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篇一 關(guān)于我區(qū)城市建設(shè)管理工作的調(diào)查報(bào)告
一、基本情況
近年來(lái)，區(qū)政府高度重視我區(qū)社會(huì)治安管理工作，堅(jiān)持以促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和構(gòu)建和諧離石為目標(biāo)，大力組織開展平安離石建設(shè)。區(qū)公安局作為全區(qū)社會(huì)治安管理工作的主抓部門，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，認(rèn)真履行職責(zé)，規(guī)范執(zhí)法服務(wù)，做了大量的卓有成效的工作，有力地維護(hù)了我區(qū)社會(huì)治安穩(wěn)定大局。
(三)積極開展維穩(wěn)整治活動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。深入開展校園及周邊治安秩序?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)，配置警務(wù)室、裝備、監(jiān)控等，受到社會(huì)各方面的肯定。強(qiáng)化對(duì)流動(dòng)人口和租賃房屋的管理，對(duì)全區(qū)娛樂(lè)場(chǎng)所和旅館等18類場(chǎng)所4693個(gè)點(diǎn)進(jìn)行了集中清理整頓，維護(hù)了社會(huì)治安，凈化了社會(huì)環(huán)境。大力實(shí)施雙千固基工程和扎實(shí)開展大排查、大接訪、大化解活動(dòng)，積極做好矛盾疏導(dǎo)化解工作。圍繞城市拆遷改造、企業(yè)建設(shè)用地、村級(jí)換屆等熱點(diǎn)問(wèn)題，積極開展不安定因素大排查活動(dòng)，及時(shí)化解矛盾糾紛，全力穩(wěn)定社會(huì)治安。
(四)注重隊(duì)伍建設(shè)，執(zhí)法水平進(jìn)一步提高。區(qū)公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持從嚴(yán)治警和素質(zhì)強(qiáng)警，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍的思想政治建設(shè)和業(yè)務(wù)能力建設(shè)，提高了干警依法辦案、妥善化解矛盾和做好群眾工作的能力，加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，完善執(zhí)法制度，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，提高了執(zhí)法水平。去年投入200多萬(wàn)元，全面完成了局機(jī)關(guān)、交警大隊(duì)、各派出所的執(zhí)法場(chǎng)所四區(qū)七室的改造工作。
二、存在問(wèn)題
當(dāng)前我區(qū)社會(huì)治安狀況總體是好的，處于穩(wěn)控狀態(tài)，但治安形勢(shì)不容樂(lè)觀。正如李全山同志在報(bào)告中所講，我區(qū)社會(huì)治安形勢(shì)依然嚴(yán)峻，刑事案件發(fā)案一直居高不下，群體性事件和非正常上訪頻繁。全區(qū)社會(huì)治安管理工作中目前仍然存在一些問(wèn)題和困難。
(一)社會(huì)治安形勢(shì)依然比較嚴(yán)峻。當(dāng)前，正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，矛盾凸顯期，各種矛盾互相交織，極易引發(fā)社會(huì)不安定因素。盜竊、詐騙、搶劫、搶奪等侵財(cái)案件和故意傷害、尋釁滋事等惡性犯罪案件仍是群眾反映集中的熱點(diǎn)治安問(wèn)題。青少年違法犯罪較為突出，且呈現(xiàn)暴力化、低齡化和團(tuán)伙作案方向發(fā)展的趨勢(shì)。流動(dòng)人口犯罪呈上升趨勢(shì)，外來(lái)閑散人員對(duì)治安穩(wěn)定構(gòu)成嚴(yán)重影響，流動(dòng)人口管理和服務(wù)工作亟待加強(qiáng)。城市拆遷改造、企業(yè)建設(shè)用地、村級(jí)換屆等熱點(diǎn)問(wèn)題引發(fā)的復(fù)雜治安狀況，有待及時(shí)排查化解。轄區(qū)、行業(yè)內(nèi)存在的治安亂點(diǎn)、消防安全等問(wèn)題，仍需不適時(shí)機(jī)地專項(xiàng)排查和清理整頓。
(二)社會(huì)治安綜合治理工作仍存在薄弱環(huán)節(jié)。社會(huì)治安管理需要政府多職能部門積極參與，但部分職能部門綜治觀念差，治安一盤棋的意識(shí)不到位，認(rèn)為社會(huì)治安管理僅是公安機(jī)關(guān)的事，參與治安管理的積極性不高。少數(shù)單位、企業(yè)、居民小區(qū)已安裝了一些電子監(jiān)控設(shè)備，但大多數(shù)沒有安裝，且終端未接入公安機(jī)關(guān)，不利于治安綜合防控和案件的及時(shí)偵破。一些單位、社區(qū)安全防范意識(shí)差，保衛(wèi)組織弱化，為盜竊等違法犯罪行為帶來(lái)可乘之機(jī)?；鶎踊A(chǔ)工作存在一些不足，基層綜治機(jī)構(gòu)的聯(lián)防聯(lián)治制度落實(shí)不力，部分調(diào)解，治保組織履職意識(shí)淡薄，農(nóng)村、社區(qū)警務(wù)室建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。流動(dòng)人口的管理和服務(wù)基本停留在公安部門，社會(huì)各主體參與不夠，嚴(yán)重影響了流動(dòng)人口管理和服務(wù)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到治安管理的需求。
(三)警力和警務(wù)保障與形勢(shì)、任務(wù)的要求還有較大差距。近年來(lái)，區(qū)政府就公安機(jī)關(guān)警力和裝備進(jìn)行了大量的增加和改善提高。但調(diào)查了解到，警力不足、經(jīng)費(fèi)緊缺、裝備落后，仍然是影響我區(qū)公安機(jī)關(guān)正常工作的重要因素。目前天眼工程只有七條樣板街的273路初級(jí)運(yùn)行，與天眼工程的最終目標(biāo)差距甚遠(yuǎn)。看守所不達(dá)標(biāo)，行政拘留人員羈押于別的區(qū)縣看守所，這一問(wèn)題影響到了公安執(zhí)法。車輛等各種警務(wù)裝備的配備和維修更新跟不上治安管理工作的需要。全區(qū)基層派出所無(wú)經(jīng)費(fèi)保障，一直是靠當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)一些企業(yè)單位資助開展工作，信義派出所借用信義交警中隊(duì)的辦公房辦公。警力增添了不少，但多數(shù)為協(xié)警，沒有辦案資質(zhì)，業(yè)務(wù)素質(zhì)又低，可用警力不足仍然凸顯。
(四)公安隊(duì)伍建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。個(gè)別干警執(zhí)法為民觀念還不夠強(qiáng)，執(zhí)法水平還不夠高，對(duì)群眾合理訴求不能及時(shí)辦理，存在服務(wù)態(tài)度冷橫硬的現(xiàn)象。治安案件的查處，內(nèi)部監(jiān)督有待加強(qiáng)，存在執(zhí)法隨意性。協(xié)警參與警務(wù)、參與辦案、執(zhí)法規(guī)范化有待加強(qiáng)，存在治安案件辦理質(zhì)量不高的問(wèn)題。首辦責(zé)任制和錯(cuò)案追究制有待進(jìn)一步落實(shí)。這些問(wèn)題的存在，在一定程度上影響了公安隊(duì)伍的整體形象。
三、幾點(diǎn)建議
(一)切實(shí)加大教育與普法力度，提高干部群眾對(duì)社會(huì)治安管理工作的認(rèn)識(shí)。各級(jí)各部門要進(jìn)一步深化普法宣傳，利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、板報(bào)等多種媒介，通過(guò)舉辦法律講座，以案說(shuō)法，錄制播放法制教育節(jié)目等群眾喜聞樂(lè)見的方式，深入開展多渠道、全方位、深層次的全民普法宣傳教育活動(dòng)，不斷提高公民的法制意識(shí)和法律水平。要下大力氣重點(diǎn)抓好青少年的普法教育，將法制教育，道德教育與文化教育擺在同等重要的位置，同步進(jìn)行。尤其要提高對(duì)社會(huì)閑散青少年、無(wú)業(yè)群體和暫住人口的關(guān)注度，積極拓展宣傳教育形式，增強(qiáng)宣傳教育實(shí)效。
(二)深化嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的方針不動(dòng)搖，本著露頭就打、打早打小、除惡務(wù)盡的原則，深入開展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，始終保持嚴(yán)打的高壓態(tài)勢(shì)。要不斷改進(jìn)打擊犯罪的策略、方式和手段，提高嚴(yán)打的針對(duì)性，主動(dòng)性和時(shí)效性，進(jìn)一步加大對(duì)群眾安全感影響較大的兩搶一盜案件以及故意傷害、尋釁滋事等惡性犯罪案件的打擊力度，尤其是對(duì)以暴力手段參與建設(shè)、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)的違法行為，要及時(shí)予以嚴(yán)厲打擊，實(shí)現(xiàn)打霸除惡工作的嚴(yán)打常態(tài)化，堅(jiān)決鏟除違法犯罪滋生的土壤，鞏固和發(fā)展和諧穩(wěn)定的大好局面。
(三)全面加強(qiáng)治安管理，有效遏制治安案件的發(fā)生。要繼續(xù)加大治安防范力度，下沉警力到基層，突出抓好對(duì)重要部位、重點(diǎn)場(chǎng)所和治安狀況復(fù)雜區(qū)域的重點(diǎn)整治，適時(shí)組織開展集中清查活動(dòng)，減少治安隱患。要進(jìn)一步加強(qiáng)巡控工作，特別是加大城區(qū)的夜間巡邏密度，增加群眾的安全感。要切實(shí)加強(qiáng)治安行政管理，強(qiáng)化危險(xiǎn)物品管理，加強(qiáng)道路交通秩序整治，嚴(yán)格消防監(jiān)督管理，消除各類事故隱患，做到防范于未然。
(四)繼續(xù)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步完善治安防控體系。要始終把加強(qiáng)基層基礎(chǔ)作為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的戰(zhàn)略舉措來(lái)抓，強(qiáng)力推進(jìn)社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)的實(shí)效運(yùn)轉(zhuǎn)，夯實(shí)治安工作根基。要狠抓監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，認(rèn)真解決資源整合問(wèn)題，加大投資，不斷提高防控能力。要進(jìn)一步加強(qiáng)基層綜治單位建設(shè)，健全基層綜治工作網(wǎng)絡(luò)和平臺(tái)，加大人、財(cái)、物的投入。公安機(jī)關(guān)要切實(shí)發(fā)揮治安防控體系的中堅(jiān)作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和信息交流，努力構(gòu)建社區(qū)以及社會(huì)力量共同參與的群防群治大格局。
(五)大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，著力提高干警履職能力。公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念和紀(jì)律作風(fēng)教育，教育干警牢固樹立立警為公，執(zhí)法為民宗旨意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)和服務(wù)態(tài)度。要大力強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高干警的履職能力，向素質(zhì)要警力。嚴(yán)格落實(shí)警務(wù)督查工作，堅(jiān)持從嚴(yán)治警，不斷完善警務(wù)工作制度以及監(jiān)督制約、考核獎(jiǎng)懲等各項(xiàng)機(jī)制，切實(shí)落實(shí)首辦責(zé)任制和錯(cuò)案追究制，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)法行為，切實(shí)提高工作質(zhì)量，努力維護(hù)好公安機(jī)關(guān)的形象。
(六)加強(qiáng)警務(wù)保障，為警察履行職責(zé)創(chuàng)造良好的條件。區(qū)政府要高度重視解決公安機(jī)關(guān)警務(wù)保障方面存在的各種問(wèn)題。要加大經(jīng)費(fèi)支持力度，對(duì)公安機(jī)關(guān)的辦公經(jīng)費(fèi)，人員經(jīng)費(fèi)，特別是目前我區(qū)看守所建設(shè)、基層派出所經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，要提上議事日程研究解決和規(guī)范。對(duì)警務(wù)裝備，如車輛、防爆工具，要及時(shí)更新?lián)Q代，管理、維修、更新應(yīng)納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算。警務(wù)保障要堅(jiān)持向基層所隊(duì)傾斜，切實(shí)做到警力警務(wù)優(yōu)先充實(shí)一線。
篇二 城市建設(shè)管理工作情況的報(bào)告
主任、各位副主任、各位委員：
我代表縣人民政府，向本次人大常委會(huì)議報(bào)告我縣城市建設(shè)管理工作的情況，請(qǐng)予審議。
一、前段工作情況
近年來(lái)，我縣大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，縣城總體規(guī)模不斷擴(kuò)大，基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強(qiáng)，人居環(huán)境不斷改善，城市經(jīng)濟(jì)不斷增強(qiáng)。全縣城市化率達(dá)到39%，縣城建成區(qū)面積逼近25k㎡，城區(qū)人口增至23萬(wàn)人以上，城市經(jīng)濟(jì)已成為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大支撐。
（一）以規(guī)劃為龍頭，大力推進(jìn)城市擴(kuò)容提質(zhì)
1.規(guī)劃編制迎頭趕上。通過(guò)縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃、“一區(qū)四園”規(guī)劃、城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃、生態(tài)縣規(guī)劃、旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃、城區(qū)道路排水綠化專項(xiàng)規(guī)劃等一系列規(guī)劃編制與實(shí)施，明確了城市定位與發(fā)展方向，拉開了城市框架，提升了城市功能。根據(jù)縣委政府《關(guān)于加快城市發(fā)展的決定》，縣城將發(fā)展成為老城區(qū)、東部新城、南岸旅游風(fēng)景區(qū)，“一城兩區(qū)、一水兩岸”的格局，建成區(qū)面積近期達(dá)到35k㎡、遠(yuǎn)期達(dá)到50k㎡；根據(jù)道路專項(xiàng)規(guī)劃，縣城區(qū)確定為主干道“八橫八縱”、次干道“十橫十二縱”、支干道“十橫十七縱”，推進(jìn)了城市道路建設(shè)，大幅提升了城市道路的承載功能；根據(jù)總體規(guī)劃和相關(guān)專業(yè)規(guī)劃，按照整個(gè)城市框架逼近100k㎡、達(dá)到中等城市規(guī)模的遠(yuǎn)景目標(biāo)，對(duì)涵蓋電力、電信、郵政、移動(dòng)、供水、排污、供氣七大類的市政公用設(shè)施，都分門別類的作了建設(shè)規(guī)劃，對(duì)涵蓋行政、商業(yè)、金融、文化、體育、醫(yī)療、科教、保障八大類的公共設(shè)施也作了用地規(guī)劃。
2.規(guī)劃實(shí)施規(guī)范有序。建成了規(guī)劃信息管理系統(tǒng)，添置規(guī)劃總平面圖審查、復(fù)核、日照分析等五套軟件，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)審批自動(dòng)化、圖文互訪一體化、規(guī)劃資料管理規(guī)范化，使規(guī)劃實(shí)施達(dá)到了全省領(lǐng)先水平。方案會(huì)審到位。以“一法一辦法”（《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《湖南省實(shí)施<城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》）為依據(jù)，以“總體規(guī)劃”和“專項(xiàng)規(guī)劃”為藍(lán)本，依法報(bào)建項(xiàng)目的“規(guī)劃方案”和“規(guī)劃條件”確保所有城市建設(shè)在規(guī)劃框架內(nèi)運(yùn)作。對(duì)“規(guī)劃方案”實(shí)行專業(yè)技術(shù)人員初審，規(guī)劃局局務(wù)會(huì)會(huì)審和縣規(guī)委審定三審制，重大建設(shè)項(xiàng)目提交縣政府常務(wù)會(huì)或縣委常委會(huì)審定?？偨ㄖ娣e達(dá)30000㎡的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，開發(fā)商必須提供3個(gè)以上“規(guī)劃方案”供相關(guān)專家評(píng)審。指標(biāo)執(zhí)行到位。合理確定土地出讓前的“規(guī)劃條件”，嚴(yán)格控制開發(fā)強(qiáng)度。加強(qiáng)“六線”管理，即加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)用地“紅線”、基礎(chǔ)設(shè)施通道“黃線”、生態(tài)綠地“綠線”、歷史文化名城保護(hù)街區(qū)“紫線”、河湖水體保護(hù)“藍(lán)線”和地下管線“虛線”的管理。出臺(tái)《澧縣建設(shè)項(xiàng)目容積率計(jì)算規(guī)則》，要求以居住為主的小區(qū)開發(fā)，規(guī)劃條件中容積率一般不得超過(guò)2.2，綠化率一般不得低于35%，停車位一般保持在需求份額的90%以上。澧州大道以北地區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目，一律實(shí)行嚴(yán)格的雨污分流制。批前公示到位。始終堅(jiān)持打造陽(yáng)光規(guī)劃品牌，堅(jiān)持項(xiàng)目批前公示。單位和個(gè)人的報(bào)建項(xiàng)目，審批前統(tǒng)一制作公示牌在待建點(diǎn)進(jìn)行公示，讓項(xiàng)目的合法性、合理性接受公眾檢驗(yàn)，讓規(guī)劃的運(yùn)行以強(qiáng)大的社會(huì)力量作為支撐。今年公示72個(gè)項(xiàng)目，62個(gè)無(wú)異議。10個(gè)有異議的項(xiàng)目，其中4個(gè)重新審查，相關(guān)部門溝通后獲得通過(guò)，2個(gè)調(diào)整方案后再次公示獲得通過(guò)，2個(gè)出具有關(guān)技術(shù)鑒定書、請(qǐng)示市規(guī)劃局、請(qǐng)專家評(píng)估、召開聽證會(huì)后獲得通過(guò)。1個(gè)被否決，1個(gè)被撤銷。④跟蹤監(jiān)管到位。堅(jiān)持放線與驗(yàn)線并重，常態(tài)巡查與竣工驗(yàn)收并重。今年共發(fā)出停工通知、責(zé)令整改書22份，其中私房19份，項(xiàng)目建設(shè)3份，整改到位的5處已經(jīng)復(fù)工。注重城市夜景規(guī)劃，要求縣城主要街道臨街項(xiàng)目和小區(qū)建設(shè)做好景觀設(shè)計(jì)，必須設(shè)置好“三燈”（景觀燈、射燈、輪廓燈）。目前主要干道臨街在建項(xiàng)目景觀燈設(shè)置工作已與金都華府等13個(gè)項(xiàng)目約談，并將通知發(fā)送到位，已有4處景觀方案報(bào)送審查。注重配套設(shè)施到位，對(duì)物管用房、環(huán)衛(wèi)、綠化、技防設(shè)施等嚴(yán)格監(jiān)督，做到在規(guī)劃中明確，嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施。
（二）以項(xiàng)目為抓手，不斷加快城市建設(shè)速度
1.拉開城市骨架。新建了墨池路、臨江路、關(guān)心路、群星路、升級(jí)改造了澧州大道、工業(yè)大道北段，特別是繞城北線竣工并于5月1日起試通車，城市外成環(huán)線、內(nèi)呈方格的框架已經(jīng)形成。加上過(guò)境國(guó)省道改造完成、g55高速路已具雛形，澧水大橋建設(shè)有序推進(jìn)，城市道路交通網(wǎng)絡(luò)的分流承載功解將大幅提升。截至目前，安鄉(xiāng)至慈利高速已經(jīng)列為湖南省XX年第一條開工項(xiàng)目。繞城東線已完成施工圖設(shè)計(jì)，正進(jìn)行預(yù)算、評(píng)審。澧州大道東拓工程正進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。桃花灘東路完成580m道路及配套設(shè)施建設(shè)，中段排水工程已完成雨水主管埋設(shè)1040米、污水主管埋設(shè)1400m（采用頂管工藝），桃花灘西路（解放路至繞城線）正進(jìn)行施工設(shè)計(jì)，并著手準(zhǔn)備預(yù)算、評(píng)審、招投標(biāo)等前期工作。護(hù)城北路一期工程（澧州大道至桃花灘西路）1030m道路硬化及配套設(shè)施建設(shè)全部完成，二期工程完成排水管道埋設(shè)和路基填筑，正進(jìn)行水穩(wěn)層施工；澧浦南路建設(shè)工程完成圍堰、箱涵基礎(chǔ)填筑及天橋拆除，正進(jìn)行栗河段路基填筑。香潭路440m、新河路1041m道路硬化及配套設(shè)施建設(shè)完成。
2.完善城市功能。升級(jí)改造了蘭江公園和澧州廣場(chǎng)兩大休閑場(chǎng)地，建成群玉廣場(chǎng)，啟動(dòng)墨池廣場(chǎng)建設(shè)。先后完成翊武影劇院、少年宮等文化場(chǎng)館建設(shè)和改造。新建了地表水廠，建成了污水處理廠，改造供水管網(wǎng)，配套污水管網(wǎng)，發(fā)展管道燃?xì)饨?萬(wàn)戶，啟動(dòng)城鄉(xiāng)一體化垃圾處理廠等一批大型公益項(xiàng)目建設(shè)。體育中心已開工建設(shè)，人民醫(yī)院遷建工程正在樁基礎(chǔ)施工招標(biāo)，竹木鐵鋁市場(chǎng)完成征地拆遷，垃圾填埋場(chǎng)完成土建工程18萬(wàn)立方。建成垃圾中轉(zhuǎn)站117座、垃圾圍114個(gè)、公廁34座（其中水廁19座，旱廁15座），主要街道配套果皮箱700個(gè)。新增和更新各類警告、指路、禁令、指示標(biāo)牌200塊，施劃標(biāo)線達(dá)30000㎡。澧州大道、澧浦路全路段設(shè)立安全防護(hù)欄7700m。在工業(yè)園、十二支運(yùn)達(dá)路、澧浦路政務(wù)中心，繞城線黃橋路口、水產(chǎn)市場(chǎng)等六處安裝紅綠燈及高清電子警察系統(tǒng)和配套的懸臂式指路、指示標(biāo)牌。
3.保障民生福祉?？h政府每年把小街小巷改造列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，改造小街小巷60條。新建養(yǎng)老服務(wù)中心、救助站等，城市救助功能不斷提升。房地產(chǎn)業(yè)施工和新開工面積同步增長(zhǎng)，銷售量?jī)r(jià)齊升，市場(chǎng)處于供需兩旺的局面，“低端有保障、中端有市場(chǎng)、高端有品質(zhì)”的供給體系日趨完善。啟動(dòng)和建成了銀谷國(guó)際、豪盛國(guó)際現(xiàn)代城、濱江城市花園、康澧金芙蓉、荷塘月色、匯景中央、大漢新城等一大批高品質(zhì)樓盤，安置房、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、公租房不斷新建，全面啟動(dòng)集中成片的棚戶區(qū)和零星危房改造，城市保障功能彰顯和諧。6月1日，今年首批保障性住房安置到位，36戶安置對(duì)象全是澧陽(yáng)鎮(zhèn)無(wú)房、低收入、老弱病殘家庭或老城區(qū)原國(guó)有公房的被拆遷戶主。
（三）以“城市管理年”為載體，有效提升城市管理水平
1.強(qiáng)化城市創(chuàng)建。按照三步走的要求，以城市創(chuàng)建指揮部為龍頭，以創(chuàng)建職能單位和重點(diǎn)單位為主線，以社區(qū)居委會(huì)為依托，實(shí)行“條塊結(jié)合、以塊為主”，充分發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)“小廟”管“大神”的作用。圍繞“三個(gè)城市一起創(chuàng)”（國(guó)家衛(wèi)生縣城、省級(jí)文明縣城、省級(jí)園林縣城），今年重點(diǎn)抓了“一項(xiàng)改革”、“三項(xiàng)活動(dòng)”、“四個(gè)示范”、“十大整治”?！耙豁?xiàng)改革”即將社區(qū)清掃保潔逐步推向市場(chǎng)，充分調(diào)動(dòng)了環(huán)衛(wèi)工人及保潔人員的積極性?！叭?xiàng)活動(dòng)”即開展創(chuàng)衛(wèi)宣傳活動(dòng)、開展愛國(guó)衛(wèi)生月和世界衛(wèi)生日活動(dòng)、開展除四害統(tǒng)一行動(dòng)?！八膫€(gè)示范”，即“示范街道、示范機(jī)關(guān)、示范小區(qū)、示范企業(yè)”，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)帶頭，示范引路，引導(dǎo)全社會(huì)共同參與城市創(chuàng)建?！笆笳巍保撮T前三包專項(xiàng)整治、牛皮癬專項(xiàng)整治、城區(qū)渣土專項(xiàng)整治、水域保潔整治、五小行業(yè)專項(xiàng)整治、交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治、戶外廣告專項(xiàng)整治、死角死面專項(xiàng)整治、禁鞭禁炮專項(xiàng)整治、市容市貌專項(xiàng)整治，確保整治一項(xiàng)就落實(shí)一項(xiàng)。
2.強(qiáng)化“兩違”控管?！皟蛇`”控管雖然壓力很大、任務(wù)很重，我們始終堅(jiān)持堵疏結(jié)合，保持“露頭就打、起墻就推”的高壓態(tài)勢(shì)，澧陽(yáng)鎮(zhèn)強(qiáng)制拆違21000㎡，縣城區(qū)地下開發(fā)基本堵住。選派工作組進(jìn)駐澧澹，5月16日起集中辦公，實(shí)地開展調(diào)研、清理和整改工作，堅(jiān)持“騰退宅基地”、“禁止新占地建設(shè)”等基本原則，指導(dǎo)澧澹鄉(xiāng)黨委政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)村民建房管理的意見（試行）》，剎住了搶搭搶建之風(fēng)。堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)“兩違”處置工作，實(shí)際收繳兩違處置資金已達(dá)3100多萬(wàn)。
3.強(qiáng)化房地產(chǎn)業(yè)監(jiān)管。5月19日，組織召開了房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管暨商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)工作會(huì)議，全縣各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和新建樓盤經(jīng)營(yíng)業(yè)主負(fù)責(zé)人共計(jì)50人參加會(huì)議。嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，著重解決房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)過(guò)多過(guò)濫的問(wèn)題。突出誠(chéng)信管理，將超越資質(zhì)開發(fā)、閑置土地、捂盤惜售、違規(guī)預(yù)售、發(fā)布虛假?gòu)V告、造成社會(huì)矛盾等違法違規(guī)行為納入信用評(píng)價(jià)內(nèi)容并公示。原則停止老城區(qū)微小地塊開發(fā)，新區(qū)開發(fā)盡力推行大樓盤運(yùn)作模式。對(duì)未經(jīng)驗(yàn)收的項(xiàng)目，絕不允許交付使用。重視物業(yè)管理，在洞庭小區(qū)推行了敞開式小區(qū)管理模式；鼓勵(lì)物業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，承擔(dān)社會(huì)管理責(zé)任，入駐現(xiàn)在沒有物業(yè)的管理小區(qū)包括安置房小區(qū)。
4.強(qiáng)化建筑業(yè)管理。分步實(shí)施建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理工作。出臺(tái)了《進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程基本建設(shè)程序管理》（澧建發(fā)［XX］22號(hào)）的辦法，組織舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)監(jiān)管培訓(xùn)班，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)監(jiān)管有人有序，確保農(nóng)民建房不出安全事故。加大市政建設(shè)管理力度，下大力加強(qiáng)城區(qū)管線網(wǎng)絡(luò)管理，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，制定相應(yīng)的建設(shè)規(guī)范，依法實(shí)行規(guī)劃許可。對(duì)于道路開挖、管線施工，一律實(shí)行“提前申報(bào)、聯(lián)合審批、定時(shí)定點(diǎn)、及時(shí)恢復(fù)”四項(xiàng)原則。城區(qū)新建道路設(shè)施，管線工程同步規(guī)劃，同步施工。今年，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的通知》（澧建發(fā)［XX］16號(hào)）的文件，重點(diǎn)規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)工作，查處打擊虛假招標(biāo)、陰陽(yáng)合同等違法違規(guī)行為，規(guī)范評(píng)標(biāo)程序，確保三個(gè)一致，即招標(biāo)價(jià)與實(shí)際造價(jià)一致，中標(biāo)價(jià)與合同價(jià)一致，中標(biāo)單位與施工單位一致。
二、存在的主要問(wèn)題與不足
隨著城市建設(shè)水平的不斷提高，城市面貌發(fā)生了較大改觀，但離廣大群眾期望還有一定距離，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有很大差距，還存在著許多制約城市科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在：第一，建設(shè)維護(hù)投入不足。大建設(shè)需要大投入，根據(jù)《縣城基礎(chǔ)設(shè)施完善xx規(guī)劃》，要投資99.395億元，單憑財(cái)政無(wú)法完成投入任務(wù)。另外，隨著城區(qū)面積的不斷擴(kuò)大，城市維護(hù)的任務(wù)也越來(lái)越重，但每年城市維護(hù)建設(shè)稅征繳額僅3000萬(wàn)元，即使全部投入城市維護(hù)，也遠(yuǎn)不能滿足需要。第二，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬太多。因歷史原因形成的地下管線問(wèn)題、下水道問(wèn)題、公廁問(wèn)題和垃圾中轉(zhuǎn)站問(wèn)題，都要我們大量的工作才能加以配套，滿足基本要求。第三，物管矛盾日益突出。大多數(shù)居民自我管理、自我維權(quán)的意識(shí)較差，思想意識(shí)仍停留在有問(wèn)題就找政府的舊思維模式上，導(dǎo)致物業(yè)收費(fèi)難，產(chǎn)生惡性循環(huán)。尤其是原來(lái)單位的房改房、集資房、私房等規(guī)模更小、配置更低，根本無(wú)法形成有效的物業(yè)管理，有的小區(qū)甚至處于無(wú)序管理的狀態(tài)。第四，創(chuàng)建氛圍不夠濃厚。部分單位領(lǐng)導(dǎo)重視還不夠，實(shí)實(shí)在在為城市創(chuàng)建做的工作較少，調(diào)度力度不夠。市民參與不夠，熱情不高，少數(shù)人認(rèn)為“事不關(guān)己、高高掛起”，創(chuàng)建宣傳工作還任重道遠(yuǎn)。城管執(zhí)法環(huán)境較差，老百姓圍觀起哄、阻礙執(zhí)法甚至暴力抗法的情況時(shí)有發(fā)生。這些問(wèn)題和不足，需要我們?cè)谝院蟮墓ぷ髦羞M(jìn)一步加以改進(jìn)。
三、下段工作安排
（一）城市建設(shè)與維護(hù)
1.大力推進(jìn)城市建設(shè)項(xiàng)目。以縣城總體規(guī)劃和相關(guān)專業(yè)規(guī)劃為基礎(chǔ)，編制新區(qū)8平方公里詳規(guī)，完善新區(qū)規(guī)劃，全力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，實(shí)施整體開發(fā)。加快繞城東線、澧浦南路、體育中心、人民醫(yī)院、長(zhǎng)途客運(yùn)中心、汽貿(mào)城、家俱城、商貿(mào)城、物流園、服裝產(chǎn)業(yè)園、食品產(chǎn)業(yè)園、水產(chǎn)市場(chǎng)、竹木鐵鋁市場(chǎng)、廣電中心等重大項(xiàng)目進(jìn)程，促成項(xiàng)目盡快落地建設(shè)。啟動(dòng)翊武西路、護(hù)城南路、群星中路、墨池廣場(chǎng)、行政中心廣場(chǎng)、澧水大橋、桃花灘中路、桃花灘西路、大漢文化廣場(chǎng)、新河?xùn)|路東段、民政街北段的道路建設(shè)；建成栗河引水工程、繞城北線、護(hù)城北路、珍珠路、群玉廣場(chǎng)、北苑路、圃園路、垃圾填埋場(chǎng)；維修改造曉鐘街西段、人民路（酒廠至月臺(tái)段）、澧陽(yáng)北路；規(guī)劃建設(shè)桃花灘路東拓、緯五路、黃橋路、縣城污水處理廠二期工程及城市公用照明節(jié)能改造建設(shè)工程。綜合治理老城區(qū)路不平、燈不亮、水不通的問(wèn)題，推進(jìn)公廁、中轉(zhuǎn)站、公益設(shè)施配套建設(shè)，完善城市功能。
2.高度重視基礎(chǔ)設(shè)施配套。在大力推進(jìn)主干道建設(shè)，加快城市擴(kuò)容的同時(shí)，注重建成區(qū)、特別是老城區(qū)小街小巷的亮化、硬化以及下水道配套，不斷探索更加靈活的建設(shè)方式，實(shí)施2-3年的集中整治和改造，切實(shí)解決一批群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。由規(guī)劃部門牽頭，對(duì)已形成的地下管線，組織開展專門的調(diào)查摸底工作，切實(shí)澄清底子，建立數(shù)據(jù)檔案；對(duì)新建的項(xiàng)目，必須堅(jiān)持地上地下同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收；對(duì)存在欠賬的項(xiàng)目，如下水道不配套、雨污未分流的道路，制定改造方案，逐步“消赤減債”。
（二）城市創(chuàng)建與管理
1.切實(shí)推行“管理年”活動(dòng)。抓重點(diǎn)整治。嚴(yán)格按照年初工作方案的要求，穩(wěn)步推進(jìn)十個(gè)專項(xiàng)整治，進(jìn)一步鞏固整治成果。抓宣傳教育。充分發(fā)揮輿論工具的作用，電視臺(tái)、電臺(tái)開播“城市管理”專題節(jié)目，鼓勵(lì)全社會(huì)共同參與城市管理，機(jī)關(guān)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員要帶好頭，認(rèn)真開展“小手牽大手”的活動(dòng)。抓嚴(yán)管重罰。出臺(tái)城市管理處罰辦法，印發(fā)市民文明衛(wèi)生公約，建立處罰機(jī)制，組建專門的處罰隊(duì)伍，通過(guò)嚴(yán)格管理、從重處罰，形成人人遵章守紀(jì)的良好局面。④抓考核兌現(xiàn)。加大考核力度，提高考核的科學(xué)性和考核結(jié)果應(yīng)用的針對(duì)性，做到獎(jiǎng)罰分明。城建口的各個(gè)單位要繼續(xù)每周調(diào)度一次。澧陽(yáng)鎮(zhèn)、澧澹鄉(xiāng)繼續(xù)每天調(diào)度一次。創(chuàng)建辦每半月調(diào)度一次。其他單位每月調(diào)度一次。對(duì)檢查考核結(jié)果要通報(bào)全縣，同時(shí)在電視臺(tái)播報(bào)；連續(xù)兩次排名靠后和被點(diǎn)名通報(bào)批評(píng)的，主要負(fù)責(zé)人到電視臺(tái)作表態(tài)發(fā)言；嚴(yán)重失職瀆職的，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)追責(zé)。
2.力促規(guī)劃管理上臺(tái)階。由規(guī)劃部門牽頭，抓緊推進(jìn)“數(shù)字澧縣”工程建設(shè)。加大規(guī)劃編制投入，編制《主干道整治專項(xiàng)規(guī)劃》、《城區(qū)景觀專項(xiàng)規(guī)劃》、《水域利用與保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃》、《廣告治理專項(xiàng)規(guī)劃》和《環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)規(guī)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃，為城市建設(shè)管理進(jìn)一步提供依據(jù)。強(qiáng)化規(guī)劃設(shè)計(jì)的強(qiáng)制性、剛性指標(biāo)門檻，不允許突破。新建小區(qū)必須配套足夠停車位、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、物管用房、技防設(shè)施，綠化率必須達(dá)標(biāo)，必須按照城市主要街道美化亮化規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，將美化亮化方案與平面圖、立面圖同時(shí)報(bào)審。加強(qiáng)配套人防工程、公租房和廉租房的監(jiān)管力度，異地代建費(fèi)要按標(biāo)準(zhǔn)足額收繳到位。
3.全方位抓好物業(yè)管理。通過(guò)學(xué)習(xí)其他地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，摸索出一套適合澧縣物業(yè)管理發(fā)展的模式。加大《物業(yè)管理?xiàng)l例》等法規(guī)的宣傳力度，提高廣大居民的認(rèn)識(shí)。堅(jiān)決維護(hù)業(yè)主的知情權(quán)、選擇權(quán)，大力推行物業(yè)企業(yè)公務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開。加強(qiáng)從業(yè)管理人員的崗位培訓(xùn)，選拔聘任一批責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)好的人員充實(shí)到物業(yè)管理一線隊(duì)伍。對(duì)違反物業(yè)管理相關(guān)規(guī)定的，住建、房管、城管、環(huán)保、工商、公安等職能部門要依法從嚴(yán)查處。
主任、各位副主任、各位委員，在過(guò)去的城市建設(shè)管理工作中，雖然我們做了許多工作，取得了一定成效，但也還存在一些問(wèn)題和不足。在今后的工作中，我們將以此次會(huì)議為契機(jī)，加大力度，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，促進(jìn)我縣城市建設(shè)管理工作再上一個(gè)新臺(tái)階，進(jìn)一步推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
篇三 城市建設(shè)管理調(diào)研報(bào)告
按照縣委、縣政府安排，7月3日—4日，我和縣委常委**同志、縣人大常委會(huì)副主任**同志帶領(lǐng)縣委辦、政府辦、城建局、國(guó)土局、環(huán)衛(wèi)處、市場(chǎng)辦、城關(guān)鎮(zhèn)、街道辦等相關(guān)單位負(fù)責(zé)同志，赴**縣、**縣、**縣就城市規(guī)劃、建設(shè)、管理工作進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，形成如下報(bào)告。
一、**等地的主要做法和特點(diǎn)
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視責(zé)任實(shí)。近年來(lái)，**、**、**三縣都將城市建設(shè)和管理作為加快縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、創(chuàng)造良好投資環(huán)境的重要抓手，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與環(huán)境、建設(shè)與管理同步推進(jìn)的思路，統(tǒng)一安排部署，科學(xué)制定規(guī)劃，嚴(yán)格建設(shè)管理。如**縣委、人大、政府、政協(xié)四大班子齊心協(xié)力抓城市建設(shè)和管理，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門分段包抓城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)。**縣在城市建設(shè)上，由縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌調(diào)度縣級(jí)幾大班子和全縣領(lǐng)導(dǎo)干部，一個(gè)項(xiàng)目由一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)專管，抽調(diào)有關(guān)部門工作人員脫離單位抓項(xiàng)目建設(shè)，保證了每個(gè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。
（二）城市規(guī)劃科學(xué)品位高。**縣、**縣在城市規(guī)劃上堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃編制思路，為城市建設(shè)提供科學(xué)合理、具有可操作性的建設(shè)依據(jù)。特別是**縣嚴(yán)格按照“先規(guī)劃、后實(shí)施，富規(guī)劃、窮實(shí)施，鋼規(guī)劃、鐵實(shí)施”的要求，堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、突出特色、注重質(zhì)量”的原則，編制縣城總體規(guī)劃，利用一年多時(shí)間對(duì)縣城總體規(guī)劃進(jìn)行了修編，目前已上報(bào)市上審批，規(guī)劃區(qū)控制面積由原來(lái)5.4平方公里擴(kuò)大到現(xiàn)在16.4平方公里，拉大了城市框架。**縣對(duì)縣城12個(gè)小區(qū)進(jìn)行了建設(shè)性規(guī)劃修編，堅(jiān)持做到“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、一張藍(lán)圖繪到底”，有效地杜絕了亂修亂建現(xiàn)象。**縣在城市規(guī)劃中將《土地利用總體規(guī)劃》和《城市建設(shè)總體規(guī)劃》一并進(jìn)行修編，積極爭(zhēng)取上級(jí)的審批，保證了建設(shè)用地所需。在科學(xué)規(guī)劃的同時(shí)，各縣都注重城市品位的提升和城市人居環(huán)境的改善，**縣在城南城北廣場(chǎng)設(shè)置電視幕墻，在廣場(chǎng)建設(shè)噴泉和景觀燈，加大城市綠化面積，建設(shè)適宜人居的生活環(huán)境。**縣大禹廣場(chǎng)和文化廣場(chǎng)突出綠化和民間藝術(shù)特色，成為人們休閑娛樂(lè)的好場(chǎng)所。**縣充分應(yīng)用當(dāng)?shù)厥袼囆g(shù)，在湟河大道、神龍大道等縣城主要地段雕刻了栩栩如生的石雕，提升了城市品位。
（三）經(jīng)營(yíng)城市理念新。**縣在地方財(cái)政收入只有2800萬(wàn)元的情況下，能夠立足縣情，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，積極拓寬融資渠道，通過(guò)村上出地、工隊(duì)墊資、竣工后變賣土地的辦法，實(shí)施了河堤大道建設(shè)；采取政府搞商住樓開發(fā)，籌集資金用于安置拆遷戶和支付工程費(fèi)的形式，進(jìn)行了舊城改造等。近年來(lái)，**縣采取一事一策的辦法，城市建設(shè)投資達(dá)5.8億元，其中80%以上資金來(lái)自社會(huì)融資，城市建設(shè)取得了顯著成效，探索出了一條窮縣財(cái)政不拿錢搞建設(shè)的新路子，使我們倍受啟發(fā)。**縣通過(guò)治理河灘地搞建設(shè)，提高了土地資源利用率。**縣在城市巷道建設(shè)上實(shí)行政府、沿線單位、居民各出三分之一資金進(jìn)行改造，許多巷道改造工程得以順利實(shí)施，改變了政府大包大攬搞建設(shè)的局面。
（四）城市建管機(jī)制全。在城市管理上，所考察各縣都成立了專門的城市管理局，實(shí)行了建管分離，保證了城市管理有人抓。制定了嚴(yán)格的管理辦法，特別是**縣以創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城和省級(jí)文明縣城為契機(jī)，以徹底根治臟亂差為突破口，制定了《**縣城區(qū)市容管理辦法》、《**縣城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施辦法》等規(guī)范性文件，采取縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓環(huán)境衛(wèi)生整治，“四自一包兩禁止”責(zé)任全部得到落實(shí)，部門、單位、保潔員夯實(shí)了工作責(zé)任，街道辦、保安鎮(zhèn)、城管局衛(wèi)生責(zé)任區(qū)明確。切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法檢查，實(shí)行嚴(yán)管重罰，城市環(huán)境衛(wèi)生得到明顯改觀，城市面貌煥然一新，先后被省委、省政府命名為省級(jí)衛(wèi)生縣城和省級(jí)文明縣城，現(xiàn)正在爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)衛(wèi)生縣城和全國(guó)精神文明先進(jìn)縣。
（五）城市建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入力度大。**縣委、縣政府以“敢于打破一個(gè)舊城，善于建設(shè)一個(gè)新城”的堅(jiān)定決心，按照“依托項(xiàng)目搞建設(shè)，集中財(cái)力辦大事”的思路，分階段、分步驟實(shí)施了舊城改造、新區(qū)開發(fā)和市政工程項(xiàng)目，近幾年累計(jì)投入資金達(dá)45億元，先后實(shí)施了城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目97個(gè)，一座嶄新的**縣城拔地而起。**縣在財(cái)政十分困難的情況下，采取多種措施籌資，實(shí)施了舊城改造，開發(fā)了新區(qū)，城市建設(shè)投資達(dá)5.8億元，城市面貌得到有效改變。
（六）城管隊(duì)伍素質(zhì)高。搞好城市管理，關(guān)鍵是要有一支好隊(duì)伍。**縣在城管隊(duì)伍建設(shè)上，進(jìn)一步強(qiáng)化了城市管理局的職能，設(shè)立了街道辦事處，明確了保安鎮(zhèn)保潔職責(zé)，長(zhǎng)期從城建、監(jiān)察、工商、水利、土地、公安等部門抽調(diào)工作人員，充實(shí)到城市管理隊(duì)伍里面，加強(qiáng)督查考核，落實(shí)了管理責(zé)任。全縣有283名保潔員，實(shí)行24小時(shí)保潔制，配齊了保潔設(shè)備，為做好城市管理工作提供了保障。堅(jiān)持定期對(duì)城管執(zhí)法人員進(jìn)行法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)考核不合格的不讓執(zhí)法檢查，直到合格為止，有效地提高了執(zhí)法人員整體素質(zhì)。
二、工作差距
經(jīng)過(guò)兩天的實(shí)地學(xué)習(xí)考察，我們感覺到兄弟縣區(qū)在城市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作上有許多值得學(xué)習(xí)借鑒的地方，同時(shí)，回過(guò)頭來(lái)看我縣的城市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，存在著一些問(wèn)題，與我們所考察的縣相比還有較大差距。
一是城市規(guī)劃滯后，品位不高。我縣縣城總體規(guī)劃是1998年修編的，XX年起制定控制性詳細(xì)規(guī)劃。**縣城市小區(qū)控制性詳規(guī)達(dá)到85%以上，我縣只有35%，導(dǎo)致城市建設(shè)審批難度大，亂修亂建現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。城市建設(shè)品位不高，建筑風(fēng)格不突出，千篇一律，沒有標(biāo)志性建筑，為廣大群眾提供的休閑娛樂(lè)場(chǎng)所不足。
二是經(jīng)營(yíng)城市的理念陳舊，建設(shè)資金籌措方法單一，不能通過(guò)產(chǎn)權(quán)置換、盤活城市國(guó)有資產(chǎn)的方式來(lái)籌集建設(shè)資金，城市建設(shè)過(guò)分依賴縣財(cái)政，沒有真正引入(！)社會(huì)資金來(lái)搞城市建設(shè)，融資渠道不寬。
三是機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠合理，建設(shè)管理責(zé)任落得不實(shí)。沒有專門的城市管理機(jī)構(gòu)，城建監(jiān)察大隊(duì)除負(fù)責(zé)查處城區(qū)違規(guī)違章修建外，還負(fù)責(zé)城區(qū)市容環(huán)境整治，工作人員嚴(yán)重不足，管理工作無(wú)法到位。加之街道辦、城關(guān)鎮(zhèn)管理對(duì)象交叉，衛(wèi)生區(qū)責(zé)任不清，造成居民區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的責(zé)任落得不實(shí)，臟亂差現(xiàn)象得不到根本治理。
四是城市管理經(jīng)費(fèi)投入不足，人頭經(jīng)費(fèi)過(guò)大，保潔設(shè)備殘缺。XX年共預(yù)算城市管理費(fèi)用190萬(wàn)元，其中清潔工工資達(dá)100萬(wàn)元，電費(fèi)達(dá)50萬(wàn)元，只有40萬(wàn)元的城市日常管理維護(hù)費(fèi)用。垃圾清運(yùn)車嚴(yán)重不足，**縣城區(qū)垃圾清運(yùn)車輛達(dá)18輛，而我縣只有1輛，且已到報(bào)廢期，垃圾桶、垃圾箱酸損嚴(yán)重，新的不能及時(shí)配備，已不能滿足清運(yùn)需要。公用設(shè)施維護(hù)不及時(shí)，路燈修理沒有專用設(shè)備。
五是全民城市建管意識(shí)沒有形成，愛護(hù)城市、保潔城市衛(wèi)生的思想意識(shí)太差，我行我素，亂擺亂放、亂貼亂畫、隨地吐痰、亂扔雜物的現(xiàn)象普遍存在。
三、幾點(diǎn)建議
（一）嚴(yán)格執(zhí)行《規(guī)劃法》，真正確立規(guī)劃的龍頭地位。要嚴(yán)格按照“科學(xué)規(guī)劃、準(zhǔn)確定位，拉大框架、詳規(guī)區(qū)域，整合舊城、開發(fā)新區(qū)，完善功能、突顯效益”的原則，明確縣城主要功能區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)和布局，確定城市建設(shè)主導(dǎo)風(fēng)格和城市主色調(diào)，10月底要完成《縣城總體規(guī)劃》修編工作。要扎實(shí)做好舊城改造規(guī)劃和新區(qū)開發(fā)規(guī)劃，盡快完成瓦窯溝、西臺(tái)區(qū)、姚店、太皇山、縣屯、關(guān)家溝等小區(qū)的建設(shè)性規(guī)劃，今后每年要根據(jù)建設(shè)情況，加快建設(shè)性規(guī)劃編制進(jìn)度?？h城主街道、各小區(qū)個(gè)人修建要限批，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)。要本著“品位高、特色明”的思路，在縣城南北入城處建設(shè)富有甘泉地域風(fēng)格的標(biāo)志性建筑，建設(shè)電視幕墻、音樂(lè)噴泉等，提升城市品位，充分展示甘泉良好的城市形象。
（二）牢固樹立經(jīng)營(yíng)城市理念，切實(shí)提升城市品位。要按照“經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化、資源資本化、投資多元化”的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，逐步建立健全工作機(jī)制，廣泛吸納社會(huì)資金參與城市建設(shè)。要嚴(yán)格控制主街道單位自行改、修建辦公樓，要幾個(gè)單位聯(lián)合修建，進(jìn)一步整合資源，合理利用，搞好項(xiàng)目開發(fā)，努力提高土地資源的使用效益。要加大北關(guān)橋頭和縣屯、西門坪河堤治理力度，走征購(gòu)、拍賣、開發(fā)的路子進(jìn)行建設(shè)。要加快進(jìn)度，積極協(xié)調(diào)建設(shè)美水酒業(yè)大廈、下寺灣采油廠石油基地、美水大廈、紀(jì)豐實(shí)業(yè)大廈、建筑建材市場(chǎng)等，提升城市整體形象。要統(tǒng)籌安排，扎實(shí)做好城市綠化、休閑娛樂(lè)設(shè)施建設(shè)，不斷提高城市品位。
（三）合理設(shè)置工作機(jī)構(gòu)，全面落實(shí)工作責(zé)任。我們所參觀的縣，均成立了城市管理局，在城市管理中發(fā)揮著重要的作用。為此，建議按照建管分離的原則，對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)管理局分設(shè)，成立城市管理局，隸屬縣城建局，合并園林處、環(huán)衛(wèi)處，經(jīng)濟(jì)發(fā)展局下屬的市場(chǎng)辦歸縣城市管理局管理，新成立機(jī)構(gòu)下設(shè)：環(huán)衛(wèi)園林處、市容監(jiān)察大隊(duì)、市場(chǎng)管理辦3個(gè)單位，負(fù)責(zé)城市綠化、保潔、市容市貌執(zhí)法檢查、公用設(shè)施維護(hù)和市場(chǎng)管理等工作，這樣既與上級(jí)部門理順了工作銜接，又有了專門的城市管理隊(duì)伍。要進(jìn)一步健全工作機(jī)制，完善各項(xiàng)管理制度，明確城建、衛(wèi)生、土地、工商、交警、環(huán)衛(wèi)、街道辦、城關(guān)鎮(zhèn)等部門單位的工作職責(zé)，加強(qiáng)綜合執(zhí)法，努力形成制度健全、分工明確、齊抓共管的工作合力。
（四）逐步增加經(jīng)費(fèi)投入，配備必要的管理設(shè)施。隨著城市框架的進(jìn)一步拉大，城市保潔范圍、管理區(qū)域和難度逐步加大，管理費(fèi)用也呈上升趨勢(shì)。為保證工作正常開展，建議在原財(cái)政預(yù)算190萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，每年城市管理經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)20%，用于更新設(shè)備、設(shè)施維護(hù)、環(huán)衛(wèi)工人工資等日常開支，為做好城市管理工作提供必要的資金保障。
篇四 城市建設(shè)管理工作情況報(bào)告格式
主任、各位副主任、各位委員：
我代表縣人民政府，向本次人大常委會(huì)議報(bào)告我縣城市建設(shè)管理工作的情況，請(qǐng)予審議。
一、前段工作情況
近年來(lái)，我縣大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，縣城總體規(guī)模不斷擴(kuò)大，基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強(qiáng)，人居環(huán)境不斷改善，城市經(jīng)濟(jì)不斷增強(qiáng)。全縣城市化率達(dá)到39%，縣城建成區(qū)面積逼近25k㎡，城區(qū)人口增至23萬(wàn)人以上，城市經(jīng)濟(jì)已成為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大支撐。
（一）以規(guī)劃為龍頭，大力推進(jìn)城市擴(kuò)容提質(zhì)
1.規(guī)劃編制迎頭趕上。通過(guò)縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃、“一區(qū)四園”規(guī)劃、城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃、生態(tài)縣規(guī)劃、旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃、城區(qū)道路排水綠化專項(xiàng)規(guī)劃等一系列規(guī)劃編制與實(shí)施，明確了城市定位與發(fā)展方向，拉開了城市框架，提升了城市功能。根據(jù)縣委政府《關(guān)于加快城市發(fā)展的決定》，縣城將發(fā)展成為老城區(qū)、東部新城、南岸旅游風(fēng)景區(qū)，“一城兩區(qū)、一水兩岸”的格局，建成區(qū)面積近期達(dá)到35k㎡、遠(yuǎn)期達(dá)到50k㎡；根據(jù)道路專項(xiàng)規(guī)劃，縣城區(qū)確定為主干道“八橫八縱”、次干道“十橫十二縱”、支干道“十橫十七縱”，推進(jìn)了城市道路建設(shè)，大幅提升了城市道路的承載功能；根據(jù)總體規(guī)劃和相關(guān)專業(yè)規(guī)劃，按照整個(gè)城市框架逼近100k㎡、達(dá)到中等城市規(guī)模的遠(yuǎn)景目標(biāo)，對(duì)涵蓋電力、電信、郵政、移動(dòng)、供水、排污、供氣七大類的市政公用設(shè)施，都分門別類的作了建設(shè)規(guī)劃，對(duì)涵蓋行政、商業(yè)、金融、文化、體育、醫(yī)療、科教、保障八大類的公共設(shè)施也作了用地規(guī)劃。
2.規(guī)劃實(shí)施規(guī)范有序。建成了規(guī)劃信息管理系統(tǒng)，添置規(guī)劃總平面圖審查、復(fù)核、日照分析等五套軟件，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)審批自動(dòng)化、圖文互訪一體化、規(guī)劃資料管理規(guī)范化，使規(guī)劃實(shí)施達(dá)到了全省水平。方案會(huì)審到位。以“一法一辦法”（《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《湖南省實(shí)施<城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》）為依據(jù)，以“總體規(guī)劃”和“專項(xiàng)規(guī)劃”為藍(lán)本，依法報(bào)建項(xiàng)目的“規(guī)劃方案”和“規(guī)劃條件”確保所有城市建設(shè)在規(guī)劃框架內(nèi)運(yùn)作。對(duì)“規(guī)劃方案”實(shí)行專業(yè)技術(shù)人員初審，規(guī)劃局局務(wù)會(huì)會(huì)審和縣規(guī)委審定三審制，重大建設(shè)項(xiàng)目提交縣政府常務(wù)會(huì)或縣委常委會(huì)審定?？偨ㄖ娣e達(dá)30000㎡的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，開發(fā)商必須提供3個(gè)以上“規(guī)劃方案”供相關(guān)專家評(píng)審。指標(biāo)執(zhí)行到位。合理確定土地出讓前的“規(guī)劃條件”，嚴(yán)格控制開發(fā)強(qiáng)度。加強(qiáng)“六線”管理，即加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)用地“紅線”、基礎(chǔ)設(shè)施通道“黃線”、生態(tài)綠地“綠線”、歷史文化名城保護(hù)街區(qū)“紫線”、河湖水體保護(hù)“藍(lán)線”和地下管線“虛線”的管理。出臺(tái)《澧縣建設(shè)項(xiàng)目容積率計(jì)算規(guī)則》，要求以居住為主的小區(qū)開發(fā)，規(guī)劃條件中容積率一般不得超過(guò)2.2，綠化率一般不得低于35%，停車位一般保持在需求份額的90%以上。澧州大道以北地區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目，一律實(shí)行嚴(yán)格的雨污分流制。批前公示到位。始終堅(jiān)持打造陽(yáng)光規(guī)劃品牌，堅(jiān)持項(xiàng)目批前公示。單位和個(gè)人的報(bào)建項(xiàng)目，審批前統(tǒng)一制作公示牌在待建點(diǎn)進(jìn)行公示，讓項(xiàng)目的合法性、合理性接受公眾檢驗(yàn)，讓規(guī)劃的運(yùn)行以強(qiáng)大的社會(huì)力量作為支撐。今年公示72個(gè)項(xiàng)目，62個(gè)無(wú)異議。10個(gè)有異議的項(xiàng)目，其中4個(gè)重新審查，相關(guān)部門溝通后獲得通過(guò)，2個(gè)調(diào)整方案后再次公示獲得通過(guò)，2個(gè)出具有關(guān)技術(shù)鑒定書、請(qǐng)示市規(guī)劃局、請(qǐng)專家評(píng)估、召開聽證會(huì)后獲得通過(guò)。1個(gè)被否決，1個(gè)被撤銷。④跟蹤監(jiān)管到位。堅(jiān)持放線與驗(yàn)線并重，常態(tài)巡查與竣工驗(yàn)收并重。今年共發(fā)出停工通知、責(zé)令整改書22份，其中私房19份，項(xiàng)目建設(shè)3份，整改到位的5處已經(jīng)復(fù)工。注重城市夜景規(guī)劃，要求縣城主要街道臨街項(xiàng)目和小區(qū)建設(shè)做好景觀設(shè)計(jì)，必須設(shè)置好“三燈”（景觀燈、射燈、輪廓燈）。目前主要干道臨街在建項(xiàng)目景觀燈設(shè)置工作已與金都華府等13個(gè)項(xiàng)目約談，并將通知發(fā)送到位，已有4處景觀方案報(bào)送審查。注重配套設(shè)施到位，對(duì)物管用房、環(huán)衛(wèi)、綠化、技防設(shè)施等嚴(yán)格監(jiān)督，做到在規(guī)劃中明確，嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施。
（二）以項(xiàng)目為抓手，不斷加快城市建設(shè)速度
1.拉開城市骨架。新建了墨池路、臨江路、關(guān)心路、群星路、升級(jí)改造了澧州大道、工業(yè)大道北段，特別是繞城北線竣工并于5月1日起試通車，城市外成環(huán)線、內(nèi)呈方格的框架已經(jīng)形成。加上過(guò)境國(guó)省道改造完成、g55高速路已具雛形，澧水大橋建設(shè)有序推進(jìn)，城市道路交通網(wǎng)絡(luò)的分流承載功解將大幅提升。截至目前，安鄉(xiāng)至慈利高速已經(jīng)列為湖南省xx年第一條開工項(xiàng)目。繞城東線已完成施工圖設(shè)計(jì)，正進(jìn)行預(yù)算、評(píng)審。澧州大道東拓工程正進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。桃花灘東路完成580m道路及配套設(shè)施建設(shè)，中段排水工程已完成雨水主管埋設(shè)1040米、污水主管埋設(shè)1400m（采用頂管工藝），桃花灘西路（解放路至繞城線）正進(jìn)行施工設(shè)計(jì)，并著手準(zhǔn)備預(yù)算、評(píng)審、招投標(biāo)等前期工作。護(hù)城北路一期工程（澧州大道至桃花灘西路）1030m道路硬化及配套設(shè)施建設(shè)全部完成，二期工程完成排水管道埋設(shè)和路基填筑，正進(jìn)行水穩(wěn)層施工；澧浦南路建設(shè)工程完成圍堰、箱涵基礎(chǔ)填筑及天橋拆除，正進(jìn)行栗河段路基填筑。香潭路440m、新河路1041m道路硬化及配套設(shè)施建設(shè)完成。
2.完善城市功能。升級(jí)改造了蘭江公園和澧州廣場(chǎng)兩大休閑場(chǎng)地，建成群玉廣場(chǎng)，啟動(dòng)墨池廣場(chǎng)建設(shè)。先后完成翊武影劇院、少年宮等文化場(chǎng)館建設(shè)和改造。新建了地表水廠，建成了污水處理廠，改造供水管網(wǎng)，配套污水管網(wǎng)，發(fā)展管道燃?xì)饨?萬(wàn)戶，啟動(dòng)城鄉(xiāng)一體化垃圾處理廠等一批大型公益項(xiàng)目建設(shè)。體育中心已開工建設(shè)，人民醫(yī)院遷建工程正在樁基礎(chǔ)施工招標(biāo)，竹木鐵鋁市場(chǎng)完成征地拆遷，垃圾填埋場(chǎng)完成土建工程18萬(wàn)立方。建成垃圾中轉(zhuǎn)站117座、垃圾圍114個(gè)、公廁34座（其中水廁19座，旱廁15座），主要街道配套果皮箱700個(gè)。新增和更新各類警告、指路、禁令、指示標(biāo)牌200塊，施劃標(biāo)線達(dá)30000㎡。澧州大道、澧浦路全路段設(shè)立安全防護(hù)欄7700m。在工業(yè)園、十二支運(yùn)達(dá)路、澧浦路政務(wù)中心，繞城線黃橋路口、水產(chǎn)市場(chǎng)等六處安裝紅綠燈及高清電子警察系統(tǒng)和配套的懸臂式指路、指示標(biāo)牌。
3.保障民生福祉?？h政府每年把小街小巷改造列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，改造小街小巷60條。新建養(yǎng)老服務(wù)中心、救助站等，城市救助功能不斷提升。房地產(chǎn)業(yè)施工和新開工面積同步增長(zhǎng)，銷售量?jī)r(jià)齊升，市場(chǎng)處于供需兩旺的局面，“低端有保障、中端有市場(chǎng)、高端有品質(zhì)”的供給體系日趨完善。啟動(dòng)和建成了銀谷國(guó)際、豪盛國(guó)際現(xiàn)代城、濱江城市花園、康澧金芙蓉、荷塘月色、匯景中央、大漢新城等一大批高品質(zhì)樓盤，安置房、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、公租房不斷新建，全面啟動(dòng)集中成片的棚戶區(qū)和零星危房改造，城市保障功能彰顯和諧。6月1日，今年首批保障性住房安置到位，36戶安置對(duì)象全是澧陽(yáng)鎮(zhèn)無(wú)房、低收入、老弱病殘家庭或老城區(qū)原國(guó)有公房的被拆遷戶主。
（三）以“城市管理年”為載體，有效提升城市管理水平
1.強(qiáng)化城市創(chuàng)建。按照三步走的要求，以城市創(chuàng)建指揮部為龍頭，以創(chuàng)建職能單位和重點(diǎn)單位為主線，以社區(qū)居委會(huì)為依托，實(shí)行“條塊結(jié)合、以塊為主”，充分發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)“小廟”管“大神”的作用。圍繞“三個(gè)城市一起創(chuàng)”（國(guó)家衛(wèi)生縣城、省級(jí)文明縣城、省級(jí)園林縣城），今年重點(diǎn)抓了“一項(xiàng)改革”、“三項(xiàng)活動(dòng)”、“四個(gè)示范”、“十大整治”?！耙豁?xiàng)改革”即將社區(qū)清掃保潔逐步推向市場(chǎng)，充分調(diào)動(dòng)了環(huán)衛(wèi)工人及保潔人員的積極性?！叭?xiàng)活動(dòng)”即開展創(chuàng)衛(wèi)宣傳活動(dòng)、開展愛國(guó)衛(wèi)生月和世界衛(wèi)生日活動(dòng)、開展除四害統(tǒng)一行動(dòng)。“四個(gè)示范”，即“示范街道、示范機(jī)關(guān)、示范小區(qū)、示范企業(yè)”，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)帶頭，示范引路，引導(dǎo)全社會(huì)共同參與城市創(chuàng)建。“十大整治”，即門前三包專項(xiàng)整治、牛皮癬專項(xiàng)整治、城區(qū)渣土專項(xiàng)整治、水域保潔整治、五小行業(yè)專項(xiàng)整治、交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治、戶外廣告專項(xiàng)整治、死角死面專項(xiàng)整治、禁鞭禁炮專項(xiàng)整治、市容市貌專項(xiàng)整治，確保整治一項(xiàng)就落實(shí)一項(xiàng)。
2.強(qiáng)化“兩違”控管?！皟蛇`”控管雖然壓力很大、任務(wù)很重，我們始終堅(jiān)持堵疏結(jié)合，保持“露頭就打、起墻就推”的高壓態(tài)勢(shì)，澧陽(yáng)鎮(zhèn)強(qiáng)制拆違21000㎡，縣城區(qū)地下開發(fā)基本堵住。選派工作組進(jìn)駐澧澹，5月16日起集中辦公，實(shí)地開展調(diào)研、清理和整改工作，堅(jiān)持“騰退宅基地”、“禁止新占地建設(shè)”等基本原則，指導(dǎo)澧澹鄉(xiāng)黨委政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)村民建房管理的意見（試行）》，剎住了搶搭搶建之風(fēng)。堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)“兩違”處置工作，實(shí)際收繳兩違處置資金已達(dá)3100多萬(wàn)。
3.強(qiáng)化房地產(chǎn)業(yè)監(jiān)管。5月19日，組織召開了房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管暨商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)工作會(huì)議，全縣各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和新建樓盤經(jīng)營(yíng)業(yè)主負(fù)責(zé)人共計(jì)50人參加會(huì)議。嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，著重解決房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)過(guò)多過(guò)濫的問(wèn)題。突出誠(chéng)信管理，將超越資質(zhì)開發(fā)、閑置土地、捂盤惜售、違規(guī)預(yù)售、發(fā)布虛假?gòu)V告、造成社會(huì)矛盾等違法違規(guī)行為納入信用評(píng)價(jià)內(nèi)容并公示。原則停止老城區(qū)微小地塊開發(fā)，新區(qū)開發(fā)盡力推行大樓盤運(yùn)作模式。對(duì)未經(jīng)驗(yàn)收的項(xiàng)目，絕不允許交付使用。重視物業(yè)管理，在洞庭小區(qū)推行了敞開式小區(qū)管理模式；鼓勵(lì)物業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，承擔(dān)社會(huì)管理責(zé)任，入駐現(xiàn)在沒有物業(yè)的管理小區(qū)包括安置房小區(qū)。
4.強(qiáng)化建筑業(yè)管理。分步實(shí)施建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理工作。出臺(tái)了《進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程基本建設(shè)程序管理》（澧建發(fā)［xx］22號(hào)）的辦法，組織舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)監(jiān)管培訓(xùn)班，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)監(jiān)管有人有序，確保農(nóng)民建房不出安全事故。加大市政建設(shè)管理力度，下大力加強(qiáng)城區(qū)管線網(wǎng)絡(luò)管理，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，制定相應(yīng)的建設(shè)規(guī)范，依法實(shí)行規(guī)劃許可。對(duì)于道路開挖、管線施工，一律實(shí)行“提前申報(bào)、聯(lián)合審批、定時(shí)定點(diǎn)、及時(shí)恢復(fù)”四項(xiàng)原則。城區(qū)新建道路設(shè)施，管線工程同步規(guī)劃，同步施工。今年，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的通知》（澧建發(fā)［xx］16號(hào)）的文件，重點(diǎn)規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)工作，查處打擊虛假招標(biāo)、陰陽(yáng)合同等違法違規(guī)行為，規(guī)范評(píng)標(biāo)程序，確保三個(gè)一致，即招標(biāo)價(jià)與實(shí)際造價(jià)一致，中標(biāo)價(jià)與合同價(jià)一致，中標(biāo)單位與施工單位一致。
二、存在的主要問(wèn)題與不足
隨著城市建設(shè)水平的不斷提高，城市面貌發(fā)生了較大改觀，但離廣大群眾期望還有一定距離，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有很大差距，還存在著許多制約城市科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在：第一，建設(shè)維護(hù)投入不足。大建設(shè)需要大投入，根據(jù)《縣城基礎(chǔ)設(shè)施完善十二五規(guī)劃》，要投資99.395億元，單憑財(cái)政無(wú)法完成投入任務(wù)。另外，隨著城區(qū)面積的不斷擴(kuò)大，城市維護(hù)的任務(wù)也越來(lái)越重，但每年城市維護(hù)建設(shè)稅征繳額僅3000萬(wàn)元，即使全部投入城市維護(hù)，也遠(yuǎn)不能滿足需要。第二，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬太多。因歷史原因形成的地下管線問(wèn)題、下水道問(wèn)題、公廁問(wèn)題和垃圾中轉(zhuǎn)站問(wèn)題，都要我們大量的工作才能加以配套，滿足基本要求。第三，物管矛盾日益突出。大多數(shù)居民自我管理、自我維權(quán)的意識(shí)較差，思想意識(shí)仍停留在有問(wèn)題就找政府的舊思維模式上，導(dǎo)致物業(yè)收費(fèi)難，產(chǎn)生惡性循環(huán)。尤其是原來(lái)單位的房改房、集資房、私房等規(guī)模更小、配置更低，根本無(wú)法形成有效的物業(yè)管理，有的小區(qū)甚至處于無(wú)序管理的狀態(tài)。第四，創(chuàng)建氛圍不夠濃厚。部分單位領(lǐng)導(dǎo)重視還不夠，實(shí)實(shí)在在為城市創(chuàng)建做的工作較少，調(diào)度力度不夠。市民參與不夠，熱情不高，少數(shù)人認(rèn)為“事不關(guān)己、高高掛起”，創(chuàng)建宣傳工作還任重道遠(yuǎn)。城管執(zhí)法環(huán)境較差，老百姓圍觀起哄、阻礙執(zhí)法甚至暴力抗法的情況時(shí)有發(fā)生。這些問(wèn)題和不足，需要我們?cè)谝院蟮墓ぷ髦羞M(jìn)一步加以改進(jìn)。
三、下段工作安排
（一）城市建設(shè)與維護(hù)
1.大力推進(jìn)城市建設(shè)項(xiàng)目。以縣城總體規(guī)劃和相關(guān)專業(yè)規(guī)劃為基礎(chǔ)，編制新區(qū)8平方公里詳規(guī)，完善新區(qū)規(guī)劃，全力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，實(shí)施整體開發(fā)。加快繞城東線、澧浦南路、體育中心、人民醫(yī)院、長(zhǎng)途客運(yùn)中心、汽貿(mào)城、家俱城、商貿(mào)城、物流園、服裝產(chǎn)業(yè)園、食品產(chǎn)業(yè)園、水產(chǎn)市場(chǎng)、竹木鐵鋁市場(chǎng)、廣電中心等重大項(xiàng)目進(jìn)程，促成項(xiàng)目盡快落地建設(shè)。啟動(dòng)翊武西路、護(hù)城南路、群星中路、墨池廣場(chǎng)、行政中心廣場(chǎng)、澧水大橋、桃花灘中路、桃花灘西路、大漢文化廣場(chǎng)、新河?xùn)|路東段、民政街北段的道路建設(shè)；建成栗河引水工程、繞城北線、護(hù)城北路、珍珠路、群玉廣場(chǎng)、北苑路、圃園路、垃圾填埋場(chǎng)；維修改造曉鐘街西段、人民路（酒廠至月臺(tái)段）、澧陽(yáng)北路；規(guī)劃建設(shè)桃花灘路東拓、緯五路、黃橋路、縣城污水處理廠二期工程及城市公用照明節(jié)能改造建設(shè)工程。綜合治理老城區(qū)路不平、燈不亮、水不通的問(wèn)題，推進(jìn)公廁、中轉(zhuǎn)站、公益設(shè)施配套建設(shè)，完善城市功能。
2.高度重視基礎(chǔ)設(shè)施配套。在大力推進(jìn)主干道建設(shè)，加快城市擴(kuò)容的同時(shí)，注重建成區(qū)、特別是老城區(qū)小街小巷的亮化、硬化以及下水道配套，不斷探索更加靈活的建設(shè)方式，實(shí)施2-3年的集中整治和改造，切實(shí)解決一批群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。由規(guī)劃部門牽頭，對(duì)已形成的地下管線，組織開展專門的調(diào)查摸底工作，切實(shí)澄清底子，建立數(shù)據(jù)檔案；對(duì)新建的項(xiàng)目，必須堅(jiān)持地上地下同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收；對(duì)存在欠賬的項(xiàng)目，如下水道不配套、雨污未分流的道路，制定改造方案，逐步“消赤減債”。
（二）城市創(chuàng)建與管理
1.切實(shí)推行“管理年”活動(dòng)。抓重點(diǎn)整治。嚴(yán)格按照年初工作方案的要求，穩(wěn)步推進(jìn)十個(gè)專項(xiàng)整治，進(jìn)一步鞏固整治成果。抓宣傳教育。充分發(fā)揮輿論工具的作用，電視臺(tái)、電臺(tái)開播“城市管理”專題節(jié)目，鼓勵(lì)全社會(huì)共同參與城市管理，機(jī)關(guān)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員要帶好頭，認(rèn)真開展“小手牽大手”的活動(dòng)。抓嚴(yán)管重罰。出臺(tái)城市管理處罰辦法，印發(fā)市民文明衛(wèi)生公約，建立處罰機(jī)制，組建專門的處罰隊(duì)伍，通過(guò)嚴(yán)格管理、從重處罰，形成人人遵章守紀(jì)的良好局面。④抓考核兌現(xiàn)。加大考核力度，提高考核的科學(xué)性和考核結(jié)果應(yīng)用的針對(duì)性，做到獎(jiǎng)罰分明。城建口的各個(gè)單位要繼續(xù)每周調(diào)度一次。澧陽(yáng)鎮(zhèn)、澧澹鄉(xiāng)繼續(xù)每天調(diào)度一次。創(chuàng)建辦每半月調(diào)度一次。其他單位每月調(diào)度一次。對(duì)檢查考核結(jié)果要通報(bào)全縣，同時(shí)在電視臺(tái)播報(bào)；連續(xù)兩次排名靠后和被點(diǎn)名通報(bào)批評(píng)的，主要負(fù)責(zé)人到電視臺(tái)作表態(tài)發(fā)言；嚴(yán)重失職瀆職的，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)追責(zé)。
2.力促規(guī)劃管理上臺(tái)階。由規(guī)劃部門牽頭，抓緊推進(jìn)“數(shù)字澧縣”工程建設(shè)。加大規(guī)劃編制投入，編制《主干道整治專項(xiàng)規(guī)劃》、《城區(qū)景觀專項(xiàng)規(guī)劃》、《水域利用與保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃》、《廣告治理專項(xiàng)規(guī)劃》和《環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)規(guī)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃，為城市建設(shè)管理進(jìn)一步提供依據(jù)。強(qiáng)化規(guī)劃設(shè)計(jì)的強(qiáng)制性、剛性指標(biāo)門檻，不允許突破。新建小區(qū)必須配套足夠停車位、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、物管用房、技防設(shè)施，綠化率必須達(dá)標(biāo)，必須按照城市主要街道美化亮化規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，將美化亮化方案與平面圖、立面圖同時(shí)報(bào)審。加強(qiáng)配套人防工程、公租房和廉租房的監(jiān)管力度，異地代建費(fèi)要按標(biāo)準(zhǔn)足額收繳到位。
3.全方位抓好物業(yè)管理。通過(guò)學(xué)習(xí)其他地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，摸索出一套適合澧縣物業(yè)管理發(fā)展的模式。加大《物業(yè)管理?xiàng)l例》等法規(guī)的宣傳力度，提高廣大居民的認(rèn)識(shí)。堅(jiān)決維護(hù)業(yè)主的知情權(quán)、選擇權(quán)，大力推行物業(yè)企業(yè)公務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開。加強(qiáng)從業(yè)管理人員的崗位培訓(xùn)，選拔聘任一批責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)好的人員充實(shí)到物業(yè)管理一線隊(duì)伍。對(duì)違反物業(yè)管理相關(guān)規(guī)定的，住建、房管、城管、環(huán)保、工商、公安等職能部門要依法從嚴(yán)查處。
