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篇一 交通事故損害賠償案件執(zhí)行情況調(diào)研報(bào)告
隨著人民生活水平日益提高和工作節(jié)奏的加快,單位和家庭購(gòu)置的車輛呈逐年上升趨勢(shì),據(jù)資料統(tǒng)計(jì),自20xx年至今全國(guó)新增駕駛?cè)藛T近一半左右,這無(wú)疑給社會(huì)新增許多 “馬路殺手”。交通事故損害賠償案件也成為繼債務(wù)、婚姻案件之后的第三大持續(xù)上升的民事案件,而且這類案件普遍存在執(zhí)結(jié)率低的現(xiàn)象。
我院通過(guò)對(duì)本院20xx年交通事故賠償案件的執(zhí)行情況的總結(jié)、分析和調(diào)查,針對(duì)交通事故損害賠償執(zhí)行難的這一現(xiàn)象進(jìn)行了調(diào)研,并提出一些看法和意見。
一、交通事故損害賠償執(zhí)行案件相關(guān)數(shù)據(jù)
××縣人民法院20xx年執(zhí)行立案共230件,交通事故損害賠償執(zhí)行立案共計(jì)46件,占總立案數(shù)的20%;交通事故損害賠償訴訟案件共52件,88.5%的交通事故案件需要強(qiáng)制執(zhí)行;新收?qǐng)?zhí)行案件結(jié)案率約47%,而交通事故損害賠償執(zhí)行案件結(jié)案率約為21.7%;交通事故損害賠償執(zhí)行案件總標(biāo)的為389.068萬(wàn)元,而結(jié)案標(biāo)的為104.72萬(wàn)元;此類執(zhí)行案件牽涉到的當(dāng)事人為200人次。
二、交通事故損害賠償執(zhí)行案件的特點(diǎn)
通過(guò)對(duì)上述數(shù)據(jù)的分析,反映出此類執(zhí)行案件的如下特點(diǎn):
1、交通事故賠償執(zhí)行案件占法院執(zhí)行案件的較大比例,且有上升趨勢(shì);
2、被執(zhí)行人自動(dòng)履行率低,賠償基本需要依靠法院強(qiáng)制執(zhí)行;
3、交通事故賠償案件的執(zhí)行難度大,執(zhí)結(jié)率只為平均結(jié)案率的一半左右;
4、交通事故賠償案件賠償標(biāo)的較大,牽涉眾多當(dāng)事人,造成執(zhí)行工作難以開展;
5、執(zhí)行期限較長(zhǎng)。本院有80%以上的案件執(zhí)行期限超過(guò)三個(gè)月,同時(shí)有相當(dāng)一部分案件成為“骨頭”案件,久執(zhí)未結(jié)。
三、交通事故損害賠償案件執(zhí)行難的成因分析
通過(guò)對(duì)其他法院和本院交通事故賠償案件執(zhí)行情況的數(shù)據(jù)分析來(lái)看,交通事故賠償案件執(zhí)行難的原因有以下幾點(diǎn):
1、從被執(zhí)行人的履行能力分析
(1)交通事故賠償案件的被執(zhí)行人大多是自然人,有經(jīng)濟(jì)能力的,在交警部門交通事故的處理中一般會(huì)調(diào)解解決。經(jīng)交警部門調(diào)解未果,出具責(zé)任認(rèn)定書后,進(jìn)入訴訟程序的案件,被執(zhí)行人經(jīng)濟(jì)狀況普遍較差,賠償能力相對(duì)較低。且事故不僅造成申請(qǐng)執(zhí)行人一方傷亡,被執(zhí)行人一方也存在不同程度損傷。因此,面對(duì)超出被執(zhí)行人心理承受能力和實(shí)際履行能力的巨額交通事故損害賠償金,被執(zhí)行人根本無(wú)力償還。
(2)交強(qiáng)險(xiǎn)強(qiáng)制實(shí)施后,交通事故賠償案件的被執(zhí)行人本應(yīng)包括保險(xiǎn)公司,但由于基層法院交通事故案件中的車輛多為幾次轉(zhuǎn)手、車況不良、準(zhǔn)報(bào)廢車輛,甚至手續(xù)不全而無(wú)法辦理保險(xiǎn);或者由于車主的僥幸心理,導(dǎo)致保險(xiǎn)公司在案件中的缺位。即使保險(xiǎn)公司作為被執(zhí)行人,其往往也不認(rèn)可生效法律文書確定賠償金的計(jì)算方法,而是按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或內(nèi)部規(guī)定重新計(jì)算,計(jì)算后的數(shù)額一般會(huì)減少10%—40%。這部分權(quán)益的爭(zhēng)取又需要車主通過(guò)訴訟與之解決,使交通事故執(zhí)行案件案上加案,執(zhí)行過(guò)程曠日持久。
(3)有些個(gè)人或者個(gè)人合伙出資購(gòu)買車輛,為了服從管理部門對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛管理的要求,將車輛登記為某個(gè)具有運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)權(quán)資質(zhì)的單位名下,以單位的名義進(jìn)行營(yíng)運(yùn),也就是通常所謂的車輛掛靠。因此交通損害賠償案件中就經(jīng)常出現(xiàn)一些專門從事經(jīng)營(yíng)掛靠業(yè)務(wù)的汽車運(yùn)輸公司,而這類公司往往從案件發(fā)生后就不見蹤影,法人變更電話號(hào)碼,企業(yè)變更工作地點(diǎn),根本無(wú)從尋找,更不會(huì)承擔(dān)任何責(zé)任。
2、交通事故損害賠償案件執(zhí)行前的執(zhí)法狀況分析
(1)前期處理期限較長(zhǎng),客觀上導(dǎo)致了法院執(zhí)行的被動(dòng)。由于受處理程序的制約,道路交通人身賠償案件首先必須經(jīng)過(guò)公安交管部門調(diào)解處理,且處理期限一般長(zhǎng)達(dá)數(shù)月,公安交管部門在處理時(shí)往往只能依職權(quán)對(duì)車輛予以扣留,對(duì)被執(zhí)行人的其他財(cái)產(chǎn)無(wú)法進(jìn)行控制,客觀上為部分被執(zhí)行人伺機(jī)轉(zhuǎn)移其他財(cái)產(chǎn)提供了便利;在案件進(jìn)入法院審理、執(zhí)行環(huán)節(jié)后,出現(xiàn)了義務(wù)人除被扣車輛外無(wú)其他財(cái)產(chǎn)可供訴訟保全或執(zhí)行的被動(dòng)局面。另一方面經(jīng)過(guò)交管部門調(diào)解和訴訟程序,少則三個(gè)月多則一年的時(shí)間,車輛在交管部門的保管場(chǎng)所環(huán)境較差又多為露天停放,價(jià)值迅速貶損。所剩不多的價(jià)值還需交納高昂的保管費(fèi)用,以××為例停車費(fèi)為20元/天,車輛保管費(fèi)用一般需數(shù)千元。再扣除評(píng)估拍賣所需費(fèi)用,基本就所剩無(wú)幾。更不用說(shuō)有些外殼受損較重的車輛根本無(wú)法變現(xiàn)。
(2)進(jìn)入訴訟程序后部分法官缺乏執(zhí)行意識(shí),就案判案,造成執(zhí)行難。交通事故人身?yè)p害賠償案件訴訟到法院后,有的當(dāng)事人具有一定的法律知識(shí),能及時(shí)向法院提出訴訟保全申請(qǐng),法院則依法采取了保全措施。而有的當(dāng)事人缺乏法律知識(shí),認(rèn)為案件訴訟到法院就是法院的事,法官又未盡到提醒義務(wù),該保全的財(cái)產(chǎn)既沒有通知當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)V訟保全,亦沒有依職權(quán)進(jìn)行保全,這就給肇事者創(chuàng)造了轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的 機(jī)會(huì)。
3、交通事故損害賠償案件的外部執(zhí)行環(huán)境
(1)被執(zhí)行人法律意識(shí)淡薄,無(wú)誠(chéng)信意識(shí),規(guī)避執(zhí)行情況嚴(yán)重。義務(wù)人在法院判決償付高額賠償費(fèi)用后,往往迅速將保險(xiǎn)公司理賠的商業(yè)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移,采取轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn)或者躲避在外的方法來(lái)逃避執(zhí)行,造成無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的假象,客觀上造成執(zhí)行人員無(wú)法通過(guò)采取強(qiáng)制措施來(lái)敦促其履行義務(wù),使執(zhí)行通知書變成“逃跑通知書”,給執(zhí)行工作造成了很大的障礙。
(2)申請(qǐng)人大多缺乏基本的訴訟常識(shí),對(duì)訴訟風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)不足,對(duì)法院執(zhí)行的期望值過(guò)高,普遍存在著“案件到了法院,法院肯定會(huì)幫我全部執(zhí)行到位”的認(rèn)識(shí)誤區(qū),對(duì)案件的審理和執(zhí)行過(guò)分依賴法院。在審理過(guò)程中未能及時(shí)申請(qǐng)?jiān)V訟保全,在執(zhí)行中也未積極配合查找侵害人的財(cái)產(chǎn)線索,只是一味地認(rèn)為只要官司打贏了,立案申請(qǐng)執(zhí)行了,法院就能夠把錢送到他們手中,而忽略了實(shí)際執(zhí)行中的困難和風(fēng)險(xiǎn),而一旦希望落空極易造成與法院的對(duì)立。
(3)交通事故損害賠償案件委托被執(zhí)行人所在地法院執(zhí)行,效果也并不顯著。××縣地處溫厚高速公路旁,為交通要道,每年有大量的交通事故都發(fā)生在溫厚高速公路××段,因此很多申請(qǐng)人、被執(zhí)行人均在外地,××縣法院無(wú)法執(zhí)行只能委托被執(zhí)行人所在地法院執(zhí)行。但因被執(zhí)行人居住地也不穩(wěn)定,跨區(qū)域性和流動(dòng)性大,委托執(zhí)行同樣難以發(fā)揮作用。
四、解決交通事故賠償案件執(zhí)行難的對(duì)策
1、從立法方面,增加有利于保護(hù)受害者權(quán)益的相關(guān)法律、法規(guī)的條款和內(nèi)容
(1)有關(guān)道路交通事故損害賠償案件責(zé)任主體的法律規(guī)定,決定了人民法院審理該類案件時(shí)對(duì)賠償主體的確定,也直接影響到案件的執(zhí)行。特別是對(duì)于車輛在掛靠經(jīng)營(yíng)、承包經(jīng)營(yíng)、出租出借,擅自駕駛、受雇駕駛、職務(wù)行為駕駛、無(wú)償搭乘等情形下責(zé)任主體分別應(yīng)如何確定,應(yīng)有明確的規(guī)定。避免不同法院之間,或同一法院不同案件中,發(fā)生確定主體的原則不一致,出現(xiàn)主體漏判、誤判的情形,從而影響到判決的執(zhí)行。
(2)道路交通事故損害賠償案件的管轄,由于道路交通事故發(fā)生后是由事故所在地公安機(jī)關(guān)處理,當(dāng)事人一般都向事故發(fā)生地的法院起訴。雖然《民事訴訟法》規(guī)定此類案件也可由被告住所地人民法院管轄。但實(shí)踐中,受害人向被告住所地人民法院起訴的幾乎沒有。而此類案件執(zhí)行本身就較難,加上委托執(zhí)行也難,造成了一些案件原審人民法院無(wú)力執(zhí)行,被申請(qǐng)執(zhí)行人所在地人民法院不愿執(zhí)行。因此,可以考慮修訂有關(guān)此類案件管轄的規(guī)定,直接由被告住所地法院管轄,使案件進(jìn)入執(zhí)行程序后,更便于查找被執(zhí)行人及其財(cái)產(chǎn),有利于案件的最終執(zhí)行。
(3)執(zhí)行交通事故車輛的保險(xiǎn)理賠款項(xiàng)和執(zhí)行中拍賣、變賣、抵債的車輛過(guò)戶等問(wèn)題沒有明確規(guī)定,使得人民法院在執(zhí)行保險(xiǎn)理賠款和肇事車輛時(shí)經(jīng)常遇到阻礙,應(yīng)從立法上對(duì)執(zhí)行肇事車輛的保險(xiǎn)理賠款和執(zhí)行中拍賣、變賣、抵債的車輛的過(guò)戶問(wèn)題作出規(guī)定。此外,已經(jīng)頒布實(shí)施的《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》規(guī)定的交強(qiáng)險(xiǎn),投保數(shù)額有限,對(duì)一些較大的道路交通事故損害賠償案件,不能解決根本問(wèn)題,應(yīng)在實(shí)踐中,完善和調(diào)整。這才是從根本上解決道路交通事故損害賠償案件執(zhí)行難的對(duì)策。
(4)建議完善委托執(zhí)行制度。當(dāng)前由于各種原因,委托執(zhí)行制度發(fā)揮作用不大,導(dǎo)致異地執(zhí)行問(wèn)題突出。
2、在執(zhí)行前的執(zhí)法活動(dòng)中,充分考慮日后執(zhí)行工作的延續(xù)性
(1)絕大多數(shù)交通事故是因?yàn)楫?dāng)事人的文化素質(zhì)不高、交通安全法制觀念比較淡漠而引發(fā)的,要使交通事故賠償案件得到有效遏制,要廣泛開展交通安全法制教育,使交通安全法制觀念深入每個(gè)公民心中。
(2)加強(qiáng)與公安交警部門的溝通與協(xié)作。一是公安部門可責(zé)令肇事者交納足額的事故保證金或提供有效擔(dān)保,提示受害人及時(shí)申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全。二是公安部門可積極收集肇事者及車主單位聯(lián)系方式、車輛保險(xiǎn)情況等信息。三是公安部門應(yīng)大幅降低扣押車輛的停車費(fèi)用。四是加快公安部門的事故處理程序。五是加強(qiáng)車管部門對(duì)車輛的查控力度,法院采取的限制過(guò)戶查封方法,難以實(shí)際控制車輛,車管部門應(yīng)在驗(yàn)車和日常管理等環(huán)節(jié)配合法院對(duì)流動(dòng)車輛及時(shí)控制。
(3)加大訴訟保全和先予執(zhí)行力度。法院應(yīng)在訴訟保全中切實(shí)加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)查控,同時(shí)可在公安機(jī)關(guān)事故責(zé)任認(rèn)定準(zhǔn)確的情況下,根據(jù)受害人的申請(qǐng)及傷情治療的需要,及時(shí)裁定先予執(zhí)行治療費(fèi),保證被害人得到及時(shí)治療,避免在長(zhǎng)期的訴訟和執(zhí)行中導(dǎo)致車輛價(jià)值貶損以及被執(zhí)行人員無(wú)法尋找,緩解以后的執(zhí)行壓力。
3、加大執(zhí)行力度,采取多種執(zhí)行措施
(1)在執(zhí)行中,執(zhí)行法官要使用規(guī)范用語(yǔ)、文明禮貌,耐心細(xì)致做好當(dāng)事人的思想工作,換位思考,緩和矛盾。要細(xì)心留意每一個(gè)執(zhí)行細(xì)節(jié),巧挖每一條執(zhí)行線索,強(qiáng)化執(zhí)行中的人情味,從根本上防止和避免暴力抗法事件的發(fā)生。
(2)對(duì)沒有一次性履行法律義務(wù)的能力,但履行義務(wù)的態(tài)度誠(chéng)懇,而且有持續(xù)履行義務(wù)能力的被申請(qǐng)執(zhí)行人,采取靈活的執(zhí)行方法,促使執(zhí)行和解。充分考慮讓雙方共同生存和發(fā)展,積極做好申請(qǐng)人的思想工作,促使雙方在自愿的基礎(chǔ)上,訂立切實(shí)可行的還款協(xié)議,并監(jiān)督協(xié)議的履行。
(3)對(duì)有履行能力而拒不履行義務(wù)的被執(zhí)行人,利用報(bào)刊、電視等新聞媒體對(duì)其進(jìn)行曝光;大膽適用搜查令,給被執(zhí)行人造成精神上和社會(huì)上的壓力;對(duì)有財(cái)產(chǎn)而拒不配合執(zhí)行的被執(zhí)行人,堅(jiān)決采取拘留、查封、扣押、凍結(jié)等措施;對(duì)有履行能力而長(zhǎng)期逃避或轉(zhuǎn)移、隱藏財(cái)產(chǎn)構(gòu)成犯罪的被執(zhí)行人,堅(jiān)決追究其刑事責(zé)任。
(4)對(duì)于經(jīng)查實(shí)確無(wú)償還能力且又無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的被執(zhí)行人,要說(shuō)服申請(qǐng)執(zhí)行人,先中止本次執(zhí)行程序,待被執(zhí)行人有能力償還時(shí)再恢復(fù)執(zhí)行。同時(shí),動(dòng)員無(wú)償還能力的被執(zhí)行人近親屬代其履行部分義務(wù),減輕被執(zhí)行人的壓力。在被執(zhí)行人賠償相當(dāng)部分款額后,動(dòng)員其執(zhí)行權(quán)利人達(dá)成和解,達(dá)到使執(zhí)行權(quán)利人減免原執(zhí)行標(biāo)的,達(dá)到案結(jié)事了的目的。
(5)建立受害人救濟(jì)制度
設(shè)立道路交通事故救助基金,對(duì)那些生活困難,而被執(zhí)行人又確實(shí)無(wú)履行能力的案件的申請(qǐng)執(zhí)行人,在經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審查的情況下實(shí)施救助。我國(guó)《道路交通安全法》和最高人民法院的相關(guān)條款規(guī)定了救助基金,但對(duì)救助范圍限制得比較狹小和嚴(yán)格。由于執(zhí)行法院直接面對(duì)當(dāng)事人,對(duì)其經(jīng)濟(jì)狀況比較了解,故救助基金管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)法院提出的救助建議決定救助,加大對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的受害者的救助力度,拓寬救助基金的來(lái)源渠道,防止因受害人得不到及時(shí)救濟(jì)而引起社會(huì)上不穩(wěn)定因素產(chǎn)生。
隨著機(jī)動(dòng)車輛的日益增多,道路交通安全問(wèn)題已成為威脅人們生命健康的重要問(wèn)題。從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā),除了更好的發(fā)揮交通、交警、司法等部門的協(xié)調(diào)職能外,更重要的一點(diǎn)是完善法律規(guī)定,加強(qiáng)和發(fā)展保險(xiǎn)事業(yè),加大交通強(qiáng)制保險(xiǎn)的額度,拓寬交通強(qiáng)制保險(xiǎn)的范圍,分散交通事故個(gè)案風(fēng)險(xiǎn),是妥善解決這類案件的有效途徑。
篇二 保險(xiǎn)事故車輛定損修配情況的調(diào)查報(bào)告
荊州市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì),根據(jù)2010年在中國(guó)保監(jiān)會(huì)《關(guān)于印發(fā)〈中國(guó)保監(jiān)會(huì)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序工作方案〉的通知》(保監(jiān)發(fā)[2010]70號(hào))中,將理賠問(wèn)題作為規(guī)范財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序的重點(diǎn)工作之一,要求保險(xiǎn)公司建立健全理賠服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范理賠流程、提高理賠服務(wù)質(zhì)量。按照這一要求,協(xié)會(huì)組織專人于2010年5月10日至6月8日在城區(qū)各財(cái)險(xiǎn)公司、城區(qū)相關(guān)的修配廠、荊州市交通局運(yùn)輸管理處相關(guān)部門、荊州市汽車維修檢測(cè)行業(yè)協(xié)會(huì)及客戶進(jìn)行個(gè)別的座談,集中座談了解分析荊州市保險(xiǎn)事故車輛定損維修的情況,得到了各個(gè)部門領(lǐng)導(dǎo)支持和重視,使這項(xiàng)工作得以順利開展?,F(xiàn)將情況報(bào)告如下:
一、 調(diào)查情況
(一)荊州市城區(qū)經(jīng)發(fā)證部門頒發(fā)資質(zhì)證書的修配廠,城區(qū)修配廠共300余家。其中具有一類資質(zhì)的11家,二類資質(zhì)的70余家,三類資質(zhì)的200多家。保險(xiǎn)公司有業(yè)務(wù)往來(lái)和協(xié)議的修配廠共有30家,其中:一類修配廠 家、二類修配廠 家、三類修配廠 家、無(wú)證修配廠 家。人保財(cái)險(xiǎn)荊州分公司在城區(qū)四家固定(指定)定損修配廠四家,并簽訂協(xié)議書。公司實(shí)行遠(yuǎn)程定損、24小時(shí)對(duì)定損單位進(jìn)行監(jiān)控。除人保財(cái)險(xiǎn)對(duì)四家修配廠簽訂書面協(xié)議外,其他公司沒有規(guī)范的協(xié)議書,調(diào)查中相關(guān)人員反映只是口頭協(xié)議和客戶自選修配廠。
(二)城區(qū)修配廠維修中存在問(wèn)題。
保險(xiǎn)公司相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和客戶對(duì)修理廠反映:一是擴(kuò)大損失項(xiàng)目,報(bào)價(jià)不真實(shí)。對(duì)車輛的結(jié)構(gòu)、零部件不了解、承修方怎么說(shuō),保險(xiǎn)公司就怎么定。不然就要發(fā)生爭(zhēng)議和糾紛。二是修配廠和司機(jī)(客戶)聯(lián)合騙保,擴(kuò)大修理范圍和隨意提高修理和配件價(jià)格,引起保險(xiǎn)公司與客戶的矛盾。三是修理廠拉業(yè)務(wù)給回扣,造成有的修配廠無(wú)事做,自己業(yè)務(wù)不能保時(shí)保質(zhì),影響了理賠效果和質(zhì)量。四是客戶反映修理廠不能保質(zhì)維修,正品更換次品。如:保險(xiǎn)杠有80元/根、120元/根/、400元/根,定損是400元/根的只給更換200元/根的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
(三)保險(xiǎn)公司定損維修中存在的問(wèn)題。
通過(guò)座談了解,修配方反映,一是查勘人員素質(zhì)不商(業(yè)務(wù)素質(zhì)),不能準(zhǔn)確定損,不能給客戶一個(gè)滿意的答復(fù),引起客戶與保險(xiǎn)公司發(fā)生矛盾。同時(shí)給修配廠帶來(lái)維修中的難處。二是保險(xiǎn)公司選修配廠,不是以維修技術(shù)和質(zhì)量,而是用業(yè)務(wù)換業(yè)務(wù),例如(4s店提供車輛保費(fèi),產(chǎn)險(xiǎn)公司提供維修業(yè)務(wù))并簽訂了交換協(xié)議書。不能保證維修質(zhì)量,損害了客戶的利益和公司的形象。三是個(gè)別查勘人員和客戶合伙做假案。例如:查勘人員要求車主(客戶)換上舊件進(jìn)行第二次碰撞,偽造現(xiàn)場(chǎng),騙取賠款進(jìn)行分利。四是個(gè)別查勘員到修配廠拿錢物用修理費(fèi)沖帳。
(四)修配廠和保險(xiǎn)公司合作中存在的問(wèn)題。
一是有的公司年終在修配廠報(bào)銷費(fèi)用和職工福利。二是按修理金額提取適當(dāng)利潤(rùn)(提成)。三是個(gè)別公司領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人在修理廠有股份(分紅)。三是保險(xiǎn)公司與修理方共同得利,定損只是一個(gè)擺設(shè),存在“人情損”、“指定損”,不能公正、公平、公開、合理地現(xiàn)場(chǎng)出具車輛損失定損價(jià)格,還要等幾天才能出單。報(bào)價(jià)下來(lái)后,保險(xiǎn)公司還要對(duì)價(jià)格進(jìn)行壓價(jià),承修方怕得罪保險(xiǎn)公司,只能以次充好,共同贏利,受害方是客戶(車主方)。四是大型車與小轎車定損維修標(biāo)準(zhǔn)不合理,某些項(xiàng)目上要高,有些查勘人員業(yè)務(wù)不熟悉,對(duì)大型車零部件定價(jià)高,特別是工時(shí)價(jià)及折裝費(fèi)(比如:大型貨車的大梁校正工時(shí)就達(dá)七八千元,換一個(gè)全車的大梁,價(jià)格才1萬(wàn)元),車輛只要一出險(xiǎn),維修企業(yè)風(fēng)雨無(wú)阻,比保險(xiǎn)公司的查勘人員跑得還要快,吊車、拖車一起上,特別是外地的代查勘車輛,涉及不到自己公司的理賠率,價(jià)格定的更高,因?yàn)槎加泻锰帲?、維修企業(yè)施救費(fèi)、拆定損費(fèi),不在該修配廠修理還要收其他費(fèi)用;2、查勘人員得到客戶好處(事故方)明明知道是假現(xiàn)場(chǎng),睜一只眼閉一只眼,給客戶出謀劃策,使假現(xiàn)場(chǎng)改為真實(shí),擾亂汽車維修市場(chǎng)。3、客戶在現(xiàn)場(chǎng)給查勘員承諾,只要你辦好事,花點(diǎn)錢也無(wú)所謂。
(五)近幾年來(lái),保險(xiǎn)車輛事故逐年增加,賠付率逐年上升,XX年共賠付9039.7萬(wàn)元,賠付率48%;XX年年共賠付1.29億元,賠付率50.4%;2010年共賠付1.53億元,賠付率54.1%;2010年一季率共賠付5181.11萬(wàn)元,賠付率51.5%,由于保險(xiǎn)車輛事故發(fā)生頻繁,保險(xiǎn)車輛定損維修糾紛不斷增多,引起的糾紛和爭(zhēng)議既影響了保險(xiǎn)行業(yè)的形象,也影響了客戶對(duì)保險(xiǎn)投保率,同時(shí)引起了社會(huì)矛盾和不安定因素。
經(jīng)過(guò)調(diào)查情況,反映我市保險(xiǎn)事故車輛維修市場(chǎng)確實(shí)還存在一些問(wèn)題,規(guī)范修理市場(chǎng)克不容緩,是保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的需要。規(guī)范保險(xiǎn)事故車輛維修市場(chǎng)是提高理賠服務(wù)質(zhì)量,提高汽車維修質(zhì)量,是防賄賂、防腐敗,維護(hù)客戶利益,維護(hù)行業(yè)利益的重要舉措。
二、建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范車修市場(chǎng)、維護(hù)行業(yè)形象及客戶利益。
建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范保險(xiǎn)事故車輛維修市場(chǎng),是維護(hù)消費(fèi)者和保險(xiǎn)行業(yè)的利益。汽車修理廠與車險(xiǎn)理賠有著密切關(guān)聯(lián),必須循求一個(gè)最佳最好最適合措施和方法,解決現(xiàn)行矛盾,推動(dòng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建立。要建立合作有效的機(jī)制、搭建合作的平臺(tái),獲得者得三贏的效果,建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),不斷提升車險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量,不斷提高汽車維修水平和質(zhì)量。
(一)建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)日益迫切,規(guī)范查勘定損及維修市場(chǎng)勢(shì)在必行。一是汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛,汽車市場(chǎng)汽車出售逐年增加,既給保險(xiǎn)公司帶來(lái)了機(jī)遇,也伴隨著危機(jī)。XX年荊州市汽車總量達(dá) 輛,其中私家車 輛,2010年汽車總量達(dá) 輛,其中私家車 輛。汽車保有量快速增加,尤其私用汽車保有量增加迅速,汽車家庭化、社會(huì)化程度增高,這一發(fā)展趨勢(shì)將使消費(fèi)者對(duì)汽車修理質(zhì)量與服務(wù)更加關(guān)注,相關(guān)糾紛和矛盾將更加突出,如果建立一個(gè)有效的機(jī)制,保險(xiǎn)公司在理賠服務(wù)中越來(lái)越被動(dòng),特別是汽車保險(xiǎn)事故定損和汽車維修矛盾糾紛越來(lái)越突出,必須建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),維護(hù)客戶利益,減少矛盾和糾紛的發(fā)生。二是新保險(xiǎn)法對(duì)理賠服務(wù)提出了更高的要求,新保險(xiǎn)法將自今年10月1日起施行。新保險(xiǎn)法對(duì)理賠程序和時(shí)限做出了更為嚴(yán)格的規(guī)定,對(duì)保險(xiǎn)公司和維修質(zhì)量提出了更高的要求。三是監(jiān)管部門日益關(guān)注。“理賠難”是目前我們保險(xiǎn)發(fā)展過(guò)程中一個(gè)亟待解決的問(wèn)題,現(xiàn)引起了監(jiān)管部門的高度重視。2010年中國(guó)保監(jiān)會(huì)印發(fā)了《中國(guó)保監(jiān)會(huì)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序工作方案》的通知(保監(jiān)發(fā)[2010]70號(hào))中,將理賠難的問(wèn)題作為規(guī)范財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序的重點(diǎn)工作之一,要求保險(xiǎn)公司建立健全理賠服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范理賠和維修程序,提高理賠服務(wù)質(zhì)量。四是車險(xiǎn)業(yè)務(wù)影響廣泛。車險(xiǎn)作為一個(gè)大眾化的險(xiǎn)種,涉及面廣,影響大,在理賠方面,特別是定損維修的問(wèn)題上更容易引起矛盾和糾紛,也容易激化為社會(huì)矛盾。建立車險(xiǎn)行業(yè)維修標(biāo)準(zhǔn),是提高理賠服務(wù)水平,無(wú)論對(duì)保險(xiǎn)公司和對(duì)消費(fèi)者,還是對(duì)維修企業(yè)都大有裨益。
三、幾點(diǎn)建議
規(guī)范保險(xiǎn)事故車輛維修市場(chǎng),必須建立行業(yè)與行業(yè)之間共同發(fā)展的目標(biāo),搭建一個(gè)合作平臺(tái),建立行業(yè)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),是解決定損維修、糾紛和矛盾發(fā)生的根本途徑。但標(biāo)準(zhǔn)的建立和發(fā)揮作用需要兩個(gè)行業(yè)(兩協(xié)會(huì))共同努力規(guī)范市場(chǎng),維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、按照市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律制定最適合的維修標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到三方滿意(客戶、修理方、保險(xiǎn)公司)。
(1)保險(xiǎn)公司應(yīng)具有產(chǎn)業(yè)鏈思維。車險(xiǎn)行業(yè)與汽車行業(yè)之間的關(guān)系更加密切,在汽車修理標(biāo)準(zhǔn)的建立上要有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展觀念,不能為自己利益出發(fā)來(lái)傷害汽車維修的利益。建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),保險(xiǎn)行業(yè)和汽車維修行業(yè)都從中受益,需二者的共同努力,沒有汽車維修行業(yè)的支持與配合,行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)最終無(wú)法有效落實(shí)。保險(xiǎn)公司要加強(qiáng)與汽車維修行業(yè)密切合作,共同推動(dòng)我市汽車維修市場(chǎng)的規(guī)范,推動(dòng)行業(yè)維修標(biāo)準(zhǔn)的建立。
(2)循序漸進(jìn)地建立行業(yè)維修標(biāo)準(zhǔn)。鑒于目前,我市汽車維修市場(chǎng)和保險(xiǎn)行業(yè)存在著車型眾多、零配件市場(chǎng)不規(guī)范、地區(qū)差異大、汽車難修與保險(xiǎn)行業(yè)人員素質(zhì)參差不齊,服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一等現(xiàn)狀,共同建一個(gè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)(指導(dǎo)價(jià)格),先易后難、建立都能接受的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)(市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)格),既不損失消費(fèi)者利益和維修企業(yè)的利益,保險(xiǎn)公司又不違背理賠標(biāo)準(zhǔn),制定一個(gè)最適合的市場(chǎng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)(指導(dǎo)價(jià)格),共同實(shí)施,規(guī)范我市保險(xiǎn)事故車輛維修市場(chǎng)秩序。
(3)設(shè)立常設(shè)機(jī)構(gòu)。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建立是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、日常性的工作,同時(shí)也是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作。保險(xiǎn)行業(yè)要立常設(shè)機(jī)構(gòu),要有專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,保證工作正常開展。
(4)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家保監(jiān)會(huì)、湖北保監(jiān)局的要求,對(duì)荊州市城區(qū)汽車修理廠(有國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)頒發(fā)證書,有資質(zhì)汽車維修廠)實(shí)行招投標(biāo)制,符合保險(xiǎn)公司汽車保險(xiǎn)事故車輛修理資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和客戶(車主)認(rèn)定有誠(chéng)信和優(yōu)質(zhì)服務(wù)汽車維修企業(yè)投票選定保險(xiǎn)汽車維修企業(yè)(汽車維修廠)。
(5)建立培訓(xùn)機(jī)制。對(duì)查勘人員要進(jìn)行培訓(xùn)上崗并領(lǐng)發(fā)證書,提高查勘人員政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)專業(yè)水平技能。
(6)制定行業(yè)車險(xiǎn)查勘定損人員行為標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范查勘人員的行為,提高行業(yè)車險(xiǎn)查勘人員整體素質(zhì),提高行業(yè)的整體形象。
篇三 交通事故賠償案件執(zhí)行情況調(diào)研報(bào)告
交通事故賠償案件執(zhí)行情況調(diào)研報(bào)告范文
隨著人民生活水平日益提高和工作節(jié)奏的加快,單位和家庭購(gòu)置的車輛呈逐年上升趨勢(shì),據(jù)資料統(tǒng)計(jì),自2004年至今全國(guó)新增駕駛?cè)藛T近一半左右,這無(wú)疑給社會(huì)新增許多 “馬路殺手”。交通事故損害賠償案件也成為繼債務(wù)、婚姻案件之后的第三大持續(xù)上升的民事案件,而且這類案件普遍存在執(zhí)結(jié)率低的現(xiàn)象。
我院通過(guò)對(duì)本院20xx年交通事故賠償案件的執(zhí)行情況的總結(jié)、分析和調(diào)查,針對(duì)交通事故損害賠償執(zhí)行難的這一現(xiàn)象進(jìn)行了調(diào)研,并提出一些看法和意見。
一、交通事故損害賠償執(zhí)行案件相關(guān)數(shù)據(jù)
××縣人民法院20xx年執(zhí)行立案共230件,交通事故損害賠償執(zhí)行立案共計(jì)46件,占總立案數(shù)的20%;交通事故損害賠償訴訟案件共52件,88。5%的交通事故案件需要強(qiáng)制執(zhí)行;新收?qǐng)?zhí)行案件結(jié)案率約47%,而交通事故損害賠償執(zhí)行案件結(jié)案率約為21。7%;交通事故損害賠償執(zhí)行案件總標(biāo)的為389。068萬(wàn)元,而結(jié)案標(biāo)的為104。72萬(wàn)元;此類執(zhí)行案件牽涉到的當(dāng)事人為200人次。
二、交通事故損害賠償執(zhí)行案件的特點(diǎn)
通過(guò)對(duì)上述數(shù)據(jù)的分析,反映出此類執(zhí)行案件的如下特點(diǎn):
1、交通事故賠償執(zhí)行案件占法院執(zhí)行案件的較大比例,且有上升趨勢(shì);
2、被執(zhí)行人自動(dòng)履行率低,賠償基本需要依靠法院強(qiáng)制執(zhí)行;
3、交通事故賠償案件的執(zhí)行難度大,執(zhí)結(jié)率只為平均結(jié)案率的一半左右;
4、交通事故賠償案件賠償標(biāo)的較大,牽涉眾多當(dāng)事人,造成執(zhí)行工作難以開展;
5、執(zhí)行期限較長(zhǎng)。本院有80%以上的案件執(zhí)行期限超過(guò)三個(gè)月,同時(shí)有相當(dāng)一部分案件成為“骨頭”案件,久執(zhí)未結(jié)。
三、交通事故損害賠償案件執(zhí)行難的成因分析
通過(guò)對(duì)其他法院和本院交通事故賠償案件執(zhí)行情況的數(shù)據(jù)分析來(lái)看,交通事故賠償案件執(zhí)行難的原因有以下幾點(diǎn):
1、從被執(zhí)行人的履行能力分析
(1)交通事故賠償案件的被執(zhí)行人大多是自然人,有經(jīng)濟(jì)能力的,在交警部門交通事故的處理中一般會(huì)調(diào)解解決。經(jīng)交警部門調(diào)解未果,出具責(zé)任認(rèn)定書后,進(jìn)入訴訟程序的案件,被執(zhí)行人經(jīng)濟(jì)狀況普遍較差,賠償能力相對(duì)較低。且事故不僅造成申請(qǐng)執(zhí)行人一方傷亡,被執(zhí)行人一方也存在不同程度損傷。因此,面對(duì)超出被執(zhí)行人心理承受能力和實(shí)際履行能力的巨額交通事故損害賠償金,被執(zhí)行人根本無(wú)力償還。
(2)交強(qiáng)險(xiǎn)強(qiáng)制實(shí)施后,交通事故賠償案件的被執(zhí)行人本應(yīng)包括保險(xiǎn)公司,但由于基層法院交通事故案件中的車輛多為幾次轉(zhuǎn)手、車況不良、準(zhǔn)報(bào)廢車輛,甚至手續(xù)不全而無(wú)法辦理保險(xiǎn);或者由于車主的僥幸心理,導(dǎo)致保險(xiǎn)公司在案件中的缺位。即使保險(xiǎn)公司作為被執(zhí)行人,其往往也不認(rèn)可生效法律文書確定賠償金的計(jì)算方法,而是按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或內(nèi)部規(guī)定重新計(jì)算,計(jì)算后的數(shù)額一般會(huì)減少10%—40%。這部分權(quán)益的`爭(zhēng)取又需要車主通過(guò)訴訟與之解決,使交通事故執(zhí)行案件案上加案,執(zhí)行過(guò)程曠日持久。
(3)有些個(gè)人或者個(gè)人合伙出資購(gòu)買車輛,為了服從管理部門對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛管理的要求,將車輛登記為某個(gè)具有運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)權(quán)資質(zhì)的單位名下,以單位的名義進(jìn)行營(yíng)運(yùn),也就是通常所謂的車輛掛靠。因此交通損害賠償案件中就經(jīng)常出現(xiàn)一些專門從事經(jīng)營(yíng)掛靠業(yè)務(wù)的汽車運(yùn)輸公司,而這類公司往往從案件發(fā)生后就不見蹤影,法人變更電話號(hào)碼,企業(yè)變更工作地點(diǎn),根本無(wú)從尋找,更不會(huì)承擔(dān)任何責(zé)任。
2、交通事故損害賠償案件執(zhí)行前的執(zhí)法狀況分析
(1)前期處理期限較長(zhǎng),客觀上導(dǎo)致了法院執(zhí)行的被動(dòng)。由于受處理程序的制約,道路交通人身賠償案件首先必須經(jīng)過(guò)公安交管部門調(diào)解處理,且處理期限一般長(zhǎng)達(dá)數(shù)月,公安交管部門在處理時(shí)往往只能依職權(quán)對(duì)車輛予以扣留,對(duì)被執(zhí)行人的其他財(cái)產(chǎn)無(wú)法進(jìn)行控制,客觀上為部分被執(zhí)行人伺機(jī)轉(zhuǎn)移其他財(cái)產(chǎn)提供了便利;在案件進(jìn)入法院審理、執(zhí)行環(huán)節(jié)后,出現(xiàn)了義務(wù)人除被扣車輛外無(wú)其他財(cái)產(chǎn)可供訴訟保全或執(zhí)行的被動(dòng)局面。另一方面經(jīng)過(guò)交管部門調(diào)解和訴訟程序,少則三個(gè)月多則一年的時(shí)間,車輛在交管部門的保管場(chǎng)所環(huán)境較差又多為露天停放,價(jià)值迅速貶損。所剩不多的價(jià)值還需交納高昂的保管費(fèi)用,以××為例停車費(fèi)為20元/天,車輛保管費(fèi)用一般需數(shù)千元。再扣除評(píng)估拍賣所需費(fèi)用,基本就所剩無(wú)幾。更不用說(shuō)有些外殼受損較重的車輛根本無(wú)法變現(xiàn)。
(2)進(jìn)入訴訟程序后部分法官缺乏執(zhí)行意識(shí),就案判案,造成執(zhí)行難。交通事故人身?yè)p害賠償案件訴訟到法院后,有的當(dāng)事人具有一定的法律知識(shí),能及時(shí)向法院提出訴訟保全申請(qǐng),法院則依法采取了保全措施。而有的當(dāng)事人缺乏法律知識(shí),認(rèn)為案件訴訟到法院就是法院的事,法官又未盡到提醒義務(wù),該保全的財(cái)產(chǎn)既沒有通知當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)V訟保全,亦沒有依職權(quán)進(jìn)行保全,這就給肇事者創(chuàng)造了轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的機(jī)會(huì)。
3、交通事故損害賠償案件的外部執(zhí)行環(huán)境
(1)被執(zhí)行人法律意識(shí)淡薄,無(wú)誠(chéng)信意識(shí),規(guī)避執(zhí)行情況嚴(yán)重。義務(wù)人在法院判決償付高額賠償費(fèi)用后,往往迅速將保險(xiǎn)公司理賠的商業(yè)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移,采取轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn)或者躲避在外的方法來(lái)逃避執(zhí)行,造成無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的假象,客觀上造成執(zhí)行人員無(wú)法通過(guò)采取強(qiáng)制措施來(lái)敦促其履行義務(wù),使執(zhí)行通知書變成“逃跑通知書”,給執(zhí)行工作造成了很大的障礙。
(2)申請(qǐng)人大多缺乏基本的訴訟常識(shí),對(duì)訴訟風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)不足,對(duì)法院執(zhí)行的期望值過(guò)高,普遍存在著“案件到了法院,法院肯定會(huì)幫我全部執(zhí)行到位”的認(rèn)識(shí)誤區(qū),對(duì)案件的審理和執(zhí)行過(guò)分依賴法院。在審理過(guò)程中未能及時(shí)申請(qǐng)?jiān)V訟保全,在執(zhí)行中也未積極配合查找侵害人的財(cái)產(chǎn)線索,只是一味地認(rèn)為只要官司打贏了,立案申請(qǐng)執(zhí)行了,法院就能夠把錢送到他們手中,而忽略了實(shí)際執(zhí)行中的困難和風(fēng)險(xiǎn),而一旦希望落空極易造成與法院的對(duì)立。
(3)交通事故損害賠償案件委托被執(zhí)行人所在地法院執(zhí)行,效果也并不顯著。××縣地處溫厚高速公路旁,為交通要道,每年有大量的交通事故都發(fā)生在溫厚高速公路××段,因此很多申請(qǐng)人、被執(zhí)行人均在外地,××縣法院無(wú)法執(zhí)行只能委托被執(zhí)行人所在地法院執(zhí)行。但因被執(zhí)行人居住地也不穩(wěn)定,跨區(qū)域性和流動(dòng)性大,委托執(zhí)行同樣難以發(fā)揮作用。
四、解決交通事故賠償案件執(zhí)行難的對(duì)策
1、從立法方面,增加有利于保護(hù)受害者權(quán)益的相關(guān)法律、法規(guī)的條款和內(nèi)容
(1)有關(guān)道路交通事故損害賠償案件責(zé)任主體的法律規(guī)定,決定了人民法院審理該類案件時(shí)對(duì)賠償主體的確定,也直接影響到案件的執(zhí)行。特別是對(duì)于車輛在掛靠經(jīng)營(yíng)、承包經(jīng)營(yíng)、出租出借,擅自駕駛、受雇駕駛、職務(wù)行為駕駛、無(wú)償搭乘等情形下責(zé)任主體分別應(yīng)如何確定,應(yīng)有明確的規(guī)定。避免不同法院之間,或同一法院不同案件中,發(fā)生確定主體的原則不一致,出現(xiàn)主體漏判、誤判的情形,從而影響到判決的執(zhí)行。
(2)道路交通事故損害賠償案件的管轄,由于道路交通事故發(fā)生后是由事故所在地公安機(jī)關(guān)處理,當(dāng)事人一般都向事故發(fā)生地的法院起訴。雖然《民事訴訟法》規(guī)定此類案件也可由被告住所地人民法院管轄。但實(shí)踐中,受害人向被告住所地人民法院起訴的幾乎沒有。而此類案件執(zhí)行本身就較難,加上委托執(zhí)行也難,造成了一些案件原審人民法院無(wú)力執(zhí)行,被申請(qǐng)執(zhí)行人所在地人民法院不愿執(zhí)行。因此,可以考慮修訂有關(guān)此類案件管轄的規(guī)定,直接由被告住所地法院管轄,使案件進(jìn)入執(zhí)行程序后,更便于查找被執(zhí)行人及其財(cái)產(chǎn),有利于案件的最終執(zhí)行。
(3)執(zhí)行交通事故車輛的保險(xiǎn)理賠款項(xiàng)和執(zhí)行中拍賣、變賣、抵債的車輛過(guò)戶等問(wèn)題沒有明確規(guī)定,使得人民法院在執(zhí)行保險(xiǎn)理賠款和肇事車輛時(shí)經(jīng)常遇到阻礙,應(yīng)從立法上對(duì)執(zhí)行肇事車輛的保險(xiǎn)理賠款和執(zhí)行中拍賣、變賣、抵債的車輛的過(guò)戶問(wèn)題作出規(guī)定。此外,已經(jīng)頒布實(shí)施的《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》規(guī)定的交強(qiáng)險(xiǎn),投保數(shù)額有限,對(duì)一些較大的道路交通事故損害賠償案件,不能解決根本問(wèn)題,應(yīng)在實(shí)踐中,完善和調(diào)整。這才是從根本上解決道路交通事故損害賠償案件執(zhí)行難的對(duì)策。
(4)建議完善委托執(zhí)行制度。當(dāng)前由于各種原因,委托執(zhí)行制度發(fā)揮作用不大,導(dǎo)致異地執(zhí)行問(wèn)題突出。
2、在執(zhí)行前的執(zhí)法活動(dòng)中,充分考慮日后執(zhí)行工作的延續(xù)性
(1)絕大多數(shù)交通事故是因?yàn)楫?dāng)事人的文化素質(zhì)不高、交通安全法制觀念比較淡漠而引發(fā)的,要使交通事故賠償案件得到有效遏制,要廣泛開展交通安全法制教育,使交通安全法制觀念深入每個(gè)公民心中。
(2)加強(qiáng)與公安交警部門的溝通與協(xié)作。一是公安部門可責(zé)令肇事者交納足額的事故保證金或提供有效擔(dān)保,提示受害人及時(shí)申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全。二是公安部門可積極收集肇事者及車主單位聯(lián)系方式、車輛保險(xiǎn)情況等信息。三是公安部門應(yīng)大幅降低扣押車輛的停車費(fèi)用。四是加快公安部門的事故處理程序。五是加強(qiáng)車管部門對(duì)車輛的查控力度,法院采取的限制過(guò)戶查封方法,難以實(shí)際控制車輛,車管部門應(yīng)在驗(yàn)車和日常管理等環(huán)節(jié)配合法院對(duì)流動(dòng)車輛及時(shí)控制。
(3)加大訴訟保全和先予執(zhí)行力度。法院應(yīng)在訴訟保全中切實(shí)加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)查控,同時(shí)可在公安機(jī)關(guān)事故責(zé)任認(rèn)定準(zhǔn)確的情況下,根據(jù)受害人的申請(qǐng)及傷情治療的需要,及時(shí)裁定先予執(zhí)行治療費(fèi),保證被害人得到及時(shí)治療,避免在長(zhǎng)期的訴訟和執(zhí)行中導(dǎo)致車輛價(jià)值貶損以及被執(zhí)行人員無(wú)法尋找,緩解以后的執(zhí)行壓力。
3、加大執(zhí)行力度,采取多種執(zhí)行措施
(1)在執(zhí)行中,執(zhí)行法官要使用規(guī)范用語(yǔ)、文明禮貌,耐心細(xì)致做好當(dāng)事人的思想工作,換位思考,緩和矛盾。要細(xì)心留意每一個(gè)執(zhí)行細(xì)節(jié),巧挖每一條執(zhí)行線索,強(qiáng)化執(zhí)行中的人情味,從根本上防止和避免暴力抗法事件的發(fā)生。
(2)對(duì)沒有一次性履行法律義務(wù)的能力,但履行義務(wù)的態(tài)度誠(chéng)懇,而且有持續(xù)履行義務(wù)能力的被申請(qǐng)執(zhí)行人,采取靈活的執(zhí)行方法,促使執(zhí)行和解。充分考慮讓雙方共同生存和發(fā)展,積極做好申請(qǐng)人的思想工作,促使雙方在自愿的基礎(chǔ)上,訂立切實(shí)可行的還款協(xié)議,并監(jiān)督協(xié)議的履行。
(3)對(duì)有履行能力而拒不履行義務(wù)的被執(zhí)行人,利用報(bào)刊、電視等新聞媒體對(duì)其進(jìn)行曝光;大膽適用搜查令,給被執(zhí)行人造成精神上和社會(huì)上的壓力;對(duì)有財(cái)產(chǎn)而拒不配合執(zhí)行的被執(zhí)行人,堅(jiān)決采取拘留、查封、扣押、凍結(jié)等措施;對(duì)有履行能力而長(zhǎng)期逃避或轉(zhuǎn)移、隱藏財(cái)產(chǎn)構(gòu)成犯罪的被執(zhí)行人,堅(jiān)決追究其刑事責(zé)任。
(4)對(duì)于經(jīng)查實(shí)確無(wú)償還能力且又無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的被執(zhí)行人,要說(shuō)服申請(qǐng)執(zhí)行人,先中止本次執(zhí)行程序,待被執(zhí)行人有能力償還時(shí)再恢復(fù)執(zhí)行。同時(shí),動(dòng)員無(wú)償還能力的被執(zhí)行人近親屬代其履行部分義務(wù),減輕被執(zhí)行人的壓力。在被執(zhí)行人賠償相當(dāng)部分款額后,動(dòng)員其執(zhí)行權(quán)利人達(dá)成和解,達(dá)到使執(zhí)行權(quán)利人減免原執(zhí)行標(biāo)的,達(dá)到案結(jié)事了的目的。
(5)建立受害人救濟(jì)制度
設(shè)立道路交通事故救助基金,對(duì)那些生活困難,而被執(zhí)行人又確實(shí)無(wú)履行能力的案件的申請(qǐng)執(zhí)行人,在經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審查的情況下實(shí)施救助。我國(guó)《道路交通安全法》和最高人民法院的相關(guān)條款規(guī)定了救助基金,但對(duì)救助范圍限制得比較狹小和嚴(yán)格。由于執(zhí)行法院直接面對(duì)當(dāng)事人,對(duì)其經(jīng)濟(jì)狀況比較了解,故救助基金管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)法院提出的救助建議決定救助,加大對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的受害者的救助力度,拓寬救助基金的來(lái)源渠道,防止因受害人得不到及時(shí)救濟(jì)而引起社會(huì)上不穩(wěn)定因素產(chǎn)生。
隨著機(jī)動(dòng)車輛的日益增多,道路交通安全問(wèn)題已成為威脅人們生命健康的重要問(wèn)題。從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā),除了更好的發(fā)揮交通、交警、司法等部門的協(xié)調(diào)職能外,更重要的一點(diǎn)是完善法律規(guī)定,加強(qiáng)和發(fā)展保險(xiǎn)事業(yè),加大交通強(qiáng)制保險(xiǎn)的額度,拓寬交通強(qiáng)制保險(xiǎn)的范圍,分散交通事故個(gè)案風(fēng)險(xiǎn),是妥善解決這類案件的有效途徑。