- 目錄
-
第1篇 外包施工隊安全管理要求
一、施工資質全套資料
1、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（內容所承包工程相應的經營許可范圍），不具有法人資格的分支機構，應出具法人授權委托書。
2、承裝修試電力設施許可證。
3、安全資格許可證（安全生產許可證）
4、施工簡歷和近三年安全施工記錄
5、特殊工種（操作證）
6、安規(guī)考試試卷
7、安全工器具統計表
8、所有人員統計表
9、安全組織機構
10、經過公正的“法人代表資格證書”
二、施工人員名單及從事工種明細表（工作負責人、安全員、技術員等）
三、施工人員上崗證件（進網作業(yè)證、特種作業(yè)證原件）
四、安全工器具配置明細表
（安全帽、安全帶、腳扣、驗電器、高壓發(fā)生器、接地線、拉閘桿、警示牌、絕緣手套、絕緣鞋等）
五、以上內容經甲方審核通過后方可簽定 “工程承包合同”并由公證處公證。
六、簽定“施工安全合同書”并由公證處公證。
施工作業(yè)流程
1、首先，工作負責人與運行單位人員到施工地點進行現場勘察，并填寫“現場勘察記錄單”。
2、工作負責人編制“施工三措”（組織、技術、安全措施）及“施工方案”。并由安裝公司經理審核簽字，生產部、安監(jiān)部簽字認可，經分管領導批準后方可辦理“工作票、危險點預控票”手續(xù)。
3、“工作票、危險點預控票”要提前1-2天辦理，由工作負責人填寫，并將“現場勘察記錄單”附上。
4、需要拉開變電站出口真空開關的作業(yè)，必須辦理停電申后與調度聯系。拉開運行單位分支線路開關的作業(yè)與運行單位負責人聯系，辦理相關手續(xù)。
5、“工作票”簽發(fā)
6、由運行單位填寫“操作票”，辦理“工作票”許可手續(xù)。
7、開工前召開“班前會”，對班組人員進行工作任務及安全（危險點分析）、技術交底。
8、施工隊在辦理許可手續(xù)后，在工作班工作地段各端和有可能送電至停電線路工作地段的分支線（包括用戶）都要驗電、裝設工作接地線。
9、按照“工作票”內容進行施工作業(yè)。
10、施工隊憑辦理好的“三措、一案”領料施工，沒有“三措、一案”供應公司不予領給材料。
檢查與考核
1、沒有“三措”“一案”，每發(fā)現一次罰1000元。
2、現場工作不按規(guī)定編制現場“三措”，未履行審批手續(xù)者，每發(fā)現一次罰500元。
3、未辦理工作票，每發(fā)現一次罰500元。
4、每發(fā)現一次錯票，罰100元。
5、外包工程隊在施工中，嚴禁改變運行管理單位的設備運行狀態(tài)，違者罰款1萬元，并清除出場。
6、開工前，工作負責人未認真組織召開班前會，交待工作任務、人員分工、布置安全措施、交代危險點及預控措施和注意事項，保留的帶電部分、工作范圍以及工作班組人員工作簽名。工作結束后未及時召開班后會。（工作負責人、安全員）300元。
8、一個施工隊在同一時間段內只能從事一項施工任務，施工人員不得擅自離開工作現場進行其它作業(yè)，違者每發(fā)現一次罰1000元。
9、工作負責人不在施工現場者，每發(fā)現一次罰500元。
10、掛接地時，要在工作班工作地段各端和有可能送電至停電線路工作地段的分支線（包括用戶）都要裝設工作接地線。未按《安規(guī)》要求裝設接地線者，每發(fā)現一次罰1000元。只掛一組或與工作票內容不符者，每發(fā)現一次罰500元。
11、在施工作業(yè)現場，裝設接地線前不驗電或驗電時漏項者，不按規(guī)定戴安全帽，不按規(guī)定使用絕緣手套或絕緣靴者，每發(fā)現一次每項罰100元。
12、高空作業(yè)未系安全帶者（違章者）200元，不系二次保護繩（違章者）200元。
13、其它違反《安規(guī)》相關條款的違章行為，將按照公司有關規(guī)定進行處罰。
第2篇 礦山非煤井下采掘外包工程安全管理規(guī)定
第一條 為加強內蒙古自治區(qū)非煤礦山井下采掘工程外包的安全管理,根據《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程管理條例》,結合自治區(qū)轄區(qū)內井下工程外包作業(yè)實際,特制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于內蒙古自治區(qū)非煤礦山基建礦山、生產礦山企業(yè)的井下采掘工程外包安全管理。
第三條 外包工程安全管理的原則:認真貫徹執(zhí)行《安全生產法》等國家有關安全生產的法律法規(guī)、政策;堅持“預防為主,安全第一,綜合治理”的安全生產方針;堅持以人為本、科學發(fā)展、安全發(fā)展的理念;礦山企業(yè)主要負責人對本企業(yè)安全工作全面負責的原則,加強管理,落實責任,實現安全生產目標。
第四條 礦山企業(yè)在工程招投標時,要求投標單位提交以下材料,并進行嚴格審查:
1.投標單位的基本情況,營業(yè)執(zhí)照、施工單位資質等級證書、單位法定代表人及項目負責人的身份證件。
2.投標單位的安全生產許可證。
3.法定代表人,工程項目負責人的安全培訓資格證書。
4.工程技術人員專業(yè)技術資格證書、安全生產負責人安全培訓資格證書。
5.安全管理人員名單及培訓證書。
6.特種工操作人員資格證書。
7.安全生產責任制和崗位責任制。
8.施工安全措施。
9.國家、自治區(qū)有關規(guī)定的其它要件。
第五條 外委施工單位嚴禁以任何形式將所承包的工程進行轉包,經礦山企業(yè)同意,方可將所承包的工程進行分包;嚴禁外委施工單位法定代表人的委托人再次設立委托人;不得隨意更換工程負責人、專業(yè)技術人員和安全生產負責人。
第六條礦山企業(yè)外委施工,應建立《安全確認制度》,對采礦作業(yè)、掘進作業(yè)、井巷(天井、豎井、溜井)安裝作業(yè)、主要提升系統,每次交接班前,甲乙雙方共同進行現場安全條件確認,安全確認要履行簽字手續(xù)。
第七條礦山企業(yè)使用外委施工單位應滿足以下要求:
(一)生產礦山企業(yè)外委施工單位的數量在3個(含3個)以下。
(二)同一個中段只限委托一個外委施工單位。
如果2個以上外委施工單位在同一坑口施工作業(yè),礦山企業(yè)要主持各外委施工單位之間簽訂《安全生產聯保協議》,并負責協調各施工單位之間的安全施工關系。
第八條 對外承包方式、范圍的要求:
(一)新建礦山投產后,坑口的提升系統、通風系統、排(供)水系統、通風系統、供配電系統及炸藥庫等主要系統或設備設施,嚴禁對外承包或委托外委施工單位管理。生產礦山企業(yè)的以上系統或設備設施,已對外承包或委托外委施工單位管理的,應當予以糾正。
(二)生產礦山企業(yè)對外承包工程的范圍原則上限定在巷道掘進和采礦作業(yè)。
第九條 外委施工單位必須加強內部安全管理,應當做到:
(一)必須按準入條件的約定,配備、配足有關專業(yè)技術人員、施工隊長(帶班長)、專職安全員、技術工種工人。
(二)新錄用員工,3個月內不得從事采礦、天井掘進、豎井掘進等危險性較大的作業(yè);6個月內不得獨立作業(yè)。
(三)建立健全全員安全生產目標責任管理體系,按照不同崗位特點逐級簽訂《生產目標責任書》,并交納安全生產風險抵押金。
(四)必須認真執(zhí)行《安全確認制度》,加強現場安全管理。
第十條 礦山企業(yè)要加強對外委施工隊的管理,應當做到:
(一)必須將外委施工單位的安全生產工作進行統一協調管理,并納入企業(yè)安全生產統一管理體系。專職安全管理人員對外委施工單位的安全生產工作進行管理和監(jiān)督,嚴禁以包代管,包而不管。
(二)對外委施工人員進行強制性的安全教育,未經 “三級”安全教育培訓并考試合格,不可入井作業(yè)。
(三)建立入井準許登記制度,憑入井準許證入井作業(yè) ,嚴禁無入井準許證人員入井。對入井、出井人員予以登記,準確掌握入井人數及作業(yè)地點。
(四)每個坑口設安全組,安全組由企業(yè)和外委施工隊伍派出的專職安全人員組成;安全組負責全坑口的安全監(jiān)督檢查。
(五)應當要求外委施工單位強制推行安全標準化工作。
(六)礦山企業(yè)應建立健全《安全確認制度》,與外委施工單位對作業(yè)場所及設施設備的安全生產條件進行確認。
第十一條 礦山企業(yè)和外委施工單位雙方應當約定安全管理專項費用及安全風險抵押金的提取與使用事項。
安全管理專項費用及安全風險抵押金由礦山企業(yè)財務部門管理,由安全管理部門考核。
第十二條 外委施工單位應負有以下安全生產管理職責
(一)必須認真執(zhí)行甲方的安全生產規(guī)章制度和安全生產有關規(guī)定。
(二)保證安全費用及時、有效投入。
(三)設立坑口安全監(jiān)督崗,并嚴格登記。
(四)為從業(yè)人員辦理工傷社會保險,并提供符合國家標準或行業(yè)標準的勞動防護用品。
(五)負責對從業(yè)人員進行安全教育培訓,掌握安全技術技能和必要的救護知識,提高從業(yè)人員安全意識。
(六)嚴格執(zhí)行持證上崗制度,為特種作業(yè)人員辦理特種作業(yè)操作資格證。
(七)建立健全安全會議、交接班、派班、安全檢查、事故登記等記錄。
(八)負責對工作區(qū)域進行經常性的安全檢查,及時消除各類安全隱患,在危險區(qū)域及在復雜環(huán)境下組織施工作業(yè)時,要采取有效的防范措施,設專人負責監(jiān)管,預防突發(fā)事故的發(fā)生。
(九)對安監(jiān)部門、礦山企業(yè)安全管理部門及坑口安全組檢查出的安全隱患,必須按照“三定”原則(定時間、定措施、定負責人)及時整改。
(十)全力對安全生產傷亡事故進行搶救,積極協助有關部門做好事故調查,并妥善處理好善后工作。
第十三條 礦山企業(yè)對外包工程應負有以下安全生產管理職責
(一)認真貫徹落實國家安全生產的法律、法規(guī)和行業(yè)標準,堅持“預防為主,安全第一,綜合治理”的方針,推行安全生產標準化建設。
(二)負責和外委施工單位簽訂安全生產責任合同。
(三)定期組織安全檢查,發(fā)現外委施工單位在施工過程中存在任何形式的安全隱患時,應責令其及時整改,重大事故隱患、嚴重危及施工安全和人身安全時,應責令其停工整頓,并限期整改,若整改仍不合格的,應解除承包合同,并追究因此而造成的經濟損失。
(四)負責對工作區(qū)域進行經常性的安全檢查,檢查內容有:防冒頂、防炮煙中毒、防墜井、防透水、防坍塌、防滑坡、防火災、防意外傷害等。
(五)建立健全爆破物品的領用登記和領退庫制度,防止爆破物品流失。
(六)加強建設工程安全設施的設計審查和竣工驗收管理。
第十四條 外委施工單位工程負責人要列席礦山企業(yè)安全生產委員會會議,參加日常的安全生產例會及安全專題會議,負責組織執(zhí)行會議的有關決定、決議。
第十五條 外包工程合同或安全生產合同中必須明確:外委施工單位的法定代表人是安全生產的第一責任人,工程負責人是安全生產的直接責任人。
第十六條 外委施工單位在作業(yè)區(qū)域及相關場所發(fā)生安全生產事故時,要及時上報,并及時啟動安全生產應急預案,迅速組織事故搶救,努力控制事故擴大,盡量減少人員傷亡和財產損失。
第十七條 外委施工單位發(fā)生安全生產死亡事故時,應當積極主動地配合當地政府、安全監(jiān)管等有關部門進行事故搶險和事故調查,并認真分析事故原因,追究事故責任,按“四不放過”原則落實整改措施。
第十八條 礦山企業(yè)要將外委施工單位的有關情況報盟市安監(jiān)部門備案。備案文件應包括:
(一)外委施工單位備案表(見附件)
(二)外委施工單位營業(yè)執(zhí)照復印件
(三)外委施工單位建設施工資質等級復印件。
(四)外委施工單位安全生產許可證復印件。
(五)安全生產責任合同復印件。
第十九條 本規(guī)定由內蒙古自治區(qū)安監(jiān)局負責解釋
第二十條 本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。
第3篇 外包施工隊安全管理規(guī)定
1 總則
1.1 為了貫徹“安全第一，預防為主”的方針，加強發(fā)包工程施工承包商的安全管理，切實保證作業(yè)人員的人身安全，提高本企業(yè)的安全管理水平，特制定本規(guī)定。
1.2 本規(guī)定依據國家電網公司《安全生產工作規(guī)定》、《電力建設安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》、《電業(yè)生產事故調查規(guī)程》、《國家電網公司電力建設工程分包、勞務分包及臨時用工管理規(guī)定》以及省、市電力公司有關規(guī)定，用于規(guī)范工程外包安全管理行為。
1.3 本規(guī)定適用于__中心所屬各部門從事電力生產建設工程的工程項目外包(或勞務分包)安全管理工作。
2 外包工程的適用范圍
2.1 必須嚴格控制外包工程項目的施工范圍，外包施工隊的施工范圍，僅限于施工資質證批準的作業(yè)范圍。工程管理部門對外發(fā)包工程項目時，應核查外包施工隊的作業(yè)資質，并依據有關規(guī)定，通過規(guī)范招投標形式發(fā)包有關工程。未經資質審查或審查不合格的施工承包商，嚴禁參加本__中心范圍內的工程競標。
2.1.1 外包施工隊必須自行完成主體工程的施工，不得采取除勞務分包以外的其他形式對主體工程進行施工分包。分包事項在施工承包合同中有約定的，在合同約定范圍內，外包施工隊可將非主體工程或勞務作業(yè)分包給具有相應專業(yè)承包資質或勞務分包條件的分包商。分包事項在施工承包合同中無約定的,分包必須事先經過發(fā)包方書面同意。
2.1.2 嚴禁將主體工程分包：配電線路工程項目的主體工程，是指配電線路工程的桿塔組立、架線和附件安裝；變電工程的主體工程是指構支架組立,一次、二次、通訊、調度自動化等電氣設備安裝和調試等工程。
2.2 電力生產的零星勞務、正常操作、日常維護和事故搶修等工作，均不屬于工程合同的承發(fā)包范圍。
2.3 生產部門、班組，禁止作為工程的發(fā)包方向外發(fā)包工程項目。
3 外包施工隊管理
3.1 外包施工隊必須具備的下列安全資質和條件：
3.1.1 持有有關部門核發(fā)的有效營業(yè)執(zhí)照，施工資質證書和安全許可證。
3.1.2 持有法定代表人任職證明證書。法定代表人授權委托他人代為簽訂合同的，應提交法定代表人親筆簽署的授權委托書(期限一般為一年)。
3.1.3 施工簡歷和近三年安全施工記錄。
3.1.4 施工負責人、工程技術人員和工人的技術素質應符合安全施工要求。
3.1.4.1 特種作業(yè)人員應持有有關部門核發(fā)的合格有效的上崗資格證書。
3.1.4.2外包施工隊工作負責人必須是技術工人，經考試合格并發(fā)文確認，不合格人員或未取得個人合格身份證明標志的不得進入施工現場。
3.1.4.3 施工人員均必須取得有效的緊急救護證。
3.1.5 以上證書必須提供原件和復印件進行逐一登記核對。
3.1.6 配備能保證安全施工需要的合格的足夠的施工機械（含起重機械安全準用證）、工器具及安全防護設施、安全用具。
3.1.7 具有兩級機構的外包施工隊，應設有專職安全管理機構；施工隊伍滿30人及以上的必須配有專職安全員，30人以下的應設有兼職安全員。
3.1.8 安全文明施工管理制度健全。
3.2 工程管理部門招用外包施工隊時，除第3.3條、第3.4條規(guī)定的特殊情況外，必須從安全資質審查合格有效的外包施工隊中選取。未經安全資質審查或審查不合格的外包施工隊，嚴禁錄用。
3.3 如屬單項大工程（外包部分預算50萬元及以上）施工隊伍招投標，在招標文件中應對施工隊伍的安全資質提出具體要求。開標時應對投標隊伍的安全資質進行審查，未經安全資質審查或審查不合格的外包施工隊，嚴禁錄用。
3.4 如確屬單項工程需要臨時增補外包施工隊的，應由工程管理部門專項報請領導審批后，由工程管理部門對該隊伍進行資質審查，發(fā)布單項工程外包施工隊資質審查意見書。未經安全資質審查或審查不合格的外包施工隊，嚴禁錄用。
3.6 簽訂的工程合同、安全協議以及上述外包施工隊應具備的資質資料，必須在規(guī)定時間內提交工程管理部門備案。
3.7 資質審查不得降低標準，不得簡化手續(xù)，不得逾期補辦。
3.8 嚴格執(zhí)行“亮牌預警、末位淘汰”機制，對外包施工隊實行動態(tài)考核，對不符合安全生產要求，不滿足施工能力要求，不能達到質量工藝要求的施工隊堅決清退。
對于安全生產管理混亂（月度考核扣分達3分及以上）或上月度因自身責任發(fā)生過輕傷1人及以上或設備燒損的外包施工隊，亮“黃牌”一次。若連續(xù)2個月度亮“黃牌”，則立即清退，6個月內不得在中心范圍內承接任何工程。
對于安全生產管理混亂（上月度考核扣分達6分及以上）或上年度因自身責任發(fā)生過人身死亡事故或重傷1人及以上的外包施工隊，亮“紅牌”并一次清退，三年內允許在中心范圍內承接任何工程。
4 外包施工隊臨時用工
4.1 臨時用工必須符合《勞動法》等有關法律、法規(guī)，嚴禁非法用工。
4.2 有職業(yè)禁忌癥者不得從事現場施工作業(yè)。
4.3 臨時用工人員進入作業(yè)現場前，須經過必要的安全教育、培訓，并經考試合格后，佩戴合格身份證明標志上崗,并應在外包施工隊的帶領和監(jiān)護下進行施工作業(yè)。
4.4 外包施工隊對臨時用工人員的施工安全、質量行為負責。
5 安全管理責任
5.1 工程管理部門是發(fā)包工程安全管理的主要監(jiān)督部門，黃岡東源電業(yè)有限公司瑞華分公司是發(fā)包工程安全管理的主要執(zhí)行部門，對承建項目的外包施工隊負有安全管理職責。
5.2 工程管理部門對外發(fā)包工程項目，必須依法簽訂書面合同。簽訂工程合同時必須同時簽訂安全協議書（必要時另附安全施工措施），明確雙方的安全責任。
5.3 工程管理部門在簽訂外包工程項目時，必須有安全文明施工的明確要求和獎罰規(guī)定，并經領導審核后，方可簽約。
5.4 工程管理部門應加強對外包施工隊的安全管理，實行過程控制和量化管理，加強考核，按照有關考核細則進行考核。對違章的施工隊伍，除按合同約定要求支付違約金外，可同時處以停工5天至30天的處理。
5.5 實行安全文明生產風險抵押金制度。經審查批準施工的外包施工隊，必須在文件公布之后10日內，向公司交納安全、文明生產風險抵押金（按2萬元／年，交財務部門專項管理）。若未按規(guī)定交納或中途申請退還風險抵押金（無違章記錄），則取消承接工程施工資格。風險抵押金扣完即暫時中止該外包施工隊的施工資格，直至重新交納足額抵押金才能恢復施工資格。當年風險抵押金于次年3月根據外包施工隊的安全、文明生產情況考核后進行退還。如屬單項工程（第3.3條規(guī)定）中標的施工隊伍僅按本規(guī)定第5.6條實行安全施工保證金制度執(zhí)行，不再交納安全、文明生產風險抵押金。
發(fā)生下列情況時，由工程管理部門開具《工程安全質量處罰通知書》對風險抵押金進行扣除，扣除風險抵押金份額為：
5.5.1 發(fā)生人身死亡事故，扣除全部抵押金；
5.5.2 發(fā)生人身重傷事故，按10000元／人扣除抵押金；
5.5.3 發(fā)生人身輕傷或嚴重未遂事故，按5000元／人（次）扣除抵押金；
5.5.4 發(fā)生設備和電網重大事故，扣除全部抵押金；
5.5.5 發(fā)生設備和電網一般事故，按10000元／次扣除抵押金；
5.5.6 發(fā)生嚴重違章，按2000元／起扣除抵押金；
5.5.7 發(fā)生一般違章，按500元／起扣除抵押金；
5.5.8 發(fā)生用戶電器設備燒損責任事故。
其中，事故和違章的定義依據已頒布的《黃岡供電公司安全生產工作獎懲規(guī)定》中相關條文界定。
5.6 實行單項工程風險抵押金制度。工程開工前，發(fā)包方應預留部分施工費作為風險抵押金。通常預留比例如下：
工程合同總價在10萬元及以上的，預留5萬元施工費作風險抵押金；工程合同總價在10萬元以下的，預留2.5萬元施工費作風險抵押金。
發(fā)生下列情況時，由發(fā)包方按分項（或單項）和本期工程的造價，扣除風險抵押金的份額為：
5.6.1 發(fā)生人身死亡事故、設備和電網事故，扣除全部保證金；
5.6.2 發(fā)生人身重傷事故、扣除50%保證金；
5.6.3 發(fā)生人身輕傷事故，或嚴重未遂事故，扣除30%保證金；
5.6.4 現場違章指揮、違章作業(yè)，或擅自調換人員，又未經安全教育的，每人次扣除5%保證金；
5.6.5 發(fā)生用戶電器設備燒損責任事故，扣除全部保證金。
5.7 發(fā)包方的安全責任：
5.7.1 發(fā)包方的安全管理人員必須嚴格審查外包施工隊的安全資質。嚴禁未經審批將工程發(fā)包給未經審查或審查不符合本規(guī)定第3.1條所列資質和條件的施工單位。
5.7.2 開工前由發(fā)包方對外包施工隊的負責人和工程技術人員進行全面的安全技術交底，應有完整的交底資料和交底記錄，并經雙方交底人員現場簽字確認。
5.7.3 發(fā)包方應對外包施工隊的施工安全、質量行為等加強監(jiān)督。對于危險性較大的（如有可能引發(fā)觸電、高空墜落、爆炸、爆破、起吊作業(yè)、中毒、窒息、機械傷害、火災、燒燙傷和電網、設備事故等事故）施工作業(yè)，發(fā)包方應事先進行安全技術交底，嚴格審查外包施工隊的施工組織措施、技術措施、安全措施并備案，監(jiān)督其嚴格實施。
5.7.4 認真執(zhí)行合同中規(guī)定由發(fā)包方承擔的有關安全和勞動保護等方面事宜。
5.7.5 為確保工程的安全和質量，承包方施工人員在電力生產區(qū)域內違反有關安全生產規(guī)程制度時，發(fā)包方管理人員有權予以糾正制止，有權通知外包施工隊停工并給予經濟處罰。
5.7.6 發(fā)包方應組織外包施工隊參加定期或不定期的安全檢查活動和安全工作例會，應及時向外包施工隊傳達上級有關安全工作的文件及通報等，并監(jiān)督學習與貫徹執(zhí)行。
5.8 承包方（外包施工隊）的安全責任：
5.8.1 承包方對所承擔的施工項目，必須編制安全施工措施，大型獨立施工項目還應編制施工組織設計，所編制的安全施工措施和施工組織設計要有完整的編制、審核、批準人簽字并負完整的法律責任。所編制的安全施工措施和施工組織設計還要經發(fā)包方工程技術管理、安監(jiān)等部門和發(fā)包方委托的監(jiān)理單位審查同意后監(jiān)督實施。
5.8.2 承包方必須嚴格貫徹執(zhí)行國家有關安全生產的方針、政策、法令、法規(guī)，遵守國家、行業(yè)有關安全施工、文明施工的規(guī)定?，F場施工中，嚴格執(zhí)行《電業(yè)安全工作規(guī)程》、《電力建設安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》，遵守現場的各項規(guī)章制度。進入電力生產區(qū)域內施工，應嚴格執(zhí)行相關安全管理規(guī)定。
5.8.3 工程開工前，承包方必須組織全體施工人員分工種進行安全教育、技能和安規(guī)考試，受教育人員名單和考試成績須報給發(fā)包方安監(jiān)部門或發(fā)包方委派的監(jiān)理部門備案。必要時應接受發(fā)包方抽考，合格后方可進入現場施工。凡有調換工種、增補或調動人員者，在上崗前均必須進行安全教育、技能和安規(guī)考試，并須報給發(fā)包方、安監(jiān)部門備案。特種作業(yè)人員，必須持有有關部門核發(fā)的合格有效的上崗資格證書。
5.8.4 外包施工隊施工人員必須定期體檢合格，否則嚴禁錄用。外包施工隊必須為聘用的施工人員辦理人身保險等。凡已注冊的施工人員不得隨意更換，更不得冒名頂替。如有發(fā)現立即取消施工隊伍當年進網作業(yè)資格。
5.8.5 工程開工前，承包方必須向全部施工人員進行安全技術交底，讓全體施工人員掌握工程特點及施工安全措施。
5.8.6 承包方必須按屬地運行單位的安全管理要求，正確填寫各類作業(yè)票、卡，并確保嚴格執(zhí)行、終結和存檔。
5.8.7 承包方應自覺接受發(fā)包方的監(jiān)督和指導。對發(fā)包方檢查提出的安全整改通知，必須及時整改。施工中一旦發(fā)生人身事故或危及生產運行的不安全情況，必須立即報告給發(fā)包方。
5.8.8 承包方必須按國家有關規(guī)定，為施工人員配備足夠、合格的勞動防護用品及安全用具，并確保周期校驗。
5.9 承包方應參加發(fā)包方組織的安全檢查活動和安全工作例會，及時傳達有關安全工作的文件及通報等，并監(jiān)督學習與貫徹執(zhí)行。
5.10因承包方責任造成的人身、設備事故，由承包方自行負責承擔全部經濟損失，通知有關政府部門調查處理、統計上報，并承擔安全責任。
6 附則
6.1 工程分包商資質：分包商資質必須是各級政府核發(fā)的有效資質，且符合建設部頒發(fā)的有關文件規(guī)定，并滿足以下要求：（一）分包基礎工程的工程分包商，必須具備“地基與基礎工程專業(yè)承包企業(yè)三級及以上資質”。（二）勞務分包商必須具備相關專業(yè)“承包企業(yè)三級及以上資質”或“建筑業(yè)勞務分包企業(yè)資質”。（三）工程分包商和勞務分包商的安全管理體系必須健全，近三年內未發(fā)生重大人身傷亡事故，近一年內未發(fā)生人身死亡事故。質量管理體系健全，具有一定的質量過程控制能力，所分包的工程在近三年內未發(fā)生重大質量事故，施工質量管理規(guī)范。
6.2本規(guī)定自發(fā)文之日起起執(zhí)行。
6.3本規(guī)定如與國家、行業(yè)及上級頒發(fā)的文件有抵觸者，即以頒發(fā)的文件規(guī)定為準。
6.4 本規(guī)定的解釋權屬黃岡供電公司__公司__中心安監(jiān)生產部。
第4篇 加強“兩網”改造工程中外包施工單位和臨時工的安全管理
改善電網結構和電網基礎條件，以提高城鎮(zhèn)、農村電網供電能力，解決城鎮(zhèn)居民用電卡口和農村居民用電難的問題；做到安全可靠供電，提高和改善人民生活水平，促進經濟發(fā)展社會進步。電力企業(yè)利用國家銀行貸款，投入大量資金對城鎮(zhèn)電網和農村電網（以下簡稱“兩網”）正進行大規(guī)模的改造。這次改造工程時間緊、任務重，有大量的外包施工單位和一定數量的臨時工參與改造工作。
從有關資料和事故統計資料分析，“兩網”改造工程安全形勢不容樂觀，人身傷亡事故時有發(fā)生，不僅在社會上造成不良影響和給事故當事人及其家庭帶來不幸，而且對“兩網”改造工程造成損失和影響工程的順利進行。
仔細分析：人身傷亡事故的絕大部分發(fā)生在外包施工單位和臨時工。其主要原因有：不能正確處理安全與進度的關系，忽視安全的基礎地位，忽視工程的安全管理，違章指揮，盲目追求進度；資質審查和管理不嚴，施工單位資質不符合從事工程要求，或根本沒有資質；不嚴格按照合同管理，層層轉包；施工人員素質差，不具備勝任工作的安全技術素質；現場安全管理比較亂，“兩票”執(zhí)行不嚴格，安全措施不全或不落實，現場監(jiān)護、監(jiān)督、檢查不到位，等等。
針對以上問題，就如何加強“兩網”改造工程中外包施工單位和臨時工的安全管理，提出如下建議：
1 加強對外包施工單位的安全管理
1.1 嚴格審查施工單位的資質
審查資質包括：審查有關部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和資質證書及法人代表資格證書，施工簡歷和近3年的安全施工記錄；施工負責人、工程技術人員和工人的技術素質是否符合工程要求；滿足安全施工的機械、工器具及安全防護設施、安全用具；具有兩級機構的施工單位是否設有專職安全管理機構，施工隊伍超過30人的是否配有專職安全員，30人以下的是否有兼職安全員，等等。凡是資質審查不合格的，堅決不予使用。
1.2 嚴格安全生產責任制
堅持“安全第一、預防為主”的方針，嚴格執(zhí)行《安全生產工作規(guī)定》、《電力建設安全施工管理規(guī)定》、《電力安全生產職責規(guī)定》，嚴格按照“基建五制”及生產管理程序進行管理；實行委托建設單位對“兩網”改造工程總負責，建立健全各級人員安全生產責任制，落實各級人員安全責任，執(zhí)行“三級安全目標”控制。
1.3 嚴格合同管理
委托建設單位除與承包施工單位簽訂承包合同外，還應與承包施工單位簽訂“安全管理合同”，明確雙方的安全責任、管理制度和考核辦法等，作為承包合同的附件，并認真履行。工程開工前，預留一定比例的施工管理費作為安全施工保證金。
1.4 嚴格技術交底制度
在工程開工前，委托建設單位對施工負責人和工程技術人員，就將要開工改造工程進行全面的技術交底，施工單位在接受技術交底的基礎上，再編制完善的施工組織措施、技術措施和安全措施，經委托建設單位技術、安監(jiān)部門審查合格后執(zhí)行。對容易發(fā)生火災、爆炸、高空墜落、機械傷害事故的危險作業(yè)，除事先進行安全技術交底外，施工單位應制定詳細的安全措施，交委托建設單位審查合格后，再實施。
1.5 嚴格安全教育培訓制度和安全活動
工程開工前，組織外包單位全體人員分工種進行安全教育培訓，經考試合格的人員才允許從事施工作業(yè)；通過學習《電業(yè)安全工作規(guī)程》，了解有關檢修、試驗規(guī)程，舉辦現場技術問答等提高施工作業(yè)人員的安全技術素質；堅持保證每周1小時的安全學習時間；開展安全生產檢查活動，堅持定期召開安全分析會和安全例會。所有施工人員都應熟練掌握現場觸電急救技術。
1.6 嚴格施工過程安全管理
所有施工單位、人員都應嚴肅認真地執(zhí)行《電業(yè)安全工作規(guī)程》和《工作票、操作票實施細則》；工作負責人、工作票簽發(fā)人須經安全監(jiān)督部門考試、考核，審查合格，行文生效；所有工作嚴格按工作票制度要求，辦理工作許可手續(xù)。每日開工前堅持“三交”（交任務、交技術要求、交安全注意事項）、“三查”（查衣著、查“三寶”、查精神狀況）；工作前對所有工具、安全用具進行檢查，不合格的堅決不能用；登桿作業(yè)前先檢查桿基是否牢固，登桿用具是否可靠。地處鬧市區(qū)作業(yè)時，施工現場設置安全圍欄、安全標示牌，必要時與當地交通部門聯系，采取交通安全管理措施，如設置禁止通行、限速等措施，指派專人監(jiān)護看守。同桿架設的線路，能同時停電的最好同時停電，或者采取可靠的安全措施，派專人監(jiān)護；認真執(zhí)行工作監(jiān)護制度，工作負責人始終在現場監(jiān)護，交叉作業(yè)、復雜的桿上工作，設專人監(jiān)護。積極開展危險點分析與控制，交叉和同桿多回線路，組塔、立桿、撤桿、放線、緊線、撤線，復雜地段作業(yè)、大件運輸等應先進行危險點分析，找出危險點，制定相應的控制措施，認真執(zhí)行。
加強現場巡視監(jiān)督檢查。施工單位、委托施工單位聯合成立安全督查組，深入各施工現場進行巡視監(jiān)督檢查。充分發(fā)揮工程監(jiān)理在安全上的作用，監(jiān)理單位和監(jiān)理人員有權對施工方案及施工措施的安全性進行監(jiān)理，有權制止施工中的各種違章行為。
大力開展反違章活動，堅決杜絕無票工作、搭票工作，停電作業(yè)不驗電、不裝設接地線，放（撤）線不敷設臨時拉線，承力桿不使用加強性抱箍，在施工現場不按規(guī)定“兩穿一戴”，高空作業(yè)不使用安全帶及安全繩，使用不合格的安全工器具，現場沒有工作負責人進行作業(yè)等違章行為和現象。實現不傷害他人、不傷害自己、不被他人傷害的三不傷害。
2 加強對臨時工的安全管理
2.1 嚴格執(zhí)行審批制度
“兩網”改造工程需要聘用臨時工，必須經用人單位人力資源管理部門、安全監(jiān)督部門審查同意。所聘用的臨時工必須身體健康（有縣級以上醫(yī)院的檢查證明）和具有一定的文化素質。做到身體不合格不聘用，文化考試不合格不聘用。實行誰聘用，誰主管，誰負責。
2.2 嚴格安全技術培訓
臨時工參加“兩網”改造工程前，應進行有關電力安全生產技術、安全知識、安全規(guī)程等的教育與培訓，經考試合格后，持證或佩戴標志進入現場工作。對從事特種作業(yè)的，應持有特種工作作業(yè)證。
2.3 嚴格監(jiān)護
指定有經驗的員工帶領和監(jiān)護臨時工從事施工作業(yè)；禁止在沒有監(jiān)護的條件下，指派臨時工單獨從事有危險的工作。
2.4 嚴格管理
對聘用的臨時工與員工一樣建立管理檔案，一樣組織參加安全學習，一樣發(fā)放勞動保護用品，一樣進行安全考核。 （王金槐）
第5篇 大修外包工程安全管理辦法
1? 總則
1．1為搞好大修外包工程的安全，切實保障大修現場人身和設備安全以及生產機組的正常運行，根據國家有關法律、法規(guī)及原電力部有關規(guī)程，參照華能電力開發(fā)公司的一些做法，制定本辦法。
1．2外包工程工作必須貫徹“安全第一、預防為主”的方針，防止“以包代管”。
1．3公司總經理（安全第一責任人）對外包工程的全過程安全管理負領導責任。
1．4本辦法適用于大修外包工程。
1．5本辦法解釋權屬公司安監(jiān)部門。
安全管理
2．1大修外包工程無論采取何種承包方式，都要簽訂承包合同，明確承包方施工現場安全負責人和公司現場安全負責人，明確雙方安全責任。
2．2健全對承包單位的資質審查制度。承包單位在簽訂承包合同前要填寫申請登記表，內容包括：單位基本情況、業(yè)績，到大修現場工作人員的基本情況、安全工器具清單、施工現場組織結構等。
2．3公司應對承包單位進行資質審查，審查內容包括：①承包單位管理部門頒發(fā)的“三證”：施工（營業(yè)）執(zhí)照、資質證書、法人資格證書或法人代表委托書。其資格和簽約權限應與所承包的工程相適應。②承包單位備有滿足工程需要、保證施工安全的機具，以及經勞動部門和有關技術檢驗部門檢查合格的工器具及安全防護設施、安全用具。③承包單位負責人、工程技術人員和作業(yè)人員安全施工的技術素質符合外包工程的要求；特殊工種需持有關部門頒發(fā)的有效上崗證書。④承包單位必須以自己的設備、技術和勞力完成合同規(guī)定的任務，不得把接受的合同轉讓給第三方。如必須進行轉包和分包，應經我公司有關部門審查同意。⑤能正確理解和執(zhí)行我公司安全規(guī)程制度、編制施工安全技術措施，有負責施工安全的機構。⑥有施工簡歷，且有與所承包的工程類似的施工業(yè)績，在業(yè)績中要注明三年內發(fā)生本企業(yè)因工死亡及3人以上重傷的人身事故的有關情況。
2．4公司要建立外包工程隊伍的資質檔案，登錄相關的資料、資審結論及在本單位工作期間的安全業(yè)績，作為動態(tài)考核依據。
2．5公司應預留或預收外包工程安全施工保證金，并向承包方明示安全考核辦法。
2．6公司安監(jiān)機構應該監(jiān)督外包工程中各項安全生產規(guī)章制度和上級有關安全生產指示的貫徹執(zhí)行。
2．7發(fā)生不安全事件，應立即報告安監(jiān)部門和有關領導，并認真組織調查分析，做到“三不放過”。
安全責任
3．1各單位應遵照《電力生產安全工作規(guī)定》的要求，承擔發(fā)包方應負的安全責任，包括：作好資質審查、安全教育、安全交底、系統隔離、安全措施、協調實施、安全監(jiān)護、安全監(jiān)督及合同規(guī)定的應由本公司負責的其它安全工作等安全責任。
3．2發(fā)包方一般應承擔以下安全責任：①對承包單位的資質進行審查，確認符合各項安全要求。②提供和解釋有關電力安全管理規(guī)程和本單位文明施工規(guī)定，監(jiān)督承包單位對施工人員進行安全教育，必要時經抽查考核，合格者才準許進入現場。③開工前對承包方負責人和工程技術人員進行必要的安全技術交底，并應有完整的記錄或資料；交底的書面記錄應經承包方簽字確認。④實施必要的系統隔離，保證其正確無誤。⑤電力生產特殊區(qū)域或特殊作業(yè)，有可能造成火災、爆炸、觸電、中毒、窒息、機械傷害、燒燙傷等及可能引起生產設備停電、停運時，發(fā)包方應事先要求承包方制定安全措施，經發(fā)包方審查合格后，監(jiān)督實施，并按《電業(yè)安全工作規(guī)程》的要求設監(jiān)護人。⑥遇有不同單位空間交叉作業(yè)或工序間有交叉配合的情況，發(fā)包方應協調有關施工單位共同制定安全技術措施、分工落實。⑦電廠提供的施工機械、工器具及安全防護設施符合安全規(guī)定，并經使用單位驗收。⑧按規(guī)定對承包單位的現場安全工作進行監(jiān)督、管理和指導。⑨落實合同中規(guī)定由發(fā)包方承擔的有關安全、勞動保護等其他事宜。
第6篇 地質勘查業(yè)主對外包單位的安全管理
隨著經濟體制改革的不斷深入，地質勘查單位管理體制逐步實行屬地化、企業(yè)化，地勘項目逐步實行市場化、合同化管理，地勘工作的作業(yè)形式、業(yè)務形式和用工形式等也發(fā)生了重要變化。隨之而來的，安全生產管理體制也變得更加復雜和多樣化，尤其是在地勘單位對外包單位安全管理上是薄弱環(huán)節(jié)，因此如何加強對地勘外包單位的安全管理成為一個重要的研究課題。
一、加強地勘外包單位安全管理的必要性
1、落實科學發(fā)展觀，建設和諧社會的必然要求
安全直接關系人民生命財產安全，關系社會的和諧穩(wěn)定，關系到經濟的健康發(fā)展。2005年11月，黨的十六屆五中全會提出：“要做到節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展?！敝飨谥v話中指出：“人的生命是最寶貴的。我國是社會主義國家，我們的發(fā)展更不能以犧牲人的生命為代價?！薄耙寻踩l(fā)展作為一個重要理念納入社會主義現代化建設的總體戰(zhàn)略?！薄鞍踩l(fā)展”是落實科學發(fā)展觀的重要戰(zhàn)略之一，它強調經濟發(fā)展和社會進步必須以安全為前提和保障，各類組織機構和各級領導干部必須更加重視安全生產，并把安全理念真正擺到國民經濟各個行業(yè)、各類企業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略位置上來?？偠灾茖W發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，但科學發(fā)展首先必須要安全發(fā)展，和諧社會首先要關愛生命。近年來，地勘行業(yè)的施工單位安全事故頻發(fā)，這顯然與安全發(fā)展戰(zhàn)略和建設和諧社會的理念不符。
2、安全生產法律法規(guī)的必然要求
《安全生產法》第四十一條和第八十六條分別對生產經營單位如何加強對施工承包單位的安全管理和處罰辦法做出了規(guī)定。一是生產經營單位不得將生產經營項目、場所、設備發(fā)包給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人。否則責令限期改正，沒收違法所得，并處數額不等的罰款；導致發(fā)生生產安全事故給他人造成損害的，與承包方承擔連帶賠償責任。二是生產經營項目、場所有多個承包單位的，生產經營單位應當與承包單位簽訂專門的安全生產管理協議，或者在承包合同中約定各自的安全生產管理職責；生產單位對承包單位安全統一協調、管理。否則責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業(yè)整頓。作為安全生產的一部基本法律，其規(guī)定是各類生產經營單位必須遵守的行為準則，是地勘單位對外包單位的安全監(jiān)管的重要法律依據。
3、地勘作業(yè)環(huán)境安全風險大的要求
地質勘查作業(yè)門類多，包括野外地質作業(yè)、鉆探工程、坑探工程、專業(yè)地質和地質實驗測試等。野外地質工作經常大范圍地跨地區(qū)作業(yè)，作業(yè)區(qū)域少則幾平方公里，多則幾十平方公里；野外作業(yè)高度流動、分散，作業(yè)環(huán)境不確定，自然條件艱險艱苦惡劣，作業(yè)風險大，安全保障程度低；坑探工程的巷道長度一般為300m-1000m，巷道狹窄、粉塵濃度高、噪聲大、陰暗潮濕，經常發(fā)生機械、電氣、片幫冒頂、透水、中毒窒息等事故。可見，地勘作業(yè)安全生產工作特殊，危險因素和危害因素多，安全管理難度大，加之生產設備不安全狀態(tài)和人的不安全行為等因素復雜多變，時刻威脅著工人的生命安全和身體健康。
4、外包單位安全生產形勢嚴峻的要求
體制改革后，地勘單位安全生產管理工作逐步削弱，尤其表現在對外包單位的安全管理薄弱。大部分地勘單位的外包單位的傷亡人數及重大以上傷亡事故呈上升勢頭，超過了地勘單位自身的傷亡程度，而人身傷亡事故的受害者大多是農民工和臨時工，地勘行業(yè)外包單位的生產形勢面臨十分嚴峻的局面。如1999年，某省區(qū)域地質調查隊在西藏開展地質野外工作，發(fā)生一起特大死亡事故，13名雇傭的民工死亡。
二、地勘外包單位安全管理存在的突出問題
1、外包單位安全管理能力弱
地勘單位對外包單位的準入和退出管理不健全。面向市場招標時，大多地勘項目規(guī)模較小，參與競標的多為基礎弱的小公司；委包方資質審查和投標過程管理不嚴格，部分施工單位沒有資質或資質不符合施工項目要求；而很多中標的資質齊全的承包單位，往往將中標后的地勘項目委托給下屬掛靠的施工單位，它們往往沒有相應的資質水平；選評標準不科學，往往為了節(jié)省成本或迫于現實或主觀上的資金壓力，把一些安全沒有保障的低報價的投標人中標，而這些中標人大多屬于條件差、管理不規(guī)范的非公有制單位。由于安全投入沒有直接的經濟效益，因此外包企業(yè)主刻意壓縮安全成本支出，必要的安全技術設備設施陳舊落后，施工器材工具、機械簡陋，勞動防護用品配備數量不足，安全性能低；安全主體責任制、安全規(guī)章制度、操作規(guī)程、措施和臺帳等不健全、不落實。這些不具備安全保障能力的私營企業(yè)主和個體施工隊為以后的施工埋下了安全隱患。
2、企業(yè)主和施工人員安全素質低
私營企業(yè)主和個體施工隊老板大多數只有小學或中學學歷，受教育程度和整體素質較低，對安全工作不重視或不懂安全管理。在思想觀念上，他們大多信奉低層次的世界觀和價值觀，在施工過程中片面追求金錢和利潤，擠扣、減少安全投入資金；在安全認識上，往往是“要自己的錢，不要別人的命”，歧視農民工和臨時工，不珍惜他們的生命；在人員管理和用工上，追求廉價勞動力和簡單方便，經常私招亂雇，用工隨意性大，使得施工能力較差；在發(fā)展壯大過程中，承攬超過本身能力的工程，施工隊伍急劇膨脹，技術人員、特殊工種人員和專兼職安全員缺乏甚至沒有，無證上崗情況較多，安全水平跟不上；在安全培訓上，不重視從業(yè)人員崗前教育培訓，多數工人未經安全技能培訓或簡單的走形式培訓兩天就上崗，他們不了解周圍環(huán)境的危險性，不具備勝任工作的安全技術素質。
外包單位工人安全素質較差，安全意識不高，管理有難度。一是實行項目化管理后，外包單位承擔的基本都是野外艱險地區(qū)的邊角工程，屬于又重又累的體力工作，因此只要施工人員身體強壯就行，因此大部分是只有小學文化水平甚至是文盲的農民工，工人的安全意識和自我保護意識都不高；二是外包單位工人“打短工，掙大錢”的思想嚴重，條件好就干，條件惡劣就走，加之許多私人老板給出的待遇偏低，安全條件沒有保障，使得人員變動頻繁、流動性大，這也影響了安全培訓工作的有效開展；三是自由散漫，不服從約束，不愿接受教育，管理和處罰難，“三違現象”仍普遍存在，而一旦實施經濟處罰就成批地一走了之。
3、地勘單位與外包單位的關系難以理順，安全管理矛盾多。
地勘單位與外包單位的監(jiān)管關系缺乏明確的法律規(guī)范，安全管理關系模糊不清。雙方安全合同和安全協議管理不嚴格、不規(guī)范；雙方安全責任界定不清，不夠明確具體；很多地勘單位不能正確處理安全與進度的關系，盲目追求進度，忽視安全的基礎地位；沒有做好安全技術交底，不主動對外包單位的安全管理情況進行監(jiān)督檢查，對外包項目的現場監(jiān)管力度不夠，不同程度上存在以包代管、包而不管的問題；一些中標的施工單位存在多層轉包或把項目工程轉給掛靠的個體施工隊，給地勘單位的監(jiān)管帶來了很大的困難。這些內外因素使得對外包單位缺少有效的約束，安全監(jiān)管上“嚴格不起來，落實不下去，執(zhí)行不到位”，安全管理存在很大漏洞。
4、外包單位安全事故多發(fā)，影響社會和諧。
通過對國外安全數據的分析，在人均gdp在1000-3000美元這個由溫飽向小康過渡的階段，是安全生產事故的高發(fā)期，目前我國正處于這一階段?，F階段，對外包單位事故責任人缺乏明確的、嚴格的法律規(guī)范約束，對責任人的撤職、記過、降級等行政處罰的針對性不強，顯得蒼白無力、隔靴搔癢，安全監(jiān)管法律的威嚴樹不起來，引不起外包隊的足夠重視；跨省、跨區(qū)作業(yè)施工單位的政府監(jiān)管主體不明確；另外，地勘類事故大多發(fā)生在偏遠的山區(qū)、荒漠等地帶，外包單位大多通過與受害人家屬私了的方式解決，通過賄賂等方式請求地方政府減輕甚至不處罰，地方政府能容忍不超出死亡指標的事故；事故外包單位的工人麻木不仁，不能深刻吸取事故教訓。這些因素造成死亡事故和職業(yè)危害頻頻發(fā)生，影響社會的和諧。
三、加強地勘外包單位安全管理的對策
1、建立外包單位能進能出的準入和退出機制
（1）嚴格外包隊伍準入管理，把好入門關。
對外包單位的資質審查是準入的基礎條件和最低要求，要嚴格審查外包單位的相關安全資質。對缺少相關安全資質的，一律不讓參與投標報價，杜絕無資質單位承擔地勘項目的可能。要對安全生產許可證、所在地安監(jiān)部門備案情況、施工資質、營業(yè)執(zhí)照、法人資格證等基本的資質進行審查，同時審查施工負責人、技術人員的安全技術素質、裝備機械、工器具等是否滿足安全施工的需要，以此提高安全準入的“門檻”；要進行跟蹤更新，防止投標時的單位主體、投標資質、人員配備、機械設備配置等方面與施工實際出現“兩層皮”的現象；要在安全合同中約定清退施工隊的權力。
（2）建立一套評審投標單位安全施工能力的指標體系。在招標選擇時，要把施工的安全施工能力作為一項優(yōu)先的、前提性的指標，堅持安全一票否決制度，對于不具備安全生產條件和安全施工能力，評審不合格的單位，應堅決不予中標；在投標單位安全施工能力的評價指標體系中，除了業(yè)績、報價、工期等衡量指標外，要對近3年的安全施工質量和過程管理的記錄，專職安全管理機構建立，施工隊伍項目負責人、特殊工種、技術人員的配備，專兼職安全人員配備的定性定量規(guī)定，安全職業(yè)衛(wèi)生政策及措施、安全規(guī)章制度和操作規(guī)程、安全防護設施、安全用具等各項安全評價因素賦予一定的權重，作為衡量指標；要安排安全技術人員參加招標單位的評選工作，并對初步篩選后的每家投標單位進行審查評分并定級。
（3）要建立施工單位的備選和清退制度。要確保有兩個以上的合格施工單位競標，結合經濟成本分析，把他們作為重點合作的優(yōu)選和備選單位，并建立檔案材料，培養(yǎng)、留住一批施工能力強、質量好、安全水平高的外包單位，保持外包單位的相對穩(wěn)定性；對于經多次安全檢查未徹底整改隱患的，不服從地勘單位的安全管理要求或出現多次事故的，應當予以清退，并從備選單位中重新選擇施工單位。
2、加強對外包單位全過程的安全監(jiān)管。
（1）落實安全生產責任制，明確委包方的監(jiān)管職責和權限。地勘單位要實行委包單位對工程總負責，明確自身的安全責任，杜絕以包代管；地勘單位的安全責任是提供作業(yè)環(huán)境的危險源、安全危害因素等資料，承擔安全作業(yè)環(huán)境及施工措施所需的費用，不得明示或暗示施工單位購買不符合要求的設備、設施器材；外包單位的安全責任是健全和落實各級人員安全生產責任制，積極開展安全自檢自查，并接受地勘單位的安全指導、監(jiān)督與協調，明確分包工程項目，減少勞務分包等。要充分發(fā)揮工程監(jiān)理在安全監(jiān)管上的作用，明確監(jiān)理單位和監(jiān)理人員有權對施工方案及施工措施的安全性進行監(jiān)理，有權制止和處罰外包施工中的各種違章行為。
（2）簽訂安全管理合同與協議
規(guī)范外包項目承包合同管理。合同除了包括有關施工質量、成本預算等約定外，還必須與每個外包單位簽訂并落實安全生產管理合同或協議，明確雙方的安全責任、安全權利義務、安全制度、安全考核辦法、外包工人的穩(wěn)定性等事項，并認真履行；要約定預留一定比例的施工管理費作為安全施工保證金，進行施工安全檢查時，發(fā)現不按照相關安全管理規(guī)定執(zhí)行和現場存在諸多安全隱患的，可以進行相應的扣款處罰。
（3）做好項目的安全技術交底和安全告知工作。一是進入作業(yè)現場前，要提供施工作業(yè)范圍、作業(yè)現場和區(qū)域的危險因素、必須遵守的規(guī)章制度、安全注意事項等信息，讓施工單位熟悉項目的安全要求；二是要求施工項目負責人和管理人員學習并確認熟悉安全相關要求，并提交施工方案和相應安全技術措施，以確保對施工過程的危險因素采取監(jiān)控措施，防止事故的發(fā)生；三是對于比較大的地勘項目，要組織設計院、施工單位、監(jiān)理單位進行安全技術交底，組織安全技術方案論證，修改完善施工方案。
（4）加強施工過程中的安全監(jiān)管
地勘行業(yè)屬于較高危險行業(yè)，做好現場的安全監(jiān)管十分必要。外包單位要設立專兼職的安全員，嚴格施工過程安全監(jiān)管；外包單位的企業(yè)負責人、安全管理人員和特殊工種作業(yè)必須經安全監(jiān)管部門考試合格后，持證上崗；地勘單位、監(jiān)理單位等可以聯合成立安全督查組，定期深入各施工現場進行巡視和監(jiān)督檢查；要實行施工項目安全匯報制，根據項目進度定期向地勘單位匯報項目的作業(yè)地點、安全情況，便于加強追蹤管理；要加強對重點危險區(qū)域的監(jiān)控，發(fā)現事故隱患及時排查和整改，下發(fā)整改通知，并把整改完成情況作為以后確定外包單位的考核依據之一；通過對外包單位長期的規(guī)范監(jiān)管，強化外包隊伍的自身管理能力，提高外包隊的整體安全管理水平。
3、建立各項規(guī)章制度，做好考核獎懲工作
（1）制定詳盡的安全管理規(guī)章制度和管理辦法，是做好安全生產工作的前提基礎之一，有利于逐步實現外包單位安全工作的科學規(guī)范和順利開展。要制定外包單位安全管理規(guī)定，明確各級安全職責，實現對外包工程的制度化管理；要求外包單位建立內部安全培訓制度、檢查制度、隱患整改制度、責任追究制度、經濟考核制度和操作規(guī)程等，并把各項安全制度落到實處；必須規(guī)范外包單位工人的行為規(guī)范，增強其遵章守紀的意識。
（2）建立科學考核、獎罰明確的激勵約束機制。要杜絕外包“只包不管”的思想，通過制定外包單位安全考核制度，建立安全監(jiān)管績效評價體系，實現安全考核結果與安全效益相掛鉤。制定安全條件評價標準，并通過定期或不定期的檢查和抽查，對外包單位的安全條件、安全投入、安全管理、施工質量、事故隱患等評價指標進行評價，對不合格的外包單位進行經濟處罰整改；進行月度安全考核，對做出突出貢獻的外包單位和個人給予表揚和及時收益，承認他們付出的艱辛努力，促進他們主動管好施工現場的安全工作；要增加獎勵的程度，減少罰款額度，實現安全責任與收益、風險對稱。
4、以人為本，落實科學發(fā)展觀。
科學發(fā)展觀的核心是以人為本，而“以人為本”首先要以人的生命為本。要實現以人為本，必須加強對外包單位的安全監(jiān)管。
（1）加強外包隊施工人員的安全教育培訓工作。把農民工和臨時工納入工作計劃和員工管理體系中，用制度規(guī)范管理，并保證必要的教育時間。新招工人上崗后，經過正式的安全教育后，要指定有經驗的員工帶領新工人從事一周的施工作業(yè)；工程開工前，必須組織全體人員分工種進行崗前安全教育培訓，學習并貫徹執(zhí)行《地質勘探安全規(guī)程》、安全技術知識，督促項目管理人員告知作業(yè)人員勞動紀律、制度規(guī)定、施工現場的危險因素等安全事項，并做好簽到確認、培訓成績等的檔案記錄，經安全技能考試合格后的人員才允許上崗作業(yè)；要結合工人的實際，運用視頻、圖片、板報等形象化、直觀化的教育方式，加深受訓者認知程度；要使所有工人要掌握事故預防方法、常見事故案例、事故應急救援方法等，以此增強受教育人員的安全風險意識，提高施工人員的安全技術素質。
（2）必須為危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險。要加強對安全措施的正確設置、個人勞動防護用品的配備和有效使用、安全器具的正確使用、作業(yè)環(huán)境的改善等方面，從提高施工人員安全系數角度出發(fā)，來保證作業(yè)過程的人身安全。
通過規(guī)范對施工隊的安全監(jiān)管工作，促使外包施工隊改善安全生產條件，扎實安全生產基礎，提高他們的安全管理水平，從而實現地勘單位與外包單位和諧、有序、健康地發(fā)展。
第7篇 農民工、外包隊安全管理規(guī)定
為了加強農民工、外包隊安全管理,保護他們的安全與健康,保障我公司生產持續(xù)、健康發(fā)展,根據國家及有關勞動行政法律、法規(guī)以及交通部《關于加強交通企業(yè)農民工安全管理的意見》結合我公司使用農民工、外包隊的實際,特制訂本規(guī)定。
一、農民工安全管理
1、項目部應嚴格按照國家、地方政府有關規(guī)定和公司項目勞動用工管理辦法,根據生產實際需要招收農民工(包括各種臨時用工,以下同),要注重農民工的素質,把好“源頭”關,堅持杜絕私招亂雇的現象。要加強農民工的安全管理,在安全管理方面與本企業(yè)職工同等對待,同考核、同獎懲,納入企業(yè)正常管理范圍。
2、項目部要對農民工加強安全教育和培訓工作,堅持“先培訓、后上崗”的原則,努力提高農民工的安全素質和操作技能,培訓內容包括:公司有關安全規(guī)定、各工種操作規(guī)程、基本安全常識和要求,以及有關的事故案例等。對農民工的安全教育和培訓工作應執(zhí)行“三級安全教育”(公司、項目、操作層)制度,由公司、項目、操作層負責統籌安排,凡經安全教育、考試合格的,由公司統一辦理“安全培訓合格證”,持證方可上崗作業(yè)。
3、農民工中的特殊工種作業(yè)人員必須持有國家勞動部門核發(fā)的特種作業(yè)操作證,方可上崗作業(yè)。對使用一年以上的農民工應定期進行安全復訓,并采取多種切實有效的方式對農民工進行經常性的安全宣傳教育和現場指導。
4、項目部對招收的農民工要按照國家勞動部門和公司有關規(guī)定,簽訂《安全生產責任書》,并對其施工操作行為有安全監(jiān)督檢查的權力和義務,一經發(fā)現有“三違”現象,立即停止該工種作業(yè)。
5、由企業(yè)直接支付工資和管理的各種用工形式的農民工所發(fā)生的傷亡事故,要按勞動部《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》進行報告、統計、處理。
二、外包隊(包括勞務分包隊)安全管理
1、對具有獨立法人地位并具備國家和行業(yè)規(guī)定的相應資質和從業(yè)條件的外包隊承擔部分工程施工后時(或雖沒有上述條件,但經考核具有相應施工能力的純勞務性服務組織),項目部與其簽訂外包合同(或勞務分包合同)時,必須簽訂《安全生產管理協議書》,明確安全管理的內容及承、發(fā)包雙方各自的安全責任,并有明確的安全控制目標和具體安全措施、獎懲辦法等。在外包合同簽訂后,外包隊必須交納安全保證金。
2、外包隊必須設立安全管理組織機構,包括抓安全生產的領導、各級專職和兼職的安全管理人員,有健全的各項規(guī)章制度,包括安全生產責任制、安全教育培訓制度、安全生產定期檢查制度、傷亡事故的調查處理、安全考核獎懲制度等。
3、要積極支持和幫助外包隊搞好安全管理各項工作,使其在安全管理上逐步走上“自我約束、自我管理、自我發(fā)展”的道路。要堅決扭轉“包而不管”、“以包代管”、“違法分包”等忽視安全工作的行為,嚴格履行安全生產管理協議。
4、督促外包隊安全專項經費及時、足額到位和合理使用,要求分包隊保證其員工按國家規(guī)定配備和發(fā)放勞動防護用品,保證各項安全整改資金的落實,以保障勞動者的安全與健康。
5、要將外包隊的安全管理納入項目安全管理之中,要進行安全技術交底工作,在為其提供圖紙、合同規(guī)范的同時,要提供清楚明了的安全技術交底資料,按工程進展情況指出安全生產的關鍵控制點,讓其了解所承擔工程的安全措施方案、安全技術標準。并安排有責任心的工長、技術管理干部現場監(jiān)督安全工作。派去指導、監(jiān)督人員的經濟收入與外包隊的安全情況掛鉤。
6、要將外包隊的安全檢查作為項目安全檢查的一部分,并本著經常查和查重點的原則進行,安全檢查要求外包隊的負責人參加,以便以便及時發(fā)現問題并進行及時整改治理。查重點就是查“三違”、查事故隱患、查現場文明施工、查安全制度落實及外包隊負責人安全意識狀況及實際工作情況。檢查后發(fā)通報,對重視安全抓出成效的給予通報表揚,對不具備相應素質和忽視安全生產的給予通報批評、罰款直至清退出場。
7、要加強對外包隊安全生產責任制的考核工作,嚴格執(zhí)行安全與經濟掛鉤的獎懲規(guī)定。
8、嚴格執(zhí)行職工工傷事故統計、報告、處理規(guī)定,抓好事故防范。外包隊發(fā)生的重傷和死亡事故,除按規(guī)定上報有關部門外,同時還應將事故發(fā)生和處理情況報項目,以利項目部對外包隊的安全監(jiān)督和指導。項目部要按照勞動部的規(guī)定,將外包隊所發(fā)生的重傷和死亡人員,暫填人企業(yè)職工傷亡事故月(年)報中的非本企業(yè)人員欄內上報,并在備注欄內加以說明。
第8篇 外包工程安全管理規(guī)定
一、項目部在招用外包隊伍時，必須由安監(jiān)科嚴格審查其安全資質，末經安全資質審查或審查不合格的分包單位，嚴禁錄用。
二、安全資質審查應在每年初及新工程開工前進行。資質審查不得善自降低標準、簡化手續(xù)，不得逾期不辦。對于管理混亂或上年度發(fā)生過人身死亡事故的外包單位，不得繼續(xù)使用。
三、外包單位資質審查內容：
1. 有關部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和施工資質證書。
2. 經過公證的法人代表資格證書。
3. 由勞動部門頒發(fā)的'安全施工合格證'；施工簡歷和近三年安全施工記錄。
4. 安全施工的技術素質（包括負責人、工程技術人員和工人）及特種作業(yè)人員取證情況
5. 安全施工管理機構及其人員配備（30人以上的分包單位必須配有專職安全員，設有二級機構的分包單位必須有專職的安全管理機構）。
6. 取證施工機械、工器具及安全防護設施、用具的配備。
7. 安全施工管理制度及辦法。
四、外包單位組織職工在進場前和每年年初進行體檢，項目部安監(jiān)科對其進行監(jiān)督，凡體檢不合格以及老、弱、病、殘、童工堅決清退，嚴禁錄用。凡已注冊的人員不得隨意更換，不得冒名頂替。
五、項目部安監(jiān)科在開工前，組織外包單位職工進行安全培訓和考試，考試合格后方可進入施工現場。凡增補、調換和更換工種的人員，在上崗前必須經安監(jiān)科安全培訓和考試，合格后方可上崗。
第9篇 發(fā)電企業(yè)外包項目的安全管理
市場經濟的發(fā)展和安全監(jiān)管體系、工作機制(政府綜合管理，電監(jiān)會依法監(jiān)管，企業(yè)各負其責)的逐步確立，對發(fā)電企業(yè)的安全管理提出了新的要求。在市場條件下，企業(yè)的生產活動不再僅僅是由一個組織來完成，企業(yè)的安全管理也不再是單純的內部管理。安全生產僅僅靠現場“死看硬守”和奉獻精神是不夠的，要改進安全管理的方式。
外包項目的安全管理是發(fā)電企業(yè)安全管理的重要組成部分，直接關系到電廠安全運行，有時會因一個項目或一個環(huán)節(jié)處理不當，輕則帶來直接的經濟損失，重則導致重大設備損壞和人身傷亡事故，影響發(fā)電廠整體經營績效和社會形象。
1發(fā)電廠外包項目及其特點
新建發(fā)電廠按照“新廠新辦法”不設檢修隊伍，機組大小修一般發(fā)包給電力檢修公司。除計劃性檢修外，一些專業(yè)性要求高或要求特別資質的檢修和維護項目也會選擇外包；技能要求較低的簡單重復作業(yè)如現場保潔、發(fā)電廠建筑物土建、油漆和管道保溫的維護等一般也選擇外包；有些電廠還將整個輸煤系統外包，以減少支出，降低發(fā)電成本。歸納起來，發(fā)電企業(yè)外包項目主要有：(1)機組計劃性檢修；(2)重大搶修、技改及新建等項目；(3)常年外包項目，如設備運維外委(消防系統、翻車機維護等)、技術服務和勞務項目。
這些外包項目的共同點為：(1)以合同的形式完成委托項目，在安全職責的劃分和風險承擔方面，與傳統的、一個企業(yè)內部的工作管理要求不同；(2)法律法規(guī)對這種方式給予了明確的規(guī)范和指引，如資質和安全條件審查、安全協議的簽訂等；(3)以經濟杠桿作為促進和加強外委項目安全管理的動力機制，承擔風險的大小與獲得利益的多少及專業(yè)技能優(yōu)勢地位聯系在一起；(4)重視人的價值成為安全管理的突出中心，不再有臨時工和正式工之分；(5)項目目標、工作內容和實現過程雖然不同，但其評價形式是相同的。
此外，具體項目的個性特點也十分突出，如發(fā)電機組計劃性檢修，對合同工期要求嚴格，且多主體、多工種協同作業(yè)，必須簽訂安全管理協議。對資質有特別要求的外包項目和一些特殊的服務項目的安全管理各有側重，如勞務項目中勞務人員的安全教育、工作內容安排、禁止事項和應急預案的告知等。
2外包項目安全管理要素和具體要求
2.1法律約束——資質審查和簽訂安全管理協議
《安全生產法》規(guī)定，2個以上生產經營單位
在同一作業(yè)區(qū)域內進行生產經營活動，可能危及對方生產安全的，應當簽訂安全生產管理協議，明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調；生產經營單位不得將生產經營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人，并對安全生產管理協議和發(fā)包單位的安全生產負統一協調、管理之責；不作為的法律責任，特別是對生產經營單位將生產經營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人的，導致發(fā)生生產安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔連帶賠償責任。這些法律約束條件可歸納為以下3點，即審查承包單位的安全條件和相應資質、簽訂安全生產管理協議、統一協調管理之責。
2.1.1實踐中存在的問題
(1)安全條件和資質審查流于形式，對不同類
別的外包項目應當審查的內容不清楚，甚至以經營資質的審查代替安全資質審查，部分單位對安全資質審查職責不明確，以合同管理部門代行安全資質審查；在審查內容上，以安全資質審查代替安全條件審查；在審查手續(xù)上，對承包單位應當提交的文本形式要求不明晰、不備案，一旦追索責任，證據材料沒有說服力。
(2)在安全管理協議的簽訂上，對安全措施的
規(guī)定缺乏針對性，職責劃分不清，發(fā)包方往往以自己的強勢地位規(guī)定了考核處罰等不平等條款，有些職責劃分背離了法律法規(guī)的強制性規(guī)定，其實質是無效條款。
(3)發(fā)包單位對統一檢查、協調和管理之責把握不準，越俎代庖。
2.1.2改進建議
發(fā)電企業(yè)應當指定安全管理部門進行安全條件和資質的審查，以是否通過安全條件和資質的審查作為承包(或參與招標)的入門條件。要求特殊資質的外委項目，如消防系統維護、特種設備檢修維護、技術服務項目等，應明確檢驗檢測和試驗項目等。對外委勞務項目，應特別審查擬承包單位的經營范圍是否包括勞務輸出。安全條件的審查包括：承包單位的組織機構、工器具、安全防護和安全用具是否滿足要求；承包項目負責人、技術人員和工人的素質是否符合要求，尤其是特種作業(yè)人員要審查其上崗證在審驗有效期內；安全組織的設置是否符合要求以及安全運行情況等。在審查手續(xù)上，應當要求承包方提供安全資質等材料的原件進行比對，建立專門臺賬備案，并規(guī)定備案材料的保存時間等。在安全協議的簽訂上，對安全責任的劃分不能違背法律和法規(guī)的強制性規(guī)定等。
2.2市場約束——安全責任約定及保證金的收取
外包項目的安全管理應當具備市場意識、風險意識。雖然，《安全生產法》對生產經營企業(yè)外包項目過程的安全責任劃分作出規(guī)定，但畢竟是一個原則要求，對外包項目實施過程中可能出現的風險責任，承發(fā)包雙方應當而且必須在事前作出約定。市場意識的缺失往往導致外包項目安全管理上的盲動或懈怠，帶來安全風險和經濟損失的后果。
2.2.1發(fā)電企業(yè)存在的問題
(1)“以包代管”。在形式上表現為以兜底的責任條款規(guī)定“由承包單位造成的設備損壞和人身傷亡的后果由承包方負責”，強調結果的考核和處罰，忽視過程管理和控制；向承包方收取一定比例的安全保證金，以考核扣款代替管理和彌補損失，其結果總是事與愿違。
(2)“一管到底”。發(fā)電企業(yè)不加區(qū)分地行使批準、審查之職，如特殊資質和專業(yè)公司提出的安全措施和維護程序，沒有過程控制資質能力卻擅行批準之職，等于將結果責任承擔在自己名下。
2.2.2改進建議
約定管理責任的劃分和風險承擔責任，發(fā)電企業(yè)不能因為發(fā)包方的優(yōu)勢地位而“以包代管”或“一管到底”，應當遵循市場風險的承擔原則，識別外包項目安全管理各自特點和要求，做好管結果和管過程的有效結合。
2.3技術約束——安全交底或危險點分析
大部分外包單位對工作場所、區(qū)域的危險點和安全注意事項無從知曉，這需要發(fā)電企業(yè)對外包單位進行安全交底。向外包單位進行安全技術交底，是承包方制定安全措施的前提條件，是外包項目安全管理的必要措施，是發(fā)電企業(yè)應盡的職責。
2.3.1存在的問題
(1)發(fā)包方沒有把向承包方進行安全技術交底
作為外包安全管理的必要過程；
(2)安全交底沒有針對性；
(3)文本形式單一，沒有交底的簽字記錄。
2.3.2改進建議
根據外包項目性質，借鑒危險點預控管理方
法，對外包項目的系統和場所進行危險點分析，制定安全措施，采取預防性技術措施來預防或消除危險的發(fā)生。在無法消除危險或危險難以預防的情況下，采取減少危險、危害的措施；無法消除、預防、減弱危險時，將人員、系統與有害因素隔離；當操作失誤或設備運行達到危險狀態(tài)時，通過聯鎖來終止危險、危害的發(fā)生；在易發(fā)生故障和危險性較大的地方，設置醒目的安全色、安全標志和聲光警示裝置。危險點控制措施應制成書面文本，并應當有承包方簽字確認。
2.4過程約束——現場管理
無論外包項目類型和性質如何，現場管理都是外包安全管理的重點。嚴格的資質審查、詳盡的安全責任劃分、完善的安全技術措施和組織措施都是建立在項目實施過程的安全要求的基礎上，通過對現場的有效管理來實現的。
目前存在的問題有：
(1)重資質審查和結果考核，輕過程監(jiān)督和協調；
(2)對承包方施工過程的變化沒有作出及時調整、控制，如承包方人員配備不到位或達不到協議要求，對承包方提供材料、機具沒有履行相應的檢測和檢查程序，忽視“返包”(未經認可，私自協商由發(fā)包方班組或個人提供勞務和材料)控制等。
(3)發(fā)電企業(yè)安全監(jiān)督人員不固定，無規(guī)范的
檢查——通知——執(zhí)行——考核程序。
對此，要確立過程決定結果的管理理念，提高監(jiān)督人員的安全管理素質，針對不同外包項目制定檢查控制的重點，制定完備的檢查程序，根據現場實際變化做好安全措施的修訂和執(zhí)行。
2.5個性約束——常年外委項目常態(tài)管理
外包項目的安全管理要求具有共通性，除了要滿足外包項目的法律約束、市場約束和技術約束，還要根據外包項目各自安全管理要求做好相應安全管理工作。對常年外委項目而言，要建立常態(tài)管理制度，將外委單位的安全管理納入到本企業(yè)安全管理中去，如：要求承包方參加發(fā)電企業(yè)安全例會、對安全活動進行定期檢查、對整改項目進行監(jiān)督等。常年外委項目的合同續(xù)簽時，應重新履行資質審查手續(xù)。對設備制造廠關聯企業(yè)的維護項目，要重視備件的更換程序和驗證。對外委勞務項目，特別應做好人員培訓工作，禁止外委勞務人員超出協議規(guī)定范圍提供勞務，要向外委勞務人員告知工作場所的危險因素、防范措施和緊急情況的處理。鑒于承發(fā)包的市場地位，營造和諧的管理氛圍也是外委安全管理的主要內容。
外包項目的安全管理應做到：識別市場條件下安全管理風險，把握法律約束條件，努力提高新形勢下安全技術、安全管理的認識和實踐能力，這也是新時期對安全管理人員的基本要求。
第10篇 機組大修改造外包工程安全管理的做法
作者：朱克宇(華能大連電廠，遼寧 大連 116100)
華能大連電廠同國內其它新建電廠一樣，實行“新廠新辦法”的新型電廠管理模式。電廠沒有配備專業(yè)的機組檢修隊伍和相應的檢修人員，機組的檢修項目主要依靠外包、外委來完成。為了適應電力企業(yè)市場化的要求，保證機組檢修的安全和質量，研究和探索機組大修規(guī)范化安全管理問題很有必要。以下簡要介紹華能大連電廠2號機組大修改造工程實施外包時有關安全管理的幾點做法。
1 檢修前的準備工作
(1) 按國家招投標有關規(guī)定和公司《生產外包工程安全管理辦法》，對施工單位的法人資格、營業(yè)執(zhí)照、施工單位安全狀況進行審查。
(2) 與所有參加施工的單位簽定安全協議，約定甲乙雙方的責任和義務，要求各個施工單位內部建立安全管理機制，并在機組檢修期間對施工單位的安全管理做到有獎有罰。
(3) 要求所有施工單位按照統一規(guī)定編寫《安全質量環(huán)保措施》，交安監(jiān)部門審定，同時向施工單位分組發(fā)放帶有危險點預測與分析內容的《檢修作業(yè)文件包》，進行安全技術交底。
(4) 對作業(yè)環(huán)境、工器具、安全用具、特種設備等進行檢查，對施工人員進行安全培訓、考試，同時按分公司規(guī)定做好各種系統設備隔離措施和安全保衛(wèi)工作。
2 檢修過程動態(tài)安全管理
(1) 由于檢修項目分布面廣，所涉及的專業(yè)較多，參加大修的外包單位和人員素質參差不齊，且對新廠的規(guī)章制度在認識和執(zhí)行上又存在偏差，因此，在機組檢修的整個過程中，安監(jiān)人員必須做到每天現場抽查，每周組織全面檢查，對不符合安全要求的現象及時糾正和通報批評，遵循安全與質量進度矛盾時，服從安全第一的原則，保障大修在安全的基礎上有條不紊地進行。
(2) 實施現場動態(tài)安全管理。對重大檢修項目實施事前檢查和過程監(jiān)督，對動火工作實施現場動火監(jiān)督和管理，有重點、有選擇地加強重點部位監(jiān)督檢查和區(qū)域項目安全責任制的落實。
3 檢修現場的協調管理
檢修工作進入中、后期，在主觀和客觀上都會暴露出許多問題、矛盾。做好現場的協調工作，理順各方面的關系，及時消除影響大修安全、質量和進度的障礙顯得越來越重要。
(1) 相同區(qū)域檢修的交叉作業(yè)，一旦失去有效的管理， 作業(yè)面就容易出現混亂，立體作業(yè)容易發(fā)生人身傷害事件，因此要求施工單位之間做好可靠的安全技術防范措施，防范高空墜物傷人、機械傷害和電焊花引起火災等事故。作業(yè)點之間應加強聯系，在時空上進行充分的調控，以控制不安全因素。同一檢修系統內遇有不同單位的不同項目作業(yè)時，必須嚴格按照機組大修網絡進度合理安排工序。
(2) 工作結束后各項試驗工作必須有計劃、有準備、有順序地展開，防止處理臨時缺陷時的無票作業(yè)和電氣誤操作等行為。
(3) 檢修過程中必須始終保持現場安全通道暢通，及時清理拆下的腳手架和廢料等雜物，發(fā)現有雜物堆積影響安全通道時，要責令有關單位立即處理。保持文明、衛(wèi)生的作業(yè)環(huán)境，是為現場作業(yè)人員創(chuàng)造良好勞動條件和保證安全作業(yè)的一項重要工作。
機組檢修是個系統工程，必須環(huán)環(huán)相扣，嚴密管理，只有嚴格按照標準化、規(guī)范化的管理要求，才能保證機組檢修過程的安全。
第11篇 礦山外包施工安全生產管理安全辦法
第一章 總則
第一條? 為加強礦業(yè)公司（以下簡稱公司）對外包礦點的安全生產管理，明確公司和承包方的安全生產責任，預防外包采礦點安全生產事故，在安全的前提下保障采礦點正常生產，依據《中華人民共和國安全生產法》、《云南省安全生產條例》和《非煤礦山外包項目安全管理暫行辦法（送審稿）》等有關法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條公司對采礦權范圍內以承包的形式從事礦山建設、生產的采礦點進行安全生產管理的，適用本辦法。
采礦場范圍以外包項目的安全管理不適用本辦法。
如國家《非煤礦山外包項目安全管理暫行辦法》正式文件和云南省對應政策出臺以后，要及時對本辦法進行重新修訂。
第三條公司對采礦點原則上以總承包的形式進行發(fā)包，公司負安全監(jiān)督、管理主體責任、承包單位對承包采礦點安全生產全面負責；如果以分項承包的形式進行發(fā)包的，公司負安全管理主體責任，承包單位對本單位承包分項全面負責，政府安全生產監(jiān)督管理部門對公司與承包單位安全生產統一監(jiān)督管理。
第四條與公司外包采礦點相關的勘察單位、設計單位、監(jiān)理單位、中介機構及其他有關單位，按照國家法律、法規(guī)和標準的規(guī)定，履行相應安全生產職責，承擔相應安全生產責任。
第五條公司應當建立外包采礦點安全生產激勵約束機制，采取多種獎勵辦法和懲處措施，提升外包采礦點安全管理水平。
第二章? 公司對外包礦點的安全管理措施：
第六條 公司必須設置專門機構并配備專職安全管理人員對外包采礦點安全生產依法監(jiān)督和管理，不得違章指揮；在正式生產之前，公司應當依法取得發(fā)包采礦點的安全生產許可證等各項生產許可證照。在建設和生產過程中，公司發(fā)現承包單位有違反安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的行為，應當要求承包單位限期整改；情節(jié)嚴重的，公司有權停止外包采礦點各項現場作業(yè)直至終止外包合同。
第七條公司在礦點發(fā)包前應當對承包單位的相應的施工資質進行審查，并根據公司對礦點外包的需要設定相關安全生產條件（如繳納安全生產保證金、安全管理人員資格證、特種作業(yè)人員操作證；）進行招標，確定外包單位。對不符合要求的，不得向其發(fā)包。
公司必須在礦點開工前對承包單位的項目部相關情況進行審查。對不符合承包合同、安全協議及相關規(guī)定的，不得開工。
第八條公司必須與承包單位簽訂安全生產管理協議，明確雙方的安全管理職責和各自的權利義務。協議內容不得違反法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的有關規(guī)定，并應當包括下列內容：
(一)安全投入和資金保障；
(二)安全設施和施工條件；
(三)隱患排查與治理；
(四)安全教育與培訓；
(五)事故應急救援；
(六)違反協議的責任。
協議簽訂的具體內容，在法律、法規(guī)、規(guī)章和標準中有明確要求的，按相關規(guī)定執(zhí)行、無明確要求的由雙方協商簽訂，也可在承包合同中一并體現。安全生產管理協議的文本格式如果有國家和行業(yè)范本的應參照執(zhí)行，沒有則自行擬定。
第九條公司是外包采礦點安全生產投入的責任主體，必須按照法律、法規(guī)、規(guī)章和標準規(guī)定為外包項目施工提供安全建設資金保障，以確保安全設施達到“三同時”的要求，公司應根據《企業(yè)安全生產費用提取和使用管理辦法》和合同約定明確安全生產費用項目、金額和使用范圍，監(jiān)督外包承包單位安全生產費用的具體使用情況，安全生產費用要?？顚Ｓ?，優(yōu)先建設安全必須的基礎設施（如礦山安全監(jiān)控系統等）不得挪作他用。
第十條實行總發(fā)包的外包采礦點，公司應當對其承包單位安全生產進行監(jiān)督，重點對承包單位備案情況、施工資質、安全管理機構、安全管理制度、現場施工過程，以及承包單位遵守安全生產法律、法規(guī)和履行承包合同、安全生產管理協議等內容進行監(jiān)督并做好記錄。
第十一條實行工程分項發(fā)包的外包采礦點，公司應當將承包單位納入本單位的安全管理體系，實行統一管理，重點對安全生產標準化建設、特種作業(yè)、民用爆炸物品管理、隱患排查與治理、職業(yè)健康防護等內容進行統一管理，并對外包作業(yè)現場進行全過程監(jiān)督管理并做好記錄。
第十二條公司應當按照合同約定向承包單位提供與外包項目安全生產相關的勘察、設計和重大風險評估、事故應急處置辦法等資料，對外包項目進行技術交底，監(jiān)督承包單位按照法律、法規(guī)及合同約定和工程設計組織施工。
第十三條如果承包合同中對生產細節(jié)有約定的，公司應當按照合同條款，對外包采點的礦石產量和品位等進行考核和監(jiān)控，合作中無明細條款的，公司應根據實際生產情況在每月開始前協商下達月度生產任務并進行考核。
第十四條公司建立和完善對承包單位的獎懲考核制度，每季度安委會安全工作會議對承包單位的安全生產工作進行總結、評比；年終進行安全生產綜合評估，實行優(yōu)勝劣汰。對安全業(yè)績突出的承包單位應當給予獎勵；對安全管理不到位或者發(fā)生生產安全事故的承包單位應當給予懲處，直至解除承包合同。
第十五條公司組織內部安全教育培訓時，外包礦點應當派人參加，不收取任何費用；公司組織參加外部取證培訓和其它培訓時要求外包礦點人員參加的，相關手續(xù)可由公司統一辦理但費用由外包礦點自理。。
第十六條公司必須建立急救援組織，配備必要的應急救援器材、設備，組織承包單位參與并完成應急救援預案編制工作，將外包礦點納入公司應急救援范疇，適時組織外包礦點人員參加應急培訓和演練。外包礦點發(fā)生事故時，公司應積極組織搶救，采取有效措施防止事故擴大。
第十七條外包采礦點發(fā)生事故時，公司在接到事故報告后應當按照應急救援預案要求，立即開展應急救援工作，防止事故擴大；并按照有關規(guī)定及時向當地安全生產監(jiān)督管理部門報告事故情況，積極配合當地人民政府及有關部門開展事故調查工作。
外包采礦點發(fā)生的事故，事故統計數據按照國家要求應當納入公司的事故統計范圍內。
公司根據事故調查結果承擔相應的責任。如果事故發(fā)生的主要原因在承包方的，由承包方承擔事故造成的全部經濟損失和各類相關賠償，如果主要原因不在承包方的則根據責任的劃分進行分擔，政府的經濟處罰則根據雙方承包形式和合同協議內容另行商議。
第三章? 對外包礦點承包單位的安全管理要求
第十八條承包單位應當依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定，以及承包合同和安全生產管理協議的約定，接受公司安全監(jiān)督和管理，遵守公司的安全管理制度，開展安全生產標準化創(chuàng)建達標工作，按計劃組織建設和生產，做好與承包工程相關的安全生產工作。
第十九條承包單位應具備相應的工程施工資質：可參照云南省安全生產監(jiān)督管理部門的有關規(guī)定，并符合公司設定的相關安全生產條件（如足額繳納安全生產保證金；項目主要負責人、安全管理人員資格證、特種作業(yè)人員操作證持證率100%）等。
第二十條總承包單位對承包采礦點安全生產全面負責；分項承包單位對本單位承包分項安全生產全面負責。
第二十一條總承包方必須按照法律、法規(guī)、規(guī)章和合同約定將安全建設資金和安全生產費用?？顚Ｓ?，優(yōu)先建設安全必須的基礎設施，嚴禁挪作他用，必須同時建立安全生產費用專項賬目，接受公司和上級的檢查；分項承包商的安全生產費用由公司統一管理使用。
第二十二條未經公司同意，承包單位或個人不得將所承包的礦點進行分包和轉包；承包單位或個人不得將所承包的礦點分包和轉包給無資質的單位和個人。承包單位或個人按照規(guī)定對工程進行分包的，應當與分包單位簽訂安全生產協議，并將分包情況報送公司和負責工程外包備案的安全生產監(jiān)督管理部門備案。
第二十三條現場管理：
承包單位必須依照法律法規(guī)的要求，配備相應的主要負責人和安全管理人員，并經安全生產監(jiān)督管理部門培訓，取得相應的資格證書，并配置相適應的安全管理機構。保證特殊工種持證率應達到100%，根據生產需要配備有采礦、地質測量、現場管理人員。
承包單位應當制定施工組織方案、并報公司審查和備案，嚴格按設計和公司審查批準的施工組織方案施工；加強現場作業(yè)安全管理，督促從業(yè)人員遵守安全生產規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程，正確佩帶勞動防護用品?，F場發(fā)現事故隱患后應當立即整改，不能立即整改的應當及時書面報告公司協商解決，消除事故隱患。
項目部負責人、安全管理人員應做好生產過程中經常性的安全巡查工作，及時糾正、制止違章行為，排查事故隱患。督促、指導員工按章操作，識別危險、危害因素，及早處理事故隱患，如發(fā)生危及人身安全、財產安全隱患時，必須及時采取相應措施，組織人員、機械撤離到安全地點，及時向上級匯報。同時，做好防范事故發(fā)生。
項目部負責人、安全管理人員應服從公司安全管理，按公司安全例會制度組織召開礦點安全工作會議和參加公司安全工作會議。專（兼）職安全員跟班進行生產安全管理，項目部負責人應督促安全員做好安全管理各種記錄臺賬；相關人員服從公司生產組織和統一規(guī)劃如開采順序、采場、排土場布置、臺階三要素、防排水設施等。
項目部負責人、安全管理人員應根據礦點人員的素質、技能、意識等情況，合理安排工作，根據人員安排、工作環(huán)境、工作易與難、現場危險點、危害點、事故多易發(fā)點等情況，每班工作前分別做好安全交底工作，提出事故防范措施和注意事項，對所管轄內員工人身安全，機械設備、財產安全負責。
承包單位或個人應執(zhí)行公司安全生產責任制、安全生產規(guī)章制度和崗位安全操作規(guī)程，按公司要求進行培訓、監(jiān)督、檢查、考核執(zhí)行情況，并作好記錄。
作業(yè)人員應當嚴格執(zhí)行崗位操作規(guī)程，杜絕違章操作、違反勞動紀律。
承包單位有權拒絕公司違章指揮和強令冒險作業(yè)。
公司領導及安全環(huán)保部人員對外包礦點進行安全檢查時、發(fā)現人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、生產現場不安全因素、管理的缺陷時有權按照公司《安全獎懲制度》進行處罰。項目部負責人、安全管理人員對公司提出的整改要求必須按期完成整改。
第二十四條除公司組織的培訓外，項目部負責人、安全管理人員應做好新進礦點成員崗位安全教育工作和在職員工每年的再教育培訓，并做好記錄。新進礦點成員未達到崗位要求的、不能安排上崗，在未熟悉工作環(huán)境前，指定素質好、技能好、安全意識強的人負責幫助、指導工作。
第二十五條承包單位或個人應當與公司共同制定應急救援預案，參加公司組織的事故應急救援培訓和演練；發(fā)生生產安全事故時，應當按照預案要求迅速開展事故應急搶險救援工作。
第二十六條當外包采礦點發(fā)生安全事故時，承包單位或個人應當按照規(guī)定及時向公司及當地有關政府部門報告，并積極配合有關部門和公司開展事故調查工作。承包單位或個人根據事故調查結果承擔自身應負的責任。
承包方根據事故調查結果承擔相應的責任。如果事故發(fā)生的主要原因在承包方的，由承包方承擔事故造成的全部經濟損失和各類相關賠償，如果主要原因不在承包方的則根據責任的劃分進行分擔，政府的經濟處罰則根據雙方承包形式和合同協議內容另行商議。
第二十七條承包單位或個人因未履行好自己安全管理職責，被政府有關部門處罰的、除根據合同協議繳納罰金外，公司將按政府部門罰額的２0%～50%進行內部處罰，罰金劃入公司安全生產費用進行?？顚Ｓ?。
第四章? 附則
第二十八條? (有關定義)本辦法下列用語的含義：
公司：本文中指__業(yè)公司。
分項承包：只承包采礦點生產或建設活動的某個單項（例如只負責機械施工、運輸、土地復墾等），仍需要公司對該采點提供現場管理和總體負責。
總承包：整體承攬采礦點生產或建設活動，直接提供相應的礦產品或完成建設項目，只接受公司生產任務和相應的各項監(jiān)督，不需要公司對該采礦點提供現場管理和總體負責。
第12篇 非煤礦山井下采掘外包工程安全管理規(guī)定
第一條 為加強內蒙古自治區(qū)非煤礦山井下采掘工程外包的安全管理，根據《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程管理條例》，結合自治區(qū)轄區(qū)內井下工程外包作業(yè)實際，特制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于內蒙古自治區(qū)非煤礦山基建礦山、生產礦山企業(yè)的井下采掘工程外包安全管理。
第三條 外包工程安全管理的原則：認真貫徹執(zhí)行《安全生產法》等國家有關安全生產的法律法規(guī)、政策；堅持“預防為主，安全第一，綜合治理”的安全生產方針；堅持以人為本、科學發(fā)展、安全發(fā)展的理念；礦山企業(yè)主要負責人對本企業(yè)安全工作全面負責的原則，加強管理，落實責任，實現安全生產目標。
第四條 礦山企業(yè)在工程招投標時，要求投標單位提交以下材料，并進行嚴格審查：
1.投標單位的基本情況，營業(yè)執(zhí)照、施工單位資質等級證書、單位法定代表人及項目負責人的身份證件。
2.投標單位的安全生產許可證。
3.法定代表人，工程項目負責人的安全培訓資格證書。
4.工程技術人員專業(yè)技術資格證書、安全生產負責人安全培訓資格證書。
5.安全管理人員名單及培訓證書。
6.特種工操作人員資格證書。
7.安全生產責任制和崗位責任制。
8.施工安全措施。
9.國家、自治區(qū)有關規(guī)定的其它要件。
第五條 外委施工單位嚴禁以任何形式將所承包的工程進行轉包，經礦山企業(yè)同意，方可將所承包的工程進行分包；嚴禁外委施工單位法定代表人的委托人再次設立委托人；不得隨意更換工程負責人、專業(yè)技術人員和安全生產負責人。
第六條 礦山企業(yè)外委施工，應建立《安全確認制度》，對采礦作業(yè)、掘進作業(yè)、井巷（天井、豎井、溜井）安裝作業(yè)、主要提升系統，每次交接班前，甲乙雙方共同進行現場安全條件確認，安全確認要履行簽字手續(xù)。
第七條 礦山企業(yè)使用外委施工單位應滿足以下要求：
（一）生產礦山企業(yè)外委施工單位的數量在3個（含3個）以下。
（二）同一個中段只限委托一個外委施工單位。
如果2個以上外委施工單位在同一坑口施工作業(yè)，礦山企業(yè)要主持各外委施工單位之間簽訂《安全生產聯保協議》，并負責協調各施工單位之間的安全施工關系。
第八條 對外承包方式、范圍的要求：
（一）新建礦山投產后，坑口的提升系統、通風系統、排（供）水系統、通風系統、供配電系統及炸藥庫等主要系統或設備設施，嚴禁對外承包或委托外委施工單位管理。生產礦山企業(yè)的以上系統或設備設施，已對外承包或委托外委施工單位管理的，應當予以糾正。
（二）生產礦山企業(yè)對外承包工程的范圍原則上限定在巷道掘進和采礦作業(yè)。
第九條 外委施工單位必須加強內部安全管理，應當做到：
（一）必須按準入條件的約定，配備、配足有關專業(yè)技術人員、施工隊長（帶班長）、專職安全員、技術工種工人。
（二）新錄用員工，3個月內不得從事采礦、天井掘進、豎井掘進等危險性較大的作業(yè)；6個月內不得獨立作業(yè)。
（三）建立健全全員安全生產目標責任管理體系，按照不同崗位特點逐級簽訂《生產目標責任書》，并交納安全生產風險抵押金。
（四）必須認真執(zhí)行《安全確認制度》，加強現場安全管理。
第十條 礦山企業(yè)要加強對外委施工隊的管理，應當做到：
（一）必須將外委施工單位的安全生產工作進行統一協調管理，并納入企業(yè)安全生產統一管理體系。專職安全管理人員對外委施工單位的安全生產工作進行管理和監(jiān)督，嚴禁以包代管，包而不管。
（二）對外委施工人員進行強制性的安全教育，未經 “三級”安全教育培訓并考試合格，不可入井作業(yè)。
（三）建立入井準許登記制度，憑入井準許證入井作業(yè) ，嚴禁無入井準許證人員入井。對入井、出井人員予以登記，準確掌握入井人數及作業(yè)地點。
（四）每個坑口設安全組，安全組由企業(yè)和外委施工隊伍派出的專職安全人員組成；安全組負責全坑口的安全監(jiān)督檢查。
（五）應當要求外委施工單位強制推行安全標準化工作。
（六）礦山企業(yè)應建立健全《安全確認制度》，與外委施工單位對作業(yè)場所及設施設備的安全生產條件進行確認。
第十一條 礦山企業(yè)和外委施工單位雙方應當約定安全管理專項費用及安全風險抵押金的提取與使用事項。
安全管理專項費用及安全風險抵押金由礦山企業(yè)財務部門管理，由安全管理部門考核。
第十二條 外委施工單位應負有以下安全生產管理職責
（一）必須認真執(zhí)行甲方的安全生產規(guī)章制度和安全生產有關規(guī)定。
（二）保證安全費用及時、有效投入。
（三）設立坑口安全監(jiān)督崗，并嚴格登記。
（四）為從業(yè)人員辦理工傷社會保險，并提供符合國家標準或行業(yè)標準的勞動防護用品。
（五）負責對從業(yè)人員進行安全教育培訓，掌握安全技術技能和必要的救護知識，提高從業(yè)人員安全意識。
（六）嚴格執(zhí)行持證上崗制度，為特種作業(yè)人員辦理特種作業(yè)操作資格證。
（七）建立健全安全會議、交接班、派班、安全檢查、事故登記等記錄。
（八）負責對工作區(qū)域進行經常性的安全檢查，及時消除各類安全隱患，在危險區(qū)域及在復雜環(huán)境下組織施工作業(yè)時，要采取有效的防范措施，設專人負責監(jiān)管，預防突發(fā)事故的發(fā)生。
（九）對安監(jiān)部門、礦山企業(yè)安全管理部門及坑口安全組檢查出的安全隱患，必須按照“三定”原則（定時間、定措施、定負責人）及時整改。
（十）全力對安全生產傷亡事故進行搶救，積極協助有關部門做好事故調查，并妥善處理好善后工作。
第十三條 礦山企業(yè)對外包工程應負有以下安全生產管理職責
（一）認真貫徹落實國家安全生產的法律、法規(guī)和行業(yè)標準，堅持“預防為主，安全第一，綜合治理”的方針，推行安全生產標準化建設。
（二）負責和外委施工單位簽訂安全生產責任合同。
（三）定期組織安全檢查，發(fā)現外委施工單位在施工過程中存在任何形式的安全隱患時，應責令其及時整改，重大事故隱患、嚴重危及施工安全和人身安全時，應責令其停工整頓，并限期整改，若整改仍不合格的，應解除承包合同，并追究因此而造成的經濟損失。
（四）負責對工作區(qū)域進行經常性的安全檢查，檢查內容有：防冒頂、防炮煙中毒、防墜井、防透水、防坍塌、防滑坡、防火災、防意外傷害等。
（五）建立健全爆破物品的領用登記和領退庫制度，防止爆破物品流失。
（六）加強建設工程安全設施的設計審查和竣工驗收管理。
第十四條 外委施工單位工程負責人要列席礦山企業(yè)安全生產委員會會議，參加日常的安全生產例會及安全專題會議，負責組織執(zhí)行會議的有關決定、決議。
第十五條 外包工程合同或安全生產合同中必須明確：外委施工單位的法定代表人是安全生產的第一責任人，工程負責人是安全生產的直接責任人。
第十六條 外委施工單位在作業(yè)區(qū)域及相關場所發(fā)生安全生產事故時，要及時上報，并及時啟動安全生產應急預案，迅速組織事故搶救，努力控制事故擴大，盡量減少人員傷亡和財產損失。
第十七條 外委施工單位發(fā)生安全生產死亡事故時，應當積極主動地配合當地政府、安全監(jiān)管等有關部門進行事故搶險和事故調查，并認真分析事故原因，追究事故責任，按“四不放過”原則落實整改措施。
第十八條 礦山企業(yè)要將外委施工單位的有關情況報盟市安監(jiān)部門備案。備案文件應包括：
（一）外委施工單位備案表（見附件）
（二）外委施工單位營業(yè)執(zhí)照復印件
（三）外委施工單位建設施工資質等級復印件。
（四）外委施工單位安全生產許可證復印件。
（五）安全生產責任合同復印件。
第十九條 本規(guī)定由內蒙古自治區(qū)安監(jiān)局負責解釋
第二十條 本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。
第13篇 某電力公司外包工程及外用工安全管理規(guī)定
第一章 總 則
第1條 為規(guī)范公司對外發(fā)包工程及使用外來工、臨時工的安全管理工作，明確在對外發(fā)包工程及使用外來工、臨時工過程中的安全責任，防止“以包代管”，避免用工中的不規(guī)范行為，根據《中華人民共和國安全生產法》、國家電網公司《安全生產工作規(guī)定》和《電力建設安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》以及重慶市電力公司關于對外發(fā)包工程和外用工安全管理的有關要求，結合本公司實際，特制定本規(guī)定。
第2條 本規(guī)定適用于公司以及公司主辦的集體企業(yè)對外發(fā)包工程和各單位需要使用外來工、臨時工的安全管理。
第二章 外包工程發(fā)包的安全管理
第3條 外包工程必須遵守公司有關工程發(fā)包的管理規(guī)定，嚴格履行合同手續(xù)，
第4條 應選擇具備足夠施工能力且資信良好的企業(yè)作為外包工程承包單位。發(fā)包部門或單位(以下統稱發(fā)包單位)應對工程承包單位進行法定經營資格和工程施工資質的審查。
第5條 外包工程發(fā)包前，應由公司安全監(jiān)察處對承包單位(含潛在的承包單位)的安全資質進行審查。任何部門、單位不得向未經安全資質審查或審查不合格的單位發(fā)包工程。
對于經常合作的承包單位，其安全資質審查結果在一年時間內有效。一年后若需繼續(xù)向其發(fā)包工程，應由公司安全監(jiān)察部進行安全資質復審。
公司主辦的集體企業(yè)作為承包單位時，可免于安全資質審查，但必須簽有工程承包年度安全協議。
第6條 外包工程應在工程承包合同中明確雙方安全責任，均應簽訂安全協議，作為工程承包合同的附件。其中，公司管理的外包工程，安全協議應由安全監(jiān)察處審核后，合同方可簽訂。
第7條 外包工程應實行安全施工保證金辦法，并列入工程承包合同條款。外包工程5-10％的工程款留作安全施工保證金。承包單位在施工中如發(fā)生人身死亡事故和重大設備事故，扣除全部保證金；發(fā)生人身重傷事故，扣除50％保證金；發(fā)生其它事故或發(fā)現嚴重違章作業(yè)行為，按公司相關管理制度執(zhí)行，安全保證金的返還必須經安監(jiān)處審核簽字方可返還。
第8條 公司安全監(jiān)察處應將外包工程納入安全監(jiān)察范圍。發(fā)現違章指揮、違章作業(yè)、野蠻施工、管理混亂等情況，可以當即予以糾正、教育，直至停止其工作。發(fā)現嚴重違章情況，應及時向工程發(fā)、承包雙方進行通報，提出整改要求和處罰意見，并監(jiān)督實施。
第9條 對于管理混亂或發(fā)生重大事故的承包單位，一年內不得向其發(fā)包工程。連續(xù)發(fā)生兩次的，不得繼續(xù)向其發(fā)包。
第10條 凡上級和本公司規(guī)定不得發(fā)包的工程(勞務)一律不得對外發(fā)包。
第三章 工程承包單位應具備的安全資質
第11條 工程承包單位應具備以下安全資質：
①工商部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，并具有所承包工程相應的經營許可范圍；
②有關主管部門頒發(fā)的施工“資質證書”和“安全資格許可證”等，且安全許可范圍滿足工程等級要求；
③安全施工的良好記錄和近三年的工程范例；
④施工負責人、工程技術人員和作業(yè)人員技術素質符合工程要求，特種作業(yè)人員具有主管部門頒發(fā)的證書：
⑤備有滿足安全施工需要、保證安全施工的機械、工器具及安全防護設施和安全用具；
⑥備有工程施工必須的試驗、測量設備以及儀器儀表，備有一定的周轉器材和備品備件；
⑦有健全的施工安全管理網絡和安全監(jiān)督網絡，具有兩級機構的承包單位須設有專職安全管理機構。施工隊伍超過30人的須配有專職安全員，30人以下的應設兼職安全員。
第四章 工程承包單位應承擔的安全責任
第12條 應組織施工人員學習《電業(yè)安全工作規(guī)程》、《電力建設安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》以及重慶市電力公司頒發(fā)的有關安全生產規(guī)程制度，并經考試合格后方可進行工作。
第13條 復雜或危險性較大的工程，應制訂施工“四措一案”，經發(fā)包單位審查后貫徹實施。
第14條 工程開工前，必須對全體施工人員進行安全、技術交底，使全體施工人員均掌握工程狀況、特點及施工“三措”，并對現場施工安全負責。
第15條 現場施工中，必須嚴格執(zhí)行《電業(yè)安全工作規(guī)程》、《電力建設安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》和發(fā)包單位對安全、文明施工的有關規(guī)定和要求。進入電力生產區(qū)域內施工，必須按規(guī)定嚴格執(zhí)行工作票制度。對規(guī)定可以不使用工作票的工作，開工前應得到值班人員的同意。
第16條 開工前應對施工機械、工器具及安全防護設施進行檢查，確保符合安全規(guī)定并不超過檢驗周期。
第17條 必須按國家規(guī)定為施工人員配備合格的職業(yè)防護用品、用具；不得使用未成年工和不適應現場安全施工要求的老、弱、病、殘人員；對特種作業(yè)的工作應派出經過有關部門安全技術培訓合格的持證人員。
第18條 必須接受發(fā)包單位的安全監(jiān)督和指導，施工企業(yè)負責人(安全施工第一責任人)對發(fā)包單位安全管理人員提出的意見必須及時整改；發(fā)生人身事故和不安全情況，必須立即報告發(fā)包單位負責人。
第14篇 外包工程臨時用工安全管理標準
1 范圍
本標準規(guī)定了浙江長興發(fā)電有限責任公司外包工程和臨時用工安全管理的管理職能、管理內容與要求、檢查與考核。
本標準適用于浙江長興發(fā)電有限責任公司外包工程和臨時用工安全的管理。
2規(guī)范性引用文件
下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準條款。凡是注日期的引用文件,其隨后所有的修改單不包括勘誤的內容或修訂版均不適用于本標準,然而,鼓動根據本標準達成協議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件,其最新版本適用于本標準。
原水利電力部、能源部電業(yè)安全工作規(guī)程
浙江省電力公司外包項目和臨時用工安全管理規(guī)定
3管理職能
安全監(jiān)察部是公司外包工程和臨時用工安全管理的歸口部門,負責外包工程和臨時用工的安全監(jiān)督工作。外包工程和臨時用工的日常安全工作由所在部門負責。
4管理內容與要求
4.1 對外包工程施工單位安全資質的審查
4.1.1 安全監(jiān)察部負責對外包工程施工單位的安全資質審查,對不具備施工安全資質的單位有否決權。
4.1.2 安全資質審查的內容。見資料性附錄a。
4.1.2.1 有關部門頒發(fā)的“三證”,即營業(yè)執(zhí)照、施工資質證書、安全施工合格證。
4.1.2.2 有效的法定代表人資格證書。
4.1.2.3 施工簡歷和近三年安全施工記錄及上級主管部門出示的安全證明。
4.1.2.4 安全施工的技術素質和特種作業(yè)人員持證情況。
4.1.2.5 安全施工的管理機構及其人員配置;工器具及安全防護措施、用具的配備。
4.1.2.6 安全管理規(guī)章制度建立健全情況。
4.1.2.7外包單位管理混亂或者上年度發(fā)生過重大人身死亡事故的,不得錄用。
4.2 發(fā)包單位和承包單位簽訂施工合同,必須先簽訂安全協議,并明確雙方的安全責任和職責。見資料性附錄b。
4.2.1 發(fā)包單位職責
4.2.1.1 對承包單位安全資質進行審查,并組織安全教育,見資料性附錄c。
4.2.1.2 開工前對承包方進行安全技術交底,并有完整記錄和資料。
4.2.1.3 在有危險的電力生產區(qū)域內作業(yè),有可能造成火災、爆炸、觸電、中毒、窒息、機械傷害、燒傷等及引起停電、停運事故,發(fā)包方應事先要求承包方制訂安全措施,經發(fā)包方審查合格后監(jiān)督實施,必要時工作現場設專人監(jiān)護。
4.2.1.4 落實合同中規(guī)定由發(fā)包方承擔的有關安全、勞動保護等其它事宜。
4.2.2 承包單位職責
4.2.2.1 開工前必須進行全面的安全技術交底,使施工人員掌握工程特點及施工安全措施,并經安全規(guī)程考試合格后,方可進行工作。
4.2.2.2 特殊工程項目,應制訂單獨施工安全技術措施,經發(fā)包方審查合格后組織實施。
4.2.2.3 現場施工中,必須嚴格執(zhí)行《電業(yè)安全工作規(guī)程》及其它有關規(guī)程、制度;進入電力生產區(qū)域內施工,必須嚴格執(zhí)行工作票制度;對規(guī)定可不使用工作票的工作,應事先得到值班負責人的同意。
4.2.2.4 長期承包施工的單位每年必須進行一次《電業(yè)安全工作規(guī)程》等規(guī)程規(guī)定的考試,成績記入技術檔案。
4.2.2.5 開工前對有關施工機械、工器具及安全防護設施全面檢查,確保符合安全規(guī)定的要求。
4.2.2.6 嚴禁使用未成年人和不適應現場安全施工要求的老、弱、病、殘人員。
4.2.2.7 特殊作業(yè)人員必須經過有關部門的安全技術培訓,經考試合格后方可持證上崗。
4.2.2.8 承包單位負責人必須接受發(fā)包單位的安全監(jiān)督、管理和指導,并對發(fā)包單位安全監(jiān)察部提出的意見,必須及時整改;當施工中發(fā)生人身事故或危及生產運行的不安全情況,須立即報告發(fā)包單位安全監(jiān)察部。
4.3 對承包單位必須實行安全與經濟掛鉤的管理辦法,安全施工保證金的預留和安全獎懲辦法可由雙方協商確定,并在工程承包合同中予以確認。
4.3.1 對具有相應資質的承包單位,由發(fā)包單位預扣承包單位工程合同總金額的5%作為安全施工保證金。
4.3.1.1 在施工過程中承包單位發(fā)生責任性死亡事故,扣除全部保證金。
4.3.1.2 在施工過程中承包單位發(fā)生責任性重傷事故,扣除保證金的50%。
4.3.2 由于承包單位原因使發(fā)包單位造成人身、設備事故,責任由承包單位承擔,并在經濟合同中明確扣罰辦法。
4.4 對于發(fā)電廠的熱控、電氣、汽機本體、鍋爐本體、主廠房、升壓站等生產設備以及技術監(jiān)督、高壓試驗等工作,必須有相應資質的企業(yè)承包,不得轉包。
4.5 對承包單位實行安全動態(tài)管理。發(fā)現施工過程中的違章現象,按發(fā)包單位考核標準給予考核;發(fā)現野蠻施工、管理混亂、事故隱患不斷的承包單位,給予警告直到清退。施工結束,對承包單位進行安全文明施工情況評價。
4.6 臨時工、民工、勞動協作工的安全管理
4.6.1 總經理工作部招聘臨時工、勞動協作工等,應進行全面審核,建立個人檔案。
4.6.1.1 招聘的臨時工、勞動協作工必須持有勞動部門的“勞務證”,嚴禁使用未成年的和不適應現場安全施工要求的老、弱、病、殘人員(一般男55歲、女45歲以下)。
4.6.1.2 參加生產經營活動的臨時工、勞動協作工,必須經過技術、安全培訓,考試合格后方可持證上崗。
4.6.1.3 直接從事電力生產的臨時工、勞動協作工,應經醫(yī)務部門體檢,不合格或患有職業(yè)禁忌癥者不得錄用。
4.6.1.4 特殊工種若使用臨時工或勞動協作工,招聘時應檢驗《特殊作業(yè)證》,并進行技術、安全考試,不合格者不得招聘。
4.6.1.5 民工只能從事簡單的體力勞動。臨時工可以通過技術培訓從事一些簡單的輔助工作。勞動協作工,根據工作需要招聘熟練技術人員,從事簡單的技術工作。
4.6.2 對進入發(fā)電廠生產區(qū)域的勞動協作工、臨時工、民工的安全管理
4.6.2.1 長期參加電廠生產區(qū)域內工作的勞動協作工、臨時工、民工,必須經過安全培訓,考試合格,持證上崗,并與公司安全監(jiān)察部簽訂安全協議。
4.6.2.2 使用部門必須向勞動協作工、臨時工、民工交待清楚生產現場的安全注意事項,嚴禁按撳生產現場任何主機、輔機的緊急跳閘按鈕。參加可能被燙傷、機械傷害、觸電、中毒等工作時,必須采取有效的安全措施,工作時有正式職工監(jiān)護。
4.6.2.3 臨時工、勞動協作工、民工的安全管理應與本單位職工同等對待,發(fā)放必要的勞動防護用品,實施動態(tài)安全考核,對于嚴重違章者一律清退。
4.6.2.4現場施工、生產過程中臨時招用從事地面體力勞動的臨時工、民工,使用期限在一周內,由用人部門負責招聘,報總經理工作部。用人部門負責組織對臨時工、民工進行安全教育(安全教育應有書面記錄),交待清楚工作任務、工作范圍,提出安全注意事項。現場施工應在正式職工監(jiān)護下進行。
5檢查與考核
5.1 本標準的執(zhí)行情況由公司分管領導和安全監(jiān)察部組織檢查與考核。
5.2按《浙江長興發(fā)電有限責任公司考核標準》進行檢查與考核。
第15篇 外包煤礦施工隊安全管理辦法
第一節(jié)總則 為認真貫徹安全生產方針,落實《安全生產法》賦予生產經營單位的安全生產主體責任,切實加強外包隊伍安全管理,確保 煤業(yè)安全生產,特制定本規(guī)定。
第一條 礦招用的外包施工隊是指持有營業(yè)執(zhí)照,具有法人資格,實行經濟獨立核算,具備安全生產條件,具有相應安全生產資質的施工隊伍。
第二條 礦對外包施工隊伍的安全生產負有統一協調、監(jiān)督指導的管理責任。
并將外來施工隊伍的安全管理納入本單位的安全管理中,簽訂專門的安全生產管理協議,明確各自安全生產管理職責,對外包施工隊作業(yè)區(qū)域進行監(jiān)督檢查。
并將其施工隊伍的安全教育、安全防護及安全管理納入正常的安全監(jiān)督管理之中。
將施工作業(yè)過程中存在的危險危害因素如實告知外包施工隊伍,對發(fā)包工程項目進行技術交底,嚴禁以包代管。
第三條 與外包施工隊建立較長期的合作關系,以形成固定的勞務基地,且采取招投標方式選擇施工隊,并堅持同類型作業(yè)只使用一個外包隊的原則,對不服從石家坡煤礦安全管理的外來施工隊伍和勞務用工,有嚴重違章作業(yè)、野蠻施工、管理混亂、事故不斷的,立即終止合同或辭退,限期退出施工現場并不再重新錄用,并嚴禁外來施工隊伍將承包工程項目進行二次轉包。
第四條 礦嚴格根據國家有關法律法規(guī)要求,對招用的外包施工隊進行安全施工資質審查登記。
嚴禁將生產經營項目、場所設備發(fā)包或出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或個人。
第五條 外包施工隊應具備以下安全施工資質證明:
1、有關部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照、施工資質證書及安全生產許可證復印件(加蓋印章)。
2、外包施工隊伍安全生產責任制及安全管理規(guī)章制度復印件。
3、外包施工隊伍主要負責人及安全管理人員安全管理資格證書復印件。
4、外包施工隊伍特種作業(yè)人員花名冊及安全操作證(正本)復印件。
5、外包施工隊伍按花名冊提供身份證復印件或戶口復印件。
第六條礦對聘用的勞務用工和施工隊及時進行入礦前三級安全教育,做好上崗前,在崗期間的日常安全生產教育與考試。
第七條礦聘用符合下列規(guī)定的勞務用工:
1、年滿18周歲,不超過50周歲。
2、身體健康,無妨礙從事相應工種作業(yè)的疾病和生理缺陷。
3、外包施工隊主要負責人是外來施工隊安全生產第一責任人,對本單位安全生產全面負責。
建立、健全安全生產責任制,制定安全生產規(guī)章制度、操作規(guī)程、事故應急救援預案,保證安全生產投入,配備專(兼)職安全員,加強對聘用人員的安全技能培訓教育和有關職業(yè)健康防護措施,并建立記錄,定期組織安全檢查、事故整改等安全生產管理工作,按照國家有關規(guī)定配備勞動防護用品,進行文明施工,保持作業(yè)現場安全防護設施齊全、有效。
第八條外包施工隊對所承擔的施工項目必須進行危險源的辯識,編制安全施工措施方案和事故應急救援預案并同施工人員劃分班組及班組安全員組建情況,報礦安全部門審核備案。
礦安全部門定期或不定期的組織外包施工隊和勞務工參加安全檢查和安全例會,及時傳達施工安全情況和安全要求。
外包施工隊在施工方面必須接受礦的安全管理、監(jiān)督和指導,并定期主動向礦匯報安全工作情況。
第九條外包施工隊發(fā)生輕傷、重傷事故由外來施工隊按照四不放過的原則進行事故調查處理,落實傷者工傷待遇;
發(fā)生死亡及死亡以上事故時按照國家法律法規(guī),由礦及時上報集團公司安全部門,并會同當地安監(jiān)、公安部門、工會進行事故調查處理,嚴禁弄虛作假、隱瞞不報。
第十條礦對外包施工隊及使用勞務用工過程中發(fā)生的安全傷亡事故納入礦安全管理考核之中,對外包施工隊按照《安全生產目標責任書》中的規(guī)定收取安全生產風險抵押金。
并依據《安全獎懲辦法》進行管理。
第二節(jié)外包施工隊員工安全教育制度
第一條 目的 為預防和減少外包施工隊發(fā)生各類事故,根據礦相關安全教育制度的要求,結合生產實際,特制定本制度。
第二條 堅持貫徹“安全第一,預防為主”的安全生產方針,對新入礦的員工必須接受礦、工區(qū)(車間)、隊(組)三級安全教育,不得少于72小時。
并經考試合格,方能上崗作業(yè)。
第三條 承包施工工程的項目負責人,必須按時組織員工參加項目部每周兩次的安全活動及安全學習。
隊(組)班前會上必須進行班前安全教育和安全學習,使每個員工懂得在安全生產工作中自我防范,做到三不傷害;
全年所屬員工在崗安全學習時間不得少于20小時。
第四條 調換工種人員必須到項目部接受安全教育,再經過隊(組)安全教育,項目部記錄在案后,才能上崗作業(yè);
員工必須自覺接受安全知識教育,參加安全技術學習。
第五條 離崗15天以上的員工必須經過項目部、隊(組)的安全教育,方能安排工作。
第六條 隊(組)安全教育內容:
(1)勞動紀律、崗位安全技術操作規(guī)程及安全生產責任制度;
(2)違章事故案例及預防事故措施;
(3)安全、消防、環(huán)保裝置及工器具、個人防護用品的性能及使用辦法。
(4)事故應急處理措施和救護知識。
第七條 處罰
(1)礦將對外包施工隊員工的安全教育列為本單位職工教育計劃的內容,開展三級安全教育、復崗、轉崗等日常的安全教育工作,教育情況登記臺帳,并建立外包施工隊班組建設臺帳。
(2)凡未經安全教育培訓,安排員工上崗的,一經查實,一次給予外包施工隊500元/人.次的處罰,年內出現三次,不再允許其承包工程。
第三節(jié)外包施工隊傷亡事故管理辦法
第一條 總則 為了及時報告和外包施工隊傷亡事故,積極采取措施,防止重復事故的發(fā)生,規(guī)范外包施工隊傷亡事故管理,促進我項目安全工作,保障安全生產,保護人身安全結合我項目實際,制定本辦法。
第二條 外包施工隊傷亡事故的定義 外包施工隊傷亡事故是指在本項目生產、工作區(qū)域范圍內,非本項目職工在勞動過程中發(fā)生的人身傷害,急性中毒事故。
第三條 外包施工隊傷亡事故的統計上報范圍
1、在礦生產、工作區(qū)域中發(fā)生的與生產、工作有關的傷亡事故,均作統計上報;2、所有與礦承包的工程,在施工承包工程過程中發(fā)生的傷亡事故,必須由外包施工隊負責人向礦上報,并向地方安全管理部門上報;3、外包施工隊員工不在本礦生產、生活區(qū)域發(fā)生的傷亡事故不作統計上報;
4、項目外任何單位、集體、個人承包工程,在生產、工作過程中發(fā)生傷亡事故,由外包施工隊負責人向地方安全管理部門上報。
第四條 外包施工隊員工傷亡事故報告
1、輕傷事故發(fā)生后,負傷者或事故現場有關人員應當立即或逐級報告礦安全部門,并由發(fā)生事故單位(外包施工隊負責人)在一個星期內填報《傷亡事故登記表》,報送安全部門;2、炮煙中毒事故,重大未遂事故發(fā)生后,外包施工隊負責人應立即報告礦安全部門;3、重傷、死亡事故發(fā)生后,外包施工隊負責人必須將事故發(fā)生的時間、地點、傷亡者姓名、年齡、傷害程度、事故簡要經過和原因,以最快的形式報告礦安全部門,礦安全部門接到報告后再通知相關人員。
第五條 事故現場的保護 事故發(fā)生后,現場相關人員必須立即組織進行搶救,并保護好事故現場,因搶救事故需要移動現場部份物品時,應做標志,繪制事故現場圖。
第六條 傷亡事故的調查分析
1、輕傷事故、重傷事故、死亡事故發(fā)生后,都必須按“四不放過”的原則進行調查分析;2、輕傷事故、重傷事故的隱患由外包施工隊組織,安全部門參與進行調查分析,由外包施工隊負責人寫出《事故調查報告書》報一份給礦安全部門備案;
第七條 發(fā)生傷亡事故的處罰規(guī)定 外包施工隊在承包項目施工期間,凡發(fā)生傷亡事故均按照《安全獎懲辦法》進行處罰。
并將罰款列為安全專項獎勵基金。
第八條 事故檔案管理
1、外包施工隊傷亡事故登記表;2、外包施工隊傷亡事故調查報告書;3、現場調查筆錄及現場圖紙、照片;
4、人證、物證材料;
5、經濟損失計算單;
6、死亡證明書;
7、事實勞動關系證明;
8、事故結案報告及上級批復文件等。
第九條 上述規(guī)定若與國家和集團公司有關傷亡事故統計上報的規(guī)定發(fā)生矛盾時,按國家和集團公司有關規(guī)定執(zhí)行。
第四節(jié) 外包施工隊安全生產管理辦法
第一條 為了加強外包隊施工的安全管理,貫徹落實《安全生產法》,保障施工作業(yè)人員安全和健康,防止事故發(fā)生,維護共同利益,根據《中華人民共和國安全生產法》、《 礦山安全法》及石家坡煤礦安全管理制度有關規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱安全管理,是指在勞動生產過程中保護勞動者的安全和健康所采取的各種措施。
第三條 本辦法適用于石家坡煤礦外來承包工程施工的單位、團體和個人;
本辦法作為對外承包工程,對外包隊員工安全教育、安全檢查考核、分析事故、追究責任的依據。
第四條 認真貫徹執(zhí)行黨和國家安全生產方針、政策、法律、法規(guī),石家坡煤礦有關規(guī)定,堅持“安全第一,預防為主”,本著“誰受益誰負責”的原則,落實“企業(yè)負責、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督、勞動者遵章守紀”的安全管理工作體制。
第五條 外包施工隊安全生產實行安全生產合同化管理,明確承包方與發(fā)包方雙方安全生產職責以及應當享有的安全生產權利和義務,嚴密界定各自的法律責任、經濟責任。
第六條 實行安全生產市場準入制度,不具備安全生產條件和相應資質的單位或個人不得承包生產經營項目、場所、設備。
各外包施工隊必須三證齊全,即“經營執(zhí)照,安全管理資質證,經營項目資質證”,并經審查和驗證,安全監(jiān)督人員必須取得安全監(jiān)管資質證,方能簽訂《承包工程合同》及《安全生產合同》。
第七條 各外包施工隊必須嚴格執(zhí)行礦安全教育制度,對施工人員及新進礦人員進行安全教育,進行安全教育時,必須認真核實登記人員的籍貫、身份證號碼、簡歷等情況,建立員工檔案,做好登記臺帳,按礦上的規(guī)定組織開展安全學習活動。
第八條 各外包施工隊特種作業(yè)人員必須經過專業(yè)技術教育培訓,考核合格,取得操作資格證者,方可上崗操作。
第九條 各外包施工隊法定代表人或委托代理人、駐地代表人依法對承包經營范圍內的安全生產工作全面負責。
同時建立健全安全生產責任制和安全生產教育培訓制度,保證承包工程項目安全生產條件所需資金的投入,配備安全管理人員,并定期或不定期進行安全檢查,同時做好安全檢查記錄。
第十條 各外包施工隊專(兼)安全生產管理人員或安全監(jiān)督人員必須按時參加各種安全檢查和會議,負責現場安全監(jiān)督檢查。
發(fā)現事故隱患,應當及時向所在安全部門或向礦安全生產管理機構報告;
對違章操作,違章指揮的,必須立即制止。
第十一條 所有外包施工隊員工必須嚴格按《安全生產合同》要求,遵守和執(zhí)行我礦安全管理制度規(guī)定、安全技術操作規(guī)程及作業(yè)程序標準,落實責任和安全措施,接受礦安全監(jiān)察人員的監(jiān)督、檢查和考核。
第十二條 各外包施工隊必須服從礦的安全管理與協調,執(zhí)行各種安全指令。
依據安全生產法律法規(guī)、礦安全管理制度、規(guī)程,對所用員工實施合同化、法制化安全管理。
第十三條 礦查獲外包施工隊員工違反礦安全管理制度規(guī)定、安全技術操作規(guī)程及作業(yè)程序標準,比照礦相關管理規(guī)定進行處罰。
第一次違章,現場批評教育,并罰款100元;
第二次違章,進行安全教育學習,考試合格方準上崗,并罰款200元;
第三次違章,責令外包施工隊負責人辭退此人員。
第十四條 外包施工隊負責人安全管理不到位,或其員工嚴重違章,造成各種事故,給礦造成經濟損失的,按經濟損失二倍處罰外包施工隊負責人。
第十五條 外包施工隊員工凡故意破壞安全生產設施、設備的,按原價二倍賠償,若數額巨大,觸犯法律的,移交司法機關處理。
第十六條 外包施工隊法人應當履行的安全生產職責。
1、對承包經營范圍內的安全生產負總責,保證員工的安全生產權利;2、服從石家坡煤礦的安全管理與協調,執(zhí)行各種安全指令。
依據安全生產法律法規(guī)、礦上的安全管理制度、規(guī)程,對所用員工實施安全管理;3、對工程施工中應當具備的安全生產條件負責,保證資金投入,及時整改隱患;
4、依法為所用員工辦理工傷社會保險;
5、組織所用員工參加我礦實施的全員安全教育培訓、取證,保證所用員工持有三級安全教育合格證或特殊工種操作證;
6、保證設施、設備完好,達到我礦設施、設備管理的規(guī)范、標準要求。
7、配備符合國家行業(yè)規(guī)定的合格勞動保護用品。
8、對員工實行日常安全教育。
9、必須依照國家有關規(guī)定與所用員工簽訂勞動合同及安全生產合同。
第十七條 本辦法在實施過程中若與有關法律法規(guī)、上級規(guī)定抵觸,以有關法律法規(guī)、上級規(guī)定為準。
第五節(jié) 安全獎懲辦法 ____煤礦與各外包施工隊簽訂安全生產目標責任書,礦建單位繳納安全風險金10萬元、土建5萬元、安裝5萬元,從工程款中扣除,對出現安全問題的,按以下規(guī)定考核追究:
(1)發(fā)生重傷1人次事故,對施工單位罰款5萬元。
(2)發(fā)生重傷以上人身事故,每人次對施工單位罰款20萬元,罰沒所交安全風險抵押金(下月重交)。
(3)外包施工隊在承包項目一年累計發(fā)生工亡事故3人以上(含3人),自動解除當年的工程承包合同,下年也不準再簽合同。
(4)發(fā)生瓦斯、煤塵、水、火、機電、提升運輸等重大僥幸事故,按死亡事故進行追究處罰。
(5)全年考核指標完成,將剩余的風險金返還給施工單位。
