員入口門坎過低和對不合格黨員處理出口不暢，致使部分不合格黨員滯留黨內(nèi)，發(fā)揮不了黨員的先鋒模范作用。為此，必須認真貫徹“堅持標準，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針和xx總書記提出的“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求，嚴把發(fā)展黨員工作程序關(guān)、政治審查和教育培訓關(guān)，完善發(fā)展黨員公示制，建立發(fā)展黨員質(zhì)量考核和違規(guī)追究制;其次，要暢通“出口”，堅決清除不合格黨員。明確不合格黨員的評定和處置標準，在黨內(nèi)評議中，如有50%以上黨員認為不合格，且有50%以上群眾代表不滿意，并且評議分不足60分的，可以確定為不合格黨員。深化處置不合格黨員評議方法，采取定性評議和定量測評、黨內(nèi)評議和群眾評議、支部初審和黨委終審相結(jié)合的辦法。對長期不參加組織活動的黨員，搞好區(qū)別對待，對離退休黨員，可以劃轉(zhuǎn)組織關(guān)系，使其就近參加組織生活。對流動黨員，長期不主動與黨組織保持聯(lián)系，既不交納黨費，又不過組織生活，嚴重缺乏黨員意識的，可以勸其退黨或處理出黨，以確保黨員隊伍的純潔性。

(四)實行黨務(wù)經(jīng)費預(yù)算，為黨的活動提供物質(zhì)保障。為了保證機關(guān)黨組織正?；顒拥拈_展，建議機關(guān)黨組織活動經(jīng)費實行預(yù)算制。每年由機關(guān)黨組織根據(jù)本部門的實際情況和工作需要編制活動經(jīng)費預(yù)算，納入行政經(jīng)費預(yù)算盤子?？h財政在劃撥部門行政經(jīng)費時，專門設(shè)立黨建工作經(jīng)費科目，部門財務(wù)設(shè)立黨組織活動科目。日常開支由機關(guān)黨的書記根據(jù)預(yù)算和支付原則一支筆審批，并接受單位和財政監(jiān)管。這樣既規(guī)范了機關(guān)黨組織活動經(jīng)費的劃撥行為和管理辦法，又保證了機關(guān)黨組織正?；顒拥拈_展。

(五)搭建黨內(nèi)激勵關(guān)懷平臺，激發(fā)機關(guān)黨組織和黨務(wù)工作者的工作熱情和工作潛力。對在機關(guān)黨建工作中做出優(yōu)異成績和突出貢獻的單位、領(lǐng)導同志以及機關(guān)黨組織、黨務(wù)工作者，給予精神和物質(zhì)上的獎勵，對表現(xiàn)優(yōu)秀的黨務(wù)工作者，組織上應(yīng)重點培養(yǎng)，適時提拔使用。有計劃地組織黨務(wù)干部到市、縣黨校進修學習或到市內(nèi)外學習考察。對企事業(yè)一線優(yōu)秀黨員，可以輪流選派外出學習，使他們的思想素質(zhì)與身體素質(zhì)得到持久保持。對特困黨員建立幫扶辦法，幫助貧困黨員擺脫困境，發(fā)揮作用，使其真正感受到黨組織的溫暖。為此，建議建立健全黨建工作激勵關(guān)懷機制，最大限度地激發(fā)和調(diào)動縣直機關(guān)基層黨組織，特別是黨務(wù)工作者的工作潛力和工作熱情。

(六)優(yōu)化黨務(wù)干部結(jié)構(gòu)，提升機關(guān)黨建工作的質(zhì)量和水平。抓好機關(guān)黨務(wù)干部隊伍建設(shè)，著重要從年齡結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)能力、干部素質(zhì)三個環(huán)節(jié)入手。一是要著重優(yōu)化黨務(wù)干部隊伍的年齡結(jié)構(gòu)。把優(yōu)秀的年輕黨員干部選配到機關(guān)黨務(wù)工作崗位上來，提升年輕干部的業(yè)務(wù)水平和工作能力，配齊配強黨務(wù)干部，優(yōu)化機關(guān)黨務(wù)干部隊伍;二是要著重優(yōu)化黨務(wù)干部隊伍的知識結(jié)構(gòu)。根據(jù)不同情況，制訂培訓規(guī)劃，分階段、分批次通過崗前培訓、在職培訓、考察學習等形式逐層培養(yǎng)，不斷充實其業(yè)務(wù)知識，開闊工作視野，提高工作水平，造就一支既懂業(yè)務(wù)，又有豐富黨務(wù)工作經(jīng)驗的機關(guān)黨務(wù)干部隊伍;三是按機關(guān)部門同級干部條件選配的專職支部書記或?qū)Ｂ毟睍?，可享受部門正科級職干部的待遇。對部門黨總支所屬的支部書記或副書記，可享受部門中層干部待遇。通過體制機制的轉(zhuǎn)變，充分調(diào)動基層黨務(wù)工作者和黨員同志在建設(shè)和諧**的積極性和創(chuàng)造性，從而把我縣機關(guān)黨的建設(shè)工作推上一個新臺階。

篇五 黨費收繳工作專項檢查存在的主要問題自查報告

根據(jù)區(qū)委組織部《關(guān)于對黨費收繳、管理和使用情況進行專項檢查的通知》文件要求，我局黨組高度重視，對全局今年以來黨費的收繳、管理情況進行自查，具體情況匯報如下：

一、充分認識了黨費收、管、用工作的重要性。

黨費是黨員向黨組織交納的用于黨的事業(yè)和黨組織活動的基本經(jīng)費。交納黨費是黨員對黨組織應(yīng)盡的義務(wù)，是黨員關(guān)心組織的一種表現(xiàn)。按照黨章規(guī)定，黨員向黨組織交納黨費，是黨員必須具備的起碼條件。黨費收繳、管理是我局黨組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)中的一項重要工作，是我局黨組的一項經(jīng)常性任務(wù)，是加強黨員教育管理的一項重要內(nèi)容。為加強對黨費收繳、管理和使用工作的領(lǐng)導，我局黨總支書記負全責，各支部書記為具體責任人，監(jiān)察科設(shè)專人負責具體實施，責任和任務(wù)落實到人。負責此項工作的同志自始至終端正態(tài)度，充分認識黨費的收繳、管理和使用工作的重要性，認真履行自己的職責，扎實做好這一工作。廣大黨員都能自覺、及時、足額地交納黨費，無少交或拖交現(xiàn)象。

二、充分遵守了黨費收管用工作的具體要求。

我局黨組充分遵守中共中央組織部《關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨費收繳、管理和使用的規(guī)定》和市委、區(qū)委組織部有關(guān)黨費收繳、管理和使用工作的具體要求，進一步規(guī)范了黨費的收繳、管理和使用工作。

1、黨費收繳嚴格按標準執(zhí)行。

我局的黨員干部的黨費交納嚴格按照中共中央組織部《關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨費收繳、管理和使用的規(guī)定》的工資基數(shù)和比例計算和收繳，每逢調(diào)資或工資改革，各黨支部能較好地依據(jù)規(guī)定，認真核準黨員黨費收繳基數(shù)和比例，并將新增的工資及時納入收繳基數(shù)，全體黨員能按規(guī)定比例及時、足額交納黨費;各支部對每個黨員繳納的黨費情況詳細登記，以便核對;對于因公外出的黨員也能積極督促其足額交納黨費，全局黨費收繳做到了沒有遺漏。今年全市公務(wù)員工資調(diào)整后，我們按照區(qū)委組織部的要求，及時按照調(diào)整后的工資基數(shù)按比例重新計算每位黨員的黨費交納額，并按照個人核對、領(lǐng)導審查、結(jié)果公示的程序進行。我們收繳完黨費后及時如數(shù)上交到區(qū)委組織部，沒有截留使用黨費現(xiàn)象。今年前三個季度，我局共收繳黨費10298元，全部足額上繳區(qū)委組織部。

2、黨費管理嚴格按要求規(guī)范。

黨費管理是一項十分嚴肅的工作，我局黨組始終堅持嚴格管理，規(guī)范管理的原則，做到統(tǒng)一管理、專人負責。黨費工作由監(jiān)察科指定專人負責，并對具體負責黨費工作的人員進行崗前培訓，提高其政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平;黨費管理人員變動時，嚴格按照黨費管理的有關(guān)規(guī)定辦好交接手續(xù)，做到了黨費管理人員先培訓，后上崗。黨費上繳我們嚴格按要求進行，各支部必須在規(guī)定的時間將黨費上繳監(jiān)察科，工作人員必須當天將黨費存入?yún)^(qū)委組織部指定的銀行帳戶，將存款憑證及時送交組織部，并將相關(guān)票據(jù)整理存檔。

三、充分查找了黨費收管用工作中的不足。

通過此次自查，我們也發(fā)現(xiàn)在黨費收繳、管理工作中存在的一些不足，具體表現(xiàn)為：一是因我局的黨員數(shù)不多，黨費收繳數(shù)額較小，沒有設(shè)立專門的會計帳簿記錄及專門的銀行帳戶;二是極少數(shù)黨員自覺主動繳納黨費的意識不夠強，個別黨支部存在收繳不夠及時的現(xiàn)象。

今后，我們將在區(qū)委組織部的正確指導下，進一步完善各種相關(guān)制度，加強黨費管理，強化檢查督促，進一步提高負責黨費收繳、管理工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，進一步加強對黨員進行經(jīng)常性的黨費政策教育，增強黨員自覺繳納黨費意識，努力將我局的黨費收繳、管理和使用工作制度化、規(guī)范化。

黨費收繳工作專項自查報告范文

篇六 風險管理中存在的問題和建議工作報告

基層銀行操作風險管理中存在的問題和建議

會計結(jié)算專業(yè)作為銀行業(yè)務(wù)操作、資金流動的基礎(chǔ)平臺，改革壓力隨之增大，管理要求更加嚴格。在當前和今后一段時間內(nèi)，建立完善操作風險管理控制體系，增強防范和識別風險的能力，是會計結(jié)算專業(yè)必須面對和解決的重要課題?，F(xiàn)針對基層行操作風險管理中存在的問題提出一些思路和建議。

一、當前基層行操作風險管理的現(xiàn)狀和問題

近幾年，隨著銀行綜合業(yè)務(wù)和全功能銀行系統(tǒng)的投產(chǎn)運行，以及全行核算一體化格局的初步形成，通過有效的事權(quán)劃分、重要崗位分離、事后監(jiān)督、銀企對帳、支付密碼、參數(shù)表硬控制等手段，全行柜面服務(wù)質(zhì)量和風險控制能力明顯增強。但由于受業(yè)務(wù)處理流程、業(yè)務(wù)管理流程的限制，以及部門間職能分工上存在一些交叉，造成一些風險隱患存在。主要表現(xiàn)在五個方面：

一是支行會計核算管理機構(gòu)設(shè)置不科學，部分職能弱化，一些風險隱患未能及時發(fā)現(xiàn)和糾正。核算一體化以后，會計核算風險日趨集中，但沒有明確統(tǒng)一的部門來承擔日益繁重的會計核算管理任務(wù)，絕大部分支行包括基層物理網(wǎng)點的會計核算與風險控制職能是由支行營業(yè)部代理行使的，這種機構(gòu)設(shè)置的缺陷，造成了部分管理職能弱化。一方面，支行營業(yè)部作為一級支行的對外營業(yè)網(wǎng)點，既承擔著本網(wǎng)點的核算管理職能，又承擔著支行所屬分支機構(gòu)的核算業(yè)務(wù)的管理、監(jiān)督、指導職能，同時還承擔著一級支行的計劃財務(wù)、資金營運、統(tǒng)計、營銷等任務(wù)，日常工作十分繁雜，其管理人員沒有足夠的時間和精力來指導、監(jiān)督、管理轄屬網(wǎng)點的會計核算與風險防范工作；另一方面，支行內(nèi)控人員的上收，檢查、監(jiān)督人員的嚴重不足，導致支行對轄屬營業(yè)網(wǎng)點管理和控制力度弱化，部分網(wǎng)點發(fā)生風險隱患也無法及時發(fā)現(xiàn)和糾正。

二是忽視對支行以下物理網(wǎng)點負責人的監(jiān)督和管理，導致風險關(guān)口前移。基層網(wǎng)點負責人在現(xiàn)階段具有雙重身份，既是一個對外營銷的客戶經(jīng)理，又是該網(wǎng)點承擔核算管理任務(wù)的業(yè)務(wù)主管，承擔著大量的核算業(yè)務(wù)授權(quán)工作。由于網(wǎng)點人員較少，業(yè)務(wù)主管一般只配兩人，而且多為倒班，如果外出營銷就無法授權(quán)。一些網(wǎng)點負責人為了營銷業(yè)務(wù)，放棄了主管職責，或不認真審查憑證，或?qū)⑹跈?quán)卡交于經(jīng)辦柜員，使主管的授權(quán)與監(jiān)督形同虛設(shè)，客觀上形成了核算管理和案件防范上的一些漏洞。一些網(wǎng)點負責人重任務(wù)指標、輕核算管理，重既得利益、輕案件防范，有的網(wǎng)點負責人甚至為了完成某項任務(wù)指標，不惜以違反制度規(guī)定來迎取客戶。

三是未將風險管理納入柜員、網(wǎng)點考核體系，柜員的積極性受到影響，操作風險誘發(fā)因素上升。目前我行對基層前臺柜員的績效考核存在多頭管理，多頭考核，考核體系不盡合理等現(xiàn)象。很多業(yè)務(wù)和產(chǎn)品指標是通過各級行的業(yè)務(wù)部門下達到支行營業(yè)部及其以下網(wǎng)點，而這些業(yè)務(wù)發(fā)展指標均與柜員收入掛鉤，如完成多少存款、發(fā)一張卡或推銷一筆保險等兌現(xiàn)多少收入，而對堵住各類差錯和事故或無違章、無案件的柜員則沒有明確的考核獎勵標準，沒有體現(xiàn)出風險防范的價值，在趨利導向上形成了柜員重任務(wù)指標，輕核算質(zhì)量、輕風險防范的現(xiàn)狀。對營業(yè)網(wǎng)點的考核機制也沒有充分體現(xiàn)出內(nèi)部服務(wù)與風險防范的價值。如已經(jīng)實行核算一體化的營業(yè)部和綜合網(wǎng)點，其辦理的業(yè)務(wù)范圍擴大，風險責任加大，但在大多數(shù)支行的考核辦法中，與辦理單一業(yè)務(wù)的網(wǎng)點實行同一考核標準，面對眾多與收入掛鉤的考核指標，因其人員基數(shù)大，不僅包括前臺具體核算的柜員，還包括管庫員、憑證管理員，銀企對帳員等，所以人均收入必然降低，這樣很多市地單一網(wǎng)點的收入遠高于綜合網(wǎng)點，從而造成綜合柜員收入低于單一柜員，風險大的柜員收入低于風險小的柜員。加上實行核算一體化改革后，我行沒有建立相應(yīng)的風險補償機制，對綜合柜員絕大部分行沒有相應(yīng)的風險津貼或補貼很低，造成前臺操作人員普遍對辦理綜合業(yè)務(wù)的響應(yīng)度不高。

四是相關(guān)部門對基層網(wǎng)點管理缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，形成風險管理的空白點。核算一體化前，原有的核算管理包括對基層網(wǎng)點和核算人員的管理均自成體系，各專業(yè)從制訂制度、業(yè)務(wù)辦法、培訓、監(jiān)督檢查，風險防范等各司其責。核算一體化后，原有的按專業(yè)垂直對下管理的模式被打破，但各業(yè)務(wù)部門對基層管理的職能卻一直模糊不清，相關(guān)業(yè)務(wù)部門在一些新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)的推廣過程中往往是只制訂業(yè)務(wù)管理辦法、操作流程，并以操作流程替代會計核算手續(xù)，而對這些業(yè)務(wù)和產(chǎn)品在推廣使用過程中的監(jiān)督檢查、風險防范、柜臺服務(wù)、客戶反響等過問不多，這就把業(yè)務(wù)發(fā)展和風險防范割裂開來，形成業(yè)務(wù)大家做，風險一家擔的局面。一些新興業(yè)務(wù)在業(yè)務(wù)和核算管理上的歸屬也不夠明確，導致有關(guān)文件、制度的執(zhí)行和落實不到位，對柜員的培訓、指導力度不足，基層網(wǎng)點出現(xiàn)問題無法及時得到解決。

五是制度建設(shè)相對滯后，一些操作系統(tǒng)存在漏洞。近年來，我行各項業(yè)務(wù)發(fā)展較快，特別是電子銀行、代理業(yè)務(wù)等發(fā)展迅猛，但管理、核算、制度建設(shè)卻沒有及時跟上，特別是對代理業(yè)務(wù)憑證的使用、管理和控制上，沒有嚴密的流程、辦法，形成一些風險點。同時部分代理業(yè)務(wù)項目屬我行自行開發(fā)，在業(yè)務(wù)需求與開發(fā)過程中未能利用全功能系統(tǒng)的、先進的參數(shù)管理功能，而是在代理業(yè)務(wù)平臺上自行設(shè)定參數(shù)，造成我行外圍系統(tǒng)參數(shù)管理的分散、混亂，部分代理業(yè)務(wù)中新增的交易未納入全功能系統(tǒng)統(tǒng)一管理，系統(tǒng)通過崗位權(quán)限表對柜員的剛性控制不能充分實現(xiàn)，前臺人員隨意使用代理業(yè)務(wù)交易，加大柜面操作風險。一些新業(yè)務(wù)在開發(fā)過程中，過多地考慮客戶需求，沒有更好的與我行先進的系統(tǒng)銜接，大部分代理業(yè)務(wù)采用的是簡單的柜臺現(xiàn)金代理方式，我行系統(tǒng)的電子、批量處理優(yōu)勢沒有充分展現(xiàn)。如代發(fā)工資業(yè)務(wù)系統(tǒng)在處理上不夠嚴密，對上傳的文件只識別賬號，不識別戶名，容易造成串戶現(xiàn)象；代理保險業(yè)務(wù)，系統(tǒng)在設(shè)定代扣投保人保費程序時，未能有效限定扣劃范圍，出現(xiàn)從內(nèi)部戶或其他客戶賬戶扣款現(xiàn)象，風險隱患很大。很多代理業(yè)務(wù)都要求納入事后監(jiān)督，但我行中間業(yè)務(wù)平臺無法向事后監(jiān)督部門提供具體的代理業(yè)務(wù)流水，也無相關(guān)的監(jiān)督資料。實際上根本無法做到有效、全面的監(jiān)督。

二、基層網(wǎng)點操作風險隱患的成因分析

一是管理型會計體系推行過程上遇到一些困難和阻力。目前，我行已初步建立起了以“集約、高效”為主要特征的管理型會計體系，業(yè)務(wù)業(yè)務(wù)風險控制能力不斷增強。但是隨著網(wǎng)點職能和業(yè)務(wù)整合步伐全面加快，出現(xiàn)了支行及其以下網(wǎng)點業(yè)務(wù)管理的職能弱化，職責不清，個別行處程度不同地存在著制度落實不到位、執(zhí)行不力等現(xiàn)象，有章不循，違章操作的問題時有發(fā)生，從不同程度上影響了我行風險控制職能和作用的有效發(fā)揮，影響了會計改革的進一步深化和發(fā)展。

二是對基層網(wǎng)點、柜員的管理考核缺乏長效機制。我行的會計結(jié)算人員及柜員占全行總?cè)藬?shù)的60。隨著會計核算管理一體化改革不斷向縱深發(fā)展，到現(xiàn)在還未形成一套科學評價會計人員業(yè)績的完整體系，對綜合網(wǎng)點的柜員考核存在著部門各自為政、相互>;文秘站－中國最強免費！<脫節(jié)的現(xiàn)象，管理層次多元化、考核內(nèi)容偏重業(yè)務(wù)，輕視風險管理，評價體系沒有與網(wǎng)點發(fā)展、個人成長相掛鉤。

三是管理人員思想認識存在偏差。一些領(lǐng)導干部不能正確認識業(yè)務(wù)發(fā)展與內(nèi)控管理的關(guān)系，缺乏內(nèi)控意識和風險意識，只強調(diào)業(yè)務(wù)的開拓與發(fā)展，把主要精力用于本單位所承擔的各項目標及臨時性營銷任務(wù)方面，忽視規(guī)章制度和操作規(guī)程的嚴格執(zhí)行，使制度在執(zhí)行落實過程中大打折扣，信任、情面代替了管理和紀律，導致一些問題屢查屢犯，得不到徹底根治。

四是人員培訓沒有做到制度化、經(jīng)?；?。近年來各項業(yè)務(wù)發(fā)展較快，但對新的規(guī)章制度、業(yè)務(wù)流程的學習、貫徹上，沒有形成制度化和經(jīng)?；?。一些行忽視對員工政治思想和安全防范意識的教育，致使個別員工法律意識淡薄，思想道德素質(zhì)低下，行為隨意，在執(zhí)行制度方面存在著以習慣做法代替規(guī)章制度的現(xiàn)象，給會計管理工作帶來一定的難度。

五是監(jiān)督管理不到位。一些機構(gòu)負責人對會計監(jiān)管不到位、對員工行為疏于管理，有些職能部門監(jiān)管手段主要局限于檢查，沒有在監(jiān)管效率、風險控制弱點分析、制度缺失剖析上做深入研究，不能有效防范風險。

三、對防范基層網(wǎng)點操作風險的幾點思路和建議

（一）健全完善管理型會計體系，加大前后臺業(yè)務(wù)分離，全面提升業(yè)務(wù)操作風險管理工作水平

要以科學的發(fā)展觀為指導，以深化改革為手段，加快會計業(yè)務(wù)經(jīng)營平臺、支持平臺和管理平臺的建立，加大前后臺業(yè)務(wù)分離力度，提高管理效能，實現(xiàn)業(yè)務(wù)的集約化管理和風險的集中控制，形成“三大平臺”有機結(jié)合、互為補充、協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。一是將營業(yè)網(wǎng)點所有能夠集中處理的業(yè)務(wù)，都要通過標準化和流程再造，全面實現(xiàn)集中處理。二是要建立操作風險的集中管理體系，將事后監(jiān)督職能前移，變?yōu)槭轮袑崟r監(jiān)督，利用現(xiàn)代信息技術(shù)對各項業(yè)務(wù)處理的全過程進行同步監(jiān)控、實時預(yù)警，形成識別、計量、緩釋、控制和處置風險的系統(tǒng)性操作鏈條，強化對操作風險的有效識別，提高監(jiān)督效率和監(jiān)督效果。三是切實做好銀企對帳管理工作，實現(xiàn)對賬工作的集約化和多元化運作，與所有開戶企業(yè)簽定賬戶管理協(xié)議，增強對賬工作的約束力，增強銀企對賬工作的全面性和有效性。四是強化現(xiàn)金營運中心的管理和監(jiān)控職能，實時掌握和監(jiān)控轄屬機構(gòu)網(wǎng)點、柜員的現(xiàn)金動態(tài)信息，對柜員超限額現(xiàn)金進行實時有效控制。

（二）按照職能分工的要求，理順組織機構(gòu)設(shè)置和管理職能

各業(yè)務(wù)部門對基層網(wǎng)點的管理職能應(yīng)不僅僅包括業(yè)務(wù)的管理、發(fā)展，還應(yīng)該包括業(yè)務(wù)的檢查監(jiān)督、風險防范。營業(yè)網(wǎng)點是我行所有對外業(yè)務(wù)的一個支持平臺，柜員是在這個平臺進行服務(wù)的操作人員。網(wǎng)點是支行的網(wǎng)點，柜員是支行的柜員，柜員不隸屬任何一個專業(yè)。各級行在制度的制定、執(zhí)行、檢查上要加強各部門之間協(xié)調(diào)，明確分工，形成統(tǒng)一意見后向下安排。對一些新興業(yè)務(wù)，各牽頭部門應(yīng)該首先在相關(guān)部門之間溝通后，明確部門職責，避免出現(xiàn)管理真空，并應(yīng)該提前或同步對所有相關(guān)部門和網(wǎng)點人員進行培訓，確保網(wǎng)點辦理新業(yè)務(wù)遇到疑難問題可以及時得到解決。

（三）重新規(guī)劃和引導基層網(wǎng)點的發(fā)展建設(shè)

一是要繼續(xù)深化前臺業(yè)務(wù)流程再造，加快業(yè)務(wù)處理中心的業(yè)務(wù)集中步伐，不斷擴大業(yè)務(wù)集中處理的范圍，進一步加大前后臺機構(gòu)、人員的分離力度。積極探索和逐步實施將網(wǎng)點前臺除現(xiàn)金、匯票業(yè)務(wù)外，全部分離到后臺業(yè)務(wù)處理中心集中辦理，最大限度地簡化柜面業(yè)務(wù)操作流程，提高前臺業(yè)務(wù)處理效率，降低前臺操作風險。二是要依托全功能銀行系統(tǒng)平臺，不斷完善擴大自助銀行服務(wù)，加快發(fā)展網(wǎng)上銀行，電話銀行等離柜業(yè)務(wù)服務(wù)，有效地分流網(wǎng)點柜面業(yè)務(wù)，使網(wǎng)點柜面騰出更多的精力和時間處理客戶個性化高端業(yè)務(wù)，提升營業(yè)網(wǎng)點的營銷功能、服務(wù)功能和綜合競爭力，使營業(yè)網(wǎng)點成為全行業(yè)務(wù)經(jīng)營平臺的載體和基礎(chǔ)。三是要進一步理順部門關(guān)系，整體規(guī)劃和統(tǒng)一產(chǎn)品的開發(fā)、管理、核算和營銷。同時要整合業(yè)務(wù)管理資源，整合人才培養(yǎng)資源，探索高效的業(yè)務(wù)管理模式，加強業(yè)務(wù)經(jīng)營分析和考核，以高水準的管理促進基層行業(yè)務(wù)發(fā)展。

（四）建立柜員服務(wù)計價績效考核體系

建立科學的風險津貼與業(yè)績相結(jié)合的績效考核機制，合理分配員工薪酬，可以將柜員的業(yè)績分為柜面業(yè)績（柜面的聯(lián)機交易為主的業(yè)務(wù)）、手工業(yè)績（營銷項目、特殊業(yè)務(wù)、國際業(yè)務(wù)等以手工操作為主的業(yè)務(wù)）、質(zhì)量業(yè)績（業(yè)務(wù)差錯、服務(wù)態(tài)度和被客戶投訴等情況）三個方面，按業(yè)務(wù)的復雜度和貢獻度設(shè)定權(quán)重，計算柜員的業(yè)績積分，對柜員的業(yè)績進行全面考核。通過考核以崗定酬、升崗升區(qū)，充分調(diào)動柜員工作積極性，有效利用資源，提升網(wǎng)點綜合競爭力。由于核算一體化后會計結(jié)算專業(yè)是全行風險較為集中的專業(yè)，為穩(wěn)定會計結(jié)算隊伍，有效防范風險，對于重要崗位和案件多發(fā)部位的會計人員，建議根據(jù)其風險和責任，適當發(fā)放崗位津貼，以調(diào)動其工作積極性。各部門在向基層機構(gòu)下達各項任務(wù)指標時，也應(yīng)充分考慮和尊重各行實際，鼓勵其向特色和專長業(yè)務(wù)方向發(fā)展，不應(yīng)片面追求指標，誘發(fā)不正當競爭。在推出各種業(yè)務(wù)與產(chǎn)品時，堅持風險防范與業(yè)務(wù)發(fā)展相結(jié)合的原則，誰主管的業(yè)務(wù)誰負責風險防范，以發(fā)揮全行在風險防范上的整體聯(lián)動作用，達到有效防范各種風險的目的。

（五）加強對基層網(wǎng)點負責人的管理和監(jiān)督

我們應(yīng)當辨證的看待市場營銷與風險風范的關(guān)系，明確風險防范是業(yè)務(wù)順利發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，隨著核算一體化的實施，網(wǎng)點的營業(yè)功能進一步拓寬，網(wǎng)點市場營銷的范圍也進而增大，就更需要營業(yè)網(wǎng)點強化核算管理，加強內(nèi)控建設(shè)。要全面實行在支行以下網(wǎng)點營業(yè)經(jīng)理委派制，建立網(wǎng)點營業(yè)經(jīng)理直接對二級分行或支行行長負責的體制，增強核算工作的獨立性，有效地遏制基層網(wǎng)點負責人利用職權(quán)作案的現(xiàn)象。

（六）有計劃、有重點地開展人員培訓

要加大對員工合規(guī)經(jīng)營意識、風險意識和自我保護意識的教育，從思想、經(jīng)營理念、全面風險管理、職業(yè)道德和行為習慣上培育良好的風險控制

文化，形成一種風險管理人人有責的內(nèi)控氛圍。要加大對員工的培訓力度，全面提高柜員的理論水平、業(yè)務(wù)技能和風險識別能力。要改進柜員培訓方式，大力拓展培訓途徑，積極利用網(wǎng)上培訓系統(tǒng)，統(tǒng)一對包括管理層和一線人員進行業(yè)務(wù)培訓，使其在較短的時間內(nèi)能夠盡快熟悉掌握新的制度辦法及業(yè)務(wù)流程，盡快提高柜員的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。要不斷完善柜員的更新、補充機制。根據(jù)前臺柜員合同到期（退休）時間，提前培訓一定數(shù)量的后備人員，減少人員交接后由于不熟悉業(yè)務(wù)造成對外服務(wù)的不良影響和相應(yīng)的操作風險。

（七）堅持組織開展不間斷的檢查活動

檢查監(jiān)督是控制操作風險最有效的一種方法。檢查監(jiān)督在形式上要制度化和多樣化，無論是全面的還是專項的、集中的還是分散的、定期的還是突擊的，都要有計劃、有安排、有方案、有總結(jié)、有分析，有跟蹤整改措施，確保檢查監(jiān)督的連貫性。檢查監(jiān)督的內(nèi)容要格式化和規(guī)范化，檢查監(jiān)督的內(nèi)容在不同層次的檢查監(jiān)督部門或人員中要盡量給予明確，劃定范圍和要點，避免檢查監(jiān)督的內(nèi)容涉及面太泛、太多、太雜而形成走過場。檢查監(jiān)督的手段和方法既要注重科學和規(guī)律，也要體現(xiàn)靈活多樣和有針對性，把檢查監(jiān)督過程中形成的經(jīng)驗、教訓、心得、技巧，進行總結(jié)、提煉、歸納、整理，形成檢查方法手冊，供檢查人員使用，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和檢查監(jiān)督水平，從而增強檢查監(jiān)督的效果。同時要提高檢查監(jiān)督方法和手段的科技含量，形成以計算機監(jiān)測和總會計、會計主管和內(nèi)控人員監(jiān)督相結(jié)合的“人機”雙控形式的風險實時控制網(wǎng)絡(luò)，提高風險反應(yīng)速度，增強預(yù)警能力。

篇七 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作存在的問題及對策調(diào)研報告

當前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作確實有了明顯改進和加強，但在現(xiàn)實工作中還存在一些亟待解決的問題，需要我們加以研究解決。

一、工作中存在的問題

主要存在如下幾方面問題：一是工作經(jīng)費緊缺。近年來，代表活動經(jīng)費由財政劃撥，確保代表活動每季度開展一次。但邊疆縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政普遍困難，人代會經(jīng)費緊缺，平時的經(jīng)常性工作更是難以正常開展;二是工作重心不到位。除民族鄉(xiāng)設(shè)主席、副主席各一人外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)只設(shè)主席一人，主席團辦公室沒有設(shè)立專門的秘書崗位，秘書都是兼職。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作多，人大主席要擔負很多中心工作，沒有精力從事人大工作;三是履職不充分。主要表現(xiàn)為：平時組織代表開展工作的積極性不高，主動性不強，工作缺乏計劃，重點不突出，導致代表活動開展不正常。到年末也做不出幾件有典型和有影響的工作;四是抓監(jiān)督有一定難度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作多半是黨委政府共同決策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席不僅要參與決策又要抓落實，監(jiān)督起來有一定的困難。五是領(lǐng)導重視不到位。部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在著黨委對人大工作不夠重視，沒有把人大擺上應(yīng)有的位置，對人大開展工作投入的精力、財力甚少，制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作用的發(fā)揮;六是認識還不到位。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在人大主席對人大的地位和作用認識不到位，干部群眾對人大工作重要性認識有偏差等問題，在一定程度上影響了人大工作深入開展;七是主席團平時不主動與縣人大常委會聯(lián)系和交流工作，不利于縣人大常委會對工作的聯(lián)系、指導和法律監(jiān)督;八是工作程序需加強規(guī)范。由于人大主席和副主席大多數(shù)是從黨政崗位轉(zhuǎn)崗過來，其思想、工作方法一時難以適應(yīng)人大工作所特有的自身規(guī)律。尤其是對人大工作的程序意識比較淡薄，不大習慣按法律要求開展工作，在工作中憑經(jīng)驗辦事，工作程序方面還有一些與法律法規(guī)不相符合的現(xiàn)象不同程度存在。

二、解決問題對策分析

就存在的問題，結(jié)合當前人大工作實際，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大應(yīng)著重抓好以下幾個方面工作：

(一)正確處理好與同級黨委的關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為最基層的地方國家權(quán)力機關(guān)，工作中必須自覺堅持和依靠黨的領(lǐng)導，全面貫徹黨的路線方針政策。在開展工作過程中，要及時向黨委請示，將人大的各項工作自覺置于黨委領(lǐng)導下，認真貫徹黨委的重要決策，通過人民代表大會這一根本政治制度把黨委的意圖與群眾的意愿很好地結(jié)合起來。

(二)加大宣傳。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要定期不定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表學習有關(guān)法律法規(guī)和人大業(yè)務(wù)知識，提高代表的法律水平和議政監(jiān)督能力;積極宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在經(jīng)濟建設(shè)中的作用和權(quán)威，增強人們的人大意識;完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作制度，做到年初有計劃，工作有重點，從而促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作走向法制化軌道。

(三)準確定位，積極履職。地方組織法和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作條例對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的職權(quán)和人大主席的職責都作了明確規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要找準位置，明確法定職責，努力發(fā)揮好三個作用。一是在決定重大事項中發(fā)揮主體作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要圍繞經(jīng)濟工作方面的重大事項，行使好職權(quán)，促進本轄區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。二是在推進依法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)中發(fā)揮主導作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要積極開展法律宣傳，有針對性地開展執(zhí)法檢查，實施法律監(jiān)督，促進政府依法行政，確保法律法規(guī)在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)貫徹實施。三是在保障和維護國家、集體及人民群眾合法權(quán)益方面發(fā)揮職能作用。政府工作中的難點問題、群眾關(guān)注的熱點問題，多是涉及人民群眾切身利益的大事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要依法按政策充分行使監(jiān)督職權(quán)，代表人民說話，監(jiān)督政府解決好影響經(jīng)濟社會發(fā)展和損害國家、集體及群眾權(quán)益的各類問題。

(四)加強代表工作，充分發(fā)揮代表作用。人大代表是人民代表大會的主體，是國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，代表人民的利益和意志。加強和改進代表工作，不斷提升代表參政議政水平和能力是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的一項重要內(nèi)容。一是做好人代會議期間的服務(wù)工作，為代表開好會創(chuàng)造良好的條件。二是加強對代表活動的指導，確?；顒尤〉脤嵭?。三是抓好代表學習培訓工作。如：舉辦培訓會，積極爭取縣級人大常委會支持，邀請相關(guān)領(lǐng)導或者專家授課;給代表寄送《中國人大》、《云南人大》、《紅河人大》及縣人大選聯(lián)委編印的《學習與輔導》、鄉(xiāng)人大主席團工作簡報等。四是邀請代表列席主席團會議。通過邀請代表列席主席團會議，使人大代表進一步了解主席團工作。五是加強和代表的聯(lián)系與溝通，督促政府加強政情通報，為代表知情問政創(chuàng)造條件。六是抓好代表議案、建議和意見的督辦工作。通過督辦好代表建議，有效解決人民群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題，進而促進鄉(xiāng)政府各項工作的開展和完善。

(五)加強干部隊伍建設(shè)。在配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部時，對主席、副主席要注意梯次結(jié)構(gòu)，既要有經(jīng)驗豐富的老同志，又要有德才兼?zhèn)涞哪贻p同志。人大辦應(yīng)設(shè)置專職秘書崗位，以確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大機構(gòu)辦事效率。在工作中成績突出的，要大膽提拔，交流到黨委、政府部門任職，以逐漸樹立起鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的權(quán)威性。

(六)加強自身建設(shè)。一要加強學習。認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習實踐科學發(fā)展觀，不斷提高政治覺悟。同時要加強法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識的學習，提升做好人大工作能力和水平;二要進一步加強制度建設(shè)。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作職責要求，結(jié)合實際，制定出臺切實可行的相關(guān)工作制度，并在工作實踐中加以完善;三要改善工作條件，如：人代會經(jīng)費和人大辦公經(jīng)費，盡力按標準列入財政預(yù)算，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作正常開展。

篇八 目前納稅服務(wù)工作中存在的問題及對策調(diào)研報告

目前納稅服務(wù)工作中存在的問題及對策調(diào)研報告

自稅制改革以來，特別是新的征管模式實施以來，以辦稅服務(wù)廳為中心的納稅服務(wù)體系，一度使納稅人耳目一新，并切身體驗到了征管改革所帶來的由稅務(wù)部門所提供的全新的納稅服務(wù)。但是，隨著征管改革的不斷深入，各級稅務(wù)機關(guān)提供的納稅服務(wù)已被納稅人所熟悉并視為平常，笑臉式、熱茶式的服務(wù)已遠遠不能滿足納稅人期望的規(guī)范、全面、便捷、經(jīng)濟的辦稅要求，稅務(wù)機關(guān)如何提高納稅服務(wù)水平就成了納稅人關(guān)注的一大焦點。下面就如何為納稅人提供深層次納稅服務(wù)作一初步探討，以拋磚引玉。

一、目前納稅服務(wù)工作中存在的問題

長期以來，我國的稅收征管模式一直以監(jiān)督打擊型為主。在這種模式下，稅務(wù)部門雖然倡導納稅服務(wù)，但這種服務(wù)是建立在以稅務(wù)機關(guān)如何提高依法治稅為前提的，也即是稅務(wù)機關(guān)首先考慮的是自身執(zhí)法因素，這樣就不可避免地存在有某些局限性，主要的問題有：

（一）重管理，輕服務(wù)

當前的納稅服務(wù)體系，大多是從稅務(wù)機關(guān)便于管理的角度去設(shè)立的，稅務(wù)機關(guān)是納稅服務(wù)的主體及主角，從某種意義上說這僅是一種管理體系，而不是一種服務(wù)體系。這種體系的弊端顯而易見：一是稅務(wù)機關(guān)工作缺乏主動性，只能坐等納稅人上門，形成納稅人“供什么菜”，稅務(wù)人員“做什么餐”的被動局面；二是辦稅手續(xù)過于繁瑣，稅務(wù)部門往往為提高管理力度而對涉稅事項設(shè)置層層審批手續(xù)，造成納稅人為一個涉稅事項就要經(jīng)過幾個科室、多道環(huán)節(jié)的“階梯式”辦理，無形中給納稅人造成時間及精力的耗損；三是缺乏信息反饋機制，納稅人無法對稅務(wù)機關(guān)的服務(wù)質(zhì)量進行有效地監(jiān)督與評價。為此，稅務(wù)機關(guān)往往費盡心機地花大量的人力、物力去抓納稅服務(wù)，但仍收效甚微，不能使納稅人有較高的滿意度。

（二）重結(jié)果，輕過程

由于當前稅務(wù)機關(guān)還是監(jiān)督管理型的征管體制，在實際工作中容易偏向于注重結(jié)果，即過多地關(guān)注納稅人的完稅情況，對辦稅過程中的某些環(huán)節(jié)尚比較淡漠。其實，現(xiàn)在的納稅人已不比過去，納稅意識逐漸提高，對稅收法律法規(guī)的知悉度越來越廣，納稅人已不滿足于繳繳稅、履行一下義務(wù)了，他（她）們在繳“放心稅”、“明白稅”的同時，又多了一層享受稅收服務(wù)的愿望，不只關(guān)心繳什么稅？繳多少稅？而開始關(guān)心在繳稅過程中能享受到什么樣的服務(wù)，想擁有納稅人應(yīng)有的地位和榮譽。說實在，我國當前的稅收征管過程還不盡很合理，具體表現(xiàn)為：一是納稅人對納稅程序（如登記程序、申報程序、繳款程序、減免緩退審批程序等）不甚了解，造成該報的納稅資料不全、手續(xù)填寫不完整、納稅人多跑冤枉路等現(xiàn)象，納稅人往往把這一切歸咎于稅務(wù)機關(guān)；二是為了防范少數(shù)納稅人的個別問題，稅務(wù)部門往往采取一刀切的辦法，把眾多納稅人設(shè)想為防范對象，在設(shè)置工作程序上繁冗復雜，這樣不但增加了征納雙方的工作量，也容易造成征納雙方的矛盾多樣化。

（三）重形象，輕實效

服務(wù)的深度體現(xiàn)于服務(wù)的質(zhì)量與工作效率，高水平服務(wù)的實質(zhì)在于高效率。由于當前納稅服務(wù)體系的.設(shè)置，多側(cè)重于對納稅人的管理，側(cè)重于對納稅人的表面態(tài)度，而忽視了納稅人在納稅過程的簡便與高效，這不可避免地導致各級稅務(wù)機關(guān)將一些硬件設(shè)施（如辦稅場所的建設(shè)）、辦稅過程中稅務(wù)人員的態(tài)度（包括文明用語、熱情程度等），作為提高納稅服務(wù)水平的主要手段和最終目標，致使納稅服務(wù)仍處于“一杯清茶，一個微笑”的淺表層，與高效率的服務(wù)內(nèi)涵存在著較大差距。這種追求表象化的服務(wù)，從根本上背離了納稅人的期望和高效率的服務(wù)目標，難以讓納稅人滿意。難怪一些納稅人對寬敞舒適、設(shè)施齊全的辦稅服務(wù)廳大發(fā)慷慨：“我們到辦稅大廳的目的是為了辦稅，而不是來享受什么樣的服務(wù)，與其坐在窗明幾凈、稅務(wù)人員態(tài)度和藹的辦稅大廳等候辦稅，還不如給我們簡化一些繁瑣的手續(xù)，減少電腦故障，加快辦稅速度，讓我們節(jié)省辦稅時間更有實際意義?！?/p>

二、涉稅服務(wù)應(yīng)在深層次上下功夫

正確理解深層次納稅服務(wù)，首先要了解其豐富的內(nèi)涵，深層次納稅服務(wù)是一個服務(wù)領(lǐng)域的廣義概念。辦稅服務(wù)廳里的笑臉相迎是服務(wù)，深入企業(yè)進行稅收知識輔導是服務(wù)，以稅企座談會、稅收形勢報告會等形式加強信息交流也是服務(wù)，依法征稅、依法行政更是一種服務(wù)。深層次納稅服務(wù)不僅僅是給納稅人以親切、溫馨的感覺，還應(yīng)該深入到執(zhí)法與管理之中，給納稅人以實實在在的幫助和支持。深層次納稅服務(wù)是依法治稅的必要基礎(chǔ)，是杜絕偷逃稅現(xiàn)象、提高納稅人納稅意識的有效措施。對稅務(wù)機關(guān)來說，提供深層次的納稅服務(wù)還能夠起到緩解征納矛盾、建立新型征納關(guān)系的作用。對納稅人而言，享受到深層次納稅服務(wù)能夠進一步增強對稅收政策信息的了解，方便依法納稅，從而能更好地參與到公平競爭之中去。

為納稅人提供深層次納稅服務(wù)，關(guān)鍵是如何進一步拓展納稅服務(wù)領(lǐng)域，在服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容上實現(xiàn)新的轉(zhuǎn)變和突破，主要應(yīng)做好以下幾個轉(zhuǎn)變：

（一）由被動服務(wù)向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變

稅務(wù)部門應(yīng)該摒棄坐等納稅人上門辦稅才予以服務(wù)的陳舊觀念，主動為納稅人服務(wù)，尤其是在宣傳有關(guān)稅收政策以及辦稅程序等方面，應(yīng)采取深入到企業(yè)的方式，及時、準確、全面地將稅收政策向納稅人解釋透徹，使企業(yè)與稅務(wù)機關(guān)的信息交流始終暢通，減少由于了解政策不及時或不全面出現(xiàn)的問題，真正維護好納稅人的合法利益。

如針對一些企業(yè)規(guī)模大、財務(wù)營銷人員多、財會人員素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)象，有的稅收政策、動態(tài)信息經(jīng)財務(wù)人員傳達不能及時到位的特點，我們要組織稅收業(yè)務(wù)骨干深入企業(yè)，對企業(yè)財務(wù)人員、營銷人員及企業(yè)負責人進行稅收知識輔導，并以企業(yè)存在的實際問題為切入點，解難釋疑，以提高納稅人的辦稅素質(zhì)。

要充分發(fā)揮聯(lián)絡(luò)員作用，聯(lián)絡(luò)員的主要職責是了解企業(yè)情況和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)兩個方面，負責全面掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，財務(wù)預(yù)算收支結(jié)構(gòu)情況、稅款繳納情況，對企業(yè)的申報納稅過程進行全方位指導，對稅收政策、稅收動態(tài)及時傳達，對涉稅疑難問題給予解釋。聯(lián)絡(luò)員必須經(jīng)常深入企業(yè)，采取實地調(diào)查和查賬等方式了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)銷結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品市場占有份額、經(jīng)濟效益、稅款實現(xiàn)、資金收支等情況，并及時反饋到有關(guān)科室，為企業(yè)提供深層次服務(wù)打好基礎(chǔ)。

（二）由一刀切服務(wù)向個性化服務(wù)轉(zhuǎn)變

稅務(wù)機關(guān)應(yīng)針對納稅人的個性差異，實施個性化的服務(wù)。如生產(chǎn)企業(yè)免抵退稅的政策輔導，采購國產(chǎn)設(shè)備抵免稅政策的宣傳等等，充分遵循納稅人情況不盡相同這一客觀實際，對大中型企業(yè)和小型企業(yè)，對一般納稅人和小規(guī)模納稅人，應(yīng)采取不同的服務(wù)和管理方式，在公平執(zhí)法的前提下，做到區(qū)別對待，變一刀切服務(wù)為個性化服務(wù)，以滿足不同納稅人的需求。

（三）由形象服務(wù)向?qū)嵭Х?wù)轉(zhuǎn)變

現(xiàn)在的納稅服務(wù)，稅務(wù)機關(guān)多注重于稅務(wù)人員的服務(wù)態(tài)度，提倡微笑服務(wù)，但微笑服務(wù)并不是納稅人的最高需求。納稅人的最高需求，是稅務(wù)機關(guān)能充分考慮納稅人的負擔及其文化背景，最大限度地減少納稅人的繳稅成本，提高納稅人的辦稅效率。這就要求稅務(wù)部門本著簡捷、科學，高效的原則，合理地設(shè)置辦稅程序。只有簡潔、高效的程序分工，才能提高稅務(wù)機關(guān)的工作效率，才能切實體現(xiàn)高水平的納稅服務(wù)。納稅服務(wù)體系中的程序分工，首先是簡化行政審批手續(xù)，尋找合法化和效率化的結(jié)合點，建立務(wù)實的行政管理機制；其次是完善稅務(wù)機關(guān)各部門的各項工作流程，依托先進的信息化手段，促進各項工作的有機結(jié)合。

（四）由單一服務(wù)向綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變

服務(wù)的目的是使納稅人依照法律更好地納稅。由于對服務(wù)認識的偏差，一些稅務(wù)人員把服務(wù)與稅收管理進行分離，認為服務(wù)即是幫助納稅人解決某一問題，這是很不正常的。作為稅務(wù)機關(guān)，應(yīng)把辦稅服務(wù)與日常稅收管理有機結(jié)合起來，通過各種形式的服務(wù)，全面掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況、財務(wù)預(yù)算收支結(jié)構(gòu)情況、產(chǎn)品市場占有份額情況、每月貨款回收情況等綜合信息，為更好地組織稅收收入提供決策依據(jù)。綜合服務(wù)是深層次納稅服務(wù)的一個主要方面，是進一步深化辦稅服務(wù)的具體體現(xiàn)，它要求在日常稅收管理中處處體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中實施對納稅人更好地管理，使用權(quán)其更好地納稅，真正做到“以服務(wù)促管理，以管理促服務(wù)”。

（五）咨詢服務(wù)向執(zhí)法服務(wù)轉(zhuǎn)變

當前，在稅務(wù)部門提供的服務(wù)中，主要的是辦稅服務(wù)，即是接受納稅咨詢、為納稅人提供納稅便利服務(wù)。如辦稅服務(wù)廳，既為納稅人提供快捷、高效的辦稅通道服務(wù)，又為納稅人提供信息反饋的咨詢服務(wù)，成為征納雙方交流的平臺，使辦稅服務(wù)過程成為征納雙方即時溝通的過程。深層次的服務(wù)并不只局限于辦稅服務(wù)，還要把服務(wù)根植于行政執(zhí)法當中。其實，堅持依法行政也是一種深層次服務(wù)的具體體現(xiàn)。稅務(wù)機關(guān)應(yīng)把深層次服務(wù)作為推行依法行政、完善稅收管理的有效補充。如堅持公開執(zhí)法，通過下達稅務(wù)稽查告知書、舉行聽證會、向納稅人公開處罰標準、處罰依據(jù)等方式，使納稅人在公開執(zhí)法的環(huán)境中得到了公平、公正的待遇，使深層次服務(wù)體現(xiàn)在稅收執(zhí)法的規(guī)范、公平之中。

篇九 社會保險擴面征繳工作中存在的問題與對策調(diào)研報告

比年來，黨中間、國務(wù)院明了發(fā)起擴大內(nèi)需的目標?？墒?，消耗對經(jīng)濟拉動的本領(lǐng)仍然偏低，消耗率已經(jīng)降到改革開放25年以來的最低點。職工工錢增加遲鈍，特別是農(nóng)民工群體收益偏低，收益得不到保險，是消耗率連續(xù)走低的緊張身分。我國美滿的社會保險系統(tǒng)還沒有建立起來，人們對將來糊口生涯保險決議信念不敷，重儲蓄，輕消耗，成為消耗率連續(xù)走低的又一身分。

我市本年7月1日將進步最低工錢標準，由540元進步到620元，經(jīng)過議定出臺政策標準，保險職工的長處，進步了他們收益，有益于拉動消耗。另外一方面，還要穩(wěn)步促成社會保險系統(tǒng)的改革，早日建立起全社會人員參加的社會保險系統(tǒng)，使百姓老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，居有其屋。屆時，百姓將不再辛苦攢錢，勇于把錢用于消耗。

建立美滿的社會保險系統(tǒng)，一項 重 要 的 內(nèi) 容 就 是 加強 社 會 保險征繳工作。自客歲全市展開社會保險擴面征繳工作以來，建鄴區(qū)共查抄用人單位3010戶，新增參保單位824 戶，查抄人數(shù)4萬余人，結(jié)束擴面人數(shù)12034人，結(jié)束征收金額903萬元，但存在的題目也不容忽略。

1、當前社保擴面工作中存在的題目

如今在社會保險擴面征繳工作中存在的題目緊張表如今：

一是認識不敷。因為一些用人單位當真人對社會保險緊張意義認識的不敷，導致工作者應(yīng)保未保、已保未繳、已繳停繳等現(xiàn)象家常便飯。在工作保險法律人員上門做工作要求其為工作者辦理參保手續(xù)時，他們總會采納“游擊戰(zhàn)”等各種方法來應(yīng)付工作保險法律人員。凡是是本日去老板不在，明天將來誥日去管帳不在。盡管老板在也只談他的交易，把法律人員晾在一邊不睬不睬，常使得法律人員非常難堪。

二是用人單位法律意識不強。履行市場經(jīng)濟后，用人單位根據(jù)市場 經(jīng)濟的模式運行，履行自立策劃、自負盈虧，有些用人單位當真人只珍視經(jīng)濟效益，不珍視保護工作者的合法權(quán)柄。諸如，用工事前過后不辦理錄用備案手續(xù)，不與職工簽訂工作公約，不為職工繳納社會保險費等，辦理上采納家長制、一言堂、老板一人說了算，工作者誰發(fā)起合法要求，誰就隨時會被解雇走人的大略。

三是用人單位漏報、瞞報繳費基數(shù)。在稽查中，很多單位未能真正做到工錢收益與社會保險繳費基數(shù)的對應(yīng)干系，明白過失較大。如以現(xiàn)金式樣發(fā)放的崗亭營養(yǎng)費、保健費等，單位廣泛覺得那是對職工的福利，應(yīng)作為福利費不計人社會保險繳費基數(shù)，而社會保險定義的福利費應(yīng)是單位以什物式樣發(fā)放的福利費用開支。別的，很多企業(yè)改制履行了股分制，企業(yè)職工以持有的內(nèi)部職工股分的多少年末分紅，而不作為社會保險繳費基數(shù)。

四是勞務(wù)人員的參保有盲區(qū)。比年來，外省市勞務(wù)輸出人員愈來愈多，但因為該部分人員的社會保險費已由用人單位匯至勞務(wù)輸出單位，致利用人單位謝絕為勞務(wù)人員參保，而該部分人員的社會保險干系也沒法核實。是以，對勞務(wù)人員的參保方法應(yīng)盡快訂定，禁止參保人員及基金的流失。

五是制約辦法不力。盡管《工作法》和《工作保險監(jiān)察條例》早已明了法則，對不按法則參?；蜊`諾繳費任務(wù)的單位和責任人可懲罰款，而在實踐工作中，可操縱空間太小，加上各個方面干系網(wǎng)等諸多干擾身分的存在，懲罰辦法難以完全落實到位。

六是宣揚力度不敷。有些用人單位法人和工作者對參保政策明白甚少，造成不肯辦理參保手續(xù)。跟著企業(yè)改制連續(xù)深切，民營企業(yè)日趨增多，已撐起地區(qū)經(jīng)濟的分裂分割。廣大民營企業(yè)、私交易主、個別工商戶及其從業(yè)人員成為當今社會保險擴面的重點，這些企業(yè)用人大都是外來人員，有的老板覺得本身便是下崗賦閑人員，自謀職業(yè)不簡單，為謀求長處的最大化，不肯給被雇用的工作者參保。有的企業(yè)老板固然愿給工作者參保，但有的外來工作者則不肯參保，覺得打工不鞏固，只愿面前目今每個月拿幾百元現(xiàn)錢放進本身的日袋才安心。這些現(xiàn)象較普到處存在著。

七是相干部分貧乏互助和諧。盡人皆知，社會保險擴面征繳工作是加快建立自力于企奇跡單位以外的社會保險系統(tǒng)的一項根本工作，擴面征繳工作應(yīng)是全社會的任務(wù)。而從近兩年的實際工作來看，相干部分貧乏有機互助，集體聯(lián)動難度大，從而構(gòu)成工作保險部分唱獨角戲的場面。

八是配套政策有待美滿。在實際工作中凡是碰到一些用人單位以不具有法人主體資格為由謝絕參保，如有些食物業(yè)、酒業(yè)、醫(yī)藥、打扮品、電器類等利用的促銷員，奇跡單位利用的臨時工，季候工等非正規(guī)就業(yè)人員。另有的小企業(yè)老板東躲西藏不見面，不供給賬號、地稅登暗號，對法律人員下達詢問關(guān)照書、動靜媒體的報導等全然不顧，做出一副“死豬不怕熱水燙”的架式。對以上這些行動，政策上異國明了的典范，工作法律進程中，可操縱性不強。

九是稽查人員的本質(zhì)有待進步?；槿藛T在稽查工作中，工錢主觀身分較多，如對熟悉的單位稽查標準不嚴，原始數(shù)據(jù)收集不全，對堅苦企業(yè)抱有查了也是白查的立場等等，造成稽查口徑不聯(lián)合。別的，稽查人員的專業(yè)知識有待進步。

2、做好擴面征繳工作的對策

針對如今存在的各種題目，為適應(yīng)新局勢成長的必要，竭力做好社會保險擴面征繳工作，仍應(yīng)富裕闡揚社保征繳包辦機會商工作保險監(jiān)察機構(gòu)的龍頭效用并采納響應(yīng)的必要辦法：

一是加強構(gòu)造帶領(lǐng)，搞好響應(yīng)部分派合。當局要建立社會保險擴面征繳帶領(lǐng)小組，采納首長當真制，要展開本色性工作，按時“議事軌制”等。因社會保險擴面征繳工作觸及面廣、難度大，要加強稅務(wù)、工商、財務(wù)、審計、體改等部分和諧互助，各司其職，集體作戰(zhàn)，構(gòu)成齊抓共管的場面。

二是加大宣揚力度，營建社會保險擴面征繳工作的強勢氛圍。經(jīng)過議定廣播、電視、報刊等進行社會保險政策宣揚，營建參加社會保險利國利民的濃厚氛圍，做到盡人皆知，人人皆知，切當辦理用人單位和從業(yè)人員認識上的不敷和見解上的誤區(qū)。強化用人單位和工作者依法繳納社會保險費的意識 。

三 是加強依法征繳力度，兌現(xiàn)社會保險的逼迫性。社會保險包辦機構(gòu)要嚴厲根據(jù)國務(wù)院《社會保險費征繳暫行條例》和省、市有關(guān)文件法則做好征繳范疇內(nèi)各用人單位的社會保險掛號和征繳工作。要富裕利用社會保險費征繳的稽查伎倆，按期、不按期的有重點稽查用人單位報告的基數(shù)、比例、工錢總額及員工工錢發(fā)放環(huán)境等，強化基金征繳力度。對違背《條例》法則的行動要堅定予以禁止，并采納響應(yīng)懲罰辦法，做到懲罰一戶教誨一片的目標。

四是加大工作保險法律查抄力度，擴大工作保險監(jiān)察工作的覆蓋面。最終增加工作保險監(jiān)察人員，加強工作保險交易培訓，建立一支政治本質(zhì)好、交易技巧精、能吃苦、肯辦事的工作保險監(jiān)察步隊，做到機構(gòu)人 員到位，經(jīng)費投入到位、構(gòu)造保險到位。如許，有益于依法加大工作保險監(jiān)察力度，有益于擴大工作保險監(jiān)察工作的覆蓋面。根據(jù)科學化、典范化、軌制化的運行機制進行周全的長效辦理，利用人單位養(yǎng)成據(jù)實繳納社會保險費的自發(fā)性。確保做到應(yīng)保盡保、應(yīng)收盡收。

篇十 資產(chǎn)清查工作報告存在的主要問題

資產(chǎn)清查工作報告存在的主要問題

根據(jù)《__市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作方案》(東財〔20xx〕47號)和《關(guān)于在全市范圍內(nèi)開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的通知》(東財〔20xx〕28號)文的要求,我們對本單位進行資產(chǎn)清查.現(xiàn)將有關(guān)資產(chǎn)清查情況報告如下:

一,資產(chǎn)清查基本情況

(一)本單位成立于年月,屬于行政/事業(yè)單位,主管部門是,法定代表人是,法定地址為__市,人員編制人,在編干部職工人,實有人員(含臨工)人.單位主要職能為.

(二)工作基準日:本單位資產(chǎn)清查工作基準日是20xx年12月31日.

(三)資產(chǎn)清查工作范圍

本次資產(chǎn)清查的工作范圍是:本單位及未單獨核算,與本單位合并填報報表的單位個,分別為.

不列入此次清查范圍,但由本單位填報有關(guān)數(shù)據(jù)單位個,分別為.

(四)清產(chǎn)核資工作具體實施情況

1,本次清產(chǎn)核資工作的主要內(nèi)容為:基本情況清理,帳務(wù)清理,財產(chǎn)清查,完善制度.

2,資產(chǎn)清查的組織工作.本單位成立了資產(chǎn)清查工作小組,統(tǒng)一組織實施本單位資產(chǎn)清查工作.小組成員包括:組長:,副組長:,成員:.

3,資產(chǎn)清查工作程序:(1)制定本單位資產(chǎn)清查工作方案,組織學習有關(guān)政策,研究工作報表,做好人員分工;(2)對本單位戶數(shù),編制和人員狀況等基本情況進行全面清理.時間安排:3月日至月日;(3)進行帳務(wù)清理,財產(chǎn)清查,時間安排:月日至月日,組織人員輸入固定資產(chǎn)電子卡并進行核對,時間安排:月日至月日;(4)導入資產(chǎn)清查報表,分析資產(chǎn)清查結(jié)果;(5)撰寫資產(chǎn)清查工作報告,上報有關(guān)數(shù)據(jù);(6)工作總結(jié)和完善單位資產(chǎn)管理方向制度.

4,其他工作情況

二,資產(chǎn)清查工作結(jié)果

(一)資產(chǎn)清查結(jié)果

通過對本單位20xx年12月31日會計報表及資產(chǎn)損益情況的清查,本單位資產(chǎn)總額賬面值為元,清查值為元:負債總額賬面值為元,清查值為元:凈資產(chǎn)總額賬面值為元,清查值為元.

(二)會計差錯調(diào)整情況

截至20xx年12月31日,本單位會計賬中資產(chǎn)總額賬面值為元,資產(chǎn)清查報表中資產(chǎn)總額賬面值為元,差額元,屬于會計差錯調(diào)整.具體情況為:.

三,重要事項說明

(一)資產(chǎn)損益及資金掛賬情況;

本單位此次資產(chǎn)清查中,資產(chǎn)損失元,占資產(chǎn)賬面值的.主要包括流動資產(chǎn)損失元,固定資產(chǎn)損失元,對外投資(有價證券)損失元,無形資產(chǎn)損失元,其他資產(chǎn)損失及資金掛賬等元;具體損失原因分別為.

(二)資產(chǎn)盤盈情況;

本單位此次資產(chǎn)清查中,資產(chǎn)盤盈元,占資產(chǎn)賬面值的.主要包括流動資產(chǎn)盤盈元,固定資產(chǎn)盤盈元,無形資產(chǎn)盤盈元,其他資產(chǎn)盤盈等元;具體盤盈原因及入賬,計價情況分別為.

(三)關(guān)于土地使用權(quán)情況的說明;

(四)單位申報處理的資產(chǎn)損益.

本單位在此次資產(chǎn)清查中共申報處理資產(chǎn)損失元,申報處理的損失資產(chǎn)占單位資產(chǎn)總額賬面值的.其中流動資產(chǎn)損失元,固定資產(chǎn)損失元,對外投資損失元,無形資產(chǎn)損失元,其他資產(chǎn)損失元.

本單位在此次資產(chǎn)清查中共申報處理資產(chǎn)盤盈元,申報處理的盤盈資產(chǎn)占單位資產(chǎn)總額賬面值的.其中流動資產(chǎn)盤盈元,固定資產(chǎn)盤盈元,對外投資盤盈元,無形資產(chǎn)盤盈元,其他資產(chǎn)盤盈元.

四,資產(chǎn)清查工作中發(fā)現(xiàn)存在的問題及改進的措施

(一)存在的資產(chǎn)管理問題及產(chǎn)生的原因;

(二)存在的財務(wù)管理問題及產(chǎn)生原因;

(三)相應(yīng)的改進措施;

五,備查材料

(一)單位20xx年度結(jié)轉(zhuǎn)后資產(chǎn)負債表.

(二)土地,房屋建筑物產(chǎn)權(quán)證明資料(復印件).

(三)土地,房屋建筑物分布,使用狀況及經(jīng)營情況書面說明材料.

(四)需申報處理資產(chǎn)損益和資金掛帳明細表.

(五)20xx年市審計局出具年度審計報告或委托社會中介機構(gòu)審計報告.

(六)其他需要提供備查材料.

單位

二○XX年四月日

資產(chǎn)清查工作報告存在的主要問題

根據(jù)《__市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作方案》(東財〔2023〕47號)和《關(guān)于在全市范圍內(nèi)開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的通知》(東財〔2023〕28號)文的要求,我們對本單位進行資產(chǎn)清查.現(xiàn)將有關(guān)資產(chǎn)清查情況報告如下:

一,資產(chǎn)清查基本情況

(一)本單位成立于年月,屬于行政/事業(yè)單位,主管部門是,法定代表人是,法定地址為__市,人員編制人,在編干部職工人,實有人員(含臨工)人.單位主要職能為.

(二)工作基準日:本單位資產(chǎn)清查工作基準日是2023年12月31日.

(三)資產(chǎn)清查工作范圍

本次資產(chǎn)清查的工作范圍是:本單位及未單獨核算,與本單位合并填報報表的單位個,分別為.

不列入此次清查范圍,但由本單位填報有關(guān)數(shù)據(jù)單位個,分別為.

(四)清產(chǎn)核資工作具體實施情況

1,本次清產(chǎn)核資工作的主要內(nèi)容為:基本情況清理,帳務(wù)清理,財產(chǎn)清查,完善制度.

2,資產(chǎn)清查的組織工作.本單位成立了資產(chǎn)清查工作小組,統(tǒng)一組織實施本單位資產(chǎn)清查工作.小組成員包括:組長:,副組長:,成員:.

3,資產(chǎn)清查工作程序:(1)制定本單位資產(chǎn)清查工作方案,組織學習有關(guān)政策,研究工作報表,做好人員分工;(2)對本單位戶數(shù),編制和人員狀況等基本情況進行全面清理.時間安排:3月日至月日;(3)進行帳務(wù)清理,財產(chǎn)清查,時間安排:月日至月日,組織人員輸入固定資產(chǎn)電子卡并進行核對,時間安排:月日至月日;(4)導入資產(chǎn)清查報表,分析資產(chǎn)清查結(jié)果;(5)撰寫資產(chǎn)清查工作報告,上報有關(guān)數(shù)據(jù);(6)工作總結(jié)和完善單位資產(chǎn)管理方向制度.

4,其他工作情況

二,資產(chǎn)清查工作結(jié)果

(一)資產(chǎn)清查結(jié)果

通過對本單位2023年12月31日會計報表及資產(chǎn)損益情況的清查,本單位資產(chǎn)總額賬面值為元,清查值為元:負債總額賬面值為元,清查值為元:凈資產(chǎn)總額賬面值為元,清查值為元.

(二)會計差錯調(diào)整情況

截至2023年12月31日,本單位會計賬中資產(chǎn)總額賬面值為元,資產(chǎn)清查報表中資產(chǎn)總額賬面值為元,差額元,屬于會計差錯調(diào)整.具體情況為:.

三,重要事項說明

(一)資產(chǎn)損益及資金掛賬情況;

本單位此次資產(chǎn)清查中,資產(chǎn)損失元,占資產(chǎn)賬面值的.主要包括流動資產(chǎn)損失元,固定資產(chǎn)損失元,對外投資(有價證券)損失元,無形資產(chǎn)損失元,其他資產(chǎn)損失及資金掛賬等元;具體損失原因分別為.

(二)資產(chǎn)盤盈情況;

本單位此次資產(chǎn)清查中,資產(chǎn)盤盈元,占資產(chǎn)賬面值的.主要包括流動資產(chǎn)盤盈元,固定資產(chǎn)盤盈元,無形資產(chǎn)盤盈元,其他資產(chǎn)盤盈等元;具體盤盈原因及入賬,計價情況分別為.

(三)關(guān)于土地使用權(quán)情況的說明;

(四)單位申報處理的資產(chǎn)損益.

本單位在此次資產(chǎn)清查中國共產(chǎn)黨申報處理資產(chǎn)損失元,申報處理的損失資產(chǎn)占單位資產(chǎn)總額賬面值的.其中流動資產(chǎn)損失元,固定資產(chǎn)損失元,對外投資損失元,無形資產(chǎn)損失元,其他資產(chǎn)損失元.

本單位在此次資產(chǎn)清查中國共產(chǎn)黨申報處理資產(chǎn)盤盈元,申報處理的盤盈資產(chǎn)占單位資產(chǎn)總額賬面值的.其中流動資產(chǎn)盤盈元,固定資產(chǎn)盤盈元,對外投資盤盈元,無形資產(chǎn)盤盈元,其他資產(chǎn)盤盈元.

四,資產(chǎn)清查工作中發(fā)現(xiàn)存在的問題及改進的措施

(一)存在的資產(chǎn)管理問題及產(chǎn)生的原因;

(二)存在的財務(wù)管理問題及產(chǎn)生原因;

(三)相應(yīng)的改進措施;

五,備查材料

(一)單位2023年度結(jié)轉(zhuǎn)后資產(chǎn)負債表.

(二)土地,房屋建筑物產(chǎn)權(quán)證明資料(復印件).

(三)土地,房屋建筑物分布,使用狀況及經(jīng)營情況書面說明材料.

(四)需申報處理資產(chǎn)損益和資金掛帳明細表.

(五)2023年市審計局出具年度審計報告或委托社會中介機構(gòu)審計報告.

(六)其他需要提供備查材料.

單位

二○xx年四月日

篇十一 農(nóng)村信用社信貸支農(nóng)工作存在的問題及建議調(diào)研報告

提供調(diào)研報告，為您提供幫助！

奎年來，黨中央、國務(wù)院提出全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村，體現(xiàn)了黨和國家解決“三農(nóng)”問題的決心和信心。無論是從農(nóng)業(yè)貸款投放規(guī)模，還是營業(yè)網(wǎng)點的設(shè)立，支持“三農(nóng)”發(fā)展的重擔責無旁貸的落在了信用社的肩上，農(nóng)村信用社作為農(nóng)村金融的主力軍，在支持農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)民增收、建設(shè)社會主義新農(nóng)村和農(nóng)村社會穩(wěn)定中發(fā)揮著不可替代的作用。但是，由于受諸多因素的影響和制約，信貸支農(nóng)工作問題比較突出，影響了“三農(nóng)”問題的解決和全面建設(shè)小康社會目標的進程。

一、農(nóng)村信用社支農(nóng)工作中存在的主要問題

(一)從社會環(huán)境看

1．農(nóng)業(yè)投入不足，難以滿足農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的需要。黨和國家十分重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，拿出了一定數(shù)量的資金支持農(nóng)業(yè)，但財政支農(nóng)支出占國家財政總支出的比重呈現(xiàn)不穩(wěn)定并有相對下降趨勢，尤其是縣鄉(xiāng)財力十分困難，對農(nóng)業(yè)的投入不足，更加劇了農(nóng)業(yè)資金缺短的狀況。

2、農(nóng)村信用環(huán)境差。由于宣傳不到位，認識上出現(xiàn)偏差，以至有的農(nóng)民錯誤地將農(nóng)業(yè)貸款看成扶貧救濟款，盲目申貸、張冠李“貸”，直接影響到農(nóng)業(yè)貸款的發(fā)放、使用與回收。由于農(nóng)村信用環(huán)境差，農(nóng)戶信用意識淡薄，農(nóng)業(yè)科技含量低，農(nóng)民收入不穩(wěn)定，支農(nóng)貸款風險高，信用社存在普遍的“懼貸”、“惜貸”心理，有富余資金不愿投放。由于金融、法律意識差，甚至惡意逃廢金融債務(wù)，造成信用社的部分貸款被“懸空”，信貸資金的周轉(zhuǎn)速度逐年減慢，交易成本偏高，嚴重降低了農(nóng)村信用社信貸資金的使用效益，也制約了農(nóng)村信用社信貸支農(nóng)資金的投放力度。賴債現(xiàn)象還在一些農(nóng)戶中存在，這在一定程度上影響了農(nóng)村信用社信貸支農(nóng)工作的積極性。

3、農(nóng)業(yè)貸款風險大、利潤低。近年來，我市農(nóng)村信用社積極貫徹落實國家支農(nóng)、惠農(nóng)政策，加大資金扶持力度。在信用社的支持下，我市的棚蔬生產(chǎn)、水果鮮儲、養(yǎng)殖形成了產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，大大改善了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加了農(nóng)民收入。但農(nóng)業(yè)貸款周期長、抗風險能力弱，以農(nóng)業(yè)經(jīng)營為主的農(nóng)民收入微薄，還要支付吃、穿、住、用、行、子女上學、醫(yī)療等費用，所剩寥寥無幾。如果遇上天災(zāi)人禍，無疑又是雪上加霜。一是信貸需求主體數(shù)量大，高度分散，經(jīng)營規(guī)模??；二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性強、周期長，受自然資源和自然災(zāi)害影響大；三是農(nóng)村經(jīng)濟相對落后，交通通訊條件差，信息傳遞不便；四是農(nóng)戶和農(nóng)村企業(yè)貸款抵押難，擔保難，分散風險的機制不健全。土地承包權(quán)抵押存在很大的難度，農(nóng)民缺乏其他的抵押品，又沒有專門的擔?；鸹驒C構(gòu)為農(nóng)戶提供擔保。由于農(nóng)業(yè)保險萎縮，一遇到自然災(zāi)害，就有大批農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)遭受嚴重損失，無力歸還貸款，影響了金融機構(gòu)開展農(nóng)業(yè)貸款的積極性。受自然因素影響較大，這就決定了農(nóng)業(yè)貸款較其他商業(yè)性貸款具有更大的風險，而我們又缺少相應(yīng)的信貸風險補償辦法；

4、農(nóng)業(yè)貸款受政策性因素多。目前，農(nóng)村信用社是地方性金融機構(gòu)，在一定程度上，農(nóng)業(yè)貸款的發(fā)放受到行政干預(yù)。比如禽流感、雪災(zāi)等，農(nóng)村信用社在政府部門的督促下，給予了大力支持，禽流感過后，由于政府扶持和信用社的信貸支持，禽業(yè)發(fā)展迅速恢復，截至2023年末北鎮(zhèn)地區(qū)的禽類養(yǎng)殖量已達4000萬羽，比禽流感前養(yǎng)殖量2500萬羽增加了1500萬羽，造成蛋雞產(chǎn)品市場過剩，價格低廉，加之飼料漲價及養(yǎng)殖成本的增加，導致養(yǎng)殖蛋雞風險加大。

(二)從農(nóng)村信用社內(nèi)部看

1、對信貸支農(nóng)工作認識不足。部分信用社工作人員沒有充分認識到農(nóng)村信用社信貸支農(nóng)工作的重要性，認為農(nóng)業(yè)貸款風險大，工作任務(wù)重，投入的人力、精力多，效益卻沒有投向工礦企業(yè)來得快，來得明顯，對信貸支農(nóng)工作缺乏熱情，信貸支農(nóng)的主動性不夠。

2、信貸支農(nóng)資金不足。當前，縣域金融市場的基本現(xiàn)狀是各國有商業(yè)銀行、郵政儲蓄、農(nóng)村信用社等機構(gòu)分爭社會資金。除農(nóng)村信用社外，其他機構(gòu)吸收的資金絕大部分流出縣域及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之外，農(nóng)村資金匱乏，單憑信用社的資金難以滿足日益增長的農(nóng)村信貸資金的需要。

3、農(nóng)村信用社信貸人員素質(zhì)難以適應(yīng)新形勢的需要。目前信用社信貸員普遍偏少，據(jù)查，一個信用社一般有信貸員2—3名，一個鎮(zhèn)有十多個行政村，一個信貸員要負責好幾個行政村幾千戶農(nóng)民，加上信貸日常工作，實在忙不過來。同時，為防范風險，信貸員不僅要懂得貸款知識，還要懂一些科學知識，對種殖業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、企業(yè)管理、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)政策，整個市場行情等等都要了解。這就對信貸員的素質(zhì)提出了較高的要求。

4、信用社的內(nèi)控機制制約了信貸支農(nóng)。貸款作為一種商業(yè)行為，它是以安全為起點的，但農(nóng)業(yè)貸款由于其自身的特殊性，存在著自然風險大，比較效益差的特點，而目前農(nóng)村信用社對農(nóng)貸的考核有不盡合理的地方，這給信貸員造成了一定的心理壓力，懼貸恐貸思想還一定程度存在。

二、解決支農(nóng)工作問題的有效途徑

1、進一步提高對信貸支農(nóng)工作重要性的認識。農(nóng)村信用社廣大干部職工要進一步端正經(jīng)營思想，切實增強做好信貸支農(nóng)工作的緊迫感和主動性，因地制宜地制定信貸支農(nóng)的政策措施，進一步加大對“三農(nóng)”的信貸支持力度。

2、改善支農(nóng)投資環(huán)境，解決農(nóng)民貸款供求問題。農(nóng)村信用社要從農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定大局出發(fā)，緊密聯(lián)系現(xiàn)階段農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平，健全和完善支農(nóng)政策措施，千方百計擴大對農(nóng)業(yè)投資力度，把工作重心真正轉(zhuǎn)移到服務(wù)“三農(nóng)”上來。一是要把信用社牢牢定位于服務(wù)農(nóng)村、立足農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)民，優(yōu)先保證農(nóng)戶種養(yǎng)及相關(guān)的加工、服務(wù)業(yè)的合理資金需要。并在此基礎(chǔ)上，加大對農(nóng)民消費信貸和農(nóng)村工商業(yè)的扶持力度；二是完善授權(quán)授信制度。依據(jù)各地經(jīng)濟狀況、信用環(huán)境和信用社的管理水平及資金實力，采取有區(qū)別的貸款額度調(diào)控措施，有針對性的適度提高貸款限額；三是實行貸款增量考核，將農(nóng)戶貸款增量納入年度考核指標，對信貸人員實行業(yè)績考核，在合理控制風險的前提下，多放多獎；四是制定科學的責任追究制度，注意區(qū)分違規(guī)放款、決策失誤、自然災(zāi)害和市場變化等不同情況，確定相應(yīng)的責任標準，充分調(diào)動農(nóng)業(yè)貸款投入的積極性。

3、政府對農(nóng)村信用社支農(nóng)工作給予大力支持，努力營造良好的信用環(huán)境。農(nóng)業(yè)貸款的管理工作，離不開地方黨政的支持。各級政府應(yīng)加強社會信用體系建設(shè)，強化信用的綜合治理，切實改善社會信用，共同維護金融債權(quán)，提高農(nóng)民信用意識，同時依法打擊惡意逃廢債務(wù)的行為。加大宣傳力度，發(fā)揮輿論導向，在全社會范圍內(nèi)大力提倡誠實守信的社會風尚，努力營造良好的信用環(huán)境。

4、合理安排信貸資金，突出支持重點。農(nóng)村信用社資金要取之于農(nóng)，用之于農(nóng)。在信貸資金投向上要體現(xiàn)“三優(yōu)先”：農(nóng)戶貸款優(yōu)先、社員貸款優(yōu)先、農(nóng)業(yè)貸款優(yōu)先。具體說一是要保證農(nóng)民種植糧棉油的生產(chǎn)費用需要。二是要積極引導和支持農(nóng)民加快產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力支持優(yōu)化品種，優(yōu)化品質(zhì)，優(yōu)化布局．提高產(chǎn)品質(zhì)量的加工轉(zhuǎn)化，支持農(nóng)戶多種經(jīng)營。三是要結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擇優(yōu)支持以本地區(qū)資源為依托，產(chǎn)品有銷路，還款有保障的，以公司帶農(nóng)戶為主要形式的產(chǎn)供銷一條龍，貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營，實現(xiàn)龍頭帶基地，基地聯(lián)農(nóng)戶的良性循環(huán)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市場化。

5、進一步完善貸款方式，提高為農(nóng)服務(wù)水平。農(nóng)村信用社要適應(yīng)農(nóng)民對信貸資金需求額度逐漸加大的形勢變化，不斷總結(jié)小額信用貸款的經(jīng)驗，在加強風險防范的前提下，適當提高信用貸款的額度，對不同的信用等級農(nóng)戶核定不同的信用貸款額度，最高可達10萬元，同時要按照靈活、方便、安全的原則，完善農(nóng)產(chǎn)聯(lián)保貸款方式，擴大農(nóng)戶聯(lián)保貸款的范圍。在貸款期限上，要合理確定支農(nóng)貸款使用期限；在經(jīng)營方式上，由以往的“坐等放貸”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;主動營銷”；在工作作風上，農(nóng)村信用社信貸員要發(fā)揚“背包銀行”精神，堅持走出社門，訪農(nóng)民家，知農(nóng)民情，助農(nóng)致富。從根本上扭轉(zhuǎn)農(nóng)民“貸款難”問題，使農(nóng)村信用社真正成為服務(wù)“三農(nóng)”的主力軍。

6、建立科學的信貸風險防范體系，解決農(nóng)村信用社支農(nóng)服務(wù)的管理困境。一是切實強化對支農(nóng)貸款的管理和監(jiān)督。首先要健全農(nóng)戶貸款檔案，各類管理臺賬、卡片，要規(guī)范統(tǒng)計口徑，定期復核臺賬、卡片內(nèi)容，確保信貸信息真實全面，并逐步將檔案臺賬實行計算機操作管理，實現(xiàn)客戶檔案動態(tài)管理。其次是探索實行貸款公示制，將信用社的貸款條件，貸款對象，貸款利率，貸款程序公示于眾，以程序的公開保證貸款管理的公正。再次就是轉(zhuǎn)變工作作風，要規(guī)范信貸人員深入農(nóng)戶調(diào)查的次數(shù)、比例及內(nèi)容，加強信貸調(diào)查，及時掌握農(nóng)戶真實的基本情況。三是建立有效風險防范體系。農(nóng)村信用社要深入研究信貸支農(nóng)風險的特點和表現(xiàn)形式，借鑒先進的信貸風險評級方法，建立適合產(chǎn)業(yè)化特點和自身情況的科學有效的信貸風險防范體系。四是規(guī)范貸款責任認定。責任追究和認定要建立一個合理的綜合性指標，對不良貸款數(shù)量、占比等各種情況綜合考慮，同時增加對信貸人員的獎勵條款，對信貸投放效果好、質(zhì)量高的信貸人員實行獎勵政策，達到既控制違規(guī)貸款，最大限度地減少信貸資產(chǎn)風險，又有效地支持“三農(nóng)”的目的.

7、進一步優(yōu)化農(nóng)村信用社的信貸支農(nóng)環(huán)境。一是針對高投入、高風險特點，建議地方政府牽頭建立支持“三農(nóng)”發(fā)展擔保機構(gòu)和擔保基金，為“三農(nóng)”發(fā)展提供系統(tǒng)的金融和非金融服務(wù)，為農(nóng)村信用社發(fā)放“三農(nóng)”貸款提供擔保，降低產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、重點大戶的融資難度和融資成本，為農(nóng)村信用社支持產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造更有利的條件。二是政府要加強對信用社工作的領(lǐng)導和指導，要本著信用社經(jīng)營自主的原則，減少對信用社不適當?shù)男姓深A(yù)，加大對信用社依法維護債權(quán)工作的支持力度。三是建立高質(zhì)量的信用環(huán)境，廣泛開展創(chuàng)建信用村(鎮(zhèn))活動，通過加強宣傳，建立農(nóng)戶信用評級機制等方式，強化農(nóng)產(chǎn)的信用意識，規(guī)范其信用行為，為信用社支農(nóng)服務(wù)創(chuàng)造良好寬松的外部環(huán)境。

篇十二 保密工作中存在的問題整改自查報告

保密工作中存在的問題整改自查報告

我公司堅持以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹上級關(guān)于做好保密工作的要求，認真執(zhí)行《保密法》及其實施細則的有關(guān)條款，加強對保密工作的領(lǐng)導，嚴抓各項制度建設(shè)和落實，開展了多種形式的保密宣傳教育，使我公司保密隊伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯提高，全公司沒有發(fā)生失、泄密現(xiàn)象，確保了國家秘密在我公司的安全?，F(xiàn)將自查情況匯報如下：

一、強化政策理論學習，提高對保密工作的認識

領(lǐng)導班子非常重視領(lǐng)導班子的自身建設(shè)，認真堅持中心組學習制度，及時對保密工作的方針、政策、法規(guī)，制定了落實措施，使公司的保密工作始終和上級要求保持一致，確保了公司保密工作的受控狀態(tài)。在指導基層單位的保密工作上，公司在年初就把保密工作作為全年工作中的一項重要內(nèi)容列入全公司工作的議事日程，對一年來的保密工作作出了具體安排。

二、優(yōu)化完善組織機構(gòu)，加強對保密工作的領(lǐng)導

為加強對保密工作的領(lǐng)導，公司適時根據(jù)公司領(lǐng)導班子變動情況和部門調(diào)整情況，及時對公司保密工作領(lǐng)導小組進行了調(diào)整，對各級保密組織機構(gòu)進行了進一步的完善，明確了各級保密組織機構(gòu)成員，并進一步加強了組織領(lǐng)導。公司領(lǐng)導班子堅持把保密工作列入全年的工作計劃，并根據(jù)形勢變化和上級要求及時將其列入重要議事日程，保密領(lǐng)導小組多次組織召開會議學習落實上級有關(guān)精神，聽取有關(guān)人員對保密工作匯報，認真分析當前公司的保密工作狀況，確定重點保密部位，指導全公司的保密工作。為加強對全公司保密工作的領(lǐng)導，凡是有可能接觸和產(chǎn)生國家秘密的部門我們都設(shè)置了保密工作人員，確保業(yè)務(wù)工作拓展到哪里，保密工作就延伸到哪里，使保密工作和全公司業(yè)務(wù)工作同部署、同考核，確保了國家秘密和企業(yè)秘密的安全受控狀態(tài)。

三、完善保密制度及設(shè)施，切實保證密級文件及信息的安全

為確保密級文件的安全，公司里專門為取文件的專職人員隨時提供車輛，從而杜絕了文件在取送過程中失密的可能。保密工作人員均配有保險柜或密碼保密鐵柜，檔案室、復印室、保衛(wèi)部、生技部、信息中心等部門均專門裝置了防盜門、報警器等防盜設(shè)施。公司保密工作制度明確規(guī)定載有秘密信息的計算機不得聯(lián)入互聯(lián)網(wǎng)，在手機通訊中不得談?wù)撋婕皣壹捌髽I(yè)秘密的問題。同時還對涉密部門的涉密部位進行經(jīng)常性的檢查，對全公司計算機進行普查，制定了相應(yīng)的計算機管理制度，嚴禁把涉及國家秘密的事項聯(lián)入互聯(lián)網(wǎng)，對需要進行網(wǎng)上發(fā)布的內(nèi)容需嚴格經(jīng)過部門考查或組織鑒定，確認不涉及國家秘密后方可網(wǎng)上發(fā)布。在公文處理中，公司保密工作人員對涉及國家秘密的公文進行慎重處理，保證了密級公文在公文流轉(zhuǎn)的各個環(huán)節(jié)上的安全。

四、加強對保密工作人員教育，切實提高新形勢對密級事項的運用和處理能力

為加強保密工作力度，公司以加強密級文件管理為重點，每年對涉密人員進行教育。根據(jù)各部門工作特點，公司同形勢相結(jié)合，同抓重點部門、重點人員相結(jié)合，同重大節(jié)日活動相結(jié)合，同企業(yè)管理責任制相結(jié)合，同表彰先進、查處失泄密事件相結(jié)合，認真落實上級對保密工作的指示精神，積極做好保密教育工作。

公司積極組織保密組織成員進行學習，利用每年3月份“法制教育月”的機會，舉辦法律、法規(guī)學習班，并有側(cè)重地組織保密組織成員對《保密法》進行學習，認真學習《保密知識讀本》，利用《保密工作》中的典型事跡和典型案件，對涉密工作人員進行新時期的保密教育，使保密組織成員受到了較為全面的、系統(tǒng)的保密知識教育，增強了保密工作人員的保密意識，提高了業(yè)務(wù)素質(zhì)，為公司保密工作的順利開展提供了人員保證。

總之，公司在上級單位的正確領(lǐng)導和公司黨政領(lǐng)導班子關(guān)心指導下，保密工作順利開展，圓滿完成了各類保密工作任務(wù)，確保了國家秘密事項和企業(yè)秘密的安全，為推動企業(yè)的。健康發(fā)展做出了貢獻。

篇十三 電建施工企業(yè)黨建工作存在的問題與對策調(diào)查報告

電建施工企業(yè)黨建工作存在的問題與對策調(diào)查報告

電建施工企業(yè)黨建工作存在的問題與對策調(diào)查報告

電建施工企業(yè)黨建工作存在的問題與對策（調(diào)查報告）

年以來，江總書記就加強黨的建設(shè)問題，集中地、連續(xù)地提出了許多重要的思想和觀點。十五屆六中全會全面分析了新世紀我黨面臨的新形勢、新任務(wù)，做出了《中共中央關(guān)于加強和改進黨的作風建設(shè)的決定》，這一切充分說明黨中央高瞻遠矚，把加強黨的建設(shè)擺在了重要的位置。

企業(yè)黨建工作是極其重要的組成部分，特別是我司作為擁有多名職工、年歷史、產(chǎn)值近億的電力建設(shè)施工企業(yè)，已經(jīng)完全被推向市場，靠企業(yè)實力在競爭中求生存、求發(fā)展。黨建工作是實力的重要方面，直接關(guān)系到社會的穩(wěn)定和企業(yè)的健康發(fā)展。如何加強，怎樣改進？我們帶著這個問題從總結(jié)企業(yè)黨的建設(shè)的經(jīng)驗教訓入手，深入我司基層多個單位進行了為期天的調(diào)查。我們認為，以下經(jīng)驗教訓雖然存在于我們企業(yè)，但某些方面具有一定的普遍意義。

一、企業(yè)黨建的旗幟作用仍然矚目

⒈黨員的整體形象良好。我司現(xiàn)有黨員人，占職工總數(shù)的四分之一。其中在職黨員人，施工一線黨員人。絕大多數(shù)黨員都能嚴格履行黨員義務(wù)，在企業(yè)兩個文明建設(shè)中發(fā)揮骨干作用，與企業(yè)同舟共濟，黨員領(lǐng)導干部達到，影響和激發(fā)了一大批積極分子，自愿申請加入黨組織的人逐年增多，××年達到人。一個黨員一面旗幟，組成一道亮麗的風景線。

⒉黨建工作普遍受到重視。各基層黨組織負責人，絕大多數(shù)黨員、干部、職工認為加強國有企業(yè)黨建工作是鞏固執(zhí)政黨地位的需要，不僅不會影響正常的生產(chǎn)經(jīng)營，而且會保證企業(yè)健康發(fā)展。對黨建工作普遍重視，黨政領(lǐng)導能正確定位，換位思考，相互支持，形成合力。

⒊黨建工作形成較為科學規(guī)范的工作機制。拿我司來說，下設(shè)個分黨委，個總支、個黨支部，基本做到了哪里有工程項目，哪里就有先進生產(chǎn)力的代表——黨組織和共產(chǎn)黨員。從公司到基層，黨組織機構(gòu)健全、專兼職人員配備到位，各項制度完善，活動經(jīng)費有保障，并實行規(guī)范化黨支部達標淘汰制度，極大地促進了支部工作永不輟步、不斷創(chuàng)新。、××年兩次修訂了“規(guī)范化標準”、“考核辦法”，規(guī)范了標牌、制度、臺帳、記錄、資料等基本要素，并全部裝配了信息化管理軟件，使支部工作更趨科學規(guī)范，更有章可循，便于操作。三年達標率，公司連續(xù)幾年榮獲陜西電力公司規(guī)范化黨支部達標先進單位，并獲陜西省基層黨校示范點殊榮。

⒋黨建與中心工作結(jié)合較為緊密。基層黨組織，特別是黨支部在因地制宜、黨建與生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)合上勇于創(chuàng)新，探索總結(jié)出一些好經(jīng)驗。例如：隊黨支部在加強職工思想政治工作方面，探索出有效途徑《黨支部思想政治交底書》，把解決職工思想、工作、生活等問題的責任落實到黨支部；隊黨支部在解決下崗職工困難方面采取一摸底、二排隊、三提方案、四與行政磋商做決定的辦法，凡雙職工均面臨下崗的，保證一方不下崗，凡家庭收入低于最低生活保障線的職工不下崗。隊黨支部開展“有問題找支部，有困難找黨員”活動，拉近了黨組織與群眾的距離。一分司、二分司黨委在加強黨風廉政方面，把責任由領(lǐng)導干部延伸到家屬及群眾反映較大的包工隊負責人，分別與之簽訂《廉政責任書》，并正面引導，開展評選“三好班子”活動，堅持定期對干部進行戒勉談話制度，有效發(fā)揮了監(jiān)督作用。二分司黨委還結(jié)合所承擔的國家重點蒲二電廠工程建設(shè)創(chuàng)魯班獎和省級文明工地，實施“形象工程”，全公司各黨支部圍繞各自任務(wù)開展“黨員責任區(qū)”、“黨員先鋒工程立功競賽”等活動，有力地促進了施工進度、質(zhì)量、安全及文明施工，公司先后獲得個省、市級文明工地，榮獲陜西電力公司雙文明單位、陜西省文明單位標兵。三分司黨委倡導管理干部與時俱進，加強學習，開展“爭當三個行家、一個能手、一個模范”活動。公司黨委總結(jié)各基層單位經(jīng)驗推出《推行目標管理，實施八大工程》獲得全國電力系統(tǒng)現(xiàn)代化管理成果一等獎，公司榮獲陜西省管理先進單位，國電公司質(zhì)量效益型企業(yè)等先進榮譽。

二、目前存在的主要問題

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，雖然取得了一定成績，但和形勢發(fā)展的要求還有一定差距，部分黨組織負責人及黨員干部還沒有完全跳出傳統(tǒng)圈子，黨建工作不能做到與時俱進，適應(yīng)不了市場經(jīng)濟的要求，黨組織的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用及黨員素質(zhì)與“三個代表”的要求還有不合拍的地方，對市場經(jīng)濟條件下國有企業(yè)黨建工作的地位和作用還沒有完全認識到位。具體表現(xiàn)在：

⒈思想認識有偏差：有人提出搞市場經(jīng)濟了還要不要黨組織和黨建工作的疑問。有人認為，企業(yè)只要守法經(jīng)營，依法納稅就行了，黨組織沒有必要再存在，也不會有多大作用了。更有甚者，有人認為企業(yè)在被完全推向市場以后，黨組織繼續(xù)存在會影響正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動等。

⒉開展活動有困難：電建施工企業(yè)被推向市場以后，由過去的集中大兵團進行國家重點工程電廠建設(shè) 轉(zhuǎn)向多元化、民用工程化、小規(guī)?；⒎稚⒒D(zhuǎn)變，其分散性、不固定性、流動性大的特點比以往更加突出，客觀上造成黨建工作正常的會議、活動很難集中，黨組織機構(gòu)隨工程項目變更頻繁，工作連續(xù)性、穩(wěn)定性、正常性受到?jīng)_擊，黨員管理難度增大，造成集中與分散的矛盾。

⒊黨員分布結(jié)構(gòu)不盡合理：黨員大多數(shù)集中在條件較好、技術(shù)含量較高的各級機關(guān)，個別施工點和班組由于變動頻繁出現(xiàn)黨員人數(shù)較少或新的空白。

⒋黨組織機構(gòu)設(shè)置不夠科學：部分依托項目經(jīng)理部設(shè)置的黨支部，因項目的短期性而難以在一定時期內(nèi)保持支部工作的連續(xù)性，直接影響規(guī)范化黨支部達標工作。

⒌黨組織的保證、監(jiān)督作用存在孰重孰輕問題：主要表現(xiàn)在圍繞施工生產(chǎn)發(fā)揮保證作用較好，但監(jiān)督作用薄弱，尤其是兼職支部書記及支委會由于沒有現(xiàn)成的良方很難有效監(jiān)督，同級監(jiān)督難度大。

⒍黨支部書記的年齡、學歷結(jié)構(gòu)較之其他管理干部不太合理：黨支部書記較之于管理干部年齡偏大，個別支部書記文化程度較低，能力受到限制，黨支部工作基本知識欠缺，工作缺乏創(chuàng)新精神，存在著把能力較弱的管理干部交流到黨支部書記崗位的現(xiàn)象。

⒎黨支部現(xiàn)代化信息管理硬件普遍薄弱：一線黨支部微機缺乏，影響傳統(tǒng)與現(xiàn)代化的優(yōu)勢互補，無法建立黨建工作平臺，實現(xiàn)網(wǎng)上做與網(wǎng)下做的良好互動。

⒏離退休黨員管理難：人數(shù)多、分散、年齡大、集中活動困難。部分離退休黨員人退思想退，組織觀念蛻化，不能正常參加組織生活、交納黨費。

⒐機關(guān)黨建工作薄弱：基礎(chǔ)工作較差，黨章賦予機關(guān)黨組織的“教育、管理、協(xié)助、監(jiān)督”等職能沒有得到全面履行，存在著兼職兼職黨支部書記“兼職”黨建工作的現(xiàn)象，特別是機關(guān)黨組織對領(lǐng)導干部的管理監(jiān)督作用遠未得到充分發(fā)揮。

三、解決辦法

江總書記指出：貫徹“三個代表”要求，我們必須堅持黨的工人階級先鋒隊性質(zhì)，同時要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的實際，不斷增強黨的階級基礎(chǔ)和擴大黨的群眾基礎(chǔ)，不斷提高黨的社會影響力。貫徹這一講話精神，就必須針對我司乃至電建施工企業(yè)黨建工作的現(xiàn)狀和存在的問題采取措施，加以加強和改進，使電建施工企業(yè)黨建工作在揚棄中不斷前進。我們經(jīng)過認真研究，根據(jù)實際情況，提出以下對策：

（一）不斷提高認識。一是制定《黨委會（黨支部委員會）議事規(guī)則》、《黨委（黨支部）重大問題決策規(guī)則》等制度，從制度上保證黨建工作的地位。二是通過各種會議、途徑進行教育，提高認識，使大家明白一個道理：我國處于社會主義初級階段，無論是過去的計劃體制還是現(xiàn)在的市場體制，國有企業(yè)的公有制性質(zhì)沒有變，工人階級在國有企業(yè)中的地位和作用沒有變；要認識到，一個企業(yè)的發(fā)展離不開物質(zhì)文明、精神文明兩個車輪的協(xié)調(diào)支撐，一切符合“三個有利于”的手段都應(yīng)該用于為社會主義服務(wù)，其根本任務(wù)都是發(fā)展生產(chǎn)力；應(yīng)該認識到，黨組織在企業(yè)中的工作，就是發(fā)揮企業(yè)中工人階級先鋒隊的作用。中央一再強調(diào)，經(jīng)濟工作到哪里，黨組織也要建在哪里，這無疑是非常正確的。作為工人階級政黨，如果不理直氣壯地在日益發(fā)展的企業(yè)中開展黨的活動，就會削弱黨的政治領(lǐng)導，使黨的建設(shè)出現(xiàn)空白地帶。必須提高認識，消除誤區(qū)，樹立信心，正確定位；要認識到，黨建工作在市場經(jīng)濟條件下國有企業(yè)中的地位和作用不僅不能絲毫動搖，而且要高度重視和下大力氣加強；認識到加強國有企業(yè)黨建工作是鞏固執(zhí)政黨地位的需要，不僅不會影響企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營，而且會促進企業(yè)的健康發(fā)展，不斷探索搞好國有企業(yè)黨建工作的新方法。