村級報告15篇

篇一 對村級婦女組織建設(shè)及工作情況的調(diào)查報告

指前鎮(zhèn)位于金壇市西南部，長蕩湖西畔，與溧陽市別橋鎮(zhèn)、埭頭鎮(zhèn)接壤。丹金溧漕河水運主航道和揚溧高速公路自北向南分別穿越鎮(zhèn)域東、西部地區(qū)，沿241省徑公路向北10公里，到達常合高速(原沿江高速)公路入口處。全鎮(zhèn)總面積76.65平方公里，其中耕地面積3025公頃。轄區(qū)內(nèi)設(shè)立行政村15個，居委會2個，村民小組147個。全鎮(zhèn)總?cè)丝?.19萬人，女性 13218人。該鎮(zhèn)積極開展“全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)”、“省衛(wèi)生鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動，有2個村創(chuàng)成“金壇市小康家園示范村”，有4個村達到“省徑綠化示范村”標(biāo)準(zhǔn)，在推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)長效管理考核中，指前鎮(zhèn)名列前茅。按照市委、市政府和江蘇省國土資源廳《萬頃良田建設(shè)工程試點方案》的工作要求，在全省率先實施的“萬頃良田建設(shè)工程”已經(jīng)圓滿完成。近年來先后獲得了“金壇市工業(yè)經(jīng)濟先進鎮(zhèn)”、“金壇市建筑業(yè)強鎮(zhèn)”、“常州市特色農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“常州市文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“常州市衛(wèi)生鎮(zhèn)”、“常州市新型示范小城鎮(zhèn)”和“江蘇省重點中心鎮(zhèn)”、“江蘇省衛(wèi)生鎮(zhèn)”、“全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)”等榮譽稱號。

作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾團體，婦聯(lián)組織具有政治屬性與群眾屬性的雙重功能，是社會建設(shè)和管理的重要力量。如何充分發(fā)揮婦聯(lián)組織作用，積極推進指前經(jīng)濟建設(shè)，成為一個值得思考的一個課題。為此，圍繞村級婦女組織建設(shè)，結(jié)合金壇市婦聯(lián)提出的基層婦女組織建設(shè)年活動，我們對全鎮(zhèn)15個村婦代會的工作開展情況和組織作用發(fā)揮情況進行了調(diào)查與分析。

一、基本情況

指前鎮(zhèn)15個行政村，均建立婦女組織。2023年村委換屆選舉產(chǎn)生村委委員75名，其中女性20名，同時由政府任命產(chǎn)生15名村婦代會主任，其中支委成員14名，村委成員15名(14人交叉任職)。15名村婦代會主任中黨員14人，從事婦女工作20年以上的有1人，2023年以上的有9人，2023年以上的有2人。成員的構(gòu)成特點有：① “一肩挑”有14人(14人既是支委也是村委);②村婦代會主任年齡偏大，平均年齡為44.1歲，其中35歲以下的3人，36-45歲的2人，45-55歲的10人;③④文化程度有了一定提高，其中大專以上學(xué)歷1人，高中、中專學(xué)歷5人，初中學(xué)歷9人。目前來看，村婦代會能很好發(fā)揮作用的有5個，正常發(fā)揮作用的有9個，發(fā)揮作用較差的有1個，各村婦代會主任均兼任其它工作。

二、目前存在的問題

總體上，各村婦代會都能積極主動地開展婦女工作，調(diào)動了廣大農(nóng)村婦女參與經(jīng)濟建設(shè)的積極性和主動性，推動了婦女參與經(jīng)濟社會的發(fā)展。村婦代會的工作雖能基本適應(yīng)新形勢的發(fā)展要求，但也存在一些問題，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)婦代會主任兼職現(xiàn)象普遍。由于村兩委職數(shù)限制，現(xiàn)各村婦代會主任大部分為兼職，一般是兼任計生、衛(wèi)生和教育等工作，她們的精力和時間大量分散,投入在婦女工作上的精力相對較少，導(dǎo)致部分村婦代會主任不能全身心地開展婦女工作，疲于應(yīng)付的多，作用發(fā)揮不夠，影響了婦聯(lián)工作的落實和創(chuàng)新。

(二)個別村黨支部、村委會對婦代會工作重視不夠。存在個別村黨支部、村委會對婦女工作認識不夠，認為婦聯(lián)組織只是群眾團體，只是“橋梁紐帶”作用，將婦女工作片面理解為婦聯(lián)的工作，且由于2023年村委換屆選舉工作中遺留下來的問題，現(xiàn)在個別村村委之間的關(guān)系仍很微妙，存在個別村婦代會主任與村主職領(lǐng)導(dǎo)之間的關(guān)系不融洽現(xiàn)象，導(dǎo)致婦代會工作得不到重視、支持，工作開展有一定難度。

(三)個別村婦代會工作經(jīng)費得不到保障。俗話說：“巧婦難為無米之炊”，現(xiàn)在我鎮(zhèn)仍有部分村婦代會的工作經(jīng)費未納入村財預(yù)算，沒有固定的工作經(jīng)費，且經(jīng)費籌措難，不得不取消很多面向婦女的服務(wù)，影響了工作的開展。甚至有的村沒有固定的收入來源，經(jīng)費也有限，村級活動經(jīng)費本身已經(jīng)不足，真正用到服務(wù)婦女上的費用就更少了。如：個別村的婦女工作一般是停留在“三八”期間組織一次婦女活動;有的甚至是節(jié)日慶?；顒佣际÷粤?還有的是布置開展婦女維權(quán)宣傳工作和文體活動，但是沒有經(jīng)費，活動也沒辦法開展。這樣子的婦代會班子，文化氛圍缺乏，沒有活力，沒有吸引力。前段時間，蘆家村婦代會擬成立百花協(xié)會，鎮(zhèn)婦聯(lián)請示領(lǐng)導(dǎo)下?lián)芙o她們2023元資金，其余經(jīng)費、設(shè)施得由村里面自行配套。相對蘆家村來說，集鎮(zhèn)村經(jīng)濟實力強，經(jīng)費應(yīng)該還能到位，但對其他村來說，就不一定了。

(四)各村婦代會主任工資待遇偏低。該鎮(zhèn)村干部工資按村級綜合經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展制定崗位目標(biāo)管理考評，根據(jù)量化、非量化指標(biāo)進行評分，村副書記、社長、會計均占書記90%，副社長占85%，婦代會主任占80%。從工作總量來說，婦代會主任相比副社長要多得多，但工資待遇卻比副社長低。從崗位特性來說，婦代會主任都是女性，一但任命基本不怎么調(diào)整，而副社長卻是培養(yǎng)對象，幾年下來就可提為社長，但婦女主任崗位比較固定，影響了她們的工作積極性。

三、建議和意見

1、要夯實婦女工作基礎(chǔ)。婦女工作是黨的群眾工作的重要組成部分，婦聯(lián)組織是黨領(lǐng)導(dǎo)下的政治性群眾團體。切實抓好黨建帶婦建，不斷增強基層婦聯(lián)組織的生機與活力，是新時期婦聯(lián)組織建設(shè)的關(guān)鍵，也是組織婦女參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)。農(nóng)村婦女是農(nóng)村中最脆弱的群體之一，她們在遇到困難的時候最需要得到組織的關(guān)懷和照顧。廣大農(nóng)村婦女最信賴的還是婦聯(lián)組織。婦聯(lián)組織能否全心全意為這部分婦女群眾辦好事、服好務(wù)，關(guān)鍵是要加強基層婦女組織建設(shè)，確保人員到位，使婦代會達到合格村婦代會的基本要求，真正做到組織覆蓋、工作覆蓋和活動覆蓋到所有的婦女群眾，并把農(nóng)村婦女當(dāng)成重點關(guān)注對象，經(jīng)常關(guān)心她們的疾苦，了解她們的困難，幫助她們解決生產(chǎn)、生活中的問題。

2、要幫助爭取婦代會工作經(jīng)費，切實保障活動開展。經(jīng)費是婦聯(lián)組織活躍發(fā)展的必要條件，解決婦女工作經(jīng)費問題，仍需要各級、各部門的支持與合作。各村黨支部、村委會要支持婦女組織依照婦聯(lián)章程獨立自主地開展工作，并提供必要的物質(zhì)條件和經(jīng)費保障，活動經(jīng)費應(yīng)根據(jù)婦女人口的數(shù)量，結(jié)合各村的經(jīng)濟狀況，列入村級財政預(yù)算，確保村婦代會工作開展有保證。

3、在提高村婦代會的責(zé)任意識的同時提高主任的待遇。要積極引導(dǎo)村婦代會主任調(diào)整工作定位，把工作重點放到婦女工作上來，在保證做好婦女工作的前提下，兼顧做好其他分管的工作。要重視婦女干部的培養(yǎng)工作。重視女黨員的發(fā)展工作以及女后備干部的培養(yǎng)選拔工作，使村級領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部中女性比例逐步提高。要有計劃地對大批婦女干部進行培訓(xùn)，提高她們的政治、文化、技術(shù)經(jīng)營管理水平和工作能力。通過舉辦女干部短期培訓(xùn)班，積極搭建平臺為她們提供交流、學(xué)習(xí)機會，使廣大女干部在學(xué)習(xí)和實踐中發(fā)揮優(yōu)勢、克服弱點，更好地適應(yīng)崗位需要。

4、開展村婦兒之家的創(chuàng)建活動。加強村婦兒之家建設(shè)是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的需要，也是充分發(fā)揮婦聯(lián)優(yōu)勢，更好地動員組織農(nóng)村婦女投身經(jīng)濟建設(shè)，促進社會平安和諧的需要。要在鞏固2023年村級換屆選舉成果的基礎(chǔ)上，堅持黨建帶婦建，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴要求，著重抓好村婦兒之家建設(shè)活動。要不斷完善婦兒活動陣地建設(shè)，建立健全相關(guān)工作制度，指導(dǎo)各村婦代會認真做好資料的整理存檔工作。村婦代會要充分發(fā)揮活動陣地作用，組織婦女學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、活動，活躍婦女群眾的生活，增強婦女組織的凝聚力。

村級婦女組織是開展農(nóng)村婦女工作的重要組織保障,是做好農(nóng)村婦女工作的前提, 只有采取有效措施，切實加強村級婦女組織建設(shè)，不斷提高農(nóng)村婦女干部整體隊伍素質(zhì),才能更好地發(fā)揮重要作用。

篇二 關(guān)于對全縣村級黨員電教設(shè)備管理使用情況的自查報告

關(guān)于對全縣村級黨員電教設(shè)備管理使用情況的自查報告

市委組織部：

根據(jù)你部通知，我們于近期組織專門力量，對全縣村級黨員電教設(shè)備管理使用情況進行了檢查?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、夯實基礎(chǔ)，電教網(wǎng)絡(luò)進一步完善。三年來，在省、市組織部門的大力支持下，縣上采取黨費拿一點、財政擠一點、鄉(xiāng)村出一點的辦法，共投入資金12萬元，新購置電視機、vcd85套，設(shè)備全部配發(fā)到了村級播放點，使全縣鄉(xiāng)村一級電教播放設(shè)備得到了極大地改善，鄉(xiāng)村黨員電教播放設(shè)備普及率分別達到了100%和95.5%，為開展黨員電化教育奠定了良好的基礎(chǔ)。

二、強化責(zé)任，工作機制進一步健全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了電教播放站，由分管黨務(wù)工作的副書記任組長主抓此項工作，組織紀(jì)檢干事和鄉(xiāng)廣播站人員具體負責(zé)設(shè)備的登記、播放和日常維護工作，村上成立了電教播放點，由支部書記具體抓落實，形成了人員到位、責(zé)任到人、一級抓一級，層層抓落實的電化教育工作格局。目前，全縣鄉(xiāng)村兩級共配備專兼職電教工作人員175名，熟悉和掌握電教工作業(yè)務(wù)知識的169名，占97%。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把開展電化教育工作做為新時期增強黨員教育效果的重要措施來抓，列入組織工作的重要日程，常抓常議，年初有計劃，年終有檢查，從而有效地保證了電教設(shè)備作用的充分發(fā)揮。

三、完善制度，電教工作步入規(guī)范化軌道。針對近幾年設(shè)備管理使用過程中存在的問題，縣上進一步修定完善了電教設(shè)備管理使用領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制、安全保管制度、播放收看信息反饋制度和播放站、點工作制度等，并裝訂成電教工作記錄簿統(tǒng)一印發(fā)到各鄉(xiāng)村播放站、點，要求各站、點認真對照制度規(guī)范管理，按年初黨員電化教育工作計劃，組織黨員認真學(xué)習(xí)討論，做好記錄，及時反饋播放收看和學(xué)習(xí)討論情況，從而使播放工作走上嚴謹有序、科學(xué)管理的軌道。

四、嚴格管理，保證了電教設(shè)備的正常運轉(zhuǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)播放站、村級播放點都做到了電教設(shè)備專管專用，基本達到了防盜、防火、防潮、防塵、防磁化的要求，對設(shè)備器材的添置和處理進行了及時登記，交接手續(xù)規(guī)范。并嚴格按照要求使用保管設(shè)備，定期保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)故障及時維修，使設(shè)備始終處于良好的性能狀態(tài)，確保了電化教育工作的正常開展，目前，全縣鄉(xiāng)村電教設(shè)備完好率達到6%以上。

五、靈活運用，充分發(fā)揮電教設(shè)備的作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)播放站、村級播放點充分發(fā)揮電化教育直觀、形象、快捷等優(yōu)勢，對廣大農(nóng)村黨員干部群眾進行了政策理論、科技知識、法律法規(guī)等教育，取得了明顯成效。在播放工作普遍做到了四個結(jié)合： 一是經(jīng)常性教育與階段性教育相結(jié)合。在平時的黨日活動時間里，每個村黨支部一年平均安排6－8次電化教育，把學(xué)習(xí)文件和看電教片結(jié)合起來，穿插進行，與此同時，把黨員冬訓(xùn)作為黨員電化教育的黃金時期，重點安排，集中教育。去年一年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村播放站點共向縣電教中心借閱電教片帶156盤（次），開展黨員電化教育860多場次，受教育黨員干部群眾達到15000多人（次）。二是專題教育和重點工作相結(jié)合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村充分利用各種學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班、會議、黨課、政治學(xué)習(xí)和形勢教育等時機，見縫插針，有針對性地播放與中心工作、重點任務(wù)內(nèi)容相互聯(lián)系的電教片，即活躍和豐富了會議、培訓(xùn)班的氣氛和內(nèi)容，又增強了教育、培訓(xùn)的效果，推動了各項工作任務(wù)的落實。去年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村利用各種培訓(xùn)班和會議播放電教片28場(次)，參加黨員干部群眾23000多人(次)。三是電化教育和學(xué)習(xí)討論相結(jié)合。每次收看完電教片后，鄉(xiāng)、村黨組織及時組織黨員干部座談討論，并要求黨員寫出心得體會，以加深理解和認識，從而進一步深化了教育效果。四是按計劃播放與隨機播放相結(jié)合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在按照年初計劃組織播放的同時，針對不同時期形勢任務(wù)的需要，隨時組織播放收看，注重播放收看的靈活性。

總結(jié)近三年來我縣村級黨員電教設(shè)備的管理使用情況，雖然取得了較好的效果，但也還存在一些問題和不足：一是部分黨組織對電教工作缺乏足夠的認識，設(shè)備的利用率不高；二是個別黨組織對電教設(shè)備保管使用方法不妥，管理還不夠嚴格，造成損壞；三是個別黨組織辦公條件差，達不到電教設(shè)備“五防”的要求，造成設(shè)備損壞、失盜；四是部分電教播放人員業(yè)務(wù)素質(zhì)還不太高，對電教設(shè)備的使用和日常維護知識掌握的少，影響了電教工作的正常開展；五是資金緊張，片帶數(shù)量少、更新慢，內(nèi)容不夠豐富，難以適應(yīng)和滿足廣大黨員群眾的要求；六是有的黨組織重播放，輕效果，播放后不組織討論，不注重消化吸收。這些問題有待我們在今后認真加以解決。

篇三 村級班子建設(shè)情況考察報告

4月21日至30日，常委、副市長***帶領(lǐng)市農(nóng)辦、市鄉(xiāng)鎮(zhèn)職轉(zhuǎn)辦，市委組織部、市財政局負責(zé)同志組成考察團先后赴***、***、****、**縣、**省區(qū)的***區(qū)，**省**市，**個縣區(qū)、**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，**個村莊，對他們加強村級班子建設(shè)的主要做法進行了較為全面、深入的考察學(xué)習(xí)。

一、主要經(jīng)驗

1、選民參選率高，村書記兼任比例高。**省三市在村“兩委”換屆中尊重民意，依法推行村會直選，選民參選率在85%以上，東營市全市選民參選率超過90%，有許多村達到98%。目前三市村黨支部書記、村主任主人兼的比例高達80%以上。

2、村干部職數(shù)少，報酬較高。目前，**市平均村干部3.4職，村支部書記、主任年報酬在1.2萬元左右，副主任年報酬為書記的80%左右，文書為書記的70%左右，其他村干部工資實行誤工補貼制。**市平均村干部3職，村干部年報酬平均在5000-6000元左右，副書記、副主任年報酬為書記的85%左右，文書為書記的70%左右，其他村干部實行誤工補貼制；村干部的報酬包括基礎(chǔ)補貼和績效補貼，基礎(chǔ)補貼一般不低于本村農(nóng)民人均純收入的90%，績效補貼根據(jù)考核情況確定，數(shù)額占本村農(nóng)民人均純收入的20-80%，***市全市平均村干部2.8職，500人左右的村村支部書記年報酬提高到2200元以上，其他村干部年報酬在1000元左右；對工作成績突出的村，年終給予XX-4000元的獎勵。

3、建立了村干部養(yǎng)老保險制度。***市對工作30年以上，有突出貢獻的村支部書記退休且可領(lǐng)取保險金800元每月，***市對村兩委班子予以每人每年1000元為基數(shù)，辦理了養(yǎng)老保險，養(yǎng)老保險金來源按市、縣、鄉(xiāng)、個人3∶3∶2∶2的比例籌措。

4．規(guī)章制度健全，干部積極性高。**省***市建立了農(nóng)村“黨員干部議事會”、“村民代表議事會”村班子目標(biāo)管理考核，群眾民主評議鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村以及干部工作民主推薦先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組等一系列規(guī)章制度。****市探索出了產(chǎn)業(yè)聚集式，龍頭企業(yè)式，專業(yè)市場式、鄉(xiāng)村田園式、行業(yè)協(xié)會式、合作組織式等基層黨組織設(shè)置方式。全面實行村干部定時定點集中辦公制度，***市實行村干部周一集中制度。作報告黨員設(shè)崗定責(zé)，公開承諾代理服務(wù)、踐諾獎懲制度，實行了以設(shè)立一個工作崗位、實行二條評議、分三個層次管理的黨員干部“一二三”管理制度，提高了兩委班子的服務(wù)質(zhì)量。

5．監(jiān)督到位，干群關(guān)系密切。推行村務(wù)契約化管理，將各種村務(wù)特別是與群眾利益密切相關(guān)、容易引發(fā)矛盾糾紛、產(chǎn)生不穩(wěn)定因素的事項，以書面形式固定下來納入規(guī)范制度化管理軌道，目前實行村務(wù)契約化管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村達到70%以上。以縣區(qū)為單位，統(tǒng)一規(guī)定公開內(nèi)容和公開日期，各村設(shè)立固定的村務(wù)公開欄，按統(tǒng)一規(guī)定的公開內(nèi)容和程序按期公開，各村按總?cè)丝诘?%，或5到15戶選一名代表，組成村民代表會議組織，從村民代表組織中推行出村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財小組，對村務(wù)進行民主監(jiān)督。

二．關(guān)于加強村級班子建設(shè)的幾點建議

1．進一步建立健全各項規(guī)章制度，各縣區(qū)要按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)職能，部門變作風(fēng)，村級抓班子，的整體要求，進一步理順縣鄉(xiāng)村關(guān)系，明確縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、村黨支部、村委會的事權(quán)范圍，進一步制訂完善各項規(guī)章制度，進一步明確規(guī)定村“兩委”的地位、作用、職責(zé)任務(wù)和工作程序，完善政府依法行政和村民自治的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步建立和完善集責(zé)任、服務(wù)和法治于一體的新型農(nóng)村管理服務(wù)體系。

2．全面推行村“兩委”班子交叉任職。制定出臺適合我市的村干部選用標(biāo)準(zhǔn)和辦法，全面推行村“兩委”班子交叉任職，今年全市至少有70%的村黨支部書記兼任村主任，以后，逐年提高交叉任職的比重。引導(dǎo)廣大黨員、群眾結(jié)合村黨支部、村委會換屆、或改選、補選、后進班子整頓依法選舉工作能力強，能帶領(lǐng)群眾脫貧致富的人擔(dān)任村干部，把市85%的村級兩委班子建設(shè)成“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”的“五好”班子；把95%以上的村干部達到“政治素質(zhì)好、工作業(yè)績好、服務(wù)群眾好、履行義務(wù)好、思想作風(fēng)好”的“五好”目標(biāo)。

3．精減干部職數(shù)，提高報酬。按人口4000人以上的村設(shè)村干部4職，人口在1000-4000人之間的村，設(shè)村干部職數(shù)3職；人口在1000人以下的村，設(shè)村干部2職的標(biāo)準(zhǔn)，從嚴控制村干部職數(shù)，提高村干部報酬，力爭把村干部的報酬提高到農(nóng)民人均純收入的1.5倍以上，有村級積累的村還可適當(dāng)增加；推行村干部基本報酬和績效報酬制度，基本報酬占70%左右，績效報酬占30%26amp;左右，同時采取市、縣、鄉(xiāng)，個人多級籌資的辦法，因地制宜探索建立對工作時間長，工作實線突出的村干部辦理養(yǎng)老保險。

4．強化對村干部的監(jiān)督。進一步完善村民代表會議制度，民主選舉制度，引導(dǎo)群眾依法選舉；進一步完善黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開制度，民主評議干部制度，建立和完善基層干部評價及干群之間溝通機制，化解鄉(xiāng)村各類矛盾，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。

5．加強干部培訓(xùn)，提高村干部素質(zhì)。把作風(fēng)建設(shè)放在突出的位置，加強干部培訓(xùn)教育，全面提高村干部素質(zhì)。探索推行村干部集中辦公時間制度，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月上、中、下旬分別確定一天作為村干部集中辦公日，強化村干部為民解憂，為民服務(wù)的公仆意識，提高辦事效率。

篇四 農(nóng)村級經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)研報告范文

一、基本情況

二、主要做法

在發(fā)展村級經(jīng)濟中，各級都遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，立足實際，發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng)造了許多好經(jīng)驗、好做法。

三、存在問題

我市村級經(jīng)濟發(fā)展雖然找到了一些路子，創(chuàng)出了一些經(jīng)驗，取得了一定的成效，但通過調(diào)研，也發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視的問題和薄弱環(huán)節(jié)，特別是經(jīng)濟薄弱村，問題尤為突出，主要表現(xiàn)在以下四個方面。

1、農(nóng)村干部發(fā)展經(jīng)濟的素質(zhì)能力不強。一是思想觀念陳舊。有的村干部市場經(jīng)濟意識不強，思路狹窄，認為發(fā)展集體經(jīng)濟就是辦企業(yè)、上項目，貪大求洋。有的村干部認為當(dāng)前主要是發(fā)展個體民營經(jīng)濟，發(fā)展集體經(jīng)濟不合拍，過時了，以為只要群眾富裕了，集體有沒有收入無所謂。泰山區(qū)省莊鎮(zhèn)安家莊村地處山區(qū)，是有名的花卉苗木專業(yè)村，村里無償提供技術(shù)、信息、銷售等各項服務(wù)，群眾收入雖然比較高，但村集體經(jīng)濟空殼，村里辦公用房只有兩間1965年蓋的土坯房，村干部也十幾年未發(fā)工資。東平縣老湖鎮(zhèn)南辛莊村，群眾在村里的幫助下，通過特種動物養(yǎng)殖走上了致富路，有的戶年收入達17萬元，但村里不收服務(wù)費，集體無收入，運轉(zhuǎn)非常困難。二是責(zé)任意識不強。有的村干部安于現(xiàn)狀，只守攤，不創(chuàng)業(yè)，怕?lián)?zé)任，怕冒風(fēng)險，“等靠要”思想嚴重。有的村雖然有發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展條件，但由于原先辦企業(yè)、上項目受挫，有“一朝被蛇咬，十年怕井繩”的思想，顧慮重重，不敢闖、不敢干。有的村干部雖然自身致富能力很強，但主要精力用在個人致富上。新泰市石萊鎮(zhèn)胡家泉村的兩名村干部，都是致富能手，家里有波爾山羊養(yǎng)殖、羊肉加工等項目，年收入比較高，但對集體發(fā)展考慮得很少，主動做工作少，只滿足于完成上級任務(wù)，致使村集體無收入。三是工作能力差。缺思路，少辦法，過多強調(diào)客觀條件，不從主觀找原因，怨天憂人。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有的村雖有近千畝土地，但一年到頭只能收一季小麥和一季玉米，沒有任何增加集體收入的門路，村干部畏難發(fā)愁，只等上級扶持，全村坐等受窮。有的村雖然有土地、山林、“四荒”，但經(jīng)營方式不合理，一次性低價拍賣，影響了村里的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

四、對策建議

1、扶貧攻堅，率先突破經(jīng)濟薄弱村。對經(jīng)濟薄弱村特別是“空殼村”，采取縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部包村、市縣直部門對口幫扶、強村或強企業(yè)帶動等辦法，

2、大力加強村級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。繼續(xù)深化“遞進培養(yǎng)工程”，解決好村級經(jīng)濟發(fā)展人才匱乏的問題。結(jié)合今年村級班子換屆，廣開視野，擴大民主，大力選拔那些政治素質(zhì)好、事業(yè)心強、有經(jīng)營頭腦和管理經(jīng)驗、樂于奉獻、腳踏實地為群眾謀利益的優(yōu)秀人才進班子，特別是選好配強村黨支部書記。按照精簡效能的原則，進一步核定干部職數(shù)，從嚴把握，大力推行交叉兼職，包括計劃生育干部、生產(chǎn)組長、工勤人員等，能兼的一律兼起來，最大限度地減少村里吃補貼的人數(shù)。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹十六屆四中全會精神，進一步加大對農(nóng)村班子成員的政治理論、市場經(jīng)濟、實用技術(shù)和政策法律知識的培訓(xùn)力度，提高思想文化素質(zhì)和帶動致富能力。加強農(nóng)村干部思想作風(fēng)建設(shè)，增強他們依法辦事、依法行政的能力，提高服務(wù)水平。建立健全激勵約束機制，總結(jié)成功經(jīng)驗，采取工資統(tǒng)籌、辦理養(yǎng)老保險等措施，保證村干部待遇落實，調(diào)動和發(fā)揮他們的積極性、創(chuàng)造性；落實目標(biāo)責(zé)任、民主評議、考核獎懲等制度，進一步加強對農(nóng)村黨員干部的管理監(jiān)督。建立健全以黨支部為核心的村級組織運行機制，理順“兩委”關(guān)系，保證村級組織協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)。

3、不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。市財政、農(nóng)業(yè)、土地、工商、稅務(wù)、金融、計生、政法等有關(guān)部門，根據(jù)各自業(yè)務(wù)職能，提出加快村級經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，形成齊抓共管、齊幫共扶的強大合力。加大環(huán)境整治力度，最大限度地減少村級事權(quán)，嚴禁各種形式的亂集資、亂攤派、亂罰款、亂收費，取消一切不符合實際的達標(biāo)升級活動，不得強迫村里出資興辦各種基礎(chǔ)設(shè)施項目。嚴格執(zhí)行中央訂閱報刊的政策規(guī)定，加大查處力度，堅決杜絕除黨報黨刊以外的其他報刊攤派?？偨Y(jié)縣鄉(xiāng)化解村級債務(wù)的辦法，拓清底子，研究措施，積極化解村級不良債務(wù)，能掛帳的掛帳，能停息的停息，能核銷的核銷。同時，要求鄉(xiāng)村量力而行興辦公益事業(yè)，嚴防增加新的債務(wù)負擔(dān)。

4、提高民主決策和經(jīng)營管理水平。認真落實中辦、國辦《關(guān)于進一步規(guī)范完善村務(wù)公開民主管理制度的意見》，制定細致的工作標(biāo)準(zhǔn)，進一步健全決策機制，規(guī)范決策程序，保證決策的科學(xué)性。完善民主理財制度，加大審計力度，全面推行農(nóng)村財務(wù)“雙代管”。落實村務(wù)、財務(wù)公開制度，對公開時間、程序、內(nèi)容、形式等進行規(guī)范，加強群眾監(jiān)督。進一步健全集體資產(chǎn)經(jīng)營管理機制，杜絕“跑冒滴漏”，并通過多種方式改革產(chǎn)權(quán)制度，實現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值。

5、進一步加強對村級經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。市委制定關(guān)于加快村級經(jīng)濟發(fā)展的《意見》，明確目標(biāo)任務(wù)，理清發(fā)展路子，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要求各級黨委、政府從提高黨的執(zhí)政能力和鞏固基層政權(quán)的高度，充分認識新形勢下發(fā)展村級集體經(jīng)濟的重要性和緊迫性，切實關(guān)注基層、理解基層、支持基層，積極幫助基層解決困難和問題，多渠道、多形式增加村級收入，確保村級組織正常運轉(zhuǎn)和有效發(fā)揮作用。認真落實市級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系貧困后進村和市、縣直部門包村制度，進一步加大幫扶力度，積極為村級集體經(jīng)濟發(fā)展出點子、找路子、搞服務(wù)、引項目，協(xié)調(diào)資金，優(yōu)化環(huán)境。把村級經(jīng)濟發(fā)展納入農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部實績和評先樹優(yōu)的重要內(nèi)容。加大村級特別是負債嚴重、運轉(zhuǎn)困難村的轉(zhuǎn)移支付力度，集中扶貧資金，破解發(fā)展難題?？偨Y(jié)岱岳區(qū)實行“村村富”工程，加快村級經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗，召開現(xiàn)場會議進行推廣。發(fā)揮典型的示范帶動作用?？偨Y(jié)各級發(fā)展村級經(jīng)濟的先進經(jīng)驗，樹立一批典型，加大宣傳力度，推廣經(jīng)驗做法，發(fā)揮示范帶動作用，推動面上工作開展。

篇五 村級動物防疫體系建設(shè)情況調(diào)研報告

村級動物防疫體系建設(shè)情況調(diào)研報告

村級動物防疫員在防控重大動物疫病，保護畜牧業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用，為確保無重大動物疫情、無動物源性食品藥物殘留中毒事件發(fā)生起到了重要作用。與此同時，村級防疫員的身份又是農(nóng)民技術(shù)員，人多，流動性大，如何管理和調(diào)動好他們的積極性，如何鞏固成果，防止反彈，實行“花錢買事，不以事養(yǎng)人”，是擺在我們動監(jiān)部門面前的重要課題。

近幾年的工作實際，筆者發(fā)現(xiàn)了以下幾個問題，應(yīng)引起注意：一是部分人員年齡偏大；二是人員素質(zhì)偏低；三是部分人員兼職；四是人員不穩(wěn)定、流動性較大。

村級動物防疫體系是四級動物防疫體系最基礎(chǔ)的部位，其工作質(zhì)量決定整個動物衛(wèi)生和畜牧業(yè)發(fā)展工作成效。如何真正建立一支合格的村級動物防疫員隊伍，并形成有效的管理、運行機制是目前深化基層動物衛(wèi)生管理體制改革的關(guān)鍵。為妥善解決上述問題，筆者就如何充分發(fā)揮和調(diào)動好村防疫員的積極性，加強和完善村級防疫體系建設(shè)，提出如下意見和建議：

一、應(yīng)當(dāng)明確村級動物防疫員是動物防疫的主力軍，并形成共識

村級動物防疫員是防疫體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我們的工作能否落實取決于他們的積極性和創(chuàng)造性。動監(jiān)部門必須以高度政治責(zé)任感和使命感重視村防疫員隊伍建設(shè)，要以爭創(chuàng)“三好”動物衛(wèi)生監(jiān)督所和“五好”村防疫員活動為載體，鞏固基層防疫體系建設(shè)成果。

二、明確職責(zé)，理順關(guān)系

按照《_____省人民政府關(guān)于推進市縣動物衛(wèi)生管理體制改革的實施意見》（遼政發(fā)〔20xx〕46號）規(guī)定：在每個行政村聘用1名動物防疫員，接受區(qū)域性動物防疫監(jiān)督所(動物防疫檢疫站)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)、考核和監(jiān)督管理，承擔(dān)動物計劃免疫或強制免疫注射、佩帶耳標(biāo)、填發(fā)免疫卡、填寫免疫檔案、協(xié)助動物產(chǎn)地檢疫、消毒、疫情報告、掌握畜禽飼養(yǎng)情況，以及動物衛(wèi)生管理部門委托的其他工作。目前需要加強的是動物產(chǎn)地檢疫、畜牧技術(shù)推廣等工作：

1、抓好產(chǎn)地檢疫工作。面對產(chǎn)地檢疫工作人少、面廣、線長的實際問題，又要切實、有效地全面開展，必須充分發(fā)揮村防疫員（協(xié)檢員）的作用。在明確村級動物防疫員協(xié)助開展動物產(chǎn)地檢疫和消毒工作的職責(zé)后，就需要建立統(tǒng)一的工作規(guī)范，明確責(zé)任、科學(xué)實施、做好落實。保證將疫病消滅在產(chǎn)地，外疫不傳入。要建立和完善《村級防疫員管理辦法》、《村級協(xié)檢員聘用委任書》、《村級協(xié)檢員動物檢疫工作責(zé)任書》等管理制度。要實行報檢和巡檢相結(jié)合的檢疫管理工作機制。

2、開展畜牧技術(shù)推廣工作。結(jié)合區(qū)域畜禽飼養(yǎng)情況，開展人工受精、種草養(yǎng)畜、清潔養(yǎng)殖等技術(shù)推廣工作。

3、實施相應(yīng)的獸醫(yī)服務(wù)。因為村級動物防疫員目前還做不到專職，因此多數(shù)還進行相應(yīng)的動物診療、獸藥、飼料經(jīng)營服務(wù)，但必須服從重大動物疫病防控的大局，使其在診療活動中掌握本村疫病流行狀況，為上級疫情預(yù)警預(yù)報工作提供參考。

4、理順工作關(guān)系。村級動物防疫員接受區(qū)域性動物衛(wèi)生監(jiān)督所的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)、考核和監(jiān)督管理。

三、逐步提高村級動物防疫員的補貼標(biāo)準(zhǔn)和福利待遇，改善工作條件，為做好基層動物衛(wèi)生工作和畜牧業(yè)發(fā)展工作提供堅實的物資保障

村級動物防疫員的經(jīng)費納入農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付范圍，補貼經(jīng)費必須進入縣級動監(jiān)局專戶，實行每半年發(fā)放一次。因此對經(jīng)費使用情況要加強監(jiān)督管理。市縣動監(jiān)部門應(yīng)主動爭取當(dāng)?shù)攸h委和政府的支持，積極落實和兌現(xiàn)村級動物防疫員的補貼，不斷改善他們的工作條件和生活待遇，為他們開展工作創(chuàng)造方便條件。要將對防疫員的補貼落實情況作為考核、立項、評優(yōu)的先決條件，對于不落實或減少補貼資金的，不予支持。要按照每個行政村一個防疫室和“五有一落實”（有防疫員、有防疫室、有交通工具、有通訊工具、有防檢疫和冷鏈設(shè)備，落實防疫員報酬）的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并有計劃地免費對村級防疫員進行專業(yè)技能培訓(xùn)，使其達到中專學(xué)歷水平。

四、建立定期考核機制，實施獎懲制度

縣級動監(jiān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域所應(yīng)按照《村防疫員管理辦法》等規(guī)定，完善細化縣級考核辦法，配合有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會選聘合格人員。本著績效掛鉤和多勞多得的原則，采取指標(biāo)考核方式，確保村級動物防疫員工作質(zhì)量，對不合格者不予兌現(xiàn)工作補貼?？己说闹攸c主要有：

1、重大動物疫病的免疫率和免疫合格率，可通過實地檢查和抽樣調(diào)查等方式確定是否100%進行免疫，通過實驗室的血清學(xué)試驗確定抗體保護率水平，以檢驗免疫質(zhì)量。另外也可根據(jù)動物疫病的發(fā)生情況確定本地動物防疫工作成績。

2、免疫標(biāo)識和免疫檔案是建立畜禽及畜禽產(chǎn)品可追溯制度，有效防控重大動物疫病，保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要手段，要檢查對免疫標(biāo)識佩戴和免疫檔案填寫完成情況，規(guī)模飼養(yǎng)場和養(yǎng)殖小區(qū)用藥記錄、無害化處理記錄等作為考核村防疫員的重要內(nèi)容。

3、免疫和畜牧業(yè)生產(chǎn)相關(guān)報表的填寫、上報是否完整、按時。

4、產(chǎn) 地檢疫工作完成情況，要根據(jù)檢疫書證使用和收費帳目考核檢疫、消毒工作，出現(xiàn)違法違規(guī)行為的要堅決予以處理。

五、積極探索建立村防疫員管理的長效機制

要實行動態(tài)管理，不斷提高其政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要建立和完善科學(xué)、合理的選聘、考核和培訓(xùn)機制，大力推進“五好”村防疫員建設(shè)，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代畜牧業(yè)畜牧業(yè)建設(shè)，為保障畜牧業(yè)發(fā)展和人民群眾的身體健康造就一支技術(shù)過硬、思想先進和村民信任的防疫員隊伍。

篇六 村級班子和工作情況考評報告

年，在鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全鄉(xiāng)認真貫徹黨的xx大和xx屆四中、五中全會精神，緊扣“發(fā)展、民生、和諧”主題，按照“建設(shè)農(nóng)業(yè)三鄉(xiāng)，打造礦業(yè)支柱，爭創(chuàng)民生五優(yōu)，構(gòu)建和諧大堰”的工作思路，科學(xué)謀劃，狠抓落實，全面完成了當(dāng)年各項目標(biāo)任務(wù)。

年1月，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府對年度工作責(zé)任目標(biāo)考核工作進行了全面安排部署，并下發(fā)了年度目標(biāo)考評實施方案。年1月4日至1月12日，鄉(xiāng)組建3個考核組，由3名黨委副書記帶隊，對全鄉(xiāng)15個村逐個進行考核?？己私Y(jié)束后，鄉(xiāng)黨委聽取了各考核小組的考核情況匯報，在廣泛征求相關(guān)部門、分管領(lǐng)導(dǎo)意見的基礎(chǔ)上，對考核結(jié)果進行了認真分析、甄別、認定、并由年度目標(biāo)考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進行了匯總，并將具體情況通報如下：

年，各村對年度工作目標(biāo)高度重視，特別是在工作上能對年度工作目標(biāo)要求，注重基礎(chǔ)，狠抓落實，工作成效顯著，較好地完成了黨委、政府交辦的各項工作。

一是 兩個村的整村推進項目順利完成，啟動了 兩個村的整村推進項目。二是 5個村順利完成了16.9公里水泥路硬化。三是農(nóng)村安全飲水項目順利推進，完成了三洞水、居溪、松元坪、趙家堰、邊家坪、桂花園、清水堰、千丈坑、九柳坪、石磙淌等11個村28處7484人的安全飲水工程。四是繼續(xù)實施“一建三改”項目，三洞水、曉麻溪、松元坪、蔡家坪、趙家堰、石磙淌、清水堰、鐘家灣、鄧家沖等9個村共計1180口，目前已經(jīng)基本完工。加強國家重點工程了協(xié)調(diào)力度，千丈坑村配合完成陸漁一級公路建設(shè)工程征地、房屋拆遷等工作。五是積極加強村級陣地建設(shè)。桂花園新建村委會正式投入使用；完成了趙家堰、大堰、邊家坪、松元坪4個村的“黨員群眾服務(wù)中心”示范點建設(shè)。六是進一步加強村級財務(wù)管理，全鄉(xiāng)15個村都進行了“三資”清查登記。七是各項社會社務(wù)工作扎實有效。各村進一步強化了人口與計劃生育工作，千丈坑、邊家坪兩個村獲得市人口和計劃生育委員會表彰；15個村認真完成了城市低保、農(nóng)村低保的擴面復(fù)查工作；15個村進行危房改造75戶；繼續(xù)實施農(nóng)民培訓(xùn)工程，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，培訓(xùn)農(nóng)民XX多人。八是創(chuàng)先爭優(yōu)活動成效顯著，全鄉(xiāng)15個村都根據(jù)各自情況制定創(chuàng)先爭優(yōu)活動方案，并進行了集體和個人的創(chuàng)先爭優(yōu)承諾。

同時，通過工作目標(biāo)考評，也查找出了一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：少數(shù)村抓經(jīng)濟工作力度不夠，發(fā)展不夠平衡，煙葉生產(chǎn)發(fā)展未能圓滿完成任務(wù)；社會綜合治理不穩(wěn)定隱患較多，排查力度需要加強；基層組織建設(shè)需要進一步加強；少數(shù)村主要負責(zé)同志的主觀能動性和為人民服務(wù)的意識不強，團結(jié)協(xié)作意識較差，工作績效不明顯。這些問題務(wù)必引起高度重視，在今后的工作中切實加以解決。

年，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府將繼續(xù)以xx屆五中全會精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進一步健全和完善工作責(zé)任目標(biāo)和干部績效考核體系，科學(xué)制定指標(biāo)，強化考核工作，加大獎懲力度，逐步建立健全考核的長效機制，使之成為促進經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要手段，各村要進一步強化工作責(zé)任目標(biāo)意識和績效觀念，加大工作力度，強化工作措施，狠抓工作落實，全面完成鄉(xiāng)黨代會和人代會提出的目標(biāo)任務(wù)，努力開創(chuàng)年各項工作新局面。

篇七 村級財務(wù)管理情況的調(diào)查報告

村級財務(wù)管理情況的調(diào)查報告

村級財務(wù)管理情況的調(diào)查報告

一、 村級財務(wù)現(xiàn)狀

1、 財務(wù)檔案得到規(guī)范的管理。

以前村級的財務(wù)檔案都沒有得到規(guī)范管理，如：記帳憑證上的回行針、大頭針已銹，也不取掉，沒有裝訂成冊;講究點的就拿張報紙或塑料口袋簡易裝一下，不講究的就散放一堆;有的財務(wù)檔案被雨水打濕，字跡也看不清楚;有的被老鼠啃掉，如要查看有關(guān)財務(wù)資料，半天都找不到?，F(xiàn)實行代理制后，各種帳冊、票據(jù)有了專人的保管，分類編號，裝訂歸檔管理，并實行了檔案查閱登記手續(xù)的程序。

2、摸清各村村務(wù)的家底。

本鎮(zhèn)大多數(shù)的村在未實行委托代理制前，根本就沒有認真對各項往來款項、固定資產(chǎn)作過清理，帳目含糊不清，時間拖得過長，債權(quán)債務(wù)關(guān)系不明確，固定資產(chǎn)有其名無其實，無專人管理，無安全存放，存在這些現(xiàn)象，給村級集體資金流失創(chuàng)造條件，集體資金的安全得不到保證，應(yīng)收、應(yīng)付的款項也不及時兌現(xiàn)，失去信任感，給群眾干部帶來不良的影響。我鎮(zhèn)托管代理中心在村級財務(wù)移交前進行了認真調(diào)查，清理了各項往來款項和固定資產(chǎn)，在清理進程中能兌現(xiàn)的及時兌現(xiàn);能作調(diào)整處理的及時處理，明確了固定資產(chǎn)的存放地，專人保管，確保村級資金的安全。

3、收入來源明白。

我們對村干部、群眾反映的個別村瞞報集體資金收入，收入不進帳的現(xiàn)象作了一次調(diào)查清理。了解近年來各村從區(qū)級部門、鎮(zhèn)級部門和其他社會單位對該村的補助、捐贈款項是否入帳;本級收入應(yīng)該收多少，實際已收到多少，作了一個較為詳細的調(diào)查，并對未入帳的部分進行了一次追繳，現(xiàn)以入帳。給了干部、群眾一個滿意的答復(fù)。

4、支出民主化。

在未實行委托代理之前，村級的各項支出基本上都是由村主任或支部書記一個人簽字說了算，未征求村支兩委其他同志的意見，或未通過社員大會討論，搞得村支兩委的其他同志意見較大，群眾不滿意?，F(xiàn)實行委托代理制度后，按委托代理辦法進行嚴格的審批程序，甚至各村在某些項目的支出票據(jù)上，或正常的業(yè)務(wù)支出票據(jù)上，同時有村村支部書記和村主任的簽字，方能做帳，實行了公開、民主的辦法，受到干部、群眾的一致贊同。

5、財務(wù)實事求是，按時公開。

在未實行委任代表以前，村級財務(wù)有時不按時公開，公開的內(nèi)容有時不齊全，應(yīng)付了事，經(jīng)不起群眾的監(jiān)督，老百姓不滿意。現(xiàn)實行代理制以后，實事求是，按時公開，認真接受群眾的監(jiān)督，正確對待群眾反映的問題，如有問題及時作了認真的調(diào)查、解釋、糾正和處理。

6、建立健全各項管理制度。

我鎮(zhèn)制定了民主理財制度、財務(wù)公開制度、會計崗位責(zé)任制、出納崗位責(zé)任制、報帳員崗位責(zé)任制、收支業(yè)務(wù)的具體操作程序，以及會計財務(wù)檔案管理制度等。通過建章立制，對集體資金的`管理使用、開支審批核準(zhǔn)、財務(wù)處理程序、財務(wù)公開的時間和內(nèi)容，作了明確的規(guī)定，使村級財務(wù)管理工作有章可循。

二、存在的問題

1、對委托代理的認識不夠。

大多數(shù)的村干部對村級財務(wù)管理，始終抱著“村民自治”管理的觀念不放，認為實行委托代理是取代了村級財務(wù)的自主權(quán)，受到限制，得不到自由。不象以前那樣，村級想怎樣管理就怎樣管理，無視有關(guān)財經(jīng)的規(guī)章制度。

2、報帳員履行的職責(zé)力度不夠。

少數(shù)村級報帳員都是以村支兩委主要領(lǐng)導(dǎo)的意見來對付村級財務(wù)管理，發(fā)生的財務(wù)沒有按實際的事實來處理，變向合理、合法化時有發(fā)生。報帳員起不到應(yīng)盡的職責(zé)，即起到了“代理”的作用。

2、 審計力度不夠。

認為本鎮(zhèn)各村的財務(wù)收入都無其他資金來源，全靠鎮(zhèn)級拔付的資金來維持工作，村級有點資金收入都不多，認為沒必要進行審計。根據(jù)上級要求和群眾反映的問題，須進行調(diào)查、審計的事項，有時講求人情，走一下過場，應(yīng)付了事，沒有真正起到監(jiān)督管理的職責(zé)。

三、今后的工作和建議

加強農(nóng)經(jīng)財務(wù)人員和村級報帳員的政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高會計隊伍的政治理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，進一步完善委托代理制度，充分發(fā)揮委托代理中心和村級理財小組的作用，嚴格監(jiān)督管理，提高資金的使用效率，加大村級財務(wù)公開的力度，狠抓村級財務(wù)審計，找出不良因素，規(guī)范財務(wù)管理，維護我鎮(zhèn)村級集體利益。

篇八 村級財務(wù)管理情況調(diào)查報告

為了加強村務(wù)管理，進一步推進我鎮(zhèn)村級財務(wù)委托代理制的健康發(fā)展,前不久,我們對村級財務(wù)管理進行調(diào)查,現(xiàn)報告如下:

一、 村級財務(wù)現(xiàn)狀

1、 財務(wù)檔案得到規(guī)范的管理。

以前村級的財務(wù)檔案都沒有得到規(guī)范管理，如：記帳憑證上的回行針、大頭針已銹，也不取掉，沒有裝訂成冊;講究點的就拿張報紙或塑料口袋簡易裝一下，不講究的就散放一堆;有的財務(wù)檔案被雨水打濕，字跡也看不清楚;有的被老鼠啃掉，如要查看有關(guān)財務(wù)資料，半天都找不到?，F(xiàn)實行代理制后，各種帳冊、票據(jù)有了專人的保管，分類編號，裝訂歸檔管理，并實行了檔案查閱登記手續(xù)的程序。

2、摸清各村村務(wù)的家底。

本鎮(zhèn)大多數(shù)的村在未實行委托代理制前，根本就沒有認真對各項往來款項、固定資產(chǎn)作過清理，帳目含糊不清，時間拖得過長，債權(quán)債務(wù)關(guān)系不明確，固定資產(chǎn)有其名無其實，無專人管理，無安全存放，存在這些現(xiàn)象，給村級集體資金流失創(chuàng)造條件，集體資金的安全得不到保證，應(yīng)收、應(yīng)付的款項也不及時兌現(xiàn)，失去信任感，給群眾干部帶來不良的影響。我鎮(zhèn)托管代理中心在村級財務(wù)移交前進行了認真調(diào)查，清理了各項往來款項和固定資產(chǎn)，在清理進程中能兌現(xiàn)的及時兌現(xiàn);能作調(diào)整處理的及時處理，明確了固定資產(chǎn)的存放地，專人保管，確保村級資金的安全。

3、收入來源明白。

我們對村干部、群眾反映的個別村瞞報集體資金收入，收入不進帳的現(xiàn)象作了一次調(diào)查清理。了解近年來各村從區(qū)級部門、鎮(zhèn)級部門和其他社會單位對該村的補助、捐贈款項是否入帳;本級收入應(yīng)該收多少，實際已收到多少，作了一個較為詳細的調(diào)查，并對未入帳的部分進行了一次追繳，現(xiàn)以入帳。給了干部、群眾一個滿意的答復(fù)。

4、支出民主化。

在未實行委托代理之前，村級的各項支出基本上都是由村主任或支部書記一個人簽字說了算，未征求村支兩委其他同志的意見，或未通過社員大會討論，搞得村支兩委的其他同志意見較大，群眾不滿意?，F(xiàn)實行委托代理制度后，按委托代理辦法進行嚴格的審批程序，甚至各村在某些項目的支出票據(jù)上，或正常的業(yè)務(wù)支出票據(jù)上，同時有村村支部書記和村主任的簽字，方能做帳，實行了公開、民主的辦法，受到干部、群眾的一致贊同。

5、財務(wù)實事求是，按時公開。

在未實行委任代表以前，村級財務(wù)有時不按時公開，公開的內(nèi)容有時不齊全，應(yīng)付了事，經(jīng)不起群眾的監(jiān)督，老百姓不滿意。現(xiàn)實行代理制以后，實事求是，按時公開，認真接受群眾的監(jiān)督，正確對待群眾反映的問題，如有問題及時作了認真的調(diào)查、解釋、糾正和處理。

6、建立健全各項管理制度。

我鎮(zhèn)制定了民主理財制度、財務(wù)公開制度、會計崗位責(zé)任制、出納崗位責(zé)任制、報帳員崗位責(zé)任制、收支業(yè)務(wù)的具體操作程序，以及會計財務(wù)檔案管理制度等。通過建章立制，對集體資金的管理使用、開支審批核準(zhǔn)、財務(wù)處理程序、財務(wù)公開的時間和內(nèi)容，作了明確的規(guī)定，使村級財務(wù)管理工作有章可循。

二、存在的問題

1、對委托代理的認識不夠。

大多數(shù)的村干部對村級財務(wù)管理，始終抱著“村民自治”管理的觀念不放，認為實行委托代理是取代了村級財務(wù)的自主權(quán)，受到限制，得不到自由。不象以前那樣，村級想怎樣管理就怎樣管理，無視有關(guān)財經(jīng)的規(guī)章制度。

2、報帳員履行的職責(zé)力度不夠。

少數(shù)村級報帳員都是以村支兩委主要領(lǐng)導(dǎo)的意見來對付村級財務(wù)管理，發(fā)生的財務(wù)沒有按實際的事實來處理，變向合理、合法化時有發(fā)生。報帳員起不到應(yīng)盡的職責(zé)，即起到了“代理”的作用。

2、 審計力度不夠。

認為本鎮(zhèn)各村的財務(wù)收入都無其他資金來源，全靠鎮(zhèn)級拔付的資金來維持工作，村級有點資金收入都不多，認為沒必要進行審計。根據(jù)上級要求和群眾反映的問題，須進行調(diào)查、審計的事項，有時講求人情，走一下過場，應(yīng)付了事，沒有真正起到監(jiān)督管理的職責(zé)。

三、今后的工作和建議

加強農(nóng)經(jīng)財務(wù)人員和村級報帳員的政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高會計隊伍的政治理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，進一步完善委托代理制度，充分發(fā)揮委托代理中心和村級理財小組的作用，嚴格監(jiān)督管理，提高資金的使用效率，加大村級財務(wù)公開的力度，狠抓村級財務(wù)審計，找出不良因素，規(guī)范財務(wù)管理，維護我鎮(zhèn)村級集體利益。

本鎮(zhèn)根據(jù)上級業(yè)務(wù)主管部門的要求，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，從20xx年5月起對我鎮(zhèn)村級財務(wù)實行“雙代管”制度，即農(nóng)村財務(wù)實行集中監(jiān)管，就是在村級集體資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)不變的前提下，由鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟組織會計委托代理中心統(tǒng)一代管各村級的資金和帳目，集中辦理各村級的會計核算業(yè)務(wù)。運行一年多來，總體上說規(guī)范了農(nóng)村財務(wù)管理，保證了會計資料的真實性、完整性和連續(xù)性，解決了資金被挪用和不合理的開支現(xiàn)象，確保了集體資金的安全。不管開展什么工作，都離不開資金，沒有資金，工作是很難開展的。介于本鎮(zhèn)托管中心的實際，從上級部門得不到一元錢的補助，從下級收不到一分錢的費用。為了加強村務(wù)管理，搞好委托代理制，建議鎮(zhèn)政府在年初財政預(yù)算或年終追加一部分財政預(yù)算資金，進一步推進我鎮(zhèn)村級財務(wù)委托代理制的健康發(fā)展。

篇九 全市村級經(jīng)濟發(fā)展情況的報告

全市村級經(jīng)濟發(fā)展情況的報告

關(guān)于全市村級經(jīng)濟發(fā)展情況的調(diào)研報告市委組織部村級經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研組根據(jù)市委的安排，9月7日—12日，市委組織部牽頭，從市人大、市委黨校、市財政局、民政局、農(nóng)業(yè)局、中小企業(yè)局等單位抽調(diào)15名同志組成三個調(diào)研組，由市委組織部三名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊，深入六個縣市區(qū)，對全市村級經(jīng)濟發(fā)展情況進行了認真調(diào)研。調(diào)研采取聽取縣市區(qū)委匯報，召開由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，縣市區(qū)人大、農(nóng)業(yè)、民政、財政、土地、信用社、中小企業(yè)局等有關(guān)部門負責(zé)同志及村級經(jīng)濟組織負責(zé)人參加的座談會，進村與村干部、黨員群眾代表、致富能手等個別座談、發(fā)放調(diào)查統(tǒng)計表等形式進行。

共調(diào)查24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、97個村（其中經(jīng)濟強村35個，中間狀態(tài)村18個，經(jīng)濟薄弱村44個），召開座談會30個，座談黨員干部群眾572名，基本摸清了全市村級經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全市3705個行政村(居)，20xx年村級經(jīng)濟總收入共304.3億元，村集體經(jīng)濟收入（除農(nóng)業(yè)稅附加和公益金）3.6億元。其中村集體經(jīng)濟收入100萬元以上的125個，占3.41；50—100萬元的142個，占3.88；10—50萬元的433個，占11.83；5—10萬元的421個，占11.5；3—5萬元的522個，占14.26；3萬元以下的1148個，占31.4；經(jīng)濟空殼村813個，占22.2。

總的看，我市村級發(fā)展呈現(xiàn)以下幾個特點：一是各級對發(fā)展壯大村級經(jīng)濟重視程度越來越高。各級緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會目標(biāo)，積極適應(yīng)農(nóng)村稅費改革的新形勢，把加快村級經(jīng)濟發(fā)展作為增強村級服務(wù)功能，保證基層組織運轉(zhuǎn)，提高黨的執(zhí)政能力，鞏固基層政權(quán)的重要措施，列入重要議程，緊緊抓在手上。

各縣市區(qū)專門組織調(diào)研，分析現(xiàn)狀，研究措施，岱岳區(qū)、肥城市、寧陽縣制定文件，明確目標(biāo)任務(wù)，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強化督促調(diào)度，推動了村級經(jīng)濟健康發(fā)展。岱岳區(qū)在成功試點的基礎(chǔ)上，探索實施“村村富”工程，逐村制定發(fā)展規(guī)劃，落實幫促措施，一村一策，加快發(fā)展；肥城市落實大班子領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部包、市直部門幫、經(jīng)濟強村或強企業(yè)帶的幫扶制度；寧陽縣把村級經(jīng)濟發(fā)展情況作為考核鄉(xiāng)村班子的硬指標(biāo)，嚴格獎懲，調(diào)動了鄉(xiāng)村發(fā)展村級經(jīng)濟的積極性。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都通過組織村干部外出參觀等形式，教育引導(dǎo)他們解放思想，增強發(fā)展欲望，還通過制定扶持政策，落實年度目標(biāo)責(zé)任制等措施，督促村級增強責(zé)任感和緊迫感，搶抓機遇，加快發(fā)展。二是村級經(jīng)濟增收的渠道越來越寬。

各級廣泛引入承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營、股份制合作等組織形式和經(jīng)營方式，由單一的生產(chǎn)經(jīng)營向資產(chǎn)經(jīng)營、資本運營轉(zhuǎn)變，以農(nóng)為主向多業(yè)并舉、一二三產(chǎn)業(yè)并重發(fā)展，形成了因地制宜，一村一策、一村多策的多元化發(fā)展格局。20xx年，全市村級集體收入構(gòu)成中，集體經(jīng)營或承包企業(yè)收入2.2111億元，占44.28，果園、魚塘、“四荒”和機動地承包收入0.9095億元，占18.21，有償服務(wù)收入3810萬元，占7.63，盤活閑置資產(chǎn)收入2152.38萬元，占4.31，化解、清欠債務(wù)收入1175.52萬元，占2.35，其他收入12517萬元，占25.07。

村級集體經(jīng)濟的實現(xiàn)形式日益多樣化，呈現(xiàn)出收入來源渠道不斷拓寬的趨勢。三是村級經(jīng)濟發(fā)展兩極分化的趨勢越來越明顯。

各地由于受自然環(huán)境、基礎(chǔ)條件、區(qū)位優(yōu)勢、班子狀況等主客觀因素的影響，村級經(jīng)濟發(fā)展不平衡的問題日益突出，村與村之間的差距越拉越大。20xx年，除農(nóng)業(yè)稅附加外，全市集體收入5萬元以上的村僅占三分之一，而3萬元以下的村占到53.6％。

經(jīng)濟強村干部精神狀態(tài)好，發(fā)展氛圍濃，發(fā)展環(huán)境好，路子越走越寬，發(fā)展后勁十足。這些村，群眾生活富裕，社會穩(wěn)定，各項公益事業(yè)發(fā)展快。

而村級經(jīng)濟薄弱村基礎(chǔ)差、底子薄，缺資金、缺人才，村干部待遇無著落，積極性不高，信心不足，信息不靈，發(fā)展難起步，增收無門路。這些村，村級組織服務(wù)功能差，公益事業(yè)難興辦，正常運轉(zhuǎn)難保證，村級經(jīng)濟及社會各項發(fā)展緩慢。

二、主要做法在發(fā)展村級經(jīng)濟中，各級都遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，立足實際，發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng)造了許多好經(jīng)驗、好做法。

1、拓寬思路，多渠道、多形式增收。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有經(jīng)營性收入的村，都能因地制宜，選準(zhǔn)符合本地實際的發(fā)展路子，不斷拓展增加村級經(jīng)濟收入的有效途徑。

一是靠企業(yè)。對原有村辦企業(yè)，不斷加強管理，挖潛增效，并通過股份制、股份合作制、承包、租賃等多種經(jīng)營方式，實現(xiàn)投資主體多元化，提高經(jīng)濟效益，促進村級經(jīng)濟增長。

新泰市小協(xié)鎮(zhèn)小協(xié)村，提出了“在位子交票子，不交票子讓位子”的口號，直接經(jīng)營的8處企業(yè)，今年可上交村利潤700多萬元，5處改制企業(yè)可為村里增加收入300多萬元。有的村，依托區(qū)位優(yōu)勢，大力招商引資，興辦企業(yè)，通過為外來投資者提供各類服務(wù)增加收入，有的還以租賃土地、以土地參股入股等方式，增加村級收入。

肥城市老城鎮(zhèn)楊莊村以260畝土地折價入股，與楊莊煤礦合作新上了廢紙脫墨漿項目，村集體 每年分紅100多萬元。有的村，選準(zhǔn)項目，利用公共積累新上企業(yè)，增加村級收入。

新泰市東都鎮(zhèn)南鮑村依靠原有集體積累，先后建成了電線廠等10余家企業(yè)，20xx年集體增收416萬元。目前，全市有383個村靠發(fā)展企業(yè)實現(xiàn)了強村富民。

二是靠服務(wù)。一些村在推進農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中，積極圍繞農(nóng)戶需求，通過成立致富協(xié)會、行業(yè)協(xié)會等各種合作經(jīng)濟組織、建立批發(fā)市場等形式，為群眾提供中介、流通和科技等有償服務(wù)，以服務(wù)促經(jīng)營，以經(jīng)營養(yǎng)服務(wù)，增加村級收入。

寧陽縣東疏鎮(zhèn)鄭莊村大力發(fā)展奶牛養(yǎng)殖，村里建起了養(yǎng)殖小區(qū)，為養(yǎng)殖戶集中提供場地、技術(shù)、防疫、銷售等服務(wù)，年增集體收入30多萬元。肥城市邊院鎮(zhèn)濟河堂村積極發(fā)展有機蔬菜1400多畝，通過有償服務(wù)年增加村級收入40多萬元。

目前，全市農(nóng)村共建立了63個批發(fā)市場、186個農(nóng)村經(jīng)濟合作社，237個致富協(xié)會。一些村發(fā)揮勞動力比較富足的優(yōu)勢，積極與一些有資質(zhì)、有信譽的勞務(wù)中介組織聯(lián)合，組織跨省、跨國勞務(wù)輸出，收取服務(wù)費，增加村級收入。

全市依靠有償服務(wù)增收的村共有207個。三是靠資源。

一些村充分利用土地、“四荒”、“四旁”、山林、河砂、石材等資源優(yōu)勢，通過租賃、拍賣、承包、入股等方式，穩(wěn)定增加村級收入。泰山區(qū)大津口鄉(xiāng)范家莊村針對村里荒山多、利用率不高的問題，引進泰山茶苑、茶廠等項目，每年集體增收10多萬元。

肥城市孫伯鎮(zhèn)莊頭村在路邊、溝邊種植速生楊8萬多株，實行村集體統(tǒng)栽統(tǒng)管，收益分成，村集體每年增收100多萬元。東平縣彭集鎮(zhèn)后亭村公開拍賣河砂資源開采權(quán)，村集體年增收20多萬元。

有的村充分揮旅游資源優(yōu)勢，積極發(fā)展旅游業(yè)，增加村級收入。泰山區(qū)大津口鄉(xiāng)栗行村、沙嶺村，岱岳區(qū)下港鄉(xiāng)木營村、肥城市儀陽鄉(xiāng)劉臺村、東平縣梁林村等山區(qū)村，積極開發(fā)旅游資源，集體年收入都在10萬元以上。

全市依靠資源增加村級收入的村共有1290個。四是靠資產(chǎn)。

一些村以明晰產(chǎn)權(quán)、規(guī)范管理為重點，通過股份制、股份合作制、承包、租賃等多種形式，實現(xiàn)水庫、機井等農(nóng)業(yè)設(shè)施和閑置房屋、農(nóng)業(yè)機械等存量資產(chǎn)合理流動，優(yōu)化組合，提高經(jīng)濟效益，增加村級收入。岱岳區(qū)馬莊鎮(zhèn)坊子村對閑置的原麻紡廠院進行了公開拍賣，村集體收入10多萬元；寧陽縣堽城鎮(zhèn)東臺村利用閑置的學(xué)校院落，引進浙江一織布廠，村里以電力設(shè)施、廠房入股，每年增收近5萬元。

目前，全市95以上的農(nóng)村閑置資產(chǎn)都得到了有效利用。全市依靠資產(chǎn)增加村級收入的村共有354個。

五是靠爭取。充分利用上級在山區(qū)開發(fā)、小流域治理、土地整理開發(fā)、“村村通”等方面的扶持政策，積極爭取資金及物資支持。

東平縣大羊鄉(xiāng)南留屯村，依托村內(nèi)小流域治理項目，對上爭取無償扶持資金300多萬元，把20xx多畝山嶺薄地整治成了優(yōu)質(zhì)果園，并承包到戶，年增加村級收入40萬元。六是靠清欠。

一些村對債權(quán)、債務(wù)進行集中清查、清理。對債權(quán)，積極清收，特別是一些原先“三提五統(tǒng)”尾欠數(shù)額較大的村，通過清欠增收輻度比較大。

同時，對債務(wù)采取清欠還債、降息減債、以物抵債、債轉(zhuǎn)股、依法核銷等形式，妥善處理解決，減輕村集體負擔(dān)。20xx年，全市村級清欠收入達1175.52萬元，償還債務(wù)6461.23萬元。

2、優(yōu)化環(huán)境，強化幫扶。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各地都把優(yōu)化環(huán)境、加大扶持力度作為推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展的有效舉措，制定落實優(yōu)惠政策，實行領(lǐng)導(dǎo)干部和部門包村，有力地增強了村級經(jīng)濟發(fā)展活力，拓展了發(fā)展的空間。

泰山區(qū)、岱岳區(qū)、肥城市、寧陽縣制定了稅收返還政策，將各村年度工商稅收（包括招商引資進入縣、鎮(zhèn)工業(yè)園的項目）新增地方財力部分，按10至50不等的比例返還給村集體，調(diào)動了村級發(fā)展民營經(jīng)濟、增加集體收入的積極性。岱岳區(qū)馬莊鎮(zhèn)老宮村引進了東馬石膏粉有限公司，預(yù)計年實現(xiàn)利稅1000萬元，村集體僅靠地方稅收返還一項每年就可增收20多萬元。

同時，各級還堅持實行包村工作制度，從縣市區(qū)直機關(guān)抽調(diào)精干力量常年駐村，充分發(fā)揮各部門在資金、技術(shù)、信息、物資等方面的優(yōu)勢，為所包村提供有力支持。兩年來，縣市區(qū)共安排工作組315個，抽調(diào)縣鄉(xiāng)機關(guān)干部1253名，提供幫扶資金2028萬元，實施打井、調(diào)水、修路、山區(qū)開發(fā)等重點工程項目431個，引進和幫助新上項目76個，為加快村級經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了條件。

有的縣市區(qū)按照“地域相近、條件相似、便于工作”的原則，選擇部分經(jīng)濟強村或強企業(yè)與經(jīng)濟薄弱村結(jié)成幫扶對子，教方法、幫資金，帶動和促進發(fā)展集體經(jīng)濟。有條件的縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)還積極為村級發(fā)展提供資金扶持。

泰山區(qū)針對部分村難以運轉(zhuǎn)的實際，按照“因地制宜、保障底線、體現(xiàn)政績、優(yōu)勞優(yōu)酬”的原則，由區(qū)財政列支100萬元，支付農(nóng)村黨支部書記的工資、養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險等費用。肥城市石橫鎮(zhèn)對6個集體經(jīng)濟“空殼”村，每年都從鎮(zhèn)財政分別拔付5萬元，以解除村干部的后顧之憂，讓他們把主要精力集中到干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展上來。

3、加強管理，增收節(jié)支并舉。各級堅持一手抓發(fā)展、一手抓管理，開源節(jié)流并舉，加減法一起算，一方面千方百計增加村級收入，一方面厲行節(jié)約，管好用好每分錢。

一是減少干部職數(shù)。落實了村干部“四定”（定編制、定崗位、定職責(zé)、定報酬）改革措施，大力推行“兩委”干部交叉兼職，使享受固定補貼和誤工補貼的人數(shù)盡量控制在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和范圍之內(nèi)，減輕村集體負擔(dān)。

今年，岱岳區(qū)明確提出取消編外人員，計劃生育專職干部、計生小組長、村民小組長等全部由在編村干部兼任，大大減少了村干部人數(shù)。據(jù)統(tǒng)計，目前，全市共有村“兩委”干部17093人，平均每村4.7人，干部總數(shù)比20xx年減少7500多名。

二是推行農(nóng)村財務(wù)“雙代管”。普遍實行了農(nóng)村財務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理記帳、代管資金，大部分村取消了會計、現(xiàn)金出納，設(shè)立一名報帳員，既加強了監(jiān)督，又有效地減輕了村級的支出壓力。

三是規(guī)范村務(wù)、財務(wù)公開制度。各級嚴格執(zhí)行村務(wù)公開、民主管理規(guī)定，對村級民主管理、民主決策、民主理財?shù)裙ぷ鞒绦蚝蛢?nèi)容進一步作了規(guī)范，并堅持定期檢查督導(dǎo)，實現(xiàn)了村級財務(wù)管理的規(guī)范化、制度化。

新泰市健全完善了現(xiàn)金管理、開支審批、村干部任期審計、離任審計等制度，還設(shè)立了農(nóng)村財務(wù)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控中心，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)“雙代管”服務(wù)中心微機聯(lián)網(wǎng)，進行遠程監(jiān)控，實現(xiàn)了農(nóng)村財務(wù)的會計電算化、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)化、運作規(guī)范化。

4、更新觀念，選用經(jīng)濟能人擔(dān)任村干部。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各級充分認識到，用好一個人就能激活一個班子，找到一條路子，帶富一個村，特別是選用經(jīng)濟能人擔(dān)任村干部已成為各級的共識。

去年以來，各級都結(jié)合實施“遞進培養(yǎng)工程”，大膽選用政治素質(zhì)好、能夠帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的優(yōu)秀人才擔(dān)任村干部，有的擔(dān)任村黨支部書記，為村級經(jīng)濟發(fā)展提供了人才保證。去年以來,全市共調(diào)整經(jīng)濟薄弱村班子598個，876名致富能手被充實進村黨支部班子，其中327人擔(dān)任了黨支部書記。

他們上任后，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，多種渠道增加群眾和集體收入，使這些村在較短的時間內(nèi)就發(fā)生了很大變化。東平縣提出農(nóng)村黨支部書記隊伍“雙強”（政治素質(zhì)強、致富能力強）標(biāo)準(zhǔn)，改善農(nóng)村干部結(jié)構(gòu)，提高干部隊伍素質(zhì)。

肥城市王瓜店鎮(zhèn)蔣莊村，原來的村干部觀念陳舊，發(fā)展經(jīng)濟沒能力、無路子,集體經(jīng)濟空殼。20xx年，個體大戶孟凡勝回村任黨支部書記后，提出了“經(jīng)營農(nóng)村”的思路，僅春季植樹公開拍賣樹點，村集體就增加收入20多萬元。

為切實提高農(nóng)村干部致富能力，各級認真落實農(nóng)村黨員干部科技知識培訓(xùn)五年規(guī)劃，大力實施“十百萬”工程，加大對農(nóng)村黨員干部的科技知識培訓(xùn)力度，不斷提高他們的“雙帶”能力。去年以來，我市共培訓(xùn)農(nóng)村黨員干部31430名，建立縣級科技知識培訓(xùn)示范基地37個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范服務(wù)基地128個，培養(yǎng)建設(shè)科技致富示范村321個，黨員科技致富帶頭戶15908個。

三、存在問題我市村級經(jīng)濟發(fā)展雖然找到了一些路子，創(chuàng)出了一些經(jīng)驗，取得了一定的成效，但通過調(diào)研，也發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視的問題和薄弱環(huán)節(jié)，特別是經(jīng)濟薄弱村，問題尤為突出，主要表現(xiàn)在以下四個方面。

1、農(nóng)村干部發(fā)展經(jīng)濟的素質(zhì)能力不強。一是思想觀念陳舊。

有的村干部市場經(jīng)濟意識不強，思路狹窄，認為發(fā)展集體經(jīng)濟就是辦企業(yè)、上項目，貪大求洋。有的村干部認為當(dāng)前主要是發(fā)展個體民營經(jīng)濟，發(fā)展集體經(jīng)濟不合拍，過時了，以為只要群眾富裕了，集體有沒有收入無所謂。

泰山區(qū)省莊鎮(zhèn)安家莊村地處山區(qū)，是有名的花卉苗木專業(yè)村，村里無償提供技術(shù)、信息、銷售等各項服務(wù)，群眾收入雖然比較高，但村集體經(jīng)濟空殼，村里辦公用房只有兩間1965年蓋的土坯房，村干部也十幾年未發(fā)工資。東平縣老湖鎮(zhèn)南辛莊村，群眾在村里的幫助下，通過特種動物養(yǎng)殖走上了致富路，有的戶年收入達17萬元，但村里不收服務(wù)費，集體無收入，運轉(zhuǎn)非常困難。

二是責(zé)任意識不強。有的村干部安于現(xiàn)狀，只守攤，不創(chuàng)業(yè)，怕?lián)?zé)任，怕冒風(fēng)險，“等靠要”思想嚴重。

有的村雖然有發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展條件，但由于原先辦企業(yè)、上項目受挫，有“一朝被蛇咬，十年怕井繩”的思想，顧慮重重，不敢闖、不敢干。有的村干部雖然自身致富能力很強，但主要精力用在個人致富上。

新泰市石萊鎮(zhèn)胡家泉村的兩名村干部，都是致富能手，家里有波爾山羊養(yǎng)殖、羊肉加工等項目，年收入比較高，但對集體發(fā)展考慮得很少，主動做工作少，只滿足于完成上級任務(wù)，致使村集體無收入。三是工作能力差。

缺思路，少辦法，過多強調(diào)客觀條件，不從主觀找原因，怨天憂人。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有的村雖有近千畝土地，但一年到頭只能收一季小麥和一季玉米，沒有任何增加集體收入的門路，村干部畏難發(fā)愁，只等上級扶持，全村坐等受窮。

有的村雖然有土地、山林、“四荒”，但經(jīng)營方式不合理，一次性低價拍賣，影響了村里的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

2、村級債務(wù)負擔(dān)沉重。截止20xx年底，全市3705個行政村（居）中，有債務(wù)負擔(dān)的2528個，占69.07；村級負債總額達11.76億元，平均每個村32.13萬元，有的村竟高達5800萬元。

負債的主要原因，既有搞道路建設(shè)、通水通電、修建學(xué)校等公益事業(yè)形成的，又有盲目發(fā)展村辦企業(yè)和盲目搞農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整造成的，也有為完成上級任務(wù)，貸款墊付“三提五統(tǒng)”、農(nóng)業(yè)稅等形成的，還有一些村在近兩年的“村村通”工程建設(shè)中，形成了新的債務(wù)。債務(wù)中既有各類金融機構(gòu)的貸款，也有群眾的高息借款。

利息越滾越大，連年增加，有的村由最初的幾萬元累加到幾十萬元，根本無力償還。特別是一些村，因欠群眾高額借款，潛伏著很大的不穩(wěn)定因素。

沉重的債務(wù)負擔(dān)，使這些村疲于應(yīng)付，甚至有的村干部經(jīng)常被司法機關(guān)傳喚、拘留，根本沒有精力謀發(fā)展、搞建設(shè)。東平縣接山鄉(xiāng)林馬莊村因打井修渠、修路架電、新建學(xué)校等已累計欠外債284萬元，積重難返，越陷越深，發(fā)展難度非常大。

3、村級經(jīng)濟發(fā)展的制約因素多。一是自然條件差。

有的村地處山區(qū)、庫區(qū)，土地貧瘠，耕地少，交通不便，信息閉塞，生產(chǎn)條件差，治水、修路、通電成本高，發(fā)展沒優(yōu)勢，這樣的村全市達315個。有些山區(qū)村，雖然林果等農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量較高，但受交通條件制約，產(chǎn)品運不出、銷不了，增產(chǎn)不增收。

東平縣老湖鎮(zhèn)有22個村屬庫區(qū)移民村，村里沒有一寸土地，原先集體收入全靠公益金，自去年取消公益金后，這些村集體沒有一分錢的收入，并且公益金不在轉(zhuǎn)移支付范圍，下一步得不到轉(zhuǎn)移支付資金，村里運轉(zhuǎn)困難，村干部待遇也落實不了，情緒非常低落。二是政策不配套。

農(nóng)村稅費改革雖然減輕了農(nóng)民負擔(dān)，但也使村級收入銳減，原先村級組織運轉(zhuǎn)還能由“三提”來解決，現(xiàn)在只能靠較少的農(nóng)業(yè)稅附加，如果村里沒有其他收入來源，運轉(zhuǎn)難以保證。特別是下一步農(nóng)業(yè)稅全部取消后，運轉(zhuǎn)將更加困難。

而現(xiàn)在沒有相應(yīng)的配套政策來優(yōu)化村級發(fā)展環(huán)境，拓展村級發(fā)展空間，促進村級增收。如土地政策，越來越嚴格，村里即使引來了項目也難以落地；稅收政策，在利益分成上，村里得不到任何收入；“一事一議”規(guī)定過死，每人每年必須限制在15元以內(nèi)，一些公益事業(yè)根本無法興辦，等等。

三是人才、資金、信息匱乏。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我市農(nóng)村許多有頭腦、有技術(shù)、有本事、有門路的年輕人不愿在村里干事，一些大中專畢業(yè)生盡管就業(yè)困難，也不愿留在村里，一些高中畢業(yè)生也千方百計外出找出路，致使村級經(jīng)濟發(fā)展缺乏人才保障和智力支持。

在發(fā)展資金方面，由于金融機構(gòu)對村級貸款控制過嚴，使村里很難得到必需的資金；上級的一些幫扶資金過于分散，對一個村來說只是杯水車薪，不能集中財力解決發(fā)展問題。一些村對外接觸少，走不出去，請不進來，信息渠道不暢，加上群眾對發(fā)展村級集體經(jīng)濟不關(guān)心，很少提出發(fā)展村級經(jīng)濟的好建議，即使村里想發(fā)展也缺門路、無項目。

4、非生產(chǎn)性支出大。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前村級事權(quán)過多，支出項目多，資金缺口大。

20xx年，全市村級運轉(zhuǎn)支出總額5.31億元，運轉(zhuǎn)資金缺口219.5萬元。特別是一些非生產(chǎn)性開支比較大，突出表現(xiàn)在干部工資、計劃生育和報刊征訂上，基層反映比較強烈。

目前拿工資、吃補貼的村干部職數(shù)還比較多，工資支出比較大。20xx年，全市村級干部報酬總額8971萬元，平均每村2.5萬元，村干部不能按時足額發(fā)放工資的村達2133個，占58.3，有64個村只能靠貸款來發(fā)工資。

計劃生育要求配備“三大員”（藥管員、統(tǒng)計員、宣傳員）、計生主任、協(xié)會會長、育齡婦女小組長和查訪員（每個村民小組各一名），人員比較多，有的不允許兼職，必須專職配備，絕大多數(shù)村超過“兩委”干部數(shù)，有的竟多達19人。并且計生干部的待遇標(biāo)準(zhǔn)比較高，還必須優(yōu)先保證。

基層普遍反映，計劃生育工作檢查過于頻繁，重過程、重形式，培訓(xùn)、考試、宣傳資料、檔案、板面要求高，費用大，一般村用于計劃生育的開支每年都在2萬元以上，有的村高達15萬元。報刊征訂工作，盡管中央要求大村不得超過800元，小村不得超過500元，但是有的部門、單位從自身利益出發(fā)，攤派報刊仍比較多，有的村征訂報刊種類多達25種，個別報刊份數(shù)太多、定價過高，而且必須完成。

據(jù)統(tǒng)計，20xx年，全市征訂報刊雜志的費用達到1277萬元，平均每村3490元，有的高達6萬元。肥城市孫伯鎮(zhèn)岈山村共有712人，每年工資支出2萬多元，計劃生育經(jīng)費2萬多元，報刊征訂8000多元，而去年村集體收入只有2.8萬元。

類似這樣的支出，很多村依靠自身的集體收入根本無力承擔(dān)。有的為了應(yīng)付這些支出，甚至采取借貸舉債的辦法，致使村級債務(wù)負擔(dān)又“雪上加霜”。

四、對策建議

1、扶貧攻堅，率先突破經(jīng)濟薄弱村。對經(jīng)濟薄弱村特別是“空殼村”，采取縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部包村、市縣直部門對口幫扶、強村或強企業(yè)帶動等辦法，

2、大力加強村級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。繼續(xù)深化“遞進培養(yǎng)工程”，解決好村級經(jīng)濟發(fā)展人才匱乏的問題。

結(jié)合今年村級班子換屆，廣開視野，擴大民主，大力選拔那些政治素質(zhì)好、事業(yè)心強、有經(jīng)營頭腦和管理經(jīng)驗、樂于奉獻、腳踏實地為群眾謀利益的優(yōu)秀人才進班子，特別是選好配強村黨支部書記。按照精簡效能的原則，進一步核定干部職數(shù)，從嚴把握，大力推行交叉兼職，包括計劃生育干部、生產(chǎn)組長、工勤人員等，能兼的一律兼起來，最大限度地減少村里吃補貼的人數(shù)。

結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹十六屆四中全會精神，進一步加大對農(nóng)村班子成員的政治理論、市場經(jīng)濟、實用技術(shù)和政策法律知識的培訓(xùn)力度，提高思想文化素質(zhì)和帶動致富能力。加強農(nóng)村干部思想作風(fēng)建設(shè)，增強他們依法辦事、依法行政的能力，提高服務(wù)水平。

建立健全激勵約束機制，總結(jié)成功經(jīng)驗，采取工資統(tǒng)籌、辦理養(yǎng)老保險等措施，保證村干部待遇落實，調(diào)動和發(fā)揮他們的積極性、創(chuàng)造性；落實目標(biāo)責(zé)任、民主評議、考核獎懲等制度，進一步加強對農(nóng)村黨員干部的管理監(jiān)督。建立健全以黨支部為核心的村級組織運行機制，理順“兩委”關(guān)系，保證村級組織協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)。

3、不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。市財政、農(nóng)業(yè)、土地、工商、稅務(wù)、金融、計生、政法等有關(guān)部門，根據(jù)各自業(yè)務(wù)職能，提出加快村級經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，形成齊抓共管、齊幫共扶的強大合力。

加大環(huán)境整治力度，最大限度地減少村級事權(quán)，嚴禁各種形式的亂集資、亂攤派、亂罰款、亂收費，取消一切不符合實際的達標(biāo)升級活動，不得強迫村里出資興辦各種基礎(chǔ)設(shè)施項目。嚴格執(zhí)行中央訂閱報刊的政策規(guī)定，加大查處力度，堅決杜絕除黨報黨刊以外的其他報刊攤派。

總結(jié)縣鄉(xiāng)化解村級債務(wù)的辦法，拓清底子，研究措施，積極化解村級不良債務(wù)，能掛帳的掛帳，能停息的停息，能核銷的核銷。同時，要求鄉(xiāng)村量力而行興辦公益事業(yè)，嚴防增加新的債務(wù)負擔(dān)。

4、提高民主決策和經(jīng)營管理水平。認真落實中辦、國辦《關(guān)于進一步規(guī)范完善村務(wù)公開民主管理制度的意見》，制定細致的工作標(biāo)準(zhǔn)，進一步健全決策機制，規(guī)范決策程序，保證決策的科學(xué)性。

完善民主理財制度，加大審計力度，全面推行農(nóng)村財務(wù)“雙代管”。落實村務(wù)、財務(wù)公開制度，對公開時間、程序、內(nèi)容、形式等進行規(guī)范，加強群眾監(jiān)督。

進一步健全集體資產(chǎn)經(jīng)營管理機制，杜絕“跑冒滴漏”，并通過多種方式改革產(chǎn)權(quán)制度，實現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值。

5、進一步加強對村級經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。市委制定關(guān)于加快村級經(jīng)濟發(fā)展的《意見》，明確目標(biāo)任務(wù)，理清發(fā)展路子，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要求各級黨委、政府從提高黨的執(zhí)政能力和鞏固基層政權(quán)的高度，充分認識新形勢下發(fā)展村級集體經(jīng)濟的重要性和緊迫性，切實關(guān)注基層、理解基層、支持基層，積極幫助基層解決困難和問題，多渠道、多形式增加村級收入，確保村級組織正常運轉(zhuǎn)和有效發(fā)揮作用。

認真落實市級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系貧困后進村和市、縣直部門包村制度，進一步加大幫扶力度，積極為村級集體經(jīng)濟發(fā)展出點子、找路子、搞服務(wù)、引項目，協(xié)調(diào)資金，優(yōu)化環(huán)境。把村級經(jīng)濟發(fā)展納入農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部實績和評先樹優(yōu)的重要內(nèi)容。

加大村級特別是負債嚴重、運轉(zhuǎn)困難村的轉(zhuǎn)移支付力度，集中扶貧資金，破解發(fā)展難題?？偨Y(jié)岱岳區(qū)實行“村村富”工程，加快村級經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗，召開現(xiàn)場會議進行推廣。

發(fā)揮典型的示范帶動作用?？偨Y(jié)各級發(fā)展村級經(jīng)濟的先進經(jīng)驗，樹立一批典型，加大宣傳力度，推廣經(jīng)驗做法，發(fā)揮示范帶動作用，推動面上工作開展。

篇十 村級集體財富積累機制建立情況調(diào)研報告

村級集體財富積累機制建立情況調(diào)研報告

村級集體財富積累是一個原始積累過程，是發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)和根本保障，屬于所有者權(quán)益范疇，是由會計科目中“公積公益金、部分應(yīng)付福利費、部分資本”等構(gòu)成，金額應(yīng)等于資產(chǎn)借方余額減去負債貸方的金額。發(fā)展和壯大村級集體財富積累是我們農(nóng)經(jīng)管理工作的重中之重和總體目標(biāo)。如何建立村級集體財富積累機制是農(nóng)經(jīng)管理部門長期不懈探索的課題和政策焦點。正確運用村級集體財富積累是廣大村民行使民主權(quán)利和當(dāng)家作主的根本體現(xiàn)。按照上級領(lǐng)導(dǎo)的安排，我們對全市的農(nóng)村財富積累的現(xiàn)狀、做法、效果以及各村集體財富積累發(fā)揮的作用等方面進行了調(diào)研，現(xiàn)將我們的調(diào)研結(jié)果報告如下：

一、現(xiàn)狀

截止目前，全市共有村級集體積累13.2億元，年可支配集體收入7億元，每年可為老百姓分紅0.8億元，每年可為村民增加公益性支出536萬元，每年可增加村級集體積累2億元。經(jīng)過我們課題組的調(diào)研整理發(fā)現(xiàn)，我市自五十年代至今，市委、市政府以及農(nóng)經(jīng)管理部門在建立村級財富積累機制方面始終沒有放松，年年都有建樹，先后出臺了多個有關(guān)增加集體收入、壯大村級集體積累的文件，如1980年市委出臺了二十條，禁止個別村分光積累、平調(diào)積累的行為；1987年市委出臺了文件，提倡村民為本村提供義務(wù)工和勞動積累工，并將其納入集體積累核算，率先在全省啟動了村級勞動積累方法；1990年、1995年、20xx年市委、市政府出臺了文件，規(guī)定了村級集體財務(wù)、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理、增加村級積累辦法等；今年，市委、市政府按照省委的安排布暑，在全市成立了建立村級集體財富積累機制領(lǐng)導(dǎo)小組，探索村級組織農(nóng)業(yè)稅取消后如何獲得正常運轉(zhuǎn)所需經(jīng)費和增加村級積累問題。經(jīng)過各方不懈努力，我市的村級財富積累措施概括起來存在五種模式：一是以石梯子溝村為代表的集體統(tǒng)一經(jīng)營收入增加集體財富積累，全市符合這種條件的村有30個，占總村數(shù)的6%，形成集體積累3.5億元，占全市集體積累的27%；二是以六股道村為代表的發(fā)包集體機動地、“四荒地”和集體機、泵、管、帶、井等收入增加集體財富積累，符合這種條件的村有360個，占總村數(shù)的67%，實現(xiàn)集體積累4.5億元，占全市集體積累的34%；三是以山葉口村為代表的開發(fā)集體自然資源，依靠旅游觀光產(chǎn)業(yè)收入增加村級財富積累，符合這種條件的村有40個，占總村數(shù)的7%，實現(xiàn)集體積累1.5億元，占全市集體積累的11%；四是以南關(guān)村為代表發(fā)包村建門市店鋪，靠承租收入增加村級財富積累，符合這種條件的村有25個，占總村數(shù)的5%，實現(xiàn)集體積累1億元，占全市集體積累的8%；五是以包官營村為代表發(fā)包集體資源開采權(quán)，靠出租村辦企業(yè)集體資產(chǎn)增加財富積累，符合這種條件的村有79個，占總村數(shù)的15%，實現(xiàn)集體積累2.7億元，占全市集體積累的20%。

二、做法

建立村級財富積累機制，增加村級財富積累是一個長效機制并長期堅持的過程，不是三年五年就完成的工作，要有一個堅持持久、持之以恒的信念。各村的發(fā)展也不一樣，要因村制宜、因地制宜，不搞一刀切，不套一個模式，從目前情況看，我市增加村級財富積累的五種模式為：

1、以石梯子溝村為代表通過集體統(tǒng)一經(jīng)營增加集體積累。村集體把所有的可控資產(chǎn)重新登記造冊，實行集體所有、集中經(jīng)營、目標(biāo)考核、按勞分配、共同投資、按股分配、集體受益。經(jīng)過公開選舉或競聘上崗，村民委員會把事業(yè)心強、有奉獻精神的本村致富帶頭人安排到適當(dāng)?shù)膷徫?，帶領(lǐng)大伙搞集體經(jīng)營，共同致富、全村受益。石梯子溝村位于_____市大崔莊鎮(zhèn)東北部，屬純山區(qū)，全村289戶，1102口人，山場面積4000畝，耕地面積670畝,黨員42名，村民代表53名。幾十年來，該村在黨支部、村委會的帶領(lǐng)下，按照“集體統(tǒng)一經(jīng)營不能變，承包責(zé)任制的政策不能變，為人民服務(wù)的目的不能變”的宗旨，大家一致認為“大河有水小河流，大河無水小河干”。為了搞好本村的企業(yè)和山場的經(jīng)營管理，該村兩委干部一班人在廣泛征求群眾意見的前提下，經(jīng)過民主討論、村民代表會表決，提出了“林場成立合作社，果園服務(wù)采摘節(jié)，企業(yè)成立董事會”的經(jīng)營管理體制，不搞拍賣、不搞私有化，實行集體統(tǒng)一經(jīng)營，集體統(tǒng)一管理，收益統(tǒng)一分配的集體經(jīng)營管理模式。經(jīng)過村民反復(fù)討論、村干部反復(fù)實踐，該村制訂了本村的經(jīng)濟發(fā)展思路是“礦業(yè)帶動，六業(yè)并舉”。為此該村兩委干部對集體土地上的林木資產(chǎn)進行了清理、對集體企業(yè)進行了統(tǒng)一規(guī)劃，對村民在集體山場栽植的樹木進行了作價回收，并劃入了集體統(tǒng)一經(jīng)營管理。把原承包果園內(nèi)個體栽植的樹木協(xié)商作價后納入林果合作社管理。通過村民代表會表決，采石廠使用的機械設(shè)備按股份制管理，實行一戶一股，按股分紅，在20xx年入股232戶226萬元的基礎(chǔ)上，20xx年新增入股40戶、28.8萬元，累計入股272戶、254.8萬元，全體股東選舉產(chǎn)生了股東代表會，股東代表 會選舉產(chǎn)生了董事會，購進勾機2臺、d-80空壓機2臺。僅此一項，每年為股東分紅100萬元，每年可為集體增加財富積累100萬元。另外，該村還對退耕還林果園600畝，圍山轉(zhuǎn)果園1000畝，集體林場2400畝實行了合作社管理模式，安排婦女勞動力就業(yè)40多人。經(jīng)過幾十年的努力，集體資產(chǎn)不斷增加，實現(xiàn)村級財富逐步積累，現(xiàn)在集體固定資產(chǎn)663.9萬元，村集體財富積累1000萬元。

2、以六股道村為代表的用承包收入增加財富積累。這一類型的村把集體所有的機動地、“四荒地”、果園、閑置地、機泵管帶井等可盤活的固定資產(chǎn)進行清理、登記、造冊，并檢查原承包合同的合法性、合規(guī)性、合理性和完善性，對于那些無合同、口頭合同進行了補充完善，條款不清、繳費不清的合同進行了公示、依法清理，而對那些承包幾十年、十幾年的有明顯不合理條款的合同，力求采取妥善的辦法，探索完善的途徑來解決給村集體造成的經(jīng)濟損失。在具體操作中廣泛征求廣大村民的意見，盡可能達到甲乙雙方、村民都滿意。如需調(diào)整完善合同條款，在不違反法律法規(guī)的前提下，按照“四議兩公開”的議事程序，討論完善承包標(biāo)的的方法。這些村依靠有限的收入通過開源節(jié)流，基本能保障村級組織正常運轉(zhuǎn)所需經(jīng)費，一般通過上級調(diào)撥或有關(guān)部門捐贈及幫扶增加村級財富積累。如六股道村，共有158戶，584口人，耕地面積789畝，在安裝太陽能路燈的工作中，爭取上級補助資金20萬元；在建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的沼氣池工作中，爭取上級補助資金10余萬元；在道路硬化工作中，爭取到上級補助的水泥30噸等等;村外千畝板栗方水利工程，實施一事一議，籌集資金33420元，共挖溝120xx米，安管120xx米，蓋井房11個,為集體增加財富積累3萬元；在村內(nèi)修建水泥路的工作中，該村沒有采取包工包料的方式，而是采取了清包工的辦法，再加上上級的支持，只此一項，就為村集體節(jié)省了40余萬元，全部列入了村級積累有關(guān)帳戶。

3、以山葉口村為代表的通過開發(fā)自然資源增加村級財富積累。這一類型的村大多經(jīng)濟條件較差，處于山區(qū)或半山區(qū)地帶，可支配的自然資源很多，村委會通過踏查山地、河流等可開發(fā)的自然資源，通過主管部門的批準(zhǔn)和認定，把沉睡多年的大山、荒廢多年的原始森林等開發(fā)為旅游產(chǎn)品，通過聘請中介公司謀劃，引入投資資金共同開發(fā)旅游資源，按照雙方協(xié)商的分配比例進行收益分配，這樣村集體就用最小的投入引入外來資金開發(fā)自身的自然資源，而增加村級財富積累。大五里鄉(xiāng)山葉口村位于大五里鄉(xiāng)西南部，距離大五里鄉(xiāng)政府3公里，現(xiàn)125戶、420口人，屬于偏遠的山區(qū)村。近幾年來，該村在鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極探索“盤活自然資源、開發(fā)旅游圣地、增值集體資產(chǎn)、服務(wù)外地游客、受益財富積累”的村級財富積累之路，把一個交通不便、村貌不揚、百姓貧困的小山村變成了依托自然資源脫貧致富的旅游圣地。山葉口村人少、地少、路少、山多，目前有山場面積120xx畝，擁有可開發(fā)旅游資源5300畝。為了開發(fā)該村的自然資源變?yōu)槁糜螆鏊?，?0xx年開始，該村兩委一班人帶領(lǐng)黨員代表、村民代表、民主理財組織成員一道進入大山進行資源踏查，并把可開發(fā)利用的山場資源、自然資源登記分類，并把他們的想法形成書面材料上報鄉(xiāng)黨委、政府，請求鄉(xiāng)黨委、政府給予支持和幫助。為了把村內(nèi)沉睡千年的大山變成聚寶盆，讓人們從中享受到幸福和快樂，給本村經(jīng)濟發(fā)展帶來機遇，鄉(xiāng)黨委、政府出面聘請野三坡旅游開發(fā)有限公司總經(jīng)理李強來到此地進行現(xiàn)場勘測，對可開發(fā)的資源進行旅游資源評估和論證，并向_____市旅游局、_____省旅游局、國家旅游局申請為aa級國家旅游區(qū)。鄉(xiāng)政府按照aa旅游區(qū)要求聘請_____綠維創(chuàng)景公司進行了設(shè)計、投資、推介，先后開發(fā)了旅游觀光、休閑娛樂、農(nóng)家飯莊等項目。經(jīng)過市、鄉(xiāng)、村三級政府的不斷努力，大五里鄉(xiāng)山葉口村的旅游產(chǎn)品已經(jīng)推向了旅游市場。山葉口村經(jīng)過多方考察和民主議定，決定對本村的服務(wù)業(yè)實行政策優(yōu)惠、提供方便、鼓勵投資，鄉(xiāng)黨委、政府也決定給予投資客商優(yōu)惠政策。經(jīng)過多方論證，并報鄉(xiāng)黨委鄉(xiāng)政府批準(zhǔn)決定由村民自行投資、主管部門統(tǒng)一規(guī)劃，投資收益按股分紅。以方便游客為主，以私營企業(yè)與農(nóng)戶聯(lián)營為主，以集體旅游資源受益為主。自從旅游景區(qū)建立以來，該村村民獨自建商店2個、旅店8個、飯店16個、出售土特產(chǎn)攤點多個，安排就業(yè)人員106 名，直接或間接為旅游區(qū)服務(wù)的從業(yè)人員達到22 名。僅農(nóng)家飯每月可實現(xiàn)營業(yè)收入10 萬元，解決了26 戶的致富問題，真正達到了“投資于山、服務(wù)于客、藏富于民、積累于村”的目的。

4、以南關(guān)村為代表的通過承租門市店鋪收入增加村級財富積累。這一類型的村，通過自有資金或與人（企業(yè)）合資籌措的資金建立一部分門市店鋪或出租屋、辦公樓等，通過市場手段公開招投標(biāo)向全社會發(fā)包進行出租，通過訂立合同、兌現(xiàn)合同、履行承諾等增加村級收入，從而增加村級財富積累。_____鎮(zhèn)南關(guān)村為了增加集體收入、壯大集體財富積累，自20xx年以來，對該村的房屋、商品房、門市店等固定資產(chǎn)進行了徹底清理盤點，將商品房、門市店等所有適宜出租的固定資產(chǎn)進行了分類統(tǒng)計和登記造冊，對原承包租賃合同進行了清理、完善、登記、歸檔，并實行了公開招投標(biāo)，每年可增加集體租賃收入240萬元，每年可增加村級財富積累24萬元。南關(guān)村原有出租門市店242間，可對外出租5000平方米。過去由于存在資產(chǎn)底數(shù)不清，租金太低，合同不完善，兌現(xiàn)不及時，工作不透明等問題，每年僅收取承包租賃費用120萬元，群眾對此意見很大。個別人還在發(fā)包過程中操作不規(guī)范、不陽光，少數(shù)人還搞“二包”從中漁利，極大地減少了集體收入，影響了群眾的切身利益。為了解決上述問題，新的兩委班子從完善制度入手，著眼增加集體積累，運用市場手段，建立長效機制。按照鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的要求，南關(guān)村組成由兩委成員、黨員代表、村民代表、民主理財成員等組成的清查小組對原有的出租店鋪、門市房屋進行了徹底的清查盤點。盤點內(nèi)容包括固定資產(chǎn)的名稱、建造時間、新舊程度、原值和凈值、承包人姓名、承包年限、承包金額、承包方法、繳費情況、拖欠金額等。通過二個月認真細致的工作，共清理固定資產(chǎn)64件，金額38萬元，合同65 份，拖欠承租費用18萬元，涉及16人。村委會在村務(wù)公開欄內(nèi)將上述內(nèi)容進行了公開，接受群眾的監(jiān)督。

5、以包官營村為代表通過發(fā)包集體所有的企業(yè)增加財富積累。這一類型的村通過盤點固定資產(chǎn)、低值易耗品、庫存產(chǎn)品等集體所有的各種資產(chǎn)與存貨，建立資產(chǎn)臺帳、完善各項規(guī)章制度、簽訂承包租賃合同等程序，把原村辦企業(yè)承包給個人或法人經(jīng)營，村集體通過為企業(yè)服務(wù)、由企業(yè)解決部分農(nóng)民就業(yè)來增加收入，從而增加集體積累。

三、效果

通過幾十年的不斷積累，我市的農(nóng)村集體財富積累已經(jīng)達到13.2億元，各村通過民主議定，把村內(nèi)的物化積累進行承包經(jīng)營，并將貨幣資產(chǎn)盡可能多的發(fā)揮效益，為村民提供公益性服務(wù)開支。一是增加了集體財富，據(jù)統(tǒng)計，全市農(nóng)村集體積累由80年代的1.1億元提高到現(xiàn)在的13.2億元，農(nóng)村可支配的固定資產(chǎn)達到13.59 億元，可供開發(fā)的自然資源數(shù)額巨大，不可估量；二是盤活了集體資產(chǎn)。過去，農(nóng)村集體資產(chǎn)使用、經(jīng)營制度不健全，隨意性大，經(jīng)過我們的經(jīng)營管理，現(xiàn)在村級集體資產(chǎn)承包、租賃、拍賣、處置等都經(jīng)過村民廣泛討論，并且由鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府的主管部門負責(zé)協(xié)助處理，減少了個別人占村民便宜的事情，也杜絕了村干部營私舞弊、侵占挪用集體資產(chǎn)的現(xiàn)象，減少了村干部在農(nóng)村集體資產(chǎn)處置過程中的貪污腐敗問題；三是鞏固了基層政權(quán)。村民委員會實行公推直選以后，家族、宗教、團體等各種勢力都插手村民委員會的日常工作，削弱了村黨支部、村民委員會的原有職能，加之集體資產(chǎn)減值，集體經(jīng)濟下滑，農(nóng)村基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用也被削弱。通過增加村級財富積累，村級集體經(jīng)濟組織的經(jīng)濟實力大大增強，村委會的號召力也相應(yīng)增加，特別是近幾年來，我市通過生態(tài)文明村建設(shè)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、新民居建設(shè)為村級增加了大量的固定資產(chǎn)和集體財富，使農(nóng)村集體積累有了大幅度的提高，截止到20xx年底，我市農(nóng)村新增加水泥路4967.19公里，沼氣池89891個，綠化866.6萬株，廣場公園348個，村支部232個；四是體現(xiàn)了社會公平。過去，由于集體資產(chǎn)管理制度和法律法規(guī)不健全，特別是農(nóng)村集體成了少數(shù)人致富的天堂。承包不公開、資產(chǎn)權(quán)屬不明確、財產(chǎn)處置不透明，讓少數(shù)人鉆了空子，占了便宜，老百姓看在眼里，痛在心里。實行了公開招投標(biāo)以后，村民在承包活動中地位相等，權(quán)益得到保障，集體收入也大幅提高，村民的參與權(quán)、受益權(quán)、表決權(quán)都得到了充分的尊重；五是致富了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民。通過各級各部門對廣大農(nóng)村的投入，村民得到了很多的實惠，路變寬了，出行方便了，有的還在家門口做起了買賣，還有的就地就業(yè)，找到了工作，掙到了工資，農(nóng)民的生活水平得到了很大的提高；六是豐富了村民的生活。通過發(fā)揮村級財富積累的作用，廣大農(nóng)村的文體活動、養(yǎng)老保障、失地保險、福利待遇都得到了極大的滿足，過去那種聞雞起舞、臉朝黃土背朝天的古老生活方式一去不復(fù)返了，隨著新農(nóng)村、新民居工程的啟動，農(nóng)村城鎮(zhèn)化的速度將要加快，人們的物質(zhì)文化生活水平還將進一步提升。

四、設(shè)想

明年是實施十二五計劃的第一年，我們農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理部門要謀劃十二五期間農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理工作。十二五期間我們要以信息資源為依托，以農(nóng)村會計電算化為主線，以集體資產(chǎn)與財務(wù)管理為平臺，以網(wǎng)絡(luò)服務(wù)為手段，把農(nóng)村會計電算化工作延伸到村、服務(wù)到社、委托到戶，把農(nóng)村集體資產(chǎn)管理站打造成集農(nóng)村集體資產(chǎn)管理、農(nóng)村財務(wù)管理、會計業(yè)務(wù)指導(dǎo)、涉農(nóng)政策培訓(xùn)、委托代理服務(wù)為一體的經(jīng)營管理實體，實現(xiàn)十二五期間有200個村進入網(wǎng)絡(luò)實行電算化、有20個專業(yè)合作社進入網(wǎng)絡(luò)實行電算化、有100個專業(yè)戶（經(jīng)濟實體）進入網(wǎng)絡(luò)實行電算化。實行會計核算委托代理制，減輕村集體（組織或個人）非生產(chǎn)性開支，增加村級財富積累，代理專業(yè)合作社和大戶記帳、核算、報稅、統(tǒng)計報表等項目，按照服務(wù)項目收取服務(wù)費，為專業(yè)合作社和個人決策提供會計數(shù)據(jù)，為委托代理戶提供政策、業(yè)務(wù)、技術(shù)咨詢，并將服務(wù)費用納入機關(guān)預(yù)算外收入，解決本單位業(yè)務(wù)經(jīng)費不足的問題，探索以人養(yǎng)站、以人興站、和諧發(fā)展、以技術(shù)養(yǎng)管理的農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理新路子。

明年工作設(shè)想

在局領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們準(zhǔn)備干好三項常規(guī)工作，謀劃好一項開拓性工作。一是搞好明年的農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理工作，尤其是對20xx年以來，各村在生態(tài)村建設(shè)中沒有處理的生態(tài)村工程帳目進行統(tǒng)一科目設(shè)置，改變以前那種只重形式不重效果的做法，要制訂統(tǒng)一的會計處理程序和核算辦法，該入帳的要入帳，該攤銷的要攤銷，堅決杜絕掛帳行為；二是搞好明年的農(nóng)村會計業(yè)務(wù)和農(nóng)村經(jīng)濟政策培訓(xùn)工作，與財政局會計站、我局農(nóng)經(jīng)科對全市農(nóng)村財務(wù)會計人員進行農(nóng)村會計基礎(chǔ)理論培訓(xùn)、農(nóng)村政策培訓(xùn)、規(guī)范化業(yè)務(wù)處理培訓(xùn)、農(nóng)村會計電算化操作培訓(xùn)等，提高在職農(nóng)村會計人員的政策業(yè)務(wù)素質(zhì)；三是指導(dǎo)好明年村委會換屆選舉工作中的業(yè)務(wù)交接工作，對于那些年事高、素質(zhì)差、水平低的村會計進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，并搞好調(diào)整后的交接、培訓(xùn)、發(fā)證等各種工作。要把好入門關(guān)，把素質(zhì)好、事業(yè)心強、有進取精神的農(nóng)村青年吸收到農(nóng)村財務(wù)會計隊伍中來，通過選舉提高農(nóng)村財務(wù)會計隊伍素質(zhì)，通過各種渠道把門外漢拒之于門外；謀劃一項開拓性工作就是要適時推出農(nóng)村會計網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)試點工作，考察適合農(nóng)村會計電算化的各種資源和從業(yè)人員，為十二五期間推廣農(nóng)村會計網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)打好基礎(chǔ)。

篇十一 鎮(zhèn)村級“一事一議”財政獎補情況自查報告2023

以來，鎮(zhèn)“一事一議”財政獎補項目在市財政、交通、水務(wù)等各部門的大力支持下，精心組織，廣泛宣傳，科學(xué)實施，取得了明顯成效?，F(xiàn)將自查的有關(guān)情況簡要匯報如下：

一、基本情況

鎮(zhèn)，轄2個社區(qū)和15個行政村，現(xiàn)有人口30000余人。2批準(zhǔn)我鎮(zhèn)村級公益事業(yè)一事一議財政獎補(道路)建設(shè)項目6個，項目涉及6個行政村。其中：道路建設(shè)項目5個，水利建設(shè)項目1個。硬化道路10.96公里，其中鋪設(shè)瀝青路面1.36公里，水泥硬化道路9.6公里，配套供排水6.8公里。砌護支渠3條，長度1530米;修建生產(chǎn)路橋涵6座。項目累計投資額達360.25萬元，其中：村級自籌180.125萬元，申請財政獎補180.125萬元。項目建設(shè)受益群眾5211戶、16620人，占總?cè)丝诘?7.8%。

二、工作具體開展情況：

1、組織領(lǐng)導(dǎo)。

為扎實推進我鎮(zhèn)“一事一議”財政獎補項目順利開展，鎮(zhèn)黨委、政府把“一事一議”工作列入重要議事日程，成立了以鎮(zhèn)黨委書記任勤任組長，成立了以任勤書記為組長，紀(jì)委書記楊金保為副組長，鎮(zhèn)規(guī)劃辦、社經(jīng)中心、紀(jì)檢辦公室負責(zé)人、項目村書記為成員的項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，抓好工程項目的建設(shè)、質(zhì)量和管理工作。同時，各個項目村分別成立了以村黨支部書記為組長，村民監(jiān)督委員會成員、黨員代表、村民代表為成員的項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責(zé)項目的實施。明確分工，強化責(zé)任，加強資金管理，確保各項工作有序進行。

2、宣傳發(fā)動。

通過召開村民代表會議，黨員大會，開辟宣專欄，制作固定標(biāo)語等形式，全力營造“一事一議”宣傳工作的氛圍，尊重民意，民主決策，規(guī)范操作，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)大力宣傳“一事一議”工作的積極意義，讓村民知道開展“一事一議”工作是黨和政府關(guān)心“三農(nóng)”工作的重要組成部份，是加大財政資金向“三農(nóng)”投入的有效載體，是為民謀利的有效途徑。通過有效的宣傳，把黨的政策化作農(nóng)民群眾的實際行動，增強了他們的投工投勞的積極性和主動性，有力地推動了“一事一議”工作的順利開展，營造了群眾積極參與項目建設(shè)的良好氛圍。

3、項目管理。

為了切實做好全鎮(zhèn)村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目的管理和維護，我們建立了一事一議財政項目庫，分項目立卷歸檔，實行專人、專柜管理。

項目申報資料齊全、內(nèi)容完整。申報資料具體包括：項目建議書、項目申報表、村民代表會議記錄、村委會議記錄、籌資籌勞清冊、預(yù)算方案、工程預(yù)算表、項目公示表、項目概算表、項目匯總表、資金申請報告、項目公示資料等。

一事一議財政獎補項目的申報嚴格按照程序來走。獎補項目有各村民委員會申報、經(jīng)鎮(zhèn)人民政府初申后，報中衛(wèi)市財政局，市財政局會同市交通局、水務(wù)局、農(nóng)牧局等相關(guān)部門會審批準(zhǔn)。

對已經(jīng)批準(zhǔn)的一事一議獎補項目，都能及時組織村民委員會全面實施且能按進度完成。

對于工程質(zhì)量，我們經(jīng)多方征求意見和論證，做到工程設(shè)計科學(xué)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)明確，各村都建立有工程質(zhì)量監(jiān)督小組，代表村民對工程質(zhì)量和工程進度進行監(jiān)督，填制監(jiān)督記錄表。

目前我鎮(zhèn)的一事一議獎補項目工程全部實施完畢并且已經(jīng)鎮(zhèn)村兩級進行了驗收。

4、籌資籌勞管理

我鎮(zhèn)對一事一議財政獎補項目籌資籌勞的管理，嚴格按照程序來走。經(jīng)村民代表大會討論通過，報鎮(zhèn)人民政府審查。農(nóng)民籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)嚴格按照文件規(guī)定，不超過規(guī)定上限。對籌資籌勞的檔案進行分類管理，保障了檔案的齊全。

5、資金管理

我鎮(zhèn)社會與經(jīng)濟管理辦公室負責(zé)對一事一議財政獎補資金實施管理，在寧夏黃河農(nóng)村銀行設(shè)立了一事一議財政獎補資金專戶，在賬目上設(shè)立了專賬。實行專人、專戶、專賬管理。各村“一事一議”項目資金都實行了報賬制，由村上提出申請，經(jīng)鎮(zhèn)社會與經(jīng)濟管理辦公室審核，鎮(zhèn)長簽字后方可下?lián)堋?/p>

6、其他管理

檔案管理。我鎮(zhèn)對申報資料、批復(fù)文件、會議記錄、公示資料、合同、驗收表、結(jié)算憑證和有關(guān)圖片等都裝訂成冊，并分村、分項目建檔、歸檔。

三、存在的問題

認識有待進一步深化。村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補是事關(guān)群眾切實利益的一件大事，又是一項程序比較復(fù)雜的工作，但極少數(shù)干部對公益事業(yè)一事一議財政獎補建設(shè)的認識還比較模糊，思想認識上有一定的偏差，認為此項工作程序太多，政策性又很強，認為很麻煩而出現(xiàn)了消極和畏難情緒。

四、幾點建議

一是建議將獎補資金批復(fù)到鎮(zhèn)鄉(xiāng)，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)統(tǒng)籌安排，按一年實施一個村的規(guī)劃，集中到一個村逐年分村實施效果更好

二是保障工作經(jīng)費投入。鎮(zhèn)鄉(xiāng)一事一議財政獎補辦公室一般都設(shè)立在財政所，目前財政所基本上沒有固定的經(jīng)費來源，正常運轉(zhuǎn)都相當(dāng)困難，辦公條件較差。建議上級撥付一定的工作經(jīng)費，逐步改善各鎮(zhèn)鄉(xiāng)的一事一議財政獎補辦公室的辦公條件，切實提高辦事的質(zhì)量和效率。

篇十二 村級集體經(jīng)濟觀摩項目運行情況的調(diào)查報告

按照縣委、縣政府要求，我們于2月2日-2月5日，對去年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加縣“4+1”觀摩的村級集體經(jīng)濟觀摩項目運行情況進行了調(diào)查，總體上說，全縣村級集體經(jīng)濟發(fā)展較快，90%的村集體經(jīng)濟收入實現(xiàn)零的突破。這主要因為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，發(fā)展思路進一步明晰，村居班子戰(zhàn)斗力得到了增強，黨群關(guān)

系也明顯改善。通過調(diào)查，我們也發(fā)現(xiàn)，觀摩的在項目建設(shè)與發(fā)展中，還存在一些亟待研究和解決的問題。調(diào)查的主要情況與建議如下：

一、主要情況

去年以來，我縣緊緊圍繞“躋身蘇北第一方陣，加快建設(shè)全面小康”的總體目標(biāo)，以“4+1”工程建設(shè)為主線，以發(fā)展村級集體經(jīng)濟增收項目作為推動村級集體經(jīng)濟的助推器、加油器，不斷探索村級集體經(jīng)濟發(fā)展的新路子，引導(dǎo)全縣村居成立專業(yè)公司，實現(xiàn)村級集體資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本股份化，有力地促進了全縣村級集體經(jīng)濟的有序、規(guī)范和快速發(fā)展。

據(jù)農(nóng)經(jīng)年報統(tǒng)計，截至底，全縣村級集體經(jīng)濟總收入3849萬元，其中經(jīng)營收入393萬元，發(fā)包及上交收入1426萬元，投資收益71萬元，其他收入

1959萬元。全縣246個村居中，集體經(jīng)濟零收入的村僅有27個、0-5萬元收入的村79個，5-10萬元的村95個，10-20萬元的村34個，20-50萬元的村7個，50萬元以上收入的村4個。全縣有70個村居成立農(nóng)、工、商等性質(zhì)的專業(yè)公司。去年，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與

“4+1”工程建設(shè)觀摩項目34個，其中有30個項目生產(chǎn)經(jīng)營情況良好，有4個項目未經(jīng)營，分別是八集鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、三莊鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、高渡鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、王集標(biāo)準(zhǔn)化廠房。

無論從村集體經(jīng)濟總收入，還是從村級集體經(jīng)濟增收的項目情況看，全縣村級集體經(jīng)濟得到了長足的發(fā)展，形成了我縣拓展集體經(jīng)濟發(fā)展三個新模式。

一是利用省脫貧獎補資金，發(fā)展村級集體經(jīng)濟收入項目，已成為增加村集體經(jīng)濟的增長極。近年來，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用脫貧資金在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建標(biāo)準(zhǔn)化廠房，或在縣鄉(xiāng)主要道路兩旁發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，所建資產(chǎn)歸村居集體所有，讓貧困戶到工業(yè)集中區(qū)就業(yè)，或承包高效農(nóng)業(yè)設(shè)施從事種植，發(fā)包收入的80%歸貧困戶集體所有，20%的收入歸村集體，用于村集體組織的正常運轉(zhuǎn)以及村級公益事業(yè)的建設(shè)。

二是成立農(nóng)、工、商等專業(yè)公司，促進村級集體經(jīng)濟規(guī)范發(fā)展，已成為村集體經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢。村集體成立公司，或村級集體與有實力的老板共同成立公司（村級集體占大股），把村集體的資產(chǎn)、資源、資金歸并到公司進行市場化運作，實現(xiàn)資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本股份化。如臨河鎮(zhèn)小店村成立騰訊商貿(mào)公司，村集體實現(xiàn)年收入20余萬元。

三是發(fā)展“房東”經(jīng)濟，杜絕集體經(jīng)營，已成為村集體經(jīng)濟發(fā)展的新樂章。實行村集體的資產(chǎn)和資源實行對外租賃，變過去村集體直接參與經(jīng)營為間接經(jīng)營，杜絕集體經(jīng)營，把村集體收入的風(fēng)險降為零，確保村級集體的資產(chǎn)資源保值增值。如眾興鎮(zhèn)姚圩村，新建康居示范點，出租門面房每年取得穩(wěn)定的村集體收入。

二、存在不足

我縣村級集體經(jīng)濟發(fā)展工作雖然取得一些成績，但也存在一些問題，主要的有：

一是少數(shù)村個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視不夠。個別鄉(xiāng)村干部，片面認為在當(dāng)前市場經(jīng)濟背景下，發(fā)展村集體經(jīng)濟無關(guān)緊要的，不合時宜的。更有的把發(fā)展集體經(jīng)濟與搞集體經(jīng)營概念等同，認為搞集體經(jīng)濟是不能搞，也搞不好。有的對發(fā)展村集體經(jīng)濟無從下手，無思路，無辦法，無實力，村支“兩委”成了“維持會”。

二是項目檔次低，投入少。無論是標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)房，還是高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，上規(guī)模、上檔次的少，不能形成村集體持續(xù)增收的主渠道。有的項目僅僅依靠上級扶持，個人資金和引進外資投入少。

三是農(nóng)民組織化程度低。一方面，農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的利益聯(lián)結(jié)不緊密，“公司+農(nóng)戶”的生產(chǎn)模式推廣不夠。另一方面，農(nóng)民專業(yè)合作社等新型合作經(jīng)濟組織的發(fā)展還處在起步階段，組織化程度偏低，從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的人數(shù)偏少。

四是工農(nóng)業(yè)附加值低。有的項目僅僅是一些“三來一加”項目，加工粗放，經(jīng)濟效益低下。有的農(nóng)業(yè)項目只是簡單種植，農(nóng)業(yè)加工項目還停留在“谷變米，麥變面”的初級加工段，產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)品附加值低。

三、幾點建議

“4+1”工程建設(shè)，是縣委縣政府推動鎮(zhèn)村經(jīng)濟發(fā)展的主要抓手，是實現(xiàn)強鎮(zhèn)壯村富民戰(zhàn)略的有效途徑，而村居集體經(jīng)濟發(fā)展是“4+1”工程的重要內(nèi)容之一。此項工作，去年是我縣實施戰(zhàn)略的第一年，在村級集體經(jīng)濟觀摩項目的建設(shè)和考核上，需要不斷完善。在今后的工作中，不僅要從宏觀上認真加強指導(dǎo)，在具體的工作中應(yīng)著重做好以下三個方面的工作：

一是制定鼓勵扶持政策。建議縣政府制定下發(fā)促進村級集體經(jīng)濟發(fā)展的實施意見，把發(fā)展村集體經(jīng)濟收入項目納入縣百項重點工程督查考核，贏得鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對發(fā)展村級集體經(jīng)濟工作的重視和支持。

二是強化工作監(jiān)督體系。建議縣成立村居集體經(jīng)濟發(fā)展督查指導(dǎo)辦公室。組織專門辦事人員，負責(zé)政策擬定，工作計劃實施，工作督查指導(dǎo)，以及目標(biāo)考核等內(nèi)容。

三是完善工作考核體系。建議在考核時重點抓住“三看”。村級發(fā)展項目必須是當(dāng)年新增項目。一要看合同，還要對經(jīng)營項目進行跟蹤督查；二要看村級集體賬目，看協(xié)議，看實際進賬數(shù)；三要看項目效益。要對村級的財務(wù)報表進行分析，確保工程建設(shè)的順利推進。

篇十三 取消農(nóng)業(yè)稅和村級區(qū)劃調(diào)整后農(nóng)村基層工作情況的調(diào)研報告

取消農(nóng)業(yè)稅和村級區(qū)劃調(diào)整后農(nóng)村基層工作情況的調(diào)研報告

為全面掌握取消農(nóng)業(yè)稅和村級區(qū)劃調(diào)整后農(nóng)村基層工作情況，有關(guān)部門成立調(diào)研組，采取集中座談、個別走訪和調(diào)查問卷的形式，對全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了深入調(diào)研，現(xiàn)將情況報告如下：

一、基本情況

1、建制村和村干部職數(shù)大幅精減，行政成本有所降低。村級區(qū)劃調(diào)整和換屆選舉后，全縣有建制村179個，社區(qū)居委會39個，村（居）總數(shù)由447個減少為218個，減幅達51.2；有支村兩委干部966人，實現(xiàn)村書記、主任“一肩挑”的33個村，社區(qū)居委會干部182人，村居干部總數(shù)由1751人減少為1148人，減幅達34.4。干部職數(shù)的減少，有效整合了村級資源，減少了行政成本。

2、村干部結(jié)構(gòu)優(yōu)化，素質(zhì)明顯提高。村級班子換屆選舉全部采用“兩推直選”，村干部年齡層次和文化結(jié)構(gòu)等方面得到全面優(yōu)化，能力和素質(zhì)有了明顯提高。全縣現(xiàn)任村干部中，45歲以下占60，平均年齡進一步下降，全縣有151名新人當(dāng)選成為村干部，其中有相當(dāng)部分為經(jīng)濟能人。

3、村干部士氣高漲，工作作風(fēng)更加務(wù)實。經(jīng)過優(yōu)中選優(yōu)，現(xiàn)任村干部得到了上級和基層群眾的廣泛認同，榮譽感和自豪感倍增，工作作風(fēng)上更加務(wù)實。據(jù)調(diào)查，大部分行政村（社區(qū)）制定了村級發(fā)展規(guī)劃和干部任期目標(biāo)，特別是建整扶貧村，信心更足，思路更明。

二、主要問題

1、農(nóng)業(yè)稅尾欠多，村級債務(wù)包袱重。調(diào)查的32個村負債總額為864萬元，平均每村負債27萬元，負債率81。多數(shù)村負債是因村辦企業(yè)欠款、“普九”達標(biāo)建校、公益事業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)稅尾欠、選舉經(jīng)費支出等。以前我縣大部分村為完成農(nóng)業(yè)稅任務(wù)借用銀行貸款墊付，而大量尾欠未收上來。如雨敞坪鎮(zhèn)有的村農(nóng)業(yè)稅尾欠達17萬多元。對此，已交稅的群眾反映十分強烈，認為做老實人吃虧，對村上的工作不太支持。

2、村級管理和服務(wù)難度增加。一是管理難度加大。據(jù)統(tǒng)計，我縣現(xiàn)有村（社區(qū)）人口在3000人～4000人的84個，4000人～5000人的28個，5000人以上的14個。有的村計劃生育對象有上千人；有的村黨員有100多人，部分黨員、組長在外打工，管理難以到位。二是工作協(xié)調(diào)乏力。大部分村的工作還處在“磨合”期；村民在村干部用人、公益事業(yè)、村部設(shè)置等方面，仍然存在甲村乙村的明顯界限。三是公益事業(yè)建設(shè)難以為繼。因村級收入來源少，向上爭取項目資金困難，“一事一議”籌資渠道難落實等種種原因，村級公益事業(yè)建設(shè)難組織。四是工作壓力較大。上級職能部門的各項指標(biāo)任務(wù)十分壓頭，各類檢查較多，村干部感到壓力很大。

3、村級經(jīng)濟實力較弱。我縣大部分村集體經(jīng)濟薄弱，據(jù)調(diào)查，我縣蓮花鎮(zhèn)轄17個村，年集體收入在1萬元以下的就占了13個，區(qū)劃調(diào)整前，全縣村級財政轉(zhuǎn)移支付資金按每個村5000元辦公經(jīng)費，村干部工資每村4名職數(shù)、每人每月350元標(biāo)準(zhǔn)撥付，全縣共915.6萬元，平均每村2.18萬元；社區(qū)居委會按每年2萬元核撥，共54萬元。現(xiàn)在由兩個村或

三、四個村分擔(dān)的剛性支出如隊伍管理、基礎(chǔ)設(shè)施投入、五保戶供養(yǎng)等費用并沒有減少。據(jù)格塘鄉(xiāng)反映，該鄉(xiāng)8個村平均每村每年工作需資金15萬元左右。

4、村干部待遇問題急需落實。村級區(qū)劃調(diào)整后，村干部大部分精力投入到工作之中，但待遇較低。從去年選舉至今，各項待遇未明確，他們要求提高在職村干部的工資水平，辦理養(yǎng)老保險。此事如不能盡快解決，勢必挫傷他們的工作積極性。

5、村干部和農(nóng)民法制意識有待提高。我縣農(nóng)村人多地少的矛盾加劇，有的村民法律意識淡薄，致使土地糾紛頻頻出現(xiàn)。有的村干部，恣意制定一些土政策和土辦法，如有的村規(guī)定戶口遷入的要先交4000元到村委會。村干部和村民的法制意識亟待提高。

三、幾點建議

1、制定村干部行為規(guī)范，提高村干部工作待遇。建議縣里出臺村干部行為規(guī)范，盡快出臺明確村干部工作待遇的文件，包括工資水平、養(yǎng)老保險金、退職退休安置補償辦法等方面。村干部工資可分為基本工資、補助工資、獎勵工資等三項，基礎(chǔ)工資和補助工資按月發(fā)放，獎勵工資由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按工作實績發(fā)放。在職村干部養(yǎng)老保險標(biāo)準(zhǔn)可依照現(xiàn)行企業(yè)為職工投保標(biāo)準(zhǔn)，按比例由縣、鄉(xiāng)、村、個人四級分擔(dān)。

2、出臺全縣農(nóng)業(yè)稅尾欠收繳辦法。農(nóng)業(yè)稅尾欠現(xiàn)象十分普遍，清繳難度大，但急待解決，可從三個方面著手：一是加大宣傳力度。在全縣開展征繳農(nóng)業(yè)稅尾欠的集中宣傳，營造工作氛圍。二是制定農(nóng)業(yè)稅歷欠征繳辦法。要分類制訂征收措施，如經(jīng)濟困難確實支付不起或其他情況特殊的可以適當(dāng)減免，對有支付能力的必須收取。三是加大執(zhí)法力度。對故意欠繳、抗繳的要依法強制執(zhí)行。通過征繳農(nóng)業(yè)稅尾欠，可以化解一部分村級債務(wù)，有利于促進社會公平、和諧。

3、優(yōu)化村級工作環(huán)境。上級部門要減少檢查、達標(biāo)、評比活動，減輕基層壓力，逐步實現(xiàn)村級“零招待費”。對黨支部、計劃生育、村民自治、綜合治理等部門的活動室可通過協(xié)調(diào)運行將其統(tǒng)一起來。開發(fā)地帶要堅持“先 安置后啟動”的原則，充分考慮失地農(nóng)民的生計問題。要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)人事制度改革。調(diào)整機構(gòu)設(shè)置，明確崗位職責(zé)，促使干部由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變；實行競爭上崗，精簡人員，提高素質(zhì)，培養(yǎng)一支服務(wù)水平高的隊伍。要加大并組工作力度。指導(dǎo)各村結(jié)合實際，按照山、田、水、土權(quán)屬不變，成型成片便于管理，不打破原有水利水系，堅持原有經(jīng)濟收益不變以及五保戶供養(yǎng)渠道不變的原則，對村民小組進行適當(dāng)撤并；通過民主選舉，提高黨員擔(dān)任村民組長的比例。要穩(wěn)步推進計生工作體制改革。建議村級計劃生育日常工作以村為主，違反計生條例的流出對象的管理工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)；加大計劃生育撫養(yǎng)金的征收力度，重點監(jiān)控逃避征收行為。

4、規(guī)范村級管理和隊伍建設(shè)。一是大力推進“一制三化”進程，建立健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制，完善村級黨務(wù)和村務(wù)的決策、管理、監(jiān)督等制度。二是健全婦代會、共青團、治保會、調(diào)解會、計生協(xié)會等村級配套組織，發(fā)揮其在村級事務(wù)管理中的積極作用。三是引入競爭激勵機制，分層次、分類別建立健全村干部和村組骨干的目標(biāo)管理考核機制，實現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)、履職情況與工資待遇掛鉤。四是創(chuàng)新基層黨組織管理體制和管理方法。試點設(shè)立村黨總支，下設(shè)黨支部；試點設(shè)立黨小組，組織活動以黨小組為單位開展，支部主要對黨小組進行管理；試點黨代表聯(lián)系黨員制度，支部活動主要通過黨小組長和黨代表組織開展。通過創(chuàng)新，加強基層黨組織建設(shè)。

5、提高鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民群眾素質(zhì)。一是要加強政治思想教育和業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)工作，將鄉(xiāng)村兩級干部培訓(xùn)納入干部培訓(xùn)計劃，通過學(xué)習(xí)不斷提高其思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平；二是要加強鄉(xiāng)村兩級干部的法制教育，提高他們的法律素質(zhì)和法治意識；三是要加強村民遵紀(jì)守法教育，開展形式多樣的法律教育活動；四是要加強正面宣傳引導(dǎo)，樹立各方面的典型和榜樣，制訂和完善村規(guī)民約，組規(guī)民約，淳化民風(fēng)。

篇十四 村級一事一議籌資籌勞情況的調(diào)研報告

村級“一事一議”籌資籌勞作為新農(nóng)村建設(shè)的一個有效載體，需要在實踐中不斷總結(jié)新經(jīng)驗，形成新機制。要動員和鼓勵廣大農(nóng)民發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的精神，不等不靠，用自己勤勞的雙手去創(chuàng)造新生活。只有這樣，農(nóng)民的生活質(zhì)量才會不斷提高，農(nóng)村的落后面貌才會盡快改善，社會主義新農(nóng)村才會早日到來。

近日，托縣農(nóng)牧局組織有關(guān)同志就全縣“一事一議”執(zhí)行情況，先后到五個鎮(zhèn)的十個村走訪調(diào)查，深入農(nóng)戶家中，召開了一系列座談會，聽取村干部和農(nóng)民的意見。調(diào)查表明,實行農(nóng)村稅費改革后，農(nóng)村取消“兩工”，村內(nèi)進行農(nóng)田水利基本建設(shè)、修建村級道路、橋梁、改善自身生產(chǎn)、生活條件和其他社會公益事業(yè)的建設(shè)，由全體村民大會或村民代表大會討論決定，堅持“量力而行、群眾受益、民主決定、上限控制”的原則，采取“一事一議”的辦法向農(nóng)民籌資或籌勞。籌勞每年人平不超過5個勞動日，籌資每年人平不超過15元，籌資或籌勞兩者只取其一，實行“一事一議”籌資籌勞的項目，在全縣尚未正規(guī)開展。雖然我縣沒有開展“一事一議”的項目，但在今后的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中是不可缺少的，在“一事一議”當(dāng)中也存在著諸如不愿操作、不敢操作、不會操作、不便操作、不好操作等問題。在開展“一事一議”試點工作的同時，要總結(jié)經(jīng)驗，克服困難，化解問題，已成為當(dāng)前順利推進一事一議制度的緊迫任務(wù)。

一、 “一事一議”實踐過程中存在的問題及其原因

“一事一議”作為稅費改革的配套政策和措施，主要目的是為了加強對農(nóng)民負擔(dān)的監(jiān)督管理，保護農(nóng)民的合法權(quán)益，推進村民自治、村務(wù)公開等基層民主政治建設(shè)。通過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)在具體執(zhí)行中還存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在:

一是發(fā)動群眾難，不愿操作。在與部分村民座談時，大多數(shù)村民認為，現(xiàn)在國家政策好，農(nóng)業(yè)稅全免，“兩工”沒有了，“三提五統(tǒng)”沒有了，而且國家還拿出大量的錢為農(nóng)村進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展公益事業(yè)。對國家投資還需要農(nóng)民籌資籌勞的政策不知道，認為國家已經(jīng)給錢了，如果要出勞力，就要付工錢，要按照市場價出工，少了不干。據(jù)村干部反映，大多數(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)請農(nóng)民工，都付工錢，每天包吃30元。同時，受農(nóng)村宗族、塊塊利益主義影響，部分農(nóng)民對自己直接受益的事就贊成參加，間接受益或沒有利益的就不愿參加。這主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村對一事一議的政策宣傳得不多，不夠深入，老百姓對政策不理解。同時，少數(shù)村干部存在怕麻煩，多一事不如少一事的思想。

二是執(zhí)行制度難，不敢操作。在調(diào)查中，許多村干部反映，“一事一議”制度嚴，程序強，稍不注意，就會違規(guī)。如果群眾一舉報，就要查處。最后好心得不到好報，思想上有顧慮。還有另一種情況，雖然“一事一議”通過了，并形成了決議，但少數(shù)人拒不交款或是拒不投勞，村干部們通過反復(fù)做思想工作，還是做不通。按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)嘎查村內(nèi)興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)籌資籌勞管理暫行辦法》第23條規(guī)定：農(nóng)牧民沒有正當(dāng)理由，據(jù)不承擔(dān)本辦法規(guī)定的籌資籌勞的，嘎查村民委員會應(yīng)當(dāng)對其批評教育。教育后拒不改正的，可以依照嘎查村民會議通過的村規(guī)民約進行處理。實際上，我縣絕大多數(shù)村都沒有村規(guī)民約，村干部也不愿得罪這些人，而現(xiàn)行又沒有法律依據(jù)申請法院強制執(zhí)行，最終讓大多數(shù)老百姓覺得這樣做不公平，從而難以調(diào)動群眾的積極性，不利于今后開展工作。

三是程序到位難，不會操作。按照政策規(guī)定，“一事一議”項目必須有預(yù)算、有村民開會通過記錄。方案實施前必須報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府再報縣農(nóng)民減負辦公室審批備案，經(jīng)批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。我縣沒有“一事一議”建設(shè)項目的主要原因是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級干部對政策理解不透，對操作的程序沒搞清楚，對具體的籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)模糊不清。想議想做的“一事一議”的項目，本來都是好事，因為不按照程序操作，就違背了政策，好事到最后可能會變成壞事。推進村級“一事一議”籌資籌勞的建議

必須針對我縣當(dāng)前村級一事一議籌資籌勞中存在的困難和問題高度重視，認真研究加以解決，讓村級一事一議籌資籌勞在加快新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮最大效益，實現(xiàn)村級一事一議與新農(nóng)村建設(shè)“雙贏”。

（一）加強教育，積極引導(dǎo)，解決“不愿”問題。開展一事一議，關(guān)鍵在于調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性、創(chuàng)造性，發(fā)揮人民群眾當(dāng)家做主的主人翁精神，依法行使管理本村公共事務(wù)的民主權(quán)利。一方面，村干部要努力適應(yīng)稅費改革后農(nóng)村形勢，切實加強學(xué)習(xí)，認真研究新形勢下農(nóng)村出現(xiàn)的新情況、新問題，轉(zhuǎn)換工作思路，改進工作作風(fēng)，轉(zhuǎn)變工作方法，真正從要錢要糧的圈子中走出來，變過去的行政指揮為現(xiàn)在的服務(wù)農(nóng)民，組織農(nóng)民，提高農(nóng)民。另一方面，要加強對農(nóng)民的教育引導(dǎo)。特別是針對部分農(nóng)民片面理解國家政策，只看自己該享受的權(quán)益，不看自己應(yīng)盡的義務(wù)等現(xiàn)象，要做好政策宣傳和農(nóng)民的思想工作。

（二）分類指導(dǎo)，規(guī)范程序，解決“不會”問題。嚴格堅持“一事一議”程序是搞好“一事一議”的基礎(chǔ)。按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)嘎查村內(nèi)興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)籌資籌勞管理暫行辦法》的程序要求，首先要制定切實可行的方案；第二要張榜公示；第三要召開村民大會，并且必須有半數(shù)以上的代表通過；第四要報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及縣級主管部門審批備案；第五要向群眾公示籌資籌勞情況及財務(wù)開支情況。在項目實施過程中，可在全村范圍內(nèi)推薦辦事公正、責(zé)任心強、德高望重的村民代表全程監(jiān)督工程進展情況和財務(wù)開支情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求各村把一事一議籌資籌勞作為村務(wù)公開的主要內(nèi)容予以全面公開。要把為群眾所做的實事做實，好事做好。同時，要量力而行，分類指導(dǎo)，一切從農(nóng)村的實際情況和農(nóng)民的實際利益出發(fā)。

（三）因地制宜，惠民為本，解決“不敢”問題。出臺村級一事一議籌資籌勞管理辦法是鞏固農(nóng)村稅費改革成果，防止農(nóng)民負擔(dān)反彈的一項舉措。隨著我國提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，村級一事一議面臨新形勢，新要求，新任務(wù)，需要豐富內(nèi)涵，與時俱進。一方面，要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)修改、充實、完善有關(guān)內(nèi)容，另一方面，根據(jù)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè)時間緊、任務(wù)重的特點，要因地制宜，從便民、惠民出發(fā)，簡化辦事程序，提高辦事效率。

（四）完善制度，創(chuàng)新方法，解決“不便”問題。推行一事一議必須強化制度建設(shè)，完善相關(guān)政策法規(guī)。在認真貫徹落實《村民委員會組織法》的基礎(chǔ)上，充分聯(lián)系本地實際，制定《村民自治章程》和《村規(guī)民約》，把一事一議的議事規(guī)則寫進去，以制度的形式固定下來，并在實踐中認真貫徹執(zhí)行。要盡快規(guī)范和完善農(nóng)村一事一議的相關(guān)政策法規(guī)，做到一事一議有法可依，讓一事一議逐步走上法制化軌道，不斷提高村民的議事意識、議事水平和議事能力，確保一事一議規(guī)范運作。對村民大會或村民代表大會表決同意并簽字后，不籌資籌勞的，按違反合同論處。要在充分尊重農(nóng)民愿意，大家事，大家議、大家定、大家管的前提下，通過村規(guī)民約健全約束機制。同時，要在實踐中不斷創(chuàng)新方式方法。

篇十五 村級班子運行情況報告

村級班子運行情況報告

根據(jù)區(qū)委安排，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，我鎮(zhèn)黨委高度重視，精心組織，召開鎮(zhèn)黨委會議，專題研究每個班子運行情況，現(xiàn)將我鎮(zhèn)村級班子運行情況報告如下：

一、村兩委班子運行情況

（一）班子結(jié)構(gòu)

我鎮(zhèn)共有7個村，共有村兩委干部48人。年齡的62歲，年齡最小的24歲。男女比例4:1。文化程度大專以上7人，中專及高中以上21人。有產(chǎn)業(yè)種植能手12人，能夠帶領(lǐng)廣大村民勤勞致富。

（二）工作能力

做到分工明確，責(zé)任落實，村兩委班子運作順暢；村級“一把手”駕馭全局，善于調(diào)動和激發(fā)各方面的工作積極性。其他班子成員擺正角色位置，村級班子有合力；村干部日常管理制度健全，班子成員值班制、學(xué)習(xí)制度等規(guī)章制度執(zhí)行落實。

（三）村干部遵守制度情況

按照黨的民主集中制原則，7個村均認真落實村黨支部委員會議、村班子會議、村黨員大會及村民代表會議制度，有會議記錄，較為規(guī)范；村級議事決策程序規(guī)范、民主；同時認真落實黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)“三公開”制度，切實保障群眾的民主權(quán)利；落實發(fā)展黨員和后備干部計劃，執(zhí)行民主推薦、考察培養(yǎng)、公示票決等有關(guān)規(guī)定。

（四）村干部工作實績情況

村兩委均制訂落實了村級班子年度工作目標(biāo)制、村干部崗位目標(biāo)責(zé)任制，并向群眾公開，自覺接受群眾監(jiān)督；積極為群眾排憂解難，加強社會管理，提高服務(wù)水平，維護各村和諧穩(wěn)定。

（五）村后備干部隊伍建設(shè)情況

為進一步解決后繼無人的問題，各村至少培養(yǎng)1名后備干部。尤其是建強村存在村支書、村主任一肩挑的情況，更是積極無色與培養(yǎng)村委后備人才。

（六）鎮(zhèn)黨委對各村兩委班子綜合評價

全鎮(zhèn)7個村兩委班子運行基本健康，能夠貫徹中、省、市、區(qū)制定的方針、政策，能夠充分發(fā)揮村級組織的帶頭作用，能較好地完成黨委、政府交辦的各項工作任務(wù)，積極謀劃，班子成員分工明確，積極配合，能夠領(lǐng)導(dǎo)群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)，干群干洗和諧。在復(fù)興村村支部書記生病住院期間，村兩委班子能夠及時相互補位，推進各項工作推進。鄭灣村在今年被評為后進村，在鎮(zhèn)黨委的積極指導(dǎo)下，在第一書記的扎實領(lǐng)導(dǎo)下，基層戰(zhàn)斗堡壘功效不斷展現(xiàn)，工作業(yè)績突出，各項業(yè)務(wù)水平可圈可點。

二、存在的問題

一是班子配備不齊。目前，全鎮(zhèn)班子配備不齊的有建強村，村支書與村主任工作由現(xiàn)任女村長一肩挑，村支書位置空缺。

二是工作創(chuàng)新意識不足。一些干部理論學(xué)習(xí)不深入，思想觀念不夠先進，工作方法不夠靈活，發(fā)展意識較差，工作按部就班。存在只能完成鎮(zhèn)上工作安排，不立足本村實際，積極進取。在積極發(fā)展上無長遠規(guī)劃，存在“等、靠、要”的依賴思想。

三是服務(wù)意識不強。一些村委班子服務(wù)意識不夠強，工作標(biāo)準(zhǔn)不夠高，存在優(yōu)親厚友的癥狀。

四是個別班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力不強，難以及時有效地解決村內(nèi)發(fā)生的各種糾紛和突發(fā)事件，班子成員之間不能有效的協(xié)調(diào)配合，導(dǎo)致問題不能及時解決。

三、下一步工作打算

一是完善村級兩委班子。結(jié)合明年的村級兩委班子換屆工作，在選人上拓寬視野，選拔出德才兼?zhèn)漕~人選擔(dān)任村級兩委班子成員。

二是加強農(nóng)村干部培訓(xùn)。以提升整體素質(zhì)為目的，已以會代訓(xùn)、專題講座等形式，大力舉辦培訓(xùn)活動，不斷提高村兩委干部的思想認識，增強工作能力，提升整體素質(zhì)。

三是管理、獎懲上量化目標(biāo)。嚴格執(zhí)行年終考核，在執(zhí)行工作成中注重科學(xué)會、標(biāo)準(zhǔn)化。

四是加強制度建設(shè)。完善各項規(guī)章制度，明確班子成員職責(zé)，促使班子成員能夠相互促進，合作共事，切實推進村級各項事業(yè)的發(fā)展。