第1篇 在城市建設(shè)調(diào)研會(huì)上的講話
?一、對(duì)組團(tuán)城市規(guī)劃定位的再認(rèn)識(shí)
?建市之初，市委、市政府經(jīng)過反復(fù)思考和醞釀，提出把池州打造成一個(gè)組團(tuán)式的山水園林的旅游生態(tài)城市。這個(gè)思路突破了在小市基礎(chǔ)上的簡(jiǎn)單擴(kuò)大、填充的局限，著眼于更大的范圍整合全市的空間資源，是一個(gè)富有開放性、時(shí)代性和與時(shí)俱進(jìn)特點(diǎn)的全新的城市規(guī)劃概念。這就是“一主一副一區(qū)”、向心靠攏、組團(tuán)發(fā)展的城市結(jié)構(gòu)。這種組團(tuán)城市的形態(tài)，預(yù)示了城市發(fā)展的方向，把握了城市發(fā)展的趨勢(shì)，體現(xiàn)了城市發(fā)展的規(guī)律，實(shí)現(xiàn)了對(duì)池州這樣一個(gè)城市特殊發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)上的突破，得到了廣泛認(rèn)可。既然組團(tuán)城市規(guī)劃定位適合池州特點(diǎn)，又符合科學(xué)發(fā)展觀要求，我們就要堅(jiān)定信心，堅(jiān)持方向，不要輕易地改變，只能在實(shí)踐中不斷地加以豐富和完善。當(dāng)然，實(shí)現(xiàn)這個(gè)規(guī)劃目標(biāo)需要一個(gè)較長(zhǎng)的過程，要靠幾代人的努力，但現(xiàn)在我們要打牢基礎(chǔ)，明晰思路，這是擺在我們面前的一個(gè)充滿挑戰(zhàn)性、富于創(chuàng)造性的課題，也是本著對(duì)池州人民長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、根本利益負(fù)責(zé)的態(tài)度所應(yīng)當(dāng)抓好的事。當(dāng)前，城市的發(fā)展正逐步向生態(tài)城市、園林城市方向調(diào)整，但怎樣沿著這個(gè)方向打造組團(tuán)城市還需要我們?cè)谡J(rèn)識(shí)上不斷提升。組團(tuán)城市不是我們的獨(dú)創(chuàng)，全國(guó)、世界都有先例，但我們這個(gè)組團(tuán)城市應(yīng)做出自己的特色。池州是一個(gè)歷史文化名城，是中國(guó)第一個(gè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，文化底蘊(yùn)豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，應(yīng)加以整合利用，體現(xiàn)到城市建設(shè)中去，凸現(xiàn)生態(tài)、園林特色，這樣，組團(tuán)之間就能形成一個(gè)大的風(fēng)景區(qū);還有一個(gè)非常重要的特點(diǎn)就是池州有九華山，把九華山納入城市的總體規(guī)劃中，形成市山聯(lián)動(dòng)，以山興市，以市促山，九華山依托中心城市可以加快發(fā)展，同時(shí)，我們創(chuàng)建旅游城市也就有了實(shí)實(shí)在在的內(nèi)容。目前，發(fā)展條件已經(jīng)具備，兩條高速、一條鐵路，還有正在籌劃的機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目，為組團(tuán)城市的打造提供了必要的基礎(chǔ)條件，當(dāng)務(wù)之急就是要通過創(chuàng)造性的實(shí)踐來進(jìn)一步把握規(guī)律，抓住特點(diǎn)，分步實(shí)施，向前推進(jìn)。
?組團(tuán)城市的概念和定位首先體現(xiàn)在規(guī)劃上。近年來，隨著城市的發(fā)展，20xx年編制的總體規(guī)劃已不能適應(yīng)新形勢(shì)和新要求，城市總體規(guī)劃的修編應(yīng)擺上議事日程，作為明年規(guī)劃工作的首要任務(wù)來抓。修編工作千萬(wàn)不能拋開組團(tuán)發(fā)展的總體
定位，只能按組團(tuán)城市的要求把規(guī)劃調(diào)整得更加合理、科學(xué)，留出更多的空間。修編規(guī)劃既要依靠專家的先進(jìn)理念，又要運(yùn)用我們實(shí)踐中的豐富經(jīng)驗(yàn)，做到兩者結(jié)合、以我為主。要通過總體規(guī)劃的修編，進(jìn)一步體現(xiàn)組團(tuán)城市的定位，最大限度地贏得時(shí)間、贏得空間、贏得機(jī)遇。主城區(qū)規(guī)劃是總規(guī)劃的核心部分，是修編的重點(diǎn)，修編時(shí)不能僅僅著眼于修修補(bǔ)補(bǔ)，而要按照總的規(guī)劃目標(biāo)，著眼于城區(qū)空間資源的充分利用。要突破兩條河之間空間的局限，以水為軸，跨河發(fā)展，對(duì)稱布局，把平天湖、白洋河故道的西部和南部擴(kuò)充進(jìn)來。同時(shí)，要著眼于建設(shè)濱江港口城市，北到江邊、東連開發(fā)區(qū)外緣，做好池口片的
規(guī)劃，拉開城市框架，改善城市沿江形象。對(duì)九華山大道東側(cè)、平天湖以西大約4個(gè)平方公里地段的規(guī)劃也要做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，定位還是以生態(tài)保護(hù)為主，保留它的濕地系統(tǒng)，但可以考慮結(jié)合九華山大道建設(shè)，適當(dāng)?shù)夭冀ㄒ恍┕ㄔO(shè)施。這一塊是城市的生態(tài)系統(tǒng)，在開發(fā)中保護(hù)好，控制好，多栽些樹木，這樣，與平天湖的旅游景觀就形成了自然的過渡。修編工作的另一個(gè)重點(diǎn)是站前區(qū)規(guī)劃。車站是城市對(duì)外連接的一個(gè)重要樞紐，做好這一塊的規(guī)劃意義非常重大，也是城市建設(shè)的點(diǎn)睛之筆。銅九鐵路池州段設(shè)了三個(gè)站，按照組團(tuán)城市的要求，九華山站的獨(dú)特功能是其他車站難以代替的，不能單純作為一個(gè)地方車站，必須有機(jī)地納入城市總體規(guī)劃來統(tǒng)籌考慮，尤其要處理好與市區(qū)站的關(guān)系，控制好站前區(qū)范圍，包括池州站和九華山站。做好與市區(qū)和九華山組團(tuán)的連接，站前區(qū)規(guī)劃要與主城區(qū)、九華山的規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來，站前區(qū)廣場(chǎng)、公用設(shè)施的配套以及交通的組織連接都要一并考慮，而且要與景觀相協(xié)調(diào)?？偟囊笫瞧瘘c(diǎn)要高、構(gòu)思要新、手筆要大。修編工作的第三個(gè)重點(diǎn)是要處理好組團(tuán)之間規(guī)劃的銜接。目前存在的問題主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是組團(tuán)區(qū)域內(nèi)老百姓亂建房問題，二是沿途鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)問題，如馬衙、墩上、五溪，仍在按小城鎮(zhèn)的思路做規(guī)劃搞建設(shè)。對(duì)此，市建委、市交通局和貴池區(qū)、青陽(yáng)縣都要高度重視，密切配合，對(duì)沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)一定要提出要求，特別是對(duì)農(nóng)民建房，要按照規(guī)劃，加以控制，嚴(yán)格管理。
?二、對(duì)城市發(fā)展瓶頸制約的再認(rèn)識(shí)
?當(dāng)前，制約城市發(fā)展的最大瓶頸仍然是城市交通。要把解決這一問題放在實(shí)施城市規(guī)劃的首位，作為一號(hào)工程來抓。在這個(gè)問題上，要轉(zhuǎn)變思維，不能按錢修路，要以路籌錢，否則，城市框架就拉不開。現(xiàn)在看來，有“兩條線”對(duì)城市的發(fā)展至關(guān)重要，一條是管網(wǎng)，它是城市的“生命線”，管網(wǎng)不通就會(huì)導(dǎo)致城市癱瘓，另一條是路網(wǎng)，它是城市的“經(jīng)緯線”，路網(wǎng)不暢就會(huì)導(dǎo)致城市紊亂。所以，我們要堅(jiān)持先地下后地上、先修路后建筑的建設(shè)思路，城市建設(shè)到哪里，道路管網(wǎng)就要先延伸到哪里。當(dāng)前，城市交通建設(shè)的重點(diǎn)是打通外部的循環(huán)，主要是解決進(jìn)入性的問題，確保過境高速、鐵路的人流、物流最便捷地進(jìn)入市區(qū);城市內(nèi)部交通的重點(diǎn)是解決通暢性的問題，確保城區(qū)道路四通八達(dá)，連環(huán)成網(wǎng)。除此之外，還要考慮水上交通，貫通水路，水陸并進(jìn)，這也是我們城市的一大特色。為減輕主城區(qū)的交通負(fù)荷，要盡快地將老的貨運(yùn)港并入新泥洲港，結(jié)合池州港的三期改造擴(kuò)建，把馬江公路建成城市的外環(huán)路，逐步把過境車輛，尤其是重載車輛疏散分流到城外。開發(fā)區(qū)的道路規(guī)劃要與主城區(qū)連通，解決好出入口問題，形成最大的綜合效益。
?三、對(duì)城市設(shè)計(jì)的再認(rèn)識(shí)
?規(guī)劃是一種思路性的、理念性的、規(guī)范性的標(biāo)準(zhǔn)，把規(guī)劃變成現(xiàn)實(shí)，很重要的環(huán)節(jié)就是城市設(shè)計(jì)。城市設(shè)計(jì)有三個(gè)方面：一是功能設(shè)計(jì)。城市的發(fā)展就是讓居住在這個(gè)城市的人們享受人類現(xiàn)代文明的成果，功能設(shè)計(jì)就是實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。今后建住宅區(qū)，首先審查配套設(shè)施是否到位，凡是上規(guī)模成片開發(fā)的居住小區(qū)要根據(jù)人口規(guī)模必須配套公用設(shè)施，凡是高層公建必須要有地下車庫(kù)，等等。今后，對(duì)城市功能要出臺(tái)一些強(qiáng)制性的規(guī)范;二是景觀設(shè)計(jì)。打造城市形象要通過景觀設(shè)計(jì)來實(shí)現(xiàn)，重要的街區(qū)、節(jié)點(diǎn)及單體立面、造型、色彩，還有一些小區(qū)、公建設(shè)施都要精心打造，特別是大型的建設(shè)項(xiàng)目，沒有景觀設(shè)計(jì)，不允許提交規(guī)劃委員會(huì)研究;三是人文設(shè)計(jì)。城市建設(shè)要堅(jiān)持以人為本，體現(xiàn)人文關(guān)懷，最大限度地方便群眾，為百姓
著想，比如城市的公廁、盲道、綠地、廣場(chǎng)、公交站點(diǎn)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)等等，要有意識(shí)地布局好、設(shè)計(jì)好，讓市民能夠就近享受。最終目的是通過城市設(shè)計(jì)，提升城市品位，改善居住環(huán)境，增強(qiáng)市民對(duì)城市的認(rèn)同感和歸屬感，增強(qiáng)城市的凝聚力和吸引力。
?四、對(duì)城市綠化的再認(rèn)識(shí)
?無論是提高人們的生活水平和質(zhì)量，還是體現(xiàn)城市的文化和品位，城市綠化都不是附屬物，而是一個(gè)非常重要的建設(shè)內(nèi)容，是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分。要把城市綠化規(guī)劃作為一項(xiàng)重要規(guī)劃來編制，真正實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的“雙線”控制，既要有“紅線”又要有“綠線”。尤其是我們建設(shè)生態(tài)園林城市，必須確立“綠線”控制的概念。要按照大空間、低密度、小廣場(chǎng)、多綠地的總體要求，做好“綠線”控制規(guī)劃，提高城市綠化水平。今后，主城區(qū)的舊區(qū)改造，凡是達(dá)不到密度要求的，不準(zhǔn)再建房子，要拆地還綠，拆墻透綠，見縫插綠。根據(jù)城市的規(guī)劃布局，有計(jì)劃、有步驟地多建小綠地、小廣場(chǎng)。這樣，星羅棋布的廣場(chǎng)、綠地、林帶，就共同構(gòu)筑了一個(gè)花園式的、園林式的城市。同時(shí)，要提高城市綠化檔次，保護(hù)好古樹木，不能讓原有的綠化資源流失，要充分利用好。今后在市區(qū)內(nèi)除了特殊需要，機(jī)關(guān)單位不得再建圍墻，要騰出空間搞綠化，這也要作為一條硬性標(biāo)準(zhǔn)來要求。對(duì)有圍墻的沿街單位，建委要排一排，列出計(jì)劃，逐步拆除，做到透綠、建綠，讓綠化資源最大程度地共享。
?五、對(duì)城市環(huán)境的再認(rèn)識(shí)
?池州有非常好的自然稟賦，把這些天然資源融入到城市建設(shè)，創(chuàng)造更優(yōu)更美的城市環(huán)境，關(guān)鍵要處理好生態(tài)自然和人工自然的關(guān)系?，F(xiàn)在我們正在搞的清溪河的整治、長(zhǎng)江水道的整治、平天湖的開發(fā)都屬于人工自然，但要注重一個(gè)問題，只能順應(yīng)自然、師法自然、利用自然、再現(xiàn)自然，而不能過多地人為破壞自然。清溪河的景觀，人工的東西越少越好，就是創(chuàng)意好、能畫龍點(diǎn)睛、錦上添花的也不宜過多，盡量做到簡(jiǎn)約、自然、古樸。平天湖的開發(fā)、沿江池口片區(qū)的開發(fā)也要遵循這一點(diǎn)。環(huán)境整治的重點(diǎn)是治理污水、垃圾、大氣、噪聲等對(duì)環(huán)境和生態(tài)有破壞的東西，對(duì)于自然生成的東西，不要輕易去大拆、大卸、大改，要按照人與自然和諧的要求，科學(xué)巧妙地充分利用。
?六、對(duì)城市經(jīng)營(yíng)理念和機(jī)制的再認(rèn)識(shí)
?現(xiàn)在人們都講經(jīng)營(yíng)城市，但我們必須搞清楚城市經(jīng)營(yíng)和經(jīng)營(yíng)城市這兩個(gè)概念。經(jīng)營(yíng)城市有其片面性，經(jīng)營(yíng)的最后就出現(xiàn)了賣地賣資源，政府收錢再造廣場(chǎng)、高架橋、樓盤的結(jié)果，這個(gè)路子不能再走下去。城市有很多屬性，首先它是一個(gè)最大的公共產(chǎn)品，不是為某個(gè)人或某階層所擁有，必須面向全體市民，服務(wù)全體市民。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，必須按市場(chǎng)的規(guī)則來辦，按照城市發(fā)展的固有規(guī)律來辦。從經(jīng)營(yíng)城市轉(zhuǎn)到城市經(jīng)營(yíng)，政府要發(fā)揮好職能作用，在實(shí)踐中不斷摸索出一套對(duì)公共資源如公交、自來水、燃?xì)獾热绾螌?shí)現(xiàn)最佳調(diào)控的辦法，等等。政府的職能主要是管理，因此也就具有特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，這個(gè)權(quán)力不能輕易放棄，要善于找到較好的結(jié)合點(diǎn)，最大限度地發(fā)揮和利用社會(huì)的作用和力量，鼓勵(lì)多元投資，加快建設(shè)，降低成本，減輕政府負(fù)擔(dān)。同時(shí)，要保證政府在城市管理中的主導(dǎo)地位，對(duì)有些政府性資源能年租的盡量不批租，不僅要利用政府掌握的空間資源，還要最大限度地利用政府擁有的時(shí)間資源，以確保城市基本功能的穩(wěn)定安全和城市的持續(xù)健康發(fā)展。
?七、對(duì)城市管理的再認(rèn)識(shí)
?任何城市都是三分建七分管，是否高效有效最大限度地發(fā)揮城市功能，真功夫在管理上。城市的管理應(yīng)該是上下結(jié)合的。一方面是自上而下的管理，這是政府行為。一是規(guī)劃管理。規(guī)劃管理是源頭管理，城市管理要以規(guī)劃管理為龍頭，從源頭抓起。城管支隊(duì)“查違”首先要知道規(guī)劃的分量、規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和不可侵犯性?，F(xiàn)在突出的問題是違章建筑，拆違治亂是我們當(dāng)前規(guī)劃管理中的重中之重，要下真功夫、硬功夫。二是規(guī)則管理。要把城市建設(shè)涉及到的各方面領(lǐng)域的規(guī)章制度梳理一下，形成一個(gè)完整嚴(yán)密的管理體系，通過規(guī)則，依法行政，依法管理。三是規(guī)范管理。做到執(zhí)法尺度要統(tǒng)一，信息要公開，規(guī)范要透明，同時(shí)，要體現(xiàn)人性化的理念，無情執(zhí)法，有情操作。自上而下的管理過程，體現(xiàn)的是政府管理的權(quán)威性、科學(xué)性和嚴(yán)肅性。另一方面是自下而上的管理，即社區(qū)管理。社區(qū)管理是城市管理的基礎(chǔ)，目前社區(qū)管理很薄弱，管理力量、水平都不夠，很多問題暴露出來，問題出在下面，但根子在上面，也說明我們社區(qū)管理的體制還沒有理順，機(jī)制還沒有完全建立，這項(xiàng)工作市區(qū)兩級(jí)要下決心從根本上解決。還有一個(gè)城鄉(xiāng)結(jié)合部的管理問題，區(qū)委、區(qū)政府要在明年拿出一
個(gè)在主城區(qū)范圍內(nèi)加快村改居、進(jìn)社區(qū)的規(guī)劃，并盡快付諸實(shí)施。
八、對(duì)當(dāng)前和明年重點(diǎn)工作的要求
?今年在建的工程要加快進(jìn)度，全力推進(jìn)。對(duì)明年具有全局性、牽動(dòng)性的建設(shè)項(xiàng)目要盡快排出來，進(jìn)行分類，有資金的馬上落實(shí)，需要爭(zhēng)取資金的要考慮從哪些方面來解決，爭(zhēng)取年內(nèi)向市委、市政府作一匯報(bào)。項(xiàng)目確定后要見報(bào)公開，讓市民了解和參與，增強(qiáng)市民的人民城市人民建的意識(shí)。隨著城市建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，建設(shè)系統(tǒng)人才不足的矛盾也日益凸顯。要?jiǎng)?chuàng)新人才機(jī)制，吸引更多的人才投身城市建設(shè)，需要引進(jìn)的人才一定要引進(jìn)，特別是專業(yè)性人才;在職的干部職工要通過“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”等方式，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高自身水平。建委領(lǐng)導(dǎo)班子要加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，抓好隊(duì)伍建設(shè)，努力打造出一支高水平、高素質(zhì)的城建隊(duì)伍，以適應(yīng)城市建設(shè)大發(fā)展的需要。
在城市建設(shè)調(diào)研會(huì)上的講話二：
今天，市領(lǐng)導(dǎo)率市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，就城建工作進(jìn)行調(diào)研，說明市委、市政府對(duì)城市建設(shè)與管理工作的高度重視。通過上午的實(shí)地察看，我最深的感受可以用十二個(gè)字來概括，即“形勢(shì)喜人，前景美好，任務(wù)艱巨”。剛才閩旭同志作了十分重要的講話，大家要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我就一些具體問題談點(diǎn)個(gè)人看法。?
一、立足地改市的新起點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，更新觀念，努力做好城市建設(shè)與管理工作?
池州撤地建市，對(duì)市區(qū)干部、對(duì)全體市民都是一個(gè)極大的考驗(yàn)，特別是對(duì)城建系統(tǒng)工作人員的素質(zhì)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。地改市后，我們的工作重心開始由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移，并且這種轉(zhuǎn)移隨著時(shí)間的推移將會(huì)越來越明顯。市直各部門都要盡快適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，以此作為新的起點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，調(diào)整用力方向，切實(shí)把城市建設(shè)與管理工作抓緊抓好。?
(一)領(lǐng)導(dǎo)精力和注意力要向城市集中，財(cái)力、物力要向城市傾斜。按照職責(zé)要求，市政府60%～80%的精力是抓城市工作，20%～40%是指導(dǎo)縣區(qū)和農(nóng)村工作。城市建設(shè)與管理是城市工作的重要組成部分，如果城市建設(shè)與管理工作抓不好，指導(dǎo)下級(jí)就沒有說服力。因此，市政府領(lǐng)導(dǎo)的力量、精力和注意力都要相對(duì)集中到城市建設(shè)與管理上來，財(cái)力、物力也要相對(duì)向城市傾斜，特別是對(duì)城市文化、教育、體育、衛(wèi)生、道路、供排水、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，要加大投入，盡快改變目前城市功能不配套、建設(shè)品位不高的落后面貌。?
(二)市直各部門要積極支持和參與城市建設(shè)管理工作。城市建設(shè)與管理工作對(duì)我們來說是一項(xiàng)全新的工作，需要我們?cè)趯?shí)踐中不斷地進(jìn)行摸索，積累經(jīng)驗(yàn)，提高水平。市直各部門要牢固樹立加強(qiáng)城市建設(shè)與管理是主業(yè)而不是副業(yè)的觀念，自覺地支持和參與城市建設(shè)與管理工作。要充分認(rèn)識(shí)到，抓好城市建設(shè)與管理是我們共同的事情，也就是說，支持城市建設(shè)不只是支持建委的工作，也是支持市政府的工作;參與城市建設(shè)不是份外的事，而是市政府賦予各部門的應(yīng)盡之責(zé)。市委、市政府的工作重心開始轉(zhuǎn)移的時(shí)候，也就預(yù)示著各職能部門的工作重心發(fā)生了轉(zhuǎn)移。各職能部門都必須緊緊圍繞市委、市政府的工作部署和安排，分清主次，兼顧全面，密切配合，抓好落實(shí)。?
二、立足于建設(shè)山水園林城市、歷史文化名城的高起點(diǎn)，精心謀劃，精雕細(xì)琢，努力打造現(xiàn)代精品城市?
我們不僅要立足于地改市的新起點(diǎn)，更要著眼于山水園林城市、歷史文化名城的高起點(diǎn)，抓好城市的規(guī)劃、建設(shè)與管理。雖然我市建市時(shí)間晚，物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱，市民素質(zhì)有待提高，但生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，文化底蘊(yùn)深厚，具有建設(shè)現(xiàn)代優(yōu)秀旅游城市的天然稟賦。我們有理由相信，通過幾年的艱苦努力，完全有可能把池州市打造成現(xiàn)代城市的精品。為此，在城市建設(shè)與管理中一定要注意以下六個(gè)方面的問題：?
(一)切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和統(tǒng)一性。規(guī)劃是城市建設(shè)的龍頭，起著導(dǎo)向作用，這些年我們下大力氣抓城市規(guī)劃是十分正確的。這里，我要特別強(qiáng)調(diào)一下規(guī)劃的嚴(yán)肅性，規(guī)劃一經(jīng)制定，就必須遵照?qǐng)?zhí)行，任何單位和個(gè)人都必須尊重規(guī)劃、服從規(guī)劃，凡是不按規(guī)劃實(shí)施的，規(guī)劃主管部門不開一個(gè)“綠燈”。同時(shí)還要保持規(guī)劃的統(tǒng)一性，城市的建筑風(fēng)格要協(xié)調(diào)一致、高低層建筑的搭配要有美學(xué)理念，各類功能區(qū)的劃分要科學(xué)合理，這個(gè)問題，市城建、規(guī)劃部門下一步要多加考慮。為了更直觀地反映城市規(guī)劃區(qū)的全貌，市建委要抓緊制作城市沙盤模型，包括電網(wǎng)的布局要整體設(shè)計(jì)，以便市規(guī)劃委在討論審批有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，定位和決策盡可能地做到更準(zhǔn)確些。?
(二)堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與分步實(shí)施相統(tǒng)一。我們的城市建設(shè)欠賬太多，資金缺口很大，要一下子解決所有問題是不可能的，因此必須堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合，分步實(shí)施。要制定一個(gè)長(zhǎng)期的建設(shè)規(guī)劃，同時(shí)根據(jù)實(shí)際情況分年組織實(shí)施。今年這16個(gè)項(xiàng)目搞好了，明年的項(xiàng)目建設(shè)就要提早考慮。我認(rèn)為，清溪河治理、南外環(huán)建設(shè)工程，是明年城市建設(shè)的兩項(xiàng)重點(diǎn)工程，西外環(huán)也要適時(shí)啟動(dòng)，圍繞這三項(xiàng)工程建設(shè)，沿線的土地要提前進(jìn)行收儲(chǔ)，并初步作好規(guī)劃安排。南外環(huán)300多畝土地如何規(guī)劃，沿江這一片怎么建設(shè)，開發(fā)區(qū)起步區(qū)怎么搞，此外，齊山、杏花村的建設(shè)等，城建、規(guī)劃部門要做到心中有數(shù)，及時(shí)給市委、市政府當(dāng)好參謀。在城市建設(shè)中，還要抓的是垃圾處理場(chǎng)和污水處理廠建設(shè)問題。一個(gè)城市沒有垃圾處理場(chǎng)和污水處理廠，就算不上一個(gè)真正意義上的城市，尤其與我市生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的地位很不相稱。要把垃圾處理、污水處理、清溪河清淤和冶煉廠搬遷這四件事，擺上重要的位置，多渠道籌措資金，力爭(zhēng)早日解決。同時(shí)，要加快圖書館、博物館、體育場(chǎng)、游樂場(chǎng)等設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善城市功能。通過幾年的努力，把這些問題解決了，池州將會(huì)以一個(gè)高品位城市的嶄新面貌出現(xiàn)在世人面前。?
(三)堅(jiān)持建筑、園林、燈光、環(huán)保、水系和管理等規(guī)劃相統(tǒng)一。過去我們講規(guī)劃，往往只注重建筑規(guī)劃、街道規(guī)劃，現(xiàn)在看來，必須把燈光、園林綠化、環(huán)保、水系、管理等規(guī)劃統(tǒng)一納入其中，形成一個(gè)完整的、立體性的規(guī)劃。市建設(shè)、規(guī)劃部門要把規(guī)劃工作做細(xì)做實(shí)，不能大而化之。比如，建筑物的單體設(shè)計(jì)，包括外墻用什么樣的涂料、什么樣的窗子、什么樣的玻璃等這些細(xì)節(jié)問題，在規(guī)劃時(shí)都應(yīng)考慮到，這樣我們制定的規(guī)劃才是一個(gè)高水平、高質(zhì)量的規(guī)劃。?
(四)堅(jiān)持城市硬件與軟件建設(shè)相結(jié)合，不斷提高城市品位。在城市建設(shè)中，一定要做到“軟硬兼施”，既要加大城市基礎(chǔ)設(shè)施等硬件投入，更要挖掘城市文化內(nèi)涵，千萬(wàn)不能忽略了軟件建設(shè)。一個(gè)城市硬件建設(shè)無非是個(gè)投入問題，一般經(jīng)過三到五年的努力，硬件設(shè)施就能得到明顯改善，但一個(gè)城市文化內(nèi)涵的豐富、城市意識(shí)的增強(qiáng)、市民素質(zhì)的提高，則需要幾代人甚或更長(zhǎng)時(shí)間才能完成。現(xiàn)在各地的城市建設(shè)都越來越注重歷史文化因素，池州要打造歷史文化名城，一方面要挖掘傳統(tǒng)文化，另一方面要在此基礎(chǔ)上進(jìn)行合理創(chuàng)造。如建設(shè)中的秀山門浮雕就很有歷史文化的內(nèi)涵和特色，也很有品位。我希望市建委順著這條路走下去，寧可在建設(shè)中多花點(diǎn)財(cái)力，也要把城市的文化品位提升上去。?
(五)堅(jiān)持政府投入與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，多渠道解決建設(shè)資金。當(dāng)前，制約城市發(fā)展的“瓶頸”問題仍然是資金問題，因此加快城市建設(shè)必須堅(jiān)持政府投入與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，內(nèi)資外資一起上，多渠道籌集建設(shè)資金。城市建設(shè)有時(shí)就是要負(fù)債經(jīng)營(yíng)，只要是堅(jiān)持為城市建設(shè)辦實(shí)事，我想都能贏得老百姓的理解。再說搞城市建設(shè)，也是為了進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，更好地?cái)U(kuò)大招商引資規(guī)模，經(jīng)濟(jì)實(shí)力上去了，將來就一定有能力還清以前的債務(wù)。要進(jìn)一步放開政策，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括社會(huì)公益性事業(yè)項(xiàng)目，能招商引資的就招商引資，能依靠社會(huì)資金的就不要財(cái)政投入。當(dāng)然更多地要通過土地市場(chǎng)化運(yùn)作籌集資金，只要把土地盤活了，城市建設(shè)的資金就有了重要來源。?
(六)堅(jiān)持依法治市與依德治市相結(jié)合。城市的建設(shè)和管理與老百姓的生產(chǎn)生活息息相關(guān)。在城市建設(shè)與管理中，要重視解決好群眾的切身利益問題。凡是涉及老百姓的切身利益問題，除了依法辦事，還要做深入細(xì)致的思想工作。老百姓不答應(yīng)的事情不做，老百姓暫時(shí)不理解的事情緩做。這樣說并不是就無所作為，而是要依靠政策做大量說服教育工作，在說服教育中，贏得老百姓的理解和支持。比如這次出租車換車，本是一件好事，但牽涉到很多個(gè)體司機(jī)，有的買得起車，有的買不起，怎樣把好事做好?我想可以先把業(yè)主、車主召集在一起開個(gè)座談會(huì)，說清楚出租車換車既是市委、市政府的要求，也是城市建設(shè)管理的需要。買車有困難的可以提出來，建委可商請(qǐng)擔(dān)保公司幫助提供小額貸款擔(dān)保，但必須按政策執(zhí)行。這樣一來，既宣傳了政策，又化解了矛盾，同時(shí)還解決了部分個(gè)體司機(jī)的困難，一舉三得。我們開展工作時(shí)，一定要做到依法治市和依德治市相結(jié)合，要把強(qiáng)制性命令與說服性引導(dǎo)相結(jié)合，盡量少一些磨擦，多一些理解。堅(jiān)持這兩點(diǎn)就能做好群眾的思想工作，就能把我們的各項(xiàng)工作做好。
第2篇 在城市建設(shè)調(diào)研會(huì)上的講話稿
?一、對(duì)組團(tuán)城市規(guī)劃定位的再認(rèn)識(shí)
?建市之初，市委、市政府經(jīng)過反復(fù)思考和醞釀，提出把池州打造成一個(gè)組團(tuán)式的山水園林的旅游生態(tài)城市。這個(gè)思路突破了在小市基礎(chǔ)上的簡(jiǎn)單擴(kuò)大、填充的局限，著眼于更大的范圍整合全市的空間資源，是一個(gè)富有開放性、時(shí)代性和與時(shí)俱進(jìn)特點(diǎn)的全新的城市規(guī)劃概念。這就是“一主一副一區(qū)”、向心靠攏、組團(tuán)發(fā)展的城市結(jié)構(gòu)。這種組團(tuán)城市的形態(tài)，預(yù)示了城市發(fā)展的方向，把握了城市發(fā)展的趨勢(shì)，體現(xiàn)了城市發(fā)展的規(guī)律，實(shí)現(xiàn)了對(duì)池州這樣一個(gè)城市特殊發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)上的突破，得到了廣泛認(rèn)可。既然組團(tuán)城市規(guī)劃定位適合池州特點(diǎn)，又符合科學(xué)發(fā)展觀要求，我們就要堅(jiān)定信心，堅(jiān)持方向，不要輕易地改變，只能在實(shí)踐中不斷地加以豐富和完善。當(dāng)然，實(shí)現(xiàn)這個(gè)規(guī)劃目標(biāo)需要一個(gè)較長(zhǎng)的過程，要靠幾代人的努力，但現(xiàn)在我們要打牢基礎(chǔ)，明晰思路，這是擺在我們面前的一個(gè)充滿挑戰(zhàn)性、富于創(chuàng)造性的課題，也是本著對(duì)池州人民長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、根本利益負(fù)責(zé)的態(tài)度所應(yīng)當(dāng)抓好的事。當(dāng)前，城市的發(fā)展正逐步向生態(tài)城市、園林城市方向調(diào)整，但怎樣沿著這個(gè)方向打造組團(tuán)城市還需要我們?cè)谡J(rèn)識(shí)上不斷提升。組團(tuán)城市不是我們的獨(dú)創(chuàng)，全國(guó)、世界都有先例，但我們這個(gè)組團(tuán)城市應(yīng)做出自己的特色。池州是一個(gè)歷史文化名城，是中國(guó)第一個(gè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，文化底蘊(yùn)豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，應(yīng)加以整合利用，體現(xiàn)到城市建設(shè)中去，凸現(xiàn)生態(tài)、園林特色，這樣，組團(tuán)之間就能形成一個(gè)大的風(fēng)景區(qū);還有一個(gè)非常重要的特點(diǎn)就是池州有九華山，把九華山納入城市的總體規(guī)劃中，形成市山聯(lián)動(dòng)，以山興市，以市促山，九華山依托中心城市可以加快發(fā)展，同時(shí)，我們創(chuàng)建旅游城市也就有了實(shí)實(shí)在在的內(nèi)容。目前，發(fā)展條件已經(jīng)具備，兩條高速、一條鐵路，還有正在籌劃的機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目，為組團(tuán)城市的打造提供了必要的基礎(chǔ)條件，當(dāng)務(wù)之急就是要通過創(chuàng)造性的實(shí)踐來進(jìn)一步把握規(guī)律，抓住特點(diǎn)，分步實(shí)施，向前推進(jìn)。
?組團(tuán)城市的概念和定位首先體現(xiàn)在規(guī)劃上。近年來，隨著城市的發(fā)展，20xx年編制的總體規(guī)劃已不能適應(yīng)新形勢(shì)和新要求，城市總體規(guī)劃的修編應(yīng)擺上議事日程，作為明年規(guī)劃工作的首要任務(wù)來抓。修編工作千萬(wàn)不能拋開組團(tuán)發(fā)展的總體
定位，只能按組團(tuán)城市的要求把規(guī)劃調(diào)整得更加合理、科學(xué)，留出更多的空間。修編規(guī)劃既要依靠專家的先進(jìn)理念，又要運(yùn)用我們實(shí)踐中的豐富經(jīng)驗(yàn)，做到兩者結(jié)合、以我為主。要通過總體規(guī)劃的修編，進(jìn)一步體現(xiàn)組團(tuán)城市的定位，最大限度地贏得時(shí)間、贏得空間、贏得機(jī)遇。主城區(qū)規(guī)劃是總規(guī)劃的核心部分，是修編的重點(diǎn)，修編時(shí)不能僅僅著眼于修修補(bǔ)補(bǔ)，而要按照總的規(guī)劃目標(biāo)，著眼于城區(qū)空間資源的充分利用。要突破兩條河之間空間的局限，以水為軸，跨河發(fā)展，對(duì)稱布局，把平天湖、白洋河故道的西部和南部擴(kuò)充進(jìn)來。同時(shí)，要著眼于建設(shè)濱江港口城市，北到江邊、東連開發(fā)區(qū)外緣，做好池口片的
規(guī)劃，拉開城市框架，改善城市沿江形象。對(duì)九華山大道東側(cè)、平天湖以西大約4個(gè)平方公里地段的規(guī)劃也要做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，定位還是以生態(tài)保護(hù)為主，保留它的濕地系統(tǒng)，但可以考慮結(jié)合九華山大道建設(shè)，適當(dāng)?shù)夭冀ㄒ恍┕ㄔO(shè)施。這一塊是城市的生態(tài)系統(tǒng)，在開發(fā)中保護(hù)好，控制好，多栽些樹木，這樣，與平天湖的旅游景觀就形成了自然的過渡。修編工作的另一個(gè)重點(diǎn)是站前區(qū)規(guī)劃。車站是城市對(duì)外連接的一個(gè)重要樞紐，做好這一塊的規(guī)劃意義非常重大，也是城市建設(shè)的點(diǎn)睛之筆。銅九鐵路池州段設(shè)了三個(gè)站，按照組團(tuán)城市的要求，九華山站的獨(dú)特功能是其他車站難以代替的，不能單純作為一個(gè)地方車站，必須有機(jī)地納入城市總體規(guī)劃來統(tǒng)籌考慮，尤其要處理好與市區(qū)站的關(guān)系，控制好站前區(qū)范圍，包括池州站和九華山站。做好與市區(qū)和九華山組團(tuán)的連接，站前區(qū)規(guī)劃要與主城區(qū)、九華山的規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來，站前區(qū)廣場(chǎng)、公用設(shè)施的配套以及交通的組織連接都要一并考慮，而且要與景觀相協(xié)調(diào)。總的要求是起點(diǎn)要高、構(gòu)思要新、手筆要大。修編工作的第三個(gè)重點(diǎn)是要處理好組團(tuán)之間規(guī)劃的銜接。目前存在的問題主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是組團(tuán)區(qū)域內(nèi)老百姓亂建房問題，二是沿途鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)問題，如馬衙、墩上、五溪，仍在按小城鎮(zhèn)的思路做規(guī)劃搞建設(shè)。對(duì)此，市建委、市交通局和貴池區(qū)、青陽(yáng)縣都要高度重視，密切配合，對(duì)沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)一定要提出要求，特別是對(duì)農(nóng)民建房，要按照規(guī)劃，加以控制，嚴(yán)格管理。
?二、對(duì)城市發(fā)展瓶頸制約的再認(rèn)識(shí)
?當(dāng)前，制約城市發(fā)展的最大瓶頸仍然是城市交通。要把解決這一問題放在實(shí)施城市規(guī)劃的首位，作為一號(hào)工程來抓。在這個(gè)問題上，要轉(zhuǎn)變思維，不能按錢修路，要以路籌錢，否則，城市框架就拉不開?，F(xiàn)在看來，有“兩條線”對(duì)城市的發(fā)展至關(guān)重要，一條是管網(wǎng)，它是城市的“生命線”，管網(wǎng)不通就會(huì)導(dǎo)致城市癱瘓，另一條是路網(wǎng)，它是城市的“經(jīng)緯線”，路網(wǎng)不暢就會(huì)導(dǎo)致城市紊亂。所以，我們要堅(jiān)持先地下后地上、先修路后建筑的建設(shè)思路，城市建設(shè)到哪里，道路管網(wǎng)就要先延伸到哪里。當(dāng)前，城市交通建設(shè)的重點(diǎn)是打通外部的循環(huán)，主要是解決進(jìn)入性的問題，確保過境高速、鐵路的人流、物流最便捷地進(jìn)入市區(qū);城市內(nèi)部交通的重點(diǎn)是解決通暢性的問題，確保城區(qū)道路四通八達(dá)，連環(huán)成網(wǎng)。除此之外，還要考慮水上交通，貫通水路，水陸并進(jìn)，這也是我們城市的一大特色。為減輕主城區(qū)的交通負(fù)荷，要盡快地將老的貨運(yùn)港并入新泥洲港，結(jié)合池州港的三期改造擴(kuò)建，把馬江公路建成城市的外環(huán)路，逐步把過境車輛，尤其是重載車輛疏散分流到城外。開發(fā)區(qū)的道路規(guī)劃要與主城區(qū)連通，解決好出入口問題，形成最大的綜合效益。
?三、對(duì)城市設(shè)計(jì)的再認(rèn)識(shí)
?規(guī)劃是一種思路性的、理念性的、規(guī)范性的標(biāo)準(zhǔn)，把規(guī)劃變成現(xiàn)實(shí)，很重要的環(huán)節(jié)就是城市設(shè)計(jì)。城市設(shè)計(jì)有三個(gè)方面：一是功能設(shè)計(jì)。城市的發(fā)展就是讓居住在這個(gè)城市的人們享受人類現(xiàn)代文明的成果，功能設(shè)計(jì)就是實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。今后建住宅區(qū)，首先審查配套設(shè)施是否到位，凡是上規(guī)模成片開發(fā)的居住小區(qū)要根據(jù)人口規(guī)模必須配套公用設(shè)施，凡是高層公建必須要有地下車庫(kù)，等等。今后，對(duì)城市功能要出臺(tái)一些強(qiáng)制性的規(guī)范;二是景觀設(shè)計(jì)。打造城市形象要通過景觀設(shè)計(jì)來實(shí)現(xiàn)，重要的街區(qū)、節(jié)點(diǎn)及單體立面、造型、色彩，還有一些小區(qū)、公建設(shè)施都要精心打造，特別是大型的建設(shè)項(xiàng)目，沒有景觀設(shè)計(jì)，不允許提交規(guī)劃委員會(huì)研究;三是人文設(shè)計(jì)。城市建設(shè)要堅(jiān)持以人為本，體現(xiàn)人文關(guān)懷，最大限度地方便群眾，為百姓
著想，比如城市的公廁、盲道、綠地、廣場(chǎng)、公交站點(diǎn)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)等等，要有意識(shí)地布局好、設(shè)計(jì)好，讓市民能夠就近享受。最終目的是通過城市設(shè)計(jì)，提升城市品位，改善居住環(huán)境，增強(qiáng)市民對(duì)城市的認(rèn)同感和歸屬感，增強(qiáng)城市的凝聚力和吸引力。
?四、對(duì)城市綠化的再認(rèn)識(shí)
?無論是提高人們的生活水平和質(zhì)量，還是體現(xiàn)城市的文化和品位，城市綠化都不是附屬物，而是一個(gè)非常重要的建設(shè)內(nèi)容，是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分。要把城市綠化規(guī)劃作為一項(xiàng)重要規(guī)劃來編制，真正實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的“雙線”控制，既要有“紅線”又要有“綠線”。尤其是我們建設(shè)生態(tài)園林城市，必須確立“綠線”控制的概念。要按照大空間、低密度、小廣場(chǎng)、多綠地的總體要求，做好“綠線”控制規(guī)劃，提高城市綠化水平。今后，主城區(qū)的舊區(qū)改造，凡是達(dá)不到密度要求的
，不準(zhǔn)再建房子，要拆地還綠，拆墻透綠，見縫插綠。根據(jù)城市的規(guī)劃布局，有計(jì)劃、有步驟地多建小綠地、小廣場(chǎng)。這樣，星羅棋布的廣場(chǎng)、綠地、林帶，就共同構(gòu)筑了一個(gè)花園式的、園林式的城市。同時(shí)，要提高城市綠化檔次，保護(hù)好古樹木，不能讓原有的綠化資源流失，要充分利用好。今后在市區(qū)內(nèi)除了特殊需要，機(jī)關(guān)單位不得再建圍墻，要騰出空間搞綠化，這也要作為一條硬性標(biāo)準(zhǔn)來要求。對(duì)有圍墻的沿街單位，建委要排一排，列出計(jì)劃，逐步拆除，做到透綠、建綠，讓綠化資源最大程度地共享。
?五、對(duì)城市環(huán)境的再認(rèn)識(shí)
?池州有非常好的自然稟賦，把這些天然資源融入到城市建設(shè)，創(chuàng)造更優(yōu)更美的城市環(huán)境，關(guān)鍵要處理好生態(tài)自然和人工自然的關(guān)系?，F(xiàn)在我們正在搞的清溪河的整治、長(zhǎng)江水道的整治、平天湖的開發(fā)都屬于人工自然，但要注重一個(gè)問題，只能順應(yīng)自然、師法自然、利用自然、再現(xiàn)自然，而不能過多地人為破壞自然。清溪河的景觀，人工的東西越少越好，就是創(chuàng)意好、能畫龍點(diǎn)睛、錦上添花的也不宜過多，盡量做到簡(jiǎn)約、自然、古樸。平天湖的開發(fā)、沿江池口片區(qū)的開發(fā)也要遵循這一點(diǎn)。環(huán)境整治的重點(diǎn)是治理污水、垃圾、大氣、噪聲等對(duì)環(huán)境和生態(tài)有破壞的東西，對(duì)于自然生成的東西，不要輕易去大拆、大卸、大改，要按照人與自然和諧的要求，科學(xué)巧妙地充分利用。
?六、對(duì)城市經(jīng)營(yíng)理念和機(jī)制的再認(rèn)識(shí)
?現(xiàn)在人們都講經(jīng)營(yíng)城市，但我們必須搞清楚城市經(jīng)營(yíng)和經(jīng)營(yíng)城市這兩個(gè)概念。經(jīng)營(yíng)城市有其片面性，經(jīng)營(yíng)的最后就出現(xiàn)了賣地賣資源，政府收錢再造廣場(chǎng)、高架橋、樓盤的結(jié)果，這個(gè)路子不能再走下去。城市有很多屬性，首先它是一個(gè)最大的公共產(chǎn)品，不是為某個(gè)人或某階層所擁有，必須面向全體市民，服務(wù)全體市民。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，必須按市場(chǎng)的規(guī)則來辦，按照城市發(fā)展的固有規(guī)律來辦。從經(jīng)營(yíng)城市轉(zhuǎn)到城市經(jīng)營(yíng)，政府要發(fā)揮好職能作用，在實(shí)踐中不斷摸索出一套對(duì)公共資源如公交、自來水、燃?xì)獾热绾螌?shí)現(xiàn)最佳調(diào)控的辦法，等等。政府的職能主要是管理，因此也就具有特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，這個(gè)權(quán)力不能輕易放棄，要善于找到較好的結(jié)合點(diǎn)，最大限度地發(fā)揮和利用社會(huì)的作用和力量，鼓勵(lì)多元投資，加快建設(shè)，降低成本，減輕政府負(fù)擔(dān)。同時(shí)，要保證政府在城市管理中的主導(dǎo)地位，對(duì)有些政府性資源能年租的盡量不批租，不僅要利用政府掌握的空間資源，還要最大限度地利用政府擁有的時(shí)間資源，以確保城市基本功能的穩(wěn)定安全和城市的持續(xù)健康發(fā)展。
?七、對(duì)城市管理的再認(rèn)識(shí)
?任何城市都是三分建七分管，是否高效有效最大限度地發(fā)揮城市功能，真功夫在管理上。城市的管理應(yīng)該是上下結(jié)合的。一方面是自上而下的管理，這是政府行為。一是規(guī)劃管理。規(guī)劃管理是源頭管理，城市管理要以規(guī)劃管理為龍頭，從源頭抓起。城管支隊(duì)“查違”首先要知道規(guī)劃的分量、規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和不可侵犯性?，F(xiàn)在突出的問題是違章建筑，拆違治亂是我們當(dāng)前規(guī)劃管理中的重中之重，要下真功夫、硬功夫。二是規(guī)則管理。要把城市建設(shè)涉及到的各方面領(lǐng)域的規(guī)章制度梳理一下，形成一個(gè)完整嚴(yán)密的管理體系，通過規(guī)則，依法行政，依法管理。三是規(guī)范管理。做到執(zhí)法尺度要統(tǒng)一，信息要公開，規(guī)范要透明，同時(shí)，要體現(xiàn)人性化的理念，無情執(zhí)法，有情操作。自上而下的管理過程，體現(xiàn)的是政府管理的權(quán)威性、科學(xué)性和嚴(yán)肅性。另一方面是自下而上的管理，即社區(qū)管理。社區(qū)管理是城市管理的基礎(chǔ)，目前社區(qū)管理很薄弱，管理力量、水平都不夠，很多問題暴露出來，問題出在下面，但根子在上面，也說明我們社區(qū)管理的體制還沒有理順，機(jī)制還沒有完全建立，這項(xiàng)工作市區(qū)兩級(jí)要下決心從根本上解決。還有一個(gè)城鄉(xiāng)結(jié)合部的管理問題，區(qū)委、區(qū)政府要在明年拿出一
個(gè)在主城區(qū)范圍內(nèi)加快村改居、進(jìn)社區(qū)的規(guī)劃，并盡快付諸實(shí)施。
八、對(duì)當(dāng)前和明年重點(diǎn)工作的要求
?今年在建的工程要加快進(jìn)度，全力推進(jìn)。對(duì)明年具有全局性、牽動(dòng)性的建設(shè)項(xiàng)目要盡快排出來，進(jìn)行分類，有資金的馬上落實(shí)，需要爭(zhēng)取資金的要考慮從哪些方面來解決，爭(zhēng)取年內(nèi)向市委、市政府作一匯報(bào)。項(xiàng)目確定后要見報(bào)公開，讓市民了解和參與，增強(qiáng)市民的人民城市人民建的意識(shí)。隨著城市建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，建設(shè)系統(tǒng)人才不足的矛盾也日益凸顯。要?jiǎng)?chuàng)新人才機(jī)制，吸引更多的人才投身城市建設(shè)，需要引進(jìn)的人才一定要引進(jìn)，特別是專業(yè)性人才;在職的干部職工要通過“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”等方式，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高自身水平。建委領(lǐng)導(dǎo)班子要加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，抓好隊(duì)伍建設(shè)，努力打造出一支高水平、高素質(zhì)的城建隊(duì)伍，以適應(yīng)城市建設(shè)大發(fā)展的需要。
在城市建設(shè)調(diào)研會(huì)上的講話稿二:
xx建市已三年了。幾年來，我們按照一個(gè)中等城市規(guī)模的新池州市的總體規(guī)劃去建設(shè)城市，做了多年想做而沒有做成的事。在城市的規(guī)劃、建設(shè)、投入、管理等方面有了一個(gè)全面的提高，一大批骨干性重點(diǎn)工程相繼建成并投入使用，還有一些在建工程正在實(shí)施，初步實(shí)現(xiàn)了一年一個(gè)樣、三年大變樣，為加快池州城市化進(jìn)程，做大、做強(qiáng)、做美市區(qū)奠定了良好的基礎(chǔ)。對(duì)此，市委、市政府是滿意的，也是充分肯定的。這樣的結(jié)果取決于市委、市政府的正確決策和組織，同時(shí)也取決于建設(shè)系統(tǒng)的頑強(qiáng)拼搏、扎實(shí)苦干。實(shí)踐證明，市建委班子包括整個(gè)建設(shè)系統(tǒng)是一支想干事、會(huì)干事、能干成事的隊(duì)伍。如果每個(gè)部門都用這樣的勁頭推進(jìn)城市建設(shè)和管理，池州一定大有希望。當(dāng)然，城市建設(shè)是一個(gè)“大合唱”，各個(gè)部門都從不同的職能角度參與其中，特別是今天參加匯報(bào)的交通、水務(wù)、環(huán)保等部門都有很大貢獻(xiàn)。我們是在集中全社會(huì)的資源打造城市，真正體現(xiàn)人民城市人民建。在看到成績(jī)的同時(shí)，還應(yīng)看到城市建設(shè)目前還是低水平的、適應(yīng)性的，很大程度上還屬于填平補(bǔ)齊的范疇，還沒有真正進(jìn)入高標(biāo)準(zhǔn)、高投入、大框架、大手筆的建設(shè)階段，城市功能還有很多欠缺。也就是說，欠賬很多，差距很大，任務(wù)很重，但前景看好，因此一定要有清醒的頭腦，看到不足和差距，不能有絲毫的盲目自滿。希望大家更加勵(lì)精圖治，發(fā)奮圖強(qiáng)，抓住機(jī)遇，明確目標(biāo)，加大力度，趁勢(shì)而上，力爭(zhēng)今后干得更漂亮。下面，結(jié)合這次實(shí)地調(diào)研以及平時(shí)接觸到、思考到的問題，講幾點(diǎn)意見，供大家參考研究。?一、關(guān)于城市化背景的思考?打造一個(gè)什么樣的城市，怎樣去定位。這要從大的宏觀背景上去考察、比較。山水園林城市全國(guó)都在搞，如何在同中求異，如何確定池州獨(dú)具個(gè)性特色的定位，我看要體現(xiàn)這樣一個(gè)目標(biāo)，那就是：我們要打造的池州市，應(yīng)是一個(gè)面向未來、奔向小康、走向世界的新池州。所謂面向未來，就是要眼界更寬廣，不能固守在原來這個(gè)縣級(jí)小市的基礎(chǔ)上拼拼湊湊，而是要突破常規(guī)，按照這個(gè)城市的稟賦、要素、優(yōu)勢(shì)，來重新打造，組團(tuán)發(fā)展，這也是跟當(dāng)今全國(guó)乃至世界城市化發(fā)展的潮流相吻合的。所謂奔向小康，就是城市的發(fā)展一定要體現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的要求。到20xx年我們要全面建成小康社會(huì)，很大程度上取決于城市化的進(jìn)程，也就是說，是否達(dá)到全面小康最終是看城市化的水平。所謂走向世界，是指我們既然要以九華山為龍頭建成世界級(jí)的旅游勝地，那么這個(gè)城市的功能、形象，無論從開放的角度，還是從經(jīng)濟(jì)融入和外向接軌的角度，也必須達(dá)到這一水平。黃山提出要建國(guó)際性旅游城市，我們提這個(gè)口號(hào)現(xiàn)在還沒有底氣，但相信總有一天，我們也要打造國(guó)際性的旅游城市。我們這個(gè)地區(qū)某些方面的要素、稟賦已經(jīng)具備世界級(jí)旅游勝地的特質(zhì)，它所依托的城市當(dāng)然要走向世界。具體地說，就是要努力打造綠色池州、活力池州、人文池州、信用池州、數(shù)字池州。綠色池州就是突出生態(tài)，以生態(tài)立市;活力池州就是處處顯示經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生機(jī)和活力，城市的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力要上去;人文池州就是要凸現(xiàn)豐富的文化底蘊(yùn)和至真至美的人文景觀;信用池州就是以誠(chéng)為本，講究信用，建立全社會(huì)的信用體系;數(shù)字池州就是突出信息化帶動(dòng)城市化、現(xiàn)代化。目前長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程在加速推進(jìn)，“15+1”旅游城市峰會(huì)已先期接納黃山。我們要看到這個(gè)趨勢(shì)，同時(shí)還要看到沿江城市中池州較之銅陵、安慶等其他城市又具有更獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，這些都給池州城市發(fā)展提供了不可多得的機(jī)遇。因此，我們一定要抓住新世紀(jì)頭二十年重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，在加快工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化的同時(shí)，把池州市區(qū)這個(gè)組團(tuán)做大、做強(qiáng)、做美。通過組團(tuán)的有機(jī)聯(lián)結(jié)，拉開城市框架，最終把主城區(qū)做到50平方公里，成為最適宜人們居住、創(chuàng)業(yè)、發(fā)展的現(xiàn)代化的山水園林城市。?二、關(guān)于城市的規(guī)劃?打造山水園林城市，以山水園林為骨架實(shí)施規(guī)劃，把池州建成本地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，交通、商貿(mào)、旅游中心，這個(gè)定位是非常明確的。政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心是市域性的、對(duì)內(nèi)的，是相對(duì)于池州市本身而言的;交通、商貿(mào)、旅游中心是輻射的、外向性的，做得好可以成為區(qū)域性的中心。當(dāng)務(wù)之急、重中之重還是要把城市規(guī)劃搞好?，F(xiàn)在雖然有了總規(guī)這個(gè)粗綱，但還要進(jìn)一步細(xì)化、優(yōu)化。搞好規(guī)劃，思路上首先要考慮主城區(qū)邊界在什么地方?？傮w來講，這個(gè)城市的發(fā)展應(yīng)以水為軸，跨河發(fā)展，對(duì)稱布局。市區(qū)的四至范圍實(shí)現(xiàn)“北江”(北瀕長(zhǎng)江)、“南山”(南倚齊山)、“東湖”(東臨平天湖)、“西村”(西接杏花村)，另外還要向西跨河擴(kuò)張，向?yàn)跎驰淄卣?，向東越湖擴(kuò)張，擴(kuò)至馬江公路。按照這個(gè)思路，在城市規(guī)劃上就要考慮北固、南移、東進(jìn)、西連。這樣，我們的城市就將由帶狀變成比較規(guī)則的對(duì)稱布局。我們這座城市完全有條件凸現(xiàn)親水性，一條清溪河，一條白洋河故道，北有長(zhǎng)江，東有平天湖;而且還有山，有齊山、三臺(tái)山，開門見山。我們的城市不需要象有些城市那樣刻意地去顯山露水，只要把青山清水、真山真水保護(hù)好，打造成秀山秀水、名山名水，這個(gè)山水園林城市的空間形態(tài)就到位了。這個(gè)概念，希望搞規(guī)劃的同志好好研究。同濟(jì)大學(xué)固然給我們做了一個(gè)較好的規(guī)劃，但不能被他們的規(guī)劃思路所束縛，它僅僅是個(gè)藍(lán)本，我們這里還有許多最生動(dòng)、最鮮活的東西，要根據(jù)實(shí)際需要考慮進(jìn)去，使規(guī)劃更加細(xì)化、深化、優(yōu)化。真正把規(guī)劃打磨到符合城市發(fā)展定位的程度，這樣的規(guī)劃才是成功的規(guī)劃。規(guī)劃是永無止境的，過幾年還要修編，水平還要不斷提升。規(guī)劃的水平很大程度上決定了城市建設(shè)的水平。因此，一定要強(qiáng)化規(guī)劃意識(shí)，而且這個(gè)意識(shí)是辯證的、發(fā)展的，而不是孤立的、靜止的。?三、關(guān)于城市的特色?城市建設(shè)追求的目標(biāo)一定要有個(gè)性，個(gè)性就是特色。要使走近這座城市的人們一看就知道到了池州而不是別的城市。池州濱江臨湖，依山近水，地勢(shì)平坦，視野開闊，如此優(yōu)越的地理?xiàng)l件和區(qū)位優(yōu)勢(shì)不可多得。建設(shè)獨(dú)具特色的池州一定要緊扣山水作文章，以山為骨架、水為肌膚、生態(tài)為根基，文化為靈魂。要通過城市的建設(shè)把特色、個(gè)性支撐起來，體現(xiàn)出來。我們的城市建設(shè)不求最大，但求最佳，這里的“佳”就是要體現(xiàn)池州真正是一個(gè)天、地、人，山、水、城融合得最緊密、最自然，生活質(zhì)量最優(yōu)，可持續(xù)發(fā)展條件最好的生態(tài)園林城市。展現(xiàn)在人們面前的這座山水園林城市應(yīng)是水在城中、城在園中、樓在林中、人在綠中，是一幅立體的、動(dòng)態(tài)的、飄逸的山水畫，浸潤(rùn)著深厚的文化韻味，發(fā)散著濃郁的地方特色。?四、關(guān)于城市的設(shè)計(jì)?城市建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，是流水線作業(yè)。一般程序意義上講是規(guī)劃、建設(shè)、管理，我覺得中間還應(yīng)加上設(shè)計(jì)這個(gè)要素。這是從城市規(guī)劃到城市建設(shè)整個(gè)鏈條中不可或缺的重要環(huán)節(jié)，是城市規(guī)劃從抽象到具象、從邏輯思維到形象思維的轉(zhuǎn)換點(diǎn)，是工程科學(xué)與美學(xué)、技術(shù)科學(xué)與人文科學(xué)的結(jié)合點(diǎn)。這里講的設(shè)計(jì)是指城市概念設(shè)計(jì)，就是根據(jù)規(guī)劃比如控規(guī)、詳規(guī)和小區(qū)規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際，通過創(chuàng)新城市設(shè)計(jì)，把城市規(guī)劃的科學(xué)、美學(xué)理念附麗在、融入在每個(gè)建筑功能單元上。如果說規(guī)劃是原創(chuàng)性勞動(dòng)，那么設(shè)計(jì)就是二度創(chuàng)作，某種程度上講設(shè)計(jì)甚至比規(guī)劃的作用還重要。目前在建設(shè)過程中我們不太注重設(shè)計(jì)，好象有了規(guī)劃就能建設(shè)，這是一個(gè)誤區(qū)。我們應(yīng)堅(jiān)持先規(guī)劃后設(shè)計(jì)再招商建設(shè)的思路。每個(gè)建筑單體、公建單元，包括每個(gè)街景、城市干道交匯點(diǎn)、城市主入口的處理等，都要體現(xiàn)高水平的設(shè)計(jì)理念，否則一切規(guī)劃的概念都是抽象的而不是具象的，再好的規(guī)劃也會(huì)在實(shí)施中變形、走樣。只有通過不斷創(chuàng)新城市設(shè)計(jì)，真正把科學(xué)和美學(xué)結(jié)合起來，使規(guī)劃變成美的形態(tài)，才能實(shí)現(xiàn)高品位、高標(biāo)準(zhǔn)。古人云“取法乎上，得乎其中”，我們城市發(fā)展的定位很高，如果不在設(shè)計(jì)上面精益求精、精雕細(xì)刻、精打細(xì)磨，這個(gè)定位又怎么能體現(xiàn)呢?希望建設(shè)部門就這一問題多加思考、多加研究。?五、關(guān)于城市的生態(tài)?要重視研究城市生態(tài)問題。城市的林帶、綠地、濕地、田園，包括水面、河流、山巒是一個(gè)完整的生態(tài)系統(tǒng)，都要作為一個(gè)整體來考慮。比如說平天湖堤到九華山大道這四個(gè)平方公里到底應(yīng)該怎樣建設(shè)?大家包括外來開發(fā)商都很關(guān)注。我想應(yīng)從長(zhǎng)計(jì)議，把這一塊城市不可多得的“腎”和“肺”保護(hù)好，留下來種樹，建成城市森林公園，依山就勢(shì)，保留它原來的水系、湖面，有效地發(fā)揮生態(tài)的屏障效應(yīng)。九華山大道要形成半邊街景建筑，半邊森林生態(tài)，以突出山水園林城市個(gè)性。齊山腳下的水面要擴(kuò)大，500畝太少，至少要擴(kuò)大一倍。山水相映，城湖交融，“落霞與孤鶩齊飛，秋水共長(zhǎng)天一色”，這座城市就會(huì)更加清秀、嫵媚、靚麗。再比如，南湖到長(zhǎng)江路這一大片濕地又怎樣去處理，也值得研究。生態(tài)的環(huán)境效益是巨大的，同時(shí)生態(tài)又是很脆弱的，容易被破壞，破壞了就很難恢復(fù)。對(duì)此，規(guī)劃部門要認(rèn)真研究，看不準(zhǔn)的地方寧可放一放，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候再搞也不遲，千萬(wàn)不可匆匆忙忙去弄，要盡量減少?zèng)Q策性失誤和建設(shè)性破壞?？傊貏e注意把作為我們立市之本、發(fā)展之基的生態(tài)保護(hù)好、利用好，真正發(fā)揮生態(tài)園林城市的最佳效應(yīng)。?六、關(guān)于城市的管線?城市管線是城市的生命線。城市建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施先行，而基礎(chǔ)設(shè)施又必須管線先行。我們現(xiàn)在的城市不是完美的，很多功能可以說是殘缺的，主要表現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施不完備，最大的空白是管線嚴(yán)重滯后，管線的規(guī)劃都沒有。規(guī)劃部門現(xiàn)在能把這個(gè)問題提到規(guī)劃議程上，我非常贊同和支持，要下決心把它搞好。管線建設(shè)是最基礎(chǔ)的市政工程，如果搞不好，城市就很難發(fā)展好。在建設(shè)順序上一定要堅(jiān)持先地下、后地上，先管線，后路線。有條件還要加大對(duì)地下管線的投入。管線建設(shè)要集約配置，加大整合力度，按規(guī)律辦事。管線的排列要科學(xué)，有條件的盡可能搞同溝埋設(shè)，一次施工，一次到位。絕不要今天搞，明天又重新來，群眾最反感，同時(shí)也是重復(fù)勞動(dòng)，浪費(fèi)錢財(cái)。而且我們還要從做大組團(tuán)城市，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的全局高度，擴(kuò)大管線延伸、輻射功能，實(shí)現(xiàn)城市各個(gè)組團(tuán)之間的統(tǒng)一管網(wǎng)。?七、關(guān)于城市的交通?一個(gè)城市能否發(fā)揮功能，首要的就是依賴于它的交通組織是否合理，交通條件是否成熟。目前我們這個(gè)城市的交通功能還沒有到位，表現(xiàn)為斷頭多，彎路多，出口不暢。要下決心在道路基礎(chǔ)設(shè)施投入上加大力度，這是重中之重。具體說是四句話：打通卡口、接續(xù)斷頭、連環(huán)成網(wǎng)、四通八達(dá)。城市交通還包括水上交通，城建部門要盡快根據(jù)交通路網(wǎng)規(guī)劃要求首先打通卡口，構(gòu)建兩個(gè)外環(huán)，拉開主城區(qū)道路框架。兩個(gè)外環(huán)的建設(shè)要特別注意，一個(gè)是東部過境外環(huán)，這就要求馬江公路的建設(shè)一定要加快推進(jìn)，成為市區(qū)東部的過境公路，盡快使九華山大道成為主城區(qū)最漂亮的生態(tài)景觀大道，這對(duì)緩解市區(qū)交通壓力將起到很大作用，同時(shí)對(duì)池州港的發(fā)展也很有好處。再一個(gè)是市區(qū)南部外環(huán)，要超前考慮與高速公路的連接問題，不是南外環(huán)去連接，而是長(zhǎng)江路和齊山大道去連接，否則我們的城市就沒有出口，南外環(huán)就成了一個(gè)沒有出口的內(nèi)環(huán)。公路的出口本來就不多，一個(gè)往銅陵，一個(gè)往安慶，真正上高速公路就是市區(qū)外環(huán)這個(gè)出口，要好好謀劃運(yùn)作。交通問題是當(dāng)前城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重頭戲，包括三個(gè)組團(tuán)間的快捷通道建設(shè)，要下決心按城市干道的標(biāo)準(zhǔn)來配套建設(shè)，進(jìn)一步加大力度，加快推進(jìn)。?八、關(guān)于城市的住宅?房地產(chǎn)業(yè)是對(duì)gdp增長(zhǎng)貢獻(xiàn)很大的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展的空間非常大，要好好培育。依據(jù)山水園林、生態(tài)旅游城市的定位，城市住宅必須體現(xiàn)出較高的生活質(zhì)量、良好的居住環(huán)境和鮮明的風(fēng)格特色，突出以人為本的人文關(guān)懷理念，使池州成為讓人們?cè)娨鈼拥淖罴训胤?，因而，在住宅建設(shè)上就要注意以下問題：一是“非典”引起了人們對(duì)居住環(huán)境的重新思考。總的要求是要遵循大空間、低密度、小廣場(chǎng)、多綠地的原則，而且這個(gè)原則要成為強(qiáng)制性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。要堅(jiān)持成片開發(fā)，避免零星開發(fā)，堅(jiān)持規(guī)模開發(fā)與功能開發(fā)并重，絕不能單純追求容積率而損害住戶的最大利益。注意控制建筑高度和間距，一些地段房子拆掉了不必就地重建，留下來搞綠地，把最好的環(huán)境讓給市民，讓他們就近最方便地享受。大家都說要使池州成為最適宜人居住的城市，不僅環(huán)境適宜人居住，建筑、住宅也要最適宜人居住，這才名副其實(shí)。二是要大力推廣環(huán)保型、節(jié)能型的住宅，包括建筑材料都要有科技含量，都要符合現(xiàn)代房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。三是根據(jù)池州實(shí)際，適度超前考慮，保持一個(gè)高、中、低檔住宅的合理結(jié)構(gòu)。除了政府從關(guān)注民生，扶助低收入弱勢(shì)群體的社會(huì)福利政策出發(fā)，適當(dāng)建一批廉租房外，原則上住宅市場(chǎng)應(yīng)全部放開，不搞經(jīng)濟(jì)適用房，不搞集資建房，而是讓市場(chǎng)機(jī)制來配置、調(diào)節(jié)住宅市場(chǎng)，來引導(dǎo)、培育居民的住房消費(fèi)。?九、關(guān)于城市的綠化?打造山水園林城市，離不開綠化。城市園林綠地系統(tǒng)是城市生態(tài)系統(tǒng)中唯一具有自凈功能的組成部分。池州作為國(guó)家級(jí)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、山水園林城市，在城市綠化上更要做到高起點(diǎn)、高水準(zhǔn)、高品位，超出一般城市的水平，達(dá)到創(chuàng)建全國(guó)園林城市的要求。首先，要轉(zhuǎn)變思路，把抓園林綠化從作為單純提供游覽觀賞項(xiàng)目和城市景觀的裝飾、點(diǎn)綴這樣一個(gè)認(rèn)識(shí)，提升到改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)生態(tài)平衡這樣一個(gè)高度。通過處理好城市綠化問題，為城市發(fā)展提供永續(xù)利用的長(zhǎng)效資源，向著城鄉(xiāng)一體化、大環(huán)境綠化的方向轉(zhuǎn)化，向著綜合利用各類植物資源的方向轉(zhuǎn)化。要注重搞好城鄉(xiāng)結(jié)合部的綠化，使城與鄉(xiāng)之間很自然地結(jié)合、很自然地過渡。其次，要特別注意建設(shè)山水園林城市的本質(zhì)要求是城市的園林化而不是園林的城市化，一切為城市服務(wù)，為人服務(wù)，不是簡(jiǎn)單地用鋼筋、水泥、石頭堆砌一些生硬的“園林”，而是要貼近自然，師法自然，做到林在城中、水在城中，城在園中、城在景中，城在樹中、城在綠中，使人與自然相處得最和諧最親近。第三，城市規(guī)劃既要有紅線控制，還要有綠線控制。這個(gè)綠化規(guī)劃就是綠線控制，它和城市總規(guī)一樣都要嚴(yán)格執(zhí)行，紅線到哪里，綠線隨之延伸到哪里。所以我提出，要實(shí)行雙線控制，只有這樣綠化才能保證到位，才能足以引起全社會(huì)的重視。第四，要堅(jiān)持生物多樣性、綠化樹種的多樣性，真正按園林綠化的自然規(guī)律辦事。園林部門、城建部門和林業(yè)部門要聯(lián)手操作，精心研究維持生態(tài)平衡的綠量，保證綠化樹種的多樣性，合理組配喬、灌、花、草的布局，改變目前市區(qū)綠化樹種不豐富，綠量不足、綠色不濃、綠念不夠的現(xiàn)狀。園林綠化是門藝術(shù)，要作為景觀來設(shè)計(jì)，作為精品來設(shè)計(jì)，使我們山水園林城市披上一件漂亮的外衣，妝扮得更加靚麗，真正實(shí)現(xiàn)綠樹環(huán)抱，綠水長(zhǎng)繞，綠色滿園。?十、關(guān)于城市的亮化?亮化工程已成為展示城市形象，提升城市品位，豐富城市景觀的重要手段?，F(xiàn)代城市的夜景也是城市活力、繁榮乃至文化內(nèi)涵的縮影和折射。隨著城市建設(shè)和城市文明的發(fā)展，城市亮化也經(jīng)歷了一個(gè)演變過程，從單一實(shí)用功能的照明，到追求美觀功能的裝飾，再到體現(xiàn)人文理念的景觀。池州的城市亮化才剛剛起步，怎樣把晚上的池州妝扮好，這是個(gè)需要很好研究的課題。白天一個(gè)池州、晚上一個(gè)池州、山上一個(gè)池州、水上一個(gè)池州，在不同的時(shí)間、不同的地點(diǎn)、不同的角度、不同的視野，都要給人們以不同的審美享受。我非常贊同建百荷公園時(shí)提出的觀點(diǎn)，要把亮化作為城市夜間景觀來設(shè)計(jì)，要與城市總體規(guī)劃的要求和風(fēng)格相呼應(yīng);注重整體設(shè)計(jì)，突出不同功能分區(qū)的亮化特點(diǎn);要科學(xué)選擇光源和色彩對(duì)比，使風(fēng)格各異的各類燈飾組合成極富藝術(shù)想象、賞心悅目、引人入勝的城市風(fēng)景線。這些好的思路要堅(jiān)持，要越做越科學(xué)、越做越美觀。在做亮化的同時(shí)還要防止視覺污染，該亮的地方要亮起來，該暗的地方要暗下去，什么路用什么樣的燈，什么樓裝什么樣的燈，都要十分講究。希望通過亮化工程的精心實(shí)施，真正打造出一個(gè)流光溢彩、火樹銀花的夜池州，變幻多姿、美不勝收的“夢(mèng)”池州。?十一、關(guān)于城市的治污?一個(gè)城市猶如“進(jìn)出口”公司。物質(zhì)、能量、信息交換如果不暢通、不循環(huán)，就會(huì)導(dǎo)致城市的癱瘓。所以在城市建設(shè)中垃圾的處理、污水的處理、工業(yè)廢棄物的排放等，其作用不亞于建一批標(biāo)志性建筑，修一片高檔樓盤。它是最重要的市政基礎(chǔ)設(shè)施，也是最基本的城市功能。要嚴(yán)格按環(huán)境規(guī)劃、城市規(guī)劃的要求來實(shí)施，抓緊上馬垃圾填埋場(chǎng)擴(kuò)建及垃圾焚燒發(fā)電、污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，爭(zhēng)取明年在這方面有所突破，使之與山水園林城市的發(fā)展需求相匹配。我們這座城市水質(zhì)最好，空氣最凈，如果污染問題處理得好，就將成為最適宜人居的生活環(huán)境質(zhì)量最好的城市。?十二、關(guān)于城市的文化?池州作為省級(jí)歷史文化名城，如何在加快城市化的進(jìn)程中有效地保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，彰顯時(shí)代價(jià)值，體現(xiàn)文化底蘊(yùn)，打造人文特色，是一個(gè)重大而嚴(yán)肅的課題。城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的實(shí)質(zhì)就是文化的創(chuàng)造力、吸引力、影響力。要注意在開發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開發(fā)，通過發(fā)掘、改造、包裝，重新打造，真正體現(xiàn)出池州歷史文化底蘊(yùn)深厚的品位來。應(yīng)該說池州人文景觀、景點(diǎn)不少，有名山、古塔、古街坊，井多、門多、橋多，這些都是文化，都要很好地利用。要把保護(hù)性的恢復(fù)與再現(xiàn)性的恢復(fù)結(jié)合起來。今天看的秀山門的開發(fā)就很有韻味，下一步要搞好西門杏花村古井旁邊那一部分的開發(fā)。在城市西部，要以杏花村復(fù)建為中心，形成旅游文化景區(qū)，集聚、吸引更多的市民和游客。其他地方的歷史文化景點(diǎn)也要充分考慮如何合理地開發(fā)利用。總之，要以凸現(xiàn)文化底蘊(yùn)、提升文化品位為標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)好我們的文化名城。?十三、關(guān)于城市的經(jīng)營(yíng)?城市經(jīng)營(yíng)是個(gè)大課題，必須從資源的經(jīng)營(yíng)、資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)、資本的經(jīng)營(yíng)等方面綜合加以研究。城市建設(shè)最緊缺、最緊迫、最緊要的問題就是解決建設(shè)資金從哪里來?解決如何把建設(shè)資金用好、用活。城市經(jīng)營(yíng)絕不是簡(jiǎn)單的圈土地、賣土地。政府不僅要把土地盤活，還要考慮如何把很多有形無形的資產(chǎn)包括政府部門的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等，通過運(yùn)用市場(chǎng)規(guī)律來進(jìn)行運(yùn)作。如改革城市建設(shè)投融資體制;開放基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域，引進(jìn)外資、民資;組建城市建設(shè)投資經(jīng)營(yíng)公司等等?？傮w上講，我們?cè)谶@方面才剛剛起步，還有很多陳舊的觀念束縛著我們，需要大膽更新;還有許多新情況、新問題值得我們?nèi)ニ伎?，需要盡快破題。作為百?gòu)U待舉的新興城市，我們更要大膽實(shí)行拿來主義，把國(guó)內(nèi)外那些先進(jìn)的成功的經(jīng)驗(yàn)和做法借鑒過來，結(jié)合自身實(shí)際創(chuàng)造性地運(yùn)用。這樣，我們的城市建設(shè)就可以避免走別人走過的彎路，真正實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)的跨越式發(fā)展。?十四、關(guān)于城市的管理?三分建設(shè)，七分管理。一個(gè)城市能不能高效、安全、有序地運(yùn)轉(zhuǎn)，能不能最大限度地發(fā)揮城市綜合功能，關(guān)鍵看管理，這也是一個(gè)城市綜合素質(zhì)的體現(xiàn)。規(guī)劃的管理、環(huán)境的管理、市政的管理、安全的管理、信息的管理、社區(qū)的管理，我們都要很好地研究。城市越發(fā)達(dá)，有機(jī)構(gòu)成越復(fù)雜，它的安全隱患就越多，必須研究相應(yīng)的管理對(duì)策。公共衛(wèi)生問題，因?yàn)椤胺堑洹币呀?jīng)引起大家重視，這次美加大停電，也給我們提了個(gè)醒，怎樣應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，安全管理怎樣跟上去，這些課題都需要去求解。另外還有信息管理問題，要下決心加大投入，把城市信息系統(tǒng)搞起來，以提高城市的運(yùn)行水平、管理水平。這是以信息化帶動(dòng)城市化、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化不可逾越的門檻，也是打造數(shù)字池州不可缺少的基礎(chǔ)條件。對(duì)這些問題都要認(rèn)真深入地思考并作出相應(yīng)安排，根據(jù)輕重緩急，逐步逐項(xiàng)實(shí)施。在城市管理體制的改革上，要進(jìn)一步解放思想，對(duì)國(guó)家政策允許開放的領(lǐng)域要大膽放開，總的原則要求是，根據(jù)市政項(xiàng)目的功能和要求，最大限度地搞活城市資產(chǎn)，同時(shí)最大限度地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。?在加快發(fā)展、富民強(qiáng)市，全面建設(shè)小康社會(huì)的新征程中，城市建設(shè)任重道遠(yuǎn)。我們要以“三個(gè)代表”重要思想為指針，進(jìn)一步解放思想，拓寬思路，始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。不僅要做正確的事，而且要正確地做事。要搶抓機(jī)遇，搶抓時(shí)間，集中精力，集中資源，努力把池州打造成為一個(gè)最適宜人們學(xué)習(xí)、生活、創(chuàng)業(yè)的城市，成為投資的熱土、創(chuàng)業(yè)的沃土、生態(tài)的凈土、安居的樂土。我相信，只要我們與時(shí)俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，萬(wàn)眾一心，頑強(qiáng)拼搏，一定會(huì)使城市建設(shè)一年一個(gè)樣，三年大變樣，五年再變強(qiáng)，十年更輝煌。皖江南岸一定會(huì)矗立起一個(gè)全新意義上的現(xiàn)代化的新池州.
