管理實施報告8篇

篇一 村莊規(guī)劃實施管理調(diào)研報告范文

加強對農(nóng)村村莊規(guī)劃實施和管理，正確引導(dǎo)農(nóng)民按村莊建設(shè)規(guī)劃要求有序建房，是改善農(nóng)村居住環(huán)境，提高生活質(zhì)量，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧社會的重要保證。經(jīng)對_____區(qū)內(nèi)村莊規(guī)劃實施和管理進行調(diào)查了解，發(fā)現(xiàn)在村莊規(guī)劃實施過程中，組織實施得力，管理比較規(guī)范。但是，村莊規(guī)劃實施過程中也存在規(guī)劃落實不到位、管理不嚴(yán)，以及資金投入偏少、村莊規(guī)劃編制率偏低和重建設(shè)輕規(guī)劃，農(nóng)民規(guī)劃意識不強和不按規(guī)劃建房等現(xiàn)象方面問題。

一、基本情況

_____區(qū)位于吉安市中心城區(qū)，轄有六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（白塘街道），83個行政村，614個自然村（其中吉安市外環(huán)線內(nèi)行政村28個、村莊145個），總?cè)丝跒?34028人，建成區(qū)面積為29.86平方公里。六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（白塘街道）都成立了村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機構(gòu)和村鎮(zhèn)規(guī)劃助理員隊伍，興橋、長塘兩鎮(zhèn)有三名規(guī)劃助理員，樟山鎮(zhèn)、曲瀨鄉(xiāng)、禾埠鄉(xiāng)、白塘街道各有一名村鎮(zhèn)規(guī)劃助理員，具體負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。目前，已完成61個行政村規(guī)劃，規(guī)劃編制率為73.49%(外環(huán)線外行政村100%完成)，自然村規(guī)劃191個，規(guī)劃編制率為31.11%。目前，已編制村莊建設(shè)規(guī)劃的村莊，基本都能嚴(yán)格按規(guī)劃進行各項建設(shè)。

二、存在問題

1、重視宣傳不夠。在廣大農(nóng)村農(nóng)民建房管理工作中，農(nóng)民長期以辦理了用地手續(xù)為最終手續(xù)，只認可土地管理部門，意識中根本就沒有規(guī)劃概念，對規(guī)劃的意識也較為模糊。

一是對村莊規(guī)劃編制工作重視不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組對該項工作管理不到位，重視不夠，沒有將農(nóng)村村莊規(guī)劃實施和管理工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村組年度目標(biāo)考核管理范圍。

二是對政策法規(guī)宣傳不夠深入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組對國家相關(guān)的政策法規(guī)宣傳不到位、不夠深入，特別是對《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》和其他相關(guān)配套法律法規(guī)的宣傳不夠深入，農(nóng)村村民對規(guī)劃的相關(guān)政策法規(guī)認識和理解不深。另外，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)到村組一級村干部自身對這一塊工作認識不深，缺乏規(guī)劃觀念等原因最終導(dǎo)致村莊規(guī)劃編制工作滯后，規(guī)劃編制率不高。

2、規(guī)劃覆蓋率偏低。_____區(qū)位于吉安市中心城區(qū)，屬經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，與沿海發(fā)達城市和周邊縣市、區(qū)相比還有很大差距。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，加上各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會和自然村沒有什么支柱產(chǎn)業(yè)，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村委會、村小組三級組織，都是吃財政飯可用經(jīng)費有限等原因，導(dǎo)致村莊規(guī)劃編制工作滯后，規(guī)劃編制率不高。全區(qū)614個自然村，只完成規(guī)劃編制191個，規(guī)劃編制率為31.11%，行政村完成規(guī)劃編制61個，規(guī)劃編制率為73.49%(外環(huán)線外行政村100%完成)。雖然近年來隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，我區(qū)投入大量人力、物力和資金編制村莊規(guī)劃，全區(qū)的村莊規(guī)劃編制履蓋率進一步擴大，但是從以上幾組數(shù)字上，可以看出我區(qū)在編制村莊規(guī)劃上資金投入偏少，村莊規(guī)劃履蓋率還很低。

3、規(guī)劃執(zhí)行較難。

一是意識不強。在我區(qū)廣大農(nóng)村，由于受習(xí)俗傳統(tǒng)觀念影響，農(nóng)民的規(guī)劃意識淡薄，無視規(guī)劃，規(guī)劃落實難。在一些遍遠村莊既使有規(guī)劃也都不一定執(zhí)行的了，農(nóng)民建房很難按規(guī)劃要求去做。在農(nóng)村農(nóng)民建房已形成了跟著路走的習(xí)慣，只要哪里交通方便，房子就建在哪里。所以，近年來雖然在農(nóng)村建了很多新房，但農(nóng)村的面貌并沒有因此得到改觀，還依舊是只見新房不見新貌。

二是土地調(diào)整難。在廣大農(nóng)村一些村莊雖然編制了村莊建設(shè)規(guī)劃的村莊，但在具體執(zhí)行過程中，受姓氏、家族、宗族封建傳統(tǒng)觀念和土地政策限制，特別是受近年來城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)拆遷征地等因素影響，農(nóng)民建房用地如涉及跨村、跨組的建房用地調(diào)整相當(dāng)難，在實際操作中難以按規(guī)劃要求落實到位。所以導(dǎo)致所編制的村莊規(guī)劃很難實施，成了一紙空文。另外，在廣大農(nóng)村，農(nóng)民建房所用的宅基地不能自由流轉(zhuǎn)也是阻礙村莊規(guī)劃實施的一個重要原因。

三是實際操作難。在村莊規(guī)劃的實施過程中，由于所編制的村莊規(guī)劃中的房屋戶型、間距、層高、建筑占地面積等與農(nóng)村實際需求不符，農(nóng)民建房不能接受，造成規(guī)劃操作不了。這類現(xiàn)象在城區(qū)外環(huán)線內(nèi)布點村莊最為突出。根據(jù)城區(qū)村莊布點規(guī)劃，在外環(huán)線內(nèi)_____區(qū)有55個適度擴建和保留整治村莊、4個新建型村莊、5個農(nóng)民拆遷安置型村莊。在已批準(zhǔn)的布點村莊建設(shè)規(guī)劃的實施過程中，因所規(guī)劃的房屋戶型、間距、層高、建筑占地面積、跨村、跨組土地協(xié)調(diào)等諸多問題，在實際操作中難以按規(guī)劃要求落實到位。導(dǎo)致好多已編制好的村莊規(guī)劃實施不了。

4、違章查處不夠。在村莊規(guī)劃實施過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會及村小組沒有嚴(yán)格把關(guān)，認真履行職責(zé)。一方面是審批農(nóng)民建房不嚴(yán)。在村莊規(guī)劃編制后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會和村小組在村民申請建房時，沒有按村莊規(guī)劃要求正確指導(dǎo)和嚴(yán)格把關(guān)，而是讓村民隨意選址，有的甚至是圍著村民意愿轉(zhuǎn)選那批那，助長了農(nóng)民隨意建房風(fēng)氣。另一方面是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委干部監(jiān)管不力。在已編制好村莊建設(shè)規(guī)劃的村莊內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會對不按村莊建設(shè)規(guī)劃建房行為沒有及時制止和處理，規(guī)劃沒有起到指導(dǎo)農(nóng)民建房作用，成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收藏品，村委會的裝飾品。

5、建房審批環(huán)節(jié)繁瑣。中心城區(qū)的農(nóng)民建房審批環(huán)節(jié)過多，農(nóng)民難以接受?？梢哉f現(xiàn)在中心城區(qū)的農(nóng)民建房是村、鄉(xiāng)、區(qū)、市四級管理，層層審核，并且各個環(huán)節(jié)上面往往銜接不夠，造成許多工作重復(fù)脫節(jié)。如選址踏看，為了慎重起見，每個環(huán)節(jié)的審批人員都要到現(xiàn)場去看一遍，浪費時間和人力。并且審批周期過長，農(nóng)民往往因等的審批時限過長，還未等到有關(guān)部門放線，就自己擅自先動工建設(shè)，造成邊批邊違章建設(shè)現(xiàn)象。

三、建議對策

1、要搞好三個結(jié)合。在編制村莊規(guī)劃的時候要充分考慮到“當(dāng)?shù)貙嶋H、農(nóng)村風(fēng)俗、農(nóng)民意愿”這三個方面的因素。規(guī)劃中房屋戶型、間距、層高、建筑占地面積等應(yīng)與農(nóng)村實際相符。

2、加大對村莊規(guī)劃實施的領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將村莊規(guī)劃實施管理工作納入村組干部年度考核績效中，實行行政一把手負責(zé)制，對轄區(qū)內(nèi)村莊規(guī)劃實施管理不力的追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

3、加大村莊規(guī)劃編制資金投入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將村莊規(guī)劃編制經(jīng)費列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組財政預(yù)算，市局也向省廳多爭取一些農(nóng)村規(guī)劃編制的資金補貼，以加大村莊規(guī)劃編制的資金投入，提高村莊規(guī)劃編制的覆蓋率。

4、加大政策法律法規(guī)宣傳。要將有關(guān)政策法規(guī)制作成簡明扼要內(nèi)容直觀的宣傳單和錄音帶，發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村委會。利用逢圩、節(jié)假日以宣傳車廣播、發(fā)放宣傳單形式向農(nóng)民宣傳法律、法規(guī)和政策，加深對村莊規(guī)劃的理解。

5、嚴(yán)格村莊規(guī)劃實施管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部要按照“守土有責(zé)”的原則，加大對本村莊內(nèi)農(nóng)民建房的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊農(nóng)民不按村莊建設(shè)規(guī)劃違章亂建房行為，對未按村莊建設(shè)規(guī)劃建房的，要堅決予以拆除，杜絕不按村莊規(guī)劃違章建房現(xiàn)象的發(fā)生，確保所編制的村莊規(guī)劃得以順利實施。

6、法律法規(guī)的修改、制定上有突破，改變農(nóng)村土地現(xiàn)有的管理模式，使農(nóng)村集體土地能自由流轉(zhuǎn)。

7、中心城區(qū)農(nóng)民建房的審批，建議市里負責(zé)村莊規(guī)劃的審核，鄉(xiāng)、村負責(zé)建房資格的審查，區(qū)里負責(zé)農(nóng)民建房的選址、放線、監(jiān)管等具體工作，盡量縮短審批時間，減少審批環(huán)節(jié)。

篇二 現(xiàn)代遠程教育工程實施、管理及應(yīng)用情況自查報告

現(xiàn)代遠程教育工程實施、管理及應(yīng)用情況自查報告

根據(jù)《教育部辦公廳關(guān)于對農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程執(zhí)行情況進行檢查的通知》（教基廳函[xx]65號）以及《關(guān)于做好農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程實施情況檢查工作的通知》（內(nèi)教辦函[xx]87號）文件精神，我校成立了現(xiàn)代遠程教育工程實施情況自查小組，并于9月15日至9月19日對我?，F(xiàn)代遠程教育工程工作進行全面認真的自查。其目的是增強學(xué)校運用現(xiàn)代遠程教育設(shè)施設(shè)備服務(wù)教學(xué)、方便教學(xué)、促進教學(xué)的意識，提高教師在教學(xué)過程中使用遠教設(shè)備的能力和中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量，并做好國家三部委檢查的前期準(zhǔn)備工作。我們根據(jù)自治區(qū)文件中所列的檢查內(nèi)容，采用實地查看、查閱資料，征詢教師意見等方式進行檢查?，F(xiàn)將此次自查情況匯總?cè)缦拢?/p>

一、工程建設(shè)的基本情況

我校的現(xiàn)代遠程教育工程自xx年啟動，截至xx年1月份我?！澳Ｊ蕉惫こ痰挠?、軟件設(shè)備已全部配送到位。在項目啟動之前我校選派1人參加自治區(qū)級培訓(xùn)，獲得相關(guān)知識和技能。12月份我校在上級業(yè)務(wù)管理部門的指導(dǎo)下，對現(xiàn)代遠程教育接收的設(shè)備進行了安裝調(diào)試，安裝了“模式二”系統(tǒng)所要求的各種應(yīng)用軟件，衛(wèi)星接受設(shè)備收視效果正常，并下載了衛(wèi)星數(shù)據(jù)文件，接收教學(xué)資源，獲得同步課堂，綜合信息技術(shù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)的大量資源。經(jīng)驗收“模式二”設(shè)備質(zhì)量均符合上級配備要求，設(shè)施全部合格，并能正常使用。同時我校為了方便師生的教學(xué)活動，拓寬了農(nóng)村黨員干部、群眾、教師的培訓(xùn)及學(xué)生學(xué)習(xí)的渠道。xx年學(xué)校自籌資金近三萬元，購置了12臺式電腦，6臺34英寸電視，及相關(guān)聯(lián)接設(shè)備，并組建了校園局域網(wǎng)，接入512k廣域網(wǎng)。同時我們對全校42名教師進行了《現(xiàn)代遠程教育資源》的使用方法及應(yīng)用于課堂教學(xué)的方式進行了30多課時培訓(xùn)，實現(xiàn)現(xiàn)代遠程教育資源班班通，現(xiàn)代遠程教育資源人人用的良好局面。

二、組織機構(gòu)建設(shè)和工作運轉(zhuǎn)情況

我校針對現(xiàn)代遠程教育工作，專門成立了以校長為組長的現(xiàn)代遠程教育工程應(yīng)用管理領(lǐng)導(dǎo)小組，以教導(dǎo)主任為組長的現(xiàn)代遠程教育工程應(yīng)用指導(dǎo)小組和部分業(yè)務(wù)骨干參與的現(xiàn)代遠程教育工程應(yīng)用專項推進小組。在領(lǐng)導(dǎo)小組帶領(lǐng)下，制定了《應(yīng)用現(xiàn)代遠程教育工程資源實施方案及辦法》，制定了各種管理制度與管理辦法。做到了機構(gòu)健全，制度完善，分工明確，責(zé)任到人，管理科學(xué)。

三、技術(shù)支持服務(wù)體系的建立和運行保障機制的落實情況

我校在充分利用我縣技術(shù)管理部門的技術(shù)資源的指導(dǎo)以外，還設(shè)置了由業(yè)務(wù)能力高，事業(yè)心強的教師擔(dān)任的現(xiàn)代遠程教育工程專職管理員，負責(zé)學(xué)校的遠教資源的技術(shù)支持與服務(wù)，同時經(jīng)常通過網(wǎng)絡(luò)、電話等方式與國家遠教資源技術(shù)服務(wù)中心、自治區(qū)電教館技術(shù)人員，及部分遠教資源管理教師保持聯(lián)系，進行技術(shù)交流與探討，不斷提高自身的業(yè)務(wù)能力，保證遠教資源系統(tǒng)的正常運行。

四、各項管理制度的建立和落實情況

我校根據(jù)上級有關(guān)部門的具體要求，結(jié)合我校的實際情況，經(jīng)校領(lǐng)導(dǎo)小組研究、并多次爭求廣大教師意見，制定了《現(xiàn)代遠程教育資源下載和軟件使用管理制度》、《現(xiàn)代遠程教育項目服務(wù)管理制度》、《現(xiàn)代遠程教育資源使用登記管理制度》、《現(xiàn)代遠程教育設(shè)備及系統(tǒng)維護管理制度》、《現(xiàn)代遠程教育資源接收管理制度》、《衛(wèi)星接收機房管理制度遠教教室管理制度》、《遠程教育多媒體教室管理制度》、《遠程教育設(shè)備使用管理制度》、《遠程教育軟件管理制度》、《電教設(shè)備損壞賠償制度》、《遠程教育管理和教育資源接收工作人員職責(zé)》、《遠程教育管理人員工作職責(zé)》等一系列的制度與職責(zé)。并根據(jù)制度制定了各種記錄表冊。在遠教資源的使用過程中，我們嚴(yán)格按照上級要求和學(xué)校的規(guī)章制度進行規(guī)范使用，并及時進行記錄。

五、信息管理系統(tǒng)及使用情況

我校按上級要求，及時上報信息，保證信息管理系統(tǒng)暢通。

六、固定資產(chǎn)入賬登記情況

我校的模式二設(shè)備及學(xué)校自購應(yīng)用于遠教資源應(yīng)用的全部設(shè)備已于xx年5月全部在學(xué)校固定資產(chǎn)賬目上進行登記入冊。做到規(guī)范管理。

七、各級各類人員培訓(xùn)情況和效果

學(xué)校遠教資源管理員參加自治區(qū)遠教資源管理培訓(xùn)，經(jīng)考試合格獲得自治區(qū)教育廳頒發(fā)的證書。認真履行職責(zé)保證遠教資源正常使用。

全體教師經(jīng)遠教資源管理員培訓(xùn)，以全部能夠正常應(yīng)用遠教資源。發(fā)揮其應(yīng)有的功能與作用。

八、衛(wèi)星資源接收情況

我校衛(wèi)星資源接收已經(jīng)注冊，注冊名為：蘇木皋小學(xué)。系統(tǒng)編號為：500592884847。

九、教育資源的應(yīng)用情況

我校的各學(xué)科都能夠應(yīng)用教育資源進行教學(xué)，每周應(yīng)用教學(xué)資源能達到160課時以上，并能利用教育資源對教師進行教育理論及教育方法的培訓(xùn)，同時組織教師利用教育資源進行自學(xué)。教育資源對教師、學(xué)生的成長與進步起到了很強的促進作用。

十、每周組織學(xué)生看一部電影、一臺節(jié)目情況

由于我們是寄宿制學(xué)校，為了豐富學(xué)生的課外生活，我們幾乎每天都組織學(xué)生進行觀看。增長知識，開闊視野。

十一、農(nóng)村牧區(qū)科技培訓(xùn)和黨員遠程教育服務(wù)情況

我校經(jīng)常利用雙休日協(xié)助蘇木皋社區(qū)組織本社區(qū)居民及社區(qū)內(nèi)黨員學(xué)習(xí)農(nóng)村牧區(qū)科技培訓(xùn)和黨員遠程培訓(xùn)的有關(guān)內(nèi)容，受到社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的一致好評。為本地的經(jīng)濟建設(shè)做出我們應(yīng)有的貢獻。

十二、工程設(shè)備使用場所環(huán)境、安全情況。

我校為工程設(shè)備設(shè)置了專門的辦公與使用辦公室，有專人使用和管理，辦公室安裝了防盜門和防盜窗。保證工程設(shè)備的安全。

十三、今后工作設(shè)想

1、由于受我校辦學(xué)條件的影響，至今我校只配備了模式二和我校自籌資金建設(shè)了多媒體教室，由于沒有計算機教室，我校遠教資源只能應(yīng)用到教學(xué)和培訓(xùn)中來，還不能將資源中的學(xué)習(xí)指導(dǎo)，少年文化的很多豐富多彩的內(nèi)容與學(xué)生親密接觸。在今后工作中，我們將積極爭取模式三落戶蘇小，建立起自己的計算機教室。

2、我們應(yīng)該繼續(xù)加強教師培訓(xùn)，尤其強調(diào)校本培訓(xùn)。各項目學(xué)校應(yīng)該制訂詳細的校本培訓(xùn)方案和培訓(xùn)計劃，加強教師的計算機的操作技能、課間制作、網(wǎng)絡(luò)安全防護和遠程教育資源運用等方面的培訓(xùn)，充分利用現(xiàn)有設(shè)備及現(xiàn)代化手段，保證項目學(xué)校教師百分之百熟悉教學(xué)資源，把資源應(yīng)用于教學(xué)工作。

3、我校應(yīng)該進一步整合遠程教育資源，與教學(xué)實際相結(jié)合，合理運用、充分發(fā)揮教育資源優(yōu)勢，提高教育教學(xué)質(zhì)量。區(qū)電教站將進一步發(fā)揮項目辦的優(yōu)勢，在各項目學(xué)校之間搭建起相互溝通的橋梁，使校際之間能夠共享優(yōu)勢資源。

4、在學(xué)校樹立現(xiàn)代遠程教育工作項目示范班，示范教師以點帶面，帶動各班、各教師之間的學(xué)習(xí)交流，共同提高我?，F(xiàn)代遠程教育工作更上一個新的臺階。

5、抓好項目為農(nóng)服務(wù)，充分發(fā)揮項目的綜合功能。我校要在抓好學(xué)校教育教學(xué)應(yīng)用的同時，要輻射和帶動學(xué)校周邊農(nóng)村社會信息化發(fā)展，充分運用學(xué)校信息技術(shù)設(shè)備、資源和人才優(yōu)勢，發(fā)揮項目的綜合能力。

篇三 同級管理中消除不和諧因素實施首長負責(zé)制調(diào)研分析報告

同級管理中消除不和諧因素實施首長負責(zé)制調(diào)研分析報告

同級管理中消除不和諧因素實施首長負責(zé)制調(diào)研分析報告

關(guān)鍵詞完善/行政首長/責(zé)任制

認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆六中全會精神，進一步增強構(gòu)建和諧企業(yè)，促進社會和諧的政治責(zé)任感。通過對本企業(yè)本單位不和諧因素的調(diào)查分析與研究，進一步明確構(gòu)建和諧企業(yè)的工作思路、工作重點和切入口，努力將調(diào)查分析研究的過程成為改進作風(fēng)、改變方法、改善環(huán)境的過程。

我公司從5月17日開始對單位不和諧因素可能存在的表現(xiàn)進行了調(diào)查研究，堅持立黨為公、密切聯(lián)系群眾，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的基本途徑。抓住群眾關(guān)心而又帶普遍性的問題開展調(diào)查研究，發(fā)動公司全體職工進行調(diào)研，并與5月22日收到不和諧因素預(yù)控工作措施表27份。

在這里我們對同級管理和實施首長負責(zé)制方面的問題進行一些調(diào)研。

突出的是現(xiàn)象歸納如下：

企業(yè)內(nèi)部的同級橫向公共管理機構(gòu)關(guān)系復(fù)雜，產(chǎn)生多頭管理，機構(gòu)重疊，業(yè)務(wù)機構(gòu)重復(fù)，專業(yè)業(yè)務(wù)管理不對口；

產(chǎn)生不和諧的原因分析：

企業(yè)內(nèi)部的同級管理機構(gòu)，產(chǎn)生了多頭管理，機構(gòu)重疊，其原因在于企業(yè)內(nèi)部各部門分工不同、專業(yè)知識不同，橫向公共管理機構(gòu)不可能有那么多的專業(yè)人材，在專業(yè)技術(shù)指揮上及容易產(chǎn)生失誤；

企業(yè)內(nèi)部公共關(guān)系復(fù)雜多樣，縱橫交錯。有自然狀態(tài)和社會狀態(tài)的關(guān)系，有個體之間、群體之間的各類關(guān)系，也有個體、群體與組織之間的諸多關(guān)系。綜合概括，主要包括人際關(guān)系、權(quán)力關(guān)系、信息關(guān)系、競爭關(guān)系、利益關(guān)系五大類別。內(nèi)部公共關(guān)系建立在同一個組織群體內(nèi)，具有緊密性、穩(wěn)定性、可控性、逆向性四大特征。內(nèi)部公共關(guān)系應(yīng)是傳遞信息、促進溝通、增進員工凝聚力和協(xié)作精神的橋梁，才能夠在組織中發(fā)揮著重要的能動作用，具有導(dǎo)向、規(guī)范、激勵、輻射、凝聚五大主要功能。內(nèi)部公共關(guān)系運作是組織根據(jù)內(nèi)部公眾環(huán)境，建立內(nèi)部公共關(guān)系，并維護內(nèi)部公共關(guān)系的一系列活動，其實質(zhì)是通過某些途徑，借助一定手段對內(nèi)部公眾行為、情感、心理活動有意識的引導(dǎo)和調(diào)節(jié)的過程。

內(nèi)部公共關(guān)系對內(nèi)部公眾心理、行為的引導(dǎo)和調(diào)節(jié)，不是靠行政的強制手段，而是需要內(nèi)部公眾從知覺、感官、體念和認知上，對組織的行為、群體文化產(chǎn)生認同和共鳴，從而使內(nèi)部公共關(guān)系向良性的健康方向持續(xù)發(fā)展。為此，內(nèi)部公共關(guān)系的建立應(yīng)以增加內(nèi)部公眾對組織的認知、正確引導(dǎo)內(nèi)部公眾意識行為、緊密內(nèi)部公眾與組織的利益、激勵內(nèi)部公眾動機四個方面為切入點。

企業(yè)內(nèi)部公共關(guān)系的建立、維護必須要以溝通為基礎(chǔ)，良好的公共關(guān)系也需從溝通開始。組織內(nèi)部溝通包括組織營運信息的傳遞，以及組織內(nèi)部員工情感的交流，其目的在于增加管理透明度，加快經(jīng)營決策信息的傳遞及員工信息的反饋，協(xié)調(diào)內(nèi)部公共關(guān)系，增強組織內(nèi)部凝聚力和吸引力。

企業(yè)內(nèi)部的同級管理，其缺陷在于任何個人的知識、能力、精力都是有限的,一旦由于工作繁忙,就難免出現(xiàn)差錯,不利體現(xiàn)出現(xiàn)代管理的民主性。集體合議制的優(yōu)點在于比較好地體現(xiàn)了管理的民主性,能夠做到集思廣益,考慮問題更周到,決定事情更穩(wěn)妥,還能做到相互監(jiān)督,避免徇私舞弊。企業(yè)內(nèi)部的同級管理，其缺陷在于權(quán)不專一,責(zé)任不分,只要效益不要管理中的規(guī)定，越權(quán)辦事，常常是因不懂專業(yè)業(yè)務(wù)流程，而爭論不休,議而不決,決而不行,容易造成相互扯皮,相互排斥,爭權(quán)奪利，而不能遵照各盡所能、建立高效、公平、激勵的機制，在企業(yè)的發(fā)展中獲得收益。

綜上所述：企業(yè)內(nèi)部的同級管理機構(gòu)，產(chǎn)生了機構(gòu)重復(fù)、多頭管理，同時削弱首長（局長）負責(zé)制；首長負責(zé)制是科學(xué)的管理體制，實行首長負責(zé)制，可以減少矛盾和扯皮，提高工作效率。建議全公司范圍內(nèi)通盤規(guī)劃，實行專業(yè)對口管理；

消除不和諧因素工作著力點

俗話說，“千里之堤，毀于蟻穴”。企業(yè)組織內(nèi)部的同級管理機構(gòu)產(chǎn)生的不和諧的因素，正如堤中潛伏的白蟻，剛開始可以在內(nèi)部追求“和而不同”，在某些因素的作用下，相互之間也可以妥協(xié)。但是，我們往往沒有注意到，如果他們的根本利益和價值觀有著本質(zhì)的不同，他們?yōu)橹Φ姆较蚓蜁煌?。因此，原本可能被用來平衡的力量，掌舵人到最后也總會有駕馭不了和失控的局面，可能因一件看似平常的小事，就直接導(dǎo)致了系統(tǒng)的全面“雪崩”。如果我們不關(guān)注企業(yè)組織內(nèi)存在的不和諧因素，一旦超過企業(yè)體系能夠承受的臨界點，一旦遭遇突然的外力擠壓，那么，我們經(jīng)營管理者又如何化解來自于市場以及內(nèi)部的風(fēng)險？卓越的經(jīng)營管理者，在平時，其實就是一個保健醫(yī)生，要防微杜漸，細致地做好各項工作；在非常時期，則要迅速成為一個技術(shù)高明并且能夠動大手術(shù)的醫(yī)生，能夠穩(wěn)定局面，甚至于力挽狂瀾!

行政首長負責(zé)是和集體領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制相對應(yīng)的，就是行政首長個人對其所在的國家行政機關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的事負有處理的全權(quán)，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。行政首長負責(zé)制是指重 大事務(wù)在集體討論的基礎(chǔ)上由行政首長定奪，具體日常行政事務(wù)由行政首長決定，行政首長獨立承擔(dān)行政責(zé)任的一種行政領(lǐng)導(dǎo)制度。

首長負責(zé)制（集體領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制）的優(yōu)點在于:責(zé)任明確,權(quán)力集中,能建立起強有力的行政指揮系統(tǒng);能保證指揮靈活,行動迅速,能有效地保證行政管理的高效率,也易于保密。首長負責(zé)制是科學(xué)的管理體制。實行首長負責(zé)制，可以減少矛盾和扯皮，提高工作效率。中國共產(chǎn)黨章程總綱規(guī)定，我黨的組織原則是民主集中制，第10條第5款又具體規(guī)定：“黨的各級委員會實行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合的制度。凡屬重大問題都要由黨的委員會集體討論，作出決定”實行首長負責(zé)制，定義1：首長負責(zé)制是指首長可以對法定職權(quán)內(nèi)的重大事務(wù)在集體討論的基礎(chǔ)上根據(jù)現(xiàn)行政策、國家規(guī)定、上級意見結(jié)合實際作出決議和處理的一種領(lǐng)導(dǎo)體制。定義2：首長負責(zé)制是指在組織中首長一人具有最終的決策權(quán)力,并負有全部行政責(zé)任的組織體制。

對于供電系統(tǒng)來說，縱向分解是貫徹直線首長負責(zé)制。將上一級首長的目標(biāo)逐級分解到下一級首長；也就是將上一級黨委（公司經(jīng)理）的集體目標(biāo)分解到下一級黨委（公司經(jīng)理），再由下一級黨委（公司經(jīng)理）按首長分工負責(zé)制，將黨委（公司經(jīng)理）的集體目標(biāo)分解到各級黨支部（公司經(jīng)理）。其中橫向分解是貫徹職能部門負責(zé)制。行政首長負責(zé)制具有事權(quán)集中、權(quán)責(zé)明確、指揮靈敏、行動迅速的優(yōu)點。它對克服各個同部門工作中責(zé)任不明、隨意插手指揮同級部門的正常業(yè)務(wù)、由此產(chǎn)生人浮于事、互相扯皮和效率低下的狀況起到了積極作用。

對于供電系統(tǒng)而言，將凡是與某一項目標(biāo)有關(guān)的職能部門聯(lián)系在一起，明確各職能部門的責(zé)任，并指定項目負責(zé)單位（或負責(zé)人），以保證該證項目實現(xiàn)。各基層部門的領(lǐng)導(dǎo)者是以處理決策性事務(wù)為主要職責(zé)的組織代表。他們在組織中處于特殊地位，對內(nèi)部公共關(guān)系的工作效率和效果起著最為直接的影響。要求領(lǐng)導(dǎo)者具有強烈的公共關(guān)系意識，善于采取有利于公共關(guān)系推進的領(lǐng)導(dǎo)方法（比如：注重收集員工意見，建立積極進取的激勵機制，推行民主管理等），通過在組織內(nèi)營造一種團結(jié)、拼搏、和諧的人文氛圍，使內(nèi)部公共關(guān)系得到凝聚和升華。

篇四 國稅局關(guān)于實施能級管理情況的調(diào)研報告

國稅局自實施能級管理以來，在人事管理和提高干部隊伍素質(zhì)方面取得了一些成就，但也存在著一些不足之處，需要在今后工作中加以改進。

一、實施能級管理的指導(dǎo)思想以鄧小平理論和xx同志'三個代表'重要思想為指導(dǎo)，按照總局工作思路要求，以培養(yǎng)和造就政治堅定、執(zhí)法規(guī)范、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的國稅干部隊伍為目標(biāo)，本著公開、平等、競爭、擇優(yōu)，簡明、易操作的原則，著力構(gòu)建科學(xué)的管人、用人機制和行之有效的教育培訓(xùn)、公開競爭以及激勵互動機制，旨在通過推行能級管理，形成能級能升能降、報酬能高能低、人員能進能出的局面，破除分配上的平均主義，充分調(diào)動廣大干部職工的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，不斷引導(dǎo)和激勵廣大稅務(wù)工作者鉆研業(yè)務(wù)，愛崗敬業(yè)，銳意進取，逐步形成全員競爭、合理分配、動態(tài)調(diào)整、賞罰分明的人事管理新格局，從而積極穩(wěn)妥、扎扎實實地推進能級管理，使能級管理與深化稅收征管改革、加快信息化建設(shè)、加強行政執(zhí)法責(zé)任制、轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng)、建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)以及市國稅局繼續(xù)組織開展的'管理、執(zhí)法、服務(wù)規(guī)范達標(biāo)年'活動等工作緊密結(jié)合，相得益彰，確保全面完成各項國稅工作任務(wù)。

二、實施能級管理的主要做法

(一)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，健全組織機構(gòu)，明確分工

在市局確定將我局作為全市國稅系統(tǒng)能級管理試點單位以后，我局黨組高度重視，及時成立了能級管理領(lǐng)導(dǎo)小組，健全了組織機構(gòu)，為實施能級管理提供了重要的組織保障。組長'一把手'擔(dān)任，副組長由各副局長擔(dān)任，小組成員由各單位負責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在人教科，負責(zé)及時制定和傳達有關(guān)能級管理的工作目標(biāo)、最新要求和動向，局黨組多次召開黨組會、局務(wù)會認真研究方案，采取各種形式向各科室、基層征收單位和廣大職工征求意見，進一步規(guī)范和完善能級管理試點工作實施方案。

為全面開展好能級管理試點工作，保證全員參與、多管齊下，領(lǐng)導(dǎo)小組多次牽頭召開全體職工大會，積極開展戰(zhàn)前動員，并廣泛征求各單位意見和建議，傾聽群眾呼聲，號召全局人員進入角色，集中做好能級管理試點準(zhǔn)備工作。

(二)綜合考慮各種因素，制定符合本單位實際的實施方案

在預(yù)定執(zhí)行能級管理具體各項能級指標(biāo)的確定標(biāo)準(zhǔn)和計算系數(shù)上，我局嚴(yán)格按照《國家公務(wù)員暫行條例》、國家稅務(wù)總局《稅務(wù)人員執(zhí)法資格與執(zhí)法能級認證暫行辦法》和市國稅局有關(guān)推行能級管理的要求，下大力氣專門研究此項工作，結(jié)合自身工作實際對原方案進行了有益補充。一是分系列確定了崗位、基數(shù)，并根據(jù)崗位難易程度劃分業(yè)務(wù)管理系列、征收系列和綜合行政三個職位類別系列，然后按工作量大小確定了崗位指數(shù)。二是進一步明確了各項能級序列的確定標(biāo)準(zhǔn)，對崗位人員進行合理分類，制定能級設(shè)置及指數(shù)，將崗位能級評定的基礎(chǔ)分值、考試分值、考核分值和黨組考核分值量化、細化到人，將崗位能級的待遇及人員管理問題明確劃分界線，對自愿參加競級的人員也明確標(biāo)準(zhǔn)和等級，為使能級管理工作在科學(xué)、合理、公正、規(guī)范的秩序中開展提供了強有力的政策依據(jù)。

三、能級管理實施過程中的幾點體會

(一)通過實行能級管理，增強了廣大稅干的公平競爭意識、全員參與意識、大局意識和責(zé)任意識，為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)奠定了堅實的基礎(chǔ)。通過嚴(yán)格的能級管理考試、考核和評定，基本反映了全局的實際情況，大家越來越清醒地認識到，以能力水平定等級，不同的等級實行不同的待遇，形成按工作能力水平和貢獻進行分配的新格局，是展現(xiàn)自身價值，體現(xiàn)自身能力的大好機會;是加強干部職工隊伍建設(shè)，全面提高干部職工素質(zhì)，增強競爭、風(fēng)險和責(zé)任意識，打破分配上的平均主義，強化依法治稅，從嚴(yán)治隊的必然要求;只有將能級管理貫穿于稅收工作的始終，才能從機制上解決管人、用人上的弊端，真正做到能者上、平者讓、庸者下，使廣大干部職工積極、主動、自覺地投身到能級管理工作當(dāng)中來。簡而言之，誰的考試成績差將直接影響總成績，誰的日常工作質(zhì)量差在目標(biāo)考核中扣分也直接影響總成績，誰的日常行為在領(lǐng)導(dǎo)和同事之間不被認可更會直接影響到總成績，這樣，大家對自身各項素質(zhì)、能力的提高有了更為明確的衡量標(biāo)準(zhǔn)和努力方向，對提高全員素質(zhì)、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)、大興學(xué)習(xí)之風(fēng)起到了推波助瀾的作用。

(二)通過推行能級管理，為優(yōu)化結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)人員合理分工，提高各項工作效率創(chuàng)造了有利條件。每次能級評定結(jié)束后，對各科室人員重新進行分工和調(diào)整，不能勝任本職工作的環(huán)節(jié)干部和普通干部一律調(diào)離原工作崗位進行再培訓(xùn)、再教育，旨在激勵廣大干部職工不斷提高個人綜合素質(zhì)，發(fā)揚團結(jié)協(xié)作精神、艱苦奮斗精神和開拓創(chuàng)新精神，全面做好各項工作。

四、能級管理試點中存在的問題及建議

我局實施能級管理試點工作已告一段落，從動員準(zhǔn)備到組織實施，基本按照市局關(guān)于在全市國稅系統(tǒng)推行能級管理的指示精神，充分認識推行能級管理工作的重要意義，自上而下，帶頭解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，提高認識，切實把推行能級管理工作當(dāng)作一件大事來抓，但在運行的過程中還有一些不成熟和不夠規(guī)范之處需要進一步改進和完善。

(一)存在的問題

1、在執(zhí)行過程中，我們發(fā)現(xiàn)，在目標(biāo)管理考核各崗位難易程度劃分上存在弊端，出現(xiàn)了干工作多扣分多、干工作少扣分少的不合理現(xiàn)象，需要在下一步工作中進一步完善。

2、能級一級的比例過高，這樣使競爭缺乏激烈性，不利于地刺激業(yè)務(wù)水平較高、工作實績突出的干部的積極性。

(二)建議

1、進一步完善目標(biāo)管理體制，有效解決'多干的不如少干的，少干的不如不干的'的突出問題。建議在日常目標(biāo)管理考核中詳細劃分業(yè)務(wù)系列和業(yè)務(wù)難易程度。可以參考體操比賽中按難度系數(shù)評分的方法。通過認真細致的調(diào)查研究，廣泛征求意見，按照每個崗位的工作量、難易程度、責(zé)任大小確定迄評分或者難度系數(shù)。對直接與納稅人接觸、工作量大，業(yè)務(wù)技術(shù)水平要求較高的崗位，起評分或者難度系數(shù)可高出一般標(biāo)準(zhǔn)的20左右;而那些平時工作量較小、業(yè)務(wù)技術(shù)水平要求較低的崗位，起評分或者難度系數(shù)可低于一般標(biāo)準(zhǔn)的20;其余介于兩者之間的可定為一般標(biāo)準(zhǔn)。這樣一來，在進行目標(biāo)管理考核中，起評分高的崗位即使得分再低，群眾也會心悅誠服地接受，這樣才能真正達到'獎勤罰懶'的目的。

2、縮小能級一級的比例，將其定在占總?cè)藬?shù)10以內(nèi)，更能激發(fā)廣大干部職工的工作積極性和參與競爭意識。同時，積極引導(dǎo)廣大干部職工在日常工作中努力學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，提高自身素質(zhì)，以能級一級干部為榜樣，以先進帶后進，形成'全局上下學(xué)業(yè)務(wù)，個個爭當(dāng)排頭兵'的良好氛圍，讓他們在'學(xué)、比、趕、超'中意識到自身的價值，給他們以充分的空間更好地施展自己的才智;同時也能鞭策后進，讓后進者明確一個趕超的目標(biāo)，增強他們前進的動力。

篇五 預(yù)算管理實施情況報告

1.預(yù)算管理實施情況報告

根據(jù)《自治州規(guī)范“三公”經(jīng)費預(yù)算專項整治工作方案》有關(guān)要求，我單位結(jié)合中央“八項規(guī)定”，按照專項整治內(nèi)容逐項對照檢查，據(jù)實查擺，現(xiàn)將“三公”經(jīng)費預(yù)算管理使用情況自查情況報告如下：

一、高度重視，狠抓落實

中心領(lǐng)導(dǎo)高度重視有關(guān)規(guī)定的學(xué)習(xí)貫徹工作，并將貫徹落實中央、自治區(qū)和自治州“三公”經(jīng)費相關(guān)規(guī)定作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作的一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)來抓。堅決克服形式主義，要求從我做起，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，徹底杜絕違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。

二、認真自查，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定

我單位嚴(yán)格執(zhí)行“三公”經(jīng)費規(guī)定，公務(wù)接待方面，對無公函的公務(wù)活動一律不予接待，非公務(wù)活動一律不納入接待范圍。日常接待均填寫接待費審批單，如實反映接待對象、公務(wù)活動、接待費用等情況。接待、參觀、考察陪同人員不超過2人，州內(nèi)接待嚴(yán)格實行工作餐。無用公款購置煙草產(chǎn)品、酒水及贈送禮品現(xiàn)象。無用公款宴請其他單位、觀光旅游、轉(zhuǎn)嫁費用現(xiàn)象。無借節(jié)慶日用公款搞走訪、吃請、團拜、慰問等活動。嚴(yán)格控制公務(wù)接待費用，20xx年1至6月公務(wù)接待費支出3040元。公務(wù)用車方面，日常公務(wù)用車實行派車登記制度，除公務(wù)活動以外，實行雙休日、節(jié)假日公車定點封存制度。嚴(yán)禁專職駕駛員以外的單位領(lǐng)導(dǎo)干部及其他工作人員私自駕駛公務(wù)車輛，特殊情況，需經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。嚴(yán)禁公車用于公務(wù)以外的婚喪嫁娶、迎來送往、探親、訪友、度假休閑、旅游、掃墓、接送子女、個人購物等私人活動。嚴(yán)格控制公務(wù)用車費用，20xx年1至6月公務(wù)用車運行維護費7920元。截至目前我單位未發(fā)生因公出國（境）費用。

三、下一步工作打算

我單位將以此次專項檢查工作為契機，挖掘增收節(jié)支潛力，把厲行節(jié)約、反對浪費的各項要求貫徹好、執(zhí)行好。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，研究對策，建立健全有效控制“三公”經(jīng)費支出的長效機制，不斷提高財政財務(wù)管理水平和資金使用效率。

2.預(yù)算管理實施情況報告

為了更好地貫徹和執(zhí)行上級有關(guān)文件的精神和要求，并通過認真學(xué)習(xí)（審函［20xx］140號）《審計署關(guān)于中央部門對20xx年預(yù)算執(zhí)行情況開展自查的通知》要求，并結(jié)合單位的實際情況，成立了由xxx局長為組長和財務(wù)人員組成的自查小組，對20xx年預(yù)算執(zhí)行情況進行了自查，現(xiàn)將自查情況匯報如下：

1、預(yù)算編制執(zhí)行情況。

通過自查，我局在預(yù)算編制和執(zhí)行上嚴(yán)格執(zhí)行上級部門的要求，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》、《水利部中央級預(yù)算管理辦法》以及財政部有關(guān)預(yù)算管理的規(guī)定，預(yù)算編制數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，無隨意調(diào)整預(yù)算的情況，各項收支均納入預(yù)算管理。

2、通過自查，我單位不存在弄虛作假、多報多領(lǐng)財政資金虛報項目，擅自提高支出標(biāo)準(zhǔn)等問題。

3、通過自查，我單位不存在擠占挪用專項用途的財政資金，和其他資金，嚴(yán)格按照專項資金使用管理辦法的要求，做到了?？顚Ｓ谩?/p>

4、不存在私設(shè)“帳外帳”、“小金庫”的'現(xiàn)象。

5、嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線的規(guī)定，無違規(guī)收費及截留、坐支非稅收入等現(xiàn)象。

6、在局領(lǐng)導(dǎo)班子的正確帶領(lǐng)下，不存在決策失誤，管理不善，資產(chǎn)流失等問題。

7、在預(yù)算執(zhí)行中，無其他違反國家法律法規(guī)的問題。

總之，通過自查，有利于我們對上級文件的領(lǐng)會和貫通，及時掌握其精神實質(zhì)，以便發(fā)現(xiàn)問題及時解決，通過自查，對我們今后的工作能夠起到積極的促進作用，把單位的財務(wù)管理工作做的更好。

3.預(yù)算管理實施情況報告

根據(jù)《xx市審計局關(guān)于開展20xx年度財政財務(wù)收支自查自糾工作的通知》精神，我局結(jié)合自身實際情況，對本單位的財政財務(wù)收支情況進行了認真的自查，現(xiàn)就自查情況報告如下：

一、健全組織，強化領(lǐng)導(dǎo)

為確保此次自查工作順利進行，我局成立了以紀(jì)檢書記為組長的自查自糾清查小組，積極開展自查自糾工作。

二、嚴(yán)格清查，不走過場

成立清查小組后，局領(lǐng)導(dǎo)要求認真學(xué)習(xí)文件精神，對照自查內(nèi)容進行自查。做到不走過場不留死角，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。

三、認真自查，及時自糾

按照《xx市審計局開展20xx年度財政財務(wù)收支自查自糾工作的通知》的要求，我局對本單位執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律及有關(guān)政策的情況以及內(nèi)部財務(wù)管理制度的建立健全和執(zhí)行情況進行了自查。

1、我局所有財政資金均按預(yù)算用途使用，支出真實合規(guī)。

2、嚴(yán)格專項資金管理，做到?？顚Ｓ?，無截留、擠占和挪用的行為。其中某些工作性的專項資金接待支出略微偏高。

3、非稅收入征收合法合規(guī)，無亂收費、亂罰款和截留非稅收入的行為。

4、認真執(zhí)行收支兩條線的政策，無以支抵收和坐收坐支的現(xiàn)象。

5、認真執(zhí)行規(guī)范津補貼政策，無在政策規(guī)定之外發(fā)放獎金、補貼的行為。

6、國有資產(chǎn)帳實相符，核算規(guī)范，無違規(guī)處置國有資產(chǎn)、截留處置收入的行為。

7、我局單位資金全部集中統(tǒng)一管理和核算，無“賬外賬”和“小金庫”。

8、我局根據(jù)本單位實際，建立并實施內(nèi)部監(jiān)督和控制制度，相關(guān)人員在工作過程中嚴(yán)格遵守規(guī)章制度，有效地實施了內(nèi)部監(jiān)督和控制。

通過自查，我局在某些工作性的專項資金招待費略微偏高。清查小組提出在以后的接待工作中一定要厲行節(jié)約，嚴(yán)格控制接待標(biāo)準(zhǔn)。

4.預(yù)算管理實施情況報告

今年以來，在局黨組和分管領(lǐng)導(dǎo)的正確決策下，國庫科全體成員，緊緊圍繞區(qū)委、政府的各項財經(jīng)政策和目標(biāo)積極努力工作，主要完成了以下工作任務(wù)：

一、落實年初確定的財政收支目標(biāo)責(zé)任，認真搞好預(yù)算收支執(zhí)行及分析。

截至十月，財政收支運行較好，地方財政一般預(yù)算收入完成25375萬元，同比增長33.7%，增收6403萬。財政一般預(yù)算支出完成72432萬元，為年度預(yù)算的88%。收入保持了良好的增長勢頭，支出運行平穩(wěn)。有力地促進了我區(qū)各項經(jīng)濟社會的發(fā)展，為區(qū)委政府確定的重大項目以及區(qū)鄉(xiāng)兩級政府和部門提供了必要的資金保障。

二、狠抓基礎(chǔ)性工作，搞好網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)

(一)基礎(chǔ)性工作是完成各項工作的必要前提，為了提升工作效率。

今年以來，我科克服時間緊，工作任務(wù)繁忙，及時安排布置了財政工資統(tǒng)發(fā)系統(tǒng)軟件的更新學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織人員通過現(xiàn)場操作演示等方式，順利完成了我區(qū)57個部門單位的軟件更新，使得工資統(tǒng)發(fā)工作能夠順利進行，確保了工資的正常發(fā)放。

(二)結(jié)合上級財政的安排布置，實現(xiàn)了國庫日常業(yè)務(wù)工作的網(wǎng)絡(luò)化管理操作。

去年，上級財政推廣使用了財政廳研發(fā)的《總會計核算系統(tǒng)》，因推行時間較晚，該軟件的全功能使用是從今年以來正式啟用的，雖然該軟件實用性強，但具體使用過程中難免出現(xiàn)一些使用問題，為了盡快解決好網(wǎng)絡(luò)運行中出現(xiàn)的問題，我科具體工作人員花大量時間和精力查找問題，解決了該軟件和《預(yù)算執(zhí)行分析》、《財政總決算軟件》等在具體實際使用中出現(xiàn)的復(fù)雜情況，保證了日常具體工作的順利進行。

三、順利完成了__年財政決算報表工作

__年的決算報表工作面臨新的情況，編制方法和要求前所未有，工作量十分浩大，通過精心準(zhǔn)備，刻苦努力，國庫科全體同志分工協(xié)作，加班加點，挑燈夜戰(zhàn)，做到審核編制報表工作與日常收支撥款業(yè)務(wù)工作兩不誤，克服了時間緊，任務(wù)重等不利因素，按時按質(zhì)地完成了報表編制上報任務(wù)。

四、加強了內(nèi)外部工作的聯(lián)系

在分管領(lǐng)導(dǎo)的主持下，我科就化解我區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)資金國庫集中支付管理有關(guān)問題進行了研討，組織教育部門和與此有關(guān)的行財科、綜改辦進行了座談交流學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，形成共識，消除了認識上的誤區(qū)，為今后我區(qū)落實此項工作做好準(zhǔn)備，打下基礎(chǔ)。參與教育系統(tǒng)財務(wù)培訓(xùn)班，就農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費資金管理，國庫集中支付改革進行深入宣傳。

五、理順管理，規(guī)范國庫業(yè)務(wù)操作

為適應(yīng)當(dāng)前財政國庫管理制度改革，整合了預(yù)算外資金專戶管理，使得國庫工作的職能得到進一步完善，實現(xiàn)了預(yù)算內(nèi)外資金的統(tǒng)一管理，從會計核算體系到會計信息的綜合反饋達到有機統(tǒng)一。

六、國庫集中支付改革工作

1、繼續(xù)搞好“財政工資統(tǒng)一發(fā)放”工作，工資統(tǒng)發(fā)是國庫集中支付改革的一個方面。目前為止，納入工資統(tǒng)發(fā)的部門58個，以銀行卡的方式累計直接支付工資30248.68萬元，涉及我區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和區(qū)直各部門單位13644人。此項工作是財政國庫管理精細化管理的具體體現(xiàn)，在全市范圍看，我區(qū)的工資統(tǒng)發(fā)程度是的，目前為止，沒有出現(xiàn)工作差錯，是與具體工作人員的責(zé)任心密切相關(guān)的。值得注意的是，“空餉”問題的出現(xiàn)是與人事管理不到位等復(fù)雜背景相關(guān)的，不是財政工資統(tǒng)發(fā)后出現(xiàn)的負面影響。

2、進一步落實好“農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制款”、“農(nóng)村貧困學(xué)生半寄宿制經(jīng)費”的資金管理。今年以來，我科通過直接支付到農(nóng)村中小學(xué)校的保障機制經(jīng)費和生活補助累計達到5612.57萬元，杜絕了專項資金的截留挪用。把中央要求落實的支農(nóng)惠農(nóng)政策進一步落實下來，促進了我區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展。

七、其他方面的工作

國庫工作具體事務(wù)較多，辦理時限強，我科全體同志在完成本質(zhì)工作的前提下，還完成了局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作，主要的是：

1、參加“小金庫及非稅收入”清查工作。前期配合牽頭科室花大力氣進行銀行賬戶清理核對工作，分別與七家商業(yè)銀行和金融機構(gòu)聯(lián)系核對我區(qū)區(qū)鄉(xiāng)兩級600多個銀行賬戶開設(shè)認定工作;后一段參與對單位的檢查工作，形成了檢查報告，針對賬戶清查情況及時制定了《關(guān)于進一步加強銀行賬戶管理的通知》下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處及區(qū)直各部門單位，鞏固了小金庫清理檢查成果，加強了我區(qū)銀行賬戶管理工作。

2、參加了財政信息公開、“四項制度”落實的有關(guān)準(zhǔn)備工作及研究，擬定了國庫科四項制度實施意見，國庫科辦事指南等文字材料，完成了上級關(guān)于汶川地震對我區(qū)經(jīng)濟運行財政收支影響調(diào)查報告。

3、汶川地震后，我科接待了單位的對救災(zāi)捐款涉及個人所得稅稅前扣除的咨詢，及時向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，研究具體操作事宜，并形成正式文件通知下發(fā)各單位辦理。

4、認真研究國有土地使用權(quán)出讓收支管理涉及國庫業(yè)務(wù)的相關(guān)問題，及時向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，提出有關(guān)意見建議。

5、參加了全區(qū)財政清理吃“空餉”檢查工作。

八、存在的困難和問題

主要問題還是國庫集中支付試點推廣工作擴面。通過一年多的試點，第一批試點單位雖然啟動，但試點單位的財務(wù)規(guī)模小，資金量少，一些改革過程中的新問題可能暫時沒有顯現(xiàn)出來。因此，我區(qū)國庫集中支付改革的指導(dǎo)思想還是應(yīng)該確定在“積極穩(wěn)妥，穩(wěn)步推進”上，需要聯(lián)系資金清算的有關(guān)各方進行相關(guān)協(xié)議的簽訂，開通人民銀行、代理銀行和財政國庫三方的聯(lián)網(wǎng)，建立網(wǎng)絡(luò)平臺。

九、明年工作的計劃及措施

1、加強業(yè)務(wù)技能，提高管理水平。逐步推廣《預(yù)算執(zhí)行軟件》在我局內(nèi)部主要業(yè)務(wù)科室中的網(wǎng)絡(luò)使用。進一步提高工作效率。

2、深入基層單位，通過調(diào)研分析，克服各方面的困難和問題，把國庫集中支付試點面過大一些，爭取區(qū)直單位試點面達到30%。

5.預(yù)算管理實施情況報告

做實財政“蛋糕”，壯大實力，始終是財政工作的重中之重。在省廳及地方黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，今年，我局緊緊圍繞年初確定的目標(biāo)任務(wù)，始終堅持“依法理財，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，以人為本，創(chuàng)新爭先”的工作方針，認真落實中央和省市財政工作會議精神，大力組織財政收入，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，積極推進各項改革，切實強化監(jiān)督稽查，財政工作得到了長足的發(fā)展。

一、積極培植財源，做實財政“蛋糕”，著力打造發(fā)展財政

我局上下主動應(yīng)對經(jīng)濟和財稅形勢變化，牢固確立責(zé)任意識和目標(biāo)必成意識，在繼續(xù)培植壯大地方財源的同時，切實抓好收入征管工作，努力保持財政收入穩(wěn)定較快增長。在培植財源方面，做到了“四突出”：突出服務(wù)發(fā)展大局。

緊緊圍繞全市“重大項目年”活動，千方百計調(diào)度資金支持重點工程、重點項目建設(shè)，確保市委市政府各項經(jīng)濟重大戰(zhàn)略決策的順利實施。突出財稅政策落實。認真落實市委市政府關(guān)于“一區(qū)四園”和骨干企業(yè)一系列扶持優(yōu)惠政策，切實做好《企業(yè)所得稅法》、增值稅轉(zhuǎn)型、出口退稅、殘疾人就業(yè)等重大政策調(diào)整的宣傳工作，主動把企業(yè)急需的政策信息送上門，幫助企業(yè)向上爭取項目和政策扶持，重點支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策、財政貢獻率高的企業(yè)加快發(fā)展。突出財政資金扶持。綜合并靈活運用預(yù)算、貼息、轉(zhuǎn)移支付、獎勵、補助等政策工具，整合財源建設(shè)資金，集中財力支持企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進稅收增長。突出財政體制作用。按照市委、市政府對經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展的目標(biāo)要求，根據(jù)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整后的實際情況，重新調(diào)整完善經(jīng)濟開發(fā)區(qū)財政體制，進一步理順分配關(guān)系，切實增強其快速發(fā)展動力，努力打造地方財源積蓄區(qū)，不斷提高開發(fā)區(qū)對財政的貢獻份額。在培植財源的同時，我局在收入征管方面做到了“四注重”：注重完善征管機制。

加強與稅務(wù)、工商、銀行等部門聯(lián)合協(xié)作，堅持每月定期例會制度，強化納稅網(wǎng)上申報、納稅評估和稅收稽查工作，定期清理稅收優(yōu)惠政策，嚴(yán)格福利企業(yè)退稅管理，嚴(yán)格控制稅收減免行為，堅持依法治稅，應(yīng)收盡收。注重財政收入結(jié)構(gòu)。堅持稅費并舉，抓大不放小，嚴(yán)格依率計征，既保證稅收收入足額征收，也保證非稅收入征足征齊，既抓好增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等共享稅種的征管，更注重抓好營業(yè)稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅、契稅等地方稅種的入庫，不斷優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，努力提高收入質(zhì)量。注重稅源調(diào)查。圍繞《企業(yè)所得稅法》實施對全市經(jīng)濟財政的影響，進行廣泛調(diào)查，認真分析情況，健全稅源臺賬，加強對新辦企業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、高收入群體、銷售不動產(chǎn)及房屋租賃業(yè)管理，堵塞稅收流失漏洞。注重考核獎懲。建立健全增收獎勵機制，修訂完善專項考核辦法，加大力度，按月考核，季度兌現(xiàn)，落實了“以月保季、以季保年”工作措施。

二、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強化支出管理，著力打造和諧財政

隨著經(jīng)濟的快速增長，政府財力的進一步增強，今年，我市不斷加大對社會公共事業(yè)的投入力度。一是支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)。始終堅持“三個高于”的原則，今年累計撥付資金17796萬元，支持高效規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展，支持“金橋工程”、農(nóng)村危橋、小型水利等重點工程建設(shè)，支持泰黃清水輸水二期工程建設(shè)，支持農(nóng)村環(huán)境整治工作，著力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活環(huán)境。繼續(xù)支持農(nóng)村“五件實事”工程，撥付資金2630萬元，推進新農(nóng)村試點村和先行村建設(shè)，建設(shè)農(nóng)村公路200公里，新建改建農(nóng)村橋梁200座，疏浚河道1026條，建設(shè)農(nóng)村戶用沼氣2100戶，改造戶廁15000座，進一步加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。二是支持社會事業(yè)發(fā)展。撥付資金50710萬元，大力支持普及高中階段教育，積極支持職教園區(qū)建設(shè)，加快推進教育現(xiàn)代化，努力促進各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。多方籌措資金，扎實開展義務(wù)教育債務(wù)化解工作，促進義務(wù)教育事業(yè)健康發(fā)展。撥付社會保障專項資金4213萬元，擴大了保障范圍，提高了保障水平，建立了覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，認真落實重度殘疾人的基本生活保障制度，積極推進重點優(yōu)撫對象醫(yī)保制度改革，建立城鄉(xiāng)居民“低?！睒?biāo)準(zhǔn)自然增長機制。撥付300萬元配套資金，加強農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)裝備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善了農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)。三是支持城市開發(fā)建設(shè)。積極籌集資金，重點支持北城區(qū)改造、新區(qū)道路、污水收集管網(wǎng)鋪設(shè)、污水處理廠改擴建和垃圾焚燒發(fā)電項目等重點工程建設(shè)，努力打造生態(tài)環(huán)境，加快宜居城市建設(shè)步伐。

三、加大民生投入，發(fā)展公共財政，著力打造民生財政

今年，我局堅持把解決民生問題擺在更加突出的位置，妥善安排財力，進一步關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，努力實現(xiàn)xx大提出的“五有”目標(biāo)。一是優(yōu)先發(fā)展教育，切實做到“學(xué)有所教”。積極拓寬教育經(jīng)費籌措渠道，將義務(wù)教育全面納入公共財政保障范圍，提高了各級各類學(xué)校公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)義務(wù)教育全部免費提供教科書。認真執(zhí)行國家“兩免一補”和助學(xué)金資助政策，擴大了家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助覆蓋面，提高了補助標(biāo)準(zhǔn)。二是大力促進就業(yè)，努力實現(xiàn)“勞有所得”。認真貫徹《就業(yè)促進法》，堅持實施積極的就業(yè)政策，進一步完善和落實好就業(yè)再就業(yè)稅費優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款財政貼息、職業(yè)培訓(xùn)補貼等財稅政策，撥付資金250萬元，重點幫助解決好雙失業(yè)人員、零就業(yè)家庭和被征地農(nóng)民等困難人員就業(yè)問題。三是支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，積極保障“病有所醫(yī)”。堅持公共衛(wèi)生公益性質(zhì)，按照人均不低于8元和10元的標(biāo)準(zhǔn)建立農(nóng)村和城市公共衛(wèi)生服務(wù)專項資金，保證居民免費享受政策規(guī)定的基本公共衛(wèi)生服務(wù)。繼續(xù)實施大病救助制度，撥付資金200多萬元推行城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療，提高政府補助標(biāo)準(zhǔn)，參合農(nóng)民實際補償比例超40%。四是實施養(yǎng)老保險，加快推進“老有所養(yǎng)”。撥付資金1500萬元推進農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，同時做好被征地農(nóng)民基本生活保障工作，加大老年福利院、老年公寓、老年康復(fù)院等服務(wù)設(shè)施建設(shè)建設(shè)力度，全市五保戶集中供養(yǎng)率達68%。五是重視廉租房建設(shè)，著力推進“住有所居”。認真貫徹《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》，積極實施安居工程，“低?！奔彝ズ偷褪杖肜щy群眾住房得到進一步改善。

四、深化財政改革，創(chuàng)新管理機制，著力打造透明財政

一是深化部門預(yù)算管理制度改革。進一步鞏固擴大政府收支分類改革成果，完善基本支出標(biāo)準(zhǔn)體系、基本支出定員定額標(biāo)準(zhǔn)和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系，“開前門堵后 門”。進一步細化政府專項資金的預(yù)算編制，強化滾動管理，建立責(zé)任制度，硬化預(yù)算約束。全面實行綜合財政預(yù)算，將部門所有收支逐步納入部門預(yù)算，實現(xiàn)預(yù)算內(nèi)外資金、單位自有資金、政府性基金的真正統(tǒng)籌管理。二是深化財政集中支付改革。繼續(xù)推行并完善公務(wù)卡結(jié)算方式，今年新增公務(wù)卡結(jié)算單位17家，新辦個人公務(wù)卡425份，到目前為止，全市所有市直行政事業(yè)單位均實行公務(wù)卡結(jié)算，共安裝單位財務(wù)轉(zhuǎn)賬pos機196臺，發(fā)放單位公務(wù)卡202張，發(fā)放個人公務(wù)卡6881張，累計支付金額1。81億元。三是深化政府采購制度改革。完善了協(xié)議供貨制度，建立供貨商廉政準(zhǔn)入制度和定期考核制度，實行優(yōu)勝劣汰，聘請市人大代表和政協(xié)委員作為政府采購行風(fēng)監(jiān)督員，確保政府采購質(zhì)量優(yōu)、價格低、服務(wù)好。四是深化非稅收入管理制度改革。嚴(yán)格按照財政部《關(guān)于加強政府非稅收入管理的通知》要求，完善了非稅收入收繳管理體系，目前已有213家單位實行了“單位開票，銀行代收，財政統(tǒng)管”的全新征收模式，累計發(fā)入《江蘇省非稅收入一般繳款書》428420份，繳入財政專戶資金達26573萬元。五是深化國有資產(chǎn)管理制度改革。探索建立資產(chǎn)管理和預(yù)算管理相結(jié)合的新機制，研究出臺了《關(guān)于進一步加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的意見》、《泰興市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法（試行）》、《泰興市行政事業(yè)單位經(jīng)營性房屋出租管理細則》等三個規(guī)范性文件，確保了國有資產(chǎn)的保值增值。

五、加強監(jiān)督檢查，堅持依法理財，著力打造法治財政

一方面初步建立動態(tài)監(jiān)督平臺，利用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開展監(jiān)督檢查工作，實現(xiàn)財政資金運行全過程的動態(tài)查詢和監(jiān)控。另一方面突出財政監(jiān)督重點，抓住財政管理中的難點、社會關(guān)注的熱點問題，組織對《企業(yè)所得稅法》、耕地占用稅、個人所得稅等重大財稅政策執(zhí)行情況，重點行業(yè)稅收征管質(zhì)量、重要非稅收入繳納情況，“三農(nóng)”、社保、教育、衛(wèi)生、生態(tài)保護等關(guān)系民生的重大支出情況，行政事業(yè)單位財務(wù)和會計信息質(zhì)量以及政府工程項目、財政供養(yǎng)人員、項目補助、規(guī)范津補貼等情況開展專項檢查，建立了舉報制度，加大了處罰力度。

篇六 甘肅省關(guān)于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記實施重點管理的調(diào)研報告

據(jù)全省組織工作的總體部署和部領(lǐng)導(dǎo)的要求，干部二處組織2個調(diào)研組，集中10天左右時間，到蘭州、白銀、武威、天水4個市和七里河、景泰、張家川、民勤等10個縣區(qū)及6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取召開座談會、個別訪談、實地察看、發(fā)放統(tǒng)計表等方式，就如何對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記實施重點管理進行了專題調(diào)研。通過調(diào)研，掌握了目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍的基本情況，聽取了基層干部對實施重點管理的建議，提出了下一步實施重點管理的初步意見。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍現(xiàn)狀及目前管理中存在的問題

近年來，各縣(市、區(qū))黨委高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)，在選拔配備、教育培訓(xùn)、監(jiān)督管理、考核激勵等方面，采取了許多有力措施，取得了比較好的成效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記整體素質(zhì)比較高，普遍認真履行職責(zé)，在加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、維護社會和諧穩(wěn)定、加強基層黨組織建設(shè)等方面，做了大量扎實具體的工作，為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出了積極努力。總體上看，縣(市、區(qū))黨委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍的管理是比較有效的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記這支隊伍能力素質(zhì)與承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)也是基本相適應(yīng)的。按照實施重點管理的要求，與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢新任務(wù)相比，與農(nóng)村廣大干部群眾的期望相比，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍管理上，還存在一些需要著力研究解決的不足和問題：

一是調(diào)整過于頻繁。xx年換屆以來，全省調(diào)整了黨委書記的鄉(xiāng)鎮(zhèn)878個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記共調(diào)整1009人次，調(diào)整面達71.4%(調(diào)整面最大的市州達100%，最小的市州為52%)，有131個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記崗位在屆內(nèi)調(diào)整了2次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記頻繁調(diào)整，既影響了領(lǐng)導(dǎo)干部任期制的嚴(yán)肅性，也助長了一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的浮躁心態(tài)，不能靜下心來、扎根基層、踏實工作，而是熱衷于搞一些短期行為的“形象工程”，正如有的基層干部群眾說“一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記到任第一年熟悉情況，第二年理清工作思路，第三年就已經(jīng)等待換崗提拔”。

二是培訓(xùn)缺乏實效性。這些年，市、縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的培訓(xùn)高度重視，每年都有計劃地組織若干班次進行培訓(xùn)，在提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍能力素質(zhì)上發(fā)揮了重要作用，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記也是認可的，但也有一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記反映，現(xiàn)在脫產(chǎn)參加一次培訓(xùn)真不容易，有時感到培訓(xùn)內(nèi)容有些虛，與自己的工作有些遠，與農(nóng)村實際貼得還不夠緊。在內(nèi)容上，謀劃農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、開展群眾工作、處理突發(fā)事件等內(nèi)容的分量還不夠，結(jié)合農(nóng)村工作實際教方法、教經(jīng)驗的培訓(xùn)相對比較少;在方式上，互動式、體驗式、啟發(fā)式教學(xué)在培訓(xùn)中運用不夠。

三是考核缺乏針對性?？h(市、區(qū))每年都定期組織年度考核，總體上看，考核的效果和作用是好的，但也存在需要改進完善的地方。有的縣(市、區(qū))沒有制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣(市、區(qū))直部門單位考核“一鍋煮”;有的雖然制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法，但在指標(biāo)設(shè)置上沒有充分考慮不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的差異性。由此，導(dǎo)致考核結(jié)果不能夠準(zhǔn)確反映基層真實工作情況。

四是激勵措施比較單一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記工作的難度、壓力相對比較大，但激勵保障措施相對比較少。在生活待遇方面，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記長年高強度、滿負荷工作，定期體檢、休假制度落實不夠到位;有的長年吃住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，家中的許多實際困難難以克服。在政治待遇方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的進一步使用缺少鼓勵性政策，大部分地方的激勵政策僅體現(xiàn)在安排到好一點的縣(市、區(qū))直部門工作。這些，都在一定程度上影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記工作的積極性。

五是日常管理比較薄弱。縣(市、區(qū))黨委在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的選拔上都很重視，反復(fù)比較，精挑細選。但在配備到位后，對如何加強日常管理重視不夠、辦法不多，平時工作上講要求、壓任務(wù)的多，而對干部日常的思想工作動態(tài)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子運行關(guān)注得比較少。有的縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)把對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理等同于工作管理，一些談心談話、民主生活會、述職述廉、平時考核等日常管理的制度，落實還不夠到位。

二、縣鄉(xiāng)干部對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記實施重點管理的認識和建議

調(diào)研過程中，縣鄉(xiāng)干部圍繞如何對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記實施重點管理，從不同側(cè)面、不同角度談了認識和許多好的建議，比較集中的主要有以下五個方面：

1.對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記實施重點管理非常必要。大家普遍感到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記“官不大、權(quán)力很大，位不高、責(zé)任很重”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的好與壞關(guān)鍵在黨委書記。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記配備管理不到位或者不夠好，就會直接影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項工作，影響農(nóng)村的發(fā)展穩(wěn)定，影響黨和政府在農(nóng)民群眾中的威信。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記實施重點管理，非常必要，也符合當(dāng)前實際。這項工作抓到了點子上，扭住了在基層一線培養(yǎng)選拔干部的活水源頭，抓住了推動農(nóng)村基層工作的“牛鼻子”。

2.實施重點管理應(yīng)該充分發(fā)揮縣(市、區(qū))黨委的主體作用。大家普遍認為，實施重點管理，應(yīng)該是在原來工作的基礎(chǔ)上，進一步強化措施，完善制度，管得更實，效果更好。實施重點管理不應(yīng)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的任用權(quán)簡單地收上去，還是要按照干部分級管理的原則，發(fā)揮好縣(市、區(qū))黨委的主體作用。如果只是簡單地收上去，一方面，市(州)黨委工作力量相對有限，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)這個層面的干部了解的深度和廣度不夠，可能影響選拔任用的準(zhǔn)確性;另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是在縣(市、區(qū))黨委直接領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，簡單收上去客觀上會造成管人與治事的相脫節(jié)。實施重點管理，對于市(州)黨委來說，應(yīng)主要是發(fā)揮好政策制定和宏觀指導(dǎo)作用，特別是嚴(yán)格選人標(biāo)準(zhǔn)、條件和程序，把好用人關(guān)。對縣(市、區(qū))黨委來講，應(yīng)主要是發(fā)揮好選拔任用、教育培訓(xùn)、監(jiān)督管理與考核激勵的主體作用。

3.選拔配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記應(yīng)該充分考慮基層實際。對于選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的資格條件，縣鄉(xiāng)干部談得比較多，集中的建議有三個方面，一是新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記一般應(yīng)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷，最好是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)長這個崗位上產(chǎn)生，不宜選派沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷的機關(guān)干部直接擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記年齡不宜搞層層遞減，新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記年齡設(shè)限不能過低，主體應(yīng)保持在40歲左右，也要注意選配35歲以下的優(yōu)秀年輕干部，調(diào)動各個年齡段干部的積極性。三是合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的學(xué)歷要求，有的干部談到，應(yīng)綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的實際情況，針對不同年齡段提出不同要求。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的考核工作需要進一步改進完善。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記談到，目前縣一級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的單項考核比較多，尤其是計劃生育、安全生產(chǎn)、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、社會治安綜合治理等“一票否決”的壓力過大，導(dǎo)致有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)把主要精力放在防止“一票否決”上，而不能集中心思和精力，在謀劃、推動農(nóng)村經(jīng)濟及各項事業(yè)的全面發(fā)展上下工夫。應(yīng)該把對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的考核項目充分整合起來，形成一個比較系統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法，而且在考核指標(biāo)的設(shè)置上，盡可能地體現(xiàn)不同地域、不同經(jīng)濟類型、不同基礎(chǔ)條件的差異性，關(guān)照到自然條件艱苦地方的基層干部，使考核結(jié)果更加全面、準(zhǔn)確、客觀地反映干部的實際工作情況。

5.應(yīng)該更加重視對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部的關(guān)心和激勵。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記普遍反映，要在嚴(yán)格管理的同時，應(yīng)逐步建立更加有效的激勵機制，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在基層一線全身心投入工作、干事創(chuàng)業(yè)。在具體激勵措施方面，有的談到，縣(市、區(qū))黨政領(lǐng)導(dǎo)班子副職和直屬部門主要領(lǐng)導(dǎo)出現(xiàn)空缺時，優(yōu)先考慮優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記或從有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記工作經(jīng)歷的干部中選拔。應(yīng)進一步拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的“出口”，一些優(yōu)秀年輕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，經(jīng)過一定程序，可選拔到市直部門或省直部門擔(dān)任副處級領(lǐng)導(dǎo)干部。對一些擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記時間長、年齡大，工作實績突出的，可享受上一職級的工資和醫(yī)療待遇。

三、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記實施重點管理的初步意見

根據(jù)中央和省委關(guān)于對關(guān)鍵崗位干部實施重點管理的部署要求，綜合基層干部的意見建議，經(jīng)過初步分析研究，我們認為，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記實施重點管理，應(yīng)注意把握好以下五個方面：

第一，關(guān)于選拔配備。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實際和基層干部隊伍現(xiàn)狀，在選拔配備上應(yīng)注意三點：一是嚴(yán)格選拔任用條件。新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記除具備黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的基本任職條件外，應(yīng)當(dāng)突出熟悉農(nóng)村經(jīng)濟社會、基層工作經(jīng)驗豐富，會做群眾工作、善于處理具體問題，事業(yè)心責(zé)任心強、對老百姓有感情，工作有推動力、善于抓落實等方面的要求。二是明確選拔任用資格。新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記一般應(yīng)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷，原則上為大專以上文化程度，年齡一般不超過40歲，形成以40歲左右為主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍。三是規(guī)范選拔任用程序。嚴(yán)格執(zhí)行《條例》規(guī)定的基本程序，新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的推薦、考察、醞釀、決定等環(huán)節(jié)具體由縣(市、區(qū))黨委負責(zé)組織實施。按照實施重點管理的要求，市(州)黨委突出把好兩個關(guān)口，一個是干部動議前，審查把好“能不能動”的問題;一個是縣(市、區(qū))黨委全委會票決前，審議把好“人選合適不合適”的問題。同時，積極探索推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記“公推直選”，注意做好后備干部隊伍的培養(yǎng)與儲備。

第二，關(guān)于教育培訓(xùn)。按照農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記能力素質(zhì)方面提出的新要求，探索建立省、市、縣三級分工明確、職責(zé)清晰、上下聯(lián)動、互為補充的教育培訓(xùn)格局，協(xié)調(diào)各級培訓(xùn)機構(gòu)進一步改進方法、充實內(nèi)容，著力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、處理復(fù)雜矛盾、組織服務(wù)群眾、維護社會和諧的能力。具體分三種類型來展開。一是任職培訓(xùn)。由省委組織部負責(zé)實施，主要是幫助新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記盡快熟悉崗位責(zé)任、崗位知識和崗位規(guī)矩，增強履行職責(zé)所必備的基本素質(zhì)，任職培訓(xùn)原則上在任職1年內(nèi)完成。二是專題培訓(xùn)。由省委組織部和市(州)黨委組織部負責(zé)實施，以市(州)委黨校培訓(xùn)為主，省委黨校適當(dāng)增加培訓(xùn)班次，主要是圍繞中央和省、市委的重大工作部署，適時對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進行集中培訓(xùn)，幫助他們及時學(xué)習(xí)掌握中央和省、市委精神。三是日常培訓(xùn)。由市(州)黨委組織部和縣(市、區(qū))黨委組織部負責(zé)實施，主要是按照大規(guī)模培訓(xùn)干部的總體安排，有計劃地組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記參加各類班次的培訓(xùn)，不斷提高他們的綜合素質(zhì)。

第三，關(guān)于監(jiān)督管理。結(jié)合目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍管理和運行情況，實施重點管理應(yīng)進一步明確監(jiān)督管理的主體和職責(zé)，市(州)黨委主要負責(zé)宏觀指導(dǎo)，以縣(市、區(qū))黨委為主抓好日常監(jiān)督管理工作。在切實落實已有各項監(jiān)督管理制度的基礎(chǔ)上，突出抓好四個方面：一是堅持開展談心談話活動?？h(市、區(qū))黨委負責(zé)同志每年至少同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記單獨談心談話一次，縣(市、區(qū))黨委組織部主要領(lǐng)導(dǎo)每半年至少單獨談心談話一次，主要是了解思想工作及作風(fēng)方面的情況，及時發(fā)現(xiàn)解決問題。二是加大群眾監(jiān)督力度?？h(市、區(qū))黨委每年采取適當(dāng)方式，直接聽取黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員和普通群眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的意見，并將情況采取適當(dāng)方式予以反饋。三是嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記原則上應(yīng)在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)任滿一屆，除工作特別需要或有特殊情況的，屆中一般不作調(diào)整。四是建立情況報告制度?？h(市、區(qū))黨委每年就鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)情況、調(diào)整情況專題向市(州)黨委作一次書面匯報。

第四，關(guān)于考核工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的考核工作由縣(市、區(qū))黨委負責(zé)組織實施，定期考核結(jié)果上報市(州)黨委?？己斯ぷ髦饕ズ萌齻€環(huán)節(jié)：一是完善考核評價機制。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的崗位特點，以縣(市、區(qū))為單位研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價具體辦法，逐步形成以年度考核為基礎(chǔ)，以換屆或任職考察為重點的考核評價機制。在考核指標(biāo)設(shè)置上，應(yīng)注意區(qū)分經(jīng)濟發(fā)達和欠發(fā)達、工作基礎(chǔ)好和基礎(chǔ)差等不同情況，有針對性地設(shè)置，充分體現(xiàn)務(wù)實、全面、公平原則。二是加強日?？己恕＝⑷粘？己诵畔n案，注重在完成重大任務(wù)、應(yīng)對重大事件、處置突發(fā)問題中考察識別干部。三是加大考核結(jié)果運用力度。把考核結(jié)果作為提拔、晉升的重要依據(jù)，發(fā)揮好考核的激勵導(dǎo)向作用。

第五，關(guān)于激勵保障。堅持以人為本，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記生活上多關(guān)心、工作上多支持，激勵他們扎根基層、干事創(chuàng)業(yè)。嚴(yán)格落實休假、定期體檢制度，注意幫助解決工作、生活上的實際困難和具體問題，解除后顧之憂。重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記選拔使用，逐步把優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記作為縣(市、區(qū))黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員的重要來源，特別優(yōu)秀的也可以直接交流提拔到市直部門、省直部門處級領(lǐng)導(dǎo)崗位。及時總結(jié)、宣傳優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的先進事跡，注意發(fā)現(xiàn)、樹立一批先進典型，發(fā)揮示范和帶動作用，進一步展現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的新形象。

篇七 村莊規(guī)劃實施管理調(diào)研報告

村莊規(guī)劃實施管理調(diào)研報告

加強對農(nóng)村村莊規(guī)劃實施和管理，正確引導(dǎo)農(nóng)民按村莊建設(shè)規(guī)劃要求有序建房，是改善農(nóng)村居住環(huán)境，提高生活質(zhì)量，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧社會的重要保證。經(jīng)對xx區(qū)內(nèi)村莊規(guī)劃實施和管理進行調(diào)查了解，發(fā)現(xiàn)在村莊規(guī)劃實施過程中，組織實施得力，管理比較規(guī)范。但是，村莊規(guī)劃實施過程中也存在規(guī)劃落實不到位、管理不嚴(yán)，以及資金投入偏少、村莊規(guī)劃編制率偏低和重建設(shè)輕規(guī)劃，農(nóng)民規(guī)劃意識不強和不按規(guī)劃建房等現(xiàn)象方面問題。

一、基本情況

xx區(qū)位于吉安市中心城區(qū)，轄有六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（白塘街道），83個行政村，614個自然村（其中吉安市外環(huán)線內(nèi)行政村28個、村莊145個），總?cè)丝跒?34028人，建成區(qū)面積為29.86平方公里。六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（白塘街道）都成立了村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機構(gòu)和村鎮(zhèn)規(guī)劃助理員隊伍，興橋、長塘兩鎮(zhèn)有三名規(guī)劃助理員，樟山鎮(zhèn)、曲瀨鄉(xiāng)、禾埠鄉(xiāng)、白塘街道各有一名村鎮(zhèn)規(guī)劃助理員，具體負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。目前，已完成61個行政村規(guī)劃，規(guī)劃編制率為73.49%(外環(huán)線外行政村100%完成)，自然村規(guī)劃191個，規(guī)劃編制率為31.11%。目前，已編制村莊建設(shè)規(guī)劃的村莊，基本都能嚴(yán)格按規(guī)劃進行各項建設(shè)。

二、存在問題

1、重視宣傳不夠。在廣大農(nóng)村農(nóng)民建房管理工作中，農(nóng)民長期以辦理了用地手續(xù)為最終手續(xù)，只認可土地管理部門，意識中根本就沒有規(guī)劃概念，對規(guī)劃的意識也較為模糊。一是對村莊規(guī)劃編制工作重視不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組對該項工作管理不到位，重視不夠，沒有將農(nóng)村村莊規(guī)劃實施和管理工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村組年度目標(biāo)考核管理范圍。二是對政策法規(guī)宣傳不夠深入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組對國家相關(guān)的政策法規(guī)宣傳不到位、不夠深入，特別是對《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》和其他相關(guān)配套法律法規(guī)的宣傳不夠深入，農(nóng)村村民對規(guī)劃的相關(guān)政策法規(guī)認識和理解不深。另外，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)到村組一[:請記住我站域名/]級村干部自身對這一塊工作認識不深，缺乏規(guī)劃觀念等原因最終導(dǎo)致村莊規(guī)劃編制工作滯后，規(guī)劃編制率不高。

2、規(guī)劃覆蓋率偏低。xx區(qū)位于吉安市中心城區(qū)，屬經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，與沿海發(fā)達城市和周邊縣市、區(qū)相比還有很大差距。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，加上各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會和自然村沒有什么支柱產(chǎn)業(yè)，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村委會、村小組三級組織，都是吃財政飯可用經(jīng)費有限等原因，導(dǎo)致村莊規(guī)劃編制工作滯后，規(guī)劃編制率不高。全區(qū)614個自然村，只完成規(guī)劃編制191個，規(guī)劃編制率為31.11%，行政村完成規(guī)劃編制61個，規(guī)劃編制率為73.49%(外環(huán)線外行政村100%完成)。雖然近年來隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，我區(qū)投入大量人力、物力和資金編制村莊規(guī)劃，全區(qū)的村莊規(guī)劃編制履蓋率進一步擴大，但是從以上幾組數(shù)字上，可以看出我區(qū)在編制村莊規(guī)劃上資金投入偏少，村莊規(guī)劃履蓋率還很低。

3、規(guī)劃執(zhí)行較難。一是意識不強。在我區(qū)廣大農(nóng)村，由于受習(xí)俗傳統(tǒng)觀念影響，農(nóng)民的規(guī)劃意識淡薄，無視規(guī)劃，規(guī)劃落實難。在一些遍遠村莊既使有規(guī)劃也都不一定執(zhí)行的了，農(nóng)民建房很難按規(guī)劃要求去做。在農(nóng)村農(nóng)民建房已形成了跟著路走的習(xí)慣，只要哪里交通方便，房子就建在哪里。所以，近年來雖然在農(nóng)村建了很多新房，但農(nóng)村的面貌并沒有因此得到改觀，還依舊是只見新房不見新貌。二是土地調(diào)整難。在廣大農(nóng)村一些村莊雖然編制了村莊建設(shè)規(guī)劃的村莊，但在具體執(zhí)行過程中，受姓氏、家族、宗族封建傳統(tǒng)觀念和土地政策限制，特別是受近年來城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)拆遷征地等因素影響，農(nóng)民建房用地如涉及跨村、跨組的建房用地調(diào)整相當(dāng)難，在實際操作中難以按規(guī)劃要求落實到位。所以導(dǎo)致所編制的村莊規(guī)劃很難實施，成了一紙空文。另外，在廣大農(nóng)村，農(nóng)民建房所用的宅基地不能自由流轉(zhuǎn)也是阻礙村莊規(guī)劃實施的一個重要原因。三是實際操作難。在村莊規(guī)劃的實施過程中，由于所編制的村莊規(guī)劃中的房屋戶型、間距、層高、建筑占地面積等與農(nóng)村實際需求不符，農(nóng)民建房不能接受，造成規(guī)劃操作不了。這類現(xiàn)象在城區(qū)外環(huán)線內(nèi)布點村莊最為突出。根據(jù)城區(qū)村莊布點規(guī)劃，在外環(huán)線內(nèi)xx區(qū)有55個適度擴建和保留整治村莊、4個新建型村莊、5個農(nóng)民拆遷安置型村莊。在已批準(zhǔn)的布點村莊建設(shè)規(guī)劃的實施過程中，因所規(guī)劃的房屋戶型、間距、層高、建筑占地面積、跨村、跨組土地協(xié)調(diào)等諸多問題，在實際操作中難以按規(guī)劃要求落實到位。導(dǎo)致好多已編制好的村莊規(guī)劃實施不了。

4、違章查處不夠。在村莊規(guī)劃實施過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會及村小組沒有嚴(yán)格把關(guān)，認真履行職責(zé)。一方面是審批農(nóng)民建房不嚴(yán)。在村莊規(guī)劃編制后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會和村小組在村民申請建房時，沒有按村莊規(guī)劃要求正確指導(dǎo)和嚴(yán)格把關(guān)，而是讓村民隨意選址，有的甚至是圍著村民意愿轉(zhuǎn)選那批那，助長了農(nóng)民隨意建房風(fēng)氣。另一方面是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委干部監(jiān)管不力。在已編制好村莊建設(shè)規(guī)劃的村莊內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會對不按村莊建設(shè)規(guī)劃建房行為沒有及時制止和處理，規(guī)劃沒有起到指導(dǎo)農(nóng)民建房作用，成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收藏品，村委會的裝飾品。

5、建房審批環(huán)節(jié)繁瑣。中心城區(qū)的農(nóng)民建房審批環(huán)節(jié)過多，農(nóng)民難以接受。可以說現(xiàn)在中心城區(qū)的農(nóng)民建房是村、鄉(xiāng)、區(qū)、市四級管理，層層審核，并且各個環(huán)節(jié)上面往往銜接不夠，造成許多工作重復(fù)脫節(jié)。如選址踏看，為了慎重起見，每個環(huán)節(jié)的審批人員都要到現(xiàn)場去看一遍，浪費時間和人力。并且審批周期過長，農(nóng)民往往因等的審批時限過長，還未等到有關(guān)部門放線，就自己擅自先動工建設(shè)，造成邊批邊違章建設(shè)現(xiàn)象。

三、建議對策

1、要搞好三個結(jié)合。在編制村莊規(guī)劃的時候要充分考慮到“當(dāng)?shù)貙嶋H、農(nóng)村風(fēng)俗、農(nóng)民意愿”這三個方面的因素。規(guī)劃中房屋戶型、間距、層高、建筑占地面積等應(yīng)與農(nóng)村實際相符。

2、加大對村莊規(guī)劃實施的`領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將村莊規(guī)劃實施管理工作納入村組干部年度考核績效中，實行行政一把手負責(zé)制，對轄區(qū)內(nèi)村莊規(guī)劃實施管理不力的追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

3、加大村莊規(guī)劃編制資金投入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將村莊規(guī)劃編制經(jīng)費列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組財政預(yù)算，市局也向省廳多爭取一些農(nóng)村規(guī)劃編制的資金補貼，以加大村莊規(guī)劃編制的資金投入，提高村莊規(guī)劃編制的覆蓋率。

4、加大政策法律法規(guī)宣傳。要將有關(guān)政策法規(guī)制作成簡明扼要內(nèi)容直觀的宣傳單和錄音帶，發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村委會。利用逢圩、節(jié)假日以宣傳車廣播、發(fā)放宣傳單形式向農(nóng)民宣傳法律、法規(guī)和政策，加深對村莊規(guī)劃的理解。

5、嚴(yán)格村莊規(guī)劃實施管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部要按照“守土有責(zé)”的原則，加大對本村莊內(nèi)農(nóng)民建房的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊農(nóng)民不按村莊建設(shè)規(guī)劃違章亂建房行為，對未按村莊建設(shè)規(guī)劃建房的，要堅決予以拆除，杜絕不按村莊規(guī)劃違章建房現(xiàn)象的發(fā)生，確保所編制的村莊規(guī)劃得以順利實施。

6、法律法規(guī)的修改、制定上有突破，改變農(nóng)村土地現(xiàn)有的管理模式，使農(nóng)村集體土地能自由流轉(zhuǎn)。

7、中心城區(qū)農(nóng)民建房的審批，建議市里負責(zé)村莊規(guī)劃的審核，鄉(xiāng)、村負責(zé)建房資格的審查，區(qū)里負責(zé)農(nóng)民建房的選址、放線、監(jiān)管等具體工作，盡量縮短審批時間，減少審批環(huán)節(jié)。

篇八 糧食局《糧食流通管理條例》實施情況調(diào)研報告

《糧食流通管理條例》已施行兩年多，糧食依法監(jiān)管工作取得了可喜成績，積累了一些成功經(jīng)驗，摸索了一些有效辦法，逐步規(guī)范了糧食流通市場。但就整體而言還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在“五不”，即:機構(gòu)建設(shè)不健全，人員編制不落實，監(jiān)管經(jīng)費不保障，監(jiān)管工具不具備，監(jiān)管程序不規(guī)范。其原因是多方面的:上級重視，下級不重視;糧食系統(tǒng)內(nèi)重視，社會上不重視;糧食行政管理部門重視，糧食企業(yè)不重視，導(dǎo)致了糧食依法監(jiān)管工作難以開展，甚至缺位。因此，筆者就如何加強糧食依法監(jiān)管工作談幾點建議:

一、正確處理知與行的關(guān)系，要在行上下功夫。所謂知就是認識，行就是工作落實。目前，對依法監(jiān)管糧食的認識已基本形成共識，問題的關(guān)鍵是抓工作落實。從我們了解的情況來看，許多單位在開展監(jiān)督檢查工作時精力投入不多，工作力度不大，措施不得力，造成了糧食依法監(jiān)管工作在社會上不被完全認可的被動局面。如何解決工作落實問題，筆者認為，必須做到“三到位”，即:工作責(zé)任心到位，工作措施到位，工作精力到位。要把糧食工作當(dāng)成事業(yè)來干，要象抓糧食企業(yè)經(jīng)濟效益那樣想辦法抓好監(jiān)督檢查工作，要象抓糧改那樣舍得花力氣抓好監(jiān)督檢查工作，尤其是各級糧食行政管理部門主要負責(zé)人要把監(jiān)督檢查工作當(dāng)作“一把手工程”來抓。當(dāng)作執(zhí)政興糧的第一要務(wù)來抓，工作上要有韌勁、磨勁，舍得花精力解決糧食監(jiān)督檢查工作中的大事，如機構(gòu)建設(shè)、人員和經(jīng)費落實等，只有這樣糧食依法監(jiān)管工作才能上臺階，才能向縱深發(fā)展，才能全面推進。

二、正確處理政企關(guān)系，要在履行職能上下功夫。通過調(diào)查，有三種現(xiàn)象值得深思:一是產(chǎn)權(quán)制度改革后，新組建的糧食購銷企業(yè)因國有資產(chǎn)所占的比例較大，絕大多數(shù)市縣糧食局與國有糧食購銷企業(yè)沒有真正分開，許多局領(lǐng)導(dǎo)兼任企業(yè)法人，在開展糧食督查時，有意、無意之間就把國有糧食企業(yè)當(dāng)成自己的，不同程度的存在一種袒護心理;二是有些縣區(qū)在開展監(jiān)督檢查時，把目光往往只盯在個體或民營糧食購銷企業(yè)，存在著查外不查內(nèi)現(xiàn)象;三是糧食市場放開后，社會上其它成分的糧食企業(yè)創(chuàng)辦人大多數(shù)是原糧食系統(tǒng)的職工，在熟人熟事面前，監(jiān)督檢查工作也只能走走過場，難以拉開情面較真。造成這三種現(xiàn)象的根本原因是政企不分和職能缺位，其影響很大，一方面容易給社會上造成錯覺，認為糧食監(jiān)督檢查工作可有可無，不被重視;另一方面有損糧食執(zhí)法隊伍形象。糧食依法監(jiān)管是我們糧食行政管理部門的重要職責(zé)之一，也是發(fā)揮社會職能的主要抓手?？梢赃@樣說，監(jiān)督檢查工作的好壞，直接關(guān)系到我們糧食行政管理部門存與亡的大事。因此，我們在處理國有糧食企業(yè)關(guān)系上要有一個正確的認識，特別是在開展監(jiān)督檢查工作時，要從履行職能的高度來把握，要本著“看好自己門，管好自己人”的原則，堅持一把尺子量到底，先量內(nèi)再量外，先量國有企業(yè)，再量其它企業(yè)。對系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的違法經(jīng)營行為，要按內(nèi)外一致的原則，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，依法追究經(jīng)營單位和當(dāng)事人的法律責(zé)任，嚴(yán)重的還要追究主管部門的行政責(zé)任。

三、正確處理經(jīng)常性檢查與專項督查的關(guān)系，要在經(jīng)常性上下功夫。糧食具有流通量大，經(jīng)營主體多，涉及面廣的特點，這就決定了監(jiān)督檢查工作難度大，責(zé)任重。近兩年來，開展糧食監(jiān)督檢查工作側(cè)重于專項督查多，側(cè)重于抽查多，側(cè)重于查案多，工作上處于被動、應(yīng)付的現(xiàn)象。原因就是此項工作沒有形成制度化和經(jīng)常化。通過調(diào)查，糧食市場放開后，經(jīng)營主體雖然很多，但分類來講主要是三種類型。一是國有糧食購銷企業(yè)，是糧食購銷主渠道，儲存能力強，收購量大且收購時間長;二是糧食加工企業(yè)，絕大多數(shù)規(guī)模較小，一般情況下是邊購邊加邊銷;三是糧食經(jīng)紀(jì)人，多是沒有儲存能力，無固定場所，流動收購，隨收隨賣，這就給監(jiān)管工作增加了難度。由此可見，依法治糧工作要想有效地開展，必須在經(jīng)常性和制度化上下功夫。一要對轄區(qū)內(nèi)糧食經(jīng)營戶進行摸排、登記、建檔，實行信用等級考評制度，進行分級監(jiān)管;二要進行巡查。在糧食集中收購期間，縣區(qū)糧食局要組織執(zhí)法人員面對轄區(qū)內(nèi)糧食流動市場進行全方位的巡視，主動出擊，對無照或違規(guī)經(jīng)營者要給予堅決查處，特別是近兩年執(zhí)行最低收購價政策，糧食監(jiān)督檢查工作更要延伸到每個收購點，延伸到農(nóng)村，這樣既確保了政策的落實，也更體現(xiàn)了監(jiān)督檢查工作的到位。三要堅持監(jiān)督檢查與開展各項業(yè)務(wù)工作相結(jié)合。依法治糧是綜合性工作，需要多方努力，在實踐中我們感到:糧食監(jiān)管工作必須與業(yè)務(wù)相結(jié)合，業(yè)務(wù)工作開展到那里，監(jiān)管工作就跟到那里，這就有利于構(gòu)建監(jiān)管工作平臺，不留死角，不掛空檔，形成齊抓共管的良好局面。

四、正確處理監(jiān)督檢查與整體工作的關(guān)系，要在協(xié)調(diào)配合上下功夫。糧食市場化改革和《糧食流通管理條例》頒布以后，糧食行政管理部門既要肩負糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、行業(yè)服務(wù)的職能，又要承擔(dān)糧食市場監(jiān)管的重任。面對這一全新的任務(wù)，由于思想認識的不同、執(zhí)法體系建設(shè)的不平衡、現(xiàn)行機關(guān)體制的不合理，各地糧食行政管理部門在重視程度、工作力度和執(zhí)法水平上存在著明顯差異，特別是糧食執(zhí)法工作對外涉及多個部門，對內(nèi)涉及各個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，如果不妥善協(xié)調(diào)好各方關(guān)系，勢必會出現(xiàn)重管理輕執(zhí)法、錯位缺位、推諉扯皮現(xiàn)象。因此，做好糧食行政執(zhí)法工作，還必須正確處理好監(jiān)督檢查與各方的關(guān)系，在協(xié)調(diào)配合上下功夫，努力營造良好的執(zhí)法環(huán)境。一是正確處理監(jiān)督檢查與行業(yè)內(nèi)部管理之間的關(guān)系。監(jiān)督檢查是依照法律法規(guī)的規(guī)定，對管理相對人進行檢查處罰，打擊違法行為，規(guī)范糧食市場秩序。而行業(yè)管理是根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，研究和制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，貫徹落實政策，開展行業(yè)指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督。兩者在具體工作中，既相互促進，又各有所側(cè)重;既有聯(lián)系，又有區(qū)別。糧食行政管理部門要堅持監(jiān)督檢查與行業(yè)內(nèi)部管理相結(jié)合，加強配合與協(xié)作，有利于充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，提高整體效能。二是正確處理監(jiān)督檢查機構(gòu)和內(nèi)設(shè)的法制機構(gòu)之間的關(guān)系。

各級糧食行政管理部門內(nèi)設(shè)的法制機構(gòu)是專司法制工作的機構(gòu)，主要承擔(dān)法制宣傳、調(diào)研立法、復(fù)議聽證、案件審核等法制工作;監(jiān)督檢查機構(gòu)是受糧食行政主管機關(guān)委托而組建的專門從事糧食執(zhí)法檢查、督查的機構(gòu)，主要承擔(dān)法律、法規(guī)授予的執(zhí)法職能、執(zhí)法宣傳、執(zhí)法檢查、實施行政強制措施、行政處罰等。這兩個內(nèi)設(shè)機構(gòu)應(yīng)各守其責(zé)，依法行政，相互協(xié)作，加強監(jiān)督。三是正確處理糧食監(jiān)督檢查與其它部門之間的關(guān)系。糧食執(zhí)法涉及面廣、難度大，按照法律法規(guī)的規(guī)定和部門職責(zé)的分工，在違法行為處理上又有局限性和限制性。因此，糧食行政管理部門要嚴(yán)格按照法定的職責(zé)范圍正確行使職權(quán)，既不能“錯位”，也不能“越位”。要主動協(xié)調(diào)好與工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、價格等部門的關(guān)系，在工作程序和工作方法上要學(xué)習(xí)借鑒其他執(zhí)法部門的經(jīng)驗，積極爭取有關(guān)執(zhí)法部門的支持，適時開展聯(lián)合執(zhí)法，有效地維護糧食市場秩序。