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第1篇 農(nóng)業(yè)大學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全管理,維護(hù)正常的教學(xué)、科研秩序,保障師生員工人身和學(xué)校財(cái)產(chǎn)的安全,預(yù)防和減少實(shí)驗(yàn)室安全事故發(fā)生,依據(jù)《高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室工作規(guī)程》(原國(guó)家教育委員會(huì)第20號(hào)令)等國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全工作實(shí)際,特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于學(xué)校各級(jí)各類實(shí)驗(yàn)室安全管理。實(shí)驗(yàn)室安全工作包括實(shí)驗(yàn)室安全管理工作體系、實(shí)驗(yàn)室安全分類管理(危險(xiǎn)化學(xué)品、生物安全、輻射安全、實(shí)驗(yàn)廢棄物安全、安全設(shè)施與實(shí)驗(yàn)環(huán)境)、實(shí)驗(yàn)室安全教育與準(zhǔn)入、實(shí)驗(yàn)室安全檢查與隱患整改、實(shí)驗(yàn)室安全事故處理等。
第三條 實(shí)驗(yàn)室安全管理應(yīng)貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針,堅(jiān)持“教育先行、明確責(zé)任、齊抓共管”的原則,確保實(shí)驗(yàn)室安全。
第二章 實(shí)驗(yàn)室安全管理體系
第四條 實(shí)驗(yàn)室安全管理工作按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求,實(shí)行學(xué)校、二級(jí)單位、實(shí)驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)室成員四級(jí)管理體制,各司其職,逐級(jí)分層落實(shí)責(zé)任制。
第五條 實(shí)驗(yàn)室安全工作責(zé)任。在黨政主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下,分管實(shí)驗(yàn)室工作的校領(lǐng)導(dǎo)為實(shí)驗(yàn)室安全工作的第一責(zé)任人,學(xué)校各二級(jí)單位黨政負(fù)責(zé)人是本單位實(shí)驗(yàn)室安全工作主要責(zé)任人,分管實(shí)驗(yàn)室安全工作的二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室安全工作,是實(shí)驗(yàn)室安全工作的具體負(fù)責(zé)人。學(xué)校各級(jí)、各類實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人是本實(shí)驗(yàn)室安全工作的直接責(zé)任人。
第六條 學(xué)校實(shí)行實(shí)驗(yàn)室安全的“四級(jí)”責(zé)任制。學(xué)校簽訂“三級(jí)”責(zé)任書,國(guó)資設(shè)備管理處負(fù)責(zé)“第一、二級(jí)”安全責(zé)任書的制訂、修訂等工作,分管實(shí)驗(yàn)室安全工作的副校長(zhǎng)與各二級(jí)單位(院部、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心等)簽訂實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任書(一級(jí)),各二級(jí)單位(院部、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心等)與本單位各實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人簽訂實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任書(二級(jí)),各二級(jí)單位(院部、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心等)負(fù)責(zé)制定“第三級(jí)”安全責(zé)任書的規(guī)則并要求各實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人與實(shí)驗(yàn)室各成員簽訂實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任書(三級(jí)),并監(jiān)督各實(shí)驗(yàn)室的上墻張貼及執(zhí)行工作。
第七條 學(xué)校成立實(shí)驗(yàn)室安全領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”),下設(shè)實(shí)驗(yàn)室安全管理辦公室。
領(lǐng)導(dǎo)小組由分管實(shí)驗(yàn)室安全工作的副校長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng),相關(guān)職能部門為成員單位。其主要職責(zé)是:
1.貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于高校實(shí)驗(yàn)室安全工作的法律法規(guī);
2.指導(dǎo)學(xué)校制訂實(shí)驗(yàn)室安全工作規(guī)劃、實(shí)驗(yàn)室安全工作規(guī)章制度、責(zé)任體系和應(yīng)急預(yù)案;
3.研究審議實(shí)驗(yàn)室安全工作重要事項(xiàng);協(xié)調(diào)、指導(dǎo)有關(guān)部門落實(shí)相關(guān)工作等。
實(shí)驗(yàn)室安全管理辦公室設(shè)在國(guó)資設(shè)備管理處,辦公室主任由國(guó)資設(shè)備管理處負(fù)責(zé)人兼任。國(guó)資設(shè)備管理處作為學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全的主要監(jiān)督部門,在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)開展各項(xiàng)具體工作,其主要職責(zé)是:
1.制訂學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全工作規(guī)劃,制訂和完善學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全管理規(guī)章制度、應(yīng)急預(yù)案,貫徹執(zhí)行上級(jí)部門的有關(guān)文件;
2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實(shí)施學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全管理工作,指導(dǎo)、督查、協(xié)調(diào)各相關(guān)單位執(zhí)行規(guī)章制度,做好實(shí)驗(yàn)室安全管理,重點(diǎn)做好危險(xiǎn)化學(xué)品、輻射、實(shí)驗(yàn)廢棄物等實(shí)驗(yàn)室安全管理工作。
3.組織檢查與督查實(shí)驗(yàn)室安全,督促整改安全隱患;組織開展實(shí)驗(yàn)室安全知識(shí)宣傳、安全教育及業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
4.受理學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全事故報(bào)告,配合政府相關(guān)部門做好實(shí)驗(yàn)室安全事故調(diào)查、處置工作。
保衛(wèi)處負(fù)責(zé)學(xué)校實(shí)驗(yàn)室消防安全及治安安全工作,對(duì)實(shí)驗(yàn)室防火、防盜、治安等安全工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督與檢查。
教務(wù)處是學(xué)校教學(xué)實(shí)驗(yàn)室管理的職能部門,負(fù)責(zé)對(duì)教學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督與檢查。
科學(xué)技術(shù)發(fā)展研究院是學(xué)?？蒲袑?shí)驗(yàn)室管理的職能部門,負(fù)責(zé)對(duì)科研實(shí)驗(yàn)室安全工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督與檢查。
學(xué)生工作處、研究生院是實(shí)驗(yàn)室安全工作的協(xié)管部門,協(xié)助做好學(xué)生實(shí)驗(yàn)室安全教育培訓(xùn)、安全考試等工作。
第八條 各二級(jí)單位(院部、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心等)是實(shí)驗(yàn)室安全工作的主體責(zé)任單位,其單位實(shí)驗(yàn)室安全工作主要負(fù)責(zé)人應(yīng)敦促具體負(fù)責(zé)人履行以下職責(zé):
1.建立、健全本單位實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任和工作體系;
2.針對(duì)本單位安全類型,制訂和完善適用于本單位實(shí)驗(yàn)室安全的管理制度、技術(shù)規(guī)范和安全事故應(yīng)急預(yù)案;
3.組織、協(xié)調(diào)、督促三級(jí)單位做好實(shí)驗(yàn)室安全工作,層層落實(shí)管理責(zé)任制,與實(shí)驗(yàn)室簽訂安全責(zé)任書;
4.組織實(shí)驗(yàn)室安全檢查和隱患排查,協(xié)助學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全檢查,并組織落實(shí)隱患整改;
5.執(zhí)行實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入制度,組織本單位相關(guān)人員參加實(shí)驗(yàn)室安全教育培訓(xùn)與考試。
第九條 各實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人是本實(shí)驗(yàn)室安全的直接責(zé)任人,對(duì)所在實(shí)驗(yàn)室的安全管理及發(fā)生的責(zé)任事故負(fù)主要責(zé)任。實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人可以指定專人負(fù)責(zé)本實(shí)驗(yàn)室安全的日常管理,實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人和指定的專任負(fù)責(zé)人須履行以下職責(zé):
1.負(fù)責(zé)本實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任體系的建立和規(guī)章制度(包括操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案、實(shí)驗(yàn)室準(zhǔn)入制度、值班制度等)的建設(shè);
2.執(zhí)行實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入制度,嚴(yán)格監(jiān)督實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入執(zhí)行;
3.根據(jù)實(shí)驗(yàn)室安全類型,負(fù)責(zé)對(duì)本實(shí)驗(yàn)室工作人員進(jìn)行安全、環(huán)保教育和培訓(xùn)并備案,對(duì)臨時(shí)來(lái)訪人員進(jìn)行安全告知;
4.負(fù)責(zé)本實(shí)驗(yàn)室安全日常管理工作,建立本實(shí)驗(yàn)室內(nèi)危險(xiǎn)物品臺(tái)帳(包括放射性設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品、劇毒品、氣體鋼瓶臺(tái)帳等),做好安全自查記錄;
5.組織、督促相關(guān)人員做好實(shí)驗(yàn)室安全工作,防止違反實(shí)驗(yàn)室安全規(guī)范要求的任何實(shí)驗(yàn)活動(dòng);
6.定期、不定期開展安全隱患排查和環(huán)境衛(wèi)生自查,配合學(xué)校安全檢查,并組織落實(shí)安全隱患整改;根據(jù)上級(jí)管理部門的有關(guān)通知,做好安全信息的匯總、上報(bào)等工作。
第十條 在實(shí)驗(yàn)室學(xué)習(xí)、工作的所有人員均須對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全和自身安全履行以下職責(zé):
1.遵守實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入制度;
2.遵循實(shí)驗(yàn)室的各項(xiàng)安全管理制度,嚴(yán)格按照實(shí)驗(yàn)操作規(guī)程或?qū)嶒?yàn)指導(dǎo)書開展實(shí)驗(yàn);
3.發(fā)現(xiàn)安全隱患,應(yīng)及時(shí)提出異議并拒絕實(shí)驗(yàn)繼續(xù)開展,并向主管部門報(bào)告;
4.配合各級(jí)安全責(zé)任人和管理人做好實(shí)驗(yàn)室安全工作,排除安全隱患,避免安全事故的發(fā)生;
5.熟悉實(shí)驗(yàn)室安全應(yīng)急程序,參加突發(fā)事件應(yīng)急處理等演練活動(dòng);知曉應(yīng)急電話號(hào)碼、應(yīng)急設(shè)施和用品的位置,掌握正確的使用方法。
第三章 實(shí)驗(yàn)室安全分類管理
第十一條 危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理。
1.危險(xiǎn)化學(xué)品是指按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的劇毒、易制毒、易制爆等化學(xué)品。
2.各單位要加強(qiáng)所有涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的教學(xué)、實(shí)驗(yàn)、科研和生產(chǎn)場(chǎng)所及其活動(dòng)環(huán)節(jié)(包括購(gòu)買、運(yùn)輸、存貯、使用、生產(chǎn)、銷毀等)的安全監(jiān)督與管理。
3.加強(qiáng)對(duì)氣體鋼瓶、劇毒品、易制毒品、易制爆品的管理。
第十二條 生物安全管理。
1.生物安全主要涉及病原微生物安全、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物安全、轉(zhuǎn)基因生物安全等方面。
2.各單位要加強(qiáng)生物類實(shí)驗(yàn)室安全的管理,責(zé)任到人。
3.規(guī)范生化類試劑和用品的采購(gòu)、實(shí)驗(yàn)操作、廢棄物處理等工作程序;加強(qiáng)生物安全實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)、管理和備案工作,獲取相應(yīng)資質(zhì);實(shí)驗(yàn)動(dòng)物尸體必須先就地進(jìn)行無(wú)害化處理(如高溫高壓滅菌、輻照滅菌等),包裝好貼上標(biāo)簽后自行暫存,隨后送有資質(zhì)的單位進(jìn)行處理,任何單位和個(gè)人不得隨意丟棄實(shí)驗(yàn)后或正常死亡的動(dòng)物尸體。
4.對(duì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)人員和學(xué)生要采取必要的安全教育和防護(hù)措施,嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行實(shí)驗(yàn)。
5.采購(gòu)的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物,必須來(lái)源于具有《實(shí)驗(yàn)動(dòng)物生產(chǎn)許可證》的單位,并開具實(shí)驗(yàn)動(dòng)物合格證。開展動(dòng)物實(shí)驗(yàn),應(yīng)在具有《實(shí)驗(yàn)動(dòng)物使用許可證》的設(shè)施中進(jìn)行,不允許在無(wú)《實(shí)驗(yàn)動(dòng)物許可證》的場(chǎng)所擅自飼養(yǎng)動(dòng)物及進(jìn)行動(dòng)物實(shí)驗(yàn)。
第十三條 輻射安全管理。
1.輻射安全主要包括放射性同位素(密封放射源和非密封放射性物質(zhì))和射線裝置的安全。
2.各涉輻單位必須在《輻射安全許可證》規(guī)定范圍內(nèi)開展相關(guān)工作。
3.應(yīng)加強(qiáng)涉輻場(chǎng)所安全及警示設(shè)施的建設(shè),加強(qiáng)對(duì)輻射裝置和放射源的采購(gòu)、保管、使用、備案等方面管理,規(guī)范涉輻廢棄物的處置。
第十四條 實(shí)驗(yàn)廢棄物的安全管理。
1.實(shí)行實(shí)驗(yàn)廢棄物分類存放,做到分類收集、集中儲(chǔ)存。
2.實(shí)驗(yàn)室廢棄物由學(xué)校委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行處置。國(guó)資設(shè)備管理處定時(shí)定點(diǎn)全校范圍集中回收。放射性廢棄物嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處置。
第十五條 安全設(shè)施與實(shí)驗(yàn)環(huán)境管理。
1.具有潛在安全隱患的實(shí)驗(yàn)室。須根據(jù)潛在危險(xiǎn)因素配置消防器材(如滅火器、消防栓、防火門、防火閘等),煙霧報(bào)警、監(jiān)控系統(tǒng)、應(yīng)急噴淋、洗眼裝置、危險(xiǎn)氣體報(bào)警、通風(fēng)系統(tǒng)(必要時(shí)需加裝吸收系統(tǒng))、防護(hù)罩、警戒隔離等安全設(shè)施。根據(jù)實(shí)驗(yàn)室需要,建立實(shí)驗(yàn)廢水處理系統(tǒng),配備必要的防護(hù)用品,做好更新、維護(hù)保養(yǎng)和檢修,并做好相關(guān)記錄。
2.需要特殊實(shí)驗(yàn)環(huán)境的實(shí)驗(yàn)室。需要使用有毒物品,氣瓶,易燃易爆物等實(shí)驗(yàn)器材或化學(xué)試劑的實(shí)驗(yàn),必須在保證實(shí)驗(yàn)安全前提下才能開展。
3.新建、改造、擴(kuò)建實(shí)驗(yàn)室涉及到有害物質(zhì)、有毒氣體的處理的,必須列入工程設(shè)計(jì)、施工方案中,并依照要求驗(yàn)收。病原微生物實(shí)驗(yàn)室、同位素室等建設(shè)前須到相關(guān)管理部門備案許可后方能建設(shè)。
第四章 實(shí)驗(yàn)室安全教育與準(zhǔn)入
第十六條 加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全教育培訓(xùn)工作。建立健全實(shí)驗(yàn)室安全教育制度,按照“全員、全程、全面”的要求,結(jié)合實(shí)驗(yàn)室特點(diǎn),組織進(jìn)行專業(yè)性的安全教育活動(dòng),開展各種預(yù)案演練、急救知識(shí)培訓(xùn)與操作等活動(dòng),提高實(shí)驗(yàn)室管理和教學(xué)、科研隊(duì)伍的安全意識(shí)和安全技能。
第十七條 建立實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入制度。對(duì)于進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室的學(xué)生必須進(jìn)行安全技能和操作規(guī)范培訓(xùn),未經(jīng)相關(guān)安全教育并取得合格成績(jī)者不得進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室。
第五章 實(shí)驗(yàn)室安全檢查與隱患整改
第十八條 實(shí)驗(yàn)室安全檢查與隱患整改。國(guó)資設(shè)備管理處協(xié)同保衛(wèi)處、科學(xué)技術(shù)發(fā)展研究院、教務(wù)處等職能部門開展全校實(shí)驗(yàn)室安全檢查,并接受上級(jí)教育部門、公安機(jī)關(guān)、環(huán)保部門、衛(wèi)生部門的指導(dǎo)和檢查。各二級(jí)單位(院部、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心等)須建立實(shí)驗(yàn)室安全檢查制度,經(jīng)常組織定期或不定期檢查和督查。檢查結(jié)果校內(nèi)通報(bào),對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題及時(shí)整改。
第六章 實(shí)驗(yàn)室安全事故處理
第十九條 實(shí)驗(yàn)室發(fā)生安全事故,二級(jí)單位(院部、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心等)和實(shí)驗(yàn)室應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,采取措施防止事故擴(kuò)大和蔓延,保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng),及時(shí)報(bào)告國(guó)資設(shè)備管理處和保衛(wèi)處,發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)應(yīng)立即報(bào)警。發(fā)生實(shí)驗(yàn)室安全事故后,二級(jí)單位(院部、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心等)和實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)職能部門進(jìn)行事故調(diào)查,查明事故原因。
第二十條 發(fā)生較嚴(yán)重的事故時(shí),學(xué)校成立調(diào)查小組進(jìn)行調(diào)查,調(diào)查小組向?qū)W校提交事故調(diào)查報(bào)告,分清事故性質(zhì)和責(zé)任,提出處理建議和整改、防范措施。實(shí)驗(yàn)室安全領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)事故調(diào)查報(bào)告,對(duì)事故涉及的單位和人員,按照學(xué)校有關(guān)管理規(guī)定處理;觸犯法律的由司法機(jī)關(guān)依法處理。
第二十一條 對(duì)因各種原因造成實(shí)驗(yàn)室安全事故的,將予以責(zé)任追究。
第七章 附 則
第二十二條 各有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)本辦法,并結(jié)合實(shí)際情況制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則或管理規(guī)定,并醒目張貼,嚴(yán)格執(zhí)行。
第二十三條 對(duì)以上條款未涵蓋的其他實(shí)驗(yàn)室安全工作,按國(guó)家有關(guān)實(shí)驗(yàn)室安全法律法規(guī)和規(guī)章制度執(zhí)行。
第二十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行,原學(xué)?！度A中農(nóng)業(yè)大學(xué)實(shí)驗(yàn)室排污管理的規(guī)定》《華中農(nóng)業(yè)大學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全規(guī)程》《華中農(nóng)業(yè)大學(xué)放射防護(hù)管理辦法》(校發(fā)【2009】96號(hào))同時(shí)廢止。由國(guó)資設(shè)備管理處負(fù)責(zé)解釋。
第2篇 華中農(nóng)業(yè)大學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全管理辦法
第一章?? 總? 則
第一條? 為加強(qiáng)學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全管理，維護(hù)正常的教學(xué)、科研秩序，保障師生員工人身和學(xué)校財(cái)產(chǎn)的安全，預(yù)防和減少實(shí)驗(yàn)室安全事故發(fā)生，依據(jù)《高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室工作規(guī)程》（原國(guó)家教育委員會(huì)第20號(hào)令）等國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全工作實(shí)際，特制定本辦法。
第二條? 本辦法適用于學(xué)校各級(jí)各類實(shí)驗(yàn)室安全管理。實(shí)驗(yàn)室安全工作包括實(shí)驗(yàn)室安全管理工作體系、實(shí)驗(yàn)室安全分類管理（危險(xiǎn)化學(xué)品、生物安全、輻射安全、實(shí)驗(yàn)廢棄物安全、安全設(shè)施與實(shí)驗(yàn)環(huán)境）、實(shí)驗(yàn)室安全教育與準(zhǔn)入、實(shí)驗(yàn)室安全檢查與隱患整改、實(shí)驗(yàn)室安全事故處理等。
第三條 實(shí)驗(yàn)室安全管理應(yīng)貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持“教育先行、明確責(zé)任、齊抓共管”的原則，確保實(shí)驗(yàn)室安全。
第二章? 實(shí)驗(yàn)室安全管理體系
第四條? 實(shí)驗(yàn)室安全管理工作按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，實(shí)行學(xué)校、二級(jí)單位、實(shí)驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)室成員四級(jí)管理體制，各司其職，逐級(jí)分層落實(shí)責(zé)任制。
第五條 實(shí)驗(yàn)室安全工作責(zé)任。在黨政主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下，分管實(shí)驗(yàn)室工作的校領(lǐng)導(dǎo)為實(shí)驗(yàn)室安全工作的第一責(zé)任人，學(xué)校各二級(jí)單位黨政負(fù)責(zé)人是本單位實(shí)驗(yàn)室安全工作主要責(zé)任人，分管實(shí)驗(yàn)室安全工作的二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室安全工作，是實(shí)驗(yàn)室安全工作的具體負(fù)責(zé)人。學(xué)校各級(jí)、各類實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人是本實(shí)驗(yàn)室安全工作的直接責(zé)任人。
第六條? 學(xué)校實(shí)行實(shí)驗(yàn)室安全的“四級(jí)”責(zé)任制。學(xué)校簽訂“三級(jí)”責(zé)任書，國(guó)資設(shè)備管理處負(fù)責(zé)“第一、二級(jí)”安全責(zé)任書的制訂、修訂等工作，分管實(shí)驗(yàn)室安全工作的副校長(zhǎng)與各二級(jí)單位（院部、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心等）簽訂實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任書（一級(jí)），各二級(jí)單位（院部、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心等）與本單位各實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人簽訂實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任書（二級(jí)），各二級(jí)單位（院部、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心等）負(fù)責(zé)制定“第三級(jí)”安全責(zé)任書的規(guī)則并要求各實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人與實(shí)驗(yàn)室各成員簽訂實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任書（三級(jí)），并監(jiān)督各實(shí)驗(yàn)室的上墻張貼及執(zhí)行工作。
第七條 學(xué)校成立實(shí)驗(yàn)室安全領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），下設(shè)實(shí)驗(yàn)室安全管理辦公室。
領(lǐng)導(dǎo)小組由分管實(shí)驗(yàn)室安全工作的副校長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門為成員單位。其主要職責(zé)是：
1.貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于高校實(shí)驗(yàn)室安全工作的法律法規(guī)；
2.指導(dǎo)學(xué)校制訂實(shí)驗(yàn)室安全工作規(guī)劃、實(shí)驗(yàn)室安全工作規(guī)章制度、責(zé)任體系和應(yīng)急預(yù)案；
3.研究審議實(shí)驗(yàn)室安全工作重要事項(xiàng)；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)有關(guān)部門落實(shí)相關(guān)工作等。
實(shí)驗(yàn)室安全管理辦公室設(shè)在國(guó)資設(shè)備管理處，辦公室主任由國(guó)資設(shè)備管理處負(fù)責(zé)人兼任。國(guó)資設(shè)備管理處作為學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全的主要監(jiān)督部門，在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)開展各項(xiàng)具體工作，其主要職責(zé)是：
1.制訂學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全工作規(guī)劃，制訂和完善學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全管理規(guī)章制度、應(yīng)急預(yù)案，貫徹執(zhí)行上級(jí)部門的有關(guān)文件；
2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實(shí)施學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全管理工作，指導(dǎo)、督查、協(xié)調(diào)各相關(guān)單位執(zhí)行規(guī)章制度，做好實(shí)驗(yàn)室安全管理，重點(diǎn)做好危險(xiǎn)化學(xué)品、輻射、實(shí)驗(yàn)廢棄物等實(shí)驗(yàn)室安全管理工作。
3.組織檢查與督查實(shí)驗(yàn)室安全，督促整改安全隱患；組織開展實(shí)驗(yàn)室安全知識(shí)宣傳、安全教育及業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
4.受理學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全事故報(bào)告，配合政府相關(guān)部門做好實(shí)驗(yàn)室安全事故調(diào)查、處置工作。
保衛(wèi)處負(fù)責(zé)學(xué)校實(shí)驗(yàn)室消防安全及治安安全工作，對(duì)實(shí)驗(yàn)室防火、防盜、治安等安全工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督與檢查。
教務(wù)處是學(xué)校教學(xué)實(shí)驗(yàn)室管理的職能部門，負(fù)責(zé)對(duì)教學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督與檢查。
科學(xué)技術(shù)發(fā)展研究院是學(xué)校科研實(shí)驗(yàn)室管理的職能部門，負(fù)責(zé)對(duì)科研實(shí)驗(yàn)室安全工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督與檢查。
學(xué)生工作處、研究生院是實(shí)驗(yàn)室安全工作的協(xié)管部門，協(xié)助做好學(xué)生實(shí)驗(yàn)室安全教育培訓(xùn)、安全考試等工作。
第八條? 各二級(jí)單位(院部、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心等）是實(shí)驗(yàn)室安全工作的主體責(zé)任單位，其單位實(shí)驗(yàn)室安全工作主要負(fù)責(zé)人應(yīng)敦促具體負(fù)責(zé)人履行以下職責(zé)：
1.建立、健全本單位實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任和工作體系；
2.針對(duì)本單位安全類型，制訂和完善適用于本單位實(shí)驗(yàn)室安全的管理制度、技術(shù)規(guī)范和安全事故應(yīng)急預(yù)案；
3.組織、協(xié)調(diào)、督促三級(jí)單位做好實(shí)驗(yàn)室安全工作，層層落實(shí)管理責(zé)任制，與實(shí)驗(yàn)室簽訂安全責(zé)任書；
4.組織實(shí)驗(yàn)室安全檢查和隱患排查，協(xié)助學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全檢查，并組織落實(shí)隱患整改；
5.執(zhí)行實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入制度，組織本單位相關(guān)人員參加實(shí)驗(yàn)室安全教育培訓(xùn)與考試。
第九條? 各實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人是本實(shí)驗(yàn)室安全的直接責(zé)任人，對(duì)所在實(shí)驗(yàn)室的安全管理及發(fā)生的責(zé)任事故負(fù)主要責(zé)任。實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人可以指定專人負(fù)責(zé)本實(shí)驗(yàn)室安全的日常管理，實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人和指定的專任負(fù)責(zé)人須履行以下職責(zé)：
1.負(fù)責(zé)本實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任體系的建立和規(guī)章制度（包括操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案、實(shí)驗(yàn)室準(zhǔn)入制度、值班制度等）的建設(shè)；
2.執(zhí)行實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格監(jiān)督實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入執(zhí)行；
3.根據(jù)實(shí)驗(yàn)室安全類型，負(fù)責(zé)對(duì)本實(shí)驗(yàn)室工作人員進(jìn)行安全、環(huán)保教育和培訓(xùn)并備案，對(duì)臨時(shí)來(lái)訪人員進(jìn)行安全告知；
4.負(fù)責(zé)本實(shí)驗(yàn)室安全日常管理工作，建立本實(shí)驗(yàn)室內(nèi)危險(xiǎn)物品臺(tái)帳（包括放射性設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品、劇毒品、氣體鋼瓶臺(tái)帳等），做好安全自查記錄；
5.組織、督促相關(guān)人員做好實(shí)驗(yàn)室安全工作，防止違反實(shí)驗(yàn)室安全規(guī)范要求的任何實(shí)驗(yàn)活動(dòng)；
6.定期、不定期開展安全隱患排查和環(huán)境衛(wèi)生自查，配合學(xué)校安全檢查，并組織落實(shí)安全隱患整改；根據(jù)上級(jí)管理部門的有關(guān)通知，做好安全信息的匯總、上報(bào)等工作。
第十條? 在實(shí)驗(yàn)室學(xué)習(xí)、工作的所有人員均須對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全和自身安全履行以下職責(zé)：
1.遵守實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入制度；
2.遵循實(shí)驗(yàn)室的各項(xiàng)安全管理制度，嚴(yán)格按照實(shí)驗(yàn)操作規(guī)程或?qū)嶒?yàn)指導(dǎo)書開展實(shí)驗(yàn)；
3.發(fā)現(xiàn)安全隱患，應(yīng)及時(shí)提出異議并拒絕實(shí)驗(yàn)繼續(xù)開展，并向主管部門報(bào)告；
4.配合各級(jí)安全責(zé)任人和管理人做好實(shí)驗(yàn)室安全工作，排除安全隱患，避免安全事故的發(fā)生；
5.熟悉實(shí)驗(yàn)室安全應(yīng)急程序，參加突發(fā)事件應(yīng)急處理等演練活動(dòng)；知曉應(yīng)急電話號(hào)碼、應(yīng)急設(shè)施和用品的位置，掌握正確的使用方法。
第三章?? 實(shí)驗(yàn)室安全分類管理
第十一條? 危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理。
1.危險(xiǎn)化學(xué)品是指按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的劇毒、易制毒、易制爆等化學(xué)品。
2.各單位要加強(qiáng)所有涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的教學(xué)、實(shí)驗(yàn)、科研和生產(chǎn)場(chǎng)所及其活動(dòng)環(huán)節(jié)（包括購(gòu)買、運(yùn)輸、存貯、使用、生產(chǎn)、銷毀等）的安全監(jiān)督與管理。
3.加強(qiáng)對(duì)氣體鋼瓶、劇毒品、易制毒品、易制爆品的管理。
第十二條? 生物安全管理。
1.生物安全主要涉及病原微生物安全、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物安全、轉(zhuǎn)基因生物安全等方面。
2.各單位要加強(qiáng)生物類實(shí)驗(yàn)室安全的管理，責(zé)任到人。
3.規(guī)范生化類試劑和用品的采購(gòu)、實(shí)驗(yàn)操作、廢棄物處理等工作程序；加強(qiáng)生物安全實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)、管理和備案工作，獲取相應(yīng)資質(zhì)；實(shí)驗(yàn)動(dòng)物尸體必須先就地進(jìn)行無(wú)害化處理（如高溫高壓滅菌、輻照滅菌等），包裝好貼上標(biāo)簽后自行暫存，隨后送有資質(zhì)的單位進(jìn)行處理，任何單位和個(gè)人不得隨意丟棄實(shí)驗(yàn)后或正常死亡的動(dòng)物尸體。
4.對(duì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)人員和學(xué)生要采取必要的安全教育和防護(hù)措施，嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行實(shí)驗(yàn)。
5.采購(gòu)的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物，必須來(lái)源于具有《實(shí)驗(yàn)動(dòng)物生產(chǎn)許可證》的單位，并開具實(shí)驗(yàn)動(dòng)物合格證。開展動(dòng)物實(shí)驗(yàn)，應(yīng)在具有《實(shí)驗(yàn)動(dòng)物使用許可證》的設(shè)施中進(jìn)行，不允許在無(wú)《實(shí)驗(yàn)動(dòng)物許可證》的場(chǎng)所擅自飼養(yǎng)動(dòng)物及進(jìn)行動(dòng)物實(shí)驗(yàn)。
第十三條? 輻射安全管理。
1.輻射安全主要包括放射性同位素（密封放射源和非密封放射性物質(zhì)）和射線裝置的安全。
2.各涉輻單位必須在《輻射安全許可證》規(guī)定范圍內(nèi)開展相關(guān)工作。
3.應(yīng)加強(qiáng)涉輻場(chǎng)所安全及警示設(shè)施的建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)輻射裝置和放射源的采購(gòu)、保管、使用、備案等方面管理，規(guī)范涉輻廢棄物的處置。
第十四條? 實(shí)驗(yàn)廢棄物的安全管理。
1.實(shí)行實(shí)驗(yàn)廢棄物分類存放，做到分類收集、集中儲(chǔ)存。
2.實(shí)驗(yàn)室廢棄物由學(xué)校委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行處置。國(guó)資設(shè)備管理處定時(shí)定點(diǎn)全校范圍集中回收。放射性廢棄物嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處置。
第十五條? 安全設(shè)施與實(shí)驗(yàn)環(huán)境管理。
1.具有潛在安全隱患的實(shí)驗(yàn)室。須根據(jù)潛在危險(xiǎn)因素配置消防器材（如滅火器、消防栓、防火門、防火閘等），煙霧報(bào)警、監(jiān)控系統(tǒng)、應(yīng)急噴淋、洗眼裝置、危險(xiǎn)氣體報(bào)警、通風(fēng)系統(tǒng)（必要時(shí)需加裝吸收系統(tǒng)）、防護(hù)罩、警戒隔離等安全設(shè)施。根據(jù)實(shí)驗(yàn)室需要，建立實(shí)驗(yàn)廢水處理系統(tǒng)，配備必要的防護(hù)用品，做好更新、維護(hù)保養(yǎng)和檢修，并做好相關(guān)記錄。
2.需要特殊實(shí)驗(yàn)環(huán)境的實(shí)驗(yàn)室。需要使用有毒物品，氣瓶，易燃易爆物等實(shí)驗(yàn)器材或化學(xué)試劑的實(shí)驗(yàn)，必須在保證實(shí)驗(yàn)安全前提下才能開展。
3.新建、改造、擴(kuò)建實(shí)驗(yàn)室涉及到有害物質(zhì)、有毒氣體的處理的，必須列入工程設(shè)計(jì)、施工方案中，并依照要求驗(yàn)收。病原微生物實(shí)驗(yàn)室、同位素室等建設(shè)前須到相關(guān)管理部門備案許可后方能建設(shè)。
第四章?? 實(shí)驗(yàn)室安全教育與準(zhǔn)入
第十六條 加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全教育培訓(xùn)工作。建立健全實(shí)驗(yàn)室安全教育制度，按照“全員、全程、全面”的要求，結(jié)合實(shí)驗(yàn)室特點(diǎn)，組織進(jìn)行專業(yè)性的安全教育活動(dòng)，開展各種預(yù)案演練、急救知識(shí)培訓(xùn)與操作等活動(dòng)，提高實(shí)驗(yàn)室管理和教學(xué)、科研隊(duì)伍的安全意識(shí)和安全技能。
第十七條? 建立實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入制度。對(duì)于進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室的學(xué)生必須進(jìn)行安全技能和操作規(guī)范培訓(xùn)，未經(jīng)相關(guān)安全教育并取得合格成績(jī)者不得進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室。
第五章?? 實(shí)驗(yàn)室安全檢查與隱患整改
第十八條 實(shí)驗(yàn)室安全檢查與隱患整改。國(guó)資設(shè)備管理處協(xié)同保衛(wèi)處、科學(xué)技術(shù)發(fā)展研究院、教務(wù)處等職能部門開展全校實(shí)驗(yàn)室安全檢查，并接受上級(jí)教育部門、公安機(jī)關(guān)、環(huán)保部門、衛(wèi)生部門的指導(dǎo)和檢查。各二級(jí)單位（院部、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心等）須建立實(shí)驗(yàn)室安全檢查制度，經(jīng)常組織定期或不定期檢查和督查。檢查結(jié)果校內(nèi)通報(bào)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題及時(shí)整改。
第六章? 實(shí)驗(yàn)室安全事故處理
第十九條 實(shí)驗(yàn)室發(fā)生安全事故，二級(jí)單位（院部、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心等）和實(shí)驗(yàn)室應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取措施防止事故擴(kuò)大和蔓延，保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)報(bào)告國(guó)資設(shè)備管理處和保衛(wèi)處，發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)應(yīng)立即報(bào)警。發(fā)生實(shí)驗(yàn)室安全事故后，二級(jí)單位（院部、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心等）和實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)職能部門進(jìn)行事故調(diào)查，查明事故原因。
第二十條 發(fā)生較嚴(yán)重的事故時(shí)，學(xué)校成立調(diào)查小組進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查小組向?qū)W校提交事故調(diào)查報(bào)告，分清事故性質(zhì)和責(zé)任，提出處理建議和整改、防范措施。實(shí)驗(yàn)室安全領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)事故調(diào)查報(bào)告，對(duì)事故涉及的單位和人員，按照學(xué)校有關(guān)管理規(guī)定處理；觸犯法律的由司法機(jī)關(guān)依法處理。
第二十一條 對(duì)因各種原因造成實(shí)驗(yàn)室安全事故的，將予以責(zé)任追究。
第七章?? 附? 則
第二十二條? 各有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)本辦法，并結(jié)合實(shí)際情況制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則或管理規(guī)定，并醒目張貼，嚴(yán)格執(zhí)行。
第二十三條 對(duì)以上條款未涵蓋的其他實(shí)驗(yàn)室安全工作，按國(guó)家有關(guān)實(shí)驗(yàn)室安全法律法規(guī)和規(guī)章制度執(zhí)行。
第二十四條? 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行，原學(xué)校《華中農(nóng)業(yè)大學(xué)實(shí)驗(yàn)室排污管理的規(guī)定》《華中農(nóng)業(yè)大學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全規(guī)程》《華中農(nóng)業(yè)大學(xué)放射防護(hù)管理辦法》（校發(fā)【2009】96號(hào)）同時(shí)廢止。由國(guó)資設(shè)備管理處負(fù)責(zé)解釋。
第3篇 淺談農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全管理
農(nóng)業(yè)是一個(gè)國(guó)家的主要部分之一，農(nóng)業(yè)是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的產(chǎn)業(yè)，它不僅是民生生活的核心，更是穩(wěn)定民心、穩(wěn)定大局的產(chǎn)業(yè)。還關(guān)系到國(guó)計(jì)平易近生的財(cái)富，若想要在農(nóng)業(yè)上得到不斷的發(fā)展和提高，農(nóng)業(yè)機(jī)械是一個(gè)關(guān)鍵的問(wèn)題，機(jī)械技術(shù)不僅僅是要不斷創(chuàng)新，而且還要在創(chuàng)新的基礎(chǔ)上嚴(yán)謹(jǐn)把握好安全的管理工作，就農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題進(jìn)行分析,在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的對(duì)策和措施,以期為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)提供參考。
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不竭繁榮的發(fā)展下，農(nóng)業(yè)規(guī)模不斷地?cái)U(kuò)大，農(nóng)業(yè)需求不斷在增生，機(jī)械在不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、減輕農(nóng)民群眾勞動(dòng)強(qiáng)度、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、幫助農(nóng)民脫貧致富等方面發(fā)揮了重要作用,為提高農(nóng)村人民群眾的生活水平奠定了良好的基礎(chǔ)。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)量的不斷增加,農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)問(wèn)題也越來(lái)越突出。為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全管理,消除農(nóng)機(jī)事故隱患,確保農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全,保障農(nóng)業(yè)機(jī)械化的健康發(fā)展,已經(jīng)成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、保護(hù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)安定團(tuán)結(jié)、建設(shè)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康社會(huì)的頭等大事是國(guó)家安全生產(chǎn)工作的重要組成部分。
農(nóng)機(jī)發(fā)展現(xiàn)狀
在農(nóng)機(jī)作業(yè)領(lǐng)域,圍繞耕地作業(yè)、收獲作業(yè)、播種作業(yè),由人畜力田間耕作方式向干旱地鋪膜保水保墑、滴灌滲灌施水抗旱、保護(hù)性耕作等機(jī)械化作業(yè)方向邁進(jìn),由糧田作業(yè)向有固定障礙物的果園等多產(chǎn)業(yè)進(jìn)行機(jī)械作業(yè)生產(chǎn)方向發(fā)展,農(nóng)副產(chǎn)品加工向多種農(nóng)作物品種精細(xì)加工方向邁進(jìn)。在農(nóng)業(yè)機(jī)械動(dòng)力領(lǐng)域,機(jī)械由低功率向大功率方向發(fā)展。在作業(yè)生產(chǎn)環(huán)境條件許可下,群眾積極購(gòu)買或更新使用新型的農(nóng)業(yè)機(jī)械,機(jī)具種類、數(shù)量隨著農(nóng)民群眾經(jīng)濟(jì)收入的不斷增加和生產(chǎn)生活方式的改善也在不斷的增多。
農(nóng)機(jī)安全管理的重要性和必要性
隨著改革的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立,農(nóng)機(jī)安全管理工作的矛盾日益凸現(xiàn)。在農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督方面,監(jiān)督手段單一,監(jiān)督措施缺乏力度,新機(jī)手技術(shù)水平普遍低下,群眾安全意識(shí)較低,致使農(nóng)機(jī)事故頻繁發(fā)生,給群眾生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p害。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,農(nóng)業(yè)機(jī)械的作業(yè)形式呈多樣性發(fā)展,農(nóng)機(jī)擁有量也逐年增長(zhǎng)。因此,必須通過(guò)科學(xué)、規(guī)范的管理來(lái)實(shí)現(xiàn)安全作業(yè),以不斷適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要。
農(nóng)機(jī)安全管理存在的問(wèn)題
黨和國(guó)家十分重視安全生產(chǎn)管理工作,各級(jí)政府及其主管部門全力以赴抓好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,并采取各種有效措施和辦法來(lái)加強(qiáng)依法管理體制,教育和引導(dǎo)廣大農(nóng)機(jī)戶遵守法律法規(guī),進(jìn)行守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信服務(wù)、安全生產(chǎn),但仍然存在不可輕視的問(wèn)題和亟待解決的困難。
3.1.法規(guī)政策不健全
目前,雖然已出臺(tái)對(duì)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行管理的法律法規(guī)和政策,對(duì)拖拉機(jī)的配套農(nóng)具、場(chǎng)上作業(yè)機(jī)具、農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械、畜牧機(jī)械、排灌機(jī)械、植保機(jī)械、園田設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械、半機(jī)械化農(nóng)具和其他農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全使用雖然已納入法規(guī)管理,但還沒(méi)有出臺(tái)具體詳細(xì)的管理措施和辦法,對(duì)這類大批農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全管理存在失控、漏管現(xiàn)象。
3.2.農(nóng)機(jī)安全管理機(jī)構(gòu)不健全
農(nóng)業(yè)機(jī)械活躍在鄉(xiāng)村,農(nóng)機(jī)具與廣大農(nóng)民群眾的日常生產(chǎn)生活緊密相連,行政村對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)生產(chǎn)的動(dòng)態(tài)活動(dòng)情況了解掌握的比縣鄉(xiāng)2級(jí)更全面、更清楚,可是在村里沒(méi)有全面成立農(nóng)機(jī)安全管理機(jī)構(gòu),也沒(méi)有全面配備農(nóng)機(jī)安全管理員,導(dǎo)致村社對(duì)農(nóng)機(jī)安全管理基本無(wú)人過(guò)問(wèn),縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管嚴(yán)重脫節(jié),無(wú)法有效行使行政執(zhí)法的職權(quán)。作為農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管重要環(huán)節(jié)的村級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu),在實(shí)際管理上處于無(wú)人管理的癱瘓狀態(tài),這是使農(nóng)機(jī)無(wú)牌行駛、無(wú)證駕駛、違法載人、未經(jīng)年檢投入作業(yè)等嚴(yán)重違法違章行為發(fā)生的重要原因之一,可見農(nóng)機(jī)生產(chǎn)作業(yè)存在嚴(yán)重的安全隱患。
3.3.農(nóng)機(jī)安全性能差
近幾年來(lái),農(nóng)機(jī)產(chǎn)品監(jiān)督抽查的平均抽樣合格率在70%左右。偏低的質(zhì)量直接影響到農(nóng)機(jī)的可靠性和使用壽命,甚至危及人身安全。有些農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的構(gòu)造、原理知之甚少,不能對(duì)農(nóng)機(jī)進(jìn)行科學(xué)有效地維修保養(yǎng),對(duì)老化農(nóng)機(jī)具仍然投入作業(yè)生產(chǎn),這類農(nóng)機(jī)的技術(shù)性能不可靠,存在安全隱患。部分農(nóng)機(jī)到了報(bào)廢期,卻依然投入作業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行,給出現(xiàn)“黑車非駕”現(xiàn)象帶來(lái)隱患。
3.4.群眾的素質(zhì)有待提高
隨著改革開放步伐不斷加快,農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工已是新時(shí)代的主流,留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的大部分是中老年一代,文化水平低,安全生產(chǎn)意識(shí)差,法律政策意識(shí)淡薄。為了減輕農(nóng)民群眾的勞動(dòng)強(qiáng)度,節(jié)約生產(chǎn)成本,切實(shí)增加收入,勢(shì)必要讓這部分中老年農(nóng)民群眾經(jīng)營(yíng)使用農(nóng)業(yè)機(jī)械,搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。由于這部分中老年農(nóng)民群眾的文化水平低、法制觀念淡薄、思想認(rèn)識(shí)水平不高,不能誠(chéng)懇地接受農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員的監(jiān)督檢查,出現(xiàn)逃避、躲藏等不愿接受安全管理的不良行為。
農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理的宣傳教育不但要切實(shí)，更要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，安全生產(chǎn)宣傳教育是農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理的重要組成部分,是促進(jìn)人們?cè)鰪?qiáng)法制觀念和提高安全意識(shí)的有效途徑,是調(diào)節(jié)農(nóng)機(jī)安全管理系統(tǒng)各要素之間關(guān)系的重要手段。也可以通過(guò)舉辦農(nóng)機(jī)員培訓(xùn)、駕駛員考證培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)修理工培訓(xùn)等方式,培訓(xùn)各類農(nóng)業(yè)機(jī)械操作手,進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)戶的操作使用維修水平,進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)機(jī)手的法制觀念和安全作業(yè)生產(chǎn)意識(shí)。在農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理工作中,要特別強(qiáng)調(diào)安全宣傳教育,堅(jiān)持安全教育領(lǐng)先于法規(guī)管理,并寓于法規(guī)管理中。
