地鐵安全管理13篇

第1篇 北京地鐵安全管理的探索與實踐

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，公共安全、生產(chǎn)安全等越來越受到政府、社會及廣大市民的關(guān)注。北京地鐵作為首都的重要交通命脈，以它所處的特殊地位，尤其如此。然而，經(jīng)歷了三十幾年發(fā)展歷程的北京地鐵，在安全管理上，既有取得了連續(xù)安全運(yùn)營3000天的可喜成績，也有痛苦的教訓(xùn)。如何探索發(fā)現(xiàn)并把握好地鐵安全管理的規(guī)律，對企業(yè)、社會都具有重要意義。

一、北京地鐵的安全工作面臨巨大壓力

（一）北京地鐵基本概況

北京地鐵是中國第一個地鐵系統(tǒng)，第一條線路自1969年開通運(yùn)營以來，已有35年運(yùn)營歷史?，F(xiàn)有1號、2號、13號和八通線四條運(yùn)營線路，總長114公里，車站70座?，F(xiàn)日均客運(yùn)量約179.7萬人次，最高日客運(yùn)量270萬人次（如表1）。隨著線路的延長，線長、點多、客流大，安全工作的難度隨之增大。

表1四條運(yùn)營線路簡況

注：其中1號線復(fù)興門至四惠東通車日期為1999年9月。

（二）安全運(yùn)營面臨的主要問題和困難

1、老線車輛設(shè)備的老化問題

地鐵1、2號線由于早期設(shè)計、制造水平所限，其車輛設(shè)備總體技術(shù)性能偏低，經(jīng)多年運(yùn)行后，老化嚴(yán)重，其安全性、可靠性較差。早期投入使用的設(shè)備雖經(jīng)部分消隱改造，但仍有不少設(shè)備老化嚴(yán)重。

2、老線的設(shè)備改造問題。

車輛設(shè)備老化問題得到市政府高度關(guān)注，決定并已開始更新改造。邊運(yùn)營、邊改造、交叉干擾，改造會給安全運(yùn)營帶來沖擊和影響，將面臨新的壓力與風(fēng)險。

3、新線的初期運(yùn)行不穩(wěn)定問題。

地鐵13號線、八通線雖已開通運(yùn)營，但仍有部分尾工尚未完成，有些系統(tǒng)尚未投入使用。已投入使用的設(shè)備和設(shè)施尚處于不穩(wěn)定期，部分設(shè)備的故障率較高。

（三）社會各界的要求越來越高，外部壓力愈來愈大

1、地鐵作為城市交通的大命脈，客流大、人員密集，發(fā)揮著越來越重要的作用。反之，地鐵發(fā)生問題的影響也越來越大，輕則影響乘客出行，重則引起沿線大面積交通混亂，甚至可能發(fā)生群死群傷的惡性事故。

2、首都無小事。北京作為我國的政治中心、文化中心，政治敏感性強(qiáng)，新聞媒體的作用大，具有很強(qiáng)的放大效應(yīng)，容易造成政治影響，產(chǎn)生國內(nèi)甚至國際影響。

3、隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，乘客的要求越來越高。群眾利益無小事，地鐵又是涉及廣大市民的公益事業(yè)，廣大乘客對地鐵寄予很高的期望值。

4、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《北京市安全生產(chǎn)條例》、《北京市軌道交通安全運(yùn)營管理辦法》以及《北京市安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究規(guī)定》等法規(guī)的頒布，既給我們做好安全運(yùn)營工作創(chuàng)造了條件，增加了動力，同時，越來越嚴(yán)厲的處罰也給了我們實實在在的壓力。

5、地鐵已成為關(guān)注的焦點，來自各方的檢查、要求和整改通知單越來越多。“外事當(dāng)家事”，外界出事故，地鐵也是舉一反三、吸取教訓(xùn)的重點。這些提醒，有利于我們安全運(yùn)營，但同時也增大了傳達(dá)貫徹的工作量，應(yīng)對的壓力也大。

二、關(guān)于地鐵安全運(yùn)營的基本認(rèn)識

地鐵是一個龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)?！鞍踩谝唬A(yù)防為主”這八個字雖為我們所熟悉，但如何在實際工作中真正落實，卻非易事。如何從理論和實踐去認(rèn)知地鐵安全運(yùn)營的特點和預(yù)防事故的途徑，既是我們安全管理的重要任務(wù)，又是我們確保安全運(yùn)營的關(guān)鍵所在。

（一）安全的基本概念，安全是相對的

目前，關(guān)于安全的認(rèn)識尚不統(tǒng)一。歸納起來，可分為二種，即絕對安全觀和相對安全觀。

絕對安全觀認(rèn)為，安全是“不存在危險或風(fēng)險”；“安全意味著系統(tǒng)沒有引起事故的能力或條件”；有時還將安全稱為無事故。

相對安全觀認(rèn)為，“所謂安全系指判明的危險性不超過允許限度”；“安全意味著可以允許的風(fēng)險程度，比較地?zé)o受損害之憂和損害概率低的通用述語”。

從相對安全觀可知，安全是在具有一定危險或風(fēng)險條件下的狀態(tài)，它是一個動態(tài)過程，是關(guān)于時間的連續(xù)函數(shù)，安全并非絕對無事故。而按照絕對安全觀，安全就是無事故，它是安全的一種極端理想的狀態(tài)。事實上，絕對安全是不存在的。

從系統(tǒng)安全上分析，人機(jī)系統(tǒng)的可靠度（ｒeliabilityofmen-machinesystem）ks為:ks=km_kh

式中：km，kh分別為設(shè)備的可靠度和人的操作可靠度。無論是km還是kh均受很多因素影響，不可能是100%，且隨時間變化而變化。地鐵是一個龐大而復(fù)雜的人機(jī)系統(tǒng)，也可以說是一個復(fù)雜的社會----技術(shù)系統(tǒng)(socia--technicalsystem)，其情況更是如此。

眾所周知，自從有了人類生產(chǎn)活動，也就有了安全問題。安全或者不安全始終伴隨生產(chǎn)過程而存在，絕對安全是不存在的。安全科學(xué)已經(jīng)揭示，系統(tǒng)故障或事故的根本原因在于系統(tǒng)諸要素及其相互作用的過程中存在著各種危險或隱患，正是這些危險或隱患經(jīng)過積累或加強(qiáng)并獲得適當(dāng)條件組合而產(chǎn)生事故。故障或事故只是系統(tǒng)的危險或隱患在一定條件下的外在表現(xiàn)形式。因此，不出事故并不等于安全，反之，出了事故并不一定就是不安全，關(guān)鍵在于事故的損失是否處于可接受水平，系統(tǒng)的危險性是否仍不超過允許限度。

（二）事故可以預(yù)防，安全是可控的

雖然安全是相對的，絕對安全是不存在的，但這并不意味著我們在事故面前就是無能為力。事實上，無論是從理論還是實踐來看，我們在預(yù)防事故方面可以大有作為，我們可以預(yù)防事故，減少事故的發(fā)生。

從系統(tǒng)論的觀點出發(fā)，影響安全的諸多因素可以歸結(jié)為人、機(jī)、環(huán)境和管理。早在40年代后期，美國康耐爾（cornell）大學(xué)的t.p.wright就提出，按人、機(jī)、環(huán)境分類是檢查事故起因和事故預(yù)防機(jī)理的理性模型。1976年，紐約工業(yè)學(xué)院的e.j.cantilli等人揭示了以管理為邊界的人、機(jī)、環(huán)境之間的關(guān)系，如圖2所示。

由上圖可知，以管理作為約束的系統(tǒng)各要素（人、機(jī)、環(huán)境、管理）之間的相互關(guān)系及相互作用。按照社會可接受的安全水平，可將系統(tǒng)狀態(tài)分為正常狀態(tài)（normalstate）、近事故狀態(tài)（near—accidentstate）或事故狀態(tài)（accident-state）。將系統(tǒng)狀態(tài)的數(shù)據(jù)反饋給管理系統(tǒng)，便可通過管理改變系統(tǒng)行為，并產(chǎn)生不同程度的安全接受水平和系統(tǒng)狀態(tài)。系統(tǒng)狀態(tài)數(shù)據(jù)還可用于改進(jìn)系統(tǒng)安全管理方法，從而得到更為安全的系統(tǒng)。由此，可以看出管理的重要性。

那么，在實際工作中如何通過管理改善系統(tǒng)的安全狀態(tài)或提高系統(tǒng)可靠度？這是需要我們進(jìn)行理論和實踐探討的重要問題。

首先，事故具有因果性，即關(guān)聯(lián)性。我們可以通過理論和實踐來分析總結(jié)事故的因果關(guān)系，并經(jīng)常性地檢查分析系統(tǒng)存在哪些事故起因，即檢查分析在人、機(jī)、環(huán)境方面所出現(xiàn)的隱患。按照可接受的安全水平，通過管理來治理或消除上述有關(guān)隱患，從而使系統(tǒng)的危險性不超過允許限度。這一點非常重要，試想一個隱患叢生的系統(tǒng)，又如何能保證安全呢？

其二，從人機(jī)系統(tǒng)的可靠度來分析，往往人機(jī)系統(tǒng)并非單純的串聯(lián)系統(tǒng)，而是串并結(jié)合的系統(tǒng)。對于某些重要環(huán)節(jié)，我們可以采取并聯(lián)措施來提高其可靠度，如圖3所示。這些措施，在地鐵系統(tǒng)均有大量應(yīng)用案例。

其三，一般來說，地鐵事故不是單一因素造成的（如果單一因素可以造成事故，說明其系統(tǒng)設(shè)計不合理），而是需要一定條件的組合。因此，雖然系統(tǒng)存在各種隱患，但只要我們能認(rèn)知并切斷有關(guān)條件組合，一些事故便不會發(fā)生。充分認(rèn)識這一特點，有利于我們分輕重緩急，有針對性地開展事故防范工作。

（三）安全運(yùn)營，基礎(chǔ)取勝

近年來，通過理論結(jié)合實踐的深度思考和探索，北京地鐵深刻認(rèn)識到：地鐵的安全運(yùn)營必須靠基礎(chǔ)取勝。為此，我們始終不懈地開展以提高員工隊伍綜合素質(zhì)、狠抓車輛設(shè)備質(zhì)量，注重改善運(yùn)營環(huán)境為主要內(nèi)容的安全基礎(chǔ)建設(shè)，努力治理或消除安全隱患?；A(chǔ)得到加強(qiáng)，安全運(yùn)營步入良性發(fā)展軌道。

1、堅持以人為本，教育和機(jī)制并重，提高員工綜合素質(zhì)。

提高人員綜合素質(zhì)，愛崗敬業(yè)的精神是根本?！安粣蹗従拖聧彛痪礃I(yè)就失業(yè)”。它激勵人們告別各種不良行為，引導(dǎo)人們奮發(fā)向上、刻苦鉆研、兢兢業(yè)業(yè)地做好本職工作。

為此，我們采取各種有效形式對廣大員工進(jìn)行深入持久的職業(yè)責(zé)任、職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律和地鐵優(yōu)良傳統(tǒng)教育。利用企業(yè)改革、減員增效的契機(jī)，加強(qiáng)對員工進(jìn)行改革發(fā)展的形勢教育，教育員工樹立“不愛崗就下崗、不敬業(yè)就失業(yè)”的新觀念。與此同時，我們逐步建立和完善內(nèi)部待崗制度和競爭上崗機(jī)制，對少數(shù)責(zé)任心差、造成一定后果的員工堅決采取內(nèi)部待崗措施。從而，廣大員工的危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感逐步增強(qiáng)，愛崗敬業(yè)的良好風(fēng)尚逐步形成。

麻痹出事故，通過安全教育和持之以恒的管理，克服周期性松懈麻痹思想，始終保持良好的安全意識，是打破所謂事故周期性定律的良方。

北京地鐵歷來高度重視并較好地堅持了安全教育制度。然而，安全意識并非一牢永固，員工隊伍的安全意識始終動態(tài)變化?！俺隽耸鹿手v安全，沒出事故忘安全”。這正是導(dǎo)致事故周期性的主要原因。要打破事故的周期性，就必須首先打破員工特別是管理者安全意識的周期性。

基于這一認(rèn)識，總公司于1997年5月舉辦了“讓過去告訴未來--安全是地鐵的生命線”大型圖片展覽。生動的案例圖片使廣大員工深刻理解了“安全是地鐵的生命線”，認(rèn)識了違章違紀(jì)的危害性。在這次次展覽奠定了良好的群眾思想基礎(chǔ)之后，總公司開展了聲勢浩大的“向違章違紀(jì)宣戰(zhàn)”活動。一系列舉措震憾了每個人的心靈，使員工的思想經(jīng)受了一次前所未有的洗禮，并產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。之后，總公司和各單位不失時機(jī)地將一系列舉措形成制度，使其成為對廣大員工的工作行為能持久地發(fā)揮制約作用的機(jī)制。這對員工始終保持良好的安全意識起到了重要作用。

地鐵是技術(shù)密集的現(xiàn)代交通，安全運(yùn)營必須擁有一支具有較高技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)的員工隊伍。然而，人事相宜永遠(yuǎn)都是相對的，人的業(yè)務(wù)素質(zhì)問題始終是安全運(yùn)營的重要問題。

長期以來，部分員工鉆研技術(shù)業(yè)務(wù)的積極性不夠。盡管我們不斷加強(qiáng)培訓(xùn)，部分人仍不能適應(yīng)崗位要求。為此，1998年，我們結(jié)合推行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)和各崗位要求，進(jìn)行了大規(guī)模全員持證上崗工作。對經(jīng)培訓(xùn)后考試不合格，仍不能滿足崗位要求的員工實行內(nèi)部待崗。對已經(jīng)取證的員工實行跟蹤考核和動態(tài)管理，并在此基礎(chǔ)上發(fā)展為今天的競爭上崗。此舉不僅增大了運(yùn)營安全系數(shù)，而且有效地調(diào)動了員工自覺學(xué)習(xí)技術(shù)業(yè)務(wù)的積極性。

進(jìn)入2000年，我們吹響了調(diào)整運(yùn)營組織和管理格局的改革號角，對員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)提出了更高的要求。新崗位必定有新要求，有些崗位要求一專多能。為此，我們又開始了新一輪大規(guī)模的崗位技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并競爭上崗，直接推動了員工思想轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)了競爭意識，自覺學(xué)習(xí)已蔚然成風(fēng)。

2、不斷進(jìn)行技術(shù)改造，精檢細(xì)修，確保車輛設(shè)備良好狀況

高度重視技術(shù)改造，全面實施消隱工程，不斷提高車輛設(shè)備的技術(shù)水平和可靠性，是我們始終如一的追求。

近年來，為了適應(yīng)日益發(fā)展的運(yùn)營需要，一是全面完成了一號線擴(kuò)能技術(shù)改造工程；二是在市委、市政府的大力支持下，于1997年開始實施15項消隱工程，對存在嚴(yán)重隱患的設(shè)備進(jìn)行更新改造。老的隱患消除，新的隱患又出現(xiàn)，這是一個三十年的老系統(tǒng)必然存在的現(xiàn)象。在完成計劃的消隱工程之后，我們又盡可能地安排資金，對存在隱患的設(shè)備進(jìn)行不斷的更新改造。三是對車輛設(shè)備易出現(xiàn)故障和安全問題的薄弱部位加強(qiáng)了技術(shù)攻關(guān)，采取了技術(shù)改進(jìn)措施。消隱工程、技改項目的實施，使車輛設(shè)備的穩(wěn)定性和可靠性均有了較大幅度的提高，為安全運(yùn)營奠定了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

面對車輛設(shè)備技術(shù)水平不高和日趨嚴(yán)重的老化問題，我們不是強(qiáng)調(diào)客觀困難而是強(qiáng)調(diào)主觀努力，精檢細(xì)修，確保質(zhì)量。

首先，針對質(zhì)量意識淡薄和嚴(yán)重的僥幸心理，我們開展了深入持久的質(zhì)量教育，樹立“質(zhì)量問題就是安全事故”的新觀念。結(jié)合修訂運(yùn)營事故處理規(guī)則，明確將質(zhì)量問題按事故論處，有效地增強(qiáng)了質(zhì)量意識。其二，漏檢漏修、維修不到位現(xiàn)象不僅是影響車輛設(shè)備質(zhì)量的主要原因，而且是難以根除的頑癥。為此，我們又開展了聲勢浩大的“向漏檢漏修和維修不到位宣戰(zhàn)活動”，采取了一系列有效措施并形成制度。其三，進(jìn)一步修訂完善了車輛設(shè)備維修質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并大力推行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。其四，進(jìn)一步完善質(zhì)量保證體系，堅持“記名修”、“三檢制”和“質(zhì)量項點控制”的過程管理，強(qiáng)化質(zhì)量檢查和驗收，加大日常考核力度，將工藝標(biāo)準(zhǔn)和各項規(guī)章制度真正落到實處。因此，車輛和設(shè)備的維修質(zhì)量不斷提高，故障率逐年下降。

3、改善運(yùn)營環(huán)境，營造良好氛圍，減小環(huán)境影響。

環(huán)境影響安全。諸多內(nèi)部和外部環(huán)境因素直接或間接地影響著我們的安全運(yùn)營。為此，我們始終重視環(huán)境改善。

我們不僅逐步改善了車輛和設(shè)備的運(yùn)行環(huán)境，而且不斷改善車輛設(shè)備維修現(xiàn)場的周圍環(huán)境；不僅逐步改善員工的作業(yè)環(huán)境，而且注意了工作間休條件。我們不僅注重提高員工的待遇，而且注重培育團(tuán)隊精神，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力；不僅加強(qiáng)了精神文明和職業(yè)道德建設(shè)，而且逐漸形成了“安全第一”、“安全是地鐵生命線”等安全文化。我們不僅努力防止和減少乘客各種不安全行為對安全運(yùn)營的干擾，而且有效地控制了易燃易爆等危險品、以及各種破壞活動對安全運(yùn)營構(gòu)成的威脅。

（四）安全運(yùn)營，管理是關(guān)鍵，創(chuàng)新是動力

近年來，通過安全管理的理論探索和實踐，我們深刻體會到：地鐵的安全運(yùn)營，管理是關(guān)鍵，改革創(chuàng)新是動力。無論是推動上述的安全基礎(chǔ)建設(shè)，治理或消除隱患，還是分析監(jiān)控系統(tǒng)的安全狀態(tài)，防止事故的發(fā)生，都要依靠科學(xué)管理。而實現(xiàn)科學(xué)管理又要以改革創(chuàng)新為動力。

1、思想理念是管理的靈魂，科學(xué)管理必須有科學(xué)適用的管理思想和理念。我們必須針對安全運(yùn)營的實際，不斷地進(jìn)行思想和理念的更新。

首先，為貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主”的方針，我們提出并樹立了“抓小防大，安全關(guān)前移”的思想。一方面，大家清醒地認(rèn)識到，小與大只是相對而言，是大家可接受的安全水平即安全的標(biāo)準(zhǔn)不同而已。從此，我們的安全管理逐步深入細(xì)致，過去被忽視的所謂小問題已成為今天大家高度重視的大問題，有效地克服了過去對所謂小問題司空見慣的危險現(xiàn)象。安全工作實現(xiàn)了從被動的事后處理型向主動的超前防范型的轉(zhuǎn)變，工作重心也從疲于應(yīng)付各種突發(fā)事態(tài)轉(zhuǎn)移到安全基礎(chǔ)建設(shè)。另一方面，我們加強(qiáng)了安全信息管理，分析評價安全狀況與形勢，及時發(fā)現(xiàn)苗頭并采取有針對性的措施。從而有效地增強(qiáng)了安全管理的科學(xué)性、針對性，克服了隨意性和盲目性。

樹立了“安全運(yùn)營，基礎(chǔ)取勝”的思想。它使我們清醒地認(rèn)識到安全無捷徑、更不能心存僥幸。它指導(dǎo)和鼓勵我們在基礎(chǔ)建設(shè)的征途上頑強(qiáng)地解決一個又一個問題。幾分辛勤，幾分收獲。我們逐步改變對安全運(yùn)營提心吊膽、疲于應(yīng)付的被動局面，步入了對安全運(yùn)營充滿信心、主動發(fā)現(xiàn)和解決問題的良性軌道。

樹立了“安全運(yùn)營，關(guān)鍵在管理”的思想。我們鄭重地指出：除不可抗力外，每件事故，無論多么微不足道，均是由于管理上的缺陷。從而進(jìn)一步增強(qiáng)了各級管理者，特別是包括班組長在內(nèi)的基層管理者的責(zé)任意識，有效地促進(jìn)了層次管理，落實逐級安全責(zé)任制。

2、科學(xué)適用的規(guī)章制度是我們強(qiáng)化科學(xué)管理的前提。我們強(qiáng)調(diào)科學(xué)管理，就必須首先強(qiáng)調(diào)各項規(guī)章制度的科學(xué)性和適用性。

為此，我們針對技術(shù)設(shè)備和情況的變化，于1998年開始全面清理和修訂有關(guān)安全運(yùn)營各項規(guī)章制度，將新的思想、新的理念、新的措施、新的要求納入其中。結(jié)合“向違章違紀(jì)宣戰(zhàn)”、“向漏檢漏修和維修不到位宣戰(zhàn)”以及持證上崗工作，相應(yīng)修訂出臺了總公司勞動合同實施辦法、職工獎懲條例實施細(xì)則和辭退違紀(jì)職工辦法，建立并逐步完善了內(nèi)部待崗制度。根據(jù)改革創(chuàng)新、調(diào)整運(yùn)營組織和管理格局的需要，在原有規(guī)章制度基礎(chǔ)上編制新的和更加科學(xué)的規(guī)章制度。每項改革措施的出臺均配套相應(yīng)的規(guī)章制度，為改革的成功奠定基礎(chǔ)。

3、“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，它的作用滲透于安全的每一個要素，離開了現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的綜合應(yīng)用，就不可能有真正現(xiàn)代意義的科學(xué)管理。

科學(xué)技術(shù)促進(jìn)人員素質(zhì)提高。我們始終用科學(xué)的理論和正確的思想觀念武裝廣大員工，使他們掌握科學(xué)的管理方法和工作方法，掌握崗位所需的科學(xué)知識和技能。

科學(xué)技術(shù)提高車輛設(shè)備水平。我們通過消隱工程，不僅消除了隱患，而且采用先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備增大了科技含量；通過采用先進(jìn)的維修檢測技術(shù)設(shè)備，不僅提高了效率，而且增大了安全系數(shù)；通過科研技措和群眾性qc小組活動，不僅獲得了大量獎項，而且提高了車輛設(shè)備的技術(shù)水平和可靠性。

科學(xué)技術(shù)推動管理現(xiàn)代化?？萍荚O(shè)備能使原來限于技術(shù)條件而難于做到的事成為可能，直接推動管理方式的發(fā)展變革。如電視監(jiān)視車門系統(tǒng)投入使用，不僅改變了運(yùn)營組織方式，節(jié)省了人力，而且強(qiáng)化了科學(xué)管理、消除了隱患?？茖W(xué)的方法同樣有效地推動運(yùn)營管理模式的發(fā)展變革，同樣起到節(jié)省人力、強(qiáng)化科學(xué)管理的效果，變包乘制為輪乘制以及一系列設(shè)備值守和維修方式的變革就是很好的例證。

4、安全組織是實施安全管理的主體，是安全工作的組織保證。北京地鐵已形成一個從總公司直到班組的比較健全的安全組織體系，實施著有效的安全管理。

一年一度的安全工作會，分析安全形勢，明確工作思路，制定安全目標(biāo)，研究有效對策；堅持每年一次的署期和冬季運(yùn)輸會，對如何克服由于氣候環(huán)境帶來的問題做出部署，進(jìn)行動員；堅持一月一次的安全例會，及時分析安全狀況和形勢，力圖把握安全動態(tài)；堅持每周一次安全生產(chǎn)交班會，協(xié)調(diào)解決運(yùn)營生產(chǎn)中每一個實際問題。就這樣，過好每一個安全日，做好每一個安全周，完成每一個安全月，實現(xiàn)每一個安全年，年復(fù)一年。

每一天的安全來自每一日每一個人的責(zé)任落實，完善的安全責(zé)任體系和與之相配套的安全目標(biāo)及考核體系使我們的安全管理做到責(zé)任層層落實，目標(biāo)明確合理，考核嚴(yán)格兌現(xiàn)。

安全檢查是安全工作抓落實的重要一環(huán)。通過反復(fù)的查思想、查隱患、查整改、查落實，有效地控制了人的不安全行為、車輛設(shè)備的不安全狀態(tài)和環(huán)境不良因素對安全運(yùn)營的影響。

嚴(yán)格按照“四不放過”的原則處理我們安全運(yùn)營所出現(xiàn)的問題是地鐵的優(yōu)良傳統(tǒng)，不僅追究直接責(zé)任者，而且追究相關(guān)管理者的責(zé)任，有效地維護(hù)了安全的嚴(yán)肅性和鐵的紀(jì)律。

三、北京地鐵安全運(yùn)營的思路和對策

通過總結(jié)理論和實踐的探索，北京地鐵安全運(yùn)營的基本思路是：始終如一地堅持安全第一，毫不動搖地貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主”的方針和“抓小防大，安全關(guān)前移”的思想，通過體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，調(diào)整運(yùn)營組織和管理格局，進(jìn)一步深化安全基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化對系統(tǒng)隱患的分析監(jiān)控，進(jìn)一步增強(qiáng)搶險救援能力，使運(yùn)營組織和管理更加精干高效，使安全運(yùn)營更加科學(xué)可靠。

（一）貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，牢固樹立“抓小防大，安全關(guān)前移”的思想，努力加強(qiáng)安全基礎(chǔ)建設(shè)，治理或消除隱患。突出一個“治”字

“安全運(yùn)營，基礎(chǔ)取勝”。安全科學(xué)揭示，事故的根本原因在于系統(tǒng)諸要素及其相互作用的過程中存在著各種危險和隱患。無論是從絕對安全觀還是相對安全觀出發(fā)，我們都必須努力識別并治理或消除系統(tǒng)存在的各種隱患，才能使系統(tǒng)具有一定的可靠度，實現(xiàn)和確保我們所期望的安全水平。

根據(jù)事故致因系統(tǒng)理論，影響安全的諸多因素最終可歸結(jié)為人、機(jī)、環(huán)境和管理四大要素。反之，也正是這四大要素構(gòu)成了整個系統(tǒng)的基礎(chǔ)安全保障體系。實踐也清楚地昭示，我們的安全問題主要集中在人員、車輛設(shè)備、環(huán)境和管理等方面。為此，我們明確提出并始終堅持以提高員工隊伍綜合素質(zhì)、狠抓車輛設(shè)備質(zhì)量、不斷改善運(yùn)營環(huán)境和強(qiáng)化科學(xué)管理為內(nèi)容的安全基礎(chǔ)建設(shè)，以期從根本上消除或減少隱患影響，構(gòu)筑較為可靠的基礎(chǔ)安全保障體系。這是我們的安全工作之所以由被動變主動的根本原因，我們將繼續(xù)堅持，在未來幾年將以車輛和設(shè)備更新改造為龍頭，以改革創(chuàng)新為動力，進(jìn)一步深化安全基礎(chǔ)建設(shè)，使系統(tǒng)的安全可靠性進(jìn)一步得到鞏固和提高。

（二）貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主”的方針，牢固樹立“抓小防大、安全關(guān)前移”的思想，努力強(qiáng)化科學(xué)管理，嚴(yán)密監(jiān)控系統(tǒng)各要素的變化及其可能出現(xiàn)的隱患。突出一個“控”字

基礎(chǔ)建設(shè)是一項長期而艱巨的任務(wù)，且不可能完全徹底消除隱患而使整個系統(tǒng)處于無隱患狀態(tài)。這正是相對安全觀。

地鐵是一個復(fù)雜的系統(tǒng)。有些隱患已經(jīng)存在，但我們由于受到科學(xué)知識、認(rèn)識能力的限制而無法認(rèn)知；隱患都是逐步發(fā)展加強(qiáng)，今天不存在隱患，并不意味著明天沒有隱患；有些隱患雖已被發(fā)現(xiàn)，但由于技術(shù)能力和種種原因，我們暫時無法解決。也就是說，系統(tǒng)始終存在著隱患，并無時無刻不在威脅著安全運(yùn)營，特別是重點部位隱患，一旦釀成事故，將產(chǎn)生嚴(yán)重后果。

為此，一方面我們必須按照“抓小防大、安全關(guān)前移”的思想，加強(qiáng)對整個系統(tǒng)特別是重點部位的監(jiān)控和互控，及時分析和發(fā)現(xiàn)隱患并采取有針對性的措施加以防范。另一方面，我們必須對已發(fā)現(xiàn)但尚未解決的重點隱患“死看死守”，確保安全。因此，我們明確要求和部署“在全面加強(qiáng)安全基礎(chǔ)建設(shè)，夯實安全基礎(chǔ)的同時，進(jìn)一步落實責(zé)任制特別是重點部位承包責(zé)任制，并對一時解決不了的隱患部位死看死守，確保隱患和重點部位的安全”。這也是北京地鐵多年來形成的一條重要經(jīng)驗和優(yōu)良傳統(tǒng)。未來幾年，我們將結(jié)合車輛設(shè)備更新改造，進(jìn)一步調(diào)整運(yùn)營組織和管理格局，建立精干高效的運(yùn)營管理模式，強(qiáng)化監(jiān)控和互控，從管理上提高系統(tǒng)的安全可靠性。與此同時，進(jìn)一步加強(qiáng)安全技術(shù)的研究應(yīng)用，裝備科學(xué)適用的檢測分析和監(jiān)控手段，以提高分析和監(jiān)控能力。

（三）貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，牢固樹立“抓小防大、安全關(guān)前移”的思想，提高搶險救援能力，筑起最后一道安全防線。強(qiáng)調(diào)一個“救”字

盡管我們大力加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，構(gòu)筑基礎(chǔ)安全保障體系，安全系數(shù)逐步增大，但隱患不可能完全消除。盡管我們加強(qiáng)對重點和隱患部位的嚴(yán)密監(jiān)控，制定并落實一整套行之有效的監(jiān)控措施，但對地鐵這樣一個復(fù)雜的系統(tǒng)來說，有些事情可能防不勝防。列車救援、車輛設(shè)備故障及其它險情盡管可以不斷減少，但不可能完全消滅。

為此，我們強(qiáng)調(diào)提高搶險救援能力，努力控制各種事態(tài)的發(fā)展，將其影響降低到最低程度，筑起安全運(yùn)營最后一道有效防線。一方面，自1996年編制下發(fā)《北京地鐵突發(fā)事件應(yīng)急處置辦法》以后，我們針對有關(guān)情況的變化，特別是恐怖活動和非典等事件，積極補(bǔ)充完善應(yīng)急預(yù)案。另一方面，加強(qiáng)專兼職搶險隊伍建設(shè)，強(qiáng)化各崗對突發(fā)事件的處置能力，并始終堅持定期和不定期的培訓(xùn)和演練，做到“人員、器材、預(yù)案”三落實。隨著地鐵線網(wǎng)的擴(kuò)展和反恐形勢的發(fā)展，我們將進(jìn)一步突出現(xiàn)場執(zhí)崗人員的搶險能力建設(shè)，針對不同的突發(fā)事件，提高現(xiàn)場執(zhí)崗人員的先期處置能力。

四、需要共同探討的幾個問題

（一）如何落實科學(xué)發(fā)展觀，樹立科學(xué)的安全觀

相對安全觀認(rèn)為，安全是相對的。所謂安全是指在生產(chǎn)過程中，能將人員和財產(chǎn)損失或某種不良影響控制在可接受水平的狀態(tài)。安全并非絕對無事故。然而，在現(xiàn)實生活和實際工作當(dāng)中，人們對安全的認(rèn)識還很不統(tǒng)一，不少人認(rèn)為安全就是無事故，即絕對安全觀。這種觀點往往導(dǎo)致單純以事故來衡量安全狀況，其可能的結(jié)果，一是當(dāng)事故多時，為了壓事故而頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，使安全始終處于被動局面，難以扭轉(zhuǎn)。二是當(dāng)沒有事故時，則認(rèn)為安全狀況好而盲目樂觀，沒有意識到不出事故并非安全，因此，喪失治理隱患和預(yù)防事故的時機(jī)，使安全狀況惡化。三是為了追求絕對安全、無事故，就必須使整個系統(tǒng)處于無隱患狀態(tài)，這不僅無法實現(xiàn)，而且其人力財力也無法支撐。對于地鐵來說，由此還會引發(fā)乘客和社會各界對地鐵寄予過高的期望，使政府和企業(yè)承受一些不必要的和過大的壓力。然而，相對安全觀也有可能因誤解而導(dǎo)致對發(fā)生事故也感到心安理得，相對安全觀是科學(xué)的，但其科學(xué)性還有賴于“可接受安全水平”的合理性。

由此可見，樹立并正確理解科學(xué)的安全觀至關(guān)重要，它直接關(guān)系到安全工作能否持續(xù)健康發(fā)展。為此，我們有必要將認(rèn)識統(tǒng)一到相對安全觀，并正確理解和運(yùn)用。

（二）如何研究建立地鐵行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)

安全是相對的，但也是可控的。對于地鐵這樣的城市交通大動脈，安全運(yùn)營至關(guān)重要，我們必須把安全放在至高無尚的突出位置，既要高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，制定其安全標(biāo)準(zhǔn)，但又不能陷入絕對安全觀。關(guān)鍵是如何按照相對安全觀，研究確定“可接受的安全水平”，這是需要我們共同研究的重要課題和難題。它既要考慮地鐵行業(yè)可能達(dá)到的水平，更要充分考慮乘客和社會各界的期望值和認(rèn)可度。與此同時，如何將“可接受的安全水平”具體化，即制定統(tǒng)一的安全標(biāo)準(zhǔn)，包括事故分類、事故等級及其劃分標(biāo)準(zhǔn)，并分別確定各類、各等級事故的允許事故率，更是需要我們共同研究的重要課題。地鐵行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的建立，對規(guī)范企業(yè)的安全運(yùn)營必將起到重要作用，既使企業(yè)的安全運(yùn)營和政府的監(jiān)管有據(jù)可依，更是為廣大乘客營造安全和良好的乘車環(huán)境。

（三）如何加強(qiáng)關(guān)于地鐵系統(tǒng)安全管理方法的研究與應(yīng)用

安全科學(xué)是近年來發(fā)展的一門新興綜合學(xué)科，它包括系統(tǒng)安全工程理論、風(fēng)險評價理論、多目標(biāo)決策理論、控制理論、人機(jī)工程學(xué)和安全心理學(xué)等，正逐漸成為指導(dǎo)各領(lǐng)域安全工作的重要學(xué)科。然而，這些理論在地鐵行業(yè)的應(yīng)用研究還很少。如何將安全科學(xué)與地鐵運(yùn)營實踐相結(jié)合，比較系統(tǒng)地形成地鐵安全管理理論和方法，并加以運(yùn)用，也是需要我們共同研究的重要課題。這對我們減少經(jīng)驗管理，強(qiáng)化科學(xué)管理具有重要意義。

第2篇 地鐵施工安全管理防護(hù)措施

地鐵大多是在人口密集繁華城市進(jìn)行的一項投資大、建設(shè)期長、技術(shù)復(fù)雜的地下建設(shè)工程項目。

近些年來,我國城市軌道交通建設(shè)進(jìn)入迅猛發(fā)展時期,目前有北京、上海、南京、廣州等十多個城市地鐵線路已經(jīng)投入運(yùn)營,杭州、成都、西安、福州等地正在進(jìn)行地鐵施工,全國還有十多個城市在申請建設(shè)地鐵工程。

近年,許多己建和在建的地鐵工程,由于安全管理和防護(hù)措施中存在缺陷,引發(fā)安全事故,造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。

因此,在施工中必須予以高度重視,加強(qiáng)施工安全管理,完善防護(hù)措施。

一、地鐵施工中存在的危險有害因素

(一)地鐵施工受地質(zhì)與水文等諸多因素影響,施工過程容易引起:坍塌、冒頂、涌砂、涌水、透水等事故。

地鐵沿線多為市區(qū)繁華主干道,建(構(gòu))筑物縱橫交錯,道路兩側(cè)分布有煤氣管道、照明及動力電纜、通訊電纜、給排水管、污水管等各種類型的地下管道及線路,其埋藏情況錯綜復(fù)雜,且周邊環(huán)境不確定因素多。

施工過程容易引起:煤氣管道的破裂引發(fā)火災(zāi)和爆炸:電力線、電信線破殘造成停電、停止通訊,甚至引發(fā)觸電事故:給排水管道、污水管道斷裂造成停水或低洼積水;

地表面塌陷或隆起,造成周邊建(構(gòu))筑物產(chǎn)生裂縫或坍塌等事故。

(二)在地鐵建設(shè)施工階段,采用明挖、暗挖、盾構(gòu)等施工方法和輔助工法進(jìn)行基坑或區(qū)間隧道開挖時,易發(fā)生不均勻沉降、地面塌陷或隆起,其主要原因是地層周圍巖土體的原始應(yīng)力變化和受擾動或受剪切破壞的重塑土的再固結(jié)。

因此,選擇錯誤的施工方法和圍護(hù)方案會造成附近地下管線斷裂或引起周圍建筑物的開裂、傾斜甚至倒塌。

(三)地鐵建設(shè)施工期間現(xiàn)場施工管理及安全防護(hù)措施中存在的不安全因素,也會對地鐵施工產(chǎn)生影響,甚至引發(fā)安全事故。

如:被拆遷建筑的外接管線特別是電源、燃?xì)獾鹊那袛鄼z查不到位;

各種改移管線管位的不確定;

管線施工的溝槽安全防護(hù)和周邊建筑物保護(hù)不當(dāng);

燃?xì)夤芫€的切割防護(hù)不當(dāng);

由于施工場地狹小,運(yùn)輸車輛亂行及場地各區(qū)不設(shè)臨時交通標(biāo)志、標(biāo)線和指示燈等或設(shè)置不當(dāng);

施工作業(yè)區(qū)邊界不清,無柵欄擋板和保安人員等易造成車輛,非施工人員進(jìn)入現(xiàn)場影響施工安全:施工人員攜帶火種、打火機(jī)等可引起火災(zāi)的物品進(jìn)入施工現(xiàn)場,會引起爆炸、火災(zāi)等事故:施工機(jī)械噪聲、振動過大,會妨礙對話,影響信號聯(lián)絡(luò),進(jìn)而妨礙作業(yè)安全,還會使作業(yè)人員感到不適;

作業(yè)人員長期吸入作業(yè)產(chǎn)生的粉塵、廢氣和煙霧,會引發(fā)矽肺病或缺氧癥;

未妥善處理開挖出的棄土、在基坑頂部堆放棄土及增加其他附加荷載,可能造成坍塌事故:施工降水不當(dāng)可能造成地面不均勻沉降;

機(jī)械設(shè)備失檢、電氣設(shè)備過載、施工機(jī)具違章操作等會造成機(jī)具控制失靈、調(diào)件墜落、塔架倒塌、設(shè)備損害、起火觸電等風(fēng)險。

二、地鐵施工安全管理與防護(hù)措施

地鐵沿線周邊重要建(構(gòu))筑物和地下公用管線的影響面廣,如有損壞,將對國民經(jīng)濟(jì)和社會安定造成重大的影響。

因此,在施工中應(yīng)加強(qiáng)安全管理,并采取有效的防護(hù)措施:

(一)地鐵工程地質(zhì)情況具有難見性,應(yīng)盡快收集完整地鐵沿線相應(yīng)的水文、地質(zhì)、地下管線、地下障礙物、土質(zhì)特性等勘探資料:從系統(tǒng)總平面布置到每一個局部結(jié)構(gòu)都要按照相關(guān)規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行詳細(xì)設(shè)計,并按規(guī)定進(jìn)行討論、評審、審核、批準(zhǔn)。

(二)施工期間應(yīng)制定并執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、職能部門和從業(yè)人員的安全職責(zé);

制定事故管理及隱患排查等安全生產(chǎn)管理制度;

制定動土、動火、斷路、吊裝、進(jìn)入受限空間等安全作業(yè)規(guī)程和作業(yè)許可制度。

同時,加強(qiáng)多工種同時施工時場地和專業(yè)的配合協(xié)調(diào)等。

(三)依據(jù)地鐵工程相關(guān)設(shè)計在施工前選擇適當(dāng)?shù)氖┕し椒?、輔助工法、結(jié)構(gòu)材料和加固保護(hù)措施,制定切實可行的《施工組織計劃》、《施工安全風(fēng)險控制措施》和《安全操作與安全作業(yè)規(guī)程》,經(jīng)報上級和安全監(jiān)理確認(rèn)后實施,在施工中根據(jù)施工單位和第三方監(jiān)測所發(fā)現(xiàn)的新情況,及時做出相應(yīng)的設(shè)計變更或應(yīng)急處置,經(jīng)安全監(jiān)理確認(rèn)后實施。

在施工中要進(jìn)行詳細(xì)技術(shù)交底,確保施工安全。

應(yīng)聘請具有專門技術(shù)等級要求的技術(shù)人員,對大型設(shè)施吊裝、主要模板工程、施工主體變形、地表沉降、地下水位變化、建筑物沉降進(jìn)行嚴(yán)密觀測,并根據(jù)觀測數(shù)據(jù)調(diào)整施工方案,確保施工周邊建筑物安全。

(四)由于地鐵工程施工的隱蔽性、復(fù)雜性和巖土工程的不確定性,應(yīng)針對地鐵工程施工中可能發(fā)生的各類事故制定《地鐵工程施工突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》。

在險情發(fā)生時采取有效控制和實施搶險,防止事故蔓延,挽救生命和財產(chǎn)的安全,最大限度降低損失。

成立常設(shè)的搶險組織,并定期組織演練。

(五)應(yīng)發(fā)揮地鐵工程安全監(jiān)理單位的作用。

安全監(jiān)理應(yīng)結(jié)合地鐵工程實際,根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建筑工程施工安全監(jiān)督導(dǎo)則》和《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(gb50319-2022)的要求,制定《地鐵工程安全生產(chǎn)監(jiān)理工作的要點》,細(xì)化地鐵工程監(jiān)理的安全管理工作,強(qiáng)化監(jiān)理第二道安全防線的作用。

(六)工程實施前,應(yīng)對參與工程施工的全體職工(包括外包工)進(jìn)行專業(yè)技能和安全教育培訓(xùn)。

并要求作業(yè)人員熟悉應(yīng)急預(yù)案,在施工中嚴(yán)格遵守有關(guān)安全操作規(guī)程和安全作業(yè)規(guī)程。

(七)施工期間應(yīng)根據(jù)《安全標(biāo)志》(gb2894—1996)和《安全標(biāo)志使用導(dǎo)則》(gbl6179—1996)的規(guī)定,制作和設(shè)置安全警示標(biāo)志和警示說明。

在施工、維修、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置警戒區(qū)域和臨時交通等警示標(biāo)志;

在易燃易爆、有毒有害場所的醒目位置設(shè)置警示標(biāo)志:在可能產(chǎn)生職業(yè)危害的場所設(shè)置公告欄,公布有關(guān)職業(yè)危害防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)危害事故應(yīng)急救援措施和作業(yè)場所職業(yè)危害因素檢測結(jié)果。

(八)施工期間應(yīng)妥善保管建筑材料、易燃易爆危險化學(xué)品等;

完善隧道施工照明、排水及通風(fēng):減少施工機(jī)具產(chǎn)生的噪聲、振動、粉塵、以及施工機(jī)械產(chǎn)生的廢氣和煙霧,確保施工期間從業(yè)人員的安全與健康。

根據(jù)設(shè)計要求,采取有效減振、降噪措施,合理排棄廢土和污水,減少地鐵施工對周邊環(huán)境的影響。

(九)工程施工期間,應(yīng)在重要建(構(gòu))筑物四周設(shè)置監(jiān)測點,嚴(yán)密注視它們的位移和沉降。

當(dāng)位移和沉降量或變化頻率超過規(guī)定的報警值時,應(yīng)立即采取有效的加固措施,可采取對建筑物地基土進(jìn)行跟蹤注漿的措施,且必須對稱均勻注漿。

同時可采取改變基坑開挖順序、加快支撐速度等技術(shù)措施,避免建筑物發(fā)生沉降、開裂。

(十)施工前對地下管線埋藏情況必須要探明,確切弄清地下管線的標(biāo)高、埋深、走向、規(guī)格、容量、用途、性質(zhì)、完好程度等。

在編制工程施工組織設(shè)計時,把保護(hù)地下管線工作列為施工組織設(shè)計的主要內(nèi)容之一,并在施工總平面布置圖上標(biāo)明影響施工和受施工影響的地下管線。

施工期間主要應(yīng)防止作業(yè)機(jī)械對管線的損傷,基坑開挖階段主要應(yīng)防止開挖引起地表沉降造成管線斷裂、破損。

應(yīng)定期觀測管線的沉降情況,發(fā)現(xiàn)沉降量達(dá)到極限值時,及時對管線下地基進(jìn)行注漿,防止管線過量沉降。

對已確定受施工影響較大的管線,應(yīng)根據(jù)具體情況進(jìn)行加固或改移。

施工過程中對可能發(fā)生意外情況的地下管線,事先制訂應(yīng)急措施,配備好搶修器材,以便在管線出現(xiàn)險兆時及時搶修,做到防患于未然。

施工過程中發(fā)現(xiàn)管線現(xiàn)狀與交底內(nèi)容、樣洞資料不符或出現(xiàn)直接危及管線安全等異常情況時,立即通知建設(shè)單位和有關(guān)管線單位到場研究,商議補(bǔ)救措施,在未作出統(tǒng)一結(jié)論前,不得擅自處理或繼續(xù)施工。

(十一)各種地鐵施工方法和輔助工法的選擇不僅需要考慮工程的地質(zhì)情況、結(jié)構(gòu)類型、設(shè)計要求、受力條件和荷載特性,還要綜合考慮施工單位的機(jī)械配備情況、工程的經(jīng)濟(jì)效益以及當(dāng)?shù)刂車沫h(huán)境等各方面因素。

選擇施工方法和輔助工法的基本原則是要保護(hù)圍巖穩(wěn)定,充分調(diào)動和發(fā)揮圍巖的自承載能力。

(十二)在進(jìn)行支撐支護(hù)時,應(yīng)嚴(yán)格遵循設(shè)計和施工規(guī)范,加強(qiáng)各工序間的銜接,加快各分部開挖和初期支護(hù)施工進(jìn)度,做到隨挖隨撐,及時施加軸向預(yù)應(yīng)力,并根據(jù)監(jiān)測對支撐復(fù)加應(yīng)力,以此減小圍護(hù)結(jié)構(gòu)變形。

支撐類型與規(guī)格的選用必須符合設(shè)計要求、設(shè)計軸力及《基坑工程設(shè)計規(guī)范》(dbj08-61-97)的要求。

支撐施工時應(yīng)連接牢固,發(fā)現(xiàn)變形,松動或支撐體系出現(xiàn)故障時,必須及時處理,以免圍護(hù)結(jié)構(gòu)失穩(wěn)。

(十三)要制定特殊氣候條件或特殊作業(yè)條件下施工的措施,確保在安全的前提下進(jìn)行特殊條件下的施工。

(十四)要積極構(gòu)建專家參與的中介安全服務(wù)平臺,充分發(fā)揮社會安全中介機(jī)構(gòu)或?qū)＜业牧α?來保障地鐵工程的安全施工。

第3篇 地鐵盾構(gòu)施工進(jìn)出洞安全管理規(guī)定

盾構(gòu)機(jī)進(jìn)出洞是隧道施工中一項高風(fēng)險的分部分項工序，人機(jī)交錯、立體施工的特性十分顯著。整個施工作業(yè)環(huán)境處于一個整體的動態(tài)之中，蘊(yùn)藏著土體坍塌、環(huán)境破壞、管線事故、起重傷害、高處墜落、物體打擊等多種事故發(fā)生的可能。與此同時，也存在著很多的工程風(fēng)險，如果沒有嚴(yán)密的專項施工方案、精心的施工組織、嚴(yán)格的過程監(jiān)控，還有可能造成對隧道上部、工地周遍建筑和其他管線設(shè)施的破壞。為了確保進(jìn)出洞施工過程中的安全生產(chǎn)工作，特做如下規(guī)定：

一、施工所必備的管理資料

1、施工單位

①進(jìn)(出)洞施工專項方案。(經(jīng)總承包方總工程師批復(fù))

②安全技術(shù)交底(由分管安全副經(jīng)理或技術(shù)負(fù)責(zé)人實施)

③安全專項教育(由項目安全員實施，全體施工人員簽字)

④安全設(shè)施驗收（包括對進(jìn)出洞腳手架、高空臨邊圍護(hù)設(shè)施、吊架、由項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員、設(shè)備員共同驗收）

⑤進(jìn)出洞作業(yè)人員中特殊工種的操作證復(fù)印件

⑥危險作業(yè)監(jiān)控記錄(由安全員填寫，使用安全生產(chǎn)保證體系表式)

⑦進(jìn)(出)洞施工前的專項安全檢查

2、監(jiān)理單位

①對進(jìn)(出)洞施工方案的審核、總監(jiān)理工程師的簽字

②對進(jìn)(出)洞施工的旁站監(jiān)控記錄

③進(jìn)(出)洞施工前的專項安全檢查

二、組織人員保證

為了在進(jìn)出洞施工中做到分工明確、各負(fù)其責(zé)，從而確保施工安全、有序的進(jìn)行，要求各施工、監(jiān)理單位在投標(biāo)時所承諾的到位人員，必須全部到位，不得以任何理由私自調(diào)離崗位，如發(fā)現(xiàn)有類似情況將按責(zé)任違約進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處理；如確需人員變動的，應(yīng)向所在項目公司提出申請按程序調(diào)換，調(diào)換人員不得低于原人員資質(zhì)。

第4篇 淺談地鐵營業(yè)線施工安全管理

淺談地鐵營業(yè)線施工安全管理

中鐵一局集團(tuán)電務(wù)工程有限公司李曉光

近幾年來，地鐵營業(yè)線改造工程施工越來越多，地鐵營業(yè)線改造項目具有施工任務(wù)重、施工時間短，施工節(jié)奏緊湊、安全風(fēng)險大的特點，如何確保地鐵營業(yè)線施工項目生產(chǎn)安全，我從安全管理方面，談一談地鐵營業(yè)線施工安全管理。

一、安全管理，教育為先。

安全教育，第一應(yīng)做好三級安全教育，參照學(xué)校教育模式，利用多媒體，讓作業(yè)人員熟悉和掌握本工程特點、項目部的管理制度、風(fēng)險源分布及控制措施、工機(jī)具的操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等，同時要讓作業(yè)人員掌握必要的安全技能；第二做好日常安全教育，對近期施工中的風(fēng)險源，進(jìn)行有針對性安全教育，要讓作業(yè)人員清楚哪里有危險，怎么防范危險，發(fā)生緊急情況應(yīng)該怎么處理，通過事故案例，保持作業(yè)人員對安全隱患的戒懼之心，堅決克服作業(yè)人員的麻痹思想和僥幸心理。對排查出的各類安全隱患，也要像對待安全事故一樣進(jìn)行“四不放過”處理，教育責(zé)任人及全體作業(yè)人員居安思危，舉一反三，堅決杜絕類似事件發(fā)生，堅決遏制將安全隱患變成安全事故。第三應(yīng)主動邀請或參加地鐵運(yùn)營單位的安全教育培訓(xùn)，掌握本線路及設(shè)備狀況、存在的風(fēng)險源、運(yùn)營安全管理模式、安全卡控要點、請點銷點流程等。

我們通過安全教育，要樹立作業(yè)人員的安全意識，提高作業(yè)人員的安全技能，培養(yǎng)作業(yè)人員的安全行為。在今后的施工作業(yè)中，作業(yè)人員能夠利用這些安全知識或技能，有效地防范安全隱患，發(fā)現(xiàn)并排除安全隱患，為項目安全管理工作打下良好的基礎(chǔ)。

二、優(yōu)化施工組織，保證安全措施落實到位。

在廣州地鐵營業(yè)線改造施工時，曾經(jīng)發(fā)生過這樣一個事件：某單位一作業(yè)人員在使用膨脹螺栓固定電纜槽時，壞掉了一個，拔出時不小心滾落到感應(yīng)板下，施工作業(yè)人員當(dāng)時以為不會被發(fā)現(xiàn)，就沒有取出來。在施工完畢后第三日，由于列車行駛時產(chǎn)生的震動，膨脹螺栓從感應(yīng)板下滾了出來，被列車駕駛員發(fā)現(xiàn)，運(yùn)營單位通過調(diào)查，確認(rèn)為該單位施工時遺留，并對該施工單位進(jìn)行了相關(guān)處理。

地鐵營業(yè)線施工時，防控的一個重點就是施工完畢后的出清，即施工時使用的工機(jī)具、剩余材料等不得遺留在軌行區(qū)。這點大家都清楚，每次施工時，都強(qiáng)調(diào)，但是還是有類似上面事件的發(fā)生。如何保證每次施工沒有類似未出清的意外事件發(fā)生，依靠每個作業(yè)人員的自覺性？依靠施工完畢后的安全檢查？這樣一天兩天可以，施工次數(shù)多了，就容易出現(xiàn)意外事件。

為了保證安全生產(chǎn)，防止意外事件發(fā)生，我們從施工組織方面入手，制定了地鐵營業(yè)線施工流程。我們希望通過簡單、操作性強(qiáng)的流程，實現(xiàn)地鐵營業(yè)線施工各項控制措施落實到位，各個環(huán)節(jié)安全可控，通過在廣州地鐵四號線信號系統(tǒng)改造，歷時14個月的實踐，證明這流程是可行的，能夠有效地保證生產(chǎn)安全。地鐵營業(yè)線施工流程如下：

在執(zhí)行上面營業(yè)線施工流程時，應(yīng)注意以下幾點：

1、根據(jù)施工任務(wù)準(zhǔn)備工機(jī)具、材料，把不需要的工機(jī)具、材料不要帶入施工現(xiàn)場。領(lǐng)取工機(jī)具時，要逐一試用，尤其是電工工具，必須確認(rèn)準(zhǔn)備的工機(jī)具能夠正常使用。準(zhǔn)備施工材料時，本次施工需要用多少，備用多少，具體施工人員在數(shù)量上必須清楚。對于一些小的材料，易丟失的材料，不得用敞口的容器攜帶，使用時用一個取一個。

2、施工負(fù)責(zé)人在施工現(xiàn)場指明施工區(qū)域，尤其是軌行區(qū)作業(yè)時，從哪個屏蔽門端到哪個屏蔽門端，左線還是右線，人員出清的車站等進(jìn)行現(xiàn)場再交底。對施工內(nèi)容，施工時間、針對本次施工的注意事項等再交底，安全員要對以上內(nèi)容進(jìn)行抽查，保證每個進(jìn)入施工現(xiàn)場的人員掌握以上信息。

3、施工負(fù)責(zé)人在統(tǒng)計進(jìn)入施工現(xiàn)場的工機(jī)具、材料時采用拍照的方式，這樣簡單明了，避免因為對材料、工機(jī)具叫法不一樣，核對時產(chǎn)生誤會，同時，縮短了核對材料所用的時間。在確認(rèn)全部人員、工機(jī)具、材料出清后，施工負(fù)責(zé)人方可進(jìn)行銷點，銷點后，人員方可離開。5、在施工作業(yè)時，每個工序或區(qū)域設(shè)小組長，負(fù)責(zé)該工序或區(qū)域的施工安全、質(zhì)量及檢查出清。作業(yè)時，作業(yè)人員要嚴(yán)格按照安全技術(shù)交底作業(yè)，要有良好的施工行為習(xí)慣，如使用的工機(jī)具使用完后，隨手放入工具袋；使用的螺絲等小材料不隨意丟放，全部放入容器內(nèi)，用一個取一個，報廢的也要全部收回；施工產(chǎn)生的垃圾，全部裝入編織袋，帶出施工現(xiàn)場等。

6、施工完畢后，施工負(fù)責(zé)人、安全員以及運(yùn)營配合人員共同進(jìn)行出清的確認(rèn)檢查，檢查要仔細(xì)、徹底，凡作業(yè)人員到過的地方，全部要檢查，尤其是容易丟放工機(jī)具、材料的地方如疏散平臺、感應(yīng)板上，要重點檢查。

三、堅持施工基本原則，防控重大事故隱患。

不發(fā)生影響地鐵運(yùn)營事件，是地鐵營業(yè)線施工安全管理的紅線之一，前輩通過實踐總結(jié)出“三不動、三不離”，是防范此類事故的寶貴經(jīng)驗。地鐵營業(yè)線施工堅持做到“三不動、三不離”，能夠有效地防范安全事故的發(fā)生，尤其是影響運(yùn)營事件的發(fā)生。

“三不動”原則即：1）未聯(lián)系登記好不動；2）對設(shè)備性能狀況不清楚不動；3）正在使用中的設(shè)備不動。

“三不離”原則即：1）工作完了，不徹底試驗良好不離；2）影響正常使用的設(shè)備缺點未維修好前不離；3）發(fā)現(xiàn)設(shè)備有異狀時，未查清原因不離。

要做到“三不動、三不離”，我認(rèn)為應(yīng)做好以下幾點：

1、工程技術(shù)人員要做好前期的施工準(zhǔn)備，要做好施工調(diào)查，熟悉設(shè)備性能，明確施工界面，哪些軌旁設(shè)備是要改造的，哪些室內(nèi)機(jī)柜是要改造的，并對這些設(shè)備的改造任務(wù)一一細(xì)化，編制具有可操作性的施工方案。

2、每次作業(yè)前，工程技術(shù)人員對相關(guān)的作業(yè)人員進(jìn)行一對一交底，促使對方明確具體的施工任務(wù)，尤其是室內(nèi)作業(yè)，要做到作業(yè)人員明確要改造哪根線，怎么改造，拆下來的線怎么處理，這些內(nèi)容作業(yè)人員必須清楚。施工任務(wù)外的任何設(shè)備、包括配線不得碰觸，避免意外事件發(fā)生。

3、作業(yè)人員在施工時，嚴(yán)格按照交底完成施工任務(wù)，同時抑制好奇、逞強(qiáng)心理，對不熟悉不清楚的設(shè)備不動。

4、安排有責(zé)任心、技術(shù)過硬的作業(yè)人員，進(jìn)行易出現(xiàn)問題，情況復(fù)雜的施工。

5、在編制施工方案時，要有應(yīng)急處理措施，并對作業(yè)人員進(jìn)行交底。作業(yè)人員須掌握正確的故障應(yīng)急處理方式，發(fā)現(xiàn)設(shè)備有異狀時，不得瞞報，及時向施工負(fù)責(zé)人匯報。施工負(fù)責(zé)人要及時與運(yùn)營配合人員、系統(tǒng)設(shè)備商聯(lián)系，查清原因，及時處理，如果現(xiàn)場無法立即排除故障時，應(yīng)及時向上級匯報，利用更多資源，排除故障，堅守不發(fā)生影響地鐵運(yùn)營事件的底線。

6、在施工中，應(yīng)注意細(xì)節(jié)，規(guī)范作業(yè)，做好對既有設(shè)備、纜線以及設(shè)施的保護(hù)，比如：

1）禁止作業(yè)人員將發(fā)電機(jī)、電動工具、電纜槽、螺絲、金屬工機(jī)具等放在感應(yīng)板上，以防止劃傷感應(yīng)板或遺留在感應(yīng)板上。

2）敷設(shè)纜線或綁扎纜線時，在經(jīng)過其它線纜接續(xù)處時，首先要考慮避開，若避開不了，對其加固，然后再作業(yè)。

3）在敷設(shè)纜線時，遇到交叉、過軌等有可能對其它纜線磨損的地方，要加強(qiáng)防護(hù)，尤其是漏纜，外皮較薄，極易損傷，必須采取必要的防護(hù)措施。

4）在現(xiàn)場進(jìn)行切割、打磨等作業(yè)時，應(yīng)做好防護(hù)，防止火花損傷其它纜線或引起火災(zāi)。

5）施工作業(yè)時，作業(yè)人員不得野蠻施工，在需要動其它專業(yè)設(shè)備或設(shè)施時，必須聯(lián)系登記好方可進(jìn)行施工，在施工時，要做好防護(hù)措施，尤其是在天花板、地板磚等裝飾性設(shè)施處施工時，做好成品保護(hù)，避免污染或損壞既有設(shè)施。

海恩法則指出: 每一起嚴(yán)重事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患。事故隱患就像冰山一角，小小的一角也會讓一艘巨輪沉沒，安全教育，營造良好的安全氛圍，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖┕そM織，保證各項安全措施能夠落實到位，堅持施工基本原則，防控重大事故隱患，從而把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

第5篇 北京地鐵安全管理措施

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高,公共安全、生產(chǎn)安全等越來越受到政府、社會及廣大市民的關(guān)注。北京地鐵作為首都的重要交通命脈,以它所處的特殊地位,尤其如此。然而,經(jīng)歷了三十幾年發(fā)展歷程的北京地鐵,在安全管理上,既有取得了連續(xù)安全運(yùn)營3000天的可喜成績,也有痛苦的教訓(xùn)。如何探索發(fā)現(xiàn)并把握好地鐵安全管理的規(guī)律,對企業(yè)、社會都具有重要意義。

一、北京地鐵的安全工作面臨巨大壓力

(一)北京地鐵基本概況

北京地鐵是中國第一個地鐵系統(tǒng),第一條線路自1969年開通運(yùn)營以來,已有35年運(yùn)營歷史?，F(xiàn)有1號、2號、13號和八通線四條運(yùn)營線路,總長114公里,車站70座。現(xiàn)日均客運(yùn)量約179.7萬人次,最高日客運(yùn)量270萬人次(如表1)。隨著線路的延長,線長、點多、客流大,安全工作的難度隨之增大。

表1四條運(yùn)營線路簡況

注:其中1號線復(fù)興門至四惠東通車日期為1999年9月。

(二)安全運(yùn)營面臨的主要問題和困難

1、老線車輛設(shè)備的老化問題

地鐵1、2號線由于早期設(shè)計、制造水平所限,其車輛設(shè)備總體技術(shù)性能偏低,經(jīng)多年運(yùn)行后,老化嚴(yán)重,其安全性、可靠性較差。早期投入使用的設(shè)備雖經(jīng)部分消隱改造,但仍有不少設(shè)備老化嚴(yán)重。

2、老線的設(shè)備改造問題。

車輛設(shè)備老化問題得到市政府高度關(guān)注,決定并已開始更新改造。邊運(yùn)營、邊改造、交叉干擾,改造會給安全運(yùn)營帶來沖擊和影響,將面臨新的壓力與風(fēng)險。

3、新線的初期運(yùn)行不穩(wěn)定問題。

地鐵13號線、八通線雖已開通運(yùn)營,但仍有部分尾工尚未完成,有些系統(tǒng)尚未投入使用。已投入使用的設(shè)備和設(shè)施尚處于不穩(wěn)定期,部分設(shè)備的故障率較高。

(三)社會各界的要求越來越高,外部壓力愈來愈大

1、地鐵作為城市交通的大命脈,客流大、人員密集,發(fā)揮著越來越重要的作用。反之,地鐵發(fā)生問題的影響也越來越大,輕則影響乘客出行,重則引起沿線大面積交通混亂,甚至可能發(fā)生群死群傷的惡性事故。

2、首都無小事。北京作為我國的政治中心、文化中心,政治敏感性強(qiáng),新聞媒體的作用大,具有很強(qiáng)的放大效應(yīng),容易造成政治影響,產(chǎn)生國內(nèi)甚至國際影響。

3、隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高,乘客的要求越來越高。群眾利益無小事,地鐵又是涉及廣大市民的公益事業(yè),廣大乘客對地鐵寄予很高的期望值。

4、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《北京市安全生產(chǎn)條例》、《北京市軌道交通安全運(yùn)營管理辦法》以及《北京市安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究規(guī)定》等法規(guī)的頒布,既給我們做好安全運(yùn)營工作創(chuàng)造了條件,增加了動力,同時,越來越嚴(yán)厲的處罰也給了我們實實在在的壓力。

5、地鐵已成為關(guān)注的焦點,來自各方的檢查、要求和整改通知單越來越多?！巴馐庐?dāng)家事”,外界出事故,地鐵也是舉一反三、吸取教訓(xùn)的重點。這些提醒,有利于我們安全運(yùn)營,但同時也增大了傳達(dá)貫徹的工作量,應(yīng)對的壓力也大。

二、關(guān)于地鐵安全運(yùn)營的基本認(rèn)識

地鐵是一個龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)?！鞍踩谝?預(yù)防為主”這八個字雖為我們所熟悉,但如何在實際工作中真正落實,卻非易事。如何從理論和實踐去認(rèn)知地鐵安全運(yùn)營的特點和預(yù)防事故的途徑,既是我們安全管理的重要任務(wù),又是我們確保安全運(yùn)營的關(guān)鍵所在。

(一)安全的基本概念,安全是相對的

目前,關(guān)于安全的認(rèn)識尚不統(tǒng)一。歸納起來,可分為二種,即絕對安全觀和相對安全觀。

絕對安全觀認(rèn)為,安全是“不存在危險或風(fēng)險”;“安全意味著系統(tǒng)沒有引起事故的能力或條件”;有時還將安全稱為無事故。

相對安全觀認(rèn)為,“所謂安全系指判明的危險性不超過允許限度”;“安全意味著可以允許的風(fēng)險程度,比較地?zé)o受損害之憂和損害概率低的通用述語”。

從相對安全觀可知,安全是在具有一定危險或風(fēng)險條件下的狀態(tài),它是一個動態(tài)過程,是關(guān)于時間的連續(xù)函數(shù),安全并非絕對無事故。而按照絕對安全觀,安全就是無事故,它是安全的一種極端理想的狀態(tài)。事實上,絕對安全是不存在的。

從系統(tǒng)安全上分析,人機(jī)系統(tǒng)的可靠度(reliabilityofmen-machinesystem)ks為:ks=km_kh

式中:km,kh分別為設(shè)備的可靠度和人的操作可靠度。無論是km還是kh均受很多因素影響,不可能是100%,且隨時間變化而變化。地鐵是一個龐大而復(fù)雜的人機(jī)系統(tǒng),也可以說是一個復(fù)雜的社會----技術(shù)系統(tǒng)(socia--technicalsystem),其情況更是如此。

眾所周知,自從有了人類生產(chǎn)活動,也就有了安全問題。安全或者不安全始終伴隨生產(chǎn)過程而存在,絕對安全是不存在的。安全科學(xué)已經(jīng)揭示,系統(tǒng)故障或事故的根本原因在于系統(tǒng)諸要素及其相互作用的過程中存在著各種危險或隱患,正是這些危險或隱患經(jīng)過積累或加強(qiáng)并獲得適當(dāng)條件組合而產(chǎn)生事故。故障或事故只是系統(tǒng)的危險或隱患在一定條件下的外在表現(xiàn)形式。因此,不出事故并不等于安全,反之,出了事故并不一定就是不安全,關(guān)鍵在于事故的損失是否處于可接受水平,系統(tǒng)的危險性是否仍不超過允許限度。

(二)事故可以預(yù)防,安全是可控的

雖然安全是相對的,絕對安全是不存在的,但這并不意味著我們在事故面前就是無能為力。事實上,無論是從理論還是實踐來看,我們在預(yù)防事故方面可以大有作為,我們可以預(yù)防事故,減少事故的發(fā)生。

從系統(tǒng)論的觀點出發(fā),影響安全的諸多因素可以歸結(jié)為人、機(jī)、環(huán)境和管理。早在40年代后期,美國康耐爾(cornell)大學(xué)的t.p.wright就提出,按人、機(jī)、環(huán)境分類是檢查事故起因和事故預(yù)防機(jī)理的理性模型。1976年,紐約工業(yè)學(xué)院的e.j.cantilli等人揭示了以管理為邊界的人、機(jī)、環(huán)境之間的關(guān)系,如圖2所示。

由上圖可知,以管理作為約束的系統(tǒng)各要素(人、機(jī)、環(huán)境、管理)之間的相互關(guān)系及相互作用。按照社會可接受的安全水平,可將系統(tǒng)狀態(tài)分為正常狀態(tài)(normalstate)、近事故狀態(tài)(near—accidentstate)或事故狀態(tài)(accident-state)。將系統(tǒng)狀態(tài)的數(shù)據(jù)反饋給管理系統(tǒng),便可通過管理改變系統(tǒng)行為,并產(chǎn)生不同程度的安全接受水平和系統(tǒng)狀態(tài)。系統(tǒng)狀態(tài)數(shù)據(jù)還可用于改進(jìn)系統(tǒng)安全管理方法,從而得到更為安全的系統(tǒng)。由此,可以看出管理的重要性。

那么,在實際工作中如何通過管理改善系統(tǒng)的安全狀態(tài)或提高系統(tǒng)可靠度這是需要我們進(jìn)行理論和實踐探討的重要問題。

首先,事故具有因果性,即關(guān)聯(lián)性。我們可以通過理論和實踐來分析總結(jié)事故的因果關(guān)系,并經(jīng)常性地檢查分析系統(tǒng)存在哪些事故起因,即檢查分析在人、機(jī)、環(huán)境方面所出現(xiàn)的隱患。按照可接受的安全水平,通過管理來治理或消除上述有關(guān)隱患,從而使系統(tǒng)的危險性不超過允許限度。這一點非常重要,試想一個隱患叢生的系統(tǒng),又如何能保證安全呢

其二,從人機(jī)系統(tǒng)的可靠度來分析,往往人機(jī)系統(tǒng)并非單純的串聯(lián)系統(tǒng),而是串并結(jié)合的系統(tǒng)。對于某些重要環(huán)節(jié),我們可以采取并聯(lián)措施來提高其可靠度,如圖3所示。這些措施,在地鐵系統(tǒng)均有大量應(yīng)用案例。

其三,一般來說,地鐵事故不是單一因素造成的(如果單一因素可以造成事故,說明其系統(tǒng)設(shè)計不合理),而是需要一定條件的組合。因此,雖然系統(tǒng)存在各種隱患,但只要我們能認(rèn)知并切斷有關(guān)條件組合,一些事故便不會發(fā)生。充分認(rèn)識這一特點,有利于我們分輕重緩急,有針對性地開展事故防范工作。

(三)安全運(yùn)營,基礎(chǔ)取勝

近年來,通過理論結(jié)合實踐的深度思考和探索,北京地鐵深刻認(rèn)識到:地鐵的安全運(yùn)營必須靠基礎(chǔ)取勝。為此,我們始終不懈地開展以提高員工隊伍綜合素質(zhì)、狠抓車輛設(shè)備質(zhì)量,注重改善運(yùn)營環(huán)境為主要內(nèi)容的安全基礎(chǔ)建設(shè),努力治理或消除安全隱患?；A(chǔ)得到加強(qiáng),安全運(yùn)營步入良性發(fā)展軌道。

1、堅持以人為本,教育和機(jī)制并重,提高員工綜合素質(zhì)。

提高人員綜合素質(zhì),愛崗敬業(yè)的精神是根本?！安粣蹗従拖聧?不敬業(yè)就失業(yè)”。它激勵人們告別各種不良行為,引導(dǎo)人們奮發(fā)向上、刻苦鉆研、兢兢業(yè)業(yè)地做好本職工作。

為此,我們采取各種有效形式對廣大員工進(jìn)行深入持久的職業(yè)責(zé)任、職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律和地鐵優(yōu)良傳統(tǒng)教育。利用企業(yè)改革、減員增效的契機(jī),加強(qiáng)對員工進(jìn)行改革發(fā)展的形勢教育,教育員工樹立“不愛崗就下崗、不敬業(yè)就失業(yè)”的新觀念。與此同時,我們逐步建立和完善內(nèi)部待崗制度和競爭上崗機(jī)制,對少數(shù)責(zé)任心差、造成一定后果的員工堅決采取內(nèi)部待崗措施。從而,廣大員工的危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感逐步增強(qiáng),愛崗敬業(yè)的良好風(fēng)尚逐步形成。

麻痹出事故,通過安全教育和持之以恒的管理,克服周期性松懈麻痹思想,始終保持良好的安全意識,是打破所謂事故周期性定律的良方。

北京地鐵歷來高度重視并較好地堅持了安全教育制度。然而,安全意識并非一牢永固,員工隊伍的安全意識始終動態(tài)變化。“出了事故講安全,沒出事故忘安全”。這正是導(dǎo)致事故周期性的主要原因。要打破事故的周期性,就必須首先打破員工特別是管理者安全意識的周期性。

基于這一認(rèn)識,總公司于1997年5月舉辦了“讓過去告訴未來--安全是地鐵的生命線”大型圖片展覽。生動的案例圖片使廣大員工深刻理解了“安全是地鐵的生命線”,認(rèn)識了違章違紀(jì)的危害性。在這次次展覽奠定了良好的群眾思想基礎(chǔ)之后,總公司開展了聲勢浩大的“向違章違紀(jì)宣戰(zhàn)”活動。一系列舉措震憾了每個人的心靈,使員工的思想經(jīng)受了一次前所未有的洗禮,并產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。之后,總公司和各單位不失時機(jī)地將一系列舉措形成制度,使其成為對廣大員工的工作行為能持久地發(fā)揮制約作用的機(jī)制。這對員工始終保持良好的安全意識起到了重要作用。

地鐵是技術(shù)密集的現(xiàn)代交通,安全運(yùn)營必須擁有一支具有較高技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)的員工隊伍。然而,人事相宜永遠(yuǎn)都是相對的,人的業(yè)務(wù)素質(zhì)問題始終是安全運(yùn)營的重要問題。

長期以來,部分員工鉆研技術(shù)業(yè)務(wù)的積極性不夠。盡管我們不斷加強(qiáng)培訓(xùn),部分人仍不能適應(yīng)崗位要求。為此,1998年,我們結(jié)合推行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)和各崗位要求,進(jìn)行了大規(guī)模全員持證上崗工作。對經(jīng)培訓(xùn)后考試不合格,仍不能滿足崗位要求的員工實行內(nèi)部待崗。對已經(jīng)取證的員工實行跟蹤考核和動態(tài)管理,并在此基礎(chǔ)上發(fā)展為今天的競爭上崗。此舉不僅增大了運(yùn)營安全系數(shù),而且有效地調(diào)動了員工自覺學(xué)習(xí)技術(shù)業(yè)務(wù)的積極性。

進(jìn)入2000年,我們吹響了調(diào)整運(yùn)營組織和管理格局的改革號角,對員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)提出了更高的要求。新崗位必定有新要求,有些崗位要求一專多能。為此,我們又開始了新一輪大規(guī)模的崗位技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn),并競爭上崗,直接推動了員工思想轉(zhuǎn)化,增強(qiáng)了競爭意識,自覺學(xué)習(xí)已蔚然成風(fēng)。

2、不斷進(jìn)行技術(shù)改造,精檢細(xì)修,確保車輛設(shè)備良好狀況

高度重視技術(shù)改造,全面實施消隱工程,不斷提高車輛設(shè)備的技術(shù)水平和可靠性,是我們始終如一的追求。

近年來,為了適應(yīng)日益發(fā)展的運(yùn)營需要,一是全面完成了一號線擴(kuò)能技術(shù)改造工程;二是在市委、市政府的大力支持下,于1997年開始實施15項消隱工程,對存在嚴(yán)重隱患的設(shè)備進(jìn)行更新改造。老的隱患消除,新的隱患又出現(xiàn),這是一個三十年的老系統(tǒng)必然存在的現(xiàn)象。在完成計劃的消隱工程之后,我們又盡可能地安排資金,對存在隱患的設(shè)備進(jìn)行不斷的更新改造。三是對車輛設(shè)備易出現(xiàn)故障和安全問題的薄弱部位加強(qiáng)了技術(shù)攻關(guān),采取了技術(shù)改進(jìn)措施。消隱工程、技改項目的實施,使車輛設(shè)備的穩(wěn)定性和可靠性均有了較大幅度的提高,為安全運(yùn)營奠定了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

面對車輛設(shè)備技術(shù)水平不高和日趨嚴(yán)重的老化問題,我們不是強(qiáng)調(diào)客觀困難而是強(qiáng)調(diào)主觀努力,精檢細(xì)修,確保質(zhì)量。

首先,針對質(zhì)量意識淡薄和嚴(yán)重的僥幸心理,我們開展了深入持久的質(zhì)量教育,樹立“質(zhì)量問題就是安全事故”的新觀念。結(jié)合修訂運(yùn)營事故處理規(guī)則,明確將質(zhì)量問題按事故論處,有效地增強(qiáng)了質(zhì)量意識。其二,漏檢漏修、維修不到位現(xiàn)象不僅是影響車輛設(shè)備質(zhì)量的主要原因,而且是難以根除的頑癥。為此,我們又開展了聲勢浩大的“向漏檢漏修和維修不到位宣戰(zhàn)活動”,采取了一系列有效措施并形成制度。其三,進(jìn)一步修訂完善了車輛設(shè)備維修質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并大力推行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。其四,進(jìn)一步完善質(zhì)量保證體系,堅持“記名修”、“三檢制”和“質(zhì)量項點控制”的過程管理,強(qiáng)化質(zhì)量檢查和驗收,加大日?？己肆Χ?將工藝標(biāo)準(zhǔn)和各項規(guī)章制度真正落到實處。因此,車輛和設(shè)備的維修質(zhì)量不斷提高,故障率逐年下降。

3、改善運(yùn)營環(huán)境,營造良好氛圍,減小環(huán)境影響。

環(huán)境影響安全。諸多內(nèi)部和外部環(huán)境因素直接或間接地影響著我們的安全運(yùn)營。為此,我們始終重視環(huán)境改善。

我們不僅逐步改善了車輛和設(shè)備的運(yùn)行環(huán)境,而且不斷改善車輛設(shè)備維修現(xiàn)場的周圍環(huán)境;不僅逐步改善員工的作業(yè)環(huán)境,而且注意了工作間休條件。我們不僅注重提高員工的待遇,而且注重培育團(tuán)隊精神,增強(qiáng)企業(yè)凝聚力;不僅加強(qiáng)了精神文明和職業(yè)道德建設(shè),而且逐漸形成了“安全第一”、“安全是地鐵生命線”等安全文化。我們不僅努力防止和減少乘客各種不安全行為對安全運(yùn)營的干擾,而且有效地控制了易燃易爆等危險品、以及各種破壞活動對安全運(yùn)營構(gòu)成的威脅。

(四)安全運(yùn)營,管理是關(guān)鍵,創(chuàng)新是動力

近年來,通過安全管理的理論探索和實踐,我們深刻體會到:地鐵的安全運(yùn)營,管理是關(guān)鍵,改革創(chuàng)新是動力。無論是推動上述的安全基礎(chǔ)建設(shè),治理或消除隱患,還是分析監(jiān)控系統(tǒng)的安全狀態(tài),防止事故的發(fā)生,都要依靠科學(xué)管理。而實現(xiàn)科學(xué)管理又要以改革創(chuàng)新為動力。

1、思想理念是管理的靈魂,科學(xué)管理必須有科學(xué)適用的管理思想和理念。我們必須針對安全運(yùn)營的實際,不斷地進(jìn)行思想和理念的更新。

首先,為貫徹落實“安全第一,預(yù)防為主”的方針,我們提出并樹立了“抓小防大,安全關(guān)前移”的思想。一方面,大家清醒地認(rèn)識到,小與大只是相對而言,是大家可接受的安全水平即安全的標(biāo)準(zhǔn)不同而已。從此,我們的安全管理逐步深入細(xì)致,過去被忽視的所謂小問題已成為今天大家高度重視的大問題,有效地克服了過去對所謂小問題司空見慣的危險現(xiàn)象。安全工作實現(xiàn)了從被動的事后處理型向主動的超前防范型的轉(zhuǎn)變,工作重心也從疲于應(yīng)付各種突發(fā)事態(tài)轉(zhuǎn)移到安全基礎(chǔ)建設(shè)。另一方面,我們加強(qiáng)了安全信息管理,分析評價安全狀況與形勢,及時發(fā)現(xiàn)苗頭并采取有針對性的措施。從而有效地增強(qiáng)了安全管理的科學(xué)性、針對性,克服了隨意性和盲目性。

樹立了“安全運(yùn)營,基礎(chǔ)取勝”的思想。它使我們清醒地認(rèn)識到安全無捷徑、更不能心存僥幸。它指導(dǎo)和鼓勵我們在基礎(chǔ)建設(shè)的征途上頑強(qiáng)地解決一個又一個問題。幾分辛勤,幾分收獲。我們逐步改變對安全運(yùn)營提心吊膽、疲于應(yīng)付的被動局面,步入了對安全運(yùn)營充滿信心、主動發(fā)現(xiàn)和解決問題的良性軌道。

樹立了“安全運(yùn)營,關(guān)鍵在管理”的思想。我們鄭重地指出:除不可抗力外,每件事故,無論多么微不足道,均是由于管理上的缺陷。從而進(jìn)一步增強(qiáng)了各級管理者,特別是包括班組長在內(nèi)的基層管理者的責(zé)任意識,有效地促進(jìn)了層次管理,落實逐級安全責(zé)任制。

2、科學(xué)適用的規(guī)章制度是我們強(qiáng)化科學(xué)管理的前提。我們強(qiáng)調(diào)科學(xué)管理,就必須首先強(qiáng)調(diào)各項規(guī)章制度的科學(xué)性和適用性。

為此,我們針對技術(shù)設(shè)備和情況的變化,于1998年開始全面清理和修訂有關(guān)安全運(yùn)營各項規(guī)章制度,將新的思想、新的理念、新的措施、新的要求納入其中。結(jié)合“向違章違紀(jì)宣戰(zhàn)”、“向漏檢漏修和維修不到位宣戰(zhàn)”以及持證上崗工作,相應(yīng)修訂出臺了總公司勞動合同實施辦法、職工獎懲條例實施細(xì)則和辭退違紀(jì)職工辦法,建立并逐步完善了內(nèi)部待崗制度。根據(jù)改革創(chuàng)新、調(diào)整運(yùn)營組織和管理格局的需要,在原有規(guī)章制度基礎(chǔ)上編制新的和更加科學(xué)的規(guī)章制度。每項改革措施的出臺均配套相應(yīng)的規(guī)章制度,為改革的成功奠定基礎(chǔ)。

3、“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”,它的作用滲透于安全的每一個要素,離開了現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的綜合應(yīng)用,就不可能有真正現(xiàn)代意義的科學(xué)管理。

科學(xué)技術(shù)促進(jìn)人員素質(zhì)提高。我們始終用科學(xué)的理論和正確的思想觀念武裝廣大員工,使他們掌握科學(xué)的管理方法和工作方法,掌握崗位所需的科學(xué)知識和技能。

科學(xué)技術(shù)提高車輛設(shè)備水平。我們通過消隱工程,不僅消除了隱患,而且采用先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備增大了科技含量;通過采用先進(jìn)的維修檢測技術(shù)設(shè)備,不僅提高了效率,而且增大了安全系數(shù);通過科研技措和群眾性qc小組活動,不僅獲得了大量獎項,而且提高了車輛設(shè)備的技術(shù)水平和可靠性。

科學(xué)技術(shù)推動管理現(xiàn)代化?？萍荚O(shè)備能使原來限于技術(shù)條件而難于做到的事成為可能,直接推動管理方式的發(fā)展變革。如電視監(jiān)視車門系統(tǒng)投入使用,不僅改變了運(yùn)營組織方式,節(jié)省了人力,而且強(qiáng)化了科學(xué)管理、消除了隱患?？茖W(xué)的方法同樣有效地推動運(yùn)營管理模式的發(fā)展變革,同樣起到節(jié)省人力、強(qiáng)化科學(xué)管理的效果,變包乘制為輪乘制以及一系列設(shè)備值守和維修方式的變革就是很好的例證。

4、安全組織是實施安全管理的主體,是安全工作的組織保證。北京地鐵已形成一個從總公司直到班組的比較健全的安全組織體系,實施著有效的安全管理。

一年一度的安全工作會,分析安全形勢,明確工作思路,制定安全目標(biāo),研究有效對策;堅持每年一次的署期和冬季運(yùn)輸會,對如何克服由于氣候環(huán)境帶來的問題做出部署,進(jìn)行動員;堅持一月一次的安全例會,及時分析安全狀況和形勢,力圖把握安全動態(tài);堅持每周一次安全生產(chǎn)交班會,協(xié)調(diào)解決運(yùn)營生產(chǎn)中每一個實際問題。就這樣,過好每一個安全日,做好每一個安全周,完成每一個安全月,實現(xiàn)每一個安全年,年復(fù)一年。

每一天的安全來自每一日每一個人的責(zé)任落實,完善的安全責(zé)任體系和與之相配套的安全目標(biāo)及考核體系使我們的安全管理做到責(zé)任層層落實,目標(biāo)明確合理,考核嚴(yán)格兌現(xiàn)。

安全檢查是安全工作抓落實的重要一環(huán)。通過反復(fù)的查思想、查隱患、查整改、查落實,有效地控制了人的不安全行為、車輛設(shè)備的不安全狀態(tài)和環(huán)境不良因素對安全運(yùn)營的影響。

嚴(yán)格按照“四不放過”的原則處理我們安全運(yùn)營所出現(xiàn)的問題是地鐵的優(yōu)良傳統(tǒng),不僅追究直接責(zé)任者,而且追究相關(guān)管理者的責(zé)任,有效地維護(hù)了安全的嚴(yán)肅性和鐵的紀(jì)律。

三、北京地鐵安全運(yùn)營的思路和對策

通過總結(jié)理論和實踐的探索,北京地鐵安全運(yùn)營的基本思路是:始終如一地堅持安全第一,毫不動搖地貫徹落實“安全第一,預(yù)防為主”的方針和“抓小防大,安全關(guān)前移”的思想,通過體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新,調(diào)整運(yùn)營組織和管理格局,進(jìn)一步深化安全基礎(chǔ)建設(shè),進(jìn)一步強(qiáng)化對系統(tǒng)隱患的分析監(jiān)控,進(jìn)一步增強(qiáng)搶險救援能力,使運(yùn)營組織和管理更加精干高效,使安全運(yùn)營更加科學(xué)可靠。

(一)貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的方針,牢固樹立“抓小防大,安全關(guān)前移”的思想,努力加強(qiáng)安全基礎(chǔ)建設(shè),治理或消除隱患。突出一個“治”字

“安全運(yùn)營,基礎(chǔ)取勝”。安全科學(xué)揭示,事故的根本原因在于系統(tǒng)諸要素及其相互作用的過程中存在著各種危險和隱患。無論是從絕對安全觀還是相對安全觀出發(fā),我們都必須努力識別并治理或消除系統(tǒng)存在的各種隱患,才能使系統(tǒng)具有一定的可靠度,實現(xiàn)和確保我們所期望的安全水平。

根據(jù)事故致因系統(tǒng)理論,影響安全的諸多因素最終可歸結(jié)為人、機(jī)、環(huán)境和管理四大要素。反之,也正是這四大要素構(gòu)成了整個系統(tǒng)的基礎(chǔ)安全保障體系。實踐也清楚地昭示,我們的安全問題主要集中在人員、車輛設(shè)備、環(huán)境和管理等方面。為此,我們明確提出并始終堅持以提高員工隊伍綜合素質(zhì)、狠抓車輛設(shè)備質(zhì)量、不斷改善運(yùn)營環(huán)境和強(qiáng)化科學(xué)管理為內(nèi)容的安全基礎(chǔ)建設(shè),以期從根本上消除或減少隱患影響,構(gòu)筑較為可靠的基礎(chǔ)安全保障體系。這是我們的安全工作之所以由被動變主動的根本原因,我們將繼續(xù)堅持,在未來幾年將以車輛和設(shè)備更新改造為龍頭,以改革創(chuàng)新為動力,進(jìn)一步深化安全基礎(chǔ)建設(shè),使系統(tǒng)的安全可靠性進(jìn)一步得到鞏固和提高。

(二)貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主”的方針,牢固樹立“抓小防大、安全關(guān)前移”的思想,努力強(qiáng)化科學(xué)管理,嚴(yán)密監(jiān)控系統(tǒng)各要素的變化及其可能出現(xiàn)的隱患。突出一個“控”字

基礎(chǔ)建設(shè)是一項長期而艱巨的任務(wù),且不可能完全徹底消除隱患而使整個系統(tǒng)處于無隱患狀態(tài)。這正是相對安全觀。

地鐵是一個復(fù)雜的系統(tǒng)。有些隱患已經(jīng)存在,但我們由于受到科學(xué)知識、認(rèn)識能力的限制而無法認(rèn)知;隱患都是逐步發(fā)展加強(qiáng),今天不存在隱患,并不意味著明天沒有隱患;有些隱患雖已被發(fā)現(xiàn),但由于技術(shù)能力和種種原因,我們暫時無法解決。也就是說,系統(tǒng)始終存在著隱患,并無時無刻不在威脅著安全運(yùn)營,特別是重點部位隱患,一旦釀成事故,將產(chǎn)生嚴(yán)重后果。

為此,一方面我們必須按照“抓小防大、安全關(guān)前移”的思想,加強(qiáng)對整個系統(tǒng)特別是重點部位的監(jiān)控和互控,及時分析和發(fā)現(xiàn)隱患并采取有針對性的措施加以防范。另一方面,我們必須對已發(fā)現(xiàn)但尚未解決的重點隱患“死看死守”,確保安全。因此,我們明確要求和部署“在全面加強(qiáng)安全基礎(chǔ)建設(shè),夯實安全基礎(chǔ)的同時,進(jìn)一步落實責(zé)任制特別是重點部位承包責(zé)任制,并對一時解決不了的隱患部位死看死守,確保隱患和重點部位的安全”。這也是北京地鐵多年來形成的一條重要經(jīng)驗和優(yōu)良傳統(tǒng)。未來幾年,我們將結(jié)合車輛設(shè)備更新改造,進(jìn)一步調(diào)整運(yùn)營組織和管理格局,建立精干高效的運(yùn)營管理模式,強(qiáng)化監(jiān)控和互控,從管理上提高系統(tǒng)的安全可靠性。與此同時,進(jìn)一步加強(qiáng)安全技術(shù)的研究應(yīng)用,裝備科學(xué)適用的檢測分析和監(jiān)控手段,以提高分析和監(jiān)控能力。

(三)貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的方針,牢固樹立“抓小防大、安全關(guān)前移”的思想,提高搶險救援能力,筑起最后一道安全防線。強(qiáng)調(diào)一個“救”字

盡管我們大力加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),構(gòu)筑基礎(chǔ)安全保障體系,安全系數(shù)逐步增大,但隱患不可能完全消除。盡管我們加強(qiáng)對重點和隱患部位的嚴(yán)密監(jiān)控,制定并落實一整套行之有效的監(jiān)控措施,但對地鐵這樣一個復(fù)雜的系統(tǒng)來說,有些事情可能防不勝防。列車救援、車輛設(shè)備故障及其它險情盡管可以不斷減少,但不可能完全消滅。

為此,我們強(qiáng)調(diào)提高搶險救援能力,努力控制各種事態(tài)的發(fā)展,將其影響降低到最低程度,筑起安全運(yùn)營最后一道有效防線。一方面,自1996年編制下發(fā)《北京地鐵突發(fā)事件應(yīng)急處置辦法》以后,我們針對有關(guān)情況的變化,特別是恐怖活動和非典等事件,積極補(bǔ)充完善應(yīng)急預(yù)案。另一方面,加強(qiáng)專兼職搶險隊伍建設(shè),強(qiáng)化各崗對突發(fā)事件的處置能力,并始終堅持定期和不定期的培訓(xùn)和演練,做到“人員、器材、預(yù)案”三落實。隨著地鐵線網(wǎng)的擴(kuò)展和反恐形勢的發(fā)展,我們將進(jìn)一步突出現(xiàn)場執(zhí)崗人員的搶險能力建設(shè),針對不同的突發(fā)事件,提高現(xiàn)場執(zhí)崗人員的先期處置能力。

四、需要共同探討的幾個問題

(一)如何落實科學(xué)發(fā)展觀,樹立科學(xué)的安全觀

相對安全觀認(rèn)為,安全是相對的。所謂安全是指在生產(chǎn)過程中,能將人員和財產(chǎn)損失或某種不良影響控制在可接受水平的狀態(tài)。安全并非絕對無事故。然而,在現(xiàn)實生活和實際工作當(dāng)中,人們對安全的認(rèn)識還很不統(tǒng)一,不少人認(rèn)為安全就是無事故,即絕對安全觀。這種觀點往往導(dǎo)致單純以事故來衡量安全狀況,其可能的結(jié)果,一是當(dāng)事故多時,為了壓事故而頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳,使安全始終處于被動局面,難以扭轉(zhuǎn)。二是當(dāng)沒有事故時,則認(rèn)為安全狀況好而盲目樂觀,沒有意識到不出事故并非安全,因此,喪失治理隱患和預(yù)防事故的時機(jī),使安全狀況惡化。三是為了追求絕對安全、無事故,就必須使整個系統(tǒng)處于無隱患狀態(tài),這不僅無法實現(xiàn),而且其人力財力也無法支撐。對于地鐵來說,由此還會引發(fā)乘客和社會各界對地鐵寄予過高的期望,使政府和企業(yè)承受一些不必要的和過大的壓力。然而,相對安全觀也有可能因誤解而導(dǎo)致對發(fā)生事故也感到心安理得,相對安全觀是科學(xué)的,但其科學(xué)性還有賴于“可接受安全水平”的合理性。

由此可見,樹立并正確理解科學(xué)的安全觀至關(guān)重要,它直接關(guān)系到安全工作能否持續(xù)健康發(fā)展。為此,我們有必要將認(rèn)識統(tǒng)一到相對安全觀,并正確理解和運(yùn)用。

(二)如何研究建立地鐵行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)

安全是相對的,但也是可控的。對于地鐵這樣的城市交通大動脈,安全運(yùn)營至關(guān)重要,我們必須把安全放在至高無尚的突出位置,既要高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求,制定其安全標(biāo)準(zhǔn),但又不能陷入絕對安全觀。關(guān)鍵是如何按照相對安全觀,研究確定“可接受的安全水平”,這是需要我們共同研究的重要課題和難題。它既要考慮地鐵行業(yè)可能達(dá)到的水平,更要充分考慮乘客和社會各界的期望值和認(rèn)可度。與此同時,如何將“可接受的安全水平”具體化,即制定統(tǒng)一的安全標(biāo)準(zhǔn),包括事故分類、事故等級及其劃分標(biāo)準(zhǔn),并分別確定各類、各等級事故的允許事故率,更是需要我們共同研究的重要課題。地鐵行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的建立,對規(guī)范企業(yè)的安全運(yùn)營必將起到重要作用,既使企業(yè)的安全運(yùn)營和政府的監(jiān)管有據(jù)可依,更是為廣大乘客營造安全和良好的乘車環(huán)境。

(三)如何加強(qiáng)關(guān)于地鐵系統(tǒng)安全管理方法的研究與應(yīng)用

安全科學(xué)是近年來發(fā)展的一門新興綜合學(xué)科,它包括系統(tǒng)安全工程理論、風(fēng)險評價理論、多目標(biāo)決策理論、控制理論、人機(jī)工程學(xué)和安全心理學(xué)等,正逐漸成為指導(dǎo)各領(lǐng)域安全工作的重要學(xué)科。然而,這些理論在地鐵行業(yè)的應(yīng)用研究還很少。如何將安全科學(xué)與地鐵運(yùn)營實踐相結(jié)合,比較系統(tǒng)地形成地鐵安全管理理論和方法,并加以運(yùn)用,也是需要我們共同研究的重要課題。這對我們減少經(jīng)驗管理,強(qiáng)化科學(xué)管理具有重要意義。

第6篇 地鐵工程安全管理措施

地鐵項目工程安全管理措施

第一節(jié)安全組織管理通則

1、各施工隊要配備有關(guān)負(fù)責(zé)施工安全的安全檢查員。由安全檢查員負(fù)責(zé)本隊施工安全的日常檢查、監(jiān)督工作,督促安全措施的落實執(zhí)行。各作業(yè)班組要設(shè)安全員,檢查、督促本班按安全規(guī)程進(jìn)行施工操作;在選配安全檢查員、班組安全員時要注意挑選有技術(shù)、有工作責(zé)任心的人來擔(dān)任;

2、建立和堅持安全技術(shù)教育和安全技術(shù)交底制度。要在施工前向參加施工作業(yè)的有關(guān)人員進(jìn)行安全技術(shù)教育和安全技術(shù)交底;

3、建立和堅持安全檢查制度,要經(jīng)常檢查安全隱患和安全管理漏洞,及時采取有效措施,確保施工安全;

4、各級施工生產(chǎn)的組織指揮者,不行違章指揮,在安全措施不落實的情況下,不得強(qiáng)迫工人蠻干;生產(chǎn)一線工人,對于忽視安全的指揮命令,有拒絕執(zhí)行的權(quán)利,由此而產(chǎn)生的一切損失,均由指揮者承擔(dān)。

5、建立和堅持事故分析報告制度。對已發(fā)生的安全事故在查清事故原因,找出事故責(zé)任者,提出防范措施,杜絕類似事故再次發(fā)生。對已發(fā)生的事故,一定嚴(yán)格執(zhí)行'三不放過'原則:不查出事故原因不放過,不找出事故責(zé)任者不放過,不落實防范措施不放過。

6、根據(jù)施工安全勞動保護(hù)的規(guī)定,必須配備必要的勞動保護(hù)用品和安全設(shè)備,如:防護(hù)眼鏡、防護(hù)口罩、安全帶、安全帽、絕緣膠靴、絕緣手套,爆破施工的視覺、音響信號設(shè)備、防護(hù)設(shè)備、機(jī)械防護(hù)罩、電氣設(shè)備的專用開頭,漏電保護(hù)器、避雷設(shè)備等等;

7、患心臟病、高血壓、癲癇以及其它不適于高空作業(yè)的人員不得從事高空作業(yè);

8、加強(qiáng)安全宣傳教育。對全體施工人員要進(jìn)行經(jīng)常性的思想教育,以增強(qiáng)施工人員的安全意識。在施工現(xiàn)場、及安全在害處及主要場所,設(shè)置宣傳牌、標(biāo)語牌、告示牌,以提起安全警覺;

9、不準(zhǔn)酒后從事高空作業(yè),不準(zhǔn)酒后操作機(jī)械;

10、夜間施工,要有充足的照明,在人員上下及運(yùn)輸過道處,再設(shè)固定的照明設(shè)施;

11、遇六級及六級以上的大風(fēng)時,禁止從事高空作業(yè)、澆梁和起吊作業(yè);

12、開展安全競賽。各施工隊要對各作業(yè)班組安全生產(chǎn)情況逐月、逐季統(tǒng)計總結(jié),大力表彰安全生產(chǎn)成績優(yōu)秀的班組,通過安全競賽,曾強(qiáng)工人安全施工的自覺性;

(1)獎懲:對于在安全生產(chǎn)過程中有優(yōu)異成績作突出貢獻(xiàn)的人員,以及對安全競賽活動中的優(yōu)勝班組,要給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵;

(2)對于違章操作、忽視施工安全,造成一定影響的除了批評教育外還要給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)處罰;

(3)對嚴(yán)重違反規(guī)程的人,以及對已發(fā)生的安全事故,經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查分析查找出的直接責(zé)任者,視情節(jié)輕重,分別給予批評教育、罰款、收回其資格證件、紀(jì)律處分,直至依法追究刑事責(zé)任。

第二節(jié)安全教育

各施工隊要舉行施工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),使生產(chǎn)一線工人了解各自安全操作規(guī)程,充分認(rèn)識安全生產(chǎn)的重要性,提高思想意識和自我保護(hù)能力。

一、新工人上崗前,必須進(jìn)行三級安全教育。項目部安全教育由項目部組織實施,隊級安全教育由隊組織實施,班級安全教育由班組長組織實施,經(jīng)考核合格后方可上崗。

二、職工調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時,必須進(jìn)行相應(yīng)的隊級或班組級安全教育。

三、在實施新工藝、新技術(shù)或使用新設(shè)備、新材料時,必須進(jìn)行相應(yīng)的有針對性的安全教育。

四、對從事特殊工種作業(yè)的人員,如電工、電焊工、架子工、鋼筋工、起重工、機(jī)械操作工(包括廠內(nèi)司機(jī))等人員,必須經(jīng)過專門的安全知識與安全操作技能培訓(xùn),并經(jīng)過考核,取得國家承認(rèn)的特種作業(yè)上崗證,才能上崗工作。

五、施工隊?wèi)?yīng)堅持每周五的安全教育制度。主要學(xué)習(xí):安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)及崗位安全技術(shù)知識,分析典型事故案例,總結(jié)交流先進(jìn)經(jīng)驗等,以提高職工的安全意識、安全技術(shù)素質(zhì)和遵章守紀(jì)的自覺性。

六、項目部及施工隊主要管理人員安全教育由項目部或上級有關(guān)部門組織。

七、以上各種教育均要做好記錄,并及時報項目部安質(zhì)部存檔。

第三節(jié)安全檢查

一、項目部每月組織一次安全生產(chǎn)綜合檢查,并根據(jù)實際情況,不定時開展專業(yè)性安全大檢查,班組每日都要對作業(yè)行為和環(huán)境安全進(jìn)行檢查。

二、安全生產(chǎn)大檢查由項目部領(lǐng)導(dǎo)帶隊,成員由安質(zhì)部、工程部、計劃部、物質(zhì)部、辦公室等部室負(fù)責(zé)人組成以查領(lǐng)導(dǎo)、查管理、查制度、查紀(jì)律、查隱患為主要內(nèi)容:一查各施工負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任意識,是否真正樹立'安全第一'的思想;二查施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理是否到位,尤其是安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工地建設(shè)是否有成效;三查規(guī)章制度是否健全,重點是查在施工現(xiàn)場落實情況;四查職工和民工的勞動紀(jì)律,重點查對事故處理是否做到'三不放過';五查施工現(xiàn)場事故易發(fā)點的隱患,重點是制定有效措施,認(rèn)真整改。以施工重點、難點為重點進(jìn)行全面檢查。

三、對查出的問題要明確責(zé)任人,限制整改并及時復(fù)查,對難以立即整改的問題要實施監(jiān)護(hù)等措施,并及時向上級報告。

四、各級檢查人員要做好檢查記錄和整改情況記錄,及時交安質(zhì)部門歸檔。

第四節(jié)事故報告

根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》,明確施工過程中發(fā)生輕傷,重傷及死亡事故后,應(yīng)報告的途徑,時限和內(nèi)容。

一、發(fā)生安全事故,工地負(fù)責(zé)人或有關(guān)人員要立即匯報項目部,項目部安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組立即組織事故處理小組,遵循'三不放過'的原則,及時客觀地把事故善始善終處理好。

二、職工發(fā)生傷亡事故時,如果隱瞞不報,虛報或故意延長遲報的除完成補(bǔ)報外,責(zé)任人應(yīng)受紀(jì)律處分,情節(jié)嚴(yán)重的受法律制裁。

三、對玩忽職守違章指揮和不服從管理,違章操作而造成事故的,據(jù)情節(jié)給予處分或移交司法機(jī)關(guān)處理。

四、事故處理結(jié)案后建立事故處理檔案。

第五節(jié)勞保用品發(fā)放制度

為了加強(qiáng)對勞保用品的管理,使勞保用品得以正確使用并真正用到實處,特制定以下制度:

1、按不同工種每人發(fā)放一套工作服、一雙手套、一頂安全帽;

2、若對自己的勞保用品不愛惜,導(dǎo)致用品損壞或丟失的,按原價賠償,再由單位統(tǒng)一配發(fā)新的勞保用品;

3、個人使用的勞保用品不得轉(zhuǎn)借或賣與他人,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),處以勞保用品雙倍價錢的罰款;

4、因勞動強(qiáng)度等客觀原因造成用品損壞的,應(yīng)及時向勞保用品發(fā)放部門更換新的用品;

5、項目經(jīng)理、各施工隊長要指導(dǎo)和認(rèn)真監(jiān)督職工正確使用防護(hù)用品;

6、班組長要認(rèn)真檢查督促班組人員正確佩帶和使用防護(hù)用品;

7、生產(chǎn)工人要按要求佩帶和使用防護(hù)用品。

第7篇 地鐵施工安全管理

隨著國民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，城市公共交通日顯涌堵。地鐵具有用地集約、能耗低、安全、正點、舒適等特點，是解決城市公共交通問題的必然選擇。目前，各大中城市都掀起了地鐵建設(shè)的高潮，地鐵工程施工存在施工空間小、空氣不流通、粉塵噪聲嚴(yán)重超標(biāo)、各專業(yè)交岔作業(yè)、且基本都是高空作業(yè)等制約地鐵施工安全的因素。如何控制好地鐵施工安全風(fēng)險，搞好地鐵施工的安全管理，是我們每個地鐵施工管理者深思的課題。

我國安全生產(chǎn)方針是“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對廣大勞動者的關(guān)懷，為我們施工企業(yè)的生存和發(fā)展指明了方向。“安全第一”是我們施工企業(yè)賴以生存的首要條件，是構(gòu)建“以人為本、和諧社會”的根本所在；“預(yù)防為主、綜合治理”是實現(xiàn)安全第一，搞好安全生產(chǎn)管理必由之路。我們都知道，安全事故的發(fā)生往往是由人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和環(huán)境的不安全因素構(gòu)成的。這三方面的因素在地鐵施工現(xiàn)場比比皆是，這些因素如果不進(jìn)行預(yù)防和治理，經(jīng)過量的積累就會出現(xiàn)質(zhì)的飛越，出現(xiàn)安全事故。如何預(yù)防事故和治理地鐵施工中的安全隱患，避免安全事故的發(fā)生，本人就從事地鐵施工積累的一些經(jīng)驗談?wù)勛约旱南敕ā?/p>

首先必須強(qiáng)化全體參建員工的安全生產(chǎn)意識。通過安全教育，學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、項目安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和安全生產(chǎn)知識，不斷提高全員的自我保護(hù)能力，實現(xiàn)從要我安全到我要安全的轉(zhuǎn)變。再通過宣傳、用其他單位出現(xiàn)的安全生產(chǎn)事故開展反思等主題活動形式，形成濃厚的安全生產(chǎn)氛圍，員工生活在這樣的大環(huán)境里安全生產(chǎn)的主觀能動性就會進(jìn)一步得到深化。員工的安全意識增強(qiáng)了，在施工生產(chǎn)過程中遵章守紀(jì)、拒絕“三違”等就會變成自覺的行為，人的不安全行為就會最大限度地得到改善，就會自覺地查處物的不安全狀態(tài)，就會自覺正確使用和佩戴勞動保護(hù)用品克服環(huán)境的不安全因素，這樣我們的施工安全管理就能做到有序可控了。

此外還必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，形成橫向到邊、縱向到底、逐級保證的安全生產(chǎn)保證體系。要落實安全生產(chǎn)責(zé)任制職責(zé)，就必須結(jié)合地鐵施工特點制定出切合實際的安全生產(chǎn)管理制度，按工序進(jìn)行危險源識別并制定出危險源控制措施和管理方案，進(jìn)行專項安全技術(shù)交底（交底必須交到該工序的每一個作業(yè)人員）。堅持班前安全講話明確責(zé)任區(qū)域和責(zé)任人，使每一位參建員工明白自己的責(zé)任區(qū)域存在的風(fēng)險源及控制方法，實現(xiàn)責(zé)任到人措施到位。

必須保證安全生產(chǎn)的資金投入。安全防護(hù)、文明施工措施費是購置和更新施工安全防護(hù)用具及設(shè)施、改善安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境所需要的費用，它體現(xiàn)了黨和國家對勞動者的關(guān)懷。從今年元旦開始執(zhí)行的國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會24號令《中央企業(yè)安全生產(chǎn)禁令》中，第一條禁令就明確規(guī)定：“嚴(yán)禁在安全生產(chǎn)條件不具備、隱患未排除、安全措施不到位的情況下組織生產(chǎn)”。因此必須從資金使用的源頭上加強(qiáng)控制，財務(wù)部門必須單獨建立使用臺帳，切實做到用于安全生產(chǎn)的資金專款專用。安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境改善了，很多安全隱患就會得到控制。

施工安全重在管理，而管理的重點是現(xiàn)場的落實。要做到這一點就必須加強(qiáng)現(xiàn)場班組的安全管理，班組安全管理工作的好壞，直接決定了企業(yè)安全生產(chǎn)的狀況，因為絕大多數(shù)安全事故都發(fā)生在班組，只有班組的安全生產(chǎn)管理搞好了，整個企業(yè)的各項安全管理措施制度才落到了實處，安全管理才能收到實效。各級管理人員要深入現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，把事故消滅在萌芽狀態(tài)而不是只坐在辦公室聽匯報。對上級主管部門的檢查下級必須積極配合，上級組織的安全檢查是幫助下級查找隱患，預(yù)防事故的，這原本是好事，可是部分現(xiàn)場管理人員往往百般應(yīng)付甚至停工待查，唯恐查出什么問題，對查出問題總想方設(shè)法大事化小、小事化了，這種做法是對安全生產(chǎn)管理極端不負(fù)責(zé)任，只會導(dǎo)致隱患的漫延和擴(kuò)大，最終出現(xiàn)安全事故，這一現(xiàn)象必須得到扼制。

本人認(rèn)為地鐵施工安全管理必須重點抓好以下幾個方面：

一、搞好臨時用電管理

地鐵施工現(xiàn)場土建、設(shè)備安裝、裝飾裝修等單位較多，而且所有的施工都離不開臨時用電。由施工現(xiàn)場臨時用電管理不規(guī)范導(dǎo)致的觸電傷害、火災(zāi)事故在建筑行業(yè)發(fā)生的安全事故占有很高的比例。施工現(xiàn)場臨時用電應(yīng)采用電源中性點直接接地220/380v三相四線制低壓電力系統(tǒng)，采用三級配電兩級保護(hù)，tn-s接零保護(hù)，必須做到“一機(jī)、一箱、一漏、一閘”。施工現(xiàn)場臨時用電的維護(hù)工作，必須由經(jīng)過安全生產(chǎn)監(jiān)督局指定地點培訓(xùn)并取得電工作業(yè)資格的人員擔(dān)任，并持證上崗。

在我們的日常檢查中，發(fā)現(xiàn)臨電使用不規(guī)范主要有如下問題：

1、各級配電箱漏電保護(hù)器的額定動作電流和動作時間配置不恰當(dāng)，有的開關(guān)箱漏電保護(hù)器的額定動作電流和動作時間大于總配電箱，完全起不了逐級保護(hù)的作用，一出現(xiàn)跳閘就全盤皆跳。一般施工現(xiàn)場開關(guān)箱要求漏電保護(hù)器額定動作電流為30毫安，動作時間為0.1秒。分配電箱、總配電箱的額定動作電流和動作時間應(yīng)根據(jù)用電情況逐級增大，這樣才能真正起到逐級保護(hù)的作用。

2、輸電線路不規(guī)范，到施工現(xiàn)場就不難看到輸電線路象蜘蛛網(wǎng)式的，有的浸泡在水里，有的甚至全扔在地面硬拖著到指定工作地點，在輸電線路上隨意開口私拉亂接，更有甚者電纜的線徑根本不能滿足要求。在地鐵這樣的空間里，它的內(nèi)部結(jié)構(gòu)都是整體性建筑，輸電線路不可能直埋，只能采取架空的方式敷設(shè)，這就要求必須做到高度，絕緣方式、線纜規(guī)格等符合相關(guān)規(guī)定。

3、tn-s接零系統(tǒng)中接線不規(guī)范，在施工現(xiàn)場專用變壓器的tn－s接零保護(hù)系統(tǒng)中，電氣設(shè)備的金屬外殼必須與保護(hù)零線連接,保護(hù)零線應(yīng)由工作接地線、配電室（總配電箱）電源側(cè)零線或總漏電保護(hù)器電源側(cè)零線引出。采用tn系統(tǒng)做保護(hù)接零時，工作零線（n）必須通過總漏電保護(hù)器，保護(hù)零線（pe線）必須由電源進(jìn)線零線重復(fù)接地處或總漏電保護(hù)器電源側(cè)零線處，引出形成局部tn-s接零保護(hù)系統(tǒng)。通過總漏電保護(hù)器的工作零線與保護(hù)零線之間不得再做電氣連接。pe零線應(yīng)單獨敷設(shè)。重復(fù)接地線必須與pe線相連接，嚴(yán)禁與n線相連接。

4、按施工現(xiàn)場臨時用電按jgj46-2005之規(guī)定，用電設(shè)備在5臺及以上或設(shè)備總?cè)萘吭?0kw及以上者，應(yīng)編制用電組織設(shè)計，編制臨時用電施工組織設(shè)計。其內(nèi)容包括：現(xiàn)場勘測計算、負(fù)荷計算、變電所設(shè)計、配電線路設(shè)計、配電裝置設(shè)計、接地設(shè)計、防雷設(shè)計、外電防護(hù)措施、安全用電與電氣防火措施、施工用電工程設(shè)計施工圖等，應(yīng)當(dāng)做到考慮全面、精心設(shè)計、周密布置，使其成為具有真正實際指導(dǎo)意義的設(shè)計，并經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人審核，主管部門批準(zhǔn)后實施。臨時用電施工完畢后，必須經(jīng)各類測試并報監(jiān)理及相關(guān)部門驗收合格后才能投入使用。

5、在臨時用電管理方面還存在下列危險因素：如各類檢查、測試記錄不認(rèn)真填寫，有的完全是沒有檢查就糊亂編寫記錄；在進(jìn)行檢修和維護(hù)時未設(shè)置監(jiān)護(hù)人和設(shè)置安全警示；使用不合格民用配電設(shè)備；現(xiàn)場一閘多機(jī)等等都成為了地鐵施工現(xiàn)場的普遍現(xiàn)象，必須采取相應(yīng)的措施制度予以堅決糾正。

第8篇 淺談地鐵運(yùn)營安全管理實踐

目前，我國城市軌道交通建設(shè)進(jìn)入了快速發(fā)展的階段。中國政府高度重視城市軌道交通的發(fā)展，明確提出要逐步構(gòu)建以城市軌道交通為骨干的城市公共綜合交通體系，建立安全便捷、可持續(xù)發(fā)展的城市軌道交通模式，更好地服務(wù)于公眾。自1965年北京地鐵一期工程建設(shè)開始，經(jīng)過40余年的建設(shè)和發(fā)展，截至2007年6月，全國運(yùn)營線路總里程達(dá)到585km，總投資6000億元，同時還有10余個城市擬規(guī)劃建設(shè)城市軌道交通項目。面對軌道交通大發(fā)展的現(xiàn)狀，運(yùn)營安全管理工作越來越被廣大軌道運(yùn)營單位所重視。

1地鐵運(yùn)營安全管理的理念

1.1安全為命，打造平安地鐵

運(yùn)營服務(wù)作為地鐵最大的服務(wù)載體，任何故障都可能引發(fā)媒體和民眾的高度關(guān)注，對運(yùn)營造成巨大的社會壓力，甚至對地鐵的整體形象造成不良影響。所以必須要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部以鐵的手腕、鐵的紀(jì)律、鐵的面孔來抓安全工作，始終堅守“沒有安全就沒有運(yùn)營”的理念，落實各項運(yùn)營安全工作措施，打造平安地鐵。

1.2人人有責(zé)，全員促安全

任何一名員工都是運(yùn)營安全工作的重要力量，運(yùn)營服務(wù)的高品質(zhì)體現(xiàn)著每名員工負(fù)責(zé)任的工作態(tài)度和工作水平，企業(yè)強(qiáng)大、運(yùn)營穩(wěn)定有序與每名員工的成長、利益、價值是一個共同體，是唇齒相依，唇亡齒寒的關(guān)系。安全運(yùn)營離不開每名員工的努力，企業(yè)和員工只有相互依存，才能共同發(fā)展.持不懈地提高員工的安全意識和工作技能，培育企業(yè)安全氛圍，讓員工深刻體會到安全工作與自己息息相關(guān)，形成“人人想安全，人人會安全，人人善安全”的文化氛圍。

1.3警鐘常鳴，安全工作永無止境

安全工作的一個重要特點就是“只有起點，沒有終點”，這項工作永遠(yuǎn)都沒有干完的時候，是永遠(yuǎn)都不可能結(jié)束的，長期下去容易使人麻痹大意,提出用“投石頭原理”防麻痹，經(jīng)常地“敲打點擊”，使員工警鐘長鳴，保持警惕。同時要求各級領(lǐng)導(dǎo)一定要帶著責(zé)任抓安全，帶著感情抓安全，帶著使命抓安全，抓重點部位，抓重點環(huán)節(jié)，抓重點崗位，力求避免安全事故的發(fā)生。

1.4嚴(yán)格管理，降低事故發(fā)生率

事實證明，98%的事故是由人為因素引起的，主動控制住事故鏈和風(fēng)險源，消除安全隱患，事故是可以防止的?；诖苏J(rèn)識，地鐵運(yùn)營單位必須不斷加強(qiáng)運(yùn)營安全管理，提高防范和處理事故故障的能力，努力做到“三個最低”，將安全風(fēng)險發(fā)生的概率降到最低，將安全風(fēng)險的損失降到最低，將安全方面產(chǎn)生的干擾降到最低。

1.5創(chuàng)新管理，破解安全工作難題

推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和現(xiàn)代化管理是抓好運(yùn)營安全工作的支撐。堅持創(chuàng)新的原則，破解各項工作的難點，保持運(yùn)營安全工作可持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，這是企業(yè)發(fā)展的需要，更是運(yùn)營安全工作發(fā)展的需要。積極參與國家建設(shè)部等有關(guān)部委組織的國家標(biāo)準(zhǔn)研究和參編工作、工作經(jīng)驗交流會議等活動，及時掌握國內(nèi)城市軌道交通行業(yè)最新的發(fā)展動態(tài)。

2地鐵運(yùn)營安全管理主要措施

2.1建立完善安全規(guī)章，安全生產(chǎn)有章可循

完善安全規(guī)章制度是抓好運(yùn)營安全工作的保障。規(guī)章制度是管理工作的基礎(chǔ)，建立科學(xué)的、完善的、全面的安全生產(chǎn)管理制度，使安全生產(chǎn)有章可循，是非常重要的。在地鐵開通運(yùn)營前狠抓安全規(guī)章制度的建設(shè)，用規(guī)章制度約束員工的工作行為，為員工提供安全生產(chǎn)指引。在嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市各項安全法律法規(guī)的同時，建立健全《安全生產(chǎn)管理辦法》、《安全獎懲辦法》、《行車組織規(guī)章》等制度和各類操作規(guī)程，涵蓋公司的各個專業(yè)、運(yùn)營生產(chǎn)環(huán)節(jié)，使各專業(yè)的安全生產(chǎn)管理都有章可循，促進(jìn)公司的安全生產(chǎn)工作向規(guī)范化、制度化邁進(jìn)。目前，國內(nèi)許多地鐵都開展了iso9001質(zhì)量體系和ohsms18000職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證工作，國家也出臺了《地鐵運(yùn)營安全評價標(biāo)準(zhǔn)》，都為規(guī)范運(yùn)營安全生產(chǎn)工作，提供了依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)不遺余力地宣傳貫徹。

2.2建立三級安全網(wǎng)絡(luò)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制

堅持'安全第一，預(yù)防為主'的工作方針，全面貫徹《安全生產(chǎn)法》，強(qiáng)化制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的安全管理。堅持管生產(chǎn)必須管安全、安全生產(chǎn)各級主要負(fù)責(zé)人親自抓的原則，有效發(fā)揮“縱管到底、橫管到邊、專管成線、群管成網(wǎng)”的安全管理網(wǎng)絡(luò)作用，形成安全工作一級抓一級、一級保一級、一級監(jiān)督一級的網(wǎng)絡(luò)化安全監(jiān)督管理體系；狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實，上自總經(jīng)理，下至基層員工，逐級簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀和社會綜合治理目標(biāo)責(zé)任狀，將安全生產(chǎn)目標(biāo)納入考核內(nèi)容，明確各層級的安全職責(zé)和安全生產(chǎn)目標(biāo)，有效落實安全生產(chǎn)責(zé)任，形成安全生產(chǎn)、人人有責(zé)的良好氛圍。

2.3建立安全檢查制度，預(yù)防運(yùn)營事故發(fā)生

加強(qiáng)監(jiān)督檢查機(jī)制是抓好運(yùn)營安全工作的關(guān)鍵。安全檢查是對安全工作實施有效管理的一項重要內(nèi)容。學(xué)習(xí)運(yùn)用“破窗理論”抓隱患，抓漏洞，漏洞不補(bǔ)必釀大禍。建立班組每周一查，中心每旬一查，專業(yè)管理系統(tǒng)每月一查，公司每季一查的制度，采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合，綜合檢查與專項抽查相結(jié)合的形式，堅持安全檢查以自查自糾為重點，自下而上，查找不足。嚴(yán)抓隱患整改，按照“五個落實”，即任務(wù)落實、人員落實、經(jīng)費落實、質(zhì)量落實、時間落實，按期整改完成；在做好安全檢查工作的同時，逐步建立安全隱患管理機(jī)制，將安全檢查和隱患管理統(tǒng)一起來，并落實到工作制度中，形成健全的檢查網(wǎng)絡(luò)，實施有效監(jiān)控。

2.4建立安全培訓(xùn)制度，營造安全文化氛圍

提高員工安全意識和技能是抓好運(yùn)營安全工作的基礎(chǔ)。認(rèn)真開展安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)教育工作，組織各單位負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員參加《安全生產(chǎn)法》培訓(xùn)，取得安全生產(chǎn)資格證；對新進(jìn)員工實行三級（公司級、中心級、崗位級）安全教育；除國家規(guī)定的特殊工種外，規(guī)定內(nèi)部特種作業(yè)項目，如：low操作、客車司機(jī)證等；制定特種作業(yè)人員安全管理辦法和特種作業(yè)人員培訓(xùn)持證上崗制度；利用安全宣傳月、119消防日等活動，在車站、列車等宣傳陣地，向市民派發(fā)安全實用手冊，不斷提高員工和市民的安全意識。通過廣泛開展各類安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育活動，有效地提高干部職工的安全文化素質(zhì)。

2.5建立應(yīng)急救援體系，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力

根據(jù)國內(nèi)外地鐵運(yùn)營救援搶險的經(jīng)驗和突發(fā)事件的特點，建立健全應(yīng)急預(yù)案體系，針對軌道交通運(yùn)營線路發(fā)生火災(zāi)、列車脫軌、列車沖突、大面積停電、爆炸、自然災(zāi)害以及應(yīng)設(shè)備故障、客流沖擊、恐怖襲擊等其他異常原因造成影響運(yùn)營的非常情況制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，在國家和地方發(fā)生緊急事件、疫病傳播情況時，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。另外，還要針對部分預(yù)案經(jīng)政府組織相關(guān)部門、專家進(jìn)行評審，報市政府。

組織員工對各種預(yù)案進(jìn)行學(xué)習(xí)，按計劃進(jìn)行演練，演練的方式包括培訓(xùn)式、桌面式、突發(fā)式，在演練的過程中，每個安全點都安排評估人員把關(guān)，使演練活動有序、安全的進(jìn)行。定期的實戰(zhàn)演練可以及時暴露預(yù)案的缺陷，發(fā)現(xiàn)救援設(shè)備是否足夠、發(fā)現(xiàn)運(yùn)營設(shè)備是否完好、發(fā)現(xiàn)員工是否熟悉掌握各種規(guī)章，改善各部門間的協(xié)調(diào)作戰(zhàn)的能力，增強(qiáng)員工的熟練程度和信心，提高員工的安全意識；通過演練檢驗規(guī)章、設(shè)備和預(yù)案，提高員工的業(yè)務(wù)技能，增強(qiáng)員工對事故事件的應(yīng)急處理能力。

2.6建立事故處理機(jī)制，落實責(zé)任追究制度

建立健全事故處理機(jī)制，按照“四不放過”原則和“安全獎懲辦法”，定因、定性、定責(zé)，嚴(yán)格懲處，通過教育和處罰使員工吸取教訓(xùn)，提高認(rèn)識，增強(qiáng)崗位意識、責(zé)任意識和紀(jì)律意識；將“降低故障率事件率”作為一項長效工作機(jī)制專題研究，開展地鐵事故案例研究，學(xué)習(xí)先進(jìn)一流的運(yùn)營安全管理，博采眾長，取長補(bǔ)短，用“投石頭原理”防員工思想麻痹，不斷在“在平靜的水面上蕩起水花”，讓每個員工認(rèn)識到任何時候都不要把安全生產(chǎn)形勢估計得過好，要始終保持一種危機(jī)感和憂患感；同時，轉(zhuǎn)變觀念，對發(fā)生的事故由此及彼，由表及里，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，從領(lǐng)導(dǎo)層、管理層上剖析深層次原因，從加強(qiáng)管理上，研究制定有針對性的措施，解決安全工作中的問題，變被動管理為主動管理，變事后懲處為事前預(yù)防，不斷提高事故分析處理能力。

2.7建立警地聯(lián)動機(jī)制，共保地鐵一方平安

目前，國內(nèi)地鐵都建立了相應(yīng)的公安部門，地鐵運(yùn)營單位要加強(qiáng)與地鐵公安的合作，充分依靠公安力量，保障地鐵的平安秩序，建立《警地聯(lián)動工作實施辦法》，明確聯(lián)動例會制度，工作聯(lián)系機(jī)制及聯(lián)動應(yīng)急機(jī)制。通過雙方精誠合作，共保地鐵平安。

3結(jié)束語

地鐵作為為大眾服務(wù)的城市公共交通的重要組成部分，以其大容量、準(zhǔn)時快捷、安全高效的優(yōu)勢，對有效解決人民群眾出行，促進(jìn)城市健康發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會，具有極其重要的作用。以上為作者根據(jù)實際工作經(jīng)驗對運(yùn)營安全管理實踐的總結(jié)，通過與國內(nèi)地鐵運(yùn)營安全管理人員互相交流，共同提高地鐵運(yùn)營安全水平。

第9篇 地鐵隧道盾構(gòu)施工安全管理

1引言

安全管理工作己在我國得到了日益重視，尤其是在加入了wto后，全球經(jīng)濟(jì)趨于一體化，要求發(fā)展中國家的安全生產(chǎn)管理水平趕上世界先進(jìn)水平，企業(yè)安全管理工作已作為和生產(chǎn)管理并列的一項企業(yè)管理重要內(nèi)容。而建筑業(yè)是傷亡事故多發(fā)的行業(yè)，僅次于礦山作業(yè)。隧道施工具有建筑業(yè)和礦山業(yè)的一些共同特點，施工危險程度大，安全隱患多。盾構(gòu)施工隧道技術(shù)是一項先進(jìn)的隧道施工技術(shù)，開挖面處在盾構(gòu)體的保護(hù)下，可以最大程度避免土體失穩(wěn)或冒頂帶來的人身傷亡事故，近年來，在上海、廣州、北京和深圳等地得到了較為廣泛的應(yīng)用。

盾構(gòu)法隧道施工技術(shù)由英國工程師布魯諾爾發(fā)明于1818年，并于1825年運(yùn)用于工程實踐。我國從1956年開始引進(jìn)盾構(gòu)施工技術(shù)，從20世紀(jì)80年代開始得到了快速發(fā)展，目前，在上海、廣州等大城市中逐漸成為城市地下鐵道施工的主流方法，其特有的安全施工和管理問題引起獷廣泛注意，本文為結(jié)合多年的盾構(gòu)施工實踐和安全管理經(jīng)驗的總結(jié)。

2盾構(gòu)機(jī)刀盤前的壓氣作業(yè)

2.1盾構(gòu)機(jī)的壓氣作業(yè)

當(dāng)操作人員必須進(jìn)人盾構(gòu)機(jī)前體刀盤內(nèi)作業(yè)時，如果盾構(gòu)機(jī)前方或上方的土體不能自穩(wěn)，上體可能通過刀盤的開日處進(jìn)人刀盤內(nèi)，威脅作業(yè)人員的安全。大多先進(jìn)的盾構(gòu)機(jī)均配備了壓氣系統(tǒng)，即通過密封刀盤和盾構(gòu)前體的通道，向刀盤內(nèi)注入無油空氣，使刀盤內(nèi)的壓力升高，以達(dá)到平衡外側(cè)土體壓力的目的，壓力最大可達(dá)到3-4kg/cm2。為了保證操作人員的適應(yīng)性，一般在通道卜設(shè)置密閉的過渡增壓艙，這將在很大程度上緩解壓力變化帶給操作人員的影響。由于操作人員是在一個密閉的環(huán)境中工作，刀盤內(nèi)空間狹窄，不能有多人同時作業(yè)，壓人的空氣質(zhì)量也可能含有一定的雜質(zhì)，且工作面的環(huán)境溫度將會很高，當(dāng)操作人員出現(xiàn)不適時，需要經(jīng)過一定時間減壓過渡后才能得到醫(yī)療。因此，壓氣作業(yè)是盾構(gòu)安全施工的一個重點，也是一個值得注意的危險源。

2. 2壓氣作業(yè)的相應(yīng)措施

(1)盡量減少在不良地質(zhì)條件下進(jìn)人刀盤內(nèi)，盡可能地在基本可以自穩(wěn)的地層中進(jìn)行開艙作業(yè)，這樣可以不用壓氣作業(yè)。因此，要根據(jù)地質(zhì)條件的變化，選擇適當(dāng)?shù)臅r機(jī)，提前或推遲進(jìn)人刀盤內(nèi)，尤其是更換刀具時要有預(yù)見性。

(2)要挑選身體健康、強(qiáng)壯的工人作為進(jìn)人刀盤內(nèi)的操作人員，并經(jīng)過職業(yè)病醫(yī)院嚴(yán)格的身體檢查，確保對惡劣環(huán)境的抵抗力。一般壓氣作業(yè)一天不宜超過4小時。

(3)如需壓氣作業(yè)時，一定要選用無油型空壓機(jī)，確?？諝赓|(zhì)量，減小環(huán)境污染。

(4)準(zhǔn)備好通迅工具，無間斷地保持聯(lián)絡(luò)。

(5)做好應(yīng)急準(zhǔn)備，必要時要能在減壓艙(刀盤與盾構(gòu)前體間的密封過渡通道)內(nèi)搶救傷員，并與有關(guān)醫(yī)院簽好急救協(xié)議。有條件的要配備專用的流動醫(yī)療艙，以便在送往醫(yī)院的過程中，保持傷員所受體外壓力差基本一致。

3盾構(gòu)刀具更換

隨著地質(zhì)條件的變化，隧道掘進(jìn)過程中需要對刀具進(jìn)行更換，尤其是當(dāng)巖石強(qiáng)度較高時，需要更換滾刀。滾刀一般是背卸式，以方便拆卸，但相對而言，滾刀重量大、四周光滑、沒有固定點、搬運(yùn)困難、安裝和拆卸均要比刮刀、割刀難得多。刀盤內(nèi)空間狹窄、不能多人同時作業(yè)，也很難借助機(jī)械，往往刀盤內(nèi)濕滑，刀盤下部充滿了泥土或者是泥漿，刀盤開口處還可能有不穩(wěn)定巖土掉入，影響刀具更換。因此，進(jìn)人刀盤內(nèi)更換刀具是盾構(gòu)施工過程中一項相對較危險的作業(yè)工序，許多施工單位在刀具更換時，時有輕重傷事故發(fā)生。

進(jìn)行刀具更換時應(yīng)注意以下事項:

(1)當(dāng)?shù)刭|(zhì)條件不好、開挖面地層有可能失穩(wěn)時，應(yīng)預(yù)先對地層進(jìn)行加固處理，可采取注漿或洞內(nèi)加支撐等辦法防止巖土掉塊對作業(yè)人員的傷害，尤其是作業(yè)人員在搬運(yùn)刀具過程中遇意外物體打擊極易失衡，輕則將刀具掉人刀盤內(nèi)，要花費相當(dāng)時間才能打撈上來;重則人易被滾刀碰傷，甚至有可能滑人刀盤底部，被滾刀二次擊傷，造成嚴(yán)重后果。

(2)除了對地層采取必要的措施外，還要做好其它準(zhǔn)備工作，如對刀盤內(nèi)的積土或淤泥和泥漿進(jìn)行清理，盡量保持刀盤內(nèi)作業(yè)空間位置，搭設(shè)穩(wěn)固的臨時支架和作業(yè)平臺，提供充足的照明，包括行燈等局部照明工具。

(3)選派技術(shù)精、能吃苦、體質(zhì)好的作業(yè)人員進(jìn)行刀具的更換工作，尤其相互之間要配合嫻熟，盡量縮短盾構(gòu)機(jī)停止時間，防止土體失穩(wěn)。如有土體嚴(yán)重失穩(wěn)，可分次完成刀具更換，一般這時土體強(qiáng)度不大，盾構(gòu)機(jī)可掘進(jìn)數(shù)環(huán)后再更換另一批刀具。軟土地層中盾構(gòu)機(jī)停止時間以不超過兩天為宜。

(4)滾刀重量大、邊緣光滑、不宜固定，應(yīng)盡量借助機(jī)械裝置安裝和拆卸滾刀，如合理運(yùn)用葫蘆等起重裝置和滑軌等移動裝置，以及支架等固定裝置，操作時要倍加小心。

(5)刀盤內(nèi)潮濕，水氣大，隨著溫度的升高會產(chǎn)生霧化現(xiàn)象，對電器、電線絕緣性能要求高，需選用24v以下的安全電壓。

(6)刀盤非期望轉(zhuǎn)動傷人在盾構(gòu)施工過程中屢有發(fā)生，因此，重新啟動盾構(gòu)機(jī)時一定要再三確認(rèn)土艙內(nèi)沒有操作人員和工具材料已全部回收，最好能實現(xiàn)安全本質(zhì)化，即在盾構(gòu)設(shè)計或改造時，鎖定原操作室的控制開關(guān)，在人閘口增設(shè)控制開關(guān)，并實行重復(fù)掛牌清點制度。

第10篇 地鐵項目工程安全管理措施

第一節(jié)安全組織管理通則

1、各施工隊要配備有關(guān)負(fù)責(zé)施工安全的安全檢查員。由安全檢查員負(fù)責(zé)本隊施工安全的日常檢查、監(jiān)督工作,督促安全措施的落實執(zhí)行。各作業(yè)班組要設(shè)安全員,檢查、督促本班按安全規(guī)程進(jìn)行施工操作;在選配安全檢查員、班組安全員時要注意挑選有技術(shù)、有工作責(zé)任心的人來擔(dān)任;

2、建立和堅持安全技術(shù)教育和安全技術(shù)交底制度。要在施工前向參加施工作業(yè)的有關(guān)人員進(jìn)行安全技術(shù)教育和安全技術(shù)交底;

3、建立和堅持安全檢查制度,要經(jīng)常檢查安全隱患和安全管理漏洞,及時采取有效措施,確保施工安全;

4、各級施工生產(chǎn)的組織指揮者,不行違章指揮,在安全措施不落實的情況下,不得強(qiáng)迫工人蠻干;生產(chǎn)一線工人,對于忽視安全的指揮命令,有拒絕執(zhí)行的權(quán)利,由此而產(chǎn)生的一切損失,均由指揮者承擔(dān)。

5、建立和堅持事故分析報告制度。對已發(fā)生的安全事故在查清事故原因,找出事故責(zé)任者,提出防范措施,杜絕類似事故再次發(fā)生。對已發(fā)生的事故,一定嚴(yán)格執(zhí)行'三不放過'原則:不查出事故原因不放過,不找出事故責(zé)任者不放過,不落實防范措施不放過。

6、根據(jù)施工安全勞動保護(hù)的規(guī)定,必須配備必要的勞動保護(hù)用品和安全設(shè)備,如:防護(hù)眼鏡、防護(hù)口罩、安全帶、安全帽、絕緣膠靴、絕緣手套,爆破施工的視覺、音響信號設(shè)備、防護(hù)設(shè)備、機(jī)械防護(hù)罩、電氣設(shè)備的專用開頭,漏電保護(hù)器、避雷設(shè)備等等;

7、患心臟病、高血壓、癲癇以及其它不適于高空作業(yè)的人員不得從事高空作業(yè);

8、加強(qiáng)安全宣傳教育。對全體施工人員要進(jìn)行經(jīng)常性的思想教育,以增強(qiáng)施工人員的安全意識。在施工現(xiàn)場、及安全在害處及主要場所,設(shè)置宣傳牌、標(biāo)語牌、告示牌,以提起安全警覺;

9、不準(zhǔn)酒后從事高空作業(yè),不準(zhǔn)酒后操作機(jī)械;

10、夜間施工,要有充足的照明,在人員上下及運(yùn)輸過道處,再設(shè)固定的照明設(shè)施;

11、遇六級及六級以上的大風(fēng)時,禁止從事高空作業(yè)、澆梁和起吊作業(yè);

12、開展安全競賽。各施工隊要對各作業(yè)班組安全生產(chǎn)情況逐月、逐季統(tǒng)計總結(jié),大力表彰安全生產(chǎn)成績優(yōu)秀的班組,通過安全競賽,曾強(qiáng)工人安全施工的自覺性;

(1)獎懲:對于在安全生產(chǎn)過程中有優(yōu)異成績作突出貢獻(xiàn)的人員,以及對安全競賽活動中的優(yōu)勝班組,要給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵;

(2)對于違章操作、忽視施工安全,造成一定影響的除了批評教育外還要給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)處罰;

(3)對嚴(yán)重違反規(guī)程的人,以及對已發(fā)生的安全事故,經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查分析查找出的直接責(zé)任者,視情節(jié)輕重,分別給予批評教育、罰款、收回其資格證件、紀(jì)律處分,直至依法追究刑事責(zé)任。

第二節(jié)安全教育

各施工隊要舉行施工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),使生產(chǎn)一線工人了解各自安全操作規(guī)程,充分認(rèn)識安全生產(chǎn)的重要性,提高思想意識和自我保護(hù)能力。

一、新工人上崗前,必須進(jìn)行三級安全教育。項目部安全教育由項目部組織實施,隊級安全教育由隊組織實施,班級安全教育由班組長組織實施,經(jīng)考核合格后方可上崗。

二、職工調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時,必須進(jìn)行相應(yīng)的隊級或班組級安全教育。

三、在實施新工藝、新技術(shù)或使用新設(shè)備、新材料時,必須進(jìn)行相應(yīng)的有針對性的安全教育。

四、對從事特殊工種作業(yè)的人員,如電工、電焊工、架子工、鋼筋工、起重工、機(jī)械操作工(包括廠內(nèi)司機(jī))等人員,必須經(jīng)過專門的安全知識與安全操作技能培訓(xùn),并經(jīng)過考核,取得國家承認(rèn)的特種作業(yè)上崗證,才能上崗工作。

五、施工隊?wèi)?yīng)堅持每周五的安全教育制度。主要學(xué)習(xí):安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)及崗位安全技術(shù)知識,分析典型事故案例,總結(jié)交流先進(jìn)經(jīng)驗等,以提高職工的安全意識、安全技術(shù)素質(zhì)和遵章守紀(jì)的自覺性。

六、項目部及施工隊主要管理人員安全教育由項目部或上級有關(guān)部門組織。

七、以上各種教育均要做好記錄,并及時報項目部安質(zhì)部存檔。

第三節(jié)安全檢查

一、項目部每月組織一次安全生產(chǎn)綜合檢查,并根據(jù)實際情況,不定時開展專業(yè)性安全大檢查,班組每日都要對作業(yè)行為和環(huán)境安全進(jìn)行檢查。

二、安全生產(chǎn)大檢查由項目部領(lǐng)導(dǎo)帶隊,成員由安質(zhì)部、工程部、計劃部、物質(zhì)部、辦公室等部室負(fù)責(zé)人組成以查領(lǐng)導(dǎo)、查管理、查制度、查紀(jì)律、查隱患為主要內(nèi)容:一查各施工負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任意識,是否真正樹立'安全第一'的思想;二查施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理是否到位,尤其是安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工地建設(shè)是否有成效;三查規(guī)章制度是否健全,重點是查在施工現(xiàn)場落實情況;四查職工和民工的勞動紀(jì)律,重點查對事故處理是否做到'三不放過';五查施工現(xiàn)場事故易發(fā)點的隱患,重點是制定有效措施,認(rèn)真整改。以施工重點、難點為重點進(jìn)行全面檢查。

三、對查出的問題要明確責(zé)任人,限制整改并及時復(fù)查,對難以立即整改的問題要實施監(jiān)護(hù)等措施,并及時向上級報告。

四、各級檢查人員要做好檢查記錄和整改情況記錄,及時交安質(zhì)部門歸檔。

第四節(jié)事故報告

根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》,明確施工過程中發(fā)生輕傷,重傷及死亡事故后,應(yīng)報告的途徑,時限和內(nèi)容。

一、發(fā)生安全事故,工地負(fù)責(zé)人或有關(guān)人員要立即匯報項目部,項目部安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組立即組織事故處理小組,遵循'三不放過'的原則,及時客觀地把事故善始善終處理好。

二、職工發(fā)生傷亡事故時,如果隱瞞不報,虛報或故意延長遲報的除完成補(bǔ)報外,責(zé)任人應(yīng)受紀(jì)律處分,情節(jié)嚴(yán)重的受法律制裁。

三、對玩忽職守違章指揮和不服從管理,違章操作而造成事故的,據(jù)情節(jié)給予處分或移交司法機(jī)關(guān)處理。

四、事故處理結(jié)案后建立事故處理檔案。

第五節(jié)勞保用品發(fā)放制度

為了加強(qiáng)對勞保用品的管理,使勞保用品得以正確使用并真正用到實處,特制定以下制度:

1、按不同工種每人發(fā)放一套工作服、一雙手套、一頂安全帽;

2、若對自己的勞保用品不愛惜,導(dǎo)致用品損壞或丟失的,按原價賠償,再由單位統(tǒng)一配發(fā)新的勞保用品;

3、個人使用的勞保用品不得轉(zhuǎn)借或賣與他人,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),處以勞保用品雙倍價錢的罰款;

4、因勞動強(qiáng)度等客觀原因造成用品損壞的,應(yīng)及時向勞保用品發(fā)放部門更換新的用品;

5、項目經(jīng)理、各施工隊長要指導(dǎo)和認(rèn)真監(jiān)督職工正確使用防護(hù)用品;

6、班組長要認(rèn)真檢查督促班組人員正確佩帶和使用防護(hù)用品;

7、生產(chǎn)工人要按要求佩帶和使用防護(hù)用品。

第11篇 淺埋暗挖法修建地鐵區(qū)間隧道施工技術(shù)及安全管理

前??言

北京地鐵采用的淺埋暗挖法，是以加固、處理軟弱地層為前提，采用足夠剛性的復(fù)合初砌為基本支護(hù)結(jié)構(gòu)的一種用于軟土地層近地表隧道的暗挖施工方案。它以施工監(jiān)測為手段，知道設(shè)計與施工，控制地表沉降，保證施工安全。

地鐵四號線簡介

地鐵四號線是貫穿北京市中心城區(qū)西側(cè)的南北走向線路，南起豐臺區(qū)馬家樓，沿馬家堡西路、菜市口南大街、宣武門外大街、宣武門內(nèi)大街、西單北大街、西四南大街、西四北大街、新街口南大街至新街口，由新街口向西轉(zhuǎn)彎，沿西直門內(nèi)大街、西直門外大街至首都體育館，由首都體育館向北轉(zhuǎn)彎，沿中關(guān)村南大街、中關(guān)村大街、中關(guān)村北大街至清華西門，由清華西門沿清華西路、頤和園路、北宮門至龍背村，線路全長28.163km，全部為地下線，設(shè)車站24座，其中地下站23座、地面站1座；全線設(shè)車輛基地2處，在馬家堡設(shè)車輛基地，在龍背村設(shè)停車場。

（1）車站布設(shè)及修建方法

全線設(shè)車站24座，其中采用淺埋暗挖法修建的車站有5座，它們是：菜市口站、宣武門站、西四站、動物園站、黃莊站和蘇州街站；采用明挖或蓋挖與淺埋暗挖法相結(jié)合修建的車站有5座，它們是：石榴莊路站、陶然亭站、西單站、雙榆樹站、成府路站：采用明挖或蓋挖法修建的車站有12座，它們是：馬家樓站、角門北路站、西莊站、靈鏡胡同站、平安里站、新街口站、白石橋站、學(xué)院南路站、中關(guān)村站、圓明園路站、頤和園站及北宮門站；地面站1座，為龍背村站；改造利用車站1座，為西直門站。

（2）區(qū)間隧道修建方法

地面區(qū)間線路長0.203km；采用淺埋暗挖法修建的區(qū)間隧道長7.331km；采用盾構(gòu)法修建的區(qū)間隧道長14.341km（需盾構(gòu)機(jī)9臺）。

北京正遠(yuǎn)監(jiān)理公司地鐵四號線第五總監(jiān)辦共監(jiān)理四個標(biāo)段。其中4個車站：馬家樓站、石榴莊路站、角門北路站、陶然亭站。6個區(qū)間工程：馬家樓站～出入段線區(qū)間、馬家樓站～石榴莊路站、石榴莊路站～角門北路站、陶然亭站～菜市口站、菜市口站～宣武門站。

一、淺埋暗挖法的前提條件

選用淺埋暗挖法應(yīng)考慮的基本條件有：首先，淺埋暗挖法不允許帶水作業(yè)，如果含水地層達(dá)不到疏干，帶水作業(yè)是非常危險的，開挖面的穩(wěn)定性時刻受到水的威脅，甚至發(fā)生塌方。把地下水，尤其是上層滯水處理好是非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，它直接影響到淺埋暗挖法的成敗。第二，采用淺埋暗挖法要求開挖面具有一定的自立性和穩(wěn)定性。?二、淺埋暗挖的基本經(jīng)驗

鐵道部隧道工程局就復(fù)興門折返線工程總結(jié)的十八字決，即管超前，嚴(yán)注漿，短開挖，強(qiáng)支護(hù)，快封閉，勤量測，基本上概括了淺埋暗挖法的施工工藝要求施工經(jīng)驗。

二、淺埋暗挖的基本經(jīng)驗

鐵道部隧道工程局就復(fù)興門折返線工程總結(jié)的十八字決，即管超前，嚴(yán)注漿，短開挖，強(qiáng)支護(hù)，快封閉，勤量測，基本上概括了淺埋暗挖法的施工工藝要求施工經(jīng)驗

（1）?開挖面土體穩(wěn)定是采用淺埋暗挖法的基本條件。當(dāng)土體難以達(dá)

到所需的穩(wěn)定條件時，必須通過地層預(yù)加固和預(yù)處理來提高開挖面土體的穩(wěn)定性和自立性。降低地下水位一方面可達(dá)到無水施工，另一方面可以改善土體的物理力學(xué)特性，經(jīng)常采用的預(yù)加固和預(yù)處理的措施有超前小導(dǎo)管注漿，工作面前方深孔注漿和大管棚超前支護(hù)。視具體情況可以單獨使用，也可以配合使用。

（2）?隧道開挖面初期支護(hù)

把“隧道開挖”和“初期支護(hù)”寫成一個小標(biāo)題，就是想強(qiáng)調(diào)“隨開挖，隨支護(hù)”的基本原則。如何利用土體有限的自立時間進(jìn)行開挖和支護(hù)作業(yè)，使土體開挖后暴露的時間盡可能短，使初期支護(hù)盡早封閉成環(huán)，就這一意義上說，選擇適當(dāng)?shù)拈_挖方法就顯得十分重要。

根據(jù)土體的穩(wěn)定性隧道斷面大小可以選用短臺階法開挖，或帶臨時仰拱的長臺階法開挖。對于斷面較大的隧道，考慮分部開挖，分部支護(hù)和封閉成環(huán)的需要，選擇中隔壁法（cd法）、交叉隔壁法（crd法）、和側(cè)壁導(dǎo)坑法（眼鏡法）等。每次開挖循環(huán)，以“短尺”為原則。為了保持開挖面的穩(wěn)定，采用弧形導(dǎo)坑留核心土的開挖方法，使開挖面得到核心土的支撐。?淺埋暗挖法常用的初期支護(hù)形式是鋼筋格柵，鋼筋網(wǎng)和噴射混凝土，淺埋暗挖法要求初期支護(hù)具有足夠的強(qiáng)度和剛度。在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)的合理范圍內(nèi)，盡可能減小初期支護(hù)的變形量，目的

是控制土體位移，減小地表沉降。之所以廣泛采用鋼筋格柵，其原因一方面是鋼筋格柵與噴射混凝土能緊密結(jié)合，另一方面是因為鋼筋格柵在拼裝成環(huán)后，具有一定的強(qiáng)度和剛度，在噴射混凝土尚款具備足夠強(qiáng)度之前，鋼筋格柵可以單獨承擔(dān)來自土層的一部分荷載。有的施工指南要求鋼筋格柵能承擔(dān)2-4米的土柱壓力，也是基于這方面的考慮。?（3）?二次襯砌

（4）?淺埋暗挖法通常采用模筑混凝土作為二次襯砌材料它既是提高

初期支護(hù)強(qiáng)度和剛度增加初期支護(hù)安全儲備的需要，也是支撐中間的防水隔離層，承受水壓力的需要，一般通過監(jiān)控量測，證明初期支護(hù)基本穩(wěn)定，防水層鋪設(shè)完畢隱蔽工程檢查合格后，可以開始灌注二次襯砌，如果隧道斷面較大，等待初期支護(hù)變形達(dá)到基本穩(wěn)定需要很長時間，也可提前施作二次襯砌，這時的二次襯砌將要承受初期支護(hù)變形傳來的壓力。?三、暗挖區(qū)間隧道標(biāo)準(zhǔn)斷面施工方法及需注意的幾個問題?1、暗挖區(qū)間標(biāo)準(zhǔn)斷面

地鐵區(qū)間隧道除個別特殊地段外，一般均采用單線馬蹄形曲墻斷面形式

2、超前支護(hù)施工

結(jié)合具體地質(zhì)條件和開挖面的穩(wěn)定情況，一般選擇小導(dǎo)管注漿作為主要超前支護(hù)手段。

小導(dǎo)管采用直徑42mm，長2.5-3.5mm，外插角10-15度，環(huán)向間距為25-32cm，搭接長度1.5米。

注漿漿液需根據(jù)具體地質(zhì)條件選用，或用單液水泥注漿，或用水泥水玻璃注漿，或用改性水玻璃漿注漿。注漿漿液的選擇，配比?，壓力的確定必須經(jīng)過現(xiàn)場試驗決定。?目前工程中經(jīng)常出現(xiàn)的問題有：

（1）注漿漿液配比及參數(shù)既無控制，注漿效果又不作嚴(yán)格檢查，甚至只設(shè)管不注漿，結(jié)果影響開挖后開面的土體穩(wěn)定。

（2）?外插角過大，沿拱架內(nèi)緣斜插下一拱架外緣，但外插角近30-40

度，小導(dǎo)管下方土體坍塌，影響開挖面的穩(wěn)定。

3、短臺階法開挖與支護(hù)

隧道凈高6米，凈寬5.6米，對于一般地層常采用短臺階開挖，上臺階長不超過1倍洞徑，并留有2米以上核心土。后方開挖中層土，并施作仰拱。

（1）?留核心土的目的，一方面可以抑制開挖面的變形，保持土體穩(wěn)

定，另一方面可以壓縮拱部開挖土方時間，盡早在有限空間架設(shè)拱部格柵拱架，并噴射混凝土，盡早完成拱部初期支護(hù)。

（2）?采用臺階法目的，一方面利用臺階的土壓力支擋前方工作面，

保持開挖面開挖穩(wěn)定，另一方面利用臺階便于人工開挖。

（3）采用短臺階的目的，一方面便于人工翻碴，另一方面可以盡快開挖中層土方，便于盡早施作邊墻支護(hù)和封閉仰拱，盡早使初期支護(hù)形成封閉的穩(wěn)定結(jié)構(gòu)。

但是目前有些工地施工存在的問題是：（1）?格柵拱架制作不合規(guī)范要求]

在開挖以后，土體自承穩(wěn)定的時間極短，在噴射混凝土達(dá)到設(shè)計強(qiáng)度以前，格柵拱架是主要支撐結(jié)構(gòu)，因此規(guī)范要求拱架能單獨承受2-4米土體荷載并密貼土體，最早由德國引進(jìn)的圖紙，在四根鋼筋之間用8字結(jié)連接，以后為了簡化作成斜向連接，再以后斜向連接鋼筋便點焊上，把拱架作為構(gòu)造鋼筋處理，這是非常危險的，正是因為如此，規(guī)范對拱架作出嚴(yán)格要求，除此之外，拱架基礎(chǔ)必須支牢，必要時設(shè)置斜向支撐注錨管。?（2）?噴射混凝土不密實

鋼筋密集地段實施噴射混凝土是一件比較困難的事，回彈大，而且鋼筋背后不密實，所以規(guī)范對雙層鋼筋網(wǎng)噴混凝土必須噴完一層再掛第二層網(wǎng)噴第二層，掛?在格柵表面噴混凝土要清除后再噴，不然鋼筋背后是無法噴實的。不密實的初期支護(hù)存在嚴(yán)重隱患，而且地下水銹蝕鋼筋，影響初期支護(hù)的壽命。?（3）?短臺階過長

第12篇 地鐵隧道盾構(gòu)施工安全管理措施

1引言 安全管理工作己在我國得到了日益重視,尤其是在加入了wto后,全球經(jīng)濟(jì)趨于一體化,要求發(fā)展中國家的安全生產(chǎn)管理水平趕上世界先進(jìn)水平,企業(yè)安全管理工作已作為和生產(chǎn)管理并列的一項企業(yè)管理重要內(nèi)容。

而建筑業(yè)是傷亡事故多發(fā)的行業(yè),僅次于礦山作業(yè)。

隧道施工具有建筑業(yè)和礦山業(yè)的一些共同特點,施工危險程度大,安全隱患多。

盾構(gòu)施工隧道技術(shù)是一項先進(jìn)的隧道施工技術(shù),開挖面處在盾構(gòu)體的保護(hù)下,可以最大程度避免土體失穩(wěn)或冒頂帶來的人身傷亡事故,近年來,在上海、廣州、北京和深圳等地得到了較為廣泛的應(yīng)用。

盾構(gòu)法隧道施工技術(shù)由英國工程師布魯諾爾發(fā)明于1818年,并于1825年運(yùn)用于工程實踐。

我國從1956年開始引進(jìn)盾構(gòu)施工技術(shù),從20世紀(jì)80年代開始得到了快速發(fā)展,目前,在上海、廣州等大城市中逐漸成為城市地下鐵道施工的主流方法,其特有的安全施工和管理問題引起獷廣泛注意,本文為結(jié)合多年的盾構(gòu)施工實踐和安全管理經(jīng)驗的總結(jié)。

2盾構(gòu)機(jī)刀盤前的壓氣作業(yè)2.1盾構(gòu)機(jī)的壓氣作業(yè) 當(dāng)操作人員必須進(jìn)人盾構(gòu)機(jī)前體刀盤內(nèi)作業(yè)時,如果盾構(gòu)機(jī)前方或上方的土體不能自穩(wěn),上體可能通過刀盤的開日處進(jìn)人刀盤內(nèi),威脅作業(yè)人員的安全。

大多先進(jìn)的盾構(gòu)機(jī)均配備了壓氣系統(tǒng),即通過密封刀盤和盾構(gòu)前體的通道,向刀盤內(nèi)注入無油空氣,使刀盤內(nèi)的壓力升高,以達(dá)到平衡外側(cè)土體壓力的目的,壓力最大可達(dá)到3-4kg/cm2. 為了保證操作人員的適應(yīng)性,一般在通道卜設(shè)置密閉的過渡增壓艙,這將在很大程度上緩解壓力變化帶給操作人員的影響。

由于操作人員是在一個密閉的環(huán)境中工作,刀盤內(nèi)空間狹窄,不能有多人同時作業(yè),壓人的空氣質(zhì)量也可能含有一定的雜質(zhì),且工作面的環(huán)境溫度將會很高,當(dāng)操作人員出現(xiàn)不適時,需要經(jīng)過一定時間減壓過渡后才能得到醫(yī)療。

因此,壓氣作業(yè)是盾構(gòu)安全施工的一個重點,也是一個值得注意的危險源。

2. 2壓氣作業(yè)的相應(yīng)措施

(1)盡量減少在不良地質(zhì)條件下進(jìn)人刀盤內(nèi),盡可能地在基本可以自穩(wěn)的地層中進(jìn)行開艙作業(yè),這樣可以不用壓氣作業(yè)。

因此,要根據(jù)地質(zhì)條件的變化,選擇適當(dāng)?shù)臅r機(jī),提前或推遲進(jìn)人刀盤內(nèi),尤其是更換刀具時要有預(yù)見性。

(2)要挑選身體健康、強(qiáng)壯的工人作為進(jìn)人刀盤內(nèi)的操作人員,并經(jīng)過職業(yè)病醫(yī)院嚴(yán)格的身體檢查,確保對惡劣環(huán)境的抵抗力。

一般壓氣作業(yè)一天不宜超過4小時。

(3)如需壓氣作業(yè)時,一定要選用無油型空壓機(jī),確?？諝赓|(zhì)量,減小環(huán)境污染。

(4)準(zhǔn)備好通迅工具,無間斷地保持聯(lián)絡(luò)。

(5)做好應(yīng)急準(zhǔn)備,必要時要能在減壓艙(刀盤與盾構(gòu)前體間的密封過渡通道)內(nèi)搶救傷員,并與有關(guān)醫(yī)院簽好急救協(xié)議。

有條件的要配備專用的流動醫(yī)療艙,以便在送往醫(yī)院的過程中,保持傷員所受體外壓力差基本一致。

3盾構(gòu)刀具更換 隨著地質(zhì)條件的變化,隧道掘進(jìn)過程中需要對刀具進(jìn)行更換,尤其是當(dāng)巖石強(qiáng)度較高時,需要更換滾刀。

滾刀一般是背卸式,以方便拆卸,但相對而言,滾刀重量大、四周光滑、沒有固定點、搬運(yùn)困難、安裝和拆卸均要比刮刀、割刀難得多。

刀盤內(nèi)空間狹窄、不能多人同時作業(yè),也很難借助機(jī)械,往往刀盤內(nèi)濕滑,刀盤下部充滿了泥土或者是泥漿,刀盤開口處還可能有不穩(wěn)定巖土掉入,影響刀具更換。

因此,進(jìn)人刀盤內(nèi)更換刀具是盾構(gòu)施工過程中一項相對較危險的作業(yè)工序,許多施工單位在刀具更換時,時有輕重傷事故發(fā)生。

進(jìn)行刀具更換時應(yīng)注意以下事項:

(1)當(dāng)?shù)刭|(zhì)條件不好、開挖面地層有可能失穩(wěn)時,應(yīng)預(yù)先對地層進(jìn)行加固處理,可采取注漿或洞內(nèi)加支撐等辦法防止巖土掉塊對作業(yè)人員的傷害,尤其是作業(yè)人員在搬運(yùn)刀具過程中遇意外物體打擊極易失衡,輕則將刀具掉人刀盤內(nèi),要花費相當(dāng)時間才能打撈上來;

重則人易被滾刀碰傷,甚至有可能滑人刀盤底部,被滾刀二次擊傷,造成嚴(yán)重后果。

(2)除了對地層采取必要的措施外,還要做好其它準(zhǔn)備工作,如對刀盤內(nèi)的積土或淤泥和泥漿進(jìn)行清理,盡量保持刀盤內(nèi)作業(yè)空間位置,搭設(shè)穩(wěn)固的臨時支架和作業(yè)平臺,提供充足的照明,包括行燈等局部照明工具。

(3)選派技術(shù)精、能吃苦、體質(zhì)好的作業(yè)人員進(jìn)行刀具的更換工作,尤其相互之間要配合嫻熟,盡量縮短盾構(gòu)機(jī)停止時間,防止土體失穩(wěn)。

如有土體嚴(yán)重失穩(wěn),可分次完成刀具更換,一般這時土體強(qiáng)度不大,盾構(gòu)機(jī)可掘進(jìn)數(shù)環(huán)后再更換另一批刀具。

軟土地層中盾構(gòu)機(jī)停止時間以不超過兩天為宜。

(4)滾刀重量大、邊緣光滑、不宜固定,應(yīng)盡量借助機(jī)械裝置安裝和拆卸滾刀,如合理運(yùn)用葫蘆等起重裝置和滑軌等移動裝置,以及支架等固定裝置,操作時要倍加小心。

(5)刀盤內(nèi)潮濕,水氣大,隨著溫度的升高會產(chǎn)生霧化現(xiàn)象,對電器、電線絕緣性能要求高,需選用24v以下的安全電壓。

(6)刀盤非期望轉(zhuǎn)動傷人在盾構(gòu)施工過程中屢有發(fā)生,因此,重新啟動盾構(gòu)機(jī)時一定要再三確認(rèn)土艙內(nèi)沒有操作人員和工具材料已全部回收,最好能實現(xiàn)安全本質(zhì)化,即在盾構(gòu)設(shè)計或改造時,鎖定原操作室的控制開關(guān),在人閘口增設(shè)控制開關(guān),并實行重復(fù)掛牌清點制度。

第13篇 地鐵土建工程安全管理辦法

地鐵土建工程項目安全管理辦法

1)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家和天津市頒發(fā)的有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),嚴(yán)格按照中華人民共和國建設(shè)部建標(biāo)(99)79號'關(guān)于發(fā)布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》的通知'(編號jgj59-99)的要求加強(qiáng)內(nèi)部安全管理,落實各項安全防護(hù)措施,確保工程建設(shè)中不發(fā)生重大傷亡事故。

2)按照安全作業(yè)規(guī)范針對本工程項目的特點、性質(zhì)、規(guī)模以及施工現(xiàn)場條件編制施工組織設(shè)計和施工方案,制定和組織落實各項的施工安全技術(shù)措施,并向全體施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計和有關(guān)安全要求施工。

3)進(jìn)入工地后明確落實項目經(jīng)理是施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。根據(jù)建設(shè)部辦公廳2000年10號文件要求配置專職安全管理人員、設(shè)置專職安全員,組成安全管理組負(fù)責(zé)工地的安全生產(chǎn)管理工作。

4)建立健全安全生產(chǎn)保證體系,落實各級安全責(zé)任制,完善各項安全生產(chǎn)制度(包括獎懲制度);按照'誰施工誰負(fù)責(zé)'的原則,負(fù)責(zé)單位內(nèi)部和施工責(zé)任區(qū)域的安全生產(chǎn)管理工作。

5)加強(qiáng)對全體施工人員安全作業(yè)、文明施工和自我保護(hù)的宣傳教育;做好上崗前的安全培訓(xùn),特殊工種作業(yè)人員必須做到持證上崗;對于特殊作業(yè)人員,必須經(jīng)天津市有關(guān)特種作業(yè)考核站進(jìn)行審證教育,禁止實習(xí)、學(xué)習(xí)人員現(xiàn)場作業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行各種安全操作規(guī)程,確保施工安全。

6)按照'安全自查,隱患自改、責(zé)任自負(fù)'的原則加強(qiáng)對施工責(zé)任區(qū)的日常安全檢查。及時制止和處理各類違章違法行為。對查獲的隱患要及時落實整改措施,消除隱患。

7)主動接受發(fā)包人在安全生產(chǎn)工作上的業(yè)務(wù)指導(dǎo),檢查和督促,服從管理;對發(fā)包人的工作布置和組織的活動要積極貫徹實施和參加。對發(fā)包人給予因責(zé)任違約的經(jīng)濟(jì)處理如有異議可要求復(fù)核。

8)因疏于管理違章違法作業(yè)發(fā)生安全事故或造成人員傷亡的,在積極搶救受傷人員、保護(hù)現(xiàn)場的同時,嚴(yán)格按安全事故上報的規(guī)定時限向發(fā)包人和當(dāng)?shù)貏趧有姓块T匯報。