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第1篇 高危及重要用戶用電安全管理
高危及重要用戶的用電事故，不僅會給自己帶來重大危害，并且易給電網(wǎng)帶來很大的沖擊，很可能造成大面積的停電、電網(wǎng)崩潰，給社會、經(jīng)濟(jì)、人民生活和安全造成更大的危害。因此，做好用戶用電安全管理，保障電網(wǎng)安全運(yùn)行，是十分必要的。
一、重要用戶用電安全管理的必要性
高及重要用戶是指在社會、政治、經(jīng)濟(jì)生活中占有重要地位或煤礦、非煤礦山、冶金、化工、電氣化鐵路等行業(yè)，對其中斷供電將可能造成人身傷亡、較大環(huán)境污染、較大政治影響、較大經(jīng)濟(jì)損失、社會公共秩序嚴(yán)重混亂的用戶或?qū)╇娍煽啃杂刑厥庖蟮挠秒妶鏊?。電力系統(tǒng)具有發(fā)、供、用同時完成并隨時處于平衡狀態(tài)，任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都能帶來不良連鎖反應(yīng)，導(dǎo)致設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞或大面積停電，甚至造成電網(wǎng)崩潰。高危及重要用戶（以下稱用戶）的用電事故，不僅會給自己帶來重大危害，并且易給電網(wǎng)帶來很大的沖擊，很可能造成大面積的停電、電網(wǎng)崩潰，給社會、經(jīng)濟(jì)、人民生活和安全造成更大的危害。因此，做好用戶用電安全管理，保障電網(wǎng)安全運(yùn)行，是十分必要的。
二、影響用戶用電安全的因素
1、不重視，管理松散
對安全用電重要性認(rèn)識不夠，疏于管理，安全用電規(guī)章制度不健全，工作機(jī)構(gòu)和人員的配置和素質(zhì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到工作需要，問題不能及時解決。有的用戶雖然安全用電機(jī)構(gòu)和人員及規(guī)章制度較完善，但管理松散，工作不到位，起不到應(yīng)有的作用。
2、設(shè)備陳舊, 缺乏管理、維護(hù)
工作規(guī)程、運(yùn)行規(guī)程不健全，不能對設(shè)備進(jìn)行定期的維護(hù)、檢修和試驗(yàn)，安全隱患不能及時處理，用電設(shè)施陳舊，超負(fù)荷運(yùn)行、帶病運(yùn)行。缺乏對設(shè)備運(yùn)行、繼電保護(hù)及自動裝置和線路運(yùn)行的規(guī)范管理。
3、電源配置不規(guī)范
供電電源、自備應(yīng)急電源配置不能滿足安全供電要求，不具備多回路供電和自備應(yīng)急電源，這樣無法應(yīng)對因用戶自己事故停電和電網(wǎng)突發(fā)停電時造成的影響，電網(wǎng)供電可靠性提高，一些用戶停電危機(jī)意識逐漸淡薄，原有自備電源長時間擱置無法使用或已廢棄，已起不到自備電源作用。
4、工作人員不能滿足要求
缺少用電技術(shù)人員，電工素質(zhì)低，達(dá)不到工作的要求，沒有進(jìn)行技術(shù)和安全培訓(xùn)。有的電工無進(jìn)網(wǎng)作業(yè)證等。
5、沒有防范措施及應(yīng)急預(yù)案
沒有制定事故防范措施和事故應(yīng)急預(yù)案、停電應(yīng)急預(yù)案，出現(xiàn)異常情況時，不能正確、迅速、有效地處理事故，造成事故的進(jìn)一步擴(kuò)大
6、其它在進(jìn)行施工時，出現(xiàn)施工設(shè)施鏟斷電纜、觸碰導(dǎo)線；用戶出現(xiàn)用電事故，造成電網(wǎng)停電；由于設(shè)計問題、環(huán)境問題等原因造成停電等。
三、應(yīng)采取的措施
用戶的工作性質(zhì)、組織結(jié)構(gòu)、供用電方式、人力物力財力等方面有所不同，但是，用電可靠性、安全性的要求是相同的，否則，就會發(fā)生嚴(yán)重的問題。因此，用戶都必須采取行之有效的措施，治理安全隱患，保證用電安全，防止事故的發(fā)生。
四、建議
用戶的用電安全關(guān)系著安全生產(chǎn)的大局和社會穩(wěn)定，保證用戶的用電安全不僅僅只取決于用戶自己和供電企業(yè)，還需要社會各界的共同努力，才能夠?qū)崿F(xiàn)用電安全，確保工作取得實(shí)效。
1、加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)，及時解決和處理問題
政府有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)用電安全工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，對用戶的名單和安全隱患治理情況實(shí)行公告公示，跟蹤治理和整改的全過程，進(jìn)行工作指導(dǎo)，對于工作中出現(xiàn)的困難和問題，及時解決和處理。
2、加強(qiáng)宣傳、提高認(rèn)識
進(jìn)行安全用電宣傳，宣傳《電力法》和《電力設(shè)施保戶條例》等法律、法規(guī)，宣傳用戶安全供電對社會穩(wěn)定、安全生產(chǎn)，人民甚或的重要性，提高社會對安全用電，保戶電力設(shè)施的認(rèn)識，形成保護(hù)和愛護(hù)供電用電設(shè)施的良好社會風(fēng)氣。
3.做好規(guī)劃
在進(jìn)行城鄉(xiāng)和電網(wǎng)規(guī)劃時，應(yīng)充分考慮電網(wǎng)和用戶供電線路的用電線路的用電安全問題，如周圍安全環(huán)境如何，安全距離是否滿足要求等，電纜、供電線路等供用電設(shè)施應(yīng)設(shè)置提醒標(biāo)志，依法劃定電力設(shè)施保護(hù)區(qū)，實(shí)際處理樹障。
第2篇 重要電力用戶供用電安全管理辦法
第一條（目的和依據(jù)）
為了加強(qiáng)本市重要電力用戶供用電安全管理，保障重要電力用戶供電可靠性，提高對電力突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力，維護(hù)社會公共安全，根據(jù)《中華人民共和國電力法》、《電力供應(yīng)與使用條例》、《關(guān)于加強(qiáng)重要電力用戶供電電源及自備應(yīng)急電源配置監(jiān)督管理的意見》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條（定義）
本辦法所稱的重要電力用戶是指在國家或者本市的社會、政治、經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，中斷供電將可能造成人身傷亡、較大環(huán)境污染、較大政治影響、較大經(jīng)濟(jì)損失，社會公共秩序嚴(yán)重混亂的本市電網(wǎng)供電范圍內(nèi)電力用戶。
第三條（適用范圍）
本市重要電力用戶供用電安全及其監(jiān)督管理活動，適用本辦法。
第四條（管理部門職責(zé)）
上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會（以下簡稱市經(jīng)濟(jì)信息化委）負(fù)責(zé)本市重要電力用戶供用電安全運(yùn)行和電力應(yīng)急處置的管理。
國家電監(jiān)會華東監(jiān)管局（以下簡稱華東電監(jiān)局）負(fù)責(zé)對重要電力用戶供電電源配置情況的監(jiān)督管理，并與市經(jīng)濟(jì)信息化委共同做好重要電力用戶自備應(yīng)急電源配置管理工作。
本市其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同做好重要電力用戶安全供用電的管理工作。
第五條（重要電力用戶范圍）
重要電力用戶包括公共衛(wèi)生、公用事業(yè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施、金融證券、通信服務(wù)、廣播電視、石化等行業(yè)以及黨政機(jī)關(guān)、國防軍事部門、公共數(shù)據(jù)中心、大型交通樞紐中涉及國家安全和社會公共利益的單位。
重要電力用戶范圍可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要予以相應(yīng)調(diào)整。
第六條（分級標(biāo)準(zhǔn)）
根據(jù)供電可靠性以及中斷供電對人身安全、政治、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)、社會秩序造成的損失或者影響的程度，將重要電力用戶分為特級、一級和二級。
特級重要電力用戶，是指在管理國家事務(wù)中具有特別重要的作用、中斷其供電可能危害國家安全的電力用戶。
一級重要電力用戶，是指中斷其供電將可能產(chǎn)生下列后果之一的電力用戶：
（一）直接引發(fā)人身傷亡的；
（二）造成嚴(yán)重環(huán)境污染的；
（三）發(fā)生中毒、爆炸或者火災(zāi)的；
（四）造成重大政治影響的；
（五）造成重大經(jīng)濟(jì)損失的；
（六）造成較大范圍社會公共秩序嚴(yán)重混亂的。
二級重要電力用戶，是指中斷其供電將可能產(chǎn)生下列后果之一的電力用戶：
（一）造成較大環(huán)境污染的；
（二）造成較大政治影響的；
（三）造成較大經(jīng)濟(jì)損失的；
（四）造成一定范圍社會公共秩序嚴(yán)重混亂的。
供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法的規(guī)定，確定重要電力用戶具體分級細(xì)則，并報市經(jīng)濟(jì)信息化委和華東電監(jiān)局備案。
第七條（重要電力用戶名單確定和調(diào)整）
電力用戶應(yīng)當(dāng)按照本辦法和重要電力用戶分級細(xì)則的規(guī)定向供電企業(yè)申報成為重要電力用戶。供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)會同電力用戶共同確定重要電力用戶名單和等級，并由供電企業(yè)報市經(jīng)濟(jì)信息化委核定。重要電力用戶名單核定后，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)將名單報華東電監(jiān)局備案。
重要電力用戶名單發(fā)生變化的，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時報市經(jīng)濟(jì)信息化委核定。
第八條（供用電安全保障協(xié)議）
供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)與重要電力用戶簽訂供用電安全保障協(xié)議，協(xié)議主要包含以下內(nèi)容：
（一）重要電力負(fù)荷的容量以及分布；
（二）供電電源配置；
（三）供用電設(shè)施安全管理責(zé)任劃分；
（四）應(yīng)急電源配置和非電性質(zhì)的安全措施；
（五）供用電保障措施；
（六）違約責(zé)任；
（七）雙方共同認(rèn)為應(yīng)當(dāng)約定的其他條款。
供用電安全保障協(xié)議應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定、重要電力用戶所在行業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及對供電的實(shí)際需求、電力負(fù)荷特性、當(dāng)?shù)毓搽娋W(wǎng)現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃等因素合理確定。
第九條（供電電源配置）
重要電力用戶供電電源配置應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）特級重要電力用戶具備三路電源供電條件，其中兩路電源應(yīng)當(dāng)來自兩個不同的變電站，當(dāng)任何兩路電源發(fā)生故障時，第三路電源能保證獨(dú)立正常供電；
（二）一級重要電力用戶具備兩路電源供電條件，兩路電源應(yīng)當(dāng)來自兩個不同的變電站，當(dāng)一路電源發(fā)生故障時，另一路電源能保證獨(dú)立正常供電；
（三）二級重要電力用戶具備雙回路供電條件，供電電源可以來自同一個變電站的不同母線段。
第十條（供電保障）
供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)供電設(shè)施的維護(hù)管理，保障供電設(shè)施的正常運(yùn)行，滿足重要電力用戶的用電需求。
第十一條（安全用電服務(wù)）
供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定重要電力用戶安全用電服務(wù)制度，根據(jù)重要電力用戶的等級、行業(yè)特性等開展分類服務(wù)，對特級、一級重要電力用戶應(yīng)當(dāng)每月進(jìn)行一次用電安全服務(wù)、培訓(xùn)和指導(dǎo)，對二級重要電力用戶應(yīng)當(dāng)每季度進(jìn)行一次用電安全服務(wù)、培訓(xùn)和指導(dǎo)。
第十二條（隱患排查和治理）
供電企業(yè)和重要電力用戶應(yīng)當(dāng)定期開展供用電安全隱患排查和治理。
供電企業(yè)發(fā)現(xiàn)重要電力用戶存在用電安全隱患的，應(yīng)當(dāng)告知并指導(dǎo)其制定整改方案，并督促其及時進(jìn)行整改。
供電企業(yè)發(fā)現(xiàn)重要電力用戶存在重大用電安全隱患或者對用電安全隱患不及時進(jìn)行整改的，應(yīng)當(dāng)及時報告市經(jīng)濟(jì)信息化委、華東電監(jiān)局以及有關(guān)部門。
第十三條（事先告知）
供電企業(yè)在運(yùn)行方式發(fā)生較大變化、可能影響重要電力用戶用電安全時，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定事先書面告知重要電力用戶。
第十四條（應(yīng)急處置）
發(fā)生突發(fā)供電事故時，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《上海市處置供電事故應(yīng)急預(yù)案》即時處置，快速搶修和恢復(fù)供電，并將有關(guān)信息及時告知重要電力用戶。
重要電力用戶因內(nèi)部故障引發(fā)停電時，應(yīng)當(dāng)立即通知供電企業(yè)。供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)用戶排除故障，恢復(fù)正常用電。
發(fā)生重要電力用戶停電事故時，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)向市經(jīng)濟(jì)信息化委和華東電監(jiān)局報告。
第十五條（自備應(yīng)急電源配置）
重要電力用戶應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，合理配置自備應(yīng)急電源，并制訂相關(guān)運(yùn)行操作和維護(hù)管理規(guī)程。
重要電力用戶應(yīng)當(dāng)定期對自備應(yīng)急電源進(jìn)行安全檢查和試驗(yàn)，確保自備應(yīng)急電源處于良好狀態(tài)，啟動時間應(yīng)當(dāng)滿足安全要求。
重要電力用戶需要使用外部應(yīng)急電源的,應(yīng)當(dāng)具備外部應(yīng)急電源的接入條件。
第十六條（設(shè)備配置及運(yùn)行要求）
重要電力用戶的變配電和用電設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國家、行業(yè)和本市的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
重要電力用戶應(yīng)當(dāng)建立健全電氣設(shè)備運(yùn)行管理制度，并嚴(yán)格執(zhí)行安全運(yùn)行的相關(guān)規(guī)程、規(guī)范。
重要電力用戶受電裝置上的作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)持有《電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可證》。
第十七條（非電性質(zhì)安全措施）
重要電力用戶應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)運(yùn)行特點(diǎn)和電力負(fù)荷特性，合理制定非電性質(zhì)的安全措施。
第十八條（重要電力用戶的應(yīng)急預(yù)案及演練）
重要電力用戶應(yīng)當(dāng)制定停電事故應(yīng)急處置預(yù)案，特級、一級重要電力用戶應(yīng)當(dāng)每半年開展一次應(yīng)急演練，二級重要電力用戶應(yīng)當(dāng)每年開展一次應(yīng)急演練。
供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)對重要電力用戶開展應(yīng)急演練給予指導(dǎo)。
第十九條（資料保存及保密）
重要電力用戶應(yīng)當(dāng)妥善保存內(nèi)部供配電系統(tǒng)的文檔、圖紙等資料，并保證資料信息與實(shí)際情況相一致。供電企業(yè)要求重要電力用戶提供相關(guān)資料的，對用戶提供的資料應(yīng)當(dāng)予以保密。
第二十條（重要電力用戶名單編制的監(jiān)督）
供電企業(yè)未將符合本辦法規(guī)定的電力用戶納入重要電力用戶名單，或者符合本辦法規(guī)定的電力用戶拒不提出重要電力用戶申報的，由市經(jīng)濟(jì)信息化委責(zé)令改正。
第二十一條（供用電安全監(jiān)督）
市經(jīng)濟(jì)信息化委會同有關(guān)部門開展重要電力用戶供用電安全的日常監(jiān)督檢查、協(xié)調(diào)和宣傳教育。
華東電監(jiān)局對重要電力用戶供電電源配置、受電裝置作業(yè)人員管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十二條（隱患排查治理的監(jiān)督）
市經(jīng)濟(jì)信息化委、華東電監(jiān)局會同有關(guān)部門，指導(dǎo)、監(jiān)督供電企業(yè)和重要電力用戶建立健全供用電安全隱患排查治理的各項制度。
對違反本辦法造成安全事故的供電企業(yè)和重要電力用戶，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定追究法律責(zé)任。
第二十三條（供用電安全運(yùn)行和監(jiān)督檢查報告）
市經(jīng)濟(jì)信息化委、華東電監(jiān)局會同有關(guān)部門，根據(jù)需要發(fā)布本市重要電力用戶供用電安全運(yùn)行和監(jiān)督檢查報告。
第二十四條（臨時特殊供電保障）
電力用戶申請臨時特殊供電保障的，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)參照本辦法相關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況，與電力用戶共同做好保障工作。
第二十五條（原有重要電力用戶的要求）
本辦法發(fā)布之前的重要電力用戶，不符合本辦法關(guān)于供電電源和自備應(yīng)急電源配置規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)予以整改；確因客觀原因無法整改的，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)會同重要電力用戶共同制定其他供用電安全措施和電力事故應(yīng)急預(yù)案，并報市經(jīng)濟(jì)信息化委、華東電監(jiān)局以及有關(guān)部門備案。
第二十六條 (施行日期)
本辦法2012年4月1日起施行，有效期5年。
第3篇 雙電源用戶安全管理探討
1雙電源用戶及目前的狀況
(1)屬下列情況者，稱為雙電源用戶：
1)用戶由供電部門提供2個不同電源供電；
2)用戶由供電部門提供1路電源供電，而自備發(fā)電機(jī)作為備用電源；
3)用戶由供電部門提供1路主供電源，又從不同電源供電的另一用戶處取得備用電源。
(2)具備下列條件之一者可獲批準(zhǔn)雙電源供電：
1)突然中斷供電將造成人身傷亡者；
2)突然中斷供電將引起環(huán)境嚴(yán)重污染者；
3)突然中斷供電將造成城市生活癱瘓或連續(xù)
生產(chǎn)過程長期不能恢復(fù)者；
4)突然中斷供電將在政治上造成重大影響者；
5)上級指定的供電不能中斷者。
(3)雙電源用戶目前有2種：
1)擁有自備發(fā)電機(jī)；
2)具備2路10kv電源進(jìn)戶，其中1路作為備用電源。
(4)擁有自備發(fā)電機(jī)的用戶,使用自備發(fā)電機(jī)
時，將雙頭開關(guān)手動切換到自備電源側(cè)，斷開與公用電源的連接；采用自動裝置的用戶，裝置會自動切換到自備電源側(cè)，同時斷開與公用電源的連接；無雙頭開關(guān)和自動切換裝置的用戶，須斷開公用電源進(jìn)線開關(guān)，再將自備電源接到自己的用電回路中。
(5)具備2路10kv電源進(jìn)戶，其中1路作為備用電源的用戶，都有自己的供電所、固定的專業(yè)運(yùn)行維護(hù)人員、配套的運(yùn)行設(shè)備和健全的運(yùn)行管理制度。當(dāng)使用備用電源時，按照規(guī)定的倒閘操作要求進(jìn)行操作，確保與正常供電線路斷開，接入備用供電線路。
2雙電源用戶存在的問題
(1)用戶的自備電源保安措施如自動裝置、雙
頭開關(guān)，并不歸供電部門管理，自動裝置、雙頭開關(guān)能否保證可靠動作，能否在投入備用電源時將與公用電源連接的開關(guān)斷開，避免反送電，是供電部門關(guān)心的一個問題。
(2)有些用戶不熟悉有關(guān)用電的法律法規(guī)內(nèi)容，為了保持自己的生產(chǎn)作業(yè)和商業(yè)經(jīng)營正常進(jìn)行，遇有停電情況，就臨時借用一臺發(fā)電機(jī)作為備用電源使用，他們不與當(dāng)?shù)毓╇姴块T簽訂《雙電源(自備電源)供用電協(xié)議書》，在啟用自備發(fā)電機(jī)時，又不與供電單位聯(lián)系，而供電單位也無法對這些用戶進(jìn)行登記、管理。他們?nèi)狈Ρ匾挠秒姲踩R，能否在使用自備發(fā)電機(jī)前，將公用電源進(jìn)戶開關(guān)斷開，確保不反送電，是供電部門關(guān)心的另一個問題。
(3)具備2路10kv電源進(jìn)戶，其中1路作為備用電源的雙電源用戶，雖然有自己的供電所、專業(yè)運(yùn)行維護(hù)人員和相應(yīng)的管理制度，但是，他們并不歸供電部門管理，2路10kv電源進(jìn)戶開關(guān)處于合閘位置，且這2路10kv電源來自不同的變電站。用戶使用其中1路電源時，自己可以通過內(nèi)部的倒閘操作來完成，他們的倒閘操作能否保證供電單位的電網(wǎng)安全運(yùn)行和作業(yè)人員的人身安全，是供電部門關(guān)心的又一個問題。
(4)有些用戶的表返線架設(shè)在供電單位的桿塔
上，他們使用備用電源時，造成本已停電桿塔上的導(dǎo)線帶電，威脅作業(yè)人員的安全，這也是供電部門關(guān)心的問題。
3雙電源用戶給供電單位造成的影響
(1)某供電所進(jìn)行10kv模環(huán)加油站支線14～
15號桿更換導(dǎo)線工作，由工作負(fù)責(zé)人監(jiān)護(hù)對該分支線進(jìn)行停電，取下了支線高壓熔斷器，并在14號桿掛設(shè)接地線一組。工作班成員×××負(fù)責(zé)拆除15號桿舊導(dǎo)線，但在剪斷a相導(dǎo)線過程中，由該支線供電的模環(huán)加油站的自備發(fā)電機(jī)被擅自啟動，造成低壓反送電，致使×××觸電，經(jīng)搶救無效死亡。
(2)某供電所職工×××帶領(lǐng)民工進(jìn)行10kv
隆勝支線立桿移設(shè)變臺施工，該職工在拉開支線隔離開關(guān)后開始工作，當(dāng)該職工在桿上作業(yè)時，由此線路供電的低壓用戶石板材廠私接的自備電源反送電，造成該職工觸電，經(jīng)搶救無效死亡。
(3)某供電所進(jìn)行線路改造，拆除由10kv七
里線供電的后項宅支線1～7號桿，9號桿后段線路改由10kv工業(yè)線供電。后項宅支線拆除工作結(jié)束后，工作負(fù)責(zé)人安排做好了10kv工業(yè)線停電、驗(yàn)電、掛接地線等安全措施，工作班成員×××按照分工進(jìn)行后項宅支線9號桿搭接跳線，在搭接a相跳線過程中，接在后項宅支線13號桿的后項宅村配變的一個裝潢廠自備發(fā)電機(jī)啟動，造成低壓電源引入，致使該職工觸電，經(jīng)搶救無效死亡。
(4)某供電所作業(yè)人員在檢修作業(yè)中，低壓線
路已停電，當(dāng)作業(yè)人員穿越低壓線準(zhǔn)備處理缺陷時，用戶的自備發(fā)電機(jī)發(fā)電，送到低壓線路上，作業(yè)人員此時接觸低壓線，造成一名作業(yè)人員觸電身亡。
(5)某供電所作業(yè)人員在停電作業(yè)中，用戶啟
動了自備發(fā)電機(jī)，造成作業(yè)人員1人觸電身亡、2人受傷。
(6)某供電局在一次城網(wǎng)改造施工中，低壓線路已停電，更換低壓導(dǎo)線時，作業(yè)人員突然感到一根導(dǎo)線有電。經(jīng)檢查，原來是用戶的表返線架設(shè)到了供電單位的桿塔上，在使用自備發(fā)電機(jī)發(fā)電時，造成表返線帶電，險些發(fā)生供電單位作業(yè)人員觸電事故。
(7)具備2路10kv電源進(jìn)戶，其中1路作為備用電源的某購物廣場，一天，發(fā)現(xiàn)正常供電線路的設(shè)備有異常情況，決定使用備用供電線路，停用正常供電線路的設(shè)備進(jìn)行檢修。2路10kv電源進(jìn)戶開關(guān)處于合閘位置，他們在自己供電所內(nèi)進(jìn)行倒閘操作過程中，發(fā)生誤操作，致使供電單位變電站的一條10kv配電線路開關(guān)跳閘，重合不成功，影響了電網(wǎng)的安全運(yùn)行。
4解決上述問題的辦法
(1)加大安全用電、電力法規(guī)的宣傳力度，普及安全用電知識。
(2)加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理，在系統(tǒng)圖上或簽發(fā)工作票時，都要標(biāo)明或注明用戶自備電源的位置、桿號等；拆除與公用配電線路同桿架設(shè)的用戶表返線。
(3)對用戶自備發(fā)電機(jī)必須確切掌握，供電部門要責(zé)成專人定期登記、檢查、管理，建立雙電源用戶檔案；擁有自備發(fā)電機(jī)用戶的姓名或單位名稱發(fā)生變化時，其檔案的內(nèi)容也應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的修改；供電部門的線路運(yùn)行人員要對所管轄線路自備發(fā)電機(jī)的用戶，做到心中有數(shù)。
(4)用戶裝設(shè)雙電源前，應(yīng)向供電單位申報并提供電氣接線圖和有關(guān)技術(shù)參數(shù)，經(jīng)審定同意后方可施工，竣工后經(jīng)供電單位驗(yàn)收合格方可投入運(yùn)行。
(5)要求采用雙電源的用戶，必須與供電單位簽訂供用電協(xié)議，并共同遵守。
(6)供電單位應(yīng)要求雙電源用戶認(rèn)真填寫“雙電源防止反送電措施登記書”，并定期到用戶處檢查雙電源保安措施；線路運(yùn)行人員與營業(yè)內(nèi)線人員發(fā)現(xiàn)不安全隱患時，要求雙電源用戶立即整改；雙電源用戶的安全基礎(chǔ)管理資料一定要與現(xiàn)場實(shí)際相符。
(7)用戶雙電源設(shè)備接線發(fā)生變動前，應(yīng)按新裝設(shè)雙電源的規(guī)定辦理。
(8)未經(jīng)供電單位同意，自行引入備用電源者，必須立即拆除，并按《全國供用電規(guī)則》規(guī)定給予相應(yīng)處罰，造成嚴(yán)重后果，依法追究刑事責(zé)任。
(9)采用自動裝置的雙電源用戶，投入自備電源后，與共用電源連接處應(yīng)有明顯斷開點(diǎn)。
(10)對具備2路10kv電源進(jìn)戶，其中1路作為備用電源的雙電源用戶，所在供電區(qū)域的供電局應(yīng)掌握其電源進(jìn)戶柱上真空開關(guān)或跌落式熔斷器，10kv備用電源進(jìn)戶柱上的真空開關(guān)或跌落式熔斷器在正常情況時應(yīng)在斷開位置，用戶如果想使用10kv備用電源，應(yīng)通知所在供電區(qū)域的供電局，由供電局的有關(guān)人員認(rèn)真檢查用戶供電所內(nèi)無問題后，再由供電局的有關(guān)人員拉開正常供電線路進(jìn)戶柱上的開關(guān)或跌落式熔斷器，然后，合上備用供電線路進(jìn)戶柱上的開關(guān)或跌落式熔斷器，確保電網(wǎng)安全和防止返送電。
(11)凡接用雙路及以上電源的用電單位，必須明確規(guī)定主供電電源、備用供電電源，用戶應(yīng)經(jīng)常使用主供電源，未經(jīng)供電部門同意不得任意倒用備用電源；發(fā)生事故時，可在確保安全的情況下，先操作后向供電部門如實(shí)報告，并做好記錄，隨時接受供電部門的檢查。
(12)凡接用雙路及以上電源的用電單位，未經(jīng)供電部門書面同意，不允許向外轉(zhuǎn)供電，更不允許將備用電源向外轉(zhuǎn)供，否則，將按《全國供用電規(guī)則》規(guī)定給予相應(yīng)處罰，造成嚴(yán)重后果的，將依法追究刑事責(zé)任。
(13)雙路及以上電源的用戶必須制定完善可靠的安全運(yùn)行措施，實(shí)行專人管理，并嚴(yán)格執(zhí)行，同時還要接受供電部門進(jìn)行的用電檢查，發(fā)現(xiàn)違約、違章用電，應(yīng)及時制止，并按有關(guān)規(guī)定認(rèn)真處理。
(14)用戶使用便攜式發(fā)電機(jī)必須單獨(dú)接線，不得與供電部門的電網(wǎng)有任何電氣聯(lián)系。
(15)雙電源供電的用戶，未經(jīng)供電部門許可，2個電源不得并列運(yùn)行，并且必須加裝連鎖裝置，或采取其他可靠的安全措施，以防誤操作而造成誤并
列；對連鎖裝置應(yīng)定期檢查，保證安全可靠。
(16)凡2路電源均由供電部門供電的10kv或10kv以上的雙電源用戶，由供電部門簽訂調(diào)管協(xié)議，逐步納入供電部門的調(diào)度管理范圍。
(17)對雙電源用戶的安全生產(chǎn)、人員培訓(xùn)、設(shè)備檢修試驗(yàn)，應(yīng)納入供電單位的安全管理范圍之內(nèi)。
(18)供電部門與雙電源用戶應(yīng)經(jīng)常保持聯(lián)系，供電部門計劃檢修要事先通知雙電源用戶，并告知安全注意事項；雙電源用戶啟用自備電源要事先通知供電部門，在得到許可時，方可啟用自備電源。雙方應(yīng)建立健全各種規(guī)章制度，實(shí)行有效的相互監(jiān)督機(jī)制。
第4篇 電力重要用戶供用電安全管理辦法
第一條(目的和依據(jù))
為了加強(qiáng)本市重要電力用戶供用電安全管理,保障重要電力用戶供電可靠性,提高對電力突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力,維護(hù)社會公共安全,根據(jù)《中華人民共和國電力法》、《電力供應(yīng)與使用條例》、《關(guān)于加強(qiáng)重要電力用戶供電電源及自備應(yīng)急電源配置監(jiān)督管理的意見》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條(定義)
本辦法所稱的重要電力用戶是指在國家或者本市的社會、政治、經(jīng)濟(jì)中占有重要地位,中斷供電將可能造成人身傷亡、較大環(huán)境污染、較大政治影響、較大經(jīng)濟(jì)損失,社會公共秩序嚴(yán)重混亂的本市電網(wǎng)供電范圍內(nèi)電力用戶。
第三條(適用范圍)
本市重要電力用戶供用電安全及其監(jiān)督管理活動,適用本辦法。
第四條(管理部門職責(zé))
上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(以下簡稱市經(jīng)濟(jì)信息化委)負(fù)責(zé)本市重要電力用戶供用電安全運(yùn)行和電力應(yīng)急處置的管理。
國家電監(jiān)會華東監(jiān)管局(以下簡稱華東電監(jiān)局)負(fù)責(zé)對重要電力用戶供電電源配置情況的監(jiān)督管理,并與市經(jīng)濟(jì)信息化委共同做好重要電力用戶自備應(yīng)急電源配置管理工作。
本市其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),協(xié)同做好重要電力用戶安全供用電的管理工作。
第五條(重要電力用戶范圍)
重要電力用戶包括公共衛(wèi)生、公用事業(yè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施、金融證券、通信服務(wù)、廣播電視、石化等行業(yè)以及黨政機(jī)關(guān)、國防軍事部門、公共數(shù)據(jù)中心、大型交通樞紐中涉及國家安全和社會公共利益的單位。
重要電力用戶范圍可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要予以相應(yīng)調(diào)整。
第六條(分級標(biāo)準(zhǔn))
根據(jù)供電可靠性以及中斷供電對人身安全、政治、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)、社會秩序造成的損失或者影響的程度,將重要電力用戶分為特級、一級和二級。
特級重要電力用戶,是指在管理國家事務(wù)中具有特別重要的作用、中斷其供電可能危害國家安全的電力用戶。
一級重要電力用戶,是指中斷其供電將可能產(chǎn)生下列后果之一的電力用戶:
(一)直接引發(fā)人身傷亡的;
(二)造成嚴(yán)重環(huán)境污染的;
(三)發(fā)生中毒、爆炸或者火災(zāi)的;
(四)造成重大政治影響的;
(五)造成重大經(jīng)濟(jì)損失的;
(六)造成較大范圍社會公共秩序嚴(yán)重混亂的。
二級重要電力用戶,是指中斷其供電將可能產(chǎn)生下列后果之一的電力用戶:
(一)造成較大環(huán)境污染的;
(二)造成較大政治影響的;
(三)造成較大經(jīng)濟(jì)損失的;
(四)造成一定范圍社會公共秩序嚴(yán)重混亂的。
供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法的規(guī)定,確定重要電力用戶具體分級細(xì)則,并報市經(jīng)濟(jì)信息化委和華東電監(jiān)局備案。
第七條(重要電力用戶名單確定和調(diào)整)
電力用戶應(yīng)當(dāng)按照本辦法和重要電力用戶分級細(xì)則的規(guī)定向供電企業(yè)申報成為重要電力用戶。供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)會同電力用戶共同確定重要電力用戶名單和等級,并由供電企業(yè)報市經(jīng)濟(jì)信息化委核定。重要電力用戶名單核定后,供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)將名單報華東電監(jiān)局備案。
重要電力用戶名單發(fā)生變化的,供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時報市經(jīng)濟(jì)信息化委核定。
第八條(供用電安全保障協(xié)議)
供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)與重要電力用戶簽訂供用電安全保障協(xié)議,協(xié)議主要包含以下內(nèi)容:
(一)重要電力負(fù)荷的容量以及分布;
(二)供電電源配置;
(三)供用電設(shè)施安全管理責(zé)任劃分;
(四)應(yīng)急電源配置和非電性質(zhì)的安全措施;
(五)供用電保障措施;
(六)違約責(zé)任;
(七)雙方共同認(rèn)為應(yīng)當(dāng)約定的其他條款。
供用電安全保障協(xié)議應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定、重要電力用戶所在行業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及對供電的實(shí)際需求、電力負(fù)荷特性、當(dāng)?shù)毓搽娋W(wǎng)現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃等因素合理確定。
第九條(供電電源配置)
重要電力用戶供電電源配置應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
(一)特級重要電力用戶具備三路電源供電條件,其中兩路電源應(yīng)當(dāng)來自兩個不同的變電站,當(dāng)任何兩路電源發(fā)生故障時,第三路電源能保證獨(dú)立正常供電;
(二)一級重要電力用戶具備兩路電源供電條件,兩路電源應(yīng)當(dāng)來自兩個不同的變電站,當(dāng)一路電源發(fā)生故障時,另一路電源能保證獨(dú)立正常供電;
(三)二級重要電力用戶具備雙回路供電條件,供電電源可以來自同一個變電站的不同母線段。
第十條(供電保障)
供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)供電設(shè)施的維護(hù)管理,保障供電設(shè)施的正常運(yùn)行,滿足重要電力用戶的用電需求。
第十一條(安全用電服務(wù))
供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定重要電力用戶安全用電服務(wù)制度,根據(jù)重要電力用戶的等級、行業(yè)特性等開展分類服務(wù),對特級、一級重要電力用戶應(yīng)當(dāng)每月進(jìn)行一次用電安全服務(wù)、培訓(xùn)和指導(dǎo),對二級重要電力用戶應(yīng)當(dāng)每季度進(jìn)行一次用電安全服務(wù)、培訓(xùn)和指導(dǎo)。
第十二條(隱患排查和治理)
供電企業(yè)和重要電力用戶應(yīng)當(dāng)定期開展供用電安全隱患排查和治理。
供電企業(yè)發(fā)現(xiàn)重要電力用戶存在用電安全隱患的,應(yīng)當(dāng)告知并指導(dǎo)其制定整改方案,并督促其及時進(jìn)行整改。
供電企業(yè)發(fā)現(xiàn)重要電力用戶存在重大用電安全隱患或者對用電安全隱患不及時進(jìn)行整改的,應(yīng)當(dāng)及時報告市經(jīng)濟(jì)信息化委、華東電監(jiān)局以及有關(guān)部門。
第十三條(事先告知)
供電企業(yè)在運(yùn)行方式發(fā)生較大變化、可能影響重要電力用戶用電安全時,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定事先書面告知重要電力用戶。
第十四條(應(yīng)急處置)
發(fā)生突發(fā)供電事故時,供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《上海市處置供電事故應(yīng)急預(yù)案》即時處置,快速搶修和恢復(fù)供電,并將有關(guān)信息及時告知重要電力用戶。
重要電力用戶因內(nèi)部故障引發(fā)停電時,應(yīng)當(dāng)立即通知供電企業(yè)。供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)用戶排除故障,恢復(fù)正常用電。
發(fā)生重要電力用戶停電事故時,供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)向市經(jīng)濟(jì)信息化委和華東電監(jiān)局報告。
第十五條(自備應(yīng)急電源配置)
重要電力用戶應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),合理配置自備應(yīng)急電源,并制訂相關(guān)運(yùn)行操作和維護(hù)管理規(guī)程。
重要電力用戶應(yīng)當(dāng)定期對自備應(yīng)急電源進(jìn)行安全檢查和試驗(yàn),確保自備應(yīng)急電源處于良好狀態(tài),啟動時間應(yīng)當(dāng)滿足安全要求。
重要電力用戶需要使用外部應(yīng)急電源的,應(yīng)當(dāng)具備外部應(yīng)急電源的接入條件。
第十六條(設(shè)備配置及運(yùn)行要求)
重要電力用戶的變配電和用電設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國家、行業(yè)和本市的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
重要電力用戶應(yīng)當(dāng)建立健全電氣設(shè)備運(yùn)行管理制度,并嚴(yán)格執(zhí)行安全運(yùn)行的相關(guān)規(guī)程、規(guī)范。
重要電力用戶受電裝置上的作業(yè)人員,應(yīng)當(dāng)持有《電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可證》。
第十七條(非電性質(zhì)安全措施)
重要電力用戶應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)運(yùn)行特點(diǎn)和電力負(fù)荷特性,合理制定非電性質(zhì)的安全措施。
第十八條(重要電力用戶的應(yīng)急預(yù)案及演練)
重要電力用戶應(yīng)當(dāng)制定停電事故應(yīng)急處置預(yù)案,特級、一級重要電力用戶應(yīng)當(dāng)每半年開展一次應(yīng)急演練,二級重要電力用戶應(yīng)當(dāng)每年開展一次應(yīng)急演練。
供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)對重要電力用戶開展應(yīng)急演練給予指導(dǎo)。
第十九條(資料保存及保密)
重要電力用戶應(yīng)當(dāng)妥善保存內(nèi)部供配電系統(tǒng)的文檔、圖紙等資料,并保證資料信息與實(shí)際情況相一致。供電企業(yè)要求重要電力用戶提供相關(guān)資料的,對用戶提供的資料應(yīng)當(dāng)予以保密。
第二十條(重要電力用戶名單編制的監(jiān)督)
供電企業(yè)未將符合本辦法規(guī)定的電力用戶納入重要電力用戶名單,或者符合本辦法規(guī)定的電力用戶拒不提出重要電力用戶申報的,由市經(jīng)濟(jì)信息化委責(zé)令改正。
第二十一條(供用電安全監(jiān)督)
市經(jīng)濟(jì)信息化委會同有關(guān)部門開展重要電力用戶供用電安全的日常監(jiān)督檢查、協(xié)調(diào)和宣傳教育。
華東電監(jiān)局對重要電力用戶供電電源配置、受電裝置作業(yè)人員管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十二條(隱患排查治理的監(jiān)督)
市經(jīng)濟(jì)信息化委、華東電監(jiān)局會同有關(guān)部門,指導(dǎo)、監(jiān)督供電企業(yè)和重要電力用戶建立健全供用電安全隱患排查治理的各項制度。
對違反本辦法造成安全事故的供電企業(yè)和重要電力用戶,應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定追究法律責(zé)任。
第二十三條(供用電安全運(yùn)行和監(jiān)督檢查報告)
市經(jīng)濟(jì)信息化委、華東電監(jiān)局會同有關(guān)部門,根據(jù)需要發(fā)布本市重要電力用戶供用電安全運(yùn)行和監(jiān)督檢查報告。
第二十四條(臨時特殊供電保障)
電力用戶申請臨時特殊供電保障的,供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)參照本辦法相關(guān)規(guī)定,結(jié)合實(shí)際情況,與電力用戶共同做好保障工作。
第二十五條(原有重要電力用戶的要求)
本辦法發(fā)布之前的重要電力用戶,不符合本辦法關(guān)于供電電源和自備應(yīng)急電源配置規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)予以整改;確因客觀原因無法整改的,供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)會同重要電力用戶共同制定其他供用電安全措施和電力事故應(yīng)急預(yù)案,并報市經(jīng)濟(jì)信息化委、華東電監(jiān)局以及有關(guān)部門備案。
第二十六條 (施行日期)
本辦法2022年4月1日起施行,有效期5年。
第5篇 天然氣用戶接入安全管理規(guī)定
第一章 總則
第一條 編制依據(jù):《某某公司天然氣系統(tǒng)運(yùn)行管理辦法(試行)》
第二條為了進(jìn)一步規(guī)范某某公司(以下簡稱分公司)對天然氣用戶接入安全管理,確保供、用氣安全,特制定本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定遵循以下原則:
(一)貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)和股份公司的各項方針、政策、制度、法規(guī)。
(二)堅持“安全第一、預(yù)防為主”的安全方針,堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則。
(三)天然氣用戶接入安全管理執(zhí)行審批制度。
第四條 本規(guī)定適用于分公司二級單位自用氣及所有天然氣用戶。
第五條自用氣及天然氣用戶應(yīng)制定本單位天然氣安全管理制度,落實(shí)相應(yīng)的hse管理措施,確保供、用氣安全。
第二章安全管理職責(zé)
第六條 生產(chǎn)運(yùn)行處安全管理職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)審批各用戶用氣申請;
(二)負(fù)責(zé)特殊情況下停供氣指令的下達(dá)。
第七條 質(zhì)量安全環(huán)保處安全管理職責(zé):
負(fù)責(zé)組織制訂、修訂天然氣用戶安全管理的相關(guān)規(guī)定,并監(jiān)督實(shí)施。
第八條 油田特種工程管理中心安全管理職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)用戶接氣施工過程的監(jiān)督檢查,施工過程執(zhí)行油田用氣相關(guān)安裝規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),并在完工后進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)收。在供氣前對用氣方安全條件進(jìn)行確認(rèn),填寫《供氣安全條件確認(rèn)書》。
(二)在簽訂天然氣供用協(xié)議的同時,與天然氣用戶簽訂hse協(xié)議書,明確hse責(zé)任。
第九條 油氣運(yùn)銷部安全管理職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)對用戶的接氣施工過程進(jìn)行監(jiān)督檢查,施工過程執(zhí)行油田用氣相關(guān)安裝規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),并在完工后進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)收。在供氣前對用氣方的安全條件進(jìn)行確認(rèn),填寫《供氣安全條件確認(rèn)書》;
(二)在簽訂天然氣供用協(xié)議的同時,與天然氣用戶簽訂hse協(xié)議書,明確hse責(zé)任;
(三)負(fù)責(zé)對外銷用戶天然氣計量器具把關(guān)和確認(rèn)。
第十條采油(氣)廠安全管理職責(zé)。
(一)用氣接入時,報生產(chǎn)運(yùn)行處審批;
(二)負(fù)責(zé)自用氣安全管理。
第十一條天然氣用戶職責(zé):
(一)是天然氣用氣設(shè)備設(shè)施的安全責(zé)任主體,負(fù)責(zé)用氣設(shè)施的建設(shè)和安全管理。
(二)接受供氣管理單位對天然氣接入的監(jiān)督檢查和安全條件確認(rèn),對存在的問題及時整改。
第三章 安全要求
第十二條 用戶接入前,向分公司生產(chǎn)運(yùn)行處申請,按照審批意見,到相關(guān)單位辦理相關(guān)手續(xù)。
第十三條 用戶在接入端應(yīng)安裝緊急切斷閥,用于緊急情況或用戶檢維修時與供氣管網(wǎng)的切斷。
第十四條 用戶用氣設(shè)施達(dá)到要求后,到管道管理單位辦理《某某公司天然氣用戶安全條件確認(rèn)書》。由管道管理單位對用戶接入供氣管網(wǎng)的安全條件進(jìn)行確認(rèn)。安全條件不合格的,由用戶整改。
第十五條 審核通過后,由管道管理單位為用戶供氣。
第十六條 嚴(yán)禁未經(jīng)分公司生產(chǎn)運(yùn)行處審批,私自接用氣。
第四章附則
第十七條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。
第十八條 本辦法由質(zhì)量安全環(huán)保處負(fù)責(zé)解釋。
第十九條 附件:《某某公司天然氣用戶安全條件確認(rèn)書》
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