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第1篇財政管理綜合改革情況報告 第2篇某區(qū)財政管理工作自查報告精選 第3篇非稅收入管理局財政票據(jù)年檢工作情況報告 第4篇財政票據(jù)管理工作自查報告 第5篇財政局關(guān)于土地出讓金收支管理情況的調(diào)研報告 第6篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作調(diào)研報告范文 第7篇某區(qū)財政票據(jù)管理工作自查報告 第8篇關(guān)于基層財政管理體制機制調(diào)查報告 第9篇財政票據(jù)使用管理自查報告范文 第10篇財政票據(jù)管理工作自查的報告 第11篇財政管理改革社會調(diào)查報告 第12篇2023年提升財政金融資產(chǎn)管理水平調(diào)研報告 第13篇財政國庫管理改革調(diào)研報告 第14篇關(guān)于對年度財政扶貧項目資金管理使用情況的自查報告 第15篇關(guān)于市區(qū)分稅制財政管理體制改革的調(diào)研報告
篇一 財政管理綜合改革情況報告
腐敗不是權(quán)力活動的必然產(chǎn)物,但卻是權(quán)力失去制約的直接結(jié)果。國家的公共權(quán)力是由具體的公務(wù)人員來行使的,而權(quán)力本身又天然具有擴張性和腐蝕性。那么,如何來解決權(quán)力的公共服務(wù)性與行使權(quán)力的個人局限性的關(guān)系,有效預(yù)防腐敗發(fā)生呢?近幾年來,崇仁縣在這個問題上進行了深入的研究和探索。積極組織協(xié)調(diào)財政部門開展財政管理體制綜合改革,堅持從財政管理的各個關(guān)口入手,構(gòu)建財政管理各項制度屏障,堵住資金管理上的漏洞,促進財政資金運行的規(guī)范有序,鏟除滋生腐敗的土壤,從源頭上遏制了腐敗,真正使權(quán)力在遠(yuǎn)離腐敗的軌道上運行。我們的主要做法是:
一、從資金收入入手,在票據(jù)管理上下功夫
一是實行財政票據(jù)電子化管理,統(tǒng)一電子票據(jù)。從2023年8月開始,率先在全市推行財政票據(jù)電子化改革試點工作。采取“電子開票、銀行收錢、限期繳銷、源頭控制”的運行機制,按照“統(tǒng)一部署、分步實施”的原則,堅持“橫向到邊、縱向到底”,在全縣所有行政事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所實施了財政票據(jù)電子化改革。在改革實施過程中,首先,我們對全縣非稅收入的收費、票據(jù)進行了核定、核銷,對沒有收費許可或收費不合規(guī)范的,停止供票;對單位留存的票據(jù),一律全部核銷。并充分依托科技手段,對單位的收費項目、標(biāo)準(zhǔn)、資金解繳期限、票據(jù)核銷期限進行了系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)置,在大廳財政窗口安裝了財政管理端卡,對進大廳收費單位設(shè)立大廳管理卡及開票卡,制定規(guī)范的操作流程,對全縣所有財政票據(jù)進行管理,達(dá)到了電子開票的目的。由于我們對所有部門的收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)進行了電腦固化,部門多收一分錢、少收一分錢或者巧立名目收費現(xiàn)在都不可能,進一步規(guī)范了部門的收費行為,有效遏制了亂收費、坐收坐支、私設(shè)“小金庫”等現(xiàn)象的發(fā)生。省財政廳領(lǐng)導(dǎo)對崇仁的改革工作給予了高度評價,把崇仁的做法稱為“崇仁模式”,并要求在全省各縣區(qū)予以推廣。
二是執(zhí)行非稅收入征繳管理制度,實行收支脫鉤。政府非稅收入是財政收入的重要組成部分,是指除稅收之外,行政事業(yè)單位和社團組織所有收入的總稱。縣政府專門下發(fā)了《關(guān)于全面推行執(zhí)收執(zhí)罰部門收支完全脫鉤改革試點工作的意見》,在全縣范圍內(nèi)實行非稅征管改革,對非稅收入實行“六統(tǒng)一(政策、模式、賬戶、程序、票據(jù)、信息)”征管改革。改革分三個階段進行:第一階段為制定方案和宣傳發(fā)動階段;第二階段為全面清理階段;第三階段為完善管理辦法和總結(jié)階段。全面實行“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管”的管理模式。通過建立規(guī)范的政府非稅收入征收管理制度,實現(xiàn)執(zhí)收執(zhí)罰部門收支完全脫鉤,達(dá)到增強政府宏觀調(diào)控能力、促進各單位依法行政的目的。
財政票據(jù)管理的進一步規(guī)范,實現(xiàn)了財政票據(jù)全程跟蹤,所有非稅收入資金納入財政統(tǒng)籌范疇,把單位所有資金由暗處擺到明處,有利于控制不合理支出;強化了監(jiān)督,實行財政票據(jù)電子化管理改革后,不僅有效防止了亂收費和開具虛假票據(jù)等問題的發(fā)生,而且對單位執(zhí)收的政府非稅收入收繳情況進行了有效監(jiān)控,改變了原來的事后監(jiān)督為事前、事中全過程監(jiān)督;堵住了“小金庫”資金來源,通過“以票管費”避免了收入流失;杜絕了收“人情費”現(xiàn)象,由于軟件控制,按項目與標(biāo)準(zhǔn)既不能多收一分,也不能少收一分,更不能亂收一分,有效地遏制亂收費、亂罰款等違規(guī)現(xiàn)象,從源頭上預(yù)防和治理了腐敗。
二、從財政支出入手,在控制公務(wù)消費行為上下功夫
一是推行公務(wù)消費公務(wù)卡結(jié)算制度改革,嚴(yán)格規(guī)范現(xiàn)金支出。為提高公務(wù)消費透明度,減少現(xiàn)金結(jié)算事項,簡化財務(wù)報銷流程,我縣在試點工作基礎(chǔ)上,于去年7月1日,在全縣銀行系統(tǒng)、財政國庫集中支付系統(tǒng)和商業(yè)網(wǎng)點正式聯(lián)網(wǎng)對接,成為全省第一個全面推行公務(wù)卡結(jié)算的縣區(qū)。截至目前,全縣共有30個商業(yè)網(wǎng)點安裝了pos機,193個行政事業(yè)單位辦理了941張公務(wù)卡,80%以上的公務(wù)消費使用公務(wù)卡結(jié)算。此舉,進一步規(guī)范了財務(wù)管理,減少現(xiàn)金支付結(jié)算,提高公務(wù)消費透明度,簡化財務(wù)報銷流程,從源頭上預(yù)防了現(xiàn)金支出領(lǐng)域的違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。
二是實行公務(wù)消費機打發(fā)票報帳制改革,嚴(yán)格規(guī)范消費行為。崇仁縣從去年8月份正式啟動公務(wù)消費機打發(fā)票報帳制度改革。制定了規(guī)范公務(wù)消費機打發(fā)票報帳辦法,舉辦了四期縣直單位財務(wù)人員機打發(fā)票報賬業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。從去年11月份開始,全縣所有行政事業(yè)單位在縣內(nèi)發(fā)生的公務(wù)接待、來客住宿、辦公用品購買、煙酒食品購買等公務(wù)消費主要支出項目必須使用商業(yè)網(wǎng)點提供的機打發(fā)票方能報帳。截至目前,全縣共有30個商業(yè)網(wǎng)點安裝了機打發(fā)票軟件和設(shè)備。實行“機打發(fā)票”能真實記錄商品購買者所選購商品和消費者消費的時間、地點、單價、數(shù)量和總金額等信息內(nèi)容,可直接作為會計財務(wù)報賬憑證。實行機打發(fā)票報帳,可較好地防止單位虛開發(fā)票套取現(xiàn)金、以票謀私現(xiàn)象的發(fā)生,有效規(guī)范了公務(wù)消費行為,從源頭上預(yù)防公務(wù)消費領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
三、從報帳環(huán)節(jié)上入手,在強化監(jiān)管上下功夫
推進財政管理體制綜合改革,是一項長期的、復(fù)雜的社會工程,不可能一蹴而就,更不能一勞永逸。隨著改革的不斷深入,還將出現(xiàn)許多新情況、新問題,我縣將繼續(xù)以改革創(chuàng)新的理念,以求真務(wù)實、開拓進取、鍥而不舍的精神,在鞏固和深化現(xiàn)有改革的基礎(chǔ)上,進一步加大源頭治腐力度,拓展源頭治腐領(lǐng)域、改革源頭治腐措施,嚴(yán)把財政關(guān)口,筑牢制度屏障,努力使權(quán)力在遠(yuǎn)離腐敗的軌道上運行。
篇二 某區(qū)財政管理工作自查報告精選
我辦六個編,現(xiàn)有工作人員六名,其中票據(jù)管理股設(shè)股長一名,專職票據(jù)管理員一名。近幾年來,我辦非稅收入管理工作牢牢抓住財政票據(jù)管理這條主線,努力夯實基礎(chǔ)工作,強化日常管理工作,管理制度不斷完善,管理方式日趨科學(xué),管理水平逐年提高?,F(xiàn)按照省非稅局、市非稅處的統(tǒng)一部署和要求,我們對我區(qū)的票據(jù)管理工作進行了認(rèn)真的自查,從兩個個方面匯報
如下:
一、 基礎(chǔ)工作。
一是建立健全了財政票據(jù)管理的各項內(nèi)部制度。對票據(jù)的購領(lǐng)、發(fā)放、保管、核銷、銷毀的程序和要求都作了明確的規(guī)定,分別制定了《票據(jù)管理制度》(包括票據(jù)計劃、票據(jù)入庫、票據(jù)發(fā)放、票據(jù)工本費結(jié)賬、票據(jù)核銷、記賬、盤點、存檔、數(shù)據(jù)備份等九個方面)、《單位票據(jù)購領(lǐng)、使用和核銷制度》、《票據(jù)保管、安全制度》、《票據(jù)稽查制度》和《票據(jù)年審制度》。各項制度除了在票據(jù)領(lǐng)發(fā)辦公場所上墻公示外,我們還將其在“區(qū)非稅收入網(wǎng)”網(wǎng)頁中向公眾公示,盡量能讓多數(shù)人了解我們的票據(jù)管理制度,支持配合我們的管理工作。
二是按要求設(shè)立了各項票據(jù)臺賬,及時記錄了票據(jù)購領(lǐng)、發(fā)放、庫存、核銷和工本費等業(yè)務(wù)信息,定期核對臺賬庫存與倉庫庫存票據(jù)數(shù)量。對票據(jù)的入庫,出庫,繳銷和結(jié)存情況分別設(shè)立了臺賬,做到了每個工作日及時登記臺賬,打印入出銷等相關(guān)憑據(jù),每月進行一次票據(jù)盤底,核實倉庫庫存與臺賬庫存數(shù),確保了賬庫相符。同時,區(qū)財政將票據(jù)工本費與收繳改革經(jīng)費一起納入了年初預(yù)算,為開展票據(jù)管理工作提供了有力的經(jīng)費保障。
三是做到了專人專庫專柜保管票據(jù),確保了票據(jù)安全。局機關(guān)在辦公用房緊張的情況下,專門騰出三間房子用于存放財政票據(jù),倉庫面積達(dá)到了15平方米,能夠充分保證財政票據(jù)存放的需要。其中一間存放行政事業(yè)性收費票據(jù),一間存放礦產(chǎn)品稅費票據(jù),另外一間備用。做到了財政票據(jù)按標(biāo)簽分類存放,有序整潔易查。庫房除了安裝牢固的鐵門外,還裝置了報警器、攝像頭等監(jiān)視設(shè)備,同時還配備了干粉滅火器兩臺。凡拆封的票據(jù)均按順序排放于票據(jù)柜中,并備放好樟腦,以防蟲蛀,尚未拆封的捆邦票據(jù),則放置于票據(jù)鐵架上,與地面保持一定的距離,以防潮濕。庫房唯一的鑰匙由票據(jù)管理員一人保管,其它人員非允許一律不準(zhǔn)入內(nèi)。通過采取以上防盜、防火、防蟲、防潮等各項措施,確保了我區(qū)財政票據(jù)安全工作萬無一失,從未出現(xiàn)過因保管措施不到位而造成票據(jù)毀損和滅失現(xiàn)象。
三是加強了與物價部門的橫向聯(lián)系,聯(lián)合行文進一步明確了非稅收入票據(jù)的購領(lǐng)、使用和繳銷的程序:規(guī)定從今年開始,執(zhí)收單位再次購領(lǐng)票據(jù)前,應(yīng)將已使用的票據(jù)先到物價局審核,再到非稅辦辦理繳銷手續(xù),若款項尚未繳入非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶,則及時催繳,待款項繳齊后給予準(zhǔn)購票據(jù)。通過這一措施,強化了票據(jù)的源頭控管,達(dá)到了“以票管收,票款同行”的目標(biāo)。上半年,納入?yún)R繳結(jié)算戶管理的非稅收入12338萬元,較上年同期增加4006萬元,增長48%,專戶存儲率達(dá)到了100%。
二、 日常管理。
一是所有票據(jù)統(tǒng)一向市票據(jù)科購領(lǐng),并及時清結(jié)票據(jù)工本費。從開始,我區(qū)不再印制任何財政票據(jù),所需票據(jù)均從市票據(jù)科購領(lǐng)后按程序發(fā)放給各個執(zhí)收單位。共向市票據(jù)科購領(lǐng)財政票據(jù)4.46萬冊,其中新版財政票據(jù)3.5 萬冊,89萬份;礦產(chǎn)品稅費票據(jù)1.96萬冊,向市非稅處交納票據(jù)工本費共計20.2萬元,沒有出現(xiàn)過拖欠現(xiàn)象,今年以來還采取了按計劃數(shù)額預(yù)交的方式。
二是進一步規(guī)范了票據(jù)發(fā)放管理。
我區(qū)從今年元月1日起,全面啟用新版票據(jù),老版票據(jù)共計 冊一律封存,并按規(guī)定程序予以了銷毀。在票據(jù)的發(fā)放程序上,實行“財政統(tǒng)管、憑證領(lǐng)購、以票管收、限量控制、核舊領(lǐng)新、票款同行、自動核銷與手工核銷相結(jié)合”的辦法。
篇三 非稅收入管理局財政票據(jù)年檢工作情況報告
非稅收入管理局財政票據(jù)年檢工作情況報告
為加強財政票據(jù)管理,規(guī)范收費票據(jù)使用行為,加大財政票據(jù)監(jiān)管力度,推進政府非稅收入管理改革,保障合法收費,保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)《云南省財政票據(jù)年度檢驗規(guī)定》和州非稅局《關(guān)于開展財政票據(jù)年檢的通知》(迪非稅第1號),按照規(guī)范化、制度化管理的原則,我縣積極響應(yīng)、貫徹文件通知的精神,從4月份開始對各使用財政票據(jù)的行政事業(yè)單位、社會團體、委托代收銀行、非營利性醫(yī)療機構(gòu)和駐昆單位財政票據(jù)的使用情況進行了檢查。經(jīng)過自查、稽查、重點檢查、整改完善和梳理上報等階段,基本完成年檢工作?,F(xiàn)就我縣財政票據(jù)年檢基本情況作如下匯報:
一、基本情況和做法及存在的問題
年檢工作中我局與各主管部門相互配合,加強溝通聯(lián)系,我局于3月29日在全縣范圍內(nèi)下發(fā)維財非稅6號文轉(zhuǎn)發(fā)了文件通知及相關(guān)表格,文件內(nèi)容包括:
一、財政票據(jù)年檢時間;
二、年檢范圍;
三、年檢內(nèi)容;四;年檢方法;年檢地點等相關(guān)內(nèi)容作了統(tǒng)一布置和安排。截止5月14日,完成全縣(含10個鄉(xiāng)鎮(zhèn))財政票據(jù)年檢工作(我縣應(yīng)檢單位108個,實檢99個,單位自查率92%;重點檢查單位99個,重點檢查率92%。檢查涉及17類財政票據(jù),其中:手工票據(jù)1772本,微機票據(jù)5.5萬套。)。
在財政票據(jù)年檢工作中存在以下問題并作了處理:
1、普遍存在的問題是,在票據(jù)經(jīng)手人處未簽字問題,盡管單位拿來核銷的票據(jù)只剩存根聯(lián)、本人也不厭其煩地叫單位在存根聯(lián)做了補簽。
2、未蓋章的補蓋章手續(xù)。
3、還存在未撕記賬聯(lián)、收據(jù)聯(lián)的叫單位撕去,該記賬的記賬、該給他人的收據(jù)聯(lián)給他人。盡量完善這些手續(xù),向票據(jù)管理員一再強調(diào)這些手續(xù)的重要性。
4、存在串票填寫問題的有公安局一家,該用云南省行政事業(yè)性收費通用收款收據(jù)的用了云南省往來款項統(tǒng)一收據(jù),該用云南省往來款項統(tǒng)一收據(jù)的用了云南省行政事業(yè)性收費通用收款收據(jù),兩項金額都作了收繳專戶處理,并叫單位在今后工作中改正,不在犯同樣錯誤。
5、在此次財政票據(jù)年檢中還存在票據(jù)保管不當(dāng)丟失情況:勞動社會保障局丟失一本已使用過、金額已收繳的云南省社會保險費繳款收據(jù),好在單位有繳銷憑證聯(lián),單位復(fù)印繳銷憑證聯(lián)來銷票未產(chǎn)生其他不良后果與影響。責(zé)成單位明確專人負(fù)責(zé)管理財政票據(jù),不在發(fā)生丟失票據(jù)行為。特別是對單位執(zhí)行財政政策、物價部門規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)情況,開立票據(jù)是否規(guī)范、填寫是否正確,執(zhí)行“收支兩條線”情況,資金是否足額繳存專戶,是否配備專人管理,是否按規(guī)定使用財政票據(jù)等情況進行了重點檢查針對以上存在的問題,提出整改意見或建議,督促整改到位。對于財政票據(jù)管理和使用中存在的問題及時進行研究處理,對整改不到位的不予領(lǐng)票據(jù),確保票據(jù)管理措施得以真正貫徹落實。
二、取得的成效
通過切實開展年檢工作和以來規(guī)范化管理票據(jù)工作,使財政票據(jù)管理辦法、年檢規(guī)定得到較好落實,促進了我縣財政票據(jù)管理工作進一步精細(xì)化,執(zhí)收執(zhí)法單位不斷提高了對財政票據(jù)管理工作重要性的認(rèn)識,推動了財政票據(jù)管理制度的健全完善。一是對財政票據(jù)管理使用情況進行了全面清查,對各單位票據(jù)管理使用情況做到心中有數(shù),對存在的問題及時進行了糾正處理;二是進一步宣傳了財政票據(jù)政策,強化了單位正確使用票據(jù),收入及時繳庫或繳入財政專戶的意識,有效地堵塞了非稅收入“跑冒滴漏”強化了“以票管費”的機制;三是對檢查發(fā)現(xiàn)的一些票據(jù)和管理中存在的問題進行了整改,對加強財務(wù)管理,防止亂收費,維護經(jīng)濟秩序,起到了積極作用。此次財政票據(jù)年檢工作所檢票據(jù),大部分單位能做到填寫規(guī)范,內(nèi)容填寫齊全,手續(xù)完備等。值得表揚的特別是交通局票據(jù)用量大,收費項目對象復(fù)雜,他們單位票據(jù)填寫現(xiàn)在說算比較規(guī)范的,剛開始用票時可不是這樣的,這些離不開票據(jù)管理員苦口婆心指導(dǎo)。票據(jù)使用比較規(guī)范的單位還有森林公安局、土管局、疾控中心(主要是有收費行為的單位)等單位。其他單位就不在一一羅列,我股在上級部門和局領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下、此次財政票據(jù)年檢工作,歷時1個多月時間、大部分單位都能積極按時參加票據(jù)年檢,極少部分單位一再打電話催促、至今未來年檢,也由于今年情況比較特殊原因(修公路限時通車),但也從某種程度上體現(xiàn)出此類單位對票據(jù)管理這項工作的態(tài)度?;閮晌煌境槌霾辉?,由本股一人完成了99家票據(jù)年檢,在人少事多的情況下完成了今年的財政票據(jù)年檢工作。
三、今后工作打算及安排
財政票據(jù)年檢制度是票據(jù)監(jiān)管工作的重要手段,要與當(dāng)前政府非稅收入管理改革要求相適應(yīng),充分發(fā)揮票據(jù)檢查工作在非稅收入管理改革中的重要作用,向“以票管費”“以票治費”的方向發(fā)展,就必須不斷加大稽查力度,要注重票據(jù)宣傳解釋工作、加大社會宣傳力度,提高全社會、全民的監(jiān)督意識,提倡全社會全民繳費索取財政收費票據(jù)意識,營造票據(jù)管理秩序的良好氛圍。進一步加強票據(jù)監(jiān)管的各項基礎(chǔ)工作,強化票 據(jù)日常管理,堅持票據(jù)憑證領(lǐng)購,專人管理、限量領(lǐng)用、以舊領(lǐng)新、票款同步、收支兩條線,定期不定期開展票據(jù)檢查工作。
總之票據(jù)年檢只是一種手段,管好財政票據(jù)、進而搞好非稅收入工作才是最終目的,我縣票據(jù)監(jiān)管工作在上級業(yè)務(wù)部門和局領(lǐng)導(dǎo)一如既往的關(guān)心、指導(dǎo)、支持和理解下、票據(jù)監(jiān)管工作由弱到強,發(fā)生了很大改觀,逐步規(guī)范和走向正軌,取得了一些成績,有了一定的經(jīng)驗和做法,但是我們的工作還有很多不足地方、有待完善解決,相信我們有信心和能力在上級業(yè)務(wù)部門和局領(lǐng)導(dǎo)一如既往的關(guān)心、支持和理解下、把票據(jù)管理工作做得更好。
篇四 財政票據(jù)管理工作自查報告
我辦六個編,現(xiàn)有工作人員六名,其中票據(jù)管理股設(shè)股長一名,專職票據(jù)管理員一名。近幾年來,我辦非稅收入管理工作牢牢抓住財政票據(jù)管理這條主線,努力夯實基礎(chǔ)工作,強化日常管理工作,管理制度不斷完善,管理方式日趨科學(xué),管理水平逐年提高?,F(xiàn)按照省非稅局、市非稅處的統(tǒng)一部署和要求,我們對我區(qū)的票據(jù)管理工作進行了認(rèn)真的自查,從四個方面匯報如下:
一、基礎(chǔ)工作。
一是建立健全了財政票據(jù)管理的各項內(nèi)部制度。對票據(jù)的購領(lǐng)、發(fā)放、保管、核銷、銷毀的程序和要求都作了明確的規(guī)定,分別制定了《票據(jù)管理制度》(包括票據(jù)計劃、票據(jù)入庫、票據(jù)發(fā)放、票據(jù)工本費結(jié)賬、票據(jù)核銷、記賬、盤點、存檔、數(shù)據(jù)備份等九個方面)、《單位票據(jù)購領(lǐng)、使用和核銷制度》、《票據(jù)保管、安全制度》、《票據(jù)稽查制度》和《票據(jù)年審制度》。各項制度除了在票據(jù)領(lǐng)發(fā)辦公場所上墻公示外,我們還將其在“***區(qū)非稅收入網(wǎng)”網(wǎng)頁中向公眾公示,盡量能讓多數(shù)人了解我們的票據(jù)管理制度,支持配合我們的管理工作。
二是按要求設(shè)立了各項票據(jù)臺賬,及時記錄了票據(jù)購領(lǐng)、發(fā)放、庫存、核銷和工本費等業(yè)務(wù)信息,定期核對臺賬庫存與倉庫庫存票據(jù)數(shù)量。對票據(jù)的入庫,出庫,繳銷和結(jié)存情況分別設(shè)立了臺賬,做到了每個工作日及時登記臺賬,打印入出銷等相關(guān)憑據(jù),每月進行一次票據(jù)盤底,核實倉庫庫存與臺賬庫存數(shù),確保了賬庫相符。同時,區(qū)財政將票據(jù)工本費與收繳改革經(jīng)費一起納入了年初預(yù)算,為開展票據(jù)管理工作提供了有力的經(jīng)費保障。
三是做到了專人專庫專柜保管票據(jù),確保了票據(jù)安全。局機關(guān)在辦公用房緊張的情況下,專門騰出三間房子用于存放財政票據(jù),倉庫面積達(dá)到了15平方米,能夠充分保證財政票據(jù)存放的需要。其中一間存放行政事業(yè)性收費票據(jù),一間存放礦產(chǎn)品稅費票據(jù),另外一間備用。做到了財政票據(jù)按標(biāo)簽分類存放,有序整潔易查。庫房除了安裝牢固的鐵門外,還裝置了報警器、攝像頭等監(jiān)視設(shè)備,同時還配備了干粉滅火器兩臺。凡拆封的票據(jù)均按順序排放于票據(jù)柜中,并備放好樟腦,以防蟲蛀,尚未拆封的捆邦票據(jù),則放置于票據(jù)鐵架上,與地面保持一定的距離,以防潮濕。庫房唯一的鑰匙由票據(jù)管理員一人保管,其它人員非允許一律不準(zhǔn)入內(nèi)。通過采取以上防盜、防火、防蟲、防潮等各項措施,確保了我區(qū)財政票據(jù)安全工作萬無一失,從未出現(xiàn)過因保管措施不到位而造成票據(jù)毀損和滅失現(xiàn)象。
三是加強了與物價部門的橫向聯(lián)系,聯(lián)合行文進一步明確了非稅收入票據(jù)的購領(lǐng)、使用和繳銷的程序:規(guī)定從今年開始,執(zhí)收單位再次購領(lǐng)票據(jù)前,應(yīng)將已使用的票據(jù)先到物價局審核,再到非稅辦辦理繳銷手續(xù),若款項尚未繳入非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶,則及時催繳,待款項繳齊后給予準(zhǔn)購票據(jù)。通過這一措施,強化了票據(jù)的源頭控管,達(dá)到了“以票管收,票款同行”的目標(biāo)。上半年,納入?yún)R繳結(jié)算戶管理的非稅收入12338萬元,較上年同期增加4006萬元,增長48%,專戶存儲率達(dá)到了100%。
二、日常管理。
一是所有票據(jù)統(tǒng)一向市票據(jù)科購領(lǐng),并及時清結(jié)票據(jù)工本費。從xx年開始,我區(qū)不再印制任何財政票據(jù),所需票據(jù)均從市票據(jù)科購領(lǐng)后按程序發(fā)放給各個執(zhí)收單位。xx年共向市票據(jù)科購領(lǐng)財政票據(jù)4.46萬冊,其中新版財政票據(jù)3.5 萬冊,89萬份;礦產(chǎn)品稅費票據(jù)1.96萬冊,向市非稅處交納票據(jù)工本費共計20.2萬元,沒有出現(xiàn)過拖欠現(xiàn)象,今年以來還采取了按計劃數(shù)額預(yù)交的方式。
二是進一步規(guī)范了票據(jù)發(fā)放管理。
我區(qū)從今年元月1日起,全面啟用新版票據(jù),老版票據(jù)共計 冊一律封存,并按規(guī)定程序予以了銷毀。在票據(jù)的發(fā)放程序上,實行“財政統(tǒng)管、憑證領(lǐng)購、以票管收、限量控制、核舊領(lǐng)新、票款同行、自動核銷與手工核銷相結(jié)合”的辦法。在票據(jù)發(fā)放的程序上,今年三月份出臺的《***區(qū)規(guī)范非稅收入管理暫行辦法》中對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)和礦產(chǎn)品稅費統(tǒng)征機構(gòu)作了特別規(guī)定,《暫行辦法》第二十八條明確規(guī)定“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入票據(jù)的統(tǒng)一管理” ,第二十九條明確規(guī)定“進一步健全礦產(chǎn)品稅費統(tǒng)征票據(jù)管理網(wǎng)絡(luò),完上善礦產(chǎn)品稅費統(tǒng)征票據(jù)監(jiān)管機制。***區(qū)礦產(chǎn)品稅費統(tǒng)征辦公室應(yīng)指定一名總票管員,負(fù)責(zé)對礦產(chǎn)品稅費征收站、驗票站和稽查隊的票據(jù)管理監(jiān)督工作;各礦產(chǎn)品稅費征收站、驗票站和稽查隊?wèi)?yīng)指定一名分票管員,具體負(fù)責(zé)本站、隊的票據(jù)管理工作。礦產(chǎn)品稅費統(tǒng)征票據(jù)由總票管員向***區(qū)非稅收入管理辦公室申請領(lǐng)用。領(lǐng)用票據(jù)時,總票管員應(yīng)提供上次票據(jù)發(fā)放、使用和庫存情況,***區(qū)非稅收入管理辦公室在審核無誤的情況下給予重新領(lǐng)用。分票管員向總票管員申請領(lǐng)用和結(jié)報票據(jù),對本站、隊票據(jù)管理負(fù)責(zé),接受總票管員和***區(qū)非稅收入管理辦公室票據(jù)稽查”,由此可見,我區(qū)財政票據(jù)的發(fā)放程度是層次分明,重點突出的。
在執(zhí)行票據(jù)工本費收費標(biāo)準(zhǔn)方面,我辦以身作則,嚴(yán)格按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取,不多加一分錢,并將票據(jù)工本費項目、標(biāo)準(zhǔn)、批準(zhǔn)文號等制成公示欄,上墻公示,同時在“***區(qū)非稅網(wǎng)”中公示,接收執(zhí)收單位和群眾的監(jiān)督。xx年票據(jù)工本費收入6.8萬元,全部上繳到區(qū)級國庫。
對于一些臨時用票的單位,我們按臨時用票規(guī)定程序進行了審批,如xx年舉辦的跳水錦標(biāo)賽用票、區(qū)委黨校中青班、科干班用票等。
執(zhí)收單位已領(lǐng)用的空白舊版票據(jù),我辦在對用票單位進行年檢年查時,剪掉了票據(jù)號碼,以廢票的形式予以了繳銷。
三是嚴(yán)格把好票據(jù)核銷環(huán)節(jié)。
票據(jù)核銷是整個票據(jù)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們在實際操作中主要把握好了三個方面:首先,劃分部門責(zé)任,即明確物價部門負(fù)責(zé)對執(zhí)收單位已填開使用票據(jù)收費的項目、標(biāo)準(zhǔn)進行審核,財政部門負(fù)責(zé)對執(zhí)收單位票據(jù)使用份數(shù)、開票收款金額和繳財政專戶金額進行核實,財政票據(jù)核銷工作細(xì)化到了每個執(zhí)收單位的每本每份票據(jù),各個執(zhí)收項目金額都一一記錄在冊,從而改變票據(jù)核銷時“只銷不核”的做法;其次,對重點收費單位(票據(jù)使用量大的單位),我們結(jié)合日?;楣ぷ?,將票據(jù)繳銷工作前移到執(zhí)收單位,既提高了工作效率和服務(wù)質(zhì)量,又方便了執(zhí)收單位,得到了執(zhí)收單位的一致好評,如xx年度共上門核銷票據(jù)xx多本、10萬多份,核銷金額達(dá)3600多萬元; 再次,對執(zhí)收單位長、短票據(jù),我們要求財政票據(jù)管理員及時查明原因,劃分責(zé)任,分別處理:屬操作技術(shù)上的差錯,與執(zhí)收單位核對后及時予以糾正,屬執(zhí)收單位票管員保管不善等原因造成的短票情況,則要求執(zhí)收單位責(zé)任人寫出書面材料,詳細(xì)說明情況,經(jīng)執(zhí)收單位簽署意見,并登報申明作廢,登報資料和情況說明一并報我辦存檔,按程序給予核銷。
四是妥善進行了票據(jù)銷毀,做到了有檔可查。已廢止的舊票,我們的做法是:對尚未出庫的空白廢止票據(jù),我辦票管員造具了清冊,經(jīng)過監(jiān)銷員一一核對后,進行了銷毀處理;對于用票單位購領(lǐng)后未使用的廢止票據(jù),在日常的的票據(jù)核銷和年檢年審時核銷了單位購領(lǐng)數(shù),并剪掉票據(jù)號后退執(zhí)收單位保存;對于超過五年的票據(jù)存根,由執(zhí)收單位提出銷毀申請,造具銷毀票據(jù)清冊,我辦派人監(jiān)銷,如今年區(qū)交通局銷毀已廢止的規(guī)費票據(jù)就是按上述要求進行操作的。三、年檢情況。我辦一直對年檢年審工作高度重視,每年年檢開始前,對執(zhí)收單位下發(fā)一個年檢通知,明確年檢的時間、對象、范圍和具體要求,同時抽調(diào)人員,集中一段時間完成此項工作。xx年應(yīng)檢單位 159個,實檢單位151個,實檢占應(yīng)檢的95%(沒有年檢的8個單位是一些臨時機構(gòu),領(lǐng)用的是往來結(jié)算收據(jù))。年檢工作主要是采取以執(zhí)收單位自查送審為主,財政票據(jù)管理員進駐單位重點檢查為輔的方式進行的。
通過開展票據(jù)年檢工作,夯實了單位票據(jù)管理基礎(chǔ)工作,全面地掌握了單位票據(jù)管理的基本情況,促進了“以票管收”、“源頭控管”。同時,也及時發(fā)現(xiàn)了執(zhí)收單位在票據(jù)管理中存在的一些問題:鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的票據(jù)管理相對滯后,個別單位截留非稅收入,存在票據(jù)混用現(xiàn)象,單位票管員的素質(zhì)有待進一步提高,轉(zhuǎn)賬結(jié)算業(yè)務(wù)銀行不交換一般繳款書,以致與單位對賬困難,《湖南省非稅收入一般繳款書》(手工)第五聯(lián)為非稅機構(gòu)記賬,一些單位開票員往往寫得太輕,字跡不太清楚,難于辨認(rèn)等。
四、對當(dāng)前票據(jù)管理工作的幾點建議:一是我區(qū)票據(jù)工作涉及到159個用票單位,用票量大,管理工作十分繁雜,沒有票據(jù)專用交通工具,財政票據(jù)中轉(zhuǎn)既不方便又不安全,特別是20多個礦產(chǎn)品稅費統(tǒng)征站都在山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn),票據(jù)的購領(lǐng)和繳銷十分不便,因此肯請市非稅處給予考慮,優(yōu)先給我區(qū)配置一臺票據(jù)專用車;二是礦產(chǎn)品稅費票據(jù)由市里統(tǒng)一印制后,票據(jù)工本費提高幅度較大,建議市票據(jù)科與承印企業(yè)商談能否降低成本。三是近年來縣市區(qū)財政從事票據(jù)管理工作的人員變換多,新手多,為了不使票管員“閉門造車”,建議市票據(jù)科統(tǒng)一組織他們到先進地區(qū)學(xué)習(xí)經(jīng)驗,提高管理水平;四是省非稅局在設(shè)計票據(jù)種類時,村級票據(jù)只有一種,滿足不了村級財務(wù)的需要;五是建議上級非稅部門與代理銀行進行協(xié)調(diào),轉(zhuǎn)賬結(jié)算方式要求銀行傳遞《一般繳款書》;六是建議省非稅局票據(jù)處能否將《一般繳款書》(手工)非稅機構(gòu)記賬聯(lián)從第五聯(lián)調(diào)到第三聯(lián),便于與單位對賬。
篇五 財政局關(guān)于土地出讓金收支管理情況的調(diào)研報告
為進一步推進學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,增強理財為民,服務(wù)群眾的意識,提高財政服務(wù)經(jīng)濟,服務(wù)和諧社會建設(shè)的水平,陽高縣財政局著眼于發(fā)現(xiàn)問題,分析問題、解決問題,積極開展調(diào)研活動。根據(jù)局學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動工作安排,我們對我縣土地出讓金收支管理情況進行了深入調(diào)查了解?,F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
一、基本情況
近年來,縣政府及其財政、國土部門認(rèn)真落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》(國辦發(fā)[XX]100號),積極推進土地有償使用制度改革,不斷規(guī)范土地出讓金“收支兩條線”管理,并從2010年1月1日起將土地出讓金收入繳入國庫,實行地方基金預(yù)算管理,土地出讓金收入逐年提高,成為非稅收入來源的一個主要渠道,為城市建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)積累了資金,促進了我縣經(jīng)濟社會的持續(xù)快速發(fā)展。2010年出讓土地73宗,出讓面積141466.17平方米,出讓總價款1568.97萬元。2010年土地出讓金收入1717.21萬元,土地出讓金支出3347.74萬元。
二、存在的主要問題
從我縣土地出讓金收支管理情況來看,總體上比較好,但也存在一些矛盾和問題,亟需引起高度重視。
(一)土地出讓金預(yù)算編制和管理尚存較大缺陷。據(jù)國辦發(fā)[XX]100號文件規(guī)定:“從XX年年1月1日起,土地出讓收支全額納入地方基金預(yù)算管理。收入全部繳入地方國庫,支出一律通過地方基金預(yù)算從土地出讓收入中予以安排,實行徹底的‘收支兩條線’”。但從實際執(zhí)行情況看,我縣是從2010年1月1日起方開始對土地出讓金實行基金預(yù)算管理,將土地出讓收入繳入國庫。另外,土地出讓金收支預(yù)算編制的完整性和準(zhǔn)確性也急需提高,2010年及以前,我縣尚沒有編制完整的土地出讓金收支預(yù)算。
(二)土地出讓金征收管理有待加強。調(diào)查發(fā)現(xiàn),一些房地產(chǎn)開發(fā)商、企業(yè)往往以各種理由拖繳土地出讓金,據(jù)XX年年市縣打擊偷逃稅費領(lǐng)導(dǎo)組辦公室審核調(diào)查,XX年以來累計拖欠土地出讓金2759萬元,嚴(yán)重了影響我縣土地出讓金的正常征收。變相減免土地出讓收入的現(xiàn)象在我縣仍有發(fā)生,據(jù)審計檢查反映,XX年年我縣以投資不分紅的形式撥付用地單位637.2萬元,占全年土地出讓金收入1694萬元37%。這種現(xiàn)象容易造成國有土地資產(chǎn)收益流失,也不利于政府對土地市場的調(diào)控。
(三)土地收購儲備制度尚不完善。目前我縣對收回、收購、置換、征用的土地,不是進行前期開發(fā)后再出讓,而是隨用隨征,隨征隨出讓,缺乏整體規(guī)劃,不利于提高土地使用效率。
(四)地方財政對土地出讓金的依賴程度過大。在我縣,地方財政一定程度上依賴于土地出讓金。2010年土地出讓金收入占到全部政府非稅收入的22%。以土地收入為支撐的財政體制,已經(jīng)給我縣造成土地資源匱乏的窘?jīng)r,若再發(fā)展下去,將使我縣面臨無地可用的境地,嚴(yán)重影響我縣的可持續(xù)發(fā)展。
三、建議意見
為進一步規(guī)范土地出讓金收支管理,促進節(jié)約集約用地和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,特提出如下建議:
(一)全面實行土地出讓金收支預(yù)算管理??h政府要嚴(yán)格落實國辦發(fā)[XX]100號文件規(guī)定,將土地出讓金納入基金預(yù)算,收入全部繳入國庫,全面實行“收支兩條線”管理。財政部門要加強土地出讓金預(yù)算編制工作,在國土部門報送年度土地供應(yīng)和儲備計劃的基礎(chǔ)上,按照“以收定支、收支平衡”的原則,及早編制年度土地出讓金收支總預(yù)算,并逐步提高預(yù)算編制的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和完整性。
(二)規(guī)范和加強土地出讓金收支管理。要采取積極有效措施,強化部門之間聯(lián)動,加大對土地出讓金及滯納金的征收和催繳力度,確保土地出讓金及時足額上繳國庫。要嚴(yán)格控制土地出讓“讓利”行為,杜絕擅自減免、緩交土地出讓收入現(xiàn)象,避免以先征后返、土地?fù)Q項目、補貼等各種形式變相減免土地出讓收入。要規(guī)范使用土地出讓金,按照規(guī)定的使用范圍用于征地拆遷補償、土地開發(fā)、城市建設(shè)、支農(nóng)等專項支出,并做到重點向新農(nóng)村建設(shè)傾斜,堅決防止和糾正截留、擠占、挪用等違規(guī)行為。
(三)逐步化解財政對土地出讓金的依賴問題。各級政府要優(yōu)化財政收入結(jié)構(gòu),加大稅收征管力度,逐年降低土地出讓金占財政收入的比重,促進財政收入的可持續(xù)增長。要高度重視節(jié)約集約利用土地,建立完善土地儲備和供應(yīng)計劃執(zhí)行機制,加強土地儲備管理,合理調(diào)節(jié)土地供應(yīng)總量,確保土地資源的永續(xù)利用。要從招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議方式出讓國有土地使用權(quán)所取得的總成交價款中劃出一定比例的資金,建立國有土地收益基金,專項用于國有土地收購儲備,給未來發(fā)展建設(shè)預(yù)留一定的資金。
篇六 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作調(diào)研報告范文
為了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理現(xiàn)狀,進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制,我們采取書面調(diào)查、典型分析、分片座談的方式,對我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作進行了專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制運行情況
我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革按區(qū)域設(shè)置一鄉(xiāng)一所,人員每所1-3人,實行當(dāng)?shù)卣c縣級財政部門雙重管理,每鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有辦公住房。實施“劃分稅種,核定基數(shù),全額解繳,超收分成,自求平衡”的分稅制財政管理體制以來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運行管理總體上是好的。體現(xiàn)在五個方面:
(一)劃分了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入范圍。煙葉特產(chǎn)稅按政府文件實行超任務(wù)獎,農(nóng)村稅費改革缺口由縣財政轉(zhuǎn)移支付解決。
(二)界定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出范圍。支出范圍包括行政事業(yè)人員工資、公用經(jīng)費、公費醫(yī)療支出、民政優(yōu)撫支出、搶險救災(zāi)支出、支農(nóng)支出及生產(chǎn)經(jīng)濟建設(shè)等支出。
(三)保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)。我縣財政供給人員達(dá)18000多人,屬全省最多的縣,近幾年實行省直管以來,人員工資已經(jīng)能保證按時發(fā)放。
(四)消化了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)赤字。我縣是一個以烤煙產(chǎn)業(yè)為主的稅種單一縣,近幾年,煤碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,有礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入增長快,超收獎勵政策提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓收入的積極性,赤字得到很大的消化。
(五)維護穩(wěn)定促進發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過上級財政轉(zhuǎn)移支付和自身結(jié)余資金,強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),強力招商引資,加大了經(jīng)濟社會發(fā)展項目的投入,改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,促進了經(jīng)濟社會的發(fā)展。
二、現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制存在的問題
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員綜合素質(zhì)有待提高。雙重管理的機制使得有的財政所人員上推下滑、長期不干實事,有的則以鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作為主,缺少業(yè)務(wù)能力,形成兩個極端。當(dāng)然,管理制度也需完善。
(二)現(xiàn)行管理體制致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力懸殊。由于交通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)位環(huán)境及經(jīng)濟發(fā)展變化等諸多因素,造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間財力懸殊較大。
(三)現(xiàn)行管理體制造成縣鄉(xiāng)兩級財政收支結(jié)余差距過大。
(四)現(xiàn)行管理體制不利有效化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理不夠規(guī)范,財政支出隨意性較大,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)未把有限的財政資金用于保障正常運轉(zhuǎn)、消赤減債,甚至不顧財力狀況大興土木、購買小汽車等。
(五)財政制度執(zhí)行不力,監(jiān)管不夠到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的管理權(quán)限主要在鄉(xiāng)鎮(zhèn),財政所只能作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的會計出納,監(jiān)管上缺乏激勵機制,多一事不如少一事。沒有開展有組織的經(jīng)常性財政、財務(wù)大檢查,財經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行力度弱。
三、強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的建議
(一)合理界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權(quán)范圍。按照財權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一的原則,合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的支出范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權(quán)包括行政事業(yè)人員(含離退休人員)工資(含津補貼)、公用經(jīng)費、場鎮(zhèn)管理運行經(jīng)費、醫(yī)療經(jīng)費、住房公積金、工會經(jīng)費、村(居委)干部補貼、村(居委)辦公經(jīng)費、鄉(xiāng)村道路維修費、低保配套費、優(yōu)撫經(jīng)費、五保戶供養(yǎng)費等。
(二)合理劃分縣鄉(xiāng)財政收入。一是嚴(yán)格按照上級文件要求執(zhí)行增值稅、所得稅、耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、國有土地有償使用收入、土地增值稅等稅種的分成比例,并把能征收的稅種盡量留給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權(quán)范圍每年確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出基數(shù)。按當(dāng)年預(yù)算超收確定一定比例進行縣鄉(xiāng)分成,鄉(xiāng)鎮(zhèn)留足剛性支出基數(shù)和超收分成的部分后,余下的上繳縣財政;屬收不抵支的鄉(xiāng)鎮(zhèn),由縣級財政轉(zhuǎn)移支付定額補助。三是烤煙稅、社會撫養(yǎng)費分成比例按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。四是工業(yè)園區(qū)企業(yè)實現(xiàn)的稅收收入列入縣級財政收入,鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資進入園區(qū)企業(yè)稅收按一定比例分成。園區(qū)坐落地鄉(xiāng)鎮(zhèn),可適當(dāng)給予工作經(jīng)費補助。
(三)加強財政隊伍建設(shè)。不斷提高財政隊伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì),以適應(yīng)新時期財政工作。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能,完善機構(gòu)人員管理,選擇作風(fēng)正派、責(zé)任心強、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的干部充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍中來。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員培訓(xùn)工作,制定培訓(xùn)規(guī)劃,建立健全分級培訓(xùn)機制。保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實施監(jiān)管工作的必要經(jīng)費,改善工作條件。
(四)堅決控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增債務(wù)。在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行考核時要牢固樹立“增收是政績,償債也是政績”的新觀念,把促進發(fā)展、消化債務(wù)納入考核的重要內(nèi)容。要采取切實有效措施,防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增債務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一律不準(zhǔn)為經(jīng)濟活動提供貸款擔(dān)保,不得以任何名義為企業(yè)貸款提供擔(dān)保和抵押,凡違反規(guī)定擔(dān)保形成的新債,實行“誰簽字、誰負(fù)責(zé)”,由簽字人和政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)償還。要逐步償清歷史債務(wù)。對已形成的債務(wù),進一步明晰債務(wù)構(gòu)成,明確債務(wù)主體,分年度逐步消化歷史欠賬。
(五)嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律。一是嚴(yán)格票據(jù)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入票據(jù)實行“存量控制、繳舊領(lǐng)新、規(guī)范填開、及時入庫、對號核銷、票款同步”的管理辦法,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應(yīng)建立專用票據(jù)臺賬,縣財政局實行專人管理、分鄉(xiāng)設(shè)簿、收發(fā)登記,并采取雙月結(jié)算檢查制度。二是嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律。必須嚴(yán)格執(zhí)行國家財經(jīng)紀(jì)律,嚴(yán)格收支兩條線,嚴(yán)禁坐收坐支;財政部門要及時劃撥權(quán)屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金,必須當(dāng)年劃撥兌現(xiàn)。三是嚴(yán)格財務(wù)監(jiān)管。建立稅收信息共享機制,嚴(yán)禁轉(zhuǎn)引稅收;要健全完善制度,加大財政、財務(wù)檢查和審計監(jiān)督力度。四是嚴(yán)格責(zé)任追究。凡違反國家財經(jīng)紀(jì)律規(guī)定,按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
六、明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作目標(biāo)
(一)將所有財政資金納入監(jiān)管范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要將各級政府安排和分配用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的各種財政資金,以及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的集體經(jīng)濟收入等,全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管范圍。包括:對人員和家庭的補助性資金,支農(nóng)惠農(nóng)的項目建設(shè)資金;鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政本級安排資金,上級財政部門、主管部門下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金。
(二)提高財政資金使用績效。做好預(yù)算執(zhí)行工作,加快預(yù)算支出進度,促進資金及時足額撥付。提高資金項目的安全性,防止數(shù)據(jù)不實、虛假立項、騙取套取、擠占挪用財政資金等行為。推進資金使用的績效評價工作,不斷提高農(nóng)民受益程度。
(三)明確補助性資金監(jiān)管工作的重點。財政補助性資金,是指以人口、耕地面積、糧食產(chǎn)量、牲畜頭(只)數(shù)、購買行為等為分配依據(jù),直接或間接補助到農(nóng)民的財政資金。包括鼓勵農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入、建立農(nóng)村社會保障和支持農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)運轉(zhuǎn)方面的財政補助資金。及時公開、公示補助政策和補助對象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要聯(lián)系或配合有關(guān)站所、單位,及時公開各種補助政策,要把有關(guān)《公開信》和“一折通”(或一卡通)等及時發(fā)放到農(nóng)戶,確保農(nóng)民群眾的知情權(quán)。要聯(lián)系或配合有關(guān)站所、單位,將村委會上報的補貼對象、補貼依據(jù)、補貼標(biāo)準(zhǔn)、補貼金額、聯(lián)系電話等信息通過“村務(wù)公開欄”或“財務(wù)公開欄”進行公示,加強社會監(jiān)督。認(rèn)真核實補助信息。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政對公示中有舉報、有反映的案例,要派人及時到當(dāng)?shù)睾藢嵳鎮(zhèn)?。對比較容易發(fā)生變化的在校學(xué)生人數(shù)、寄宿生生活補助人數(shù)、農(nóng)村貧困家庭大學(xué)生補助人數(shù)、五保戶供養(yǎng)人數(shù)、優(yōu)撫對象人數(shù)、低保救助人數(shù)、農(nóng)業(yè)保險補貼面積等,在向縣級財政或主管部門匯總上報補貼名冊前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要有重點地派人到現(xiàn)場進行清點抽查,并將抽查結(jié)果及時向上級財政和主管部門報告。切實將補助資金落實到戶。要按照各項補助資金管理辦法的規(guī)定,結(jié)合本地區(qū)實際情況,采取國庫集中支付與“一折通”(或“一卡通”)相結(jié)合等有效的資金發(fā)放制度,保證補助資金及時、安全、便捷地落實到戶,避免多卡發(fā)放,不得以任何理由克扣農(nóng)民補貼資金。扎實做好補助信息的基礎(chǔ)管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要與有關(guān)站所一起,認(rèn)真做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)補助資金相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息的收集、整理、分類、報告和建檔等臺賬工作,適時對有關(guān)信息進行補充和更新,確保基礎(chǔ)信息完整、真實、準(zhǔn)確。
(四)協(xié)調(diào)做好上級安排補助性資金的監(jiān)管。對于由上級財政或主管部門發(fā)放的補助性資金,上級財政部門應(yīng)協(xié)調(diào)同級主管部門,及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政提供相關(guān)補助政策文件,并提出監(jiān)管要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政根據(jù)上級財政的委托,做好監(jiān)管工作。
(五)抽查審核單位經(jīng)費預(yù)算。對于教育、衛(wèi)生等按照生均、人均標(biāo)準(zhǔn)安排公用經(jīng)費等支出的單位,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要積極配合縣級財政落實有關(guān)資金管理辦法,加強對補助對象實有人數(shù)等情況的抽查,及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題,并報告上級財政和主管部門。
(六)把握項目資金監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。項目資金是指用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、自然生態(tài)環(huán)境、教育、醫(yī)療、文化條件和基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)的財政補助資金。嚴(yán)把項目申報關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要對項目申報的真實性、可行性進行實地察看,并向縣級財政提出意見建議。做好項目公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要對項目的實施范圍、責(zé)任人和受益人等情況進行公示,鼓勵農(nóng)民參與,加強群眾監(jiān)督。跟蹤項目實施。實地檢查項目的開工建設(shè)和進展情況,定期或不定期向縣級財政報告,按照縣級財政委托,做好項目支出審核和資金撥付工作。及時評估驗收。做好項目評估驗收和檔案管理工作,提出項目運轉(zhuǎn)和維護管理建議等。
(七)細(xì)化納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理的項目資金監(jiān)管。細(xì)化預(yù)算編制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要按照部門預(yù)算編制要求,進一步細(xì)化項目預(yù)算編報,嚴(yán)格審核有關(guān)申報項目的真實性、可行性,對符合要求的項目納入年度預(yù)算。加強預(yù)算執(zhí)行管理。項目預(yù)算執(zhí)行過程中,要確保資金及時撥付到位,并對項目實施進度進行跟蹤管理。項目完成后要組織評審驗收和績效考核。完善“鄉(xiāng)財縣管”制度。縣級財政部門要負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入預(yù)算管理的項目進行審核把關(guān),組織好資金撥付和跟蹤監(jiān)控工作。
(八)協(xié)作監(jiān)管項目建設(shè)資金。對于上級財政與主管部門共同支持或上級主管部門直接下達(dá)到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要建立與各專業(yè)站所、村委會的日常信息聯(lián)絡(luò)制度,及時掌握上級主管部門下達(dá)到各站所、村、組、農(nóng)場、企業(yè)、合作社、專業(yè)協(xié)會等的項目資金信息,建立項目檔案,及時納入監(jiān)管范圍。要主動收集縣級財政各業(yè)務(wù)股室下發(fā)的項目資金文件,了解下達(dá)到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的項目資金,及時實施監(jiān)管。要實地察看或抽查項目開工建設(shè)情況,檢查資金使用情況,評估項目運行效果,并向上級有關(guān)部門報告。
(九)夯實項目建設(shè)資金的基礎(chǔ)管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要按照本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,搞好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的農(nóng)林水利、鄉(xiāng)村道路、學(xué)校醫(yī)院、集鎮(zhèn)村莊、環(huán)境保護等項目庫建設(shè)。對項目申報和項目安排提出合理化建議,避免隨意申報和重復(fù)申報項目。對建設(shè)項目要進行公示,避免虛假立項、套取項目資金現(xiàn)象。對已完工項目要進行檔案管理,跟蹤項目效益。
(十)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理。要將稅收收入、非稅收入、上年結(jié)余資金等所有收入全部納入預(yù)算管理,實行綜合預(yù)算。要積極清理預(yù)算外收入,嚴(yán)格基金收入管理。要加強收入征管工作,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)征收的財政收入,按照規(guī)定及時、足額繳入國庫,嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定,不得截留、坐支、挪用和私設(shè)“小金庫”。要逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本支出定員定額管理,建立項目庫管理制度。要及時報送預(yù)算,按規(guī)定程序報送人大批復(fù),并強化預(yù)算執(zhí)行管理。完善有關(guān)制度措施,嚴(yán)格鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出和會計核算管理,加強縣級財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)督檢查。
(十一)健全鄉(xiāng)村財務(wù)管理。要逐步建立鄉(xiāng)村債務(wù)動態(tài)監(jiān)控制度,及時、全面地掌握鄉(xiāng)村債務(wù)變化情況,建立健全債務(wù)控制和化債工作規(guī)章制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政既要尊重村級組織資金安排使用的自主權(quán),也要加強對村級組織財務(wù)的管理,積極探索村賬鄉(xiāng)代管等管理方式。要對上級部門補助村級組織的專項工作經(jīng)費進行專賬核算。要加強對鄉(xiāng)村資產(chǎn)的管理,建立健全鄉(xiāng)村資產(chǎn)購建、驗收、保管、使用、處置等管理制度,做到資產(chǎn)實物管理和價值管理相統(tǒng)一。
篇七 某區(qū)財政票據(jù)管理工作自查報告
財政票據(jù)管理和使用自查工作,我院領(lǐng)導(dǎo)高度重視、精心組織,充分認(rèn)識到財政票據(jù)管理和使用的重要性和嚴(yán)肅性,努力夯實基礎(chǔ)工作,強化日常管理工作,逐年提高管理水平,讓我院的管理更加規(guī)范。如下是給大家整理的某區(qū)財政票據(jù)管理工作自查報告,希望對大家有所作用。
某區(qū)財政票據(jù)管理工作自查報告篇根據(jù)市財政局《關(guān)于開展政府非稅收入征管情況專項檢查的通知》蘭財非稅[20xx]4號精神,我局對本單位20xx年至20xx年非稅收入收支管理工作進行了認(rèn)真的自查,并填報了《xx市非稅收入專項檢查自查情況表》,現(xiàn)就自查情況報告如下:
一、非稅收入收支情況
我局非稅收入涉及馬拉松報名費、捐贈收入、利息收入和馬拉松芯片押金、學(xué)費住宿費(xx市體育運動學(xué)校)、經(jīng)營性收入(全民健身指導(dǎo)中心)。20xx年馬拉松報名費21.14萬元,捐贈收入527.2萬元、健身路徑投標(biāo)保證金9萬元、利息收入1.156989萬元、經(jīng)營性收入33.81萬元、學(xué)費11.7萬元、住宿費1.95萬元;2023年馬拉松報名費38.349萬元,捐贈收入629萬元、利息收入2.0241萬元、經(jīng)營性收入30.94萬元、學(xué)費12.96萬元、住宿費2.16萬元;2023年馬拉松報名費59.967萬元,捐贈收入773.02萬元、利息收入2.6357萬元、馬拉松芯片押金63.27萬元、經(jīng)營性收入37.8萬元、學(xué)費17.46萬元、住宿費2.7萬元,均已全部上繳。
二、自查情況
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,切實抓好非稅收入征管和收支管理工作。局黨組一貫重視非稅收入征管和收支管理工作,每年年初均把此項工作列為局內(nèi)重點工作任務(wù)目標(biāo)。按照工作計劃,我局對系統(tǒng)各單位提出了具體的工作要求,責(zé)令各單位要高度重視,確定專人認(rèn)真統(tǒng)計,確保上報數(shù)字真實準(zhǔn)確,認(rèn)真總結(jié)分析非稅收入征管中存在的問題并整改落實,切實把我局系統(tǒng)的非稅收入征管和收支管理工作落到實處。
(二)分工明確,指定專人負(fù)責(zé)非稅收入征管和收支管理工作。局計財處負(fù)責(zé)全局系統(tǒng)各單位的非稅收入征管和收支管理的綜合管理工作,并由全局系統(tǒng)各單位專人負(fù)責(zé)票據(jù)領(lǐng)用、管理和審驗工作。嚴(yán)格遵循 領(lǐng)用審核,限量發(fā)放,驗舊換新,以票核費的原則進行票據(jù)的管理和審驗,從源頭上加強了非稅收入管理。
(三)建章立制,建立非稅收入征管和收支管理的長效機制。多年來,我局根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,結(jié)合我局實際,制定了相關(guān)規(guī)范性文件,形成了較完善的制約機制,初步建立了非稅收入征管和收支管理的長效機制,在此次自查工作中得以更好地完善和落實。
(四)強化監(jiān)管,進一步加強對非稅收入征管和收支管理工作的監(jiān)督。按照市財政局的要求,我局加大了非稅收入票據(jù)管理力度,堅決杜絕坐收坐支和票據(jù)填寫不規(guī)范的問題。
三、存在的問題及整改
通過自查,我局20xx年以來的各項非稅收入已全部上繳到市財政局,不存在非稅收入應(yīng)繳未上繳、未及時上繳及違規(guī)使用票據(jù)等違反規(guī)定的事項。在下步工作中,我局將在財政部門的指導(dǎo)下,嚴(yán)格按照《甘肅省政府非稅收入管理條例》要求,進一步加強非稅收入征管和收支管理工作,嚴(yán)格做到收繳分離,切實保證各項非稅收入工作的順利開展。
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篇八 關(guān)于基層財政管理體制機制調(diào)查報告
推進基層財政管理體制機制改革,建立陽光財政,有利于促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步,有利于加快推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。經(jīng)過調(diào)研,現(xiàn)就建立和完善基層財政管理體制機制報告如下。
一、全區(qū)基層財政管理體制機制現(xiàn)狀
(一)基層財政體制現(xiàn)狀
區(qū)現(xiàn)有30個街道鎮(zhèn)鄉(xiāng),均設(shè)置了財政所(3個街道財政所、12個鎮(zhèn)財政所、15個鄉(xiāng)財政所)。
財權(quán)與事權(quán)的統(tǒng)一。從有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)和經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展出發(fā),鄉(xiāng)鎮(zhèn)與其承擔(dān)事權(quán)相一致的財政,按照責(zé)權(quán)明晰、科學(xué)合理、綜合配套、保障到位的要求,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員經(jīng)費(行政人員生活補貼)、運轉(zhuǎn)經(jīng)費(含事業(yè)人員)全額納入支出基數(shù),切實做到責(zé)權(quán)結(jié)合。
注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,協(xié)調(diào)發(fā)展。加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障力度,調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極性,突出區(qū)級與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力分配,確保全區(qū)總收入保持增長,確保集中財力辦大事。
科學(xué)合理確定基數(shù)。針對上一輪體制調(diào)整時部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入基數(shù)不合理的問題,按照實事求是的原則,根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展水平,稅源基礎(chǔ),重新合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入基數(shù),把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入基數(shù)做實。
規(guī)范稅收程序。為了減少稅收成本,從源頭上杜絕鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與街道之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與區(qū)級之間挖稅買稅的現(xiàn)象,凈化稅收征收環(huán)境。
注重調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)一心一意抓發(fā)展的工作積極性。堅持財政一般性轉(zhuǎn)移支付與支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展,招商引資相結(jié)合,實行以獎代補,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作性津貼等支出必須通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)、招商引資工作才能兌現(xiàn),充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展生產(chǎn)的積極性和主動性。
(二)基層財政管理機制現(xiàn)狀
新形勢、新時期賦予財政管理機制新的要求。一是編制年度財政預(yù)決算方案并組織執(zhí)行;二是制定財政收入計劃,依法組織各項財政收入,協(xié)助稅務(wù)部門做好稅收委托代征工作,確保財政收入及時足額入庫;三是加強財政支出管理,保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員工資支出,政府機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)支出和社會公共需求支出的資金需要;四是加強本級財政事業(yè)單位及村級財務(wù)、帳戶統(tǒng)一管理,實行收支兩條線,辦理預(yù)算內(nèi)外資金和各項專項、轉(zhuǎn)移支付資金撥付;五是加強債務(wù)管理,防范化解財政風(fēng)險;六是加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理,防止國有資產(chǎn)流失,發(fā)揮國有資產(chǎn)使用效益;七是監(jiān)督和檢查所屬會計單位執(zhí)行財稅方針政策、法律、法規(guī)的情況,會同有關(guān)部門查處各種違反財經(jīng)紀(jì)律案件,提出加強規(guī)范和管理的政策建議;八是兌現(xiàn)落實各項惠民政策,強化涉農(nóng)直補資金的發(fā)放與管理工作。
(三)基層財政隊伍現(xiàn)狀
二、基層財政體制機制存在的問題
(一)基層財政體制上存在的問題
自立自強精神不足。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的財政、經(jīng)濟發(fā)展計劃,沒有突出逐步縮小財政補貼標(biāo)準(zhǔn),摘掉靠財政補貼帽子的奮斗目標(biāo)??控斦a貼運轉(zhuǎn)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道稅基培養(yǎng)乏力,支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出。
(二)運作機制上的不到位
適應(yīng)不同經(jīng)濟財政模式的基層財政所運作模式不明晰。全區(qū)30個街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)以社會、經(jīng)濟、財政應(yīng)為三大模式,一是城市財政經(jīng)濟模式;二是城郊工業(yè)財政經(jīng)濟模式;三是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)財政經(jīng)濟模式,應(yīng)盡快完善。
對大件和不易損耗的采購缺乏專家參與招標(biāo),鑒定質(zhì)量環(huán)節(jié)。采購商品達(dá)不到理想使用年限較為突出,如電腦物件。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行傳票、報銷運作方式,無疑增加了基層運作成本。
(三)基層鎮(zhèn)鄉(xiāng)公共服務(wù)型陽光財政程序化體現(xiàn)較差,目前在基層政府財政所還未見到比較成熟的完整方案
街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)對享受中央、市、區(qū)的陽光財政 惠民補貼,項目、標(biāo)準(zhǔn)、兌現(xiàn)程序、結(jié)算終止日期在村、社區(qū)、居民小組,未見到公示榜。
街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)對所在地區(qū)的公共事業(yè)建設(shè)、村民法律法規(guī)、科普教育投入預(yù)安排沒有措施體現(xiàn)。
(四)基層財政隊伍建設(shè)存在的問題
基層財政所人員切身利益受到影響,等待觀望思想嚴(yán)重。以來,由于基層財政所人員原來享受的參公身份、事業(yè)性質(zhì)。沒有及時納入?yún)⒐藛T登記和調(diào)資工作暫緩等因素的影響,思想上想不通,頗有尷尬和失落感,心態(tài)不平衡,主觀能動性差,情緒較為波動。
三、基層財政體制機制建設(shè)的對策與建議
(一)基層財政管理體制改革要解決的主要問題。一是解決財政分配的公平性和有效性問題,也就是在城鄉(xiāng)之間逐步實現(xiàn)公平分配財政支出。二是解決基層財政困難,保證基層運轉(zhuǎn),防止基層通過亂收費彌補財政不足。按這樣的要求,街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)新的財政管理體制框架體現(xiàn)財政與事權(quán)相匹配,以事權(quán)定財權(quán),以責(zé)任定財權(quán),對新增的職能要追加運轉(zhuǎn)財力支持(例如文化站),對弱化的職能要減少支出(如鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播站)。三是要體現(xiàn)財力支出向公共服務(wù)傾斜,公共服務(wù)體系項目支出要列入基層財政預(yù)算方案報告以接受同級人民代表大會依法進行監(jiān)督,切實增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行職責(zé)和提高公共服務(wù)職能。
(二)要確立基層財政在公共服務(wù)上的主導(dǎo)地位。即基層財政所在公共服務(wù)供給中可以行使以下基本職能:一是擬定公共服務(wù)指標(biāo)體系,提供政府決策;二是監(jiān)管公共服務(wù)的生產(chǎn)與提供;三是投資,以保證基本公共產(chǎn)品和實現(xiàn)公共服務(wù)的均等化;四是直接生產(chǎn)和提供某些公共服務(wù);五是引導(dǎo)社會資本有序和規(guī)范地進入公共服務(wù)領(lǐng)域。
(三)制定壯大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟規(guī)模,培植稅源,增強稅基,逐步解決收支平衡的基層財政經(jīng)濟發(fā)展計劃。街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)要充分利用資源優(yōu)勢配置市場,發(fā)展以適應(yīng)增加財政財力的產(chǎn)業(yè),增強稅基,逐年縮小補貼指標(biāo)。據(jù)調(diào)查補貼少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)就大,補貼大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)就小或無。就的區(qū)情有市場優(yōu)勢的蠶桑、生豬、烤煙、菜果品原料生產(chǎn)和深加工,大有潛力可挖,是增加稅源的有效途徑。以蠶桑為例,投入不大,見效快,技術(shù)難度不高,對勞動力要求不高,是適應(yīng)農(nóng)業(yè)區(qū)情的好稅基產(chǎn)業(yè)。但有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口上萬人,耕地上萬畝,土質(zhì)又不適宜烤煙生產(chǎn)、抓蠶桑生產(chǎn)七八年,也不過畝,只有兩三個村種植。如此的發(fā)展速度,很不適應(yīng)形勢發(fā)展富民強區(qū)的要求。必須實行以鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村為單位的支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,在35年內(nèi)見成效。堅持追蹤考核制度,未有突出稅基稅源產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),區(qū)政府要幫助他們科學(xué)地找項目,制定發(fā)展生產(chǎn)計劃,督促產(chǎn)業(yè)項目的實施見成效。對原有蠶桑產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行以交售蠶繭的銷售增值稅50%以獎轉(zhuǎn)移支付給鄉(xiāng)鎮(zhèn),新發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)頭三年售繭增值稅100%的以獎轉(zhuǎn)移支付給鄉(xiāng)鎮(zhèn),五年后享受50%的售繭增值稅以獎轉(zhuǎn)移支付給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)惠政策,從而解決基層靠補貼吃飯的財政,實現(xiàn)富民強區(qū)集中區(qū)級財力辦大事的局面。
(四)全面建立街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)為單位的財政網(wǎng)絡(luò)運作體系。以適應(yīng)鄉(xiāng)財區(qū)管的要求,保障高速及時的運作模式,節(jié)約經(jīng)管人員報帳往返區(qū)、鄉(xiāng)的運作成本;進一步完善街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)所需運轉(zhuǎn)物品的采購程序。一是對所有采購環(huán)節(jié)都應(yīng)邀請區(qū)人大代表、政協(xié)委員、紀(jì)檢監(jiān)察人員參與全程監(jiān)督。二是對大件和不易耗材,如電腦用品,應(yīng)邀請專家代表參與質(zhì)量鑒定,實現(xiàn)對物品的使用年限和價值。三是對易耗材和常用物品實行年度預(yù)報制,以便采購中心提前列入采購計劃,基層政府及時獲得所需物品的使用。
(五)建立管理考核制度。生產(chǎn)發(fā)展所需經(jīng)費,年初以公安人口統(tǒng)計數(shù)為依據(jù),按人平一定數(shù)額預(yù)算到鎮(zhèn)鄉(xiāng),年終應(yīng)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展實績進行結(jié)算,從而形成增強培植稅源,增加稅基,促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力。
(六)建立一支精干穩(wěn)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財政隊伍。通過考試優(yōu)選。基層財政所人員性質(zhì)明確后,按高效、精干原則,以職能設(shè)崗,以崗定人,每個街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)34人為宜。保證各項工作正常開展。同時區(qū)人事局、基層黨委也要加強基層財政隊伍的建設(shè)管理工作。
(七)建立培植稅源的激勵機制。對街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)新增規(guī)模(產(chǎn)值500萬元)產(chǎn)業(yè)的增值稅,前三年應(yīng)實行100%的以獎轉(zhuǎn)移支付給街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)。
篇九 財政票據(jù)使用管理自查報告范文
嚴(yán)格執(zhí)行財政票據(jù)管理制度我院由主管會計專人管理財政票據(jù),建立了財政票據(jù)登記制度,設(shè)置了財政票據(jù)管理臺帳;按規(guī)定領(lǐng)取了《財政票據(jù)購領(lǐng)證》,實際領(lǐng)購財政票據(jù)數(shù)量及種類與《財政票據(jù)購領(lǐng)證》記錄相符。如下是給大家整理的財政票據(jù)使用管理自查報告范文,希望對大家有所作用。
財政票據(jù)使用管理自查報告范文篇我縣非稅收入票據(jù)管理工作在市非稅收入管理局的支持、關(guān)懷和具體指導(dǎo)下,在縣財政局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)《湖南省非稅收入管理條例》、《湖南省非稅收入票據(jù)管理辦法》和長沙市非稅收入管理局關(guān)于開展非稅收入票據(jù)管理工作檢查的通知長非稅[2023]15號文件精神,針對全縣非稅收入票據(jù)管理工作進行全面自查和檢查,現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下:
一、完善非稅收入管理制度。2023年初根據(jù)縣財政局的統(tǒng)一部署結(jié)合非稅收入管理局的實際,制定出了望城縣非稅收入管理局工作制度和崗位職責(zé),共分十部分若干條,即學(xué)習(xí)制度、廉政制度、監(jiān)督稽查制度、票據(jù)管理制度、財務(wù)管理制度、稽查監(jiān)督崗位職責(zé)、票據(jù)管理崗位職責(zé)、征收管理崗位職責(zé)、收入計劃崗位職責(zé)、辦公室崗位職責(zé),努力做到了依法行政、依法管理,為全縣非稅收入的征收管理奠定了基礎(chǔ),提高了我縣非稅收入管理工作水平。
二、狠抓基礎(chǔ)工作,規(guī)范票據(jù)管理。一是根據(jù)《湖南省非稅收入票據(jù)管理辦法》及相關(guān)規(guī)定,建立健全了票據(jù)購領(lǐng)、發(fā)放、保管、核銷、銷毀、年檢、稽查制度,堅持專人、專帳、專庫、專柜和票款分離管理制度,財政票據(jù)實行計算機管理,票據(jù)臺帳記錄齊全完整。二是及時、準(zhǔn)確制定了財政票據(jù)的使用計劃并嚴(yán)格執(zhí)行,按規(guī)定發(fā)放票據(jù)。三是各執(zhí)收單位或收取非稅收入均使用湖南省人民政府財政部門統(tǒng)一印制財政部監(jiān)制的非稅收入票據(jù),并向縣非稅收入管理局申領(lǐng)。無私自印刷票據(jù),亂用、私開票據(jù)的現(xiàn)象。四是通過單位的《財政票據(jù)及收入解繳表》與會計審核,計財核對,征管稽查檢查,非稅收入票據(jù)實現(xiàn)了憑證領(lǐng)用、限量供應(yīng)、繳舊換新、票款同步。五是設(shè)立票據(jù)總帳、分戶明細(xì)帳和領(lǐng)用明細(xì)帳,及時登記和核對,確保票據(jù)領(lǐng)、銷、存等情況清楚,為各執(zhí)收單位用票提供快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。六是票據(jù)銷毀手續(xù)完備,對已廢止的庫存過期的空白票據(jù),用票單位購領(lǐng)未使用的廢止票據(jù),已達(dá)到保管年限的申請銷毀的票據(jù)均按規(guī)定清理造冊,按程序進行了銷毀。
三、重點檢查與日常稽查相結(jié),全面加強我縣非稅收入管理。一是完善非稅收入的舉報、稽查、獎勵、處分和責(zé)任追究等監(jiān)督制度,加強對部門和非稅收入執(zhí)收行為的監(jiān)管檢查,確保了收支兩條線政策的貫徹落實和年度預(yù)算的執(zhí)行。二是根據(jù)《湖南非稅收入管理條例》、《湖南省非稅收入稽查暫行辦法》等規(guī)定,6月中旬至8月底對19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、22個縣直執(zhí)收單位的財政票據(jù)進行了全面稽查。三是開展專項調(diào)查。由于我縣受特殊地理位置的影響,全縣有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬于湖區(qū),根據(jù)上級和縣政府的規(guī)定,2023年以前湖區(qū)可向農(nóng)民收取農(nóng)排電費,我局分別對東城、喬口、坪塘、靖港、格塘、新康、丁字等涉及農(nóng)排電費統(tǒng)籌管理的7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)排電費的用票、收取、管理和使用情況進行專項調(diào)查。
四、切實抓好年檢,決不走過場。2023年11月至12月我縣對193個票據(jù)領(lǐng)購單位進行了全面年檢。一是審查各執(zhí)收單位購領(lǐng)使用票據(jù)依據(jù)的文件合法性,包括查證收費許可證原件并復(fù)印給檢查組;使用的規(guī)范性,查看有無利用票據(jù)亂收費或超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍收費;有無串用、混用票據(jù)的現(xiàn)象。二是審查執(zhí)收單位落實收支兩條線的情況。三是對票據(jù)丟失、損毀票據(jù)的處理情況。四是審查票據(jù)金額與繳財政情況是否一致。
五、存在的問題及整改措施。由于執(zhí)收單位票據(jù)管理員認(rèn)識上的不到位,個別單位在票據(jù)填開時不夠規(guī)范,如不按要求填寫審計卡;個別單位填票不認(rèn)真,造成票據(jù)浪費;個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)用往來據(jù)收取非稅收入。根據(jù)上述存在的問題,我們提出了整改措施、建議和并寫出了調(diào)查報告,切實做到強化措施,加強管理,自查自糾,整改到位,實現(xiàn)源頭控管。
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篇十 財政票據(jù)管理工作自查的報告
財政票據(jù)管理工作自查的報告范文
財政票據(jù)管理工作自查的報告范文
興慶區(qū)財政局:
根據(jù)銀興財發(fā)[xx]22號文件精神,對我單位xx年1月1日至xx年12月31日有關(guān)行政事業(yè)性收費及財政票據(jù)管理工作進行了認(rèn)真的自查,現(xiàn)將自查情況報告如下:
一、高度重視,認(rèn)真開展自查工作。在收到財政發(fā)文件后,工作人員認(rèn)真領(lǐng)會文件精神,對xx年1月至xx年12月票據(jù)的`管理使用進行了嚴(yán)格的自查,并認(rèn)真填寫行政事業(yè)性收費及財政票據(jù)管理自查表,做到領(lǐng)用票據(jù)數(shù)量底數(shù)清,收入金額數(shù)字清。
二、嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度及票據(jù)管理制度。xx至xx年我單位嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)及票據(jù)管理制度,無帳外帳、私設(shè)小金庫等違法問題,所收金額全部及時繳入賬戶。收費人員在領(lǐng)用收費票據(jù)時,由票據(jù)管理人員詳細(xì)登記領(lǐng)用數(shù)量、票面金額及票據(jù)號碼,收費時開票人與收費人分開,共同合作,互相牽制,所收現(xiàn)金及時交入銀行,票據(jù)繳銷、稽核中,票面金額與實際收到現(xiàn)金完全相符方可繳銷,嚴(yán)格執(zhí)行職責(zé)分離制度。妥善保管保管存根,銷毀票據(jù)時登記造冊并報同級財政部門后由財政部門統(tǒng)一銷毀,有作廢票據(jù)時,必需三聯(lián)齊備時方可作廢。對xx年丟失的收據(jù)已在報刊上登載聲明作廢,并在審計中對此事做出了處理。收費中按照興慶區(qū)發(fā)收費許可證規(guī)定項目,無擅自增加項目,擴大范圍及提高收費標(biāo)準(zhǔn)及亂收費的現(xiàn)象,各項收入嚴(yán)格執(zhí)行收支“兩條線”的規(guī)定,不作支現(xiàn)金。
在這次自查中,發(fā)現(xiàn)票據(jù)管理中也存在個別失誤,在今后的工作中,我們會更加嚴(yán)格的執(zhí)行票據(jù)管理制度,力爭把工作做做到最好。
篇十一 財政管理改革社會調(diào)查報告
管住錢、管好錢、管活錢,是深化財政管理改革,推進源頭治理腐敗的主要目標(biāo)。在傳統(tǒng)的財政管理制度運行模式下,由于缺乏有效的監(jiān)督制約機制,弊端日益凸現(xiàn),突出表現(xiàn)為:財政性資金管理不規(guī)范,會計信息不準(zhǔn)確,“小筐庫”屢禁不止,“暗箱操作”、濫發(fā)濫支、貪污挪用、截留坐支等違反財經(jīng)紀(jì)律現(xiàn)象時有發(fā)生。針對上述問題,近幾年來,崇仁縣紀(jì)委監(jiān)察局從源頭上遏制腐敗的現(xiàn)實需要出發(fā),積極組織協(xié)調(diào)財政部門開展財政管理體制綜合改革,嚴(yán)格把好“收入、支出、報帳”三個關(guān)鍵環(huán)節(jié),逐步堵住了資金管理上的漏洞,促進了財政資金的規(guī)范化、透明化運作,打造了高效廉潔的陽光財政。我們的主要做法是:
一、規(guī)范票據(jù)管理,把好收入關(guān)
1、統(tǒng)一電子票據(jù),推行財政票據(jù)電子化管理改革。從2023年8月開始,率先在全市推行財政票據(jù)電子化改革試點工作。改革采取“電子開票、銀行收錢、限期繳銷、源頭控制”的運行機制,按照“統(tǒng)一部署、分步實施”的原則,堅持“橫向到邊、縱向到底”,全縣所有行政事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所都實施了財政票據(jù)電子化改革。在改革實施過程中,首先,我們對全縣非稅收入的收費、票據(jù)進行了核定、核銷,對沒有收費許可或收費不合規(guī)范的,停止供票;對單位留存的票據(jù),一律全部核銷。并充分依托科技手段,對單位的收費項目、標(biāo)準(zhǔn)、資金解繳期限、票據(jù)核銷期限進行了系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)置,在大廳財政窗口安裝了財政管理端卡,對進大廳收費單位設(shè)立大廳管理卡及開票卡,制定規(guī)范的操作流程,對全縣所有財政票據(jù)進行管理,達(dá)到了電子開票的目的。由于我們對所有部門的收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)進行了電腦固化,部門多收一分錢、少收一分錢或者巧立名目收費現(xiàn)在都不可能,進一步規(guī)范了部門的收費行為,有效遏制了亂收費、坐收坐支、私設(shè)“小筐庫”等現(xiàn)象的發(fā)生。
2、實行收支脫鉤,推進非稅收入征繳管理制度改革。政府非稅收入是財政收入的重要組成部分,是指除稅收之外,行政事業(yè)單位和社團組織所有收入的總稱。今年3月份縣政府下發(fā)了《關(guān)于全面推行執(zhí)收執(zhí)罰部門收支完全脫鉤改革試點工作的意見》,在全縣范圍內(nèi)實行非稅征管改革,對非稅收入實行“六統(tǒng)一(政策、模式、賬戶、程序、票據(jù)、信息)”征管改革,全面實行“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管”的管理模式。通過建立規(guī)范的政府非稅收入征收管理制度,實現(xiàn)執(zhí)收執(zhí)罰部門收支完全脫鉤,達(dá)到增強政府宏觀調(diào)控能力、促進各單位依法行政的目的。改革分三個階段進行:第一階段為制定方案和宣傳發(fā)動階段;第二階段為全面清理階段;第三階段為完善管理辦法和總結(jié)階段。此項改革,目前正在有序進行。
二、控制公務(wù)消費行為,把好支出關(guān)
1、嚴(yán)格規(guī)范現(xiàn)金支出,推行公務(wù)消費公務(wù)卡結(jié)算制度改革。為提高公務(wù)消費透明度,減少現(xiàn)金結(jié)算事項,簡化財務(wù)報銷流程,我縣從去年11月開始試點,今年7月1日,我縣銀行系統(tǒng)、財政國庫集中支付系統(tǒng)和商業(yè)網(wǎng)點正式聯(lián)網(wǎng)對接,成為全省第一個全面推行公務(wù)卡結(jié)算的縣區(qū)。截至目前,全縣共有18個商業(yè)網(wǎng)點安裝了pos機,110個行政事業(yè)單位辦理了590張公務(wù)卡,此舉,進一步規(guī)范財務(wù)管理,減少現(xiàn)金支付結(jié)算,從源頭上預(yù)防了現(xiàn)金支出領(lǐng)域的違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。
2、嚴(yán)格規(guī)范消費行為,實行公務(wù)消費機打發(fā)票報帳制改革。“機打發(fā)票”能真實記錄商品購買者所選購商品和消費者消費的時間、地點、單價、數(shù)量和總金額等信息內(nèi)容,可直接作為會計財務(wù)報賬憑證,實行機打發(fā)票報帳,可較好地防止單位虛開發(fā)票套取現(xiàn)金、以票謀私現(xiàn)象的發(fā)生。為規(guī)范公務(wù)消費行為,從源頭上防止公務(wù)消費領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象,今年8月份正式啟動公務(wù)消費機打發(fā)票報帳制改革,我縣規(guī)定,從今年11月份開始,全縣所有行政事業(yè)單位在縣內(nèi)發(fā)生的公務(wù)接待、來客住宿、辦公用品購買、煙酒食品購買等公務(wù)消費主要支出項目必須使用商業(yè)網(wǎng)點提供的機打發(fā)票方能報帳。為此,我縣正在緊鑼密鼓地推進各商業(yè)網(wǎng)點機打發(fā)票設(shè)備安裝和軟件開發(fā)工作,同時,制定了規(guī)范公務(wù)消費機打發(fā)票報帳辦法,這項工作將在10月底基本完成。
三、強化監(jiān)管力度,把好報帳關(guān)
1、以縣屬單位為重點,推行會計集中代理核算改革。我縣從2023年開始全面推行了縣鄉(xiāng)行政事業(yè)單位會計集中代理核算改革。成立了專門機構(gòu)——會計代理核算中心,所有預(yù)算單位的財務(wù)收支全部納入“中心”管理。在管理方式上,堅持預(yù)算單位資金所有權(quán)、使用權(quán)和財務(wù)權(quán)不變,其核算職能從預(yù)算單位分離出來,交由“中心”統(tǒng)一代理,同時,取消預(yù)算單位銀行賬戶,財政統(tǒng)一開設(shè)銀行賬戶,統(tǒng)一會計科目,統(tǒng)一核算方法,財政監(jiān)督職能貫穿于會計核算全過程。會計核算中心建立后,全縣減少財務(wù)人員120多人,每年至少可減少開支300萬元;通過制定全縣行政事業(yè)單位開支標(biāo)準(zhǔn),避免了單位開支的隨意性;同時,健全票據(jù)管理辦法,杜絕了白條、無效發(fā)票、虛假發(fā)票等違規(guī)行為,防止了單位亂收費、亂集資、亂開支、亂做賬現(xiàn)象的發(fā)生。
2、以鄉(xiāng)村財務(wù)管理為重點,推行鄉(xiāng)財縣管體制改革。從2023年起,我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立了財務(wù)核算中心,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有行政村、基層站所和政府機關(guān)的財務(wù)進行統(tǒng)一核算和管理,并取得了初步成效。2023年,我縣全面實行“鄉(xiāng)財縣管”國庫集中收付制度改革。按照以預(yù)算管理為龍頭,以賬戶統(tǒng)管為主線,以票據(jù)管理為基礎(chǔ)的模式,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)票據(jù)和國庫集中收付基本賬戶上收縣財政管理,在確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理權(quán)不變、資金所有權(quán)和使用權(quán)不變、財務(wù)審批權(quán)不變的前提下,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實施“一個集中,四個統(tǒng)一”管理方式,即“集中收付、預(yù)算統(tǒng)編、賬戶統(tǒng)設(shè)、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”。通過“鄉(xiāng)財縣管”制度改革,有效地遏制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)“亂收費、亂花錢、亂進人、亂舉債”的行為,從源頭上堵住了鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入截留和浪費的“黑洞”,確保了鄉(xiāng)村資金的安全以及支出的規(guī)范性,有力地促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項事業(yè)發(fā)展。
3、以統(tǒng)一帳戶體系為重點,推行國庫集中支付改革。在集中會計代理核算和鄉(xiāng)財縣管兩項改革的基礎(chǔ)上,我縣進一步探索改革新途徑,從2023年開始,全縣308個單位和所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都實施了國庫集中收付改革,改革面達(dá)100%。專門成立了財政國庫集中支付中心,與會計核算中心并軌運行。通過建立國庫單一賬戶體系,將所有政府性收支活動全部納入國庫單一賬戶體系管理,使政府性支出由過去的“資金流”變?yōu)?ldquo;指標(biāo)流”,由傳統(tǒng)的“以撥列支”變?yōu)?ldquo;以支列支”,防止了財政截留、擠占、挪用等問題,確保了資金的安全和直達(dá),增強了財政宏觀監(jiān)控能力。
推進財政管理體制綜合改革,是一項長期的、復(fù)雜的社會工程,不可能做到一勞永逸、一蹴而就,隨著改革的深入,還將出現(xiàn)許多新情況、新問題,我縣將繼續(xù)以改革創(chuàng)新的理念,以求真務(wù)實、開拓進取、鍥而不舍的精神,在鞏固和深化現(xiàn)有改革的基礎(chǔ)上,進一步加大源頭治腐力度,拓展源頭治腐領(lǐng)域、改革源頭治腐措施,規(guī)范源頭治腐制度,努力使公共財政始終在陽光下運行。
篇十二 2023年提升財政金融資產(chǎn)管理水平調(diào)研報告
結(jié)合我在xx市南山區(qū)的所看、所學(xué),以及xx區(qū)的自身實際,我就如何提高蜀山區(qū)在財政資金的整合使用、扶持服務(wù)中小企業(yè)、資產(chǎn)管理及項目建設(shè)水平上,做以下概述。
一、目前兩區(qū)在財政資金使用、扶持服務(wù)中小企業(yè)、資產(chǎn)管理和項目建設(shè)上的具體做法。
(一)xx區(qū)的具體做法
1、財政資金使用。xx區(qū)2023年財政總收入為xx億元,財政總支出為xx億元。其中社會公共事業(yè)和民生投入xx億元,占財政支出的84.2%。在具體財政資金的使用上有以下特點:
(1)注重提高財政資金使用的透明度。xx區(qū)通過網(wǎng)絡(luò)平臺,設(shè)立了專門的“專項資金管理平臺”,轄區(qū)企業(yè)和個人通過網(wǎng)絡(luò),輕點鼠標(biāo)即可了解扶持政策、資金額度、申報程序、已申報企業(yè)情況并辦理申報等事宜,大大提高了資金使用的透明度和績效。
(2)注重財政資金對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)作用。南山區(qū)充分利用自身在深圳市所具備的科教優(yōu)勢及金融產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,圍繞構(gòu)建以自主創(chuàng)新為先導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系目標(biāo),加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持投入力度,自2023年開始每年安排不少于4億元的自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。2023年更是安排自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金達(dá)8億元,用于扶持科技型企業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),節(jié)能環(huán)保、文化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等支出。
2、扶持服務(wù)中小企業(yè)方面
xx區(qū)通過設(shè)立“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金”、“中小微企業(yè)發(fā)展專項擔(dān)保資金”以及通過制定出臺《xx區(qū)總部經(jīng)濟扶持專項辦法》、《xx區(qū)金融企業(yè)評選辦法》等一系列的辦法和措施,扶持中小企業(yè)、打造金融生態(tài)區(qū)、激發(fā)自主創(chuàng)新能力,將南山區(qū)打造成深圳的金融產(chǎn)業(yè)中心、創(chuàng)新金融中心、物流金融中心、金融配套服務(wù)中心、自主創(chuàng)新示范中心。2023年南山區(qū)自主創(chuàng)新能力和發(fā)明專利申請量和授權(quán)量分別占深圳市全市總量的39%和41%,區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)量占全深圳市總量的51%。
3、資產(chǎn)管理方面
在國有資產(chǎn)管理上,通過制定《南山區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)經(jīng)營預(yù)算管理辦法》、《南山區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)薪酬與考核管理辦法》、《南山區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)投資管理辦法》等一系列制度和辦法,實現(xiàn)了國有資產(chǎn)經(jīng)營收入全部納入預(yù)算,國有資產(chǎn)增值保值,規(guī)范化管理的目的。在集體資產(chǎn)的管理上,設(shè)立了直屬區(qū)政府的事業(yè)單位“南山區(qū)集體資產(chǎn)辦公室”,對全區(qū)的集體資產(chǎn)進行統(tǒng)一規(guī)范的、產(chǎn)權(quán)清晰的市場化公司運作管理模式。
(二)蜀山區(qū)的具體做法。
1、財政資金使用方面。蜀山區(qū)2023年財政收入為21元,財政支出近20億元。其中人員剛性支出(主要為工資性支出)占比約為30%,專項項目支出約為70%。在財政資金的使用上有以下特點:
(1)資金支出剛性約束不強。財政預(yù)算編制雖然也實行了開門辦預(yù)算、零基預(yù)算,但預(yù)算支出進度不夠均衡,部分項目存在年底集中支出的情況;財政監(jiān)督、績效評價、信息公開等工作仍需進一步加強;財政支出“無預(yù)算、無支出”的理念,有待進一步強化。
(2)財政資金的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)作用不強。雖然區(qū)財政也設(shè)立了工業(yè)發(fā)展資金、城中村改造專項資金、科技專項資金等。但資金設(shè)立的規(guī)范性需要完善,對產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)作用有待加強,資金的使用效率還需進一步提高。
2、扶持服務(wù)中小企業(yè)和自主創(chuàng)新方面。
蜀山區(qū)2023年12月底共有各類納稅工商企業(yè)約為17000余戶,其中小微企業(yè)約占到80%以上,對區(qū)內(nèi)的稅收貢獻接近50%。一方面區(qū)內(nèi)中小微企業(yè)為區(qū)內(nèi)稅收收入、促進就業(yè)方面做出了巨大的貢獻。同時自身卻在發(fā)展中又面臨著融資難、融資貴、發(fā)展瓶頸制約多等困難;但另一方面區(qū)內(nèi)真正出臺針對中小微企業(yè)的服務(wù)政策、獎勵引導(dǎo)政策,特別是金融扶持政策卻基本沒有。同時,雖然在我區(qū)區(qū)轄范圍內(nèi)擁有中國科技大學(xué)、安徽大學(xué)等眾多的高校,但自主創(chuàng)新的潛力并沒有真正的發(fā)揮,區(qū)內(nèi)自主創(chuàng)新的潛力還有待從財政引導(dǎo),產(chǎn)業(yè)扶持上進行更多的挖掘和提升。
3、資產(chǎn)管理和項目建設(shè)方面
我區(qū)國有資產(chǎn)目前在管理上存在著:城投公司管理了一批資產(chǎn)、工業(yè)資產(chǎn)管理公司管理著一批、商業(yè)資產(chǎn)管理公司管理著一批,教育、衛(wèi)生等一些主管部門又管理著一批資產(chǎn)的多頭管理、各自為政的現(xiàn)象。國有資產(chǎn)的收益上,國有資產(chǎn)和國有經(jīng)營收入還未全部納入預(yù)算,國有資產(chǎn)的收益和收入,事實上還是誰家擁有誰家使用。對國有資產(chǎn)的經(jīng)營和收益,還缺乏一套動態(tài)的考核激勵機制。在集體資產(chǎn)的管理上,特別是在集體資產(chǎn)的處置和收益上,更是有待進一步加強。
二、具體建議
1、整合財政資金,發(fā)揮財政資金對產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)作用。
可以通過設(shè)立和整合我區(qū)的科技經(jīng)費、殘疾人保障金、商務(wù)發(fā)展資金、城中村改造資金等,設(shè)立蜀山區(qū)“產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金”或“城市發(fā)展服務(wù)資金”。通過獎補結(jié)合、市場運作、總量控制、專項扶持的方式,支持我區(qū)范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級改造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)發(fā)展等的需要,切實發(fā)揮好財政資金對產(chǎn)業(yè)發(fā)展 “四兩撥千斤”的引導(dǎo)作用,也切實提高財政資金的使用效益。
2、扶持中小微企業(yè),鼓勵金融創(chuàng)新。
對于中小微企業(yè),可以根據(jù)中小微企業(yè)每年的納稅情況,拿出百分之幾的區(qū)級所得,設(shè)立區(qū)級中小微企業(yè)發(fā)展扶持專項資金。經(jīng)過政府評審、資格條件限定等,對符合條件的中小微企業(yè)通過發(fā)放委托貸款、貸款利息補貼、、擔(dān)保貸款、擔(dān)保費補貼等多種模式,助推中小微企業(yè)發(fā)展、解決中小微企業(yè)融資難的問題。同時可以結(jié)合我區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)銀行業(yè)態(tài)豐富,既有杭州銀行、科技農(nóng)村商業(yè)銀行等一批城市商業(yè)銀行的一級分行和總行,又有省信用擔(dān)保集團、皖懇小額貸款公司等一批實力雄厚的類金融機構(gòu),且我區(qū)交通條件便利、環(huán)境條件在全市等多種優(yōu)勢,可探討借助已有優(yōu)勢,借勢造勢,支持金融企業(yè)發(fā)展,鼓勵金融創(chuàng)新,打造合肥市的金融生態(tài)區(qū)。
3、整合資產(chǎn)管理,規(guī)范運營收入。
篇十三 財政國庫管理改革調(diào)研報告
為了進一步推進和完善地方財政國庫管理改革,加強財政資金管理,確立國庫集中收付制度在財政財務(wù)管理中的核心地位,提升財政科學(xué)化、精細(xì)化管理水平,對我縣國庫管理改革進行了全面總結(jié)和調(diào)研,形成了如下專題調(diào)研報告。
一、改革實施情況
自xxxx年以來,縣財政局以國庫管理制度改革為契機,以部門預(yù)算、指標(biāo)管理、國庫集中支付、非稅收入征管、會計電算化、國有資產(chǎn)管理為核心,圍繞互聯(lián)互通、工作協(xié)同、信息共享的目標(biāo),積極推行縣鄉(xiāng)財政管理一體化平臺建設(shè),基本實現(xiàn)了縣鄉(xiāng)財政一體化、業(yè)務(wù)流程一體化、財政服務(wù)一體化、資金控管一體化,財政管理步入規(guī)范化、科學(xué)化、效率化的軌道。改革經(jīng)驗在省、市交流。
(一)部門預(yù)算編制改革全面推行。根據(jù)國庫集中支付制度改革的需要,xxxx年全面推行了部門預(yù)算管理系統(tǒng),細(xì)化了預(yù)算編制項目,規(guī)范了編制流程,全縣xx家單位預(yù)算編制全部實現(xiàn)了網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審核,增強了部門預(yù)算編制工作的科學(xué)化、規(guī)范化和透明化,為推進國庫集中支付改革奠定了基礎(chǔ)。
(二)預(yù)算指標(biāo)管理系統(tǒng)逐步完善。在省財政廳信息中心的大力推介和支持下,我縣以用友財政管理系統(tǒng)為操作平臺,縣財政籌資xxx余萬元,增置了主服務(wù)器等一批配置先進的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備,建立了以信息網(wǎng)絡(luò)為支撐,以部門預(yù)算、國庫集中支付、非稅收入征管、會計電算化、國有資產(chǎn)管理軟件為核心,連接財政、國庫、代理銀行、預(yù)算單位的財政管理信息系統(tǒng),設(shè)置了預(yù)算執(zhí)行分析、綜合賬務(wù)查詢、資金動態(tài)監(jiān)控功能。將全縣所有預(yù)算單位的預(yù)算指標(biāo)全部納入預(yù)算指標(biāo)管理系統(tǒng),對預(yù)算執(zhí)行過程中的指標(biāo)追加、追減及資金撥付實行動態(tài)管理,全面反映預(yù)算的執(zhí)行進度和執(zhí)行情況。
(三)國庫集中支付改革穩(wěn)步推進。xxxx年,我縣按照總體規(guī)劃、穩(wěn)步推進、先試點、后推廣的原則,著力推進國庫集中支付制度改革試點。當(dāng)年將縣財政局、會計結(jié)算中心等x個單位正式納入縣級國庫集中支付改革試點,率先成為市啟動國庫集中支付制度改革的試點縣。目前,國庫集中收付制度改革已擴大到86個預(yù)算單位,恢復(fù)了縣級預(yù)算單位的會計核算權(quán)和財務(wù)管理權(quán),實現(xiàn)了縣級預(yù)算單位國庫集中支付制度全覆蓋,會計集中核算向國庫集中支付平穩(wěn)過渡。制定了《縣縣本級財政國庫管理制度改革試點方案》、《資金支付管理暫行辦法》、《會計核算暫行辦法》、《國庫集中支付業(yè)務(wù)一般規(guī)范(試行)》等12項規(guī)章制度,形成了《縣財政國庫管理制度改革資料匯編》,達(dá)到資金支付制度健全、程序規(guī)范、業(yè)務(wù)流程統(tǒng)一。
(四)非稅收入收繳管理形成新模式。xxxx年,以金財工程為平臺,建立了非稅收入收繳管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),采取部門執(zhí)法、大廳開票、銀行收款、財政統(tǒng)管的征管模式,對公安、法院、國土、城建等28個執(zhí)收部門的非稅收入由財政直收大廳直接征收,確保了政府非稅收入資金及時足額地統(tǒng)管到財政這個籠子,非稅收入改革模式在全市推廣。xxxx年x月份,在省財政廳信息處的大力支持下,對非稅收入征繳系統(tǒng)進行了全面升級,縣本級xx個行政事業(yè)單位的非稅收入直接通過征繳系統(tǒng)進行收繳,使我縣的非稅收入改革實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。
(五)預(yù)算單位公務(wù)卡改革試點取得成功。xxxx年開始實施公務(wù)卡試點改革,止xxxx年底累計在xx個預(yù)算單位發(fā)放公務(wù)卡xxxx余張,預(yù)算單位的差旅費、招待費等小型公務(wù)支出,一律使用公務(wù)卡結(jié)算,有效地控制了大額現(xiàn)金交易,保證了資金運行安全。
(六)財政專戶逐步得到清理規(guī)范。xxxx年,按照省市加強財政專戶管理,規(guī)范專戶資金運作,確保財政資金安全的要求,縣內(nèi)部各管理專項資金的財政專戶,全部移交給國庫股統(tǒng)一管理,財政內(nèi)部管事與管錢分離,確保了財政資金安全。xxxx年底,通過清理整改,財政局共保留財政專戶xx個,初步實現(xiàn)了財政專戶精簡、統(tǒng)一、規(guī)范管理。
二、存在的問題
我縣縣級國庫集中收付制度改革起步早、步伐快,成效顯著。但自xxxx年以來,國庫集中支付改革向各鎮(zhèn)延伸工作、動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)和公務(wù)卡系統(tǒng)的上線等工作進展緩慢,國庫改革面臨一定困難。
(一)應(yīng)用軟件的困擾。我縣國庫集中收付制度改革工作起步早,使用的是原來省財政廳信息中心試點推薦的用友財政管理軟件,與省財政廳xxxx年要求使用的縣級預(yù)算執(zhí)行系統(tǒng)軟件不一致,需要重新更換系統(tǒng)軟件。如果更換系統(tǒng)應(yīng)用軟件,兩大軟件數(shù)據(jù)庫不能實現(xiàn)直接融合和數(shù)據(jù)調(diào)用,所有信息錄入工作將從基礎(chǔ)工作做起,這不僅涉及到基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的重新維護,新舊系統(tǒng)數(shù)據(jù)的銜接,而且需要對所有人員進行全面培訓(xùn)。同時,經(jīng)過x年的實踐應(yīng)用,用友財政管理軟件系統(tǒng)穩(wěn)定,功能強大,操作簡潔,維護方便。而從縣級預(yù)算執(zhí)行單位反映的情況看,縣級預(yù)算執(zhí)行軟件系統(tǒng)非常不穩(wěn)定,操作繁瑣,差錯率高,許多常用功能都不能實現(xiàn),不利于實際操作。因此,國庫集中支付改革后續(xù)工作暫緩,步入改革的十字路口。
(二)財政國庫和銀行的聯(lián)網(wǎng)問題。雖然國庫集中支付改革推行多年,但是財政國庫和銀行并沒有實現(xiàn)真正的信息實時交換,縣級代理銀行沒有數(shù)據(jù)交換設(shè)備,要靠人工進行數(shù)據(jù)的重復(fù)錄入進行交換和清算。主要原因是改革初期對財政國庫和銀行的聯(lián)網(wǎng)程序設(shè)計不完善,加之我縣金融機構(gòu)少,沒有人民銀行,國庫業(yè)務(wù)、清算支付業(yè)務(wù)由一行實施,缺乏競爭服務(wù)意識,工作效率較低,國庫資金監(jiān)管薄弱。
(三)財政專戶管理有待規(guī)范。財政專戶開戶銀行的選擇程序不規(guī)范,沒有與開戶銀行簽訂委托代理協(xié)議,責(zé)任界定不明確,管理缺乏規(guī)范性;財政專戶撤并不徹底,部分項目資金上級部門審計檢查時都要看是否開設(shè)了財政專戶,凡有項目資金就要設(shè)立相應(yīng)的財政專戶,上級部門之間管理協(xié)調(diào)不統(tǒng)一,加大了工作量,降低了資金流轉(zhuǎn)速度;同一財政專戶在不同銀行開戶,存在多頭開戶的現(xiàn)象。
(四)現(xiàn)金管理制度不完善。雖然在管理系統(tǒng)軟件中對單位現(xiàn)金提取做了額度控制,但只能對單筆支付做到限制,對分批提取現(xiàn)金無法控制,而代理銀行對預(yù)算單位大額提取現(xiàn)金也缺乏有效的監(jiān)管,容易形成資金安全隱患。公務(wù)卡制度改革進展慢,目前停留在低層次階段。
(五)鎮(zhèn)級推行國庫集中支付制度難度大。目前在鎮(zhèn)級開展國庫收付制度改革試點存在運作模式的設(shè)計、財庫銀聯(lián)網(wǎng)的延伸、金融機構(gòu)的限制、人員的素質(zhì)等多方面的問題,上下協(xié)調(diào)和統(tǒng)一安排部署需要強有力的措施。
三、完善管理的對策
為確保國庫管理制度改革圓滿完成預(yù)期改革目標(biāo),財政部門要主動探索,積極創(chuàng)新,化解改革難題,吸取經(jīng)驗教訓(xùn),推進改革不斷深化。
(一)增強責(zé)任意識,全面深化國庫管理制度改革。國庫集中收付制度改革是我國預(yù)算執(zhí)行管理制度的根本性變革,是現(xiàn)代財政管理領(lǐng)域的一項歷史重大制度創(chuàng)新。新型的財政資金運行機制和管理制度,有利于從根本上提高財政資金運行的安全性、規(guī)范性和有效性,有利于從根本上保證財政預(yù)算執(zhí)行的真實性、準(zhǔn)確性和及時性,構(gòu)建從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要制度屏障。因此,各級必須從加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、履行政府財政監(jiān)督管理責(zé)任的高度,從構(gòu)建公共財政體系框架的角度,進一步提高思想認(rèn)識,切實增強責(zé)任感和緊迫感,堅定不移地推進財政國庫管理改革。
(二)完善相關(guān)制度,規(guī)范使用系統(tǒng)管理軟件。在全面實施國庫集中支付的基礎(chǔ)上,進一步完善支付辦法,對支付的相關(guān)流程進行優(yōu)化,提高支付效率。按照省財政的要求,各縣區(qū)必須使用省級統(tǒng)一開發(fā)的縣級預(yù)算執(zhí)行系統(tǒng),辦理國庫集中支付業(yè)務(wù),反映預(yù)算執(zhí)行,實現(xiàn)對專項資金的有效動態(tài)監(jiān)控。應(yīng)盡快與省市部門對接,結(jié)合政府系統(tǒng)正版軟件使用工作,確定軟件的應(yīng)用類型版本,保證后續(xù)工作的順利開展。
(三)加強溝通協(xié)調(diào),真正實行財庫銀聯(lián)網(wǎng)。縣財政局牽頭,與代理銀行協(xié)商,聯(lián)系軟件開發(fā)公司針對應(yīng)用軟件中設(shè)計的缺陷,重新完善應(yīng)用程序,開發(fā)中間件,并與省農(nóng)業(yè)銀行溝通開放接入端口,融合應(yīng)用程序?qū)?,實現(xiàn)財庫銀聯(lián)網(wǎng)。在此基礎(chǔ)上,嚴(yán)格操作程序,及時清算支付資金,提高工作效率。
(四)清理財政專戶,加強銀行帳戶管理。切實做好財政專戶清理整頓工作,精簡專戶數(shù)量,撤并無有效依據(jù)、同類性質(zhì)多頭開設(shè)以及一年內(nèi)沒有業(yè)務(wù)往來的財政專戶。規(guī)范財政專戶開戶銀行的選擇機制,具備招投標(biāo)條件的要實行招投標(biāo),不具備條件的要建立集體決策制度,必須與開戶銀行簽訂規(guī)范的委托代理協(xié)議,明確職責(zé)權(quán)限,提高財政資金管理效率。健全財政專戶和預(yù)算單位銀行帳戶管理制度,規(guī)范帳戶開立、變更、撤銷等審批程序,建立銀行帳戶年檢制度,形成有效的監(jiān)督制約機制。
(五)規(guī)范支付行為,深化公務(wù)卡制度改革。通過國庫單一帳戶體系逐步將專項資金全部納入國庫集中支付范圍,擴大財政直接支付范圍,將財政資金直接支付到收款人或用款單位。全力推進公務(wù)卡改革,積極營造良好的改革外部環(huán)境,擴大公務(wù)卡使用范圍,減少公務(wù)支出中的現(xiàn)金提取和使用;建立健全單位公務(wù)卡結(jié)算管理辦法和報銷操作程序,增強財務(wù)支出的透明度。規(guī)范預(yù)算單位財政授權(quán)支付行為,杜絕單位大量提現(xiàn)、虛假支出和利用公務(wù)卡吃回扣行為的發(fā)生,確保資金安全運行。
(六)推進鎮(zhèn)級改革,提高財政管理水平。我縣對鎮(zhèn)級財政已全面實行了鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管管理模式,通過縣鄉(xiāng)財政一體化應(yīng)用平臺,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算指標(biāo)、帳務(wù)處理實行遠(yuǎn)程監(jiān)控,鎮(zhèn)財政會計電算化水平較高,加之我縣縣級國庫集中支付改革已積累了一定的經(jīng)驗,基本具備了推進鎮(zhèn)級國庫集中支付改革試點的條件。圍繞確保資金安全、方便單位用款的目標(biāo),結(jié)合我縣目前各鎮(zhèn)財政管理方式,研究確定推行鎮(zhèn)級國庫集中支付改革的新模式,將鎮(zhèn)級視同縣本級一個預(yù)算單位,縣財政為鎮(zhèn)財政所在當(dāng)?shù)匦庞蒙玳_設(shè)零余額帳戶,用于鎮(zhèn)級財政資金支付,并與縣國庫進行清算,將鎮(zhèn)級財政資金納入國庫單一帳戶體系,發(fā)揮資金的聚集效應(yīng),加強對鎮(zhèn)級財政資金的監(jiān)管,提高鎮(zhèn)級財政管理水平。
關(guān)于高考改革實施方案調(diào)研報告
篇十四 關(guān)于對年度財政扶貧項目資金管理使用情況的自查報告
省扶貧辦:
根據(jù)省扶貧辦《關(guān)于對全省20xx年度財政扶貧資金管理使用情況進行檢查的安排意見》(陜扶辦發(fā)[2023]48號)要求,我市高度重視,及時研究貫徹意見,并印發(fā)了《關(guān)于對20xx年度財政扶貧項目資金計劃執(zhí)行和管理使用情況檢查的通知》,對全市20xx年度財政扶貧資金管理使用自查工作進行了安排部署。在縣區(qū)完成自查自糾的基礎(chǔ)上,市辦組成4個檢查組,分別由辦領(lǐng)導(dǎo)帶隊,于8月20日-29日,對全市20xx年度扶貧項目資金管理使用情況進行了專項檢查。檢查以聽取縣區(qū)工作匯報、實地查看建設(shè)項目、查閱檔案資料和帳務(wù)、走訪貧困戶等方式進行,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行了糾正和整改?,F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
一、20xx年度財政扶貧資金計劃下達(dá)情況
20xx年省上共下達(dá)我市財政扶貧資金計劃項目192個,財政扶貧資金18610.955萬元,其中:整村推進連片開發(fā)項目村55個,財政扶貧資金5300萬元;貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目21個,財政扶貧資金365萬元;扶貧移民搬遷9790戶36273人,財政扶貧資金6280萬元;移民基礎(chǔ)設(shè)施項目49個,財政扶貧資金835萬元;產(chǎn)業(yè)直補項目6個,財政扶貧資金480萬元;災(zāi)后重建項目3個,財政扶貧資金84萬元;互助資金項目34個,財政扶貧資金585萬元;績效考評獎勵項目5個,財政扶貧資金270萬元;實用技術(shù)培訓(xùn)項目12個,財政扶貧資金278萬元;殘疾人扶貧項目6個,財政扶貧資金12萬元;洋縣公益彩票項目1個,財政扶貧資金1500萬元;小額貸款貼息資金530萬元,項目貸款貼息資金596.925萬元;“雨露計劃”培訓(xùn)經(jīng)費771.53萬元,洋縣試點49萬元;貧困大學(xué)生資助819人,財政扶貧資金343.5萬元;“兩項制度銜接”經(jīng)費104萬元(市縣62萬元,西鄉(xiāng)試點42萬元);扶貧項目管理費227萬元。全市20xx年度財政扶貧項目資金計劃按照中省要求在規(guī)定時限內(nèi)全部下達(dá)到縣區(qū)。
二、資金使用及報帳情況
截止今年7月底,全市共撥付使用財政扶貧資金15781.3萬元,占資金計劃總額的84.8%,完成報帳12301.12萬元,占資金計劃總額的66.1%。其中:整村推進連片開發(fā)項目使用資金3864萬元,占72.9%,報帳2830.29萬元,占53.4%;貧困村基礎(chǔ)設(shè)施項目使用資金334萬元,占91.5%,報帳324萬元,占88.8%;移民搬遷使用資金6280萬元,占100%,報帳4365.5萬元,占69.5%;移民基礎(chǔ)設(shè)施項目使用資金618萬元,占74%,報帳410萬元,占49.1%;產(chǎn)業(yè)直補到戶443.73萬元,占92.4%,報帳443.73萬元,占92.4%;災(zāi)后重建項目使用資金84萬元,報帳84萬元,分別占100%;互助資金項目到村585萬元,占100%,報帳455萬元,占77.8%;績效考評獎勵項目使用資金226萬元,占83.7%,報帳215萬元,占79.6%;實用技術(shù)培訓(xùn)使用資金245.21萬元,占88.2%,報帳242.91萬元,占87.4%;小額貸款貼息511.75萬元,占96.6%,報帳511.75萬元,占96.6%;項目貸款貼息556.73萬元,占93.3%,報帳556.73萬元,占93.3%;殘疾人項目使用資金10萬元,占83.3%,報帳10萬元,占83.3%;洋縣公益彩票項目使用資金715萬元,占47.7%,報帳560萬元,占37.3%;“雨露計劃”培訓(xùn)費使用612.12萬元,報賬612.12萬元,分別占79.3%;洋縣試點使用、報帳49萬元,分別占100%;貧困大學(xué)生資助343.5萬元,報帳343.5萬元,分別占100%;“兩項制度銜接”使用資金98萬元(市縣56萬元,西鄉(xiāng)試點42萬元),報帳98萬元,分別占94.2%;扶貧項目管理費使用205.3萬元,占90.4%,報帳189.6萬元,占83.5%。
三、項目建設(shè)成效
全市20xx年度扶貧開發(fā)項目,共新修和改擴建村組道路233.46公里,其中硬化水泥路105.8公里,建橋68座,建人畜飲水工程31處,解決安全飲水7856人,改造農(nóng)電線路93.5公里,解決用電困難3350人,新修基本農(nóng)田491畝,建河堤4586米;實施農(nóng)戶改廚2222戶,改廁1822戶,改圈1404戶,粉刷房屋3452戶,硬化庭院1892戶,建沼氣池593口,建村“兩委”活動室11個,衛(wèi)生室15個,文化廣場7個;建集中移民安置點182個,實施扶貧移民搬遷10022萬戶37203人,新建房屋31341間;扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)25個,項目覆蓋農(nóng)戶4.99萬戶,小額信貸扶持貧困戶6685戶;建村級互助資金協(xié)會34個,發(fā)展會員2735戶;產(chǎn)業(yè)開發(fā)扶持貧困戶新建產(chǎn)業(yè)大棚47個,發(fā)展經(jīng)濟園林6789畝,干鮮果10411畝,蔬菜2470畝,中藥材5107畝,食用菌287萬袋,牲畜1.95萬頭;實施農(nóng)村科技實用技術(shù)培訓(xùn)13.2萬人次,雨露計劃培訓(xùn)就業(yè)3406人,資助貧困大學(xué)生人819人。20xx年,全市實現(xiàn)貧困人口脫貧8.12萬人。
四、主要措施
1、嚴(yán)格扶貧項目資金管理。一年來,我市認(rèn)真貫徹《國家財政扶貧資金管理辦法》和《陜西省財政扶貧資金報帳制實施細(xì)則》,嚴(yán)格執(zhí)行財政扶貧資金“專戶儲存、專帳管理、專款專用”和“縣級報帳制管理制度”。在實施扶貧開發(fā)項目中,嚴(yán)格按照省市批準(zhǔn)下達(dá)的扶貧項目計劃撥付使用資金,堅決杜絕隨意改變資金用途、扣減項目資金等現(xiàn)象發(fā)生。
2、認(rèn)真抓好資金安全教育。有效利用全市扶貧開發(fā)工作會議、縣區(qū)扶貧辦主任會議和市縣各類扶貧項目資金檢查、項目驗收等時機,廣泛宣傳中省扶貧政策,加強扶貧資金安全使用及監(jiān)管教育,明確扶貧資金用途和使用管理辦法,要求任何組織和個人都不得以任何理由截留、挪用、浪費扶貧資金,牢固樹立“扶貧資金高壓線”意識,認(rèn)真管好用好扶貧項目資金。
3、堅持扶貧項目擇優(yōu)選定。在確定年度扶貧開發(fā)項目中,市縣嚴(yán)格按照中省有關(guān)政策及要求,堅持瞄準(zhǔn)貧困原則,廣泛征求群眾意見,按照參與式方法,嚴(yán)把項目審定、申報關(guān)。在項目村確定上,通過公平、公開競選,擇優(yōu)選定村級班子戰(zhàn)斗力強、群眾積極性高、開發(fā)條件相對成熟的村,并優(yōu)先啟動建設(shè),堅決杜絕人情關(guān)系“定項目”或“優(yōu)親厚友”等問題發(fā)生,確保扶貧項目符合村情民意,資金投向合理,有效調(diào)動了項目村和廣大干部群眾積極參與扶貧開發(fā)項目建設(shè)的積極性。
4、落實項目資金公開公示制度。要求縣區(qū)及項目鎮(zhèn)村在項目實施前后,必須將項目名稱、扶持對象、資金來源、補助標(biāo)準(zhǔn)、資金使用等情況,通過市縣政府信息網(wǎng)站、扶貧信息網(wǎng)站及鎮(zhèn)村“政務(wù)公開欄”、“村務(wù)公開欄”或召開村民大會進行公開、公示。所有扶貧項目的實施及資金使用必須有群眾代表參與規(guī)劃、參與決策、參與管理,項目知曉率達(dá)到90%以上,確保了農(nóng)村基層民主管理與決策管理等各項制度的落實。
5、嚴(yán)格扶貧項目資金檢查和審計。認(rèn)真落實扶貧項目資金“報帳制”、“審計制”和“跟蹤檢查”等管理制度,要求縣、鎮(zhèn)、村必須嚴(yán)格項目資金管理,報帳必須持有正規(guī)票據(jù),由項目鎮(zhèn)嚴(yán)格把關(guān)審核,報縣扶貧辦審定簽字后,再報縣財政局進行報帳核銷。市縣扶貧辦和財政局,定期對項目建設(shè)和資金使用情況進行“跟蹤檢查”,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。今年7-8月,市審計局用1個多月時間,對全市2023、2023兩個年度財政扶貧資金管理使用情況進行了專項審計,市縣財政扶貧資金管理使用順利通過了市級專項審計。同時,堅持每年邀請市縣人大代表、政協(xié)委員對扶貧項目資金使用情況進行視察監(jiān)督;市縣紀(jì)檢、監(jiān)察、財政等部門每年對扶貧資金使用情況進行一次聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)察,嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為,有效防止了扶貧資金被擠占、挪用等違紀(jì)違規(guī)問題的發(fā)生,確保了財政扶貧資金的安全高效運行。
五、存在的主要問題
一是省上下達(dá)年度扶貧項目資金計劃時間較晚,加之個別縣區(qū)扶貧辦與財政局溝通聯(lián)系不緊密,特別是扶貧部門缺乏工作主動性,致使部分扶貧項目資金撥付到位不及時;二是個別縣在申報項目計劃時,對項目可行性調(diào)查不夠,造成上級項目計劃下達(dá)后難以實施而被動調(diào)整和重新報批計劃,直接影響了項目建設(shè)進度;三是個別縣區(qū)對整村推進等項目建設(shè)指導(dǎo)督促力度不夠,項目進度遲緩,已建成項目資金結(jié)算報帳進度慢,項目管護責(zé)任不到位,總結(jié)不及時,檔案資料管理不規(guī)范、不完善;四是個別縣區(qū)、鎮(zhèn)對互助資金項目村監(jiān)管不夠,政策宣傳不到位,致使項目村入會率、借款率低,個別協(xié)會對群眾借款把關(guān)不嚴(yán),將互助資金用于建房、子女上學(xué)等,違背了互助資金用于扶持農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的政策要求;五是個別鎮(zhèn)村對扶貧專項資金使用情況公開公示制度落實的還不夠好,群眾知曉率尚待進一步提高;六是個別縣鎮(zhèn)扶貧辦財務(wù)人員變動頻繁,經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)能力有限,加之培訓(xùn)工作跟不上,使縣鎮(zhèn)財務(wù)資料管理尚不太規(guī)范。
六、整改措施
1.認(rèn)真搞好整改工作。結(jié)合這次扶貧專項資金檢查,針對存在問題,市辦檢查組采取發(fā)現(xiàn)問題,及時指出,限期糾正的辦法,對項目實施單位提出嚴(yán)格要求,并分別在縣區(qū)檢查反饋會議上提出了整改意見。8月31日,李彥海主任組織召開主任辦公會議,對縣區(qū)及項目單位在扶貧項目資金管理使用中存在的問題進行了分析研究,并以市辦名義下發(fā)了《通報》,要求縣區(qū)針對問題逐項進行整改。同時要求各級扶貧部門,特別是扶貧辦主要領(lǐng)導(dǎo)要進一步強化責(zé)任意識,認(rèn)真履行指導(dǎo)、監(jiān)督、監(jiān)管責(zé)任,不斷完善和健全扶貧項目資金管理制度,規(guī)范運作程序,確保扶貧項目資金安全運行,發(fā)揮效益。
2.加快項目實施進度。一是要加強對扶貧開發(fā)項目的指導(dǎo)和監(jiān)管,督促縣區(qū)和項目單位嚴(yán)格執(zhí)行項目計劃,加快整村推進等項目實施進度,確保年底前全面完成整村推進項目計劃任務(wù)。二是督促縣區(qū)不斷完善和規(guī)范項目資金報賬資料,加快項目資金核銷、撥付和報賬進度,確保項目建設(shè)有續(xù)推進。三是加大互助資金政策宣傳,做好干部群眾的思想發(fā)動工作,規(guī)范資金用途及運作程序,強化管理措施,努力提高項目村的入會率和借款率。
3.強化項目資金管理。一是建立健全扶貧項目資金公開公示制度,廣泛接受社會和群眾的監(jiān)督;二是不斷完善項目資金管理制度,把扶貧項目資金管理工作作為年度目標(biāo)考核的重要指標(biāo),納入對縣區(qū)扶貧目標(biāo)考評范圍。三是加強對扶貧項目資金管理使用的監(jiān)管,堅持定期或不定期對扶貧項目資金進行全面檢查和重點抽查,及時發(fā)現(xiàn)和解決財政資金管理中存在的問題。四是有效發(fā)揮財政、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計部門的監(jiān)督作用,把扶貧項目資金管理使用與績效考評、反腐倡廉及部門任務(wù)、責(zé)任、權(quán)力有機結(jié)合,強化資金檢查、監(jiān)督和審計,確保扶貧資金安全運行。
4.嚴(yán)格項目資金管理責(zé)任追究制。認(rèn)真落實“一把手”負(fù)責(zé)制,在扶貧規(guī)劃的制定、資金的落實、項目的實施、完工項目檢查驗收等每一個環(huán)節(jié)負(fù)起責(zé)任。按照“誰審批,誰負(fù)責(zé)”的原則,實行責(zé)任追究制度。同時加大對違紀(jì)違規(guī)使用扶貧資金問題的查處力度,對違反規(guī)定擠占挪用、損失浪費,騙取、套取扶貧資金的行為,依法追究有關(guān)單位和責(zé)任人員的責(zé)任,以嚴(yán)肅財經(jīng)法紀(jì),確保扶貧資金封閉管理,安全使用。
5.加強思想教育和隊伍建設(shè)。要以這次檢查為契機,進一步加大扶貧開發(fā)方針政策、扶貧項目資金使用管理的宣傳力度,強化干部思想教育,抓好管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),嚴(yán)格按照國家《財政扶貧資金管理辦法》和《陜西省財政專項扶貧資金報帳制實施細(xì)則》,規(guī)范全市扶貧項目資金使用管理工作,切實加強和改進扶貧系統(tǒng)內(nèi)部管理,進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng),端正行風(fēng),努力提高項目資金管理水平,為提升扶貧開發(fā)效益,加快脫貧步伐做出貢獻。
篇十五 關(guān)于市區(qū)分稅制財政管理體制改革的調(diào)研報告
今年我市實行新的分稅制財政管理體制,從而把區(qū)級財政管理體制的改革推向了一個新的階段。這一時期,我區(qū)財政體制建設(shè)和改革所取得的成效是十分顯著的。然而,我們也應(yīng)看到,由于受各種主客觀因素的影響,目前,我區(qū)財政管理體制還存在著不少亟待完善之處,制約著我區(qū)財政的發(fā)展。下面就我區(qū)財政管理體制運行情況匯報如下:
一、體制運行基本情況
實行分稅制度改革后,市級對區(qū)級財政制定的政策為:核定區(qū)級收支,暫借給區(qū)級一部分稅源,在此基礎(chǔ)上確定區(qū)對市屬于定補區(qū)(或上解區(qū)),暫借稅源在以后的年度里按照比例市級要逐年收回。
二、體制運行中取得的成效
(一)分稅制改革促進了各級政府理財觀念的轉(zhuǎn)變,形成了各級政府共同支持企業(yè)發(fā)展的合力。老的財政體制下,各級政府只關(guān)心本級財源企業(yè)的發(fā)展,在支持企業(yè)時要先看是不是本級企業(yè)。而新的財政體制下,市、區(qū)政府各司其職、各負(fù)其責(zé)、各得其利,樹立了“不求所有、但求所在”的理財觀念,全力為轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)服務(wù),在中小企業(yè)擔(dān)保、小煤礦改造資金、科技三項費用等資金的使用上,對任何類型的企業(yè)都能夠支持,形成了市區(qū)利益共同體。
(二)建立了財政收入穩(wěn)定增長的機制。市區(qū)實行分稅制后,極大的調(diào)動了區(qū)級政府征收的積極性,財政收入呈穩(wěn)步上升的趨勢,從近幾年的一般預(yù)算收入對比可以看出,200*年一般預(yù)算收入只完成n萬元,200*年一般預(yù)算收入完成n萬元,比200*年增長n萬元,年均增長n%,財政收入穩(wěn)定增長的機制初步建立。
(三)財政實力增強,財政支出規(guī)模不斷擴大,為國民經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的健康發(fā)展提供了有力的財力保障。
1、200*年一般預(yù)算支出只完成n萬元,200*年一般預(yù)算支出完成n萬元,比200*年增長n萬元,年均增長n%。
2、財政對農(nóng)業(yè)、科技、教育和社會保障支出的投入年均遞增n%,200*年總計達(dá)到n萬元,保證了教師工資的發(fā)放和社會保障等各項事業(yè)的發(fā)展。
3、重點支出得到保證。
(1)市區(qū)自實行分稅制后,我區(qū)對城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入逐年加大,僅200*年,用于城區(qū)道路建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建、中小學(xué)危房改造等重點建設(shè)項目資金總額就達(dá)到3000萬元。
(2)人員支出增加,在200*年調(diào)整津貼工作中,我區(qū)克服了財政供養(yǎng)人口多的實際困難,及時兌現(xiàn)了行政機關(guān)規(guī)范津貼的增資部分,金額達(dá)到n萬元。
三、體制運行中存在的問題
在充分肯定分稅制改革成績的同時,也應(yīng)清醒地看到,現(xiàn)行的財政體制改革僅僅是朝著理順政府間財政體制關(guān)系的方向邁出了一大步,由于受制于上級政策的限制和自身財政困難的影響,市區(qū)分稅制財政體制還有很多不完善和不規(guī)范的地方,突出表現(xiàn)在:
(一)事權(quán)和財權(quán)劃分不明確。
區(qū)級政府財權(quán)的確定必須以其事權(quán)為基礎(chǔ)。但是,目前我區(qū)政府的財權(quán)往往與其所承擔(dān)的事權(quán)并不完全配套,影響了區(qū)級政府積極性的充分發(fā)揮。其次是由于目前我國正處于改革時期,各項事業(yè)管理體制、勞動人事制度、社會保障制度以及政府機構(gòu)等都經(jīng)常發(fā)生調(diào)整變動,引起區(qū)級政府結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,導(dǎo)致其與財權(quán)不配套。
(二)收入劃分不盡合理,尚不規(guī)范。
1、市區(qū)實行分稅制后,市財政雖然暫借給區(qū)級政府一部分稅源,但這些稅源自200*年后,就每年都要由市財政按比例扣回,使區(qū)級財政收入每年都要短收一部分。
2、實行分稅制后,市級財政與區(qū)級財政之間的收支范圍發(fā)生了很大變化,在新的體制下,為了維持市本級財政的正常運轉(zhuǎn),市里將轄區(qū)內(nèi)的n戶納稅大企業(yè)的稅源上劃,作為市本級的固定稅源,只留給區(qū)級政府一些納稅小企業(yè)及零星稅種,導(dǎo)致區(qū)級財政沒有足夠的稅源去征收。
3、納稅屬地劃分不清,使區(qū)級財政收入減少一部分。我區(qū)內(nèi)的一些納稅重點企業(yè),稅務(wù)登記在**區(qū),但由于其總公司在其他區(qū)縣,稅收征繳卻不在**區(qū),例如**廠的生產(chǎn)銷售都在**區(qū)域內(nèi)進行,但是其總部**公司設(shè)立在**區(qū),其稅收征繳由**區(qū)負(fù)責(zé)征收,使我區(qū)收入減少。
(三)轉(zhuǎn)移支付補助過低。
1、轉(zhuǎn)移支付的力度不大且不穩(wěn)定。由于我區(qū)收入總量小,區(qū)級每年新增的稅收收入有限,用于彌補自身增支都非常困難,可用于補助鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財力微乎其微,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付只能依靠上級,但是轉(zhuǎn)移支付中專項撥款比重偏大,一般性轉(zhuǎn)移支付比重較小且數(shù)額不確定,影響了下級預(yù)算的統(tǒng)籌安排及重點工作的運轉(zhuǎn)。
2、對農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付補助低。近年來,區(qū)級對農(nóng)村的文化、教育、醫(yī)療等方面的投入不斷加大,但是市里對我區(qū)農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付的補助基數(shù),是在200*年的基礎(chǔ)上確定的,市本級對區(qū)級的轉(zhuǎn)移支付金額,已不能滿足我區(qū)農(nóng)村社會發(fā)展的需要,尤其是在農(nóng)村中小學(xué)取暖、五保戶、獨生子女費方面的補助金額低。
(四)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。
我區(qū)財政收入和財力增長趨緩、財政困難的原因主要是我區(qū)財政供養(yǎng)人口多,經(jīng)濟總量小、基礎(chǔ)薄弱,財政缺乏非煤企業(yè)支柱財源,對煤炭、焦化、電力等企業(yè)的依賴性比較強,我區(qū)的財政收入中有n%靠上述企業(yè)征收,而這些企業(yè)受國家宏觀政策和市場因素的影響又比較大,抵御風(fēng)險能力小,如果煤炭市場疲軟,會對我區(qū)的財政收入造成很大影響,將使我區(qū)財政收入減收一半以上。
(五)剛性支出大。
我區(qū)財政供養(yǎng)人口多,人員支出大。200*年在調(diào)整津貼工作中,我們克服困難,及時兌現(xiàn)了津貼的增資部分,但是市本級對我區(qū)的補助金額僅為n萬元,其余的要由區(qū)級承擔(dān)。七煤集團在轄區(qū)內(nèi)下放教師的接收,200*年“兩高”工作的驗收,在很大程度上使我區(qū)財政出現(xiàn)缺口,具初步測算需要n萬元。
四、解決問題的建議和方法
完善財政體制的目的就是要充分發(fā)揮財政體制杠桿作用,建立促進區(qū)域經(jīng)濟加快發(fā)展的激勵機制,充分調(diào)動區(qū)級政府增收節(jié)支的積極性,努力提高基層機關(guān)事業(yè)單位職工工資發(fā)放和政權(quán)正常運轉(zhuǎn)的保障水平,通過財政體制創(chuàng)新促進全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)。按照要求,我市分稅制要從以下幾個方面進行不斷完善和創(chuàng)新。
(一)財權(quán)與事權(quán)相結(jié)合的原則。
區(qū)級政府承擔(dān)的事權(quán)結(jié)構(gòu)不僅決定了它所需要的財政收入的數(shù)量,而且還決定著它所需要掌握的財政收入的具體形式。其原因在于,財政不但是政府籌集資金的工具,而且是其對社會經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控的重要手段。區(qū)級政府履行自己的職能既需要相應(yīng)的資金,又需要運用稅收等財政收入形式對社會經(jīng)濟生活實施調(diào)控。所以,根據(jù)“財權(quán)與事權(quán)相結(jié)合”的原則,在確定區(qū)級財政和管理體制,劃分市區(qū)兩級政府的財政收支范圍時,不僅要考慮區(qū)級政府所承擔(dān)的多少,而且要考慮其事權(quán)的結(jié)構(gòu)。只有這樣,才能合理調(diào)整市與區(qū)財政分配關(guān)系,在調(diào)動區(qū)級發(fā)展經(jīng)濟和增收節(jié)支積極性的同時,使區(qū)級政府有權(quán)支配其自身的財權(quán)和財力,保障其職能的順利實現(xiàn)。
(二)加大轉(zhuǎn)移支付力度。
逐步建立完善的轉(zhuǎn)移支付制度,加大財政均等化轉(zhuǎn)移支付力度。市區(qū)實行分稅制后,區(qū)級政府的事務(wù)增多,財政支出也呈逐年上升趨勢。我區(qū)與**區(qū)、**區(qū)相比,屬于經(jīng)濟發(fā)展落后區(qū),工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,稅源征收少,地區(qū)間財政收入不平衡,屬于“吃飯”型財政,難以開展其他工作,近年,隨著城市東延,省市對我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入增大,致使區(qū)級相應(yīng)匹配的資金也增加,使我區(qū)財力難以應(yīng)對,需要在完善轉(zhuǎn)移支付中加以解決,要通過加大轉(zhuǎn)移支付逐級實行財政均等化分配,縮小與其他區(qū)之間的貧富差距,壓縮專項轉(zhuǎn)移支付額度,增加一般性轉(zhuǎn)移支付資金,使之真正成為調(diào)節(jié)地區(qū)收入差距的有效手段。
(三)加強財源建設(shè)。
在市區(qū)實行分稅制財政體制框架下,區(qū)級更要注意財源建設(shè)工作。一要堅持把發(fā)展作為財政工作的第一要務(wù),克服把公共財政建設(shè)與支持經(jīng)濟發(fā)展對立起來的觀念,堅持“生財有道、聚財有度、用財有效”的方針,學(xué)會運用財稅杠桿為企業(yè)的自我發(fā)展、自我創(chuàng)新創(chuàng)造更加公平、開放、寬松的環(huán)境,在促進全區(qū)經(jīng)濟快速穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上,壯大財政實力。二是要不斷鞏固提高現(xiàn)有支柱財源,發(fā)掘和培植后續(xù)財源。要加大招商引資力度,大力發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè),加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的培植力度,充分運用財政有限的資金,積極支持個體私營經(jīng)濟的發(fā)展。三是要嚴(yán)格依法納稅,加強征管,堵塞跑、冒、滴、漏,確保財政收入的穩(wěn)定增長,加強預(yù)算外資金管理,增強區(qū)級財政實力,推動財源建設(shè)。四是要牢固樹立經(jīng)濟財政觀,遵循經(jīng)濟運行規(guī)律,從根本上解決稅收增長的快與慢、多與少、供與求的問題,促進財政與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。
五、對下一個體制改革的建議
無論采用什么類型的財政管理體制,在劃分收支范圍時,首先應(yīng)根據(jù)區(qū)級政權(quán)的事權(quán)結(jié)構(gòu)劃定其財政支出范圍,核定出這些支出項目所需的資金數(shù)額,然后再從財政收入中確定相應(yīng)的項目及其數(shù)額,作為區(qū)級財政的收入范圍。所以我們認(rèn)為,在下一個體制中,應(yīng)該做到以下
(一)按屬地關(guān)系劃分稅源。
1、新的分稅制財政管理體制既要保持原有的利益分配格局,又要科學(xué)劃定稅源,在財力分配上既要保證區(qū)級自我發(fā)展的空間,又要有一定的發(fā)展緊迫感,要保證區(qū)政府具有一定的經(jīng)濟調(diào)控能力,要將區(qū)域內(nèi)的非國有企業(yè),作為區(qū)級財政收入的固定稅源,要在市級暫借稅源到期后,歸區(qū)級征收。
2、近年來,我區(qū)加大了招商引資的工作力度,一些重點企業(yè)相繼投產(chǎn)使用,按照市區(qū)分稅制的文件精神,新上招商引資企業(yè)的稅收全部歸區(qū)級所有。但是,市里政策調(diào)整,將稅收超過n萬元的企業(yè),收入重新核定,市本級與區(qū)級5:5分成,使我區(qū)稅收減少很大一部分,所以我們希望,轄區(qū)內(nèi)新上的招商引資企業(yè)的稅收,無論金額多少,都要歸區(qū)級所有。
(二)合理劃定支出。
由于我區(qū)是農(nóng)業(yè)大區(qū),城市基礎(chǔ)設(shè)施差,財政供養(yǎng)人口多,區(qū)級財政收入少。所以我們希望,市財政在今后的工作中,要充分考慮到我區(qū)剛性支出不斷增加,財政面臨很大壓力的基礎(chǔ)上,給予區(qū)級政府財力方面的支持,尤其是對我區(qū)四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大轉(zhuǎn)移支付力度,以保證區(qū)鄉(xiāng)兩級政權(quán)的正常運轉(zhuǎn)。
(三)保持原體制不變。
分稅制的優(yōu)點是建立了穩(wěn)定的收入增長機制,能最大限度地調(diào)動區(qū)級政府發(fā)展經(jīng)濟的積極性,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源配置優(yōu)化,通過近幾年運行來看,不僅使市財政宏觀調(diào)控能力逐漸增強,而且使區(qū)級財力逐漸壯大,我們認(rèn)為,在保持原體制不變的基礎(chǔ)上,要將有利于促進區(qū)級政府發(fā)展方面的措施進行細(xì)化,以保證區(qū)級政府有充足的財力進行可持續(xù)發(fā)展,為建設(shè)社會主義新農(nóng)村打下堅實的基礎(chǔ)。